Serie Generale n. 221 del 20-9-2019
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 giugno 2019, n. 103
Regolamento di organizzazione del Ministero dell'economia e delle finanze. (19G00110) (GU Serie Generale n.221 del 20-09-2019)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 05/10/2019

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto la legge 23 agosto 1988, n. 400, e in particolare, l'articolo
17;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, e in particolare, l'articolo
3;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Vista la legge 24 marzo 2001, n. 89;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, e in particolare,
l'articolo 1, comma 359;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Vista la legge 11 agosto 2014, n. 125;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15, e in particolare,
l'articolo 24-bis;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, e in particolare,
l'articolo 4-bis;
Visto la legge 30 dicembre 2018, n. 145, e in particolare,
l'articolo 1, commi 348, 350 e 351;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2019, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2019, n. 41, e in particolare,
l'articolo 19, commi 1-bis e 1-ter;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 2003, n.
227;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
febbraio 2013, n. 67, recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'economia e delle finanze, a norma degli articoli 2,
comma 10-ter, e 23-quinquies, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 23
dicembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 febbraio 2011,
n. 48, relativo alla rideterminazione delle competenze territoriali
delle Commissioni mediche di verifica;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 23
dicembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 febbraio 2011,
n. 48, relativo alla riallocazione delle funzioni svolte dalle
soppresse Direzioni territoriali dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
ottobre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 2013,
n. 38, concernente la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale dirigenziale e non dirigenziale del Ministero dell'economia
e delle finanze;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 17
luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2014,
n. 214, supplemento ordinario n. 75, recante l'individuazione ed
attribuzione degli uffici di livello dirigenziale non generale dei
dipartimenti del Ministero dell'economia e delle finanze;
Visti i decreti del Ministro dell'economia e delle finanze in data
3 settembre 2015 e 8 giugno 2017, pubblicati, rispettivamente, nella
Gazzetta Ufficiale 26 gennaio 2016, n. 20, e 9 agosto 2017, n. 185,
relativi alla individuazione delle Ragionerie territoriali dello
Stato e dei relativi compiti;
Visto il richiamato articolo 4-bis del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 86 che prevede la facoltà di richiedere il parere del
Consiglio di Stato sugli schemi di decreti da adottare ai sensi della
medesima norma;
Considerata l'organizzazione ministeriale proposta, ivi compresa
quella attinente l'organizzazione degli Uffici di diretta
collaborazione del Ministro dell'economia e delle finanze, coerente
con i compiti e le funzioni attribuite al Ministero dell'economia e
delle finanze dalla normativa di settore vigente e con i contingenti
di organico delle qualifiche dirigenziali di livello generale e non
generale;
Ritenuto, pertanto, per le suddette motivazioni, nonchè per
ragioni di speditezza e celerità, di non avvalersi di tale facoltà;
Informate le organizzazioni sindacali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 26 giugno 2019;
Sulla proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Dipartimenti del Ministero

1. Il Ministero dell'economia e delle finanze, di seguito
denominato «Ministero», esercita le funzioni di cui all'articolo 23
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni. Il Ministero è articolato nei seguenti dipartimenti:
a) Dipartimento del tesoro;
b) Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
c) Dipartimento delle finanze;
d) Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi.
2. Ciascun Dipartimento è articolato negli uffici di livello
dirigenziale generale di cui al Capo II. Con uno o più decreti
ministeriali di natura non regolamentare si provvede, ai sensi
dell'articolo 17, comma 4 -bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, alla individuazione degli uffici di livello
dirigenziale non generale e delle posizioni dirigenziali relative ai
corpi ispettivi ed agli incarichi di studio e ricerca nel numero
massimo di cinquecentottantotto. In tale numero sono comprese le
posizioni dirigenziali relative agli Uffici di Segreteria delle
Commissioni tributarie ed al Consiglio di Presidenza della giustizia
tributaria, nonchè quelle relative agli Uffici di diretta
collaborazione e all'Organismo indipendente di valutazione.

Art. 2

Capi dei dipartimenti

1. I capi dei dipartimenti del Ministero, nominati ai sensi
dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, dai quali dipendono funzionalmente i
dirigenti titolari degli uffici di livello dirigenziale generale, in
cui si articola ciascun Dipartimento, esercitano i poteri e le
funzioni di cui all'articolo 5, commi 3 e 5, del decreto legislativo
n. 300 del 1999.
2. Ai fini del perseguimento dei risultati complessivi della
gestione amministrativa, il capo del Dipartimento: assicura la
stretta integrazione tra le attività degli uffici nello svolgimento
delle funzioni; rappresenta unitariamente il Dipartimento nelle
relazioni con l'esterno, curando lo sviluppo della collaborazione
operativa fra le strutture dipartimentali e le altre amministrazioni
ed enti del settore pubblico; fornisce, direttamente o per il tramite
degli uffici, il supporto istituzionale al Ministro.
3. Il capo del Dipartimento, nell'esercizio dei poteri di
coordinamento, direzione e controllo degli uffici di livello
dirigenziale del Dipartimento, opera in modo da sviluppare la
programmazione delle attività e dei processi, la collaborazione e
l'integrazione funzionale tra le strutture dipartimentali, la
circolazione delle informazioni e delle esperienze, promuovendo anche
l'istituzione di strutture temporanee interfunzionali per la gestione
di progetti di particolare rilievo o di processi che richiedono
contributi di più strutture operative.

Art. 3

Comitato permanente per il coordinamento delle attività e delle
metodologie in materia di finanza pubblica, Comitato permanente di
indirizzo e coordinamento della fiscalità

1. È istituito il Comitato permanente per il coordinamento delle
attività e delle metodologie in materia di finanza pubblica. Il
Comitato è presieduto dal Ministro ed è composto dal Vice Ministro
delegato per la materia tributaria e fiscale, ove nominato, dal
Sottosegretario delegato a seguire la formazione e l'esame
parlamentare dei disegni di legge di bilancio e dai capi Dipartimento
del Ministero. Il Comitato costituisce la sede di raccordo e di
coordinamento delle attività e delle metodologie di integrazione dei
flussi informativi, sulla base della piena condivisione e messa a
disposizione da parte di ciascun Dipartimento dei dati relativi ai
flussi di finanza pubblica. Il supporto tecnico alle attività del
Comitato è assicurato dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato.
2. Il Ministro, sentito il Comitato permanente di cui al comma 1,
emana specifiche direttive ai Dipartimenti per garantire il pieno
accesso informatico alle basi dati necessarie ai fini della
predisposizione dei documenti di finanza pubblica e di previsione
macroeconomica.
3. È istituito il Comitato permanente di indirizzo e coordinamento
della fiscalità. Il Comitato è presieduto dal Ministro o dal Vice
Ministro delegato per la materia tributaria e fiscale, ove nominato,
ed è composto in via permanente dal Direttore generale delle
finanze, che lo presiede in assenza del Ministro o del Vice Ministro,
e dai direttori delle Agenzie fiscali, dal Comandante generale della
Guardia di finanza, nonchè, ove invitati, dai responsabili della
Società generale di informatica S.p.a. (Sogei S.p.a.), Soluzioni per
il sistema economico S.p.a. (Sose S.p.a.), Agenzia delle
entrate-riscossione e di altri soggetti e organismi operanti nel
settore fiscale. Il supporto tecnico alle attività del Comitato è
assicurato dal Dipartimento delle finanze.
4. Il Ministro, sentito il Comitato permanente di cui al comma 3,
emana specifiche direttive alle strutture operanti nel settore
fiscale.

Art. 4

Competenze del Dipartimento del tesoro

1. Il Dipartimento del tesoro ha competenza nel settore della
politica economica e finanziaria, supporta l'elaborazione e la
definizione degli indirizzi e delle strategie macroeconomiche di
competenza del Ministro, finalizzate alle scelte di politica
economica e finanziaria del Governo. A tal fine, provvede nelle
seguenti aree tematiche:
a) analisi dei problemi economici, monetari e finanziari interni e
internazionali; ricerca e analisi degli impatti economico-finanziari
a supporto dell'adozione e del monitoraggio delle politiche
economiche; elaborazione delle linee di programmazione economica e
finanziaria, in funzione anche dei vincoli di convergenza e di
stabilità derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione
europea;
b) copertura del fabbisogno finanziario, ricorso al mercato
finanziario, gestione del debito pubblico e operazioni finanziarie,
nonchè analisi dei relativi andamenti e flussi;
c) affari economici e finanziari comunitari e internazionali, fatte
salve le competenze del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, del Ministero dello sviluppo economico e
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e del
turismo;
d) regolamentazione e politiche del sistema finanziario; vigilanza
in materia di stabilità e integrità del sistema finanziario;
prevenzione dell'utilizzo del sistema finanziario per fini illeciti;
sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nel settore
finanziario (cyber security), per quanto di competenza del Ministero,
ai sensi del decreto legislativo n. 65 del 2018;
e) interventi finanziari nei diversi settori dell'economia, delle
infrastrutture e del sostegno sociale, nonchè a favore di organi,
società ed enti pubblici; monitoraggio della riforma delle società
a partecipazione pubblica; sostegno all'esportazione; valutazione
degli impatti degli interventi finanziari e politiche tariffarie e
concessorie; garanzie pubbliche; monetazione, carte valori,
prevenzione delle frodi e della falsificazione;
f) valorizzazione dell'attivo e del patrimonio pubblico; censimento
e analisi delle componenti dell'attivo delle pubbliche
amministrazioni; programmi di dismissione dell'attivo immobiliare
pubblico; gestione finanziaria delle partecipazioni azionarie dello
Stato; esercizio dei diritti dell'azionista; cessione e collocamento
sul mercato finanziario delle partecipazioni azionarie dello Stato e
relativa attività istruttoria e preparatoria;
g) affari legali e gestione del contenzioso nelle materie di
competenza del Dipartimento;
h) rapporti con gli investitori e le agenzie di valutazione del
merito di credito, comunicazione istituzionale e relazioni esterne;
i) definizione delle esigenze del Dipartimento in materia di
politiche delle risorse umane e strumentali, in coerenza con le linee
generali elaborate dal Dipartimento dell'amministrazione generale,
del personale e dei servizi; pianificazione strategica e controllo di
gestione, coordinamento amministrativo-contabile, innovazione e
informatica dipartimentale.
2. Il dirigente preposto al Dipartimento assume la denominazione di
«Direttore generale del tesoro».
3. Il Dipartimento è articolato nei seguenti uffici di livello
dirigenziale generale:
a) Direzione I - analisi e ricerca economico-finanziaria;
b) Direzione II - debito pubblico;
c) Direzione III - rapporti finanziari europei;
d) Direzione IV - rapporti finanziari internazionali;
e) Direzione V - regolamentazione e vigilanza del sistema
finanziario;
f) Direzione VI - interventi finanziari nell'economia;
g) Direzione VII - valorizzazione del patrimonio pubblico;
h) Servizio affari legali e contenzioso;
i) Servizio relazioni con investitori e comunicazione
dipartimentale.
4. Gli uffici dirigenziali generali di cui al comma 3 provvedono,
ciascuno nell'ambito delle rispettive attribuzioni, al supporto
all'istruttoria nella predisposizione degli atti e nella formulazione
delle proposte, che il Ministero sottopone al Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE).
5. Alle dirette dipendenze del direttore generale del tesoro
operano uffici di livello dirigenziale non generale, i cui compiti
sono: coordinamento e segreteria dell'ufficio del direttore generale
del tesoro, pianificazione strategica e controllo di gestione
dipartimentale, innovazione e informatica dipartimentale,
coordinamento dell'attività prelegislativa, coordinamento
dell'attività amministrativo-contabile, coordinamento con il
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi nelle materie di cui al comma 1, lettera i).

Art. 5

Attribuzioni delle direzioni del Dipartimento del tesoro

1. La Direzione I - analisi e ricerca economico-finanziaria - si
articola in uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti
funzioni:
a) elaborazione e coordinamento dei documenti di programmazione
economico-finanziaria e delle previsioni macroeconomiche ufficiali;
b) ricerca e analisi congiunturale e strutturale delle tematiche
economiche, monetarie e finanziarie interne ed internazionali;
c) sviluppo e gestione della modellistica ai fini di previsione,
valutazione e monitoraggio delle politiche economiche e delle riforme
strutturali;
d) analisi delle riforme strutturali, predisposizione del Programma
nazionale di riforma in coordinamento con le altre amministrazioni;
responsabilità per la procedura sugli squilibri macroeconomici della
Commissione europea (MIP);
e) analisi e sviluppo degli indicatori di benessere equo e
sostenibile (BES) ed elaborazione dei relativi documenti
programmatici;
f) analisi economica dell'andamento della finanza pubblica e degli
aspetti di governance fiscale ed economica;
g) rapporti con le istituzioni dell'Unione europea e con gli
organismi internazionali nelle materie di competenza.
2. La Direzione II - debito pubblico - si articola in uffici
dirigenziali non generali e svolge le seguenti funzioni:
a) emissione e gestione del debito pubblico interno ed estero;
b) gestione della liquidità;
c) gestione del fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato;
d) analisi del funzionamento dei mercati finanziari relativi al
debito pubblico;
e) partecipazione all'elaborazione dei documenti programmatici di
finanza pubblica per le materie di competenza;
f) coordinamento e monitoraggio dell'accesso ai mercati finanziari
di enti pubblici, enti territoriali ed enti locali;
g) rapporti con le istituzioni dell'Unione europea e con gli
organismi internazionali nelle materie di competenza.
3. La Direzione III - rapporti finanziari europei - si articola in
uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti funzioni:
a) affari economici monetari e finanziari europei;
b) analisi economica e istituzionale del funzionamento dell'unione
economica e monetaria, della politica monetaria della Banca centrale
europea, del tasso di cambio dell'euro, dello SME2 e del processo di
adozione dell'euro;
c) partecipazione a Ecofin, Eurogruppo, Comitato economico e
finanziario, Euro Working Group e Comitato interministeriale per gli
affari europei;
d) procedure di sorveglianza fiscale, degli squilibri
macroeconomici e coordinamento delle politiche economiche dei paesi
dell'Unione europea;
e) partecipazione ai meccanismi di stabilità finanziaria e
attività connesse ai programmi di assistenza finanziaria nell'area
dell'euro e nell'Unione europea;
f) relazioni bilaterali con i paesi e le istituzioni dell'Unione
europea.
4. La Direzione IV - rapporti finanziari internazionali- si
articola in uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti
funzioni:
a) relazioni bilaterali con i paesi extraeuropei;
b) analisi del sistema economico, monetario e finanziario
internazionale e delle politiche economiche delle principali aree;
c) governance globale, cooperazione finanziaria internazionale e
coordinamento delle attività relative ai gruppi governativi
informali, inclusi G7 e G20;
d) rapporti con le istituzioni internazionali a carattere
economico, monetario e finanziario, tra cui l'Organizzazione per la
cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), il Fondo monetario
internazionale (FMI), la Banca europea per gli investimenti (BEI) e
altre banche e fondi di sviluppo;
e) politiche e interventi per la cooperazione allo sviluppo
nell'ambito della governance nazionale prevista dalla legge n. 125
del 2014;
f) accordi e trattati internazionali con contenuto economico e
finanziario;
g) rapporti con le istituzioni dell'Unione europea nelle materie di
competenza.
5. La Direzione V - regolamentazione e vigilanza del sistema
finanziario - si articola in uffici dirigenziali non generali e
svolge le seguenti funzioni:
a) analisi, regolamentazione e politiche di vigilanza del sistema
bancario, finanziario e dei pagamenti, dei mercati finanziari e dei
relativi operatori, ivi inclusi i fondi pensione, gli intermediari
finanziari disciplinati nel testo unico bancario e l'attività
finanziaria delle imprese di assicurazione;
b) vigilanza in materia di stabilità finanziaria e gestione delle
crisi in ambito bancario/finanziario;
c) politiche di educazione e inclusione finanziaria, segreteria
tecnica del Comitato per la programmazione e il coordinamento
dell'attività di educazione finanziaria, assicurativa e
previdenziale, di cui all'articolo 24-bis del decreto-legge 23
dicembre 2016, n. 237, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 2017, n. 15;
d) vigilanza sulla Banca d'Italia, spettante al Ministero in base a
speciali disposizioni, vigilanza sulle fondazioni bancarie;
e) analisi dei rischi di vulnerabilità del sistema finanziario,
politiche di sicurezza e di prevenzione e contrasto all'utilizzo
dello stesso per fini illeciti (contrasto al riciclaggio e al
finanziamento del terrorismo, usura);
f) procedimenti sanzionatori per violazioni della normativa di
prevenzione del riciclaggio di denaro e in materia valutaria;
g) segreteria del Comitato di sicurezza finanziaria, embarghi
finanziari;
h) rapporti con le istituzioni dell'Unione europea e con gli
organismi internazionali nelle materie di competenza.
6. La Direzione VI - interventi finanziari nell'economia - si
articola in uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti
funzioni:
a) interventi finanziari nei diversi settori dell'economia, delle
infrastrutture, di sostegno sociale, nonchè a favore di organi,
società ed enti pubblici e analisi economica dei relativi impatti;
b) garanzie pubbliche;
c) analisi, per quanto di competenza, delle concessioni,
convenzioni e contratti di servizio con le società dello Stato;
d) sostegno pubblico all'esportazione e ai processi di
internazionalizzazione;
e) vigilanza di competenza del Dipartimento su enti e fondazioni
non bancarie;
f) esercizio del controllo analogo sulle società in house di
competenza del Dipartimento;
g) regolamento delle differenze di cambio per pagamenti in valuta e
vigilanza sulla gestione dei conti correnti valuta tesoro;
h) monetazione, politiche di prevenzione della falsificazione
dell'euro e delle frodi sui mezzi di pagamento; vigilanza sulle
produzioni dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.a.;
i) controllo e monitoraggio sull'attuazione del decreto legislativo
n. 175 del 2016, recante il Testo Unico in materia di società a
partecipazione pubblica, per le società a partecipazione statale;
l) rapporti con le istituzioni dell'Unione europea e con gli
organismi internazionali nelle materie di competenza.
7. La Direzione VII - valorizzazione del patrimonio pubblico - si
articola in uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti
funzioni:
a) gestione delle banche dati realizzate mediante il censimento
delle componenti dell'attivo delle pubbliche amministrazioni, tra i
quali beni immobili, partecipazioni e concessioni di beni demaniali e
servizi, e analisi delle informazioni raccolte;
b) politiche di razionalizzazione e valorizzazione del patrimonio
pubblico e coordinamento con le amministrazioni e società pubbliche
cui è affidata la gestione di immobili pubblici e di beni demaniali
dati in concessione;
c) attività di valorizzazione e dismissione dell'attivo
immobiliare pubblico, anche mediante la costituzione di fondi
immobiliari;
d) analisi e gestione delle partecipazioni azionarie dello Stato
nonchè esercizio dei diritti dell'azionista;
e) indirizzo, monitoraggio e controllo sull'attuazione del decreto
legislativo n. 175 del 2016, recante Testo Unico in materia di
società a partecipazione pubblica, per le società a partecipazione
non statale;
f) gestione dei processi di societarizzazione, privatizzazione e
dismissione.
8. Il Servizio affari legali e contenzioso, posto alle dirette
dipendenze del Direttore generale del tesoro, è articolato in uffici
dirigenziali non generali, con le seguenti funzioni:
a) consulenza legale e giuridica a supporto delle attività
dipartimentali;
b) gestione del contenzioso nelle materie di competenza;
c) precontenzioso e contenzioso UE; concorrenza e aiuti di Stato.
9. Il Servizio relazioni con investitori e comunicazione
dipartimentale, posto alle dirette dipendenze del Direttore generale
del tesoro, è articolato in uffici dirigenziali non generali, con le
seguenti funzioni svolte in raccordo con le competenti Direzioni del
Dipartimento:
a) rapporti con gli investitori;
b) rapporti con le agenzie di valutazione del merito di credito;
c) comunicazione e relazioni esterne sui temi di interesse del
Dipartimento.

Art. 6

Consiglio tecnico-scientifico degli esperti

1. Il Consiglio tecnico-scientifico degli esperti opera presso il
Dipartimento del tesoro, rispondendo direttamente al Direttore
generale del tesoro, e svolge funzioni di elaborazione, analisi e
studio nelle materie di competenza del Dipartimento.
2. Il Consiglio è composto da sedici membri scelti tra docenti
universitari ed esperti dotati di una specifica e comprovata
specializzazione professionale nelle discipline oggetto
dell'attività istituzionale del Dipartimento. Gli incarichi sono
rinnovabili. I compensi dei componenti sono stabiliti con decreto del
Ministro, nel rispetto delle disposizioni vigenti sui limiti
retributivi.
3. Le funzioni di supporto e di segreteria sono assicurate dalle
strutture dipartimentali.
4. Il Consiglio è articolato in:
a) un collegio tecnico-scientifico composto da otto membri, con
funzioni di consulenza nell'ambito delle competenze del Dipartimento,
con particolare riguardo alla trattazione di problemi a carattere
tecnico-scientifico in materia di programmazione economica e
finanziaria;
b) un collegio degli esperti composto da otto membri con funzioni
di analisi di problemi giuridici, economici e finanziari. In
particolare il collegio si occupa di:
1) compiere studi e formulare proposte per la definizione degli
indirizzi di politica finanziaria;
2) analizzare i problemi connessi alla partecipazione del
Dipartimento del tesoro nei vari organismi internazionali. A tal
fine, su mandato del direttore generale del tesoro, i singoli esperti
possono rappresentare l'amministrazione in organismi nazionali ed
internazionali e svolgere altri compiti specifici.

Art. 7

Competenze del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato

1. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato ha
competenza nel settore delle politiche di bilancio e del
coordinamento e verifica degli andamenti di finanza pubblica, sulla
quale esercita il monitoraggio, anche ai sensi della legge 31
dicembre 2009, n. 196 e della legge 24 dicembre 2012, n. 243, i
controlli e le verifiche previsti dall'ordinamento, ivi comprese le
funzioni ispettive ed i controlli di regolarità amministrativa e
contabile. Provvede alla valutazione della fattibilità e della
rilevanza economico-finanziaria dei provvedimenti e delle iniziative
di innovazione normativa, anche di rilevanza europea, nonchè alla
relativa verifica della quantificazione degli oneri e della loro
coerenza con gli obiettivi programmatici in materia di finanza
pubblica. Nell'esercizio delle funzioni istituzionali provvede, in
particolare, nelle seguenti materie:
a) previsioni economiche e finanziarie; elaborazione dei conti
finanziari ed economici delle amministrazioni pubbliche; monitoraggio
dei relativi saldi; relazione sul conto consolidato di cassa delle
Amministrazioni pubbliche; predisposizione dei documenti di
programmazione economico-finanziaria per quanto di competenza;
verifica delle relazioni tecniche dei provvedimenti; copertura
finanziaria della legislazione di spesa e di minore entrata;
b) formazione e gestione del bilancio dello Stato, definizione del
rendiconto generale dello Stato, nonchè predisposizione del budget e
del rendiconto economico;
c) evoluzione normativa dei bilanci pubblici; analisi studio e
ricerca economica sugli impatti delle politiche settoriali nelle
materie di competenza del Dipartimento;
d) coordinamento dei servizi di tesoreria statale; integrazione e
consolidamento della gestione per cassa del bilancio dello Stato con
i relativi flussi di tesoreria, previsione e calcolo del fabbisogno;
e) rapporti con gli organismi e le istituzioni nazionali e
internazionali per quanto di competenza del Dipartimento e con
l'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) per i raccordi tra la
contabilità pubblica e la contabilità nazionale prevista dalla
disciplina dell'Unione europea e le rilevazioni statistiche
d'interesse del Sistema statistico nazionale. Definizione dei
principi, delle regole e della metodologia di contabilità
economico-patrimoniale;
f) informatizzazione dei dati di finanza pubblica; definizione
delle esigenze funzionali, prestazioni e modalità operative dei
sistemi informativi per lo svolgimento dei compiti istituzionali del
Dipartimento;
g) attività di indirizzo e coordinamento normativo in materia di
contabilità delle amministrazioni pubbliche;
h) definizione dei principi e delle metodologie della contabilità
economica, anche analitica e patrimoniale, anche ai fini del
controllo di gestione da parte delle amministrazioni pubbliche in
ordine alla loro armonizzazione con quelli previsti nell'ambito
dell'Unione europea; individuazione degli strumenti per il controllo
di economicità ed efficienza; analisi, verifica, monitoraggio e
valutazione dei costi dei servizi e dell'attività delle
amministrazioni pubbliche;
i) monitoraggio e valutazione degli effetti delle leggi di spesa;
monitoraggio e valutazione degli andamenti generali della spesa
sociale; monitoraggio degli oneri derivanti dall'attuazione dei
contratti collettivi in materia di personale delle amministrazioni
pubbliche; analisi e verifica del costo del lavoro pubblico;
consulenza per l'attività predeliberativa del CIPE nonchè relativi
adempimenti di attuazione, per gli aspetti di competenza del
Dipartimento; partecipazione all'attività preparatoria del Consiglio
dei Ministri e supporto tecnico in sede di Consiglio dei Ministri;
l) controllo e vigilanza dello Stato in materia di gestioni
finanziarie pubbliche, anche attraverso i servizi ispettivi del
Dipartimento, secondo criteri di programmazione e flessibilità
nonchè in relazione allo svolgimento dei compiti di cui alle lettere
g) e h);
m) partecipazione al processo di formazione, esecuzione e
certificazione del bilancio dell'Unione europea e relativi
adempimenti, compresa la quantificazione dei conseguenti oneri a
carico della finanza nazionale; monitoraggio complessivo dei
corrispondenti flussi finanziari ed esercizio dei controlli
comunitari affidati dall'Unione europea; gestione del Fondo di
rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie istituito con
la legge 16 aprile 1987, n. 183;
n) definizione delle modalità e dei criteri per l'introduzione
nelle amministrazioni pubbliche di principi di contabilità economica
e per la trasmissione dei bilanci in via telematica da parte di enti
pubblici, regioni ed enti locali;
o) svolgimento dei compiti attribuiti al Ministero, ai sensi del
decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, in materia di revisione
legale dei conti;
p) definizione delle esigenze del Dipartimento in materia di
politiche delle risorse umane e strumentali in coerenza con le linee
generali di attività elaborate dal Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi; definizione del fabbisogno e
rappresentazione delle esigenze per le attività amministrative in
materia di gestione delle risorse umane, acquisti e logistica di
competenza del Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi; rapporti con le articolazioni territoriali.
Comunicazione istituzionale di competenza del Dipartimento, in
raccordo con il Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi, e relazioni esterne.
2. Il dirigente preposto al Dipartimento assume la denominazione di
«Ragioniere generale dello Stato».
3. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato si
articola in:
a) Uffici centrali di livello dirigenziale generale;
b) Uffici centrali del bilancio;
c) Ragionerie territoriali dello Stato.
4. Il Dipartimento si articola nei seguenti uffici centrali di
livello dirigenziale generale:
a) Ispettorato generale di finanza;
b) Ispettorato generale del bilancio;
c) Ispettorato generale per gli ordinamenti del personale e
l'analisi dei costi del lavoro pubblico;
d) Ispettorato generale per gli affari economici;
e) Ispettorato generale per la finanza delle pubbliche
amministrazioni;
f) Ispettorato generale per i rapporti finanziari con l'Unione
europea;
g) Ispettorato generale per la spesa sociale;
h) Ispettorato generale per l'informatica e l'innovazione
tecnologica;
i) Ispettorato generale per la contabilità e la finanza pubblica;
l) Servizio studi dipartimentale;
m) Servizio centrale per il sistema delle ragionerie.
5. Per le specifiche esigenze di consulenza studio e ricerca nelle
materie di competenza degli uffici di cui al presente articolo sono
assegnati al Dipartimento sette posti di funzione di livello
dirigenziale generale, di cui uno per il coordinamento degli uffici
di livello non generale alle dirette dipendenze del Ragioniere
generale dello Stato.
6. Alle dirette dipendenze del Ragioniere generale dello Stato
operano uffici di livello dirigenziale non generale, i cui compiti
sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, con competenze nelle
seguenti materie: coordinamento dei processi relativi alla
formalizzazione dei documenti di competenza del Ragioniere generale
dello Stato, controllo di gestione dipartimentale, coordinamento e
monitoraggio dei progetti trasversali, coordinamento dell'attività
amministrativa, attività tecnica di supporto all'Ufficio del
Ragioniere generale dello Stato, supporto giuridico e consulenza
legale nelle materie di competenza del Dipartimento, coordinamento
delle attività dipartimentali in materia di applicazione dei
principi di contabilità nazionale elaborati in sede europea e studi
sulla regolamentazione emanata dalle autorità statistiche
internazionali con riferimento al sistema dei conti nazionali SEC,
comunicazione istituzionale e relazioni esterne, per quanto di
competenza del Dipartimento, in raccordo con la Direzione della
comunicazione istituzionale, coordinamento con il Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi nelle
materie di cui al comma 1, lettera p) del presente articolo.

Art. 8

Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato

1. L'Ispettorato generale di finanza si articola in Uffici
dirigenziali non generali, posizioni dirigenziali non generali
destinate allo svolgimento di servizi ispettivi di finanza pubblica,
i cui compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e
svolge le seguenti funzioni:
a) attività ispettiva sulla regolarità e proficuità della
gestione amministrativo-contabile delle pubbliche amministrazioni,
enti, società di cui al decreto legislativo n. 175 del 2016 ed
organismi pubblici, tenuto conto anche della Direttiva annuale per
l'azione amministrativa e la gestione del Ministero, nonchè sul
sistema delle Ragionerie;
b) vigilanza e coordinamento sulle attività di controllo svolte
dal sistema delle Ragionerie;
c) attività di vigilanza istituzionale sulle pubbliche
amministrazioni in materia finanziaria e contabile;
d) monitoraggio, analisi e valutazione dei risultati finanziari,
economici e patrimoniali di enti ed organismi pubblici, anche ai fini
del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica;
e) attività concernente la designazione alle funzioni sindacali,
di revisione ed agli incarichi presso enti, società ed organismi
pubblici e tenuta della relativa anagrafe; trattazione delle
questioni concernenti il trattamento giuridico ed economico degli
organi degli enti, ad eccezione di quelli di regioni ed enti locali,
e degli organismi pubblici; tenuta dell'elenco di cui all'articolo
10, comma 19 del decreto-legge n. 98 del 2011 e coordinamento e
indirizzo dell'attività di controllo e monitoraggio svolta ai sensi
della medesima disposizione presso i collegi di revisione degli enti
pubblici in rappresentanza del Ministero;
f) controllo legale dei conti ed accertamento del regolare
adempimento dei compiti svolti dai sindaci e dai revisori;
g) svolgimento dei compiti attribuiti al Ministero dell'economia e
delle finanze ai sensi del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n.
39, in materia di revisione legale dei conti;
h) attività diretta ad assicurare, mediante opportune verifiche,
la regolare ed uniforme tenuta delle scritture contabili e la
puntuale resa dei conti da parte dei soggetti obbligati;
i) attività normativa, interpretativa, di indirizzo e
coordinamento in materia di ordinamenti amministrativo-contabili
delle pubbliche amministrazioni dello Stato, al fine anche di curare
l'esatta ed uniforme interpretazione ed applicazione delle
disposizioni della contabilità pubblica; esame del regolamento di
amministrazione e contabilità degli enti ed organismi pubblici;
l) vigilanza sull'attività di liquidazione degli enti in essere
alla data di entrata in vigore del presente decreto;
m) attività normativa, interpretativa e di indirizzo in materia di
pagamenti dei debiti commerciali delle pubbliche amministrazioni,
nonchè coordinamento delle attività dipartimentali in materia dei
predetti pagamenti.
2. L'Ispettorato generale del bilancio si articola in uffici
dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) predisposizione del bilancio di previsione annuale e pluriennale
dello Stato a legislazione vigente, nonchè del budget economico e
delle note integrative;
b) predisposizione dei provvedimenti di assestamento del bilancio,
della revisione del budget, nonchè del rendiconto generale dello
Stato, delle note integrative e del rendiconto economico;
predisposizione degli atti amministrativi di variazioni al bilancio e
coordinamento delle variazioni adottate dalle amministrazioni
interessate, definizione e revisione delle classificazioni del
bilancio dello Stato;
c) elaborazione e coordinamento della legge di bilancio, delle
relative note di variazione, dei provvedimenti ad essa correlati e
degli altri provvedimenti legislativi in materia di finanza pubblica;
d) coordinamento, nell'ambito dell'attività prelegislativa, in
ordine al riscontro ed alla valutazione della congruità e degli
effetti delle coperture finanziarie, alla verifica delle relazioni
tecniche, alla valutazione delle clausole di salvaguardia;
e) stima, analisi e monitoraggio dei flussi di bilancio e dei dati
economici; predisposizione, per quanto di competenza del
Dipartimento, di dati ed elementi ai fini dell'elaborazione degli
altri documenti di finanza pubblica; raccordo tra le classificazioni
di bilancio e i conti nazionali; predisposizione di dati ed analisi
sulle interrelazioni tra il bilancio dello Stato e la tesoreria
statale;
f) analisi e monitoraggio degli andamenti della spesa e delle
entrate; coordinamento delle attività istruttorie e predisposizione
delle relazioni e dei provvedimenti da adottare;
g) definizione dei principi, delle regole e delle metodologie della
contabilità economico-patrimoniale e analitica delle amministrazioni
centrali dello Stato; analisi e monitoraggio dei costi delle
amministrazioni centrali dello Stato; collaborazione con le
amministrazioni centrali dello Stato per la verifica dei risultati
raggiunti rispetto agli obiettivi programmatici riportati nei
documenti di programmazione, per il monitoraggio dell'efficacia delle
misure rivolte al loro conseguimento e di quelle disposte per
incrementare il livello di efficienza delle amministrazioni stesse;
h) sperimentazione per l'adozione di un bilancio di genere;
i) definizione, in raccordo con l'Ispettorato competente, dei
principi, delle regole e dei requisiti da implementare sui sistemi
informatici relativi al bilancio e al patrimonio dello Stato sui
sistemi connessi alla loro esecuzione, gestione e rendicontazione,
nonchè sui sistemi relativi alla contabilità integrata finanziaria
e economico-patrimoniale dello Stato.
3. L'Ispettorato generale per gli ordinamenti del personale e
l'analisi dei costi del lavoro pubblico si articola in uffici
dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) analisi, verifica e monitoraggio del costo del personale delle
amministrazioni pubbliche ed adempimenti attuativi del titolo V del
decreto legislativo n. 165 del 2001;
b) coordinamento, nell'ambito dell'attività prelegislativa, in
ordine alla valutazione della congruità della quantificazione dei
costi del personale delle amministrazioni pubbliche;
c) attività di supporto per la definizione delle politiche
retributive ed occupazionali del personale delle pubbliche
amministrazioni; predisposizione dei documenti di finanza pubblica e
verifica della compatibilità economico-finanziaria della
contrattazione collettiva, anche integrativa, per il personale delle
pubbliche amministrazioni, ai sensi della normativa vigente;
d) acquisizione e monitoraggio dei piani di fabbisogno di personale
delle pubbliche amministrazioni;
e) trattazione delle questioni e degli affari di competenza del
Dipartimento in materia di ordinamenti, strutture ed organici delle
amministrazioni pubbliche, di trattamenti economici fondamentali ed
accessori dei dipendenti pubblici, anche a status internazionale,
nonchè di quelle relative alla ricollocazione di personale connesso
ai processi di trasferimento di funzioni tra pubbliche
amministrazioni.
4. L'Ispettorato generale per gli affari economici si articola in
uffici dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai
sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) attività normativa, consultiva, e di coordinamento, per quanto
di competenza del Dipartimento, in materia di interventi pubblici, di
incentivazione di quelli privati nei diversi settori dell'economia e
di politiche degli investimenti pubblici, ivi inclusi gli interventi
di prevenzione, emergenziali e di ripristino a seguito di eventi
calamitosi, anche ai fini della valutazione dell'impatto sulle
politiche finanziarie e di bilancio; monitoraggio finanziario e
proposte di semplificazione degli atti e delle procedure connesse;
b) valutazione dei contratti di programma e di servizio, atti
convenzionali e altre forme contrattuali anche ai fini della
valutazione dell'impatto sulle politiche finanziarie e di bilancio;
c) consulenza e coordinamento - per quanto di competenza del
Dipartimento - ai fini dell'attività pre-deliberativa del CIPE e
connessi adempimenti di attuazione; partecipazione in rappresentanza
del Dipartimento alle relative riunioni;
d) valutazione degli effetti in ambito nazionale delle norme e
delle politiche comunitarie ed extracomunitarie nelle materie di
competenza;
e) valutazione della fattibilità ed impatto economico-finanziario
dei provvedimenti e della normativa di attuazione delle materie di
competenza;
f) rapporti con gli organismi internazionali nelle materie di
competenza, ivi inclusa la partecipazione ai relativi organi
direttivi e finanziari;
g) attività di raccordo con le altre strutture di livello
dirigenziale generale ai fini dello svolgimento dell'attività
prelegislativa di competenza del Dipartimento.
5. L'Ispettorato generale per la finanza delle pubbliche
amministrazioni si articola in uffici dirigenziali non generali, i
cui compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge
le seguenti funzioni:
a) analisi e tecniche della previsione finanziaria; rilevazione,
previsione e consolidamento dei flussi di cassa dei singoli comparti
delle pubbliche amministrazioni per la predisposizione dei documenti
di finanza pubblica; coordinamento del Sistema informativo delle
operazioni degli enti pubblici (SIOPE) per gli enti pubblici diversi
dallo Stato;
b) monitoraggio dei vincoli di finanza pubblica e di tesoreria
delle pubbliche amministrazioni; acquisizione e analisi delle
informazioni di bilancio degli enti territoriali e dei loro organismi
e enti strumentali, anche ai fini della prevenzione delle situazioni
di crisi finanziarie;
c) coordinamento del servizio di tesoreria statale;
d) rapporti con la Banca d'Italia; disciplina della tesoreria
unica;
e) gestione dei conti di tesoreria, con esclusione di quelli di cui
al comma 6, lettera g) e di quelli affidati in gestione ad altri
uffici del Ministero; elaborazione del conto riassuntivo del tesoro;
f) gestione dei rapporti finanziari con gli enti decentrati di
spesa;
g) attività di supporto alla verifica della legittimità
costituzionale delle leggi regionali;
h) attività normativa, interpretativa e di coordinamento in
materia di rapporti finanziari con gli enti territoriali; rapporti
con la Conferenza Stato-regioni, la Conferenza Unificata e la
Conferenza Stato-città;
i) attività di supporto all'attuazione del federalismo; attività
di supporto all'attuazione della riforma contabile di cui al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
6. L'Ispettorato generale per i rapporti finanziari con l'Unione
europea si articola in uffici dirigenziali non generali, i cui
compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le
seguenti funzioni:
a) partecipazione al processo di formazione, esecuzione e
certificazione del bilancio dell'Unione europea e relativi
adempimenti;
b) analisi dei riflessi finanziari e di bilancio derivante dalla
partecipazione dell'Italia all'Unione europea e quantificazione degli
oneri a carico della finanza nazionale;
c) partecipazione al processo di definizione della normativa e
delle politiche in sede comunitaria e coordinamento del processo di
recepimento della normativa comunitaria nell'ordinamento interno, per
quanto di competenza del Dipartimento;
d) monitoraggio dei flussi finanziari intercorrenti tra l'Italia e
l'Unione europea; monitoraggio dell'attuazione finanziaria, fisica e
procedurale, degli interventi di politica comunitaria, ivi compresi i
Fondi strutturali;
e) esercizio dei controlli sull'attuazione degli interventi di
politica comunitaria e sull'utilizzo delle relative risorse
finanziarie, ivi comprese le quote di cofinanziamento nazionale,
anche attraverso l'ausilio delle Ragionerie territoriali dello Stato;
f) gestione del fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie, di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183;
g) gestione dei conti correnti di tesoreria riguardanti i flussi
finanziari con l'Unione europea.
7. L'Ispettorato generale per la spesa sociale si articola in
uffici dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai
sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) monitoraggio e previsione degli andamenti generali e delle
dinamiche della spesa sociale, ai fini della valutazione del relativo
impatto sulle politiche finanziarie e di bilancio;
b) attività normativa, di consulenza e di coordinamento in materia
di protezione sociale, nonchè supporto delle delegazioni italiane
presso organismi internazionali;
c) attività di verifica, di gestione, ove prevista, e di supporto
nei procedimenti riguardanti il finanziamento del Servizio sanitario
nazionale e degli interventi di edilizia sanitaria, nonchè in
materia di assistenza sociale; verifica degli adempimenti regionali
in materia sanitaria, monitoraggio dei Piani di rientro e della spesa
sanitaria regionale;
d) vigilanza sulle attività degli enti previdenziali in materia di
contributi e prestazioni;
e) partecipazione al processo di definizione della normativa e
delle politiche per il settore sanitario;
f) monitoraggio, analisi e verifica degli andamenti della spesa
sanitaria, farmaceutica e di quella relativa alle prescrizioni
mediche. Coordinamento e gestione delle attività non informatiche
connesse al progetto Tessera sanitaria e al Fascicolo sanitario
elettronico.
8. Ispettorato generale per l'informatica e l'innovazione
tecnologica si articola in uffici dirigenziali non generali, i cui
compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le
seguenti funzioni:
a) definizione, sviluppo e gestione dei sistemi informatici e
tecnologici in materia di contabilità e finanza pubblica, bilancio e
singoli progetti relativi ai principali settori della spesa pubblica,
ivi compresa la gestione informatica dei progetti Tessera sanitaria e
Fascicolo sanitario elettronico, a supporto delle attività del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, delle
amministrazioni e degli enti pubblici e delle altre istituzioni
competenti;
b) definizione del Piano strategico pluriennale in materia di
informatica, innovazione tecnologica e digitalizzazione del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e relativi Piani
operativi annuali;
c) presidio per la definizione e gestione delle infrastrutture
informatiche e tecnologiche del Dipartimento e relative strategie
evolutive. Definizione di metodologie, standard di qualità e di
sicurezza fisica. Supporto agli adempimenti in materia di cyber
security per quanto di competenza del Dipartimento;
d) monitoraggio e controllo sull'allineamento dei sistemi
informatici e tecnologici agli obiettivi progettuali ed agli standard
quali-quantitativi. Verifica della qualità e delle performance
tecnico-funzionali dei software, dei sistemi tecnologici e dei
servizi di assistenza tecnica agli utenti;
e) definizione di sistemi e metodi per la gestione, l'analisi e la
valorizzazione del patrimonio dati del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, anche in collaborazione con amministrazioni ed
enti pubblici e privati. Gestione e sviluppo della banca dati delle
pubbliche amministrazioni (BDAP), del Portale Dati e Servizi Open,
del sito istituzionale del Dipartimento;
f) gestione di programmi e progetti finanziati con risorse europee
finalizzati allo sviluppo dei sistemi informatici e tecnologici del
Dipartimento, delle competenze tecniche e delle capacità di analisi
e valutazione;
g) supporto tecnico agli utenti delle strutture centrali e
territoriali del Dipartimento per l'efficace utilizzo dei sistemi e
degli strumenti informatici, tecnologici e digitali in dotazione;
h) gestione dei rapporti con la società dedicata di cui al decreto
legislativo 19 novembre 1997, n. 414;
i) programmazione dei fabbisogni e acquisizione diretta e indiretta
dei beni e degli strumenti informatici e tecnici per le esigenze del
Dipartimento; gestione del patrimonio e dell'inventario dei beni
informatici del Dipartimento e relativa logistica;
l) attività normativa e prelegislativa nelle materie di
competenza.
9. L'Ispettorato generale per la contabilità e la finanza
pubblica, si articola in uffici dirigenziali non generali, i cui
compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge, le
seguenti funzioni:
a) iniziative volte all'armonizzazione per l'adeguamento dei
sistemi contabili e dei bilanci pubblici con le disposizioni
contenute nella normativa nazionale e in quella comunitaria, al fine
di consentire il monitoraggio, le verifiche e il consolidamento delle
risultanze dei bilanci dei vari enti e per la costruzione del conto
economico consolidato delle amministrazioni pubbliche;
b) previsione, monitoraggio e consuntivo del fabbisogno del settore
statale e pubblico e dei flussi giornalieri di cassa, anche ai fini
della gestione della liquidità;
c) previsione e monitoraggio dell'indebitamento netto delle
pubbliche amministrazioni;
d) coordinamento delle attività inerenti i rapporti con ISTAT ed
Eurostat e con gli organismi comunitari, europei e internazionali per
gli aspetti di policy e di programmazione economico-finanziaria,
nonchè in materia di metodologia e classificazione dei dati di
finanza pubblica;
e) coordinamento e gestione del modello disaggregato di finanza
pubblica e del modello integrato con le variabili macroeconomiche;
f) coordinamento nella predisposizione delle Relazioni sul conto
consolidato di cassa delle Amministrazioni pubbliche ed elaborazione
degli altri documenti di previsione e consuntivo in materia di
finanza pubblica;
g) analisi e monitoraggio dell'impatto sui saldi di finanza
pubblica delle operazioni di partenariato pubblico-privato ivi
compreso l'esame normativo e l'elaborazione degli schemi contrattuali
e delle convenzioni;
h) previsione e monitoraggio delle entrate tributarie, con il
supporto del Dipartimento delle finanze, delle entrate extra
tributarie e della spesa anche mediante l'analisi dei relativi
provvedimenti ai fini della valutazione dell'impatto sui saldi di
finanza pubblica.
10. Il Servizio studi dipartimentale, posto alle dirette dipendenze
del Ragioniere generale dello Stato, si articola in uffici
dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, e svolge attività di analisi metodologica,
studio e ricerca a supporto delle attività di tutto il Dipartimento.
Il Servizio svolge, in particolare, le seguenti funzioni:
a) ricerca economica e metodologica in materia di finanza pubblica
per l'analisi degli effetti delle politiche di bilancio;
b) analisi e studi finalizzati allo sviluppo di metodologie e
modelli econometrici in materia di finanza pubblica;
c) studio dell'evoluzione dei bilanci delle amministrazioni
pubbliche ai fini del supporto alle iniziative di riforma e delle
relative attività di monitoraggio e controllo; studio e analisi
comparata delle discipline contabili adottate nei paesi dell'UE;
d) attività di analisi e studio in materia di contabilità
pubblica economico-patrimoniale per la definizione di principi,
regole e metodologie; elaborazione di proposte di modifica della
normativa vigente;
e) definizione di procedure, di metodologie e di tecniche per
l'analisi della performance delle amministrazioni pubbliche tramite
indicatori di economicità, efficacia ed efficienza;
f) studio e analisi dei profili normativi, regolatori e gestionali
delle società a partecipazione pubblica, anche ai fini della
valutazione dell'impatto sulla finanza pubblica;
g) studi e analisi statistiche riguardanti il monitoraggio dei
pagamenti dei debiti commerciali delle pubbliche amministrazioni.
11. Servizio centrale per il sistema delle ragionerie, posto alle
dirette dipendenze del Ragioniere generale dello Stato, si articola
in uffici dirigenziali non generali, posizioni dirigenziali non
generali destinate allo svolgimento dell'attività di verifica sul
sistema delle ragionerie e svolge le seguenti funzioni:
a) coordinamento, indirizzo e vigilanza sulle attività degli
Uffici centrali di bilancio, ivi compreso, in raccordo con
l'Ispettorato generale di finanza, quanto previsto in riferimento a
tali articolazioni dipartimentali dall'articolo 2, comma 3, del
decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123;
b) coordinamento, indirizzo e vigilanza sulle attività delle
Ragionerie territoriali dello Stato, ivi compreso, in raccordo con
l'Ispettorato generale di finanza, quanto previsto con riferimento
alle citate articolazioni territoriali dall'articolo 2, comma 3, del
decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123;
c) attività di analisi per valutare la completezza, l'adeguatezza,
la funzionalità e l'affidabilità dei processi interni di gestione,
dei programmi e delle procedure di lavoro rientranti nelle materie di
competenza del sistema delle Ragionerie. Pianificazione e conduzione
di attività di revisione interna sul sistema delle Ragionerie;
d) svolgimento delle attività previste dall'articolo 7, comma 1,
lettera p), con riferimento al sistema delle Ragionerie, in
collaborazione con i competenti uffici alle dirette dipendenze del
Ragioniere generale dello Stato.

Art. 9

Sistema delle ragionerie

1. Il sistema delle ragionerie del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato è costituito da:
a) Uffici centrali del bilancio;
b) Ragionerie territoriali dello Stato.

Art. 10

Uffici centrali di bilancio

1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 3 luglio 2003, n. 173, gli uffici centrali del bilancio
di seguito riportati, sono uffici di livello dirigenziale generale:
a) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero degli affari
esteri, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
b) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dell'interno,
che si articola in uffici dirigenziali non generali;
c) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero della
giustizia, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
d) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero della difesa,
che si articola in uffici dirigenziali non generali;
e) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dell'economia
e delle finanze, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
f) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dello sviluppo
economico, che si articola in uffici dirigenziali non generali;
g) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero delle
politiche agricole, alimentari, forestali e del turismo, che si
articola in uffici dirigenziali non generali;
h) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, che si articola in uffici
dirigenziali non generali;
i) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che si articola in uffici
dirigenziali non generali;
l) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, che si articola in uffici dirigenziali non
generali;
m) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero della salute,
che si articola in uffici dirigenziali non generali;
n) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, che si articola in
uffici dirigenziali non generali;
o) Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero per i beni e
le attività culturali, che si articola in uffici dirigenziali non
generali.
2. Le modalità organizzative interne degli Uffici centrali di
bilancio e le rispettive competenze sono definite con decreto
ministeriale, di cui all'articolo 1, comma 2, prevedendo anche, nel
caso in cui l'ambito di competenza dei predetti Uffici ricomprenda
più Ministeri, la suddivisione operativa in corrispondenti sezioni
di livello dirigenziale non generale ferma restando la direzione
unitaria. La denominazione e l'ambito di competenza degli Uffici
centrali di bilancio di cui al comma 1 si adeguano altresì alle
eventuali successive modificazioni legislative relative al Ministero
di riferimento.
3. Gli uffici centrali del bilancio svolgono, in modo coordinato,
le seguenti funzioni:
a) concorrono alla formazione degli stati di previsione dei singoli
Ministeri nelle sue diverse fasi e curano in gestione le variazioni
di bilancio da adottarsi con atto amministrativo;
b) effettuano gli adempimenti relativi alla predisposizione del
rendiconto di ciascun Ministero, sia relativamente al conto del
bilancio, che al conto del patrimonio;
c) esercitano, sia in via preventiva che successiva, anche a
campione, il controllo di regolarità amministrativa e contabile
sugli atti adottati dalle Amministrazioni centrali statali.
Esercitano il controllo di regolarità amministrativa e contabile sui
decreti interministeriali. Provvedono alla tenuta delle scritture
contabili in relazione alle spese e alle entrate e alla registrazione
degli atti di spesa, risultanti dai provvedimenti assunti dagli
uffici amministrativi, sotto la responsabilità dei dirigenti
competenti. Verificano l'applicazione delle disposizioni sul piano
finanziario dei pagamenti - cronoprogramma;
d) effettuano, in via successiva, anche a campione, il riscontro
amministrativo contabile dei rendiconti amministrativi resi dai
funzionari delegati, della rendicontazione dettagliata dei pagamenti
relativi alle competenze fisse e accessorie del personale centrale
dello Stato e dei rendiconti prodotti ai sensi di leggi di settore
che li prevedano; effettuano, altresì, il riscontro amministrativo
contabile sui conti giudiziali resi dagli agenti contabili;
e) coordinano i lavori della Conferenza permanente di cui
all'articolo 9, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
20 febbraio 1998, n. 38, con lo scopo anche di favorire un'ottimale
collaborazione interistituzionale in materia di programmazione,
controllo e monitoraggio dell'attività finanziaria, ai fini indicati
dall'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 7 agosto 1997, n.
279;
f) verificano l'uniformità e la corretta tenuta delle scritture di
contabilità integrata finanziaria, economico e patrimoniale, di cui
all'articolo 38-bis della legge n. 196 del 2009;
g) effettuano gli adempimenti relativi alle rilevazioni previste
dal Titolo V del decreto legislativo n. 165 del 2001, sui dati
comunicati dalle amministrazioni, in materia di consistenza del
personale, delle relative spese, nonchè delle attività svolte;
h) effettuano il controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio ai
sensi dell'articolo 5 comma 2, lettera e), del decreto legislativo n.
123 del 2011;
i) svolgono compiti di controllo, verifica e monitoraggio ad essi
demandati da specifiche norme;
j) svolgono gli altri compiti ad essi demandati dalle vigenti norme
in materia di contabilità generale dello Stato e di gestioni fuori
bilancio;
k) svolgono le attività delegate dalle strutture di livello
dirigenziale generale del Dipartimento;
l) provvedono al controllo ed alla contabilizzazione delle entrate
dello Stato, curando i connessi adempimenti relativi al rendiconto.

Art. 11

Competenze del Dipartimento delle finanze

1. Il Dipartimento delle finanze, nell'esercizio delle competenze
ad esso attribuite, svolge, in particolare, le seguenti funzioni
statali:
a) analisi, elaborazione e valutazione delle politiche
economico-fiscali, in relazione alle quali: assicura l'acquisizione
sistematica di dati e informazioni, anche nel contesto dei rapporti
istituzionali con il Servizio statistico nazionale; sviluppa e
gestisce modelli economici per la valutazione delle politiche fiscali
e delle previsioni delle entrate; predispone analisi, studi,
indagini, simulazioni e previsioni per l'elaborazione di politiche e
interventi in materia fiscale, in ambito nazionale e internazionale;
b) valutazione degli effetti economico-finanziari generati dalle
misure fiscali;
c) previsioni, monitoraggio e consuntivazione delle entrate
tributarie erariali e territoriali;
d) analisi, elaborazione e valutazione delle politiche e delle
norme in materia tributaria, in ambito nazionale, europeo e
internazionale; valutazione dell'impatto amministrativo della
normativa, anche quanto all'incidenza sulle convenzioni con le
Agenzie;
e) valutazione e predisposizione di elementi amministrativi e
tecnici sui progetti di legge, sugli emendamenti parlamentari e sugli
atti di sindacato ispettivo, anche acquisendo informazioni dalle
agenzie fiscali e dagli altri enti della fiscalità;
f) emanazione di direttive interpretative della legislazione
tributaria, al fine di assicurare la coerenza con gli obiettivi di
politica economica e tributaria e il rispetto, da parte degli uffici,
delle esigenze di equità, semplicità e omogeneità di trattamento,
con particolare riguardo ai principi fissati dallo Statuto dei
diritti del contribuente di cui alla legge 27 luglio 2000, n. 212;
g) verifica delle modalità di assolvimento degli obblighi
tributari rispetto alle esigenze di semplificazione nonchè di
riduzione dei costi di gestione degli adempimenti, sia per i
contribuenti sia per l'amministrazione finanziaria;
h) relazioni con gli altri Stati e con gli organismi dell'Unione
europea e internazionali per le materie di competenza del
Dipartimento, fatte salve le competenze del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale e del Ministero dello
sviluppo economico;
i) pianificazione e coordinamento, in relazione alle quali:
raccoglie ed elabora le informazioni necessarie per la definizione
degli indirizzi e della strategia di politica fiscale; formula e
coordina le proposte al Ministro per l'individuazione dei contenuti
dell'atto di indirizzo triennale previsto dall'articolo 59 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300; svolge attività
propedeutica e preparatoria per la stipula delle convenzioni;
assicura, sulla base degli indirizzi del Ministro, il coordinamento
generale per preservare l'unitarietà del sistema nell'esercizio
delle funzioni fiscali e promuove la collaborazione tra i soggetti
operanti in campo fiscale; contribuisce alla programmazione delle
risorse finanziarie necessarie per il funzionamento delle agenzie
fiscali e degli altri enti della fiscalità;
l) monitoraggio, verifica e controllo in relazione alle quali:
ferma rimanendo l'attività del Ministro di valutazione e controllo
strategico nonchè di alta vigilanza, monitora l'andamento gestionale
delle agenzie; verifica i risultati di gestione delle agenzie in
relazione agli obiettivi fissati dalle convenzioni; monitora e
attribuisce le risorse da trasferire alle agenzie fiscali e agli enti
della fiscalità; svolge le attività istruttorie relative alle
deliberazioni dei comitati di gestione delle agenzie di cui
all'articolo 60 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni ed integrazioni; svolge le attività di
controllo previste dalla legge nei confronti delle società
partecipate;
m) vigilanza, in relazione alla quale: valuta, ferma restando
l'attività del Ministro di alta vigilanza, le modalità di esercizio
delle funzioni fiscali da parte delle agenzie, e degli altri enti
della fiscalità di competenza dello Stato, sotto il profilo della
trasparenza, imparzialità e correttezza nell'applicazione delle
norme, con particolare riguardo ai rapporti con i contribuenti
nonchè a quanto previsto dalla legge n. 212 del 2000;
n) coordinamento del sistema informativo della fiscalità, in
relazione al quale: svolge attività di supporto al Ministro per la
definizione degli obiettivi strategici e delle linee guida dello
sviluppo dell'informatica e delle tecnologie di comunicazione;
assicura, sulla base degli indirizzi del Ministro, l'attuazione,
l'integrazione ed il coordinamento del sistema informativo della
fiscalità e della rete unitaria di settore; definisce criteri e
regole per l'utilizzazione delle informazioni e dei dati che
costituiscono il sistema informativo della fiscalità;
o) gestione dei servizi relativi al funzionamento della giustizia
tributaria; programmazione, progettazione, sviluppo e gestione dei
servizi dell'amministrazione della giustizia tributaria e degli
uffici giudiziari; analisi, elaborazione e monitoraggio delle norme
ordinamentali e processuali in materia di giustizia tributaria e
relative alle spese di giustizia nel processo tributario; rilevazioni
e analisi statistiche sull'andamento del processo tributario;
valutazione e predisposizione di elementi amministrativi e tecnici
sui progetti di legge, sugli emendamenti parlamentari e sugli atti di
sindacato ispettivo; analisi giurisprudenziale in materia di tributi;
emanazione di direttive interpretative della legislazione in materia
di processo tributario e delle relative spese di giustizia; gestione
dell'elenco nazionale dei difensori abilitati all'assistenza tecnica
di cui all'articolo 12 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
546;
p) definizione delle esigenze del Dipartimento in materia di
politiche delle risorse umane e strumentali in coerenza con le linee
generali di attività elaborate dal Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi.
2. Il dirigente preposto al Dipartimento assume la denominazione di
«Direttore generale delle finanze». Alle dirette dipendenze del
direttore generale delle finanze operano uffici di livello
dirigenziale non generale, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, con competenze nelle seguenti materie:
coordinamento dell'ufficio del direttore generale delle finanze;
controllo di gestione dipartimentale; coordinamento e monitoraggio
dei progetti dipartimentali; coordinamento dell'attività
amministrativa; attività tecnica di supporto all'ufficio del
direttore generale delle finanze; supporto nell'attività
prelegislativa e di studio, analisi e legislazione fiscali;
comunicazione istituzionale e relazioni esterne; coordinamento con il
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi nelle materie di cui al comma 1, lettera p), del presente
articolo.
3. Il Dipartimento si articola nei seguenti uffici di livello
dirigenziale generale:
a) Direzione studi e ricerche economico-fiscali;
b) Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale;
c) Direzione agenzie ed enti della fiscalità;
d) Direzione rapporti fiscali europei e internazionali;
e) Direzione sistema informativo della fiscalità;
f) Direzione della giustizia tributaria.
4. Per le specifiche esigenze di consulenza, studio e ricerca
connesse a specifici compiti istituzionali del Direttore generale
delle finanze è assegnato al Dipartimento un posto di funzione di
livello dirigenziale generale con il compito di assicurare anche il
supporto tecnico alle attività del Comitato permanente di cui
all'articolo 3, comma 3, del presente decreto.
5. Con decreto del Ministro sono stabilite le modalità attraverso
le quali sono assicurati il collegamento con la Guardia di finanza e
il coordinamento dell'attività svolta dai militari della Guardia di
finanza impiegati con funzioni di collegamento o di supporto presso
il Ministero. Fino alla emanazione del decreto previsto dal presente
comma, il coordinamento degli appartenenti al Corpo in servizio
presso il Ministero è assicurato da un ufficiale della Guardia di
finanza scelto dal Ministro.

Art. 12

Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento delle finanze

1. La Direzione studi e ricerche economico-fiscali si articola in
uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con gli altri uffici del Dipartimento, le funzioni di cui
all'articolo 11, comma 1, lettere a), b) e c). A tali fini, la
direzione:
a) assicura l'acquisizione sistematica dei flussi informativi
necessari alle funzioni di analisi, elaborazione e valutazione delle
politiche economico-fiscali;
b) predispone analisi, studi, indagini e simulazioni per
l'elaborazione delle politiche in materia fiscale, in ambito
nazionale, europeo e internazionale;
c) gestisce modelli per la previsione e il monitoraggio delle
entrate tributarie fornendo supporto al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato;
d) fornisce gli elementi necessari alla elaborazione dei documenti
di programmazione economico-finanziaria e alla definizione dell'atto
di indirizzo pluriennale della politica fiscale;
e) concorre all'elaborazione delle proposte di politica fiscale in
relazione alle quali svolge attività di analisi nella fase di
predisposizione degli interventi e nella fase di monitoraggio degli
effetti dell'attuazione;
f) valuta gli effetti derivanti dall'adozione dei provvedimenti
fiscali economico-finanziari e le relative implicazioni sul bilancio
dello Stato predisponendo schemi di relazioni tecniche sui disegni di
legge e sugli emendamenti in materia tributaria;
g) definisce i requisiti delle banche dati relative alle entrate
tributarie, alle dichiarazioni fiscali e a modelli disaggregati in
materia di finanza locale;
h) gestisce i rapporti con l'Istituto nazionale di statistica nelle
materie di competenza;
i) sviluppa e gestisce i modelli di micro simulazione, econometrici
e computazionali ai fini delle valutazioni di politica fiscale ed
elabora metodologie utili alla valutazione delle misure di contrasto
all'evasione;
l) cura i rapporti con le istituzioni dell'Unione europea e con gli
organismi internazionali nelle materie di competenza;
m) fornisce gli elementi per la comunicazione istituzionale
relativa alle entrate tributarie.
2. La Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale si
articola in uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in
collaborazione con gli altri uffici del Dipartimento, le funzioni di
cui all'articolo 11, comma 1, lettere d), e), f) e g). A tali fini,
salvo le attribuzioni degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro, la direzione:
a) effettua, anche attraverso la collaborazione con gli uffici
delle agenzie e degli altri enti della fiscalità, analisi e studi in
materia tributaria per la elaborazione e la revisione o il riordino
della normativa in ambito nazionale, unionale e internazionale;
b) predispone schemi di atti normativi, di relazioni illustrative,
di relazioni tecnico-normative sui disegni di legge e sugli
emendamenti e di analisi di impatto della regolazione;
c) predispone schemi normativi e provvedimenti necessari al
recepimento delle direttive dell'Unione europea in materia
tributaria, e le relative relazioni tecnico-normative e di analisi di
impatto della regolazione;
d) predispone provvedimenti e atti per l'attuazione delle norme e
per la loro interpretazione;
e) collabora con la Direzione rapporti fiscali europei e
internazionali all'elaborazione dei testi normativi comunitari e
internazionali e fornisce i necessari elementi ai fini del relativo
contenzioso;
f) assicura, in collaborazione con la Direzione rapporti fiscali
europei e internazionali, la partecipazione alle iniziative in ambito
europeo e internazionale in materia tributaria e negli altri ambiti
di competenza;
g) assicura consulenza giuridica a tutti gli uffici del
Dipartimento, anche in relazione alla redazione di atti, convenzioni
e contratti;
h) cura la predisposizione degli atti relativi al contenzioso
innanzi alla Corte costituzionale e agli organi di giustizia
ordinaria, amministrativa e contabile;
i) fornisce gli elementi per la comunicazione istituzionale
relativa alla normativa fiscale.
La Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale,
inoltre, cura i rapporti con il sistema delle autonomie regionali e
locali per lo sviluppo del federalismo fiscale e di ogni forma di
decentramento dell'imposizione e del prelievo tributario e promuove
la cooperazione ed il coordinamento interistituzionale in materia
tributaria; a tali fini, con riferimento ai tributi regionali e
locali, oltre a svolgere le funzioni indicate dalla lettera a) alla
lettera i), la Direzione:
j) predispone proposte, studi e analisi per lo sviluppo del
federalismo fiscale;
k) promuove il coordinamento e la cooperazione tra gli enti della
fiscalità statale e quelli preposti alla fiscalità locale, nel
rispetto delle relative sfere di autonomia;
l) assicura consulenza ed assistenza alle regioni ed agli enti
locali;
m) effettua l'esame delle leggi delle regioni e delle province
autonome ai fini delle determinazioni del Consiglio dei Ministri ai
sensi dell'articolo 127 della Costituzione e cura la pubblicazione
dei dati necessari per l'applicazione dei tributi regionali;
n) effettua l'esame, la raccolta e la pubblicazione delle delibere
e dei regolamenti comunali e provinciali in materia di tributi
locali, anche ai fini dell'impugnativa di cui all'articolo 52, comma
4, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
o) cura la gestione e tenuta dell'Albo per l'accertamento e
riscossione delle entrate degli enti locali, di cui all'articolo 53
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
p) assolve ai compiti in materia di rispetto dei livelli di
qualità dei servizi, assegnati al Dipartimento dai decreti attuativi
delle previsioni di cui all'articolo 1, commi da 194 a 200, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, sulla graduale attribuzione ai comuni
delle funzioni catastali;
q) formula le domande di mutua assistenza agli altri stati membri
in relazione ai tributi regionali, provinciali e comunali, quale
ufficio di collegamento del Dipartimento delle finanze, in attuazione
del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 149 di recepimento della
direttiva 2010/24/UE, relativa alla assistenza reciproca in materia
di recupero crediti risultanti da dazi, imposte e altre misure e del
decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 29 di recepimento della
direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel
settore fiscale.
3. La Direzione agenzie ed enti della fiscalità si articola in
uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con gli altri uffici del Dipartimento, le funzioni di cui
all'articolo 11, comma 1, lettere i), l) e m). A tali fini, la
Direzione:
a) raccoglie ed elabora le informazioni e fornisce elementi per la
definizione degli indirizzi e della strategia di politica fiscale;
b) formula e coordina le proposte al Ministro per l'individuazione
dei contenuti dell'atto di indirizzo triennale previsto dall'articolo
59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
c) svolge attività di preparazione e predisposizione delle
convenzioni con le agenzie, dando attuazione e gestendo le stesse nel
rispetto dell'autonomia riconosciuta alle agenzie;
d) definisce appositi obiettivi di miglioramento della qualità dei
servizi erogati dalle agenzie ai contribuenti da negoziare in sede di
stipula delle convenzioni con le Agenzie fiscali ai sensi
dell'articolo 59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
e) monitora l'andamento gestionale, gli assetti organizzativi e i
fattori gestionali interni alle agenzie, riferendo al Ministro;
f) verifica i risultati di gestione delle agenzie rispetto agli
obiettivi negoziati in convenzione, secondo le modalità ivi
stabilite, individuando le cause degli scostamenti, e rende
disponibili i dati e le informazioni ai fini della valutazione e
controllo strategico;
g) assicura il supporto al Direttore generale delle finanze ai fini
del coordinamento delle attività e dei rapporti con le agenzie e tra
esse e gli altri enti della fiscalità;
h) svolge le attività istruttorie e di supporto al Ministro
relativamente agli atti delle agenzie indicati nell'articolo 60,
comma 2, del decreto legislativo n. 300 del 1999;
i) svolge le attività di controllo previste dalla legge nei
confronti delle società partecipate dal Dipartimento;
j) effettua analisi per la quantificazione del fabbisogno
economico-finanziario delle agenzie e degli altri enti della
fiscalità in sede di previsione del bilancio dello Stato; fornisce
elementi per l'applicazione delle norme sul finanziamento delle
agenzie e degli altri enti della fiscalità; gestisce i capitoli di
bilancio necessari al loro fabbisogno;
k) assicura lo svolgimento delle funzioni di vigilanza di cui al
comma 1, lettera l), dell'articolo 11 sulle agenzie fiscali e
sull'Agenzia delle entrate-riscossione;
l) predispone la relazione annuale sull'attività del Garante del
contribuente di cui all'articolo 13, comma 13, della legge 27 luglio
2000, n. 212;
m) assicura, in collaborazione con la Direzione rapporti fiscali
europei e internazionali, la partecipazione alle iniziative in ambito
europeo e internazionale in tema di amministrazione fiscale e negli
altri ambiti di competenza;
n) svolge l'attività prelegislativa e normativa connessa alle
funzioni di competenza e fornisce elementi amministrativi e tecnici
per la formulazione delle risposte agli atti in materia di sindacato
ispettivo.
4. La Direzione rapporti fiscali europei e internazionali si
articola in uffici dirigenziali non generali e assicura, in raccordo
con gli uffici di diretta collaborazione del Ministro anche per le
necessarie intese con il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale e il Dipartimento delle politiche
comunitarie della Presidenza del Consiglio dei ministri, la
partecipazione dell'Italia allo sviluppo dell'integrazione europea e
della cooperazione internazionale in campo tributario e fiscale,
curando il rapporto con gli altri Stati e con gli organismi
dell'Unione europea e internazionali, partecipando alla formazione
degli atti e delle normative in sede bilaterale, europea e
internazionale e assicurando il raccordo con l'ordinamento nazionale
nell'adempimento degli obblighi relativi. La Direzione, inoltre,
assicura, in ambito europeo e internazionale il coordinamento per lo
sviluppo della cooperazione amministrativa e dello scambio di
informazioni da parte delle agenzie fiscali, il collegamento con le
analoghe attività svolte dalla Guardia di finanza. A tali fini, la
Direzione:
a) predispone, coordinandosi con le altre direzioni del
Dipartimento, proposte, analisi e studi nelle materie di competenza,
ivi incluso lo studio dei sistemi tributari degli altri Stati;
b) monitora lo stato dei rapporti bilaterali, della normativa
europea, dei trattati, delle convenzioni e degli atti internazionali,
anche assicurando la conformità delle normative interne agli impegni
assunti dall'Italia in ambito europeo e internazionale;
c) cura l'elaborazione dei testi di esecuzione e di attuazione
della legislazione europea, inclusi i provvedimenti di ratifica;
d) cura le relazioni con le istituzioni dell'Unione europea, con
gli organismi e le istituzioni finanziarie internazionali nelle
materie di competenza, assistendo il Ministro nelle relative
attività;
e) assicura la partecipazione a gruppi di lavoro e comitati nelle
materie di competenza anche coordinando, ove necessario, la
partecipazione delle agenzie fiscali e della Guardia di finanza;
f) collabora con la Direzione legislazione tributaria e federalismo
fiscale all'elaborazione dei testi normativi necessari all'attuazione
del diritto dell'Unione europea e degli accordi bilaterali e
multilaterali in materia, curando il relativo contenzioso;
g) favorisce lo sviluppo della partecipazione delle agenzie fiscali
e degli altri enti della fiscalità e della Guardia di finanza alla
cooperazione amministrativa in sede unionale e internazionale,
assicurando la diffusione e lo scambio delle informazioni e, ove
necessario, il coordinamento tra le agenzie;
h) gestisce le richieste di mutua assistenza presentate dagli altri
Stati membri, quale ufficio di collegamento del Dipartimento delle
finanze, in materia di dazi o imposte riscosse dalle ripartizioni
territoriali degli altri stati membri, in attuazione del decreto
legislativo 14 agosto 2012, n. 149 di recepimento della direttiva
2010/24/UE, relativa alla assistenza reciproca in materia di recupero
crediti risultanti da dazi, imposte e altre misure;
i) coordina ed effettua il monitoraggio delle attività di
assistenza tecnica destinate ai Paesi in via di sviluppo realizzate
dalle Agenzie fiscali e dalla Guardia di finanza, anche ai fini della
loro rendicontazione per la verifica degli impegni assunti
dall'Italia nelle sedi internazionali, in collaborazione con le altre
strutture del Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale e l'Agenzia
italiana per la cooperazione allo sviluppo.
In materia di assistenza amministrativa internazionale in ambito
doganale la Direzione gestisce l'attività dell'Ufficio centrale di
coordinamento, istituito dal decreto ministeriale del 10 maggio 2018,
in attuazione dell'articolo 3, della legge 30 dicembre 2008, n. 217
di ratifica ed esecuzione della Convenzione Napoli II relativa alla
mutua assistenza ed alla cooperazione tra le amministrazioni
doganali, fatta a Bruxelles il 18 dicembre 1997 (Convenzione Napoli
II). In tale ambito, coordina le attività previste dalla suddetta
Convenzione, gestisce la banca dati delle richieste di informazioni
pervenute e dei relativi esiti, nonchè dei casi di cooperazione
diretta di cui all'articolo 5, comma 2 della Convenzione e delle
forme di assistenza spontanea di cui agli articoli 15, 16 e 17 della
Convenzione.
5. La Direzione sistema informativo della fiscalità si articola in
uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con le altre Direzioni del Dipartimento, operando in stretta
collaborazione con le agenzie fiscali e contemperando le esigenze di
unitarietà del sistema con quelle del rispetto dell'autonomia
gestionale delle agenzie medesime, le funzioni di cui all'articolo
11, comma 1, lettera n). A tali fini, la Direzione:
a) assicura il monitoraggio dell'evoluzione tecnologica verificando
l'adeguamento ad essa dei sistemi informatici operanti nel campo
della fiscalità e svolge attività di supporto al Ministro per la
definizione degli obiettivi strategici e delle linee guida dello
sviluppo dell'informatica e delle tecnologie di comunicazione;
b) coordina e assicura la compatibilità delle scelte compiute in
materia dal Dipartimento e dalle agenzie, in collegamento con le
scelte in materia compiute dalla Guardia di finanza, in coerenza con
la strategia assunta;
c) definisce le linee generali dei piani di sviluppo
dell'informatica dipartimentale, anche ai fini degli investimenti da
effettuare attraverso la stipula di eventuali convenzioni,
concordando priorità, tempi, costi e vincoli tecnici, mediante la
programmazione dei fabbisogni e l'acquisizione delle risorse
informatiche del Dipartimento, assicurandone il monitoraggio per
garantire l'adeguatezza quantitativa e qualitativa dei servizi resi;
d) definisce le norme tecniche e organizzative necessarie per
l'integrazione e l'unitarietà del sistema informativo della
fiscalità, nonchè per l'interoperabilità con il sistema fiscale
allargato e la cooperazione informatica con le altre pubbliche
amministrazioni, anche ai fini dell'attuazione di quanto previsto
dall'articolo 1, commi 56 e 57, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
e) gestisce le relazioni con l'Agenzia per l'Italia digitale e gli
altri enti esterni, necessarie a garantire l'unitarietà del sistema
informativo della fiscalità; assicura che l'utilizzo delle
tecnologie informatiche e di comunicazione nel sistema informativo
della fiscalità avvenga nel rispetto degli indirizzi per la
protezione cibernetica e la sicurezza informatica nazionale e della
normativa sulla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali;
f) gestisce i sistemi informativi e la cooperazione applicativa,
nonchè i siti dipartimentali anche valutando, d'intesa con le
Direzioni generali del Dipartimento, l'applicabilità delle
specifiche di realizzazione delle procedure informatiche e delle
banche dati in termini di pianificazione temporale ed economica;
g) svolge le attività di controllo previste dalla legge nei
confronti della società di cui all'art 83, comma 15, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
h) svolge l'attività prelegislativa e normativa connessa alle
funzioni di competenza e fornisce elementi amministrativi e tecnici
per laformulazione delle risposte agli atti in materia di sindacato
ispettivo;
i) assicura, in collaborazione con la Direzione rapporti fiscali
europei e internazionali, la partecipazione alle iniziative in ambito
europeo e internazionale per le tematiche connesse all'operatività
del Sistema informativo della fiscalità e negli altri ambiti di
competenza.
6. La Direzione della giustizia tributaria si articola in uffici
dirigenziali non generali e provvede alla gestione ed al
funzionamento dei servizi relativi alla giustizia tributaria,
svolgendo, ai sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera o), le
seguenti funzioni:
a) provvede all'organizzazione e al coordinamento dell'attività
amministrativa degli uffici di segreteria degli organi giudiziari
tributari e dell'attività di supporto all'attività giurisdizionale;
b) provvede alla programmazione, alla progettazione, allo sviluppo
e alla gestione dei servizi relativi al processo tributario e
all'attività degli uffici giudiziari;
c) provvede periodicamente alla rilevazione statistica
sull'andamento dei processi nonchè sul valore economico delle
controversie avviate e definite e alla predisposizione della
relazione annuale sullo stato della giustizia tributaria di cui
all'articolo 29 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545;
d) effettua il monitoraggio sull'andamento delle spese di giustizia
tributaria e predispone le relative stime di gettito;
e) fornisce pareri interpretativi agli uffici di segreteria degli
organi giudiziari tributari in materia di spese di giustizia nel
processo tributario e provvede alla gestione e al coordinamento del
relativo contenzioso;
f) assicura il coordinamento degli Uffici del massimario degli
organi di giurisdizione tributaria; rileva ed esamina le questioni di
rilevante interesse o di ricorrente frequenza, nonchè i casi in cui
non vi sia un univoco orientamento giurisprudenziale nelle
controversie tributarie, anche sulla base di segnalazioni periodiche
dei presidenti delle Commissioni tributarie;
g) predispone schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-normative sui disegni di legge e sugli emendamenti
e analisi di impatto della regolamentazione, in materia ordinamentale
e processuale tributaria e in materia di definizione agevolata delle
controversie tributarie;
h) predispone schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-normative sui disegni di legge e sugli emendamenti
e analisi di impatto della regolamentazione, in materia di spese di
giustizia riferite al processo tributario;
i) cura la predisposizione dei provvedimenti relativi alla gestione
del personale giudicante;
l) svolge attività di vigilanza e di ispezione sugli uffici di
segreteria degli organi di giurisdizione tributaria proponendo le
necessarie misure organizzative, in coerenza con il piano della
prevenzione della corruzione e della trasparenza, al fine di
garantire l'efficiente svolgimento dell'attività giurisdizionale;
m) provvede all'amministrazione delle risorse finanziarie destinate
al pagamento dei compensi dei giudici tributari, al funzionamento del
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria e del Garante del
contribuente;
n) gestisce le procedure per il rilascio delle autorizzazioni alla
difesa tecnica nel processo tributario e l'elenco nazionale di cui
all'articolo 12, comma 4, del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 546;
o) gestisce il contenzioso relativo alle materie di competenza,
compreso quello instaurato in materia di equa riparazione in caso di
eccessiva durata del processo, ai sensi della legge 24 marzo 2001, n.
89, per quanto riguarda il processo tributario.
p) definisce i livelli di servizio e dei fabbisogni per le
attività amministrative in materia di gestione delle risorse umane e
della formazione, acquisti e logistica degli uffici giudiziari. Cura
l'istruttoria relativa al conferimento degli incarichi dirigenziali e
non dirigenziali di direttore degli Uffici giudiziari, assegnando gli
obiettivi e valutando i risultati.

Art. 13

Competenze del Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi

1. Il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi svolge attività di supporto per il Ministero ed
ulteriori servizi, tra cui gli approvvigionamenti delle pubbliche
amministrazioni, anche in riferimento al sistema nazionale di public
procurement, e la gestione e lo sviluppo della piattaforma
immateriale nazionale centralizzata per la gestione giuridica ed
economica del personale delle pubbliche amministrazioni; definisce il
modello unitario del controllo di gestione in raccordo con gli altri
dipartimenti.
Il Dipartimento è competente nelle materie di seguito indicate:
a) amministrazione generale, spese a carattere strumentale dei
dipartimenti e comuni del Ministero, servizi logistici e servizi
comuni del Ministero, ivi compresa l'attuazione delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, gestione
delle attività e dei sistemi informativi legati all'amministrazione
generale, alla gestione degli approvvigionamenti e della logistica
sulla base delle esigenze definite dai Dipartimenti;
b) elaborazione degli indirizzi generali concernenti il personale
del Ministero, anche in attuazione di norme, direttive e circolari
emanate dalle amministrazioni competenti; programmazione generale del
fabbisogno di personale del Ministero, sentiti gli altri
dipartimenti; rappresentanza unitaria del Ministero nei rapporti
sindacali e indirizzo generale della rappresentanza della parte
pubblica nell'ambito della contrattazione integrativa decentrata;
elaborazione ed attuazione delle politiche del personale e gestione
delle risorse umane; gestione delle attività e dei sistemi
informativi legati alla gestione del personale; elaborazione degli
indirizzi metodologici in materia di rilevazione ed analisi delle
competenze e dei comportamenti anche a fini di valorizzazione del
capitale umano; rapporti con soggetti esterni nelle materie di
competenza;
c) servizi del tesoro incluso il pagamento delle retribuzioni per
il personale delle amministrazioni dello Stato e di altre pubbliche
amministrazioni ed il pagamento e la liquidazione di altri assegni
erogati dallo Stato a particolari categorie di cittadini;
d) definizione delle specifiche esigenze funzionali e delle
conseguenti prestazioni e modalità operative che devono essere
assicurate nell'ambito dei sistemi informativi trasversali del
Ministero e gestione e sviluppo dei sistemi informativi specifici per
lo svolgimento dei compiti istituzionali del Dipartimento; gestione e
sviluppo delle infrastrutture comuni del Ministero, comprese le reti
locali e geografiche, i servizi di posta elettronica, eventuali
servizi comuni e generalizzati; attuazione dell'Agenda digitale, in
raccordo con gli altri dipartimenti;
e) definizione, in coerenza con le direttive impartite dagli uffici
competenti per il controllo analogo, e, in materia di sistemi
informativi d'intesa con gli altri Dipartimenti, degli indirizzi e
delle linee operative relativamente ai rapporti convenzionali con le
società di cui all'articolo 4, commi 3-bis e 3-ter del decreto-legge
6 luglio 2012, n. 95 convertito con modificazioni dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, in materia di sistemi informativi e gestione del
Programma di razionalizzazione degli acquisti; cura dei relativi
rapporti amministrativi, fermi restando i rapporti operativi con la
società di cui all'articolo 4, comma 3-bis del citato decreto-legge
da parte degli altri dipartimenti in materia di sviluppo e gestione
di sistemi informativi di specifico interesse;
f) comunicazione istituzionale, in relazione alla quale: attua le
strategie e le iniziative di comunicazione del Ministero in raccordo
con il Portavoce del Ministro, i Dipartimenti e le altre strutture
del Ministero; cura lo sviluppo e la gestione del Portale internet
del Ministero e della Intranet; assolve agli adempimenti della legge
7 giugno 2000, n. 150; svolge le attività di comunicazione
istituzionale esterna ed interna; promuove la conoscenza delle
attività del Ministero; coordina e gestisce le funzioni di
informazione e assistenza agli utenti; supporta e gestisce gli eventi
e le manifestazioni; cura le attività di customer satisfaction;
promuove e coordina la realizzazione delle carte dei servizi erogati
dal Ministero; svolge le funzioni di ufficio di statistica del
Ministero;
g) contenzioso e affari legali nelle materie di competenza;
h) coordinamento del Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori in
attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 9 del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89; supporto alle attività nelle politiche di
spending review con riferimento agli aspetti relativi agli
approvvigionamenti pubblici.
2. Il capo del Dipartimento assicura il coordinamento, la
promozione e lo sviluppo nelle materie delle politiche del personale
del Ministero, la programmazione delle risorse, la qualità dei
processi e dell'organizzazione, il coordinamento del sistema
informativo del personale del Ministero e degli altri progetti comuni
relativi alla gestione delle risorse e l'integrazione dei relativi
sistemi informativi, della comunicazione istituzionale.
3. Il Dipartimento si articola nei seguenti uffici di livello
dirigenziale generale:
a) Direzione per la razionalizzazione degli immobili, degli
acquisti, della logistica e gli affari generali;
b) Direzione dei sistemi informativi e dell'innovazione;
c) Direzione del personale;
d) Direzione della comunicazione istituzionale;
e) Direzione dei servizi erogati alle amministrazioni e a terzi.
4. Per le specifiche esigenze di consulenza, studio e ricerca nelle
materie di competenza degli uffici di cui al presente articolo è
assegnato al Dipartimento un posto di funzione di livello
dirigenziale generale, anche al fine di garantire le funzioni in
materia di prevenzione della corruzione e trasparenza.
5. Alle dirette dipendenze del capo del Dipartimento operano uffici
di livello dirigenziale non generale nonchè un corpo di ispettori di
livello dirigenziale non generale per le verifiche nelle materie di
competenza del Dipartimento. In relazione al contenuto dell'attività
da svolgersi, il Capo Dipartimento può delegare ad una o più
Direzioni generali del Dipartimento la responsabilità funzionale
relativa alle attività di uno o più componenti del corpo degli
ispettori. Le competenze degli uffici di livello dirigenziale non
generale sono: coordinamento e segreteria del capo Dipartimento,
consulenza giuridico-legale e contenzioso nelle materie di competenza
del Dipartimento non attribuite alle direzioni, sviluppo
organizzativo e analisi dei processi, comunicazione in raccordo con
la Direzione di cui al comma 3, lettera d), controllo di gestione,
relazioni sindacali e coordinamento del corpo ispettivo.
6. Gli uffici dirigenziali generali di cui al comma 3 provvedono,
ciascuno nell'ambito delle rispettive attribuzioni, per quanto
riguarda gli eventuali rapporti con organismi internazionali nelle
materie di pertinenza dipartimentale.

Art. 14

Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi

1. La Direzione per la razionalizzazione degli immobili, degli
acquisti, della logistica e gli affari generali svolge le seguenti
funzioni con riguardo a tutto il Ministero:
acquisizione, amministrazione, manutenzione, servizi di igiene
ambientale degli immobili del Ministero con i relativi impianti
tecnologici non informatici; salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;
gestione degli spazi e delle superfici interni ed esterni; gestione
del patrimonio mobiliare del Ministero, anche di rilievo
storico-artistico; gestione degli affari e dei servizi di carattere
generale, del protocollo e della corrispondenza; coordinamento e
definizione del modello unitario di protocollo e gestione documentale
in raccordo con gli altri dipartimenti; gestione contabile del
Dipartimento, in raccordo con le Direzioni del Dipartimento; gestione
unificata nelle materie comuni a più dipartimenti ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
servizio di economato e provveditorato, anche attraverso il ricorso
agli strumenti informatici previsti per l'acquisto di beni e servizi;
cura dei rapporti amministrativi con la società dedicata di cui al
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414 e successive modifiche
ed integrazioni, in materia di Programma di razionalizzazione degli
acquisti; coordinamento dell'attività relativa all'attuazione del
progetto di razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi da
parte delle pubbliche amministrazioni e funzioni di indirizzo e
controllo strategico, compresa la gestione della piattaforma di
e-procurement, anche in riferimento al sistema nazionale di public
procurement, nei confronti della società dedicata; coordinamento del
Tavolo tecnico soggetti aggregatori in attuazione delle disposizioni
di cui all'articolo 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66;
supporto alle attività di cui al decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, articolo 49-bis, comma 2, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98, di revisione della spesa, per
l'attuazione delle politiche di spending review per gli aspetti
relativi agli approvvigionamenti pubblici; procedure di gara fino
alla dichiarazione di efficacia dell'aggiudicazione, per
l'acquisizione di beni e servizi per il Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi che
esulano dalle attribuzioni specifiche di altre Direzioni e uffici,
sulla base dei fabbisogni e delle istruttorie degli uffici
dipartimentali richiedenti laddove non sussista obbligo di ricorso al
sistema delle convenzioni od altri strumenti di negoziazione ai sensi
dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, dell'articolo
58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135. Rilevamento, analisi delle esigenze logistiche e degli
uffici centrali e locali ed attuazione delle misure atte al loro
soddisfacimento; coordinamento delle attività propedeutiche
finalizzate alla presa in consegna degli immobili degli uffici
centrali e periferici; razionalizzazione degli immobili e degli spazi
degli uffici centrali e territoriali; rapporti con l'Agenzia del
demanio; contenzioso nelle materie di competenza.
2. La Direzione dei sistemi informativi e dell'innovazione svolge
le seguenti funzioni:
definizione delle specifiche esigenze funzionali e delle
conseguenti prestazioni e modalità operative che devono essere
assicurate, nell'ambito dei sistemi informativi trasversali del
Ministero e dei sistemi informativi specifici per lo svolgimento dei
compiti istituzionali del Dipartimento, in materia di acquisti,
logistica, personale, ed altri servizi dipartimentali; pagamento
delle retribuzioni per il personale delle amministrazioni dello Stato
e gestione del trattamento economico per le amministrazioni
pubbliche, comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri dei dati aggregati
relativi alla spesa per gli stipendi; definizione di specifiche
modalità operative per le Ragionerie territoriali dello Stato, da
adottare, nelle materie di competenza della Direzione, d'intesa con
il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato in materia di
stipendi per il personale delle amministrazioni dello Stato;
ideazione, sviluppo ed attuazione di progetti di diffusione delle
tecnologie informatiche; definizione, d'intesa con gli altri
dipartimenti ed in coerenza con le direttive impartite dagli uffici
competenti per il controllo analogo, degli indirizzi e delle linee
operative relativamente ai rapporti Convenzionali con la società
dedicata di cui all'articolo 4, comma 3-bis, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, in materia di sistemi informativi e cura dei
relativi rapporti amministrativi; attuazione dell'Agenda digitale in
raccordo con gli altri dipartimenti; rapporti con l'Agenzia per
l'Italia Digitale; gestione coordinata dei progetti e dei servizi
relativi ai sistemi informativi trasversali del Ministero ed ai
sistemi informativi specifici per lo svolgimento dei compiti
istituzionali del Dipartimento; gestione e sviluppo delle
infrastrutture informatiche comuni del Ministero, ivi comprese le
reti locali e geografiche, gli impianti e le reti di fonia, i servizi
di posta elettronica, eventuali servizi comuni e generalizzati.
3. La Direzione del personale svolge le seguenti funzioni con
riguardo a tutto il personale del Ministero:
elaborazione e definizione delle politiche del personale alla
luce di modelli innovativi di gestione, valorizzazione e sviluppo,
anche attraverso l'implementazione di banche dati l'ausilio di
strumenti innovativi in materia di rilevazione ed analisi delle
competenze e dei comportamenti, anche a fini di valorizzazione del
capitale umano; verifica degli impatti normativi ed economico
finanziari dei provvedimenti di competenza della direzione;
programmazione e dimensionamento degli organici del Ministero sulla
base dei fabbisogni rilevati; selezione, reclutamento, formazione,
sviluppo professionale, valutazione della performance riferita al
personale nonchè organizzazione delle competenze; cessazioni dal
servizio; procedimenti disciplinari; mobilità, comandi, aspettative,
distacchi e fuori ruolo del personale; trattamento giuridico,
retributivo e previdenziale; contratti di lavoro del personale
inquadrato nelle aree funzionali; istruttoria per il conferimento
degli incarichi dirigenziali, atti di conferimento, contratti di
lavoro e relativi rapporti con gli organi di controllo; gestione dei
fondi per la retribuzione di posizione e risultato dei dirigenti e
del fondo risorse decentrate per il personale delle Aree; attuazione
di politiche di benessere organizzativo e di conciliazione
vita-lavoro anche attraverso la rilevazione e l'analisi del livello
di benessere del personale e lo svolgimento di analisi di clima;
gestione degli adempimenti relativi alle denunce per infortuni;
conservazione e gestione dei fascicoli personali, definizione e
gestione delle banche dati, del ruolo dei dirigenti e del ruolo unico
del personale; rilascio autorizzazioni per lo svolgimento di
incarichi extra-istituzionali e anagrafe degli incarichi; contenzioso
nelle materie di competenza della direzione e rappresentanza in
giudizio di cui all' articolo 417-bis del codice di procedura civile;
rapporti con la Scuola nazionale di amministrazione e con Enti e
altre scuole di formazione del personale pubblico al fine di
garantire il soddisfacimento dei fabbisogni formativi del Ministero;
rapporti con Università e istituti scolastici per lo svolgimento di
tirocini presso le strutture del Ministero, con l'Aran, con il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e con gli altri soggetti nazionali e internazionali,
coinvolti nelle materie di competenza.
4. La Direzione della comunicazione istituzionale assicura per il
Ministero l'attuazione della strategia di comunicazione in
coordinamento con il Portavoce del Ministro, i Dipartimenti e le
altre strutture del Ministero. A tal fine svolge le seguenti
funzioni:
sviluppo e gestione delle iniziative di comunicazione del
Ministero in conformità ai principi generali previsti dalla legge 7
giugno 2000, n. 150; elaborazione del piano di comunicazione annuale
del Ministero, ai sensi dell'articolo 11 della legge n. 150 del 2000;
coordinamento dei progetti di comunicazione interdipartimentali,
assicurandone l'integrazione funzionale; promozione di campagne
informative di pubblico interesse; coordinamento e gestione di eventi
e manifestazioni del Dipartimento e supporto ad eventi e
manifestazioni del Ministero; sviluppo di iniziative volte a
promuovere l'immagine e il rispetto dell'identità visiva del
Ministero; gestione della biblioteca storica e delle iniziative di
comunicazione ad esse collegate; sviluppo e gestione del Portale
internet del Ministero e della Intranet; coordinamento della
comunicazione interna del Ministero; supporto alle attività di
comunicazione istituzionale di Comitati e Commissioni cui partecipa
il Ministero; sviluppo e gestione delle attività di relazione con il
pubblico. Tenuta e aggiornamento del registro degli accessi ai sensi
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; monitoraggio della
qualità dei servizi e della soddisfazione dei cittadini; studi e
analisi di dati e informazioni sulle attività di customer
satisfaction; promozione e coordinamento delle carte dei servizi
erogati dal Ministero; svolge le funzioni di ufficio di statistica
del Ministero e provvede al coordinamento dell'informazione
statistica e ai rapporti con l'ISTAT ed il Servizio statistico
nazionale (SISTAN).
5. La Direzione dei servizi erogati alle amministrazioni e ai terzi
svolge le seguenti funzioni:
segreteria del Comitato di verifica per le cause di servizio;
organizzazione e coordinamento della Commissione medica superiore e
delle Commissioni mediche di verifica; emissione ordini di pagamento
conseguenti a pronunce degli organi della giustizia amministrativa,
contabile e tributaria per violazione del termine ragionevole di
durata dei processi e su pronunce di condanna emesse dalla Corte
europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali per
l'inosservanza dei diritti sanciti dalla Convenzione europea per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali;
riparazioni pecuniarie per ingiusta detenzione ed errore giudiziario;
risarcimenti per casi di responsabilità civile dei giudici; spese
per liti e arbitraggi; gestione dei ruoli di spesa fissa sugli
indennizzi per soggetti danneggiati da complicanze da vaccinazioni
obbligatorie, da trasfusione di sangue ed emoderivati e per gli
affetti da sindrome da talidomide; gestione dei ruoli fissi di spesa
per i vitalizi a favore delle vittime del terrorismo, della
criminalità organizzata, del dovere e soggetti equiparati; gestione
delle pensioni tabellari militari erogate all'estero; servizio delle
pensioni di guerra; recupero crediti erariali derivanti da sentenze
di condanna della Corte dei conti in materia di responsabilità
amministrativa; sanzioni alternative su condanne a carico delle
stazioni appaltanti; rapporti con l'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato per forniture degli stampati comuni e delle pubblicazioni
della pubblica amministrazione e Gazzette Ufficiali; gestione del
servizio dei depositi definitivi; segreterie della Commissione per
gli ex perseguitati politici, antifascisti e razziali e della
Commissione per gli ex deportati dei campi di sterminio nazisti e dei
loro congiunti e concessione degli assegni vitalizi; adempimenti
connessi al pagamento dei benefici previsti dalla legge 27 dicembre
2002, n. 288, in favore dei grandi invalidi; adempimenti connessi al
condono edilizio di cui al decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326;
indennizzi per i beni perduti all'estero; definizione di specifiche
modalità operative per le Ragionerie territoriali dello Stato, da
adottare, nelle materie di competenza della Direzione, d'intesa il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato; contenzioso nelle
materie di competenza; attività residuale in materia di procedimenti
sanzionatori per irregolarità nella trasmissione delle ricette
mediche di cui all'articolo 50 del decreto-legge 30 settembre 2003,
n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003,
n. 326.

Art. 15

Uffici di supporto alla giustizia tributaria

1. Gli Uffici di Segreteria delle Commissioni tributarie, regionali
e provinciali, sono organi locali del Ministero e svolgono le
funzioni previste dal decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545;
il relativo personale dipende, unitamente a quello degli Uffici di
supporto al Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria, dal
Dipartimento delle finanze. Gli uffici di Segreteria delle
Commissioni tributarie si avvalgono dei servizi strumentali e
trasversali erogati dalle Ragionerie territoriali dello Stato, ai
sensi dell'articolo 16, comma 5.

Art. 16

Ragionerie territoriali dello Stato

1. Le Ragionerie territoriali dello Stato sono organi locali del
Ministero dell'economia e delle finanze e dipendono organicamente e
funzionalmente dal Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato.
2. Le Ragionerie territoriali si articolano in uffici dirigenziali
non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1,
comma 2, del presente decreto.
3. Le Ragionerie territoriali svolgono a livello territoriale le
funzioni attribuite al Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato e quelle attribuite al Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi.
4. Le Ragionerie territoriali provvedono alle attività in materia
di monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica con riferimento
alle realtà istituzionali presenti nel territorio; esercitano nei
confronti degli organi decentrati e degli uffici periferici delle
amministrazioni dello Stato il controllo di regolarità
amministrativo-contabile su tutti gli atti dai quali derivino effetti
finanziari per il bilancio dello Stato, esercitano la vigilanza su
enti, uffici e gestioni a carattere locale e le altre competenze
necessarie per il funzionamento dei servizi. Svolgono altresì le
funzioni che, in seguito all'emanazione dei decreti di cui
all'articolo 2, comma 1-ter del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73,
sono espletate a livello territoriale, nonchè ogni altra attività
attribuita dalle disposizioni normative vigenti o delegate dai
Dipartimenti del Ministero.
5. Al fine del garantire il governo coordinato e l'erogazione dei
servizi strumentali e trasversali in ambito territoriale, le
Ragionerie territoriali svolgono le funzioni di presidio unitario in
favore delle articolazioni territoriali del Ministero.
6. Il supporto per l'erogazione dei servizi istituzionali da parte
delle Ragionerie territoriali, attraverso il presidio unitario, anche
a favore delle altre pubbliche amministrazioni, è assicurato dai
Dipartimenti del Ministero, per quanto di rispettiva competenza,
anche mediante lo sviluppo e l'ampliamento dei sistemi informativi
dell'Amministrazione.

Art. 17

Disposizioni in materia di organizzazione
degli uffici territoriali

1. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, adottato
ai sensi dell'articolo 1, comma 2, è definito il numero e
l'articolazione delle Ragionerie territoriali, nonchè il relativo
ambito territoriale di riferimento, ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 1, comma 350, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
anche al fine della realizzazione dei poli logistici.

Art. 18

Modifica dell'organizzazione degli uffici
di diretta collaborazione

1. All'articolo 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 3 luglio 2003, n. 227, è aggiunto in fine il seguente
periodo: «Per le specifiche esigenze di consulenza studio e ricerca
degli uffici di diretta collaborazione, di cui al presente articolo,
è assegnato un posto di funzione di livello dirigenziale generale,
alle dirette dipendenze del Capo di Gabinetto».

Art. 19

Dotazioni organiche

1. In attuazione dell'articolo 1, commi 348 e 350, legge 30
dicembre 2018, n. 145, la dotazione organica del personale
dirigenziale del Ministero è rideterminata, limitatamente alle
posizioni dirigenziali non generali, in aumento ai sensi del comma
348 ed in riduzione ai sensi del comma 350, secondo la Tabella A
allegata al presente decreto, di cui costituisce parte integrante.
2. La riduzione dei posti di cui al comma 1 ha effetto dalla
scadenza degli incarichi attualmente in corso, anche per effetto del
collocamento a riposo ovvero dalla cessazione del periodo di esonero
dal servizio degli attuali titolari.

Art. 20

Disposizioni transitorie e comuni

1. Fino all'adozione dei decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di cui all'articolo 1, comma 2, ciascun Dipartimento opera,
avvalendosi dei preesistenti uffici dirigenziali con competenze
prevalenti nel rispettivo settore di attribuzione.

Art. 21

Strutture tecniche di coordinamento

1. Per finalità che implicano l'azione unitaria di più strutture
organizzative afferenti a diversi Dipartimenti del Ministero
dell'economia e delle finanze, con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze possono essere istituite apposite strutture tecniche
di coordinamento, di cui il Ministro si avvale per lo studio,
l'analisi e l'approfondimento tecnico di specifiche tematiche. Il
decreto disciplina le modalità operative, nonchè la loro
composizione e durata, ferme restando le competenze di ciascun
Dipartimento e nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 22

Norme finali ed abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2013, n. 67, è abrogato.
2. Ferma l'applicazione dell'articolo 2, comma 8, primo periodo,
del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, con riferimento
alle strutture riorganizzate, la decadenza dagli incarichi
dirigenziali di livello generale e non generale relativi a dette
strutture si verifica con la conclusione delle procedure di
conferimento dei nuovi incarichi, ai sensi dell'articolo 19 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
3. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto è sottoposto al controllo preventivo di
legittimità della Corte dei conti ai sensi dell'articolo 3, commi da
1 a 3, della legge 14 gennaio 1994, n. 20.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 26 giugno 2019

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Conte

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tria

Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Bongiorno

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Registrato alla Corte dei conti il 13 settembre 2019
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1213

Tabella A

(ai sensi dell'articolo 19)

Dotazioni organiche dirigenziali


+-----------------------------------------+---------------+
|Dirigenti di prima fascia | |
+-----------------------------------------+---------------+
|Uffici di diretta collaborazione con il | |
|Ministro | 2|
+-----------------------------------------+---------------+
|Dipartimento del tesoro | 10|
+-----------------------------------------+---------------+
|Dipartimento della Ragioneria generale | |
|dello Stato | 32|
+-----------------------------------------+---------------+
|Dipartimento delle finanze | 8|
+-----------------------------------------+---------------+
|Dipartimento dell'amministrazione | |
|generale del personale e dei servizi | 7|
+-----------------------------------------+---------------+
|Totale | 59|
+-----------------------------------------+---------------+
|Dirigenti di seconda fascia | 588(*)|
+-----------------------------------------+---------------+


(*) Non sono compresi gli otto posti di livello dirigenziale non
generale corrispondenti a posizioni di fuori ruolo istituzionale del
Ministero (di cui sette presso i collegi sindacali degli enti
previdenziali ed uno presso l'AGEA).