3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 26-3-2016
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 30 ottobre 2015, n. 70
Disposizioni in materia di riordino delle funzioni provinciali. Approvazione degli elenchi del personale delle province soggetto a trasferimento. Modifiche alle leggi regionali 22/2015, 39/2000 e 68/2011. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 26-03-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana - n. 49 del 30 ottobre 2015)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto il titolo V della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettere v) e z), e il titolo VI dello
Statuto;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni);
Visto il decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione del 14 settembre 2015 (Criteri per la mobilità del
personale dipendente a tempo indeterminato degli enti di area vasta
dichiarato in soprannumero, della Croce rossa italiana, nonchè dei
corpi e servizi di polizia provinciale per lo svolgimento delle
funzioni di polizia municipale);
Vista la legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 (Legge forestale
della Toscana);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali 32/2002,
67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Considerato quanto segue:
1. Dopo l'approvazione della l.r. 22/2015 è stato dato corso
alla sua attuazione, con la deliberazione della Giunta regionale 9
aprile 2015, n. 528, adottata ai sensi dell'art. 6, comma 2, della
legge medesima e con l'approvazione, da parte delle amministrazioni
interessate, degli accordi ivi previsti al punto 13 per il personale
da trasferire alla Regione, formalizzati con deliberazione della
Giunta regionale 4 agosto 2015, n. 827, come stabilito
dall'Osservatorio regionale per l'attuazione della legge 56/2014,
istituito con deliberazione della Giunta regionale 29 settembre 2014,
n. 807;
2. Detti accordi, aventi natura organizzativa, hanno riguardato
il personale di cui all'art. 2, commi 1 e 2, della l.r. 22/2015,
mentre i successivi accordi definitivi avrebbero dovuto riguardare
tutto il personale in trasferimento, compreso il personale di cui
all'art. 7, comma 6, della medesima l.r. 22/2015; negli stessi
accordi è stato individuato anche personale relativo a ulteriori
funzioni da trasferire, sulla base di esigenze organizzative rilevate
nel confronto tra la Regione e le amministrazioni interessate,
trasferimento comunque subordinato alla necessaria modifica
normativa;
3. Gli accordi riguardano il trasferimento di un elevato numero
di unità di personale destinato all'esercizio delle funzioni oggetto
di trasferimento, e consentono pertanto un limitato ulteriore spazio
per l'individuazione del personale di cui all'art. 7, comma 6, della
l.r. 22/2015, al fine del rispetto degli orientamenti assunti dallo
Stato, peraltro richiamati nella medesima l.r. 22/2015, sulla
capacità assunzionale massima consentita alla Regione in attuazione
del processo di riordino;
4. L'emanazione del d.m. semplificazione del 14 settembre 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il 30 settembre 2015, n. 227, ha
determinato la necessità di provvedere, entro il 31 ottobre 2015,
all'individuazione di tutto il personale delle funzioni oggetto di
trasferimento e ad effettuare gli adempimenti posti a carico della
Regione, rendendo necessario il tempestivo recepimento del contenuto
degli accordi già formalizzati, peraltro in linea con quanto
previsto dalla l.r. 22/2015, e la modifica delle previsioni della
stessa l.r. 22/2015 sulle modalità di individuazione del personale
di supporto di cui all'art. 7, comma 6, della legge medesima; in
questo contesto, è necessario fissare al 1° gennaio 2016 la data
dalla quale far decorrere il trasferimento delle funzioni e del
personale;
5. Si rende pertanto necessario anzitutto modificare, ampliandole
nel senso indicato dagli accordi, le funzioni oggetto di
trasferimento alla Regione, includendovi sia ulteriori funzioni in
materia ambientale, comprese quelle relative ai parchi e alle aree
protette, sia talune funzioni attinenti al coordinamento antincendio
boschivo, e modificare altresì il procedimento di trasferimento
delle funzioni in materia di agricoltura dalle unioni di comuni alla
Regione;
6. Si rende inoltre necessario modificare le disposizioni della
l.r. 22/2015 relative alle funzioni oggetto di trasferimento ai
comuni capoluoghi di provincia o associati negli ambiti di dimensione
territoriale adeguata, poichè le vigenti disposizioni non consentono
l'individuazione del personale entro il 31 ottobre 2015, essendo
ancora in corso e tutt'ora non concluso il processo di definizione
degli accordi tra province e comuni; la modifica a tal fine prevista
riguarda il trasferimento di tutte le funzioni in materia di turismo
ai comuni capoluoghi di provincia, perchè le esercitino su tutto il
territorio provinciale, e il trasferimento delle funzioni di
forestazione a un'unione di comuni per provincia, perchè le eserciti
sul territorio già di competenza provinciale; resta ferma la
previgente disciplina nel caso in cui gli enti procedano, entro la
data di entrata in vigore della presente legge, ad approvare gli
accordi e a stipulare gli atti associativi;
7. È opportuno modificare la l.r. 22/2015 anche per le parti
relative all'organizzazione del personale, per garantire il buon
funzionamento degli uffici territoriali della Regione e individuare
con precisione gli emolumenti spettanti al personale trasferito fino
al rinnovo del contratto decentrato di lavoro, disciplinando la
costituzione dei fondi per il salario accessorio e i conseguenti
adempimenti degli enti cedenti;
8. È opportuno precisare le norme sul trasferimento dei beni e
delle risorse strumentali, al fine di consentire la più agevole
conclusione degli accordi a ciò finalizzati;
9. È necessario, nel momento in cui si approvano gli elenchi del
personale in trasferimento alla Regione previsti dagli accordi,
indicare puntualmente i criteri utilizzati, in applicazione della
l.r. 22/2015, anche al fine della loro successiva applicazione, per
consentire eventuali integrazioni nei limiti indicati dalla legge, o
per consentire, con disposizione di identico contenuto,
l'individuazione in tempi celeri del personale destinato ai comuni
capoluoghi e alle unioni, ovvero per consentire alcune integrazioni
di personale cessato e per il loro utilizzo in via sussidiaria nei
trasferimenti di personale dalle unioni alla Regione; altre
disposizioni sono preordinate alla modifica del personale in
trasferimento, a seguito di cessazioni previste entro il 31 dicembre
2015 o di sopravvenute cause ostative al trasferimento che, pur
manifestatesi nel 2015, producono i loro effetti nel 2016;
10. Come già stabilito dalla l.r. 22/2015 e in coerenza con
questa, la presente legge dispone sulle risorse da impiegare per la
spesa del personale da trasferire alla Regione;
11. Attesa l'urgenza di provvedere a tutti gli adempimenti
successivi previsti dalla presente legge, è necessario disporne
l'entrata in vigore dal giorno della sua pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione Toscana;
Approva la presente legge.

Art. 1

Oggetto e finalità. Modifiche all'art. 1 della l.r. 22/2015

1. Al comma 4 dell'art. 1 della legge regionale 3 marzo 2015, n. 22
(Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7
aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi
regionali 32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014) le parole:
«entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge» sono
sostituite dalle seguenti: «entro il 31 dicembre 2015».

Art. 2

Funzioni oggetto di trasferimento alla Regione. Modifiche all'art. 2
della l.r. 22/2015

1. Il numero 1) della lettera d) del comma 1 dell'art. 2 della l.r.
22/2015 è sostituito dal seguente:
«1) le funzioni in materia di rifiuti e bonifica dei siti
inquinati già esercitate dalle province prima dell'entrata in vigore
della legge regionale 28 ottobre 2014, n. 61 (Norme per la
programmazione e l'esercizio delle funzioni amministrative in materia
di gestione dei rifiuti. Modifiche alla l.r. 25/1998 e alla l.r.
10/2010) dalla medesima legge attribuite alla competenza della
Regione e per il cui effettivo trasferimento si rinviava alla
presente legge; nonchè le ulteriori funzioni esercitate dalle
province ai sensi della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme
per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati) e le
funzioni concernenti l'applicazione del tributo speciale per il
deposito in discarica dei rifiuti solidi di cui alla legge regionale
29 luglio 1996, n. 60 (Disposizioni per l'applicazione del tributo
speciale per il deposito in discarica, dei rifiuti solidi di cui
all'art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549);».
2. Dopo il numero 6) della lettera d) del comma 1 dell'art. 2 della
l.r. 22/2015 è inserito il seguente:
«6-bis) le funzioni in materia di parchi ed aree protette;».
3. Dopo il comma 2 dell'art. 2 della l.r. 22/2015 è inserito il
seguente:
«2-bis. Le funzioni di formazione professionale di cui al comma
1, lettera c), si intendono comprensive delle competenze
amministrative in materia di istruzione e formazione professionale
(IeFP) e di apprendistato. Per funzioni di formazione e
qualificazione professionale degli operatori turistici si intendono
esclusivamente le competenze amministrative relative alla
programmazione, organizzazione e gestione dei corsi di formazione
professionale per l'esercizio delle professioni turistiche previste
dalla legge regionale.».

Art. 3

Funzioni oggetto di trasferimento ai comuni. Sostituzione dell'art. 4
della l.r. 22/2015

1. L'art. 4 della l.r. 22/2015 è sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Funzioni oggetto di trasferimento ai comuni e alle unioni
di comuni) - 1. Salvo quanto previsto dall'art. 5, sono oggetto di
trasferimento ai comuni e alle unioni di comuni le seguenti funzioni,
esercitate dalle province prima dell'entrata in vigore della presente
legge, secondo le norme richiamate nell'allegato B:
a) le funzioni in materia di turismo, compresa la raccolta dei
dati statistici ed esclusa la formazione professionale degli
operatori turistici;
b) la tenuta degli albi regionali del terzo settore;
c) le funzioni in materia di forestazione.
2. Le funzioni di cui al comma 1, lettere a) e b), sono trasferite
ai comuni capoluoghi di provincia, che le esercitano su tutto il
territorio provinciale.
3. Le funzioni di forestazione sono trasferite alle unioni di
comuni, che le esercitano su tutto il territorio nel quale le
svolgeva la provincia. Le funzioni sono trasferite nelle more del
complessivo riordino degli interventi pubblici forestali e delle
modalità di gestione del patrimonio agricolo-forestale della
Regione.
4. Il trasferimento delle funzioni e del relativo personale avviene
verso gli enti e nei termini e con le modalità di cui all'art. 13.
5. Il personale delle province del comparto regioni e enti locali
che risultava, sulla base degli atti organizzativi o del Piano
dettagliato degli obiettivi (PDO), manifestamente in possesso, alla
data di entrata in vigore della legge 56/2014, del requisito della
esclusività o della prevalenza nelle strutture specificamente
preposte allo svolgimento delle funzioni in materia di sport, può
essere assegnato allo svolgimento delle funzioni fondamentali,
comprese le attività a supporto di queste e la gestione degli
impianti o del patrimonio dell'ente, o essere destinato alle funzioni
in materia di politiche attive del lavoro, in sostituzione del
personale cessato o che cesserà dal servizio in detta funzione entro
il 31 dicembre 2016, ovvero trasferito, previo assenso
dell'interessato, al comune della provincia che ne faccia espressa
richiesta entro il 31 ottobre 2015 assumendone il relativo costo
nell'ambito della propria capacità assunzionale. La provincia
comunica alla Regione, entro sette giorni dall'entrata in vigore del
presente articolo, l'elenco del personale suddetto, con gli atti
organizzativi o il PDO che giustificano detta identificazione e
l'eventuale assegnazione alle funzioni in materia di politiche attive
del lavoro. In tale ultimo caso, la Giunta regionale verifica la
sussistenza dei requisiti e, con propria deliberazione, identifica in
via definitiva il personale interessato.
6. Salvo quanto previsto dall'art. 14, comma 1, il comune capoluogo
esercita le funzioni di cui al comma 1, lettera a), ad eccezione
della raccolta dei dati statistici, in conformità agli indirizzi
espressi dalla conferenza degli ambiti di dimensione territoriale
adeguata previsti dalla l.r. 68/2011. A tal fine, la conferenza dei
comuni dell'ambito, composta e operante ai sensi dell'art. 18, comma
2-bis, lettera b), n. 2), della l.r. 68/2011, è integrata, ove non
ne faccia parte, dal sindaco del comune capoluogo o dall'assessore da
lui delegato, che partecipa senza diritto di voto. La conferenza
individua i servizi già presenti sul territorio di cui occorre
garantire la continuità, e le attività che sono svolte
congiuntamente dall'ufficio del comune capoluogo e dagli uffici dei
comuni dell'ambito per il più efficace svolgimento della funzione
nel territorio medesimo. Il comune capoluogo e i comuni dell'ambito
adottano le disposizioni conseguenti per l'attuazione delle
deliberazioni della conferenza. Il sindaco del comune capoluogo o
l'assessore da lui delegato riferiscono annualmente alla conferenza
dei comuni dell'ambito in merito all'attività svolta nell'esercizio
della funzione.
7. Entro il 1° marzo 2016, l'unione competente per le funzioni di
cui al comma 1, lettera c), costituisce una conferenza dei comuni del
territorio provinciale per i quali non sia operanti la convenzione di
cui all'art. 14, comma 2, al fine di consultare periodicamente i
comuni interessati sulle attività in corso ed assumere le
conseguenti determinazioni comuni nell'ambito delle indicazioni di
una cabina di regia istituita con deliberazione della Giunta
regionale per la gestione del patrimonio agricolo forestale di
competenza della Regione ».

Art. 4

Disposizioni generali. Modifiche all'art. 6 della l.r. 22/2015

1. I commi 3 e 4 dell'art. 6 della l.r. 22/2015 sono abrogati.

Art. 5

Accordi per il trasferimento del personale. Modifiche all'art. 7
della l.r. 22/2015

1. Al comma 1 dell'art. 7 della l.r. 22/2015 le parole: «alla
stipulazione di accordi» sono sostituite dalle seguenti: «mediante
accordi organizzativi, relativi alle funzioni di cui all'art. 2,
commi 1 e 2,».
2. Al comma 1 dell'art. 7 della l.r. 22/2015 dopo il primo periodo
è inserito il seguente: «Gli accordi sono formalizzati con
deliberazione della Giunta regionale.».
3. Al comma 3 dell'art. 7 della l.r. 22/2015 dopo le parole:
«funzione oggetto di trasferimento» sono inserite le seguenti: «; la
riorganizzazione può prevedere che, nell'ambito di ciascun ufficio
territoriale e per le funzioni trasferite, il personale sia
assegnato, previa informazione alle rappresentanze sindacali dei
lavoratori, a funzioni diverse da quelle specifiche per le quali il
trasferimento è stato disposto, al fine di valorizzare e ottimizzare
le risorse professionali e garantire il buon funzionamento degli
uffici e l'efficace svolgimento delle funzioni trasferite; gli
incarichi dirigenziali sono ridefiniti in relazione al piano di
riorganizzazione, avuto riguardo all'esercizio, anche a livello
regionale, del complesso delle funzioni trasferite.».
4. Al comma 3 dell'art. 7 della l.r. 22/2015 le parole: "di
accordi" sono sostituite dalle seguenti: «degli accordi».
5. Il comma 6 dell'art. 7 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente: «6. Oltre al personale che esercita la funzione trasferita,
come individuato dagli accordi di cui al comma 1, con deliberazione
della Giunta regionale è individuato nominativamente il personale
svolgente compiti di supporto tecnico, contabile, legale, giuridico o
amministrativo, da trasferire alla Regione. Detto personale è
soggetto a trasferimento nei limiti delle risorse che risultano
complessivamente disponibili ai sensi delle norme di cui all'art. 9,
comma 3, detratta una quota di 500.000,00 euro che è destinata a
finanziare convenzioni per incentivare lo svolgimento dei compiti di
cui all'art. 1, comma 6, ultimo periodo.».
6. Il primo periodo del comma 7 dell'art. 7 della l.r. 22/2015 è
sostituito dal seguente: " Le province e la città metropolitana,
sulla base del modello di rilevazione trasmesso dalla Regione,
quantificano il costo annuo lordo teorico a tempo pieno di ciascuna
unità di personale soggetta a trasferimento, come risultante al 31
dicembre 2014; per il personale delle categorie del comparto che alla
suddetta data risultava incaricato, ai sensi dell'art. 110 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali), di funzioni dirigenziali, il
costo è calcolato considerando la posizione che risulta al momento
del trasferimento, riportata in via teorica al 31 dicembre 2014.".

Art. 6

Trasferimento del personale e organizzazione degli uffici regionali.
Modifiche all'art. 8 della l.r. 22/2015

1. Il comma 2 dell'art. 8 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente:
«2. Il personale a tempo indeterminato trasferito alla Regione ai
sensi dell'art. 7, commi 2 e 6, confluisce in una apposita dotazione
organica provvisoria fino all'applicazione del contratto decentrato
di cui all'art. 1, comma 96, lettera a), della legge 56/2014.».
2. Dopo il comma 6 dell'art. 8 della 1.r.22/2015 sono aggiunti i
seguenti:
«6-bis. In deroga a quanto previsto al comma 6, gli oneri di
gestione delle sedi delle province e della città metropolitana
destinate all'esercizio delle funzioni di cui all'art. 2, possono
essere assunti a carico della Regione a decorrere dalla data di
trasferimento del personale, secondo quanto previsto al comma 6-ter.
Alla gestione di tali sedi continuano a provvedere gli enti di
provenienza, che assicurano l'espletamento di tutti i servizi
relativi ed a tale fine dispongono, ove necessario, la proroga dei
contratti in essere sino all'individuazione dei nuovo contraenti da
parte della Regione e, in ogni caso, non oltre il 31 dicembre 2016.
6-ter. La Giunta regionale, previa intesa con gli enti di
provenienza, individua con deliberazione, le sedi di cui all'art. 2,
i servizi di cui al comma 6-bis e definisce le modalità di rimborso
dei relativi oneri.».
3. Al comma 7 dell'art. 8 della l.r. 22/2015, dopo le parole:
«l'eventuale assegnazione di personale sono inserite le seguenti:
«delle categorie del comparto».
4. Al comma 10 dell'art. 8 della l.r. 22/2015 le parole: «sessanta
giorni» sono sostituite dalle seguenti: «centottanta giorni».

Art. 7

Decorrenza del trasferimento delle funzioni e del personale e effetti
finanziari. Modifiche all'art. 9 della l.r. 22/2015

1. Il comma 1 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente:
«1. Il trasferimento del personale e delle funzioni decorre dal
1° gennaio 2016. A far data dal 1° gennaio 2016 il personale a tempo
indeterminato è trasferito nei ruoli organici della Regione Toscana
e confluisce nella dotazione organica provvisoria di cui all'art. 8,
comma 2.».
2. Al comma 2 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 i periodi terzo,
quarto e quinto sono soppressi.
3. Dopo il comma 2-bis dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è inserito
il seguente: «2-ter. A decorrere dalla data di trasferimento delle
funzioni alla Regione Toscana, le entrate extratributarie connesse
all'esercizio delle funzioni medesime sono introitate senza vincolo
di destinazione.».
4. Al comma 3 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 le parole: «Entro
quindici giorni dalla stipulazione degli accordi di cui all'art. 7 e
dalla ricognizione delle opere di cui all'art. 10, commi 7 e 9» sono
sostituite dalle seguenti: «Dopo la formalizzazione degli accordi di
cui all'art. 7»; la parola: «trasferito» è sostituita dalle
seguenti: «da trasferire, compreso il personale di cui all'art. 7,
comma 6»; la parola: « integralmente» è soppressa.
5. Il comma 5 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente: «5. Ai sensi dell'art. 1, comma 96, lettera a), della legge
56/2014, i compensi di produttività, la retribuzione di posizione e
di risultato e le indennità accessorie del personale trasferito
rimangono determinati negli importi goduti antecedentemente al
trasferimento e non possono essere incrementati fino all'applicazione
del contratto collettivo decentrato integrativo sottoscritto
conseguentemente al primo contratto collettivo nazionale di lavoro
(CCNL) stipulato dopo la data di entrata in vigore della presente
legge, indipendentemente dall'eventuale maggiore consistenza del
fondo. Fino all'applicazione del contratto collettivo decentrato
integrativo e nei limiti delle disponibilità dei fondi specifici di
cui al comma 7:
a) i compensi di cui all'art. 17, comma 2, lettera a), del CCNL
1° aprile.1999 e quelli di cui all'art. 29 del CCNL 23 dicembre 1999
sono determinati sulla base della misura comunicata dalle
amministrazioni di provenienza tenendo conto delle risultanze del
sistema di valutazione e dei criteri definiti dalla Regione per i
propri dipendenti, salvo diversa intesa con le rappresentanze
sindacali dei lavoratori, e limitatamente ai compensi dell'art. 29
sopracitato, non oltre all'importo riconosciuto agli altri dirigenti
regionali;
b) i compensi di cui all'art. 10 del CCNL 31 marzo 1999 e di cui
all'art. 10 del CCNL 22 gennaio 2004 riconosciuti, alla data del 31
dicembre 2015, dalle amministrazioni di provenienza ai titolari di
incarico di posizione organizzativa, continuano ad essere corrisposti
dalla Regione al personale incaricato negli importi comunicati dalle
stesse amministrazioni di provenienza e sulla base, per la
retribuzione di risultato, delle risultanze del sistema di
valutazione adottato dalla Regione, salvo diversa intesa con le
rappresentanze sindacali dei lavoratori;
c) le indennità di cui all'art. 17, comma 2, lettere e), f) e
i), del CCNL 1° aprile 1999 riconosciute, alla data del 31 dicembre
2015, dalle amministrazioni di provenienza al personale trasferito
continuano ad essere corrisposte dalla Regione al personale, negli
importi comunicati dalle stesse amministrazioni di provenienza;
d) le indennità di cui all'art. 17, comma 2, lettera d), del
CCNL 1° aprile1999 e di cui all'art. 37, comma 1, lettera b), del
CCNL 6 luglio 1995 sono corrisposte al personale trasferito al
ricorrere dei presupposti contrattuali.».
6. Dopo il comma 5 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è inserito il
seguente: «5-bis. Il personale trasferito, titolare di incarico di
posizione organizzativa alla data del 31 dicembre 2015, mantiene la
titolarità dello stesso; la declaratoria della posizione
organizzativa può essere modificata nell'ambito delle funzioni
oggetto di trasferimento, previa informazione alle rappresentanze
sindacali dei lavoratori.».
7. Dopo il comma 5-bis dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è inserito
il seguente: «5-ter. In via transitoria, al fine di far fronte alle
esigenze organizzative derivanti dal trasferimento delle funzioni, al
personale trasferito, appartenente al contingente della stessa
amministrazione di provenienza, possono essere attribuite, sulla base
del piano di riorganizzazione di cui all'art. 7, comma 3, posizioni
organizzative per l'esercizio delle funzioni oggetto di
trasferimento, nei limiti delle risorse disponibili nello specifico
fondo di cui al comma 7.».
8. Dopo il comma 5-ter dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è inserito
il seguente: «5-quater. A decorrere dal 1° gennaio 2016, cessano di
avere effetto i comandi presso altre amministrazioni, eventualmente
in essere per il personale trasferito.».
9. Al comma 6 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 la parola: «erogate»
è sostituita dalla seguente: «destinate», e le parole: «incrementa
le risorse» sono sostituite dalle seguenti: «incrementa stabilmente
le risorse».
10. Il comma 8 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente: «8. Le amministrazioni cedenti riducono le risorse per le
politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività di
cui ai contratti collettivi nazionali di lavoro del personale del
comparto e della dirigenza, di rispettiva competenza, presenti nei
relativi fondi, per un importo complessivo corrispondente a quanto
dalle stesse erogato o erogabile, con riferimento alle risorse
stabili anno 2015, al momento del trasferimento del personale.».
11. Al comma 9 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 l'ultimo periodo è
sostituito dal seguente: «Le somme corrisposte al momento del
trasferimento da ciascuna delle province interessate devono essere
conteggiate dalle stesse ai fini dell'applicazione dell'art. 1, comma
557, della legge 296/2006.».
12. Dopo il comma 9 dell'art. 9 della l.r. 22/2015 è inserito il
seguente: «9-bis. I compensi professionali di cui all'art. 9, comma
6, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza
degli uffici giudiziari) convertito, con modificazioni, dalla legge
11 agosto 2014, n. 114, spettano agli avvocati trasferiti ai sensi
dell'art. 7, comma 6, della presente legge in misura corrispondente a
quanto percepito dai singoli avvocati della Regione allo stesso
titolo, e la relativa spesa non rileva ai fini del rispetto da parte
della Regione del limite dello stanziamento di cui al medesimo art.
9, comma 6 del d.l. 90/2014. Le somme corrisposte ai sensi del
presente comma, al momento del trasferimento, da ciascun ente
interessato, devono essere conteggiate dall'ente medesimo ai fini del
rispetto della 1. 296/2006 e dell'art. 9, comma 6, del d.l. 90/2014
convertito dalla 1. 114/2014.».

Art. 8

Trasferimento dei beni e successione nei rapporti attivi e passivi.
Modifiche all'art. 10 della l.r. 22/2015

1. Al comma 1 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 le parole: «accordi,
stipulati» sono sostituite dalle seguenti: «accordi organizzativi,
formalizzati».
2. Al comma 6 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 le parole: «secondo
le modalità stabilite negli accordi di cui all'art. 7» sono
sostituite dalle seguenti: «secondo le modalità stabilite in accordi
organizzativi, formalizzati con deliberazione della Giunta
regionale».
3. Al comma 9 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 le parole: «Nelle
more dell'approvazione della legge di cui all'art. 9, comma 3,» sono
soppresse.
4. Il comma 13 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente: «13. Gli accordi di cui al comma 1 sono formalizzati, con
deliberazione della Giunta regionale, entro un anno dalla data di
trasferimento della funzione e del personale di cui all'art. 9, comma
1. Sono considerati per il trasferimento, ai sensi dell'art. 2 del
d.p.c.m. 26 settembre 2014, i beni mobili e immobili e le risorse
strumentali che, alla data di entrata in vigore della 1. 56/2014,
risultano correlati o destinati all'esercizio della funzione, come
desumibili anche dall'inventario o dal piano economico gestionali.
L'accordo può prendere in considerazione beni diversi, che
risultano, per valutazione congiunta delle amministrazioni, idonei al
soddisfacimento delle medesime finalità. Il trasferimento della
proprietà e degli altri diritti reali sui beni avviene a titolo
gratuito. L'accordo può prevedere, in alternativa al trasferimento
della proprietà o degli altri diritti reali, l'uso a titolo gratuito
dell'intero bene o della parte del bene connessa all'esercizio della
funzione, per tutta la durata di detto esercizio; tale vincolo, in
caso di bene immobile, deve essere trascritto dall'ente che mantiene
la proprietà del bene alla Conservatoria dei registri immobiliari.
Per l'individuazione del valore dei beni da iscrivere nel patrimonio
dell'ente subentrante, si osservano i criteri di cui all'art. 5 del
d.p.c.m. 26 settembre 2014. Il trasferimento dei beni comporta anche
il subentro nei rapporti attivi e passivi ad essi inerenti, incluse
le rate di mutuo in scadenza dalla data del trasferimento. La legge
di cui al comma 16, che recepisce l'accordo relativo al trasferimento
dei beni immobili indica l'atto che costituisce titolo per le
trascrizioni.».
5. Al comma 14 dell'art. 10 della l.r. 22/2015, dopo il primo
periodo è inserito il seguente: «Il subentro della Regione di cui al
presente comma avviene a titolo gratuito.».
6. Al comma 16 dell'art. 10 della l.r. 22/2015 la parola:
«stipulazione» è sostituita dalla seguente: «formalizzazione», e le
parole: «decorre dal trentesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore della legge medesima» sono sostituite dalle
seguenti: «decorre dalla data prevista dalla legge di recepimento».

Art. 9

Disposizioni per specifiche funzioni e procedimenti. Modifiche
all'art. 11 della l.r. 22/2015

1. Dopo il comma 4 dell'art. 11 della l.r. 22/2015 è aggiunto il
seguente: «4-bis. Fino alla data di trasferimento delle funzioni e
del personale, la Giunta regionale può adottare direttive o emanare
istruzioni per lo svolgimento delle funzioni medesime nel periodo
transitorio, anche a fini di coordinamento, in particolare nelle
materie per le quali occorre provvedere in attuazione di atti della
programmazione dell'Unione europea, dello Stato o della Regione, cui
le amministrazioni interessate sono tenute ad attenersi.».

Art. 10

Trasferimento di funzioni delle unioni di comuni. Modifiche all'art.
12 della l.r. 22/2015

1. L'ultimo periodo del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 22/2015 è
sostituito dal seguente: «In caso di mantenimento di sede lavorativa
presso l'unione di comuni, il personale trasferito, salvo diverso
accordo tra la Regione e l'unione di comuni, utilizza a titolo
gratuito le risorse strumentali e i beni mobili e immobili già in
uso. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 8, ad eccezione dei
commi 3 e 6, e di cui all'art. 9, ad eccezione dei commi 2 e 3.».
2. Il comma 3 dell'art. 12 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente: «3. La giunta dell'unione provvede, entro il termine
stabilito con decreto del Presidente della Giunta regionale:
a) a individuare il personale di cui all'art. 95, comma 1,
lettera a), della l.r. 68/2011, in servizio al 31 dicembre 2014, non
considerando il personale già cessato alla data dell'individuazione,
nonchè il personale di cui è prevista la cessazione, entro il 31
dicembre 2016, per effetto di processi di riorganizzazione
dell'unione derivanti dall'applicazione delle disposizioni del capo I
del d.l. 101/2013 convertito dalla legge 125/2013;
b) a formulare una conseguente proposta di trasferimento del
personale per l'esercizio della funzione trasferita, motivando gli
eventuali scostamenti numerici o nominativi, rispetto al personale in
servizio al 31 dicembre 2013 e al 31 dicembre 2014, sulla base degli
atti organizzativi adottati prima della trasmissione della tabella di
cui all'art. 40 della l.r. 68/2011;
c) a individuare gli altri contratti di lavoro, stipulati alla
data del 31 dicembre 2014 e in corso, relativi all'esercizio della
funzione in via esclusiva;
d) a individuare i beni destinati in via esclusiva all'esercizio
della funzione, per la successione della Regione, a titolo gratuito,
nei diritti di proprietà e negli altri diritti reali;
e) a individuare i rapporti attivi e passivi, i procedimenti e i
contenziosi in corso, relativi all'esercizio della funzione.».
3. Il comma 4 dell'art. 12 della l.r. 22/2015 è sostituito dal
seguente: «4. Con deliberazione della Giunta regionale possono essere
individuati, anche su proposta della giunta dell'unione, i beni,
nonchè i rapporti attivi e passivi, e i procedimenti in corso, per i
quali la Regione prevede il subentro in deroga a quanto previsto
dall'art. 10, stabilendo la decorrenza di detto subentro. Per gli
altri rapporti e procedimenti, la Giunta regionale stabilisce le
modalità per l'esercizio in via transitoria. Restano comunque di
competenza dell'unione di comuni le controversie originate da fatti
antecedenti alla data del 1° gennaio 2016.».
4. Dopo il comma 4 dell'art. 12 della l.r. 22/2015 è aggiunto il
seguente: «4-bis. Se sulle proposte dell'unione è raggiunta
l'intesa, questa è formalizzata con deliberazione della Giunta
regionale, che provvede sul subentro della funzione ai sensi
dell'art. 95, comma 4, della l.r. 68/2011. Se la Giunta regionale non
ritiene adeguate le proposte, fissa un termine non superiore a dieci
giorni entro i quali la giunta dell'unione deve esprimersi. In caso
di ulteriore valutazione di inadeguatezza, la Giunta regionale
delibera sul subentro della funzione sulla base degli elementi in suo
possesso. In tal caso, la percentuale di cui all'art. 95, comma 8,
della l.r. 68/2011 si applica anche per ogni unità di personale che
resta all'unione di comuni, rispetto al personale a tempo
indeterminato che risultava assegnato in via prevalente o esclusiva
alla data del 31 dicembre 2014.».
5. Dopo il comma 4-bis dell'art. 12 della l.r. 22/2015 è aggiunto
il seguente: «4-ter. Per effetto del trasferimento, le risorse di cui
all'art. 94 della l.r. 68/2011 sono ridotte delle somme relative al
costo del personale trasferito, come individuato ai sensi dell'art.
8, comma 7, nonchè al mancato trasferimento del personale, di cui al
comma 4-bis, ultimo periodo.».

Art. 11

Disposizioni per il trasferimento delle funzioni ai comuni.
Sostituzione della rubrica del capo III della l.r. 22/2015

1. La rubrica del capo III della l.r. 22/2015 è sostituita dalla
seguente: «Capo III - Disposizioni per il trasferimento delle
funzioni ai comuni e alle unioni di comuni».

Art. 12

Disposizioni generali. Sostituzione dell'art. 13 della l.r. 22/2015

1. L'art. 13 della l.r. 22/2015 è sostituito dal seguente: «Art.
13 (Disposizioni generali). - 1. Il presente capo disciplina il
trasferimento delle funzioni ai comuni e alle unioni di comuni.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
il consiglio provinciale, previo parere dell'assemblea dei sindaci,
stabilisce, con propria deliberazione, nel rispetto della normativa
vigente, le attività che devono essere compiute dalla provincia e
dai comuni o dalle unioni di comuni per il trasferimento dei beni e
dei rapporti e i tempi entro i quali dette attività devono essere
concluse.
3. Al trasferimento si provvede mediante accordi organizzativi tra
provincia, comuni e unioni di comuni interessati. Gli accordi sono
stipulati con le modalità stabilite nella deliberazione di cui al
comma 2, e sono recepiti con decreto del presidente della provincia.
I decreti sono trasmessi al Ministero dell'interno, ai sensi e per
gli effetti di cui al d.p.c.m. 26 settembre 2014. I decreti sono
pubblicati sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana e
costituiscono, quanto agli immobili oggetto di trasferimento, titolo
per le trascrizioni.
4. La provincia trasmette alla Regione, nel termine stabilito dalla
Regione medesima in coerenza con gli adempimenti previsti dal decreto
del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione del
14 settembre 2015 (Criteri per la mobilità del personale dipendente
a tempo indeterminato degli enti di area vasta dichiarato in
soprannumero, della Croce rossa italiana, nonchè dei corpi e servizi
di polizia provinciale per lo svolgimento delle funzioni di polizia
municipale), di seguito indicato come "decreto ministeriale 14
settembre 2015", gli elenchi del personale del comparto regioni e
enti locali che risultava, sulla base degli atti organizzativi o del
PDO, manifestamente in possesso, alla data di entrata in vigore della
1. 56/2014, del requisito dell'esclusività o della prevalenza dello
svolgimento delle funzioni di cui all'art. 4 nelle strutture
specificamente preposte a detto svolgimento, da trasferire ai comuni
e alle unioni di comuni, nonchè gli elenchi del personale con altri
rapporti di lavoro aventi i medesimi requisiti. Le province
trasmettono altresì i dati di cui all'art. 7, comma 7, relativi al
costo del personale. Negli elenchi del personale da trasferire non è
considerato, oltre al personale già cessato a qualsiasi titolo, il
personale di cui è prevista la cessazione entro il 31 dicembre 2016
per effetto di processi di riorganizzazione derivanti
dall'applicazione delle disposizioni del capo I del d.l. n. 101/2013
convertito dalla legge 125/2013.
5. La Giunta regionale, effettuate le verifiche sulla sussistenza
dei requisiti di cui al comma 4, provvede con propria deliberazione a
individuare in via definitiva il personale da trasferire a decorrere
dal 1° gennaio 2016, con l'indicazione del relativo costo:
a) ai singoli comuni capoluoghi;
b) alle singole unioni di comuni. Per ogni provincia è
individuata una unione di comuni, come specificata dall'allegato
D-bis.
6. Il personale individuato ai sensi del comma 5 è destinato in
via esclusiva al trasferimento agli enti di cui al medesimo comma. Le
province comunicano agli enti interessati e alla Regione, entro il 1°
dicembre 2015, i nominativi del personale individuato per il quale
non può provvedersi al trasferimento, a causa di cessazioni già
avvenute o previste fino al 31 dicembre 2015, o di modificazioni
delle posizioni degli interessati ostative al trasferimento, anche
derivanti dai processi di mobilità di cui al decreto ministeriale 14
settembre 2015. Al personale trasferito si applica l'art. 10 del
medesimo decreto ministeriale 14 settembre 2015.
7. Al fine di sostenere il processo di trasferimento delle funzioni
e del personale si provvede annualmente:
a) all'attribuzione alle unioni di comuni di cui all'allegato D
bis di premialità commisurate al costo del personale trasferito, ed
effettivamente in servizio, riferito al momento del trasferimento.
Dette premialità sono attribuite nell'ambito delle risorse di cui
all'art. 90, comma 9, della l.r. 68/2011, non considerando i
requisiti di cui al comma 1 dell'articolo medesimo;
b) all'attribuzione all'unione di comuni individuata
dall'allegato D-bis delle risorse già spettanti alla Provincia di
Pistoia, ai sensi dell'art. 94 della l.r. 68/2011, commisurate al
costo del personale trasferito, ed effettivamente in servizio,
riferito al momento del trasferimento;
c) all'attribuzione all'unione di comuni individuata
dall'allegato D-bis delle risorse già spettanti alla Provincia di
Livorno, ai sensi dell'art. 94 della l.r. 68/2011, commisurate al
costo del personale trasferito, ed effettivamente in servizio,
riferito al momento del trasferimento;
d) all'attribuzione ai comuni capoluoghi delle risorse per
l'esercizio delle funzioni a essi trasferite, nell'ambito di quelle
previste nel bilancio regionale e già attribuite alle province per
l'esercizio delle funzioni medesime;
e) se le risorse non sono sufficienti a garantire i contributi di
cui alle lettere a), b) e c), questi sono ridotti proporzionalmente
8. Le funzioni di cui all'art. 3, lettera f), della legge regionale
23 marzo 2000, n. 42 (Testo unico delle leggi regionali in materia di
turismo) sono esercitate dai comuni sulla base degli indirizzi e
secondo le modalità di coordinamento definite dalla normativa
regionale di settore, come modificata ai sensi dell'art. 1, comma 4.
9. Il personale trasferito, salvo diverso accordo tra la provincia
e l'ente destinatario della funzione previa consultazione con le
organizzazioni sindacali, continua a operare presso il luogo di
lavoro della provincia da cui è stato trasferito, utilizzando a
titolo gratuito le risorse strumentali e i beni mobili e immobili
già in uso. Mediante l'accordo di cui al comma 2 sono trasferiti i
beni e le risorse strumentali. Sono considerati per il trasferimento,
ai sensi dell'art. 2 del d.p.c.m. 26 settembre 2014, i beni mobili e
immobili e le risorse strumentali che, alla data di entrata in vigore
della legge 56/2014, risultano correlati o destinati all'esercizio
della funzione, come desumibili anche dall'inventario o dal piano
economico gestionali. L'accordo può prendere in considerazione beni
diversi, che risultano, per valutazione congiunta delle
amministrazioni, idonei al soddisfacimento delle medesime finalità.
Il trasferimento della proprietà e degli altri diritti reali sui
beni avviene a titolo gratuito. L'accordo può prevedere, in
alternativa al trasferimento della proprietà o degli altri diritti
reali, l'uso a titolo gratuito dell'intero bene o della parte del
bene connessa all'esercizio della funzione, per tutta la durata di
detto esercizio; tale vincolo, in caso di bene immobile, deve essere
trascritto dall'ente che mantiene la proprietà del bene alla
Conservatoria dei registri immobiliari. Per l'individuazione del
valore dei beni da iscrivere nel patrimonio dell'ente subentrante, si
osservano i criteri di cui all'art. 5 del d.p.c.m. 26 settembre 2014.
10. L'ente destinatario della funzione subentra in tutti i
procedimenti amministrativi in corso attinenti alla funzione
trasferita, salvo quelli a istanza di parte, che sono conclusi dalla
provincia avvalendosi a titolo gratuito del personale trasferito; ove
necessario, si procede a intese o accordi organizzativi tra gli enti
interessati.
L'unione di comuni può avvalersi, mediante convenzione, degli
operai forestali, eventualmente non trasferiti per effetto del comma
4, ultimo periodo, fino alla cessazione.
11. Fermo restando il trasferimento del personale ai sensi del
presente articolo, i comuni capoluoghi di provincia e le unioni di
comuni possono, mediante convenzione, stipulata ai sensi dell'art. 20
della l.r. 68/2011, affidare alla provincia l'esercizio della
funzione.
12. Per la successione nei rapporti in corso si applicano, salvo
diverso accordo tra gli enti, i principi di cui all'art. 10, commi 2,
4, 5, 6, 11, intendendo in luogo della Regione, a seconda dei casi,
il comune capoluogo o l'unione di comuni.».

Art. 13

Obbligo di esercizio associato.
Sostituzione dell'art. 14 della l.r. 22/2015

1. L'art. 14 della l.r. 22/2015 è sostituito dal seguente: «Art.
14 (Esercizio associato). - 1. Nel caso di cui all'art. 4, comma 1,
lettera a), il comune capoluogo può affidare l'esercizio della
funzione, ad eccezione dei compiti di raccolta dei dati statistici,
ai comuni degli ambiti di dimensione territoriale adeguata. La
convenzione deve essere stipulata tra il comune capoluogo e tutti i
comuni dell'ambito territoriale interessato. Si applicano le
disposizioni dell'art. 18, comma 2-bis, della l.r. 68/2011.
2. Nel caso di cui all'art. 4, comma 1, lettera c), l'unione di
comuni può affidare, previo parere favorevole della Giunta
regionale, l'esercizio della funzione ai comuni di un ambito di
dimensione territoriale adeguata, se ciò consente la più efficace
gestione del patrimonio agricolo-forestale della Regione esistente
nell'ambito medesimo. La convenzione deve essere stipulata tra
l'unione di comuni e tutti i comuni dell'ambito territoriale
interessato. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 18, comma 2
bis, lettera b), n. 2), della l.r. 68/2011.».

Art. 14

Sostituzione degli allegati A e B e inserimento dell'allegato D-bis
nella l.r. 22/2015

1. L'allegato A della l.r. 22/2015 è sostituito dall'allegato A
della presente legge.
2. L'allegato B della l.r. 22/2015 è sostituito dall'allegato B
della presente legge.
3. Dopo l'allegato D della l.r. 22/2015 è inserito l'allegato
D-bis, di cui all'allegato C della presente legge.

Art. 15

Coordinamento della lotta attiva agli incendi boschivi. Modifiche
all'art. 71 della l.r. 39/2000

1. Dopo la lettera b) del comma 1 dell'art. 71 della legge
regionale 21 marzo 2000, n. 39 (Legge forestale della Toscana) è
aggiunta la seguente: «b-bis) il referente AIB e il responsabile del
centro operativo antincendi boschivi (COP AIB) di ambito
provinciale.».
2. Dopo il comma 5 dell'art. 71 della l.r. 39/2000 è inserito il
seguente: «5-bis. Le funzioni di coordinamento della lotta attiva
agli incendi boschivi tramite i soggetti di cui al comma 1, lettera
b-bis), sono esercitate dalla Regione a decorrere dal trasferimento
del personale provinciale del comparto regioni-enti locali che
risulta assegnato ai compiti di cui alla medesima lettera b-bis). Il
trasferimento di detto personale è effettuato secondo la disciplina
prevista dal capo II della legge regionale 3 marzo 2015, n. 22
(Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7
aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi
regionali 32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014).».

Art. 16

Verifica dell'effettività dell'esercizio associato e revoca del
contributo. Modifiche all'art. 91 della l.r. 68/2011

1. Al comma 4 dell'art. 91 della legge regionale 27 dicembre 2011,
n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie locali), le parole: «commi
6, 7 e 9» sono sostituite dalle seguenti: «commi 5, 6, 7 e 9».
2. Al comma 8 dell'art. 91 della l.r. 68/2011 le parole: «commi 6,
7 e 9» sono sostituite dalle seguenti: «commi 5, 6, 7 e 9.».

Art. 17

Approvazione degli elenchi del personale da trasferire alla Regione
per le singole funzioni

1. Al fine di provvedere, ai sensi dell'art. 7, comma 4, lettera
d), della l.r. 22/2015, in conformità con le modalità e i termini
stabiliti con decreto del Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione del 14 settembre 2015 (Criteri per la
mobilità del personale dipendente a tempo indeterminato degli enti
di area vasta dichiarato in soprannumero, della Croce rossa italiana,
nonchè dei corpi e servizi di polizia provinciale per lo svolgimento
delle funzioni di polizia municipale), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 30 settembre 2015, n. 227, sono approvati gli elenchi
del personale da trasferire dalle province e dalla Città
metropolitana di Firenze di cui all'allegato D, come definiti dagli
accordi organizzativi previsti dal punto 13 della deliberazione della
Giunta regionale 9 aprile 2015, n. 528 e formalizzati, secondo le
indicazioni dell'Osservatorio regionale, istituito con deliberazione
della Giunta regionale 29 settembre 2014, n. 807, con deliberazione
della Giunta regionale 4 agosto 2015, n. 827, previa adozione di
corrispondenti atti delle amministrazioni interessate. Negli elenchi
sono riportati il cognome, il nome e il codice fiscale di ciascun
soggetto interessato. L'allegato D riporta, in specifica tabella, le
risorse di cui all'art. 9, comma 6, della l.r. 22/2015.
2. Gli elenchi di cui all'allegato D contengono altresì, in
conformità agli accordi organizzativi di cui al comma 1, i
nominativi del personale individuato per l'esercizio delle funzioni
di cui all'art. 2, comma 1, lettera d), n. 1) e 6-bis), della l.r.
22/2015, e all'art. 71 della l.r. 39/2000. Sulle cessazioni
eventualmente intervenute dopo la formalizzazione degli accordi si
provvede con cancellazioni ai sensi del comma 4. I nominativi del
personale della Città metropolitana di Firenze relativi alla
funzione strade regionali sono integrati, a seguito di intesa tra la
Città metropolitana di Firenze medesima e la Giunta regionale, con
deliberazione della Giunta regionale, nella misura delle due unità
previste dall'accordo organizzativo formalizzato con d.g.r. 827/2015.
3. Sono confermati, anche per le finalità di cui ai commi 4, 6 e
7, i criteri di individuazione del personale, come derivanti
dall'applicazione della l.r. 22/2015 e dalla del. g.r. 528/2015 e
come risultanti dagli accordi organizzativi di cui al comma 1:
a) individuazione del numero massimo di unità necessarie per
l'esercizio della funzione, come indicato ai sensi dell'art. 7, comma
3, della l.r. 22/2015 e del punto 6 della del. g.r. 528/2015;
b) ricognizione e conseguente individuazione del personale delle
categorie del comparto regioni e enti locali che risultava, sulla
base degli atti organizzativi o del piano esecutivo di gestione o del
piano dettagliato degli obiettivi (PDO) forniti dalle province e
dalla Città metropolitana di Firenze, manifestamente in possesso,
alla data di entrata in vigore della legge 7 aprile 2014, n. 56
(Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni), del requisito dell'esclusività o della
prevalenza dello svolgimento della funzione oggetto di trasferimento
nelle strutture specificamente preposte a detto svolgimento, in
applicazione del criterio di cui all'art. 7, comma 3, della l.r.
22/2015;
c) individuazione del personale delle categorie del comparto
regioni e enti locali che le province e la Città metropolitana di
Firenze hanno proposto in trasferimento, sulla base degli atti
organizzativi o del piano esecutivo di gestione o del PDO o della
documentazione delle attività svolte, operante in altre strutture
dell'ente, e di cui è stata verificata, in contraddittorio tra gli
enti e la Regione, la manifesta sussistenza del requisito
dell'esclusività o della prevalenza dello svolgimento della funzione
oggetto di trasferimento di cui all'art. 7, comma 5, lettera a),
della l.r. 22/2015, pervenendo alle valutazioni conclusive, raggiunte
nei gruppi tecnici costituiti ai sensi dell'art. 6, comma 2, della
medesima l.r. 22/2015 e della del. g.r. 528/2015, sulla base delle
esigenze organizzative ivi rilevate;
d) individuazione del restante personale delle categorie del
comparto regioni ed enti locali che le province e la Città
metropolitana di Firenze hanno proposto in trasferimento, sulla base
degli atti organizzativi o del piano esecutivo di gestione o del PDO
o della documentazione delle attività svolte, e di cui è stata
verificata, in contraddittorio tra gli enti e la Regione, la
manifesta sussistenza degli altri requisiti di cui all'art. 7, comma
5, lettere b), c) e d), della l.r. 22/2015, pervenendo alle
valutazioni conclusive, raggiunte nei gruppi tecnici costituiti ai
sensi dell'art. 6, comma 2, della l.r. 22/2015 e della del. g.r.
528/2015, sulla base delle reciproche esigenze organizzative;
e) individuazione, anche in deroga al criterio dell'esclusività
o della prevalenza alla data dell'entrata in vigore della legge
56/2014, al fine di dare piena attuazione all'art. 2 della l.r.
22/2015 e di consentire l'esercizio effettivo della funzione oggetto
di trasferimento, del seguente personale che, per valutazione
congiunta della Regione e degli enti interessati, effettuata sulla
base delle reciproche esigenze organizzative e di criteri condivisi
nei gruppi tecnici costituiti ai sensi dell'art. 6, comma 2, della
l.r. 22/2015 e della del. g.r. 528/2015, è risultato comunque
svolgere la funzione in un periodo non antecedente al 2013:
1) personale delle categorie del comparto assegnato alle
funzioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera d), n. 6), f) e g), e
comma 2;
2) dirigenti svolgenti in tutto o in parte la funzione.
4. Gli elenchi di cui all'allegato D possono essere modificati, con
conseguente modifica del personale destinato al trasferimento, con
deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi entro sette giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, nei seguenti casi:
a) cessazione del dipendente, già avvenuta o prevista entro il
31 ottobre 2015, con conseguente cancellazione dall'elenco;
b) modificazione dell'elenco con l'aggiunta di dipendenti di cui
sia stata tardivamente accertata, con le modalità e nei limiti di
cui al comma 5, la sussistenza dei requisiti di cui al comma 3,
lettera b); l'integrazione avviene a titolo di modifica dell'accordo
organizzativo ed è effettuata in via prioritaria mediante automatica
sostituzione del personale di cui alla lettera a) e, in subordine,
incrementando il numero del personale previsto in trasferimento, in
tale ultimo caso sulla base delle esigenze organizzative rilevate
dalle amministrazioni interessate.
5. L'integrazione di cui al comma 4, lettera b), è disposta sulla
base di formale richiesta della provincia o della Città
metropolitana di Firenze, anche tenendo conto delle richieste del
personale pervenute dopo la formalizzazione degli accordi di cui al
comma 1, e della documentazione prevista dal medesimo comma 4,
lettera b), trasmessa dalla provincia o dalla Città metropolitana
interessata, con motivazione sul tardivo accertamento e sulle proprie
esigenze organizzative nel caso in cui non si possa provvedere a
sostituzione automatica di altro personale cessato, comprensiva dei
dati di costo di cui all'art. 7, comma 7, della l.r. 22/2015.
L' accertamento della sussistenza o della insussistenza dei
requisiti e, se del caso, delle diverse esigenze organizzative della
Regione, è effettuata con deliberazione della Giunta regionale. Il
costo del personale complessivo per il quale, dopo la modifica, si
provvede al trasferimento, determina il nuovo limite massimo per
l'individuazione del personale di cui all'art. 7, comma 6, della l.r.
22/2015.
6. La Giunta regionale può effettuare le seguenti modifiche, in
presenza di cessazioni già avvenute o previste entro il 31 dicembre
2015 del personale in trasferimento, comprese quelle eventualmente
non già accertate ai sensi del comma 4, lettera a), o di
modificazioni delle posizioni degli interessati ostative al
trasferimento, comprese le cessazioni dal servizio per qualsiasi
causa che producono i loro effetti nell'anno 2016 e comprese quelle
derivanti dai processi di mobilità di cui al decreto ministeriale 14
settembre 2015, accertate dagli enti e dalla Regione entro il 31
dicembre 2015, e nel limite della spesa di personale di cui all'art.
20:
a) in caso di personale previsto in trasferimento per la funzione
di cui all'art. 2, comma 1, lettera g), della l.r. 22/2015, integrare
l'elenco del personale in trasferimento, previa intesa tra gli organi
tecnici di vertice dell'ente interessato e della Regione, applicando
i criteri di cui al comma 3, lettera e);
b) negli alti casi, integrare gli elenchi utilizzando il
personale di cui all'art. 7, comma 6, della l.r. 22/2015,
inizialmente risultato non soggetto a trasferimento, fino al limite
massimo previsto dall'avviso pubblico di cui al punto 7 della del.
g.r. 528/2015, motivando sulle priorità relative alle proprie
esigenze organizzative;
c) se residuano ulteriori risorse, queste sono destinate a
incrementare la quota di cui all'art. 7, comma 6, della l.r. 22/2015
per il finanziamento delle attività ivi previste.
7. I criteri di cui al comma 3, lettere b), c) e d), per il
personale del comparto regione e enti locali, e i criteri di cui alla
lettera e) del comma medesimo, per i dirigenti, costituiscono criteri
sussidiari per la Giunta regionale nel caso in cui debba provvedere a
seguito di valutazione di inadeguatezza della proposta della giunta
dell'unione. In tal caso, i criteri sono utilizzati mantenendo
comunque la priorità per il trasferimento del personale del comparto
che risulta assegnato alla funzione alla data del 31 dicembre 2014.

Art. 18

Prime disposizioni in materia di mercato del lavoro

1. Per garantire la continuità dei servizi e delle politiche
attive del lavoro nelle more del subentro della Regione nella
titolarità della funzione, secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150 (Disposizioni per il riordino
della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche
attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014,
n. 183), le province e la Città metropolitana di Firenze prorogano:
a) i contratti di lavoro a tempo determinato del personale
impiegato nei servizi per l'impiego, fino al 31 dicembre 2016;
b) i contratti di appalto dei servizi per l'impiego ed i
contratti di servizio con le società in house, sino
all'individuazione dei nuovi contraenti da parte della Regione e, in
ogni caso, non oltre il 31 dicembre 2016.

Art. 19

Disposizioni finali

1. Per individuare il personale di cui all'art. 7, comma 6, della
l.r. 22/2015, si procede con le modalità previste dalla del. g.r.
528/2015; restano fermi gli atti già adottati all'entrata in vigore
della presente legge, nonchè il requisito della disponibilità al
trasferimento presso le sedi della Regione Toscana in Firenze da essi
previsto. L'individuazione del personale da trasferire, di cui al
medesimo art. 7, comma 6, è effettuata previa autorizzazione al
trasferimento da parte della provincia o della Città metropolitana
di Firenze. La deliberazione della Giunta regionale con la quale si
provvede all'individuazione del personale interessato, che integra a
tutti gli effetti il personale di cui all'allegato D, è adottata
entro il 31 ottobre 2015. Ove necessario al completamento del
personale di cui all'art. 7, comma 6, della l.r. 22/2015, nel limite
massimo previsto dall'avviso pubblico di cui al punto 7 della d.g.r.
528/2015, si può procedere a integrare il personale da trasferire
alla Regione secondo le modalità e i requisiti stabiliti dalla
Giunta regionale, anche estendendo la procedura alla generalità del
personale delle province e della Città metropolitana.
2. I fondi per il salario accessorio di cui all'allegato D sono
modificati con successiva legge, al fine di renderli conformi alle
modifiche intervenute ai sensi dei commi 4, 5 e 6 dell'art. 17.
3. L'elenco del personale trasferito alla Regione ai sensi del
presente capo e della l.r. 22/2015 è altresì integrato, modificato
o ridotto a seguito di eventuali sentenze passate in giudicato
riguardanti i dipendenti delle province e della Città metropolitana
di Firenze; a tali provvedimenti è data esecuzione con decreto del
direttore della direzione della Giunta regionale competente in
materia di personale. Per gli stessi motivi, all'integrazione,
modifica o riduzione provvedono gli altri enti cui il personale è
trasferito ai sensi della l.r. 22/2015.
4. Restano fermi gli effetti degli accordi e delle convenzioni
stipulati dalle province e dai comuni prima dell'entrata in vigore
della presente legge, secondo la disciplina previgente degli articoli
13 e 14 della l.r. 22/2015.
5. La Regione provvede, a decorrere dall'entrata in vigore della
presente legge, agli interventi volti a consentire la piena
operatività degli uffici territoriali dal 1° gennaio 2016. Le
province e la Città metropolitana di Firenze assicurano la
necessaria assistenza.
6. Le deliberazioni della Giunta regionale contenenti gli elenchi
di personale oggetto di trasferimento, di cui agli articoli 7, comma
6, 12 e 13, della l.r. 22/2015, o relative alle modifiche di detti
elenchi, contengono il cognome, il nome e il codice fiscale degli
interessati al trasferimento e sono pubblicate sul Bollettino
ufficiale della Regione Toscana.
7. Eventuali errori materiali relativi all'identificazione del
personale destinato al trasferimento di cui alla presente legge sono
corretti con deliberazione della Giunta regionale su richiesta
dell'ente cedente. I codici fiscali dei soggetti che risultano
trasferiti ai sensi degli articoli 17 e 19, comma 6, non sono
pubblicati sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana e sono
conservati agli atti della Regione e utilizzati per le finalità di
cui all'art. 8, comma 5, della l.r. 22/2015.
8. Con deliberazione della Giunta regionale è individuata la
documentazione, connessa all'esercizio delle funzioni trasferite,
detenuta dalle province e dalla Città metropolitana di Firenze
direttamente o presso società o enti partecipati, anche contenuta in
banche dati, che gli enti medesimi devono trasmettere alla Regione
entro il termine stabilito dalla deliberazione medesima. Gli enti
interessati, compresi le società e gli enti partecipati, sono tenuti
all'adempimento a titolo gratuito. Salvo quanto stabilito dalla
deliberazione della Giunta regionale, dalla data della trasmissione
della documentazione cessa il trattamento dei dati da parte del
soggetto cedente.
9. Al fine di dare corso alle convenzioni di cui all'art. 7, comma
6, della l.r. 22/2015, come modificato dall'art. 5 della presente
legge, e di consentire alle province e alla Città metropolitana di
pervenire alle valutazioni conclusive sui processi di mobilità degli
agenti della polizia provinciale, l'Osservatorio regionale può
prevedere, con propria determinazione, che all'immissione dei dati
degli agenti della polizia provinciale nel portale della mobilità si
provveda successivamente alla definizione delle convenzioni medesime,
e comunque entro il 20 novembre 2015. La determinazione
dell'Osservatorio regionale è comunicata all'Osservatorio nazionale.

Art. 20

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione di quanto previsto dagli articoli 7, 8 e 9
della l.r. 22/2015, e dalle disposizioni degli articoli 17 e 19,
comma 1, è stimata la spesa di euro 41.294.415,20 per ciascuno degli
anni 2016 e 2017, cui si fa fronte per euro 40.794.415,20 con gli
stanziamenti dell'unità previsionale di base (UPB) 711
«Funzionamento della struttura regionale - Spese correnti» e per euro
500.000,00 con gli stanziamenti della UPB 111 «Azioni di sistema
Regione - Enti locali - Spese correnti» del bilancio pluriennale a
legislazione vigente 2015 - 2017, annualità 2016 e 2017.
2. Le maggiori entrate derivanti dalle disposizioni di cui all'art.
9 della l.r. 22/2015 sono stimate in euro 20.672.775,68 per ciascuno
degli anni 2016 e 2017 e sono iscritte nella UPB di entrata 322
«Proventi diversi» del bilancio pluriennale vigente 2015 - 2017,
annualità 2016 e 2017.
3. Al fine della copertura della spesa di cui al comma 1, al
bilancio pluriennale a legislazione vigente 2015 - 2017, annualità
2016 e 2017 sono apportate le seguenti variazioni per sola
competenza:
anno 2016
in diminuzione, UPB 111 «Azioni di sistema Regione - Enti
locali - Spese correnti», per euro 21.976.066,56
in aumento, UPB di entrata 322 «Proventi diversi», per euro
20.672.775,68
in aumento, UPB 711 «Funzionamento della struttura regionale -
Spese correnti», per euro 40.794.415,20
in aumento, UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
1.854.427,04
anno 2017
in diminuzione, UPB 111 «Azioni di sistema Regione - Enti
locali - Spese correnti», per euro 21.976.066,56
in aumento, UPB di entrata 322 «Proventi diversi», per euro
20.672.775,68
in aumento, UPB 711 «Funzionamento della struttura regionale -
Spese correnti», per euro 40.794.415,20
in aumento, UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
1.854.427,04
4. Per l'attuazione di quanto previsto all'art. 19, comma 5, è
autorizzata la spesa complessiva di euro 1.000.000,00 per l'anno
2015, cui si fa fronte per euro 700.000,00 con gli stanziamenti della
UPB 713 «Funzionamento della struttura regionale - Spese di
investimento» e per euro 300.000,00 con gli stanziamenti della UPB
711 «Funzionamento della struttura regionale - Spese correnti» del
bilancio di previsione 2015.
5. Al fine della copertura della spesa di cui al comma 4, al
bilancio di previsione 2015 sono apportate le seguenti variazioni per
competenza e cassa di uguale importo:
anno 2015
in diminuzione, UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
1.000.000,00
in aumento, UPB 713 «Funzionamento della struttura regionale -
Spese di investimento», per euro 700.000,00
in aumento, UPB 711 «Funzionamento della struttura regionale -
Spese correnti», per euro 300.000,00
6. Per l'attuazione di quanto previsto dall'art. 8, comma 6-bis,
della l.r. 22/2015, è autorizzata per l'anno 2016 la spesa massima
di euro 4.000.000,00, cui si fa fronte con gli stanziamenti della UPB
711 "Funzionamento della struttura regionale - Spese correnti" del
bilancio pluriennale a legislazione vigente 2015 - 2017, annualità
2016.
7. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.

Art. 21

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 30 ottobre 2015

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 27 ottobre 2015.

(Omissis).