Serie Generale n. 129 del 5-6-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 2 giugno 1998, n. 174
Regolamento recante norme per l'organizzazione e l'esercizio delle scommesse a totalizzatore ed a quota fissa su competizioni sportive organizzate dal CONI, da adottare ai sensi dell'articolo 3, comma 230, della legge n. 549 del 1995. (GU Serie Generale n.129 del 05-06-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20/6/1998

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge 16 febbraio 1942, n. 426, istitutiva del Comitato
olimpico nazionale italiano (CONI);
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, concernente la
disciplina delle attività di giuoco;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1951, n.
581, modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile
1962, n. 806, recante "Norme regolamentari per l'applicazione e
l'esecuzione del decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, sulla
disciplina delle attività di giuoco";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, sulla "Disciplina delle funzioni dirigenziali nelle
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo";
Visto l'articolo 3, comma 2, della legge 19 aprile 1990, n. 85,
concernente modificazioni alla legge 2 agosto 1982, n. 528,
sull'ordinamento del giuoco del lotto;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, concernente:
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n.
421";
Visto l'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 1993,
n. 557, convertito con legge 26 febbraio 1994, n. 133, recante
disposizione in materia di lotterie ed altri giuochi;
Visto l'articolo 3, comma 229, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, che prevede che l'organizzazione e l'esercizio delle scommesse a
totalizzatore e a quota fissa riservate al CONI sulle competizioni
sportive organizzate o svolte sotto il proprio controllo può essere
affidata in concessione a persone fisiche, società ed altri enti che
offrano adeguate garanzie;
Visto l'articolo 3, commi 230 e 231, della citata legge n. 549 del
1995, come modificati dall'articolo 24, commi 25 e 26, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, i quali, fra l'altro, prevedono che le norme
per l'organizzazione e l'esercizio delle predette scommesse sono
determinate con regolamento approvato con decreto del Ministro delle
finanze e che, su richiesta del CONI, nelle more della effettuazione
delle relative gare, l'accettazione delle scommesse sia effettuata da
parte di concessionari previsti dal regolamento di cui all'articolo
3, comma 78, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e che in tal caso
il Ministero delle finanze gestisce il totalizzatore nazionale
attingendo ai proventi derivanti dalle scommesse per la copertura
delle spese di impianto ed esercizio dello stesso;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 4 maggio 1998;
Vista la comunicazione n. 3-3142/UCL del 15 maggio 1998 inviata al
Presidente del Consiglio dei Ministri ai sensi del predetto articolo
17, comma 3, della legge n. 400 del 1988;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Esercizio delle scommesse
1. Il presente regolamento disciplina l'organizzazione e
l'esercizio delle scommesse a totalizzatore e a quota fissa riservate
al CONI sulle competizioni sportive organizzate e svolte sotto il
proprio controllo, ivi comprese le competizioni internazionali, i
giuochi mondiali, continentali, di area europea ed extraeuropea
riguardanti gli sport olimpici.
2. Agli effetti del presente regolamento assume la qualifica di
gestore il CONI se direttamente organizza ed esercita l'attività di
scommessa. È considerato altresì gestore il concessionario che
provvede con propria organizzazione all'esercizio delle scommesse.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Concessioni per l'esercizio delle scommesse
1. Il CONI può attribuire, con gara da espletare secondo la
normativa nazionale e comunitaria, le concessioni per l'esercizio
delle scommesse sportive al totalizzatore nazionale e a quota fissa a
persone fisiche, società ed altri enti con idonei e comprovati
requisiti anche in ordine alla solidità finanziaria, sulla base dei
seguenti criteri:
a) trasparenza dell'assetto proprietario ed efficienza della
gestione dei singoli punti di accettazione delle scommesse;
b) potenziamento della rete di raccolta ed accettazione delle
scommesse; razionale e bilanciata distribuzione sul territorio
secondo parametri programmati e controllabili;
c) omogeneità ed equilibrio della remunerazione stabilita per le
varie categorie di concessionari;
d) eventuale previsione di scaglioni retributivi decrescenti che
consentano maggiori ricavi iniziali per il concessionario in funzione
dei costi di avviamento;
e) garanzia della libertà di concorrenza e di mercato mediante la
previsione di parametri volti ad impedire l'abuso di posizioni
dominanti, determinati tenendo anche conto del numero delle
concessioni attribuite a ciascuna persona fisica, società o altri
enti e del volume di scommesse raccoglibili da ciascun
concessionario;
f) previsione di modalità di controllo centralizzato ed in tempo
reale delle scommesse e dei relativi flussi finanziari, anche
mediante l'imposizione ai concessionari di obblighi di segnalazione
all'amministrazione finanziaria di scommesse anomale per entità
economica e ripetizione del medesimo pronostico. I concessionari
adottano per la gestione delle scommesse strumenti informatici
conformi alle specifiche tecniche stabilite con decreto del Ministero
delle finanze;
g) durata non inferiore a sei anni;
h) l'accettazione delle scommesse avviene nei locali nei quali non
si svolgono attività diverse dalla accettazione di scommesse.
2. Il CONI, entro il 31 dicembre di ogni anno, pubblica il piano
delle concessioni che intende mettere a gara nell'anno successivo.
3. Le concessioni per l'esercizio delle scommesse sono rinnovabili
per una sola volta, fermo restando il rispetto delle prescrizioni di
cui al comma 1.
4. Con decreto del Ministro delle finanze sono approvate, su
proposta del CONI, le convenzioni tipo che accedono alle concessioni
di cui al presente regolamento, anche nella ipotesi di cui al comma
9.
5. Il trasferimento della concessione è consentito previa
autorizzazione del Ministero delle finanze.
6. Se il concessionario è costituito in forma di società per
azioni, in accomandita per azioni o a responsabilità limitata, le
azioni aventi diritto di voto o le quote vanno intestate a persone
fisiche, società in nome collettivo o in accomandita semplice. È
escluso il trasferimento per semplice girata di dette azioni o quote.
Le imprese di cui al primo periodo comunicano al CONI l'elenco dei
soci titolari, con il numero delle azioni o l'entità delle quote da
essi possedute e gli eventuali trasferimenti di titolarità.
L'inosservanza delle condizioni di cui al presente comma comporta la
decadenza della concessione.
7. Il CONI affida la gestione delle scommesse a totalizzatore o a
quota fissa ai singoli soggetti di cui al comma 1, con propria
delibera. La gestione delle scommesse a quota fissa è affidata ad
almeno due concessionari.
8. Il CONI, nel caso di singole concessioni a diversi soggetti,
provvede all'autorizzazione di tutti i punti di accettazione.
9. Il CONI effettua direttamente la gestione del totalizzatore
nazionale oppure l'affida a terzi con gara da espletare secondo la
normativa nazionale e comunitaria. È vietata la partecipazione alla
gara ai soggetti ai quali è affidata, ai sensi dei commi precedenti,
la concessione per l'esercizio delle scommesse.
10. Non è ammessa la contemporanea titolarità, anche parziale,
diretta o per interposta persona, di partecipazioni in società
sportive di cui all'articolo 10 della legge 23 marzo 1981, n. 91, e
di concessioni per l'accettazione delle scommesse.

Art. 3.
Decadenza e revoca delle concessioni
1. Il CONI, d'intesa con il Ministero delle finanze, con propria
delibera dichiara la decadenza dalla concessione:
a) quando è accertato il venire meno di uno dei requisiti o delle
condizioni stabilite per l'attribuzione della concessione dal
presente regolamento o dal relativo bando;
b) quando il concessionario non rispetta le disposizioni di cui a
comma 6 dell'articolo 2;
c) in caso di interruzione dell'attività per cause non dipendenti
da forza maggiore;
d) per inosservanza delle disposizioni contenute nel comma 2
dell'articolo 7.
2. Con le medesime modalità di cui al comma 1, il CONI revoca la
concessione quando nello svolgimento dell'attività sono commesse
gravi violazioni delle disposizioni previste dal presente regolamento
e dalla convenzione, nonchè dalla normativa tributaria.
3. Il concessionario nei cui confronti è stato adottato un
provvedimento di decadenza o di revoca non può concorrere, nè
direttamente nè per interposta persona nè per il tramite di
società, nei tre anni successivi alla data di pubblicazione di detto
provvedimento, all'attribuzione di nuove concessioni.
4. La disposizione di cui al comma 3 si applica anche agli
amministratori e ai soci di controllo delle società concessionarie.

Art. 4.
Scommesse ammesse
1. Le scommesse possono essere effettuate al totalizzatore
nazionale o a quota fissa.
2. Le scommesse a totalizzatore sono quelle il cui ammontare
complessivo, detratto l'importo del prelievo stabilito con decreto
del Ministro delle finanze, è ripartito tra gli scommettitori
vincenti, secondo le specifiche modalità indicate nel presente
regolamento.
3. Le scommesse a quota fissa sono quelle per le quali la somma da
riscuotere, in caso di vincita, è previamente concordata tra lo
scommettitore ed il gestore delle scommesse.
4. L'unità di scommessa e la scommessa minima sono fissate con
delibera del CONI.
5. È vietato l'utilizzo del sistema del riferimento alle quote del
totalizzatore e qualunque forma di scommessa non contemplata nel
presente regolamento.
6. Nuovi sistemi di scommessa, fra quelli effettuati al
totalizzatore e a quota fissa, e nuove modalità di accettazione,
anche a mezzo telefonico o telematico, sono stabilite, anche, su
proposta del CONI, con decreto del Ministro delle finanze.

Art. 5.
Oggetto delle scommesse
1. Le scommesse hanno per oggetto i risultati parziali o finali di
qualsiasi competizione sportiva di cui all'articolo 1, ovunque
organizzata o svolta sotto il controllo del CONI.
2. Le scommesse possono avere per oggetto anche fatti connessi alle
competizioni stesse purchè riscontrabili ed esattamente
determinabili dai referti arbitrali.

Art. 6.
Programma ufficiale delle competizioni sportive
1. Il CONI, d'intesa col Ministero delle finanze, stabilisce quali
sport, di anno in anno, e, con cadenza almeno mensile, quali
avvenimenti sono ammessi alle scommesse.
2. Il CONI rende pubbliche le competizioni sportive oggetto delle
scommesse con un programma ufficiale redatto periodicamente e
comunicato al Ministero delle finanze. Tale programma costituisce il
documento in riferimento al quale le scommesse sono accettate. In
esso sono riportati per ogni avvenimento la data, l'ora d'inizio, il
luogo di svolgimento, nonchè i tipi di scommessa ammessi e la
relativa unità base di scommesse.
3. Sulla base del programma ufficiale di cui al comma 2 il gestore
redige ed espone al pubblico, nei luoghi di raccolta del giuoco, il
programma di accettazione contenente le singole condizioni delle
scommesse. Il gestore pubblica settimanalmente su almeno tre
quotidiani sportivi a diffusione nazionale le quote di apertura in
relazione a ciascun evento oggetto di scommessa e le altre notizie
utili per l'effettuazione delle scommesse.
4. Tutta l'attività sportiva è riferita all'orario ufficiale in
vigore su tutto il territorio nazionale, al quale sono sincronizzati
i sistemi automatizzati impiegati per la gestione delle scommesse e
per le edizioni di informazioni ad esse connesse, La data e l'ora di
emissione delle ricevute delle scommesse e dei documenti sono
stampigliate sugli stessi con riferimento all'orario ufficiale.

Art. 7.
Accettazione delle scommesse
1. Le scommesse sono effettuate esclusivamente presso i punti di
accettazione espressamente autorizzati dal CONI e dall'autorità di
pubblica sicurezza, secondo quanto stabilito dal presente
regolamento, il quale è esposto al pubblico nei luoghi dove si
effettuano le scommesse stesse.
2. È vietata ogni forma di intermediazione.
3. Il termine dell'accettazione delle scommesse non può protrarsi
oltre l'inizio ufficiale della competizione sportiva.
4. Le modifiche dell'orario di inizio delle competizioni
comportano, in caso di posticipazione e se tempestivamente
comunicate, il protrarsi del termine di accettazione; in caso di
anticipazione, le modifiche comportano il rimborso delle scommesse
accettate.

Art. 8.
Validità delle scommesse e dei risultati
che ne costituiscono l'oggetto
1. La scommessa è considerata valida quando il risultato
dell'avvenimento è convalidato sul campo e quando l'avvenimento è
rinviato ed effettuato il giorno successivo a quello in programma. La
scommessa è considerata non valida quando l'avvenimento non si è
svolto e quando nessun concorrente si è classificato.
2. Nel caso di scommesse su risultati parziali o su altri fatti
connessi alla competizione, la scommessa è comunque valida quando il
risultato nella stessa pronosticabile è già maturato sul campo,
anche se, in momenti successivi, l'avvenimento è sospeso o
annullato.
3. Nei casi di inversione di campo nelle competizioni a squadre, è
consentita la sostituzione della scommessa prima dell'inizio
dell'avvenimento; le scommesse non sostituite sono ritenute valide
nei loro termini.
4. Nel caso di mancata partecipazione alla competizione di un
concorrente, le scommesse accettate su quel concorrente sono ritenute
perdenti.
5. Ai fini della determinazione della vincita si tiene conto
esclusivamente del risultato conseguito e convalidato sul campo,
desunto dai referti arbitrali. Il risultato è tempestivamente reso
pubblico dal CONI; le eventuali modificazioni al risultato conseguito
sul campo non influiscono sull'esito delle scommesse effettuate.
6. La scommessa è considerata vincente quando tutti i termini con
i quali è stata espressa sono conformi ai risultati degli
avvenimenti cui la stessa si riferisce.

Art. 9.
R i m b o r s i
1. Lo scommettitore ha diritto al rimborso quando:
a) nel caso di avaria ai sistemi informatici, non sia consentita la
totalizzazione o il riscontro delle scommesse;
b) la scommessa è considerata non valida;
c) si verifica l'ipotesi di cui al comma 4, dell'articolo 7.
2. Gli scommettitori sono informati del diritto al rimborso con
apposito comunicato affisso nei luoghi dove le scommesse sono state
accettate.
3. L'importo rimborsato, la data e l'orario di effettuazione del
rimborso risultano da annotazione apposta dal sistema sulla ricevuta
della scommessa.
4. Lo scommettitore decade dal diritto di rimborso se non chiede la
restituzione della somma scommessa entro sessanta giorni decorrenti
da quello di effettuazione dell'ultimo avvenimento considerato nella
scommessa medesima. Il gestore provvede ad effettuare il rimborso
subito dopo l'affissione del comunicato di cui al comma 2. I rimborsi
non richiesti entro il termine predetto sono acquisiti dal CONI.

Art. 10.
Ricevuta della scommessa
1. La scommessa accettata è certificata dalla ricevuta emessa dal
sistema di accettazione secondo le modalità di cui all'articolo 15.
2. La ricevuta costituisce l'unica prova di partecipazione alla
scommessa e non può essere sostituita da nessun altro documento o da
prova testimoniale; in caso di suo smarrimento o distruzione si perde
il diritto alla riscossione della vincita e all'eventuale rimborso.
3. All'atto del ritiro della ricevuta, lo scommettitore accerta che
gli estremi della scommessa sono conformi alla richiesta; non essendo
ammesso alcun reclamo una volta che lo scommettitore si sia
allontanato dallo sportello.
4. Nel caso di mancato ritiro della ricevuta da parte dello
scommettitore, la stessa è immediatamente annullata.
5. Nel caso di cui all'articolo 8, comma 3, è consentita la
sostituzione di una ricevuta con altra di uguale importo, previo
annullamento della precedente ricevuta.
6. Se si riscontra, prima della chiusura dell'accettazione del
giuoco, che una ricevuta è priva dei requisiti necessari per un
eventuale pagamento o rimborso, o è illeggibile, la scommessa può
essere annullata a richiesta dello scommettitore.

Art. 11.
Pagamento delle vincite
1. Il pagamento delle scommesse vincenti è effettuato subito dopo
la convalida del risultato e la diramazione delle quote per le
scommesse a totalizzatore e dopo la convalida del risultato per le
scommesse a quota fissa, unicamente dietro presentazione della
ricevuta delle stesse. Non può procedersi al pagamento delle
scommesse le cui ricevute sono alterate o sulle quali non risultano
tutte le prescritte indicazioni. L'importo pagato per vincita, la
data e l'orario dell'avvenuto pagamento risultano da annotazione
apposta dal sistema sulla ricevuta delle scommesse.
2. Il pagamento delle scommesse vincenti al totalizzatore, di
importo unitario superiore a L. 30.000.000, è effettuato entro il
primo giorno lavorativo successivo alla diramazione delle quote.
3. Le vincite sono riscosse nei luoghi dove è stata effettuata la
scommessa. Lo scommettitore decade dal diritto alla vincita se non ne
chiede il pagamento entro sessanta giorni decorrenti dalla data di
effettuazione della gara oggetto della scommessa. Le vincite non
riscosse entro il predetto termine sono acquisite dal CONI.

Art. 12.
Attribuzione dei proventi
1. Con decreto del Ministro delle finanze sono stabilite le quote
di prelievo sull'introito lordo delle scommesse da destinarsi al
CONI, al netto dell'imposta unica di cui alla legge 22 dicembre 1951,
n. 1379, con aliquota del 5 per cento, e delle spese relative
all'accettazione e alla raccolta delle scommesse medesime e alla
gestione del totalizzatore nazionale.

Art. 13.
Ufficio competente
1. Competente per l'accertamento dell'imposta unica è l'ufficio
delle entrate nella cui circoscrizione si svolge l'attività di
accettazione delle scommesse relative alle gare sportive. Fino
all'entrata in funzione dell'ufficio delle entrate è competente
l'ufficio provinciale dell'imposta sul valore aggiunto.
2. I funzionari del Ministero delle finanze, muniti di speciale
tessera di riconoscimento, sono abilitati a compiere i controlli e
gli accertamenti necessari ai fini dell'esatta percezione del tributo
e ad essi è consentito il libero accesso nei luoghi ove si accettano
le scommesse.

Art. 14.
Dichiarazione d'inizio di attività
1. I concessionari per l'esercizio delle scommesse muniti
dell'autorizzazione di cui all'articolo 88 del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno
1931, n. 773, presentano, prima dell'inizio dell'attività, anche in
via telematica, la dichiarazione di inizio di attività, redatta su
stampato conforme al modello approvato con decreto del direttore
generale del dipartimento delle entrate, all'ufficio competente e
prestano idonea garanzia diretta ad assicurare il regolare pagamento
dell'imposta.
2. I provvedimenti di diniego dell'autorizzazione o della
concessione e quelli di divieto di prosecuzione dell'attività
adottati dal CONI sono comunicati al questore per il ritiro
dell'autorizzazione di polizia; quelli di rifiuto, di sospensione o
di revoca dell'autorizzazione adottati dal questore sono comunicati
al CONI per l'eventuale adozione dei provvedimenti di cui
all'articolo 3.

Art. 15.
Modalità di emissione delle ricevute delle scommesse
1. I concessionari trasmettono in tempo reale i dati relativi alle
scommesse al sistema centrale, che emette immediatamente le ricevute,
numerate progressivamente per i vari tipi di scommessa.
2. I dati contenuti nelle ricevute sono determinati con decreto del
Ministero delle finanze.

Art. 16.
Liquidazione e pagamento dell'imposta
1. A chiusura di ogni giornata di gara, il sistema provvede alla
stampa del prospetto di liquidazione, ai fini del pagamento
dell'imposta unica, riepilogativo degli introiti delle scommesse
raccolte al totalizzatore e accettate a quota fissa.
2. Il gestore versa l'imposta unica, calcolata con l'aliquota del 5
per cento sull'intero importo pagato per ogni singola scommessa, alla
sezione competente di tesoreria provinciale dello Stato negli
appositi capitoli di bilancio ai sensi dell'articolo 6 della legge 22
dicembre 1951, n. 1379, anche tramite il sistema postale o bancario.
Il versamento è effettuato secondo le modalità indicate
nell'articolo 230 del regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilità generale dello Stato, approvato con
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827.
3. Il gestore può delegare il versamento dell'imposta a propri
rappresentanti, i quali lo effettuano presso le sezioni di tesoreria
provinciale competenti in relazione al domicilio fiscale di questi
ultimi.

Art. 17.
Rapporti con altri tributi
1. L'imposta sulle vincite nelle scommesse a totalizzatore o a
libro prevista dall'articolo 30, sesto comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, è compresa
nell'imposta unica di cui alla legge 22 dicembre 1951, n. 1379, e
successive modificazioni.
2. Le operazioni relative all'esercizio delle scommesse, ivi
comprese le operazioni relative alla raccolta delle giocate, sono
esenti dall'imposta sul valore aggiunto ai sensi dell'articolo 10,
primo comma, n. 7), del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633.

Art. 18.
Tipi di scommesse ammesse
1. Le scommesse ammesse a totalizzatore sono le seguenti:
a) singola: il pronostico indica il verificarsi di uno degli eventi
proposti sull'avvenimento oggetto della scommessa;
b) plurima: il pronostico indica da due a sei dei primi
classificati dell'avvenimento oggetto della scommessa. Nel proporre
la scommessa è specificato:
1) il numero degli eventi da pronosticare;
2) se il pronostico è espresso indicando l'esatto ordine di
piazzamento (scommessa in ordine) o se è espresso indicando i
classificati qualunque sia il loro ordine di piazzamento (ordine
libero);
c) multipla: il pronostico indica tutti gli esiti di tutti gli
avvenimenti oggetto della scommessa;
d) totomultipla: tipo particolare di multipla, specificatamente
disciplinato negli articoli da 27 a 29, nel quale il pronostico
indica gli esiti da uno a sei degli avvenimenti oggetto della
scommessa.

Art. 19.
Programma scommesse
1. Ogni gestore redige e rende pubblico, mediante affissione nei
luoghi ove il giuoco viene raccolto, uno specifico programma per le
scommesse a totalizzatore, in cui indica gli avvenimenti, scelti tra
quelli riportati nel programma di cui all'articolo 6, i tipi di
scommessa ammessi, le unità di scommessa ed il minimo di scommessa.
Tale programma indica inoltre la data e l'orario di apertura e
chiusura dell'accettazione delle scommesse.
2. Per la totomultipla il programma contiene da un minimo di 6 ad
un massimo di 30 avvenimenti, indica i tipi di totomultipla ammessi e
specifica per ciascun avvenimento gli eventi scommettibili.

Art. 20.
Calcolo delle quote
1. Le quote sono calcolate immediatamente dopo la comunicazione del
risultato dell'unico o ultimo avvenimento oggetto della scommessa.
2. Le quote sono riferite ad una lira e sono espresse da una cifra
intera seguita da un solo decimale; i decimali successivi per
troncamento, sono a favore del CONI. Il calcolo delle quote, ad
eccezione della totomultipla per la quale si rinvia alle disposizioni
di cui all'articolo 28, è effettuato come segue per ciascun tipo di
scommessa:
a) si determina il disponibile a vincite delle scommesse
totalizzate pari alla somma degli importi scommessi su ogni singolo
evento detratto l'importo del prelievo;
b) il quoziente ottenuto dividendo il disponibile a vincite per
l'ammontare totalizzato sull'evento o combinazione vincente
costituisce la quota per quel tipo di scommessa.
3. Le quote del totalizzatore non possono essere inferiori ad una
lira.

Art. 21.
Scommessa singola - parità
1. Nel caso di esito di parità nell'avvenimento oggetto della
scommessa singola, non specificatamente proposto come evento
pronosticabile, sono considerate vincenti, con un'unica quota, le
scommesse che indicano uno dei concorrenti classificati in parità.

Art. 22.
Scommessa plurima
La scommessa plurima a totalizzatore è la seguente:
a) P2. pronostico sui primi due classificati;
b) P3. pronostico sui primi tre classificati;
c) P4. pronostico sui primi quattro classificati;
d) P5. pronostico sui primi cinque classificati;
e) P6. pronostico sui primi sei classificati.

Art. 23.
Scommessa plurima in ordine - parità
1. In caso di esito di parità, non specificatamente proposto come
evento pronosticabile, sono considerate le seguenti ipotesi:
a) P2. parità tra due o più concorrenti al primo posto: sono
vincenti, con un'unica quota, le scommesse che indicano in qualsiasi
ordine due dei concorrenti classificati in parità;
b) P2. parità tra due o più concorrenti al secondo posto: sono
vincenti, con un'unica quota, le scommesse che indicano esattamente
al primo posto il concorrente primo classificato ed al secondo posto
uno qualunque dei concorrenti classificati in parità;
c) P3. parità tra due concorrenti al primo posto: sono vincenti
con un'unica quota, le scommesse che indicano ai primi due posti, in
qualsiasi ordine, i concorrenti classificati in parità ed
esattamente al terzo posto il concorrente terzo classificato;
d) P3. parità tra tre o più concorrenti al primo posto: sono
vincenti con un'unica quota, le scommesse che indicano in qualsiasi
ordine tre dei concorrenti classificati in parità;
e) P3. parità di due o più concorrenti al secondo posto: sono
vincenti, con un unica quota, le scommesse che indicano, al primo
posto il concorrente classificato primo e, comunque, due dei
concorrenti classificati in parità al secondo posto;
f) P3. parità tra due o più concorrenti al terzo posto: sono
vincenti, con un'unica quota, le scommesse che indicano esattamente
al primo e secondo posto i concorrenti primo e secondo classificato
ed al terzo posto uno dei concorrenti classificati in parità.
2. Per gli esiti di parità relativi alle scommesse plurime P4, P5
e P6, si procede in modo analogo a quanto disposto dal comma 1.

Art. 24.
Scommessa plurima in ordine libero - parità
1. In caso di esito di parità, non specificatamente proposto come
evento pronosticabile, sono considerate le seguenti ipotesi:
a) P2. parità di due o più concorrenti al primo posto: sono
vincenti, con una unica quota, le scommesse che indicano due dei
concorrenti classificati, in parità al primo posto;
b) P2. parità di due o più concorrenti al secondo posto: sono
vincenti, con un'unica quota, le scommesse che indicano il
concorrente classificato primo e uno dei concorrenti classificato
secondo in parità;
c) P3. parità di due concorrenti al primo posto: sono vincenti con
un'unica quota, le scommesse che indicano i due concorrenti
classificati in parità al primo posto ed il concorrente classificato
terzo;
d) P3. parità di tre o più concorrenti al primo posto: sono
vincenti, con un'unica quota, le scommesse che indicano tre dei
concorrenti classificati in parità;
e) P3. parità di due o più concorrenti al secondo posto: sono
vincenti, con un unica quota, le scommesse che indicano il
concorrente classificato al primo posto e due dei concorrenti
classificati in parità al secondo posto;
f) P3. parità di due o più concorrenti al terzo posto: sono
vincenti, con un'unica quota, le scommesse che indicano i due
concorrenti classificati ai primi due posti e uno dei concorrenti
classificato terzo in parità.
2. Per gli esiti di parità relativi alle scommesse plurime P4, P5
e P6, si procede in modo analogo a quanto disposto dal comma 1.

Art. 25.
Scommessa plurima - risultato nelle competizioni
1. Se in un avvenimento oggetto della scommessa plurima i
concorrenti classificati sono in numero inferiore ai concorrenti
pronosticati, sono considerate vincenti le scommesse che indicano i
concorrenti classificati, nell'ordine se la scommessa è in ordine o
in qualsiasi ordine se la scommessa è a ordine libero.

Art. 26.
Scommessa multipla - parità e validità
1. Nel caso di esito di parità nell'avvenimento oggetto della
scommessa multipla, non specificatamente proposto come evento
pronosticabile, sono considerate vincenti, con un'unica quota, le
scommesse che indicano uno dei concorrenti classificato in parità.
2. Le scommesse multiple che hanno per oggetto uno o più
avvenimenti considerati non svolti o in cui nessun concorrente è
classificato sono ritenute valide e vincenti nella parte in cui sono
indicati esattamente gli esiti dei rimanenti avvenimenti.

Art. 27.
Totomultipla - scommesse vincenti
1. Una totomultipla è vincente quando, per tutti gli avvenimenti
nella stessa considerati, i risultati convalidati sul campo
corrispondono all'evento pronosticato.
2. Se un avvenimento compreso nel programma di cui all'articolo 19
risulta non svolto o senza alcun concorrente classificato, la quota
per tale avvenimento è posta pari ad 1 e tutti i possibili eventi
dello stesso si considerano verificati. Le scommesse totomultiple che
hanno per oggetto uno o più di tali avvenimenti sono considerate
vincenti se indicano esattamente l'esito dei rimanenti avvenimenti
pronosticati nella scommessa.

Art. 28.
Totomultipla - procedura di calcolo delle quote
1. Le quote, indicate per ogni avvenimento sulla base di una lira
con troncamento alla seconda cifra decimale, sono comprensive della
puntata. I conteggi sono eseguiti con troncamento alla sesta cifra
decimale. Gli importi derivanti dai troncamenti sono a favore del
CONI.
2. La determinazione delle quote avviene secondo le seguenti
modalita':
a) ogni scommessa totomultipla viene registrata in tutti i suoi
termini;
b) su ogni avvenimento indicato nella totomultipla viene
totalizzato, per tipo di scommessa, l'importo corrispondente al
totale della scommessa, diviso per il numero degli avvenimenti
pronosticati;
c) l'individuazione delle scommesse vincenti avviene una volta
conosciuti gli eventi vincenti;
d) il numero delle unità di scommessa vincenti si determina
separatamente per ogni tipo di scommessa;
e) il disponibile a vincite si determina per ogni tipo di
totomultipla e per ogni avvenimento, detraendo dal totale scommesso
il prelievo globale;
f) in caso di assenza di vincite su un avvenimento, il disponibile
a vincite è ripartito, proporzionalmente, tra gli altri
avvenimenti;
g) nel caso di assenza di vincite su un tipo di scommessa su un
avvenimento, il disponibile a vincite è ripartito proporzionalmente
sugli altri tipi di scommesse;
h) per ogni singolo avvenimento il calcolo della quota ponderata
provvisoria avviene secondo le seguenti modalita':
1) le unità vincenti di tutti i tipi sono sommate;
2) per ogni tipo si calcola un parametro ottenuto moltiplicando il
disponibile a vincite per il numero degli avvenimenti che quel tipo
di scommessa contempla;
3) la somma dei parametri di cui al punto 2, è divisa per il
totale del disponibile sull'avvenimento. Così operando si ottiene un
secondo parametro chiamato in prosieguo P;
4) il totale disponibile per vincite dell'avvenimento si divide per
il totale delle vincite calcolate al punto 1;
5) si effettua la radice piesima sul risultato della divisione di
cui al punto 4, ottenendo così la quota di prima approssimazione
riferita all'avvenimento;
6) si verifica il totale dei pagamenti teorici. Tale totale si
ottiene dando un valore provvisorio alle unità vincenti di ogni tipo
di scommessa moltiplicandole per la quota provvisoria tante volte
quanti sono i termini che quel tipo di scommessa contempla;
7) si confronta il totale dei pagamenti teorici con il disponibile
per vincite e se la differenza supera l'unità di scommessa si
procede all'affinamento successivo della quota;
i) le quote definitive ottenute non sono mai inferiori ad 1;
l) in caso di esito di parità, non esplicitamente proposta come
evento pronosticabile, sono considerate vincenti le scommesse che
indicano gli eventi coinvolti nella parità stessa.

Art. 29.
Totomultipla - calcolo della vincita
1. L'importo della vincita di una totomultipla è determinato
moltiplicando tra loro le quote di ogni avvenimento esattamente
pronosticato e moltiplicando poi il risultato di tale operazione per
l'importo scommesso.
2. L'importo da pagare allo scommettitore è arrotondato per
troncamento alle mille lire. Gli importi derivanti dai troncamenti
sono in favore del CONI.

Art. 30.
Caratteristiche delle scommesse
1. Possono essere effettuate scommesse singole sugli esiti di un
solo avvenimento e scommesse multiple (martingale) su diversi esiti
di uno o più avvenimenti.
2. L'importo delle unità di scommessa è fissato nel programma.

Art. 31.
Programma scommesse e quote
1. Ogni gestore predispone e rende pubblico, mediante affissione
nei luoghi ove il giuoco viene raccolto, uno specifico programma di
avvenimenti ed eventi scelti tra quelli previsti nel programma di cui
all'articolo 6, sui quali sono accettate le scommesse. Per ogni
avvenimento od evento, il programma indica l'orario di apertura e di
chiusura dell'accettazione delle scommesse.
2. Ogni evento oggetto di scommessa riporta l'indicazione della
quota che sarà pagata in caso di esatto pronostico. Le quote sono
rapportate ad una lira ed indicate con una cifra intera seguita da un
massimo di due decimali. Tali quote sono comprensive della
restituzione della posta.
3. Nel programma sono indicati gli avvenimenti per i quali non sono
accettate scommesse singole, ma unicamente scommesse multiple.

Art. 32.
Calcolo della vincita di una multipla
1. Se gli esiti dei vari avvenimenti sono legati in una unica
scommessa (scommessa multipla o martingala), questa risulta vincente
solo se verificano tutti i risultati pronosticati negli avvenimenti
indicati nella scommessa. In tal caso l'importo della vincita è
determinato moltiplicando tra loro le quote di ogni evento
esattamente pronosticato e moltiplicando poi il risultato di tale
operazione per l'importo scommesso.
2. L'importo della vincita è maggiorato del 5 per cento per le
scommesse quadruple e quintuple e di un ulteriore 5 per cento per
ogni termine della scommessa multipla oltre i cinque. La
maggiorazione non può comunque consentire vincite superiori ai
massimali fissati all'articolo 34.

Art. 33.
Percentuale di allibramento
1. La percentuale di allibramento è data dalla somma dei quozienti
ottenuti dividendo 100 per la quota offerta per ogni evento di un
singolo avvenimento.
2. Le quote offerte dal gestore, che possono essere modificate
anche nel corso dell'accettazione, purchè rese pubbliche, rispettano
le seguenti prescrizioni:
a) per le scommesse su avvenimenti che prevedono fino a tre
possibili esiti, la percentuale di allibramento di ogni singolo
avvenimento non può superare 112; è ammesso uno scarto non
superiore al 2 per cento;
b) per le scommesse su avvenimenti che prevedono da quattro a otto
possibili esiti, la percentuale di allibramento non può superare
130; è ammesso uno scarto non superiore al 5 per cento;
c) per le scommesse su avvenimenti che prevedono oltre otto
possibili esiti, la percentuale di allibramento non può superare
145; è ammesso uno scarto non superiore al 5 per cento.

Art. 34.
Massimali di pagamento
1. La vincita massima di ogni scommessa non può superare l'importo
di 100 volte la posta per la scommessa su un singolo evento, mentre
per la scommessa su più eventi (multipla o martingala) la vincita
massima non può superare il prodotto tra il numero degli eventi
giocati ed il numero 80, con un massimo comunque di 400 volte.

Art. 35.
Minimi di accettazione
1. Il gestore accetta scommesse il cui importo dà origine ad una
vincita, in base alle quote offerte, non superiore al prodotto
dell'unità minima di scommessa per il massimale relativo al tipo di
scommessa. Tale obbligo comunque non sussiste per le scommesse il cui
importo dà origine ad una vincita superiore a lire 10.000.000.

Art. 36.
P a r i t à
1. Nel caso di esito di parità negli avvenimenti oggetto della
scommessa, non contemplato come evento pronosticabile, la quota
pagata per la scommessa del singolo evento è determinata dalla quota
pattuita compresa la restituzione della posta, divisa per il numero
degli eventi risultati in parità; la nuova quota così determinata
è considerata anche nel calcolo delle multiple nel quale l'evento è
ricompreso.

Art. 37.
Validità della scommessa multipla
1. Se uno o più avvenimenti oggetto della scommessa multipla non
si sono svolti o nessun concorrente si è classificato, tali
avvenimenti assumono quota uguale a 1, ed è ritenuta valida e
vincente la scommessa nella parte in cui indica esattamente gli esiti
dei rimanenti avvenimenti.

Art. 38.
Soluzione delle controversie
1. Le controversie, escluse quelle di natura fiscale, insorte in
sede di interpretazione e di esecuzione del presente regolamento e
delle scommesse dallo stesso disciplinate possono essere sottoposte,
per la loro soluzione, all'autorità giudiziaria ordinaria oppure al
giudizio di apposita commissione nominata dal Ministro delle finanze,
con reclamo scritto da inoltrare entro trenta giorni dalla convalida
delle scommesse a quota fissa e dalla diramazione delle quote per le
scommesse a totalizzatore.
2. La commissione decide, sentite le parti, entro quindici giorni
dalla ricezione del reclamo, con decisione vincolante ed
immediatamente esecutiva.
3. Nel caso di rigetto del reclamo può essere adita l'autorità
giudiziaria ordinaria.
4. La commissione è composta da un magistrato appartenente
all'ordinamento giudiziario ordinario o amministrativo con qualifica
di consigliere della Corte di cassazione o equiparata che la
presiede, da un dirigente del Ministero delle finanze, da un
dirigente dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e da
due esperti proposti dal CONI.
5. Per ogni membro è nominato un supplente.
6. Le decisioni possono essere assunte solo in presenza di tre
membri, compreso il presidente.

Art. 39.
Disposizione transitoria
1. Su richiesta del CONI, nelle more della effettuazione delle
relative gare, che dovranno essere bandite entro il 1998,
l'accettazione delle scommesse è effettuata, comunque non oltre il
31 dicembre 1999, da parte di concessionari previsti dal regolamento
di cui all'articolo 3, comma 78, della legge 23 dicembre 1996, n.
662. In tal caso, il Ministero delle finanze gestisce il
totalizzatore nazionale, attingendo ai proventi derivanti dalle
scommesse per la copertura delle spese di impianto ed esercizio dello
stesso e trasmette ogni sei mesi una relazione informativa alle
commissioni parlamentari competenti per materia.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 2 giugno 1998
Il Ministro: Visco
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 4 giugno 1998
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 253