3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 7-5-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 8 ottobre 2004, n. 324
Legge regionale n. 11/2003, Art. 11, comma 2, come sostituito dall'Art. 31, comma 2, della legge regionale n. 18/2004. Regolamento per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti di ricerca scientifica e applicata e di iniziative di trasferimento e di diffusione dei risultati della ricerca. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 07-05-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 47 del 24 novembre 2004)
IL PRESIDENTE
Visto l'Art. 11, comma 1, della legge regionale 30 aprile 2003,
n. 11 (Disciplina generale in materia di innovazione), ai sensi del
quale l'amministrazione regionale promuove la realizzazione di
progetti di ricerca scientifica e applicata e di iniziative di
trasferimento e diffusione dei risultati della ricerca mediante la
concessione alle università e agli altri enti e organismi pubblici
di ricerca del Friuli-Venezia Giulia di contributi fino alla totale
copertura della spesa ammessa;
Visto, in particolare, il comma 2 del medesimo Art. 11, come
sostituito dal comma 2 dell'Art. 31 della legge regionale 4 giugno
2004, n. 18 (Riordinamento normativo dell'anno 2004 per il settore
delle attività economiche e produttive), il quale prevede che, con
apposito regolamento, siano definite le modalità e le procedure per
l'attuazione, da parte della direzione centrale del lavoro,
formazione, università e ricerca, degli interventi di cui sopra;
Atteso che il comitato per l'innovazione di cui all'Art. 3 della
legge regionale n. 11/2003, nella seduta del 16 settembre 2004, ha
espresso condivisione in ordine ai contenuti della bozza di
regolamento allo stesso sottoposta, formulando al contempo alcune
osservazioni poi recepite, ove possibile, nel testo adottato dalla
giunta regionale;
Visto l'Art. 42 dello statuto della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2469 del
24 settembre 2004;
Decreta:
È approvato il «Regolamento per la concessione di contributi per
la realizzazione di progetti di ricerca scientifica e applicata e di
iniziative di trasferimento e di diffusione dei risultati della
ricerca», nel testo allegato al presente provvedimento, quale parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 8 ottobre 2004
ILLY

Regolamento per la concessione di contributi per la realizzazione di
progetti di ricerca scientifica e applicata e di iniziative di
trasferimento e di diffusione dei risultati della ricerca.
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Finalità
1. Il presente regolamento definisce le modalità e le procedure
per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti di
ricerca scientifica e applicata e di iniziative di trasferimento e di
diffusione dei risultati della ricerca previsti dall'Art. 11 della
legge regionale 30 aprile 2003, n. 11 (Disciplina generale in materia
di innovazione).
2. Ai fini dell'esame e della valutazione dei progetti e delle
iniziative di cui al comma 1, il presente regolamento istituisce e
disciplina un'apposita commissione di valutazione.
Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente regolamento, si intende:
a) per ricerca scientifica: la ricerca fondamentale ossia
l'attività che mira all'ampliamento delle conoscenze scientifiche e
tecniche non connesse ad obiettivi industriali o commerciali;
b) per ricerca applicata: la ricerca industriale, ossia la
ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad acquisire nuove
conoscenze, con l'obiettivo di utilizzare tali conoscenze per mettere
a punto nuovi prodotti, processi produttivi o servizi o per
migliorare in maniera significativa prodotti, processi produttivi o
servizi esistenti;
c) per organismo pubblico di ricerca: qualsiasi organismo,
svolgente attività di ricerca, istituito per soddisfare
specificatamente bisogni di interesse generale aventi carattere non
industriale o commerciale, dotato di personalità giuridica, e la cui
attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli
enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico,
oppure la cui gestione sia soggetta ad un controllo da parte di
questi ultimi oppure i cui organi di amministrazione, di direzione o
di vigilanza siano costituiti da membri dei quali più della metà è
designata dallo Stato, da enti pubblici territoriali o da altri
organismi di diritto pubblico;
d) per sede, la sede effettiva ove si svolga in modo
continuativo l'attività oggetto del contributo.
Capo II
Modalità e procedure per la concessione dei contributi
Art. 3.
Beneficiari e requisiti
1. Possono beneficiare dei contributi i seguenti soggetti:
a) le università;
b) gli enti pubblici di ricerca;
c) gli organismi pubblici di ricerca.
2. I soggetti di cui al comma 1, devono avere sede nella Regione
Friuli-Venezia Giulia e non avere scopo di lucro.
Art. 4.
Requisiti dei progetti e delle iniziative finanziabili
1. Sono finanziabili, purchè realizzati dai soggetti di cui
all'Art. 3:
a) i progetti di ricerca scientifica purchè venga garantita
un'ampia diffusione dei risultati;
b) le iniziative di trasferimento e diffusione dei risultati
della ricerca;
c) i progetti di ricerca applicata purchè i risultati dei
lavori finanziati siano messi a disposizione delle imprese
comunitarie secondo criteri non discriminatori.
2. I progetti e le iniziative di cui al comma 1, devono altresi':
a) essere realizzati nella Regione Friuli-Venezia Giulia;
b) essere coerenti con gli indirizzi strategici in materia di
ricerca ed innovazione adottati dalla Regione.
Art. 5.
Caratteristiche, punteggi, priorità e misura del contributo
1. I contributi sono concessi ai progetti ed alle iniziative di
cui all'Art. 4 che presentino le seguenti caratteristiche, cui
vengono attribuiti i seguenti punteggi:
a) diffuso interesse economico produttivo per lo sviluppo di
prodotti, tecnologie e servizi innovativi sul territorio, fino ad un
massimo di 40 punti, articolati sulla base dei seguenti elementi:
1) entità e attendibilità delle ricadute economiche,
produttive e di miglioramento di servizi: massimo punti 7;
2) attrazione, sul territorio regionale, di nuove attività,
imprenditoriali e non, ad elevato contenuto tecnologico: massimo
punti 7;
3) entità e qualità delle previste ricadute professionali
ed occupazionali: massimo punti 7;
4) potenzialità dei risultati conseguiti in termini di
prospettive di attivazione di nuova imprenditorialità ad alta
intensità di conoscenza: massimo punti 7;
5) possibilità di valorizzazione dei risultati in termini di
proprietà intellettuale e brevettazione: massimo punti 4;
6) cofinanziamento da parte dei soggetti beneficiari o di
altri enti pubblici di ricerca, organismi pubblici di ricerca o
Università, pubbliche Amministrazioni, imprese o altri soggetti
pubblici o privati: 1 punto in ragione di ogni 5 per cento di
finanziamento con un massimo di punti 6;
7) valutazione positiva da parte di valutatori di programmi
nazionali o comunitari di ricerca cui non abbia fatto seguito il
finanziamento dei suddetti programmi: massimo punti 2;
b) contenuto scientifico ed innovativo, fino ad un massimo di
30 punti, articolati sulla base dei seguenti elementi:
1) novità e originalità delle conoscenze sviluppate ed
acquisibili rispetto allo stato dell'arte: massimo punti 8;
2) complementarità dei progetti con attività di ricerca e
sviluppo di istituzioni nazionali e internazionali, cooperazione
scientifica e tecnologica, collaborazione a programmi di interesse
nazionale e internazionale: massimo punti 8;
3) capacità del progetto di generare o potenziare centri di
eccellenza o di competenza scientifica e tecnologica: massimo punti
8;
4) utilità e trasferibilità delle conoscenze acquisite per
innovazioni di prodotto e di processo che accrescano la
competitività e favoriscano lo sviluppo: massimo punti 6;
c) potenziamento del sistema regionale dell'innovazione, fino
ad un massimo di 30 punti, articolati sulla base dei seguenti
elementi:
1) collaborazione e sinergia con le istituzioni scientifiche
operanti in regione: massimo punti 8;
2) capacità del progetto di creare o potenziare reti
regionali di cooperazione scientifica e tecnologica in termini di
disponibilità dei risultati e sinergie nelle risorse umane,
documentali, strumentali e gestionali: massimo punti 8;
3) capacità del progetto di realizzare o potenziare
strutture di servizio e diffusione dell'innovazione e laboratori
misti di ricerca e sviluppo, come ad esempio pubblico-privato,
universita-impresa: massimo punti 8;
4) valorizzazione di strumentazioni e infrastrutture
esistenti in Regione per là ricerca e sviluppo, l'innovazione, la
valorizzazione della ricerca e sviluppo ed il trasferimento
tecnologico: massimo punti 6.
2. Ai fini della concessione del contributo i progetti o le
iniziative devono ottenere un punteggio minimo pari a 50 punti e
devono comunque possedere almeno un elemento di ciascuna delle
caratteristiche di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1.
3. Fermo restando quanto disposto dal comma 2, i progetti e le
iniziative di durata superiore all'anno, già finanziati nell'anno o
nei due anni precedenti, sono collocati in graduatoria con priorità
rispetto ai progetti ed alle iniziative nuove ed a prescindere
dall'eventuale maggior punteggio eventualmente conseguito da questi
ultimi. La priorità è attribuita esclusivamente previa verifica, da
parte della commissione di cui all'Art. 14, dell'andamento e dello
stato di avanzamento del progetto e dell'iniziativa e previa
valutazione positiva sull'opportunità della prosecuzione del
finanziamento.
4. Il contributo è concesso fino a totale copertura delle spese
e dei costi ammessi.
5. Il contributo non può in ogni caso superare il limite massimo
di 300.000 euro annui e non può essere inferiore al limite minimo di
50.000 euro annui.
6. In ogni caso non possono essere finanziati progetti il cui
costo preventivato ammissibile a contributo sia inferiore al limite
minimo del contributo concedibile.
7. Il cofinanziamento di cui al punto 6) della lettera a) del
comma 1, da parte di imprese o di altri soggetti pubblici o privati
non configura una collaborazione diretta dei beneficiari di cui
all'Art. 3 con i predetti imprese o soggetti. In ogni caso, in
presenza di cofinanziamento, i risultati della ricerca che non sono
oggetto di diritti di proprietà intellettuale devono essere
ampiamente diffusi ed i risultati della ricerca che sono oggetto di
diritti di proprietà intellettuale devono essere interamente versati
alle università, agli enti pubblici di ricerca e agli organismi
pubblici di ricerca senza scopo di lucro di cui all'Art. 3.
Art. 6.
Spese e costi ammissibili
1. In relazione ai progetti ed alle iniziative finanziabili, sono
ammissibili a contributo le seguenti spese:
a) spese di personale, in particolare spese per ricercatori,
tecnici e altro personale ausiliario nella misura in cui tali
soggetti sono impiegati nel progetto di ricerca;
b) i costi della strumentazione e delle attrezzature utilizzate
per il progetto di ricerca e per la durata di questo. Se la
strumentazione e le attrezzature in questione non sono utilizzate per
la loro durata di vita totale per il progetto di ricerca, sono
considerati ammissibili solo i costi dell'ammortamento corrispondenti
al ciclo di vita del progetto di ricerca, calcolati sulla base dei
regolamenti di contabilità e della normativa fiscale vigenti;
c) i costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti
utilizzati esclusivamente ai fini dell'attività di ricerca, compresi
i servizi di ricerca, le competenze tecniche e i brevetti, acquisiti
o ottenuti in licenza da fonti esterne a prezzi di mercato,
nell'ambito di un'operazione effettuata alle normali condizioni di
mercato e che non comporti elementi di collusione. Questi costi sono
considerati ammissibili solo a concorrenza del 50% del totale dei
costi ammissibili del progetto;
d) spese generali supplementari direttamente imputabili al
progetto di ricerca;
e) altri costi d'esercizio, inclusi costi dei materiali, delle
forniture e di prodotti analoghi, direttamente imputabili
all'attività di ricerca.
Art. 7.
Procedimento per la concessione del contributo
1. Le domande, sottoscritte dal legale rappresentante dei
beneficiari, redatte secondo lo schema predisposto dalla direzione
centrale del lavoro, formazione, università e ricerca, devono
pervenire alla direzione centrale medesima entro il giorno 1° marzo
di ogni anno, ovvero entro il diverso termine eventualmente
stabilito, in presenza di motivate circostanze, con decreto del
direttore centrale del lavoro, formazione, università e ricerca, e
comunque prima dell'avvio dei progetti o delle iniziative di cui
all'Art. 4.
2. Alle domande devono essere allegati:
a) una relazione riportante l'indicazione dettagliata del
progetto da realizzare e della finalità dello stesso, corredata da
ogni altro documento utile ai fini della sua valutazione;
b) un preventivo sommario delle spese e dei costi da sostenere
suddiviso per le singole voci di cui all'Art. 6;
c) una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante e
resa ai sensi della vigente normativa in materia di dichiarazioni
sostitutive, attestante il possesso dei requisiti e la sussistenza
delle condizioni per l'accesso alle agevolazioni.
3. Nell'ipotesi di progetti e di iniziative di durata superiore
all'anno, la domanda deve avere ad oggetto, pur nel contesto di un
quadro di riferimento generale, lotti di ricerca funzionalmente
autonomi in grado di apportare risultati significativi a prescindere
dallo sviluppo di quelli successivi. In tal caso, per gli anni
successivi al primo, alla documentazione di cui al comma 2, dovrà
essere altresì allegata una relazione illustrativa sull'andamento e
sullo stato di avanzamento del progetto.
4. I contributi sono concessi con procedimento valutativo a
graduatoria.
5. La direzione centrale procede ad un primo esame delle domande
ai soli fini della verifica della completezza e della regolarità
delle stesse e della documentazione allegata.
6. Al termine dell'istruttoria di cui al comma 5, i progetti di
ricerca e le iniziative di diffusione e di trasferimento dei
risultati della ricerca sono sottoposte alla commissione di cui
all'Art. 14, ai fini della valutazione di merito, dell'attribuzione
del punteggio e della redazione della graduatoria.
7. Il contributo è concesso, nei limiti delle risorse annue
disponibili, sulla base dell'ordine di graduatoria e nel rispetto
delle priorità previste dal comma 3, dell'Art. 5.
8. La direzione competente comunica agli interessati la
concessione del contributo.
Art. 8.
Erogazione del contributo
1. L'erogazione avviene in via anticipata in misura pari
all'ottanta per cento delle spese ammesse a contributo con riguardo
all'annualità di riferimento.
Art. 9.
Cumulabilità
1. I contributi non sono cumulabili con contributi diversi da
quelli previsti dall'Art. 5, comma 1, lettera a), punto 6).
Art. 10.
Vincolo di destinazione
1. Il soggetto beneficiario ha l'obbligo di mantenere la
destinazione dei beni mobili per la durata di tre anni decorrenti
dalla data dell'acquisto.
Art. 11.
Durata del progetto
1. I tempi di esecuzione dei progetti e delle iniziative hanno
una durata massima triennale.
Art. 12.
Rendicontazione
1. I beneficiari devono presentare, entro novanta giorni dalla
conclusione del progetto o delle iniziative, o nel diverso termine
previsto dal decreto di concessione, una dichiarazione sottoscritta
dal funzionario responsabile del procedimento, sia esso dirigente
ovvero responsabile di ufficio o di servizio, che attesti che
l'attività per la quale l'incentivo è stato erogato è stata
realizzata nel rispetto delle disposizioni normative e regolamentari
che disciplinano la materia e delle condizioni eventualmente poste
nel decreto di concessione.
2. Qualora dalla rendicontazione risultasse una maggiore spesa
sostenuta, resta fermo l'ammontare del contributo determinato in fase
di concessione. In caso di minore spesa il contributo viene
proporzionalmente ridotto.
3. Qualora dalla rendicontazione risultasse una spesa inferiore
all'anticipazione già erogata i beneficiari sono tenuti alla
contestuale restituzione della somma eccedente.
4. Sono ammesse compensazioni tra le diverse tipologie di spesa
previste a condizione che non sia modificato sostanzialmente il
progetto inizialmente presentato.
Art. 13.
Erogazione a saldo
1. Fermo restando quanto disposto dall'Art. 12, commi 2 e 3, il
saldo del contributo viene erogato successivamente alla presentazione
del rendiconto.
Capo III
C o m m i s s i o n e
Art. 14.
Commissione di valutazione
1. È istituita la commissione di valutazione, di seguito
definita commissione, con funzioni di valutazione dei progetti di
ricerca scientifica e applicata e delle iniziative di trasferimento e
di diffusione dei risultati della ricerca. La commissione ha sede
presso la direzione centrale del lavoro, formazione, università e
ricerca.
2. La commissione svolge, in particolare, le seguenti attivita':
a) predetermina la misura percentuale del contributo
concedibile con riferimento alla scala dei punteggi ottenibili dai
progetti e dalle iniziative;
b) esamina i progetti di ricerca e le iniziative di diffusione
e di trasferimento dei risultati della ricerca;
c) verifica e, in presenza dei requisiti, approva, la
riconducibiltà di ciascun progetto all'ambito della ricerca
scientifica, ovvero a quello della ricerca applicata oppure a quello
delle iniziative di trasferimento e di diffusione dei risultati della
ricerca;
d) con riguardo ai progetti ed alle iniziative di durata
superiore all'anno, verifica, per gli anni successivi al primo,
l'andamento e lo stato di avanzamento del progetto e dell'iniziativa
stessi e valuta l'opportunità della prosecuzione del finanziamento;
e) effettua una valutazione di merito attribuendo a ciascun
progetto un punteggio sulla base dell'Art. 5;
f) provvede alla redazione ed all'approvazione della
graduatoria di merito.
Art. 15.
Composizione e funzionamento
1. La commissione è costituita con decreto del Presidente della
Regione, su conforme deliberazione delle giunta regionale, su
proposta dell'assessore competente, e dura in carica tre anni.
2. La commissione è composta dai seguenti membri:
a) dall'assessore al lavoro, formazione, università e ricerca,
con funzioni di presidente, ovvero dal direttore centrale competente
dallo stesso delegato;
b) da tre esperti, proposti dall'assessore competente, estranei
ai soggetti beneficiari di cui all'Art. 3, di cui due dotati di alta
qualificazione e di comprovata competenza professionale in materia di
ricerca scientifica e applicata o di trasferimento tecnologico, di
diffusione e valorizzazione dei risultati della ricerca, ed uno
dotato di alta qualificazione e di comprovata competenza
professionale nelle materie economiche e nella problematiche connesse
alla gestione aziendale ed alla stesura di business plans;
c) da un esperto designato dal comitato regionale di
coordinamento universitario per il Friuli-Venezia Giulia, estraneo ai
soggetti beneficiari di cui all'Art. 3.
3. Il presidente ha facoltà di acquisire una valutazione su
specifici progetti, prima della presentazione degli stessi alla
commissione, qualora risulti necessaria per una completa ed
esauriente istruttoria, da esperti scelti tra quelli inseriti
nell'albo degli esperti del Ministero dell'istruzione, università e
ricerca, di cui all'Art. 7, comma 1, del decreto legislativo
27 luglio 1999, n. 297 (Riordino della disciplina e snellimento delle
procedure per il sostegno della ricerca scientifica e tecnologica,
per la diffusione delle tecnologie, per la mobilità dei
ricercatori), nonchè di invitare di volta in volta alla seduta della
commissione esperti, a titolo consultivo, per la trattazione di
specifici argomenti.
4. Le riunioni sono valide con la presenza della maggioranza dei
componenti. Le deliberazioni sono approvate con il voto favorevole
della maggioranza dei componenti.
5. Le funzioni di segretario sono svolte da personale in servizio
presso la direzione centrale del lavoro, formazione, università e
ricerca.
6. I componenti della commissione di cui alle lettere b) e c)
possono essere confermati una volta.
7. Ai componenti esterni della commissione spettano i compensi e
i rimborsi stabiliti dalla normativa regionale vigente.
Capo IV
Disposizioni finali
Art. 16.
Ispezioni e controlli
1. L'amministrazione regionale può disporre controlli ispettivì
e chiedere la presentazione di documenti o di chiarimenti. Questi
ultimi sono sottoscritti dai soggetti di cui all'Art. 12, comma 1.
Art. 17.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione, le domande di contributo, nel
rispetto delle modalità di cui all'Art. 7, sono presentate entro il
termine di sessanta giorni decorrenti dall'entrata in vigore del
presente regolamento.
2. In sede di prima applicazione e sino alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione degli indirizzi strategici in
materia di ricerca ed innovazione adottati dalla Regione, si
prescinde dal possesso del requisito di cui alla lettera b), del
comma 2, dell'Art. 4.
Art. 18.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy