Serie Generale n. 40 del 16-2-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 16 febbraio 2023, n. 11
Misure urgenti in materia di cessione dei crediti di cui all'articolo 121 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77. (23G00020) (GU Serie Generale n.40 del 16-02-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 17/02/2023 Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 11 aprile 2023, n. 38 (in G.U. 11/04/2023, n.85).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di introdurre
ulteriori e più incisive misure per la tutela della finanza pubblica
nel settore delle agevolazioni fiscali ed economiche in materia
edilizia e di definire il perimetro della responsabilità derivante
dal meccanismo della cessione dei crediti ad essa connessa;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 16 febbraio 2023;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Modifiche alla disciplina relativa alla cessione o sconto in luogo
delle detrazioni fiscali di cui all'articolo 121 del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge
17 luglio 2020, n. 77

1. All'articolo 121 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 1-quater, è aggiunto il seguente: «1-quinquies.
Ai fini del coordinamento della finanza pubblica, le pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, non possono essere cessionari dei crediti di
imposta derivanti dall'esercizio delle opzioni di cui al comma 1,
lettere a) e b).»;
b) dopo il comma 6, sono aggiunti i seguenti: «6-bis. Ferme le
ipotesi di dolo di cui al comma 6 il concorso nella violazione che,
ai sensi del medesimo comma 6, determina la responsabilità in solido
del fornitore che ha applicato lo sconto e dei cessionari, è in ogni
caso escluso con riguardo ai cessionari che dimostrano di aver
acquisito il credito di imposta e che siano in possesso della
seguente documentazione, relativa alle opere che hanno originato il
credito di imposta, le cui spese detraibili sono oggetto delle
opzioni di cui al comma 1:
a) titolo edilizio abilitativo degli interventi, oppure, nel
caso di interventi in regime di edilizia libera, dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà, resa ai sensi dell'articolo 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
in cui sia indicata la data di inizio dei lavori ed attestata la
circostanza che gli interventi di ristrutturazione edilizia posti in
essere rientrano tra quelli agevolabili, pure se i medesimi non
necessitano di alcun titolo abilitativo, ai sensi della normativa
vigente;
b) notifica preliminare dell'avvio dei lavori all'azienda
sanitaria locale, oppure, nel caso di interventi per i quali tale
notifica non è dovuta in base alla normativa vigente, dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà, resa ai sensi dell'articolo 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
che attesti tale circostanza;
c) visura catastale ante operam dell'immobile oggetto degli
interventi, oppure, nel caso di immobili non ancora censiti, domanda
di accatastamento;
d) fatture, ricevute o altri documenti comprovanti le spese
sostenute, nonchè documenti attestanti l'avvenuto pagamento delle
spese medesime;
e) asseverazioni, quando obbligatorie per legge, dei requisiti
tecnici degli interventi e di congruità delle relative spese,
corredate da tutti gli allegati previsti dalla legge, rilasciate dai
tecnici abilitati, con relative ricevute di presentazione e deposito
presso i competenti uffici;
f) nel caso di interventi su parti comuni di edifici
condominiali, delibera condominiale di approvazione dei lavori e
relativa tabella di ripartizione delle spese tra i condomini;
g) nel caso di interventi di efficienza energetica, la
documentazione prevista dall'articolo 6, comma 1, lettere a), c) e
d), del decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con i Ministri dell'economia e delle finanze, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e delle infrastrutture e dei
trasporti, del 6 agosto 2020, recante "Requisiti tecnici per
l'accesso alle detrazioni fiscali per la riqualificazione energetica
degli edifici - cd. Ecobonus", pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della Repubblica italiana n. 246 del 5 ottobre 2020, oppure, nel caso
di interventi per i quali uno o più dei predetti documenti non
risultino dovuti in base alla normativa vigente, dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà, resa ai sensi dell'articolo 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
che attesti tale circostanza;
h) visto di conformità dei dati relativi alla documentazione
che attesti la sussistenza dei presupposti che danno diritto alla
detrazione sulle spese sostenute per le opere, rilasciato ai sensi
dell'articolo 35 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, dai
soggetti indicati all'articolo 3, comma 3, lettere a) e b), del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
luglio 1998, n. 322, e dai responsabili dell'assistenza fiscale dei
centri costituiti dai soggetti di cui all'articolo 32 del citato
decreto legislativo n. 241 del 1997;
i) un'attestazione rilasciata dai soggetti obbligati di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231, che
intervengono nelle cessioni comunicate ai sensi del presente
articolo, di avvenuta osservanza degli obblighi di cui agli articoli
35 e 42 del decreto legislativo n. 231 del 2007.
6-ter. L'esclusione di cui al comma 6-bis opera anche con riguardo
ai soggetti, diversi dai consumatori o utenti, come definiti
dall'articolo 3, comma 1, lettera a), del codice del consumo, di cui
al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, che acquistano i
crediti di imposta da una banca, o da altra società appartenente al
gruppo bancario della medesima banca, con la quale abbiano stipulato
un contratto di conto corrente, facendosi rilasciare una attestazione
di possesso, da parte della banca o della diversa società del gruppo
cedente, di tutta la documentazione di cui al comma 6-bis, lettere da
a) a i).
6-quater. Il mancato possesso di parte della documentazione di cui
al comma 6-bis non costituisce, da solo, causa di responsabilità
solidale per dolo o colpa grave del cessionario, il quale può
fornire, con ogni mezzo, prova della propria diligenza o non gravità
della negligenza. Sull'ente impositore grava l'onere della prova
della sussistenza dell'elemento soggettivo del dolo o della colpa
grave del cessionario, ai fini della contestazione del concorso del
cessionario nella violazione e della sua responsabilità solidale ai
sensi del comma 6. Rimane ferma l'applicazione dell'articolo 14,
comma 1.bis.1, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91.».

Art. 2

Modifiche in materia di cessione dei crediti fiscali

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, in relazione agli interventi di cui all'articolo 121, comma
2, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, non è consentito
l'esercizio delle opzioni di cui all'articolo 121, comma 1, lettere
a) e b), del medesimo decreto-legge.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano alle opzioni
relative alle spese sostenute per gli interventi di cui all'articolo
119 del citato decreto-legge n. 34 del 2020, per i quali in data
antecedente a quella di entrata in vigore del presente decreto:
a) per gli interventi diversi da quelli effettuati dai condomini
risulti presentata la comunicazione di inizio lavori asseverata
(CILA), ai sensi dell'articolo 119, comma 13-ter, del decreto-legge
n. 34 del 2020;
b) per gli interventi effettuati dai condomini risulti adottata
la delibera assembleare che ha approvato l'esecuzione dei lavori e
risulti presentata la comunicazione di inizio lavori asseverata
(CILA), ai sensi dell'articolo 119, comma 13-ter, del decreto-legge
n. 34 del 2020;
c) per gli interventi comportanti la demolizione e la
ricostruzione degli edifici risulti presentata l'istanza per
l'acquisizione del titolo abilitativo.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano alle opzioni
relative alle spese sostenute per gli interventi diversi da quelli di
cui all'articolo 119 del citato decreto-legge n. 34 del 2020, per i
quali in data antecedente a quella di entrata in vigore del presente
decreto:
a) risulti presentata la richiesta del titolo abilitativo, ove
necessario;
b) per gli interventi per i quali non è prevista la
presentazione di un titolo abilitativo, siano già iniziati i lavori;
c) risulti regolarmente registrato il contratto preliminare
ovvero stipulato il contratto definitivo di compravendita
dell'immobile nel caso di acquisto di unità immobiliari ai sensi
dell'articolo 16-bis, comma 3, del testo unico delle imposte sui
redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, o ai sensi dell'articolo 16, comma 1-septies,
del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90.
4. Le disposizioni di cui all'articolo 14, commi 2-ter, 2-sexies e
3.1, e all'articolo 16, commi 1-quinquies, terzo, quarto e quinto
periodo, e 1-septies, secondo e terzo periodo, del citato
decreto-legge n. 63 del 2013, sono abrogate.

Art. 3

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 16 febbraio 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Nordio