Serie Generale n. 1 del 2-1-2013
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 28 dicembre 2012
Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell'energia elettrica e il gas per gli anni dal 2013 al 2016 e per il potenziamento del meccanismo dei certificati bianchi. (12A13722) (GU Serie Generale n.1 del 02-01-2013 - Suppl. Ordinario n. 1)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE


Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito:
decreto legislativo n. 79/1999) ed in particolare l'art. 9 il quale
dispone, fra l'altro, che le imprese distributrici di energia
elettrica sono tenute ad adottare misure di incremento
dell'efficienza negli usi finali dell'energia, secondo obiettivi
quantitativi determinati con decreto del Ministro dell'industria, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare;
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n.164 (di seguito:
decreto legislativo n. 164/2000) ed in particolare l'art. 16 il quale
dispone, fra l'altro, che le imprese distributrici di gas naturale
sono tenute ad adottare misure di incremento dell'efficienza negli
usi finali dell'energia, secondo obiettivi quantitativi determinati
con decreto del Ministro dell'industria, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Visti i decreti del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, del 24 aprile 2001 recanti
rispettivamente, in attuazione delle sopra citate normative primarie,
«individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali ai sensi dell'art. 9,
comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79» e
«Individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili di cui all'art. 16,
comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164»;
Visti i decreti del Ministro delle attività produttive, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, del 20 luglio 2004 che, in revisione dei predetti decreti
interministeriali 24 aprile 2001, recano rispettivamente «nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali ai sensi dell'art. 9,
comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79» (di seguito:
il decreto ministeriale 20 luglio 2004 «elettrico»), e «nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili di cui all'art. 16,
comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164» (di seguito:
decreto ministeriale 20 luglio 2004 «gas»);
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, del 22 dicembre 2006 recante approvazione del programma di
misure e interventi su utenze energetiche pubbliche;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, del 21 dicembre 2007, recante modifica dei citati decreti
ministeriali 20 luglio 2004 «elettrico» e «gas»; in particolare,
l'art. 2, comma 5, dispone che, con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza
unificata, sono determinati, per gli anni successivi al 2012, gli
obiettivi quantitativi nazionali di cui all'art. 9, comma 1, del
decreto legislativo n. 79/1999 e all'art. 16, comma 4, del decreto
legislativo n. 164/2000;
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115 (di seguito:
decreto legislativo n. 115/2008) di attuazione della direttiva
2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i
servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (di seguito:
decreto legislativo n. 28/2011) di attuazione della direttiva
2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, e, in particolare, il capo III relativo ai regimi di
sostegno per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili e
per l'efficienza energetica che dispone l'introduzione di una nuova
misura di incentivazione degli interventi di piccole dimensioni,
mediante contributi diretti al soggetto che realizza l'intervento a
valere sulle tariffe del gas naturale (di seguito: conto termico), ed
una revisione del sistema di incentivi basato sui certificati
bianchi, da destinare agli interventi di maggiori dimensioni. Nel
quadro del potenziamento e della razionalizzazione del sistema dei
certificati bianchi, l'art. 29 prevede che, con i provvedimenti di
aggiornamento periodico degli obiettivi nazionali (art. 7 del decreto
legislativo n. 115/2008):
a) si stabiliscano le modalità con cui gli obblighi in capo alle
imprese di distribuzione si raccordano agli obiettivi nazionali di
efficienza energetica;
b) è disposto il passaggio al GSE dell'attività di gestione del
meccanismo di certificazione relativo ai certificati bianchi;
c) sono approvate almeno quindici nuove schede standardizzate,
predisposte dall'ENEA;
d) è raccordato il periodo di diritto ai certificati con la vita
utile dell'intervento;
e) sono individuate modalità per ridurre tempi e adempimenti per
l'ottenimento dei certificati;
f) sono stabiliti i criteri per la determinazione del contributo
tariffario per i costi sostenuti dai soggetti obbligati.
L'art. 29 prevede altresì che i risparmi realizzati nel sistema
dei trasporti siano equiparati a risparmi di gas naturale, che i
risparmi di energia realizzati attraverso interventi di
efficientamento delle reti elettriche e del gas nazionale concorrano
al raggiungimento degli obblighi, pur non dando diritto al rilascio
di certificati bianchi e, infine, che gli impianti cogenerativi
entrati in esercizio dopo il 1° aprile 1999 e prima della data di
entrata in vigore del decreto legislativo n. 20/2007 abbiano diritto,
nel rispetto di determinate condizioni, ad un incentivo pari al 30%
di quello definito ai sensi dell'art. 30 della legge 23 luglio 2009,
n. 99, per un periodo di cinque anni, sempre a valere sul sistema dei
certificati bianchi;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 settembre
2011 che definisce i criteri e il valore degli incentivi da erogare
agli impianti di cogenerazione ad alto rendimento mediante rilascio
di certificati bianchi; e in particolare:
l'art. 9, comma 1, stabilisce che i certificati bianchi
riconosciuti ai fini dell'incentivo sono di tipo II e possono essere
utilizzati per l'assolvimento della propria quota d'obbligo da parte
dei soggetti obbligati o venduti con contratti bilaterali oppure
ritirati dal GSE previa corresponsione del valore dei certificati,
così come definito dal prezzo di rimborso stabilito annualmente
dall'Autorità per l'energia e il gas;
l'art. 9, comma 4, stabilisce che i certificati bianchi acquistati
dal GSE non possono essere oggetto di successive contrattazioni con
soggetti obbligati e che, nell'ambito dell'aggiornamento degli
obiettivi quantitativi nazionali previsti dal decreto ministeriale 21
dicembre 2007, sono definite le modalità con cui i risparmi di
energia primaria connessi ai certificati bianchi ritirati dal GSE
sono contabilizzati ai fini degli obiettivi quantitativi nazionali di
risparmio energetico;
Vista la deliberazione dell'Autorità per l'energia e il gas EEN
9/11 del 27 ottobre 2011 di aggiornamento, mediante sostituzione,
dell'allegato A alla deliberazione dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas 18 settembre 2003, n. 103/03 e successive
modifiche ed integrazioni, in materia di linee guida per la
preparazione, esecuzione e valutazione dei progetti di cui all'art.
5, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 e successive
modificazioni ed integrazioni e per la definizione dei criteri e
delle modalità per il rilascio dei titoli di efficienza energetica;
Visto il Piano d'azione sulle fonti rinnovabili, trasmesso dal
Ministero dello sviluppo economico alla Commissione europea nel mese
di luglio 2010, redatto di concerto con il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in attuazione dell'art. 4
della direttiva 2009/28/CE e della decisione 30 giugno 2009, n.
2009/548/CE;
Visto il secondo Piano nazionale d'azione sull'efficienza
energetica - PAEE 2011, trasmesso dal Ministero dello sviluppo
economico alla Commissione europea nel mese di luglio 2011, redatto
di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, ai sensi dell'art. 5, comma 2, del decreto
legislativo 30 maggio 2008, n. 115;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 marzo
2012, adottato di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano (c.d. Burden Sharing), e in
particolare l'art. 4;
Vista la direttiva 2012/27/UE del 25 ottobre 2012 sull'efficienza
energetica, da recepire nell'ordinamento nazionale entro il 5 giugno
2014;
Considerato che il PAEE 2011 ha evidenziato che lo stato di
avanzamento complessivo dei risparmi sugli usi finali è positivo,
avendo raggiunto, nel 2010, 4,1 Mtep di risparmi annui contro 3,1
Mtep annui indicati nella prima versione del Piano di azione
nazionale per l'efficienza energetica trasmesso alla Commissione
europea nel luglio 2007 (di seguito, PAEE 2007);
Tenuto conto che l'11 settembre 2012 è stata approvata dal
Parlamento europeo la direttiva europea sull'efficienza energetica n.
2012/27/UE che introduce nuove misure obbligatorie e strumenti comuni
di intervento, al fine di garantire che l'Unione europea raggiunga
l'obiettivo di riduzione del 20% dell'utilizzo di energia al 2020, e
che ogni Paese membro dovrà recepire tali nuove indicazioni entro il
2013, impostando propri piani di azione coerenti con l'obiettivo
nazionale già dal 2014;
Considerato che l'efficienza energetica rappresenta la prima
priorità della strategia nazionale in campo energetico in quanto
contribuisce contemporaneamente al raggiungimento di tutti gli
obiettivi di costo/competitività, sicurezza, crescita e qualità
dell'ambiente, e che obiettivo del Governo è l'attuazione di un
ampio programma nazionale che consenta di raggiungere e possibilmente
di superare gli obiettivi europei di riduzione del consumo di energia
primaria al 2020;
Considerata la rilevanza che assume il sistema dei certificati
bianchi per il raggiungimento degli obiettivi al 2020, per l'ampiezza
del campo di applicazione e della tipologia di interventi
considerati, assicurata dalla possibilità di scambi e contrattazioni
dei titoli sul mercato;
Considerato che, nella valutazione del potenziale e nella
conseguente definizione degli specifici obiettivi da conseguire con
il sistema dei certificati bianchi, si deve tener conto degli
ulteriori e diversificati strumenti di sostegno dell'efficienza
energetica introdotti dalla recente normativa, con particolare
riferimento ai nuovi incentivi per gli interventi di piccole
dimensioni (c.d. conto termico) di cui al decreto legislativo n.
28/2011, ed alle misure di detrazione fiscale per gli interventi di
efficienza energetica nell'edilizia di cui alla legge 27 dicembre
2006, n. 296, e successive modificazioni ed integrazioni;
Considerata la necessità di ricercare forme di armonizzazione e
non sovrapposizione tra i vari strumenti, nonchè di definire misure
di controllo sulla non cumulabilità di più strumenti sullo stesso
intervento, fatti salvi i casi esplicitamente previsti dalla
normativa;
Considerata l'opportunità, anche alla luce dell'introduzione di
nuovi strumenti a sostegno degli interventi di piccole dimensioni,
dei consumi finali nel settore residenziale e nell'edilizia, di
potenziare la capacità di utilizzare il sistema dei certificati
bianchi, con opportuni adeguamenti e potenziamenti, al sostegno di
interventi nei settori industriale ed infrastrutturale, in grado di
conseguire significativi volumi di risparmio di energia per di più
con carattere strutturale;
Ritenuto che, al fine di assicurare agli operatori un quadro
stabile di riferimento, sia opportuno quantificare con il presente
provvedimento gli obiettivi obbligatori di incremento dell'efficienza
energetica da realizzare con il sistema dei certificati bianchi per
il periodo 2013-2016, tenendo conto del target di riduzione dei
consumi energetici fissato dal PAEE 2011 per il 2016 ed individuando,
sul piano programmatico, una dinamica di crescita dei medesimi
obiettivi al 2020, al fine di raccordare il sistema dei certificati
bianchi con gli obiettivi nazionali al 2020;
Considerato che l'obiettivo di riduzione dei consumi energetici
fissato dal PAEE 2011 per il 2016 è pari a 10,8 Mtep di energia
finale, equivalente a circa 15 Mtep di energia primaria e che al 2020
il risparmio di energia finale atteso è di 15,9 Mtep, equivalente a
circa 22 Mtep di energia primaria;
Considerato che la strategia del Governo in materia punta ad una
ulteriore riduzione per il 2020, pari ad un obiettivo di 18,6 Mtep di
energia finale, equivalenti a 26 Mtep di energia primaria, su base
2007;
Ritenuto opportuno attribuire al sistema dei certificati bianchi
una quota pari a circa un terzo del target di riduzione dei consumi
energetici;
Considerato che la determinazione degli obiettivi di cui al
presente decreto è effettuata tenendo conto delle stime dei
certificati bianchi che saranno emessi dal GSE per gli impianti di
cogenerazione ad alto rendimento (CAR), ai sensi dell'art. 9 comma 4
del decreto ministeriale 5 settembre 2011 nel periodo considerato;
Considerato che la determinazione degli obiettivi di cui al
presente decreto è effettuata tenendo conto anche dei risparmi di
energia che sono generati nell'intera vita tecnica degli interventi
effettuati e che non producono più certificati bianchi;
Visti i rapporti semestrali pubblicati dal Gestore dei mercati
energetici, ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto ministeriale
21 dicembre 2007;
Visti i rapporti pubblicati dall'Autorità per l'energia elettrica
e il gas, in attuazione dell'art. 7, comma 3, dei decreti
ministeriali 20 luglio 2004, sull'attività eseguita e sui progetti
che sono realizzati nell'ambito dei decreti ministeriali 20 luglio
2004, ed in particolare il sesto rapporto annuale sulla situazione al
31 maggio 2011 contenente anche proiezioni sulle prospettive e sulle
possibili criticità nei prossimi anni e il secondo rapporto
statistico intermedio relativo all'anno d'obbligo 2011, pubblicato il
25 ottobre 2012;
Vista la comunicazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas del 4 ottobre 2012 relativa alle previsioni sul flusso di
emissioni future di certificati bianchi generabili negli anni
2013-2017 dai progetti presentati al 15 settembre 2012;
Considerato che gli indicatori relativi al volume di titoli emessi
e all'andamento degli scambi consentono di rilevare una situazione di
significativa insufficienza dell'offerta rispetto agli obiettivi di
risparmio fissati al 2010-2011-2012, di cui occorre tener conto
nell'individuazione dei nuovi obiettivi e nella definizione di nuovi
strumenti o criteri di evoluzione del sistema in grado di assicurare
una maggiore capacità di riequilibrio tra domanda ed offerta;
Considerato che la citata deliberazione dell'Autorità per
l'energia e il gas EEN 9/11, in vigore dal 1° novembre 2011, con
l'introduzione dei coefficienti di durabilità, ha raccordato il
periodo di diritto dei certificati bianchi con la vita tecnica
dell'intervento, in linea - almeno per quanto riguarda i nuovi
interventi - con quanto richiesto dal decreto legislativo n. 28/2011;
Tenuto conto che, per effetto dei suddetti coefficienti di
durabilità, vengono riconosciuti, durante il periodo quinquennale
(di norma) di incentivazione, certificati bianchi anche per risparmi
energetici da conseguire successivamente a tale periodo e che
pertanto occorra introdurre un distinto sistema di calcolo e
rendicontazione dell'energia effettivamente risparmiata nell'anno,
non più coincidente con il volume di certificati emessi nel medesimo
anno, anche ai fini della rendicontazione verso la Commissione
europea;
Ritenuto opportuno demandare il tema dell'eventuale revisione dei
soggetti obbligati al recepimento della direttiva europea
sull'efficienza energetica n. 2012/27/UE, in coerenza anche con le
linee guida applicative delle specifiche disposizioni che saranno
definite con la Commissione europea;
Tenuto conto altresì che, nella definizione degli obblighi di cui
al presente decreto, si ritiene opportuno adottare un valore medio
del coefficiente di durabilità pari a 2,5, stimato in base al valore
attualmente rilevabile;
Viste le nuove diciotto schede predisposte da ENEA e relative a
nuovi interventi nei settori industriale, civile, terziario, agricolo
e dei trasporti;
Considerato l'esito positivo delle consultazioni con le principali
associazioni di categoria interessate sull'efficacia e
sull'applicabilità delle suddette schede;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella riunione del 20
dicembre 2012;

Decreta:

Art. 1


Finalità e campo di applicazione

Il presente decreto stabilisce i criteri, le condizioni e le
modalità per la realizzazione di interventi di efficienza energetica
negli usi finali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto
legislativo n. 79/1999, dell'art. 16, comma 4, del decreto
legislativo n. 164/2000 e degli articoli 29 e 30 del decreto
legislativo n. 28/2011. Tra l'altro, il presente decreto:
a) determina gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di
distribuzione per gli anni dal 2013 al 2016, in modo coerente agli
obiettivi nazionali di efficienza energetica e complementare
all'insieme degli altri strumenti di sostegno dell'efficienza
energetica;
b) definisce le modalità di attuazione e di controllo dei suddetti
interventi;
c) dispone il passaggio al GSE dell'attività di gestione del
meccanismo di certificazione;
d) approva le nuove schede tecniche, predisposte dall'ENEA;
e) stabilisce i criteri per la determinazione del contributo
tariffario per i costi sostenuti dai soggetti obbligati;
f) individua le modalità per ridurre tempi e adempimenti per
l'ottenimento dei certificati bianchi;
g) introduce misure per potenziare l'efficacia complessiva del
meccanismo dei certificati bianchi.

Art. 2


Definizioni

1. Agli effetti del presente decreto si applicano le definizioni di
cui all'art. 2 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, e
all'art. 2 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. Valgono,
inoltre, le definizioni di cui all'art. 2, comma 1 del decreto
legislativo 30 maggio 2008, n. 115 e, per le parti non incompatibili
con il presente decreto, le definizioni di cui all'allegato A della
delibera dell'Autorità per l'energia e il gas del 27 ottobre 2011,
EEN 9/11, fino alla pubblicazione del decreto di cui all'art. 6,
comma 2.
2. Si applicano, inoltre, le seguenti definizioni:
a) «energia elettrica complessivamente distribuita sul territorio
nazionale»: si intende la somma dell'energia elettrica trasportata ai
clienti finali, a tutti i livelli di tensione, da tutti i soggetti
aventi diritto ad esercitare l'attività di distribuzione
dell'energia elettrica ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79, ivi inclusi gli autoconsumi dei medesimi
soggetti;
b) «energia elettrica distribuita da un distributore»: si intende
l'energia elettrica trasportata a tutti i livelli di tensione ai
clienti finali connessi alla rete dello stesso distributore, avente
diritto ad esercitare l'attività di distribuzione dell'energia
elettrica ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 16 marzo 1999,
n. 79, ivi inclusi gli autoconsumi del distributore medesimo;
c) «obblighi quantitativi nazionali»: è la quota degli obiettivi
quantitativi nazionali che deve essere conseguita, rispettivamente,
dai singoli distributori di energia elettrica e gas naturale,
calcolati in relazione al valore medio del coefficiente di
durabilità pari a 2,5 così come da premessa al presente decreto;
d) «grandi progetti»: progetti di efficientamento energetico
realizzati su infrastrutture, su processi industriali o relativi ad
interventi realizzati nel settore dei trasporti, che generano,
nell'arco di un anno dalla loro implementazione, risparmi, anche
potenziali, superiori o uguali a 35000tep;
e) «soggetti con obbligo di nomina dell'energy manager»: sono i
soggetti di cui all'art. 19, comma 1, della legge n. 10/1991, che
hanno effettivamente provveduto alla nomina del responsabile per la
conservazione e l'uso razionale dell'energia;
f) «vita tecnica»: dell'intervento è il numero di anni successivi
alla realizzazione dell'intervento durante i quali si assume che gli
apparecchi o dispositivi installati funzionino e inducano effetti
misurabili sui consumi di energia;
g) «vita utile» : dell'intervento è il numero di anni previsti
all'art. 4, commi 5 e 9, del decreto ministeriale elettrico 20 luglio
2004, all'art. 4, commi 4 e 8, del decreto ministeriale gas 20 luglio
2004 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 3


Soggetti obbligati

1. Sono soggetti agli obblighi di cui al presente decreto:
a) i distributori di energia elettrica che, alla data del 31
dicembre di due anni antecedenti a ciascun anno d'obbligo, abbiano
connessi alla propria rete di distribuzione più di 50.000 clienti
finali;
b) i distributori di gas naturale che, alla data del 31 dicembre di
due anni antecedenti a ciascun anno d'obbligo, abbiano connessi alla
propria rete di distribuzione più di 50.000 clienti finali.
2. Gli obblighi di cui all'art. 4, commi 3 e 4, costituiscono onere
reale sulle reti di distribuzione e si trasmettono in modo automatico
a tutti i soggetti che subentrano in ogni forma nella attività di
distribuzione dei quantitativi di energia elettrica o gas naturale
già distribuiti alla data del 31 dicembre di cui al comma 1.
3. Nei casi di subentro di cui al comma 2, la quota d'obbligo in
capo al soggetto subentrante è proporzionale al quantitativo di
energia elettrica o al volume di gas naturale distribuito ad esso
trasferito, indipendentemente dal numero di utenti successivamente
connessi alle rispettive reti, come conteggiati a seguito del
subentro.

Art. 4


Obiettivi quantitativi nazionali e relativi obblighi

1. Gli obiettivi quantitativi nazionali annui di risparmio
energetico che devono essere perseguiti attraverso il meccanismo dei
certificati bianchi, sono definiti per il periodo 2013-2016 come
segue:
a) 4,6 Mtep di energia primaria al 2013;
b) 6,2 Mtep di energia primaria al 2014;
c) 6,6 Mtep di energia primaria al 2015;
d) 7,6 Mtep di energia primaria al 2016.
I suddetti obiettivi indicano i risparmi cumulati generati da:
interventi associati al rilascio di certificati bianchi nel periodo
di riferimento, energia da cogenerazione ad alto rendimento (CAR)
associata al rilascio di certificati bianchi nel periodo di
riferimento, interventi già realizzati che abbiano una vita tecnica
superiore alla vita utile (che sono in grado di generare risparmi, in
considerazione della durata della vita tecnica, oltre la vita utile e
quindi senza produzione di certificati).
2. Gli obblighi quantitativi nazionali annui di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di energia elettrica e
gas che devono essere conseguiti dai soggetti obbligati di cui
all'art. 3 sono definiti in termini di milioni di certificati
bianchi, tenendo conto di un valore medio del coefficiente di
durabilità pari a 2,5, e si riferiscono a risparmi associati a
rilascio di certificati bianchi, al netto dei titoli per energia da
cogenerazione ad alto rendimento (CAR) ritirati direttamente dal GSE.
3. Gli obblighi quantitativi nazionali annui di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di energia elettrica che
devono essere conseguiti dai soggetti obbligati di cui all'art. 3,
comma 1, lettera a) nel periodo 2013-2016, sono ottenuti attraverso
misure e interventi che comportano una riduzione dei consumi di
energia primaria, espressa in numero di certificati bianchi, secondo
le seguenti quantità e cadenze annuali:
a) 3,03 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2013;
b) 3,71 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2014;
c) 4,26 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2015;
d) 5,23 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2016.
4. Gli obblighi quantitativi nazionali annui di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di gas naturale che
devono essere conseguiti dai soggetti obbligati di cui all'art. 3,
comma 1, lettera b) nel periodo 2013-2016, sono ottenuti attraverso
misure e interventi che comportano una riduzione dei consumi di
energia primaria, espressa in numero di certificati bianchi, secondo
le seguenti quantità e cadenze annuali:
a) 2,48 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2013;
b) 3,04 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2014;
c) 3,49 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2015;
d) 4,28 milioni di certificati bianchi, da conseguire nell'anno
2016.
5. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, d'intesa con la Conferenza unificata, da emanarsi entro il 31
dicembre 2015, sono determinati gli obiettivi nazionali per gli anni
successivi al 2016 di cui all'art. 9, comma 1, del decreto
legislativo 79/1999 e dell'art. 16, comma 4, del decreto legislativo
n. 164/2000.
6. La quota degli obblighi di cui al comma 3, che deve essere
conseguita dalla singola impresa di distribuzione di elettricità, è
determinata dal rapporto tra la quantità di energia elettrica
distribuita dalla medesima impresa ai clienti finali connessi alla
sua rete, e da essa autocertificata, e la quantità di energia
elettrica distribuita sul territorio nazionale dai soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a) determinata annualmente
dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas, conteggiata
nell'anno precedente all'ultimo trascorso. La stessa Autorità
comunica tali valori al Ministero dello sviluppo economico e al GSE.
7. La quota degli obblighi di cui al comma 4, che deve essere
conseguita dalla singola impresa di distribuzione di gas naturale, è
determinata dal rapporto tra la quantità di gas naturale distribuita
dalla medesima impresa ai clienti finali connessi alla sua rete, e da
essa autocertificata, e la quantità di gas distribuito sul
territorio nazionale dai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettera
b), determinata annualmente dall'Autorità per l'energia elettrica e
il gas, conteggiata nell'anno precedente all'ultimo trascorso. La
stessa Autorità comunica tali valori al Ministero dello sviluppo
economico e al GSE.
8. A decorrere dal 2014, il GSE rende noto l'ammontare dei
certificati bianchi attestanti risparmi di energia elettrica e gas
naturale, eventualmente eccedenti il rispettivo obbligo quantitativo
nazionale, che, alla data del 1° giugno di ciascun anno, risultano
non annullati e ancora in possesso dei soggetti di cui all'art. 7,
comma 1.
9. Qualora i risparmi di energia elettrica o gas naturale relativi
alle quantità di certificati eccedenti di cui al comma 8, superino
il 5% dei rispettivi obblighi quantitativi nazionali che devono
essere conseguiti dai soggetti obbligati per l'anno cui è riferita
la suddetta verifica, l'obbligo quantitativo nazionale per l'anno
successivo viene incrementato della suddetta quantità eccedente.
Entro il 30 giugno di ciascun anno, il GSE comunica i dati della
verifica al Ministero dello sviluppo economico che, con proprio
provvedimento, individua l'eventuale nuova ripartizione degli
obblighi.
10. Ai sensi dell'art. 29, comma 3, del decreto legislativo n.
28/2011, i risparmi di energia realizzati attraverso interventi per
rendere più efficienti le reti elettriche e del gas naturale
concorrono al raggiungimento degli obblighi in capo alle imprese di
distribuzione. Per tali interventi non sono rilasciabili certificati
bianchi, fatti salvi gli interventi di sostituzione dei trasformatori
MT/BT a carico dell'utenza, che invece ne hanno diritto.
11. A decorrere dal 1° gennaio 2017, qualora non siano stati
definiti obiettivi quantitativi nazionali per gli anni successi al
2016 o non siano stati previsti strumenti diversi per la tutela degli
investimenti, il GSE ritira, per gli anni successivi, i certificati
bianchi generati dai progetti precedentemente realizzati e da quelli
in corso, provvedendo ad assegnare ai soggetti titolari un contributo
pari alla media delle transazioni di mercato registrate nel
quadriennio 2013-2016 decurtata del 5%.

Art. 5


Responsabilità gestionali del GSE

1. In attuazione di quanto previsto dal decreto legislativo n.
28/2011, entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, l'attività di gestione, valutazione e certificazione dei
risparmi correlati a progetti di efficienza energetica condotti
nell'ambito del meccanismo dei certificati bianchi, è trasferita al
GSE.
2. Ai fini di quanto disposto dal comma 1, l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas trasferisce al GSE, entro quindici
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, tutte le
informazioni disponibili per ciascun progetto presentato nell'ambito
del meccanismo dei certificati bianchi e rende operativo l'utilizzo
delle banche dati e degli altri strumenti gestionali esistenti,
necessari a dare continuità all'azione amministrativa, assicurando
allo stesso GSE, attraverso i propri uffici, assistenza tecnica
nell'attività di valutazione e certificazione dei risparmi per il
primo anno di attuazione del presente decreto. Inoltre, l'Autorità
per l'energia elettrica e il gas garantisce la valutazione e la
certificazione dei risparmi correlati alle richieste presentate prima
della data del trasferimento della gestione al GSE, e conclude i
procedimenti amministrativi relativi ai progetti e alle richieste in
corso di valutazione alla data di entrata in vigore del presente
decreto per i quali sia stata completata alla medesima data
l'istruttoria tecnica, possibilmente entro il termine di cui al comma
1.
2. Il GSE pubblica sul portale le schede tecniche utili ai fini
dell'accesso al meccanismo di cui al presente decreto, ivi comprese
le nuove schede approvate in base all'art. 12.

Art. 6


Modalità di attuazione e controllo

1. Il GSE, avvalendosi del supporto di ENEA e di RSE tenendo conto
delle rispettive competenze, svolge le attività di valutazione e
certificazione della riduzione dei consumi di energia primaria
effettivamente conseguita dai progetti sulla base delle tipologie di
intervento ammesse.
2. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e sentita l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, da
adottarsi entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, si provvede all'adeguamento, rispetto a quanto
previsto dal decreto legislativo n. 28/2011, delle linee guida per la
preparazione, esecuzione e valutazione dei progetti e per la
definizione dei criteri e delle modalità per il rilascio dei
certificati bianchi. L'adeguamento delle linee guida è effettuato
con il supporto dell'ENEA e di RSE e previo svolgimento, da parte
degli stessi Ministeri, di una consultazione pubblica e diventa
operativo nei termini stabiliti dal decreto di adozione
dell'adeguamento e, comunque, non prima del 1° gennaio 2014. A
decorrere dalla medesima data del 1° gennaio 2014, hanno accesso al
sistema dei certificati bianchi esclusivamente progetti ancora da
realizzarsi o in corso di realizzazione. Fino all'entrata in vigore
del decreto di approvazione dell'adeguamento, sono applicabili, ai
fini dell'attuazione del presente decreto le linee guida approvate
con la delibera EEN 09/11 dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas del 27 ottobre 2011, nelle parti non incompatibili con il
presente decreto.
3. Il GSE emette il parere sulla proposta di progetto e di
programma di misura entro sessanta giorni dalla data di ricezione
della proposta. Nei casi in cui il GSE richieda al titolare del
progetto modifiche o integrazioni della proposta presentata, o
effettuare approfondimenti, il suddetto termine viene sospeso fino
alla ricezione delle informazioni richieste. Il suddetto termine
viene ridefinito pari a quarantacinque giorni dalla ricezione delle
informazioni richieste. Trascorsi i termini di cui sopra, in mancanza
di una diversa valutazione espressa da parte del GSE, la proposta di
progetto e di programma di misura si intende approvata.
4. I soggetti che hanno facoltà di dare esecuzione ai progetti di
efficienza, indicati all'art. 7, comma 1, possono richiedere al GSE
una verifica preliminare di conformità dei propri progetti alle
disposizioni del presente decreto e alle linee guida di cui al comma
2, qualora detti progetti includano tipologie di intervento per cui
non siano state pubblicate apposite schede tecniche di
quantificazione dei risparmi. La verifica di conformità alle
disposizioni del presente decreto è eseguita dal Ministero dello
sviluppo economico e dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in base ai risultati dell'istruttoria
predisposta dal GSE.
5. Il GSE provvede a dare notizia dei progetti approvati e dei
certificati bianchi rilasciati, tramite il proprio sito Internet.

Art. 7


Modalità di esecuzione dei progetti ai fini
del conseguimento degli obblighi

1. I progetti predisposti ai fini del rispetto degli obblighi di
cui all'art. 4, commi 3 e 4, possono essere eseguiti con le seguenti
modalita':
a) mediante azioni dirette dei soggetti obbligati, o da società da
essi controllate;
b) mediante azioni delle imprese di distribuzione dell'energia
elettrica e del gas naturale non soggette all'obbligo;
c) tramite società terze operanti nel settore dei servizi
energetici, comprese le imprese artigiane e loro forme consortili;
d) tramite i soggetti di cui all'art. 19, comma 1, della legge 9
gennaio 1991, n. 10, che hanno effettivamente provveduto alla nomina
del responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia;
e) tramite le imprese operanti nei settori industriale, civile,
terziario, agricolo, trasporti e servizi pubblici, ivi compresi gli
Enti pubblici purchè provvedano alla nomina del responsabile per la
conservazione e l'uso razionale dell'energia applicando quanto
previsto all'art. 19, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10,
ovvero si dotino di un sistema di gestione dell'energia certificato
in conformità alla norma ISO 50001 e mantengano in essere tali
condizioni per tutta la durata della vita tecnica dell'intervento.
2. Decorsi due anni dall'emanazione del decreto del Ministro dello
sviluppo economico di cui all'art. 16, comma 1, del decreto
legislativo n. 115/2008, ai soggetti di cui al comma 1, lettera c) è
richiesta la certificazione di cui alla norma UNI CEI 11352 e ai
soggetti che assumono la funzione di responsabile per la
conservazione e l'uso razionale dell'energia di cui alla lettera d) e
lettera e) è richiesta la certificazione di cui alla norma UNI CEI
11339.
3. Il GSE comunica con cadenza annuale al Ministero dello sviluppo
economico e al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e alle regioni e province autonome la ragione sociale
delle società operanti nel settore dei servizi energetici che
rispondono alla definizione contenuta nelle linee guida di cui
all'art. 6, comma 2, e che hanno presentato richieste di verifica e
di certificazione dei risparmi realizzati da specifici progetti.

Art. 8


Grandi progetti

1. Per gli interventi infrastrutturali, anche asserviti a sistemi
di risparmio energetico, trasporti e processi industriali che
comportino un risparmio di energia elettrica o di gas stimato annuo
superiore a 35.000 tep e che abbiano una vita tecnica superiore a
venti anni, il proponente richiede al Ministero dello sviluppo
economico l'attivazione della procedura di valutazione, ai fini
dell'accesso al meccanismo dei certificati bianchi, presentando il
progetto di intervento.
2. Il Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
acquisito il parere della regione territorialmente interessata e
previa istruttoria tecnico-economica predisposta dal GSE, con il
supporto di ENEA ed RSE, definisce con specifico atto entro
centoventi giorni dalla presentazione del progetto le modalità di
accesso al meccanismo, le modalità di misurazione dei risparmi
prodotti e di quantificazione dei certificati, tenendo conto della
vita tecnica dell'intervento.
3. In funzione del grado di innovazione tecnologica del progetto e
dell'impatto sulla riduzione delle emissioni in atmosfera, valutati
da ENEA o RSE, con l'atto di cui al comma 2 possono essere attribuite
al progetto delle premialità, in termini di coefficienti
moltiplicativi dei certificati rilasciabili, fino al 30% del valore;
tale percentuale è progressivamente aumentabile, limitatamente ad
interventi realizzati in aree metropolitane, fino al 40% per progetti
che generano risparmi di energia compresi tra 35.000 e 70.000 tep
annui, e fino al 50% per progetti che generano risparmi di energia
superiori ai 70.000 tep annui. Per agevolare la realizzazione
dell'investimento, è riconosciuta altresì al proponente la facoltà
di optare per un regime che assicuri un valore costante del
certificato per l'intera vita utile dell'intervento, pari al valore
vigente alla data di approvazione del progetto; l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas definisce le modalità operative di tale
previsione, avuto riguardo alle eventuali fluttuazioni del valore di
mercato del certificato.
4. L'atto di cui al comma 2, insieme alla documentazione
tecnico-amministrativa relativa all'istruttoria, è reso pubblico per
ciascun progetto approvato, insieme all'evidenza dei tempi previsti
per la realizzazione dell'intervento.
5. I grandi progetti sono sottoposti a controlli ex-post per la
verifica della corretta esecuzione tecnica ed amministrativa e del
corretto adempimento degli obblighi derivanti dal riconoscimento dei
certificati.
6. In base al numero, alla dimensione dei progetti ammessi e alla
luce dell'adeguamento delle linee guida di cui all'art. 6, comma 2,
il Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e d'intesa con
le regioni, procede ad una rideterminazione degli obiettivi e degli
obblighi di cui all'art. 4, al fine di evitare squilibri di mercato.

Art. 9


Copertura degli oneri per la realizzazione dei progetti

1. I costi sostenuti dai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, per
la realizzazione dell'obbligo trovano copertura, limitatamente alla
parte non coperta da altre risorse, sulle componenti delle tariffe
per il trasporto e la distribuzione dell'energia elettrica e del gas
naturale. La copertura dei costi è effettuata secondo criteri e
modalità definiti dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas,
in misura tale da riflettere l'andamento del prezzo dei certificati
bianchi riscontrato sul mercato e con la definizione di un valore
massimo di riconoscimento.
2. I risparmi realizzati nel settore dei trasporti sono equiparati
a risparmi di gas naturale e trovano copertura sulle componenti delle
tariffe per il trasporto e la distribuzione del gas naturale, secondo
i criteri di cui al comma 1.

Art. 10


Cumulabilità

1. I certificati bianchi emessi per i progetti presentati dopo
l'entrata in vigore del presente decreto non sono cumulabili con
altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe
dell'energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali, fatto
salvo, nel rispetto delle rispettive norme operative, l'accesso a:
a. fondi di garanzia e fondi di rotazione;
b. contributi in conto interesse;
c. detassazione del reddito d'impresa riguardante l'acquisto di
macchinari e attrezzature.

Art. 11


Rapporti relativi allo stato di attuazione

1. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, a partire dal 2014, il GSE
trasmette al Ministero dello sviluppo economico, al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al GME,
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas e alla Conferenza
unificata una relazione sull'attività eseguita e sui progetti che
sono realizzati nell'ambito del presente decreto, ivi inclusi la
localizzazione territoriale, riportante la quantificazione dei
risparmi realizzati nell'anno (espressi in Mtep), il volume di
certificati emessi e le previsioni sull'anno successivo in base ai
progetti presentati nonchè il rapporto tra il volume cumulato dei
certificati e il valore dell'obbligo di cui all'art. 4, commi 3 e 4,
entrambi riferiti all'anno precedente.
2. Il GME trasmette un rapporto semestrale al Ministero dello
sviluppo economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, al GSE e all'Autorità per l'energia elettrica
e il gas circa l'andamento delle transazioni e, inoltre, segnala
tempestivamente alle medesime Amministrazioni eventuali
comportamenti, verificatisi nello svolgimento delle transazioni, che
risultino non rispondenti ai principi di trasparenza e neutralità.
3. Il GSE e il GME pubblicano i rapporti indicati ai commi 1 e 2
sui propri siti Internet.

Art. 12


Approvazione nuove schede

1. Ai sensi dell'art. 30, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo n. 28/2011 sono approvate le schede tecniche predisposte
dall'ENEA di cui all'allegato 1 del presente decreto.
2. Ai sensi dell'art. 4, comma 4, lettera c) del decreto
legislativo n. 115/2008, ENEA e, su richiesta del GSE formulata sulla
base delle attività di cui all'art. 6, RSE, predispongono nuove
schede tecniche per la misurazione, la verifica e quantificazione dei
risparmi energetici per interventi nei settori dell'informatica e
delle telecomunicazioni, del recupero termico, del solare termico a
concentrazione, dei sistemi di depurazione delle acque, della
distribuzione dell'energia elettrica. Le schede sono trasmesse al
Ministero dello sviluppo economico che procede alla successiva
approvazione, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare.
3. I soggetti interessati possono proporre nuove schede tecniche
standard al GSE. Entro novanta giorni dalla presentazione della
proposta, GSE, sulla base delle valutazioni di ENEA o di RSE,
sottopone al Ministero dello sviluppo economico la valutazione
tecnica ed economica della stessa. Le schede proposte sono quindi
trasmesse al Ministero dello sviluppo economico che procede alla
successiva approvazione, di concerto con il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.

Art. 13


Verifica di conseguimento degli obblighi e sanzioni

1. Entro il 31 maggio di ciascun anno, a partire dal 2014, i
soggetti obbligati trasmettono al GSE i certificati bianchi relativi
all'anno precedente, posseduti ai sensi dell'art. 10 dei decreti 20
luglio 2004 «elettrico» e «gas», dandone comunicazione al Ministero
dello sviluppo economico e al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
2. Il GSE verifica che ciascun soggetto obbligato possegga
certificati corrispondenti all'obbligo annuo a ciascuno di essi
assegnato, ai sensi dell'art. 4, commi 6 e 7, maggiorato di eventuali
quote aggiuntive derivanti dalle compensazioni di cui al comma 3 o,
in caso di eccedenze, dall'aggiornamento degli obblighi quantitativi
nazionali di cui all'art. 4, comma 9, ed informa il Ministero dello
sviluppo economico, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e il Gestore del mercato elettrico dei titoli
ricevuti e degli esiti della verifica. Informa, inoltre, l'Autorità
per l'energia elettrica e il gas ai fini di quanto disposto all'art.
8.
3. Per gli anni 2013 e 2014 qualora il soggetto obbligato consegua
una quota dell'obbligo di propria competenza inferiore al 100%, ma
comunque pari o superiore al valore minimo del 50%, può compensare
la quota residua nel biennio successivo senza incorrere nelle
sanzioni di cui al comma 4. Per gli anni 2015 e 2016 tale valore
minimo è fissato al 60% dell' obbligo di competenza, ferma restando
la possibilità di compensare la quota residua nel biennio successivo
senza incorrere nelle sanzioni di cui al comma 4. Ai soggetti
obbligati che conseguano percentuali di realizzazione inferiori a
quanto indicato nei periodi precedenti si applicano le sanzioni di
cui al comma 4, fermo restando l'obbligo di compensazione della quota
residua.
4. In caso di conseguimento degli obblighi inferiore alle
percentuali minime indicate al comma 3, l'Autorità per l'energia
elettrica e il gas applica sanzioni per ciascun titolo mancante, ai
sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481, comunicando al Ministero
dello sviluppo economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, al GSE, all'ENEA e alla regione o
provincia autonoma competente per territorio le inottemperanze
riscontrate e le sanzioni applicate. L'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto, definisce e rende note le modalità di calcolo
delle sanzioni.
5. I proventi delle sanzioni di cui al comma 4 contribuiscono alla
copertura degli oneri per la realizzazione dei progetti, disposta
dall'art. 9, comma 1.
6. Entro il 31 maggio 2013, i soggetti obbligati trasmettono
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas i certificati bianchi
relativi all'anno 2012 posseduti ai sensi dell'art. 10 dei decreti 20
luglio 2004 «elettrico» e «gas», dandone comunicazione al Ministero
dello sviluppo economico e al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
7. Entro il 30 giugno 2013 l'Autorità per l'energia elettrica e il
gas rende noto l'ammontare dei certificati bianchi attestanti
risparmi di energia elettrica e gas naturale, eventualmente eccedenti
il rispettivo obbligo quantitativo nazionale, che, alla data del 1°
giugno, risultano non annullati.

Art. 14


Verifica dell'esecuzione tecnica
ed amministrativa dei progetti e sanzioni

1. Il GSE, coadiuvato da ENEA, esegue i necessari controlli per la
verifica della corretta esecuzione tecnica ed amministrativa dei
progetti che hanno ottenuto certificati bianchi. Allo scopo, verifica
a campione la regolare esecuzione delle iniziative, la loro
conformità al progetto approvato ed in aderenza alle linee guida in
vigore alla presentazione del progetto, la completezza e regolarità
della documentazione da conservare così come prescritto nelle schede
tecniche, incluse le eventuali varianti approvate. Possono essere
eseguiti sopralluoghi in corso d'opera e ispezioni nel sito di
realizzazione del progetto, durante la realizzazione del progetto
stesso o comunque durante la sua vita utile, al fine di verificare il
corretto adempimento degli obblighi derivanti dal riconoscimento dei
certificati.
2. Ai fini di quanto disposto al comma 1, entro il 31° gennaio di
ciascun anno d'obbligo, il GSE sottopone ad approvazione del
Ministero dello sviluppo economico e del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare un programma annuale di
verifiche corredato dei relativi costi e trasmette con la stessa
periodicità annuale alle stesse Amministrazioni il riepilogo dei
dati relativi alle verifiche eseguite e all'esito delle stesse. Tale
programma deve prevedere controlli in situ per progetti che generano
risparmi di energia superiori a 3.000 tep/annui.
3. Nel caso in cui siano rilevate modalità di esecuzione non
regolari o non conformi al progetto, che incidono sulla
quantificazione o l'erogazione degli incentivi, il GSE dispone
l'annullamento dei certificati imputabili all'irregolarità
riscontrata e applica al soggetto responsabile le misure di cui
all'art. 23, comma 3, del decreto legislativo n. 28/2011,
provvedendo, ai sensi dell'art. 42 del medesimo decreto, a darne
segnalazione alle autorità competenti, ivi inclusa l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas ai fini dell'irrogazione delle eventuali
sanzioni. I proventi delle sanzioni contribuiscono alla copertura
degli oneri per la realizzazione dei progetti, disposta dall'art. 9,
comma 1.
4. ENEA e RSE possono fornire assistenza tecnica ai soggetti
interessati, per la predisposizione dei progetti di efficienza
energetica da sottoporre a valutazione a consuntivo e dei grandi
progetti, dandone comunicazione al GSE. I progetti per cui ENEA ha
fornito assistenza tecnica sono valutati da RSE mentre i progetti
assistiti da RSE sono valutati da ENEA.

Art. 15


Misure di accompagnamento

1. Entro il 30 giugno 2013, al fine di favorire la diffusione del
meccanismo dei certificati bianchi, l'ENEA sottopone al Ministero
dello sviluppo economico un programma per la promozione,
sensibilizzazione, informazione e formazione da realizzare in ambito
nazionale e interregionale e in stretta collaborazione con le Regioni
e con le associazioni imprenditoriali più rappresentative. L'ENEA
promuove altresì la conoscenza di strumenti e mette a disposizione
dei soggetti destinatari delle misure previste dal presente decreto
strumenti utili a sollecitare l'effettuazione degli interventi di
risparmio energetico.
2. L'ENEA predispone e pubblica, entro il 31 dicembre 2013 e
successivamente con cadenza biennale, guide operative per promuovere
l'individuazione e la definizione di progetti a consuntivo con
particolare riferimento ai settori industriali del cemento, del
vetro, della ceramica, dei laterizi, della carta, della siderurgia,
dell'agricoltura e dei rifiuti nonchè ai settori di cui all'art. 4,
comma 2, lettere a), b) e c), del decreto del Ministro dello sviluppo
economico del 15 marzo 2012. Le guide operative sono corredate della
descrizione delle migliori tecnologie disponibili e delle
potenzialità di risparmio in termini economici ed energetici
derivanti dalla loro applicazione.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'ENEA predispone in collaborazione con le regioni la banca
dati interoperabile sui progetti ammessi ai benefici del meccanismo
dei certificati bianchi, consultabile via internet, previa
approvazione da parte del Ministero dello sviluppo economico. Al fine
di consentire un agevole utilizzo dei dati relativi ai risparmi
energetici conseguiti nell'ambito degli strumenti di programmazione
regionale e locale, la banca dati è articolata ai diversi livelli
territoriali.
4. ENEA e RSE possono fornire assistenza tecnica ai soggetti
interessati, per la predisposizione dei progetti di efficienza
energetica da sottoporre a valutazione a consuntivo e dei grandi
progetti, dandone comunicazione al GSE. I progetti per cui ENEA ha
fornito assistenza tecnica sono valutati da RSE mentre i progetti
assistiti da RSE sono valutati da ENEA.

Art. 16


Copertura oneri di gestione del meccanismo

1. Le società del gruppo GSE coinvolte nell'attuazione del
presente decreto e l'ENEA hanno titolo a vedersi riconosciuti dalla
Cassa Conguaglio per il settore elettrico i costi sostenuti per le
attività di istruttoria di riconoscimento dei risparmi generati, di
verifica, di promozione dello strumento e, in generale, di tutte le
attività gestionali ed amministrative previste dal presente decreto,
non coperte da altre fonti di finanziamento o a carico delle tariffe
dell'energia elettrica e il gas. L'Autorità per l'energia elettrica
e il gas provvede a definire le modalità di copertura dei suddetti
oneri a carico del conto per la promozione dell'efficienza energetica
negli usi finali, posto a copertura del meccanismo dei titoli di
efficienza energetica.

Art. 17


Abrogazione

1. A decorrere dal 1° gennaio 2013, sono abrogati l'art. 5, commi 6
e 8, l'art. 7, l'art. 8 e l'art. 11 dei decreti 20 luglio 2004
elettricità e gas, nonchè l'art. 8 del decreto 21 dicembre 2007.

Art. 18


Norme finali ed entrata in vigore

1. Il presente decreto, di cui l'allegato è parte integrante, non
comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato ed
entra in vigore il giorno successivo a quello di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 28 dicembre 2012

Il Ministro
dello sviluppo economico
Passera

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Clini

Allegato

Allegato Decreto "Certificati Bianchi 2013-2016"

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico