Serie Generale n. 40 del 17-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI E PER IL TURISMO
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI E PER IL TURISMO
DECRETO 10 dicembre 2020
Modifiche ed integrazioni al decreto 11 maggio 2016, recante: «Istituzione del regime di aiuto per sostenere la filiera culturale e creativa e rafforzare la competitivita' delle micro, piccole e medie imprese, finalizzato allo sviluppo ed al consolidamento del settore produttivo collegato al patrimonio culturale italiano - Asse prioritario II del Programma operativo nazionale "Cultura e sviluppo" 2014-2020». (21A00901) (GU Serie Generale n.40 del 17-02-2021)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI E PER IL TURISMO

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, e successive
modificazioni, recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli
interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4,
comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, e successive
modificazioni, recante «Istituzione del Ministero per i beni e le
attività culturali»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante «Norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132 e, in
particolare, l'art. 1 che dispone il trasferimento al Ministero per i
beni e le attività culturali e per il turismo delle funzioni
esercitate in materia di turismo dal Ministero delle politiche
agricole, alimentari, forestali e del turismo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 21
gennaio 2020, n. 16, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo, degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance»;
Visto il decreto ministeriale 28 gennaio 2020, recante
«Articolazione degli Uffici dirigenziali di livello non generale del
Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo»;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca;
Visto il regolamento (UE, EURATOM) 2018/1046 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 18 luglio 2018 (c.d. «Regolamento omnibus»);
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di
sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti
l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e
dell'occupazione»;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione
del 3 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1303/2013;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 215/2014 della
Commissione del 7 marzo 2014 che stabilisce norme di attuazione del
regolamento (UE) n. 1303/2013;
Visto l'Accordo di partenariato Italia 2014-2020 (di seguito AdP) -
CCI 2014IT16M8PA001 del 30 settembre 2014, approvato dalla
Commissione europea con decisione C(2014) 8021 final del 29 ottobre
2014;
Visto il Programma operativo nazionale (FESR) 2014-2020 cultura e
sviluppo - CCI 2014IT16RFOP001 (di seguito PON Cultura e sviluppo o
PON), approvato dalla Commissione europea con decisione C(2015) 925
del 12 febbraio 2015;
Visto il Programma operativo complementare al PON cultura &amp;
sviluppo approvato con delibera CIPE 45/2016;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Viste le decisioni della Commissione europea (2018) 1142 final del
12 marzo 2018 e C(2018) 7515 final del 15 novembre 2018 di
approvazione di alcune modifiche del PON;
Visto il decreto ministeriale 30 giugno 2020, che prevede che,
dalla data del 30 giugno 2020, il dirigente del Servizio V del
Segretariato generale svolge le funzioni di Autorità di gestione dei
programmi europei (PON FESR) e di coesione (FSC) a titolarità MiBACT
secondo quanto previsto dai pertinenti regolamenti;
Visti i criteri per la selezione delle operazioni da finanziare
nell'ambito dell'Asse II del PON approvati dal Comitato di
sorveglianza nella seduta del 23 febbraio 2016 e parzialmente
modificati dal Comitato di sorveglianza nella seduta del 26 luglio
2018;
Vista la valutazione ex ante per gli strumenti finanziari del PON
nella seduta del Comitato di sorveglianza in data 2 maggio 2016;
Visto il decreto dell'Autorità di gestione del PON del 4 febbraio
2016 (rep. n. 6/2016) che approva l'elenco degli attrattori di
rilevanza strategica e la delimitazione preliminare delle rispettive
aree di riferimento;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione del 7 agosto
2020 che modifica la decisione di esecuzione del C(2015) 925 che
approva determinati elementi del Programma operativo nazionale
«Cultura e sviluppo»;
Visti gli Accordi operativi di attuazione (di seguito AOA)
stipulati dall'Autorità di gestione del PON con le Autorità di
gestione dei Programmi operativi regionali FESR 2014-2020 delle
Regioni Basilicata in data 17 febbraio 2016, Calabria in data 19
febbraio 2016, Campania in data 25 febbraio 2016, Puglia in data 4
marzo 2016, Sicilia in data 19 febbraio 2016;
Visti il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattati sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, e successive
modificazioni, recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli
interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4,
comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la definizione di piccola impresa contenuta nel decreto del
Ministro delle attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 238 del 12 ottobre
2005, con il quale sono adeguati i criteri di individuazione di
piccole e medie imprese alla disciplina comunitaria (Raccomandazione
della Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio 2003);
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro dello sviluppo economico, 20 febbraio 2014, n. 57,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 81
del 7 aprile 2014, che individua le modalità in base alle quali si
tiene conto del rating di legalità attribuito alle imprese ai fini
della concessione di finanziamenti da parte delle pubbliche
amministrazioni e di accesso al credito bancario, ai sensi dell'art.
5-ter, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
Visto il decreto ministeriale 11 maggio 2016, che istituisce il
regime di aiuto per sostenere la filiera culturale e creativa e
rafforzare la competitività delle micro, piccole e medie imprese,
finalizzato allo sviluppo ed al consolidamento del settore produttivo
collegato al patrimonio culturale italiano in attuazione dell'Asse
prioritario II del Programma operativo nazionale «Cultura e sviluppo
2014-2020»;
Considerate le sopravvenute esigenze di semplificazione
dell'intervento agevolativo e di supporto tecnico gestionale per i
beneficiari delle agevolazioni di cui al citato decreto dell'11
maggio 2016, preordinate ad elevare l'efficacia complessiva della
misura;

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto del Ministro dei beni e delle attività
culturali e del turismo 11 maggio 2016 recante «Istituzione del
regime di aiuto per aiutare la filiera culturale e creativa e
rafforzare la competitività delle micro, piccole e medie imprese,
finalizzato allo sviluppo ed al consolidamento del settore
produttivo collegato al patrimonio culturale italiano - Asse
prioritario del Programma operativo nazionale «Cultura e sviluppo»
2014-2020»)

1. Al decreto ministeriale 11 maggio 2016, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'art. 1, comma 1, sono apportate le seguenti modifiche:
1) alla lettera a) la parola «Ministero» è sostituita dalle
seguenti: «Ministero per i beni e le attività culturali e per il
turismo»;
2) la lettera h) è sostituita dalla seguente: «h) "soggetti
del terzo settore": i soggetti come definiti all'art. 4, comma 1, del
decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, la cui ordinaria attività
e le cui finalità istituzionali non siano incompatibili con le
finalità del presente decreto»;
b) all'art. 2, dopo il comma 4, è inserito il seguente:
4-bis: «Agli interventi di cui al presente decreto sono
altresì assegnate le risorse finanziarie di cui all'Asse II - Azioni
1, 2 e 3 - del Programma operativo complementare cultura e sviluppo
al fine di assicurare la piena copertura finanziaria delle iniziative
ammissibili e non agevolabili nell'ambito delle risorse di cui al
comma 3, nonchè dei contributi per il capitale circolante relativi
al titolo IV, delle azioni di tutoraggio, accompagnamento e
promozione della misura»;
c) all'art. 5, comma 3, le parole «Limitatamente ai programmi di
investimento disciplinati dal titolo II del presente decreto» sono
sostituite dalle seguenti: «Per tutti i programmi di investimento»;
d) all'art. 6 sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 2, secondo periodo, le parole: «per il soggetto
beneficiario» sono soppresse e le parole «un massimo del 50%» sono
sostituite dalle seguenti: «un massimo del 40%». È aggiunto, infine,
il seguente periodo: «Ai sensi di quanto previsto dall'art. 131
paragrafo 4, lettera a) del regolamento (CE) n. 1303/2013, in luogo
della predetta presentazione di fideiussione bancaria o assicurativa
le imprese beneficiarie possono richiedere l'intervento di garanzie
prestate a valere su fondi pubblici, laddove le rispettive normative
attuative ne consentano tale modalità di impiego»;
2) al comma 3 le parole «inferiore al 20%» sono sostituite
dalle seguenti: «inferiore al 10%». Il secondo periodo è soppresso;
e) all'art. 11 sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 1, lettera b), le parole «presso una» sono
sostituite dalle seguenti: «presso una o piu'»
2) al comma 2, terzo periodo, le parole «dodici mesi», sono
sostituite dalle seguenti: «diciotto mesi» e dopo le parole «soggetto
beneficiario» sono aggiunte le seguenti: «e comunque non oltre il 31
dicembre 2023.». L'ultimo periodo è soppresso;
3) al comma 3, dopo la lettera b) è aggiunta la seguente:
«b-bis) opere murarie, nel limite del 20% del programma
complessivamente ammesso;»
4) il comma 4 è sostituito dal seguente: «4. È altresì
ammissibile al finanziamento agevolato un importo a copertura delle
esigenze di capitale circolante, nel limite del 50% delle spese di
investimento complessivamente ritenute ammissibili e giustificato dal
piano di impresa valutato dal soggetto gestore»;
f) dopo l'art. 12, è inserito il seguente:
«Art. 12-bis (Servizi di tutoraggio tecnico-gestionale). - 1.
Alle imprese beneficiarie delle agevolazioni di cui al presente
titolo, che ne facciano richiesta secondo le modalità da definire
con direttiva della Autorità di gestione del PON cultura e sviluppo
2014-2020, possono essere concessi servizi di tutoraggio
tecnico-gestionale, ai sensi di quanto previsto dall'art. 5 del
regolamento (UE) 480/2014.
2. I servizi di cui al comma 1 sono erogati alle imprese
beneficiarie dal soggetto gestore e sono finalizzati a trasferire
alle stesse competenze specialistiche e strategiche per il miglior
esito delle iniziative finanziate, negli ambiti tematici di maggiore
interesse e rilevanza per le iniziative della filiera culturale e
creativa, con particolare riferimento alla piena realizzazione degli
investimenti oggetto di finanziamento, alle necessarie competenze
amministrative e gestionali, all'accesso al mercato dei capitali, al
marketing, all'organizzazione, alla gestione delle risorse umane e
all'innovazione di processo, di prodotto, organizzativa e gestionale.
3. Il valore dei servizi di cui al comma 1, concessi ai sensi e
nei limiti del regolamento (UE) n. 1407/2013 sugli aiuti de minimis,
per singola impresa beneficiaria è pari a 10.000 euro.
4. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 5 del regolamento (UE)
N. 480/2014, i costi relativi ai servizi di tutoring sono posti a
valere sulle risorse del fondo rotativo costituito per l'erogazione
dei finanziamenti agevolati di cui al presente decreto, con
l'eccezione dei servizi concessi alle iniziative beneficiarie di cui
ai titoli III e IV i cui costi sono posti a carico delle risorse di
cui all'Asse II - Azioni 1, 2 e 3 - del Programma operativo
complementare «Cultura e sviluppo»;
g) all'art. 14 sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 1, la lettera b) è sostituita dalla seguente: «b)
realizzati dalle imprese presso una o più unità produttive ubicate
nel territorio delle regioni.»;
2) al comma 2, terzo periodo, le parole «dodici mesi» sono
sostituite dalle seguenti: «diciotto mesi» e dopo le parole «soggetto
beneficiario» sono aggiunte le seguenti: «e comunque non oltre il 31
dicembre 2023». L'ultimo periodo è soppresso.
3) al comma 3, dopo la lettera b), è aggiunta la seguente:
«b-bis) opere murarie, nel limite del 20% del programma
complessivamente ammesso;»;
4) il comma 4 è sostituito dal seguente: «4. È ammissibile al
finanziamento agevolato un importo a copertura delle esigenze di
capitale circolante, nel limite del 50% delle spese di investimento
complessivamente ritenute ammissibili e giustificato dal piano di
impresa valutato dal soggetto gestore.»;
h) all'art. 16, sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 1, l'alinea è sostituito dal seguente: «1. Fermo
quanto stabilito dall'art. 101 del decreto legislativo 3 luglio 2017,
n. 117 possono presentare domanda di agevolazione i soggetti , come
definiti all'art. 1, comma 1, lettera h), in possesso dei seguenti
requisiti:»;
2) dopo il comma 1 è inserito il seguente: «1-bis. Nelle more
dell'operatività del Registro unico nazionale del terzo settore di
cui all'art. 45 del decreto legislativo n. 117 del 2017, il requisito
dell'iscrizione al detto registro è soddisfatto dall'iscrizione ad
uno dei registri previsti dalle sotto indicate normative di settore:
registri delle organizzazioni di volontariato delle regioni,
di cui all'art. 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266;
registri delle associazioni di promozione sociale nazionale e
regionali, di cui all'art. 7 della legge 7 dicembre 2000, n. 383;
anagrafe delle organizzazioni non lucrative di utilità
sociale di cui all'art. 11 del decreto legislativo 4 dicembre 1997,
n. 460;
registri delle imprese, ai sensi dell'art 5, comma 1 del
decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112.».
i) all'art. 17 sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 1, la lettera b) è sostituita dalla seguente: «b)
realizzati dai soggetti beneficiari presso una o più unità
produttive ubicati nelle regioni.»;
2) al comma 2, terzo periodo, le parole «dodici mesi» sono
sostituite dalle seguenti: «diciotto mesi» e dopo le parole «soggetto
beneficiario» sono aggiunte le seguenti: «e comunque non oltre il 31
dicembre 2023». L'ultimo periodo è soppresso;
3) al comma 3, dopo la lettera b), è aggiunta la seguente:
«b-bis) opere murarie, nel limite del 20% del programma
complessivamente ammesso;»;
4) dopo il comma 3, è aggiunto il seguente: «3-bis) È
altresì ammissibile, a fondo perduto, un importo a copertura delle
esigenze di capitale circolante, nel limite del 50% delle spese di
investimento complessivamente ritenute ammissibili e giustificato dal
piano di impresa valutato dal soggetto gestore».

Art. 2

Reti d'impresa

1. Possono presentare domande di finanziamento ai sensi del decreto
ministeriale 11 maggio 2016, come modificato dal presente decreto,
anche le reti d'impresa per progetti integrati. Tali domande, le cui
modalità di presentazione sono definite nella direttiva di cui al
comma 1 dell'art. 12-bis introdotto dal presente decreto, possono
riguardare i titoli II, III e IV del medesimo decreto 11 maggio 2016.
Ogni impresa facente parte della rete deve essere in possesso dei
requisiti richiesti per l'accesso alle misure previste dal citato
decreto.
2. Le percentuali massime di finanziamento dei progetti di cui al
comma 1 e delle agevolazioni concedibili, nei limiti del regolamento
de minimis, sono commisurate alle spese sostenute da ciascuna
impresa.

Art. 3

Misure di sostegno alle imprese
a seguito emergenza Covid - 19

1. In favore dei soggetti in possesso dei requisiti di accesso alle
misure di cui al decreto 11 maggio 2016 e che siano attivi al 1°
gennaio del 2020, è riconosciuto un contributo a fondo perduto
finalizzato alla copertura delle esigenze di capitale circolante, del
valore massimo di 25.000 euro, nei limiti del Regolamento de minimis.
2. Le procedure per la presentazione delle istanze e per la
concessione e l'erogazione del contributo di cui al comma 1 sono
definite con apposita direttiva dell'autorità di gestione.

Art. 4

Azioni di promozione

1. Al fine di favorire la conoscenza delle misure di cui al
presente decreto, l'Autorità di gestione definisce un piano di
promozione e di supporto alla presentazione delle domande di
finanziamento.
2. Le modalità operative e gli eventuali oneri di gestione delle
azioni di cui al presente articolo, nonchè le modalità di
erogazione e di rendicontazione dei servizi di cui all'art. 12-bis,
comma 1, sono definiti in un apposito atto aggiuntivo alla
convenzione con il soggetto gestore. Alla copertura degli eventuali
oneri si provvede a valere sulle risorse di cui al comma 4-bis
dell'art. 2 del decreto ministeriale 11 maggio 2016, introdotto dal
presente decreto.

Art. 5

Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano a tutte
le domande di ammissione alle agevolazioni presentate secondo le
modalità di cui al decreto ministeriale 11 maggio 2016, per le
quali, alla data di adozione del presente decreto, non sia concluso
l'iter istruttorio con l'adozione di un provvedimento finale, nonchè
a quelle presentate a partire dalla data indicata nella direttiva di
cui al comma 1 dell'art. 12-bis, introdotto dall'art. 1, comma 1,
lettera f), del presente decreto.
2. I servizi di cui al comma 1 dell'art. 12-bis, introdotto
dall'art. 1, comma 1, lettera f), del presente decreto, possono
essere concessi alle imprese ammesse alle agevolazioni
antecedentemente all'entrata in vigore del presente decreto a
condizione che ne facciano richiesta e che non abbiano già ricevuto
quota parte dell'erogazione, secondo le modalità definite con la
direttiva di cui al citato art. 12-bis, salvo verifica dei massimali
di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 sugli aiuti «de minimis».
3. Gli allegati 1, 2, 3, 4 e 5 annessi al decreto ministeriale 11
maggio 2016 sono abrogati. I relativi contenuti sono rielaborati con
la direttiva di cui all'art. 12-bis, comma 1, introdotto dall'art. 1,
comma 1, lettera f), del presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo.

Roma, 10 dicembre 2020

Il Ministro: Franceschini

Registrato alla Corte dei conti il 5 gennaio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 3