Serie Generale n. 217 del 16-9-1995
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA NEL TRASPORTO
CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DEL LAVORO
Testo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale del Servizio sanitario nazionale sottoscritto - a seguito dell'autorizzazione del Governo - il 1 settembre 1995 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR, CISAL, USPPI, CONFSAL, CISNAL e RDB/CUB e le organizzazioni sindacali FP-CGIL, CISLFISOS, UIL-SANITA', FIALS per la Federazione nazionale FIALS-CISAS/SANITA' e CONFSAL/SANITA', RSU SNATOSS-ADASS-FASE-FAPAS. (GU Serie Generale n.217 del 16-09-1995 - Suppl. Ordinario n. 111)

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO
DEL COMPARTO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A seguito della registrazione in data 23 agosto 1995 da parte della
Corte dei Conti del D.P.C.M. del 4 agosto 1995, con il quale
l'A.RA.N. è stata autorizzata a sottoscrivere il testo concordato
del CCNL del comparto Sanità, il giorno 1 settembre 1995, alle ore
10,30 presso la sede dell'A.RA.N. ha avuto luogo l'incontro tra
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, rappresentata dal componente del Comitato Direttivo
Avv. Guido Fantoni, delegato alla sottoscrizione del contratto
e le seguenti Confederazioni e Organizzazioni sindacali di categoria:



C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L.
CONF.S.A.L. - C.I.S.A.L. - C.I.S.N.A.L. - C.I.D.A. - CONFE.DIR. -
R.d.B/CUB - U.S.P.P.I.
C.G.I.L./SANITÀ - C.I.S.L./FISOS - U.I.L./SANITÀ
FEDERAZIONE NAZIONALE: FIALS, CISAS/SANITÀ, CONF.S.A.L./SANITÀ
RSU: SNATOSS, ADASS, FASE, FAPAS.

Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto il Contratto
Collettivo Nazionale di Lavoro per i dipendenti del comparto Sanità.

Del predetto CCNL fa parte integrante l'accordo sui servizi pubblici
essenziali.

Si allega, altresì, il "Codice di comportamento dei dipendenti delle
Pubbliche Amministrazioni" definito, ai sensi dell'art. 58 bis del
D.l.vo n. 29/1993, dal Ministro per la Funzione Pubblica con Decreto
del 31 marzo 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 149 del 28
giugno 1994.


Norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali
Art. 1
(Servizi Pubblici essenziali)
1.Ai sensi degli articoli 1 e 2 della legge 12 giugno 1990, n. 146, i
servizi pubblici da considerare essenziali nel comparto del personale
del Servizio Sanitario Nazionale sono i seguenti:

a)assistenza sanitaria;
b)igiene e sanità pubblica;
c)veterinaria;
d)protezione civile;
e)distribuzione di energia, gestione e manutenzione di impianti
tecnologici;

f)erogazione di assegni e di indennità con funzioni di
sostentamento.

2.Nell'ambito dei servizi essenziali di cui al comma 1 è garantita,
con le modalità di cui all'art. 2, la continuità delle seguenti
prestazioni indispensabili per assicurare il rispetto dei valori e
dei diritti costituzionalmente tutelati:

A)Assistenza sanitaria:
A1)Assistenza d'urgenza:
- pronto soccorso, medico e chirurgico;
- rianimazione, terapia intensiva;
- unità coronariche;
- assistenza ai grandi ustionati;
- emodialisi;
- prestazioni di ostetricia connesse ai parti;
- medicina neonatale;
- servizio ambulanze, compreso eliambulanze;
- servizio trasporto infermi.
Alle suddette prestazioni indispensabili deve essere garantito il
supporto attivo delle prestazioni specialistiche, diagnostiche e di
laboratorio, ivi compresi i servizi trasfusionali, necessari al loro
espletamento.

A2)Assistenza ordinaria: - servizi di area chirurgica per
l'emergenza, terapia sub-intensiva e attività di supporto ad esse
relative;

- unità spinali;
- prestazioni terapeutiche e riabilitative già in atto o da
avviare, ove non dilazionabili senza danni per le persone
interessate;

- assistenza a persone portatrici di handicap mentali, trattamenti
sanitari obbligatori;

- assistenza ad anziani ed handicappati, anche domiciliare e in casa
protetta;

- nido e assistenza neonatale;
- attività farmaceutica concernente le prestazioni indispensabili.
A3)Attività di supporto logistico, organizzativo ed
amministrativo:

- servizio di portineria sufficiente a garantire l'accesso e servizi
telefonici essenziali che, in relazione alle tecnologie utilizzate
nell'ente, assicurino la comunicazione all'interno ed esterno dello
stesso;

- servizi di cucina: preparazione delle diete speciali, preparazione
con menu unificato degli altri pasti o, in subordine, servizio
sostitutivo; distribuzione del vitto e sua somministrazione alle
persone non autosufficienti; banche latte per i neonati;

- raccolta e allontanamento dei rifiuti solidi dai luoghi di
produzione; raccolta, allontanamento e smaltimento dei rifiuti
speciali, tossici, nocivi e radioattivi, per quanto di competenza e
secondo la legislazione vigente;

- servizi della Direzione sanitaria nei cinque giorni che precedono
le consultazioni elettorali europee, nazionali e territoriali nonchè
quelle referendarie.

B)Igiene e sanità pubblica:
- referti, denunce, certificazioni ed attività connesse alla
emanazione di provvedimenti contingibili e urgenti;

- controllo per la prevenzione dei rischi ambientali e vigilanza, nei
casi d'urgenza, sugli alimenti e sulle bevande. Dette prestazioni
sono garantita in quegli enti ove esse siano già assicurate, in via
ordinaria, anche nei giorni festivi.

C)Veterinaria:
- vigilanza e controllo, ove non dilazionabili, in presenza o
sospetto di tossicoinfezioni relative ad alimenti di origine
animale;

- vigilanza ed interventi urgenti in caso di malattie infettive e di
zoonosi;

- controllo, ove non dilazionabile, degli animali morsicatori ai fini
della profilassi antirabbica;

- ispezione veterinaria e macellazione d'urgenza degli animali in
pericolo di vita;

- referti, denunce, certificazioni ed attività connesse alla
emanazione di provvedimenti contingibili e urgenti.

D)Protezione civile:
- attività previste nei piani di protezione civile da svolgere con
personale in reperibilità, qualora previste in via ordinaria, anche
nei giorni festivi.

E)Distribuzione di energia, gestione e manutenzione di impianti
tecnologici:

- attività connesse alla funzionalità delle centrali
termoidrauliche e degli impianti tecnologici (luce, acqua, gas,
servizi sanitari informatici ecc.) necessari per l'espletamento delle
prestazioni suindicate;

- interventi urgenti di manutenzione degli impianti.
F)Erogazione di assegni e di indennità con funzioni di
sostentamento:

- servizio del personale limitatamente all'erogazione degli
emolumenti retributivi ed alla compilazione ed al controllo delle
distinte per il versamento dei contributi previdenziali durante le
scadenze di legge; tale servizio deve essere garantito solo nel caso
che lo sciopero sia proclamato per i soli dipendenti dei servizi del
personale per l'intera giornata lavorativa e nei giorni compresi tra
il 5 ed il 15 di ogni mese.

Art. 2
(Contrattazione decentrata
e contingenti di personale)
1.Al fine di cui all'articolo 1 sono individuati, per le diverse
qualifiche e professionalità addette ai servizi minimi essenziali,
appositi contingenti di personale che sono esonerati dallo sciopero
per garantire la continuità delle prestazioni indispensabili
inerenti ai servizi medesimi, mediante contratti decentrati,
stipulati per ciascuna amministrazione, ai sensi dell'articolo 45,
commi 1, 4 ed 8 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni ed integrazioni.

2.I contratti decentrati di cui al comma 1, da stipularsi - sentite
le organizzazioni degli utenti - entro trenta giorni dall'entrata in
vigore del presente contratto collettivo nazionale e comunque prima
dell'inizio di ogni altra trattativa decentrata, individuano:

a)le professionalità e le qualifiche di personale, di cui al
presente contratto, che formano i contingenti;

b)i contingenti di personale, suddivisi per qualifiche e
professionalità;

c)i criteri e le modalità da seguire per l'articolazione dei
contingenti a livello di singolo ufficio o sede di lavoro.

3.In conformità dei contratti decentrati di cui al comma 2, i
dirigenti responsabili del funzionamento dei singoli servizi, ufficio
sedi di lavoro, secondo gli ordinamenti di ciascuna azienda o ente,
in occasione di ogni sciopero individuano, di norma con criteri di
rotazione, i nominativi del personale inclusi nei contingenti come
sopra definiti tenuti all'erogazione delle prestazioni necessarie e
perciò esonerati dall'effettuazione dello sciopero. I nominativi
sono comunicati alle organizzazioni sindacali locali ed ai singoli
interessati, entro il quinto giorno precedente la data di
effettuazione dello sciopero. Il personale individuato ha il diritto
di esprimere, entro 24 ore dalla ricezione della comunicazione, la
volontà di aderire allo sciopero chiedendo la conseguente
sostituzione nel caso sia possibile.

In ogni caso, per le prestazioni indispensabili relative alla
"Assistenza sanitaria d'urgenza" di cui alla lettera A1)
dell'articolo 1, va mantenuto in servizio il personale del ruolo
sanitario e tecnico normalmente impiegato durante il turno in cui
viene effettuato lo sciopero.

Per i contingenti di personale da impiegare nelle altre prestazioni
indispensabili, va fatto riferimento a contingenti non superiori a
quelli impiegati nei giorni festivi, ove si tratti di prestazioni
normalmente garantite in tali giorni.

4.Nelle more della definizione dei contratti di cui al comma 1, le
parti assicurano comunque i servizi minimi essenziali e le
prestazioni di cui all'articolo 1, anche attraverso i contingenti
già individuati dalla precedente contrattazione decentrata.

Art. 3
(Modalità di effettuazione degli scioperi)
1.Le strutture e le rappresentanze sindacali che indicono azioni di
sciopero che coinvolgono i servizi di cui all'art. 1, sono tenute a
darne comunicazione alle aziende ed enti interessati con un preavviso
non inferiore a 10 giorni, precisando, in particolare, la durata
dell'astensione dal lavoro. In caso di revoca di uno sciopero indetto
in precedenza, le strutture e le rappresentanze sindacali devono
darne tempestiva comunicazione alle predette amministrazioni.

2.La proclamazione degli scioperi relativi alle vertenze nazionali di
comparto deve essere comunicata alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la Funzione Pubblica; la proclamazione di
scioperi relativi a vertenze regionali o con le singole aziende ed
enti deve essere comunicata alle amministrazioni interessate. Nei
casi in cui lo sciopero incida su servizi resi all'utenza, le aziende
ed enti sono tenute a trasmettere agli organi di stampa ed alle reti
radiotelevisive di maggiore diffusione nell'area interessata dallo
sciopero una comunicazione circa i tempi e le modalità dell'azione
di sciopero. Analoga comunicazione viene effettuata dalle stesse
amministrazioni anche nell'ipotesi di revoca dello sciopero.

3.In considerazione della natura dei servizi resi dalle strutture
sanitarie e del carattere integrato della relativa organizzazione, i
tempi e la durata delle azioni di sciopero sono così articolati:

a)il primo sciopero, per qualsiasi tipo di vertenza, non può
superare, anche nelle strutture complesse ed organizzate per turni,
la durata massima di una intera giornata (24 ore);

b)gli scioperi successivi al primo per la medesima vertenza non
supereranno le 48 ore consecutive;

c)gli scioperi della durata inferiore alla giornata di lavoro si
svolgeranno in un unico e continuativo periodo, all'inizio o alla
fine di ciascun turno;

d)intervallo minimo fra un'azione di sciopero e l'altra di ciascuna
organizzazione sindacale, di almeno dodici giorni;

e)garanzia che eventuali scioperi riguardanti singole aree
professionali e/o organizzative comunque non compromettano le
prestazioni individuate come indispensabili. Sono comunque escluse
manifestazioni di sciopero che impegnino singole unità operative,
funzionalmente non autonome, ovvero singoli profili professionali.
Sono altresì escluse forme surrettizie di sciopero quali le
assemblee permanenti o forme improprie di astensione dal lavoro.

Inoltre, le azioni di sciopero non saranno effettuate: 1)nel mese di
agosto; 2)nei giorni dal 23 dicembre al 7 gennaio; 3)nei giorni dal
giovedì antecedente la Pasqua al martedì successivo.

4.Gli scioperi dichiarati o in corso di effettuazione si intendono
immediatamente sospesi in caso di avvenimenti eccezionali di
particolare gravità o di calamità naturali.

Art. 4
(Procedure di raffreddamento e di conciliazione)
1.Il contratto collettivo nazionale di lavoro prevede organi, tempi e
procedure per il raffreddamento e la conciliazione dei conflitti in
caso di sciopero.

2.Durante l'esperimento dei tentativi di conciliazione, le
amministrazioni si astengono dall'adottare iniziative pregiudizievoli
per la posizione dei lavoratori interessati al conflitto.

Art. 5
(Sanzioni)
1.In caso di inosservanza delle disposizioni di cui alla legge 12
giugno 1990, n. 146 e di quelle contenute nel presente accordo, si
applicano gli artt. 4 e 9 della predetta legge n. 146.

Art. 6
(Applicabilita')
1.Le norme del presente accordo si applicano alle azioni sindacali
relative alle politiche sindacali di riforma, rivendicative e
contrattuali, sia a livello di comparto che a livello decentrato. Le
disposizioni in tema di preavviso e di indicazione della durata non
si applicano nelle vertenze relative alla difesa dei valori e
dell'ordine costituzionale o per gravi eventi lesivi dell'incolumità
e della sicurezza dei lavoratori.