Serie Generale n. 207 del 5-9-1998
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 9 luglio 1998
Art. 3 del decreto-legge n. 98/1995, convertito dalla legge n. 204/1995. Approvazione del piano di riordino del Gruppo FINMARE relativo al settore cabotiero. (Deliberazione n. 74/98). (GU Serie Generale n.207 del 05-09-1998)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 3 del decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98, convertito
dalla legge 30 maggio 1995, n. 204, che - nell'autorizzare interventi
di ricapitalizzazione delle imprese del Gruppo FINMARE operanti nel
settore dei trasporti marittimi su linee internazionali al fine di
consentirne il risanamento ed un proficuo processo di privatizzazione
- prevede la redazione di un piano di riordino delle società del
Gruppo predetto su cui acquisire il parere delle competenti
commissioni parlamentari e da sottoporre a deliberazione di questo
comitato prima dell'approvazione da parte del Ministro dei trasporti
e della navigazione e del Ministro del tesoro;
Vista la nota n. 18606 del 18 dicembre 1995 con la quale il
Ministro dei trasporti e della navigazione ha trasmesso il piano di
riordino, che in parte già recepiva le indicazioni formulate dalle
commissioni parlamentari;
Visto l'art. 2, comma 192, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
che abroga le disposizioni che fanno obbligo alla FINMARE di
detenere, direttamente o indirettamente, partecipazioni di
maggioranza in società esercenti servizi marittimi nazionali ed
internazionali e relative società che svolgono servizi di supporto,
prevedendo che, prima della cessione di una quota azionaria tale da
comportare la perdita della maggioranza del capitale sociale di dette
società, il Governo trasmetta il relativo piano industriale al
Parlamento per l'espressione del parere delle competenti commissioni
parlamentari;
Vista la delibera del 25 settembre 1997 con la quale questo
Comitato ha dato il nullaosta all'ulteriore iter del piano di
riordino di cui sopra, limitatamente alla parte relativa al settore
di linea internazionale, come integrata dal piano di dismissione del
settore linee redatto dalla Coopers &amp; Lybrand, nominata consulente di
direzione dal Ministero del tesoro, d'intesa con il Ministero dei
trasporti e della navigazione e con il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato ai sensi dell'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito dalla legge 30
luglio 1994, n. 474;
Vista la nota 9603 del 3 luglio 1998 con la quale il Ministro dei
trasporti e della navigazione, come previsto nella delibera suddetta,
ha trasmesso una nuova stesura della parte del piano di riordino
relativa al settore cabotiero, redatta dalla citata società di
consulenza in data 11 maggio 1998;
Visto il parere reso dalle competenti commissioni parlamentari ai
sensi del citato art. 3 del decreto-legge n. 98/1995, convertito
dalla legge n. 204/1995;
Preso atto che l'impostazione di detto piano è diversa rispetto a
quella del testo del 1995 anche in considerazione della diversa
strategia aziendale adottata dalla FINMARE e dalle Ferrovie dello
Stato S.p.a. nei tempi più recenti, in relazione ai nuovi indirizzi
del Governo;
Preso atto che il piano sottoposto a questo Comitato prevede che le
attività attualmente svolte dalla società del Gruppo FINMARE nel
settore cabotiero, ferma restando una pluralità di entità
giuridiche autonome, siano aggregate in un Gruppo cabotiero, per il
quale il ruolo di capogruppo sia affidato alla società Tirrenia e
che sia articolato - sotto il profilo organizzativo - in una
"struttura centrale di gruppo" ed in tre divisioni, dedicate
rispettivamente alla medialunga percorrenza, al trasporto regionale
ed alla logistica merci;
Preso atto che l'attività operativa nel settore della medialunga
percorrenza continuerebbe ad essere svolta dalla medesima società
Tirrenia e dalla società Adriatica, mentre il trasporto regionale
continuerebbe ad essere affidato alle attuali società;
Preso atto che la logistica merci sarà gestita tramite società
costituita ad hoc, anche al fine di poter eventualmente coinvolgere
altri soggetti imprenditoriali complementari, e che detta società
opererà "fuori convenzione", in regime di libera concorrenza;
Preso atto che l'organizzazione proposta consentirà, a regime,
risparmi considerevoli in termini di contribuzione pubblica;
Preso atto che il piano di riordino prevede la successiva
elaborazione, da parte del Gruppo cabotiero, di un piano industriale
che sviluppi le linee di indirizzo indicate e che conseguentemente il
piano di riordino è configurato quale propedeutico alla
privatizzazione dell'intero Gruppo cabotiero stesso;
Preso atto che la cessione delle società del Gruppo FINMARE
impiegate nei servizi di linea, da effettuare con le modalità
previste nel piano esaminato da questo Comitato nella ricordata
seduta del 25 settembre 1997, ed il nuovo assetto delle società
operanti nel settore cabotiero non richiedono la permanenza di una
holding finanziaria, ruolo attualmente svolto dalla FINMARE S.p.a.;
Preso atto che il piano di riordino si fa carico delle
preoccupazioni formulate nella delibera del 25 settembre 1997 in
ordine ai risvolti occupazionali connessi al venir meno delle
attività di coordinamento e controllo svolte dalla FINMARE S.p.a.;
Considerato che è peraltro necessario definire esplicitamente i
tempi e le modalità della messa in liquidazione della suddetta
società finanziaria;
Considerato che deve essere meglio puntualizzata la sistemazione
della società ALMARE, operante nel settore trasporto merci di massa,
per la quale il citato piano di riordino si limita a prevedere che la
FINMARE proceda in autonomia alla relativa dismissione;
Considerato che è necessario prevedere una rigorosa separazione
contabile tra lo svolgimento dei servizi sovvenzionati e quelli che
verranno attivati al di fuori delle esistenti convenzioni;
Considerato che le convenzioni sottoscritte tra il Ministero dei
trasporti e della navigazione e le società del Gruppo FINMARE
scadono il 31 dicembre 2008 e sono state comunicate all'Unione
Europea sin dal marzo 1991 dal citato Ministero, che ha poi fornito
ulteriori chiarimenti anche ai fini del monitoraggio sullo stato di
attuazione del regolamento CEE n. 3577/92;
Considerato che dette convenzioni sono da ritenere efficaci e
compatibili con la normativa comunitaria anche dopo l'abrogazione
della riserva di cabotaggio, in quanto il citato regolamento CEE
dispone, all'art. 4, comma 3, che i contratti di servizio pubblico
già in atto restino in vigore sino alla naturale scadenza;
Considerato che, alla scadenza delle citate convenzioni,
l'assegnazione delle sovvenzioni per i servizi ritenuti essenziali ai
fini di garantire la continuità territoriale sarà effettuata con
modalità coerenti con la normativa comunitaria;
Considerato che il piano di riordino tiene conto di un programma di
investimenti approvato dai Ministri competenti antecedentemente alla
predisposizione del piano di riordino e che tale programma potrà
essere conseguentemente aggiornato nella logica di realizzare
condizioni di maggiore efficienza e regolarità di servizi e quindi
di ridurre gli oneri a carico dello Stato;
Preso atto che il Ministro del tesoro in seduta ha formulato
l'intesa in ordine ai contenuti del suddetto piano di riordino;
Delibera:
1. Nulla osta all'ulteriore iter del piano di riordino del Gruppo
FINMARE concernente il settore cabotiero, meglio specificato in
premessa e redatto in data 11 maggio 1998 dalla Coopers &amp; Lybrand,
nominata allo scopo dal Ministero del tesoro, d'intesa con il
Ministero dei trasporti e della navigazione e con il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ai sensi dell'art.
1, comma 5, del decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito
dalla legge 30 luglio 1994, n. 474.
2. In adempimento di quanto previsto dal piano, si dovrà procedere
in tempi brevi alla realizzazione del Gruppo cabotiero, coordinato da
Tirrenia S.p.a., che continuerà a svolgere un'attività operativa e
assumerà la funzione di capogruppo; la suddetta società, nella
richiamata qualità di capogruppo, dovrà predisporre - entro sei
mesi dalla data del decreto interministeriale di approvazione del
piano di riordino - il piano industriale, in conformità alle linee
definite dallo stesso, stabilendo, fra l'altro, criteri e modalità
atti a garantire una rigorosa separazione contabile tra i servizi
sovvenzionati e le attività che saranno avviate al di fuori delle
esistenti convenzioni.
Impegna il Ministro dei trasporti e della navigazione ed il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica:
a dare le opportune direttive per la più rapida attuazione del
piano di riordino, anche in relazione alla prevista riorganizzazione
societaria;
a riferire tempestivamente a questo comitato sulle linee essenziali
del piano industriale, nonchè in merito alla definizione della
posizione della società ALMARE, ed a relazionare, con periodicità
annuale, sull'attuazione del piano di riordino di cui sopra.
Roma, 9 luglio 1998
Il Presidente delegato: Ciampi