Serie Generale n. 216 del 15-9-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 23 novembre 2007
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) Metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia. Modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia. (CUP H11E03000110006). Assegnazione definitiva. (Deliberazione n. 126/2007). (GU Serie Generale n.216 del 15-09-2008)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, e viste le leggi 30 maggio
1995, n. 204; 4 dicembre 1996, n. 611; 27 febbraio 1998, n. 30;
18 giugno 1998, n. 194; 23 dicembre 1998, n. 448; 7 dicembre 1999, n.
472; 23 dicembre 1999, n. 488; 23 dicembre 2000, n. 388, con le quali
sono stati rifinanziati gli articoli 9 e 10 della citata legge n.
211/1992 e/o sono state dettate norme integrative o modificative;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, tra
l'altro reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti, in
particolare, i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse, per le infrastrutture strategiche che
presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e
che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei
relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e
visto, in particolare, l'art. 1, comma 78, che autorizza un
contributo annuale di 200 milioni di euro per quindici anni, a
decorrere dall'anno 2007, per interventi infrastrutturali, prevedendo
- tra l'altro - il finanziamento di opere strategiche di preminente
interesse nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i., e
visti in particolare:
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi
a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
- l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), e
visto in particolare l'art. 1, comma 977, che - tra l'altro - per la
prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla citata
legge n. 443/2001, e s.m.i., ha autorizzato la concessione di
contributi quindicennali di 100 milioni di euro a decorrere da
ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009;
Viste le delibere concernenti la «metropolitana leggera automatica
di Brescia» e adottate da questo Comitato in applicazione della legge
n. 211/1992 e successivi rifinanziamenti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1 Programma delle infrastrutture strategiche, che
include - nell'ambito dei «Sistemi urbani» - la voce «Brescia
metropolitana»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini dalla vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a
corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse
dell'art. 13 della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato - venga
presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato
stesso, in sede di approfondimento, può richiedere la presentazione
del piano analitico completo;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 104 (Gazzetta Ufficiale n.
273/2006 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, preso
atto delle finalità e delle caratteristiche dell'opera, ha concesso,
in via programmatica, all'intervento denominato «metropolitana
leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche migliorative del 1°
lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia», un contributo di 3,576
milioni di euro per quindici anni, imputato sui fondi di cui all'art.
1, comma 78, della legge n. 266/2005 e suscettibile di sviluppare -
al tasso all'epoca praticato dalla Cassa depositi e prestiti - un
volume di investimenti di 40 milioni di euro, subordinando
l'assegnazione definitiva del contributo stesso a specifici
adempimenti posti a carico del soggetto attuatore ed in particolare
alla rimodulazione dell'intervento per contenerne il costo di
realizzazione entro il limite del contributo concesso;
Vista la circolare 28 febbraio 2007, n. 15, del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato, concernente le procedure da seguire per
l'utilizzo di contributi pluriennali ai sensi della legge 27 dicembre
2006, n. 296, art. 1, commi 511 e 512;
Viste le note 30 ottobre 2007, n. 441, 8 novembre 2007, n. 458, e
20 novembre 2007, n. 480, con le quali il Ministero delle
infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria
concernente la «metropolitana leggera automatica metrobus di Brescia:
modifiche migliorative del 1° lotto funzionale PrealpinoS. Eufemia» e
la relativa documentazione di supporto, proponendo l'assegnazione
definitiva del contributo di 40 milioni di euro, assegnato
programmaticamente con la succitata delibera n. 104/2006, e
proponendo altresì che la differenza tra il costo dell'intervento ed
il minor volume d'investimenti sviluppato - alla data della nota
stessa - da detto contributo sia finanziata a carico delle risorse
destinate al Programma delle infrastrutture strategiche;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture (già Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti), che può in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione»;
Considerato che nel Documento di programmazione
economico-finanziaria (DPEF) 2008-2012 - allegato «Infrastrutture»,
sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole con delibera
28 giugno 2007, n. 45, è incluso, nella tabella B.2 relativa alle
«opere in corso integralmente coperte», l'intervento «Metropolitana
Brescia tratta Prealpino-S. Eufemia opere migliorative ed interventi
correlati - 1° lotto funzionale» con un costo di 655,83 milioni di
euro;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che con nota 9 luglio 2007, n. R.U. 64960 (DIV. 5) 211/LO/BS, il
Ministero dei trasporti ha trasmesso il parere della Commissione
interministeriale ex lege 29 dicembre 1969, n. 1042, come integrata
dall'art. 5 della legge n. 211/1992, Commissione che, con voto n.
375/LO, in data 4 luglio 2007, si è espressa favorevolmente, con
osservazioni, circa la valutazione in linea tecnica delle modifiche
migliorative per le quali con precedente visto n. 350/2006 aveva
rappresentato la necessità d'integrazioni, ad eccezione del
parcheggio Lamarmora, la cui valutazione esula dalla competenza della
Commissione stessa;
che la suddetta Commissione ha rinviato la verifica della
congruità economica dell'intervento ad una successiva valutazione,
da formulare alla luce di ulteriore documentazione richiesta al
soggetto attuatore, e che la medesima Commissione ha chiesto, tra
l'altro, di documentare se le modifiche oggetto di valutazione
comportassero variazioni alle opere civili concernenti il sistema di
ventilazione e che inoltre - per gli aspetti relativi alla sicurezza
ed all'abbattimento delle barriere architettoniche - la Commissione
ha indicato adempimenti da assolvere in sede di progettazione
esecutiva;
che con nota 2 novembre 2007, n. R.U 100578/cl 12.08.02, il
suddetto Ministero - a seguito della ricezione della documentazione
integrativa richiesta dalla citata Commissione - ha anticipato la
propria valutazione positiva, in linea economica, dell'intervento in
esame, preannunciando la sottoposizione degli atti alla richiamata
Commissione per l'adozione del relativo voto in occasione della prima
convocazione utile;
che con nota 16 novembre 2007 il sindaco di Brescia ha fornito
notizie in merito ai provvedimenti approvativi delle modifiche
migliorative in esame, adottati dal comune, nonchè - per le opere di
nessun impatto sugli strumenti urbanistici del comune stesso - dal
soggetto aggiudicatore e che il Ministero delle infrastrutture
specifica - pertanto - che l'intervento viene sottoposto a questo
Comitato solo ai fini dell'assegnazione definitiva del contributo;
che con nota 19 novembre 2007, n. PG 3251, il responsabile unico
del procedimento ha dichiarato l'avvenuta realizzazione di oltre il
40% delle opere civili e la regolare prosecuzione dei lavori ed ha
dichiarato altresì - a fronte della richiesta formulata dalla
Commissione interministeriale ex lege n. 1042/1969 - che le predette
opere non subiranno ripercussioni dall'eventuale modifica
dell'impianto di ventilazione;
- sotto l'aspetto attuativo:
che - come esposto nella delibera n. 104/2006 - il soggetto
aggiudicatore è Brescia Mobilità S.p.a.;
che - come ugualmente esposto nella suddetta delibera - le
attività di progettazione, realizzazione, conduzione tecnica
biennale e manutenzione settennale del 1° lotto funzionale sono state
affidate mediante appalto concorso bandito a mezzo di gara europea;
- sotto l'aspetto finanziario:
che il costo del 1° lotto - rimodulato in adempimento a quanto
chiesto con la richiamata delibera n. 104/2006 e comprensivo dei soli
oneri di realizzazione dell'intervento al netto dell'IVA, in quanto
gli ulteriori oneri sono a totale carico del soggetto attuatore
ammonta - all'importo indicato nel seguente prospetto, in cui viene
esposto anche il costo iniziale del lotto stesso:

(Importi in euro)
=====================================================================
Voce | Costo|1° lotto
=====================================================================
| Iniziale| Rimodulato
Opere civili.... | 281.823.954 | 281.823.953
Opere di sistema.... | 232.029.658 | 232.029.658
Materiale rotabile.... | 48.075.645 | 48.075.645
Variante 1.... | 20.585.197 | 20.585.197
Variante 2.... | 24.590.602 | 19.414.803
Totale . . . | 607.105.056 | 601.929.256

che, come richiesto dalla succitata delibera, il costo
complessivo delle varianti migliorative viene ridotto da euro
45.175.799 ad euro 40.000.000, pari al finanziamento - in termini di
volume d'investimenti - assegnato programmaticamente con la delibera
stessa;
che il costo del lotto, inclusivo delle varianti e di tutte le
voci del quadro economico, ammonta ad euro 655.823.148, così
articolati:

(Importi in euro)
=====================================================================
Voce | Importo
=====================================================================
Costi di costruzione finanziabili.... |601.929.256
---------------------------------------------------------------------
Eccedenza costo modifiche migliorative (a carico di |
Brescia Mobilità S.p.a.).... | 702.674
---------------------------------------------------------------------
Adeguamento antisismico.... | 3.500.000
---------------------------------------------------------------------
Imprevisti.... | 17.461.627
---------------------------------------------------------------------
Ulteriori oneri (spese generali, espropri, ecc.).... | 32.229.591
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . |655.823.148

che il relativo finanziamento è imputato sulle seguenti
risorse:

(Importi in euro)
=====================================================================
Tipologia finanziamento | Importo
=====================================================================
Stato: |
---------------------------------------------------------------------
- legge n. 211/1992.... |244.381.000
---------------------------------------------------------------------
- legge obiettivo (delibera n. 104/2006).... | 40.000.000
---------------------------------------------------------------------
Regione Lombardia (delib. Giunta 30 giugno 2003, n. |
7/13486).... | 72.303.966
---------------------------------------------------------------------
Comune di Brescia (delib. Consiglio 8 ottobre 2004, n. |
205).... | 67.000.000
---------------------------------------------------------------------
Brescia Mobilita': |
---------------------------------------------------------------------
capitale proprio (delib. C.d.A. 15 maggio 2007, n.14) | 67.139.396
---------------------------------------------------------------------
- capitale d'indebitamento.... |164.998.786
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . |655.823.148

che l'Unità tecnica - Finanza di progetto, nell'evidenziare che
il soggetto aggiudicatore ha trasmesso la documentazione
economico-finanziaria aggiornata richiesta con la già citata
delibera n. 104/2006, ha valutato congruo il contributo, in termini
di volume d'investimenti, assegnato programmaticamente all'intervento
e che, in linea generale, le iniziative progettuali nel settore del
trasporto su rete metropolitana richiedono un'ingente spesa
d'investimento non ripagabile tramite la gestione;
che il contributo di 3,576 milioni di euro, assegnato in via
programmatica per quindici anni ed imputato sui fondi di cui all'art.
1, comma 78, della legge n. 266/2005, a decorrere dall'anno 2007,
sviluppa - alla data odierna - un minor volume d'investimenti di euro
38.191.639 e che, per confermare il finanziamento di 40 milioni di
euro in termini di volume d'investimenti assegnato
programmaticamente, il Ministero delle infrastrutture ha chiesto
l'integrazione del contributo sopra indicato con un ulteriore
contributo, da imputare sulle risorse recate dall'art. 1, comma 977,
della legge n. 296/2006;
Delibera:

1. Concessione contributi.
1.1. Per la realizzazione dell'intervento denominato «metropolitana
leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche migliorative del 1°
lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia» è definitivamente assegnato
il contributo di 3,576 milioni di euro assegnato programmaticamente
con delibera n. 104/2006.
Il predetto contributo, imputato sui fondi di cui all'art. 1,
comma 78, della legge n. 266/2005, per quindici anni, a decorrere
dall'anno 2007, è suscettibile di sviluppare, alla data odierna, un
volume di investimenti di 38,192 milioni di euro.
1.2. Per la realizzazione del suddetto intervento è altresì
assegnato l'ulteriore contributo di 0,178 milioni di euro per
quattordici anni, imputato sui fondi di cui all'art. 1, comma 977,
della legge n. 296/2006, a decorrere dall'anno 2008, e suscettibile
di sviluppare un volume d'investimenti di 1,808 milioni di euro.
1.3. I suddetti contributi sono quantificati includendo, nel costo
di realizzazione degli investimenti, anche gli oneri derivanti da
eventuali finanziamenti necessari.
1.4. L'efficacia delle assegnazioni di cui ai punti 1.1 e 1.2 è
subordinata alla trasmissione alla Segreteria di questo Comitato ed
al Ministero delle infrastrutture - da parte del Ministero dei
trasporti ed entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale - del parere favorevole di
congruità economica formulato dalla Commissione interministeriale ex
lege n. 1042/1969, come integrata dall'art. 5 della legge n.
211/1992.
Nel caso in cui la predetta Commissione non ritenga invece congrui
i costi valutati ai fini della presente delibera, la questione sarà
nuovamente sottoposta a questo Comitato in vista della rimodulazione
del finanziamento attribuibile all'intervento in esame sulla base dei
minori costi approvati dalla citata Commissione.
2. Clausole finali.
2.1. Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti relativi
al progetto finanziato con la presente delibera.
2.2. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.3 Il codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, va evidenziato nella
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento di
cui alla presente delibera.
Roma, 23 novembre 2007

Il Presidente: Prodi

Registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2008
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 85

Avvertenza:

La registrazione della delibera è stata preceduta dal
rilievo n. 70 del 18 luglio 2008 della Corte della conti e
nelle more del perfezionamento della delibera, intervenuta
in data 27 novembre 2007, si sono realizzati i presupposti
di fatto che l'Ufficio riteneva costituire condizione per
l'assegnazione dei contributi in questione.