Serie Generale n. 8 del 11-1-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 10 gennaio 2018
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica fissate per il 4 marzo 2018. (Delibera n. 1/18/CONS). (18A00237) (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2018)

L'AUTORITÀ
PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione di Consiglio del 9 gennaio 2018 e nella sua
prosecuzione del 10 gennaio 2018;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Vista la legge 10 dicembre 1993, n. 515, recante «Disciplina delle
campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica»;
Vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante «Disposizioni per
la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie per la comunicazione politica»;
Vista la legge 6 novembre 2003, n. 313, recante «Disposizioni per
l'attuazione del principio del pluralismo nella programmazione delle
emittenti radiofoniche e televisive locali»;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004,
che emana il Codice di autoregolamentazione ai sensi della legge 6
novembre 2003, n. 313;
Vista la legge 20 luglio 2004, n. 215, recante «Norme in materia di
risoluzione dei conflitti di interessi»;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici», di seguito
denominato Testo unico;
Vista la propria delibera n. 256/10/CSP, del 9 dicembre 2010,
recante il «Regolamento in materia di pubblicazione e diffusione dei
sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa»;
Vista la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante «Disposizioni per
promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
Consigli e nelle Giunte degli Enti locali e nei Consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunità nella composizione delle
commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n.
361, concernente «Approvazione del testo unico delle leggi recanti
norme per l'elezione della Camera dei deputati» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, concernente
«Testo unico delle leggi recanti norme per l'elezione del Senato
della Repubblica», e successive modificazioni;
Vista la legge 3 novembre 2017, n. 165, recante «Modifiche al
sistema di elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica. Delega al Governo per la determinazione dei collegi
elettorali uninominali e plurinominali»;
Considerato che, a seguito dello scioglimento anticipato delle
Camere, disposto con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2017, n. 208, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 302 del 29 dicembre 2017, sono stati
convocati, con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2017, n. 209, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 302 del 29 dicembre 2017, i comizi elettorali per il
rinnovo della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica per
il giorno 4 marzo 2018;
Effettuate le consultazioni con la Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
previste dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28;
Udita la relazione del Presidente;

Delibera:

Art. 1


Finalità e ambito di applicazione

1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento sono
finalizzate a dare concreta attuazione ai principi del pluralismo,
dell'imparzialità, dell'indipendenza, dell'obiettività e della
completezza della comunicazione attraverso i mezzi di informazione,
nonchè ai diritti riconosciuti ai soggetti politici dagli articoli 4
e 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, in materia di disciplina
dell'accesso ai mezzi di informazione, e si riferiscono alle campagne
per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica fissate per il giorno 4 marzo 2018.
2. Le disposizioni di cui al presente provvedimento si applicano su
tutto il territorio nazionale nei confronti dell'emittenza privata -
intendendosi per tale coloro che siano fornitori di servizi media
audiovisivi ed emittenti analogiche (di seguito, emittenti
televisive) ed emittenti radiofoniche - e della stampa quotidiana e
periodica.
3. Le disposizioni di cui al presente provvedimento cessano di
avere efficacia alla mezzanotte dell'ultimo giorno di votazione
relativo alle consultazioni di cui al comma 1.
4. In caso di coincidenza territoriale e temporale, anche parziale,
delle campagne elettorali di cui alla presente delibera con altre
consultazioni elettorali regionali, amministrative o referendarie,
saranno applicate le disposizioni di attuazione della legge 22
febbraio 2000, n. 28, relative a ciascun tipo di consultazione.

Art. 2


Soggetti politici

1. Ai fini del successivo capo I del titolo II, in applicazione
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, come modificata dalla legge 6
novembre 2003, n. 313, si intendono per soggetti politici nel periodo
intercorrente tra la data di convocazione dei comizi elettorali e la
data di presentazione delle candidature:
a) le forze politiche che costituiscono Gruppo in almeno un ramo
del Parlamento nazionale;
b) le forze politiche, diverse da quelle di cui alla lettera a),
che hanno eletto con proprio simbolo almeno due rappresentanti
dell'Italia al Parlamento europeo;
c) le forze politiche, diverse da quelle di cui alle lettere a) e
b) e che hanno eletto con proprio simbolo almeno un rappresentante
nel Parlamento nazionale e che sono oggettivamente riferibili ad una
delle minoranze linguistiche indicate dall'art. 2 della legge 15
dicembre 1999, n. 482;
d) il Gruppo Misto della Camera dei deputati e il Gruppo Misto
del Senato della Repubblica, i cui Presidenti individuano d'intesa
fra loro, secondo criteri che contemperino le esigenze di
rappresentatività con quelle di pariteticità, i parlamentari non
facenti parte delle forze politiche di cui alle lettere precedenti,
che di volta in volta rappresentano i Gruppi medesimi.
2. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, si
intendono per soggetti politici:
a) le coalizioni di cui all'art. 14-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, presenti con il
medesimo simbolo in ambiti territoriali tali da interessare
complessivamente almeno un quarto del totale degli elettori;
b) le liste di candidati di cui all'art. 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, che sono presenti
con il medesimo simbolo in ambiti territoriali tali da interessare
complessivamente almeno un quarto del totale degli elettori ovvero
che sono rappresentative di minoranze linguistiche riconosciute.

Art. 3


Ripartizione degli spazi di comunicazione politica

1. Ai fini del presente capo I, in applicazione della legge 22
febbraio 2000, n. 28, nel periodo intercorrente tra la data di
convocazione dei comizi elettorali e la data di chiusura delle
campagne elettorali, gli spazi che ciascuna emittente televisiva o
radiofonica nazionale privata dedica alla comunicazione politica
riferita alle consultazioni elettorali nelle forme previste dall'art.
4, comma 1, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono ripartiti come
segue:
a) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei
comizi elettorali e la data di presentazione delle candidature, il
tempo disponibile è ripartito per il cinquanta per cento in modo
paritario tra i soggetti di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b) e
c) e per il cinquanta per cento tra i soggetti di cui all'art. 2,
comma 1, lettere a), b), c) e d), in proporzione alla loro
consistenza parlamentare;
b) nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, il tempo
disponibile è ripartito, con criterio paritario, tra le coalizioni
di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), e tra le liste di cui
all'art. 2, comma 2, lettera b).
2. In rapporto al numero dei partecipanti e agli spazi disponibili,
il principio delle pari opportunità tra gli aventi diritto può
essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima trasmissione,
anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni, purchè ciascuna
di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. È altresì
possibile realizzare trasmissioni con la partecipazione di
giornalisti che rivolgono domande ai partecipanti. In ogni caso, la
ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di comunicazione politica
nei confronti dei soggetti politici aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento per ogni ciclo di due
settimane. Ove possibile, tali trasmissioni sono diffuse con
modalità che ne consentano la fruizione anche ai non udenti. Nelle
trasmissioni di comunicazione politica deve essere assicurata,
inoltre, un'equilibrata rappresentanza di genere tra le presenze.
3. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, anche nella
medesima trasmissione, ma non determina un aumento del tempo ad essi
spettante. Nelle trasmissioni interessate è fatta menzione della
rinuncia.
4. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate in
contenitori con cicli a cadenza di quattordici giorni all'interno
della fascia oraria compresa tra le ore 7.00 e le ore 24.00 e dalle
emittenti radiofoniche nazionali all'interno della fascia oraria
compresa tra le ore 7.00 e le ore 1.00 del giorno successivo.
5. I calendari delle trasmissioni di cui al presente articolo sono
tempestivamente comunicati, tramite posta elettronica certificata,
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Le eventuali
variazioni dei predetti calendari sono comunicate secondo le medesime
modalità.
6. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate, ai sensi dell'art. 32-quinquies, comma 1,
del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
7. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte del penultimo giorno precedente le votazioni.

Art. 4


Messaggi politici autogestiti a titolo gratuito

1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive nazionali private possono
trasmettere messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la
presentazione non in contraddittorio di liste e programmi.
2. Per la trasmissione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito le emittenti di cui al comma 1 osservano le seguenti
modalità, stabilite sulla base dei criteri fissati dall'art. 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi è ripartito con criterio
paritario, anche per quel che concerne le fasce orarie, tra i
soggetti politici di cui all'art. 2, comma 2, quando siano presenti
in ambiti territoriali tali da interessare complessivamente almeno un
quarto del totale degli elettori;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, nè
essere interrotti, hanno una autonoma collocazione nella
programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un
massimo di quattro contenitori per ogni giornata di programmazione. I
contenitori, ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono
collocati uno per ciascuna delle seguenti fasce orarie,
progressivamente a partire dalla prima: prima fascia 18.00-19.59;
seconda fascia 14.00-15.59; terza fascia 22.00-23.59; quarta fascia
9.00-10.59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) ciascun messaggio può essere trasmesso una sola volta in
ciascun contenitore;
f) nessun soggetto politico può diffondere più di due messaggi
in ciascuna giornata di programmazione sulla stessa emittente;
g) ogni messaggio reca la dicitura «messaggio autogestito» con
l'indicazione del soggetto politico committente.

Art. 5


Comunicazioni delle emittenti nazionali
e dei soggetti politici

1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti nazionali private che
intendono trasmettere messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato
da trasmettere almeno una volta nella fascia oraria di maggiore
ascolto. Nel comunicato l'emittente informa i soggetti politici che
presso la sua sede è depositato un documento, che può essere reso
disponibile anche nel sito web dell'emittente medesima, recante
l'indicazione dell'indirizzo, del numero telefonico e della persona
da contattare e concernente la trasmissione dei messaggi, il numero
massimo dei contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto,
gli standard tecnici richiesti e il termine di consegna per la
trasmissione del materiale autoprodotto. A tale fine, le emittenti
possono anche utilizzare il modello MAG/1/EN, reso disponibile nel
sito web dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni:
www.agcom.it
b) inviano, tramite posta elettronica certificata, all'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni il documento di cui alla lettera
a), nonchè, possibilmente con almeno cinque giorni di anticipo, ogni
variazione successiva del documento stesso concernente il numero dei
contenitori e la loro collocazione nel palinsesto. A quest'ultimo
fine, le emittenti possono anche utilizzare il modello MAG/2/EN, reso
disponibile nel sito web dell'Autorità.
2. Fino al giorno di presentazione delle candidature i soggetti
politici interessati a trasmettere messaggi autogestiti comunicano
alle emittenti e all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,
preferibilmente tramite posta elettronica certificata o anche a mezzo
fax, le proprie richieste, indicando il responsabile elettorale e i
relativi recapiti, la durata dei messaggi, nonchè dichiarando di
presentare candidature in collegi o circoscrizioni che interessino
almeno un quarto degli elettori chiamati alle consultazioni. A tale
fine, può anche essere utilizzato il modello MAG/3/EN, reso
disponibile nel sito web dell'Autorità.

Art. 6


Sorteggio e collocazione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito

1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico presso la
sede dell'Autorità, alla presenza di un funzionario della stessa.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata secondo un criterio di rotazione a scalare di un posto
all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il criterio
di parità di presenze all'interno delle singole fasce.

Art. 7


Programmi di informazione trasmessi
sulle emittenti nazionali

1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari, le rassegne stampa e ogni altro programma di contenuto
informativo, a rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato
dalla correlazione ai temi dell'attualità e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, tenuto conto che
l'attività di informazione radiotelevisiva costituisce servizio di
interesse generale, i notiziari diffusi dalle emittenti televisive e
radiofoniche nazionali e tutti gli altri programmi a contenuto
informativo, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata registrata ai sensi di legge, si conformano con particolare
rigore ai principi di tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività, dell'equilibrata rappresentanza
di genere e dell'apertura alle diverse forze politiche assicurando
all'elettorato la più ampia informazione sui temi e sulle modalità
di svolgimento della campagna elettorale, evitando di determinare,
anche indirettamente, situazioni di vantaggio o svantaggio per
determinate forze politiche.
3. Fermo il rispetto della libertà editoriale di ciascuna testata,
i direttori, i conduttori, i giornalisti e i registi devono orientare
la loro attività al rispetto dell'imparzialità, avendo come unico
criterio quello di fornire ai cittadini il massimo di informazioni,
verificate e fondate, con il massimo della chiarezza affinchè gli
utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire
specifici orientamenti alla testata. In particolare, osservano in
maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al comma 2,
considerando non solo le presenze e le posizioni di candidati, di
esponenti politici o comunque di persone chiaramente riconducibili ai
partiti e alle liste concorrenti, ma anche le posizioni di contenuto
politico espresse da soggetti e persone non direttamente partecipanti
alla competizione elettorale. L'organizzazione e lo svolgimento dei
notiziari e dei programmi a contenuto informativo, anche con
riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle vicende
narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in studio,
devono risultare inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il
rispetto dei criteri di cui al comma 2. In particolare non deve
determinarsi un uso ingiustificato di riprese di membri del Governo,
di esponenti politici e di candidati e di simboli elettorali.
4. È indispensabile garantire, laddove il format della
trasmissione preveda l'intervento di un giornalista o di un
opinionista a sostegno di una tesi, uno spazio adeguato anche alla
rappresentazione di altre sensibilità culturali in ossequio al
principio non solo del pluralismo, ma anche del contraddittorio,
della completezza e dell'oggettività dell'informazione stessa,
garantendo in ogni caso la verifica di dati e informazioni emersi dal
confronto.
5. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilità di
specifiche testate giornalistiche registrate ai sensi di legge, non
è ammessa, ad alcun titolo, la presenza di candidati o di esponenti
politici o di persone chiaramente riconducibili ai soggetti politici
di cui all'art. 2 e non possono essere trattati temi di evidente
rilevanza politica ed elettorale nè che riguardino vicende o fatti
personali di personaggi politici.
6. In qualunque trasmissione radiotelevisiva, diversa da quelle di
comunicazione politica e dai messaggi politici autogestiti, è
vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazioni di voto o
manifestare le proprie preferenze di voto.
7. La coincidenza territoriale e temporale della campagna
elettorale di cui alla presente delibera con le consultazioni
elettorali regionali fa sì che i medesimi esponenti politici possano
prendere parte ad ambedue le campagne elettorali e dunque possano
intervenire nelle trasmissioni di informazione con riferimento sia
alla trattazione di tematiche di rilievo nazionale sia alla
trattazione di tematiche di rilievo regionale. Al fine di assicurare
il rigoroso rispetto dei principi del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'obiettività e dell'apertura alle diverse forze politiche, le
emittenti radiotelevisive hanno pertanto l'obbligo di porre
particolare cura nella realizzazione dei servizi giornalistici
politici, garantendo oggettive condizioni di parità di trattamento
tra soggetti che concorrono alla stessa competizione elettorale. In
particolare, a seconda che le tematiche trattate rilevino ai fini
della campagna elettorale per le elezioni politiche o delle campagne
elettorali per le elezioni regionali, il contraddittorio ed il
confronto dialettico devono essere realizzati tra candidati che
concorrono alla stessa competizione, onde assicurare condizioni di
effettiva parità di trattamento. Ciò rileva, in particolare, per i
programmi di approfondimento informativo, nei quali le emittenti
devono prestare la massima attenzione nella scelta degli esponenti
politici invitati e nei temi trattati, affinchè non si determinino,
neanche indirettamente, situazioni di vantaggio o di svantaggio per
determinate forze politiche o per determinati competitori elettorali,
in relazione alla trattazione di temi che riguardino l'una o l'altra
delle anzidette campagne elettorali.
8. Qualora le emittenti nazionali private intendano trasmettere
trasmissioni dedicate al confronto tra i capi delle forze politiche
devono assicurare una effettiva parità di trattamento tra tutti i
predetti esponenti. Il principio delle pari opportunità tra gli
aventi diritto può essere realizzato, oltre che nell'ambito della
medesima trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più
trasmissioni, purchè ciascuna di queste sia organizzata secondo le
stesse modalità e abbia le stesse opportunità di ascolto.

Art. 8


Attività di monitoraggio e criteri di valutazione

1. Il rispetto delle condizioni di cui all'art. 7 e il ripristino
degli equilibri eventualmente violati sono assicurati anche d'ufficio
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni che persegue le
relative violazioni secondo quanto previsto dalle norme vigenti e dal
presente provvedimento.
2. Al fine di accertare il rispetto dei principi a tutela del
pluralismo l'Autorità effettua la vigilanza sulle reti televisive
nazionali attraverso il monitoraggio di ciascuna testata. anche in
relazione alla collocazione delle trasmissioni nelle diverse fasce
orarie del palinsesto.
3. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti ad acquisire
ogni settimana dall'Autorità, che ne assicura la trasmissione, i
dati del monitoraggio del pluralismo relativi alla testata diretta e
a riequilibrare tempestivamente, comunque entro la settimana in
corso, eventuali disparità di trattamento verificatesi nella
settimana precedente tenuto conto della collocazione delle
trasmissioni nelle diverse fasce orarie del palinsesto.
4. Al fine di accertare il rispetto dei principi a tutela del
pluralismo e, in particolare, della parità di trattamento tra
soggetti politici e dell'equa rappresentazione di tutte le opinioni
politiche, l'Autorità verifica, ogni settimana, il tempo di parola
complessivamente fruito da ogni soggetto politico nei notiziari
diffusi da ciascuna testata che viene valutato tenuto conto del
numero dei voti conseguiti alle ultime elezioni per il rinnovo della
Camera dei deputati nonchè del numero dei seggi di cui dispone, alla
data di indizione delle elezioni di cui al presente provvedimento,
presso il Parlamento europeo e/o presso il Parlamento nazionale e,
nel periodo successivo alla presentazione delle candidature, anche in
considerazione del numero complessivo di circoscrizioni elettorali in
cui il soggetto politico ha presentato candidature. Ai fini della
decisione, l'Autorità valuta anche il tempo di notizia fruito da
ciascun soggetto politico.
5. L'Autorità verifica altresì, alle medesime scadenze indicate
al comma 4, il rispetto dei principi a tutela del pluralismo e, in
particolare, della parità di trattamento tra soggetti politici e
dell'equa rappresentazione di tutte le opinioni politiche nei
programmi di approfondimento informativo diffusi da ciascuna testata,
tenuto conto del format e della periodicità di ciascun programma e
anche dell'argomento trattato, con particolare riferimento alla
trattazione di temi che riguardino le elezioni politiche o regionali.
Il direttore di testata assicura comunque l'alternanza e la parità,
anche di genere, tra i diversi soggetti politici in competizione, in
modo da garantire tra l'altro una partecipazione equa, bilanciata e
pluralistica nell'intero periodo elettorale, e dà previa
comunicazione all'Autorità del calendario delle presenze.
6. Qualora la verifica effettuata ai sensi dei commi 4 e 5 evidenzi
uno squilibrio tra i tempi fruiti dai soggetti politici concorrenti
in violazione del principio della parità di trattamento, anche con
riferimento alla collocazione delle trasmissioni nelle diverse fasce
orarie del palinsesto, l'Autorità ordina all'emittente di procedere
al riequilibrio in favore del soggetto politico che risulti
pretermesso, nei termini e con le modalità specificate nel
provvedimento medesimo.
7. I dati di monitoraggio sono resi pubblici ogni settimana sul
sito internet dell'Autorità unitamente alla metodologia di
rilevazione utilizzata.

Art. 9


Programmi diffusi all'estero

1. Le emittenti nazionali private i cui programmi sono diffusi
all'estero assicurano con particolare cura un'informazione articolata
e completa ai cittadini che votano nella circoscrizione estero, sul
dibattito politico, sulle informazioni relative al sistema
elettorale, sulle modalità di espressione del voto nella medesima
circoscrizione e sulle modalità di partecipazione dei cittadini
italiani residenti all'estero alla vita politica nazionale.
2. In caso di soggetti esercenti più reti televisive con
diffusione o ricezione all'estero, gli adempimenti di cui al presente
articolo si intendono riferiti alla rete di maggior copertura ed
ascolto.

Art. 10


Illustrazione delle modalità di voto

1. Nei trenta giorni precedenti il voto le emittenti
radiotelevisive nazionali private illustrano le principali
caratteristiche delle elezioni di cui al presente provvedimento, con
particolare riferimento al sistema elettorale e alle modalità di
espressione del voto, ivi comprese le speciali modalità di voto
previste per gli elettori diversamente abili e per i malati
intrasportabili.

Art. 11


Programmi di comunicazione politica

1. I programmi di comunicazione politica, come definiti all'art. 2,
comma 1, lettera c), del Codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, che le
emittenti radiofoniche e televisive locali intendono trasmettere tra
l'entrata in vigore della presente delibera e la chiusura delle
campagne elettorali devono consentire una effettiva parità di
condizioni tra i soggetti politici competitori, anche con riferimento
alle fasce orarie e al tempo di trasmissione. In rapporto al numero
dei partecipanti e agli spazi disponibili, il principio delle pari
opportunità tra gli aventi diritto può essere realizzato, oltre che
nell'ambito della medesima trasmissione, anche nell'ambito di un
ciclo di più trasmissioni, purchè ciascuna di queste abbia analoghe
opportunità di ascolto.
2. La parità di condizioni di cui al comma 1 deve essere riferita:
a) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei
comizi elettorali e la data di presentazione delle candidature, ai
soggetti politici di cui all'art. 2, comma 1;
b) nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, ai
soggetti politici di cui all'art. 2, comma 2.
3. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione è fatta esplicita menzione delle predette
assenze.
4. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate in
contenitori con cicli a cadenza di due settimane dalle emittenti
televisive locali all'interno della fascia oraria compresa tra le ore
7.00 e le ore 24.00 e dalle emittenti radiofoniche locali all'interno
della fascia oraria compresa tra le ore 7.00 e le ore 1.00 del giorno
successivo, in modo da garantire l'applicazione dei principi di
equità e di parità di trattamento tra i soggetti politici anche
attraverso analoghe opportunità di ascolto. Ove possibile, tali
trasmissioni sono diffuse con modalità che ne consentano la
fruizione anche ai non udenti. I calendari delle predette
trasmissioni sono comunicati almeno sette giorni prima, tramite posta
elettronica certificata, al competente Comitato regionale per le
comunicazioni. Le eventuali variazioni dei predetti calendari sono
tempestivamente comunicate al predetto organo.
5. È possibile realizzare trasmissioni di comunicazione politica
anche mediante la partecipazione di giornalisti che rivolgono domande
ai partecipanti, assicurando, comunque, imparzialità e pari
opportunità nel confronto tra i soggetti politici.
6. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte del penultimo giorno precedente le votazioni.

Art. 12


Messaggi politici autogestiti a titolo gratuito

1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, le
emittenti televisive e radiofoniche locali possono trasmettere
messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la presentazione
non in contraddittorio di liste e programmi.
2. Per la trasmissione dei messaggi politici di cui al comma 1 le
emittenti locali osservano le seguenti modalità, stabilite sulla
base dei criteri fissati dall'art. 4, comma 3, della legge 22
febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi è ripartito con criterio
paritario, anche per quel che concerne le fasce orarie, tra i
soggetti politici di cui all'art. 2, comma 2;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, nè
essere interrotti, hanno una autonoma collocazione nella
programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un
massimo di quattro contenitori per ogni giornata di programmazione. I
contenitori, ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono
collocati uno per ciascuna delle seguenti fasce orarie,
progressivamente a partire dalla prima: prima fascia 18.00-19.59;
seconda fascia 12.00-14.59; terza fascia 21.00-23.59; quarta fascia
7.00-8.59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) nessun soggetto politico può diffondere più di due messaggi
in ciascuna giornata di programmazione sullo stesso palinsesto
televisivo o radiofonico;
f) ogni messaggio per tutta la sua durata reca la dicitura
«messaggio elettorale gratuito» con l'indicazione del soggetto
politico committente.

Art. 13


Comunicazioni delle emittenti locali e dei soggetti politici relative
ai messaggi politici autogestiti a titolo gratuito

1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti televisive e radiofoniche
locali che trasmettono messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato
da trasmettere almeno una volta nella fascia di maggiore ascolto. Nel
comunicato l'emittente locale informa i soggetti politici che presso
la sua sede è depositato un documento, che può essere reso
disponibile anche sul sito web dell'emittente, recante l'indicazione
dell'indirizzo, del numero telefonico e della persona da contattare,
concernente la trasmissione dei messaggi, il numero massimo dei
contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto, gli standard
tecnici richiesti e il termine di consegna per la trasmissione del
materiale autoprodotto. A tale fine, possono anche essere utilizzati
i modelli MAG/1/EN resi disponibili sul sito web dell'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni: www.agcom.it
b) inviano, tramite posta elettronica certificata, al competente
Comitato regionale per le comunicazioni il documento di cui alla
lettera a), nonchè, possibilmente con almeno cinque giorni di
anticipo, ogni variazione successivamente apportata al documento
stesso con riguardo al numero dei contenitori e alla loro
collocazione nel palinsesto. A quest'ultimo fine, possono anche
essere utilizzati i modelli MAG/2/EN resi disponibili sul sito web
dell'Autorità.
2. Fino al giorno di presentazione delle candidature, i soggetti
politici interessati a trasmettere i suddetti messaggi autogestiti
comunicano, preferibilmente tramite posta elettronica certificata o
anche a mezzo telefax, alle emittenti locali e ai competenti Comitati
regionali per le comunicazioni le proprie richieste, indicando il
responsabile elettorale e i relativi recapiti, la durata dei
messaggi, nonchè dichiarando di presentare candidature in collegi o
circoscrizioni che interessino almeno un quarto degli elettori
chiamati alle consultazioni. A tale fine, possono anche essere
utilizzati i modelli MAG/3/EN resi disponibili sul sito web
dell'Autorità.

Art. 14


Rimborso dei messaggi politici autogestiti
a titolo gratuito

1. Alle emittenti televisive e radiofoniche locali che accettano di
trasmettere messaggi autogestiti a titolo gratuito è riconosciuto un
rimborso da parte della Stato nei limiti e secondo le modalità
stabilite dall'art. 4, comma 5, della legge 22 febbraio 2000, n. 28.
I competenti Comitati regionali per le comunicazioni provvedono a
porre in essere tutte le attività, anche istruttorie, finalizzate al
rimborso, nel rispetto dei criteri fissati dal citato comma 5,
informandone l'Autorità.
2. Il rimborso di cui al comma precedente è erogato per gli spazi
effettivamente utilizzati e congiuntamente attestati dalla emittente
radiofonica e televisiva locale e dal soggetto politico.
3. A tal fine le emittenti televisive e radiofoniche locali che
hanno trasmesso messaggi autogestiti a titolo gratuito inviano al
Comitato regionale per le comunicazioni competente la documentazione
relativa agli spazi effettivamente utilizzati e attestante, ai sensi
di legge, la persona del rappresentante elettorale e del
rappresentante legale dell'emittente.

Art. 15


Sorteggi e collocazione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito

1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico nella sede
del Comitato regionale per le comunicazioni nella cui area di
competenza l'emittente è autorizzata a trasmettere contenuti
audiovisivi o radiofonici alla presenza di un funzionario dello
stesso. Il Comitato procede sollecitamente al sorteggio nei giorni
immediatamente successivi alla scadenza del termine per la
presentazione delle candidature.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata, sempre alla presenza di un funzionario del Comitato di
cui al comma 1, secondo un criterio di rotazione a scalare di un
posto all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il
criterio di parità di presenze all'interno delle singole fasce.

Art. 16


Messaggi politici autogestiti a pagamento

1. Nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella di chiusura di ciascuna campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive locali possono trasmettere
messaggi politici autogestiti a pagamento, come definiti all'art. 2,
comma 1, lettera d), del Codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004.
2. Per l'accesso agli spazi relativi ai messaggi politici di cui al
comma 1 le emittenti radiofoniche e televisive locali devono
assicurare condizioni economiche uniformi a tutti i soggetti
politici.
3. Nel periodo di cui al comma 1, le emittenti radiofoniche e
televisive locali che intendono diffondere i messaggi politici di cui
al comma 1 sono tenute a dare notizia dell'offerta dei relativi spazi
mediante un avviso da trasmettere, almeno una volta al giorno, nella
fascia oraria di maggiore ascolto, per tre giorni consecutivi.
4. Nell'avviso di cui al comma 3 le emittenti radiofoniche e
televisive locali informano i soggetti politici che sul proprio sito
web, se esistente, e presso la propria sede, della quale viene
indicato l'indirizzo fisico e quello di posta certificata, il numero
telefonico e di fax, è consultabile, su richiesta di chiunque ne
abbia interesse, un documento concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
l'indicazione del termine ultimo entro il quale gli spazi medesimi
possono essere prenotati;
b) le modalità di prenotazione degli spazi;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi quali autonomamente
determinate da ogni singola emittente radiofonica e televisiva
locale;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi.
5. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale deve tenere
conto delle prenotazioni degli spazi da parte dei soggetti politici
in base alla loro progressione temporale.
6. Ai soggetti politici richiedenti gli spazi per i messaggi di cui
al comma 1 devono essere riconosciute le condizioni di miglior favore
praticate ad uno di essi per gli spazi acquistati.
7. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale è tenuta a
praticare, per i messaggi di cui al comma 1, una tariffa massima non
superiore al 70% del listino di pubblicità tabellare. I soggetti
politici interessati possono richiedere di verificare in modo
documentale i listini tabellari in relazione ai quali sono state
determinate le condizioni praticate per l'accesso agli spazi per i
messaggi di cui al comma 1.
8. Nel caso di diffusione di spazi per i messaggi di cui al comma 1
differenziati per diverse aree territoriali dovranno essere indicate
anche le tariffe praticate per ogni area territoriale.
9. La prima messa in onda dell'avviso di cui ai commi 3 e 4
costituisce condizione essenziale per la diffusione dei messaggi
politici autogestiti a pagamento in periodo elettorale.
10. Per le emittenti radiofoniche locali i messaggi di cui al comma
1 devono essere preceduti e seguiti da un annuncio in audio del
seguente contenuto: «messaggio elettorale a pagamento», con
l'indicazione del soggetto politico committente.
11. Per le emittenti televisive locali i messaggi di cui al comma 1
devono recare in sovrimpressione per tutta la loro durata la seguente
dicitura: «messaggio elettorale a pagamento», con l'indicazione del
soggetto politico committente.
12. Le emittenti radiofoniche e televisive locali non possono
stipulare contratti per la cessione di spazi relativi ai messaggi
politici autogestiti a pagamento in periodo elettorale in favore di
singoli candidati per importi superiori al 75% di quelli previsti
dalla normativa in materia di spese elettorali ammesse per ciascun
candidato.

Art. 17


Trasmissioni in contemporanea

1. Le emittenti radiofoniche e televisive locali che effettuano
trasmissioni in contemporanea con una copertura complessiva
coincidente con quella legislativamente prevista per un'emittente
nazionale sono soggette alla disciplina contenuta nel presente capo
II e nel Codice di autoregolamentazione di cui al decreto del
Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 esclusivamente per le ore
di trasmissione non in contemporanea.

Art. 18


Programmi di informazione trasmessi
dall'emittenza televisiva e radiofonica locale

1. Nei programmi di informazione, come definiti all'art. 2, comma
1, lettera b), del Codice di autoregolamentazione di cui al decreto
del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, le emittenti locali
devono garantire il pluralismo, attraverso la parità di trattamento,
l'obiettività, la correttezza, la completezza, la lealtà,
l'imparzialità, l'equità e la pluralità dei punti di vista; a tal
fine, quando vengono trattate questioni relative alle consultazioni
elettorali, deve essere assicurato l'equilibrio tra i soggetti
politici secondo quanto previsto dall'art. 11-quater della legge 22
febbraio 2000, n. 28, e dal citato Codice di autoregolamentazione.
Resta comunque salva per l'emittente la libertà di commento e di
critica, che, in chiara distinzione tra informazione e opinione,
salvaguardi comunque il rispetto delle persone.
2. Le emittenti locali a carattere comunitario, come definite
all'art. 2, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 31 luglio
2005, n. 177, possono esprimere i principi di cui sono portatrici.
3. In qualunque trasmissione radiotelevisiva diversa da quelle di
comunicazione politica e dai messaggi politici autogestiti, è
vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazioni o preferenze
di voto.

Art. 19


Circuiti di emittenti radiotelevisive locali

1. Ai fini del presente provvedimento, le trasmissioni in
contemporanea da parte di emittenti locali che operano in circuiti
nazionali comunque denominati sono considerate come trasmissioni in
ambito nazionale; il consorzio costituito per la gestione del
circuito o, in difetto, le singole emittenti che fanno parte del
circuito sono tenuti al rispetto delle disposizioni previste per le
emittenti nazionali dal Capo I del presente titolo, che si applicano
altresì alle emittenti autorizzate alla ripetizione dei programmi
esteri ai sensi dell'art. 38 della legge 14 aprile 1975, n. 103.
2. Ai fini del presente provvedimento, il circuito nazionale si
determina con riferimento all'art. 2, comma 1, lettera u), del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
3. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali dal capo II del presente titolo.
4. Ogni emittente risponde direttamente delle violazioni
realizzatesi nell'ambito delle trasmissioni in contemporanea.

Art. 20


Imprese radiofoniche di partiti politici

1. In conformità a quanto disposto dall'art. 6 della legge 22
febbraio 2000, n. 28, le disposizioni di cui ai capi I e II del
presente titolo non si applicano alle imprese di radiodiffusione
sonora che risultino essere organo ufficiale di un partito politico
rappresentato in almeno un ramo del Parlamento ai sensi dell'art. 11,
comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67. A tali imprese è
comunque vietata la cessione, a titolo sia oneroso sia gratuito, di
spazi per messaggi autogestiti.
2. I partiti politici sono tenuti a fornire con tempestività
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ogni indicazione
necessaria a qualificare singole imprese di radiodiffusione come
propri organi ufficiali.

Art. 21


Conservazione delle registrazioni

1. Le emittenti radiofoniche e televisive sono tenute a conservare
le registrazioni della totalità dei programmi trasmessi nel periodo
della campagna elettorale per i tre mesi successivi alla conclusione
della stessa e, comunque, a conservare, sino alla conclusione
dell'eventuale procedimento, le registrazioni dei programmi in ordine
ai quali sia stata notificata contestazione di violazione di
disposizioni della legge 22 febbraio 2000, n. 28, del Codice di
autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro delle
comunicazioni 8 aprile 2004, nonchè delle disposizioni emanate dalla
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi o di quelle recate dal presente
provvedimento.

Art. 22


Comunicato preventivo per la diffusione di messaggi politici
elettorali su quotidiani e periodici

1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, gli editori di quotidiani e periodici che
intendano diffondere a qualsiasi titolo fino a tutto il penultimo
giorno prima delle elezioni, nelle forme ammesse dall'art. 7, comma
2, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, messaggi politici elettorali
sono tenuti a dare notizia dell'offerta dei relativi spazi attraverso
un apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata
alla diffusione di messaggi politici elettorali. Per la stampa
periodica si tiene conto della data di effettiva distribuzione al
pubblico. Ove in ragione della periodicità della testata non sia
stato possibile pubblicare sulla stessa nel termine predetto il
comunicato preventivo, la diffusione dei messaggi non potrà avere
inizio che dal numero successivo a quello recante la pubblicazione
del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione, sia per modalità grafiche, e deve
precisare le condizioni generali dell'accesso, nonchè l'indirizzo ed
il numero di telefono della redazione della testata presso cui è
depositato un documento analitico, consultabile su richiesta,
concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
b) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata, nonchè le eventuali condizioni
di gratuità;
c) la definizione del criterio di accettazione delle prenotazioni
in base alla loro progressione temporale;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi medesimi.
3. Ai soggetti politici richiedenti gli spazi per messaggi politici
elettorali devono essere riconosciute le condizioni di migliore
favore praticate ad uno di essi per il modulo acquistato.
4. Ogni editore è tenuto a fare verificare in modo documentale, su
richiesta dei soggetti politici interessati, le condizioni praticate
per l'accesso agli spazi in questione, nonchè i listini in relazione
ai quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi.
5. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del
presente provvedimento le testate con diffusione pluriregionale,
devono essere indicate distintamente le tariffe praticate per le
pagine locali e le pagine nazionali, nonchè, ove diverse, le altre
modalità di cui al comma 2.
6. La pubblicazione del comunicato preventivo di cui al comma 1
costituisce condizione per la diffusione dei messaggi politici
elettorali durante la consultazione elettorale. In caso di mancato
rispetto del termine stabilito nel comma 1 e salvo quanto previsto
nello stesso comma per le testate periodiche, la diffusione dei
messaggi può avere inizio dal secondo giorno successivo alla data di
pubblicazione del comunicato preventivo.

Art. 23


Pubblicazione di messaggi politici elettorali
su quotidiani e periodici

1. I messaggi politici elettorali di cui all'art. 7 della legge 22
febbraio 2000, n. 28, devono essere riconoscibili, anche mediante
specifica impaginazione in spazi chiaramente evidenziati, secondo
modalità uniformi per ciascuna testata, e devono recare la dicitura
«messaggio elettorale» con l'indicazione del soggetto politico
committente.
2. Ai sensi dell'art. 7 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono
ammesse come forme di messaggi politici elettorali, comunicati che
consistano in annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze,
discorsi; pubblicazioni destinate alla presentazione dei programmi
delle liste, manifesti di presentazione dei gruppi di candidati e/o
dei candidati, pubblicazioni di confronto tra più candidati.

Art. 24


Organi ufficiali di stampa dei partiti

1. Le disposizioni sulla diffusione, a qualsiasi titolo, di
messaggi politici elettorali su quotidiani e periodici e sull'accesso
in condizioni di parità ai relativi spazi non si applicano agli
organi ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici e alle
stampe elettorali di coalizioni, liste e candidati.
2. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale ai
sensi dell'art. 5 della legge 8 febbraio 1948, n. 47, ovvero che
rechi indicazione in tale senso nella testata ovvero ancora che
risulti indicato come tale nello statuto o in altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico.
3. I partiti, i movimenti politici, le coalizioni e le liste sono
tenuti a fornire con tempestività all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni ogni indicazione necessaria a qualificare gli
organi ufficiali di stampa dei partiti e dei movimenti politici,
nonchè le stampe elettorali di coalizioni, liste e candidati.

Art. 25


Sondaggi politici ed elettorali

1. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera, fermo restando
quanto previsto dagli articoli 8 e 10 della legge 22 febbraio 2000,
n. 28, ai sondaggi politici ed elettorali si applica il Regolamento
in materia di pubblicazione e diffusione di sondaggi sui mezzi di
comunicazione di massa di cui alla delibera n. 256/10/CSP del 9
dicembre 2010.
2. In particolare, nei quindici giorni precedenti la data del voto,
secondo quanto previsto dall'art. 8, comma 1, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, è vietato rendere pubblici o, comunque, diffondere i
risultati di sondaggi demoscopici sull'esito delle elezioni e sugli
orientamenti politici e di voto degli elettori. Tale divieto si
estende anche alle manifestazioni di opinione che, per le modalità
di realizzazione e diffusione, possono comunque influenzare
l'elettorato.

Art. 26


Compiti dei Comitati regionali per le comunicazioni

1. I Comitati regionali per le comunicazioni assolvono, nell'ambito
territoriale di rispettiva competenza, oltre a quelli previsti nel
capo II del titolo II del presente provvedimento, i seguenti compiti:
a) vigilanza sulla corretta e uniforme applicazione della
legislazione vigente, del Codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 e del presente
provvedimento da parte delle emittenti locali, nonchè delle
disposizioni dettate per la concessionaria del servizio pubblico
generale radiotelevisivo dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi per
quanto concerne le trasmissioni a carattere regionale;
b) accertamento delle eventuali violazioni, ivi comprese quelle
relative all'art. 9 della legge n. 28 del 2000 in materia di
comunicazione istituzionale e obblighi di informazione, trasmissione
dei relativi atti e degli eventuali supporti e formulazione, a
conclusione dell'istruttoria sommaria, comprensiva del
contraddittorio, delle conseguenti proposte all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni per l'adozione dei provvedimenti di sua
competenza, nel rispetto dei termini procedimentali di cui all'art.
10 della citata legge n. 28 del 2000.

Art. 27


Procedimenti sanzionatori

1. Le violazioni delle disposizioni della legge 22 febbraio 2000,
n. 28, e del Codice di autoregolamentazione di cui al decreto del
Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, nonchè di quelle emanate
dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi e di quelle dettate con il
presente provvedimento, sono perseguite d'ufficio dall'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni, al fine dell'adozione dei
provvedimenti previsti dagli articoli 10 e 11-quinquies della
medesima legge. Ciascun soggetto politico interessato può comunque
denunciare tali violazioni entro il termine perentorio di dieci
giorni dal fatto.
2. Il Consiglio nazionale degli utenti presso l'Autorità può
denunciare comportamenti in violazione delle disposizioni di cui al
capo II della legge 22 febbraio 2000, n. 28, di quelle contenute nel
Codice di autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro delle
comunicazioni 8 aprile 2004, nonchè di quelle recate dal presente
provvedimento.
3. La denuncia delle violazioni deve essere inviata, a mezzo posta
certificata o anche a mezzo fax, all'Autorità, all'emittente privata
o all'editore presso cui è avvenuta la violazione, al competente
Comitato regionale per le comunicazioni, al Gruppo della Guardia di
finanza nella cui competenza territoriale rientra il domicilio
dell'emittente o dell'editore. In particolare, per quel che concerne
l'emittenza nazionale, la Guardia di finanza procede al ritiro delle
registrazioni solo laddove ne faccia richiesta l'Autorità. Il
predetto Gruppo della Guardia di finanza provvede al ritiro delle
registrazioni oggetto della segnalazione di ufficio o di parte entro
le successive dodici ore.
4. La denuncia indirizzata all'Autorità è procedibile solo se
sottoscritta in maniera leggibile e deve essere accompagnata dalla
documentazione comprovante l'avvenuto invio della denuncia medesima
anche agli altri destinatari indicati dal comma 3.
5. La denuncia contiene, a pena di inammissibilità, l'indicazione
dell'emittente e della trasmissione, ovvero dell'editore e del
giornale o periodico, cui sono riferibili le presunte violazioni
segnalate, completa, rispettivamente, di data e orario della
trasmissione, ovvero di data ed edizione, nonchè di una motivata
argomentazione.
6. Qualora la denuncia non contenga gli elementi previsti dai
precedenti commi 4 e 5, l'Autorità, nell'esercizio dei suoi poteri
d'ufficio, può comunque avviare l'istruttoria qualora sulla base di
un esame sommario della documentazione ricevuta sembri ricorrere una
possibile violazione. L'Autorità esamina in ogni caso con priorità
le denunce immediatamente procedibili.
7. L'Autorità provvede direttamente alle istruttorie sommarie di
cui al comma 1 riguardanti l'emittenza nazionale e gli editori di
giornali e periodici a diffusione nazionale, mediante le proprie
strutture, che si avvalgono, ove necessario, del Nucleo Speciale
della Guardia di finanza istituito presso l'Autorità stessa. I
procedimenti sono conclusi con provvedimenti da adottarsi entro le
quarantotto ore successive all'accertamento della violazione o alla
denuncia, fatta salva l'ipotesi dell'adeguamento spontaneo agli
obblighi di legge da parte del soggetto ne cui confronti si procede
che deve darne tempestiva comunicazione all'Autorità.
8. I procedimenti riguardanti i fornitori di servizi media locali
sono istruiti nei termini di legge dai competenti Comitati regionali
per le comunicazioni, che formulano le relative proposte
all'Autorità secondo quanto previsto al comma 10.
9. Il Gruppo della Guardia di finanza competente per territorio,
ricevuta la denuncia della violazione delle disposizioni di cui al
comma 1 da parte di emittenti/fornitori locali, provvede entro le
dodici ore successive all'acquisizione delle registrazioni e alla
trasmissione delle stesse agli uffici del competente Comitato di cui
al comma 8, dandone immediato avviso all'Autorità.
10. Il Comitato di cui al comma 8 procede ad una istruttoria
sommaria e instaura il contraddittorio con gli interessati: a tal
fine contesta i fatti, preferibilmente tramite posta certificata,
sente gli interessati ed acquisisce le eventuali controdeduzioni
nelle ventiquattro ore successive alla contestazione. Qualora, allo
scadere dello stesso termine, non si sia pervenuti ad un adeguamento,
anche in via compositiva, agli obblighi di legge, lo stesso Comitato
trasmette la propria proposta all'Autorità, unitamente agli atti e
ai supporti acquisiti, ivi incluso uno specifico verbale di
accertamento, redatto, ove necessario, in cooperazione con il
competente Gruppo della Guardia di finanza. L'Autorità provvede, in
deroga ai termini e alle modalità procedimentali previste dalla
legge 24 novembre 1981, n. 689, entro le quarantotto ore successive
al ricevimento della predetta documentazione.
11. In ogni caso, il Comitato di cui al comma 8 segnala
tempestivamente all'Autorità le attività svolte e la sussistenza di
episodi rilevanti o ripetuti di mancata attuazione della vigente
normativa.
12. Gli Ispettorati territoriali del Ministero dello sviluppo
economico collaborano, a richiesta, con il competente Comitato
regionale per le comunicazioni.
13. L'emittenza privata e gli editori di stampa sono tenuti al
rispetto delle disposizioni dettate dal presente provvedimento,
adeguando la propria attività di programmazione e pubblicazione,
nonchè i conseguenti comportamenti.
14. L'Autorità verifica l'ottemperanza ai propri provvedimenti ai
fini previsti dall'art. 1, comma 31 e 32, della legge 31 luglio 1997,
n. 249, e dall'art. 11-quinquies, comma 3, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, come introdotto dalla legge 6 novembre 2003, n. 313.
Accerta, altresì, l'attuazione delle disposizioni emanate dalla
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi anche per le finalità di cui all'art. 1,
comma 6, lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
15. Nell'ipotesi in cui il provvedimento dell'Autorità contenga
una misura ripristinatoria della parità di accesso ai mezzi di
informazione, come individuata dall'art. 10 della legge 22 febbraio
2000, n. 28, le emittenti radiofoniche e televisive o gli editori di
stampa quotidiana e periodica sono tenuti ad adempiere nella prima
trasmissione o pubblicazione utile e, comunque, nel termine indicato
nel provvedimento medesimo, decorrente dalla notifica dello stesso.
16. Alle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate in
applicazione delle disposizioni di attuazione dettate con il presente
provvedimento non si applica l'art. 16 della legge 24 ottobre 1981,
n. 689, che contempla il pagamento in misura ridotta.
17. Nell'ipotesi di accertamento delle violazioni delle
disposizioni recate dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28, e dalla
legge 31 luglio 1997, n. 249, da parte di imprese che agiscono nei
settori del sistema integrato delle comunicazioni di cui all'art. 2,
comma 1, lettera s), del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177,
e che fanno capo ai titolari di cariche di governo o ai soggetti di
cui all'art. 7, comma 1, della legge 20 luglio 2004, n. 215, ovvero
sono sottoposte al controllo dei medesimi, l'Autorità procede
all'esercizio della competenza attribuitale dalla legge 20 luglio
2004, n. 215, in materia di risoluzione dei conflitti di interesse.
La presente delibera entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed
è resa disponibile nel sito web dell'Autorità all'indirizzo
www.agcom.it
Roma, 10 gennaio 2018

Il presidente: Cardani

Il segretario generale: Capecchi