Serie Generale n. 51 del 2-3-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
DELIBERAZIONE 14 gennaio 2004
Adempimenti in tema di pubblicita' di bandi di gara. (Deliberazione n. 3). (GU Serie Generale n.51 del 02-03-2004)

Riferimento normativo: art. 29, legge n. 109/1994 e successive
modificazioni e art. 80, decreto del Presidente della Repubblica n.
554/1999.

IL CONSIGLIO

Vista la relazione dell'ufficio affari giuridici;

Considerato in fatto

Nell'ambito dell'attività di accertamento effettuata dal Servizio
ispettivo sulla base dei dati rilevati dall'Osservatorio
nell'espletamento dell'attività di elaborazione delle informazioni
rese dalle stazioni appaltanti, è emerso, in tema di pubblicità dei
bandi di gara, il mancato rispetto dell'obbligo di pubblicità a
livello regionale, motivato dalla ritenuta inesistenza di due
quotidiani a diffusione regionale nel territorio di appartenenza.

Ritenuto in diritto

La disciplina relativa alla pubblicità dei bandi di gara degli
appalti di lavori pubblici è contenuta nell'art. 80 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 554/1999, in attuazione delle
disposizioni contenute nell'art. 29 della legge n. 109/1994 e
successive modificazioni, nel rispetto delle previsioni comunitarie
in materia. L'evidente finalità della norma è di assicurare la
massima trasparenza delle procedure di scelta delle imprese
esecutrici, tenuto conto dei principi di libera concorrenza e di
legalità dell'azione amministrativa.
Le diverse forme di pubblicità, a seconda dell'importo
dell'appalto, sopra ovvero sotto la soglia comunitaria, ed in tale
ambito negli ulteriori scaglioni di importo individuati dal citato
art. 80, si concretizzano nella pubblicazione dei bandi nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, sui quotidiani a diffusione nazionale
regionale e provinciale, nel bollettino regionale ovvero sull'albo
pretorio.
Vale ricordare che la disciplina regolamentare individua la cd.
pubblicità minima, avendo comunque le S.A. facoltà di ricorrere ad
ulteriori forme di pubblicità, sulla base di una valutazione
discrezionale basata sulla particolare tipologia dell'appalto di che
trattasi, ovvero tenendo conto del potenziale mercato imprenditoriale
interessato all'appalto.
La riscontrata anomalia riguarda la mancata pubblicità sui
quotidiani a diffusione regionale.
Il comma 9 dell'art. 80 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 554/1999, chiarisce che «per quotidiani nazionali si intendono
quelli aventi una significativa diffusione, in termini di vendita, in
tutte le regioni e destinati prevalentemente a fornire contenuti
informativi di interesse generale; per quotidiani regionali o
provinciali si intendono quelli più diffusi, in termini di vendita,
nel relativo territorio e destinati prevalentemente a fornire
contenuti informativi di interesse generale concernenti anche, in
misura significativa, la cronaca locale; sono equiparati ai
quotidiani provinciali i periodici a diffusione locale che abbiano
almeno due uscite settimanali e che abbiano il formato,
l'impostazione grafica e i contenuti redazionali tipici dei giornali
quotidiani».
Dal tenore della norma discende che la pubblicità a livello
regionale deve essere effettuata utilizzando, per attuare il rispetto
della conoscibilità dell'appalto in ambito nazionale, quotidiani
nazionali, che tuttavia debbono avere, per agganciare la pubblicità
al carattere locale dell'appalto, una particolare diffusione, da
accertarsi caso per caso, nel territorio di interesse.
Ciò significa che per quotidiani regionali debbono intendersi non
necessariamente quotidiani pubblicati solo nella regione, dovendosi
far riferimento a quelli, anche nazionali, più diffusi in termini di
vendita.
In base a quanto sopra considerato,

Il Consiglio

ritiene che la forma di pubblicità di cui all'art. 80 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 554/1999, da attuarsi mediante
pubblicazione su quotidiani regionali, si intende rispettata anche
con l'utilizzo di quotidiani nazionali, più diffusi in termini di
vendita, nel territorio interessato.
Roma, 14 gennaio 2004
Il presidente: Garri