Serie Generale n. 97 del 28-4-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 14 febbraio 2014
Attuazione dell'articolo 3, comma 4, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, in materia di riforma della disciplina relativa ai Contratti di sviluppo. (14A03242) (GU Serie Generale n.97 del 28-04-2014)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, concernente il
rifinanziamento dei contratti di sviluppo, che prevede che il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, provvede a
ridefinire le modalità e i criteri per la concessione delle
agevolazioni e la realizzazione degli interventi di cui all'art. 43
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche al fine di
accelerare le procedure per la concessione delle agevolazioni, di
favorire la rapida realizzazione dei programmi d'investimento e di
prevedere specifiche priorità in favore dei programmi che ricadono
nei territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero dello
sviluppo economico, per lo sviluppo e la riconversione di aree
interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali;
Visto l'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che
prevede che, al fine di favorire l'attrazione degli investimenti e la
realizzazione di progetti di sviluppo di impresa rilevanti per il
rafforzamento della struttura produttiva del Paese, con particolare
riferimento alle aree del Mezzogiorno, siano definiti, con decreto di
natura non regolamentare del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, per quanto
riguarda le attività della filiera agricola e della pesca e
acquacoltura, e con il Ministro per la semplificazione normativa,
criteri, condizioni e modalità per la concessione di agevolazioni
finanziarie a sostegno degli investimenti privati e per la
realizzazione di interventi ad essi complementari e funzionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, con il Ministro per la
semplificazione normativa e con il Ministro del turismo, del 24
settembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 24 dicembre 2010, n. 300, che, in attuazione del citato
art. 43 del decreto-legge n. 112 del 2008, reca la disciplina per la
concessione, attraverso la sottoscrizione di contratti di sviluppo,
di agevolazioni finanziarie dirette a favorire la realizzazione di
investimenti rilevanti per il rafforzamento della struttura
produttiva del Paese, con particolare riferimento alle aree del
Mezzogiorno;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 maggio
2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 30 luglio 2011, n. 176, recante, ai sensi dell'art. 3, comma 5,
del citato decreto 24 settembre 2010, gli indirizzi operativi per la
gestione dei contratti di sviluppo;
Vista la circolare del Ministro dello sviluppo economico 16 giugno
2011, n. 21364, contenente indicazioni operative in merito alla
concessione delle agevolazioni a valere sullo strumento dei contratti
di sviluppo di cui al predetto decreto 24 settembre 2010, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 luglio
2011, n. 174, come modificata e integrata dalla circolare del
Ministro dello sviluppo economico 29 marzo 2013, n. 11345, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 11 aprile
2013, n. 85;
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008, pubblicato
nella G.U.U.E. L 214 del 9 agosto 2008, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli
articoli 87 e 88 del Trattato CE (Regolamento generale di esenzione
per categoria), come modificato dal Regolamento (CE) n. 1224/2013 del
29 novembre 2013, pubblicato nella G.U.U.E. L 320 del 30 novembre
2013;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013
approvata dalla Commissione europea il 6 luglio 2010 (N 117/10 -
Italia), pubblicata nella G.U.U.E. del 18 agosto 2010 C 215, come
prorogata con decisione della Commissione europea del 25 ottobre 2013
C(2013) 7178 final;
Visto il Regolamento (CE) n. 1407/2013 del 18 dicembre 2013,
pubblicato nella G.U.U.E. L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Agenzia»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. - Invitalia, a cui sono
affidate, ai sensi dell'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, le funzioni di gestione relative all'intervento di cui al
medesimo articolo;
c) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, già
Trattato che istituisce la Comunità europea;
d) «Regolamento GBER»: il Regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008, pubblicato nella G.U.U.E. L 214 del 9
agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato
CE e successive modifiche e integrazioni;
e) «PMI»: le micro, piccole e medie imprese, come definite
nell'allegato 1 del «Regolamento GBER» e nel decreto del Ministro
delle attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238;
f) «Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale», la Carta
degli aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013 (N 117/10 -
Italia), approvata dalla Commissione europea il 6 luglio 2010,
pubblicata nella G.U.U.E. C 215 del 18 agosto 2010 e successive
modifiche e integrazioni;
g) «unità produttiva»: struttura produttiva dotata di autonomia
tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale, eventualmente
articolata su più immobili e/o impianti, anche fisicamente separati
ma collegati funzionalmente;
h) «distretto turistico»: uno dei distretti turistici di cui
all'art. 3 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;
i) «ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a
punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole
miglioramento dei prodotti, processi o servizi esistenti. Essa
comprende la creazione di componenti di sistemi complessi, necessaria
ai fini della ricerca industriale, in particolare per la validazione
di tecnologie generiche, ad esclusione dei prototipi;
l) «sviluppo sperimentale»: acquisizione, combinazione,
strutturazione e utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e altro, allo scopo di
produrre piani, progetti o disegni per prodotti, processi o servizi
nuovi, modificati o migliorati. Può trattarsi anche di altre
attività destinate alla definizione concettuale, alla pianificazione
e alla documentazione concernenti nuovi prodotti, processi e servizi.
Tali attività possono comprendere l'elaborazione di progetti,
disegni, piani e altra documentazione, purchè non siano destinati a
uso commerciale. Rientra nello sviluppo sperimentale la realizzazione
di prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota
destinati a esperimenti tecnologici e/o commerciali, quando il
prototipo è necessariamente il prodotto commerciale finale e il suo
costo di fabbricazione è troppo elevato per poterlo usare soltanto a
fini di dimostrazione e di convalida. L'eventuale, ulteriore
sfruttamento di progetti di dimostrazione o di progetti pilota a
scopo commerciale comporta la deduzione dei redditi così generati
dai costi ammissibili. Lo sviluppo sperimentale non comprende
tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate
a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi
esistenti e altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche
rappresentino miglioramenti;
m) «organismi di ricerca»: i soggetti quali università o
istituti di ricerca, indipendentemente dal loro status giuridico
(costituiti secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di
finanziamento, i) la cui finalità principale consiste nello svolgere
attività di ricerca di base, di ricerca industriale o di sviluppo
sperimentale e nel diffonderne i risultati, mediante l'insegnamento,
la pubblicazione o il trasferimento di tecnologie, ii) i cui utili
sono interamente reinvestiti nelle attività di ricerca, nella
diffusione dei loro risultati o nell'insegnamento e iii) le cui
capacità di ricerca ed i cui risultati prodotti non sono accessibili
in via preferenziale alle imprese in grado di esercitare un'influenza
sugli stessi, ad esempio in qualità di azionisti o membri;
n) «tutela ambientale»: per tutela ambientale si intende
qualsiasi azione volta a porre rimedio o a prevenire un danno
all'ambiente fisico o alle risorse naturali causato dalle attività
dell'impresa beneficiaria, a ridurre il rischio di un tale danno o a
promuovere un uso più razionale di tali risorse, ivi incluse le
misure di risparmio energetico.

Art. 2


Ambito operativo

1. Il presente decreto disciplina, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, della legge 9 agosto 2013, n.
98, le modalità e i criteri per la concessione delle agevolazioni e
la realizzazione degli interventi di cui all'art. 43 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
nella legge 6 agosto 2008, n. 133.

Art. 3


Soggetto gestore

1. Ai sensi dell'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, le
funzioni relative alla gestione dell'intervento di cui al presente
decreto sono svolte dall'Agenzia, sulla base delle direttive e sotto
la vigilanza del Ministero. Tali funzioni, affidate tramite apposita
convenzione, comprendono la ricezione, la valutazione e
l'approvazione delle domande di agevolazione, la stipula del
contratto di ammissione, l'erogazione, il controllo e il monitoraggio
dell'agevolazione, la partecipazione al finanziamento delle eventuali
opere infrastrutturali complementari e funzionali all'investimento
privato per le quali sia stata ottenuta apposita dotazione
finanziaria.
2. L'Agenzia provvede a comunicare al Ministero, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l'unità organizzativa
nell'ambito della propria struttura alla quale sono affidate le
funzioni di cui al comma 1.

Art. 4


Contratto di sviluppo

1. I contratti di sviluppo hanno ad oggetto la realizzazione, su
iniziativa di una o più imprese, di uno dei seguenti programmi di
sviluppo:
a) programma di sviluppo industriale, come individuato nell'art.
5;
b) programma di sviluppo per la tutela ambientale, come
individuato nell'art. 6;
c) programma di sviluppo di attività turistiche, come
individuato nell'art. 7.
2. I programmi di sviluppo di cui al comma 1 possono prevedere
anche la realizzazione di opere infrastrutturali, materiali e
immateriali, funzionali alle finalità dei programmi di sviluppo. Gli
oneri relativi alle suddette opere, compresi quelli di progettazione,
sono integralmente a carico delle risorse pubbliche. Solo ove sia
accertata la carenza, totale o parziale, di risorse di carattere
generale destinabili alla realizzazione delle infrastrutture da parte
degli enti pubblici competenti, la relativa copertura può essere
garantita attraverso le risorse riservate ai contratti di sviluppo.
3. L'importo complessivo delle spese e dei costi ammissibili degli
investimenti oggetto del programma di sviluppo di cui al comma 1, con
esclusione del costo di opere infrastrutturali se previste, non deve
essere inferiore a 20 milioni di euro ovvero 7,5 milioni di euro
qualora il programma riguardi esclusivamente attività di
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli.
4. Il programma di sviluppo deve essere concluso entro 48 mesi
dalla data della determinazione di concessione delle agevolazioni di
cui all'art. 9, comma 10, ovvero entro un termine più breve ove reso
necessario dalla normativa di riferimento in caso di cofinanziamento
con risorse comunitarie.
5. I beneficiari delle agevolazioni regolate dal presente decreto
sono l'impresa che promuove l'iniziativa, denominata «soggetto
proponente», e le eventuali altre imprese partecipanti ai progetti
d'investimento, denominate «aderenti». In caso di programmi di
sviluppo realizzati da più imprese, il proponente ne assume la
responsabilità verso l'Amministrazione anche ai fini della coerenza
tecnica ed economica.
6. Ai fini della classificazione delle imprese in piccola, media o
grande si applicano i criteri indicati nell'allegato 1 al Regolamento
GBER e nel decreto del Ministro delle attività produttive 18 aprile
2005.
7. I soggetti di cui al comma 5, sin dalla data di presentazione
della domanda di accesso di cui all'art. 9, comma 1, devono trovarsi
nelle seguenti condizioni:
a) essere regolarmente costituiti e iscritti nel Registro delle
imprese, ad eccezione delle imprese estere purchè si impegnino a
istituire una sede secondaria con rappresentanza stabile nel
territorio italiano e a mantenerla per almeno cinque anni, ovvero tre
anni nel caso di PMI, dall'ultimazione del programma di sviluppo;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d) non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) operare nel rispetto delle vigenti norme edilizie e
urbanistiche, del lavoro, sulla prevenzione degli infortuni e sulla
salvaguardia dell'ambiente, anche con riferimento agli obblighi
contributivi;
f) non essere stati destinatari, nei tre anni precedenti la data
di presentazione della domanda, di provvedimenti di revoca totale di
agevolazioni concesse dal Ministero, ad eccezione di quelli derivanti
da rinunce;
g) aver restituito agevolazioni godute per le quali è stata
disposta dal Ministero la restituzione;
h) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER.

Art. 5


Programma di sviluppo industriale

1. Il programma di sviluppo industriale deve riguardare
un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla produzione di beni e/o
servizi, per la cui realizzazione sono necessari uno o più progetti
d'investimento, come individuati nel Titolo II, ed, eventualmente,
progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, come
individuati nel Titolo III, strettamente connessi e funzionali tra di
loro in relazione ai prodotti e servizi finali.
2. I progetti d'investimento del proponente, a parte eventuali
progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, devono
prevedere spese ammissibili di importo complessivo non inferiore a 10
milioni di euro ovvero 3 milioni di euro se il programma riguarda
esclusivamente attività di trasformazione e commercializzazione di
prodotti agricoli.
3. Fatto salvo quanto stabilito al comma 2 per l'investimento
proposto dal soggetto proponente, l'importo degli investimenti
ammissibili di ciascun progetto non può essere inferiore a 1,5
milioni di euro.
4. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nei
Titoli II e III del presente decreto, in relazione agli specifici
progetti di investimento.

Art. 6


Programma di sviluppo per la tutela ambientale

1. Il programma di sviluppo per la tutela ambientale deve
riguardare un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla
salvaguardia dell'ambiente, per la cui realizzazione sono necessari
uno o più progetti per la tutela ambientale, come individuati nel
Titolo IV, ed, eventualmente, progetti di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale, come individuati nel Titolo III, strettamente
connessi e funzionali tra di loro in relazione all'obiettivo di
salvaguardia ambientale del programma.
2. I progetti d'investimento del proponente, a parte eventuali
progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, devono
prevedere spese ammissibili di importo complessivo non inferiore a 10
milioni di euro ovvero 3 milioni di euro se il programma riguarda
esclusivamente attività di trasformazione e commercializzazione di
prodotti agricoli.
3. Fatto salvo quanto stabilito al comma 2 per l'investimento
proposto dal soggetto proponente, l'importo degli investimenti
ammissibili di ciascun progetto non può essere inferiore a 1,5
milioni di euro.
4. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nei
Titoli III e IV del presente decreto, in relazione agli specifici
progetti di investimento.

Art. 7


Programma di sviluppo di attività turistiche

1. Il programma di sviluppo di attività turistiche deve riguardare
un'iniziativa imprenditoriale finalizzata allo sviluppo dell'offerta
turistica attraverso il potenziamento e il miglioramento della
qualità dell'offerta ricettiva, delle necessarie attività
integrative, dei servizi di supporto alla fruizione del prodotto
turistico ed, eventualmente, per un importo non superiore al 20 per
cento del totale degli investimenti da realizzare, delle attività
commerciali, per la cui realizzazione sono necessari uno o più
progetti d'investimento, come individuati nel Titolo II, strettamente
connessi e funzionali a una migliore fruizione del prodotto turistico
e alla caratterizzazione del territorio di riferimento.
2. In considerazione della opportunità di promuovere e
privilegiare l'offerta turistica dei territori, nella definizione dei
criteri di selezione di cui all'art. 9, comma 4, è data priorità,
mediante assegnazione di adeguati punteggi, ai programmi di sviluppo
di attività turistiche localizzati in un territorio univocamente
determinato e riferito a comuni tra loro limitrofi ovvero a comuni
appartenenti a un unico distretto turistico.
3. I progetti d'investimento del proponente devono prevedere spese
ammissibili di importo complessivo non inferiore a 5 milioni di euro.
4. Fatto salvo quanto stabilito al comma 3 per l'investimento
proposto dal soggetto proponente, l'importo degli investimenti
ammissibili di ciascun progetto non può essere inferiore a 1,5
milioni di euro.
5. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nel
Titolo II del presente decreto, in relazione agli specifici progetti
di investimento.

Art. 8


Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse nei
limiti delle intensità massime di aiuto previste nei Titoli II, III
e IV, in relazione agli specifici progetti di investimento.
2. Le agevolazioni sono concesse nelle seguenti forme, anche in
combinazione tra di loro: finanziamento agevolato, contributo in
conto interessi, contributo in conto impianti e contributo diretto
alla spesa. L'utilizzo delle varie forme di agevolazione e la loro
combinazione sono definiti in fase di negoziazione sulla base delle
caratteristiche dei progetti e dei relativi ambiti di intervento.
3. L'eventuale finanziamento agevolato è concesso in termini di
percentuale nominale rispetto alle spese ammissibili e deve essere
assistito da idonee garanzie ipotecarie, bancarie e/o assicurative.
Il finanziamento agevolato ha una durata massima di dieci anni oltre
a un periodo di utilizzo e preammortamento commisurato alla durata
dello specifico progetto facente parte del programma di sviluppo e,
comunque, non superiore a quattro anni. Il tasso agevolato di
finanziamento è pari al 20 per cento del tasso di riferimento
vigente alla data di concessione delle agevolazioni, fissato sulla
base di quanto stabilito dalla Commissione europea e pubblicato nel
sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html. Il rimborso del finanziamento agevolato avviene secondo un
piano di ammortamento a rate semestrali posticipate scadenti il 30
giugno e il 31 dicembre di ogni anno. Gli interessi di
preammortamento sono corrisposti alle medesime scadenze.
4. L'eventuale contributo in conto interessi è concesso in
relazione a un finanziamento bancario a tasso di mercato destinato
alla copertura finanziaria dello specifico progetto facente parte del
programma di sviluppo con durata massima di dieci anni oltre a un
periodo di utilizzo e preammortamento commisurato alla durata del
progetto e, comunque, non superiore a quattro anni. La misura del
contributo, rapportata al tasso d'interesse effettivamente applicato
al finanziamento bancario, è fissata in misura pari a 400 punti base
e, comunque, non superiore all'80 per cento di tale tasso. La misura
del contributo è indicata nella determinazione di cui all'art. 9,
comma 10.
5. Le agevolazioni di cui al presente decreto si intendono concesse
con la determinazione di concessione delle agevolazioni di cui
all'art. 9, comma 10.
6. Il Ministero, ai fini della ricevibilità delle domande e del
conseguente svolgimento delle attività istruttorie di cui all'art.
9, comunica all'Agenzia l'ammontare delle risorse finanziarie
disponibili per la concessione delle agevolazioni di cui al presente
decreto, indicandone la fonte finanziaria e le specifiche finalità
tra quelle di cui agli articoli 5, 6 e 7.

Art. 9


Fase di accesso, negoziazione e concessione delle agevolazioni

1. La domanda di agevolazioni deve essere presentata all'Agenzia, a
pena di invalidità, secondo le modalità indicate nel sito internet
www.invitalia.it. Lo schema in base al quale deve essere redatta la
domanda e la documentazione da allegare alla stessa sono definiti
dall'Agenzia sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero.
2. L'Agenzia, entro trenta giorni dalla data di presentazione della
domanda, procede, fermo restando quanto previsto al comma 3, nel
rispetto dell'ordine cronologico di presentazione, allo svolgimento
delle seguenti attivita':
a) accertare la disponibilità delle risorse finanziarie sulla
base della comunicazione del Ministero di cui all'art. 8, comma 6;
b) verificare i requisiti e le condizioni di ammissibilità
previsti dal presente decreto;
c) valutare la rispondenza del programma di sviluppo ai criteri
di selezione secondo le modalità indicate al comma 4.
3. I programmi di sviluppo che ricadono nei territori oggetto di
accordi, stipulati dal Ministero, per lo sviluppo e la riconversione
di aree interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali sono valutati dall'Agenzia con
priorità rispetto agli altri programmi di sviluppo,
indipendentemente dall'ordine cronologico di presentazione.
4. Il Ministero, con successivo provvedimento del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese, da emanarsi entro 30 giorni
dalla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, provvede a definire i criteri di selezione
dei programmi di sviluppo, individuando, in relazione alle tipologie
di programma di cui agli articoli 5, 6 e 7, gli elementi di
valutazione, le condizioni, i punteggi e le soglie minime di accesso.
Il programma di sviluppo è rispondente ai criteri di selezione
qualora ottenga un punteggio complessivo e dei punteggi relativi ai
singoli criteri superiori alle soglie minime di accesso ivi indicate.
5. Gli esiti delle attività di cui al comma 2 sono comunicati
dall'Agenzia al soggetto proponente; nel caso di esito negativo i
motivi che determinano il mancato accoglimento della domanda sono
comunicati ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni. Per le domande per le
quali le attività di cui al comma 2 si sono concluse positivamente,
l'Agenzia provvede, inoltre, a comunicare tempestivamente al
Ministero, alle Regioni e alle Province autonome interessate dal
programma di sviluppo gli esiti delle verifiche e a trasmettere i
relativi elementi progettuali.
6. Con la comunicazione di cui al comma 5 l'Agenzia provvede anche
a richiedere il parere delle Regioni e delle Province autonome
interessate, in merito alla:
a) compatibilità del piano progettuale proposto con i programmi
di sviluppo locale;
b) eventuale disponibilità al cofinanziamento, nonchè alla
copertura degli oneri delle eventuali opere infrastrutturali
necessarie, stabilendone l'ammontare massimo e le fonti di copertura.
7. Nel caso in cui le Regioni e le Province autonome interessate
non trasmettano il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta, il
programma di sviluppo si considera compatibile con i programmi di
sviluppo locale. Qualora, invece, il parere sia negativo, l'Agenzia
ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, e al Ministero.
8. L'Agenzia, entro il termine massimo di 120 giorni dalla data di
presentazione della domanda, fatti salvi i maggiori termini previsti
dal comma 9, completa l'istruttoria, anche mediante una fase di
negoziazione con il soggetto proponente, tramite lo svolgimento delle
seguenti attivita':
a) valutare la coerenza industriale e la validità economica del
programma di sviluppo nonchè l'impatto occupazionale del programma
stesso;
b) per i programmi di cui all'art. 7, valutare l'effettiva
corrispondenza del programma con gli obiettivi connessi alla migliore
fruizione del prodotto turistico e alla caratterizzazione del
territorio di riferimento;
c) valutare la sostenibilità finanziaria del programma di
sviluppo, con riferimento alla capacità delle imprese proponenti di
sostenere la quota parte dei costi delle immobilizzazioni previste
dal programma di sviluppo a proprio carico;
d) valutare la cantierabilità dei progetti di investimento,
accertando la piena disponibilità del suolo e degli immobili
dell'unità produttiva ove viene realizzato il programma di
investimento, rilevabile sulla base di idonei titoli di proprietà,
diritti reali di godimento, locazione, anche finanziaria, con
esclusione del contratto di comodato;
e) valutare la pertinenza e la congruità generale, anche
ricorrendo ad elementi di tipo parametrico, delle spese previste dai
progetti di investimento. L'esame di congruità generale deve essere
finalizzato esclusivamente alla valutazione del costo complessivo del
progetto, in relazione alle caratteristiche tecniche e alla validità
economica dello stesso, riservando alla fase di erogazione delle
agevolazioni di cui all'art. 11 l'accertamento sul costo dei singoli
beni, a meno che non emergano elementi chiaramente incongrui;
f) con riferimento alle imprese di grandi dimensioni, verificare
l'effetto di incentivazione delle agevolazioni ai sensi dell'art. 8
del Regolamento GBER;
g) determinare l'ammontare massimo delle agevolazioni concedibili
nelle forme e nelle misure ritenute idonee alla realizzazione del
programma stesso e nel rispetto delle intensità massime di aiuto
indicate nei Titoli II, III e IV del presente decreto.
9. Qualora nel corso di svolgimento delle attività di cui al comma
8, risulti necessario, per la definizione delle condizioni di
realizzazione del programma di sviluppo, acquisire ulteriori
informazioni, dati o documenti rispetto a quelli presentati dalle
imprese ovvero precisazioni e chiarimenti in merito alla
documentazione già prodotta, l'Agenzia può, una sola volta durante
lo svolgimento dell'attività istruttoria, richiederli alle imprese
mediante una comunicazione scritta, assegnando un termine non
prorogabile per la loro presentazione non superiore a 30 giorni. Nel
caso in cui la documentazione richiesta non sia presentata entro il
predetto termine la domanda di agevolazione decade.
10. Per i programmi di sviluppo per i quali l'attività istruttoria
si è conclusa con esito negativo, ovvero per le domande dichiarate
decadute ai sensi del comma 9, l'Agenzia provvede a comunicare al
soggetto proponente i motivi che determinano il mancato accoglimento
della domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni, dandone comunicazione al
Ministero e alle Regioni e Provincie autonome interessate. Per i
programmi di sviluppo per i quali l'attività istruttoria si è
conclusa con esito positivo, l'Agenzia procede ad approvare il
programma di sviluppo, così come definito nell'ambito dell'attività
istruttoria, e a concedere le agevolazioni con una specifica
determinazione per ciascuna delle imprese partecipanti al programma
di sviluppo. La determinazione di concessione delle agevolazioni deve
contenere gli estremi degli atti attestanti l'eventuale
cofinanziamento regionale e della positiva decisione della
Commissione europea in caso di progetti soggetti a notifica
individuale, l'individuazione del piano degli investimenti, delle
spese ammissibili, dell'ammontare delle agevolazioni concesse, delle
modalità di erogazione, degli impegni a carico dell'impresa
beneficiaria anche in ordine agli obiettivi, tempi e modalità di
realizzazione del programma, nonchè le condizioni di revoca. La
determinazione deve, inoltre, contenere la previsione che eventuali
variazioni dei singoli investimenti ammessi, ivi comprese quelle
dovute a incrementi di costi rispetto a quelli ammessi o a nuovi
investimenti, non possono comportare, in nessun caso, un aumento
delle agevolazioni concesse in relazione a ciascun progetto. La
validità e l'efficacia della determinazione è, comunque,
subordinata alla effettiva esibizione, entro il termine massimo di
120 giorni dalla data di sottoscrizione di cui al comma 12, della
documentazione comprovante il rilascio delle concessioni,
autorizzazioni, licenze e nulla osta delle competenti pubbliche
amministrazioni necessarie alla realizzazione dei progetti ammessi
alle agevolazioni, qualora non sia stata già acquisita. Tale termine
può essere prorogato di ulteriori 120 giorni a fronte di una
motivata richiesta, comprovata da elementi atti a dimostrare che il
mancato rispetto del termine non è in alcun modo riconducibile alla
volontà del soggetto proponente o delle altre imprese beneficiarie.
Decorso tale termine, come eventualmente prorogato, le imprese
beneficiarie decadono dalle agevolazioni e l'Agenzia provvede ad
annullare la determinazione di concessione delle agevolazioni.
11. Qualora, entro 150 giorni dalla data di presentazione della
domanda di agevolazioni, fatto salvo quanto previsto agli articoli
18, 25 e 32 per i progetti sottoposti a notifica individuale alla
Commissione europea e il maggiore termine previsto al comma 9, le
attività di cui ai commi 8 e 10 non siano state completate, il
Ministero procede all'applicazione di una penale, sulla base dei
criteri e delle modalità stabiliti con la convenzione di cui
all'art. 3, comma 1.
12. L'Agenzia comunica l'avvenuta approvazione del programma di
sviluppo al Ministero, alle Regioni e alle Provincie autonome
interessate e trasmette all'impresa beneficiaria la determinazione di
cui al comma 10. Entro 30 giorni dalla ricezione l'impresa
beneficiaria, pena la decadenza dalle agevolazioni, restituisce
all'Agenzia la determinazione debitamente sottoscritta per
accettazione.
13. L'eventuale contratto di finanziamento, che disciplina le
modalità e le condizioni per l'erogazione e il rimborso del
finanziamento agevolato, nonchè i conseguenti impegni e obblighi per
l'impresa beneficiaria, deve essere stipulato entro 30 giorni dalla
data di ricezione della documentazione a cui è subordinata, ai sensi
del comma 10, la validità e l'efficacia della determinazione di
concessione delle agevolazioni. A tal fine l'impresa beneficiaria
trasmette all'Agenzia la documentazione richiesta dall'Agenzia stessa
per la definizione del contratto, ivi compresa quella relativa a
eventuali garanzie da prestare a fronte del finanziamento agevolato,
in tempi utili alla stipula del contratto stesso.

Art. 10


Conferenza di servizi

1. Qualora l'Agenzia ravvisi che ai fini dell'accelerazione delle
attività sia necessaria l'adozione di provvedimenti o atti
autorizzativi, intese, concerti, nulla osta o assensi comunque
denominati di altre amministrazioni pubbliche propedeutici all'avvio
degli investimenti o alla realizzazione delle funzionali opere
infrastrutturali, per i quali risulti necessario il coinvolgimento di
diverse amministrazioni pubbliche centrali o territoriali, ne dà
notizia al Ministero che indice una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, invitando
le altre amministrazioni coinvolte nella realizzazione del programma
di sviluppo e delle connesse opere infrastrutturali. L'Agenzia e il
soggetto proponente partecipano senza diritto di voto.
2. A seguito degli esiti della conferenza di servizi e in ogni caso
scaduto il termine di cui all'art. 14-ter, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241, in conformità alla determinazione conclusiva
della stessa conferenza, il Ministero adotta un provvedimento di
approvazione del programma dell'investimento che, nei limiti previsti
dalla normativa vigente, sostituisce a tutti gli effetti ogni
autorizzazione, concessione, nulla osta, intesa, concerto o atto di
assenso comunque denominato necessari all'avvio del programma di
sviluppo e di competenza delle amministrazioni partecipanti, o
comunque invitate a partecipare ma risultate assenti, alla predetta
conferenza.

Art. 11


Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate dall'Agenzia secondo le modalità
definite nella determinazione di cui all'art. 9, comma 10, e per
l'eventuale finanziamento agevolato nel contratto di cui all'art. 9,
comma 13, sulla base di stati di avanzamento della realizzazione dei
singoli progetti non inferiori al 20 per cento dell'investimento
ammesso. La prima erogazione del contributo in conto impianti e
dell'eventuale contributo alla spesa può avvenire, su richiesta
dell'impresa beneficiaria, anche in anticipazione, nel limite del 30
per cento del contributo concesso, previa presentazione di
fideiussione bancaria o di polizza assicurativa. Lo schema in base al
quale deve essere redatta la richiesta di erogazione e la
documentazione da allegare alla stessa sono definiti dall'Agenzia
sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero.
2. Ad eccezione di quanto previsto al comma 4 in relazione
all'ultimo stato di avanzamento, l'Agenzia, entro 30 giorni dalla
ricezione di ciascuna richiesta di erogazione, fatti salvi i maggiori
termini previsti al comma 3, accertata la completezza e la
regolarità della documentazione presentata, verificate la pertinenza
e la congruità dei singoli beni costituenti lo stato di avanzamento,
nonchè tutte le condizioni previste dalla normativa vigente in
materia di erogazione di contributi pubblici, procede all'erogazione
delle agevolazioni.
3. Qualora nel corso di svolgimento delle attività di cui ai commi
2 e 4, risulti necessario acquisire ulteriori informazioni, dati o
documenti rispetto a quelli presentati dalle imprese ovvero
precisazioni e chiarimenti in merito alla documentazione già
prodotta, l'Agenzia può, una sola volta per ciascuna richiesta di
erogazione, richiederli alle imprese mediante una comunicazione
scritta, assegnando un termine non prorogabile per la loro
presentazione, non superiore a 30 giorni.
4. Con riferimento all'ultimo stato di avanzamento, che deve essere
trasmesso dall'impresa beneficiaria entro 90 giorni dall'ultimazione
del progetto, l'Agenzia, verificata la completezza e la pertinenza al
progetto agevolato della documentazione e delle dichiarazioni
trasmesse e previa verifica in loco, redige, entro 120 giorni dal
ricevimento della documentazione trasmessa dall'impresa, fatti salvi
i maggiori termini previsti al comma 3, un'apposita relazione
sull'avvenuta realizzazione del progetto di investimento. La
relazione finale deve contenere un giudizio di pertinenza e
congruità delle singole voci di spesa, individuare gli investimenti
finali ammissibili suddivisi per capitolo di spesa e per anno solare,
riportando sia gli importi nominali che quelli attualizzati alla data
di concessione delle agevolazioni ed elencare i beni nei confronti
dei quali sussiste l'obbligo di non distrazione. La relazione finale
deve, inoltre, evidenziare le variazioni sostanziali intervenute in
sede esecutiva rispetto al progetto presentato, l'eventuale
sussistenza di procedure concorsuali e/o di cause ostative ai sensi
della vigente normativa antimafia nonchè gli eventuali ulteriori
elementi di valutazione individuati dal Ministero. Qualora tale
relazione si concluda con esito negativo, l'Agenzia procede alla
revoca delle agevolazioni. Nel caso, invece, in cui la relazione si
concluda con esito positivo l'Agenzia la trasmette al Ministero e
procede all'erogazione dell'ultima quota fino al 90 per cento
dell'ammontare dell'agevolazione spettante. Il Ministero, entro 30
giorni dal ricevimento della relazione finale, procede alla nomina di
un'apposita commissione di accertamento per la verifica finale, i cui
oneri sono posti a carico dell'agevolazione spettante ai beneficiari,
fatto salvo la loro diversa imputazione derivante dall'applicazione
della disciplina comunitaria per i progetti finanziati o cofinanziati
dall'Unione europea nell'ambito dei fondi strutturali.
5. Il Ministero trasmette all'Agenzia il verbale di accertamento di
spesa redatto dalla commissione di cui al comma 4 in esito alla
verifica effettuata. L'Agenzia, entro 45 giorni dalla data di
ricezione del predetto verbale, procede a liquidare all'impresa
beneficiaria il saldo del contributo spettante, determinato tenuto
conto degli elementi indicati nel predetto verbale, ovvero a
recuperare le agevolazioni erogate in eccesso secondo i criteri
stabiliti dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
6. Successivamente all'ultimazione di tutti i progetti componenti
il programma di sviluppo, l'Agenzia redige una relazione finale sulla
realizzazione complessiva del programma di sviluppo, con giudizio di
conformità degli investimenti realizzati ai progetti approvati e
alle relative specifiche e prescrizioni contenute nella
determinazione di concessione delle agevolazioni, e ne trasmette
copia al Ministero.
7. Nel caso di mancato rispetto dei termini previsti dal presente
articolo per l'erogazione delle agevolazioni si applica quanto
previsto all'art. 9, comma 11.

Art. 12


Variazioni

1. Eventuali variazioni riguardanti i soggetti beneficiari,
relative a operazioni societarie, nonchè quelle afferenti il
programma di sviluppo devono essere preventivamente comunicate dal
soggetto proponente e/o dai beneficiari all'Agenzia con adeguata
motivazione. Ai fini dell'autorizzazione delle variazioni proposte,
l'Agenzia, con apposita istruttoria tecnica, verifica la permanenza
dei requisiti e delle condizioni di ammissibilità del programma di
sviluppo e dei singoli progetti che lo compongono e ne dà
comunicazione al Ministero. Nel caso in cui tale verifica si concluda
con esito negativo l'Agenzia dispone la revoca delle agevolazioni ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Eventuali economie di risorse, dovute a revoche o variazioni in
diminuzione delle spese oggetto dei progetti d'investimento, non
possono in nessun caso determinare aumenti delle agevolazioni
concesse in relazione agli altri progetti previsti dal programma di
sviluppo.
3. In caso di revoca, anche a seguito di rinuncia alle
agevolazioni, in relazione a uno o più dei progetti d'investimento
del programma di sviluppo approvato, l'Agenzia verifica che permanga
comunque la validità tecnico-economica del programma di sviluppo
come eventualmente riformulato.

Art. 13


Monitoraggio, controlli e ispezioni

1. L'Agenzia mette a disposizione del Ministero un sistema di
monitoraggio contenente i dati e le informazioni riguardanti tutti i
procedimenti che, in tempo reale, permetta il controllo dei programmi
di sviluppo e dei singoli progetti dalla fase di presentazione della
domanda sino all'erogazione del saldo.
2. L'Agenzia, al 30 giugno e al 31 dicembre di ciascun anno,
trasmette al Ministero un rapporto sulle attività svolte, fornendo
in particolare dati e informazioni riguardanti l'avanzamento fisico,
finanziario e amministrativo dei programmi di sviluppo e le eventuali
revoche effettuate. Tale rapporto contiene anche un prospetto
riportante i dati identificativi delle imprese beneficiarie e
l'importo delle agevolazioni erogate, l'indicazione dei programmi di
sviluppo cofinanziati dalle Regioni e l'importo del cofinanziamento,
la natura delle risorse finanziarie utilizzate.
3. In ogni fase e stadio del procedimento il Ministero può
disporre controlli e ispezioni anche a campione sull'attività
dell'Agenzia, sulla regolarità dei procedimenti, sui soggetti che
hanno ottenuto le agevolazioni, al fine di verificare le condizioni
per la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni medesime,
nonchè l'attuazione degli interventi finanziati e i risultati
conseguiti per effetto degli investimenti realizzati.
4. Il Ministero presenta alla Commissione europea relazioni annuali
relative alle agevolazioni concesse sulla base del presente decreto,
curando di trasmettere gli elenchi dei beneficiari e dei relativi
settori di attività economica, gli importi concessi per ciascun
beneficiario e le relative intensità di aiuto.
5. L'Agenzia effettua, entro il termine del completamento
dell'investimento, almeno una ispezione per ciascuna impresa
beneficiaria, al fine di verificare le condizioni per la fruizione e
il mantenimento delle agevolazioni, nonchè l'attuazione del progetto
agevolato.
6. Con riferimento ai progetti di cui all'art. 14, comma 1, lettera
a), ove sia concesso un aiuto in base al presente decreto a favore di
progetti di investimento non soggetti alla notifica individuale ai
sensi dell'art. 18 e superiori a 50 milioni di euro, entro venti
giorni lavorativi dalla determinazione di concessione delle
agevolazioni il Ministero fornisce alla Commissione europea le
informazioni richieste nel modulo standard di cui all'allegato II del
Regolamento GBER.
7. Con riferimento ai progetti di cui al Titolo III, ove sia
concesso un aiuto in base al presente decreto a favore di progetti
non soggetti all'obbligo di notifica individuale di cui all'art. 25 e
superiori a 3 milioni di euro, entro venti giorni lavorativi dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni il Ministero
fornisce alla Commissione europea le informazioni richieste nel
modulo standard di cui all'allegato II del Regolamento GBER.

Art. 14


Soggetti beneficiari, aree e progetti ammissibili

1. Le agevolazioni previste dal presente Titolo possono essere
concesse a favore dei seguenti soggetti beneficiari, articolati in
relazione alle aree del territorio nazionale:
a) nelle aree del territorio nazionale ammesse alla deroga di cui
all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del TFUE previste dalla
Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale, imprese di piccola,
media e grande dimensione come individuate ai sensi dell'allegato 1
del Regolamento GBER;
b) nelle aree del territorio nazionale diverse da quelle ammesse
alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del
TFUE, PMI e, limitatamente al settore della trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli, anche imprese di grandi
dimensioni che occupano meno di 750 dipendenti e/o il cui fatturato
è inferiore a 200 milioni di euro.
2. Le agevolazioni di cui al presente Titolo possono essere
concesse a fronte di progetti d'investimento volti:
a) alla realizzazione di nuove unità produttive;
b) all'ampliamento di unità produttive esistenti;
c) alla diversificazione della produzione di un'unità produttiva
in nuovi prodotti aggiuntivi;
d) a un cambiamento fondamentale del processo di produzione
complessivo di un'unità produttiva esistente.
3. Ciascun progetto di investimento deve essere organico e
funzionale al conseguimento degli obiettivi del programma di sviluppo
e deve essere realizzato nell'ambito di unità produttive ubicate
nelle aree del territorio nazionale secondo quanto specificato al
comma 1. Non sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente
Titolo i progetti costituiti da investimenti di mera sostituzione.
4. I progetti devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'art. 9, comma
1, o, nel caso di cui al comma 7 del presente articolo,
successivamente alla decisione della Commissione europea sull'aiuto
ad hoc. A tal fine per avvio del progetto si intende la data del
primo titolo di spesa ammissibile. Il pagamento degli oneri
concessori, non seguito da avvio dei lavori, non costituisce avvio
del progetto e non è considerato una spesa ammissibile.
5. Non sono ammessi i progetti d'investimento riguardanti le
seguenti attività economiche:
a) agricoltura, silvicoltura e pesca: tutte le attività di cui
alla sezione A della classificazione delle attività economiche ATECO
2007;
b) fornitura di acqua, reti fognarie, attività di gestione dei
rifiuti e risanamento: tutte le attività di cui alla sezione E della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
c) costruzioni: tutte le attività di cui alla sezione F della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
d) commercio all'ingrosso e al dettaglio, riparazione di
autoveicoli e motocicli: limitatamente alle attività di cui ai
gruppi 47.8 «commercio al dettaglio ambulante» e 47.9 «commercio al
dettaglio al di fuori di negozi, banchi e mercati», della sezione G
della classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
e) trasporto e magazzinaggio: tutte le attività di cui alla
sezione H della classificazione delle attività economiche ATECO
2007, ad eccezione di quelle indicate nell'allegato n. 1 al presente
decreto;
f) attività dei servizi di alloggio e di ristorazione:
limitatamente alle attività di cui alla categoria 56.10.4
«ristorazione ambulante e gelaterie ambulanti», della sezione I della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
g) servizi di informazione e comunicazione: limitatamente alle
attività di cui alle classi 59.14 «attività di proiezione
cinematografica» e 59.20 «attività di registrazione sonora e di
editoria musicale», nonchè alle attività di cui alla divisione 60
«attività di programmazione e trasmissione», della sezione J della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
h) attività finanziarie e assicurative: tutte le attività di
cui alla sezione K della classificazione delle attività economiche
ATECO 2007;
i) attività immobiliari: tutte le attività di cui alla sezione
L della classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
l) attività professionali, scientifiche e tecniche: tutte le
attività di cui alla sezione M della classificazione delle attività
economiche ATECO 2007;
m) noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle
imprese: tutte le attività di cui alla sezione N della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007, ad eccezione
di quelle indicate nell'allegato n. 1 al presente decreto;
n) istruzione: tutte le attività di cui alla sezione P della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
o) altre attività di servizi: tutte le attività di cui alla
sezione S della classificazione delle attività economiche ATECO
2007, ad eccezione di quelle indicate nell'allegato n. 1 al presente
decreto.
6. Non sono altresì ammissibili alle agevolazioni i progetti
d'investimento riguardanti le attività economiche relative ai
settori della siderurgia, dell'industria carboniera, delle fibre
sintetiche e, fermo restando quanto previsto al comma 7, della
costruzione navale, come individuate nell'allegato n. 1 al presente
decreto. Ulteriori precisazioni concernenti il settore della
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli sono
contenute nell'allegato n. 1 al presente decreto.
7. Le agevolazioni a favore dei progetti di investimento
riguardanti attività economiche relative al settore della
costruzione navale possono essere concesse solo previa notifica alla
Commissione europea dell'aiuto ad hoc ai sensi della disciplina degli
aiuti di Stato applicabile al settore della costruzione navale in
corso di validità al momento della notifica.
8. Relativamente ai progetti d'investimento riguardanti le
attività di trasformazione e commercializzazione dei prodotti
agricoli, si applicano, ove più favorevoli, le disposizioni di cui
all'art. 13, comma 9, e all'art. 15, comma 4, del Regolamento GBER
rispettivamente agli investimenti ubicati nei territori di cui al
comma 1, lettera a), e in quelli di cui al comma 1, lettera b).

Art. 15


Spese ammissibili

1. Le spese ammissibili debbono riferirsi all'acquisto e alla
costruzione di immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423 e
seguenti del codice civile, nella misura necessaria alle finalità
del progetto oggetto della richiesta di agevolazioni. Dette spese
riguardano, secondo le indicazioni e nei limiti stabiliti
nell'allegato n. 2:
a) suolo aziendale e sue sistemazioni;
b) opere murarie e assimilate;
c) infrastrutture specifiche aziendali;
d) macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica;
e) programmi informatici, brevetti, licenze, know-how e
conoscenze tecniche non brevettate concernenti nuove tecnologie di
prodotti e processi produttivi; per le grandi imprese, tali spese
sono ammissibili fino al 50 per cento dell'investimento complessivo
ammissibile.
2. Per le sole PMI sono ammissibili anche le spese relative a
consulenze connesse al progetto d'investimento, ai sensi e nei limiti
dell'art. 26 del Regolamento GBER. Tali spese sono ammissibili nella
misura massima del 4 per cento dell'importo complessivo ammissibile
per ciascun progetto d'investimento, fermo restando che la relativa
intensità massima dell'aiuto è pari al 50 per cento in equivalente
sovvenzione lordo.
3. Le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria sono ammesse nei limiti previsti dal
Regolamento GBER e ove compatibili con la legislazione europea in
materia di ammissibilità delle spese alla partecipazione dei fondi
strutturali.
4. Non sono ammesse le spese relative a macchinari, impianti e
attrezzature usati, le spese di funzionamento, le spese notarili,
quelle relative a imposte, tasse, scorte e quelle relative
all'acquisto di immobili che hanno già beneficiato, nei dieci anni
antecedenti la data di presentazione della domanda di agevolazioni di
cui all'art. 9, comma 1, di altri aiuti, fatta eccezione per quelli
di natura fiscale, salvo i casi di revoca e recupero totale degli
aiuti medesimi da parte delle autorità competenti. Non sono altresì
ammissibili singoli beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto
di IVA.
5. Non sono ammissibili i costi relativi a commesse interne.
6. Ulteriori limiti e condizioni di ammissibilità delle spese
possono essere previsti qualora siano utilizzate risorse a valere
sulla programmazione comunitaria, nel rispetto della normativa
nazionale in materia di ammissibilità delle spese per programmi
cofinanziati.

Art. 16


Forma e intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse, secondo una o più delle forme di
cui all'art. 8, comma 2, nei limiti delle intensità massime
stabilite, ai sensi dell'art. 13 del Regolamento GBER, dalla Carta
degli aiuti di Stato a finalità regionale per gli investimenti nelle
aree di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), e dall'art. 15 del
Regolamento GBER per gli investimenti nelle aree di cui all'art. 14,
comma 1, lettera b). Relativamente ai grandi progetti di
investimento, così come definiti nel Regolamento GBER, e ai progetti
riguardanti il settore dei trasporti, le intensità massime di aiuto,
nelle aree di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), sono quelle
previste per le imprese di grande dimensione, indipendentemente dalla
dimensione effettiva dell'impresa beneficiaria.
2. La misura delle agevolazioni è definita nei limiti delle
intensità massime, rispetto alle spese ammissibili, calcolate in
equivalente sovvenzione lordo, che esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato delle
spese ammissibili. Le spese ammissibili e le agevolazioni erogabili
in più rate sono attualizzate alla data della concessione. Il tasso
di interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di
riferimento applicabile al momento della concessione, determinato a
partire dal tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato
nel sito internet all'indirizzo seguente:
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rat
es.html.
3. Per gli investimenti nelle aree di cui all'art. 14, comma 1,
lettera a), i soggetti beneficiari delle agevolazioni sono obbligati
ad apportare un contributo finanziario, attraverso risorse proprie
ovvero mediante finanziamento esterno, in una forma priva di
qualsiasi tipo di sostegno pubblico, pari almeno al 25 per cento del
totale delle spese ammissibili e sono tenuti all'obbligo del
mantenimento dei beni agevolati per almeno cinque anni, ovvero tre
anni nel caso di PMI, dalla data di ultimazione. Per data di
ultimazione si intende la data relativa all'ultimo titolo di spesa
ammissibile.

Art. 17


Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti d'investimento
di cui al presente Titolo non sono cumulabili con altre agevolazioni
pubbliche concesse per le medesime spese, incluse quelle concesse a
titolo «de minimis» secondo quanto previsto dal Regolamento (CE) n.
1407/2013, ad eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma
di benefici fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle
intensità massime previste dal Regolamento GBER.

Art. 18


Notifica individuale

1. Per i progetti nelle aree di cui all'art. 14, comma 1, lettera
a), con investimenti superiori a 50 milioni di euro, secondo quanto
previsto dal Regolamento GBER, qualora l'importo complessivo di
agevolazioni concedibili sia superiore al 75 per cento del massimale
di aiuto che potrebbe ottenere un progetto con investimenti
ammissibili pari a 100 milioni di euro applicando i massimali di
aiuto per le grandi imprese, la determinazione di concessione delle
agevolazioni di cui all'art. 9, comma 10, è subordinata alla
notifica individuale e alla successiva autorizzazione da parte della
Commissione europea.
2. Per i progetti nelle aree di cui all'art. 14, comma 1, lettera
b), per i quali l'importo dell'aiuto sia superiore a 7,5 milioni di
euro, la determinazione di concessione delle agevolazioni di cui
all'art. 9, comma 10, è subordinata alla notifica individuale e alla
successiva autorizzazione da parte della Commissione europea.
3. È altresì subordinata alla notifica individuale e alla
successiva autorizzazione da parte della Commissione europea, la
concessione delle agevolazioni riguardanti le spese relative a
consulenze connesse al progetto di investimento qualora l'ammontare
delle predette agevolazioni sia superiore a 2 milioni di euro.

Art. 19


Revoche

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte,
secondo quanto previsto nella determinazione di concessione delle
agevolazioni qualora il soggetto beneficiario:
a) per i beni del medesimo progetto di investimento oggetto della
concessione abbia chiesto e ottenuto, agevolazioni di qualsiasi
importo o natura, ivi comprese quelle a titolo di «de minimis»,
previste da altre norme statali, regionali o comunitarie o comunque
concesse da enti o istituzioni pubbliche;
b) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
c) in qualunque fase del procedimento abbia reso dichiarazioni
mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non rispondenti a
verità;
d) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
e) non porti a conclusione, entro il termine stabilito, il
progetto di investimento ammesso alle agevolazioni, salvo i casi di
forza maggiore e/o le proroghe autorizzate dall'Agenzia
complessivamente di durata non superiore a dodici mesi, ovvero,
qualora il programma di investimento sia eseguito in misura parziale
e non risulti, a giudizio dell'Agenzia, organico e funzionale;
f) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto di investimenti ovvero prima che siano trascorsi cinque
anni, o tre anni per le PMI, dal completamento degli investimenti;
g) trasferisca altrove, alieni o destini ad usi diversi da quelli
previsti nel progetto di investimenti ammesso alle agevolazioni,
senza l'autorizzazione dell'Agenzia, i beni agevolati, ovvero cessi
l'attività prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per le
PMI, dal completamento degli investimenti;
h) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
i) trasferisca l'attività produttiva in un ambito territoriale
diverso da quello originario senza la preventiva autorizzazione
dell'Agenzia anteriormente al completamento del progetto di
investimenti ovvero prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni
per le PMI, dal completamento degli investimenti;
l) non consenta i controlli del Ministero o dell'Agenzia sulla
realizzazione del progetto di investimento e sul rispetto degli
obblighi previsti dal presente decreto;
m) modifichi il proprio indirizzo produttivo, con la conseguenza
che i prodotti o i servizi finali siano diversi da quelli presi in
esame per la valutazione dell'iniziativa, fatta salva l'eventuale
autorizzazione dell'Agenzia;
n) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro e le norme sul lavoro;
o) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni.
2. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 1, lettere b),
e), h), l), m), n) e o), la revoca delle agevolazioni concesse è
totale.
3. Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 1, lettera a),
la revoca è parziale, in relazione alle spese afferenti i beni
oggetto di altre agevolazioni e a condizione che sia l'impresa stessa
a segnalare l'eventuale cumulo di agevolazioni; la revoca è totale
nel caso in cui l'eventuale cumulo di agevolazioni venga rilevato a
seguito di accertamenti e/o ispezioni senza che l'impresa ne abbia
dato precedente comunicazione e nei casi in cui lo stralcio dei beni
oggetto di altre agevolazioni determini il venir meno
dell'organicità e funzionalità dell'originario programma agevolato;
nella fattispecie di cui alla lettera c), la revoca è totale nel
caso in cui la dichiarazione mendace o gli atti falsi siano stati
resi ai fini della concessione delle agevolazioni; la revoca è
parziale, ed è commisurata agli indebiti vantaggi goduti, qualora
resi nelle fasi di fruizione ed erogazione delle agevolazioni
concesse; nella fattispecie di cui alla lettera d), la revoca è
totale nel caso di mancato pagamento degli interessi di
preammortamento alla scadenza prevista; la revoca è limitata al solo
contratto di finanziamento nel caso di mancato pagamento di due rate
del piano di rimborso; nella fattispecie di cui alla lettera f), la
revoca è totale se le condizioni previste si verificano prima della
ultimazione del progetto di investimento; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo rispetto all'obbligo
stabilito, qualora le predette condizioni si verifichino
successivamente all'ultimazione del progetto d'investimento; nelle
fattispecie di cui alle lettere g) e i), la revoca è totale nel caso
in cui non sia stata preventivamente richiesta e ottenuta
l'autorizzazione dell'Agenzia; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo nei casi autorizzati
dall'Agenzia.
4. In caso di revoca delle agevolazioni disposta ai sensi del
presente articolo, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote
residue ancora da erogare e deve restituire in tutto o in parte il
beneficio già erogato, maggiorato degli interessi e, ove ne
ricorrano i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 20


Soggetti beneficiari

1. Le agevolazioni previste dal presente Titolo possono essere
concesse per la realizzazione di progetti di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale, purchè facenti parte di un programma di
sviluppo industriale o per la tutela ambientale così come definiti
agli articoli 5 e 6, a favore dei seguenti soggetti beneficiari:
a) imprese non operanti nei settori di attività indicati al
comma 2;
b) organismi di ricerca limitatamente ai progetti congiunti.
2. Non sono ammessi i progetti presentati dalle imprese operanti
nei settori di attività economica indicati all'art. 14, comma 5,
lettere da b) a m).
3. Le imprese operanti nel settore dell'agricoltura, silvicoltura e
pesca e quelle operanti nei settori, come individuati nell'allegato
n. 1 al presente decreto, della siderurgia, dell'industria
carboniera, delle fibre sintetiche e della costruzione navale,
possono essere beneficiarie delle agevolazioni previste nel presente
Titolo esclusivamente in qualità di imprese aderenti a un programma
di sviluppo industriale o a un programma di sviluppo per la tutela
ambientale di cui rispettivamente agli articoli 5 e 6.

Art. 21


Progetti ammissibili

1. Le agevolazioni relative ai progetti di cui al presente Titolo
possono essere concesse a fronte della realizzazione di attività di
ricerca industriale e di sviluppo sperimentale, finalizzate alla
realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi o al notevole
miglioramento di prodotti, processi o servizi esistenti, tramite lo
sviluppo delle tecnologie riportate nell'allegato n. 3 al presente
decreto.
2. I progetti previsti dal presente Titolo possono essere
realizzati nell'intero territorio nazionale e devono essere avviati
successivamente alla presentazione della domanda di agevolazioni di
cui all'art. 9, comma 1.
3. I progetti possono essere realizzati dai soggetti di cui
all'art. 20, comma 1, anche in forma congiunta. In tali casi, i
progetti devono essere realizzati mediante il ricorso allo strumento
del contratto di rete di cui all'art. 3, comma 4-ter, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive modifiche e
integrazioni o ad altre forme contrattuali di collaborazione. Il
contratto di rete o le altre forme contrattuali di collaborazione
devono configurare una collaborazione effettiva, stabile e coerente
rispetto all'articolazione delle attività, espressamente finalizzata
alla realizzazione del progetto proposto. In particolare, il
contratto deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la definizione degli aspetti relativi alla proprietà,
all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del progetto di ricerca
e sviluppo;
c) una clausola con la quale le parti, nel caso di recesso ovvero
esclusione di uno dei soggetti partecipanti ovvero di risoluzione
contrattuale, si impegnano alla completa realizzazione del progetto
di ricerca e sviluppo, prevedendo una ripartizione delle attività e
dei relativi costi tra gli altri soggetti e ricorrendo, se
necessario, a servizi di consulenza.

Art. 22


Spese ammissibili e costi agevolabili

1. Con riferimento alle attività di ricerca industriale e sviluppo
sperimentale sono agevolabili, nella misura congrua e pertinente e
secondo le indicazioni e i limiti stabiliti nell'allegato n. 2, i
costi riguardanti:
a) il personale del soggetto proponente;
b) gli strumenti e le attrezzature nuovi di fabbrica, nella
misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto di
ricerca e sviluppo;
c) i servizi di consulenza e gli altri servizi utilizzati per
l'attività del progetto di ricerca e sviluppo;
d) le spese generali;
e) i materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto di
ricerca e sviluppo.
2. Ulteriori limiti e condizioni di ammissibilità delle spese
possono essere previsti qualora siano utilizzate risorse a valere
sulla programmazione comunitaria, nel rispetto della normativa
nazionale in materia di ammissibilità delle spese per programmi
cofinanziati.

Art. 23


Forma ed intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti e alle condizioni
previste dall'art. 31 del Regolamento GBER, in una o più delle forme
di cui all'art. 8, comma 2.
2. La misura delle agevolazioni è definita nei limiti delle
intensità massime, rispetto ai costi agevolabili, calcolate in
equivalente sovvenzione lordo, che esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato dei
costi agevolabili. I costi agevolabili e gli aiuti erogabili in più
rate sono attualizzati alla data della concessione. Il tasso di
interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di
riferimento applicabile al momento della concessione, determinato a
partire dal tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato
nel sito internet all'indirizzo seguente:
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/referenc
e_rates.html.

Art. 24


Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti di cui al
presente Titolo non sono cumulabili con altre agevolazioni pubbliche
concesse per le medesime spese, incluse quelle concesse a titolo «de
minimis» secondo quanto previsto dal Regolamento (CE) n. 1407/2013,
ad eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma di
benefici fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle
intensità massime previste dal Regolamento GBER.

Art. 25


Notifica individuale

1. Per i progetti di ricerca e sviluppo la determinazione di
concessione delle agevolazioni è subordinata alla notifica
individuale e alla successiva valutazione dettagliata da parte della
Commissione europea, secondo quanto previsto dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione, qualora:
a) in caso di progetto prevalentemente di ricerca industriale,
l'importo dell'aiuto supera 10 milioni di euro per impresa e per
progetto;
b) in caso di progetto prevalentemente di sviluppo sperimentale,
l'importo dell'aiuto supera 7,5 milioni di euro per impresa e per
progetto.

Art. 26


Revoche

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte,
secondo quanto previsto nella determinazione di concessione delle
agevolazioni qualora il soggetto beneficiario:
a) per i beni del medesimo progetto oggetto della concessione
abbia chiesto e ottenuto, agevolazioni di qualsiasi importo o natura,
ivi comprese quelle a titolo di «de minimis», previste da altre norme
statali, regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o
istituzioni pubbliche;
b) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
c) in qualunque fase del procedimento abbia reso dichiarazioni
mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non rispondenti a
verità;
d) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
e) non porti a conclusione, entro il termine stabilito, il
progetto ammesso alle agevolazioni, salvo i casi di forza maggiore
e/o le proroghe autorizzate dall'Agenzia complessivamente di durata
non superiore a dodici mesi, ovvero, qualora il programma di
investimento sia eseguito in misura parziale e non risulti, a
giudizio dell'Agenzia, organico e funzionale;
f) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto ovvero prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per
le PMI, dal completamento del progetto;
g) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
h) non consenta i controlli del Ministero o dell'Agenzia sulla
realizzazione del progetto e sul rispetto degli obblighi previsti dal
presente decreto;
i) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro e le norme sul lavoro;
l) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni.
2. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 1, lettere b),
e), g), h), i) e l) la revoca delle agevolazioni concesse è totale.
3. Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 1, lettera a),
la revoca è parziale, in relazione alle spese afferenti i beni
oggetto di altre agevolazioni e a condizione che sia l'impresa stessa
a segnalare l'eventuale cumulo di agevolazioni; la revoca è totale
nel caso in cui l'eventuale cumulo di agevolazioni sia rilevato a
seguito di accertamenti e/o ispezioni senza che l'impresa ne abbia
dato precedente comunicazione e nei casi in cui lo stralcio dei beni
oggetto di altre agevolazioni determini il venir meno
dell'organicità e funzionalità dell'originario programma agevolato;
nella fattispecie di cui alla lettera c), la revoca è totale nel
caso in cui la dichiarazione mendace o gli atti falsi siano stati
resi ai fini della concessione delle agevolazioni; la revoca è
parziale, ed è commisurata agli indebiti vantaggi goduti, qualora
resi nelle fasi di fruizione ed erogazione delle agevolazioni
concesse; nella fattispecie di cui alla lettera d), la revoca è
totale nel caso di mancato pagamento degli interessi di
preammortamento alla scadenza prevista; la revoca è limitata al solo
contratto di finanziamento nel caso di mancato pagamento di due rate
del piano di rimborso; nella fattispecie di cui alla lettera f), la
revoca è totale se le condizioni previste si verificano prima della
ultimazione del progetto; la revoca è parziale ed è commisurata al
periodo di mancato utilizzo rispetto all'obbligo stabilito, qualora
le predette condizioni si verifichino successivamente all'ultimazione
del progetto.
4. In caso di revoca delle agevolazioni disposta ai sensi del
presente articolo, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote
residue ancora da erogare e deve restituire in tutto o in parte il
beneficio già erogato maggiorato degli interessi e, ove ne ricorrano
i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui
all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 27


Soggetti beneficiari

1. Le agevolazioni previste dal presente Titolo possono essere
concesse a favore di imprese, di qualsiasi dimensione, che realizzano
i progetti di cui all'art. 28, comma 1, ad eccezione di quelli di cui
alla lettera c) del medesimo articolo per i quali sono ammissibili
solo le PMI.

Art. 28


Progetti ammissibili

1. Le agevolazioni di cui al presente Titolo possono essere
concesse a fronte di progetti d'investimento per la tutela ambientale
volti a:
a) innalzare il livello di tutela ambientale risultante dalle
attività dell'impresa proponente al di là delle soglie fissate da
norme comunitarie applicabili, indipendentemente dall'esistenza di
una normativa nazionale obbligatoria più rigorosa delle norme
comunitarie;
b) innalzare il livello di tutela ambientale risultante dalle
attività dell'impresa proponente in assenza di norme comunitarie;
c) consentire alle sole PMI di adeguarsi a nuove norme
comunitarie che innalzano il livello di tutela ambientale e non sono
ancora in vigore;
d) consentire risparmi energetici da parte delle imprese
beneficiarie;
e) realizzare un impianto di cogenerazione ad alto rendimento.
2. Ai fini di cui al comma 1:
a) per norma comunitaria si intende una norma comunitaria
imperativa che determini i livelli di tutela ambientale che le
singole imprese devono raggiungere, oppure l'obbligo, previsto dalla
direttiva 2008/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, di
applicare le migliori tecniche disponibili che risultano dalle più
recenti informazioni pertinenti pubblicate dalla Commissione europea
ai sensi dell'art. 17, paragrafo 2, di tale direttiva;
b) per risparmio energetico si intende qualsiasi azione che
consenta alle imprese di ridurre il consumo di energia utilizzata, in
particolare nel ciclo di produzione;
c) per cogenerazione ad alto rendimento si intende la produzione
simultanea, nell'ambito di un unico processo, di energia termica e di
energia elettrica o meccanica, conforme ai criteri indicati
nell'allegato III alla direttiva 2004/8/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio e ai valori di rendimento di riferimento armonizzati
definiti dalla decisione 2007/74/CE della Commissione europea.
3. Ciascun progetto di investimento deve essere organico e
funzionale al conseguimento degli obiettivi del programma di sviluppo
e deve essere realizzato nell'ambito di unità produttive ubicate nel
territorio nazionale. Non sono ammissibili alle agevolazioni di cui
al presente Titolo i progetti costituiti da investimenti di mera
sostituzione.
4. I progetti devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'art. 9, comma
1. A tal fine per avvio del progetto si intende la data del primo
titolo di spesa ammissibile. Il pagamento degli oneri concessori, non
seguito da avvio dei lavori, non costituisce avvio del progetto e non
è considerato una spesa ammissibile.
5. Non sono ammessi i progetti riguardanti le attività economiche
indicate all'art. 14, comma 5.
6. Gli investimenti di cui al comma 1, lettere a) e b), non devono
essere diretti a consentire alle imprese di adeguarsi a norme
comunitarie già adottate ma non ancora in vigore. Sono, inoltre,
esclusi gli investimenti per la gestione dei rifiuti di altre
imprese.
7. Gli investimenti di cui al comma 1, lettera c), devono essere
diretti a consentire alle imprese di adeguarsi a norme comunitarie
già adottate alla data di presentazione della domanda e realizzati
almeno un anno prima del termine perentorio per l'entrata in vigore
delle norme.

Art. 29


Spese ammissibili e costi agevolabili

1. Le spese ammissibili debbono riferirsi all'acquisto e alla
costruzione di immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423 e
seguenti del codice civile, nella misura necessaria alle finalità
del progetto oggetto della richiesta di agevolazioni. Dette spese
riguardano, secondo le indicazioni e nei limiti stabiliti
nell'allegato n. 2:
a) suolo aziendale e sue sistemazioni, limitatamente a quelli
strettamente necessari per soddisfare gli obiettivi ambientali;
b) opere murarie e assimilate, limitatamente a quelle
strettamente necessarie per soddisfare gli obiettivi ambientali;
c) impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica, destinati a
ridurre o ad eliminare l'inquinamento e i fattori inquinanti e quelli
volti ad adattare i metodi di produzione in modo da tutelare
l'ambiente;
d) programmi informatici, brevetti, licenze, know-how e
conoscenze tecniche non brevettate concernenti nuove tecnologie di
prodotti e processi produttivi.
2. Per le sole PMI sono ammissibili, ai sensi e nei limiti
dell'art. 26 del Regolamento GBER, anche le spese relative a
consulenze connesse al progetto d'investimento per adattare i metodi
di produzione in modo da tutelare l'ambiente. Tali spese sono
ammissibili nella misura massima del 4 per cento dell'importo
complessivo ammissibile per ciascun progetto d'investimento, fermo
restando che la relativa intensità massima dell'aiuto è pari al 50
per cento in equivalente sovvenzione lordo.
3. Le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria sono ammesse nei limiti previsti dal
Regolamento GBER e ove compatibili con la legislazione europea in
materia di ammissibilità delle spese alla partecipazione dei fondi
strutturali.
4. Ai fini dell'agevolabilità delle spese di cui al comma 1 devono
essere considerati costi agevolabili esclusivamente i sovraccosti
d'investimento determinati, senza tenere conto dei vantaggi e dei
costi operativi, come segue:
a) se il costo dell'investimento a favore della tutela ambientale
è facilmente individuabile all'interno del costo complessivo
dell'investimento, il costo ammissibile corrisponde a tale costo
connesso con la tutela dell'ambiente;
b) in tutti gli altri casi, i costi ammissibili sono calcolati
rapportando l'investimento alla situazione controfattuale in assenza
di aiuti di Stato determinato ai sensi del comma 4.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 6, lo scenario
controfattuale è definito sulla base di un investimento di
riferimento, ossia di un investimento paragonabile dal punto di vista
tecnico che comporti un livello inferiore di protezione ambientale,
corrispondente a quello previsto dalle eventuali norme comunitarie
obbligatorie, ove esistenti, e che sarebbe verosimilmente realizzato
in assenza di aiuti. Per investimento paragonabile dal punto di vista
tecnico si intende un investimento che presenti la stessa capacità
produttiva e tutte le altre caratteristiche tecniche, eccetto quelle
direttamente connesse all'investimento supplementare per la tutela
ambientale. Inoltre, dal punto di vista commerciale, l'investimento
di riferimento deve rappresentare un'alternativa credibile
all'investimento in esame.
6. Nel caso dei progetti di investimento di cui all'art. 28, comma
1, lettere a), b) e c), lo scenario controfattuale si definisce come
segue:
a) qualora l'impresa si stia adeguando a norme nazionali adottate
in assenza di norme comunitarie, i costi ammissibili corrispondono ai
sovraccosti d'investimento sostenuti per ottenere il livello di
tutela ambientale prescritto dalle norme nazionali;
b) qualora l'impresa si stia adeguando o vada oltre le soglie di
norme nazionali più rigorose di quelle comunitarie o vada oltre le
soglie delle norme comunitarie, i costi ammissibili corrispondono ai
sovraccosti d'investimento sostenuti per ottenere un livello di
tutela ambientale superiore a quanto prescritto dalle norme
comunitarie. I costi degli investimenti necessari per ottenere il
livello di tutela richiesto dalle norme comunitarie non sono
ammissibili;
c) in assenza di norme, i costi ammissibili corrispondono ai
costi d'investimento necessari per conseguire un livello di tutela
ambientale superiore a quello che verrebbe raggiunto dall'impresa o
dalle imprese interessate in assenza di qualsiasi aiuto ambientale.
7. Non sono ammesse le spese relative a impianti e attrezzature
usati, le spese di funzionamento, le spese notarili, quelle relative
a imposte, tasse, scorte e quelle relative all'acquisto di immobili
che hanno già beneficiato, nei dieci anni antecedenti la data di
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'art. 9, comma
1, di altri aiuti, fatta eccezione per quelli di natura fiscale,
salvo i casi di revoca e recupero totale degli aiuti medesimi da
parte delle autorità competenti. Non sono altresì ammissibili
singoli beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto di IVA.
8. Non sono ammissibili i costi relativi a commesse interne.
9. Ulteriori limiti e condizioni di ammissibilità delle spese
possono essere previsti qualora siano utilizzate risorse a valere
sulla programmazione comunitaria, nel rispetto della normativa
nazionale in materia di ammissibilità delle spese per programmi
cofinanziati.

Art. 30


Forma ed intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse in una o più delle forme di cui
all'art. 8, comma 2, nei limiti e alle condizioni previste:
a) dall'art. 18 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettere a) e b);
b) dall'art. 20 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettera c);
c) dall'art. 21 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettera d);
d) dall'art. 22 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettera e).
2. La misura delle agevolazioni è definita nei limiti delle
intensità massime, rispetto ai costi agevolabili, calcolate in
equivalente sovvenzione lordo, che esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato dei
costi agevolabili. I costi agevolabili e le agevolazioni erogabili in
più rate sono attualizzati alla data della concessione. Il tasso di
interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di
riferimento applicabile al momento della concessione, determinato a
partire dal tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato
nel sito internet all'indirizzo seguente:
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rat
es.html.

Art. 31


Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti d'investimento
di cui al presente Titolo non sono cumulabili con altre agevolazioni
pubbliche concesse per le medesime spese, incluse quelle concesse a
titolo «de minimis» secondo quanto previsto dal Regolamento (CE) n.
1407/2013, ad eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma
di benefici fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle
intensità massime previste dal Regolamento GBER.

Art. 32


Notifica individuale

1. Per i progetti di investimento per la tutela ambientale per i
quali l'importo dell'aiuto supera 7,5 milioni di euro per impresa e
per progetto la determinazione di concessione delle agevolazioni è
subordinata alla notifica individuale e alla successiva valutazione
dettagliata da parte della Commissione europea, secondo quanto
previsto dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato
per la tutela ambientale.
2. È altresì subordinata alla notifica individuale e alla
successiva autorizzazione da parte della Commissione europea la
concessione delle agevolazioni riguardanti le spese relative a
consulenze connesse al progetto di investimento, qualora l'ammontare
delle predette agevolazioni sia superiore a 2 milioni di euro.

Art. 33


Revoche

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte,
secondo quanto previsto nella determinazione di concessione delle
agevolazioni qualora il soggetto beneficiario:
a) per i beni del medesimo progetto di investimento oggetto della
concessione abbia chiesto e ottenuto, agevolazioni di qualsiasi
importo o natura, ivi comprese quelle a titolo di «de minimis»,
previste da altre norme statali, regionali o comunitarie o comunque
concesse da enti o istituzioni pubbliche;
b) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
c) in qualunque fase del procedimento abbia reso dichiarazioni
mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non rispondenti a
verità;
d) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
e) non porti a conclusione, entro il termine stabilito, il
progetto di investimento ammesso alle agevolazioni, salvo i casi di
forza maggiore e/o le proroghe autorizzate dall'Agenzia
complessivamente di durata non superiore a dodici mesi, ovvero,
qualora il programma di investimento sia eseguito in misura parziale
e non risulti, a giudizio dell'Agenzia, organico e funzionale;
f) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto di investimento ovvero prima che siano trascorsi cinque
anni, o tre anni per le PMI, dal completamento degli investimenti;
g) trasferisca altrove, alieni o destini ad usi diversi da quelli
previsti nel progetto di investimenti ammesso alle agevolazioni,
senza l'autorizzazione dell'Agenzia, i beni agevolati, ovvero cessi
l'attività prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per le
PMI, dal completamento degli investimenti;
h) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
i) trasferisca l'attività produttiva in un ambito territoriale
diverso da quello originario senza la preventiva autorizzazione
dell'Agenzia anteriormente al completamento del progetto di
investimenti ovvero prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni
per le PMI, dal completamento degli investimenti;
l) non consenta i controlli del Ministero o dell'Agenzia sulla
realizzazione del progetto di investimenti e sul rispetto degli
obblighi previsti dal presente decreto;
m) modifichi il proprio indirizzo produttivo, con la conseguenza
che i prodotti o i servizi finali siano diversi da quelli presi in
esame per la valutazione dell'iniziativa, fatta salva l'eventuale
autorizzazione dell'Agenzia;
n) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro e le norme sul lavoro;
o) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni.
2. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 1, lettere b),
e), h), l), m), n) e o), la revoca delle agevolazioni concesse è
totale.
3. Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 1, lettera a),
la revoca è parziale, in relazione alle spese afferenti i beni
oggetto di altre agevolazioni e a condizione che sia l'impresa stessa
a segnalare l'eventuale cumulo di agevolazioni; la revoca è totale
nel caso in cui l'eventuale cumulo di agevolazioni sia rilevato a
seguito di accertamenti e/o ispezioni senza che l'impresa ne abbia
dato precedente comunicazione e nei casi in cui lo stralcio dei beni
oggetto di altre agevolazioni determini il venir meno
dell'organicità e funzionalità dell'originario programma agevolato;
nella fattispecie di cui alla lettera c), la revoca è totale nel
caso in cui la dichiarazione mendace o gli atti falsi siano stati
resi ai fini della concessione delle agevolazioni; la revoca è
parziale, ed è commisurata agli indebiti vantaggi goduti, qualora
resi nelle fasi di fruizione ed erogazione delle agevolazioni
concesse; nella fattispecie di cui alla lettera d), la revoca è
totale nel caso di mancato pagamento degli interessi di
preammortamento alla scadenza prevista; la revoca è limitata al solo
contratto di finanziamento nel caso di mancato pagamento di due rate
del piano di rimborso; nella fattispecie di cui alla lettera f), la
revoca è totale se le condizioni previste si verificano prima della
ultimazione del progetto di investimenti; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo rispetto all'obbligo
stabilito, qualora le predette condizioni si verifichino
successivamente all'ultimazione del progetto d'investimento; nelle
fattispecie di cui alle lettere g) e i), la revoca è totale nel caso
in cui non sia stata preventivamente richiesta ed ottenuta
l'autorizzazione dell'Agenzia; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo nei casi autorizzati
dall'Agenzia.
4. In caso di revoca delle agevolazioni disposta ai sensi del
presente articolo, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote
residue ancora da erogare e deve restituire in tutto o in parte il
beneficio già erogato, maggiorato degli interessi e, ove ne
ricorrano i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 34


Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni contenute nel presente decreto si applicano
anche alle domande che alla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana risultano
in corso di istruttoria, in quanto compatibili con lo stato del
relativo procedimento.
2. Le agevolazioni in favore dei soggetti di cui all'art. 14, comma
1, lettera a), possono essere concesse, secondo le modalità e le
intensità massime di aiuto applicabili ai sensi del Regolamento
GBER, entro il 30 giugno 2014. Negli altri casi disciplinati dal
presente decreto le agevolazioni possono essere concesse entro il 31
dicembre 2014.
3. Con successivo decreto si provvederà a disciplinare le
modalità di concessione delle agevolazioni oltre i termini di cui al
comma 2, in conformità alle disposizioni che saranno, nel frattempo,
adottate dalla Commissione europea.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 14 febbraio 2014

Il Ministro: Zanonato

Registrato alla Corte dei conti il 20 marzo 2014
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF, foglio n. 1130

Allegato 1

(Articoli 14 e 20)

Elenco delle attività ammissibili nell'ambito delle sezioni H, N e S
della classificazione delle attività economiche ATECO 2007

Sezione H «Trasporto e magazzinaggio»:
attività di cui al gruppo 49.5 «Trasporto mediante condotte»;
attività di cui alla divisione 52 «Magazzinaggio e attività
di supporto ai trasporti»;
attività di cui alla divisione 53 «Servizi postali e attività
dei corrieri».
Sezione N «Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle
imprese»:
attività di cui alla divisione 79 «Attività dei servizi delle
agenzie di viaggio, dei tour operator e servizi di prenotazione e
attività connesse»;
attività di cui al gruppo 80.1 «Servizi di vigilanza privata»;
attività di cui al gruppo 82.2 «Attività dei call center»;
attività di cui alla classe 82.92 «Attività di imballaggio e
confezionamento per conto terzi».
Sezione S «Altre attività di servizi»:
attività di cui alla categoria 96.01.1 «Attività delle
lavanderie industriali».
Attività non ammissibili per divieti e limitazioni derivanti
dalle vigenti disposizioni comunitarie:
Siderurgia: tutte le attività connesse alla produzione di almeno
uno dei seguenti prodotti:
a) ghisa grezza e ferro-leghe: ghisa per la produzione
dell'acciaio, ghisa per fonderia e altre ghise grezze, ghisa
manganesifera e ferro-manganese carburato, escluse altre ferro-leghe;
b) prodotti grezzi e prodotti semilavorati di ferro, d'acciaio
comune o d'acciaio speciale: acciaio liquido colato o no in lingotti,
compresi i lingotti destinati alla fucinatura di prodotti
semilavorati: blumi, billette e bramme; bidoni, coils, larghi
laminati a caldo; prodotti finiti a caldo di ferro, ad eccezione
della produzione di acciaio liquido per colatura per fonderie di
piccole e medie dimensioni;
c) prodotti finiti a caldo di ferro, d'acciaio comune o
d'acciaio speciale: rotaie, traverse, piastre e stecche, travi,
profilati pesanti e barre da 80 mm. e più, palancole, barre e
profilati inferiori a 80 mm. e piatti inferiori a 150 mm., vergella,
tondi e quadri per tubi, nastri e bande laminate a caldo (comprese le
bande per tubi), lamiere laminate a caldo (rivestite o meno), piastre
e lamiere di spessore di 3 mm. e più, larghi piatti di 150 mm. e
più, ad eccezione di fili e prodotti fabbricati con fili metallici,
barre lucide e ghisa;
d) prodotti finiti a freddo: banda stagnata, lamiere piombate,
banda nera, lamiere zincate, altre lamiere rivestite, lamiere
laminate a freddo, lamiere magnetiche, nastro destinato alla
produzione di banda stagnata, in rotoli e in fogli;
e) tubi: tutti i tubi senza saldatura e i tubi saldati in
acciaio di un diametro superiore a 406,4 mm.
Industria carboniera: così come individuata nella decisione del
Consiglio del 10 dicembre 2010 sugli aiuti di Stato per agevolare la
chiusura di miniere di carbone non competitive, pubblicata nella
G.U.U.E. L336 del 21 dicembre 2010.
Fibre sintetiche: attività relative a:
a) estrusione/testurizzazione di tutti i tipi generici di fibre
e filati poliesteri, poliammidici, acrilici o polipropilenici, a
prescindere dal loro impiego finale;
b) polimerizzazione (compresa la policondensazione) laddove
questa sia integrata con l'estrusione sotto il profilo degli impianti
utilizzati;
c) qualsiasi processo ausiliario, connesso all'installazione
contemporanea di capacità di estrusione/testurizzazione da parte del
potenziale beneficiario o di un'altra società del gruppo cui esso
appartiene, il quale nell'ambito della specifica attività economica
in questione risulti di norma integrato a tali capacità sotto il
profilo degli impianti utilizzati.
Precisazioni sulle attività di trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli
Nell'ambito delle attività di trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli sono escluse le attività di
fabbricazione e commercializzazione dei prodotti di imitazione o di
sostituzione del latte e dei prodotti lattiero-caseari di cui
all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 1898/87 del
Consiglio, relativo alla protezione del latte e dei prodotti
lattiero-caseari all'atto della commercializzazione.
Ai fini del presente decreto:
per «prodotti agricoli» si intendono:
a) i prodotti elencati nell'allegato I del Trattato, esclusi
i prodotti della pesca e dell'acquacoltura, che rientrano nel campo
di applicazione del regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio;
b) i prodotti di cui ai codici NC 4502, 4503 e 4504
(sugheri);
c) i prodotti di imitazione o di sostituzione del latte e dei
prodotti lattiero-caseari di cui all'articolo 3, paragrafo 2, del
regolamento (CEE) n. 1898/87;
per «prodotti di imitazione o di sostituzione del latte e dei
prodotti lattiero-caseari» si intendono i prodotti che potrebbero
essere confusi con il latte o i prodotti lattiero-caseari ma la cui
composizione differisce da questi ultimi in quanto contengono grassi
o proteine d'origine non casearia con o senza proteine derivate dal
latte («prodotti diversi dai prodotti lattiero-caseari» di cui
all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 1898/87);
per «trasformazione di prodotti agricoli» si intende qualsiasi
trattamento di un prodotto agricolo, in cui il prodotto ottenuto in
seguito a tale trattamento resta pur sempre un prodotto agricolo, ad
eccezione delle attività agricole necessarie per preparare un
prodotto animale o vegetale alla prima vendita;
per «commercializzazione di un prodotto agricolo» si intende la
detenzione o l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di
vendere, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro modo
detto prodotto, ad eccezione della prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o a imprese di trasformazione, e
qualsiasi attività che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali è
considerata commercializzazione se avviene in locali separati
riservati a tale scopo.

Allegato 2

(Articoli 15, 22 e 29)

Spese ammissibili


Indicazioni e condizioni di ammissibilità

Nel presente allegato sono contenute le indicazioni e le
condizioni di ammissibilità delle spese definite in relazione alle
tipologie dei progetti di investimento individuate nei Titoli II, III
e IV.
1. Progetti di investimento produttivi (Titolo II).
Le spese ammissibili dei programmi di investimento produttivi di
cui al Titolo II possono riguardare:
a) Suolo aziendale e sue sistemazioni.
Le spese relative all'acquisto del suolo aziendale, sono ammesse
nel limite del 10 per cento dell'investimento complessivo ammissibile
del progetto.
b) Opere murarie e assimilate.
Per quanto riguarda i programmi di sviluppo industriale le spese
relative ad opere murarie sono ammissibili nella misura massima del
40 per cento dell'importo complessivo degli investimenti ammissibili
per ciascun progetto d'investimento. Per quanto riguarda i programmi
di sviluppo di attività turistiche le opere murarie sono ammissibili
nella misura massima del 70 per cento dell'importo complessivo degli
investimenti ammissibili per ciascun progetto d'investimento. Ai fini
dell'ammissibilità della spesa per uffici, vengono considerate
congrue le superfici massime di 25 mq per addetto.
c) Infrastrutture specifiche aziendali.
d) Macchinari, impianti e attrezzature.
In tale categoria rientrano anche i beni necessari all'attività
amministrativa dell'impresa nonchè i mezzi mobili strettamente
necessari al ciclo di produzione o per il trasporto in conservazione
condizionata dei prodotti, purchè dimensionati alla effettiva
produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo
dell'unità produttiva oggetto delle agevolazioni. In relazione alle
predette spese si precisa che per beni nuovi di fabbrica si intendono
quelli mai utilizzati e fatturati direttamente dal costruttore (o dal
suo rappresentante o rivenditore); qualora vi siano ulteriori
giustificate fatturazioni intermedie, fermo restando che i beni non
devono essere mai stati utilizzati, dette fatturazioni non devono
presentare incrementi del costo del bene rispetto a quello fatturato
dal produttore o suo rivenditore.
e) Programmi informatici brevetti, licenze, know-how e
conoscenze tecniche non brevettate
I programmi informatici devono essere commisurati alle esigenze
produttive e gestionali dell'impresa. I brevetti, le licenze, il
know-how e le conoscenze tecniche non brevettate devono riguardare
nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, e sono
ammissibili solo per la parte in cui sono utilizzati per l'attività
svolta nell'unità produttiva interessata dal progetto. Per le grandi
imprese, tali spese sono ammissibili fino al 50 per cento
dell'investimento complessivo ammissibile. Si precisa, altresì, che
le spese relative al software di base, indispensabile al
funzionamento di una macchina o di un impianto, non rientrano tra le
spese di cui alla presente lettera, ma sono da considerare in uno con
la spesa relativa alla macchina governata dal software medesimo.
f) Spese per consulenze
Per le sole PMI sono inoltre ammissibili, ai sensi e nei limiti
dell'articolo 26 del Regolamento GBER e nella misura massima del 4
per cento dell'investimento complessivo ammissibile per ciascun
progetto d'investimento, le spese per consulenze connesse al progetto
d'investimento che si riferiscono alle seguenti voci: progettazioni
ingegneristiche riguardanti le strutture dei fabbricati e gli
impianti, sia generali che specifici, direzione dei lavori, collaudi
di legge, studi di fattibilità economico-finanziaria e di
valutazione di impatto ambientale, prestazioni di terzi per
l'ottenimento delle certificazioni di qualità e ambientali secondo
standard e metodologie internazionalmente riconosciuti.
2. Progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale (Titolo
III).
Le spese ammissibili dei programmi di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale di cui al Titolo III possono riguardare:
a) Personale.
I costi relativi al personale devono essere relativi al personale
dipendente del soggetto proponente, o in rapporto di collaborazione
con contratto a progetto, con contratto di somministrazione di
lavoro, ovvero titolare di specifico assegno di ricerca,
limitatamente a tecnici, ricercatori ed altro personale ausiliario,
nella misura in cui sono impiegati nelle attività di ricerca e di
sviluppo oggetto del progetto. Sono escluse le spese del personale
con mansioni amministrative, contabili e commerciali.
b) Strumenti e attrezzature.
Le spese relative agli strumenti e alle attrezzature, che devono
essere di nuova fabbricazione, sono ammissibili nella misura e per il
periodo in cui i beni sono utilizzati per il progetto di ricerca e
sviluppo. Nel caso in cui il periodo di utilizzo per il progetto
degli strumenti e delle attrezzature sia inferiore all'intera vita
utile del bene, sono ammissibili solo le quote di ammortamento
fiscali ordinarie relative al periodo di svolgimento del progetto di
ricerca e sviluppo.
c) Servizi di consulenza.
In tale categoria sono ammissibili le spese relative ai servizi
di consulenza e agli altri servizi utilizzati per l'attività del
progetto di ricerca e sviluppo, inclusa l'acquisizione o
l'ottenimento in licenza dei risultati di ricerca, dei brevetti e del
know-how, tramite una transazione effettuata alle normali condizioni
di mercato e che non comporti elementi di collusione.
d) Spese generali.
In tale categoria sono ammissibili le spese generali derivanti
direttamente dal progetto di ricerca e sviluppo, imputate con calcolo
pro rata sulla base del rapporto tra il valore complessivo delle
spese generali e il valore complessivo delle spese del personale
dell'impresa. Le predette spese devono essere calcolate con
riferimento ai bilanci di esercizio del periodo di svolgimento del
progetto e, comunque, non possono essere imputate in misura superiore
al 50 per cento delle spese per il personale di cui alla lettera a);
e) Materiali.
In tale categoria sono ammissibili le spese per i materiali
utilizzati per lo svolgimento del progetto di ricerca e sviluppo.
3. Progetti per la tutela ambientale (Titolo IV)
Le spese ammissibili dei programmi per la tutela ambientale di
cui al Titolo IV possono riguardare:
a) Suolo aziendale e sue sistemazioni.
In tale categoria rientrano le spese relative all'acquisto del
suolo aziendale e sue sistemazioni limitatamente a quelle
strettamente necessarie per soddisfare gli obiettivi ambientali del
progetto. Tali spese sono ammesse nel limite del 10 per cento
dell'investimento complessivo ammissibile del progetto.
b) Opere murarie e assimilate.
Le spese relative ad opere murarie sono ammissibili,
limitatamente a quelle strettamente necessarie per soddisfare gli
obiettivi ambientali, nella misura massima del 40 per cento
dell'importo complessivo degli investimenti ammissibili per ciascun
progetto. Ai fini dell'ammissibilità della spesa per uffici, vengono
considerate congrue le superfici massime di 25 mq per addetto.
c) Impianti e attrezzature.
In tale categoria rientrano le spese relative a impianti e
attrezzature varie, nuovi di fabbrica, destinati a ridurre o a
eliminare l'inquinamento e i fattori inquinanti e a quelli volti ad
adattare i metodi di produzione in modo da tutelare l'ambiente. In
relazione alle predette spese si precisa che per beni nuovi di
fabbrica si intendono quelli mai utilizzati e fatturati direttamente
dal costruttore (o dal suo rappresentante o rivenditore); qualora vi
siano ulteriori giustificate fatturazioni intermedie, fermo restando
che i beni non devono essere mai stati utilizzati, dette fatturazioni
non devono presentare incrementi del costo del bene rispetto a quello
fatturato dal produttore o suo rivenditore.
d) Programmi informatici brevetti, licenze, know-how e
conoscenze tecniche non brevettate
I programmi informatici devono essere commisurati alle esigenze
produttive e gestionali dell'impresa. I brevetti, le licenze, il
know-how e le conoscenze tecniche non brevettate devono riguardare
nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, e sono
ammissibili solo per la parte in cui sono utilizzati per l'attività
svolta nell'unità produttiva interessata dal progetto. Si precisa,
altresì, che le spese relative al software di base, indispensabile
al funzionamento di un impianto, non rientrano tra le spese di cui
alla presente lettera, ma sono da considerare in uno con la spesa
relativa all'impianto governato dal software medesimo.
e) Spese di consulenza per l'adozione di metodi di produzione
in grado di tutelare l'ambiente.
Per le sole PMI sono ammissibili, ai sensi e nei limiti
dell'articolo 26 del Regolamento GBER, le spese per consulenze
connesse al progetto di investimento, finalizzate ad adattare i
metodi di produzione in modo da tutelare l'ambiente, riferite alle
seguenti voci: progettazioni ingegneristiche riguardanti le strutture
dei fabbricati e gli impianti, sia generali che specifici, direzione
dei lavori, collaudi di legge, studi di fattibilità
economico-finanziaria e di valutazione di impatto ambientale,
prestazioni di terzi per l'ottenimento delle certificazioni
ambientali secondo standard e metodologie internazionalmente
riconosciuti. Tali spese sono ammissibili nella misura massima del 4
per cento dell'importo complessivo ammissibile per ciascun progetto
d'investimento.
4. Ulteriori chiarimenti in merito alle spese ammissibili.
In merito alle predette spese ammissibili si riportano le
seguenti indicazioni e condizioni di ammissibilita':
le spese relative all'acquisto del suolo, di immobili o di
programmi informatici o di brevetti, di proprietà di uno o più soci
dell'impresa richiedente le agevolazioni o, nel caso di soci persone
fisiche, dei relativi coniugi ovvero di parenti o affini dei soci
stessi entro il terzo grado, sono ammissibili in proporzione alle
quote di partecipazione nell'impresa medesima degli altri soci; la
rilevazione della sussistenza delle predette condizioni, con
riferimento sia a quella di socio che a quella di proprietario, che
determinano la parzializzazione della spesa, va effettuata a partire
dai ventiquattro mesi precedenti la data di presentazione della
domanda di agevolazioni. Le predette spese relative alla
compravendita tra due imprese non sono ammissibili qualora, a partire
dai ventiquattro mesi precedenti la data di presentazione della
domanda di agevolazioni, le imprese medesime si siano trovate nelle
condizioni di cui all'articolo 2359 c.c. o siano state entrambe
partecipate, anche cumulativamente, per almeno il 25 per cento, da
medesimi altri soggetti; tale ultima partecipazione rileva,
ovviamente, anche se determinata in via indiretta. A tal fine va
acquisita una specifica dichiarazione del legale rappresentante del
soggetto beneficiario o di un suo procuratore speciale resa ai sensi
e per gli effetti degli articoli 47 e 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000,
n. 445;
le spese relative all'acquisto di beni in valuta diversa
dall'euro possono essere ammesse alle agevolazioni per un
controvalore in euro pari all'imponibile ai fini IVA riportato nella
«bolletta doganale d'importazione»;
con riferimento ai programmi promossi dalle imprese operanti
nel settore della produzione e distribuzione di energia elettrica e
calore, le spese relative alle reti di distribuzione dell'energia
elettrica, del vapore e dell'acqua calda sono ammissibili,
limitatamente alla parte ricadente all'interno del territorio
comunale nel quale è ubicato l'impianto di produzione necessaria a
raggiungere l'utente della fornitura, a condizione che gli impianti
stessi siano di proprietà dell'impresa produttrice e siano
realizzati su terreni di cui l'impresa stessa abbia piena
disponibilità;
le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria sono ammesse nei limiti previsti dal
Regolamento GBER e ove compatibili con la legislazione europea in
materia di ammissibilità delle spese alla partecipazione dei fondi
strutturali. Ai fini dell'ammissibilità dell'acquisto in leasing di
macchinari, impianti e attrezzature, il relativo contratto deve
prevedere, alla sua scadenza, l'obbligo di riscatto dei beni. Per
quanto riguarda l'acquisizione in leasing di terreni e fabbricati, il
relativo contratto deve prevedere il proseguimento della locazione
per almeno cinque anni, ovvero tre anni per le PMI, a decorrere dalla
data prevista di ultimazione del programma di investimento;
le spese relative alle opere murarie e quelle relative ai
macchinari, impianti e attrezzature possono comprendere anche quelle
relative alla realizzazione, nell'ambito dell'unità produttiva, di
asili nido a servizio del personale dell'unità produttiva
interessata dal programma di investimento;
la realizzazione del programma di investimento o di una parte
dello stesso può essere commissionata con la modalità del
cosiddetto contratto «chiavi in mano», fermo restando che non sono
ammissibili prestazioni derivanti da attività di intermediazione
commerciale e/o assistenza ad appalti. Le forniture che intervengono
attraverso contratti «chiavi in mano» devono consentire di
individuare i reali costi delle sole immobilizzazioni tipologicamente
ammissibili alle agevolazioni depurati dalle componenti di costo di
per sè non ammissibili. Pertanto, ai fini del riconoscimento di
ammissibilità delle spese, tali contratti di fornitura potranno
essere utilmente considerati alle seguenti ulteriori condizioni:
a) realizzazione di impianti di particolare complessità;
b) il contratto di fornitura «chiavi in mano» dovrà
contenere l'esplicito riferimento alla domanda di agevolazioni; esso
dovrà quindi contenere una dichiarazione con la quale l'impresa
beneficiaria specifica di aver richiesto detta fornitura per la
realizzazione, in tutto o in parte, del programma di investimento di
cui alla domanda di agevolazione;
c) al contratto di fornitura «chiavi in mano» dovrà essere
allegato, formandone parte integrante, il prospetto dettagliato di
tutte le distinte acquisizioni, da individuare singolarmente e
raggruppare secondo categorie di spesa, con individuazione dei costi
per ciascuna singola voce di spesa;
d) il general contractor dovrà impegnarsi a fornire, per il
tramite dell'impresa beneficiaria ed a semplice richiesta di
quest'ultima, o dell'Agenzia o del Ministero o di loro delegati, ogni
informazione riguardante le forniture dei beni e dei servizi che lo
stesso general contractor acquisisce in relazione alla commessa
affidatagli, e in particolare il nominativo dei suoi fornitori e i
titoli di spesa che questi emettono nei suoi confronti, utili a
comprovare la natura delle forniture e il loro costo; tale impegno
dovrà essere esplicitamente riportato nel contratto. La mancata
ottemperanza determina l'automatica decadenza dai benefici di tutte
le prestazioni, di qualsiasi natura, oggetto del contratto;
e) possono essere oggetto di agevolazione i soli contratti
«chiavi in mano» il cui general contractor abbia stabile
organizzazione (articolo 5, modello di convenzione OCSE) in Italia,
ove dovrà essere custodita e reperita la predetta documentazione di
spesa anche ai fini dei controlli previsti dal presente decreto;
f) per i contratti «chiavi in mano» l'impresa beneficiaria
dovrà produrre la documentazione relativa alle credenziali
attestanti la specifica esperienza progettuale e tecnica. L'impresa
che intenda fare ricorso a tale particolare modalità di acquisizione
dei beni da agevolare è tenuta a darne comunicazione nella
documentazione allegata all'istanza di accesso o, avendo maturato la
decisione in corso d'opera, a darne tempestiva comunicazione
all'Agenzia, illustrandone le ragioni. L'Agenzia, sulla base di tali
elementi e di eventuali ulteriori chiarimenti richiesti all'impresa,
formula il proprio motivato parere circa l'ammissibilità di tale
modalità e della conseguente agevolabilità dell'intero programma
ovvero, a seconda dei casi, dei beni interessati. L'Agenzia valuta
altresì la comprovata complessità e specifica esperienza
progettuale e tecnica nel settore da parte del soggetto cui l'impresa
istante intende affidare la realizzazione del contratto «chiavi in
mano», con particolare riferimento all'avvenuta progettazione e
realizzazione di altri impianti similari da parte dello stesso;
le spese per le attrezzature, la cui installazione non sia
prevista presso l'unità produttiva interessata dal progetto bensì
presso altre unità, della stessa impresa o di altre dello stesso
gruppo o di terzi, possono essere ammesse alle agevolazioni alle
seguenti condizioni:
a) l'impresa richiedente illustri compiutamente le
motivazioni tecniche, industriali ed economiche per le quali si
intende effettuare la cessione in prestito d'uso delle attrezzature;
b) le spese siano relative ad attrezzature utilizzate per
lavorazioni effettivamente connesse al completamento del ciclo
produttivo da agevolare;
c) dette attrezzature siano accessorie all'iniziativa da
agevolare, nel senso che la relativa spesa ammissibile deve essere
contenuta nel limite del 20 per cento di quella relativa al capitolo
«Macchinari, impianti ed attrezzature»;
d) vengano ubicate presso unità produttive localizzate, al
momento dell'acquisto (data del documento di trasporto), in aree
ammissibili agli interventi di cui al presente decreto;
e) siano singolarmente identificabili mediante
immatricolazione ed iscrizione nel libro dei beni prestati a terzi o,
nel caso di utilizzo presso altre unità produttive della stessa
impresa, nel libro dei beni ammortizzabili ovvero nel libro degli
inventari ovvero nel libro giornale; in ogni caso la loro ubicazione
deve risultare dai documenti di trasporto tenuti ai sensi del D.P.R.
6 ottobre 1978, n. 627 e del D.M. 29 novembre 1978 e successive
modificazioni e integrazioni;
f) vengano forniti, per ciascun bene, gli elementi utili di
conoscenza in riferimento ai relativi contratti posti in essere
(modalità, durata, ecc.);
g) la cessione in uso avvenga a titolo gratuito;
h) i beni non vengano destinati a finalità produttive
estranee a quelle dell'impresa cedente; a tal fine quest'ultima deve
acquisire e trasmettere all'Agenzia una dichiarazione di impegno in
tal senso del legale rappresentante delle imprese cessionarie
rilasciata ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e 76 del
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445;
i) il legale rappresentante dell'impresa cedente sottoscriva
una dichiarazione di impegno al rispetto dei predetti vincoli e
condizioni, resa ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e 76
del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. Le relative agevolazioni sono
calcolate applicando l'intensità d'aiuto prevista per i territori in
cui ricadono le diverse unità produttive fermo restando che, qualora
per queste ultime l'intensità di aiuto sia superiore a quella
stabilita per l'area in cui è localizzata l'unità produttiva
oggetto del programma, le agevolazioni sono calcolate applicando
l'intensità di aiuto relativa a quest'ultima.
5. Disposizioni comuni.
In relazione a tutte le tipologie di progetti di investimento non
sono ammesse:
a) le spese relative a macchinari, impianti ed attrezzature
usati;
b) le spese di funzionamento, notarili e quelle relative a
imposte, tasse, scorte, materiali di consumo;
c) le spese per beni relativi all'attività di rappresentanza;
d) le spese relative all'acquisto di mezzi e attrezzature di
trasporto con esclusione dei mezzi indicati al punto 1, lettera d),
del presente allegato;
e) le spese relative all'acquisto di immobili che hanno già
beneficiato, nei dieci anni antecedenti la data di presentazione
della domanda di agevolazioni di altri aiuti, fatta eccezione per
quelli di natura fiscale, salvo i casi di revoca e recupero totale
degli aiuti medesimi da parte delle autorità competenti;
f) i beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto di IVA;
g) i costi relativi a commesse interne;
h) le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria già di proprietà dell'impresa beneficiaria
delle agevolazioni;
i) le spese pagate con modalità diversa dal bonifico bancario
ad eccezione dei costi per il personale e delle spese generali, per i
quali sono ammessi altri strumenti di pagamento idonei a consentire
la piena tracciabilità delle operazioni;
l) le spese sostenute mediante novazione di cui all'art. 1235
c.c.;
m) le spese che eccedano i limiti fissati nel presente decreto;
n) ogni altra spesa che sulla base del presente decreto non
risulti tipologicamente dichiarata ammissibile.

Allegato 3

(Articolo 21)

ELENCO DELLE TECNOLOGIE

1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC).
1.1. Tecnologie connesse a una nuova generazione di componenti e
sistemi (ingegneria dei componenti e sistemi integrati avanzati e
intelligenti);
1.2. Tecnologie connesse all'elaborazione di prossima generazione
(sistemi e tecnologie informatiche avanzate);
1.3. Tecnologie connesse con l'internet del futuro relative a
infrastrutture, tecnologie e servizi;
1.4. Tecnologie di contenuto e gestione dell'informazione (TIC
per i contenuti e la creatività digitali);
1.5. Interfacce avanzate e robot (robotica e locali
intelligenti);
1.6. Tecnologie relative alla microelettronica, alla
nanoelettronica e alla fotonica.
2. Nanotecnologie.
2.1. Nanomateriali, nanodispositivi e nanosistemi di prossima
generazione;
2.1. Strumenti e piattaforme scientifici convalidati per la
valutazione e gestione dei rischi lungo tutto il ciclo di vita dei
nanomateriali e dei nanosistemi;
2.1. Sviluppo della dimensione sociale delle nanotecnologie;
2.1. Sintesi e fabbricazione efficaci dei nanomateriali, dei loro
componenti e dei loro sistemi;
2.1. Tecnologie di supporto per lo sviluppo e l'immissione sul
mercato di nanomateriali e nanosistemi complessi (ad esempio:
caratterizzazione e manipolazione della materia su scala nanometrica,
la modellizzazione, la progettazione su computer e l'ingegneria
avanzata a livello atomico).
3. Materiali avanzati.
3.1. Tecnologie connesse ai materiali funzionali, multifunzionali
e strutturali (ad esempio: materiali autoriparabili, materiali
biocompatibili);
3.2. Sviluppo e trasformazione dei materiali, al fine di favorire
un ampliamento di scala efficiente e sostenibile volto a consentire
la produzione industriale dei futuri prodotti;
3.3. Tecnologie di gestione dei componenti dei materiali (ad
esempio: tecniche e sistemi nuovi e innovativi nel sistema del
montaggio, dell'adesione, della separazione, dell'assemblaggio,
dell'autoassemblaggio e del disassemblaggio, della decomposizione e
dello smantellamento);
3.4. Tecnologie connesse ai materiali per un'industria
sostenibile, in grado di facilitare la produzione a basse emissioni
di carbonio, il risparmio energetico, nonchè l'intensificazione dei
processi, il riciclaggio, il disinquinamento e l'utilizzo dei
materiali ad elevato valore aggiunto provenienti dai residui e dalla
ricostruzione;
3.5. Tecnologie connesse ai materiali per le industrie creative,
in grado di favorire nuove opportunità commerciali, inclusa la
conservazione dei materiali con valore storico o culturale;
3.6. Metrologia, caratterizzazione, normalizzazione e controllo
di qualità (ad esempio: tecnologie quali la caratterizzazione, la
valutazione non distruttiva e la modellizzazione di tipo predittivo
delle prestazioni in grado di consentire progressi nella scienza e
nell'ingegneria dei materiali);
3.7. Tecnologie connesse all'ottimizzazione dell'impiego di
materiali, in grado di favorire utilizzi alternativi dei materiali e
strategie aziendali innovative.
4. Biotecnologie.
4.1. Biotecnologie d'avanguardia (ad esempio: biologia sintetica,
bioinformatica e biologia dei sistemi);
4.2. Tecnologie connesse a processi industriali basati sulla
biotecnologia (quali ad esempio: chimica, salute, industria
mineraria, energia, pasta e carta, tessile, amido, trasformazione
alimentare nonchè della sua dimensione ambientale);
4.3. Tecnologie di piattaforma innovative e competitive (quali ad
esempio: genomica, meta-genomica, proteomica, strumenti molecolari,
in grado di rafforzare la leadership e il vantaggio competitivo in
un'ampia gamma di settori economici).
5. Fabbricazione e trasformazione avanzate.
5.1. Tecnologie per le fabbriche del futuro, in grado di favorire
incrementi di produttività accompagnati da un minore utilizzo dei
materiali e dell'energia, da un minore inquinamento e da una minore
produzione di rifiuti;
5.2. Tecnologie per edifici efficienti sul piano energetico,
tecnologie di costruzione sostenibili in grado di favorire un maggior
utilizzo di sistemi e materiali efficienti sotto il profilo
energetico negli edifici nuovi, rinnovati e ristrutturati;
5.3. Tecnologie sostenibili e a basse emissioni di carbonio in
processi industriali a elevata intensità energetica, in grado di
favorire la competitività, il miglioramento dell'efficienza delle
risorse e dell'energia, la riduzione dell'impatto ambientale delle
industrie di trasformazione ad elevata intensità energetica (come ad
esempio l'industria chimica, della cellulosa e della carta, del
vetro, dei metalli non ferrosi e dell'acciaio).
6. Spazio.
6.1. Tecnologie spaziali in grado di favorire la competitività
europea, la non dipendenza e l'innovazione del settore spaziale e
tecnologie connesse all'innovazione di terra con base spaziale, come
ad esempio l'utilizzo dei sistemi di telerilevamento e dei dati di
navigazione;
6.2. Tecnologie spaziali avanzate e concetti operativi dall'idea
alla dimostrazione nello spazio (ad esempio: la navigazione e il
telerilevamento, la protezione dei dispositivi spaziali da minacce
quali detriti spaziali ed eruzioni solari);
6.3. Tecnologie in grado di favorire l'utilizzo dei dati
spaziali, inerenti al trattamento, alla convalida e alla
standardizzazione dei dati provenienti dai satelliti.
7. Tecnologie volte a realizzare i seguenti obiettivi della priorità
"Sfide per la societa'" prevista dal Programma Orizzonte 2020.
7.1 Migliorare la salute e il benessere della popolazione;
7.2 Migliorare la sicurezza e la qualità dei prodotti alimentari
e favorire lo sviluppo di bioindustrie sostenibili e competitive;
7.3 Realizzare la transizione verso un sistema energetico
affidabile, sostenibile e competitivo;
7.4 Realizzare un sistema di trasporti intelligenti, ecologici e
integrati;
7.5 Consentire la transizione verso un'economia verde grazie
all'innovazione ecocompatibile.