Serie Generale n. 283 del 4-12-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 4 dicembre 1990, n. 364
Interventi urgenti per Venezia e Chioggia e per Roma capitale, nonche' misure urgenti destinate ad altre aree del territorio nazionale. (GU Serie Generale n.283 del 04-12-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5/12/1990.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
volte a interventi di salvaguardia e di recupero ambientale e
socio-economico per Venezia e Chioggia e di assicurare altresì la
disponibilità di risorse per il 1990 finalizzate alla difesa del
suolo, a Roma capitale, alla operatività del F.I.O., nonchè alla
concessione di contributi straordinari alle regioni Sicilia e
Sardegna;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 30 novembre 1990;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri dell'ambiente, per i beni culturali e
ambientali, dei lavori pubblici, delle finanze, del bilancio e della
programmazione economica, del tesoro e dell'industria, del commercio
e dell'artigianato;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Per la realizzazione di interventi urgenti finalizzati alla
salvaguardia di Venezia ed al suo recupero architettonico,
urbanistico, ambientale e socio-economico, connessi ai programmi
previsti dalla legge 29 novembre 1984, n. 798, nonchè per gli
interventi del comune di Chioggia di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere c) e d), è autorizzata la complessiva spesa di lire 100
miliardi per l'anno 1990.
2. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per il medesimo anno, all'uopo utilizzando l'apposito
accantonamento "Proseguimento interventi finalizzati alla
salvaguardia di Venezia".

Art. 2.
1. Lo stanziamento di cui all'articolo 1 è così ripartito:
a) lire 36 miliardi per interventi di competenza dello Stato da
destinare alla realizzazione di iniziative volte all'arresto del
processo di degrado del bacino lagunare, ivi compresi gli interventi
volti al controllo della proliferazione algale. Della predetta somma,
lire 2 miliardi sono destinati al Ministero dei trasporti per
interventi in favore dell'aeroporto Marco Polo di Venezia e lire 5
miliardi sono destinati al Ministero dell'ambiente per iniziative
riguardanti la realizzazione del sistema di coordinamento e controllo
degli interventi finalizzati al riequilibrio idrogeologico, alla
salvaguardia ambientale ed al disinquinamento della laguna di Venezia
e del bacino scolante;
b) lire 16 miliardi per interventi di competenza della regione
Veneto, da destinare alla realizzazione di iniziative per il
risanamento, disinquinamento e prevenzione da inquinamenti, nonchè
di tutela ambientale. I predetti interventi dovranno essere
realizzati in un quadro programmatico unitario riguardante l'intero
bacino scolante in laguna e coordinati con quelli di competenza dello
Stato ai sensi della lettera a);
c) lire 36 miliardi per interventi di competenza del comune di
Venezia e lire 3 miliardi per interventi di competenza del comune di
Chioggia, per l'avvio di un piano pluriennale volto al miglioramento
delle condizioni socio-economiche delle città mediante la
realizzazione di opere di infrastrutturazione generale e di opere
edilizie
per i settori della cultura, dello sport, ospedaliero e giudiziario,
da localizzarsi nell'ambito dell'intero territorio comunale;
d) lire 9 miliardi per interventi di competenza dei comuni di
Venezia e di Chioggia, individuati all'articolo 6, primo comma, della
legge 29 novembre 1984, n. 798, nonchè per la concessione di
contributi in conto capitale ed in conto interessi, anche
congiuntamente, per l'acquisto della prima casa di abitazione nei
predetti comuni; al comune di Chioggia è destinato il 15%
dell'intero importo.
2. I comuni di Venezia e di Chioggia, per le finalità di cui al
comma 1, lettera c), sono autorizzati a effettuare operazioni di
locazione e leasing e a contrarre mutui quindicennali, anche presso
istituti di credito abilitati ai sensi della normativa vigente; le
somme di cui al comma 1, lettera c), possono essere utilizzate, anche
in parte, a titolo di concorso dello Stato, quale contributo una
tantum, in relazione agli oneri di ammortamento delle predette
operazioni. Gli interventi possono essere effettuati anche in regime
di concessione.
3. Il Ministero dell'ambiente, per la realizzazione del sistema di
coordinamento e di controllo di cui al comma 1, lettera a), è
autorizzato a procedere, d'intesa con le amministrazioni interessate,
mediante ricorso ad una concessione unitaria secondo le disposizioni
e con le modalità di cui all'articolo 3, terzo comma, della legge 29
novembre 1984, n. 798.

Art. 3.
1. Per un periodo di trentasei mesi a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, in considerazione del grave
fenomeno di esodo della popolazione e del degrado del patrimonio
edilizio urbano, nei comuni di Venezia e di Chioggia, limitatamente a
Venezia insulare, alle isole della laguna e al centro storico di
Chioggia, sono eseguibili solo provvedimenti di rilascio di immobili
per documentate necessità del locatore di disporne per abitazione
propria, del coniuge e dei parenti in linea retta fino al secondo
grado. Perdurando i fenomeni predetti, su richiesta motivata del
sindaco del comune interessato, con decreto del Ministro dei lavori
pubblici, il termine è prorogato annualmente fino ad un massimo di
altri trentasei mesi dalla prima scadenza.
2. Per un triennio a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il 30% degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica nei comuni di Venezia e di Chioggia è assegnato
prioritariamente a coppie che abbiano contratto matrimonio nel corso
dell'anno precedente ovvero che intendano contrarlo entro l'anno nel
quale è richiesta l'assegnazione, coniugandosi comunque prima di
essa.
3. I contributi in conto capitale e in conto interessi di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera d), sono concessi, sulla base di
criteri fissati con delibera del consiglio comunale, con priorità a
soggetti interessati da provvedimenti esecutivi di rilascio di
immobili adibiti a propria abitazione.

Art. 4.
1. Per l'accelerazione, l'unitarietà e lo snellimento dei
procedimenti inerenti ad interventi edilizi nonchè di trasformazione
e modifica del territorio nei comuni di Venezia e di Chioggia, viene
di norma convocata la conferenza di servizi di cui all'articolo 14,
commi 1, 2 e 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, su iniziativa
dell'amministrazione interessata all'esecuzione degli interventi
ovvero del sindaco se si tratti di interventi di privati. Qualora
nell'ambito della conferenza non sia acquisito l'assenso delle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini eventualmente
interessate, l'amministrazione che ha indetto la conferenza
acquisisce, entro sessanta giorni dalla richiesta, le definitive
determinazioni dei rispettivi organi centrali sovraordinati
competenti in materia.
2. L'approvazione dei progetti di opere pubbliche resa ai sensi del
comma 1 ha valore di variante agli strumenti urbanistici e
territoriali vigenti nonchè di dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 10 del decreto-legge 5
febbraio 1990, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
aprile 1990, n. 71, si applicano anche agli stabilimenti ospedalieri
e alle aziende turistiche ricettive.
4. I siti destinati unicamente al recapito finale, ivi compreso il
seppellimento, dei fanghi non tossici e nocivi estratti dai canali di
Venezia, purchè attrezzati con opere in grado di garantire la
sicurezza ambientale secondo i criteri stabiliti dalle competenti
autorità, potranno essere ubicati in qualunque area, ritenuta idonea
dal Magistrato alle acque, anche all'interno del contermine lagunare,
comprese isole, barene e terreni di gronda.
5. All'articolo 6 della legge 26 luglio 1984, n. 413, dopo la
lettera f), è aggiunta la seguente:
" g) ai marittimi imbarcati su natanti esercenti attività di
trasporto merci esclusivamente nell'ambito della laguna di Venezia e
regolarmente iscritti, qualunque ne sia il tonnellaggio o la potenza
dell'apparato motore; gli stessi marittimi permangono nelle
competenti gestioni dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale".

Art. 5.
1. Per le finalità di cui all'articolo 2, comma 1, lettere c) e
d), i comuni di Venezia e di Chioggia sono autorizzati a stipulare
permute riguardanti aree o fabbricati demaniali con le modalità
indicate all'articolo 4, ottavo e nono comma, della legge 18 agosto
1978, n. 497, come sostituito dall'articolo 1 della legge 28 febbraio
1981, n. 47; ai predetti comuni è altresì attribuita priorità
nelle concessioni di immobili demaniali e prelazione, da esercitarsi
entro il termine di sessanta giorni dall'offerta, nelle
compra-vendite di immobili appartenenti al patrimonio dello Stato.
2. Il compendio demaniale individuato dalla legge 20 dicembre 1967,
n. 1266, è trasferito in proprietà al comune di Venezia ai sensi
delle disposizioni della legge stessa, per essere destinato anche
alle finalità individuate all'articolo 2, comma 1, lettera c); per
il corrispettivo fissato per il trasferimento medesimo potranno
essere utilizzate le somme assegnate al comune per le predette
finalità.

Art. 6.
1. I fondi iscritti nello stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici negli anni 1989 e 1990 ai sensi degli articoli 30 e
31 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e degli articoli 12, 13, 14 e
15 della legge 7 agosto 1990, n. 253, non ancora impegnati alla data
del 31 dicembre 1990 possono esserlo nell'anno 1991.
2. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 16, comma 5, della
legge 7 agosto 1990, n. 253, è integrata di lire 1.500 milioni per
gli anni 1991 e seguenti. Al predetto onere si provvede mediante
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6875 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1991 e corrispondenti
capitoli per gli anni successivi, intendendosi corrispondentemente
ridotta l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 24, comma 2,
della legge 18 maggio 1989, n. 183.
3. È autorizzata per l'anno 1990 la concessione di un contributo
straordinario di lire 160 miliardi in favore del comune di Roma per
sopperire ai maggiori oneri di gestione intervenuti nel corso del
medesimo anno in relazione alle impegnative manifestazioni di
carattere nazionale ed internazionale che hanno interessato la città
di Roma.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3 si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1990, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Proroga fiscalizzazione dei contributi di malattia ivi compreso il
settore del commercio".

Art. 7.
1. Su proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, le risorse resesi disponibili a seguito di provvedimenti
di revoca adottati dal CIPE a carico di progetti finanziati sul Fondo
investimenti ed occupazione fino al 1989 possono essere riassegnate
dal CIPE stesso a progetti immediatamente eseguibili ammessi a
finanziamento per lo stesso anno 1989 ai sensi dell'articolo 17,
comma 34, della legge 11 marzo 1988, n. 67, anche in deroga alle
vigenti disposizioni in materia.
2. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica
individua le risorse di cui al comma 1 e determina con proprio
decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, i criteri e le
modalità per la definizione dei rapporti finanziari inerenti ai
progetti di cui è disposta la revoca.
3. Per le finalità di cui al comma 1, ad integrazione delle
risorse ivi indicate, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 100
miliardi per l'anno 1990. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il medesimo
anno, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento "Proroga
fiscalizzazione dei contributi di malattia ivi compreso il settore
del commercio".
4. Gli importi derivanti dalle revoche di cui al comma 1 sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato, per essere assegnati ai
pertinenti capitoli di spesa, anche di nuova istituzione.

Art. 8.
1. Il contributo a titolo di solidarietà nazionale, di cui
all'articolo 38 dello statuto della regione siciliana, è commisurato
per l'anno 1989 all'86 per cento delle imposte di fabbricazione
riscosse nella regione stessa nel medesimo anno finanziario. Il
contributo viene versato alla regione sulla base del totale dei
versamenti in conto competenza e in conto residui effettuati
nell'anno 1989 nelle sezioni di tesoreria provinciale dell'Isola a
titolo di imposte di fabbricazione.
2. La somma per spese sostenute dallo Stato per conto della
regione, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 12 aprile
1948, n. 507, ratificato con legge 17 aprile 1956, n. 561, dovuta a
titolo di rimborso della regione viene determinata in via definitiva,
per l'anno 1989, nell'importo di lire 18 miliardi.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 1.450 miliardi per l'anno 1990, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario 1990, all'uopo utilizzando lo specifico accantonamento.

Art. 9.
1. Sono prorogate per l'anno finanziario 1990 le disposizioni della
legge 24 giugno 1974, n. 268; al finanziamento degli interventi ivi
previsti è destinata per l'anno 1990 la somma di lire 250 miliardi.
La regione autonoma della Sardegna ripartisce le risorse destinandole
al finanziamento degli interventi previsti dalla medesima legge.
2. All'onere derivante dal presente articolo, pari a lire 250
miliardi per l'anno 1990, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1990, utilizzando
parzialmente l'accantonamento "Interventi a favore della regione
Sardegna, ivi compresi quelli destinati a realizzare la continuità
territoriale".
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione delle
disposizioni di cui al presente decreto.

Art. 10.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 dicembre 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
RUFFOLO, Ministro per l'ambiente
FACCHIANO, Ministro per i beni
culturali e ambientali
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
FORMICA, Ministro delle finanze
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
CARLI, Ministro del tesoro
BATTAGLIA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI