3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-1993
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 24 agosto 1992, n. 82
Norme di intervento in materia di igiene e prevenzione negli ambienti di lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni in materia
di tutela della salute nei luoghi di lavoro in attuazione della legge
3 dicembre 1978, n. 833, della legge regionale 15 ottobre 1980, n. 10
e successive modificazioni ed integrazioni e della legge regionale 24
aprile 1990, n. 48.
Tali funzioni sono attribuite alle Unità Locali Socio-sanitarie
che vi provvedono tramite il servizio di Medicina Legale e del
Lavoro.

Art. 2.

Le funzioni amministrative in materia di tutela della salute dei
lavoratori nei luoghi di lavoro, fermi restando gli obblighi del
datore di lavoro, riguardano tutte le attività non espressamente
riservate alla competenza dello Stato o della Regione e comprendono
in particolare:
a) l'individuazione, l'accertamento ed il controllo dei fattori
di rischio, di deterioramento, di nocività e di pericolosità negli
ambienti di lavoro ed il controllo dello stato di salute dei
lavoratori, anche mediante censimento delle singole aziende e delle
unità produttive, ai fini della loro classificazione e della
predisposizione di mappe di rischio;
b) lo svolgimento di indagini e di ricerche su problemi di
rischio e di danno di origine professionale, anche mediante
l'elaborazione e l'attuazione di progetti-obiettivo finalizzati
all'accertamento ed alla rimozione delle cause di nocività nei
settori produttivi interessati;
c) la promozione di idonee iniziative nel campo dell'educazione
sanitaria, della formazione e dell'informazione, anche con l'apporto
di Università degli Studi e di Istituti pubblici e privati di
ricerca, garantendo la più ampia e capillare diffusione delle
conoscenze sui temi della nocività ambientale e delle patologie
professionali;
d) la verifica, ai sensi e nel rispetto dei termini di cui
all'art. 48 del D.P.R. 19 marzo 1956, n. 303 e sentito il Comitato di
cui al successivo art. 12, della compatibilità dei progetti di
insediamenti industriali e di attività produttive in genere, nonchè
sulla ristrutturazione, modifica o ampliamento degli stessi con la
tutela dell'ambiente di lavoro e la difesa della salute dei
lavoratori;
e) l'indicazione delle misure idonee alla eliminazione dei
fattori di rischio ed al risanamento degli ambienti di lavoro in
applicazione delle norme di leggi vigenti in materia;
f) la predisposizione di mappe di rischio, uniformate a criteri
omogenei validi su tutto il territorio regionale, con l'obbligo, per
le aziende, di comunicare le sostanze presenti nel ciclo produttivo e
le loro caratteristiche, nonchè i possibili effetti sull'uomo e
sull'ambiente;
g) l'esercizio delle funzioni ispettive e di vigilanza già di
competenza degli Ispettorati del Lavoro, dell'ENPI e dell'ANCC;
h) il controllo sui presidi sanitari interni alle aziende;
i) la diffusione, in forma aggregata, dei dati accertati, anche
attraverso la gestione di strumenti di informazione;
l) la vigilanza sulle macchine, impianti e mezzi di protezione
prodotti, installati o utilizzati nel territorio di competenza delle
Unità Locali Socio-Sanitarie.
Nell'esercizio delle funzioni elencate nel presente articolo, le
Unità Locali Socio-Sanitarie, garantendo per quanto indicato alla
lettera f) del precedente comma la tutela del segreto industriale,
oltre ad avvalersi dei propri servizi di prevenzione, possono
avvalersi, quando non esistono all'interno della ULSS le
professionalità richieste, dell'opera e della collaborazione di
operatori, di professionisti e di strutture nell'ambito delle loro
rispettive competenze tecniche e funzionali secondo le norme previste
dalla Legge 30 dicembre 1991, n. 428.
Le prestazioni specialistiche, che per caratteristiche tecniche e
funzionali non possono essere erogate direttamente dalle Unità
Locali Socio-Sanitarie, sono assicurate dai Presidi Multizonali di
Igiene e Prevenzione secondo le norme previste dalla L.R. 1 luglio
1987, n. 37.
In particolare i settori impiantistici antinfortunistici dei
Presidi hanno, tra gli altri compiti, anche quelli di supporto
tecnico per l'effettuazione di verifiche di macchine, impianti e
mezzi di protezione prodotti, installati o utilizzati nelle
rispettive circoscrizioni secondo le norme previste dalla L.R. 1
luglio 1987, n. 37.
In attesa dell'attivazione del Settore Impiantistico-
Antinfortunistico di un Presidio Multizonale di Igiene e Prevenzione,
questo si avvale, per l'effettuazione dei servizi tecnici di cui al
precedente comma, del corrispondente Settore di attività di un altro
Presidio Multizonale di igiene e Prevenzione, sulla base di specifici
accordi stipulati tra le Unità Locali Socio-Sanitarie, ai sensi del
primo comma dell'art. 21 della legge regionale 1 luglio 1987, n. 37.
Gli interventi di prevenzione all'interno degli ambienti di
lavoro, concernenti la ricerca, l'elaborazione e l'attuazione di
misure necessarie ed idonee a tutelare la salute e l'integrità
fisica dei lavoratori, connesse alla particolarità del lavoro e non
previste da specifiche norme di legge, sono effettuati nel rispetto
di quanto stabilito all'ultimo comma dell'art. 20 della legge 23
dicembre 1978, n. 833 e in riferimento al disposto di cui all'art. 9
della legge 20 maggio 1970, n. 300, nonchè alle norme previste nei
contratti collettivi di lavoro.

Art. 3.

Il Consiglio Regionale, in relazione alle caratteristiche di
ciascuna Unità Locale Socio-Sanitaria, con particolare riferimento
alla sua estensione territoriale, alla tipologia degli insediamenti
produttivi e al numero degli occupati, determina entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge sentito il Comitato di
cui al successivo art. 12, gli standards di personale per lo
svolgimento delle funzioni previste dalla presente legge, da
individuarsi tra le seguenti figure professionali:
Medico del Lavoro;
Medico specialista in medicina legale e delle Assicurazioni;
Ingegnere;
Fisico;
Chimico;
Psicologo;
Biologo;
Tecnici con diploma di scuola media superiore e/o con diploma
rilasciato da Università in materia di Igiene e Prevenzione negli
ambienti di lavoro;
Infermiere professionale e/o assistenti sanitarie;
Personale amministrativo.
Qualora il Consiglio Regionale non provvede entro il termine di
cui al 1 comma restano stabiliti come dalla unita tabella "A" gli
organici minimi delle Unità locali Socio-Sanitarie della Regione.
Il personale può essere utilizzato anche in territorio diverso da
quello della Unità Locale Socio-Sanitaria di appartenenza, previe
opportune intese tra le Unità Locali Socio-Sanitarie interessate nel
rispetto della normativa contrattuale vigente.

Art. 4.

Nell'intento di elevare i livelli di educazione sanitaria alla
prevenzione delle malattie professionali e alla tutela della salute
dei lavoratori, la Regione favorisce iniziative formative ed inform-
ative.
Le Unità Locali Socio-Sanitarie formulano annualmente proposte
alla Regione per la predisposizione di programmi di aggiornamento del
personale dei servizi di Medicina Legale e del Lavoro.

Art. 5.

I Servizi di Medicina Legale e del Lavoro, nello svolgimento delle
attività indicate nella presente legge, si avvalgono di ogni idoneo
mezzo di acquisizione di notizie sulle condizioni igienico-ambientali
e sullo stato di salute dei lavoratori.
In particolare, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 27 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, garantiscono la compilazione per
tutti i lavoratori esposti a rischio, di una scheda personale di
rischio, secondo un modello unico regionale, redatta in duplice
esemplare.
Un esemplare è consegnato al lavoratore per l'inserimento nel
libretto sanitario e l'altro è conservato e aggiornato dal medico
incaricato della sorveglianza sanitaria in fabbrica.

Art. 6.

L'attività di prevenzione dei luoghi di lavoro viene programmata
annualmente dal servizio di Medicina Legale e le lavoro sentite le
OO.SS. al fine di ordinare le priorità degli interventi pr settori
produttivi, sulla base di mappe di rischio utilizzate quali strumenti
conoscitivi sulla diffusione, distribuzione e consistenza dei rischi
lavorativi nel territorio di competenza.
Gli obiettivi intermedi stabiliti nel programma sono oggetto di
confronto semestrale con le OO.SS. territoriali.
Il programma annuale di intervento deve essere inviato al settore
Sanità della Giunta Regionale entro il 31 gennaio dell'anno cui si
riferisce.
Nello svolgimento della loro attività, gli operatori per la
prevenzione, igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro si uniformano a
quanto previsto dall'art. 64 del D.P.R. 19 marzo 1956, n. 303,
nonchè dall'art. 20 della legge 23 dicembre 1978, n. 833.
Le funzioni ispettive di controllo sono svolte nel rispettivo di
quanto stabilito dall'art. 21 della legge 23 dicembre 1978, n. 833 e
dall'art. 17 della legge regionale 1 luglio 1987, n. 37.
Le Unità Locali Socio-Sanitarie inviano al settore Sanità della
Giunta Regionale una relazione trimestrale sull'attività svolta.

Art. 7.

Nell'ambito delle finalità della presente legge e sulla base del
principio della unitarietà degli interventi sanitari ed igienico-
ambientali, il servizio di Medicina Legale e del Lavoro verifica e
coordina l'effettuazione degli accertamenti sanitari preventivi e
periodici previsti dalla legislazione vigente.
In particolare, detti accertamenti debbono essere programmati
sulla base della conoscenza dei rischi lavorativi specifici, allo
scopo di garantire il carattere mirato degli stessi.
Il servizio di Medicina Legale e del Lavoro svolge inoltre, con il
Settore Medico Legale, le seguenti funzioni:
accertamenti preventivi di idoneità e non idoneità generica e/o
specifica previsti quali obbligatori da leggi e regolamenti;
accertamenti Medico Legali per idoneità lavorativa temporanea ai
sensi degli artt. 5 e 30 della Legge 30 dicembre 1971, n. 1204;
nonchè dell'art. 2 del D.L. 663/79 convertito in legge n. 33 del
1980;
accertamenti Medico Legali per incapacità temporanea per
infermità, puerperio, malattia professionale ed infortuni per i
dipendenti delle pubbliche amministrazioni;
attività anche collegiale per: l'accertamento dell'invalidità
permanente per gli infortuni sul lavoro e per malattia professionale,
per causa di servizio per riduzione della capacità di lavoro
generica e specifica, per cecità, sordomutismo, o altre
malformazioni;
coordinazione ed organizzazione del servizio necroscopico;
attività medico collegiale per l'accertamento dell'invalidità
civile;
assistenza tecnica Medico legale nelle controversie civili e nei
procedimenti penali a tutela degli interessi del servizio sanitario
gestito dalle UU.LL.SS.SS.;
l'attività collegiale per il prelievo di organi per trapianti
terapeutici;
attività anche collegiale, per l'accertamento dell'idoneità al
porto d'armi, alla guida di veicoli e natanti.

Art. 8.

Spetta al Servizio di Medicina Legale e del Lavoro l'esercizio
delle competenze di cui all'art. 48 del D.P.R. 19 marzo 1956, n. 303,
concernente l'istituto della notifica dei nuovi insediamenti
produttivi, già svolte dagli Ispettorati del Lavoro.
Al fine di agevolare lo svolgimento delle funzioni di cui al
precedente comma, i Sindaci dei Comuni interessati inviano alle
Unità Locali Socio-Sanitarie competenti per territorio l'elenco
delle richieste di concessioni edilizie relative alla costruzione,
ampliamento o adattamento di locali da adibire ad attività
produttive.

Art. 9.

Nell'ambito dell'Osservatorio Epidemiologico Regionale di cui
all'art. 13 della legge regionale 24 luglio 1990, n. 48, è svolta
una particolare attività in materia di epidemiologia occupazionale
finalizzata alla raccolta, elaborazione e sintesi dei dati relativi
allo stato di salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro.
Nelle more della istituzione dell'osservatorio Epidemiologico
Regionale, le modalità operative dell'attività di cui al precedente
comma sono stabilite dalla Giunta Regionale.

Art. 10.

La Giunta Regionale fissa i tariffari per gli accertamenti e le
indagini richiesti nell'interesse di privati.
Le tariffe sono automaticamente aggiornate sulla base degli indici
annuali I.S.T.A.T. sul costo della vita.

Art. 11.

La Giunta Regionale persegue le finalità della presente legge con
la predisposizione di uno specifico progetto obiettivo.
Le Unità Locali Socio-Sanitarie predispongono, in relazione a
quanto disposto dal comma precedente, gli opportuni piani mirati di
intervento.

Art. 12.

Nell'ambito del Settore Sanità, Igiene e Sicurezza Sociale, è
istituito, con provvedimento del Presidente della Giunta Regionale,
un Comitato Regionale per la Tutela della Salute dei Lavoratori degli
ambienti di lavoro presieduto dal Componente la Giunta regionale
preposto alla Sanità o da un suo delegato e composto da:
un rappresentante dell'I.S.P.E.S.L.;
i responsabili dei Servizi di medicina Legale e del Lavoro di
quattro Unità Locali Socio-Sanitarie in rappresentanza di ciascuna
provincia della Regione, individuate dalla Giunta Regionale;
i responsabili dei quattro Presidi Multizonali di Igiene e
prevenzione;
tre rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali maggiormente
rappresentative a livello nazionale;
un rappresentante dei datori di lavoro designato dalla
Federazione Regionale tra le Associazioni e le Unioni Industriali
nella Regione;
un rappresentante dei datori di lavoro designato dalla
confederazione Regionale delle piccole e medie industrie;
un rappresentante dei datori di lavoro designato dalla Consulta
Regionale Costruttori Edili;
un rappresentante dei datori di lavoro designato d'intesa tra le
Associazioni dei Coltivatori Diretti;
un rappresentante dei datori di lavoro designato d'intesa tra le
Associazioni degli Artigiani;
il Responsabile regionale dell'INAIL.
Le funzioni di Segretario sono svolte da un dipendente della
Regione inquadrato in un livello funzionale non inferiore al settimo.
Per la validità delle sedute del Comitato è richiesta la
presenza della maggioranza dei Componenti assegnati.
Il Comitato, qualora ne ravvisi l'opportunità, in relazione alla
trattazione dei singoli argomenti, può chiedere l'intervento alle
proprie riunioni di esperti del ramo o di rappresentanti delle Unità
Locali Socio-Sanitarie interessate a particolari problematiche di
carattere preminentemente locale.
Il Comitato è convocato d'ufficio dal suo Presidente e si
riunisce di norma a cadenza trimestrale. La convocazione può
avvenire su richiesta scritta di almeno un terzo dei suoi componenti.
Ai Componenti e al Segretario è dovuto il gettone di presenza
nella misura prevista dalla legge regionale 2 febbraio 1988, n. 15,
nonchè, ove ricorrano i presupposti, il rimborso delle spese di
viaggio ed il trattamento economico di missione secondo quanto
previsto dagli ordinamenti di appartenenza, se pubblici dipendenti, o
dalla vigente disciplina regionale per il personale della più
elevata qualifica dirigenziale, in tutti gli altri casi.

Art. 13.

Il Comitato di cui al precedente art. 12 propone alla Giunta
regionale le direttive per assicurare uniformità ed omogeneità
della metodologia di intervento su tutto il territorio regionale.
In particolare, il Comitato svolge i seguenti compiti:
formula proposte ed esprime pareri in relazione ai problemi
concernenti la tutela della salute dei lavoratori negli ambienti e
luoghi di lavoro;
esprime pareri sulla compatibilità dei progetti di attività
industriali e di attività produttive in genere con la tutela
dell'ambiente di lavoro e la difesa della salute dei lavoratori;
formula proposte sui tariffari di cui al precedente art. 10;
formula proposte in ordine alle dotazioni organiche previste dal
precedente art. 3;
esamina i dati raccolti dalle Unità Locali Socio-Sanitarie e
propone iniziative nel campo della formazione e della educazione
sanitaria finalizzata ad elevare i livelli di partecipazione dei
lavoratori e della popolazione in generale ed a coordinare una
diffusione sistematica delle conoscenze sui temi della nocività
ambientale e della patologia professionale;
esprime pareri sui piani annuali di formazione del personale dei
Servizi di Medicina Legale e del Lavoro e sui ricorsi proposti al
Presidente della Giunta Regionale, ai sensi del penultimo comma
dell'art. 21 della legge 23 dicembre 1978, n. 833.

Art. 14.

Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si fa
fronte con la quota regionale del Fondo Sanitario Nazionale.
Agli oneri derivanti dal funzionamento del Comitato di cui
all'art. 12, si provvede con lo stanziamento già iscritto al Cap.
11425 dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'esercizio 1992.
Negli esercizi successivi l'onere grava sui corrispondenti
capitoli dei pertinenti bilanci.

Art. 15.

Sono abrogate la legge regionale 16 novembre 1978, n. 70 e tutte
le norme regionali incompatibili con la presente disciplina.

Art. 16.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 24 agosto 1992

SALINI