3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 29-7-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 20 dicembre 2016, n. 87
Disposizioni per l'attribuzione di nuove funzioni al Consorzio laboratorio di monitoraggio e modellistica ambientale per lo sviluppo sostenibile (LAMMA). Modifiche alla l.r. 39/2009. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 29-07-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 57 del 28 dicembre 2016)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:

(Omissis):


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, quarto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto l'art. 50 dello Statuto;
Vista la legge regionale 17 luglio 2009, n. 39 (Nuova disciplina
del Consorzio laboratorio di monitoraggio e modellistica ambientale
per lo sviluppo sostenibile - LAMMA);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali numeri
32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri);
Vista la legge regionale 12 aprile 2016, n. 27 (Introduzione di
specifici indici di criticità per la rilevazione degli inquinanti
atmosferici e integrazione dei poteri sostitutivi in materia di
tutela della qualità dell'aria ambiente. Modifiche alla legge
regionale n. 9/2010);
Visto il parere istituzionale favorevole della Prima Commissione
consiliare, espresso nella seduta del 1° dicembre 2016;
Considerato quanto segue:
1. La disciplina dell'organizzazione, delle competenze e del
funzionamento del consorzio Laboratorio di monitoraggio e
modellistica ambientale per lo sviluppo sostenibile - LAMMA, di
seguito denominato consorzio o, in alternativa, LAMMA, in quanto ente
dipendente della Regione, rientra nella competenza legislativa
residuale delle regioni ai sensi dell'art. 117, quarto comma, della
Costituzione;
2. Risulta opportuno procedere alla revisione della disciplina
contenuta nella legge istitutiva del LAMMA al fine di prevedere nuove
attività per il LAMMA, a seguito di modifiche normative intervenute
a partire dal 2015 con la legge regionale n. 22/2015 e la legge
regionale n. 27/2016;
3. In particolare la Regione intende avvalersi dell'assistenza e
del supporto tecnico del Consorzio LAMMA in conseguenza delle nuove
funzioni in materia di difesa del suolo, ivi comprese quelle relative
alla difesa della costa, che hanno comportato nuove funzioni in capo
alla Regione tra cui l'attività per l'implementazione e il
miglioramento delle informazioni sullo stato della costa, finalizzate
alla conoscenza dell'evoluzione della linea di riva, dei fondali e
delle dinamiche che regolano i sistemi fisici costieri;
4. La Regione intende avvalersi dell'assistenza e del supporto
tecnico del Consorzio LAMMA, per le previsioni in materia di tutela
della qualità dell'aria, in conseguenza delle nuove funzioni della
Regione nella determinazione di specifici indici di criticità (e
relative modalità di calcolo) per individuare situazioni a rischio
di superamento dei valori limite e delle soglie di allarme;
5. Risulta opportuno, in conseguenza degli ingenti danni che si
sono avuti negli ultimi anni, anche in Toscana, di tipo idrogeologico
e idraulico, rafforzare le misure in termini di preparazione con
interventi ed attività orientate a fronteggiare la fase di evento
delle calamità alluvionali che comprendono azioni di preannuncio, la
predisposizione della pianificazione di emergenza, azioni durante la
fase di evento vero e proprio e misure di risposta e ripristino in
fase post-evento di ricostruzione e di rianalisi degli eventi
alluvionali. Questo comporta la necessità di prevedere, attraverso
l'assistenza e il supporto tecnico del Consorzio LAMMA, con
sufficiente anticipo, e di monitorare con la dovuta precisione il
crescente numero di eventi estremi, garantendo strumenti di allerta e
di previsione dei rischi, specialmente in aree densamente popolate o
comunque di primario valore per l'intensità e la tipologia
dell'attività antropica;
6. Le nuove funzioni attribuite al LAMMA consistono in:
a) rilevazione, studio ed elaborazione dati nei settori
dell'erosione costiera, e protezione civile;
b) rilevazione, studio, elaborazione dati e sviluppo basi dati
finalizzate allo studio del dissesto idrogeologico e alla riduzione
delle sostanze inquinanti;
c) servizio oceanografico operativo a supporto delle strutture
regionali per la rilevazione ed elaborazione dei dati per il
monitoraggio degli interventi per il recupero e il riequilibrio della
fascia costiera.
7. Il LAMMA svolge prevalentemente attività a supporto dei
compiti istituzionali degli enti consorziati, che le finanziano.
Nell'ambito delle attività istituzionali si ritiene opportuno che il
LAMMA possa operare anche a favore di soggetti terzi non consorziati
per una quota non superiore al 20 per cento del valore delle
attività istituzionali svolte a favore dei consorziati. Lo spazio di
crescita in ambito meteorologico è molto ampio sia per cause
naturali, che determinano nuove sfide per la resilienza ai
cambiamenti in atto, sia per cause contingenti legate alla
riorganizzazione del servizio meteorologico nazionale. Ancora più
marcato è lo spazio di crescita per le aree marine e costiere. La
possibilità per il LAMMA di operare a favore di soggetti esterni
consente di sviluppare servizi ad alto valore aggiunto, affidabili e
innovativi, che garantiscono opportunità di sviluppo al Consorzio
LAMMA e risorse aggiuntive;
8. Si ritiene opportuno prevedere la possibilità per il LAMMA di
partecipare a progetti nazionali ed internazionali di supporto alla
ricerca e all'innovazione, per le molte occasioni di crescita e
sviluppo che queste attività possono comportare per il LAMMA stesso.
Le proposte progettuali sono volte ad incrementare la comprensione
dello stato e della dinamica ambientale a varie scale, e sono
finalizzate a migliorare la cooperazione fra le aree transfrontaliere
in termini di accessibilità, innovazione, valorizzazione delle
risorse naturali e culturali per assicurare la coesione territoriale
e favorire occupazione e sviluppo sostenibile;
9. Al fine di semplificare la struttura del Consorzio LAMMA si
prevede di abrogare il Comitato tecnico-scientifico dello stesso;
10. Al fine di svolgere le funzioni aggiuntive di cui al punto 6,
è necessario prevedere la facoltà del Consorzio LAMMA di attivare
la copertura dei posti vacanti della nuova dotazione organica,
reclutando personale oltre i vincoli assunzionali di cui all'art. 1,
comma 228, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato «Legge di
stabilità 2016») in quanto trattasi di personale addetto allo
svolgimento delle ulteriori funzioni diversamente non esercitabili;

Approva la presente legge:

Art. 1

Modifiche al preambolo della legge regionale n. 39/2009

1. Il punto 4 del preambolo della legge regionale 17 luglio 2009,
n. 39 (Nuova disciplina del consorzio Laboratorio di monitoraggio e
modellistica ambientale per lo sviluppo sostenibile - LAMMA) è
sostituito dal seguente:
«4. Il LAMMA svolge prevalentemente attività a supporto dei
compiti istituzionali degli enti consorziati, che le finanziano.
Nell'ambito di cui al punto 2 si ritiene opportuno che il LAMMA possa
operare anche a favore di soggetti terzi non consorziati per una
quota non superiore al 20 per cento del valore delle attività
istituzionali svolte a favore dei consorziati;».
2. Il punto 6 del preambolo della legge regionale n. 39/2009 è
abrogato.

Art. 2

Natura giuridica e finalità del consorzio.
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 39/2009

1. Dopo il comma 3 dell'art. 2, della legge regionale n. 39/2009,
è aggiunto il seguente:
«3-bis. Il LAMMA può operare anche a favore di soggetti terzi non
consorziati per una quota non superiore al 20 per cento del valore
delle attività istituzionali svolte a favore dei consorziati
previste nel piano annuale di cui all'art. 5».

Art. 3

Attività del consorzio.
Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale n. 39/2009

1. L'art. 4 della legge regionale n. 39/2009 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4 (Attività del consorzio). - 1. Il consorzio svolge, in
raccordo con le competenti strutture degli enti consorziati e a
supporto delle attività istituzionali dei medesimi, le seguenti
attivita':
a) rilevazione, studio ed elaborazione dati nei settori della
meteorologia, climatologia, idrologia, erosione costiera,
oceanografia e protezione civile fornendo, in particolare, previsioni
meteorologiche, meteo-marine ed oceanografiche alla Regione;
b) acquisizione e sviluppo di basi dati spaziali, creazione e
diffusione di modelli finalizzati alla tutela dell'ambiente e del
territorio;
c) rilevazione, studio ed elaborazione dati e sviluppo basi dati
finalizzate allo studio dei cambiamenti climatici, al dissesto
idrogeologico, alla riduzione delle emissioni climalteranti e di
riduzione delle sostanze inquinanti;
d) sviluppo delle basi dati geologiche e delle loro applicazioni
per la tutela dell'ambiente e del territorio;
e) innovazione e attività di ricerca nelle materie di cui alle
lettere a), b), c), d) e sostegno dell'innovazione nei processi
produttivi;
f) servizio oceanografico operativo a supporto delle strutture
regionali ed in particolare del documento operativo per il recupero e
il riequilibrio della fascia costiera.
2. Le basi dati di cui al comma 1, sono integrate con il sistema
informativo regionale e sono costituite e gestite dal consorzio nel
rispetto degli indirizzi e delle direttive stabilite dalla Regione ai
sensi della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione
dell'amministrazione elettronica e della società dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina della «Rete
telematica regionale Toscana»), ed ai sensi degli articoli 55 e 56
della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il Governo
del territorio).
3. Con riferimento alle attività di cui al comma 1, il consorzio
può fornire prestazioni a favore di soggetti non consorziati nella
misura di cui all'art. 2, comma 3-bis, a condizione che sia garantito
lo svolgimento delle attività previste nel piano annuale di cui
all'art. 5.
4. La Giunta regionale approva le tariffe delle prestazioni di cui
al comma 3.
5. Il LAMMA può partecipare ad iniziative progettuali di ricerca
volte all'innovazione, allo sviluppo tecnologico, alla cooperazione
territoriale e allo sviluppo tecnologico scientifico negli ambiti di
cui al comma 1, finanziate a livello nazionale ed internazionale.».

Art. 4

Piano annuale delle attività.
Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale n. 39/2009

1. L'art. 5 della legge regionale n. 39/2009 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Piano annuale delle attivita'). - 1. Le attività di cui
all'art. 4, comma 1, sono svolte secondo quanto previsto nel piano
annuale delle attività del consorzio e sono distinte in:
a) attività ordinarie, finanziate con il contributo ordinario
annuale della Regione e degli altri enti consorziati, di cui all'art.
13, comma 1, lettera a);
b) attività straordinarie, richieste dagli enti consorziati in
aggiunta alle attività ordinarie e finanziate con i contributi
straordinari degli stessi consorziati richiedenti di cui all'art. 13,
comma 1, lettera b), o le attività derivanti dalla partecipazione
dei progetti di cui all'art. 4, comma 5;
c) attività svolte a favore di soggetti terzi non consorziati,
di cui all'art. 4, comma 3.
2. Sono ordinarie le attività di interesse comune dei consorziati,
aventi carattere continuativo e coerenti con gli atti della
programmazione regionale, individuate negli indirizzi annuali di cui
all'art. 16.
3. Il piano annuale delle attività è elaborato
dall'amministratore unico del consorzio sulla base degli indirizzi di
cui all'art. 16 ed è adottato dall'assemblea dei soci; il piano è
trasmesso, entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello di
riferimento, alla Giunta regionale che lo approva entro il 31
dicembre di ogni anno, dandone comunicazione al Consiglio regionale.
4. Nel corso dell'anno di riferimento, eventuali modifiche al piano
annuale delle attività sono adottate dall'assemblea dei soci, su
proposta dell'amministratore unico, ed approvate dalla Giunta
regionale.
5. Le modifiche al piano annuale delle attività di importo
inferiore a 100.000,00 euro, sono direttamente approvate dalla Giunta
regionale, su proposta dell'amministratore unico.
6. L'amministratore unico presenta alla Giunta regionale una
relazione semestrale sull'avanzamento del piano secondo le
indicazioni contenute nel piano stesso.».

Art. 5

Organi del consorzio.
Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 39/2009

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n.
39/2005 è abrogata.

Art. 6

Assemblea dei soci.
Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 39/2009

1. Alla lettera b) del comma 4 dell'art. 8 della legge regionale n.
39/2009, dopo le parole «in corso d'anno» sono aggiunte le seguenti:
«, salvo quanto disposto all'art. 5, comma 5.».
2. Al comma 4 dell'art. 8 della legge regionale n. 39/2009, dopo la
lettera h) è aggiunta la seguente:
«h bis) deliberare il piano della qualità della prestazione
organizzativa.».

Art. 7

Comitato tecnico-scientifico.
Abrogazione dell'art. 9 della legge regionale n. 39/2009

1. L'art. 9 della legge regionale n. 39/2009 è abrogato.

Art. 8

Il presidente del comitato tecnico-scientifico.
Abrogazione dell'art. 10
della legge regionale n. 39/2009

1. L'art. 10 della legge regionale n. 39/2009 è abrogato.

Art. 9

Amministratore unico.
Modifiche all'art. 11
della legge regionale n. 39/2009

1. Dopo il comma 3 dell'art. 11 della legge regionale n. 39/2009,
è inserito il seguente:
«3-bis. La valutazione dell'Amministratore unico è effettuata
dall'assemblea dei soci su proposta dell'organismo indipendente di
valutazione.».
2. Al comma 9 dell'art. 11 della legge regionale n. 39/2005, dopo
la lettera b) è aggiunta la seguente:
«b-bis) valutazione negativa sul conseguimento degli obiettivi di
cui al piano della qualità della prestazione organizzativa;».
3. Al comma 10 dell'art. 11 della legge regionale n. 39/2005, dopo
la lettera e) è aggiunta la seguente:
«e-bis) informa annualmente la Giunta regionale sulle attività
svolte a favore di soggetti terzi non consorziati, tramite apposita
relazione.».

Art. 10

Collegio dei revisori.
Modifiche all'art. 12
della legge regionale n. 39/2009

1. Al comma 1 dell'art. 12 della legge regionale n. 39/2005, dopo
le parole «Consiglio regionale» sono inserite le seguenti: «di cui
due designati dal Consiglio stesso,» e dopo la parola «presidente»
sono inserite le seguenti: «, e uno designato dai membri consorziati
diversi dalla Regione d'intesa tra loro.».

Art. 11

Entrate finanziarie, contabilità e contratti.
Modifiche all'art. 13
della legge regionale n. 39/2009

1. Al comma 1 dell'art. 13 della legge regionale n. 39/2009, dopo
la lettera b) è aggiunta la seguente:
«b-bis) dalle tariffe per lo svolgimento di attività di cui
all'art. 4, comma 3, a favore di soggetti non consorziati.».

Art. 12

Personale.
Modifiche all'art. 15
della legge regionale n. 39/2009

1. Dopo il comma 2 dell'art. 15 della legge regionale n. 39/2009,
è inserito il seguente:
«2-bis. Per lo svolgimento delle funzioni aggiuntive di cui
all'art. 4, comma 1, lettere a), c) e f), il LAMMA è autorizzato, a
decorrere dal 1° gennaio 2017, ad incrementare la dotazione organica
e a procedere all'assunzione di personale non dirigenziale a tempo
indeterminato fino al numero massimo di dodici unità.».
2. Dopo il comma 2-bis dell'art. 15 della legge regionale n.
39/2009 è inserito il seguente:
«2-ter. La dotazione organica e le relative modifiche sono
approvate dall'Assemblea su proposta dell'Amministratore e trasmesse
alla Giunta regionale.».

Art. 13

Piano della qualità della prestazione organizzativa e relazione
sulla qualità della prestazione. Inserimento dell'art. 16-bis
nella legge regionale n. 39/2009

1. Dopo l'art. 16 della legge regionale n. 39/2009, è inserito il
seguente:
«Art. 16-bis (Piano della qualità della prestazione organizzativa
e relazione sulla qualità della prestazione). - 1. Il piano della
qualità della prestazione organizzativa del consorzio definisce
annualmente con proiezione triennale, gli obiettivi, gli indicatori
ed i valori attesi su cui si basa la misurazione, la valutazione e la
rendicontazione dei risultati organizzativi ed esplicita gli
obiettivi individuali dell'amministratore unico del consorzio. Il
piano della qualità della prestazione organizzativa costituisce il
riferimento per la definizione degli obiettivi e per la conseguente
misurazione e valutazione della qualità della prestazione di tutto
il personale del consorzio.
2. Il piano di cui al comma 1, è predisposto dall'amministratore
del consorzio, in coerenza con il piano annuale delle attività di
cui all'art. 5, ed è approvato dall'Assemblea dei soci entro il 31
gennaio dell'anno di riferimento, sentita la struttura regionale
competente.
3. L'Amministratore unico, a conclusione dell'intero ciclo di
programmazione, misurazione e valutazione, predispone una relazione
sulla qualità della prestazione che evidenzia i risultati
organizzativi ed individuali raggiunti nell'anno precedente. La
relazione è approvata dall'assemblea dei soci entro il 30 aprile di
ogni anno, sentita la struttura regionale competente.».

Art. 14

Norma finanziaria.
Modifiche all'art. 19 della legge regionale n. 39/2009

1. Dopo il comma 1 dell'art. 19 della legge regionale n. 39/2009,
è inserito il seguente:
«1-bis. Agli oneri per il contributo annuale della Regione, stimati
per gli anni 2017 e 2018 in euro 2.000.000,00 annui, si fa fronte con
le risorse iscritte nella Missione 0900 - Programma 01 "Difesa del
Suolo", Titolo 1 "Spese correnti" del bilancio di previsione 2016-
2018.».
2. Dopo il comma 1-bis dell'art. 19 della legge regionale n.
39/2009, è inserito il seguente:
«1-ter. Il consorzio provvede alla copertura degli oneri derivanti
dall'incremento della dotazione organica di cui all'art. 15, comma 3,
con il contributo di cui al comma 1-bis, senza maggiori oneri a
carico del bilancio regionale.».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 20 dicembre 2016

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 13 dicembre 2016.
(Omissis).