Serie Generale n. 152 del 1-7-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 25 giugno 1996
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali del giorno 19 giugno 1996 sul territorio delle province di Lucca e Massa Carrara. (Ordinanza n. 2449). (GU Serie Generale n.152 del 01-07-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 giugno 1996, concernente la dichiarazione dello stato di emergenza
nei territori delle province di Lucca e Massa Carrara colpiti dalle
avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali del 19 giugno
1996;
Considerato che gli eventi alluvionali abbattutisi sul territorio
delle province di Lucca e Massa Carrara il 19 giugno 1996 hanno
assunto i connotati di una catastrofe naturale di grandissima
entità;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata degli
interventi urgenti ed indifferibili finalizzati al soddisfacimento
delle esigenze della popolazione, alla tutela della salute ed igiene
pubblica, al recupero delle condizioni di agibilità e funzionalità
delle infrastrutture pubbliche e private nonchè alla salvaguardia
della incolumità pubblica e privata;
Considerato che la regione Toscana a fronte di tale evento è già
intervenuta con un finanziamento straordinario di lire 21 miliardi;
Sentita le regione Toscana;
Acquisito il parere del Ministero del tesoro;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Toscana è nominato Commissario
delegato agli interventi di emergenza urgenti ed indifferibili
finalizzati al soccorso delle popolazioni residenti nei comuni di:
Camaiore, Careggine, Castelnuovo Garfagnana, Forte dei Marmi,
Gallicano, Pietrasanta, Seravezza, Stazzema, Vergemoli della
provincia di Lucca e nei comuni di: Aulla, Massa e Montignoso della
provincia di Massa Carrara - danneggiati dagli eventi alluvionali che
si sono verificati a decorrere dal 19 giugno 1996 -, alle attività
di assistenza, comprese quelle di accoglienza e refezione, nonchè
agli interventi necessari alla salvaguardia della incolumità
pubblica e privata finalizzati al ripristino dello stato dei luoghi,
ove possibile, eliminando situazioni di pericolo preesistenti, e
delle condizioni socio economiche ed ambientali essenziali per
l'avvio delle normali condizioni di vita delle popolazioni.
2. Restano escluse dalle competenze del commissario quelle
assegnate ai prefetti di Lucca e Massa Carrara ai sensi del
successivo art. 11.
3. Per l'espletamento dell'attività tecnico-amministrativa
connessa all'attuazione degli interventi il commissario delegato si
avvale degli uffici competenti.
4. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare un sub-commissario.

Art. 2.
1. È istituito, per il periodo dell'emergenza, con il compito di
favorire l'organica collaborazione di tutte le istituzioni
interessate all'attuazione di quanto previsto nella presente
ordinanza, un comitato composto dal Sottosegretario di Stato alla
protezione civile, o suo delegato, con funzioni di presidente, dal
commissario o dal sub-commissario con funzione di vice presidente,
dai sindaci e dai presidenti delle province e delle comunità montane
territorialmente competenti o loro delegati.
2. Alle riunioni del comitato possono essere invitati
rappresentanti di Ministeri e di enti pubblici e privati interessati.

Art. 3.
1. Il commissario delegato, sulla base del censimento dei danni
effettuato dai competenti uffici e della valutazione economica
presuntiva della loro entità, predispone - entro quindici giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - un piano di interventi
infrastrutturali d'emergenza e di prima sistemazione idrogeologica,
compresa la rimozione dei tronchi d'albero giacenti nell'alveo dei
fiumi, per le finalità di cui all'art. 1, avvalendosi dei fondi
assegnati con la presente ordinanza e delle risorse finanziarie messe
a disposizione dalla regione e dagli enti locali competenti. Nel
piano sono individuati gli enti attuatori dei singoli interventi.
2. Il piano tiene conto degli interventi d'emergenza sia attivati o
da attivare, a cura delle amministrazioni competenti a seguito del
verificarsi degli eventi di cui all'art. 1.
3. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
finalizzate al riassetto idrogeologico complessivo dell'area.
4. I progetti del piano di cui al comma 1 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi di rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
5. Il piano deve, preliminarmente alla sua attuazione, essere
sottoposto alla presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile.
6. In conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato applicandosi quanto disposto dal precedente comma.

Art. 4.
1. Gli interventi di cui all'articolo precedente sono dichiarati
urgenti ed indifferibili e per la realizzazione di quelli di cui al
comma 1 è assegnato un primo finanziamento di lire trentasette
miliardi per l'anno 1996 in aggiunta a quelli già deliberati dalla
regione Toscana.
2. L'onere di cui sopra grava sul capitolo 7615 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno
1996, che viene integrato di corrispondente importo, mediante
prelevamento dal fondo spese impreviste.
3. Il Ministero del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 5.
1. Il commissario delegato e gli enti attuatori, per la redazione
dei progetti di cui all'art. 3 comma 1, possono affidare anche a
liberi professionisti specifici incarichi avvalendosi, ove occorra,
delle deroghe di cui al successivo art. 8.
2. Le approvazioni, i pareri, i visti e nulla-osta sui progetti
relativi agli interventi previsti nel piano, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro 10 giorni dalla richiesta, e qualora
entro tale termine non siano resi si intendono inderogabilmente
acquisiti con esito positivo.
3. Per l'approvazione dei progetti il commissario, ove ricorrano
condizioni d'urgenza, può avvalersi della facoltà di indire una
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e, ove necessario, in deroga ai termini di cui all'art.
1 comma 59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e avvalendosi dei
poteri ivi previsti. Alla conferenza sono invitati tutti i soggetti
abilitati ad esprimere pareri, nulla osta e visti sul progetto
affinchè, una volta che lo stesso sia approvato, i lavori possano
essere immediatamente appaltabili.
4. L'approvazione di cui al comma 3 ha effetto di variante agli
strumenti urbanistici.

Art. 6.
1. I prefetti possono autorizzare, in deroga alle vigenti
disposizioni, gli automezzi che trasportano i materiali, le
attrezzature ed i macchinari, destinati ai cantieri aperti per la
realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza, a circolare
sulle strade ed autostrade anche nelle ore e nei giorni in cui detto
trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti disposizioni.

Art. 7.
1. Le opere di cui all'art. 3 comma 1, possono essere affidate a
trattativa privata, invitando un numero di ditte, aventi i requisiti
di legge, non inferiori a cinque salve altre più celeri forme di
affidamento in caso di estrema ed eccezionale urgenza.
2. La consegna dei lavori avviene entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e le opere sono completate entro i successivi
nove mesi.

Art. 8.
1. Il commissario delegato e gli enti attuatori sono autorizzati ad
intervenire, in deroga alle norme vigenti, per eliminare situazioni
di pericolo incombente per la pubblica e privata incolumità.
2. Al fine del recupero edilizio, il sindaco, con proprie ordinanze
individua gli edifici che costituiscono fonte di pericolo per la
sicurezza o l'incolumità pubblica. L'ordinanza del sindaco in quanto
ne abbia le caratteristiche equivale ad adozione del piano di
recupero dell'area interessata ai sensi della legge 5 agosto 1978, n.
457.
3. L'approvazione del piano di recupero è fatta dal commissario
con le forme di cui all'art. 5, comma 3.
4. Per l'affidamento della progettazione e dei lavori previsti nel
piano il commissario delegato e gli enti attuatori possono operare in
deroga alle seguenti norme:
"regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo I articoli 3, 5, 6 secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI articolo
331";
"regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni, titolo II articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 119";
"legge 28 gennaio 1977, n. 10, articoli 1 e 4";
"decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6 e 8";
"legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35";
"decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 9, 12, 13
e 14";
"decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 6, 7 e 9";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 articoli 1, 3, 4, 6, 7,
8, 9, 10, 26, 27";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, terzo comma, 32, 34 con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 2 giugno 1995, n. 216";
"legge regione Toscana 20 luglio 1972, n. 21";
"legge regione Toscana 25 giugno 1981, n. 54
art. 19";
"legge regione Toscana 25 gennaio 1996, n. 4";
"legge regione Toscana 19 marzo 1996, n. 22".

Art. 9.
1. Per gli interventi diretti ad assicurare alle popolazioni
colpite ogni forma di prima assistenza è assegnato un immediato
contributo fino ad un massimo di lire 20 milioni per ciascun nucleo
familiare, tenuto conto del danno subito ai beni immobili e mobili
con priorità per i nuclei residenti negli immobili distrutti o
inagibili.
2. Per l'autonoma sistemazione di ogni nucleo familiare evacuato
dall'alloggio distrutto o dichiarato inagibile, è assegnato un
contributo mensile fino ad un massimo di lire 600.000.
3. All'assegnazione dei contributi di cui ai commi precedenti
provvede il commissario delegato avvalendosi dei sindaci dei comuni
in cui risiedono i nuclei familiari interessati.
4. Il contributo di cui al comma 1 costituisce anticipazione su
future provvidenze a qualunque titolo previste a favore di privati.
5. I contributi di cui ai commi 1 e 2 devono essere erogati entro 7
giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei sindaci.
6. Per le finalità di cui al presente articolo è assegnata al
commissario delegato, su specifica richiesta, la somma complessiva di
lire 5 miliardi a carico del capitolo 7615, dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno 1996 che
viene integrato di corrispondente importo mediante prelevamento dal
fondo spese impreviste.
7. Il Ministero del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10.
1. Per favorire l'immediata ripresa delle attività produttive nei
territori di cui all'art. 1 della presente ordinanza è assegnata
alla regione Toscana un contributo di lire 5 miliardi, in aggiunta a
quelli già deliberati dalla stessa regione.
2. L'onere di cui sopra sarà posto a carico delle disponibilità
esistenti sul capitolo 7615, dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno 1996 che viene
integrato di corrispondente importo mediante prelevamento dal fondo
spese impreviste.
3. Il Ministero del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
4. All'erogazione della somma si provvede in un'unica soluzione su
specifica richiesta del presidente della regione Toscana.

Art. 11.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
compresi quelli disposti dagli enti locali, nonchè per il rimborso
degli oneri, sostenuti dalle organizzazioni di volontariato è
assegnata complessivamentela somma di lire tre miliardi ai prefetti
di Lucca e Massa Carrara.
2. All'onere di cui al comma precedente. si provvede a carico del
capitolo 7615, dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'anno 1996 che viene integrato, di
corrispondente importo mediante prelevamento dal fondo spese
impreviste.
3. Il Ministero del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 12.
1. Al fine del riscontro dell'attuazione delle attività di cui
alla presente ordinanza viene nominata, con decreto del Ministro
dell'interno e per il coordinamento della protezione civile apposita
commissione tecnico-amministrativa. Con lo stesso provvedimento
vengono stabiliti i relativi compensi.
2. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qual volta richiesto o necessario riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 13.
1. Le norme e le deroghe di cui alla presente ordinanza si
applicano in quanto compatibili anche agli interventi
infrastrutturali d'emergenza finanziati allo stesso titolo con fondi
propri della regione Toscana.

Art. 14.
1. Il commissario delegato e i prefetti di Lucca e Massa Carrara
sono tenuti, ai fini della rendicontazione delle spese,
all'osservanza delle disposizioni di cui all'art. 13 della legge 28
ottobre 1986, n. 730.
2. La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 25 giugno 1996
Il Ministro: NAPOLITANO