Serie Generale n. 3 del 4-1-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 25 ottobre 2007
Riorganizzazione dei centri territoriali permanenti per l'educazione degli adulti e dei corsi serali, in attuazione dell'articolo 1, comma 632, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2008)

IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge del 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 632,
riguardante la riorganizzazione dei centri territoriali permanenti
per l'educazione degli adulti e dei corsi serali;
Visto il decreto legislativo del 16 aprile 1994, n. 297, «Testo
unico delle disposizioni legislative in materia di istruzione»;
Visto il decreto legislativo del 28 agosto 1997, n. 281, art. 8,
comma 1, «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali»;
Visto l'art. 13 della legge del 2 aprile 2007, n. 40, «Conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7,
recante misure urgenti per la tutela dei consumatori, la promozione
della concorrenza, lo sviluppo di attività economiche e la nascita
di nuove imprese»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 18 giugno
1998, n. 233, «Regolamento recante norme per il dimensionamento
ottimale delle istituzioni scolastiche e per la determinazione degli
organici funzionali dei singoli istituti, a norma dell'art. 21 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il regolamento adottato con decreto del Ministro della
pubblica istruzione n. 139 del 22 agosto 2007;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione del
31 luglio 2007, concernente «Scuola dell'infanzia e primo ciclo di
istruzione - Indicazioni per il curricolo: fase sperimentale»;
Visto l'accordo sancito dalla Conferenza unificata del 2 marzo
2000, relativo alla riorganizzazione ed al potenziamento
dell'educazione degli adulti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'8 marzo 1999,
n. 275, «Regolamento recante norme in materia di autonomia delle
istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15 marzo
1997, n. 59»;
Visto l'accordo sancito dalla Conferenza unificata nella seduta del
28 ottobre 2004, contenente i principi generali per la certificazione
finale ed intermedia e il riconoscimento dei crediti formativi ed i
contenuti del decreto ministeriale del 3 dicembre 2004, n. 86, e
dell'ordinanza ministeriale del 3 dicembre 2004, n. 87;
Vista la risoluzione del Consiglio dell'Unione europea del
27 giugno 2002 sull'apprendimento permanente;
Vista la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del
18 dicembre 2006, relativa a competenze chiave per l'apprendimento
permanente;
Ritenuto necessario procedere alla riorganizzazione dei Centri
territoriali permanenti per l'educazione degli adulti e dei corsi
serali funzionanti presso le istituzioni scolastiche di ogni ordine e
grado, ferme restando le competenze delle regioni e degli enti locali
in materia, allo scopo di far conseguire più elevati livelli di
istruzione alla popolazione adulta, anche immigrata, con particolare
riferimento alla conoscenza della lingua italiana, nel quadro degli
obiettivi fissati dall'Unione europea;
Sentite le organizzazioni sindacali del comparto scuola più
rappresentative a livello nazionale;
Sentita la Conferenza unificata nella seduta del 18 ottobre 2007;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto
1. Con il presente decreto sono definiti i criteri generali per il
conferimento dell'autonomia di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 275/1999 ai «Centri provinciali per l'istruzione degli
adulti», di seguito denominati «Centri», nel quadro della
riorganizzazione, con riferimento all'ambito provinciale, dei Centri
territoriali permanenti per l'educazione degli adulti e dei corsi
serali, funzionanti presso le istituzioni scolastiche di ogni ordine
e grado, di cui alla legge n. 296/2006, art. 1, comma 632.
2. La riorganizzazione di cui al comma 1 avviene nel rispetto della
competenza esclusiva delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano in materia di programmazione dell'offerta formativa.

Art. 2.
Conferimento dell'autonomia
1. L'autonomia di cui all'art. 1 è conferita ai centri, articolati
in reti territoriali, nell'ambito dei piani provinciali di
dimensionamento della rete scolastica definiti secondo i criteri e i
parametri previsti dalla normativa vigente in relazione all'utenza di
cui all'art. 3, con il riconoscimento di un proprio organico,
distinto da quello degli ordinari percorsi scolastici, nei limiti
delle autonomie scolastiche istituibili in ciascuna regione e delle
disponibilità complessive degli organici del personale della scuola
determinate per l'anno scolastico di riferimento. Nella fase di prima
applicazione del presente decreto si fa riferimento al decreto del
Presidente della Repubblica 18 giugno 1998, n. 233.
2. Nei piani provinciali di dimensionamento previsti dalla
normativa vigente sono individuate, secondo i criteri e le modalità
ivi indicati e nei limiti delle strutture poste a disposizione delle
istituzioni scolastiche dai comuni e dalle province, la sede
principale del centro e le altre sedi, che ne compongono la rete
territoriale, ove si realizzano i percorsi di cui all'art. 3, fermo
restando che il funzionamento delle sedi può essere regolato da
specifici accordi tra enti locali nell'ambito della programmazione di
cui all'art. 1, comma 2.
3. Il conferimento dell'autonomia ai centri si realizza
progressivamente, a partire dall'anno scolastico 2008/2009, nel
rispetto delle competenze delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano in materia di programmazione della rete scolastica e
nella prospettiva di una piena riorganizzazione dei centri
territoriali permanenti e dei corsi serali entro il 2009/2010.
4. Nelle province con un flusso di utenti sottodimensionato
rispetto ai parametri stabiliti, la riorganizzazione dei centri
territoriali permanenti per l'istruzione degli adulti e dei corsi
serali può essere attuata su base interprovinciale, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 1, comma 2.

Art. 3.
Utenza dei centri
1. Allo scopo di far conseguire più elevati livelli di istruzione
alla popolazione adulta, anche immigrata, l'utenza dei centri, in
relazione agli ordinamenti scolastici vigenti, è costituita dagli
adulti iscritti ai percorsi per:
a) il conseguimento del livello di istruzione corrispondente a
quello previsto dall'ordinamento vigente a conclusione della scuola
primaria nonchè per l'acquisizione del titolo di studio conclusivo
del primo ciclo di istruzione;
b) il recupero dei saperi e delle competenze finalizzate
all'acquisizione della certificazione di assolvimento dell'obbligo di
istruzione di cui all'art. 1, comma 622, della legge n. 296 del
27 dicembre 2006;
c) il conseguimento del diploma di istruzione secondaria
superiore;
d) l'alfabetizzazione funzionale finalizzata all'acquisizione dei
saperi e delle competenze riferiti all'adempimento dell'obbligo di
istruzione e al conseguimento di un titolo di istruzione secondaria
superiore;
e) la conoscenza della lingua italiana da parte degli immigrati
per la loro integrazione linguistica e sociale.
2. L'utenza di cui al comma 1 comprende anche i giovani di cui
all'art. 4, comma 4, che si iscrivono ai percorsi di cui al comma 1,
lettere a), b), e).

Art. 4.
Iscrizioni
1. Per la frequenza dei percorsi di cui all'art. 3, comma 1,
lettere a) e b), ai centri possono iscriversi tutti gli adulti privi
del livello di istruzione corrispondente a quello previsto
dall'ordinamento vigente a conclusione della scuola primaria o del
titolo di studio conclusivo del primo ciclo di istruzione o che non
hanno adempiuto all'obbligo di istruzione di cui all'art. 1,
comma 622, della legge n. 296 del 27 dicembre 2006.
2. Per la frequenza dei percorsi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera c) ai centri possono iscriversi tutti gli adulti che
intendono conseguire un titolo di studio conclusivo dei corsi di
istruzione secondaria superiore.
3. Possono iscriversi ai percorsi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera d) tutti gli adulti che necessitano di acquisire i saperi e
le competenze riferiti all'adempimento dell'obbligo di istruzione e
al conseguimento di un titolo di istruzione secondaria superiore.
4. Per la frequenza dei percorsi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera e) ai centri possono iscriversi tutti gli adulti stranieri
presenti sul territorio nazionale nel rispetto delle norme vigenti in
materia di immigrazione.
5. Ai fini di prevenire e contrastare la dispersione scolastica e
di favorire il successo nell'adempimento dell'obbligo di istruzione,
ai centri possono iscriversi anche coloro che abbiano compiuto il
sedicesimo anno di età e che non siano in possesso del titolo di
studio conclusivo del primo ciclo di istruzione e/o non abbiano
adempiuto all'obbligo di istruzione.

Art. 5.
Autonomia didattica e organizzativa
1. Per l'organizzazione didattica dei percorsi formativi di cui
all'art. 3, comma 1, i centri assumono i seguenti riferimenti:
per i percorsi di cui alle lettere a) e b), le indicazioni
contenute nel documento allegato al decreto ministeriale 31 luglio
2007 e quelle contenute nel documento allegato al decreto del
Ministro della pubblica istruzione del 22 agosto 2007, n. 139 sui
saperi e le competenze relativi all'obbligo di istruzione. I centri
assumono i medesimi riferimenti, per la parte riguardante la lingua
italiana, anche per l'organizzazione dei percorsi di cui alla
lettera e);
per i percorsi di cui alla lettera c), le indicazioni contenute
nei regolamenti di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n.
226, art. 12, comma 5, nonchè, per gli istituti tecnici e gli
istituti professionali, quelle contenute nei regolamenti di cui alla
legge 2 aprile 2007, n. 40, art. 13, comma 1-ter.
2. Al fine di personalizzare l'offerta formativa secondo le
esigenze della propria utenza, i centri possono programmare le
proprie attività didattiche anche in tempi diversi da quelli degli
ordinari percorsi scolastici, nel rispetto dei contratti collettivi
di lavoro del personale del comparto scuola.
3. I centri assicurano la piena integrazione delle persone
diversamente abili nel rispetto delle disposizioni vigenti in
materia.
4. I centri fanno riferimento alle norme contenute nella ordinanza
ministeriale sugli scrutini ed esami per quanto riguarda la
valutazione periodica e finale e la relativa certificazione.

Art. 6.
Ampliamento dell'offerta formativa
1. I centri possono ampliare l'offerta formativa nell'ambito della
loro autonomia secondo quanto previsto dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 275/1999, nel rispetto delle competenze delle
regioni e degli enti locali in materia ed anche nel quadro di accordi
con gli enti locali ed altri soggetti pubblici e privati, con
particolare riferimento alle strutture formative accreditate dalle
regioni.
2. Ai fini di cui al comma 1, i centri possono ricorrere, nei
limiti delle risorse allo scopo disponibili, a prestazioni
professionali e a contratti di prestazione d'opera, secondo quanto
previsto dal contratto collettivo nazionale del personale del
comparto scuola.

Art. 7.
Assegnazione del personale
1. I criteri di assegnazione del personale ai centri, anche
attraverso la valorizzazione di specifici titoli culturali posseduti
e di esperienze maturate nel settore dell'istruzione degli adulti,
sono definiti nel quadro delle disposizioni che regolano l'utilizzo e
la mobilità del personale della scuola.

Art. 8.
Misure di sistema
1. La riorganizzazione dei centri territoriali permanenti e dei
corsi serali è accompagnata da apposite iniziative di sistema
finalizzate a promuovere l'innovazione organizzativa, metodologica e
didattica, la formazione del personale e la condivisione delle più
significative esperienze già realizzate, nell'ambito di quanto
previsto dagli ordinari stanziamenti di bilancio del Ministero della
pubblica istruzione.
2. Sono assicurate, a livello nazionale, specifiche azioni per il
monitoraggio dell'offerta formativa dei centri.

Art. 9.
Disciplina transitoria
1. In fase di prima applicazione del presente decreto, e fino
all'entrata in vigore dei regolamenti richiamati all'art. 5,
l'organico dei centri ha carattere funzionale ed è riferito alle
esigenze relative all'attuazione dell'obbligo di istruzione di cui
alla legge n. 296/2006, art. 1, comma 622, all'alfabetizzazione
funzionale finalizzata all'acquisizione dei saperi e delle competenze
riferiti all'adempimento dell'obbligo di istruzione e al
conseguimento di un titolo di istruzione secondaria superiore,
nonchè all'apprendimento della lingua italiana da parte degli
immigrati.
2. L'organico di cui al comma 1 è costituito, di regola, da gruppi
di dieci docenti ogni 120 adulti iscritti ai centri per la frequenza
dei percorsi di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b), d), e),
ferma restando la necessità di rapportare le quantità ad effettive
e documentate esigenze, valutate anche rispetto alla stabilità
dell'utenza.
3. I gruppi di docenti di cui al comma 2 sono, di regola, così
determinati:
* due docenti di scuola primaria, forniti della competenza per
l'insegnamento di una lingua straniera;
* quattro docenti di scuola secondaria di primo grado: due per
l'area linguistica, di cui uno per l'insegnamento della lingua
inglese; uno per l'area matematico/scientifica; uno per l'area
tecnologica;
* quattro docenti di scuola secondaria di secondo grado: uno per
ciascuno degli assi disciplinari previsti dal regolamento di cui alla
legge n. 296/2006, art. 1, comma 622, in materia di saperi e
competenze relativi all'obbligo di istruzione.
4. La dotazione dei docenti di cui al comma 3, la cui composizione
è rimessa alla valutazione del dirigente del centro sulla base delle
necessità derivanti dall'utenza presente in relazione alle priorità
della programmazione dell'offerta formativa regionale e delle
indicazioni espresse dal Collegio dei docenti, è attribuita nei
limiti delle disponibilità esistenti e delle specifiche esigenze
accertate dal competente ufficio scolastico regionale, con
riferimento alla tipologia dei percorsi richiamati al comma 2.
5. I centri stipulano accordi con gli istituti secondari superiori
per facilitare e sostenere il conseguimento di un diploma di
istruzione secondaria superiore da parte degli utenti adulti dei
centri medesimi, valorizzando a tal fine le esperienze di
collaborazione in rete già realizzate a livello territoriale.
6. Per il personale amministrativo e ausiliario necessario al
funzionamento dei centri, sempre nei limiti delle disponibilità
esistenti, si fa riferimento agli indici previsti per gli istituti
comprensivi o per quelli previsti per gli istituti con funzionamento
di corsi serali.
7. La composizione a carattere transitorio dell'organico sarà
rideterminata al momento della messa a regime dei nuovi ordinamenti
dell'istruzione a partire dall'anno scolastico 2009/2010.
Il presente decreto viene trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 25 ottobre 2007
Il Ministro: Fioroni
Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2007
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 7, foglio n. 153