Serie Generale n. 229 del 29-9-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 6 luglio 1999, n. 335
Regolamento recante condizioni e modalita' di concessione della garanzia e di prestazione di fideiussioni a valere sul Fondo centrale di cui alla legge 14 ottobre 1964, n. 1068, in relazione ad operazioni a favore delle imprese artigiane. (GU Serie Generale n.229 del 29-09-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13-10-1999

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 14 ottobre 1964, n. 1068 e, in particolare,
l'articolo 1, ai sensi del quale è stato istituito presso la Cassa
per il credito alle imprese artigiane un "Fondo centrale di garanzia"
(di seguito "Fondo") per la copertura dei rischi derivanti dalle
operazioni di credito a medio termine a favore delle imprese
artigiane, effettuate ai sensi della legge 25 luglio 1952, n. 949;
Vista la legge 26 novembre 1993, n. 489 e, in particolare,
l'articolo 3, ai sensi del quale la società per azioni derivante
dalla trasformazione della Cassa per il credito alle imprese
artigiane succede nei diritti, nelle attribuzioni e nelle situazioni
giuridiche dei quali era titolare l'ente originario e stipula
apposite convenzioni, per concessioni decennali, con le
amministrazioni competenti per le agevolazioni, provvedendo,
altresì, alla istituzione di distinti organi deliberativi e separate
contabilità relativi a tali concessioni;
Vista la convenzione stipulata in data 16 novembre 1995 tra il
Ministero del tesoro e l'Artigiancassa - Cassa per il credito alle
imprese artigiane S.p.a. (di seguito "Artigiancassa") per
disciplinare la gestione di alcuni fondi pubblici di agevolazione tra
cui il Fondo, la quale, all'articolo 4, prevede che l'amministrazione
dei fondi medesimi è affidata ad un Comitato, nominato dal Ministro
del tesoro, cui spetta, tra l'altro, il compito di stabilire le
condizioni, i criteri e le modalità per la disciplina degli
interventi agevolativi, per quanto non direttamente disciplinato
dalle leggi e dai decreti ministeriali;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662 e, in particolare,
l'articolo 2, comma 101, come novellato dall'articolo 15, comma 4,
della legge 7 agosto 1997, n. 266, il quale prevede:
che la garanzia del Fondo è trasformata da sussidiaria ad
integrativa e può essere concessa su operazioni a favore delle
imprese artigiane effettuate dalle banche e da altri intermediari
finanziari, compresi i confidi artigiani;
che a valere sul Fondo l'Artigiancassa può anche prestare
fideiussioni, ferma restando la non cumulabilità degli interventi;
che con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato sono
fissate le modalità e le condizioni che disciplinano gli interventi
medesimi, compresa la determinazione dei versamenti anche in misura
diversa da quella prevista dalla legge n. 1068 del 1964;
che i predetti versamenti sono amministrati dall'Artigiancassa con
contabilità separata;
Ritenuto che occorre conseguentemente modificare la convenzione del
16 novembre 1995 per adeguarla alle prescrizioni della nuova
normativa in materia;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'8 marzo 1999
(parere n. 44/99);
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della predetta legge n. 400 del 1988
(nota n. 32568 del 9 aprile 1999 e nota n. 34157 del 2 giugno 1999);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
D e f i n i z i o n i
1. Nel presente regolamento l'espressione:
a) "Fondo" indica il Fondo centrale di garanzia istituito presso
l'Artigiancassa - Cassa per il credito alle imprese artigiane S.p.a.,
ai sensi dell'art. 1 della legge n. 1068 del 1964;
b) "impresa" indica l'impresa artigiana, costituita anche in forma
cooperativa o consortile, iscritta negli albi di cui alla legge 8
agosto 1985, n. 443;
c) "confidi" indica i consorzi di garanzia collettiva fidi di cui
all'articolo 155, comma 4, del decreto legislativo 1 settembre 1993,
n. 385;
d) "altri fondi di garanzia" indica i fondi di garanzia gestiti da
intermediari finanziari iscritti nell'elenco di cui all'articolo 106
del decreto legislativo n. 385 del 1993;
e) "banche" indica gli enti iscritti all'albo di cui all'articolo
13 del decreto legislativo n. 385 del 1993;
f) "intermediari" indica gli intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del decreto legislativo
n. 385 del 1993;
g) "garanzia diretta" indica la garanzia prestata dal Fondo
direttamente alle banche e agli altri intermediari;
h) "controgaranzia" indica la garanzia prestata dal Fondo a favore
dei confidi e degli altri fondi di garanzia;
i) "cogaranzia" indica la garanzia prestata direttamente a favore
delle banche e degli intermediari, congiuntamente ai confidi e agli
altri fondi di garanzia ovvero a fondi di garanzia istituiti
nell'ambito dell'Unione europea o da questa cofinanziati;
l) "tasso di riferimento" indica il tasso di cui agli articoli 1 e
4 del decreto del Ministro del tesoro in data 21 dicembre 1994;
m) "finanziamenti a breve termine" indica i finanziamenti di durata
inferiore a diciotto mesi effettuati a favore delle imprese artigiane
per lo smobilizzo dei crediti nei confronti della propria clientela
nell'ambito della normale attività di gestione;
n) "finanziamenti a medio e lungo termine" indica i finanziamenti,
ivi comprese le operazioni di locazione finanziaria, di durata non
inferiore a diciotto mesi, effettuati a favore delle imprese
artigiane a fronte di investimenti sia materiali che immateriali sul
territorio nazionale;
o) "fideiussione" indica l'obbligazione assunta dall'Artigiancassa
a valere sul Fondo nei confronti di terzi a garanzia dell'adempimento
cui è tenuta l'impresa artigiana.
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato è stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Forme e limiti di intervento del Fondo
1. La garanzia del Fondo copre i rischi derivanti da finanziamenti
a breve e a medio e lungo termine effettuati a favore delle imprese
artigiane da parte delle banche e di altri intermediari, compresi i
confidi e si esplica nelle forme della garanzia diretta, della
controgaranzia e della cogaranzia, come disciplinate negli articoli
seguenti. A valere sul Fondo l'Artigiancassa può anche prestare
fideiussioni a favore di terzi nell'interesse delle imprese, ferma
restando la non cumulabilità degli interventi.
2. La garanzia ha efficacia, a tutti gli effetti, entro i limiti
delle disponibilità del Fondo, come previsto dall'articolo 1, comma
3, della legge n. 1068 del 1964 e non è cumulabile con altri
analoghi benefici nazionali, regionali o comunitari, salvo il caso
della cogaranzia.
3. La garanzia del Fondo ha natura integrativa delle garanzie reali
e personali che assistono il finanziamento e viene concessa alle
imprese economicamente e finanziariamente sane.

Art. 3.
Garanzia diretta
1. La garanzia diretta è concessa alle banche e agli intermediari
in relazione ad operazioni di finanziamento a breve e a medio e lungo
termine a favore delle imprese, in misura non superiore al 70 per
cento dell'ammontare di ciascuna operazione e comunque per un importo
non superiore ad un miliardo di lire per ogni singola impresa in un
triennio. Entro tali limiti la garanzia diretta si esplica fino
all'ammontare massimo del 70 per cento della perdita definitiva, che
le banche e gli intermediari dimostrino di aver subito per capitale,
interessi contrattuali e di mora in misura non superiore al tasso di
riferimento per le operazioni di credito agevolato alle imprese
artigiane e spese, ivi comprese le spese legali, giudiziali o
stragiudiziali sostenute.
2. Le misure percentuali di cui al comma 1 sono elevate al 90 per
cento per le operazioni relative ad imprese ubicate nelle zone ammese
alla deroga di cui all'articolo 92.3.a) del trattato CE per gli aiuti
a finalità regionale.
3. Alle banche e agli intermediari che abbiano proposto le istanze
giudiziali contro l'impresa inadempiente è liquidato, su richiesta,
un acconto in misura non superiore al 50% della quota garantita
dell'insolvenza come determinata sulla base dei criteri di cui al
comma 1, con conguaglio alla conclusione delle procedure di recupero
del credito. Nel caso in cui la quota della perdita definitiva a
carico del Fondo risulti inferiore all'acconto liquidato, la
differenza è restituita al Fondo maggiorata di interessi al tasso di
riferimento protempore vigente, a decorrere dalla data di erogazione
dell'acconto medesimo.

Art. 4.
Controgaranzia
1. La controgaranzia è concessa ai confidi e agli altri fondi di
garanzia in misura non superiore al 90 per cento dell'importo da essi
garantito. Entro tale limite la controgaranzia copre fino al 90 per
cento della perdita - costituita dalla somma liquidata a titolo
definitivo ai soggetti finanziatori - subita dai confidi e dagli
altri fondi di garanzia.
2. La controgaranzia è accordata a condizione che le garanzie
prestate dai confidi e dagli altri fondi di garanzia non superino il
70 per cento dell'ammontare di ciascuna operazione. Detta quota
percentuale è elevata fino all'80 per cento per le operazioni
relative alle imprese ubicate nelle zone ammesse alla deroga di cui
all'articolo 92.3.a) del trattato CE per gli aiuti a finalità
regionale.
3. Ai confidi e agli altri fondi di garanzia che abbiano proposto,
direttamente o attraverso i soggetti finanziatori, le istanze
giudiziali contro l'impresa inadempiente è liquidato, su richiesta,
un acconto in misura non superiore al 50 per cento della somma da
essi già versata o vincolata a titolo provvisorio a favore dei
soggetti finanziatori, con conguaglio alla conclusione le procedure
di recupero del credito. Nel caso in cui la quota della perdita
definitiva a carico del Fondo risulti inferiore all'acconto
liquidato, la differenza è restituita al Fondo medesimo maggiorata
di interessi al tasso di riferimento, a decorrere dalla data di
erogazione dell'acconto medesimo.

Art. 5.
Cogaranzia
1. La cogaranzia è richiesta dai confidi e dagli altri fondi di
garanzia che abbiano stipulato apposita convenzione con
l'Artigiancassa ed opera secondo quanto previsto all'articolo 3 per
la garanzia diretta.
2. Sulla base di convenzione stipulata con l'Artigiancassa il Fondo
può effettuare operazioni in cogaranzia con il Fondo europeo per gli
investimenti e con altri fondi di garanzia istituiti dalla Unione
europea o da questa cofinanziati.

Art. 6.
Garanzia del FEI
1. Al fine di ampliare la capacità di intervento del Fondo, le
garanzie da esso prestate possono essere assistite dalla garanzia del
Fondo europeo per gli investimenti (FEI) o di altri fondi di garanzia
istituiti dall'Unione europea o da essa cofinanziati. Le
deliberazioni adottate a tal fine dai comitati tecnici regionali
possono stabilire l'addebito al Fondo dei relativi costi.

Art. 7.
Concessione delle agevolazioni
1. La richiesta di ammissione alle agevolazioni del Fondo è
presentata dalle banche, dagli intermediari, dai confidi e dagli
altri fondi di garanzia all'ufficio dell'Artigiancassa avente sede
nella regione ove è ubicata l'impresa interessata ed è corredata da
copia della delibera di concessione del finanziamento da garantire e
da dettagliate informazioni sulla situazione patrimoniale
dell'impresa e sulle garanzie acquisite o da acquisire. La richiesta
può essere presentata anche per più interventi cumulativamente.
2. La richiesta di cui al comma 1 è presentata, a pena di
improcedibilità, entro sei mesi dalla delibera di concessione del
finanziamento o della garanzia. La richiesta può essere presentata
anche prima della delibera, la quale, in tal caso, è adottata entro
tre mesi dalla comunicazione del provvedimento di concessione delle
agevolazioni.
3. A fronte della garanzia del Fondo i soggetti richiedenti versano
all'Artigiancassa una commissione "una tantum" calcolata applicando
all'importo garantito le seguenti misure percentuali:
a) 0,25 per cento per le operazioni relative ad imprese e consorzi
ubicati nelle zone ammesse alla deroga di cui all'art. 92.3.a) del
trattato CE per gli aiuti a finalità regionale;
b) 0,50 per cento per le operazioni relative ad imprese e consorzi
ubicati nelle zone ammesse alla deroga di cui all'art. 92.3.c) del
trattato CE per gli aiuti a finalità regionale;
c) 1 per cento per le operazioni relative ad imprese e consorzi
ubicati nella parte restante del territorio nazionale.
4. La garanzia del Fondo decorre dal giorno del versamento della
commissione all'Artigiancassa.

Art. 8.
Condizioni di inefficacia della garanzia
1. La garanzia del Fondo non è efficace nei casi in cui:
a) sia stata concessa sulla base di dati inesatti o dichiarazioni
mendaci;
b) non siano state validamente acquisite da parte delle banche e
degli intermediari le garanzie offerte dall'impresa;
c) l'insolvenza si sia verificata nei dodici mesi successivi
all'erogazione del finanziamento a medio e lungo termine ovvero, nel
caso di controgaranzia, nei dodici mesi dal rilascio della garanzia
da parte dei confidi e degli altri fondi di garanzia e, comunque nei
sei mesi successivi alla delibera di ammissione alla garanzia del
Fondo, se posteriore a quella di erogazione del finanziamento
medesimo. Per i finanziamenti di durata fino a diciotto mesi o con
scadenza a revoca, i predetti termini sono ridotti a sei mesi;
d) la perdita derivi da inosservanza o mancato adempimento, da
parte della banca o dell'intermediario, delle azioni, cautele o
garanzie per il recupero del credito.
2. La garanzia non è efficace nel caso in cui le banche e gli
altri intermediari non abbiano proposto le istanze giudiziali contro
il debitore entro diciotto mesi dalla data di scadenza della prima
rata del finanziamento rimasta insoluta ovvero entro due mesi
dall'inadempimento o dalla revoca nel caso di operazioni a breve
termine e non le abbiano diligentemente continuate.
3. La controgaranzia non è efficace nel caso in cui i confidi non
abbiano proposto le loro istanze giudiziali contro il debitore entro
diciotto mesi dalla data dell'inadempimento del debitore stesso e non
le abbiano diligentemente continuate.

Art. 9.
Fideiussione
1. La fideiussione è prestata dall'Artigiancassa nell'interesse
dell'impresa, in sostituzione del deposito cauzionale cui questa è
tenuta in base ad un rapporto giuridico, derivante dalla legge, da
provvedimenti amministrativi o da un contratto.
2. La fideiussione può essere prestata per un ammontare non
superiore a 500 milioni di lire, una sola volta per una singola
impresa nel triennio e non è cumulabile, durante tale periodo, con
la garanzia concessa alla stessa impresa.
3. La richiesta di fideiussione è presentata dall'impresa
all'ufficio dell'Artigiancassa avente sede nella regione ove essa è
ubicata, corredata dalla documentazione idonea a comprovarne la
necessità e a dimostrare la solidità economica dell'impresa
medesima.
4. La fideiussione è concessa dall'Artigiancassa a seguito del
versamento da parte dell'impresa di una commissione determinata in
ragione d'anno sull'importo della fideiussione medesima, nelle misure
percentuali stabilite per la garanzia e la controgaranzia
all'articolo 7, comma 3, maggiorate del 50 per cento.
5. Nel caso in cui si verifichino le condizioni per l'escussione
della fideiussione, il beneficiario ne fa richiesta
all'Artigiancassa, allegando la documentazione idonea a dimostrarne
la fondatezza. L'Artigiancassa, entro trenta giorni dalla richiesta,
corrisponde al beneficiario la somma dovuta, nel limite dell'importo
della fideiussione prestata. Una volta effettuato il pagamento,
l'Artigiancassa è surrogata nei diritti del creditore ed ha regresso
contro il debitore, ai sensi degli articoli 1949 e 1950 del codice
civile. Essa è tenuta, altresì, ad intraprendere tutte le azioni
necessarie per il recupero del credito nei confronti dell'impresa
inadempiente. Le spese legali, giudiziali e stragiudiziali sostenute
dall'Artigiancassa per il recupero del credito sono a carico del
Fondo.

Art. 10.
Settori esclusi
1. Non sono ammissibili all'intervento del Fondo le operazioni
relative ad imprese e consorzi appartenenti ai settori della
siderurgia CECA, dell'industria carboniera, delle costruzioni navali,
delle fibre sintetiche, dell'industria automobilistica, dei
trasporti, della pesca e acquacoltura, dell'agricoltura e della
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli.

Art. 11.
C o n t r o l l i
1. L'Artigiancassa, con circolare da approvarsi da parte del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
stabilisce le modalità di svolgimento delle verifiche e dei
controlli specificamente orientati all'accertamento dell'effettiva
destinazione dei fondi per le finalità previste dal presente
regolamento.

Art. 12.
Disposizione generale
1. Alle agevolazioni concesse ai sensi del presente regolamento si
applica la regola sugli aiuti "de minimis" di cui alla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore delle piccole e
medie imprese.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 6 luglio 1999
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Bersani
Visto, il Guardasigilli: D iliberto
Registrato alla Corte dei conti il 17 settembre 1999
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica,
foglio n. 199