Serie Generale n. 4 del 5-1-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
BANCA D'ITALIA
BANCA D'ITALIA
DELIBERAZIONE 11 dicembre 2007
Regolamento per la disciplina delle modalita' dell'esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi concernenti l'attivita' di vigilanza in materia bancaria e finanziaria. (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2008)

LA BANCA D'ITALIA
Visto la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche e
integrazioni e, in particolare, il Capo V recante «accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n.
184, recante il regolamento per la disciplina in materia di accesso
ai documenti amministrativi;
Visto l'art. 24 della legge 28 dicembre 2005, n. 262, e successive
modifiche e integrazioni, il quale prevede, tra l'altro, che ai
procedimenti della Banca d'Italia volti all'emanazione di
provvedimenti individuali si applica, in quanto compatibile, il
principio dell'accesso agli atti amministrativi recati dalla legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, e stabilisce che
la Banca d'Italia disciplina con propri regolamenti l'applicazione di
tale principio, indicando i casi di necessità e di urgenza o le
ragioni di riservatezza per cui è ammesso derogarvi;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina le modalità di esercizio del
diritto di accesso ai documenti amministrativi formati o detenuti
stabilmente dalla Banca d'Italia nello svolgimento dell'attività di
vigilanza bancaria e finanziaria.
2. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni
elencate nell'art. 22 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modifiche e integrazioni.

Art. 2.
Oggetto del diritto di accesso
1. Il diritto di accesso ha per oggetto i documenti amministrativi
formati o detenuti stabilmente dalla Banca d'Italia nell'ambito
dell'attività di vigilanza bancaria e finanziaria, esistenti al
momento della richiesta e non sottratti all'accesso dalle leggi e dal
regolamento per l'esclusione dell'esercizio del diritto di accesso di
cui al provvedimento del Governatore della Banca d'Italia del
16 maggio 1994. Non sono ammesse richieste generiche relative a
intere categorie di documenti, ovvero preordinate a un controllo
generalizzato dell'attività di vigilanza.
2. Nelle ipotesi in cui è ammesso, l'accesso è consentito sia ai
documenti originali sia a copie di essi.
3. L'esercizio del diritto di accesso non comporta l'obbligo per la
Banca d'Italia di elaborare dati in suo possesso al fine di
soddisfare le richieste.

Art. 3.
Soggetti legittimati all'accesso
1. La richiesta di accesso può essere presentata da tutti i
soggetti privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o
diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale,
corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata
al documento al quale è richiesto l'accesso.
2. L'acquisizione di documenti amministrativi da parte di soggetti
pubblici, ove non rientrante nella previsione dell'art. 43, comma 2,
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, si informa al
principio di leale cooperazione istituzionale.

Art. 4.
Accesso informale
1. Qualora in relazione alla natura del documento richiesto non
risulti la presenza di controinteressati, il diritto di accesso può
essere esercitato in via informale, mediante richiesta, anche
verbale, alla struttura della Banca d'Italia (unità
dell'amministrazione centrale o filiale) competente a formare l'atto
conclusivo del procedimento o a detenerlo stabilmente.
2. Il richiedente deve indicare gli estremi del documento oggetto
della richiesta ovvero gli elementi che ne consentono
l'individuazione, specificare e, ove occorre, comprovare l'interesse
connesso all'oggetto della richiesta, dimostrare la propria identità
e, ove occorra, i propri poteri di rappresentanza del soggetto
interessato.
3. La richiesta è esaminata immediatamente e senza formalità ed
è accolta mediante:
a) indicazione della pubblicazione contenente le notizie;
b) esibizione del documento;
c) estrazione di copie ovvero altra modalità idonea.
4. Dell'avvenuta esibizione del documento ovvero estrazione di
copia viene conservata apposita annotazione agli atti della struttura
che ha dato riscontro alla richiesta.

Art. 5.
Accesso formale
1. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della
richiesta in via informale, ovvero sorgano dubbi sulla legittimazione
del richiedente, sulla sua identità, sui suoi poteri
rappresentativi, sulla sussistenza dell'interesse alla stregua delle
informazioni e della documentazione fornite, sull'accessibilità del
documento o sull'esistenza di controinteressati, la Banca d'Italia
invita l'interessato a presentare richiesta di accesso formale alla
struttura della Banca d'Italia competente ai sensi dell'art. 4,
comma 1.
2. La richiesta formale di accesso può essere presentata di
persona, per posta, mediante fax ovvero per via telematica alla
casella di posta elettronica certificata indicata sul sito internet
dell'Istituto www.bancaditalia.it
3. Le istanze inviate per fax e per via telematica sono valide in
presenza delle condizioni richieste dall'art. 38 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, dagli
articoli 4 e 5 del decreto del Presidente della Repubblica
11 febbraio 2005, n. 68 e dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82. Il termine iniziale decorre dal giorno di ricezione dell'istanza
e, se non lavorativo, dal giorno feriale successivo.
4. Nell'istanza l'interessato, oltre a indicare e, ove occorra,
comprovare gli elementi e i requisiti di cui al comma 2 dell'art. 4,
deve:
a) fornire le proprie generalità;
b) precisare le modalità con cui intende esercitare il diritto
di accesso;
c) apporre la data e la sottoscrizione.
5. All'istanza deve essere allegata una fotocopia di un documento
di identificazione.
6. Per la redazione dell'istanza può essere utilizzato il modulo
disponibile presso le strutture o nel sito internet della Banca
d'Italia.
7. Il termine di trenta giorni previsto dalla legge 7 agosto 1990,
n. 241, per il riscontro dell'istanza decorre dalla data di ricezione
della richiesta; in caso di inoltro a mezzo posta, fa fede la data
risultante dall'avviso di ricevimento o, in mancanza, la data del
protocollo di arrivo assegnato dalla Banca d'Italia.
8. Per le istanze presentate agli sportelli della Banca, il termine
di decorrenza coincide con la data di rilascio della ricevuta.

Art. 6.
Controinteressati
1. Ai sensi dell'art. 22, comma 1, lettera c) della legge 7 agosto
1990, n. 241, per controinteressati si intendono tutti i soggetti,
individuati o facilmente individuabili in base alla natura del
documento richiesto, che dall'esercizio dell'accesso vedrebbero
compromesso il loro diritto alla riservatezza.
2. L'avvio del procedimento di accesso è comunicato dalla Banca
d'Italia agli eventuali controinteressati mediante invio di copia
della richiesta con raccomandata con avviso di ricevimento. Le
eventuali motivate opposizioni dei controinteressati dovranno
pervenire entro dieci giorni dalla ricezione della comunicazione.
Decorso tale termine, la Banca d'Italia provvede sulla richiesta.
3. Le opposizioni dei controinteressati vengono esaminate in
conformità della legge 7 agosto 1990, n. 241, e del presente
regolamento. Nel caso di documenti contenenti dati sensibili e
giudiziari, l'accesso è consentito nei limiti in cui sia
strettamente indispensabile e nei termini previsti dall'art. 60 del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di
protezione dei dati personali).

Art. 7.
Competenze in tema di accesso
1. Le istanze di accesso vengono esaminate dalla struttura che ha
formato il documento richiesto o che lo detiene stabilmente.
2. Qualora l'istanza venga indirizzata a una struttura della Banca
d'Italia diversa da quella competente ai sensi dell'art. 4, comma 1,
essa provvede a trasmetterla immediatamente a quella competente.
3. Responsabile del procedimento è il titolare dell'unità
organizzativa competente per l'esame dell'istanza o, su designazione,
altro elemento addetto all'unità stessa.

Art. 8.
Procedimento di accesso
1. Nel caso di richieste irregolari o incomplete, la competente
unità organizzativa invita il richiedente, entro il termine di dieci
giorni dal ricevimento dell'istanza, a regolarizzare la richiesta
medesima in conformità della legge 7 agosto 1990, n. 241, e del
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n. 184. Il
termine del procedimento inizia a decorrere nuovamente dalla
presentazione della richiesta regolarizzata o completata.
2. Qualora la richiesta di accesso abbia a oggetto documentazione
formata da altra amministrazione e detenuta stabilmente dalla Banca
d'Italia, quest'ultima dà comunicazione dell'istanza
all'amministrazione interessata, che dovrà far pervenire l'eventuale
opposizione entro dieci giorni dalla ricezione della comunicazione.
Decorso tale termine, la Banca d'Italia provvede sulla richiesta.
3. Il procedimento di accesso si conclude, con provvedimento
motivato, nel termine di trenta giorni dalla presentazione della
richiesta o dal suo perfezionamento. La decisione adottata viene
comunicata con immediatezza agli interessati.

Art. 9.
Accoglimento e rifiuto della richiesta
1. L'atto con cui la richiesta di accesso è accolta contiene
l'indicazione della struttura e della relativa unità operativa
presso cui il richiedente o persona da lui incaricata può recarsi,
entro un periodo di tempo non inferiore a quindici giorni, per
prendere visione dei documenti ed estrarne copia; l'atto indica
altresì l'orario durante il quale può avvenire la consultazione e
ogni altra indicazione necessaria per poter esercitare concretamente
il diritto di accesso.
2. L'accesso è consentito, con provvedimento motivato,
limitatamente ad alcune parti dei documenti quando, in relazione alle
rimanenti parti dei documenti medesimi, sussistono i motivi di
restrizione del diritto di accesso previsti da leggi o regolamenti.
3. Il diniego dell'accesso è sempre motivato.

Art. 10.
Modalità di accesso
1. Il diritto di accesso viene esercitato mediante consultazione
del documento, da parte del richiedente o di persona da lui
incaricata, alla presenza di un dipendente dell'Istituto e, a
richiesta, mediante estrazione di copia del documento stesso; su
istanza dell'interessato, la Banca d'Italia può dar corso alla
richiesta di accesso anche mediante consegna postale o in via
telematica di copia dei documenti richiesti.
2. Il tempo di consultazione è adeguato alla natura e alla
complessità del documento.
3. I documenti ai quali è consentito l'accesso non possono essere
asportati dal luogo presso cui sono dati in visione o comunque
alterati in qualsiasi modo.
4. Il richiedente ha facoltà di prendere appunti e di trascrivere
manualmente qualsiasi parte del documento ottenuto in visione.
5. Nel caso di informazioni contenute in strumenti informatici, le
copie dei dati possono essere rilasciate su apposito supporto
informatico.

Art. 11.
Costi di riproduzione e di eventuale spedizione
1. Il rilascio di fotocopie è subordinato al rimborso dei costi di
riproduzione e di eventuale spedizione, il cui importo è reso noto
attraverso la pubblicazione sul sito internet della Banca d'Italia e
comunicato all'interessato.
2. Nel caso in cui l'interessato chieda l'autenticazione delle
copie andrà, altresì, corrisposta l'imposta di bollo.

Art. 12.
Differimento
1. Il differimento del diritto di accesso può essere disposto, con
provvedimento motivato, se occorre tutelare temporaneamente le
ragioni di segretezza o di riservatezza previste dalla legge 7 agosto
1990, n. 241, o dal regolamento della Banca d'Italia per l'esclusione
del diritto di accesso del 16 maggio 1994; in particolare, si può
fare ricorso al differimento per salvaguardare specifiche esigenze,
in relazione a documenti la cui conoscenza possa compromettere il
buon andamento dell'azione di vigilanza o la predisposizione di atti
e provvedimenti amministrativi.
2. L'accesso è differito altresì, oltre che nei casi previsti
espressamente da una disposizione normativa, se riguarda documenti
formati da altra pubblica amministrazione che risulti averne
differito l'accesso.
3. L'atto che dispone il differimento ne indica la durata ed è
comunicato agli interessati. Alla scadenza del termine, il
differimento può essere prorogato, con provvedimento motivato, se
permangono le esigenze che lo hanno determinato.

Art. 13.
Documenti di interesse generale
1. La Banca d'Italia dà notizia nel bollettino di vigilanza,
previsto dall'art. 8 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, dei provvedimenti di carattere generale emanati dalle autorità
creditizie nonchè degli altri provvedimenti rilevanti relativi a
soggetti sottoposti a vigilanza. Il bollettino di vigilanza è
pubblicato anche sul sito internet www.bancaditalia.it. I
provvedimenti di carattere generale della Banca d'Italia sono,
altresì, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana nei casi previsti dalla legge.
2. La Banca d'Italia pubblica elaborazioni e dati statistici
relativi ai soggetti sottoposti a vigilanza; anche tali pubblicazioni
sono consultabili sul sito internet di cui al comma 1.

Art. 14.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 11 dicembre 2007
Il direttore generale: Saccomanni