1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 14-5-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 156 ORDINANZA 5 - 9 maggio 2003
Giudizio sull'ammissibilita' del ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato. Parlamento - Immunita' parlamentari - Procedimento penale a carico di un parlamentare per vilipendio della bandiera italiana - Deliberazione di insindacabilita' della Camera di appartenenza - Ricorso per conflitto di attribuzione della Corte d'appello di Milano - Delibazione preliminare di ammissibilita' - Sussistenza dei requisiti soggettivo e oggettivo - Ammissibilita' del ricorso. - Deliberazione della Camera dei deputati 23 gennaio 2002. - Costituzione, art. 68, primo comma; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 37; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 26, terzo comma. (003C0494) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 14-5-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco
BILE, Giovanni Maria FLICK, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo
MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio per ammissibilità di conflitto di attribuzione tra
poteri dello Stato sorto a seguito della delibera della Camera dei
deputati del 23 gennaio 2002 relativa alla insindacabilità delle
opinioni espresse dall'onorevole Umberto Bossi promosso dalla Corte
d'appello di Milano con ricorso depositato il 7 febbraio 2002 ed
iscritto al n. 210 del registro ammissibilità conflitti.
Udito nella camera di consiglio del 29 gennaio 2003 il giudice
relatore Riccardo Chieppa.
Ritenuto che nel corso di un procedimento penale nei confronti
del deputato Umberto Bossi, dichiarato colpevole del reato di cui
all'art. 292 cod. pen. con sentenza del 23 maggio 2001 pronunciata
dal Tribunale di Como, sezione distaccata di Cantù, per avere in
data 25 luglio 1997 vilipeso la bandiera italiana nel corso di una
manifestazione indetta dalla Lega Nord e svoltasi nei pressi del
Palazzetto dello sport di Cabiate, la Corte di appello di Milano,
seconda sezione penale, investita in sede di gravame, ha sollevato -
con atto depositato il 7 febbraio 2002 - conflitto di attribuzione
tra poteri dello Stato nei confronti della Camera dei deputati, in
relazione alla deliberazione, assunta dall'Assemblea in data
23 gennaio 2002, con la quale è stato dichiarato che i fatti oggetto
del processo concernono opinioni espresse da un membro del Parlamento
nell'esercizio delle sue funzioni, ai sensi dell'art. 68, primo
comma, della Costituzione;
che la Corte di appello di Milano richiamata in premessa la
richiesta di improcedibilità avanzata dal Procuratore generale e
dalla difesa dell'imputato a seguito della suddetta delibera
parlamentare, afferma di non condividere le conclusioni e le
argomentazioni contenute nella delibera stessa, per cui l'episodio
oggetto di giudizio andrebbe inquadrato nel contesto dell'azione
politica intrapresa all'epoca degli avvenimenti dal partito del quale
il deputato Bossi era segretario nazionale, ed in particolare nella
lotta intrapresa dai deputati leghisti avverso la proposta di legge
volta ad introdurre l'obbligo di esposizione negli edifici pubblici
della bandiera italiana e dell'Unione europea;
che l'asserita riconducibilità delle affermazioni del
deputato Bossi ad una sua opinione politica è contestata dalla Corte
di appello di Milano che, richiamata la giurisprudenza di questa
Corte sul c.d. «nesso funzionale» (in particolare le sentenze n. 375
del 1997 e n. 10 del 2000), rileva anzitutto che non risulta in alcun
modo, e neppure è affermato nella delibera parlamentare, che il
deputato Bossi abbia personalmente utilizzato all'interno della
Camera le espressioni incriminate;
che sempre secondo la Corte di appello di Milano non potrebbe
rilevare il richiamo, contenuto nel parere della giunta per le
autorizzazioni a procedere, alla condotta tenuta da imprecisati
deputati leghisti in sede di discussione della proposta di legge
riguardante l'obbligo di esposizione della bandiera nazionale, posto
che non viene specificato che si tratterebbe di espressioni
pronunziate dal deputato Bossi, nè il tenore di esse è riportato
dettagliatamente nel suddetto parere;
che, rileva infine la ricorrente Corte di appello, la
impossibilità di ricondurre le espressioni utilizzate dal deputato
Bossi alla previsione di cui all'art. 68, primo comma, della
Costituzione deriverebbe pure dal fatto che, come affermato da questa
Corte nella sentenza n. 137 del 2001, la prerogativa parlamentare
«non può essere ... estesa sino a comprendere gli insulti - di cui
è comunque discutibile la qualificazione come opinioni - solo
perchè collegati con le «battaglie» condotte da esponenti
parlamentari in favore delle loro tesi politiche»;
che pertanto, la Corte di appello ricorrente, «dissentendo
... dalla deliberazione con cui la Camera ha dichiarato insindacabile
ex art. 68, primo comma, della Costituzione le espressioni oggetto
del capo di imputazione, in quanto invasiva delle funzioni
giurisdizionali», ritiene «necessario investire la Corte
costituzionale, elevando il conflitto di attribuzioni previsto
dall'art. 134 della Costituzione».
Considerato che in questa sede di mera delibazione senza
contraddittorio, possono ritenersi sussistenti, sia sotto il profilo
soggettivo, sia sotto quello oggettivo, i requisiti di cui
all'art. 37 della legge 11 marzo 1953, n. 87, ai fini della
configurabilità di un conflitto di attribuzione fra poteri dello
Stato la cui risoluzione spetti alla competenza di questa Corte;
che, d'altro canto, si lamenta la lesione di una attribuzione
costituzionalmente garantita ad un organo giurisdizionale;
che, pertanto, deve essere dichiarata l'ammissibilità del
ricorso ai sensi dell'art. 37 della citata legge n. 87 del 1953,
restando impregiudicata - secondo la giurisprudenza di questa Corte -
ogni pronuncia definitiva, anche in ordine alla ammissibilità del
ricorso.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara ammissibile, ai sensi dell'art. 37 della legge 11 marzo
1953, n. 87, il ricorso per conflitto di attribuzione indicato in
epigrafe, proposto dalla Corte di appello di Milano nei confronti
della Camera dei deputati;
Dispone:
a) che la cancelleria di questa Corte dia immediata
comunicazione della presente ordinanza al ricorrente;
b) che, a cura del ricorrente, il ricorso e la presente
ordinanza siano notificati alla Camera dei deputati, entro il termine
di sessanta giorni dalla comunicazione di cui sub a), per essere
successivamente depositati presso la cancelleria di questa Corte
entro il termine (di venti giorni decorrente dall'ultima
notificazione) fissato dall'art. 26, terzo comma, delle norme
integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 5 maggio 2003.
Il Presidente e redattore: Chieppa
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 9 maggio 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0494