Serie Generale n. 183 del 6-8-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 maggio 1999, n. 267
Regolamento recante norme per l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale generale, nonche' delle relative funzioni, dell'Amministrazione centrale del Ministero degli affari esteri. (GU Serie Generale n.183 del 06-08-1999 - Suppl. Ordinario n. 150)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-8-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, recante ordinamento del Ministero degli affari esteri e
successive modifiche ed integrazioni;

Vista la legge 26 febbraio 1987, n. 49, concernente la nuova
disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di
sviluppo;

Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
aggiunto dall'articolo 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59;

Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche ed integrazioni;

Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;

Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127;

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80;

Considerato che, a norma del decreto del Presidente della Repubblica
5 gennaio 1967, n. 18, gli ambasciatori ed i Ministri plenipotenziari
sono chiamati a prestare servizio, secondo criteri di rotazione, sia
presso l'amministrazione centrale del Ministero degli affari esteri.
sia all'estero con funzioni di Capo di rappresentanza diplomatica,
Ministro o Ministro consigliere di rappresentanza diplomatica, Capo
di consolato generale di prima classe;

Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;

Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 23 dicembre 1998;

Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;

Uditi i pareri del Consiglio di Stato, espressi dalla sezione
consultiva per gli atti normativi, nelle adunanze del 25 gennaio 1999
e del 26 aprile 1999;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 aprile 1999;

Sulla proposta del Ministro degli affari esteri, di concerto con i
Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
per la funzione pubblica;

E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito della disciplina

1. Il presente regolamento disciplina l'organizzazione e le funzioni
degli uffici dirigenziali generali, in cui si articola
l'Amministrazione centrale del Ministero degli affari esteri.

Art. 2
Uffici di diretta collaborazione del Ministro

1. Il gabinetto del Ministro è disciplinato dall'articolo 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18. Nel
suo ambito operano:
a) l'ufficio legislativo, che attende ai seguenti compiti:
elaborazione di provvedimenti legislativi e regolamentari
interessanti il Ministero degli affari esteri; incombenze relative
alla procedura per la loro approvazione ed emanazione; esame dei
provvedimenti sottoposti al Consiglio dei Ministri e preparazione
della documentazione relativa; esame dei provvedimenti di
iniziativa parlamentare e di quelli legislativi e regolamentari
predisposti da altre amministrazioni;
b) l'ufficio per i rapporti con il Parlamento.

Art. 3
Segretario generale

1. Il segretario generale coadiuva direttamente il Ministro
nell'attività del Ministero, assicura il coordinamento dell'azione
amministrativa, la continuità delle funzioni e sovrintende
all'attività dell'Amministrazione.
2. Con decreto del Ministro degli affari esteri, su proposta del
segretario generale, le funzioni vicarie sono attribuite ad un
funzionario della carriera diplomatica di grado non inferiore a
Ministro plenipotenziario di prima classe.
3. Alle dirette dipendenze del segretario generale operano:
a) la "Unità di coordinamento": assiste il segretario generale nelle
funzioni di coordinamento dell'attività dell'Amministrazione.
Cura, inoltre, i rapporti con le regioni e gli altri enti
territoriali italiani, per quanto attiene le loro attività di
relazione con l'estero;
b) la "Unità di analisi e programmazione": è incaricata di svolgere
ricerche, elaborare analisi e studi di previsione su temi
strategici di politica estera;
c) la "Unità di crisi": è chiamata a seguire le situazioni
internazionali di tensione, nonchè a adottare le misure
necessarie per gli interventi operativi a tutela della sicurezza
dei cittadini italiani all'estero, avvalendosi anche della
collaborazione di altre amministrazioni ed organi dello Stato.

Art. 4.
Strutture dell'Amministrazione centrale
1. L'Amministrazione centrale è articolata nelle seguenti strutture
di livello dirigenziale generale:

a) cerimoniale diplomatico della Repubblica;

b) ispettorato generale del Ministero e degli uffici all'estero;

c) direzioni generali:

1) direzione generale per i paesi dell'Europa;

2) direzione generale per i paesi delle Americhe;

3) direzione generale per i paesi del Mediterraneo e del Medio
Oriente;

4) direzione generale per i paesi dell'Africa sub-sahariana;

5) direzione generale per i paesi dell'Asia, dell'Oceania, del
Pacifico e dell'Antartide;

6) direzione generale per l'integrazione europea;

7) direzione generale per gli affari politici multilaterali ed i
diritti umani;

8) direzione generale per la cooperazione economica e finanziaria
multilaterale;

9) direzione generale per la promozione e la cooperazione culturale;

10) direzione generale per gli italiani all'estero e le politiche
migratorie;

11) direzione generale per il personale;

12) direzione generale per gli affari amministrativi, di bilancio e
il patrimonio;

d) servizi:

1) servizio stampa e informazione;

2) servizio del contenzioso diplomatico e dei trattati;

3) servizio storico, archivi e documentazione;

4) servizio per l'informatica, le comunicazioni e la cifra;

e) istituto diplomatico.

2. Le articolazioni interne degli uffici dirigenziali generali sono
disciplinate con decreto ministeriale ai sensi del comma 4-bis,
lettera e) dell'articolo 17, della legge 29 agosto 1988, n. 400,
aggiunto dall'articolo 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59.

Art. 5.

Consiglio per gli affari internazionali
1. È istituito il Consiglio per gli affari internazionali con le
seguenti competenze:

a) analisi degli indirizzi strategici di politica estera;

b) coordinamento generale dei programmi di attività;

c) esame delle situazioni internazionali di crisi;

d) esame delle attività, aventi incidenze e riflessi internazionali,
delle altre amministrazioni statali e degli enti pubblici.

2. Il Consiglio per gli affari internazionali è presieduto dal
Ministro degli affari esteri e composto dai sottosegretari di Stato e
dal segretario generale, nonchè dal capo di gabinetto, dal direttore
generale per gli affari politici multilaterali e i diritti umani, dal
direttore generale per la cooperazione economica e finanziaria
multilaterale e dal direttore generale per la promozione e la
cooperazione culturale.

3. I direttori generali, se convocati, partecipano al Consiglio per
gli affari internazionali per l'esame delle materie di rispettiva
competenza. L'ispettore generale del Ministero e degli uffici
all'estero, il capo del cerimoniale diplomatico della Repubblica, il
direttore dell'Istituto diplomatico e i capi servizio possono essere
di volta in volta chiamati a riferire al Consiglio.

4. Il Consiglio per gli affari internazionali è convocato dal
Ministro, che lo presiede. Le funzioni di segretario del Consiglio
per gli affari internazionali sono esercitate dal capo dell'unità
analisi e programmazione della segreteria generale.

Art. 6
Funzioni delle direzioni generali

1. Le funzioni del Ministero degli affari esteri sono ripartite fra
le direzioni generali secondo le disposizioni del presente articolo.
Nulla è innovato nelle competenze o responsabilità della Presidenza
del Consiglio e degli altri Ministeri o amministrazioni.
2. Le direzioni generali geografiche, con l'ausilio delle direzioni
generali competenti per materia, attendono all'analisi, alla
definizione e all'attuazione dell'azione diplomatica bilaterale fra
l'Italia ed i singoli paesi compresi nell'area di competenza, sulla
base delle priorità e degli obiettivi fissati negli indirizzi di
politica estera. In particolare le direzioni generali geografiche
attendono ai seguenti compiti:
a) promuovono i rapporti bilaterali fra l'Italia e i singoli paesi
dell'area per gli aspetti di carattere politico, economico,
culturale e di qualsiasi altra natura;
b) curano i negoziati bilaterali fra Italia e i paesi dell'area nelle
materie predette;
c) seguono la situazione interna dei singoli paesi dell'area e
l'andamento della loro politica estera;
a) curano la partecipazione italiana alle attività delle
cooperazioni ed organizzazioni internazionali regionali.
3. Ferme restando le responsabilità del Presidente del Consiglio
dei Ministri e le competenze da questi eventualmente delegate al
Ministro delle politiche comunitarie, la direzione generale per
l'integrazione europea cura le attività di integrazione europea in
relazione alle istanze ed ai processi negoziali riguardanti i
trattati dell'Unione europea, della Comunità europea, della CECA e
dell'EURATOM. Nelle materie relative alla integrazione europea essa
ha competenza primaria rispetto ai settori di attività delle altre
direzioni generali. In particolare la direzione generale attende in
tale ambito ai seguenti compiti:
a) promuove la formulazione delle posizioni italiane presso le
istituzioni e gli organi dell'Unione europea, e cura i rapporti
con la Commissione europea e con le altre istituzioni dell'Unione
europea;
b) cura i negoziati sulle questioni attinenti al processo di
integrazione europea;
c) collabora con l'Istituto diplomatico e con le amministrazioni
competenti nella formazione dei funzionari pubblici delle materie
comunitarie.
4. La direzione generale per gli affari politici multilaterali ed i
diritti umani attende ai seguenti compiti:
a) tratta le questioni politiche di competenza di enti, organismi e
organizzazioni internazionali del sistema delle Nazioni Unite;
b) tratta le questioni attinenti ai problemi della sicurezza
internazionale, del disarmo e controllo degli armamenti e della
non proliferazione;
c) cura la trattazione delle questioni attinenti ai diritti umani
nelle sedi multilaterali e nei rapporti con gli organi della
Convenzione europea dei diritti dell'uomo;
d) cura i negoziati concernenti accordi multilaterali con gli enti,
gli organisnii e le organizzazioni di cui alle lettere a), b) e c)
del presente comma, nonchè i negoziati di carattere globale
relativi alle materie di cui sopra, fatte salve le specifiche
competenze delle altre amministrazioni statali, normativamente
previste;
e) cura la concertazione internazionale contro le sfide globali e, in
particolare, contro il terrorismo, la criminalità organizzata
transnazionale ed il narcotraffico;
f) segue le tematiche politiche inerenti al processo G7/8.
5. La direzione generale per la cooperazione economica e
finanziaria multilaterale, attende, nell'ambito delle attribuzioni e
delle funzioni del Ministero degli affari esteri, ai seguenti
compiti:
a) tratta le questioni di competenza delle organizzazioni e delle
istituzioni internazionali per la cooperazione finanziaria,
economica e commerciale;
b) partecipa alle attività degli enti ed organismi di diritto
italiano che assolvono a compiti relativi alla materia del credito
e degli investimenti all'estero;
c) segue le tematiche economiche e globali inerenti al processo G7/8;
d) promuove e sviluppa, d'intesa con il Ministero del commercio con
l'estero, iniziative dirette a sostenere l'attività all'estero
delle imprese italiane ed a favorire l'incremento degli
investimenti esteri in Italia;
e) sovrintende all'attività della unità per le autorizzazioni dei
materiali di armamento e tratta, per quanto di competenza, le
questioni attinenti alla politica di esportazione ed importazione
degli armamenti e dei materiali a doppio uso;
f) tratta le questioni relative alla tutela della proprietà
intellettuale;
g) tratta le questioni di rilevanza economica relative alla
disciplina internazionale nei settori dell'energia, dell'ambiente
e della cooperazione tecnologica multilaterale.
6. La direzione generale per la promozione e la cooperazione
culturale attende ai seguenti compiti:
a) cura la diffusione della lingua e della cultura italiana
all'estero;
b) tratta le questioni culturali e scientifiche in relazione a enti e
organizzazioni internazionali;
c) sovraintende al funzionamento degli istituti italiani di cultura
e, sentito il Ministero della pubblica istruzione, delle
istituzioni scolastiche, educative e culturali italiane
all'estero. Segue l'attività delle istituzioni scolastiche
straniere in Italia. Amministra il personale non appartenente ai
ruoli del Ministero degli affari esteri, addetto alle istituzioni
scolastiche, educative e culturali all'estero;
d) concorre a promuovere la collaborazione culturale e scientifica
internazionale;
e) partecipa alla selezione degli studenti italiani assegnatari di
borse di studio all'estero e provvede all'assegnazione di borse di
studio a favore di studenti stranieri in Italia, nonchè agli
scambi giovanili;
f) provvede all'attività relativa alle borse di studio per gli
studenti italiani all'estero e per gli studenti stranieri in
Italia, nonchè agli scambi giovanili;
g) adotta le opportune iniziative internazionali per agevolare
l'attività presso università ed enti di ricerca italiani di
qualificati docenti e ricercatori stranieri, nonchè l'attività
presso università ed enti di ricerca stranieri di docenti e
ricercatori italiani.
7. La direzione generale per gli italiani all'estero e le politiche
migratorie attende ai seguenti compiti:
a) promuove, coordina e sviluppa le politiche concernenti i diritti
degli italiani nel mondo;
b) provvede ai servizi di tutela e assistenza a favore degli italiani
nel mondo ed alla promozione sociale, linguistica e scolastica
delle collettività italiane all'estero;
c) provvede agli affari consolari;
d) tratta le questioni concernenti gli stranieri in Italia;
e) tratta le questioni sociali e migratorie in relazione a enti e
organizzazioni internazionali.
8. La direzione generale per il personale attende ai seguenti
compiti:
a) l'organizzazione degli uffici centrali e di quelli all'estero;
b) il reclutamento, la gestione e i movimenti del personale;
c) la determinazione del trattamento economico all'estero e delle
provvidenze a favore del personale;
d) l'elaborazione di proposte di provvedimenti legislativi e
regolamentari concernenti il personale e l'amministrazione;
e) il contenzioso del personale e le questioni disciplinari;
f) i rapporti con le organizzazioni sindacali;
g) la promozione dell'assunzione di personale italiano presso le
organizzazioni internazionali.
9. La direzione generale per gli affari amministrativi, di bilancio
e il patrimonio attende ai seguenti compiti:
a) il bilancio;
b) i finanziamenti e i controlli;
c) i rimborsi per i viaggi e i trasporti;
d) la liquidazione del trattamento economico spettante al personale;
e) i trattamenti di quiescenza;
f) le questioni relative ai mezzi di funzionamento ed alle
attrezzature degli uffici centrali, fatte salve le competenze del
servizio per l'informatica, le comunicazioni e la cifra;
g) l'acquisto, la vendita, la costruzione, la locazione, la
ristrutturazione, la manutenzione di beni mobili ed immobili,
destinati ad attività di interesse dell'Amministrazione degli
affari esteri.
10. Il coordinamento tra le direzioni generali si realizza, oltre
che tramite l'attività svolta a tal fine dal segretario generale,
per mezzo di periodiche riunioni dei direttori generali sulle materie
di interesse comune. Inoltre vengono adottate procedure di lavoro
atte ad assicurare un coordinamento permanente e completo, in
particolare attribuendo all'ufficio titolare della competenza
principale l'onere di indicare sui documenti contenenti gli atti del
procedimento le direzioni generali titolari di competenze connesse o
secondarie, che devono partecipare al procedimento.

Art. 7.
Funzioni dei servizi

1. Le funzioni del servizio stampa e informazione continuano ad
essere regolate dalla normativa vigente.

2. Le funzioni del servizio del contenzioso diplomatico e dei
trattati sono quelle previste dall'articolo 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, ad eccezione di
quelle indicate nel comma 1, lettere g), h), i) ed l), del predetto
articolo.

3. Il servizio storico, archivi e documentazione provvede alla
ricerca ed all'elaborazione del materiale storico occorrente alla
trattazione di questioni di politica estera di interesse
contemporaneo ed alla pubblicazione del diario degli avvenimenti
relativi all'attività dell'Amministrazione. Custodisce gli originali
degli atti internazionali in possesso del Ministero. Provvede alla
raccolta sistematica dei fondi archivistici provenienti dagli uffici
centrali e da quelli all'estero, ne cura l'utilizzazione e, d'intesa
con il servizio per l'informatica, le comunicazioni e la cifra, la
riproduzione. Gestisce il funzionamento e l'attività della
biblioteca.

4. Il servizio per l'informatica, le comunicazioni e la cifra
gestisce le strutture e le attività informatiche, di cifra e di
comunicazione, anche per fonia, presso l'Amministrazione centrale e
le sedi all'estero. Gestisce la ricezione, spedizione, distribuzione
del corriere diplomatico.

Art. 8
Funzioni dell'Istituto diplomatico

1. L'Istituto diplomatico provvede alla formazione ed al
perfezionamento professionale del personale del Ministero degli
affari esteri. Attende alla preparazione degli aspiranti alla
carriera diplomatica.
2. Esso inoltre cura la preparazione del personale di altre
amministrazioni dello Stato, delle regioni e degli enti locali, in
vista di compiti o funzioni da svolgere all'estero, nonchè degli
aspiranti al servizio presso le organizzazioni internazionali.

Art. 9
Conferimento degli incarichi

1. Ferme restando le rimanenti norme sul conferimento di funzioni
contenute nell'articolo 16 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, la carica di segretario generale è
in ogni caso conferita ad un ambasciatore; alla direzione generale
per gli affari amministrativi, di bilancio e il patrimonio, è
preposto un dirigente generale amministrativo; al servizio storico,
archivi e documentazione è preposto un funzionario della carriera
diplomatica di grado non inferiore a Ministro plenipotenziario
ovvero, per esigenze di servizio, temporaneamente un consigliere di
ambasciata. Al servizio per l'informatica, le comunicazioni e la
cifra è preposto un dirigente generale con specifica
professionalità tecnica, ovvero, per esigenze di servizio,
temporaneamente un funzionario di livello dirigenziale.
2. Per esigenze di servizio, le funzioni di capo del servizio del
contenzioso diplomatico e dei trattati, così come le funzioni di
capo del servizio storico, archivi e documentazione possono essere
temporaneamente conferite ad esperti estranei ai ruoli del Ministero
degli affari esteri, dipendenti dello Stato. Parimenti le funzioni di
capo dell'ufficio legislativo possono essere temporaneamente
conferite ad un dipendente dello Stato estraneo ai ruoli del
Ministero degli affari esteri.
3. Agli uffici dirigenziali sono preposti funzionari diplomatici di
grado non inferiore a consigliere di ambasciata o dirigenti
amministrativi, in relazione alla natura dell'attività degli uffici.
4. Alle sezioni sono preposti funzionari della carriera diplomatica
ovvero funzionari amministrativi o amministrativo-contabili, in
relazione alla natura dell'attività delle sezioni.

Art. 10.
Norme transitorie

1. Le attribuzioni programmatiche e di gestione affidate alla
direzione generale per la cooperazione allo sviluppo continuano ad
essere interamente disciplinate dalla legge 26 febbraio 1987, n. 49,
e successive modifiche.

Art. 11.
Abrogazioni

1. Con effetto dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono o restano abrogati i seguenti articoli del decreto
del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18: articolo 3
(organizzazione centrale); articolo 5 (segretario generale); articolo
7 (direzione generale del personale e dell'amministrazione); articolo
8 (direzione generale per gli affari politici); articolo 9 (direzione
generale per gli affari economici); articolo 10 (direzione generale
per l'emigrazione e gli affari sociali); articolo 11 (direzione
generale per le relazioni culturali); articolo 14, comma 1, lettere
g), h, i) ed l), (servizio del contenzioso diplomatico, dei trattati
e degli affari legislativi); articolo 15 (servizio storico e
documentazione); articolo 17, commi 1, 2, 3 e 5 (organizzazione delle
direzioni generali e dei servizi); articolo 19, commi 2 e 3
(coordinamento); articolo 20 (attività di ricerca, studio e
programmazione); articolo 21, commi 1 e 2 (archivio
storico-diplomatico); articolo 24 (organizzazione e funzionamento di
particolari servizi); articolo 25 (decreto organizzativo del
Ministero); articolo 60 (impegni delle spese); articolo 61 (servizi
amministrativi); articolo 87, commi 2 e 3 (istituto diplomatico -
istituzione e fini).

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 11 maggio 1999

SCALFARO

D'ALEMA, Presidente del Consiglio dei
Ministri

DINI, Ministro degli affari esteri

CIAMPI, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica

PIAZZA, Ministro per la funzione
pubblica

Visto, il Guardasigilli: DILIBERTO

Registrato alla Corte dei conti il 28 luglio 1999

Atti di Governo, registro n. 117, foglio n. 10, come deliberato dalla
sezione del controllo nell'adunanza del 27 luglio 1999.