Serie Generale n. 45 del 24-2-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
DELIBERAZIONE 5 febbraio 2003
Affidamenti di incarichi di progettazione. (Deliberazione n. 21). (GU Serie Generale n.45 del 24-02-2003)

IL CONSIGLIO PER LA VIGILANZA
SUI LAVORI PUBBLICI

Vista la relazione dell'ufficio affari giuridici appresso
riportata;
Considerato in fatto:
La Federcasa ha richiesto a questa Autorità un parere in merito
all'incremento del punteggio ottenuto tramite la formula di cui
all'allegato D del decreto del Presidente della Repubblica n.
554/1999, assegnato qualora sia presente, nel candidato, un
componente in possesso di abilitazione da non più di cinque anni o
del certificato di qualità aziendale.
In particolare, oggetto della richiesta è la legittimità
dell'applicazione del suddetto incremento nel caso in cui simili
figure non compaiano tra i professionisti che svolgeranno i servizi
previsti, ma figurano impegnati solo in attività di supporto.
La suddetta problematica è stata sottoposta all'attenzione dei
firmatari dei Protocolli d'intesa con questa Autorità, i quali non
hanno formulato valutazioni.
Ritenuto in diritto:
Va preliminarmente osservato che l'Autorità ha già espresso il
proprio avviso sulla questione relativa alla presenza del giovane
professionista nei raggruppamenti temporanei di professionisti con la
deliberazione n. 196 del 10 luglio 2002.
Relativamente alla problematica posta dalla Federcasa, deve
preliminarmente evidenziarsi che gli allegati A, B, C, D del
regolamento generale precisano le modalità da seguire per
individuare, nel caso di licitazione privata, i soggetti ai quali
inviare la lettera di invito a presentare l'offerta e quelle da
applicare per compiere le relative valutazioni.
In particolare, con riguardo alle procedure per l'affidamento di
incarichi di progettazione, nell'allegato D del suddetto regolamento,
viene stabilito che le stazioni appaltanti selezionano i soggetti
candidati ai quali spedire la lettera di invito a presentare
l'offerta, sulla base di una graduatoria compilata assegnando ai
candidati un punteggio determinato tramite la formula ivi riportata.
È altresì disposto che il punteggio è incrementato del cinque
per cento qualora sia presente nel candidato almeno un professionista
che, alla data di pubblicazione del bando di cui all'art. 63, comma 1
del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999, abbia
ottenuto l'abilitazione all'esercizio professionale da non più di
cinque anni. Il punteggio è ulteriormente incrementato del dieci per
cento qualora almeno un componente del candidato possieda il
certificato di qualità aziendale.
Da un'interpretazione letterale delle disposizioni di cui
all'allegato D, ne discende che la procedura ivi prevista riguarda la
fase di selezione dei candidati da invitare, cioè si riferisce ai
soli potenziali concorrenti. È, infatti, in relazione a questi
ultimi, ed ai relativi componenti, che deve essere effettuata
l'assegnazione del punteggio.
Ciò può ricavarsi dall'inciso, contenuto dell'allegato de quo,
per cui "il punteggio è incrementato (...) qualora sia presente nel
candidato almeno un professionista che (.....) abbia ottenuto
l'abilitazione all'esercizio professionale da non più di cinque
anni" e (..... ) "qualora almeno un componente del candidato possieda
il certifcato di qualità aziendale".
Per quanto riguarda la possibilità di attribuire gli incrementi di
punteggio, ivi previsti, anche al concorrente che non sia in possesso
dei requisiti richiesti, ma che utilizzi, come semplice supporto,
professionisti in possesso di abilitazione da non più di cinque
anni, si ribadisce quanto già previsto nella citata deliberazione n.
196 del 10 luglio 2002, nel senso che la presenza del giovane
professionista nel raggruppamento può altresì essere assicurata in
forma indiretta, "mediante rapporto di collaborazione con incarico
specifico per la singola gara", restando esclusa la possibilità per
il raggruppamento di beneficiare del citato incremento quando il
giovane professionista sia incaricato di una generica attività di
supporto.
In base a quanto sopra considerato,
Il Consiglio:
Accerta che l'assegnazione dell'incremento del 5% prevista
all'allegato D del decreto del Presidente della Repubblica n.
554/1999 riguarda i potenziali concorrenti alla gara che verranno
selezionati dalla stazione appaltante per la presentazione delle
offerte;
accerta che la presenza nel raggruppamento di un giovane
professionista incaricato di una generica attività di supporto non
consente di beneficiare dell'incremento in questione, occorrendo al
riguardo la parteci-pazione dello stesso in forma diretta al
raggruppamento ovvero in forma indiretta, mediante rapporto di
collaborazione con incarico specifico per la singola gara.
Roma, 5 febbraio 2003
Il presidente: Garri