Serie Generale n. 58 del 9-3-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 11 febbraio 2023
Prime disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l'assistenza alla popolazione in territorio estero in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio meridionale della Repubblica di Turchia e il territorio settentrionale della Repubblica Araba di Siria il 6 febbraio 2023. (Ordinanza n. 965). (23A01539) (GU Serie Generale n.58 del 09-03-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 8, comma 1, lettera l), e l'art. 29, commi 1 e 3;
Vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, con la quale è stato istituito il Meccanismo unionale di
protezione civile;
Considerato che la Repubblica italiana, nell'ambito dei rapporti
di cooperazione internazionale e del Meccanismo unionale di
protezione civile, partecipa alle attività di soccorso e assistenza
alle popolazioni colpite da eventi calamitosi di particolare
gravità;
Considerato che la notte del 6 febbraio 2023 il territorio
meridionale della Repubblica di Turchia e il territorio
settentrionale della Repubblica Araba di Siria sono stati interessati
da un evento sismico di magnitudo 7.9 al quale sono seguite diverse
ulteriori forti scosse;
Considerato che, in conseguenza dei predetti eventi calamitosi, è
in atto una grave situazione di emergenza che ha causato migliaia di
vittime, feriti, dispersi e sfollati, l'evacuazione di numerose
persone dalle loro abitazioni, nonchè la distruzione di un cospicuo
numero di edifici ed infrastrutture;
Vista la richiesta del 6 febbraio 2023 della Repubblica di Turchia
volta a mobilitare il Meccanismo unionale di protezione civile per
assistere la popolazione colpita dal sisma in argomento;
Vista la richiesta del 7 febbraio 2023 della Repubblica Araba di
Siria volta a mobilitare il Meccanismo unionale di protezione civile
per assistere la popolazione colpita dal sisma in argomento;
Dato atto dell'attivazione del citato Meccanismo unionale avvenuta
in data 8 febbraio 2023;
Tenuto conto che per detta situazione si ravvisa la necessità di
procedere con tempestività all'attivazione delle risorse necessarie
per assicurare in territorio estero soccorso e assistenza alla
popolazione colpita;
Vista l'informativa trasmessa in data 8 febbraio 2023 ai sensi di
quanto previsto dall'art. 29, comma 3, del richiamato decreto
legislativo n. 1/2018 in relazione alle disponibilità manifestate
dal Dipartimento della protezione civile a nome dell'Italia in
risposta all'attivazione del Meccanismo unionale più volte
richiamato ed in conformità alle relative procedure operative;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 9 febbraio 2023
con cui è stato dichiarato, per 6 mesi, lo stato di emergenza per
intervento all'estero in conseguenza degli eccezionali eventi sismici
che hanno colpito il territorio meridionale della Repubblica di
Turchia e il territorio settentrionale della Repubblica Araba di
Siria il 6 febbraio 2023;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante: «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Ravvisata, quindi, la necessità di assicurare il concorso dello
Stato italiano nell'adozione di tutte le iniziative di protezione
civile anche attraverso la realizzazione di interventi di carattere
straordinario ed urgente, ove necessario, in deroga all'ordinamento
giuridico vigente;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di inviare risorse umane e materiali
per fronteggiare adeguatamente, ed in termini di particolare urgenza,
la situazione verificatasi nell'area interessata, anche mediante la
piena e completa attivazione delle componenti, delle strutture
operative e dei soggetti concorrenti di cui all'art. 4 e 13 del
richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018;

Dispone:

Art. 1

Iniziative urgenti di protezione civile

1. Al fine di assicurare il concorso dello Stato italiano
nell'adozione delle misure urgenti di Protezione civile finalizzate a
fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel territorio
meridionale della Repubblica di Turchia e nel territorio
settentrionale della Repubblica Araba di Siria, il Dipartimento della
protezione civile, anche avvalendosi delle componenti, delle
strutture operative e dei soggetti concorrenti di cui agli articoli 4
e 13 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, interviene a
supporto della popolazione dei Paesi interessati dagli eventi in
rassegna per garantire le attività di soccorso e assistenza, anche
in raccordo con l'Emergency response and coordination center (ERCC)
della Commissione europea (DG-ECHO).
2. Per le finalità di cui al comma 1 il Dipartimento della
protezione civile coordina l'invio nei territori interessati
dall'evento sismico in rassegna di personale del medesimo
Dipartimento, del volontariato organizzato di protezione civile,
delle componenti, strutture operative e soggetti concorrenti del
Servizio nazionale della protezione civile, nonchè di mezzi,
attrezzature e materiali, inclusi materiali sanitari e farmaci, e
beni di prima necessità, individuati e autorizzati nell'ambito del
Meccanismo unionale di protezione civile, ovvero in via bilaterale
dalle preposte Autorità, con oneri posti a carico delle risorse di
cui all'art. 5.
3. Il Dipartimento della protezione civile utilizza, in via
d'urgenza e ove necessario, polizze assicurative già stipulate al
fine di garantire idonea copertura al personale di cui al citato
comma 2, con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 5.

Art. 2

Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del
Servizio nazionale della protezione civile.

1. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio
presso il Dipartimento della protezione civile impiegato ai sensi del
comma 2 dell'art. 1 è corrisposta, in deroga alla contrattazione
collettiva nazionale di comparto ed all'art. 45 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per l'impiego all'estero connesso
al contesto emergenziale in rassegna durante la vigenza dello stato
di emergenza, una speciale indennità omnicomprensiva, con la sola
esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata
su base mensile a trecento ore di straordinario festivo e notturno,
determinata con riferimento alla specifica qualifica di appartenenza
e ai giorni di effettivo impiego.
2. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio
presso il Dipartimento della protezione civile direttamente impegnato
in sede per le attività di cui alla presente ordinanza è
riconosciuto, per il periodo di vigenza dello stato di emergenza, il
compenso per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese,
oltre i limiti previsti dal rispettivo ordinamento, entro il limite
massimo di trenta ore mensili pro-capite.
3. Al fine di garantire la piena operatività del Servizio
nazionale della protezione civile nelle attività di soccorso ed
assistenza alla popolazione di cui all'art. 1, comma 1, al personale
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, inviato all'estero per
l'impiego in attività connesse al contesto emergenziale in rassegna
durante la vigenza dello stato di emergenza previo coordinamento con
il Dipartimento della protezione civile, è corrisposta, su richiesta
e in alternativa ad eventuali indennità ordinariamente previste
dalla contrattazione collettiva di riferimento, una speciale
indennità omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di
missione, forfettariamente parametrata su base mensile a trecento ore
di straordinario festivo e notturno, determinata con riferimento alla
specifica qualifica di appartenenza e ai giorni di effettivo impiego,
erogata per il tramite delle amministrazioni di appartenenza che
provvederanno alla relativa rendicontazione al Dipartimento della
protezione civile.
4. In favore delle amministrazioni di appartenenza del predetto
personale è riconosciuto, previa rendicontazione al Dipartimento
della protezione civile, il rimborso dei costi di missione o
trasferta sostenuti.
5. Per l'impiego delle organizzazioni di volontariato organizzato
di Protezione civile formalmente attivate per attività preparatorie
sul territorio nazionale o per eventuali attività in loco, si
applicano i benefici normativi previsti dagli articoli 39 e 40 del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
6. Per le organizzazioni di volontariato iscritte negli elenchi
territoriali le regioni interessate provvedono all'istruttoria delle
relative istanze di rimborso, nel rispetto delle disposizioni
contenute nella direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri
24 febbraio 2020, ai fini della successiva rendicontazione al
Dipartimento della protezione civile.
7. Per gli interventi effettuati dalle organizzazioni di
volontariato di protezione civile iscritte nell'elenco centrale, il
Dipartimento della protezione civile, relativamente ai concorsi da
esso direttamente attivati nell'ambito delle procedure di
coordinamento nazionale, provvede all'istruttoria ed alla
liquidazione dei rimborsi richiesti.
8. Il personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato, ove necessario, ad
utilizzare la carta di credito dipartimentale, ai sensi dell'art. 28
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, per far fronte, in loco, a spese urgenti ed impreviste connesse
ad acquisti di beni e servizi, anche in assenza della prescritta
autorizzazione preventiva. Le spese sostenute con carta di credito o
in contanti sono soggette a rendicontazione, da sottoporre ad
approvazione del Capo del Dipartimento, mediante relazione sintetica
delle attività espletate ed esibizione di idonea documentazione
giustificativa. Qualora la condizione emergenziale dei Paesi
interessati dagli eventi in rassegna non consenta di disporre di
documentazione formale, la singola spesa, nel rispetto del limite
massimo di euro 500 settimanali pro capite, potrà essere
giustificata mediante apposita autocertificazione resa dal dipendente
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
previa dichiarazione da parte dell'Ambasciata d'Italia nei Paesi
interessati che attesti che tali tipologie di spese non sono
documentabili nei Paesi in questione.
9. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere
sulle risorse dell'art. 5.

Art. 3

Disposizioni concernenti la donazione di beni ed attrezzature
finalizzate al soccorso ed all'assistenza alla popolazione.

1. Al fine di garantire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, dell'attività di assistenza alla popolazione
interessata dalla situazione di emergenza di cui in premessa, è
autorizzata la donazione, in favore della popolazione interessata
dagli eventi in rassegna, nell'ambito di interventi definiti in
accordo con il Dipartimento della protezione civile, di mezzi,
materiali ed attrezzature necessari all'assistenza alla popolazione,
inviati ai sensi del comma 2 dell'art. 1.
2. All'individuazione e donazione dei beni di cui al comma 1 si
provvede con scambio di note con le autorità dei Paesi interessati,
ovvero con organismi internazionali e organizzazioni non governative
operanti nei territori colpiti, che possono essere accompagnate da un
verbale sottoscritto al momento della consegna ovvero da altra idonea
documentazione comprovante l'avvenuta consegna.
3. Al reintegro dei mezzi, delle attrezzature e dei materiali di
cui all'art. 1, comma 2 ed oggetto di donazione si provvede a valere
sulle risorse di cui all'art. 5.

Art. 4

Deroghe

1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile ed il personale
impiegato ai sensi del comma 2 dell'art. 1 sono autorizzati a
derogare, ove necessario, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei principi di derivazione comunitaria,
alle seguenti disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato articoli 3, 5, 6 secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19 e
20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, recante la disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile
della Presidenza del Consiglio dei ministri, articoli 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 50 e 51;
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
recante il regolamento concernente le gestioni dei consegnatari e dei
cassieri delle amministrazioni dello Stato, art. 14;
disposizioni attuative delle norme sopra indicate strettamente
connesse alle attività previste dalla presente ordinanza.

Art. 5

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi all'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, si provvede, nel limite delle risorse
autorizzate con delibera del Consiglio dei ministri in relazione al
presente contesto emergenziale.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 11 febbraio 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio