3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 18-5-2013
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
REGOLAMENTO 22 febbraio 2013, n. 2
Riordino delle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza. Disciplina delle Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 18-05-2013)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania n. 14 del 4 marzo 2013)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha deliberato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121, quarto comma della Costituzione;
Visto lo Statuto della Regione Campania approvato con legge
regionale 28 maggio 2009, n. 6;
Visto in particolare, il comma 4 dell'art. 56 dello Statuto;
Vista la legge 17 luglio 1890, n. 6972 «Norme sulle istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza»;
Visto il decreto legislativo 4 maggio 2001, n. 207 «Riordino del
sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, a
norma dell'art. 10 della legge 8 novembre 2000, n. 328»;
Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 «Modifiche al
titolo V della parte seconda della Costituzione»;
Vista la legge regionale 23 ottobre 2007, n. 11 «Legge per la
dignità e la cittadinanza sociale. Attuazione della legge 8 novembre
2000, n. 328» così come modificata ed integrata dalla legge
regionale 6 luglio 2012, n. 15;
Visto in particolare, l'art. 16-bis «Le istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza» e l'art. 16-ter «Le aziende pubbliche di
servizi alla persona» della citata legge regionale 23 ottobre 2007,
n. 11;
Visto altresì, il comma 1-bis dell'art. 60 «Abrogazioni», della
legge regionale 23 ottobre 2007, n. 11;
Visto il decreto presidenziale n. 23/2011 «Direttive generali per
la definizione dell'iter procedimentale per l'emanazione dei
regolamenti regionali»;
Vista la delibera della giunta regionale n. 33 dell'8 febbraio
2013;

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento reca le norme che disciplinano il
riordino delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza
istituite dalla legge 17 luglio 1890, n. 6972 (Norme sulle
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza), di seguito
denominate istituzioni, e l'ordinamento delle aziende pubbliche di
servizi alla persona, di seguito denominate aziende, ispirandosi alle
disposizioni del decreto legislativo 4 maggio 2001, n. 207 (Riordino
del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza,
a norma dell'art. 10 della legge 8 novembre 2000, n. 328) e in
osservanza dei principi e dei criteri direttivi dettati dagli
articoli 16-bis e 16-ter della legge regionale 23 ottobre 2007, n. 11
(Legge per la dignità e la cittadinanza sociale. Attuazione della
legge 8 novembre 2000, n. 328).
2. Ai fini del riordino, il presente regolamento disciplina la
trasformazione delle istituzioni, a seconda della tipologia e del
carattere, in aziende e in associazioni o fondazioni di diritto
privato, di seguito denominate associazioni o fondazioni.

Art. 2

Disposizioni comuni

1. Il riordino delle istituzioni avviene nel rispetto della
volontà dei fondatori e degli scopi statutari.
2. La trasformazione è deliberata dall'organo di amministrazione,
oppure dal commissario incaricato della temporanea reggenza
dell'amministrazione dell'istituzione, entro il termine di centoventi
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento ed è disposta
con provvedimento della Direzione generale della Giunta regionale per
le politiche sociali, le politiche culturali, le pari opportunità e
il tempo libero, di seguito denominata Direzione generale della
Giunta regionale, entro centoventi giorni dal ricevimento
dell'istanza di trasformazione, all'esito dell'attività istruttoria
volta all'accertamento della sussistenza del carattere e dei
requisiti che consentono la trasformazione e alla verifica della
conformità degli statuti delle istituzioni trasformate alle
disposizioni del presente regolamento.
3. La deliberazione di trasformazione assunta dall'organo di
amministrazione dell'istituzione contiene:
a) lo statuto del nuovo soggetto giuridico;
b) l'inventario dei beni mobili recante la espressa indicazione
dei mobili aventi particolare pregio artistico;
c) l'inventario del patrimonio immobiliare, con relativa perizia
asseverata, recante la l'indicazione dei beni espressamente destinati
dallo statuto alla realizzazione degli scopi istituzionali e la
evidenziazione degli immobili di valore storico e monumentale;
d) il processo verbale della ricognizione dei rapporti giuridici
attivi e passivi.
4. La deliberazione di trasformazione assunta dall'organo di
amministrazione dell'istituzione non ha effetto costitutivo
dell'azienda e dell'associazione o fondazione.
5. Sono escluse dalla trasformazione in azienda e in associazione o
fondazione le istituzioni inattive nel campo socio-assistenziale da
oltre due anni e quelle che hanno esaurito i lasciti testamentari o
le finalità statutarie.
6. Le aziende e le associazioni o fondazioni conservano i diritti e
gli obblighi anteriori alla trasformazione e subentrano nella
titolarità delle situazioni giuridiche attive e passive facenti capo
alle istituzioni dalle quali derivano.
7. L'attuazione del riordino non costituisce causa di risoluzione
del rapporto di lavoro col personale dipendente che, alla data di
entrata in vigore del presente regolamento, ha in corso un rapporto
di lavoro a tempo indeterminato. Il personale dipendente conserva i
diritti derivanti dall'anzianità complessiva maturata all'atto del
riordino e il trattamento economico in godimento. Eventuali contratti
di lavoro a termine sono mantenuti fino alla scadenza.
8. Fino alla emissione dei provvedimenti regionali di
trasformazione, alle istituzioni è fatto divieto di alienare o
trasformare beni immobili o titoli, di costituire diritti reali sugli
stessi, di stipulare contratti di locazione, salvo quanto necessario
per l'attuazione del piano di risanamento previsto dall'art. 3.

Art. 3

Piano di risanamento

1. Entro il termine di centoventi giorni dall'entrata in vigore del
presente regolamento le istituzioni inattive in campo
socio-assistenziale da meno di due anni e le istituzioni per le quali
non sussistono le condizioni e i requisiti patrimoniali previsti per
la trasformazione possono comunicare alla Direzione generale della
Giunta regionale un piano di risanamento tale da consentire, anche
mediante la fusione con altre istituzioni, la trasformazione.
2. Il piano di risanamento è deliberato dagli organi di
amministrazione, ancorchè straordinari, delle istituzioni e acquista
efficacia ad avvenuta approvazione, nel termine di novanta giorni
dalla ricezione, da parte della Direzione generale della Giunta
regionale, all'esito della verifica della fattibilità delle
soluzioni prospettate.
3. Il termine di novanta giorni previsto dal comma 2 può essere
sospeso, per una sola volta, per l'acquisizione di chiarimenti ed
elementi integrativi di giudizio. I chiarimenti pervengono alla
Direzione generale della Giunta regionale entro trenta giorni dalla
ricezione della richiesta. Il termine per la conclusione del
procedimento riprende a decorrere dalla data di ricezione dei
chiarimenti e degli elementi integrativi di giudizio o, in mancanza,
dalla scadenza del termine previsto nel secondo periodo.
4. Se i chiarimenti forniti dall'amministrazione dell'istituzione
non superano i rilievi formulati dalla Direzione generale della
Giunta regionale oppure se non pervengono entro il termine di trenta
giorni previsto nel comma 3, la Direzione generale rigetta il piano.
5. Il piano di risanamento approvato dalla Direzione generale della
Giunta regionale è attuato dagli organi di amministrazione delle
istituzioni entro il termine di centottanta giorni dalla data di
approvazione.
6. All'esito dell'attuazione del piano gli organi di
amministrazione delle istituzioni deliberano la trasformazione ai
sensi delle disposizioni del presente regolamento.
7. Se il piano viene rigettato, oppure se non viene attuato nel
termine previsto dal comma 5 o non consegue gli esiti previsti, gli
organi di amministrazione deliberano la proposta di estinzione
dell'istituzione ai sensi dell'art. 11.

Art. 4

Fusione

1. Al fine di ottimizzare la prestazione dei servizi
socio-assistenziali o di attuare il piano di risanamento previsto
dall'art. 3, le istituzioni possono fondersi tra loro. Lo statuto
dell'istituzione derivante dalla fusione prevede la continuità degli
scopi statutari delle istituzioni originarie.
2. La fusione è promossa dall'organo di amministrazione delle
singole istituzioni con apposite deliberazioni entro centoventi
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento ed è disposta
con provvedimento della Direzione generale della Giunta regionale
entro il termine di novanta giorni dalla ricezione dell'istanza di
cui al comma 4.
3. Le deliberazioni con le quali gli organi di amministrazione
promuovono la fusione contengono:
a) lo statuto del nuovo soggetto giuridico;
b) l'inventario del patrimonio mobiliare e immobiliare della
singola istituzione con relativa perizia asseverata;
c) l'elenco nominativo del personale della singola istituzione
recante l'indicazione della natura giuridica del rapporto di lavoro,
della sua decorrenza e del termine, se previsto, del profilo
professionale e della categoria di appartenenza, del trattamento
economico in godimento;
d) il processo verbale della ricognizione dei rapporti giuridici
attivi e passivi facenti capo alla singola istituzione;
e) l'ultimo bilancio consuntivo approvato.
4. Ai fini della fusione i legali rappresentanti delle singole
istituzioni presentano apposita istanza, a firma congiunta, alla
Direzione generale della Giunta regionale corredata dalla seguente
documentazione:
a) deliberazioni di cui al comma 2;
b) l'inventario dei beni mobili del nuovo soggetto giuridico
recante la indicazione dell'istituzione di provenienza e dei mobili
di pregio artistico;
c) l'inventario del patrimonio immobiliare, con relativa perizia
asseverata, del nuovo soggetto giuridico recante la indicazione
dell'istituzione di provenienza, dei beni espressamente destinati
alla realizzazione degli scopi istituzionali e degli immobili di
valore storico e monumentale;
d) l'elenco nominativo del personale del nuovo soggetto giuridico
recante la indicazione dell'istituzione di provenienza, della natura
giuridica del rapporto di lavoro, della sua decorrenza e del termine,
se previsto, del profilo professionale e della categoria di
appartenenza, del trattamento economico in godimento;
e) l'elenco dei rapporti giuridici attivi e passivi cui succede
il nuovo soggetto giuridico.
5. La costituzione del nuovo soggetto giuridico avviene con
provvedimento della Direzione generale della Giunta regionale. Il
nuovo soggetto giuridico succede a tutti gli effetti nei rapporti
giuridici attivi e passivi facenti capo alle singole istituzioni.
6. Il termine di novanta giorni stabilito per la conclusione del
procedimento di fusione può essere sospeso, per una sola volta, per
l'acquisizione di chiarimenti ed elementi integrativi di giudizio. I
chiarimenti e gli elementi integrativi richiesti pervengono alla
Direzione generale della Giunta regionale entro trenta giorni dalla
ricezione della richiesta. Il termine per la conclusione del
procedimento riprende a decorrere dalla data di ricezione dei
chiarimenti e degli elementi integrativi di giudizio o, in mancanza,
dalla scadenza del termine previsto nel secondo periodo.
7. Se i chiarimenti forniti dalle amministrazioni delle istituzioni
interessate non superano i rilievi formulati dalla Direzione generale
della Giunta regionale oppure se non pervengono entro il termine di
trenta giorni previsto nel comma 6, la Direzione generale rigetta
l'istanza.
8. Se l'istanza viene rigettata gli organi di amministrazione delle
singole istituzioni interessate, entro il termine di novanta giorni
dalla ricezione del provvedimento di diniego, assumono le
determinazioni di competenza previste dal presente regolamento ai
fini dell'attuazione del riordino, pena l'esercizio del potere
sostitutivo ai sensi dell'art. 12.

Art. 5

Istituzioni tenute a trasformarsi in azienda

1. Le istituzioni già amministrate dagli enti comunali di
assistenza o in questi concentrate e le istituzioni che erogano
direttamente servizi socio-assistenziali anche mediante la erogazione
di prestazioni economiche a persone in difficoltà il cui valore
patrimoniale complessivo non è inferiore a euro 500.000/00 si
trasformano in azienda con le modalità e le procedure definite dal
presente regolamento.
2. Oltre alle istituzioni indicate nell'art. 2, comma 5, sono
esclusi dalla trasformazione in azienda gli enti equiparati dall'art.
91 della legge n. 6972 del 1890 e le istituzioni:
a) nei confronti delle quali è alternativamente accertato il
carattere o l'ispirazione di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 16 febbraio 1990 (Direttiva alle regioni in
materia di riconoscimento della personalità giuridica di diritto
privato alle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza a
carattere regionale e infraregionale);
b) che operano in settori diversi da quello socio-assistenziale;
c) che operano prevalentemente nel settore scolastico;
d) che svolgono prevalentemente attività di culto;
e) che svolgono prevalentemente attività di gestione di edicole
e cappelle funerarie;
f) che gestiscono seminari, case di riposo o altre strutture
residenziali per religiosi o svolgono attività assistenziali a
sostegno esclusivo del clero o di soggetti appartenenti a ordini
religiosi;
g) che svolgono indirettamente attività socio-assistenziali i
cui statuti non prevedono anche la erogazione diretta dei servizi;
h) per le quali ricorrono le altre ipotesi previste dal presente
regolamento.

Art. 6

Procedura per la trasformazione in azienda

1. La trasformazione in azienda delle istituzioni indicate
nell'art. 5, comma 1, avviene a termini dell'art. 2, comma 2.
2. Ai fini del riordino, il rappresentante legale dell'istituzione,
entro il termine di dieci giorni dalla data di adozione della
deliberazione di trasformazione, presenta apposita istanza alla
Direzione generale della Giunta regionale.
3. L'istanza di trasformazione è sottoscritta dal legale
rappresentante nelle forme previste dall'art. 38 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Disposizioni
legislative in materia di documentazione amministrativa) ed è
corredata dalla seguente documentazione:
a) deliberazione di trasformazione assunta dall'organo di
amministrazione contenente la documentazione indicata nell'art. 2,
comma 3;
b) copia dell'ultimo bilancio consuntivo approvato;
c) ogni atto idoneo a comprovare il possesso dei requisiti che
consentono la trasformazione;
d) relazione in ordine alle attività svolte dall'istituzione
sottoscritta dal legale rappresentante;
e) relazione illustrativa delle attività che la nascente azienda
intende svolgere e delle modalità di conseguimento degli scopi
statutari sottoscritta dal legale rappresentante.
4. Il termine per la conclusione del procedimento di trasformazione
dell'istituzione può essere sospeso, per una sola volta e per un
periodo non superiore a trenta giorni, per l'acquisizione di
chiarimenti ed elementi integrativi di giudizio. I chiarimenti e gli
elementi integrativi devono pervenire alla Direzione generale della
Giunta regionale entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta.
Il termine per la conclusione del procedimento riprende a decorrere
dalla data di ricezione dei chiarimenti e degli elementi integrativi
di giudizio o, in mancanza, dalla scadenza del termine previsto nel
secondo periodo.
5. Se i chiarimenti forniti dall'amministrazione dell'istituzione
non superano i rilievi formulati dalla Direzione generale della
Giunta regionale oppure se non pervengono entro il termine di trenta
giorni previsto nel comma 4, la Direzione generale rigetta l'istanza.
6. Se l'istanza di trasformazione viene rigettata, l'organo di
amministrazione, entro il termine di novanta giorni dalla ricezione
del provvedimento di diniego, assume le determinazioni di competenza
previste dal presente regolamento ai fini dell'attuazione del
riordino, pena l'esercizio del potere sostitutivo ai sensi dell'art.
12.
7. Con il provvedimento di trasformazione dell'istituzione la
Direzione generale della Giunta regionale approva lo statuto
dell'azienda.

Art. 7

Istituzioni tenute a trasformarsi in associazione o fondazione

1. Le istituzioni che erogano direttamente servizi
socio-assistenziali il cui valore patrimoniale complessivo è
inferiore a euro 500.000/00 che non deliberano il piano di
risanamento previsto nell'art. 3 ai fini della trasformazione in
azienda o il cui piano sia stato rigettato dalla Direzione generale
della Giunta regionale o non abbia avuto attuazione, gli enti
equiparati dall'art. 91 della legge n. 6972 del 1890 e le istituzioni
indicate nell'art. 5, comma 2, lettere a), b), c), d), e), f), g) si
trasformano, a seconda del proprio carattere e della propria
organizzazione, in associazioni o fondazioni senza scopo di lucro,
disciplinate dal codice civile e dalle disposizioni di attuazione del
medesimo.
2. Sono in ogni caso escluse dalla trasformazione in associazione o
fondazione le istituzioni già amministrate dai disciolti enti
comunali di assistenza o in questi concentrate.
3. Le associazioni o fondazioni sono dotate di autonomia statutaria
e gestionale e sono assoggettate al controllo e alla vigilanza della
Direzione generale della Giunta regionale ai sensi del codice civile
e delle disposizioni del regolamento concernente la materia delle
persone giuridiche private emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 22 settembre 2003, n. 619 (Regolamento concernente
la materia delle persone giuridiche private di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361), di seguito
denominato regolamento regionale in materia di persone giuridiche
private.
4. Lo statuto delle singole associazioni o fondazioni indica i beni
immobili e i beni di valore storico e artistico destinati dalle
tavole di fondazione alla realizzazione dei fini istituzionali e
prevede maggioranze qualificate per l'adozione delle deliberazioni
concernenti la dismissione di tali beni contestualmente al
reinvestimento dei proventi nell'acquisto di beni funzionali al
raggiungimento degli scopi, con esclusione di qualsiasi diminuzione
del valore patrimoniale da essi rappresentato, rapportato ad
attualità. Lo statuto può disciplinare, inoltre, le modalità di
impiego delle risorse anche a finalità di conservazione,
valorizzazione e implementazione del patrimonio.
5. Il patrimonio delle associazioni o fondazioni è costituito da
tutti i beni mobili e immobili delle istituzioni trasformate e dalle
successive implementazioni.
6. I beni immobili e i beni di valore storico e artistico destinati
dalle tavole di fondazione alla realizzazione dei fini istituzionali
restano destinati alle finalità stabilite dalle volontà dei
fondatori, fatto salvo ogni altro onere o vincolo gravante sugli
stessi ai sensi delle vigenti disposizioni e fatte salve le ipotesi
previste nel comma 4.
7. Gli atti di dismissione, di vendita o di costituzione di diritti
reali sui beni delle associazioni o fondazioni originariamente
destinati alla realizzazione delle finalità istituzionali sono
inviati alla Direzione generale della Giunta regionale che, se
ritiene tali atti in contrasto con l'atto costitutivo o con lo
statuto, li invia al pubblico ministero per l'esercizio dell'azione
di cui all'art. 23 del codice civile.
8. Le associazioni o fondazioni derivanti dalla trasformazione che
operano nel settore socio-assistenziale partecipano, quali soggetti
del terzo settore, alla programmazione e alla attuazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali ai sensi dell'art. 13 L.R.
n. 11 del 2007.

Art. 8
Trasformazione delle istituzioni che erogano direttamente servizi
socio-assistenziali prive del requisito patrimoniale previsto
dall'art. 5, comma 1, e delle istituzioni di cui all'art. 5, comma
2, lettere a) e b)
1. La trasformazione in associazione o fondazione delle istituzioni
indicate nell'art. 5, comma 2, lettere a) e b), e delle istituzioni
che erogano direttamente servizi socio-assistenziali il cui valore
patrimoniale complessivo è inferiore a euro 500.000/00 che non
deliberano il piano di risanamento previsto dall'art. 3 ai fini della
trasformazione in azienda o il cui piano sia stato rigettato dalla
Direzione generale della Giunta regionale o non abbia avuto
attuazione, ad eccezione di quelle già amministrate dagli enti
comunali di assistenza o in questi concentrate, è promossa
dall'organo di amministrazione a termini dell'art. 2, comma 2, e
avviene secondo la disciplina recata dal regolamento regionale in
materia di persone giuridiche private.
2. Ai fini dell'acquisto della persona giuridica di diritto privato
l'organo di amministrazione, ancorchè straordinario,
dell'istituzione assume la deliberazione di trasformazione nella
forma di atto pubblico contenente la documentazione indicata
nell'art. 2, comma 3.
3. Entro il termine di dieci giorni dalla registrazione dell'atto
pubblico di trasformazione di cui al comma 2, il legale
rappresentante dell'istituzione presenta l'istanza di riconoscimento
della personalità giuridica di diritto privato alla Direzione
generale della Giunta regionale, debitamente sottoscritta nelle forme
previste dall'art. 38 del DPR n. 445 del 2000, corredata dall'atto
pubblico di trasformazione e dalla documentazione indicata nell'art.
6 del regolamento regionale in materia di persone giuridiche private.
4. Il riconoscimento della personalità giuridica privata avviene
con la iscrizione nel registro regionale delle persone giuridiche
private previsto nell'art. 3 del regolamento regionale in materia di
persone giuridiche private.
5. Se l'istanza di trasformazione viene rigettata l'organo di
amministrazione dell'istituzione, entro il termine di novanta giorni
dalla ricezione del provvedimento di rigetto, assume le
determinazioni di competenza previste dal presente regolamento ai
fini dell'attuazione del riordino, pena l'esercizio del potere
sostitutivo ai sensi dell'art. 12.

Art. 9

Trasformazione degli enti equiparati e delle istituzioni di cui
all'art. 5, comma 2, lettere c), d), e), f)

1. Gli enti equiparati dall'art. 91 della legge n. 6972 del 1890 e
le istituzioni indicate nell'art. 5, comma 2, lettere c), d), e), f),
si trasformano in associazione o fondazione a prescindere dalla loro
natura originaria e dalla sussistenza del requisito patrimoniale
previsto dal regolamento regionale in materia di persone giuridiche
private. L'acquisto della persona giuridica privata è subordinato
esclusivamente all'accertamento da parte della Direzione generale
della Giunta regionale della sussistenza del carattere che importa la
trasformazione ai sensi del presente articolo.
2. Entro il termine stabilito dall'art. 2, comma 2, l'organo di
amministrazione, ancorchè straordinario, delle istituzioni
interessate assume la deliberazione di trasformazione nella forma di
atto pubblico contenente la documentazione indicata nell'art. 2,
comma 3.
3. Ai fini dell'accertamento della sussistenza del carattere che
consente la trasformazione ai sensi del presente articolo, il legale
rappresentante dell'istituzione, entro il termine di dieci giorni
dalla registrazione, invia l'atto pubblico di trasformazione alla
Direzione generale della Giunta regionale, corredato dalla seguente
documentazione:
a) atti idonei a comprovare la sussistenza del carattere che
consente la trasformazione ai sensi del presente articolo;
b) elenco nominativo delle persone preposte alle cariche sociali
nonchè, per le associazioni, indicazione della consistenza
associativa;
c) relazione illustrativa delle attività svolte dall'istituzione
sottoscritta dal legale rappresentante;
d) relazione illustrativa delle attività che la nascente
associazione o fondazione intende svolgere sottoscritta dal legale
rappresentante dell'istituzione.
4. Il termine per la conclusione del procedimento di trasformazione
dell'istituzione può essere sospeso, per una sola volta e per un
periodo non superiore a trenta giorni, per l'acquisizione di
chiarimenti ed elementi integrativi di giudizio. I chiarimenti e gli
elementi integrativi pervengono alla Direzione generale della Giunta
regionale entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta. Il
termine per la conclusione del procedimento riprende a decorrere
dalla data di ricezione dei chiarimenti e degli elementi integrativi
di giudizio o, in mancanza, dalla scadenza del termine previsto nel
secondo periodo.
5. La trasformazione avviene all'esito positivo della istruttoria
del procedimento di accertamento, da parte della Direzione generale
della Giunta regionale, della sussistenza del carattere che importa
la trasformazione ai sensi del presente articolo.
6. Se la Direzione generale della Giunta regionale rileva la
insussistenza del carattere che consente la trasformazione ai sensi
del presente articolo oppure se i chiarimenti non pervengono entro il
termine di trenta giorni previsto dal comma 4, la Direzione generale
rigetta l'istanza.
7. Se l'istanza di trasformazione viene rigettata, l'organo di
amministrazione, entro il termine di novanta giorni dalla ricezione
del provvedimento di rigetto, assume le determinazioni di competenza
ai fini dell'attuazione del riordino in conformità alle disposizioni
del presente regolamento, pena l'esercizio del potere sostitutivo ai
sensi dell'art. 12.
8. In deroga alle disposizioni del regolamento regionale in materia
di persone giuridiche private, le istituzioni trasformate ai sensi
del presente articolo sono iscritte d'ufficio nel registro regionale
delle persone giuridiche private.

Art. 10

Trasformazione delle istituzioni che svolgono attività indiretta in
campo socio-assistenziale

1. Le istituzioni che, per disposizione statutaria, svolgono
indirettamente attività in campo socio-assistenziale mediante
l'erogazione, a enti e organismi pubblici e privati operanti nel
settore, delle rendite derivanti dall'attività di amministrazione
del proprio patrimonio e delle liberalità ricevute a tal fine, i cui
statuti prevedono anche l'erogazione diretta di servizi
socio-assistenziali ed il cui valore patrimoniale non è inferiore a
euro 500.000/00, si trasformano, a loro scelta, in azienda o in
associazione o fondazione secondo la disciplina recata dagli articoli
6 e 8.
2. Le istituzioni che svolgono indirettamente attività in campo
socio-assistenziale i cui statuti prevedono anche l'erogazione
diretta di servizi socio-assistenziali prive del requisito
patrimoniale di euro 500.000/00 prescritto per la trasformazione in
azienda e le istituzioni che svolgono indirettamente attività in
campo socio-assistenziale i cui statuti non prevedono anche
l'erogazione diretta dei servizi deliberano la trasformazione in
associazione o fondazione ai sensi dell'art. 8.

Art. 11

Estinzione

1. Le istituzioni indicate nell'art. 2, comma 5, e quelle per le
quali non sussistono le condizioni e i presupposti per la
trasformazione, comprese le istituzioni già amministrate dai
disciolti enti comunali di assistenza o in questi concentrate prive
del requisito patrimoniale previsto per la trasformazione in azienda
che non presentano il piano di risanamento previsto dall'art. 3 o il
cui piano sia stato rigettato dalla Direzione generale della Giunta
regionale o non abbia avuto attuazione, sono estinte con
deliberazione della Giunta regionale su proposta dell'organo di
amministrazione delle istituzioni.
2. L'organo di amministrazione, ancorchè straordinario,
dell'istituzione delibera la proposta di estinzione entro centoventi
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento oppure entro
trenta giorni dalla restituzione del piano di risanamento previsto
dall'art. 3 o dalla cessazione del termine previsto per la sua
attuazione.
3. Ai fini della estinzione, il legale rappresentante
dell'istituzione, entro dieci giorni dalla adozione, invia la
deliberazione di cui al comma 2 alla Direzione generale della Giunta
regionale corredata dalla seguente documentazione:
a) inventario del patrimonio mobiliare e immobiliare
dell'istituzione;
b) elenco nominativo del personale dipendente recante la
indicazione della natura giuridica del rapporto di lavoro, della sua
decorrenza e del termine, se previsto, del profilo professionale e
della categoria di appartenenza, del trattamento economico in
godimento;
c) processo verbale della ricognizione dei rapporti giuridici
attivi e passivi;
d) copia delle tavole di fondazione con evidenziazione delle
disposizioni specifiche di destinazione del patrimonio in caso di
scioglimento;
e) copia dell'ultimo conto consuntivo approvato.
4. Se l'istituzione è priva, per qualsiasi motivo, dell'organo di
amministrazione previsto dallo statuto o in caso di inottemperanza,
anche parziale, nei termini stabiliti, dell'organo di
amministrazione, il Presidente della Giunta regionale nomina un
commissario per l'assolvimento degli adempimenti previsti nei commi
2, 3 e 7 che dura in carica sino alla consegna dei beni
dell'istituzione estinta al soggetto destinatario.
5. Con la deliberazione di estinzione la Giunta regionale dispone
l'attribuzione del personale e dei beni patrimoniali dell'istituzione
estinta nel rispetto dei parametri di contenimento della spesa
pubblica degli enti destinatari per il personale e delle tavole di
fondazione. Fermo il rispetto dei predetti parametri, in mancanza di
disposizioni specifiche delle tavole di fondazione, il personale e
l'intero patrimonio mobiliare e immobiliare sono attribuiti al comune
nel cui territorio è ubicata la sede legale dell'istituzione, previo
assenso del comune destinatario. In caso di mancato assenso da parte
del comune destinatario, la Giunta regionale individua il soggetto
cui trasferire il personale e i beni patrimoniali dell'istituzione
tra i comuni dell'ambito sociale territoriale di riferimento o, in
via graduata, tra le istituzioni o tra le aziende del territorio
assenzienti.
6. La deliberazione di estinzione è comunicata al legale
rappresentante dell'istituzione estinta e all'ente destinatario dei
beni e del personale.
7. Il passaggio di consegna avviene entro trenta giorni dalla
ricezione della deliberazione di estinzione, mediante appositi
verbali da redigersi con l'intervento in contraddittorio del legale
rappresentante dell'istituzione e del legale rappresentante o suo
delegato dell'ente destinatario.
8. I processi verbali di consegna costituiscono titolo per la
voltura catastale dei beni da eseguirsi a cura e spese dell'ente
destinatario.
9. Il patrimonio delle istituzioni estinte è trasferito con
vincolo di destinazione a scopi sociali.
10. L'ente destinatario del personale e dei beni patrimoniali
subentra nella titolarità delle posizioni giuridiche attive e
passive facenti capo all'istituzione estinta, nei rapporti di lavoro
a tempo determinato e negli altri rapporti di prestazione d'opera in
corso alla data di adozione del provvedimento di estinzione.
11. Al personale con rapporto di impiego a tempo indeterminato,
fino all'inquadramento nei ruoli organici dell'ente destinatario,
continuano ad applicarsi le norme relative allo stato giuridico ed al
trattamento economico vigenti all'atto del trasferimento. È fatto
salvo il trattamento economico in godimento presso l'istituzione di
provenienza.

Art. 12

Potere sostitutivo

1. La Regione esercita il potere sostitutivo nei confronti degli
organi di amministrazione delle istituzioni che non ottemperano, nei
termini e con le modalità stabilite dal presente regolamento, agli
adempimenti previsti per l'attuazione del riordino.
2. La Direzione generale della Giunta regionale, constatata la
inottemperanza, assegna un termine non inferiore a trenta giorni
entro cui adempiere, decorso inutilmente il quale il Presidente della
Giunta regionale, accertata la mancata giustificazione del ritardo,
dispone lo scioglimento dell'organo di amministrazione inadempiente e
la nomina di un commissario per la reggenza dell'amministrazione
dell'istituzione e l'adozione, in via sostitutiva, entro centoventi
giorni dalla emissione del decreto di nomina, degli atti funzionali
alla trasformazione dell'istituzione, nel rispetto delle disposizioni
del presente regolamento.
3. Se l'istituzione è priva dell'ordinario organo di
amministrazione previsto dallo statuto, il Presidente della Giunta
regionale nomina un commissario per l'assolvimento, in via
sostitutiva, degli adempimenti previsti per l'attuazione del
riordino.
4. Il commissario incaricato dura in carica sino alla data di
emissione del provvedimento della Direzione generale della Giunta
regionale di costituzione dell'ordinario organo di amministrazione
previsto dallo statuto dell'istituzione trasformata e comunque non
oltre un anno dal conferimento dell'incarico.
5. Se l'istituzione non può essere trasformata, il commissario
delibera la proposta di estinzione ai sensi dell'art. 11. In tal caso
il commissario incaricato dura in carica sino alla consegna dei beni
dell'istituzione estinta all'ente destinatario.
6. Gli incarichi commissariali possono essere rinnovati al medesimo
commissario una sola volta.
7. Ai commissari comunque incaricati spetta un compenso mensile
lordo pari a un decimo dell'importo dell'indennità di funzione
mensile minima dei sindaci dei comuni con popolazione fino a mille
abitanti determinato con decreto del Ministro dell'interno ai sensi
dell'art. 82, comma 8, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali).
8. Ai commissari che risiedono fuori del territorio del comune dove
è ubicata la sede legale dell'istituzione spetta il rimborso delle
sole spese di viaggio effettivamente sostenute per la presenza
necessaria presso la sede per lo svolgimento delle funzioni proprie.
9. Ai commissari che, in ragione del mandato conferito, si recano
fuori del territorio del comune dove è ubicata la sede legale
dell'istituzione è dovuto esclusivamente il rimborso delle spese di
viaggio effettivamente sostenute nella misura determinata con decreto
del Ministro dell'interno e del Ministro dell'economia e delle
finanze per gli amministratori comunali ai sensi dell'art. 84, comma
1, del D.Lgs. n. 267 del 2000.
10. L'onere del compenso e dei rimborsi ai commissari grava sui
bilanci delle istituzioni commissariate oppure sui bilanci degli enti
che succedono nella titolarità delle posizioni giuridiche facenti
capo alle istituzioni.

Art. 13

Autonomia

1. Le aziende sono enti con personalità giuridica di diritto
pubblico senza fini di lucro, destinati alla erogazione di servizi
alla persona, connotati da autonomia statutaria, regolamentare,
patrimoniale, contabile e gestionale nell'ambito delle disposizioni
delle leggi della finanza pubblica.
2. Le aziende operano con criteri imprenditoriali e informano le
attività di gestione ai principi di buon andamento, imparzialità e
trasparenza e a criteri di efficienza, efficacia ed economicità, nel
rispetto del pareggio di bilancio da perseguire attraverso
l'equilibrio dei costi e dei ricavi, compresi i trasferimenti.
3. Le aziende garantiscono la continuità degli scopi statutari
delle istituzioni dalle quali derivano e pianificano l'offerta dei
servizi alla persona in coerenza con la programmazione locale
definita nel piano di zona sociale dell'ambito territoriale nel quale
svolgono le attività. A tal fine possono caratterizzarsi come
aziende multiservizi nell'ambito dello stesso settore di intervento e
nel rispetto delle loro finalità statutarie.
4. Le aziende partecipano alla concertazione prodromica della
adozione del piano di zona sociale dell'ambito territoriale nel quale
svolgono le attività e concorrono all'attuazione del sistema
integrato locale di interventi e servizi sociali previsto dalla L.R.
n. 11 del 2007, nel rispetto delle loro finalità statutarie.
5. Le aziende si conformano al principio della separazione dei
poteri di indirizzo e programmazione che spettano agli organi di
governo dai poteri di gestione attribuiti al direttore.
6. Le aziende godono, ai sensi dell'art. 4, commi 2 e 7, e
dell'art. 5, comma 8, del decreto legislativo n. 207 del 2001, dei
benefici derivanti dalla estensione della disciplina delle erogazioni
liberali prevista dall'art. 13 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460 (Riordino della disciplina tributaria degli enti non
commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale)
per le organizzazioni non lucrative di utilità sociale e delle
agevolazioni previste dall'art. 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 (Disciplina delle agevolazioni
tributarie) e dall'art. 88, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione del testo unico
delle imposte sui redditi).
7. Le aziende, nell'ambito della propria autonomia, pongono in
essere gli atti e i negozi, anche di diritto privato, funzionali al
perseguimento degli scopi statutari e all'assolvimento degli impegni
assunti in sede di programmazione sociale a livello locale.
8. Le aziende adottano gli strumenti idonei a garantire la
semplificazione e la trasparenza dell'azione amministrativa.
9. Le aziende istituiscono presso la sede legale l'albo per la
pubblicazione delle deliberazioni garantendo accessibilità e
facilità di lettura.
10. Alle aziende si applicano le disposizioni della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi).

Art. 14

Statuto

1. Lo statuto è deliberato dall'organo di amministrazione con la
deliberazione di trasformazione di cui all'art. 2, comma 2, ed è
approvato dalla Direzione generale della Giunta regionale con il
provvedimento di trasformazione dell'istituzione.
2. Lo statuto, nel rispetto delle disposizioni del presente
regolamento, stabilisce le norme fondamentali dell'organizzazione
dell'azienda. In particolare:
a) indica la denominazione e la sede legale dell'azienda;
b) specifica gli scopi istituzionali;
c) definisce i limiti territoriali entro cui l'azienda svolge
l'attività;
d) definisce l'assetto funzionale e organizzativo dell'azienda;
e) determina il numero dei componenti del consiglio di
amministrazione in misura non inferiore a tre e non superiore a
cinque compreso il presidente e i membri di diritto previsti dallo
statuto dell'istituzione trasformata e indica i titolari del potere
di nomina dei membri elettivi;
f) definisce i requisiti per accedere alla carica di presidente e
di consigliere;
g) disciplina le modalità di nomina del presidente;
h) stabilisce le attribuzioni e la durata del mandato del
consiglio di amministrazione in misura non inferiore a tre e non
superiore a cinque anni;
i) disciplina il funzionamento degli organi di amministrazione e,
in particolare, determina il quorum strutturale per la validità
delle adunanze e stabilisce la periodicità delle sedute ordinarie e
le modalità di convocazione degli organi amministrativi;
l) stabilisce i criteri, definisce le modalità e le procedure
per la nomina del direttore e determina le relative attribuzioni;
m) garantisce l'applicazione al personale dipendente dei
contratti collettivi di lavoro;
n) indica la composizione e la consistenza del patrimonio e
specifica i beni che costituiscono il patrimonio indisponibile
dell'azienda;
o) contiene le disposizioni contabili;
p) prevede l'istituzione degli organi di controllo interno;
q) prevede l'istituzione dell'organo di revisione contabile e ne
disciplina la struttura in misura non superiore a tre membri, le
modalità di nomina e la durata in carica;
r) prevede l'istituzione dell'ufficio relazioni con il pubblico
previsto dall'art. 11 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
(Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche).

Art. 15

Modifiche statutarie

1. Le modifiche statutarie sono deliberate dall'assemblea dei soci,
se prevista dallo statuto, o, in mancanza, dal consiglio di
amministrazione con il voto favorevole della maggioranza assoluta dei
componenti e sono approvate dalla Direzione generale della Giunta
regionale entro il termine di novanta giorni dalla ricezione di
apposita istanza sottoscritta dal presidente dell'azienda nelle forme
previste dall'art. 38 del DPR n. 445 del 2000 e corredata dalla
seguente documentazione:
a) copia della deliberazione contenente le modifiche statutarie,
munita degli estremi di pubblicazione all'albo dell'azienda per
quindici giorni consecutivi;
b) copia delle osservazioni presentate o attestazione della
mancata presentazione di osservazioni nel termine di pubblicazione
della deliberazione all'albo;
c) controdeduzioni dell'organo di amministrazione alle
osservazioni presentate;
d) parere previsto dal comma 5 oppure attestazione dell'inutile
decorso del termine per la formazione del silenzio assenso.
2. La Direzione generale della Giunta regionale può chiedere
chiarimenti e formulare osservazioni in ordine ai contenuti
dell'atto. La richiesta di chiarimenti o di modificazione della
proposta sospende il termine per la conclusione del procedimento di
approvazione che riprende a decorrere dalla data di ricezione dei
chiarimenti o delle modificazioni richieste.
3. I chiarimenti e le modificazioni pervengono alla Direzione
generale della Giunta regionale entro trenta giorni dalla ricezione
della richiesta. Se i chiarimenti forniti e le modificazioni
apportate non superano i rilievi formulati in sede di esame della
proposta oppure nel caso di inutile decorso del termine di trenta
giorni previsto nel primo periodo, la Direzione generale della Giunta
regionale restituisce la deliberazione all'azienda. Gli atti
restituiti non acquistano efficacia e non producono effetti.
4. Le modifiche statutarie approvate dalla Direzione generale della
Giunta regionale sono pubblicate all'albo dell'azienda per quindici
giorni consecutivi ed entrano in vigore a decorrere dalla emissione
del provvedimento regionale di approvazione.
5. Le modifiche statutarie che dispongono la riforma degli scopi
istituzionali sono trasmesse, a cura del legale rappresentante
dell'azienda, alle forme associative dei comuni associati ai sensi
della L.R. n. 11 del 2007 nel cui ambito territoriale l'azienda
svolge le attività ai fini dell'acquisizione del competente parere.
Le forme associative dei comuni rendono il parere entro il termine di
venti giorni dal ricevimento della richiesta. In caso di decorrenza
del termine senza che sia stato comunicato il parere, si applica la
disciplina recata dall'art. 16, commi 2, 4 e 5, della legge n. 241
del 1990.
6. Le modifiche statutarie che dispongono la variazione della
struttura e della durata del mandato degli organi amministrativi non
determinano la decadenza degli organi in carica e producono i propri
effetti a decorrere dal rinnovo degli organi che hanno deliberato le
modifiche.

Art. 16

Regolamento di organizzazione

1. Entro centoventi giorni dall'insediamento il consiglio di
amministrazione delibera il regolamento di organizzazione con il voto
favorevole della maggioranza assoluta dei componenti. Il presidente
dell'azienda comunica tempestivamente l'avvenuta approvazione del
regolamento alla Direzione generale della Giunta regionale ai fini
del computo del termine previsto per l'esercizio del potere
sostitutivo ai sensi dell'art. 42.
2. Il regolamento di organizzazione acquista efficacia e produce
effetti ad avvenuta esecutività della deliberazione consiliare di
approvazione.
3. Il regolamento di organizzazione disciplina, nel rispetto delle
disposizioni del presente regolamento e in conformità allo statuto,
l'ordinamento dei servizi e le funzioni organizzative. In
particolare:
a) definisce l'articolazione della struttura organizzativa per
l'esercizio delle funzioni nel rispetto delle disposizioni di legge
vigenti in materia;
b) determina i requisiti e le modalità di assunzione del
personale nel rispetto di quanto previsto in materia dai contratti
collettivi di lavoro;
c) definisce le competenze e determina il compenso del direttore;
d) disciplina il funzionamento dell'ufficio relazioni con il
pubblico;
e) prevede la istituzione e disciplina la tenuta del registro dei
verbali delle adunanze dell'assemblea se prevista dallo statuto e del
consiglio di amministrazione, del registro delle deliberazioni, del
registro delle determine assunte dal direttore, del registro
inventario dei beni mobili e immobili suddivisi tra beni che
costituiscono il patrimonio indisponibile e beni facenti parte del
patrimonio disponibile, del registro dei titoli obbligazionari e dei
titoli di credito, del registro del personale dipendente, del
registro di raccolta dei bilanci previsionali e consuntivi, del
registro di protocollo della corrispondenza.

Art. 17

Registro delle aziende pubbliche di servizi alla persona

1. È istituito il registro delle aziende pubbliche di servizi alla
persona, di seguito denominato "registro".
2. Il registro, nel suo formato cartaceo, è numerato e vidimato
dal dirigente della Direzione generale della Giunta regionale. Nel
registro sono annotati:
a) la denominazione e la sede legale dell'azienda;
b) gli estremi del provvedimento di iscrizione;
c) la descrizione sintetica delle finalità istituzionali;
d) gli estremi del provvedimento di cancellazione.
3. All'atto dell'iscrizione è attribuito un numero progressivo di
identificazione che corrisponde al collegato fascicolo contenente la
documentazione dell'azienda.

Art. 18

Organi

1. Sono organi dell'azienda:
a) l'assemblea dei soci, se prevista dallo statuto
dell'istituzione trasformata;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il presidente.

Art. 19

L'assemblea dei soci

1. L'assemblea dei soci è composta a termini dello statuto.
2. L'assemblea dei soci approva lo statuto e le modificazioni
statutarie, i bilanci previsionali e consuntivi ed esercita le
funzioni di indirizzo e di controllo dell'azione amministrativa e
delle attività istituzionali. Esercita le competenze ad essa
riferite dallo statuto e, in particolare, definisce gli obiettivi, le
priorità, i programmi e verifica la rispondenza dei risultati della
gestione alle direttive impartite.

Art. 20

Il consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione compie gli atti che non ricadono
nella competenza dell'assemblea dei soci, del presidente e del
direttore ed esercita le attribuzioni riservate dallo statuto.
2. Nelle aziende prive dell'assemblea dei soci il consiglio di
amministrazione svolge i compiti e le funzioni indicate nell'art. 19,
comma 2.
3. Il consiglio di amministrazione è composto da un numero dispari
di membri stabilito dallo statuto in misura non inferiore a tre e non
superiore a cinque, compresi il presidente e i membri di diritto
previsti dallo statuto.
4. Il consiglio di amministrazione è costituito con provvedimento
della Direzione generale della Giunta regionale alla stregua degli
atti di nomina dei singoli componenti del collegio amministrativo
assunti dai titolari, per disposizione statutaria, del relativo
potere e previo accertamento del rispetto delle norme statutarie che
disciplinano la struttura dell'organo e individuano i soggetti
titolari del potere di nomina dei singoli componenti.
5. I titolari, per disposizione statutaria, del relativo potere
assumono gli atti di nomina dei componenti del consiglio di
amministrazione trenta giorni prima della scadenza del mandato
dell'organo amministrativo in carica e li trasmettono tempestivamente
alla Direzione generale della Giunta regionale ai fini della
emissione del provvedimento di costituzione dell'organo.
6. Ai consigli di amministrazione si applicano le disposizioni del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 293 convertito con legge 15 luglio
1994, n. 444 (Disciplina della proroga degli organi amministrativi).
7. Non possono far parte contemporaneamente del consiglio di
amministrazione della medesima azienda i coniugi e i parenti in linea
retta, ascendente o discendente, sino al secondo grado.

Art. 21

Il presidente

1. Il presidente ha la rappresentanza legale dell'azienda.
2. Il presidente sovrintende al regolare funzionamento dell'azienda
ed esercita le funzioni allo stesso riservate dallo statuto.
3. Il presidente convoca e presiede il consiglio di
amministrazione.
4. Se richiesto da un consigliere, il presidente riunisce il
consiglio di amministrazione entro venti giorni dalla richiesta. In
caso di inottemperanza, alla convocazione del consiglio di
amministrazione provvede, in via sostitutiva, previa diffida, la
Direzione generale della Giunta regionale. Il termine della diffida
non può essere inferiore a dieci giorni.
5. In caso di mancata nomina, di assenza, di impedimento, di
dimissioni, di revoca, di decadenza o decesso del presidente le
funzioni allo stesso riservate sono esercitate dal vice presidente se
previsto dallo statuto oppure dal consigliere più anziano di età.

Art. 22

La prima seduta del consiglio di amministrazione

1. La prima seduta del consiglio di amministrazione è convocata
dal presidente, se individuato nell'atto costitutivo dell'organo, o,
in mancanza, dal consigliere più anziano di età entro dieci giorni
dalla ricezione del provvedimento della Direzione generale della
Giunta regionale di costituzione dell'organo e si tiene entro cinque
giorni dalla convocazione.
2. L'avviso di convocazione è comunicato alla Direzione generale
della Giunta regionale ai fini dell'esercizio delle funzioni di
controllo sull'organo di amministrazione.
3. In caso di inottemperanza, alla convocazione del consiglio di
amministrazione provvede, in via sostitutiva, previa diffida, la
Direzione generale della Giunta regionale. Il termine della diffida
non può essere inferiore a dieci giorni.
4. Nella prima seduta il consiglio di amministrazione, prima di
deliberare su qualsiasi altro oggetto, delibera la convalida dei
propri membri all'esito dell'accertamento della insussistenza delle
cause impeditive previste dal presente regolamento e dallo statuto.
5. La deliberazione di convalida dei componenti del consiglio di
amministrazione è inviata alla Direzione generale della Giunta
regionale entro dieci giorni dalla adozione, unitamente alla
deliberazione concernente la elezione, se prevista dallo statuto, del
presidente e del vice presidente.

Art. 23

Deliberazioni

1. Le deliberazioni sono validamente assunte in presenza del quorum
strutturale per la validità delle adunanze previsto dallo statuto e
se riportano il voto favorevole della maggioranza dei presenti ad
eccezione delle deliberazioni indicate nel comma 2. Le votazioni
hanno luogo a scrutinio palese.
2. Le deliberazioni di modifica dello statuto, di approvazione del
regolamento di organizzazione e del regolamento di contabilità,
quelle che dispongono il trasferimento a terzi di diritti reali sui
beni immobili, le deliberazioni che dispongono l'alienazione e
l'acquisto di beni immobili sono approvate con il voto favorevole
della maggioranza assoluta dei componenti l'organo di
amministrazione.
3. Tutte le deliberazioni dell'assemblea e del consiglio di
amministrazione recano il parere del direttore in ordine alla
regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza
dell'azione amministrativa. Le deliberazioni che importano spese a
carico del bilancio o che hanno riflessi sulla situazione
economico-finanziaria o sul patrimonio dell'azienda recano anche il
parere del direttore in ordine alla regolarità contabile e il visto
attestante la copertura finanziaria. Se l'organo di amministrazione
non intende conformarsi ai pareri resi dal direttore deve darne
adeguata motivazione nel testo della deliberazione.
4. Le deliberazioni sono sottoscritte dal direttore verbalizzante e
dal presidente della seduta.
5. Gli amministratori devono astenersi dal prendere parte alla
discussione e alla votazione di delibere riguardanti interessi propri
o di loro parenti o affini sino al quarto grado. Dell'avvenuto
allontanamento dalla sala dell'adunanza è fatta menzione nel
verbale.
6. Le deliberazioni sono pubblicate mediante affissione all'albo
dell'azienda per quindici giorni consecutivi in modo da garantire la
visione integrale del contenuto e diventano esecutive dopo il decimo
giorno dalla loro pubblicazione, salvo specifiche disposizioni del
presente regolamento.
7. Nel caso di urgenza le deliberazioni possono essere dichiarate
immediatamente eseguibili con il voto favorevole espresso dalla
maggioranza dei componenti l'organo.

Art. 24

Status degli amministratori

1. I membri degli organi di amministrazione informano il proprio
comportamento ai principi di buona amministrazione e imparzialità,
nel rispetto del principio della separazione dei poteri di indirizzo
e programmazione che spettano agli organi di amministrazione dai
poteri di gestione propri del direttore e dei dirigenti.
2. I consiglieri hanno diritto di iniziativa su ogni questione
sottoposta alla deliberazione del consiglio di amministrazione. Essi
hanno diritto di chiedere la convocazione del consiglio di
amministrazione e di ottenere dagli uffici dell'azienda tutte le
notizie e le informazioni utili all'esercizio delle funzioni proprie.
3. Le cariche di presidente e di consigliere sono onorifiche.
4. Al presidente e ai consiglieri che risiedono fuori del
territorio del comune dove è ubicata la sede legale dell'azienda
spetta il rimborso delle sole spese di viaggio effettivamente
sostenute per la partecipazione a ciascuna delle sedute del consiglio
di amministrazione formalmente convocate.
5. La liquidazione del rimborso delle spese è effettuata dal
direttore dell'azienda, su richiesta dell'interessato, corredata
dalla documentazione delle spese di viaggio effettivamente sostenute.
6. Agli amministratori si applicano le disposizioni dell'art. 87
del decreto legislativo n. 267 del 2000.

Art. 25

Dimissioni degli amministratori

1. Le dimissioni dalla carica di presidente e di consigliere sono
presentate in forma scritta al consiglio di amministrazione e
comunicate contestualmente all'autorità che ha disposto la nomina e
alla Direzione generale della Giunta regionale. Esse sono
irrevocabili, non necessitano di presa d'atto e sono immediatamente
efficaci.
2. Le dimissioni contestuali di tutti i componenti elettivi del
consiglio di amministrazione determinano la decadenza dell'organo
amministrativo. Ai fini della ricostituzione del consiglio di
amministrazione i titolari, per disposizione statutaria, del potere
di nomina dei singoli amministratori provvedono alle nomine di
rispettiva competenza entro cinque giorni dalla ricezione delle
dimissioni e le comunicano immediatamente all'azienda e alla
Direzione generale della Giunta regionale. In tal caso, i
provvedimenti di nomina dei componenti del consiglio di
amministrazione assunti dai titolari della competenza sono
immediatamente esecutivi. Nella pendenza del provvedimento della
Direzione generale della Giunta regionale di formale costituzione del
collegio e fino a diversa comunicazione della stessa, il consiglio
amministrativo può adottare esclusivamente gli atti di ordinaria
amministrazione, nonchè gli atti urgenti e indifferibili con
indicazione specifica dei motivi di urgenza e indifferibilità.
3. Nel caso di inadempienza da parte dei titolari del potere di
nomina dei componenti del consiglio di amministrazione, il Presidente
della Giunta regionale provvede alla nomina di un commissario per la
reggenza temporanea dell'amministrazione dell'azienda che dura in
carica fino alla costituzione dell'ordinario consiglio di
amministrazione e comunque non più di un anno a decorrere dalla
emissione del provvedimento di nomina, salvo il periodo di proroga di
quarantacinque giorni previsto dalla legge n. 444 del 1994.
4. Al commissario spetta il compenso previsto dall'art. 42, comma
9, e il rimborso delle spese di viaggio ai sensi dei commi 10 e 11
del medesimo articolo.
5. I titolari del potere di nomina degli amministratori
inadempienti sono responsabili dei danni derivati all'azienda dalla
loro condotta omissiva.

Art. 26

Revoca degli amministratori

1. I componenti del consiglio di amministrazione possono essere
revocati dall'autorità che ha disposto la nomina.
2. Il provvedimento di revoca è immediatamente efficace ed è
comunicato all'interessato, all'azienda e alla Direzione generale
della Giunta regionale.

Art. 27

Surroga degli amministratori

1. Il componente del consiglio di amministrazione deceduto,
decaduto, revocato, dimissionario o altrimenti cessato dalla carica
è surrogato dal soggetto titolare, per disposizione statutaria, del
relativo potere di nomina entro cinque giorni dalla comunicazione
dell'evento.
2. Ai fini della surrogazione, il giorno successivo alle
dimissioni, alla decadenza o al verificarsi di altra causa di
cessazione dalla carica, il presidente dell'azienda comunica
all'autorità cui compete la nomina e, per conoscenza, alla Direzione
generale della Giunta regionale, l'intervenuta cessazione e chiede la
surroga dell'amministratore cessato dalla carica.
3. Il provvedimento di surrogazione del singolo componente del
consiglio di amministrazione acquista efficacia a decorrere dalla
emissione del provvedimento della Direzione generale della Giunta
regionale di ripristino della integrità strutturale dell'organo
amministrativo all'esito dell'accertamento del rispetto delle
disposizioni statutarie che disciplinano la struttura del collegio e
individuano i soggetti titolari del potere di nomina.
4. I componenti del consiglio di amministrazione nominati in
surrogazione durano in carica fino alla cessazione del mandato del
consiglio di amministrazione.

Art. 28

Il direttore

1. La gestione finanziaria e tecnica, compresa la gestione del
personale e la direzione degli uffici, compete a un direttore
nominato, sulla base dei criteri definiti dallo statuto, dal
consiglio di amministrazione, anche al di fuori della dotazione
organica, con atto motivato in relazione all'esperienza professionale
e tecnica del prescelto.
2. Il rapporto di lavoro del direttore è regolato da un contratto
di diritto privato di durata determinata e comunque non superiore a
quella del consiglio di amministrazione che provvede alla nomina,
eventualmente rinnovabile, il cui onere economico è determinato dal
regolamento di organizzazione previsto dall'art. 16.
3. Più aziende possono avvalersi di un unico direttore sulla base
di apposita convenzione.
4. Il direttore attua gli indirizzi ed è responsabile del
raggiungimento degli obiettivi stabiliti annualmente, entro il 20
gennaio, dall'assemblea dei soci, se prevista dallo statuto, o, in
mancanza, dal consiglio di amministrazione con propria deliberazione
ai sensi dell'art. 20, comma 2.
5. Il direttore pone in essere gli atti necessari a garantire il
regolare funzionamento dell'azienda ed è responsabile della
istruttoria e dell'attuazione delle deliberazioni degli organi
collegiali cui presta assistenza e della tenuta dei registri previsti
dall'art. 16, comma 3, lettera e). Il direttore rende i pareri in
ordine alla regolarità tecnica e contabile delle proposte di
deliberazione sottoposte all'assemblea e al consiglio di
amministrazione, nonchè il visto attestante la copertura
finanziaria.
6. Entro il 10 gennaio di ogni anno il direttore relaziona al
consiglio di amministrazione in ordine alle attività poste in essere
nel corso dell'anno precedente.
7. In caso di mancato raggiungimento degli obiettivi programmati o
di risultato negativo della gestione e dell'attività amministrativa
oppure di gravi irregolarità gestionali, il consiglio di
amministrazione, servendosi degli strumenti di valutazione previsti
dall'art. 40, può recedere dal contratto di lavoro secondo le
disposizioni del codice civile e del contratto collettivo di lavoro.
8. Alla cessazione dell'incarico il direttore presenta al consiglio
di amministrazione il resoconto in ordine ai rapporti giuridici
esistenti con particolare riferimento ai beni patrimoniali, al
personale, allo stato dell'archivio e alla tenuta dei registri
previsti dall'art. 16, comma 3, lettera e).
9. La carica di direttore è incompatibile con quella di:
a) presidente della Regione, assessore o consigliere regionale;
b) presidente, sindaco, assessore o consigliere degli enti locali
previsti dall'art. 2, comma 1, del decreto legislativo n. 267 del
2000 nel cui ambito territoriale l'azienda ha la sede legale o svolge
le attività;
c) componente degli organi amministrativi delle forme associative
dei comuni associati ai sensi dell'art. 19 della L.R. n. 11 del 2007,
nel cui ambito territoriale l'azienda ha la sede legale o svolge le
attività;
d) dirigente o dipendente della Regione e dirigente o dipendente
degli enti locali nel cui ambito territoriale l'azienda ha la sede
legale o svolge le attività;
e) dirigente o dipendente delle forme associative dei comuni
associati ai sensi dell'art. 19 della L.R. n. 11 del 2007, nel cui
ambito territoriale l'azienda ha la sede legale o svolge le
attività;
f) amministratore o dirigente di enti e organismi che hanno
rapporti economici con l'azienda.
10. La carica di direttore è incompatibile con qualsiasi altra
attività lavorativa dipendente o autonoma. L'accettazione
dell'incarico importa, per i lavoratori dipendenti, se previsto dai
rispettivi ordinamenti, il collocamento in aspettativa senza assegni
e il diritto alla conservazione del posto. Rimangono comunque a
carico dell'azienda o delle aziende convenzionate gli oneri relativi
ai contributi previdenziali.
11. Non può essere nominato direttore:
a) colui che ha riportato condanna, anche non definitiva, a pena
detentiva non inferiore ad un anno per delitto non colposo ovvero a
pena detentiva non inferiore a sei mesi per delitto non colposo nella
qualità di pubblico ufficiale o con abuso di poteri o violazione dei
doveri inerenti ad una pubblica funzione, salvo quanto disposto
dall'art. 166, comma 2, del codice penale;
b) colui che è sottoposto a procedimento penale per delitto per
il quale è previsto l'arresto obbligatorio in flagranza;
c) colui che è stato sottoposto, anche con provvedimento non
definitivo, ad una misura di prevenzione, salvi gli effetti della
riabilitazione;
d) colui che è sottoposto a misura di sicurezza detentiva o a
libertà vigilata;
e) il coniuge e il parente in linea retta, ascendente o
discendente, del presidente o di uno dei consiglieri dell'azienda.
12. L'accertamento della sussistenza o la sopravvenienza di una
delle cause di incompatibilità importa la decadenza dalla carica. Il
consiglio di amministrazione, con propria deliberazione, dichiara
decaduto il direttore previo contestazione della causa di decadenza.

Art. 29

Personale

1. Per lo svolgimento delle proprie attività l'azienda si avvale,
di norma, di proprio personale cui si applica il contratto collettivo
di lavoro di riferimento.
2. Il rapporto di lavoro del personale dipendente ha natura
privatistica ed è disciplinato da un autonomo comparto di
contrattazione collettiva effettuata secondo i criteri e le modalità
previste nel titolo III del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29 (Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421).
Detto rapporto è disciplinato con modalità e tipologie, anche
inerenti a forme di flessibilità, tali da assicurare il
raggiungimento delle finalità proprie dell'azienda.
3. Fino alla istituzione del comparto autonomo di contrattazione di
cui al comma 2, il rapporto di lavoro del personale è regolato dal
contratto collettivo nazionale di lavoro applicato all'istituzione
trasformata.
4. I requisiti e le modalità di assunzione del personale sono
determinati dal regolamento di organizzazione nel rispetto di quanto
previsto in materia di contratti collettivi di lavoro.
5. La dotazione organica è determinata, su proposta del direttore,
dal consiglio di amministrazione con atto di programmazione triennale
nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge e di contrattazione
collettiva.
6. Le assunzioni sono programmate secondo quanto previsto dall'art.
39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica) assicurando idonee procedure
selettive adeguatamente pubblicizzate.
7. Il personale impegnato nella realizzazione del sistema integrato
di interventi e servizi sociali accede ai percorsi formativi e alle
iniziative di aggiornamento professionale previste nei piani
elaborati dalla Regione e dalle province ai sensi dell'art. 8, comma
1, lettera g) e dell'art. 9, comma 1, lettera f), della L.R. n. 11
del 2007.

Art. 30

Contabilità

1. L'azienda adotta la contabilità economico-patrimoniale e
conforma la propria gestione ai principi del codice civile e ai
principi contabili contenuti nell'allegato 1 del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42).
2. L'azione amministrativa garantisce il costante equilibrio
finanziario tra ricavi e costi e persegue la efficienza, la
produttività e la economicità della gestione nel rispetto del
pareggio di bilancio.
3. L'esercizio finanziario inizia il 1°gennaio e termina il 31
dicembre di ciascun anno.
4. L'azienda adotta il bilancio economico pluriennale di
previsione, il bilancio preventivo economico annuale corredato dal
piano di valorizzazione del patrimonio immobiliare e il bilancio
consuntivo annuale corredato dal bilancio sociale.
5. L'azienda tiene una contabilità analitica per centri di costo e
responsabilità tale da consentire analisi comparative dei costi, dei
rendimenti e dei risultati.
6. L'azienda ha l'obbligo di rendere pubblici annualmente i bilanci
e le risultanze delle analisi dei costi, dei rendimenti e dei
risultati per centri di costo e responsabilità.
7. Entro centoventi giorni dall'insediamento il consiglio di
amministrazione delibera il regolamento di contabilità con il voto
favorevole della maggioranza assoluta dei componenti, in osservanza
dei principi contabili previsti dall'ordinamento e nel rispetto delle
disposizioni dello statuto e del presente regolamento. Il presidente
dell'azienda comunica tempestivamente l'avvenuta approvazione del
regolamento alla Direzione generale della Giunta regionale ai fini
del computo del termine previsto per l'esercizio del potere
sostitutivo ai sensi dell'art. 42.
8. Il regolamento di contabilità disciplina, in particolare:
a) gli adempimenti per la predisposizione degli schemi dei
bilanci previsionali e consuntivi;
b) i termini per la presentazione da parte dell'organo di
revisione contabile della relazione sullo schema del bilancio
economico preventivo annuale e pluriennale e sullo schema del
bilancio consuntivo;
c) le specifiche competenze dei soggetti preposti alla
programmazione, adozione e attuazione dei provvedimenti di gestione
che hanno carattere economico e contabile, in armonia con le
disposizioni previste dall'ordinamento;
d) le procedure di affidamento dei contratti nel rispetto dei
principi di trasparenza, di imparzialità, di pubblicità e
concorrenza previsti dalle disposizioni, statali e regionali, vigenti
in materia di contratti pubblici e in osservanza dei principi
desumibili dal diritto comunitario;
e) le procedure per l'affidamento del servizio di tesoreria e le
modalità di svolgimento del servizio, comprese le modalità per la
comunicazione delle operazioni di riscossione eseguite e le procedure
per i prelievi e per le restituzioni;
f) la eventuale istituzione del servizio economato;
g) il sistema dei controlli interni di regolarità amministrativa
e contabile e di controllo strategico.
9. Il regolamento di contabilità acquista efficacia e produce gli
effetti ad avvenuta esecutività della deliberazione consiliare di
approvazione.

Art. 31

Bilancio economico annuale e pluriennale di previsione

1. Lo schema di bilancio preventivo economico annuale è
predisposto dal direttore unitamente allo schema di bilancio
pluriennale di previsione e alla documentazione indicata nel comma 4,
lettere b), c), d), ed è presentato al consiglio di amministrazione
entro il 30 novembre di ciascun anno.
2. Il bilancio preventivo economico annuale è deliberato
dall'assemblea dei soci, se prevista dallo statuto, o, in mancanza,
dal consiglio di amministrazione entro il 31 dicembre dell'anno
precedente a quello cui si riferisce, in coerenza con la
programmazione delle attività istituzionali.
3. Il bilancio preventivo economico annuale è deliberato in
pareggio complessivo ed include lo stato del patrimonio e il conto
economico preventivo redatti secondo le disposizioni del codice
civile, in conformità ai modelli allegati A e B al presente
regolamento. Per ogni voce dello stato patrimoniale e del conto
economico è indicato l'importo della voce corrispondente
dell'esercizio precedente.
4. Il bilancio preventivo economico annuale è corredato:
a) dal bilancio preventivo economico pluriennale;
b) da una nota illustrativa che esplicita i criteri impiegati
nell'elaborazione del bilancio;
c) dal piano di valorizzazione del patrimonio immobiliare;
d) dalla relazione previsionale e programmatica predisposta dal
direttore che illustra i programmi e le singole voci del bilancio;
e) dalla relazione e dal parere dell'organo di revisione
contabile.
5. Eventuali variazioni al bilancio preventivo economico annuale
sono deliberate non oltre il 31 ottobre di ciascun anno.
6. Il bilancio preventivo economico pluriennale ha durata
triennale.
7. Il bilancio preventivo economico pluriennale è aggiornato
annualmente in sede di approvazione del bilancio preventivo annuale
ed espone separatamente:
a) l'andamento dei ricavi e dei costi previsti sulla base delle
attività ordinarie e delle operazioni di natura straordinaria
programmate;
b) le previsioni sull'andamento dei ricavi e dei costi;
c) la situazione patrimoniale previsionale sulla base delle
attività ordinarie e delle operazioni di natura straordinaria
programmate;
d) il prospetto dei flussi di cassa previsionale sulla base delle
attività ordinarie e delle operazioni di natura straordinaria
programmate.
8. Il bilancio preventivo economico annuale e il bilancio
preventivo economico pluriennale sono assoggettati al controllo della
Regione ai sensi dell'art. 41.

Art. 32

Bilancio consuntivo annuale

1. Il bilancio consuntivo annuale rappresenta la situazione
patrimoniale e finanziaria dell'azienda e il risultato economico
dell'esercizio finanziario rispetto a quanto previsto nel bilancio
annuale di previsione.
2. Lo schema di bilancio consuntivo è predisposto dal direttore
unitamente al bilancio sociale e alla relazione di cui al comma 4,
lettera a), ed è presentato all'organo di amministrazione entro il
20 marzo dell'anno successivo a quello cui si riferisce.
3. Il bilancio consuntivo annuale è deliberato dall'assemblea dei
soci, se prevista dallo statuto, o, in mancanza, dal consiglio di
amministrazione entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello cui
si riferisce.
4. Il bilancio consuntivo si compone dello stato patrimoniale, del
conto economico e del rendiconto finanziario ed è corredato, oltre
che dal bilancio sociale, dalla seguente documentazione:
a) dalla relazione sulla gestione sottoscritta dal direttore che
contiene le variazioni da apportare al registro dell'inventario,
illustra la situazione dell'azienda ed esplicita l'andamento della
gestione nel suo complesso e nei diversi settori di intervento con
particolare riguardo ai costi, ai ricavi e agli investimenti;
b) dalla relazione e dal parere dell'organo di revisione
contabile.
5. In caso di perdite di esercizio sono indicate le cause che le
hanno determinate e le modalità e i termini per la copertura delle
stesse ai fini del riequilibrio della situazione economica. Se
risultano perdite per più di due esercizi finanziari consecutivi la
Regione esercita il potere sostitutivo ai sensi dell'art. 42.
6. L'eventuale risultato positivo dell'esercizio finanziario è
portato a ripiano delle eventuali perdite di esercizi precedenti
oppure accantonato a riserva e destinato al potenziamento delle
attività istituzionali, alla riduzione dei costi delle prestazioni e
alla conservazione del patrimonio. Gli investimenti in titoli o in
obbligazioni avvengono secondo i principi della diversificazione
degli investimenti e del contenimento del rischio di investimento.
7. Il bilancio consuntivo è assoggettato al controllo della
Regione ai sensi dell'art. 41.

Art. 33

Bilancio sociale

1. Il bilancio sociale dà conto del complesso delle attività e
risponde alle esigenze conoscitive degli interlocutori, pubblici e
privati, dell'azienda interessati alla sua azione. In particolare, il
bilancio sociale riferisce le scelte operate, le attività svolte e i
servizi resi dall'azienda e illustra i risultati conseguiti in
rapporto alle attività programmate e ai costi sostenuti.
2. Il bilancio sociale contiene:
a) informazioni in ordine agli obiettivi e agli indirizzi che
l'azienda ha inteso perseguire e alle priorità di intervento con
riferimento alle caratteristiche e all'evoluzione del contesto in cui
opera;
b) informazioni circa le politiche e i servizi resi;
c) informazioni circa le risorse di cui l'azienda ha potuto
disporre per svolgere la propria attività, le azioni poste in essere
e i risultati conseguiti; d) la rendicontazione dei proventi e dei
costi riportando i dati derivanti dall'utilizzo della contabilità
economico-patrimoniale generale e analitica;
e) la rendicontazione del patrimonio e le informazioni relative
alla gestione dei beni mobili e immobili, alle operazioni
finanziarie, ai debiti contratti;
f) la rendicontazione del personale e dell'organizzazione;
g) la descrizione dell'assetto istituzionale dell'azienda e della
sua struttura organizzativa;
h) informazioni in merito agli investimenti realizzati per
migliorare la qualità delle infrastrutture.
3. Per ciascuna area di intervento il bilancio sociale rendiconta:
a) gli obiettivi perseguiti;
b) le azioni intraprese;
c) le risorse impiegate e le modalità della loro gestione;
d) i risultati conseguiti.
4. Il bilancio sociale è messo a disposizione dei cittadini e
degli interlocutori dell'azienda anche attraverso la pubblicazione
sul sito internet, la distribuzione presso gli sportelli
dell'azienda, l'invio diretto.

Art. 34

Organo di revisione contabile

1. L'organo di revisione contabile previsto dallo statuto assicura
la collaborazione agli organi di amministrazione al fine di garantire
la regolarità contabile e finanziaria della gestione ed esercita, in
particolare, le seguenti funzioni:
a) relaziona e rende il parere sulla proposta del bilancio
preventivo economico annuale e pluriennale e sulle variazioni di
bilancio;
b) assicura la vigilanza sulla regolarità contabile, ed
economico-finanziaria della gestione e verifica la regolare tenuta
della contabilità;
c) relaziona e rende il parere sulla proposta del bilancio
consuntivo;
d) attesta la corrispondenza del bilancio consuntivo alle
risultanze della gestione;
e) effettua la verifica della gestione del servizio tesoreria con
cadenza trimestrale. Le relazioni sulle proposte di bilancio sono
redatte in conformità a quanto previsto dal decreto legislativo 27
gennaio 2010, n. 39 (Attuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa
alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati, che
modifica le direttive 76/660/CEE e 83/349/CEE, e che abroga la
direttiva 84/253/CEE).
2. I revisori dei conti sono scelti tra gli iscritti nel Registro
dei revisori legali di cui al decreto legislativo n. 39 del 2010.
3. I revisori cessano dalla carica per scadenza del mandato, per
dimissioni o per sopravvenuta causa di incompatibilità. Non sono
revocabili salvo quando ricorra una giusta causa o nei casi di
inadempienza e, in particolare, in caso di mancata presentazione
della relazione sulla proposta dei bilanci previsionali e del
bilancio consuntivo entro i termini previsti dal regolamento di
contabilità. Non costituisce giusta causa di revoca la divergenza di
opinioni in merito a un trattamento contabile o a procedure di
revisione.
4. Non possono essere nominati revisori:
a) i componenti degli organi e il direttore dell'azienda;
b) coloro che hanno ricoperto la carica di presidente,
consigliere o direttore dell'azienda nel triennio precedente alla
nomina;
c) i dirigenti e i dipendenti dell'azienda;
d) i dirigenti e i dipendenti della Regione;
e) i dirigenti e i dipendenti degli enti locali nel cui ambito
territoriale l'azienda ha la sede legale o svolge le attività;
f) i dirigenti e i dipendenti delle forme associative dei Comuni
associati ai sensi dell'art. 19 della L.R. n. 11 del 2007 nel cui
ambito territoriale l'azienda ha la sede legale o svolge le
attività;
g) i coniugi e i parenti in linea retta, ascendente o
discendente, del presidente, di uno dei consiglieri o del direttore
dell'azienda.
5. I revisori dei conti hanno accesso ai documenti contabili e
amministrativi e sono tenuti a partecipare alle sedute degli organi
se la loro presenza è formalmente richiesta dal presidente
dell'azienda.

Art. 35

Tesoreria

1. L'azienda affida il servizio di tesoreria ad una banca
autorizzata a svolgere le attività previste dall'art. 10 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia), in base a criteri comparativi di
scelta del contraente che rispettino i principi della concorrenza e
con le procedure stabilite nel regolamento di contabilità. Il
rapporto è regolato da una convenzione deliberata dal consiglio di
amministrazione.
2. Il servizio di tesoreria consiste nel complesso delle operazioni
attinenti alla gestione finanziaria dell'azienda e finalizzate, in
particolare, alla riscossione delle entrate, al pagamento delle
spese, alla custodia dei titoli e valori e agli adempimenti connessi
previsti dalla legge, dallo statuto, dai regolamenti dell'azienda e
dalla convenzione prevista dal comma 1.
3. Ogni deposito, comunque costituito, è intestato all'azienda e
viene gestito dal tesoriere. Per ogni somma riscossa il tesoriere
rilascia quietanza numerata in ordine cronologico per esercizio
finanziario.

Art. 36

Patrimonio

1. Il patrimonio delle aziende è costituito da tutti i beni mobili
e immobili provenienti dalle istituzioni trasformate e dai beni a
qualunque titolo acquisiti nell'esercizio delle attività o a seguito
di atti di liberalità.
2. La gestione del patrimonio mobiliare e immobiliare è
finalizzata alla produzione di rendite da destinare al finanziamento
delle attività istituzionali ed è attuata secondo criteri di
economicità e di efficienza.
3. Al fine di conseguire la maggiore convenienza economica, i
contratti di alienazione dei beni e i contratti di locazione degli
immobili che non sono destinati all'esercizio delle attività
istituzionali sono aggiudicati mediante procedura aperta nel rispetto
dei principi di trasparenza, di imparzialità, di pubblicità e di
concorrenza previsti dalle disposizioni, statali e regionali, vigenti
in materia di contratti pubblici, tenendo conto delle condizioni di
mercato.
4. In caso di alienazione o di acquisto di immobili copia dell'atto
di alienazione o di acquisto nonchè della perizia asseverata di
valutazione dell'immobile sono allegate quale parte integrante del
bilancio consuntivo relativo all'esercizio nel corso del quale è
avvenuta l'alienazione o l'acquisto.
5. I beni mobili e immobili destinati ad un pubblico servizio
costituiscono patrimonio indisponibile soggetto alla disciplina
dell'art. 828, comma 2, del codice civile. Il vincolo della
indisponibilità dei beni va a gravare:
a) in caso di sostituzione di beni mobili per degrado o
adeguamento tecnologico, sui beni acquistati in sostituzione;
b) in caso di trasferimento dei servizi pubblici in altri
immobili appositamente acquistati o ristrutturati, sui nuovi
immobili.
I beni immobili e mobili sostituiti entrano automaticamente a far
parte del patrimonio disponibile. Le operazioni previste dal presente
comma sono documentate con le annotazioni previste dalle disposizioni
vigenti.
6.Gli atti di trasferimento a terzi di diritti reali sui beni
immobili sono trasmessi alla Regione la quale può chiedere
chiarimenti -limitatamente ai casi in cui non sia contestualmente
documentato il reinvestimento dei relativi proventi-entro il termine
di trenta giorni dalla ricezione della comunicazione, decorso
inutilmente il quale gli atti acquistano efficacia. Se la Regione
chiede chiarimenti, il termine di sospensione dell'efficacia degli
atti è prorogato fino al trentesimo giorno decorrente dalla data in
cui le aziende li hanno forniti. Gli atti non acquistano efficacia se
la Regione vi si oppone in quanto l'atto di trasferimento risulti
gravemente pregiudizievole per le attività istituzionali
dell'azienda. In tal caso la Regione adotta apposito provvedimento
motivato entro il termine predetto.
7. Ai trasferimenti di beni a favore delle aziende da parte dello
Stato e di altri enti pubblici in virtù di leggi e provvedimenti
amministrativi si applicano le esenzioni previste dall'art. 13, comma
5, del decreto legislativo n. 207 del 2001, a condizione che i beni
siano destinati all'espletamento di pubblici servizi.

Art. 37

Carta dei servizi

1. Il consiglio di amministrazione adotta, entro novanta giorni
dall'insediamento, la carta dei servizi redatta in conformità allo
schema generale di riferimento emanato dalla Regione ai sensi
dell'art. 8, comma 1, lettera q), della L.R. n. 11 del 2007.
2. La carta dei servizi è trasmessa, a cura del presidente
dell'azienda, entro dieci giorni dall'adozione, alla forma
associativa dei comuni associati ai sensi dell'art. 19 della L.R. n.
11 del 2007 nel cui ambito territoriale l'azienda svolge le
attività.
3. L'adozione della carta dei servizi è condizione necessaria ai
fini della erogazione dei servizi alla persona e della partecipazione
alla gestione dei servizi sociali del sistema integrato locale
previsto dalla L.R. n. 11 del 2007.

Art. 38

Fusione

1. Al fine di ottimizzare la prestazione dei servizi
socio-assistenziali, le aziende possono fondersi tra loro nel
rispetto delle finalità previste dai rispettivi statuti.
2. La fusione è promossa dall'assemblea dei soci, se prevista
dallo statuto, o, in mancanza, dal consiglio di amministrazione delle
singole aziende mediante apposita deliberazione ed è disposta con
provvedimento della Direzione generale della Giunta regionale entro
il termine di novanta giorni dalla ricezione dell'istanza di fusione
di cui al comma 4. Il nuovo soggetto giuridico succede a tutti gli
effetti nei rapporti giuridici attivi e passivi facenti capo alle
singole istituzioni.
3. Le deliberazioni con le quali gli organi delle aziende
promuovono la fusione contengono:
a) lo statuto della costituenda azienda;
b) l'inventario del patrimonio mobiliare e immobiliare della
singola azienda con relativa perizia asseverata;
c) l'elenco nominativo del personale della singola azienda
recante l'indicazione della natura giuridica del rapporto di lavoro,
della sua decorrenza e del termine, se previsto, del profilo
professionale e della categoria di appartenenza, del trattamento
economico in godimento;
d) il processo verbale della ricognizione dei rapporti giuridici
attivi e passivi facenti capo alla singola azienda;
e) l'ultimo bilancio consuntivo approvato.
4. Ai fini della fusione i legali rappresentanti delle singole
aziende presentano apposita istanza, a firma congiunta, alla
Direzione generale della Giunta regionale corredata dalla seguente
documentazione:
a) deliberazioni previste nel comma 2;
b) inventario del patrimonio complessivo, mobiliare e
immobiliare, della nascente azienda, con relativa perizia asseverata,
recante la espressa indicazione dell'azienda di provenienza, dei
mobili aventi particolare pregio artistico, dei beni immobili di
valore storico e monumentale e dei beni espressamente destinati alla
realizzazione degli scopi istituzionali;
c) elenco nominativo del personale della nascente azienda recante
l'indicazione dell'azienda di provenienza, della natura giuridica del
rapporto di lavoro, della sua decorrenza e del termine, se previsto,
del profilo professionale e della categoria di appartenenza, del
trattamento economico in godimento;
d) l'elenco dei rapporti giuridici attivi e passivi cui succede
la costituenda azienda.
5. Il termine di novanta giorni previsto dal comma 2 per la
conclusione del procedimento può essere sospeso, per una sola volta,
per l'acquisizione di chiarimenti ed elementi integrativi di
giudizio. I chiarimenti e gli elementi integrativi pervengono alla
Direzione generale della Giunta regionale entro sessanta giorni dalla
ricezione della richiesta. Il termine per la conclusione del
procedimento riprende a decorrere dalla data di ricezione dei
chiarimenti e degli elementi integrativi di giudizio o, in mancanza,
dalla scadenza del termine previsto nel secondo periodo.
6. Se i chiarimenti forniti dalle amministrazioni delle aziende
interessate non superano i rilievi formulati dalla Direzione generale
della Giunta regionale oppure se non pervengono entro il termine di
sessanta giorni previsto nel comma 5, la Direzione generale rigetta
l'istanza.

Art. 39

Estinzione

1. Le aziende che esauriscono o che non sono in grado di conseguire
gli scopi statutari, quelle i cui fini statutari non sono più
conseguibili o non corrispondono più ad un interesse nell'ambito dei
servizi socio-assistenziali che non deliberano l'adeguamento degli
scopi, le aziende inattive nel campo socio-assistenziale e quelle per
le quali non sussistono le condizioni economico-finanziarie
necessarie per la prosecuzione delle attività istituzionali sono
dichiarate estinte con deliberazione della Giunta regionale su
proposta dell'organo di amministrazione delle aziende.
2. L'organo di amministrazione dell'azienda delibera la proposta di
estinzione entro il termine di centottanta giorni dal verificarsi
dell'evento.
3. Ai fini dell'attività istruttoria funzionale alla dichiarazione
di estinzione, il legale rappresentante, entro dieci giorni dalla
adozione, invia la deliberazione prevista nel comma 2 alla Direzione
generale della Giunta regionale corredata dalla seguente
documentazione:
a) inventario del patrimonio mobiliare e immobiliare dell'azienda
con relativa perizia asseverata;
b) elenco nominativo del personale dipendente recante la
indicazione della natura giuridica del rapporto di lavoro, della sua
decorrenza e del termine, se previsto, del profilo professionale e
della categoria di appartenenza, del trattamento economico in
godimento;
c) elenco dei rapporti giuridici attivi e passivi;
d) copia dell'ultimo bilancio consuntivo approvato.
4. Se l'azienda è priva dell'organo di amministrazione previsto
dallo statuto o in caso di inottemperanza, anche parziale,
dell'amministrazione dell'azienda, il Presidente della Giunta
regionale nomina un commissario per l'assolvimento degli adempimenti
previsti nei commi 2, 3 e 7 che dura in carica sino alla consegna dei
beni dell'azienda estinta agli enti destinatari.
5. Con la deliberazione di estinzione la Giunta regionale dispone
l'attribuzione del personale e del patrimonio mobiliare e immobiliare
dell'azienda estinta nel rispetto dei parametri di contenimento della
spesa pubblica degli enti destinatari per il personale. Fermo il
rispetto dei predetti parametri, il personale e il patrimonio
mobiliare e immobiliare sono attribuiti prioritariamente al comune
nel cui territorio è ubicata la sede legale e ai comuni nel cui
territorio si trovano i beni, previo assenso dei comuni destinatari.
In caso di mancato assenso da parte dei comuni, la Giunta regionale
individua il soggetto destinatario del personale e dei beni
patrimoniali tra le aziende e gli enti pubblici o privati assenzienti
che esplicano la propria attività nel campo socio-assistenziale.
6. La deliberazione della Giunta regionale di estinzione è
comunicata all'azienda estinta e agli enti destinatari dei beni
patrimoniali e del personale.
7. Il passaggio di consegna avviene entro trenta giorni dalla
ricezione della deliberazione della Giunta regionale di estinzione
mediante appositi verbali da redigersi con l'intervento in
contraddittorio del legale rappresentante dell'azienda estinta e dei
legali rappresentanti degli enti destinatari o loro delegati. I
processi verbali di consegna costituiscono titolo per la voltura
catastale dei beni da eseguirsi a cura e spese degli enti
destinatari.
8. Il patrimonio dell'azienda estinta è trasferito con vincolo di
destinazione a scopi sociali.
9. Gli enti destinatari dei beni patrimoniali e del personale
subentrano nella titolarità delle posizioni giuridiche attive e
passive facenti capo all'azienda estinta, nei rapporti di lavoro a
tempo determinato e negli altri rapporti di prestazione d'opera in
corso alla data di adozione della deliberazione di estinzione.
10. Al personale con rapporto di impiego a tempo indeterminato,
fino all'inquadramento nei ruoli organici dell'ente destinatario,
continuano ad applicarsi le norme relative allo stato giuridico ed al
trattamento economico vigenti all'atto del trasferimento. È fatto
salvo il trattamento economico in godimento presso l'azienda di
provenienza.

Art. 40

Controlli interni

1. L'azienda, nell'ambito della propria autonomia, si dota degli
strumenti di controllo interno di regolarità amministrativa e
contabile, di gestione, di valutazione della dirigenza e di
valutazione e controllo strategico di cui al decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286 (Riordino dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59).
2. La verifica dell'andamento dei ricavi conseguiti e dei costi
sostenuti, nonchè del conseguimento degli obiettivi prefissati è
effettuata con cadenza almeno trimestrale.
3. I controlli interni sono ordinati secondo il principio della
distinzione tra funzioni di indirizzo e compiti di gestione, quale
risulta dall'art. 4 del decreto legislativo n. 165 del 2001.

Art. 41

Controlli esterni

1. L'azienda è assoggettata al controllo della Regione e alla
vigilanza e al controllo delle forme associative dei comuni associati
negli ambiti definiti ai sensi dell'art. 19 della L.R. n. 11 del
2007, nel cui territorio l'azienda svolge le attività.
2. La Regione esercita il controllo attraverso la Direzione
generale della Giunta regionale sugli organi di amministrazione e,
nei limiti e con le modalità previste dal presente regolamento,
sullo statuto, sul bilancio economico previsionale annuale, sul
bilancio economico previsionale pluriennale, sul bilancio consuntivo,
sugli atti di dismissione, di alienazione e di trasferimento a terzi
di diritti reali sugli immobili.
3. Il controllo esercitato dalla Regione sugli atti indicati nel
comma 2 è finalizzato a verificarne la conformità alle disposizioni
legislative, normative e statutarie vigenti con la esclusione di
qualsiasi valutazione di merito.
4. Il controllo sullo statuto e sugli atti di dismissione, di
alienazione e di trasferimento a terzi di diritti reali sugli
immobili avviene a termini rispettivamente degli articoli 15 e 36.
5. Il controllo sui bilanci previsionali annuali e pluriennali e
sul bilancio consuntivo è volto a verificare che gli stessi sono
redatti in conformità alle disposizioni del presente regolamento e
ai principi contabili contenuti nell'allegato 1 del decreto
legislativo n. 118 del 2011 e che l'entità delle risorse stanziate
è tale da consentire lo svolgimento delle attività istituzionali e
il perseguimento degli scopi statutari.
6. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di controllo, entro dieci
giorni dalla adozione il legale rappresentante dell'azienda invia le
deliberazioni contenenti i bilanci alla Direzione generale della
Giunta regionale.
7. La Direzione generale della Giunta regionale può formulare
osservazioni e chiedere chiarimenti ed elementi integrativi di
giudizio, per una sola volta, entro il termine di trenta giorni dalla
ricezione della deliberazione contenente i documenti contabili,
decorso inutilmente il quale l'atto acquista efficacia.
8. La richiesta di chiarimenti sospende il termine per l'esercizio
del controllo che riprende a decorrere dalla data di ricezione dei
chiarimenti e delle modificazioni richieste.
9. I chiarimenti e le modificazioni devono pervenire alla Direzione
generale della Giunta regionale entro trenta giorni dalla ricezione
della richiesta. Se i chiarimenti forniti e le modificazioni
apportate non superano i rilevi formulati in sede di esame oppure nel
caso di decorso del termine di trenta giorni previsto nel primo
periodo in assenza della ricezione dei richiesti chiarimenti o
modificazioni, la Direzione generale restituisce la deliberazione di
approvazione dei bilanci all'azienda. Gli atti restituiti non
acquistano efficacia e non producono effetti.
10. Ai fini della costituzione dei consigli di amministrazione nel
rispetto dei termini previsti dalla legge n. 444 del 1994, la
Direzione generale della Giunta regionale provvede alla tenuta e
all'aggiornamento dei dati relativi ai termini di scadenza, di
proroga e decadenza degli organi amministrativi.
11. Le forme associative dei comuni associati negli ambiti definiti
ai sensi dell'art. 19 della L.R. n. 11 del 2007 esercitano la
vigilanza e il controllo sulle attività e sui servizi erogati
dall'azienda, sulla carta dei servizi e sul rispetto degli obblighi
previsti dalla carta.
12. L'esercizio delle funzioni di controllo e di vigilanza sulle
attività e sui servizi erogati dall'azienda è volto a verificare,
in termini di efficacia, di efficienza e di economicità, lo stato di
attuazione degli obiettivi programmati, la qualità e la
finalizzazione delle prestazioni erogate, la congruità delle risorse
finanziarie destinate, i risultati raggiunti, i livelli di
soddisfazione dei cittadini, la trasparenza dell'azione
amministrativa. A tal fine, le forme associative dei comuni:
a) effettuano verifiche periodiche, almeno annuali, delle
prestazioni erogate dalle aziende che svolgono le attività nel
proprio ambito territoriale;
b) effettuano verifiche annuali della regolare tenuta della
documentazione amministrativa prevista dal presente regolamento;
c) effettuano verifiche annuali della regolarità della
documentazione comprovante l'acquisizione delle certificazioni del
possesso dei requisiti in materia di sicurezza strutturale;
d) segnalano all'azienda violazioni di norme, disservizi e
carenze nella erogazione delle prestazioni.
13. Le forme associative dei comuni segnalano alle autorità
competenti le violazioni che possono configurare responsabilità
penali, civili, amministrative e contabili.
14. La vigilanza esercitata dalle forme associative dei comuni
sulla carta dei servizi è volta all'accertamento della conformità
allo schema generale di riferimento emanato dalla Regione ai sensi
dell'art. 8, comma 1, lettera q), della L.R. n. 11 del 2007 e del
rispetto dei contenuti della carta. In caso di accertata inadempienza
dei contenuti della carta dei servizi le forme associative dei comuni
provvedono alla contestazione delle violazioni accertate e alla
irrogazione delle sanzioni amministrative ai sensi della L.R. n. 11
del 2007.

Art. 42

Potere sostitutivo

1. La Regione esercita il potere sostitutivo nei confronti delle
aziende:
a) in caso di gravi violazioni di legge, di statuto o di
regolamento;
b) in caso di gravi irregolarità nella gestione amministrativa,
contabile e patrimoniale;
c) in caso di mancata approvazione del bilancio economico annuale
di previsione, del bilancio pluriennale di previsione, del bilancio
consuntivo entro i termini previsti negli articoli 31 e 32 o di
restituzione dei documenti contabili ai sensi dell'art. 41, comma 9;
d) in caso di perdite per più di due esercizi finanziari
consecutivi;
e) in caso di mancata approvazione del regolamento di
organizzazione entro il termine previsto dall'art. 16, comma 1;
f) in caso di mancata approvazione del regolamento di
contabilità entro il termine previsto dall'art. 30, comma 7;
g) in caso di inadempimento, anche parziale, alle prescrizioni
dell'art. 39;
h) in caso di costituzione del consiglio di amministrazione in
difformità del disposto statutario o di accertata impossibilità di
costituire l'organo amministrativo secondo le disposizioni
statutarie;
i) in caso di accertata impossibilità di costituire l'organo di
amministrazione nel rispetto dei termini previsti dalla legge n. 444
del 1994.
2. Nei casi previsti nel comma 1, lettere a), b), c), e), f) la
Direzione generale della Giunta regionale, constatata la
inottemperanza, assegna un termine, di norma non inferiore a trenta
giorni, entro cui adempiere decorso inutilmente il quale il
Presidente della Giunta regionale, accertata la mancata
giustificazione del ritardo, dispone lo scioglimento dell'organo di
amministrazione e la nomina di un commissario per la reggenza
temporanea dell'amministrazione dell'azienda in sostituzione
dell'ordinario organo amministrativo.
3. Nei casi previsti nel comma 1, lettere a) e b) resta salva la
facoltà della Regione di adottare, anche prima della diffida,
provvedimenti cautelari.
4. In caso di perdite per più di due esercizi finanziari
consecutivi il Presidente della Giunta regionale dispone lo
scioglimento dell'organo di amministrazione e la nomina di un
commissario cui conferisce l'incarico di riportare in pareggio il
bilancio o di provvedere, in via residuale, agli adempimenti
funzionali alla fusione con altre aziende ai sensi dell'art. 38 o
alla estinzione ai sensi dell'art. 39.
5. Nei casi previsti nel comma 1, lettera g) la Direzione generale
della Giunta regionale, constatata la inottemperanza, assegna un
termine, di norma non inferiore a trenta giorni, entro cui adempiere
decorso inutilmente il quale il Presidente della Giunta regionale,
accertata la mancata giustificazione del ritardo, nomina un
commissario ad acta per l'assolvimento, in via sostitutiva, degli
adempimenti previsti dall'art. 39, commi 2, 3 e 7.
6. Nei casi previsti nel comma 1, lettere h) e i) il Presidente
della Giunta regionale nomina un commissario per la reggenza
temporanea dell'amministrazione dell'azienda in sostituzione
dell'ordinario organo amministrativo.
7. I commissari durano in carica non più di un anno a decorrere
dalla emissione del provvedimento di nomina, salvo proroga per non
più di quarantacinque giorni secondo la disciplina recata dalla
legge n. 444 del 1994.
8. Gli incarichi commissariali possono essere rinnovati al medesimo
commissario una sola volta. Se alla scadenza del rinnovo permangono i
motivi che hanno determinato il commissariamento o la impossibilità
di costituire l'ordinario organo di amministrazione previsto dallo
statuto, il Presidente della Giunta regionale provvede alla nomina di
un nuovo commissario.
9. Ai commissari spetta un compenso mensile lordo pari a un quinto
dell'importo dell'indennità di funzione mensile minima dei sindaci
dei comuni con popolazione fino a mille abitanti determinato con
decreto del Ministro dell'interno ai sensi dell'art. 82, comma 8, del
decreto legislativo n. 267 del 2000.
10. Ai commissari che risiedono fuori del territorio del comune
dove è ubicata la sede legale dell'azienda spetta il rimborso delle
sole spese di viaggio effettivamente sostenute per la presenza
necessaria presso la sede per lo svolgimento delle funzioni proprie.
11. Ai commissari che, in ragione del mandato conferito, si recano
fuori del territorio del comune dove è ubicata la sede legale
dell'azienda è dovuto esclusivamente il rimborso delle spese di
viaggio effettivamente sostenute nella misura determinata con decreto
del Ministro dell'interno e del Ministro dell'economia e delle
finanze per gli amministratori comunali ai sensi dell'art. 84, comma
1, del decreto legislativo n. 267 del 2000.
12. L'onere del compenso e dei rimborsi ai commissari grava sul
bilancio dell'azienda oppure è a carico del bilancio degli enti che
succedono nella titolarità delle posizioni giuridiche facenti capo
all'azienda.

Art. 43

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione ed entra in vigore il giorno successivo alla data di
pubblicazione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come Regolamento della Regione Campania.
(Omissis)