Serie Generale n. 274 del 22-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 25 settembre 2019
Modalita' di attuazione per il finanziamento di progetti finalizzati alla sicurezza stradale nell'area territoriale di Genova con sperimentazioni in tecnologia 5G. (19A07268) (GU Serie Generale n.274 del 22-11-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
Visto il decreto ministeriale del 5 ottobre 2018, recante
«Approvazione del nuovo Piano nazionale di ripartizione delle
frequenze tra 0 e 3.000 GHz»;
Visto il c.d. 5G Action Plan, oggetto della comunicazione della
Commissione europea COM(2016) 588 del 14 settembre 2016, che tra le
azioni da compiere per il 2020 ha indicato in particolare di: a)
promuovere sperimentazioni preliminari, nell'ambito degli accordi
5G-PPP, a partire dal 2017, e sperimentazioni pre-commerciali con una
chiara dimensione transfrontaliera dell'UE a partire dal 2018; b)
incoraggiare gli Stati membri a sviluppare, entro la fine del 2017,
tabelle di marcia nazionali per il dispiegamento del 5G come parte
dei piani nazionali per la banda larga; c) garantire che ogni Stato
membro designi almeno una città principale come «abilitata al 5G»
entro la fine del 2018;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 302 del 29 dicembre 2017, ed in particolare
l'art. 1, comma 1041 della suddetta legge, che prevede che «Il
Ministero dello sviluppo economico provvede a favorire la diffusione
della tecnologia 5G attraverso la realizzazione di sperimentazioni e
di laboratori specifici in coerenza con gli obiettivi del Piano di
azione per il 5G della Commissione europea e ad assicurare
l'efficiente gestione dello spettro radioelettrico, anche per lo
svolgimento delle necessarie attività tecniche ed amministrative»;
Visto l'art. 1, comma 1026 della sopracitata legge n. 205, che
stabilisce che «In coerenza con gli obiettivi di conseguire una
gestione efficiente dello spettro e di favorire la transizione verso
la tecnologia 5G, enunciati dal Piano di azione per il 5G della
Commissione europea, di cui alla comunicazione della Commissione
europea del 14 settembre 2016, COM(2016) 588 final, e con la
decisione (UE) n. 899/2017 del Parlamento europeo e del Consiglio del
17 maggio 2017, entro il 30 aprile 2018 l'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni definisce le procedure per l'assegnazione dei
diritti d'uso di frequenze radioelettriche da destinare a servizi di
comunicazione elettronica in larga banda mobili terrestri
bidirezionali con l'utilizzo della banda 694-790 MHz e delle bande di
spettro pioniere 3,6-3,8 GHz e 26,5-27,5 GHz, conformemente a quanto
previsto dal codice di cui al decreto legislativo 1º agosto 2003, n.
259, tenendo conto e facendo salve le assegnazioni temporanee delle
frequenze in banda 3,7-3,8 GHz ai fini dell'attività di
sperimentazione basata sulla tecnologia 5G promossa dal Ministero
dello sviluppo economico...»;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 89/18/CONS del 26 febbraio 2018, recante
«Consultazione pubblica sulle procedure per l'assegnazione e le
regole per l'utilizzo delle frequenze disponibili nelle bande 694-790
MHz, 3600-3800 MHz e 26.5-27.5 GHz per sistemi terrestri di
comunicazioni elettroniche al fine di favorire la transizione verso
la tecnologia 5G, ai sensi della legge 27 dicembre 2017, n. 205», ed
i relativi esiti;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 231/18/CONS dell'8 maggio 2018, recante «Procedure
per l'assegnazione e regole per l'utilizzo delle frequenze
disponibili nelle bande 694-790 MHz, 3600-3800 MHz e 26.5-27.5 GHz
per sistemi terrestri di comunicazioni elettroniche al fine di
favorire la transizione verso la tecnologia 5G, ai sensi della legge
27 dicembre 2017, n. 205»;
Visto l'avviso della procedura di gara per l'assegnazione di
diritti d'uso delle frequenze nelle bande 694-790 MHZ, 3600-3800 MHz
e 26.5-27.5 GHz pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 80 dell'11 luglio 2018 - V serie speciale «Contratti
pubblici» - , ed il relativo disciplinare di gara;
Vista la determina direttoriale del 9 ottobre 2018, con la quale
sono state approvate le graduatorie per i lotti di frequenza nelle
bande 694-790 MHz, 3600-3800 MHz e 26.5-27.5 GHz e l'aggiudicazione
alle imprese partecipanti dei relativi blocchi di frequenza per i
quali risultano essere titolari di «offerti vincenti»;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 19 novembre 2018, n.
269, ed in particolare l'art. 14, comma 3-bis, ove è stabilito che
«Per le finalità di cui al presente articolo, nello stato di
previsione del Ministero dello sviluppo economico è istituito un
Fondo con una dotazione di due milioni di euro per l'anno 2019, da
destinare al finanziamento di progetti finalizzati alla sicurezza
delle infrastrutture stradali da realizzare nell'area territoriale di
Genova attraverso sperimentazioni basate sulla tecnologia 5G da parte
di operatori titolari dei necessari diritti d'uso delle frequenze, in
sinergia con le amministrazioni centrali e locali interessate. Le
modalità di attuazione del presente comma sono stabilite con decreto
del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, da emanare entro sessanta
giorni alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente
comma, pari a due milioni di euro per l'anno 2019, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'art. 1, comma 1039, lettera d) della legge 27 dicembre 2017, n.
205»;
Considerato che occorre definire le modalità di attuazione del
suddetto art. 14, comma 3-bis;
Vista la comunicazione dalla Commissione al Parlamento, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo ed al Comitato
delle regioni COM(2016) 766 del 30 novembre 2016: «Una strategia
europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi ed
automatizzati»;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio europeo, al Comitato economico e sociale europeo ed al
Comitato delle regioni n. (2018)283 del 17 maggio 2018, terzo ed
ultimo documento del pacchetto «L'Europea in movimento», contenente
una serie di misure, con cui viene definita la strategia dell'Europa
per la mobilità del futuro;
Considerato che la diffusione dei sistemi ITS (Intelligent
transport system) comprende, come parte essenziale, un processo di
trasformazione digitale verso infrastrutture viarie tecnologicamente
avanzate definite «Smart Road» che integrano la tecnologia 5G;
Considerato che il Ministero dello sviluppo economico, al fine di
dare attuazione al 5G Action Plan, ha attivato nel 2017 progetti
sperimentali da condursi nelle aree geografiche di Milano, Prato,
L'Aquila, Bari e Matera (5 Città Pilota) che hanno anche l'obiettivo
di sperimentare soluzioni di Smart Road e di guida connessa, atte a
migliorare la mobilità e la sicurezza stradale;
Considerato che in virtù di quanto previsto dal sopracitato art.
14, si rende necessario realizzare e gestire in via sperimentale un
sistema di monitoraggio dinamico da applicare alle infrastrutture
stradali ed autostradali attraverso l'utilizzazione degli occorrenti
apparati per il controllo strumentale costante delle condizioni di
sicurezza delle infrastrutture stesse e delle più avanzate ed
efficaci tecnologie, anche spaziali, per l'acquisizione dei dati di
interesse;
Considerato che per tali finalità è stato istituito un Fondo di
due milioni di euro per l'anno 2019 per finanziare iniziative di
carattere sperimentale basate sulla tecnologia 5G;
Ravvisata l'esigenza di provvedere in modo trasparente ad un'azione
di coordinamento delle iniziative sperimentali in tema di sviluppo di
nuove applicazioni e servizi basati su tecnologia 5G, che richiedono
l'utilizzo efficiente delle risorse spettrali dedicate;
Ravvisata la necessità di massimizzare in maniera efficace le
risorse frequenziali disponibili attraverso una sinergia tra attori
pubblici e privati, centrali e locali, interessati così da ottenere
l'implementazione di modelli innovativi, replicabili nel rispetto
delle specificità territoriali, con l'obiettivo di allargare il più
rapidamente possibile l'ecosistema smart a tutte le realtà
territoriali nazionali, partendo dai laboratori sperimentali da
attivare nell'area territoriale di Genova;

Decreta:

Art. 1

Finalità ed oggetto

1. Il presente decreto, in conformità a quanto previsto dall'art.
14, comma 3-bis del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 198,
convertito dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, disciplina le
modalità di attuazione per accedere e fruire del finanziamento per i
progetti finalizzati alla sicurezza delle infrastrutture stradali da
realizzare nell'area territoriale di Genova attraverso
sperimentazioni basate sulla tecnologia 5G da parte degli operatori
titolari dei necessari diritti d'uso delle frequenze, in sinergia con
le amministrazioni centrali e locali interessate.
2. Le risorse di cui al Fondo istituito nello stato di previsione
della spesa del Ministero dello sviluppo economico sono destinate al
cofinanziamento fino all'80% dei progetti di sperimentazione di cui
al comma 1.
3. Il presente decreto ha come obiettivo l'individuazione e la
selezione di progetti che possano verificare le potenzialità sul
campo, in un ambiente di test controllato, dei sistemi e delle
tecnologie di accesso radio per i sistemi di generazione 5G da
applicare alla sicurezza delle infrastrutture stradali nell'area di
Genova, a supporto del sistema di monitoraggio dinamico della
sicurezza di cui all'art. 14 della legge 16 novembre 2018, n. 130.

Art. 2

Soggetti beneficiari

1. Sono ammesse a presentare le proposte progettuali di cui
all'art. 1 le imprese aggiudicatarie della procedura di gara per
l'assegnazione di diritti d'uso delle frequenze nelle bande 3600-3800
MHz e 26.5-27.5 GHz, di cui all'avviso pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 80 dell'11 luglio 2018 - V
serie speciale «Contratti pubblici».
2. Oltre ai soggetti di cui al comma 1 possono presentare proposte
progettuali anche le imprese, titolari di autorizzazioni ai sensi
dell'art. 25 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, per la
fornitura di reti e servizi di comunicazione elettronica accessibile
al pubblico che, alla data del presente decreto, siano titolari anche
di un'autorizzazione per sperimentazioni 5G ai sensi dell'art. 39 del
citato decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, su bande di
frequenze diverse da quelle indicate al comma 1.
3. Le imprese di cui ai commi 1 e 2 sono ammesse a presentare le
proposte progettuali di cui all'art. 1 quali soggetti capofila di
forme di aggregazione, partenariato ed altra modalità di intesa e/o
coordinamento - di durata pari almeno alla durata della
sperimentazione - con almeno uno dei soggetti di ciascuna delle
seguenti categorie:
a) università, enti e centri di ricerca, anche in forma
consorziale;
b) imprese di livello nazionale od internazionale con specifiche
competenze nel settore oggetto della sperimentazione;
c) pubbliche amministrazioni centrali e locali.
4. I soggetti diversi delle imprese di cui ai commi 1 e 2 possono
partecipare solo ad un'associazione o ad un raggruppamento di cui al
comma 3, in forma di partnership con un'impresa capofila.

Art. 3

Criteri di selezione

1. Le proposte progettuali sono selezionate secondo modalità e
criteri definiti con avviso predisposto a cura della direzione
generale per i servizi di comunicazione elettronica, radiodiffusione
e postali entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
L'avviso è reso pubblico mediante pubblicazione sul sito internet
del Ministero.
2. Le proposte progettuali devono presentare i requisiti minimi di
seguito indicati, specificando le modalità del loro conseguimento
attraverso piani operativi che definiscano l'avanzamento delle
attivita':
essere realizzate all'interno dei confini amministrativi dell'area
territoriale di Genova (provinciale o comunale);
impiegare preferibilmente le frequenze dello spettro 3600-3800 MHz
e 26.5-27.5 GHz;
realizzare servizi innovativi per il monitoraggio infrastrutturale
adottando soluzioni basate sulla tecnologia 5G;
sviluppare anche la componente satellitare nel contesto dei sistemi
5G.
3. Costituiscono criteri prioritari per la selezione del progetto:
i) l'ammontare, in termini percentuali sul totale, del
finanziamento a carico del soggetto privato;
ii) la numerosità ed il grado di coinvolgimento nel progetto delle
istituzioni pubbliche e delle realtà di tipo imprenditoriale
operanti nell'area territoriale di Genova;
iii) la diversità delle tecnologie applicate;
iv) i tempi di realizzazione;
v) la durata e l'ampiezza dei casi d'uso oggetto di
sperimentazione;
vi) l'utilizzo della tecnologia blockchain per la certificazione
dei dati e l'impiego di sistema di gestione basati machine learnig ed
intelligenza artificiale;
vii) la replicabilità;
viii) la connessione ed integrazione con piattaforme di gestione e
strumenti di monitoraggio già esistenti a livello locale o
nazionale;
ix) il rapporto equilibrato tra costi ed obiettivi;
x) l'efficacia delle soluzioni progettuali prescelte, risultati
attesi e relativi indicatori di misurazione;
xi) la qualità del progetto in riferimento all'utilità sociale ed
economica dei servizi implementati;
xii) l'utilizzo di tecnologie che consentono la connessione con i
servizi di raccolta e diffusione dei dati sull'infrastruttura e sul
traffico;
xiii) l'utilizzo di tecnologie che permettono il collegamento con i
veicoli ovvero la connessione od integrazione con progetti di ricerca
e sviluppo, a livello italiano ed europeo, che prevedono l'utilizzo
di connessioni 5G finalizzate all'interazione tra l'infrastruttura ed
il veicolo.

Art. 4

Modalità e criteri di rendicontazione

1. L'erogazione del finanziamento avviene secondo i termini e
modalità definite nell'avviso pubblico di cui all'art. 3.
2. Ferme restando le modalità ed i termini per la presentazione
delle richieste di erogazione dei Fondi di cui al suddetto avviso,
l'erogazione dei Fondi avviene per stato di avanzamento dei lavori
previa verifica delle condizioni di erogabilità e rendicontazione
dei costi sostenuti attraverso la presentazione dei giustificativi
delle spese sostenute.
3. Il Ministero su richiesta e sulla base delle attività da
svolgere contenute nel piano operativo delle attività progettuali
può valutare la liquidazione di un anticipo pari al 10% del budget
complessivo previsto nel progetto a carico del Fondo di cui all'art.
1, comma 2.

Art. 5

Monitoraggio e verifiche

1. I progetti selezionati sono soggetti al monitoraggio ed alla
verifica dello sviluppo e dello stato di avanzamento per tutta la
loro durata. Il Ministero per lo svolgimento delle verifiche di
propria competenza si avvarrà di proprie strutture e/o di soggetti
appositamente delegati. I costi delle attività di monitoraggio e di
verifica saranno a carico dei soggetti proponenti dei progetti
selezionati.
2. In caso in inadempienze o ritardi il Ministero disporrà la
revoca totale o parziale del finanziamento e la restituzione delle
somme versate secondo tempi e modalità definiti nell'avviso di cui
all'art. 3.
Il presente decreto è inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 settembre 2019

Il Ministro
dello sviluppo economico
Patuanelli
Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 5 novembre 2019
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1003