3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 9-8-2008
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 18 ottobre 2007, n. 55
Regolamento sull'ampliamento di esercizi pubblici e sulla previsione di zone per strutture turistiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 09-08-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 48 del 27 novembre 2007)
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 3265 del 1°
ottobre 2007
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina i casi in cui è possibile
l'ampliamento qualitativo e quantitativo di pubblici esercizi.
Inoltre, determina i criteri per la previsione di zone per strutture
turistiche e la loro utilizzazione; ciò in esecuzione degli articoli
29, comma 5, 44-bis, comma 2, 107, comma 11, e 128 della legge
provinciale 11 agosto 1997, n. 13, e successive modifiche, di seguito
denominata legge urbanistica provinciale.
2. Le disposizioni sull'ampliamento qualitativo e quantitativo si
applicano agli esercizi ricettivi di cui alla legge provinciale 14
dicembre 1988, n. 58, e successive modifiche, di seguito denominata
disciplina degli esercizi pubblici, aventi i requisiti di cui
all'art. 128, comma 1, della legge urbanistica provinciale.
3. Le disposizioni sull'ampliamento qualitativo si applicano agli
esercizi di somministrazione di pasti e bevande di cui alla
disciplina degli esercizi pubblici esistenti alla data del 1° gennaio
2000.
4. Le disposizioni sull'ampliamento qualitativo e quantitativo non
trovano applicazione agli esercizi pubblici siti in zone produttive
di cui agli articoli 44 e 44-bis, comma 2, della legge urbanistica
provinciale o su aree per le quali il piano urbanistico prevede
l'espropriazione per fini di pubblica utilità. In caso di
spostamento di tali esercizi nei casi previsti dalla legge
urbanistica provinciale, è ammesso l'ampliamento quantitativo e
qualitativo.

Art. 2.
Numero complessivo di letti esistenti

1. Ai sensi dell'art. 128, comma 1, della legge urbanistica
provinciale l'ampliamento degli esercizi ricettivi è consentito
entro il numero complessivo di letti a livello provinciale di 229.088
letti.
2. L'ampliamento quantitativo degli esercizi ricettivi è ammesso
fino al raggiungimento del numero complessivo dei letti indicato nel
comma 1. In caso di superamento di tale numero, la Giunta provinciale
può annullare le relative concessioni edilizie.

Art. 3.
Calcolo del numero dei posti letto

1. La base per l'ampliamento quantitativo e qualitativo degli
esercizi ricettivi è il numero dei posti letto dell'esercizio
esistenti alla data del 1° ottobre 1997. L'unità di misura è
costituita dalla superficie lorda di piano. Non si distingue tra
parti dell'edificio sopra o sotto terra.
2. Per gli esercizi che alla data del 1° ottobre 1997 non
esercitavano attività ricettiva, si fa riferimento all'ultima
denuncia dei letti prima di tale data.
3. Per gli esercizi senza denuncia dei letti, il numero dei letti
esistenti si ottiene dividendo per 20 le superfici lorde delle parti
della costruzione utilizzate come camere da letto, corridoi,
giroscale e vani servizi inclusi. Le stesse modalità di calcolo si
applicano per gli esercizi che alla data del 1° ottobre 1997 hanno
esercitato un'attività ricettiva limitata nonchè nel caso in cui
una casa per ferie o un albergo per la gioventù di cui all'art. 6,
comma 7, della disciplina sugli esercizi pubblici, viene trasformato
in un esercizio di cui all'art. 5 della medesima disciplina.
4. Per gli edifici che alla data del 1° gennaio 1988 avevano la
licenza per l'affitto di camere, di appartamenti ammobiliati per
ferie ovvero di camere e appartamenti ammobiliati per ferie o
esercitavano un'attività ricettiva con i presupposti per la
classificazione nella regolamentazione di esercizi pubblici e che al
più tardi entro il 1° gennaio 2000 sono stati classificati quali
esercizi ricettivi ai sensi della disciplina sugli esercizi pubblici,
il numero di posti letto utile quale base per l'ampliamento
qualitativo e quantitativo è calcolato secondo le modalità di cui
ai commi 1, 2 e 3, applicando come data di riferimento il 30 aprile
2003.

Art. 4.
Classificazione delle zone secondo lo sviluppo turistico

1. Ai fini del calcolo statistico per la classificazione delle
zone, i posti letto dei campeggi e dei rifugi alpini sono considerati
nella misura della metà, quelli delle case per ferie non vengono
considerati.
2. Le zone economicamente depresse sono elencate nell'allegato A.
Ai sensi dell'art. 128, commi 2 e 9, della legge urbanistica
provinciale sono considerate tali:
a) i comuni o le frazioni dichiarati zone economicamente depresse
con decreto del Presidente della Giunta provinciale 5 luglio 1993, n.
24, ad eccezione delle frazioni con un rapporto letti per abitanti
superiore ad uno nei comuni con un rapporto letti per abitanti
superiore ad uno nonchè di ulteriori frazioni prescelte con un
rapporto letti per abitanti superiore ad uno, alla data del 31
dicembre 2001;
b) i comuni e le frazioni prescelte con un rapporto letti per
abitanti non superiore a 0,3 e che hanno meno di 8.000 abitanti, alla
data del 31 dicembre 2001;
c) i comuni di confine attraversati dalle principali arterie
destinate al traffico veicolare e nelle quali in base alla decisione
della Commissione europea del 23 novembre 2001, C(2001) 3548, la
maggior parte delle sezioni di censimento è classificata come zona
obiettivo 2.
3. Le zone turistiche fortemente sviluppate sono indicate
nell'allegato B. Ai sensi dell'art. 128, commi 2 e 9, della legge
urbanistica provinciale sono considerate tali quei comuni che hanno
più di 2.500 posti letto alla data del 31 dicembre 2001 e:
a) con un rapporto letti per abitanti superiore a due e un
rapporto abitanti più letti per chilometro quadrato di territorio
comunale superiore a 75, oppure;
b) con un rapporto letti per abitanti superiore a uno e un
rapporto abitanti più letti per chilometro quadrato di territorio
comunale superiore a 110, oppure
c) con un rapporto letti per abitanti superiore a 0,9 e un
rapporto abitanti più letti per chilometro quadrato di territorio
comunale superiore a 350.
4. Le zone turistiche sviluppate sono indicate nell'allegato C. Ai
sensi dell'art. 128, commi 2 e 9, della legge urbanistica provinciale
sono considerate tali tutti i restanti comuni o frazioni.

Art. 5.
Indici di edificazione in zone edificabili

1.Gli esercizi ricettivi, quelli di somministrazione di pasti e
bevande e quelli di somministrazione di bevande siti in zone
edificabili, in caso di ampliamento dei rispettivi edifici possono
raggiungere le superfici lorde di piano indicate negli articoli 7, 10
e 11, anche in deroga alla densità edilizia prevista dal piano
urbanistico. Vanno osservate le seguenti prescrizioni:
a) altezza dell'edificio ammessa: quella prescritta dal piano di
attuazione; se non è prescritto un piano di attuazione, vale quella
prescritta dal piano urbanistico, ove può essere mantenuta o
raggiunta l'altezza massima dell'edificio esistente, purchè sia
osservato un indice di visuale libera di 0,5 verso il confine di
proprietà;
b) superficie coperta: quella indicata nel piano di attuazione; se
non è prescritto un piano di attuazione, il 50 per cento dell'area
di pertinenza ffinzionalmente utilizzabile ed in ogni caso la
superficie coperta esistente;
c) distanza dal confine: la distanza indicata nel piano di
attuazione; se non è prescritto un piano di attuazione, valgono le
disposizioni del piano urbanistico, salvo il caso di costruzione in
aderenza;
d) distanza dai fabbricati: quella indicata nel piano di
attuazione; se non è prescritto un piano di attuazione, valgono le
disposizioni del piano urbanistico, salvo il caso di costruzione in
aderenza;
e) distanze dalle strade pubbliche: edifici in fregio a strade o
piazze pubbliche devono mantenere le distanze rispettivamente dai
confini di zona e dagli edifici prospicienti indicate nel piano di
attuazione; se non è prescritto un piano di attuazione,
l'ampliamento può essere effettuato osservando l'allineamento
esistente, purchè sia osservato un indice di visuale libera di 1,0
verso edifici prospicienti.
2. Per gli esercizi i cui edifici sono siti nella zona edificabile
e la cui area di pertinenza si estende ad un adiacente zona non
soggetta ad esproprio, l'ampliamento può essere effettuato
nell'ambito dell'area di pertinenza funzionalmente utilizzabile anche
in deroga alla zonizzazione. Per motivi di sicurezza di traffico in
caso di strade pubbliche può essere prescritto un sotto o
sovrappasso.

Art. 6.
Indici di edificabilità al di fuori di zone edificabili

1. Per gli esercizi ricettivi, per gli esercizi di
somministrazione di pasti e bevande e per gli esercizi di
somministrazione di bevande esistenti nel verde agricolo, comprese le
zone sottoposte a divieto di edificazione per la tutela del
paesaggio, nel verde alpino o nel bosco valgono, ferme restando le
disposizioni di cui agli articoli 7, 10 e 11 sulla superficie lorda
di piano, le prescrizioni sulle distanze e sulle altezze degli
edifici stabilite nelle nome di attuazione al piano urbanistico. In
ogni caso può essere mantenuta ovvero raggiunta l'altezza massima
dell'edificio esistente purchè sia osservato un indice di visuale
libera di 0,5 verso il confine di proprietà e in fregio a strade o
piazze pubbliche l'ampliamento venga effettuato osservando
l'allineamento esistente e venga osservato un indice di visuale
libera di 1,0 verso edifici prospicienti, ferme restando le
disposizioni di cui all'art. 112 della legge urbanistica provinciale.
2. In caso di ampliamento quantitativo solo il 50 per cento
dell'area di pertinenza funzionalmente utilizzabile può essere
edificata, anche in deroga alla zonizzazione.

Art. 7.
Standards delle superfici lorde di piano per l'ampliamento di
esercizi ricettivi

1. Con riferimento all'indice di ampliamento calcolato ai sensi
dell'art. 8 ed alla classificazione progettata ai sensi della
disciplina sugli esercizi pubblici, vengono stabiliti i valori
massimi in metri quadri di superficie lorda di piano dell'esercizio
di cui all'allegato D. Esercizi con almeno tre stelle possono
costruire ulteriore superficie lorda di piano, calcolata
moltiplicando l'indice di ampliamento di cui all'art. 8 con 22 metri
quadrati. Esercizi con fino a due stelle possono costruire
un'ulteriore superficie lorda di piano, calcolata moltiplicando
l'indice di ampliamento di cui all'art. 8 con otto metri quadrati.
2. Le superfici lorde di piano di cui al comma 1 si riferiscono
all'intero fabbisogno di superfici utili dell'esercizio, ivi comprese
le superfici relative al settore ricettivo, agli ambienti per la
ristorazione compresi la preparazione e il magazzinaggio, alle sale
per conferenze, al reparto di cura, alla piscina coperta, agli
alloggi per collaboratori e all'alloggio di servizio. L'alloggio di
servizio non può superare i 160 metri quadrati di superficie utile.
3. In aggiunta alle superfici lorde di piano realizzabili ai sensi
del comma 1, può essere realizzato un garage ogni due posti letto
per ospiti. Il numero di garage così calcolato può essere aumentato
di una quota del 20 per cento da destinare al personale.
4. La concessione edilizia per l'ampliamento quantitativo e
qualitativo è rilasciata previo parere positivo da parte della
Ripartizione provinciale turismo sulla sussistenza dei requisiti
strutturali per la classificazione di cui all'art. 33 della
disciplina sugli esercizi pubblici indicata nella domanda di
concessione.

Art. 8.
Indice di ampliamento

1. Nelle zone turistiche sviluppate e nelle zone turistiche
fortemente sviluppate di cui all'art. 4, commi 3 e 4, l'indice di
ampliamento per il calcolo della massima superficie lorda di piano
ammissibile è determinato sulla base dei posti letto calcolati ai
sensi dell'art. 3, secondo le seguenti modalita':
a) in zone turistiche sviluppate:
1) in caso di esercizi ricettivi con posti letto inferiori a 40,
al numero di posti letto può essere sommata al massimo la cifra 20,
ove la somma complessiva non può comunque essere superiore a 50;
2) in caso di esercizi ricettivi con posti letto da 40 a 50, al
numero di posti letto può essere sommata al massimo la cifra 10;
3) in caso di esercizi ricettivi con più di 50 posti letto, la
cifra corrispondente al numero di posti letto può essere aumentata
del 20 per cento;
b) in zone turistiche fortemente sviluppate al numero di posti
letto può essere sommata la cifra 5.
2. Per il calcolo dell'indice di ampliamento nei comuni di
Bolzano, Merano, Bressanone e Brunico, è possibile raddoppiare la
cifra di cui al comma 1, lettera a), cifre 1), 2) e 3), che può
essere sommata al numero di posti letto calcolati ai sensi dell'art.
3.
3. Nelle zone economicamente depresse ai sensi dell'art. 4, comma
2, l'indice di ampliamento è determinato con regolamento del comune.

Art. 9.
Zone per strutture turistiche

1. Nelle zone economicamente depresse ai sensi dell'art. 4, comma
2, e nei Comuni di Bolzano, Merano, Bressanone e Brunico possono,
nell'ambito di un programma generale, essere previste zone per
strutture turistiche. Nelle zone turistiche sviluppate e fortemente
sviluppate di cui all'art. 4, commi 3 e 4, possono essere previste
zone per sale da ballo ai sensi dell'art. 4 della disciplina sugli
esercizi pubblici e, nell'ambito di un programma di sviluppo
turistico in osservanza dei commi seguenti, zone per strutture
turistiche per esercizi ricettivi.
2. Il comune competente per territorio elabora il concetto di
sviluppo turistico avente i seguenti contenuti:
a) il quadro conoscitivo essenziale dell'assetto demografico ed
economico del comune, le strutture turistiche esistenti, la
situazione attuale del sistema di mobilità, la compatibilità
ambientale e territoriale, gli specifici motivi sulla necessità di
ulteriori zone per strutture turistiche;
b) il potenziale di ampliamento delle strutture ricettive
esistenti;
c) criteri per la individuazione di zone, nelle quali già
esistono esercizi ai sensi della disciplina sugli esercizi pubblici;
d) criteri per l'individuazione di nuove zone per strutture
turistiche;
e) il numero massimo di posti letto realizzabili nelle zone per
strutture turistiche per esercizi ricettivi da individuare.
3. Presupposto per l'avvio della procedura per la modifica del
piano urbanistico è l'approvazione del concetto di sviluppo
turistico da parte della Giunta provinciale, la quale determina il
numero massimo di posti letto realizzabile nelle zone per strutture
turistiche per esercizi ricettivi da individuare.
4. Nelle città la densità edilizia massima per le zone per
strutture turistiche non può superare 2,5 metri cubi per metro
quadrato e nei rimanenti comuni è fissata in 1,9 metri cubi per
metro quadrato. Le zone per strutture turistiche per esercizi
ricettivi, nelle quali non esistono già esercizi ricettivi ai sensi
della disciplina sugli esercizi pubblici devono avere dimensioni tali
da rendere possibile la costruzione di esercizi ricettivi con almeno
60 posti letto. In ogni caso deve essere realizzato il 70 per cento
della cubatura massima possibile secondo gli indici di
edificabilità. Nell'individuazione di zone turistiche deve essere
data priorità alle zone contenenti superfici su cui già si trovano
esercizi pubblici.

Art. 10.
Edifici sottoposti a tutela storico-artistica

1. Per edifici sottoposti a tutela storico-artistica si può
derogare dai valori massimi di superficie lorda di piano di cui
all'art. 7, se a causa della struttura dell'edificio esistente per
motivi di tutela non è possibile attuare lavori di ristrutturazione
edilizia, necessari per il miglioramento qualitativo dell'esercizio,
ed osservare contemporaneamente i valori massimi di superficie lorda
di piano consentiti. La deroga può essere concessa previo parere
favorevole dell'ufficio provinciale beni architettonici ed artistici.

Art. 11.
Standards per l'ampliamento di esercizi di somministrazione di pasti
e bevande e di esercizi di somministrazione di bevande

1. Gli esercizi di somministrazione di pasti e bevande di cui
all'art. 3 della disciplina sugli esercizi pubblici esistenti alla
data del 1° gennaio 2000 possono essere ampliati per il miglioramento
qualitativo. Il numero degli esistenti posti a sedere si ottiene
dividendo la superficie utile dell'esistente sala da pranzo per 1,2.
Per il numero dei posti a sedere cosi determinato può essere
realizzata una superficie lorda di piano pari a cinque metri quadrati
per ogni posto a sedere.
2. Gli esercizi di somministrazione di bevande di cui agli
articoli 2 e 4 della disciplina degli esercizi pubblici esistenti il
1° gennaio 2000 possono essere ampliati in misura del 50 per cento
della superficie lorda di piano al fine di migliorare la qualità
dell'esercizio.
3. Per gli esercizi di somministrazione di pasti e bevande e per
quelli di somministrazione di bevande già ampliati in forza della
legge provinciale del 23 giugno 1992, n. 21, nel calcolo della
superficie lorda ora ammessa va detratta la relativa superficie di
ampliamento.
4. Nelle superfici lorde di piano calcolate in base ai commi 1 e 2
non sono comprese le superfici per l'alloggio di servizio nella
misura di 110 metri quadrati di superficie utile e quelle per i
garages prescritte dalla legge. La dimensione dell'alloggio di
servizio può essere aumentata di 50 metri quadrati di superficie
utile. La superficie aggiuntiva che ne risulta ecompresa nelle
superfici lorde di piano.
5. Gli esercizi di somministrazione di pasti e bevande esistenti
alla data del 1° gennaio 2000 possono realizzare, nell'ambito della
superficie lorda di piano massima calcolata ai sensi dei commi 1 e 4,
letti per i collaboratori nella misura di un letto per ogni 25 metri
quadrati della superficie netta della sala da pranzo.
6. Il vincolo di destinazione di cui all'art. 29, comma 6, e art.
107, comma 11, della legge urbanistica provinciale si applica agli
esercizi pubblici ai sensi degli articoli 2, 3 e 4 della disciplina
sugli esercizi pubblici che presentano la domanda di concessione per
ampliamento qualitativo dopo il 1° agosto 2007.

Art. 12.
C a m p e g g i

1. Per i campeggi esistenti il piano urbanistico determina la
misura della possibile edificazione tenendo conto delle esigenze
qualitative di alloggi del personale. In ogni caso nella zona
esistente può essere realizzata per impianti sanitari e ristorativi
nonchè per strutture comuni una superficie lorda di piano nella
misura massima di 40 metri quadrati per piazzuola.
2. La misura standard per una piazzuola è di un massimo di 150
metri quadrati.

Art. 13.
Comunicazione dati

1. L'Istituto provinciale di statistica comunica alla ripartizione
urbanistica il numero complessivo dei posti letto alla data del 30
giugno ed alla data del 31 dicembre di ogni anno.
2. I comuni trasmettono all'Istituto provinciale di statistica
continuamente le variazioni del numero complessivo dei letti su campo
comunale.

Art. 14.
Norma transitoria

1.La superficie lorda di piano totale degli esercizi ricettivi che
prima dell'entrata in vigore del presente regolamento hanno usufruito
delle possibilità di ampliamento qualitativo o quantitativo previste
dalla legge urbanistica provinciale e dal decreto del Presidente
della giunta provinciale 23 febbraio 1998, n. 5, e successive
modifiche, non può superare la superficie lorda di piano massima
calcolata in base agli articoli 7 e 8 del presente regolamento.

Art. 15.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogati gli articoli da 30 a 41 del decreto del
Presidente della giunta provinciale 23 febbraio 1998, n. 5, e
successive modifiche.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 18 ottobre 2007
DURNWALDER
Registrato alla Corte dei conti il 16 novembre 2007,
registro n. 1, foglio n. 36.
(Omissis)