3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 26-7-1997
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 18 aprile 1997, n. 14
Norme sull'amministrazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare regionale e delle aziende sanitarie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 26-07-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 20
del 23 aprile 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Programma di politica patrimoniale

1. La presente legge, nell'ambito dei principi della legislazione
statale detta norme sull'amministrazione e sull'uso del patrimonio
immobiliare della Regione - nonchè su quello delle aziende sanitarie
locali finalizzato al Servizio sanitario regionale - al fine di
semplificare le procedure, economizzare le spese correnti e reperire
risorse per progetti di sviluppo economico e sociale e per conservare
e migliorare il patrimonio immobiliare della Regione.

Art. 2.
Programma di politica patrimoniale

1. Il Consiglio regionale approva, con cadenza triennale, il
Programma di politica patrimoniale, con il quale detta indirizzi alla
Giunta regionale in ordine:
alla definizione di immobili da destinare a sede degli Uffici
regionali;
alla valorizzazione dei beni immobili del demanio regionale, del
patrimonio agro-forestale e del patrimonio disponibile.
2. In particolare, il Consiglio regionale assegna alla Giunta
regionale obiettivi da realizzare nel triennio, relativi a programmi
di intervento finalizzati al mantenimento, riuso o alienazione del
patrimonio immobiliare stesso, individuando le risorse necessarie.

Art. 3.
Piano attuativo

1. In esecuzione del Programma di politica patrimoniale di cui
all'art. 2, la Giunta regionale approva il piano attuativo annuale
con il quale:
a) individua le unità immobiliari da destinare ad attività
produttive o a progetti di sviluppo economico sociale;
b) ridefinisce per ogni singola unità immobiliare di cui al
precedente punto sub a), l'appartenenza alle categorie del demanio,
del patrimonio indisponibile e di quello disponibile, procedendo
altresì alla modifica degli inventari di cui agli artt. 7 e 8 della
legge regionale 9 marzo 1979, n. 11;
c) definisce le modalità operative per la gestione del Fondo di
cui al successivo art. 4.
2. La Giunta regionale informa tempestivamente il Consiglio
regionale sulle decisioni adottate in merito a quanto previsto al
comma 1.

Art. 4.
Fondo speciale per la valorizzazione
del patrimonio immobiliare

1. È istituito nel bilancio regionale un apposito fondo denominato
"Fondo speciale per la valorizzazione del patrimonio immobiliare".
2. A tale fondo affluiscono:
i proventi delle alienazioni dei beni immobili di proprietà
regionale, i canoni di locazione e di concessione dei beni immobili;
quota parte dei fondi propri della Regione specificatamente
destinati a tale finalità determinati annualmente in sede di
approvazione del bilancio di previsione, sulla base delle indicazioni
del programma di politica patrimoniale di cui al precedente art. 2 e
del piano attuativo di cui all'art. 3;
i finanziamenti ottenuti dalla Giunta regionale, ai sensi della
normativa comunitaria e statale vigente, nonchè da istituti di
credito, nei limiti e con le modalità dalla stessa normativa
indicate in rapporto al valore dei beni di cui sia stata deliberata
l'alienazione;
i proventi derivanti dall'alienazione di quote dei fondi
immobiliari;
i proventi distribuiti dai fondi immobiliari.
3. Sono imputate a tale fondo:
le spese relative ai costi di gestione delle procedure di
alienazione;
i costi delle ristrutturazioni dei beni immobiliari destinati
all'alienazione;
le spese per la costituzione dei fondi immobiliari;
gli oneri derivanti dai ratei di rimborso dei prestiti agli
istituti di credito.

Art. 5.
Destinazione dei proventi del fondo speciale

1. Il Consiglio regionale, annualmente, in sede di approvazione
del bilancio di previsione, provvede a:
a) destinare i proventi di gestione del fondo speciale finalizzati
alla realizzazione dei progetti indicati dal programma di politica
patrimoniale di cui al precedente art. 2;
b) destinare una quota non inferiore al 30 per cento dei proventi
del fondo speciale per l'attivazione di programmi finalizzati al
lavoro e alla occupazione.

Art. 6.
Strumenti per il controllo e la verifica dei
programmi per il lavoro e l'occupazione

1. La Giunta individua adeguate forme di dialogo e concertazione
sociale per la determinazione degli indirizzi di gestione delle
risorse di cui alla lett. b) dell'art. 5, dandone comunicazione alla
competente commissione consiliare.
2. Per la gestione delle risorse di cui alla lett. b) dell'art. 5,
la Giunta si avvarrà della Società finanziaria regionale per la
promozione e lo sviluppo economico dell'Umbria - Sviluppumbria.

Art. 7.
Norma finanziaria

1. Per le finalità di cui agli artt. 4 e 5 della presente legge è
costituito un fondo mediante istituzione nella parte spesa del
bilancio regionale del seguente capitolo denominato:
Cap. 6505 "Interventi connessi alla valorizzazione del patrimonio
della Regione e delle Aziende sanitarie locali";
Voce 1906: Spese relative ai costi di gestione delle procedure di
alienazione del patrimonio immobiliare;
Voce 1907: Spese per la ristrutturazione dei beni immobili
destinati all'alienazione;
Voce 1908: Spese per la costituzione di fondi immobiliari;
Voce 1909: Spese per il rimborso di prestiti agli Istituti di
credito;
Voce 1910: Spese per programmi finalizzati al lavoro ed
all'occupazione;
Voce 1911: Spese per la valorizzazione dei beni immobili e per
interventi finalizzati al riuso o all'alienazione del patrimonio
immobiliare.
2. Con legge di bilancio o di variazione allo stesso sarà
provveduto alle necessarie dotazioni finanziarie.
3. Il fondo di cui al comma 1 viene alimentato, oltre che con
stanziamenti annuali in sede di leggi di bilancio o di variazione
agli stessi, anche con i proventi di cui all'art. 4 che saranno
introitati ai seguenti capitoli di nuova istituzione dell'entrata
denominati:
Cap. 2505: "Proventi derivanti: da alienazioni di beni immobili di
proprietà regionale, canoni di locazione e di concessione di beni
immobili e dalla valorizzazione del patrimonio immobiliare
regionale";
Cap. 2506: "Proventi derivanti dall'alienazione e gestione dei
fondi immobiliari".
4. Il fondo di cui al comma 1 può essere altresì alimentato da
eventuali apporti statali e comunitari secondo le modalità delle
normative vigenti.
5. In relazione alle somme via via accertate di cui ai precedenti
commi si provvederà con legge di bilancio o di variazione allo
stesso ad apportare al bilancio di previsione le occorrenti
variazioni per integrare corrispondentemente il fondo di cui al comma
1.
6. Per gli interventi di cui all'art. 5, comma 1, lett. b) è
autorizzata, per l'anno 1997 la spesa di lire 500.000.000 da
iscrivere in termini di competenza e di cassa al cap. 6505/voce 1910
istituito con la presente legge.
7. Al finanziamento dell'onere di cui al precedente comma si fa
fronte quanto a lire 250.000.000 con pari disponibilità esistente
sul fondo globale del cap. 9710 del bilancio di previsione 1997,
Elenco n. 5, numero d'ordine 6, allegato a detto bilancio e quanto a
lire 250.000.000 con riduzione sia in termini di competenza che di
cassa, di pari stanziamento esistente sul cap. 2160 della spesa.
8. La Giunta regionale, a norma dell'art. 28 della legge regionale
3 maggio 1978, n. 23, è autorizzata ad apportare le conseguenti
variazioni al bilancio regionale.

Art. 8.
Disposizioni generali

Per l'amministrazione dei beni regionali e l'attività contrattuale
si applicano le disposizioni di cui alla legge regionale 9 marzo
1979, n. 1 con le modifiche e integrazioni di cui ai successivi
articoli.

Art. 9.
Competenze della Giunta regionale

1. Compete alla Giunta regionale:
a) l'accertamento della natura giuridica dei singoli beni immobili
e la loro assegnazione ad una delle categorie indicate negli articoli
2 e 3 della legge regionale 9 marzo 1979, n. 11;
b) il trasferimento al patrimonio della Regione dei beni di
demanio pubblico regionale che cessano dalla loro destinazione;
c) l'acquisto, l'alienazione e gli altri atti eccedenti ordinaria
amministrazione sui beni patrimoniali indisponibili;
d) la concessione in comodato dei beni patrimoniali disponibili ed
indisponibili ad enti ed aziende dipendenti, nonchè ad enti locali
per lo svolgimento di attività e compiti connessi con l'esercizio di
funzioni delegate;
e) la concessione a terzi, anche privati, dell'uso particolare dei
beni patrimoniali indisponibili della Regione compatibilmente con
l'interesse generale della Regione e la natura del bene;
f) la deliberazione dei capitolati generali e speciali relativi ai
vari tipi di contratti.

Art. 10.
Stima dei beni

1. Gli acquisti, le alienazioni, le permute dei beni immobili sono
disposte sulla base di preventiva stima effettuata dal competente
ufficio della Giunta regionale che può avvalersi di apposita perizia
asseverata, previa verifica di congruità da parte dell'Ufficio
tecnico erariale.
2. Il prezzo di stima determinato ai sensi del comma 1, è soggetto
a revisioni periodiche in relazione, sia all'andamento del mercato
immobiliare, sia delle variazioni di percentuale verificatesi tra gli
indici generali dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, relative all'ultimo triennio.

Art. 11.
Alienazioni

1. L'alienazione dei beni immobili e dei diritti reali sui beni
immobili, del patrimonio disponibile deve essere effettuata per un
prezzo di stima determinato ai sensi del precedente articolo.
2. In deroga al precedente comma l'alienazione di un complesso di
beni immobili e di diritti reali su immobili funzionali alla
realizzazione di un progetto di gestione - le cui finalità siano
fatte proprie dalla Giunta regionale - può essere effettuata, in
favore del soggetto che si assume la responsabilità della gestione,
ad un prezzo inferiore fino ad un massimo del 10 per cento a quello
di stima.
3. I beni immobili e i diritti reali su beni immobili possono
essere alienati o ceduti mediante apporto a fondi immobiliari chiusi.

Art. 12.
Modalità di alienazione, cessione e gestione

1. All'alienazione e gestione dei beni immobili e dei diritti reali
su beni immobili provvede la Giunta regionale o direttamente o con
affidamento di mandato a società a partecipazione regionale, ovvero
con affidamento di mandato a società di servizi specializzate nel
settore immobiliare individuate a seguito di avviso pubblico.
2. La Giunta regionale può sottoscrivere quote di fondi
immobiliari chiusi, ai sensi dell'art. 14/bis della legge 25 gennaio
1994, n. 86 e successive modifiche, mediante apporto di beni
immobili e di diritti reali su immobili suscettibili di
valorizzazione e di proficua gestione economica, dandone
comunicazione alla competente commissione consiliare.

Art. 13.
Permute

1. Alla permuta si provvede, di norma, mediante avviso pubblico.
Tale procedura non si applica quando i beni da acquisire sono di
proprietà dello Stato o di altri enti o aziende pubbliche.

Art. 14.
Patrimonio agricolo forestale

1. Il secondo e terzo comma dell'art. 2 della legge regionale 14
maggio 1979, n. 23, sono sostituiti dal seguente:
"Con deliberazione della Giunta regionale possono essere disposte
le alienazioni dei singoli beni del patrimonio agricoloforestale in
conformità alla presente legge e agli atti di programmazione di
politica patrimoniale triennale e del relativo piano attuativo
annuale".

Art. 15.
Uso della proprietà pubblica

1. Gli artt. 12 e 13 della legge regionale 9 marzo 1979; n. 11,
sono sostituiti dal seguente:
"1. I beni in proprietà pubblica per natura e/o per destinazione -
demanio e patrimonio indisponibile - possono formare oggetto di:
a) uso pubblico generale;
b) uso diretto dell'Amministrazione regionale o degli Enti
pubblici delegati;
c) uso particolare comunque compatibile con l'interesse generale
regionale, la natura del bene e la sua destinazione, mediante
concessione, a titolo oneroso, a soggetti pubblici e privati;
2. Il canone delle concessioni è stabilito sulla base dei valori
di mercato. A tale scopo la Giunta regionale, con proprio atto, detta
indirizzi agli enti delegati per l'individuazione di parametri
omogenei, di riferimento per la determinazione dei canoni stessi".

Art. 16.
Cessione in comodato dei beni
immobili agli enti delegati

1. L'art. 18 della legge regionale 9 marzo 1979, n. 11, è
sostituito dal seguente:
"1. I beni destinati a sedi di uffici o comunque, utilizzati per lo
svolgimento di attività il cui esercizio è delegato, vengono ceduti
in comodato all'ente delegato con vincolo di destinazione.
2. I beni sono ceduti nello stato di fatto e di diritto in cui si
trovano, con gli oneri ed i pesi connessi e con le relative
pertinenze e dotazioni.
3. La cessione in comodato è disposta con atto che regola i
rapporti finanziari con gli enti delegati connessi alla manutenzione
ordinaria e straordinaria ed alle spese di gestione dei beni ceduti".

Art. 17.
Norma transitoria

1. Per l'approvazione del primo programma triennale di cui all'art.
2, la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale il relativo
progetto in occasione della presentazione del disegno di legge sul
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1999.
2. Fino all'approvazione del programma di cui al comma 1, restano
validi gli indirizzi contenuti nella deliberazione del Consiglio
regionale n. 671 dell'11 ottobre 1994 concernente: "Programma di
politica patrimoniale", come modificata con deliberazione n. 739 del
17 febbraio 1995.
3. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare al programma di
cui al comma 2 le variazioni ed integrazioni ritenute necessarie,
sentita la competente commissione consiliare.

Art. 18.
Gestione dei beni

1. Entro il 30 giugno 1998 le aziende sanitarie individuano tra i
beni immobili da reddito loro trasferiti ai sensi dell'art. 25, comma
4, della legge regionale 4 gennaio 1995, n. 1, come sostituito dal
comma 3 dell'art. 31 della legge regionale 19 dicembre 1995, n. 51:
a) i beni da apportare ad un fondo immobiliare chiuso ai sensi
della legge 25 gennaio 1994, n. 86;
b) i beni da gestire direttamente o da affidare in gestione, anche
ai fini di una loro dismissione, con le modalità di cui all'art.
12, comma 1.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Data a Perugia, addì 18 aprile 1997
BRACALENTE