Serie Generale n. 297 del 18-12-1992
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 19 ottobre 1992, n. 408
Testo del decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 246 del 19 ottobre 1992), coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 1992, n. 483 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 7), recante: "Disposizioni urgenti in materia di pubblicita' radiotelevisiva". (GU Serie Generale n.297 del 18-12-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del testo del decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408 coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 1992, n. 483 20/10/1992 per gli artt. 1, 2 e 5 19/12/1992 per gli artt. 3, 4 e 4-bis

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... ))

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
1. Le azioni della "RAI - Radiotelevisione italiana - Società per
azioni" possono appartenere soltanto allo Stato, ad enti pubblici o a
società a totale partecipazione pubblica.

Art. 2.
1. Continuano ad applicarsi fino al 31 dicembre 1993 l'articolo 15
della legge 14 aprile 1975, n. 103 (a), e l'articolo 8, comma 6,
della legge 6 agosto 1990, n. 223 (b).
______
(a) La legge n. 103/1975 reca: "Nuove norme in materia
di diffusione radiofonica e televisiva". Si trascrive il
testo del relativo art. 15:
"Art. 15. - Il fabbisogno finanziario per una efficiente
ed economica gestione dei servizi di cui all'art. 1 è
coperto con i canoni di abbonamento alle radioaudizioni ed
alla televisione di cui al regio decreto-legge 21 febbraio
1938, n. 246, convertito nella legge 4 giugno 1938, n. 880,
e successive modificazioni, nonchè con i proventi
derivanti dalla pubblicità radiofonica e televisiva e con
le altre entrate consentite dalla legge.
Il canone di abbonamento e la tassa di concessione
governativa, di cui al n. 125 della tariffa annessa al
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
641, sono dovuti anche dai detentori di apparecchi atti o
adattabili alla ricezione di trasmissioni sonore o
televisive via cavo o provenienti dall'estero.
La misura dei canoni è determinata secondo le norme
dell'art. 4 del decreto legislativo luogotenenziale 19
ottobre 1944, n. 347.
Con lo stesso procedimento viene stabilita la misura dei
canoni di abbonamento per autoradio, nonchè la misura dei
canoni di abbonamento suppletivi dovuti dai detentori di
apparecchi atti o adattabili alla ricezione di programmi
televisivi a colori (il canone suppletivo è stato
soppresso dall'art. 27 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
n.d.r.) e dai detentori di apparecchi allacciati a reti
pubbliche su scala nazionale di diffusione via filo o via
cavo.
Con effetto dal 1 gennaio 1975 il canone per autoradio resta
fissato nella misura prevista dal decreto ministeriale 30 dicembre
1974 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 340 del
31 dicembre 1974. Per i canoni eventualmente già versati in misura
inferiore non si fa luogo a recupero della differenza".
(b) Per il testo dell'intero art. 8 della legge n. 223/1990 si
veda la nota (a) all'art. 3.

Art. 3.
(( 1. All'articolo 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223 (a), ))
(( sono apportate le seguenti modificazioni: ))
(( a) al comma 9, le parole da: "20 per cento" fino a: "orario ))
(( giornaliero di programmazione" sono sostituite dalle seguenti: ))
(( "20 per cento di ogni ora e di ogni giorno di programmazione"; ))
(( b) dopo il comma 9 sono inseriti i seguenti: ))
9- bis. (( Il tempo massimo di trasmissione quotidiana ))
(( dedicato alla pubblicità da parte dei concessionari privati ))
(( per la radiodiffusione televisiva in ambito nazionale è ))
(( portato al 20 per cento se comprende forme di pubblicità come ))
(( le offerte fatte direttamente al pubblico ai fini della ))
(( vendita, dell'acquisto o del noleggio di prodotti oppure della ))
(( fornitura di servizi, fermi restando i limiti di affollamento ))
(( giornaliero e orario di cui al comma 7 per le forme di ))
(( pubblicità diverse dalle offerte di cui al presente comma. Per ))
(( i medesimi concessionari il tempo di trasmissione dedicato a ))
(( tali forme di offerte non deve comunque superare un'ora e 12 ))
(( minuti al giorno. ))
9- ter (( . Per quanto riguarda i concessionari per la ))
(( radiodiffusione televisiva in ambito locale, il tempo massimo ))
(( di trasmissione quotidiana dedicato alla pubblicità, qualora ))
(( siano comprese le offerte di cui al comma 9- bis, è portato al ))
(( 35 per cento, fermo restando il limite di affollamento ))
(( giornaliero e orario di cui al comma 9 per le forme di ))
(( pubblicità diverse dalle offerte di cui al comma 9- bis. ))
9- quater (( . Ai concessionari privati per la ))
(( radiodiffusione televisiva in ambito locale gli indici di cui ))
(( al comma 9- ter si applicano a partire dal 31 dicembre 1993"; ))
(( c) al comma 13, dopo la lettera b) è aggiunta la seguente: ))
(( "b- bis) non devono stimolare all'acquisto o al noleggio ))
(( dei prodotti o servizi dello sponsor o di un terzo, ))
(( specialmente facendo riferimenti specifici di carattere ))
(( promozionale a detti prodotti o servizi"; ))
(( d) il primo periodo del comma 15 è soppresso; ))
(( e) al secondo periodo del comma 15 dopo le parole: "in materia" ))
(( sono inserite le seguenti: "di sponsorizzazioni". ))
(( 2. Il Garante, in materia di sponsorizzazioni, di connessi ))
(( obblighi degli operatori televisivi, di offerte fatte ))
(( direttamente al pubblico, entro centoventi giorni dalla data ))
(( di entrata in vigore della legge di conversione del presente ))
(( decreto, propone al Ministro delle poste e delle ))
(( telecomunicazioni, che provvede nei successivi sessanta giorni, ))
(( acquisito il parere delle commissioni parlamentari competenti, ))
(( le necessarie modificazioni al decreto del Ministro delle poste ))
(( e delle telecomunicazioni 4 luglio 1991, n. 439 (b), ))
(( adeguandolo alle disposizioni comunitarie e tenendo conto delle ))
(( disposizioni di cui al decreto legislativo 15 gennaio 1992, n. ))
(( 50 (c). ))
(( 3. Le disposizioni di cui alle lettere c) e d) del comma 1 ))
(( si applicano a partire dal 1 luglio 1993. ))
------------
(a) Il testo dell'art. 8 della legge n. 223/1990
(Disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e
privato), come modificato dal decreto qui pubblicato, è il
seguente:
"Art. 8 (Disposizioni sulla pubblicita'). - 1. La
pubblicità radiofonica e televisiva non deve offendere la
dignità della persona, non deve evocare discriminazioni di
razza, sesso e nazionalità, non deve offendere convinzioni
religiose ed ideali, non deve indurre a comportamenti
pregiudizievoli per la salute, la sicurezza e l'ambiente,
non deve arrecare pregiudizio morale o fisico a minorenni,
e ne è vietato l'inserimento nei programmi di cartoni
animati.
2. La pubblicità televisiva e radiofonica deve essere
riconoscibile come tale ed essere distinta dal resto dei
programmi con mezzi ottici o acustici di evidente
percezione.
3. In relazione a quanto previsto dalla direttiva del
Consiglio delle Comunità europee del 3 ottobre 1989
(89/552/CEE) l'inserimento di messaggi pubblicitari durante
la trasmissione di opere teatrali, cinematografiche,
liriche e musicali è consentito negli intervalli
abitualmente effettuati nelle sale teatrali e
cinematografiche. Per le opere di durata programmata
superiore a quarantacinque minuti è consentita una
ulteriore interruzione per ogni atto o tempo. È consentita
una ulteriore interruzione se la durata programmata
dell'opera supera di almeno venti minuti due o più atti o
tempi di quarantacinque minuti ciascuno.
4. Il Garante, sentita un'apposita commissione, composta
da non oltre cinque membri e da lui stesso nominata tra
personalità di riconosciuta competenza, determina le opere
di alto valore artistico, nonchè le trasmissioni a
carattere educativo e religioso che non possono subire
interruzioni pubblicitarie.
5. È vietata la pubblicità radiofonica e televisiva
dei medicinali e delle cure mediche disponibili unicamente
con ricetta medica. Il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni emana con proprio decreto norme
sull'inserimento dei messaggi pubblicitari in attuazione
degli articoli 13, 15 e 16 della direttiva del Consiglio
delle Comunità europee del 3 ottobre 1989 (89/552/CEE) (si
veda al riguardo il D.M. 30 novembre 1991, n. 425, ((
n.d.r. )) ).
6. La trasmissione di messaggi pubblicitari da parte
della concessionaria pubblica non può eccedere il 4 per
cento dell'orario settimanale di programmazione ed il 12
per cento di ogni ora; un'eventuale eccedenza, comunque non
superiore al 2 per cento nel corso di un'ora, deve essere
recuperata nell'ora antecedente o successiva.
7. La trasmissione di messaggi pubblicitari televisivi
da parte dei concessionari privati per la radiodiffusione
televisiva in ambito nazionale non può eccedere il 15 per
cento dell'orario giornaliero di programmazione ed il 18
per cento di ogni ora; una eventuale eccedenza, comunque
non superiore al 2 per cento nel corso di un'ora, deve
essere recuperata nell'ora antecedente o successiva. Un
identico limite è fissato per i concessionari privati
autorizzati, ai sensi dell'art. 21, a trasmettere in
contemporanea su almeno dodici bacini di utenza, con
riferimento al tempo di programmazione in contemporanea.
8. La trasmissione di messaggi pubblicitari radiofonici
da parte dei concessionari privati non può eccedere per
ogni ora di programmazione rispettivamente il 18 per cento
per la radiodiffusione sonora in ambito nazionale, il 20
per cento per la radiodiffusione sonora in ambito locale,
il 5 per cento per la radiodiffusione sonora nazionale o
locale da parte dei concessionari a carattere comunitario.
9. La trasmissione di messaggi pubblicitari televisivi
da parte dei concessionari privati per la radiodiffusione
televisiva in ambito locale non può eccedere il 20 per
cento di ogni ora e di ogni giorno di programmazione.
Un'eventuale eccedenza, comunque non superiore al 2 per
cento nel corso di un'ora, deve essere recuperata nell'ora
antecedente o successiva.
9-bis. Il tempo massimo di trasmissione quotidiana
dedicato alla pubblicità da parte dei concessionari
privati per la radiodiffusione televisiva in ambito
nazionale è portato al 20 per cento se comprende forme di
pubblicità come le offerte fatte direttamente al pubblico
ai fini della vendita, dell'acquisto o del noleggio di
prodotti oppure della fornitura di servizi, fermi restando
i limiti di affollamento giornaliero e orario di cui al
comma 7 per le forme di pubblicità diverse dalle offerte
di cui al presente comma. Per i medesimi concessionari il
tempo di trasmissione dedicato a tali forme di offerte non
deve comunque superare un'ora e 12 minuti al giorno.
9-ter. Per quanto riguarda i concessionari per la
radiodiffusione televisiva in ambito locale, il tempo
massimo di trasmissione quotidiana dedicato alla
pubblicità, qualora siano comprese le offerte di cui al
comma 9- bis, è portato al 35 per cento, fermo restando il
limite di affollamento giornaliero e orario di cui al comma
9 per le forme di pubblicità diverse dalle offerte di cui
al comma 9- bis.
9-quater. Ai concessionari privati per la
radiodiffusione televisiva in ambito locale gli indici di
cui al comma 9- ter si applicano a partire dal 31 dicembre
1993.
10. La pubblicità locale è riservata ai concessionari
privati per la radiodiffusione in ambito locale: pertanto i
concessionari privati per la radiodiffusione sonora e
televisiva in ambito nazionale e la concessionaria pubblica
devono trasmettere messaggi pubblicitari
contemporaneamente, e con identico contenuto, su tutti i
bacini serviti.
I concessionari privati che abbiano ottenuto
l'autorizzazione di cui all'art. 21, possono trasmettere,
oltre alla pubblicità nazionale, pubblicità locale
diversificata per ciascuna zona oggetto della
autorizzazione, interrompendo temporaneamente
l'interconnessione.
11. Sono nulle e si hanno per non apposte le clausole
dei contratti di pubblicità che impongono ai concessionari
privati di trasmettere programmi diversi o aggiuntivi
rispetto ai messaggi pubblicitari.
12. Ai sensi della presente legge per sponsorizzazione
si intende ogni contributo di un'impresa pubblica o
privata, non impegnata in attività televisive o
radiofoniche o di produzione di opere audiovisive o
radiofoniche, al finanziamento di programmi, allo scopo di
promuovere il suo nome, il suo marchio, la sua immagine, le
sue attività o i suoi prodotti.
13. I programmi sponsorizzati devono rispondere ai
seguenti criteri:
a) il contenuto e la programmazione di una
trasmissione sponsorizzata non possono in nessun caso
essere influenzati dallo sponsor in maniera tale da ledere
la responsabilità e l'autonomia editoriale dei
concessionari privati o della concessionaria pubblica nei
confronti delle trasmissioni;
b) devono essere chiaramente riconoscibili come
programmi sponsorizzati e indicare il nome o il logotipo
dello sponsor all'inizio o alla fine del programma;
b-bis) non devono stimolare all'acquisto o al noleggio
dei prodotti o servizi dello sponsor o di un terzo,
specialmente facendo riferimenti specifici di carattere
promozionale a detti prodotti o servizi.
14. I programmi non possono essere sponsorizzati da
persone fisiche o giuridiche la cui attività principale
consista nella fabbricazione o vendita di sigarette o di
altri prodotti del tabacco, nella fabbricazione o vendita
di superalcolici, nella fabbricazione o vendita di
medicinali ovvero nella prestazione di cure mediche
disponibili unicamente con ricetta medica.
15. Il Garante, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, propone al Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni, che provvede, entro
novanta giorni, con decreto, una più dettagliata
regolamentazione in materia di sponsorizzazioni sia per la
concessionaria pubblica sia per i concessionari privati (si
veda al riguardo il D.P.R. 4 luglio 1991, n. 439, n.d.r.).
16. Entro il 30 giugno di ciascun anno il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni, di concerto con il
Ministro delle partecipazioni statali e sentiti il Garante
ed il Consiglio dei Ministri, stabilisce il limite massimo
degli introiti pubblicitari quale fonte accessoria di
proventi che la concessionaria pubblica potrà conseguire
nell'anno successivo. Tale limite viene fissato applicando,
a quello stabilito per l'anno precedente, la variazione
percentuale prevista per il gettito pubblicitario
radiotelevisivo per l'anno in corso. Ove il gettito
pubblicitario previsto si discosti da quello effettivo, il
limite massimo degli introiti pubblicitari per l'anno
successivo terrà conto dell'aumento o della diminuzione
verificatisi.
17. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 16 del presente
articolo e la normativa di cui alla legge 14 aprile 1975,
n. 103, art. 15, hanno validità fino al 31 dicembre 1992.
In tempo utile il Garante propone, nella relazione annuale
di cui al comma 13 dell'art. 6, in relazione alle nuove
dimensioni comunitarie e all'andamento del mercato
pubblicitario, le necessarie ed opportune modificazioni
alla suddetta normativa. Il Governo provvede alle
conseguenti iniziative legislative.
18. L'art. 21 della legge 14 aprile 1975, n. 103, è
abrogato".
(b) Il D.P.R. n. 439/1991 approva il regolamento recante
norme sulla sponsorizzazione dei programmi radiotelevisivi.
(c) Il D.Lgs. n. 50/1990 reca: "Attuazione della
direttiva n. 85/577/CEE in materia di contratti negoziati
fuori dei locali commerciali".

Art. 4.

1. Il termine di cui all'ultimo periodo del comma 2 dell'articolo
33 della legge 6 agosto 1990, n. 223 (a), è prorogato fino al 1
ottobre 1994.
(( 1-bis. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 21, ))
(( comma 2, della legge 6 agosto 1990, n. 223 (a), ))
(( l'autorizzazione di cui al comma 1 del medesimo articolo ))
(( abilita a trasmettere in contemporanea per una durata ))
(( giornaliera non eccedente le dieci ore, qualora i soggetti ))
(( autorizzati, durante la trasmissione dei programmi in ))
(( contemporanea, non irradino alcuna forma di pubblicità. ))
----------
(a) L'ultimo periodo del comma 2 dell'art. 33 della
legge n. 223/1990 stabilisce che fino al 31 dicembre 1992,
la percentuale di cui al primo periodo del comma 7
dell'art. 15 è fissata al 3 per cento e gli eventuali
ulteriori contratti di cui al medesimo periodo possono
riguardare anche emittenti televisive locali. Il primo
periodo del comma 7 dell'art. 15, a sua volta, così
recita: "Qualora i concessionari privati, la concessionaria
pubblica o i titolari di autorizzazione ai sensi dell'art.
38 della legge 14 aprile 1975, n. 103, si trovino in
situazioni di controllo o di collegamento nei confronti di
imprese concessionarie di pubblicità, queste ultime non
possono raccogliere pubblicità per più di tre reti
televisive nazionali, o due reti nazionali e tre reti
locali o una rete nazionale e sei locali ivi comprese
quelle di cui sono titolari i soggetti controllanti o
collegati; eventuali ulteriori contratti stipulati dalle
imprese concessionarie di pubblicità di cui al presente
comma devono avere per oggetto pubblicità da diffondere
con mezzi diversi da quello radiofonico e televisivo e
comunque in misura non superiore al 2 per cento degli
investimenti pubblicitari complessivo dell'anno
precedente".
Il comma 2 dell'art. 21 della medesima legge n. 223/1990 prevede
che: "L'autorizzazione (si riferisce all'autorizzazione per la
trasmissione di programmi in contemporanea, n.d.r.) abilita a
trasmettere in contemporanea per una durata giornaliera non eccedente
le sei ore, salvo il caso di trasmissioni informative per eventi
eccezionali e non prevedibili secondo le forme previste dal
regolamento di cui all'art. 36".

Art. 4-bis.

(( 1. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria, nominato ai ))
(( sensi dell'articolo 34, comma 7, della legge 6 agosto 1990, n. ))
(( 223 (a), dura in carica un quinquennio e non può essere ))
(( confermato. ))
(( 2. All'articolo 6, comma 3, della legge 6 agosto 1990, n. 223 ))
(a), le parole da: "Il Garante" fino a: "una volta" sono ))
(( sostituite dalle seguenti: "Il Garante dura in carica un ))
(( quinquennio e non può essere confermato". ))
---------------
(a) Il comma 7 dell'art. 34 della legge n. 223/1990
stabilisce che: "In sede di prima applicazione della
presente legge i Presidenti del Senato della Repubblica e
della Camera dei deputati nominano per un triennio il
Garante dell'attuazione della legge sull'editoria in carica
alla data di entrata in vigore della presente legge Garante
per la radiodiffusione e l'editoria. È esclusa la facoltà
di conferma di cui al comma 3 dell'art. 6". Con
deliberazione 24 agosto 1990, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 197 del 24 agosto 1990, i
Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati hanno provveduto in tal senso.
Il comma 3 dell'art. 6 della medesima legge n. 223/1990,
come sopra modificato, è così formulato: " Il Garante
dura in carica un quinquennio e non può essere confermato;
per tutta la durata dell'incarico non può esercitare, a
pena di decadenza, alcuna attività professionale, nè
essere amministratore di enti pubblici o privati, nè
ricoprire cariche elettive, nè avere interessi diretti o
indiretti in imprese operanti nel settore.".

Art. 5.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.