Serie Generale n. 96 del 27-4-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 15 aprile 2005
Valutazione dell'accordo sottoscritto in data 8 marzo 2005 da ARAN e CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CONFINTESA, USAE, FP-CGIL, FPS-CISL, UIL-PA, CONFSAL-UNSA, FEDERAZIONE INTESA, FLP, sulle norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali e sulle procedure di raffreddamento e conciliazione in caso di sciopero nel comparto Ministeri. (Deliberazione n. 05/178). (GU Serie Generale n.96 del 27-04-2005)

ARAN
Confederazioni sindacali nazionali
CGIL
CISL
UIL
CONFSAL
CONFINTESA
USAE
Organizzazioni sindacali FP CGIL
FPS CISL
UIL PA
CISAL INTESA
CONFSAL UNSA
FLP
Ministro della funzione pubblica
LA COMMISSIONE

nel procedimento pos. n. 16502, su proposta dei Commissari avv.
Giovanni Di Cagno, prof. Vincenzo Lippolis e prof. Antonio Vallebona,
adotta la seguente delibera
Premesso

1. Che attualmente la disciplina dello sciopero del personale
dipendente dalle amministrazioni del comparto Ministeri è contenuta
in una proposta della Commissione adottata con delibera n. 192/6.7
del 14 settembre 1995, integrata con delibera n. 99/284 del 22 aprile
1999.
2. Che a seguito dell'entrata in vigore della legge n. 83/2000,
modificativa e integrativa della legge n. 146/1990, si è reso
necessario l'adeguamento delle precedenti discipline.
3. Che in data 23 luglio 2003 è stato trasmesso alla Commissione
il testo di un'ipotesi di accordo stipulata il 16 luglio 2003 tra
l'ARAN da un lato e le Confederazioni e Organizzazioni sindacali di
settore dall'altro, concernente la disciplina dell'esercizio del
diritto di sciopero del personale dipendente dalle Amministrazioni
del comparto dei Ministeri.
4. Che nel corso di successive audizioni la Commissione ha
formulato una serie di rilievi rispetto all'ipotesi di accordo.
5. Che in data 2 dicembre 2004 l'ARAN ha trasmesso alla Commissione
nuova ipotesi di accordo stipulata in data 8 novembre 2004.
6. Che nel corso di audizione tenutasi in data 8 febbraio 2005, la
Commissione ha indicato alle parti stipulanti residui profili
problematici.
7. Che in data 9 marzo 2005 l'ARAN ha trasmesso alla Commissione il
testo del definitivo accordo sottoscritto in data 8 marzo 2005
unitamente alle Confederazioni sindacali Cgil, Cisl, Uil, Confsal,
Confitesa, Usae e alle Organizzazioni sindacali Fp/Cgil, Fps/Cisl,
Uil/Pa, Confsal/Unsa, Federazione Intesa, Flp.
8. Che in data 16 marzo 2005 la Commissione ha deliberato l'invio
del testo dell'accordo alle Associazioni dei Consumatori per
l'acquisizione dei relativi pareri.
9. Che entro il termine del 5 aprile 2005, fissato dalla
Commissione ai sensi dell'art. 13, comma 1, lett. a) della legge n.
146/1990 e successive modificazioni, è pervenuto il solo parere
dell'Unione nazionale consumatori, la quale ha comunicato di non
avere osservazioni da formulare sul contenuto dell'accordo in
oggetto;
Considerato

1. Che l'accordo dell'8 marzo 2005 risulta sottoscritto dall'ARAN e
da una larga maggioranza delle organizzazioni sindacali presenti nel
settore.
2. Che il testo dell'accordo, coerentemente con il processo di
riorganizzazione che ha interessato negli ultimi anni le
amministrazioni del comparto dei Ministeri e che ha comportato il
trasferimento di funzioni dai Ministeri alle regioni e agli enti
locali, ha parzialmente modificato la precedente disciplina dettata
dalla Commissione.
3. Che il predetto accordo individua adeguatamente i servizi
pubblici da considerare essenziali e le prestazioni indispensabili da
assicurare in caso di sciopero (art. 2, comma 1, 2), prevedendo anche
un meccanismo di verifica annuale della compatibilità tra le
previsioni operate e l'esercizio dei diritti della persona
costituzionalmente garantiti (art. 2, comma 3).
4. Che per ciò che concerne le prestazioni indispensabili da
assicurare nell'attività giudiziaria, l'accordo ha correttamente
compreso nel campo di operatività delle disposizioni anche il
personale del Ministero economia e finanze, e dunque gli addetti
all'attività delle Commissioni tributarie (art. 2, lett. b), mentre
nel corso delle audizioni la stessa ARAN ha confermato che la
salvaguardia di diritti costituzionali della persona con riferimento
alla scadenza di termini perentori nei giorni di sciopero, viene
assicurata dal Ministero competente attraverso l'emanazione di
apposti decreti di proroga dei termini eventualmente scaduti.
5. Che l'accordo disciplina puntualmente le modalità di
individuazione dei contingenti di personale da impiegare nelle
prestazioni indispensabili in caso di sciopero (art. 3).
6. Che l'accordo prevede analitiche modalità di proclamazione e di
effettuazione delle astensioni coerenti con gli obblighi di legge, e
in particolare:
specifiche regole sul preavviso e sugli obblighi di comunicazione
agli utenti sia dello sciopero sia di eventuali revoche (art. 4,
comma 1, 2);
il divieto di proclamazione di scioperi «a pacchetto» (art. 4,
comma 3);
la predeterminazione di una durata graduale delle astensioni
nell'ambito di una stessa vertenza, mediante la previsione del limite
di ventiquattro ore per la prima azione di sciopero e di quarantotto
ore per le astensioni successive (art. 4, comma 3, lett. a), b), c);
la previsione di un intervallo minimo di quarantotto ore da
rispettare tra la conclusione di uno sciopero e la proclamazione del
successivo (art. 4, comma 3, lett. d).
7. Che vengono previsti periodi di franchigia adeguati ad
assicurare il contemperamento tra l'esercizio del diritto di sciopero
e gli altri diritti costituzionali della persona (art. 4, comma 5,
6).
8. Che l'accordo in esame contiene specifico rinvio alle procedure
di raffreddamento previste dai Contratti collettivi nazionali di
lavoro per il personale del comparto Ministeri (art. 5, comma 1);
quanto alle procedure di conciliazione, l'accordo detta un'analitica
disciplina pienamente coerente con le finalità della legge n.
146/1990 e successive modificazioni (art. 5, comma 2, 3, 4, 5, 6),
prevedendo anche la necessità di ripetizione delle procedure
nell'ambito della medesima vertenza decorsi centoventi giorni
dall'effettuazione o dalla revoca dello sciopero (art. 5, comma 11).
9. Che viene dettata una disciplina della revoca dello sciopero in
linea con le previsioni dell'art. 2, comma 6 della legge n. 146/1990
e successive modificazioni (art. 5, comma 8, 9).
10. Che non rileva la mancata previsione nell'accordo in esame di
una specifica disciplina dell'astensione dal lavoro straordinario e
delle modalità di esercizio del diritto di assemblea, considerati i
generali indirizzi in materia dettati da questa Commissione di
garanzia con le deliberazioni n. 03/130 dell'11 settembre 2003 e n.
04/212 del 1° aprile 2004, ovviamente applicabili anche al comparto
Ministeri.
11. Che, pertanto, l'accordo in esame appare nel complesso in linea
con le previsioni della legge n. 146/1990 come modificata dalla legge
n. 83/2000, e idoneo ad assicurare un adeguato contemperamento tra il
diritto di sciopero e gli altri diritti della persona
costituzionalmente garantiti, sia per quanto riguarda le prestazioni
indispensabili da assicurare in occasione di sciopero, sia per quanto
concerne gli aspetti procedimentali.
Valuta idoneo

Ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a) della legge n. 146/1990,
come modificata dalla legge n. 83/2000, l'accordo dell'8 marzo 2005
stipulato tra l'ARAN, le Confederazioni sindacali Cgil, Cisl, Uil,
Confsal, Confitesa, Usae e le Organizzazioni sindacali Fp/Cgil,
Fps/Cisl, Uil/Pa, Confsal/Unsa, Federazione Intesa, Flp, concernente
le norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali in caso di
sciopero del personale dipendente dalle amministrazioni del comparto
Ministeri.
Dispone

La trasmissione della presente delibera ai Presidenti delle Camere,
al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro della funzione
pubblica, all'ARAN, alle Confederazioni sindacali Cgil, Cisl, Uil,
Confsal, Confitesa, Usae e alle Organizzazioni sindacali Fp/Cgil,
Fps/Cisl, Uil/Pa, Confsal/Unsa, Federazione Intesa, Flp.
La pubblicazione dell'accordo e della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 15 aprile 2005
Il presidente: Martone

Allegato

ACCORDO SULLE NORME DI GARANZIA DEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI E
SULLE PROCEDURE DI RAFFREDDAMENTO E CONCILIAZIONE IN CASO DI SCIOPERO

----&gt; Vedere a pag. 48 &lt;----

COMPARTO MINISTERI

ACCORDO SULLE NORME DI GARANZIA DEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI E
SULLE PROCEDURE DI RAFFREDDAMENTO E CONCILIAZIONE IN CASO DI SCIOPERO

Art. 1.

Campo di applicazione e finalità

1. Le norme contenute nel presente accordo si applicano a tutto
il personale con rapporto a tempo indeterminato o a tempo
determinato, esclusi i dirigenti, dipendente dalle amministrazioni
del comparto di cui all'art. 8 del Contratto collettivo nazionale di
lavoro - Quadro sulla definizione dei comparti di contrattazione
collettiva stipulato il 18 dicembre 2002 per il quadriennio
2002-2005.
2. Il presente accordo attua le disposizioni contenute nella
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata ed integrata dalla
legge 11 aprile 2000, n. 83, (in seguito indicata come legge n. 146
del 1990) in materia di servizi pubblici essenziali in caso di
sciopero, indicando le prestazioni indispensabili e fissando i
criteri per la determinazione dei contingenti di personale tenuti a
garantirle.
3. Nel presente accordo vengono altresì indicate tempi e
modalità per l'espletamento delle procedure di raffreddamento e
conciliazione dei conflitti, secondo le indicazioni stabilite nel
Protocollo d'intesa sulle linee guida per le suddette procedure,
firmato in data 31 maggio 2001 tra Aran e Confederazioni sindacali.
4. Le norme del presente accordo si applicano alle azioni
sindacali relative alle politiche di riforma, rivendicative e
contrattuali, a livello di comparto, a livello nazionale di
amministrazione e a livello decentrato. Le disposizioni in tema di
preavviso e di indicazione della durata non si applicano nelle
vertenze relative alla difesa dei valori e dell'ordine costituzionale
o per gravi eventi lesivi dell'incolumità e della sicurezza dei
lavoratori.
Art. 2.

Servizi pubblici essenziali

1. Ai sensi degli articoli 1 e 2 della legge n. 146 del 1990, i
servizi pubblici da considerare essenziali nel comparto del personale
dipendente dai Ministeri sono i seguenti:

a) produzione e distribuzione di energia e beni di prima
necessità, nonchè gestione e manutenzione dei relativi impianti,
per quanto attiene alla sicurezza degli stessi;
b) amministrazione della giustizia;
c) attività di tutela della libertà e della sicurezza della
persona;
d) igiene, sanità ed attività assistenziali;
e) attività connesse al servizio doganale ove previsto;
f) trasporti;
g) protezione ambientale e vigilanza sui beni culturali;
h) servizio elettorale;
i) protezione civile;
l) erogazione di assegni e indennità con funzioni di
sostentamento;
m) istruzione pubblica.
2. Nell'ambito dei servizi essenziali di cui ai commi 1, 3 e 4 è
garantita, con le modalità di cui all'art. 3, la continuità delle
seguenti prestazioni indispensabili; ove non siano indicati i
Ministeri, ciascuna amministrazione provvede secondo le proprie
competenze:
a) salvaguardia dell'integrità degli impianti nonchè
sicurezza e funzionamento degli impianti a ciclo continuo:
custodia del patrimonio artistico, archeologico e
monumentale, dei natanti, dei depositi munizioni e carburanti;
b) attività giudiziaria:
Ministero della giustizia, Ministero della difesa, Ministero
economia e finanze: limitatamente all'assistenza dalle udienze nei
processi con rito direttissimo o con imputati in stato di fermo o
detenzione, ai provvedimenti restrittivi della libertà personale; ai
provvedimenti cautelari, urgenti ed indifferibili;
c) ordine pubblico, sicurezza e relazioni internazionali:
Ministero della giustizia: amministrazione penitenziaria e
giustizia minorile, limitatamente alle attività amministrative
relative alla custodia dei detenuti ed alla confezione e
distribuzione dei pasti;
Ministero dell'interno: Ufficio di Gabinetto del prefetto,
cifrario e archivio generale della questura;
Ministero degli affari esteri: centro cifra e
telecomunicazioni in Italia e all'estero, prestazioni indispensabili
di tutela dell'integrità ed incolumità dei connazionali all'estero
e nell'ambito dell'unità di crisi;
d) attività sanitaria:
Ministero della salute: sanità marittima ed aerea e servizio
sanitario di confine, per gli animali vivi e per le merci rapidamente
deperibili e non conservabili in frigorifero, nonchè per i
medicinali salvavita e nei casi di prevenzione di epidemie;
Ministero della giustizia: assistenza sanitaria ai detenuti;
Ministero della difesa - enti della sanità militare:
servizio di pronto soccorso e pronto intervento;
e) Ministero delle attività produttive: attività di propria
competenza connessa allo sdoganamento di merce rapidamente deperibile
non conservabile in frigorifero, medicinali salvavita ed animali
vivi, ove previsto;
f) attività di sorveglianza idraulica di fiumi e altri corsi
d'acqua e dei bacini idrici:
periodo di preallarme e di piena;
g) attività di segnalazione costiera, marittima, terrestre ed
aerea;
h) servizio elettorale:
attività indispensabili nei giorni precedenti alla scadenza
dei termini previsti dalla normativa vigente, per assicurare il
regolare svolgimento delle consultazioni elettorali;
i) informazioni e notizie per il servizio meteorologico, per
gli avvisi ai naviganti e per la viabilità, anche ai fini del
soccorso aereo, marittimo e stradale;
l) servizio attinente alla protezione civile:
attività relative ai piani di protezione civile da svolgere
anche con personale in reperibilità qualora previste in via
ordinaria anche nei giorni festivi;
m) erogazione di assegni e di indennità con funzioni di
sostentamento:
attività del servizio personale limitatamente all'erogazione
degli emolumenti retributivi sopra citati, alla compilazione ed al
controllo delle distinte per il versamento dei contributi
previdenziali, in coincidenza con le scadenze di legge;
n) attività di supporto al funzionamento dei servizi
scolastici durante lo svolgimento degli scrutini, degli esami di
idoneità e di ciclo conclusivo.
3. Con un ulteriore accordo nazionale, a seguito di verifica
annuale, potranno essere individuate eventuali modifiche o
integrazioni dei servizi essenziali e delle prestazioni
indispensabili, indicati nel presente articolo, allo scopo di
contemperare l'esercizio del diritto di sciopero con il godimento dei
diritti della persona costituzionalmente tutelati di cui all'art. 1,
comma 1, della legge n. 146 del 1990. Tali modifiche ed integrazioni
possono essere correlate con i processi di riforma in atto oppure
richieste dalle amministrazioni all'ARAN sulla base di specifiche
esigenze evidenziatesi nella fase di applicazione del presente
Accordo. L'ARAN medesima provvederà ad inviare le risultanze di tale
verifica alla Commissione di Garanzia.
Art. 3.

Contingenti di personale

1. Ai fini di cui all'art. 2, mediante regolamenti di servizio
delle singole amministrazioni adottati sulla base di appositi
protocolli di intesa, stipulati in sede di negoziazione decentrata di
livello nazionale o locale tra le amministrazioni stesse e le
organizzazioni sindacali rappresentative in quanto ammesse alle
trattative nazionali ai sensi dell'art. 43 del decreto legislativo
30 marzo 2001 n. 165, vengono individuati appositi contingenti di
personale, distinti per area e profilo professionale, da adibire ai
servizi pubblici essenziali e quindi esonerati dallo sciopero per
garantire la continuità delle prestazioni indispensabili inerenti ai
servizi medesimi.
2. I protocolli d'intesa di cui al comma 1, da stipularsi entro
trenta giorni dall'entrata in vigore del presente accordo e comunque
prima dell'inizio del quadriennio di contrattazione integrativa,
individuano:
a) le professionalità di cui al presente accordo;
b) i contingenti suddivisi per professionalità;
c) i criteri e le modalità da seguire per l'articolazione dei
contingenti a livello di singolo ufficio o sede di lavoro.
3. Nel caso in cui non si raggiunga l'intesa sul protocollo sono
attivate, da parte delle organizzazioni sindacali, le procedure di
conciliazione presso i soggetti competenti indicati nell'art. 5,
comma 3.
4. In conformità con i Regolamenti di servizio di cui al comma
1, i dirigenti responsabili del funzionamento dei singoli uffici, in
occasione di ogni sciopero, individuano, ove possibile con criteri di
rotazione, i nominativi del personale incluso nei contingenti come
sopra definiti, tenuto all'erogazione delle prestazioni necessarie e
perciò esonerato dall'effettuazione dello sciopero. I nominativi
sono comunicati alle organizzazioni sindacali locali ed ai singoli
interessati, entro il quinto giorno precedente alla data dello
sciopero. Il personale individuato ha il diritto di esprimere, entro
il giorno successivo alla data di ricezione della predetta
comunicazione, la volontà di aderire allo sciopero chiedendo la
conseguente sostituzione, che sarà accordata solo nel caso sia
possibile; l'eventuale sostituzione verrà comunicata alti
interessati entro le 24 ore.
5. Nelle more della definizione dei regolamenti di servizio sulla
base dei protocolli di intesa, le parti assicurano comunque i servizi
minimi essenziali e le prestazioni di cui all'art. 2, anche
attraverso i contingenti già individuati dalla precedente
contrattazione decentrata.
Art. 4.

Modalità di effettuazione degli scioperi

1. Le strutture e le rappresentanze sindacali che proclamano
azioni di sciopero che coinvolgono i servizi di cui all'art. 2 sono
tenute a darne comunicazione alle amministrazioni interessate con un
preavviso non inferiore a 10 giorni, precisando, in particolare, la
durata dell'astensione dal lavoro. In caso di revoca dello sciopero
indetto in precedenza, le strutture e le rappresentanze sindacali
devono darne immediata comunicazione alle amministrazioni.
2. La proclamazione e la revoca degli scioperi relativi alle
vertenze nazionali di comparto e coinvolgenti servizi essenziali deve
essere comunicata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica; la proclamazione e la revoca di
scioperi relativi a vertenze nazionali di Ministero o di grande
ripartizione deve essere comunicata all'amministrazione con la quale
si ha la vertenza ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica; la proclamazione e la revoca di
scioperi relativi a vertenze di livello territoriale o di posto di
lavoro deve essere immediatamente comunicata agli uffici periferici
con cui si hanno le vertenze. Nei casi in cui lo sciopero incida sui
servizi resi all'utenza, le amministrazioni sono tenute a trasmettere
agli organi di stampa ed alle reti radiotelevisive pubbliche e
private di maggior diffusione nell'area interessata dallo sciopero
una comunicazione circa i tempi e le modalità dell'azione di
sciopero. Detti uffici si assicurano che i predetti organi di
informazione garantiscano all'utenza un'informazione chiara,
esauriente e tempestiva dello sciopero, anche relativamente alla
frequenza ed alle fasce orarie di trasmissione dei messaggi. Analoga
comunicazione viene effettuata dalle stesse amministrazioni anche
nell'ipotesi di revoca, sospensione o rinvio dello sciopero, ai sensi
dell'art. 5, comma 9.
3. Ogni proclamazione deve avere ad oggetto una sola azione di
sciopero.
I tempi e la durata delle azioni di sciopero sono così
articolati:
a) il primo sciopero, per qualsiasi tipo di vertenza, non può
superare, anche nelle strutture complesse ed organizzate per turni,
la durata massima di un'intera giornata (24 ore);
b) gli scioperi successivi al primo per la medesima vertenza
non supereranno le 48 ore consecutive;
c) gli scioperi di durata inferiore alla giornata si
svolgeranno in un unico periodo di ore continuative, all'inizio o
alla fine di ciascun turno, secondo l'articolazione dell'orario
prevista nell'unità operativa di riferimento;
d) in caso di scioperi distinti nel tempo, sia della stessa che
di altre organizzazioni sindacali, incidenti sullo stesso servizio
finale e sullo stesso bacino di utenza tra l'effettuazione di
un'azione di sciopero e la proclamazione della successiva deve
intercorrere un intervallo minimo di tempo pari a 48 ore, cui segue
il preavviso di cui al comma 1.
4. Il bacino di utenza può essere nazionale e locale. La
comunicazione dell'esistenza di scioperi concomitanti che insistono
sul medesimo bacino di utenza è fornita, nel caso di scioperi
nazionali dal Dipartimento della funzione pubblica e, negli altri
casi, dalle amministrazioni competenti per territorio entro 24 ore
dalla comunicazione delle organizzazioni sindacali interessate allo
sciopero.
5. Non possono essere proclamati scioperi coinvolgenti i servizi
essenziali nel mese di agosto, nei giorni dal 23 dicembre al
3 gennaio e nei giorni dal giovedì antecedente la Pasqua al martedì
successivo, limitatamente ai servizi:
di fruizione del patrimonio artistico, archeologico e
monumentale;
connessi allo sdoganamento di cui all'art. 2, comma 2,
lettera e);
di sanità;
6. Inoltre le azioni di sciopero non saranno effettuate:
a) nei cinque giorni che precedono e nei cinque giorni che
seguono le consultazioni elettorali europee, nazionali e referendarie
nazionali;
b) nei cinque giorni che precedono e nei cinque giorni che
seguono le consultazioni elettorali e referendarie regionali,
provinciali e comunali, per i rispettivi ambiti territoriali, nonchè
nei cinque giorni che precedono e nei cinque giorni che seguono le
elezioni amministrative che interessino almeno il 30% dell'elettorato
nazionale.
7. Gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi in caso di avvenimenti
eccezionali di particolare gravità o di calamità naturali.
Art. 5.

Procedure di raffreddamento e di conciliazione

1. Sono confermate le procedure di raffreddamento dei conflitti
previste dai contratti collettivi nazionali di lavoro per il
personale del comparto dei Ministeri.
2. In caso di insorgenza di una controversia sindacale che possa
portare alla proclamazione di uno sciopero, vengono espletate le
procedure di conciliazione di cui ai commi seguenti.
3. I tentativi di conciliazione, in caso di conflitto sindacale
di rilievo nazionale, si svolgono presso il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, ivi compresi quelli inerenti alla
contrattazione integrativa nazionale a livello di amministrazione. Il
tentativo di conciliazione si svolge presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica,
qualora il conflitto sindacale relativo alla contrattazione
integrativa nazionale a livello di amministrazione riguardi il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Se la controversia è
locale, i soggetti competenti a svolgere l'attività di conciliazione
sono quelli previsti dall'art. 2, comma 2, della legge n. 146 del
1990. Nel caso di conflitto sindacale che coinvolga i medesimi
soggetti competenti all'attività di conciliazione, la procedura si
svolge presso il Ministero del lavoro anche per le controversie
locali.
4. Nel caso di insorgenza di una controversia sindacale nazionale
che possa portare alla proclamazione di uno sciopero, i soggetti di
cui al comma 3, entro tre giorni lavorativi dalla ricezione della
comunicazione scritta che chiarisca le motivazioni e gli obiettivi
della formale proclamazione dello stato di agitazione e della
richiesta conciliativa, provvedono a convocare le parti in
controversia, al fine di tentare la conciliazione del conflitto. I
medesimi soggetti di cui al comma 3 possono chiedere alle
organizzazioni sindacali e alle amministrazioni pubbliche coinvolte,
notizie e chiarimenti per la utile conduzione del tentativo di
conciliazione. Il tentativo deve esaurirsi entro l'ulteriore termine
di tre giorni lavorativi dall'apertura del confronto, decorso il
quale il tentativo si considera comunque espletato, ai fini di quanto
previsto dall'art. 2, comma 2, della legge n. 146 del 1990.
5. Con le stesse procedure e modalità di cui al comma
precedente, nel caso di controversie a livello di amministrazioni
periferiche, i soggetti di cui al comma 3, penultimo periodo,
provvedono alla convocazione delle organizzazioni sindacali per
l'espletamento del tentativo di conciliazione entro un termine di tre
giorni lavorativi. Il tentativo deve esaurirsi entro l'ulteriore
termine di cinque giorni dall'apertura del confronto.
6. Il tentativo si considera altresì espletato ove i soggetti di
cui al comma 3 non abbiano provveduto a convocare le parti in
controversia entro il termine stabilito per la convocazione, che
decorre dalla comunicazione scritta della proclamazione dello stato
di agitazione.
7. Il periodo complessivo della procedura conciliativa di cui al
comma 4 ha una durata complessivamente non superiore a sei giorni
lavorativi dalla formale proclamazione dello stato di agitazione;
quello del comma 5, una durata complessiva non superiore a dieci
giorni.
8. Del tentativo di conciliazione di cui al comma 4 viene redatto
verbale che, sottoscritto dalle parti, è inviato alla Commissione di
garanzia. Se la conciliazione riesce, il verbale dovrà contenere
l'espressa dichiarazione di revoca dello stato di agitazione
proclamato e tale revoca non costituisce forma sleale di azione
sindacale ai sensi dell'art. 2, comma 6, della legge n. 146 del 1990.
In caso contrario, nel verbale dovranno essere indicate le ragioni
del mancato accordo e le parti si riterranno libere di procedere
secondo le consuete forme sindacali nel rispetto delle vigenti
disposizioni legislative e contrattuali.
9. Le revoche, le sospensioni ed i rinvii spontanei dello
sciopero proclamato devono essere comunicati immediatamente e
comunque non oltre cinque giorni dalla data prevista per lo sciopero
medesimo. Il superamento di tale limite può avvenire solo in
conseguenza del raggiungimento di un accordo o nel caso in cui
emergano elementi di novità nella posizione datoriale, ovvero
qualora sia giustificato da un intervento della Commissione di
garanzia o dell'autorità competente alle precettazioni.
10. Fino al completo esaurimento, in tutte le loro fasi, delle
procedure sopra individuate, le parti non intraprendono iniziative
unilaterali e non possono adire l'autorità giudiziaria sulle materie
oggetto della controversia.
11. In caso di proclamazione di una ulteriore iniziativa di
sciopero, nell'ambito della medesima vertenza, da parte del medesimo
soggetto, ed entro 120 giorni dall'effettuazione o revoca della
precedente azione di sciopero, esclusi i periodi di franchigia di cui
all'art. 4, commi 7 e 8, non sussiste obbligo di reiterare la
procedura di cui ai commi precedenti.
Art. 6.

Sanzioni e richiami

1. In caso di inosservanza delle disposizioni contenute nel
presente accordo e riferite ai servizi pubblici essenziali, si
applica quanto previsto dagli articoli 4 e 9 della legge n. 146 del
1990.
2. È altresì confermata la procedura prevista dall'art. 13,
comma h), della legge n. 146 del 1990.