Serie Generale n. 227 del 28-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 5 agosto 2022
Modalita' di erogazione del contributo per il sostegno economico alle imprese del settore tessile del distretto industriale pratese. (22A05507) (GU Serie Generale n.227 del 28-09-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» e, in particolare, l'art. 1,
comma 658, che, in considerazione del significativo impatto collegato
all'emergenza epidemiologica da COVID-19 e delle esigenze di tutela e
rilancio della filiera produttiva del distretto industriale pratese,
attribuisce al Comune di Prato un contributo di 10 milioni di euro
per l'anno 2022, per il sostegno economico alle imprese del settore
tessile del distretto industriale pratese, così come individuato
dalla Regione Toscana con propria deliberazione 21 febbraio 2000, n.
69, ai sensi della legge 5 ottobre 1991, n. 317, e della legge 11
maggio 1999, n. 140, per attività di studi, ricerche e progetti
collettivi e di filiera;
Visto, in particolare, il secondo periodo del medesimo comma 658,
che prevede che il sostegno alle imprese può essere disposto per una
o più delle seguenti linee di intervento: efficientamento o
riduzione dei costi di approvvigionamento energetico; transizione
digitale e adozione di tecnologie abilitanti; ricerca, sviluppo e
innovazione; transizione ecologica ed economia circolare;
rafforzamento della cultura sugli standard di prevenzione e tutela
della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro; riassetto
organizzativo del distretto teso all'irrobustimento della filiera
produttiva;
Visto il comma 659 del predetto art. 1 della legge 30 dicembre
2021, n. 234, che demanda a un decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della medesima legge n. 234 del 2021, la definizione delle modalità
di erogazione del contributo di cui al comma 658, dei criteri per la
selezione dei programmi e delle attività finanziabili, delle spese
ammissibili nonchè delle modalità di verifica, di controllo e di
rendicontazione delle spese sostenute utilizzando il medesimo
contributo;
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 317, recante «Interventi per
l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese» che, all'art. 36,
ha definito i distretti industriali e demandato alle regioni
l'individuazione degli stessi, sentite le Unioni regionali delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, sulla base
degli indirizzi e parametri definiti con apposito decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 21 aprile 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 118 del 22 maggio 1993, recante
«Determinazione degli indirizzi e dei parametri di riferimento per
l'individuazione, da parte delle regioni, dei distretti industriali»;
Vista la legge 11 maggio 1999, n. 140, recante «Norme in materia di
attività produttive» e, in particolare l'art. 6, commi 8 e 9,
recanti modifiche alla precitata disciplina di cui alla legge 5
ottobre 1991, n. 317;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» e, in
particolare, le disposizioni dettate dall'art. 1, commi da 366 a 371,
in materia di distretti, e successive modifiche e integrazioni;
Vista la deliberazione del Consiglio regionale della Regione
Toscana 21 febbraio 2000, n. 69, recante «Individuazione dei
distretti industriali e dei sistemi produttivi locali manifatturieri
ai sensi dell'art. 36 della legge n. 317/1991 come modificato
dall'art. 6, comma 8, legge n. 140/1999» che individua, tra gli
altri, il distretto industriale pratese;
Visto il decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176 e, in
particolare, l'art. 10-bis, che dispone che «I contributi e le
indennità di qualsiasi natura erogati in via eccezionale a seguito
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e diversi da quelli
esistenti prima della medesima emergenza, da chiunque erogati e
indipendentemente dalle modalità di fruizione e contabilizzazione,
spettanti ai soggetti esercenti impresa, arte o professione, nonchè
ai lavoratori autonomi, non concorrono alla formazione del reddito
imponibile ai fini delle imposte sui redditi e del valore della
produzione ai fini dell'imposta regionale sulle attività produttive
(IRAP) e non rilevano ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e
109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, e successive modifiche e
integrazioni, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche e integrazioni, che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune
in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che prevede,
tra l'altro, che, al fine di garantire il rispetto dei divieti di
cumulo e degli obblighi di trasparenza e di pubblicità previsti
dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i
soggetti pubblici o privati che concedono ovvero gestiscono i
predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla banca dati,
istituita presso il Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115,
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese» e, in
particolare, l'art. 7, in materia di oneri informativi gravanti su
cittadini e imprese;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e, in particolare, l'art. 1, commi 125 e
seguenti, in materia di trasparenza delle erogazioni pubbliche;
Visto l'art. 18-ter del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, che
istituisce, presso il Ministero dello sviluppo economico, la
piattaforma telematica denominata «Incentivi.gov.it»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre
2000, n. 300»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, così come
modificato dall'art. 41, comma 1, del decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020,
n. 120, recante «Codice unico di progetto degli investimenti
pubblici»;
Considerata, pertanto, la necessità di dare attuazione a quanto
disposto dal comma 659 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n.
234;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «distretto industriale pratese»: il distretto individuato
dalla Regione Toscana con deliberazione del Consiglio regionale 21
febbraio 2000, n. 69, recante «Individuazione dei distretti
industriali e dei sistemi produttivi locali manifatturieri ai sensi
dell'art. 36 della legge n. 317/1991 come modificato dall'art. 6,
comma 8, legge n. 140/1999»;
b) «progetto integrato di distretto»: il progetto presentato
congiuntamente da un raggruppamento di imprese - ciascuna avente i
requisiti di accesso al beneficio previsti dal presente decreto - per
il tramite di un'impresa del raggruppamento designata come capofila,
per il quale sia individuata una prospettiva di collaborazione, in
grado di generare vantaggi competitivi per le imprese proponenti in
relazione all'attività oggetto dell'iniziativa, anche secondo una
logica di filiera;
c) «regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, e
successive modifiche e integrazioni, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
d) «regolamento di esenzione»: il regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, e successive
modifiche e integrazioni, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
e) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò
è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
f) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
g) «unità locale»: l'unità, come risultante dal registro delle
imprese, ubicata in luogo diverso da quello della sede legale, nella
quale è esercitata stabilmente una o più attività dell'impresa.

Art. 2

Finalità dell'intervento

1. Il presente decreto individua, in attuazione dell'art. 1, comma
659, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, le modalità di erogazione
del contributo previsto dal comma 658 del medesimo articolo per il
sostegno economico alle imprese del settore tessile del distretto
industriale pratese individuando, altresì, i criteri per la
selezione dei programmi e delle attività finanziabili, le spese
ammissibili nonchè le modalità di verifica, di controllo e di
rendicontazione delle spese sostenute utilizzando il medesimo
contributo.
2. Nel rispetto dei contenuti definiti dal presente decreto, la
misura di cui al comma 1 è gestita dal Comune di Prato, in qualità
di soggetto destinatario del contributo previsto dall'art. 1, comma
658, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, ovvero dal soggetto da
questi incaricato, secondo le regole del proprio ordinamento e nel
rispetto della vigente disciplina in materia di affidamenti di
contratti pubblici.
3. Per le finalità previste dal comma 1, il presente decreto
definisce le disposizioni per l'utilizzo delle risorse dell'art. 1,
comma 658, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 nella forma di
contributo diretto alle imprese operanti nel settore tessile del
distretto industriale pratese, secondo le disposizioni del Capo II, e
del sostegno indiretto alle medesime imprese attraverso la
realizzazione di progetti di sistema, secondo le disposizioni del
Capo III.

Art. 3

Risorse finanziarie disponibili

1. Per l'attuazione della misura di cui al presente decreto, il
Comune di Prato dispone, ai sensi dell'art. 1, comma 658, della legge
30 dicembre 2021, n. 234, di risorse pari a euro 10.000.000,00 (dieci
milioni/00) per l'anno 2022.
2. In prima applicazione, ferma restando la possibilità di
eventuali rimodulazioni ai sensi dell'art. 15, comma 6, la dotazione
finanziaria indicata al comma 1 è così suddivisa:
a) euro 8.000.000,00 (ottomilioni/00) sono destinati a sostenere
i progetti disciplinati dal Capo II;
b) i restanti euro 2.000.000,00 (duemilioni/00) sono utilizzati
dal Comune di Prato per sostenere la realizzazione dei progetti di
sistema disciplinati dal Capo III.
3. Le risorse di cui al comma 1 sono versate sul conto corrente di
tesoreria intestato al Comune di Prato e sono utilizzate dallo stesso
per l'attuazione della misura prevista dal presente decreto.
4. I progetti finanziati ai sensi del presente decreto devono
essere identificati dal Codice unico di progetto (CUP) ai sensi
dell'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente Capo
le imprese operanti nel settore tessile facenti parte del distretto
industriale pratese, che, alla data di presentazione della domanda,
sono in possesso dei seguenti requisiti:
a) sono regolarmente costituite, iscritte e «attive» nel registro
delle imprese;
b) svolgono almeno una delle attività economiche individuate
all'allegato n. 1 al presente decreto, risultante dal registro delle
imprese;
c) hanno sede legale o unità locale destinataria dell'intervento
nell'ambito territoriale e funzionale del distretto industriale
pratese, come individuato, alla data di emanazione del presente
provvedimento, nella deliberazione del Consiglio regionale della
regione Toscana 21 febbraio 2000, n. 69. La sede legale deve, in ogni
caso, trovarsi nel territorio nazionale. La localizzazione deve
risultare dal registro delle imprese;
d) sono nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non sono
in liquidazione volontaria e non sono sottoposte a procedure
concorsuali con finalità liquidatorie;
e) sono in regola con le disposizioni vigenti in materia obblighi
contributivi.
2. Sono, in ogni caso, escluse dalle agevolazioni le imprese che:
a) risultino destinatarie di sanzioni interdittive ai sensi
dell'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231 e successive modificazioni e integrazioni;
b) i cui legali rappresentanti o amministratori siano stati
condannati, con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su
richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per
i reati che costituiscono motivo di esclusione di un operatore
economico dalla partecipazione a una procedura di appalto o
concessione ai sensi della normativa in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture vigente alla data di
presentazione della domanda;
c) nei cui confronti sia verificata l'esistenza di una causa
ostativa ai sensi della disciplina antimafia recata dal decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
d) che si trovino in altre condizioni previste dalla legge come
causa di incapacità a beneficiare di agevolazioni finanziarie
pubbliche o comunque a ciò ostative.
3. Ulteriori requisiti soggettivi possono essere individuati dagli
avvisi previsti dall'art. 8, comma 1, in relazione alle specifiche
caratteristiche e finalità degli interventi, tenuto conto delle
diverse linee di intervento di cui all'art. 5, comma 2, e della
disciplina in materia di aiuti di Stato applicata ai sensi dell'art.
7, comma 1.

Art. 5

Progetti ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente Capo i
progetti dotati di elevato contenuto di innovazione e sostenibilità
in grado di accrescere la competitività delle imprese proponenti e
con ricadute positive sul distretto industriale pratese, volti,
alternativamente, alla realizzazione di:
a) programmi di investimento;
b) attività di ricerca industriale e/o sviluppo sperimentale.
2. I progetti previsti dal comma 1 devono essere riconducibili ad
una o più delle seguenti linee di intervento:
a) sostenibilità socio-ambientale della produzione. In tale
ambito, possono essere finanziati interventi per l'efficientamento
energetico ovvero per la riduzione dei costi di approvvigionamento
energetico; per la transizione ecologica dell'impresa e l'adozione di
soluzioni aderenti al paradigma dell'economia circolare; per la
prevenzione e la tutela della salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro, anche comprensivi di azioni di rafforzamento della cultura
sugli standard di prevenzione e tutela;
b) trasformazione tecnologica e digitale e innovazione
dell'impresa. In tale ambito, possono essere finanziati interventi
che favoriscono la transizione digitale dell'impresa e l'adozione di
tecnologie abilitanti e interventi finalizzati all'introduzione,
nell'attività dell'impresa proponente, di innovazioni di prodotto o
processo;
c) rafforzamento della filiera produttiva. In tal ambito, possono
essere finanziati interventi di riassetto organizzativo del
distretto, attraverso la creazione o il consolidamento di strumenti
di condivisione e integrazione di attività, conoscenze e competenze
relative alla filiera del settore tessile, attraverso la creazione di
idonee piattaforme e strutture di condivisione o animazione, in grado
di favorire l'innovazione e l'internazionalizzazione delle imprese
del settore tessile.
3. I progetti di cui al presente articolo possono essere presentati
dalle imprese individuate all'art. 4 in forma singola ovvero
congiunta, in quest'ultimo caso qualora proposti nell'ambito di un
progetto integrato di distretto. Nel caso di progetti integrati di
distretto, la domanda di partecipazione è presentata per il tramite
un soggetto capofila designato dalle imprese partecipanti al
raggruppamento, secondo quanto specificato negli avvisi previsti
dall'arti. 8, comma 1. In ogni caso, il raggruppamento deve
configurare una concreta collaborazione, coerente rispetto
all'articolazione delle attività, espressamente finalizzata alla
realizzazione del progetto integrato di distretto, con una chiara
suddivisione delle responsabilità e delle competenze a carico di
ciascun partecipante.
4. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni, i progetti
devono, in ogni caso:
a) essere realizzati nella sede legale o unità locale di cui
all'art. 4, comma 1, lettera c) indicata nella domanda di
agevolazione;
b) garantire la sostenibilità ambientale degli investimenti;
c) essere ultimati entro 24 (ventiquattro) mesi dalla data del
provvedimento di concessione delle agevolazioni previsto dall'art. 9,
secondo quanto specificato dagli avvisi di cui all'art. 8, comma 1. I
medesimi avvisi definiscono, altresì, eventuali condizioni per la
data di avvio;
d) prevedere spese ammissibili di importo compreso nei limiti
specificati negli avvisi di cui all'art. 8, comma 1, tenuto conto
delle diverse linee di intervento indicate al comma 2.

Art. 6

Spese ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente Capo le
spese strettamente funzionali alla realizzazione dei progetti
disciplinati dall'art. 5, secondo l'articolazione definita dal
seguente articolo in relazione alle finalità di investimento o di
ricerca e sviluppo perseguite.
2. Nell'ambito dei progetti volti alla realizzazione dei programmi
di investimento di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), sono, in
particolare, ammissibili le spese relative a:
a) acquisto di macchinari, impianti e attrezzature nuovi di
fabbrica, comprese le relative spese di installazione;
b) programmi informatici e licenze software;
c) formazione del personale inerente agli aspetti su cui è
incentrato il progetto a fronte del quale è richiesta
l'agevolazione. La formazione deve essere acquisita da terzi che non
hanno relazioni con l'acquirente e alle normali condizioni di mercato
e le relative spese sono ammissibili in misura non superiore al 30%
(trenta per cento) dell'importo del progetto;
d) acquisto di beni immobili e realizzazione di opere murarie e
assimilabili, limitatamente ai progetti individuati all'art. 5, comma
2, lettera c), nel limite del 30% (trenta per cento) delle spese
ammissibili complessive;
e) spese per servizi di consulenza e per l'acquisizione di
certificazioni di prodotto o di processo.
3. Nel caso dei progetti di cui al comma 2, è, altresì,
ammissibile alle agevolazioni un importo a copertura delle esigenze
di capitale circolante, nel limite del 20% (venti per cento) delle
spese per gli investimenti complessivamente ritenute ammissibili. Le
esigenze di capitale circolante devono essere giustificate nella
proposta progettuale e possono essere utilizzate ai fini del
pagamento delle seguenti voci di spesa:
a) materie prime, ivi compresi i beni acquistati soggetti ad
ulteriori processi di trasformazione, sussidiarie, materiali di
consumo e merci;
b) servizi, qualora non riconducibili alle fattispecie del comma
2, necessari allo svolgimento delle attività dell'impresa;
c) godimento di beni di terzi;
d) personale direttamente impiegato nella realizzazione dei
progetti.
4. Nell'ambito dei progetti di cui all'art. 5, comma 1, lettera b),
volti a realizzare attività di ricerca industriale o sviluppo
sperimentale, sono ammissibili le spese, relative a:
a) personale dipendente e collaboratori con contratto a progetto,
con contratto di somministrazione di lavoro, ovvero titolare di
specifico assegno di ricerca, limitatamente a tecnici, ricercatori ed
altro personale ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle
attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale incluse del
progetto. Sono esclusi i costi del personale con mansioni
amministrative, contabili e commerciali;
b) strumenti e attrezzature di nuova fabbricazione, nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per le attività di ricerca
industriale e sviluppo sperimentale;
c) contratti di ricerca «extra muros» aventi ad oggetto il
diretto svolgimento da parte di un soggetto commissionario di
attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale tramite una
transazione effettuata alle normali condizioni di mercato;
d) servizi di consulenza e altri servizi utilizzati per
l'attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, inclusa
l'acquisizione o l'ottenimento in licenza dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, tramite una transazione effettuata alle
normali condizioni di mercato;
e) spese generali supplementari e altri costi di esercizio,
compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti
analoghi, direttamente imputabili al progetto.
5. Ai fini dell'ammissibilità, le spese indicate ai commi 2 e 4
devono:
a) essere sostenute successivamente alla data di presentazione
della domanda di agevolazione di cui all'art. 8, comma 2;
b) essere pagate esclusivamente attraverso uno specifico conto
corrente intestato all'impresa beneficiaria e con modalità che
consentano la piena tracciabilità del pagamento e l'immediata
riconducibilità dello stesso alla relativa fattura o al relativo
documento giustificativo di spesa (bonifici bancari, SEPA Credit
Transfer ovvero ricevute bancarie (RI.BA.).
6. Non sono in ogni caso ammissibili alle agevolazioni le spese:
a) relative a beni usati e a mezzi targati;
b) relative ad opere edili di qualsiasi tipo, fatto salvo quanto
previsto dal comma 2, lettera d);
c) inerenti a beni la cui installazione e il cui utilizzo non è
previsto presso la sede legale o unità locale destinataria delle
agevolazioni;
d) sostenute attraverso il sistema della locazione finanziaria;
e) ascrivibili a titoli di spesa il cui importo sia inferiore a
euro 500,00 (cinquecento) al netto di IVA;
f) relative a imposte e tasse. L'imposta sul valore aggiunto è
ammissibile all'agevolazione solo se la stessa rappresenta per il
beneficiario un costo effettivo non recuperabile.

Art. 7

Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni di cui al presente Capo assumono la forma del
contributo a fondo perduto e sono concesse ai sensi e nel rispetto
del regolamento de minimis, ovvero delle disposizioni del regolamento
di esenzione o delle altre disposizioni tempo per tempo vigenti in
materia di aiuti di Stato eventualmente applicabili all'intervento
agevolativo attivato, secondo quanto definito negli avvisi previsti
dall'art. 8, comma 1.
2. Il contributo è riconosciuto alle imprese beneficiarie nella
misura indicata, per ciascuna linea di intervento individuata
all'art. 5, comma 2, negli avvisi previsti dall'art. 8, comma 1, che
non può comunque superare il 70% (settanta per cento) delle spese
ammissibili di cui all'art. 6.

Art. 8

Procedura di accesso

1. Le agevolazioni di cui al presente Capo sono concesse dal Comune
di Prato, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili
individuate dall'art. 3, comma 2, lettera a), secondo le modalità
definite in appositi avvisi e provvedimenti adottati dal medesimo
comune.
2. Per ottenere il contributo previsto dal presente Capo, le
imprese interessate presentano apposita domanda con le modalità e i
contenuti individuati dagli avvisi di cui al comma 1, dalla quale
deve risultare il possesso dei requisiti e la sussistenza delle
condizioni per l'accesso ai benefici stabiliti dal presente Capo.
3. Ciascuna impresa di cui all'art. 4, sia in forma singola che in
qualità di partecipante ad un progetto integrato di distretto, può
presentare una sola domanda di agevolazione, fatta salva la
possibilità di presentazione di una nuova domanda su successivo
avviso, in caso di rigetto dell'istanza in esito alla relativa
istruttoria.

Art. 9

Concessione delle agevolazioni

1. Le domande di agevolazione sono valutate secondo le procedure
stabilite dagli avvisi previsti dall'art. 8, comma 1, sulla base dei
seguenti criteri:
a) adeguatezza delle competenze tecniche, organizzative e
gestionali dell'impresa proponente;
b) chiarezza della proposta progettuale;
c) qualità dell'idea progettuale;
d) sostenibilità economico-finanziaria del progetto;
e) ricadute positive sul distretto industriale pratese;
f) replicabilità delle soluzioni presso imprese del medesimo
distretto industriale pratese ovvero in altri distretti industriali.
2. A conclusione del procedimento di valutazione e dello
svolgimento degli adempimenti previsti dagli avvisi pubblici indicati
all'art. 8, comma 1, e dalla disciplina nazionale applicabile, ivi
inclusi gli adempimenti relativi alla registrazione dell'aiuto
individuale nel Registro nazionale degli aiuti di Stato di cui
all'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, il Comune di Prato
o il soggetto da questi incaricato procede alle attività di
concessione delle agevolazioni ovvero, per le domande che hanno
ottenuto un punteggio inferiore al minimo eventualmente previsto
dall'avviso o ritenute, comunque, non ammissibili per insussistenza
dei requisiti soggettivi e oggettivi previsti dal presente decreto,
comunica i motivi ostativi all'accoglimento della domanda ai sensi
dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 10

Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate in non più di due quote, a seguito
della presentazione di apposite richieste da parte delle imprese
beneficiarie in relazione a spese effettivamente sostenute per la
realizzazione del progetto. L'impresa beneficiaria può richiedere
l'erogazione della prima quota, pari al 50% (cinquanta per cento)
delle agevolazioni concesse, successivamente al sostenimento di spese
di cui all'art. 6, comma 2 e 4, anche non quietanzate, per un importo
pari almeno al 50% (cinquanta per cento) di quelle ammesse alle
agevolazioni.
2. Contestualmente alla richiesta di erogazione indicata al comma
1, l'impresa beneficiaria richiede, altresì, la proporzionale
erogazione delle agevolazioni commisurate alle esigenze di capitale
circolante di cui all'art. 6, comma 3, riconosciute come ammissibili.
3. L'erogazione del saldo ovvero la richiesta di erogazione in
unica soluzione può essere richiesta dall'impresa beneficiaria entro
novanta giorni dalla data di ultimazione del progetto,
successivamente all'integrale sostenimento delle spese per la
realizzazione del progetto. A tal fine, l'impresa beneficiaria
trasmette, nell'ambito della predetta richiesta, anche una relazione
tecnica finale concernente l'ultimazione del progetto.
4. Entro sessanta giorni dalla ricezione delle richieste dei commi
1 e 3, verificata la completezza e la regolarità della
documentazione trasmessa nonchè il rispetto delle condizioni di
erogabilità previste dalle disposizioni vigenti, le agevolazioni
spettanti sono erogate sul conto corrente indicato dall'impresa
beneficiaria nella richiesta di erogazione.
5. Con gli avvisi previsti dall'art. 8, comma 1, sono definite le
modalità di presentazione delle domande di erogazione e la
documentazione da produrre a corredo e sono fornite le necessarie
specificazioni per la determinazione e la rendicontazione delle spese
ammissibili, nonchè le disposizioni particolari per l'erogazione in
caso di progetti integrati di distretto, eventualmente anche per il
tramite dell'impresa capofila.

Art. 11

Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto possono essere
cumulate con altri aiuti di Stato, anche «de minimis», nei limiti
previsti dalla disciplina europea in materia di aiuti di Stato di
riferimento.

Art. 12

Controlli

1. Il Comune di Prato può disporre controlli in qualsiasi fase del
procedimento amministrativo, secondo le modalità definite dagli
avvisi previsti dall'art. 8, comma 1.
2. Le imprese beneficiarie sono tenute a consentire e favorire le
attività di controllo di cui al comma 1 e a corrispondere a tutte le
richieste di informazioni, dati e rapporti disposte dal Comune di
Prato nonchè a custodire la documentazione amministrativa e
contabile relativa alle spese rendicontate, secondo le indicazioni
fornite dallo stesso comune.

Art. 13

Revoca delle agevolazioni

1. Le agevolazioni concesse ai sensi del presente Capo sono
revocate, in misura totale o parziale in relazione alla natura e
all'entità dell'inadempimento da parte dell'impresa beneficiaria,
nei seguenti casi:
a) verifica dell'assenza o della perdita di uno o più requisiti
di ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare,
per fatti imputabili all'impresa beneficiaria e non sanabili;
b) false dichiarazioni rese e sottoscritte dall'impresa
beneficiaria;
c) mancato rispetto dei limiti di cumulo delle agevolazioni di
cui all'art. 11;
d) mancato rispetto dei termini di ultimazione del progetto. In
tali casi, la revoca è totale nel caso in cui, entro i predetti
termini, il progetto non sia stato realizzato per almeno il 70%
(settanta per cento) delle spese ammesse;
e) mancata collaborazione nell'attività di controllo disposta
dal Comune di Prato ai sensi dell'art. 12;
f) apertura di una procedura di liquidazione volontaria o di
procedure concorsuali con finalità liquidatorie;
g) alienazione o destinazione ad usi diversi da quelli previsti
nel progetto di cui all'art. 5 ammesso all'agevolazione delle
immobilizzazioni materiali o immateriali oggetto dell'agevolazione,
prima che siano decorsi tre anni successivi alla data di erogazione
dell'ultima quota delle agevolazioni;
h) cessazione o delocalizzazione dell'attività economica
agevolata al di fuori del territorio nazionale o comunque dell'ambito
territoriale e funzionale del distretto industriale pratese di
appartenenza, nei tre anni successivi alla data di erogazione
dell'ultima quota delle agevolazioni;
i) sussistenza di una causa ostativa ai sensi della normativa
antimafia recata dal decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e
successive modifiche e integrazioni;
j) variazioni del progetto non compatibili con il mantenimento
delle agevolazioni;
k) negli altri casi di revoca, totale o parziale, previsti dal
provvedimento di concessione, nonchè in relazione alle condizioni e
agli obblighi a carico dell'impresa beneficiaria ovvero derivanti da
specifiche norme settoriali, anche appartenenti all'ordinamento
europeo.
2. In caso di revoca totale, l'impresa beneficiaria non ha diritto
all'eventuale quota residua ancora da erogare e deve restituire il
beneficio già erogato, maggiorato degli interessi di legge e, ove ne
ricorrano i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
successive modificazioni e integrazioni. In caso di revoca parziale,
l'importo delle agevolazioni spettanti è rideterminato e i maggiori
importi dei quali l'impresa beneficiaria abbia eventualmente goduto
sono detratti dall'eventuale erogazione successiva ovvero sono
recuperati.
3. Le risorse restituite per effetto delle revoche di cui al
presente articolo sono versate dal comune all'entrata del bilancio
dello Stato.

Art. 14

Progetti di sistema

1. Il Comune di Prato può realizzare forme di sostegno indiretto
alle imprese operanti nel settore tessile del distretto industriale
pratese di cui all'art. 4, affidando, a valere sulle risorse previste
dall'art. 3, comma 2, lettera b) e nel limite massimo ivi previsto, a
soggetti terzi la realizzazione di soluzioni e infrastrutture di
utilità strategica per il distretto industriale pratese di cui al
comma 2.
2. Gli interventi di cui al presente Capo devono, in particolare,
essere finalizzati alla realizzazione di soluzioni, piattaforme e
infrastrutture comuni, strumentali ai temi della sicurezza nei luoghi
di lavoro, dell'innovazione e digitalizzazione delle imprese e
dell'attrazione e accelerazione di nuove imprese e, per accedere al
finanziamento previsto dal presente Capo, fermo restando il rispetto
delle ulteriori condizioni previste dalla disciplina di cui al comma
3 nonchè derivanti dalle particolari caratteristiche del progetto
interessato, devono essere individuati sulla base dei seguenti
criteri:
a) coerenza con almeno una delle predette tematiche strategiche;
b) capacità di attivare le potenzialità di sviluppo economico
dell'area territoriale e funzionale del distretto industriale
pratese, con particolare riguardo ai risultati attesi, in funzione
delle finalità dell'intervento, rispetto al miglioramento degli
standard di sicurezza sul lavoro, al rafforzamento dei servizi per
l'innovazione delle imprese, alla nascita di nuove imprese, alla
capacità di favorire relazioni tra le imprese presenti sul
territorio;
c) coinvolgimento, nella realizzazione dei progetti, di
partnership qualificate e eventuale compartecipazione di ulteriori
soggetti, pubblici o privati, anche in termini di cofinanziamento
degli interventi, ovvero sinergia con altri progetti attivati sul
territorio.
3. Per le finalità previste ai commi 1 e 2, gli interventi sono
attuati dal Comune di Prato sulla base di procedure di evidenza
pubblica o mediante affidamento a enti partecipati, nel rispetto
delle vigenti disposizioni nazionali e europee in materia di
affidamento dei contratti pubblici, ovvero attraverso forme di
collaborazione tra amministrazioni pubbliche, anche ai sensi della
legge 7 agosto 1990, n. 241, in relazione alle forme più adeguate
per la realizzazione dello specifico intervento.
4. La realizzazione degli interventi di cui al presente Capo forma
oggetto della rendicontazione di cui all'art. 15, comma 7, nel cui
ambito il comune fornisce i dati inerenti ai progetti finanziati,
fornendo evidenza della rispondenza degli stessi alle specifiche
definite dal presente articolo.

Art. 15

Disposizioni finali

1. Le imprese beneficiarie delle agevolazioni di cui al Capo II
sono tenute ad adempiere agli obblighi di pubblicazione delle
agevolazioni ricevute, ai sensi di quanto previsto dall'art. 1, comma
125 e seguenti, della legge 4 agosto 2017, n. 124 e successive
modifiche e integrazioni. Ai predetti fini, le imprese beneficiarie
sono tenute a rilasciare la dichiarazione prevista dall'art. 1, comma
125-quinquies della predetta legge n. 124 del 2017 nella nota
integrativa del bilancio oppure, ove non tenuti alla redazione della
nota integrativa, sul proprio sito internet o, in mancanza, sul
portale digitale delle associazioni di categoria di appartenenza.
L'inosservanza di tale obbligo comporta l'applicazione delle sanzioni
previste dalla predetta disciplina.
2. Con gli avvisi pubblici previsti dall'art. 8, comma 1, è
pubblicato l'elenco degli oneri informativi per le imprese previsti
dal presente decreto, ai sensi dell'art. 7, commi 1 e 2, della legge
11 novembre 2011, n. 180.
3. La misura di sostegno disciplinata dal presente decreto è
pubblicata sulla piattaforma telematica denominata
«Incentivi.gov.it», ai sensi dell'art. 18-ter del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58.
4. Fatta salva l'attuazione dell'intervento definito al Capo II ai
sensi e nei limiti del regolamento de minimis, gli interventi di cui
al presente decreto sono attuati nel rispetto delle procedure di
eventuale comunicazione alla Commissione europea o autorizzazione da
parte della stessa previste dalla disciplina europea in materia di
aiuti di Stato di riferimento.
5. La registrazione del regime di aiuto previsto al Capo II nel
registro nazionale degli aiuti di Stato di cui all'art. 52, comma 6,
della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modificazioni e
integrazioni è effettuata dal Ministero dello sviluppo economico. Il
Comune di Prato o il soggetto da questi incaricato delle attività di
gestione della misura provvede alla registrazione degli aiuti
individuali, nel medesimo registro, secondo quanto previsto dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115.
6. L'allocazione finanziaria delle risorse disponibili individuate
all'art. 3, comma 2, può essere successivamente rimodulata dal
Comune di Prato, previa comunicazione e intesa con il Ministero dello
sviluppo economico e con il Ministero dell'economia e delle finanze,
in funzione dei tiraggi e dei fabbisogni delle due linee di
intervento di cui ai Capi II e III, registrati nel corso
dell'attuazione della complessiva misura disciplinata dal presente
decreto.
7. Il Comune di Prato trasmette al Ministero dello sviluppo
economico i dati relativi all'attuazione dell'intervento di cui al
presente decreto, anche al fine di consentire al Ministero
l'adempimento degli obblighi di relazione e di monitoraggio previsti
dalla vigente normativa in materia di aiuti di Stato. I dati relativi
all'attuazione dell'intervento di cui al presente decreto sono
trasmessi, altresì, al Ministero dell'economia e delle finanze.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 5 agosto 2022

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 16 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 1016

Allegato n.1
(articolo 4, comma 1, lettera b)

CODICI ATECO 2007 - SETTORE TESSILE

Parte di provvedimento in formato grafico