3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 17-4-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 23 luglio 2009, n. 40
Legge di semplificazione e riordino normativo 2009. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 17-04-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 27
del 29 luglio 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:
Visto l'art. 117, secondo, terzo e quarto comma della
Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera z), l'art. 54, commi 1 e 2 e
l'art. 68, comma 2, dello statuto;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689 (modifiche al sistema
penale) e in particolare l'art. 17;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380 (testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia. «Testo A»);
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137);
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (attuazione
della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico
nell'edilizia);
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (disposizioni
urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria) e in particolare l'art. 38;
Vista la legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9 (disposizioni in
materia di procedimento amministrativo e di accesso agli atti);
Vista la legge regionale 27 luglio 1995, n. 83 (istituzione
dell'Azienda regionale agricola di Alberese);
Vista la legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 (disciplina
degli accordi di programma e delle conferenze di servizi);
Vista la legge regionale 1° luglio 1999, n. 36 (disciplina per
l'impiego dei diserbanti e geoinfestanti nei settori non agricoli e
procedure per l'impiego dei diserbanti e geodisinfestanti in
agricoltura);
Vista la legge regionale 28 gennaio 2000, n. 6 (costituzione
dell'Agenzia di promozione economica della Toscana «APET»);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81 (disposizioni in
materia di sanzioni amministrative);
Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (norme per il
governo del territorio);
Vista la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 28 (codice del
commercio. Testo unico in materia di commercio in sede fissa, su aree
pubbliche, somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa
quotidiana e periodica e distribuzione di carburanti);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (disposizioni in
materia di energia);
Vista la legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (norme in materia
di imprenditore e di imprenditrice agricoli e di impresa agricola);
Vista la legge regionale 21 maggio 2008, n. 28 (acquisizione
della partecipazione azionaria nella società sviluppo Italia Toscana
s.c.p.a. e trasformazione nella società sviluppo Toscana S.p.a.);
Visto il parere favorevole espresso dal consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 20 marzo 2009;
Considerato quanto segue:
Per quanto concerne il titolo I, capo I (disposizioni generali):
1. L'effettiva rimozione - o la significativa riduzione - di
adempimenti amministrativi superflui o eccessivi e dei relativi
costi, nonchè la riduzione dei tempi per l'espletamento di
adempimenti o per lo svolgimento di procedure non eliminabili,
costituiscono obiettivi permanenti cui la Regione Toscana ispira la
propria azione legislativa e amministrativa, in conformità al
principio di semplicità dei rapporti fra cittadini, imprese e
istituzioni a tutti i livelli, di cui all'art. 4, comma 1, lettera z)
dello statuto. Nel perseguimento degli obiettivi citati un ruolo
rilevante è attribuito all'innovazione tecnologica e al massimo
ampliamento del ricorso agli strumenti telematici nei rapporti fra
cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni;
2. L'art. 9 dell'accordo Stato-regioni-autonomie locali
stipulato il 29 marzo 2007 prevede entro il 2012 la riduzione del 25
per cento degli oneri amministrativi a carico di cittadini e imprese,
in conformità alle conclusioni del Consiglio europeo dell'8-9 marzo
2007. Pertanto nel programma regionale di sviluppo (PRS) vengono
definite le strategie di semplificazione della Regione Toscana.
Per quanto concerne il titolo II, capo I, sezione I (accesso ai
documenti amministrativi):
1. La Regione intende dare piena attuazione al dettato
statutario e al principio di massima trasparenza e pubblicità
dell'azione amministrativa, già perseguiti anche attraverso altri
interventi normativi, fra i quali in particolare quello di riordino
del Bollettino ufficiale della Regione Toscana (BURT);
2. Il riconoscimento del diritto di accesso senza obbligo di
motivazione costituisce ampliamento, da parte regionale, di una
situazione qualificata dal legislatore nazionale come livello
essenziale delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali,
mantenendo l'equilibrio con la tutela di interessi costituzionalmente
protetti (quali ad esempio la riservatezza);
3. La Regione persegue queste finalità con l'obiettivo di
garantirle su tutto il suo territorio e a tutti i livelli di
amministrazione, ma nel rispetto dell'autonomia ordinamentale degli
enti locali, cui è assegnato un ragionevole termine per
l'adeguamento normativo e organizzativo;
4. In sede di concertazione istituzionale la Regione e gli enti
locali hanno raggiunto un'intesa sulla graduale estensione a questi
ultimi delle principali innovazioni in materia di accesso contenute
nella legge e su tale estensione anche il consiglio delle autonomie
locali (CAL) ha reso parere favorevole.
Per quanto concerne il titolo II, capo I, sezione III (riduzione
dei tempi burocratici):
1. Per garantire effettività alla riduzione dei tempi per lo
svolgimento dei procedimenti amministrativi, è previsto da un lato
un meccanismo di revisione del quadro normativo e amministrativo
esistente, e dall'altro l'obbligo di motivare specificamente ed
espressamente le deroghe al termine stabilito nei futuri interventi
normativi;
2. Ulteriore rafforzamento della disciplina è assicurato dalla
previsione di conseguenze giuridiche automaticamente collegate al
decorso dei termini per l'effettuazione degli interventi sopra
citati;
3. Un particolare favore relativamente alla riduzione dei tempi
burocratici è accordato alle imprese in possesso di certificazioni
di qualità sotto i profili della tutela dell'ambiente e della
responsabilità sociale;
4. Per rafforzare ulteriormente l'azione di riduzione dei tempi
procedimentali in modo incisivo per il cittadino è introdotto
nell'ordinamento regionale l'istituto dell'indennizzo monetario per
il ritardo nella conclusione dei procedimenti, che non sostituisce il
risarcimento del danno. Per il sistema degli enti locali è prevista
la facoltà di avvalersi del medesimo istituto.
Per quanto concerne il titolo II, capo II (disciplina della
conferenza di servizi):
1. La disciplina regionale della conferenza dei servizi,
dettata dalla legge regionale n. 76/1996, risulta non più in linea
con l'evoluzione normativa dell'istituto intervenuta a livello
statale a partire dal 1993. Pertanto se ne rende necessaria una
rivisitazione al fine di configurare l'istituto stesso quale luogo di
concertazione tra una pluralità di soggetti, pubblici e privati,
portatori di istanze proprie nell'ambito di uno o più procedimenti
amministrativi;
2. I principi e gli obiettivi di semplificazione perseguiti
dalla presente legge sarebbero stati contraddetti da una normativa
che prevedesse una pluralità di discipline sul territorio regionale.
Pertanto si è ritenuto di applicare il disposto dell'art. 63, comma
2, dello statuto che consente, in presenza di specifiche esigenze
unitarie, di demandare alla legge il compito di disciplinare
l'organizzazione e lo svolgimento della funzioni conferite agli enti
locali. La nuova disciplina della conferenza di servizi è stata
oggetto di concertazione con gli enti locali e sulla stessa il
consiglio delle autonomie locali ha espresso parere favorevole;
3. La nuova disciplina dell'istituto soddisfa esigenze di
semplificazione e celerità del procedimento amministrativo
prevedendo la convocazione in via telematica della conferenza e
termini certi per la convocazione e lo svolgimento dei lavori della
stessa. La pubblicità dei lavori delle conferenze convocate dalla
Regione e la possibilità per il sistema degli enti locali di
disporre di tale pubblicità nell'ambito dei procedimenti di propria
competenza rispondono al principio generale di trasparenza
dell'azione amministrativa.
Per quanto concerne il titolo II, capo III (misure per l'utilizzo
delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nello
svolgimento dei procedimenti di competenza degli sportelli unici per
le attività produttive «SUAP»):
1. La semplicità, la celerità e la trasparenza nei rapporti
tra la pubblica amministrazione e le imprese costituiscono una
priorità dell'azione regionale: a tale fine, e in coerenza con il
principio sancito dall'art. 38 del decreto-legge n. 112/2008, si
individua lo sportello unico delle attività produttive (SUAP) come
unico interlocutore per le imprese;
2. La semplificazione amministrativa si realizza anche
attraverso la promozione dell'amministrazione elettronica. A tal fine
si è ritenuto opportuno prevedere che i procedimenti amministrativi
di competenza del SUAP si svolgano con modalità telematiche mediante
un'apposita struttura tecnologica (rete regionale dei SUAP);
3. La semplificazione amministrativa rappresenta un fattore
fondamentale di competitività e di crescita economica. È quindi
importante assicurare l'uniformità sul territorio degli adempimenti
richiesti alle imprese; pertanto, nel rispetto dell'art. 63, comma 2,
dello statuto, a livello regionale sono stabilite le regole tecniche
per la codificazione dei procedimenti;
4. Lo svolgimento in via telematica dei procedimenti dipende
dalla messa a punto di regole tecniche uniformi per la trasmissione
degli atti che saranno stabilite con successivi atti amministrativi
regionali. Pertanto, l'efficacia delle norme che prevedono
l'attivazione del sistema telematico nei procedimenti di competenza
del SUAP viene differita fino all'emanazione dei suddetti atti;
5. Per lo svolgimento in via telematica dei procedimenti
edilizi per gli impianti produttivi di beni e servizi si rende
necessario uniformare la documentazione e gli elaborati da produrre
ai fini del rilascio dei titoli edilizi. Pertanto, si è prevista una
deroga all'art. 82, comma 1, della legge regionale n. 1/2005;
6. Una delle difficoltà incontrate dalle imprese nell'accesso
ad un'attività economica è rappresentata dalla complessità e
dall'incertezza delle procedure amministrative. Per questa ragione si
prevede la realizzazione di un sistema toscano dei servizi per le
imprese, con l'obiettivo di fornire, in particolare attraverso la
banca dati regionale SUAP e il sito istituzionale regionale per le
imprese, informazioni trasparenti e univoche circa le opportunità di
insediamento di attività produttive sul territorio e i procedimenti
relativi all'esercizio delle stesse.
Per quanto concerne il titolo III, capo II (abolizione di
certificati in materia igienico-sanitaria):
1. L'evoluzione della legislazione e delle pratiche
igienico-sanitarie ha reso ormai obsolete sotto il profilo
dell'evidenza scientifica molte certificazioni di idoneità fisica e
psico-fisica funzionali allo svolgimento di attività tecniche ed
all'assunzione ad un impiego, certificazioni che vengono peraltro
diffusamente percepite come inutili aggravi burocratici privi di
effettiva utilità;
2. Si abolisce pertanto l'obbligo di presentazione delle
suddette certificazioni, esclusivamente nei procedimenti
amministrativi di competenza della Regione e degli enti locali,
atteso che tale abolizione non presenta profili di interferenza con
la competenza esclusiva statale in materia di ordinamento e
organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici
nazionali ex art. 117, secondo comma, lettera g), della Costituzione.
Per quanto concerne il titolo III, capo III (modifiche alla legge
regionale 7 febbraio 2005, n. 28 «Codice del commercio. Testo unico
in materia di commercio in sede fissa, su aree pubbliche,
somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana
e periodica e distribuzione di carburanti»):
1. La crescente diffusione del fenomeno del commercio abusivo
su aree pubbliche rende necessaria una più incisiva azione di
repressione e l'adozione di misure che ne rafforzino l'efficacia,
individuando fattispecie più stringenti per l'effettuazione del
sequestro cautelare, anche imperniate sulla inequivocabile
finalizzazione degli oggetti sequestrati alla vendita illegale;
2. L'attuale disciplina comporta per la polizia amministrativa
adempimenti gravosi sia per la complessità di esecuzione che per la
durata dei relativi procedimenti. Per ovviare a ciò si introducono
misure di semplificazione per l'esecuzione del sequestro cautelare
della merce abusivamente posta in vendita e delle attrezzature
utilizzate e per la custodia e la eventuale alienazione o distruzione
delle stesse.
Per quanto concerne il titolo III, capo IV (modifiche alla legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del
territorio»):
1. L'art. 22, comma 2 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001 prevede un procedimento semplificato per
alcune tipologie di varianti ai permessi di costruire già rilasciati
e pertanto si modifica l'art. 79 della legge regionale n. 1/2005, nel
senso che le varianti ai permessi di costruire aventi ad oggetto
opere ed interventi di cui ai commi 1 e 2 di questo articolo, che
risultino conformi alle prescrizioni contenute nel permesso di
costruire, già rilasciati siano assoggettate solo a denuncia di
inizio attività;
2. Con riferimento ad alcuni interventi edilizi per i quali sia
richiesto il permesso di costruire, l'art. 20, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380/2001 prevede
l'autocertificazione del soggetto interessato circa la conformità
del progetto alle norme igienico-sanitarie e detta autocertificazione
è ora introdotta anche nell'art. 82 della legge regionale n.1/2005
in relazione alla medesima fattispecie;
3. Con riferimento ad alcuni interventi edilizi assoggettati a
denuncia di inizio attività, l'art. 23, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001 prevede che il progettista
abilitato presenti una relazione con la quale asseveri il rispetto
delle norme igienico-sanitarie per le opere da realizzare e detta
semplificazione è introdotta anche nell'art. 82 della legge
regionale n. 1/2005 in relazione alla medesima fattispecie;
4. L'art. 149 del decreto legislativo n. 42/2004 prevede che
determinati interventi edilizi siano esclusi dal regime
dell'autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del decreto
legislativo medesimo e l'art. 83 della legge regionale n. 1/2005
semplifica il procedimento di rilascio dei relativi titoli
abilitativi.
Per quanto concerne il titolo III, capo V (disposizioni in
materia di energia):
1. Le prescrizioni di utilizzo delle fonti rinnovabili in
ambito civile devono presentarsi chiare, univoche, di semplice
applicazione per cittadini, operatori del settore edilizio e
impiantistico, amministrazioni, e devono essere altresì adeguate ai
vari tipi di intervento edilizio e capaci di adeguarsi ai diversi
territori interessati;
2. L'art. 23 della legge regionale n. 39/2005 contiene una
prescrizione di utilizzo della fonte solare termica di complessa
applicazione, sia per la Regione, che deve costruire una intesa con
una pluralità di soggetti, sia per i progettisti che devono inserire
i pannelli solari termici nell'involucro edilizio;
3. A questa prescrizione, con il decreto legislativo n.
192/2005 e le conseguenti modifiche apportate al decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001 si sono aggiunte altre
prescrizioni di legge sull'utilizzo generale di fonti rinnovabili nei
consumi degli edifici, che comportano obblighi più ampi rispetto a
quanto contenuto nell'art. 23 della legge regionale n. 39/2005;
4. Viene fatta maggiore chiarezza sugli adempimenti a carico
del cittadino, abrogando la prescrizione regionale più limitata e
rigida, e attuando le disposizioni indicate nel decreto legislativo
n. 192/2005 in merito alle fonti rinnovabili.
Per quanto concerne il titolo III, capo VI (modifiche alla legge
regionale 1° luglio 1999, n. 36 «Disciplina per l'impiego dei
diserbanti e geoinfestanti nei settori non agricoli e procedure per
l'impiego dei diserbanti e geodisinfestanti in agricoltura»):
1. Il mutamento del quadro normativo nazionale e regionale ha
indotto a rivalutare la disciplina dell'art. 4 della legge regionale
n. 36/1999;
2. La necessità di eliminare inutili oneri amministrativi per
le imprese costituisce una priorità dell'azione regionale. Per
questa ragione, si ritiene necessario eliminare la comunicazione
preventiva per l'impiego di prodotti fitosanitari contenenti sostanze
ad azione diserbante o geoinfestante e introdurre un obbligo di
registrazione da effettuare su registri già esistenti per
l'adempimento di altri obblighi amministrativi;
3. La disciplina specifica prevista ai sensi del disposto
dell'art. 93 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (norme in
materia ambientale), che rimanda alle regioni l'individuazione delle
aree vulnerabili da prodotti fitosanitari e la disciplina di
utilizzazione degli stessi, ha indotto a rivalutare la necessità di
procedere alla individuazione delle aree dove l'uso dei prodotti
fitosanitari ad azione diserbante e geoinfestante comporta rischi
ambientali e/o sanitari.
Per quanto concerne il titolo III, capo VII (modifiche alla legge
regionale 27 luglio 2007, n. 45 «Norme in materia di imprenditore e
imprenditrice agricoli e impresa agricola»):
1. È opportuno eliminare dall'elenco dei procedimenti di
interesse dell'azienda agricola il riferimento alle richieste di
certificazioni, autorizzazioni, concessioni, allo scopo di superare
possibili dubbi interpretativi in relazione alla conformità di tale
previsione con il principio fissato nell'art. 38 del decreto-legge n.
112/2008 che indica lo SUAP come il punto unico di accesso per tutte
le vicende amministrative concernenti l'insediamento e l'esercizio di
attività produttive;
2. È necessario modificare la previsione che stabilisce che
siano le convenzioni tra l'agenzia regionale toscana per le
erogazioni in agricoltura (ARTEA) e gli enti locali a indicare quali
procedimenti gestire tramite la dichiarazione unica aziendale (DUA) e
attribuire alla Regione la competenza di stabilire nelle singole
normative di settore i procedimenti attivabili tramite DUA,
mantenendo fermo che le richieste di aiuti finanziari le cui
informazioni preliminari sono contenute nella DUA sono attivate in
via automatica da parte degli enti competenti. Questo per garantire
una semplificazione dei procedimenti di interesse dell'azienda
agricola uniforme sul territorio regionale.
Per quanto concerne il titolo IV, capo I (disposizioni relative
ad alcuni incarichi direzionali in enti ed agenzie regionali e
società partecipate dalla Regione Toscana):
1. È opportuno estendere l'omogeneità dei requisiti richiesti
per la copertura degli incarichi direzionali in enti ed agenzie
regionali e società partecipate dalla Regione Toscana, adeguando
anche la misura del relativo compenso.
Per quanto concerne il titolo V, capo I (semplificazione del
sistema normativo regionale):
1. Il riordino costante della normativa è uno dei principi di
cui alla legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55 (disposizioni in
materia di qualità della normazione) e la riduzione del numero delle
leggi e regolamenti vigenti costituisce un elemento portante del
generale processo di snellimento e semplificazione dell'ordinamento;
Si approva la presente legge:
Art. 1

Obiettivi e strumenti d'intervento

1. In attuazione del principio di semplicità dei rapporti fra
cittadini, imprese e istituzioni a tutti i livelli, di cui all'art.
4, comma 1, lettera z), dello statuto regionale, nonchè dei principi
di qualità della normazione di cui all'art. 2, comma 2, lettere c)
ed f), della legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55 (disposizioni in
materia di qualità della normazione), la Regione Toscana con la
presente legge persegue i seguenti obiettivi:
a) la rimozione o la significativa riduzione degli oneri e
degli adempimenti amministrativi a carico dei cittadini e delle
imprese;
b) la riduzione dei tempi burocratici;
c) l'innovazione tecnologica nei rapporti fra pubblica
amministrazione, cittadini e imprese.
2. La Regione effettua periodici interventi normativi volti al
conseguimento delle finalità del presente articolo ed alla riduzione
del numero delle leggi e dei regolamenti regionali.
3. La Regione, d'intesa con gli enti locali, effettua un costante
monitoraggio sullo stato di attuazione della presente legge.
4. La Regione convoca, almeno ogni due anni, gli stati generali
della pubblica amministrazione toscana sui risultati dei monitoraggi
di cui al comma 3 e per un confronto sulle strategie di
semplificazione dell'azione amministrativa. Agli stati generali
partecipano le organizzazioni rappresentative dei lavoratori e degli
imprenditori.
5. La presente legge può essere modificata solo in modo espresso
da leggi regionali successive.

Art. 2

Programmazione delle strategie di semplificazione

1. Nel programma regionale di sviluppo (PRS) di cui alla legge
regionale 11 agosto 1999, n. 49 (norme in materia di programmazione
regionale), sono contenute, in un'apposita sezione, le strategie di
semplificazione che individuano le linee fondamentali e gli
interventi qualificanti dell'azione regionale di semplificazione
amministrativa, secondo i principi di cui all'art. 4, comma 1,
lettera z), dello statuto regionale e dell'art. 1 della presente
legge.
2. In sede di aggiornamento del PRS sono stabilite eventuali
variazioni alle strategie di semplificazione.

Art. 3

Utilizzo della telematica nei rapporti con la pubblica
amministrazione

1. Possono essere effettuate anche in via telematica le
comunicazioni ai seguenti soggetti:
a) alla Regione e agli enti e organismi dipendenti della
Regione, compresi quelli di consulenza sia della giunta regionale che
del consiglio regionale;
b) agli organismi di diritto privato, comunque denominati,
controllati dalla Regione;
c) alle aziende sanitarie e agli enti del servizio sanitario
regionale;
d) ai concessionari dei servizi pubblici regionali;
e) agli enti locali, ai loro consorzi, associazioni e agenzie;
f) agli enti e organismi dipendenti o strumentali degli enti
locali, agli organismi di diritto privato comunque denominati
controllati dagli enti locali;
g) ai concessionari dei servizi pubblici locali;
h) ai soggetti di diritto privato, limitatamente allo
svolgimento di attività di pubblico interesse disciplinate dalla
normativa vigente.
2. Le istanze e le dichiarazioni ai soggetti di cui al comma 1
possono essere presentate anche in via telematica, con le modalità
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (codice
dell'amministrazione digitale) e al decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185 (misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro,
occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti crisi il
quadro strategico nazionale), convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 gennaio 2009, n. 2.
3. Al fine di semplificare i rapporti interni alla pubblica
amministrazione e con cittadini, imprese, associazioni e altri
soggetti di diritto privato, i soggetti di cui al comma 1 attivano
modalità di domiciliazione amministrativa telematica (DAT) avendo a
riferimento l'infrastruttura, gli standard e le modalità operative
previste nella legge regionale in materia di società
dell'informazione.
4. Fermo restando quanto stabilito dal decreto legge n. 185/2008,
convertito dalla legge n. 2/2009, ciascun cittadino, impresa,
associazione o altro soggetto di diritto privato può comunicare il
domicilio digitale presso il quale intende ricevere tutte le
comunicazioni nei rapporti con i soggetti di cui al comma 1.
5. La comunicazione del domicilio digitale può essere fatta a
uno qualunque dei soggetti di cui al comma 1 ed è resa disponibile a
tutti gli altri tramite l'archivio di cui all'art. 4.

Art. 4

Archivio dei domicili digitali e accesso ai servizi digitali

1. Per rendere conoscibili a tutti i soggetti di cui all'art. 3,
comma 1, i domicili digitali, la giunta regionale, nel rispetto del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (codice in materia di
protezione dei dati personali), con proprio regolamento, istituisce
l'archivio dei domicili digitali della Toscana e provvede alla sua
gestione.
2. L'archivio di cui al comma 1, contiene i dati necessari
all'identificazione digitale del soggetto secondo la normativa
vigente.
3. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, aggiornano l'archivio
dei domicili digitali della Toscana, utilizzando l'infrastruttura di
rete regionale, con modalità organizzative e di comunicazione che
assicurino la sicurezza delle trasmissioni e la protezione dei dati
personali.
4. Ai fini di assicurare a cittadini, imprese, associazioni e
altri soggetti di diritto privato l'accesso ai servizi digitali
forniti dai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, l'archivio può
contenere altresì il profilo assegnato di utilizzazione dei servizi
operanti sull'infrastruttura di rete regionale secondo le condizioni
e gli standard previsti dalla legge regionale in materia di società
dell'informazione.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 5

Diritto di accesso

1. La presente sezione disciplina le modalità di esercizio del
diritto di accesso ai documenti amministrativi, riconosciuto a tutti
senza obbligo di motivazione.
2. La presente sezione si applica ai soggetti di cui all'art. 3,
comma 1, lettere da a) a d).
3. Ai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettere da e) a g),
nel rispetto della loro autonomia regolamentare e organizzativa, le
disposizioni della presente sezione si applicano a seguito
dell'adeguamento dei rispettivi ordinamenti e in ogni caso non oltre
due anni dall'entrata in vigore della presente legge.
4. L'accesso costituisce lo strumento per realizzare anche la
conoscenza dei documenti amministrativi non soggetti a pubblicità
mediante pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
(BURT), sulle banche dati regionali, sui siti istituzionali degli
enti locali e nelle altre forme previste dalla normativa statale e
regionale.
5. La Regione promuove la trasparenza dell'azione amministrativa
favorendo, anche mediante i finanziamenti previsti dalla legge
regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (promozione dell'amministrazione
elettronica e della società dell'informazione e della conoscenza nel
sistema regionale. Disciplina della rete telematica regionale
toscana), la più ampia pubblicità dei documenti amministrativi
attraverso i siti istituzionali dei soggetti di cui all'art. 3, comma
1.

Art. 6

Documenti conoscibili

1. Ai fini dell'esercizio del diritto di accesso è considerato
documento amministrativo ogni rappresentazione del contenuto di atti,
anche interni o non relativi a uno specifico procedimento, detenuti
dai soggetti di cui all'art. 3, comma 1 e concernenti attività di
pubblico interesse, indipendentemente dalla natura pubblicistica o
privatistica della loro disciplina sostanziale.
2. Il diritto di accesso si esercita anche nei confronti degli
atti formati da privati qualora:
a) siano specificamente richiamati nella motivazione dell'atto
amministrativo o comunque costituiscano, ai sensi dell'ordinamento
vigente, elemento necessario del procedimento amministrativo e
presupposto del relativo atto finale;
b) si tratti di domande, istanze o altri atti dai quali siano
derivati o possano derivare, in base all'ordinamento vigente, forme
di silenzio-accoglimento o altri istituti che comunque consentano la
produzione degli effetti cui è preordinato il procedimento, anche
senza l'adozione di un atto amministrativo.
3. L'accesso ai dati statistici è disciplinato dalla legge
regionale in materia di società dell'informazione.

Art. 7

Esclusioni, limiti e differimento dell'esercizio del diritto di
accesso

1. Il diritto di accesso è escluso:
a) nei casi previsti dall'art. 24, comma 1, lettere a), b), d)
e comma 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi);
b) quando è preordinato a un controllo generalizzato
dell'operato dell'amministrazione;
c) quando la ripetitività o l'entità delle richieste da parte
dello stesso soggetto ne rivelino la pretestuosità o costituiscano
un mero intralcio dell'azione amministrativa;
d) quando l'istanza implica l'elaborazione di dati da parte
dell'amministrazione.
2. Nell'esercizio del diritto di accesso sono fatte salve le
esigenze di tutela della riservatezza di soggetti terzi, diversi da
chi richiede l'accesso, ai sensi del decreto legislativo n. 196/2003
mediante comunicazione ai controinteressati effettuata con mezzo
idoneo ad accertarne la ricezione.
3. I controinteressati, entro cinque giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 2 possono presentare, anche in via
telematica, opposizione motivata all'accesso. Decorso tale termine,
il responsabile del procedimento provvede comunque in ordine
all'istanza di accesso.
4. A tutela della riservatezza di soggetti terzi l'esercizio del
diritto di accesso ai documenti amministrativi contenenti dati
personali è consentito nei limiti indicati dall'art. 59 del decreto
legislativo n. 196/2003 e nel rispetto del principio di pertinenza e
non eccedenza nel trattamento dei dati.
5. Nel caso di documenti contenenti dati idonei a rivelare lo
stato di salute o la vita sessuale, l'accesso è consentito nei modi
previsti dall'art. 60 del decreto legislativo n. 196/2003.
6. Nei casi in cui l'accesso costituisca ostacolo al regolare
svolgimento dell'attività amministrativa può esserne disposto il
differimento per il tempo strettamente necessario ad evitare tale
conseguenza.

Art. 8

Istanza

1. L'accesso è richiesto mediante istanza, anche in via
telematica.
2. L'istanza contiene:
a) gli estremi del documento oggetto della richiesta oppure gli
elementi che ne consentono l'individuazione;
b) elementi idonei a dimostrare l'identità del richiedente.

Art. 9

Procedura

1. L'istanza di accesso è accolta mediante:
a) esibizione del documento;
b) estrazione di copie;
c) invio telematico del documento, se disponibile in formato
elettronico, salvo quanto previsto dal comma 5.
2. In caso di diniego, limitazione o differimento
l'amministrazione risponde all'istanza di accesso con provvedimento
espresso e motivato. In caso di differimento, il provvedimento ne
indica anche la durata.
3. Il procedimento di accesso si conclude per la Regione Toscana
entro sette giorni dal ricevimento dell'istanza e per i soggetti
diversi dalla Regione nel termine stabilito con l'atto di cui
all'art. 10, comma 2.
4. In caso di comunicazione ai contro interessati ai sensi
dell'art. 7, comma 2, i termini di cui al comma 3 sono aumentati di
cinque giorni. Decorsi inutilmente i termini, si applicano le
disposizioni di cui all'art. 25, commi da 4 a 6 della legge n.
241/1990.
5. L'invio telematico del documento che contenga dati personali
è consentito solo con le modalità di cui all'art. 3, comma 2 al
domicilio digitale dell'interessato.
6. L'estrazione di copie di cui al comma 1, lettera b), è
subordinata al pagamento dei relativi diritti, corrispondenti al
costo di riproduzione, nella misura e con le modalità stabilite con
le deliberazioni di cui all'art. 10.

Art. 10

Provvedimenti organizzatori

1. Con atto della competente struttura della giunta regionale e
del consiglio regionale sono disciplinati, nell'ambito della
rispettiva competenza:
a) gli uffici presso cui può essere esercitato il diritto
d'accesso;
b) gli orari d'accesso;
c) le modalità di presentazione dell'istanza di accesso;
d) l'ammontare dei diritti e delle spese da corrispondere per
il rilascio di copie.
2. I soggetti diversi dalla Regione disciplinano quanto previsto
al comma 1 e stabiliscono il termine per rispondere all'istanza di
accesso, di norma non superiore a quindici giorni.
3. Agli atti di cui al comma 1 è assicurata la più ampia
pubblicità.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 11

Responsabile della correttezza e della celerità del procedimento

1. In attuazione dell'art. 54, comma 2, dello statuto regionale,
la presente sezione definisce i compiti del responsabile della
correttezza e della celerità dei procedimenti di competenza della
giunta regionale.
2. Presso ogni direzione generale della giunta un dirigente,
scelto dal direttore generale, svolge, in aggiunta alle funzioni
ordinarie, i compiti di responsabile della correttezza e della
celerità dei procedimenti amministrativi di competenza della
direzione.
3. Il responsabile della correttezza e della celerità, anche su
istanza degli interessati o del difensore civico, acquisisce gli
opportuni dati conoscitivi circa il rispetto delle norme giuridiche e
di buona amministrazione che presiedono allo svolgimento dell'azione
amministrativa, e dei tempi di conclusione stabiliti, e propone le
azioni opportune, nel rispetto dell'autonomia tecnica e
amministrativa del dirigente competente.
4. Il responsabile della correttezza e della celerità svolge
altresì i compiti di cui all'art. 17.
5.1 nominativi dei dirigenti che svolgono i compiti di
responsabili della correttezza e celerità del procedimento sono
comunicati all'ufficio relazioni con il pubblico (URP).
6. Il responsabile della correttezza e della celerità del
procedimento può essere istituito presso il consiglio regionale
nell'ambito dell'autonomia organizzativa di tale organo, nonchè
presso gli enti e gli organismi dipendenti della Regione.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 12

Certezza dei termini di conclusione del procedimento

1. Il procedimento che consegua obbligatoriamente ad una istanza
oppure debba essere iniziato d'ufficio, si conclude mediante una
univoca manifestazione di volontà, fermo restando quanto stabilito
dalle disposizioni in materia di denuncia di inizio attività e di
silenzio-assenso.
2. I procedimenti amministrativi nelle materie di competenza
legislativa della Regione si concludono entro trenta giorni.
Eventuali disposizioni di legge o di regolamento approvate
successivamente all'entrata in vigore della presente legge che
stabiliscano termini di conclusione dei procedimenti superiori a
trenta giorni sono specificamente motivate.
3. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Regione con legge o regolamento regionale, conferma o
ridetermina, con specifica motivazione, tutti i termini di
conclusione dei procedimenti amministrativi superiori a trenta giorni
previsti rispettivamente da leggi o regolamenti regionali. Trascorsi
i centottanta giorni, i termini non espressamente confermati o
rideterminati ai sensi del presente articolo sono ridotti a trenta
giorni.

Art. 13

Riduzione dei termini vigenti non previsti in leggi o regolamenti
regionali

1. Con deliberazione della giunta regionale, da adottarsi entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono
stabiliti, con specifica motivazione, i termini di conclusione dei
procedimenti previsti con atto amministrativo regionale, di
competenza della giunta regionale, che possono eccedere trenta
giorni. Tali termini sono stabiliti nella misura più breve possibile
individuata dalla deliberazione stessa e non possono comunque
eccedere la durata di centoventi giorni.
2. Con atto del competente organo degli enti e organismi
dipendenti della Regione, compresi quelli di consulenza sia della
giunta regionale che del consiglio regionale, da adottarsi entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono
stabiliti, con specifica motivazione, i termini di conclusione dei
procedimenti di rispettiva competenza che possono eccedere trenta
giorni. Tali termini sono ridotti nella misura stabilita dalla
deliberazione stessa e non possono comunque eccedere la durata di
centoventi giorni.
3. Decorso inutilmente il termine per l'adozione degli atti di
cui ai commi 1 e 2, tutti i termini dei procedimenti amministrativi
di competenza della giunta regionale e degli enti di cui al comma 2
non previsti in leggi o regolamenti regionali sono ridotti a trenta
giorni.

Art. 14

Sospensione dei termini di conclusione dei procedimenti

1. I termini di conclusione dei procedimenti di cui agli articoli
12 e 13 possono essere sospesi, per una sola volta, e per un periodo
non superiore a trenta giorni per l'acquisizione di informazioni o
certificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in
documenti già in possesso dell'amministrazione o non direttamente
acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni.

Art. 15

Ulteriore riduzione dei termini

1. I termini dei procedimenti amministrativi stabiliti ai sensi
degli articoli 12 e 13 e superiori a trenta giorni sono ulteriormente
ridotti di un quarto con arrotondamento all'unità superiore a favore
dei seguenti soggetti:
a) le organizzazioni registrate secondo il regolamento (CE) n.
761/2001 del Parlamento europeo e del consiglio, del 19 marzo 2001,
relativo all'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS);
b) le organizzazioni certificate secondo lo standard UNI EN ISO
14001;
c) le imprese che hanno ottenuto, per almeno uno dei propri
prodotti o servizi, il marchio Ecolabel di cui al regolamento (CE) n.
1980/2000 del Parlamento europeo e del consiglio, del 17 luglio 2000,
relativo al sistema comunitario, riesaminato, di assegnazione di un
marchio di qualità ecologica;
d) le imprese di cui all'art. 3, comma 1, lettera a) della
legge regionale 8 maggio 2006, n. 17 (disposizioni in materia di
responsabilità sociale delle imprese).
2. Per i soggetti di cui al comma 1 sono ridotti, nella stessa
misura di cui al medesimo comma, i termini dei procedimenti
amministrativi superiori a trenta giorni fissati dagli enti locali.
3. Ulteriori misure di semplificazione per i soggetti di cui al
comma 1 possono essere previste nell'ambito degli strumenti di cui
all'art. 2.

Art. 16

Indennizzo per il ritardo nella conclusione dei procedimenti

1. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b) e c), in
caso di inosservanza dei termini per la conclusione dei procedimenti
di rispettiva competenza, corrispondono all'interessato che ne faccia
richiesta ai sensi dell'art. 17, una somma di denaro a titolo di
indennizzo per il mero ritardo, stabilita in misura fissa di 100,00
euro per ogni dieci giorni di ritardo, fino a un massimo di 1.000,00
euro. Resta impregiudicato il diritto al risarcimento del danno.
2. La disposizione di cui al comma l non si applica ai casi di
silenzio-assenso normativamente previsti.
3. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettera c),
stabiliscono le procedure e i termini per la corresponsione
dell'indennizzo relativo ai procedimenti di loro competenza.
4. I soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettere e) e f) possono
prevedere procedure e termini per la corresponsione dell'indennizzo
relativo ai procedimenti di loro competenza.

Art. 17

Procedura per la corresponsione dell'indennizzo da parte della
Regione Toscana

1. In caso di inosservanza dei termini di conclusione del
procedimento, l'interessato inoltra istanza scritta di indennizzo
alla direzione generale competente per il procedimento o, ove la
procedura di indennizzo sia attivata per i procedimenti di competenza
del consiglio regionale, alla direzione generale del consiglio.
2. L'istanza, da presentare a pena di decadenza entro un anno
dalla scadenza del termine fissato per la conclusione del
procedimento, contiene l'indicazione del procedimento stesso.
3. Il responsabile della correttezza e della celerità del
procedimento accerta la sussistenza dei presupposti per il
riconoscimento dell'indennizzo, e a tal fine acquisisce ogni elemento
utile, anche mediante audizione del responsabile del procedimento e
dell'interessato.
4. Il mancato rispetto dei termini di conclusione dei
procedimenti costituisce elemento di valutazione della
responsabilità dirigenziale.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 18

Partecipazione telematica al procedimento amministrativo

1. La partecipazione ai procedimenti amministrativi di competenza
dei soggetti di cui all'art. 3, comma 1, può avvenire anche in via
telematica, con le modalità di cui all'art. 3, commi 2 e 3.
2. Al fine di rendere conoscibile la facoltà di partecipazione
telematica è fatto obbligo a tutti i soggetti di cui all'art. 3,
comma 1, di indicare nella comunicazione di avvio del procedimento
che le istanze e le dichiarazioni sono valide ad ogni effetto di
legge, se pervenute in via telematica con le modalità di cui
all'art. 3, commi 2 e 3.
3. Nei procedimenti amministrativi di competenza dei soggetti di
cui all'art. 3, comma 1, le istanze, i documenti o gli atti rivolti
da cittadini, associazioni o imprese a tali soggetti possono
contenere la dichiarazione di accettare, ad ogni effetto di legge,
che ogni comunicazione sia loro effettuata mediante modalità di
trasmissione telematica al proprio domicilio digitale, stabilite con
deliberazione della giunta regionale.
4. La trasmissione del provvedimento finale può essere
validamente effettuata in forma digitale tramite procedimenti
telematici solo con le modalità di cui all'art. 3, comma 2.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 19

Modifiche alla legge regionale n. 9/1995

1. Il titolo della legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9
(disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di accesso
agli atti) è sostituito dal seguente: «Disposizioni in materia di
procedimento amministrativo».
2. Dopo la lettera b) del comma 1 dell'art. 18 della legge
regionale n. 9/1995 è inserita la seguente:
«b-bis) la facoltà di inviare istanze e dichiarazioni anche in
via telematica;».

Art. 20

Abrogazione

1. Il capo V del titolo I e i capi II, III e IV del titolo II
della legge regionale n. 9/1995 sono abrogati.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 21

Oggetto e finalità

1. Il presente capo disciplina le conferenze di servizi promosse
dalla Regione e dagli enti locali, anche nell'ambito dei procedimenti
di competenza degli sportelli unici per le attività produttive
(SUAP), nonchè la partecipazione della Regione a conferenze di
servizi promosse da altre amministrazioni pubbliche.
2. La Regione disciplina la conferenza di servizi come strumento
per una più semplice e rapida conclusione del procedimento, una
valutazione unitaria dei diversi interessi pubblici coinvolti e un
equo contemperamento tra questi e gli interessi dei soggetti privati,
favorendo altresì la collaborazione tra le diverse amministrazioni
coinvolte e la partecipazione dei cittadini.

Art. 22

Ricorso alla conferenza di servizi

1. La conferenza di servizi costituisce una modalità generale di
semplificazione dell'azione amministrativa cui l'amministrazione
procedente può ricorrere, nelle fasi preliminare, istruttoria e
decisoria del procedimento amministrativo, qualora sia opportuno
effettuare un esame contestuale di vari interessi pubblici coinvolti
nel procedimento stesso.
2. La conferenza di servizi è sempre convocata quando è
necessario acquisire intese, concerti, nulla-osta o assensi comunque
denominati di altre amministrazioni. In tal caso la conferenza può
essere convocata:
a) immediatamente, al fine di acquisire gli atti di assenso
necessari;
b) quando gli atti di assenso non siano stati rilasciati entro
trenta giorni dalla richiesta;
c) quando, entro il termine di trenta giorni dalla richiesta,
sia intervenuto il dissenso di una o più delle amministrazioni
interpellate.
3. La conferenza è convocata, anche su richiesta
dell'interessato, quando l'attività del privato è subordinata ad
atti di consenso, comunque denominati, di competenza di più
amministrazioni pubbliche.
4. La conferenza può essere convocata per l'esame contestuale di
interessi coinvolti in più procedimenti amministrativi connessi,
riguardanti medesimi attività o risultati. In tal caso la
convocazione della conferenza da parte dell'amministrazione che cura
l'interesse prevalente può essere richiesta da qualsiasi altra
amministrazione coinvolta.

Art. 23

Convocazione

1. La conferenza è convocata in via telematica e la prima
riunione si tiene entro quindici giorni dalla data di convocazione,
salvo diversa e motivata decisione dell'amministrazione in caso di
particolare complessità dell'istruttoria e comunque entro trenta
giorni.
2. La convocazione della prima riunione della conferenza contiene
l'esatta indicazione dell'argomento oggetto della riunione ed è
fatta pervenire alle amministrazioni interessate almeno cinque giorni
prima della relativa data. Entro tre giorni dal ricevimento della
convocazione, le amministrazioni interessate possono richiedere
l'effettuazione della riunione in una data diversa. In tale caso,
l'amministrazione procedente fissa una nuova data, comunque entro i
cinque giorni successivi alla prima.
3. Della convocazione della conferenza è data notizia nel sito
istituzionale dell'amministrazione procedente.

Art. 24

Svolgimento dei lavori

1. I lavori delle conferenze promosse dalla Regione sono
pubblici, salvo diversa e motivata decisione. Coloro che intendono
assistere ai lavori delle conferenze ne danno comunicazione alla
Regione, anche in via telematica, almeno quarantotto ore prima della
riunione.
2. Alla conferenza partecipa, senza diritto di voto, il soggetto
proponente il progetto dedotto in conferenza.
3. La pubblicità dei lavori delle conferenze promosse dagli enti
locali può essere disposta dall'amministrazione procedente.
4. Alla conferenza possono partecipare, senza diritto di voto, le
amministrazioni preposte alla gestione delle eventuali misure
pubbliche di agevolazione.
5. La conferenza assume le determinazioni relative
all'organizzazione dei propri lavori a maggioranza dei presenti. In
caso di parità, prevale il voto del rappresentante
dell'amministrazione procedente.
6. Nella prima riunione della conferenza le amministrazioni
convocate fissano il termine per l'adozione della decisione
conclusiva. I lavori della conferenza non possono superare i trenta
giorni, fatte salve le seguenti ipotesi:
a) quando il termine sia diversamente stabilito dalla normativa
vigente;
b) quando la conferenza determini motivatamente un termine
diverso, comunque non superiore a novanta giorni.
7. In sede di conferenza possono essere richiesti, per una sola
volta, chiarimenti o ulteriore documentazione ai proponenti
dell'istanza, da fornire entro il termine stabilito dalla conferenza
stessa. Decorso inutilmente tale termine la conferenza prosegue
comunque i propri lavori.
8. Nel caso di cui al comma 7, il termine per la chiusura dei
lavori della conferenza si intende sospeso.

Art. 25

Partecipazione alla conferenza

1. Alla conferenza di servizi partecipa un rappresentante per
ciascuna delle amministrazioni convocate legittimato ad esprimere in
modo vincolante la volontà dell'amministrazione di appartenenza.
2. Alla conferenza partecipa, senza diritto di voto, un
rappresentante per ciascun concessionario, gestore o incaricato di
pubblico servizio, nei cui confronti le determinazioni assunte nella
conferenza sono destinate a produrre effetti. A tal fine
l'amministrazione procedente dà notizia della convocazione.
3. I soggetti di cui al comma 2, nonchè i soggetti portatori di
interessi pubblici o privati, individuali o collettivi e i portatori
di interessi diffusi costituiti in associazioni o in comitati che vi
abbiano interesse, possono proporre osservazioni scritte, comunicate
anche in via telematica, delle quali si tiene conto se pertinenti
all'oggetto del procedimento.

Art. 26

Rappresentante della Regione nelle conferenze

1. Nelle conferenze di servizi convocate dalla Regione, la stessa
è rappresentata:
a) dal dirigente preposto alla struttura responsabile del
procedimento, qualora la determinazione conclusiva di cui all'art.
28, comma 1, sia di sua competenza;
b) dall'assessore regionale competente per materia, o da altro
assessore da lui delegato, qualora la determinazione conclusiva sia
competenza della giunta regionale, previa deliberazione della stessa.
2. Nelle conferenze di servizi convocate da altre amministrazioni
la Regione è rappresentata:
a) dal dirigente della struttura competente a emanare l'atto di
assenso;
b) dall'assessore regionale competente per materia, o da altro
assessore da lui delegato, qualora l'assenso debba essere espresso
mediante deliberazione della giunta regionale.
3. Nel caso in cui la Regione sia convocata in una conferenza ai
fini della sostituzione di atti di competenza di più dirigenti della
struttura operativa regionale, essa è rappresentata dal direttore
generale, se i dirigenti appartengono alla stessa direzione, ovvero
dal dirigente individuato dal comitato tecnico di direzione (CTD), di
cui all'art. 5 della legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (testo
unico in materia di organizzazione e ordinamento del personale). In
tal caso, il dirigente partecipa alla conferenza previa acquisizione
delle valutazioni dei dirigenti competenti in via ordinaria ad
emanare gli atti che si intendono sostituire in sede di conferenza.
4. Nel caso in cui la Regione sia convocata in una conferenza dei
servizi ai fini della sostituzione di più atti di competenza di
dirigenti della struttura operativa regionale e di competenza degli
organi di governo della Regione, essa è rappresentata dal presidente
della giunta regionale, o suo delegato, previa deliberazione della
giunta e previa acquisizione delle valutazioni dei dirigenti in
ordine agli atti di propria competenza.

Art. 27

Dissenso e assenso condizionato

1. Il dissenso di uno o più rappresentanti delle amministrazioni
regolarmente convocate è manifestato, a pena di inammissibilità,
nella conferenza di servizi, è congruamente motivato e non può
riferirsi a questioni che non costituiscono oggetto della conferenza
medesima.
2. L'amministrazione convocata può manifestare il proprio
assenso condizionandolo all'accoglimento di specifiche prescrizioni.

Art. 28

Conclusione dei lavori e determinazione finale

1. All'esito dei lavori della conferenza, e in ogni caso decorso
il termine di cui all'art. 24, comma 6, l'amministrazione procedente
adotta la determinazione motivata di conclusione del procedimento.
2. Qualora nel corso della conferenza non si raggiunga
l'unanimità degli assensi, la determinazione di cui al comma 1 è
assunta tenendo conto delle posizioni prevalenti espresse in tale
sede ed è vincolante per tutte le strutture e le amministrazioni
convocate. Sono fatte salve le ipotesi di dissenso espresso da una o
più amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico, della
salute o della pubblica incolumità.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione che,
regolarmente convocata, risulti assente ovvero abbia espresso un
dissenso privo dei requisiti di cui all'art. 27, comma 1.
4. La determinazione di cui al comma 1 sostituisce a tutti gli
effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla-osta o qualsiasi
altro atto di assenso comunque denominato di competenza delle
amministrazioni convocate alla conferenza, anche se risultate
assenti.

Art. 29

Effetti del dissenso

1. In caso di motivato dissenso espresso da un ente locale
nell'ambito delle funzioni conferite dalla Regione in materia di
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico, della salute o della pubblica incolumità, la
determinazione conclusiva è rimessa, entro sette giorni dalla
notizia del dissenso, dall'amministrazione procedente alla giunta
regionale, che delibera entro quindici giorni.
2. La procedura di cui al comma 1 si applica anche nel caso in
cui il dissenso sia espresso da una struttura regionale, da una
azienda sanitaria o da un ente o organismo dipendente dalla Regione
nelle materie indicate nello stesso comma 1.
3. La deliberazione di cui al comma 1 è approvata previo parere
del consiglio delle autonomie locali (CAL), che si esprime entro
quindici giorni dalla richiesta. Decorso inutilmente tale termine, la
giunta regionale procede indipendentemente dall'acquisizione del
parere stesso.

Art. 30

Conferenza di servizi in via telematica

1. La Regione promuove lo svolgimento in via telematica delle
conferenze di servizi, nell'ambito degli interventi previsti nel
programma regionale per la promozione e lo sviluppo
dell'amministrazione elettronica e della società dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale, di cui all'art. 7 della legge
regionale n. 1/2004.
2. La giunta regionale con propria deliberazione stabilisce le
modalità tecnico-procedurali per lo svolgimento della conferenza in
via telematica.

Art. 31

Efficacia di disposizioni statali

1. Alle conferenze promosse dalla Regione e dagli enti locali si
applicano esclusivamente le seguenti disposizioni della legge n.
241/1990:
a) art. 14, commi 5 e 5-bis;
b) art. 14-bis;
c) art. 14-quater, commi da 3 a 3-quater;
d) art. 14-quinquies.

Art. 32

Modifiche alla legge regionale n. 76/1996

1. Il titolo della legge regionale 3 settembre 1996, n. 76
(disciplina degli accordi di programma e delle conferenze dei
servizi), è sostituito dal seguente: «Disciplina degli accordi di
programma.».
2. Nel primo periodo del comma 1 dell'art. 1 della legge
regionale n. 76/1996 sono soppresse le seguenti parole: «e le
conferenze dei servizi».
3. Nel secondo periodo del comma 1 dell'art. 1 della legge
regionale n. 76/1996 sono soppresse le seguenti parole: «e conferenze
dei servizi».

Art. 33

Abrogazioni

1. Il titolo III, l'art. 21 e il comma 2 dell'art. 22 della legge
regionale n. 76/1996 sono abrogati.

Art. 34

Norma transitoria

l. Le conferenze di servizi già convocate alla data di entrata
in vigore della presente legge sono concluse sulla base delle
disposizioni del titolo III della legge regionale n. 76/1996,
abrogate dalla presente legge.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 35

Definizioni

1. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente capo
si intende:
a) per sportello unico delle attività produttive (SUAP), la
struttura di cui all'art. 24 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112 (conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato, alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59);
b) per procedimenti, i procedimenti amministrativi di cui il
SUAP è responsabile.

Art. 36

Punto unico di accesso

1. I SUAP costituiscono il punto unico di accesso in relazione a
tutte le vicende amministrative concernenti l'insediamento e
l'esercizio di attività produttive, incluse quelle dei prestatori di
servizi di cui alla direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e
del consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato
interno, salvo quanto previsto dall'art. 9 del decreto-legge 31
gennaio 2007, n. 7 (misure urgenti per la tutela dei consumatori, la
promozione della concorrenza, lo sviluppo di attività economiche, la
nascita di nuove imprese, la valorizzazione dell'istruzione
tecnico-professionale e la rottamazione di autoveicoli), convertito
con modificazioni dalla legge 2 aprile 2007, n. 40 e salvo quanto
previsto dall'art. 11 della legge regionale 27 luglio 2007, n. 45
(norme in materia di imprenditore e imprenditrice agricoli e di
impresa agricola), per i procedimenti amministrativi di interesse
delle aziende agricole.
2. I SUAP forniscono una risposta unica in luogo di quelle delle
amministrazioni che intervengono nel procedimento, ferme restando le
competenze delle singole amministrazioni, ivi comprese le potestà di
controllo e sanzionatorie.
3. I SUAP possono costituire punto di accesso anche per i
rapporti con i gestori di pubblici servizi, previo accordo con gli
stessi.
4. La Regione, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, adegua la normativa regionale alle disposizioni
di cui ai commi 1 e 2.

Art. 37

Svolgimento del procedimento in via telematica

1. Tutte le dichiarazioni e le domande relative all'insediamento
e all'esercizio di attività produttive, nonchè i relativi documenti
allegati, sono presentati esclusivamente in via telematica al SUAP
competente per territorio, utilizzando la modulistica messa a
disposizione nel sito istituzionale del SUAP.
2. I SUAP, la Regione, gli enti dipendenti dalla Regione e gli
enti locali che intervengono nei procedimenti utilizzano la rete
regionale dei SUAP di cui all'art. 40, comma 1, per lo svolgimento in
via telematica dell'intero procedimento.
3. La giunta regionale, con deliberazione da adottarsi entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge e previa
concertazione con gli enti locali e le associazioni rappresentative
delle imprese e dei professionisti, stabilisce la data a decorrere
dalla quale le disposizioni di cui al comma 1 producono effetti,
nonchè le modalità di presentazione consentite nel periodo
transitorio.
4. Le regole tecniche per la codificazione dei procedimenti e per
la trasmissione in via telematica degli atti alle amministrazioni che
intervengono nel procedimento, elaborate dai soggetti e nell'ambito
dei procedimenti di cui al capo II della legge regionale n. 1/2004,
sono approvate dalla giunta regionale con deliberazione da adottarsi
entro il termine stabilito dalla deliberazione di cui al comma 3.
5. Gli accordi finalizzati a instaurare un regime di
interoperabilità telematica con le amministrazioni statali che
intervengono nei procedimenti sono stipulati dalla Regione e sono
vincolanti anche per gli enti dipendenti della Regione e gli enti
locali che intervengono nei procedimenti.

Art. 38

Assistenza agli utenti dei SUAP

1. I SUAP assicurano agli utenti forme di assistenza gratuita per
la presentazione delle dichiarazioni, delle domande e dei relativi
allegati ai sensi dell'art. 37, comma 1. A tal fine la Regione attiva
specifici moduli formativi e promuove la diffusione di prassi
applicative uniformi sul territorio.
2. Al fine di favorire prassi applicative uniformi nonchè
attività volte a garantire alle imprese un rapporto più agevole con
la pubblica amministrazione, la Regione promuove la stipula di
specifiche convenzioni con l'associazionismo rappresentativo delle
imprese e dei professionisti e con i loro centri servizi.

Art. 39

Sistema toscano dei servizi per le imprese

1. Nell'ambito dell'infrastruttura di rete regionale di cui alla
legge regionale n. 1/2004, è costituito il sistema toscano dei
servizi per le imprese.
2. Il sistema toscano dei servizi per le imprese comprende:
a) la rete regionale dei SUAP, di cui all'art. 40;
b) il sito istituzionale regionale per le imprese, di cui
all'art. 41;
c) la banca dati regionale SUAP, di cui all'art. 42;
d) i siti istituzionali dei SUAP, di cui all'art. 43;
e) l'attività regionale di assistenza e supporto ai SUAP, di
cui all'art. 44.

Art. 40

Rete regionale dei SUAP

1. La rete regionale dei SUAP è la struttura tecnologica
dedicata per il collegamento e la trasmissione per via telematica
degli atti tra i SUAP e gli enti che intervengono nei procedimenti
nel rispetto dei principi stabiliti dal decreto legislativo n.
82/2005 e dalla legge regionale n. 1/2004.
2. I SUAP, la Regione, gli enti dipendenti dalla Regione e gli
enti locali adeguano i propri sistemi informativi alle regole
tecniche di cui all'art. 37, comma 4.

Art. 41

Sito istituzionale regionale per le imprese

1. Il sito istituzionale regionale per le imprese, nel rispetto
di quanto disposto dall'art. 54, comma 4, del decreto legislativo n.
82/2005, contiene:
a) la banca dati regionale di cui all'art. 42:
b) le banche dati dei SUAP della Toscana;
c) la banca dati e le procedure del sistema regionale degli
interventi a favore delle imprese di cui all'art. 5-sexies della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 35 (disciplina degli interventi
regionali in materia di attività produttive);
d) l'anagrafe regionale delle aziende agricole di cui all'art.
3 della legge regionale 8 marzo 2000, n. 23 (istituzione
dell'anagrafe regionale delle aziende agricole, norme per la
semplificazione dei procedimenti amministrativi ed altre norme in
materia di agricoltura);
e) le informazioni relative alle opportunità di insediamento
nel territorio regionale;
f) le informazioni relative alle attività formative.

Art. 42

Banca dati regionale SUAP

1. Al fine di uniformare e rendere trasparenti le informazioni e
i procedimenti concernenti l'insediamento e l'esercizio di attività
produttive, la Regione realizza la banca dati regionale SUAP.
2. La banca dati regionale SUAP contiene, in relazione ai singoli
procedimenti, l'indicazione della normativa applicabile, degli
adempimenti procedurali, della modulistica, nonchè dei relativi
allegati, da utilizzare uniformemente nel territorio regionale.
3. Il SUAP, la Regione, gli enti dipendenti dalla Regione e gli
enti locali adeguano i propri sistemi informativi alle indicazioni di
cui al comma 2.
4. La banca dati contiene altresì le indicazioni della normativa
e degli elementi procedurali specifici dei singoli enti locali.
5. La banca dati registra le fasi dei procedimenti avviati presso
i singoli SUAP, con modalità tali da non consentire l'individuazione
dei soggetti interessati.
6. La Regione promuove la stipula di convenzioni per la
realizzazione condivisa della banca dati con le amministrazioni
statali che intervengono nei procedimenti.
7. Le modalità di organizzazione e di gestione della banca dati,
di implementazione della stessa da parte degli enti coinvolti nei
procedimenti, nonchè le modalità di accesso alla banca dati da
parte di soggetti pubblici e privati, sono stabilite con la
deliberazione di cui all'art. 37, comma 4.

Art. 43

Siti istituzionali dei SUAP

1. Alla banca dati regionale di cui all'art. 42 e alla banca dati
del SUAP del comune competente si accede, nel rispetto di quanto
disposto dall'art. 54, comma 4, del decreto legislativo n. 82/2005,
attraverso i siti istituzionali dei SUAP.
2. I siti istituzionali dei SUAP in particolare:
a) rendono note tutte le informazioni, disponibili a livello
regionale, utili ai fini dell'insediamento e dell'esercizio di
attività produttive, comprese quelle concernenti le attività
promozionali;
b) assicurano l'informazione circa gli adempimenti e la
documentazione richiesti dai singoli procedimenti;
c) rendono disponibile la modulistica da utilizzare;
d) rendono noti agli interessati le informazioni concernenti le
dichiarazioni e le domande presentate, il loro stato di avanzamento e
gli atti adottati.

Art. 44

Attività regionale di assistenza e supporto ai SUAP

1. La Regione realizza un'attività di assistenza e supporto ai
SUAP per favorire la diffusione di interpretazioni normative e di
prassi applicative uniformi e condivise, nonchè la realizzazione dei
processi di innovazione tecnologica.

Art. 45

Procedimenti edilizi per gli impianti produttivi di beni e servizi

1. In deroga a quanto previsto dall'art. 82, comma 1, della legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (norme per il governo del territorio),
per i procedimenti edilizi relativi agli impianti produttivi di beni
e servizi l'elenco della documentazione e degli elaborati da produrre
è uniforme a livello regionale.
2. A lavori ultimati l'imprenditore presenta per via telematica
al SUAP le certificazioni di cui all'art. 86 della legge regionale n.
1/2005, le certificazioni di conformità previste dalla normativa in
materia di sicurezza, nonchè la dichiarazione di inizio attività,
ove prevista.
3. Gli elenchi di cui al comma 1 e la modulistica da utilizzare
per gli adempimenti di cui ai commi 1 e 2 sono definiti con la
deliberazione di cui all'art. 37, comma 4, e sono inseriti nella
banca dati di cui all'art. 42.

Art. 46

Condizione per l'accesso ai finanziamenti regionali

1. Costituisce condizione per l'accesso ai finanziamenti
regionali previsti dalla legge regionale n. 1/2004 la dichiarazione
degli enti locali di aver adempiuto alle disposizioni del presente
capo che siano effettivamente operanti al momento della stessa.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 47

Subingresso e variazioni societarie

1. Nelle attività economiche soggette ad autorizzazione o altro
titolo abilitativo rilasciato nelle materie di competenza regionale,
le fattispecie di seguito elencate sono soggette a mera
comunicazione, da effettuarsi all'autorità competente entro un
termine non superiore a sessanta giorni:
a) subingresso;
b) mutamento della compagine sociale o del regime societario;
c) variazione del legale rappresentante;
d) mutamento della denominazione sociale.
2. Restano ferme le fattispecie, già previste da norme vigenti
all'entrata in vigore della presente legge, che richiedono la mera
comunicazione anche nei casi in cui il rilascio del titolo
abilitativo sia subordinato al possesso di requisiti mutevoli nel
tempo.

Art. 48

Semplificazione degli adempimenti in materia di subingresso e
mutamento del regime sociale

1. La Regione promuove la stipula di convenzioni fra i comuni e
le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA)
al fine di semplificare gli adempimenti relativi a subingresso,
mutamento della compagine sociale o del regime societario per
attività economiche soggette ad autorizzazione o altro titolo
abilitativo, ivi inclusi i casi di denuncia di inizio attività e di
silenzio-assenso previsti dalla normativa vigente.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 49

Fatturazione elettronica

1. Al fine di semplificare il procedimento di fatturazione e
registrazione delle operazioni imponibili, a decorrere dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2, l'emissione, la
trasmissione, la conservazione e l'archiviazione delle fatture emesse
nei rapporti con l'amministrazione regionale e gli enti e organismi
dipendenti dalla Regione, con le aziende sanitarie e gli enti del
servizio sanitario regionale anche sotto forma di nota, conto,
parcella e simili, è effettuata esclusivamente in forma elettronica,
nel rispetto del decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 52
(attuazione della direttiva 2001/115/CE che semplifica ed armonizza
le modalità di fatturazione in materia di IVA) e del decreto
legislativo n. 82/2005.
2. Nel rispetto della normativa statale, con regolamento
regionale sono definite in particolare:
a) le applicazioni informatiche da utilizzare per l'emissione e
la trasmissione delle fatture elettroniche e le modalità di
integrazione con il sistema di interscambio previsto a livello
nazionale ed europeo;
b) gli standard informatici, di identificazione e procedurali
per la ricezione e gestione delle fatture elettroniche;
c) gli eventuali casi di deroga alla disciplina contenuta nel
presente articolo.
3. Il programma di cui all'art. 7 della legge regionale n. 1/2004
può prevedere misure di supporto, anche di natura economica, per le
piccole e medie imprese al fine di agevolare l'introduzione della
fatturazione elettronica.
4. Decorsi sei mesi dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 2, la Regione, gli enti e organismi
dipendenti della Regione, compresi quelli di consulenza sia della
Giunta regionale che del consiglio regionale, le aziende sanitarie e
gli enti del servizio sanitario regionale non possono accettare le
fatture emesse o trasmesse in forma cartacea nè possono procedere ad
alcun pagamento, nemmeno parziale, sino all'invio in forma
elettronica.
5. La Regione promuove l'applicazione della fatturazione
elettronica per i soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettere da e)
a g) anche mediante convenzioni con il gestore del sistema di
interscambio previsto dall'art. 1, comma 211, della legge 24 dicembre
2007, n. 244 (disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato «legge finanziaria 2008») e forme di
incentivazione per gli enti situati in territori marginali o
svantaggiati, come i piccoli comuni, previste nel programma di cui
all'art. 7 della legge regionale n. 1/2004.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 50

Abolizione di certificati in materia igienico-sanitaria

1. Nelle more dell'adozione del decreto ministeriale di cui
all'art. 37, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112
(disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133, è abolito l'obbligo di presentazione dei
seguenti certificati sanitari, qualora siano richiesti nell'ambito di
procedimenti amministrativi di competenza della Regione e degli enti
locali:
a) certificato di sana e robusta costituzione fisica;
b) certificato di idoneità fisica per l'assunzione nel
pubblico impiego;
c) certificato medico comprovante la sana costituzione fisica
per i farmacisti e per i dipendenti della farmacia;
d) certificato di idoneità fisica per l'assunzione di
insegnanti e altro personale di servizio nelle scuole;
e) certificato di idoneità psico-fisica per la frequenza di
istituti professionali e corsi di formazione professionale;
f) certificato di idoneità fisica per l'assunzione di minori e
apprendisti impiegati nei settori non a rischio;
g) certificato di vaccinazione per l'ammissione alle scuole
pubbliche;
h) certificato per l'ammissione ai soggiorni di vacanza per i
minori, quali colonie marine e centri estivi;
i) libretto di idoneità sanitaria per i parrucchieri;
j) certificato sanitario per l'impiego dei gas tossici;
k) certificato per l'abilitazione alla conduzione di generatori
di vapore;
l) certificato di idoneità alla conduzione di impianti di
risalita;
m) certificato di idoneità a svolgere la mansione di fochino;
n) certificato di idoneità all'esercizio dell'attività di
autoriparazione;
o) certificato di idoneità psico-fisica per maestro di sci;
p) tessera sanitaria per le persone addette ai lavori
domestici.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 51

Inserimento della sezione III-bis nel capo XIV del titolo II della
legge regionale n. 28/2005

1. Dopo la sezione III del capo XIV del titolo II della legge
regionale 7 febbraio 2005, n. 28 (codice del commercio. Testo unico
in materia di commercio in sede fissa, su aree pubbliche,
somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana
e periodica e distribuzione di carburanti), è inserita la seguente:
«Sezione III-bis - Sequestro di beni abusivamente posti in vendita su
aree pubbliche».

Art. 52

Inserimento dell'art. 105-bis nella legge regionale n. 28/2005

1. Dopo l'art. 105 della legge regionale n. 28/2005 è inserito
il seguente:
«Art. 105-bis (Sequestro della merce e delle attrezzature). - 1.
Il pubblico ufficiale di polizia amministrativa che accerta e
contesta la violazione degli articoli 13, 14 e 31 procede
immediatamente al sequestro cautelare della merce offerta in vendita
al pubblico, anche se situata in contenitori chiusi
inequivocabilmente riferibili al trasgressore, e delle attrezzature
utilizzate per la vendita.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche nel caso
di oggetti che per genere e quantità risultino essere
inequivocabilmente destinati alla vendita al pubblico.
3. Ai fini di cui ai commi 1 e 2 il pubblico ufficiale di polizia
amministrativa può esigere l'apertura dei contenitori chiusi e, in
caso di rifiuto, provvedervi direttamente.».

Art. 53

Inserimento dell'art. 105-ter nella legge regionale n. 28/2005

1. Dopo l'art. 105-bis della legge regionale n. 28/2005 è
inserito il seguente:
«Art. 105-ter (Forma semplificata per la redazione del processo
verbale di sequestro). - 1. Nel processo verbale di sequestro è
inserito l'elenco sintetico delle cose sequestrate, raggruppate
secondo tipologie di prodotti, senza l'obbligo di indicarne il
numero, salva l'ipotesi di cui all'art. 105-quater, comma 5.
2. Le tipologie di prodotti di cui al comma 1 sono in
particolare:
a) abbigliamento e accessori per l'abbigliamento;
b) prodotti per la cura della persona;
c) oggetti di arredamento, complementi di arredo e prodotti per
la casa;
d) giocattoli, articoli elettronici e di telefonia;
e) occhiali, orologi e bigiotteria;
f) supporti video musicali;
g) generi alimentari.».

Art. 54

Inserimento dell'art. 105-quater nella legge regionale n. 28/2005

1. Dopo l'art. 105-ter della legge regionale n. 28/2005 è
inserito il seguente:
«Art. 105-quater (Conservazione delle cose sequestrate). - 1. Le
cose sequestrate sono riposte in un idoneo contenitore, assicurato
mediante l'apposizione del sigillo dell'ufficio cui appartiene il
pubblico ufficiale che ha eseguito il sequestro.
2. Il contenitore è dotato di un'etichetta inamovibile sulla
quale sono riportate le seguenti indicazioni:
a) la data e il luogo del sequestro;
b) l'incaricato e il luogo della custodia delle cose
sequestrate;
c) le generalità e la qualifica del pubblico ufficiale che ha
eseguito il sequestro;
d) le generalità del trasgressore, salva l'ipotesi di cui
all'art. 105-quinquies;
e) la firma del trasgressore;
f) la firma del pubblico ufficiale che ha eseguito il
sequestro.
3. Del rifiuto del trasgressore di firmare l'etichetta
inamovibile di cui al comma 2 è fatta menzione nel processo verbale
di sequestro.
4. Le operazioni di cui ai commi l e 2 sono compiute alla
presenza del trasgressore.
5. Quando non sia possibile utilizzare il contenitore di cui al
comma 1, nel processo verbale è indicato il numero delle cose
sequestrate.».

Art. 55

Inserimento dell'art. 105-quinquies nella legge regionale n. 28/2005

1. Dopo l'art. 105-quater della legge regionale n. 28/2005 è
inserito il seguente:
«Art. 105-quinquies (Merce abbandonata dal trasgressore). - 1.
Qualora la merce abusivamente posta in vendita su aree pubbliche sia
abbandonata dal trasgressore al momento dell'accertamento, il
pubblico ufficiale procedente redige un processo verbale di sequestro
in cui inserisce un elenco sintetico delle cose abbandonate secondo
le modalità di cui all'art. 105-ter.
2. La merce sequestrata è conservata secondo le modalità di cui
all'art. 105-quater, commi 1 e 2.
3. Decorsi trenta giorni dal sequestro senza che sia pervenuta
richiesta di restituzione della merce da parte di persona che si
dichiari proprietaria della stessa, il comune competente a ricevere
il verbale di cui al comma 1 può procedere alla distruzione.
4. Nel caso in cui le cose rinvenute siano deperibili, si applica
l'art. 105-sexies, comma 2.».

Art. 56

Inserimento dell'art. 105-sexies nella legge regionale n. 28/2005

1. Dopo l'art. 105-quinquies della legge regionale n. 28/2005 è
inserito il seguente:
«Art. 105-sexies (Devoluzione in beneficenza dei generi
alimentari e dei prodotti deperibili sequestrati). - 1. In caso di
sequestro di generi alimentari o di prodotti deperibili, il pubblico
ufficiale procedente informa il trasgressore che le cose oggetto del
sequestro saranno devolute in beneficenza o distrutte e che è sua
facoltà proporre immediatamente opposizione al sequestro.
2. Il comune competente a ricevere il processo verbale di
sequestro può disporre la devoluzione in beneficenza dei generi
alimentari e dei prodotti deperibili sequestrati dichiarati idonei,
sotto il profilo igienico-sanitario, dall'azienda unità sanitaria
locale competente per territorio.».

Art. 57

Inserimento dell'art. 105-septies nella legge regionale n. 28/2005

1. Dopo l'art. 105-sexies della legge regionale n. 28/2005 è
inserito il seguente:
«Art. 105-septies (Rinvio). - 1. Per quanto non espressamente
previsto dalla presente sezione, si applicano le disposizioni della
legge regionale n. 81/2000 e della legge n. 689/1981.».
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 58

Modifiche all'art. 79 della legge regionale n. 1/2005

1. Dopo il comma 2 dell'art. 79 della legge regionale 3 gennaio
2005, n. 1 (norme per il governo del territorio) è inserito il
seguente:
«2-bis. Fermo restando quanto previsto dall'art. 83, comma 12,
sono altresì realizzabili mediante denuncia di inizio attività le
varianti ai permessi di costruire aventi ad oggetto opere ed
interventi di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo che risultino
conformi alle prescrizioni contenute nel permesso di costruire.».

Art. 59

Modifiche all'art. 82 della legge regionale n. 1/2005

1. La lettera a) del comma 5 dell'art. 82 della legge regionale
n. 1/2005 è sostituita dalla seguente:
«a) al professionista abilitato qualora il progetto riguardi
interventi di edilizia residenziale oppure nel caso in cui la
verifica di conformità alle norme igienico-sanitarie non comporti
valutazioni tecnico discrezionali;».

Art. 60

Modifiche all'art. 83 della legge regionale n. 1/2005

1. I commi 12 e 13 dell'art. 83 della legge regionale n. 1/2005
sono sostituiti dai seguenti
«12. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 79, comma 2-bis e dal
presente comma, alle varianti ai permessi di costruire si applicano
le disposizioni previste per il rilascio dei permessi. Le varianti in
corso d'opera al permesso di costruire o alla denuncia di inizio
dell'attività non comportano la sospensione dei relativi lavori
qualora ricorrano tutte le seguenti condizioni:
a) dette varianti siano conformi agli atti di governo del
territorio di cui all'art. 52, comma 2 o agli strumenti urbanistici
generali vigenti, ai regolamenti edilizi vigenti e comunque non siano
in contrasto con quelli adottati nè con le prescrizioni contenute
nel titolo abilitativo;
b) non comportino modifiche della sagoma, nè introducano
innovazioni che incidono sulle quantità edificabili consentite dagli
strumenti e dagli atti comunali, o che comportino incrementi di
volumetria, oppure che incidono sulle dotazioni di standard;
c) non riguardino beni tutelati ai sensi della parte II del
codice dei beni culturali e del paesaggio;
d) nel caso in cui riguardino l'aspetto esteriore di immobili o
aree tutelate ai sensi della parte III del codice dei beni culturali
e del paesaggio, siano realizzate a seguito del rilascio della
relativa autorizzazione, ovvero abbiano ad oggetto gli interventi di
cui all'art. 149 del codice medesimo.
13. Per le varianti che non comportano la sospensione dei
relativi lavori ai sensi del comma 12 sussiste esclusivamente
l'obbligo del deposito dello stato finale dell'opera come
effettivamente realizzata. L'eventuale conguaglio del contributo di
cui all'art. 105, determinato con riferimento alla data del titolo
abilitativo, è effettuato contestualmente agli adempimenti di cui
all'art. 86 e comunque prima della scadenza del termine di validità
del titolo abilitativo.».

Art. 61

Modifiche all'art. 88 della legge regionale n. 1/2005

1. Al comma 1 dell'art. 88 della legge regionale n. 1/2005, le
parole «dal 1° gennaio 2009» sono sostituite dalle seguenti: «dalla
scadenza del termine di cui all'art. 159, comma 1, del codice
medesimo».

Art. 62

Modifiche all'art. 205-bis della legge regionale n. 1/2005

1. Al comma 3 dell'art. 205-bis della legge regionale n. 1/2005,
le parole «dal 1° gennaio 2009» sono sostituite dalle seguenti:
«dalla scadenza del termine di cui all'art. 159, comma 1, del codice
medesimo».
2. Il comma 4 dell'art. 205-bis della legge regionale n. 1/2005
è abrogato.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 63

Modifiche all'art. 23 della legge regionale n. 39/2005

1. I commi 2, 3 e 4 dell'art. 23 della legge regionale 24
febbraio 2005, n. 39 (disposizioni in materia di energia), sono
abrogati.
2. Il comma 7 dell'art. 23 della legge regionale n. 39/2005 è
sostituito dal seguente:
«7. La giunta regionale approva un regolamento che contiene le
norme di recepimento della direttiva 2002/91/CE e del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (attuazione della direttiva
2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia),
individua modalità e tempi di applicazione delle disposizioni di cui
ai commi 5 e 6, definisce i requisiti minimi di rendimento energetico
degli edifici, le prescrizioni specifiche anche in materia di
utilizzo di fonti rinnovabili, le modalità dell'attestazione di cui
al comma 5 e della certificazione di cui al comma 6, i soggetti
abilitati alla certificazione dell'unità immobiliare in conformità
alla legislazione nazionale vigente e i casi di esclusione dagli
obblighi previsti nel regolamento medesimo.».
3. Il comma 12 dell'art. 23 della legge regionale n. 39/2005 è
sostituito dal seguente:
«l2. Il professionista che rilascia una certificazione energetica
non veritiera è soggetto ad una sanzione amministrativa non
inferiore allo 0,5 per mille e non superiore al 3 per mille del
valore venale dell'unità immobiliare, determinato a cura
dell'ufficio tecnico comunale, fatti salvi i casi di responsabilità
penale.».
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 64

Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale n. 36/1999

1. L'art. 4 della legge regionale 1° luglio 1999, n. 36
(disciplina per l'impiego dei diserbanti e geoinfestanti nei settori
non agricoli e procedure per l'impiego dei diserbanti e
geodisinfestanti in agricoltura), è sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Utilizzazione dei prodotti fitosanitari). - 1. Al fine
di consentire alle aziende USL di effettuare un monitoraggio sul
territorio, relativo ai prodotti fitosanitari, chiunque impieghi per
sè o per conto terzi prodotti fitosanitari contenenti sostanze ad
azione diserbante e geodisinfestante, destinati all'utilizzo in
agricoltura, deve effettuarne la registrazione, entro trenta giorni
dall'impiego, nel registro dei trattamenti di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290 (regolamento di
semplificazione dei procedimenti di autorizzazione alla produzione,
alla immissione in commercio e alla vendita di prodotti fitosanitari
e relativi coadiuvanti «n. 46, allegato 1, legge n. 59/1997») o in
altri registri aziendali dei trattamenti, detenuti per l'adempimento
di impegni comunitari o regionali purchè completi delle informazioni
previste dal registro di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 290/2001.
2. Al fine del monitoraggio di cui al comma 1 le registrazioni
restano a disposizione delle aziende USL presso i soggetti
utilizzatori di cui al comma 1 così come previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 290/2001 per la durata di cinque
anni.».
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 65

Modifiche all'art. 11 della legge regionale n. 45/2007

1. La lettera d) del comma 2 dell'art. 1l della legge regionale
27 luglio 2007, n. 45 (norme in materia di imprenditore e
imprenditrice agricoli e impresa agricola), è abrogata.
2. Il comma 3 dell'art. 11 della legge regionale n. 45/2007 è
sostituito dal seguente:
«3. L'attivazione dei procedimenti di cui al comma 2 avviene in
via automatica da parte degli enti competenti, senza ulteriori
adempimenti da parte dell'interessato, salvo eventuali richieste di
chiarimenti ed integrazioni.».
3. Dopo il comma 3 dell'art. 11 della legge regionale n. 45/2007
è aggiunto il seguente:
«3-bis. La Regione può stabilire l'attivazione tramite la DUA di
ulteriori procedimenti di interesse dell'azienda agricola.».
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 66

Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 6/2000

1. I commi 2 e 3 dell'art. 5 della legge regionale 28 gennaio
2000, n. 6 (costituzione dell'agenzia di promozione economica della
Toscana «APET»). sono sostituiti dai seguenti:
«2. Il direttore è individuato d'intesa tra il presidente
della giunta regionale, 1'Unioncamere Toscana, l'ICE e l'ENIT,
tramite avviso pubblico predisposto dalla giunta regionale pubblicato
su almeno tre quotidiani a diffusione nazionale, di cui uno almeno a
carattere economico e finanziario, e nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana, tra soggetti di età non superiore ai sessantacinque
anni, in possesso di idonea laurea magistrale, o equivalente, di
comprovata esperienza manageriale almeno quinquennale nel settore
dello sviluppo economico e della promozione economica o, in
alternativa, con documentata esperienza almeno quinquennale di
direzione amministrativa, tecnica o gestionale in strutture pubbliche
o private operanti nel settore dello sviluppo e della promozione
economica equiparabili all'agenzia per entità di bilancio e
complessità organizzativa.
3. La nomina è effettuata dal presidente della giunta regionale
a seguito del conseguimento dell'intesa di cui al comma 2. Ove
l'intesa non si realizzi entro novanta giorni dall'avvio della
relativa procedura, il presidente della giunta regionale provvede in
autonomia.».
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 67

Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 83/1995

1. Il comma 1 dell'art. 4 della legge regionale 27 luglio 1995,
n. 83 (istituzione dell'azienda regionale agricola di Alberese), è
sostituito dal seguente:
«1. L'amministratore è nominato dal presidente della giunta
regionale a norma della legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (norme
in materia di nomine e designazioni e di rinnovo degli organi
amministrativi di competenza della Regione), tra soggetti di età non
superiore ai sessantacinque anni, in possesso di idonea laurea
magistrale, o equivalente, e di comprovata esperienza manageriale
almeno quinquennale o, in alternativa, con documentata esperienza
almeno quinquennale di direzione amministrativa, tecnica o gestionale
in strutture pubbliche o private equiparabili all'azienda per entità
di bilancio e complessità organizzativa.».
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 68

Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 28/2008

1. Nel comma 2 dell'art. 6 della legge regionale 21 maggio 2008,
n. 28 (Acquisizione della partecipazione azionaria nella società
Sviluppo Italia Toscana s.c.p.a. e trasformazione nella società
Sviluppo Toscana S.p.a.), è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«L'amministratore è nominato tra soggetti di età non superiore
ai sessantacinque anni, in possesso di idonea laurea magistrale, o
equivalente, e di comprovata esperienza manageriale almeno
quinquennale o, in alternativa, con documentata esperienza almeno
quinquennale di direzione amministrativa, tecnica o gestionale in
strutture pubbliche o private equiparabili alla Società per entità
di bilancio e complessità organizzativa.».
2. Il comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 28/2008 è
sostituito dal seguente:
«3. Il compenso annuale lordo, omnicomprensivo, spettante
all'amministratore unico con funzioni di direzione, è determinato
nel 50 per cento dell'indennità spettante al presidente della giunta
regionale.».

Sezione IV


Applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 66, 67 e 68

Art. 69

Applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 66, 67 e 68

1. Le disposizioni di cui agli articoli 66, 67 e 68, comma 1, si
applicano in occasione dei primi rinnovi degli organi interessati
successivi all'entrata in vigore della presente legge a seguito di
scadenza naturale o per dimissioni o decadenza o altra causa prevista
in legge.
2. La disposizione di cui all'art. 68, comma 2, si applica dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 70

Abrogazione di leggi e regolamenti regionali

1. Sono o rimangono abrogate le disposizioni legislative elencate
nell'allegato A, nonchè le disposizione regolamentari elencate
nell'allegato B alla presente legge.
2. Le disposizioni abrogate con la presente legge continuano ad
applicarsi ai rapporti sorti in base alle disposizioni medesime.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

Art. 71

Adeguamento della normativa regionale

1. La Regione Toscana, ove necessario, adegua la propria
normativa alle disposizioni della presente legge entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della stessa.

Art. 72

Clausola valutativa

1. Decorsi due anni dall'entrata in vigore della presente legge,
la giunta regionale trasmette al consiglio regionale una relazione
nella quale dà conto dell'applicazione delle nuove procedure di
semplificazione previste per la riduzione dei tempi burocratici, con
particolare riferimento alle disposizioni relative alla conferenza
dei servizi, allo SUAP e all'uso delle tecnologie informatiche nelle
relazioni fra pubblica amministrazione e privati.

Art. 73

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dal riconoscimento dell'indennizzo di cui
all'art. 16, quantificati in euro 50.000,00 per ciascuno degli anni
2009 - 2011, si fa fronte con le risorse di cui alla unità
revisionale di base (UPB) 131 «Attività di carattere istituzionale -
Spese correnti» del bilancio pluriennale vigente 2009 - 2011.
2. Al fine della copertura della spesa di cui al comma 1, al
bilancio di previsione 2009 e pluriennale vigente 2009 - 2011 sono
apportate le seguenti variazioni, rispettivamente per competenza e
cassa e per sola competenza:
Anno 2009
In diminuzione - UPB 741 «Fondi - Spese correnti» per euro
50.000,00;
In aumento - UPB 131 «Attività di carattere istituzionale -
Spese correnti», per euro 50.000,00;
Anno 2010
In diminuzione - UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
50.000,00;
In aumento - UPB 131 «Attività di carattere istituzionale -
Spese correnti», per euro 50.000,00;
Anno 2011
In diminuzione - UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
50.000,00;
In aumento - UPB 131 «Attività di carattere istituzionale -
Spese correnti», per euro 50.000,00.
3. Le misure di cui al titolo II, capo III di competenza
regionale sono finanziate per gli anni 2009 - 2011, senza oneri
aggiuntivi per il bilancio regionale, con le risorse di cui al
programma per la promozione e lo sviluppo dell'amministrazione
elettronica e della società dell'informazione e della conoscenza
approvato con deliberazione del consiglio regionale 11 luglio 2007,
n. 68 (programma regionale per la promozione e lo sviluppo
dell'amministrazione elettronica e della società dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale 2007/2010).
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge
di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 23 luglio 2009

MARTINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 14 luglio 2009
(Omissis)