Serie Generale n. 74 del 30-3-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE
DECRETO 16 febbraio 1994, n. 213
Regolamento recante attuazione della direttiva 90/398/CEE, che modifica la direttiva 84/467/CEE relativa all'utilizzazione di veicoli noleggiati senza conducente per il trasporto di merci su strada. (GU Serie Generale n.74 del 30-03-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 14/4/1994

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLE POLITICHE COMUNITARIE
Visto l'art. 68 della legge 19 febbraio 1992, n. 142, concernente:
"Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alla Comunità europea (legge
comunitaria per il 1991)" il quale prevede l'emanazione ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 16 aprile 1987, n. 183, di un
decreto del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, su proposta del Ministro dei trasporti, per la modifica
del decreto ministeriale 14 dicembre 1987, n. 601, per renderlo
conforme alla direttiva del Consiglio 90/398/CEE ed alle disposizioni
sul contingentamento delle capacità di trasporto su strada;
Visto l'art. 14 della legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visto il decreto del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie 14 dicembre 1987, n. 601, con il quale, ai sensi
dell'art. 14 della legge 16 aprile 1987, n. 183, è stata data
attuazione alla direttiva del Consiglio 84/467/CEE del 19 dicembre
1984 relativa all'utilizzazione dei veicoli noleggiati senza
conducente per il trasporto di merci su strada;
Vista la direttiva del Consiglio 90/398/CEE del 24 luglio 1990, che
modifica la direttiva 84/467/CEE;
Vista la delega conferitagli dal Presidente del Consiglio dei
Ministri con decreto del 5 maggio 1993;
Visto l'art. 41, comma 10, della legge 6 giugno 1974, n. 298, come
modificato dalla legge 30 marzo 1987, n. 132, che prevede il
principio del contingentamento delle autorizzazioni al trasporto di
cose per conto terzi;
Visto l'art. 84 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285,
come sostituito dall'art. 38 del decreto legislativo 10 settembre
1993, n. 360;
Considerato che occorre provvedere all'emanazione del decreto di
attuazione della suddetta direttiva 90/398/CEE;
Visto l'art. 17, comma 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso all'adunanza generale
del 23 dicembre 1993;
Sulla proposta del Ministro dei trasporti formulata con note 2
aprile 1993, n. U.L. VAR5/10-13 (1891) e 9 dicembre 1993 n. U.L.
VAR5/10-13;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. L'art. 1 del decreto del Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie 14 dicembre 1987, n. 601, è sostituito dal
seguente:
"Art. 1. - 1. Il presente regolamento fissa le norme di attuazione
della direttiva n. 84/647/CEE, così come modificata dalla direttiva
n. 90/398/CEE, relativa all'utilizzazione di veicoli noleggiati senza
conducente per il trasporto di merci su strada, anche in deroga
all'art. 84 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
2. La direttiva 90/398/CEE, avente forza di legge ai sensi
dell'art. 68 della legge 19 febbraio 1992, n. 142, e dell'art. 14,
comma 2, della legge 16 aprile 1987, n. 183, è pubblicata unitamente
al presente decreto, insieme alla direttiva n. 84/647/CEE".
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 68 della legge 19 febbraio 1992, n.
142, è il seguente:
"Art. 68 (Utilizzazione di veicoli noleggiati senza
conducente per il trasporto di merci su strada per conto
terzi). - 1. Con decreto da emanarsi ai sensi dell'art. 14,
comma 2, della legge 16 aprile 1987, n. 183, su proposta
del Ministro dei trasporti, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, saranno apportate
le modifiche ad decreto del Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie 14 dicembre 1987, n. 601,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 92 del 20 aprile 1988, per renderlo conforme
alla direttiva del Consiglio 90/398/CEE ed alle
disposizioni sul contingentamento delle capacità di
trasporto su strada".
- Il testo dell'art. 14 della legge 16 aprile 1987, n.
183, è il seguente:
"Art. 14 (Conferimento di forza di legge ad alcune
direttive). -
1. Le norme contenute nelle direttive della Comunità
economica europea, indicate nell'elenco 'À allegato alla
presente legge, hanno forza di legge con effetto dalla data
di emanazione del decreto di cui al comma 2.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, o del Ministro da lui delegato, da emanarsi su
proposta dei Ministri competenti, entro 12 mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, verranno
stabilite le norme di attuazione delle direttive di cui al
comma 1".
- Il decreto ministeriale 14 dicembre 1987, n. 601, è
stato pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 92 del 20 aprile 1988.
- La direttiva 90/398/CEE è stata pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - 2a serie
speciale - n. 78 del 4 ottobre 1990.
- Il testo dell'art. 41, comma 10, della legge 6 giugno
1974, n. 298, come modificato dalla legge 30 marzo 1987,
n. 132, è il seguente: "10. Il Ministro dei trasporti
adotta i provvedimenti necessari affinchè l'offerta del
trasporto di merci su strada sia adeguata alla domanda,
sentite le regioni ed il comitato centrale per l'albo, che
devono esprimere pareri nel termine di trenta giorni. Con
tali provvedimenti il Ministro fissa criteri di priorità
per l'assegnazione delle autorizzazioni contingentate".
- Il testo dell'art. 84 del D.Lgs. 30 aprile 1992, n.
285, come sostituito dall'art. 38 del decreto legislativo
10 settembre 1993, n. 360, è il seguente:
"Art. 84 (Locazione senza conducente). - 1. Agli effetti
del presente articolo un veicolo si intende adibito a
locazione senza conducente quando il locatore, dietro
corrispettivo, si obbliga a mettere a disposizione del
locatario, per le esigenze di quest'ultimo, il veicolo
stesso.
2. È ammessa, nell'ambito delle disposizioni che
regolano i trasporti internazionali tra Stati membri delle
Comunità europee, l'utilizzazione di autocarri, trattori,
rimorchi e semirimorchi, autotreni ed autoarticolati locati
senza conducente, dei quali risulti locataria un'impresa
stabilita in un altro Stato membro delle Comunità europee,
a condizione che i suddetti veicoli risultino immatricolati
o messi in circolazione conformemente alla legislazione
dello Stato membro.
3. L'impresa italiana iscritta all'albo degli
autotrasportatori di cose per conto terzi e titolare di
autorizzazioni può utilizzare autocarri, rimorchi e
semirimorchi, autotreni ed autoarticolati muniti di
autorizzazione, acquisiti in disponibilità mediante
contratto di locazione ed in proprietà di altra impresa
italiana iscritta all'albo degli autotrasportatori e
titolare di autorizzazioni.
4. Possono, inoltre, essere destinati alla locazione
senza conducente:
a) i veicoli ad uso speciale ed i veicoli destinati al
trasporto di cose, la cui massa complessiva a pieno carico
non sia superiore a 6 t;
b) i veicoli, aventi al massimo nove posti compreso
quello del conducente, destinati al trasporto di persone,
nonchè i veicoli per il trasporto promiscuo e le
autocaravan, le caravan ed i rimorchi destinati al
trasporto di attrezzature turistiche e sportive.
5. La carta di circolazione di tali veicoli è
rilasciata sulla base della prescritta licenza.
6. Il Ministro dei trasporti con proprio decreto,
d'intesa con il Ministro dell'interno, è autorizzato a
stabilire eventuali criteri limitativi e le modalità per
il rilascio della carta di circolazione.
7. Chiunque adibisce a locazione senza conducente un
veicolo non destinato a tale uso è soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire
cinquecentomila a lire duemilioni se trattasi di
autoveicoli o rimorchi ovvero da lire cinquantamila a lire
duecentomila se trattasi di altri veicoli.
8. Alla suddetta violazione consegue la sanzione
amministrativa accessoria della sospensione dalla carta di
circolazione per un periodo da due a otto mesi, secondo le
norme del capo I, sezione II, del titolo VI".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorità
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di più Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessità di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
1. L'art. 2 del decreto del Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie 14 dicembre 1987, n. 601, è sostituito dal
seguente:
"Art. 2. - 1. È ammessa, nell'ambito delle disposizioni che
regolano i trasporti internazionali tra Stati membri della CEE,
l'utilizzazione di autocarri, trattori, rimorchi e semirimorchi,
autotreni, autoarticolati ed autosnodati locati senza conducente, dei
quali risulti locataria un'impresa stabilita in un altro Stato membro
della CEE, a condizione che i suddetti veicoli risultino
immatricolati o messi in circolazione conformemente alla legislazione
dello Stato medesimo.
2. L'impresa italiana iscritta all'albo degli autotrasportatori di
cose per conto di terzi e titolare di autorizzazione può utilizzare
autocarri, rimorchi e semirimorchi, autotreni, autoarticolati ed
autosnodati muniti di autorizzazione, acquisiti in disponibilità
mediante contratto di locazione ed in proprietà di altra impresa
italiana iscritta all'albo degli autotrasportatori e titolare di
autorizzazioni".

Art. 3.
1. L'art. 3 del decreto del Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie 14 dicembre 1987, n. 601, è sostituito dal
seguente:
"Art. 3. - 1. Dal contratto di locazione o da estratto autentico
del medesimo o, qualora si tratti di impresa stabilita in un altro
Stato membro, da documenti equivalenti rilasciati da un'autorità
competente dello Stato stesso, deve risultare:
a) il nome dell'impresa locatrice e di quella locataria, la data
e la durata del contratto, nonchè i dati di identificazione del
veicolo locato;
b) che l'impresa locatrice è iscritta all'albo degli
autotrasportatori di cose per conto terzi e titolare di
autorizzazione ovvero, qualora non si tratti di impresa nazionale,
che essa è stabilita in un altro Stato membro della CEE;
c) che oggetto del contratto è esclusivamente la locazione dei
veicoli di cui all'art. 2;
d) che i veicoli locati devono rimanere nella disponibilità
esclusiva dell'impresa che li utilizza per la durata del contratto di
locazione;
e) che i veicoli locati devono essere guidati esclusivamente dal
titolare dell'impresa che li utilizza o dal suo personale".

Art. 4.
1. L'art. 4 del decreto del Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie 14 dicembre 1987, n. 601, è sostituito dal
seguente:
"Art. 4. - 1. Ai fini della verifica delle condizioni di cui agli
articoli 2 e 3 l'impresa locataria conserva, a bordo dei veicoli
locati:
a) la documentazione, in originale o copia autentica, di cui
all'art. 3;
b) qualora il conducente sia persona diversa dal locatario,
l'originale o una copia autentica del contratto di lavoro o
dell'ultimo foglio paga del conducente stesso".

Art. 5.
1. Le disposizioni del presente regolamento entrano in vigore il
quindicesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 16 febbraio 1994
Il Ministro: PALADIN
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 1994
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 67

DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 24 luglio 1990


che modifica la direttiva 84/647/CEE relativa all'utilizzazione di
veicoli noleggiati senza conducente per il trasporto di merci su
strada
(90/398/CEE)


IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,


visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 75,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che in conformità dell'articolo 8 della direttiva
84/647/CEE (4) il Consiglio è tenuto a riesaminare l'articolo 3,
paragrafo 2, e l'articolo 4, paragrafo 2 della stessa i quali
contengono clausole restrittive;
considerando che tali clausole restrittive hanno portato ad una
mancanza di uniformità di applicazione della direttiva precitata
nella Comunità; che la soppressione di dette clausole può
contribuire a migliorare la gestione finanziaria e a ridurre le spese
dei trasportatori per conto proprio e per conto terzi;
considerando che occorre pertanto modificare la direttiva precitata,


HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1


La direttiva 84/647/CEE è modificata come segue:
1) Il testo dell'articolo 3, paragrafo 2 è sostituito dal testo
seguente:
2. Gli Stati membri possono escludere dalle disposizioni del
paragrafo 1 il trasporto per conto proprio effettuato con veicoli il
cui peso totale a pieno carico autorizzato sia superiore a 6 t.
2) È soppresso l'articolo 4, paragrafo 2.

Articolo 2


Gli Stati membri prendono le misure necessarie per conformarsi alla
presente direttiva al più tardi il 31 dicembre 1990 e ne informano
immediatamente la Commissione.

Articolo 3


Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Bruxelles, addì 24 luglio 1990.
Per il Consiglio
Il Presidente
C. MANNINO


(1) GU n. C 296 del 24.11.1989, pag. 7 e
GU n. C 150 del 19.6.1990, pag. 4.
(2) GU n. C 96 del 17.4.1990, pag. 352.
(3) GU n. C 124 del 21.5.1990, pag. 20.
(4) GU n. L 335 del 22.12.1984, pag. 72.

DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 1984


relativa all'utilizzazione di veicoli noleggiati senza conducente per
il trasporto di merci su strada
(84/647/CEE)


IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,


visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 75,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e sociale (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando che, dal punto di vista macroeconomico, l'utilizzazione
dei veicoli noleggiati consente, in talune situazioni, una
ripartizione ottimale delle risorse limitando lo spreco dei fattori
di produzione;
considerando che, dal punto di vista microeconomico, tale
possibilità introduce un elemento di elasticità nell'organizzazione
del trasporto ed incrementa in tal modo la produttività delle
imprese;
considerando che la prima direttiva del Consiglio, del 23 luglio
1962, relativa all'emanazione di norme comuni per taluni trasporti di
merci su strada fra Stati membri (3), modificata da ultimo dalla
direttiva 82/50/CEE (4), deve essere modificata,


HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1


Ai sensi della presente direttiva:
- per "veicoli" si intendono: veicoli a motore, rimorchi,
semirimorchi o un insieme di veicoli, destinati esclusivamente al
trasporto di merci;
- per "veicoli noleggiati" si intendono i veicoli che, contro
rimunerazione e per un determinato periodo, sono messi a
disposizione di un'impresa che effettua trasporti di merci su
strada per conto terzi o per conto proprio, previa conclusione di
un contratto con l'impresa che fornisce i veicoli.


(1) GU n. C 10 del 16.1.1984, pag. 91.
(2) GU n. C 35 del 9.2.1984, pag. 19.
(3) GU n. 70 del 6.8.1962, pag. 2005/62
(4) GU n. L 27 del 4.2.1982, pag. 22.

Articolo 2


Ogni Stato membro ammette che siano utilizzati nel suo territorio, ai
fini del traffico tra Stati membri, veicoli presi a noleggio da
imprese stabilite nel territorio di un alto Stato membro a condizione
che:
1) il veicolo sia immatricolato o messo in circolazione conformemente
alla legislazione di quest'ultimo Stato membro;
2) il contratto preveda unicamente la messa a disposizione del
veicolo senza conducente e non sia abbinato ad un contratto di
servizio concluso con la stessa impresa e riguardante il personale
di guida o di accompagnamento;
3) il veicolo noleggiato sia esclusivamente a disposizione
dell'impresa che lo utilizza, per la durata del contratto di
noleggio;
4) il veicolo noleggiato sia guidato dal personale proprio
dell'impresa che lo utilizza;
5) il rispetto delle condizioni sovraindicate sia comprovato dai
seguenti documenti, che devono trovarsi a bordo del veicolo;
a) contratto di noleggio o estratto autenticato del contratto
contenente in particolare il nome del noleggiante, il nome del
noleggiatore, la data e la durata del contratto e
l'identificazione del veicolo;
b) qualora non sia il conducente a noleggiare il veicolo,
contratto di lavoro del conducente o estratto autenticato del
contratto, contenente in particolare il nome del datore di
lavoro, il nome del dipendente, la data e la durata del
contratto di lavoro, o un foglio paga recente.
I documenti di cui alle lettere a) e b) possono eventualmente essere
sostituiti da un documento equivalente rilasciato dalle autorità
competenti dello Stato membro.

Articolo 3


1. Gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie per far sì
che, per il trasporto di merci su strada, le imprese nazionali
possano utilizzare alle stesse condizioni dei veicoli di loro
appartenenza veicoli noleggiati, immatricolati o messi in
circolazione conformemente alla legislazione nel loro territorio,
semprechè queste imprese soddisfino le condizioni stabilite
nell'articolo 2.
2. Gli Stati membri possono escludere dalle disposizioni del
paragrafo 1 il trasporto per conto proprio.

Articolo 4


1. La presente direttiva non pregiudica la regolamentazione di uno
Stato membro che preveda, per l'utilizzazione dei veicoli presi a
noleggio, condizioni meno restrittive di quelle previste agli
articoli 2 e 3.
2. La presente direttiva non pregiudica la regolamentazione di uno
Stato membro che preveda un periodo minimo di noleggio per
l'utilizzazione, da parte delle sue imprese, di veicoli presi a
noleggio.

Articolo 5


Fatti salvi gli articoli 2 e 3, la presente direttiva non pregiudica
l'applicazione delle norme relative:
- all'organizzazione di mercato dei trasporti di merci su strada,
effettuati per conto terzi e per conto proprio, in particolare
all'accesso al mercato e al contingentamento delle capacità di
trasporto su strada;
- ai prezzi e alle condizioni di trasporto nel settore del trasporto
di merci su strada;
- alla formazione dei prezzi di noleggio;
- all'importazione dei veicoli;
- alle condizioni di accesso all'attività o alla professione di
noleggiatore di veicoli stradali.

Articolo 6


Nell'allegato I della prima direttiva del Consiglio del 23 luglio
1962, il testo del punto 1I, lettera d), primo comma, è sostituito
dal seguente testo:
"d) i veicoli che trasportano le merci debbono essere di
proprietà dell'impresa o essere stati da questa acquistati a
credito o noleggiati, a condizione che in quest'ultimo caso
essi soddisfino le condizioni previste dalla direttiva
84/647/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1984, relativa
all'utilizzazione di veicoli noleggiati senza conducente per
il trasporto di merci su strada(1).

----------------
(1) GU n. L 335 del 22.12.1984, pag. 72."

Articolo 7


Gli Stati membri prendono le misure necessarie per conformarsi alla
presente direttiva al più tardi il 30 giugno 1986 e ne informano
immediatamente la Commissione.

Articolo 8


Al più tardi il 30 giugno 1989 il Consiglio riesamina, in base ad
una relazione della Commissione, corredata eventualmente di proposte,
l'articolo 3, paragrafo 2, e l'articolo 4, paragrafo 2.

Articolo 9


Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Bruxelles, addì 19 dicembre 1984.
per la Commissione
Il Presidente
J. BRUTON