Serie Generale n. 255 del 31-10-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 5 giugno 2012
Disciplina delle modalita' con le quali la Commissione di vigilanza sui fondi pensione (COVIP) riferisce alle amministrazioni competenti sui risultati del controllo conferitole ai sensi dell'articolo 14 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. (12A11517) (GU Serie Generale n.255 del 31-10-2012)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 30 giugno 1994 n. 509, riguardante la
trasformazione in persone giuridiche private di enti gestori di forme
obbligatorie di previdenza e assistenza;
Visto il decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, che ha
istituito la tutela previdenziale obbligatoria dei soggetti che
svolgono attività autonoma di libera professione;
Visto l'art. 13 della legge 8 agosto 1995, n. 335, con cui è stata
istituita la Commissione di vigilanza sui fondi pensione (COVIP);
Visto l'art. 14, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
che ha attribuito alla COVIP, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 8, comma 15, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, il
controllo sugli investimenti delle risorse finanziarie e sulla
composizione del patrimonio degli enti di diritto privato di cui ai
citati decreti legislativi n. 509 del 1994 e n. 103 del 1996, che
viene esercitato anche mediante ispezione presso gli stessi,
richiedendo la produzione degli atti e documenti che ritenga
necessari;
Visto l'art. 14, comma 2, del predetto decreto legge n. 98 del
2011, che demanda a un decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la COVIP, la fissazione delle modalità con cui la
COVIP medesima riferisce ai Ministeri vigilanti delle risultanze del
controllo di cui al citato art. 14, comma 1, ai fini dell'esercizio
delle attività di cui all'art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 509 del 1994 ed ai fini dell'assunzione dei provvedimenti di cui
all'art. 2, commi 4, 5 e 6 dello stesso decreto legislativo;
Visto l'art. 14, comma 5 del decreto-legge n. 98 del 2011, che ha
modificato l'art. 3, comma 12, della citata legge n. 335 del 1995,
così come precedentemente modificato dall'art. 1, comma 763, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, trasferendo alla COVIP le competenze
ivi previste, già esercitate dal Nucleo di valutazione della spesa
previdenziale (NVSP);
Visto l'art. 14, comma 3, del richiamato decreto-legge n. 98 del
2011, che prevede che il Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
sentita la COVIP, detti disposizioni in materia di investimento delle
risorse finanziarie degli enti previdenziali, dei conflitti di
interessi e di banca depositaria, tenendo anche conto dei principi di
cui agli articoli 6 e 7 del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n.
252, e relativa normativa di attuazione e di quanto previsto
dall'art. 2, comma 2, del decreto legislativo n. 509 del 1994;
Preso atto delle osservazioni formulate dalla COVIP;

Decreta:

Art. 1


Ambito oggettivo

1. Il presente decreto disciplina le modalità con cui la
Commissione di Vigilanza sui Fondi Pensione (COVIP) riferisce ai
Ministeri vigilanti di cui all'art. 3, comma 1 del decreto
legislativo 30 giugno 1994 n. 509, in merito alle risultanze
dell'attività di controllo esercitate ai sensi dell'art. 14, comma
1, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, con riguardo agli
enti di diritto privato di cui al citato decreto legislativo n. 509
del 1994 e al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103.

Art. 2


Modalità di controllo e referto

1. Entro il 31 ottobre di ogni anno la COVIP trasmette al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, Direzione generale per le
politiche previdenziali e assicurative, e al Ministero dell'economia
e delle finanze una relazione dettagliata, unitamente alle schede di
rilevazione, predisposte ai sensi del comma 3, compilate dagli Enti
previdenziali privati di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994,
n. 509 e al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103. La
relazione è elaborata sulla base dei dati raccolti con le modalità
di cui ai successivi commi 3 e 4, primo periodo. Nella relazione sono
evidenziati per ciascuno degli Enti:
a) nel rispetto delle disposizioni adottate con il provvedimento
di cui all'art. 14, comma 3, del decreto legge n. 98 del 2011,
l'indicazione delle politiche di investimento e disinvestimento
relative alla componente mobiliare e immobiliare, con particolare
riferimento al monitoraggio e alla gestione del rischio, in un'ottica
di gestione integrata e coerente tra le poste dell'attivo e del
passivo;
b) la composizione del patrimonio distinto in mobiliare e
immobiliare;
c) la disaggregazione della componente mobiliare e immobiliare
per tipologia di investimento;
d) il risultato della gestione finanziaria, evidenziando i
fattori positivi o negativi che hanno contribuito a determinare il
risultato stesso, nonchè le iniziative assunte dagli Enti
previdenziali privati con riguardo agli eventi che hanno inciso
negativamente sul risultato conseguito;
e) le modalità seguite nella gestione diretta e/o indiretta, con
evidenza degli advisor e gestori che hanno partecipato al processo di
investimento e delle modalità di selezione e remunerazione degli
stessi;
f) i sistemi di controllo adottati;
g) la banca, distinta dal gestore, scelta per il deposito delle
risorse affidate in gestione, nonchè le modalità di selezione della
stessa;
h) il tasso di rendimento medio delle attività, realizzato
nell'ultimo quinquennio, nonchè i risultati attesi dall'ultimo piano
degli investimenti adottato, da prendere a riferimento ai sensi del
decreto ministeriale 29 novembre 2007.
2. I Ministeri vigilanti assumono la relazione elaborata dalla
COVIP ai sensi del precedente comma 1 quale elemento di valutazione
ai fini della formulazione dei rilievi di cui all'art. 3, comma 3,
del decreto legislativo n. 509 del 1994 e ai fini dell'assunzione dei
provvedimenti di cui all'art. 2, commi 4, 5 e 6 del medesimo decreto
legislativo.
3. Gli Enti previdenziali privati trasmettono alla COVIP, entro il
30 giugno di ogni anno, i dati sugli investimenti delle risorse
finanziarie e sulla composizione del patrimonio, aggiornati al 31
dicembre dell'anno precedente la rilevazione. Nel rispetto delle
disposizioni adottate con il provvedimento di cui all'art. 14, comma
3, del decreto legge n. 98 del 2011, la COVIP, con propria
deliberazione, stabilisce omogenee modalità di rilevazione per tutti
i predetti Enti, funzionali all'acquisizione delle informazioni di
cui al comma 1, mediante la predisposizione di apposite schede,
preventivamente sottoposte al Ministero del lavoro e delle plitiche
sociali e al Ministero dell'eonomia e delle fnanze, da compilare a
cura degli Enti medesimi.
4. Nell'esercizio dei compiti di cui all'art. 14, comma 1, del
decreto-egge n. 98 del 2011, nonchè ai fini del referto ai Ministeri
vigilanti elaborato con le modalità di cui al presente decreto, la
COVIP attiva ulteriori interventi di controllo presso gli Enti
previdenziali privati, anche di carattere ispettivo, e richiede la
trasmissione delle informazioni, degli atti e dei documenti ritenuti
necessari per l'esercizio dei suddetti compiti. Tale attività è
svolta anche su specifica richiesta del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e del Ministero dell'economia e delle finanze, per
la valutazione dei processi finalizzati all'assunzione, da parte dei
citati Enti, di iniziative aventi natura di investimento finanziario.

Art. 3


Modalità di referto ai sensi dell'art. 3, comma 12
della legge n. 335/1995

1. Qualora, in presenza delle esigenze di riequilibrio della
gestione economico-finanziaria, emerse dalle risultanze del bilancio
tecnico attuariale, gli Enti privati di previdenza non assumano i
provvedimenti necessari per la salvaguardia dell'equilibrio di
bilancio, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, nella
fase di valutazione finalizzata all'adozione, di concerto con i
Ministeri vigilanti, del provvedimento di cui all'art. 2, comma 4,
del decreto legislativo n. 509 del 1994, acquisisce il parere della
COVIP.

Art. 4


Norme transitorie

1. In fase di prima applicazione, il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali trasmette alla COVIP, per l'esercizio del controllo
di cui al presente decreto, i dati in proprio possesso, acquisiti
dagli Enti privati di previdenza, relativi al monitoraggio sulla
composizione dei patrimoni per il triennio 2008-2010.
Roma, 5 giugno 2012

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Fornero

p. Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Il Vice Ministro delegato
Grilli

Registrato alla Corte dei conti il 26 settembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR. MIBAC. Min. salute e Min.
lavoro registro n. 13, foglio n. 149