3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 6-7-1996
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 22 febbraio 1996, n. 14
Norme sull'utilizzazione del patrimonio, della contabilita' e sui contratti delle aziende sanitarie (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 06-07-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 14 del 4 marzo 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Trasferimento dei beni

1. Con decreti del Presidente della Giunta regionale, da adottare
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, previa
deliberazione del Consiglio regionale proposta dalla Giunta, sono
trasferiti, con i criteri e le modalità di cui ai commi 3, 4 e 5
alle Aziende sanitarie subentrate alle unità sanitarie locali ai
sensi della legge regionale 29 giugno 1994, n. 49 e della legge
regionale 23 marzo 1995, n. 28, i beni facenti parte del patrimonio
dei Comuni:
a) che abbiano attualmente una destinazione e scopi esclusivamente
sanitari e per i quali debba mantenersi tale utilizzazione;
b) che nel caso di immobili ad utilizzazione promiscua, presentino
i requisiti di cui alla precedente lettera a) per la parte prevalente
del bene;
c) che siano stati individuati dai programmi di investimento
finanziati con risorse sanitarie e deliberati dal Consiglio
regionale.
2. Sono altresì trasferiti con le modalità di cui al comma 1 i
beni da reddito e i beni mobili iscritti negli inventari delle unità
sanitarie locali o risultanti dalla loro contabilità di magazzino.
3. Per i fini di cui al comma 1, le Aziende sanitarie subentrate
alle Unità sanitarie locali provvedono ad aggiornare gli inventari
dei beni di cui all'art. 5.
4. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i Direttori Generali delle Aziende USL subentrate alle unità
sanitarie locali ai sensi dell'art. 2 della legge regionale 29 giugno
1994, n. 49 e della legge regionale 23 marzo 1995, n. 28, deliberano
un atto ricognitivo dei beni di cui al presente articolo
distintamente indicati per le singole categorie con la specificazione
del valore dei beni stessi, nonchè dei riferimenti catastali. Tale
atto è trasmesso alla Giunta regionale e al Sindaco del Comune sul
cui territorio si trova il bene immobile il quale, sentita la
Conferenza dei Sindaci, di cui all'art. 6 della legge regionale n.
49/1994, fornisce il proprio parere alla Giunta regionale stessa nei
trenta giorni successivi alla data di ricevimento.
5. Il parere di cui al comma 4 è obbligatoriamente espresso in
merito:
a) ai beni appartenenti o comunque in dotazione ai comuni
destinati a servizi igienico-sanitari e costituenti beni di prima
dotazione di cui all'art. 13, comma 1 lett. A), della legge regionale
24 maggio 1980, n. 68;
b) ai beni acquisiti dai Comuni successivamente all'entrata in
vigore della legge regionale n. 68/1980 con autonome fonti di
finanziamento;
c) ai beni per i quali sia intervenuto o vengano accertate, in
sede di prima applicazione della presente legge, lo svincolo di
destinazione dalla funzione sanitaria, individuati ai sensi dell'art.
13, comma 2, lett. c) ed f) della legge regionale n. 68/1980;
d) ai beni in cui hanno sede le aziende farmaceutiche provenienti
dai disciolti enti ospedalieri, indipendentemente dalle forme
giuridiche utilizzate per la loro gestione;
e) ai beni su cui deve essere posto un vincolo di destinazione
sociale ai sensi del Piano Regionale di Assistenza Sociale di cui
alla legge regionale 2 settembre 1992, n. 42 e successive
modificazioni.
6. Nel caso in cui il parere del Sindaco di cui al comma 5, non sia
in tutto o in parte, favorevole o non sia reso nei termini
prescritti, la Giunta regionale convoca il Sindaco o i Sindaci dei
Comuni ove sono posti i beni da individuare ai fini del trasferimento
e il Direttore Generale della Azienda sanitaria interessata. La
Giunta regionale, dopo aver sentito i Sindaci e il Direttore Generale
dell'Azienda sanitaria, propone al Consiglio regionale apposito atto
deliberativo motivato per la definitiva destinazione dei beni da
trasferire.
7. Il Presidente della Giunta regionale adotta successivamente alla
deliberazione consiliare di cui al comma 6 i decreti per il
conseguente trasferimento alle Aziende sanitarie dei beni individuati
ai sensi dei commi 4, 5 e 6.
8. Le Aziende sanitarie ed i Comuni, sulla base degli elenchi dei
beni da trasferire deliberati dal Consiglio regionale, trasmettono
alla Giunta regionale i dati necessari alla predisposizione dei
decreti di trasferimento e curano gli eventuali aggiornamenti
catastali.
9. I decreti di trasferimento costituiscono titolo, ai sensi
dell'art. 5, comma 2, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502 come modificato e integrato dal decreto legislativo 7 dicembre
1993, n. 517, per le conseguenti trascrizioni, registrazioni e
volture e per tutti gli altri atti connessi al trasferimento ai quali
provvede l'Azienda sanitaria nei termini di legge.
10. I beni sono trasferiti nello stato di fatto e di diritto in cui
si trovano alla data di emanazione del decreto di trasferimento, con
gli oneri e i pesi inerenti e con le pertinenze e le dotazioni al
servizio degli stessi.
11. I beni trasferiti ai sensi del presente articolo, che si
trovino nella disponibilità dei Comuni, sono consegnati all'Azienda
sanitaria entro sessanta giorni dall'emanazione del decreto di
trasferimento; della consegna è redatto apposito verbale
sottoscritto dal Sindaco e dal Direttore Generale.

Art. 2.
Rapporti giuridici attinenti ai beni trasferiti

1. Sono attribuiti alle Aziende sanitarie tutti i rapporti
giuridici connessi ai beni loro trasferiti.
2. Alla ricognizione dei rapporti trasferiti si provvede in sede di
consegna alle Aziende sanitarie e mediante redazione di apposito
verbale sottoscritto dal Sindaco e dal Direttore generale.

Art. 3.
Aziende sanitarie destinatarie dei trasferimenti

1. Salvo quanto stabilito dal comma 2, i beni destinati alle Unità
sanitarie locali operanti per intero nel medesimo ambito
territoriale, tra quelli delimitati ai sensi dell'Allegato n. 1 della
legge regionale n. 49/1994 modificato dalla legge regionale 23 marzo
1995, n. 28, sono trasferiti alla rispettiva Azienda Unità sanitaria
locale. I beni destinati alle altre Unità sanitarie locali sono
trasferiti alla Azienda Unità sanitaria locale di afferenza dei
Comuni proprietari.
2. Sono trasferiti alla rispettiva Azienda ospedaliera, i beni che,
in base alla destinazione economico-gestionale afferivano al presidio
ospedaliero trasformato, ai sensi della legge regionale n. 49/1994,
in Azienda. Sono altresì trasferiti all'Azienda ospedaliera quei
beni da reddito che, già vincolati alla Unità sanitaria locale di
afferenza del medesimo presidio ospedaliero, provengono
dall'originario ente ospedaliero da cui l'Azienda trae origine.
3. Il piano di riparto ed il piano operativo, previsti dall'art.
23, commi 8 e 9 della legge regionale n. 49/1994, riguardano la
provvisoria utilizzazione dei beni in attesa del loro trasferimento
ai sensi del precedente art. 1.

Art. 4.
Acquisizione ed utilizzazione del patrimonio

1. I piani attuativi indicano le modifiche che le Aziende sanitarie
intendono apportare nelle modalità di utilizzazione e nella
destinazione dei loro beni immobili sia strumentali che da reddito.
2. Le Aziende sanitarie provvedono allo smobilizzo dei beni da
reddito e dei beni immobili dismessi dalle funzioni sanitarie. A tal
fine il piano attuativo ed il bilancio pluriennale devono prevedere
l'alienazione di tali beni, quali risultino di proprietà
dell'Azienda al momento dell'adozione del piano, e deve disporre
l'utilizzazione dei relativi proventi per finanziarie il programma
degli investimenti. Le previsioni di smobilizzo vincolano i
successivi piani attuativi e bilanci pluriennali.
3. Entro un anno dall'emanazione dei decreti di cui all'art. 1, i
complessi immobiliari denominati S. Maria della Scala in Siena e S.
Maria della Spina in Pisa per il loro specifico e peculiare interesse
storico ed artistico, a richiesta del Comune nel cui territorio sono
ubicati, sono attribuiti a titolo gratuito al Comune, a condizione
che tali complessi siano destinati allo svolgimento di attività che
ne consentano la fruizione collettiva.
4. Per i beni immobili e per le attrezzature ad alta tecnologia,
quali tipologicamente indicate dal Piano sanitario regionale, le
Aziende sanitarie comunicano alla Giunta regionale le iniziative di
trasformazione dell'utilizzazione o di disposizione attiva e passiva
che intendono adottare. La Giunta regionale, nei quaranta giorni
dalla comunicazione, può interdire l'iniziativa motivando in
relazione ai previsti risultati di gestione o alle indicazioni del
piano sanitario regionale. Si prescinde dal procedimento di cui al
presente comma qualora la specifica iniziativa sia stata già
prevista nel piano attuativo e nel bilancio pluriennale dell'Azienda.
5. Le Aziende sanitarie possono accettare la donazione di
attrezzature complete, di importo non superiore a duecentomila ECU,
qualora esista un mercato concorrenziale per l'acquisto dei materiali
di consumo connessi alla loro utilizzazione. Negli altri casi,
l'accettazione di donazioni di beni o attrezzature deve essere
autorizzata dalla Giunta regionale nelle forme di cui al precedente
comma: si prescinde da tale autorizzazione per i beni il cui acquisto
sia stato previsto nel piano attuativo e nel bilancio pluriennale
già adottato. Le disposizioni del presente comma si applicano anche
alle donazioni aventi ad oggetto somme di denaro destinate
all'acquisto di determinati beni o attrezzature.

Art. 5.
Inventario dei beni immobili e mobili

1. I beni immobili e mobili, che costituiscono immobilizzazioni
materiali, sono descritti in separati registri inventariali, la cui
tenuta è disciplinata, in conformità alle disposizioni del presente
articolo, dalla regolamentazione interna adottata dal Direttore
generale di ciascuna Azienda sanitaria.
2. L'iscrizione nei registri inventariali deve mantenere distinti i
beni strumentali all'esercizio delle funzioni istituzionali
dell'Azienda da quelli in altro modo utilizzati.
3. Agli effetti della inventariazione, sono assimilati ai beni
immobili le opere d'arte facenti parte integrante degli stessi, ed ai
beni mobili le attrezzature sanitarie e tecniche ancorchè connesse
in modo stabile a beni immobili. Ai medesimi effetti i beni mobili
sono classificati in maniera da tenere distinti:
a) il mobilio per uso sanitario da quello per uso d'ufficio;
b) le attrezzature, gli apparecchi e gli strumenti sanitari dalle
attrezzature, dai macchinari tecnici ed economali, dalle macchine per
ufficio e dagli automezzi;
c) i libri, le riviste e le pubblicazioni scientifiche dalle altre
variamente attinenti la materia sanitaria, comunque in dotazione a
biblioteche delle Aziende;
d) le opere d'arte, non facenti parte integrante di immobili, dai
beni che rivestono interesse storico, culturale o scientifico.
4. Gli inventari riportano, in ordine rispettivamente ai beni
immobili ed a quelli mobili:
a) numero progressivo e data di carico;
b) denominazione, descrizione e caratteristiche;
c) stato di conservazione;
d) estensione, per i beni immobili, e quantità, per i beni
mobili;
e) ubicazione, titolo di provenienza ed altri dati catastali
relativi ai beni immobili;
f) servitù, pesi ed oneri di cui il bene immobile è gravato;
g) valore determinato ai sensi degli artt. 13, comma 3 e 44 comma
1;
h) processo produttivo cui il bene è destinato ad articolazione
organizzativa che ha preso in carico il bene stesso.
5. I registri inventariali sono oggetto di aggiornamento ogni qual
volta si verifichino variazioni nei dati concernenti i singoli beni e
comunque, per quanto attiene al loro valore, alla chiusura di ciascun
esercizio in riferimento alle risultanze emerse in sede di redazione
del bilancio di esercizio.
6. Gli uffici preposti alla tenuta degli inventari provvedono alla
cancellazione dei singoli beni sulla base degli atti che ne abbiano
accertato la perdita, trasferito la proprietà o dichiarato il fuori
uso.
7. Nella procedura di dichiarazione di fuori uso i beni mobili che
rivestono interesse ai fini della documentazione dell'evoluzione
storica, culturale o scientifica della sanità pubblica devono essere
scaricati dal relativo inventario e riclassificati, ai fini della
inventariazione, secondo i criteri di cui al comma 3. Nella procedura
di alienazione o di trasferimento di proprietà si dovrà tenere
conto anche del valore posseduto dai beni in ordine agli aspetti di
documentazione storico-culturale e scientifica. Le Aziende sanitarie
per l'accertamento della rilevanza dei beni ai fini della
documentazione dell'evoluzione storica, culturale o scientifica della
sanità pubblica e per stabilire le modalità per la loro
conservazione, tutela e valorizzazione, potranno avvalersi di
apposite commissioni tecniche, nonchè della collaborazione dei
competenti organismi dell'amministrazione statale e regionale
direttamente preposti alla loro tutela e valorizzazione culturale e
scientifica.

Art. 6.
Consegnatari responsabili

1. I beni oggetto di inventariazione, ed i beni comunque utilizzati
dall'Azienda che sarebbero oggetto di inventariazione se fossero di
sua proprietà, sono affidati a consegnatari responsabili mediante
apposito verbale di consegna da essi sottoscritto.
2. Con apposita regolamentazione adottata dal Direttore generale,
viene stabilita l'individuazione dei consegnatari responsabili, la
configurazione di eventuali subconsegnatari in rispondenza alla
struttura organizzativa, le loro attribuzioni, i registri che debbono
tenere e gli eventuali controlli.
3. I consegnatari o gli eventuali subconsegnatari, sono comunque
personalmente responsabili dei beni loro affidati, nonchè di
qualsiasi danno che possa derivare all'Azienda da loro azioni od
omissioni. Essi devono in ogni caso segnalare tempestivamente
qualsiasi esigenza di manutenzione o di ristrutturazione dei beni
immobili e devono informare gli uffici competenti di qualsiasi evento
che renda necessario intraprendere azioni a difesa della proprietà o
del possesso dei beni.

Art. 7.
Beni di consumo e contabilità di magazzino

1. Sono esclusi dalla inventariazione, di cui all'art. 5, i beni di
consumo. Tali beni costituiscono oggetto di apposita contabilità di
magazzino, che pone in evidenza il movimento di essi mediante
scritture funzionali a carico e scarico. La contabilità di magazzino
è tenuta al fine di realizzare il controllo dei movimenti di entrata
e di uscita, il controllo dei livelli delle scorte e la rilevazione
dei consumi delle singole articolazioni organizzative.
2. I beni mobili di valore non superiore a lire cinquecentomila
sono comunque considerati beni di consumo.
3. Il Direttore generale della Azienda sanitaria determina le
modalità di tenuta della contabilità di magazzino, e stabilisce le
relative procedure e competenze, attenendosi alle direttive
eventualmente impartite dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 5,
commi 2, 3 e 4, della legge regionale n. 49/1994.

Art. 8.
Beni in visione, prova e comodato

1. Tutti i beni che l'Azienda abbia in visione o in prova, e quelli
di cui essa abbia la disponibilità a titolo di comodato, sono
rilevati ed annotati in apposito registro a carico e scarico nel
quale devono risultare i seguenti dati:
a) tipo di bene;
b) proprietario del bene;
c) titolo di godimento;
d) data di consegna ed estremi della bolla di accompagnamento;
e) valore del bene;
f) struttura aziendale che utilizza il bene e relativo
consegnatario;
g) data di restituzione ed estremi del documento di consegna.
2. Il Direttore generale disciplina con apposito regolamento
l'utilizzazione dei beni in visione o in prova.

Art. 9.
Bilancio pluriennale di previsione

1. Il bilancio pluriennale è adottato in conformità allo schema
approvato dalla Giunta regionale sulla base delle indicazioni che
sono fornite dal piano sanitario regionale annualmente aggiornate per
scorrimento.
2. Il bilancio pluriennale, nel rispetto delle direttive impartite
dalla Regione, traduce in termini economici, patrimoniali e
finanziari le indicazioni del piano attuativo, con particolare
riguardo agli investimenti programmati per il triennio considerato.
3. A tal fine, il bilancio pluriennale rappresenta, distintamente,
lo stato patrimoniale ed il conto economico che, in conseguenza
dell'attuazione del piano ed a giustificazione del medesimo, si
prevede di conseguire per ciascun esercizio del triennio. Al bilancio
pluriennale è allegato il piano degli investimenti, che definisce le
iniziative da intraprendere e ne quantifica le spese con
l'indicazione delle relative modalità di finanziamento.
4. Il bilancio pluriennale è adottato annualmente, assieme al
bilancio preventivo economico annuale e mediante aggiornamento delle
previsioni del precedente bilancio pluriennale.
5. Il bilancio pluriennale è corredato da una nota integrativa e
da una relazione del Direttore generale: la nota integrativa
esplicita i criteri impiegati nella sua elaborazione; la relazione
del Direttore evidenzia i collegamenti con gli obiettivi del piano
attuativo.

Art. 10.
Bilancio preventivo economico annuale

1. Il bilancio preventivo economico annuale disaggrega la
proiezione economica del bilancio pluriennale in relazione alle
funzioni ed ai servizi da svolgere, alla articolazione organizzativa
dell'Azienda o ai progetti indicati dal piano attuativo, in modo da
evidenziare gli specifici apporti alla formazione delle singole poste
previste dal bilancio pluriennale per il primo esercizio del periodo
considerato.
2. Il bilancio preventivo economico annuale mette in separata
evidenza i servizi socio-assistenziali ed è predisposto in
conformità allo schema approvato dalla Giunta regionale, anche in
considerazione del contenuto del piano sanitario regionale. Per le
Aziende Unità sanitarie locali è fatto obbligo di dare
rendicontazione delle spese per le funzioni socio-assistenziali
delegate dagli Enti locali.
3. Il bilancio preventivo economico annuale è corredato da una
nota integrativa che esplicita i criteri impiegati nella sua
elaborazione. Al bilancio annuale è, inoltre, allegato il prospetto
delle previsione sui flussi di cassa, strutturato in conformità alle
disposizioni sul consolidamento dei conti pubblici.
4. Il bilancio preventivo economico annuale con allegata la
relazione del Collegio dei revisori, è trasmesso alla Conferenza dei
Sindaci della Azienda Unità sanitaria locale per l'esame e le
osservazioni ai sensi dell'art. 3, comma 14, del decreto legislativo
n. 502/1992.

Art. 11.
Bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio rappresenta la situazione patrimoniale,
finanziaria ed economica dell'Azienda, relativa al periodo
considerato.
2. Il bilancio di esercizio si compone dello stato patrimoniale,
del conto economico e della nota integrativa, per la cui redazione si
applicano gli artt. 2423 e seguenti del Codice Civile.
3. La struttura del bilancio di esercizio deve conformarsi allo
schema deliberato dalla Giunta regionale; qualora tale schema
differisca da quello prescritto dal decreto interministeriale di cui
all'art. 5 comma 5 del decreto legislativo n. 502/1992, le Aziende
sanitarie devono provvedere ad una ulteriore classificazione dello
stato patrimoniale e del conto economico secondo la disciplina
statale.
4. L'eventuale risultato positivo di esercizio è accantonato a
riserva. Almeno il 20% dell'accantonamento a riserva è reso
indisponibile per ripianare eventuali perdite nei successivi
esercizi; la restante parte dell'accantonamento a riserva può essere
destinata ad investimenti o ad iniziative straordinarie per il
funzionamento dell'Azienda.
5. Il bilancio di esercizio è corredato da una relazione del
Direttore generale, predisposta secondo le direttive della Giunta
regionale, nonchè da allegati illustrativi della gestione
finanziaria.
6. La relazione del Direttore generale, in particolare evidenzia:
a) gli scostamenti dei risultati rispetto ai bilanci preventivi,
fornendone le relative spiegazioni;
b) le cause dell'eventuale perdita di esercizio indicandone le
modalità di ripiano;
c) i risultati conseguiti in termini di servizi e prestazioni, con
riguardo anche agli obiettivi del piano attuativo e con distinto
riferimento all'attività sanitaria e a quella socio-assistenziale;
d) i dati analitici relativi al personale, con le variazioni
intervenute durante l'anno.
7. Mediante gli allegati illustrativi della gestione finanziaria
sono forniti i dati concernenti:
a) le modalità di utilizzazione delle risorse acquisite
attraverso operazioni di indebitamento;
b) i flussi di cassa, aggregati secondo le disposizioni sul
consolidamento dei conti del settore pubblico allargato.

Art. 12.
Procedimento di adozione degli atti di bilancio

1. Il Direttore generale dell'Azienda Unità sanitaria locale
adotta il bilancio pluriennale ed il bilancio preventivo economico
annuale e li trasmette, entro il 10 settembre, alla Giunta regionale
per gli effetti di cui all'art. 5, comma 3, della legge regionale n.
49/1994. Entro lo stesso termine il Direttore generale trasmette il
bilancio pluriennale anche alla Conferenza dei Sindaci per gli
effetti di cui all'art. 29, comma 5, della legge regionale n. 1/1995.
2. Il Direttore generale dell'Azienda sanitaria adotta il bilancio
pluriennale ed il bilancio preventivo economico annuale e li
trasmette alla Giunta regionale entro il 30 settembre per gli effetti
di cui all'art. 5, comma 3, della legge regionale n. 49/1994.
3. Entro il 30 aprile i Direttori generali delle Aziende sanitarie
adottano il bilancio di esercizio e lo trasmettono alla Giunta
regionale, per gli effetti di cui all'art. 5, comma 3, della legge
regionale
n. 49/1994 e, nel caso delle Aziende Unità sanitarie locali, anche
alla rispettiva Conferenza dei Sindaci che rimette, nei successivi
venti giorni, le relative osservazioni alla Giunta regionale.
4. Ai fini del controllo regionale sul bilancio pluriennale e sul
bilancio di esercizio dell'Azienda Unità sanitaria locale, il
termine di quaranta giorni previsto dall'art. 30 comma 2, della legge
regionale n. 1/1995 decorre dal momento del ricevimento della Giunta
delle osservazioni della Conferenza dei Sindaci e, comunque,
rispettivamente dal 30 settembre e dal 20 maggio.
5. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 30 della legge regionale
n. 1/1995, la Giunta regionale in sede di approvazione degli atti di
bilancio può richiedere l'adeguamento degli stessi alle prescrizioni
contestualmente impartite; di tale adeguamento le Aziende sanitarie
devono dare atto in sede di bilancio di esercizio.

Art. 13.
Libri obbligatori

1. Ciascuna Azienda sanitaria deve tenere i seguenti libri
obbligatori:
a) libro giornale;
b) libro degli inventari;
c) libro dei provvedimenti del Direttore generale;
d) libro delle adunanze del Collegio dei revisori di cui all'art.
43.
2. Il libro giornale registra indistintamente, ed in ordine
cronologico, tutti i fatti di gestione esterna, che abbiano rilievo
sui risultati di esercizio.
3. Il libro degli inventari contiene l'indicazione e la valutazione
di tutte le attività e passività relative all'azienda, tenendo
distinte quelle attinenti all'attività sanitaria da quelle
concernenti i servizi socio-assistenziali. All'aggiornamento del
libro degli inventari si provvede al termine dell'esercizio e, con
riguardo alle scorte ed alle immobilizzazioni materiali, si
utilizzano le risultanze della contabilità di magazzino e
dell'inventario di cui all'art. 5. Alla valutazione degli elementi
del patrimonio si provvede in conformità alle direttive emanate
dalla Giunta regionale in coerenza con le disposizioni del Codice
Civile.
4. Il libro dei provvedimenti del Direttore generale è costituito
dalla raccolta degli atti adottati dal Direttore nell'esercizio delle
sue funzioni di direzione ed organizzazione: di tali atti è data
diffusione all'interno dell'Azienda mediante idonee forme di
pubblicità.

Art. 14.
Contabilità generale

1. Le Aziende sanitarie, mediante la registrazione dei fatti
gestionali nel libro giornale e la loro imputazione ai conti relativi
a singole categorie di valori omogenei, provvedono alla rilevazione
dei costi e dei ricavi, e della variazione negli elementi attivi e
passivi del patrimonio, in modo da darne rappresentazione nel
bilancio di esercizio e nei relativi allegati.
2. A tal fine la Giunta regionale definisce il piano dei conti
anche in relazione alle indicazioni del piano sanitario regionale e
comunque in coerenza con il contenuto del bilancio di esercizio e dei
relativi allegati.
3. I flussi di cassa sono in ogni caso oggetto di rilevazioni
preordinate alla redazione dei prospetti periodici di cui all'art. 30
della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.
4. Mediante separate scritturazioni sono inoltre rilevati i crediti
insorti a favore dell'Azienda e le obbligazioni da essa contratte,
con l'indicazione della data in cui presuntivamente risulteranno
esigibili; l'annotazione di ciascuna operazione viene successivamente
cancellata allorchè l'obbligazione attiva o passiva, sia stata
rilevata ai sensi del precedente primo comma o sia stata riconosciuta
comunque insussistente.

Art. 15.
Sistema budgetario

1. Le Aziende sanitarie adottano il sistema budgetario come
metodologia per la formazione del loro piano attuativo e come
strumento per indirizzare ed orientare le scelte operative di
realizzazione del piano.
2. Il sistema budgetario è costituito da documenti previsionali
che, con riguardo all'esercizio o a periodi più circoscritti,
definiscono, per i diversi ambiti di attività e per le specifiche
responsabilità gestionali, gli obiettivi da perseguire e le risorse
a tal fine disponibili, e ne verificano i risultati raggiunti sulla
base di documenti consuntivi.
3. Sulla base dei budget settoriali e parziali, come definiti dal
precedente comma è predisposto il budget generale dell'Azienda che,
con riguardo all'intero esercizio, rappresenta i costi ed i ricavi
riferibili alle articolazioni funzionali ed organizzative
dell'Azienda.
4. Il regolamento generale di Azienda disciplina le procedure, le
competenze ed i criteri per la formazione dei budget e definisce gli
strumenti di controllo e verifica sulla loro attuazione.
5. Il budget generale dell'Azienda è allegato al bilancio annuale
di previsione.
6. Il piano sanitario regionale può prevedere forme di budget la
cui redazione è obbligatoria.

Art. 16.
Contabilità analitica

1. Nelle rilevazioni dei fatti gestionali, le Aziende sanitarie
applicano un sistema di contabilità analitica, al fine di verificare
costantemente il livello di attuazione dei budget ed allo scopo di
elaborare le informazioni economiche richieste dalla Regione.
2. Mediante la contabilità analitica le rilevazioni si estendono
ai fatti interni di gestione, in modo da determinare, congiuntamente
o alternativamente, costi, ricavi e risultati relativi a centri di
responsabilità, ad aree di attività, a servizi, alla gestione di
determinati beni, a categorie di prestazioni o prodotti.
3. Il Direttore generale, in coerenza con le direttive di cui
all'art. 5, comma 4, della legge regionale n. 49/1994, impartite al
riguardo dalla Giunta regionale, definisce l'impostazione della
contabilità analitica e le modalità con cui essa deve essere
tenuta.
4. Il Direttore generale assicura che le risultanze delle analisi
dei costi e dei rendimenti, nonchè i risultati per centri di costo
della Azienda sanitaria abbiano idonee forme di pubblicità.

Art. 17.
Controllo di gestione

1. All'interno delle Aziende sanitarie viene istituita una apposita
articolazione organizzativa preposta al controllo di gestione, che è
organizzata dalla direzione aziendale ed opera alle sue dirette
dipendenze.
2. Attraverso il controllo di gestione viene costantemente
verificato l'andamento dei costi, dei rendimenti, e dei risultati
dell'attività aziendale e viene fatta applicazione di indicatori di
efficacia, efficienza ed economicità previamente definiti in
coerenza con il piano attuativo e con gli indirizzi di direzione
aziendale.
3. Gli scostamenti e le disfunzioni eventualmente riscontrate sono
segnalate ai responsabili delle strutture aziendali ed al Direttore
generale. Al fine di individuare le cause e di predisporre i
correttivi necessari, i responsabili delle strutture aziendali
possono avvalersi del contributo propositivo della struttura di
controllo.
4. Il controllo di gestione si avvale del sistema informativo e di
supporti informatici che rilevano i dati concernenti l'attuazione dei
budget gestionali, nonchè le risorse utilizzate ed i risultati
conseguiti.
5. Il Direttore generale in coerenza con le direttive impartite al
riguardo dalla Giunta regionale definisce le modalità con cui deve
essere attuato il controllo di gestione.

Art.18.
Responsabilità

1. Con provvedimento motivato, il Direttore generale provvede a
rimuovere dai rispettivi incarichi i responsabili delle strutture
aziendali, da lui nominati ai sensi dell'art. 16 comma 3 della legge
regionale n. 49/1994, che non abbiano conseguito i risultati previsti
dai budget di loro competenza. A tal fine il Direttore generale tiene
conto del grado di scostamento accertato a consuntivo nonchè di
eventuali fattori esterni ed imprevedibili che abbiano reso
impossibile conseguire i risultati preventivati.
2. I Direttori generali delle Aziende sanitarie sono dichiarati
decaduti dal loro incarico qualora dal bilancio di esercizio risulti
una rilevante perdita non addebitabile a cause estranee alla loro
responsabilità. Alla decadenza provvede il Presidente della Giunta
regionale con provvedimento motivato da adottare previa deliberazione
della Giunta medesima.

Art.19.
Modalità dei pagamenti e servizi di tesoreria

1. Salvo quanto stabilito dall'articolo 20, le Aziende sanitarie
provvedono ai pagamenti attraverso la loro tesoreria, alla quale
devono affluire tutte le somme comunque riscosse per conto
dell'Azienda.
2. Il servizio di tesoreria è affidato, mediante convenzione, ad
un istituto di credito che cura i rapporti con la sezione di
tesoreria provinciale dello Stato e che provvede al deposito dei
titoli e valori dell'Azienda.
3. L'affidamento del servizio di tesoreria è disposto mediante
trattativa privata svolta, ai sensi del successivo art. 36, tra
almeno tre diversi istituti creditizi che presentino la maggiore
presenza nell'ambito della circoscrizione di competenza dell'Azienda.
La preferenza è attribuita all'istituto o al gruppo che, oltre ad
impegnarsi a gestire gratuitamente il servizio di tesoreria, offra le
migliori condizioni in ordine ai tassi di interesse, alle condizioni
di valuta ed ai tempi massimi di esecuzione dei pagamenti, tenuto
conto del numero e della distribuzione territoriale degli sportelli
nonchè a parità di condizioni dell'entità di possibili
conferimenti straordinari in conto capitale. Nella scelta
dell'affidatario, si può tener conto, altresì, di ulteriori servizi
offerti e delle relative condizioni.
4. Qualora il servizio sia affidato ad un gruppo di istituti
creditizi, la convenzione deve individuare l'istituto capofila in
grado di rispondere nei confronti dell'Azienda e della sezione di
tesoreria provinciale dello Stato.
5. Le Aziende sanitarie possono ricorrere all'accensione di
anticipazioni con il loro tesoriere nella misura massima di un
dodicesimo dell'ammontare annuo delle entrate previste nel bilancio
preventivo, al netto delle partite di giro.
6. Il Direttore generale, in conformità al regolamento di
organizzazione, individua i funzionari preposti alla riscossione
delle entrate, disciplina le procedure per disporre i pagamenti e
determina le relative competenze.

Art. 20.
Casse economali

1. Ciascuna Azienda sanitaria disciplina con apposito regolamento
il servizio di cassa economale, che può articolarsi in una cassa
centrale ed in casse periferiche. Il servizio di cassa economale
effettua direttamente i pagamenti in contanti e rimborsa, o anticipa,
le somme per i pagamenti effettuati o da effettuare, in contanti.
2. Le somme messe a disposizione del servizio di cassa economale
non possono eccedere l'ammontare complessivo stabilito dall'apposito
regolamento aziendale e sono reintegrabili in corso di esercizio
previa rendicontazione delle somme già spese.
3. I cassieri devono annotare su un registro cronologico tutte le
operazioni effettuate e non possono eseguire alcun pagamento senza
l'autorizzazione dell'ufficio competente.
4. Al termine di ciascun esercizio i responsabili degli uffici di
economato rendono il conto della gestione. Il conto deve essere
inoltre reso allorchè siano da integrare le disponibilità o
allorquando, per qualsiasi ragione, il responsabile dell'ufficio
economato sia cessato dal proprio incarico.

Art. 21.
Provvedimento a contrattare

1. Per addivenire alla conclusione di ciascun contratto, e per
poter avviare le relative procedure, è necessaria l'adozione di un
provvedimento che determini l'importo presunto, l'oggetto e le
clausole essenziali del contratto, che motivi gli interessi pubblici
che con esso si intendono perseguire e che stabilisca la procedura ed
i criteri di scelta del contraente.
2. Con il medesimo provvedimento si approva il bando di gara e
viene nominata apposita commissione tecnica nel caso di appalto
concorso di cui all'art. 34 o di licitazione privata di cui al
successivo art. 33, comma 3, lett. b).
3. I provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 sono adottati dal
Direttore generale o dai responsabili delle strutture secondo le
competenze stabilite dal regolamento di organizzazione dell'Azienda.
4. Per i contratti di importo inferiore a lire 10 milioni non è
necessaria l'adozione del provvedimento a contrattare e la struttura
organizzativa competente provvede alla scelta del contraente ed alla
conclusione del contratto ai sensi dell'art. 41.

Art. 22.
Oggetto dei contratti

1. All'esecuzione dei lavori pubblici, così come definiti
dall'art. 2, comma 1 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 come
modificata dalla legge 2 giugno 1995, n. 216, si applicano le
specifiche disposizioni statali e regionali vigenti.
2. Nessuna fornitura e prestazione può essere artificiosamente
suddivisa in più contratti allo scopo di sottrarla alla applicazione
della relativa disciplina.
3. Le Aziende sanitarie provvedono alla programmazione annuale
delle forniture e dei servizi in modo da conseguire economie di
gestione nello svolgimento della loro attività contrattuale. A tale
fine, dopo l'approvazione del bilancio preventivo economico annuale
di cui all'art. 10, il Direttore generale, tenendo anche conto delle
esigenze segnalate dai responsabili delle strutture aziendali, adotta
il programma dell'attività contrattuale: per i contratti di cui
all'art. 21 che non siano previsti dal programma i responsabili delle
strutture devono chiedere la preventiva autorizzazione del Direttore
generale per poter assumere il provvedimento a contrattare.
4. Per la locazione dei beni mobili di cui al comma 4 dell'art. 4
espressamente prevista nel bilancio pluriennale non è richiesta
alcuna preventiva autorizzazione regionale. Non è richiesta altresì
alcuna preventiva autorizzazione regionale per la locazione di beni
di natura tecnico economale quali tipologicamente indicati dal piano
sanitario regionale e per le apparecchiature medicali il cui valore
di acquisto non superi 200.000 ECU al netto dell'IVA. In caso
contrario l'autorizzazione si intende concessa qualora la Giunta
regionale non deliberi entro trenta giorni dal ricevimento della
richiesta.
5. Il comodato di attrezzature è consentito esclusivamente per
poter svolgere sperimentazioni di comune interesse del comodante e
del comodatario. Il comodato di beni può comunque costituire oggetto
accessorio del contratto concernente la fornitura dei relativi
materiali di consumo.

Art. 23.
Condizioni e clausole contrattuali

1. I contratti devono avere termine e durata certi; i contratti
attivi e passivi di locazione di immobili non possono superare i nove
anni.
2. I contratti per la fornitura di beni e di servizi non devono
prevedere dilazioni di pagamento superiore ai novanta giorni dalla
data di esecuzione della prestazione contrattuale.
3. Le spese di copia, di registrazione ed ogni altra spesa connessa
al contratto, compresi gli oneri tributari, sono a carico del privato
contraente, salvo che per esplicita convenzione non venga stabilito
diversamente.
4. I contratti devono prevedere le penalità per il mancato o
inesatto adempimento, nonchè per la ritardata esecuzione delle
prestazioni. A garanzia della completa e regolare esecuzione del
contratto il contraente deve, inoltre, prestare idonea cauzione
secondo quanto previsto dalla normativa statale vigente.
5. Salvo che per i beni o prestazioni il cui prezzo sia determinato
per legge o per atto amministrativo, i contratti devono prevedere
prezzi fissi ed invariabili. Nei contratti di durata pluriennale è
ammessa la clausola di adeguamento del prezzo in conformità alle
vigenti disposizioni in materia.
6. I contratti devono prevedere che, qualora nel corso della loro
esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione della
prestazione, il contraente è tenuto ad assoggettarvisi agli stessi
patti e condizioni del contratto originario, sempre che le relative
variazioni siano contenute entro il quinto dell'importo contrattuale
e non siano tali da mutare la natura della prestazione originaria.
7. I contratti per la fornitura di beni e servizi, che abbiano
durata non inferiore all'anno, possono prevedere l'obbligo del
fornitore a proseguire la medesima prestazione, a richiesta
dell'Azienda ed alle stesse condizioni, fino ad un massimo di altri
novanta giorni necessari al fine dell'individuazione del nuovo
contraente.
8. È fatto divieto all'appaltatore, sotto pena di decadenza dal
contratto e di perdita della cauzione, di cedere o subappaltare in
tutto o in parte la fornitura o il servizio aggiudicatogli, se non
previsto dal bando di gara e salvo formale consenso dell'organo che
ha adottato il provvedimento di cui all'art. 21, comma 1.

Art. 24.
Capitolati

1. Il Consiglio regionale delibera il capitolato generale per la
fornitura di beni e servizi delle Aziende sanitarie. Il capitolato
generale definisce anche con riguardo alle diverse tipologie di
rapporti contrattuali, le condizioni e le clausole da inserire nei
relativi contratti.
2. Qualora alla scelta del contraente si proceda con i metodi della
licitazione privata o dall'appalto concorso, con il provvedimento di
cui all'art. 21, comma 1, si approva il capitolato speciale che
definisce il contenuto dello specifico contratto da concludere. I
capitolati speciali devono conformarsi alle disposizioni del
capitolato generale ed agli eventuali schemi di capitolato speciale
approvati dalla Giunta regionale.

Art. 25.
Funzionario responsabile del procedimento contrattuale

1. In conformità con le disposizioni di cui al capo secondo della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e con le relative norme della legge
regionale 20 gennaio 1995, n. 9, è nominato ai sensi dell'art. 21,
comma 1, della presente legge un funzionario responsabile del
procedimento contrattuale, scelto tra i funzionari in servizio presso
la struttura organizzativa interessata al contratto.
2. Il funzionario responsabile segue l'intero iter del procedimento
contrattuale, anche nelle fasi che eventualmente debbano svolgersi in
uffici diversi o fuori dell'ambito dell'Azienda sanitaria e cura che
la formazione e l'esecuzione del contratto avvengano regolarmente e
nel modo più rapido, nel rispetto delle norme sulla pubblicità e
delle altre regole procedurali. A tal fine, il funzionario
responsabile cura i rapporti con i soggetti interessati, in modo da
garantire la loro partecipazione ed informazione, e rappresenta
l'organo di impulso del procedimento e il referente interno
dell'Azienda sanitaria.
3. Il funzionario responsabile riferisce immediatamente all'organo
che lo ha nominato sulle circostanze che determinano o facciano
temere, il verificarsi di irregolarità o rallentamenti, facendo
proposte per il loro superamento ovvero segnalando le iniziative
assunte a tal fine.
4. Il nome e la sede del funzionario responsabile sono resi noti al
pubblico in forme adeguate.
5. Al termine del suo incarico, il funzionario responsabile
presenta, all'organo che lo ha nominato ed alla articolazione
organizzativa preposta alla tenuta dell'albo dei fornitori di cui
all'art. 37, una relazione in cui sono segnalati tutti gli elementi
rilevanti al fine di poter valutare l'esattezza, la correttezza e la
puntualità con cui sono stati adempiuti gli obblighi contrattuali.

Art. 26.
Conclusione dei contratti

1. I contratti delle Aziende sanitarie sono conclusi mediante le
procedure di cui al successivo Capo II e con il contenuto ed il
contraente risultante dal verbale delle relative operazioni o dal
provvedimento di aggiudicazione.
2. L'esito della gara risultante dal verbale o dalla delibera di
aggiudicazione è comunicato al contraente prescelto e agli altri
soggetti partecipanti, entro dieci giorni dalla conclusione delle
operazioni. L'offerta del contraente prescelto è irrevocabile per il
periodo indicato dalla lettera di invito, entro il quale l'Azienda
Sanitaria può deliberare di accettarla.
3. La volontà di contrarre delle Aziende sanitarie è validamente
manifestata soltanto nella forma scritta e rispetto ad offerte
scritte dalla parte contraente.
4. Con delibera motivata dall'organo che ha adottato il
provvedimento di cui al comma 1 dell'art. 21 si provvede alla
accettazione dell'offerta prescelta previa acquisizione della
necessaria documentazione: il contratto è concluso a seguito della
tempestiva comunicazione di tale delibera al contraente.
5. La delibera di accettazione dell'offerta prescelta è adottata
tenendo anche conto della congruità dei prezzi con riguardo alle
rilevazioni effettuate dall'osservatorio regionale di cui all'art.
39. Deve essere preventivamente acquisito il parere di congruità
dell'UTE, nel caso di acquisto o di alienazione di immobili, o
dell'UTC, nel caso di locazione di immobili: in entrambi i casi può
essere in alternativa sentito, ai medesimi fini, l'ufficio del genio
civile o acquisito parere estimativo di tecnico esperto nella materia
mediante perizia giurata.
6. Qualora sia richiesto dal bando, o comunque sia opportuna la
ricognizione delle pattuizioni contrattuali, il terzo, entro otto
giorni dalla comunicazione del contratto, può essere invitato a
stipulare, in un termine non inferiore a dieci giorni, un formale
atto contrattuale nella forma dell'atto pubblico-amministrativo o
della scrittura privata. Alla stipulazione di tale atto provvede
l'organo che ha adottato il provvedimento di cui al comma 1 dell'art.
21. Ove il contraente non si presenti nel termine indicato, l'Azienda
sanitaria ha facoltà di dichiarare unilateralmente risolto il
contratto concluso e di procedere alla scelta di un diverso
contraente sulla base, se possibile, delle risultanze della stessa
procedura contrattuale, salvo l'incameramento della cauzione
eventualmente prestata ed il risarcimento dei danni.
7. In deroga alle disposizioni dei precedenti commi, i contratti di
cui al comma 4 dell'art. 21 sono conclusi nel momento in cui è
raggiunto l'accordo con il contraente, ai sensi dell'art. 41, e, se
di importo inferiore a lire 2 milioni, si può prescindere dalla
forma scritta.

Art. 27.
Pubblicità e rogito dei contratti

1. I contratti, i verbali di aggiudicazione e tutti gli atti delle
Aziende sanitarie per i quali la legge prescrive pubblicità della
forma sono ricevuti, in forma pubblico-amministrativa con le
modalità prescritte dalla legge notarile in quanto applicabili,
nell'esclusivo interesse delle Aziende sanitarie, da un dipendente
appartenente all'area amministrativa del centro direzionale in
possesso di idonea preparazione professionale nominato dal Direttore
generale su proposta del Direttore amministrativo, che assume in tali
funzioni la qualità di ufficiale rogante ad ogni effetto di legge.
2. Il Direttore generale nomina altresì, con i medesimi criteri e
procedure, un sostituto che esercita la funzione in caso di assenza o
di impedimento del titolare.
3. Ai funzionari di cui ai commi 1 e 2, non sono dovuti diritti o
indennità in ragione della funzione svolta. È fatta salva la
facoltà dell'Azienda di ricorrere al rogito notarile, ove se ne
ravvisi l'opportunità.
4. L'ufficiale rogante provvede alla registrazione e custodia degli
atti di cui al comma 1 in base alle vigenti leggi di registro; cura
la tenuta della raccolta nella quale sono annotati i verbali e i
contratti stipulati; autentica le copie degli atti originali da lui
ricevuti; cura gli adempimenti tributari connessi ai contratti delle
Aziende sanitarie in forma pubblico-amministrativa e ne è
responsabile.

Art. 28.
Collaudi e venfiche di qualità

1. L'esattezza degli adempimenti contrattuali e la qualità dei
beni forniti e dei servizi svolti sono oggetto di apposite procedure
di controllo, se necessario, anche in corso di esecuzione del
relativo contratto secondo quanto stabilito nel regolamento di
organizzazione.
2. I controlli sono svolti da persone in possesso delle necessarie
competenze, nominate dall'organo preposto ad adottare il
provvedimento di cui al precedente art. 21, comma 1, e scelte tra il
personale in servizio presso l'Azienda o, in mancanza, tra
professionisti designati dai rispettivi ordini professionali, ove
esistenti.
3. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, l'incarico di
procedere al controllo non può essere affidato a coloro che abbiano
partecipato al procedimento di scelta del contraente o che abbiano
diretto o sorvegliato l'esecuzione del contratto.
4. Per le forniture ed i servizi che non superino l'importo di lire
50 milioni, in luogo dei controlli previsti dai commi 1, 2 e 3, è
sufficiente un'attestazione di regolarità rilasciata dal
responsabile della struttura organizzativa interessata, salva una
specifica dichiarazione di non possedere la necessaria competenza.
5. Coloro che sono preposti ai controlli previsti dal presente
articolo segnalano al responsabile del procedimento contrattuale
eventuali inadeguatezze del contenuto del contratto, nonchè ogni
inadempimento contrattuale e qualsiasi comportamento contrario alle
norme di correttezza e di buona fede.
6. Ciascun contratto stabilisce quale rilievo debbano avere le
risultanze dei controlli, di cui al presente articolo, sullo
svolgimento del rapporto contrattuale ed in particolare sulle
obbligazioni assunte dall'Azienda.

Art. 29.
Misure di trasparenza

1. Le Aziende sanitarie provvedono annualmente a pubblicizzare una
relazione consuntiva sulla loro attività contrattuale. Per ciascun
contratto di importo superiore a 200.000 ECU, ferma restando
l'osservanza degli adempimenti previsti dalla normativa comunitaria
per gli appalti di forniture e servizi, la relazione indica
l'oggetto, l'importo ed il contraente, nonchè la procedura seguita
per la scelta del contraente ed i soggetti invitati a presentare le
loro offerte. Per i contratti di cui al comma 1 dell'art. 21 aventi
un importo non superiore a 200.000 ECU, la relazione indica, con
riguardo a ciascuno dei soggetti invitati a presentare le loro
offerte, il numero e l'oggetto dei contratti alle cui procedure è
stato invitato e, con riguardo a ciascun aggiudicatario, il numero e
l'oggetto dei contratti stipulati ed il loro importo complessivo. Per
i contratti di cui al comma 4 dell'art. 21 viene indicato il loro
importo complessivo.
2. L'Azienda provvede a dare pubblicità circa l'esito delle gare
mediante la pubblicazione di apposito avviso, da effettuarsi con le
stesse modalità adottate per il bando.
3. I contratti di cui al primo comma dell'art. 21 sono inseriti in
apposito repertorio e vi sono conservati fino alla scadenza dei
termini di prescrizione delle relative obbligazioni. L'accesso al
repertorio è consentito nelle forme e nei limiti di quanto previsto
dalla legge n. 241/1990 e dalle relative disposizioni attuative.
4. Il Direttore generale emana le disposizioni necessarie a
garantire la massima trasparenza dell'attività contrattuale del
l'Azienda: tali disposizioni sono rese pubbliche nelle forme più
adeguate e sono comunicate alle associazioni di categoria e agli
ordini professionali.

Art. 30.
Normativa applicabile

1. Fatta salva l'applicazione delle disposizioni di adeguamento
della legislazione italiana all'ordinamento comunitario europeo e
delle disposizioni comunitarie comunque vigenti in Italia,
relativamente alle gare per l'acquisto di beni e/o servizi il cui
valore di stima, esclusa l'IVA, sia uguale o superiore a 200.000 ECU,
nonchè relativamente alle gare per i lavori il cui valore di stima
sia uguale o superiore a 5 milioni di ECU, le Aziende sanitarie
procedono alla scelta del contraente secondo le norme del presente
capo.
2. Per la gestione di servizi socio-sanitari, assistenziali ed
educativi, nonchè per la fornitura di beni e servizi, le Aziende
sanitarie possono avvalersi delle cooperative sociali ai sensi della
legge 8 novembre 1991, n. 381 e della legge regionale 28 gennaio,
1994, n. 13.
3. Resta salva la possibilità di stipulare convenzioni tra le
Aziende sanitarie e le associazioni di volontariato di cui alla legge
regionale 26 aprile 1993, n. 28.

Art. 31.
Forme di contrattazione

1. Le aziende sanitarie procedono alla scelta del contraente
tramite licitazione privata, appalto concorso, trattativa privata con
o senza bando. Nelle gare pubbliche, il regolamento di cui all'art.
16 della legge regionale n. 1/1995, individua il funzionario che
svolge le funzioni di presidente di gara.
2. La procedura di appalto-concorso è utilizzata quando sia
opportuno avvalersi di particolari competenze e di esperienze
specifiche da parte del concorrente, per l'individuazione di
soluzioni tecniche in materia di forniture e servizi da acquisire.
3. La procedura di trattativa privata con bando è utilizzata ai
sensi dell'art. 35 quando la difficoltà di predeterminare con
sufficiente precisione le specifiche dell'appalto, tramite un
capitolato speciale dettagliato, o di fissare preliminarmente un
prezzo, non consentano di procedere con il sistema della licitazione
privata.
4. La procedura di trattativa privata senza bando è utilizzata ai
sensi dell'art. 36 in tutti i casi in cui il provvedimento a
contrattare, adottato ai sensi dell'art. 21, comma 1, giustifichi il
ricorso a tale procedura con riguardo all'esigenza di assicurare
efficacia ed efficienza all'attività aziendale mediante la
tempestività delle procedure contrattuali, nonchè con riguardo
all'eccessivo costo delle altre procedure rispetto al valore delle
prestazioni da acquisire.
5. La procedura di licitazione privata è utilizzata in tutti i
casi diversi da quelli previsti dai precedenti commi.

Art. 32.
Norme comuni alle procedure precedute da bando

1. L'Azienda sanitaria quando procede ai sensi degli artt. 33, 34 e
35 rende noto lo svolgimento della procedura per la scelta del
contraente tramite bando affisso presso la sede centrale dell'Azienda
sanitaria, nonchè all'albo pretorio del Comune ove la stessa ha sede
e nelle altre forme eventualmente ritenute necessarie. Un estratto
del bando è altresì pubblicato sul B.U.R.T.e su due quotidiani a
diffusione nazionale, di cui almeno uno avente particolare diffusione
locale.
2. Il bando contiene:
a) l'indicazione dell'ente appaltante con gli estremi del
provvedimento di cui al comma 1 dell'art. 21;
b) l'indicazione dell'organo dell'Azienda che intende stipulare il
contratto;
c) l'indicazione del funzionario responsabile del procedimento
contrattuale;
d) l'indicazione dell'ufficio al quale devono essere indirizzate
le domande di partecipazione;
e) l'indicazione della prestazione da eseguire;
f) l'indicazione della procedura e dei criteri da seguire nella
aggiudicazione, conformemente a quanto previsto dagli artt. 33, 34 e
35;
g) le informazioni relative alla situazione propria dei
partecipanti ai sensi del comma 5, nonchè le informazioni e
formalità necessarie per la valutazione dei requisiti minimi di
carattere economico-finanziario e tecnico-organizzativo;
h) indicazioni relative alla possibilità per i partecipanti di
presentare domande singolarmente e/o in raggruppamento temporaneo
secondo la normativa comunitaria;
i) l'indicazione di un termine non inferiore a dieci giorni dalla
pubblicazione della notizia, entro il quale gli interessati possono
richiedere di essere ammessi a partecipare alla procedura;
l) l'indicazione dell'eventuale stipula dell'atto contrattuale di
cui art. 26, comma 6;
m) altre indicazioni.
3. La lettera di invito a partecipare alla licitazione privata o
all'appalto-concorso, in conformità alle indicazioni del relativo
bando di gara, contiene:
a) la descrizione dell'oggetto e delle condizioni del contratto,
con allegato l'eventuale capitolato speciale;
b) l'indicazione dei documenti da presentare e degli elementi da
specificare nell'offerta;
c) l'indicazione delle modalità di svolgimento della gara, degli
specifici criteri e dei relativi punteggi con cui si procederà alla
aggiudicazione;
d) le indicazioni relative alla cauzione e ad ogni altra eventuale
forma di garanzia richiesta;
e) altre indicazioni.
4. Il contenuto del bando e della lettera di invito deve inoltre
conformarsi alla legislazione nazionale contro la mafia e la
criminalità organizzata.
5. Sono esclusi dalle procedure per l'affidamento di appalti i
concorrenti che nell'esecuzione di contratti stipulati con
l'amministrazione appaltante o con altre pubbliche amministrazioni si
siano resi colpevoli di negligenza o malafede. Sono altresì esclusi
quei concorrenti che si trovino in una situazione per la quale, in
base alla normativa nazionale vigente è prevista l'esclusione dalla
partecipazione alle gare per l'affidamento di appalti pubblici.
6. L'Azienda individua le imprese da invitare a partecipare alla
procedura, o da interpellare, tenendo conto della loro capacità
tecnica, risultante dall'elenco dei principali servizi e forniture
effettuati negli ultimi tre anni e dalla descrizione delle rispettive
attrezzature tecniche, nonchè della loro serietà e capacità
finanziaria. Tali requisiti devono essere dimostrati dall'impresa
mediante idonea documentazione presentata al momento della richiesta
di essere invitata a partecipare alla gara. L'Azienda può esonerare
dalla presentazione della documentazione che sia stata presentata ai
fini della iscrizione all'albo o per l'aggiornamento del medesimo.
7. L'organo che ha adottato il provvedimento di cui al comma 1
dell'art. 11 determina, con provvedimento motivato, i soggetti da
invitare o da interpellare e quelli da escludere dalla procedura.

Art. 33.
Licitazione privata

1. Quando l'Azienda sanitaria procede tramite licitazione privata,
i concorrenti invitati a partecipare alla gara presentano le loro
offerte in relazione al capitolato speciale.
2. La gara si svolge nel giorno e nell'ora stabiliti nella lettera
di invito ed è dichiarata deserta nel caso in cui non siano state
presentate almeno due offerte, salvo il caso in cui nel bando di gara
e nella lettera di invito sia stata prevista l'aggiudicazione anche
in presenza di una sola offerta.
3. Le gare a licitazione privata sono aggiudicate in base ai
seguenti criteri:
a) per i contratti dai quali derivi un'entrata per
l'amministrazione, al prezzo più alto rispetto a quello indicato nel
bando o nella lettera di invito;
b) per i contratti dai quali derivi una spesa per
l'amministrazione, al prezzo più basso o all'offerta economicamente
più vantaggiosa ai sensi del comma 2 dell'art. 34.

Art. 34.
Appalto concorso

1. Quando l'Azienda sanitaria procede mediante appalto-concorso, i
concorrenti invitati a partecipare alla gara presentano le loro
offerte in relazione al capitolato speciale approvato con il
provvedimento di cui all'art. 21, comma 1.
2. Alla aggiudicazione si provvede secondo il sistema della offerta
economicamente più vantaggiosa. Il maggior vantaggio di una offerta
deve essere valutato sulla base di criteri diversi a seconda della
natura della prestazione, quali la funzionalità, il prezzo, la
qualità, il termine di esecuzione o di consegna, il costo di
utilizzazione e di manutenzione, il valore tecnico, il carattere
estetico, le garanzie, l'assistenza tecnica ed in servizi successivi
alla vendita, in modo che sia evidenziato il vantaggio comparato a
parità di altre condizioni. La lettera di invito deve indicare
tutti gli elementi di valutazione, con i relativi punteggi, che
verranno applicati separatamente o congiuntamente, nell'ordine
decrescente di importanza loro attribuita.
3. Qualora nessuna delle offerte presentate corrisponda alle
esigenze per le quali l'appalto-concorso sia stato bandito, l'Azienda
sanitaria può procedere ad indire una nuova gara.
4. Nessun compenso o rimborso spetta ai concorrenti per la
compilazione dei progetti da essi presentati. È tuttavia facoltà
dell'amministrazione acquisire, su proposta della commissione, uno o
più progetti, pagando il prezzo pari ad una somma fissata entro i
limiti minimi e massimi preventivamente stabiliti nel provvedimento
di cui all'art. 21, comma 1.

Art. 35.
Trattativa privata preceduta da bando

1. Quando l'Azienda sanitaria procede mediante trattativa privata
preceduta da bando, vengono interpellati i soggetti ritenuti idonei
ai sensi dell'art. 32, con i quali si svolge, anche separatamente e
ripetutamente, un negoziato per la definizione delle offerte
definitive.
Qualora durante le trattative uno dei partecipanti offra di
eseguire forniture, servizi aventi caratteristiche parzialmente
diverse dalle altre offerte e ritenute più rispondenti alle
necessità dell'amministrazione, anche gli altri partecipanti devono
essere invitati a fare una nuova offerta sull'oggetto dell'appalto,
come ridefinito.
2. Con apposita relazione è dettagliatamente illustrato lo
svolgimento di ciascuna fase della trattativa: la relazione è
predisposta nel corso di svolgimento della procedura e deve
descrivere lo stato delle trattative con ciascun concorrente.
3. La trattativa è aggiudicata in base ai criteri di cui all'art.
33, comma 3, lett. b). Quando la trattativa è aggiudicata a favore
del concorrente che ha presentato l'offerta economicamente più
vantaggiosa, il maggior vantaggio dell'offerta prescelta deve essere
specificamente giustificato, in relazione alle altre offerte, dalla
relazione di cui al comma 2, con particolare riguardo ai criteri
stabiliti dal provvedimento adottato ai sensi del comma 1 dell'art
.21 e del bando di gara.

Art. 36.
Trattativa privata non preceduta da bando

1. Quando l'Azienda sanitaria procede mediante trattativa privata
non preceduta da bando, fatto salvo quanto previsto al comma 3,
vengono interpellati, anche in modo reiterato e senza alcuna
formalità, almeno cinque soggetti. Ferma restando la possibilità di
cui all'art. 37, comma 3, i soggetti da interpellare sono scelti tra
gli iscritti all'albo dei fornitori fra tutti gli appartenenti alla
categoria interessata o col criterio della rotazione.
2. L'aggiudicazione è effettuata a seguito di confronto
concorrenziale delle condizioni offerte dai soggetti interpellati ed
a favore di colui che ha presentato il prezzo più basso o l'offerta
economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 35, comma 3.
3. L'amministrazione può procedere a trattativa privata, senza
interpellare il numero minimo di soggetti di cui al comma 1:
a) qualora a causa di motivi di natura tecnica o artistica ovvero
per ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, l'appalto
possa venir affidato unicamente ad un soggetto determinato;
b) qualora l'appalto risulti da un concorso di progettazione e
debba, in base alle norme applicabili nella fattispecie, essere
aggiudicato ad uno dei vincitori del concorso; in tal caso tutti i
vincitori devono essere invitati a partecipare al negoziato;
c) nei casi di estrema urgenza, determinati da eventi
imprevedibili per l'amministrazione aggiudicatrice e ad essa non
imputabili; in tal caso l'oggetto dell'appalto dovrà essere limitato
a quanto strettamente indispensabile a superare l'emergenza
verificatasi;
d) per forniture complementari effettuate dal fornitore originario
e destinate al rinnovo parziale di forniture o di impianti di uso
corrente o all'ampliamento di forniture o di impianti esistenti,
qualora il cambiamento di fornitore obblighi l'amministrazione
aggiudicatrice ad acquistare del materiale di tecnica differente,
l'impiego o la manutenzione del quale comporti incompatibilità o
difficoltà tecniche sproporzionate; la durata di tali contratti non
può, di regola, superare i tre anni;
e) in caso di forniture o servizi complementari, non compresi nel
primo contratto concluso che, a seguito di circostanze impreviste,
siano divenuti necessari all'esecuzione della prestazione prevista
nel contratto, purchè vengano attribuiti a colui che esegue la
fornitura o il servizio e semprechè non possano essere, tecnicamente
o economicamente, distinti dell'appalto principale senza gravi
inconvenienti per l'amministrazione oppure, sebbene separabili
dall'esecuzione dell'appalto iniziale, siano strettamente necessari
al suo perfezionamento; l'importo dell'appalto affidato per
prestazioni complementari non può complessivamente superare il dieci
per cento dell'importo dell'appalto principale;
f) qualora si tratti di acquisto o locazione di immobili;
g) qualora si tratti di contratti che abbiano ad oggetto studi,
ricerche, consulenze; in tal caso devono essere interpellati
esclusivamente soggetti di comprovata competenza tecnica e
scientifica;
h) nel caso di vendita al pubblico di beni commercializzati
dall'Azienda;
i) per l'alienazione di titoli del debito pubblico o di altri
valori mobiliari;
l) per le pubblicazioni da effettuare su quotidiani o su altra
stampa periodica.

Art. 37.
Albo dei fornitori delle Aziende sanitarie

1. L'albo dei fornitori, istituito con legge regionale 1 settembre
1988, n. 71, contiene l'elenco delle ditte ritenute idonee per
specializzazione, potenzialità produttiva e commerciale, serietà e
correttezza, ad effettuare forniture e servizi necessari per il
funzionamento delle Aziende sanitarie. L'iscrizione all'albo avviene
su domanda degli interessati ed è approvata con deliberazione della
Giunta regionale, previo accertamento dei requisiti di idoneità.
2. L'aggiornamento dell'elenco delle ditte iscritte all'albo è
effettuato con cadenza almeno annuale al fine di verificare la
permanenza dei requisiti delle ditte iscritte nonchè di iscriverne
di nuove. Dell'aggiornamento è data notizia tramite avviso da
pubblicare sul Bollettino ufficiale della Regione e su un quotidiano
a diffusione nazionale, in cui sono indicati i documenti da
presentare ed il termine entro cui va presentata la documentazione
richiesta e la eventuale domanda di iscrizione. Dell'avvenuto
aggiornamento è data notizia con pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione. Le ditte iscritte all'albo devono comunicare
entro trenta giorni dal suo verificarsi ogni variazione dei requisiti
e dei dati comunicati ai fini dell'iscrizione. Il mancato
adempimento di tale obbligo comporta la cancellazione dall'albo.
3. L'iscrizione nell'albo è presupposto per la partecipazione alle
procedure indette dalle Aziende sanitarie per la conclusione dei
contratti di cui all'art. 21, comma 1. Quando si tratti di forniture
e servizi che, per il particolare oggetto o la specializzazione
richiesta, non rendano possibile l'utilizzazione dell'albo, sono
ammessi a partecipare alle procedure contrattuali anche soggetti e
ditte non iscritte purchè dimostrino di essere in possesso dei
requisiti di cui al comma 1. Si prescinde dalla necessaria
iscrizione all'albo di cui al comma 1, per le ditte iscritte in albi
nazionali o diversamente qualificate in base a procedure previste
dalla vigente legislazione statale e regionale.
4. La Giunta regionale approva il disciplinare per la tenuta
dell'albo. Il disciplinare individua le categorie merceologiche in
cui è suddiviso l'albo nonchè le ripartizioni interne di ogni
categoria merceologica; determina gli elementi conoscitivi relativi
al soggetto richiedente, da indicare nella domanda di iscrizione,
nonchè i documenti da allegare alla domanda stessa, specificando
quali di tali dati e documenti devono essere ripresentati ai fini
dell'aggiornamento.

Art. 38.
Casi di non iscrivibilità o di cancellazione dall'albo

1. Non possono essere iscritte all'albo e, se iscritte, devono
essere cancellate d'ufficio, le ditte:
a) che si trovino in stato di fallimento, di liquidazione o
cessazione di attività, di concordato preventivo, ovvero a carico
dei quali sia in corso un procedimento per la dichiarazione di tali
situazioni;
b) nei confronti del cui titolare, se trattasi di ditta
individuale, dei cui soci, se trattasi di società in nome
collettivo, dei cui soci accomandatari nel caso di società in
accomandita semplice, dei cui amministratori con poteri di
rappresentanza, se trattasi di altre società, sia stata pronunciata
una condanna, con sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato
che incida sulla loro moralità o serietà professionale;
c) nei confronti dei soggetti di cui all'art. 5 e di cui
all'allegato n. 5 del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490
"Disposizioni attuative della legge 17 gennaio 1994, n. 47 in materia
di comunicazioni e certificazioni previste dalla normativa
antimafia", qualora nei loro confronti sussista una delle ipotesi di
cui all'allegato n. 1 del decreto legislativo n. 490/1994;
d) che nell'esercizio della loro attività abbiano tenuto un
comportamento contrario alle norme di correttezza e buona fede o che
comunque risultino scarsamente affidabili per il modo in cui hanno
eseguito precedenti contratti accertato dalle relazioni di cui
all'art. 25, comma 5;
e) che non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento
dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori
o con il pagamento di imposte o tasse previste dalla legislazione
vigente;
f) che si siano resi colpevoli di false dichiarazioni nel fornire
informazioni relative alle precedenti lettere o non abbiano adempiuto
all'obbligo di comunicazione di cui al precedente art. 37, comma 2;
g) che abbiano per più di due volte consecutive, o per due anni
consecutivi, declinato l'invito a procedure contrattuali, senza
fornire valide giustificazioni.
2. La non iscrizione o la cancellazione, è disposta con
provvedimento motivato della Giunta regionale ed è comunicata alle
Aziende sanitarie ed agli interessati entro quindici giorni dalla
pronuncia.
3. La ditta nei cui confronti è stato adottato un provvedimento di
cancellazione non può chiedere di nuovo la iscrizione prima che
siano trascorsi due anni.
4. Le Aziende sanitarie sono tenute a comunicare all'articolazione
organizzativa preposta alla tenuta dell'albo dei fornitori tutte le
notizie a loro pervenute o comunque a loro conoscenza che possono
portare all'adozione di un provvedimento di cancellazione dall'albo
delle ditte ivi iscritte.

Art. 39.
Osservatorio generale dei prezzi

1. La Giunta regionale, avvalendosi dell'Osservatorio generale
regionale dei prezzi, istituito con legge regionale n. 71/1988, cura
la rilevazione e l'elaborazione dei dati sui prezzi di beni e servizi
necessari allo svolgimento delle attività delle Aziende sanitarie,
con l'obiettivo di consentire acquisizioni al miglior prezzo di
mercato.
2. Con deliberazione della Giunta regionale è adottato un
disciplinare per l'organizzazione dell'Osservatorio, che individua le
modalità con le quali sono rilevati ed elaborati i dati concernenti
le caratteristiche ed i prezzi di beni e servizi utilizzati dalle
Aziende sanitarie, anche con riferimento alla potenzialità
produttiva e competenza dei fornitori ed alla loro efficienza e
correttezza nell'esecuzione dei contratti.

Art. 40.
Catalogo dei beni e servizi

1. Al fine di consentire alle Aziende sanitarie di conoscere
tempestivamente le innovazioni tecnologiche o metodologiche relative
a beni e servizi necessari allo svolgimento delle attività
aziendali, a cura della Giunta regionale, è predisposto un catalogo
di beni e servizi immessi sul mercato che rivestono caratteristiche
innovative. La inserzione nel catalogo è effettuata su segnalazione
dei soggetti interessati, tramite corrispettivo predeterminato sulla
base di tariffe approvate annualmente con deliberazione della Giunta
regionale.
2. La Giunta regionale approva un disciplinare con cui determina
modalità di gestione del servizio e stabilisce criteri per
l'inserzione nel catalogo dei beni e servizi, al fine di garantire
parità di trattamento tra i soggetti interessati.

Art. 41.
Spese in economia

1. Un apposito regolamento, adottato con provvedimento del
Direttore generale dell'Azienda, disciplina le spese in economia e
determina gli organi competenti ad effettuarle.
2. Alle spese previste dall'art. 21, comma 4, della presente legge
non si applicano le procedure previste dal presente capo. Le
modalità per la conclusione dei relativi contratti sono stabilite
dal regolamento di cui al comma 1.

Art. 42.
Funzioni del Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori di cui all'art. 3, comma 13, del
decreto legislativo n. 502/1992 esercita il controllo sulla
regolarità amministrativa e contabile della gestione dell'Azienda
sanitaria mediante verifiche infrannuali. In particolare, vigila
sull'osservanza delle leggi, verifica la regolare tenuta della
contabilità e la corrispondenza del bilancio alle risultanze dei
libri e delle scritture contabili, accerta, almeno ogni trimestre, la
consistenza di cassa e l'esistenza dei valori e dei titoli in
proprietà, deposito, cauzione o custodia.
2. Al Collegio dei revisori sono trasmessi tutti gli atti adottati
dal Direttore generale, o su delega del medesimo, secondo modalità e
tempi stabiliti dalla legge di cui all'art. 27, comma 1, lettera C
della legge regionale n. 49/1994. Entro quindici giorni dal
ricevimento dell'atto, il Collegio dei revisori trasmette al
Direttore amministrativo gli eventuali rilievi. Il mancato inoltro di
rilievi entro tale termine equivale al riscontro positivo.
3. Il Collegio dei revisori sui risultati delle verifiche di cui ai
commi 1 e 2 redige una relazione da trasmettere al Direttore generale
e alla Giunta regionale.
4. Qualora per l'attività di verifica il Collegio dei revisori
utilizzi indagini campionarie, deve adottare idonei criteri di
campionamento al fine di assicurare significatività alle analisi
compiute e comunque garantire la rotazione delle poste campionate. La
descrizione dei criteri adottati deve risultare dal libro delle
adunanze e dei verbali del Collegio dei revisori.
5. Il Collegio dei revisori esamina, altresì, il bilancio
preventivo economico annuale e le relative variazioni ed
assestamento, il bilancio pluriennale ed il bilancio di esercizio ed
esprime le proprie osservazioni in una relazione che trasmette al
Direttore generale. Copia di tale relazione deve essere allegata agli
atti di bilancio al momento della loro trasmissione alla Giunta
regionale per l'approvazione di cui all'art. 5, comma 3, della legge
regionale n. 49/1994.

Art. 43.
Espletamento delle funzioni del Collegio dei revisori

1. Il Direttore generale dell'Azienda sanitaria nomina i revisori
con specifico provvedimento e li convoca entro il termine massimo di
dieci giorni. Nella prima seduta il Collegio procede alla elezione
tra i propri componenti del presidente che provvede alle successive
convocazioni. Nel caso di cessazione del presidente dalle proprie
funzioni, le convocazioni sono effettuate dal membro più anziano per
età fino alla nomina del nuovo presidente.
2. Entro dieci giorni dalla data in cui è venuto a conoscenza
della mancanza di uno o più componenti a seguito di dimissioni,
vacanza, o qualunque altra causa, il Direttore generale provvede a
chiedere una nuova designazione all'amministrazione competente ed
alla ricostituzione del Collegio nel termine di trenta giorni dalla
data di designazione. In caso di mancanza di più di due componenti
dovrà procedersi alla ricostituzione dell'intero Collegio. Qualora
il Direttore generale non proceda alla ricostituzione del Collegio
entro trenta giorni, la Giunta regionale provvede a costituirlo in
via straordinaria con un dirigente della Regione e due funzioni
designati dal Ministro del Tesoro. Il Collegio straordinario cessa le
proprie funzioni all'atto dell'insediamento del Collegio ordinario.
3. Le adunanze del Collegio sono valide quando sia presente la
maggioranza dei componenti. Il revisore che senza giustificato motivo
non partecipa a due sedute consecutive del Collegio decade d'ufficio.
4. Il Collegio dei revisori tiene un libro delle adunanze e delle
deliberazioni in cui verbalizza lo svolgimento di ogni seduta. Nello
stesso libro sono registrati i risultati delle verifiche e degli
accertamenti eseguiti nello svolgimento delle funzioni di cui al
precedente articolo. I verbali di ogni seduta sono sottoscritti dai
componenti il Collegio.
5. I revisori possono in qualsiasi momento procedere, anche
individualmente, ad atti di ispezione e controllo.
6. Il Collegio può richiedere al Direttore generale informazioni
sull'andamento delle operazioni e su determinati atti di gestione.
7. Qualora, nell'ambito dell'espletamento delle proprie funzioni,
il Collegio venga a conoscenza di gravi irregolarità nella gestione
è tenuto a darne immediata comunicazione al Direttore generale e
alla Giunta regionale.
8. L'Azienda sanitaria pone a disposizione del Collegio dei
revisori una sede idonea per lo svolgimento dei propri compiti e la
custodia della documentazione inerente alle funzioni svolte.

Art. 44.
Patrimonio delle Aziende sanitarie

1. Ai beni trasferiti ai sensi dell'art. 1 le Aziende sanitarie
attribuiscono un valore iniziale calcolato:
a) per i beni immobili, in base ai criteri stabiliti dalle vigenti
disposizioni in tema di imposta comunale sugli immobili (ICI);
b) per i beni mobili costituenti immobilizzazioni materiali,
tenendo conto del loro prezzo di acquisto, ammortizzato in base ai
parametri di cui alla Decisione della Giunta regionale 15 giugno
1992, n. 37;
c) per le scorte, facendo riferimento al prezzo di acquisto
ponderato degli ultimi tre mesi;
d) per i valori mobiliari, in base al prezzo di acquisto o alla
quotazione media dell'ultimo trimestre;
e) per le posizioni attive e passive corrispondenti a posizioni di
debito o credito, utilizzando i dati desumibili dalla contabilità
finanziaria delle Unità sanitarie locali.
2. I valori iniziali, di cui al comma 1, sono successivamente
aggiornati in conformità a quanto previsto dall'art. 13, comma 3.
3. I beni immobili sostituiti da beni di nuova edificazione ovvero
acquistati o ristrutturati mediante finanziamenti di cui all'art. 20
della legge 11 marzo 1988, n. 67 sono dismessi entro un anno dalla
agibilità della nuova struttura e dal collaudo complessivo delle
opere e delle attrezzature in dotazione.
4. Per i beni dismessi, in quanto sostituiti ai sensi del comma 3,
per i beni da reddito e per i beni strumentali non utilizzati
direttamente alla data di entrata in vigore della presente legge,
trasferiti ai sensi del precedente art. 1, i proventi realizzati a
seguito del relativo smobilizzo sono destinati a finanziare il
completamento del piano di investimenti regionali di cui alla
deliberazione del Consiglio regionale 21 marzo 1990, n. 222.

Art. 45.
Limiti di valore

1. Tutti gli importi indicati nella presente legge si intendono al
netto di eventuali imposte.
2. Tali importi sono periodicamente aggiornati con delibera della
Giunta regionale, tenendo conto dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo.

Art. 46.
Modifica all'art. 29 della legge regionale 2 gennaio 1995, n. 1

1. Al comma 5 dell'art. 29 della legge regionale n. 1/1995 le
parole: "ed il bilancio di esercizio" sono soppresse.
2. Dopo il comma 5 dell'art. 29 della legge regionale n. 1/1995 è
introdotto il seguente comma 5-bis:
"5-bis. Entro il 20 maggio la Conferenza dei Sindaci esamina il
bilancio di esercizio dell'Azienda U.S.L. e rimette al Direttore
generale e alla Giunta regionale le relative osservazioni.

Art. 47.
Competenze attribuite alla Giunta regionale

1. Le funzioni amministrative e le attività di diritto privato che
sono attribuite dalla presente legge alla Giunta regionale devono
intendersi ripartite tra la stessa Giunta e i dirigenti regionali ai
sensi della legge regionale 7 novembre 1994, n. 81 ed eventuali
successive modifiche o integrazioni.

Art. 48.
Norme transitorie

1. I Direttori generali delle Aziende sanitarie adottano i bilanci
preventivi inerenti l'esercizio 1996, redatti secondo gli schemi e i
disciplinari tecnici approvati dalla Giunta regionale ai sensi
dell'art. 5, comma 4, della legge regionale n. 49/1994.
2. Fino all'adozione completa degli atti di contabilità
disciplinati dal Titolo II della presente legge, conservano efficacia
le disposizioni di cui al Titolo II della legge regionale n. 68/1980.
3. Le procedure di contrattazione che, alla data di entrata in
vigore della presente legge, risultino avviate, con atti formali,
possono essere concluse ai sensi della legge regionale 24 maggio
1980, n. 68 nel rispetto della normativa statale vigente.

Art. 49.
Abrogazioni

1. Alla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogati l'art. 80 della legge regionale 9 aprile 1990, n. 38, l'art.
20 della legge regionale 29 giugno 1994, n. 49 e la legge regionale
24 maggio 1980, n. 68.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 22 febbraio 1996
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 30
gennaio 1996 e deve considerarsi esecutiva per decorrenza dei termini
a norma dell'art. 127 della Costituzione.