5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 72 del 22-6-2009
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI FIRENZE DIREZIONE ISTRUZIONE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.72 del 22-6-2009)

BANDO DI GARA - PROCEDURA APERTA

Ente appaltante: Comune di Firenze - Direzione Istruzione, Via A.
Nicolodi n.2 - 50131 Firenze - Tel. 055-2625811 - Fax 055-2625730 -
Indirizzo Internet
:http://www.comune.firenze.it/opencms/export/sites/retecivica/amm/att
i e documenti/bandi/
Procedura aperta secondo le modalità descritte nel presente bando
e nell'allegato disciplinare di gara. Ai sensi di quanto previsto
nell'art. 20, comma 1, del D.Lgs. 163/06 l'aggiudicazione
dell'appalto è disciplinata esclusivamente dagli artt. 68, 65, 225 e
dalle altre disposizioni del suddetto D.Lgs. espressamente
richiamate.
Oggetto dell'appalto: Allegato IIB - "Servizi di prescuola,
postscuola e accompagnamento alunni su scuolabus per il servizio di
trasporto scolastico" (CPV 80410000-1 servizi scolastici vari)
secondo le modalità indicate nel capitolato speciale d'appalto,
visibile al sopraindicato indirizzo internet.
Importo complessivo dell'appalto Euro 595.356,30, oltre IVA al 4%,
di cui prezzo orario a base di gara: Euro 18,15 oltre IVA.
Importo stimato dell'appalto comprensivo di ogni facoltà di
rinnovo: Euro 1.786.068,90.
Finanziamento: bilancio ordinario.
Durata del contratto: anno scolastico 2009/2010 (settembre 2009 -
giugno 2010) con possibilità di rinnovo del servizio nei tre anni
successivi alla stipulazione del contratto iniziale, come precisato
all'art. 2 del capitolato speciale d'appalto, a norma dell'art. 57,
comma 5, lett. b) del D.Lgs.163/06.
Modalità di pagamento: il pagamento in favore dell'aggiudicatario
sarà effettuato secondo le norme di legge e le disposizioni di cui
al capitolato speciale d'appalto.
Luogo di esecuzione: vedi capitolato d'appalto.
Soggetti ammessi alla gara: concorrenti di cui all'art. 34 D.Lgs.
163/06, costituiti da imprese singole, riunite o consorziate ex artt.
35, 36 e 37 D.Lgs.163/06, ovvero che intendano riunirsi o
consorziarsi ex art. 37, comma 8, D.Lgs. 163/06.
Saranno ammessi anche operatori economici stabiliti in Stati
diversi dall'Italia, alle condizioni previste dal D.Lgs. 163/06, e in
particolare dagli articoli 34, comma 1, lett. f-bis, 38, commi 4 e 5,
39, 44 e 47 dello stesso Decreto.
Saranno ammesse, inoltre, cooperative di servizi nonchè
cooperative sociali o consorzi di cooperative sociali, rientranti
nelle seguenti categorie:
- Cooperative Sociali o Consorzi di Cooperative Sociali iscritte
nella sezione A o C dell'Albo istituito dalla Regione Toscana con
L.R.T. 87/97,
- Cooperative Sociali o Consorzi di Cooperative Sociali iscritte
nella sezione A o C di altro Albo Regionale ex L. 381/91 (ove
istituito),
- Cooperative Sociali o Consorzi di Cooperative Sociali non
iscritte nell'Albo ex L. 381/91 in quanto con sede legale in Regioni
che ancora non ne dispongono, purchè in possesso dei requisiti
previsti per l'iscrizione all'albo della Regione Toscana, fatta
eccezione per l'obbligo di sede legale in Toscana.
Indirizzo al quale dovranno essere inviate le offerte: vedi
disciplinare di gara.
Ai sensi dall'art.36, comma 5, del D.Lgs. 163/06 e dell'art.37,
comma 7, è vietata la contemporanea partecipazione alla gara del
consorzio stabile o del consorzio di cui all'art.34, comma 1, lettera
b) e dei consorziati per i quali il consorzio concorre.
Ai sensi dell'art.37, comma 7, D.Lgs. 163/06, è vietata la
partecipazione alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o
consorzio ordinario di concorrenti, ovvero la partecipazione anche in
forma individuale qualora il concorrente partecipi in raggruppamento
o consorzio ordinario.
Requisiti di ordine generale: art. 38 D.Lgs. 163/06, art. 14 D.Lgs.
81/08 e art. 1 bis,comma 14 L.383/2001, introdotto dall'art.1, comma
2, D.L 210/02 convertito in L. 266/02.
Ai sensi dell'art.34, comma 2, D.Lgs. 163/06, art. 14 D.Lgs 81/08
non saranno ammessi alla gara i concorrenti che si trovino fra di
loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del
codice civile.
Ai sensi del medesimo art.34, comma 2, D.Lgs. 163/06, la Stazione
appaltante escluderà altresì dalla gara i concorrenti per i quali
accerterà che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale, sulla base di univoci elementi.
Requisiti di ordine speciale:
a) Importo del fatturato relativo all'espletamento di servizi di
carattere socio-educativo rivolti a minori nelle fasce di età della
scuola dell'infanzia e primaria negli ultimi tre anni (2006 - 2007 -
2008); la media del fatturato degli ultimi tre anni dovrà risultare
di importo non inferiore ad Euro 500.000,00;
b) Elenco dei principali appalti di servizi di carattere
socio-educativo rivolti a minori nelle fasce di età della scuola
dell'infanzia e primaria, svolti per Enti pubblici e/o privati negli
ultimi tre anni (2006 - 2007 - 2008) con l'indicazione dell'oggetto,
del rispettivo importo, della data e del destinatario.
Se trattasi di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti
pubblici, essi sono provati da certificati rilasciati e vistati dalle
amministrazioni o dagli enti medesimi. Se trattasi di servizi
prestati a privati, l'avvenuta effettuazione della prestazione è
dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente e
comprovata, in sede di controllo, con la produzione delle relative
fatture.
Le dichiarazioni di cui al presente bando dovranno essere rese
nelle forme di cui all'art. 47 del T.U. n. 445/00 e ss.mm., essendo
ammesso che l'autentica sia sostituita dall'invio di copia del
documento di identità del firmatario.
Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. 163/06, sulla base dei
seguenti elementi:
PREZZO: max punti 40
QUALITA': max punti 60.
Il punteggio qualità sarà attribuito secondo i parametri di
seguito indicati:
1. Qualità del progetto e del servizio offerto. La qualità del
progetto e del servizio sarà valutata sulla base di un modello di
organizzazione e di attuazione dei servizi elaborato dalla ditta con
riferimento a:
- artt. 3-5 del capitolato speciale d'appalto: "Parte A - Servizi
di prescuola e postscuola" - punti 20
- artt. 7-9 del capitolato speciale d'appalto "Parte B - Servizio
di accompagnamento scolastico" del capitolato d'appalto - punti 10
Totale: Punti 30
2. Qualità dell'attività di coordinamento, descritta agli artt. 6
e 11 del capitolato speciale d'appalto, intesa come:
- possesso di titoli di studio e professionali delle persone
incaricate della funzione - punti 5
- numero dei soggetti destinati a tale incarico - punti 5
- modalità organizzative con cui verrà svolto il coordinamento -
punti 5
Totale Punti 15
3. Formazione, prodotta direttamente o partecipata all'esterno
della ditta, rivolta agli operatori impegnati dalla ditta per lo
svolgimento dei servizi prima dell'inizio delle attività o nel corso
dell'appalto, di cui:
- Formazione di ordine generale in relazione alle caratteristiche
professionali del personale impiegato - punti 4
- Formazione finalizzata allo svolgimento dei servizi oggetto
dell'appalto - punti 6
Totale Punti 10
4. Programma del controllo della qualità rispetto agli obiettivi.
Il programma offerto deve contenere la proposta di un questionario da
sottoporre all'utenza riguardo al gradimento dei servizi offerti.
Punti 5.
L'offerta economica dovrà consistere nella indicazione del RIBASSO
PERCENTUALE sul prezzo orario a base di gara (Euro 18,15 IVA esclusa)
e nella indicazione del PREZZO UNITARIO ORARIO risultante
dall'applicazione della percentuale di ribasso offerta sul prezzo
orario a base di gara suddetto. Ai fini dell'attribuzione del
punteggio all'offerta economica saranno prese in considerazione
soltanto due cifre decimali. "Ai fini dell'attribuzione del punteggio
all'offerta economica saranno prese in considerazione soltanto due
cifre decimali".
In caso di discordanza tra il ribasso percentuale ed il prezzo
unitario orario indicati nell'offerta, sarà considerato valido ai
fini dell'attribuzione del punteggio all'offerta economica il ribasso
percentuale indicato ed il prezzo orario offerto sarà ricalcolato
sulla base della suddetta percentuale di ribasso.
L'attribuzione del punteggio all'offerta economica avverrà con le
seguenti modalita': il punteggio massimo (40) sarà assegnato al
prezzo unitario orario più basso fra le offerte pervenute; alle
altre offerte con prezzo superiore sarà attribuito un minor
punteggio sulla base della formula "Prezzo più basso" x 40: "Prezzo
offerto".
Alla fine delle operazioni si procederà alla somma dei punteggi
conseguiti e l'aggiudicazione del servizio avverrà in favore della
Ditta che avrà ottenuto il migliore punteggio. A parità di
punteggio complessivo, si procederà all'aggiudicazione del servizio
alla ditta che avrà ottenuto il più alto punteggio sulla base della
qualità.
Ai sensi dell'art.86, comma 2 del D.Lgs. 163/06, questa stazione
appaltante valuterà la congruità delle offerte in relazione alle
quali sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi
agli altri elementi di valutazione, risulteranno entrambi pari o
superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti
nel presente bando di gara.
Ai sensi dell'art. 86, comma 5, del D.Lgs. 163/06, le offerte
dovranno essere corredate, a pena di esclusione, sin dalla
presentazione, dalle pertinenti giustificazioni di cui all'art.87,
comma 2 relative alle voci di prezzo che concorrono a formare
l'importo orario posto a base di gara.
Come prescritto dal citato art.86, comma 5, si precisa che dette
giustificazioni dovranno essere presentate con le seguenti modalita':
- dettagliata descrizione delle voci che concorrono alla formazione
dell'offerta economica, almeno articolate tra costo del personale,
costo di coordinamento, costi generali ed utile d'impresa e costi
relativi alla sicurezza.
Ai sensi dello stesso art. 86, comma 5, ove l'esame delle
giustificazioni prodotte non sia sufficiente ad escludere
l'incongruità delle offerte, la stazione appaltante richiederà
all'offerente di integrare i documenti giustificativi ed
all'eventuale esclusione sarà provveduto solo all'esito
dell'ulteriore verifica in contraddittorio. L'individuazione, la
verifica e l'esclusione delle offerte anormalmente basse saranno
effettuate secondo i criteri e le procedure previste dagli artt. 86,
87, 88 e 89 del D.Lgs. 163/06.
L'Amministrazione si riserva la facoltà di valutare in ogni caso,
ai sensi dell'art. 86, comma 3, la congruità di ogni offerta che, in
base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
Sarà proceduto ad aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta, purchè accettabile ai sensi del citato art.86, comma 3.
In ogni caso l'Amministrazione si riserva la facoltà, prevista
dall'art.81, comma 3, del D.Lgs. 163/06, di decidere di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto.
Sono dovute la garanzia provvisoria di cui all'art.75, con
eventuale riduzione di cui al comma 7 dello stesso articolo e la
garanzia fideiussoria di cui all'art.113 del D.Lgs.163/06.
Garanzia provvisoria: Euro 11.907,12 pari al 2% dell'importo
complessivo presunto, da costituirsi, al momento della presentazione
dell'offerta, con le modalità indicate all'art. 75 del D.Lgs.
163/2006. La garanzia deve avere validità e scadenza non inferiore a
180 giorni dal giorno della gara (compreso).
La gara si terrà il giorno 15.07.2009, alle ore 10,30 e segg.
presso questo Comune e, precisamente, in Palazzo Giandonati Canacci -
Piazza di Parte Guelfa n.3 - Firenze.
Le offerte, per essere valide, dovranno essere formulate come
previsto nel disciplinare di gara e pervenire, a rischio e pericolo
dei concorrenti, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno
13.07.2009, restando esclusa ogni e qualsiasi successiva offerta. Per
le offerte pervenute in ritardo non sono ammessi reclami.
Oltre a quanto stabilito nel presente bando, si fa rinvio di pari
valore a tutto quanto precisato e richiesto con il relativo
disciplinare di gara ed il modulo A per le dichiarazioni a corredo
dell'offerta, documentazione pubblicata in internet di seguito al
bando stesso all'indirizzo: http://www.comune.Firenze.it e
all'indirizzo: http://web.rete.toscana.it/appaltic/
I concorrenti potranno esaminare il capitolato speciale di appalto
ed i documenti complementari, posti in visione presso la Direzione
Istruzione - Via A. Nicolodi n.2 - FIRENZE, nel seguente orario:
9,00-13,00 dal lunedì al venerdì - martedì e giovedì anche
15,00-17,00.
Il presente bando, il capitolato speciale di appalto e gli
allegati, sono inoltre visibili e scaricabili dalla Rete Civica
all'indirizzo sopra indicato.
Non sarà ammessa alla gara l'offerta nel caso che manchi o risulti
incompleto o irregolare alcuno dei documenti e dichiarazioni
richiesti dal presente bando, dal disciplinare di gara e dal modulo
di dichiarazione.
Si precisa che ai sensi dell'art.74, comma 3, del D.Lgs. 163/06,
l'utilizzo del modulo stesso non è obbligatorio a pena di esclusione
dalla gara, a condizione che siano ugualmente trasmesse tutte le
dichiarazioni in esso richieste, rilasciate nelle forme previste
dalle vigenti disposizioni richiamate nel modulo.
Costituisce comunque motivo di esclusione l'inosservanza delle
relative prescrizioni.
Gli offerenti potranno svincolarsi dalla propria offerta decorsi
180 gg. dalla data della gara.
L'aggiudicazione che risulterà dal relativo verbale sarà
immediatamente impegnativa per il solo aggiudicatario e sarà
subordinata agli accertamenti e certificazioni previsti dalla vigente
normativa antimafia.
La stipulazione del contratto con la ditta aggiudicataria è
subordinata all'acquisizione della suddetta documentazione.
La stipulazione del contratto è altresì subordinata
all'acquisizione della certificazione di regolarità contributiva di
cui all'art. 2 del D.L. 210/02 convertito dalla L.266/02, all'art.3,
comma 8, del D.Lgs.494/96, e all'art.90, comma 9, del D.Lgs.81/08.
In caso di fallimento dell'appaltatore o di risoluzione del
contratto per grave inadempimento del medesimo, il Comune si riserva
la facoltà di interpellare progressivamente i soggetti che hanno
partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla
relativa graduatoria, ai sensi e per gli effetti previsti
dall'art.140 del D.Lgs. 163/06. Pertanto, ai sensi del comma 2 dello
stesso art.140, l'affidamento avverrà alle medesime condizioni
economiche già proposte dall'originario aggiudicatario in sede di
offerta, sino al quinto migliore offerente in sede di gara.
Per tutto quanto non specificatamente stabilito, si fa espresso
riferimento al regolamento per l'attività contrattuale del Comune di
Firenze e alle vigenti disposizioni in materia di appalti
Subappalto: non consentito.
Altre indicazioni: l'Amministrazione si riserva di chiedere
chiarimenti ed integrazioni sulla documentazione presentata.
Ai sensi dell'art.1, commi 65 e 67 della L.23/12/05, n.266 e della
deliberazione dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici
del 01/03/09, l'ammissione alla gara è condizionata alla
presentazione della ricevuta del versamento da parte del concorrente
della contribuzione di Euro. 40,00 a favore dell'Autorità. Detto
versamento dovrà essere effettuato e comprovato con le modalità
prescritte nella citata deliberazione e nelle relative istruzioni
pubblicate nel sito internet dell'Autorità all'indirizzo:
http://www.autoritalavoripubblici.it/.
Al fine suddetto il codice identificativo della presente gara (CIG)
e': 0335300A4D;
c) Responsabile Unico del procedimento: dott.ssa Giuliana Danti.
Le ditte potranno rivolgersi alla Direzione Istruzione per
informazioni (tel. 055/2625811).
Firenze,18.06.2009

Il Dirigente
dott.ssa Giuliana Danti


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