Serie Generale n. 178 del 1-8-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 27 luglio 1990
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Puglia. (Ordinanza n. 1979/FPC). (GU Serie Generale n.178 del 01-08-1990)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Considerata la grave situazione di crisi idropotabile dovuta alle
particolari anomalie meteorologiche venutesi a creare nel nostro
Paese;
Ritenuta la necessità di fronteggiare una tale diffusa situazione
che investe esigenze primarie delle popolazioni;
Tenuto conto delle indicazioni scaturite dalle riunioni
appositamente tenutesi presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri il 13 marzo 1990 e il 28 marzo 1990 fra i Ministri
dell'interno, del tesoro, dei lavori pubblici, dell'agricoltura e
delle foreste, dell'industria, delle partecipazioni statali, della
sanità, dell'ambiente, per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, per gli affari regionali ed i problemi istituzionali e
per il coordinamento della protezione civile, e del 19 aprile 1990
fra i citati Ministri e il Presidente del Consiglio;
Visto che a tali fini, nelle stesse riunioni interministeriali, si
è dato luogo alla costituzione, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 30 marzo 1990, di una segreteria tecnica
con il compito di coadiuvare il Ministro per gli affari regionali ed
i problemi istituzionali nella necessaria attività di coordinamento
degli interventi volti a fronteggiare, con la massima urgenza, la
crisi idrica innanzi detta, previo esame delle proposte di intervento
acquisite dal Ministro per gli affari regionali ed i problemi
istituzionali;
Considerato che dall'esame di programmi fatti pervenire dalle
regioni in ordine alla realizzazione di opere che potessero apportare
benefici alle popolazioni è stato evidenziato che alcuni tipi di
opere e di interventi possono essere realizzati nel breve periodo;
Vista la nota del 12 maggio 1990 del Ministro per gli affari
regionali ed i problemi istituzionali con la quale sono stati inviati
gli elenchi aggiornati degli interventi urgenti che il Governo
intende realizzare nelle regioni del centro nord e del sud per
fronteggiare l'emergenza idrica, nonchè gli atti allegati e, in
particolare, quelli riguardanti la regione Puglia;
Considerato che, tra le indicazioni scaturite da queste riunioni,
vi è stata quella di procedere all'immediata attuazione delle opere
realizzabili nel breve periodo;
Viste le note 01/4727/GAB del 12 luglio 1990 e 01/5146/GAB del 24
luglio 1990 con le quali il presidente della regione Puglia precisa
l'elenco delle opere da effettuarsi per fronteggiare l'emergenza
idrica della regione;
Ritenuto che, attesa la natura dell'emergenza da affrontare e della
sua indilazionabilità, le opere previste per gli interventi volti ad
affrontare la stessa devono essere dichiarate di preminente interesse
nazionale, di pubblica utilità e di somma urgenza e che, pertanto,
è necessario, altresì, abbreviare al massimo i tempi e le procedure
per l'affidamento dei lavori e per l'esecuzione delle opere;
Ritenuto, altresì, di dover fissare un termine entro il quale le
stesse procedure dell'affidamento devono essere compiute, pena
l'intervento di un organo sostitutivo, che si ritiene opportuno di
individuare nel provveditore regionale alle opere pubbliche;
Ritenuto di dover fissare un termine anche per il compimento delle
opere a garanzia del quale appare opportuno prevedere, sin da questo
momento, l'irrogazione di una penale adeguata per la quale ci si
riporta a quanto già disposto nel decreto-legge 1 aprile 1989, n.
121, convertito dalla legge 25 maggio 1989, n. 205;
Ritenuto infine di dover disporre ogni altro accorgimento sia in
ordine alle procedure e allo svolgimento dei lavori, che agli
espropri ed ai trasporti, anche in conformità di precedenti
esperienze acquisite in analoghe emergenze e ciò al fine di
consentire una più rapida realizzazione degli interventi;
Ritenuto di dover disporre, ai fini di una sollecita e puntuale
realizzazione degli interventi, che dell'andamento degli stessi siano
informati gli uffici del Dipartimento e che sugli stessi vigilino i
provveditorati regionali alle opere pubbliche del Ministero dei
lavori pubblici, mentre alla collaudazione delle relative opere
provvedano soggetti appositamente incaricati;
Ritenuto che per il finanziamento delle dette opere, come da nota
del Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali del
12 maggio 1990, si debba far fronte attingendo alle disponibilità di
cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, sulla difesa del suolo e della
legge 1 marzo 1986, n. 64;
Avvalendosi dei poteri conferitigli e in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
1. Ai fini di fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Puglia
sono disposti gli interventi elencati nell'unito prospetto nel quale
sono indicati: l'ente gestore, le opere da attuare, ed il relativo
costo presumibile e la fonte di finanziamento.

Art. 2.
1. L'affidamento dei lavori per l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1 deve avvenire sulla base del progetto esecutivo entro
il termine di giorni quindici dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza, e, all'uopo, gli enti attuatori possono procedere
a trattativa privata anche in deroga alle vigenti norme di
contabilità di Stato.
2. I progetti delle opere devono essere muniti delle approvazioni
previste dalle vigenti disposizioni, sia da parte degli organi dello
Stato, sia da parte degli organi regionali, degli enti locali e di
ogni altro ente interessato alla esecuzione delle opere.
3. Qualora entro il termine suddetto i lavori non siano stati
ancora affidati vi provvede, quale delegato del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, il provveditore regionale alle
opere pubbliche.

Art. 3.
1. Le opere di cui alla presente ordinanza sono dichiarate di
preminente interesse nazionale, di pubblica utilità e di somma
urgenza.
2. I lavori per l'attuazione delle opere di cui alla presente
ordinanza devono essere compiuti entro il termine di novanta giorni
naturali e consecutivi dalla data di aggiudicazione dei lavori
stessi.
3. Al fine di garantire l'osservanza del termine di cui al comma
che precede, il capitolato speciale di appalto per le opere di cui
alla presente ordinanza deve prevedere una penale non inferiore al 3
per cento dell'importo contrattuale per ritardi fino a quindici
giorni dalla scadenza del termine di ultimazione dei lavori, e non
inferiore al 10 per cento dell'importo contrattuale per i successivi
ritardi, da garantirsi con fidejussione bancaria all'atto della
stipula del contratto di appalto. Tali importi verranno versati sul
Fondo della protezione civile.
4. In ogni caso il Ministro per il coordinamento della protezione
civile si riserva il diritto di fare eseguire le opere, o parte
soltanto delle medesime, d'ufficio, in economia o per cottimi a
maggiore spesa dell'impresa appaltatrice.

Art. 4.
1. Le autorizzazioni, le concessioni e i pareri delle
amministrazioni statali, regionali, provinciali e comunali e di tutti
gli enti interessati a qualsiasi titolo per l'esecuzione delle opere
di cui all'art. 1, devono essere rilasciati entro quindici giorni
dalla richiesta presentata dall'ente esecutore.
2. In caso di mancata risposta i suddetti provvedimenti si
intendono tacitamente assentiti.
3. Le certificazioni ai sensi della legge 13 settembre 1982, n.
646, così come modificata dalla legge 19 marzo 1990, n. 55, devono
essere rilasciate entro il termine di giorni cinque.

Art. 5.
1. Le occupazioni e le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'attuazione delle opere di cui agli interventi previsti dall'art. 1
della presente ordinanza, come individuate nei relativi atti
progettuali, debitamente approvati, sono disposte dal prefetto
territorialmente competente.
2. Gli enti esecutori provvedono, a seguito del decreto di
occupazione emesso dal prefetto competente, alla redazione dello
stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei
suoli alla presenza di due testimoni estranei al personale dell'ente
stesso e delle ditte interessate, a qualsiasi titolo, all'esecuzione
dell'opera.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati ai cantieri aperti per l'attuazione delle opere
di cui alla presente ordinanza possono circolare sulle strade ed
autostrade del territorio nazionale anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interrotto dalle vigenti
disposizioni.
2. Gli autotrasportatori hanno l'obbligo di far risultare sulle
bolle di accompagnamento l'effettiva destinazione del carico.

Art. 7.
1. Gli enti attuatori di cui all'art. 1 sono tenuti ad informare,
in merito all'attuazione delle opere e con riferimento alle scadenze
stabilite, il Ministro per il coordinamento della protezione civile
periodicamente e, comunque, con cadenza non superiore ai quindici
giorni.
2. L'alta vigilanza sulle opere di cui agli articoli che precedono
spetta al Ministro per il coordinamento della protezione civile che
l'esercita per il tramite del provveditore alle opere pubbliche
competente per territorio.
3. Alla nomina dei collaudatori per gli interventi eccedenti i 500
milioni di lire provvede il Ministro per il coordinamento della
protezione civile. Per le altre opere dovrà essere emesso il
certificato di regolare esecuzione.

Art. 8.
1. Il complessivo onere di lire 42.500 milioni derivante
dall'attuazione della presente ordinanza è posto a carico del Fondo
per la protezione civile.
2. A tal fine il Fondo della protezione civile è integrato quanto
alla somma di lire 7.500 milioni mediante corrispondente utilizzo
delle somme iscritte al cap. 9010 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1990 e quanto a lire 35.000 milioni
mediante corrispondente utilizzo dei fondi di cui alla legge 1 marzo
1986, n. 64.
3. Il Ministero del tesoro ed il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno provvederanno a versare al Fondo per la
protezione civile - rispettivamente - la somma di lire 7.500 milioni
e di lire 35.000 milioni.

Art. 9.
1. Le somme per l'attuazione delle opere sono erogate dal
Dipartimento della protezione civile alla regione Puglia per essere
successivamente trasferite agli enti esecutori a seguito di formali
richieste.
2. Le erogazioni avverranno nella seguente misura: 20% del
finanziamento a titolo di anticipazione alla consegna dei lavori
anche a fronte di quota parte delle spese generali; sulla base di
successive delibere potranno essere erogati finanziamenti commisurati
agli stati di avanzamento sino ad un massimo del 90% del
finanziamento globale. L'ulteriore 10% sarà erogato alla avvenuta
approvazione degli atti di collaudo.
3. Ai fini della erogazione della predetta anticipazione, la
regione Puglia dovrà indicare se il relativo progetto sia stato
anche parzialmente ed a qualsiasi titolo già finanziato.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 luglio 1990
Il Ministro: LATTANZIO

ALLEGATO

ELENCO DEI LAVORI DA EFFETTUARE
NELLA REGIONE PUGLIA

Ente attuatore
e fonte Importo
di finanziamento Lavori da effettuare (milioni)
--- --- ---
1) Ente autonomo ac- Allacciamento pozzi esistenti e
quedotto pugliese riattivazione pozzi fuori
(E.A.A.P.) legge servizio, alla rete
numero 64/1986 idropotabile E.A.A.P.. . . . 5.000
2) E.A.A.P. legge Integrazione captazione acqua di
numero 64/1986 falda e collegamenti
alle opere E.A.A.P.. . . . . 4.500
3) E.A.A.P. legge Rifacimento della condotta idrica
numero 64/1986 Fiusco in agro di Gallipoli
(Lecce) . . . . . . . . . . 2.500
4) E.A.A.P. legge Collegamento condotta Cerignola,
numero 64/1986 Casamassima, Ginosa . . . . 2.000
5) E.A.A.P. legge Interventi sulle reti di
numero 64/1986 distribuzione idrica in diversi
centri urbani della regione 17.600
6) Ente irrigazione Prelievo delle acque invasate
legge numero provvisoriamente nelle dighe
183/1989 di Conza e Saetta con rilascio
in alveo, al fine di sopperire
alle restrizioni di esercizio
dell'invaso Rendina. . . . 200
7) Consorzio di Integrazione delle fonti di
bonifica apulo approvvigionamento dell'acquedotto
lucano (C.B.A.L.) rurale della Murgia mediante
legge numero l'attrezzamento e l'allacciamento
183/1989 alla rete distributiva, di
ulteriori pozzi e ripristino di
alcuni nodi strutturali e
gestionali dell'impianto . 4.800
8) C.B.A.L. legge Ripristino funzionale delle fonti
numero 183/1989 di alimentazione a servizio
degli acquedotti rurali della
Murgia e predisposizione di
prese di emergenza a servizio
dell'utenza non allacciata 2.500
9) Ente irrigazione Utilizzazione di parte della
legge numero portata delle sorgenti del
64/1986 Tara per uso potabile da
immettere nel canale del Sinni
a monte della derivazione
potabile di Prato del Marchese
mediante impiego della
condotta esistente da
integrare con due impianti
di spinta e un tronco di
condotta di nuova realizzazione 2.500
10) Genio civile di Potenziamento dell'approvvigion-
Taranto legge namento idrico a servizio della
numero 64/1986 località di Castellaneta Marina
(Taranto). . . . . . . . . 900
-------
Totale. . . 42.500