3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 17-8-1996
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 25 marzo 1996, n. 11
Disciplina delle attivita' e degli interventi in materia di protezione civile (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 17-08-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 24
del 4 aprile 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.

1. La presente legge, coerentemente con la risoluzione del
Consiglio d'Europa del 31 ottobre 1994 in attuazione della legge 24
febbraio 1992, n. 225, disciplina le funzioni regionali in materia di
protezione civile nonchè le forme e le modalità del coordinamento
unitario degli interventi di competenza delle strutture regionali.
2. Nell'esercizio di tali funzioni la Regione promuove forme di
collaborazione con le altre Regioni e con gli Enti locali e la
partecipazione degli Enti o Aziende pubbliche nonchè delle
organizzazioni del volontariato all'attività di protezione civile.
3. La Regione assume la protezione civile dei cittadini quale
finalità prevalente per la realizzazione dei propri interventi allo
scopo di tutelare la integrità della vita, i beni, gli insediamenti
e l'ambiente dai danni o dal pericolo derivanti da calamità
naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi.

Art. 2.
Tipologia degli eventi calamitosi
e degli interventi di protezione civile

1. Ai fini dell'attività di protezione civile gli eventi si
distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che
possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili in via
ordinaria dalla Regione o, singolarmente, dalle Province, dai Comuni,
dalle Comunità montane, utilizzando le risorse disponibili
nell'ambito delle competenze proprie o delegate;
b) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che, per
loro natura ed estensione, comportano l'intervento coordinato della
Regione e di altri Enti ed Amministrazioni competenti in via
ordinaria;
c) calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per
intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e
poteri straordinari.
2. Nell'ambito di propria competenza, la Regione svolge interventi
di carattere previsionale, preventivo, di soccorso e di superamento
dell'emergenza. Per questi ultimi la Regione svolge compiti di
collaborazione e di concorso con gli organi centrali e periferici
dello Stato.
3. Tali attività sono realizzate ordinariamente attraverso il
coordinamento degli interventi di tutte le strutture organizzative
regionali che hanno competenze in materia di protezione civile, con
particolare riguardo a quelle competenti in materia di ambiente,
lavori pubblici, agricoltura, sanità, servizi sociali e trasporti.

Art. 3.
Attività regionali di protezione civile

1. Sono attività regionali di protezione civile quelle volte alla
previsione e prevenzione delle varie ipotesi di rischio, al soccorso
delle popolazioni sinistrate, al superamento dell'emergenza
esercitato mediante la realizzazione delle opere urgenti di
assistenza e la riattivazione dei servizi pubblici e delle
infrastrutture essenziali, nonchè il concorso agli interventi di
emergenza.
2. Nell'ambito delle attività di previsione e prevenzione, la
Regione cura in particolare:
a) il censimento e la identificazione dei rischi presenti sul
territorio regionale;
b) la realizzazione di mappe di pericolosità e di vulnerabilità
a scala regionale e sub-regionale con redazione di piani di
intervento mirati;
c) la predisposizione e l'attuazione di piani programmi e progetti
di previsione e prevenzione;
d) la formazione di una moderna coscienza di protezione civile
mediante la promozione ed il coordinamento di esercitazioni,
programmi educativi e informativi nonchè la istituzione di corsi di
informazione, formazione e aggiornamento professionale per il
personale adibito istituzionalmente ad attività di protezione civile
e per quello proveniente dalle organizzazioni di volontariato di cui
al successivo articolo 4;
e) l'elaborazione degli indirizzi regionali in materia di
protezione civile per gli Enti locali e organismi dipendenti;
f) l'individuazione dei principi direttivi cui devono attenersi
gli Enti locali e gli organi dipendenti e il loro coordinamento nella
stipula di convenzioni per le attività di protezione civile;
g) la realizzazione di sistemi per la rilevazione ed il controllo
di fenomeni naturali o derivanti da attività antropiche e il
convenzionamento per fame uso.
3. Nell'ambito dell'attività di concorso agli interventi di
emergenza la Regione cura particolarmente:
a) la predisposizione e l'attuazione di piani di intervento in
armonia con la pianificazione nazionale e provinciale di emergenza;
b) l'attivazione di collegamenti per radiocomunicazioni con
frequenza radio dedicate;
c) l'approntamento di specifiche attrezzature, macchine ed
equipaggiamenti atti a garantire le attività di soccorso e di
assistenza, la loro dislocazione sul territorio, nonchè il
censimento di quelle esistenti.
4. La Regione favorisce il più efficace coordinamento delle
iniziative in materia di protezione civile nel proprio territorio con
gli Enti locali, le Aziende municipalizzate e consortili, gli Enti
parco, le Autorità di bacino, le strutture operative del servizio
nazionale della protezione civile e con altri soggetti pubblici e
privati, anche mediante la stipula di apposite convenzioni.

Art. 4.
Collaborazione con lo Stato, con le altre Regioni
e con il Servizio nazionale di protezione civile

1. La Regione instaura un costante rapporto di collaborazione con
le amministrazioni dello Stato, con le altre Regioni, con gli Enti
locali e con ogni altra istituzione ed organizzazione pubblica o
privata operante nell'ambito regionale con finalità di protezione
civile.
2. Su richiesta e previa intesa con i competenti organi statali e
delle Regioni interessate, partecipa alle iniziative nel territorio
di altre Regioni.
3. Raggiunge intese con le altre Regioni ai fini dell'espletamento
di attività di comune interesse, in armonia con i piani e i
programmi nazionali.

Art. 5.
Competenze delle Province

1. Le Province, sulla base delle competenze ad esse attribuite
dagli articoli 14 e 15 della legge 8 giugno 1990, n. 142, partecipano
con proprie strutture all'organizzazione ed all'attuazione del
Servizio nazionale utilizzando il Comitato di protezione civile di
cui all'articolo 13 della legge 225/1992.
2. Per tali finalità si dotano di una struttura di protezione
civile ed assicurano, nell'ambito del proprio territorio, lo
svolgimento dei seguenti compiti:
a) rilevazione, raccolta, elaborazione ed aggiomamento, sulla base
di uniformi metodologie definite regionalmente, dei dati di rischio,
anche al fine di metterli a disposizione della struttura regionale
competente per l'elaborazione e l'aggiornamento dei programmi
regionali di previsione e di prevenzione. Tali dati sono conservati
dalle Prefetture e dai Comuni interessati per l'elaborazione e
l'aggiornamento dei relativi piani d'emergenza;
b) predisposizione di programmi di previsione e di prevenzione,
anche mediante specifici piani di settore per le ipotesi di rischio,
in armonia con i progrannmi nazionali e regionali, e relativa
attuazione anche sulla base di intese con la Regione. Il programma,
sentito il Comitato provinciale di protezione civile, è approvato
dal Consiglio e viene trasmesso alla Regione e al Prefetto. Esso deve
contenere:
1) una mappatura del territorio in relazione alle tipologie di
rischio;
2) l'indicazione dei provvedimenti necessari a ridurre o
eliminare i rischi;
3) le modalità per realizzare l'educazione della popolazione in
materia di rischi incidenti sul territorio;
c) collaborazione alla predisposizione del piano provinciale di
emergenza nell'ambito delle competenze demandate al Prefetto
dall'articolo 14 della legge 225/1992, mettendo a disposizione
strutture e mezzi idonei di proprio possesso per l'intervento nei
settori di propria competenza da impiegare, in concorso con i
Sindaci, con il Prefetto o con il Commissario delegato, in caso di
emergenza nazionale.
3. Le metodologie per la rilevazione, raccolta, elaborazione ed
aggiornamento dei dati, sono individuate con direttive regionali da
emanarsi entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
4. Le Province, in accordo con i Comuni interessati e nel rispetto
delle competenze demandate al Prefetto, promuovono piani di
protezione civile in ambiti sovracomunali.
5. In ogni capoluogo di provincia è istituito, con decreto del
Presidente dell'amministrazione provinciale, il Comitato provinciale
di protezione civile quale organo consultivo e propositivo. Il
Comitato è composto da:
a) il Presidente o suo delegato che lo presiede;
b) un rappresentante della Prefettura;
c) un rappresentante delle Comunità montane;
d) il Comandante provinciale dei Vigili del fuoco;
e) un esperto per ogni tipo di rischio che incida sul territorio
provinciale;
f) un rappresentante delle Associazioni di volontariato di
protezione civile;
g) il Coordinatore provinciale del Corpo forestale dello Stato.
6. Le amministrazioni provinciali presentano annualmente alla
Giunta regionale una relazione illustrativa dei loro livelli di
organizzazione permanente, ivi compresi quelli dei Comuni e delle
Comunità montane per i rispettivi territori.

Art. 6.
Partecipazione delle Comunità montane

1. Le Comunità montane concorrono alla realizzazione delle
attività di protezione civile di competenza della Regione sulla base
delle direttive di cui all'articolo 5, comma 3.
2. Collaborano con proprie strutture tecniche ed organizzative
all'attuazione dei programmi e piani regionali e provinciali di
previsione, prevenzione ed emergenza, con particolare riguardo alle
attività rivolte ai rischi idrogeologici, idraulici, di valanghe e
di incendi boschivi.
3. Le Comunità montane possono assumere l'esercizio associato di
funzioni comunali e in armonia con gli articoli 28 e 29 della legge
142/1990 anche per le attività di protezione civile. Predispongono
in accordo con i Comuni interessati e con la Provincia i piani
intercomunali.
4. Forniscono dati e informazioni utili per la predisposizione e
l'aggiornamento dei programmi e dei piani regionali e provinciali di
previsione e prevenzione.
5. Nella fase di soccorso contribuiscono con strutture, mezzi e
attrezzature mettendole a disposizione delle competenti autorità.

Art. 7.
Competenze dei Comuni

1. I Comuni svolgono i seguenti compiti:
a) approntamento dei mezzi e delle strutture operative necessarie
agli interventi di protezione civile, con particolare riguardo alle
misure di emergenza per eventi naturali o connessi con l'attività
dell'uomo che possono essere fronteggiati dall'amministrazione
comunale in via ordinaria;
b) raccolta dei dati utili per la predisposizione e
l'aggiornamento dei piani regionali e provinciali;
c) collaborazione all'attuazione degli interventi previsti nei
predetti piani, secondo modalità e nel rispetto delle condizioni
preventivamente concordate e recepite;
d) adozione, nell'ambito delle sue competenze, ai sensi
dell'articolo 9 della legge 142/1990, delle misure necessarie per
fronteggiare le situazioni di pericolo indicate nei predetti piani.
2. I Comuni il cui territorio sia considerato ad alto rischio dalla
Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi
rischi devono dotarsi di un piano proprio o intercomunale di
protezione civile.
3. I Comuni hanno comunque facoltà di dotarsi in proprio o in
collegamento con altri Comuni, e con l'eventuale concorso di
organizzazioni di volontariato o di gruppi volontari comunali, di
strutture e mezzi che siano idonei ad affrontare le emergenze
prevedibili nell'ambito del territorio di giurisdizione; per i Comuni
montani provvedono le rispettive Comunità.
4. La Regione, anche tramite le Amministrazioni provinciali,
assicura la necessaria collaborazione tecnica e organizzativa rivolta
a favorire la istituzione e la disciplina delle strutture comunali di
protezione civile.

Art. 8.
Attribuzioni del Sindaco

1. Il Sindaco è autorità comunale di protezione civile.
2. Al verificarsi dell'emergenza assume la direzione ed il
coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle
popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari dandone
contemporanea comunicazione al Prefetto e al Presidente della Giunta
regionale.
3. Quando la calamità naturale o l'evento calamitoso non possono
essere fronteggiati con i mezzi ordinari a disposizione del Comune,
chiede al Prefetto l'intervento di altre forze e strutture.
4. Il Sindaco, nell'ambito del territorio del proprio Comune,
dirige le attività di soccorso anche nell'ipotesi di eventi che
coinvolgano più Comuni e che richiedano interventi coordinati a
livello provinciale.

Art. 9.
Programmi regionali di previsione e prevenzione

1. La Regione provvede alla predisposizione ed attuazione dei
programmi di previsione e prevenzione delle principali ipotesi di
rischio in armonia con le indicazioni dei programmi nazionali.
2. Ad essi si raccordano i piani di bacino di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183, nonchè gli altri strumenti della pianificazione
e programmazione territoriale e ambientale.
3. Il programma regionale di previsione si basa sulle indicazioni
del Piano di inquadramento territoriale (PIT) e contiene:
a) la raccolta e l'elaborazione dei dati e delle informazioni
concernenti il territorio regionale, rilevati dai competenti enti e
dalle strutture regionali al fini della sistematica individuazione e
caratterizzazione di particolari rischi;
b) la predisposizione di studi e ricerche al fine di definire
modelli o procedure previsionali di valutazione delle situazioni di
rischio.
4. Il programma regionale di prevenzione individua:
a) gli interventi per prevenire, mitigare e fronteggiare le
conseguenze di eventi calamitosi;
b) gli studi, le ricerche e le opportune attività formative ed
informative.
5. Essi sono predisposti dalla Giunta regionale, sentito il
Comitato regionale di protezione civile entro ventiquattro mesi
dall'entrata in vigore della presente legge ed approvati dal
Consiglio regionale.
6. La Giunta regionale emana gli indirizzi ed i principi direttivi
in materia di protezione civile a cui devono attenersi gli Enti
locali entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
7. La Regione definisce le forme di collaborazione e di concorso
con gli organi centrali e periferici dello Stato, realizza una rete
di collegamento e di raccordo tra le strutture predisposte alla
protezione civile per la concessione e la trasmissione di
informazioni, le modalità di raccordo organizzativo con le strutture
sanitarie regionali.
8. I programmi di previsione e prevenzione sono adottati in armonia
con i programmi nazionali ed in conformità ai criteri determinati
dal Consiglio nazionale della protezione civile, sentito il Comitato
regionale di protezione civile previsto dall'articolo 14.

Art. 10.
Piano regionale di concorso agli interventi di emergenza

1. La Regione sulla base delle mappe dei rischi approva il Piano
regionale di concorso agli interventi di emergenza nei settori di
competenza per fronteggiare gli eventi di cui all'articolo 2, comma
1, lettera a), nonchè per assicurare il concorso regionale
nell'attività di soccorso di competenza di organi statali.
2. Il Piano regionale prevede le forme di collaborazione con gli
organi centrali e periferici dello Stato, l'individuazione e
l'organizzazione delle risorse umane e materiali, anche su base
volontaria e territoriale, da utilizzare per interventi di primo
soccorso e assistenza, le modalità di raccordo con le strutture
sanitarie regionali e quelle per l'attuazione, da parte degli enti
preposti, degli interventi immediati di ripristino, anche
provvisorio, delle infrastrutture pubbliche di competenza regionale.
3. La Regione ha il compito di individuare ed approntare personale,
strutture e mezzi da impiegare in concorso con i Sindaci, i Prefetti
o il Commissario delegato, titolare del coordinamento dei soccorsi.
4. Il Piano regionale di concorso agli interventi di emergenza ha
durata quinquennale ed è approvato dal Consiglio regionale su
proposta della Giunta, sentito il Comitato regionale, e viene
trasmesso agli organi nazionali e locali di protezione civile.

Art. 11.
Prescrizioni per la pianificazione territoriale

1. I programmi di previsione e prevenzione, anche se limitati a
singole zone del territorio regionale, possono contenere prescrizioni
e limiti in ordine all'espletamento dell'attività di pianificazione
territoriale da parte dei Comuni mediante l'espressa individuazione
di vincoli di destinazione o di interventi preventivi per eliminare o
mitigare gli effetti negativi dei possibili eventi calarnitosi.
2. I Comuni interessati devono uniformare i propri strumenti
urbanistici alle previsioni dei programmi regionali entro cinque mesi
dalla pubblicazione del relativo provvedimento di approvazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
3. Qualora il Comune non provveda entro tale termine, salvo il caso
di proroga concessa su richiesta motivata del Comune interessato, la
Giunta regionale adotta i provvedimenti sostitutivi previsti dalla
vigente legislazione in materia urbanistica.

Art. 12.
Mappe di rischio

1. La Giunta regionale, sentite le Province, definisce con il
parere della Commissione consiliare competente, entro un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge, le mappe dei rischi
presenti sul territorio regionale in base alla esposizione ed alla
vulnerabilità specifica delle zone interessate, provvedendo, se del
caso, alla elaborazione di un quadro unitario delle previsioni degli
specifici piani di settore.
2. Qualora dalle suddette mappe risultino pericoli di danni
imminenti e irreparabili per le persone e le cose, la Giunta
regionale segnala immediatamente la situazione al Sindaco del Comune
interessato invitandolo a provvedere in merito.

Art. 13.
Competenze della Giunta regionale e del suo Presidente

1. La Giunta regionale, oltre a predisporre i programmi, i piani e
le mappe di rischio di cui alla presente legge, presenta annualmente
al Consiglio regionale una relazione sullo stato di attuazione dei
programmi regionali di protezione civile.
2. Il Presidente della Giunta regionale o l'assessore delegato cura
la direzione unitaria delle attività di protezione civile di
competenza regionale ed il coordinamento e l'armonizzazione delle
stesse con l'attività delle amministrazioni dello Stato, delle
Province, dei Comuni e delle altre componenti di protezione civile
operanti nel territorio regionale.
3. In caso di eventi calamitosi in atto interessanti il territorio
della regione, la Giunta regionale se ne ravvisa la necessità affida
al suo Presidente o all'Assessore delegato il coordinamento delle
strutture necessarie per l'effettuazione degli interventi di
competenza regionale ivi compreso il centro operativo regionale per
la protezione civile di cui all'articolo 17, individuando altresì i
servizi e gli uffici che, in deroga all'ordinario assetto delle
competenze, sono posti direttamente alle sue dipendenze per lo
svolgimento di tutti gli interventi necessari. In tal caso il
Presidente o l'Assessore delegato è autorizzato ad emettere decreti
indirizzati a tutti gli enti o aziende regionali per far fronte
all'emergenza.
4. In tali ipotesi la Giunta autorizza il Presidente o l'Assessore
delegato a disporre la temporanea assegnazione di altro personale
idoneo alle strutture impegnate nella realizzazione degli interventi.
5. Il Presidente della Giunta regionale, qualora ravvisi che
l'evento calamitoso, per intensità ed estensione debba essere
fronteggiato con mezzi e poteri straordinari, secondo quanto previsto
dall'articolo 2, comma 1, lettera c), assume le iniziative intese a
promuovere la dichiarazione dello stato di emergenza.
6. In questo caso il Presidente della Giunta regionale o
l'Assessore delegato quando sia richiesto il concorso della Regione
alle attività di protezione civile assicura l'immediata
disponibilità delle strutture organizzative e dei mezzi regionali,
assumendo la direzione unitaria degli interventi di competenza
regionale secondo le disposizioni delle autorità statali competenti.

Art. 14.
Comitato regionale di protezione civile

1. È istituito il Comitato regionale di protezione civile quale
organo consultivo permanente della Regione per assicurare la
compatibilità e il coordinamento delle iniziative regionali ed il
raccordo con il Dipartimento di protezione civile.
2. Esso garantisce l'armonizzazione:
a) dei programmi provinciali e regionali di previsione e
prevenzione con quelli nazionali;
b) dei piani regionali di concorso all'emergenza con quelli
comunali e provinciali di emergenza;
c) delle iniziative regionali in materia di protezione civile con
quelle di competenza degli altri Enti, amministrazioni e organismi
operanti nella specifica materia.
3. Esprime pareri consultivi sui programmi regionali di previsione
e prevenzione e su ogni altra questione che il Presidente sottoponga
al suo esame.
4. Il Comitato è composto da:
a) il Presidente della Giunta regionale o l'Assessore competente
in materia di protezione civile che lo presiede;
b) il Responsabile del servizio regionale di protezione civile;
c) il Dirigente dell'area regionale sanità e servizi sociali o
suo delegato;
d) i Presidenti delle Amministrazioni provinciali delle Marche o
loro delegati;
e) n. 4 Sindaci designati dall'ANCI (Associazione nazionale Comuni
italiani) regionale;
f) un Presidente di Comunità montane designato dall'UNCEM
regionale;
g) l'Ispettore regionale dei Vigili del fuoco o suo delegato;
h) il Coordinatore regionale del Corpo forestale dello Stato o suo
delegato;
i) due rappresentanti delle organizzazioni di volontariato
iscritte nel Registro regionale, designati dalle associazioni di
volontariato di protezione civile;
l) un rappresentante dei centri provinciali della CRI
(Associazione italiana della croce rossa) delle Marche;
m) il responsabile regionale del Soccorso alpino;
n) un rappresentante degli Enti parco;
o) un rappresentante delle Autorità di bacino.
5. Partecipano di diritto alle sedute del Comitato:
a) il Commissario di Governo;
b) i Prefetti o loro delegati;
c) un rappresentante del Dipartimento nazionale della protezione
civile.
6. Il Presidente del Comitato può disporre la partecipazione alle
riunioni di esperti e di rappresentanti di altri Enti o organismi
eventualmente interessati, compresi i servizi della Regione.
7. Il Comitato è nominato con decreto del Presidente della Giunta
regionale e dura in carica cinque anni.
8. Le funzioni di segretario del Comitato sono svolte da un
funzionario del servizio regionale di protezione civile.
9. Agli esperti esterni vengono corrisposte le indennità previste
dalla tabella B allegata alla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e
successive modificazioni per i membri del Comitato per il territorio.

Art. 15.
Struttura competente in materia di protezione civile

1. La Regione, per lo svolgimento dei compiti di protezione civile,
si avvale dell'apposito servizio già istituito dalla legge regionale
26 aprile 1990, n. 30 la cui disciplina è integrata secondo le norme
della presente legge.
2. La struttura organizzativa del servizio viene aggiornata in sede
di revisione del sistema amministrativo regionale in attuazione della
disciplina di cui al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
tenendo conto della complessità delle funzioni previste dalla
presente legge.
3. Le strutture organizzative, gli Enti e le Aziende regionali che
eventualmente svolgano interventi in ambito di protezione civile sono
tenute ad operare in collaborazione con la struttura organizzativa
competente e a fornire ad essa i dati in loro possesso inerenti la
loro attività istituzionale.

Art. 16.
Dirigente della struttura organizzativa
regionale di protezione civile

1. Il Dirigente della struttura organizzativa regionale competente
in materia di protezione civile, per gli interventi indifferibili ed
urgenti collegati a singole situazioni di emergenza di competenza
regionale, opera in qualità di funzionario delegato.
2. Per far fronte agli adempirnenti conseguenti all'accertamento di
un grave stato di calamità, la Regione assicura la reperibilità di
un dirigente o di un funzionario di esperienza adeguata dei servizi
interessati dalle attività di protezione civile anche aldilà del
normale orario di servizio.
3. Nell'ipotesi disciplinata dal comma 3 dell'articolo 13, il
Presidente della Giunta o l'assessore delegato può attribuire al
dirigente preposto alla struttura organizzativa competente in materia
di protezione civile, limitatamente alla durata della situazione
eccezionale, la direzione del personale degli altri servizi e
strutture regionali posti temporaneamente alle sue dirette
dipendenze. In tal caso detto dirigente è sovraordinato al personale
addetto alle strutture organizzative poste temporaneamente a
disposizione.
4. I servizi regionali sono tenuti ad offrire la necessaria
collaborazione in termini di mezzi e personale al servizio competente
per lo svolgimento delle attività finalizzate al raggiungimento
degli obiettivi di protezione civile.

Art. 17.
Centro operativo regionale per la protezione civile (COR)

1. La Giunta regionale istituisce, entro tre mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, il Centro operativo regionale per la
protezione civile e provvede a dotarlo delle necessarie attrezzature.
2. Esso costituisce presidio continuativo della Regione ed ha il
compito di:
a) assicurare il raccordo funzionale ed operativo in caso di
emergenza con l'attività del Prefetto e delle altre componenti
istituzionali di protezione civile;
b) acquisire tempestivamente notizie e dati circa le situazioni di
pericolo e di danno, nonchè la natura dell'evento calamitoso e
fornire informazioni circa la situazione di allarme ed emergenza
seguendone l'andamento;
c) stabilire tempestivi contatti con i competenti organi nazionali
della protezione civile e le varie componenti della protezione civile
a livello regionale e subregionale.
3. La funzionalità del COR è garantita in via continuativa
mediante la reperibilità del personale che, nel caso di situazioni
di emergenza, deve presidiare la struttura nell'arco delle
ventiquattro ore.

Art. 18.
Convenzioni

1. La Regione, per il conseguimento degli obiettivi definiti dalla
presente legge, può stipulare apposite convenzioni con Istituti
universitari e di ricerca, con Enti od organi tecnici di natura
pubblica, Aziende pubbliche e private ed Istituzioni scientifiche e
con le associazioni di volontariato iscritte nel registro regionale.
2. La Regione può altresì stipulare convenzioni con Enti
pubblici, Aziende pubbliche e private, con organizzazioni di
volontariato di protezione civile iscritte nel Registro regionale al
fine di assicurare la pronta disponibilità di particolari
attrezzature, mezzi, macchinari e personale specializzato da
impiegare nelle fasi di emergenza a supporto delle strutture
regionali e locali di protezione civile.
3. Le convenzioni con le organizzazioni di volontariato sono
disciplinate dalla legge regionale 13 aprile 1995, n. 48.

Art. 19.
Accertamento situazioni di emergenza

1. Al verificarsi di una situazione di emergenza nell'ambito del
territorio comunale, il Sindaco ne informa il Prefetto, il Presidente
della Provincia competente ed il Presidente della Giunta regionale.
2. Qualora vi siano situazioni suscettibili di essere qualificate
come emergenze in atto o potenziali, il dirigente del servizio
regionale di protezione civile ne informa immediatamente la Giunta
regionale, allerta il COR ed assicura l'immediata disponibilità
delle strutture organizzative e dei mezzi regionali.
3. Il servizio regionale competente in materia di protezione
civile, avvalendosi del COR e delle strutture regionali decentrate,
acquisisce ogni informazione e dato utile per le valutazioni del
caso, anche tramite l'effettuazione degli opportuni accertamenti e
sopralluoghi.

Art. 20.
Interventi urgenti

1. Qualora sia stato decretato lo stato d'emergenza, il Presidente
della Giunta regionale, o l'Assessore delegato, è autorizzato ad
adottare tutti i provvedimenti amministrativi necessari per
interventi o lavori urgenti, assumendo i relativi impegni di spesa
sugli appositi capitoli del bilancio regionale dotati della
necessaria disponibilità.
2. I lavori e le spese di cui al presente articolo sono approvati
dalla Giunta regionale in sede di ratifica entro novanta giorni
dall'adozione dei relativi provvedimenti.

Art. 21.
Rilevazione sistematica dei danni

1. La Regione provvede alla delimitazione degli ambiti territoriali
danneggiati di norma entro trenta giorni dal verificarsi della
situazione di emergenza.
2. Nel caso di eventi calamitosi che producano danni di notevole
vastità ed entità, i Comuni, le Comunità montane e le Province
interessate, sulla base di specifiche direttive regionali, da
emanarsi entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, in collaborazione con le strutture regionali
competenti in materia e con le strutture tecniche regionali anche
decentrate, procedono alla rilevazione sistematica dei danni
intervenuti con particolare riferimento ai seguenti settori:
a) opere, beni e servizi pubblici di competenza regionale e degli
Enti locali;
b) strutture e coltivazioni agricole;
c) attività produttive: industriali, artigianali, commerciali,
turistiche e della pesca;
d) altri beni privati.
3. Qualora l'ambito in cui sono intervenuti i danni sia
circoscritto a singoli Comuni, alla delimitazione degli ambiti
territoriali provvedono le rispettive Amministrazioni comunali.

Art. 22.
Volontariato di protezione civile

1. La Regione promuove la partecipazione delle organizzazioni di
volontariato di protezione civile alle attività di previsione,
prevenzione e soccorso, stimolando iniziative di qualificazione.
2. Le organizzazioni iscritte nel Registro regionale del
volontariato costituiscono parte integrante del sistema regionale di
protezione civile e la Regione favorisce la loro partecipazione alle
attività di predisposizione ed attuazione di programmi di protezione
civile.

Art. 23.
Abrogazione

1. La legge regionale 27 aprile 1990, n. 49 è abrogata.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Al finanziamento delle spese per gli interventi previsti dalla
presente legge si provvede con le somme assegnate dallo Stato per le
medesime finalità, ai sensi dell'ultimo comma dell'articolo 117 e
del secondo comma dell'articolo 119 della Costituzione, nel rispetto
delle norme che ne disciplinano la destinazione.
2. La Regione concorre al finanziamento delle spese previste dalla
presente legge attraverso l'istituzione del "Fondo regionale per la
protezione civile" la cui entità per l'anno 1996 è determinata in
lire 1.000 milioni, di cui lire 500 milioni per spese di parte
corrente e lire 500 milioni per spese di investimento.
Per gli anni successivi alla quantificazione della spesa si
provvederà con le leggi di approvazione dei rispettivi bilanci con
iscrizione a carico dei capitoli corrispondenti.
3. Alla copertura dell'onere finanziario previsto al comma 2 si
provvede:
a) per l'anno 1996 mediante utilizzo delle disponibilità iscritte
rispettivamente a carico dei capitoli 4311104 e 4311201 dello stato
di previsione della spesa del bilancio per il detto anno;
b) per gli anni successivi mediante utilizzo di quota parte dei
tributi propri della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 28 marzo 1996
D'AMBROSIO