Serie Generale n. 1 del 2-1-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 16 dicembre 1989, n. 418
Riordinamento delle funzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano e degli organismi a composizione mista Stato-regioni, in attuazione dell'art. 12, comma 7, della legge 23 agosto 1988, n. 400. (GU Serie Generale n.1 del 02-01-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17/1/1990

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 12, comma 7, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 6- ter, comma 3, della legge 4 agosto 1989, n. 288, di
conversione del decreto-legge 30 giugno 1989, n. 245;
Acquisito il parere della competente commissione bicamerale per le
questioni regionali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 dicembre 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Trasferimento alla Conferenza Stato-regioni delle attribuzioni a
carattere generale degli organismi a composizione mista.
1. Ai sensi dell'art. 12, comma 7, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono trasferite alla Conferenza permanente per i rapporti fra lo
Stato, le regioni e le province autonome, di seguito definita
Conferenza, le seguenti attribuzioni:
a) le attribuzioni generali degli organismi a composizione mista
statale e regionale di cui all'art. 7, ad esclusione di quelli
operanti sulla base di competenze tecnico-scientifiche di cui
all'art. 8;
b) i pareri su tutte le questioni attinenti al coordinamento
intersettoriale delle attività di programmazione inerenti ai
rapporti tra lo Stato, le regioni, le province autonome e gli enti
infraregionali; in particolare la Conferenza è sentita sui criteri
generali che presiedono alla determinazione della priorità, alla
allocazione delle risorse e alle modalità di determinazione degli
indici e dei parametri da utilizzare per la predisposizione degli
atti di programmazione intersettoriale;
c) i pareri sui criteri generali relativi agli atti di
programmazione e agli atti di indirizzo in materia di competenza
regionale, ai fini del coordinamento intersettoriale delle attività,
e su quelli per la ripartizione di risorse relative ai rapporti tra
lo Stato, le regioni, le province autonome e gli enti infraregionali;
d) i pareri sugli atti programmatici generali e di settore, nelle
materie di competenza regionale.
2. La Conferenza si esprime altresì su determinate questioni di
interesse generale ad essa devolute, anche su specifica richiesta, da
parte regionale o da parte statale o di uno degli organismi a
composizione mista statale e regionale.
3. La Conferenza verifica periodicamente lo stato di attuazione dei
piani e dei programmi sui quali si è pronunciata.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
nelle ipotesi riguardanti programmazioni e finanziamenti per gruppi
di regioni e province autonome.
5. Le disposizioni di cui al presente decreto non costituiscono
attuazione delle prerogative di consultazione e di intesa previste
dai singoli statuti delle regioni ad autonomia speciale. Nulla è
innovato nelle relative norme di attuazione.

Art. 2.
Specificazioni
1. Le attribuzioni di cui alle lettere b) , c) e d) del comma 1
dell'art. 1, relative alle competenze, agli atti e alle attività
degli organismi a composizione mista di cui all'art. 7, comprendono
tra l'altro:
a) le attribuzioni consultive di cui all'art. 1- bis, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 362, ai fini del parere di cui
all'art. 12, comma 5, lettera a), e comma 7, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sugli obiettivi di programmazione economica nazionale e
della politica finanziaria e di bilancio;
b) le attribuzioni consultive in ordine agli aspetti regionali
del coordinamento delle politiche comunitarie e, in particolare, i
pareri sugli indirizzi generali e sui criteri di cui all'art. 10,
comma 2, della legge 9 marzo 1989, n. 86;
c) le attribuzioni consultive del Consiglio sanitario nazionale,
di cui alla legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive
modificazioni e integrazioni, in ordine agli aspetti istituzionali e
ordinamentali inerenti alla gestione del Servizio sanitario
nazionale, comprese la ripartizione del fondo e la politica del
personale;
d) le attribuzioni consultive in materia di edilizia residenziale
spettanti alla Conferenza ai sensi dell'art. 3, nonchè il parere sui
piani di edilizia residenziale rimessi al CIPE, il parere sugli atti
del Comitato per l'edilizia residenziale in ordine alla ripartizione
dei fondi alle regioni e sui criteri generali per la scelta delle
categorie degli operatori destinatari dei contributi per l'edilizia
residenziale, di cui all'art. 3 della legge 5 agosto 1978, n. 457;
e) le attribuzioni già spettanti alla commissione di settore per
l'attuazione di interventi programmati in agricoltura, di cui
all'art. 2, comma 4, della legge 8 novembre 1986, n. 752;
f) le attribuzioni consultive e di iniziativa in ordine alla
politica generale dei trasporti, nonchè il parere sullo schema di
piano generale e sugli aggiornamenti periodici di cui alla legge 15
giugno 1984, n. 245, e il parere sui criteri generali attinenti la
gestione, la ristrutturazione e il finanziamento dei servizi pubblici
di trasporto locale; a tal fine, nel secondo comma dell'art. 4 della
legge 15 giugno 1984, n. 245, le parole "sentite le regioni
interessate" sono sostituite dalle seguenti: "sentita la Conferenza
Stato-regioni, nonchè le regioni interessate";
g) le attribuzioni consultive del Consiglio nazionale dello
spettacolo in ordine agli aspetti regionali delle politiche di
incentivazione delle attività culturali e dei programmi di sostegno
e incentivazione finanziaria per le attività dello spettacolo di cui
alla legge 3 aprile 1985, n. 163;
h) le attribuzioni consultive del Consiglio nazionale
dell'artigianato in ordine alla competenze regionali e con
riferimento alla politica di programmazione nazionale, alla politica
della Comunità economica europea e all'esportazione, di cui alla
legge 8 agosto 1985, n. 443;
i) le attribuzioni consultive e di iniziativa del Consiglio
nazionale per l'ambiente, di cui all'art. 12 della legge 9 luglio
1986, n. 349, in ordine al coordinamento degli interventi dello
Stato, delle regioni e degli enti locali e alle competenze delle
regioni;
l) le attribuzioni consultive in ordine alle funzioni ed
attività del Consiglio nazionale per i beni culturali e ambientali e
sui programmi nazionali di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805, quando essi riguardino attività
o beni anche di competenza regionale;
m) il parere sui criteri di attuazione della politica organica e
attiva dell'impiego e sugli indirizzi di politica della occupazione e
sostegno del reddito dei lavoratori di cui all'art. 3- bis della
legge 1 giugno 1977, n. 285, e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 3.
Soppressione di organismi a partecipazione mista
Stato-regioni e relativo riordino delle funzioni
1. La Commissione interregionale per la programmazione economica di
cui all'art. 9 della legge 27 febbraio 1967, n. 48, la Commissione
interregionale di cui all'art. 13 della legge 16 maggio 1970, n. 281,
il Comitato per la programmazione turistica di cui all'art. 2 della
legge 17 maggio 1983, n. 217, e il Comitato di coordinamento per la
programmazione dell'impiantistica sportiva, di cui alla legge 2
febbraio 1988, n. 2, sono soppressi.
2. Le attribuzioni conferite agli organismi di cui al comma 1 dalla
legge, dal regolamento o da atto amministrativo e relative alle
funzioni indicate dal comma 1 dell'art. 1 sono trasferite alla
Conferenza. Le intese previste nelle attribuzioni trasferite sono
sostituite dal parere della Conferenza. Il Ministro del turismo e
dello spettacolo, sentita la Conferenza, convoca la Conferenza
nazionale del turismo di cui alla legge 17 maggio 1983, n. 217.
3. Le attribuzioni non trasferite o altrimenti disciplinate ai
sensi del comma 2 e dell'art. 4 sono soppresse.
4. Ferme restando le competenze del comitato dei rappresentanti
delle regioni meridionali, la Conferenza, nell'esercizio delle sue
attribuzioni, formula indicazioni sugli interventi di carattere
economico e sociale riguardanti l'intero territorio nazionale
sottoposti al suo esame, ai fini della loro coerenza con l'obiettivo
dello sviluppo del Mezzogiorno.

Art. 4.
Designazione dei rappresentanti regionali
negli organismi a composizione mista Stato-regioni
1. Le designazioni di componenti o rappresentanti regionali in
organismi a composizione mista Stato-regioni spettano alla Conferenza
dei presidenti delle regioni e delle province autonome, ivi comprese
quelle finora attribuite alla Conferenza Stato-regioni. Tale
competenza è esclusa quando le designazioni sono attribuite
direttamente alle singole regioni o province autonome, oppure quando
la partecipazione regionale è connessa, dalle disposizioni che la
prevedono, all'oggetto specifico dell'atto per cui è richiesta, o ad
un interesse territorialmente localizzato delle singole regioni o
province autonome, o quando la partecipazione è rimessa alla
convocazione della regione da parte dell'organismo a composizione
mista o del suo presidente.

Art. 5.
Modificazioni della composizione dei rappresentanti regionali in
organismi misti le cui attribuzioni sono in parte sostituite o
integrate da quelle della Conferenza.
1. In relazione al riordino delle funzioni e degli organismi di cui
agli articoli 1, 2, 3 e 7, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 4, la partecipazione dei presidenti delle regioni e
delle province autonome, o di altri componenti della giunta, in
organismi a composizione mista Stato-regioni è sostituita da un pari
numero di esperti scelti, di norma, tra funzionari delle regioni e
delle province autonome. Tale disposizione si applica altresì
nell'ipotesi di cui all'art. 7, comma 2, primo periodo.

Art. 6.
Funzionamento della Conferenza
1. Per l'esercizio delle sue attribuzioni, anche per quanto
concerne la sessione comunitaria di cui all'articolo 10 della legge 9
marzo 1989, n. 86, e specificamente per quelle attribuite dall'art.
1, la Conferenza può riunirsi in comitati generali con l'intervento
dei Ministri di settore.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per gli affari regionali, sentita la
Conferenza, sono individuati i comitati generali a competenza
integrata funzionale e la loro composizione, con riferimento ai
settori degli affari istituzionali e generali, degli affari
finanziari, del governo del territorio e della tutela dell'ambiente,
dei servizi sanitari e sociali e delle attività produttive.
3. Per l'esercizio delle proprie attribuzioni la Conferenza, anche
quando si riunisce in comitato generale, si avvale ai fini istruttori
degli esistenti organismi a composizione mista Stato-regioni,
comunque denominati, operanti a tale scopo come suoi comitati
speciali.
4. La Conferenza riceve preventivamente l'ordine del giorno dagli
organismi a composizione mista, il verbale delle deliberazioni
assunte, nonchè una relazione annuale sull'attività da loro svolta;
analoga relazione viene inviata dagli organismi a composizione mista
a carattere regionale.
5. La documentazione di cui al comma 4 è ordinata, a cura della
segreteria della Conferenza, in apposito archivio, a disposizione
della amministrazioni statali e regionali interessate, e costituisce
parte integrante della relazione che il Ministro per gli affari
regionali presenta alla commissione parlamentare per le questioni
regionali ai sensi dell'art. 12, comma 6, della legge 23 agosto 1988,
n. 400. La conferenza definisce i criteri e le modalità per
l'acquisizione dei pareri regionali su questioni generali, anche ai
fini dell'esercizio delle funzioni di cui agli articoli 1, comma 1,
lettera c), e 3, comma 2.
6. Nei casi in cui più regioni siano chiamate ad esprimere pareri
su questioni di carattere generale nell'ambito di un procedimento
statale che interessi le loro competenze, il presidente può
convocare la Conferenza per l'esercizio dei poteri di cui
all'articolo 1, comma 1, lettere b) e d). Tali pareri sono resi dai
presidenti delle predette regioni nell'ambito della Conferenza, anche
in sede di comitato generale.

Art. 7.
Organismi a composizione mista Stato-regioni
1. Ai fini del presente decreto si intendono organismi a
composizione mista Stato-regioni i collegi amministrativi, previsti
da legge o da regolamento o comunque istituiti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, con decreto ministeriale o con
altro atto amministrativo, operanti presso l'amministrazione centrale
dello Stato, dei quali facciano parte rappresentanti dello Stato e
delle regioni, ancorchè in proporzione diversa tra loro e pur se sia
prevista la partecipazione anche di estranei alla pubblicare
amministrazione.
2. Non sono compresi tra gli organismi di cui al comma 1 quelli,
variamente composti, nei quali la partecipazione delle regioni non
assuma carattere fondamentale in relazione alle funzioni del
collegio. Sono altresì esclusi i collegi misti Stato-regioni la cui
attività si riferisca ad ambiti territoriali specifici e collegati a
programmi territorialmente definiti.
3. Le presenti disposizioni non si applicano inoltre alle ipotesi
in cui le amministrazioni dello Stato si avvalgano dell'apporto, reso
anche in forma congiunta, di rappresentanti delle regioni.
4. Agli organismi a composizione mista Stato-regioni, di cui al
comma 1, restano le competenze relative alle determinazioni da
assumere per specifiche questioni in attuazione di piani e programmi
di settore e le designazioni di componenti di altri organismi che
investano interessi statali e regionali, che non rientrino in quanto
previsto dall'art. 4.

Art. 8.
Organismi con competenze tecnico-scientifiche
1. Sono esclusi dal riordinamento di cui al presente decreto gli
organismi a composizione mista operanti sulla base di competenze
tecnico-scientifiche di seguito elencati:
a) Commissione consultiva unica del farmaco di cui alla legge 29
dicembre 1987, n. 581;
b) Comitato per l'informazione scientifica sui farmaci di cui al
decreto del Ministro della sanità 23 novembre 1982, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 333 del 3 dicembre 1982;
c) Commissione permanente per la determinazione dei metodi
ufficiali di analisi delle sostanze alimentari di cui all'art. 21
della legge 30 aprile 1962, n. 283;
d) Comitato per il prontuario terapeutico di cui all'art. 1 della
legge 5 agosto 1978, n. 484, e all'art. 30 della legge 23 dicembre
1978, n. 833;
e) Commissione di cui all'art. 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
f) Commissione per la ricerca scientifica biomedica di cui
all'art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio
1980, n. 617;
g) Commissione nazionale tecnico-consultiva per la produzione e
il commercio di sementi di rimboschimento di cui all'art. 162 della
legge 23 maggio 1973, n. 269;
h) Commissione sulla disciplina dell'attività sementiera di cui
alla legge 25 novembre 1971, n. 1096, come modificata dall'art. 28
della legge 20 aprile 1976, n. 195;
i) Comitato per il coordinamento della ricerca scientifica e
tecnologica applicata alla pesca marittima di cui all'art. 6 della
legge 17 febbraio 1982, n. 41;
l) Comitato nazionale per la conservazione e la gestione delle
risorse biologiche del mare di cui all'art. 3 della legge 17 febbraio
1982, n. 41;
m) Gruppo nazionale per la difesa delle catastrofi idrogeologiche
di cui al decreto del Ministro per il coordinamento delle iniziative
per la ricerca scientifica e tecnologica 12 dicembre 1984, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 17 del 21 gennaio 1985;
n) Gruppo nazionale per la difesa dai terremoti di cui al decreto
del Ministro per il coordinamento delle iniziative per la ricerca
scientifica e tecnologica 26 ottobre 1984, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 319 del 20 novembre 1984;
o) Comitato tecnico-scientifico del servizio pedagogico italiano
di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
ottobre 1988;
p) Commissione nazionale per la protezione degli animali da
allevamento e da macello di cui alla legge 14 ottobre 1985, n. 623;
q) Commissione tecnica per il sistema informativo sul mercato del
lavoro di cui alla legge 28 febbraio 1987, n. 56.

Art. 9.
Disposizioni finali
1. I provvedimenti amministrativi che istituiscano nuovi organi
misti devono essere previamente comunicati alla Conferenza.
2. Le disposizioni incompatibili con quelle di cui al presente
decreto sono abrogate.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 dicembre 1989
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali e i problemi
istituzionali
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI