3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-2010
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 4 dicembre 2009, n. 58
Modifiche all'assetto dell'Autorita' di bacino di rilievo nazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 23
del 16 dicembre 2009)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione, nelle more della attuazione del titolo II, parte
terza, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) e successive modifiche ed integrazioni,
disciplina una parziale riorganizzazione dell'assetto dell'Autorità
di bacino di rilievo regionale, di cui all'art. 96 della legge
regionale 21 giugno 1999, n. 18 (Adeguamento delle discipline e
conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente,
difesa del suolo ed energia) e successive modifiche ed integrazioni,
al fine di garantire l'esercizio più efficace delle funzioni di
pianificazione svolte dall'Autorità di bacino di rilievo regionale
ai sensi della legge 18 maggio 1989, n. 183 (Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo) e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 2

Autorità di bacino regionale

1. Per tutti i bacini idrografici di rilievo regionale è
istituita
un'unica Autorità di bacino, denominata Autorità di bacino
regionale, che opera considerando gli ambiti, di cui all'art. 91,
comma 1, lettera b), della legge regionale n. 18/1999 e successive
modifiche ed integrazioni, come ecosistemi unitari.
2. Sono organi dell'Autorità di bacino regionale:
a) la giunta regionale;
b) la giunta provinciale ed il consiglio provinciale;
c) il comitato tecnico di bacino.

Art. 3

Compiti della giunta regionale

1. La giunta regionale in qualità di organo dell'Autorità di
bacino:
a) definisce criteri, indirizzi, metodi, tempi e modalità per
la elaborazione e l'adozione dei piani di bacino;
b) elabora criteri per il coordinamento e la verifica di
efficacia dei piani di bacino;
c) nomina il segretario generale ed i componenti del comitato
tecnico di bacino;
d) individua le strutture regionali e le strutture provinciali
ai sensi dell'art. 8, comma 2;
e) definisce i criteri e le direttive vincolanti per la
organizzazione ed il funzionamento del servizio di polizia idraulica
e di quello per la manutenzione delle opere;
f) definisce i criteri e le direttive vincolanti per il
rilascio di provvedimenti, di autorizzazioni e di concessioni per lo
svolgimento delle funzioni in materia di conservazione e difesa del
territorio, del suolo e del sottosuolo e di tutela ed uso delle acque
nei bacini idrografici di rilievo regionale;
g) individua e specifica le tipologie di intervento oggetto del
parere di compatibilità di cui all'art. 5, comma 1, lettera d);
h) definisce criteri ed indirizzi anche procedurali ai fini
dell'applicazione della presente legge.

Art. 4

Comitato tecnico di bacino

1. Il comitato tecnico di bacino, di seguito denominato comitato,
organo di consulenza dell'Autorità di bacino, svolge funzioni di
supporto tecnico-scientifico e amministrativo avvalendosi degli
uffici tecnici regionali e provinciali competenti in materia,
individuati a tale scopo.
2. Il comitato è composto da:
a) il direttore generale del Dipartimento competente in materia
di ambiente e difesa del suolo, che lo presiede in qualità di
segretario generale;
b) sei dirigenti regionali, o funzionari loro delegati,
competenti in materia di difesa del suolo, risorse idriche, affari
giuridici in materia di ambiente, protezione civile, pianificazione
territoriale ed urbanistica e agricoltura e foreste;
c) quattro dirigenti provinciali designati dalla giunta
provinciale fra i dirigenti competenti nelle materie da trattare o
funzionari delegati;
d) due esperti designati dal Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e dal Ministero dell'agricoltura e foreste;
e) quattro esperti di elevato livello tecnico-scientifico nelle
materie di competenza del comitato, nominati dalla giunta regionale,
con particolare riferimento all'ingegneria idraulica, all'idrologia,
alla geologia, all'idrogeologia, alle scienze naturali ed alla
riqualificazione ambientale e del territorio.
3. Alla nomina dei componenti del comitato provvede la gunta
regionale, previa designazione da parte della giunta provinciale dei
componenti di cui al comma 2, lettera c) e da parte dei Ministeri dei
componenti di cui al comma 2, lettera d). Tali designazioni devono
pervenire entro trenta giorni dalla richiesta; trascorso tale termine
la giunta regionale provvede ugualmente alla costituzione del
comitato salvo l'integrazione con il pervenire delle successive
designazioni.
4. Il comitato decade il quarantacinquesimo giorno successivo
all'insediamento della nuova giunta regionale a seguito del rinnovo
del consiglio regionale - Assemblea legislativa della Liguria.

Art. 5

Compiti del comitato

1. Il comitato:
a) fornisce il supporto tecnico-scientifico agli organi
dell'Autorità di bacino;
b) supporta la giunta regionale nella definizione di criteri,
indirizzi e metodi per la elaborazione dei piani di bacino;
c) esprime i pareri sul piano di bacino e relative modifiche,
ai sensi degli articoli 9 e 10;
d) esprime i pareri di compatibilità, rispetto ai piani di
bacino, anche stralcio ed ai criteri ed indirizzi dell'Autorità di
bacino, dei progetti di sistemazione idraulica e geologica, la cui
realizzazione comporta aggiornamento ai piani medesimi;
e) si esprime su altri argomenti che il presidente ritenga di
dover sottoporre all'esame del comitato.

Art. 6

Funzionamento del comitato

1. Il comitato si riunisce su convocazione del presidente.
2. Le sedute del comitato sono valide con la presenza di metà
più uno dei membri in carica.
3. Il comitato delibera a maggioranza; le astensioni equivalgono
a voto negativo e in caso di parità prevale il voto del presidente.
4. Il parere, qualora sia adottato con il dissenso espresso e
argomentato di uno o più degli esperti, deve essere congruamente
motivato in relazione alle ragioni addotte dal dissenziente.
5. Svolge le funzioni di segretario del comitato un funzionario
regionale ed i relatori sono scelti tra i funzionari regionali o
provinciali assegnatari della pratica sottoposta all'esame del
comitato.
6. Il presidente può invitare a partecipare alle riunioni, senza
diritto di voto, i dipendenti che abbiano partecipato all'istruttoria
della pratica, i direttori generali e i dirigenti delle strutture
regionali e provinciali interessate nonchè esperti, in relazione
alla specificità degli argomenti trattati. Il presidente può,
altresì, invitare i rappresentanti degli enti locali interessati.
7. Agli esperti di cui al comma 6 si applica la legge regionale 4
giugno 1996, n. 25 (Nuova disciplina dei compensi ai componenti di
collegi, commissioni e comitati operanti presso la Regione. Modifiche
alla legge regionale 28 giugno 1994, n. 28 (Disciplina degli enti
strumentali della Regione) e alla legge regionale 5 aprile 1995, n.
20 (Norme per l'attuazione dei programmi di investimento in sanità
per l'ammodernamento del patrimonio immobiliare e tecnologico)) e
successive modifiche ed integrazioni ed è corrisposto il compenso
previsto nella tabella C della stessa.

Art. 7

Segretario generale

1. È istituita la figura del segretario generale, individuato
nel presidente del comitato.
2. Il segretario generale:
a) presiede il comitato;
b) garantisce il coordinamento delle attività dell'Autorità
di bacino;
c) è il referente tecnico-amministrativo dell'Autorità di
bacino anche nei rapporti con i soggetti pubblici.

Art. 8

Funzionamento dell'Autorità di bacino

1. Le funzioni tecnico-amministrative a supporto delle attività
degli organi della Autorità di bacino sono assicurate dalle
strutture della Regione e delle province competenti in materia.
2. La giunta regionale individua le strutture di cui al comma 1
su indicazione della giunta provinciale relativamente al proprio
personale, con indicazione, altresì, delle strutture regionali e
provinciali che assumono le funzioni di coordinamento per le altre
strutture del rispettivo ente.
3. Le strutture della Regione provvedono alle attività
necessarie al regolare svolgimento dei lavori dell'Autorità, con
riferimento al comitato e alla giunta regionale, nonchè al
coordinamento generale delle attività.
4. Le strutture della provincia provvedono all'elaborazione e
all'istruttoria delle proposte di piano di bacino o delle relative
varianti, coordinando anche le richieste e le istanze provenienti dai
comuni interessati, nonchè alla gestione ed attuazione dei piani di
bacino vigenti.
5. La giunta regionale può stabilire ulteriori modalità
operative ed indirizzi procedurali per il funzionamento
dell'Autorità.

Art. 9

Formazione del piano di bacino

1. Il piano di bacino, anche stralcio, è elaborato e proposto dalla
provincia sulla base dei criteri e degli indirizzi stabiliti dalla
giunta regionale e nei termini fissati dalla medesima.
2. Gli uffici provinciali competenti trasmettono la proposta di
piano di bacino al comitato, per il tramite degli uffici regionali
competenti, al fine di acquisirne il parere.
3. La giunta regionale esprime, entro novanta giorni, parere
vincolante sulla proposta di piano in relazione ai criteri ed
indirizzi dell'Autorità di bacino, acquisito il parere del comitato.
4. La giunta provinciale, acquisito il parere vincolante della
giunta regionale, adotta il piano nei successivi trenta giorni. Della
avvenuta adozione del piano è data notizia mediante avviso nel
Bollettino ufficiale della Regione Liguria.
5. Il piano adottato è depositato presso la provincia e
trasmesso ai comuni competenti per territorio ed alla Regione. È,
altresì, pubblicato all'Albo pretorio dei comuni interessati per un
periodo di trenta giorni consecutivi.
6. I comuni, nonchè i soggetti pubblici e privati che abbiano
interesse, possono presentare le proprie osservazioni sul piano alla
provincia entro i trenta giorni successivi alla scadenza del termine
di cui al comma 5.
7. Gli uffici provinciali valutano le osservazioni pervenute e
procedono, se del caso, alla revisione del piano adottato.
8. La provincia trasmette al comitato il piano, entro sessanta
giorni dal termine di cui al comma 6, in forma sia cartacea sia
informatica. Il comitato valuta, entro trenta giorni, la
compatibilità del piano con i criteri e gli indirizzi dell'Autorità
di bacino, con facoltà di richiedere alla provincia, ove ritenuto
necessario, integrazioni o ulteriori elaborazioni.
9. La provincia, acquisito il parere vincolante del comitato,
approva il piano nei successivi trenta giorni.
10. Il piano entra in vigore dalla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale regionale della delibera di approvazione del
medesimo.
11. Un esemplare del piano, con i relativi allegati grafici, è
depositato, a permanente e libera visione del pubblico, presso la
Regione, la provincia ed i comuni interessati. È, altresì,
pubblicato sul sito informatico della provincia.
12. Gli atti di adozione e di approvazione del piano, delle
varianti e degli aggiornamenti sono nulli nel caso di mancato
rispetto dei pareri vincolanti.

Art. 10

Varianti al piano di bacino anche stralcio

1. Gli organi dell'Autorità di bacino, anche su iniziativa
delle strutture di cui all'art. 8, comma 1, sulla base di nuove
conoscenze scientifiche e tecnologiche, di studi o indagini di
maggior dettaglio, nonchè di sopravvenute situazioni di
pericolosità o di rischio, possono proporre modifiche, integrazioni
od aggiornamenti dei piani.
2. Istanze di modifiche od integrazioni ai piani vigenti possono,
altresì, essere proposte alla provincia competente dai comuni
interessati sulla base di adeguata documentazione tecnica.
3. Il piano di bacino è oggetto di una variante sostanziale nel
caso in cui emerga l'esigenza di riformulare le strategie e le scelte
fondamentali del piano stesso, o nel caso di modifiche od
integrazioni che incidono significativamente sulle sue previsioni.
4. La formazione e l'approvazione delle varianti di cui al comma
3 seguono la procedura di cui all'art. 9.
5. Modifiche od integrazioni che non ricadano nelle fattispecie
di cui al comma 3 sono approvate dalla giunta provinciale acquisito
il parere vincolante del comitato, che si esprime entro sessanta
giorni in relazione ai criteri ed indirizzi dell'Autorità di bacino.
Qualora le modifiche od integrazioni interessino ampie porzioni di
territorio o territori non precedentemente vincolati, l'approvazione
è preceduta da adeguate forme di pubblicità, che consentano a
chiunque di esprimere osservazioni entro il termine massimo di trenta
giorni.
6. Le varianti entrano in vigore dalla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale regionale della delibera di approvazione delle
medesime.
7. Un esemplare delle varianti, con i relativi allegati grafici,
è depositato, a permanente e libera visione del pubblico, presso la
Regione, la provincia ed i comuni interessati. Sono, altresì,
pubblicate sul sito informatico della provincia.

Art. 11

Norme finali e transitorie

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge fino
all'insediamento della giunta regionale a seguito del rinnovo del
consiglio regionale - Assemblea legislativa della Liguria, il
comitato è composto dalla sezione per le funzioni dell'Autorità di
bacino del comitato tecnico per il territorio, già operante ai sensi
della legge regionale 6 aprile 1999, n. 11 (Riordino degli organi
tecnici collegiali operanti in materia di territorio) e successive
modifiche ed integrazioni, integrata dai componenti di cui all'art.
4, comma 2, lettera c), designati dalla giunta provinciale entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Nelle more della costituzione del comitato come sopra individuato,
continua ad operare la sezione per le funzioni dell'Autorità di
bacino con le modalità e nei termini stabiliti dalla legge regionale
n. 11/1999 e dalla legge regionale n. 18/1999 e loro successive
modifiche ed integrazioni.
2. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge sono definiti ai sensi degli articoli 96 e 97 della
legge regionale n. 18/1999 e successive modifiche ed integrazioni.
3. Fino a diverse disposizioni, restano in vigore gli atti, i
criteri, gli indirizzi e le modalità operative già approvati ai
sensi della legge regionale n. 18/1999 e successive modifiche ed
integrazioni.
4. Nella gestione ed attuazione dei piani di bacino regionali
vigenti all'atto dell'entrata in vigore della presente legge:
a) la provincia esprime i pareri previsti in attuazione dei
Piani stessi, nonchè assume gli altri provvedimenti di gestione dei
piani, che non abbiano carattere di pianificazione;
b) il comitato esprime i pareri di compatibilità, rispetto ai
piani ed ai criteri ed indirizzi dell'Autorità di bacino, in merito
agli interventi di sistemazione idraulica e geomorfologica, la cui
realizzazione comporta modifiche ai piani vigenti. La giunta
regionale può specificare, con successivo atto, le tipologie di
intervento oggetto di tali pareri;
c) si applica la disposizione di cui all'art. 10, comma 5, alle
modifiche od integrazioni, già individuate dai piani di bacino e dai
criteri vigenti quali modifiche di cui all'art. 97, comma 15, della
legge regionale n. 18/1999 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 12

Abrogazione di norme

1. Sono abrogati gli articoli 96 e 97 della legge regionale n.
18/1999 e successive modifiche ed integrazioni.
2. Sono, altresì, abrogate le disposizioni incompatibili o in
contrasto con quelle previste dalla presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 4 dicembre 2009

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