3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 10-1-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 21 maggio 2003, n. 139
Regolamento concernente le convenzioni che prevedono l'accesso alle agevolazioni del Fondo nazionale per il diritto al lavoro dei disabili nonche', per la concessione delle agevolazioni medesime. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 10-01-2004)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 25 del 18 giugno 2003)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto l'Art. 2-bis della legge regionale 14 gennaio 1998, n. 1,
come introdotto dall'Art. 4, comma 1, della legge regionale
25 gennaio 2002, n. 3 (legge finanziaria 2002), disciplinante il
trasferimento di funzioni amministrative in materia di lavoro alle
province;
Visto l'Art. 7, comma 53, della legge regionale 29 gennaio 2003,
n. 1 (legge finanziaria 2003), ai sensi del quale «L'amministrazione
regionale è autorizzata a destinare le apposite quote di avanzo
vincolato derivanti dalle economie di spesa relative all'utilizzo dei
finanziamenti statali a favore della soppressa agenzia regionale per
l'impiego al finanziamento degli interventi devoluti alle province in
materia di politica attiva del lavoro e di inserimento lavorativo dei
disabili»;
Ritenuto di provvedere al riguardo, previa adozione di apposito
regolamento;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1284
dell'8 maggio 2003;
Decreta:
È approvato il «Regolamento concernente le convenzioni che
prevedono l'accesso alle agevolazioni del fondo nazionale per il
diritto al lavoro dei disabili nonchè per la concessione delle
agevolazioni medesime», nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 21 maggio 2003
p. Il presidente
il vice presidente: Guerra

Regolamento concernente le convenzioni che prevedono l'accesso alle
agevolazioni del fondo nazionale per il diritto al lavoro dei
disabili, nonchè per la concessione delle agevolazioni medesime.
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Ai sensi degli articoli 2-bis e 2-ter della legge regionale
14 gennaio 1998, n. 1 (Norme in materia di politica attiva del
lavoro, collocamento e servizi all'impiego, nonchè norme in materia
di formazione professionale e personale regionale) relativi
rispettivamente alle funzioni amministrative trasferite alle province
e alle funzioni esercitate dalla Regione in particolare in materia di
collocamento, avviamento e servizi all'impiego, il presente
regolamento definisce le procedure relative alle convenzioni di cui
all'Art. 11, della legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto
al lavoro dei disabili), finalizzate ad accedere alle agevolazioni
del fondo per il diritto al lavoro dei disabili, disciplinate
dall'Art. 13, della legge medesima, e dal regolamento emanato con
decreto 13 gennaio 2000, n. 91 del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, nonchè le procedure per richiedere le
agevolazioni medesime.
Art. 2.
Soggetti destinatari
1. Possono stipulare le convenzioni e richiedere le agevolazioni
i datori di lavoro privati, anche non soggetti all'obbligo
d'assunzione di cui alla legge n. 68/1999, comprese le cooperative
sociali di cui all'Art. 1, comma 1, lettera b), della legge
8 novembre 1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali), e i
consorzi di cui all'Art. 8 della stessa legge, nonchè le
organizzazioni di volontariato iscritte nei registri regionali di cui
all'Art. 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266 (legge-quadro sul
volontariato), gli organismi privati di cui agli articoli 17 e 18
della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (legge-quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate) e gli
altri soggetti privati idonei a contribuire alla realizzazione degli
obiettivi previsti dalla legge n. 68/1999, che presentino programmi
di assunzioni o di tirocini formativi ai sensi dell'Art. 11, della
legge medesima.
Art. 3.
Convenzioni
1. Le province predispongono i modelli per la presentazione delle
domande di convenzione individuale, che devono essere presentate,
debitamente compilate, con allegato il relativo programma agli uffici
competenti, in originale ed in copia, con consegna a mano o tramite
raccomandata a.r.
2. Nel caso in cui il datore di lavoro che richieda una
convenzione individuale non abbia adempiuto agli obblighi relativi
alle assunzioni di cui all'Art. 3 della legge n. 68/1999, non può
procedersi ad alcuna stipula di detta convenzione ove prima non sia
stata stipulata apposita convenzione di programma ovvero siano stati
attivati gli altri istituti previsti dalla legge n. 68/1999
(esclusioni, esoneri parziali, sospensioni, compensazioni
territoriali), che garantiscano, in ogni caso, la corretta
applicazione della normativa in materia di inserimento di soggetti
disabili, avuto presente, in particolare, quanto stabilito dagli
articoli 3 e 5 della legge n. 68/1999.
3. Gli uffici competenti, una volta constatata la corrispondenza
dei programmi alle prescrizioni normative, provvedono ad informare
con specifica comunicazione i datori di lavoro sulle procedure da
seguire e sulla documentazione da presentare al fine di stipulare le
convenzioni di cui all'Art. 11 della legge n. 68/1999 nonchè sui
termini perentori per la presentazione di detta documentazione
preventivamente stabiliti dalla provincia territorialmente
competente. Non è possibile, in ogni caso, stipulare convenzioni
individuali qualora in esse non sia stato individuato il lavoratore
da avviare al lavoro.
4. I datori di lavoro che, entro il termine fissato nella
comunicazione di cui al comma 3, non presentino la documentazione
richiesta, non possono stipulare la convenzione.
5. La richiesta di rilascio del nulla osta relativa
all'assunzione o la comunicazione dell'avvio del tirocinio formativo
deve essere inoltrata entro quindici giorni decorrenti dal giorno
successivo a quello della stipula della convenzione; diversamente la
convenzione medesima si considera risolta e quindi inefficace.
Analogamente si procede qualora l'assunzione non avvenga entro otto
giorni dal ricevimento del nulla osta.
Art. 4.
Presentazione delle domande di ammissione alle agevolazioni
1. Gli interessati, successivamente alla stipula della
convenzione ed entro il termine perentorio di due mesi
dall'assunzione o dall'inserimento in tirocinio possono presentare
agli uffici competenti domanda di ammissione alle agevolazioni
corredata dalla documentazione necessaria a verificare la sussistenza
dei requisiti di ammissibilità previsti dal presente regolamento,
utilizzando la modulistica predisposta ed i modelli di dichiarazione
da rendersi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di documentazione amministrativa), nonchè
copia della convenzione perfezionata in ogni sua parte.
Art. 5.
Istruttoria
1. Gli uffici, sulla base delle informazioni fornite dai
richiedenti e avuti presenti i criteri di cui agli articoli 8 e 9,
provvedono a formulare le graduatorie relativamente alle domande
presentate dal 1° gennaio al 30 giugno e dal 1° luglio al 31 ottobre
del medesimo anno, sempre che riguardino programmi contenuti in
convenzioni già stipulate, nonchè a definire, nell'ambito di tali
graduatorie, la durata e l'entità complessiva delle agevolazioni
relativamente ad ogni domanda. L'approvazione delle graduatorie
costituisce provvedimento di ammissibilità alle agevolazioni
relativamente alle domande in esse contenute.
2. Sulla base delle graduatorie di cui al comma 1, gli uffici
provvedono a verificare la disponibilità delle risorse rispetto alle
domande presentate dal 1° gennaio al 30 giugno e successivamente, ove
venga accertata residua disponibilità finanziaria, rispetto alle
domande presentate dal 1° luglio al 31 ottobre dello stesso anno. Nel
caso che vi siano domande per le quali, benchè ammissibili, non sia
possibile procedere ad alcuna concessione delle agevolazioni per
carenza di fondi, queste verranno inserite d'ufficio e per un'unica
volta nelle graduatorie dell'anno successivo; ove anche in tali
graduatorie non sia possibile procedere alla concessione delle
agevolazioni per carenza di fondi, le richieste presentate vengono
escluse dalle agevolazioni.
3. Fatto salvo quanto previsto dall'Art. 71, comma 3, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000, comporta la non
ammissibilità alle agevolazioni la circostanza accertata che il
richiedente abbia rilasciato dichiarazioni non veritiere.
4. Gli uffici competenti, provvedono a comunicare agli
interessati le assunzioni ed i tirocini formativi per i quali è
stato adottato un provvedimento di ammissibilità alle agevolazioni,
specificando, nel caso, quelli per i quali non è tuttavia possibile
procedere alla concessione delle medesime per carenza di fondi.
Art. 6.
Condizioni di ammissibilità relative ai beneficiari
1. Le agevolazioni possono essere concesse ai datori di lavoro di
cui all'Art. 2, a condizione che questi, al momento della stipula
della convenzione e per tutto il periodo di concessione delle
agevolazioni:
a) se imprese, risultino iscritte al registro delle imprese di
una delle province della Regione. Qualora il rapporto di lavoro o il
tirocinio si svolgano in una sede secondaria o in un'unità locale,
esse devono essere ubicate in una provincia della Regione ed essere
iscritte nel competente registro delle imprese. Le cooperative ed i
loro consorzi devono altresì risultare iscritte al registro
regionale delle cooperative;
b) osservino nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti,
ivi compresi per le cooperative i soci per i quali sussista un
rapporto di lavoro subordinato, la disciplina normativa e le
condizioni retributive previste dalla legge, dai contratti collettivi
di lavoro e dagli eventuali accordi integrativi. Nel caso di
cooperative e dei loro consorzi, queste, inoltre, per i rapporti di
lavoro diversi da quello subordinato, devono corrispondere ai soci
lavoratori un trattamento economico complessivo non inferiore ai
minimi previsti, per prestazioni analoghe, dai contratti collettivi
di lavoro del settore o della categoria affine; in assenza di
contratti o di accordi collettivi specifici, un trattamento economico
non inferiore ai compensi medi in uso per prestazioni analoghe rese
in forma di lavoro autonomo. In ogni caso tali obblighi devono
risultare espressamente dai regolamenti interni delle cooperative
come previsto dall'Art. 6 della legge 3 aprile 2001, n. 142
(Revisione della legislazione in materia cooperativistica, con
particolare riferimento alla posizione del socio lavoratore).
2. Le associazioni, le fondazioni e gli esercenti le libere
professioni, iscritti negli appositi albi, nonchè le organizzazioni
di volontariato iscritte nei registri regionali di cui all'Art. 6
della legge 11 agosto n. 266 (legge-quadro sul volontariato), gli
organismi privati di cui agli articoli 17 e 18 della legge 5 febbraio
1992, n. 104 (legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e
i diritti delle persone handicappate) e gli altri soggetti privati
idonei a contribuire alla realizzazione degli obiettivi previsti
dalla legge n. 68/1999, devono avere rispettivamente la propria sede
o studio nel territorio regionale nonchè osservare quanto previsto
dal comma 1, lettera b).
Art. 7.
Condizioni di ammissibilità relative ai lavoratori
1. I lavoratori per i quali viene richiesto il contributo, al
momento della stipula della convenzione, devono essere regolarmente
iscritti negli appositi elenchi di cui all'Art. 8 della legge n.
68/1999, tenuti dai competenti uffici.
Art. 8.
Criteri per la formazione della graduatoria
di accesso alle agevolazioni
1. Al fine di realizzare un'oggettiva valutazione delle
assunzioni e dei tirocini formativi previsti dal presente regolamento
in funzione delle risorse annualmente disponibili, si provvede ad
ammettere alle agevolazioni le singole assunzioni e tirocini
formativi secondo apposite graduatorie redatte avuti presenti i
criteri dettati dall'Art. 6 del decreto n. 91 del 13 gennaio 2000,
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, secondo i
punteggi di seguito riportati:
a) assunzioni di disabili che presentano particolari
difficoltà di inserimento:
1) soggetti con invalidità compresa fra l'80 ed il 100% o
soggetti con minorazioni ascritte dalla prima alla terza categoria di
cui alle tabelle annesse al testo unico delle norme in materia di
pensioni di guerra, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915 e successive modificazioni: punti
100;
2) soggetti con invalidità compresa fra il 67 ed il 79% o
soggetti con minorazioni ascritte dalla quarta alla sesta categoria
di cui alle tabelle annesse al testo unico delle norme in materia di
pensioni di guerra, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915 e successive modificazioni: punti
75;
b) assunzioni in ragione della forma di rapporto di lavoro
dipendente instaurato:
1) rapporti di lavoro a tempo indeterminato: punti 100;
2) rapporti a tempo determinato e contratti di formazione e
lavoro e apprendistato: punti 2 per ogni mese di lavoro;
c) periodi di tirocinio formativo: punti uno per ogni mese di
tirocinio formativo;
d) assunzioni che prevedono rapporti contrattuali di
telelavoro: punti 25;
e) assunzioni che favoriscano l'inserimento lavorativo delle
donne disabili: punti 25.
2. Per l'utilizzo del 10% delle risorse previste dall'Art. 13,
comma 1, lettera a), della legge n. 68/1999, riservate esclusivamente
all'assunzione dei lavoratori con handicap intellettivo e psichico,
con esclusione pertanto degli inserimenti lavorativi in tirocinio di
detti lavoratori, si procede alla formulazione di specifiche
graduatorie sulla base dei seguenti criteri e secondo i punteggi di
seguito riportati, restando invariati i punteggi di cui al comma 1,
lettere b), d) ed e):
a) esclusione dei lavoratori portatori di invalidità compresa
fra il 67% ed il 100%;
b) soggetti con invalidità compresa fra il 50% ed il 66%:
punti 75;
c) soggetti con invalidità superiore al 33% ed inferiore al
50%: punti 50.
3. Fatto salvo quanto previsto dal comma 4, ai fini della
formulazione delle graduatorie di cui ai commi 1 e 2, il punteggio
relativo ad ogni assunzione o inserimento è dato dalla somma dei
singoli punteggi come riportati nei commi medesimi. In caso di
parità di punteggio si terrà conto, al fine di stabilire la
precedenza, prioritariamente del maggior periodo di iscrizione negli
appositi elenchi di cui all'Art. 8 della legge n. 68/1999 tenuti dai
competenti uffici, in secondo luogo della maggiore percentuale di
invalidità relativa al lavoratore ed in ultimo luogo della data di
presentazione delle domande di accesso alle agevolazioni.
4. Nel caso di tirocinio formativo, ai fini della formulazione
della graduatoria si prende in considerazione esclusivamente il
periodo svolto con tale modalità con esclusione pertanto, nel
computo, dei punteggi di cui alle lettere a), b), d) ed e) del comma
1, fermo restando che i benefici concedibili sono quelli indicati
all'Art. 13, comma 3, della legge n. 68/1999, per la durata del
tirocinio previsto.
Art. 9.
Criteri di computo del periodo ammissibile
alle agevolazioni per i rapporti di lavoro dipendente
1. Tenuto conto di quanto previsto dal comma 2, dell'Art. 8,
concernente l'utilizzo del 10% delle risorse disponibili ai sensi del
secondo periodo della lettera a), del comma 1, dell'Art. 13, della
legge n. 68/1999, al fine di definire l'entità e il periodo massimo
delle agevolazioni concedibili si fa riferimento alla tabella di cui
all'allegato A), fatto salvo quanto previsto dal comma 2.
2. Nei casi di rapporti di lavoro a termine, la durata
dell'agevolazione non può comunque essere superiore al periodo
lavorativo stabilito.
Art. 10.
Utilizzo delle risorse
1. Le risorse del fondo finanziario la fiscalizzazione dei
contributi previdenziali e assistenziali a carico del datore di
lavoro, come previsto dall'Art. 13, comma 1, lettere a) e b), della
legge n. 68/1999 nonchè gli oneri di cui al predetto Art. 13, comma
3.
Art. 11.
Modalità di erogazione delle agevolazioni
1. Le agevolazioni vengono erogate annualmente a rendiconto degli
oneri effettivamente versati dai datori di lavoro previa richiesta da
presentarsi con le modalità ed i termini fissati dalla provincia
competente per territorio.
2. Le erogazioni vengono effettuate nel limite degli importi
concessi sulla base di quanto dichiarato dai beneficiari in fase di
presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni; non è
pertanto rideterminabile in aumento l'importo totale delle
agevolazioni erogabili.
Art. 12.
Cause di sospensione dell'erogazione
o di revoca delle agevolazioni
1. Si procede alla sospensione dell'erogazione delle agevolazioni
ed alla loro eventuale revoca nei casi e con le modalità previste
dagli articoli 47 e 48 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(testo unico in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso). La circostanza accertata che il richiedente abbia
rilasciato dichiarazioni non veritiere, fermo restando quanto
previsto dall'Art. 71, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, comporta la revoca del provvedimento di
concessione.
2. Le somme eventualmente già erogate, comprensive degli
eventuali interessi dovuti ai sensi dell'Art. 49 della legge
regionale n. 7/2000, devono essere restituite secondo le modalità
contenute nel provvedimento di revoca.
3. La cancellazione dell'impresa dal registro delle imprese di
una provincia della Regione, la soppressione della sede secondaria o
dell'unità locale nella Regione, lo scioglimento e la messa in
liquidazione della società, dell'associazione dall'ente, la
cancellazione dall'albo professionale, la chiusura dello studio, e
per le cooperative, la cancellazione dal registro regionale delle
cooperative, nonchè l'instaurarsi di procedure concorsuali,
comportano la reiezione della domanda o la revoca delle agevolazioni
concesse, ma non ancora erogate.
Art. 13.
Variazioni intervenute nel soggetto richiedente
1. In caso di trasformazione della società, di fusione, di
conferimento d'azienda e di trasferimento d'azienda, le agevolazioni
vengono concesse od erogate al soggetto subentrante a condizione che
lo stesso sia in possesso dei requisiti che danno titolo ad ottenere
i contributi. A tal fine, unitamente alla documentazione necessaria
per la concessione o l'erogazione delle agevolazioni, dovrà essere
trasmessa copia dell'atto di trasformazione o di fusione, o dell'atto
costitutivo della società con conferimento d'azienda o dell'atto di
trasferimento d'azienda inter vivos; in caso di trasferimento
d'azienda mortis causa dovrà essere invece prodotta copia della
denuncia di successione o, se gli eredi non sono tenuti a
presentarla, dichiarazione sostitutiva di atto notorio in tal senso.
Art. 14.
C o n t r o l l i
1. Gli uffici competenti si riservano la facoltà, in qualsiasi
fase dell'intervento, di effettuare controlli in ordine alle
assunzioni e agli inserimenti in tirocinio ammesse alle agevolazioni,
anche attraverso le strutture dell'I.N.P.S., delle direzioni
provinciali del lavoro e degli altri soggetti erogatori di incentivi.
Art. 15.
Disposizioni in materia di integrazione
della documentazione mancante
1. Nel caso di carenza di documentazione i competenti uffici
provvedono per una sola volta a richiedere agli interessati l'invio
della documentazione mancante ovvero l'integrazione della
documentazione e delle informazioni incomplete, nonchè ogni elemento
necessario a verificare dati tra loro contrastanti. Gli interessati
sono tenuti a fornire quanto richiesto entro il termine perentorio di
quindici giorni dalla data di ricevimento dell'apposita
comunicazione, a pena di rigetto dell'istanza o della richiesta di
erogazione delle agevolazioni.
2. Ai fini dell'osservanza dei termini previsti dal presente
regolamento, in caso di consegna a mano fa fede la data di arrivo
agli uffici; qualora la documentazione sia inviata a mezzo
raccomandata, fa fede la data del timbro postale, purchè la
documentazione pervenga entro quindici giorni dalla scadenza prevista
per la sua presentazione. In entrambi i casi il termine che scade in
un giorno non lavorativo per gli uffici competenti è prorogato al
primo giorno lavorativo successivo.
Art. 16.
Trasferimento di sede
1. Nel caso di trasferimento di sede dei beneficiari delle
agevolazioni da una provincia ad un'altra, purchè nell'ambito del
territorio regionale, resta competente, ai fini dell'erogazione delle
agevolazioni medesime, la provincia presso la quale l'interessato ha
presentato domanda di ammissione alle agevolazioni. Analogamente si
procede nell'ipotesi di trasferimento della sede secondaria,
dell'unità locale o dello studio da una provincia all'altra, purchè
nell'ambito del territorio regionale.
Art. 17.
Computo dei termini
1. Ai fini del computo di ogni termine previsto dal presente
regolamento trovano applicazione le disposizioni dell'Art. 2963 del
codice civile e dell'Art. 155 del codice di procedura civile.
Art. 18.
Abrogazioni
1. È abrogato il regolamento adottato con decreto del
commissario n. 10 del 9 maggio 2002 ed approvato con delibera della
giunta regionale n. 1738 del 23 maggio 2002.
Art. 19.
Norme transitorie
1. Le domande pervenute durante la vigenza del regolamento
abrogato di cui all'Art. 18, si ritengono validamente presentate,
purchè rispettino i termini e le condizioni dallo stesso previsti.
2. Rimangono altresì validi tutti i provvedimenti assunti
riguardanti le istanze di cui al comma 1, ed i procedimenti relativi
alle stesse, ancorchè non conclusi.
Art. 20.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia.
Allegato A)
Tabella per il computo
del periodo ammissibile ai benefici

A B C
100% della fisca- 50% della fisca- 100% della fisca-
lizzazione per lizzazione per lizzazione per
anni anni anni
Punteggio - - -
da 225 a 250 8 5 2 e 6 mesi
da 200 a 224 7 5 2 e 6 mesi
da 175 a 199 6 5 2 e 4 mesi
da 150 a 174 4 4 e 8 mesi 2 e 2 mesi
fino a 149 3 4 e 4 mesi 2

1. La colonna A si riferisce ai disabili con invalidità sia
fisica che psichica superiore al 79% o soggetti con minorazioni
ascritte dalla prima alla terza categoria di cui alle tabelle annesse
al testo unico delle norme in materia di pensioni di guerra,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre
1978, n. 915 e successive modificazioni;
2. La colonna B si riferisce ai disabili con invalidità sia
fisica che psichica compresa fra il 67 ed il 79% o soggetti con
minorazioni ascritte dalla quarta alla sesta categoria di cui alle
tabelle annesse al testo unico delle norme in materia di pensioni di
guerra, approvato con decreto del Presidente della Repubblica
23 dicembre 1978, n. 915 e successive modificazioni;
3. La colonna C si riferisce ai disabili psichici con invalidità
compresa tra il 33% e il 66% cui è destinata la riserva del 10%
delle risorse disponibili ai sensi del secondo periodo della lettera
a), del comma 1, dell'Art. 13, della legge n. 68/1999.
GUERRA