Serie Generale n. 16 del 21-1-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 18 novembre 2010
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Autostrada Livorno - Civitavecchia. Tratta Cecina (Rosignano Marittimo) - Civitavecchia. Tratta Rosignano - San Pietro in Palazzi. Lotto 1. Viabilita' secondaria (CUP F36G05000260008). Approvazione progetto definitivo. (Deliberazione n. 89/2010). (11A00665) (GU Serie Generale n.16 del 21-01-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modifiche e integrazioni;
Vista legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e successive
modifiche e integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, recante disposizioni
urgenti in materia tributaria e finanziaria, convertito nella legge
24 novembre 2006, n. 286, e successive modificazioni e integrazioni,
che all'art. 2, comma 82 e seguenti, reca disposizioni in tema di
concessioni autostradali;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
programma delle opere strategiche che, all'allegato 1, include, tra i
«Sistemi stradali e autostradali» del corridoio plurimodale tirrenico
Nord-Europa, l'«Asse autostradale Cecina-Civitavecchia» con un costo
di 1.859,2 milioni di euro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo comitato, nel rivisitare il 1°
programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005), conferma tra i
«Sistemi stradali e autostradali» del corridoio plurimodale tirrenico
Nord-Europa, l'«Asse autostradale Cecina - Civitavecchia» con il
medesimo costo;
Vista la delibera 15 giugno 2007, n. 39, con la quale questo
comitato ha approvato la «Direttiva in materia di regolazione
economica del settore autostradale»;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 116 (Gazzetta Ufficiale n.
110/2009), con la quale questo comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare della tratta «Rosignano
Marittimo - Civitavecchia» del predetto asse autostradale,
individuando il soggetto aggiudicatore in ANAS S.p.a. e in 3.787,8
milioni di euro il limite di spesa dell'opera;
Vista la delibera 3 dicembre 2009, n. 118, con la quale questo
comitato ha approvato il progetto definitivo del 1° lotto «Rosignano
Marittimo - San Pietro in Palazzi» della predetta tratta «Rosignano
Marittimo - Civitavecchia»;
Vista la delibera 13 maggio 2010, n. 31, con la quale questo
comitato ha da ultimo individuato i criteri cui attenersi nel
sottoporre a questo comitato le proposte di finanziamento e/o di
approvazione della progettazione preliminare o definitiva degli
interventi ritenuti prioritari;
Vista la delibera 22 luglio 2010, n. 78, con la quale questo
comitato ha preso atto dei contenuti dello schema di «convenzione
unica» siglata tra ANAS S.p.A. e SAT S.p.A. e ha formulato, in ordine
allo stesso schema di convenzione, prescrizioni intese ad assicurare
l'invarianza di effetti sulla finanza pubblica;
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e successive modifiche e integrazioni,
con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del
decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 16 settembre 2010, n. 37447, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione utile del
comitato del progetto definitivo della viabilità secondaria del 1°
lotto «Rosignano Marittimo - San Pietro in Palazzi» della citata
tratta Rosignano Marittimo - Civitavecchia;
Viste le note 5 ottobre 2010, n. 40246, e 11 ottobre 2010, n.
41065, con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha trasmesso la documentazione istruttoria dell'opera di cui sopra;
Vista la nota 11 novembre 2010, n. 46040, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha fornito chiarimenti e
trasmesso ulteriore documentazione in risposta alla nota della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) 28
ottobre 2010, n. 4782;
Considerato che l'8° allegato infrastrutture alla decisione di
finanza pubblica 2011-2013 (DFP), sul quale questo comitato ha
espresso parere favorevole nella seduta odierna, include, nella
tabella 1 «Aggiornamento del programma infrastrutture strategiche
luglio 2010», l'«Asse autostradale Cecina - Civitavecchia, con un
costo di circa 3.738 milioni di euro;
Considerato che sul predetto Allegato infrastrutture la conferenza
unificata, in data 4 novembre 2010, ha espresso parere favorevole
secondo ordinaria procedura di legge;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Considerato che, ai sensi dell'art. 20, del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 2009, l'avvocato Antonio Bargone è stato nominato
commissario straordinario delegato dell'asse autostradale A12
Cecina-Civitavecchia;
Considerato il parere trasmesso dall'unità tecnica finanza di
progetto al Ministero richiedente in ordine all'intervento in esame;
Considerato che con nota 3 novembre 2010, n. 92260 e relativi
allegati, il Ministero dell'economia e delle finanze - Ragioneria
generale dello Stato ha chiesto chiarimenti in merito ai profili di
copertura finanziaria dell'intervento, anche alla luce del maggiore
costo del lotto 1 rispetto a quanto indicato dalla citata delibera n.
118/2009;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia e delle
finanze;
Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che con delibera n. 116/2008 questo comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare dell'«Autostrada A12 Livorno -
Civitavecchia. Tratta Cecina (Rosignano Marittima) - Civitavecchia» e
ha fissato il «limite di spesa» in 3.787,8 milioni di euro di cui
3.556,6 riferiti all'opera e 231,2 per interventi connessi richiesti
dalla Regione Toscana;
che con delibera n. 118/2009 questo comitato:
ha approvato il progetto definitivo del 1° lotto «Rosignano
Marittimo - San Pietro in Palazzi» della tratta Rosignano Marittimo -
Civitavecchia dell'asse autostradale Cecina - Civitavecchia, per un
costo di 49,3 milioni di euro, inclusivo di 4,1 milioni di euro
destinati alla «riqualificazione ed integrazione della viabilità
connessa»;
ha preso atto che in esito alla conferenza di servizi il progetto
definitivo è stato integrato:
con alcune modifiche del tracciato principale, che non alterano
il piano delle aree soggette ad esproprio;
con una viabilità secondaria alternativa, indicata in
elaborati integrativi presentati, che consente di raggiungere
l'attuale svincolo di San Pietro in Palazzi sulla «variante Aurelia»
senza passare per l'autostrada e per la barriera di esazione, per la
quale è stata richiesta a questo comitato la disposizione di
variante ai sensi dell'art. 167, comma 6, del decreto legislativo n.
163/2006;
con il completamento di alcune tratte di strade esistenti (in
modo da realizzare una seconda alternativa all'autostrada,
sostitutiva della variante di Vada prescritta in occasione
dell'approvazione del progetto preliminare), per il quale del pari è
stata richiesta a questo comitato la disposizione di variante ai
sensi dell'art. 167, comma 6, del decreto legislativo n. 163/2006;
ha disposto, ai sensi dell'art. 167, comma 6, la progettazione
definitiva di una serie di interventi, espressamente elencati al
punto 1.4;
che con la stessa delibera al punto 1.5 questo comitato ha disposto
che i progetti definitivi degli interventi di cui al punto 1.4 siano
sottoposti al comitato stesso ai fini dell'approvazione ai sensi
dell'art. 167, comma 6, del decreto legislativo n. 163/2006, con la
prescrizione che tali interventi siano conclusi nell'ambito dei tempi
previsti per la realizzazione dell'asse principale;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone ora
l'approvazione del progetto definitivo relativo alla riqualificazione
e integrazione della viabilità secondaria del lotto 1 Rosignano -
San Pietro in Palazzi;
che le opere oggetto dell'approvazione sono le seguenti:
S.R. n. 206 Pisana-Livornese: l'intervento in progetto consiste
in un allargamento della sede stradale attuale, ottenuto mediante
riqualifica della pavimentazione esistente fino ad una larghezza
complessiva di 8,50 m e nella sistemazione degli elementi marginali
laterali;
S.C. via Po: il progetto prevede la riqualifica di via Po nel
tratto compreso tra la S.R. n. 206 Pisana-Livornese e la Variante
S.S. 1 Aurelia, per un tratto di lunghezza pari a circa 1,8 km;
S.C. via per Rosignano - Variante Polveroni: il progetto prevede
la riqualifica di un tratto della S.C. via per Rosignano e la
realizzazione di un nuovo tratto denominato variante Polveroni (1 km
circa); nell'intervento è compresa la realizzazione della
intersezione a rotatoria tra l'innesto della nuova variante Polveroni
con la S.C. via per Rosignano;
Variante S.C. via Torre - Variante S.C. via della Resistenza:
l'intervento consiste nella realizzazione di due varianti, di modesto
sviluppo (400 m per via della Torre e 150 m per via della
Resistenza), di connessione con il tessuto viario urbano, nel
quadrante nord-est del centro abitato di Vada; si tratta in sostanza
di tratti viari, prevalentemente rettilinei, in grado di aumentare le
connessioni con la rete stradale urbana quindi di migliorare la
viabilità nel comune di Vada;
che sono altresì comprese nella viabilità secondaria 11
intersezioni di tipo a rotatoria, che vanno a completare il quadro
degli interventi;
che la Società concessionaria, in data 27 aprile 2010, in ciò
delegata dal concedente ANAS S.p.a., ha trasmesso il progetto
definitivo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e alla
amministrazioni interessate ai fini dell'approvazione, ai sensi
dell'art. 167 del codice dei contratti pubblici;
che la medesima società concessionaria, sempre per conto di ANAS
S.p.a., ha avviato il procedimento per l'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio e per la dichiarazione di pubblica utilità
mediante notifica personale consegnata a mano a tutti i proprietari
interessati;
che in data 15 aprile 2010 il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha costituito la conferenza di servizi, convocata in unica
seduta per il giorno 24 maggio 2010, ai sensi dell'art. 168 del
decreto legislativo n. 163/2006;
che la Regione Toscana ha espresso parere favorevole con
prescrizioni con la delibera 17 maggio 2010, n. 516;
che la commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale -
VIA e VAS del Ministero dell'ambiente, tutela del territorio e del
mare, con parere 5 agosto 2010, n. 515, ha ritenuto verificata
l'ottemperanza del progetto definitivo degli interventi relativi alla
viabilità secondaria del lotto 1 Rosignano-San Pietro in Palazzi del
tratto Rosignano - Civitavecchia dell'Autostrada A12 Livorno -
Civitavecchia alle prescrizioni della delibera n. 118/2009;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota 21
settembre 2010, n. DG/PBAAC/34.19.04/28117, ha trasmesso parere
favorevole, con prescrizioni, sul progetto in argomento;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha indicato
gli elaborati progettuali concernenti la risoluzione delle
interferenze e gli espropri;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha esposto le
proprie valutazioni in merito alle osservazioni formulate dagli enti
istituzionali e ha proposto le prescrizioni e raccomandazioni cui
condizionare l'approvazione del progetto definitivo;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, come sopra esposto, è individuato
nell'ANAS S.p.a.;
che l'opera risulta inclusa nella «convenzione unica» siglata tra
ANAS S.p.a. e SAT S.p.a. sulla quale questo comitato con la delibera
22 luglio 2010, n. 78, ha formulato prescrizioni intese ad assicurare
l'invarianza di effetti sulla finanza pubblica;
che il tempo stimato per l'esecuzione dei lavori è di 18 mesi, in
linea con quelli previsti per l'ultimazione dell'asse principale,
comprensivi del tempo per la progettazione esecutiva, cui sono da
aggiungere sei mesi e mezzo per messa in esercizio e collaudo;
che, come peraltro già prescritto con delibera n. 118/2009 e
riproposto nelle prescrizioni della presente delibera, tutte le opere
di riqualificazione della viabilità locale inserite nel progetto
dovranno essere completate prima della entrata in funzione del
sistema di pedaggio relativo ai lavori del lotto 1 Rosignano - San
Pietro in Palazzi;
sotto l'aspetto finanziario:
che l'importo della viabilità secondaria oggetto di approvazione
con la presente delibera è pari a 13,1 milioni di euro, I.V.A.
esclusa, di cui 6,5 per lavori a base d'asta e oneri per la sicurezza
e 6,6 per somme a disposizione;
che tale costo comprende la valorizzazione delle prescrizioni
formulate in sede di conferenza di servizi;
che il costo, espresso al netto di un ribasso d'asta ipotizzato del
15 per cento è pari a 12,2 milioni di euro;
che l'IVA non è riportata nei quadri economici in quanto è
recuperata dalla Società concessionaria;
che non sono previsti oneri a carico dello Stato, ravvisandosi
l'investimento a totale carico della società concessionaria SAT;
che, in particolare, secondo quanto indicato nella presa d'atto
della citata delibera n. 118/2009, la predetta società
concessionaria SAT è stata autorizzata da ANAS, con nota del 6
agosto 2009, ad anticipare il costo del 1° lotto in approvazione;
che, con delibera 22 luglio 2010, n. 78, questo comitato ha
prescritto che «entro tre mesi dalla sottoscrizione del testo
convenzionale che recepisca le prescrizioni di questo comitato di cui
ai punti successivi, deve essere redatto un nuovo piano
economico-finanziario, in sostituzione di quello allegato allo schema
di convenzione unica all'esame, in modo da riportare un valore di
subentro pressochè nullo, fermo restando che permane a carico del
concedente la valutazione sull'attendibilità delle stime di traffico
e sulla congruità del costo delle opere»;
che il costo del lotto Rosignano - San Pietro in Palazzi,
comprensivo della viabilità secondaria, rientrerà pienamente nel
predetto piano finanziario da sottoporre a questo comitato;
che l'unità tecnica finanza di progetto, nel proprio parere, ha
osservato che potrà esprimere il parere di competenza in occasione
della presentazione del piano economico-finanziario relativo
all'intero tracciato, come previsto dalla citata delibera n. 78/2010;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti degli articoli 167, comma 6, 165,
comma 5, e 166 del decreto legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi
degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001, e successive modifiche e integrazioni, è approvato, - con
le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - anche ai fini della localizzazione
urbanistica, della apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
e della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo
della viabilità secondaria del 1° lotto «Rosignano Marittimo - San
Pietro in Palazzi» della tratta Rosignano Marittimo - Civitavecchia
dell'asse autostradale Cecina - Civitavecchia.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto come sopra
approvato.
Le prescrizioni, tra le quali si conferma quella disposta al punto
1.5 della citata delibera n. 118/2009 di questo comitato concernente
l'ultimazione dei lavori della viabilità secondaria insieme a quelli
dell'asse principale, sono riportate nella 1ª parte dell'allegato 1,
che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2ª del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.2 Il costo della viabilità secondaria di cui al precedente punto
è pari a 13.139.844 euro.
1.3 La documentazione relativa alla risoluzione delle interferenze
è contenuta negli elaborati progettuali denominati ESC
100/101/102/103/110/120/130/140 mentre la documentazione relativa
agli espropri è contenuta negli elaborati progettuali denominati ESC
001/003/004/006/007/009/010/011/090.
2. Ulteriori prescrizioni.
Nelle more del recepimento delle prescrizioni di cui alla citata
delibera CIPE n. 78/2010, ivi inclusa la nuova formulazione del piano
economico-finanziario, il progetto di cui al punto 1.1 è approvato a
condizione dell'invarianza delle tariffe e con anticipazione a carico
della Società concessionaria del costo di realizzazione delle opere,
fino alla vigenza del nuovo piano economico-finanziario modificato
secondo le succitate prescrizioni.
3. Disposizioni finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato con la presente
delibera.
Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei lavori
previsti nel citato progetto definitivo, a fornire assicurazioni al
predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo,
delle prescrizioni riportate nel menzionato allegato 1; il citato
Ministero procederà, a sua volta, a dare comunicazione al riguardo
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE).
Resta fermo che la commissione VIA procederà a effettuare le
verifiche ai sensi dell'art. 185 del decreto legislativo n. 163/2006.
3.2 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo anche conto delle indicazioni
di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata e di quanto disposto
dall'art. 149 del codice dei contratti pubblici.
3.3 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 18 novembre 2010

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario del CIPE: Miccichè


Registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1,
Economia e finanze, foglio n. 150

ALLEGATO 1


AUTOSTRADA A12 LIVORNO - CIVITAVECCHIA

Tratta Cecina
(Rosignano Marittima) - Civitavecchia
Tratta Rosignano - San Pietro in Palazzi, lotto 1,
Viabilità Secondaria



Prima parte - Prescrizioni pag. 2
Seconda parte - Raccomandazioni pag. 7



PRIMA PARTE - PRESCRIZIONI:

1. sia realizzato un cronoprogramma integrato per il tratto Rosignano
Marittimo - San Pietro in Palazzi, lotto 1, della A12 e per gli
interventi relativi alla viabilità secondaria, in maniera tale da
prevederne la conclusione congiunta;
2. il PMA del tratto Rosignano Marittimo - San Pietro in Palazzi,
lotto 1, della A12 sia integrato con misure relative agli interventi
di viabilità secondaria;
3. nell'esecuzione della progettazione esecutiva e nello svolgimento
dei lavori si tenga conto di tutte le prescrizioni e raccomandazioni
generali applicabili di cui alla Delibera CIPE n. 118 del 3.12.2009;
4. con la comunicazione della data di inizio dei lavori, da fornire
per l'avvio della Verifica di attuazione, sia trasmessa tabella di
ottemperanza a quanto al precedente punto "3";
5. sia data evidenza che per le cantierizzazioni del tratto Rosignano
Marittimo - San Pietro in Palazzi, lotto 1, della A12 e delle
viabilità secondarie siano studiate misure unitarie ottimizzate atte
a ridurre gli impatti complessivi in corso d'opera;
6. i progetti esecutivi delle opere di mitigazione siano prodotti con
criteri unitari per il tratto Rosignano Marittimo - San Pietro in
Palazzi, lotto 1, della A12 e per gli interventi relativi alla
viabilità secondaria, dandone evidenza;
7. preavviso, con almeno 20 giorni di anticipo, dell'inizio dei
lavori da comunicare alla Soprintendenza per i beni archeologici
della Toscana, al fine di consentire il controllo costante delle
operazioni di scavo e movimento di terra, anche per la preparazione
dei cantieri; gli oneri derivanti dal suddetto controllo, da
effettuarsi da parte di personale specializzato di fiducia della
Soprintendenza per i beni archeologici e con la direzione scientifica
di funzionari della stessa, saranno a carico della Società
Autostrada Tirrenica p.a. (SAT);
8. qualora durante i lavori di escavazione si verificassero scoperte
archeologiche fortuite, è fatto obbligo, ai sensi del T.U. 490/1999
e degli artt. 822, 823 e specialmente 826 del Codice civile, nonchè
dell'art. 733 del Codice penale, di sospendere i lavori ed avvertire
immediatamente la Soprintendenza o la Stazione dei Carabinieri
competenti per territorio;
9. dovrà essere assicurata la salvaguardia dei nuclei residenziali e
di eventuali "brani architettonici" presenti sul territorio
interferito dalle opere proposte anche, se necessario, adeguando il
tracciato di progetto e realizzando i necessari filtri verdi con
ripiantumazione di specie arboree;
10. le opere di sistemazione dei suoli dovranno essere improntate
all'insegna del massimo mimetismo, facendo uso di tecniche di
ingegneria naturalistica e di bioarchitettura per i versanti dei
rilevati, lungo i cigli stradali e gli argini dei fiumi; per quanto
riguarda "i parapetti" previsti lungo il ciglio della strada, come da
elaborato progettuale di cui alla sezione File STRO10-1, questi
dovranno essere sostituiti da alberature o siepi e cespugli congrui
allo stato dei luoghi; non dovranno essere abbattute alberature
significative e di fustaia matura lungo le aree di intervento;
11. nel progetto esecutivo dovranno essere sviluppate le planimetrie
di dettaglio delle intersezioni stradali;
12. le previste rotatorie devono essere progettate secondo quanto
indicato nel decreto ministeriale 19/4/2006, con le flessibilità
concesse dall'art. 2 comma 3;
13. il progetto prevede l'ampliamento dei tombini esistenti su Fosso
del Ponte nuovo al chilometro 3+000 e sul Fosso Zimbrone al
chilometro 5+070; rispetto a tali interventi, ai sensi della
legislazione vigente e in particolare dell'art. 7 del Regolamento
regionale sulla viabilità (DPGR 41/R del 02/08/2004), è necessario
eseguire uno studio del rischio idraulico dello stato di progetto,
analizzando un tratto significativo dei corsi d'acqua di interesse;
gli interventi di ampliamento dovranno essere verificati
idraulicamente con un adeguato franco di sicurezza da concordare con
l'autorità competente per il bacino regionale Toscana Costa,
rispetto alla portata con tempo di ritorno 200 anni; i valori di
portata utilizzati nei calcoli idraulici dovranno essere compatibili
con quelli individuati dallo studio di regionalizzazione delle
portate di piena e le verifiche idrauliche dovranno essere effettuate
in base ad un adeguato numero di sezioni di deflusso acquisite
attraverso un aggiornato rilievo topografico di un tratto
significativo di corso d'acqua;
14. dovranno essere comunicate all'ARPAT durante la fase di redazione
del progetto esecutivo e non oltre l'inizio dei lavori le
stratigrafie dei pozzetti esplorativi, nonchè i risultati delle
prove geomeccaniche eseguite sui terreni interessati dalla viabilità
secondaria di progetto; analogamente dovranno essere comunicati gli
esiti e l'ubicazione delle analisi chimiche effettuate sui due
campioni di terreno superficiale e sul un campione di acqua e falda
citati nella documentazione allegata al progetto; inoltre dovranno
essere valutate le caratteristiche di compressibilità dei depositi
alluvionali olocenici presenti a ridosso della costa, costituiti
generalmente da materiali più fini e potenzialmente compressibili;
15. dovranno essere comunicate all'ARPAT durante la fase di redazione
del progetto esecutivo e non oltre l'inizio dei lavori le analisi
sulla superficie freatica in corrispondenza degli interventi di
viabilità secondaria di via Po, S.C. via per Rosignano e variante
Polveroni, variante S.C. via Torre e variante S.C. via della
Resistenza e non si hanno indicazioni sulla piezometrica
dell'acquifero del fiume Fine, interessato dalla S.C. via per
Rosignano e variante Polveroni. Dovranno inoltre essere censite le
opere di captazione esistenti e potenzialmente interessate dalle
opere di progetto e dovranno essere illustrati i fabbisogni idrici
nella fase di realizzazione delle opere e alle modalità di
approvvigionamento degli stessi;
16. dovrà essere comunicato all'ARPAT durante la fase di redazione
del progetto esecutivo non oltre l'inizio dei lavori il piano di
gestione delle terre relativo alle presenti opere con particolare
attenzione ad indicare eventuali siti di approvvigionamento;
17. dovranno essere comunicate all'ARPAT durante la fase di redazione
del progetto esecutivo non oltre l'inizio dei lavori gli studi
riguardanti l'impatto acustico in fase di cantiere e di esercizio. In
particolare per il cantiere, dovrà essere indicato il numero e la
disposizione dei macchinari al suo interno e le eventuali opere di
mitigazione acustica predisposte per contenere gli impatti ai
ricettori esistenti;
18. dovranno essere comunicate all'ARPAT durante la fase di redazione
del progetto esecutivo non oltre l'inizio dei lavori gli studi
riguardanti la cantierizzazione;
19. dovrà essere inserito nella tavola STP 010-1 tra le opere
tratteggiate "di futura realizzazione" nel Comune di Cecina, il
collegamento tra la S.R. 206 (in corrispondenza della rotatoria con
via Po) e la S.P. 39 vecchia Aurelia, in quanto tale viabilità era
già prevista nelle prescrizioni della Delibera CIPE di approvazione
del progetto preliminare al punto 80, essendo funzionale alla
viabilità alternativa di Vada poichè consente di raggiungere lo
svincolo di S.P. in Palazzi, e quindi Cecina, senza dover
attraversare il centro abitato di S.P. in Palazzi; tale collegamento
è previsto anche alla prescrizione n. 63 della delibera CIPE n.
118/2009; la predetta opera dovrà essere realizzata nel successivo
lotto dell'Autostrada A12 in provincia di Livorno, in conformità a
quanto stabilito dalla delibera CIPE n. 118/2009 prima richiamata;
20. dovrà essere inserito nella tavola STP 010-1 tra le opere
tratteggiate "di futura realizzazione" nel comune di Rosignano M.mo,
il tratto di S.P. 39 in uscita dall'abitato di Vada verso sud, fino
in prossimità del Podere "I Tre Tegoli", da adeguare e riqualificare
come indicato anche nella prescrizione n. 68 della Delibera CIPE n.
118/2009; la predetta opera dovrà essere realizzata nel successivo
lotto dell'Autostrada A12 in provincia di Livorno, in conformità a
quanto stabilito dalla delibera CIPE n. 118/2009 prima richiamata;
21. dovrà essere prevista e realizzata, nell'ambito del lotto 1 di
cui trattasi, per motivi di sicurezza stradale, la realizzazione
dell'intersezione a rotatoria all'incrocio tra la bretella denominata
"variante Polveroni" e via Polveroni, come già richiesto al punto
B2) del parere della conferenza dei Servizi del 23/11/2009 e come
previsto anche nella prescrizione n. 65 della Delibera CIPE n.
118/2009;
22. come già richiesto nel parere della Conferenza dei servizi del
23/11/2009, si conferma la prescrizione, nell'ambito del lotto 1 in
questione, che, per motivi di sicurezza stradale, tutte le rotatorie
sulle viabilità comunali, nonchè i tratti di viabilità compresi
tra la S.P. 39 vecchia Aurelia e viale Italia a Vada, siano dotati di
idoneo impianto di illuminazione, la cui tipologia dovrà essere
concordata con il Comune; la presente prescrizione è già riportata
anche al n. 66 della Delibera CIPE n. 118/2009;
23. riguardo alle rotatorie sulla viabilità comunale, per
uniformità con quelle già realizzate dal Comune sul territorio, e
comunque per maggiore sicurezza e migliore inserimento dal punto di
vista ambientale e del decoro urbano, in quanto inserite all'interno
dei centri abitati o a margine di essi, si richiede:
- che venga realizzata una fascia sormontabile tutto intorno
all'isola centrale, mediante cordonato inclinato grecato in cls "alla
francese" e porzione pavimentata carrabile di profondità 1 m (vedi
allegato 1 per voci di capitolato, analisi del prezzo e particolare
costruttivo);
- che nella pozione centrale dell'isola, dopo la fascia sormontabile,
sia messa in opera terra vegetale e siano realizzate le
predisposizioni per un impianto per l'irrigazione;
- che sia previsto segnale di preavviso di direzione su tutti i 4
bracci prima dell'ingresso in rotatoria;
- che le isole divisionali triangolari siano realizzate sopraelevate
rispetto al piano stradale e non con semplice zebratura;
- la realizzazione di passaggi pedonali sui 4 bracci per le rotatorie
in ambito urbano;
- che sia realizzato il collegamento dei marciapiedi esistenti in
particolare per la rotatoria all'intersezione tra la via vecchia
Aurelia e la variante di via della Torre e per la rotatoria
all'intersezione tra Viale Italia e Viali della Resistenza a Vada;
24. si richiede che il pacchetto pavimentazione previsto dal progetto
per i tratti di nuova viabilità, sia utilizzato anche per la
viabilità esistente da adeguare (via per Rosignano);
25. nell'ambito della attivazione dell'Osservatorio ambientale e
socio-economico (punto 84 della delibera CIPE di approvazione del
progetto preliminare), vista la finalità dell'Osservatorio stesso a
verificare la conformità delle opere al progetto approvato, si
richiede che copia dei verbali e/o dei certificati delle prove
tecniche effettuate in corso d'opera sui lavori eseguiti e sui
materiali utilizzati sulla viabilità comunale, vengano
tempestivamente consegnati al Comune di Rosignano M.mo, che avrà
inoltre facoltà di richiedere integrazioni ove ritenuto necessario;
26. si richiede che la consegna delle opere eseguite sui tratti di
viabilità comunale sia accompagnata dalle certificazioni ed analisi
sui materiali utilizzati, ove non già consegnati in corso d'opera,
dalla certificazione di rispondenza alle normative vigenti, da
eventuali collaudi, e dai certificati di omologazione delle barriere
di sicurezza;
27. verificare e se possibile adottare la soluzione progettuale
alternativa riguardo l'intersezione a rotatoria prevista tra la S.R.
206 e la S.P. 13 "Della Torre", tesa ad eliminare problematiche di
sicurezza degli accessi, proposta dal "COMITATO TIRRENICA A BASSO
IMPATTO";
28. come previsto nella prescrizione n. °71 della Delibera CIPE n.
118/2009, tutti gli interventi relativi alla viabilità secondaria
dovranno essere completate prima dell'entrata in funzione del sistema
di pedaggio relativo al lotto di autostrada in esame;
29. le scarpate artificiali, con particolare riferimento a quelle
delle modifiche dei corsi idrici botro salice e zimbrone dovranno
avere angoli di scarpa tali da garantire la stabilità delle stesse e
dovranno essere rinverdite con essenze erbacee per evitare fenomeni
di ruscellamento concentrato ed erosione sulle sponde;
30. le sezioni di deflusso dovranno essere dimensionate (con
specifiche verifiche idrauliche) in modo tale da garantire il
regolare deflusso delle portate idriche attese in modo che non si
verifichino fenomeni di erosione, di esondazione e ristagno;
31. modificare la rotatoria lungo la suddetta strada e l'innesto con
via Metauro cosi come da allegato grafico denominato A;
32. modificare la rotatoria lungo la suddetta strada e l'innesto con
via Tronto così come da allegato grafico denominato B;
33. modificare la rotatoria lungo la suddetta strada e l'innesto con
via Potenza così come da allegato grafico denominato C;
34. dimensionare la rotatoria lungo la suddetta strada con via Po
considerando l'ulteriore strada di prossima realizzazione, così come
già previsto nell'esecuzione del lotto successivo, che andrà a
collegare la S.R.T. 206 con la S.P. ex Aurelia;
35. considerare adeguate aree e o slarghi per la sosta e/o fermata
degli automezzi del servizio di pubblico trasporto e di raccolta
rifiuti;
36. considerare opportuna illuminazione pubblica in prossimità degli
insediamenti abitativi che si attestano lungo detta strada al fine di
aumentare la sicurezza dei cittadini residenti;
37. predisporre adeguata illuminazione per le rotatorie richiamate ai
punti 1-2-3-4;
38. modificare l'asse stradale così come riportato in allegato
grafico denominato D, la modifica tiene conto della declassazione a
strada urbana di detta via, quindi di avere un limite di velocità
pari a 50 km/h ed una sezione stradale avente carreggiata doppia di
3.00 m, doppia banchina di 0.50 m e marciapiede almeno di 3.00 m il
marciapiede dovrà interessare tutto il tratto di via Po;
39. dovrà essere prevista opportuna illuminazione pubblica in
prossimità dell'area abitativa residenziale cerchiata in verde in
allegato D;
40. dovrà essere realizzata nell'area interclusa tra il nuovo tratto
di via Po e la vecchia strada, in prospicienza del nucleo abitativo
cerchiato in verde in allegato D, barriera antirumore di tipo
arbustivo con essenze da scegliersi con l'amministrazione;
41. prevedere possibili slarghi di sosta e/o fermata per i servizi
pubblici di trasporto e raccolta rifiuti;
42. le caratteristiche di finitura che verranno in seguito alla
progettazione esecutiva dovranno essere adeguate agli standard
qualitativi previsti dal regolamento urbanistico e per questo si
chiede che siano concordate con i tecnici del Comune;
43. venga effettuata una preventiva opera di bonifica da ordigni
bellici inesplosi (con particolare riferimento alle fasi di ricerca,
localizzazione e recupero) in conformità con il Capitolato Speciale
BCM del Ministero della Difesa e 1984 e delle altre disposizioni in
materia avvalendosi, ove necessario, dei competenti organi
dell'Amministrazione militare; una copia del verbale di costatazione,
approntato dall'Ente militare competente per territorio dovrà essere
inviata anche al Comando militare Esercito "Toscana";
44. per eventuali sottopassi di altezza libera inferiore a 5 m venga
osservato quanto disposto dal D.M. LL.PP. del 4 maggio 1990.

SECONDA PARTE - RACCOMANDAZIONI

1. Ai sensi della legge n. 166 del 01/08/2002, art. 40 comma 1,
devono essere realizzati lungo tutto il tracciato in adeguamento
cavedi multi servizi o, comunque, cavidotti di adeguata dimensione,
conformi alle norme tecniche UNI e CEI pertinenti, per il passaggio
di cavi di telecomunicazioni e di altre infrastrutture digitali, nel
rispetto della vigente normativa in materia di sicurezza e di tutela
dell'ambiente e della salute pubblica;
2. al fine di non vanificare gli obiettivi che sono stati alla base
della decisione di potenziamento ed adeguamento della viabilità,
dovranno essere attentamente valutati nuovi accessi futuri;
l'accessibilità ai fondi ed immobili dovrà essere realizzata
mediante nuove viabilità secondarie di servizio a partire dalle
nuove intersezioni realizzate;
3. si raccomanda, nell'uso della calce viva, di usare metodi di
mitigazione tesi a ridurre l'esposizione della stessa agli agenti
atmosferici; si raccomanda inoltre, l'interruzione delle lavorazioni
con vento superiore a 11 m/s;
4. si richiede di poter concordare in fase di progettazione esecutiva
i particolari costruttivi e la tipologia degli elementi costitutivi
riguardo: le rotatorie, con particolare attenzione all'isola
centrale; la segnaletica stradale, con particolare attenzione a
quella di indicazione; gli impianti di pubblica illuminazione, con
particolare attenzione ai pali e corpi illuminanti, nonchè le
predisposizioni degli impianti di irrigazione;
5. nelle opere di adeguamento dei tratti di viabilità esistenti,
dove si prevede l'allargamento della piattaforma stradale, si
richiede di valutare per l'ammorsamento tra il nuovo rilevato e
quello esistente la possibilità di realizzarlo per una larghezza di
50 cm, contro i 25 cm attualmente previsti dal progetto;
6. per quanto riguarda la realizzazione della "variante Polveroni",
si richiede di verificare la possibilità di realizzare la rotatoria
prevista all'intersezione tra la nuova viabilità attualmente in
esecuzione da parte del Comune (ponte su fiume Fine), la via per
Rosignano e la "variante Polveroni" prevista, con diametro esterno
pari ad almeno 42 m;
7. si richiede di verificare la possibilità di realizzare la
rotatoria tra la S.P. 13 "della Torre" e la variante di via della
Resistenza con un diametro esterno minimo pari a 42 m, in analogia
quella attualmente esistente nelle vicinanze sulla Via per Rosignano;
8. siano previste lungo il tracciato interessato (denominato variante
Polveroni) opere di mitigazione mediante equipaggiamento vegetale del
rilevato stradale con eventuali interventi di ingegneria
naturalistica e con l'inserimento di alberature in conformità alla
normativa di cui al Codice della strada; le suddette opere a verde di
mitigazione dovranno essere progettate e valutate ai fini della
dimostrazione della compatibilità paesaggistica, secondo le
indicazioni del D.P.C.M. 12/12/2005;
9. predisporre prima possibile il progetto esecutivo della S.R.T.
206, successivamente nelle more di approvazione del progetto da parte
del CIPE, in modo che si possa stabilire con precisione l'area di
intervento per consentire all'ente gestore ASA s.p.a. di avviare le
opere di completamento degli allacci acque nere della zona di
Collemezzano; intervento quest'ultimo di grande interesse e
preoccupazione;
10. la nuova illuminazione dovrebbe essere di ultima tecnologia, tipo
led, per consentire il contenimento della spesa energetica e quindi
la riduzione della spesa pubblica;
11. si richiede di poter concordare in fase di progettazione
esecutiva i particolari costruttivi e la tipologia degli elementi
costitutivi le rotatorie, con particolare attenzione all'isola
centrale da ricoprire con terreno vegetale, la segnaletica stradale,
gli impianti di pubblica illuminazione;
12. nella tavola SIP 010-1, tra le opere di adeguamento della S.S.
206, è escluso il tratto frontistante l'area produttiva artigianale
- commerciale "Il Malandrone", sito nel Comune dì Castellina
Marittima; la prima rotatoria di adeguamento e l'allargamento della
strada cominciano infatti alcuni metri a sud dell'area; questo
comporterà un restringimento della carreggiata proprio in
corrispondenza delle uscite-entrate di cui il Melandrone è servito;
si richiede pertanto di verificare la compatibilità
tecnico-economica ai fini del prolungamento degli adeguamenti
previsti per la SS 206, anche per il tratto che dalla prima rotatoria
corre in fregio all'area produttiva (circa 600 m) verso nord;
13. si raccomanda di verificare la compatibilità tecnico-economica
ai fini dell'allargamento della sezione stradale del tratto che
collega l'area produttiva artigianale - commerciale "Il Malandrone"
al centro abitato Le Badie.