Serie Generale n. 122 del 26-5-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 18 aprile 2008
Disposizioni applicative per la commercializzazione di sementi di varieta' da conservazione. (GU Serie Generale n.122 del 26-05-2008)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto l'art. 2-bis del decreto-legge 15 febbraio 2007, n. 10,
convertito, ccn modificazioni, dalla legge 6 aprile 2007, n. 46, con
il quale è stata prevista l'istituzione, presso il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, istituisce il Registro
nazionale delle varietà da conservazione, così come definite dal
medesimo art. 2-bis.
Vista la legge 25 novembre 1971, n. 1096, recante Disciplina
dell'attività sementiera;
Vista legge 20 aprile 1976, n. 195, recante Modifiche e
integrazioni alla legge 25 novembre 1971, n. 1096, sulla disciplina
della attività sementiera;
Vista la legge 15 gennaio 1994, n. 65 che ratifica la Convenzione
sui cambiamenti climatici di Rio de Janeiro del 1992;
Vista la legge 14 febbraio 1994, n. 124 che ratifica la Convenzione
sulla diversità biologica di Rio del Janeiro del 1992;
Vista la Direttiva 18/2001/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi
geneticamente modificati e che abroga la Direttiva 90/220/CE;
Visto il decreto legislativo n. 212 del 24 aprile 2001 recante
«Attuazione delle direttive 98/95/CE e 98/96/CE concernenti la
commercializzazione dei prodotti sementieri, il catalogo comune delle
varietà e specie di piante agricole e relativi controlli», (art. 8);
Visto decreto del Presidente della Repubblica 8 ottobre 1973, n.
1065, Regolamento di esecuzione della legge 25 novembre 1971, n.
1096, concernente la disciplina della produzione e del commercio
delle sementi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 322 del
9 maggio 2001 «Regolamento recante modifiche al decreto del
Presidente della Repubblica 8 ottobre 1973, n. 1065, in attuazione
delle direttive 98/95/Ce e 98/96/CE concernenti la
commercializzazione dei prodotti sementieri, il catalogo comune delle
varietà delle specie di piante agricole e i relativi controlli;
Visto il Regolamento (CE) n. 870/2004 del Consiglio del 24 aprile
2004 che istituisce un programma comunitario concernente la
conservazione, la caratterizzazione, la raccolta e l'utilizzazione
delle risorse genetiche in agricoltura e che abroga il regolamento
(CE) n. 1497/1994 che collega l'applicazione della PAC e le strategie
di difesa e valorizzazione dell'agrobiodiversità;
Visto il decreto 5 marzo 2001 Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali «Regolamentazione e finalità delle Banche e
dei Conservatori di germoplasma per la conservazione e salvaguardia
delle risorse biogenetiche»;
Visto il Trattato internazionale sulle risorse genetiche per
l'agricoltura e l'alimentazione adottato dalla 31ª Conferenza della
FAO a Roma il 3 novembre 2001 con la Risoluzione 3/2001 e firmato
dall'Unione Europea il 6 giugno 2002, che demanda a livello nazionale
il riconoscimento e la realizzazione dei Diritti degli agricoltori
(art. 9) e l'uso sostenibile delle risorse genetiche agricole (art.
6);
Vista la legge 6 aprile 2004, n. 101, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 73/L del 23 aprile 2004 che autorizza la ratifica del
suddetto Trattato internazionale;
Visto il Regolamento (CE) n. 17685/95 della Commissione del 24
luglio 1995 che definisce le norme di attuazione dell'esenzione
agricola e all'art. 7 definisce «i piccoli agricoltori»;
Considerata la necessità di definire le modalità e i criteri per
la conservazione in situ e l'utilizzazione sostenibile di risorse
fitogenetiche minacciate da erosione genetica mediante la
coltivazione e la commercializzazione in situ di sementi di specie e
varietà adatte alle condizioni naturali locali e regionali.
Considerato che già le regioni di Toscana, Lazio, Umbria, Marche,
Friuli-Venezia Giulia e Emilia-Romagna hanno approvato disposizioni
in materia;
Considerata la necessità di una catalogazione delle varietà
locali o tradizionali utilizzando schede di caratterizzazione ed
elementi descrittori comuni per la creazione di repertori regionali
con valenza nazionale grazie all'uniformità dei dati raccolti;
Considerata la necessità di definire le modalità per il
riconoscimento delle varietà che possono essere definite come
«varietà da conservazione» a partire da un legame tra Risorsa
genetica, Storia, Territorio; stabilendone i requisiti per
l'identificazione, le modalità per garantirne la preservazione
dall'estinzione, gli impieghi e le eventuali restrizioni e le
procedure di valutazione ammesse in alternativa agli esami ufficiali
previsti per le altre categorie sementiere;
Considerata, infine, la necessità di sopperire a livello
nazionale, al riconoscimento e alla registrazione delle «varietà da
conservazione» laddove e fino a quando si verifichi l'assenza delle
specifiche procedure per la registrazione in ambito regionale, al
fine di garantire, in ogni area del Paese, la preservazione delle
specie agricole minacciate dall'erosione genetica;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, espresso nella seduta del 20 marzo 2008;
Decreta:
Art. 1.
1. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali -
di seguito denominato «Ministero», e le regioni favoriscono e
promuovono, nell'ambito delle politiche di sviluppo, promozione e
salvaguardia degli agroecosistemi e delle produzioni di qualità, il
mantenimento e la tutela in situ e in azienda [on-farm] delle
«varietà da conservazione», come definite dal comma 2. Ministero e
regioni tutelano il patrimonio agrario costituito dalle risorse
genetiche delle piante di cui al comma 2 e garantiscono che i
benefici derivanti dalla loro riproduzione, diffusione e uso,
appartengano in modo inalienabile e imprescrittibile alle comunità
locali che ne hanno curato la conservazione, in accordo con l'art. 9
del Trattato internazionale sulle risorse genetiche per l'agricoltura
e l'alimentazione.
2. Ai sensi dell'art. 2-bis del decreto legislativo n. 10 del 2007,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 46 del 2007, citato in
premessa, si intendono per «varietà da conservazione» le varietà,
le popolazioni, gli ecotipi, i doni e le cultivar di interesse
agricolo, relativi a specie di piante:
a) autoctone e non autoctone, mai iscritte al Registro nazionale
delle varietà di specie agrarie e ortive - di seguito denominato
«Registro», purchè integratesi da almeno cinquanta anni negli
agroecosistemi locali;
b) non più iscritte al Registro, purchè minacciate da erosione
genetica;
c) non più coltivate sul territorio nazionale e conservate
presso orti botanici, istituti sperimentali, banche del germoplasma
pubbliche o private e centri di ricerca, per le quali sussiste un
interesse economico, scientifico, culturale o paesaggistico a
favorirne la reintroduzione.

Art. 2.
1. Nell'ambito del Registro è istituita la «Sezione delle varietà
da conservazione», di seguito denominata «Sezione», nella quale sono
iscritte le varietà da conservazione previste nell'art. 1. La
sezione è costituita nell'ambito del Sistema informativo agricolo
nazionale - SIAN.
2. L'iscrizione delle varietà da conservazione di cui al comma 1
avviene per iniziativa del Ministero e delle regioni o su richiesta
di enti pubblici, istituzioni scientifiche, organizzazioni,
associazioni, singoli cittadini solo dietro parere favorevole delle
regioni o province autonome competenti per territorio.
3. La domanda di iscrizione deve essere inoltrata al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali per il tramite della
regione o della provincia autonoma competente per territorio, e deve
contenere:
nome comune o nome locale della varietà e ogni eventuale
sinonimo;
caratterizzazione morfologica e se disponibile anche fenologica e
genetica, volte a definire le caratteristiche distintive della
varietà oggetto di iscrizione nella sezione;
indicazione geografica dell'«ambito locale» come definito
all'art. 3, comma 2;
notizie documentate di carattere storico, culturale volte a
dimostrare il legame tradizionale tra la coltivazione della varietà
da conservazione e l'ambito locale individuato.
La regione o la provincia autonoma esprime il proprio parere
favorevole comunicando, se presenti, l'elenco dei coltivatori custodi
proposti nell'ambito locale per la corretta conservazione «in situ»
della varietà da conservazione e la banca del germoplasma che si
propone per la corretta conservazione «ex situ» della varietà da
conservazione.
4. L'iscrizione delle varietà da conservazione nella Sezione è
gratuita, fatti salvi i costi per l'accertamento dell'unicità delle
varietà medesime, e implica:
a) l'identificazione della varietà attraverso le caratteristiche
morfologiche e fenologiche evidenti e sufficienti ad assicurarne il
riconoscimento e la distinzione in ambito locale;
b) la deroga dalle condizioni di omogeneità, stabilità e
differenziabilità previste dalla legge 25 novembre 1971, n. 1096;
comunque tali varietà devono essere identificabili per un numero
minimo di caratteri definiti per ogni singola specie;
c) il riconoscimento istituzionale della varietà da
conservazione e la tutela del nome indicato, utilizzabile
limitatamente all'area di tradizionale coltivazione quando questa sia
definita non configurandosi in nessun modo come une delle forme di
tutela previste dai regolamenti CE n. 509 e 510 del 2006.

Art. 3.
1. A coloro che producono le varietà iscritte nel registro, nei
luoghi dove tali varietà hanno evoluto le loro proprietà
caratteristiche, è riconosciuto il diritto alla vendita diretta e in
ambito locale di modiche quantità di sementi o materiali da
propagazione relativi a tali varietà e prodotti in azienda.
2. Per «ambito locale» si intende l'area di tradizionale
coltivazione della varietà da conservazione indicata nel Registro;
se tale indicazione non è definita per «ambito locale» si intende la
provincia nel cui territorio avviene la produzione della varietà
iscritta. Per «modica quantita» si intende la quantità che ciascun
agricoltore può cedere annualmente, pari in totale a quella
necessaria a istituire una coltivazione di:
1000 mq per ortive e patata;
1 ettaro per le altre specie agrarie.
3. La cessione a qualsiasi titolo di sementi o di materiali da
propagazione delle varietà da conservazione, il cui diritto è
riconosciuto nei limiti del precedente comma 1 e secondo le
definizioni del precedente comma 2, deve essere accompagnata da un
cartellino del produttore che riporti i seguenti dati:
a) il nome della varietà da conservazione indicato nel Registro;
b) la dicitura «varietà da conservazione»;
c) il nome e l'indirizzo del coltivatore.

Art. 4.
1. La produzione di sementi e materiale di propagazione di varietà
da conservazione e la loro cessione deve avvenire nei rispetto della
normativa fitosanitaria nazionale.
2. Sono escluse dal campo di applicazione del presente decreto
tutte le varietà geneticamente modificate, così come definite
all'art. l del decreto legislativo n. 212 del 24 aprile 2001, o
contaminate da varietà geneticamente modificate e sono vietati tutti
gli usi delle varietà di cui al presente decreto finalizzate alla
costituzione di varietà geneticamente modificate.
3. Per quanto non previsto dal presente decreto, l'iscrizione delle
varietà da conservazione nella Sezione, nonchè la loro
commercializzazione, è disciplinata dalla legge n. 1096 del 1971 e
dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.
1065 del 1973, nonchè dalla legge n. 195 del 1976 e successive
modifiche.

Art. 5.
1. Il supporto amministrativo e tecnico alla sezione è assicurato
dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
nell'ambito delle strutture già previste dal decreto del Presidente
della Repubblica 9 gennaio 2008, n. 18.
2. Le spese relative al funzionamento della Sezione gli sono
determinate in ragione di Euro 30.000 annui, a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 2-bis, comma 9, del
decreto-legge 15 febbraio 2007, n. 10, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 aprile 2007, n. 46.
Roma, 18 aprile 2008
Il Ministro: De Castro
Avvertenza:
Il presente atto non è soggetto al visto di controllo
preventivo di legittimità da parte della Corte dei conti,
art. 3, legge 14 gennaio 1994, n. 20, nè alla
registrazione da parte dell'Ufficio centrale del bilancio
del Ministero dell'economia e delle finanze, art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 38/1998.