3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 16-5-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 febbraio 2015, n. 33
Regolamento in materia di incentivi annuali per progetti regionali aventi ad oggetto attivita' culturali, in attuazione degli articoli 14, comma 1, 23, comma 5, 24, comma 5, 26, comma 7, e 27, comma 5, della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di attivita' culturali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 16-05-2015)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 8 del 25 febbraio 2015)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in
materia di attività culturali);
Visti, in particolare, gli incentivi annuali previsti dagli
articoli 9, comma 2, lettera d), 18, comma 2, lettera b), 24, comma
2, lettera b), 26, comma 2, lettera c), e 27, comma 2, lettera b),
della legge regionale n. 16/2014;
Visti, altresì, gli articoli 14, comma 1, 23, comma 5, 24, comma
5, 26, comma 7, e 27, comma 5, della legge regionale n. 16/2014, che
prevedono che, con riferimento agli incentivi di cui sopra, «con
regolamento regionale, da adottare entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, sentita la Commissione consiliare
competente, sono stabilite le modalità di selezione delle iniziative
da ammettere all'incentivo, le spese ammissibili ai fini della
rendicontazione dell'incentivo, la percentuale, fino a un massimo del
30 per cento, di spese generali di funzionamento ammesse, le
modalità di comunicazione e sono fissati i termini del
procedimento»;
Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 2431 del 12 dicembre
2014 con la quale è stato approvato in via preliminare il
«Regolamento in materia di incentivi annuali per progetti regionali
aventi ad oggetto attività culturali, in attuazione degli articoli
14, comma 1, 23, comma 5, 24, comma 5, 26, comma 7, e 27, comma 5,
della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in
materia di attività culturali)»;
Visto che ai sensi delle disposizioni sopra menzionate è
necessario acquisire il parere della Commissione consiliare
competente;
Preso atto che nella seduta del 29 gennaio 2015 la V Commissione
consiliare permanente ha espresso parere favorevole sulla citata
deliberazione della Giunta regionale n. 2431/2014, e sulle seguenti
modifiche alla stessa, preannunciate dall'Assessore alla cultura,
sport e solidarieta':
a) dopo il comma 2 dell'art. 11 del Regolamento è inserito il
seguente:
«2-bis. Il pagamento dell'incentivo è subordinato alla non
pendenza, nei confronti del beneficiario, di un ordine di recupero
che sia l'effetto di una precedente decisione della Commissione che
dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno.»;
b) al comma 10 dell'art. 5, le parole: «di cui al comma 4» sono
sostituite dalle parole: «di cui al comma 9»;
c) al comma 3 dell'art. 11, le parole: «Il Servizio approva il
rendiconto dell'incentivo» sono sostituite dalle parole: «Il
rendiconto dell'incentivo è approvato»;
Visto lo schema di «Regolamento in materia di incentivi annuali per
progetti regionali aventi ad oggetto attività culturali, in
attuazione degli articoli 14, comma 1, 23, comma 5, 24, comma 5, 26,
comma 7, e 27, comma 5, della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16
(Norme regionali in materia di attività culturali)», predisposto dal
Servizio attività culturali della Direzione centrale cultura, sport
e solidarietà;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 5 febbraio 2015,
n. 210;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento in materia di incentivi annuali per
progetti regionali aventi ad oggetto attività culturali, in
attuazione degli articoli 14, comma 1, 23, comma 5, 24, comma 5, 26,
comma 7, e 27, comma 5, della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16
(Norme regionali in materia di attività culturali)», nel testo
allegato al presente decreto, di cui costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento in materia di incentivi annuali per progetti regionali
aventi ad oggetto attività culturali, in attuazione degli articoli
14, comma 1, 23, comma 5, 24, comma 5, 26, comma 7, e 27, comma 5,
della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in
materia di attività culturali)
Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Beneficiari
Art. 3 - Presentazione e contenuto dei progetti
Art. 4 - Modalità di comunicazione degli atti del procedimento
Art. 5 - Modalità di selezione dei progetti
Art. 6 - Principi generali per l'ammissibilità delle spese
Art. 7 - Spese ammissibili
Art. 8 - Spese non ammissibili
Art. 9 - Documentazione di spesa
Art. 10 - Documentazione comprovante la realizzazione del
progetto
Art. 11 - Termini del procedimento
Art. 12 - Rinvio all'avviso pubblico
Art. 13 - Rinvio
art. 14 - Entrata in vigore

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione degli articoli 14,
comma 1, 23, comma 5, 24, comma 5, 26, comma 7, e 27, comma 5, della
legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di
attività culturali), di seguito legge, e nel rispetto di quanto
previsto dal Regolamento (CE) 17 giugno 2014, n. 651/2014
(Regolamento della Commissione che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato), dette disposizioni in materia di incentivi
annuali previsti dagli articoli 9, comma 2, lettera d), 18, comma 2,
lettera b), 24, comma 2, lettera b), 26, comma 2, lettera c), e 27,
comma 2, lettera b), della legge, previa procedura valutativa delle
domande, per progetti regionali aventi ad oggetto:
a) spettacoli dal vivo;
b) manifestazioni cinematografiche;
c) manifestazioni espositive ed attività culturali nelle
discipline delle arti figurative, delle arti visive, della fotografia
e della multimedialità;
d) divulgazione della cultura umanistica e scientifica;
e) valorizzazione della memoria storica.
2. Il presente regolamento determina, in particolare:
a) le modalità di selezione delle iniziative da ammettere
all'incentivo;
b) le spese ammissibili ai fini della rendicontazione
dell'incentivo;
c) la percentuale di spese generali di funzionamento ammesse;
d) le modalità di comunicazione;
e) i termini del procedimento.

Art. 2.


Beneficiari

1. Gli avvisi pubblici previsti dagli articoli 14, comma 2, 23,
comma 6, 24, comma 6, 26, comma 8 e 27, comma 6, della legge, di
seguito «avvisi pubblici», determinano le tipologie e i requisiti dei
beneficiari ai fini della concessione ed erogazione degli incentivi.
2. Gli avvisi pubblici possono definire le modalità con le quali
i richiedenti possono associarsi fra loro ai fini della presentazione
delle domande e della realizzazione dei progetti. In caso di
presentazione di progetti in forma associata il beneficiario è il
soggetto indicato nell'accordo di associazione fra richiedenti come
unico interlocutore dell'Amministrazione regionale, ai fini del
presente regolamento e degli avvisi pubblici.

Art. 3.


Presentazione e contenuto dei progetti

1. Le modalità di presentazione dei progetti e i contenuti degli
stessi sono definiti negli avvisi pubblici.

Art. 4.


Modalità di comunicazione degli atti del procedimento

1. Salvo quanto previsto dai commi 2 e 3, le comunicazioni
relative al procedimento amministrativo contributivo avvengono
esclusivamente a mezzo di posta elettronica certificata (PEC).
2. L'avvio del procedimento amministrativo contributivo è
pubblicato sul sito web istituzionale della Regione e tale
pubblicazione costituisce comunicazione individuale dell'avvio del
procedimento.
3. Le graduatorie dei progetti ammissibili a finanziamento e
l'elenco dei progetti non ammissibili a finanziamento, con
l'indicazione dei motivi di inammissibilità, sono pubblicate sul
sito web istituzionale della Regione e tale pubblicazione costituisce
comunicazione individuale dell'esito della valutazione del progetto.

Art. 5.


Modalità di selezione dei progetti

1. Gli incentivi di cui al presente regolamento sono concessi
secondo le modalità del procedimento valutativo a bando di cui
all'articolo 36, commi 1 e 3, della legge regionale 20 marzo 2000, n.
7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso).
2. Attraverso l'attività istruttoria è accertata
l'ammissibilità delle domande, con la verifica della regolarità
formale e della completezza.
3. I progetti risultati ammissibili in esito all'attività
istruttoria di cui al comma 2 sono valutati, sulla base dei criteri e
delle priorità individuati negli avvisi pubblici, nonchè dei
criteri specifici e dei punteggi che gli avvisi pubblici riservano
alla valutazione tecnica di qualità, da una commissione di
valutazione nominata, per ogni singolo avviso pubblico, con decreto
del Direttore centrale competente in materia di cultura, e composta
dal medesimo o da un suo delegato, con la funzione di presidente, dal
Direttore del Servizio competente in materia di attività culturali o
da un suo delegato, con la funzione di vice-presidente, e da un
dipendente della Direzione centrale competente in materia di cultura
di categoria non inferiore a D.
4. Della commissione di valutazione fanno parte, previa verifica
da parte del Servizio dell'assenza di cause di incompatibilità,
anche i componenti esperti della Commissione regionale per la
cultura, per la materia relativa al singolo avviso pubblico, di cui
all'articolo 6, comma 2, lettere a), b), c), d), e) e f) della legge.
5. Le sedute della commissione di valutazione sono convocate e
presiedute dal presidente, o, in caso di sua assenza, dal vice
presidente. La commissione ha sede presso il Servizio, che assicura
anche le funzioni di segreteria. Le funzioni di verbalizzazione sono
svolte da un dipendente del Servizio.
6. Le sedute della commissione di valutazione sono valide quando
sia presente la maggioranza dei componenti. Le deliberazioni sono
valide quando abbiano ottenuto il voto favorevole della maggioranza
dei presenti. In caso di parità di voti prevale il voto del
presidente, o, in caso di sua assenza, del vice presidente.
7. Salvo quanto previsto dal comma 8, nelle more della
costituzione della Commissione regionale per la cultura, disciplinata
dall'articolo 6 della legge, non si applica il comma 4 e, in tal
caso, le sedute della commissione di valutazione sono valide quando
siano presenti almeno due dei tre componenti.
8. Limitatamente alla valutazione dei progetti regionali aventi
ad oggetto manifestazioni cinematografiche di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera b), nelle more della costituzione della Commissione
regionale per la cultura, e come previsto dall'articolo 35, comma 3,
della legge, della commissione di valutazione fanno parte, previa
verifica da parte del Servizio dell'assenza di cause di
incompatibilità, due dei componenti esperti della Commissione
regionale per il cinema e l'audiovisivo prevista dall'abrogato
articolo 5 della legge regionale 6 novembre 2006, n. 21
(Provvedimenti regionali per la promozione, la valorizzazione del
patrimonio e della cultura cinematografica, per lo sviluppo delle
produzioni audiovisive e per la localizzazione delle sale
cinematografiche nel Friuli Venezia Giulia), costituita con decreto
del Presidente della Regione 21 novembre 2013, n. 219.
9. Acquisiti gli esiti della valutazione della commissione di
valutazione, con decreto emanato dal Direttore centrale competente in
materia di cultura entro novanta giorni dalla scadenza del termine di
presentazione delle domande, e pubblicato sul sito web istituzionale
della Regione, ai sensi dell'articolo 4, comma 3, sono approvati:
a) la graduatoria, secondo l'ordine decrescente di punteggio,
dei progetti da finanziare, con l'indicazione dell'importo
dell'incentivo regionale rispettivamente assegnato, nonchè dei
progetti ammissibili a incentivo, ma non finanziabili per carenza di
risorse;
b) l'elenco dei progetti non ammissibili a incentivo, con la
sintesi delle motivazioni di non ammissibilità.
10. A seguito dell'adozione del decreto di cui al comma 9, è
comunicata ai beneficiari, a mezzo di posta elettronica certificata
(PEC), l'assegnazione dell'incentivo.
11. Nel caso di rinuncia o di esclusione dall'incentivo, si
procede allo scorrimento della graduatoria.

Art. 6.


Principi generali per l'ammissibilità delle spese

1. La spesa per essere ammissibile rispetta i seguenti principi
generali:
a) è relativa al progetto finanziato;
b) è generata durante il periodo di durata del progetto
finanziato, chiaramente riferibile al periodo di durata del progetto
finanziato e sostenuta entro il termine di presentazione del
rendiconto;
c) è sostenuta dal soggetto che riceve il finanziamento.

Art. 7.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa:
a) spese direttamente collegabili al progetto oggetto di
incentivo, quali spese di viaggio, di vitto e di alloggio sostenute
dal beneficiario per soggetti determinati quali, a titolo
esemplificativo, attori, registi, relatori, studiosi e artisti in
genere; retribuzione lorda del personale del soggetto beneficiario
impiegato in mansioni relative al progetto oggetto di incentivo e
relativi oneri sociali a carico del soggetto beneficiario; spese per
l'acquisto di beni strumentali non ammortizzabili, se necessari alla
realizzazione del progetto; spese per il noleggio o per la locazione
finanziaria di beni strumentali anche ammortizzabili, necessari alla
realizzazione del progetto, esclusa la spesa per il riscatto dei
beni; spese per l'acquisto, l'abbonamento e la manutenzione di
materiale audiovisivo, cinematografico e librario; spese per
l'allestimento di strutture architettoniche mobili utilizzate per il
progetto; spese per l'accesso a opere protette dal diritto d'autore e
ad altri contenuti protetti da diritti di proprietà intellettuale;
canoni di locazione e spese di assicurazione per immobili utilizzati
per il progetto; spese per il trasporto o la spedizione di strumenti
e di altre attrezzature e connesse spese assicurative; spese
promozionali e pubblicitarie; spese per affissioni; spese di stampa;
spese per coppe e premi per concorsi;
b) spese di rappresentanza, costituite esclusivamente da spese
per rinfreschi, catering o allestimenti ornamentali, per un importo
complessivo non superiore al 5 per cento del contributo concesso;
c) spese per compensi, a titolo esemplificativo, ad attori,
registi, relatori, studiosi e artisti in genere, inclusi oneri
fiscali, previdenziali, assicurativi qualora siano obbligatori per
legge e nella misura in cui rimangono effettivamente a carico del
beneficiario;
d) spese per compensi ad altri soggetti che operano per conto
dell'ente organizzatore del progetto, per prestazioni di consulenza e
di sostegno forniti da consulenti esterni e da fornitori di servizi,
direttamente imputabili al progetto, che risultano indispensabili e
correlate al programma proposto e realizzato;
e) spese generali di funzionamento del soggetto beneficiario e,
in particolare, spese per la fornitura di elettricità, gas ed acqua;
canoni di locazione, spese condominiali e spese di assicurazione per
immobili destinati alla sede legale e alle sedi operative; spese per
l'acquisto di beni strumentali non ammortizzabili; spese per il
noleggio o per la locazione finanziaria di beni strumentali anche
ammortizzabili, esclusa la spesa per il riscatto dei beni; spese di
pulizia e di manutenzione dei locali delle sedi; spese telefoniche;
spese relative al sito internet e per assistenza e manutenzione
tecnica della rete e delle apparecchiature informatiche e
multimediali; spese postali; spese di cancelleria; spese bancarie;
retribuzione lorda del personale impiegato nell'amministrazione e
nella segreteria del soggetto beneficiario e relativi oneri sociali a
carico del soggetto beneficiario; spese per i servizi professionali
di consulenza all'amministrazione; spese relative agli automezzi
intestati al soggetto beneficiario.
2. Ai sensi dell'articolo 18, comma 3, della legge regionale 4
ottobre 2013, n. 11 (Valorizzazione del patrimonio storico-culturale
della Prima guerra mondiale e interventi per la promozione delle
commemorazioni del centenario dell'inizio del conflitto, nonchè
norme urgenti in materia di cultura), le spese generali di
funzionamento, di cui al comma 1, lettera e), non esclusivamente
riferibili al progetto, si considerano ammissibili fino al 5 per
cento dell'importo dell'incentivo. Sono ammissibili spese generali di
funzionamento per una percentuale superiore al 5 per cento, e
comunque nella misura massima del 30 per cento dell'incentivo, se è
documentata la loro esclusiva riferibilità al progetto.

Art. 8.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti spese:
a) imposta sul valore aggiunto (IVA), salvo che costituisca un
costo a carico del soggetto beneficiario;
b) contributi in natura;
c) spese per l'acquisto di beni immobili, mobili registrati e
beni strumentali ammortizzabili;
d) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
e) altre spese prive di una specifica destinazione;
f) liberalità, necrologi, doni e omaggi;
g) spese di tesseramento, quali, a titolo esemplificativo,
quote di iscrizione a federazioni, associazioni internazionali,
nazionali e regionali, e spese di iscrizione ad albi;
h) spese per oneri finanziari;
i) spese per la pubblicazione di quotidiani e periodici, sia
cartacei che elettronici.

Art. 9.


Documentazione di spesa

1. La documentazione giustificativa della spesa è intestata al
soggetto beneficiario ed è annullata in originale dallo stesso, con
l'indicazione che la spesa è stata sostenuta, anche solo
parzialmente, con contributo regionale e riportando gli estremi del
decreto di concessione.
2. La documentazione giustificativa della spesa è costituita
dalla fattura o documento equivalente, corredati del documento
attestante l'avvenuto pagamento, quale l'estratto conto. Ai fini
della prova dell'avvenuto pagamento, non è ammessa la dichiarazione
di quietanza del soggetto che ha emesso il documento fiscale, salvo i
casi in cui è consentito il pagamento in contanti.
3. È ammesso il pagamento di spese in contanti entro il limite
di legge. In tali casi la fattura è quietanzata e sottoscritta dal
fornitore e reca la data di pagamento, ovvero il fornitore rilascia
dichiarazione liberatoria che riporta i medesimi dati.
4. Gli scontrini fiscali sono ammessi quale documento
giustificativo della spesa solo se provano che i costi sostenuti sono
riferibili al soggetto beneficiario e permettono di conoscere la
natura del bene o servizio acquistato.
5. I rimborsi di spese sono comprovati da dichiarazione
attestante i dati relativi al soggetto rimborsato e la causa del
viaggio cui si riferisce il rimborso. Il soggetto beneficiario tiene
a disposizione per eventuali controlli fatture o altri documenti
contabili aventi valore probatorio equivalente che comprovano la
spesa sostenuta dal soggetto rimborsato.
6. Il pagamento delle retribuzioni di lavoro dipendente è
comprovato attraverso il modulo F24 o il CUD relativo al lavoratore.
7. Nel caso di F24 cumulativi, un prospetto analitico redatto dal
soggetto beneficiario dettaglia la composizione del pagamento.
8. Le spese di ospitalità sono comprovate da documentazione
recante le generalità dei soggetti ospitati, la durata ed il luogo
di svolgimento dell'iniziativa per la quale i soggetti sono stati
ospitati, la natura dei costi sostenuti.
9. Le spese telefoniche sono documentate con abbonamento
intestato al soggetto beneficiario e, nel caso di ricariche
telefoniche, dal pagamento risulta il numero di telefono ricaricato,
che deve essere intestato al beneficiario.

Art. 10.


Documentazione comprovante la realizzazione del progetto

1. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione del Servizio,
presso la propria sede, la documentazione comprovante la
realizzazione del progetto per cui è stato concesso l'incentivo e,
in particolare, rassegne stampa, pubblicazioni, video, e da cui
emerga l'evidenza data alla contribuzione regionale.

Art. 11.


Termini del procedimento

1. Il Servizio competente in materia di attività culturali, di
seguito Servizio, concede l'incentivo entro novanta giorni dalla
pubblicazione della graduatoria e, ove previsto e in caso di
richiesta effettuata dal beneficiario all'atto della presentazione
della domanda, contestualmente eroga un acconto, compatibilmente con
i vincoli posti dal patto di stabilità e di crescita.
2. Il Servizio eroga l'incentivo o la quota rimanente dello
stesso entro sessanta giorni dall'approvazione del rendiconto
dell'incentivo medesimo, compatibilmente con i vincoli posti dal
patto di stabilità e di crescita.
2-bis. Il pagamento dell'incentivo è subordinato alla non
pendenza, nei confronti del beneficiario, di un ordine di recupero
che sia l'effetto di una precedente decisione della Commissione che
dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno.
3. Il rendiconto dell'incentivo è approvato entro centoventi
giorni dalla data di presentazione.

Art. 12.


Rinvio all'avviso pubblico

1. Ai sensi degli articoli 14, comma 2, 23, comma 6, 24, comma 6,
26, comma 8 e 27, comma 6, della legge, sono definiti dagli avvisi
pubblici:
a) i settori d'intervento;
b) l'importo da destinare agli incentivi relativi all'avviso
pubblico;
c) le tipologie e i requisiti dei beneficiari;
d) le modalità, comprensive del termine, di presentazione
della domanda;
e) i criteri e le priorità di selezione, nonchè i punteggi di
valutazione per ogni criterio, funzionali all'elaborazione della
graduatoria delle iniziative;
f) la determinazione della percentuale della misura
dell'incentivo rispetto alla spesa ammissibile;
g) i criteri per la quantificazione degli importi degli
incentivi;
h) i limiti massimi e minimi degli stessi;
i) le modalità di rendicontazione, nel rispetto della legge
regionale 7/2000;
l) l'ammontare delle spese da rendicontare, nel rispetto
dell'articolo 32 della legge;
m) le ipotesi di rideterminazione e revoca degli incentivi;
n) le ipotesi di cumulo degli incentivi disciplinati dal
presente Regolamento con altri incentivi pubblici;
o) i termini iniziali e finali dei progetti.

Art. 13.


Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applica la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso).

Art. 14.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Serracchiani