Serie Generale n. 57 del 8-3-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 18 febbraio 2019
Rinnovo dell'affidamento della gestione della pesca dei molluschi bivalvi nel Compartimento marittimo di Pescara al «CO.GE.VO. Abruzzo». (19A01464) (GU Serie Generale n.57 del 08-03-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, relativo al «Regolamento recante
organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali», a norma dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
1639, recante il «Regolamento per l'esecuzione della legge 14 luglio
1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca marittima»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, relativo alle
«norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto l'art. 117, comma 2, lettera s), della Costituzione, il quale
attribuisce alla potestà legislativa esclusiva dello Stato la tutela
dell'ambiente e dell'ecosistema;
Visto il reg. (CE) n. 2371/2002 del Consiglio del 20 dicembre 2002,
relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle
risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, relativo alla
«Attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38, in materia di pesca
marittima»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto il reg. (CE) n. 1967/2006 del Consiglio del 21 dicembre 2006,
relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile
delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo, e recante modifica
del regolamento (CEE) n. 2847/93 e che abroga il regolamento (CE) n.
1626/94, nel quale si dà atto della necessità di creare un contesto
efficace di gestione, tramite un'adeguata ripartizione delle
responsabilità tra la Comunità e gli Stati membri;
Visto il reg. (CE) n. 1224/2009, che istituisce un regime di
controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 404/2011 della
Commissione dell'8 aprile 2011 recante modalità di applicazione del
regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime
di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, concernente le
misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e di
acquacoltura, in attuazione dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010,
n. 96;
Visto il decreto ministeriale 26 gennaio 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 121 del 25 maggio 2012, recante adeguamento
alle disposizioni comunitarie in materia di licenze di pesca;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 1995, n. 44 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 46 del 24 febbraio 1995, concernente
l'affidamento della gestione sperimentale della pesca dei molluschi
bivalvi ai consorzi tra imprese di pesca autorizzate alla cattura dei
molluschi bivalvi ai fini di un razionale prelievo della risorsa e di
un incremento della stessa;
Visto il decreto ministeriale 1° dicembre 1998, n. 515, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 73 del 29 marzo 1999, con il quale si
adotta il regolamento recante disciplina dell'attività dei consorzi
di gestione dei molluschi bivalvi;
Visto il decreto ministeriale 21 luglio 1998 relativo all'adozione
delle misure del paino vongole, in attuazione della legge 21 maggio
1998, n. 164;
Visto il decreto ministeriale 22 dicembre 2000, recante
modificazioni al decreto ministeriale 21 luglio 1998 concernente la
disciplina della pesca dei molluschi bivalvi;
Visto il decreto ministeriale 7 febbraio 2006, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 40 del 17 febbraio 2006, recante la nuova
disciplina sull'affidamento dei consorzi di gestione e tutela dei
molluschi bivalvi nelle aree in mare aperto;
Visto il decreto ministeriale 7 maggio 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 219 del 19 settembre 2012, recante il rinnovo,
per ulteriori cinque anni, dell'affidamento della gestione della
pesca dei molluschi bivalvi ai Consorzi di gestione già istituiti e
riconosciuti ai sensi dei decreti nn. 44/95 e 515/98;
Visto il decreto ministeriale 29 dicembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 23 del 29 gennaio 2015 e recante la «conferma
del numero delle autorizzazioni alla pesca dei molluschi bivalvi con
draga idraulica e rastrello da natante, fino al 31 dicembre 2019»;
Vista la legge 30 ottobre 2014, n. 161 recante le disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea - legge europea 2013 - bis;
Visto il reg. (CE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 relativo alla politica comune della
pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n.
1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002
e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonchè la decisione 2004/585/CE
del Consiglio;
Visto in particolare l'art. 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013,
che autorizza la Commissione ad adottare, ai sensi dell'art. 18 del
regolamento (CE) n. 1967/2006, piani di scarto mediante atti
delegati, per un periodo non superiore a tre anni, nonchè dispone
l'obbligo di sbarco per talune specie ittiche;
Visto in particolare l'art. 18 del regolamento (UE) n. 1380/2013
che prevede l'adozione di piani pluriennali contenenti misure di
conservazione volte a ricostituire e mantenere gli stock ittici al di
sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo
sostenibile della specie molluschi bivalvi - Venus spp. - (Chamelea
gallina);
Visto il decreto ministeriale 24 luglio 2015 pubblicato nel
Supplemento ordinario n. 48 alla Gazzetta Ufficiale n. 187 del 13
agosto 2015, recante l'adozione del Piano di gestione nazionale per
le attività di pesca condotte con il sistema draghe idrauliche e
rastrelli da natante, così come definito dall'art. 2, paragrafo 1,
lettera b) del regolamento (CE) n. 1967/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 2015/812 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 maggio 2015 che modifica i regolamenti (CE) n.
850/98, (CE) n. 2187/2005, (CE) n. 1967/2006, (CE) n. 1098/2007, (CE)
n. 254/2002, (CE) n. 2347/2002 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, e i
regolamenti (UE) n. 1379/2013 e (UE) n. 1380/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'obbligo di sbarco e
abroga il regolamento (CE) n. 1434/98 del Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2016/2376 della Commissione
del 13 ottobre 2016, che istituisce un Piano di rigetti per i
molluschi bivalvi Venus spp. nelle acque territoriali italiane;
Visto il decreto ministeriale 27 dicembre 2016, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 8 dell'11 gennaio 2017, relativo all'adozione
del Piano nazionale di gestione dei rigetti degli stock della
vongola - Venus spp. - (Chamelea gallina), elaborato in seguito alla
consultazione con il Consiglio consultivo regionale per il
Mediterraneo (MEDAC);
Considerato che il suddetto Piano nazionale di gestione è stato
redatto ai sensi degli articoli 15 e 18 del regolamento (UE) n.
1380/2013, relativo alla Politica comune della pesca ed introduce
ulteriori e più dettagliate misure dirette a garantire un livello
comparabile di conservazione degli stock sulla base di quanto
previsto dall'art. 19 del regolamento (CE) n. 1967/2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo
2017, registrato alla Corte dei conti in data 29 marzo 2017, reg./
fl.n. 212, con il quale è stato conferito al dott. Riccardo Rigillo,
dirigente di seconda fascia, l'incarico di funzione dirigenziale di
livello generale di direttore della Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 143
del 17 luglio 2017, recante adeguamento dell'organizzazione del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, a norma
dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n.
177;
Vista la legge 9 agosto 2018, n. 97, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri dei beni e delle attività culturali e del turismo, delle
politiche agricole, alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e de mare, nonchè in materia di famiglia e
disabilita'», che trasferisce al Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali le funzioni esercitate dal Ministero dei beni
e delle attività culturali e del turismo in materia di turismo;
Vista la richiesta del CO.GE.VO. Abruzzo ai fini del rinnovo
dell'affidamento della gestione della pesca dei molluschi bivalvi
nell'ambito del Compartimento marittimo di Pescara;
Visto che la «rete nazionale della ricerca in pesca», a cui la
Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura deve
trasmettere la documentazione contenuta nell'istanza di rinnovo,
così come previsto, dall'art. 3, comma 1 del decreto ministeriale 7
maggio 2012, ha esaurito la propria attività di ricerca in data 2
luglio 2013;
Vista la necessità di procedere comunque ad una valutazione di
carattere tecnico-scientifico propedeutica alla finalizzazione del
procedimento di rinnovo dell'affidamento della gestione della pesca
dei molluschi bivalvi nel Compartimento marittimo di Pescara;
Visto il decreto direttoriale in data 22 dicembre 2017, n. 0024824
con il quale è stata approvata la convenzione tra il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali e l'Istituto di scienze
marine - Consiglio nazionale delle ricerche (ISMAR-CNR), finalizzato
all'elaborazione di un progetto comune per predisporre uno studio
propedeutico al rinnovo dell'affidamento della gestione della pesca
dei molluschi bivalvi ai consorzi di gestione;
Visto il motivato parere favorevole in data 8 febbraio 2018 con il
quale il C.N.R. - I.S.MAR. - Istituto di scienze marine, sede di
Ancona, al quale è stato affidato l'esame della documentazione
prodotta da ciascun Consorzio, all'esito di una accurata disamina
tecnico-scientifica ha segnalato la completezza di quella fatta
pervenire dal CO.GE.VO. Abruzzo, ai fini del rinnovo dell'affidamento
per i prossimi cinque anni;
Considerato l'impegno assunto dall'Unione europea nell'applicare
una strategia precauzionale nell'adozione di misure volte a
proteggere e conservare le risorse acquatiche vive e gli ecosistemi
marini e a garantirne uno sfruttamento sostenibile;
Considerata la necessità di continuare ad assicurare una gestione
razionale e durevole nel tempo della pesca dei molluschi bivalvi nel
Compartimento marittimo di Pescara in cui è già stato istituito e
riconosciuto il consorzio di gestione, così da assicurare
un'omogenea applicazione delle modalità di prelievo per tutte le
imprese operanti;
Tenuto conto che in virtù della convenzione con il C.N.R. -
I.S.MAR. di Ancona, la Direzione generale della pesca e
dell'acquacoltura ha trasmesso l'istanza di rinnovo al suddetto
istituto scientifico in luogo della «rete nazionale della ricerca in
pesca»;
Considerato che nel Compartimento marittimo di Pescara è stata
già affidata, la gestione della pesca dei molluschi bivalvi al
Consorzio per la gestione della pesca dei molluschi bivalvi nel
Compartimento marittimo di Pescara, in sigla CO.GE.VO. Abruzzo, da
ultimo con decreto ministeriale 28 febbraio 2008, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 70 del 22 marzo 2008;
Tenuto conto che il numero complessivo delle unità autorizzate
alla pesca dei molluschi bivalvi con draga idraulica così come
identificato nella denominazione degli attrezzi di pesca, ai sensi
dell'art. 2 decreto ministeriale 26 gennaio 2012 in «draghe
meccaniche comprese le turbosoffianti (HMD) è di n. 82, giusta la
precorsa corrispondenza con la Capitaneria di porto di Pescara, da
ultimo, con nota n. 0002560 del 29 gennaio 2019;
Considerato il suddetto Consorzio CO.GE.VO. Abruzzo comprende soci
che rappresentano oltre il 75% delle unità abilitate alla cattura
dei molluschi bivalvi nell'ambito del Compartimento marittimo di
Pescara ed, in particolare, aderiscono imprese titolari di n. 74
unità sulle previste n. 82 esercitanti l'attività di prelievo con
l'attrezzo «draghe meccaniche comprese le turbosoffianti (HMD)»;
Valutato che attraverso l'adozione di idonee misure atte ad
assicurare l'equilibrio tra capacità di prelievo e quantità di
risorse disponibili, la gestione della pesca della pesca dei
molluschi bivalvi affidata ai Consorzi di gestione su base
compartimentale, ha prodotto sostanzialmente effetti positivi sulla
corretta gestione di tale risorsa;
Ritenuto che la gestione e la tutela della risorsa molluschi
bivalvi è finalizzata, in particolare, all'esercizio responsabile
della pesca volto a raggiungere un equilibrio tra lo sforzo di pesca
e le reali capacità produttive del mare e, pertanto, rientra
nell'ambito della più ampia tutela dell'ambiente e dell'ecosistema
marino;
Considerato che l'affidamento ai consorzi di gestione
dell'attività di pesca dei molluschi bivalvi ha, quale obiettivo
primario, la tutela dei molluschi medesimi attraverso
l'individuazione e l'adozione di concrete iniziative per la
salvaguardia di tale risorsa;
Considerato che la tutela e la gestione della risorsa molluschi
bivalvi sono finalizzate ad assicurare l'esercizio responsabile della
pesca per il raggiungimento di un punto di equilibrio tra lo sforzo
di pesca e le reali capacità produttive del mare, nonchè volte alla
salvaguardia dell'ambiente e dell'ecosistema marino;
Considerato che il CO.GE.VO. Abruzzo ha rispettato il
cronoprogramma di tutte le misure da adottare in virtù dell'adozione
del Piano nazionale di gestione dei rigetti degli stock della vongola
- Venus spp. - (Chamelea gallina), rispettando la riduzione dello
sforzo di pesca, individuato i punti di sbarco presso ogni porto,
adottando la riduzione dello sforzo di pesca, le misure di controllo
e gestione dell'attività di pesca attraverso l'introduzione del
sistema di monitoraggio e registrazione della posizione in mare di
ciascuna unità, il sistema di certificazione attestante la
conformità del prodotto alla taglia minima di riferimento,
l'individuazione delle aree di restocking, nonchè l'adozione di un
sistema di monitoraggio scientifico nelle suddette zone;

Decreta:

Art. 1

1. A decorrere dalla data del presente decreto, la gestione e la
tutela dei molluschi bivalvi, di cui all'art. 1 del decreto
ministeriale 7 febbraio 2006, nell'ambito del Compartimento marittimo
di Pescara, è rinnovata per ulteriori cinque anni a favore del
locale consorzio - Consorzio per la gestione della pesca dei
molluschi bivalvi nel Compartimento marittimo di Pescara -, in sigla
«CO.GE.VO. Abruzzo» -, cui aderiscono settantaquattro soci, ciascuno
titolare di impresa ed unità, per una percentuale quindi superiore
al 75% delle imprese titolari di unità - complessivamente n. 82 -
delle imbarcazioni autorizzate alla cattura dei molluschi bivalvi con
draga idraulica sistema, così come identificato nella denominazione
degli attrezzi di pesca - ai sensi dell'art. 2 decreto ministeriale
26 gennaio 2012 in «draghe meccaniche comprese le turbosoffianti
(HMD)».
2. Ai fini dell'approvazione da parte del Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo - Direzione generale
della pesca marittima e dell'acquacoltura, il CO.GE.VO. Abruzzo è
obbligato a comunicare le eventuali modificazioni che saranno
apportate allo statuto.

Art. 2

1. Il CO.GE.VO. Abruzzo propone al Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo - Direzione generale
della pesca marittima e dell'acquacoltura, ed al capo del
Compartimento marittimo di Pescara, le misure tecniche previste dai
decreti ministeriali nn. 44/1995 e 515/1998, relative al prelievo dei
molluschi bivalvi.
2. Le misure tecniche di gestione devono essere corredate dal
motivato parere scientifico di cui al punto 3.7. del Piano di
gestione nazionale per le attività di pesca con il sistema draghe
idrauliche e rastrello a natante, citato nelle premesse.

Art. 3

1. Il CO.GE.VO. Abruzzo, in virtù del rinnovo dell'affidamento
della gestione della pesca dei molluschi bivalvi deve, quale
obiettivo primario, assicurare l'incremento e la tutela dei molluschi
bivalvi attraverso concrete iniziative per la salvaguardia di tale
risorsa con semina, ripopolamento, controllo delle catture,
istituzione di aree di riposo biologico e turnazione dell'attività
di pesca delle imbarcazioni.

Art. 4

1. Le misure tecniche di gestione e tutela proposte dal CO.GE.VO.
Abruzzo, così come formalizzate, sono obbligatorie anche per
eventuali imprese non aderenti al consorzio ed operanti nell'ambito
del Compartimento marittimo di Pescara.

Art. 5

1. Ai sensi dei menzionati decreti ministeriali nn. 44/1995 e
515/1998, le persone incaricate dal CO.GE.VO. Abruzzo della vigilanza
sulla cattura dei molluschi bivalvi, possono ottenere la qualifica di
agente giurato, previa approvazione della nomina da parte del
prefetto competente per territorio, su parere del capo del
Compartimento marittimo di riferimento ai sensi delle vigenti leggi.

Art. 6

1. Il Consorzio CO.GE.VO. Abruzzo ed i singoli soci, per il
raggiungimento dei fini istituzionali, beneficiano, in via
prioritaria, degli incentivi di cui alle norme nazionali, regolamenti
comunitari e disposizioni regionali.
2. Gli incentivi di cui al punto 1 non sono corrisposti ai soci a
doppio titolo di partecipanti al consorzio ed a quello di singoli
soci.

Art. 7

1. Per il costante monitoraggio ai fini della valutazione della
consistenza della risorsa molluschi bivalvi nell'ambito del
Compartimento marittimo di Pescara, il CO.GE.VO. Abruzzo è tenuto ad
affidare l'incarico ad un istituto scientifico, esperto in
valutazione dei molluschi, riconosciuto dal Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo.
2. Entro il 31 dicembre di ciascun anno, il CO.GE.VO. Abruzzo è
tenuto a trasmettere alla Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura, per il tramite della Capitaneria di porto di
Pescara, il programma delle attività di gestione e di tutela che
intende svolgere per l'anno successivo, sulla base di una dettagliata
relazione del ricercatore sull'attività di gestione svolta dal
consorzio medesimo nell'anno in corso.

Art. 8

1. Il Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e
del turismo, sentiti il capo del Compartimento marittimo di Pescara
nonchè le associazioni nazionali di categoria può revocare
l'affidamento della gestione della pesca dei molluschi bivalvi al
CO.GE.VO. Abruzzo nei casi in cui, richiamato all'osservanza degli
obblighi derivanti da disposizioni legislative, regolamentari e
statuarie, persista nel violarli o quando l'insufficienza dell'azione
del medesimo consorzio o altre circostanze determini il suo
irregolare funzionamento, con pregiudizio per l'assolvimento degli
scopi previsti dalla pertinente normativa di settore.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 18 febbraio 2019

Il direttore generale: Rigillo