3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 8-11-2014
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 26 settembre 2014, n. 51
Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 08-11-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 45 del 30 settembre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma settimo, e l'art. 122, comma primo, della
Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera f), l'art. 6, comma 1, e l'art. 31
comma 1, dello Statuto;
Vista la legge 2 luglio 2004, n. 165 (Disposizioni di attuazione
dell'art. 122, primo comma, della Costituzione);
Visto il parere negativo della Commissione regionale per le pari
opportunità espresso nella seduta del 29 luglio 2014;
Considerato quanto segue:
1. Con la presente legge, ai sensi dell'art. 122, comma primo,
della Costituzione, nel rispetto dei principi fondamentali stabiliti
con legge della Repubblica, e in attuazione degli articoli 6 e 31
dello Statuto, la Regione Toscana esercita la propria potestà
legislativa in materia elettorale disciplinando il sistema di
elezione del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta
regionale;
2. In seguito all'entrata in vigore della legge costituzionale 22
novembre 1999, n. 1 (Disposizioni concernenti l'elezione diretta del
Presidente della Giunta regionale e l'autonomia statutaria delle
Regioni) la Regione Toscana è stata la prima regione italiana a
statuto ordinario a dotarsi, già nel 2004, di una autonoma
legislazione organica in materia elettorale: prima disciplinando il
sistema di elezione con la legge regionale 13 maggio 2004, n. 25
(Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della
Giunta regionale) e, conseguentemente, normando le modalità per la
selezione delle candidate e dei candidati alle cariche elettive con
la legge regionale 17 dicembre 2004, n. 70 (Norme per la selezione
dei candidati e delle candidate alle elezioni per il Consiglio
regionale e alla carica di Presidente della Giunta regionale) ed il
procedimento elettorale con la legge regionale 23 dicembre 2004, n.
74 (Norme sul procedimento elettorale relativo alle elezioni per il
Consiglio regionale e per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale della Toscana, in applicazione della legge regionale 13
maggio 2004, n. 25 «Norme per l'elezione del Consiglio regionale e
del Presidente della Giunta regionale»);
3. La disciplina elettorale contenuta nella sopracitata legge
regionale n. 25/2004, nonostante abbia garantito la realizzazione di
importanti principi quali la governabilità, la garanzia di
un'adeguata rappresentanza territoriale e delle minoranze politiche,
si è caratterizzata per aver prodotto un insoddisfacente rapporto
tra elettori ed eletti in quanto fondata su liste «bloccate» e, in
continuità con quanto disposto dalla precedente normativa nazionale
(legge 23 febbraio 1995, n. 43 «Nuove norme per la elezione dei
consigli delle regioni a statuto ordinario.»), sulla presenza di una
quota di candidati eletti in modo maggioritario a livello regionale
(cosiddetto listino);
4. Questo deficit di rapporto tra elettori ed eletti è stato
colmato soltanto in parte dalla legge regionale n. 70/2004 sulla
selezione dei candidati alle elezioni regionali, in quanto, la
possibilità di partecipare alle elezioni primarie regolamentate
dalla Regione, è rimasta una scelta facoltativa per ciascuna forza
politica;
5. Si ritiene pertanto opportuno disciplinare il sistema elettorale
con una nuova legge sostitutiva dell'attuale legge regionale n.
25/2004 ed incentrata sul voto di preferenza al fine di garantire,
accanto ai principi sopracitati, un miglior rapporto tra l'elettorato
attivo e la rappresentanza politico-elettiva regionale;
6. In merito alla modalità di attribuzione dei seggi la presente
legge prevede un sistema proporzionale su base circoscrizionale, con
premio di maggioranza e sbarramento differenziato, in cui è
consentito esprimere fino a due preferenze ed in cui ciascuna forza
politica può facoltativamente indicare fino a tre candidature
regionali;
7. Per contenere i possibili effetti negativi del voto di
preferenza è necessario prevedere una modalità di espressione dello
stesso che ne incentivi al massimo l'utilizzo nonchè evitare la
presenza di circoscrizioni con elevata ampiezza demografica al fine
di favorire l'omogeneità delle stesse;
8. Al fine di evitare un'eccessiva «disproporzionalita'» tra voti
ottenuti e seggi conseguiti a seguito dell'attribuzione del premio di
maggioranza, si ritiene opportuno prevedere la possibilità di
accedere ad un secondo turno elettorale tra le due candidate o
candidati presidenti più votati qualora nessuno di essi abbia
conseguito un numero di voti validi superiore al 40 per cento dei
voti validi al primo turno;
9. È inoltre necessario prevedere apposite disposizioni per
promuovere la parità di accesso tra donne e uomini alle cariche
elettive regionali. A tal fine, come recentemente disposto anche dal
legislatore nazionale per le elezioni nei comuni con popolazione
superiore ai 5.000 abitanti con la legge 23 novembre 2012, n. 215
(Disposizioni per promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di
genere nei consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli
regionali. Disposizioni in materia di pari opportunità nella
composizione delle commissioni di concorso nelle pubbliche
amministrazioni), si prevede che, nel caso di espressione di due
preferenze, esse devono riguardare candidati di genere diverso.
Inoltre, viene adottato il principio dell'alternanza di genere per la
composizione delle liste circoscrizionali e per le candidature
regionali, qualora presenti;
10. In rapporto all'attuale normativa elettorale è necessario
confermare anche nella presente legge:
1) la clausola di rappresentanza territoriale, al fine di
garantire che ad ogni circoscrizione spetti almeno un eletto;
2) la soglia di garanzia per le minoranze, prevedendo che ad
esse, indipendentemente dai voti ottenuti, spetti almeno il 35 per
cento dei seggi;
3) la previsione dell'incompatibilità fra la carica di assessore
e quella di consigliere regionale. È altresì opportuno prevedere
una diminuzione del numero di sottoscrizioni necessarie per la
presentazione delle liste al fine di agevolare la presentazione delle
stesse.
11. Essendo la presente legge incentrata sul sistema delle
preferenze, viene meno per l'ordinamento regionale la necessità di
disporre di una normativa specifica per la selezione delle candidate
e dei candidati alle cariche elettive. Si prevede pertanto
l'abrogazione della legge regionale n. 70/2004:
Approva la presente legge:
Art. 1

Elezione del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta
regionale

1. Il Consiglio regionale e il Presidente della Giunta regionale
sono eletti a suffragio universale e diretto, con voto personale,
eguale, libero e segreto.
2. Il Presidente della Giunta regionale è eletto contestualmente
al Consiglio regionale.

Art. 2

Composizione del Consiglio regionale

1. Il Consiglio regionale è composto da quaranta membri.
2. Fa inoltre parte del Consiglio regionale il Presidente della
Giunta regionale.

Art. 3

Durata in carica

1. La durata in carica del Consiglio regionale e del Presidente
della Giunta regionale sono stabiliti con legge della Repubblica, ai
sensi dell'art. 122, primo comma, della Costituzione, salvo i casi di
cessazione anticipata ai sensi delle vigenti disposizioni.
2. I consiglieri regionali e il Presidente della Giunta regionale
entrano in carica all'atto della proclamazione e cessano dalle loro
funzioni, rispettivamente, con la prima seduta del nuovo Consiglio
regionale e con la proclamazione del nuovo Presidente della Giunta
regionale.

Art. 4

Indizione delle elezioni

1. Le elezioni del Consiglio regionale e del Presidente della
Giunta regionale sono indette con decreto del Presidente della Giunta
regionale in carica ed hanno luogo a decorrere dalla quarta domenica
precedente la scadenza determinata ai sensi dell'art. 3, comma 1,
ovvero, nel caso di cessazione anticipata, entro tre mesi dalla
cessazione stessa.
2. Il decreto di indizione delle elezioni indica il numero minimo e
massimo di candidate e candidati circoscrizionali di ciascuna lista
circoscrizionale, come stabilito dall'art. 8, comma 4.
3. Il decreto è comunicato ai sindaci dei comuni toscani e ai
presidenti delle corti d'appello nelle cui circoscrizioni sono
compresi i comuni toscani.

Art. 5

Elettorato attivo

1. Sono elettrici ed elettori le cittadine e i cittadini iscritti
nelle liste elettorali dei comuni della regione.

Art. 6

Elettorato passivo

1. Sono eleggibili a consigliere regionale le cittadine e i
cittadini iscritti nelle liste elettorali dei comuni della
Repubblica.

Art. 7

Circoscrizioni elettorali

1. Il territorio regionale è suddiviso, ai fini della elezione del
Consiglio regionale e del Presidente della Giunta regionale, in
circoscrizioni corrispondenti alle province, salvo che per la
Provincia di Firenze, costituita dalle seguenti circoscrizioni:
a) Firenze 1, comprendente il Comune di Firenze;
b) Firenze 2, comprendente i Comuni di Bagno a Ripoli, Barberino
di Mugello, Barberino Val d'Elsa, Borgo San Lorenzo, Dicomano,
Fiesole, Figline e Incisa Valdarno, Firenzuola, Greve in Chianti,
Impruneta, Londa, Marradi, Palazzuolo sul Senio, Pelago, Pontassieve,
Reggello, Rignano sull'Arno, Rufina, San Casciano in Val di Pesa, San
Godenzo, Scarperia e San Piero, Tavarnelle Val di Pesa, Vaglia,
Vicchio;
c) Firenze 3, comprendente i Comuni di Capraia e Limite,
Castelfiorentino, Cerreto Guidi, Certaldo, Empoli, Fucecchio,
Gambassi Terme, Montaione, Montelupo Fiorentino, Montespertoli,
Vinci;
d) Firenze 4, comprendente i Comuni di Calenzano, Campi Bisenzio,
Lastra a Signa, Scandicci, Sesto Fiorentino, Signa.

Art. 8

Liste circoscrizionali

1. In ogni circoscrizione elettorale sono presentate liste
concorrenti di candidate e candidati alla carica di consigliere
regionale, elencati in ordine progressivo.
2. Ciascuna lista è contrassegnata da un proprio simbolo e
collegata a una candidata o candidato Presidente della Giunta
regionale. Il simbolo e il collegamento sono desunti da quelli del
gruppo di liste di cui la lista fa parte.
3. Le liste circoscrizionali sono formate da candidate e candidati
circoscrizionali e, se indicato all'atto di presentazione delle
liste, anche da un numero di candidate e candidati regionali non
superiore a tre.
4. Il numero minimo e massimo di candidate e candidati
circoscrizionali di ciascuna lista circoscrizionale è determinato in
relazione alla popolazione residente, risultante dall'ultimo
censimento generale. A tal fine, si divide il numero degli abitanti
della regione per il numero dei seggi di cui all'art. 2, comma 1, e
si stabilisce la cifra teorica di seggi circoscrizionali in
proporzione alla popolazione di ogni circoscrizione, sulla base dei
quozienti interi e dei più alti resti. Ciascuna lista
circoscrizionale non può contenere un numero di candidate e
candidati circoscrizionali inferiore a suddetta cifra aumentata di
una unità qualora essa sia dispari. Il numero massimo delle
candidate e dei candidati circoscrizionali di ciascuna lista
circoscrizionale è pari al doppio della cifra teorica dei seggi
circoscrizionali come sopra determinata.
5. Qualora le liste circoscrizionali siano formate anche da
candidate e candidati regionali, questi devono essere distintamente
indicati rispetto alle candidate e ai candidati circoscrizionali,
elencati in ordine progressivo e, a pena di inammissibilità della
lista circoscrizionale, elencati in ordine alternato di genere.
6. Le liste circoscrizionali, a pena di inammissibilità, sono
composte da candidate e candidati circoscrizionali elencati in ordine
alternato di genere.
7. Più liste circoscrizionali possono essere collegate ad una
medesima candidata o candidato Presidente della Giunta regionale.
8. Le liste contrassegnate da un medesimo simbolo, presentate in
più circoscrizioni elettorali, sono collegate con la medesima
candidata o candidato Presidente della Giunta regionale ed hanno la
medesima candidata o candidato regionale ovvero le medesime candidate
e candidati regionali, se presenti.
9. Le liste circoscrizionali contrassegnate da un determinato
simbolo sono ammesse solo se liste contrassegnate dal medesimo
simbolo sono presentate in almeno nove circoscrizioni.

Art. 9

Gruppi di liste e coalizioni

1. È definito «gruppo di liste» l'insieme delle liste
circoscrizionali contrassegnate dal medesimo simbolo.
2. È definito «coalizione di liste» l'insieme di gruppi di liste
collegati ad una medesima candidata o candidato Presidente della
Giunta regionale.

Art. 10

Limiti di candidatura

1. È consentito presentare la propria candidatura, per liste
contrassegnate dallo stesso simbolo, al massimo in tre
circoscrizioni.
2. Le candidate e i candidati regionali possono presentarsi, per le
proprie liste, anche come candidate e candidati circoscrizionali, al
massimo in due circoscrizioni.
3. Le candidate e i candidati Presidente della Giunta regionale non
possono essere presentati come candidate e candidati nelle liste
circoscrizionali.

Art. 11

Modalità di presentazione delle liste

1. Presso l'ufficio centrale regionale sono depositati:
a) il simbolo di ciascun gruppo di liste;
b) la dichiarazione di collegamento di ciascun gruppo di liste ad
una candidata o candidato Presidente della Giunta regionale.
2. Le liste circoscrizionali sono presentate, presso l'ufficio
centrale circoscrizionale:
a) da almeno 525 e da non più di 700 elettrici ed elettori
iscritti nelle liste elettorali dei comuni compresi nelle
circoscrizioni con un numero di residenti fino a 200.000;
b) da almeno 700 e da non più di 1.050 elettrici ed elettori
iscritti nelle liste elettorali dei comuni compresi nelle
circoscrizioni con più di 200.000 residenti e fino a 500.000
residenti;
c) da almeno 1.225 e da non più di 1.750 elettrici ed elettori
iscritti nelle liste elettorali dei comuni compresi nelle
circoscrizioni con più di 500.000 residenti.
3. Per le liste circoscrizionali che sono espressione di gruppi
consiliari di cui all'art. 16 dello Statuto, purchè costituiti
almeno sei mesi precedenti la data di convocazione dei comizi
elettorali, ancorchè si presentino con simbolo o denominazione
diversa da quella del gruppo stesso, la presentazione è effettuata
da dieci elettrici ed elettori iscritti nelle liste elettorali dei
comuni compresi nella circoscrizione. Nel caso di gruppi costituiti
successivamente ai sei mesi precedenti la data di convocazione dei
comizi elettorali, e comunque non oltre tale data, il numero di firme
di cui al comma 2 è ridotto a un terzo.
4. La firma delle elettrici ed elettori è apposta su un apposito
modulo recante il simbolo della lista, il nome e cognome, il luogo e
la data di nascita delle candidate e candidati circoscrizionali e, se
presenti, delle candidate e candidati regionali distintamente
indicati, il nome e cognome della candidata o candidato Presidente
della Giunta regionale a cui la lista è collegata, nonchè il nome,
cognome, luogo e data di nascita del sottoscrittore, con indicazione
del comune nelle cui liste elettorali questi dichiara di essere
iscritto.
5. La firma dell'elettrice e dell'elettore è autenticata ai sensi
dell'art. 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53 (Misure urgenti atte a
garantire maggiore efficienza al procedimento elettorale).
6. Nessuna elettrice e nessun elettore può sottoscrivere più di
una lista.
7. La lista contiene l'indicazione del nome, cognome, luogo e data
di nascita, oltre che della candidata o candidato Presidente della
Giunta regionale cui è collegata, delle candidate e candidati
circoscrizionali e, se presenti, delle candidate e candidati
regionali, rispettivamente elencati con una numerazione progressiva
secondo l'ordine di presentazione.
8. La presentazione della lista è accompagnata dalla dichiarazione
di accettazione da parte delle singole candidate o candidati
circoscrizionali e, se presenti, delle singole candidate o candidati
regionali, autenticata ai sensi del comma 5.

Art. 12

Modalità di presentazione delle candidature a Presidente della
Giunta regionale

1. Le candidature a Presidente della Giunta regionale sono
presentate presso l'ufficio centrale regionale.
2. La presentazione della candidatura è accompagnata dalla
dichiarazione di collegamento con uno o più gruppi di liste.
3. La presentazione della candidatura e la dichiarazione di
collegamento sono autenticate ai sensi dell'art. 11, comma 5.
4. La candidatura di ciascuna candidata o candidato Presidente
della Giunta regionale è efficace solo se è accompagnata dalla
dichiarazione di accettazione dello stesso, autenticata ai sensi
dell' art. 11, comma 5, e se la dichiarazione di collegamento di cui
al comma 2 è corrispondente a quella di cui all' art. 11, comma 1,
lettera b).
5. Non può essere candidata o candidato Presidente della Giunta
regionale chi ha già ricoperto quella carica per due mandati
consecutivi.

Art. 13

Scheda elettorale

1. La votazione per l'elezione del Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale avviene su un'unica scheda.
2. La scheda reca i nomi e i cognomi delle candidate o candidati
alla carica di Presidente della Giunta regionale, scritti entro un
ampio rettangolo, sotto al quale è riportato, entro un apposito
rettangolo, il simbolo della lista circoscrizionale cui la candidata
o candidato è collegato. All'interno del medesimo rettangolo, sotto
il simbolo della lista, qualora essa sia composta anche da una o più
candidature regionali, è riportata la dicitura «lista regionale
presente». A fianco del simbolo, sono elencati i nomi e i cognomi
delle candidate e candidati circoscrizionali secondo il rispettivo
ordine di presentazione preceduti, ciascuno di essi, da un quadrato
ove poter esprimere un segno indicante il voto di preferenza.
3. Nel caso di più liste circoscrizionali collegate alla medesima
candidata o candidato Presidente della Giunta regionale, i rettangoli
di ciascuna lista circoscrizionale e quello del Presidente sono posti
all'interno di un rettangolo più ampio. All'interno di tale
rettangolo i rettangoli contenenti i simboli, la eventuale dicitura
indicante la presenza di candidature regionali, ed i nomi delle
candidate e candidati circoscrizionali, sono posti sotto a quello
della candidata o candidato Presidente della Giunta regionale su
righe orizzontali ripartite in due rettangoli.
4. La larghezza dei rettangoli contenenti il nome della candidata o
candidato Presidente della Giunta regionale è doppia rispetto alla
larghezza dei rettangoli contenenti i simboli, l'eventuale dicitura
indicante la presenza di candidature regionali, ed i nomi delle
candidate e candidati circoscrizionali.
5. La sequenza dei rettangoli di cui al comma 2, e, ove presenti,
di quelli più ampi di cui al comma 3, è definita mediante
sorteggio.

Art. 14

Espressione del voto

1. Ciascuna elettrice ed elettore può esprimere un voto a favore
di una lista ed un voto a favore di una candidata o candidato
Presidente della Giunta regionale anche se non collegato alla lista
prescelta.
2. Nel caso in cui l'elettrice e l'elettore traccino un unico segno
sulla scheda, a favore di una lista, il voto stesso si intende anche
espresso a favore della candidata o candidato Presidente della Giunta
regionale a quella lista collegato.
3. Ciascuna elettrice ed elettore può altresì esprimere uno o due
voti di preferenza per candidate e candidati circoscrizionali
compresi nella lista votata, tracciando un segno sul quadrato posto a
fianco del relativo nominativo. Nel caso di espressione di due
preferenze, esse devono riguardare candidati circoscrizionali di
genere diverso della stessa lista, pena l'annullamento della seconda
preferenza. Per seconda preferenza si intende quella espressa in
favore della candidata o candidato circoscrizionale che, tra i due,
è collocato successivamente nell'ordine di elencazione della lista.
4. Nel caso in cui l'elettrice e l'elettore traccino sulla scheda
uno o due segni a favore di candidate e candidati circoscrizionali di
una stessa lista circoscrizionale, il voto stesso si intende anche
espresso a favore della suddetta lista e, se non espresso in favore
di altra candidata o candidato Presidente della Giunta regionale,
della candidata o candidato Presidente a quella lista collegato.
5. Nel caso in cui l'elettrice e l'elettore esprimano tre voti di
preferenza in favore di candidate e candidati circoscrizionali di una
stessa lista circoscrizionale, si considerano validi i voti di
preferenza espressi per le prime due candidate e candidati di genere
diverso ovvero per la prima candidata o candidato qualora tutte le
preferenze siano riferite a candidate o candidati dello stesso
genere. Il voto, oltre che alla suddetta lista, se non espresso in
favore di altra candidata o candidato Presidente della Giunta
regionale, si intende espresso anche in favore della candidata o
candidato Presidente a quella lista collegato.
6. Nel caso in cui l'elettrice e l'elettore esprimano più di tre
voti di preferenza in favore di candidati circoscrizionali di una
stessa lista circoscrizionale, le preferenze espresse si considerano
nulle, ferma restando la validità del voto per la suddetta lista e,
se non espresso in favore di altra candidata o candidato Presidente,
per la candidata o candidato Presidente a quella lista collegato.

Art. 15

Elezione del Presidente della Giunta regionale

1. È eletto Presidente della Giunta regionale la candidata o il
candidato Presidente che, nel complesso delle circoscrizioni, ha
ottenuto il maggior numero di voti validi, purchè superiore al 40
per cento dei voti validi.
2. Qualora nessuna candidata o candidato ottenga la maggioranza di
cui al comma 1, si procede ad un secondo turno elettorale che ha
luogo la seconda domenica successiva a quella del primo. Sono ammessi
al secondo turno i due candidati alla carica di Presidente della
Giunta regionale che hanno ottenuto al primo turno il maggior numero
di voti. In caso di parità di voti tra i candidati, è ammessa al
ballottaggio la candidata o il candidato collegato con il gruppo di
liste non unito in coalizione o con la coalizione di liste per
l'elezione del Consiglio regionale che ha conseguito il maggior
numero di voti complessivi. A parità di voti, partecipa al
ballottaggio la candidata o il candidato più anziano di età.
3. In caso di impedimento permanente o decesso di uno dei candidati
ammessi al ballottaggio ai sensi del comma 2, secondo periodo,
partecipa al ballottaggio la candidata o il candidato che segue nella
graduatoria. Detto ballottaggio ha luogo la domenica successiva al
decimo giorno dal verificarsi dell'evento.
4. Per i candidati ammessi al ballottaggio rimangono fermi i
collegamenti con le liste per l'elezione del Consiglio regionale
dichiarati al primo turno.
5. La scheda per il ballottaggio reca, entro un rettangolo, il nome
e il cognome dei candidati alla carica di Presidente della Giunta
regionale, al di sotto del quale sono riprodotti i simboli dei gruppi
di liste collegati. La sequenza sulla scheda dei rettangoli è
definita mediante sorteggio. Il voto si esprime tracciando un segno
sul rettangolo entro il quale è scritto il nome della candidata o
candidato prescelto.
6. Dopo il secondo turno è proclamato eletto Presidente della
Giunta regionale la candidata o il candidato che ha ottenuto il
maggior numero di voti validi. In caso di parità di voti, è eletto
Presidente della Giunta regionale la candidata o il candidato
collegato con il gruppo di liste non unito in coalizione o con la
coalizione di liste per l'elezione del Consiglio regionale che ha
conseguito il maggior numero di voti complessivi. In caso di
ulteriore parità, è eletto Presidente della Giunta regionale la
candidata o il candidato più anziano d'età.

Art. 16

Cifre elettorali regionali delle coalizioni e dei gruppi di liste

1. I seggi corrispondenti al numero dei consiglieri regionali da
eleggere ai sensi dell'art. 2, comma 1, sono assegnati a livello
regionale.
2. Sono computati a tal fine i voti ottenuti dalle liste
circoscrizionali e sommati tra loro quelli ottenuti, nelle diverse
circoscrizioni, dalle liste contrassegnate dal medesimo simbolo. Il
totale dei voti così determinato costituisce la cifra elettorale
regionale di ciascun gruppo di liste.
3. Sono inoltre sommate, per ciascuna coalizione, le cifre
elettorali regionali dei gruppi di liste che la compongono. Il totale
dei voti così determinato costituisce la cifra elettorale regionale
di ciascuna coalizione di liste.

Art. 17

Premio di maggioranza e garanzia per le minoranze

1. La coalizione di liste, o il gruppo di liste non unito in
coalizione, collegate alla candidata o al candidato proclamato eletto
Presidente della Giunta regionale ottiene:
a) almeno il 60 per cento dei seggi di cui all'art. 2, comma 1,
se la candidata o il candidato proclamato eletto Presidente della
Giunta regionale ha conseguito più del 45 per cento dei voti validi
nel primo turno di votazione della relativa elezione;
b) almeno il 57,5 per cento dei seggi di cui all'art. 2, comma 1,
se la candidata o il candidato proclamato eletto Presidente della
Giunta regionale ha conseguito un numero di voti validi superiore al
40 per cento e non oltre il 45 per cento dei voti validi nel primo
turno di votazione della relativa elezione; ovvero se la candidata o
il candidato Presidente della Giunta regionale è proclamato eletto a
seguito del secondo turno elettorale.
2. Il complesso delle altre coalizioni o gruppi di liste ottiene
almeno il 35 per cento dei seggi di cui all'art. 2, comma 1.

Art. 18

Soglie di accesso ai seggi

1. Accedono al riparto dei seggi:
a) le coalizioni di liste che hanno ottenuto una cifra elettorale
regionale superiore al 10 per cento del totale dei voti validamente
espressi in favore delle liste e che contengano almeno un gruppo di
liste collegate che abbia conseguito una cifra elettorale regionale
superiore al 3 per cento del suddetto totale di voti;
b) i gruppi di liste non uniti in coalizione che hanno ottenuto
una cifra elettorale regionale superiore al 5 per cento del totale
dei voti validamente espressi in favore delle liste;
c) i gruppi di liste facenti parte di coalizioni che non hanno
superato le soglie di cui alla lettera a) ma che abbiano conseguito
individualmente una cifra elettorale regionale superiore al 5 per
cento del totale dei voti validamente espressi in favore delle liste;
d) i gruppi di liste facenti parte di coalizioni che hanno
superato le soglie di cui alla lettera a) e che abbiano conseguito
individualmente una cifra elettorale superiore al 3 per cento del
totale dei voti validamente espressi in favore delle liste.

Art. 19

Assegnazione dei seggi alle coalizioni e ai gruppi di liste

1. L'attribuzione dei seggi di cui all'art. 2, comma 1 alle
coalizioni e ai gruppi di liste di cui all'art. 18, comma 1, è
effettuata dopo la proclamazione dell'elezione del Presidente della
Giunta regionale.
2. Per l'assegnazione dei seggi alle coalizioni di liste di cui
all'art. 18, comma 1, lettera a) e ai gruppi di liste di cui all'art.
18, comma 1, lettere b) e c), si divide la cifra elettorale regionale
di ciascuna coalizione o gruppo di liste successivamente per 1, 2, 3,
4... sino a concorrenza del numero dei seggi da attribuire. I seggi
sono quindi assegnati alle coalizioni e ai gruppi di liste cui
corrispondono nell'ordine i più alti quozienti ottenuti da tali
divisioni. A parità di quoziente, nelle cifre intere e decimali, il
seggio è attribuito alla coalizione o al gruppo di liste che ha
ottenuto la maggior cifra elettorale e, a parità di quest'ultima,
per sorteggio.
3. Se l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 2 non
consente il rispetto delle condizioni di cui all'art. 17, commi 1 e
2, l'assegnazione dei seggi alle coalizioni e ai gruppi di liste
avviene rispettivamente secondo le modalità dei commi 4 e 5.
4. Qualora la coalizione o il gruppo di liste collegato alla
candidata o al candidato proclamato eletto Presidente della Giunta
regionale non abbia conseguito complessivamente la quota minima di
seggi prevista all'art. 17, comma 1, a quella coalizione o a quel
gruppo di liste viene assegnata tale quota di seggi. I restanti seggi
sono attribuiti alle coalizioni e ai gruppi di liste non collegati
alla candidata o al candidato proclamato eletto Presidente della
Giunta regionale secondo le modalità previste al comma 2.
5. Qualora le coalizioni e i gruppi di liste non collegati alla
candidata o al candidato proclamato eletto Presidente della Giunta
regionale non abbiano conseguito complessivamente la quota minima di
seggi prevista all'art. 17, comma 2, a quelle coalizioni e a quei
gruppi di liste viene assegnata tale quota di seggi; in caso di più
coalizioni o gruppi di liste non collegati alla candidata o al
candidato proclamato eletto Presidente della Giunta regionale, per
determinare il numero di seggi spettante a ciascuna coalizione o
gruppo di liste si applicano le modalità previste al comma 2. I
restanti seggi sono attribuiti alla coalizione o al gruppo di liste
collegato alla candidata o al candidato proclamato eletto Presidente
della Giunta regionale.

Art. 20

Assegnazione dei seggi ai gruppi di liste uniti in coalizione

1. I seggi assegnati alle coalizioni di liste ai sensi dell'art. 19
sono ripartiti tra i rispettivi gruppi di liste che superano la
soglia d'accesso di cui all'art. 18, comma 1, lettera d). A tal fine
si divide la cifra elettorale regionale di ciascun gruppo di liste
facente parte della coalizione successivamente per 1, 2, 3, 4... sino
a concorrenza del numero dei seggi attribuiti alla coalizione
medesima. I seggi sono quindi assegnati al gruppo di liste cui
corrispondono nell'ordine i più alti quozienti ottenuti da tali
divisioni. A parità di quoziente, nelle cifre intere e decimali, il
seggio è attribuito al gruppo di liste che ha ottenuto la maggior
cifra elettorale e, a parità di quest'ultima, per sorteggio.

Art. 21

Elezione alla carica di consigliere delle candidate e dei candidati
Presidente della Giunta regionale

1. La candidata o il candidato proclamato eletto Presidente della
Giunta regionale è eletto alla carica di consigliere regionale.
2. Le altre candidate e candidati alla carica di Presidente della
Giunta regionale sono eletti alla carica di consigliere regionale se
collegati ad almeno un gruppo di liste che abbia ottenuto seggi ai
sensi dell'art. 19 o dell'art. 20. A tal fine, è loro riservato
l'ultimo tra i seggi assegnati, ai sensi dell'art. 19 o dell'art. 20,
ai gruppi di liste ad essi collegati.

Art. 22

Assegnazione dei seggi alle liste circoscrizionali

1. I seggi assegnati ai gruppi di liste ai sensi dell'art. 19 o
dell'art. 20 e non già riservati alle candidate e ai candidati alla
carica di Presidente della Giunta regionale eletti ai sensi dell'art.
21, comma 2, sono ripartiti tra le rispettive liste circoscrizionali
ed eventualmente tra le rispettive candidate e candidati regionali. A
tal fine è preliminarmente determinato il numero di seggi spettante
a ciascun gruppo di liste, pari alla differenza tra i seggi assegnati
ai sensi dell'art. 19 o dell'art. 20 e il seggio eventualmente
riservato alla candidata o candidato alla carica di Presidente della
Giunta regionale ad esso collegato ed eletto ai sensi dell' art. 21,
comma 2.
2. Si procede quindi all'assegnazione dei seggi alle candidate e
candidati regionali, se presenti, e alla relativa elezione. Nei
limiti del numero di seggi determinato al comma 1, per ciascun gruppo
di liste è eletta la candidata o il candidato regionale, ovvero, se
più di uno, sono eletti le candidate e candidati regionali nel
rispettivo ordine di presentazione.
3. È poi determinato per ciascun gruppo di liste il numero di
seggi da ripartire tra le rispettive liste circoscrizionali. Tale
numero è pari alla differenza tra il numero di seggi spettante ai
sensi del comma 1 e il numero di candidate e candidati regionali
risultati eletti ai sensi del comma 2.
4. L'assegnazione dei seggi alle liste circoscrizionali procede
distintamente per ciascun gruppo di liste ed ha luogo determinando
inizialmente il numero dei seggi spettanti nelle singole province al
complesso delle liste appartenenti al gruppo medesimo presentate
nelle rispettive circoscrizioni. A tal fine si divide la cifra
elettorale regionale del gruppo di liste per il numero di seggi
determinato ai sensi del comma 3, ottenendo così il quoziente
elettorale regionale di gruppo. Nell'effettuare la divisione si
trascura la eventuale parte frazionaria del quoziente. Si
attribuiscono quindi al complesso delle liste circoscrizionali di
ciascuna provincia tanti seggi quante volte il quoziente elettorale
regionale di gruppo risulti contenuto nella sua cifra elettorale
provinciale, pari al totale delle cifre elettorali circoscrizionali
delle liste appartenenti al gruppo medesimo presentate nelle varie
circoscrizioni della provincia. I seggi che rimangono ancora da
attribuire sono rispettivamente assegnati al complesso delle liste
circoscrizionali per le quali le ultime divisioni hanno dato maggiori
resti e, in caso di parità di resti, a quelle liste che abbiano
avuto la maggiore cifra elettorale provinciale; a parità di cifra
elettorale provinciale si procede a sorteggio. Si considerano resti
anche le cifre elettorali provinciali che non hanno raggiunto il
quoziente elettorale regionale di gruppo.
5. Qualora la provincia sia costituita da un'unica circoscrizione,
alla lista circoscrizionale del gruppo di liste è assegnato un
numero di seggi pari a quello determinato ai sensi del comma 4.
Qualora, invece, la provincia sia costituita da più di una
circoscrizione, si divide la cifra elettorale provinciale per il
numero di seggi determinato ai sensi del comma 4, ottenendo così il
quoziente elettorale provinciale di gruppo. Nell'effettuare la
divisione si trascura la eventuale parte frazionaria del quoziente.
Si attribuiscono quindi alle liste circoscrizionali tanti seggi
quante volte il quoziente elettorale provinciale di gruppo risulti
contenuto nella rispettiva cifra elettorale circoscrizionale. I seggi
che rimangono ancora da attribuire sono rispettivamente assegnati
alle liste circoscrizionali per le quali le ultime divisioni hanno
dato maggiori resti e, in caso di parità di resti, alla lista che
abbia avuto la maggiore cifra elettorale circoscrizionale; a parità
di cifra elettorale circoscrizionale si procede a sorteggio. Si
considerano resti anche le cifre elettorali circoscrizionali che non
hanno raggiunto il quoziente elettorale provinciale di gruppo.
6. Se ad una lista circoscrizionale spettano più seggi di quanti
sono i suoi candidati circoscrizionali, restano eletti tutte le
candidate e candidati circoscrizionali della lista e si procede ad un
nuovo riparto dei seggi nei riguardi di tutte le altre liste del
medesimo gruppo sulla base di un secondo quoziente ottenuto dividendo
il totale dei voti validi delle liste stesse, per il numero dei seggi
che sono rimasti da assegnare. Si effettua, poi, l'attribuzione dei
seggi tra le varie liste, con le modalità previste dai commi 4 e 5.
7. Nell'ambito di ciascuna lista circoscrizionale, fatti salvi i
casi di cui all'art. 23, i candidati circoscrizionali sono proclamati
eletti consiglieri regionali secondo l'ordine delle rispettive cifre
individuali, costituite dalla cifra elettorale circoscrizionale della
lista aumentata dei voti di preferenza da essi ottenuti. A parità di
cifra individuale sono eletti i candidati circoscrizionali che
precedono nell'ordine di lista.

Art. 23

Rappresentanza di tutti i territori circoscrizionali

1. Qualora l'applicazione dei criteri di cui ai precedenti articoli
comporti la mancanza dei presupposti per l'elezione di almeno un
consigliere regionale in tutte le circoscrizioni, in ciascuna delle
circoscrizioni per le quali difettano i presupposti suddetti è
eletta la candidata o candidato circoscrizionale con la più alta
cifra individuale della lista circoscrizionale che nella
circoscrizione interessata ha ottenuto il maggior numero di voti. È
corrispondentemente ridotto di una unità il numero dei consiglieri
regionali da eleggersi, in rappresentanza del gruppo di liste di cui
fa parte la lista che ha ottenuto il maggior numero di voti nella
circoscrizione. A tal fine:
a) se la circoscrizione che non ha eletto almeno un consigliere
appartiene ad una provincia suddivisa in più circoscrizioni, il
seggio è sottratto alla lista circoscrizionale della stessa
provincia con il resto più basso tra quelli utilizzati per
l'elezione di un consigliere regionale di cui all'art. 22, comma 5
(o, nel caso, di cui all'art. 22, comma 6);
b) se la circoscrizione che non ha eletto almeno un consigliere
coincide con la provincia, il seggio è sottratto alla lista
circoscrizionale di altra provincia con il resto più basso tra
quelli utilizzati per l'elezione di un consigliere regionale di cui
all'art. 22, comma 4 (o, nel caso, di cui all'art. 22, comma 6).
Qualora il resto di cui al periodo precedente si riferisca ad un
complesso di liste circoscrizionali di un'unica provincia, la lista
circoscrizionale è ulteriormente individuata sulla base della
graduatoria crescente dei resti utilizzati per l'elezione di un
consigliere regionale di cui all'art. 22, comma 5 (o, nel caso, di
cui all'art. 22, comma 6).
2. Se la lista che ha ottenuto il maggior numero di voti nella
circoscrizione fa parte di un gruppo di liste che non ha titolo
all'elezione di consiglieri regionali ai sensi dell'art. 22, commi 4
e 5, le disposizioni del comma 1 si applicano alla lista
circoscrizionale della medesima circoscrizione che segue nell'ordine
decrescente dei voti ottenuti.
3. Qualora, per effetto delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2,
la variazione della circoscrizione nella quale eleggere un
rappresentante di un determinato gruppo di liste comporti il venir
meno dei presupposti per l'elezione di almeno un consigliere
regionale in altra circoscrizione, si procede alla ulteriore
applicazione dei criteri di cui ai commi precedenti.

Art. 24

Elezione plurima

1. La candidata o candidato circoscrizionale, che risulti eletto in
più liste circoscrizionali, è assegnato a quella nella quale ha
ottenuto la più alta cifra individuale oppure, a parità di cifra
individuale, alla lista circoscrizionale che ha ottenuto il maggior
numero di voti, con conseguente elezione, per le altre liste
circoscrizionali, della candidata o del candidato che segue
nell'ordine delle rispettive cifre individuali. A parità di cifra
individuale sono eletti le candidate e i candidati che precedono
nell'ordine di lista.
2. Qualora l'assegnazione di una candidata o di un candidato
all'elezione in una determinata circoscrizione ai sensi del comma 1
comporti l'esaurimento di candidate e candidati disponibili per
l'elezione in altra lista circoscrizionale, si procede applicando i
criteri di cui all'art. 26, comma 2.

Art. 25

Elezione plurima candidato regionale

1. La candidata o candidato regionale eletto ai sensi dell'art. 22,
comma 2, e anche in una o più circoscrizioni, è automaticamente
eletto in qualità di candidato circoscrizionale. Il seggio della
candidata o candidato regionale eletto è quindi assegnato alla
candidata o candidato circoscrizionale dalla più alta cifra
individuale tra quelle delle candidate e candidati circoscrizionali
non già eletti, della lista circoscrizionale facente parte del
medesimo gruppo di liste con il resto più alto tra quelli non
utilizzati per l'elezione di un consigliere regionale di cui all'art.
22, comma 4 (o, nel caso, di cui all'art. 22, comma 6), ovvero,
qualora il resto si riferisca ad un complesso di liste
circoscrizionali di un'unica provincia della lista circoscrizionale
ulteriormente individuata sulla base della graduatoria decrescente
dei resti non utilizzati per l'elezione di un consigliere regionale
di cui all'art. 22, comma 5 (o, nel caso, di cui all'art. 22, comma
6).
2. Qualora per effetto della disposizione di cui al comma 1, si
verifichi l'esaurimento di candidate e candidati disponibili per
l'elezione nelle liste circoscrizionali, si procede applicando i
criteri di cui all'art. 26, comma 2.

Art. 26

Surroga dei consiglieri regionali

1. Il consigliere regionale che cessa dalla carica, per dimissioni
o altra causa, è surrogato dalla prima candidata o candidato non
già eletto che lo segue nella graduatoria delle cifre individuali
della stessa lista circoscrizionale nella quale è stato eletto il
consigliere cessato dalla carica.
2. Qualora la lista circoscrizionale di cui al comma 1, abbia
esaurito i propri candidati la surroga avviene con le seguenti
modalita':
a) se la lista che ha esaurito i propri candidati fa parte di una
provincia suddivisa in più circoscrizioni, il consigliere regionale
che cessa dalla carica è surrogato dalla candidata o candidato non
già eletto con la più alta cifra individuale della lista
circoscrizionale appartenente al medesimo gruppo di liste della
stessa provincia che non ha già esaurito i propri candidati e che ha
il resto più alto tra quelli non utilizzati per l'elezione di un
consigliere regionale di cui all'art. 22, comma 5 (o, nel caso, di
cui all'art. 22, comma 6);
b) se la lista che ha esaurito i propri candidati fa parte di una
circoscrizione coincidente con la provincia, il consigliere regionale
che cessa dalla carica è surrogato dalla candidata o candidato non
già eletto con la più alta cifra individuale della lista
circoscrizionale appartenente al medesimo gruppo di liste di altra
provincia che non ha già esaurito i propri candidati e che ha il
resto più alto tra quelli non utilizzati per l'elezione di un
consigliere regionale di cui all'art. 22, comma 4 (o, nel caso, di
cui all'art. 22, comma 6). Qualora il resto di cui al periodo
precedente si riferisca ad un complesso di liste circoscrizionali di
un'unica provincia, la lista circoscrizionale è ulteriormente
individuata sulla base della graduatoria crescente dei resti
utilizzati per l'elezione di un consigliere regionale di cui all'art.
22, comma 5 (o, nel caso, di cui all'art. 22, comma 6).
3. La candidata o candidato regionale eletto ai sensi dell'art. 22,
comma 2, che cessa dalla carica di consigliere regionale è surrogato
dalla candidata o candidato regionale che lo segue nell'ordine di
elencazione delle candidate e candidati regionali dello stesso gruppo
di liste, se non già eletto alla carica di consigliere regionale. In
mancanza di altra candidata o candidato regionale da eleggere per lo
stesso gruppo, la candidata o candidato regionale che cessa dalla
carica è surrogato dalla candidata o candidato circoscrizionale, con
la più alta cifra individuale tra quelle delle candidate e candidati
circoscrizionali non già eletti, della lista circoscrizionale
facente parte del medesimo gruppo di liste con il resto più alto tra
quelli non utilizzati per l'elezione di un consigliere regionale di
cui all'art. 22, comma 4 (o, nel caso, di cui all'art. 22, comma 6),
ovvero, qualora il resto si riferisca ad un complesso di liste
circoscrizionali di un'unica provincia, della lista circoscrizionale
ulteriormente individuata sulla base della graduatoria decrescente
dei resti non utilizzati per l'elezione di un consigliere regionale
di cui all'art. 22, comma 5 (o, nel caso, di cui all'art. 22, comma
6).
4. La candidata o candidato Presidente della Giunta regionale,
eletto ai sensi dell'art. 21, comma 2, che cessa dalla carica di
consigliere regionale è surrogato da una candidata o candidato
regionale o da una candidata o candidato circoscrizionale della lista
circoscrizionale appartenente al gruppo di liste collegato o, in caso
di coalizione, al gruppo di liste tra quelli ad esso collegati con il
quoziente più alto tra quelli non utilizzati per l'assegnazione dei
seggi di cui all'art. 20. Tale candidata o candidato regionale, o
candidata o candidato circoscrizionale, è quindi individuato secondo
le stesse modalità previste dal comma 3 per la surroga della
candidata o candidato regionale che cessa dalla carica di consigliere
regionale

Art. 27

Incompatibilità fra la carica di assessore e quella di consigliere

1. La carica di assessore regionale è incompatibile con quella di
consigliere regionale.
2. La nomina ad assessore comporta la decadenza dalla carica di
consigliere.

Art. 28

Abrogazioni

1. A far data dall'entrata in vigore della presente legge sono
abrogate:
a) la legge regionale 13 maggio 2004, n. 25 (Norme per l'elezione
del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta regionale);
b) la legge regionale 17 dicembre 2004, n. 70 (Norme per la
selezione dei candidati e delle candidate alle elezioni per il
Consiglio regionale e alla carica di Presidente della Giunta
regionale).

Art. 29

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
Firenze, 26 settembre 2014

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta dell'11 settembre 2014.
(Omissis)