Serie Generale n. 213 del 13-9-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 10 giugno 2011
Attuazione dell'articolo 8, comma 4, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. (11A12031) (GU Serie Generale n.213 del 13-09-2011)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 2, comma 488, primo periodo, della legge 24 dicembre
2007, n. 244 che prevede, a decorrere dall'anno 2008, al fine di
assicurare il conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica,
indicati nel Documento di programmazione economico-finanziaria e
nelle relative note di aggiornamento, che gli enti di previdenza
pubblici possono effettuare investimenti immobiliari, esclusivamente
in forma indiretta e nel limite del 7 per cento dei fondi
disponibili;
Visto l'art. 14, comma 3, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, che
dispone, tra l'altro, che con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 1 del medesimo decreto-legge sono disciplinati, per il
periodo 2009-2012, gli investimenti immobiliari, localizzati nei
territori dei comuni individuati ai sensi dell'art. 1 del medesimo
decreto-legge, per finalità di pubblico interesse, degli enti di
previdenza pubblici, inclusi gli interventi di ricostruzione e
riparazione di immobili ad uso abitativo o non abitativo,
esclusivamente in forma indiretta e nel limite del 7 per cento dei
fondi disponibili;
Visto l'art. 6, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 12 novembre 2009, n. 3820, relativa ad
«Ulteriori interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi
sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009 e
altre disposizioni di protezione civile», laddove precisa il criterio
di redditività per gli investimenti immobiliari di cui al sopra
citato art. 14, comma 3, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto l'art. 8, comma 4, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
che, fatti salvi gli investimenti a reddito da effettuare in via
indiretta in Abruzzo, ai sensi dell'art. 14, comma 3, del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, prevede che le restanti risorse,
nel rispetto dei saldi strutturali di finanza pubblica, siano
destinate dagli enti di previdenza pubblici all'acquisto di immobili
adibiti ad ufficio in locazione passiva alle amministrazioni
pubbliche, secondo le indicazioni fornite dall'Agenzia del demanio
sulla base del piano di razionalizzazione di cui al comma 222,
periodo nono, dell'art. 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191 e a
fronte di apposito parere di congruità in merito ai singoli
contratti di locazione da porre in essere o da rinnovare da parte
degli stessi, demandando ad un apposito decreto di natura non
regolamentare del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, la
definizione delle modalità di attuazione del medesimo comma 4;
Considerato che il perimetro di riferimento del presente decreto è
quello delle amministrazioni dello Stato di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, incluse la Presidenza del Consiglio dei Ministri e le
agenzie, anche fiscali
Considerato, inoltre, che con separato decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze del 28 marzo 2011, recante
l'individuazione degli ambiti e dei modelli organizzativi di cui
all'art. 1, comma 7, della legge 24 dicembre 2007, n. 247, in
attuazione dell'art. 1, comma 9, della legge 13 novembre 2009, n.
172, in corso di registrazione, è stata disciplinata, anche ai sensi
dei commi 6, 7 e 8 dell'art. 8 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, la realizzazione dei poli logistici integrati per le finalità
di integrazione allocativa del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e degli Enti previdenziali e assistenziali, e previsto, per
l'acquisizione delle relative sedi, il ricorso alle risorse di cui al
comma 4 dell'art. 8 del citato decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78;
Visto l'art. 8, comma 15-bis, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che precisa che le disposizioni di cui allo stesso articolo, ad
eccezione di quanto previsto al comma 15, non si applicano agli enti
di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e al decreto
legislativo 10 febbraio 1996, n. 103;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di
concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, del 10
novembre 2010, che disciplina le operazioni di acquisto e vendita di
immobili nonchè le operazioni di utilizzo delle somme rivenienti
dall'alienazione degli immobili o delle quote di fondi immobiliari da
parte degli enti previdenziali pubblici e privati, in attuazione del
comma 15 dell'art. 8 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Ritenuto necessario dare attuazione alle disposizioni previste
dall'art. 8, comma 4, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
con l'adozione di un decreto di natura non regolamentare del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, che dia disposizioni agli enti di
previdenza previdenziali ed assistenziali pubblici;

Decreta:

Art. 1

Individuazione delle risorse finanziarie, in attuazione dell'art. 8,
comma 4, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
1. Gli enti di previdenza pubblici - fatte salve le disposizioni di
cui all'art. 14, comma 3, del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, da
attuare secondo le modalità indicate nell'Ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 12 novembre 2009, n. 3820 - comunicano
all'Agenzia del demanio, entro 30 giorni dall'approvazione dei piani
di impiego prevista dall'art. 65 della legge 30 aprile 1969, n. 153,
l'ammontare delle restanti risorse da destinare:
a) all'acquisto di immobili adibiti ad uso ufficio in locazione
passiva alle amministrazioni dello Stato di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, incluse la Presidenza del Consiglio dei ministri e le
agenzie, anche fiscali;
b) alla sistemazione allocativa dei poli logistici integrati,
quali sedi unitarie degli Enti previdenziali e degli Uffici del
Ministero del lavoro, disciplinati con separato decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze del 28 marzo 2011, in corso di
registrazione, citato nelle premesse, recante l'individuazione degli
ambiti e dei modelli organizzativi di cui all'art. 1, comma 7, della
legge 24 dicembre 2007, n. 247, in attuazione dell'art. 1, comma 9,
della legge 13 novembre 2009, n.172, che prevede, anche ai sensi dei
commi 6, 7 e 8 dell'art. 8 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, la
realizzazione dei poli logistici integrati per le finalità di
integrazione allocativa del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e degli Enti previdenziali e assistenziali e, per
l'acquisizione delle relative sedi, il ricorso alle risorse di cui al
comma 4 dell'art. 8 del citato decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78.

Art. 2


Individuazione delle esigenze allocative

1. L'Agenzia del demanio, sulla base delle risorse disponibili
individuate ai sensi dell'art. 1 del presente decreto dagli enti
previdenziali, fornisce agli stessi, entro il 31 luglio di ogni anno,
indicazioni in ordine alle esigenze allocative delle amministrazioni
dello Stato, di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, incluse la Presidenza
del Consiglio dei Ministri e le agenzie, anche fiscali.
2. Le amministrazioni dello Stato individuano annualmente, ai sensi
dell'art. 2 comma 222, della legge 23 dicembre 2009, n.191, il
fabbisogno di immobili ad uso strumentale attraverso un'adeguata
valutazione dei processi di riorganizzazione complessivi, della
tendenza delle cessazioni del personale, del turn-over e dei processi
di esternalizzazione in atto. Le priorità di investimento degli Enti
di cui al comma 1 per l'acquisto di immobili in cui le
amministrazioni dello Stato corrispondono una locazione passiva
devono riguardare le sinergie e le possibili razionalizzazioni
logistiche e funzionali integrate tra le amministrazioni predette e
sono definite a seguito della verifica, da parte dell'Agenzia del
demanio, dei piani di razionalizzazione degli spazi ad uso
istituzionale, favorendo il conseguimento di obiettivi di risparmio,
di redditività e di valorizzazione.
3. Per l'anno 2011, l'Agenzia del demanio può dare specifiche
indicazioni agli enti previdenziali per l'esecuzione di singole
operazioni, purchè incluse in piani di razionalizzazione.
L'esecuzione delle operazioni avviene previa verifica del rispetto di
quanto previsto dall'art. 8, comma 15, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78 citato in premessa.

Art. 3


Disciplina dell'acquisto

1. L'Agenzia del demanio, ove valuti la necessità che una pubblica
amministrazione utilizzi un immobile in locazione passiva in ragione
delle funzioni esercitate dall'amministrazione stessa, delle
caratteristiche connesse al bene, del contesto territoriale e del
mercato immobiliare, accertata la disponibilità della proprietà
all'alienazione dell'immobile, fornisce indicazioni agli enti di
previdenza pubblici affinchè tale acquisto venga da essi valutato,
sotto il profilo tecnico ed amministrativo. L'acquisto è inserito
nei piani di investimento da presentare al Ministero dell'economia e
delle finanze e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali ai
sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto interministeriale del 10
novembre 2010, in attuazione dell'art. 8, comma 15, del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30
luglio 2010, n. 122. L'acquisto si perfeziona a cura dell'ente di
previdenza pubblico secondo le ordinarie procedure previste dai
regolamenti interni dell'ente, nel rispetto della valutazione fornita
dall'Agenzia del demanio.
2. Ultimata la procedura di acquisizione, l'Agenzia del demanio, ai
sensi del comma 222 dell'art. 2 della legge n. 191 del 2009, provvede
a stipulare con l'ente di previdenza pubblico un apposito contratto
di locazione passiva, previa determinazione di congruità del canone,
da quantificarsi in misura pari al valore minimo locativo fissato
dall'Osservatorio del mercato immobiliare.
3. Qualora l'ente di previdenza pubblico non provveda a definire
entro 60 giorni l'acquisto di cui al comma 1, l'Agenzia del demanio
procede secondo le disposizioni contenute nel comma 222 dell'art. 2
della legge n. 191 del 2009.
Il presente decreto è trasmesso agli Organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.

Roma, 10 giugno 2011

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Sacconi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti


Registrato alla Corte dei conti il 18 agosto 2011
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 11, foglio n. 174.