3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 19-11-2011
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 ottobre 2011, n. 13
Regolamento regionale recante: "Regolamento delle autogestioni, in attuazione dell'articolo 22, comma 1, della legge regionale 17 febbraio 2010, n. 3 (Norme in materia di edilizia sociale)". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 19-11-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Piemonte
supplemento al n. 40 del 6 ottobre 2011)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'articolo 121 della Costituzione (come modificato dalla
legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 17 febbraio 2010, n. 3;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 12-1758 del 28
marzo 2011;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, previsto dall'articolo 22, comma 1,
della legge regionale 17 febbraio 2010, n. 3 (Norme in materia di
edilizia sociale), definisce le modalità di autogestione dei servizi
accessori e degli spazi comuni da parte degli assegnatari degli
alloggi di edilizia sociale.

Art. 2

Principi e finalità

1. Gli enti gestori favoriscono e promuovono l'autogestione da
parte dell'utenza dei servizi accessori e degli spazi comuni, sulla
base dei criteri indicati nel presente regolamento.
2. L'autogestione dei servizi ha quale oggetto la totalità o
parte dei servizi accessori a rimborso inerenti i complessi edilizi e
gli spazi comuni, quali ad esempio l'ascensore, il riscaldamento
centralizzato, la pulizia delle parti e degli spazi comuni, gli spazi
destinati a verde e a cortile, gli spazi coperti ad uso esclusivo
degli assegnatari, gli spazi e i percorsi comuni per parcheggio
autovetture ed altri veicoli, i consumi di acqua ed energia elettrica
relativi alle parti comuni, la pulizia fognaria.
3. Se concorrono, tra edifici insistenti su una medesima area
comune, plurime comunioni di spesa per servizi, non è ammessa
l'attivazione di una autogestione ulteriore rispetto a quella dei
singoli edifici.

Art. 3

Costituzione dell'autogestione

1. L'autogestione si costituisce su conforme deliberazione di
un'assemblea degli assegnatari, a tal fine convocata da almeno tre
utenti. Esclusivamente ai fini dell'autogestione, sono considerati
alla stregua degli assegnatari anche i titolari di contratto di
locazione stipulato ai sensi della legge 9 dicembre 1998, n. 431
(Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad
uso abitativo) e i titolari di contratto di locazione di locali
commerciali siti nell'immobile.
2. Per la costituzione dell'autogestione è necessario il voto
favorevole della maggioranza degli assegnatari aventi diritto.
3. All'assemblea costitutiva dell'autogestione partecipa un
rappresentante dell'ente gestore, in qualità di garante della
correttezza delle operazioni.
4. Contestualmente alla costituzione dell'autogestione,
l'assemblea degli assegnatari procede alla nomina dell'amministratore
o rappresentante degli assegnatari di cui all'articolo 9.
5. L'operatività dell'autogestione è condizionata alla stipula
di apposita convenzione con l'ente gestore. L'ente gestore,
preventivamente alla stipula della convenzione, verifica l'efficacia
e l'economicità della costituzione dell'autogestione, in particolare
nel caso di autogestioni parziali.
6. Al momento della stipula della convenzione di cui al comma 5,
l'autogestione subentra nella titolarità dei contratti pluriennali
eventualmente sottoscritti dall'ente gestore.
7. Non possono essere oggetto di autogestione i servizi che
fruiscono di impianti definiti dall'ente gestore tecnologicamente
avanzati e la cui gestione necessita di assistenza altamente
specializzata.
8. Nel caso di immobili la cui costruzione è ultimata da meno di
tre anni, la costituzione dell'autogestione è subordinata ad
autorizzazione da parte dell'ente gestore.

Art. 4

Organi dell'autogestione

1. Sono organi dell'autogestione l'assemblea generale degli
assegnatari e l'amministratore o rappresentante degli assegnatari (di
seguito definito «amministratore»).

Art. 5

Assemblea generale degli assegnatari

1. L'assemblea generale degli assegnatari è composta da tutti
gli assegnatari dell'immobile costituito in autogestione.
L'assegnatario ha facoltà di farsi rappresentare in assemblea, con
delega scritta, da uno dei componenti il proprio nucleo o da altra
persona residente nello stabile. Ogni partecipante all'assemblea non
può, comunque, disporre di più di tre deleghe.
2. Ogni assegnatario o suo delegato esprime un voto all'interno
dell'assemblea. L'ente gestore, qualora sia presente all'assemblea
con un proprio rappresentante, assume la qualifica di assegnatario
per ciascuna delle unità immobiliari non assegnate o non locate
dello stabile.
3. L'assemblea generale si riunisce in via ordinaria almeno una
volta l'anno, per l'approvazione del bilancio preventivo e del conto
consuntivo ed annesso piano di riparto. L'assemblea può riunirsi in
via straordinaria quando sia necessario procedere ad altre
deliberazioni o dietro richiesta dell'ente gestore,
dell'amministratore o di almeno un quinto degli assegnatari
congiuntamente.
4. L'ente gestore ha facoltà di partecipare, senza diritto di
voto, all'assemblea generale degli assegnatari anche in assenza di
unità immobiliari non assegnate o locate nello stabile.

Art. 6

Compiti dell'assemblea generale degli assegnatari

1. L'assemblea generale degli assegnatari provvede a:
a) nominare l'amministratore, scelto tra tutte le offerte di
amministrazione pervenute o presentate nel corso dell'assemblea, e
revocarne il mandato;
b) approvare il bilancio di previsione e il conto consuntivo
predisposti dall'amministratore;
c) stabilire i criteri per la ripartizione delle spese;
d) deliberare in ordine ad ogni attività riguardante il
funzionamento dell'autogestione, ivi comprese la sua sospensione o
cessazione.

Art. 7

Convocazione dell'assemblea generale degli assegnatari

1. L'assemblea generale degli assegnatari è convocata, di norma,
dall'amministratore, mediante avviso individuale inoltrato a tutti
gli assegnatari e all'ente gestore, anche in assenza di unità
immobiliari non assegnate o non locate, in forma tale da garantirne
la ricezione almeno cinque giorni prima della data prefissata.
2. L'avviso di convocazione dell'assemblea deve contenere
l'indicazione del luogo, del giorno e dell'ora dell'adunanza, nonchè
l'elenco delle materie da sottoporre a deliberazione. L'avviso deve,
inoltre, indicare la data di eventuale seconda convocazione
dell'assemblea, da fissarsi in un giorno successivo a quello della
prima convocazione e, comunque, non oltre dieci giorni dalla
medesima.
3. Se l'amministratore non provvede alla convocazione
dell'assemblea generale entro quindici giorni dalla richiesta
pervenutagli dai soggetti di cui all'articolo 5, comma 3 l'assemblea
viene convocata, secondo le modalità di cui al presente articolo,
dagli stessi soggetti che ne hanno fatto richiesta.

Art. 8

Costituzione dell'assemblea e validità delle deliberazioni

1. I convenuti all'assemblea ordinaria e straordinaria nominano,
di volta in volta, un presidente e un segretario, scegliendoli tra i
partecipanti. Le funzioni di presidente e segretario dell'assemblea
non possono essere svolte dall'amministratore dell'autogestione.
2. L'assemblea si considera regolarmente costituita in prima
convocazione quando sono rappresentati almeno due terzi degli
assegnatari. Per la regolare costituzione in seconda convocazione è
sufficiente la rappresentanza di un terzo degli assegnatari.
3. Le deliberazioni dell'assemblea si considerano valide se
approvate con il voto favorevole della maggioranza dei partecipanti.
Le deliberazioni relative alla cessazione o sospensione
dell'autogestione sono valide se approvate con voto favorevole della
maggioranza degli aventi diritto.
4. Delle deliberazioni dell'assemblea viene redatto processo
verbale, sottoscritto dal presidente e dal segretario dell'assemblea,
da raccogliersi in apposito registro.
5. Copia del verbale dell'assemblea viene trasmesso, a cura
dell'amministratore, a tutti gli assegnatari e all'ente gestore.
6. Per quanto non espressamente richiamate nel presente
regolamento, si osservano, in quanto applicabili, le vigenti
disposizioni del codice civile in materia di assemblea dei condomini.

Art. 9

Amministratore o rappresentante degli assegnatari

1. L'amministratore dell'autogestione è nominato dall'assemblea
degli assegnatari, con voto favorevole della maggioranza dei
partecipanti.
2. L'amministratore è responsabile di tutte le incombenze in
materia fiscale e in materia di sicurezza degli impianti e del lavoro
connesse all'autogestione.
3. I compensi eventualmente riconoscibili all'amministratore sono
posti a carico degli assegnatari costituiti in autogestione.

Art. 10

Compiti dell'amministratore

1. L'amministratore provvede a:
a) aprire apposito conto corrente bancario a firme disgiunte
intestato all'autogestione;
b) stipulare i contratti per la fornitura di servizi, gli atti e
i contratti che si rendono necessari per l'attività di gestione e,
in caso di inadempimenti, adire le vie legali, previa deliberazione
dell'assemblea degli assegnatari, rappresentando l'autogestione in
giudizio; per la stipula dei contratti di durata superiore a cinque
anni è necessario il preventivo assenso dell'ente gestore;
c) eseguire le deliberazioni dell'assemblea degli assegnatari;
d) curare la gestione contabile e la conduzione tecnica degli
impianti;
e) far eseguire i lavori di manutenzione ordinaria relativi ai
servizi autogestiti;
f) curare l'esazione delle quote dovute dagli assegnatari per le
spese relative ai servizi autogestiti, secondo le modalità e i tempi
deliberati dall'assemblea degli assegnatari;
g) comunicare all'ente gestore, con cadenza bimestrale,
l'aggiornamento dei pagamenti effettuati e l'elenco dei morosi;
h) tenere il registro dei verbali dell'assemblea degli
assegnatari;
i) aggiornare la situazione contabile di cassa, con l'annotazione
di tutti i movimenti in denaro;
l) inviare all'ente gestore copia del bilancio di previsione e
del conto consuntivo approvati dall'assemblea degli assegnatari;
m) convocare l'assemblea degli assegnatari;
n) comunicare tempestivamente all'ente gestore qualsiasi
variazione inerente l'autogestione;
o) gestire in prima istanza i reclami relativi all'autogestione.
2. In caso di dimissioni, l'amministratore è comunque tenuto a
garantire la continuità della gestione fino alla nomina da parte
dell'assemblea degli assegnatari del nuovo amministratore.

Art. 11

Obblighi e divieti

1. Ciascun assegnatario è tenuto a versare la quota
attribuitagli per le spese relative ai servizi autogestiti, secondo
quanto deliberato dall'assemblea degli assegnatari, nei modi e nei
tempi stabiliti dall'amministratore.
2. Nessuna innovazione o modifica può essere apportata agli
immobili autogestiti, alle loro pertinenze, agli impianti e alle
attrezzature senza il preventivo assenso dell'ente gestore.

Art. 12

Verifiche dell'ente gestore

1. L'ente gestore ha facoltà di richiedere all'amministratore
ogni documentazione inerente l'autogestione.

Art. 13

Recupero dei crediti

1. L'ente gestore, verificati la regolarità degli atti
dell'autogestione, l'approvazione degli stessi da parte
dell'assemblea degli assegnatari e l'inutile esperimento degli atti
di esazione in via stragiudiziale, surroga, dietro richiesta,
l'autogestione nei propri crediti verso gli utenti debitori.

Art. 14

Assistenza all'autogestione

1. L'ente gestore presta assistenza contabile, amministrativa,
tecnica e legale alle autogestioni, in particolare nella fase della
loro costituzione e per le controversie insorte con terzi.

Art. 15

Sospensione dell'autogestione

1. In caso di gravi inadempienze o di una percentuale di
morosità preventivamente determinate, l'ente gestore può procedere
alla sospensione dell'autogestione, per il tempo necessario a far
cessare o rimuovere le cause che l'hanno determinata.
2. Se le cause che hanno determinato la sospensione
dell'autogestione non vengono rimosse nel termine fissato dall'ente
gestore, l'autogestione cessa.

Art. 16

Cessazione dell'autogestione

1. L'autogestione cessa:
a) per naturale decorso dei termini fissati nella convenzione di
cui all'articolo 3, comma 5, del presente regolamento;
b) a seguito di dimissioni dell'amministratore, se lo stesso non
viene sostituito dall'assemblea degli assegnatari entro novanta
giorni;
c) a seguito di apposita deliberazione di cessazione approvata
dall'assemblea degli assegnatari, con voto favorevole della
maggioranza degli aventi diritto;
d) se non vengono rimosse, nel termine fissato dall'ente gestore,
le cause che hanno determinato la sospensione dell'autogestione.
2. In caso di cessazione, l'autogestione è comunque tenuta alla
copertura finanziaria di tutti gli impegni di spesa assunti e al
rimborso all'ente gestore delle spese da questo eventualmente
sostenute per suo conto.
3. In caso di cessazione dell'autogestione, l'ente gestore
subentra nella titolarità dei contratti pluriennali eventualmente in
essere.

Art. 17

Norma transitoria

1. Le autogestioni in essere alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, sono tenute ad adeguarsi entro dodici mesi alle
disposizioni di cui ai precedenti articoli.

Art. 18

Entrata in vigore

1. Le disposizioni di legge di cui si dà attuazione e il
presente regolamento entrano in vigore, ai sensi dell'articolo 54,
comma 1, della legge regionale n. 3/2010, novanta giorni dopo la
pubblicazione del regolamento sul Bollettino Ufficiale della Regione.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 4 ottobre 2011

Cota