Serie Generale n. 142 del 20-6-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 23 maggio 2000, n. 164
Attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del gas naturale, a norma dell'articolo 41 della legge 17 maggio 1999, n. 144. (GU Serie Generale n.142 del 20-06-2000)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 21-6-2000

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità e
l'istituzione delle autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilità;
Vista la direttiva n. 98/30/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 22 giugno 1998, relativa a norme comuni per il mercato
interno del gas;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, ed in particolare l'articolo
41;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali,
per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la
semplificazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 14 febbraio 2000;
Visto il parere in data 16 marzo 2000 della Conferenza unificata,
istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 maggio 2000;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro dell'industria,
del commercio, dell'artigianato e del commercio con l'estero, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, delle finanze, della
giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
e per la funzione pubblica;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Liberalizzazione del mercato interno del gas naturale

1. Nei limiti delle disposizioni del presente decreto le attività
di importazione, esportazione, trasporto e dispacciamento,
distribuzione e vendita di gas naturale, in qualunque sua forma e
comunque utilizzato, sono libere.
2. Resta in vigore la disciplina vigente per le attività di
coltivazione e di stoccaggio di gas naturale, salvo quanto disposto
dal presente decreto.

Art. 2
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) "cliente finale": il consumatore che acquista gas per uso
proprio;
b) "cliente grossista": la persona fisica o giuridica che
acquista e vende gas naturale e che non svolge attività di trasporto
o distribuzione all'interno o all'esterno del sistema in cui è
stabilita od opera;
c) "cliente idoneo": la persona fisica o giuridica che ha la
capacità, per effetto del presente decreto, di stipulare contratti
di fornitura, acquisto e vendita con qualsiasi produttore,
importatore, distributore o grossista, sia in Italia che all'estero,
ed ha diritto di accesso al sistema;
d) "clienti": i clienti grossisti o finali di gas naturale e le
imprese di gas naturale che acquistano gas naturale;
e) "codice di rete": codice contenente regole e modalità per la
gestione e il funzionamento della rete;
f) "codice di stoccaggio": codice contenente regole e modalità
per la gestione e il funzionamento di un sistema di stoccaggio;
g) "cogenerazione": la produzione combinata di energia elettrica
e calore alle condizioni definite dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas;
h) "coltivazione": l'estrazione di gas naturale da giacimenti;
i) "cushion gas": quantitativo minimo indispensabile di gas
presente o inserito nei giacimenti in fase di stoccaggio che è
necessario mantenere sempre nel giacimento e che ha la funzione di
consentire l'erogazione dei restanti volumi senza pregiudicare nel
tempo le caratteristiche minerarie dei giacimenti di stoccaggio;
j) "dispacciamento": l'attività diretta ad impartire
disposizioni per l'utilizzazione e l'esercizio coordinato degli
impianti di coltivazione, di stoccaggio, della rete di trasporto e di
distribuzione e dei servizi accessori;
k) "dispacciamento passante": l'attività di cui alla lettera j),
condizionata unicamente da eventuali impedimenti o vincoli di rete;
l) "disponibilità di punta giornaliera": quantità di gas
naturale, espressa in Smc/g, erogabile da un sistema di stoccaggio
nell'ambito di un giorno;
m) "disponibilità di punta oraria": quantità di gas naturale,
espressa in Smc/g, erogabile da un sistema di stoccaggio nell'ambito
di un'ora, moltiplicata per le 24 ore;
n) "distribuzione": il trasporto di gas naturale attraverso reti
di gasdotti locali per la consegna ai clienti;
o) "fornitura": la consegna o la vendita di gas naturale;
p) "impianto di GNL": un impianto utilizzato per le operazioni di
liquefazione del gas naturale, o di scarico, stoccaggio e
rigassificazione di GNL;
q) "impianto di stoccaggio": l'impianto utilizzato per lo
stoccaggio di gas naturale, di proprietà o gestito da una impresa di
gas naturale, ad esclusione della parte di impianto utilizzato per
attività di coltivazione;
r) "impresa collegata": un'impresa collegata ai sensi
dell'articolo 2359, comma 3o, del codice civile;
s) "impresa controllata": una impresa controllata ai sensi
dell'articolo 2359, commi 1o e 2o, del codice civile;
t) "impresa di gas naturale": la persona fisica o giuridica, ad
esclusione dei clienti finali, che effettua almeno una delle seguenti
attivita': importazione, esportazione, coltivazione, trasporto,
distribuzione, vendita, acquisto, o stoccaggio di gas naturale,
compreso il gas naturale liquefatto, di seguito denominato GNL, e che
risulta responsabile per i compiti commerciali, tecnici, o di
manutenzione legati alle predette attività;
u) "impresa di gas naturale integrata orizzontalmente":
un'impresa che svolge almeno una delle attività di importazione,
esportazione, coltivazione, trasporto, distribuzione, stoccaggio o
vendita di gas naturale ed una attività che non rientra nel settore
del gas naturale;
v) "impresa di gas naturale integrata verticalmente": un'impresa
di gas naturale che svolge due o più delle seguenti attivita':
importazione, esportazione, coltivazione, trasporto, distribuzione,
stoccaggio o vendita di gas naturale;
w) "linea diretta": un gasdotto che rifornisce un centro di
consumo in modo complementare al sistema interconnesso;
x) "periodo di punta giornaliera": il periodo compreso tra le ore
7 e le ore 22 di ciascun giorno nel periodo di punta stagionale;
y) "periodo di punta stagionale": il periodo compreso tra il 15
novembre ed il 15 marzo di ciascun anno;
z) "programmazione a lungo termine": l'individuazione degli
approvvigionamenti e della capacità di trasporto delle imprese di
gas naturale necessarie al fine di soddisfare la domanda di gas
naturale del sistema, diversificare le fonti e assicurare l'offerta
ai clienti nel lungo termine;
aa) "rete di gasdotti di coltivazione (gasdotti upstream)": ogni
gasdotto o rete di gasdotti costruiti o gestiti quale parte di un
progetto di coltivazione di idrocarburi liquidi o gassosi, oppure
utilizzati per trasportare gas naturale da uno o più impianti di
coltivazione fino ad un impianto o terminale di trattamento oppure ad
un terminale costiero;
bb) "servizi accessori": i servizi necessari per la gestione di
una rete di trasporto o distribuzione quali, esemplificativamente, i
servizi di regolazione della pressione, il bilanciamento del carico,
la miscelazione;
cc) "sicurezza": la sicurezza di approvvigionamento e di consegna
ai clienti, nonchè la sicurezza tecnica;
dd) "sistema interconnesso": un insieme di sistemi reciprocamente
collegati;
ee) "sistema": le reti di trasporto, di distribuzione, gli
stoccaggi e gli impianti di GNL ubicati nel territorio nazionale e
nelle zone marine soggette al diritto italiano in base ad atti
internazionali di proprietà o gestiti dalle imprese di gas naturale,
compresi gli impianti che forniscono servizi accessori, nonchè
quelli di imprese collegate necessari per dare accesso al trasporto e
alla distribuzione;
ff) "stoccaggio di modulazione": lo stoccaggio finalizzato a
soddisfare la modulazione dell'andamento giornaliero, stagionale e di
punta dei consumi;
gg) "stoccaggio minerario": lo stoccaggio necessario per motivi
tecnici ed economici a consentire lo svolgimento ottimale della
coltivazione di giacimenti di gas naturale nel territorio italiano;
hh) "stoccaggio strategico": lo stoccaggio finalizzato a
sopperire a situazioni di mancanza o riduzione degli
approvvigionamenti o di crisi del sistema del gas;
ii) "trasporto": il trasporto di gas naturale attraverso la rete
di gasdotti, esclusi i gasdotti di coltivazione e le reti di
distribuzione;
jj) "utente del sistema": la persona fisica o giuridica che
rifornisce o è rifornita dal sistema;
kk) "working gas": quantitativo di gas presente nei giacimenti in
fase di stoccaggio che può essere messo a disposizione e
reintegrato, per essere utilizzato ai fini dello stoccaggio
minerario, di modulazione e strategico, compresa la parte di gas
producibile, ma in tempi più lunghi rispetto a quelli necessari al
mercato, ma che risulta essenziale per assicurare le prestazioni di
punta che possono essere richieste dalla variabilità della domanda
in termini giornalieri ed orari.

Art. 3
Norme per l'attività di importazione

1. L'attività di importazione di gas naturale prodotto in Paesi
non appartenenti all'Unione europea è soggetta ad autorizzazione del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
rilasciata in base a criteri obiettivi e non discriminatori
pubblicati ai sensi dell'articolo 29.
2. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1 è subordinato
al possesso, nei soggetti richiedenti, dei seguenti requisiti:
a) capacità tecniche e finanziarie adeguate al progetto di
importazione;
b) idonee informazioni e garanzie circa la provenienza del gas
naturale;
c) affidabilità dell'approvvigionamento, degli im-pianti di
coltivazione e del sistema di trasporto;
d) disponibilità di stoccaggio strategico ubicate nel territorio
nazionale nella misura del 10% delle quantità di gas naturale
importato in ciascun anno econ una disponibilità di punta
giornaliera al termine del periodo di punta stagionale pari almeno al
50% dell'importazione media giornaliera prevista nello stesso periodo
di punta, nel rispetto dei criteri stabiliti ai sensi dell'articolo
28, comma 2, e delle disposizioni dell'articolo 12;
e) capacità, mediante opportuni piani di investimento, di
contribuire allo sviluppo o alla sicurezza del sistema nazionale del
gas attraverso infrastrutture di approvvigionamento, trasporto o
distribuzione, o attraverso la diversificazione geografica dei Paesi
produttori.
3. I valori di disponibilità di cui al comma 2, lettera d),
possono essere modificati con decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato in funzione delle esigenze di
sicurezza del sistema del gas.
4. L'attività di importazione si intende autorizzata ove il
diniego, fondato su motivi obiettivi e non discriminatori, non sia
stato espresso entro tre mesi dalla richiesta. Il diniego è
comunicato, con la relativa motivazione, al richiedente,
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas e all'Autorità
garante della concorrenza e del mercato. Del provvedimento di diniego
è data informazione alla Commissione delle Comunità europee. Il
soggetto importatore, contestualmente alla richiesta di
autorizzazione di cui al comma 1, trasmette all'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, gli elementi di cui al comma 5, lettere
a), b), c) e d).
5. Le importazioni da Paesi di cui al comma 1 in corso o per le
quali è stato già concluso il relativo contratto si intendono
autorizzate dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Gli
importatori devono, a tal fine, adempiere, entro un anno dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, all'obbligo di cui al
comma 2, lettera d), e comunicare al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e all'Autorità per l'energia elettrica
e il gas entro sessanta giorni dalla stessa data, per ciascun
contratto, i seguenti elementi:
a) termini temporali e possibili estensioni previsti dal
contratto;
b) quantità contrattuali, comprensive delle possibilità di
modulazione annuali e stagionali;
c) indicazione del Paese dove il gas è stato prodotto e delle
strutture di trasporto internazionali utilizzate;
d) obblighi comunque connessi al contratto e alla sua esecuzione,
rilevanti ai fini della sicurezza del sistema.
6. Per le importazioni di GNL, ai fini del rispetto dell'obbligo di
cui al comma 2, lettera d), le imprese possono computare come
stoccaggio strategico il 50% della capacità dell'impianto di
stoccaggio presente nell'impianto di rigassificazione utilizzato,
ridotta proporzionalmente al rapporto tra le importazioni effettuate
nel corso dell'anno da ciascun soggetto e la capacità totale annuale
di importazione dell'impianto. Nel caso il relativo contratto abbia
durata inferiore ad un anno, l'attività di importazione di GNL non
è soggetta all'autorizzazione di cui al comma 1; i soggetti
importatori sono comunque tenuti all'obbligo di cui al comma 2,
lettera d), limitatamente al gas importato in periodi diversi da
quello di punta stagionale, ed a comunicare gli elementi di cui al
comma 5, lettere a), b), c) e d).
7. L'attività di importazione di gas naturale prodotto in Paesi
appartenenti all'Unione europea è soggetta alla comunicazione entro
sessanta giorni al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e all'Autorità per l'energia elettrica e il gas
degli elementi di cui al comma 5. I soggetti che alla data di entrata
in vigore del presente decreto già svolgono tale attività devono
comunicare entro sessanta giorni dalla stessa data al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e all'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, per ciascun contratto, gli elementi di
cui al comma 5.
8. I contratti di importazione di gas naturale stipulati
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto
devono consentire una modulazione stagionale tale da rendere
possibile l'incremento delle quantità importate giornaliere nel
periodo di punta stagionale in misura non inferiore al 10% rispetto
al valore medio giornaliero su base annua. I contratti di
importazione da Paesi di cui al comma 1 che non comprendono,
totalmente o parzialmente, forniture nel periodo di punta stagionale
possono essere sottoposti nell'ambito della procedura di
autorizzazione di cui al comma 1 ad ulteriori obblighi di
disponibilità di stoccaggio strategico nel territorio nazionale,
rispetto a quelli previsti al comma 2, in funzione delle esigenze di
sicurezza del sistema del gas.
9. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, e successivamente con cadenza annuale, le imprese del gas
esercenti gasdotti della rete nazionale interconnessi con i sistemi
di altri Stati, nonchè le imprese esercenti impianti di GNL,
comunicano al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e all'Autorità per l'energia elettrica e il gas le
rispettive capacità impegnate per l'importazione e l'esportazione di
gas naturale, nonchè quelle disponibili per nuovi impegni
contrattuali, riferite a un periodo non inferiore ai dieci anni,
tenuto anche conto dei margini di sicurezza per il funzionamento
della rete.
10. I dati di cui al comma 9 sono pubblicati nel bollettino
ufficiale degli idrocarburi e della geotermia.
11. Le imprese di gas naturale che svolgono attività di
importazione sono tenute alla certificazione di bilancio a decorrere
dal 1o gennaio 2002.

Art. 4
Disposizioni per l'incremento delle riserve nazionali di gas

1. L'attività di prospezione geofisica condotta da parte dei
titolari di permessi di ricerca o di concessioni di coltivazione per
idrocarburi, sia ai fini della ricerca tecnologica applicata che ai
fini della ricerca e della coltivazione di riserve di idrocarburi, è
libera.
2. L'esecuzione dei rilievi geofisici per l'attività di cui al
comma 1 è soggetta ad autorizzazione da parte delMinistero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ai sensi del
decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, e delle autorità
competenti alla tutela e salvaguardia del territorio e dell'ambiente.
3. L'attività di prospezione di cui al comma 1 può interessare
anche aree coperte da titoli minerari di ricerca e coltivazione di
idrocarburi, previo assenso dei relativi titolari.
4. I risultati dell'attività di prospezione sono messi a
disposizione della regione interessata e del Servizio geologico
nazionale entro un anno dalla loro esecuzione, per la loro
consultazione da parte degli interessati, ai soli costi del servizio.
5. A decorrere dal 1o gennaio 2000 il 5% delle entrate derivanti
allo Stato dal versamento delle aliquote di prodotto della
coltivazione da parte dei titolari di concessione di coltivazione è
destinato ad un contributo, in misura non superiore al 40%,
relativamente al costo per rilievi geofisici di cui al presente
articolo condotti dai titolari di permessi di ricerca e concessioni
di coltivazione. Sono esclusi dal contributo i rilievi geologici e il
riprocessamento di dati geofisici.
6. Alla copertura dell'onere di cui al comma 5, valutato in lire
annue 7 miliardi a decorrere dall'anno 2000, si provvede a carico del
Fondo di rotazione di cui agli articoli 5 e 21 della legge 16 aprile
1987, n. 183, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera d), della
legge 21 dicembre 1999, n. 526.
7. Il decreto di cui all'articolo 13, comma 5, da adottare sentita
la Conferenza unificata, stabilisce criteri e modalità per la
concessione, ad opera della regione interessata, del contributo di
cui al comma 5.

Art. 5
Incentivazione alla coltivazione di giacimenti marginali

1. Ai fini del presente decreto sono definiti a marginalità
economica i giacimenti per i quali, sulla base delle tecnologie
disponibili e con riferimento al contesto economico, lo sviluppo per
la messa in produzione, ovvero la coltivazione delle code di
produzione risultino di economicità critica e fortemente dipendente
dalle variabili tecnico-economiche e dal rischio minerario.
2. I titolari di concessioni di coltivazione di idrocarburi nelle
quali sono presenti giacimenti marginali per i quali lo sviluppo,
come previsto all'atto del conferimento della concessione, non
risulta possibile per la loro intervenuta marginalità economica, o
per i quali è possibile, con l'effettuazione di investimenti
addizionali, ottenere un aumento delle riserve producibili, possono
presentare al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato un'istanza tendente ad ottenere per detti giacimenti
il riconoscimento di marginalità. L'istanza è corredata da una
dettagliata relazione tecnico-economica contenente i seguenti
elementi:
a) programma delle opere necessarie a rendere economicamente
attuabile lo sviluppo o l'incremento della produzione, corredato dei
relativi investimenti;
b) piano economico e finanziario degli investimenti, corredato
dall'analisi della redditività della coltivazione e dall'indicazione
delle aliquote di prodotto;
c) ulteriore quota percentuale degli investimenti deducibile ai
fini fiscali, oltre a quella del loro ammortamento, che rende
economico il progetto;
d) termine possibile per l'inizio dei lavori relativi.
3. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentita la Commissione di cui all'articolo 19 del decreto legislativo
25 novembre 1996, n. 625, e sentita la regione interessata, riconosce
con atto motivato la qualifica di marginalità economica del
giacimento, approva la ulteriore quota percentuale di cui al comma 2
in funzione del prezzo di vendita degli idrocarburi prodotti e
stabilisce il termine per l'inizio dei lavori, il cui mancato
rispetto fa decadere dal diritto ad applicare l'incremento degli
ammortamenti.
4. Gli utili di esercizio, le riserve e gli altri fondi formati con
gli utili corrispondenti all'ulteriore importo deducibile al sensi
del comma 2 rilevano agli effetti della determinazione dell'ammontare
delle imposte di cui al comma 4 dell'articolo 105 del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, secondo i criteri previsti per i
proventi di cui al numero 1) dello stesso comma.
5. I concessionari, a seguito del riconoscimento di cui al comma 3,
applicano direttamente l'agevolazione di cui al presente articolo ai
propri bilanci, secondo il piano approvato, ad eccezione degli anni
nei quali il prezzo medio di vendita realizzato risulti superiore del
20% a quello posto a base del calcolo approvato.
6. Il Ministero delle finanze vigila sulla corretta applicazione
dell'agevolazione da parte dei concessionari.

Art. 6
Criteri e disciplina dell'accesso alle infrastrutture minerarie per
la coltivazione

1. I titolari di concessione di coltivazione di idrocarburi danno
accesso ai loro gasdotti di coltivazione, nonchè alle relative
infrastrutture minerarie e ai servizi connessi, sia in terraferma che
nel mare territoriale e nella piattaforma continentale italiana, ad
altri titolari di concessione di coltivazione di idrocarburi, o a
imprese del gas naturale che ne facciano richiesta ai fini
dell'importazione, esportazione o trasporto del gas naturale.
L'accesso è dovuto ove risultino verificate le seguenti condizioni:
a) disponibilità della relativa capacità di trasporto,
gestione, o trattamento, tenuto conto anche dei programmi di sviluppo
futuro dei giacimenti connessi ai gasdotti di coltivazione, compresi
quelli con redditività economica marginale;
b) rispetto delle norme tecniche e minerarie vigenti in Italia;
c) compatibilità della composizione chimica del gas naturale e
dei composti associati, e delle caratteristiche fisico-chimiche;
d) compatibilità con le norme di sicurezza mineraria;
e) rispetto delle norme in materia fiscale e di aliquote di
prodotto della coltivazione dovute allo Stato.
2. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono stabiliti i limiti e le norme
tecniche per disciplinare l'accesso alle infrastrutture minerarie di
cui al comma 1.
3. Ai fini della tutela del giacimento e della sicurezza delle
lavorazioni, l'accesso alle infrastrutture minerarie di cui al comma
1 è sottoposto ad autorizzazione rilasciata dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
4. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas è competente per
risolvere in sede amministrativa le controversie, anche
transfrontaliere, relative all'accesso alle infrastrutture minerarie
del gas naturale.
5. Nel caso di contitolarità della concessione, tutti gli effetti
derivanti dall'accesso di cui al comma 1 si verificano direttamente
in capo ai singoli contitolari in ragione delle diverse quote
detenute, non realizzandosi nella specie, anche ai fini fiscali, un
autonomo centro di imputazione di rapporti giuridici.

Art. 7
Razionalizzazione dell'uso delle
infrastrutture minerarie per la coltivazione

1. I titolari di concessioni di coltivazione di idrocarburi, al
fine di razionalizzare ed ottimizzare lo sviluppo e la coltivazione
dei rispettivi giacimenti, possono essere autorizzati a realizzare e
gestire in comune tutte o parte delle infrastrutture necessarie allo
svolgimento delle attività di coltivazione. A tal fine i titolari
delle diverse concessioni nominano un rappresentante unico, scelto
tra i rappresentanti unici delle diverse concessioni, responsabile
per tutti i rapporti con l'Amministrazione ed i terzi attinenti la
realizzazione e la gestione delle opere comuni, che richiede
l'autorizzazione al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, specificando tipologia delle opere da realizzare o
gestire in comune; l'autorizzazione si intende concessa nel caso in
cui, entro sessanta giorni dalla ricezione, non sia stato comunicato
il diniego.
2. Ciascuno dei titolari delle diverse concessioni ha diritto ad
acquisire direttamente la titolarità di una quota delle opere
realizzate in comune secondo proporzioni determinate d'accordo tra i
diversi titolari e con le modalità tra essi concordate e comunicate
al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato. I
costi, le spese e gli altri oneri relativi alla realizzazione delle
opere comuni gravano direttamente, in ragione delle rispettive quote,
sui partecipanti alla realizzazione stessa.
3. Il rappresentante unico di cui al comma 1 assume le funzioni di
titolare ai sensi del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624.
4. Fatto salvo quanto stabilito all'articolo 6, le opere realizzate
in comune possono essere utilizzate esclusivamente dai titolari delle
diverse concessioni che hanno concorso a realizzarle e dai loro
eventuali successori nella titolarità delle concessioni stesse. Le
variazioni delle quote di titolarità delle opere sono comunicate al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
5. Gli effetti derivanti dalla realizzazione e dall'utilizzo delle
opere comuni si verificano direttamente in capo ai singoli titolari
delle concessioni in ragione delle quote delle opere stesse, non
realizzandosi nella specie, anche ai fini fiscali, un autonomo centro
di imputazione di rapporti giuridici.
6. Le opere realizzate in conformità al presente articolo sono
considerate pertinenze minerarie delle diverse concessioni per le
quali sono realizzate o gestite. Il vincolo pertinenziale cessa con
la cessazione dell'ultima concessione a cui le opere stesse sono
destinate.

Art. 8
Attività di trasporto e dispacciamento

1. L'attività di trasporto e dispacciamento di gas naturale è
attività di interesse pubblico.
2. Le imprese che svolgono attività di trasporto e dispacciamento
sono tenute ad allacciare alla propria rete gli utenti che ne
facciano richiesta ove il sistema di cui esse dispongono abbia idonea
capacità, e purchè le opere necessarie all'allacciamento
dell'utente siano tecnicamente ed economicamente realizzabili in base
a criteri stabiliti con delibera dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto.
3. In caso di rifiuto l'utente ne informa l'Autorità per l'energia
elettrica e il gas che, sentita l'impresa che ha espresso il rifiuto,
e qualora verifichi una violazione del codice di rete, può imporre
alla stessa impresa di procedere all'allacciamento. Sono fatti salvi
i poteri e le attribuzioni dell'Autorità garante della concorrenza e
del mercato.
4. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas vigila affinchè
l'attività di trasporto e dispacciamento sia svolta in modo da non
ostacolare la parità di condizioni di accesso al sistema, nonchè
sull'applicazione del codice di rete di cui al comma 5 dell'articolo
24.
5. Le imprese di cui al comma 2 forniscono agli altri soggetti che
effettuano attività di trasporto e dispacciamento, nonchè alle
imprese del gas di ogni altro sistema dell'Unione europea
interconnesso con il sistema nazionale del gas naturale, informazioni
sufficienti per garantire il funzionamento sicuro ed efficiente, lo
sviluppo coordinato e l'interoperabilità dei sistemi interconnessi.
6. Le imprese di cui al comma 2 governano i flussi di gas naturale
ed i servizi accessori necessari al funzionamento del sistema,
compresa la modulazione; sono responsabili, sulla base di direttive
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
dell'utilizzo in caso di necessità degli stoccaggi strategici di gas
naturale direttamente connessi con la rispettiva rete, salvo la
tempestiva reintegrazione degli stessi da parte dei soggetti
responsabili, e garantiscono l'adempimento di ogni altro obbligo
volto ad assicurare la sicurezza, l'affidabilità, l'efficienza e il
minor costo del servizio e degli approvvigionamenti, anche garantendo
il rispetto del codice di rete di cui al comma 5 dell'articolo 24.
7. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da emanare entro cinque mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, sono stabilite regole per il
dispacciamento in condizioni di emergenza e definiti gli obblighi di
sicurezza.
8. Le imprese di cui al comma 2 sono tenute alla certificazione di
bilancio a decorrere dal 1o gennaio 2002.

Art. 9
Definizione di rete nazionale di gasdotti

1. Si intende per rete nazionale di gasdotti, anche ai fini
dell'applicazione dell'articolo 29, comma 2, lettera g), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la rete costituita dai gasdotti
ricadenti in mare, dai gasdotti di importazione ed esportazione e
relative linee collegate necessarie al loro funzionamento, dai
gasdotti interregionali, dai gasdotti collegati agli stoccaggi,
nonchè dai gasdotti funzionali direttamente e indirettamente al
sistema nazionale del gas. La rete nazionale di gasdotti, inclusi i
servizi accessori connessi, è individuata, sentita la Conferenza
unificata e l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con
decreto del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, che provvede altresì al suo aggiornamento con
cadenza annuale ovvero su richiesta di un'impresa che svolge
attività di trasporto. Per le reti di trasporto non comprese nella
rete nazionale di gasdotti l'applicazione degli articoli 30 e 31 è
di competenza regionale.

Art. 10
Linee dirette

1. La fornitura di gas naturale tramite linee dirette è soggetta
ad autorizzazione rilasciata dalla regione competente per territorio
ad imprese del gas in base a criteri obiettivi e non discriminatori,
sentito il comune interessato.

Art. 11
Attività di stoccaggio

1. L'attività di stoccaggio del gas naturale in giacimenti o
unità geologiche profonde è svolta sulla base di concessione, di
durata non superiore a venti anni, rilasciata dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ai richiedenti che
abbiano la necessaria capacità tecnica, economica ed organizzativa e
chedimostrino di poter svolgere, nel pubblico interesse, un programma
di stoccaggio rispondente alle disposizioni del presente decreto. La
concessione è accordata, sentito il comitato tecnico per gli
idrocarburi e la geotermia, se le condizioni del giacimento o delle
unità geologiche lo consentono, secondo le disposizioni della legge
26 aprile 1974, n. 170, come modificata dal presente decreto. Con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, è approvato il disciplinare tipo per le
concessioni di stoccaggio nel quale sono stabiliti le modalità di
espletamento delle attività di stoccaggio, gli obiettivi
qualitativi, i poteri di verifica, le conseguenze degli
inadempimenti.
2. Nel caso in cui un titolare di concessione di coltivazione
richieda una concessione di stoccaggio, il conferimento di
quest'ultima comprende la concessione di coltivazione con i relativi
diritti ed obbligazioni, che pertanto viene contestualmente a
cessare. Successivamente all'entrata in vigore delle disposizioni
sulla separazione contabile, gestionale e societaria delle attività
di stoccaggio di cui all'articolo 21, il titolare di concessione di
coltivazione, all'atto della domanda di concessione di stoccaggio,
indica al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
il soggetto, in possesso dei requisiti di legge, cui attribuire la
relativa concessione di stoccaggio.
3. È fatta salva la possibilità per il concessionario di
stoccaggio, anche in deroga alle disposizioni dell'articolo 21, di
continuare a produrre da livelli del giacimento non adibiti a
stoccaggio. Sulle produzioni residue non sono dovute le aliquote di
prodotto della coltivazione di cui all'articolo 19 del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625.
4. Le concessioni di stoccaggio vigenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto sono sottoposte alla disciplina del
presente decreto, si intendono confermate per la loro originaria
scadenza ed in esse sono comprese le relative concessioni di
coltivazione, con i rispettivi diritti ed obbligazioni, che pertanto
vengono a cessare alla stessa data.
5. All'articolo 3, comma 5, della legge 26 aprile 1974, n. 170, le
parole: "ai titolari di concessioni di coltivazione" sono sostituite
dalle seguenti "ai richiedenti".

Art. 12
Disciplina delle attività di stoccaggio

1. Ogni titolare di più concessioni di stoccaggio ha l'obbligo di
gestire in modo coordinato e integrato il complesso delle capacità
di stoccaggio di working gas di cui dispone, al fine di garantire
l'ottimizzazione delle capacità stesse e la sicurezza del sistema
nazionale del gas, nel rispetto degli indirizzi di cui all'articolo
28.
2. I titolari di concessioni di stoccaggio di gas naturale hanno
l'obbligo di assicurare e fornire i servizi di stoccaggio minerario,
strategico e di modulazione agli utenti che ne facciano richiesta ove
il sistema di cui essi dispongono abbia idonea capacità, e purchè i
servizi richiesti dall'utente siano tecnicamente ed economicamente
realizzabili in base a criteri stabiliti, entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, con decreto del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
3. In caso di rifiuto l'utente ne informa l'Autorità per l'energia
elettrica e il gas che, sentita l'impresa che ha espresso il rifiuto,
e qualora verifichi una violazione del codice di stoccaggio, può
imporre alla stessa impresa di procedere alla fornitura dei servizi.
Sono fatti salvi i poteri e le attribuzioni dell'Autorità garante
della concorrenza e del mercato.
4. Nel caso di contitolarità di una concessione di stoccaggio, gli
effetti derivanti dall'obbligo di fornire disponibilità di
stoccaggio agli utenti che ne facciano richiesta si verificano
direttamente in capo ai singoli contitolari in ragione delle quote da
essi detenute, non realizzandosi nella specie, anche ai fini fiscali,
un autonomo centro di imputazione di rapporti giuridici.
5. Le disponibilità di stoccaggio sono destinate in via
prioritaria alle esigenze della coltivazione di giacimenti di gas nel
territorio nazionale. A tal fine, i titolari di concessione di
coltivazione individuano, entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, le disponibilità di stoccaggio
necessarie per la modulazione della produzione dei giacimenti dei
quali detengono la concessione di coltivazione, e le comunicano al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
6. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
previa verifica dei dati comunicati, pubblica le informazioni nel
bollettino ufficiale degli idrocarburi e della geotermia.
7. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas, con delibera da
emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, fissa i criteri e le priorità di accesso atti a garantire a
tutti gli utenti la libertà di accesso a parità di condizioni, la
massima imparzialità e la neutralità del servizio di stoccaggio in
condizioni di normale esercizio e gli obblighi dei soggetti che
svolgono le attività di stoccaggio. Entro tre mesi dalla
pubblicazione della citata delibera i soggetti di cui al comma 2
adottano il proprio codice di stoccaggio, che è trasmesso
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas che ne verifica la
conformità ai suddetti criteri. Trascorsi tre mesi dalla
trasmissione senza comunicazioni da parte dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, il codice di stoccaggio si intende
conforme.
8. Lo stoccaggio strategico è posto a carico dei soggetti
importatori di cui all'articolo 3. Lo stoccaggio di modulazione è a
carico dei soggetti di cui agli articoli 17 e 18.
9. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono stabiliti i limiti e le norme
tecniche per disciplinare il riconoscimento delle capacità di
stoccaggio di working gas strategico e di modulazione, anche in
relazione alla capacità di punta degli stoccaggi stessi.
10. Il comma 9 dell'articolo 13 del decreto legislativo 25 novembre
1996, n. 625, è sostituito dal seguente: "9. I titolari di
concessioni di stoccaggio destinano le capacità di stoccaggio alla
funzione di stoccaggio minerario, strategico o di modulazione del
sistema nazionale del gas, compatibilmente con il programma di
manutenzione e gestione del proprio sistema di stoccaggio, e con la
capacità delle rete di trasporto cui sono connessi gli impianti di
stoccaggio. I volumi di gas movimentati che vengono restituiti devono
rientrare nel campo di intercambiabilità ed avere caratteristiche e
contenuto di sostanze nocive conforme alle norme tecniche emanate dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.".
11. Le imprese di gas che esercitano l'attività di stoccaggio sono
tenute alla certificazione di bilancio a decorrere dal 1o gennaio
2002.

Art. 13
Norme tecniche sullo stoccaggio ed estensione delle capacità di
stoccaggio

1. Entro nove mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato emana le norme tecniche per l'effettuazione delle
operazioni di stoccaggio di gas naturale in giacimenti, anche diversi
da quelli di idrocarburi, ed in unità geologiche profonde, con
riferimento alle normative europee in materia, e con il fine di
ampliare le capacità di stoccaggio esistenti, nel rispetto delle
norme di sicurezza e tutela del territorio.
2. Le norme di cui al comma 1 sono aggiornate con decreto del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato in
funzione dell'evoluzione tecnologica dei sistemi di stoccaggio.
3. Al fine di incentivare la conversione a stoccaggio di gas
naturale dei giacimenti in fase avanzata di coltivazione per
garantire un maggiore grado di sicurezza del sistema nazionale del
gas, a decorrere dal 1o gennaio 2000 il 5% delle entrate derivanti
allo Stato dal versamento delle aliquote di prodotto della
coltivazione è destinato ad un contributo ai titolari di concessione
di coltivazione o di stoccaggio in misura non superiore al 40% dei
costi documentati per l'effettuazione di studi, analisi, prove di
iniezione volte ad accertare l'idoneità del giacimento all'attività
di stoccaggio o all'incremento della capacità di stoccaggio.
4. Alla copertura dell'onere di cui al comma 3, valutato in lire
annue 7 miliardi a decorrere dall'anno 2000, si provvede a carico del
Fondo di rotazione di cui agli articoli 5 e 21 della legge 16 aprile
1987, n. 183, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera d), della
legge 21 dicembre 1999, n. 526.
5. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentita la Conferenza unificata, da emanare entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
stabiliti criteri e modalità per la concessione del contributo di
cui al comma 3 ad opera della regione interessata.
6. I titolari di concessione di coltivazione relativa a giacimenti
di idrocarburi in fase di avanzata coltivazione sono tenuti a fornire
al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
direttamente o su richiesta dello stesso, tutte le informazioni atte
a stabilire se i giacimenti medesimi siano tecnicamente ed
economicamente suscettibili di essere adibiti a stoccaggio di gas.
7. Ove il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentito il comitato tecnico per gli idrocarburi e
la geotermia, riconosca per un giacimento la possibilità di cui
sopra, valutate altresì le necessità di incrementare le capacità
di stoccaggio disponibili nel quadro della programmazione del sistema
del gas, pubblica le informazioni ricevute nel bollettino ufficiale
degli idrocarburi e della geotermia, stabilendo un termine per la
presentazione in concorrenza da parte degli interessati, in possesso
dei requisiti di legge, di domande per l'ottenimento di una
concessione di stoccaggio.
8. Resta ferma la facoltà del titolare della concessione di
coltivazione relativa allo stesso giacimento di presentare domanda di
concessione di stoccaggio con le modalità di cui all'articolo 11.
9. In caso di concorrenza tra più domande, la concessione è
attribuita, sentito il comitato tecnico per gli idrocarburi e la
geotermia, in funzione di criteri di selezione obiettivi e non
discriminatori da pubblicare ai sensi dell'articolo 29 e previa
corresponsione al titolare della relativa concessione di
coltivazione, da parte del richiedente, di un adeguato corrispettivo
da determinare in base a criteri stabiliti con decreto del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita l'Autorità
per l'energia elettrica e il gas, da emanare entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
10. In caso di assenza di presentazione di domande di concessione
di stoccaggio, il titolare della relativa concessione di coltivazione
prosegue l'attività di coltivazione secondo il programma di
coltivazione approvato.

Art. 14
Attività di distribuzione

1. L'attività di distribuzione di gas naturale è attività di
servizio pubblico. Il servizio è affidato esclusivamente mediante
gara per periodi non superiori a dodici anni. Gli enti locali che
affidano il servizio, anche in forma associata, svolgono attività di
indirizzo, di vigilanza, di programmazione e di controllo sulle
attività di distribuzione, ed i loro rapporti con il gestore del
servizio sono regolati da appositi contratti di servizio, sulla base
di un contratto tipo predisposto dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas ed approvato dal Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. Ai fini del presente decreto, per enti locali si intendono
comuni, unioni di comuni e comunità montane.
3. Nell'ambito dei contratti di servizio di cui al comma 1 sono
stabiliti la durata, le modalità di espletamento del servizio, gli
obiettivi qualitativi, l'equa distribuzione del servizio sul
territorio, gli aspetti economici del rapporto, i diritti degli
utenti, i poteri di verifica dell'ente che affida il servizio, le
conseguenze degli inadempimenti, le condizioni del recesso anticipato
dell'ente stesso per inadempimento del gestore del servizio.
4. Alla scadenza del periodo di affidamento del servizio, le reti,
nonchè gli impianti e le dotazioni dichiarati reversibili, rientrano
nella piena disponibilità dell'ente locale. Gli stessi beni, se
realizzati durante il periodo di affidamento, sono trasferiti
all'ente locale alle condizioni stabilite nel bando di gara e nel
contratto di servizio.
5. Alle gare di cui al comma 1 sono ammesse, senza limitazioni
territoriali, società per azioni o a responsabilità limitata, anche
a partecipazione pubblica, e società cooperative a responsabilità
limitata, sulla base di requisiti oggettivi, proporzionati e non
discriminatori, con la sola esclusione delle società, delle loro
controllate, controllanti e controllate da una medesima controllante,
che, in Italia o in altri Paesi dell'Unione europea, gestiscono di
fatto, o per disposizioni di legge, di atto amministrativo o per
contratto, servizi pubblici locali in virtù di affidamento diretto o
di una procedura non ad evidenza pubblica. Alle gare sono ammessi
inoltre i gruppi europei di interesse economico.
6. Nel rispetto degli standard qualitativi, quantitativi,
ambientali, di equa distribuzione sul territorio e di sicurezza, la
gara è aggiudicata sulla base delle migliori condizioni economiche e
di prestazione del servizio, del livello di qualità e sicurezza, dei
piani di investimento per lo sviluppo e il potenziamento delle reti e
degli impianti, per il loro rinnovo e manutenzione, nonchè dei
contenuti di innovazione tecnologica e gestionale presentati dalle
imprese concorrenti. Tali elementi fanno parte integrante del
contratto di servizio.
7. Gli enti locali avviano la procedura di gara non oltre un anno
prima della scadenza dell'affidamento, in modo da evitare soluzioni
di continuità nella gestione del servizio. Il gestore uscente resta
comunque obbligato a proseguire la gestione del servizio,
limitatamente all'ordinaria amministrazione, fino alla data di
decorrenza del nuovo affidamento. Ove l'ente locale non provveda
entro il termine indicato, la regione, anche attraverso la nomina di
un commissario ad acta, avvia la procedura di gara.
8. Il nuovo gestore, con riferimento agli investimenti realizzati
secondo il piano degli investimenti oggetto del precedente
affidamento o concessione, è tenuto a subentrare nelle garanzie e
nelle obbligazioni relative ai contratti di finanziamento in essere o
ad estinguere queste ultime e a corrispondere una somma al
distributore uscente in misura pari all'eventuale valore residuo
degli ammortamenti di detti investimenti risultanti dai bilanci del
gestore uscente e corrispondenti ai piani di ammortamento oggetto del
precedente affidamento, al netto degli eventuali contributi pubblici
a fondo perduto. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas, con
proprio provvedimento, stabilisce, in coerenza col sistema
tariffario, le modalità dell'eventuale rivalutazione del suddetto
valore residuo in relazione all'andamento dei prezzi.
9. Gli oneri gravanti sul nuovo gestore ai sensi del comma 8 sono
indicati nel bando di gara. Il gestore subentrante acquisisce la
disponibilità degli impianti dalla data del pagamento della somma
corrispondente agli oneri suddetti, ovvero dalla data di offerta
reale della stessa.
10. Le imprese di gas che svolgono l'attività di distribuzione
sono tenute alla certificazione di bilancio a decorrere dal 1o
gennaio 2002.

Art. 15
Regime di transizione nell'attività di distribuzione

1. Entro il 1o gennaio 2003 sono adottate dagli enti locali le
deliberazioni di adeguamento alle disposizioni del presente decreto.
Tale adeguamento avviene mediante l'indizione di gare per
l'affidamento del servizio ovvero attraverso la trasformazione delle
gestioni in società di capitali o in società cooperative a
responsabilità limitata, anche tra dipendenti. Detta trasformazione
può anche comportare il frazionamento societario. Ove l'adeguamento
di cui al presente comma non avvenga entro il termine indicato,
provvede nei successivi tre mesi, anche attraverso la nomina di un
proprio delegato, il rappresentante dell'ente titolare del servizio.
Per gestioni associate o per ambiti a dimensione sovracomunale, in
caso di inerzia, la regione procede all'affidamento immediato del
servizio mediante gara, nominando a tal fine un commissario ad acta.
2. La trasformazione in società di capitali delle aziende che
gestiscono il servizio di distribuzione gas avviene con le modalità
di cui all'articolo 17, commi 51, 52, 53, 56 e 57, della legge 15
maggio 1997, n. 127. Le stesse modalità si applicano anche alla
trasformazione di aziende consortili, intendendosi sostituita al
consiglio comunale l'assemblea consortile. In questo caso le
deliberazioni sono adottate a maggioranza dei componenti; gli enti
locali che non intendono partecipare alla società hanno diritto alla
liquidazione sulla base del valore nominale iscritto a bilancio della
relativa quota di capitale. L'ente titolare del servizio può restare
socio unico delle società di cui al presente comma per un periodo
non superiore a due anni dalla trasformazione.
3. Per la determinazione della quota di capitale sociale spettante
a ciascun ente locale, socio della società risultante dalla
trasformazione delle aziende consortili, si tiene conto
esclusivamente dei criteri di ripartizione del patrimonio previsti
per il caso di liquidazione dell'azienda consortile.
4. Con riferimento al servizio di distribuzione del gas,
l'affidamento diretto a società controllate dall'ente titolare del
servizio prosegue per i periodi indicati ai commi 5 e 6, anche nel
caso in cui l'ente locale, per effetto di operazioni di
privatizzazione, abbia perduto il controllo della società.
5. Per l'attività di distribuzione del gas, gli affidamenti e le
concessioni in essere alla data di entrata in vigore del presente
decreto, nonchè quelli alle società derivate dalla trasformazione
delle attuali gestioni, proseguono fino alla scadenza stabilita, se
compresa entro i termini previsti dal comma 7 per il periodo
transitorio. Gli affidamenti e le concessioni in essere per i quali
non è previsto un termine di scadenza o è previsto un termine che
supera il periodo transitorio, proseguono fino al completamento del
periodo transitorio stesso. In quest'ultimo caso, ai titolari degli
affidamenti e delle concessioni in essere è riconosciuto un
rimborso, a carico del nuovo gestore ai sensi del comma 8
dell'articolo 14, calcolato nel rispetto di quanto stabilito nelle
convenzioni o nei contratti e, per quanto non desumibile dalla
volontà delle parti, con i criteri di cui alle lettere a) e b)
dell'articolo 24 del regio decreto 15 ottobre 1925, n. 2578. Resta
sempre esclusa la valutazione del mancato profitto derivante dalla
conclusione anticipata del rapporto di gestione.
6. Decorso il periodo transitorio, l'ente locale procede
all'affidamento del servizio secondo le modalità previste
dall'articolo 14.
7. Il periodo transitorio di cui al comma 5 è fissato in cinque
anni a decorrere dal 31 dicembre 2000. Tale periodo può essere
incrementato, alle condizioni sotto indicate, in misura non superiore
a:
a) un anno nel caso in cui, almeno un anno prima dello scadere
dei cinque anni, si realizzi una fusione societaria che consenta di
servire un'utenza complessivamente non inferiore a due volte quella
originariamente servita dalla maggiore delle società oggetto di
fusione;
b) due anni nel caso in cui, entro il termine di cui alla lettera
a), l'utenza servita risulti superiore a centomila clienti finali, o
il gas naturale distribuito superi i cento milioni di metri cubi
all'anno, ovvero l'impresa operi in un ambito corrispondente almeno
all'intero territorio provinciale;
c) due anni nel caso in cui, entro il termine di cui alla lettera
a), il capitale privato costituisca almeno il 40% del capitale
sociale.
8. Ove ricorra più di una delle condizioni indicate al comma 7 i
relativi incrementi possono essere sommati.
9. Gli affidamenti e le concessioni in essere alla data di entrata
in vigore del presente decreto sono mantenuti per la durata in essi
stabilita ove questi siano stati attribuiti mediante gara, e comunque
per un periodo non superiore a dodici anni a partire dal 31 dicembre
2000.
10. I soggetti titolari degli affidamenti o delle concessioni di
cui al comma 5 del presente articolo possono partecipare alle gare
indette a norma dell'articolo 14, comma 1, senza limitazioni. Per i
soggetti che devono essere costituiti o trasformati ai sensi dei
commi 1, 2, e 3 del presente articolo, la partecipazione alle gare è
consentita a partire dalla data dell'avvenuta costituzione o
trasformazione.

Art. 16
Obblighi delle imprese di distribuzione

1. Le imprese di distribuzione di gas naturale svolgono anche
l'attività di dispacciamento sulla propria rete.
2. Le imprese di distribuzione di gas naturale hanno l'obbligo di
allacciare i clienti, che ne facciano richiesta, che abbiano sede
nell'ambito dell'area territoriale alla quale si riferisce
l'affidamento sulla base del quale esse operano, purchè esista la
capacità del sistema di cui dispongono e le opere necessarie
all'allacciamento del cliente siano tecnicamente ed economicamente
realizzabili in base a criteri stabiliti con delibera dell'Autorità
per l'energia elettrica e il gas entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, nel rispetto degli obblighi di
universalità del servizio pubblico.
3. In caso di rifiuto l'utente ne informa l'Autorità per l'energia
elettrica e il gas che, sentita l'impresa che ha espresso il rifiuto,
e qualora verifichi una violazione dei criteri di cui al comma 2,
può imporre alla stessa impresa di procedere all'allacciamento. Sono
fatti salvi i poteri e le attribuzioni dell'Autorità garante della
concorrenza e del mercato.
4. Le imprese di distribuzione perseguono il risparmio energetico e
lo sviluppo delle fonti rinnnovabili. Gli obiettivi quantitativi
nazionali, definiti in coerenza con gli impegni previsti dal
protocollo di Kyoto, ed i principi di valutazione dell'ottenimento
dei risultati sono individuati con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro dell'ambiente, sentita la Conferenza unificata, da emanare
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Gli obiettivi regionali e le relative modalità di raggiungimento,
utilizzando anche lo strumento della remunerazione delle iniziative
di cui al comma 4 dell'articolo 23, nel cui rispetto operano le
imprese di distribuzione, sono determinati con provvedimenti di
pianificazione energetica regionale, sentiti gli organismi di
raccordo regione-autonomie locali. In sede di Conferenza unificata è
verificata annualmente la coerenza degli obiettivi regionali con
quelli nazionali.
5. Le imprese di distribuzione di gas naturale, in occasione di
ogni nuovo allaccio alla propria rete di un impianto di utenza non
destinato a servire esclusivamente cicli produttivi industriali o
artigianali, e nel caso di modifiche di impianti già allacciati,
accertano attraverso personale tecnico che gli stessi impianti siano
stati eseguiti e siano mantenuti in stato di sicuro funzionamento nei
riguardi della pubblica incolumità, negando o sospendendo la
fornitura di gas nel caso il suddetto accertamento non sia positivo o
non sia consentito. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas, con
propria deliberazione, provvede a definire un regolamento per lo
svolgimento di tali attività in regime di concorrenza, la
periodicità delle verifiche e le modalità di copertura dei relativi
costi.
6. Le imprese di distribuzione di gas naturale sospendono altresì
la fornitura di gas agli impianti su richiesta dell'ente locale
competente per i controlli ai sensi dell'articolo 31, comma 3, della
legge 9 gennaio 1991, n. 10, motivata dalla riscontrata non
conformità dell'impianto alle norme o dal reiterato rifiuto del
responsabile dell'impianto a consentire i controlli di cui alla
citata legge n. 10 del 1991.
7. Per quanto non espressamente previsto dal presente decreto in
materia di distribuzione si applicano le norme vigenti in materia di
servizi pubblici locali.

Art. 17
Attività di vendita ai clienti finali

1. A decorrere dal 1o gennaio 2003 le imprese che intendono
svolgere attività di vendita del gas naturale a clienti finali
devono essere autorizzate dal Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata in base a
criteri stabiliti dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentita la Conferenza unificata, allorchè il
richiedente soddisfa le seguenti condizioni:
a) disponibilità di un servizio di modulazione adeguato, in base
ai criteri di cui all'articolo 18, alle necessità delle forniture, e
comprensivo delle relative capacità di stoccaggio, ubicate nel
territorio nazionale;
b) dimostrazione della provenienza del gas naturale e
dell'affidabilità delle condizioni di trasporto;
c) capacità tecniche e finanziarie adeguate.
3. In sede di prima applicazione del presente decreto, le domande
per il rilascio dell'autorizzazione devono essere presentate entro il
30 giugno 2002. L'impresa si intende autorizzata ove il rifiuto
motivato non sia stato espresso entro il 30 ottobre 2002.
Successivamente le domande devono essere presentate sei mesi prima
dell'inizio dell'attività e l'autorizzazione si intende comunque
rilasciata trascorsi tre mesi dalla data della richiesta.
4. L'autorizzazione non può essere negata se non per motivi
obiettivi e comunque non discriminatori; il rifiuto deve essere
motivato e comunicato al richiedente, dandone informazione alla
Commissione delle Comunità europee.
5. Per motivi di continuità del servizio, o su segnalazione
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, con decreto del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato le imprese
distributrici possono essere autorizzate in via eccezionale a
svolgere transitoriamente l'attività di vendita ai clienti finali
nell'area di loro operatività. Tale attività è esercitata a
condizioni e modalità stabilite dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas.

Art. 18
Disciplina dell'attività di vendita

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
e fino al 31 dicembre 2002 i soggetti che svolgono l'attività di
trasporto, nell'ambito della loro attività di dispacciamento sulla
rete nazionale di gasdotti devono fornire ai clienti non idonei,
direttamente o indirettamente connessi alla porzione di rete su cui
svolgono la loro attività, la disponibilità del servizio di
modulazione stagionale e di punta stagionale e giornaliera adeguata
alla domanda di un anno con inverno rigido con frequenza ventennale.
L'Autorità per l'energia elettrica ed il gas vigila
sull'espletamento dell'obbligo suddetto.
2. A decorrere dal 1 gennaio 2003 il servizio di cui al comma 1 è
fornito dai soggetti che svolgono l'attività di vendita. A tal fine
l'Autorità per l'energia elettrica ed il gas, con propria delibera,
a partire dal 31 marzo 2002 e successivamente con cadenza annuale,
determina gli obblighi di modulazione per il periodo di punta
stagionale dell'anno successivo per ciascun comune in funzione dei
valori climatici.
3. I soggetti che svolgono attività di vendita ai clienti con
consumo annuo inferiore o pari a 200.000 Smc a decorrere dal 1
gennaio 2003 forniscono agli stessi clienti il servizio di
modulazione di cui al comma 2, ovvero, ove abbiano installato
misuratori multiorari di gas, il servizio richiesto direttamente dai
clienti stessi. L'Autorità per l'energia elettrica ed il gas vigila
sulla trasparenza delle condizioni contrattuali e, con proprie
deliberazioni, può determinare un codice di condotta commerciale in
cui sono in particolare stabilite modalità e contenuti delle
informazioni minime che i soggetti che svolgono l'attività di
vendita devono fornire ai clienti stessi.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
i soggetti che svolgono l'attività di vendita a clienti idonei
devono fornire contestualmente agli stessi clienti la disponibilità
del servizio di modulazione stagionale e di punta stagionale,
giornaliera e oraria richiesta dai clienti stessi. I criteri per la
determinazione delle capacità di stoccaggio associate alla domanda
degli stessi clienti sono stabiliti nell'ambito del codice di
stoccaggio.
5. Per i clienti finali con consumo annuo superiore a 200.000 Smc
la misurazione del gas è effettuata su base oraria a decorrere dal 1
luglio 2002; l'Autorità per l'energia elettrica ed il gas, con
proprie deliberazioni, può prorogare, su specifica istanza di
imprese di trasporto o di distribuzione, il suddetto termine
temporale, e può estendere l'obbligo di misurazione su base oraria
ad altre tipologie di clienti.
6. I soggetti che effettuano la vendita di gas naturale devono
disporre di capacità di trasporto, modulazione e stoccaggio adeguate
alle forniture ad essi richieste. Nel caso essi utilizzino, per
sopperire a temporanee richieste dei clienti superiori a quanto
concordato, ulteriori capacità di trasporto, stoccaggio e di
modulazione oltre quanto impegnato, sono tenuti a versare ai soggetti
che svolgono le connesse attività di trasporto e dispacciamento e di
stoccaggio un corrispettivo, determinato dall'Autorità per l'energia
elettrica ed il gas entro il 1 gennaio 2001, ai fini del
bilanciamento del sistema o per la tempestiva reintegrazione degli
stoccaggi.
7. Le imprese di gas che svolgono l'attività di vendita sono
tenute alla certificazione di bilancio a decorrere dal 1 gennaio
2002.

Art. 19
Norme per la tutela e lo sviluppo della concorrenza


1. Alle imprese di gas naturale si applicano le norme in materia di
intese restrittive della libertà di concorrenza, di abuso di
posizione dominante e di operazioni di concentrazione di cui alla
legge 10 ottobre 1990, n. 287.
2. A decorrere dal 1o gennaio 2003 e fino al 31 dicembre 2010,
nessuna impresa del gas può vendere, direttamente o a mezzo di
società controllate, controllanti o controllate da una medesima
controllante, ai clienti finali più del 50% dei consumi nazionali di
gas naturale su base annuale.
3. A decorrere dal 1o gennaio 2002 e fino al 31 dicembre 2010,
nessuna impresa del gas può immettere gas importato o prodotto in
Italia, nella rete nazionale, al fine della vendita in Italia,
direttamente o a mezzo di società controllate, controllanti o
controllate da una medesima controllante, per quantitativi superiori
al 75% dei consumi nazionali di gas naturale su base annuale. La
suddetta percentuale è ridotta di due punti percentuali per ciascun
anno successivo al 2002 fino a raggiungere il 61%.
4. La percentuale di cui al comma 2 è calcolata sottraendo sia
dalle quantità vendute, sia dai consumi nazionali al netto delle
perdite, le quantità di gas autoconsumato direttamente dall'impresa
o a mezzo di società controllate, controllanti, o controllate da una
medesima controllante. La percentuale di cui al comma 3 è calcolata
sottraendo sia dalle quantità importate e prodotte, sia dai consumi
nazionali, le quantità di gas autoconsumato direttamente
dall'impresa o a mezzo di società controllate, controllanti, o
controllate da una medesima controllante.
5. I limiti di cui ai commi 2 e 3 si intendono superati qualora la
media delle percentuali effettivamente conseguite da un'impresa,
calcolata ogni anno con riferimento al triennio precedente, risulti
superiore alla media delle percentuali consentite per il medesimo
triennio.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
le norme in materia di metanizzazione del Mezzogiorno che riservino
incentivi o contributi in qualunque forma a favore della società
ENI, o di società da essa controllate o ad essa collegate, sono
applicabili a qualunque impresa del gas, avente sede nell'Unione
europea, operante nel settore del trasporto o della distribuzione di
gas naturale.
7. Nel caso di superamento dei limiti di cui ai commi 2 e 3,
l'Autorità garante della concorrenza e del mercato adotta i
provvedimenti di cui all'articolo 15 della legge 10 ottobre 1990, n.
287.

Art. 20
Obblighi di informazione delle imprese del gas

1. È fatto obbligo alle imprese che svolgono attività di
trasporto e dispacciamento di gas naturale, alle imprese che
gestiscono impianti di liquefazione o rigassificazione di GNL, e alle
imprese di distribuzione e di stoccaggio di gas naturale di fornire
alle altre imprese esercenti le stesse attività informazioni
sufficienti per garantire che le relative attività avvengano in modo
compatibile con il funzionamento sicuro ed efficiente del sistema del
gas.
2. Il contenuto minimo di informazioni di cui al comma 1 è
stabilito con delibera dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
3. Fatti salvi i poteri di indagine dell'Autorità garante per la
concorrenza e del mercato e dell'Autorità per l'energia elettrica e
il gas e gli altri obblighi di divulgazione delle informazioni, le
imprese di cui al comma 1 mantengono il segreto sulle informazioni
commercialmente sensibili acquisite da altre imprese nel corso dello
svolgimento delle loro attività.
4. Le imprese di cui al comma 1 non possono utilizzare a proprio
vantaggio le informazioni commercialmente sensibili acquisite nel
corso delle loro attività nell'ambito della vendita o dell'acquisto
di gas naturale, anche da parte di imprese controllate, controllanti
o collegate.
5. Le imprese di cui al comma 1 non operano discriminazioni tra gli
utenti del sistema o categorie di utenti del sistema, in particolare
a favore di imprese loro collegate.

Art. 21
Separazione contabile e societaria per le imprese del gas naturale

1. A decorrere dal 1o gennaio 2002 l'attività di trasporto e
dispacciamento di gas naturale è oggetto di separazione societaria
da tutte le altre attività del settore del gas, ad eccezione
dell'attività di stoccaggio, che è comunque oggetto di separazione
contabile e gestionale dall'attività di trasporto e dispacciamento e
di separazione societaria da tutte le altre attività del settore del
gas.
2. Entro lo stesso termine di cui al comma 1 l'attività di
distribuzione di gas naturale è oggetto di separazione societaria da
tutte le altre attività del settore del gas.
3. Entro lo stesso termine di cui al comma 1 la vendita di gas
naturale può essere effettuata unicamente da società che non
svolgano alcuna altra attività nel settore del gas naturale, salvo
l'importazione, l'esportazione, la coltivazione e l'attività di
cliente grossista.
4. A decorrere dal 1o gennaio 2003 e in deroga a quanto previsto
dai commi 2 e 3, le imprese di gas naturale che svolgono nel settore
del gas unicamente attività di distribuzione e di vendita e che
forniscono meno di centomila clienti finali separano societariamente
le stesse attività di distribuzione e di vendita.
5. In deroga a quanto stabilito nei commi precedenti, è fatta
salva la facoltà delle imprese del gas di svolgere attività di
vendita di gas naturale, a clienti diversi da quelli finali, ai soli
fini del bilanciamento del sistema del gas.

Art. 22
Individuazione dei clienti idonei

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
la qualifica di cliente idoneo è attribuita alla seguenti categorie:
a) imprese che acquistano il gas per la produzione di energia
elettrica, indipendentemente dal livello di consumo annuale, e
limitatamente alla quota di gas destinata a tale utilizzo;
b) imprese che acquistano il gas per la cogenerazione di energia
elettrica e calore, indipendentemente dal livello di consumo annuale,
e limitatamente alla quota di gas destinata a tale utilizzo;
c) clienti finali il cui consumo sia superiore a 200.000 Smc
all'anno;
d) consorzi e società consortili il cui consumo, anche come
somma dei consumi dei singoli componenti la persona giuridica
interessata, sia superiore a 200.000 Smc annui, purchè il consumo
annuo di ciascun componente sia superiore a 50.000 Smc;
e) clienti che utilizzano il gas prodotto nel territorio
nazionale, nel mare territoriale e nella piattaforma continentale
italiana da loro stessi o da società controllate o controllanti o da
società sottoposte al controllo di queste ultime;
f) i clienti grossisti e le imprese di distribuzione del gas per
il volume di gas naturale consumato dai loro clienti nell'ambito del
loro sistema di distribuzione.
2. A decorrere dal 1o gennaio 2003 tutti i clienti sono idonei.
3. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas vigila
sull'applicazione del presente articolo.

Art. 23
Tariffe

1. Sono fatte salve le funzioni di indirizzo nel settore spettanti
al Governo e le attribuzioni dell'Autorità per l'energia elettrica e
il gas, con particolare riferimento all'articolo 2, comma 12, della
legge 14 novembre 1995, n. 481.
2. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas determina le
tariffe per la vendita ai clienti non idonei in modo da realizzare
una adeguata ripartizione dei benefici tra clienti ed imprese e da
assicurare a queste ultime una congrua remunerazione del capitale
investito. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas determina
inoltre, entro il 1o gennaio 2001, le tariffe per il trasporto e
dispacciamento, per lo stoccaggio minerario, strategico e di
modulazione, per l'utilizzo dei terminali di GNL e per la
distribuzione, in modo da assicurare una congrua remunerazione del
capitale investito.
3. Le tariffe per il trasporto e il dispacciamento e le tariffe per
lo stoccaggio tengono conto della necessità di non penalizzare le
aree del Paese con minori dotazioni infrastrutturali, ed in
particolare le aree del Mezzogiorno. In particolare, le tariffe per
lo stoccaggio e per l'utilizzo dei terminali di GNL devono permettere
il loro sviluppo, incentivando gli investimenti per il potenziamento
delle rispettive capacità, tenendo conto, relativamente allo
stoccaggio, del particolare rischio associato alle attività
minerarie e della immobilizzazione del gas necessario per assicurare
le prestazioni di punta. Le tariffe di trasporto tengono conto in
primo luogo della capacità impegnata e della distanza di trasporto,
e in secondo luogo della quantità trasportata indipendentemente
dalla distanza; le tariffe relative al trasporto sulla rete nazionale
di gasdotti sono determinate in relazione ai punti di entrata e di
uscita da tale rete, tenendo conto della distanza di trasporto in
misura equilibrata, al fine di attenuare le penalizzazioni
territoriali.
4. Le tariffe per la distribuzione tengono conto della necessità
di remunerare iniziative volte ad innalzare l'efficienza di utilizzo
dell'energia e a promuovere l'uso delle fonti rinnovabili, la
qualità, la ricerca e l'innovazione finalizzata al miglioramento del
servizio, di non penalizzare le aree in corso di metanizzazione e
quelle con elevati costi unitari; a tal fine dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas può disporre, anche transitoriamente,
appositi strumenti di perequazione.
5. Fino al 31 dicembre 2000 le imprese che svolgono attività di
trasporto e dispacciamento, di stoccaggio determinano
transitoriamente e pubblicano le tariffe applicate. Successivamente
alla pubblicazione delle tariffe determinate dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, esse procedono a compensazione nei
confronti degli utenti interessati, con riferimento al periodo di
applicazione della tariffa transitoria.

Art. 24
Disciplina dei casi di rifiuto di accesso per mancanza di capacità,
per obblighi di servizio pubblico o per gravi difficoltà economiche
dovute a contratti "take or pay"

1. Le imprese di gas naturale hanno l'obbligo di permettere
l'accesso al sistema a coloro che ne facciano richiesta nel rispetto
delle condizioni tecniche di accesso e di interconnessione di cui al
presente decreto.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1 le imprese di gas
naturale possono rifiutare l'accesso al sistema del gas alle altre
imprese o ai clienti idonei che ne facciano richiesta solo nel caso
in cui esse non dispongano della capacità necessaria, o nel caso in
cui l'accesso al sistema impedirebbe loro di svolgere gli obblighi di
servizio pubblico cui sono soggette, ovvero nel caso in cui
dall'accesso derivino gravi difficoltà economiche e finanziarie ad
imprese del gas naturale operanti nel sistema, in relazione a
contratti di tipo "take or pay" sottoscritti prima dell'entrata in
vigore della direttiva 98/30/CE.
3. Il rifiuto è manifestato con dichiarazione motivata ed è
comunicato immediatamente all'Autorità per l'energia elettrica e il
gas e all'Autorità garante della concorrenza e del mercato, nonchè
al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
4. In nessun caso può essere rifiutato l'accesso alle imprese
relativamente al gas naturale prodotto nel territorio nazionale, nel
mare territoriale e nella piattaforma continentale italiana.
5. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas, con delibera da
emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, fissa i criteri atti a garantire a tutti gli utenti della
rete la libertà di accesso a parità di condizioni, la massima
imparzialità e la neutralità del trasporto e del dispacciamento e
dell'utilizzo dei terminali di GNL in condizioni di normale esercizio
e gli obblighi dei soggetti che svolgono le attività di trasporto e
dispacciamento del gas e che detengono terminali di GNL. Entro tre
mesi dalla pubblicazione della citata delibera i soggetti di cui al
comma 1 adottano il proprio codice di rete, che è trasmesso
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas che ne verifica la
conformità ai suddetti criteri. Trascorsi tre mesi dalla
trasmissione senza comunicazioni da parte dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, il codice di rete si intende conforme.

Art. 25
Procedure di verifica in caso di rifiuto di accesso per mancanza di
capacità, di connessione o per obblighi di servizio pubblico

1. Nel caso in cui il rifiuto all'accesso derivi da mancanza di
capacità o di connessione, o dall'impedimento ad assolvere ad
obblighi di servizio pubblico, l'Autorità per l'energia elettrica e
il gas verifica che le opere necessarie per ovviare a tale mancanza o
impedimento non risultino tecnicamente o economicamente fattibili in
base ai criteri di cui agli articoli 8, comma 2, e 16, comma 2.
L'accesso non può essere rifiutato ove il cliente sostenga il costo
delle opere necessarie per ovviare alla mancanza di capacità o di
connessione.
2. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas si esprime con atto
motivato entro tre mesi dalla comunicazione di cui all'articolo 24,
comma 3.

Art. 26
Procedure per richieste di deroga all'obbligo di accesso
a seguito di contratti "take or pay"

1. Nel caso in cui il rifiuto all'accesso derivi da gravi
difficoltà economiche e finanziarie in relazione a contatti di tipo
"take or pay" sottoscritti prima dell'entrata in vigore della
direttiva 98/30/CE, l'impresa di trasporto, sulla base di una
specifica istanza dell'impresa titolare dei contratti di tipo "take
or pay", chiede una deroga temporanea al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, corredando la richiesta con le
informazioni necessarie e con una relazione sulle misure intraprese
al fine di risolvere il problema. Il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato provvede in merito alla richiesta entro
il termine di tre mesi.
2. Il rifiuto all'accesso non può essere motivato da gravi
difficoltà economiche e finanziarie nel caso in cui le vendite
effettuate dall'impresa non scendano al di sotto del livello delle
garanzie minime di ritiro contenute nei contratti di tipo "take or
pay", o se i contratti medesimi possono essere adeguati o se
l'impresa può trovare soluzioni alternative.
3. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
acquisito il parere dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas,
ove ritenga di concedere la deroga richiesta, notifica tale decisione
senza indugio alla Commissione delle Comunità europee, la quale
procede ai sensi dell'articolo 25 della direttiva 98/30/CE.
4. In caso di rifiuto definitivo a concedere la deroga, l'impresa
è obbligata a fornire l'accesso al sistema all'impresa richiedente.

Art. 27
Norme per garantire l'interconnessione e
l'interoperabilità del sistema gas

1. Con decreto del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono emanate le norme tecniche sui
requisiti minimi di progettazione, costruzione ed esercizio delle
opere e impianti di trasporto, di distribuzione, di linee dirette, di
stoccaggio di gas, e degli impianti di GNL, per la connessione al
sistema del gas, nonchè le norme tecniche sulle caratteristiche
chimico-fisiche e del contenuto di altre sostanze del gas da
vettoriare, al fine di garantire la possibilità di interconnessione
e l'interoperabilità dei sistemi, in modo obiettivo e non
discriminatorio, anche nei confronti degli scambi transfrontalieri
con altri Paesi dell'Unione europea.
2. Le norme tecniche di cui al comma 1 sono notificate alla
Commissione ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 98/34/CE del 28
marzo 1983, che prevede una procedura di informazione nel settore
delle norme e delle regolamentazioni tecniche, e pubblicate nel
bollettino ufficiale degli idrocarburi e geotermia.

Art. 28
Compiti del Ministero dell'industria del commercio e dell'artigianato

1. Sono fatte salve le funzioni di indirizzo nel settore spettanti
al Governo e i poteri dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
e dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato.
2. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede alla sicurezza, all'economicità e alla programmazione a
lungo termine del sistema nazionale del gas, e persegue tali
obiettivi anche mediante specifici indirizzi con la finalità di
salvaguardare la continuità e la sicurezza degli approvvigionamenti,
il funzionamento coordinato del sistema degli stoccaggi, e di ridurre
la vulnerabilità del sistema nazionale del gas.
3. In caso di crisi nel mercato dell'energia o di gravi rischi per
la sicurezza della collettività, o dell'integrità delle
apparecchiature e degli impianti del sistema, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato può adottare le
necessarie misure temporanee di salvaguardia.
4. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
può svolgere un ruolo di promozione delle iniziative del settore e
può, entro il 31 dicembre 2002 e solo ai fini della sicurezza del
sistema, intervenire con propri provvedimenti per garantire la
tempestiva e funzionale attuazione degli adempimenti necessari alla
fase di transizione del sistema.
5. Le misure di salvaguardia di cui al comma 3 devono essere
limitate a quanto strettamente necessario per ovviare alle
difficoltà insorte e devono perturbare il meno possibile il
funzionamento del mercato interno. Esse sono comunicate
tempestivamente alla Commissione delle Comunità europee.
6. Al fine di individuare gli strumenti utili a governare gli
effetti sociali della trasformazione del sistema del gas e la
progressiva armonizzazione dei trattamenti economici e normativi, il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale garantiscono, nella
fase di avvio del processo di liberalizzazione, il coinvolgimento dei
soggetti sociali anche a mezzo di opportune forme di concertazione.
In particolare i suddetti Ministri entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, definiscono, con proprio
provvedimento, le condizioni minime al cui rispetto sono tenuti i
nuovi gestori di reti di distribuzione per un'adeguata gestione degli
effetti occupazionali connessi alle trasformazioni del settore del
gas. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede inoltre a porre in atto gli opportuni strumenti di
monitoraggio, che coinvolgano i soggetti istituzionali, operativi e
sociali, per seguire l'andamento del processo di liberalizzazione,
del mercato del gas italiano ed europeo, con particolare riferimento
al settore della distribuzione del gas.

Art. 29
Criteri per il rilascio di autorizzazioni o
concessioni da parte degli enti competenti

1. Nel caso in cui per l'esercizio di una o più delle attività di
importazione, esportazione, trasporto, dispacciamento, stoccaggio,
distribuzione, acquisto o vendita di gas naturale, o per la
costruzione e l'esercizio dei relativi impianti sia prevista una
autorizzazione, una concessione, una licenza, o una approvazione
comunque denominata da parte di qualunque organo o amministrazione
dello Stato, centrale o periferico, o da regioni ed enti locali, essa
è rilasciata in base a criteri e procedure obiettivi e non
discriminatori.
2. In caso di rifiuto al rilascio l'Autorità competente di cui al
comma 1 lo comunica immediatamente al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, il quale ne dà informazione alla
Commissione delle Comunità europee.
3. I criteri e le procedure di cui al comma 1, e le loro successive
eventuali variazioni, sono resi pubblici dalle stesse Autorità
competenti mediante pubblicazione nel bollettino ufficiale degli
idrocarburi e geotermia o nelle corrispondenti pubblicazioni delle
Regioni e di enti locali.

Art. 30
Dichiarazione di pubblica utilità
delle infrastrutture del sistema gas

1. Le opere necessarie per l'importazione, il trasporto, lo
stoccaggio di gas naturale, e per i terminali di GNL, compresi gli
impianti di rigassificazione, con esclusione di quelle da realizzare
nelle zone di demanio marittimo e nelle zone indicate nell'articolo
55 del Codice della navigazione, sono dichiarate, con provvedimento
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato o, per
gasdotti di distribuzione, della competente Autorità della regione
interessata, ed a seguito dell'approvazione del relativo progetto, di
pubblica utilità, nonchè urgenti e indifferibili agli effetti della
legge 25 giugno 1865, n. 2359, e successive modifiche e integrazioni.
2. I progetti approvati sono depositati presso i comuni nel cui
territorio deve aver luogo l'espropriazione, ai sensi dell'articolo
17 della legge 25 giugno 1865, n. 2359.
3. Le opposizioni circa la necessità e le modalità delle opere
sono proposte all'Autorità competente ai sensi del comma 1 nel
termine di cui all'articolo 18 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, e
sono decise con atto motivato.
4. Indipendentemente da quanto previsto dai commi precedenti,
l'Autorità competente ai sensi del comma 1, su richiesta del
proponente la realizzazione delle opere, può, con atto motivato,
disporre l'occupazione di beni riconosciuti indispensabili per
l'esecuzione di lavori direttamente connessi alle opere stesse,
determinando provvisoriamente l'indennità di occupazione.
5. I provvedimenti di occupazione d'urgenza e quelli di occupazione
temporanea sono resi esecutivi dal prefetto o, nel caso di gasdotti
di distribuzione, dalla competente Autorità regionale.

Art. 31
Dichiarazione di pubblica utilità di nuove infrastrutture
di trasporto e distribuzione in presenza
di capacità disponibile in quelle esistenti

1. Per le opere necessarie al trasporto e alla distribuzione del
gas la dichiarazione di pubblica utilità di cui all'articolo 30 è
disposta nel caso in cui non sia possibile effettuare l'attività di
trasporto e distribuzione a mezzo delle reti di trasporto e
distribuzione esistenti a causa di mancanza di capacità delle stesse
o, nel caso l'opera sia necessaria per rifornire un cliente idoneo, a
causa di intervenuto rifiuto di accesso al sistema. Negli altri casi
il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato o, per
gasdotti di distribuzione, la regione competente possono comunque
disporre con atto motivato la dichiarazione di pubblica utilità ove
ritengano la realizzazione delle opere necessaria alla sicurezza del
sistema del gas.
2. Il proponente la realizzazione delle opere di trasporto e
distribuzione, ai fini dell'approvazione del progetto di cui al comma
1 dell'articolo 30, trasmette all'Autorità competente una
dichiarazione, firmata dal legale rappresentante, attestante le
condizioni di cui al comma 1, corredata da idonea documentazione.

Art. 32
Modifiche alle norme sulla pubblica utilità

1. Le disposizioni dell'articolo 31 della legge 21 luglio 1967, n.
613, si applicano a tutte le opere necessarie per la ricerca, la
coltivazione, la raccolta ed il trasporto degli idrocarburi prodotti
nel territorio nazionale, nel mare territoriale e nella piattaforma
continentale italiana.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da emanare
entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono emanate norme per la semplificazione e l'unificazione dei
procedimenti amministrativi per la costruzione dei metanodotti, la
relativa dichiarazione di pubblica utilità, la procedura di cui
all'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616, i procedimenti di verifica di compatibilità
ambientale, ove prescritta, e le autorizzazioni rilasciate per le
stesse opere dagli enti locali.

Art. 33
Clienti idonei di Stati membri dell'Unione europea

1. Le imprese del gas aventi sede in Italia hanno il diritto ai
sensi dell'articolo 19 della direttiva 98/30/CE di accedere ai
sistemi del gas e di concludere contratti di fornitura di gas con i
clienti dichiarati idonei in altri Paesi membri dell'Unione europea
in base all'applicazione della stessa direttiva, ove tale tipologia
di clienti sia stata dichiarata idonea in Italia ai sensi del
presente decreto.
2. Le imprese del gas aventi sede in altri Paesi membri dell'Unione
europea e le imprese del gas aventi sede in Italia ma controllate
direttamente o indirettamente da imprese aventi sede in altri Paesi
membri dell'Unione europea hanno diritto di concludere contratti di
vendita con clienti dichiarati idonei ai sensi del presente decreto
solo nel caso in cui la stessa tipologia di cliente sia stata
dichiarata idonea nel Paese ove tali imprese, o le eventuali imprese
che le controllano, hanno sede.
3. Nel caso in cui un cliente dichiarato idoneo ai sensi del
presente decreto intenda concludere un contratto di fornitura di gas
con una o più imprese stabilite in un Paese membro dell'Unione
europea in cui tale tipologia di cliente non sia dichiarata idonea, e
che per tale motivo l'impresa opponga un rifiuto ad effettuare la
fornitura, o a dare accesso ai propri sistemi di trasporto,
distribuzione, ivi inclusi i servizi accessori di stoccaggio e
modulazione, il cliente idoneo ne informa il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, il quale, valutate
le condizioni del mercato e della particolare questione, potrà
richiedere alla Commissione delle Comunità europee di obbligare
l'impresa di quel Paese membro ad effettuare la fornitura richiesta.

Art. 34
Linee dirette tra imprese e clienti idonei
di altri Stati membri dell'Unione europea

1. Le imprese del gas aventi sede in Italia hanno il diritto di
realizzare linee dirette per rifornire i clienti dichiarati idonei
nel territorio nazionale, nonchè in altri Paesi membri dell'Unione
europea in base all'applicazione della direttiva 98/30/CE, a
condizione che l'accesso al sistema del gas di quel Paese membro sia
stato loro motivatamente rifiutato.
2. Le imprese del gas aventi sede in altri Paesi membri dell'Unione
europea hanno diritto di realizzare linee dirette per rifornire
clienti italiani dichiarati idonei ai sensi del presente decreto ed a
condizione che l'accesso al sistema nazionale del gas sia stato loro
motivatamente rifiutato.

Art. 35
Competenze in materia di controversie in materia di accesso

1. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas è l'autorità
competente per risolvere in sede amministrativa le controversie,
anche transfrontaliere, relative all'accesso al sistema del gas
naturale.

Art. 36
Norme transitorie

1. Ai fini della sicurezza del sistema nazionale del gas e
dell'attuazione della transizione dello stesso ai nuovi assetti il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nella fase
di transizione, entro due anni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto emana apposite direttive per garantire la tempestiva
e funzionale attuazione degli adempimenti necessari.

Art. 37
Prerogative delle Regioni a statuto speciale
e delle Province autonome di Trento e Bolzano

1. Sono fatte salve le prerogative statutarie delle Regioni a
statuto speciale e delle Province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 38
Abrogazioni di norme

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogate le norme e disposizioni con esso incompatibili, e in
particolare:
a) le parole: "di idrocarburi" al comma 1 dell'articolo 1, l'articolo
2, i commi 1, 2, 3 e 4 dell'articolo 3, le parole: "di
coltivazione e di quella", le parole: "contestualmente e" e le
parole da: "di concerto" fino alla parola "statali" del comma 9
dell'articolo 3, i commi 1 e 3 dell'articolo 5, i commi 5 e 7
dell'articolo 6, il comma 1 dell'articolo 7, e l'articolo 9 della
legge 26 aprile 1974, n. 170;
b) l'articolo 2, commi 4 e 5, e l'articolo 23 della legge 10 febbraio
1953, n. 136.

Art. 39
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 maggio 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Mattioli, Ministro per le politiche
comunitarie
Letta, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
Dini, Ministro degli affari esteri
Del Turco, Ministro delle finanze
Fassino, Ministro della giustizia
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino