3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 10-6-1995
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 6 dicembre 1994, n. 92
Riordino delle Comunita' Montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 10-06-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

In conformità alle disposizioni contenute negli articoli 28, 29 e
61 della legge 8 giugno 1990, n. 142, la presente legge detta norme
per il riordino delle Comunità Montane operanti nel territorio della
Regione, di seguito denominate Comunità, disciplinandone la
costituzione, le attribuzioni e le attività.

Art. 2.
Delimitazione territoriale

Le Comunità sono costituite da Comuni classificati montani o
parzialmente montani appartenenti alla stessa Provincia.
I Comuni parzialmente montani con popolazione residente nel
territorio montano inferiore al 15% della popolazione complessiva
vengono inclusi nella Comunità Montana del cui sistema geografico e
socio-economico sono parte integrante, purchè confinanti con comune
classificato montano appartenente alla medesima Comunità.
Sono comunque esclusi dai territori della Comunita':
Comuni con popolazione complessiva superiore a 40.000 abitanti;
i Comuni parzialmente montani con popolazione complessiva
superiore a 20.000 abitanti;
i Comuni parzialmente montani, che non confinano con comuni
montani, la cui popolazione residente nel territorio montano sia
inferiore al 15% della popolazione complessiva;
i Comuni parzialmente montani che, pur confinando con comuni
montani, possano pregiudicare l'omogeneità geografica e socio-
economica della Comunità Montana.

Art. 3.
Individuazione delle zone omogenee e variazioni

I territori montani della Regione sono ripartiti, nel rispetto
delle indicazioni di cui all'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n.
142, nelle zone omogenee di cui alla tabella "A" allegata alla
presente legge.
La Comunità Montana, ente locale, è costituita dai Comuni il cui
territorio, o parte di esso, ricada in ciascuna delle zone omogenee
individuate con la presente legge.
Le variazioni delle zone omogenee sono disposte con legge
regionale, sentiti le Comunità e i comuni interessati.
Le leggi regionali che istituiscono nuovi comuni o modificano le
circoscrizioni già esistenti, dispongono in ordine alle eventuali
conseguenti modifiche degli ambiti territoriali delle Comunità.

Art. 4.
Fasce altimetriche

Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, con
apposito provvedimento legislativo, la Regione, sentiti gli enti
locali interessati e la delegazione regionale dell'Unione Nazionale
dei Comuni, Comunità ed Enti Montani (UNCEM), individua, nell'ambito
di ciascuna Comunità, fasce altimetriche di territorio secondo i
parametri oggettivi di cui all'art. 28, comma 4, della legge 8 giugno
1990, n. 142, al fine di garantire la differenziazione e la
graduazione degli interventi di competenza della Regione e delle
Comunità.

Art. 5.
Finalità e funzioni della Comunità Montana

La Comunità promuove lo sviluppo e il riequilibrio socio-
economico del proprio territorio, garantendo servizi volti a favorire
una migliore qualità della vita ed un'adeguata sicurezza sociale.
Essa concorre alla difesa del suolo e dell'ambiente, tutela e
valorizza le risorse e le tradizioni locali, favorendo
l'aggiornamento culturale e professionale delle popolazioni.
La Comunità svolge le funzioni ad essa attribuite dalle leggi
statali e regionali e quelle ad essa delegate dalla Regione, dalla
Provincia e dai comuni.
In particolare:
a) gestisce gli interventi speciali per la montagna stabiliti
dalla normativa della Comunità Economica Europea e dalle leggi
statali e regionali;
b) esercita le funzioni dei comuni, proprie o delegate, che gli
stessi sono tenuti a svolgere ovvero stabiliscono di svolgere in
forma associata;
c) realizza le proprie finalità istituzionali attraverso
programmi operativi di attuazione del piano pluriennale di sviluppo
socio-economico;
d) concorre alla formazione del piano territoriale provinciale,
anche attraverso le indicazioni urbanistiche contenute nel proprio
piano pluriennale di sviluppo socio-economico;
e) favorisce la fusione di tutti o parte dei comuni ricadenti
nella zona omogenea.
La Comunità svolge le funzioni di cui alle precedenti lettere "d"
ed "e" quale soggetto di programmazione regionale.
Essa può trasformarsi in unione di comuni, senza che vengano meno
le finalità perseguite e le funzioni esercitate in quanto Comunità
Montana.

Art. 6.
S t a t u t o

Ciascuna Comunità è dotata di autonomia statutaria nell'ambito
delle leggi statali e regionali.
Lo statuto stabilisce le norme fondamentali della Comunità ed in
particolare:
la denominazione, la sede, lo stemma e il gonfalone della
Comunità;
gli obiettivi che l'ente intende perseguire;
le attribuzioni ed il funzionamento degli organi, delle
commissioni e dei gruppi consiliari;
le modalità per l'adozione e l'attuazione del piano pluriennale
di cui all'art. 29 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
le forme di collaborazione con gli altri enti pubblici e privati;
le forme di partecipazione popolare ed il diritto di accesso, nel
rispetto delle leggi n. 142 e n. 241 del 1990;
la regolamentazione dell'istituto del difensore civico, in
analogia a quanto previsto dall'art. 8 della legge 8 giugno 1990, n.
142, per i Comuni e le Province;
le norme in materia di demanio, patrimonio e tesoreria dell'ente;
le eventuali modalità di finanziamento da parte dei comuni
membri;
l'organizzazione degli uffici e dei servizi;
le forme di controllo economico interno alla gestione.

Art. 7.
Approvazione dello Statuto

Il Consiglio della Comunità, entro un anno dall'entrata in vigore
della presente legge, delibera il proprio statuto promuovendo la più
ampia consultazione degli enti delle forze sociali, politiche,
economiche e culturali.
Lo statuto è approvato con il voto favorevole dei due terzi dei
consiglieri componenti la Comunità. Qualora tale maggioranza non
venga raggiunta, la votazione e ripetuta in successive sedute da
tenersi entro trenta giorni, e lo statuto si intende approvato se
ottiene per due volte il voto favorevole della maggioranza dei
consiglieri assegnati.
Dopo l'espletamento del controllo da parte del competente organo
regionale, lo statuto viene pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione ed affisso per trenta giorni consecutivi all'albo pretorio
della Comunità e dei comuni membri.
Lo Statuto entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.
Le disposizioni di cui al precedente comma si applicano anche alle
eventuali modifiche statutarie.

Art. 8.
Regolamenti

Nel rispetto della legge e dello Statuto, la Comunità adotta,
entro un anno dall'approvazione dello statuto stesso, i regolamenti
per l'organizzazione ed il funzionamento degli organi e degli uffici
e per l'esercizio delle funzioni.

Art. 9.
O r g a n i

Sono organi della Comunità Montana:
a) il Consiglio;
b) la Giunta Esecutiva;
c) il Presidente.

Art. 10.
C o n s i g l i o

Il Consiglio è l'organo di indirizzo politico-amministrativo
della Comunità ed è composto dal Sindaco e da n. 2 consiglieri di
ciascun comune compreso nella Comunità stessa.
In caso di gestione commissariale il Comune è rappresentato dal
Commissario e dai due Consiglieri nominati dal disciolto Consiglio
comunale, i quali restano in carica rispettivamente sino alla
proclamazione del nuovo Sindaco ed alla elezione dei rappresentanti
designati dal nuovo Consiglio comunale.
Il Sindaco può conferire delega permanente irrevocabile ad altro
consigliere comunale; non è ammessa facoltà di delega da parte
degli altri rappresentanti.
Al fine di assicurare la rappresentanza della minoranza nel
consiglio della comunità, i consigli comunali provvedono alla nomina
dei rappresentanti mediante elezione con voto limitato a due, ovvero
attraverso votazioni separate, qualora siano previste dai rispettivi
statuti o regolamenti comunali.
La nomina dei rappresentanti appartiene alla competenza esclusiva
dei consigli comunali che deliberano in tal senso nella prima seduta
successiva alla loro elezione e comunque non oltre sessanta giorni
dalla stessa.
In caso di inottemperanza il Presidente della Comunità promuove
il controllo sostitutivo nelle forme e con le modalità previste
dalla vigente legislazione regionale in materia di controlli sugli
atti dei comuni.

Art. 11.
Permanenza in carica del Consiglio

Il Consiglio dura in carica sino all'insediamento di quello
successivo, conseguente al rinnovo dei Consigli comunali alla tornata
elettorale ordinaria.
Continuano a far parte del rinnovato consiglio i rappresentanti di
quei comuni che non siano stati interessati dalla consultazione
ordinaria.
A ciascuna tornata elettorale ordinaria il Consiglio comunitario
provvede alla proclamazione degli eletti nelle persone dei
consiglieri nominati dai Consigli Comunali rinnovati e, con atto
ricognitivo, alla conferma degli altri componenti il Consiglio
Comunitario.
Nella medesima seduta il Consiglio provvede alla elezione degli
Organi esecutivi secondo le modalità di cui al successivo art. 14
della presente legge.
In caso di decadenza, di morte, di dimissioni o di altre cause di
cessazione dall'Ufficio di un componente del Consiglio della
comunità, il comune interessato provvede alla surroga nei termini e
secondo le modalità di cui al precedente art. 10. I nuovi eletti
restano in carica sino al rinnovo del Consiglio comunale di
appartenenza.
I consiglieri decaduti o dimissionari restano in carica sino alla
nomina dei loro successori.

Art. 12.
Competenze del Consiglio

Il Consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti
fondamentali:
a) statuto dell'ente, regolamenti degli uffici e dei servizi;
b) programmi, relazioni previsionali e programmatiche, piani
finanziari, programmi di opere pubbliche, bilanci annuali e
pluriennali e relative variazioni, rendiconti e conti consuntivi,
piani territoriali, programmi annuali e pluriennali per la loro
attuazione, le eventuali deroghe ad essi, pareri da rendere nelle
dette materie;
c) piante organiche e relative variazioni;
d) istituzione, compiti e norme sul funzionamento degli
organismi di partecipazione;
e) assunzione di pubblici servizi, costituzione di istituzioni e
aziende speciali, concessione dei pubblici servizi, partecipazione a
società di capitali, affidamento di attività o servizi mediante
convenzione;
f) disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e
dei servizi;
g) indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche o
degli enti dipendenti, sovvenzionati, o sottoposti a vigilanza;
h) contrazione dei mutui ed emissioni di prestiti
obbligazionari;
i) spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi per
oltre un triennio escluse quelle relative alle locazioni di immobili
ed alla somministrazione e fornitura di beni o servizi a carattere
continuativo;
l) acquisti ed alienazioni immobiliari, relative permute,
appalti e concessioni che non siano previsti espressamente in atti
fondamentali del consiglio o che non ne costituiscano mera esecuzione
e che, comunque, non rientrino nella ordinaria amministrazione di
funzioni e servizi di competenza della Giunta, del Segretario o di
altri funzionari;
m) la definizione degli indirizzi e criteri per la nomina e la
designazione dei rappresentanti delle Comunità Montane presso enti,
aziende ed istituzioni;
n) convenzioni tra le Comunità Montane e tra comunità ed altri
enti pubblici e privati, costituzione e modificazione di forme asso-
ciative;
o) elezione del revisore dei conti;
p) elezione del difensore civico.
Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente
articolo non possono essere adottate in via d'urgenza da altri organi
della Comunità salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio,
da sottoporre a ratifica del Consiglio nei sessanta giorni
successivi, a pena di decadenza.

Art. 13.
Giunta esecutiva

La Giunta Esecutiva è costituita dal Presidente e dal seguente
numero di componenti:
a) quattro per le Comunità costituite da non più di dieci
comuni;
b) sei per le Comunità costituite da oltre dieci comuni.

Art. 14.
Elezione degli organi esecutivi

Il Presidente e la Giunta Esecutiva sono eletti dal Consiglio nel
suo seno alla prima adunanza successiva alla ricostituzione del
Consiglio stesso, subito dopo la convalida degli eletti, secondo le
modalità fissate dalla presente legge e dallo statuto.
In deroga a quanto previsto dal comma precedente, lo statuto può
prevedere l'elezione a componenti la Giunta di cittadini di adeguata
professionalità, purchè in possesso dei requisiti di compatibilità
e di eleggibilità alla carica di consigliere comunale, in numero non
eccedente la metà dei componenti assegnati.
L'elezione avviene sulla base di un documento programmatico
sottoscritto da almeno 1/3 dei consiglieri assegnati alla Comunità,
contenente la lista di candidati alle cariche di Presidente e di
componenti la Giunta Esecutiva, a seguito di un dibattito sulle
dichiarazioni rese dal candidato alla carica di Presidente.
Dalla lista di cui al comma precedente deve risultare anche
indicato il componente la Giunta incaricato, in caso di assenza o
impedimento del Presidente, di svolgere le funzioni di Vice
Presidente.
L'elezione avviene a scrutinio palese, a maggioranza assoluta dei
consiglieri assegnati alla Comunità. Nel caso non si raggiunga la
maggioranza predetta, si procede alla indizione di due successive
votazioni da tenersi in distinte sedute e, comunque entro sessanta
giorni dalla convalida dei Consiglieri.
Qualora in nessuna di esse sia raggiunta la maggioranza richiesta,
il Consiglio è sciolto, secondo le modalità fissate dall'art. 39
della legge 8 giugno 1990, n. 142. Analoga procedura si utilizza in
caso di vacanza dalla carica di Presidente.
In caso di dimissioni, scadenza del mandato o decadenza del
presidente o di oltre la metà dei suoi componenti, decade l'intera
Giunta.
La nuova Giunta deve essere eletta con la procedura di cui ai
commi 3, 4 e 5 del presente articolo, entro sessanta giorni dalla
data di presentazione delle dimissioni di scadenza del mandato o di
decadenza.
La convocazione del Consiglio per l'elezione del Presidente e
della Giunta è disposta dal Presidente uscente entro dieci giorni
dalla data di cessazione per qualsiasi causa della Giunta, ovvero -
quando sia conseguente alla tornata elettorale ordinaria di cui
all'art. 11, comma 1, - entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione, da parte di tutti i comuni interessati, dei nominativi
dei nuovi eletti nel Consiglio della Comunità, subito dopo la
convalida degli eletti nella medesima seduta.
In caso di inosservanza dell'obbligo di convocazione provvede, in
via sostitutiva, l'autorità titolare del controllo sugli organi.
La surroga di uno o più componenti la Giunta deve avvenire nella
prima seduta di Consiglio comunitario successivo alla vacanza.
Le deliberazioni di convalida dei componenti del Consiglio
comunitario, di nomina del Presidente e della Giunta Esecutiva,
diventano esecutive entro tre giorni dall'invio all'organo regionale
di controllo, ove non intervenga l'annullamento per vizio di
legittimità.
Il sindaco del comune membro deve comunicare la deliberazione di
elezione dei propri rappresentanti entro cinque giorni dalla sua
esecutività.
Sino all'elezione dell esecutivo, le adunanze sono presiedute dal
consigliere più anziano d'età.

Art. 15.
Attribuzioni della Giunta Esecutiva

La Giunta, ispirandosi ad una visione unitaria degli interessi dei
comuni partecipanti, compie tutti gli atti di amministrazione che non
siano riservati dalla legge al Consiglio e che non rientrino nelle
competenze - previste dalla legge o dallo statuto - del Presidente,
del segretario o dei dirigenti.
Essa riferisce annualmente sulla propria attività al Consiglio,
di cui attua gli indirizzi generali e nei cui confronti svolge
attività propositiva e di impulso.

Art. 16.
Il Presidente

Il Presidente è il legale rappresentante dell'ente che esercita
le funzioni che gli sono attribuite dalle leggi, dallo statuto e dai
regolamenti.
Egli convoca e presiede il Consiglio e la Giunta Esecutiva,
predisponendone l'ordine del giorno, sovrintende al funzionamento dei
servizi e degli uffici ed all'esecuzione degli atti.
Sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio il presidente
provvede alla nomina, alla designazione ed alla revoca dei
rappresentanti della Comunità Montana presso enti, aziende ed
istituzioni.
Il Presidente è tenuto a riunire il Consiglio, in un termine non
superiore a venti giorni, quando lo richieda un quinto dei
consiglieri, inserendo all'ordine del giorno le questioni richieste.

Art. 17.
Sfiducia costruttiva

Il Presidente e la Giunta cessano dalla carica in caso di
approvazione di una mozione di sfiducia costruttiva espressa per
appello nominale a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati
alla Comunità.
La mozione deve essere sottoscritta da almeno un terzo dei
consiglieri e può essere proposta solo nei confronti dell'intera
Giunta; deve contenere la proposta di nuove linee politico-
amministrative, di un nuovo Presidente della Comunità Montana e di
una nuova Giunta.
La mozione viene messa in discussione non prima di dieci giorni e
non oltre venti giorni dalla sua presentazione.
L'approvazione della mozione di sfiducia comporta la proclamazione
del nuovo esecutivo proposto.
Alla sostituzione di singoli componenti la Giunta dimissionari,
revocati dal Consiglio su proposta del Presidente della Comunità
Montana, o cessati dall'ufficio per altra causa, provvede nella
stessa seduta il consiglio su proposta del Presidente.
Le dimissioni del Presidente o di oltre la metà degli Assessori
comportano la decadenza della intera Giunta.

Art. 18.
Segretario e dirigenti dei servizi

Si applicano alle Comunità Montane le disposizioni di cui agli
articoli 51, 52 e 53 della legge 8 giugno 1990, n. 142, in ordine
alla organizzazione degli uffici e del personale.
La Comunità ha un segretario, al quale competono le funzioni di
cui agli articoli 52 e 53 della predetta legge n. 142/90.
Per lo svolgimento di funzioni vicarie, lo statuto e il
regolamento possono prevedere un vice-segretario che coadiuva il
segretario e lo sostituisce in caso di vacanza, assenza o
impedimento.
Ai dirigenti e ai funzionari responsabili dei servizi si applicano
le norme di cui ai sopra citati articoli 51 e 53 della stessa legge
n. 142/90.

Art. 19.
Deleghe di funzioni amministrative

Al fine di rendere quanto più organico ed integrato l'intervento
delle Comunità Montane per lo sviluppo socio-economico, per la
salvaguardia e la valorizzazione delle risorse naturali dei
rispettivi territori, la Regione attribuisce o delega ad esse le
funzioni nei settori dell'agricoltura, dell'artigianato,
dell'ecologia e ambiente, del turismo e della sicurezza sociale.
In attesa della organizzazione dell'esercizio delle funzioni
amministrative a livello locale, ai sensi dell'art. 3, comma 1, della
legge 8 giugno 1990, n. 142, sono delegate alle Comunità Montane, le
seguenti funzioni amministrative:
In materia di Agricoltura e Foreste
a) interventi di forestazione produttiva e protettiva;
b) sistemazione idraulico-forestale;
c) gestione del demanio regionale forestale;
d) cura, manutenzione e sviluppo dei boschi esistenti e
manutenzione di specie forestali nobili proprie dell'ambiente;
e) meccanizzazione forestale con particolare riferimento alle
tecnologie innovative;
f) formazione in campo forestale;
g) manutenzione e cura dei vivai forestali esistenti e
realizzazione di nuovi vivai;
h) incentivi per le piante officinali;
i) accertamento, valutazione e liquidazione dei danni causati da
specie animali di notevole interesse scientifico;
l) miglioramento dei pascoli, realizzazione dei rifugi e degli
abbeveratoi;
m) realizzazione e manutenzione del sistema viario
interpoderale, acquedottistico, rurale e di reti adduttrici per
l'irrigazione;
n) interventi a favore dell'agriturismo;
o) verde urbano e periurbano;
p) tutela e valorizzazione di funghi e tartufi;
q) strutture di sviluppo per la pratica dell'alpeggio e
strutture per l'allevamento zootecnico di tipo estensivo e semi
estensivo.
In materia di Artigianato
r) interventi per la costituzione di aree attrezzate per
insediamenti artigianali, di cui al titolo VI della legge regionale
26 novembre 1986, n. 70.
Per consentire un organico esercizio delle funzioni di cui al
presente articolo, alle Comunità sono altresì delegate le medesime
funzioni relative ai territori dei Comuni totalmente o parzialmente
montani, già appartenenti a Comunità Montane ed esclusi per effetto
della presente legge, per superamento dei limiti demografici di cui
all'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 20.
Decorrenza delle deleghe

Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
Regione dispone per il concreto e organico esercizio delle funzioni
delegate di cui al precedente articolo.
Fino all'entrata in vigore della normativa per l'esercizio delle
funzioni delegate, continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti.
La Giunta Regionale esercita i poteri di indirizzo, di
coordinamento e di vigilanza sulle funzioni delegate.
Le disposizioni regionali disciplinano anche i rapporti finanziari
tra la Regione e le Comunità Montane, garantendo il finanziamento
integrale della spesa necessaria, nonchè l'assegnazione del
personale occorrente, per l'esercizio delle funzioni delegate, in
conformità ai principi contenuti nell'art. 54, comma 12, della legge
8 giugno 1990, n. 142.

Art. 21.
Piano pluriennale di sviluppo socio-economico
Programmi annuali operativi di esecuzione

Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico è lo strumento
di programmazione della Comunità da elaborarsi in armonia con i
piani ed i programmi regionali e provinciali; esso viene realizzato
mediante programmi annuali operativi.
Il piano individua gli strumenti normativi e finanziari idonei a
consentire la realizzazione delle opere e degli interventi
nell'intero territorio dei comuni, anche se classificati parzialmente
montani.
Al piano si raccordano, o costituiscono variante dello stesso, gli
interventi speciali per la montagna previsti dalla normativa CEE,
statale e regionale, affidati alla competenza della Comunità Montana
nel periodo di riferimento.
Le indicazioni urbanistiche del piano concorrono alla formazione
del piano territoriale di coordinamento della provincia.
Il programma annuale operativo integra la relazione previsionale e
programmatica allegata al bilancio di previsione della Comunità
Montana ed indica l'utilizzo delle risorse disponibili per la sua
attuazione.
Successivamente all'approvazione del piano quinquennale, la Giunta
Regionale provvede all'erogazione dei conferimenti statali di cui
alla legge 23 marzo 1981, n. 93, previa acquisizione della
deliberazione esecutiva di approvazione del bilancio di previsione
della Comunità Montana, relativo all'anno di riferimento.

Art. 22.
Adozione ed approvazione del piano di sviluppo socio-economico

Entro un anno dall'approvazione dello Statuto, la Comunità
Montana predispone e adotta il piano pluriennale di sviluppo socio-
economico di cui all'art. 29 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
ovvero conferma o aggiorna quello già in dotazione.
Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico ha durata
quinquennale; al piano possono essere apportate variazioni ed
aggiornamenti nel corso della sua validità.
La Giunta esecutiva predispone il piano di sviluppo valutando le
indicazioni degli strumenti urbanistici comunali, del piano
territoriale provinciale e del programma regionale di sviluppo.
Con le modalità stabilite dallo Statuto, il Consiglio comunitario
adotta il piano e lo trasmette alla Provincia unitamente alle
osservazioni dei comuni e ad eventuali ricorsi presentati.
Il Consiglio provinciale esamina per l'approvazione lo strumento
programmatorio entro centoventi giorni dal suo ricevimento; trascorso
tale termine il piano si intende approvato.
Nel caso di approvazione condizionata, la Comunità Montana
invierà alla Provincia i provvedimenti di adeguamento entro e non
oltre sessanta giorni; la definitiva approvazione del piano dovrà
essere pronunciata dal Consiglio provinciale entro sessanta giorni
dal ricevimento degli atti comunitari.
La procedura di cui ai precedenti commi si applica anche per le
variazioni e gli aggiornamenti del piano.

Art. 23.
Convenzioni ed accordi di programma

Per lo sviluppo coordinato di funzioni e servizi determinati, le
Comunità possono stipulare tra loro, con le amministrazioni dello
Stato, con i comuni, con la Regione, con le Province e con altri enti
pubblici apposite convenzioni, secondo le modalità di cui all'art.
24 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Le Comunità possono stipulare convenzioni con i comuni confinanti
non ricompresi nelle zone omogenee di cui alla tabella "A" allegata
alla presente legge, al fine di estendere ai soli territori
classificati montani gli interventi speciali per la montagna
stabiliti dalla Comunità Economica Europea o dalle leggi statali e
regionali.
Per la definizione e l'attuazione di opere in forma coordinata ed
integrata e per lo svolgimento in collaborazione di attività di
interesse comune, le Comunità possono promuovere accordi di
programma ai sensi, rispettivamente, dell'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n.
241.

Art. 24.
Esercizio di funzioni in forma associata

In ciascuna delle zone omogenee individuate dalla presente legge,
l'esercizio associato di funzioni proprie dei comuni o di quelle ad
essi delegate, nonchè la gestione associata di servizi comunali, nei
settori di competenza, spettano alla Comunità.
La legge regionale indica le funzioni proprie dei comuni, o ad
essi delegate, che debbono essere esercitate in forma associata in
attuazione dell'art. 29, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142 e
ne definisce le procedure.
Nelle convenzioni di cui all'art. 23 si può prevedere che
l'attribuzione alla Comunità di funzioni anche quando le stesse
vengono svolte in forma associata, si estenda, altresì, alla parte
del proprio territorio non classificato montano.
Al fine di consentire per l'intera comunità l'operatività della
figura del difensore civico di cui all'art. 6 della presente legge,
la Comunità assicura l'esercizio della funzione in forma associata
per i comuni che ne facciano richiesta.
Al difensore civico non compete alcun emolumento al di fuori
dell'indennità di trasferta, se ed in quanto dovuta, nella misura
stabilita nello Statuto della Comunità.

Art. 25.
Aziende speciali - Istituzioni e consorzi

La Comunità può costituire, per l'esercizio di servizi o per lo
svolgimento di funzioni, aziende speciali ed istituzioni, secondo le
norme di cui agli articoli 23 e 25 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
La Comunità può costituire consorzi o stipulare convenzioni
anche con comuni non compresi nel rispettivo territorio o con altri
enti locali per le finalità di cui all'art. 25 della legge 8 giugno
1990, n. 142.
I comuni facenti parte di una Comunità Montana possono deliberare
di attribuire alla stessa il ruolo di Unione di comuni, ai sensi e
per gli effetti degli articoli 26 e 29 della legge 8 giugno 1990, n.
142.

Art. 26.
Revisione economico-finanziaria

Le norme relative alla revisione economico-finanziaria di cui
all'art. 57 della legge 8 giugno 1990, n. 142, si applicano alle
Comunità Montane.
La revisione economico-finanziaria è affidata ad un solo revisore
eletto dal Consiglio a maggioranza assoluta e scelto preferibilmente
tra gli iscritti nel ruolo dei Revisori contabili.

Art. 27.
C o n t r o l l i

Alle Comunità si applicano le norme sui controlli previste per i
Comuni e le Province della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Il controllo sugli Statuti e sugli atti delle Comunità Montane,
esercitato in ottemperanza degli articoli 45, 46, 47 e 48 della
predetta legge dello Stato, è regolato dalle disposizioni contenute
nella legge regionale di disciplina del controllo sugli atti degli
enti locali. L'applicazione del secondo e quarto comma dell'art. 45
avviene con riferimento alla normativa prevista per le
amministrazioni provinciali.
Il controllo sugli organi delle Comunità Montane è disciplinato
dalle disposizioni contenute negli articoli 39 e 40 della legge 8
giugno 1990, n. 142.
Nel caso di scioglimento del Consiglio comunitario i Comuni
ricompresi nella Comunità Montana debbono esprimere i nuovi
rappresentanti entro il termine perentorio di novanta giorni dalla
data di pubblicazione Gazzetta Ufficiale del decreto di scioglimento;
qualora i Comuni non provvedano entro il suddetto termine si
applicano le disposizioni sul potere sostitutivo di cui all'art. 48
della legge 8 giugno 1990, n. 142. Il Commissario provvede
all'insediamento del nuovo Consiglio comunitario una volta acquisiti
tutti gli atti di nomina dei rappresentanti dei Comuni approvati con
atti esecutivi a termine di legge.
Le Comunità Montane devono trasmettere alla Giunta Regionale -
Settore Enti Locali - copia dei verbali di elezione degli organi
comunitari, nonchè copia del bilancio preventivo annuale e del conto
consuntivo, approvati con deliberazioni esecutive ai termini di
legge.
È fatto, altresì, obbligo ai Presidenti delle Comunità Montane
di inviare alla Giunta Regionale - Settore Enti Locali - entro il 31
marzo di ciascun anno, una dettagliata relazione sull'attività
svolta nell'anno precedente.

Art. 28.
Conferenza permanente per la montagna

È costituita presso la Presidenza del Consiglio regionale, con
decreto del Presidente del Consiglio Regionale, la conferenza
permanente per la montagna, quale organo consultivo della Giunta e
del Consiglio Regionale.
La Conferenza è presieduta dal Presidente del Consiglio Regionale
o, per sua delega, da un componente l'Ufficio di Presidenza ed è
composta da:
i componenti la Giunta Regionale preposti ai Settori Enti Locali
e Bilancio e Programmazione;
i Presidenti delle Comunità Montane;
i componenti la Giunta Esecutiva della Delegazione regionale
UNCEM ed i consiglieri nazionali dell'UNCEM rappresentanti di
Comunità della Regione.
La Segreteria della Conferenza è affidata ad un funzionario della
Regione.
La Conferenza è convocata almeno due volte l'anno dal Presidente,
ed ogni qualvolta lo richiedano congiuntamente i due membri
componenti la Giunta Regionale, ovvero l'Ufficio di Presidenza del
Consiglio Regionale o almeno metà dei Presidenti delle Comunità
Montane.
Essa formula proposte ed esprime pareri in merito alla definizione
ed al coordinamento della politica regionale sulla montagna.
Sono sottoposti al parere della Conferenza gli atti relativi
all'unione e alla fusione dei comuni associati, le proposte di leggi
regionali inerenti le attribuzioni, le deleghe ed i criteri di
ripartizione di finanziamenti alle Comunità Montane, i provvedimenti
concernenti gli ambiti territoriali delle Comunità, le contribuzioni
aggiuntive intese a promuovere l'unione dei comuni associati.
La Conferenza esprime i pareri entro sessanta giorni dalla
richiesta. Trascorso tale termine la Regione può prescindere
dall'acquisizione del parere richiesto.
La Conferenza è validamente riunita con la presenza della
maggioranza dei componenti e le deliberazioni sono adottate a
maggioranza dei presenti.

Art. 29.
Contributo per le spese di funzionamento

La Regione concede alle Comunità un contributo annuo per le
finalità istituzionali, in aggiunta ai fondi ordinari erogati dallo
Stato.
L'erogazione del contributo è disposto dalla Giunta Regionale,
sulla base dei criteri di ripartizione di cui alla legge regionale 17
maggio 1985, n. 49 e successive modifiche, entro il mese successivo a
quello di pubblicazione della legge regionale di approvazione di
bilancio.

Art. 30.
Disposizioni finanziarie

All'onere derivante dalla applicazione degli articoli 21 e 22
della presente legge, si provvede con i fondi derivanti da interventi
speciali affidati alla competenza delle Comunità Montane, nonchè
con i fondi annualmente assegnati dallo Stato in applicazione di
specifiche norme in materia ed iscritti, per l'anno 1994, al capitolo
122340 dello stato di previsione della spesa del medesimo bilancio
regionale e con quelli che verranno iscritti per gli anni successivi.
All'onere derivante dall'attuazione dell'art. 29, valutato per
l'anno 1994 in lire un miliardo, si provvede mediante prelevamento
dal Fondo globale di cui al capitolo 323000 del bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 1994, utilizzando lo
stanziamento, di pari importo, previsto per la partita n. 11
"Interventi per le Comunità Montane" dell'elenco n. 3 allegato al
medesimo bilancio.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio 1994 sono
introdotte le seguenti variazioni per competenza e per cassa:
capitolo 323000 in diminuzione di L. 1.000.000.000;
capitolo 121540 (di nuova istituzione ed iscrizione nel Sett. 12,
Tit. 1, Ctg. 5) denominato: "Contributo in favore delle Comunità
Montane";
in aumento L. 1.000.000.000.
Per gli esercizi futuri l'entità dello stanziamento viene fissata
dalle leggi di bilancio ai sensi dell'art. 10 della legge Regionale
29 dicembre 1977, n. 81.

Art. 31.
Norme transitorie

I Consigli delle attuali Comunità sono sciolti alla data delle
elezioni ordinarie dei Consigli comunali previste per la scadenza del
1995, ovvero alla data di entrata in vigore della presente legge, se
successiva.
In sede di prima applicazione della presente legge, i comuni
provvedono a nominare i propri rappresentanti nei Consigli delle
Comunità entro sessanta giorni dalla data di scioglimento del
Consiglio comunitario, come determinata ai sensi del comma
precedente.
Restano confermati i rappresentanti dei comuni con popolazione non
superiore a 10.000 abitanti, non interessati alla tornata elettorale
di cui al precedente comma.
Nel periodo compreso tra lo scioglimento di cui al comma 1 e la
costituzione dei nuovi organi esecutivi, nominati ai sensi della
presente legge, il Presidente e la Giunta Esecutiva in carica nelle
attuali Comunità Montane assicurano la ordinaria amministrazione in
regime di prorogatio.

Art. 32.
Rapporti finanziari, amministrativi
e trasferimento atti, patrimonio e personale

La legge regionale dichiara l'estinzione delle Comunità, regola i
rapporti finanziari, amministrativi e di trasferimento degli atti,
del patrimonio e del personale in conseguenza del riordino delle
Comunità Montane, ai sensi dell'art. 61, comma 2, della legge 8
giugno 1990, n. 142, ovvero a seguito delle variazioni territoriali
di cui all'art. 3 della presente legge.

Art. 33.
Vigenza Statuti

I vigenti statuti delle Comunità Montane, per la parte non in
contrasto con la presente legge, cessano di avere efficacia con
l'entrata in vigore dei nuovi statuti, approvati ai sensi dell'art. 6
della presente legge.

Art. 34.
Abrogazione norme

La legge regionale 27 maggio 1974, n. 16, avente per oggetto
Delimitazione delle zone montane omogenee e costituzione delle
Comunità Montane e successive modificazioni ed integrazioni, è
abrogata.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge
regionale si applicano, le disposizioni della legge 8 giugno 1990, n.
142, nonchè le altre disposizioni in vigore per i Comuni e le Prov-
ince, per le parti compatibili alle Comunità.

Art. 35.
U r g e n z a

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 6 dicembre 1994

DEL COLLE

------------
(Omissis).