Serie Generale n. 220 del 20-9-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 12 settembre 2000
Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici che nei giorni 9 e 10 settembre 2000 hanno colpito il versante ionico delle province di Catanzaro, Cosenza, Crotone e Reggio Calabria. (Ordinanza n. 3081). (GU Serie Generale n.220 del 20-09-2000)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 settembre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nei territori della fascia ionica della regione Calabria
colpiti dagli eventi calamitosi dei giorni 9 e 10 settembre 2000 ed
è stata demandata al Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile la individuazione dei comuni
danneggiati;
Ritenuto urgente porre in essere ogni utile intervento per favorire
il ritorno alle normali condizioni di vita delle popolazioni
interessate, la ripresa delle attività produttive e il ripristino
delle infrastrutture;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. I prefetti di Catanzaro, Cosenza, Crotone e Reggio Calabria
provvedono, per la parte di rispettiva competenza, ad attuare
interventi volti a:
assicurare i primi soccorsi e l'assistenza alla popolazione;
provvedere al rimborso degli oneri sostenuti per il trasporto dei
beni mobili della protezione civile, al rimborso delle organizzazioni
di volontariato, compresi gli oneri sostenuti dai datori di lavoro
dei volontari impiegati nonchè al rimborso degli oneri degli
interventi disposti in emergenza dagli enti locali;
corrispondere ai nuclei familiari evacuati dall'alloggio
distrutto o dichiarato totalmente o parzialmente inagibile, oggetto
di ordinanze sindacali di sgombero, un contributo mensile fino a
L. 600.000, per la durata massima di dodici mesi;
erogare contributi fino ad un massimo di lire 40 milioni per
favorire il rapido rientro nelle unità abitative oggetto di
ordinanze sindacali di sgombero per inagibilità totale o parziale
emesse in connessione con gli eventi calamitosi di cui alla premessa;
erogare contributi fino ad un massimo di 60 milioni per favorire
la ripresa delle attività produttive danneggiate dai medesimi eventi
calamitosi.
2. Per la finalità di cui al comma 1, è stanziata la somma
complessiva di lire 28 miliardi il cui onere è posto a carico
dell'unità previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica (capitolo 9353 - Fondo della protezione civile).
3. Il Dipartimento della protezione civile emana direttive per
assicurare criteri omogenei per l'erogazione dei contributi di cui al
presente articolo e ripartisce tra i prefetti interessati lo
stanziamento di cui al comma 2 in rapporto alle esigenze.

Art. 2.
1. Ai fini di assicurare un servizio di preannuncio e allarme di
fenomeni idrogeologici di particolare rilevanza, è assegnato un
finanziamento di lire 1,5 miliardi all'ufficio compartimentale di
Catanzaro del Servizio idrogeologico e mareografico nazionale (SIMN).
2. Il finanziamento di cui al comma 1 è destinato, quanto a lire 1
miliardo per integrare la rete di telemisura in Calabria e per
realizzare un sistema di allertamento, a scala comunale, basato sul
superamento di soglie pluviometriche e quanto a lire 500 milioni per
assumere personale a contratto a tempo determinato nel limite di
dieci unità per un periodo di dodici mesi.
3. L'ufficio compartimentale di Catanzaro del SIMN costituisce
centro funzionale per la Calabria del sistema nazionale di previsione
e prevenzione di cui all'art. 2, comma 7, della legge n. 267 del
3 agosto 1998 ed è integrato per via telematica in detto sistema
nazionale.
4. Entro novanta giorni dalla data della presente ordinanza la
regione Calabria, il Dipartimento della protezione civile e l'ufficio
compartimentale di Catanzaro del SIMN definiscono un accordo di
programma per assicurare continuità al funzionamento del centro
funzionale.
5. Il Gruppo nazionale per la difesa delle catastrofi
idrogeologiche (GNDCI) assicura la necessaria assistenza scientifica
alle attività di cui al presente articolo.
6. L'onere di cui al comma 1, è posto a carico dell'unità
previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica (capitolo
9353 - Fondo della protezione civile).

Art. 3.
1. La regione Calabria dà immediata attuazione all'accordo di
programma quadro firmato con il Governo il 19 ottobre 1999, che
contempla uno stanziamento di 150 miliardi di lire, assicurando al
responsabile dell'accordo il supporto degli organismi tecnici
competenti.
2. La regione stessa, altresì, sentita l'autorità di bacino e
d'intesa con le province interessate adotta, entro sessanta giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, un piano di interventi
infrastrutturali urgenti per il ripristino in condizioni di sicurezza
delle infrastrutture pubbliche danneggiate, per la pulizia e la
manutenzione straordinaria degli alvei dei corsi d'acqua, nonchè per
adeguate opere di prevenzione dei rischi utilizzando, come soggetti
attuatori dei singoli interventi, nei limiti delle risorse previste
dal piano, gli enti locali competenti. Possono essere ricompresi nel
piano ed attuati con le procedure e deroghe di cui alla presente
ordinanza ulteriori interventi urgenti finanziati dalla Comunità
europea, dalle amministrazioni statali, dalla regione e dagli enti
locali, e, comunque, connessi con l'evento calamitoso e finalizzati
alla riparazione dei danni, alla rimozione del pericolo o alla
prevenzione del rischio. La priorità nell'attuazione degli
interventi deve essere attribuita al ripristino delle infrastrutture
essenziali danneggiate e alla pulizia e manutenzione straordinaria
degli alvei dei corsi d'acqua. Decorso inutilmente il termine di
sessanta giorni, il Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile esercita i poteri sostitutivi.
3. Il piano di cui al comma 2 è articolato in due distinti
programmi di interventi finanziati, il primo nei limiti delle risorse
attivabili con un limite di impegno quindicennale di lire 25 miliardi
a decorrere dall'anno 2001 ed il secondo nei limiti delle risorse
attivabili con un limite di impegno quindicennale di lire 15 miliardi
a decorrere dall'anno 2002. Gli interventi previsti dal secondo
programma sono subordinati alla esecutività dei progetti finanziati
con il primo programma, accertata dalla regione Calabria.
4. Il piano, comprensivo degli importi previsti per ciascun
intervento, preliminarmente alla sua attuazione, è sottoposto alla
presa d'atto del Dipartimento della protezione civile anche per
stralci e può essere rimodulato ed integrato con la stessa
procedura.
5. In aggiunta allo stanziamento di lire 150 miliardi, di cui al
comma 1, per l'attuazione degli interventi, di cui al comma 2, le
province interessate contraggono mutui quindicennali con la Cassa
depositi e prestiti o con altri enti creditizi nazionali ed esteri,
in deroga al limite di indebitamento stabilito dalla normativa
vigente e trasferiscono le risorse ai soggetti attuatori. A tal fine
il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a concorrere
con contributi pari a lire 25 miliardi annui per l'anno 2001 e di
lire 40 miliardi annui a decorrere dall'anno 2002. Al relativo onere
si provvede a carico dell'autorizzazione di spesa di cui al
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, così come determinato dalla
tabella C della legge 23 dicembre 1999, n. 488, volta ad assicurare
il finanziamento del "Fondo della protezione civile".

Art. 4.
1. I soggetti attuatori, ove non sia possibile l'utilizzazione
delle strutture pubbliche, possono affidare la progettazione degli
interventi ricompresi nel piano anche a liberi professionisti
avvalendosi, ove occorra, delle deroghe di cui al successivo comma 5.
2. I soggetti attuatori provvedono all'approvazione dei progetti
ricorrendo ove necessario alla conferenza di servizi da attuare entro
sette giorni dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata sia risultato assente o comunque non dotato di adeguato
potere di rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla
loro presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi previsti
nel piano che si dovessero rendere necessari anche successivamente
alla conferenza di servizi di cui, al comma precedente, in deroga
all'art. 17, comma 24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono
essere resi dalle amministrazioni competenti entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Gli interventi ricompresi nel piano dovranno essere affidati
entro novanta giorni dalla data della presa d'atto di cui al comma 2,
e dovranno essere comunque completati entro i successivi dodici mesi.
5. Per l'affidamento delle progettazioni e la realizzazione degli
interventi è autorizzata, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, la deroga alle sotto elencate norme:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, art. 5, art. 6,
comma 2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17 e successive
modificazioni;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalle leggi 2 giugno
1995, n. 216, e 18 novembre 1998, n. 415, art. 6, comma 5, ed
articoli 9, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32, 34 e le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle
suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, articoli
6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17;
decreto Presidente Consiglio dei Ministri 10 gennaio 1991, n. 55,
articoli 3, 4, 6, 8;

Art. 5.
1. Ai lavoratori dipendenti dai datori di lavoro privati e ai soci
lavoratori delle cooperative di lavoro non rientranti nel campo di
applicazione degli interventi ordinari di cassa integrazione, sospesi
dal lavoro o lavoranti ad orario ridotto, per effetto degli eventi
calamitosi oggetto della presente ordinanza, è corrisposta per il
periodo di sospensione o di riduzione dell'orario e comunque non
oltre il 30 novembre 2000, un'indennità pari al trattamento
straordinario di integrazione salariale previsto dalle vigenti
disposizioni, ovvero proporzionata alla predetta riduzione di orario,
nonchè gli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
2. L'onere relativo, valutato in lire 500 milioni, è posto a
carico delle disponibilità dell'unità previsionale di base
20.2.1.3. dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica (capitolo 9353 - Fondo
della protezione civile).

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 12 settembre 2000
Il Ministro: Bianco