3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 17-10-2009
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 26 febbraio 2009, n. 52
Legge regionale n. 12/2007, articolo 15, comma 4. «Regolamento concernente requisiti, criteri e modalita' per la concessione di contributi per progetti a favore dei giovani ai sensi dell'articolo 15, comma 4, della legge regionale 23 maggio 2007, n. 12 (promozione della rappresentanza giovanile, coordinamento e sostegno delle iniziative a favore dei giovani)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 17-10-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 10 dell'11 marzo 2009)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 23 maggio 2007, n. 12 (promozione della
rappresentanza giovanile, coordinamento e sostegno delle iniziative a
favore dei giovani) e successive modificazioni e integrazioni, che
prevede all'art. 15 la concessione di contributi da parte
dell'amministrazione regionale per la realizzazione di progetti
espressamente finalizzati a promuovere l'autonoma capacità ideativa
e organizzativa, il diretto coinvolgimento e la partecipazione attiva
di giovani a iniziative associative di valore sociale e culturale;
Richiamato il comma 4 dell'art. 15 della legge regionale n.
12/2007, il quale demanda a regolamento regionale, sentito il forum
regionale dei giovani, la disciplina della composizione della
commissione giudicatrice dei progetti, gli indirizzi di priorità, i
requisiti di ammissibilità dei progetti e dei beneficiari, i termini
per la presentazione delle istanze di contributo, i criteri di
verifica dei risultati raggiunti, nonchè le modalità di
finanziamento dei progetti;
Dato atto che ai sensi dell'art. 4, comma 4, della legge
regionale 28 dicembre 2007, n. 30 (legge strumentale 2008), per
l'anno 2008, nelle more della costituzione del forum regionale dei
giovani previsto dall'art. 11 della legge regionale n. 12/2007, si è
provveduto al finanziamento degli interventi di sostegno di progetti
per i giovani, in deroga alla disposizione di cui al comma 4
dell'art. 15, nel rispetto dei criteri e delle modalità di
attuazione previsti per le medesime finalità dalle norme
regolamentari di cui al proprio decreto 8 settembre 2005, n.
0292/Pres., (regolamento per il sostegno e lo sviluppo delle forme
associative giovanili e la presenza attiva dei giovani nella società
ai sensi dell'art. 5, comma 175, della legge regionale 2 febbraio
2005, n. 1);
Considerato che per l'anno 2009 manca la disciplina regolamentare
di riferimento prevista dall'art. 15, comma 4, della legge regionale
n. 12/2007 per la concessione dei contributi per progetti in favore
dei giovani, anche in quanto la deroga prevista dall'art. 4, comma 4,
della legge regionale n. 30/2007 ha cessato di avere validità al 31
dicembre 2008;
Rilevato che per la concreta impossibilità di applicare la
normativa prevista in modo impreciso dall'art. 11 della legge
regionale n. 12/2007, la composizione e il funzionamento del forum
regionale dei giovani sono stati modificati dall'art. 7, comma 1,
della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17 (legge finanziaria
2009), prevedendo, in particolare, quali componenti, i presidenti dei
forum provinciali, quattro rappresentanti dei forum locali nominati
dai presidenti dei forum locali, i rappresentanti dei movimenti
giovanili delle organizzazioni sindacali regionali, i rappresentanti
dei movimenti giovanili dei partiti e dei movimenti politici
rappresentati in consiglio regionale;
Preso atto che il forum regionale dei giovani non risulta ad oggi
istituito in quanto i forum provinciali e locali non sono stati a
loro volta costituiti, per una diffusa inerzia dovuta anche alla già
richiamata impossibilità concreta di applicare la normativa prevista
dall'art. 11 della legge regionale n. 12/2007;
Considerato che le procedure per le nomine nell'ambito dei forum
provinciali e locali, di competenza degli enti locali, indispensabili
per ottenere le designazioni per il forum regionale, non sono state
ancora avviate per le motivazioni sopra ricordate e che, comunque, i
tempi tecnici per le nomine comporteranno un impegno di alcuni mesi
dal loro avvio, non ancora determinato;
Rilevato che il parere del forum regionale dei giovani è
previsto come non vincolante per l'adozione di regolamenti quale
quello allegato alla presente deliberazione;
Ritenuto, di conseguenza, di procedere all'approvazione del
regolamento previsto dall'art. 15, comma 4, della legge regionale n.
12/2007, pur in assenza del parere del forum regionale dei giovani,
attualmente e prossimamente impossibile da ottenere, e ciò per
garantire continuità all'azione amministrativa, certezze per i
richiedenti i contributi e legittimità alle procedure connesse alla
concessione e erogazione degli stessi, nella considerazione che in
ogni caso non vengono lesi diritti soggettivi nè interessi legittimi
di terzi;
Dato atto che le competenze in materia di assegnazione e
concessione dei contributi di cui all'art. 15 della legge regionale
n. 12/2007, sono state assegnate, con decorrenza dal 1° settembre
2008, al neo costituito servizio pari opportunità e politiche
giovanili della presidenza della Regione, dipendente però
gerarchicamente e funzionalmente dalla direzione centrale lavoro,
università e ricerca, in quanto la competenza in materia è stata
delegata dal presidente della giunta all'assessore regionale al
lavoro, università e ricerca e che con la stessa decorrenza è stato
attribuito l'incarico di sostituto del direttore di detto servizio al
vicedirettore centrale del lavoro, università e ricerca;
Ravvisata, pertanto, per le motivazioni ampiamente illustrate in
precedenza, l'urgenza di provvedere all'attuazione dell'art. 15,
comma 4, della legge regionale n. 12/2007 con l'adozione del relativo
regolamento, al fine di garantire ai soggetti beneficiari l'accesso
ai contributi per l'anno in corso e per gli anni successivi;
Richiamata la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (testo unico
delle norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di
accesso);
Visto l'art. 42 dello statuto d' autonomia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Vista la deliberazione della giunta regionale 23 febbraio 2009,
n. 394;
Decreta:
1. È emanato, per le motivazioni espresse in premessa, il
«Regolamento concernente requisiti, criteri e modalità per la
concessione di contributi per progetti in favore dei giovani ai sensi
dell'art. 15, comma 4, della legge regionale 23 maggio 2007, n. 12
(promozione della rappresentanza giovanile, coordinamento e sostegno
delle iniziative a favore dei giovani)», nel testo allegato al
presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
TONDO

Allegato

Regolamento concernente requisiti, criteri e modalità per la
concessione di contributi per progetti in favore dei giovani ai
sensi dell'articolo 15, comma 4, della legge regionale 23 maggio
2007, n. 12 (Promozione della rappresentanza giovanile,
coordinamento e sostegno delle iniziative a favore dei giovani).
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina requisiti, criteri e
modalità per la concessione di contributi per la realizzazione di
progetti finalizzati a promuovere l'autonoma capacità ideativa e
organizzativa, il diretto coinvolgimento e la partecipazione attiva
di giovani a iniziative associative di valore sociale e culturale, ai
sensi dell'art. 15, comma 4, della legge regionale 23 maggio 2007, n.
12 (promozione della rappresentanza giovanile, coordinamento e
sostegno delle iniziative a favore dei giovani).
Art. 2.
Soggetti beneficiari
1. Ai sensi dell'art. 15, comma 2, della legge regionale n.
12/2007, sono beneficiari dei contributi per la realizzazione dei
progetti di cui all'art. 3 i seguenti soggetti, in possesso dei
requisiti previsti dai commi 2, 3, 4 e 5:
a) persone fisiche di età compresa tra i quattordici e i
ventinove anni;
b) associazioni, fondazioni, organizzazioni di volontariato,
associazioni di promozione sociale, organizzazioni non lucrative di
utilità sociale e ogni altro ente senza fine di lucro
rappresentativo di libertà sociali;
c) aggregazioni giovanili intese come gruppi non formalmente
costituiti in enti che abbiano la capacità di realizzare attività,
fornire servizi, esprimere e rappresentare le esigenze del mondo
giovanile.
2. I soggetti beneficiari sono residenti, hanno la propria sede o
svolgono abitualmente e prioritariamente la propria attività in
regione.
3. Gli enti senza fine di lucro e le aggregazioni giovanili sono
composti prevalentemente da persone residenti o presenti nel
territorio regionale, per ragioni di studio o di lavoro, da almeno un
anno, e di età compresa tra i quattordici e i ventinove anni.
4. I soggetti di cui al comma 1, lettera b), sono iscritti nei
registri o albi al fine di accedere a contributi pubblici, ove
previsto dalla legge.
5. I soggetti beneficiari presentano quali principali finalità
lo svolgimento di attività promozionali o di servizio nei settori
dell'educazione, della formazione, dell'orientamento, del lavoro,
delle professioni, della cultura, dello sport, del settore ricreativo
e del tempo libero, del volontariato, della promozione sociale,
dell'ambiente e della tutela del territorio, dell'informazione e
della comunicazione comunque svolte a favore dei giovani.
Art. 3.
Progetti ammissibili a contributo
1. Sono ammissibili a contributo i progetti finalizzati a
promuovere l'autonoma capacità ideativa e organizzativa, il diretto
coinvolgimento e la partecipazione attiva di giovani a iniziative
associative di valore sociale e culturale.
2. I progetti presentano i seguenti requisiti di ammissibilita':
a) sono realizzati nel territorio regionale;
b) comportano un impegno organizzativo e gestionale di durata
non inferiore ai tre mesi;
c) non hanno ottenuto contributi previsti da altre leggi
regionali per lo stesso progetto o parte di esso.
Art. 4.
Criteri di valutazione dei progetti e di priorità
1. I progetti sono valutati dalla commissione di cui all'art. 11
sulla base dei seguenti criteri:
a) qualità del progetto anche con riferimento alle metodologie
impiegate e al grado di innovatività dello stesso;
b) fattibilità del progetto dal punto di vista organizzativo e
gestionale;
c) competenze e capacità organizzative dei soggetti proponenti
e attuatori;
d) attrattività del progetto, impatto sul territorio in
termini di coinvolgimento di persone, interazione e sinergia con
altri progetti similari o complementari.
2. In caso di valutazione che comporta parità nella graduatoria,
la commissione applica i seguenti criteri indicati in ordine di
priorita':
a) collegamento in rete con altri progetti similari, con i siti
istituzionali della Regione Friuli-Venezia Giulia e con i portali
informa giovani regionali e locali;
b) valorizzazione della capacità individuale di decisione dei
giovani nell'ambito della collettività;
c) rapporto tra costi e benefici;
d) ordine cronologico di presentazione della domanda,
determinato ai sensi dell'art. 9, comma 4; nel caso di domande
pervenute o spedite nello stesso giorno, l'ordine cronologico è
attestato dal numero progressivo di protocollo.
Art. 5.
Spese ammissibili
1. Ai fini della determinazione dei contributi, nella spesa
ammissibile sono comprese le seguenti tipologie di spesa, purchè
direttamente attinenti al progetto:
a) spese di organizzazione, di segreteria e di gestione nel
limite del Io per cento del costo complessivo del progetto;
b) compensi a terzi per prestazioni e per servizi;
c) rimborsi spese, comprese eventuali spese di viaggio e di
soggiorno;
d) spese di acquisto o noleggio di materiali e attrezzature;
e) spese di produzione e divulgazione di materiale informativo
e promozionale;
f) spese per beni e servizi necessari alla realizzazione del
progetto diverse da quelle di cui alle lettere a), b), c), d) ed e).
2. Sono ammissibili le spese sostenute successivamente alla
presentazione della domanda.
Art. 6.
Tempi di realizzazione dei progetti
1. I progetti sono realizzati entro trentasei mesi dalla data di
concessione del contributo.
Art. 7.
Intensità e ammontare dei contributi
1. I contributi non possono eccedere il 90 per cento della spesa
ammissibile per la realizzazione del progetto e, comunque, l'importo
massimo di 20 mila euro per progetto.
2. Il servizio competente determina l'intensità del contributo
in sede di assegnazione dello stesso sulla base delle risorse
finanziarie disponibili, nel rispetto dei limiti di cui al comma 1.
3. Le spese del progetto non coperte dal contributo restano a
carico dei soggetti beneficiari.
Art. 8.
Divieto generale di contribuzione
1. Ai sensi dell'art. 31 della legge regionale 20 marzo 2000, n.
7 (testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso) e successive modifiche, non è ammissibile
la concessione di contributi a fronte di rapporti giuridici
instaurati a qualunque titolo tra persone giuridiche, amministratori,
soci, ovvero tra coniugi, parenti e affini sino al secondo grado,
limitatamente ai rapporti giuridici che assumono rilevanza ai fini
della concessione dei contribuiti.
Art. 9.
Modalità di presentazione delle domande
1. I soggetti di cui all'art. 2 presentano domanda di contributo,
nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia fiscale, alla
direzione centrale lavoro, università e ricerca - servizio pari
opportunità e politiche giovanili entro il 31 marzo di ogni anno, a
pena di inammissibilità, secondo lo schema approvato con decreto del
direttore centrale del lavoro, università e ricerca.
2. La domanda, sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente o
dal rappresentante dell'aggregazione giovanile o dalla persona
fisica, di maggiore età, è corredata della seguente documentazione:
a) relazione illustrativa del progetto recante, in particolare,
la descrizione della natura, caratteristiche ed esperienze del
soggetto proponente e attuatore, del contesto sociale e territoriale
sul quale si intende intervenire, dei tempi e luoghi di realizzazione
del progetto, degli obiettivi e risultati attesi, delle attività
previste, metodologie impiegate e modalità di esecuzione del
progetto, dell'impegno organizzativo e gestionale, delle risorse
umane, competenze, professionalità e risorse strumentali poste a
disposizione del progetto, del numero e caratteristiche dei
destinatari e di ogni altro elemento necessario ai fini della
verifica dell'ammissibilità del progetto e della sua valutazione ai
sensi degli articoli 3 e 4;
b) preventivo analitico di spesa relativo al progetto suddiviso
nelle categorie di spesa di cui all'art. 5;
c) piano finanziario di copertura delle spese;
d) per enti senza fine di lucro, copia di atto costitutivo,
statuto e dichiarazione sostitutiva di certificazione attestante
l'iscrizione in registri o albi ai sensi dell'art. 2, comma 4;
e) per aggregazioni giovanili, scrittura privata sottoscritta
da tutti i membri del gruppo, recante l'indicazione dei dati
identificativi dei componenti della stessa, della sede, delle
finalità, dell'assenza dello scopo di lucro, del rappresentante
titolare del potere di firma degli atti e responsabile delle
attività del gruppo, come da modello allegato allo schema di domanda
di cui al comma 1;
f) per enti senza fine di lucro e aggregazioni giovanili,
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestante i
requisiti di cui all'art. 2, comma 3;
g) copia fotostatica del documento di identità in corso di
validità del sottoscrittore della domanda.
3. La domanda, corredata della documentazione prevista, può
essere trasmessa per via telematica con firma digitale o altri idonei
strumenti atti a garantirne provenienza e integrità. In questo caso
non è necessaria la presentazione del documento in forma cartacea.
4. La data di presentazione della domanda è determinata:
a) dal timbro datario apposto dall'ufficio protocollo della
direzione centrale competente, nel caso di consegna a mano o di
spedizione postale ordinaria;
b) dalla data di spedizione, nel caso di spedizione tramite
lettera raccomandata;
c) dalla marcatura temporale prevista dal sistema di
trasmissione, nel caso di invio per mezzo telematico.
Art. 10.
Procedimento valutativo a graduatoria
1. I contributi di cui al presente regolamento sono concessi
secondo le modalità del procedimento valutativo a graduatoria di cui
all'art. 36 della legge regionale n. 7/2000.
2. La selezione dei progetti ammissibili è effettuata dalla
commissione mediante valutazione comparata, nell'ambito della
graduatoria, sulla base dei criteri di valutazione e di priorità
previsti dall'art. 4.
Art. 11.
Commissione di valutazione dei progetti
1. La commissione di valutazione dei progetti, nominata con
deliberazione della giunta regionale, è composta da:
a) direttore centrale del lavoro, università e ricerca o un
suo delegato, avente la funzione di presidente;
b) direttore del servizio pari opportunità e politiche
giovanili o un suo delegato;
c) direttore del servizio università, ricerca e innovazione o
un suo delegato.
2. Un dipendente del servizio pari opportunità e politiche
giovanili svolge le funzioni di segretario.
Art. 12.
Modalità di assegnazione dei contributi
1. Con decreto del direttore del servizio competente, pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione, è approvata la graduatoria
delle domande ammesse ed è determinato il riparto dei fondi
disponibili.
2. Entro trenta giorni dall'approvazione della graduatoria e del
riparto dei fondi disponibili, è data comunicazione scritta ai
soggetti beneficiari.
3. I contributi sono assegnati secondo l'ordine di graduatoria
fino all'esaurimento delle risorse finanziarie disponibili. Il
servizio competente procede allo scorrimento della graduatoria
qualora si rendano disponibili nel corso dell'esercizio finanziario
ulteriori risorse.
Art. 13.
Modalità di concessione e di erogazione dei contributi
1. I contributi sono concessi con decreto del direttore del
servizio competente sulla base della documentazione allegata alla
domanda di cui all'art. 9.
2. Il decreto di concessione fissa il termine di rendicontazione.
Detto termine può essere prorogato su istanza motivata del soggetto
richiedente e presentata prima della scadenza del termine.
3. I contributi sono erogati, in via anticipata, in misura non
superiore al 70 per cento compatibilmente con i vincoli posti dal
patto di stabilità e crescita.
4. L'erogazione in via definitiva del saldo del contributo
avviene a seguito dell'approvazione della rendicontazione della spesa
di cui all'art. 14.
5. Nel caso in cui, in sede di rendicontazione, la spesa
sostenuta risulti inferiore alla spesa considerata ammissibile,
l'importo del contributo è ridotto in proporzione alla spesa
rendicontata, purchè il progetto risulti sostanzialmente inalterato.
6. Nel caso in cui, in sede di rendicontazione, la spesa
sostenuta risulti inferiore del 40 per cento alla spesa considerata
ammissibile, il contributo è revocato.
7. Sono ammesse compensazioni tra le diverse voci di spesa,
purchè rimangano inalterati i contenuti del progetto.
Art. 14.
Rendicontazione della spesa
1. Ai fini della rendicontazione della spesa, i soggetti
beneficiari presentano, entro il termine stabilito con il decreto di
concessione dei contributi, la seguente documentazione:
a) per le persone fisiche e le aggregazioni giovanili, copia
non autenticata della documentazione di spesa annullata in originale
ai fini del contributo, corredata di una dichiarazione del
beneficiario attestante la corrispondenza della documentazione
prodotta agli originali, ai sensi dell'art. 41 della legge regionale
n. 7/2000;
b) per i soggetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera b),
elenco analitico della documentazione giustificativa di spesa, ai
sensi dell'art. 43 della legge regionale n. 7/2000;
c) relazione illustrativa finale del progetto realizzato che
evidenzi, in particolare, i risultati conseguiti.
2. La mancata presentazione della documentazione di cui al comma
1 entro i termini previsti comporta la revoca dei contributi.
Art. 15.
R i n v i o
1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
della legge regionale n. 7/2000 e successive modifiche.
Art. 16.
Disposizioni transitorie
1. Per l'anno 2009 le domande sono presentate entro il termine di
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento.
2. Sono fatte salve le domande presentate nell'anno 2009
anteriormente all'entrata in vigore del regolamento, purchè
integrate, ove necessario, dalla documentazione prevista dall'art. 9
entro il termine di venti giorni dalla richiesta del servizio
competente.
Art. 17.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia.
Visto, il Presidente: Tondo