Serie Generale n. 127 del 1-6-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 maggio 1988, n. 175
Attuazione della direttiva CEE n. 82/501, relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivita' industriali, ai sensi della legge 16 aprile 1987, n. 183. (GU Serie Generale n.127 del 01-06-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16-6-1988

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche comunitarie riguardanti l'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli
atti normativi comunitari;
Vista la direttiva CEE n. 82/501 relativa ai rischi di incidenti
rilevanti connessi con determinate attività industriali, indicata
nell'elenco C allegato alla legge 16 aprile 1987, n. 183;
Considerato che in data 8 febbraio 1988, ai termini dell'articolo
15 della citata legge 16 aprile 1987, n. 183, che delega il Governo
ad emanare norme attuative delle direttive indicate nel predetto
elenco C, è stato inviato lo schema del presente provvedimento ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica
per gli adempimenti ivi previsti;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 maggio 1988;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di
grazia e giustizia, del tesoro, dell'interno, del bilanci e della
programmazione economica, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, del lavoro e della previdenza sociale, della
sanità, dell'ambiente, per il coordinamento della protezione civile
e per gli affari regionali ed i problemi istituzionali;

EMANA

il seguente decreto:

Art. 1.

Campo di applicazione
1. Le disposizioni del presente decreto concernono la prevenzione
di incidenti rilevanti che potrebbero essere causati da determinate
attività industriali e la limitazione delle loro conseguenze per
l'uomo e per l'ambiente.
2. Ai sensi delle disposizioni di cui al comma 1 si intende per:
a) attività industriali:
1) qualsiasi operazione effettuata in impianti industriali di cui
all'allegato I, che comporti o possa comportare l'uso di una o più
sostanze pericolose e che possa presentare rischi di incidenti
rilevanti, nonchè il trasporto effettuato all'interno dello
stabilimento per ragioni interne ed il deposito connesso a tali
operazioni all'interno del medesimo;
2) qualsiasi altro deposito effettuato nelle condizioni
specificate nell'allegato II;
b) fabbricante:
1) chiunque sia responsabile di una attività industriale;
c) incidente rilevante:
1) un avvenimento quale un'emissione, un incendio o un'esplosione
di rilievo connessi ad uno sviluppo incontrollato di una attività
industriale che dia luogo a un pericolo grave, immediato o differito,
per l'uomo, all'interno o all'esterno dello stabilimento, e per
l'ambiente e che comporti l'uso di una o più sostanze pericolose;
d) sostanze pericolose:
1) per l'applicazione dell'articolo 6, le sostanze generalmente
considerate rispondenti ai criteri stabiliti nell'allegato IV,
nonchè le sostanze comprese nell'elenco dell'allegato II, nelle
quantità menzionate nella prima colonna;
2) per l'applicazione dell'articolo 4, le sostanze comprese
nell'elenco dell'allegato III e dell'allegato II, nelle quantità
menzionate nella seconda colonna.

AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.

Attività escluse
1. Sono escluse dall'applicazione del presente decreto:
a) le installazione militari e quelle delle forze di polizia;
b) le fabbricazioni e il deposito separato di esplosivi, polveri
e munizioni;
c) le attività estrattive e altre attività minerarie;
d) gli impianti nucleari e gli impianti di trattamento di
sostanze e materiali radioattivi.

Art. 3.
Obblighi dei fabbricanti
1. Per le attività industriali definite dall'articolo 1 il
fabbricante è tenuto a prendere tutte le misure atte a prevenire gli
incidenti rilevanti e a limitarne le conseguenze per l'uomo e per
l'ambiente, nel rispetto delle disposizioni del presente decreto e
delle normative vigenti in materia di sicurezza ed igiene del lavoro
e di tutela della popolazione e dell'ambiente.
2. Il fabbricante è tenuto a dimostrare, ad ogni richiesta
dell'autorità competente, di avere provveduto all'individuazione dei
rischi di incidenti rilevanti, all'adozione delle appropriate misure
di sicurezza e all'informazione, all'addestramento e
all'equipaggiamento, ai fini di sicurezza, del dipendente e di coloro
che accedono all'azienda per motivi di lavoro.
3. L'adempimento degli obblighi di cui agli articoli 4, 6 e 9 non
solleva il fabbricante dalle responsabilità derivanti dai principi
generali dell'ordinamento.

Art. 4.

Obbligo di notifica
1. Fermo il disposto dell'articolo 3, il fabbricante è tenuto a
far pervenire una notifica ai Ministri dell'ambiente e della
sanita':
a) qualora eserciti un'attività industriale che comporti o possa
comportare l'uso di una o più sostanze pericolose riportata
nell'allegato III, nelle quantità ivi indicate, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione con
l'attività industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) o, qualora siano immagazzinate una o più sostanze pericolose
riportate nell'allegato II, nelle quantità ivi indicate nella
seconda colonna.
2. Il fabbricante è ugualmente tenuto a far pervenire la notifica
qualora le quantità delle sostanze pericolose, di cui alle lettere
a) e b) del comma 1, siano complessivamente raggiunte o superate in
più stabilimenti distanti tra loro meno di 500 metri, di proprietà
del medesimo fabbricante.
3. Copia della notifica deve essere inviata alla regione o
provincia autonoma territorialmente competente.
4. Della avvenuta notifica, a norma del comma 1, è data notizia al
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
5. Nel caso di aree ad elevata concentrazione di attività
industriali, individuate ai sensi dell'articolo 12, comma 3, lettera
d), la regione prescrive ai fabbricanti di stabilimenti distanti tra
loro meno di 500 metri, l'obbligo di notifica ove la quantità delle
sostanze pericolose, di cui alle lettere a) e b) del comma 1, siano
complessivamente raggiunte o superate.

Art. 5.
Contenuto della notifica
1. Alla notifica di cui all'articolo 4 deve essere allegato un
rapporto di sicurezza contenente i seguenti elementi:
a) informazioni relative alle sostanze riportate
rispettivamente nell'allegato II e nell'allegato III concernenti:
1) i dati e le informazioni elencati nell'allegato V;
2) la fase dell'attività in cui esse intervengano o possono
intervenire;
3) la quantità (ordine di grandezza);
4) il comportamento chimico e/o fisico nelle
condizioni normali di utilizzazine durante il procedimento;
5) le forme in cui possono presentarsi o trasformarsi in caso di
anomalie prevedibili;
6) le altre sostanze pericolose la cui presenza, anche eventuale,
può influire sul rischio potenziale dell'attività industriale in
questione;
b) informazioni relative agli impianti concernenti:
1) la loro ubicazione, le relative caratteristiche idrogeologiche
e sismiche, le condizioni metereologiche dominanti, nonchè le fonti
di pericolo imputabili alla situazione del luogo;
2) il numero massimo degli addetti e segnatamente di quelli
esposti al rischio;
3) la descrizione generale dei processi tecnologici;
4) la descrizione delle parti dell'impianto rilevanti dal punto
di vista della sicurezza, delle cause di pericolo, delle condizioni
che rendono possibile il verificarsi di un incidente rilevante e
delle misure di prevenzione adottate o previste;
5) le misure prese per assicurare che siano disponibili in ogni
momento i mezzi tecnici necessari per garantire il funzionamento
degli impianti in condizioni di sicurezza e per far fronte a
qualsiasi inconveniente;
6) le cautele operative da usare in caso di incidenti rilevanti;
c) informazioni relative ad eventuali situazioni di incidente
rilevante concernenti:
1) i piani di emergenza, compresa l'attrezzatura di sicurezza, i
sistemi di allarme e i mezzi di intervento previsti all'interno dello
stabilimento in casi di incidente rilevante;
2) qualsiasi informazione necessaria alle autorità competenti
per consentire l'elaborazione dei piani di emergenza all'esterno
dello stabilimento;
3) il nome della persona o delle persone responsabili per la
sicurezza e per l'attuazione dei piani di emergenza interni, nonchè
per la comunicazione immediata al prefetto ed all'autorità
competente;
d) indicazione del fabbricante sul se e su quali misure
assicurative e di garanzia per i rischi di danni a persona, a cose e
all'ambiente abbia adottato in relazione all'attività esercitata.

Art. 6.
Dichiarazione
1. Fermo il disposto dell'articolo 3 dell'articolo 12, comma 3,
lettera e), il fabbricante è tenuto a far pervenire alla regione o
provincia autonoma territorialmente competente e al prefetto una
dichiarazione:
a) qualora eserciti una attività industriale che comporti o
possa comportare l'uso di una o più sostanze pericolose riportate
nell'allegato IV, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione con
l'attività industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) o qualora siano immagazzinate una o più sostanze pericolose
riportate nell'allegato II, nelle quantità ivi indicate nella prima
colonna.
2. Nella dichiarazione il fabbricante deve precisare che si è
provveduto, indicando le modalita':
a) all'individuazione dei rischi di incidenti rilevanti;
b) all'adozione di misure di sicurezza appropriate;
c) all'informazione, all'addestramento e all'attrezzatura, ai
fini della sicurezza delle persone che lavorano in situ.
3. Il fabbricante indica altresì se e quali misure assicurative e
di garanzia per i rischi di danni a persone, a cose e all'ambiente
abbia adottate in relazione all'attività esercitata.

Art. 7.
Attività industriali esistenti
1. Il presente decreto si applica sia alle nuove attività
industriali, sia a quelle già esistenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. Qualora si apportino modifiche alle attività industriali
esistenti, tali da farle rientrare nel campo di applicazione del
presente decreto, si procede come per le nuove attività industriali.
3. Ai fini dell'applicazione degli articoli 4 e 6, per gli impianti
industriali già in esercizio alla data di cui al comma 1, i
fabbricanti sono tenuti a trasmettere la notifica di cui all'articolo
4 entro l'8 luglio 1989 e la dichiarazione di cui all'articolo 6
entro il 31 dicembre 1990.
4. Ai fini dell'applicazione degli articoli 4 e 6 sono fatti salvi
gli adempimenti già posti in essere dai fabbricanti in attuazione
dell'ordinanza del Ministro della sanità del 21 febbraio 1985, e
successive modificazioni, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, salve le eventuali integrazioni in conformità degli
articoli stessi.
5. Per gli atti di cui al comma 4 si provvede d'ufficio alla
trasmissione della documentazione già inviata alle autorità
competenti ai sensi del presente decreto; l'onere delle spese per le
copie è a carico del fabbricante.

Art. 8.
Aggiornamento del rapporto
1. La notifica di cui all'articolo 4 e la dichiarazione di cui
all'articolo 6 devono essere aggiornate su richiesta delle autorità
competenti, sulla base delle nuove conoscenze in materia di sicurezza
e di valutazione dei rischi. In ogni caso tale aggiornamento deve
essere effettuato ogni tre anni.
2. La notifica deve essere altresì aggiornata ove si attuino
modifiche dell'attività industriale che possano avere implicazioni
per i rischi di incidenti rilevanti.

Art. 9.
Nuove attività industriali
1. Il fabbricante, prima di dare inizio ad una nuova attività
industriale rientrante nel capo di applicazione del presente decreto,
è tenuto alla presentazione della notifica a norma degli articoli 4
e 5 o della dichiarazione a norma dell'articolo 6 del presente
decreto.
2. Il fabbricante è tenuto a corredare la notifica di cui
all'articolo 216 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, con una
copia della perizia giurata prevista dal comma 3.
3. Il fabbricante, fermo quanto previsto dai commi 5 e 6, può dare
inizio alla attività industriale trascorsi sessanta giorni dalla
comunicazione alle medesime autorità destinatarie della notifica di
una perizia giurata, redatta da professionisti iscritti nei
competenti albi professionali.
4. La perizia giurata deve attestare:
a) la veridicità e la completezza delle informazioni;
b) la conformità delle misure di sicurezza previte alle
prescrizioni generali stabilite dal decreto interministeriale di cui
all'articolo 12, comma 1.
5. Fatti salvi i provvedimenti di cui all'articolo 19, entro il
termine di cui al comma 3, le autorità competenti possono dettare le
prescrizioni che, ai sensi del decreto interministeriale di cui
all'articolo 12, comma 1, e sulla base delle informazioni fornite,
sono necessarie a garantire la sicurezza dell'impianto; il
fabbricante deve adottare tali prescrizioni per dare inizio alla
attività industriale. Le prescrizioni medesime sono trasmesse al
sindaco ai fini di cui al comma 6.
6. Il sindaco provvede sulla agibilità degli impianti soltanto
dopo che sia decorso il termine di cui al comma 3. Le autorità
competenti, nei casi previsti dall'articolo 216 del regio decreto 27
luglio 1934, n. 1265, dagli articoli 4 e 11 del regio decreto-legge 2
novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n.
367, dall'articolo 5, quarto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 15 aprile 1971, n. 322, dall'articolo 48 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 303, e negli altri casi
in cui l'inizio dell'attività è subordinata al rilascio
dell'autorizzazione o concessione, provvedono soltanto dopo aver
acquisito copia della perizia giurata.

Art. 10.
Accadimento di incidente rilevante
1. Quando un incidente abbia a verificarsi, il fabbricante è
tenuto ad informare immediatamente il prefetto e il sindaco,
comunicando appena possibile:
a) le circostanze dell'incidente;
b) le sostanze pericolose coinvolte, ai sensi dell'articolo 1,
comma 2, lettera d);
c) le misure di emergenza adottate o che intende adottare per
rimediare agli effetti dell'incidente, a medio e a lungo termine, ad
evitare che esso si riproduca.
2. Il prefetto informa immediatamente i Ministri per il
coordinamento della protezione civile, dell'ambiente e della sanità,
nonchè il presidente della regione territorialmente competente.
3. Le autorità di cui ai commi 1 e 2 raccolgono le informazioni
eventualmente necessarie al completamento dell'analisi
dell'incidente, si accertano che siano presi i necessari
provvedimenti di emergenza, a medio e lungo termine, e possono
formulare raccomandazioni.
4. In casi di incidente rilevante si procede d'ufficio a nuova
istruttoria.

Art. 11.
Informazione della popolazione
1. I dati e le informazioni relativi alle attività industriali
raccolti dalle autorità pubbliche in applicazione del presente
decreto, possono essere utilizzati solo per gli scopi per i quali
sono stati richiesti.
2. A tutela del segreto industriale, chiunque incaricato di
esaminare gli atti di notifica o gli atti di dichiarazione, è tenuto
a non divulgare le informazioni di cui venga a conoscenza.
3. Fatto salvo il dovere di informare la popolazione, previsto
dall'articolo 17, comma 2, l'informazione, a cura dei sindaci, deve
contenere almeno le seguenti notizie:
a) il tipo di processo produttivo secondo l'allegato I;
b) le sostanze presenti e le loro quantità in ordine di
grandezza secondo gli allegati II, III, e IV;
c) i rischi possibili per i lavoratori, la popolazione e
l'ambiente;
d) le conclusioni sul rapporto di sicurezza e le misure
integrative di cui all'articolo 19;
e) le misure di sicurezza e le norme di comportamento da seguire
in caso di incidente.

Art. 12.
Funzioni d'indirizzo

1. Con uno o più decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto
con i Ministri della sanità e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, verranno indicate le norme generali di sicurezza
cui devono, sulla base della disciplina vigente, attenersi tutti i
fabbricanti le cui attività industriali rientrano nel campo di
applicazione del presente decreto, nonchè le modalità con le quali
il fabbricante deve procedere all'individuazione dei rischi di
incidenti rilevanti, all'adozione delle appropriate misure di
sicurezza, all'informazione, all'addestramento e all'equipaggiamento
di coloro che lavorano in situ.
2. In via di prima applicazione, i decreti di cui al comma 1
saranno emanati nel termine di centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. In caso di mancato accordo
tra i Ministri concertanti, a richiesta motivata di uno o più di
questi, e, comunque, a seguito dell'inutile decorso del termine
suddetto, all'emanazione dei decreti provvederà il Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri.
3. I Ministri dell'ambiente e della sanità, d'intesa con le
Amministrazioni eventualmente interessate, di concerto:
a) esercitano le funzioni di indirizzo e coordinamento delle
attività connese all'applicazione del presente decreto;
b) stabiliscono le procedure per la vigilanza sull'applicazione
delle disposizioni del presente decreto, nonchè per la
valutazione dell'efficacia e dello stato di applicazione delle
stesse;
c) indicano le modalità di standardizzazione per la dichiarazione
di cui all'articolo 6;
d) individuano le aree ad elevata concentrazione di attività
industriali che possono comportare maggiori rischi di incidenti
rilevanti e nelle quali può richiedersi la notifica ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, nonchè la predisposizione di piani di
emergenza esterni interessanti l'intera area;
e) indicano eventualmente le quantità di sostanze di cui
all'allegato IV, nonchè le modalità di detenzione delle stesse,
che consentano l'esenzione dei fabbricanti dall'obbligo della
dichiarazione.

Art. 13.
Ministri competenti
1. I Ministri dell'ambiente e della sanità provvedono, d'intesa,
a:
a) fornire al prefetto competente per territorio e al comitato di
cui all'articolo 15, comma 1, lettera b), le informazioni acquisite
in merito ai piani di emergenza esterni;
b) comunicare le informazioni di cui all'articolo 17, comma 2,
agli Stati membri delle Comunità europee che possono essere
coinvolti da un incidente rilevante dovuto ad una attività
industriale notificata ai sensi dell'articolo 4;
c) predisporre ed aggiornare l'inventario nazionale delle
attività industriali nell'ambito di incidenti rilevanti;
d) predisporre, nell'ambito delle rispettive competenze, una
banca dati sui rapporti di sicurezza e sulle relative conclusioni;
informare tempestivamente la Commissione delle Comunità europee
sugli incidenti rilevanti verificatisi sul territorio nazionale e
comunicare, non appena disponibili, le informazioni che figurano
nell'allegato V;
e) segnalare alla predetta Commissione ogni sostanza che dovrebbe
essere aggiunta agli allegati II e III, e tutte le misure
eventualmente prese per quanto riguarda tali sostanze.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro della sanità, sarà data attuazione alle direttive che
saranno emanate dalla Comunità economica europea per le parti in cui
modifichino modalità esecutive e caratteristiche di ordine tecnico,
relative alla direttiva di cui al presente decreto.

Art. 14.
Organi tecnici
1. Ai fini dell'espletamento dei compiti e delle funzioni
istituzionali previsti dal presente decreto, sono organi tecnici:
a) l'Istituto superiore di sanità (ISS);
b) l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del
lavoro (ISPESL);
c) il Consiglio nazionale delle ricerche, nei suoi istituti
specialistici;
d) il Corpo nazionale dei vigili del fuoco.

Art. 15.
Organi consultivi
1. Ai fini dell'espletamento dei compiti e delle funzioni
istituzionali previsti dal presente decreto sono organi consultivi e
propositivi:
a) la commissione istituita dal Ministro della sanità con
decreto in data 23 dicembre 1985, integrata di volta in volta con un
rappresentante designato dalla regione, dal comune o dall'unità
sanitaria locale, nel cui ambito territoriale ha sede l'attività
industriale di cui all'articolo 4, nonchè con l'ispettore regionale
o interregionale dei Vigili del fuoco e con il comandante provinciale
dei medesimi, competenti per territorio;
b) il comitato di coordinamento delle attività di sicurezza in
materia industriale, istituito con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 18 dicembre 1985.

Art. 16.
Compiti delle regioni
1. Le regioni:
a) partecipano all'attività degli organi consultivi indicati
nell'articolo 15;
b) ricevono ed esaminano le dichiarazioni di cui all'articolo 6 e
i progetti di nuovi impianti di cui all'articolo 9;
c) formulano, in ordine ai progetti di nuovi impianti, sottoposti
all'obbligo di dichiarazione, eventuali osservazioni e proposte
integrative, anche istituendo apposite conferenze con la
partecipazione dei rappresentanti degli enti locali e organismi
pubblici interessati;
d) trasmettono la dichiarazione del fabbricante, corredata con le
eventuali osservazioni di cui alla lettera c), alle autorità
competenti a rilasciare autorizzazioni o concessioni per l'esercizio
dell'attività industriale;
e) chiedono, relativamente agli impianti esistenti, sottoposti
all'obbligo di dichiarazione, eventuali informazioni supplementari e,
se del caso, formulano osservazioni circa le misure integrative o
modificative esclusivamente a seguito di ispezione collegiale da
parte dei rappresentanti degli enti locali e degli organismi pubblici
interessati;
f) comunicano ai Ministeri della sanità e dell'ambiente i
risultati dell'esame di cui alla lettera c), ai fini della
predisposizione dell'inventario nazionale delle attività industriali
a rischio di incidente rilevante;
g) vigilano affinchè il fabbricante soggetto all'obbligo di
notifica o di dichiarazione nell'esercizio dell'attività industriale
mantenga costantemente le misure di sicurezza stabilite per la
prevenzione degli incidenti;
h) disciplinano le modalità di esercizio delle competenze
attribuite.

Art. 17.
Funzioni del prefetto
1. Per limitare gli effetti dannosi derivanti da situazioni di
emergenza, per ciascuna delle attività industriali rientranti nel
campo di applicazione dell'articolo 4, sulla scorta delle
informazioni fornite dal fabbricante e del parere espresso dal
comitato di cui all'articolo 15, comma 1, lettera b), il prefetto
competente per territorio, avvalendosi della collaborazione del
comitato di cui al primo comma, punto 1, dell'articolo 14 del decreto
del Presidente della Repubblica 6 febbraio 1981, n. 66, deve
predisporre un piano di emergenza esterno all'impianto. Il piano è
comunicato ai Ministri dell'Interno per il coordinamento della
protezione civile.
2. Il prefetto, dopo aver approvato il piano di cui al comma 1,
assicura che la popolazione interessata sia adeguatamente informata
sui rischi conseguenti l'esercizio dell'attività di cui all'articolo
4, sulle misure di sicurezza messe in atto per prevenire l'incidente
rilevante, sugli interventi di emergenza predisposti all'esterno
dello stabilimento in caso di incidente rilevante e sulle norme da
seguire in caso di incidente.
3. Le informazioni di cui al comma 2 sono comunicate ai Ministri
dell'ambiente e della sanità ed alle regioni interessate.

Art. 18.
Istruttoria
1. L'istruttoria sulle attività industriali, di cui all'articolo
4, è svolta in sede ministeriale con l'ausilio degli organi tecnici
di cui all'articolo 14 e degli organi consultivi di cui all'articolo
15.
2. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, designa, con l'assenso dell'Amministrazione di appartenenza,
tra i funzionari della qualifica
direttiva o dirigenziale dei due Ministeri o degli organi ed enti di
cui al comma 1, il responsabile di ciascuna istruttoria e di ogni
altro atto connesso, dandone immediata comunicazione al fabbricante.
3. Il responsabile dell'istruttoria trasmette immediatamente il
rapporto di sicurezza, eventualmente corredato dalla perizia giurata
prevista dall'articolo 9, comma 3, agli organi tecnici di cui
all'articolo 14, i quali devono esprimere la loro valutazione
richiedendo, se del caso, tramite il responsabile dell'istruttoria,
informazioni complementari al fabbricante.
4. Il responsabile dell'istruttoria acquisisce gli atti degli
organi tecnici, attraverso una conferenza di servizio, ovvero con
altre modalità funzionali ed organizzative che di volta in volta
appaiono necessarie in relazione alla complessità delle indagini, e
può avvalersi anche del contributo dei competenti organi locali.
5. Il responsabile dell'istruttoria, trascorsi sessanta giorni
dalla notifica o dalla data di ricevimento delle informazioni
complementari richieste, indice la conferenza di servizio di cui al
comma 4, invitando i rappresentanti degli organi tecnici di cui
all'articolo 14, e delle altre autorità interpellate, nonchè i
rappresentanti delle regioni e dei comuni interessati; ne raccoglie
le valutazioni a verbale e compila una relazione complessiva da
trasmettere, entro i successivi quindici giorni, agli organi
consultivi di cui all'articolo 15, i quali, a loro volta, si
pronunciano entro trenta giorni dalla data di ricevimento degli atti.
6. I Ministeri dell'ambiente e della sanità, previe intese,
forniscono il supporto organizzativo e ausiliario ai responsabili
dell'istruttoria.

Art. 19.
Provvedimenti adottati
1. Acquisiti gli atti istruttori ed i pareri degli organi
consultivi, il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
della sanità, formula le conclusioni sul rapporto di sicurezza,
indicando, se del caso, le eventuali misure integrative o
modificative ed i tempi entro i quali il fabbricante è tenuto ad
adeguarsi. Le conclusioni devono essere motivate con riferimento alle
norme generali di sicurezza previste dall'articolo 12, comma 1,
ovvero, in difetto di queste, alle norme vigenti, e comunque con
riferimento a specifiche ed individuate esigenze connesse al caso
concreto.
2. Le conclusioni sul rapporto di sicurezza sono trasmesse alle
regioni, perchè provvedano alla vigilanza sullo svolgimento
dell'attività industriale, nonchè al prefetto competente, ai fini
della predisposizione del piano di emergenza esterna.
3. Avverso la determinazione di misure integrative e modificative
di cui al coma 1, il fabbricante può proporre ricorso in
opposizione, entro trenta giorni dalla comunicazione, depositandolo
presso il Ministero della sanità. Il ricorso è deciso con decreto
del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, sentiti i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e del lavoro e della previdenza sociale. Il ricorso
sospende il termine entro il quale il fabbricante deve adeguarsi.
4. Le misure integrative e modificative, stabilite ai sensi del
comma 1, costituiscono, se necessario, variante della concessione
edilizia rilasciata dal sindaco.

Art. 20.
Funzioni ispettive

1. Ferme restando le attribuzioni delle Amministrazioni dello Stato
e degli enti territoriali e locali, definite dalla legge 23 dicembre
1978, n. 833, e dalla vigente legislazione, le funzioni ispettive per
l'applicazione del presente decreto possono essere altresì
esercitate da funzionari nominati dal Ministro dell'ambiente e dal
Ministro della sanità, anche congiuntamente, nell'ambito del
personale dell'Istituto superiore di sanità, dell'Istituto superiore
per la prevenzione e la sicurezza del lavoro e dei vigili del fuoco,
del Ministero dell'ambiente e del Ministero della sanità, d'intesa
con le Amministrazioni di appartenenza.
2. Gli ispettori possono accedere a tutti gli impianti e sedi di
attività di cui al presente decreto e richiedere tutti i dati, le
informazioni ed i documenti necessari per l'espletamento delle loro
funzioni. Essi sono muniti di documenti di riconoscimento rilasciato
dalle autorità che li hanno nominati e sono ufficiali di polizia
giudiziaria.
3. Le regioni possono disporre ispezioni nell'ambito delle proprie
competenze, avvalendosi di proprio personale.

Art. 21.
Sanzioni
1. Il fabbricante che omette di effettuare la notifica di cui agli
articoli 4 e 5, nel termine prescritto dall'articolo 7, comma 3,
ovvero prima dell'inizio dell'attività, è punito con l'arresto fino
ad 1 anno.
2. Il fabbricante che omette di presentare la dichiarazione di cui
all'articolo 6, nel termine prescritto dall'articolo 7, comma 3,
ovvero prima dell'inizio dell'attività, è punito con l'arresto fino
a 6 mesi.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il fabbricante
che non pone in essere le prescrizioni indicate nel rapporto di
sicurezza o nelle eventuali misure integrative prescritte
dall'autorità competente, è punito con l'arresto da 6 mesi a 3
anni.
4. Il fabbricante che contravviene agli obblighi previsti
dall'articolo 8, comma 1, è assoggettato alla sanzione
amministrativa consistente nel pagamento di una somma di denaro da
due a cinque milioni di lire. La sanzione è irrogata dal prefetto.
5. Il fabbricante che non aggiorna la notifica in conformità
dell'articolo 8, comma 2, è punito con l'arresto fino a 6 mesi.
6. Fatti salvi i casi di responsabilità penale, qualora si accerti
che nell'impianto industriale non siano rispettate le misure di
sicurezza previste nel rapporto o indicate dall'autorità competente,
la regione diffida il fabbricante ad adottare le necessarie misure,
dandogli un termine non superiore a sessanta giorni, prorogabile in
caso di giustificati, comprovati motivi. In caso di inadempimento è
ordinata la sospensione dell'attività da parte della regione
competente per il tempo necessario all'adeguamento degli impianti
alle prescrizioni previste dall'articolo 19, comma 1, e comunque per
un periodo non superiore a 6 mesi. Ove il fabbricante, anche dopo il
periodo di sospensione, continui a non adeguarsi alle prescrizioni
indicate dai Ministeri dell'ambiente e della sanità è ordinata, da
parte della stessa regione, la chiusura dell'impianto o, ove
possibile, del singolo reparto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 17 maggio 1988

COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
LA PERGOLA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
ANDREOTTI, Ministro degli affari
esteri
VASSALLI, Ministro di grazia e
giustizia
AMATO, Ministro del tesoro
GAVA, Ministro dell'interno
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
BATTAGLIA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
FORMICA, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
DONAT CATTIN, Ministro della
sanità
RUFFOLO, Ministro dell'ambiente
LATTANZIO, Ministro per il
coordinamento della protezione
civile
MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali ed i problemi
istituzionali

Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 27 maggio 1988
Atti di Governo, registro n. 74, foglio n. 10

ALLEGATO I

IMPIANTI INDUSTRIALI CONTEMPLATI DALL'ARTICOLO 1
DELLA DIRETTIVA CEE N. 82/501

1. - Impianti per la produzione, la trasformazione o il trattamento
di sostanze chimiche organiche o inorganiche in cui vengono a tal
fine utilizzati, tra l'altro, i seguenti procedimenti:
alchilazione
amminazione con ammoniaca
carbonilazione
condensazione
deidrogenazione
esterificazione
alogenazione e produzione di alogeni
idrogenazione
idrolisi
ossidazione
polimerizzazione
solfonazione
desolfonazione, fabbricazione e trasformazione di derivati
solforati
nitrazione e fabbricazione di derivati azotati
fabbricazione di derivati fosforati
formulazione di antiparassitari e di prodotti farmaceutici
distillazione
estrazione
solubilizzazione
miscelazione;
2. - Impianti per la distillazione o raffinazione, ovvero altre
successive trasformazioni del petrolio o dei prodotti petroliferi.
3. - Impianti destinati all'eliminazione totale o parziale di
sostanze solide o liquide mediante combustione o decomposizione
chimica.
4. - Impianti per la produzione, la trasformazione o il trattamento
di gas energetici, per esempio gas di petrolio liquefatto, gas
naturale liquefatto e gas naturale di sintesi.
5. - Impianti per la distillazione a secco di carbon fossile e
lignite.
6. - Impianti per la produzione di metalli o metalloidi per via umida
o mediante energia elettrica.

ALLEGATO II
I DEPOSITO IN IMPIANTI DIVERSI DA QUELLI DI CUI ALL'ALLEGATO I
(DEPOSITO SEPARATO)

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO III
ELENCO DELLE SOSTANZE AI FINI DELL'APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO 4

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO IV

CRITERI INDICATIVI

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO V
DATI E INFORMAZIONI DA FORNIRE NEL QUADRO
DELLA NOTIFICA DI CUI ALL'ARTICOLO 5
Se non è possibile o non risulta necessario fornire una risposta
alle informazioni richieste qui di seguito, le ragioni ne dovranno
essere indicate.
1. Identificazione della sostanza.
Nome chimico
Numero CAS
Nome secondo la nomenclatura dell'IUPAC
Altri nomi
Formula empirica
Composizione della sostanza
Grado di purezza
Principali impurità e relative percentuali

Metodi di individuazione e di determinazione disponibili per
l'impianto
Descrizione dei metodi seguiti o indicazione dei riferimenti di
letteratura scientifica
Metodi e precauzioni per la manipolazione, il deposito e
l'incendio previsti dal fabbricante
Misure di emergenza in caso di dispersione accidentale previste
dal fabbricante
Mezzi a disposizione del fabbricante per rendere inoffensiva la
sostanza
2. Brevi indicazioni sui rischi.
- Per l'uomo:
- immediati......
- differiti......
- Per l'ambiente:
- immediati......
- differiti......