Serie Generale n. 273 del 22-11-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 22 ottobre 2012
Criteri e contingente assunzionale delle Universita' statali, per l'anno 2012. (Decreto n. 297). (12A12315) (GU Serie Generale n.273 del 22-11-2012)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive modificazioni;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, e successive modificazioni
e in particolare l'art. 18, comma 4, in cui si prevede che «Ciascuna
università statale, nell'ambito della programmazione triennale,
vincola le risorse corrispondenti ad almeno un quinto dei posti
disponibili di professore di ruolo alla chiamata di coloro che
nell'ultimo triennio non hanno prestato servizio, o non sono stati
titolari di assegni di ricerca ovvero iscritti a corsi universitari
nell'università stessa»;
Visto l'art. 9, comma 31, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Visto l'art. 1, comma 2 del decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14,
recante «Proroga di termini previsti da disposizioni legislative» e
successive modificazioni, in cui si prevede che «Il termine per
procedere alle assunzioni di personale a tempo indeterminato relative
alle cessazioni verificatesi nell'anno 2009 e nell'anno 2010, di cui
all'art. 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
successive modificazioni e all'art. 66, commi 9-bis, 13 e 14, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 e successive modificazioni, è
prorogato al 31 dicembre 2012 e le relative autorizzazioni ad
assumere, ove previste, possono essere concesse entro il 31 dicembre
2012»;
Visto l'art. 1, comma 3, del predetto decreto-legge, n. 216 del
2011, in cui si prevede che «All'art. 66, comma 13, del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, le parole: "Per il
triennio 2009-2011" sono sostituite dalle seguenti: "Per il
quadriennio 2009-2012". Al medesimo comma è soppresso il sesto
periodo.»;
Visto l'art. 14, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, in
cui si dispone che all'art. 66, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, come modificato da ultimo dall'art. 1, comma 3, del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito nella legge 24
febbraio 2012, n. 14, al comma 13 le parole «Per il quadriennio
2009-2012» sono sostituite dalle seguenti «Per il triennio 2009-2011»
e, dopo il comma 13, è aggiunto il seguente: «13-bis. Per il
triennio 2012-2014 il sistema delle università statali, può
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato e di
ricercatori a tempo determinato nel limite di un contingente
corrispondente ad una spesa pari al venti per cento di quella
relativa al corrispondente personale complessivamente cessato dal
servizio nell'anno precedente. La predetta facoltà è fissata nella
misura del cinquanta per cento per l'anno 2015 e del cento per cento
a decorrere dall'anno 2016. L'attribuzione a ciascuna università del
contingente delle assunzioni (di cui ai periodi precedenti) è
effettuata con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, tenuto conto di quanto previsto dall'art. 7 del
decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49. Il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca procede annualmente
al monitoraggio delle assunzioni effettuate comunicandone gli esiti
al Ministero dell'economia e delle finanze. Al fine di completarne
l'istituzione delle attività, sino al 31 dicembre 2014, le
disposizioni precedenti non si applicano agli istituti ad ordinamento
speciale, di cui ai decreti del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 8 luglio 2005, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 178 del 2 agosto 2005, 18 novembre 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 279 del 30 novembre 2005, e 18
novembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 280 del 1°
dicembre 2005.»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49 «Disciplina per
la programmazione, il monitoraggio e la valutazione delle politiche
di bilancio e di reclutamento degli atenei, in attuazione della
delega prevista dall'art. 5, comma 1, della legge 30 dicembre 2010,
n. 240 e per il raggiungimento degli obiettivi previsti dal comma 1,
lettere b) e c), secondo i principi normativi e i criteri direttivi
stabiliti al comma 4, lettere b), c), d), e) ed f) e al comma 5» e in
particolare gli articoli 4, 5, 6 e 7 in cui si disciplinano le
variabili e i parametri da considerare al fine di valutare la
sostenibilità della spesa per il personale e per l'indebitamento di
ciascuna Istituzione universitaria;
Visto il decreto legislativo 18 luglio 2011, n. 142 «Norme di
attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige
recanti delega di funzioni legislative ed amministrative statali alla
provincia di Trento in materia di Università degli studi.» ai sensi
del quale spetta alla provincia stabilire, d'intesa con
l'università, gli obblighi e i vincoli per l'attuazione del concorso
al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica con riferimento
all'università;
Considerato che precedentemente all'entrata in vigore del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 49 (18 maggio 2012), il regime
assunzionale delle università statali per l'anno 2012 è stato
regolato dalle disposizioni di cui all'art. 66, comma 13, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, di cui
all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 10 novembre 2008, n. 180,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 gennaio 2009, n. 1 e di
cui all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14,
nel rispetto dei limiti alle spese di personale di cui all'art. 51,
comma 4, della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Considerato che dall'entrata in vigore del decreto legislativo 29
marzo 2012, n. 49 (18 maggio 2012) e sino all'entrata in vigore del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (7 luglio 2012) il regime
assunzionale delle università statali per l'anno 2012 è stato
regolato dai criteri di cui all'art. 7 del suddetto decreto
legislativo;
Vista la nota n. 66344 dell'11 giugno 2009 del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento delle ragioneria
generale dello Stato, trasmessa alle Università con nota n. 763 del
12 giugno 2009 da parte del MIUR - Dipartimento per l'università,
l'AFAM e la ricerca;
Considerato che dalle rilevazioni ministeriali relative all'anno
2011 concernenti il costo del personale delle Istituzioni
universitarie statali, il costo medio nazionale di 1 professore di I
fascia cui corrisponde il coefficiente stipendiale di 1 punto
organico è pari a euro 120.151;
Ritenuta la necessità di definire i criteri e il conseguente
contingente per l'applicazione di quanto previsto all'art. 14, comma
3 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7
agosto 2012, n. 135 in tema di assunzioni nelle università statali
per l'anno 2012;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 - Disposizioni in materia di
giurisdizione e controllo della Corte dei conti e in particolare
l'art. 3, comma 1;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto definisce i criteri per l'attribuzione a
ciascuna Istituzione universitaria statale del contingente di spesa
disponibile per l'anno 2012 espresso in termini di punto organico,
nonchè la rispettiva assegnazione e utilizzo in coerenza con quanto
previsto dall'art. 14, comma 3 del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, dalla legge 30
dicembre 2010, n. 240 e dal decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49.

Art. 2


Criteri di riparto e assegnazione quota punti organico 2012 a
ciascuna Istituzione universitaria

1. A ciascuna Istituzione universitaria statale è attribuita per
l'anno 2012 una quota parte del 20% della somma dei punti organico
relativi alle cessazioni del personale a tempo indeterminato e del
personale ricercatore a tempo determinato a livello di sistema
universitario verificatesi nell'anno 2011, secondo le modalità e i
criteri di seguito indicati:
a) per ogni Istituzione universitaria statale, e comunque nel
limite massimo del 50% dei punti organico relativi alle cessazioni
dell'anno 2011 di personale a tempo indeterminato e di ricercatori a
tempo determinato, sono quantificati i punti organico 2012 risultanti
dall'applicazione dell'art. 7 del decreto legislativo 29 marzo 2012,
n. 49, e la relativa incidenza percentuale a livello di sistema
universitario;
b) il 20% dei punti organico del sistema universitario relativi
alle cessazioni dell'anno 2011 di personale a tempo indeterminato e
di ricercatori a tempo determinato è ripartito tra ogni Istituzione
universitaria statale in misura proporzionale alla rispettiva
incidenza sul totale di sistema come risultante dal criterio di cui
al precedente punto a);
c) a ciascuna Istituzione universitaria statale è
conseguentemente attribuito il contingente di risorse espresso in
termini di punti organico di cui all'allegata Tabella 1 che fa parte
integrante del presente decreto.

Art. 3


Utilizzo delle risorse assegnate

1. Ciascuna Istituzione universitaria statale è autorizzata ad
utilizzare i punti organico nella misura in cui si determini una
differenza positiva tra la rispettiva attribuzione di cui alla
Tabella 1 e la somma dei punti organico eventualmente già utilizzati
nell'anno in corso nel rispetto dei diversi regimi assunzionali
vigenti.
2. I punti organico attribuiti e utilizzabili ai sensi del presente
decreto sono destinati all'assunzione di personale a tempo
indeterminato, inclusi i trattenimenti in servizio disposti ai sensi
dell'art. 9, comma 31, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
di ricercatori a tempo determinato a carico del bilancio di ciascuna
Istituzione universitaria.
3. In aggiunta ai punti organico attribuiti e utilizzabili ai sensi
del presente decreto, è altresì consentito ad ogni Istituzione
universitaria procedere con l'assunzione di personale a tempo
indeterminato e di ricercatori a tempo determinato, utilizzando a tal
fine:
a) disponibilità residue di punti organico relative alle
programmazioni degli anni 2010 e 2011 nella misura in cui negli
stessi anni era possibile utilizzare le predette risorse e
coerentemente con i limiti assunzionali delle corrispondenti
programmazioni;
b) disponibilità relative ai punti organico attribuiti nei piani
straordinari per l'assunzione di professori di II fascia, in
attuazione di quanto disposto dall'art. 29, comma 9, della legge 30
dicembre 2010, n. 240;
c) disponibilità derivanti da punti organico relativi a
finanziamenti esterni per l'assunzione di personale a tempo
indeterminato e di ricercatori a tempo determinato aventi
esclusivamente le caratteristiche di cui all'art. 5, comma 5, lettera
a) del decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49;
d) punti organico destinati alle assunzioni obbligatorie di
personale appartenente alle categorie protette di cui alla legge 12
marzo 1999, n. 68.
4. Nell'ambito dei punti organico attribuiti ai sensi del presente
decreto e della programmazione triennale del personale di ciascuna
Istituzione universitaria, le assunzioni di professori disposte
nell'anno 2012 devono tenere conto di quanto previsto dall'art. 18,
comma 4, della legge 30 dicembre 2010, n. 240.
5. Le assunzioni disposte in difformità a quanto previsto dal
presente decreto, tenuto conto dei diversi regimi assunzionali
vigenti nel corso del 2012, determinano, in sede di ripartizione
annuale del fondo di finanziamento ordinario, penalizzazioni disposte
ai sensi dell'art. 7, commi 5 e 6, del decreto legislativo 29 marzo
2012, n. 49.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 22 ottobre 2012

Il Ministro: Profumo

Registrato alla Corte dei conti il 30 ottobre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. Salute e Min.
Lavoro, registro n. 14, foglio n. 376

Tabella 1

Limiti assunzionali delle Università Statali (anno 2012)

Parte di provvedimento in formato grafico