1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 28 del 17-7-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 481 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 aprile 1987- 26 giugno 1991
N. 481 Ordinanza emessa il 10 aprile 1987 (pervenuta alla Corte costituzionale il 26 giugno 1991) dalla commissione tributaria di primo grado di Civitavecchia sul ricorso proposto da S.a.s. "La Lucchina" contro ufficio del registro di Civitavecchia Imposta sull'incremento del valore degli immobili (IN.V.IM.) - Previsione di identico trattamento sanzionatorio per le diverse ipotesi di omessa e tardiva presentazione della dichiarazione - Irragionevolezza - Prospettata violazione dei principi e criteri direttivi contenuti nella legge delega secondo i quali le sanzioni devono essere commisurate alla effettiva entita' delle violazioni. (D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 643, art. 23, primo comma). (Cost., artt. 3 e 76). (091C0883) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 17-7-1991)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso prodotto da La
Lucchina S.a.s. avverso ufficio del registro;
Letti gli atti;
Sentito per il ricorrente il dott. Bruni Claudio;
Sentito il r. dell'ufficio dott. Mancini;
Udito il relatore avv. Montefiore;
Ritenuto con il ricorso in esame la immobiliare La Lucchina S.a.s.
si oppone alla richiesta di pagamento della somma di L. 1.411.500 per
soprattassa tardiva presentazione della dichiarazione Invim
straordinaria ex art. 26 del d.-l. n. 55/1983.
Parte ricorrente non contesta il ritardo della presentazione
rispetto al termine di legge (30 giugno 1983) bensì l'entità della
sanzione applicata (100%) e solleva questione di legittimità
costituzionale del d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 643, per violazione
dell'art. 76 della Costituzione, in relazione agli artt. 10 e 11
della legge delega 9 ottobre 1971, n. 825, non essendo prevista per
la soprattassa la graduazione entro i limiti minimo e massimo, così
da equiparare sul piano sanzionatorio - in quanto la soprattassa è
commisurata esclusivamente in base all'ammontare dell'imposta - chi
ha omesso deliberatamente la presentazione della dichiarazione e chi
l'ha presentata sia pur tardivamente.
MOTIVAZIONE
La commissione, vista l'eccezione di incostituzionalità del
d.P.R. n. 643/1972 sollevata dal contribuente con riferimento alla
mancanza delle gradualità sanzionatorie ed il contrasto con la legge
delega 9 ottobre 1971, n. 825; ritenuto che l'esame degli atti induce
a sollevare d'ufficio - atteso che nel ricorso non è ben specificata
la norma - l'eccezione di sospetta incostituzionalità del primo
comma dell'art. 23 del d.P.R. n. 643/1972 per contrasto con gli artt.
3 e 76 della Costituzione perchè si viene di fatto a parificare due
situazioni diverse quali la tardiva dichiarazione e la omessa
dichiarazione senza prevedere una ragionevole graduazione delle
sanzioni, e perchè il legislatore delegato ha violato con il citato
art. 23, primo comma, le direttive della legge delega n. 825/1971,
art. 10, secondo comma, sub 11 in cui è previsto che le sanzioni
amministrative debbano essere commisurate alla effettiva entità
oggettiva e soggettiva delle violazioni e ritenuta la rilevanza della
norma nella fattispecie.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale del primo comma dell'art. 23 del d.P.R. n. 643/1972
per contrasto con gli artt. 3 e 76 della Costituzione;
Dispone la sospensione del giudizio e la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale.
Ordina che a cura della segreteria della commissione la presente
ordinanza sia notificata alle parti in causa nonchè al Presidente
del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Il presidente: COPPOLA
Il relatore: MONTEFIORE
91C0883