Serie Generale n. 147 del 22-6-2021
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 aprile 2021
Definizione dei requisiti, dei titoli e delle procedure concorsuali per le assunzioni di personale per lo svolgimento delle attivita' di ricerca e di supporto alla ricerca presso gli IRCCS pubblici e gli Istituti zooprofilattici sperimentali (IZS). (21A03715) (GU Serie Generale n.147 del 22-06-2021)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, recante il riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487 concernente il «Regolamento recante norme sull'accesso agli
impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di
svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di
assunzione nei pubblici impieghi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 2001, n.
220 concernente il «Regolamento recante disciplina concorsuale del
personale non dirigenziale del Servizio sanitario nazionale»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche e, in particolare l'art. 35;
Visto il decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288, concernente
il riordino degli Istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 recante il
«Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'art. 6
della legge 8 novembre 2005, n. 246»;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 5 recante
«Attuazione della direttiva 2006/54/CE relativa al principio delle
pari opportunità e delle parità di trattamento fra uomini e donne
in materia di occupazione e impiego (rifusione)»;
Visto il decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106, concernente la
riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della salute, a
norma dell'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183 e, in
particolare, gli articoli 9 e seguenti del medesimo decreto
legislativo relativi agli Istituti zooprofilattici sperimentali;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020» e, in particolare l'art. 1,
commi da 422 a 434, concernente la disciplina dei rapporti di lavoro
del personale della ricerca sanitaria degli Istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico (IRCCS) pubblici e degli Istituti
zooprofilattici sperimentali (IZS) secondo i principi della Carta
europea dei ricercatori di cui alla raccomandazione della Commissione
delle Comunità europee dell'11 marzo 2005;
Visto in particolare l'art. 1, comma 425 della citata legge n. 205
del 2017, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previo accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano sono definiti, nel rispetto delle condizioni e delle
modalità di reclutamento stabilite dall'art. 35 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i requisiti, i titoli e le
procedure concorsuali per le assunzioni di cui al comma 424 del
personale della ricerca sanitaria e del personale addetto alle
attività di supporto alla ricerca sanitaria, con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato;
Vista la legge 19 giugno 2019, n. 56 recante «Interventi per la
concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la
prevenzione dell'assenteismo;
Visto il contratto collettivo nazionale del lavoro (CCNL) del
comparto sanità - sezione del personale del ruolo della ricerca
sanitaria e delle attività di supporto alla ricerca sanitaria -
stipulato l'11 luglio 2019 tra l'Aran e le Organizzazioni sindacali
ai sensi dell'art. 1, comma 423, della predetta legge n. 205 del 2017
che, all'art. 3, commi 1 e 2 dell'allegato 1, ha istituito i profili
professionali di «Ricercatore sanitario» e di «Collaboratore
professionale di ricerca sanitaria»;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione del 20 novembre 2019, n.
164, concernente «Regolamento recante la valutazione del personale
della ricerca sanitaria», in attuazione del comma 427 della citata
legge n. 205 del 2017;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per le famiglie, lavoratori e imprese connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19» e, in particolare, l'art.
74, comma 7-ter, in materia di svolgimento delle procedure
concorsuali e di riduzione dei tempi di accesso al pubblico impiego;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19» che agli articoli 247 e seguenti introduce misure in
materia di semplificazione e svolgimento in modalità decentrata e
telematica dei concorsi pubblici;
Visto l'accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano nella seduta del 17 dicembre 2020;
Su proposta del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
per la pubblica amministrazione e con il Ministro dell'economia e
delle finanze;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina i requisiti, i titoli e le
procedure concorsuali per l'assunzione a tempo determinato del
personale del ruolo della ricerca sanitaria e delle attività di
supporto alla ricerca sanitaria, istituito presso gli Istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) e gli Istituti
zooprofilattici sperimentali (IZS), di seguito denominati Istituti,
dall'art. 1, comma 424 della legge 27 dicembre 2017, n. 205.

Art. 2

Requisiti generali di ammissione

1. Possono partecipare ai concorsi di cui all'art. 1, coloro che
possiedono i seguenti requisiti generali:
a) cittadinanza italiana o cittadinanza di altro Stato membro
dell'Unione europea e i loro familiari non aventi la cittadinanza di
uno Stato membro che siano titolari del diritto di soggiorno o del
diritto di soggiorno permanente, o cittadini di Paesi terzi che siano
titolari del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo
periodo o che siano titolari dello status di rifugiato ovvero dello
status di protezione sussidiaria;
b) avere un'età non inferiore a diciotto anni;
c) titolo di studio per l'accesso alla rispettiva figura
professionale;
d) idoneità fisica all'impiego. Tale requisito sarà accertato
prima dell'assunzione all'impiego;
e) godimento dei diritti civili e politici;
f) non aver riportato condanne penali e non avere procedimenti
penali in corso per reati che impediscono, ai sensi delle
disposizioni vigenti, la costituzione del rapporto di impiego con la
pubblica amministrazione;
g) non essere stati licenziati, dispensati o destituiti da una
pubblica amministrazione;
h) regolare posizione nei confronti degli obblighi di leva
militare (solo per i concorrenti di sesso maschile nati anteriormente
al 1986);
i) iscrizione all'albo professionale, ove richiesta, per
l'esercizio professionale. L'iscrizione al corrispondente albo
professionale di uno dei Paesi dell'Unione europea consente la
partecipazione ai concorsi;
l) non essere stati esclusi dall'elettorato politico attivo.
2. Per i soggetti di cui all'art. 38 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 essere in possesso dei requisiti, ove compatibili,
di cui all'art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 7 febbraio 1994, n. 174.
3. Tutti i requisiti di ammissione di cui ai commi 1 e 2 devono
essere posseduti alla data di scadenza del relativo bando nonchè al
momento dell'assunzione in servizio.

Art. 3

Bando di concorso

1. L'assunzione in servizio è disposta dagli Istituti nei limiti
delle disponibilità finanziarie, stabilite dall'art. 1, comma 424,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, mediante pubblici concorsi
banditi ed espletati dagli Istituti medesimi.
2. I bandi di concorso sono emanati con le procedure e le modalità
di cui all'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487.
3. I bandi indicano il numero dei posti riservati previsti da leggi
in favore di particolari categorie di cittadini, che non può
complessivamente superare il 30 per cento dei posti messi a concorso.
4. I bandi possono stabilire che la prova teorico - pratica
consista in una serie di quesiti a risposta sintetica.
5. I bandi devono indicare le specifiche materie di esame riferite
alle singole figure.
6. I bandi possono prevedere, con apposita motivazione, che le
prove di esame siano precedute da procedure preselettive anche curate
da aziende specializzate in selezione del personale.
7. I bandi devono prevedere l'accertamento della conoscenza della
lingua inglese e, in caso di particolari figure, anche di ulteriori
lingue indicate nello stesso bando di concorso.
8. I bandi di concorso devono prevedere l'accertamento della
conoscenza dell'uso delle apparecchiature e delle applicazioni
informatiche più diffuse.
9. Al bando viene allegato uno schema esemplificativo di domanda di
ammissione al concorso.
10. Il bando è pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione e
della provincia autonoma dove ha sede l'Istituto, sul sito
istituzionale dell'ente e, per estratto, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
11. Il termine per la presentazione delle domande di partecipazione
scade il trentesimo giorno successivo a quello della data di
pubblicazione dell'estratto del bando nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
12. La domanda dovrà essere presentata, a pena di esclusione,
utilizzando esclusivamente l'applicazione informatica dedicata
disponibile sul sito internet dell'Istituto e seguendo le indicazioni
ivi specificate. Per l'accesso alla procedura informatica è
richiesto ai candidati il possesso di un indirizzo di posta
elettronica certificata (PEC) personale attivo. In sede di prima
applicazione, entro ventiquattro mesi dall'entrata in vigore del
presente decreto, qualora gli istituti non siano dotati della
predetta applicazione informatica dedicata, la domanda dovrà essere
presentata tramite posta elettronica certificata e dovrà essere
firmata dal candidato, acquisita digitalmente e inviata
esclusivamente da una casella PEC personale del candidato. Non
saranno ritenute valide le domande provenienti da indirizzi di posta
elettronica semplice/ordinaria. La domanda di ammissione al concorso
può anche essere presentata attraverso il sistema pubblico di
identità digitale (SPID). La trasmissione per posta elettronica
certificata con le modalità previste dal vigente codice
dell'amministrazione digitale sostituisce la firma autografa del
mittente che, per la produzione della necessaria documentazione,
potrà avvalersi della facoltà di dichiarazione sostitutiva di cui
agli articoli 19, 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 4

Domande di ammissione ai concorsi

1. Per l'ammissione ai concorsi, gli aspiranti dovranno presentare
domanda nella quale indicano:
a) la data, il luogo di nascita e la residenza;
b) il possesso della cittadinanza come specificato all'art. 2,
comma 1, lettera a);
c) il comune nelle cui liste elettorali sono iscritti ovvero i
motivi della loro non iscrizione o della cancellazione dalle liste
medesime;
d) le eventuali condanne riportate;
e) i titoli di studio posseduti;
f) la loro posizione nei riguardi degli obblighi militari (solo
per i concorrenti di sesso maschile nati anteriormente al 1986);
g) i servizi prestati come impiegati presso pubbliche
amministrazioni e le eventuali cause di cessazione di precedenti
rapporti di pubblico impiego;
h) i titoli che danno diritto ad usufruire di precedenze e
preferenze a parità di punteggio, le percentuali dei posti riservati
al personale interno e le percentuali dei posti riservati da leggi a
favore di determinate categorie, ai sensi dell'art. 3, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487.
2. Alla domanda di partecipazione al concorso, i concorrenti
allegano tutte le certificazioni relative ai titoli che ritengano
opportuno presentare agli effetti delle valutazioni di merito, ivi
compreso un curriculum formativo e professionale, datato e firmato.
3. I titoli devono essere autocertificati ai sensi della normativa
vigente.
4. Le pubblicazioni devono essere edite a stampa.
5. Alla domanda deve essere unito un elenco dei documenti e dei
titoli presentati.
6. Nella domanda di ammissione al concorso l'aspirante indica il
domicilio. In caso di mancata indicazione vale, ad ogni effetto, la
residenza di cui al comma 1, lettera a). Indica il recapito
telefonico e il recapito di posta elettronica certificata, con
l'impegno di far conoscere tempestivamente le eventuali variazioni.
Tutte le comunicazioni avverranno tramite posta elettronica
certificata.

Art. 5

Esclusione dai concorsi

1. L'esclusione dal concorso è disposta, con provvedimento
motivato, dagli Istituti, da notificarsi entro trenta giorni
dall'efficacia della relativa decisione.

Art. 6

Nomina delle commissioni e compensi dei commissari

1. L'Istituto, dopo la scadenza del termine per la presentazione
delle candidature indicato dal bando di concorso, nomina la
commissione esaminatrice con delibera del direttore generale e mette
a disposizione il personale necessario per l'attività della stessa.
2. Negli IRCCS la presidenza delle commissioni esaminatrici è
affidata al direttore scientifico o ad un suo delegato e negli IZS al
direttore sanitario o al direttore amministrativo o un loro delegato,
a seconda della tipologia di figura professionale per la quale il
concorso è bandito.
3. Almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni di
concorso, salva motivata impossibilità, è riservato alle donne in
conformità all'art. 57, comma 1, lettera a) del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni.
4. La composizione della commissione è disciplinata dall'art. 22
per il concorso per ricercatore sanitario e dall'art. 26 per il
concorso per collaboratore professionale di ricerca sanitaria del
presente provvedimento.
5. Fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 4, possono essere
nominate con le stesse modalità di cui al comma 1, unico restante il
presidente, una o più sottocommissioni per l'espletamento delle
ulteriori fasi, escluse la determinazione dei criteri di valutazione
dei titoli, la determinazione delle prove di esame, dei criteri di
valutazione delle stesse e la formulazione della graduatoria finale.
A ciascuna sottocommissione non può essere assegnato un numero di
candidati inferiore a 250.
6. In relazione al numero delle domande ed alla sede prescelta,
qualora per lo svolgimento della prova teorico-pratica siano
necessari più locali, per il lavoro di vigilanza e di raccolta degli
elaborati possono essere nominati appositi comitati, costituiti da
tre funzionari amministrativi dell'Istituto, di cui uno con funzione
di presidente ed uno con funzioni di segretario.
7. In ciascuno dei locali di esame deve essere presente almeno uno
dei componenti della commissione o della sottocommissione.
8. Espletato il lavoro di competenza del comitato, nello stesso
giorno, il segretario provvede alla consegna degli elaborati,
raccolti in plichi debitamente sigillati, al segretario della
commissione esaminatrice del concorso.
9. Il segretario del comitato di vigilanza, durante lo svolgimento
della prova teorico-pratica, svolge tutte le funzioni attribuite al
segretario della commissione esaminatrice.
10. Per la misura ed i criteri di attribuzione dei compensi ai
componenti delle commissioni esaminatrici nonchè al personale
addetto alla vigilanza delle medesime prove concorsuali si applicano
le disposizioni generali vigenti in materia.
11. Nelle commissioni giudicatrici disciplinate dal presente
decreto per ogni componente titolare è designato un componente
supplente.
12. Al fine di consentire l'espletamento delle prove previste
dall'art. 3 del presente decreto, le commissioni giudicatrici
potranno, ove necessario, essere integrate da membri aggiunti per
l'accertamento della conoscenza dell'uso delle apparecchiature e
delle applicazioni informatiche, della lingua inglese e delle
eventuali altre lingue straniere previste nel bando.

Art. 7

Svolgimento delle prove

1. I candidati ammessi alle prove e il diario delle stesse sono
pubblicati sul sito istituzionale dell'Istituto, nell'apposita
sezione e comunicati ai singoli candidati non meno di quindici giorni
prima della data stabilita per la prova teorico-pratica; tale
comunicazione può essere sostituita dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - 4ª serie speciale
«Concorsi ed esami». L'avviso per la presentazione alla prova orale
deve essere dato ai singoli candidati almeno venti giorni prima di
quello in cui devono sostenerla. I candidati che non avranno ricevuto
alcuna comunicazione di esclusione dalla procedura concorsuale
dovranno presentarsi, nella sede, nel giorno e nell'ora stabiliti,
muniti di un documento d'identità in corso di validità.
2. Le prove del concorso, sia teorico-pratiche che orali, non
possono aver luogo nei giorni festivi nè nei giorni di festività
per le confessioni religiose diverse dalla cattolica con le quali lo
Stato abbia siglato intese ai sensi dell'art. 8 della Costituzione.
3. Ai candidati che sono ammessi alla prova orale è data
comunicazione della convocazione alla stessa con l'indicazione del
voto riportato nella prova teorico-pratica.
4. In relazione al numero di candidati la commissione può
stabilire la effettuazione della prova orale nello stesso giorno di
quello dedicato alla prova teorico-pratica. In tal caso la
comunicazione di cui al comma 3 è data al termine della
effettuazione della prova teorico-pratica.
5. La prova orale si svolge in un'aula aperta al pubblico.
6. Al termine di ogni seduta dedicata alla prova orale, la
commissione giudicatrice forma l'elenco dei candidati esaminati, con
l'indicazione dei voti da ciascuno riportati che sarà affisso nella
sede degli esami.

Art. 8

Concorso per titoli ed esami

1. Nei concorsi per titoli ed esami la determinazione dei criteri
per la valutazione dei titoli è effettuata prima dello svolgimento
delle prove di esame. La valutazione dei titoli, ai sensi dell'art.
3, comma 6, della legge 19 giugno 2019, n. 56 è effettuata dopo lo
svolgimento delle prove orali e per i soli candidati risultati
idonei. Il risultato della valutazione è reso noto agli interessati
al termine dello svolgimento delle prove d'esame.
2. Le prove di esame si svolgono secondo le modalità previste
dagli specifici articoli del presente decreto.
3. I punteggi per i titoli e le prove di esame sono
complessivamente 100, così ripartiti:
a) 30 punti per i titoli, ripartiti tra le seguenti categorie:
1) titoli di carriera;
2) titoli accademici e di studio;
3) pubblicazioni e titoli scientifici;
4) curriculum formativo e professionale.
b) 70 punti per le prove di esame così ripartiti:
1) 35 punti per la prova teorico-pratica;
2) 35 punti per la prova orale.
4. La votazione complessiva conseguita ai fini della graduatoria è
determinata sommando il voto conseguito nella valutazione dei titoli
al voto complessivo riportato nelle prove di esame, costituito dalla
somma dei voti attribuiti nella prova teorico-pratica ed orale.

Art. 9

Adempimenti preliminari

1. Prima dell'inizio delle prove concorsuali, la commissione, in
relazione al numero dei candidati, stabilisce il termine per la
conclusione del procedimento concorsuale ai sensi dell'art. 11, comma
5, del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487,
rendendolo pubblico.
2. I componenti, presa visione dell'elenco dei partecipanti,
sottoscrivono la dichiarazione dell'insussistenza di situazioni di
incompatibilità tra essi ed i concorrenti, ai sensi degli articoli
51 e 52 del codice civile in quanto applicabili.
3. La commissione, alla prima riunione, stabilisce e riporta nel
verbale i criteri e le modalità di valutazione delle prove
concorsuali ai fini della motivazione dei punteggi attribuiti nelle
singole prove.
4. La commissione, immediatamente prima della prova orale,
predetermina i quesiti che sono proposti a ciascun candidato, in sede
di esame, mediante estrazione a sorte.
5. Prima dell'inizio di ciascuna prova, il segretario della
commissione, eventualmente coadiuvato dal personale di assistenza,
procede al riconoscimento dei candidati attraverso un documento
personale di identità.
6. La durata delle singole prove e le relative modalità di
svolgimento sono stabilite dalla commissione, in conformità alle
disposizioni recate dal presente decreto.

Art. 10

Verbali relativi al concorso

1. Il segretario redige processo verbale di ogni seduta della
commissione, dal quale devono risultare descritte tutte le fasi del
concorso.
2. La commissione procede, alla presenza di tutti i componenti,
alla determinazione dei criteri generali per la valutazione dei
titoli, all'esame degli stessi, alla predisposizione ed alla
valutazione della prova teorico-pratica, all'espletamento delle prove
orali ed alla formulazione della graduatoria di merito dei candidati.
3. I punteggi relativi alle prove sono attribuiti con voti palesi;
in caso di differenti valutazioni espresse dai commissari il
punteggio da attribuire è quello risultante dalla media aritmetica
dei voti espressi da ciascun commissario.
4. Laddove costituite le sottocommissioni rimettono i verbali e gli
atti del concorso alla commissione per la formulazione della
graduatoria finale.
5. Ciascun commissario, fermo restando l'obbligo della firma dei
verbali del concorso, può far inserire nei medesimi,
controfirmandole, tutte le osservazioni in merito a presunte
irregolarità nello svolgimento del concorso ed il proprio eventuale
dissenso circa le decisioni adottate dagli altri componenti della
commissione. Eventuali osservazioni dei candidati, inerenti allo
svolgimento della procedura concorsuale, sono formulate con esposto
sottoscritto allegato al verbale.
6. Le operazioni concorsuali devono essere concluse entro sei mesi
dallo svolgimento della prova teorico-pratica. Qualora la commissione
di esame si trovi nell'impossibilità di ultimare i suoi lavori entro
tale termine, le ragioni del ritardo devono essere precisate in
motivata relazione da allegare ai verbali del concorso.
7. Al termine dei lavori i verbali, unitamente a tutti gli atti del
concorso sono rimessi ai competenti uffici dell'Istituto per le
conseguenti determinazioni.

Art. 11

Criteri di valutazione dei titoli

1. Nei concorsi per titoli ed esami, la determinazione dei criteri
di massima si effettua prima dell'espletamento della prova
teorico-pratica e, ai fini della valutazione dei titoli di cui
all'art. 8, comma 3, lettera a), ad eccezione di quelli richiesti
quale requisito di ammissione al concorso, che non sono oggetto di
valutazione, la commissione si attiene ai seguenti principi:
a) titoli di carriera:
1) i titoli di carriera sono valutabili se si tratta di
servizio reso presso le aziende sanitarie locali, le aziende
ospedaliere, gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico,
gli Istituti zooprofilattici sperimentali, gli enti di cui agli
articoli 19 e 20 del presente decreto e presso altre pubbliche
amministrazioni, nel profilo professionale a concorso o in qualifiche
corrispondenti;
2) i periodi di servizio omogeneo sono cumulabili;
3) le frazioni di anno sono valutate in ragione mensile
considerando, come mese intero, periodi continuativi di giorni trenta
o frazioni superiori a quindici giorni;
4) i periodi di servizio prestati a tempo parziale sono
valutati proporzionalmente all'orario previsto dal contratto
collettivo nazionale di lavoro;
b) titoli accademici e di studio:
1) i titoli accademici e di studio sono valutati con un
punteggio attribuito dalla commissione con motivata valutazione,
tenuto conto dell'attinenza dei titoli posseduti con il profilo
professionale da conferire;
c) pubblicazioni e titoli scientifici:
1) la valutazione delle pubblicazioni deve essere adeguatamente
motivata, in relazione alla consistenza complessiva della produzione
scientifica, all'intensità e continuità temporale della produzione
scientifica, alla originalità, innovatività, rigore metodologico,
alla visibilità internazionale nei cataloghi bibliografici,
all'impatto nella letteratura scientifica;
2) la commissione, peraltro, tiene conto, ai fini di una
corretta valutazione:
a) della data di pubblicazione dei lavori in relazione
all'eventuale conseguimento di titoli accademici già valutati in
altra categoria di punteggi;
b) del fatto che le pubblicazioni contengano mere esposizioni
di dati e casistiche, non adeguatamente avvalorate ed interpretate,
ovvero abbiano contenuto solamente compilativo o divulgativo, ovvero
tiene conto dell'apporto individuale del candidato in caso di
partecipazione del medesimo a lavori in collaborazione, ovvero del
fatto che le pubblicazioni costituiscano monografie di alta
originalità;
3) i titoli scientifici sono valutati con motivata relazione
tenuto conto dell'attinenza dei titoli posseduti con il profilo
professionale da conferire;
d) curriculum formativo e professionale:
1) nel curriculum formativo e professionale sono valutate le
attività professionali e di studio, formalmente documentate, non
riferibili ai titoli già valutati nelle precedenti categorie, idonee
ad evidenziare, ulteriormente, il livello di qualificazione
professionale acquisito nell'arco della intera carriera e specifiche
rispetto alla posizione funzionale da conferire, nonchè gli
incarichi di insegnamento;
2) in tale categoria rientrano anche la partecipazione a
progetti nazionali/internazionali, le presentazioni a congressi,
convegni nazionali/internazionali, il conseguimento di premi e
riconoscimenti nazionali/internazionali per attività di ricerca, i
corsi di formazione e di aggiornamento professionale qualificati con
riferimento alla durata e alla previsione di esame finale;
3) in tale categoria rientrano altresì gli incarichi di
collaborazione coordinata e continuativa, di collaborazione a
progetto, nonchè altri incarichi di lavoro flessibile;
4) il punteggio attribuito dalla commissione al curriculum
formativo e professionale è globale e deve essere adeguatamente
motivato. La motivazione deve essere riportata nel verbale dei lavori
della commissione.

Art. 12

Prova teorico-pratica: modalità di espletamento

1. Il giorno stesso ed immediatamente prima della prova
teorico-pratica, la commissione predispone una serie di quesiti a
risposta sintetica da cui si devono evincere anche le conoscenze
applicative in merito al settore di riferimento, li registra con
numeri progressivi, fissando il tempo a disposizione dei candidati
per lo svolgimento della prova. I fogli contenenti i questionari,
firmati dai componenti e dal segretario, sono chiusi in plichi
sigillati e firmati esteriormente sui lembi di chiusura dai
componenti della commissione e dal segretario.
2. A tutti i candidati vengono forniti fogli recanti il timbro
dell'Istituto e la firma di un membro della commissione esaminatrice.
L'uso di carta diversa comporta la nullità della prova.
3. Ai candidati sono consegnate, nel giorno della prova
teorico-pratica, una busta grande ed una piccola dello stesso colore,
contenente un cartoncino bianco.
4. Il candidato, dopo aver svolto la prova, senza apporvi
sottoscrizione nè altro contrassegno, mette il foglio o i fogli
nella busta grande. Scrive il proprio nome e cognome, la data ed il
luogo di nascita nel cartoncino e lo chiude nella busta piccola.
Pone, quindi, alla presenza di uno dei componenti della commissione,
anche la busta piccola nella grande che richiude e consegna al
presidente della commissione o del comitato di vigilanza od a chi ne
fa le veci. Il presidente della commissione o del comitato di
vigilanza, o chi ne fa le veci, appone trasversalmente sulla busta,
in modo che vi resti compreso il lembo della chiusura e la restante
parte della busta stessa, la propria firma e l'indicazione della data
della consegna.
5. Al termine della prova, tutte le buste contenenti l'elaborato
vengono racchiuse in uno o più plichi che, sigillati, vengono
siglati sui lembi di chiusura dai componenti presenti e dal
segretario.
6. In alternativa a quanto previsto dai commi da 1 a 5, la prova
teorico-pratica può consistere, avvalendosi di strumentazione
informatica e di tecnologia digitale, nella compilazione di un
questionario articolato in domande con risposta a scelta multipla, da
cui si possa evincere anche le conoscenze applicative in merito al
settore di riferimento. La predetta strumentazione informatica deve
garantire l'adozione di soluzioni tecniche che assicurino la
pubblicità delle operazioni concorsuali, l'identificazione dei
partecipanti, nonchè la sicurezza delle comunicazioni e la loro
tracciabilità. L'Istituto può affidare la predisposizione dei
questionari a qualificati istituti pubblici o privati. La prova può
essere gestita con l'ausilio di società specializzate. In sede
d'esame a ciascun candidato sarà consegnato un questionario
predisposto casualmente (funzione cd. Random) da un apposito
programma informatico. La commissione esaminatrice stabilirà
preventivamente la soglia di superamento della prova nonchè la
durata e le modalità di svolgimento della prova. La correzione delle
risposte ai questionari e l'attribuzione del relativo punteggio
saranno effettuati tramite sistema informatico, utilizzando
apparecchiature a lettura ottica.
7. Ammessi i candidati nei locali degli esami, il presidente della
commissione fa procedere all'appello nominale dei candidati e, previo
accertamento della loro identità personale, li fa collocare in modo
che non possano comunicare tra di loro. Indi fa constatare
l'integrità della chiusura dei plichi contenti i questionari e fa
sorteggiare, da uno dei candidati il questionario da svolgere.
8. Durante lo svolgimento della prova è vietato ai concorrenti
comunicare tra loro, verbalmente o per iscritto e di mettersi in
relazione con altri, salvo che con i membri della commissione
esaminatrice o del comitato di vigilanza, per motivi attinenti alle
modalità di svolgimento del concorso.
9. Sono esclusi dal concorso - previa decisione dei componenti
della commissione presenti alla prova, adottata motivatamente, e
verbalizzata - i candidati che risultino in possesso di appunti,
manoscritti, libri o pubblicazioni di qualunque specie afferenti alle
materie d'esame, nonchè nei casi di cui al comma 8.
10. Nel caso in cui risulti che uno o più candidati abbiano
copiato, in tutto o in parte, l'esclusione è disposta nei confronti
del candidato o di tutti i candidati coinvolti.
11. Nel corso della prova è consentita la consultazione di testi
di legge non commentati e di dizionari.
12. Durante lo svolgimento della prova, almeno uno dei membri della
commissione e il segretario sono obbligati a permanere nei locali
degli esami: tale circostanza deve, espressamente, risultare dai
verbali del concorso.
13. Durante lo svolgimento della prova e fino alla consegna
dell'elaborato, il candidato non può uscire dai locali degli esami
che devono essere efficacemente vigilati.
14. La commissione, ferme restanti le proprie competenze per gli
adempimenti inerenti allo svolgimento della prova, può avvalersi del
personale messo a disposizione dall'Istituto, scelto tra i dipendenti
dello stesso.

Art. 13

Prova teorico-pratica: adempimenti della commissione

1. I plichi contenenti gli elaborati della prova di cui all'art.
12, commi da 1 a 5, sono tenuti in custodia dal segretario della
commissione e sono aperti, esclusivamente alla presenza della
commissione, al momento dello svolgimento della valutazione delle
prove:
1.a) Al momento di procedere alla lettura e valutazione di ogni
prova, il presidente appone su ciascuna busta grande, man mano che si
procede all'apertura della stessa, un numero progressivo che viene
ripetuto su ciascun foglio dell'elaborato e sulla busta piccola che
vi è acclusa. Tale numero è riprodotto su apposito elenco,
destinato alla registrazione del risultato delle votazioni sui
singoli elaborati;
1.b) Al termine della lettura collegiale di ciascun elaborato, la
commissione procede alla sua valutazione, attribuendo il punteggio.
Al termine della valutazione di tutti gli elaborati, si procede
all'apertura delle buste piccole contenenti le generalità dei
candidati:
a) il numero segnato sulla busta piccola è riportato sul
foglietto inserito nella stessa;
b) nel caso in cui siano previste sottocommissioni il
presidente provvede alla distribuzione degli elaborati. L'apertura
della busta piccola avverrà dopo l'attribuzione dei punteggi da
parte di tutte le sottocommissioni.
2. Il superamento della prova teorico-pratica di cui all'art. 12,
comma 1, è subordinato al raggiungimento di una valutazione di
sufficienza espressa in termini numerici di almeno 24,5/35.
3. Il superamento della prova teorico-pratica di cui all'art. 12,
comma 6, è subordinato al raggiungimento di almeno 2/3 delle
risposte valide.

Art. 14

Prova orale

1. L'ammissione alla prova orale è subordinata al conseguimento,
nella prova teorico-pratica, del punteggio minimo previsto dall'art.
13.
2. L'esame orale si svolge, nel giorno stabilito, alla presenza
della intera commissione in sala aperta al pubblico.
3. Il superamento della prova orale è subordinato al
raggiungimento di una valutazione di sufficienza, espressa in termini
numerici di almeno 24,5/35.

Art. 15

Graduatoria

1. La commissione, al termine delle prove di esame, formula la
graduatoria di merito dei candidati. È escluso dalla graduatoria il
candidato che non abbia conseguito, in ciascuna delle prove di esame,
la prevista valutazione di sufficienza.
2. La graduatoria viene trasmessa agli uffici amministrativi
dell'Istituto per i provvedimenti di cui all'art. 16.

Art. 16

Conferimento dei posti

1. Il direttore generale dell'Istituto, riconosciuta la regolarità
degli atti del concorso, li approva.
2. La graduatoria di merito dei candidati è formata secondo
l'ordine dei punti della votazione complessiva riportata da ciascun
candidato, con l'osservanza, a parità di punti, delle preferenze
previste dall'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 9
maggio 1994, n. 487.
3. Sono dichiarati vincitori, i candidati utilmente collocati nella
graduatoria di merito, tenuto conto anche di quanto disposto dalla
legge 12 marzo 1999, n. 68, o da altre disposizioni di legge in
vigore che prevedono riserve di posti in favore di particolari
categorie di cittadini.
4. Si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'art. 16 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487.
5. La graduatoria finale di merito è approvata con provvedimento
del direttore generale dell'Istituto, ed è immediatamente efficace.
6. La graduatoria del concorso è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione dove ha sede l'Istituto e sul sito
istituzionale dell'Istituto, nell'apposita sezione.
7. La validità e l'utilizzazione della graduatoria sono
determinate in relazione alle norme di legge in vigore.

Art. 17

Adempimenti dei vincitori

1. I candidati dichiarati vincitori sono invitati dall'Istituto, ai
fini della stipula del contratto individuale di lavoro, a presentare
nei termini e con le modalità stabilite dal bando di concorso, fatta
salva l'applicazione dell'art. 18, comma 3, della legge 7 agosto
1990, n. 241, a pena di decadenza:
a) i documenti corrispondenti alle dichiarazioni contenute nella
domanda di partecipazione al concorso per i quali non sia prevista
autodichiarazione sostitutiva;
b) altri titoli che danno diritto ad usufruire della riserva,
precedenza e preferenza a parità di valutazione.
2. L'Istituto, verificata la sussistenza dei requisiti, procede
alla stipula del contratto nel quale sarà indicata la data di presa
di servizio.
3. Scaduto inutilmente il termine assegnato per la presentazione
della documentazione, l'Istituto dichiara decaduto il vincitore e
comunica la propria determinazione di non dar luogo alla stipulazione
del contratto.

Art. 18

Equiparazione dei servizi non di ruolo al servizio di ruolo

1. Ai soli fini della valutazione come titolo nei concorsi di cui
al presente decreto, il servizio a tempo determinato presso pubbliche
amministrazioni, in base alle predette tipologie di rapporto di
lavoro prevista dai contratti collettivi di lavoro, è equiparato al
servizio a tempo indeterminato.
2. I periodi di effettivo servizio militare di leva, di richiamo
alle armi, di ferma volontaria e di rafferma, prestati presso le
Forze armate, sono valutati con i corrispondenti punteggi previsti
per i concorsi disciplinati dal presente decreto per i servizi presso
pubbliche amministrazioni, ove durante il servizio il candidato abbia
svolto mansioni riconducibili alla figura professionale a concorso.

Art. 19

Valutazione servizi e titoli equiparabili

1. I periodi di servizio e i titoli acquisiti presso gli istituti,
enti ed istituzioni private di cui agli articoli 4, commi 12 e 13, e
15-undecies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, sono
equiparati ai corrispondenti servizi e titoli acquisiti presso le
aziende sanitarie.
2. I periodi di servizio prestati presso case di cura convenzionate
o accreditate, con rapporto continuativo, sono valutati per il 25%
della sua durata, come servizio prestato presso le aziende sanitarie
locali e le aziende ospedaliere nella categoria di appartenenza.

Art. 20

Riconoscimento del servizio prestato all'estero
e dei titoli conseguiti all'estero

1. Il servizio prestato all'estero dai cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea, nelle istituzioni e fondazioni sanitarie
pubbliche e private senza scopo di lucro, ivi compreso quello
prestato ai sensi della legge 11 agosto 2014, n. 125 e successive
modificazioni, equiparabile a quello prestato dal personale di ruolo,
è valutato con i punteggi previsti per il corrispondente servizio di
ruolo, prestato nel territorio nazionale, di cui all'art. 24, comma
2, lettera a) e all'art. 28, comma 2, lettera a), se riconosciuto ai
sensi della legge 10 luglio 1960, n. 735.
La valutazione dei titoli di cui all'art. 24, comma 2, lettere b),
c) e d) e all'art. 28, comma 2, lettere b), c) e d) conseguiti
all'estero è regolata dalla normativa vigente.
2. Il servizio prestato presso organismi internazionali è
riconosciuto con le procedure della legge 10 luglio 1960, n. 735, ai
fini della valutazione come titolo con i punteggi indicati al comma
1.

Art. 21

Requisiti specifici di ammissione

1. I requisiti specifici di ammissione al concorso di cui al
presente capo sono i seguenti:
a) laurea magistrale corrispondente allo specifico settore di
attività richiesto dal bando;
b) iscrizione all'albo della specifica professione, ove
necessaria per la specifica mansione prevista dal bando, attestata ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 in data non anteriore a sei mesi rispetto a quella di scadenza
del bando.

Art. 22

Commissioni esaminatrici

1. Le commissioni esaminatrici, nominate dal direttore generale
dell'Istituto, sono così composte:
a) Presidente, di cui all'art. 6, comma 2, del presente decreto;
b) componenti:
due esperti nel settore per il quale il concorso è bandito;
un componente è scelto dal Comitato tecnico sanitario
dell'ente e l'altro dal direttore generale;
c) segretario:
un dipendente amministrativo dell'Istituto non inferiore alla
categoria «C».

Art. 23

Prove d'esame

1. Le prove d'esame per le procedure concorsuali di cui al presente
capo che si svolgono secondo le modalità di cui agli articoli 12, 13
e 14, sono le seguenti:
a) prova teorico-pratica: soluzione di una serie di quesiti a
risposta sintetica o compilazione di un questionario articolato in
domande con risposta a scelta multipla, inerenti al settore per il
quale il concorso è bandito da cui si evincano anche le conoscenze
applicative;
b) prova orale: sulle materie inerenti al settore di riferimento
nonchè sui compiti connessi alla qualificazione da conferire. La
prova orale deve anche comprendere, oltre che la conoscenza delle
principali applicazioni informatiche, della lingua inglese e delle
eventuali altre lingue straniere previste dal bando.

Art. 24

Punteggio

1. I punteggi per i titoli e le prove d'esame sono ripartiti ai
sensi dell'art. 8, comma 3.
2. I punti per la valutazione dei titoli sono così ripartiti:
a) titoli di carriera: 3;
b) titoli accademici e di studio: 5;
c) pubblicazioni e titoli scientifici: 14;
d) curriculum formativo e professionale: 8.
3. Per la valutazione delle pubblicazioni, dei titoli scientifici e
del curriculum formativo e professionale si applicano i criteri
previsti dall'art. 11.

Art. 25

Requisiti specifici di ammissione

1. I requisiti specifici di ammissione al concorso di cui al
presente capo, secondo le esigenze organizzative e funzionali
dell'Ente, sono i seguenti: laurea triennale o a ciclo unico inerente
alla specifica professionalità e settore di attività richiesto dal
bando.

Art. 26

Commissioni esaminatrici

1. Le commissioni esaminatrici, nominate dal direttore generale
dell'Istituto, sono così composte:
a) Presidente, di cui all'art. 6, comma 2, del presente decreto;
b) componenti:
due esperti nel settore per il quale il concorso è bandito;
un componente è scelto dal collegio di direzione dell'Istituto
e l'altro dal direttore generale;
c) segretario:
un dipendente amministrativo dell'Istituto non inferiore alla
categoria «C».

Art. 27

Prove d'esame

1. Le prove d'esame per le procedure concorsuali di cui al presente
capo che si svolgono secondo le modalità di cui agli articoli 12, 13
e 14 sono le seguenti:
a) prova teorico-pratica: soluzione di una serie di quesiti a
risposta sintetica o compilazione di un questionario articolato in
domande con risposta a scelta multipla, inerenti al settore per il
quale il concorso è bandito da cui si evincano anche le conoscenze
applicative.
b) prova orale: sulle materie inerenti al settore di riferimento
nonchè sui compiti connessi alla qualificazione da conferire. La
prova orale deve anche comprendere, oltre che la conoscenza delle
principali applicazioni informatiche, della lingua inglese e delle
eventuali altre lingue straniere previste dal bando.

Art. 28

Punteggio

1. I punteggi per i titoli e le prove d'esame sono ripartiti ai
sensi dell'art. 8, comma 3.
2. I punti per la valutazione dei titoli sono così ripartiti:
a) titoli di carriera: 5;
b) titoli accademici e di studio: 7;
c) pubblicazioni e titoli scientifici: 3;
d) curriculum formativo e professionale: 15.
3. Per la valutazione delle pubblicazioni, dei titoli scientifici e
del curriculum formativo e professionale si applicano i criteri
previsti dall'art. 11.

Art. 29

Requisiti generali e specifici

1. I requisiti generali per la sottoscrizione dei contratti a tempo
determinato di cui all'art. 1, comma 429 della legge 27 dicembre
2017, n. 205 con gli sperimentatori principali vincitori di bandi
pubblici nazionali, europei o internazionali sono quelli previsti
dall'art. 2 del presente decreto.
2. Per la sottoscrizione dei contratti a tempo determinato di cui
al comma 1, i bandi per la selezione dei vincitori devono prevedere
una procedura di selezione effettuata attraverso una revisione tra
pari internazionale.

Art. 30

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono agli adempimenti previsti dal presente decreto
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.

Art. 31

Norma transitoria

1. Per il periodo dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 possono
essere applicate, per quanto compatibili, le modalità di svolgimento
delle procedure concorsuali di cui agli articoli 247 e ss. del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
con legge 17 luglio 2020, n. 77, e l'art. 74, comma 7-ter del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 21 aprile 2021

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Draghi

Il Ministro della salute
Speranza

Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Brunetta

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco


Registrato alla Corte dei conti il 4 giugno 2021
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
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