3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 21-9-2013
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 29 aprile 2013, n. 3
Bilancio di previsione della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 2013 e Bilancio pluriennale 2013-2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 21-09-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n. 35 del 30
aprile 2013 - Supplemento n. 1)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

Art. 1

Stato di previsione dell'entrata

1. L'ammontare delle entrate previste per l'anno finanziario 2013,
relative a imposte, tasse, contributi di ogni specie e ogni altro
provento, accertate, riscosse e versate nelle casse della Regione, in
virtù di leggi, decreti, regolamenti e di ogni altro titolo, risulta
dall'annesso prospetto delle entrate di bilancio redatto per titoli e
tipologie (allegato n. 2).
2. Sono approvati, rispettivamente, in 36.067.158.847,00 euro, in
17.949.451.558,23 euro e in 13.907.737.820,78 euro per il triennio
2013-2015 in termini di competenza, nonchè, in 47.344.077.428,70
euro per l'esercizio finanziario 2013 in termini di cassa, i totali
generali dell'entrata della Regione.

Art. 2

Stato di previsione della spesa

1. Sono autorizzati l'impegno e il pagamento delle spese della
Regione, per l'anno finanziario 2013, in conformità all'annesso
prospetto delle spese di bilancio per missioni, programmi e titoli
(allegato n. 5).
2. Sono approvati, rispettivamente, in 36.067.158.847,00 euro, in
17.949.451.558,23 euro e in 13.907.737.820,78 euro per il triennio
2013-2015 in termini di competenza, nonchè, in 47.344.077.428,70
euro per l'esercizio finanziario 2013 in termini di cassa, i totali
generali della spesa della Regione.
3. I flussi di cassa si conformano alle disposizioni vigenti in
materia di patto di stabilità interno.

Art. 3

Bilancio di previsione finanziario annuale e pluriennale della
Regione Lazio 2013-2015

1. Il bilancio di previsione finanziario annuale e pluriennale
della Regione Lazio 2013-2015 si compone del preventivo annuale di
competenza e di cassa 2013 e del preventivo pluriennale di competenza
2013-2015.
2. Al bilancio di previsione finanziario annuale e pluriennale
2013-2015 di cui al comma 1 sono allegati:
a) la nota preliminare (allegato n. 1);
b) il prospetto annuale e il prospetto pluriennale delle entrate
di bilancio per titoli e tipologie (allegato n. 2 e allegato n. 3);
c) il prospetto recante il riepilogo generale delle entrate per
titoli per ciascuno degli anni considerati nel bilancio pluriennale
(allegato n. 4);
d) il prospetto annuale e il prospetto pluriennale delle spese di
bilancio per missioni, programmi e titoli (allegato n. 5 e allegato
n. 6);
e) il prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
missioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio triennale
(allegato n. 7);
f) il quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese
(allegato n. 8);
g) il prospetto dimostrativo dell'equilibrio di bilancio per
ciascuno degli anni considerati nel bilancio pluriennale (allegato n.
9);
h) il prospetto esplicativo del presunto risultato di
amministrazione (allegato n. 10);
i) l'elenco n. 1, concernente le spese obbligatorie rappresentate
per missioni e programmi, la cui copertura è garantita mediante il
prelevamento dal pertinente fondo di riserva ai sensi dell'art. 22
della legge regionale 20 novembre 2001, n. 25 (Norme in materia di
programmazione, bilancio e contabilità della Regione) (allegato n.
11);
l) l'elenco n. 1bis concernente le spese impreviste, la cui
copertura è garantita mediante il prelevamento dal pertinente fondo
di riserva ai sensi dell'art. 23 della l.r. 25/2001 (allegato n. 12);
m) l'elenco n. 2, concernente le missioni ed i programmi
nell'ambito dei quali sono ricompresi i capitoli per i quali possono
disporsi pagamenti mediante ordini di accreditamento, ai sensi
dell'art. 43 della l.r. 25/2001 (allegato n. 13);
n) l'elenco n. 3, concernente le garanzie prestate dalla Regione
ai sensi dell'articolo 46 della l.r. 25/ 2001 (allegato n. 14);
o) l'elenco n. 4, concernente il finanziamento di provvedimenti
legislativi da realizzarsi durante l'esercizio finanziario 2013, la
cui copertura è garantita mediante il prelevamento dai pertinenti
fondi speciali ai sensi dell'art. 25 della l.r. 25/2001 (allegato n.
15);
p) l'elenco n. 4bis, concernente le leggi regionali sulle quali
applicare il carattere autorizzatorio sul bilancio pluriennale, ai
sensi dell'art. 9, comma 4, della legge regionale 23 dicembre 2011,
n. 20, relativo alla sperimentazione della nuova disciplina contabile
(allegato n. 16);
q) l'elenco n. 5 relativo ai programmi per spese di investimento
finanziati col ricorso al debito e con le risorse disponibili
(allegato n. 17);
r) l'elenco n. 5bis, concernente le missioni ed i programmi
nell'ambito dei quali sono ricompresi i capitoli di spesa finanziati
con dismissioni patrimoniali per nuovi investimenti (allegato n. 18);
s) l'elenco n. 6, concernente la destinazione dell'avanzo di
amministrazione vincolato (allegato n. 19);
t) l'elenco n. 7, concernente la riattribuzione fondi con vincolo
di destinazione - Fondo pluriennale vincolato in conto capitale
(allegato n. 20);
u) l'elenco n. 8, concernente la riattribuzione fondi con vincolo
di destinazione - Fondo pluriennale vincolato parte corrente
(allegato n. 21);
v) l'elenco n. 9, concernente il Fondo pluriennale vincolato per
le spese correnti libere (allegato n. 22);
z) il prospetto concernente la composizione del fondo
svalutazione crediti (allegato n. 23).
3. Con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di bilancio, si provvede
all'approvazione del bilancio di previsione finanziario annuale e
pluriennale della Regione Lazio 2013-2015 redatto per categorie con
dettaglio fino al V livello del piano dei conti per le entrate e per
macroaggregati con dettaglio fino al IV livello del piano dei conti
per le spese.
4. Con successivo decreto del Presidente della Regione, si
provvede:
a) all'istituzione dei capitoli di spesa necessari a garantire la
transizione tra la precedente e la nuova codificazione;
b) all'individuazione dei capitoli all'interno di ciascuna
categoria di entrata e di ciascun macroaggregato di spesa del
bilancio.
5. Con successivo provvedimento del Segretario generale si provvede
all'assegnazione alle direzioni regionali dei capitoli di cui al
comma 4.

Art. 4

Fondi ed accantonamenti

1. Gli importi dei fondi previsti dagli articoli 22 (Fondo di
riserva per le spese obbligatorie), 23 (Fondo di riserva per le spese
impreviste), 24 (Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa) e
25 (Fondi speciali) della legge regionale 20 novembre 2001, n. 25
(Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità della
Regione), inseriti nei programmi 01 "Fondi di Riserva" e 03 "Altri
Fondi" della Missione 20 "Fondi ed Accantonamenti" dello stato di
previsione della spesa per l'esercizio finanziario 2013, sono
stabiliti, rispettivamente, in 25.000.000,00 euro, in 5.000.000,00
euro, in 100.000.000,00 euro ed in 4.000.000,00 euro complessivi
(2.000.000,00 di parte corrente e 2.000.000,00 in conto capitale).
2. Gli importi dei fondi per il pagamento delle somme derivanti
dalla reiscrizione della perenzione amministrativa, inseriti nel
programma 01 "Fondi di Riserva" della Missione 20 "Fondi ed
Accantonamenti" dello stato di previsione della spesa per l'esercizio
finanziario 2013, sono rispettivamente di 212.523.428,15 euro per i
residui perenti per spese di parte corrente, 507.000.000,00 euro per
i residui perenti per spese in conto capitale, 50.000.000,00 euro per
i residui perenti per spese di parte corrente derivanti da
assegnazioni statali e 110.000.000,00 euro per i residui perenti per
spese in conto capitale derivanti da assegnazioni statali.

Art. 5

Assunzione di mutui e/o prestiti obbligazionari

1. La contrazione di mutui e/o prestiti obbligazionari finalizzati
a nuovi investimenti è autorizzata, per l'annualità 2013, fino ad
un massimo di 300.000.000,00 euro, ai sensi dell'art. 8 della legge
regionale 23 dicembre 2011, n. 20, relativo alla stabilizzazione
dello stock di debito regionale. I mutui sono contratti ad un tasso
effettivo massimo fisso o variabile non superiore a quello applicato
dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. e per la durata massima di
ammortamento di anni trenta. Per il pagamento delle annualità di
ammortamento la Regione rilascia mandato irrevocabile al proprio
tesoriere.
2. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione
consiliare "bilancio, partecipazione, demanio e patrimonio,
programmazione economico-finanziaria", da rendere entro quindici
giorni dalla data di trasmissione degli atti, è autorizzata a
provvedere all'assunzione dei mutui o prestiti con propri atti
deliberativi, nei limiti, alle condizioni e con le modalità previste
dalla legislazione vigente.

Art. 6

Utilizzazione dei fondi a destinazione vincolata

1. Alle determinazioni di impegno concernenti l'utilizzazione dei
fondi a destinazione vincolata deve essere allegata, a cura della
struttura proponente, una scheda contenente tutti gli elementi
necessari all'individuazione delle entrate corrispondenti e del loro
accertamento da parte della Regione ovvero la determinazione di
accertamento.
2. Il pagamento relativo ai fondi a destinazione vincolata di cui
al comma 1 è subordinato all'avvenuto incasso dei fondi stessi,
fatti salvi i programmi comunitari e specifiche deroghe stabilite con
deliberazione della Giunta regionale in relazione a motivate esigenze
di necessità ed urgenza.
3. In conformità a quanto stabilito dall'accordo tra lo Stato e le
regioni del 7 febbraio 2013, nell'ambito dell'attribuzione degli
spazi finanziari agli enti locali in relazione all'attuazione del
Patto di stabilità "verticale" per l'anno 2012, la Regione può
liberare dal vincolo di destinazione un ammontare di risorse pari al
triplo del valore attribuito agli enti locali medesimi, in caso di
insussistenza di obbligazioni sottostanti.
4. La direzione regionale programmazione economica, bilancio,
demanio e patrimonio è autorizzata, ai sensi del comma 3, al
recupero delle risorse vincolate che, alla data del 31 dicembre 2012,
non sono state utilizzate ad eccezione delle risorse imputate sui
programmi riguardanti le politiche regionali comunitarie, o afferenti
la sanità, le politiche sociali, i trasporti e l'istruzione.

Art. 7

Limiti agli impegni di spesa

1. A seguito della situazione di crisi che ha coinvolto il sistema
economicofinanziario nazionale ed internazionale e conseguentemente
alla drastica riduzione dei trasferimenti di risorse statali, la
Regione adotta misure per concorrere al contenimento ed al controllo
della spesa regionale.
2. Per la finalità di cui al comma 1, la facoltà di impegnare per
il 2013 è pienamente esercitata per le spese di cui all'elenco n. 1
allegato al bilancio, degli stipendi e delle competenze accessorie
del personale, per le spese a destinazione vincolata e relativi
cofinanziamenti, per le spese connesse ad interventi per calamità
naturali, per le spese inderogabili concernenti il trasporto pubblico
e la sanità e per le rate di ammortamento dei mutui.
3. Con provvedimento del Segretario generale, da adottarsi entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
su proposta del Direttore della direzione regionale programmazione
economica, bilancio, demanio e patrimonio, sono elencati i capitoli
di bilancio riguardanti le spese di cui al comma 2, ad esclusione
delle spese obbligatorie già previste nell'elenco n. 1 allegato al
bilancio, delle spese a destinazione vincolata e delle spese relative
a cofinanziamenti regionali. L'Assessore competente in materia di
bilancio deve dare opportuna comunicazione delle operazioni di cui al
presente comma alla commissione consiliare "bilancio, partecipazione,
demanio e patrimonio, programmazione economico-finanziaria" nonchè
agli altri organi di controllo contabile.
4. Per le restanti spese, fino alla data dell'entrata in vigore
della legge di assestamento del bilancio annuale e pluriennale
2013-2015 della Regione Lazio, la facoltà di impegnare è consentita
nel limite del settanta per cento dello stanziamento annuo.
5. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione
consiliare "bilancio, partecipazione, demanio e patrimonio,
programmazione economico-finanziaria", può concedere deroghe alla
limitazione di cui al comma 4, su motivata proposta dell'Assessore
competente per materia, di concerto con l'Assessore competente in
materia di bilancio.

Art. 8

Variazioni di bilancio

1. In ottemperanza del principio di flessibilità del sistema di
bilancio enunciato all'art. 3, comma 1, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), nonchè dell'art. 10 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 28 dicembre 2011
(Sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e
gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
enti ed organismi, di cui all'art. 36 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118) attuativo del predetto principio, la Regione
provvede ad effettuare le variazioni agli stanziamenti di bilancio
con le modalità indicate al presente articolo.
2. Con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di bilancio, possono essere
disposte variazioni di bilancio nei seguenti casi:
a) variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e dei
programmi, limitatamente alle spese per il personale, conseguenti a
provvedimenti di trasferimento del personale all'interno
dell'amministrazione, previste dall'articolo 16, comma 1, lettera a)
del d.lgs 118/2011;
b) variazioni compensative fra le diverse categorie delle
medesime tipologie di entrata e fra i diversi macroaggregati del
medesimo programma;
c) variazioni compensative delle risorse derivanti da
assegnazioni vincolate a scopi specifici da parte dello Stato e
dell'Unione europea o da altre assegnazioni vincolate tra programmi,
appartenenti anche a missioni diverse, nel rispetto della finalità
di spesa definita nella legge di spesa e nell'eventuale provvedimento
di assegnazione;
d) variazioni derivanti dall'attuazione di leggi regionali;
e) variazioni di bilancio degli stanziamenti di cassa, anche di
natura compensativa, e prelievi del fondo di riserva per le spese
impreviste.
3. Con decreto del Presidente della Regione possono essere disposte
variazioni di bilancio nei seguenti casi:
a) variazioni relative all'iscrizione di nuove entrate derivanti
da assegnazioni vincolate a scopi specifici da parte dello Stato e
dell'Unione europea o da altre assegnazioni vincolate, nonchè per
l'iscrizione delle relative spese, quando queste siano tassativamente
regolate dalla legislazione in vigore;
b) prelievi dal fondo di riserva per le spese obbligatorie e
prelievi dai fondi per il pagamento delle somme derivanti dalla
reiscrizione della perenzione amministrativa.
4. Con provvedimento del Segretario generale, su proposta del
Direttore della direzione regionale programmazione economica,
bilancio, demanio e patrimonio, possono essere disposte variazioni di
bilancio nei seguenti casi:
a) variazioni compensative fra capitoli di entrata della medesima
categoria e fra i capitoli di spesa del medesimo macroaggregato del
bilancio di previsione annuale e pluriennale;
b) variazioni fra gli stanziamenti riguardanti il fondo
pluriennale vincolato e gli stanziamenti correlati;
c) variazioni concernenti l'utilizzo dell'avanzo di
amministrazione vincolato.
5. Al comma 3 dell'art. 7 della legge regionale 18 luglio 2012, n.
11, relativo all'adeguamento alle disposizioni del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, le parole: "decreto del Presidente
della Regione" sono sostituite dalle seguenti: "provvedimento del
Segretario generale su proposta del Direttore della direzione
regionale programmazione economica, bilancio, demanio e patrimonio".

Art. 9

Approvazione dei bilanci degli enti

1. Ai sensi dell'art. 57 della legge regionale 20 novembre 2001, n.
25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità della
Regione), sono approvati i bilanci di previsione per l'anno
finanziario 2013 e pluriennali 2014-2015, deliberati dai
sottoindicati enti dipendenti:
1) Ente Regionale Monti Cimini - Riserva Naturale Lago di Vico;
2) Ente Parco Naturale dei Monti Aurunci;
3) Ente Parco Regionale dell'Appia Antica;
4) Ente Parco Regionale Riviera di Ulisse;
5) Ente Regionale Parco di Veio;
6) Ente regionale Parco Naturale Monti Ausoni e Lago di Fondi;
7) Ente Regionale Roma Natura;
8) Ente Riserva Naturale Regionale Nazzano,Tevere Farfa;
9) Parco Naturale Regionale dei Monti Simbruini;
10) Ente Parco Naturale dei Monti Lucretili;
11) Ente Parco Naturale Regionale Bracciano - Martignano;
12) Ente Parco Regionale dei Castelli Romani;
13) Ente Regionale Riserva Naturale dei Monti Navegna e Cervia;
14) Agenzia Regionale per la Mobilità - AREMOL;
15) Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale - ARPALAZIO;
16) Agenzia Regionale del Lazio per i Trapianti e le Patologie
Connesse;
17) Laziodisu.
2. Gli enti dipendenti di cui al comma 1 sono tenuti ad apportare,
ove necessario e concordemente con le disposizioni di cui ai
successivi commi, variazioni ai rispettivi bilanci di previsione in
relazione agli stanziamenti definitivamente approvati dalla legge di
bilancio regionale per gli anni 2013, 2014 e 2015.
3. L'eventuale avanzo di amministrazione non vincolato degli enti
dipendenti regionali, certificato in sede di conto consuntivo
dell'anno precedente, concorre alla copertura delle rispettive spese
di funzionamento.
4. I contributi per le spese di funzionamento degli enti dipendenti
regionali sono erogati dalla Regione in due semestralità al netto
dell'avanzo di amministrazione di cui al comma 3.
5. Le somme non utilizzate per effetto dei commi precedenti
costituiscono economie di spesa per il bilancio regionale.

Art. 10

Ulteriori allegati al bilancio 2013

1. Ai sensi del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni
urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133 e successive modifiche, sono allegati alla
presente legge:
a) ai sensi dell'art. 58, comma 1, del d.l. 112/2008 convertito
dalla l. 133/2008 ed ai sensi dell'art. 1, commi da 31 a 35, della
legge regionale 11 agosto 2009, n. 22, relativi al piano delle
valorizzazioni e alienazioni immobiliari, l'elenco dei beni immobili
soggetti a valorizzazione e/o alienazione;
b) ai sensi dell'art. 62, comma 8, del d.l. 112/2008, convertito
dalla l. 133/2008, la nota informativa nella quale sono evidenziati
gli oneri e gli impegni finanziari, rispettivamente stimati e
sostenuti, derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari
derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente
derivata.

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 29 aprile 2013

ZINGARETTI

(Omissis)