Serie Generale n. 252 del 26-10-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 17 settembre 1996, n. 557
Regolamento recante norme per disciplinare l'applicazione dell'imposta di consumo sugli oli lubrificanti e su taluni prodotti analoghi nonche' l'imposta sui bitumi. (GU Serie Generale n.252 del 26-10-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10-11-1996

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'art. 67, comma 1, del testo unico delle disposizioni
legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e
relative sanzioni penali e amministrative, approvato con decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, che prevede, in particolare, che
le norme regolamentari per l'applicazione del testo unico medesimo
sono stabilite con decreto del Ministro delle finanze;
Visti l'art. 61 del citato testo unico, che prevede le disposizioni
generali per l'applicazione di altre imposizioni indirette diverse
dalle accise, ed il successivo art. 62, che sottopone ad imposta di
consumo gli oli lubrificanti, i bitumi e gli altri prodotti ivi
indicati;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 14 dicembre 1995;
Considerato che l'adeguamento al parere del Consiglio di Stato
nella parte in cui si chiede di stabilire l'obbligo di una preventiva
comunicazione, da parte dei soggetti obbligati d'imposta, della
ricezione di partite di prodotti di provenienza comunitaria non
appare necessario, essendosi provveduto a rendere più probante la
documentazione commerciale che scorta i suddetti prodotti nonchè a
ridurre, da sette a tre giorni, il termine entro il quale i suddetti
soggetti devono comunicare all'amministrazione l'avvenuta ricezione
delle partite medesime;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata, a norma del comma 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota prot. n. 3-3907 del 10 luglio 1996;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Campo d'applicazione
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano agli oli
lubrificanti, anche rigenerati, tal quali o contenuti in altre merci
o prodotti, di cui all'art. 62 del testo unico delle disposizioni
legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e
relative sanzioni penali e amministrative, approvato con decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, d'ora in avanti denominato
"testo unico", quando siano destinati ad usi diversi dalla
combustione o carburazione, e ai bitumi di petrolio. Si applicano,
inoltre, agli oli minerali greggi, agli estratti aromatici, alle
miscele di alchilbenzoli sintetici ed ai polimeri poliolefinici
sintetici di cui all'art. 62, comma 6, del testo unico, intendosi per
lubrificazione meccanica ogni applicazione che comporti la funzione,
anche congiuntamente ad altre, di ridurre l'attrito tra parti di
meccanismi in movimento relativo tra loro.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Impianti di produzione
1. I soggetti che intendono fabbricare i prodotti di cui all'art. 1
presentano denuncia all'ufficio tecnico di finanza, d'ora in avanti
indicato con la sigla "UTF", competente per territorio, almeno
sessanta giorni prima della data d'inizio dell'attività.
2. La denuncia è compilata in duplice esemplare e contiene la
denominazione della ditta, la sede, il codice fiscale o la partita
IVA, le generalità di chi la rappresenta legalmente, il comune, la
via ed il numero civico o la località in cui si trova l'opificio,
nonchè il relativo numero di telefono e di fax. La denuncia,
sottoscritta dal legale rappresentante della ditta, contiene una
dichiarazione in cui il suddetto rappresentante attesta, sotto la
propria responsabilità, il possesso, da parte della ditta, di tutte
le altre autorizzazioni di natura non fiscale occorrenti per
l'esercizio dell'attività, è corredata da una relazione tecnica,
con allegate la planimetria dell'opificio e le tabelle di taratura
dei serbatoi dove sono custodite le materie prime ed i prodotti di
cui all'art. 1, e riporta le seguenti ulteriori notizie:
a) il numero dei locali di cui si compone l'opificio e l'uso a
cui ciascuno è destinato, con riferimento alla planimetria;
b) la descrizione delle apparecchiature e la potenzialità degli
impianti di deposito e di produzione;
c) la descrizione dei processi di lavorazione;
d) la quantità massima delle materie prime e dei prodotti finiti
che si possono trovare nello stabilimento e che si presume di poter,
rispettivamente, impiegare od ottenere nell'anno;
e) gli estremi delle autorizzazioni o delle concessioni
rilasciate ai sensi del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741,
convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, e successive
modificazioni.
3. L'UTF, ricevuta la denuncia, verifica gli impianti, procede, in
contraddittorio con la ditta, al controllo della taratura dei
serbatoi destinati alla custodia delle materie prime e dei prodotti
finiti, effettua, qualora lo ritenga opportuno, esperimenti di
lavorzione per la determinazione delle rese, prescrive, nei casi
previsti, le misure necessarie per l'esecuzione di controlli della
produzione, comunica l'ammontare della cauzione, in misura pari al 10
per cento dell'imposta gravante su tutto il prodotto giacente e,
comunque, non inferiore all'imposta dovuta mediamente in un mese, con
riferimento all'anno solare di attività, e del diritto annuale di
cui all'art. 63, comma 2, del testo unico e rilascia la licenza
fiscale prevista dall'art. 61, comma 1, lettera d), del testo unico
medesimo. Il diritto annuale è corrisposto nei termini di cui
all'art. 63, comma 4, del testo unico. I soggetti di cui al comma 1
che intendono immettere o destinare all'immissione in consumo oli
lubrificanti rigenerati ottenuti nei propri impianti con
l'applicazione del trattamento fiscale previsto dall'art. 62, comma
5, del testo unico, devono munirsi della preventiva autorizzazione
rilasciata dal direttore generale del dipartimento delle dogane e
delle imposte indirette.
4. Delle operazioni di verifica eseguite viene redatto processo
verbale in duplice originale, da sottoscriversi anche dal
rappresentante della ditta, uno dei quali è consegnato al
rappresentante medesimo, unitamente al primo esemplare della denuncia
di cui al comma 1 vistato dal dirigente dell'UTF. Il secondo
originale del processo verbale viene conservato agli atti dell'UTF
insieme al secondo esemplare della denuncia di cui al comma 1.
5. Le modifiche che si intendono apportare alla situazione
risultante dal verbale di verifica di cui al comma 4 sono denunciate
preventivamente all'UTF.
6. Alla disciplina, di cui al presente articolo, sono anche
assoggettate:
a) le ditte che ottengono oli lubrificanti o le preparazioni
lubrificanti della voce NC 3403 mediante miscelazione di basi
lubrificanti, sostanze varie ed additivi;
b) le ditte fabbricanti additivi contenenti i prodotti di cui
all'art. 1, anche con l'aggiunta dei prodotti di cui all'art. 21,
commi 1 e 2, del testo unico, diversi dai lubrificanti, destinati
alle ditte di cui alla lettera a) ed ai soggetti di cui al comma 1;
c) le ditte che procedono all'ossidazione od alla miscelazione di
bitumi sui quali non è stata corrisposta l'imposta;
d) le ditte che confezionano prodotti di cui all'art. 1 non sono
assoggettati ad imposta.
7. Le ditte di cui al comma 6 dichiarano nella denuncia di cui al
comma 1 la composizione fiscalmente rilevante dei prodotti ottenuti
ed indicano il tipo di confezionamento, che, se modificato, è
preventivamente segnalato all'UTF. Per tali ditte il riscontro della
correttezza delle tabelle di taratura può essere effettuato dall'UTF
nell'ambito dei controlli eventuali e successivi. Qualora le ditte di
cui al comma 6, lettera b), immettano in consumo gli additivi
prodotti destinandoli ad essere aggiunti a carburanti o combustibili,
sono tenute ad assolvere l'accisa prevista dall'art. 21, comma 2, del
testo unico, con l'osservanza delle norme vigenti.
8. I soggetti che effettuano, da propri depositi ovvero
direttamente da quelli di venditori residenti in altri Paesi
comunitari, la prima immissione in consumo di prodotti di cui
all'art. 1 di provenienza comunitaria, sia tal quali che contenuti in
altre merci o prodotti, presentano la denuncia di cui al comma 1,
corredata, se trattasi di ditte esercenti deposito, di planimetria e
tabelle di taratura dei serbatoi, prestano la prescritta cauzione e
si muniscono della licenza di cui al comma 3; sono compresi fra tali
soggetti anche coloro che si approvvigionano direttamente, con
carattere di continuità, di prodotti comunitari per lo svolgimento
della loro attività professionale. Nel caso di ricezione da parte di
un medesimo soggetto, in più di una località, per la prima
immissione in consumo, di prodotti di cui all'art. 1 di provenienza
comunitaria contenuti in altre merci, la denuncia di cui al comma 1,
contenente anche l'indicazione delle suddette località, può essere
presentata all'UTF nel cui territorio di competenza è ubicata la
sede legale del soggetto medesimo. Al suddetto UTF deve essere
presentata la dichiarazione mensile d'immissione in consumo di cui
all'art. 4, comma 1. Il predetto ufficio provvede ad inviare copia di
tale dichiarazione agli UTF nel cui territorio di competenza si
trovano le località di immissione in consumo, per gli eventuali
riscontri.
9. I soggetti, diversi da quelli di cui al comma 8, che acquistano
da un Paese comunitario i prodotti di cui all'art. 1 allo stato tal
quale, in quantitativi complessivamente superiori a 10 kg, sono
tenuti al pagamento dell'imposta entro trenta giorni dall'arrivo
della merce ed a conservare il documento d'acquisto o, in mancanza,
una dichiarazione di vendita del cedente, durante il trasporto e fino
al pagamento dell'imposta; sono, inoltre, tenuti al pagamento, entro
il medesimo termine di trenta giorni dall'arrivo della merce, del
contributo dovuto al Consorzio obbligatorio degli oli usati dei cui
all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1982, n. 691, nonchè all'effettuazione della comunicazione di cui
all'art. 6, comma 3. Il pagamento dell'imposta deve essere effettuato
mediante versamento alla competente sezione di tesoreria provinciale
sull'apposito capitolo di bilancio, mentre quello relativo al
predetto contributo dovuto al Consorzio obbligatorio degli oli usati
viene effettuato nella misura e secondo le modalità vigenti.

Art. 3.
Produzione ed estrazione
1. La fabbricazione o manipolazione dei prodotti di cui all'art. 1,
da parte dei soggetti di cui all'art. 2, commi 1 e 6, è sottoposta a
controllo fiscale da attuarsi mediante verifiche e riscontri, con le
modalità da stabilire dall'amministrazione finanziaria. I soggetti
di cui all'art. 2, comma 1, comunicano all'UTF, almeno cinque giorni
prima dell'inizio delle operazioni, con nota in duplice esemplare
riguardante un periodo non superiore ad un mese solare, gli orari di
effettuazione delle lavorazioni, la quantità prevista della materia
prima da trattare e dei prodotti da ottenere. Un esemplare della
comunicazione, vistato dall'UTF, è custodito presso la fabbrica, per
essere esibito ad ogni richiesta degli organi di controllo e,
terminata la lavorazione, è allegato al registro di cui al comma 3.
I soggetti di cui all'art. 2, comma 6, presentano la predetta
comunicazione, riguardante un periodo non superiore ad un trimestre,
con indicazioni di massima sul piano di lavorazione, e ne allegano un
esemplare al registro di cui al comma 5.
2. Ultimata la lavorazione, i prodotti di cui all'art. 1 sono presi
in carico nei registri di cui ai commi 3 e 5. Qualora, nel caso dei
bitumi, risultasse tecnicamente difficoltosa la misurazione nei
serbatoi di produzione, l'assunzione in carico può essere effettuata
sulla base delle partite estratte. Se i suddetti prodotti sono
ottenuti in una fabbrica di oli minerali soggetti ad accisa,
l'estrazione delle singole partite deve essere comunicata all'ufficio
finanziario di fabbrica con le stesse modalità stabilite per gli oli
minerali soggetti ad accisa armonizzata.
3. I soggetti di cui all'art. 2, comma 1, esercenti fabbriche di
oli lubrificanti, tengono un registro di carico e scarico nel quale
sono riportati giornalmente:
a) dalla parte del carico:
1) le basi lubrificanti e gli additivi prodotti nell'impianto;
2) le basi lubrificanti, gli additivi e le altre sostanze
impiegate nella produzione, introdotti dall'esterno;
3) gli oli lubrificanti sfusi e quelli confezionati introdotti
dall'esterno;
b) dalla parte dello scarico:
1) le basi lubrificanti, gli oli lubrificanti sfusi e quelli
confezionati estratti, distinti a seconda che siano immessi in
consumo con pagamento dell'imposta o per gli usi esenti di cui
all'art. 62, comma 3, del testo unico, trasferiti agli impianti o
depositi di cui all'art. 6, comma 1, trasferiti ad altri Paesi
comunitari, o esportati; sono pure riportati eventuali cali,
dispersioni o distruzioni.
4. Gli esercenti di opifici di rigenerazione di oli lubrificanti
usati, oltre al registro di cui al comma 3, tengono un registro di
carico e scarico della materia prima, sul quale riportano
giornalmente, dalla parte del carico, gli oli lubrificanti usati
introdotti e dalla parte dello scarico quelli passati alla
lavorazione; tale contabilizzazione può essere effettuata anche con
cadenza decadale, considerando la terza decade conclusa con la fine
del mese. Resta fermo l'obbligo della tenuta della contabilità
prevista per i prodotti soggetti ad accisa armonizzata eventualmente
ottenuti nei predetti impianti.
5. I soggetti di cui all'art. 2, comma 1, diversi dai fabbricanti
di oli lubrificanti e quelli di cui all'art. 2, commi 6 e 8, tengono
un registro di carico e scarico nel quale sono riportati, dalla parte
del carico, le materie prime, i prodotti semilavorati, gli additivi
ed i prodotti finiti ricevuti od ottenuti nell'impianto, e, dalla
parte dello scarico, i prodotti finiti o semilavorati estratti,
distinti a seconda della destinazione fiscale. Nel caso si tratti di
prodotti di provenienza comunitaria contenuti in altre merci, nel
registro è riportata soltanto, relativamente a ciascuna operazione
di ricezione, la quantità delle suddette merci, con l'indicazione
del quantitativo di prodotto tassabile contenuto in ogni singola
unità.
6. L'assunzione in carico dei prodotti di cui all'art. 1 è
effettuata per le quantità effettivamente pervenute; qualora le
differenze rispetto ai documenti di accompagnamento superino le
tolleranze ammesse dalla normativa doganale, ne viene data tempestiva
comunicazione all'UTF. La contabilizzazione delle basi lubrificanti o
degli oli lubrificanti ottenuti dalla rigenerazione di oli usati, di
cui all'art. 62, comma 5, del testo unico, è effettuata
distintamente da quella delle altre basi od oli lubrificanti. La
custodia dei lubrificanti a diverso regime fiscale può essere
effettuata promiscuamente. In tal caso gli ammanchi vengono ripartiti
proporzionalmente ai quantitativi introdotti. Per le introduzioni e
le estrazioni senza corresponsione d'imposta, devono essere indicati,
nei registri di carico e scarico, anche i mittenti ed i destinatari e
gli estremi dei documenti di accompagnamento, di cui all'art. 6,
comma 3. In caso di esportazione, nei registri sono annotati gli
estremi della documentazione doganale comprovante l'avvenuta
effettuazione di tale operazione. Per le operazioni di trasferimento
in altri Stati comunitari nei registri sono annotati gli estremi
degli elenchi riepilogativi delle cessioni e degli acquisti
intracomunitari, di cui al decreto del Ministro delle finanze 21
ottobre 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 24
ottobre 1992.

Art. 4.
Dichiarazione mensile e corresponsione dell'imposta
1. I soggetti di cui all'art. 2, commi 1 e 6, trasmettono all'UTF
la dichiarazione mensile di cui all'art. 61, comma 1, lettera e), del
testo unico, dalla quale risultano i quantitativi di prodotto finito
immessi in consumo e l'ammontare dell'imposta dovuta. La
dichiarazione è presentata entro il mese successivo a quello cui si
riferisce; entro lo stesso termine è effettuato il pagamento, i cui
estremi devono essere comunicati al competente UTF entro i cinque
giorni successivi alla scadenza del suddetto termine.
2. La dichiarazione mensile di cui al comma 1 è presentata anche
dai soggetti di cui all'art. 2, comma 8. In tal caso il momento
dell'immissione in consumo si verifica, a norma dell'art. 61, comma
1, lettera c), n. 2, del testo unico, all'atto del ricevimento dei
prodotti di provenienza comunitaria da parte del soggetto acquirente,
ovvero nel momento in cui si considera effettuata, ai fini
dell'imposta sul valore aggiunto, la cessione dei suddetti prodotti,
da parte del venditore residente in altro Paese comunitario, a
privati consumatori o a soggetti che agiscono nell'esercizio di
un'impresa, arte o professione.
3. Per i prodotti d'importazione da Paesi terzi, non destinati a
subire ulteriori lavorazioni od operazioni di confezionamento, ai
sensi dell'art. 61, comma 1, lettera f), del testo unico l'imposta è
dovuta dall'importatore e viene accertata e liquidata dalla dogana
con le modalità previste per i diritti di confine.

Art. 5.
Tenuta delle contabilità ed accertamenti
da parte dell'ufficio tecnico di finanza
1. L'UTF provvede al riscontro contabile della dichiarazione
mensile di cui all'art. 4, comma 1, ed a riportarne i dati su un
registro nel quale sono annotati anche gli estremi dei versamenti
nonchè degli eventuali avvisi di pagamento emessi dall'ufficio
medesimo.
2. L'UTF esegue, almeno una volta all'anno, verifiche presso gli
impianti ed i depositi eserciti dai soggetti di cui all'art. 2, commi
1 e 6. In occasione di tali verifiche vengono rilevati anche i dati
dei consumi energetici inerenti all'esercizio degli impianti. Per i
prodotti assunti in carico che risultano mancanti alle verifiche e
per i quali non è stato possibile accertare il regolare esito, viene
presunta l'immissione in consumo alla data della constatazione, ai
sensi dell'art. 61, comma 1, lettera c), n. 4, del testo unico e si
procede al recupero della relativa imposta.
3. Ai fini di quanto disposto al comma 2, si presume regolare
l'esito quando l'ammanco è dovuto a dispersione, distruzione,
deterioramente o rottura accidentale delle confezioni constatati
dall'amministrazione finanziaria o da altra autorità pubblica. Per i
prodotti allo stato sfuso, l'esito è presunto regolare anche quando
l'ammanco è contenuto:
a) per le perdite di lavorazione, nei limiti delle risultanze
degli esperimenti preventivamente effettuati in contraddittorio con
il fabbricante, o, in mancanza, dei cali tecnici previsti dalla
normativa doganale;
b) per le perdite durante la giacenza, nei limiti dei cali
naturali previsti dalla normativa doganale.
4. L'UTF ha facoltà di procedere a verifiche e riscontri presso i
soggetti di cui all'art. 2, comma 8, nonchè presso le ditte che
commerciano od utilizzano i prodotti di cui all'art. 1, sui quali è
stata già assolta l'imposta, per gli accertamenti ritenuti
necessari.
5. Per l'esecuzione di controlli su base informatizzata l'UTF può
richiedere ai soggetti di cui all'art. 2, commi 1, 6 e 8, i necessari
supporti meccanografici relativi alle operazioni effettuate nonchè a
tutte le partite di prodotto introdotte od estratte.

Art. 6.
Immissione in consumo, circolazione e deposito
1. Non sono considerati immessi in consumo i prodotti di cui
all'art. 1, ad esclusione dei prodotti di provenienza comunitaria o
da Paesi terzi che non devono essere sottoposti a lavorazione o a
confezionamento, trasferiti agli impianti eserciti dai soggetti di
cui all'art. 2, commi 1 e 6, o inviati dai suddetti impianti a
depositi propri o di altri in conto deposito, prima della
distribuzione alla rete commerciale. I soggetti di cui all'art. 2,
commi 1 e 6, osservano la disciplina di cui all'art. 2 per ciascun
deposito, proprio o di terzi, presso cui è custodita merce di loro
proprietà. Tali soggetti tengono, presso ciascun deposito, il
registro di cui all'art. 3, comma 5, e presentano, all'UTF
competente, la dichiarazione mensile di cui all'art. 4, comma 1. I
soggetti che esercitano la commercializzazione dei prodotti di cui
all'art. 1 attraverso più depositi appartenenti alla propria rete di
distribuzione o mediante conti deposito presso altri operatori e che
attuino la movimentazione, la predisposizione dei documenti di
accompagnamento e la fatturazione con sistemi meccanografici
centralizzati, possono tenere la contabilità per le deteminazione e
la liquidazione dell'imposta presso l'impianto o deposito principale.
Rimane fermo l'obbligo, per i suddetti soggetti, di ottenere, per
ognuno dei depositi eserciti od utilizzati in conto deposito, la
licenza fiscale di cui all'art. 2, comma 3, e di tenere, presso i
medesimi, i registri di cui all'art. 3, comma 5. I predetti soggetti,
qualora intendano avvalersi di tale facoltà, presentano all'UTF nel
cui territorio di competenza è ubicato l'impianto principale la
dichiarazione mensile di cui all'art. 4, comma 1, corredata da
elenchi distinti delle quantità immesse in consumo da ciascuno dei
diversi depositi e inviano a mezzo raccomandata, entro lo stesso
termine previsto per la predetta dichiarazione mensile, a ciascuno
degli UTF nel cui territorio di competenza sono ubicati i depositi
secondari, copia dei dati di rispettiva pertinenza.
2. I prodotti di cui all'art. 1 possono essere trasferiti, senza
corresponsione d'imposta, a soggetti che li utilizzano esclusivamente
per la preparazione di merci o prodotti destinati a Paesi comunitari
o terzi. I predetti soggetti:
a) osservano la disciplina di cui all'art. 2;
b) tengono un registro di carico e scarico, sul quale riportano
giornalmente, dalla parte del carico, le partite ricevute con
riferimento ai documenti di accompagnamento di cui al comma 3, e
dalla parte dello scarico, le merci od i prodotti ottenuti e quelli
esportati o trasferiti ad altri Paesi comunitari. Nel medesimo
registro sono annotati anche gli estremi della documentazione
relativa all'esportazione o degli elenchi riepilogativi delle
cessioni e degli acquisti intracomunitari, di cui al decreto del
Ministro delle finanze 21 ottobre 1992, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 251 del 24 ottobre 1992. Qualora il prodotto venga
immesso in consumo in territorio nazionale, deve essere corrisposta
la relativa imposta, maggiorata degli interessi di cui all'art. 3,
comma 4, del testo unico, relativi al periodo intercorrente fra la
data di acquisto e quella del pagamento, con le modalità di cui
all'art. 4, comma 1, del presente regolamento;
c) utilizzano, nel caso in cui intendano effettuare anche
lavorazioni per l'ottenimento di prodotti da immettere in consumo in
territorio nazionale, prodotti di cui all'art. 1 che hanno già
assolto l'imposta e li contabilizzano in apposito registro di carico
e scarico, distinto da quello di cui alla lettera b).
3. Il trasferimento dei prodotti nazionali di cui al comma 1, per i
quali non è stata assolta l'imposta, agli impianti dei soggetti di
cui ai commi 1 e 2 è effettuato dietro presentazione allo speditore
di copia, vistata dall'UTF, della licenza di cui all'art. 2, i cui
estremi vengono annotati, dal medesimo speditore, in apposito
registro, e con la scorta del documento di accompagnamento
comunitario in regime sospensivo, di cui al regolamento CEE n.
2719/92 della Commissione dell'11 settembre 1992, emesso direttamente
dal mittente senza prestazione di alcuna garanzia e recante la
stampigliatura: "Valido per la circolazione nazionale dei prodotti di
cui all'art. 62 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504". I
prodotti di cui al comma 1 provenienti da Paesi terzi, che devono
essere sottoposti a lavorazione o a confezionamento, importati senza
il pagamento dell'imposta, devono essere scortati dal predetto
documento di accompagnamento dalla dogana d'importazione all'impianto
di destinazione. I prodotti di cui al comma 1 di provenienza
comunitaria sono scortati dalla documentazione commerciale, valida
anche per la presa in carico, da cui risultino il mittente, il
destinatario, la qualità e quantità della merce e la data di
spedizione. In mancanza della predetta documentazione o se la stessa
non contiene le suddette indicazioni, la merce è scortata da una
dichiarazione del mittente, riportante le indicazioni medesime. Il
ricevente comunica all'UTF la ricezione delle partite di tali
prodotti entro i tre giorni successivi a quello di arrivo.
4. La circolazione dei prodotti di cui all'art. 1 per i quali è
stata assolta l'imposta e quella degli oli lubrificanti denaturati ai
sensi dell'art. 8, commi 1 e 2, è effettuata con l'osservanza della
normativa di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 ottobre
1978, n. 627, concernente il documento di accompagnamento dei beni
viaggianti. Tale documento deve provenire da una distinta serie di
numerazione e sullo stesso deve essere indicato, oltre alla
denominazione della merce, anche il codice della nomenclatura
combinata; qualora la compilazione del documento sia effettuata
mediante sistemi computerizzati e non siano disponibili gli spazi
necessari, potranno essere indicate le sole prime quattro cifre del
codice. Il medesimo documento può essere utilizzato anche per altre
merci oggetto della stessa spedizione. L'esercizio dei depositi di
oli lubrificanti e di bitume immessi in consumo è soggetto alla
disciplina prevista dall'art. 25 del testo unico, richiamato
dall'art. 62, comma 9, del testo unico medesimo; a tal fine i bitumi
sono equiparati agli oli combistibili.
5. Per l'esportazione di prodotti di cui all'art. 1, il
trasferimento fino alla dogana nazionale dove vengono espletate le
formalità per l'esportazione stessa e fino alla dogana di uscita dal
territorio comunitario, se trattasi di dogana nazionale, viene
effettuato con la scorta del documento di accompagnamento di cui al
comma 3, quando per i prodotti da esportare non è stata assolta
l'imposta, ovvero con la scorta del documento di accompagnamento di
cui al comma 4, quando per i medesimi prodotti è stata assolta
l'imposta. Se la dogana di uscita non è nazionale, il trasferimento
fino alla stessa dalla dogana nazionale dove sono state espletate le
formalità è effettuato con la scorta, oltre che della bolletta di
esportazione, anche della documentazione commerciale, fatta salva la
normativa relativa al transito comunitario interno. Nel caso di
trasferimento nel territorio di altro Paese comunitario,
indipendentemente dal pagamento dell'imposta, il prodotto è scortato
dalla sola documentazione commerciale, da cui risultino il mittente,
il destinatario, la qualità e quantità della merce, la data della
spedizione nonchè il codice della nomenclatura combinata,
limitatamente alle prime quattro cifre nel caso di compilazione con
sistemi computerizzati, qualora manchino gli spazi necessari.
6. I prodotti di cui all'art. 1, già immessi in consumo, compresi
quelli di provenienza comunitaria, introdotti negli impianti e
depositi di cui al comma 1, sono contabilizzati separatamente. I
suddetti prodotti, una volta assolta l'imposta, possono essere
custoditi anche nei depositi fiscali di oli minerali.
7. L'applicazione degli articoli 1, comma 3, lettere a) e c), 14 e
67, comma 4, del testo unico ai prodotti di cui all'art. 1 è
effettuata con gli stessi criteri previsti per gli oli minerali
soggetti ad accisa.

Art. 7.
Impiego di oli lubrificanti
nella produzione di antiparassitari per le piante da frutta
1. I soggetti che intendono impiegare oli lubrificanti in esenzione
d'imposta ai sensi dell'art. 62, comma 3, del testo unico, nella
produzione di antiparassitari per le piante da frutta, presentano
denuncia all'UTF, almeno sessanta giorni prima della data d'inizio
dell'impiego.
2. La denuncia è compilata secondo le disposizioni di cui all'art.
2, comma 2, e indica espressamente le modalità d'impiego dei
lubrificanti esenti, il quantitativo massimo degli stessi che si
presume di impiegare in un anno, la qualità e quantità dei prodotti
che si intendono ottenere.
3. L'UTF, ricevuta la denuncia, verifica gli impianti, procede, in
contraddittorio con l'esercente, al controllo della taratura dei
serbatoi destinati al deposito degli oli lubrificanti in esenzione
d'imposta, determina, anche con esperimenti, i parametri mediante i
quali può effettuare il riscontro della regolarità dell'impiego
degli oli lubrificanti in esenzione d'imposta, prescrive le misure
necessarie per il loro controllo, compresa, nei casi previsti,
l'installazione di apparecchiature e strumenti, provvede
all'allibramento della denuncia in apposito registro degli
"Utilizzatori di oli lubrificanti in esenzione d'imposta",
rilasciandone attestazione; rilascia pure, se prevista, la licenza di
cui all'art. 25, comma 4, del testo unico, richiamato dall'art. 62,
comma 9, del testo unico medesimo. Si applicano le disposizioni di
cui all'art. 2, commi 4 e 5.
4. Per il trasferimento degli oli lubrificanti in esenzione
d'imposta ai soggetti di cui al comma 1 si applicano le disposizioni
dell'art. 6, comma 3, con la sola sostituzione della copia della
licenza con la copia dell'attestazione di cui al comma 3. Il
documento di accompagnamento comunitario in regime sospensivo, di cui
al regolamento CEE n. 2719/92 della Commissione dell'11 settembre
1992, è tratto da una distinta serie di numerazione.
5. I soggetti di cui al comma 1, almeno cinque giorni prima di
utilizzare gli oli lubrificanti in esenzione d'imposta ai sensi
dell'art. 62, comma 3, del testo unico, presentano all'UTF una
comunicazione di impiego, nella quale indicano il periodo di
utilizzazione, non superiore al bimestre, l'orario giornaliero delle
lavorazioni, la quantità dei lubrificanti in esenzione d'imposta che
intendono impiegare. Copia della comunicazione deve essere tenuta
presso l'impianto di utilizzazione, allegata al registro di cui al
comma 6.
6. I soggetti di cui al comma 1 tengono un registro di carico e
scarico, nel quale sono riportati giornalmente, dalla parte del
carico, le quantità di olio lubrificante introdotte nell'opificio e
gli estremi dei documenti di accompagnamento di cui all'art. 6, comma
3, e, nella parte dello scarico, le quantità impiegate nonchè i
quantitativi di antiparassitari ottenuti. I predetti soggetti
compilano mensilmente un prospetto da cui risultino le introduzioni
giornaliere degli oli lubrificanti agevolati, i quantitativi
complessivamente utilizzati e gli antiparassitari ottenuti. Tali
prospetti devono essere trasmessi all'UTF entro il giorno 10 del mese
successivo a quello cui si riferiscono.
7. L'UTF dispone riscontri in loco, almeno una volta all'anno,
anche mediante il controllo del bilancio di materia e di quello
energetico, sulla regolarità del loro impiego nell'uso in esenzione
d'imposta, annotandone i risultati sui prospetti riepilogativi
mensili di cui al comma 6. L'UTF può anche effettuare controlli
sulla movimentazione degli oli lubrificanti in esenzione d'imposta.
8. Per la produzione di antiparassitari possono essere utilizzati
anche oli lubrificanti per i quali è già stata assolta l'imposta.
Per ottenere la restituzione, anche mediante accredito,
l'utilizzazione deve presentare, per ciascun semestre solare,
apposita istanza al competente UTF ferma restando la disciplina di
cui ai commi 1, 2, 3, 5 e 6 e, per la circolazione, di cui all'art.
6, comma 4.

Art. 8.
Impieghi in usi agevolati di oli lubrificanti denaturati
1. Gli oli lubrificanti, impiegati nella produzione e nella
lavorazione della gomma naturale e sintetica e nella produzione delle
materie plastiche e delle resine artificiali e sintetiche, comprese
le colle adesive, salvo quanto previsto al comma 2, sono denaturati
mediante l'aggiunta, ad ogni 100 kg di prodotto, delle seguenti
sostanze:
a) per gomme scure: 4 gr di colorante Oil bleu 9013 B;
b) per gomme chiare, resine materie plastiche e colle: 3 gr di
tracciante RS e 1.000 gr di diisobutil o normal butil ftalato.
2. Per motivi tecnici l'amministrazione finanziaria può
autorizzare, dandone notizia agli organi preposti ai controlli,
l'utilizzazione di formule di denaturazione diverse da quelle
indicate al comma 1, ovvero l'impiego di oli lubrificanti non
denaturati; in quest'ultimo caso viene seguita la procedura di cui
all'art. 7.
3. Le denaturazioni di cui ai commi 1 e 2 sono effettuate sotto
vigilanza finanziaria, secondo modalità stabilite
dall'amministrazione finanziaria, presso gli impianti e depositi di
cui all'art. 2, presso i depositi doganali e fiscali e presso gli
utilizzatori; la denaturazione presso gli utilizzatori deve essere
effettuata subito dopo il ricevimento della merce. Almeno cinque
giorni prima dell'effettuazione di ciascuna operazione di
denaturazione, viene presentata all'UTF o alla dogana competenti
apposita dichiarazione, contenente gli elementi identificativi della
partita da denaturare e l'orario di effettuazione dell'operazione. È
consentita la detenzione dei prodotti denaturati anche presso i
depositi "intermedi" di cui all'art. 2, comma 5, ed all'art. 9, comma
4, del decreto del Ministro delle finanze 17 maggio 1995, n. 322,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 180 del 3 agosto 1995, ferma
restando la disciplina relativa al rilascio della licenza di
esercizio ed alla tenuta del registro di carico e scarico stabilita
dall'art. 25 del testo unico, richiamato dall'art. 62, comma 9, del
testo unico medesimo. La movimentazione dei prodotti denaturati è
contabilizzata giornalmente su un apposito registro di carico e
scarico, cui devono essere allegati i relativi documenti
giustificativi. È consentita la ricezione in territorio nazionale di
prodotti provenienti da altri Stati comunitari, già denaturati
secondo le suddette formule, purchè ne sia data preventiva
comunicazione all'UTF; la denaturazione effettuata in Paesi
comunitari può essere certificata dalla competente autorità
fiscale, fatta salva la facoltà di effettuare, da parte
dell'amministrazione finanziaria, i controlli ritenuti necessari.

Art. 9.
Altri casi d'impieghi esenti o non soggetti ad imposta
1. Ai fini dell'applicazione agli oli lubrificanti del trattamento
fiscale previsto dall'art. 62, comma 3, del testo unico, per i
consumi interni di cui all'art. 22, comma 2, del testo unico
medesimo, si considerano stabilimenti di produzione di oli minerali,
ai sensi dell'art. 22, comma 3, del testo unico, anche gli impianti
di cui all'art. 1, commi 1 e 6, con esclusione di quelli di
produzione o di trattamento dei bitumi, dei polimeri poliolefinici
sintetici e degli estratti aromatici.
2. Fatto salvo quanto previsto dal decreto del Ministro delle
finanze 16 novembre 1995, n. 577, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 10 del 13 gennaio 1996, per l'impiego degli oli lubrificanti per
provviste di bordo, ai sensi dell'art. 62, comma 3, del testo unico,
o per i consumi interni di cui all'art. 22, comma 2, del testo unico,
per l'impiego dei bitumi negli usi di cui all'art. 62, comma 7,
secondo periodo, del testo unico nonchè per la destinazione dei
prodotti di cui all'art. 1 agli impieghi di cui all'art. 17, comma 1,
del testo unico si adottano i medesimi criteri vigenti per gli oli
minerali soggetti ad accisa destinati ai medesimi impieghi.
3. I soggetti che intendono impiegare i bitumi negli usi di cui
all'art. 62, comma 7, primo periodo, del testo unico, intendendosi
per "manufatti per l'edilizia" ogni elemento prefabbricato che trovi
impiego nell'edilizia, presentano, almeno quindici giorni prima
dell'inizio dell'attività, denuncia in duplice copia all'UTF,
allegandovi un elenco dei quantitativi di bitume contenuti nei vari
tipi di manufatti. L'UTF provvede all'allibramento della denuncia nel
registro degli "Utilizzatori di bitumi in usi esenti", rilasciandone
attestazione. L'utilizzatore tiene un registro di carico e scarico,
nel quale sono riportati giornalmente, dalla parte del carico, le
quantità di bitume pervenute e gli estremi dei relativi documenti di
accompagnamento, e, dalla parte dello scarico, i quantitativi di
bitume passati alla lavorazione e i manufatti ottenuti, per la cui
composizione, in sede di riscontro, si tiene conto di quanto risulta
dalla contabilità aziendale. Per il ritiro del bitume dagli impianti
fornitori si applica la disciplina di cui all'art. 7, comma 4.

Art. 10.
Scritturazione e conservazione dei registri
1. I registri previsti dal presente regolamento sono approntati
dalle ditte obbligate alla loro tenuta e sono sottoposti, prima del
loro uso, alla vidimazione dell'UTF. Alla fine dell'esercizio
finanziario si procede alla chiusura contabile dei registri e le
giacenze effettive finali sono riportate sui registri dell'anno
successivo. I registri e la documentazione allegata sono custoditi
per i cinque anni successivi alla chiusura dell'esercizio
finanziario.
2. I registri possono essere costituiti da schede o da fogli
mobili, numerati progressivamente, oppure predisposti in modelli,
idonei alla scritturazione mediante procedure informatizzate,
preventivamente approvati dall'UTF.
3. I registri ed i documenti ad essi allegati sono scritturati
senza correzioni o raschiature; le parole e i numeri errati sono
annullati mediante una linea orizzontale in modo da restare
leggibili; le annotazioni esatte sono riportate in corrispondenza.
4. Oltre che nei casi di scritturazione non conforme al comma 3, si
considera irregolare la tenuta del registro quando la differenza fra
la giacenza contabile e quella effettiva superi i limiti previsti
dalla normativa doganale.

Art. 11.
Disposizioni varie e penalità
1. Entro i periodi, antecedenti la prevista data d'inizio
dell'attività degli impianti, indicati nel presente regolamento, gli
UTF espletano tutti gli adempimenti occorrenti per rendere possibile
il suddetto avviamento. Tali periodi possono essere superati solo se
la ditta non ha fornito le indicazioni prescritte e se l'inizio
dell'attività è stata subordinata all'attuazione di determinate
prescrizioni da parte dell'UTF.
2. I compiti demandati dal presente regolamento all'amministrazione
finanziaria sono espletati dagli organi centrali e periferici del
dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, secondo le
rispettive competenze. Restano fermi i poteri di indagine e di
controllo spettanti alla Guardia di finanza sulla base della
normativa vigente.
3. Indipendentemente dall'esercizio dell'azione penale per le
violazioni che costituiscono reato, qualora non siano applicabili
sanzioni previste da altre specifiche normative, l'inosservanza delle
disposizioni del presente regolamento è punita con la pena
pecuniaria prevista dall'art. 50, comma 1, del testo unico.

Art. 12.
Periodo transitorio
1. I soggetti che, alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono stati già autorizzati dagli UTF a produrre o
commercializzare i prodotti di cui all'art. 1, o ad utilizzarli in
usi esenti ai sensi dell'art. 62 del testo unico, devono adeguarsi
alla presente disciplina entro il primo giorno del sesto mese
successivo a quello di entrata in vigore del presente regolamento,
integrando se del caso la documentazione già presentata.
2. È consentito, fino ad esaurimento, e comunque per non oltre un
anno dalla data di entrta in vigore del presente regolamento,
l'impiego della bolletta di cauzione mod. H-ter 18 in luogo del
documento di cui all'art. 6, comma 3, e dei certificati di
provenienza mod. H-ter 16 e 16-bis in luogo del documento di
accompagnamento di cui al comma 4 del medesimo articolo, purchè
siano muniti, nel primo caso, della stampigliatura "Vale quale
documento previsto dall'art. 6, comma 3, del decreto ministeriale 17
settembre 1996, n. 557" e, nel secondo caso, della stampigliatura
"Vale quale documento previsto dall'art. 6, comma 4, del decreto
ministeriale 17 settembre 1996, n. 557".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 17 settembre 1996
Il Ministro: VISCO
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 15 ottobre 1996
Registro n. 3 Finanze, foglio n. 51