Serie Generale n. 29 del 5-2-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 31 ottobre 2000, n. 436
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144, concernente l'istruzione e la formazione tecnica superiore (IFTS). (GU Serie Generale n.29 del 05-02-2001)

IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144 ed, in particolare,
l'articolo 69;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la legge 21 dicembre 1978, n. 845;
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 508;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del citato decreto legislativo n. 281 del 1997, reso nella seduta
del 4 aprile 2000;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, articolo 17, comma 3;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 4 maggio 2000;
Vista la comunicazione n. 8866\U\L L.B. 1675 del 26 maggio 2000 al
Presidente del Consiglio dei Ministri, a norma dell'articolo 17,
comma 3, della citata legge n. 400 del 1988;


A d o t t a n o


il seguente decreto:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il sistema di istruzione e formazione tecnica superiore, di
seguito denominato IFTS, istituito dall'articolo 69 della legge 17
maggio 1999, n. 144, è articolato in "percorsi" che hanno
l'obiettivo di formare figure professionali a livello
post-secondario, per rispondere alla domanda proveniente dal mondo
del lavoro pubblico e privato, con particolare riguardo al sistema
dei servizi, degli enti locali e dei settori produttivi interessati
da innovazioni tecnologiche e dalla internazionalizzazione dei
mercati secondo le priorità indicate dalla programmazione economica
regionale.
2. I percorsi di cui al comma 1, sono finalizzati a far conseguire
ai giovani ed agli adulti, occupati e non occupati, più specifiche
conoscenze culturali ed una formazione tecnica e professionale
approfondita e mirata.
3. Il sistema di istruzione e formazione tecnica superiore
comprende modalità e misure che realizzano l'integrazione tra i
sistemi formativi, il riconoscimento, la certificazione e la
spendibilità dei crediti formativi acquisiti nell'ambito della
formazione superiore, ivi compresa quella universitaria, nel rispetto
dell'autonomia delle università.
4. Il presente decreto definisce, a norma del predetto articolo 69,
comma 1, le condizioni di accesso ai percorsi dell'IFTS, i criteri
per la definizione dei relativi standard, le modalità per
l'integrazione tra i sistemi formativi, i criteri per il
riconoscimento dei crediti e le modalità per la loro certificazione
e utilizzazione.

Art. 2.
Caratteristiche dei percorsi
1. I percorsi dell'IFTS hanno le seguenti caratteristiche:
a) sono programmati dalle regioni sulla base della concertazione
istituzionale e della partecipazione delle parti sociali;
b) sono progettati e organizzati in modo da rispondere a criteri
di flessibilità e modularità, e da consentire percorsi formativi
personalizzati per giovani ed adulti, con il riconoscimento dei
crediti formativi acquisiti, anche ai fini della determinazione della
durata del percorso individuale, nonchè la partecipazione anche
degli adulti occupati;
c) rispondono agli standard di cui agli articoli 4 e 5 funzionali
al raggiungimento, in ambito nazionale, di omogenei livelli
qualitativi e di spendibilità delle competenze acquisite in esito al
percorso formativo.

Art. 3.
Modalità di accesso ai percorsi
1. I giovani e gli adulti accedono ai percorsi di istruzione e
formazione tecnica superiore, con il possesso del diploma di
istruzione secondaria superiore. L'accesso ai percorsi è consentito
anche a coloro che non sono in possesso del diploma di istruzione
secondaria superiore, previo accreditamento delle competenze
acquisite in precedenti percorsi di istruzione, formazione e lavoro
successivi all'assolvimento dell'obbligo scolastico, tenendo conto,
in particolare, della qualifica conseguita nell'assolvimento
dell'obbligo formativo di cui all'articolo 68 della legge n. 144 del
1999.
2. Ai fini dell'accesso ai percorsi dell'IFTS l'accreditamento
delle competenze consiste nella attestazione delle capacità
acquisite, anche attraverso l'esperienza di lavoro e di vita, e del
riconoscimento di eventuali crediti formativi per la determinazione
della durata del percorso individuale. Le procedure di accreditamento
delle competenze sono definite mediante gli accordi di cui
all'articolo 5, comma 3.
3. I requisiti minimi richiesti per l'accesso ai corsi sono
definiti nell'ambito degli standard di cui all'articolo 5 e possono
essere integrati dal comitato tecnico di progetto, previsto
dall'articolo 4, lettera i), in riferimento a contenuti professionali
specifici connessi, al mercato del lavoro locale.

Art. 4.
Standard di percorso
1. I percorsi dell'IFTS si riferiscono a figure professionali per
le quali occorra una formazione a livello post-secondario con le
caratteristiche di cui all'articolo 2, individuate secondo le
procedure definite all'articolo 5, comma 3, in relazione ai risultati
delle ricerche sui fabbisogni formativi condotte anche da organismi
costituiti dalle parti sociali.
2. I percorsi dell'IFTS relativi alle figure di cui al comma 1,
rispondono ai seguenti standard:
a) hanno la durata minima di due semestri e massima di quattro
semestri, per un totale rispettivamente di almeno 1.200 ore e non
più di 2.400 ore. Per i lavoratori occupati tale monte ore può
essere congruamente distribuito in tempi più lunghi, secondo i
criteri generali stabiliti negli accordi di cui all'articolo 5, comma
3. Ciascun semestre si articola in ore di attività teorica, pratica
e di laboratorio. I percorsi destinati agli adulti occupati tengono
conto dei loro impegni di lavoro nell'articolazione dei tempi e delle
modalità di svolgimento. Gli stage aziendali e i tirocini formativi
sono obbligatori almeno per il 30% della durata del monte ore
complessivo dei corsi, rispondono a standard di qualità, possono
essere svolti anche all'estero ed essere collocati all'interno dei
corrispondenti sistemi di certificazione europei;
b) sono progettati e gestiti almeno da quattro soggetti
formativi: la scuola, la formazione professionale, l'università,
l'impresa o altro soggetto pubblico o privato, tra loro associati con
atto formale, anche in forma consortile;
c) i curricoli fanno riferimento a competenze di base,
trasversali e tecnico-professionali;
d) sono strutturati in moduli e unità capitalizzabili intese
come insieme di competenze, autonomamente significativo,
riconoscibile dal mondo del lavoro come componente di specifiche
professionalità ed identificabile quale risultato atteso del
percorso formativo;
e) i docenti provengono per non meno del 50% dal mondo del lavoro
con una specifica esperienza professionale maturata nel settore per
almeno cinque anni;
f) possono non coincidere con le scansioni temporali dell'anno
scolastico;
g) prevedono l'attivazione di misure di accompagnamento agli
utenti dei percorsi, a supporto della frequenza e del conseguimento
dei crediti, delle certificazioni intermedie e finali e di
inserimento professionale;
h) determinano i crediti formativi riconoscibili a norma
dell'articolo 6;
i) la conduzione scientifica di ciascun percorso è affidata ad
un comitato di progetto, composto dai rappresentanti di tutti i
soggetti formativi di cui alla lettera b);
j) le competenze di cui alla lettera c), che si acquisiscono a
conclusione dei percorsi, nonchè i requisiti per l'accesso ai
medesimi rispondono agli standard minimi di cui all'articolo 5;
k) sono riferiti alla classificazione delle professioni relative
ai tecnici intermedi adottata dall'Istituto nazionale di statistica
nonchè al quarto livello della classificazione comunitaria delle
certificazioni adottata con decisione del Consiglio 85/368/CEE.

Art. 5.
Standard minimi delle competenze per l'accesso
e la valutazione dell'esito
1. Gli standard delle competenze indicano i requisiti minimi per
l'accesso al percorso formativo dell'IFTS e il risultato minimo
conseguibile in esito ad esso, specificato in termini di competenze
verificabili e certificabili, che a sè stanti possono essere
riconosciute come crediti formativi.
2. Gli standard minimi delle competenze di cui al comma 1, riferiti
ai percorsi strutturati secondo quando indicato all'articolo 4,
costituiscono i termini di confronto e la condizione per rilasciare
la certificazione valida sul territorio nazionale.
3. La definizione degli standard minimi delle competenze, incluse
le modalità di verifica, e la certificazione sono oggetto di
concertazione istituzionale e di confronto con le parti sociali
nell'ambito del Comitato nazionale di cui all'articolo 69, comma 2,
della legge n. 144 del 1999. Essi sono adottati mediante gli accordi
previsti dall'articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, su proposta del Ministro della
pubblica istruzione formulata di concerto con il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale e con il Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica.
4. Lo standard di cui al comma 1 contiene:
a) l'individuazione della figura professionale di riferimento e
delle relative competenze di base, trasversali e
tecnico-professionali;
b) i requisiti richiesti per l'accesso;
c) i criteri per l'eventuale equipollenza dei percorsi e dei
titoli anche con riferimento al riconoscimento dei crediti di cui
all'articolo 6, da parte delle università.
5. Al fine di assicurare flessibilità al sistema per il suo
costante aggiornamento in relazione ai cambiamenti del mercato del
lavoro, possono essere realizzati progetti pilota per la
determinazione degli standard di cui al comma 1, i cui criteri
generali, anche con riferimento alla certificazione dei percorsi ed
alla sua spendibilità in ambito nazionale, sono definiti sulla base
degli accordi di cui al comma 3.

Art. 6.
Riconoscimento dei crediti
1. Per credito formativo acquisito nei percorsi di cui al presente
decreto si intende l'insieme di competenze, esito del percorso
formativo che possono essere riconosciute nell'ambito di un percorso
ulteriore di formazione o di lavoro. Al riconoscimento del credito
formativo acquisito provvede l'istituzione cui accede l'interessato,
tenendo conto delle caratteristiche del nuovo percorso.
2. Il riconoscimento dei crediti opera:
a) al momento dell'accesso ai percorsi dell'IFTS con le modalità
di cui all'articolo 3, comma 3;
b) all'interno dei percorsi dell'IFTS, allo scopo di abbreviare i
percorsi e facilitare gli eventuali passaggi ad altri percorsi
dell'IFTS;
c) all'esterno dei percorsi dell'IFTS, al fine di facilitare il
riconoscimento totale o parziale delle competenze acquisite da parte
del mondo del lavoro, delle università nella loro autonomia e di
altri sistemi formativi.
3. Per il riconoscimento dei crediti formativi certificati in esito
ai percorsi dell'IFTS come crediti formativi universitari nell'ambito
della laurea triennale, da parte delle università che partecipano
alla progettazione ed alla realizzazione dei singoli percorsi, si
applicano le norme contenute nell'articolo 5 del decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre
1999, n. 509; secondo i criteri generali definiti nelle linee guida
di cui all'articolo 69, comma 2, della legge n. 144 del 1999.
4. Per il riconoscimento dei crediti di cui al comma 2, lettera c),
del presente articolo da parte delle accademie, gli Istituti e i
conservatori previsti dalla legge 21 dicembre 1999, n. 508, si
applicano le norme contenute nell'articolo 2, comma 8, lettera f),
della legge medesima secondo i criteri generali di cui al precedente
comma 3.

Art. 7.
Istituzione e finanziamento dei percorsi
1. Le regioni programmano l'istituzione dei percorsi e delle
relative misure di sistema di cui all'articolo 1, comma 3, tenendo
conto delle proposte degli enti locali, sulla base delle linee guida,
adottate d'intesa con la Conferenza unificata secondo le modalità
previste dall'articolo 69, comma 2, della legge 17 maggio 1999, n.
144. Con accordi ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lettera c), del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti anche il
riparto delle risorse e le modalità della loro assegnazione. Tale
riparto si avvale dell'insieme delle risorse nazionali, destinate
alla realizzazione del sistema dell'IFTS, messe a disposizione dal
Ministero della pubblica istruzione, dalle regioni e dai soggetti
pubblici e privati.
2. La regione Valle d'Aosta e le provincie autonome di Trento e
Bolzano provvedono alla programmazione e alla istituzione dei
percorsi dell'IFTS e delle misure per l'integrazione dei sistemi
formativi secondo quanto previsto dall'articolo 69, comma 4, della
legge n. 144 del 1999, anche ai fini dell'accesso alle risorse
nazionali.

Art. 8.
Certificazione dei percorsi
1. In esito ai percorsi dell'IFTS, le regioni e le provincie
autonome di Trento e Bolzano rilasciano, agli aventi titolo, il
certificato di specializzazione tecnica superiore valido in ambito
nazionale, con il quale sono attestate le competenze acquisite
secondo il modello predisposto dal Comitato nazionale di cui
all'articolo 69, comma 2, della legge n. 144 del 1999, approvato
dalla Conferenza unificata. Le regioni possono, altresì, rilasciare
contemporaneamente un attestato di qualifica professionale di secondo
livello ai sensi del decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale 12 marzo 1996, valido anche ai fini
dell'iscrizione al centro per l'impiego, redatto secondo il modello
indicato con il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale 26 marzo 1996.
2. Ai fini del rilascio della certificazione di cui al comma 1, i
percorsi dell'IFTS si concludono con verifiche finali delle
competenze acquisite, condotte da commissioni d'esame costituite in
modo da assicurare la presenza di rappresentanti della scuola,
dell'università, della formazione professionale ed esperti del mondo
del lavoro, sulla base dei criteri e delle modalità contenuti negli
accordi di cui all'articolo 5, comma 3.
3. La certificazione finale di cui al comma 1 è redatta secondo
criteri di trasparenza in modo da facilitare il riconoscimento e
l'equipollenza dei rispettivi percorsi e titoli, con particolare
riferimento alle qualifiche professionali di corrispondente livello
rilasciate dalle regioni a norma della legge 21 dicembre 1978, n.
845, e dalle medesime attestate secondo il modello indicato dal
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 26 marzo
1996.

Art. 9.
Banca dati
1. Presso l'Istituto nazionale di documentazione per l'innovazione
e la ricerca educativa è costituita, con l'assistenza tecnica
dell'ISFOL e dell'ISTAT, la banca dati relativa al sistema di
istruzione e formazione tecnica superiore sulla base dei criteri
definiti dal Comitato nazionale previsto dell'articolo 69, comma 2,
della legge n. 144 del 1999 e adottati sulla base degli accordi di
cui all'articolo 5, comma 3, in modo da assicurare l'integrazione con
i sistemi informativi delle regioni.

Art. 10.
Monitoraggio e valutazione
1. A livello nazionale viene attivato un sistema di monitoraggio e
di valutazione dell'IFTS, integrato anche con le attività svolte
dalle regioni in relazione ai programmi finanziati dal Fondo sociale
europeo, secondo le linee guida definite dal Comitato nazionale di
cui all'articolo 69, comma 2, della legge n. 144 del 1999, adottate
con gli accordi di cui all'articolo 5, comma 3. Alle relative spese
si fa fronte con le risorse di cui al citato articolo 69, comma 4.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 31 ottobre 2000
Il Ministro della pubblica istruzione
De Mauro
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Salvi
Il Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica
Zecchino
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 19