3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 13-12-2008
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 4 giugno 2008, n. 34
Costituzione e funzionamento del collegio di garanzia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 13-12-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 18
dell'11 giugno 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.
Costituzione e sede

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 57 dello statuto,
disciplina la costituzione ed il funziona-mento del collegio di
garanzia, di seguito denominato collegio.
2. Il collegio è organo ausiliario della Regione a supporto delle
funzioni degli organi regionali inerenti all'attuazione dello statuto
ed a garanzia del rispetto delle norme, dei principi e delle
finalità in esso sanciti.
3. Il collegio svolge le funzioni ad esso attribuite dallo statuto
in autonomia e indipendenza, secondo le disposizioni della presente
legge e del proprio regolamento interno.
4. Il collegio ha sede presso il consiglio regionale.

Art. 2.
Composizione e modalità di nomina

1. Ciascun componente del collegio è nominato dal consiglio
regionale a maggioranza dei tre quarti dei suoi componenti.
2. Il collegio è composto di sette componenti, di cui uno
nominato fra tre designati dal consiglio delle autonomie locali,
individuati all'interno delle seguenti categorie:
a) professori universitari ordinari di materie giuridiche delle
università toscane, con alta e riconosciuta competenza nel campo del
diritto pubblico;
b) magistrati a riposo della giurisdizione ordinaria e delle
giurisdizioni amministrative o ex componenti della Corte
costituzionale;
c) avvocati, anche di avvocature di enti pubblici, con almeno
quindici anni di esercizio effettivo della professione con
particolare esperienza nell'ambito costituzionale o amministrativo;
d) ex dirigenti dell'amministrazione regionale o di altre
pubbliche amministrazioni con almeno quindici anni di esercizio
effettivo della funzione dirigenziale e in possesso di diploma di
laurea in giurisprudenza.
3. Deve necessariamente essere nominato nel collegio almeno un
componente di ciascuna categoria di cui al comma 2.
4. La presentazione delle candidature ai fini della nomina è
effettuata ai sensi della legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5
(norme in materia di nomine e designazioni e di rinnovo degli organi
amministrativi di competenza della Regione).
5. Non si applicano le norme inerenti l'obbligo di osservanza
delle direttive previste per i soggetti nominati dalla Regione.

Art. 3.
Durata in carica

1. Ciascun componente del collegio dura in carica sei anni e non
è immediatamente rieleggibile.
2. Il componente del collegio cessa dall'esercizio delle sue
funzioni alla scadenza della carica.
3. In caso di decesso, impedimento permanente, dimissioni o
decadenza di un componente del collegio, il consiglio regionale
nomina il nuovo componente ai sensi dell'art. 2. Il nuovo componente
dura in carica per sei anni.

Art. 4.
Ineleggibilità, incompatibilità e decadenza

1. Ai componenti del collegio si applicano, per quanto non in
contrasto con le disposizioni della presente legge, le norme in
materia di ineleggibilità e di incompatibilità previste dalla
normativa sui consiglieri regionali.
2. Le cause di incompatibilità, anche sopraggiunte, comportano la
decadenza dalla carica.
3. Il componente assente ingiustificato dalle sedute dell'organo
per tre volte consecutive decade dalla carica.
4. Spetta al collegio l'accertamento delle cause di
incompatibilità, impedimento permanente e decadenza dei propri
componenti.

Art. 5.
Presidente e vicepresidente

1. Il collegio elegge al proprio interno, a scrutinio segreto, con
separate votazioni e a maggioranza dei suoi componenti, il presidente
ed il vicepresidente.
2. Il presidente ed il vicepresidente durano in tali cariche per
tre anni e possono essere riconfermati, fermo restando il limite
della durata della carica di cui all'art. 3.
3. Il vicepresidente coadiuva il presidente e lo sostituisce in
caso di impedimento, secondo quanto previsto dal regolamento interno
del collegio.
4. La prima seduta del collegio è convocata dal componente più
anziano per età.

Art. 6.
Oggetto della verifica

1. Il collegio valuta la conformità allo statuto delle leggi e
dei regolamenti della Regione.
2. Il collegio esprime il proprio giudizio sulle leggi ed i
regolamenti dopo la loro approvazione e prima della loro entrata in
vigore.

Art. 7.
Procedimento della verifica

1. Il giudizio sulla conformità delle fonti regionali allo
statuto è espresso su richiesta del presidente della giunta, del
presidente del consiglio, di almeno tre presidenti di gruppi
consiliari, di almeno un quinto dei consiglieri regionali nonchè del
presidente del consiglio delle autonomie locali, previa deliberazione
dell'ufficio di presidenza dello stesso consiglio, quando riguardi la
presunta violazione delle disposizioni statutarie in materia di enti
locali.
2. La richiesta, in forma scritta e motivata, è presentata al
presidente del collegio entro sette giorni dall'approvazione della
delibera legislativa o della delibera regolamentare, dandone
contestuale informazione agli altri titolari del potere di richiesta.
Per gli atti di cui è dichiarata l'urgenza il termine è ridotto a
tre giorni.
3. Fino alla scadenza del termine del comma 2 o fino alla
conclusione del procedimento relativo al giudizio del collegio:
a) il presidente del consiglio sospende la trasmissione della
delibera legislativa o della delibera regolamentare di competenza del
consiglio al presidente della giunta ai fini, rispettivamente, della
promulgazione o della emanazione;
b) il presidente della giunta sospende l'emanazione dei
regolamenti di competenza della giunta.
4. Il collegio, valutata preliminarmente la non mani-festa
infondatezza della richiesta, esprime il proprio giudizio e lo
trasmette al soggetto richiedente entro il termine massimo di trenta
giorni dal ricevimento della richiesta, dandone contestuale
informazione agli altri titolari del potere di richiesta. Il termine
per l'espressione e la trasmissione del giudizio è abbreviato a
dieci giorni per le leggi o i regolamenti di cui è dichiarata
l'urgenza.
5. Nel giudizio del collegio è indicato se la decisione è stata
assunta all'unanimità o a maggioranza.
6. Il giudizio del collegio è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
7. Trascorso il termine di cui al comma 4 senza che il collegio
abbia trasmesso il giudizio o qualora il collegio si sia espresso
dichiarando la conformità allo statuto dell'atto esaminato:
a) il presidente del consiglio trasmette la delibera legislativa
o la delibera regolamentare di competenza del consiglio al presidente
della giunta regionale ai fini, rispettivamente, della promulgazione
o dell'emanazione;
b) il presidente della giunta emana il regolamento di competenza
della giunta.

Art. 8.
Effetti del giudizio di non conformità statutaria di un atto
normativo del consiglio

1. Nel caso in cui il collegio ritenga non conforme allo statuto
un atto normativo approvato dal consiglio regionale, il presidente
del consiglio assegna nuovamente tale atto alla commissione
consiliare competente perchè, nella prima seduta successiva, lo
riesamini limitatamente alle parti oggetto del giudizio di non
conformità e ne riferisca al consiglio entro trenta giorni. Per gli
atti di cui è dichiarata l'urgenza il termine è ridotto a quindici
giorni.
2. Il consiglio riesamina l'atto discutendo e deliberando sulle
sole parti oggetto del giudizio di non conformità statutaria ed
esprime voto finale sull'intero atto. Sono proponibili solo
emendamenti o proposte di modifiche direttamente connessi alle parti
in discussione.

Art. 9.
Effetti del giudizio di non conformità statutaria di un atto
normativo della giunta

1. Nel caso in cui il collegio ritenga non conforme allo statuto
un atto normativo approvato dalla giunta, quest'ultima delibera
nuovamente l'atto in questione, che può essere modificato
limitatamente alle parti oggetto del giudizio di non conformità
statutaria.
2. La nuova deliberazione non è soggetta alla procedura di parere
obbligatorio del consiglio.

Art. 10.
Motivazione

1. Qualora il consiglio o la giunta ritengano di non adeguare
l'atto ai rilievi del collegio, approvandolo nuovamente senza
modifiche, la motivazione del mancato adeguamento è espressa ai
sensi della legge regionale che disciplina la motivazione delle leggi
e dei regolamenti ai sensi dell'art. 39 dello statuto. Fino
all'entrata in vigore di tale legge, la motivazione è contenuta in
apposito ordine del giorno di accompagnamento della legge regionale
oppure nella deliberazione di approvazione del regolamento regionale.

Art. 11.
Conclusione del procedimento

1. Le deliberazioni assunte ai sensi degli articoli 8, 9 e 10 sono
comunicate, rispettivamente, dal presidente del consiglio o dal
presidente della giunta al collegio ed al soggetto che ne aveva
richiesto il giudizio, dandone contestuale informazione agli altri
titolari del potere di richiesta.
2. Sulle deliberazioni assunte ai sensi degli articoli 8, 9 e 10
non può essere ulteriormente richiesto il giudizio del collegio.

Art. 12.
Conflitti di attribuzione

1. Il collegio esprime il proprio giudizio sui conflitti di
attribuzione fra organi regionali su richiesta dei soggetti di cui
all'art. 7, comma 1.
2. Il conflitto è sollevato avverso atti non normativi o
condotte, anche omissive, ritenuti lesivi delle norme statutarie
regolanti il riparto delle competenze fra gli organi regionali.
3. La richiesta, in forma scritta e motivata, è presentata al
presidente del collegio entro quindici giorni decorrenti dal momento
in cui l'atto ha conseguito la sua efficacia o la condotta è stata
posta in essere, dandone contestuale informazione agli altri titolari
del potere di richiesta.
4. Il collegio esprime il proprio giudizio e lo trasmette al
soggetto richiedente entro venti giorni dal ricevimento della
richiesta, dandone contestuale informazione agli altri titolari del
potere di richiesta. Si applicano i commi 5 e 6 dell'art. 7.

Art. 13.
Effetti del giudizio sul conflitto di attribuzione

1. Il giudizio che riconosce fondate le ragioni del richiedente il
conflitto di attribuzione comporta per l'organo interessato l'obbligo
di riesaminare l'atto o di riconsiderare la condotta, entro quindici
giorni dal ricevimento del giudizio del collegio.
2. Ove ritenga di accogliere i rilevi del collegio, l'organo
interessato assume, entro il termine di cui al comma 1, le decisioni
idonee alla rimozione del conflitto dandone comunicazione al collegio
ed al soggetto che ha sollevato il conflitto e contestuale
informazione agli altri titolari del potere di richiesta.
3. Ove ritenga di non accogliere i rilievi del collegio, l'organo
interessato, entro il termine di cui al comma 1, ne dà comunicazione
scritta e motivata al collegio ed al soggetto che ha sollevato il
conflitto e contestuale informazione agli altri titolari del potere
di richiesta.
4. Sugli atti di cui ai commi 2 e 3 non può essere sollevato un
nuovo conflitto di attribuzione.

Art. 14.
Ammissibilità e regolarità dei referendum: rinvio

1. Il collegio esercita le funzioni relative alla verifica di
ammissibilità e di regolarità dei referendum attribuite dalla legge
regionale 23 novembre 2007, n. 62 (disciplina dei referendum
regionali previsti dalla Costituzione e dallo statuto).

Art. 15.
Funzionamento

1. Il collegio ha autonomia funzionale ed amministrativa.
2. Il funzionamento del collegio è disciplinato dal regolamento
interno, approvato dal collegio a maggioranza dei suoi componenti,
sentito l'ufficio di presidenza del consiglio per i profili attinenti
al raccordo con il regolamento interno del consiglio.
3. Il regolamento interno disciplina, in particolare:
a) lo svolgimento dei lavori;
b) la nomina del relatore, incaricato anche della redazione
dell'atto;
c) la verbalizzazione delle sedute;
d) la comunicazione delle decisioni;
e) le modalità di accertamento delle cause di incompatibilità,
di impedimento permanente e di decadenza.
4. Il regolamento interno del collegio è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
5. Il collegio si riunisce validamente con almeno cinque
componenti e delibera validamente a maggioranza dei componenti.
6. Il collegio è presieduto dal presidente o, in caso di sua
assenza, dal vicepresidente o, in caso di assenza anche di
quest'ultimo, dal membro piè anziano di età. In caso di parità
prevale il voto espresso dal presidente della seduta.

Art. 16.
Relazione annuale

1. Il collegio, entro il 31 marzo di ogni anno, trasmette al
presidente del consiglio regionale ed al presidente della giunta una
relazione sull'attività svolta, eventualmente corredata da
osservazioni e proposte. Il presidente del consiglio regionale ne
cura la trasmissione ai consiglieri.

Art. 17.
Risorse

1. L'ufficio di presidenza del consiglio regionale, sentito il
presidente del collegio, provvede all'assegnazione del personale, ai
locali ed ai mezzi necessari per il funzionamento del collegio.
2. Il responsabile della struttura di supporto al collegio, o il
funzionario da lui individuato, è segretario del collegio stesso e
incaricato dei procedimenti e dei provvedimenti attinenti al
funzionamento del collegio. Il segretario cura la redazione dei
verbali, la custodia degli atti e la pubblicazione dei giudizi.

Art. 18.
Indennità e rimborso spese

1. Per ogni parere trasmesso nei termini, ai componenti del
collegio che hanno partecipato alle sedute relative a tale atto è
corrisposto un compenso lordo di euro 800,00, elevato ad euro
1.200,00 per il redattore dell'atto.
2. Ai componenti del collegio che non risiedono o non hanno la
propria sede abituale di lavoro nel luogo di seduta del collegio è
dovuto, per ogni giornata di seduta, il rimborso delle spese previsto
per i dirigenti regionali.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
determinati in euro 15.000,00, si fa fronte con le risorse stanziate
sull'unità previsionale di base (UPB) 134 «Funzionamento del
consiglio regionale - spese correnti» del bilancio dell'esercizio
2008.
2. Per gli esercizi finanziari successivi si fa fronte con legge
di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 4 giugno 2008
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale nella
seduta del 27 maggio 2008.