3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 8-2-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 24 luglio 2002, n. 221
Regolamento per l'abilitazione e la vigilanza dei centri autorizzati di assistenza agricola, in attuazione del regolamento (CE) n. 1663/1995 della commissione del 7 luglio 1995. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 08-02-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 34 del 21 agosto 2002)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto il regolamento (CE) n. 1663/1995 della commissione del
7 luglio 1995 che disciplina le modalità d'applicazione del
regolamento (CEE) n. 729/1970 per quanto riguarda la procedura di
liquidazione dei conti del FEOGA, sezione "garanzia", ed in
particolare il punto 4 dell'allegato al regolamento medesimo, che
dispone la tipologia delle funzioni che gli organismi pagatori
possono delegare ad altri organismi, nonchè i requisiti richiesti ai
delegatari;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, così come
modificato dal decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188 e dal
decreto-legge 22 ottobre 2001, n. 381 "soppressione dell'AIMA e
istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA)",
che prevede, per l'esercizio della attività di assistenza agli
agricoltori, ai sensi e per gli effetti di cui al punto 4
dell'allegato al regolamento (CE) n. 1663/1995, l'istituzione dei
Centri autorizzati di assistenza agricola (CAA), nella forma di
società di capitali, da parte delle organizzazioni
professionali maggiormente rappresentative, o loro associazioni,
delle associazioni dei produttori e dei lavoratori, delle
associazioni di liberi professionisti e degli Enti di patronato e di
assistenza professionale, che svolgono servizi analoghi, promossi
dalle organizzazioni sindacali;
Atteso che i CAA svolgono le attività di servizio di cui
all'art. 3-bis, comma 1, lettere a), b) e c) del decreto legislativo
27 maggio 1999, n. 165, effettuate in base ad apposite convenzioni
con gli organismi pagatori, ai sensi del punto 4 dell'allegato al
regolamento (CE) n. 1663/1995, a meno che dette attività di servizio
non siano assegnate in via esclusiva dalla normativa comunitaria ad
associazioni dei produttori e loro unioni nazionali;
Visto il comma 4 dell'art. 3-bis del decreto legislativo
27 maggio 1999, n. 165 e successive modificazioni e integrazioni, che
dispone che le regioni verificano i requisiti minimi di funzionamento
e di garanzia dei centri autorizzati di assistenza agricola, ed
esercitano attività di vigilanza;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali del 27 marzo 2001, che ha fissato, previa intesa con la
conferenza Stato-regioni, i requisiti minimi di garanzia e
funzionamento per le attività dei centri autorizzati di assistenza
agricola;
Ritenuto opportuno e necessario definire le disposizioni per il
riconoscimento e per la vigilanza dei CAA in attuazione del
regolamento (CE) n. 1663/1995 e del decreto legislativo n. 165/1999;
Ritenuto di individuare nella direzione regionale
dell'agricoltura, l'ufficio preposto alla adozione del provvedimento
di abilitazione dei Centri autorizzati di assistenza agricola,
nonchè della attività di vigilanza sul mantenimento dei requisiti
da parte degli stessi;
Vista la legge regionale 27 marzo 1996, n. 18;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
Visto lo statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2343 del
5 luglio 2002;
Decreta:
È approvato il "regolamento per l'abilitazione e la vigilanza
dei centri autorizzati di assistenza agricola, in attuazione del
regolamento (CE) n. 1663/95 della commissione del 7 luglio 1995", nel
testo allegato al presente provvedimento, quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 24 luglio 2002
TONDO

Regolamento per l'abilitazione e la vigilanza
dei Centri autorizzati di assistenza agricola,
in attuazione del regolamento
(CE) n. 1663/95 della commissione del 7 luglio 1995.
Art. 1.
F i n a l i t a
1. Il presente regolamento disciplina l'abilitazione e la
vigilanza dei centri autorizzati di assistenza agricola, in
attuazione del regolamento (CE) n. 1663/95 della commissione del
7 luglio 1995, in conformità ai requisiti minimi di garanzia e di
funzionamento dei centri medesimi stabiliti con il decreto
legislativo 27 maggio 1999, n. 165 e successive modificazioni ed
integrazioni, e il decreto del Ministro per le politiche agricole e
forestali 27 marzo 2001.
Art. 2.
C. A. A.
1. I Centri autorizzati di assistenza agricola (CAA) sono
istituiti, per l'esercizio dell'attività di assistenza agli
agricoltori, nella forma di società di capitali, dalle
organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative, o
da loro associazioni, da associazioni dei produttori e dei
lavoratori, da associazioni di liberi professionisti e dagli enti di
patronato e di assistenza professionale, che svolgono servizi
analoghi, promossi dalle organizzazioni sindacali.
2. Essi svolgono:
a) le attività di servizio di cui all'art. 3-bis, comma 1,
lettere a), b), c), del decreto legislativo n. 165/1999, effettuate
in base ad apposite convenzioni con gli organismi pagatori, ai sensi
del punto 4 dell'allegato al regolamento (CE) n. 1663/95, a meno che
dette attività di servizio non siano assegnate in via esclusiva
dalla normativa comunitaria ad associazioni dei produttori e loro
unioni nazionali;
b) ulteriori servizi e attività sulla base di specifiche
convenzioni con la regione, secondo quanto previsto dall'art. 3-bis,
comma 4, del decreto legislativo n. 165/1999.
3. Ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto ministeriale
27 marzo 2001, per le attività previste dal comma 2, i CAA hanno, in
particolare, la responsabilità della identificazione del produttore
e dell'accertamento del titolo di conduzione dell'azienda, della
corretta immissione dei dati, del rispetto per quanto di competenza
delle disposizioni comunitarie, nonchè la facoltà di accedere alle
banche dati del SIAN esclusivamente per il tramite di procedure di
interscambio dati.
Art. 3.
R e q u i s i t i
1. I requisiti minimi di garanzia e di funzionamento dei CAA, ai
sensi del decreto ministeriale 27 marzo 2001, sono i seguenti:
a) lo statuto delle società richiedenti deve prevedere lo
svolgimento delle attività di cui all'art. 2, comma 2, lettera a).
Le altre attività previste nell'oggetto sociale e quelle
effettivamente svolte devono comunque essere, per contenuto e per
funzione, compatibili con lo svolgimento di tali funzioni;
b) il capitale sociale delle società richiedenti non può
essere inferiore a 51 .645,69 euro, a meno che il codice civile o
altra legge speciale prevedano, in funzione di diversi presupposti
legislativi riferibili alle società predette, un capitale minimo di
maggiore importo. In ogni caso il capitale deve risultare interamente
versato;
c) le quote e le azioni dei CAA possono essere trasferite,
applicando la vigente disciplina del codice civile, solo tra soggetti
abilitati alla costituzione dei CAA. Le operazioni di fusione e di
scissione societaria relative al CAA possono essere attuate solo tra
società in possesso della qualifica di CAA;
d) le società richiedenti devono stipulare con imprese di
assicurazioni una polizza di assicurazione per la responsabilità
civile, con massimale di rischio coperto pari 2.065.827,60 euro. I
CAA e l'impresa di assicurazione sono tenuti a dare immediata
comunicazione alla Regione, nonchè all'AGEA di ogni circostanza che
comporti il ridimensionamento, ovvero la cessazione o il venir meno
della garanzia assicurativa. In ogni caso il ridimensionamento non
può comportare la definizione di un massimale di rischio coperto
inferiore a 2.065.827,60 euro;
e) l'ambito territoriale minimo, rispetto al quale deve essere
dimostrata adeguata capacità operativa, anche in relazione ad
eventuali società di servizi, è riferito a ciascuna provincia in
cui i CAA intendono operare. Nel caso in cui l'ambito territoriale
comprenda più province i CAA devono assicurare una distribuzione
della capacità operativa diffusa ed equilibrata in ragione delle
sedi e dell'ubicazione degli assistiti;
f) le società richiedenti devono possedere requisiti
strutturali ed organizzativi tali da assicurare idonea capacità
operativa. Per idonea capacità operativa si intende un livello di
mezzi materiali, professionali ed organizzativi tale da consentire
l'adempimento di tutte le necessità degli utenti assistiti e degli
organismi pagatori per quanto attiene il reperimento, la verifica,
l'informatizzazione, l'elaborazione e la trasmissione dei dati utili
a comprovare il diritto degli operatori agli aiuti. A tale fine deve
essere garantita la disponibilità di uffici accessibili dal pubblico
per almeno 5 ore giornaliere per due giorni per settimana e la
presenza di un numero di dipendenti o collaboratori tale da
assicurare la correntezza dei rapporti con gli organismi pagatori;
g) la società richiedente nomina un responsabile tecnico
laureato in agraria, ovvero in scienze economiche, ovvero titolare di
diploma di scuola media secondaria di perito agrario o agrotecnico.
In ogni caso deve essere attestata o autocertificata l'iscrizione
all'albo professionale per almeno un anno, ovvero un'esperienza
lavorativa nel campo dell'assistenza o della consulenza
amministrativa in favo re di operatori agricoli almeno biennale. Il
responsabile tecnico può essere nominato anche tra soggetti che
abbiano prestato attività lavorativa, con mansioni di concetto,
all'interno di organizzazioni sindacali o di categoria del settore
agricolo, nello specifico campo dell'assistenza ai produttori per
l'ottenimento di contributi sottostanti ai piani di intervento della
comunità europea, per almeno tre anni;
h) gli amministratori ed i sindaci della società richiedente
non devono:
1) aver riportato condanne, anche non definitive, nei
provvedimenti sanzionatori stabiliti da sentenze emesse ai sensi
dell'art. 444 del codice di procedura penale, per reati finanziari;
2) essere rinviati a giudizio in procedimenti penali pendenti
per reati finanziari;
3) aver commesso violazioni gravi e ripetute, alle
disposizioni in materia di benefici comunitari, nazionali e regionali
al settore agricolo;
4) trovarsi in una delle condizioni previste dall'art. 15,
comma 1, della legge 19 marzo 1990, n. 55, come sostituito dall'art.
1 della legge 18 gennaio 1992, n. 16.
Art. 4.
Società di servizi
1. I CAA, per lo svolgimento delle proprie attività, possono
avvalersi di società di servizi, ai sensi dell'art. 12 del decreto
ministeriale 27 marzo 2001.
Art. 5.
Modalità di presentazione della domanda
1. La domanda di abilitazione a CAA deve essere inoltrata alla
direzione regionale della agricoltura, a mezzo di raccomandata a/r.
2. La domanda di abilitazione deve essere corredata dalla
seguente documentazione e dall'elenco riepilogativo della medesima:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto della società
richiedente;
b) copia della polizza assicurativa, da cui risulta l'impegno
della compagnia assicuratrice a fornire le comunicazioni di cui
all'art. 3, comma 1, lettera d);
c) relazione tecnica sulla capacità operativa della società
richiedente, anche in ordine all'eventuale affidamento a società di
servizi dei compiti operativi;
d) elenco degli Amministratori della società richiedente,
nonchè del collegio sindacale, ove previsto, completo dei relativi
dati anagrafici;
e) dichiarazioni sostitutive rilasciate dagli amministratori e
dai sindaci della società richiedente, ovvero della società di
servizi di cui il richiedente intende avvalersi, ai sensi degli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, in ordine al possesso dei requisiti soggettivi di cui
all'art. 3, comma 1, lettera f);
f) dati anagrafici e requisiti del responsabile tecnico cui
all'art. 3, comma 1, lettera g);
g) elenco delle sedi presso cui il richiedente intende prestare
assistenza agli utenti;
h) dati relativi alle società di servizi di cui la società
richiedente intende avvalersi;
i) documentazione antimafia di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, relativamente alla società
richiedente, e ai relativi amministratori, nonchè alle eventuali
società di servizio.
Art. 6.
I s t r u t t o r i a
1. La direzione regionale della agricoltura effettua
l'istruttoria delle domande pervenute nel termine di sessanta giorni,
anche nella ipotesi in cui il procedimento riguarda più regioni.
L'intero procedimento è affidato ad un gruppo di lavoro
interdisciplinare nominato con determinazione del direttore regionale
dell'agricoltura.
2. A seguito della conclusione della istruttoria, con decreto del
direttore di servizio competente, si provvede alla abilitazione della
società richiedente, ovvero alla rigetto della relativa richiesta.
3. Nel termine di trenta giorni dalla conclusione del
procedimento di cui al comma 1, il decreto di abilitazione deve
essere comunicato alla società richiedente e all'organismo pagatore
con lettera raccomandata a/r.
4. Nel caso in cui uno o più degli elementi o documenti
richiesti risulti essere assente, ovvero incompleto, il servizio
competente può stabilire un termine congruo, e comunque non
superiore a trenta giorni, per la regolarizzazione della domanda e
per la presentazione di eventuale documentazione integrativa; a tal
fine nè da comunicazione all'interessato mediante lettera
raccomandata a/r.
5. La comunicazione di cui al comma 4, sospende i termini di cui
al comma 1 per la conclusione del procedimento, sino alla
presentazione da parte della società richiedente della
documentazione richiesta.
6. La mancata presentazione delle integrazioni richieste ai sensi
del comma 3, nel termine assegnato, comporta il rigetto della
domanda.
Art. 7.
C o n t r o l l i
1. Il controllo è attuato in modo da consentire l'efficace
verifica del rispetto delle condizioni poste dal presente
provvedimento, nonchè da ogni altra disposizione utile.
2. Il controllo amministrativo è effettuato sulla base delle
disposizioni di cui alla legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, con
particolare riferimento alla corretta compilazione della domanda,
alla presenza e alla sussistenza dei requisiti richiesti.
3. Il controllo in loco contempla le verifiche tecniche da
realizzarsi presso le sedi delle società richiedenti; di ogni
accesso deve essere redatto apposito verbale.
4. Nel caso in cui vengano rilevate situazioni di non
conformità, ovvero la domanda necessiti di rettifica di errori ed
irregolarità formali, nonchè di precisazioni e chiarimenti ritenuti
necessari per il completamento della istruttoria, l'ufficio provvede
a richiederle, con le modalità e gli effetti di cui all'art. 6.
Art. 8.
V i g i l a n z a
1. La direzione regionale della agricoltura esercita l'attività
di vigilanza sui CAA, ai quali ha concesso l'autorizzazione in ordine
al mantenimento dei requisiti di garanzia e funzionamento previsti
dal presente provvedimento.
2. Se a seguito della verifica viene rilevata la perdita totale o
parziale dei requisiti minimi di garanzia e funzionamento, deve
essere redatto un verbale di contestazione nel quale sono annotate le
irregolarità riscontrate da notificare mediante lettera raccomandata
con ricevuta di ritorno, al legale rappresentante del CAA, assegnando
un termine massimo di trenta giorni per provvedere.
3. Con decreto motivato del direttore di servizio competente si
provvede a dichiarare sospesa o decaduta la società dalla
autorizzazione allo svolgimento della attività qualora non si
ritengano soddisfacenti le osservazioni prodotte dal CAA, ovvero non
abbia ricevuto la documentazione da cui risulta che il CAA si è
adeguato a quanto prescritto.
4. Nell'ipotesi di CAA che operano su ambiti territoriali
distribuiti tra più regioni, l'intesa tra le regioni interessate di
cui all'art. 9 del decreto ministeriale 27 marzo 2001, dispone anche
in ordine alle competenze sulla vigilanza.
Art. 9.
Obblighi dei Centri autorizzati di assistenza agricola
1. La società richiedente può utilizzare la denominazione CAA
solo dopo il riconoscimento da parte dell'amministrazione regionale.
2. Il CAA deve dare tempestiva comunicazione, a pena di
decadenza, alla direzione regionale dell'agricoltura, all'organismo
pagatore circa ogni operazione di trasferimento di quote, fusione e
scissione societaria, nonchè di ogni altro atto o fatto che comporti
il venir meno dei requisiti di garanzia e di funzionamento.
3. Qualora non si siano verificati fatti o atti che hanno
determinato una modifica della situazione sulla base della quale è
stata concessa l'abilitazione, il CAA deve comunque fornire
annualmente alla direzione regionale dell'agricoltura, mediante
dichiarazione sostituiva di atto di notorietà, la attestazione del
mantenimento dei requisiti posseduti al momento della abilitazione.
Il decreto di abilitazione deve contenere espressamente tale onere di
certificazione.
4. Qualora il CAA non provveda all'obbligo di cui al comma 2, si
può procedere alla effettuazione di ispezioni e controlli, nonchè
trovano applicazione i commi 4, 5 e 6 dell'art. 6.
Art. 10.
Revoca della abilitazione
1. L'abilitazione al CAA è revocata con decreto del direttore
del servizio competente; il decreto deve essere debitamente motivato
ed indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno
determinato la decisione e deve indicare il termine e l'autorità cui
è possibile proporre ricorso.
2. Il decreto di cui al comma 1, deve essere comunicato
tempestivamente al CAA e all'organismo pagatore, mediante
raccomandata a/r.
Art. 11.
Norme finali
1. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamenti si
applica il decreto ministeriale 27 marzo 2001.
Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il presidente: Tondo