1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 6 del 10-2-2021
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 13 ORDINANZA 14 gennaio - 3 febbraio 2021
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Sanita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Personale sanitario - Determinazione del numero di infermieri pediatrici - Ricorso del Governo - Successiva rinuncia accettata dalla controparte costituita in giudizio - Estinzione del processo. - Legge della Regione Siciliana 28 novembre 2019, n. 21, artt. 2 e 3. - Costituzione, art. 117, terzo comma. (T-210013) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.6 del 10-2-2021)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giancarlo CORAGGIO;
Giudici :Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò
ZANON, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI, Giovanni
AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo
BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 2 e 3
della legge della Regione Siciliana 28 novembre 2019, n. 21 (Riordino
del settore dell'assistenza nelle aree pediatriche), promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 4-7
febbraio 2020, depositato in cancelleria il 6 febbraio 2020, iscritto
al n. 12 del registro ricorsi 2020 e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 10, prima serie speciale, dell'anno
2020.
Visto l'atto di costituzione della Regione Siciliana;
udito nella camera di consiglio del 13 gennaio 2021 il Giudice
relatore Giulio Prosperetti;
deliberato nella camera di consiglio del 14 gennaio 2021.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 4-7 febbraio 2020 e
depositato il 6 febbraio 2020 (reg. ric. n. 12 del 2020), il
Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, ha promosso, in riferimento
all'art. 117, terzo comma, della Costituzione, questioni di
legittimità costituzionale degli artt. 2 e 3 della legge della
Regione Siciliana 28 novembre 2019, n. 21 (Riordino del settore
dell'assistenza nelle aree pediatriche);
che, ad avviso del ricorrente, le dette disposizioni
introdurrebbero per le strutture del Servizio sanitario regionale un
criterio di determinazione del numero di infermieri pediatrici da
assumere svincolato dalle previsioni dei piani triennali di
fabbisogno di personale e dal rispetto dei vincoli di spesa dettati
dalla disciplina statale e dal piano di rientro dal disavanzo
sanitario a cui è sottoposta la Regione Siciliana, ponendosi così
in contrasto con i principi fondamentali di coordinamento della
finanza pubblica posti dall'art. 11, comma 1, del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 35 (Misure emergenziali per il servizio sanitario
della Regione Calabria e altre misure urgenti in materia sanitaria),
convertito, con modificazioni, nella legge 25 giugno 2019, n. 60, e
dagli artt. 6, 6-ter e 60 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche), con la conseguente violazione dell'art.
117, terzo comma, Cost.;
che la Regione Siciliana si è costituita in giudizio con atto
depositato il 18 marzo 2020, chiedendo di dichiarare inammissibile e,
comunque, infondato il ricorso;
che il Presidente del Consiglio dei ministri ha dichiarato di
rinunciare al ricorso, in conformità alla delibera adottata dal
Consiglio dei ministri nella seduta del 18 dicembre 2020, ritenendo
che siano venute meno le ragioni che avevano indotto all'impugnazione
delle disposizioni regionali indicate in ricorso;
che il Presidente della Regione Siciliana ha accettato detta
rinuncia.
Considerato che, con atto notificato alla Regione resistente il
23 dicembre 2020, depositato il 29 dicembre 2020, l'Avvocatura
generale dello Stato ha dichiarato, in conformità alla delibera
adottata dal Consiglio dei ministri nella seduta del 18 dicembre
2020, di rinunciare al ricorso per essere venute meno le ragioni che
l'avevano indotta all'impugnazione;
che, con atto depositato il 31 dicembre 2020, il Presidente della
Regione Siciliana ha dichiarato di accettare la rinuncia al ricorso;
che, «con specifico riferimento alle condizioni di ammissibilità
della costituzione in giudizio della Regione quale parte resistente,
questa Corte - con la sentenza n. 37 del 2016 - ha chiarito che nè
le Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale,
nè la legge 11 marzo 1953, n. 87 (Norme sulla costituzione e sul
funzionamento della Corte costituzionale) richiedono espressamente il
requisito della "previa deliberazione" della Giunta regionale, che è
evocato dall'art. 32, comma 2, di tale legge "solo come presupposto
dell'iniziativa della Regione contro una legge statale [...] al pari,
del resto, di quanto dispone l'art. 31, comma 3, della stessa legge,
a proposito della "previa deliberazione" del Consiglio dei ministri
per l'impugnativa di una legge regionale da parte del Governo»
(ordinanza n. 78 del 2017);
che tale decisione si fonda sul principio, di portata generale,
per cui le disposizioni che prevedono nullità, preclusioni,
inammissibilità e decadenze processuali si intendono assoggettate ad
un regime di stretta legalità;
che, in ragione della sua generalità, tale principio è
applicabile a tutti gli atti per cui le Norme integrative per i
giudizi davanti alla Corte costituzionale e la legge n. 87 del 1953
non prescrivono formalità e, quindi, anche all'accettazione della
rinuncia dell'impugnativa proposta dallo Stato;
che tale conclusione è conforme all'art. 21, primo comma, del
regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello
statuto della Regione siciliana), convertito in legge costituzionale
26 febbraio 1948, n. 2, che si limita a stabilire che il Presidente
della Regione è «Capo del Governo regionale e rappresenta la
Regione», senza ulteriori prescrizioni;
che, ai sensi dell'art. 23 delle Norme integrative, nei giudizi
di legittimità costituzionale in via principale, la rinuncia al
ricorso, accettata dalla parte costituita, determina l'estinzione del
processo.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, 9, comma 2, e 23 delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 14 gennaio 2021.

F.to:
Giancarlo CORAGGIO, Presidente
Giulio PROSPERETTI, Redattore
Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 3 febbraio 2021.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA