Serie Generale n. 116 del 21-5-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 16 aprile 2015
Termini e modalita' di presentazione delle domande per l'accesso alle agevolazioni per la nascita e lo sviluppo di societa' cooperative di piccola e media dimensione, di cui al decreto 4 dicembre 2014. (15A03698) (GU Serie Generale n.116 del 21-05-2015)

IL DIRETTORE GENERALE
per gli incentivi alle imprese

Visto l'art. 23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di "Fondo per la crescita
sostenibile";
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale sono individuate, ai sensi del
richiamato art. 23, del decreto-legge n. 83 del 2012, le priorità,
le forme e le intensità massime di aiuto concedibili nell'ambito del
Fondo per la crescita sostenibile e, in particolare, l'art. 3, comma
2, lettera b), del predetto decreto ministeriale, ove è previsto che
il Fondo per la crescita sostenibile sostiene interventi diretti "al
rafforzamento della struttura produttiva del Paese, al riutilizzo
degli impianti produttivi e al rilancio di aree che versano in
situazioni di crisi complessa di rilevanza nazionale";
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 dicembre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 3 gennaio 2015, n. 2, recante l'istituzione di un nuovo regime di
aiuto finalizzato a promuovere la nascita e lo sviluppo di società
cooperative di piccola e media dimensione;
Visti, in particolare, gli articoli 8 e 12 del predetto decreto 4
dicembre 2014, che prevedono che con provvedimento del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese vengono individuati i termini
per la presentazione delle richieste di finanziamento da parte delle
società cooperative alle società finanziarie e stabiliti il modello
di domanda, lo schema di contratto di finanziamento agevolato, i
format per la relazione annuale nonchè fornite ulteriori
precisazioni e chiarimenti in merito all'attuazione degli interventi
previsti dal decreto stesso;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese 23 dicembre 2014, n. 5760 con il quale sono state impegnate a
favore della contabilità speciale n. 1201 denominata "L. 46/82 Fondo
per la crescita sostenibile" risorse finanziarie pari a euro
8.789.229,00, a valere sul capitolo di bilancio 7342, per
l'attuazione dell'intervento di cui al predetto decreto 4 dicembre
2014;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese 30 dicembre 2014, n. 5774 con il quale sono state impegnate a
favore della contabilità speciale n. 1201, denominata "L. 46/82
Fondo per la crescita sostenibile", risorse finanziarie pari a euro
1.000.583,83, a valere sul capitolo di bilancio 2301, per
l'attuazione dell'intervento di cui al predetto decreto 4 dicembre
2014;
Considerato che le predette risorse finanziarie pari a euro
1.000.583,83 possono essere utilizzate esclusivamente a favore di
società cooperative che non siano aderenti alle associazioni
nazionali di rappresentanza, assistenza e tutela del movimento
cooperativo, cosiddette centrali cooperative;
Considerato, altresì, che le predette risorse finanziarie pari a
euro 1.000.583,83 possono essere utilizzate esclusivamente a favore
di società cooperative che non abbiano sede legale nelle regioni a
statuto speciale;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59";

Decreta:

Art. 1


Rapporti tra il Ministero dello sviluppo economico
e le società finanziarie

1. I rapporti tra il Ministero dello sviluppo economico (nel
seguito Ministero) e le società finanziarie partecipate (nel seguito
Società finanziarie) dal Ministero ai sensi di quanto previsto
dall'art. 17, comma 2, della legge 27 febbraio 1985, n. 49 e
successive modificazioni e integrazioni, inerenti allo svolgimento
delle attività di gestione del regime di aiuto istituito dal decreto
del Ministro dello sviluppo economico 4 dicembre 2014 di cui alle
premesse (nel seguito decreto), sono regolamentati da una apposita
convenzione da stipulare entro 30 giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
2. Con la convenzione di cui al comma 1 sono, altresì,
determinati, ai sensi dell'art. 3, comma 2, del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 123, gli oneri per lo svolgimento dell'attività
istruttoria delle iniziative presentate per l'accesso alle
agevolazioni previste dal decreto, che sono posti a carico delle
risorse disponibili per l'attuazione dell'intervento nella misura
massima pari al 2 per cento delle risorse stesse.

Art. 2


Presentazione delle richieste di finanziamento

1. Ai fini dell'accesso alle agevolazioni finanziarie previste dal
decreto le società cooperative proponenti, fermo restando quanto
previsto al comma 3, sono tenute a presentare, secondo le modalità e
nei termini indicati al comma 2, la seguente documentazione:
a) domanda di finanziamento agevolato, contenente le informazioni
riportate nello schema di cui all'allegato n. 1;
b) piano di investimento, contenente le informazioni riportate
nello schema di cui all'allegato n. 2;
c) nel caso in cui il valore del finanziamento agevolato
richiesto sia pari o superiore a euro 150.000,00
(centocinquantamila), dichiarazione del legale rappresentante o di un
suo procuratore speciale, resa secondo le modalità stabilite dalla
Prefettura competente, in merito ai dati necessari per la richiesta
delle informazioni antimafia per i soggetti sottoposti alla verifica
di cui all'art. 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e
successive modifiche e integrazioni.
2. La richiesta di finanziamento agevolato e la documentazione
indicata al comma 1 devono essere presentate alle Società
finanziarie, esclusivamente attraverso posta elettronica certificata,
a partire dal sessantesimo giorno successivo alla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
ai seguenti indirizzi:
a) CFI - Cooperazione Finanza Impresa Scpa, p.e.c.: cfi@pec.it;
b) SOFICOOP sc, p.e.c.: soficoop@pec.soficoop.it.
3. Al fine della presentazione della domanda per la nascita di
società cooperative, ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettera a), del
decreto, si specifica che tali iniziative possono riguardare
esclusivamente società cooperative costituite da non oltre 24 mesi
alla data di presentazione della domanda.
4. Le società cooperative proponenti, ai sensi dell'art. 2, comma
3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, hanno diritto alle
agevolazioni esclusivamente nei limiti delle disponibilità
finanziarie individuate in premessa, nel rispetto delle condizioni di
destinazione ivi previste e tenendo conto della riserva prevista
dall'art. 4, comma 3, del decreto in favore delle società
cooperative che hanno conseguito il rating di legalità di cui
all'art. 5-ter del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27. L'eventuale
incremento della predetta dotazione finanziaria è comunicato nel
sito internet del Ministero.
5. Nel caso di esaurimento delle risorse finanziarie di cui al
comma 4, è disposta la chiusura dello sportello per la presentazione
delle domande con provvedimento del Direttore generale per gli
incentivi alle imprese da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero.

Art. 3


Valutazione delle richieste e trasferimento
delle risorse finanziarie

1. La richiesta di finanziamento è valutata dalla Società
finanziaria sulla base dei criteri stabiliti dall'art. 8, comma 3,
del decreto, entro 90 giorni dalla data di presentazione della
richiesta stessa, fatta salva la possibilità di prorogare detto
termine di ulteriori 30 giorni, qualora risulti necessario acquisire
ulteriori informazioni o documenti rispetto a quanto presentato
unitamente alla richiesta di finanziamento. Nel caso in cui la
documentazione o le informazioni richieste non siano presentate dalle
società cooperative proponenti entro il predetto termine, la
richiesta di agevolazioni si considera decaduta.
2. In relazione a ciascuna richiesta di finanziamento la cui
attività di valutazione si conclude con esito positivo e, qualora
necessaria, previa richiesta delle informazioni antimafia alla
Prefettura competente, la Società finanziaria presenta al Ministero
una relazione contenente le risultanze dell'attività istruttoria. La
relazione istruttoria, redatta secondo lo schema definito nell'ambito
della convenzione tra il Ministero e le Società finanziarie di cui
all'art. 1, deve contenere l'indicazione dell'ammontare e della
durata del finanziamento agevolato concedibile, del numero di rate
previste dal relativo piano di ammortamento, dell'agevolazione
corrispondente in termini di equivalente sovvenzione lordo e della
normativa europea di cui all'art. 5, comma 4, del decreto ai sensi
della quale vengono concesse le agevolazioni, con esplicita
indicazione circa il rispetto delle intensità o degli importi
massimi di aiuto ivi previsti. In particolare, per la quantificazione
dell'equivalente sovvenzione lordo dell'agevolazione, il tasso di
riferimento deve essere definito, a partire dal tasso base pubblicato
dalla Commissione europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html, secondo quanto previsto dalla comunicazione della Commissione
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02) in allegato n. 3.
3. Il Ministero, ricevuta la documentazione di cui al comma 2,
accerta che le risorse finanziarie richieste trovano adeguata
copertura nell'ambito delle dotazioni finanziarie individuate ai
sensi dell'art. 2, comma 4, e, previa verifica della regolarità
contributiva della società cooperativa beneficiaria, ne dà
comunicazione alla Società finanziaria.
4. Nel caso in cui le risorse finanziarie disponibili non siano
sufficienti per la copertura integrale della richiesta di
finanziamento, il Ministero ne dà comunicazione alla Società
finanziaria per la verifica dell'eventuale finanziabilità parziale
dell'iniziativa. In ogni caso, le richieste di finanziamento che non
trovano copertura finanziaria, inviate dalle Società finanziarie al
Ministero nelle more della chiusura dello sportello stabilita ai
sensi dell'art. 2, comma 5, si considerano decadute.
5. Per le richieste di finanziamento la cui attività di
valutazione si conclude con esito negativo e per le richieste di
finanziamento che non trovano copertura finanziaria, la Società
finanziaria provvede a comunicare, ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 241 e successive modificazioni e integrazioni, alla società
cooperativa proponente le motivazioni del mancato accoglimento della
richiesta.

Art. 4


Stipula del contratto di finanziamento
ed erogazione delle agevolazioni

1. Per le richieste di finanziamento in relazione alle quali il
Ministero ha comunicato la disponibilità delle risorse finanziarie
necessarie alla concessione del finanziamento agevolato, la Società
finanziaria procede, entro 120 giorni dalla data di ricezione della
comunicazione, alla stipula del relativo contratto di finanziamento.
Trascorso detto termine il finanziamento decade, fatta salva la
possibilità del Ministero di concedere una proroga di non oltre 60
giorni su specifica richiesta della Società finanziaria. Il
contratto di finanziamento, redatto secondo lo schema riportato in
allegato n. 4, deve contenere l'indicazione della normativa europea
di cui all'art. 5, comma 4, del decreto ai sensi della quale vengono
concesse le agevolazioni, del tasso agevolato, della durata del piano
di investimento, del numero di rate previste dal piano di
ammortamento nonchè dell'ammontare dell'agevolazione corrispondente
al finanziamento agevolato in termini di equivalente sovvenzione
lordo, definito secondo quanto previsto all'art. 3, comma 2. In
particolare, ai fini dell'identificazione del tasso agevolato deve
essere considerato il tasso di riferimento utilizzato come tasso di
attualizzazione e rivalutazione, calcolato applicando al tasso base,
pubblicato dalla Commissione europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html, una maggiorazione pari a 100 punti base.
2. Nel caso in cui il finanziamento agevolato è concesso
esclusivamente per la realizzazione di un programma di investimento,
lo stesso è erogato per stati di avanzamento a fronte di titoli di
spesa anche non quietanzati. Ciascuna erogazione, ad eccezione della
prima che può essere concessa in anticipazione per un ammontare
massimo pari al 30 per cento del finanziamento, è, comunque,
subordinata alla dimostrazione dell'effettivo pagamento, mediante
esibizione delle relative quietanze, dei titoli di spesa presentati
ai fini dell'erogazione precedente. Il numero, i tempi e la
consistenza minima delle erogazioni sono definite nel contratto di
finanziamento di cui al comma 1.
3. Al fine di procedere con l'erogazione delle agevolazioni, la
Società finanziaria, verificata l'ammissibilità della richiesta
presentata dalla società cooperativa beneficiaria, richiede al
Ministero il trasferimento delle relative risorse finanziarie. Il
Ministero, previa verifica della regolarità contributiva dalla
società cooperativa beneficiaria e del rispetto della normativa
applicabile all'erogazione delle agevolazioni, provvede
tempestivamente al trasferimento delle risorse finanziarie sul conto
corrente di cui all'art. 5, comma 1.
4. I pagamenti dei titoli di spesa non possono essere effettuati
per contanti o attraverso assegni bancari o circolari, ma devono
essere eseguiti esclusivamente per mezzo di SEPA Credit Transfer, di
ricevute bancarie o di altri strumenti che siano, comunque, in grado
di assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari. Nel caso in
cui i pagamenti si riferiscono ad attivi materiali di nuova
fabbricazione, unitamente alla dimostrazione dell'effettivo
pagamento, deve essere presentata anche una specifica dichiarazione
del fornitore diretta a comprovare tale requisito.
5. I programmi devono essere conclusi entro 36 mesi dalla data di
stipula del contratto di finanziamento di cui al comma 1.
Successivamente alla conclusione del programma la Società
finanziaria trasmette al Ministero una relazione istruttoria finale
sull'effettiva realizzazione del programma, redatta secondo lo schema
definito nell'ambito della convenzione tra il Ministero e le Società
finanziarie di cui all'art. 1.
6. Le somme rivenienti dal pagamento da parte delle società
cooperative delle rate di rimborso dei finanziamenti agevolati devono
essere versate, entro il 30 gennaio di ogni anno, dalle Società
finanziarie secondo le modalità indicate con apposita comunicazione
della Direzione generale per gli incentivi alle imprese.

Art. 5


Conto corrente dedicato alla gestione
delle risorse finanziarie

1. Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del presente decreto, le Società
finanziarie devono aprire un apposito conto corrente dedicato alla
gestione dell'intervento agevolativo comunicandone le relative
coordinate bancarie al Ministero. Il conto corrente deve essere
aperto presso una banca individuata attraverso una apposita procedura
comparativa volta a selezionare la migliore offerta con particolare
riguardo ai costi di gestione del conto corrente e al tasso di
interesse applicato sulle somme depositate.
2. Gli interessi maturati sul conto corrente bancario di cui al
comma 1, al netto delle spese di gestione dello stesso, devono essere
versati, entro il 30 gennaio di ogni anno, dalle Società finanziarie
secondo le modalità indicate con apposita comunicazione della
Direzione generale per gli incentivi alle imprese.

Art. 6


Indicatori di impatto e monitoraggio

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto 8 marzo 2013 citato
nelle premesse, gli impatti attesi del decreto sono determinati
tramite gli indicatori e i relativi valori-obiettivo individuati
nella tabella riportata in allegato n. 5.
2. Gli indicatori e i relativi valori obiettivo di cui al comma 1
potranno essere rideterminati in funzione di cambiamenti della
situazione di contesto, o a seguito di modifiche procedurali che
incidano sulla tempistica e sulle modalità di realizzazione
dell'intervento e dei progetti finanziati.
3. Ai fini del monitoraggio e della valutazione dei risultati, le
società cooperative beneficiarie sono tenute a trasmettere alle
Società finanziarie una relazione annuale redatta secondo lo schema
di cui all'allegato n. 6.

Art. 7


Disposizioni finali

1. Il presente decreto, in considerazione di quanto disposto
all'art. 1, comma 2, è inviato ai competenti organi di controllo.
Roma, 16 aprile 2015

Il direttore generale: Sappino

Registrato alla Corte dei conti il 6 maggio 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 1431

Allegato 1

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Allegato 2

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Allegato 3

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Allegato 4

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Allegato 5

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Allegato 6

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