3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 27-2-2016
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 23 novembre 2015, n. 25
Modifiche alla legge regionale 15 luglio 2009, n. 3 "Norme in materia di bilancio e contabilita' della Regione" e successive modificazioni (legge regionale di contabilita') e altre disposizioni di adeguamento dell'ordinamento regionale alle norme in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio recate dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 27-02-2016)

(Pubblicata nel Numero Straordinario n. 1 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 47/I-II del 25 novembre 2015)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Disposizioni generali

1. Ai sensi dell'art. 79, comma 4-octies, del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, la Regione e i
propri enti ed organismi strumentali applicano le disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 con il
posticipo di un anno dei termini previsti dal medesimo decreto, di
cui la presente legge costituisce specificazione e integrazione anche
in relazione all'ordinamento statutario della Regione medesima.

Art. 2

Modificazioni dell'art. 3 della legge regionale di contabilità

1. All'art. 3 della legge regionale di contabilità sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) nel comma 1 le parole: «, sia agli effetti del bilancio
annuale, sia del bilancio pluriennale vigenti» sono sostituite dalle
parole: «agli effetti del bilancio vigente»;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. La copertura finanziaria delle leggi regionali che
comportano nuove o maggiori spese o minori entrate è determinata con
le seguenti modalita':
a) mediante modificazioni legislative che comportino nuove o
maggiori entrate;
b) mediante riduzione di stanziamenti previsti da precedenti
disposizioni legislative di spesa;
c) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti nei fondi
speciali previsti dall'art. 49 del decreto legislativo n. 118 del
2011.»;
e) i commi 2 e 3 sono abrogati.

Art. 3

Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 4 della legge regionale di contabilità è sostituito dal
seguente: «Art. 4 (Bilancio di previsione) 1. In relazione a quanto
disposto al punto 4.1 del principio contabile applicato concernente
la programmazione di bilancio di cui all'allegato n. 4/1 del decreto
legislativo n. 118 del 2011, il bilancio di previsione, riferito ad
un orizzonte temporale almeno triennale, è presentato dalla Giunta
regionale al Consiglio regionale entro il 31 ottobre di ogni anno
oppure non oltre i 30 giorni dalla presentazione da parte dello Stato
del proprio disegno di legge di stabilità se la presentazione è
successiva al 1° ottobre, ed è approvato con legge della Regione,
seguendo la procedura prevista dall'articolo 84 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670.».

Art. 4

Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 6 della legge regionale di contabilità è sostituito dal
seguente: «Art. 6 (Documento tecnico di accompagnamento e bilancio
finanziario gestionale). - 1. Ai sensi dell'art. 39, comma 10, del
decreto legislativo n. 118 del 2011, contestualmente all'approvazione
della delibera di approvazione del disegno di legge di bilancio, la
Giunta regionale approva il documento tecnico di accompagnamento, che
deve essere trasmesso a fini conoscitivi al Consiglio regionale, ed
il bilancio finanziario gestionale.
2. A seguito dell'approvazione da parte del Consiglio regionale
della legge di bilancio la Giunta regionale riapprova il documento
tecnico di accompagnamento e il bilancio finanziario gestionale
adeguandolo alle modifiche apportate dal Consiglio al disegno di
legge presentato dalla Giunta regionale.».

Art. 5

Inserimento dell'art. 8-bis nella legge regionale di contabilità

1. Dopo l'art. 8 della legge regionale di contabilità è inserito
il seguente: «Art. 8-bis (Documento di economia e finanza regionale).
- 1. Il documento di economia e finanza regionale (DEFR) elaborato ai
sensi del decreto legislativo n. 118 del 2011, individua, in
particolare, con riferimento al periodo di validità del bilancio di
previsione, gli obiettivi programmatici necessari per il
conseguimento delle linee strategiche definite nel Programma di
legislatura e fornisce un'indicazione di massima delle azioni
attraverso le quali si prevede di raggiungere i predetti obiettivi.
2. La Giunta regionale approva il DEFR entro il 30 giugno di ogni
anno e ne cura la trasmissione al Consiglio regionale, che lo esamina
secondo le procedure previste dal proprio Regolamento interno.
3. La Giunta regionale, unitamente al disegno di legge concernente
il bilancio di previsione, presenta al Consiglio regionale una nota
di aggiornamento al DEFR medesimo. La nota di aggiornamento del DEFR
aggiorna e sviluppa i contenuti del DEFR.».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 9 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 9 della legge regionale di contabilità è sostituito dal
seguente: «Art. 9 (Legge di stabilità regionale e legge collegata).-
1. Contemporaneamente al disegno di legge di approvazione del
bilancio, la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale un
disegno di legge di stabilità regionale ai sensi dell'art. 36, comma
4, del decreto legislativo n. 118 del 2011 e l'eventuale disegno di
legge collegato.
2. In relazione alle competenze spettanti alla Regione secondo lo
Statuto, oltre ai contenuti richiesti per l'applicazione del
principio riguardante la programmazione previsto dal decreto
legislativo n. 118 del 2011, la legge di stabilità regionale può
contenere disposizioni in materia di personale regionale, sulla
determinazione della relativa spesa e sulla copertura degli oneri per
il rinnovo dei contratti del pubblico impiego.
3. Il disegno di legge collegato può contenere disposizioni aventi
riflessi sul bilancio per attuare il DEFR nonchè per il
raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione della spesa,
equità e sviluppo che compongono la complessiva manovra economica e
di bilancio della Regione e per l'adeguamento della normativa
regionale agli obblighi derivanti dalla normativa statale e
comunitaria nonchè l'abrogazione di disposizioni desuete.».

Art. 7

Modificazioni dell'art. 11-bis della legge regionale di contabilità

1. All'art. 11-bis della legge regionale di contabilità sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 1 le parole: «, disponendo nello stesso atto le
conseguenti variazioni di bilancio» sono soppresse;
b) i commi 2, 3 e 4 sono abrogati.

Art. 8

Sostituzione dell'art. 12 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 12 della legge regionale di contabilità è sostituito
dal seguente: «Art. 12 (Garanzie prestate dalla Regione). - 1. Con
legge regionale può essere autorizzata la prestazione da parte della
Regione di garanzie a favore di enti e di altri soggetti in relazione
a operazioni di indebitamento o anticipazioni.
2. Nel bilancio regionale sono disposti gli stanziamenti necessari,
determinati in relazione alle caratteristiche del debitore principale
e ai profili di rischio assunti dalla Regione così come definiti con
deliberazione della Giunta regionale, per anticipare gli oneri
conseguenti alla prestazione delle garanzie, con esclusione di quelle
prestate ai sensi dell'art. 1944, secondo comma, del codice civile,
nonchè per la corrispondente acquisizione al bilancio delle entrate
derivanti dal recupero delle somme erogate a fronte delle garanzie.».

Art. 9

Sostituzione dell'art. 13 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 13 della legge regionale di contabilità è sostituito
dal seguente: «Art. 13 (Variazioni di bilancio).- 1. Le leggi che
comportano nuove o maggiori spese possono autorizzare la Giunta
regionale ad apportare, con propria deliberazione, le conseguenti
variazioni al bilancio.
2. Fermo restando quanto previsto dal decreto legislativo n. 118
del 2011 la Giunta regionale puo':
a) apportare al documento tecnico di accompagnamento ed al
bilancio gestionale variazioni compensative tra le dotazioni dei
macroaggregati appartenenti al medesimo programma e titolo, in
relazione all'art. 39, comma 10, del decreto legislativo n. 118 del
2011;
b) apportare le altre variazioni previste dall'art. 46, comma 3,
e dall'art. 48, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo n.
118 del 2011, salvo diversa previsione del regolamento di
contabilità in coerenza con quanto previsto dal decreto legislativo
n. 118 del 2011;
c) effettuare modifiche agli elenchi di cui all'art. 39, comma
11, lettere a) e b), del decreto legislativo n. 118 del 2011;
d) apportare variazioni al bilancio di previsione, al documento
tecnico di accompagnamento e al bilancio gestional e per incrementare
le entrate e le spese afferenti i conferimenti di beni e crediti a
titolo di aumento di capitale sociale, nonchè quelle afferenti le
permute di beni, crediti o altre attività, nel rispetto
dell'ordinamento statutario e delle eventuali indicazioni contenute
nel DEFR.
3. Il dirigente competente in materia finanziaria puo':
a) effettuare le variazioni di cui all'art. 51, comma 4, del
decreto legislativo n. 118 del 2011, salvo diversa previsione del
regolamento di contabilità in coerenza con quanto previsto dal
decreto legislativo n. 118 del 2011;
b) effettuare i prelievi dai fondi di cui all'art. 48, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo n. 118 del 2011.
4. I dirigenti sono autorizzati ad effettuare con proprio
provvedimento storni di cassa fra i propri capitoli appartenenti allo
stesso macroaggregato.
5. Le variazioni al documento tecnico di accompagnamento ed al
bilancio finanziario gesti onal e possono essere adottate con il
medesimo provvedimento riportando in distinti allegati le variazioni
relative all'uno e all'altro documento.
6. Nel rispetto degli schemi di bilancio del decreto legislativo n.
118 del 2011, nei casi in cui la variazione di bilancio è di
competenza della Giunta regionale o del dirigente competente in
materia finanziaria è disposta, se necessario, l'istituzione di
nuove tipologie, nuovi programmi e nuovi capitoli.».

Art. 10

Modificazioni dell'art. 13-bis della legge regionale di contabilità

1. All'art. 13-bis della legge regionale di contabilità sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 1 le parole: «, prevedendo ove necessario
l'istituzione di apposite unità previsionali di base da destinare
anche al rimborso allo Stato degli eventuali oneri da esso
anticipati. Per tali fini possono essere istituiti fondi tra le
partite di giro del bilancio, per la parte di spesa finanziata dallo
Stato, nonchè appositi fondi, collocati in specifiche unità
previsionali di base, per le ulteriori somme necessarie per
l'esercizio delle predette funzioni» sono soppresse;
b) il comma 2 è abrogato.

Art. 11

Inserimento dell'art. 13-ter nella legge regionale di contabilità

1. Dopo l'art. 13 della legge regionale di contabilità è inserito
il seguente: «Art. 13-ter (Assestamento del bilancio). - 1. La legge
di assestamento non è accompagnata dalla legge di stabilità e dalla
legge collegata e può contenere anche le tipologie di disposizioni
indicate dall'art. 9.
2. Qualora, nell'ultimo anno della legislatura regionale, sia stato
approvato un bilancio di natura tecnica al fine di garantire, per i
primi mesi dell'anno successivo, la continuità nella gestione e
nell'attività dell'amministrazione regionale, rinviando al nuovo
esecutivo regionale l'approvazione della manovra di bilancio sulla
base della nuova impostazione programmatico - finanziaria,
contemporaneamente al disegno di legge di approvazione
dell'assestamento del primo anno di legislatura, la Giunta regionale
può presentare al Consiglio un disegno di legge di stabilità
regionale e l'eventuale disegno di legge collegato.».

Art. 12

Modificazioni dell'art. 16 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 16 della legge regionale di contabilità è sostituito
dal seguente: «Art. 16 (Autonomia contabile del Consiglio regionale).
- 1. Per l'esercizio delle proprie funzioni, il Consiglio regionale
dispone di un bilancio autonomo e adotta il medesimo sistema
contabile e gli schemi di bilancio e di rendiconto della Regione,
adeguandosi ai principi contabili generali e applicati allegati al
decreto legislativo n. 118 del 2011 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Le somme stanziate nel bilancio regionale, su richiesta motivata
del Presidente del Consiglio regionale, per l'organizzazione ed il
funzionamento del Consiglio regionale, sono messe a disposizione del
Consiglio medesimo.».

Art. 13

Sostituzione dell'art. 22 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 22 della legge regionale di contabilità è sostituito
dal seguente: «Art. 22 (Conti giudiziali). - 1. Presentano il conto
giudiziale i soggetti tenuti a farlo in base alla vigente normativa
statale in materia.
2. Con il regolamento di contabilità sono individuati i soggetti
tenuti alla resa del conto nonchè i criteri, le modalità e i
termini per la sua presentazione.».

Art. 14

Modificazione dell'art. 25 della legge regionale di contabilità

1. Nel comma 1 dell'art. 25 della legge regionale di contabilità
le parole: «, qualora la differenza fra l'entità di ogni singola
entrata e l'ammontare complessivo dei costi, diretti e indiretti,
connessi alle relative operazioni di accertamento, di riscossione e
di versamento non risulti superiore all'importo di euro 50,00» sono
sostituite dalle parole: «di importo non superiore a euro 10,00».

Art. 15

Sostituzione dell'art. 28 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 28 della legge regionale di contabilità è sostituito
dal seguente: «Art. 28 (Impegni di spesa). - 1. Possono essere
assunte obbligazioni concernenti spese correnti per esercizi non
considerati nel bilancio di previsione, purchè decorrenti da uno
degli esercizi ricompresi nel bilancio di previsione, per interventi
per i quali le disposizioni normative ne prevedono la durata
eccedente quella del bilancio di previsione che non vada oltre la
durata della legislatura.
2. Prima dell'adozione di provvedimenti che comportano impegni di
spesa la struttura regionale competente ha l'obbligo di accertare che
il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con il patto
di stabilità per l'esercizio di competenza e con le regole di
finanza pubblica.
3. Le somme iscritte nel bilancio regionale per la realizzazione
degli accordi di programma quadro con lo Stato possono essere
conservate a residuo per i medesimi fini.».

Art. 16

Modificazioni all'art. 29 della legge regionale di contabilità

1. All'art. 29 della legge regionale di contabilità sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) i commi 1, 5 e 6 sono abrogati;
b) nel comma 2 dopo le parole: «per la materia di competenza»
sono inserite le parole: «o altri funzionari individuati dalla Giunta
regionale con le modalità stabilite dalla medesima»;
c) nel comma 3 il primo periodo è soppresso;
d) nel comma 4 le parole: «, eccetto quanto stabilito per i
funzionari delegati» sono soppresse;
e) nel comma 7 le parole: «di bilancio» sono sostituite dalle
parole: «finanziaria o suo delegato, secondo quanto previsto dal
regolamento di contabilita'».

Art. 17

Sostituzione dell'art. 30 della legge regionale di contabilità

1. All'art. 30 della legge regionale di contabilità sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. I titoli di spesa sono estinti dal tesoriere, secondo le
modalità riportate sui titoli, in base alle indicazioni rese dai
creditori, in uno dei modi seguenti:
a) pagamento diretto al creditore, anche attraverso altre
banche o istituti di credito;
b) accreditamento in conto corrente bancario del creditore;
c) accreditamento in conto corrente postale del creditore;
d) accreditamento su carta prepagata ricaricabile o altro
strumento equipollente oppure mediante altri mezzi e strumenti
diversificati offerti dal sistema bancario o derivanti
dall'evoluzione tecnologica dei sistemi informativi, con le modalità
stabilite dalla convenzione di tesoreria;
e) commutazione in assegno circolare o altro titolo di
credito a copertura garantita o in assegno di traenza e quietanza
intestato al creditore e ad esso consegnato o spedito con tassa e
spese a suo carico;
f) commutazione in vaglia postale ordinario o telegrafico,
con tassa e spese a carico del destinatario;
g) commutazione in quietanza di incasso a favore della
Regione, per ritenute a qualunque titolo effettuate sui pagamenti.»;
b) i commi 2 e 3 sono abrogati.

Art. 18

Modificazioni all'art. 34 della legge regionale di contabilità

1. All'art. 34 della legge regionale di contabilità sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) alla fine della rubrica sono inserite le parole: «e
gestionale»;
b) nel comma 1 dopo le parole: «sugli atti amministrativi» sono
inserite le parole: «e gestionali»;
c) nel comma 2 le parole: «del documento tecnico» sono sostituite
dalle parole: «del bilancio e all'esercizio di competenza in
considerazione dell'esigibilità dell'obbligazione»;
d) nel comma 3 le parole: «del documento tecnico» sono sostituite
dalle parole: «del bilancio» e sono aggiunte in fine le seguenti
parole: «e che l'impegno sia correttamente imputato all'esercizio di
competenza in considerazione dell'esigibilità dell'obbligazione»;
e) nel comma 7 le parole: «quindici giorni» sono sostituite dalle
parole: «trenta giorni»;
f) nel comma 8 il secondo periodo è soppresso;
g) dopo il comma 8 sono aggiunti i seguenti: «8-bis. Gli
accertamenti di entrata o gli impegni di spesa a carico del bilancio
regionale previsti da proposte di deliberazione della Giunta
regionale sono registrati, di norma, prima del loro inserimento
nell'ordine del giorno della giunta. Qualora ricorra il caso di cui
al comma 7 la proposta di deliberazione non può essere inserita
nell'ordine del giorno ed è restituita tempestivamente alla
struttura competente per le modifiche che si rendono necessarie.
8-ter. Il presente articolo si applica anche ai fini della
registrazione della prenotazione dei futuri impegni di spesa
derivanti da atti amministrativi o gestionali.».

Art. 19

Modificazione dell'art. 35 della legge regionale di contabilità

1. Dopo il comma 3 dell'art. 35 della legge regionale di
contabilità è inserito il seguente: «3-bis. La documentazione da
trasmettere alla tesoreria della Regione, ai sensi dell'art. 51,
comma 9, del decreto legislativo n. 118 del 2011 e del punto 11
dell'allegato n. 4/2 al decreto legislativo n. 118 del 2011, può
essere sostituita a tutti gli effetti, anche ai fini della resa dei
conti amministrativi e giudiziali, da evidenze e flussi
informatici.».

Art. 20

Sostituzione dell'art. 36 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 36 della legge regionale di contabilità è sostituito
dal seguente: «Art. 36 (Rendiconto generale). - 1. Con regolamento la
Giunta regionale fissa criteri e modalità di valutazione delle
attività e passività finanziarie, patrimoniali e demaniali, nonchè
la decorrenza di efficacia dei criteri stessi in applicazione dei
principi contabili previsti dal decreto legislativo n. 118 del 2011.
I criteri di valutazione devono essere differenziati in relazione
alla tipologia delle componenti del patrimonio ed essere definiti in
base a criteri di carattere economico, tenendo conto, nei casi non
disciplinati dal decreto legislativo n. 118 del 2011, delle norme del
codice civile o delle norme fiscali in vigore. Nel regolamento
possono anche essere definite deroghe alla valutazione per beni senza
utilizzazione economica o per categorie di beni mobili non i nventari
abi l i in ragione della natura di beni di facile consumo o di modico
valore.».

Art. 21

Sostituzione dell'art. 39 della legge regionale di contabilità

1. L'art. 39 della legge regionale di contabilità è sostituito
dal seguente: «Art. 39 (Indebitamento). - 1. Oltre a quanto previsto
dall'art. 3, comma 17, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e in
relazione a quanto disposto dall'art. 1, comma 76, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, costituiscono indebitamento le operazioni di
finanziamento assunte da enti pubblici e società a totale
partecipazione pubblica, solo se la Regione si assume, in relazione
ad esse, l'obbligo di corrispondere le rate di ammortamento
direttamente agli istituti finanziatori.
2. Non costituiscono indebitamento, in relazione a quanto previsto
dall'art. 3, comma 17, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
dall'art. 1, comma 76, della legge 30 dicembre 2004, n. 311:
a) le operazioni che non comportano risorse aggiuntive, ma
consentono di superare, entro il limite massimo stabilito dalla
normativa vigente, una momentanea carenza di liquidità e di
effettuare spese per le quali è già prevista idonea copertura di
bilancio;
b) il ricavato di operazioni di finanziamento i cui oneri di
ammortamento risultino direttamente a totale carico dello Stato o di
altra amministrazione pubblica, da iscrivere in bilancio tra le
entrate per trasferimenti in conto capitale con vincolo di
destinazione agli investimenti.
3. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 1, comma 5, del
Regolamento (CE) 25 maggio 2009, n. 479/2009, non costituiscono
indebitamento delle amministrazioni pubbliche del sistema
territoriale regionale integrato le passività cui corrispondono
attività finanziarie detenute da altre amministrazioni pubbliche che
rientrano nell'elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel
conto economico consolidato individuate dall'Istituto nazionale di
statistica ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 31 dicembre
2009, n. 196, fermo restando l'obbligo della destinazione delle
stesse a spese di investimento.
4. Il ricorso all'indebitamento è ammesso esclusivamente per
finanziare spese di investimento con la contestuale adozione di piani
di ammortamento di durata non superiore alla vita utile
dell'investimento. La legge regionale che autorizza il ricorso al
debito deve specificare l'incidenza dell'operazione sui singoli
esercizi finanziari futuri, nonchè i mezzi necessari per la
copertura degli oneri, e deve, altresì, disporre, per i prestiti
obbligazionari, che l'effettuazione dell'operazione sia deliberata
dalla Giunta regionale, che ne determina le condizioni e le
modalità.
5. Ai sensi dell'art. 62, comma 6, del decreto legislativo n. 118
del 2011, a decorrere dalla data di entrata in vigore di questa
disposizione, in caso di superamento del limite determinato ai sensi
del predetto comma, la Regione non può assumere nuovo debito fino a
quando tale limite non risulta rispettato.
6. Ai sensi dell'art. 3, comma 18, lettera g) , della legge n. 350
del 2003, ai fini della disciplina sull'indebitamento costituiscono
investimenti i contributi in conto capitale, anche in annualità, e i
trasferimenti in conto capitale a seguito di escussione delle
garanzie destinati specificamente alla realizzazione degli
investimenti a cura delle società strumentali della Regione o di
altri enti od organismi appartenenti al settore delle pubbliche
amministrazioni.
7. Al fine di garantire il puntuale pagamento degli oneri afferenti
le rate di ammortamento dei mutui o delle altre forme di
indebitamento, la Regione può rilasciare al proprio tesoriere
apposita delegazione di pagamento sulle proprie entrate. L'atto di
delega non è soggetto ad accettazione, costituisce titolo esecutivo
ed è notificato al tesoriere, che è tenuto a versare l'importo
dovuto ai creditori alle scadenze prescritte.».

Art. 22

Modificazioni all'art. 39-bis della legge regionale di contabilità

1. All'art. 39-bis della legge regionale di contabilità sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 1 le parole: «ai sensi dell'art. 20, comma 2, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni
ed integrazioni» sono soppresse;
b) i commi 3, 4, 5 e 6 sono abrogati.

Art. 23

Inserimento dell'art. 39-quater nella legge regionale di contabilità

1. Dopo l'art. 39-ter della legge regionale di contabilità è
inserito il seguente: «Art. 39-quater (Regolamento di contabilita').
- 1. Per l'attuazione della presente legge la Giunta regionale adotta
un regolamento di contabilità, che disciplina i compiti e le
attività dell'Ufficio competente per il controllo contabile e per il
bilancio relativamente all'applicazione della presente legge e reca
le altre disposizioni integrative necessarie per l'attuazione della
stessa.».

Art. 24

Inserimento dell'art. 39-quinquies nella legge regionale di
contabilità

1. Dopo l'art. 39-quater della legge regionale di contabilità è
inserito il seguente: «Art. 39-quinquies (Consolidamento dei
bilanci). - 1. Ai fini della redazione del rendiconto consolidato
previsto dall'art. 11, comma 8, del decreto legislativo n. 118 del
2011 e in relazione a quanto previsto dall'art. 44 dello Statuto, il
rendiconto consolidato è approvato dalla Giunta regionale
contestualmente all'approvazione del disegno di legge relativo al
rendiconto della Regione dell'anno di riferimento ed è trasmesso al
Consiglio regionale a fini conoscitivi in tempo utile per l'esame del
disegno di legge concernente il rendiconto della Regione. A tal fine
il Consiglio regionale approva il proprio rendiconto entro il 31
maggio o nel diverso termine concordato tra il Presidente della
Regione e il Presidente del Consiglio regionale.
2. Ai fini della redazione del bilancio consolidato previsto
dall'art. 11-bis del decreto legislativo n. 118 del 2011 e in
relazione a quanto previsto dall'art. 44 dello Statuto, il bilancio
consolidato è approvato dalla Giunta regionale entro il 30 settembre
dell'anno successivo a quello di riferimento ed è trasmesso a fini
conoscitivi al Consiglio regionale.
3. Per le finalità previste da questo articolo gli enti e
organismi strumentali e le società sono tenuti a fornire nei tempi
richiesti i dati e le informazioni necessarie.».

Art. 25

Abrogazioni

1. Sono abrogati gli articoli 2, 5, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 17, 18,
19, 20, 21, 23, 26, 27, 31, 32, 37, il comma 1 dell'art. 38 e 39-ter
della legge regionale di contabilità e successive modificazioni.

Art. 26

Disposizioni transitorie in materia di accertamento
di entrate tributarie e di copertura degli investimenti

1. Fino all'emanazione da parte dello Stato del provvedimento che,
ai sensi del comma 4-octies dell'art. 79, disciplina gli accertamenti
di entrata relativi alle devoluzioni di tributi erariali e la
possibilità di dare copertura agli investimenti con l'utilizzo del
saldo positivo di competenza tra le entrate correnti e le spese
correnti, tale disciplina è regolata secondo quanto previsto dal
presente articolo.
2. L'accertamento da parte della Regione Trentino-Alto Adige delle
entrate tributarie di spettanza statutaria riscosse direttamente e
integralmente, compresi i conguagli, tramite la struttura di
gestione, le amministrazioni periferiche dello Stato, o altri agenti
contabili è effettuato per cassa.
3. Le entrate tributarie di spettanza statutaria riscosse
direttamente tramite la struttura di gestione o altri agenti
contabili, ed oggetto di conguaglio tramite capitolo di spesa del
bilancio dello Stato, sono accertate per cassa; l'accertamento e
l'imputazione nell'anno di riferimento da parte della Regione degli
acconti riguardanti tali entrate è effettuato per cassa. I conguagli
sono accertati secondo le modalità indicate al comma 6. Per la
Regione l'applicazione del principio dell'accertamento per cassa
secondo quanto previsto da questo comma decorre dalla data
individuata nell'atto di modifica del «decreto dei versamenti
diretti» di cui al decreto ministeriale 20 luglio 2011, che consenta
di avvicinare l'ammontare degli incassi all'effettiva spettanza
dell'anno di riferimento; fino a tale data l'accertamento e
l'imputazione sono effettuati secondo le modalità seguite prima
della data di entrata in vigore di questo articolo.
4. Le entrate tributarie devolute alla Regione integralmente
tramite capitolo di spesa del Bilancio dello Stato sono accertate nel
seguente modo:
a) per ciascun esercizio l'accertamento degli acconti è
inizialmente effettuato nell'importo determinato con i dati
disponibili più recenti relativi alle devoluzioni spettanti in base
allo Statuto;
b) la base di riferimento per gli acconti di cui al punto a) è
aggiornata nel mese di ottobre di ciascun anno, per tenere conto
dell'andamento del gettito delle entrate tributarie rilevato a
livello nazionale;
c) la Regione imputa contabilmente gli acconti all'esercizio in
cui è effettuato l'accertamento.
5. L'accertamento degli acconti erogati tramite capitolo di spesa
del bilancio dello Stato, è adeguato sulla base dell'andamento del
gettito delle entrate tributarie rilevato a livello nazionale entro
il mese di ottobre di ogni anno, le quantificazioni di cui al punto
a) del comma 4 sono aggiornate per tenere conto del gettito delle
entrate tributarie dell'esercizio rilevato a livello nazionale dal
Bollettino delle entrate tributarie relativo al mese di agosto,
pubblicato dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, Dipartimento
delle finanze (dati cumulati). Gli indicatori utilizzati per
l'accertamento degli acconti sono costituiti dalle variazioni degli
incassi desunti dalla tabella «Sintesi del Bilancio dello Stato» del
Bollettino delle entrate tributarie relative al mese di agosto.
6. All'accertamento dei conguagli relativi alle entrate devolute si
provvede sulla base della relativa comunicazione della Ragioneria
dello Stato; in assenza di tale comunicazione entro il mese di giugno
del secondo esercizio successivo a quello di riferimento la Regione
definisce, accerta e imputa comunque i conguagli che dovevano essere
quantificati nell'esercizio in applicazione delle norme statutarie.
Nel caso in cui, in occasione del conguaglio, risulti la necessità
di restituire al bilancio dello Stato acconti riscossi in eccesso
rispetto all'importo definitivo della spettanza, la Regione effettua
una regolazione contabile a favore delle entrate tributarie accertate
nell'esercizio. Nel caso di acconti o conguagli accertati in eccesso
e non riscossi, la Regione cancella il residuo attivo in occasione
del primo ri accertamento ordinario.
7. Gli accantonamenti a carico della Regione sono registrati nella
parte corrente della spesa, previo stanziamento, ad inizio esercizio,
del contributo che si prevede sarà posto a carico dell'ente. A
seguito della quantificazione definitiva dell'accantonamento da parte
dello Stato, la Regione provvede:
a) all'impegno della relativa spesa e all'accertamento delle
entrate tributarie che l'hanno finanziata;
b) alla relativa regolazione contabile, attraverso l'emissione
dell'ordinativo di pagamento a valere dell'impegno di cui alla
lettera a), versato in entrata del bilancio con imputazione
all'accertamento delle entrate tributarie.
Per evitare una duplicazione nel concorso agli obiettivi di finanza
pubblica in termini di indebitamento della Regione, dato che gli
obiettivi del patto di stabilità interno sono definiti considerando
gli effetti degli accantonamenti in termini di indebitamento, le
spese relative agli accantonamenti previsti dalle disposizioni
statutarie continuano a non rilevare ai fini del patto di stabilità
interno.
8. Per la Regione i conguagli delle quote di spettanza dei tributi
relativi agli esercizi antecedenti il 2014, non già contabilizzate a
residuo sul bilancio della Regione sono accertate ed imputate
all'anno di corresponsione da parte dello Stato.
9. Può costituire copertura agli investimenti imputati
all'esercizio in corso, secondo le modalità individuate nel
principio applicato della contabilità finanziaria, il saldo positivo
dell'equilibrio di parte corrente in termini di competenza
finanziaria, risultante dal prospetto degli equilibri allegato al
bilancio di previsione. Può costituire copertura agli investimenti
imputati agli esercizi successivi considerati nel bilancio di
previsione, secondo le modalità individuate nel principio applicato
della contabilità finanziaria:
a) il saldo positivo dell'equilibrio di parte corrente in termini
di competenza finanziaria, risultante dal prospetto degli equilibri
allegato al bilancio di previsione, per un importo non superiore alla
media dei saldi di parte corrente in termini di competenza registrati
negli ultimi tre esercizi rendicontati se sempre positivi,
determinati al netto dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione, e
delle entrate straordinarie che non hanno dato copertura a impegni.
Per gli esercizi successivi a quelli considerati nel bilancio di
previsione, non oltre il limite di 10 esercizi a decorrere dal primo
esercizio sul quale è autorizzata la spesa che deve essere
ricompreso nel periodo di validità del bilancio di previsione, la
copertura può essere costituita dalla media dei saldi
dell'equilibrio di parte corrente in termini di competenza
finanziaria, risultanti dal prospetto degli equilibri allegato al
bilancio di previsione, per un importo non superiore al minore tra la
media dei saldi di parte corrente in termini di competenza e la media
dei saldi di parte corrente in termini di cassa registrati negli
ultimi tre esercizi rendicontati, determinati al netto dell'utilizzo
dell'avanzo di amministrazione, del fondo di cassa, e delle entrate
straordinarie che non hanno dato copertura a impegni, o pagamenti.
Restano fermi gli impegni di spesa già assunti fino
all'esercizio 2015 a valere sugli esercizi successivi al periodo di
validità del bilancio di previsione purchè a fronte di obbligazioni
giuridicamente perfezionate;
b) il 50 per cento delle previsioni riguardanti l'incremento di
gettito derivante dall'applicazione di nuove o maggiori aliquote
fiscali, o derivanti dalla maggiorazione di oneri concessori e
sanzioni, formalmente deliberati, stanziate nel bilancio di
previsione e non accertate negli ultimi tre esercizi rendicontati, al
netto dell'eventuale relativo fondo crediti di dubbia esigibilità
(FCDE);
c) le riduzioni permanenti della spesa corrente, già realizzate
- risultanti da un titolo giuridico perfezionato - non risultanti
dagli ultimi tre esercizi rendi contati.
10. In caso di disavanzo di amministrazione negli ultimi due
esercizi o, se l'esercizio precedente non è ancora stato
rendicontato, in caso di disavanzo di amministrazione nell'ultimo
esercizio rendicontato e di disavanzo presunto nell'esercizio
precedente - tenendo conto degli accantonamenti, dei vincoli e delle
risorse destinate - non è possibile destinare a copertura degli
investimenti le voci di cui alle lettere a) e b) del comma
precedente, salvo il disavanzo costituito esclusivamente da maggiore
disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei residui, da
disavanzo tecnico e da debito autorizzato e non contratto dalla
Regione, fermo restando gli impegni già assunti sulla base di
obbligazioni giuridicamente perfezionate. Le voci di cui alle lettere
a) e b) non possono essere destinate a copertura degli investimenti
fino a quando il più vecchio degli ultimi due esercizi non è stato
rendicontato.
11. Almeno in sede di provvedimenti di salvaguardia degli equilibri
di bilancio e di assestamento generale sono assunte le eventuali
deliberazioni di variazione al bilancio di previsione conseguenti:
a) alla verifica del conseguimento del saldo positivo
dell'equilibrio di parte corrente dell'esercizio in corso in termini
di competenza finanziaria;
b) all'eventuale disavanzo rilevato nell'ultimo esercizio in sede
di rendiconto;
c) agli esiti della verifica della coerenza degli accertamenti
delle entrate di cui alla lettera a) e della riduzione degli impegni
correnti di cui alla lettera c) del comma 9, realizzate
nell'esercizio in corso, alle previsioni di ciascun esercizio
considerato nel bilancio di previsione.

Art. 27

Disposizioni transitorie e finali

1. Restano fermi gli impegni di spesa già assunti entro il 31
dicembre 2015, a valere sugli esercizi successivi al periodo di
validità del bilancio di previsione, purchè a fronte di
obbligazioni giuridicamente perfezionate.
2. Fermi restando i limiti previsti dal decreto legislativo n. 118
del 2011, per l'attivazione delle gestioni di fondi al di fuori del
bilancio, la disciplina prevista dal medesimo decreto per tali
gestioni si applica dal 1° gennaio 2017.
3. Ai sensi dell'art. 3, comma 12, del decreto legislativo n. 118
del 2011, nonchè dell'art. 79 dello Statuto, l'adozione dei principi
applicati della contabilità economico-patrimoniale e il conseguente
affi ancamento della contabilità economico-patrimoniale a quella
finanziaria, è posticipato all'esercizio 2017. Conseguentemente
trova applicazione il posticipo di un anno previsto dall'art. 11,
comma 13, del decreto legislativo n. 118 del 2011. Il rendiconto
relativo all'esercizio 2015 è predisposto ai sensi della legge
regionale di contabilità nel testo vigente prima dell'entrata in
vigore della presente legge. Ai sensi dell'art. 11-bis, comma 4, del
decreto legislativo n. 118 del 2011 e dell'art. 79 dello Statuto, è
posticipata al 2017 l'adozione del bilancio consolidato.
4. L'eventuale maggiore disavanzo di amministrazione al 1° gennaio
2016, determinato dal ri accertamento straordinario dei residui e dal
primo accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità è ri pi
anato nel rispetto di quanto previsto dall'art. 3, comma 16, del
decreto legislativo n. 118 del 2011 e delle modalità definite nel
decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 2 aprile 2015
e successivi.
5. Fermo restando l'obbligo di adeguare il presente comma alle
disposizioni statali concernenti il coordinamento tra le norme del
decreto legislativo n. 118 del 2011 e quelle della legge n. 243 del
2012 in materia di utilizzo dell'avanzo di amministrazione, ai sensi
del decreto legislativo n. 266 del 1992:
a) le somme iscritte nel bilancio regionale sugli esercizi
antecedenti il 2016 per la realizzazione degli accordi di programma
quadro con lo Stato possono essere conservate a residuo per i
medesimi fini;
b) le spese di investimento soggette a gara, in presenza di una
procedura di gara di affidamento attivata entro il 31 dicembre 2015,
possono essere finanziate dal fondo pluriennale vincolato anche in
assenza di aggiudicazione definitiva.
6. Sui fondi di cui all'art. 46, comma 3, del decreto legislativo
n. 118 del 2011 è stanziato uno specifico accantonamento per far
fronte ad eventuali ulteriori oneri relativi ai compensi per lo
svolgimento degli incarichi previsti dall'art. 39-quater, comma 4,
della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 già conferiti alla
data del 31 dicembre 2015. L'impegno relativo a tali incarichi,
assunti secondo le modalità vigenti all'atto del conferimento
dell'incarico, è integrato prelevando le relative somme dal fondo di
cui a questo comma, nell'anno in cui la spesa diventa esigibile.
7. Dal 2016 la Regione adotta in ogni caso gli schemi di bilancio
previsti dal decreto legislativo n. 118 del 2011 che assumono valore
a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione
autorizzatoria.
8. Salve le modificazioni apportate da questa legge all'art. 9
della legge regionale di contabilità, questa legge si applica dal 1°
gennaio 2016, subordinatamente all'emanazione da parte dello Stato
dei provvedimenti di cui all'art. 79, comma 4-octies, dello Statuto.

Art. 28
Modificazione dell'art. 1 della legge regionale 14 dicembre 2011, n.
8 «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2012 e
pluriennale 2012-2014 della Regione Autonoma Trentino-Alto Adige
(legge finanziaria)» in materia di prestazione di garanzie
fideiussorie.
1. All'art. 1 della legge regionale n. 8 del 2011 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nel comma 3 dopo le parole: «stanziamenti necessari» sono
inserite le parole: «, in relazione alle caratteristiche del debitore
principale e ai profili di rischio assunti dalla Regione, come
definiti con deliberazione della Giunta regionale»;
b) i commi 4 e 5 sono abrogati.

Art. 29

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trento, 23 novembre 2015

ROSSI

(Omissis).