3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 24-6-1995
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 4 gennaio 1995, n. 3
Norme generali e di coordinamento in materia di garanzie (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 24-06-1995)

(Pubblicata nel 1 suppl. straord. al Bollettino ufficiale
della regione Friuli-Venezia Giulia n. 1 del 9 gennaio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione

1. La presente legge definisce norme organiche e coordinate in
materia di garanzie nell'obiettivo fondamentale di realizzare le
condizioni per la più ampia tutela della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia.

Art. 2.
Disposizione generale

1. In mancanza di espressa disposizione di legge, spetta alla
Giunta regionale stabilire l'idoneità di una garanzia reale o
personale o, ancora, di ulteriori cautele di terzi a favore
dell'ente.

Art. 3.
Ipoteche costituite a favore della Regione

1. Le ipoteche costituite da terzi, ai sensi dell'articolo 2808 e
seguenti del codice civile, a garanzia di obbligazioni assunte nei
confronti della Regione devono essere iscritte per somme non
inferiori a quelle derivanti dalle stesse obbligazioni da garantire.
2. Nella determinazione delle somme di cui al comma 1 concorrono
anche gli interessi e gli altri oneri accessori di natura pecuniaria.
3. Il valore dei beni oggetto di ipoteca deve essere
preventivamente accertato al fine di assicurare il completo
soddisfacimento delle obbligazioni garantite.
4. L'atto costitutivo deve prevedere la preventiva autorizzazione
all'Amministrazione regionale a provvedere direttamente al rinnovo
dell'iscrizione dell'ipoteca quando, per l'adempimento
dell'obbligazione principale, sia stabilito un termine più lungo
rispetto all'efficacia dell'iscrizione. In tal caso, deve essere
indicato se le spese per il rinnovo sono a carico del debitore o del
terzo garante.

Art. 4.
Fidejussioni prestate a favore della Regione

1. Le fidejussioni prestate ai sensi degli articoli 1936 e seguenti
del codice civile, a garanzia di obbligazioni assunte da terzi nei
confronti della Regione, devono risultare da atto scritto con
sottoscrizione autenticata.
2. Nel caso in cui al rilascio provvedano enti o società, deve
essere preventivamente accertato il corretto esercizio dei poteri da
parte del sottoscrittore.
3. Le fidejussioni devono prevedere, comunque, l'esclusione del
beneficio della preventiva escussione del debitore principale.

Art. 5.
Autorizzazione

1. La concessione di garanzie fidejussorie da parte della Regione
deve essere autorizzata con norma di legge.

Art. 6.
Mutui per opere pubbliche o di pubblica utilità
garantiti da fidejussione regionale

1. I mutui contratti da Province, Comuni e loro consorzi per la
realizzazione di opere pubbliche possono essere garantiti dalla
Regione qualora l'ente mutuatario sia impossibilitato a produrre
proprie garanzie.
2. Possono essere garantiti dalla Regione i mutui contratti da
soggetti pubblici o privati per la realizzazione di opere pubbliche o
di pubblica utilità, qualora i mutui stessi siano assistiti da
contributo regionale e l'ente mutuatario non sia in grado di produrre
proprie garanzie.
3. Nel caso in cui, in relazione alla garanzia prestata, la Regione
proceda a pagamenti per inadempienza del debitore, essa è surrogata
nei diritti del creditore verso il debitore ed esercita l'azione di
regresso ai sensi degli articoli 1950 e seguenti nel codice civile.
Nei confronti degli enti pubblici di cui ai commi 1 e 2
l'Amministrazione regionale è autorizzata ad esercitare l'azione di
regresso anche mediante prelievo dal Tesoriere degli enti medesimi
delle somme spettanti.

Art. 7.
Condizioni generali per la prestazione di garanzie fidejussorie

1. Le garanzie fidejussorie concesse dalla Regione si intendono
prestate in via solidale ai sensi del primo comma dell'articolo 1944
del codice civile, con esclusione del beneficio della preventiva
escussione previsto dal secondo comma dell'articolo 1944 del codice
civile.
2. L'Amministrazione regionale è autorizzata a rinunciare al
beneficio del termine di cui al primo comma dell'articolo 1957 del
codice civile, qualora l'obbligazione principale sia assunta per
interventi e iniziative di particolare rilevanza.

Art. 8.
Criteri generali per la determinazione delle somme
garantite con fidejussione regionale

1. Le fidejussioni rilasciate dall'Amministrazione regionale devono
contenere l'esatta determinazione degli importi massimi garantiti per
capitale, interessi ed oneri accessori.

Art. 9.
Modalità per la concessione di garanzie fidejussorie

1. Le garanzie fidejussorie della Regione sono disposte con
delibera della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore alle
finanze.
2. Nel caso in cui sia diversamente previsto, la proposta di cui al
comma 1 deve essere formulata di concerto con l'Assessore alle
finanze.
3. La domanda per la concessione deve essere corredata dall'atto di
adesione dell'istituto di credito, nonchè dalla deliberazione
esecutiva con cui l'ente richiedente dispone l'assunzione del mutuo o
dell'anticipazione e nella quale deve essere dichiarata
l'impossibilità da parte dell'ente stesso a prestare la propria
garanzia.
4. In caso di persone fisiche la domanda per la concessione deve
essere corredata dall'atto di adesione dell'istituto di credito
adito, e dalla dichiarazione acclarante l'impossibilità da parte del
soggetto a prestare proprie garanzie.
5. Le disposizioni di cui i commi 1, 2, 3 e 4 non si applicano alle
garanzie concesse ai sensi dell'articolo 114 della legge regionale 1
settembre 1982, n. 75.

Art. 10.
Norme abrogative e di coordinamento

1. Sono abrogati la legge regionale 1 luglio 1971, n. 25, gli
articoli 3, 4 e 6 della legge regionale 30 luglio 1974, n. 35, gli
articoli 5 e 6 della legge regionale 31 agosto 1982, n. 74 e
l'articolo 109, comma 1, della legge regionale 17 giugno 1993, n. 47.
2. Qualora disposizioni legislative si richiamino alle norme
abrogate dal comma 1, si intende che le stesse devono far riferimento
alle corrispondenti disposizioni di cui alla presente legge.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Gli eventuali oneri derivanti dalla concessione delle garanzie
previste dall'articolo 6 della presente legge fanno carico al
capitolo 1214 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1994-1996, e del bilancio per l'anno 1994.

Art. 12.
Modifiche dell'articolo 83 della legge regionale
1 settembre 1982, n. 75

1. L'articolo 83, terzo comma, della legge regionale 1 settembre
1982, n. 75, interpretato autenticamente dall'articolo 1, primo
comma, della legge regionale 29 agosto 1985, n. 46, è sostituito dal
seguente:
"A garanzia della puntuale restituzione delle anticipazioni da
parte delle cooperative edilizie, viene iscritta, a favore
dell'Amministrazione regionale, ipoteca, anche di secondo grado, di
importo pari all'anticipazione medesima a carico dell'area e
dell'immobile oggetto dell'intervento. Nel caso in cui le aree
concesse dai Comuni ai sensi dell'articolo 35 della legge 22 ottobre
1971, n. 865, non siano di proprietà dei Comuni stessi, semprechè
sia stata stipulata la convenzione prevista dall'articolo 35 della
legge n. 865/1971 e siano state iniziate le procedure di esproprio,
l'Amministrazione regionale è autorizzata ad erogare le
anticipazioni secondo quanto previsto dall'articolo 84, previa
prestazione a favore della Regione di fidejussione bancaria o
assicurativa, redatta in conformità ad apposito schema approvato
dalla Giunta regionale, a garanzia dell'obbligo da parte delle
cooperative di iscrivere ipoteca di importo pari all'anticipazione
concessa non appena l'iscrizione stessa si renda possibile.".
2. L'ultimo comma dell'articolo 83 della legge regionale 1
settembre 1982, n. 75, è sostituito dai seguenti:
"I rientri delle anticipazioni sono accertati dalla Ragioneria
generale, che provvede a dare comunicazione alla Direzione regionale
dell'edilizia e dei servizi tecnici ed alle Direzioni provinciali dei
servizi tecnici delle situazioni di inadempienza, anche ai fini delle
successive azioni di revoca, ai sensi dell'articolo 7 della legge
regionale 17 giugno 1993, n. 46.
Gli atti relativi alle garanzie prestate sulle anticipazioni sono
acquisiti direttamente dalle competenti Direzioni di cui al quinto
comma, ai fini dell'emissione degli atti di erogazione di rispettiva
competenza.
Sono acquisiti direttamente dalla Direzione regionale dell'edilizia
e dei servizi tecnici gli atti relativi al frazionamento delle
ipoteche costituite, ai fini della ripartizione dei contributi
concessi.
Gli atti inerenti alle garanzie di cui al terzo comma sono
trasmessi dalla Direzione regionale degli affari finanziari e del
patrimonio la quale provvede ai successivi adempimenti connessi alle
cancellazioni ed alle eventuali restrizioni, svincoli e
postergazioni.".

Art. 13.
Modifiche e integrazioni dell'articolo 95
della legge regionale 1 settembre 1982, n. 75

1. L'articolo 95, secondo comma, della legge regionale 1 settembre
1982, n. 75, interpretato autenticamente dall'articolo 1, primo
comma, della legge regionale 29 agosto 1985, n. 46, è sostituito dal
seguente:
L'erogazione delle anticipazioni è subordinata all'iscrizione in
favore dell'Amministrazione regionale, a garanzia della loro
restituzione, di ipoteca, anche di secondo grado, di importo pari
all'anticipazione concessa a carico dell'area e dell'immobile oggetto
dell'intervento.
2. Al quarto comma dell'articolo 95 della legge regionale 1
settembre 1982, n. 75, le parole agli I.A.C.P. sono soppresse e le
parole "... e quinto ..." sono sostituite dalle parole "quinto,
sesto, settimo e ottavo".
3. Dopo il quarto comma dell'articolo 95 della legge regionale 1
settembre 1982, n. 75 è aggiunto il seguente comma:
"A garanzia della puntuale restituzione delle anticipazioni da
parte degli I.A.C.P. si applicano le disposizioni di cui al secondo
comma dell'articolo 83.".
4. L'ultimo comma dell'articolo 95 della legge regionale 1
settembre 1982, n. 75, è sostituito dal seguente:
"I commi quinto, sesto, settimo e ottavo dell'articolo 83 si
applicano anche nel caso di anticipazioni concesse a privati.".

Art. 14.
Capienza delle ipoteche e postergazione del grado ipotecario

1. Qualora venga iscritta ipoteca di primo grado, ai sensi degli
articoli 83, terzo comma, e 95, secondo comma, della legge 1
settembre 1982, n. 75, il valore dell'immobile offerto in garanzia si
presume capiente rispetto all'anticipazione concessa.
2. Le ipoteche di cui al comma 1, possono essere sucessivamente
postergate al secondo grado.
3. Nei casi di prestazione di garanzia ipotecaria di secondo grado
previsti dal comma 1, o di postergazione dal primo al secondo grado
di cui al comma 2, deve essere data dimostrazione da parte del
beneficiario, mediante presentazione di perizia asseverata, della
capienza del valore dell'immobile offerto in garanzia rispetto
all'anticipazione concessa.
4. Ai fini della determinazione del valore di cui al comma 3 può
farsi riferimento anche a quello dei miglioramenti, nonchè delle
costruzioni e delle altre accessioni da realizzare sull'immobile
ipotecato ed oggetto dell'intervento regionale.

Art. 15.
Modifica dell'articolo 3 della legge regionale
24 giugno 1993, n. 49

1. All'articolo 3 della legge regionale 24 giugno 1993, n. 49, i
commi 4 e 5 sono sostituiti dai seguenti:
"4. I mutui bancari di cui al comma 2 richiesti da coppie che, in
base al reddito, non possono accedere ai mutui stessi per
insufficienti garanzie usufruiscono della garanzia fidejussoria della
Regione per il rimborso integrale del capitale e degli interessi
dovuti, ivi compresi gli oneri accessori.
5. La garanzia di cui al comma 4 è automaticamente concessa
all'atto della stipula del contratto di mutuo; la garanzia stessa è
prestata in via solidale ai sensi dell'articolo 1944 del codice
civile, con esclusione del beneficio della preventiva escussione
previsto dal secondo comma dell'articolo 1944 del codice civile,
nonchè con rinuncia al beneficio del termine di cui al primo comma
dell'articolo 1957 del codice civile.".

Art. 16.
Norma transitoria

1. Le disposizioni degli articoli 12, comma 1, 13, comma 1, 14 non
si applicano agli interventi la cui domanda di anticipazione
alternativa sia stata già ammessa, nonchè agli interventi di
postergazione di ipoteca la cui domanda sia stata presentata
antecedentemente all'entrata in vigore della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 4 gennaio 1995
GUERRA