Serie Generale n. 37 del 14-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 8 febbraio 2023
Giubileo 2025 - Intervento 34 - Riqualificazione di piazza Risorgimento con parcheggio interrato, passaggio pedonale e servizi. (Ordinanza n. 4). (23A00935) (GU Serie Generale n.37 del 14-02-2023)

Il Commissario straordinario di Governo
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Visto:
l'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n. 234 recante «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», come modificata dal
decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, e in particolare:
il comma 421, il quale dispone che, al fine di assicurare
l'attuazione degli interventi funzionali alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nella città di Roma e
l'attuazione degli interventi di cui alla Misura M1C3, Investimento
4.3 del PNRR, con decreto del Presidente della Repubblica sia
nominato un Commissario straordinario del Governo;
il comma 422, il quale dispone che: «Il Commissario straordinario
di cui al comma 421 predispone, sulla base degli indirizzi e del
piano di cui all'art. 1, comma 645, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, e nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente a
tale scopo destinate, la proposta di programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze (...);
il comma 425 che dispone che: «Ai fini dell'esercizio dei compiti
di cui al comma 421, Commissario straordinario, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticità, può operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal
Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
il comma 426 secondo cui: «Il Commissario straordinario coordina
la realizzazione di interventi ricompresi nel programma dettagliato
di cui al comma 422, nonchè di quelli funzionali all'accoglienza e
alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
avvalendosi della società di cui al comma 427, tenendo conto, in
relazione agli interventi relativi alla misura di cui al comma 420,
dell'obbligo di rispettare gli obiettivi intermedi e gli obiettivi
finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
il comma 427 il quale dispone che: «Al fine di assicurare la
realizzazione dei lavori e delle opere indicati nel programma
dettagliato degli interventi, nonchè la realizzazione degli
interventi funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, è costituita una
società interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle
finanze denominata "Giubileo 2025", che agisce anche in qualità di
soggetto attuatore e di stazione appaltante per la realizzazione
degli interventi e l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili
ad assicurare l'accoglienza e la funzionalità del Giubileo. In
relazione agli interventi relativi alla misura di cui al comma 420,
la società "Giubileo 2025" agisce in qualità di stazione appaltante
e le funzioni di soggetto attuatore sono svolte dagli enti
individuati nel Piano nazionale di ripresa e resilienza. (...)»;
il comma 429 il quale prevede che: «La società «Giubileo 2025»
cura le attività di progettazione e di affidamento nonchè la
realizzazione degli interventi, delle forniture e dei servizi. A tale
scopo, la società può avvalersi, previa stipula di apposite
convenzioni, delle strutture e degli uffici tecnici e amministrativi
della Regione Lazio, del Comune di Roma Capitale, dell'Agenzia del
demanio, dei provveditorati interregionali per le opere pubbliche,
nonchè dei concessionari di servizi pubblici. La predetta società
può altresì, nei limiti delle risorse disponibili, stipulare, anche
in deroga alla disciplina del codice dei contratti pubblici, di cui
al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a eccezione delle norme
che costituiscono attuazione delle disposizioni delle direttive
2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014, e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
febbraio 2014, apposite convenzioni, anche a titolo oneroso, con
società direttamente o indirettamente partecipate dallo Stato, da
Roma Capitale o dalla Regione Lazio ai fini dell'assistenza tecnica,
operativa e gestionale.»;
il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022
con cui il Sindaco di Roma pro tempore è stato nominato Commissario
straordinario ai sensi dell'art. 1, comma 421, della legge 30
dicembre 2021, n. 234;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno
2022 registrato dai competenti organi di controllo il 23 giugno 2022
al n. 1656 di costituzione della società «Giubileo 2025» e di
approvazione del relativo statuto;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2022, pubblicato in data 12 gennaio 2023, con il quale è
stato approvato il Programma dettagliato degli interventi essenziali
e indifferibili per il Giubileo 2025, predisposto dal Commissario
straordinario per il Giubileo 2025 ai sensi dell'art. 1, comma 422
del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 234 convertito con
modificazioni con legge 29 giugno 2022, n. 79;
Visti inoltre:
la deliberazione del consiglio comunale n 231 del 10 dicembre
2004 con la quale è stato approvato il «Patto per la Mobilita'»;
l'ordinanza commissariale n. 2 del 12 ottobre 2006 con la quale
è stato approvato il Piano parcheggi ai sensi dell'art. 1, comma 2,
lettera b) dell'O.P.C.M. n. 3543/06;
le ordinanze commissariali nn. 52 e 53 del 27 luglio 2007, n. 98
del 13 febbraio 2008 e n. 129 del 27 novembre 2008 con le quali il
Sindaco di Roma, Commissario delegato all'emergenza traffico e
mobilità, ha approvato la rimodulazione e l'integrazione, con
inserimento di nuovi interventi, del Piano parcheggi approvato con
ordinanza commissariale n. 2 del 12 ottobre 2006;
la deliberazione dell'Assemblea capitolina n. 21 del 16 aprile
2015 con la quale stato approvato il Nuovo Piano generale del
traffico urbano (PGTU);
la deliberazione di Assemblea capitolina n. 14 del 22 febbraio
2022 con la quale è stato approvato il Piano urbano della mobilità
sostenibile (PUMS), un piano strategico che sviluppa una visione del
sistema della mobilità, con un orizzonte temporale di breve, medio e
lungo periodo;
Premesso che:
l'attuale Programma urbano parcheggi si compone del Programma
urbano parcheggi (PUP), approvato in prima istanza nel triennio
1989-91 e del quale sono stati realizzati una serie di interventi, e
del Piano parcheggi approvato con le ordinanze commissariali
sopracitate che, con ultimo aggiornamento pubblicato con la O.C. n.
129/2008, vede confluiti alcuni interventi in corso di costruzione
ovvero programmati già nel PUP e nuove proposte di interventi
individuati per far fronte all'emergenza traffico e mobilità della
città di Roma;
con ordinanza del Sindaco-Commissario delegato n. 379/2011 era
stato approvato il progetto del parcheggio di via della Giuliana
(prot. n. ETM/2199 del 1° giugno 2011) inserito nel Piano parcheggi
approvato con ordinanza commissariale n. 129 del 27 novembre 2008,
codice intervento B1.1-097, per un numero di posti sosta/auto da
realizzare di n. 288 di cui n. 85 in box auto pertinenziali e n. 203
in stalli a disposizione dei privati ed è stata autorizzata la
stipula della convenzione tra la società C.A.M. S.r.l. e Roma
Capitale;
in data 28 luglio 2011 veniva sottoscritta da Roma Capitale con
la C.A.M. S.r.l. la convenzione rep. n. 21.963 de racc. n. 9.650 a
rogito del notaio A. M. Becchetti per la concessione del diritto di
superficie su un'area di proprietà comunale (e/o relativo
sottosuolo) sita in Roma, via della Giuliana, per la realizzazione di
un parcheggio ai sensi dell'art. 9, comma 4, della legge n. 122 del
24 marzo 1989 e dell'ordinanza del Sindaco-Commissario delegato n.
379 del 9 giugno 2011, che all'art. 4 - Caratteristiche
dell'intervento prevede la «... realizzazione di un totale di n. 288
(duecentoottantotto) posti sosta/auto, di cui n. 85 (ottantacinque)
in box auto pertinenziali e n. 203 in stalli a disposizione dei
privati anche in deroga al vincolo di pertinenzialità ...»;
Considerato:
che su tale intervento inserito nel PUP, sin dal 2007, si è più
volte palesata la contrarietà del Municipio I, che, con proprie
mozioni e risoluzioni conservati in atti, ha più volte riportato e
fatta propria la manifesta volontà di cittadini e commercianti del
quartiere contraria alla realizzazione del parcheggio in questione su
via della Giuliana;
che, anche a causa di questa evidente contrarietà, le opere
riferite alla realizzazione del parcheggio in via delle Giuliana non
sono state ancora avviate;
che, da ultimo, dapprima con memoria di giunta n. 8 del 18 maggio
2021 e, successivamente, con ulteriori memorie di Giunta municipale
n. 17 del 28 settembre 2021 e n. 15 del 17 giugno 2022, il Municipio
I ha ribadito la posizione contraria precedentemente espressa dal
Consiglio municipale con risoluzione n. 4 del 5 giugno 2012, riguardo
alla realizzazione del parcheggio interrato in via della Giuliana, e
ha proposto di individuare quale sito alternativo piazza del
Risorgimento, coniugando la realizzazione dell'intervento con la
riqualificazione della piazza e la rivisitazione della mobilità ai
fini di una reale pedonalizzazione di via Ottaviano;
che la società C.A.M. S.p.a. con nota prot. n. 258/2021 inviata
al Municipio Roma I ed acquisita anche al protocollo del Dipartimento
mobilità sostenibile e trasporti al prot. QG/20929 del 27 maggio
2021, ha dichiarato la propria disponibilità a valutare ipotesi
alternative che consentano comunque alla Concessionaria CAM di
mantenere il proprio diritto acquisito;
Rilevato:
che il sito di piazza del Risorgimento rappresenta uno dei nodi
principali di accesso all'Area Vaticana, sul quale sono posizionati
importanti snodi del trasporto pubblico locale, su ferro e su gomma,
e il naturale punto di passaggio per coloro che utilizzano
l'infrastruttura metropolitana della Linea A, con l'adiacente
capolinea Ottaviano, per raggiungere l'Area Vaticana;
che piazza del Risorgimento è individuata come Capolinea della
II Tratta della linea Tramviaria Termini - Vaticano - Aurelio,
infrastruttura di fondamentale importanza per il rafforzamento del
sistema di trasporto su ferro della città;
che piazza del Risorgimento, proprio per la sua collocazione
geografica a ridosso dell'Area Vaticana, è individuata come
fondamentale nodo di scambio intermodale del trasporto pubblico
locale cittadino, e necessita, pertanto, di interventi di
riqualificazione che consentano di riordinare i flussi veicolari, del
trasporto pubblico e pedonali;
che per i flussi pedonali, in particolare, vanno ridefinite
condizioni di sicurezza ulteriori rispetto a quelle esistenti,
convogliandoli in percorsi maggiormente protetti e preferenziali,
quali quelli garantiti da un sottopassaggio pedonale, che consenta
l'attraversamento della piazza in piena sicurezza;
che, unitamente alla messa in sicurezza dei flussi di transito su
piazza del Risorgimento, la peculiarità del sito richiede una
complessiva riqualificazione della sua viabilità, una
razionalizzazione della collocazione dei capolinea del trasporto su
gomma e di quelli tramviari, al fine di restituire maggiori spazi
alla pedonalità e riconsegnare alla piazza la sua funzione di snodo
dei flussi pedonali tra la città e l'area vaticana;
Considerato inoltre:
che lo spazio pubblico è una risorsa preziosa, che va destinata,
come prevedono i vigenti strumenti di pianificazione del traffico e
della mobilità, in maniera prioritaria alla pedonalità, liberandola
dalla presenza delle auto, recuperando spazi attualmente destinati
alla sosta dei veicoli;
che tale necessità è vieppiù da sottolineare nelle aree
centrali della città, quali quella dell'area vaticana, che
necessitano di interventi di particolare tutela ambientale,
unitamente a quelli che riducano il deficit di standard urbanistici
esistente, in particolare per quanto riguarda la sosta degli
autoveicoli;
che, a tal fine, la realizzazione di parcheggi nel sottosuolo
della città, con particolare riferimento alle aree centrali e a
quelle incluse nel perimetro delle Mura aureliane, può rappresentare
una soluzione da utilizzare per garantire quegli interventi di tutela
ambientale, al pari delle politiche di regolazione tariffata della
sosta e di potenziamento dei livelli complessivi di accessibilità
collettiva alle predette aree;
che, pertanto, la scelta di realizzare un parcheggio interrato in
piazza del Risorgimento, unitamente alle opere che mettano in
maggiore sicurezza i flussi pedonali riveste un interesse strategico,
non solo in chiave di qualità dell'accoglienza e della sicurezza per
il periodo giubilare, ma, più in generale, per garantire interventi
di tutela ambientale finalizzati a recuperare superfici pubbliche da
sottrarre alla sosta dei veicoli per essere riconsegnate alla
vivibilità pedonale della città;
che, pertanto, la richiesta avanzata dal Municipio I di
delocalizzazione del parcheggio di via della Giuliana nel sito di
piazza del Risorgimento è stata valutata come ragionevole
opportunità da utilizzare nell'ambito della riqualificazione della
piazza, sussistendo rilevanti e fondate ragioni per attrarre il
progetto del parcheggio interrato, come previsto in via della
Giuliana (già approvato ed inserito nel Piano parcheggi) in un più
complessivo progetto di riqualificazione di piazza del Risorgimento e
degli spazi pubblici ivi esistenti;
che, a tal fine, si sono tenute riunioni congiunte con la Vice
Direzione generale - Servizi al territorio e decoro per valutare la
possibilità, nell'ambito della riqualificazione di piazza del
Risorgimento in vista del Giubileo 2025, di realizzare un parcheggio
interrato quale ricollocazione del parcheggio di via della Giuliana,
con la ridefinizione della viabilità pubblica ed il miglioramento
del traffico veicolare e pedonale dell'area e lungo la direttrice via
Ottaviano / via di Porta Angelica;
che la società C.A.M. S.p.a. con ulteriore nota prot. n.
110/2022, acquisita al protocollo del Dipartimento mobilità
sostenibile e trasporti al prot. QG/14269 del 21 aprile 2022, ha
comunicato di concordare con la delocalizzazione del Parcheggio di
via della Giuliana in piazza del Risorgimento;
che su tale possibilità l'Assessorato alla mobilità, unitamente
al Dipartimento mobilità, hanno espresso il proprio assenso,
provvedendo, a tal fine, alla redazione della proposta di
deliberazione recante «Approvazione della rilocalizzazione del
parcheggio (B1.1-097) di via della Giuliana in piazza del
Risorgimento ai sensi della deliberazione del consiglio comunale n.
231/2004» (proposta con protocollo del Dipartimento mobilità n.
QG22755 del 23 giugno 2022);
che tale proposta di deliberazione è stata successivamente
ritirata per effettuare, d'intesa con il Segretariato generale di
Roma Capitale, ulteriori approfondimenti, anche in vista
dell'inserimento dell'intervento di riqualificazione del sito di
piazza del Risorgimento all'interno del Programma dettagliato degli
interventi per il Giubileo del 2025;
Considerato, ancora:
che il Commissario straordinario per il Giubileo 2025, recepite
tutte le osservazioni di cui sopra, ha previsto l'inserimento,
all'interno del Programma dettagliato degli interventi essenziali e
indifferibili per il Giubileo 2025, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022,
pubblicato in data 12 gennaio 2023, dell'intervento identificato con
il n. 34 «Riqualificazione piazza del Risorgimento con parcheggio
interrato, passaggio pedonale e servizi»;
che l'intervento di cui sopra prevede la riqualificazione della
piazza del Risorgimento attraverso:
la realizzazione di un parcheggio interrato, per complessivi n.
288 posti auto, in parte pertinenziali ed in parte a rotazione;
la realizzazione di passaggi pedonali in sottosuolo, al fine di
garantire la sicurezza dei flussi pedonali di attraversamento della
piazza, con sistemi di ascensori per il superamento delle barriere
architettoniche;
la realizzazione di spazi destinati a servizi di accoglienza
(bagni pubblici, servizi informativi e di orientamento turistico);
la riqualificazione di tutta la superficie di piazza del
Risorgimento, in vista del Giubileo 2025, al fine di garantire i
flussi veicolari del trasporto pubblico locale (su gomma e su ferro),
la ridefinizione degli spazi di sosta nell'area di accesso alla
piazza e sulla piazza stessa, il rifacimento del manto stradale, dei
percorsi pedonali, dei marciapiedi e delle aree a verde;
che la riqualificazione di piazza del Risorgimento dovrà
consentire di migliorare la disciplina e la sicurezza del traffico
veicolare e pedonale dell'area e lungo la direttrice via
Ottaviano/via di Porta Angelica e rispondere, altresì, alle esigenze
di sosta rilevate per la zona, nonchè all'ampliamento degli spazi
pedonali di superficie, in coerenza con i fondamentali atti di
pianificazione della mobilità approvati da Roma Capitale e qui
richiamati in premessa;
che il valore complessivo dell'intervento previsto nel Programma
dettagliato di cui sopra è di euro 30.000.000,00 di cui: euro
5.000.00000 finanziati con i fondi pubblici destinati al Giubileo
2025 ed euro 25.000.000,00 finanziati con i fondi stanziati da
soggetto privato;
che i fondi pubblici inseriti nel predetto Programma dettagliato,
riferiti all'intervento in oggetto, sono destinati alla
riqualificazione di tutta la superficie di piazza del Risorgimento,
in vista del Giubileo 2025, al fine di garantire i flussi veicolari
del trasporto pubblico locale (su gomma e su ferro), la ridefinizione
degli spazi di sosta nell'area di accesso alla piazza e sulla piazza
stessa, il rifacimento del manto stradale, dei percorsi pedonali, dei
marciapiedi e delle aree a verde;
che la società Giubileo 2025, costituita dal Ministero
dell'economia e delle finanze in attuazione del comma 427 dell'art. 1
della legge 30 dicembre 2021, n. 234 «Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024», è individuata, nel richiamato Programma
dettagliato degli interventi di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, quale soggetto attuatore
dell'intervento n. 34 «riqualificazione piazza del Risorgimento con
parcheggio interrato, passaggio pedonale e servizi»;
Atteso:
che, come sopra evidenziato, la società C.A.M. ha manifestato la
propria disponibilità alla ricollocazione dell'intervento di cui è
titolare nel Piano urbano parcheggi di Roma Capitale, da via della
Giuliana a piazza del Risorgimento, richiedendo, a tal fine, la
riproduzione della concessione del diritto di superficie, così come
già prevista nella convenzione più volte richiamata, al fine della
realizzazione del parcheggio interrato, con le quantità sopra
specificate di posti auto, pertinenziali e a rotazione;
che, pertanto, appare ragionevole attrarre nell'intervento
giubilare di riqualificazione di piazza del Risorgimento, come sopra
richiamato, la realizzazione del parcheggio interrato,
originariamente previsto dal Piano urbano parcheggi, in via della
Giuliana, al fine di riprodurre nella nuova localizzazione il
medesimo intervento, sia in termini di dimensionamento delle
quantità di aree di parcheggio realizzate, sia in termini di
dimensionamento dell'investimento privato, corrispondente, in linea
di massima, a quello previsto nell'intervento giubilare in questione;
che tale attrazione del parcheggio di via della Giuliana nel più
ampio intervento di piazza del Risorgimento rappresenta una
migliorata realizzazione degli interventi previsti nel Piano urbano
parcheggi, rispondente sia alle esigenze del tessuto residenziale ed
economico del quadrante urbano interessato, sia a quelle di una
dislocazione efficace delle risorse private impegnate all'interno del
predetto Piano;
che, a tale ultimo proposito, l'attrazione di cui al precedente
paragrafo, consentirebbe di individuare, senza ulteriori passaggi
procedurali, particolarmente intensi e complessi, le risorse private
finalizzate alla realizzazione dell'intervento giubilare, soprattutto
per quanto attiene la parte rilevante della realizzazione del
parcheggio interrato che rientrerebbe, con la stipula di una nuova
convenzione fra Roma Capitale e società C.A.M., nelle ordinarie
procedure di concessione del diritto di superficie, previste dal
Piano urbano parcheggi di Roma Capitale;
Rilevato:
che piazza del Risorgimento rappresenta, come già detto, un
passaggio fondamentale di accesso dei pellegrini all'Area Vaticana,
che richiede, pertanto, l'approntamento di tutte le misure di
riqualificazione e messa in sicurezza più volte richiamate nel
presente provvedimento, da attuare nei tempi compatibili con
l'apertura dell'Anno Santo del 2025;
che, proprio in ragione di questa particolarità e rilevanza
dell'area di piazza del Risorgimento, l'intervento relativo alla sua
riqualificazione è stato incluso, nel Programma dettagliato
approvato dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
15 dicembre 2022, fra quelli da consegnare in tempi coerenti con il
corretto svolgimento delle celebrazioni del Giubileo 2025 nei modi e
nei tempi definiti dal medesimo Programma;
che, a tal fine, la realizzazione dell'intervento incluso nel
Programma dettagliato degli interventi essenziali ed indifferibili
per il Giubileo del 2025, approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, riguardante la
riqualificazione di piazza del Risorgimento, ivi compresa la
realizzazione del parcheggio interrato, richiederebbe, allo stato,
tempi procedurali e tecnico-amministrativi ordinari incompatibili con
la predetta necessità di concludere i relativi lavori entro la data
di apertura dell'Anno Giubilare 2025, non potendosi in alcun modo
mantenere sull'area di piazza del Risorgimento aree di cantiere che
possano rendere difficoltoso il suo attraversamento e l'ordinato
svolgimento dei flussi veicolari e pedonali;
che, in particolare, la decisione sulla rilocalizzazione per
attrazione del parcheggio interrato di via della Giuliana
nell'intervento giubilare di riqualificazione di piazza del
Risorgimento, attraverso le ordinarie procedure di approvazione,
richiederebbe un incremento dei tempi procedurali non compatibile con
il rispetto del cronoprogramma procedurale dell'intervento stesso, di
cui alla scheda richiamata dall'art. 2 del citato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022;
che tale difficoltà potrebbe incidere criticamente sullo
svolgimento delle successive fasi procedurali ed esecutive
dell'intervento in questione, che richiedono, considerata la
complessità delle attività da svolgere, tempi di attuazione
estremamente compressi;
che, pertanto, quanto alla sola attrazione della realizzazione
del parcheggio interrato, originariamente previsto nel Piano urbano
parcheggi di Roma Capitale in via della Giuliana, a piazza del
Risorgimento, occorre attivare i poteri del Commissario
straordinario, previsti dal comma 425 dell'art. 1 della legge 30
dicembre 2021, n. 234 «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024»,
con i quali, limitatamente agli interventi urgenti di particolare
criticità, quale quello di cui trattasi, il Commissario
straordinario stesso può operare a mezzo di ordinanza, in deroga a
ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
nonchè dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea;
che, pertanto, in applicazione della disposizione di cui al
citato comma 425 dell'art. 1 della legge n. 234/2021, è possibile
disporre, in deroga all'art. 42 del TUEL di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la modifica del Piano urbano
parcheggi di Roma Capitale, di cui all'ordinanza commissariale n. 2
del 12 ottobre 2006 con la quale è stato approvato il Piano
parcheggi ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b) dell'O.P.C.M. n.
3543/06, e alle successive ordinanze commissariali nn. 52 e 53 del 27
luglio 2007, n. 98 del 13 febbraio 2008 e n. 129 del 27 novembre 2008
con le quali il Sindaco di Roma, Commissario delegato all'emergenza
traffico e mobilità, ha approvato la rimodulazione e l'integrazione,
con inserimento di nuovi interventi, del Piano parcheggi;
che tale modifica consiste nella delocalizzazione del parcheggio
di cui all'ordinanza commissariale n. 129 del 27 novembre 2008,
codice intervento B1.1-097, da via della Giuliana a piazza del
Risorgimento, fermo restando il dimensionamento del numero di posti
sosta/auto da realizzare pari a 288 (di cui n. 85 in box auto
pertinenziali e n. 203 in stalli a disposizione dei privati);
Considerato inoltre:
che la progettazione del parcheggio di piazza del Risorgimento
dovrà necessariamente tenere conto delle esigenze di
riqualificazione superficiale della piazza, nonchè di quelle di
sistemazione del sottosuolo, con la realizzazione di un
sottopassaggio pedonale di collegamento tra via Ottaviano e via di
Porta Angelica, del sistema di ascensori per l'abbattimento della
barriere architettoniche per il passaggio tra il sottosuolo e l'area
superficiale, della realizzazione di spazi destinati a servizi
pubblici (bagni e accoglienza turistico-informativa), e, infine,
della riqualificazione di tutta la superficie di piazza del
Risorgimento, in vista del Giubileo 2025, al fine di garantire i
flussi veicolari del trasporto pubblico locale (su gomma e su ferro),
la ridefinizione degli spazi di sosta nell'area di accesso alla
piazza e sulla piazza stessa, il rifacimento del manto stradale, i
percorsi pedonali, i marciapiedi e le aree a verde;
che le opere in questione, ulteriori rispetto alla realizzazione
del parcheggio interrato debbono essere necessariamente oggetto di
una progettazione unitaria con quelle del parcheggio interrato,
considerata la reciproca influenza e, dunque, il carattere di
inscindibilità, di carattere tecnico e funzionale di tutte le opere
da progettare, che rappresentano il complesso dell'intervento e ne
richiedono un assetto progettuale coerente e funzionalmente
integrato;
che la progettazione della riqualificazione superficiale di
piazza del Risorgimento dovrà tenere in debita considerazione, fra
gli altri, i pareri già espressi in sede di Conferenza di Servizi,
ivi compreso quello del Municipio I;
che dette necessità di progettazione unitaria andranno ad
incidere sulla redazione del piano economico-finanziario che dovrà
accompagnare la qualificazione dell'investimento finanziario
sostenuto e sostenibile da parte della società concessionaria della
realizzazione del parcheggio a piazza del Risorgimento;
che, a tal ultimo fine, la progettazione unitaria dell'intervento
dovrà stabilire, nel dettaglio, le quote di realizzazione delle
opere a carico delle risorse private e quelle a carico delle risorse
pubbliche; le prime, rappresentate dalla realizzazione delle opere
oggetto della delocalizzazione oltre alla realizzazione del suddetto
sottopasso pedonale di collegamento tra Porta Angelica e via
Ottaviano e dei relativi servizi; le seconde, relative agli
interventi necessari alla riqualificazione superficiale della piazza
del Risorgimento;
che tali aspetti dovranno rientrare nella definizione del nuovo
schema di convenzione da stipulare con la società concessionaria
C.A.M. S.r.l., per la concessione novantennale del diritto di
superficie per la realizzazione del parcheggio interrato a piazza del
Risorgimento, che sostituirà integralmente quella già stipulata per
la realizzazione del parcheggio in via della Giuliana;
che in data 31 gennaio 2023, con nota n. 21, acquisita al
protocollo dell'Ufficio di supporto al Commissario straordinario del
Giubileo della Chiesa cattolica 2025 al numero RM127, la società
C.A.M. S.r.l. ha comunicato di confermare la disponibilità alla
ricollocazione del Parcheggio di via della Giuliana in piazza del
Risorgimento, accettando quindi di rinunciare al diritto di
superficie oggetto della convenzione rep. n. 21.963 del 28 luglio
2011 racc. n. 9.650 a rogito notaio A.M. Becchetti, in favore della
costituzione di un nuovo diritto di superficie sull'area di
proprietà comunale sita in Roma, piazza del Risorgimento, nonchè di
predisporre la progettazione del parcheggio interrato a piazza del
Risorgimento, comprensiva del nuovo Piano economico-finanziario del
parcheggio nonchè delle opere necessarie alla realizzazione
dell'intervento giubilare nel medesimo sito, così come sommariamente
descritte nei precedenti punti;
che con la predetta nota, la medesima società C.A.M. S.r.l. ha
comunicato di assumere in proprio gli oneri finanziari della
progettazione unitaria del parcheggio interrato e degli interventi
nel sottosuolo e di riqualificazione superficiale inclusi
nell'intervento giubilare di piazza del Risorgimento, come sopra
evidenziati, senza avere nulla a pretendere qualora la stessa, per
motivazioni insuperabili, non dovesse essere approvata dai competenti
organi pubblici;
che con ulteriore nota n. 22, sempre in data 31 gennaio 2023,
quest'ultima acquisita al protocollo dell'Ufficio di supporto al
Commissario straordinario del Giubileo della Chiesa cattolica 2025 al
numero RM128, la società C.A.M. S.r.l. ha confermato, in un quadro
di sinergia con l'amministrazione pubblica, il proprio impegno
finalizzato al raggiungimento degli impegni assunti per il rispetto
delle tempistiche previste nel cronoprogramma, sia per la
progettazione sia per la realizzazione dell'intervento in oggetto;
Considerato infine:
che all'esito dell'approvazione del progetto dell'intervento in
piazza del Risorgimento, comprensivo del parcheggio interrato e delle
altre opere nel sottosuolo e di riqualificazione superficiale, dovrà
essere stipulata una nuova convenzione con il Concessionario C.A.M.
S.r.l., significando che quella relativa alla realizzazione del
parcheggio (Cod. B1.1-097) di via della Giuliana si intenderà
risolta senza oneri e spese per Roma Capitale, fermo restando
l'obbligo per il Concessionario di provvedere, a proprio onere e
spese, al ripristino dello stato dei luoghi secondo le indicazioni
dell'amministrazione capitolina;
Visti:
la legge 24 marzo 1989, n. 122 e successive modificazioni ed
integrazioni;
il decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni ed
integrazioni;
le ordinanze commissariali n. 2/2006, n. 52/2007, n. 53/2007, n.
129/2008, n. 436/2012;
le deliberazioni di consiglio comunale n. 55/1995, n. 380/1995 e
n. 231/2004;
la deliberazione dell'Assemblea capitolina n. 21 del 16 aprile
2015;
la deliberazione di Assemblea capitolina n. 14 del 22 febbraio
2022;
lo statuto di Roma Capitale;
la legge n. 234 del 30 dicembre 2021;
il Commissario straordinario,

Dispone:

1) con i poteri di cui al comma 425 dell'art. 1 della legge 30
dicembre 2021, n. 234 «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024»,
la modifica del Piano urbano parcheggi di Roma Capitale, di cui
all'ordinanza commissariale n. 2 del 12 ottobre 2006 ai sensi
dell'art. 1, comma 2, lettera b) dell'O.P.C.M. n. 3543/06, e alle
successive ordinanze commissariali nn. 52 e 53 del 27 luglio 2007, n.
98 del 13 febbraio 2008 e n. 129 del 27 novembre 2008 con le quali il
Sindaco di Roma, Commissario delegato all'emergenza traffico e
mobilità, ha approvato la rimodulazione e l'integrazione, con
inserimento di nuovi interventi, del Piano parcheggi, consistente
nella delocalizzazione del parcheggio di cui all'ordinanza
commissariale n. 129 del 27 novembre 2008, codice intervento
B1.1-097, da realizzare in via della Giuliana da parte della società
C.A.M. S.r.l., a piazza del Risorgimento, fermo restando il
dimensionamento del numero di posti sosta/auto da realizzare pari a
288 (di cui n. 85 in box auto pertinenziali e n. 203 in stalli a
disposizione dei privati);
2) di incaricare la già menzionata società C.A.M. S.r.l. della
predisposizione e presentazione, a propria cura e spese, della
progettazione del parcheggio in piazza del Risorgimento, comprensiva:
del nuovo parcheggio interrato con il dimensionamento indicato
al punto 1;
del nuovo Piano economico-finanziario del parcheggio stesso, le
cui eventuali modifiche dovranno avvenire nel rispetto dei
presupposti e condizioni previsti dalla normativa di settore;
delle opere da realizzare nell'ambito dell'intervento giubilare
previste nel medesimo sito di piazza del Risorgimento, approvato nel
Programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili per
il Giubileo della Chiesa cattolica del 2025 di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2002 e
denominato intervento n. 34 «Riqualificazione piazza del Risorgimento
con parcheggio interrato, passaggio pedonale e servizi» ed in
particolare:
passaggi pedonali in sottosuolo, al fine di garantire la
sicurezza dei flussi pedonali di attraversamento della piazza,
completati da sistemi di ascensori per il superamento delle barriere
architettoniche;
spazi destinati a servizi di accoglienza (bagni pubblici,
servizi informativi e di orientamento turistico);
riqualificazione di tutta la superficie di piazza del
Risorgimento, in vista del Giubileo 2025, al fine di garantire i
flussi veicolari del trasporto pubblico locale (su gomma e su ferro),
la ridefinizione degli spazi di sosta nell'area di accesso alla
piazza e sulla piazza stessa, il rifacimento del manto stradale, dei
percorsi pedonali, dei marciapiedi e delle aree a verde.
La progettazione unitaria dell'intervento dovrà stabilire nel
dettaglio le quote di realizzazione delle opere a carico delle
risorse private e quelle a carico delle risorse pubbliche; le prime,
rappresentate dalla realizzazione delle opere oggetto della
delocalizzazione oltre alla realizzazione del suddetto sottopasso
pedonale di collegamento tra Porta Angelica e via Ottaviano e dei
relativi servizi; le seconde, relative agli interventi necessari alla
riqualificazione superficiale della piazza del Risorgimento.
La presente ordinanza è immediatamente efficace ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del Processo Amministrativo».
Roma, 8 febbraio 2023

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri