Serie Generale n. 70 del 24-3-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 20 marzo 2001, n. 66
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, recante disposizioni urgenti per il differimento di termini in materia di trasmissioni radiotelevisive analogiche e digitali, nonche' per il risanamento di impianti radiotelevisivi. (GU Serie Generale n.70 del 24-03-2001)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

1. Il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, recante disposizioni
urgenti per il differimento di termini in materia di trasmissioni
radiotelevisive analogiche e digitali, nonchè per il risanamento di
impianti radiotelevisivi, è convertito in legge con le modificazioni
riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 20 marzo 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Cardinale, Ministro delle comunicazioni
Visto, il Guardasigilli: Fassino

ALLEGATO

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 23
GENNAIO 2001, N. 5

All'articolo 1:

al comma 1, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: " Fino
all'attuazione del piano nazionale di assegnazione delle frequenze
televisive in tecnica digitale è differito il termine di cui
all'ultimo periodo del comma 4 dell'articolo 2 del decreto-legge 18
novembre 1999, n. 433, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
gennaio 2000, n. 5";

al comma 2, secondo periodo, le parole: "di tale piano " sono
sostituite dalle seguenti: "del predetto piano di assegnazione delle
frequenze in tecnica analogica ";

dopo il comma 2, sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. La prosecuzione nell'esercizio da parte dei soggetti di
cui al comma 2 è subordinata alla verifica del possesso dei seguenti
requisiti alla data del 30 settembre 2001:
a) se emittente di radiodiffusione sonora in ambito locale a
carattere commerciale, la natura giuridica di società di persone o
di capitali o di società cooperativa che impieghi almeno due
dipendenti in regola con le vigenti disposizioni in materia
previdenziale;
b) se emittente di radiodiffusione sonora in ambito nazionale a
carattere commerciale; la natura giuridica di società di capitali
che impieghi almeno quindici dipendenti in regola con le vigenti
disposizioni in materia previdenziale;
c) se emittente di radiodiffusione sonora a carattere comunitario,
la natura giuridica di associazione riconosciuta o non riconosciuta,
fondazione o cooperativa priva di scopo di lucro.
2-ter. I legali rappresentanti e gli amministratori dell'impresa
non devono avere riportato condanne irrevocabili a pena detentiva per
delitto non colposo superiore a sei mesi e non devono essere stati
sottoposti alle misure di prevenzione previste dalla legge 27
dicembre 1956, n. 1423, e successive modificazioni, o alle misure di
sicurezza previste dagli articoli 199 e seguenti del codice penale.
Ai fini delle verifiche di cui al comma 2-bis ed al presente comma,
le emittenti interessate inoltrano al Ministero delle comunicazioni
entro il 30 settembre 2001 le dichiarazioni e la documentazione
necessarie, secondo modalità definite dallo stesso Ministero entro
il 30 giugno 2001.
2-quater. Le imprese di radiodiffusione sonora in ambito locale
possono irradiare il segnale fino ad un massimo di quattro regioni al
nord ovvero cinque regioni al centro e al sud, purchè le stesse
siano limitrofe e la popolazione complessivamente servita non superi
i quindici milioni di abitanti. Le imprese che alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto superino i
predetti limiti sono tenute ad adeguarsi ai limiti stessi entro sei
mesi. In caso di inottemperanza, il Ministero delle comunicazioni
dispone la sospensione dell'esercizio fino all'avvenuto adeguamento".


All'articolo 2:

al comma 1, dopo la parola: " individuati " sono inserite le
seguenti: "dal piano nazionale di assegnazione delle frequenze
televisive in tecnica analogica e ";

dopo il comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
indicano i siti di cui al comma 1, sentiti i comuni competenti, ferme
restando le competenze attribuite ai comuni medesimi in materia di
urbanistica ed edilizia per quanto riguarda l'installazione degli
impianti di telefonia mobile anche ai fini della tutela
dell'ambiente, del paesaggio nonchè della tutela della salute";

al comma 2, sono aggiunte, in fine, le parole: ", fino
all'esecuzione delle azioni di risanamento ".


Dopo l'articolo 2, è inserito il seguente:

ART. 2-bis (Trasmissioni radiotelevisive digitali su frequenze
terrestri. Sisterni audiovisivi terrestri a larga banda). - 1. Al
fine di consentire l'avvio dei mercati dì programmi televisivi
digitali su frequenze terrestri, i soggetti che eserciscono
legittimamente l'attività di radiodiffusione televisiva su frequenze
terrestri, da satellite e via cavo sono abilitati, di norma nel
bacino di utenza o parte di esso, alla sperimentazione di
trasmissioni televisive e servizi della società dell'informazione in
tecnica digitale. A tale fine le emittenti richiedenti possono
costituire consorzi, ovvero definire intese, per la gestione dei
relativi impianti e per la diffusione dei programmi e dei servizi
multimediali. Ai predetti consorzi e intese possono partecipare anche
editori di prodotti e servizi multimediali. Le trasmissioni
televisive in tecnica digitale sono irradiate sui canali
legittimamente eserciti, nonchè sui canali eventualmente derivanti
dalle acquisizioni di cui al comma 2. Ciascun soggetto che sia
titolare di più di una concessione televisiva deve riservare, in
ciascun blocco di programmi e servizi diffusi in tecnica digitale,
pari opportunità e comunque almeno il quaranta per cento della
capacità trasmissiva del medesimo blocco di programmi e servizi a
condizioni eque, trasparenti e non discriminatorie, per la
sperimentazione da parte di altri soggetti che non siano società
controllanti, controllate o collegate, ai sensi dell'articolo 2,
commi 17 e 18, della legge 31 luglio 1997, n. 249, compresi quelli
già operanti da satellite ovvero via cavo e le emittenti
concessionarie che non abbiano ancora raggiunto la copertura minima
ai sensi dell'articolo 3, comma 5, della medesima legge 31 luglio
1997, n. 249.
L'abilitazione è rilasciata dal Ministero delle comunicazioni
entro sessanta giorni dalla presentazione della richiesta corredata
da un progetto di attuazione e da un progetto radioelettrico.
2. Al fine di promuovere l'avvio dei mercati televisivi in tecnica
digitale su frequenze terrestri sono consentiti, per i primi tre anni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i trasferimenti
di impianti o di rami di azienda tra concessionari televisivi in
ambito locale o tra questi e concessionari televisivi in ambito
nazionale, a condizione che le acquisizioni operate da questi ultimi
siano impiegate esclusivamente per la diffusione sperimentale in
tecnica digitale, fermo restando quanto previsto dal penultimo
periodo del comma 1 dell'articolo 1.
3. Al fine di consentire l'avvio dei mercati di programmi
radiofonici digitali su frequenze terrestri, i soggetti titolari di
concessione per la radiodiffusione sonora nonchè i soggetti che
eserciscono legittimamente l'attività di radiodiffusione sonora in
ambito locale sono abilitati alla sperimentazione di trasmissioni
radiofoniche in tecnica digitale, di norma nel bacino di utenza, o
parte di esso, oggetto della concessione. A tale fine le emittenti
richiedenti possono costituire consorzi, ovvero definiscono intese,
per la gestione dei relativi impianti e per la diffusione dei
programmi e dei servizi. Le trasmissioni radiofoniche in tecnica
digitale sono irradiate in banda VHF-III e in banda UHF-L.
L'abilitazione è rilasciata dal Ministero delle comunicazioni entro
sessanta giorni dalla presentazione della richiesta corredata da un
progetto di attuazione e da un progetto radioelettrico.
4. La diffusione delle trasmissioni in tecnica digitale su
frequenze terrestri avviene secondo le modalità e in applicazione
degli standard tecnici DAB (digital audio broadcasting) per la
radiodiffusione sonora e per prodotti e servizi multimediali anche
interattivi e DVB (digital video broadcasting) per i programmi
televisivi e per prodotti e servizi multimediali anche interattivi.
5. Le trasmissioni televisive dei programmi e dei servizi
multimediali su frequenze terrestri devono essere irradiate
esclusivamente in tecnica digitale entro l'anno 2006.
6. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni nella
predisposizione dei piani di assegnazione delle frequenze sonore e
televisive in tecnica digitale adotta il criterio di migliore e
razionale utilizzazione dello spettro radioelettrico, suddividendo le
risorse in relazione alla tipologia del servizio e prevedendo di
norma per l'emittenza nazionale reti isofrequenziali per macro aree
di diffusione.
7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 2, comma 6, della
legge 31 luglio 1997, n. 249, le licenze o le autorizzazioni per la
diffusione di trasmissioni radiotelevisive in tecnica digitale sulla
base dei piani di assegnazione delle frequenze in tecnica digitale di
cui all'articolo 1 sono rilasciate dal Ministero delle comunicazioni
nel rispetto delle condizioni definite in un regolamento, adottato
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni entro il 30 giugno
2001, tenendo conto dei principi del presente decreto, della legge 31
luglio 1997, n. 249, e con l'osservanza dei seguenti criteri
direttivi:
a) distinzione tra i soggetti che forniscono i contenuti e i
soggetti che provvedono alla diffusione, con individuazione delle
rispettive responsabilità, anche in relazione alla diffusione dì
dati, e previsione del regime della licenza individuale per i
soggetti che provvedono alla diffusione;
b) previsione di norme atte a favorire la messa in comune delle
strutture di trasmissione;
c) definizione dei compiti degli operatori, nell'osservanza dei
principi di pluralismo dell'informazione, di trasparenza, di tutela
della concorrenza e di non discriminazione;
d) previsione in ogni blocco di diffusione, oltre ai servizi
multimediali veicolati, di almeno cinque programmi radiofonici o
almeno tre programmi televisivi;
e) obbligo di diffondere il medesimo programma e i medesimi
programmi dati sul territorio nazionale da parte dei soggetti
operanti in tale ambito e identificazione dei programmi irradiati,
fatta salva l'articolazione anche locale delle trasmissioni
radiotelevisive della concessionaria del servizio pubblico;
f) previsione delle procedure e dei termini di rilascio delle
licenze e delle autorizzazioni;
g) previsione del regime transitorio occorrente per la definitiva
trasformazione delle trasmissioni dalla tecnica analogica alla
tecnica digitale;
h) obbligo di destinare programmi alla diffusione radiotelevisiva
in chiaro.
8. In ambito locale il Ministero delle comunicazioni rilascia
licenze, sulla base di un apposito regolamento adottato
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, per trasmissioni
audiovisive anche interattive su bande di frequenza terrestri
attribuite dal piano nazionale di ripartizione delle frequenze e
nelle altre bande destinate dalla pianificazione europea ai servizi
MWS (multimedia wireless system). Le licenze di cui al presente comma
possono riguardare anche la distribuzione dei segnali radiotelevisivi
via cavo e da satellite alle unità abitative.
9. Ai fini del conseguimento degli obiettivi del servizio pubblico
radiotelevisivo, alla società concessionaria dello stesso servizio
pubblico radiotelevisivo sono riservati un blocco di diffusione di
programmi radiofonici in chiaro e almeno un blocco di diffusione di
programmi televisivi in chiaro. I blocchi di programmi
radiotelevisivi in chiaro contenenti i programmi della concessionaria
pubblica devono essere distinti dai blocchi di programmi contenenti
programmi degli altri operatori radiotelevisivi.
10. All'articolo 3, comma 11, della legge 31 luglio 1997, n. 249,
le parole: "il Ministero delle comunicazioni adotta" sono sostituite
dalle seguenti: "l'Autorità adotta". Le autorizzazioni e le licenze
di cui agli articoli 2, comma 13, e 4, commi 1 e 3, della legge 31
luglio 1997, n. 249, sono rilasciate dal Ministero delle
comunicazioni.
11. Il Ministero delle comunicazioni pianifica, su base
provinciale, nel rispetto del piano nazionale di ripartizione delle
frequenze nonchè delle norme urbanistiche, ambientali e sanitarie,
con particolare riferimento alle norme di prevenzione
dell'inquinamento da onde elettromagnetiche, le frequenze destinate
alle trasmissioni di cui al comma 8, sentite l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e le province interessate, fermo
restando l'obbligo, previsto dall'articolo 2, comma 6, della legge 31
luglio 1997, n. 249, di sentire le regioni e, al fine di tutelare le
minoranze linguistiche, di acquisire l'intesa con le regioni Valle
d'Aosta e Friuli Venezia-Giulia e con le province autonome di Trento
e di Bolzano. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni adotta
i provvedimenti necessari ad evitare il determinarsi di posizioni
dominanti nell'utilizzo delle stesse frequenze, sulla base dei
principi contenuti nella medesima legge 31 luglio 1997, n. 249.
12. Le licenze di cui al comma 8 sono rilasciate dando priorità ai
soggetti che intendono diffondere produzioni audiovisive di utilità
sociale o utilizzare tecnologie trasmissive di tipo avanzato ovvero
siano destinatari di finanziamenti da parte dell'Unione europea.
13. Al fine di favorire lo sviluppo e la diffusione delle nuove
tecnologie di radiodiffusione da satellite, le opere di installazione
di nuovi impianti sono innovazioni necessarie ai sensi dell'articolo
1120, primo comma, del codice civile. Per l'approvazione delle
relative deliberazioni si applica l'articolo 1136, terzo comma, dello
stesso codice. Le disposizioni di cui ai precedenti periodi non
costituiscono titolo per il riconoscimento di benefici fiscali.
14. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il Forum permanente per te
comunicazioni istituito dall'articolo 1, comma 24, della legge 31
luglio 1997, n. 249, promuove un apposito studio sulla convergenza
tra i settori delle telecomunicazioni e radiotelevisivo e sulle nuove
tecnologie dell'informazione, finalizzato a definire una proposta
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per la
regolamentazione della radiotelevisione multimediale.
15. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge dì
conversione del presente decreto, il Ministero delle comunicazioni
adotta un programma per lo sviluppo e la diffusione in Italia delle
nuove tecnologie di trasmissione radiotelevisiva digitale su
frequenze terrestri e da satellite e per l'introduzione dei sistemi
audiovisivi terrestri a larga banda, individuando contestualmente
misure a sostegno del settore".