Serie Generale n. 166 del 18-7-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 3 luglio 2017, n. 111
Disciplina dell'istituto del cinque per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche a norma dell'articolo 9, comma 1, lettere c) e d), della legge 6 giugno 2016, n. 106. (17G00122) (GU Serie Generale n.166 del 18-07-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/07/2017

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 1 della legge 6 giugno 2016, n. 106, recante
delega al Governo per la riforma del terzo settore, dell'impresa
sociale e per la disciplina del servizio civile universale, che
conferisce al Governo la delega ad adottare, entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della legge, uno o più decreti legislativi
in materia di riforma del Terzo settore;
Visto in particolare l'articolo 9, comma 1, lettera c), della legge
n. 106 del 2016, recante il criterio di delega relativo al
completamento della riforma strutturale dell'istituto della
destinazione del cinque per mille dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche in base alle scelte espresse dai contribuenti in
favore degli enti di cui all'articolo 1 della legge medesima, alla
razionalizzazione e revisione dei criteri di accreditamento dei
soggetti beneficiari e dei requisiti per l'accesso al beneficio,
nonchè alla semplificazione e accelerazione delle procedure per il
calcolo e l'erogazione dei contributi spettanti agli enti;
Visto l'articolo 9, comma 1, lettera d), della legge n. 106 del
2016, recante il criterio di delega relativo all'introduzione di
obblighi di pubblicità delle risorse destinate ai beneficiari di cui
alla lettera c), individuando un sistema improntato alla massima
trasparenza, con la previsione delle conseguenze sanzionatorie per il
mancato rispetto dei predetti obblighi di pubblicità, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 4, comma 1, lettera g) della medesima
legge;
Visto l'articolo 2, commi da 4-novies a 4-quaterdecies, del
decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante disposizioni urgenti
tributarie e finanziarie in materia di contrasto alle frodi fiscali
internazionali e nazionali operate, tra l'altro, nella forma dei
cosiddetti «caroselli» e «cartiere», di potenziamento e
razionalizzazione della riscossione tributaria anche in adeguamento
alla normativa comunitaria, di destinazione dei gettiti recuperati al
finanziamento di un Fondo per incentivi e sostegno della domanda in
particolari settori, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2010, n. 73;
Visto l'articolo 1, comma 154, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015)»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2010, adottato in attuazione dell'articolo 2, comma
4-duodecies del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante le
finalità ed i soggetti ai quali può essere destinato il 5 per
mille, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 131 dell'8 giugno 2010;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 luglio
2016, recante disposizioni in materia di trasparenza e di efficacia
nell'utilizzazione della quota del cinque per mille, in attuazione
all'articolo 1, comma 154, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 185 del 9 agosto 2016;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 12 maggio 2017;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 giugno 2017;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) legge: la legge 6 giugno 2016, n. 106, recante delega al Governo
per la riforma del Terzo settore, dell'impresa sociale e per la
disciplina del servizio civile universale;
b) beneficiario: l'ente destinatario del contributo;
c) amministrazione erogatrice: l'amministrazione competente al
pagamento del contributo a favore del beneficiario;
d) Registro: il Registro unico nazionale degli enti del terzo
settore, di cui all'articolo 4, comma 1, lettera m), della legge
delega.

Art. 2

Oggetto

1. Il presente decreto, in attuazione della delega di cui
all'articolo 9, comma 1, lettere c) e d), della legge, detta norme
per il completamento della riforma strutturale dell'istituto del
cinque per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, nel
rispetto delle esigenze di razionalizzazione e revisione organica del
contributo, e ne disciplina la destinazione in base alle scelte
espresse dai contribuenti.

Art. 3

Destinazione del cinque per mille

1. Per ciascun esercizio finanziario, con riferimento alle
dichiarazioni dei redditi relative al periodo d'imposta precedente,
una quota pari al cinque per mille dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche è destinata, in base alla scelta del contribuente,
alle seguenti finalita':
a) sostegno degli enti di cui all'articolo 1 della legge, iscritti
nel Registro previsto dall'articolo 4, comma 1, lettera m), della
medesima legge;
b) finanziamento della ricerca scientifica e dell'università;
c) finanziamento della ricerca sanitaria;
d) sostegno delle attività sociali svolte dal comune di residenza
del contribuente;
e) sostegno delle associazioni sportive dilettantistiche,
riconosciute ai fini sportivi dal Comitato olimpico nazionale
italiano a norma di legge, che svolgono una rilevante attività di
interesse sociale.
2. Le disposizioni di cui al comma 1, lettera a), hanno effetto a
decorrere dall'anno successivo a quello di operatività del Registro;
fino a tale anno la quota del cinque per mille dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche continua ad essere destinata al
sostegno degli enti di cui all'articolo 2, comma 4-novies, lettera
a), del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73.
3. Resta ferma la destinazione della quota del cinque per mille
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche a favore del
finanziamento delle attività di tutela, promozione e valorizzazione
dei beni culturali e paesaggistici di cui all'articolo 23, comma 46,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.

Art. 4

Modalità di accreditamento

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da adottare,
sentite le Commissioni parlamentari competenti per materia e per i
profili finanziari, entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono definite le modalità e i termini per
l'accesso al riparto del cinque per mille dell'imposta sul reddito
delle persone fisiche degli enti destinatari del contributo, nonchè
le modalità e i termini per la formazione, l'aggiornamento e la
pubblicazione dell'elenco permanente degli enti iscritti e per la
pubblicazione degli elenchi annuali degli enti ammessi.

Art. 5

Riparto ed erogazione del contributo

1. Con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
all'articolo 4 sono fissati i criteri di riparto della quota del
cinque per mille, stabilendo l'importo minimo erogabile a ciascun
ente delle somme risultanti sulla base delle scelte effettuate dai
contribuenti e sono definite le modalità di riparto delle scelte non
espresse dai contribuenti.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono stabiliti, altresì, le
modalità per il pagamento del contributo e i termini entro i quali i
beneficiari comunicano alle amministrazioni erogatrici i dati
necessari per il pagamento delle somme assegnate al fine di
consentirne l'erogazione entro il termine di chiusura del secondo
esercizio finanziario successivo a quello di impegno.
3. I beneficiari che non forniscono all'amministrazione erogatrice
i dati necessari per il pagamento entro il termine stabilito ai sensi
del comma 2 perdono il diritto a percepire il contributo per
l'esercizio di riferimento e le somme loro assegnate sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato ai fini della successiva
riassegnazione al Fondo corrispondente a quota parte dell'importo del
cinque per mille del gettito dell'imposta sul reddito delle persone
fisiche di cui all'articolo 1, comma 154 della legge 23 dicembre
2014, n. 190.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano in caso di
contenzioso con i beneficiari.

Art. 6

Accelerazione delle procedure di riparto

1. Al fine di accelerare le procedure per l'erogazione del cinque
per mille, nella ripartizione delle risorse destinate sulla base
delle scelte dei contribuenti non si tiene conto delle dichiarazioni
dei redditi presentate ai sensi dell'articolo 2, commi 7, 8 e 8-bis,
del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
luglio 1998, n. 322.
2. Con il decreto di cui all'articolo 4 sono definite le modalità
attuative della disposizione di cui al comma 1.

Art. 7

Spese di pubblicità per campagne di sensibilizzazione

1. I beneficiari del contributo del cinque per mille non possono
utilizzare le somme a tale titolo percepite per coprire le spese di
pubblicità sostenute per campagne di sensibilizzazione sulla
destinazione della quota del cinque per mille, a pena di recupero del
contributo utilizzato in violazione del divieto di cui al presente
comma.

Art. 8

Trasparenza della destinazione delle somme derivanti dal cinque per
mille

1. I beneficiari del riparto del contributo hanno l'obbligo di
redigere un apposito rendiconto, entro un anno dalla ricezione delle
somme, e trasmetterlo all'amministrazione erogatrice entro i
successivi trenta giorni, accompagnato da una relazione illustrativa,
dal quale risultino in modo chiaro, trasparente e dettagliato la
destinazione e l'utilizzo delle somme percepite.
2. Gli stessi beneficiari hanno, altresì, l'obbligo di pubblicare
sul proprio sito web, entro trenta giorni dalla scadenza del termine
di cui al comma 1, gli importi percepiti ed il rendiconto di cui al
comma 1, dandone comunicazione all'amministrazione erogatrice entro i
successivi sette giorni.
3. Nel caso di violazione degli obblighi di pubblicazione di cui al
comma 2, l'amministrazione erogatrice diffida il beneficiario ad
effettuare la citata pubblicazione assegnando un termine di 30 giorni
ed in caso di inerzia provvede all'irrogazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria pari al 25 per cento del contributo
percepito, i cui proventi affluiscono all'entrata del bilancio dello
Stato, secondo le modalità definite nel decreto di cui all'articolo
4.
4. Ciascuna amministrazione erogatrice pubblica, entro 90 giorni
dalla erogazione del contributo, sul proprio sito web, gli elenchi
dei soggetti ai quali è stato erogato il contributo, con
l'indicazione del relativo importo, nonchè il link al rendiconto
pubblicato sul sito web del beneficiario provvedendovi entro 30
giorni dall'acquisizione degli elementi informativi di cui al comma
2.
5. In caso di violazione degli obblighi di pubblicazione di cui al
comma 4, a carico di ciascuna amministrazione erogatrice si applicano
le sanzioni previste dagli articoli 46 e 47 del decreto legislativo
14 marzo 2013, n. 33.

Art. 9

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni del presente decreto non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione
delle disposizioni con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 3 luglio 2017

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Poletti, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali

Padoan, Ministro dell'economia e delle
finanze

Visto, il Guardasigilli: Orlando