3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 2-7-1988
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 14 gennaio 1988, n. 1
Regolamento delle "procedure per l'istruttoria delle domande di autorizzazione ad esercitare attivita' di smaltimento di rifiuti". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 02-07-1988)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Lazio n. 3
del 30 gennaio 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

il seguente regolamento divenuto esecutivo ai sensi di legge:

Art. 1.

Il presente regolamento, in applicazione dell'art. 19 della legge
regionale 11 dicembre 1986, n. 53 - di seguito per brevità
denominata "legge" - stabilisce le procedure per la presentazione
delle domande di autorizzazione ad esercitare attività di
smaltimento di rifiuti e per il rilascio delle autorizzazioni stesse
da parte degli enti titolari della potestà autorizzativa ai sensi
degli articoli 20, 21 e 22 della legge.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

Ai fini del presente regolamento, sono definite attività di
smaltimento di rifiuti le seguenti operazioni:
a) trasporto, comprese le operazioni di raccolta nel luogo in
cui il rifiuto si trova, per l'avvio a successive fasi di
smaltimento.
Rientrano nella presente definizione le operazioni di raccolta e
trasporto con mezzi mobili ad impianti di depurazione ovvero allo
scarico, di acque di rifiuto o di liquami e fanghi provenienti da
fognature pubbliche e da insediamenti civili di cui alle leggi
regionali 15 settembre 1982, n. 41 e 19 maggio 1983, n. 34;
b) ammasso temporaneo di rifiuti solidi urbani in apposite
"stazioni di trasferimento", per l'avvio a successive fasi di
smaltimento;
c) stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali, escluso
l'immagazzinamento di scarti destinati tal quali a una utilizzazione
predeterminata presso insediamenti produttivi che li impieghino, a
tutti gli effetti, come materie seconde e/o prodotti intermedi. In
quanto soddisfano alle predette caratteristiche, tali materiali di
scarto saranno individuati con apposito elenco, da approvarsi con
deliberazione della giunta regionale entro trenta giorni dall'entrata
in vigore del presente regolamento;
d) stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e nocivi, ivi
compreso l'ammasso temporaneo all'interno dell'insediamento dove gli
stessi sono stati prodotti, per un periodo di tempo superiore a
quello strettamente necessario per procedere all'avvio a successive
fasi di smaltimento;
e) trattamento, in funzione della riutilizzazione,
rigenerazione, recupero, riciclaggio, innocuizzazione o eliminazione
dei rifiuti.
Rientrano nella presente definizione i processi di depurazione cui
vengono sottoposti, negli impianti a ciò deputati, i rifiuti liquidi
e i fanghi addotti agli impianti stessi con mezzi mobili;
f) stoccaggio definitivo in discarica.

Art. 3.
Domanda di autorizzazione

1. La domanda di autorizzazione ad esercitare attività di
smaltimento di rifiuti deve essere presentata all'ente competente per
territorio e per materia ai sensi degli articoli 20, 21 e 22 della
legge.
2. La domanda deve essere redatta in carta legale nel rispetto
delle norme sull'imposta di bollo e sottoscritta dal richiedente con
firma autenticata nei modi di legge.
3. La domanda deve in ogni caso contenere:
a) le generalità, la residenza e il domicilio ovvero la
denominazione o la ditta, la ragione sociale e la sede legale del
soggetto richiedente. Nei casi in cui la domanda sia avanzata da
persona giuridica privata, dovranno essere indicate le generalità,
la residenza o il domicilio del rappresentante legale;
b) l'oggetto della domanda con la specificazione della tipologia
dei rifiuti che si intendono smaltire e della capacità operativa
delle attrezzature e degli impianti espressa in quantità di rifiuti
smaltibili annualmente;
c) l'indicazione della ubicazione degli impianti ovvero, quando
oggetto della domanda sia la raccolta/trasporto, quella del deposito
degli automezzi;
d) quando oggetto della domanda siano attività di smaltimento
di rifiuti tossici e nocivi o di termodistruzione o di messa in
discarica di rifiuti urbani o speciali, le generalità e il titolo di
studio del tecnico responsabile dell'impianto o dell'attività;
e) la dichiarazione dell'avvenuta sottoscrizione, da parte del
legale rappresentante e di un tecnico in possesso di qualificazione
professionale attinente all'attività che si intende esercitare,
della relazione tecnica di cui al successivo art. 4;
f) l'elenco della documentazione prodotta.
Le domande di autorizzazione ad esercitare le attività di
smaltimento di cui agli articoli 20, 21 e 22 della legge sono inviate
dal richiedente, per conoscenza, rispettivamente: alla provincia e al
comune nei cui ambiti territoriali sono o dovranno essere ubicati gli
impianti; alla regione nonchè al comune nel cui ambito territoriale
sono o dovranno essere ubicati gli impianti; alla regione nonchè
alla provincia nel cui ambito territoriale sono o dovranno essere
ubicati gli impianti.

Art. 4.
Documentazione da allegare alla domanda di autorizzazione

1. La domanda di autorizzazione deve essere corredata in ogni caso
dalla seguente documentazione:
a) certificato, originale o in copia autenticata nei modi di
legge, di iscrizione alla Camera di commercio, industria e
artigianato, dal quale risultino anche l'oggetto e il capitale
sociale nonchè il nome del rappresentante legale. Ove questa ultima
notizia non risulti dal certificato predetto, dovranno essere
prodotti atti idonei a comprovare il titolo del soggetto che
sottoscrive la domanda;
b) nei casi di cui alla lettera d) dell'articolo precedente:
copia autentica del titolo di studio del direttore tecnico
responsabile;
certificato generale del casellario giudiziale e certificati dei
carichi pendenti relativi al direttore tecnico responsabile;
dichiarazione di accettazione dell'incarico con firma
autenticata del direttore tecnico responsabile;
c) una relazione, sottoscritta con firme autenticate dal
direttore tecnico responsabile ovvero da un tecnico laureato in una
disciplina attinente alla attività di smaltimento che si intende
esercitare e dal richiedente, contenente:
l'indicazione dei processi tecnologici o comunque delle
attività che danno luogo alle tipologie di rifiuti da smaltire;
la descrizione delle tipologie di rifiuti che si intendono
smaltire e delle quantità massime dei rifiuti che possono essere
smaltiti annualmente;
la descrizione dei sistemi, degli impianti e dei mezzi tecnici
di smaltimento presi in considerazione come possibili soluzioni e la
illustrazione dei criteri in base ai quali sono state effettuate le
scelte;
la descrizione delle caratteristiche costruttive e di
funzionamento dei sistemi, degli impianti e dei mezzi tecnici
prescelti;
l'indicazione della localizzazione degli impianti di smaltimento
e la descrizione delle caratteristiche dei siti da essi interessati;
la descrizione delle misure previste per contenere i rischi per
la salute umana e per l'ambiente connessi con l'attività di
smaltimento che si intende esercitare;
d) progetti ed elaborati tecnici riguardanti gli impianti e i
mezzi tecnici dei quali è previsto l'impiego nelle varie fasi di
smaltimento;
e) piano di bonifica finale dell'area interessata dall'impianto;
f) rapporto di impatto ambientale nei casi previsti dall'art. 12
della legge.
L'ulteriore documentazione tecnica e amminstrativa da allegare
alla domanda di autorizzazione in relazione a particolari fasi,
modalità di smaltimento e tipologie di rifiuti è determinata con
deliberazione della giunta regionale nel rispetto della legge, del
presente regolamento, del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915 e delle disposizioni impartite dal comitato
interministeriale di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica medesimo con deliberazione 27 luglio 1984 e successive
modificazioni e integrazioni.
Le deliberazioni di cui al comma precedente sono adottate per la
prima volta entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento.

Art. 5.
Istruttoria delle domande di autorizzazione

L'istruttoria delle domande deve accertare:
a) che la domanda sia redatta nella forma, contenga gli elementi
e sia corredata dalla documentazione stabilita nell'art. 4 del
presente regolamento;
b) che sussista l'effettiva rispondenza tra i requisiti
dichiarati o comunque necessari per lo svolgimento dell'attività
oggetto della domanda e quelli stabiliti nella legge, nel presente
regolamento, nel decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915 e delle disposizioni impartite dal comitato
interministeriale di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica medesimo con deliberazione 27 luglio 1984 e successive
modificazioni e integrazioni;
c) che il richiedente, sotto i profili professionale,
organizzativo, patrimoniale e finanziario, risulti soggetto idoneo al
corretto svolgimento delle attività di smaltimento che si intendono
esercitare.
Ove necessario in relazione all'attività di smaltimento oggetto
della domanda, viene disposto con accertamento ispettivo da
effettuarsi a cura della provincia ai sensi dell'art. 28 della legge.
L'autorizzazione all'esercizio di impianti di termodistruzione di
rifiuti è subordinata al parere favorevole del comitato regionale
contro l'inquinamento atmosferico, da esprimersi previa istruttoria
eseguita dalla segreteria tecnica del comitato stesso,
indipendentemente dal parere formulato su richiesta delle competenti
autorità comunali in sede di concessione edilizia ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 15 aprile 1971, n. 322.
Completata la fase istruttoria di competenza dell'ufficio, la
domanda viene sottoposta alla consulta regionale di cui all'art. 30
della legge quando oggetto della medesima sia una delle seguenti
attività di smaltimento:
a) raccolta e trasporto, stoccaggio provvisorio, trattamento,
stoccaggio definitivo di rifiuti tossici e nocivi;
b) installazione e gestione di impianti di smaltimento di
rifiuti soggetti ad approvazione ai sensi dell'art. 21 della legge.
La domanda viene trasmessa alla segreteria della consulta
regionale corredata della documentazione prescritta, di una relazione
dell'ufficio con l'indicazione sommaria dei principali atti
istruttori, della eventuale relazione ispettiva acquisita e, ove
prescritto, del rapporto di impatto ambientale di cui all'art. 12
della legge e del parere del comitato regionale contro l'inquinamento
atmosferico.
Le domande di autorizzazione concernenti impianti realizzati in
data successiva al 16 dicembre 1982, vengono trasmesse alla consulta
corredate degli atti di cui alla legge regionale 19 novembre 1983, n.
71 e successive modificazioni e integrazioni.
Nei casi previsti, la documentazione istruttoria dovrà altresì
contenere l'atto di approvazione del progetto o degli elaborati
tecnici, concessa ai sensi dell'art. 6, lettera c) del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915 e dell'art. 11
della legge.

Art. 6.
Autorizzazione

L'autorizzazione provvisoria ai sensi dell'art. 31 della legge
ovvero definitiva deve in ogni caso contenere:
a) la determinazione delle tipologie di rifiuti che possono
essere smaltiti;
b) la determinazione della quantità massima di ciascun tipo di
rifiuto di cui è ammesso lo smaltimento in un anno;
c) la descrizione delle modalità di svolgimento delle singole
attività di smaltimento autorizzate;
d) le prescrizioni tecniche riguardanti le caratteristiche degli
impianti e dei mezzi tecnici usati per lo smaltimento;
e) la specificazione degli obblighi di ripristino ambientale a
carico del richiedente;
f) salvo il caso di trasporto di rifiuti solidi urbani e di
rifiuti speciali non tossici e nocivi, la determinazione delle
garanzie finanziarie che il richiedente è tenuto a fornire secondo
quanto specificato nel successivo art. 10, nonchè del termine e
delle modalità di prestazione delle medesime.
Il provvedimento autorizzativo deve inoltre espressamente
prevedere, a carico del richiedente, l'obbligo di:
a) assicurare la regolare tenuta dei registri di carico e
scarico secondo i modelli da approvarsi con deliberazione della
giunta regionale entro trenta giorni dall'entrata in vigore del
presente regolamento;
b) comunicare alla Regione, entro il mese di febbraio di ciascun
anno di validità dell'autorizzazione e per ciascun tipo di rifiuto
determinato nell'autorizzazione stessa, le quantità detenute o
smaltite nell'anno solare precedente.
Le comunicazioni devono effettuarsi avvalendosi dei modelli-tipo
che saranno approvati con deliberazione della giunta regionale entro
trenta giorni dall'approvazione del presente regolamento;
c) accertare che i terzi ai quali eventualmente siano affidati i
rifiuti per attività di smaltimento diverse da quelle autorizzate
dal provvedimento stesso, siano muniti delle necessarie
autorizzazioni;
d) comunicare ogni variazione del nominativo del direttore
tecnico responsabile, ove previsto.
Le autorizzazioni sono pubblicate integralmente nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La giunta regionale stabilisce, con propria deliberazione, le
determinazioni e le prescrizioni che devono essere contenute nelle
autorizzazioni, in relazione a particolari fasi, modalità di
smaltimento e tipologie di rifiuti, nel rispetto della legge, del
presente regolamento, del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915 e delle disposizioni impartite dal comitato
interministeriale di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica medesimo con deliberazione 27 luglio 1984 e successive
modificazioni e integrazioni.
Le deliberazioni di cui sopra sono adottate, per la prima volta,
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento.

Art. 7.
Durata dell'autorizzazione

La durata delle autorizzazioni concesse per la prima volta
relativamente alla installazione e all'esercizio di nuovi impianti di
smaltimento è limitata a un anno.
Al termine del periodo di cui al comma precedente, l'ente che ha
concesso l'autorizzazione fa luogo agli accertamenti necessari a
confermare l'idoneità e a verificare la buona conduzione
dell'impianto e, ove le risultanze siano favorevoli, rilascia
l'autorizzazione definitiva.
La durata dell'autorizzazione definitiva all'esercizio di
attività di smaltimento di rifiuti tossici e nocivi non può in ogni
caso eccedere gli anni cinque.

Art. 8.
Autorizzazione al trasporto di rifiuti urbani e speciali

L'autorizzazione al trasporto di rifiuti urbani e speciali è
rilasciata dalla provincia nel cui ambito territoriale è ubicata la
sede del soggetto richiedente ovvero, nel caso in cui questi non
abbia una sede legale nella regione, dalla provincia nel cui ambito
territoriale sono ubicate le installazioni di rimessaggio degli
automezzi da impiegare o, in mancanza, dalla provincia nel cui ambito
territoriale deve esercitarsi l'attività di raccolta.
La provincia che rilascia l'autorizzazione ne dà notizia alle
altre province della regione Lazio.

Art. 9.
Vigilanza e controllo sullo smaltimento di rifiuti

Nell'esercizio delle attività di vigilanza e di controllo sullo
smaltimento di rifiuti, le province provvedono a che le relazioni
ispettive siano redatte in conformità a un apposito modello, da
approvarsi con deliberazione della giunta regionale.
Il modello è approvato, per la prima volta, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento.

Art.10.
Garanzie finanziarie

1. Sono tenuti a prestare garanzia finanziaria a perfezionamento
dell'atto autorizzativo rilasciato sotto condizione sospensiva, i
titolari delle ditte che svolgono le seguenti attivita':
a) raccolta e trasporto di rifiuti tossici e nocivi, qualora
l'attività di raccolta abbia inizio nella Regione Lazio;
b) stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi;
c) stoccaggio definitivo dei rifiuti in discariche di seconda
categoria di tipo B destinate anche a stoccaggio di rifiuti tossici e
nocivi di tipo C e di terza categoria.
d) trattamento di rifiuti tossici e nocivi.
Per i soci di società cooperative, i quali sono stati autorizzati
a svolgere attività di raccolta e trasporto di rifiuti tossici e
nocivi, è ammessa la prestazione di garanzia finanziaria da parte
della società cooperativa per conto e in solido ai suddetti soci
autorizzati, purchè dallo statuto della soietà risulti che la
cooperativa presta assistenza finanziaria nei confronti dei singoli
associati.
2. La garanzia finanziaria dovrà essere prestata, secondo quanto
stabilito nei successivi punti, nel termine perentorio di trenta
giorni dalla data di comunicazione dell'atto autorizzativo mediante
lettera raccomandata a.r., con pena di revoca dell'autorizzazione
medesima. In ogni caso l'efficacia dell'autorizzazione rilasciata,
nonchè la sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della regione
Lazio, è sospesa fino al momento della comunicazione di avvenuta
accettazione, da parte della Regione mediante lettera raccomandata
a.r., della garanzia prestata. Conseguentemente non potrà essere
svolta fino a tale accadimento l'attività oggetto del provvedimento
autorizzativo in quanto quest'ultimo si perfeziona solo in presenza
della predetta comunicazione di avvenuta accettazione.
3. La garanzia finanziaria di cui sopra deve essere prestata in
uno dei seguenti modi:
a) con versamento in numerario da effettuare presso la tesoreria
regionale;
b) deposito di titoli di Stato presso al stessa tesoreria
regionale;
c) prestazione di atto di fidejussione irrevocabile a favore
della Regione rilasciata da istituto bancario o assicurativo.
4. Gli atti di fidejussione dovranno essere rilasciati:
per la fidejussione bancaria, dalle aziende di credito di cui
all'art. 5 del regio decreto-legge 12 marzo 1936, n. 375;
per la polizza fidejussoria, dalle società assicurative elencate
nei decreti aggiornati annualmente dal Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale,
come prescritto dal punto c) dell'art. 1 della legge 10 giugno 1982,
n. 348.
5. In caso di utilizzo totale o parziale della garanzia
finanziaria da parte della Regione la stessa dovrà essere
ricostituita, in caso di continuazione dell'attività, nella stessa
entità di quella originariamente determinata nell'atto
autorizzativo.
6. I valori e i parametri di riferimento per la determinazione
dell'ammontare della garanzia finanziaria sono i seguenti:
A) Raccolta e trasporto di rifiuti tossici e nocivi:
L'ammontare della garanzia è calcolato moltiplicando la cifra di
L. 30.000 per il quantitativo massimo di rifiuti tossici e nocivi che
la ditta è autorizzata a trasportare in un anno, espresso in
tonnellate; l'ammontare della garanzia non dovrà essere comunque
inferiore all'importo di L. 200.000.000.
B) Stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e nocivi:
L'ammontare della garanzia è calcolato moltiplicando la cifra di
L. 300.000 per il quantitativo massimo di rifiuti tossici e nocivi
che la ditta è autorizzata a stoccare provvisoriamente espresso in
tonnellate; l'ammontare della garanzia non dovrà comunque essere
inferiore a L. 200.000.000.
Limitatamente allo stoccaggio provvisorio di accumulatori usati e
relativi liquidi elettrolitici, l'ammontare della garanzia è
calcolato moltiplicando la cifra di L. 5.000 per il quantitativo
massimo che la ditta è autorizzata a stoccare provvisoriamente
espresso in metri cubi, con un valore minimo di L. 30.000.000.
C) Trattamento di rifiuti tossici e nocivi:
L'ammontare della garanzia è calcolato moltiplicando la cifra di
L. 20.000 per il quantitativo massimo di rifiuti tossici e nocivi che
la ditta è autorizzata a trattare in un anno, espresso in
tonnellate.
Limitatamente agli impianti di incenerimento, lo ammontare della
garanzia è calcolato moltiplicando la cifra di L. 30.000 per il
quantitativo massimo di rifiuti tossici e nocivi che la ditta è
autorizzata a trattare in un anno, espresso in tonnellate.
In entrambi i casi l'ammontare della garanzia non dovrà comunque
esse inferiore a L. 100.000.000.
D) Stoccaggio definitivo in discarica di rifiuti tossici e nocivi:
D.1. Discarica di seconda categoria tipo B adibita anche allo
stoccaggio definitivo di rifiuti tossici e nocivi. L'ammontare della
garanzia è calcolato moltiplicando la cifra di L. 100.000 per la
capacità complessiva della discarica espressa in metri cubi, così
come indicati nei singoli atti autorizzativi e addizionando al valore
così ottenuto l'importo di L. 10.000 per ogni metro quadro di
superficie dell'area di sedime della discarica misurata al piano
campagna.
D.2. Discarica di seconda categoria tipo C. L'ammontare della
garanzia è calcolato moltiplicando la cifra di L. 200.000 per la
capacità complessiva della discarica espressa in metri cubi così
come indicati nei singoli atti autorizzativi e addizionando al valore
così ottenuto l'importo di L. 10.000 ogni metro quadro di superficie
dell'area di sedime della discarica misurata al piano campagna.
D.3. Discarica di terza categoria. L'ammontare della garanzia è
calcolato moltipliando la cifra di L. 600.000 per la capacità
complessiva della discarica espressa in metri cubi così come
indicati nei singoli atti autorizzativi e addizionando al valore
così ottenuto l'importo di L. 30.000 ogni metro quadro di superficie
dell'area di sedime della discarica misurata al piano campagna.
7.a. La durata della garanzia finanziaria deve essere pari alla
durata dell'autorizzazione.
7.b. Decorso tale periodo la garanzia rimane valida per i
successivi due anni a tutela dell'esatta realizzazione del piano di
bonifica delle aree interessate.
7.c. La Regione si riserva la facoltà di chiedere almeno 180
giorni prima della scadenza di termini di cui al punto 7.b., con
provvedimento motivato, il prolungamento della validità della
garanzia finanziaria qualora emergano, a seguito delle verifiche che
devono essere fatte dalle autorità di controllo, effetti ambientali
direttamente connessi alle suddette attività di smaltimento.

Art. 11.
Registri di carico e scarico,
formulari di identificazione ecc.

I modelli dei registri di carico e scarico e dei formulari di
identificazione dei rifiuti sono approvati con deliberazione della
giunta regionale, da adottarsi, per la prima volta, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 12.
Disposizioni transitorie e finali

Le istruttorie in corso alla data di entrata in vigore del
presente regolamento devono essere integrate in conformità alle
disposizioni in esso contenute.
Quando trattasi di attività di smaltimento di rifiuti urbani e
speciali non tossici e nocivi, all'integrazione delle istruttorie che
già si siano concluse con il rilascio dell'autorizzazione
provvisoria prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, si
farà luogo in sede di esame della richiesta di rinnovo
dell'autorizzazione medesima.
Allorchè si tratti di attività di smaltimento dei rifiuti
tossici e nocivi, le autorizzazioni provvisorie già concesse saranno
riesaminate, ai fini dell'integrazione dell'istruttoria, alla data di
entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della regione Lazio.
Roma, addì 14 gennaio 1988

LANDI

Approvato dal consorzio regionale nella seduta del 4 novembre 1987
con deliberazione n. 417 vistata dalla commissione di controllo in
data 12 novembre 1987, con verbale n. 823/269.