Serie Generale n. 13 del 17-1-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 23 dicembre 2019
Utilizzo del Fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale - Fascicolo sanitario elettronico. (20A00254) (GU Serie Generale n.13 del 17-01-2020)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205 concernente «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
triennale 2018-2020»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
novembre 2018, con il quale si prevede:
la ripartizione del Fondo per il finanziamento degli investimenti
e lo sviluppo infrastrutturale del paese tra le Amministrazioni
centrali dello Stato di cui all'art. 1, comma 1072 della legge 27
dicembre 2017, n. 205, in relazione ai settori di spesa indicati nel
medesimo comma 1072;
nella tabella di cui all'allegato 1 - lettera h), l'assegnazione
al Ministero dell'economia e delle finanze delle risorse per la
digitalizzazione delle Amministrazioni Statali;
all'art. 1, comma 2, che nell'ambito dei predetti settori di
spesa, gli interventi sono individuati secondo le procedure previste
dalla vigente legislazione, anche, ove necessario, nel caso di
interventi rientranti nelle materie di competenza regionale o delle
province autonome, e limitatamente agli stessi, attraverso l'intesa
con i livelli di governo decentrati ed il sistema delle autonomie;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze (DMT)
n. 19405 dell'8 marzo 2019, registrato alla Corte dei conti il 19
marzo 2019, il quale dispone le variazioni contabili ai relativi
capitoli di spesa anche per le risorse del predetto Fondo destinate
al progetto «Fascicolo sanitario elettronico» per gli anni 2018,
2019, 2020 e 2021, pari a
per l'anno 2018: 5.000.000 di euro, in conto residui;
per l'anno 2019: 68.000.000 di euro;
per l'anno 2020: 120.000.000 di euro;
per l'anno 2021: 15.250.000 di euro;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
come modificato dall'art. 1, comma 382 della legge 11 dicembre 2016,
n. 232 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019), concernente
il Fascicolo sanitario elettronico (FSE), il quale prevede, in
particolare:
che il FSE è istituito dalle regioni e province autonome;
che il Ministero dell'economia e delle finanze realizza
l'Infrastruttura nazionale per l'interoperabilità (INI), nonchè le
funzioni in «sussidiarieta'» per le regioni che ne facciano
richiesta, come previsto dal decreto attuativo del Ministero
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero della
salute del 4 agosto 2017;
al comma 15-sexies, le procedure qualora la regione non abbia
adempiuto agli obblighi per il FSE di cui al medesimo art. 12;
Considerato che le risorse del predetto Fondo per il progetto
«Fascicolo sanitario elettronico» siano da destinare per realizzare
gli interventi che devono essere effettuati sia da parte delle
regioni, e sia da parte del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'INI;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 che
ha abrogato gli articoli 5 e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 178
del 29 settembre 2015, ed in particolare l'art. 26 avente ad oggetto
«Tavolo tecnico di monitoraggio e indirizzo»;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, nella seduta del 7 novembre 2019;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Fondo FSE», il Fondo per il finanziamento dell'intervento
«Fascicolo sanitario elettronico» di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 28 novembre 2018 e al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze (DMT) n. 19405 dell'8 marzo 2019,
registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 2019, attuativi dell'art.
1, comma 1072 della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
b) «FSE», il Fascicolo sanitario elettronico, di cui all'art. 12
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, come modificato
dall'art. 1, comma 382 della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019);
c) «INI», l'Infrastruttura nazionale per l'interoperabilità fra
i FSE, istituita ai sensi del comma 15-ter del predetto art. 12 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, realizzata dal Ministero
dell'economia e delle finanze;
d) «CAD», il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
successive modificazioni, recante «Codice dell'amministrazione
digitale»;
e) «ANA», l'Anagrafe nazionale degli assistiti, di cui all'art.
62-ter del CAD;
f) «Sistema TS», il sistema informativo realizzato dal Ministero
dell'economia e delle finanze in attuazione di quanto disposto
dall'art. 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 e successive
modificazioni;
g) «Elenco degli assistiti sistema TS», l'elenco di cui al comma
9 del citato art. 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269;
h) «consenso», il consenso dell'assistito ai sensi del predetto
art. 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179.
i) «SSN», il Servizio sanitario nazionale, istituito con la legge
23 dicembre 1978, n. 833.

Art. 2

Utilizzo delle risorse e programmazione interventi

1. Le risorse del Fondo FSE, complessivamente pari a 208.250.000
euro, sono relative al periodo 2018-2021 e ripartite per annualità
come segue:
a) per l'anno 2018: 5.000.000 di euro, in conto residui;
b) per l'anno 2019: 68.000.000 di euro;
c) per l'anno 2020: 120.000.000 di euro;
d) per l'anno 2021: 15.250.000 di euro.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono da destinare agli interventi
da effettuarsi, per le attività di propria competenza, da parte
delle regioni e da parte del Ministero dell'economia e delle finanze,
secondo la seguente ripartizione:

Parte di provvedimento in formato grafico

3. Gli esiti di competenza delle regioni, da realizzarsi anche
promuovendo accordi interregionali ai fini della razionalizzazione
dello sviluppo delle infrastrutture, riguardano:
a) la digitalizzazione e indicizzazione dei documenti sanitari
regionali sia degli erogatori pubblici che privati convenzionati,
inclusa la relativa conservazione ai sensi dell'art. 44 del CAD;
b) l'interoperabilità del FSE con INI;
c) la corretta gestione delle anagrafi regionali degli assistiti
e interconnessione con l'ANA ovvero, nelle more dell'operatività
dell'ANA, con l'anagrafe assistiti del Sistema TS;
d) l'attivazione di canali alternativi per il rilascio del
consenso da parte dell'assistito;
e) la diffusione del FSE per gli assistiti e operatori SSN del
territorio regionale, nonchè campagna di comunicazione regionale.
4. Gli interventi a carico del Ministero dell'economia e delle
finanze riguardano:
a. l'interoperabilità di INI con i FSE regionali e conservazione
dei documenti digitali;
b. diffusione sul territorio nazionale e campagna di
comunicazione nazionale.

Art. 3

Riparto delle risorse alle regioni

1. Le risorse destinate alle regioni di cui all'art. 2, comma 2
sono ripartite alle regioni adottando i seguenti criteri:
a) il 90%, pari complessivamente a euro 183.766.500,00, in
proporzione alla popolazione assistita 2018 di ciascuna regione
(fonte Sistema TS);
b) il 10%, pari complessivamente a euro 20.418.500,00, in
proporzione al numero delle regioni.
2. Le quote di riparto per ciascuna regione, in applicazione dei
criteri indicati al comma 1, sono riportate per ciascuna annualità
nell'allegato A, che costituisce parte integrante del presente
decreto.

Art. 4

Modalità di erogazione delle risorse alle regioni

1. L'erogazione da parte del Ministero dell'economia e delle
finanze delle somme annuali spettanti alle regioni, tramite acconto e
saldo, avviene come segue:
a) a titolo di acconto, per ciascun anno, per gli importi di cui
all'allegato B, corrispondenti al 20 per cento del riparto annuale
assegnato nel precedente art. 3, da erogare entro il 30 novembre
2019, per le annualità relative al 2018 e 2019 e, per le annualità
successive, entro aprile di ciascun anno;
b) a titolo di saldo, per ciascun anno, per gli importi
corrispondenti a ciascun esito, come riportato nell'allegato D, che
costituisce parte integrante del presente decreto. L'erogazione
avviene solo a fronte dell'effettiva realizzazione, da parte di
ciascuna regione, del corrispondente esito.
2. La verifica per ciascuna regione di cui al comma 1, lettera b)
viene effettuata, con cadenza semestrale, da parte del Tavolo di
verifica degli adempimenti regionali, con la partecipazione di Agid.
3. Gli esiti annuali di cui al comma 1, lettera b) e le relative
modalità di verifica sono riportati nell'allegato C, che costituisce
parte integrante del presente decreto.
4. La mancata realizzazione degli interventi da parte di ciascuna
regione comporta, per la medesima regione:
a) l'avvio delle procedure previste dal comma 15-sexies dell'art.
12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, come modificato
dall'art. 1, comma 382 della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
b) l'eventuale recupero, da parte del Ministero dell'economia e
delle finanze, anche a carico delle somme a qualsiasi titolo
spettanti, delle quote di acconto annuali già erogate.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 23 dicembre 2019

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri
Il Ministro della salute
Speranza

Allegato A

Fondo FSE: Riparto delle risorse per esito programmato a favore delle
regioni

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Fondo FSE - Riparto a favore delle regioni: acconto e saldo

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

Fondo FSE - condizioni di erogabilità del saldo

Esiti da realizzare:
Attività regionali e relative modalità di verifica

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D

Fondo FSE - Riparto a favore delle regioni del SALDO,
per annualità ed esito regionale

Parte di provvedimento in formato grafico