Serie Generale n. 59 del 12-3-2003
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 13 gennaio 2003, n. 36
Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti. (GU Serie Generale n.59 del 12-03-2003 - Suppl. Ordinario n. 40)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27-3-2003

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 1 marzo 2002, n. 39, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee, ed in particolare l'articolo 42;
Vista la direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999,
relativa alle discariche di rifiuti;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante
norme per l'attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui
rifiuti di imballaggio, e successive modificazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 6 giugno 2002;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 25 luglio 2002;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata, nella
riunione dell'11 dicembre 2002;
Sulla proposta dei Ministri per le politiche comunitarie e
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle
finanze, delle attività produttive e della salute;
EMANA
il seguente decreto legislatico:

Articolo 1
(Finalita)

1. Per conseguire le finalità di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, il presente decreto stabilisce
requisiti operativi e tecnici per i rifiuti e le discariche, misure,
procedure e orientamenti tesi a prevenire o a ridurre il più
possibile le ripercussioni negative sull'ambiente, in particolare
l'inquinamento delle acque superficiali, delle acque sotterranee, del
suolo e dell'atmosfera, e sull'ambiente globale, compreso l'effetto
serra, nonchè i rischi per la salute umana risultanti dalle
discariche di rifiuti, durante l'intero ciclo di vita della
discarica.
2. Si considerano soddisfatti i requisiti stabiliti dal decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 372, qualora siano soddisfatti i
requisiti del presente decreto.

Articolo 2
(Definizioni)

1. Ai fini del presente decreto si intende per:

a) "rifiuti": le sostanze od oggetti di cui all'articolo 6, comma
1, lettera a), del decreto legislativo n. 22 del 1997, e successive
modificazioni;
b) "rifiuti urbani": i rifiuti di cui all'articolo 7, comma 2, del
c) "rifiuti pericolosi": i rifiuti di cui all'articolo 7, comma 4,
del decreto legislativo n. 22 del 1997, e successive modificazioni;
d) "rifiuti non pericolosi": i rifiuti che per provenienza o per
le loro caratteristiche non rientrano tra i rifiuti contemplati dalla
lettera c);
e) "rifiuti inerti": i rifiuti solidi che non subiscono alcuna
trasformazione fisica, chimica o biologica significativa; i rifiuti
inerti non si dissolvono, non bruciano nè sono soggetti ad altre
reazioni fisiche o chimiche, non sono biodegradabili e, in caso di
contatto con altre materie, non comportano effetti nocivi tali da
provocare inquinamento ambientale o danno alla salute umana. La
tendenza a dar luogo a percolati e la percentuale inquinante globale
dei rifiuti, nonchè l'ecotossicità dei percolati devono essere
trascurabili e, in particolare, non danneggiare la qualità delle
acque, superficiali e sotterranee;
f) "deposito sotterraneo": un impianto per il deposito permanente
di rifiuti situato in una cavità geologica profonda, senza
coinvolgimento di falde o acquiferi, quale una miniera di potassio o
di sale;
g) "discarica": area adibita a smaltimento dei rifiuti mediante
operazioni di deposito sul suolo o nel suolo, compresa la zona
interna al luogo di produzione dei rifiuti adibita allo smaltimento
dei medesimi da parte del produttore degli stessi, nonchè qualsiasi
area ove i rifiuti sono sottoposti a deposito temporaneo per più di
un anno. Sono esclusi da tale definizione gli impianti in cui i
rifiuti sono scaricati al fine di essere preparati per il successivo
trasporto in un impianto di recupero, trattamento o smaltimento, e lo
stoccaggio di rifiuti in attesa di recupero o trattamento per un
periodo inferiore a tre anni come norma generale, o lo stoccaggio di
rifiuti in attesa di smaltimento per un periodo inferiore a un anno;
h) "trattamento"; i processi fisici, termici, chimici o biologici,
incluse le operazioni di cernita, che modificano le caratteristiche
dei rifiuti, allo scopo di ridurne il volume o la natura pericolosa,
di facilitarne il trasporto, di agevolare il recupero o di favorirne
lo smaltimento in condizioni di sicurezza; i) "rifiuti
biodegradabili": qualsiasi rifiuto che per natura subisce processi di
decomposizione aerobica o anaerobica, quali, ad esempio, rifiuti di
alimenti, rifiuti dei giardini, rifiuti di carta e di cartone;
l) "gas di discarica"; tutti i gas generati dai rifiuti in
discarica;
m) "percolato"; liquido che si origina prevalentemente
dall'infiltrazione di acqua nella massa dei rifiuti o dalla
decomposizione degli stessi;
n) "eluato"; liquido ottenuto in laboratorio adottando le
metodiche analitiche previste dal decreto di cui all'articolo 7,
comma 5;
o) "gestore" il soggetto responsabile di una qualsiasi delle fasi
di gestione di una discarica, che vanno dalla realizzazione e
gestione della discarica fino al termine della gestione
post-operativa compresa; tale soggetto può variare dalla fase di
preparazione a quella di gestione successiva alla chiusura della
discarica;
p) "detentore"; il produttore dei rifiuti o il soggetto che ne è
in possesso;
q) "richiedente"; il soggetto che presenta richiesta di
autorizzazione per una discarica;
r) "rifiuti liquidi"; qualsiasi rifiuto sotto forma liquida,
comprese le acque reflue non convogliate in reti fognarie ed esclusi
i fanghi;
s) "autorità territoriale competente"; l'autorità responsabile
dell'esecuzione degli obblighi previsti dal presente decreto;
t) "centro abitato"; insieme di edifici delimitato lungo le vie
d'accesso dagli appositi segnali di inizio e fine. Per insieme di
edifici si intende un raggruppamento continuo, ancorchè intervallato
da strade, piazze, giardini o simili, costituito da non meno di
venticinque fabbricati e da aree di uso pubblico con accessi
veicolari o pedonali sulla strada.

Articolo 3
(Ambito d'applicazione)

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano a tutte le
discariche, come definite dall'articolo 2, comma 1, lettera g).
2. Il presente decreto non si applica:

a) alle operazioni di spandimento sul suolo di fanghi, compresi i
fanghi di depurazione delle acque reflue domestiche ed i fanghi
risultanti dalle operazioni di dragaggio, e di materie analoghe a
fini fertilizzanti o ammendanti;
b) all'impiego di rifiuti inerti idonei in lavori di accrescimento o
ricostruzione e riempimento o a fini di costruzione nelle
discariche;
c) al deposito di fanghi di dragaggio non pericolosi presso corsi
d'acqua minori da cui sono stati dragati e al deposito di fanghi
non pericolosi nelle acque superficiali, compreso il letto e il
sottosuolo corrispondente;
d) al deposito di terra non inquinata ai sensi del decreto del
Ministro dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471, o di rifiuti
inerti non pericolosi derivanti dalla prospezione ed estrazione,
dal trattamento e dallo stoccaggio di minerali, nonchè
dall'esercizio di cave.

3. Fermo restando che i rifiuti devono essere depositati in modo
tale da impedire qualsiasi inquinamento ambientale o danni alla
salute umana, al deposito di rifiuti non pericolosi, diversi dai
rifiuti inerti, ricavati dalla prospezione ed estrazione, dal
trattamento e dallo stoccaggio di minerali, nonchè dall'esercizio
delle cave, possono non applicarsi le disposizioni di cui
all'allegato 1 punti 2.3 e 2.4.

Articolo 4
(Classificazione delle discariche)

1. Ciascuna discarica è classificata in una delle seguenti
categorie:

) discarica per rifiuti inerti;
b) discarica per rifiuti non pericolosi;
c) discarica per rifiuti pericolosi.

Articolo 5
(Obiettivi di riduzione del conferimento di rifiuti in discarica)

1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, ciascuna regione elabora ed approva un apposito programma
per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica
ad integrazione del piano regionale di gestione dei rifiuti di cui
all'articolo 22 del decreto legislativo n. 22 del 1997, allo scopo di
raggiungere, a livello di Ambito Territoriale Ottimale, oppure, ove
questo non sia stato istituito, a livello provinciale i seguenti
obiettivi:

a) entro cinque anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a
173 kg/anno per abitante;
b) entro otto anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a
115 kg/anno per abitante;
c) entro quindici anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a
81 kg/anno per abitante.

2. Il programma di cui al comma 1 prevede il trattamento dei
rifiuti e, in particolare, il riciclaggio, il trattamento aerobico o
anaerobico, il recupero di materiali o energia.
3. Le regioni soggette a fluttuazioni stagionali del numero degli
abitanti superiori al 10% devono calcolare la popolazione cui
riferire gli obiettivi di cui sopra sulla base delle effettive
presenze all'interno del territorio.
4. I programmi e i relativi stati annuali di attuazione sono
trasmessi al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
che provvede a darne comunicazione alla Commissione Europea.

Art. 6
Rifiuti non ammessi in discarica

1. Non sono ammessi in discarica i seguenti rifiuti;
a) rifiuti allo stato liquido;
b) rifiuti classificati come Esplosivi (H1), Comburenti (H2) e
Infiammabili (H3-A e H3-B), ai sensi dell'allegato I al decreto
legislativo n. 22 del 1997;
c) rifiuti che contengono una o più sostanze corrosive classificate
come R35 in concentrazione totale maggiore o uguale a 1%;
d) rifiuti che contengono una o più sostanze corrosive classificate
come R34 in concentrazione totale &gt;5%;
e) rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo - Categoria di
rischio H9 ai sensi dell'allegato I al decreto legislativo n. 22
del 1997 ed ai sensi del decreto del Ministro dell'ambiente 26
giugno 2000, n. 219;
f) rifiuti che rientrano nella categoria 14 dell'allegato G1 al
decreto legislativo n. 22 del 1997;
g) rifiuti della produzione di principi attivi per biocidi, come
definiti ai sensi del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n.
174, e per prodotti fitosanitari come definiti dal decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 194;
h) materiale specifico a rischio di cui al decreto del Ministro della
sanità in data 29 settembre 2000, e successive modificazioni,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 263 del 10 novembre 2000, e
materiali ad alto rischio disciplinati dal decreto legislativo 14
dicembre 1992, n. 508, comprese le proteine animali e i grassi
fusi da essi derivati;
i) rifiuti che contengono o sono contaminati da PCB come definiti dal
decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 209, in quantità superiore
a 50 ppm;
l) rifiuti che contengono o sono contaminati da diossine e furani in
quantità superiore a 10 ppb;
m) rifiuti che contengono fluidi refrigeranti costituiti da CFC e
HCFC, o rifiuti contaminati da CFC e HCFC in quantità superiore
al 0,5% in peso riferito al materiale di supporto;
n) rifiuti che contengono sostanze chimiche non identificate o nuove
provenienti da attività di ricerca, di sviluppo o di
insegnamento, i cui effetti sull'uomo e sull'ambiente non siano
noti;
o) pneumatici interi fuori uso a partire dal 16 luglio 2003, esclusi
i pneumatici usati come materiale di ingegneria ed i pneumatici
fuori uso triturati a partire da tre anni da tale data, esclusi in
entrambi i casi quelli per biciclette e quelli con un diametro
esterno superiore a 1400 mm;
p) rifiuti con PCI (Potere calorifico inferiore) &gt; 13.000 kJ/kg a
partire dal 1/1/2007.
2. È vietato diluire o miscelare rifiuti al solo fine di renderli
conformi ai criteri di ammissibilità di cui all'articolo 7.

Articolo 7
(Rifiuti ammessi in discarica)

1. I rifiuti possono essere collocati in discarica solo dopo
trattamento. Tale disposizione non si applica:

a) ai rifiuti inerti il cui trattamento non sia tecnicamente
fattibile;
b) ai rifiuti il cui trattamento non contribuisce al raggiungimento
delle finalità di cui all'articolo 1, riducendo la quantità dei
rifiuti o i rischi per la salute umana e l'ambiente, e non risulta
indispensabile ai fini del rispetto dei limiti fissati dalla
normativa vigente.

2. Nelle discariche per rifiuti inerti possono essere ammessi
esclusivamente i rifiuti inerti che soddisfano i criteri della
normativa vigente.
3. Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi possono essere
ammessi i seguenti rifiuti:

a) rifiuti urbani;
b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che soddisfano i
criteri di ammissione dei rifiuti previsti dalla normativa
vigente;
c) rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i criteri
di ammissione previsti dal decreto di cui al comma 5.

4. Nelle discariche per rifiuti pericolosi possono essere ammessi
solo rifiuti pericolosi che soddisfano i criteri fissati dalla
normativa vigente.
5. I criteri di ammissione in discarica sono definiti con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto
con i Ministri delle attività produttive e della salute, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome.

Articolo 8
(Domanda di autorizzazione)

1. La domanda di autorizzazione per la costruzione e l'esercizio
di una discarica è presentata ai sensi degli articoli 27 e 28 del
decreto legislativo n. 22 del 1997, e successive modificazioni,
completa di tutte le informazioni richieste dagli articoli medesimi e
deve altresì contenere almeno i seguenti dati e informazioni:

a) l'identità del richiedente e del gestore, se sono diversi;
b) la descrizione dei tipi e dei quantitativi totali dei rifiuti
da depositare, indicando il Codice dell'Elenco Europeo dei Rifiuti;
c) l'indicazione della capacità totale della discarica, espressa
in termini di volume utile per il conferimento dei rifiuti, tenuto
conto dell'assestamento dei rifiuti e della perdita di massa dovuta
alla trasformazione in biogas;
d) la descrizione del sito, ivi comprese le caratteristiche
idrogeologiche, geologiche e geotecniche, corredata da un rilevamento
geologico di dettaglio e da una dettagliata indagine stratigrafica
eseguita con prelievo di campioni e relative prove di laboratorio con
riferimento al decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 11
marzo 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1 giugno
1988;
e) i metodi previsti per la prevenzione e la riduzione
dell'inquinamento, con particolare riferimento alle misure per
prevenire l'infiltrazione di acqua all'interno e alla conseguente
formazione di percolato, anche in riferimento alla lettera c);
f) la descrizione delle caratteristiche costruttive e di
funzionamento dei sistemi, degli impianti e dei mezzi tecnici
prescelti;
g) il piano di gestione operativa della discarica, redatto secondo
i criteri stabiliti dall'allegato 2, nel quale devono essere
individuati i criteri e le misure tecniche adottate per la gestione
della discarica e le modalità di chiusura della stessa;
h) il piano di gestione post-operativa della discarica, redatto
secondo i criteri stabiliti dall'allegato 2, nel quale sono definiti
i programmi di sorveglianza e controllo successivi alla chiusura;
i) il piano di sorveglianza e controllo, nel quale devono essere
indicate tutte le misure necessarie per prevenire rischi d'incidenti
causati dal funzionamento della discarica e per limitarne le
conseguenze, sia in fase operativa che post-operativa, con
particolare riferimento alle precauzioni adottate a tutela delle
acque dall'inquinamento provocato da infiltrazioni di percolato nel
terreno e alle altre misure di prevenzione e protezione contro
qualsiasi danno all'ambiente; i parametri da monitorare, la frequenza
dei monitoraggi e la verifica delle attività di studio del sito da
parte del richiedente sono indicati nella tabella 2, dell'allegato 2;
l) il piano di ripristino ambientale del sito a chiusura della
discarica, redatto secondo i criteri stabiliti dall'allegato 2, nel
quale devono essere previste le modalità e gli obiettivi di recupero
e sistemazione della discarica in relazione alla destinazione d'uso
prevista dell'area stessa;
m)il piano finanziario che preveda che tutti i costi derivanti
dalla realizzazione dell'impianto e dall'esercizio della discarica, i
costi connessi alla costituzione della garanzia finanziaria di cui
all'articolo 14, i costi stimati di chiusura, nonchè quelli di
gestione post-operativa per un periodo di almeno trenta anni, siano
coperti dal prezzo applicato dal gestore per lo smaltimento, tenuto
conto della riduzione del rischio ambientale e dei costi di
post-chiusura derivanti dalla adozione di procedure di registrazione
ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento Europeo e
del Consiglio, del 19 marzo 2001;
n) le informazioni relative alla valutazione di impatto
ambientale, qualora la domanda di autorizzazione riguardi un'opera o
un'attività sottoposta a tale procedura;
o) le indicazioni relative alle garanzie finanziarie del
richiedente o a qualsiasi altra garanzia equivalente, ai sensi
dell'articolo 14.

Articolo 9
(Condizioni per il rilascio dell'autorizzazione delle discariche)

1. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e
all'esercizio di una discarica devono essere soddisfatte le seguenti
condizioni;

a) il progetto di discarica soddisfi tutte le prescrizioni dettate
dal presente decreto e dagli allegati 1 e 2;
b) la gestione operativa della discarica sia affidata a persone
fisiche tecnicamente competenti; in particolare, il personale
addetto deve avere una adeguata formazione professionale e
tecnica;
c) il piano di sorveglianza e controllo di cui all'articolo 8, comma
1, lettera i), contenga le misure necessarie per prevenire gli
incidenti e limitarne le conseguenze;
d) il richiedente abbia prestato le garanzie finanziarie o altre
equivalenti, ai sensi dell'articolo 14;
e) il progetto di discarica sia coerente con le previsioni ed i
contenuti del piano regionale di gestione dei rifiuti di cui
all'articolo 22 del decreto legislativo n. 22 del 1997, e
successive modificazioni, ove esistente;
f) il progetto di discarica preveda il ripristino ambientale dopo la
chiusura;
g) il richiedente si impegni ad eseguire preliminarmente
all'avviamento dell'impianto una campagna di monitoraggio delle
acque sotterranee conformemente a quanto previsto all'allegato 2.

2. Prima dell'inizio delle operazioni di smaltimento di una nuova
discarica, l'autorità territorialmente competente verifica che la
discarica soddisfi le condizioni e le prescrizioni alle quali è
subordinato il rilascio dell'autorizzazione medesima. L'esito
dell'ispezione non comporta in alcun modo una minore responsabilità
per il gestore relativamente alle condizioni stabilite
dall'autorizzazione.
3. L'esito positivo dell'ispezione costituisce condizione di
efficacia dell'autorizzazione all'esercizio.
4. Le spese relative all'istruttoria finalizzata al rilascio ed al
rinnovo dell'autorizzazione, nonchè ai successivi controlli sono
poste a carico dei richiedenti in relazione al costo effettivo del
servizio, secondo tariffe e modalità da stabilirsi con disposizioni
regionali.

Art. 10
Contenuto dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente decreto
costituisce autorizzazione integrata all'impianto ai sensi del
decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372, e successive
modificazioni.
2. Ove non previsto dagli articoli 27 e 28 del decreto legislativo
n. 22 del 1997, il provvedimento di autorizzazione alla costruzione e
gestione di una discarica indica almeno:
a) l'ubicazione della discarica, nonchè la delimitazione dell'area
interessata;
b) la categoria della discarica;
c) la capacità totale della discarica, espressa in termini di volume
utile per il conferimento dei rifiuti;
d) l'elenco e il quantitativo totale dei tipi di rifiuti che possono
essere smaltiti nella discarica, individuati con lo specifico
Codice dell'Elenco Europeo dei Rifiuti e la descrizione della
tipologia;
e) l'esplicita approvazione del progetto definitivo dell'impianto e
dei piani di cui all'articolo 8, comma 1, lettere g), h), i) e l);
f) le prescrizioni tecniche riguardanti la costruzione degli impianti
e i mezzi tecnici utilizzati;
g) le prescrizioni per le operazioni di collocamento in discarica e
per le procedure di sorveglianza e controllo, incluse eventuali
determinazioni analitiche sui rifiuti conferiti;
h) le prescrizioni provvisorie per le operazioni di chiusura e di
gestione successiva alla chiusura;
i) la durata della gestione post-operativa e le modalità di chiusura
al termine della gestione operativa;
l) l'obbligo per il gestore di presentare, almeno una volta all'anno,
alla Regione una relazione in merito ai tipi ed ai quantitativi di
rifiuti smaltiti, ai risultati del programma di sorveglianza ed ai
controlli effettuati relativi sia alla fase operativa che alla
fase post-operativa;
m) l'obbligo del gestore di eseguire il piano di ripristino
ambientale alla chiusura anche di singoli lotti della discarica,
con le modalità previste nell'allegato 2;
n) le indicazioni relative alle garanzie finanziarie di cui
all'articolo 14. sulla base di quanto previsto dall'articolo 8,
comma 1, lettera m);
o) le procedure di ammissione dei rifiuti in discarica.
3. L'autorizzazione all'esercizio della discarica è rilasciata
solo dopo l'accettazione da parte della Regione delle garanzie
finanziarie di cui all'articolo 14. Qualora la Regione rilasci
l'autorizzazione all'esercizio per singoli lotti, fermo restando che
la garanzia finanziaria relativa alla post-chiusura finale deve
coprire la capacità totale della discarica come definita al comma 1,
lettera c), la garanzia finanziaria per l'attivazione e la gestione
della discarica è prestata per i singoli lotti autorizzati.
4. Ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera b), del decreto del
Ministro dell'ambiente 4 agosto 1998, n. 372, le informazioni
contenute nelle domande di autorizzazione accolte sono trasmesse, a
fini statistici, dall'ente competente per territorio all'Agenzia per
la protezione dell'ambiente e del territorio (APAT) che provvede a
metterle a disposizione degli enti interessati.
5. In deroga a quanto previsto dall'articolo 28, comma 3, del
decreto legislativo n. 22 del 1997, nel caso in cui un impianto
risulti registrato ai sensi del regolamento (CE) n. 761/01, il
rinnovo dell'autorizzazione è effettuato ogni 8 anni.
6. La Regione assicura che l'autorizzazione rilasciata ai sensi del
presente decreto sia comprensiva anche delle autorizzazioni relative
alle emissioni in atmosfera, scarichi idrici e prelievo delle acque.

Articolo 11
(Procedure di ammissione)

1. Per la collocazione dei rifiuti il detentore deve fornire
precise indicazioni sulla composizione, sulla capacità di produrre
percolato, sul comportamento a lungo termine e sulle caratteristiche
generali dei rifiuti da collocare in discarica.
2. In previsione o in occasione del conferimento dei rifiuti ed ai
fini dell'ammissione degli stessi in discarica, il detentore deve
presentare la documentazione attestante che il rifiuto è conforme ai
criteri di ammissibilità previsti dal decreto di cui all'articolo 7,
comma 5, per la specifica categoria di discarica. I suddetti
certificati possono essere presentati in occasione del primo di una
serie determinata di conferimenti a condizione che il tipo e le
caratteristiche del rifiuto rimangano invariati anche per tali
ulteriori conferimenti e, comunque, almeno una volta l'anno, e devono
essere conservati dal gestore.
3. Ai fini dell'ammissione in discarica dei rifiuti il gestore
dell'impianto deve:

a) controllare la documentazione relativa ai rifiuti, compreso, se
previsto, il formulario di identificazione di cui all'articolo 15
del decreto legislativo n. 22 del 1997 e, se previsti, i documenti
di cui al regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1
febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle
spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea;
b) verificare la conformità delle caratteristiche dei rifiuti
indicate nel formulario di identificazione, di cui allegato B al
decreto del Ministro dell'ambiente 1 aprile 1998, n. 145, ai
criteri di ammissibilità previsti dal presente decreto;
c) effettuare l'ispezione visiva di ogni carico di rifiuti conferiti
in discarica prima e dopo lo scarico e verificare la conformità
del rifiuto alle caratteristiche indicate nel formulario di
identificazione di cui al citato decreto del Ministro
dell'ambiente n. 145 del 1998;
d) annotare nel registro di carico e scarico dei rifiuti tutte le
tipologie e le informazioni relative alle caratteristiche e ai
quantitativi dei rifiuti depositati, con l'indicazione
dell'origine e della data di consegna da parte del detentore,
secondo le modalità previste dall'articolo 12, comma 1, lettera
d), e comma 2, del decreto legislativo n. 22 del 1997. Nel caso di
deposito di rifiuti pericolosi, il registro deve contenere
apposita documentazione o mappatura atta ad individuare, con
riferimento alla provenienza ed alla allocazione, il settore della
discarica dove è smaltito il rifiuto pericoloso;
e) sottoscrivere le copie del formulario di identificazione dei
rifiuti trasportati;
f) effettuare le verifiche analitiche della conformità del rifiuto
conferito ai criteri di ammissibilità, come indicato all'articolo
10, comma 1, lettera g), con cadenza stabilita dall'autorità
territorialmente competente e, comunque, con frequenza non
superiore ad un anno. I campioni prelevati devono essere
opportunamente conservati presso l'impianto a disposizione
dell'autorità territorialmente competente per un periodo non
inferiore a due mesi;
g) comunicare alla regione ed alla provincia territorialmente
competenti la eventuale mancata ammissione dei rifiuti in
discarica, ferma l'applicazione delle disposizioni del citato
regolamento (CEE) n. 259/93 riguardante le spedizioni
transfrontaliere di rifiuti.

Articolo 12
(Procedura di chiusura)

1. La procedura di chiusura della discarica o di una parte di essa
è avviata:

a) nei casi, alle condizioni e nei termini stabiliti
dall'autorizzazione;
b) nei casi in cui il gestore richiede ed ottiene apposita
autorizzazione della regione competente per territorio;
c) sulla base di specifico provvedimento conseguente a gravi motivi,
tali da provocare danni all'ambiente e alla salute, ad iniziativa
dell'Ente competente per territorio.

2. La procedura di chiusura della discarica può essere attuata
solo dopo la verifica della conformità della morfologia della
discarica e, in particolare, della capacità di allontanamento delle
acque meteoriche, a quella prevista nel progetto di cui all'articolo
9, comma 1, lettera a), tenuto conto di quanto indicato all'articolo
8, comma 1, lettere c) ed e).
3. La discarica, o una parte della stessa, è considerata
definitivamente chiusa solo dopo che l'ente territoriale competente
al rilascio dell'autorizzazione, di cui all'articolo 10, ha eseguito
un'ispezione finale sul sito, ha valutato tutte le relazioni
presentate dal gestore ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera
l), e comunicato a quest'ultimo l'approvazione della chiusura.
L'esito dell'ispezione non comporta, in alcun caso, una minore
responsabilità per il gestore relativamente alle condizioni
stabilite dall'autorizzazione. Anche dopo la chiusura definitiva
della discarica, il gestore è responsabile della manutenzione, della
sorveglianza e del controllo nella fase di gestione post-operativa
per tutto il tempo durante il quale la discarica può comportare
rischi per l'ambiente.

Articolo 13
(Gestione operativa e post-operativa)

1. Nella gestione e dopo la chiusura della discarica devono essere
rispettati i tempi, le modalità, i criteri e le prescrizioni
stabiliti dall'autorizzazione e dai piani di gestione operativa,
post-operativa e di ripristino ambientale di cui all'articolo 8,
comma 1, lettere g), h) e l), nonchè le norme in materia di gestione
dei rifiuti, di scarichi idrici e tutela delle acque, di emissioni in
atmosfera, di rumore, di igiene e salubrità degli ambienti di
lavoro, di sicurezza, e prevenzione incendi; deve, inoltre, essere
assicurata la manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le
opere funzionali ed impiantistiche della discarica.
2. La manutenzione, la sorveglianza e i controlli della discarica
devono essere assicurati anche nella fase della gestione successiva
alla chiusura, fino a che l'ente territoriale competente accerti che
la discarica non comporta rischi per la salute e l'ambiente. In
particolare, devono essere garantiti i controlli e le analisi del
biogas, del percolato e delle acque di falda che possano essere
interessate.
3. I rifiuti pericolosi devono essere depositati in appositi
settori, celle o trincee della discarica, individuati con apposita
segnaletica dalla quale devono risultare i tipi e le caratteristiche
di pericolo dei rifiuti smaltiti in ciascuno dei citati settori,
celle o trincee.
4. Il gestore della discarica è responsabile della corretta
attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3.
5. Al fine di dimostrare la conformità della discarica alle
condizioni dell'autorizzazione e di fornire tutte le conoscenze sul
comportamento dei rifiuti nelle discariche, il gestore deve
presentare all'ente territoriale competente, secondo le modalità
fissate dall'autorizzazione, la relazione di cui all'articolo 10,
comma 1, lettera l), completa di tutte le informazioni sui risultati
della gestione della discarica e dei programmi di controllo e
sorveglianza, nonchè dei dati e delle informazioni relativi ai
controlli effettuati. In particolare, la relazione deve contenere
almeno i seguenti elementi:

a) quantità e tipologia dei rifiuti smaltiti e loro andamento
stagionale;
b) prezzi di conferimento;
c) andamento dei flussi e del volume di percolato e le relative
procedure di trattamento e smaltimento;
d) quantità di biogas prodotto ed estratto e relative procedure di
trattamento e smaltimento;
e) volume occupato e capacità residua nominale della discarica;
f) i risultati dei controlli effettuati sui rifiuti conferiti ai fini
della loro ammissibilità in discarica, nonchè sulle matrici
ambientali.

6. Il gestore deve, inoltre, notificare all'autorità competente
anche eventuali significativi effetti negativi sull'ambiente
riscontrati a seguito delle procedure di sorveglianza e controllo e
deve conformarsi alla decisione dell'autorità competente sulla
natura delle misure correttive e sui termini di attuazione delle
medesime.

Articolo 14
(Garanzie finanziarie)

1. La garanzia per l'attivazione e la gestione operativa della
discarica, comprese le procedure di chiusura, assicura l'adempimento
delle prescrizioni contenute nell'autorizzazione e deve essere
prestata per una somma commisurata alla capacità autorizzata della
discarica ed alla classificazione della stessa ai sensi dell'articolo
4. In caso di autorizzazione per lotti della discarica, come previsto
dall'articolo 10, comma 3, la garanzia può essere prestata per
lotti.
2. La garanzia per la gestione successiva alla chiusura della
discarica assicura che le procedure di cui all'articolo 13 siano
eseguite ed è commisurata al costo complessivo della gestione
post-operativa. In caso di autorizzazione della discarica per lotti
la garanzia per la post-chiusura può essere prestata per lotti.
3. Fermo restando che le garanzie di cui ai commi 1 e 2, nel loro
complesso, devono essere trattenute per tutto il tempo necessario
alle operazioni di gestione operativa e di gestione successiva alla
chiusura della discarica e salvo che l'autorità competente non
preveda un termine maggiore qualora ritenga che sussistano rischi per
l'ambiente;

a) la garanzia di cui al comma 1 è trattenuta per almeno due anni
dalla data della comunicazione di cui all'articolo 12, comma 3;
b) la garanzia di cui al comma 2 è trattenuta per almeno trenta anni
dalla data della comunicazione di cui all'articolo 12, comma 3.

4. Le garanzie di cui ai commi 1 e 2 sono costituite ai sensi
dell'articolo 1 della legge 10 giugno 1982, n. 348, e devono essere
prestate in misura tale da garantire la realizzazione degli obiettivi
indicati nei citati commi.
5. Nel caso di impianti di discarica la cui coltivazione ha
raggiunto, alla data di entrata in vigore della presente decreto,
l'80% della capacità autorizzata, il massimale da garantire secondo
i parametri previsti è ridotto nella misura del 40%.
6. Le Regioni possono prevedere, per gli impianti realizzati e
gestiti secondo le modalità previste dal presente decreto, che la
garanzia finanziaria di cui al comma 2 non si applichi alle
discariche per rifiuti inerti.
7. Gli oneri afferenti alle garanzie previste dal presente
articolo, allorquando le regioni e gli enti di cui all'articolo 2 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, gestiscono direttamente
la discarica, sono coperti dalla tariffa con le modalità di cui
all'articolo 15.

Articolo 15
(Costi dello smaltimento dei rifiuti nelle discariche)

1. Il prezzo corrispettivo per lo smaltimento in discarica deve
coprire i costi di realizzazione e di esercizio dell'impianto, i
costi sostenuti per la prestazione della garanzia finanziaria ed i
costi stimati di chiusura, nonchè i costi di gestione successiva
alla chiusura per un periodo pari a quello indicato all'art. 10 comma
1, lettera i).

Articolo 16
(Sanzioni)

1. Chiunque viola i divieti di cui all'articolo 7, commi 1, 2 e 3,
è punito con la sanzione prevista dall'articolo 51, comma 3, del
decreto legislativo n. 22 del 1997. La stessa sanzione si applica a
chiunque viola le procedure di ammissione dei rifiuti in discarica di
cui all'articolo 11.
2. Chiunque, in violazione del divieto di cui all'articolo 7,
comma 4, diluisce o miscela i rifiuti, al solo fine di renderli
conformi ai criteri di ammissibilità di cui all'articolo 5, è
punito con la sanzione di cui all'articolo 51, comma 5, del decreto
legislativo n. 22 del 1997.

Articolo 17
(Disposizioni transitorie e finali)

1. Le discariche già autorizzate alla data di entrata in vigore
del presente decreto possono continuare a ricevere, fino al 16 luglio
2005, i rifiuti per cui sono state autorizzate.
2. Fino al 16 luglio 2005 è consentito lo smaltimento nelle nuove
discariche, in osservanza delle condizioni e dei limiti di
accettabilità previsti dalla deliberazione del Comitato
interministeriale del 27 luglio 1984, pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 253 del 13 settembre 1984, di
cui all'articolo 6 decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto
1994, e successive modificazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 251 del 26 ottobre 1994, nonchè dalle deliberazioni regionali
connesse, relativamente:
a) nelle discariche per rifiuti inerti, ai rifiuti
precedentemente avviati a discariche di II categoria, tipo A;
b) nelle discariche per rifiuti non pericolosi, ai rifiuti
precedentemente avviati alle discariche di prima categoria e di II
categoria, tipo B;
c) nelle discariche per rifiuti pericolosi, ai rifiuti
precedentemente avviati alle discariche di II categoria tipo C e
terza categoria.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto il titolare dell'autorizzazione di cui al comma 1 o, su sua
delega, il gestore della discarica, presenta all'autorità competente
un piano di adeguamento della discarica alle previsioni di cui al
presente decreto, incluse le garanzie finanziarie di cui all'articolo
14.
4. Con motivato provvedimento l'autorità competente approva il
piano di cui al comma 3, autorizzando la prosecuzione dell'esercizio
della discarica e fissando i lavori di adeguamento, le modalità di
esecuzione e il termine finale per l'ultimazione degli stessi, che
non può in ogni caso essere successivo al 16 luglio 2009. Nel
provvedimento l'autorità competente prevede anche l'inquadramento
della discarica in una delle categorie di cui all'articolo 4. Le
garanzie finanziarie prestate a favore dell'autorità competente
concorrono alla prestazione della garanzia finanziaria.
5. In caso di mancata approvazione del piano di cui al comma 3,
l'autorità competente prescrive modalità e tempi di chiusura della
discarica, conformemente all'articolo 12, comma 1, lettera c).
6. Sono abrogati:
a) il paragrafo 4.2 e le parti attinenti allo stoccaggio
definitivo dei paragrafi 5 e 6 della citata deliberazione del
Comitato interministeriale del 27 luglio 1984; ai fini di cui al
comma 2, restano validi fino al 16 luglio 2005 i valori limite e le
condizioni di ammissibilità previsti dalla deliberazione;
b) il decreto del Ministro dell'ambiente 11 marzo 1998, n. 141;
c) l'articolo 5, commi 6 e 6-bis, e l'articolo 28, comma 2, del
decreto legislativo n. 22 del 1997, e successive modificazioni;
d) l'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 8
agosto 1994.
7. Le Regioni adeguano la loro normativa alla presente disciplina.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. Dato a Roma, addì 13 gennaio 2003.

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri

Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie

Matteoli, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio

Frattini, Ministro degli affari esteri

Castelli, Ministro della giustizia

Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Marzano, Ministro delle attività
produttive

Sirchia, Ministro della salute

Visto, il Guardasigilli: Castelli

ALLEGATO 1
(articolo 3, comma 3)
(articolo 9, comma 1)

CRITERI COSTRUTTIVI E GESTIONALI
DEGLI IMPIANTI DI DISCARICA

1. IMPIANTI DI DISCARICA PER RIFIUTI INERTI

1.1. UBICAZIONE

Di norma i siti idonei alla realizzazione di un impianto di
discarica per rifiuti inerti non devono ricadere in:

- aree individuate ai sensi dell'articolo 17, comma 3, lettera m),
della legge 18 maggio 1989, n. 183;
- aree individuate dagli articoli 2 e 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357;
- aree collocate nelle zone di rispetto di cui all'articolo 21, comma
1, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152;
- territori sottoposti a tutela ai sensi dell'articolo 146 del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.

Le discariche non devono essere normalmente localizzate:

- in corrispondenza di doline, inghiottitoi o altre forme di carsismo
superficiale;
- in aree dove i processi geologici superficiali quali l'erosione
accelerata, le frane, l'instabilità dei pendii, le migrazioni
degli alvei fluviali potrebbero compromettere l'integrità della
discarica;
- in aree esondabili, instabili e alluvionabili; deve, al riguardo,
essere presa come riferimento la piena con tempo di ritorno minimo
pari a 50 anni. Le Regioni definiscono eventuali modifiche al
valore da adottare per il tempo di ritorno sopra riportato in
accordo con l'Autorità di bacino laddove costituita;
- aree naturali protette sottoposte a misure di salvaguardia ai sensi
dell'articolo 6, comma 3,della legge 6 dicembre 1991, n. 394;

Le Regioni possono, con provvedimento motivato, autorizzare la
realizzazione delle discariche per inerti nei siti di cui al comma
precedente.
La discarica può essere autorizzata solo se le caratteristiche
del luogo, per quanto riguarda le condizioni di cui sopra, o le
misure correttive da adottare, indichino che la discarica non
costituisca un grave rischio ecologico.
Per ciascun sito di ubicazione devono essere valutate le
condizioni locali di accettabilità dell'impianto in relazione ai
seguenti parametri:

- distanza dai centri abitati;
- fascia di rispetto da strade, autostrade, gasdotti, oleodotti,
elettrodotti, cimiteri, ferrovie, beni militari;

Nell'individuazione dei siti di ubicazione sono da privilegiare le
aree degradate da risanare e/o da ripristinare sotto il profilo
paesaggistico.

1.2. PROTEZIONE DEL TERRENO E DELLE ACQUE

1.2.1. Criteri generali

L'ubicazione e le caratteristiche costruttive di una discarica
devono soddisfare le condizioni necessarie per impedire
l'inquinamento del terreno, delle acque freatiche e delle acque
superficiali.
Deve essere assicurata un'efficiente raccolta del percolato, ove
ciò sia ritenuto necessario dall'ente territoriale competente.
La protezione del suolo, delle acque freatiche e delle acque
superficiali deve essere realizzata mediante la combinazione di una
barriera geologica e di un eventuale rivestimento della parte
inferiore durante la fase di esercizio e mediante l'aggiunta a
chiusura della discarica di una copertura della parte superiore
durante la fase post-operativa.
Qualora la barriera geologica non presenti le caratteristiche di
seguito specificate, la protezione del suolo, delle acque sotterranee
e delle acque superficiali deve essere realizzata attraverso il
completamento della stessa con un sistema barriera di confinamento.

1.2.2. Barriera geologica

La barriera geologica è determinata da condizioni geologiche e
idrogeologiche al di sotto e in prosssimità di una discarica tali da
assicurare una capacità di attenuazione sufficiente per evitare
rischi per il suolo e le acque superficiali e sotterranee. Il
substrato della base e dei lati della discarica consiste in una
formazione geologica naturale che risponda a requisiti di
permeabilità e spessore almeno equivalente a quello risultante dai
seguenti criteri:
- conducibilità idraulica k minore o uguale a 1 x 10 alla -7 m/s;
- spessore maggiore o uguale a 1 m.
Le caratteristiche di permeabilità della barriera geologica
naturale devono essere accertate mediante apposita indagine in sito.
La barriera geologica, qualora non soddisfi naturalmente le
condizioni di cui sopra, può essere completata artificialmente
attraverso un sistema barriera di confinamento opportunamente
realizzato che fornisca una protezione equivalente.
Il piano di imposta di una eventuale barriera di confinamento deve
essere posto al di sopra del tetto dell'acquifero confinato o della
quota di massima escursione della falda, nel caso di acquifero non
confinato, con un franco di almeno 1,5 metri.
La barriera messa in opera artificialmente deve avere uno spessore
non inferiore a 0,5 metri.

1.2.3. Copertura superficiale finale

La copertura superficiale finale della discarica deve rispondere
ai seguenti criteri:

- isolamento dei rifiuti dall'ambiente esterno;
- minimizzazione delle infiltrazioni d'acqua;
- riduzione al minimo della necessità di manutenzione;
- minimizzazione dei fenomeni di erosione;
- resistenza agli assestamenti ed a fenomeni di subsidenza
localizzata.

La copertura deve essere realizzata mediante una struttura
multistrato costituita, dall'alto verso il basso, almeno dai seguenti
strati:

1. strato superficiale di copertura con spessore maggiore o uguale a
1 m che favorisca lo sviluppo delle specie vegetali di copertura
ai fini del piano di ripristino ambientale e fornisca una
protezione adeguata contro l'erosione e consenta di proteggere le
barriere sottostanti dalle escursioni termiche;
2. strato drenante con spessore maggiore o uguale a 0.5 m in grado di
impedire la formazione di un battente idraulico sopra le barriere
di cui ai successivi punti 3) e 4);
3. strato minerale superiore compattato di spessore maggiore o uguale
a 0.5 m e di bassa conducibilità idraulica;
4. strato di regolarizzazione per la corretta messa in opera degli
elementi superiori e costituito da materiale drenante.

13. CONTROLLO DELLE ACQUE

In relazione alle condizioni meteorologiche devono essere prese
misure adeguate per:

- limitare la quantità di acqua di origine meteorica che penetra nel
corpo della discarica;
- impedire che le acque superficiali e sotterranee entrino nel corpo
della discarica.

Deve essere inoltre previsto, ove ritenuto necessario
dall'autorità competente, un sistema di raccolta delle acque di
percolazione. La gestione di detto sistema deve minimizzare il
battente idraulico di percolato sul fondo della discarica al minimo
compatibile con i sistemi di sollevamento e di estrazione. Il
percolato raccolto deve essere avviato ad idoneo impianto di
trattamento al fine di garantirne lo scarico nel rispetto dei limiti
previsti dalla normativa vigente in materia.

1.4. STABILITÀ

Nella fase di caratterizzazione del sito è necessario accertarsi
mediante specifiche indagini e prove geotecniche che il substrato
geologico, in considerazione della morfologia della discarica e dei
carichi previsti, nonchè delle condizioni operative, non vada
soggetto a cedimenti tali da danneggiare i sistemi di protezione
della discarica.
Deve essere, altresì, verificata in corso d'opera la stabilità
del fronte dei rifiuti scaricati e la stabilità dell'insieme terreno
di fondazione-discarica, con particolare riferimento alla stabilità
dei pendii e delle coperture, anche a i sensi del decreto del
Ministro dei lavori pubblici in data 11 marzo 1988, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1 giugno 1988.
Per gli impianti che ricadono in Comuni soggetti a rischio
sismico, così come elencati nei decreti del Ministro dei lavori
pubblici in data 5 marzo 1984, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n.
91 del 31 marzo 1984, le analisi di stabilità devono essere condotte
in condizioni dinamiche, introducendo le variabili di accelerazione
indotta dall'evento sismico di più alta intensità prevedibile, ed
adeguando le eventuali strutture in muratura da realizzare alle
disposizioni previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici in
data 16 gennaio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 5
febbraio 1996.

1.5. DISTURBI E RISCHI

Devono essere previsti sistemi e/o misure atte a ridurre al minimo
i disturbi ed i rischi provenienti dalla discarica e causati da:

- emissione di odori e polvere;
- materiali trasportati dal vento;
- uccelli parassiti ed insetti;
- rumore e traffico;
- incendi.

1.6. BARRIERE

La discarica deve essere dotata di recinzione per impedire il
libero accesso al sito. Deve essere prevista una barriera perimetrale
arborea autoctona al fine di minimizzare gli impatti visivi e
olfattivi.
I cancelli devono restare chiusi fuori dell'orario di esercizio.
Il sistema di controllo e di accesso agli impianti deve prevedere un
programma di misure volte ad impedire lo scarico illegale.

1.7. DOTAZIONE DI ATTREZZATURE E PERSONALE

Gli impianti di discarica devono essere dotati, direttamente o
tramite apposita convenzione, di laboratori che operano in regime di
qualità secondo le norme ISO 9000 e successive modificazioni per le
specifiche determinazioni previste per la gestione dell'impianto.

1.8. MODALITÀ E CRITERI DI DEPOSITO

I rifiuti che possono dar luogo a dispersione di polveri o ad
emanazioni moleste devono essere al più presto ricoperti con strati
di materiali adeguati; devono essere inoltre previsti specifici
sistemi di contenimento e/o di modalità di conduzione della
discarica atti ad impedire la dispersione stessa.
Lo scarico dei rifiuti deve essere effettuato in modo da garantire
la stabilità della massa di rifiuti e delle strutture collegate.
L'accumulo dei rifiuti deve essere attuato in maniera tale da
evitare fenomeni di instabilità.

IMPIANTI PER RIFIUTI NON PERICOLOSI E PER RIFIUTI PERICOLOSI
2.1. UBICAZIONE

Di norma gli impianti di discarica per rifiuti pericolosi e non
pericolosi non devono ricadere in:

- aree individuate ai sensi dell'articolo 17, comma 3, lettera m),
della legge 18 maggio 1989, n. 183;
- aree individuate dagli articoli 2 e 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357;
- territori sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 490;
- aree naturali protette sottoposte a misure di salvaguardia ai sensi
dell'articolo 6, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
- aree collocate nelle zone di rispetto di cui all'articolo 21, comma
1, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152.

Gli impianti non vanno ubicati di norma:

- in aree interessate da fenomeni quali faglie attive, aree a rischio
sismico di 1^ categoria così come classificate dalla legge 2
febbraio 1974, n. 64, e provvedimenti attuativi, e aree interessate
da attività vulcanica, ivi compresi i campi solfatarici, che per
frequenza ed intensità potrebbero pregiudicare l'isolamento dei
rifiuti;
- in corrispondenza di doline, inghiottitoi o altre forme di carsismo
superficiale;
- in aree dove i processi geologici superficiali quali l'erosione
accelerata, le frane, l'instabilità dei pendii, le migrazioni
degli alvei fluviali potrebbero compromettere l'integrità della
discarica e delle opere ad essa connesse;
- in aree soggette ad attività di tipo idrotermale;
- in aree esondabili, instabili e alluvionabili; deve, al riguardo,
essere presa come riferimento la piena con tempo di ritorno minimo
pari a 200 anni. Le Regioni definiscono eventuali modifiche al
valore da adottare per il tempo di ritorno in accordo con
l'Autorità di bacino laddove costituita.

Con provvedimento motivato le regioni possono autorizzare la
realizzazione di discariche per rifiuti non pericolosi nei siti
sopradescritti.
La discarica può essere autorizzata solo se le caratteristiche
del luogo, per quanto riguarda le condizioni di cui sopra, o le
misure correttive da adottare, indichino che la discarica non
costituisca un grave rischio ecologico.
Per ciascun sito di ubicazione devono essere esaminate le
condizioni locali di accettabilità dell'impianto in relazione a:

- distanza dai centri abitati;
- collocazione in aree a rischio sismico di 2^ categoria così come
classificate dalla legge 2 febbraio 1974, n. 64, e provvedimenti
attuativi, per gli impianti di discarica per rifiuti pericolosi
sulla base dei criteri di progettazione degli impianti stessi;
- collocazione in zone di produzione di prodotti agricoli ed
alimentari definiti ad indicazione geografica o a denominazione di
origine protetta ai sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92 e in
aree agricole in cui si ottengono prodotti con tecniche
dell'agricoltura biologica ai sensi del regolamento (CEE) n.
2092/91;
- presenza di rilevanti beni storici, artistici, archeologici.

Per le discariche di rifiuti pericolosi e non pericolosi che
accettano rifiuti contenenti amianto, deve essere oggetto di
specifico studio, al fine di evitare qualsiasi possibile trasporto
aereo delle fibre, la distanza dai centri abitati in relazione
alla direttrice dei venti dominanti. Tale direttrice è stabilita
sulla base di dati statistici significativi dell'intero arco
dell'anno e relativi ad un periodo non inferiore a 5 anni.

2.2. PROTEZIONE DELLE MATRICI AMBIENTALI

Al fine di garantire l'isolamento del corpo dei rifiuti dalle
matrici ambientali, la discarica deve soddisfare i seguenti
requisiti tecnici;

- sistema di regimazione e convogliamento delle acque superficiali;
- impermeabilizzazione del fondo e delle sponde della discarica;
- impianto di raccolta e gestione del percolato;
- impianto di captazione e gestione del gas di discarica (solo per
discariche dove sono smaltiti rifiuti biodegradabili);
- sistema di copertura superficiale finale della discarica.

Deve essere garantito il controllo dell'efficienza e
dell'integrità dei presidi ambientali (sistemi di
impermeabilizzazione, di raccolta del percolato, di captazione gas,
etc.), e il mantenimento di opportune pendenze per garantire il
ruscellamento delle acque superficiali.

2.3. CONTROLLO DELLE ACQUE E GESTIONE DEL PERCOLATO

Devono essere adottate tecniche di coltivazione e gestionali atte
a minimizzare l'infiltrazione dell'acqua meteorica nella massa dei
rifiuti.
Per quanto consentito dalla tecnologia, tali acque meteoriche
devono essere allontanate dal perimetro dell'impianto per gravità,
anche a mezzo di idonee canalizzazioni dimensionate sulla base delle
piogge più intense con tempo di ritorno di 10 anni.
Il percolato e le acque di discarica devono essere captati,
raccolti e smaltiti per tutto il tempo di vita della discarica,
secondo quanto stabilito nell'autorizzazione, e comunque per un tempo
non inferiore a 30 anni dalla data di chiusura definitiva
dell'impianto.
Il sistema di raccolta del percolato deve essere progettato e
gestito in modo da:

- minimizzare il battente idraulico di percolato sul fondo della
discarica al minimo compatibile con i sistemi di sollevamento e di
estrazione;
- prevenire intasamenti ed occlusioni per tutto il periodo di
funzionamento previsto;
- resistere all'attacco chimico dell'ambiente della discarica;
- sopportare i carichi previsti.

Il percolato e le acque raccolte devono essere trattate in
impianto tecnicamente idoneo di trattamento al fine di garantirne lo
scarico nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa vigente in
materia. La concentrazione del percolato può essere autorizzata solo
nel caso in cui contribuisca all'abbassamento del relativo battente
idraulico; il concentrato può rimanere confinato all'interno della
discarica.

2.4. PROTEZIONE DEL TERRENO E DELLE ACQUE

2.4.1. Criteri generali

L'ubicazione e la progettazione di una discarica devono soddisfare
le condizioni necessarie per impedire l'inquinamento del terreno,
delle acque sotterranee o delle acque superficiali e per assicurare
un'efficiente raccolta del percolato.
La protezione del suolo, delle acque sotterranee e di superficie
deve essere realizzata, durante la fase operativa, mediante la
combinazione della barriera geologica, del rivestimento impermeabile
del fondo e delle sponde della discarica e del sistema di drenaggio
del percolato, e durante la fase post-operativa anche mediante
copertura della parte superiore.

2.4.2. Barriera geologica

Il substrato della base e dei fianchi della discarica deve
consistere in una formazione geologica naturale che risponda a
requisiti di permeabilità e spessore almeno equivalente a quello
risultante dai seguenti criteri:

- discarica per rifiuti non pericolosi: k minore o uguale a 1 x 10
alla -9 m/s e s maggiore o uguale a 1 m;
- discarica per rifiuti pericolosi: k minore o uguale a 1 x 10 alla
-9 m/s e s maggiore o uguale a 5 m;

La continuità e le caratteristiche di permeabilità della
barriera geologica su tutta l'area interessata dalla discarica devono
essere opportunamente accertate mediante indagini e perforazioni
geognostiche.
La barriera geologica, qualora non soddisfi naturalmente le
condizioni di cui sopra, può essere completata artificialmente
attraverso un sistema barriera di confinamento opportunamente
realizzato che fornisca una protezione equivalente.
Per tutti gli impianti deve essere prevista l'impermeabilizzazione
del fondo e delle pareti con un rivestimento di materiale artificiale
posto al di sopra della barriera geologica, su uno strato di
materiale minerale compattato. Tale rivestimento deve avere
caratteristiche idonee a resistere alle sollecitazioni chimiche e
meccaniche presenti nella discarica.
Il piano di imposta dello strato inferiore della barriera di
confinamento deve essere posto al di sopra del tetto dell'acquifero
confinato con un franco di almeno 1,5 m, nel caso di acquifero non
confinato, al di sopra della quota di massima escursione della falda
con un franco di almeno 2 m.
Le caratteristiche del sistema barriera di confinamento
artificiale sono garantite normalmente dall'accoppiamento di
materiale minerale compattato (caratterizzato da uno spessore di
almeno 100 cm con una conducibilità idraulica k minore o uguale a 10
alla -7 cm/s, depositato preferibilmente in strati uniformi
compattati dello spessore massimo di 20 cm) con una geomembrana.
L'utilizzo della sola geomembrana non costituisce in nessun caso
un sistema di impermeabilizzazione idoneo; la stessa deve essere
posta a diretto contatto con lo strato minerale compattato, senza
interposizione di materiale drenante.
Particolari soluzioni progettuali nella realizzazione del sistema
barriera di confinamento delle sponde, che garantiscano comunque una
protezione equivalente, potranno eccezionalmente essere adottate e
realizzate anche con spessori inferiori a 0,5 m, a condizione che
vengano approvate dall'Ente territoriale competente; in tal caso
dovranno essere previste specifiche analisi di stabilità del sistema
barriera di confinamento.
Lo strato di materiale artificiale e/o il sistema barriera di
confinamento deve essere inoltre adeguatamente protetto dagli agenti
atmosferici e da pericoli di danneggiamento in fase di realizzazione
e di esercizio della discarica.
Sul fondo della discarica, al di sopra del rivestimento
impermeabile, deve essere previsto uno strato di materiale drenante
con spessore maggiore o uguale a 0,5 m.
Il fondo della discarica, tenuto conto degli assestamenti
previsti, deve conservare un'adeguata pendenza tale da favorire il
deflusso del percolato ai sistemi di raccolta.

2.4.3. Copertura superficiale finale

La copertura superficiale finale della discarica deve rispondere
ai seguenti criteri:

- isolamento dei rifiuti dall'ambiente esterno;
- minimizzazione delle infiltrazioni d'acqua;
- riduzione al minimo della necessità di manutenzione;
- minimizzazione dei fenomeni di erosione;
- resistenza agli assestamenti ed a fenomeni di subsidenza
localizzata;

La copertura deve essere realizzata mediante una struttura
multistrato costituita, dall'alto verso il basso, almeno dai seguenti
strati:

1. strato superficiale di copertura con spessore maggiore o uguale a
1 m che favorisca lo sviluppo delle specie vegetali di copertura
ai fini del piano di ripristino ambientale e fornisca una
protezione adeguata contro l'erosione e di proteggere le barriere
sottostanti dalle escursioni termiche;
2. strato drenante protetto da eventuali intasamenti con spessore
maggiore o uguale a 0,5 m in grado di impedire la formazione di un
battente idraulico sopra le barriere di cui ai successivi punti 3)
e 4);
3. strato minerale compattato dello spessore maggiore o uguale a 0,5
m e di conducibilità idraulica di maggiore o uguale a 10 alla -8
m/s o di caratteristiche equivalenti, integrato da un rivestimento
impermeabile superficiale per gli impianti di discarica di rifiuti
pericolosi;
4. strato di drenaggio del gas e di rottura capillare, protetto da
eventuali intasamenti, con spessore maggiore o uguale a 0.5 m;
5. strato di regolarizzazione con la funzione di permettere la
corretta messa in opera degli strati sovrastanti.

Poichè la degradazione dei rifiuti biodegradabili, incluse le
componenti cellulosiche, comporta la trasformazione in biogas di
circa un terzo della massa dei rifiuti, la valutazione degli
assestamenti dovrà tenere conto di tali variazioni, soprattutto in
funzione alla morfologia della copertura finale.
La copertura superficiale finale come sopra descritta deve
garantire l'isolamento della discarica anche tenendo conto degli
assestamenti previsti ed a tal fine non deve essere direttamente
collegata al sistema barriera di confinamento.
La copertura superficiale finale della discarica nella fase di
post esercizio può essere preceduta da una copertura provvisoria, la
cui struttura può essere più semplice di quella sopra indicata,
finalizzata ad isolare la massa di rifiuti in corso di assestamento.
Detta copertura provvisoria deve essere oggetto di continua
manutenzione al fine di consentire il regolare deflusso delle acque
superficiali e di minimizzarne l'infiltrazione nella discarica.
La copertura superficiale finale deve essere realizzata in modo da
consentire un carico compatibile con la destinazione d'uso prevista.

2.5. CONTROLLO DEI GAS

Le discariche che accettano rifiuti biodegradabili devono essere
dotati di impianti per l'estrazione dei gas che garantiscano la
massima efficienza di captazione e il conseguente utilizzo
energetico.
La gestione del biogas deve essere condotta in modo tale da
ridurre al minimo il rischio per l'ambiente e per la salute umana;
l'obiettivo è quello di non far percepire la presenza della
discarica al di fuori di una ristretta fascia di rispetto.
Poichè il naturale assestamento della massa dei rifiuti
depositati può danneggiare il sistema di estrazione del biogas, è
indispensabile un piano di mantenimento dello stesso, che preveda
anche l'eventuale sostituzione dei sistemi di captazione deformati in
modo irreparabile.
È inoltre indispensabile mantenere al minimo il livello del
percolato all'interno dei pozzi di captazione del biogas, per
consentirne la continua funzionalità, anche con sistemi di
estrazione del percolato eventualmente formatosi; tali sistemi devono
essere compatibili con la natura di gas esplosivo, e rimanere
efficienti anche nella fase post-operativa.
Il sistema di estrazione del biogas deve essere dotato di sistemi
per l'eliminazione della condensa; l'acqua di condensa può essere
eccezionalmente reimmessa nel corpo della discarica.
Il gas deve essere di norma utilizzato per la produzione di
energia, anche a seguito di un eventuale trattamento, senza che
questo pregiudichi le condizioni di sicurezza per la salute dell'uomo
e per l'ambiente.
Nel caso di impraticabilità del recupero energetico la
termodistruzione del gas di discarica deve avvenire in idonea camera
di combustione a temperatura T&gt;850, concentrazione di ossigeno
maggiore o uguale a 3% in volume e tempo di ritenzione maggiore o
uguale a 0,3 s.
Il sistema di estrazione e trattamento del gas deve essere
mantenuto in esercizio per tutto il tempo in cui nella discarica è
presente la formazione del gas e comunque per il periodo necessario,
come indicato all'articolo 13, comma 2.

2.6. DISTURBI E RISCHI

Il gestore degli impianti di discarica per rifiuti non pericolosi
e pericolosi deve adottare misure idonee a ridurre al minimo i
disturbi ed i rischi provenienti dalla discarica e causati da:

- emissione di odori, essenzialmente dovuti al gas di discarica;
- produzione di polvere;
- materiali trasportati dal vento;
- rumore e traffico;
- uccelli, parassiti ed insetti;
- formazione di aerosol;
incendi.

2.7. STABILITÀ

Nella fase di caratterizzazione del sito è necessario accertarsi
a mezzo di specifiche indagini e prove geotecniche che il substrato
geologico, in considerazione della morfologia della discarica e dei
carichi previsti nonchè delle condizioni operative, non vada
soggetto a cedimenti tali da danneggiare i sistemi di protezione
ambientale della discarica.
Inoltre deve essere verificata in corso d'opera la stabilità del
fronte dei rifiuti scaricati, come al successivo punto 2.10, e la
stabilità dell'insieme terreno di fondazione-discarica con
particolare riferimento alla stabilità dei pendii ai sensi del
decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 11 marzo 1988,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 127
del 1 giugno 1988, tenendo conto dei normali assestamenti dovuti alla
degradazione dei rifiuti.

2.8. PROTEZIONE FISICA DEGLI IMPIANTI

La discarica deve essere dotata di recinzione per impedire il
libero accesso al sito di persone ed animali.
Il sistema di controllo e di accesso agli impianti deve prevedere
un programma di misure volte ad impedire lo scarico illegale. Il sito
di discarica deve essere individuato a mezzo di idonea segnaletica.
La copertura giornaliera della discarica, di cui al punto 2.10,
deve contribuire al controllo di volatili e piccoli animali.

2.9. DOTAZIONE DI ATTREZZATURE E PERSONALE

Gli impianti di discarica di rifiuti non pericolosi e pericolosi
devono essere dotati, direttamente o tramite apposita convenzione, di
laboratori idonei per le specifiche determinazioni previste per la
gestione dell'impianto.
La gestione della discarica deve essere affidata a persona
competente a gestire il sito ai sensi dell'articolo 9, comma 1,
lettera b), e deve essere assicurata la formazione professionale e
tecnica del personale addetto all'impianto anche in relazione ai
rischi da esposizione agli agenti specifici in funzione del tipo di
rifiuti smaltiti.
In ogni caso il personale dovrà utilizzare idonei dispositivi di
protezione individuale (DPI) in funzione del rischio valutato.
Il personale al quale vengono affidati gli interventi di emergenza
deve essere preliminarmente istruito ed informato sulle tecniche di
intervento di emergenza ed aver partecipato ad uno specifico
programma di addestramento all'uso dei dispositivi di protezione
individuale (DPI).

2.10. MODALITÀ E CRITERI DI COLTIVAZIONE

È vietato lo scarico di rifiuti polverulenti o finemente
suddivisi soggetti a dispersione eolica, in assenza di specifici
sistemi di contenimento e/o di modalità di conduzione della
discarica atti ad impedire tale dispersione.
Lo scarico dei rifiuti deve essere effettuato in modo da garantire
la stabilità della massa di rifiuti e delle strutture collegate.
I rifiuti vanno deposti in strati compattati e sistemati in modo
da evitare, lungo il fronte di avanzamento, pendenze superiori al
30%.
La coltivazione deve procedere per strati sovrapposti e
compattati, di limitata ampiezza, in modo da favorire il recupero
immediato e progressivo dell'area della discarica.
L'accumulo dei rifiuti deve essere attuato con criteri di elevata
compattazione, onde limitare successivi fenomeni di instabilità.
Occorre limitare la superficie dei rifiuti esposta all'azione
degli agenti atmosferici, e mantenere, per quanto consentito dalla
tecnologia e dalla morfologia dell'impianto, pendenze tali da
garantire il naturale deflusso delle acque meteoriche al di fuori
dell'area destinata al conferimento dei rifiuti.
I rifiuti che possono dar luogo a dispersione di polveri o ad
emanazioni moleste e nocive devono essere al più presto ricoperti
con strati di materiali adeguati; è richiesta una copertura
giornaliera dei rifiuti con uno strato di materiale protettivo di
idoneo spessore e caratteristiche. La copertura giornaliera può
essere effettuata anche con sistemi sintetici che limitino la
dispersione eolica, l'accesso dei volatili e l'emissione di odori.
Qualora le tecniche precedentemente esposte si rivelassero
insufficienti ai fini del controllo di insetti, larve, roditori ed
altri animali, è posto l'obbligo di effettuare adeguate operazioni
di disinfestazione e derattizzazione.
Lo stoccaggio di rifiuti tra loro incompatibili deve avvenire in
distinte aree della discarica, tra loro opportunamente separate e
distanziate.

3. CARATTERISTICHE DEGLI IMPIANTI DI DEPOSITO SOTTERRANEO DEI
RIFIUTI.

Il deposito sotterraneo dei rifiuti può essere realizzato per lo
smaltimento delle seguenti tipologie di rifiuti:

- rifiuti inerti;
- rifiuti non pericolosi;
- rifiuti pericolosi.

3.1. Protezione delle matrici ambientali

3.1.1 Criteri generali

Lo smaltimento definitivo dei rifiuti in depositi sotterranei deve
garantire l'isolamento dei i rifiuti dalla biosfera. I rifiuti, la
barriera geologica e le cavità, e in particolare le strutture
artificiali, costituiscono un sistema che come tutti gli altri
aspetti tecnici deve rispettare i requisiti prescritti.
Deve essere dimostrata la sicurezza durante la fase di esercizio e
a lungo termine nei confronti delle matrici ambientali.

3.1.2 Barriera geologica e stabilità

Deve essere effettuata un indagine di dettaglio della struttura
geologica di un sito, con ricerche ed analisi della tipologia delle
rocce, dei suoli e della topografia. L'esame geologico serve ad
accertare che il sito è adatto alla creazione di un deposito
sotterraneo. Devono essere inseriti la collocazione, la frequenza e
la struttura delle irregolarità o delle fratture degli strati
geologici circostanti e l'impatto potenziale dell'attività sismica
su tali strutture.
La stabilità delle cavità deve essere accertata con adeguate
ricerche e modelli predittivi. La valutazione deve tenere conto anche
dei rifiuti depositati. I processi vanno analizzati e documentati in
maniera sistematica.

È necessario accertare che:

a) durante e dopo la formazione delle cavità, nè nella cavità
stessa nè sulla superficie del suolo sono prevedibili
deformazioni di rilievo che possano danneggiare la funzionalità
del deposito sotterraneo o consentire un contatto con la biosfera;
b) la capacità di carico della cavità è sufficiente a
prevenirne il crollo durante l'utilizzo;
c) il materiale depositato deve avere la stabilità necessaria ad
assicurarne la compatibilità con le proprietà geomeccaniche
della roccia ospitante;

È indispensabile un'indagine approfondita della composizione
delle rocce e delle acque sotterranee per valutare la situazione
attuale delle acque sotterranee e la loro evoluzione potenziale nel
tempo, la natura e l'abbondanza dei minerali presenti nella frattura,
nonchè una descrizione mineralogica quantitativa della roccia
ospitante. Va valutata anche l'incidenza della variabilità sul
sistema geochimico.
Per quanto riguarda i principi di sicurezza per le miniere di
salgemma, la roccia che circonda i rifiuti deve rivestire un duplice
ruolo:

a) roccia ospitante in cui sono incapsulati i rifiuti;
b) strati soprastanti e sottostanti di rocce impermeabili (ad esempio
di anidrite), che costituiscono una barriera geologica che
impedisce alle acque sotterranee di penetrare nella discarica e
che impedisce ai liquidi e ai gas di filtrare all'esterno
dell'area di smaltimento. Nei punti in cui tale barriera geologica
è attraversata da pozzi e perforazioni è necessario provvedere a
sigillarli durante le operazioni per prevenire la penetrazione di
acqua e poi chiuderli ermeticamente dopo la cessazione delle
attività del deposito sotterraneo. Se l'estrazione dei minerali
continua oltre il periodo di attività della discarica, dopo la
cessazione delle attività di questa è indispensabile sigillare
l'area di smaltimento con una diga impermeabile all'acqua,
progettata calcolando la pressione idraulica operativa a tale
profondità, in maniera che l'acqua che potrebbe filtrare nella
miniera ancora in funzione non possa comunque penetrare nell'area
di smaltimento.

Nelle miniere di salgemma il sale è considerato una barriera di
contenimento totale. I rifiuti entrano quindi in contatto con la
biosfera solo nel caso si verifichi un incidente o per effetto di un
evento geologico a lungo termine come il movimento terrestre o
l'erosione (per esempio nel caso di un aumento del livello del mare).
Non esistono probabilità molto elevate che i rifiuti subiscano
alterazioni nelle condizioni previste per lo stoccaggio, ma occorre
tenere conto delle conseguenze di possibili eventi sfavorevoli.
Per stoccaggio in profondità nella roccia dura si intende lo
stoccaggio sotterraneo a una profondità di parecchie centinaia di
metri; la roccia dura può essere costituita da diverse rocce
magmatiche come il granito o il gneiss, ma anche da rocce
sedimentarie come il calcare o l'arenaria. A tale scopo ci si può
servire di una miniera non più sfruttata per le attività estrattive
o di un impianto di stoccaggio nuovo.
Nel caso di stoccaggio nella roccia dura non è possibile il
contenimento totale e quindi è necessario costruire una struttura di
deposito sotterraneo atta a far sì che l'attenuazione naturale degli
strati circostanti riduca gli effetti degli agenti inquinanti
impedendo così effetti negativi irreversibili nei confronti
dell'ambiente. Sarà quindi la capacità dell'ambiente circostante di
attenuare e degradare gli agenti inquinanti a determinare
l'accettabilità di una fuga da una struttura di questo tipo.
Le prestazioni del sistema di stoccaggio sotterraneo vanno
valutate in maniera globale, tenendo conto del funzionamento coerente
delle diverse componenti del sistema. Nel caso di stoccaggio
sotterraneo nella roccia dura il deposito deve essere situato al di
sotto della falda acquifera per prevenire il deterioramento delle
acque sotterranee. Lo stoccaggio nella roccia dura deve rispettare
tale requisito, impedendo che qualunque fuga di sostanze pericolose
dal deposito raggiunga la biosfera - e in particolare gli strati
superiori della falda acquifera a contatto con essa - in quantità o
concentrazioni tali da provocare effetti nocivi. È necessario quindi
valutare l'afflusso delle acque verso e nella biosfera e l'impatto
della variabilità sul sistema idrogeologico.
Il deterioramento a lungo termine dei rifiuti, dell'imballaggio e
delle strutture artificiali può portare alla formazione di gas nel
deposito sotterraneo nella roccia dura. Occorre quindi tenere conto
di tale fattore nel progettare le strutture per lo stoccaggio
sotterraneo di questo tipo.

3.1.3 Valutazione idrogeologica

Deve essere condotta un'indagine approfondita delle
caratteristiche idrauliche per valutare la configurazione dello
scorrimento delle acque sotterranee negli strati circostanti, sulla
base delle informazioni sulla conduttività idraulica della massa
rocciosa, delle fratture e dei gradienti idraulici.

3.1.4 Valutazione dell'impatto sulla biosfera

È indispensabile un'indagine sulla biosfera che potrebbe essere
toccata dal deposito sotterraneo. Vanno svolti anche studi di base
per determinare il livello delle sostanze coinvolte nell'ambiente
naturale locale.

3.1.5 Valutazione della fase operativa

Per quanto riguarda la fase operativa, l'analisi deve accertare:

a) la stabilità delle cavità;
b) che non esistono rischi inaccettabili che si crei un contatto tra
i rifiuti e la biosfera;
c) che non esistono rischi inaccettabili per l'esercizio
dell'impianto.

L'accertamento della sicurezza operativa dell'impianto deve
comprendere un'analisi sistematica del suo esercizio, sulla base di
dati specifici relativi all'inventario dei rifiuti, alla gestione
dell'impianto e al programma di attività. Va dimostrato che tra i
rifiuti e la roccia non rischiano di crearsi reazioni chimiche o
fisiche tali da danneggiare la robustezza e la tenuta della roccia e
da mettere a rischio il deposito stesso. Per questo motivo, oltre ai
rifiuti non ammissibili ai termini dell'articolo 6 e del decreto di
cui all'articolo 7, comma 5, non è consentito il conferimento di
rifiuti potenzialmente soggetti alla combustione spontanea nelle
condizioni di stoccaggio previste (temperatura, umidita), prodotti
gassosi, rifiuti volatili, rifiuti provenienti dalla raccolta sotto
forma di miscellanea non identificata.
Vanno individuati gli eventi particolari che potrebbero portare a
una via di contatto tra i rifiuti e la biosfera durante la fase
operativa. I diversi tipi di rischi operativi potenziali devono
essere riassunti in categorie specifiche e ne devono essere valutati
i possibili effetti, accertando che non esistono rischi di una
rottura del contenimento dell'operazione e prevedendo misure di
emergenza.

ALLEGATO 2
(articolo 8, comma 1)
(articolo 9, comma 1)

PIANI DI GESTIONE OPERATIVA, DI RIPRISTINO AMBIENTALE, DI GESTIONE
POST-OPERATIVA, DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO, FINANZIARIO

1. Principi generali

Il presente allegato stabilisce le modalità di gestione e le
procedure comuni di sorveglianza e controllo durante la fase
operativa e post-operativa di una discarica, al fine di prevenire
qualsiasi effetto negativo sull'ambiente ed individuare le adeguate
misure correttive.
Disciplina inoltre gli adempimenti a carico del gestore relativi
alle procedure di chiusura di una discarica e individua gli
adempimenti durante la fase post-operativa e per il ripristino
ambientale del sito medesimo.
Definisce inoltre le modalità per individuare il prezzo
corrispettivo minimo per lo smaltimento in discarica previsto
dall'articolo 15.
I piani di gestione operativa, di ripristino ambientale, di
gestione post-operativa e di sorveglianza e controllo sono lo
strumento con il quale l'autorità responsabile per il rilascio
dell'autorizzazione verifica che:

- le operazioni condotte siano conformi all'autorizzazione;
- la discarica non comporti nel tempo effetti negativi sull'ambiente;
- il sito sia sottoposto ad adeguati interventi di ripristino
ambientale al termine delle attività.

I piani di gestione operativa, di ripristino ambientale, di
gestione post-operativa e di sorveglianza e controllo, che
rappresentano uno dei contenuti essenziali dell'autorizzazione e
devono essere approvati dall'Autorità procedente, definiscono
compiutamente le fasi di gestione operativa, di ripristino ambientale
e di gestione post-operativa della discarica affinche':

- i rifiuti siano ammessi allo smaltimento in conformità ai
criteri stabiliti per ciascuna categoria di discarica;
- i processi di stabilizzazione all'interno della discarica
avvengano regolarmente;
- i sistemi di protezione ambientale siano operativi ed efficaci;
- le condizioni di autorizzazione della discarica siano
rispettate;
- il monitoraggio delle matrici ambientali e delle emissioni sia
condotto periodicamente con l'obiettivo di determinare l'andamento
dei parametri significativi e di accertare l'eventuale superamento
di soglie limite di accettabilità;
- il sito sia sottoposto ad interventi di ripristino ambientale.

Alle scadenze indicate nell'autorizzazione, e comunque con
periodicità almeno annuale, il gestore provvede ad inviare
all'autorità di controllo i risultati complessivi dell'attività
della discarica con riferimento ai seguenti dati:

- quantità e caratteristiche (codice di identificazione) dei rifiuti
smaltiti;
- volumi dei materiali eventualmente utilizzati per la copertura
giornaliera e finale delle celle;
- volume finale disponibile;
- produzione di percolato (m3/anno) e sistemi utilizzati per il
trattamento/smaltimento;
- quantità di gas prodotto ed estratto (Nm3/anno) ed eventuale
recupero d'energia (kWh/anno);
- risultati analitici del monitoraggio delle matrici ambientali e
delle emissioni.

2. PIANO DI GESTIONE OPERATIVA

Il piano di gestione operativa individua le modalità e le
procedure necessarie a garantire che le attività operative della
discarica siano condotte in conformità con i principi, le modalità
e le prescrizioni del presente decreto e dell'autorizzazione.

2.1 Elementi del piano

Il piano riporta la descrizione di:

- modalità di conferimento dei rifiuti all'impianto, della tipologia
degli automezzi impiegati, dei sistemi utilizzati per assicurare il
contenimento delle emissioni originate dalla dispersione eolica e
delle perdite di percolato nel corso del conferimento;
- procedure di accettazione dei rifiuti conferiti (controllo del
formulario di identificazione, ispezione visiva dei rifiuti,
eventuali prelievi di campioni e relative modalità di
campionamento ed analisi);
- modalità e criteri di deposito in singole celle;
- criteri di riempimento e chiusura delle celle con l'indicazione
delle misure da adottare per la riduzione della produzione di
percolato;
- procedura di chiusura;
- piano di intervento per condizioni straordinarie quali:
- allagamenti;
- incendi;
- esplosioni;
- raggiungimento dei livelli di guardia di indicatori di
contaminazione;
- dispersioni accidentali di rifiuti nell'ambiente;

3. PIANO DI RIPRISTINO AMBIENTALE

Il piano di ripristino ambientale individua gli interventi che il
gestore deve effettuare per il recupero e la sistemazione dell'area
della discarica a chiusura della stessa.
Il piano di ripristino ambientale deve prevedere la destinazione
d'uso dell'area tenendo conto:

- dei fenomeni di assestamento della massa dei rifiuti;
- dell'eventuale formazione di percolato e di biogas;
- del monitoraggio da eseguire sulle matrici ambientali e sulle
emissioni fino alla conclusione della fase post-operativa;
- della necessità di favorire il naturale deflusso delle acque
meteoriche dell'area stessa.

3.1 Elementi del piano

Costituiscono contenuti essenziali del piano di ripristino
ambientale;

- il quadro di riferimento dell'area e delle zone limitrofe su
morfologia, geomorfologia, geologia, idrogeologia, clima, uso del
suolo, idrologia superficiale, boschi, aspetti di vegetazione, di
gestione agricola e faunistici;
- le analisi del paesaggio e della qualità dell'ambiente;
- gli obiettivi e vincoli della sistemazione ambientale prescelta;
- la destinazione d'uso dell'area;
- i tempi e le modalità di esecuzione del recupero e della
sistemazione ambientale;
- la documentazione cartografica ed eventuali analisi.

Nel caso in cui il piano di ripristino preveda la ricostituzione
di una copertura vegetale, l'intervento deve essere eseguito secondo
le seguenti procedure;

- la ricostituzione dello strato edafico (minimo di 30 cm di
spessore) deve avvenire primariamente con l'utilizzo di suolo
accantonato precedentemente o, in assenza, con terra vegetale dalle
caratteristiche chimico-fisiche controllate e plausibilmente
analoghe a quelle del sito d'intervento; per il miglioramento della
fertilità deve essere utilizzato in via preferenziale compost di
qualità come ammendante;
- sullo strato edafico si deve procedere nella realizzazione di un
inerbimento anche temporaneo, con specie erbacee annuali e perenni
pioniere allo scopo di una rapida stabilizzazione della massa
movimentata e per favorire processi di rivitalizzazione
(ricolonizzazione microbiologica) del suolo;
- nella piantumazione per la ricostituzione della copertura vegetale
si deve procedere in maniera progressiva e, a seconda della
destinazione finale d'uso (ecologico-forestale, ricreativo a verde
pubblico, agricolo ma comunque non per destinazione di produzioni
alimentari, umane o zootecniche), utilizzando prioritariamente
specie arboree ed arbustive appartenenti a quelle autoctone o
tipiche dell'area da ricostituire ed adatte alle caratteristiche
fisico-chimiche del suolo;
- durante la piantumazione e successivamente all'intervento di
ripristino devono essere utilizzate le migliori tecniche di
coltivazione per garantire l'attecchimento della vegetazione; in
particolare è necessario garantire la manutenzione e, qualora
ricorra la necessità, si devono adottare sistemi di irrigazione
fissa o mobile che assicurino le più favorevoli condizioni per lo
sviluppo della copertura vegetale.

4. PIANO DI GESTIONE IN FASE POST-OPERATIVA

Il piano di gestione post-operativa individua tempi, modalità e
condizioni della fase di gestione post-operative della discarica e le
attività che devono essere poste in essere durante tale fase, con
particolare riferimento alle attività di manutenzione delle opere e
dei presidi, in modo da garantire che anche in tale fase la discarica
mantenga i requisiti di sicurezza ambientale previsti.

4.1 Elementi del piano

Il piano deve riportare la descrizione delle manutenzioni da
effettuare da parte del gestore finalizzate a garantire che anche in
questa fase il processo evolutivo della discarica - nei suoi vari
aspetti - prosegua sotto controllo in modo da condurre in sicurezza
la discarica alla fase ultima, in cui si può considerare
praticamente inesistente l'impatto dell'impianto sull'ambiente.
Dovranno pertanto essere individuate in particolare le operazioni
relative a:

- manutenzione per mantenere in buona efficienza;
- recinzione e cancelli di accesso;
- rete di raccolta e smaltimento acque meteoriche;
- viabilità interna ed esterna;
- sistema di drenaggio del percolato;
- rete di captazione, adduzione, riutilizzo e combustione del biogas;
- sistema di impermeabilizzazione sommitale;
- copertura vegetale, procedendo ad innaffiature, periodici sfalci,
sostituzione delle essenze morte;
- pozzi e relativa attrezzatura di campionamento delle acque
sotterranee;
- modalità e frequenza di asportazione del percolato, garantendo
comunque il mantenimento dello stesso al livello minimo possibile.

5. PIANO DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO

Il piano di sorveglianza e controllo di cui alla lettera i)
dell'articolo 8, comma 1, deve essere costituito da un documento
unitario, comprendente le fasi di realizzazione, gestione e
post-chiusura, relativo a tutti i fattori ambientali da controllare,
i parametri ed i sistemi unificati di prelevamento, trasporto e
misura dei campioni, le frequenze di misura ed i sistemi di
restituzione dei dati. Il piano è finalizzato a garantire che:

a) tutte le sezioni impiantistiche assolvano alle funzioni per le
quali sono progettate in tutte le condizioni operative previste;
b) vengano adottati tutti gli accorgimenti per ridurre i rischi per
l'ambiente ed i disagi per la popolazione;
c) venga assicurato un tempestivo intervento in caso di imprevisti;
d) venga garantito l'addestramento costante del personale impiegato
nella gestione;
e) venga garantito l'accesso ai principali dati di funzionamento
nonchè ai risultati delle campagne di monitoraggio.

Il controllo e la sorveglianza devono essere condotti avvalendosi
di personale qualificato ed indipendente con riguardo ai parametri ed
alle periodicità riportati come esemplificativi nelle tabelle 1 e 2
del presente allegato su:

- acque sotterranee;
- percolato;
- acque di drenaggio superficiale;
- gas di discarica;
- qualità dell'aria;
- parametri meteoclimatici;
- stato del corpo della discarica.


I prelievi e le analisi devono essere effettuati da laboratori
competenti, preferibilmente indipendenti, secondo le metodiche
ufficiali.

5.1 Acque sotterranee

Obiettivo del monitoraggio è quello di rilevare tempestivamente
eventuali situazioni di inquinamento delle acque sotterranee
sicuramente riconducibili alla discarica, al fine di adottare le
necessarie misure correttive.
Devono essere individuati punti di monitoraggio rappresentativi e
significativi, anche in relazione all'estensione della discarica, in
modo tale che siano presenti almeno un pozzo a monte (a distanza
sufficiente dal sito per escludere influenze dirette) e due a valle,
tenuto conto della direzione di falda.
Nei punti di monito raggio individuati deve essere rilevato il
livello di falda. È opportuno installare una sonda per il
rilevamento in continuo del livello della falda in caso di modesta
soggiacenza della falda. Il piano di monitoraggio deve comprendere
almeno i parametri fondamentali, contrassegnati con l'asterisco,
riportati nella tabella 1 del presente Allegato; per un monitoraggio
significativo è importante effettuare tutti i rilevamenti analitici
di cui alla citata tabella 1, in particolare in presenza di valori
anomali dei parametri fondamentali e comunque almeno una volta
l'anno.
I livelli di controllo devono essere determinati in base alle
variazioni locali della qualità delle acque freatiche.
In particolare, in funzione della soggiacenza della falda, delle
formazioni idrogeologiche specifiche del sito e della qualità delle
acque sotterranee dovrà essere individuato il livello di guardia per
i vari inquinanti da sottoporre ad analisi.
In caso di raggiungimento del livello di guardia è necessario
adottare il piano d'intervento prestabilito, così come individuato
nell'autorizzazione; è necessario altresì ripetere al più presto
il campionamento per verificare la significatività i dati.

5.2 Acque meteoriche di ruscellamento

In situazioni di particolare vulnerabilità ambientale il piano
provvederà ad individuare i parametri e la frequenza di analisi
relativi alle acque di drenaggio superficiale.

5.3 Percolato

In presenza di percolato e acqua superficiale, i campioni devono
essere prelevati in punti rappresentativi. Il campionamento e la
misurazione (volume e composizione) del percolato devono essere
eseguiti separatamente in ciascun punto in cui il percolato fuoriesce
dall'area. Il controllo delle acque superficiali deve essere fatto in
almeno due punti, di cui uno a monte e uno a valle della discarica.
Il controllo del percolato e dell'acqua superficiale, in caso di
contatto fra le due matrici, deve essere effettuato prelevando un
campione rappresentativo della composizione media.
Deve essere misurata la quantità di percolato prodotto e
smaltito, da correlare con i parametri meteoclimatici per eseguire un
bilancio idrico del percolato.
I parametri da misurare e le sostanze da analizzare variano a
seconda della composizione dei rifiuti depositati in discarica; vanno
indicati nel provvedimento di autorizzazione di cui all'articolo 10
del presente decreto, e devono tenere conto dei criteri di
ammissibilità di cui al decreto previsto dall'articolo 7, comma 5.

5.4 Emissioni gassose e qualità dell'aria

Per le discariche dove sono smaltiti rifiuti biodegradabili e
rifiuti contenenti sostanze che possono sviluppare gas o vapori deve
esser previsto un monitoraggio delle emissioni gassose, convogliate e
diffuse, della discarica stessa, in grado di individuare anche
eventuali fughe di gas esterne al corpo della discarica stessa.
A tal proposito il Piano deve definire livelli di guardia
relativamente alla presenza del gas di discarica all'esterno della
discarica, anche nel suolo e nel sottosuolo, nonchè contenere un
piano d'intervento da realizzare ed attivare in caso di superamento
degli stessi.
I parametri di monitoraggio sul gas di discarica devono
comprendere almeno CH4, CO2, O2, con regolarità mensile, altri
parametri quali; H2, H2S, polveri totali, NH3, mercaptani e composti
volatili in relazione alla composizione dei rifiuti. Si deve
provvedere, inoltre, a caratterizzare quantitativamente il gas di
discarica.
La frequenza di tali misure deve essere quella indicata dalla
tabella 2, salvo una diversa prescrizione dell'Autorità di
controllo.
L'autorità di controllo stabilirà anche eventuali misure per
l'identificazione di migrazioni del gas nel suolo e nel sottosuolo.
La valutazione dell'impatto provocato dalle emissioni diffuse
della discarica deve essere effettuata con modalità e periodicità
da definirsi in sede di autorizzazione. Il numero e l'ubicazione dei
siti di prelievo dipendono dalla topografia dell'area da monitorare.
Di norma è opportuno prevedere almeno due punti di prelievo lungo la
direttrice principale del vento dominante nel momento del
campionamento, a monte e a valle della discarica."

5.5 Discariche adibite allo smaltimento di rifiuti di amianto o
contenenti amianto

Per le discariche dove sono smaltiti rifiuti di amianto o
contenenti amianto, il parametro utilizzato per il monitoraggio e
controllo è la concentrazione di fibre nell'aria. La frequenza delle
misure viene fissata all'interno del piano di sorveglianza e
controllo.
Per la valutazione dei risultati si deve far riferimento ai
criteri cautelativi di monitoraggio indicati nel decreto del Ministro
della sanità in data 6 settembre 1994, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 288 del 1994. Per questo tipo di
monitoraggio si adotteranno tecniche analitiche di MOCF.

5.6 Parametri meteoclimatici

La discarica deve essere dotata di una centralina per la
rilevazione dei dati meteoclimatici.
La tipologia delle misure meteoclimatiche è quella indicata dalla
tabella 2, salvo una diversa prescrizione dell'autorità di
controllo, che potrà anche imporre per casi particolari la
rilevazione in continuo, definendo altresì la modalità, la
tipologia di misure, nonchè la modalità della loro trasmissione.

5.7 Morfologia della discarica

La morfologia della discarica, la volumetria occupata dai rifiuti
e quella ancora disponibile per il deposito di rifiuti devono essere
oggetto di rilevazioni topografiche almeno semestrali.
Tali misure devono anche tenere conto della riduzione di volume
dovuta all'assestamento dei rifiuti e alla loro trasformazione in
biogas.
In fase di gestione post-operativa devono essere valutati gli
assestamenti e la necessità di conseguenti ripristini della
superficie, secondo la periodicità minima prevista in tabella 2.

Tabella 1 - Analisi delle acque sotterranee




+-----------------------------------------------------+-------------+
|Parametri |* = Parametri|
| | fondamentali|
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*pH | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*temperatura | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*Conducibilità elettrica | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*Ossidabiiità Kübel | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|BOD5 | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|TOC | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Ca, Na, K | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*Cloruri | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*Solfati | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Fluoruri | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|IPA | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*Metalli: Fe, Mn, | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Metalli: As, Cu, Cd, Cr totale, Cr VI, Hg, Ni, | |
|Pb, Mg, Zn | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Cianuri | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|*Azoto ammoniacale, nitroso e nitrico | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Composti organoalogenati (compreso cloruro di vinile)| |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Fenoli | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Pesticidi fosforati e totali | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Solventi organici aromatici | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Solventi organici azotati | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Solventi clorurati | |
+-----------------------------------------------------+-------------+


Tabella 2 - Parametri da misurare e frequenza minima delle misure*


+--------------+--------------+-------------+-------------+
| |Parametro | Frequenza | Frequenza |
| | | Misure | Misure |
| | | gestione | gestione |
| | | operativa | post- |
| | | | operativa |
+--------------+--------------+-------------+-------------+
|Percolato | Volume | Mensile | Semestrale |
+--------------+--------------+-------------+-------------+
| |Composizione | Trimestrale | Semestrale |
+--------------+--------------+-------------+-------------+
|Acque | | | |
|superficiali | | | |
|di drenaggio |Composizione | Trimestrale| Semestrale|
+--------------+--------------+-------------+-------------+
|Qualità |Immissioni | | |
|dell'aria |gassose | | |
| |potenziali e | | |
| |pressione | | |
| |atmosferica | Mensile | Semestrale |
+--------------+--------------+-------------+-------------+
|Gas | | | |
|di discarica |Composizione | Mensile | Semestrale |
+--------------+--------------+-------------+-------------+
|Acque | | | |
|sotterranee |Livello di | | |
| | falda | Mensile | Semestrale|
+--------------+--------------+-------------+-------------+
| |Composizione | Trimestrale | Semestrale|
| +--------------+-------------+-------------+
| |Precipitazioni| Giornaliera | Giornaliera|
| | | | sommati ai |
| | | | valori |
| | | | mensili |
| +--------------+-------------+-------------+
| | Temperatura | | |
| | (min max, 14 | | |
| | h CET) | Giornaliera |Media mensile|
| +--------------+-------------+-------------+
|Dati | | | |
|meteoclimatici| Direzione e | | |
| | velocità | | |
| | del vento | Giornaliera |non richiesta|
| +--------------+-------------+-------------+
| | Evaporazione | Giornaliera | Giornaliera,|
| | | | sommati ai |
| | | | valori |
| | | | mensili |
| +--------------+-------------+-------------+
| | Umidità | | |
| | atmosferica | | |
| | (14 h CET)| Giornaliera |Media mensile|
+--------------+--------------+-------------+-------------+
|Topografia | Struttura | | |
|dell'area |e composizione| | |
| |della | | |
| |discarica | Annualmente | |
| +--------------+-------------+-------------+
| |Comportamento | | |
| |d'assestamento| | |
| |del corpo | | |
| |della | | |
| |discarica | Semestrale | Semestrale|
| |per i primi | | |
| |3 anni quindi | | |
| |annuale | | |
+--------------+--------------+-------------+-------------+


*Almeno annuale per tutti i parametri della tabella 1.

PIANO FINANZIARIO

La garanzia che il prezzo minimo di cui al punto 1 copra realmente
tutti i costi, inclusi quelli relativi alla fase di post-chiusura, è
assicurata dalla presentazione di un piano economico finanziario che
deve tenere conto dei seguenti fattori:

1. il costo industriale predisposto in funzione di:

- costi relativi a spese di investimento per la costruzione
dell'impianto, compresi oneri finanziari e costi per la
realizzazione di opere di mitigazione ambientale;
- spese per gestione operativa, comprese spese relative al personale
ed ai mezzi d'opera utilizzati;
- spese generali e tecniche;
- spese previste per la ricomposizione ambientale e la gestione del
periodo successivo alla chiusura;

2. gli oneri fiscali previsti dalla normativa vigente.

Con frequenza annuale potrà essere presentata all'ente competente
una relazione di aggiornamento del prezzo di conferimento da
applicare a seguito delle eventuali variazioni intervenute a seguito
di:

a) variazioni riscontrate a consuntivo, o previste per l'anno
successivo, nei costi di gestione e di costruzione;
b) nuove prescrizioni imposte da normative o disposizioni vigenti;
c) nuove perizie di variante.

7. ADEMPIMENTI A CARICO DELL'AUTORITÀ COMPETENTE PER IL RILASCIO
DELL'AUTORIZZAZIONE

7.1 L'autorità competente provvede ad approvare i piani di
gestione operativa, di ripristino ambientale, di gestione
post-operativa, di sorveglianza e controllo, nonchè il piano
finanziario di cui all'articolo 8, predisposti secondo quanto
previsto dall'allegato 2.
In particolare l'approvazione del piano di sorveglianza e
controllo, che deve prevedere l'assenso degli Enti addetti al
controllo, comporta anche l'individuazione dei parametri da
analizzare da parte del soggetto gestore per le varie matrici
ambientali, la loro periodicità e le modalità di prelievo,
trasporto ed analisi dei campioni, in modo che tutti i soggetti
coinvolti adottino procedure uniformi ed omogenee.
7.2 Ai fini del rilascio dell'autorizzazione l'autorità
competente deve provvedere a condurre l'istruttoria tecnica dei
progetti presentati dai soggetti titolari degli interventi e
verificare che siano state condotte le attività preliminari di
seguito specificate:

- individuazione delle acque sotterranee, comprese le eventuali
emergenze delle stesse, che possono essere interessate dalle
attività della discarica;
- Ubicazione dei punti d'acqua esistenti (pozzi, sorgenti), usi in
atto delle risorse idriche, andamento del flusso idrico
sotterraneo, determinazione dei principali parametri idrogeologici,
definizione dell'escursione stagionale del livello piezometrico,
valutazione della qualità delle acque sotterranee, a seguito di
specifiche misurazioni. A tal proposito, i punti di misura devono
essere quotati (in m s.l.m.) con precisione almeno centimetrica e
si deve fissare almeno un punto di misurazione nella zona
d'afflusso delle acque sotterranee e almeno due punti di
misurazione nella zona di deflusso, tenendo conto della necessità
di individuare con tempestività l'immissione accidentale di
percolato. Questo numero può essere aumentato ai fini di
un'indagine idrogeologica specifica e tenuto conto della necessità
di individuare con tempestività l'emissione accidentale di
percolato nelle acque sotterranee;
- Conduzione di una campagna di monitoraggio almeno annuale delle
acque sotterranee interessate, al fine di stabilire i valori di
riferimento per eseguire i futuri controlli. Il campionamento deve
essere effettuato almeno nei tre punti di cui al comma precedente.