3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 6-12-1997
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 6 agosto 1997, n. 24
Provvedimenti diretti alla promozione e allo sviluppo della cooperazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 06-12-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 38
del 13 agosto 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La Regione dell'Umbria in conformità agli artt. 45 della
Costituzione e 17 del proprio Statuto ed a quelli fissati
dall'Alleanza cooperativa internazionale riconosce la funzione
sociale ed il ruolo economico della cooperazione.
2. La Regione per i fini di cui al comma 1:
- promuove e sostiene le diverse forme di associazione e di
cooperazione tra lavoratori dipendenti lavoratori autonomi e
cittadini;
- disciplina gli interventi volti alla promozione, allo sviluppo ed
alla qualificazione delle imprese cooperative operanti nell'ambito
delle materie di competenza regionale.

Art. 2.
Consulta regionale della cooperazione

1. È istituita presso la Giunta regionale la Consulta regionale
della cooperazione, con funzioni consultive e propositive.
2. La Consulta è composta:
a) dall'assessore regionale alla cooperazione che la presiede;
b) da un esponente designato da ciascuno degli organismi
riconosciuti di rappresentanza del movimento cooperativo umbro, di
seguito denominati Centrali cooperative;
c) da 6 membri eletti dal Consiglio regionale, con voto limitato a
4, scelti tra esperti in materia di cooperazione.
3. La Consulta viene integrata dall'assessore regionale preposto
alla materia di volta in volta trattata o da un suo delegato.
4. La Consulta è nominata e costituita con decreto del Presidente
della Giunta regionale e dura in carica quanto il Consiglio
regionale.
5. Le funzioni di segretario della Consulta sono svolte da un
funzionario regionale designato dall'assessore alla cooperazione.

Art. 3.
Compiti della Consulta

1. La Consulta regionale della cooperazione ha i seguenti compiti:
a) formula proposte per gli interventi programmatici e legislativi
della Regione in materia di cooperazione;
b) esprime il parere sui criteri adottati dal comitato di
valutazione di cui all'art. 6;
c) formula proposte per il coordinamento degli interventi in
materia di cooperazione, al fine di realizzare un razionale utilizzo
delle risorse locali, regionali, nazionali e comunitarie;
d) formula proposte per l'attività di raccolta, elaborazione e
divulgazione dei dati presenti nel S.I.R., in materia di imprese
cooperative;
e) propone alla Giunta regionale i criteri da seguire nella
ripartizione fra le Centrali cooperative dei contributi di cui
all'art. 4.
2. La Consulta per il suo funzionamento può dotarsi di un apposito
regolamento interno.
3. Il presidente della Consulta riferisce annualmente alla
competente commissione consiliare sulla attività svolta in rapporto
alle politiche regionali di promozione e sostegno della cooperazione.

Art. 4.
Centrali cooperative

1. La Regione riconosce il ruolo delle Centrali cooperative per la
funzione di rappresentanza, assistenza e consulenza che esse svolgono
al fine di promuovere e qualificare la società cooperativa e di
integrarla nel sistema produttivo regionale.
2. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1 la Giunta
regionale eroga alle Centrali riconosciute un contributo annuale
tenuto conto della diffusione e consistenza delle strutture
organizzative e della qualità e quantità dei servizi offerti da
ciascuna di esse.
3. Le Centrali cooperative, entro il 31 gennaio, comunicano alla
Giunta regionale il proprio programma di attività e una relazione
delle iniziative realizzate nell'anno precedente con il contributo
della Regione.

Art. 5.
Strutture consortili operanti nel settore del credito

1. La Regione sostiene le iniziative consortili promosse da
soggetti operanti nel settore della cooperazione quando non
riconducibili a specifiche normative di settore, dirette in
particolare:
a) ad agevolare l'accesso al credito a breve e medio termine;
b) a favorire il finanziamento di nuove iniziative imprenditoriali
e i processi di ristrutturazione aziendale;
c) a promuovere una azione contrattuale di raccolta di risorse sui
mercati finanziari;
d) a sviluppare il sistema della mutua garanzia;
e) a collaborare alla creazione di una rete delle istituzioni
finanziarie;
f) a migliorare la comunicazione tra imprese e sistema bancario,
anche al fine del miglior utilizzo degli strumenti finanziari
esistenti.
2. La Giunta regionale eroga contributi annuali per alimentare i
fondi istituiti nell'ambito delle strutture di cui al comma 1, che
contribuiscono sia alla concessione della garanzia fideiussoria, sia
alla concessione dei contributi in conto interesse di cui al comma 3,
lettere c) e d) dell'art. 15 della legge regionale 2 novembre 1993,
n. 12. Al fine di agevolare l'accesso al credito a breve e medio
termine dei soggetti operanti nel settore della cooperazione sociale
pur non organizzati in strutture consortili la Giunta regionale
stipula convenzioni con istituti di credito bancario di cui al comma
4 dell'art. 15, della legge regionale 2 novembre 1993, n. 12,
destinando a tal fine quota parte pari al 25 per cento dello
stanziamento previsto al comma 1, lett. b), dell'art. 13 della
presente legge.

Art. 6.
Progetti di cooperazione e integrazione

1. La Regione sostiene e favorisce processi di cooperazione e di
integrazione tra imprese cooperative e tra queste ed altri soggetti
della comunità regionale al fine di ottimizzare l'uso delle risorse
pubbliche e di accrescere l'efficienza delle misure agevolative.
2. I progetti relativi possono essere presentati da consorzi di
cooperative, da più cooperative in associazione tra loro, e da altri
soggetti operanti nel settore della cooperazione, anche per il
tramite delle Centrali cooperative.
3. I progetti, non riconducibili alla vigente normativa regionale
per i singoli settori possono riguardare:
a) iniziative di integrazione intercooperativa;
b) certificazioni delle produzioni, dei servizi e della qualità
aziendale;
c) acquisizione di know how, tecnologie e metodi di produzione
compatibili con l'ambiente;
d) qualificazione della struttura organizzativa;
e) rapporto con il mercato e l'utenza.
4. Particolare priorità è attribuita ai progetti che consentono
un incremento dei livelli occupazionali.
5. Nella valutazione dei progetti costituiscono altresì parametri
preferenziali l'adozione di istituti della qualità, quali i bilanci
sociali e i codici etici.
6. Per il finanziamento dei progetti aventi dette finalità la
Regione provvede alla necessaria dotazione di risorse anche mediante
l'utilizzo di fondi comunitari, sulla base di quanto previsto dalle
vigenti normative e, qualora necessario, stanziando con legge di
bilancio appositi fondi sul capitolo 5563 istituito con la presente
legge.
7. La Regione riconosce ai soggetti operanti nel mondo della
cooperazione un contributo per la redazione dei progetti, nella
misura del 25 per cento della spesa riconosciuta ammissibile secondo
modalità e criteri definiti dalla Giunta regionale entro 30 giorni
dall'approvazione della presente legge.
8. La Regione istituisce, presso l'Area economia e lavoro, un
comitato di valutazione formato da dipendenti di tutte le strutture
regionali interessate, con il compito di esaminare i progetti
presentati.
9. I criteri di valutazione dei progetti e le modalità di
concessione dei finanziamenti sono sottoposti al preventivo parere
della Consulta di cui all'art. 2, nonchè della commissione di cui
all'art. 17 della legge regionale 2 novembre 1993, n. 12, per i
progetti che riguardano le cooperative sociali, e vengono approvati
con deliberazione della Giunta regionale.

Art. 7.
Promozione della cooperazione sul territorio

1. La Giunta regionale per la promozione della cooperazione potrà
avvalersi di forme diverse di articolazione territoriale e sociale
anche mediante la stipula di convenzioni con enti locali, Centrali
cooperative, Associazioni sindacali dei lavoratori e Associazioni di
categoria;

Art. 8.
Unità informativa per la cooperazione

1. Presso l'Area economia e lavoro è istituita una unità
informativa per la cooperazione, alla quale sono attribuiti i
seguenti compiti:
a) definire le regole di scambio dei dati tra le strutture
regionali interessate, al fine di osservare il fenomeno cooperativo
nel suo insieme;
b) raccogliere e normalizzare i dati dei vari enti operanti nel
settore, attraverso il loro collegamento in rete;
c) organizzare l'integrazione e l'aggiornamento dei dati;
d) predisporre un sistema esperto di supporto alle politiche
regionali di intervento a favore delle imprese cooperative;
e) assicurare agli organismi pubblici e privati operanti nel
settore la fruibilità delle informazioni trattate;
f) esplicare attività di ricerca e studio del bacino cooperativo
umbro;
g) monitorare gli effetti degli interventi pubblici nel settore
della cooperazione;
h) monitorare il termine di pagamento per la fornitura dei servizi
resi alla pubblica amministrazione da società cooperative.
2. L'unità informativa per la cooperazione opera in raccordo con
le Centrali cooperative, con le quali la Giunta regionale può
stipulare apposite convenzioni per acquisire annualmente tutte le
informazioni utili alla conoscenza del fenomeno cooperativo.
3. L'unità informativa per la cooperazione è istituita
nell'ambito del Sistema informativo regionale.

Art. 9.
Formazione professionale

1. La Regione, nell'ambito della propria programmazione in materia
di formazione professionale, tiene conto delle iniziative riguardanti
il comparto della cooperazione.
2. I progetti formativi trovano attuazione all'interno delle
procedure e dei piani annualmente adottati dalle Amministrazioni
provinciali, ai sensi della legge regionale 21 ottobre 1981, n. 69 e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 10.
Attività promozionale

1. L'attività di promozione sui mercati dei soggetti operanti nel
settore della cooperazione è inserita nell'ambito dei piani annuali
di promozione della commercializzazione dei prodotti umbri ed ammessa
al connesso finanziamento.
2. La Regione favorisce la partecipazione di società cooperative a
progetti di cooperazione allo sviluppo.

Art. 11.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 5 maggio 1976, n. 20.

Art. 12.
Norma transitoria

1. La Consulta di cui alla legge regionale 5 maggio 1976, n. 20,
resta in carica fino all'insediamento della Consulta prevista
dall'art. 2, cui la Regione provvede nel termine di centoventi
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
sono autorizzati, a carico dello stato di previsione della spesa del
bilancio preventivo regionale per l'anno 1997, i seguenti
stanziamenti di spesa, sia in termini di competenza che di cassa:
a) lire 350.000.000 per le finalità di cui all'art. 4, con
iscrizione al cap. 5561 di nuova istituzione denominato: "Contributi
a favore del movimento cooperativo";
b) lire 300.000.000 per le finalità di cui all'art. 5, con
iscrizione al cap. 5562 di nuova istituzione denominato: "Contributi
diretti ad agevolare l'accesso al credito da parte di imprese
cooperative";
c) lire 100.000.000 per le finalità di cui all'art. 6, con
iscrizione al cap. 5563 di nuova istituzione denominato: "Contributi
per la redazione di progetti diretti a favorire i processi di
cooperazione e di integrazione tra le imprese cooperative";
d) lire 50.000.000 per le finalità di cui all'art. 8, con
iscrizione al cap. 5515 di nuova istituzione denominato "Spese per
l'unità informativa per la cooperazione".
2. All'onere complessivo di lire 800.000.000 previsto al precedente
comma si fa fronte come segue:
a) quanto a lire 500.000.000 con pari riduzione dello stanziamento
previsto all'esistente cap. 5560 della parte spesa del bilancio
regionale 1997;
b) quanto a lire 200.000.000 con quota della disponibilità
esistente sul fondo globale del cap. 9710 del bilancio di previsione
dell'esercizio 1996, elenco n. 5, allegato a detto bilancio che in
attuazione dell'art. 26, commi 5 e 6 della legge regionale 3 maggio
1978, n. 23, viene iscritta nella competenza dell'anno 1997;
c) quanto a lire 100.000.000 con pari riduzione dello stanziamento
previsto dall'esistente cap. 2882 della parte spesa del bilancio
regionale 1997.
3. La Giunta regionale, a norma dell'art. 28, comma 2 della legge
regionale di contabilità n. 23/1978 è autorizzata ad apportare al
bilancio regionale di previsione per l'anno 1997 le conseguenti
variazioni sia in termini di competenza che di cassa.
4. Per gli anni 1998 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con legge di bilancio, a norma dell'art. 5
della legge regionale n. 23/1978.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Data a Perugia, addì 6 agosto 1997
BRACALENTE