Serie Generale n. 276 del 25-11-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
DECRETO 27 ottobre 2017
Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area «Tenute storiche di Torre Maggiore, Valle Caia e altre della Campagna Romana», nei comuni di Pomezia e Ardea. (17A07919) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2017)

LA COMMISSIONE REGIONALE PER LA TUTELA
DEL PATRIMONIO CULTURALE DEL LAZIO

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368: «Istituzione
del Ministero per i beni e le attività culturali, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», come modificato dal decreto
legislativo 8 gennaio 2004, n. 3: «Riorganizzazione del Ministero per
i beni e le attività culturali, ai sensi dell'art. 1 della legge 6
luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e ss.mm.ii.:
«Codice per i beni culturali ed il paesaggio», ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 171
del 29 agosto 2014, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero del beni e delle attività culturali e del turismo, degli
uffici della diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance» a norma dell'art. 16,
comma 4 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con
modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, a norma dell'art. 1,
comma 404 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dal
decreto del Presidente della Repubblica 2 luglio 2009, n. 91.
Visto il decreto ministeriale 27 novembre 2014: «Articolazione
degli uffici di livello non dirigenziale del Ministero del beni e
delle attività culturali e del turismo»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, concernente
«Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo
sviluppo della cultura e il rilancio del turismo»;
Visto il decreto-legge del 23 gennaio 2016, n. 44,
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo» che prevede l'istituzione delle Soprintendenze
archeologia, belle arti e paesaggio, in vigore dall'11 luglio 2016;
Visto l'incarico di funzione dirigenziale di livello non generale
di Segretario regionale del Ministero dei beni e delle attività
culturali e del turismo del Lazio, conferito al dottor Leonardo
Nardella con decreto direttoriale del 5 maggio 2017;
Rilevato che l'art. 39 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 171/2014 individua la Commissione regionale per il
patrimonio culturale quale organo collegiale a competenza
intersettoriale, regolamentandone le attribuzioni, la composizione ed
il funzionamento;
Considerato che, ai sensi del già citato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 171/2014, art. 32, comma 2 lett. a), il
Segretario Regionale convoca e presiede la Commissione regionale per
il patrimonio culturale;
Visto il decreto del Segretariato regionale del Lazio del 20 marzo
2015 rep. 1/2015 con il quale è stata istituita la Commissione
regionale per il patrimonio culturale del Lazio che ai sensi
dell'art. 39 comma 2, lett. g) del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 171/2014, "adotta, su proposta del
soprintendente e previo parere della Regione, ai sensi dell'art. 138
del decreto legislativo 42/2004, la dichiarazione di notevole
interesse pubblico relativamente ai beni paesaggistici, ai sensi
dell'art. 141 del medesimo decreto legislativo;
Vista la proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico
dell'area sita nei Comuni di Pomezia (Roma) e Ardea (Roma) denominata
«Ambito delle tenute storiche di Torre Maggiore, Valle Caia e altre
della Campagna Romana» ai sensi dell'art. 136, comma 1, lett. c) e d)
e artt. 138, comma 3, 139, comma 1 e 141, comma 1 del decreto
legislativo 42/2004 e ss.mm.ii, parte III, comunicata dalla
Soprintendenza archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l'area
metropolitana di Roma, la Provincia di Viterbo e l'Etruria
Meridionale in data 18 maggio 2017 con nota prot. n. 11810 e affissa
all'albo pretorio del Comune di Ardea (Roma) in data 19 maggio 2017 e
di Pomezia in data 22 maggio 2017 per i 90 giorni successivi;
Acquisito il parere favorevole della Regione Lazio sulla proposta
di vincolo in itinere in data 26 maggio 2017, prot. n. 02689996, reso
ai sensi dell'art. 138, comma 3, del decreto legislativo 42/2004;
Considerato che la citata Soprintendenza ha provveduto alla
pubblicazione della notizia dell'avvenuta proposta e della
pubblicazione sull'albo pretorio del comune interessato, come
previsto dall'art. 141, comma 1 del decreto legislativo n. 42/2004 e
ss.mm.ii., sui seguenti quotidiani: «la Repubblica» dell'8 giugno
2017 e «Il Messaggero» del 7 giugno 2017;
Visto il parere del Comitato tecnico scientifico per il paesaggio
reso ai sensi dell'art. 141, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004, in data 23 ottobre 2017;
Viste le n. 19 osservazioni presentate da enti e privati ai sensi
dell'art. 139, comma 5 del decreto legislativo n. 42/2004;
Visto che le controdeduzioni della Soprintendenza archeologia,
Belle Arti e Paesaggio del 19 ottobre 2017 prot. n. 24160, in merito
alle osservazioni presentate, non hanno prodotto effetti favorevoli a
revocare la proposta di vincolo;
Acquisito il parere di approvazione della Commissione regionale per
la tutela del patrimonio culturale del Lazio, ai sensi dell'art. 39,
comma 2, lett. g) del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 171/2014, in sede di riunione decisoria del 26 ottobre
2017, come da relativo verbale;
Considerato l'obbligo, da parte del proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo degli immobili ricompresi nelle aree di
cui sia stato dichiarato il notevole interesse pubblico, di
presentare alla regione o all'ente da essa delegato la richiesta di
autorizzazione di cui all'art.146 del decreto legislativo n. 42/2004
e ss.mm.ii. riguardo a qualsiasi intervento di modifica dello stato
dei luoghi;
Considerato che l'area oggetto del presente provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico, accogliendo
parzialmente le osservazioni pervenute, è contenuta nei seguenti
confini coincidenti in gran parte con corsi d'acqua, strade e linea
ferroviaria, con l'esclusione dei binari e delle carreggiate.
Il confine, coincidente in gran parte con strade e corsi d'acqua,
è contenuto in un'area come di seguito identificata, in senso orario
a partire da:
nord-ovest, in primis, in località Solforatella, laddove la
strada provinciale Albano-Torvajanica (anche denominata via dei
Castelli Romani), che ricalca un antico asse viario, supera il fosso
della Solforatella, segue quest'ultima, fino a lambire il quartiere
denominato «Roma 2»; da qui devia verso sud lungo il confine delle
particelle catastali n. 536, 537 e 598 del fg. 01 - Pomezia,
includendole integralmente, fino ad intercettare il fosso delle
Monachelle e di qui, devia verso sud lungo il confine delle
particelle catastali n. 29, 30, 300 e 109 del fg. 02 - allegato B -
Pomezia; prosegue lungo il tracciato di via Torremaggiore, che
coincide con il confine del fg. 14 - Pomezia, fino a raggiungere via
della Medicina;
segue quest'ultima con direzione sud sud-est, girando intorno
alle particelle n. 286, 287, 288 e 104 del fg.14 - Pomezia che
inglobano Torre Maggiore; imbocca nuovamente via della Medicina, con
direzione sud sud-est; devia con direzione nord nord-est lungo il
confine delle particelle n. 411 e 410 del fg.14 - Pomezia che
ricomprende integralmente; attraversa la particella 409, inclusa
parzialmente, per ricomprendere parzialmente la particella 403 ed
integralmente la particella 11 del fg. 14 - Pomezia; segue poi il
confine delle particelle n. 409, 410, 402, 560 e della particella n.
122 del fg. 14 - Pomezia; da qui piega lungo il confine della
particella n. 553 del fg.14 - Pomezia, ricomprendendola
integralmente; attraversa la particella n. 548 del fg.14 - Pomezia
fino a seguire il confine della particella 582 del fg.14 - Pomezia,
che ricomprende integralmente; successivamente segue il confine delle
particelle 548 e 556 del fg.14 - Pomezia; ricomprende la porzione Sud
-Est della particella 555 del fg. 14 - Pomezia ove è ubicata la
Torre Fausta e la vicina riserva idrica e da qui segue con
orientamento nord-ovest il tracciato di via della Siderurgia, da cui
si stacca con angolo retto attraversando la particella n. 19 del fg.
14 - Pomezia, ricomprendendola parzialmente ed includendo interamente
la particella n. 29 del fg. 14 - Pomezia; da qui costeggia con
direzione approssimativa sud-est il tracciato della ferrovia Roma -
Napoli fino al fosso di Campoleone (i confini delle particelle n. 19,
21 e 15 del fg. 14 - Pomezia e ancora i confini delle particelle n.
106, 315, 316, 51, 18 e 19 del fg.16 - Pomezia, delle particelle n.
26, 27, 57, 229 e 24 del fg.17 - Pomezia, delle particelle n. 28, 24,
25 e 16 del fg. 19 - Pomezia, delle particelle n. 97, 96, 385 e 384
del fg. 20 - Pomezia e delle particelle n. 478, 485, 482, 113, 109,
498, 510 e 10 del fg.23 - Pomezia); qui devia in direzione Sud-Ovest
costeggiando il corso del fosso di Campoleone (coincidente con il
confine comunale di Ardea), fino all'intersezione fra quest'ultimo ed
il fosso di Pescarella; qui devia, seguendo il corso di quest'ultimo
con direzione Nord, da cui poi si stacca con direzione Nord -Ovest,
lungo i confini delle particelle catastali, ricomprese integralmente,
n. 156, 10, 212, 211, 1602 (ex 210), 209, 941 (ex 155), 1646 e 599
del fg. 42 - Pomezia fino ad intercettare via del Miglio che segue
fino a via della Pescarella; qui devia con direzione Sud -Ovest per
seguire per breve tratto quest'ultima; successivamente segue, con
direzione nord-ovest i confini delle particelle n. 726, 608 e 607 del
fg. 37 - Pomezia; intercetta e segue con direzione nord il fosso
della Muratella e da questo il fosso di S. Palomba ed il fosso delle
Vittorie, fino a staccarsene per seguire il confine della particella
n. 144 del fg.15 - Pomezia, ricompresa integralmente, ed il corso del
Rio Torto; da quest'ultimo si stacca seguendo il confine della
particella n. 1277 del fg. 13 - Pomezia, inclusa integralmente, e
prosegue con direzione nord - ovest lungo il tracciato di via
Monachelle Vecchia; di qui devia con direzione est su via Virginia
Casamenti lungo il confine delle particelle del fg. 13 - Pomezia n.
1505, 657, 1459, 1338, 664, 665 e 1591, ricomprendendole
integralmente, e 1512 (inclusa parzialmente fino al confine con il
fg.02 - Pomezia); da lì attraversa la particella n. 267 del fg. 02 -
Pomezia e prosegue lungo il confine delle particelle n. 42, 41, 40
del fg. 02 - Pomezia, fino ad intercettare il corso della strada
provinciale Albano - Torvajanica e da qui fino al punto in cui
quest'ultima attraversa il fosso della Solforatella, da cui si era
partiti.
Ritenuto che detta area, delimitata come nell'unita planimetria,
presenta il notevole interesse pubblico di cui all'art. 136 comma 1,
lett. c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004 e ss.mm.ii., per i
motivi indicati nella nota di avvio di codesto procedimento della
Soprintendenza archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l'area
metropolitana di Roma, la Provincia di Viterbo e l'Etruria
Meridionale del 18 maggio 2017 prot. 11810, in quanto:
«conserva ancora un insieme particolarmente armonico di elementi
agricoli e naturali, scarsamente antropizzati se non dalla
realizzazione, nel corso del tempo, di interessanti esempi di
insediamenti agricoli tipici della campagna romana, inscindibilmente
coniugati con numerose preesistenze architettoniche (casali, torri,
castelli) e archeologiche, così come riscontrabili nelle carte
archeologiche storiche e recenti, che testimoniano l'antica vocazione
agricola dell'area a cui si aggiunge la funzione di presidio del
territorio e delle vie di comunicazione nel periodo medievale».

Decreta:

Che le aree site nei Comuni di Ardea (Roma) e Pomezia (Roma)
qualificate come «Ambito delle tenute storiche di Torre Maggiore,
Valle Caia e altre della Campagna Romana» comprese nella presente
dichiarazione, meglio indicate in premessa, sono dichiarate di
notevole interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art.136,
comma 1, lett. c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004 e ss.mm.ii.
rimangono sottoposte a tutte le disposizioni di tutela contenute nel
predetto decreto legislativo.
Nelle aree in questione, assoggettate a dichiarazione di notevole
interesse pubblico, si conferma la disciplina adottata con il Piano
territoriale paesistico regionale del Lazio (P.T.P.R.) e definita, ai
sensi dell'art. 135 del decreto legislativo n. 42/2004 e ss.mm.ii. e
dell'art. 22 comma 3 della legge regionale n. 24/1998, così come
già indicato nella tav. 29_387 e relative norme tecniche.
Vengono di seguito specificate le modifiche apportate
all'attribuzione dei «paesaggi» individuati dal P.T.P.R. adottato,
come rappresentato nella tavola 29 A) modificata:
a seguito dell'esame delle osservazioni, così come evidenziato
nella mappa allegata, la porzione di ambito vincolato costituito
dalla particella 21 del foglio 14 e da una fascia di 50 m di rispetto
della ferrovia che si estende dalla stessa particella 21 fino ad
incrociare via di Valle Caia, si declassa in «paesaggio degli
insediamenti in evoluzione».
Classificata come «Paesaggio dell'insediamento storico diffuso» la
porzione territoriale delimitata dal perimetro del vincolo in
corrispondenza della zona industriale (via della Medicina) e dalla
particella catastale n. 21 del foglio 14, a seguire dalla fascia di
rispetto della ferrovia Roma-Napoli, che gira costeggiando il fosso
Sacco, si estende più in basso fino a via di Valle Caia all'altezza
del casale di Valle Caia e che gira proseguendo con un andamento più
o meno parallelo alla ferrovia.
L'area è attualmente classificata, nella tavola A),
prevalentemente come Paesaggio agrario di rilevante valore, in
piccola parte come Paesaggio degli insediamenti urbani e Paesaggio
agrario di continuità.
Inoltre, in corrispondenza di alcuni casali, in gran parte di
origine ottocentesca e ancora ben integrati nel paesaggio agrario, il
paesaggio nella tavola A) modificata, viene classificato come
Paesaggio agrario di rilevante valore (numerazione corrispondente si
veda allegato 11):
n. 65. Casale moderno (della Pescarella) su via dei Casali della
Pescarella;
n. 67. Casale moderno (Pescarella Nuova);
n. 68. Casale moderno su via del Fosso di Campoleone;
n. 72. Casale moderno su via di Valle Caia;
n. 71. Casale e chiesa moderna (Casale di S. Bernardo) su via di
S. Bernardo dei Marsi;
n. 111. Casale moderno (O.N.C. 2869) e zona limitrofa al fosso;
n. 113. Casale moderno (Le Vittorie) e zone limitrofe al fosso;
n. 115. Casale moderno (Ovile Muratella) e zone limitrofe;
n. 117. Casale moderno (O.N.C. 2810);
n. 118. Casale moderno (O.N.C. 2811).
Nella tavola A) tali aree di modeste dimensioni sono attualmente
classificate come Paesaggio degli insediamenti urbani.
Si confermano le prescrizioni contenute nelle norme del P.T.P.R. in
riferimento ai diversi paesaggi individuati. Oltre alle prescrizioni
contenute nelle norme del P.T.P.R. adottato riferibili ai diversi
paesaggi indicati, si prescrive:
il divieto, all'interno dell'intera area individuata dal presente
provvedimento, in assenza di autorizzazione da parte della
Soprintendenza, di effettuare arature o movimenti di terra intorno ai
seguenti siti (strutture monumentali o ruderi emergenti individuati
nell'elaborato allegato n. 11 e di seguito riportati) per una
profondità superiore ai 50 cm e per una fascia di rispetto di 30 m a
partire dal perimetro delle strutture al fine di evitare di
modificare l'assetto dei luoghi;
(numerazione corrispondente si veda allegato 11)
02. Santuario delle Tria Fata (2,a);
03. Villa imperiale (3,a);
06. Villa imperiale (6,a);
08. Villa e strutture murarie di età alto imperiale (8,a);
24. Torre medievale e strutture murarie romane (Torre Cirfaldina)
(17,b);
34. Villa rustica di età imperiale (27,b);
39. Materiale da costruzione (blocchi, frammenti marmo), Torre,
castello medievale, casale moderno (casale e torre del Cerqueto)
(32,b);
41. Materiale da costruzione (blocchi, frammenti marmorei),
castello e casale di Valle Caia (34,b);
42. Villa rustica di età imperiale e resti di torre medievale
(35,b);
43. Villa rustica di età imperiale (36,b);
45. Villa rustica di età medio repubblicana ed alto imperiale
(52,b);
56. Complesso medievale di Torre Maggiore (chiesa, castrum,
torre, vincolo ex legge n.1089/39);
78. Villa rustica di età imperiale (50,c);
89. Villa rustica di età repubblicana (61,c);
102. Villa rustica di età tardo repubblicana ed alto imperiale,
materiale da costruzione (89,c);
108. Tracce di cava antica (95,c);
135. Villa rustica di età imperiale (27,d);
143. Villa rustica di età tardo repubblicana ed alto imperiale
(8,e);
144. Torre medievale (Tor di Bruno).
Inoltre, nelle aree classificate come Paesaggio agrario di
rilevante valore e Paesaggio dell'insediamento storico diffuso, è
fatto divieto di:
realizzare ulteriori manufatti a destinazione d'uso produttivo,
commerciale e terziario anche se previsti dagli strumenti urbanistici
comunali; realizzare ulteriori nuove strade carrabili asfaltate a
scorrimento veloce; eliminare i filari che costeggiano le strade
interpoderali e i tracciati viari secondari.
Si conferma inoltre la validità, nell'ambito considerato,
dell'intero corpo normativo del P.T.P.R adottato e ss.mm.ii per
quanto non espressamente modificato da questo decreto.
Il presente provvedimento sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana e sul Bollettino Ufficiale della Regione
Lazio.
La documentazione integrale relativa al presente provvedimento
comprende:
1. Relazione;
2. Descrizione dei confini;
3. Norme allegate al decreto;
4. Documentazione fotografica;
5. Inquadramento Territoriale su ortofoto;
6. Individuazione delle tenute storiche su ortofoto;
7. Individuazione delle tenute storiche su C.T.R.;
8. Perimetrazione su cartografia storica;
9. Perimetrazione su C.T.R.;
10. Perimetrazione con sovrapposizione dei fogli catastali su
C.T.R.;
11. Individuazione dei siti di interesse storico-monumentale su
C.T.R.;
12. Perimetrazione su PTPR tav. A;
13. Perimetrazione su PTPR tav. B;
14. Proposta di modifica della TAV A del PTPR;
15. Proposta di modifica della TAV B del PTPR;
16. Delimitazione dei confini su fogli catastali;
17. Proposta di modifica della TAV C del PTPR;
18. Relazione istruttoria - Osservazioni e controdeduzioni;
è consultabile sui siti informatici istituzionali del Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo.
La Soprintendenza archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l'area
metropolitana di Roma, la Provincia di Viterbo e l'Etruria
meridionale provvederà alla trasmissione ai Comuni di Ardea (Roma) e
Pomezia (Roma) del numero della Gazzetta Ufficiale contenente la
presente dichiarazione, unitamente alla relativa planimetria, ai fini
dell'adempimento, da parte del comune interessato, di quanto
prescritto dall'art. 141, comma 4 del decreto legislativo n. 42/2004
e ss.mm.ii.
Avverso il presente decreto è ammessa proposizione di ricorso: a)
amministrativo al Ministero dei beni e delle attività culturali e
del turismo per motivi di legittimità e di merito, entro 30 giorni
dalla notifica della presente dichiarazione, ai sensi dell'art. 16
del decreto legislativo n. 42/2004 e ss.mm.ii.; b) giurisdizionale
avanti il TAR competente, secondo le modalità di cui agli articoli
29 e seguenti del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, ovvero
è ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla data di notifica della
presente dichiarazione o della decisione del ricorso amministrativo
di cui alla lettera a), qualora si opti per la preventiva
presentazione del medesimo.
Roma, 27 ottobre 2017

Il presidente della commissione
regionale per il patrimonio
culturale del Lazio
Il segretario regionale
Nardella

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico