3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 23-9-1989
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 2 dicembre 1988, n. 79
Istituzione della riserva parziale naturale "Monterano" nel territorio del comune di Canale Monterano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 23-09-1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art.1.
Istituzione

1. Ai sensi della legge regionale 28 novembre 1977, n. 46, è
istituita la riserva parziale naturale "Monterano" compresa nel
sistema dei parchi e delle riserve naturali.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. La riserva parziale naturale "Monterano" è destinata:
a) al corretto uso ed alla valorizzazione del territorio e delle
sue risorse naturali;
b) a garantire lo sviluppo sociale ed economico delle comunità
locali interessate e di mantenere le componenti sociali e culturali
nel territorio, tra le quali l'agricoltura e l'allevamento, la
pescicoltura, l'artigianato, l'agriturismo;
c) alla conservazione degli ecosistemi e dei processi ecologici
essenziali;
d alla utilizzazione razionale e duratura delle specie e degli
ecosistemi;
e) al mantenimento della diversità genetica delle specie
animali e vegetali presenti;
f) alla promozione del turismo didattico e naturalistico;
g) al recupero e valorizzazione dei beni culturali presenti nel
proprio territorio ed in particolare, le rovine dell'antico abitato
di Monterano e la necropoli etrusca.

Art. 3.
Perimetrazione

1. La riserva parziale naturale "Monterano" è delimitata dai
confini riportati con apposita perimetrazione nella cartografia in
scala 1:10.000 di cui all'allegato A) che è parte integrante della
presente legge.
2. Entro il termine di novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, l'ente gestore di cui al successivo
articolo 4, provvede all'apposizione di idonei cartelli perimetrali
(e lungo le strade di avvicinamento alla riserva) recanti la scritta
"Regione Lazio - Sistema dei parchi e delle riserve naturali - Comune
di Canale Monterano - Riserva parziale naturale Monterano" ed un
simbolo proprio e caratteristico della riserva stessa, concordato con
l'ufficio regionale per i parchi e le riserve naturali.
3. Entro lo stesso termine, l'ente gestore definirà i confini
particolari dell'area riferita ai ruderi dell'antico abitato di
Monterano.

Art. 4.
G e s t i o n e

1. La gestione della riserva parziale naturale "Monterano" è
affidata al comune di Canale Monterano.
2. All'ente gestore sono affidati, all'interno della riserva
parziale naturale, le attività turistiche, didattiche, produttive
nei diversi settori, e provvederà altresì alla programmazione e
pianificazione territoriale secondo le indicazioni di cui al
successivo articolo 6.
3. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge l'ente gestore dovrà istituire un apposito ufficio
tecnico allo scopo di assicurare una corretta gestione della riserva.
4. Il personale dell'ufficio tecnico sarà costituito da un
direttore, da personale amministrativo e da personale tecnico
(guardiaparco) in ragione di un massimo complessivo di otto
dipendenti.
5. Il suddetto personale verrà nominato su richiesta dell'ente
gestore stesso "Guardia particolare giurata" ai sensi e secondo le
procedure previste dall'articolo 138 del testo unico di pubblica
sicurezza e dell'articolo 221 del codice di procedura penale.
6. Il personale dell'ufficio tecnico verrà assunto tramite
pubblico concorso per titoli ed esami.
7. Fino all'espletamento dei concorsi di cui al precedente sesto
comma, l'ente gestore potrà avvalersi del proprio personale, ovvero,
di personale assunto con contratti trimestrali o convenzionarsi con
cooperative operanti localmente nel settore.
8. In caso di persistente inerzia e violazione della presente
legge o delle direttive regionali, la gestione della riserva parziale
naturale sarà curata, in via provvisoria, dalla giunta regionale
tramite un commissario "ad acta".

Art. 5.
Comitato consultivo tecnico-scientifico

1. Per la gestione della riserva parziale naturale "Monterano"
l'ente gestore si avvarrà della consulenza di un comitato
tecnico-scientifico con funzioni consultive, che dovrà essere
nominato con deliberazione del consiglio comunale entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Oltre a quanto previsto dall'articolo 10 della legge regionale
28 novembre 1977, n. 46, il comitato tecnico-scientifico sarà
integrato da:
a) un esperto in materia di parchi e delle riserve naturali;
b) un biologo esperto in materia di acque dolci;
c) un esperto di restauro e valorizzazione di beni archeologici;
d) un esperto in restauro e valorizzazione di beni
architettonici;
e) un esperto in pianificazione territoriale;
f) un esperto in problemi del turismo;
g) un rappresentante dell'università agraria di Canale
Monterano.
3. Il comitato tecnico-scientifico è presieduto dal sindaco di
Canale Monterano o da un suo delegato; la vicepresidenza è affidata
al rappresentante dell'università agraria, mentre la segreteria del
comitato è curata dal direttore della riserva.
4. Il comitato tecnico-scientifico si riunisce almeno una volta
l'anno ed esprime il proprio parere entro una data stabilita di volta
in volta dall'ente gestore stesso, in un ordine del giorno
predisposto all'atto della convocazione del comitato.

Art. 6.
Direttive e contenuti per il regolamento di attuazione

1. Entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, l'ente gestore, in collaborazione con l'ufficio
regionale per i parchi e le riserve naturali e con l'ufficio parchi
dell'amministrazione provinciale di Roma predispone il regolamento di
attuazione della riserva, secondo quanto disposto dall'articolo 9
della legge regionale 28 novembre 1977, n. 46.
2. I diritti in materia di usi civici, entro i confini della
riserva, restano disciplinati dalle norme del regolamento
dell'università agraria di Canale Monterano e dalle vigenti leggi
regionali.
3. Il regolamento di attuazione, corredato da un piano generale di
assetto territoriale, dovrà essere elaborato in collaborazione con
il comitato consultivo tecnico-scientifico e seguirà l'iter
amministrativo previsto per gli atti di interesse pubblico di cui si
farà carico l'ente gestore.
4. Entro novanta giorni dalla data di trasmissione da parte
dell'ente gestore, il regolamento di attuazione è approvato dalla
giunta regionale, sentito il parere delle competenti commissioni
consiliari permanenti.
5. Oltre quanto previsto dall'articolo 9 della legge regionale 28
novembre 1977, n. 46, il regolamento di attuazione deve indicare:
a) gli eventuali monumenti naturali da preservare ai sensi
dell'articolo 5 della legge regionale 28 novembre 1977, n. 46;
b) le aree da destinare alla fruizione pubblica per fini
turistici, didattici, educativi, sportivi e relative attrezzature;
c) il sistema delle infrastrutture necessarie per l'accesso e
l'utilizzazione delle diverse aree comprese nella riserva ed in
particolare i percorsi attrezzati e segnalati, rappresentativi dei
diversi ambienti tipici della riserva, denominati "sentieri natura";
d) il sistema di viabilità all'interno del territorio della
riserva;
e) gli interventi ed i relativi criteri di attuazione da
proporre per il recupero e valorizzazione del patrimonio storico ed
archeologico e la sua corretta utilizzazione turistica;
f) i boschi destinati all'esercizio di uso civico di legnatico
individuale dal piano di assestamento forestale di cui al successivo
articolo 8;
g) il sistema idrico superficiale del territorio cui applicare
prescrizioni di particolare salvaguardia.
6. Le norme di accesso per i visitatori alle aree di fruizione
pubblica devono essere stabilite dal regolamento di attuazione.
Tenendo conto di particolari facilitazioni o esenzioni che devono
essere previste per le visite a scopo didattico, di ricerca
scientifica e per le visite promosse da organizzazioni riconosciute
per la promozione culturale dei lavoratori, l'ente gestore può,
altresì, stabilire che i visitatori che usufruiscono di particolari
servizi delle aree attrezzate della riserva possono essere tenuti al
pagamento di una somma il cui ammontare deve essere stabilito
dall'ente gestore stesso al fine di concorrere al finanziamento per
la gestione della riserva stessa.
7. L'ente gestore dovrà farsi carico della preparazione e
successivo impiego di guide addestrate ad accompagnare diversi gruppi
di visitatori, anche di lingua straniera.
8. Nel regolamento di attuazione sarà prevista anche la
possibilità di effettuare visite guidate a piedi ed a cavallo sui
terreni della "Bandita" con termini alla riserva seguendo le
disposizioni stagionali ed ambientali prescritte dall'università
agraria di Canale Monterano.
9. Sarà inoltre prevista la possibilità di organizzare itinerari
turistici tra la riserva naturale parziale "Monterano" ed altre
realtà viciniori turistico-culturali.

Art. 7.
Norme urbanistiche

1. Tenuto conto delle caratteristiche ambientali ed urbanistiche
che debbono essere rispettate nell'ambito della riserva naturale
parziale "Monterano", vengono indicate due zone con diverse
prescrizioni urbanistiche come qui di seguito descritte e riportate
nell'allegata mappa esplicativa (allegato A):
Area I - perimetrazione a linea tratteggiata.
In questa area sono consentiti esclusivamente lavori di restauro o
recupero conservativo di strutture esistenti con possibilità di
ampliamento fino al massimo previsto dai progetti esecutivi
originali, se esistenti, purchè non superino il 10 per cento
dell'intera cubatura.
Area II - perimetrazione a linea continua.
Sono consentiti lavori come l'area I.
Inoltre è consentita la realizzazione di manufatti tecnici in
precario relativi ad attività agricole, silvo-culturali, zootecnici
e turistici-sportivi, inerenti la organizzazione e la gestione della
riserva.
In questo caso l'indice di edificabilità fondiaria sarà dello
0,03 mc/mq.
2. Per una fascia di 200 metri a nord della strada provinciale
Braccianese Claudia, compresa tra le quote 315 e 269, è consentita
l'edificazione nell'ambito della normativa urbanistica e dei vincoli
vigenti.

Art. 8.
Piano di assestamento forestale

1. Entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, l'ente gestore, sentita l'università agraria
provvede a predisporre un piano di assestamento forestale per i
boschi ricadenti all'interno della riserva parziale naturale
improntando su criteri di selvicoltura naturalistica.
2. Il diritto di legnatico a favore della popolazione è
intangibile ed è regolato nell'ambito del suddetto piano.
3. Qualunque tipo di utilizzazione boschiva dovrà essere vietata
sulla vegetazione riparia per una estensione minima di ml 50 su
entrambe le sponde dei corsi d'acqua ricadenti nel territorio della
riserva parziale naturale, elencati ed individuati nel regolamento di
attuazione ai sensi del punto g) del precedente articolo 6.
4. Il piano di assestamento forestale verrà approvato dall'ente
gestore secondo la procedura prevista dall'articolo 8 della legge
regionale 28 novembre 1977, n. 46.

Art. 9.
Norme di salvaguardia

1. Nel territorio della riserva parziale naturale "Monterano" sono
vietati, fatti salvi i diritti di uso civico relativamente alla
semina, pascolo, legnatico, erbatico:
a) la caccia e l'uccellazione. L'ente gestore, previo parere
dell'ufficio regionale per i parchi e l'istituto di biologia della
selvaggina, potrà autorizzare catture e prelievi di animali al fine
di studio e di realizzazione di progetti specifici, di cui agli
articoli 12, 18 e 19 della legge 27 dicembre 1977, n. 968 ed ai sensi
della normativa regionale in materia, da parte di enti ed istituti di
ricerca pubblici o legalmente riconosciuti o in proprio nel rispetto
delle prescrizioni previste dalle stesse leggi di riferimento;
b) la manomissione e l'alterazione delle caratteristiche e delle
bellezze naturali e del patrimonio storico;
c) l'abbandono di rifiuti di ogni genere;
d) l'abbandono di cani o di altri animali;
e) mutare il corso, il regime e lo stato dei corsi d'acqua,
fatte salve le attribuzioni di carattere statale previste dal decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
f) la raccolta e la vendita di minerali, fossili, reperti
paleontologici e archeologici. Eventuali autorizzazioni potranno
essere rilasciate dall'ente gestore per la raccolta ai soli fini di
studio da parte di enti e di istituti di ricerca pubblici o
legalmente riconosciuti;
g) l'apposizione di cartelli pubblicitari e lo svolgimento di
attività pubblicitarie, non connesse all'attività delle riserve
naturali.
2. La circolazione e la sosta dei mezzi motorizzati è ammessa
limitatamente al sistema di viabilità previsto dal regolamento.
Eccezionalmente è ammessa al di fuori di detto sistema la
circolazione dei mezzi necessari alla conduzione delle varie
attività produttive, tra cui quelle agricole, forestali e
zootecniche, per le quali è rilasciato dall'ente gestore un apposito
contrassegno a titolo gratuito nonchè dei mezzi della riserva e dei
mezzi di enti e organismi pubblici per lo svolgimento dei compiti di
istituto.
3. L'eventuale apertura di nuove strade e piste di penetrazione
viene autorizzata dall'ente gestore, che dovrà attenersi al sistema
di viabilità indicato nel regolamento di attuazione.
4. La raccolta delle specie vegetali spontanee e dei prodotti del
bosco è ammessa, fatte salve le vigenti limitazioni di legge e viene
disciplinata nel regolamento di attuazione.
5. I campeggi, i bivacchi e l'accensione di fuochi sono ammessi
soltanto nelle aree destinate a tali scopi, fatta eccezione per i
fuochi connessi alle attività produttive, quali quelle agricole e
forestali, nel rispetto delle vigenti norme in materia.
6. Gli sbancamenti di terreno sono ammessi soltanto al fine di
ripristino ambientale o per attività programmate e concordate con
l'ente gestore.

Art. 10.
Norme transitorie e particolari

1. L'utilizzazione dei boschi cedui di proprietà privata e
subordinata al rilascio di apposite autorizzazioni da parte dell'ente
gestore. Nessuna autorizzazione è necessaria per boschi cedui con
superficie inferiore ai due ettari.
2. parte dei fondi destinati alla gestione della riserva parziale
naturale "Monterano" sarà utilizzata per gli indennizzi dei mancati
o dei ritardi o dei diminuiti redditi derivanti dalle norme
sull'utilizzazione del patrimonio boschivo della riserva stessa,
prima e dopo l'entrata in vigore del piano di assestamento forestale.
3. L'ente gestore indicherà annualmente nel bilancio di
previsione le somme necessarie agli indennizzi, facendo riferimento
a:
a) piano di assestamento forestale;
b) disposizioni contenute nel regolamento di attuazione;
c) stime effettuate, in base a sopralluoghi boschivi,
dell'assessorato agricoltura e foreste in accordo con l'ufficio
regionale per i parchi e le riserve naturali.
4. All'erogazione degli indennizzi potrà provvedere la giunta
regionale secondo la procedura adottata per la legge regionale 2
settembre 1974, n. 43, nell'eventualità che l'ente gestore non
garantisca il funzionamento della riserva, attingendo ai fondi
previsti nel capitolo di bilancio regionale per la riserva parziale
naturale "Monterano".

Art. 11.
S a n z i o n i

1. Per le sanzioni amministrative relative alle violazioni dei
vincoli e dei divieti, od all'inosservanza delle prescrizioni
contenute nella presente legge e nel regolamento di attuazione della
riserva, si applica quanto previsto dall'articolo 16 della legge
regionale 28 novembre 1977, n. 46.
2. La sanzione amministrativa minima è stabilita in L. 50.000
(cinquantamila), quella massima in L. 500.000 (cinquecentomila).
3. La sanzione è raddoppiata in caso di recidività.
4. La sanzione amministrativa per la violazione delle norme
urbanistiche contenute nella presente legge è stabilita nella misura
minima di L. 2.000.000 (duemilioni) e massima di L. 20.000.000
(ventimilioni).
5. Le violazioni sono accertate oltre che dal personale dipendente
della riserva parziale naturale "Monterano" anche dagli organi di
polizia urbana e rurale, dal corpo forestale dello Stato, dagli
ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria.
6. Per quanto non esplicitamente previsto nella presente legge, si
applicano le norme statali e regionali vigenti.

Art. 12.
Norme finali

1. L'ente gestore con la presente legge è autorizzato a stipulare
convenzioni con enti pubblici, con organismi di ricerca e con
organismi a base associativa, per la gestione di tutti i servizi
generali, ivi comprese le attività progettuali, necessarie alla
conduzione ed al funzionamento ordinario della riserva.

Art. 13.
Norme finanziarie

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
è autorizzata per l'anno finanziario 1988 la spesa di L.
400.000.000.
2. Detta somma sarà iscritta in termini di competenza nel
capitolo n. 21501 del bilancio 1988 cui si farà fronte con pari
prelievo di
L. 400.000.000 dal capitolo n. 29852, lettera G) del bilancio di
previsione 1988 della Regione.
3. Alla copertura finanziaria degli oneri afferenti gli anni
successivi si provvederà annualmente con legge di bilancio.
4. Nell'erogazione dei finanziamenti annuali ordinari la Regione
provvede sulla base della relazione annuale predisposta dall'ente
gestore e presentata entro e non oltre il 30 giugno. Tale relazione
deve contenere tra l'altro, i rendiconti delle entrate e delle uscite
ordinarie e straordinarie, la descrizione delle attività svolte
nella gestione annuale, ivi compresi i progetti di attuazione o
stralcio di essi, i programmi di sviluppo pluriennali ai sensi della
deliberazione della giunta regionale del 16 febbraio 1985 per le
spese in conto capitale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, addì 2 dicembre 1988

LANDI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 23
novembre 1988.