Serie Generale n. 42 del 20-2-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 25 novembre 2008
Modifiche alla composizione e al regolamento interno del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita'. (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430 e, in
particolare, l'art. 1 che elenca tra le competenze del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (di seguito,
«CIPE») la definizione di linee guida e principi comuni per le
Amministrazioni che esercitano funzioni in materia di regolazione dei
servizi di pubblica utilità, ferme restando le competenze delle
autorità di settore;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
luglio 2002 recante ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e successive modificazioni e
integrazioni e, in particolare, l'art. 12, comma 3, come modificato
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 giugno 2007,
che dispone che il Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee
guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità (di
seguito, «NARS») è riorganizzato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31
gennaio 2007, che tra l'altro ha trasferito il NARS dal Ministero
dell'economia e delle finanze alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
Vista la delibera 24 aprile 1996, n. 65, con la quale il CIPE ha
formulato le linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica
utilità;
Vista la delibera CIPE 8 maggio 1996, n. 81, con la quale, ai sensi
del punto 20 della citata delibera n. 65/1996, è stato istituito il
NARS presso la Segreteria del Comitato;
Vista la delibera 9 luglio 1998, n. 63, con la quale il CIPE ha
proceduto, ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo n. 430/1997,
all'aggiornamento del proprio regolamento interno, nonchè a
confermare il NARS quale proprio organo consultivo in materia
tariffaria;
Vista la delibera CIPE 5 agosto 1998, n. 81, recante il regolamento
del NARS, che prevede la possibilità per il Coordinatore del NARS di
avvalersi di esperti di comprovata professionalità nel numero
massimo di 10 unità;
Vista la delibera CIPE 28 marzo 2002, n. 10, come modificata dalla
delibera CIPE 17 novembre 2006, n. 139, che modifica la composizione
del NARS;
Tenuto conto del processo di devoluzione alle Regioni
dell'organizzazione della fornitura di servizi di pubblica utilità a
carattere regionale;
Considerata la necessità di modificare ulteriormente la
composizione e il funzionamento del NARS al fine di renderne più
efficace l'azione a supporto del CIPE in materia di regolazione dei
servizi di pubblica utilità e di assicurare un adeguato supporto
tecnico-economico all'attività dello stesso NARS;

Decreta:

Art. 1.

Compiti del NARS

1. Al NARS compete:
a) predisporre, per l'approvazione da parte del CIPE, le linee
guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità,
promuoverne l'applicazione omogenea nei contratti di programma, di
servizio, nelle convenzioni ovvero negli atti, comunque denominati,
sottoposti al suo esame;
b) curare, al fine di assicurare il perseguimento coordinato degli
obiettivi di politica economica, il monitoraggio degli effetti
derivanti dall'applicazione degli atti di cui alla lettera a);
c) su richiesta del CIPE, dei Ministri ovvero dei Presidenti delle
Regioni, esprimere parere in materia tariffaria e di regolamentazione
economica dei settori di pubblica utilità e degli obblighi di
servizio pubblico;
d) anche d'iniziativa, formulare al CIPE proposte comunque
attinenti alla materia tariffaria e di regolazione economica,
nonchè, nell'ambito delle materie di sua competenza, proposte al
Governo per l'adozione di provvedimenti di cui ravvisi la necessità;
e) predisporre annualmente una relazione al CIPE sull'attività
svolta e sugli esiti delle verifiche eseguite.
2. Per l'espletamento dei suoi compiti il NARS puo':
a) sulla base di apposite intese tra il Segretario del CIPE e le
Amministrazioni interessate, avvalersi del supporto informativo della
Banca d'Italia, dell'ISTAT, degli altri Istituti del Sistema
statistico nazionale;
b) chiedere, per il tramite del proprio Coordinatore, Capo del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, alle
Amministrazioni pubbliche, agli Enti vigilati dallo Stato, alle
Società a controllo pubblico con funzioni di vigilanza sui settori
regolati di competenza del CIPE, ai Concessionari pubblici esercenti
servizi di pubblica utilità di competenza del CIPE, dati,
informazioni e documenti inerenti le loro attività, con particolare
riferimento agli obiettivi generali, agli scopi specifici e agli
obblighi reciproci da perseguire nello svolgimento dei servizi, alle
procedure di controllo e alle sanzioni in caso di inadempimento, alle
modalità di aggiornamento, revisione e rinnovo del contratto di
programma, di servizio o della convenzione. Dalla mancata risposta il
NARS può trarre elementi di giudizio utili per le sue deliberazioni;
c) disporre audizioni delle parti interessate;
d) su invito del Coordinatore, consentire la partecipazione ai
lavori del NARS di rappresentanti di Amministrazioni pubbliche ovvero
di enti e società, pubblici e privati, i quali in ogni caso lasciano
le sedute al momento del voto.

Art. 2.

Composizione del NARS

1. Il NARS è composto, oltre che dal Capo del Dipartimento per la
programmazione ed il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri (di seguito «Dipartimento») in
qualità di suo Coordinatore, da un rappresentante, nonchè da un
supplente, per il solo caso di impedimento ovvero di precaria assenza
del rappresentante, designati:
a) dal Ministro dell'economia e delle finanze;
b) dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare;
c) dal Ministro dello sviluppo economico;
d) dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
e) dal Ministro delegato per il coordinamento delle politiche
comunitarie;
f) dal Ministro delegato per i rapporti con le regioni;
g) al Ministro delegato per la pubblica amministrazione e
l'innovazione;
h) dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
i) dal Presidente del Comitato per la vigilanza sull'uso delle
risorse idriche tra i suoi componenti, limitatamente alla trattazione
delle materie attinenti alle tariffe idriche.
2. I componenti del NARS di cui al comma 1, lettere a)-i), nonchè
i relativi supplenti, individuati tutti tra i dipendenti con
qualifica di dirigente generale o equiparata delle Amministrazioni
ivi indicate, sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri ovvero del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri delegato per le attività del CIPE. Per
specifici argomenti, i Ministri di cui al comma 1, lettere a)-g),
possono di volta in volta delegare un altro rappresentante a
partecipare con diritto di voto alle attività del NARS.
3. Il responsabile del Servizio del Dipartimento competente per la
regolazione dei servizi di pubblica utilità (di seguito «Servizio»)
svolge le funzioni di Segretario del NARS e coordina, in
rappresentanza del Dipartimento, l'attività istruttoria di cui
all'art. 5. Il Servizio assicura la necessaria assistenza per tutte
le attività occorrenti alla predisposizione degli atti del NARS.

Art. 3.

Supporto tecnico del NARS

1. Con decreto del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri con delega al CIPE, su proposta del
Coordinatore, sono nominati fino a un massimo di 10 esperti di
comprovata specializzazione universitaria, con particolare ed elevata
professionalità nelle materie attinenti la regolazione dei servizi
di pubblica utilità, scelti fra:
a) dipendenti di Amministrazioni pubbliche, Enti pubblici,
Autorità amministrative indipendenti, Organi di rilievo
costituzionale, che sono collocati in posizione di comando o altre
analoghe posizioni previste dai rispettivi ordinamenti, per l'intera
durata dell'incarico, con applicazione dell'art. 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127;
b) componenti delle strutture tecniche del Dipartimento;
c) soggetti estranei alla pubblica Amministrazione.
2. Gli esperti partecipano ai lavori del NARS secondo le modalità
previste al successivo art. 5.

Art. 4.

Svolgimento dei lavori

1. Il Coordinatore provvede alla convocazione delle sedute del NARS
e alla formazione del relativo ordine del giorno.
2. Il Servizio cura che ai componenti del NARS pervenga, anche per
via telematica, almeno 7 giorni prima della data della seduta nella
quale gli argomenti all'ordine del giorno sono trattati la
documentazione acquisita dall'Amministrazione che ha proposto tali
argomenti ovvero quella comunque disponibile in relazione agli
argomenti posti all'ordine del giorno direttamente dal NARS.
3. Fuori dai casi in cui un termine diverso sia espressamente
disposto da disposizioni normative, il NARS delibera i pareri entro
60 giorni dalla loro richiesta. Il termine per l'espressione del
parere decorre dalla data di ultima ricezione della documentazione di
cui al comma 2 da parte dei componenti del NARS. Il termine è
interrotto in caso di richieste istruttorie del Coordinatore del NARS
e riprende a decorrere dalla data di ricezione da parte del NARS
delle risposte fornite dai soggetti cui le richieste istruttorie sono
rivolte.
4. Le deliberazioni del NARS sono adottate con la maggioranza
semplice dei componenti presenti in seduta. In caso di parità di
voti prevale quello espresso dal Coordinatore.

Art. 5.

Istruttoria degli atti

1. La trasmissione della documentazione ai sensi dell'art. 4
determina l'avvio dell'istruttoria da parte dei rappresentanti del
Dipartimento, del Ministero dell'economia e delle finanze, del
Ministero proponente, nonchè degli altri componenti del NARS che ne
facciano richiesta all'atto della ricezione della documentazione.
2. All'istruttoria partecipano altresì gli esperti di cui all'art.
3, comma 2, indicati dal Coordinatore.
3. Esaurita l'istruttoria, il Servizio redige lo schema dell'atto
del NARS, sottoponendolo al Coordinatore per le sue preliminari
valutazioni.
4. Il Coordinatore trasmette lo schema dell'atto ai componenti e
convoca il NARS per la sua deliberazione. Osservazioni e proposte di
modificazione dello schema dell'atto da parte di componenti del NARS
che non hanno partecipato all'istruttoria sono trasmessi al Servizio
per la loro successiva diramazione agli altri componenti del NARS. Le
osservazioni e proposte di modificazione trasmesse al Servizio
possono essere valutate nel corso della seduta convocata per la
deliberazione dello schema dell'atto.

Art. 6.

Resoconto e decisioni delle sedute

1. Il Segretario del NARS cura la redazione del verbale in forma
sintetica delle sedute del NARS, nonchè la conservazione del
relativo originale e degli atti deliberati in seduta ad esso
allegati. Possono prenderne visione in ogni momento i componenti del
NARS e gli esperti di cui all'art. 3.
2. Gli atti deliberati dal NARS sono trasmessi dal Coordinatore al
CIPE per le attività di sua competenza. Il Coordinatore provvede
altresì alla trasmissione dei pareri deliberati ai Ministeri ovvero
alle Regioni che li hanno richiesti.

Art. 7.

Compensi e spese di funzionamento

1. Agli esperti di cui all'art. 3, qualora estranei alla pubblica
Amministrazione, è attribuito con il decreto di nomina un compenso
comunque non superiore al trattamento economico complessivo spettante
al Coordinatore dell'Unità tecnica finanza di progetto operante
presso il Dipartimento.
2. Gli esperti scelti tra i soggetti appartenenti alle pubbliche
Amministrazioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), mantengono il
proprio trattamento economico complessivo in godimento. Agli stessi
è attribuito, con il decreto di nomina, sulla base della
professionalità pregressa quale risultante dalla valutazione
curriculare nonchè dell'impegno richiesto, un eventuale trattamento
accessorio non superiore alla differenza fra il trattamento economico
complessivo in godimento e il trattamento economico complessivo
spettante al Coordinatore dell'Unità tecnica finanza di progetto,
ove quest'ultimo sia superiore al primo.
3. Gli oneri relativi agli incarichi e al trattamento di missione
degli esperti di cui ai commi precedenti, equiparati, a tal fine, ai
dirigenti di prima fascia della Presidenza del Consiglio, e gli altri
oneri relativi alle spese di funzionamento del Nucleo gravano
sull'apposito capitolo dell'unità previsionale di base del
Dipartimento.
Roma, 25 novembre 2008

Il Presidente: Berlusconi

Registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2008
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 13, foglio n. 13