Serie Generale n. 34 del 10-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 29 giugno 2020
Termini di scadenza della domanda per danni lievi, differimento dei termini per effetto Covid-19 e misure in favore dei professionisti. (Ordinanza n. 103/2020). (21A00487) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2021)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
14 febbraio 2020, registrato alla Corte dei conti il 24 febbraio 2020
con il n. 295, con il quale l'on. avv. Giovanni Legnini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto l'art. 38 «Rimodulazione delle funzioni commissariali» del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante «Disposizioni
urgenti per la città di Genova, la sicurezza della rete nazionale
delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e
2017, il lavoro e le altre emergenze», convertito, con modificazioni,
nella legge 16 novembre 2018, n. 130;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229 (di seguito, «decreto Sisma»), ed in particolare l'art. 2, comma
1, lettera g) secondo cui il «Commissario straordinario adotta e
gestisce l'elenco speciale di cui all'art. 34, raccordandosi con le
autorità preposte per lo svolgimento delle attività di prevenzione
contro le infiltrazioni della criminalità organizzata negli
interventi di ricostruzione»;
Visti gli articoli 8 e 34 del medesimo decreto n. 189 del 2016
circa la disciplina delle domande di concessione del contributo per
la tipologia danni lievi nonchè limiti per gli incarichi
professionali attribuibili ai professionisti;
Visto l'art. 37 del decreto-legge 24 aprile 2020, n. 23, convertito
con legge 5 giugno 2020, n. 40 che ha da ultimo prorogato i termini
per gli adempimenti amministrativi e procedurali a causa
dell'emergenza da Covid 19;
Vista l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, come modificata,
recante «Attuazione dell'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, e modifiche agli articoli 1, comma 2, lettera c) e 6, comma 2,
dell'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma
1, e 5, comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed
all'art. 1, commi 1 e 2, dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016»;
Vista l'ordinanza n. 52 del 28 marzo 2018 recante «Procedimento di
accertamento delle violazioni degli obblighi a carico dei
professionisti iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 34 del
decreto-legge 189 del 2016 e successive modificazioni ed integrazioni
e nella attività di redazione delle schede Aedes. Attuazione
dell'art. 2-bis del decreto-legge n. 148 del 16 ottobre 2017,
convertito con modificazioni dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172»;
Vista l'ordinanza n. 90 del 24 gennaio 2020 recante «Ruderi ed
edifici collabenti: criteri per l'individuazione - modalità di
ammissione a contributo dei collabenti vincolati in attuazione
dell'art. 10 del decreto-legge n. 189/2016 e successive modificazioni
ed integrazioni e dell'art. 18 ordinanza n. 19/2017 - Approvazione
delle Linee Guida e modifica della tabella allegata alla circolare
CGRTS 713 del 23 maggio 2018.»;
Vista l'ordinanza n. 100 del 9 maggio 2020 recante «Attuazione
della semplificazione ed accelerazione della ricostruzione privata,
definizione dei limiti di importo e delle modalità procedimentali
per la presentazione delle domande di contributo, anche ai sensi
dell'art. 12-bis del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con
modificazioni dalla legge n. 229 del 2016»;
Considerata l'opportunità di proseguire nelle azioni di
semplificazione al fine di agevolare il lavoro dei professionisti
nella ricostruzione attraverso forme dedicate di collaborazione e di
assistenza dei professionisti, da parte degli Uffici speciali per la
ricostruzione e della Struttura commissariale;
Raggiunta l'intesa nella cabina di coordinamento del 25 giugno
2020;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Termini per la scadenza della domanda di contributo per i danni
lievi, i collabenti, l'esecuzione dei lavori

1. Il termine per la scadenza della domanda di concessione del
contributo per i danni lievi, di cui all'art. 8 del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, prorogato al 30 giugno 2020 sulla base del
decreto n. 123/2019 convertito dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156,
è prorogato al 20 settembre 2020, salva eventuale proroga di legge,
in forza dell'art. 103 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, nonchè dell'art. 37
del decreto-legge 24 aprile 2020, n. 23, convertito con legge 5
giugno 2020, n. 40.
2. L'omissione della presentazione della domanda da parte del
professionista incaricato, entro il termine di scadenza fissato,
costituisce grave inadempimento che, ferma ogni altra responsabilità
civilistica, sarà oggetto di segnalazione al competente ordine
professionale. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 8, comma
4, ultimo periodo del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.
3. Il termine per la scadenza della segnalazione del danno da sisma
per ruderi ed edifici collabenti vincolati, di cui all'art. 10, comma
3-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, stabilito ai sensi
dell'ordinanza 24 gennaio 2020, n. 90 è prorogato al 15 luglio 2020,
anche in forza dell'art. 103 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, nonchè dell'art. 37
del decreto-legge 24 aprile 2020, n. 23, convertito con legge 5
giugno 2020, n. 40.
4. I termini sospensivi delle attività edilizie disposti dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 marzo 2020
sino alla ripresa dei lavori e comunque non oltre il termine del 4
maggio 2020 stabilito dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 26 aprile 2020, non sono computati ai fini della decorrenza
del termine per l'esecuzione dei lavori. Può essere disposta una
ulteriore sospensione ai fini dell'adeguamento del cantiere di
ricostruzione privata alle misure e ai dispositivi di protezione
sanitari anti-Covid prescritti dalle leggi vigenti, nella misura
riconosciuta dal direttore dei lavori, comunque per un termine non
superiore a trenta giorni.
5. Le eventuali istanze di autorizzazione al miglioramento sismico
ai sensi dell'art. 2, comma 4 dell'ordinanza n. 19/2017 e dell'art.
6-ter dell'ordinanza n. 13/2017, non costituiscono causa di
differimento dei termini di cui al comma 1.

Art. 2

Istituzione del Servizio assistenza ai professionisti

1. Ai fini della semplificazione delle attività dei
professionisti, la Struttura commissariale adotta misure
organizzative e specifiche risorse al fine di assicurare una costante
assistenza e un supporto tecnico e informativo per la risoluzione del
problema segnalato, fornendo le necessarie indicazioni.
2. A seconda del contenuto e del grado di criticità e priorità,
le tematiche rappresentate, sono schedulate ed organizzate su
differenti livelli e tipologie.
3. In relazione alla natura delle richieste dei professionisti
impegnati nella ricostruzione, è espressamente dedicato uno spazio
sul sito istituzionale commissariale alle risposte ai quesiti
frequenti (faq) di natura specifica e gestionale, la cui competenza
è affidata al settore tecnico della struttura commissariale, ed ai
quesiti di carattere generale aventi valenza di chiarimento
applicativo e/o interpretazione delle norme commissariali, la cui
competenza è posta in carico all'Ufficio del consigliere giuridico.
4. Le risposte ai quesiti sono date immediatamente e comunque entro
e non oltre quindici giorni, garantendo il coinvolgimento degli
Uffici speciali per la ricostruzione al fine della omogeneità
dell'interpretazione.

Art. 3

Disposizioni varie sui professionisti

1. All'art. 6, comma 1, dei protocolli di intesa di cui agli
allegati A) e B) dell'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, come
modificata dall'ordinanza n. 29 del 9 giugno 2017, alla lettera e) la
parola «settantacinque» è sostituita con «centocinquanta»; alla
lettera f) la parola «settantacinque» è sostituita con «centoventi»
e la parola «quarantacinque» è sostituita con «novanta».
2. Ai fini della verifica della concentrazione di incarichi
contemporanei nella ricostruzione privata di cui all'art. 34, comma
7, del decreto-legge n. 189/2016, la prestazione principale e le
prestazioni parziali afferenti alla progettazione sono da intendersi
concluse all'atto della concessione del contributo da parte degli
Uffici speciali per la ricostruzione, mentre per la prestazione
principale di direzione lavori e le prestazioni parziali relative
alla fase di esecuzione dei lavori, che si avvia con l'inizio dei
lavori, la conclusione dell'incarico deve intendersi coincidente con
la redazione dello stato finale dei lavori e il deposito dell'istanza
di saldo completa della documentazione prevista. Per i geologi la
conclusione dell'incarico si ha con il deposito del progetto, che
include la relazione, sulla piattaforma informatica.
3. Ai fini della verifica della concentrazione di incarichi
contemporanei nella ricostruzione pubblica di cui all'art. 34, comma
6 del decreto-legge n. 189/2016, la prestazione professionale del
geologo, dei progettisti e del coordinatore della sicurezza in fase
di progettazione si intende ultimata con la validazione e
approvazione del progetto e, per quanto concerne le prestazioni di
direzione dei lavori, di coordinamento della sicurezza in fase di
esecuzione e di collaudatore, che si avviano con il verbale di inizio
dei lavori, si intendono ultimate con il collaudo o la regolare
esecuzione dell'opera.
4. In materia di appalti pubblici, i professionisti interessati a
partecipare alle procedure di affidamento devono essere iscritti
all'elenco speciale di cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016, ovvero devono aver presentato domanda di iscrizione al medesimo
elenco da comprovare mediante dichiarazione sostitutiva di cui agli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445
del 2000, fatto salvo il buon esito della stessa prima
dell'aggiudicazione disposta ai sensi dell'art. 32, comma 5, del
decreto legislativo 50 del 2016.».

Art. 4

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ai
sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del decreto-legge n. 189
del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno successivo alla sua
pubblicazione sul sito del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a
far data dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a
far data dal 24 agosto 2016.

Roma, 29 giugno 2020

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 3 agosto 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1756