3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-1990
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 22 giugno 1989, n. 18
Norme per la disciplina delle attivita' professionali di guida escursionistica, guida speleologica e guida equestre. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. In attuazione dell'art. 11 della legge 17 maggio 1983, n. 217,
"Legge quadro per il turismo e interventi per il potenziamento e la
qualificazione dell'offerta turistica", le presenti norme
disciplinano l'esercizo delle professioni di guida escursionistica,
di guida speleologica e di guida equestre nella regione Umbria.

Art. 2.
Definizione delle attività

1. È guida escursionistica chi, per professione, accompagna
persone singole o gruppi di persone in escursioni all'aria aperta
anche attraverso tracciati e sentieri prefissati, affrontando
difficoltà di percorso non superiori al secondo grado, ed
assicurando la necessaria assistenza tecnica, al di fuori delle
attività disciplinate dalla legge 2 gennaio 1989, n. 6, recante
"ordinamento della professione di guida alpina".
2. È guida speleologica chi, per professione, accompagna, persone
singole o gruppi di persone nelle esplorazioni di grotte, anfratti
sotterranei e cavità naturali, assicurando la necessaria assistenza
tecnica e le cognizioni speleologiche nel corso dell'escursione.
3. È guida equestre chi, per professione, accompagna persone
singole o gruppi di persone in itinerari, gite o passeggiate a
cavallo, assicurando la necessaria assistenza tecnica e fornendo
notizie di interesse turistico sui luoghi di transito.

Art. 3.
Licenza per l'esercizio della professione

1. Le attività professionali di guida escursionistica, di guida
speleologica e di guida equestre possono essere esercitate, nel
territorio della regione dell'Umbria, subordinatamente al possesso di
apposita licenza rilasciata dal Comune in cui l'interessato risiede,
ai sensi dell'art. 19 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616.
2. La licenza viene rilasciata a chi, residente in un comune
dell'Umbria, abbia conseguito l'attestato di abilitazione di cui
all'art. 5.
3. Essa deve contenere:
a) cognome, nome, luogo e data di nascita, nonchè luogo di
residenza dell'interessato;
b) estremi dell'attestato di abilitazione per l'esercizio della
professione;
c) lingua estera per la quale sia stata eventualmente concessa
l'abilitazione.
4. La licenza è rinnovata annualmente, dietro domanda
dell'interessato, da presentarsi prima della data di scadenza,
corredata del certificato medico di idoneità fisica di cui all'art.
5, lettera f) di data non anteriore a trenta giorni.
5. Il rilascio di ciascuna licenza, come pure ogni valutazione,
sospensione e revoca, deve essere immediatamente comunicata dal
Comune alla Regione, Ufficio turismo-industria alberghiera.

Art. 4.
Esenzioni dall'obbligo della licenza

1. È esentato dall'obbligo di munirsi della licenza:
a) chi svolge senza compenso le attività di cui alla presente
legge in favore di soci ed assistiti degli enti di carattere
associativo operanti nel settore del turismo e del tempo libero, ai
sensi dell'art. 10 della legge 17 maggio 1983, n. 217;
b) chi svolge attività speleologica, escursionistica o equestre
nell'ambito del C.A.I. e della F.I.S.E. ovvero di circoli ed
associazioni a carattere sportivo, nell'espletamento delle proprie
attività istituzionali, ivi compresa quella di istruzione e
tirocinio.

Art. 5.
Abilitazione tecnico-professionale

1. Il rilascio della licenza da parte del Comune è subordinato al
conseguimento della abilitazione tecnico-professionale, che viene
rilasciata in seguito ad apposita sessione di esami, organizzata
periodicamente dalla regione dell'Umbria, ai sensi della legge
regionale 4 luglio 1988, n. 19, e del regolamento regionale 12 luglio
1988, n. 21.
2. A detta sessione di esami può prendere parte qualsiasi persona
in possesso dei seguenti requisiti:
a) maggiore età;
b) cittadinanza italiana o di Stato membro della C.E.E.;
c) godimento dei diritti civili e politici;
d) titolo di studio di scuola secondaria superiore o
equipollente;
e) attestato di partecipazione, con esito positivo, a corsi di
qualificazione in escursionismo, speleologia o equitazione
organizzati dagli enti e associazioni nazionali competenti - anche ai
sensi dell'art. 10 della legge 2 gennaio 1989, n. 6 - ovvero
organizzati o riconosciuti dalle Regioni;
f) idoneità fisica allo svolgimento della specifica
professione, attestata da apposito certificato di medico sportivo.
3. Per i cittadini degli altri Paesi della C.E.E. l'attestato di
cui alla lettera e) è sostituito da idonea certificazione di
positiva partecipazione a corsi di qualificazione organizzati da enti
o associazioni corrispondenti.
4. La sessione di esami comprende una prova scritta, una prova
pratica ed un colloquio, tesi ad accertare la conoscenza e la
padronanza delle tecniche, dei compiti e delle metodologie propri
della professione.
5. La sessione medesima è integrata, facoltativamente, da un
colloquio in una o più lingue estere - scelte tra quelle elencate
alla lettera c) dell'art. 4 del regolamento regionale 12 luglio 1988,
n. 21 - che ne accerti la padronanza da parte del candidato che ne
faccia richiesta all'atto della domanda d'esame.
6. Le prove d'esame di cui ai commi precedenti sono indette con
deliberazione della Giunta regionale.

Art. 6.
Corsi di formazione

1. La Regione dell'Umbria, nel quadro delle attività formative
annuali di cui alla legge regionale 21 ottobre 1981, n. 69, può
organizzare corsi finalizzati alla formazione di guide
escursionistiche, di guide speleologiche e di guide equestri, anche
mediante convenzione con associazioni speleologiche, il C.A.I., la
F.I.S.E. o l'A.N.T.E.

Art. 7.
Commissione d'esame

1. La commissione esaminatrice per l'accertamento dell'idoneità
tecnico-professionale, deputata all'espletamento delle procedure
d'esame di cui all'articolo 5, è nominata con deliberazione della
Giunta regionale, secondo la composizione prevista dall'art. 3 della
legge regionale 4 luglio 1988, n. 19, integrata da:
a) un rappresentante designato dal C.A.I. per le professioni di
guida escursionistica e guida speleologica;
b) un rappresentante designato dall'A.N.T.E. per la professione
di guida equestre.

Art. 8.
Domanda d'esame

1. La domanda di ammissione all'esame di abilitazione
all'esercizio delle professioni di cui alla presente legge deve
essere presentata alla Giunta regionale, Ufficio turismo-industria
alberghiera, con le modalità previste dalla legge regionale 4 luglio
1988, n. 19 e dal regolamento regionale 12 luglio 1988, n. 21.
2. Nella domanda gli aspiranti debbono indicare se intendono
essere abilitati anche all'uso professionale di lingue estere.

Art. 9.
Prove d'esame

1. Le prove dell'esame di abilitazione all'esercizio della
professione di guida escursionistica vertono rispettivamente sulle
seguenti materie:
Prova scritta:
compiti e norme di esercizio dell'attività professionale, tecnica
professionale, metodologia, orientamento, uso e lettura della
cartografia, nozioni di pronto soccorso;
Prova pratica:
prova di escursione, unita alla simulazione di un intervento di
soccorso;
Prova orale:
le materie della prova scritta, nonchè storia degli insediamenti
umani e nozioni di geologia, ambiente naturale, geografia fisica e
turistica, meteorologia, organizzazione e legislazione turistica.
2. Le prove dell'esame di abilitazione all'esercizio della
professione di guida speleologica vertono rispettivamente sulle
seguenti materie:
Prova scritta:
compiti e norme di esercizio dell'attività professionale, tecnica
professionale, metodologia, orientamento, uso e lettura della
cartografia, nozioni di pronto soccorso;
Prova pratica:
prova di discesa in cavità unita alla simulazione di un
intervento di pronto soccorso;
Prova orale:
le materie della prova scritta nonchè nozioni di geologia,
geografia turistica, speleologia e organizzazione e legislazione
turistica.
3. Le prove dell'esame di abilitazione all'esercizio della
professione di guida equestre vertono rispettivamente sulle seguenti
materie:
Prova scritta:
compiti e norme di esercizio dell'attività professionale, tecnica
professionale, metodologia, orientamento, uso e lettura della
cartografia, tecnica di costruzione degli itinerari, nozioni di
pronto soccorso;
Prova pratica:
esecuzione di un percorso a cavallo, con adeguate difficoltà
tecniche di transito e di accompagnamento;
Prova orale:
le materie della prova scritta nonchè nozioni elementari di
geografia, ecologia e meteorologia, nonchè di organizazione e di
legislazione turistica.
4. Per chi intende abilitarsi, in ciascuna delle attività di cui
alla presente legge, all'uso professionale di lingue straniere, viene
aggiunto il colloquio nelle lingue prescelte.
5. I candidati che non conseguano l'idoneità in una prova non
possono essere ammessi a sostenere la successiva.
6. L'eventuale esito negativo del colloquio in lingua estera non
osta al conseguimento della idoneità finale, ma impedisce solo
l'abilitazione all'uso professionale di quella lingua.
7. L'idoneità finale è il risultato della idoneità in tutte e
tre le prove, con la eventuale specificazione - in seguito all'esito
del colloquio in lingua estera - della abilitazione all'uso
professionale di questa.

Art. 10.
Abilitazioni semplificate

1. Gli abitanti all'esercizio di ciascuna delle professioni di cui
alla presente legge che intendano abilitarsi anche nelle altre due
sono ammessi, a domanda, a partecipare alla sessione abilitante con
dispensa dalla prova scritta, sostenendo solo la prova pratica ed il
colloquio.
2. Qualora l'abilitato sia già idoneo all'uso professionale di
una o più lingue estere, è dispensato dal colloquio nelle medesime,
ai fini del conseguimento della relativa abilitazione nelle altre
figure professionali.

Art. 11.
Ulteriori abilitazioni

1. Le guide escursionistiche, le guide speleologiche e le guide
equestri che conseguano l'abilitazione senza uso professionale di
lingue estere possono, in sessioni successive, estendere
l'abilitazione medesima all'uso di queste, chiedendo di sostenere il
solo colloquio in una o più lingue.
2. Parimenti, a professionisti già autorizzati ad usare lingue
estere è consentito, in sessioni successive, estendere la propria
abilitazione ad altre lingue, chiedendo di sostenere il solo
colloquio in una o più di queste.

Art. 12.
Attestato di abilitazione

1. Sono abilitati all'esercizio delle professioni di cui alla
presente legge i candidati che abbiano conseguito l'idoneità ai
sensi dell'articolo 9.
2. La Giunta regionale, verificata la regolarità del procedimento
ed accertato l'effettivo possesso dei requisiti dichiarati dai
candidati all'atto della presentazione nella domanda, approva con
propria deliberazione - da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della
regione Umbria - l'elenco degli abilitati.
3. L'assessore regionale al turismo rilascia all'interessato
l'attestato di abilitazione, valido ai fini della concessione della
licenza di esercizio da parte del Comune, con l'eventuale indicazione
della lingua o delle lingue estere per le quali è stato
positivamente sostenuto l'esame.

Art. 13.
Elenchi regionali professionali

1. Ai sensi dell'articolo 4 della legge regionale 4 luglio 1988,
n. 19, presso la Regione dell'Umbria, Ufficio turismo-industria
alberghiera, sono istituiti gli elenchi regionali delle guide
escursionistiche, delle guide speleologiche e delle guide equestri,
cui vengono iscritti tutti coloro che, essendo residenti in un comune
dell'Umbria, sono in possesso della licenza di cui all'art. 3.
2. A tal fine, i comuni debbono trasmettere alla Regione, entro il
31 marzo di ogni anno, l'elenco nominativo delle licenze rilasciate,
rinnovate e revocate.
3. All'atto dell'iscrizione prevista dal primo comma, la Giunta
regionale rilascia all'interessato apposito tesserino personale di
riconoscimento che deve essere mantenuto in vista dallo stesso sulla
propria persona durante l'espletamento dell'attività professionale.
4. Le guide escursionistiche, le guide speleologiche e le guide
equestri eventualmente abilitate all'esercizio della professione in
altre regioni che intendano essere iscritti nell'elenco della Regione
dell'Umbria debbono produrre domanda all'Ufficio turismo-industria
alberghiera, per la ricognizione della loro qualità.
5. La domanda deve essere corredata dalla documentazione
comprovante il possesso della necessaria licenza per l'esercizio
della professione e da un attestato di non iscrizione nell'elenco
della Regione di provenienza.
6. Gli elenchi regionali professionali sono pubblicati annualmente
nel Bollettino ufficiale della regione Umbria.

Art. 14.
Compensi professionali

1. I compensi per prestazioni di lavoro non subordinati, da
applicare per le professioni di cui alla presente legge, sono fissati
annualmente dalla giunta regionale.

Art. 15.
D i v i e t i

1. È fatto divieto a chi esercita le attività professionali di
cui alla presente legge:
a) di praticare tariffe difformi da quelle stabilite ai sensi
dell'articolo 14
b) di offrire servizi ed attività propri di altre figure
professionali turistiche.
2. È fatto divieto agli operatori, ad imprese, enti e privati che
si avvalgono della prestazione di guide escursionistiche, di guida
speleologica e di guide equestri di applicare nei loro confronti
compensi difformi da quelli determinati ai sensi dell'art. 14.
3. È altresì vietato a chiunque:
a) di esercitare le attività di cui alla presente legge
sprovvisto della licenza di cui all'art. 3;
b) di avvalersi delle prestazioni professionali disciplinate
dalla presente legge da parte di soggetti non abilitati.

Art. 16.
S a n z i o n i

1. Per la violazione dei divieti posti all'art. 15 vengono
comminate le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da L. 500.000 a L. 3.000.000 per le violazioni di cui al
primo comma;
b) da L. 1.000.000 a L. 6.000.000 per le violazioni di cui al
secondo e terzo comma.
2. In caso di recidiva si applica, in sede di ordinanza di
ingiunzione, il massimo della sanzione pecuniaria edittale.

Art. 17.
Vigilanza e controllo

1. La vigilanza e il controllo sulle attività professionali,
nonchè sull'applicazione delle norme della presente legge sono
delegati ai Comuni.
2. L'accertamento delle infrazioni e l'irrogazine delle sanzioni
di cui alla presente legge si effettuano con le modalità e le
procedure previste dalle norme regionali vigenti in materia.
3. I proventi delle sanzioni amministrative sono devoluti ai
comuni quale corrispettivo dell'esercizio delle funzioni di vigilanza
e controllo.

Art. 18.
Sospensione e revoca della licenza

1. Il mancato rinnovo della licenza di cui al quinto comma dello
articolo 3, comporta la sospensione di questa fino alla presentazione
della domanda.
2. La licenza, salvo quanto disposto da norme penali di pubblica
sicurezza, può essere sospesa dal Comune che l'ha rilasciata per un
periodo da 6 a 12 mesi, ovvero revocata nei seguenti casi:
a) reiterato inadempimento degli obblighi professionali;
b) comprovati comportamenti gravemente scorretti nell'esercizio
dell'attività professionale consistenti:
nel servirsi dell'attività professionale per fini difformi da
quelli inerenti alla professione stessa e/o per soddisfare
esclusivamente interessi propri;
nel tenere atteggiamenti gravemente offensivi verso i turisti;
nel non prestare aiuto adeguato al turista in difficoltà o nel
tenere comportamenti tali da metterne in pericolo l'incolumità
personale;
c) reiterare violazioni ai divieti previsti all'art. 15.
3. La licenza è altresì revocata qualora il titolare perda
taluno dei requisiti di cui al secondo comma dell'art. 3 e al secondo
comma dell'articolo 5

Art. 19.
Norme transitorie

1. Le guide escursionistiche, le guide speleologiche e le guide
equestri residenti ed operanti nel territorio della regione
dell'Umbria, per ottenere l'attestato di abilitazione debbono - a
pena di decadenza - presentare apposita domanda alla Regione Ufficio
turismo-industria alberghiera, entro e non oltre 180 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, indicando eventualmente
la lingua o le lingue estere con cui intendono essere autorizzati ad
operare nell'epletamento della propria attività professionale.
2. La domanda deve essere corredata da una relazione
sull'attività professionale svolta e da idonea documentazione di
comprovanza.
3. Ai fini del conseguimento della abilitazione all'uso delle
lingue estere indicate nella domanda, la giunta regionale - entro 210
giorni dall'entrata in vigore della presente legge - indice una
apposita sessione, consistente nel solo colloquio nella lingua o
nelle lingue richieste.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare cone legge della regione Umbria.
Perugia, addì 22 giugno 1989

MANDARINI