5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 92 del 8-8-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
VENEZIA TERMINAL PASSEGGERI S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.92 del 8-8-2018)

Bando di gara - Servizi di pubblica utilità - Servizi


SEZIONE I: ENTE AGGIUDICATORE - I.1) Denominazione e Indirizzi:
Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. - Marittima - Fabbricato 248 -
Venezia - 30135 - Italia - Persona di contatto: rag. Enrico Scarpa -
telefono: +39 041/8777715 - E-mail: approvvigionamenti@pec.vtp-ve.it
- fax: +39 041/8777718 - Codice NUTS: ITH35 - Indirizzo internet
principale: http://www.vtp.it - I.3) Comunicazione: I documenti di
gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto
presso: (URL)
http://bandi.vtp.it:8080/PortaleAppalti/it/ppgare_bandi_lista.wp -
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: l'indirizzo
sopraindicato. Le offerte o le domande di partecipazione vanno
inviate: all'indirizzo sopra indicato - I.6) Principali Settori di
Attivita': Attività portuali. ‬
SEZIONE II: OGGETTO - II.1) Entità dell'appalto - II.1.1)
Denominazione: Accordo Quadro per l'affidamento dei servizi di
vigilanza privata e di attuazione delle misure di security nonchè di
servizi fiduciari presso le aree in concessione di V.T.P. S.p.A. -
CIG 7571043E51 - II.1.2) Codice CPV principale: 79714000; II.1.3)
Tipo di appalto: Servizi - II.1.4) Breve descrizione: La procedura è
finalizzata all'affidamento da parte di Venezia Terminal Passeggeri
S.p.A. di un accordo quadro avente ad oggetto l'esecuzione di Servizi
di Security Sussidiaria; Servizi di Trasporto Valori; Servizi di
Terminal e Servizio Movieri come meglio descritti nel disciplinare di
gara e nel capitolato prestazionale. II.1.5) Valore totale stimato,
IVA esclusa: 7.600.000,00 EUR - II.1.6) Informazioni relative ai
lotti - questo appalto è suddiviso in lotti: no - II.2) Descrizione
II.2.2) Codici CPV supplementare: 79342320 - 63712700 - II.2.3) Luogo
di esecuzione - Codice NUTS: ITH35 - Luogo principale di esecuzione:
Porto turistico di Venezia - Marittima e San Basilio. - II.2.4)
Descrizione dell'appalto: La procedura è finalizzata all'affidamento
da parte di Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. di un accordo quadro
avente ad oggetto l'esecuzione di: 1. Servizi di Security
Sussidiaria: vigilanza privata, armata e non armata, volto a
prevenire, in ottemperanza alla normativa nazionale, comunitaria ed
internazionale, l'ingresso negli impianti portuali, di persone non
autorizzate, nonchè di prevenire ogni azione illecita intenzionale,
con particolare riferimento all'introduzione di armi e ordigni
esplosivi non autorizzati (servizio prevalente). Tali attività
dovranno essere espletate tramite l'utilizzo esclusivo di Guardie
Giurate Particolari ("GPG") ai sensi degli artt. 133 e ss. del R.D.
773/31, artt. 249 e ss. del R.D 635/40, D.M. 269/2010, L. 508/36,
R.D. 2144/36 idoneamente certificate e formate. Per una dettagliata
definizione e descrizione del servizio e del personale da impiegare
si veda il Capitolato Prestazionale. I Servizi di Security
Sussidiaria si sostanziano, principalmente, nelle seguenti attivita':
a) servizio di ronda notturna, anche automontata, da svolgersi tutti
i giorni dalle ore 19.00 alle ore 07.00, con le modalità indicate
all'Allegato 4 (Ronda notturna automunita) del Capitolato
Prestazionale; b) servizio di presidio 24/24h presso il Varco di
Tronchetto, da svolgersi con le modalità indicate all'Allegato 3
(Adempimenti operativi per attività di vigilanza presso il Varco
Tronchetto) del Capitolato Prestazionale. c) servizi di controllo di
security presso punti di controllo di sala, varco ed altri, come
dettagliatamente individuati all'art. 4.3 del Capitolato
Prestazionale. 2. Servizi di Trasporto Valori, svolto attraverso
l'utilizzo di GPG, nel rispetto di quanto previsto dal DM 269/10 e
dettagliatamente descritto alla Parte III del Capitolato
Prestazionale. 3. Servizi di Terminal: servizi di assistenza dei
passeggeri in fase di imbarco e sbarco presso i Terminal, nonchè di
supporto operativo di security e di ground handling. Il servizio -
meglio descritto e dettagliato nella Parte IV e nell'Allegato 5
(Modalità Assistente Terminal) del Capitolato Prestazionale -
rientra tra i servizi di tipo fiduciario e, quindi, dovrà essere
svolto da personale dipendente dell'Appaltatore, non necessariamente
in possesso della qualifica di GPG. 4. Servizio Movieri: servizio di
regolamentazione della viabilità veicolare presso le dorsali
stradali costituenti la rete di trasporto delle Aree in Concessione a
VTP, mediante l'utilizzo di movieri. Il servizio - meglio descritto e
dettagliato nella Parte V e nell'Allegato 6 (Modalità Movieri) del
Capitolato Prestazionale - rientra tra i servizi di tipo fiduciario
e, quindi, dovrà essere svolto da personale dipendente
dell'Appaltatore, non necessariamente in possesso della qualifica di
GPG. Il valore complessivo massimo stimato a base d'asta di cui ai
punti II.1.5 e II.2.6, pari ad Euro 7.600.000,00
(settemilioniseicentomila/00) per 36 (trentasei) mesi, di cui Euro
20.000,00 (ventimila/00) per oneri derivanti dalla sicurezza non
soggetti a ribasso d'asta. Le somme sopra indicate rappresentano
importi presunti e non vincolanti per Venezia Terminal Passeggeri
S.p.A., calcolati sulla base di una stima del valore delle
prestazioni. - II.2.5) Criteri di aggiudicazione: i criteri indicati
di seguito - Criterio di qualita': T.1 - Gestione della valutazione
della performance del personale incaricato dei Servizi: ponderazione
20; T.2 - Proposte migliorative in materia di videosorveglianza sulla
base delle due esistenti piattaforme operative: ponderazione 20; T.3
- Piano di gestione e pianificazione delle attivita': ponderazione
15; T.4 - Personale impiegato nell'espletamento dei Servizi:
ponderazione 10; T.5 - Proposta relativa alla gestione delle
problematiche relative alla qualità e SSL: ponderazione 5. Prezzo:
ponderazione 30. II.2.6) Valore stimato, IVA esclusa: 7.600.000,00
EUR - II.2.7) Durata dell'accordo quadro, in mesi: 36 - Il contratto
d'appalto è oggetto di rinnovo: no. - II.2.10) Informazioni sulle
varianti - Sono autorizzate varianti: no - II.2.11) Informazioni
relative alle opzioni - Opzioni: no - II.2.13) Informazioni relative
ai fondi dell'Unione europea - L'appalto è connesso ad un progetto
e/o programma finanziato dall'Unione europea: no. - II.2.14)
Informazioni complementari: L'accordo quadro verrà affidato con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell'art. 95 D.Lgs. 50/2016 in base agli elementi, punteggi e
sub-punteggi indicati nel presente bando di gara e nel disciplinare
di gara. Nel valore stimato di cui ai punti II.1.5 e II.2.6 sono
compresi gli oneri per la sicurezza pari ad Euro 20.000,00 non
soggetti a ribasso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO - III.1) Condizioni di partecipazione -
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale. Elenco e breve descrizione delle
condizioni: sono richiesti i seguenti requisiti di idoneità
professionale: a) iscrizione al Registro delle Imprese o equivalente,
in conformità al comma 3 dell'art. 83 del d.lgs. 50/2016. In caso di
partecipazione in ATI, consorzio ordinario o GEIE, ciascuna delle
imprese associate o consorziate deve essere in possesso del
certificato ivi indicato; b) autorizzazione prefettizia per
l'esercizio dell'attività di vigilanza, in corso di validità,
rilasciata ai sensi dell'art. 134 del TULPS (R.D. n. 773/1931). La
licenza dovrà coprire, almeno, i seguenti requisiti di cui all'art.
2 del Decreto del Ministero dell'Interno 1 dicembre 2010, n. 269: -
classi funzionali: A, B e D. In caso di ATI orizzontale/Consorzio
ordinario tale requisito dovrà essere posseduto da ciascuna delle
imprese costituenti l'ATI/Consorzio. In caso di ATI verticale o
misto, ciascun concorrente dovrà possedere il presente requisito nei
limiti dell'attività (rientrante nella classe A, B o nella classe D)
che intende effettivamente svolgere nel corso dell'appalto. In caso
di Consorzio stabile tale requisito dovrà essere posseduto sia dal
consorzio che dalla impresa/e indicata/e quale esecutore/i del
servizio; - livello dimensionale: 4. In caso di ATI/Consorzio tale
requisito dovrà essere posseduto dall'impresa Mandataria. NOTA BENE:
nel caso in cui il Concorrente sia in possesso della licenza
prefettizia rilasciata per ambiti territoriali diversi dalla
Provincia di Venezia, lo stesso dovrà presentare alla Prefettura
competente, entro il termine ultimo per la presentazione delle
offerte, apposita istanza per l'ottenimento dell'estensione
dell'abilitazione ad operare anche all'interno della Provincia di
Venezia, ai sensi delle disposizioni normative vigenti. Copia
dell'istanza depositata dovrà essere allegata alla documentazione
amministrativa presentata per la partecipazione alla presente gara,
nei termini indicati nel disciplinare di gara. c) certificazione di
sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee della serie
UNI 10891 "Servizi - istituti di vigilanza privata - Requisiti"
rilasciata da soggetti accreditati in corso di validità alla
scadenza del termine per la presentazione delle offerte. In caso di
ATI/Consorzio tale requisito dovrà essere posseduto da ciascuna
delle imprese costituenti l'ATI/Consorzio; d) certificazione di
sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee della serie
UNI EN ISO 9001:2000, rilasciata da soggetti accreditati in corso di
validità alla scadenza del termine per la presentazione delle
offerte. In caso di ATI/Consorzio tale requisito dovrà essere
posseduto da ciascuna delle imprese costituenti l'ATI/Consorzio.-
III.1.2) Capacità economica finanziaria. Elenco e breve descrizione
dei criteri di selezione: In conformità a quanto previsto dall'art.
83, commi 4 e 5 del d.lgs. 50/2016, tutti i concorrenti dovranno aver
realizzato, negli ultimi tre esercizi finanziari approvati alla data
di pubblicazione del Bando di gara (2015/2016/2017), un fatturato
specifico, ovvero relativo a servizi di sicurezza sussidiaria
nell'ambito dei porti e aeroporti complessivo per i tre anni, almeno
pari ad Euro 6.000.000,00. In caso di partecipazione in ATI -
costituito o costituendo -, consorzio ordinario - costituito o
costituendo - o GEIE, il requisito di cui al presente punto dovrà
essere posseduto complessivamente dal raggruppamento, consorzio
ordinario o GEIE, fermo restando che la mandataria/capogruppo dovrà
possedere il requisito in misura maggioritaria. In caso di
partecipazione in Consorzio stabile, il requisito di cui al presente
punto dovrà essere posseduto dal consorzio, nel rispetto di quanto
previsto dal comma 2 dell'art. 47 del d.lgs. 50/2016. - III.1.3)
Capacità professionale e tecnica. Elenco e breve descrizione dei
criteri di selezione: I concorrenti dovranno: a) aver eseguito, negli
ultimi tre esercizi finanziari approvati alla data di pubblicazione
del Bando di gara (2015/2016/2017), un contratto all'anno avente ad
oggetto servizi di sicurezza sussidiaria nell'ambito dei porti e
aeroporti, di importo annuo non inferiore ad Euro 1.500.000,00. In
caso di partecipazione in ATI - costituito o costituendo -, consorzio
ordinario - costituito o costituendo - o GEIE, il presente requisito
dovrà essere posseduto interamente dalla mandataria/capogruppo. In
caso di partecipazione in consorzio stabile, il requisito di cui al
presente punto dovrà essere posseduto dal consorzio, nel rispetto di
quanto previsto dal comma 2 dell'art. 47 del d.lgs. 50/2016; b) aver
avuto in organico un numero medio annuo, con riferimento agli ultimi
tre esercizi finanziari approvati alla data di pubblicazione del
Bando di gara (2015/2016/2017), di Guardie Particolari Giurate (GPG)
per l'esecuzione dei servizi oggetto della presente procedura di
gara, non inferiore a 160 unità. In caso di partecipazione in ATI -
costituito o costituendo -, consorzio ordinario - costituito o
costituendo - o GEIE, il presente requisito dovrà essere posseduto
complessivamente dalle imprese facenti parte del raggruppamento o
consorzio, fermo restando che la mandataria/capogruppo la
mandataria/capogruppo dovrà possedere il requisito in misura
maggioritaria. In caso di partecipazione in consorzio stabile, il
requisito di cui al presente punto dovrà essere posseduto dal
consorzio, in conformità a quanto previsto dal comma 1 dell'art. 47
del d.lgs. 50/2016. - III.1.4) Norme e criteri oggettivi di
partecipazione. Elenco e breve descrizione delle norme e dei criteri:
sono ammessi alla gara i soggetti di cui all'art. 45, commi 1 e 2,
del d.lgs. 50/2016 ovvero i soggetti che intendano riunirsi o
consorziarsi ai sensi dell'art. 48, comma 8, del d.lgs. 50/2016. Ai
predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e
48 del d.lgs. 50/2016. Tutti i concorrenti devono essere in possesso
dei requisiti di ordine generale, di cui all'art. 80, comma 1, 2, 4,
5 del D.Lgs. 50/2016, che dovranno essere auto dichiarati in sede di
gara, ai sensi del D.P.R. 445/2000. In caso di partecipazione in ATI,
consorzio ordinario - costituiti o costituendi - o GEIE, tali
requisiti dovranno essere posseduti da ciascuna delle imprese
costituenti l'ATI/Consorzio/GEIE. In caso di partecipazione in
consorzio stabile, consorzio tra società cooperative di produzione e
lavoro o consorzio tra imprese artigiane, tali requisiti dovranno
essere posseduti sia dal consorzio che dalla/e imprese indicata/e
come esecutori del servizio. - III.1.6) Cauzioni e garanzie
richieste: A. Il concorrente dovrà produrre in sede d'offerta
apposita cauzione provvisoria ai sensi dell'art. 93 del D.Lgs.
50/2016, con le modalità indicate nella richiamata disposizione
nonchè secondo le modalità e condizioni stabilite nel disciplinare
di gara - B. L'aggiudicatario del servizio dovrà prestare una
cauzione definitiva a garanzia di tutti gli obblighi contrattuali, ai
sensi dell'art. 103 del D.Lgs. 50/2016, con le modalità indicate
nella richiamata disposizione nonchè secondo le modalità e
condizioni indicate nel disciplinare di gara - C. L'aggiudicatario
del servizio dovrà, altresì, stipulare una polizza assicurativa
R.C. per la copertura di tutti i rischi connessi all'esecuzione
dell'attività contrattuale, secondo le modalità e condizioni
indicate nel disciplinare di gara. - III.1.7) Principali modalità di
finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni
applicabili in materia: Fondi propri - III.1.8) Forma giuridica che
dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici
aggiudicatario dell'appalto: costituito ai sensi dell'art. 48 del
D.Lgs. 50/2016, prima della firma del contratto. III.2) Condizioni
relative al contratto di appalto - III.2.1) Informazioni relative ad
una particolare professione: I servizi di Security Sussidiaria
(servizio prevalente) e i servizi di trasporto valori dovranno essere
espletati tramite l'utilizzo esclusivo di Guardie Giurate Particolari
("GPG") ai sensi degli artt. 133 e ss. del R.D. 773/31, artt. 249 e
ss. del R.D 635/40, D.M. 269/2010, L. 508/36, R.D. 2144/36
idoneamente certificate e formate- III.2.2) Condizioni di esecuzione
del contratto d'appalto: Autorizzazione prefettizia per l'esercizio
dell'attività di vigilanza, in corso di validità, rilasciata ai
sensi dell'art. 134 del TULPS (R.D. n. 773/1931) secondo i termini
previsti dal precedente punto III.1.1) lettera b) del presente bando
con estensione dell'abilitazione ad operare anche all'interno della
Provincia di Venezia, ai sensi delle disposizioni normative vigenti.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Obbligo di indicare i nomi e
le qualifiche professionali del personale incaricato dell'esecuzione
del contratto d'appalto.
SEZIONE IV: PROCEDURA - IV.1) Descrizione - IV.1.1) Tipo di
procedura: Procedura Aperta - IV.1.3) Informazioni su un accordo
quadro o su un sistema dinamico di acquisizione: l'avviso comporta la
conclusione di un accordo quadro con un unico operatore - IV.1.8)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP):
no - IV.2) Informazioni di carattere amministrativo - IV.2.2) Termine
per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione:
27/09/2018 ore 12:00 - IV.2.4) Lingue utilizzabili per la
presentazione delle offerte: italiano - IV.2.6) Periodo minimo
durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta, in
mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte). IV.2.7
Modalità di apertura delle offerte: 01/10/2018 ore 09:30 in 30135
Venezia - Marittima, fabbricato 103. Informazioni relative alle
persone ammesse e alla procedura di apertura: vedasi disciplinare di
gara.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI - VI.1) Informazioni relative alla
rinnovabilità - Si tratta di un appalto rinnovabile: no - VI.3)
Informazioni Complementari: In considerazione dell'incidenza (minima)
dei servizi complementari (trasporto valori, terminal e movieri)
rispetto al valore complessivo dell'appalto, del valore unitario di
ciascuno di essi (ampiamente inferiore alle soglie comunitarie) e la
necessità di avere una gestione unitaria di tutti i servizi
coinvolti, Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. ha ritenuto, ai sensi
dell'art. 51, comma 1, del d.lgs. 50/2016, di procedere
all'affidamento unitario dei diversi servizi senza procedere alla
suddivisione in lotti. Ciò in quanto l'eventuale suddivisione in
lotti avrebbe reso l'appalto del tutto diseconomico e comporterebbe
per Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. medesima un ingiustificato
aggravio procedimentale e gestionale.
Il presente bando, il disciplinare di gara, il Capitolato
prestazionale, il DGUE in formato editabile e tutta la documentazione
di gara, sono disponibili sul sito http://www.vtp.it nella sezione
Bandi e gare. Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. si riserva il
diritto, in qualsiasi momento e per motivate ragioni, di sospendere o
revocare la procedura di gara, di non dare corso all'aggiudicazione o
di non procedere alla sottoscrizione del contratto e le imprese
concorrenti non avranno nulla a pretendere. Venezia Terminal
Passeggeri S.p.A. potrà procedere all'annullamento della procedura
qualora pervenga un'unica offerta valida. Il subappalto è ammesso
nei limiti di legge, salvo quanto prescritto nel disciplinare di
gara. Sopralluogo obbligatorio. Eventuali richieste di chiarimenti
sul contenuto del presente bando, del disciplinare di gara e del
Capitolato Prestazionale, potranno essere inoltrate, esclusivamente
per iscritto, a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo
PEC: approvvigionamenti@pec.vtp-ve.it entro e non oltre 10 giorni
antecedenti il termine di presentazione delle offerte. Non verranno
fornite informazioni od indicazioni telefoniche. L'estratto
aggiornato delle risposte relative ai chiarimenti già forniti agli
altri concorrenti sarà a disposizione dei concorrenti sul sito
www.vtp.it ed inserito sino a 5 giorni antecedenti il termine di
scadenza per la ricezione delle domande di partecipazione. È onere
dei candidati verificare le risposte ai quesiti non potendo opporsi
alla Stazione Appaltante la mancata conoscenza dei riferiti
chiarimenti.
Il Direttore Generale della Stazione Appaltante è l'ing. Galliano
Di Marco.
Il Responsabile Unico del Procedimento è il Cap. Marco Zanforlin.
Si applica la clausola sociale di cui all'articolo 50 del D.Lgs.
50/2016, nei limiti previsti dalla contrattazione collettiva. - VI.4)
Procedure di ricorso - VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure
di ricorso: Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto -
Cannaregio, 2277/2278 - Venezia - 30121 - Italia - Tel.: +39
0412403911 - E-mail: seggen.ve@giustizia-amministrativa.it - Fax +39
0412403940/1 - Indirizzo Internet:
http://www.giustizia-amministrativa.it - VI.4.3) Procedure di ricorso
- Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
nei termini e con le modalità di cui al D.Lgs. 104/2010 - VI.5) Data
di spedizione del presente avviso alla G.U.U.E.: 31/07/2018.
Venezia, 31 luglio 2018

Il direttore generale
ing. Galliano Di Marco


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