Serie Generale n. 290 del 14-12-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 marzo 2006
I Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - variante alla linea ferroviaria Salerno-Reggio Calabria, in localita' Cannitello. (Deliberazione n. 83/06). (GU Serie Generale n.290 del 14-12-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vlsta la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
il comma 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
il comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno nel
biennio 2005-2006 per la realizzazione delle opere strategiche di cui
alle leggi citate ai punti precedenti;
il comma 177 - come modificato e integrato dall'art. 1, comma 13,
del decreto-legge 12 luglio 2004 n. 168, convertito nella legge
30 luglio 2004, n. 191, nonchè dall'art. 16 della legge 21 marzo
2005, n. 39 - che reca precisazioni sui limiti di impegno iscritti
nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche disposizioni
legislative;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e
visti in particolare:
l'art. 1, comma 78, che autorizza un contributo annuale di 200
milioni di euro per quindici anni a decorrere dall'anno 2007 per
interventi infrastrutturali tra i quali sono inclusi - tra l'altro -
interventi di realizzazione delle opere strategiche di preminente
interesse nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001;
l'art. 1, comma 85, che integra le richiamate disposizioni sui
limiti di impegno;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più
volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
Programma delle opere strategiche, che include il «Ponte sullo
Stretto di Messina» - per il quale indica un costo di 4.957,986
milioni di euro, in assenza di disponibilità - e, nel Corridoio
plurimodale tirrenico - nord Europa, tra i sistemi ferroviari,
l'«asse ferroviario Salerno-Reggio CalabriaPalermo-Catania» per il
quale indica un costo complessivo di 12.291,674 milioni di euro, e
disponibilità pari a 201,418 milioni di euro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 1° agosto 2003, n. 66, con la quale questo
Comitato ha approvato il progetto preliminare del «Ponte sullo
Stretto di Messina»;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a
corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse
dell'art. 13 della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato - venga
presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato
stesso, in sede di approfondimento, può richiedere la presentazione
del piano analitico completo;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo
2003, di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modifiche e
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 8 febbraio 2006, n. 100, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria della «variante alla linea ferroviaria
Salerno-Reggio Calabria in località "Cannitello" - progetto
definitivo opera provvisionale»;
Visto l'aggiornamento alla suddetta relazione istruttoria,
consegnato in seduta dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Visto il dossier di valutazione sulla «variante di Cannitello», del
pari consegnato in seduta dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che le infrastrutture «Ponte sullo Stretto di Messina e
relative opere di collegamento» e «Tratta calabrese della linea ad
alta capacità ferroviaria Napoli-Battipaglia-Reggio Calabria» sono
comprese nell'Intesa generale quadro tra Governo e regione Calabria,
sottoscritta il 16 maggio 2002;
Considerato che l'intervento in oggetto è stato trattato anche
nelle sedute del Comitato del 29 luglio 2005 e del 3 agosto 2005, ma
non deliberato in quella sede a causa dell'opposizione anticipata
dalla regione Calabria e in presenza di un parere sfavorevole del
Ministero per i beni e le attività culturali ed è stato altresì
esaminato nella riunione preparatoria del 24 gennaio 2006 nella quale
è stato preannunciato il parere sfavorevole della regione Calabria
dall'assessore presente;
Considerato che in tutte le occasioni sopra citate l'intervento è
stato proposto quale opera provvisionale volta alla risoluzione di
interferenza primaria e propedeutica alla costruzione del pilone del
ponte sullo stretto di Messina sul versante calabrese;
Considerato che la segreteria del Comitato, con nota 27 gennaio
2006, n. 2897 e con riferimento al citato preannunciato parere
sfavorevole della regione Calabria espresso nella seduta preparatoria
del 24 gennaio 2006, ha interessato il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti a valutare se ricorressero le condizioni per esperire
la procedura prevista dal decreto legislativo n. 190/2002, come
modificato dal decreto legislativo n. 189/2005, nei casi di dissenso
della regione e se quindi la proposta di approvazione potesse essere
sottoposta alle definitive determinazioni di questo Comitato ovvero
se fosse ipotizzabile una soluzione diversa;
Considerato che la regione Calabria, con nota consegnata nella
seduta del 22 marzo 2006, si è espressa favorevolmente in merito
alla realizzazione della «variante di Cannitello» subordinatamente
alla condizione che l'opera non sia condizione essenziale alla
realizzazione del Ponte sullo Stretto di Messina ma serva soltanto a
migliorare ed implementare il sistema della rete ferroviaria
regionale;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
nell'aggiornamento della relazione istruttoria consegnata in seduta,
sembra adeguarsi all'impostazione della regione Calabria, presentando
l'opera come intervento finalizzato a migliorare ed implementare il
sistema della rete ferroviaria regionale e sottolineando che la
variante rappresenta la prima fase delle opere atte a consentire la
continuità dell'esercizio ferroviario durante la costruzione della
galleria che libererà la parte più cospicua del fronte mare;
Ritenuta quindi coerente con la suddetta impostazione
l'individuazione di RFI S.p.A. quale soggetto aggiudicatore e
ritenuto altresì che l'opera, pur mantenendo le caratteristiche
tecniche originarie, vada quindi ricondotta ad altra infrastruttura
del Programma ed in particolare al citato «asse ferroviario
Salerno-Reggio Calabria-Palermo-Catania», in quanto apporta indubbi
vantaggi sia al trasporto passeggeri a lunga percorrenza che al
trasporto ferroviario regionale;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento in oggetto consiste in una variante della
lunghezza di circa 1.150 m dell'esistente linea ferroviaria
Salerno-Reggio Calabria in località Cannitello, da realizzare in
affiancamento alla tracciato esistente;
che - come esposto in premessa - nell'impostazione originaria
l'intervento era mirato a liberare le aree interessate dalle opere di
fondazione della torre est del Ponte sullo Stretto di Messina;
che, giusta quanto precisato nella relazione istruttoria, il
progetto preliminare dell'intervento è stato approvato nell'ambito
del progetto preliminare del suddetto «Ponte sullo Stretto di
Messina», di cui alla citata delibera n. 66/2003, in quanto
interferenza primaria la cui risoluzione è propedeutica alla
costruzione della torre lato Calabria del Ponte sulla Stretto di
Messina;
che, inoltre, tra le prescrizioni alla cui osservanza è
soggetta la suddetta approvazione si fa riferimento alla «variante di
Cannitello» e si prevede la stipula di un Accordo di programma tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Ministero
dell'economia e delle finanze, regioni Calabria e Sicilia, Rete
ferroviaria italiana S.p.A. (RFI) e ANAS S.p.A., per disciplinare gli
impegni di relativa competenza in merito alla realizzazione
dell'opera, e Accordo di programma poi sottoscritto in data
27 novembre 2003;
che il progetto definitivo all'esame è stato trasmesso dal
soggetto aggiudicatore ai soggetti interessati in data 9 giugno 2004,
con eccezione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, al quale è stato trasmesso in data 25 giugno 2004;
che il responsabile del procedimento ha attestato la
rispondenza di detto progetto definitivo al citato progetto
preliminare approvato;
che al procedimento è stata data pubblicità su due
quotidiani, di cui uno a tiratura nazionale ed uno a tiratura locale;
che in data 29 luglio 2004 si è tenuta la Conferenza dei
servizi cui ha fatto seguito la presentazione - concordata nella
medesima Conferenza - da parte del comune di Villa San Giovanni di
proposte alternative di tracciato e di modalità di realizzazione,
finalizzate al recupero del fronte mare;
che il soggetto aggiudicatore, incaricato di analizzare le
suddette proposte e di eseguire uno studio di fattibilità di quelle
che risultassero praticabili economicamente e tecnicamente, ha
ritenuto realizzabile la proposta denominata «B» con le modifiche
apportate con la alternativa «B1», cosiddetta «semintubata a monte»;
che lo studio di fattibilità sviluppato per la alternativa B1
ipotizza la esecuzione di una galleria naturale a canna singola di
lunghezza inferiore a 2.000 m, per un costo stimato di circa 124,5
milioni di euro, e individua un percorso di realizzazione articolato
in fasi di esecuzione;
che, a conclusione della istruttoria, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha ritenuto che la prima fase della
suddetta alternativa B1, consistente nella esecuzione dei lavori
previsti dal progetto definitivo sottoposto a questo Comitato con la
denominazione «variante di Cannitello», consenta, liberando già una
porzione di fronte mare, la continuità dell'esercizio ferroviario
durante la costruzione della galleria che renderà disponibile la
parte più cospicua del fronte mare medesimo, mentre la suddetta
alternativa B1 nel suo complesso si configura come soluzione finale a
livello ambientale e paesaggistico, rispettando le prescrizioni
formulate sul progetto preliminare dal Ministero per i beni e le
attività culturali, dal comune di Villa San Giovanni liberando una
cospicua porzione del fronte mare, a livello tecnico, in quanto
consente il ripristino della fermata di Cannitello, evita la
realizzazione di due canne in galleria, non impegna per la
realizzazione delle gallerie i terreni più scadenti ed a livello
economico, in quanto meno costosa della proposta B;
che il citato Ministero propone a questo Comitato di prendere
atto che il progetto definitivo «variante di Cannitello» si configura
come opera di prima fase della successiva «variante finale» e di
autorizzare, quale soluzione definitiva, l'opera individuata come
«alternativa B1» e che prenderà il nome di «variante finale alla
linea storica in località Cannitello», di cui nel frattempo il
soggetto aggiudicatore potrà sviluppare il progetto preliminare;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, che in
sede di Conferenza dei servizi si era espresso negativamente sul
progetto, con nota 24 gennaio 2006 si è espresso positivamente sulla
soluzione progettuale proposta con prescrizioni aggiuntive dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
che hanno espresso parere favorevole l'Autorità di bacino
regionale e, con osservazioni, il settore idrogeologico affari
tecnici della regione Calabria;
che la Commissione speciale VIA, con nota 28 luglio 2004, ha
verificato l'ottemperanza del progetto definitivo all'esame alle
prescrizioni del provvedimento di compatibilità ambientale, senza
emettere ulteriori prescrizioni;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone
le prescrizioni da formulare in sede di approvazione del progetto,
esponendo le motivazioni in caso di mancato recepimento di
osservazioni avanzate nella fase istruttoria, ed evidenzia le
principali interferenze;
che il predetto Ministero, come anticipato in premessa, nella
stesura aggiornata della relazione pare aderire all'impostazione
concettuale dell'opera proposta dalla regione Calabria;
sotto l'aspetto attuativo:
che, sulla base di quanto sopra riportato, è quindi legittimo
individuare Rete ferroviaria italiana S.p.A. quale soggetto
aggiudicatore;
che il CUP del progetto è J11H03000170000;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento, è quantificato in
19.000.000 euro, così articolati:

(importi in euro)

=====================================================================
Voce |Importo |Percentuale
=====================================================================
opere da appaltare |13.060.741,80|68,7
---------------------------------------------------------------------
oneri sicurezza |198.790,48 |1,0
---------------------------------------------------------------------
opere compensative (punto a somme a | |
disposizione) |474.405,00 |2,5
---------------------------------------------------------------------
altre somme a disposizione |5.266.062,72 |27,7

che l'importo di 850.000 euro necessario alla demolizione della
parte di opera da dimettere alla entrata in servizio della «variante
finale alla linea storica in località Cannitello» verrà finanziata
nell'ambito del finanziamento della medesima variante finale;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 190/2002, come modificato e integrato dal decreto legislativo n.
189/2005, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 32712001, come modificato - da ultimo - dal
decreto legislativo n. 330/2004, è approvato, con le prescrizioni e
le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilità il
progetto definitivo «variante di Cannitello», che sì configura come
opera di prima fase della successiva «variante finale». Il soggetto
aggiudicatore è autorizzato a sviluppare l'opera individuata come
«alternativa B1» in qualità di soluzione finale con la denominazione
«variante finale alla linea storica in località Cannitello».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
1.2. L'importo di 19.000.000 euro costituisce il limite di spesa
dell'intervento da realizzare ed è fissato in relazione ai contenuti
del quadro economico dell'intervento stesso sintetizzato nella
precedente «presa d'atto».
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, a cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima parte
dell'Allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera,
e devono essere sviluppate in fase di progettazione esecutiva.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella seconda parte del citato Allegato
1: il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà, al riguardo,
puntuale motivazione in modo da consentire al citato Ministero di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.
2. Assegnazione contributo.
Per la realizzazione dell'intervento di cui al punto 1 è
attribuito a Rete ferroviaria italiana S.p.A. un contributo di 1,699
milioni di euro per quindici anni a valere sui fondi recati dall'art.
1, comma 78, della legge n. 266/2005, con decorrenza 2007: detto
contributo, suscettibile di sviluppare un volume di investimenti di
19 milioni di euro, è quantificato indicando, nel costo di
realizzazione degli interventi, anche gli oneri derivanti da
eventuali finanziamentì necessari.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato con la presente
delibera.
3.2. Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni e
raccomandazioni riportate nel menzionato allegato: il citato
Ministero procederà, a sua volta, a dare comunicazione al riguardo
alla segreteria di questo Comitato.
3.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 18, comma 12,
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche ed
integrazioni - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubbhca
3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere più stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
dei lavori i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'Allegato 2 che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
In analogia a quanto previsto dall'art. 9, comma 13-ter, del
decreto legislativo n. 190/2002 introdotto dal decreto legislativo n.
189/2005, nel bando di gara dovrà essere prevista, ai fini di cui
sopra, un'aliquota forfetaria, non sottoposta al ribasso d'asta,
ragguagliata all'importo complessivo dell'intervento.
3.5. Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera n. 24/2004, va evidenziato nella documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui alla
presente delibera.

Roma, 29 marzo 2006

Il Presidente
Berlusconi

Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 1° dicembre 2006
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 322

Allegato 1

PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

1. PRESCRIZIONI.
1.1. Prescrizioni di carattere generale:
A) il soggetto aggiudicatore svilupperà lo studio di
fattibilità proposto come «Alternativa B1» in un progetto
preliminare denominato «Variante permanente alla linea storica in
località Cannitello». Tale progetto verrà sottoposto in tempi brevi
alla approvazione del CIPE;
B) il progetto preliminare della «Variante permanente alla
linea storica in località Cannitello» dovrà rivedere la livelletta
indicata nello studio di fattibilità, al limite prevedendo una
galleria a doppia pendenza, in modo da potersi inserire nella
«Variante di Cannitello» soluzione provvisionale alla stessa quota
ferro prevista in quest'ultima in prossimità dell'imbocco lato
Villa.
1.2. Prescrizioni da assolvere nel progetto esecutivo:
1) effettuare un leggero spostamento del tracciato per
addossare il più possibile la linea alla scarpata che sottende la
strada comunale esistente, e ciò anche se il tracciato cose
modificato comporti una limitazione della velocità di transito;
2) comportare una riduzione dello scatolare che, come galleria
artificiale, si svilupperà a partire da progr. 0 + 310 circa (lato
Scilla) a progr. 0 + 640 circa (lato Villa);
3) eliminare il rivestimento della galleria artificiale con
pietrame ed adottare una idonea sistemazione degli imbocchi;
4) prevedere il completo ricoprimento della galleria
artificiale in maniera da ottenere un completo mascheramento,
estendendo ad un ambito più vasto di alcuni chilometri, ove
possibile, la riconformazione e ricontestualizzazione morfologica.
Tale progetto dovrà essere presentato alle soprintendenze
territorialmente competenti e alla Direzione generale per i beni
architettonici e paesaggistici prima di essere reso esecutivo;
5) predisporre e sottoporre alla valutazione delle
soprintendenze di settore e alla Direzione generale per i beni
architettonici e paesaggistici idonei elaborati progettuali
accompagnati da uno studio di percezione visiva per il mascheramento
e/o la mitigazione a verde delle opere di maggior impatto (imbocchi
delle gallerie, rilevati, barriere fonoassorbenti, ecc.) e di
ripristino delle aree interessate dai lavori e delle aree dismesse;
6) predisporre uno studio archeologico comprensivo della
previsione di una campagna di indagini preliminari quali ricognizioni
e saggi di verifica da concordarsi con la competente soprintendenza
territoriale e da realizzarsi sotto la direzione scientifica della
soprintendenza medesima;
7) verificare le condizioni di rumore relativamente ai
recettori più sensibili con l'eventuale introduzione di barriere
antirumore di tipo a verde e/o trasparente.
Per dar corso all'attuazione delle prescrizioni di cui ai punti
1), 2), 4) e 5) il soggetto aggiudicatore si collegherà con la
Stretto di Messina S.p.A. per definire nel dettaglio le modalità
progettuali.
2. RACCOMANDAZIONI.
Si raccomanda di utilizzare, ove possibile, l'imbocco lato Villa
della galleria artificiale provvisoria come imbocco della futura
galleria dell'opera permanente, ovvero di affiancare tale imbocco con
un'opera artificiale dedicata da realizzare congiuntamente alla opera
provvisoria, inserendola nello stesso mascheramento.
2.1. Raccomandazioni in fase esecutiva dei lavori.
2.1.1. Per le future attività di cantiere ed in particolare per
la circolazione di mezzi pesanti adibiti al trasporto di inerti se ne
dovranno concordare sia le modalità che il ripristino di eventuali
danneggiamenti alla piattaforma stradale. L'inizio delle attività di
cantiere dovrà essere comunicato al Settore progettazione e
direzione lavori oo.pp. della provincia di Reggio Calabria.
2.1.2. In ordine alla tutela del rischio sismico per tutte le
opere aventi valenza statica il soggetto aggiudicatore, se non
esentato, dovrà, prima dell'inizio dei lavori, ottemperare agli
obblighi di cui agli articoli 17 e 18 della legge n. 64/1974 e dal
decreto ministeriale n. 11 marzo 1988, secondo le modalità e le
procedure di cui alla legge regionale n. 7 del 27 aprile 1998 e
relativo regolamento regionale n. 1 del 12 novembre 1994.

Allegato 2

CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di
gara, indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14 marzo 2003 e 8 giugno 2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 18,
comma 12, della legge 19 marzo 1990, n. 55, come successivamente
modificato e integrato, pone a carico dell'appaltatore l'obbligo di
comunicare alla stazione appaltante i dati relativi a tutti i
sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che -- oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 18
della legge n. 55/1990 -- preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione -- vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma l, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 -- l'autorizzazione di cui all'art. 18 della legge, n.
55/1990 possa essere rilasciata previa esibizione del certificato
camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma restando la
successiva acquisizione delle informazioni prefettizie con gli
eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione ditali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi del menzionato
art. 18 della legge n. 55/1990, si potrà inoltre prevedere una
fascia di esenzione dall'espletamento delle verifiche antimafia per
gli acquisti di materiale di pronto reperimento fino all'importo di
50.000 euro (fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del
fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. in formazioni
supplementari atipiche -- di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni -- ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
autorità giudiziaria.