5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 110 del 23-9-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento Amministrazione Penitenziaria Provveditorato Regionale Amm.ne Penitenziaria - Lombardia
Sede legale: via Pietro Azario, 6 - 20123 Milano (MI), Italia Codice Fiscale: 80118570151
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.110 del 23-9-2016)

Bando di gara - Affidamento del servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia Penitenziaria per il Provveditorato Regionale
della Lombardia.


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale: Ministero della Giustizia Dipartimento
dell'Amministrazione Penitenziaria Provveditorato regionale
dell'amministrazione penitenziaria per la Lombardia - C.F.
80118570151
Indirizzo postale: Via Pietro Azario, 6 Citta': Milano Codice NUTS:
ITC45 Codice postale: 20123 Paese: Italia Persona di contatto: D.ssa
Patrizia Massa; D.ssa Mariagrazia Ordile Telefono: +39 02438561
E-mail: pr.milano@giustiziacert.it Fax: +39 0243856271/72 Indirizzi
Internet Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione: i documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso l'indirizzo sopraindicato. Le offerte o le domande
di partecipazione vanno inviate all'indirizzo sopraindicato.
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice Ministero o qualsiasi
altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello
locale o regionale.
I.5) Principali settori di attività Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO II.1) Entità dell'appalto II.1.1)
Denominazione Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa.
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi.
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti "Servizio
di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari della circoscrizione
territoriale della Lombardia, erogato mediante produzione dei pasti
presso le cucine dell'Amministrazione contraente nel rispetto
dell'allegato 1 al decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla
Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n. 220.
II.1.5) Valore totale stimato 7.898.839,20 IVA esclusa (comprensivo
di tutta la durata del contratto più rinnovo) Valuta: euro.
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti Questo appalto è suddiviso
in lotti: NO.
II.2) Descrizione II.2.1) Denominazione II.2.2) Codici CPV
supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa.
II.2.3) LUOGO DI ESECUZIONE Codice NUTS: ITC45.
Luogo principale si esecuzione: Presso le sedi di: C.C. Bergamo -
C.C. Brescia - C.C. Busto Arsizio (VA)- C.C. Como - C.C. Cremona -
C.C. Lecco - C.C. Lodi - C.C. Mantova - C.C. Milano San Vittore -
C.R. Milano Bollate - C.R. Milano Opera - C.C. Monza - C.C. Pavia -
C.C. Sondrio - C.C. Varese - C.R. Verziano (BS)- C.R. Vigevano (PV)-
C.C. Voghera (PV).
II.2.4) DESCRIZIONE DELL'APPALTO Servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei
pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali
vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore
aggiudicatario. Le singole attività in cui si articola il servizio e
le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato
sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il
numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente presume
possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 aprile 2017 - 31 dicembre 2018) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a
896.822.Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non
vincolante per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che
tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 0,85.
II.2.5) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: Il prezzo non è il solo
criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei
documenti di gara.
II.2.6) Valore stimato 5.022.203,20 IVA esclusa Valuta: euro.
II.2.7) DURATA DEL CONTRATTO D'APPALTO Inizio: 1 aprile 2017
Fine:31 dicembre 2018. Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo:
Si Descrizione dei rinnovi: Su presentazione di un progetto di azioni
migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi condotte
sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione
sull'intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, par.
10, potrà essere applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5,
del codice degli appalti per la ripetizione del servizio per un
ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle variantiSono autorizzate varianti: Si.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni Opzioni: No.
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No.
II.2.14) Informazioni complementari Presso i contatti di cui sopra
(punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione
informativa relativa alle modalità operative del servizio
attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO III.1) Condizioni relative all'appalto III.1.1)
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel
registro commerciale Elenco e breve descrizione delle
condizioni:Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.Le
ditte partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione UNI
EN ISO 9001:2008 ovvero ISO 9001:2015 in corso di validità per il
settore di accreditamento inerente l'oggetto dell'appalto, e relativo
al servizio espletato, rilasciato da un organismo accreditato. Le
ditte dovranno dimostrare la propria capacità ad eseguire il
contratto in modo da arrecare il minore impatto possibile
sull'ambiente attraverso l'applicazione di un sistema di gestione
ambientale, ai sensi di una norma tecnica riconosciuta. Saranno
considerati mezzi di prova per dimostrare detta capacità la
registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009 sull'adesione volontaria
delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit)
o registrazione ISO 14001 in corso di validità, ovvero una
descrizione dettagliata del sistema di gestione ambientale attuato
dalla ditta stessa. È ammessa la partecipazione di imprese
temporaneamente raggruppate o raggruppande e dei consorzi con
l'osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48, del
decreto legislativo n. 50/2016.È fatto divieto ai concorrenti di
partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in
forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di partecipare in più di
un R.T.I. o consorzio, pena l'esclusione dalla gara dell'impresa
medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l'impresa partecipa.Non è
ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una situazione
di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi relazione,
anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti
che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. È
ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. Maggiori dettagli sono
contenuti nel disciplinare di gara allegato al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione presentare n. 2 idonee referenze
bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle quali
risulti la solvibilità del concorrente con riferimento all'importo
della gara, come meglio specificato nel disciplinare di gara al
paragrafo 5.9. In caso di R.T.I., le due referenze bancarie dovranno
essere presentate almeno dall'impresa mandataria (o designata tale),
ovvero in caso di consorzio, dal consorzio medesimo, qualora lo
stesso svolga direttamente l'attività oggetto dell'appalto, o da
almeno una singola impresa consorziata tra quelle che eseguiranno le
prestazioni;
a) fatturato minimo annuo riferito al triennio 2013 - 2015 esclusa
IVA;
b) fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto riferito al triennio 2013 - 2015 esclusa IVA.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) le due referenze devono essere rilasciate almeno per l'importo
stimato del lotto;
b) fatturato minimo annuo nel triennio 2013 - 2015 pari a euro
3.348.135,47 (pari ai 2/3 del valore del lotto).
c) fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto nel triennio 2013 - 2015 pari a euro 1.674.067,74
(pari a 1/3 del valore del lotto).
III.1.3) Capacità professionale e tecnicaElenco e breve
descrizione dei criteri di selezione
L'impresa concorrente dovrà presentare un elenco dei principali
servizi prestati negli ultimi tre anni (2013-2015) per mense
aziendali e servizi di ristorazione di dimensioni pari o superiori a
quelle oggetto dell'appalto con l'indicazione degli importi, delle
date e dei destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. il
requisito dovrà essere posseduto cumulativamente dal R.T.I. e in
caso di consorzio dovrà essere riferito alle singole consorziate
esecutrici ovvero dal consorzio qualora svolga direttamente
l'attività oggetto dell'appalto. Livelli minimi di capacità
eventualmente richiesti:L'elenco dovrà riportare almeno i servizi
prestati nel triennio di riferimento dai quali emerga il
conseguimento del fatturato minimo annuo nel settore di specifica
attività di cui al punto III.1.2) lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1) Descrizione IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP) L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si.
IV.2)Informazione di carattere amministrativo IV.2.2)termine per il
ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione Data
14/11/2016 Ora locale: 10:00.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione Italiano.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte).
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte Data:15/11/2016 Ora
locale: 10:00 Luogo: vedi disciplinare di gara Informazioni relative
alle persone ammesse e alla procedura di apertura: vedi disciplinare
di gara.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) Informazioni relative alla
rinnovabilità Si tratta di un appalto rinnovabile: Si.
VI.3) Informazioni complementari La presente gara è indetta come
da delibera a contrarre del 06/09/2016 n. 62.
1. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
2. Ai fini del soccorso istruttorio viene applicato quanto previsto
dal comma 9 dell'art. 83 del Codice, con l'obbligo della ditta
offerente al pagamento di una sanzione pecuniaria pari all'1‰ del
valore stimato del lotto di partecipazione.
3. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA
esclusa per singolo pasto.
4. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
5. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 105 del Codice.
6. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
7. Relativamente al rimborso da parte dell'aggiudicatario delle
spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura si applica quanto
previsto dal comma 11 dell'articolo 216 del d.lgs. 50/2016;
8. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e
risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione.
9. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e': 679707106F;
10. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice.
11. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del
servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel Capitolato
Tecnico allegati al presente bando.
12. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
13. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
14. I costi della sicurezza da rischi da interferenza sono pari a:
vedi disciplinare di gara.
15. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti
alla amministrazione contraente entro e non oltre le ore 12.00 del
giorno 24/10/2016. Le richieste, formulate in lingua italiana,
dovranno essere trasmesse a mezzo fax e/o e-mail ai riferimenti di
cui al punto I.1. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le
rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati esclusivamente sul
sito ufficiale (v. profilo di committente) nella sezione Bandi di
gara.
16. Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del
Codice è la dott.ssa Patrizia Massa.
17. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo responsabile delle
procedure di ricorso Denominazione ufficiale: Tribunale
amministrativo regionale della Lombardia, Citta': Milano Paese:
Italia.
VI.4.3) Procedure di ricorso Informazioni dettagliate sui termini
di presentazione del ricorso:
avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla piena conoscenza.
VI.5) Data di pubblicazione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
20/09/2016.

Il provveditore regionale
dott. Luigi Pagano


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