1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 31-1-2018
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 7 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 ottobre 2017
Ordinanza del 19 ottobre 2017 del Tribunale di Benevento sull'istanza proposta da Casillo Luigi. Straniero e apolide - Stranieri minori non accompagnati - Tutori volontari - Oneri a carico dello Stato per lo svolgimento della tutela - Mancata previsione. - Legge 7 aprile 2017, n. 47 (Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati), artt. 11 e 21. (18C00008) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 31-1-2018)

TRIBUNALE DI BENEVENTO
Ufficio giudice tutelare
(N. 682/2017 V.G.)

Il giudice tutelare, dott.ssa Ida Moretti;
Vista l'istanza di liquidazione di equa indennità depositata
dall'avv. Luigi Casillo al termine della tutela del M.S.N.A. A. F.,
nato in ... il ... (tutela chiusa con il raggiungimento della
maggiore eta'), nella quale - in particolare - si evidenziano i
gravosi adempimenti assunti e le spese sostenute per accompagnare il
predetto presso le amministrazioni statali e le questure per
l'espletamento degli atti necessari anche per le richieste di asilo o
di protezione internazionale o per le misure sussidiarie, chiedendo
espressamente di porre detta indennità a carico della Giada Soc.
Coop a r.l. Onlus, che richiedeva la nomina del tutore, poichè il
minore tutelato non ha a disposizione fondi o beni con i quali poter
far fronte a dette spese/oneri;
Evidenziato che la legge 47/17 del decreto legislativo n. 142/15,
nel predisporre le modalità di accoglienza dei Minori Stranieri Non
accompagnati, al V comma prevede che sia l'Autorità di pubblica
sicurezza ad informare prontamente gli organi competenti per la
nomina di un tutore per il MSNA, ragion per cui il fatto che con la
comunicazione del 10 maggio 2017 il responsabile della Giada Onlus
Coop. Sociale si sia sostituito a dette autorità nel richiedere la
citata nomina del tutore, non può comportare a suo carico un onere
economico normativamente non previsto (la circolare del Ministero
dell'interno prot. n. 2255 del 30 ottobre 2015, nel disciplinare la
tipologia di servizi da assicurare al minore da parte delle strutture
di accoglienza, non menziona minimamente quelle relative alla nomina
del tutore);
Evidenziato, altresì, che nel senso di escludere qualsiasi onere
economico a carico della citata struttura in ordine all'attività
svolta dal tutore depone anche l'art. 11 della legge 47/17
allorquando ha istituito un elenco di «tutori volontari», con
esclusione esplicita di qualsiasi onere a carico dello Stato per tale
attività (cfr. art. 21), oneri che - invece - vengono espressamente
assunti solo per assicurare il gratuito patrocinio ai MSNA, nei casi
in cui gli stessi necessitino di assistenza legale ex artt. 16 e 17
legge 47/17;
Ritenuto che detti artt. 11 e 21 legge 47/17 siano violativi
dell'art. 3 della Costituzione per la disparità di trattamento che
di fatto viene ad esistere tra i tutori di persone incapaci italiane
(alle quali lo Stato riconosce una pensione di invalidità, idonea -
quanto meno - a coprire le spese sostenute nella tutela) ed i tutori
di MSNA, con il concreto pericolo di non avere più la disponibilità
di alcuno ad assumersi l'incarico di tutore per i secondi: come
chiarito nell'istanza in esame, infatti, il tutore di MSNA svolge
numerosi ed onerosi compiti, anticipando personalmente anche le spese
necessarie per raggiungere le strutture dislocate in tutto il
territorio (nel caso in esame il minore F. A. era collocato presso
una struttura sita in Santa Croce del Sannio, che dista 28 km da
Benevento ed il tutore, odierno istante, doveva ivi recarsi più
volte al fine di verificare le effettive condizioni di vita del
minore, come richiesto dal G.T., nonchè al fine di recarsi con il
minore presso la Commissione provinciale di Caserta per presentare la
domanda di protezione internazionale, come pure richiesto dal G.T.),
ragion per cui avrebbe diritto a quella equa indennità di cui al II
comma dell'art. 379 del codice civile, con onere - quindi - a carico
dello Stato (stante l'insussistenza di beni o fondi intestati al
M.S.N.A.) di rimborsare almeno le spese sostenute dai tutori
volontari nell'ambito dello svolgimento delle proprie funzioni;
Visto l'art. 1 legge costituzionale n. 1 del 1948;

P.Q.M.

Rimette gli atti alla Corte costituzionale affinchè valuti la
legittimità costituzionale degli artt. 11 e 21 legge 47/17 nella
parte in cui non prevedono alcun onere a carico dello Stato per la
tutela dei MSNA, così escludendo di fatto che per i loro tutori
possa trovare applicazione l'art. 379, II comma, del codice civile,
in chiara violazione dell'art. 3 della Costituzione per quanto in
epigrafe motivato.
Si comunichi al Tutore.
Benevento, 19 ottobre 2017

Il Giudice Tutelare: Moretti


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TRIBUNALE DI BENEVENTO
Ufficio giudice tutelare
(Proc. 682/2017)

Il giudice tutelare, dott.ssa Ida Moretti,
Ad integrazione dell'ordinanza di rimessione appena inoltrata;
Visto l'art. 23 legge 53/87;
Ordina che a cura della Cancelleria l'ordinanza di trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale sia notificata anche al pubblico
ministero, nonchè al Presidente del Consiglio dei ministri e sia
comunicata anche ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Benevento, 19 ottobre 2017

Il Giudice Tutelare: Moretti