Serie Generale n. 167 del 21-7-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 23 giugno 2003, n. 181
Attuazione della direttiva 2000/13/CE concernente l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonche' la relativa pubblicita'. (GU Serie Generale n.167 del 21-07-2003)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 27 della legge 1° marzo 2002, n. 39, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva 2000/13/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti
l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonchè
la relativa pubblicità;
Vista la direttiva 2001/101/CE della Commissione, del 26 novembre
2001, con la quale viene modificata la direttiva 2000/13/CE, per
quanto riguarda la definizione di carne;
Vista la direttiva 2002/67/CE della Commissione, del 18 luglio
2002, relativa all'etichettatura dei generi alimentari contenenti
chinino e dei prodotti alimentari contenenti caffeina;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 29 novembre 2002;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 maggio 2003;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie, del
Ministro delle attività produttive e del Ministro delle politiche
agricole e forestali, di concerto con i Ministri della salute, degli
affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle finanze e per
gli affari regionali;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Campo di applicazione
1. L'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 27 gennaio 1992,
n. 109, è sostituito dal seguente:
«1. L'etichettatura dei prodotti alimentari, destinati alla vendita
al consumatore nell'ambito del mercato nazionale, salvo quanto
previsto dall'articolo 17, nonchè la loro presentazione e la
relativa pubblicità sono disciplinate dal presente decreto.».

Art. 2.
Finalità dell'etichettatura dei prodotti alimentari
1. L'articolo 2 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109, è
sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Finalità dell'etichettatura dei prodotti alimentari). -
1. L'etichettatura e le relative modalità di realizzazione sono
destinate ad assicurare la corretta e trasparente informazione del
consumatore. Esse devono essere effettuate in modo da:
a) non indurre in errore l'acquirente sulle caratteristiche del
prodotto alimentare e precisamente sulla natura, sulla identità,
sulla qualità, sulla composizione, sulla quantità, sulla
conservazione, sull'origine o la provenienza, sul modo di
fabbricazione o di ottenimento del prodotto stesso;
b) non attribuire al prodotto alimentare effetti o proprietà che
non possiede;
c) non suggerire che il prodotto alimentare possiede
caratteristiche particolari, quando tutti i prodotti alimentari
analoghi possiedono caratteristiche identiche;
d) non attribuire al prodotto alimentare proprietà atte a
prevenire, curare o guarire una malattia umana nè accennare a tali
proprietà, fatte salve le disposizioni comunitarie relative alle
acque minerali ed ai prodotti alimentari destinati ad
un'alimentazione particolare.
2. I divieti e le limitazioni di cui al comma 1 valgono anche per
la presentazione e la pubblicità dei prodotti alimentari.».

Art. 3.
Indicazioni obbligatorie per i prodotti preconfezionati
1. All'articolo 3 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
è aggiunto, infine, il seguente comma:
«5-bis. Con decreto del Ministro delle attività produttive e del
Ministro delle politiche agricole e forestali sono definite le
modalità ed i requisiti per l'indicazione obbligatoria della
dicitura di cui al comma 1, lettera m).».

Art. 4.
Denominazione di vendita
1. All'articolo 4 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«5-bis. I prodotti alimentari, che hanno una denominazione di
vendita definita da norme nazionali o comunitarie devono essere
designati con la stessa denominazione anche nell'elenco degli
ingredienti dei prodotti composti nella cui preparazione sono
utilizzati, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 5, commi 6, 11
e 13. Tuttavia nella denominazione di vendita e nell'etichettatura in
generale del prodotto finito, può essere riportato il solo nome
generico dell'ingrediente utilizzato.».

Art. 5.
Ingredienti
1. L'articolo 5, comma 10, del decreto legislativo 27 gennaio 1992,
n. 109, è sostituito dal seguente:
«10. Le carni utilizzate come ingredienti di un prodotto alimentare
sono indicate con il nome della specie animale ed in conformità a
quanto previsto all'allegato I.».

Art. 6.
Designazione degli aromi
1. All'articolo 6 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
«3-bis. In deroga a quanto previsto al comma 1, il chinino e la
caffeina, utilizzati come aromi nella fabbricazione o nella
preparazione dei prodotti alimentari, devono essere indicati
nell'elenco degli ingredienti del prodotto composto con la loro
denominazione specifica, immediatamente dopo il termine "aroma".
3-ter. Nei prodotti che contengono più aromi tra i quali figurano
il chinino o la caffeina, l'indicazione può essere effettuata tra
parentesi, immediatamente dopo il termine "aromi", con la dicitura
"incluso chinino" o "inclusa caffeina".
3-quater. Quando una bevanda destinata al consumo tal quale o
previa ricostituzione del prodotto concentrato o disidratato contiene
caffeina, indipendentemente dalla fonte, in proporzione superiore a
150 mg/litro, la seguente menzione deve figurare sull'etichetta,
nello stesso campo visivo della denominazione di vendita della
bevanda: "Tenore elevato di caffeina". Tale menzione è seguita, tra
parentesi e nel rispetto delle condizioni stabilite al comma 4
dell'articolo 14, dall'indicazione del tenore di caffeina espresso in
mg/100 ml.
3-quinquies. Le disposizioni del comma 3-quater non si applicano
alle bevande a base di caffè, di tè, di estratto di caffè o di
estratto di tè, la cui denominazione di vendita contenga il termine
"caffe'" o "tè."».

Art. 7.
Q u a n t i t à
1. Il comma 2 dell'articolo 9 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, è sostituito dal seguente:
«2. La quantità nominale di un preimballaggio è quella definita
dall'articolo 2 del decreto-legge 3 luglio 1976, n. 451, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 agosto 1976, n. 614, dall'articolo
2 della legge 25 ottobre 1978, n. 690, e dall'articolo 2 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 maggio 1980, n. 391.».

Art. 8.
Termine minimo di conservazione
1. L'articolo 10 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
è sostituito dal seguente:
«Art. 10. (Termine minimo di conservazione). - 1. Il termine minimo
di conservazione è la data fino alla quale il prodotto alimentare
conserva le sue proprietà specifiche in adeguate condizioni di
conservazione; esso va indicato con la dicitura "da consumarsi
preferibilmente entro" quando la data contiene l'indicazione del
giorno o con la dicitura "da consumarsi preferibilmente entro la
fine" negli altri casi, seguita dalla data oppure dalla indicazione
del punto della confezione in cui essa figura.
2. Il termine minimo di conservazione, che non si applica ai
prodotti di cui all'articolo 10-bis, è determinato dal produttore o
dal confezionatore o, nel caso di prodotti importati, dal primo
venditore stabilito nell'Unione europea, ed è apposto sotto la loro
diretta responsabilità.
3. Il termine minimo di conservazione si compone dell'indicazione
in chiaro e nell'ordine, del giorno, del mese e dell'anno e può
essere espresso:
a) con l'indicazione del giorno e del mese per i prodotti
alimentari conservabili per meno di tre mesi;
b) con l'indicazione del mese e dell'anno per i prodotti
alimentari conservabili per più di tre mesi ma per meno di diciotto
mesi;
c) con la sola indicazione dell'anno per i prodotti alimentari
conservabili per più di diciotto mesi.
4. Qualora sia necessario adottare, in funzione della natura del
prodotto, particolari accorgimenti per garantire la conservazione del
prodotto stesso sino al termine di cui al comma 1 ovvero nei casi in
cui tali accorgimenti siano espressamente richiesti da norme
specifiche, le indicazioni di cui al comma 1 completano
l'enunciazione delle condizioni di conservazione.
5. L'indicazione del termine minimo di conservazione non è
richiesta per:
a) gli ortofrutticoli freschi, comprese le patate, che non siano
stati sbucciati o tagliati o che non abbiano subito trattamenti
analoghi; tale deroga non si applica ai semi germinali e prodotti
analoghi quali i germogli di leguminose;
b) i vini, i vini liquorosi, i vini spumanti, i vini frizzanti, i
vini aromatizzati e le bevande ottenute da frutti diversi dall'uva
nonchè delle bevande dei codici NC 2206 00 91, 2206 00 93, 2206 00
99, ottenute da uva o mosto d'uva;
c) le bevande con contenuto alcolico pari o superiore al 10% in
volume;
d) le bevande analcoliche, i succhi ed i nettari di frutta, le
bevande alcolizzate poste in recipienti individuali di capacità
superiore a 5 litri destinati alle collettività;
e) i prodotti della panetteria e della pasticceria che, per loro
natura, sono normalmente consumati entro le 24 ore successive alla
fabbricazione;
f) gli aceti;
g) il sale da cucina;
h) gli zuccheri allo stato solido;
i) i prodotti di confetteria consistenti quasi unicamente in
zuccheri e/o edulcoranti, aromi e coloranti quali caramelle e
pastigliaggi;
l) le gomme da masticare e prodotti analoghi;
m) i gelati monodose.».

Art. 9.
Data di scadenza
1. Dopo l'articolo 10 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
109, è inserito il seguente:
«Art. 10-bis (Data di scadenza). - 1. Sui prodotti preconfezionati
rapidamente deperibili dal punto di vista microbiologico e che
possono costituire, dopo breve tempo, un pericolo per la salute
umana, il termine minimo di conservazione è sostituito dalla data di
scadenza; essa deve essere preceduta dalla dicitura "da consumarsi
entro" seguita dalla data stessa o dalla menzione del punto della
confezione in cui figura.
2. La data di scadenza comprende, nell'ordine ed in forma chiara,
il giorno, il mese ed eventualmente l'anno e comporta la enunciazione
delle condizioni di conservazione, e, qualora prescritto, un
riferimento alla temperatura in funzione della quale è stato
determinato il periodo di validità.
3. Per i prodotti lattieri freschi, per i formaggi freschi, per la
pasta fresca, nonchè per le carni fresche ed i prodotti della pesca
e dell'acquacoltura freschi, la data di scadenza può essere
determinata con decreti dei Ministri delle attività produttive,
delle politiche agricole e forestali e della salute, sulla base della
evoluzione tecnologica e scientifica.
4. Per il latte, escluso il latte UHT e sterilizzato a lunga
conservazione, la data di scadenza è determinata con decreto dei
Ministri delle attività produttive, delle politiche agricole e
forestali e della salute, sulla base della evoluzione tecnologica e
scientifica. Con l'entrata in vigore del presente decreto cessa di
avere efficacia ogni diversa disposizione relativa alla durabilità
del latte.
5. È vietata la vendita dei prodotti che riportano la data di
scadenza a partire dal giorno successivo a quello indicato sulla
confezione.».

Art. 10.
Sede dello stabilimento
1. Il comma 1 dell'articolo 11 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, è sostituito dal seguente:
«1. L'indicazione della sede dello stabilimento di fabbricazione o
di confezionamento, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera f), può
essere omessa nel caso di:
a) stabilimento ubicato nello stesso luogo della sede già
indicata in etichetta, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera e);
b) prodotti preconfezionati provenienti da altri Paesi per la
vendita tal quali in Italia;
c) prodotti preconfezionati che riportano la bollatura
sanitaria.».

Art. 11.
Lotto dei prodotti
1. All'articolo 13, comma 7, del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, le parole: «con la menzione del giorno, del mese e
dell'anno» sono sostituite dalle seguenti: «con la menzione almeno
del giorno e del mese».

Art. 12.
Imballaggi globali
1. All'articolo 14 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«7-bis. Gli imballaggi di qualsiasi specie, destinati al
consumatore, contenenti prodotti preconfezionati, possono non
riportare le indicazioni prescritte all'articolo 3, purchè esse
figurino sulle confezioni dei prodotti alimentari contenuti; qualora
dette indicazioni non siano verificabili, sull'imballaggio devono
figurare almeno la denominazione dei singoli prodotti contenuti e il
termine minimo di conservazione o la data di scadenza del prodotto
avente la durabilità più breve.».

Art. 13.
Prodotti sfusi
1. L'articolo 16 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
è sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Vendita dei prodotti sfusi). - 1. I prodotti alimentari
non preconfezionati o generalmente venduti previo frazionamento,
anche se originariamente preconfezionati, i prodotti confezionati sui
luoghi di vendita a richiesta dell'acquirente ed i prodotti
preconfezionati ai fini della vendita immediata, devono essere muniti
di apposito cartello, applicato ai recipienti che li contengono
oppure applicato nei comparti in cui sono esposti.
2. Sul cartello devono essere riportate:
a) la denominazione di vendita;
b) l'elenco degli ingredienti salvo i casi di esenzione;
c) le modalità di conservazione per i prodotti alimentari
rapidamente deperibili, ove necessario;
d) la data di scadenza per le paste fresche e le paste fresche
con ripieno di cui al decreto del Presidente della Repubblica
9 febbraio 2001, n. 187;
e) il titolo alcolometrico volumico effettivo per le bevande con
contenuto alcolico superiore a 1,2% in volume;
f) la percentuale di glassatura, considerata tara, per i prodotti
congelati glassati.
3. Per i prodotti della gelateria, della pasticceria, della
panetteria e della gastronomia, ivi comprese le preparazioni
alimentari, l'elenco degli ingredienti può essere riportato su un
unico e apposito cartello tenuto ben in vista oppure, per singoli
prodotti, su apposito registro o altro sistema equivalente da tenere
bene in vista, a disposizione dell'acquirente, in prossimità dei
banchi di esposizione dei prodotti stessi.
4. Per le bevande vendute mediante spillatura il cartello di cui al
comma 1 può essere applicato direttamente sull'impianto o a fianco
dello stesso.
5. Le acque idonee al consumo umano non preconfezionate,
somministrate nelle collettività ed in altri esercizi pubblici,
devono riportare, ove trattate, la specifica denominazione di vendita
"acqua potabile trattata o acqua potabile trattata e gassata" se è
stata addizionata di anidride carbonica.
6. I prodotti dolciari preconfezionati, ma destinati ad essere
venduti a pezzo o alla rinfusa, generalmente destinati al consumo
subito dopo l'acquisto, possono riportare le indicazioni di cui al
comma 2 solamente sul cartello o sul contenitore, purchè in modo da
essere facilmente visibili e leggibili dall'acquirente.
7. Sui prodotti di cui al comma 1, nelle fasi precedenti la vendita
al consumatore, devono essere riportate le menzioni di cui
all'articolo 3, comma 1, lettere a), b), e) ed h); tali menzioni
possono essere riportate soltanto su un documento commerciale
relativo a detti prodotti, se è garantito che tale documento sia
unito ai prodotti cui si riferisce al momento della consegna oppure
sia stato inviato prima della consegna o contemporaneamente a
questa.».

Art. 14.
Formaggi freschi a pasta filata
1. Il comma 3 dell'articolo 1 del decreto-legge 11 aprile 1986, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 giugno 1986, n.
252, sostituito dall'articolo 23 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109, è sostituito dal seguente:
«3. Ai formaggi freschi a pasta filata si applicano le disposizioni
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109, con la precisazione
che, in relazione al tipo di preconfezione realizzata, detti prodotti
possono riportare:
a) l'indicazione della quantità del solo prodotto sgocciolato se
posto in liquido di governo; oppure
b) della quantità nominale se preconfezionati a gamma unitaria
costante; oppure
c) nessuna indicazione di quantità se preconfezionati a gamma
unitaria variabile e pesati su richiesta e alla presenza
dell'acquirente.».

Art. 15.
Designazione delle carni
1. All'allegato 1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
è aggiunto il seguente prodotto:



=====================================================================
Definizione |Designazione
=====================================================================
I muscoli scheletrici delle specie di mammiferi e di |
uccelli riconosciute idonee al consumo umano con i |
tessuti che vi sono contenuti o vi aderiscono, per i |
quali il tenore totale di grasso e di tessuto connettivo|
non supera i valori di seguito indicati e quando la |
carne costituisce ingrediente di un altro prodotto |
alimentare. |
-----------------------------------------------------------------------
Carne (i) seguita (e) dal nome della (e) specie animale |
(i) da cui proviene (provengono) o dal qualificativo |
relativo alla specie. |
-----------------------------------------------------------------------



1. I limiti massimi di grasso e di tessuto connettivo sono indicati
nella tabella seguente:



=====================================================================
Specie animale |Grasso (%)|Tessuto connettivo (%)
=====================================================================
Mammiferi, esclusi conigli e suini,| |
miscugli di specie con predominanza| |
di mammiferi |25 |25
---------------------------------------------------------------------
Suini |30 |25
---------------------------------------------------------------------
Volatili e conigli |15 |10
---------------------------------------------------------------------



2. Se tali limiti di grasso o di tessuto connettivo o di entrambi
sono superati e tutti gli altri criteri della definizione di carne
sono rispettati, il tenore di "carne di" deve essere conseguentemente
ridotto e la lista degli ingredienti deve contenere, oltre alla
dicitura "carne di", l'indicazione del grasso o del tessuto
connettivo o di entrambi. Il tessuto connettivo, qualora coincide col
nome specifico della parte anatomica che lo apporta, può essere
designato con tale nome.
3. Il tenore di tessuto connettivo si calcola facendo il rapporto
fra i tenori di collagene e di proteine di carne. Il tenore di
collagene è pari ad 8 volte il tenore di idrossiprolina.
4. Le percentuali di grasso e di connettivo si applicano sia nella
designazione delle carni nella lista degli ingredienti dei prodotti
alimentari sia per la determinazione della percentuale di cui
all'articolo 8.
5. Le "carni meccanicamente separate" sono escluse dalla
definizione di "carne" di cui al comma 1 e devono essere designate
come tali seguite dal nome della specie animale.
6. Il diaframma ed i masseteri fanno parte dei muscoli scheletrici;
ne sono esclusi il cuore, la lingua, i muscoli della testa diversi
dai masseteri, del carpo, del tarso e della coda.
7. Nel caso di utilizzazione di una miscela di carni di specie
diverse, le percentuali di grasso e di connettivo sono proporzionali
alle relative quantità.».

Art. 16.
Sanzioni
1. L'articolo 18 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109,
è sostituito dal seguente:
«Art. 18. (Sanzioni). - 1. La violazione delle disposizioni
dell'articolo 2 è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria
da euro tremilacinquecento a euro diciottomila.
2. La violazione delle disposizioni degli articoli 3, 10-bis e 14
è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro
milleseicento a euro novemilacinquecento.
3. La violazione delle disposizioni degli articoli 4, 5, 6, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 15, 16 e 17 è punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria da euro seicento a euro tremilacinquecento.
4. La competenza in materia di applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie spetta alle regioni ed alle province
autonome di Trento e di Bolzano competenti per territorio.».

Art. 17.
Norme transitorie
1. È consentita la vendita dei prodotti alimentari, confezionati
fino al 30 giugno 2003, o fino al 30 giugno 2004 per i prodotti di
cui all'articolo 6, con etichette non conformi alle disposizioni del
presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 23 giugno 2003

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie
Marzano, Ministro delle attività
produttive
Alemanno, Ministro delle politiche
agricole e forestali
Sirchia, Ministro della salute
Frattini, Ministro degli affari esteri
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'e-conomia e
delle finanze
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali

Visto, il Guardasigilli: Castelli