Serie Generale n. 304 del 29-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 28 dicembre 1993, n. 543
Misure urgenti per il controllo della spesa nel settore degli interventi nei Paesi in via di sviluppo. (GU Serie Generale n.304 del 29-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-12-1993.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 17 febbraio 1994, n. 121 (in G.U. 22/02/1994, n.43).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di attivare un
efficace sistema per il controllo della spesa nel settore degli
interventi a favore dei Paesi in via di sviluppo, anche in relazione
al contenzioso pendente;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 dicembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro del
tesoro;

E M A N A

il seguente decreto-legge:

Art. 1.

1. Il Ministro degli affari esteri è autorizzato ad istituire, con
proprio decreto da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, una commissione composta da non più
di undici membri per l'effettuazione, su iniziativa della Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo, di analisi giuridiche,
economiche e amministrative sullo stato degli interventi in corso di
realizzazione nel campo della cooperazione con i Paesi in via di
sviluppo. Della commissione possono far parte magistrati
amministrativi e contabili, avvocati dello Stato, docenti
universitari, come anche esperti privati competenti nei campi della
contrattualistica pubblica degli appalti di opere, forniture e
servizi per la pubblica amministrazione, nonchè dell'attività in
favore dei Paesi in via di sviluppo svolta da organizzazioni non
governative ed in particolare di realizzazioni di opere ed impianti
per la pubblica amministrazione.
2. La commissione di cui al comma 1 provvede, con particolare
riferimento agli interventi per i quali sia insorta una situazione di
contenzioso:
a) a verificare lo stato di fatto e di diritto degli interventi,
segnatamente quelli che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, risultino sospesi da oltre 12 mesi, o materialmente non
iniziati entro i termini previsti, esaminando la documentazione
esistente, interpellando funzionari ed esperti competenti ed
effettuando, ove necessario, sopralluoghi;
b) a valutare i costi necessari al completamento degli interventi,
verificandone la realizzabilità sulla base degli stanziamenti
previsti;
c) ad accertare la fondatezza delle varianti connesse con le
valutazioni di cui alle lettere a) e b), nonchè a valutare gli oneri
aggiuntivi che ne deriveranno;
d) a proporre le misure ritenute idonee per la definizione del
contenzioso in atto e, ove ritenuto opportuno, a promuovere
trattative con le parti interessate in vista di soluzioni
transattive, avvalendosi dell'opera di liberi professionisti all'uopo
delegati.
3. Nel caso in cui la commissione accerti la sussistenza di
fattispecie penalmente rilevanti, essa è tenuta a darne diretta ed
immediata notizia all'autorità giudiziaria ordinaria, nonchè al
procuratore generale della Corte dei conti.
4. La commissione dura in carica un anno e trasmette al Ministro
degli affari esteri e alle commissioni parlamentari permanenti
competenti per materia i risultati finali della propria attività.

Art. 2.
1. Per gli interventi in corso di realizzazione o da avviare nel
settore della cooperazione con i Paesi in via di sviluppo sono
ammesse varianti che non comportino oneri finanziari aggiuntivi,
salvo casi di forza maggiore. I casi di forza maggiore sono
dichiarati con apposito provvedimento del Ministro degli affari
esteri.

Art. 3.
1. L'articolo 12, comma 1, della legge 26 febbraio 1987, n. 49, va
interpretato nel senso che tra i compiti di natura tecnica relativi
alle fasi di "gestione" e "controllo" non rientrano quelli di natura
amministrativo-contabile che sono svolti da diverso personale della
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo.
2. Il funzionario "preposto" di cui all'articolo 12, comma 3, della
legge 26 febbraio 1987, n. 49, può essere coadiuvato da altri
funzionari della carriera diplomatica.
3. Sulla base di motivate esigenze, il direttore generale della
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo è autorizzato,
per un periodo di due anni, ad affidare a società ed enti
specializzati o ad istituti di credito specifici incarichi di
consulenza per l'espletamento di compiti rientranti tra quelli di cui
all'articolo 12, comma 1, della predetta legge n. 49 del 1987.

Art. 4.
1. I contratti stipulati ai sensi dell'articolo 12 della legge 26
febbraio 1987, n. 49, possono essere rinnovati fino a quattro anni
previa valutazione delle qualifiche ed esperienze acquisite, sentita
una commissione nominata dal Ministro degli affari esteri e composta
da cinque esperti di cittadinanza anche non italiana. I contratti
scaduti dopo il 1 novembre 1993 sono prorogati fino al 31 marzo 1994.
2. Per gli esperti di nuova assunzione rimane in vigore quanto
previsto dall'articolo 12, comma 4, della predetta legge n. 49 del
1987 circa l'obbligo di superamento del concorso iniziale. La
commissione di concorso potrà comprendere anche membri che non
abbiano la cittadinanza italiana.
3. L'attività svolta in attuazione dei contratti di cui al
presente articolo è assoggettata a valutazioni annuali da
effettuarsi ad opera degli organi e sulla base dei criteri
individuati con decreto del Ministro degli affari esteri. I contratti
stessi sono risolti nel caso di due valutazioni negative nel corso
del contratto.

Art. 5.
1. Il comando e il collocamento fuori ruolo del personale delle
amministrazioni dello Stato, compreso il personale docente della
scuola, e del personale degli enti pubblici, in servizio alla
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero
degli affari esteri alla data del 31 agosto 1993, sono prorogati fino
al 31 dicembre 1994.
2. I contratti a tempo determinato stipulati dalla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari
esteri ai sensi dell'articolo 7 della legge 29 dicembre 1988, n. 554,
in atto alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
prorogati di diritto fino al 31 dicembre 1994.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri individuerà, con
successivo decreto e secondo le modalità e le procedure previste dal
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, la dotazione organica necessaria
alla realizzazione dei compiti che la Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo è tenuta a svolgere.

Art. 6.
1. I compensi dei componenti delle commissioni di cui agli articoli
1 e 4 sono determinati con decreto del Ministro degli affari esteri,
di concerto con il Ministro del tesoro. Ai fini del trattamento
economico per eventuali missioni si applicano le misure previste per
i dirigenti generali di livello C.
2. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente decreto, che
ammontano a lire 5 miliardi 750 milioni per gli anni 1993-1994, sono
a carico del capitolo 4620 dello stato di previsione della spesa del
Ministero degli affari esteri. Della predetta spesa non si terrà
conto ai fini della determinazione della quota di cui al comma 4
dell'articolo 37 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, così come
modificato dal presente decreto.

Art. 7.
1. Al comma 4 dell'articolo 37 della legge 26 febbraio 1987, n. 49,
le parole: "; detta quota non potrà comunque superare il 5 per cento
dello stanziamento in bilancio per ogni esercizio finanziario." sono
sostituite dalle seguenti: ", tenendo conto che in nessun caso detta
quota potrà superare la media delle spese di funzionamento
riscontrate nel triennio precedente.".

Art. 8.
1. Nell'ambito degli stanziamenti, di cui all'articolo 2, comma 2,
della legge 26 febbraio 1987, n. 49, per gli esercizi 1994-1996, una
quota non inferiore al 15 per cento del fondo di cooperazione è
riservata ai programmi promossi dalle organizzazioni non governative
o ad esse affidati, di cui una quota non inferiore al 10 per cento va
riservata ai programmi promossi dalle organizzazioni non governative,
ai sensi dell'articolo 29, comma 2, della suddetta legge n. 49 del
1987.
2. La riserva così costituita è annualmente integrata con le
eventuali disponibilità residue dell'esercizio precedente. Per il
1994 i residui sono la parte dello stanziamento per iniziative di
organizzazioni non governative nel 1993 non ancora impegnata al 31
dicembre 1993.
3. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il Ministro degli affari esteri,
sentita la commissione di cui all'articolo 8, comma 10, della legge
26 febbraio 1987, n. 49, emana norme per la semplificazione delle
procedure di concessione dei contributi di cui al comma 1 del
presente articolo e per i relativi controlli.

Art. 9.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ANDREATTA, Ministro degli affari
esteri
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO