5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 133 del 16-11-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AZIENDA STRADE LAZIO - ASTRAL S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.133 del 16-11-2016)

Bando di gara - Servizio di sorveglianza stradale, reperibilità h 24
e pronto intervento h 24, nonchè lavori di manutenzione ordinaria
sulla viabilità regionale - Lotto CM 3 SUD e lotto CM 4B SUD


Sezione I - Amministrazione aggiudicatrice: Azienda Strade Lazio -
Astral S.P.A. - Via del Pescaccio, 96/98 - 00166 Roma- tel.
06/5168.7516-7517 Fax: 06/5168.7531- www.astralspa.it;
protocolloastral@pec.astralspa.it Punto di contatto: Ufficio Gare e
Contratti, Responsabile dell'Ufficio, avv. Maria Lavinia Giovinazzo
tel. 06/5168.7535, indirizzo mail
marialavinia.giovinazzo@astralspa.it. Responsabile del Procedimento
di gara: Ing. Fabrizio Bajetti, tel.06/5168.7787, indirizzo mail:
fabrizio.bajetti@astralspa.it numero fax: 06/5168.7547. Gli atti di
gara, tra i quali il presente bando, il disciplinare di gara il DGUE,
sono scaricabili dal sito web della stazione appaltante
(www.astralspa.it). Le offerte vanno inviate ad Astral SpA - via del
Pescaccio 96/98 - 00166 Roma. I.2) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Organismo di diritto pubblico che ha in concessione
la rete viaria regionale del Lazio su cui svolge attività di
progettazione, manutenzione e gestione.
SEZIONE II - Oggetto dell'appalto - II.1) Descrizione - II.1.1)
Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: "Servizio di sorveglianza stradale, reperibilità h
24 e pronto intervento h 24, nonchè lavori di manutenzione ordinaria
sulla viabilità regionale". Appalto suddiviso in 2 lotti funzionali.
CIG relativo a ciascun lotto: CM3 SUD: 685929661F; CM4 BSUD:
6859303BE4 - II.1.2) Tipo di appalto e luogo consegna o esecuzione:
appalto misto di servizi e lavori. Luogo principale di esecuzione:
Rete viaria regionale del Lazio per come meglio specificato nella
tabella di cui al disciplinare di gara. II.1.3) Informazioni sugli
appalti pubblici, l'accordo quadro o il sistema dinamico di
acquisizione: l'avviso riguarda un appalto pubblico. II.1.4) Breve
descrizione dell'appalto: L'appalto in oggetto è un appalto misto di
servizi e lavori, articolato in 2 lotti funzionali, ai sensi
dell'art. 28, c.6 del D.lgs. 18.4.2016 n. 50 (d'ora in poi Codice)
come da descrizione che segue: Servizi: a. sorveglianza stradale e
reperibilità h 24; b. pronto intervento h 24; c. sgombero neve e
spargimento sale; d. servizio pulizia e bonifica delle pertinenze
stradali - Lavori di manutenzione ordinaria, a titolo esemplificativo
e non esaustivo, consistenti in: a. intervento di rifacimento del
conglomerato bituminoso (categoria OG3); b. ripristino segnaletica
orizzontale e verticale (categoria OS10); c. manutenzione ordinaria
ricorrente delle cabine elettriche necessarie per garantire il
corretto funzionamento della pubblica illuminazione; verifica delle
linee elettriche e eventuale sostituzione di parti di esse; verifica
della funzionalità delle lampade stradali e sostituzione di quelle
non funzionanti (categoria OG 10); d. sostituzione guardrail e
attenuatori d'urto incidentati (categoria OS12a); e. sfalcio delle
erbe, taglio arbusti, potatura alberi (categoria OS24); f. pulizia
delle cunette e dei fossi di guardia; g. interventi di riparazione su
opere murarie o cementizie; h. interventi sui giunti di dilatazione o
su appoggi non consistenti nel rifacimento ex novo dell'elemento
stesso; i. interventi di ripristino della funzionalità di reti
metalliche su scarpate di qualsiasi altezza; svuotamento delle reti
paramassi in aderenza; interventi di riparazione su barriere
paramassi; j. interventi di ripristino di barriere fonoassorbenti; Le
suddette prestazioni, nonchè i singoli servizi sono specificatamente
definite e disciplinate dal Disciplinare di gara e dagli elaborati
tecnici pubblicati sul sito di Astral. II.1.5) Vocabolario comune per
gli appalti (CPV): CPV 45233141-9 - L'oggetto principale è
costituito da servizi di sorveglianza e reperibilità stradale h 24,
e pronto intervento h 24. 11.I.6) Lotti: L'appalto è suddiviso nei 2
lotti funzionali; le offerte possono essere presentate per uno o
entrambi i lotti, ma si può essere aggiudicatari di un solo lotto,
secondo il criterio stabilito nel Disciplinare di gara. II.2)
Quantitativo o entità dell'appalto: II.2.1) Quantitativo o entità
totale: L'importo complessivo dell'appalto, compresi gli oneri per la
sicurezza, IVA esclusa, per 2017-2018-2019 ammonta: i. Lotto CM 3
SUD: per il 2017 a € 1.771.256,63 (diconsi € unmilione
settecentosettantunomiladuecentocinquantasei/63), di cui € 51.590.00
(diconsi € cinquantunomilacinquecentonovanta/00) per oneri della
sicurezza non soggetti a ribasso; per il 2018 a Euro 1.932.279,96
(diconsi Euro
unmilionenovecentotrentaduemiladuecentosettantanove/96), di cui Euro
56.280,00 (diconsi Euro cinquantaseimiladuecentoottanta/00) per oneri
della sicurezza non soggetti a ribasso; per il 2019 ed Euro
644.093,32 (diconsi Euro seicentoquarantaquattromilanovantatre/32),
di cui Euro 18.760,00 (diconsi Euro
diciottomilasettecentosessanta/00) per oneri della sicurezza non
soggetti a ribasso - ii. Lotto CM 4B SUD: per il 2017 ad Euro
1.328.442,5 (diconsi Euro
unmilionetrecentoventottomilaquattrocentoquarantadue/5), di cui Euro
38.692,5 (diconsi Euro trentottomilaseicentonovantadue/5) per oneri
della sicurezza non soggetti a ribasso; per il 2018 ad Euro
1.449.210,0 (diconsi
unmilionequattrocentoquarantanovemiladuecentodieci/00), di cui Euro
42.210,00 (diconsi Euro quarantaduemiladuecentodieci/00) per oneri
della sicurezza non soggetti a ribasso; per il 2019 ad Euro
483.070,00 (diconsi Euro quattrocentoottantatremilasettanta/00), di
cui Euro 14.070,00 (diconsi euro quattordicimilasettanta/00) per
oneri della sicurezza non soggetti a ribasso - iii. Per un totale nel
biennio pari ad: € 4.347.630,00 (diconsi €
quattromilionitrecentoquarantasettemilaseicentotrenta/00) di cui €
126.630,00 (diconsi € centoventiseimilaseicentotrenta/00) per oneri
della sicurezza non soggetti a ribasso, per il lotto CM 3 SUD; €
3.260.722,50 (diconsi €
tremilioniduecentosessantamilasettecentoventidue/50), di cui €
94.972,50 (diconsi € novantaquattromilanovecentosettantadue/50) per
oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, per il lotto CM 4B SUD
- Appalto a corpo per il Servizio di Sorveglianza e reperibilità
h24; a misura per i restanti servizi e lavori. II.3) Durata
dell'appalto o termine di consegna: l'appalto avrà una durata pari a
27 mesi, a decorrere dal 1 febbraio 2017 e sino al 30 aprile 2019 -
II.4) Ammissione o divieto di varianti: Non sono ammesse varianti.
SEZIONE III - Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico - III.1) cauzioni e garanzie richieste:
l'offerta deve essere corredata da garanzia provvisoria di cui
all'art. 93 del Codice sotto forma di cauzione o di fideiussione, a
scelta dell'offerente, per un importo pari al 2% dell' importo
complessivo del lotto per il quale si intende presentare l'offerta,
per come meglio specificato nel disciplinare di gara. Al fine della
stipula del contratto, l'aggiudicatario deve presentare: a) Cauzione
definitiva nella misura e nei modi di cui all'art. 103, comma 1, del
Codice; b) Polizza assicurativa di cui all'art. 103, comma 7, del
Codice relativa alla copertura dei danni da esecuzione dei lavori
(CAR) da corrispondersi secondo le modalità e gli importi di cui al
disciplinare di gara; c) Polizza RCT/RCO, secondo le modalità e gli
importi di cui al disciplinare di gara. III.1.2) Principali modalità
di finanziamento e di pagamento: L'appalto è finanziato, per
l'annualità 2016 con Delibera di Giunta Regionale n. G05081del
12.5.2016. I lavori ed i servizi relativi alle annualità 2017 e 2018
saranno finanziati con apposite successive delibere di Giunta
Regionale, in occasione dell'approvazione dei bilanci regionali 2017
e 2018 e della conseguente assegnazione di somme nel Capitolo "Astral
- Manutenzione Ordinaria". III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale e nel
registro commerciale. Sono ammessi a partecipare alla gara i
concorrenti di cui all'art. 45 del Codice. I concorrenti, all'atto di
partecipazione alla gara, devono dichiarare, con le modalità
specificate nel disciplinare di gara, il possesso di tutti i
requisiti prescritti, secondo quanto disposto dall'art. 80 del Codice
e l'iscrizione al registro della CCIAA. Devono, altresì, dichiarare
di non ricadere nelle condizioni di cui all'art. 53, comma 16-ter del
D. Lgs. 165/2001 o di essere incorso in ulteriori divieti a contrarre
con la pubblica amministrazione. Nel caso di concorrente di altro
stato membro non residente in Italia, quest'ultimo deve dichiarare di
essere iscritto nei registri professionali e commerciali di cui all'
allegato XVI del Codice in conformità a quanto stabilito nell' art.
83, comma 3, del Codice stesso. La Stazione appaltante si riserva di
testare la veridicità con le forme ritenute più opportune. Gli
operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi
inseriti nelle c.d. "black list" di cui al decreto del Ministero
delle Finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del
Ministero dell'economia e delle finanze (art. 37 del D.L. 31 maggio
2010 n. 78). Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell'
art. 48 comma 7, primo periodo, del Codice, è vietato partecipare
alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio
ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma
individuale, qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o
aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete. Ai consorziati
indicati per l'esecuzione da un consorzio di cui all' art. 45, comma
2, lett. b) ( consorzi tra società cooperative e consorzi tra
imprese artigiane), ai sensi dell' art. 48, comma 7, secondo periodo,
del Codice è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla
medesima gara; il medesimo divieto, ai sensi dell'art. 48, comma 7,
citato, vige per i consorziati indicati per l' esecuzione da un
consorzio di cui all' art. 45, comma 2, lett. c ), ( consorzi stabili
). III.2.2) Capacità economico/finanziaria e tecnica. - Per i lavori
: Si richiede: - attestazione di qualificazione, in corso di
validità, rilasciata da una SOA appositamente autorizzata per le
seguenti categorie: OG3; OS24; OS12/A; OS10; OG10, ognuna per
classifiche corrispondenti all'importo di ciascun lotto, per come
meglio specificato nella tabella "Lavori con classifica e categoria",
allegata al disciplinare di gara e pubblicata sul sito di Astral. -
Per i servizi: a) requisiti di capacità economico-finanaziaria: - un
fatturato conseguito in un'annualità del triennio precedente la
pubblicazione del bando, almeno pari al valore a base d'asta
dell'appalto di servizi per ciascun lotto, nel triennio 2016-2019
(d'ora in poi Fatturato Globale); - detto Fatturato Globale deve
comprendere un Fatturato Minimo Annuo nei servizi di sorveglianza
stradale e reperibilità h 24 o analoghi, nonchè nei servizi di
pronto intervento h24 o analoghi (d'ora in poi Fatturato Specifico),
pari al 30% del suddetto Fatturato Globale. b) Requisiti
tecnico-professionali: - con riferimento al fatturato specifico, il
concorrente deve presentare l'elenco dei relativi servizi con
l'indicazione dell'oggetto del servizio, degli importi, del periodo
di svolgimento del servizio, della denominazione o del nominativo ed
indirizzo del committente; dell'effettiva percentuale di esecuzione
nel caso di Ati, etc.... I requisiti di capacità
economico-finanziaria e di capacità tecnico-professionali dichiarati
da ciascuna impresa devono essere sufficienti, per importo e
tipologia, per la rispettiva quota di esecuzione dei servizi oggetto
dell'appalto.
SEZIONE IV - Procedura - IV.1) Tipo di procedura - Aperta, ai sensi
degli artt. 60 del Codice e della determina a contrarre n. 148 del
17/10/2016. IV.2) Criterio di aggiudicazione Il criterio di
aggiudicazione di ogni singolo lotto è quello dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, ex art.95, comma 2 del Codice,
determinata da una commissione giudicatrice, nominata dalla stazione
appaltante ai sensi dell'art. 77 del Codice, sulla base dei criteri e
sottocriteri di valutazione e relativi pesi e sottopesi indicati dal
Disciplinare di gara. Ogni concorrente può aggiudicarsi un solo
lotto, secondo le modalità previste dal disciplinare di gara. IV.3.)
Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: SI: in GUCE,
nel sito di Astral e della Regione Lazio. IV.3.1) Condizioni per
ottenere il capitolato d'oneri e i documenti complementari. I
documenti di cui sopra sono scaricabili dal sito web della stazione
appaltante (www.astralspa.it) - IV.3.2) Termine per il ricevimento
delle offerte: Entro e non oltre le ore 13.00 del giorno 5 dicembre
2016. Termine abbreviato ex art. 60,c. 3, del Codice per le ragioni
di urgenza indicate nel Disciplinare. IV.3.3) Lingua utilizzabile per
la presentazione delle offerte e della documentazione: Italiana.
IV.3.4) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla
propria offerta: 180 giorni a decorrere dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte. IV.3.5) Modalità di apertura delle
offerte: Apertura documentazione: prima seduta pubblica il 6 dicembre
alle ore 10,00. Apertura delle offerte: in seduta pubblica in data da
comunicare. Eventuali variazioni delle date in cui si svolgeranno le
sedute pubbliche saranno tempestivamente comunicate sul sito web di
Astral SpA. Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
chiunque può presenziare allo svolgimento della gara, ma soltanto i
titolari o i legali rappresentanti dei concorrenti, o persone munite
di procura dei medesimi, potranno effettuare dichiarazioni a verbale.
SEZIONE V - Altre informazioni - Il presente bando viene pubblicato
ai sensi e per gli effetti dell'art. 72 e 73 del Codice. Le modalità
di redazione della documentazione richiesta e di presentazione dei
plichi contenenti la documentazione stessa e le offerte sono definite
nel disciplinare di gara. Per essere ammessi alla gara, i
concorrenti, con riferimento ai soli lotti per i quali intendono
presentare offerta, devono effettuare il pagamento del contributo
previsto dalla legge in favore dell'ANAC, scegliendo tra le modalità
di cui alla deliberazione dell' ANAC del 5.03.2014, secondo quanto
previsto nel disciplinare di gara. Non sono ammesse, a pena di
esclusione, le offerte pari o in aumento rispetto all'importo a base
d'asta, condizionate, parziali, limitate, espresse in modo
indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto;
non sono ammesse, altresì, a pena di esclusione, le offerte che
rechino abrasioni o correzioni non espressamente confermate o
sottoscritte. Ai sensi dell'art. 83, comma 9 del Codice, in caso di
carenze di qualsiasi elemento formale della domanda di
partecipazione, queste possono essere sanate attraverso la procedura,
del soccorso istruttorio, secondo le modalità meglio precisate nel
disciplinare di gara. Si procederà all'aggiudicazione anche in
presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua
e conveniente ad insindacabile giudizio della stazione appaltante.
Nel caso di due o più offerte uguali, si procederà direttamente al
sorteggio tra i concorrenti che abbiano ottenuto lo stesso punteggio.
Tutti i documenti e l'offerta devono essere redatti in lingua
italiana o corredati di traduzione giurata. Gli importi devono essere
espressi in Euro. Tutte le comunicazioni avverranno a mezzo PEC. I
corrispettivi saranno pagati con le modalità previste nel Capitolato
Speciale di Appalto. Resta salva la facoltà di ricorrere
all'istituto dell'avvalimento, come disciplinato dall'art. 89 del
Codice e nei limiti di cui al punto 20 del disciplinare di gara. Gli
eventuali subappalti, (eccettuati i servizi di sorveglianza stradale
e reperibilità h 24, nonchè i servizi di pronto intervento h24 e i
servizi di sgombero neve e spargimento sale, che sono da considerarsi
essenziali e, pertanto, devono essere svolti dall'offerente), non
possano superare la quota del 30 per cento dell'importo complessivo
dell'appalto per ogni lotto, ai sensi dall'art.105 del Codice e del
punto 15 del disciplinare di gara. I concorrenti devono indicare al
momento della presentazione dell'offerta le lavorazioni e/o i servizi
che si intendono subappaltare, nonchè la terna di subappaltatori per
ogni parte delle lavorazioni o dei servizi. La stazione appaltante si
riserva il diritto di annullare la gara, di rinviare l'apertura delle
offerte dandone avviso sul proprio sito web, o di non procedere
all'aggiudicazione, in qualsiasi momento, senza che i concorrenti
possano avanzare pretese di qualsiasi genere. I concorrenti, per il
sol fatto di partecipare alla procedura aperta, accettano
esplicitamente ed integralmente tutte le condizioni, i vincoli, gli
obblighi e le clausole stabilite dal presente bando di gara, dal
disciplinare e dal capitolato speciale di appalto, nessuna esclusa.
L'avviso sui risultati della procedura aperta (con l'elenco delle
imprese partecipanti alla gara, l'aggiudicatario per ogni lotto e
l'importo di aggiudicazione) sarà soggetto di pubblicazione secondo
le norme vigenti. L'accesso agli atti è disciplinato dalla legge
241/1990, nonchè dall'art. 53 del Codice appalti: pertanto, anche in
ordine al semplice esito di gara, non saranno evase richieste
telefoniche di informazioni. Il contratto sarà stipulato con atto
pubblico notarile informatico. Il notaio è scelto dall'
aggiudicatario. Sono a carico dell'impresa aggiudicataria tutte le
spese del contratto e tutti gli oneri connessi alla relativa
stipulazione. Gli eventuali ricorsi relativi al bando o alla presente
procedura di gara dovranno essere proposti innanzi al TAR del Lazio,
mentre tutte le controversie derivanti dall'esecuzione dell'appalto
saranno devolute al giudice ordinario. Organismo responsabile per le
procedure di ricorso e, se nel caso di mediazione, è la stazione
appaltante. I dati raccolti saranno trattati ex Dlgs 196/2003
esclusivamente nell'ambito della presente gara. Ciascun partecipante
dovrà rilasciare una dichiarazione con la quale autorizza,
preventivamente, la stazione appaltante al rilascio successivo di
copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione
alla gara, qualora un concorrente eserciti, ai sensi della legge
241/90 e dall'art. 53 del Codice, il diritto di accesso agli atti del
procedimento. I documenti presentati non vanno restituiti. La
cauzione provvisoria sarà svincolata, per l'aggiudicatario al
momento della stipula della stipula del contratto; qualora il
concorrente non risulti aggiudicatario, sarà svincolata entro 30
giorni dall'aggiudicazione definitiva. Ai fini dell'ammissibilità
delle imprese concorrenti alla procedura di gara, la stazione
appaltante può verificare preventivamente la sussistenza di
eventuali annotazioni sul sito dell'ANAC, facendo riferimento a
quelle ivi presenti alla data di scadenza del presente bando.
Qualora, nei confronti delle imprese segnalate siano intervenuti
fatti nuovi che, seppur comunicati all'Autorità, non risultano
ancora riportati sul casellario informatico, sarà cura del
concorrente comunicarli, a mezzo pec entro e non oltre la data
fissata per l'apertura dei plichi, mediante la produzione di idonea
documentazione attestante la richiesta di aggiornamento dati, inviata
all'Autorità medesima. A seguito degli obblighi di tracciabilità
dei flussi finanziari, imposti dalla legge 136/2010, art. 3, nonchè
dal D.lgs. 159/2011, il concorrente aggiudicatario ha l'obbligo di
registrare tutti i movimenti finanziari derivanti dal rapporto
contrattuale su uno o più conti correnti bancari o postali dedicati,
anche in via non esclusiva. Il bando, il disciplinare, il DGUE,
nonchè la documentazione tecnica sono visionabili e scaricabili dal
sito di Astral SpA - Le dichiarazioni circa il possesso dei requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi devono essere rese
utilizzando il modello DGUE, secondo le seguenti modalita': Parte II
(per intero), Parte III (per intero), Parte IV, (solo la sezione A;
la sezione B, punto 1a e punto 2a; sezione C, punto 1b; sezione D)
(per intero) e Parte VI. Ai sensi degli art. 72 e 73 e 216, c. 11,
del Codice, il presente bando viene pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale della Comunità Europea, sulla Gazzetta Ufficiale-serie
speciale Contratti pubblici, sul profilo della stazione appaltante,
sul sito web della Regione Lazio, sul sito informatico
dell'Osservatorio e, per estratto, su due quotidiani a diffusione
nazionale e due a diffusione locale. Il presente bando è stato
trasmesso per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della
Comunità Europea il giorno 9.11.2016. I nominativi dei Responsabili
dell'esecuzione dell'appalto relativi a ciascun lotto sono indicati
nel disciplinare di gara.

L'amministratore unico
ing. Antonio Mallamo


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