Serie Generale n. 233 del 7-10-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 15 settembre 2014
Convenzioni per lo sviluppo della filiera pesca. (14A07475) (GU Serie Generale n.233 del 07-10-2014)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2013, n. 105 «Regolamento recante organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali» a norma
dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, recante
«Orientamento e modernizzazione del settore della pesca e
dell'acquacoltura, a norma dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n.
57»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto in particolare l'art. 5, comma 1 del decreto legislativo 18
maggio 2001, n. 226, come modificato dall'art. 67 del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, recante «Disposizioni urgenti per la
concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'»,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della
legge 24 marzo 2012, n. 27, che prevede la possibilità per il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali di
stipulare con le Associazioni nazionali di categoria ovvero con
Consorzi dalle stesse istituiti, convenzioni per lo svolgimento di
una o più attività fra quelle indicate nel medesimo art. 5;
Vista la legge numero 241 del 7 agosto 1990 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 12 secondo il
quale la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili
finanziarti e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque
genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla
predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Vista la nota del 18 luglio 2014 n. 3214 del Dipartimento delle
politiche competitive, della qualità agroalimentare, ippiche e della
pesca con la quale è stato sottoposto all'attenzione del sig.
Ministro lo schema di decreto ministeriale avente ad oggetto la
determinazione delle aree prioritarie di intervento per lo sviluppo
del settore della filiera ittica e per l'individuazione delle
attività per cui è possibile stipulare convenzioni con le
Associazioni nazionali di categoria e/o con Consorzi dalle stesse
istituiti ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 226, come sostituito dall'art. 67 del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1 convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27, con relativa fissazione dei criteri per la
selezione e valutazione dei programmi da finanziare;
Vista la nota del 23 luglio 2014, n. 8020 del Vice Capo di
gabinetto vicario, con la quale si rileva che la fattispecie in
questione riguarda una attività meramente gestionale e pertanto
rimanda alla Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura la facoltà di individuare l'attività prioritaria
nonchè di destinare l'interezza dei fondi assegnati sul capitolo di
bilancio pertinente;
Vista la nota del 6 agosto 2014, n. 3454 del Dipartimento delle
politiche competitive, della qualità agroalimentare, ippiche e della
pesca, sulla quale il sig. Ministro ha espresso parere favorevole
sull'attività prioritaria individuata nonchè sull'iter procedurale;
Considerata l'esigenza di conferire massima efficacia all'attività
oggetto di convenzione al fine del raggiungimento degli obiettivi di
sviluppo del settore anche attraverso la semplificazione degli
adempimenti a carico degli operatori;
Vista l'attività indicata nella lettera f), dell'art. 5, comma 1
del su indicato decreto legislativo, recante «Riduzione dei tempi
procedurali e delle attività documentali nel quadro della
semplificazione amministrativa e del miglioramento dei rapporti fra
gli operatori del settore e la pubblica amministrazione, in
conformità ai principi della legislazione vigente in materia»;
Viste le risorse disponibili recate dal pertinente capitolo di
bilancio 7044 «Spese relative alle Convenzioni per lo sviluppo della
filiera della pesca»;
Ritenuto necessario, nel particolare momento di congiuntura
economica, individuare quale specifica priorità quella indicata alla
lettera f), dell'art. 5, comma 1 del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 226, come modificato dall'art. 67 del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1, recante «Disposizioni urgenti per la concorrenza,
lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'», convertito, in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24 marzo
2012, n. 27, nonchè i criteri e le modalità di selezione delle
proposte da finanziare mediante convenzioni;

Decreta:

Art. 1


Finalità e definizioni

1. Il presente decreto individua l'attività priorità per il
raggiungimento degli obiettivi di sviluppo della filiera della pesca
nonchè le iniziative da attuare per la realizzazione di tale
obiettivo, ai sensi dell'art. 5, comma 1 del decreto legislativo 18
maggio 2001, n. 226, come modificato dall'art. 67 del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, recante «Disposizioni urgenti per la
concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'».
2. Con il presente decreto vengono altresì determinate le
modalità di presentazione dei progetti afferenti le singole
iniziative ed i relativi criteri di valutazione nonchè il riparto
tra le medesime dello stanziamento complessivo.
3. Ai fini del presente decreto per «attività prioritaria» si
intende l'attività definita e individuata tra quelle previste
dall'art. 5, comma 1 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226,
come modificato dall'art. 67 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
recante «Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita'»; per «iniziative» si intendono i
singoli interventi individuati per la realizzazione dell'attività
prioritaria.
4. Tutte le «iniziative» individuate dal presente decreto
concorrono in eguale misura ad assicurare la massima efficacia nella
realizzazione dell'attività prioritaria e sono, pertanto, di pari
valore nell'ambito delle risorse disponibili.

Art. 2


Attività prioritaria

1. Le risorse finanziarie disponibili sul pertinente capitolo 7044
«Spese relative alle Convenzioni per lo sviluppo della filiera della
pesca», sono destinate alla realizzazione dell'attività
sottoindicata, individuata come prioritaria per il raggiungimento
degli obiettivi di sviluppo della filiera della pesca: Riduzione dei
tempi procedurali e delle attività documentali nel quadro della
semplificazione amministrativa e del miglioramento dei rapporti fra
gli operatori del settore e la pubblica amministrazione, in
conformità ai principi della legislazione vigente in materia.

Art. 3


Iniziative

1. Le «iniziative» finalizzate alla riduzione dei tempi procedurali
e delle attività documentali nel quadro della semplificazione
amministrativa e del miglioramento dei rapporti fra gli operatori del
settore e la pubblica amministrazione, di cui all'art. 2 del presente
decreto devono intendersi quali:
a) assistenza e supporto amministrativo agli operatori della
filiera anche mediante l'implementazione di sportelli;
b) attività dirette alla semplificazione degli adempimenti a
carico degli operatori nei rapporti con la pubblica amministrazione.
2. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 1, comma 4) del presente
decreto, per il finanziamento dei progetti relativi alle «iniziative»
previste dal precedente comma 1), la disponibilità finanziaria è
pari alla complessiva somma di € 399.000,00.

Art. 4


Modalità di presentazione dei progetti

1. Le Associazioni nazionali di categoria del settore pesca ovvero
i Consorzi dalle stesse istituiti che intendano realizzare progetti
inerenti le singole «iniziative» individuate dal presente decreto per
la realizzazione dell'«attività prioritaria» devono presentare
istanza alla Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura con le modalità indicate nel presente articolo. I
progetti devono essere presentati separatamente per ciascuna
«iniziativa».
2. I progetti, a pena di inammissibilità, devono riguardare
l'esecuzione di attività che non costituiscano oggetto di progetti
già completati o in corso di realizzazione e già finanziati a
totale copertura da altri enti o dallo stesso Ministero per le
politiche agricole alimentari e forestali.
3. Per ogni «iniziativa», ciascun progetto deve pervenire
all'Amministrazione in un unico plico, chiuso e sigillato mediante
l'apposizione di timbro, ceralacca o firma sui lembi di chiusura o
altro sistema tale da garantirne la chiusura ermetica, in modo da
impedire ogni accesso o da rendere evidente ogni tentativo di
apertura. Sul plico deve essere apposta l'indicazione del mittente,
la denominazione dell'«iniziativa» per la quale il progetto viene
proposto, riportando l'articolo e la lettera del presente decreto,
con l'ulteriore indicazione di quanto segue: «Progetto per le
finalità di sviluppo della filiera pesca di cui all'art. 5, comma 1
del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, come modificato
dall'art. 67 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1».
4. Ciascun plico deve essere indirizzato a «Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali - Direzione generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura - Ex Pemac IV» - Viale dell'Arte
n. 16 - III piano - 00144 Roma.
5. Il plico deve pervenire, a pena di esclusione, presso l'Ufficio
di segreteria della Direzione generale - sito al III piano di viale
dell'Arte 16 - entro e non oltre 15 giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana. Qualora il termine di scadenza coincida con un
giorno festivo, o sabato, o domenica, la datata limite si intende
protratta al primo giorno feriale utile.
L'orario di ricezione della segreteria è dalle ore 9,00 alle ore
17,30 di tutti i giorni lavorativi dal lunedì al venerdì.
6. Il tempestivo recapito del plico resta ad esclusivo rischio del
mittente, pertanto il tardivo arrivo del plico stesso rispetto al
termine perentorio sopra specificato comporterà l'inammissibilità
della istanza. Per la ricezione utile del plico farà fede il timbro
apposto dalla segreteria della Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura.
7. Nel plico devono essere inserite due buste, a loro volta chiuse
e sigillate mediante l'apposizione di timbro, ceralacca o firma sui
lembi di chiusura, contrassegnate rispettivamente dalla dicitura:
busta n. 1: documentazione amministrativa;
busta n. 2: proposta tecnico-economica.

Art. 5


Documentazione amministrativa

1. La busta n. 1 (documentazione amministrativa) deve contenere la
seguente documentazione:
a) istanza di ammissione, resa in forma di dichiarazione ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, contenente i
dati dell'ente proponente: nome, forma giuridica, sede, legali
rappresentati, amministratori e direttori tecnici, recapiti;
b) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, contenente l'indicazione del titolo del
progetto, nonchè l'attestazione che il progetto presentato non è
già completato o in corso di realizzazione e/o già finanziato a
totale copertura da altri enti o dallo stesso Ministero per le
politiche agricole alimentari e forestali;
c) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, resa dal legale rappresentante dell'ente
partecipante attestante l'insussistenza delle cause di divieto, di
decadenza o di sospensione di cui all'art. 10 della legge 31 maggio
1965, n. 575;
d) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, resa dal legale rappresentante dell'ente
partecipante, attestante di non aver commesso violazioni gravi,
definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana. Al
riguardo dovranno inoltre essere indicati gli indirizzi degli uffici
competenti INPS e INAIL relativamente al luogo dove ha sede legale la
società ed in particolare la matricola INPS e il numero di P.A.T.
(Posizione assicurativa territoriale) dell'INAIL;
e) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, resa dal legale rappresentante dell'ente
partecipante, attestante di non trovarsi nello stato di fallimento,
di liquidazione coatta, di concordato preventivo o di qualsiasi altra
situazione equivalente e l'insussistenza di procedimenti in corso per
la dichiarazione di una di tali situazioni;
f) copia dello statuto e dell'atto costitutivo dell'ente
proponente, in copia conforme con le modalità di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
2. La documentazione di cui al comma 1) del presente articolo deve
essere siglata in ciascuna pagina nonchè sottoscritta con firma
leggibile dal/dai legale/i rappresentante/i - indicando la qualifica
del sottoscrittore - dell'ente proponente. La documentazione può
essere sottoscritta anche dal «procuratore/i» del proponente ed in
tal caso va allegata copia della relativa procura notarile (generale
o speciale) o altro documento da cui evincere i poteri di
rappresentanza.
3. A tutte le dichiarazioni sostitutive di notorietà e alle
attestazioni di conformità all'originale ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000, richieste dal presente
articolo, deve essere allegata copia fotostatica del documento di
identità, in corso di validità, del soggetto firmatario o di altro
documento di riconoscimento equipollente ai sensi dell'art. 35
secondo comma del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, in mancanza la dichiarazione e/o attestazione si considera
tamquam non esset e comporta l'irricevibilità dell'istanza.

Art. 6


Proposta tecnico-economica

1. La busta n. 2 (proposta tecnico-economica) deve contenere una
relazione illustrativa del progetto che fornisca informazioni chiare,
esaurienti e documentate circa:
a) gli obiettivi del progetto, in relazione alle problematiche
affrontate ed alle ricadute applicative dei risultati attesi;
b) l'indicazione dei possibili destinatari degli interventi
previsti;
c) le metodologie previste per lo sviluppo del progetto e
l'indicazione analitica delle attività in funzione degli obiettivi;
d) i benefici diretti o indiretti attesi (nel breve, medio o lungo
termine per i potenziali fruitori dei risultati);
e) le iniziative previste per la comunicazione e la massima
diffusione delle informazioni riguardanti il progetto, nonchè la
divulgazione, e il trasferimento dei risultati;
f) gli eventuali altri soggetti, enti pubblici, istituzioni
scientifiche e strutture coinvolte nel progetto;
g) la qualificazione tecnica e professionale, sia individuale che
collettiva degli operatori impegnati nel progetto;
h) l'articolazione della gestione del programma (sotto il profilo
di eventuali collegamenti coordinati con altri programmi, delle
funzioni delle unità operative interne e delle modalità sia di
coordinamento delle relative attività sia di monitoraggio degli
stati di avanzamento delle stesse);
i) l'elenco del personale partecipante (cognome e nome, codice
fiscale, titolo di studio qualifica professionale, ente di
appartenenza, funzione nel progetto, tempo di impegno mesi/uomo,
eventuale retribuzione);
l) le attività precedentemente svolte e competenze acquisite dai
responsabili (curriculum professionale del responsabile del progetto
e dei responsabili delle relative linee di intervento, comprensivo di
informazioni circa i principali incarichi svolti in ordine ad
argomenti attinenti al progetto);
m) durata del progetto (mesi) e la tempistica delle fasi di
attuazione intermedie e di conclusione;
n) piano di spesa dettagliato (articolato per singole voci e costo
complessivo, riguardanti investimenti, funzionamento, collaboratori,
viaggi e missioni, ecc.);
o) ulteriore documentazione allegata.
2. In attuazione di quanto disposto dal precedente art. 1, comma
4), per ciascuna delle «iniziative» previste all'art. 3 del presente
decreto il piano di spesa proposto non deve superare, a pena di
inammissibilità, l'importo di euro 199.500,00.
3. I proponenti sono tenuti a fornire in qualsiasi momento tutti i
chiarimenti, le notizie e la documentazione ritenuti necessari e
richiesti dall'Amministrazione. Tutto il materiale documentale
fornito dai proponenti sarà gestito dall'Amministrazione nel
rispetto della normativa vigente e verrà utilizzato esclusivamente
per l'espletamento degli adempimenti tecnici ed amministrativi di
propria competenza inerenti la presente procedura.

Art. 7


Valutazione dei progetti

1. La valutazione dei progetti è demandata alla Commissione
nominata con specifico provvedimento dal Direttore generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura.

Art. 8


Criteri di valutazione dei progetti

1. Per ciascuna «iniziativa», la Commissione procede
preliminarmente all'accertamento dei requisiti formali e soggettivi
richiesti dal presente decreto ai fini della ammissibilità del
progetto stesso.
2. Per ciascuna «iniziativa», la Commissione procede alla
valutazione delle offerte tecnico-economiche ritenute ammissibili ai
sensi del precedente articolo, mediante l'applicazione dei criteri di
seguito indicati, attribuendo a ciascuna un punteggio massimo di 100
punti, così ripartito:
qualità della proposta tecnica (massimo 70);
qualità della proposta economica (massimo 30).
3. Si considerano non idonei i progetti che non raggiungono un
punteggio minimo di 36/70 nella valutazione della qualità della
proposta tecnica.
4. Per la valutazione della qualità della proposta tecnica,
l'assegnazione dei punteggi sopra indicati è effettuata sulla base
dei criteri, dei relativi sub-criteri e con l'attribuzione dei
relativi punteggi e sub-punteggi, come indicati nella seguente
tabella:

Parte di provvedimento in formato grafico

5. Per la valutazione della qualità della proposta economica,
l'assegnazione dei punteggi sopra indicati è effettuata sulla base
di una valutazione dei seguenti indicatori:
congruità della proposta economica con la proposta tecnica
(punteggio massimo 10 punti);
dettagliata, chiara e completa descrizione dei costi delle singole
voci di spesa (punteggio massimo 15 punti);
ripartizione dei costi, fra costi del personale ed altri mezzi
impiegati (punteggio massimo 5 punti).
6. Nell'attribuzione della valutazione, la Commissione deve tener
conto dei particolari obiettivi di sviluppo della filiera pesca, in
particolare:
massima efficacia delle attività previste dai progetti, rispetto
agli obiettivi prefissati dagli stessi;
innovatività delle attività progettuali;
ricaduta territoriale delle stesse;
coerenza delle attività progettuali con gli obiettivi di sviluppo
della politica comune della pesca nonchè delle normative
comunitarie;
coerente ripartizione dei costi in relazione ai risultati da
conseguire;
competenza e professionalità dei soggetti coinvolti nei progetti.
7. La Commissione conclude i propri lavori individuando per ogni
«iniziativa», di cui al precedente art. 3, il progetto che ha
raggiunto il punteggio complessivo più alto.

Art. 9


Stipula delle convenzioni

1. Le convenzioni di cui all'art. 5, comma 1 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 226, come modificato dall'art. 67 del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, sono stipulate, per ogni
«iniziativa» di cui al presente decreto, nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili, con il proponente che ha presentato il
progetto che ha ottenuto dalla Commissione di cui al precedente art.
7, il punteggio complessivo più alto.
2. Le convenzioni di cui al comma precedente disciplinano lo
svolgimento delle attività previste, modalità e tempi di erogazione
del finanziamento a copertura delle spese, modalità di
rendicontazione e di consegna di appositi rapporti di avanzamento
delle attività, sanzioni e penalità applicabili in caso di mancato
rispetto degli impegni assunti, limiti alla possibilità di proroga
dei termini di realizzazione dei progetti.
3. La stipula delle convenzioni è subordinata alla presentazione
di idonea garanzia fideiussoria da parte dell'interessato, nella
misura del 10% (dieci per cento) del finanziamento concesso. La
fideiussione bancaria o la polizza assicurativa - che dovrà
prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui
all'art. 1957, comma 2, del codice civile, e la sua operatività
entro 15 giorni a semplice richiesta della Amministrazione - è
svincolata a seguito della piena ed esatta esecuzione del progetto.
4. La stipula delle convenzioni è subordinata all'accertamento da
parte della pubblica amministrazione dell'assenza di cause di
decadenza, di sospensione o di divieto - di cui all'art. 10 della
legge 31 maggio 1965, n. 575 e di tentativi di infiltrazione mafiosa
- di cui all'art. 4 del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490,
nonchè all'accertamento dell'assenza di violazioni gravi,
definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana.
Il presente decreto è inviato all'organo di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonchè divulgato attraverso il sito internet del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali
www.politicheagricole.gov.it

Roma, 15 settembre 2014

Il direttore generale: Rigillo