Serie Generale n. 157 del 9-7-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 4 aprile 2001
Modalita' e procedure di partecipazione del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato al capitale sociale delle societa' finanziarie di cui all'art. 17 della legge 27 febbraio 1985, n. 49, recante provvedimenti per il credito alla cooperazione e misure urgenti a salvaguardia dei livelli di occupazione, come modificato dall'art. 12 della legge 5 marzo 2001, n. 57. (GU Serie Generale n.157 del 09-07-2001)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO

Vista la legge 27 febbraio 1985, n. 49, recante provvedimenti per
il credito alla cooperazione e misure urgenti a salvaguardia dei
livelli di occupazione;
Visto l'art. 12 della legge 5 marzo 2001, n 57, recante modifiche
ed integrazioni alla legge 27 febbraio 1985, n. 49, ai sensi del
quale il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
stabilisce le procedure di partecipazione al capitale sociale delle
società finanziarie appositamente costituite nonchè le modalità di
riparto delle risorse, le condizioni ed i limiti delle
partecipazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 10 maggio 1996, di concerto con i Ministri
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e del
lavoro e della previdenza sociale, riguardante l'adeguamento dei
compensi alle società finanziarie;
Viste le proprie direttive 27 luglio 2000 e 7 dicembre 2000,
concernenti "l'applicazione transitoria" della legge 27 febbraio
1985, n. 49;

Decreta:
Art. 1.
Modalità di intervento del Ministero
1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
di seguito indicato con il termine "Ministero", partecipa al capitale
sociale delle società finanziarie in possesso dei requisiti di cui
all'art. l2, comma 7, della legge 5 marzo 2001, n. 57, in qualità di
socio sovventore ai sensi degli articoli 4 e 7 della legge 31 gennaio
1992, n. 59, mediante sottoscrizione di azioni del socio sovventore
emesse dalla società medesima.
2. Ai fini della verifica dei requisiti di professionalità ed
onorabilità previsti dal predetto art. 12 della legge 5 marzo 2001,
n. 57, si applicano le disposizioni recate dal decreto del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica 30 dicembre
1998, n. 516.
3. Gli statuti delle società finanziarie, ai sensi degli articoli
4 e 7 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, dovranno esplicitamente
prevedere in favore del "Ministero":
a) in caso di utili, una remunerazione obbligatoria delle
azioni/quote del capitale sociale sottoscritte e versate, superiore
di due punti a quella prevista per gli altri soci ordinari;
b) una eventuale rivalutazione della quota di partecipazione.
4. Il "Ministero" dispone detta partecipazione a fronte di
programmi triennali di attività presentati dalle società
finanziarie, utilizzando le disponibilità del Fondo speciale di cui
all'art. 17 della legge 27 febbraio 1985, n. 49, come modificato
dall'art. 2, comma 219, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. Dette
disponibilità sono determinate al netto delle somme necessarie alle
erogazioni di contributi già concessi con formali provvedimenti ai
sensi della legge 27 febbraio 1985, n. 49, e delle direttive
27 luglio 2000 e 7 dicembre 2000 alla data di entrata in vigore del
presente decreto, nonchè al netto dei compensi alle società
finanziarie ai sensi del decreto ministeriale 10 maggio 1996 citato
nelle premesse e della remunerazione delle attività promozionali ai
sensi della legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 2, comma 218. Le
risorse oggetto di partecipazione sono iscritte in apposita
contabilità separata fino all'effettivo utilizzo per versamenti ed
erogazioni relativi alle operazioni di cui all'art. 12, comma 7,
della legge 5 marzo 2001, n. 57. Le risorse stesse sono utilizzate
per investimenti unicamente finanziari che garantiscono la loro certa
e pronta liquidabilità.
5. In sede di prima attuazione della legge 5 marzo 2001, n. 57, il
"Ministero" partecipa al capitale sociale delle società finanziarie
che hanno presentato istanza, mediante quote determinate da:
a) importi di uguale valore per ciascuna società finanziaria,
complessivamente pari al 5% delle risorse disponibili ai sensi del
comma 4;
b) importi proporzionali al patrimonio netto contabile della
società finanziaria, esclusi gli importi accantonati per i
contributi ottenuti ai sensi dell'art. 17 della legge 27 febbraio
1985, n. 49, incrementato del patrimonio netto, risultante
dall'ultimo bilancio approvato anteriormente alla presentazione
dell'istanza di cui all'art. 3, delle cooperative partecipate ai
sensi della legge medesima o il cui progetto è stato approvato
anteriormente all'entrata in vigore del presente decreto dalle
conferenze di servizi convocate ai sensi della legge 24 dicembre
1993, n. 537, nonchè del patrimonio netto, risultante dall'ultimo
bilancio approvato dalle cooperative prima della dismissione delle
partecipazioni da parte delle società finanziarie al netto della
partecipazione della finanziaria stessa esposta nel bilancio
medesimo. Il patrimonio delle cooperative poste in liquidazione o
sottoposte a procedure concorsuali alla data dell'ultimo bilancio
approvato della società finanziaria è escluso dal predetto computo.
6. Per gli esercizi successivi, nel limite delle risorse
finanziarie disponibili sul Fondo speciale di cui al comma 4, il
"Ministero" dispone una nuova sottoscrizione di capitale sociale, il
cui ammontare sarà determinato con le modalità previste dalla
precedente lettera a) a favore delle società finanziarie che
presentano al "Ministero" istanza di partecipazione per la prima
volta, e da importi determinati secondo le procedure di cui alla
precedente lettera b), sulla base dell'ultimo bilancio approvato, a
favore di tutte le società finanziarie interessate. I dividendi
erogati al "Ministero" ai sensi del comma 1, sono imputati ad aumento
delle quote di partecipazione del "Ministero" medesimo.
7. Il "Ministero" nomina il presidente e un membro supplente del
collegio sindacale nonchè un componente del consiglio di
amministrazione delle società finanziarie.

Art. 2.
Recesso del Ministero
1. Il "Ministero" può recedere totalmente o parzialmente dalle
partecipazioni di cui all'art. 1 nei seguenti casi:
a) mancata sottoscrizione delle quote di capitale sociale delle
cooperative o mancata stipula del contratto di finanziamento ovvero
mancata concessione delle agevolazioni finanziarie ai sensi dell'art.
12, comma 7, della legge 5 marzo 2001, n. 57, da parte delle società
finanziarie a valere sulle risorse apportate dal "Ministero",
trascorsi trentasei mesi da tale apporto,fatta salva la valutazione,
dell'attività svolta, con particolare riguardo alla quantità ed
alla qualità degli interventi richiesti dalle cooperative e
deliberati dalle società finanziarie medesime;
b) utilizzo delle risorse corrispondenti alle quote di capitale
versato dal "Ministero" per finalità diverse da quelle previste
dall'art. 12, comma 7, della legge 5 marzo 2001, n. 57;
c) inosservanza di uno o più dei criteri operativi delle
società finanziarie di cui all'art. 4;
d) perdita di uno o più dei requisiti di cui all'art. 12, comma
7, della legge 5 marzo 2001.

Art. 3.
Domande di partecipazione delle società finanziarie
1. Le società finanziarie, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, presentano al "Ministero"
formale domanda di partecipazione. Entro i sessanta giorni successivi
alla data di ricezione di detta domanda, il "Ministero" procede alla
sottoscrizione ed al versamento delle quote di partecipazione al
capitale di ciascuna finanziaria. Nel rispetto del predetto termine
le società finanziarie dispongono di quindici giorni per eventuali
integrazioni documentali.
2. Qualora, entro il predetto termine di sessanta giorni, la
società istante non abbia acquisito tutti i requisiti e le
condizioni previsti dall'art. 12, comma 7, della legge 5 marzo 2001,
n. 57, ma abbia adottato tutte le necessarie deliberazioni, le
risorse spettanti alla società medesima sono accantonate per un
periodo non superiore a sei mesi. Decorso inutilmente tale termine,
dette risorse sono assegnate alle restanti società finanziarie in
possesso dei requisiti, secondo i criteri stabiliti con l'art. 1.
3. Negli esercizi successivi a quello di entrata in vigore del
presente decreto, il "Ministero" stabilisce la data a decorrere dalla
quale sarà consentita la presentazione di domanda di partecipazione
da parte delle società finanziarie, nel rispetto delle procedure e
delle condizioni predette.

Art. 4.
Valutazione dei progetti
1. Le società cooperative di produzione e lavoro in possesso dei
requisiti di cui all'art. 12, comma 7, della legge 5 marzo 2001, n.
57, presentano alle società finanziarie partecipate dal "Ministero"
domanda di partecipazione per la realizzazione di progetti volti a
promuovere lo sviluppo nonchè a salvaguardare i livelli
occupazionali.
2. Le società finanziarie si attengono a criteri operativi
finalizzati a garantire l'efficacia degli interventi. In particolare
provvedono:
a) alla valutazione dei requisiti formali delle cooperative quali
la compagine sociale, l'appartenenza a settori di attività ammessi
dalla normativa comunitaria e la localizzazione;
b) alla valutazione del "business plan" delle iniziative, con
particolare riferimento alle competenze ed esperienze dei soci, alle
funzioni aziendali previste per i soci medesimi o per eventuali
dipendenti; al mercato di riferimento; agli investimenti; agli
aspetti tecnico-organizzativi; alla fattibilità tecnica, economica e
finanziaria dell'iniziativa, illustrata anche dai bilanci
previsionali relativi almeno a tre anni di attività; alla
redditività dell'investimento con particolare riguardo al rimborso
del capitale investito dalle società finanziarie secondo le
direttive della Unione europea;
c) alla concessione di finanziamenti secondo i limiti fissati
dalla Unione europea esclusivamente a sostegno degli investimenti in
capitale fisso effettuati dalle cooperative successivamente alla
presentazione alla società finanziaria della richiesta di
partecipazione. La base assunta per il calcolo dell'intensità degli
aiuti, che, espressa in equivalente sovvenzione, non potrà superare
i predetti limiti, sarà il costo effettivo degli investimenti
medesimi. Le società finanziarie in luogo dei finanziamenti predetti
possono avvalersi di strumenti equivalenti quali: mutui, certificati
di investimento ed obbligazioni, prestiti partecipativi,
fideiussioni, locazioni finanziarie;
d) alla erogazione di servizi al fine di favorire e sostenere
l'iniziativa imprenditoriale;
e) al controllo delle cooperative partecipate tramite
rilevazione, almeno semestrale, della situazione finanziaria, di
debito e di credito, della situazione degli investimenti effettuati e
da effettuare, della situazione economica, dei rapporti societari,
del confronto tra "budget" e consuntivo, delle procedure e
dell'organizzazione aziendale.
3. L'attività di valutazione del "business plan" ed, in generale,
l'attività istruttoria delle domande presentate dalle cooperative,
è remunerata dalle cooperative medesime secondo le modalità fissate
dai consigli di amministrazione delle società finanziarie, anche in
modo differenziato per le partecipazioni e per i finanziamenti. Per
questi ultimi si seguiranno criteri coerenti con quelli adottati
dagli intermediari finanziari. Gli altri servizi, tra cui quelli di
consulenza ed assistenza tecnica, amministrativa e finanziaria,
saranno remunerati dalle cooperative a normali prezzi di mercato.
4. Le domande di intervento, presentate da cooperative costituite,
per oltre il 50 per cento dei soci, da lavoratori ammessi al
trattamento della cassa integrazione guadagni, da lavoratori posti in
mobilità ai sensi del capo II, titolo I della legge 23 luglio 1991,
n. 223 e successive modifiche ed integrazioni, da dipendenti di
imprese sottoposte a procedure concorsuali, da lavoratori licenziati
per cessazione dell'attività o per riduzione di personale, da
lavoratori dipendenti da aziende poste in liquidazione dai
proprietari, nonchè da lavoratori dipendenti da enti di diritto
pubblico adibiti ad attività che il rispettivo ente di appartenenza
intende affidare a soggetti privati per il conseguimento dei propri
scopi istituzionali, pervenute in ciascun trimestre, sono esaminate
con priorità rispetto alle altre domande pervenute nel medesimo
periodo.
5. Le società finanziarie assumono partecipazione temporanea di
minoranza secondo le modalità previste per i soci persone
giuridiche, per i soci sovventori o per i sottoscrittori di azioni di
partecipazione cooperativa. Le sottoscrizioni ed i relativi
versamenti possono essere effettuati in non più di tre soluzioni. La
partecipazione devè essere inferiore al capitale di rischio della
cooperativa.
6. Ai fini della verifica dei limiti di partecipazione al capitale
di rischio, si considerano le riserve ed i prestiti sociali,
risultanti dall'ultimo bilancio approvato anteriormente alla
presentazione della domanda di intervento, nonchè il capitale
sociale sottoscritto e versato dai soci, ivi compresi i soci
tecnico-amministrativi, le persone giuridiche ed i soci sovventori.
Il capitale sociale deve costituire non meno del cinquanta per cento
del capitale di rischio e può essere determinato alla data
dell'intervento della società finanziaria nella cooperativa.
7. In caso di utili delle cooperative partecipate, le società
finanziarie avranno diritto ad un dividendo superiore di due punti a
quello deliberato dall'assemblea per gli altri soci. Qualora
l'assemblea deliberi di non distribuire dividendi ai soci ordinari,
le società finanziarie avranno comunque diritto ad un dividendo pari
al 2% del capitale sottoscritto e versato.
8. Le società finanziarie alla data del 31 luglio di ciascun anno
presentano al "Ministero" una relazione sull'andamento delle
cooperative partecipate ed, alla data del 31 gennaio, una relazione
sulla attività svolta. Gli interventi agevolativi per i quali
specifiche discipline comunitarie prevedono la notifica preventiva
verranno notificati dal "Ministero" medesimo. Le società finanziarie
si impegnano a comunicare al "Ministero" i progetti per i quali
sussiste l'obbligo di notifica ed a non erogare la relativa
agevolazione anteriormente al benestare della Commissione europea.

Art. 5.
Sottoscrizione di quote di capitale sociale
1. I soci delle cooperative devono avere già sottoscritto, alla
data di delibera di intervento da parte della società finanziaria
interessata, una quota individuale non inferiore a lire otto milioni.
Di detta quota il cinquanta per cento deve essere versato entro i
trenta giorni successivi alla delibera di intervento della società
finanziaria e la parte rimanente entro due anni. Per i soci delle
cooperative sociali, le predette quote sono ridotte del cinquanta per
cento. Non possono essere oggetto degli interventi previsti dall'art.
12, comma 7, della legge 5 marzo 2001, n. 57, le cooperative
sottoposte a procedure concorsuali.
2. La sottoscrizione di cui al comma 1 può essere attuata anche
mediante cessione totale o parziale del credito relativo al
trattamento di fine rapporto maturato alle dipendenze dell'impresa di
provenienza.

Art. 6.
Dismissione delle partecipazioni
1. Le partecipazioni assunte dalle società finanziarie nelle
cooperative ai sensi dell'art. 12, comma 7, della legge 5 marzo 2001,
n. 57, sono temporanee e di minoranza. Sulla base di appositi accordi
con le società finanziarie, le cooperative, nei cinque anni
successivi all'assunzione della partecipazione, devono rilevare a
condizioni di mercato, sulla base dei valori di bilancio, nel
rispetto della legislazione cooperativa vigente, e comunque ad un
prezzo di norma non inferiore a quello di acquisizione, almeno il 25
per cento delle quote delle società finanziarie; nel quinquennio
successivo dovranno rilevare la quota rimanente. Ogni cooperativa
potrà beneficiare di ulteriori interventi delle società finanziarie
soltanto dopo che sia stata dismessa la totalità della
partecipazione della società finanziaria interessata. È fatta
comunque salva la possibilità delle società finanziarie di cedere
totalmente o parzialmente, in qualsiasi momento, a terzi, la quota di
partecipazione. Allo scadere del decimo anno, la società finanziaria
recede dalla cooperativa partecipata. Qualora, per qualsiasi motivo,
non vengano sottoscritti o non vengano rispettati i predetti accordi,
le società finanziarie recedono, ai sensi dell'art. 2526 del codice
civile, dalle cooperative partecipate.
2. Le società finanziarie sottoscrivono, qualora non abbiano già
provveduto, gli accordi di cui al comma 1 entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto. In tal caso il periodo di
durata della partecipazione decorre da detta data. Le società
finanziarie utilizzano le somme rientrate nel loro patrimonio a
seguito della cessazione di tali partecipazioni e di altri interventi
effettuati a valere sulle risorse apportate dal "Ministero",
esclusivamente ai sensi dell'art. 12, comma 7, della legge 5 marzo
2001, n. 57, e del presente decreto.

Art. 7.
Prosecuzione delle partecipazioni
1. I criteri di cui agli articoli precedenti devono essere recepiti
negli accordi che le società finanziarie stipulano con le
cooperative partecipate, al fine di disciplinare le modalità di
prosecuzione e di dismissione delle partecipazioni.
2. È approvato l'allegato schema della domanda di partecipazione
delle società finanziane.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 4 aprile 2001
Il Ministro: Letta

Registrato alla Corte dei conti il 29 maggio 2001 Ufficio di
controllo sui Ministeri delle attività produttive, registro n. 1
Industria, foglio n. 65

Allegato
Schema di domanda
Al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato -
Direzione generale coordinamento
incentivi alle imprese - Ufficio
D2 - Via Giorgione, 2b - 00147
Roma

DOMANDA DI PARTECIPAZIONE AL CAPITALE SOCIALE AI SENSI DELL'ART. 12,
COMMA 7, DELLA LEGGE 5 MARZO 2001, n. 57, E DEL DECRETO 4 APRILE 2001
DEL MINISTERO DELL'INDUSTRIA DEL COMMERCIO E ARTIGIANATO

Il sottoscritto ................................ nato a
.................... il ................. in qualità di legale
rappresentante della ...................... con sede legale in
...................... via ................................... codice
fiscale e partita IVA .................................... iscritta
al n. ....... del registro imprese presso la camera di commercio,
industria e artigianato di ................ avente per oggetto
sociale &amp;ul;;
Chiede
la partecipazione di codesto Ministero al capitale sociale, secondo i
criteri stabiliti dall'art. 1 del decreto ................... ed a
tal fine
Dichiara che la società
1) è ispirata ai principi di mutualità di cui all'art. 26 del
decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre
1947, n. 1577, e successive modificazioni;
2) è costituita in forma cooperativa;
3) è iscritta nell'elenco previsto dall'art. 106 del decreto
legislativo 1o settembre 1993, n. 385;
4) opera nel rispetto del decreto del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica n. 516 del 30 dicembre
1998, concernente i requisiti di professionalità ed onorabilità dei
soggetti che svolgono funzioni amministrative, di direzione e di
controllo;
5) è partecipata da n. .......... cooperative appartenenti al
settore produzione e lavoro, distribuite in n. ........ regioni;
6) ha approvato l'ultimo bilancio in data ...............;
7) ha un patrimonio netto contabile, risultante dal predetto
bilancio, esclusi gli importi accantonati per i contributi ottenuti
ai sensi dell'art. 17 della legge 27 febbraio 1985, n. 49, pari a
lire ............... (Euro ..........);
8) ha verificato che il patrimonio netto, risultante dall'ultimo
bilancio approvato anteriormente alla presentazione della presente
domanda, delle cooperative partecipate o il cui progetto è stato
approvato antenormente all'entrata in vigore del decreto
................. del Ministero industria, commercio e artigianato è
pari complessivamente a lire ............... (Euro...........);
9) ha verificato che il patrimonio netto, risultante dall'ultimo
bilancio approvato dalle cooperative prima della dismissione delle
partecipazioni da parte della società finanziaria, al netto della
partecipazione della finanziaria stessa esposta nel bilancio
medesimo, è pari a lire ............... (Euro...........);
10) ha escluso dai predetti computi il patrimonio delle
cooperative partecipate poste in liquidazione o sottoposte a
procedure concorsuali alla data dell'ultimo bilancio approvato
anteriormente alla presente domanda.
Allega:
1) copia autentica dell'atto costitutivo e dello statuto vigente
con relativo provvedimento di omologazione;
2) certificato camerale completo di vigenza;
3) certificato di iscrizione al registro prefettizio;
4) copia conforme all'originale del libro soci;
5) copia conforme all'originale dell'ultimo bilancio approvato,
corredato delle relative relazioni;
6) certificato di iscrizione nell'elenco degli intermediari
finanziari tenuto dal Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
7) elenco delle cooperative vigenti che partecipano al capitale
sociale della società finanziaria, con indicazione della sede
legale, sottoscritto dal legale rappresentante e controfirmato dal
presidente del collegio sindacale;
8) documentazione atta a dimostrare la vigenza di almeno 50
cooperative ubicate in almeno dieci regioni;
9) certificazione rilasciata da società di revisione attestante:
a) il patrimonio netto contabile della società finanziaria
risultante dall'ultimo bilancio approvato, esclusi gli importi
accantonati per i contributi ottenuti ai sensi dell'art. 17 della
legge 27 febbraio 1985, n. 49;
b) il patrimonio netto delle cooperative partecipate,
risultante dall'ultimo bilancio approvato anteriormente alla
presentazione della domanda, o il cui progetto è stato approvato
anteriormente all'entrata in vigore del decreto del Ministero
industria, commercio e artigianato;
c) il patrimonio netto risultante dall'ultimo bilancio
approvato dalle cooperative prima della dismissione delle
partecipazioni, al netto della partecipazione della società
finanziaria.
Si impegna
a comunicare al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ogni variazione dei requisiti indicati nei punti da
1 a 5 delle precedenti dichiarazioni.

Il legale rappresentante:

Nome ............... Cognome ................

Firma .............................