1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 36 del 3-9-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 525 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 aprile 1997
N. 525 Ordinanza emessa il 22 aprile 1997 dalla Corte d'appello di Trento nel procedimento civile vertente tra Inama Giuseppe ed altri e comune di Taio Espropriazione per pubblica utilita' - Provincia di Trento - Indennita' di espropriazione - Criteri di determinazione - Riferimento a parametri tabellari, senza collegamento a elementi di valore reale - Deteriore trattamento rispetto a quanto previsto dall'art. 5-bis, legge 8 agosto 1992, n. 359 - Disparita' di trattamento tra espropriati - Lesione del diritto all'equo indennizzo - Incidenza sul diritto di difesa - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 283 e 442 del 1993, 80/1996. (Legge provincia Trento 19 febbraio 1993, n. 6, artt. 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 e 20). (Cost., artt, 3, 24 e 42). (097C0889) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.36 del 3-9-1997)

LA CORTE DI APPELLO
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile in primo
grado iscritta a ruolo in data 16 maggio 1995 al n. 224/1995 r.g.
promossa con atto di citazione in opposizione a stima di esproprio ex
art. 9 l.p. 19 febbraio 1993 n. 6 notificato in data 12 maggio 1995
da Inama Giuseppe, Inama Marco, Inama Luisa, Inama Fiorenza, Robol
Luigina ved. Inama, tutti rappresentati e difesi dall'avv. Francesco
Pompeati di Trento, domiciliatario per delega a margine dell'atto di
citazione in opposizione a stima di esproprio, attori.
Contro comune di Taio, in persona del sindaco pro-tempore,
rappresentato e difeso dall'avv. Paolo Rosa di Trento, domiciliatario
per delega a margine della comparsa di costituzione e risposta,
convenuto.
Oggetto: opposizione stima indennità di esproprio. Causa ritenuta
in decisione all'udienza camerale del 22 aprile 1997.
F a t t o
Con atto di opposizione alla stima di esproprio ex art. 9 l.p. 19
febbraio 1993 n. 6 Inama Giuseppe, Inama Marco, Inama Luisa, Inama
Fiorenza e Robol Luigina ved. Inama chiedevano a questa Corte
l'accertamento dell'equa indennità convenendo in giudizio l'ente
espropriante, comune di Taio.
Costituitosi il contraddittorio il convenuto comune contestava
quanto avversariamente dedotto e quindi disposta C.T.U. e successivo
supplemento le parti hanno concluso all'udienza del 18 ottobre 1996 e
quindi veniva assegnato termine fino al giorno 8 gennaio 1997 per il
deposito di scritture difensive.
D i r i t t o
Va premesso che il supplemento di C.T.U. si è rivelato superfluo
alla luce della sentenza della Corte costituzionale n. 442 del 2-16
dicembre 1993.
Per quanto concerne il terreno espropriato, il C.T.U. ha accertato
che, a fronte di un valore venale di L. 350.000 mq., la stima
effettuata in base alla legge provinciale di Trento 19 febbraio 1993
n. 6 applicabile al caso di specie, conduce ai diversificati valori
per le porzioni in ctg A di L. 144.000 mq e per quella in ctg B di L.
115.000 mq (art. 17 legge provinciale n. 6/1993).
Gli opponenti sollevano l'eccezione di illegittimità
costituzionale degli artt. 17, 18, 19 della legge provinciale in
oggetto perchè contrastanti con gli artt. 3 e 42 della Costituzione.
La Corte è dell'avviso che detta questione sia non manifestamente
infondata e, nel contempo, rilevante ai fini della decisione, per cui
debba essere rimessa al giudizio di codesta Corte.
Invero il sistema indennitario introdotto dalla legge provinciale
si incentra su parametri tabellari, senza alcun collegamento o
mediazione, con elementi di valore reale.
Il che può condurre (come nel caso particolare conduce) ad una
ingiustificata compressione dei diritti dei singoli, largamente al di
sotto della soglia minima del "serio ristoro" (principio già
affermato da codesta Corte con riferimento all'art. 42 della
Costituzione).
Nel caso particolare l'indennità, calcolabile ai sensi della
suddetta legge provinciale, risulterebbe perfino inferiore a quella
ricavabile dall'applicazione dell'art. 5-bis della legge statale n.
359 del 1992, che essendo legge di grande riforma economico-sociale,
ha introdotto principi che si impongono e prevalgono (cfr. Corte
cost. n. 80 del 1996) anche sugli ordinamenti regionali e
provinciali.
(La suddetta osservazione presuppone, s'intende, che dal conteggio
di cui al citato art. 5-bis venga escluso l'ulteriore abbattimento
del 40%, considerandosi che il privato non risulta esser stato, a suo
tempo, posto in condizione di accettare l'indennizzo offerto: rif.
Corte cost. 16 giugno 1993 n. 283).
La violazione dell'art. 3 della Costituzione deriva, invece, dalla
prospettata discriminazione tra più espropriati, titolari di
proprietà nella stessa zona, a seguito di una classificazione
convenzionale rimessa a scelte urbanistiche disancorate dal reale
valore dei terreni: per cui, il proprietario di un bene situato
all'interno del centro storico, (cat. A) godrebbe di un trattamento
indennitario, ingiustificatamente privilegiato, rispetto a quello
riservato al proprietario di un bene immediatamente adiacente, ma
sito al di fuori del perimetro storico (ctg. B).
D'altro canto (e tale rilievo viene qui formulato d'ufficio)
l'indennizzo su base tabellare appare rigido e vincolante per il
giudice, per cui non sarebbe neppure garantita all'espropriato una
difesa che possa comportare, in sede giudiziale, una riparazione
della lesione del diritto compresso, al di sotto della soglia del
serio ristoro: con evidente violazione dell'art. 24 della
Costituzione. Ciò posto, si ritiene di dover denunziare
l'illegittimità costituzionale non solo degli artt. 17, 18, 19 della
legge provinciale n. 6 del 1993 (che si pongono in diretto contrasto
con le citate disposizioni della Costituzione) ma altresì degli
artt. da 11 a 16 e 20 che con le prime norme confliggono
indirettamente.
Tali disposizioni, infatti, appaiono strettamente collegate a
quelle di cui agli artt. 17, 18, 19; talchè, ove queste ultime
venissero abrogate e fossero (automaticamente) sostituite dal
disposto di cui al citato art. 5-bis della legge nazionale n.
359/1992, si creerebbe grave scoordinamento normativo, con insolubili
problemi di concreta applicabilità.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, con riferimento
agli artt. 3 e 42 della Costituzione, e comunque solleva d'ufficio
con riferimento all'art. 24 della Costituzione, la questione di
legittimità costituzionale degli articoli da 11 a 20 della legge
della provincia autonoma di Trento 19 febbraio 1993 n. 6;
Sospende il presente giudizio;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti, nonchè al Presidente della Giunta provinciale
amministrativa di Trento e che sia comunicata al presidente del
Consiglio provinciale di Trento.
Trento, addì 22 aprile 1997
Il presidente: Dattilo
97C0889