3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 15-5-1999
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 10 settembre 1998, n. 42
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 15-05-1999)

Art. 7.
Constatazione e accertamento delle violazioni tributarie

1. Le violazioni alla presente legge sono constatate dai soggetti e
con le modalità indicate all'art. 3, comma 33, della legge n.
549/1995.
2. Le violazioni consistenti nell'omissione della dichiarazione di
cui all'art. 6 e nella presentazione di essa tardiva o con
indicazioni imperfette o incomplete possono essere contestate
d'ufficio dal dirigente della struttura tributaria della Regione,
secondo le modalità previste ai commi 3, 4 e 5.
3. Gli agenti di cui al comma 1 redigono apposito processo verbale
di accertamento, contenente gli estremi delle disposizioni di legge
violate e le relative sanzioni da far sottoscrivere al trasgressore o
al soggetto obbligato in solido; in mancanza di sottoscrizione gli
agenti verbalizzanti ne indicano le motivazioni e procedono, entro
trenta giorni dalla elevazione del verbale, alla notifica
all'interessato mediante raccomandata postale con ricevuta di
ritorno. L'originale di tale processo verbale è trasmesso, corredato
dalla relata di notifica al trasgressore, al dirigente della
struttura tributaria della Regione.
4. Il dirigente della struttura tributaria regionale, accertata la
violazione, invia il processo verbale di cui al comma 3, all'ufficio
contenzioso della Regione, il quale provvede alla notifica
dell'avviso premonitorio di pagamento al trasgressore o al soggetto
obbligato in solido, mediante raccomandata postale con ricevuta di
ritorno.
5. L'avviso premonitorio di pagamento, in relazione alla violazione
contestata, deve recare la motivazione dello stesso, l'accertamento
della base imponibile non assoggettata al tributo, la determinazione
del tributo dovuto ai sensi dell'art. 4, comma 4, la quantificazione
delle pene pecuniarie, delle sanzioni, degli interessi moratori e
delle spese di notifica e le modalità di estinzione
dell'inadempienza. Gli interessi moratori sono dovuti nella misura
fissata per l'interesse legale a decorrere dalla scadenza del termine
utile per il versamento del tributo.
6. I soggetti cui è stato notificato l'avviso premonitorio di
pagamento possono estinguere la controversia con il pagamento di una
somma pari a un sesto del massimo della pena pecuniaria prevista,
oltre all'ammontare del tributo, degli interessi moratori e delle
spese di notifica, se il pagamento è effettuato entro trenta giorni
dalla notifica.
7. I soggetti di cui al comma 6 possono produrre, al presidente
della giunta regionale entro trenta giorni dalla notifica dell'avviso
premonitorio di pagamento, memorie e scritti difensivi o quant'altro
ritenuto utile per la rettifica o l'annullamento degli stessi. Se
dagli scritti difensivi o dalla documentazione prodotta il tributo
risulti assolto o non dovuto e la violazione contestata non commessa,
viene emesso motivato provvedimento di archiviazione. Copia autentica
del provvedimento di archiviazione è trasmessa all'interessato e
all'organo della provincia che ha redatto il verbale di accertamento.
8. Nel caso in cui dalla documentazione o dagli stessi scritti
difensivi prodotti il tributo o le sanzioni previste per la
violazione contestata risultino dovuti in misura maggiore o
inferiore, si procede alla notifica di un avviso premonitorio di
pagamento integrativo o rettificativo del precedente.
9. Qualora il trasgressore non adempia nei termini a quanto
intimato con l'avviso premonitorio di pagamento ed esaurite le
eventuali procedure di cui ai commi 7 e 8, si procede alla
riscossione coattiva, con le maggiorazioni previste, mediante
iscrizione nei ruoli esattoriali ai sensi dell'art. 68 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.

Art. 8.
S a n z i o n i

1. Ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 18 dicembre 1997,
n. 473:
a) per l'omessa presentazione della dichiarazione si applica la
sanzione amministrativa dal cento al duecento per cento del tributo
dovuto;
b) se la dichiarazione è infedele si applica la sanzione
amministrativa dall'ottanta al centosessanta per cento dell'ammontare
del maggior tributo dovuto, ma se l'errore o l'omissione non incidono
sulla sua determinazione si applica la sanzione da lire duecentomila
a lire un milione;
c) per l'omessa o infedele registrazione delle operazioni di
conferimento in discarica si applica la sanzione amministrativa
commisurata al cinquanta per cento del tributo relativo
all'operazione;
d) le sanzioni sono ridotte ad un quarto se, entro il termine per
ricorrere alle commissioni tributarie, interviene adesione del
contribuente e contestuale pagamento del tributo, se dovuto, e della
sanzione.
2. Fermi restando l'applicazione della disciplina sanzionatoria per
violazioni della normativa sullo smaltimento dei rifiuti di cui al
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e l'obbligo di procedere
alla bonifica e alla rimessa in pristino dell'area su cui insiste la
discarica abusiva, i soggetti individuati nell'art. 3, comma 2, sono
tenuti al pagamento di una sanzione pari a tre volte l'ammontare del
tributo determinato ai sensi dell'art. 4, comma 4, e sono anche
assoggettati alle pene pecuniarie previste al comma 1, lettere a) e
d).
3. Salvo quanto previsto all'art. 14, comma 3, i soggetti di cui
all'art. 3, comma 3, sono tenuti in solido con i soggetti di cui
all'art. 3, comma 2, agli oneri di bonifica, al risarcimento del
danno ambientale ed al pagamento delle sanzioni previste al comma 2,
ove non dimostrino di aver presentato denuncia di discarica abusiva
all'ente competente al rilascio dell'autorizzazione ai sensi della
legge regionale n. 38/1995 e successive integrazioni e modificazioni
prima della constatazione delle violazioni di legge.
4. Nel caso in cui i soggetti obbligati ostacolino, in qualunque
modo, le attività ispettive svolte dagli organi addetti ai controlli
ai sensi dell'art. 3, comma 33, della legge n. 549/1995, si applica a
loro carico la sanzione da L. 1.000.000 (un milione) a L. 10.000.000
(dieci milioni).
5. Nella determinazione delle pene pecuniarie e delle sanzioni
fissate tra un limite minimo e un limite massimo, si ha riguardo alla
gravità della violazione, all'opera svolta dal trasgressore per
l'eliminazione o attenuazione delle conseguenze della violazione,
nonchè alla personalità dello stesso.
6. Ove non sia possibile, per gli organi addetti ai controlli,
determinare il momento del conferimento in discarica, sia autorizzata
che abusiva, ovvero il momento dell'abbandono, scarico o deposito
incontrollato, di una quantità di rifiuti, ivi compresi quelli di
cui all'art. 2, comma 1, lettera b), questi si presumono conferiti,
abbandonati, scaricati o depositati alla data della redazione del
processo verbale di accertamento di cui all'art. 7, comma 3.
7. Ove non sia possibile, per gli organi addetti ai controlli,
determinare il quantitativo dei rifiuti conferiti in discarica, sia
autorizzata che abusiva, ovvero abbandonati, scaricati o depositati
in maniera incontrollata, ivi compresi quelli di cui all'art. 2,
comma 1, lettera b), il quantitativo si presume, sulla base del
volume dei rifiuti rapportato a un fattore di conversione peso/volume
pari a 1,2.
8. Ove non sia possibile, per gli organi addetti ai controlli,
determinare la quantità dei rifiuti conferiti in discarica, sia
autorizzata che abusiva, ovvero abbandonati, scaricati o depositati
in maniera incontrollata, ivi compresi quelli di cui all'art. 2,
comma 1, lettera b), agli stessi si applica l'imposta unitaria
massima vigente per chilogrammo.
9. Avverso le presunzioni di cui ai commi 6, 7 e 8, i soggetti
interessati sono ammessi a provare il contrario, inviando agli
ufficiali verbalizzanti, entro trenta giorni dalla notificazione
dell'avviso di accertamento, apposita documentazione.

Art. 9.
Rimborsi e decadenza

1. Le somme versate in adempimento alle disposizioni di cui alla
presente legge, sono rimborsate quando risultano indebitamente o
erroneamente pagate. Il rimborso deve essere richiesto, a pena di
decadenza, entro tre anni dalla data di pagamento. Sulle somme da
rimborsare sono dovuti gli interessi ai sensi dell'art. 3 della legge
regionale 31 ottobre 1994, n. 55.
2. In caso di presentazione dell'istanza di rimborso a mezzo plico
postale, fa fede, quale data di presentazione, il timbro a data
apposto dall'ufficio postale accettante.
3. Il rimborso può essere concesso anche mediante accredito
dell'importo indebitamente o erroneamente versato da utilizzare per
il pagamento del tributo dovuto per le successive scadenze, previa
autorizzazione del dirigente della struttura tributaria della
Regione, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 55/1994.
4. Non si procede al recupero nè si fa luogo al rimborso di somme
inferiori a L. 20.000, comprensivi di eventuali sanzioni, interessi e
oneri accessori. Se gli importi superano L. 20.000 gli stessi sono
dovuti o sono rimborsabili per l'intero ammontare.

Art. 10.
P r e s c r i z i o n e

1. Il credito della Regione per la riscossione del tributo speciale
di cui all'art. 2, si prescrive in cinque anni a decorrere
dall'ultimo giorno utile per la presentazione della relativa
dichiarazione annuale di cui all'art. 6.
2. Il diritto a riscuotere le somme per le violazioni punite con le
sanzioni di cui all'art. 8 si prescrive, ai sensi dell'art. 28 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, nel termine di cinque anni dal giorno
nel quale è stata commessa la violazione.

Art. 11.
Quota in favore delle province

1. Ai sensi dell'art. 3 comma 27, della legge n. 549/1995, una
quota pari al dieci per cento del gettito derivante dal tributo
spetta alle province ed è ripartita tra le stesse con deliberazione
della giunta regionale entro novanta giorni dalla scadenza di ogni
semestre di ciascun anno.
2. La quota di cui al comma 1 è determinata al netto delle somme
eventualmente rimborsate ai contribuenti ai sensi dell'art. 9, ed è
ripartita tra le province in ragione del gettito derivante dalla
tassazione dei rifiuti conferiti in discariche ed impianti di
incenerimento situati nel territorio di ciascuna provincia.

Art. 12.
Fondo per la minore produzione di rifiuti

1. Per le finalità di cui all'art. 3, comma 27, della legge n.
549/1995, è istituito un apposito fondo regionale cui affluisce il
venti per cento del gettito derivante dall'applicazione del tributo,
al netto della quota spettante alle province.
2. Le risorse affluite al fondo di cui al comma 1 e quelle
derivanti dalla tassazione dei fanghi di risulta, sono devolute al
cofinanziamento dei programmi per la tutela ambientale e per la
minore produzione dei rifiuti.

Art. 13.
Nuove autorizzazioni

1. L'ente competente al rilascio delle autorizzazioni per la
gestione delle discariche e di impianti di incenerimento, ai sensi
della legge regionale n. 38/1995 e successive modificazioni e
integrazioni, trasmette alla struttura tributaria regionale gli atti
relativi alle nuove autorizzazioni entro trenta giorni dal rilascio e
comunica, entro lo stesso termine, le modifiche alle autorizzazioni
già rilasciate.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Entro il termine di sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, l'ente competente al rilascio delle
autorizzazioni per la gestione di discariche e di impianti di
incenerimento, ai sensi della legge regionale n. 38/1995 e successive
modificazioni e integrazioni, trasmette alla struttura tributaria
regionale gli atti relativi alle autorizzazioni già rilasciate.
2. Per gli avvisi premonitori di pagamento di cui all'art. 7, comma
4, redatti anteriormente alla data di entrata in vigore della
presente legge, il termine di trenta giorni, previsto dallo stesso
art. 7, commi 6 e 7, decorre dalla predetta data.
3. In sede di prima applicazione della presente legge,
l'utilizzatore a qualsiasi titolo o, in mancanza, il proprietario dei
terreni sui quali insiste la discarica abusiva di cui all'art. 3,
comma 3, sono esenti dalla responsabilità relativamente alle
sanzioni previste dall'art. 8, comma 3, qualora gli stessi
provvedano, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, a presentare all'ente competente al rilascio
dell'autorizzazione ai sensi della legge regionale n. 38/1995 e
successive modificazioni e integrazioni, la relativa denuncia nella
quale deve essere certificato, mediante dichiarazione sostitutiva,
rilasciata ai sensi degli articoli 4 e 20, della legge 4 gennaio
1968, n. 15 e successive modificazioni, lo stato di fatto al momento
della denuncia. Le dichiarazioni mendaci sono soggette alle sanzioni
previste dall'art. 26 della legge n. 15/1968 e successive
modificazioni. In mancanza della certificazione richiesta o a seguito
di dichiarazione mendace si procede alla determinazione del tributo
dovuto sul quantitativo totale dei rifiuti depositati nella discarica
abusiva, con le modalità previste dall'art. 8, commi 6, 7 e 8.

Art. 15.
Norma finanziaria.
Modifica dell'art. 4 della legge regionale 20 maggio 1996, n. 17

1. Il gettito derivante dal tributo speciale di cui all'art. 3,
comma 24, della legge n. 549/1995, confluisce nel capitolo n. 00116
istituito con legge regionale 20 maggio 1996, n. 17, nello stato di
previsione delle entrate del bilancio regionale.
2. L'attribuzione alle province della quota di cui all'art. 11,
comma 1 è a carico del capitolo n. 52150 istituito con legge
regionale n. 17/1996 nello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale.
3. Il fondo di cui all'art. 12 è allocato nel capitolo n. 52152
appositamente istituito con legge regionale n. 17/1996 nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione.
4. Al comma 4 dell'art. 12 della legge regionale n. 17/1996 le
parole: "degli stanziamenti dei capitoli numeri 52150 e 52152" sono
sostituite dalle seguenti: "dello stanziamento del capitolo n.
52152".

Art. 16.
Norma abrogativa

1. La legge regionale 4 settembre 1997, n. 28 è abrogata.

Art. 17.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 31 dello Statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Lazio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 10 settembre 1998
BADALONI
(Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 3
settembre 1998).