3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 1-12-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 7 giugno 2007, n. 174
Regolamento concernente criteri e modalita' per il finanziamento delle iniziative previste dalla legge regionale 21 luglio 2000, n. 14 per il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale e dei siti legati alla prima guerra mondiale. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 01-12-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 26 del 27 giugno 2007)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 21 luglio 2000, n. 14 (Norme per il recupero
e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale e dei siti
legati alla prima guerra mondiale), ed in particolare l'art. 5, che
prevede la concessione di contributi per promuovere e sostenere la
realizzazione di iniziative progettuali volte a tutelare e
valorizzare il patrimonio storico, culturale e ambientale attinente
ai fatti del primo conflitto mondiale;
Ritenuto di disciplinare più dettagliatamente l'attuazione dei su
indicati interventi contributivi, definendo in via regolamentare le
modalità procedurali ed i criteri di priorità da applicare per la
valutazione delle relative domande, sulla base dell'esperienza
operativa sinora maturata e tenuto conto delle attuali
caratteristiche ed esigenze di conservazione e valorizzazione del
patrimonio culturale di cui trattasi;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (testo unico delle norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
ed in particolare l'art. 30;
Visto l'art. 42 dello Statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1314 del 1 giugno
2007;
Decreta:
1. E approvato il "Regolamento concernente criteri e modalità per il
finanziamento delle iniziative previste dalla legge regionale 21
luglio 2000 n. 14 per il recupero e la valorizzazione del patrimonio
storico-culturale e dei siti legati alla prima guerra mondiale", nel
testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY

ALLEGATO .
Regolamento concernente criteri e modalità per il finanziamento
delle iniziative previste dalla legge regionale 21 luglio 2000, n. 14
per il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale
e dei siti legati alla prima guerra mondiale.
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 30, comma 1, della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
definisce i criteri e le modalità per la concessione dei contributi
previsti dall'art. 5, comma 1, della legge regionale 21 luglio 2000,
n. 14 (Norme per il recupero e la valorizzazione del patrimonio
storico-culturale e dei siti legati alla prima guerra mondiale), di
seguito chiamata legge, al fine di promuovere e sostenere la
conservazione e la valorizzazione del patrimonio storico, culturale e
ambientale attinente ai fatti della prima guerra mondiale.
Art. 2.
Oggetto e beneficiari degli interventi
1. I contributi di cui all'art. 1 sono destinati al finanziamento
delle iniziative progettuali aventi ad oggetto:
a) la conservazione, la manutenzione e il restauro di beni immobili
quali trincee, camminamenti, grotte fortificate, fortificazioni;
b) l'acquisizione e/o la sistemazione di beni immobili da destinare
ad uso museale;
c) la ricerca, acquisizione, catalogazione, conservazione e restauro
di reperti, oggetti, documenti, pubblicazioni, diari e archivi
relativi al primo conflitto mondiale, nonchè la valorizzazione
attraverso attività editoriali, espositive, mostre, seminari,
convegni, conferenze e altri strumenti didattico-divulgativi, da
realizzare anche in collaborazione con istituti scientifici e museali
di altri Paesi coinvolti nel primo conflitto mondiale;
d) la realizzazione e manutenzione di strutture di servizio quali
sentieri, percorsi, punti d'informazione e accesso, nonchè
attrezzature complementari, destinate alla fruizione turistica, anche
transfrontaliera, dei luoghi teatro delle battaglie che hanno
interessato il territorio regionale;
e) la definizione, l'allestimento, l'organizzazione e la
pubblicizzazione di organici percorsi didattici concernenti
testimonianze significative del primo conflitto mondiale;
f) la gestione dei beni e delle strutture di cui alle lettere a), b),
d) ed e), al fine di garantirne la fruizione secondo le finalità
della legge.
2. Ai contributi di cui al comma 1 possono accedere i seguenti
soggetti:
a) per le iniziative di cui alla lettera a), i proprietari o
possessori, pubblici o privati, dei beni immobili considerati, ovvero
gli Enti locali o le associazioni aventi titolo a gestire i beni
medesimi;
b) per le iniziative di cui alla lettera b), i soli enti pubblici;
c) per le iniziative di cui alla lettera c), gli Enti locali e ad
altre istituzioni ed enti pubblici;
d) per le iniziative di cui alle lettere d) ed e), gli Enti locali,
anche in concorso con soggetti pubblici o privati interessati;
e) per le iniziative di cui alla lettera f), gli enti pubblici e
privati gestori delle strutture e dei beni considerati.
3. Ai contributi per le iniziative previste dal comma 1, eccettuate
quelle di cui alla lettera b), possono accedere anche le associazioni
senza fine di lucro e regolarmente costituite che operano per
finalità coerenti con quelle della legge e dispongono di strutture o
attrezzature e organizzazione adeguata alla realizzazione dei
progetti proposti.
Capo II
Presentazione delle domande di contributo
Art. 3.
Termine per la presentazione delle domande
1. Le domande tese ad ottenere i contributi di cui al presente
regolamento sono presentate prima dell'inizio della realizzazione
dell'iniziativa proposta e devono pervenire alla Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia - Direzione centrale istruzione, cultura, sport
e pace - Servizio conservazione patrimonio culturale e gestione
centro regionale di catalogazione e restauro dei beni culturali, di
seguito denominato servizio, entro il termine del 31gennaio dell'anno
cui esse si riferiscono, fatto salvo quanto stabilito dall'art. 6,
commi 2 e 3 della legge regionale 7/2000.
2. Le domande che pervengono oltre il termine di cui al comma 1 non
sono prese in considerazione e vengono archiviate. Dell'archiviazione
viene data comunicazione all'interessato.
Art. 4.
Modalità di presentazione delle domande
1. Le domande di contributo sono redatte in conformità al modello di
cui agli allegati da A a F e sono corredate dalla seguente
documentazione, specificata nei modelli medesimi:
a) relazione illustrativa delle caratteristiche e delle modalità di
realizzazione del progetto;
b) descrizione dello stato dei beni o dei luoghi oggetto di
intervento;
c) documentazione relativa alla natura e all'entità degli interventi
programmati, con un piano finanziario recante l'articolazione delle
singole voci di spesa, nonchè, nel caso delle iniziative di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), una perizia di stima del valore
dell'immobile da acquistare;
d) dichiarazione attestante l'esistenza e l'entità dei contributi
eventualmente concessi dallo Stato o da altri enti pubblici, o
erogati da privati per la stessa iniziativa, nonchè l'esistenza di
eventuali iniziative pregresse sulla struttura o il bene cui si
riferisce la domanda, già realizzate con il sostegno regionale;
2. Il servizio può chiedere per una sola volta l'integrazione degli
atti o dei documenti necessari ai fini istruttori. lì termine del
procedimento resta sospeso fino alla presentazione degli atti
integrativi richiesti. Qualora questi non pervengano entro il termine
stabilito nella richiesta, che comunque non può essere inferiore a
quindici giorni, il procedimento si conclude negativamente.
Art. 5.
Durata del procedimento
1. Il procedimento si conclude entro il termine di duecentoquaranta
giorni.
Capo III
I s t r u t t o r i a
Art. 6.
Fasi dell'istruttoria
1. L'istruttoria delle domande si articola nelle seguenti fasi:
a) verifica del possesso dei requisiti soggettivi e oggettivi di
ammissibilità;
b) determinazione, per ciascuna delle domande accolte, della spesa
ammissibile a contributo;
c) fissazione della misura massima del contributo assegnabile a
ciascuna iniziativa;
d) determinazione dell'ordine di priorità nel soddisfacimento delle
domande in applicazione dei criteri di cui all'art. 10.
Art. 7.
Verifica dei requisiti di ammissibilità
1. La verifica dei requisiti di natura soggettiva ed oggettiva
risultanti dalle domande accerta la sussistenza delle condizioni per
l'ammissione delle domande alle fasi successive dell'istruttoria.
2. La verifica dei requisiti soggettivi accerta che la formale
qualificazione giuridica del soggetto proponente rientri nelle
categorie di soggetti di cui all'art. 2, commi 2 e 3.
3. La verifica dei requisiti oggettivi accerta:
a) sul piano formale; la presenza di elementi di documentazione
adeguati a consentire la valutazione del piano finanziario e delle
condizioni di fattibilità tecnica ed organizzativa dell'iniziativa
proposta;
b) nel merito, la corrispondenza degli obiettivi specifici e degli
elementi progettuali dell'iniziativa medesima rispetto alle finalità
della legge, avuto riguardo, in particolare: alla qualità tecnica ed
alle modalità di realizzazione delle attività previste; alle
caratteristiche materiali, alla natura giuridica ed all'uso attuale e
previsto delle strutture o dei beni considerati; al grado di
necessità e di urgenza degli interventi conservativi, di
manutenzione e di restauro.
4. Alla verifica di cui al comma 3, lettera b), con riferimento agli
elementi progettuali concernenti interventi conservativi, di
manutenzione e di restauro, provvede il Centro regionale di
catalogazione e restauro dei beni culturali, avvalendosi delle
risorse dell'Unità organizzativa per la catalogazione.
Art. 8.
Spesa ammissibile
1. Per ciascuna delle iniziative riconosciute in possesso dei
requisiti soggettivi e oggettivi di cui all'art. 7 si procede
all'individuazione delle voci di spesa ammissibili a contributo e
alla determinazione dei relativi importi, sulla base della verifica
di coerenza e congruità delle previsioni recate dalla documentazione
illustrativa e dal piano finanziario dell'iniziativa e tenendo conto
delle contestuali ulteriori previsioni di copertura finanziaria,
indicate dal soggetto proponente.
2. Sono ammissibili a contributo le spese direttamente inerenti alla
realizzazione dell'iniziativa progettuale proposta, ivi comprese, per
le iniziative di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b) e d), le
tecniche generali e di collaudo, entro i limiti previsti dagli
articoli 56, comma 2 e 59, comma 2, della legge regionale 31 maggio
2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici).
3. In presenza di un elevato numero di domande, si procede di norma
alla loro ripartizione in fasce per dimensioni finanziarie delle
iniziative proposte, all'interno dei singoli gruppi omogenei
corrispondenti alla tipologia di iniziative di cui all'art. 2, comma
1, ed alla corrispondente adozione di una scala di parametri di
riferimento quantitativo per l'individuazione dei limiti minimi e
massimi di spesa ammissibile per ciascuna fascia.
Art. 9.
Entità del contributo
1. L'entità del contributo da assegnare a ciascuna iniziativa
proposta è fissata, con riferimento all'importo delle spese
riconosciute ammissibili, come determinato ai sensi dell'art. 8, al
netto della parte eventualmente coperta da altre fonti di
finanziamento, entro i seguenti limiti massimi:
a) per le iniziative di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e c), 50
per cento;
b) per le iniziative di cui all'art. 2, comma 1, lettere b) e d), 90
per cento;
c) per le iniziative di cui all'articolo 2, comma 1, lettere e) ed
f), 60 per cento.
Art. 10.
Criteri per la determinazione dell'ordine di priorità
nel soddisfacimento delle domande
1. La determinazione dei contributi da assegnare è effettuata
tenendo conto dell'obiettivo di assicurare il soddisfacimento del
più alto numero di domande compatibile con lo stanziamento a
disposizione. In caso di insufficienza delle risorse disponibili
rispetto all'ammontare complessivo del fabbisogno accertato per
soddisfare le domande ammissibili a contributo, si provvede ad
individuare tra le domande medesime, suddivise per gruppi omogenei,
corrispondenti alla tipologia di iniziative di cui all'art. 2, comma
1, quelle che risultano maggiormente rilevanti agli effetti del pieno
conseguimento delle finalità dalla legge. A questo scopo sono
accertati e valutati come criteri di priorita':
a) la maggiore efficacia dell'intervento regionale, derivante dalla
coerenza e complementarietà dello stesso rispetto alle azioni di
conservazione e valorizzazione programmate da altri soggetti;
b) il carattere di continuità dell'intervento regionale, in funzione
del completamento di iniziative progettuali già avviate e finanziate
in esercizi precedenti;
c) il miglioramento delle condizioni di fruibilità e godimento
pubblico dei beni immobili e mobili di cui all'art. 2, comma 1,
lettere a) e c), conseguibile con la realizzazione dell'iniziativa;
d) il carattere organico dell'iniziativa di conservazione, restauro e
valorizzazione, anche in rapporto alla rilevanza culturale, alla
natura e allo stato di conservazione dei beni immobili e mobili di
cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e c) e al loro contesto storico e
ambientale, con particolare riguardo alle iniziative afferenti a una
pluralità di beni compresi in un unico sito ovvero in un complesso
di strutture e testimonianze culturali unitario e alle iniziative
costituenti un'autonoma articolazione di un'iniziativa progettuale
pluriennale;
e) l'ubicazione del bene all'interno del perimetro di uno dei parchi
o riserve istituiti ai sensi della legge regionale 30 settembre 1996,
n. 42 (Norme in materia di parchi e riserve naturali regionali);
f) nel caso di iniziativa proposta da un'associazione, ai sensi
dell'art. 2, comma 3, la particolare specializzazione e l'esperienza
acquisita dalla medesima nel settore;
g) nel caso delle iniziative di animazione culturale e didattiche, di
cui all'art. 2, comma 1, lettere c) e d) la qualità dei contenuti e
dell'allestimento, il particolare significato educativo, la
previsione di qualificati apporti di studio e indagine
storico-scientifica, la rilevanza della visibilità e dell'ambito di
attrazione previsti, il coinvolgimento di una pluralità di enti,
pubblici o privati, la rilevanza dell'impatto sul mondo della scuola.
Art. 11.
Parere obbligatorio
1. A conclusione dell'istruttoria, il Servizio predispone un'ipotesi
di riparto delle risorse disponibili, che viene sottoposta all'esame
della Conferenza di servizi di cui agli articoli 2 e 3 della legge,
la quale esprime parere sull'applicazione dei criteri di cui all'art.
10.
Art. 12.
Assegnazione ed accettazione del contributo
1. Acquisito il parere di cui all'art. 11 e adottato il piano di
riparto, l'esito dell'istruttoria è comunicato all'interessato, al
quale è contestualmente richiesta, con la fissazione di un termine
perentorio per la risposta, una dichiarazione di accettazione del
contributo assegnato, corredata del programma temporale degli
interventi di cui è prevista la realizzazione a fronte del
contributo stesso.
2. Per le iniziative di cui all'art. 2, comma 1, lettere c) e d), che
comportano interventi conservativi, di manutenzione e di restauro su
beni oggetto di tutela ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge 7
marzo 2001, n. 78 (Tutela del patrimonio storico della Prima guerra
mondiale), con la comunicazione di cui al comma 1 al destinatario è
altresì richiesto di produrre al Servizio, in caso di accettazione,
l'autorizzazione emessa dalla competente Soprintendenza.
3. Nel caso di interventi soggetti alla normativa regionale vigente
in materia di lavori pubblici, la comunicazione di cui al comma 1
invita il destinatario, in caso di accettazione, a produrre
direttamente alla Direzione provinciale lavori pubblici competente
per territorio, entro un termine stabilito, la documentazione
necessaria a tale Direzione per provvedere alla determinazione della
spesa ammissibile, in applicazione della legge regionale 14/2002,
unitamente all'autorizzazione della competente Soprintendenza, di cui
al comma 2.
4. La dichiarazione di cui al comma 1 è condizione per la
concessione del contributo e ha l'effetto di impegnare l'assegnatario
alla copertura della quota di spesa ammissibile eccedente.
Capo IV
Erogazione e rendicontazione del contributo
Art. 13.
E r o g a z i o n e
1. Con il decreto di concessione può essere erogato, a fronte di
espressa richiesta del beneficiario, un importo pari al 40% del
contributo concesso.
2. L'importo rimanente viene erogato a seguito della presentazione
del rendiconto ai sensi dell'art. 14.
3. Nel caso di interventi soggetti alla normativa regionale vigente
in materia di lavori pubblici, all'erogazione del contributo si
provvede in conformità alla legge regionale 14/2002.
Art. 14.
Rendicontazione della spesa
1. Ai fini della rendicontazione il beneficiario presenta, entro il
termine fissato dal decreto di concessione, eventualmente prorogato
su richiesta motivata, la documentazione giustificativa della spesa,
come prevista dagli articoli 41,42 e 43 della legge regionale 7/2000,
nonchè l'ulteriore documentazione eventualmente prescritta con il
decreto medesimo.
2. Sono ammesse a rendiconto solamente le spese effettuate dopo la
presentazione della domanda.
3. Nel caso di interventi conservativi, di manutenzione e di restauro
su beni culturali sottoposti a tutela ai sensi della legge n.
78/2001, la documentazione di cui al comma 1 è integrata dal visto
di conformità all'autorizzazione di cui all'art. 13, commi 2 e 3,
emesso dalla competente Soprintendenza a conclusione dei lavori.
4. In sede di rendicontazione sono inoltre indicati tutti gli altri
contributi pubblici eventualmente ottenuti per la stessa iniziativa,
oggetto di contributo regionale.
5. Nel caso di iniziative che hanno comportato la realizzazione di
pubblicazioni, il beneficiario è tenuto a menzionare nelle
pubblicazioni medesime che esse sono state sostenute con il
contributo della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia e ad
allegarne due copie alla documentazione di cui al comma 1.
Art. 15.
Controlli, revoca e restituzione degli importi erogati
1. Sono sottoposti a verifica ispettiva, con specifico riferimento al
riscontro analitico della documentazione attestante l'impiego dei
contributi erogati, tutti i soggetti beneficiari di contributi di
importo annuo superiore al 25% dell'ammontare dello stanziamento
annuale. Nelle medesime forme, possono essere inoltre sottoposti a
verifica ispettiva a campione i beneficiari di contributi di importo
pari o inferiore.
2. La mancata rendicontazione nel termine e secondo le modalità di
cui all'art. 14 comporta la revoca del contributo e la restituzione
delle somme eventualmente erogate, come previsto dagli articoli 49,
50 e 51 della legge regionale n. 7/2000.
Capo V
Disposizioni transitorie e finali
Art. 16.
Modifiche della modulistica
1. Eventuali modifiche ed integrazioni dei modelli di cui agli
allegati da A a F del presente regolamento, previsti per la redazione
delle domande di contributo dall'art. 4, comma 1, sono disposte con
decreto del direttore centrale dell'istruzione, cultura, sport e
pace, da pubblicare nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Art. 17.
Norma di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento, si
applicano le norme della legge regionale n. 7/2000.
Art. 18.
Disposizioni transitorie
1. In via di prima applicazione, sono fatte salve le domande
presentate entro il 31 gennaio 2007, ancorchè non redatte in
conformità ai modelli previsti dall'art. 4, comma 1, purchè
integrate, ove necessario, dalla documentazione indicata all'articolo
medesimo entro il termine diventi giorni dalla richiesta del
Servizio.
Art. 19.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis)