3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 22-10-2011
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 9 settembre 2011, n. 25
Procedure per l'autorizzazione sismica degli interventi edilizi e la relativa vigilanza, nonche' per la prevenzione del rischio sismico mediante la pianificazione urbanistica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 22-10-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 25 - Parte prima - del 16 settembre 2011)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La presente legge è diretta a perseguire la tutela della
pubblica incolumità attraverso il riordino della legislazione
regionale in materia di autorizzazione sismica e di prevenzione del
rischio sismico nell'edilizia. Essa attiene a nuove procedure di
autorizzazione, controllo e monitoraggio delle costruzioni sotto il
profilo del rischio sismico; attiene, inoltre, alla prevenzione del
rischio sismico anche mediante la pianificazione urbanistica nonchè
mediante adeguate forme di vigilanza sugli immobili.

Art. 2

Oggetto

1. La presente legge disciplina, in merito alle competenze in
materia sismica, anche con riferimento alla redazione degli strumenti
di pianificazione territoriale e urbanistica sia generali che
attuativi, le modalità di esercizio della vigilanza su opere e
costruzioni, nonchè l'accertamento delle violazioni e l'applicazione
delle relative sanzioni, nel rispetto dei principi generali contenuti
nella Parte II, Capi II e IV, del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia), nella legge 2 febbraio 1974, n. 64 (Provvedimenti per le
costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche), nella
legge 5 novembre 1971, n. 1086 (Norme per la disciplina delle opere
in conglomerato cementizio, normale e precompresso ed a struttura
metallica) e nei successivi decreti ministeriali ed in particolare
nel D.M. 14 gennaio 2008 (Approvazione delle nuove norme tecniche per
le costruzioni).

Art. 3

Autorizzazione sismica

1. Nei comuni della regione, esclusi quelli classificati a bassa
sismicità, qualsiasi nuova costruzione, adeguamento, miglioramento,
riparazione, nonchè interventi di qualsiasi tipo su strutture
rientranti nel campo di applicazione delle norme sismiche, deve
essere oggetto, prima dell'inizio dei lavori, della preventiva
autorizzazione scritta del competente Servizio sismico regionale. A
tal fine, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 93 del D.P.R.
n. 380/2001, l'interessato è tenuto a farne denuncia presso lo
sportello unico per l'edilizia delle amministrazioni comunali
competenti per territorio, trasmettendo e depositando in triplice
copia il progetto esecutivo delle opere firmato dal progettista, dal
direttore dei lavori, dagli altri tecnici redattori del progetto e
dal collaudatore statico in corso d'opera. Nei comuni che non abbiano
costituito lo sportello unico per l'edilizia di cui all'articolo 5
del D.P.R. 380/2001, la denuncia dei lavori, ai fini
dell'autorizzazione, va presentata unitamente a tre copie del
progetto al competente Servizio sismico regionale e trasmessa per
conoscenza all'amministrazione comunale, secondo le modalità
stabilite nel regolamento regionale di attuazione della presente
legge.
2. Le amministrazioni comunali devono custodire e aggiornare
costantemente il registro delle denunce dei lavori e le relative
autorizzazioni preventive, da esibire, su richiesta, ai funzionari,
ufficiali, agenti indicati nell'articolo 103 del d.P.R. n. 380/2001.
4. Per la progettazione, l'esecuzione e il collaudo delle
costruzioni si applicano le disposizioni della legge n. 64/1974,
della legge n. 1086/1971, del d.P.R. n. 380/2001, Parte II, capi II e
IV, delle relative norme tecniche emanate con i DD.MM. conseguenti e
con il D.M. 14 gennaio 2008, nonchè del d.lgs. 12 aprile 2006, n.
163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e
del suo regolamento di attuazione.

Art. 4

Denuncia dei lavori e trasmissione del progetto

1. La denuncia dei lavori e la trasmissione degli atti
progettuali di cui al comma 1 dell'articolo 3 devono avvenire in
conformità alla presente legge ed al suo regolamento regionale di
attuazione.
2. Fino all'approvazione del regolamento si fa riferimento alla
vigente normativa regionale.
3. Qualsiasi modifica strutturale che comporti, rispetto al
progetto depositato, modifiche delle dimensioni lineari dei singoli
elementi strutturali superiori al 20 per cento e trasversali
superiori al 15 per cento deve essere oggetto di variante progettuale
da denunciare preventivamente nel rispetto della presente legge, con
espresso riferimento al progetto principale. Qualsiasi modifica
planimetrica che comporti la variazione delle caratteristiche
meccaniche del terreno proprie del sito originario o una variazione
significativa della pericolosità sismica del sito deve essere
oggetto di variante progettuale da denunciare preventivamente nel
rispetto della presente legge, con espresso riferimento al progetto
principale. Qualsiasi modifica architettonica che comporti un diverso
approccio, una diversa applicazione della normativa vigente o un
aumento dei carichi superiore al 20 per cento rispetto al progetto
depositato deve essere oggetto di variante progettuale da denunciare
preventivamente nel rispetto della presente legge, con espresso
riferimento al progetto principale. Le modifiche strutturali,
planimetriche ed architettoniche che restano al di sotto o
nell'ambito dei limiti previsti nel presente comma comportano,
nell'ambito delle responsabilità proprie della direzione dei lavori,
l'obbligo del deposito della verifica strutturale.
4. Il Servizio sismico regionale, attraverso lo sportello unico
per l'edilizia competente per territorio, acquisisce gli atti al
protocollo. Effettuate le verifiche, con le modalità riportate nel
regolamento regionale, restituisce due copie del progetto, con gli
allegati debitamente vidimati, unitamente all'autorizzazione ad
eseguire l'opera, allo stesso sportello unico per l'edilizia.
5. L'autorizzazione rilasciata dal Servizio sismico regionale
costituisce autorizzazione preventiva di cui all'articolo 18 della
legge n. 64/1974 o all'articolo 94 del d.P.R. n. 380/2001, fermo
restando l'obbligo dell'acquisizione del titolo abilitativo prima
dell'inizio dei lavori.
6. Lo sportello unico per l'edilizia trattiene una copia completa
del progetto, con gli allegati debitamente vidimati, e
dell'autorizzazione di cui al comma 5, ai fini dei provvedimenti
previsti dall'articolo 19 della legge n. 64/1974 o dall'articolo 93
del d.P.R. n. 380/2001.
7. Il titolare del progetto, o il responsabile unico del
procedimento, e il direttore dei lavori sono obbligati a comunicare
per iscritto allo sportello unico del Comune competente per
territorio e al Servizio sismico regionale, la data di inizio dei
lavori e la comunicazione forma parte integrante della denuncia
effettuata ai sensi dell'articolo 3, comma 1.
8. Copia degli atti progettuali, con attestazione di conformità
agli originali, deve essere custodita in cantiere per le verifiche di
legge.
9. L'autorizzazione ad eseguire l'opera decade automaticamente
con l'entrata in vigore di contrastanti norme di legge, salvo quanto
espressamente previsto per l'eventuale regime transitorio delle norme
stesse.
10. Il Servizio sismico regionale provvede ad informatizzare i
dati sintetici degli interventi, desunti da specifica scheda di
accompagnamento che deve essere allegata al progetto di ciascun
intervento e alle eventuali varianti.

Art. 5

Adempimenti in ottemperanza alla legge n. 1086/1971 ed alla Parte II,
Capo II, del d.P.R. n. 380/2001

1. Tutti gli adempimenti previsti dalla legge n. 1086/1971,
ovvero dagli articoli 65 e 67 del d.P.R n. 380/2001, sono effettuati
presso il competente Servizio sismico regionale, per il tramite del
Comune interessato dall'intervento, con le modalità di cui al
regolamento regionale di attuazione.
2. Ferme restando le responsabilità dei tecnici interessati
dall'intervento, non sono soggette ad autorizzazione preventiva ma
esclusivamente a deposito le seguenti opere:
a) muri di recinzione di altezza massima non superiore a metri
1,80, misurata rispetto al punto più depresso del terreno, che non
abbiano funzioni di contenimento;
b) muri di contenimento di altezza massima non superiore a metri
1,00;
c) tettoie aventi copertura con pergolato a maglie aperte, di
altezza massima non superiore a metri 3,50 rispetto al piano di
calpestio, misurata all'estradosso del punto più elevato;
d) serre per la coltivazione di fiori e piante, aventi copertura
con teli in materiale deformabile, purchè dotati di dispositivi di
sfiato, di altezza massima non superiore a metri 3,50 rispetto al
piano di campagna, misurata all'estradosso del punto più elevato;
e) massetti di fondazione, anche armati, aventi funzioni di
livellamento e/o destinati alla collocazione, senza ancoraggio, di
manufatti o macchinari non aventi carichi puntuali o lineari
concentrati;
f) manufatti e macchinari semplicemente poggiati e non ancorati
al suolo e resi stabili per gravità o tramite contrappesi;
g) ponteggi, anche se di altezza superiore a metri 20,00,
realizzati per la protezione e/o per la manutenzione o
ristrutturazione di edifici;
h) opere e manufatti provvisori da cantiere di volume inferiore a
450 metri cubi.

Art. 6

Progetto ed allegati

1. Il progetto, in uno con gli elaborati richiesti dalle NTC08,
deve essere redatto in conformità all'articolo 17 della legge n.
64/1974, ovvero nell'articolo 93 del d.P.R. n. 380/2001, nonchè alle
normative regionali, secondo quanto previsto negli allegati del
regolamento regionale di attuazione della presente legge.
2. Alla denuncia di intervento deve essere allegata una
dichiarazione di responsabilità nella quale tutti i tecnici
intervenuti nella progettazione, ognuno per le parti di propria
competenza, attestino che il progetto è stato redatto in conformità
alla legge n. 64/1974, ovvero alla Parte II, Capo IV, Sezione I, del
d.P.R. n. 380/2001 e dei relativi decreti ministeriali e delle altre
norme in materia (d.lgs. n. 163/06 e relativo regolamento di
attuazione, DD.MM. concernenti le normative tecniche) e che lo stesso
è corrispondente a quello presentato ai fini dell'ottenimento del
titolo abilitativo all'intervento previsto dalle vigenti norme
urbanistiche. Inoltre, ai fini dell'effettuazione delle verifiche, è
indispensabile che venga indicata la classificazione della tipologia
di intervento e la classificazione tipologica dell'opera, come
previsto dal regolamento regionale.

Art. 7

Collaudo delle strutture

1. Il Servizio sismico regionale esegue verifiche sulle opere
denunciate, su quelle in corso d'opera e su quelle ultimate, a norma
di quanto previsto nel regolamento regionale di attuazione, anche con
l'utilizzo di procedure informatizzate.
2. Il Servizio sismico regionale esercita la verifica sulle opere
denunciate, su quelle in corso d'opera e sulle opere ultimate, per
accertare il rispetto delle norme tecniche sulle costruzioni e la
corretta applicazione dei criteri di progettazione e di esecuzione,
con specifico riferimento alla legge n. 64/1974 e alla Parte II, Capo
IV, Sezione I, del d.P.R. n. 380/2001 e dei relativi DD.MM., nonchè
della presente legge.
3. Ferma restando la responsabilità esclusiva del progettista,
del direttore dei lavori e del collaudatore in corso d'opera, il
Servizio sismico regionale provvede alla verifica sostanziale dei
progetti.
4. Il rilascio dell'atto di autorizzazione avviene a seguito
dell'esito della verifica da parte del Servizio sismico regionale.
5. I progetti per i quali è richiesta approvazione in sanatoria
sono oggetto di verifica specifica secondo le modalità previste dal
regolamento regionale.

Art. 8

Collaudo statico

1. Il collaudo statico deve essere eseguito per tutte le opere
così come disciplinato dal D.M. 14 gennaio 2008.
2. I certificati di collaudo statico di tutte le opere di cui al
comma 1 devono essere depositati presso il Servizio sismico
regionale, non oltre sessanta giorni dalla sottoscrizione di
collaudo.
3. Le modalità di scelta del tecnico incaricato del collaudo
statico delle opere e i suoi adempimenti sono indicati dal
regolamento regionale. Il soggetto incaricato, singolo
professionista, deve essere in possesso dei requisiti specifici
previsti dalla legge.

Art. 9

Responsabilità

1. I progettisti sono responsabili della conformità delle opere
progettate alle norme contenute nella legge n. 64/1974, ovvero nella
Parte II, Capo IV, Sezione I, del d.P.R. n. 380/2001, nei relativi
DD.MM., in particolare nel D.M. 14 gennaio 2008, e nelle normative
tecniche vigenti in materia di edilizia sismica.
2. Il costruttore, il direttore dei lavori ed il collaudatore,
ciascuno per le proprie competenze, devono garantire che l'opera sia
realizzata in conformità al progetto depositato. Il direttore dei
lavori, nel redigere la relazione a struttura ultimata, e il
collaudatore statico, nel redigere la relazione di collaudo, di cui
all'articolo 8, devono anche attestare che le opere sono state
eseguite in conformità al progetto autorizzato, nel rispetto delle
norme tecniche di esecuzione ed applicando le corrette norme
costruttive.
3. Per le opere non soggette alla legge n. 1086/1971 o alla Parte
II, Capo II, del d.P.R. n. 380/2001, il direttore dei lavori, a firma
congiunta con il costruttore, entro 30 giorni dall'ultimazione degli
stessi, è tenuto ad inviare al Servizio sismico regionale, per il
tramite del Comune interessato dall'intervento, ed al collaudatore,
comunicazione dell'avvenuta ultimazione, nonchè una dichiarazione di
rispondenza delle opere eseguite alla normativa antisismica ed al
progetto depositato.

Art. 10

Repressione delle violazioni

1. I funzionari, gli ufficiali e gli agenti indicati
nell'articolo 29 della legge n. 64/1974 e nell'articolo 103 del
D.P.R. n. 380/2001, appena accertato un fatto che costituisce
violazione delle norme sismiche, compilano processo verbale
trasmettendolo al Servizio sismico regionale.
2. Le funzioni per la repressione delle violazioni, non
disciplinate dalla presente legge, continuano ad essere esercitate
con le procedure e le modalità previste dalla legge n. 1086/1971,
dalla legge n. 64/1974, ovvero nella Parte II, Capo II, Sezione II, e
Capo IV, Sezione III, del d.P.R. n. 380/2001.

Art. 11

Utilizzazione degli edifici

1. Il rilascio del certificato di agibilità, di cui all'articolo
24 del d.P.R. n. 380/2001, è subordinato alla esibizione del
certificato di collaudo statico munito dell'attestato di avvenuto
deposito di cui all'articolo 8, integrato con l'attestazione, da
parte del collaudatore sismico in corso d'opera, della rispondenza
dell'opera collaudata alla normativa antisismica, come previsto
dall'articolo 62 del d.P.R. n. 380/2001, nonchè al progetto
depositato presso il Servizio sismico regionale.

Art. 12

Vigilanza

1. Per la vigilanza si applicano le disposizioni previste dalle
leggi n. 64/74 e n. 1086/71, dal d.P.R. n. 380/2001 e da ogni altra
disposizione vigente in materia.

Art. 13

Sanzioni

1. Per gli interventi disciplinati dalla presente legge trova
applicazione il regime sanzionatorio previsto dalla Parte II, Capo
IV, Sezione III, del d.P.R. n 380/2001.
2. Per le opere in cemento armato ed a struttura metallica, trova
inoltre applicazione il regime sanzionatorio previsto dalla Parte II,
Capo II, Sezione III, del d.P.R. n. 380/2001.
3. Le funzioni circa l'ottemperanza a quanto disposto
dall'articolo 99 del d.P.R. n. 380/2001 (ex art. 24 della legge 2
febbraio 1974, n. 64) sono demandate agli enti territoriali
competenti.
4. La Regione provvede a vigilare, in particolare,
sull'osservanza di quanto disposto al comma 3.

Art. 14

Parere sugli strumenti urbanistici

1. I Comuni, nella procedura di formazione o adeguamento degli
strumenti di pianificazione comunale o intercomunale, generali o
attuativi, e delle eventuali varianti agli stessi strumenti o agli
strumenti urbanistici vigenti, devono richiedere al competente
Servizio sismico regionale il parere ai sensi dell'articolo 89 del
d.P.R. n. 380/2001 ai fini della verifica preventiva di
compatibilità delle rispettive previsioni con le condizioni
geomorfologiche del territorio.
2. Il parere di cui al comma 1 deve essere acquisito, nel
rispetto delle procedure previste dalle vigenti leggi in materia,
prima dell'adozione dello strumento urbanistico.

Art. 15

Studi e analisi del rischio sismico

1. Gli strumenti urbanistici devono essere corredati da studi di
microzonazione sismica e da analisi del rischio sismico. Gli studi di
microzonazione sismica, se non ancora adottati a livello regionale,
sono elaborati dalle singole amministrazioni comunali secondo gli
indirizzi e criteri per la microzonazione sismica redatti dal
Dipartimento della Protezione civile e approvati dalla Conferenza
Stato-Regioni. Le analisi del rischio sismico sono redatte secondo
gli indirizzi emanati dal Presidente della Regione su proposta dei
Servizi tecnici regionali competenti. Tali studi ed analisi formano
parte integrante degli stessi strumenti urbanistici. I dati relativi
agli studi e alle analisi del rischio sismico confluiscono in un
sistema informativo unico regionale.

Art. 16

Attuazione delle procedure

1. La Giunta regionale, entro 30 giorni dalla pubblicazione della
presente legge, presenta al Consiglio regionale la proposta
concernente il regolamento di attuazione ed i relativi allegati
tecnici.
2. Il Servizio sismico regionale attua le procedure per la
denuncia, la verifica, l'autorizzazione, ed adempimenti connessi,
degli interventi di cui all'articolo 3, anche attraverso procedure
informatiche da predisporre in attuazione della presente legge.
3. Al fine di potenziare ed incrementare le competenze specifiche
del Servizio sismico regionale in virtù dei nuovi adempimenti
previsti dalla presente legge, la Giunta regionale è autorizzata a
stipulare protocolli d'intesa in materia di formazione con Eucentre
e, ove necessario, con soggetti pubblici e privati dotati di
specifica e comprovata competenza in materia.
4. Per i due anni successivi alla data di entrata in vigore della
presente legge continua ad operare, ai soli fini dei procedimenti per
il rilascio delle autorizzazioni sismiche regionali, la Commissione
di cui all'articolo 14 della legge regionale n. 20/1996. Ai tecnici
esterni componenti della Commissione spetta un gettone di presenza
stabilito dalla Giunta regionale conformemente alle vigenti
disposizioni di legge regionale in materia di compensi ai componenti
di organismi di interesse regionale, oltre l'indennità chilometrica
ed il trattamento di missione previsti per i dipendenti regionali. I
relativi oneri sono imputati agli stanziamenti iscritti annualmente
nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale.

Art. 17

Disposizioni transitorie

1. Per le denunce di lavori relative ad opere di cui all'articolo
3, che risultino acquisite al protocollo del Servizio sismico
regionale sino alla data di entrata in vigore del regolamento di
attuazione della presente legge, fermo restando il rispetto delle
disposizioni di cui al d.P.R. n. 380/2001, continuano ad applicarsi
le modalità di trasmissione ed istruttoria stabilite dalla legge
regionale 6 giugno 1996, n. 20 (Nuove norme per lo snellimento per le
procedure di cui alla legge 2 febbraio 1974, n. 64, in attuazione
dell'art. 20 della legge 10 dicembre 1981, n. 741), dalla direttiva
regionale approvata con deliberazione della Giunta regionale n. 3073
del 5 agosto 1996 e dal regolamento interno approvato con
deliberazione della Giunta regionale n. 1567 del 21 dicembre 2007,
fino all'ultimazione dei lavori ed al collaudo. Le denunce anzidette,
che hanno ricevuto l'attestato di deposito ai sensi dell'articolo 8
della legge regionale 6 giugno 1996, n. 20, per le quali non sia
comunicato il concreto inizio dei lavori entro 30 giorni dalla
entrata in vigore del regolamento di attuazione della presente legge,
devono essere riproposte e sottoposte a procedimento autorizzatorio
secondo le modalità previste dalla presente legge e dal relativo
regolamento di attuazione.

Art. 18

Abrogazioni

1. A decorrere dall'entrata in vigore del regolamento di
attuazione della presente legge, è abrogata la legge regionale 6
giugno 1996, n. 20, ad eccezione dell'articolo 14, commi 1, 2, 4 e 5.

Art. 19

Norma di rinvio

Per quanto non diversamente disposto dalla presente legge e dal
suo regolamento regionale di attuazione trova applicazione la
normativa statale vigente in materia.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise
Campobasso, 9 settembre 2011

IORIO