1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 1-3-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 17 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 6 febbraio 2006
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 6 febbraio 2006 (del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana) Impiego pubblico - Regione Siciliana - Riproposizione di norme concernenti il personale del Corpo forestale della Regione - Disciplina dello stato giuridico e del trattamento economico - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciato mancato coinvolgimento, a vario titolo, delle OO.SS. - Violazione dell'art. 110 del contratto collettivo regionale di lavoro relativo al quadriennio 2002-2005 che all'uopo prevede espressamente l'attivita' di un apposito istituendo Comitato composto dai rappresentanti dell'ARAN Sicilia, dell'amministrazione regionale e dalle OO.SS. firmatarie - Violazione del diritto dei lavoratori a partecipare, attraverso le proprie rappresentanze alla definizione di materie ed istituti di specifico interesse - Violazione del principio di uguaglianza - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa della Regione Siciliana 20 gennaio 2006 (Disegno di legge n. 1095, Stralcio XII), art. 1. - Costituzione, artt. 3, 39, 51 e 97. (006C0111) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 1-3-2006)

L'Assemblea Regionale Siciliana, nella seduta del 20 gennaio
2006, ha approvato il disegno di legge n. 1095 -- stralcio XII dal
titolo «Riproposizione di norme concernenti il personale del Corpo
forestale della Regione», pervenuto a questo Commissariato dello
Stato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 28 dello statuto
speciale, il 23 gennaio 2006.
L'Assemblea regionale, a seguito dell'impugnativa proposta da
questo ufficio il 14 dicembre 2005 avverso il disegno di legge
n. 1084, recante «Misure finanziarie urgenti e variazioni al bilancio
della regione per l'esercizio finanziario 2005. Disposizioni varie»,
per consentire l'immediata operatività delle disposizioni non
oggetto di gravame, nella seduta del 16 dicembre 2005 ha approvato
l'ordine del giorno n. 635 con cui autorizzava il presidente della
Regione a promulgare la legge con omissione delle parti impugnate,
impegnandolo a riproporle al fine di consentire che codesta
eccellentissima Corte potesse valutarne la legittimità.
In sede di Commissione bilancio sono stati successivamente
elaborati tredici testi normativi che in alcuni casi contengono la
mera riscrittura delle norme oggetto di gravame, in altri la
rivisitazione del testo precedentemente approvato.
L'iniziativa legislativa ripropone, con modifiche, il testo
dell'art. 19, comma 15 del d.d.l. 1084, ma non ne supera i motivi
dell'impugnativa proposta per violazione degli articoli 3, 51 e 97
della Costituzione le cui argomentazioni si intendono qui
integralmente richiamate ed integrate con le seguenti ulteriori
specificazioni.
Il legislatore con l'iniziativa in questione detta una puntuale
disciplina del trattamento giuridico ed economico degli appartenenti
al Corpo forestale della Regione siciliana senza tenere nella dovuta
considerazione che la materia richiede il coinvolgimento a vario
titolo delle organizzazioni sindacali, così travalicando la propria
competenza in materia di personale.
L'art. 110 del contratto collettivo regionale di lavoro relativo
al quadriennio 2002/2005, infatti, ha fatto espresso richiamo
all'attività di un istituendo comitato composto da rappresentanti
dell'ARAN Sicilia, dell'amministrazione regionale e dalle OO.SS.
firmatarie, allo scopo di approfondire gli aspetti di carattere
giuridico ed economico della materia nello specifico settore in vista
della stipula di un ulteriore contratto integrativo.
La disposizione legislativa non tiene conto del suddetto impegno
contrattuale nè dai lavori preparatori è dato evincere il richiamo
al previsto confronto con le organizzazioni sindacali. La
disposizione quindi è in contrasto con il diritto dei lavoratori di
partecipare, attraverso le proprie rappresentanze, alla definizione
di materie ed istituti di specifico interesse e viola perciò
l'art. 39 della Costituzione.

P. Q. M.
E con riserva di presentazione di memorie illustrative nei
termini di legge, il sottoscritto prefetto dott. Alberto Di Pace,
Commissario dello Stato per la Regione Siciliana, visto l'art. 28
dello statuto speciale, con il presente atto impugna il d.d.l. 1095
-- XII stralcio dal titolo «Riproposizione di norme concernenti il
personale del Corpo forestale della Regione» per violazione degli
articoli 3, 51, 97 e 39 della Costituzione.
Palermo, addì 27 gennaio 2006
Il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana: Alberto Di Pace
06C0111