Serie Generale n. 109 del 8-5-2021
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 aprile 2021
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di San Giorgio Morgeto. (21A02663) (GU Serie Generale n.109 del 08-05-2021)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto in data 27 dicembre 2019, registrato alla
Corte dei conti il 9 gennaio 2020, con quale sono stati disposti, ai
sensi dell'art. 143 del decreto legislativo del 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di San Giorgio Morgeto
(Reggio Calabria) e la nomina di una commissione straordinaria per
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.ssa
Maria Rosa Luzza, dal viceprefetto Eugenia Salvo e dal funzionario
amministrativo dott. Pasquale Crupi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locali della realtà
sociale, ancora segnata dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e della tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità, e restituisca efficienza trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 14 aprile 2021;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di San Giorgio
Morgeto (Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per
il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 15 aprile 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2021
Foglio n. 929

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di San Giorgio Morgeto (Reggio Calabria) è
stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 27
dicembre 2019, registrato dalla Corte dei conti il 9 gennaio 2020,
per la durata di diciotto mesi, ai sensi dell'art.143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell' avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata a una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la radicata presenza della criminalità organizzata.
Il prefetto di Reggio Calabria, con relazione del 24 marzo 2021,
ha riferito sull'attività svolta e sui risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, rappresentando tuttavia che l'avviata
azione di riorganizzazione e riconduzione alla legalità dell'ente
locale non può ritenersi conclusa e, pertanto, ha proposto la
proroga della gestione commissariale.
La situazione generale del Comune di San Giorgio Morgeto e le
attività fin qui avviate dall'organo commissariale sono state
oggetto di un approfondimento da parte del Comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica tenutosi il 19 marzo 2021, integrato
per l'occasione con la partecipazione del procuratore della
Repubblica vicario presso il tribunale di Reggio Calabria - direzione
distrettuale antimafia e del procuratore della Repubblica f.f. presso
il tribunale di Palmi, a conclusione del quale è stato espresso
parere favorevole alla proroga per ulteriori sei mesi della gestione
commissariale, ai sensi dell'art. 143 TUOEL.
L'attività della commissione straordinaria è stata da subito
improntata alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali sulla forte presenza dello Stato, con
azioni rivolte a ripristinare la legalità dell'azione
amministrativa, interrompere le diverse forme di condizionamento
riscontrate nella vita dell'ente e ricostruire il rapporto fiduciario
tra la collettività locale e le istituzioni.
L'organo commissariale è prioritariamente intervenuto in merito
alle criticità segnalate in sede ispettiva dalla commissione di
indagine e in particolare sull'attività di riscossione dei tributi
locali, sulla gestione dei terreni montani di proprietà comunale e
sull'attività di rilascio delle licenze per l'esercizio del servizio
noleggio con conducente, con l'obiettivo primario di ricondurre
l'azione amministrativa dell'ente al rispetto dei principi di buon
andamento e trasparenza.
Per quanto attiene alla riscossione delle entrate tributarie la
commissione straordinaria, attesa la necessità di dare esecuzione
alle misure correttive richieste per il triennio 2015/2017 dalla
Corte dei conti - sezione di controllo per la Calabria, ha provveduto
ad aumentare le aliquote IMU e l'addizionale IRPEF al fine di
ripianare la quota annuale di disavanzo accertato in sede di
rendiconto consuntivo 2019. L'organo di gestione straordinaria ha
inoltre provveduto ad aggiornare i regolamenti comunali relativi alle
imposte IMU, TARI e del servizio idrico integrato nonchè ad emanare
specifiche direttive ai responsabili del servizio finanziario e di
quello tecnico volte a migliorare i controlli e la capacità di
riscossione dei tributi. È stato approvato il rendiconto di gestione
relativo all'anno 2019 ed il bilancio di previsione anni 2020/2022,
nell'ottica di una riduzione delle spese correnti a quelle
strettamente necessarie al funzionamento della macchina
amministrativa e la cancellazione delle voci riferite alle spese non
ritenute indispensabili.
L'attenta gestione delle risorse disponibili unita all'obiettivo
di ridurre la consistente area di evasione fiscale, partendo dalle
inefficienze accertate nelle procedure di riscossione coattiva delle
tasse locali, consentirà di aumentare le entrate comunali e di
avviare, così, un percorso di risanamento della difficile situazione
finanziaria in cui versa tuttora il Comune di San Giorgio Morgeto.
Una peculiare attenzione è stata posta alla gestione
dell'ingente patrimonio comunale costituito da terreni naontani dati
in concessione a privati; a tal proposito, l'organo commissariale,
anche con l' ausilio del Corpo carabinieri forestali, ha effettuato
una ricognizione generale delle concessioni comunali già rilasciate
allo scopo di verificare la correttezza e la sussistenza deì
requisiti di legge in ogni singolo provvedimento concessorio, di
accertare il puntuale pagamento dei canoni da parte dei concessionari
e di procedere, in caso di indebito, al recupero del dovuto ed alla
revoca delle assegnazioni per inadempimento contrattuale. Analoghe
iniziative sono state disposte per le licenze del servizio noleggio
con conducente, con la verifica puntuale del procedimento seguito per
il rilascio del titolo autorizzativo, controlli da cui è conseguita
la revoca di una licenza.
Particolarmente rilevante è stata inoltre l'attività di
gestione dei numerosi finanziamenti, attributi al comune per la
realizzazione di opere finanziate anche con le somme straordinarie,
ritenuta assolutamente strategica in una logica di ristabilimento e
riaffermazione della legalità; a tal riguardo, nell'ambito delle
progettazioni approvate nel corso dell'anno 2020 rivestono
particolare rilevanza, anche per l'entità degli importi impegnati,
le opere di restauro e riqualificazione di parte del patrimonio
artistico-culturale del centro cittadino e di un impianto sportivo
comunale. Altri interventi, alcuni dei quali già in fase di
esecuzione, sono stati previsti per migliorare la rete idrica e
fognaria, per la tutela idrogeologica del territorio, per adeguare
gli edifici scolastici e per la messa in sicurezza dell'area
cimiteriale; in particolare, al fine di rendere conforme il cimitero
comunale alla vigente normativa è stato necessario effettuare alcuni
lavori di trasformazione che hanno richiesto l'adozione di una
variante al piano regolatore cimiteriale comunale.
Le diverse opere in programma, alcune delle quali già in fase di
avanzata esecuzione, rendono opportuno che le relative procedure
continuino ad essere attentamente seguite e vigilate dall'organo
straordinario, trattandosi di lavori pubblici su cui notoriamente
gravitano gli interessi della criminalità organizzata.
La commissione straordinaria, attesa la grave carenza di
personale, soprattutto delle figure apicali, ha avviato un'azione di
riorganizzazione degli uffici e dei servizi comunali ed una
razionalizzazione delle risorse umane disponibili; al tal fine, è
stato approvato il piano esecutivo di gestione relativo all'anno 2020
e il piano triennale dei fabbisogni del personale per il periodo
2020/2022, nel quale è prevista l'assunzione, a tempo indeterminato,
di un istruttore direttivo tecnico, di un istruttore direttivo
amministrativo e di un istruttore direttivo finanziario.
Le numerose iniziative intraprese e non ancora concluse in vari
settori richiedono però continuità di azione, per cui il prefetto
di Reggio Calabria ha richiesto la proroga per ulteriori sei mesi
dell'attività della commissione straordinaria, anche al fine di
ristabilire i principi di legalità, trasparenza e buon andamento
dell'amministrazione della cosa pubblica.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione straordinaria disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attività in corso, scongiurare condizionamenti o forme
di ostruzionismo e perseguire; inoltre, una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi lo scioglimento del
consiglio comunale di San Giorgio Morgeto (Reggio Calabria), ai sensi
dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000. n.
267.
Roma, 7 aprile 2021

Il Ministro dell'interno: Lamorgese