Serie Generale n. 93 del 22-4-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 14 marzo 1997
Conferimento dell'incarico di dirigente generale di livello di funzione "C" nel ruolo amministrativo dei dirigenti del Ministero delle finanze. (GU Serie Generale n.93 del 22-04-1997)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'art. 87, comma settimo, della Costituzione;
Visto il testo unico delle disposizioni ccncernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972,
n.748, concernente la disciplina delle funzioni dirigenziali nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo;
Vista la legge 29 ottobre 1991, n. 358, recante norme per la
ristrutturazione del Ministero delle finanze;
Visto il regolamento degli uffici e del personale del Ministero
delle finanze emanato con decreto del Presidente della Repubblica 27
marzo 1992, n. 287;
Vista la legge 12 gennaio 1991, n. 13, concernente la determinazione
degli atti amministrativi da emanarsi nella forma del decreto del
Presidente della Repubblica;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, ed in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede
che, nei limiti della disponibilità di organico, possono essere
conferiti a persone estranee all'Amministrazione incarichi di
dirigente generale con contratti di diritto privato di durata non
superiore a cinque anni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, concernente disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
ottobre 1994, n. 692, di approvazione del regolamento recante norme
per la determinazione dei requisiti richiesti ai fini della nomina di
esperti a dirigente generale e per il conferimento di incarichi di
dirigente generale con contratti di diritto privato;
Considerato che sussiste la vacanza organica del posto nel ruolo dei
dirigenti generali del Ministero delle finanze necessaria per poter
provvedere al conferimento di un incarico di dirigente generale;
Considerato che il dott. Attilio Befera, direttore centrale di banca
e consulente aziendale, dal 3 novembre 1995 ispettore del Servizio
centrale ispettori tributari per effetto del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 7 agosto 1995, registrato alla Corte dei
conti in data 28 settembre 1995, registro n. 3 Presidenza, foglio n.
17, è in possesso di particolare qualificazione nel settore
finanziario e fiscale, come si rileva anche dall'allegato curriculum;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 marzo 1997;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;

Decreta:

Art. 1.

Con effetto dalla data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del presente decreto, al dott. Attilio
Befera, nato a Roma il 29 giugno 1946, estraneo all'Amministrazione,
è conferito, a norma dell'art. 21, comma 2, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, per un periodo di cinque anni, l'incarico di
dirigente generale di livello di funzione "C" nel ruolo
amministrativo dei dirigenti del Ministero delle finanze.

Art. 2.

Al dott. Attilio Befera spetta un'indennità annua lorda pari al
trattamento economico del dirigente generale di livello di funzione
"C", sostitutiva di ogni emolumento di natura accessoria.

Art. 3.

Con decreto del Ministro delle finanze si provvederà
all'approvazione del contratto di diritto privato relativo
all'espletamento da parte del dott. Attilio Befera delle funzioni
inerenti al conferito incarico di dirigente generale.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione.
Dato a Roma, addì 14 marzo 1997

SCALFARO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Visco, Ministro delle finanze
Registrato alla Corte dei conti il 18 aprile 1997
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 168

PROFILO PROFESSIONALE E FORMATIVO
DEL DOTT. ATTILIO BEFERA
Dati personali:
nome: Attilio
cognome: Befera
data e luogo di nascita: 29 giugno 1946 in Roma
residenza: Roma, via del Cardello 14
stato civile: coniugato dal 1971 e padre di due figli di 25 e 22
anni
titolo di studio: laurea in economia e commercio (110/110 e lode)
attuale impiego: ispettore centrale tributario (Se.C.I.T.)
impieghi precedenti: dirigente di banca.

Evoluzione formativa e iter professionale

Assunto il 13 settembre 1965 da Efibanca (Gruppo Banca nazionale
del lavoro) ha svolto le seguenti funzioni:
dal 1965 addetto all'ufficio amministrativo/contabile presso cui
ha svolto tutti i lavori inerenti la gestione amministrativa della
banca;
dal 1975 responsabile dello sviluppo delle procedure informatiche;
dal 1980 assume la direzione del Sistema informativo e
dell'organizzazione aziendale alle dirette dipendenze della Direzione
generale; inizia la ristrutturazione e lo sviluppo dell'intero
Sistema informativo.
dal 1984 collabora con la Direzione generale nella conduzione
delle strutture di gestione, iniziando ad occuparsi di problematiche
fiscali, amministrativo-contabili, finanziarie, ecc.
dal 1 marzo 1987 nominato dirigente, assume la responsabilità
dela struttura che presidia le aree amministrativa, fiscale,
informatica ed organizzativa della banca.
il 3 novembre 1995 viene nominato ispettore tributario presso il
Servizio centrale degli ispettori tributari.

Profilo professionale

Dal 1987 è stato coordinatore delle strutture preposte alla
consulenza ed alla pratica tributaria, alla gestione
amministrativocontabile, all'organizzazione ed all'informatica della
banca in cui operava.
Questo incarico consentiva di conoscere ed approfondire ogni
tematica aziendale da tutti punti di vista: organizzativo, fiscale,
economico, creditizio, informatico, ecc.
Dal 1990 ha presieduto l'apposita commissione per la guida
strategica dell'attività informatica aziendale, fornendo consulenza
alle altre funzioni aziendali per lo sviluppo e la gestione di
prodotti innovativi. Nel periodo ha sviluppato le procedure per la
pianificazione finanziaria ed il controllo di gestione.

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Nel campo fiscale ha avuto la responsabilità di tutti gli
adempimenti amministrativi e fiscali della banca (dal bilancio
d'esercizio ai modelli 760/770, ecc.).
Nello svolgimento dei suoi compiti ha avuto modo di approfondire
varie tematiche fiscali quali, citando solo le più recenti:
detraibilità ai fini IRPEG dell'imposta sostitutiva ex articoli
15/17 del decreto del Presidente della Repubblica n. 601/1973;
trattamento tributario delle operazioni "fuori bilancio"
anticipando, sin dal 1991, quanto poi legislativamente confermato in
tema di competenza dei relativi costi e ricavi;
determinazione dell'ammontare base per la determinazione
dell'accantonamento annuale al fondo rischi su crediti (ex art. 71
TUIR) anche alla luce delle diverse modifiche legislative succedutesi
nel tempo;
detraibilità, ai fini IRPEG, dello scarto di emissione su titoli
di debito.
Più in generale, nel fornire consulenza tributaria, ha studiato
soluzioni per specifiche tematiche, quali:
il trattamento tributario delle fideiussioni concesse ed assistite
da garanzia ipotecaria (art. 17 decreto del Presidente della
Repubblica n. 601/1973);
la validità dello stesso art. 17 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 601/1973 dopo l'entrata in vigore del decreto-legge n.
385/1993 (testo unico in materia bancaria e creditizia);
il trattamento tributario delle operazioni di "venture capital";
il trattamento fiscale degli interessi di mora a seguito
dell'entrata in vigore dei decreti legislativi n. 127/1991 e n.
87/1992.
Quale componente della commissione tributaria dell'Associazione
bancaria italiana ha contribuito ad affrontare e risolvere i seguenti
problemi:
trattamento ai fini dell'imposta di bollo e dell'IVA delle
comunicazioni relative ai rapporti di deposito titoli (decreti-legge
n.553/1993 e n. 557/1993);
applicazione del decreto-legge n. 554/1993 recante modifiche al
TUIR per la parte relativa al reddito d'impresa;
trattamento ai fini IVA delle operazioni di domestic currency swap
e, più in generale dei prodotti derivati;
trattamento fiscale del prestito titoli.

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Nel campo organizzativo ha sviluppato l'intero sistema informativo
aziendale modernizzando sia in termini tecnici sia in termini di
aderenza alla realtà operativa ed organizzativa della banca.
Ha sviluppato, in particolare, il sistema dei pagamenti
interbancari, mediante il collegamento alla rete interbancaria
(gestita dalla SIA), e le procedure per l'adesione all'MTS (Mercato
dei titoli di Stato) e al MID (Mercato interbancario dei depositi).
Ha, conseguentemente, modificato l'organizzazione aziendale al fine
di attuare la gestione in tempo reale dei pagamenti e delle
contrattazioni e delle necessarie attività di back office
(compensazioni, spunte automatiche, quadrature, ecc.).
In qualità di membro della ClPA (Conferenza interbancaria per
l'automazione) ha contribuito alla rifoma dei sistemi di
compensazione e di regolamento interbancario.

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Una ulteriore attività, del tutto volontaria ma che ha avuto
significativi riflessi sull'ampliamento delle conoscenze
professionali, è rappresentata dalla collaborazione con strutture
parlamentari per lo studio di specifici temi finanziari e fiscali.
In particolare ha seguito:
attuazione della legge 18 febbraio 1992, n. 149, in materia di
offerta pubblica di acquisto (OPA) di titoli azionari e lo studio
delle opportune modifiche legislative;
le modifiche a|la disciplina dei fondi comuni di investimento
immobiliare;
le modifiche al sistema pensionistico complementare per la piena
attuazione della legge n. 124/1993.

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Nominato, il 3 novembre 1995, ispettore centrale tributario, ha
svolto le seguenti attivita':
approfondimento del trattamento tributario delle operazioni di
lease-back;
partecipazione al gruppo di lavoro per lo sviluppo dell'attività
di studio basata sul confronto tra dati fiscali e dati di diversa
fonte, da realizzarsi attraverso la collaborazione tra le
amministrazioni pubbliche interessate ad una omogeneizzazione delle
diverse basi informatiche. Coordinatore del sottogruppo "redditi
d'impresa".
predisposizione della relazione aggiuntiva in merito a perdite su
crediti ex art. 71 TUIR a seguito di delibera interlocutoria del
comitato di coordinamento n. 16/1995;
partecipazione all'Intergruppo costituito per l'esame del problema
relativo all'acquisizione dei dati delle dichiarazioni dei
contribuenti ed all'organizzazione degli uffici periferici
dell'Amministrazione finanziaria per intervenire tempestivamente ai
fini dell'accertamento e del recupero dei tributi omessi;
controllo delle verifiche effettuate negli anni 1994 e 1995 dal
nucleo regionale di polizia tributaria di Palermo;
partecipazione, in qualità di membro delegato dal direttore del
SECIT, al comitato di coordinamento per la progammazione informatica
costituito presso il segretariato generale del Ministero delle
finanze;
partecipazione, in qualità di esperto, alla commissione per
l'attuazione della delega prevista dal comma 134 dell'art. 3 della
legge n. 662/1996 relativa alle "semplificazioni degli adempimenti
dei contribuenti";
partecipazione, in qualità di esperto, al gruppo di lavoro per
l'attuazione della delega prevista dal comma 138 dell'art. 3 della
legge n. 662/1996 per la modifica della disciplina in materia di
servizi autonomi di cassa.
Ha pubblicato i seguenti articoli:
aspetti civilistici dell'accantonamento degli interessi di mora
("Il fisco" n. 31/1996 del 2 settembre 1996);
il prelievo fiscale sul deposito a garanzia di finanziamenti: un
caso da chiarire ("Il fisco" n. 46/1996 del 16 dicembre 1996).
Ha partecipato al convegno Paradigma del 15 dicembre 1995 sul tema
"Le sofferenze nelle banche e nelle società finanziarie" con la
relazione "Il SECIT ed il sistema finanziario e creditizio italiano".