Serie Generale n. 227 del 27-9-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 9 agosto 2013
Concessione delle garanzie dello Stato sui finanziamenti di cui al combinato disposto dell'articolo 11, commi 7 e 7-bis, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, e dell'articolo 6, commi 2 e 3, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, e di cui all'articolo 1, comma 367, della legge 24 dicembre 2012, n. 228. (13A07831) (GU Serie Generale n.227 del 27-09-2013)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, recante
«Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli
enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle
zone terremotate nel maggio 2012» e, in particolare, i commi 7,
7-bis, 8 e 10 dell'art. 11, i quali prevedono, rispettivamente, che:
«Fermo restando l'obbligo di versamento nei termini previsti, per
il pagamento dei tributi, contributi e premi assicurativi obbligatori
sospesi ai sensi dei decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze del 1° giugno 2012, nonchè per gli altri importi dovuti dal
1° dicembre 2012 al 30 giugno 2013, i titolari di reddito di impresa
che, limitatamente ai danni subiti in relazione alla attività di
impresa, hanno i requisiti per accedere ai contributi di cui all'art.
3 del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, ovvero all'art.
3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, in aggiunta ai
predetti contributi, possono chiedere ai soggetti autorizzati
all'esercizio del credito operanti nei territori di cui all'art. 1,
comma 1, del citato decreto-legge n. 74 del 2012, un finanziamento
assistito dalla garanzia dello Stato, della durata massima di due
anni. A tale fine, i predetti soggetti finanziatori possono contrarre
finanziamenti, secondo contratti tipo definiti con apposita
convenzione tra la società Cassa depositi e prestiti SpA e
l'Associazione bancaria italiana, assistiti dalla garanzia dello
Stato, fino ad un massimo di 6.000 milioni di euro, ai sensi
dell'art. 5, comma 7, lettera a), secondo periodo, del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 18
ottobre 2012, sono concesse le garanzie dello Stato di cui al
presente comma e sono definiti i criteri e le modalità di
operatività delle stesse. Le garanzie dello Stato di cui al presente
comma sono elencate nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze di cui all'art. 31 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.» (comma 7);
«Fermo restando che fra i titolari di reddito di impresa di cui
al comma 7 già rientrano i titolari di reddito di impresa
commerciale, il finanziamento di cui al predetto comma 7 può essere
altresì chiesto ai soggetti autorizzati all'esercizio del credito
ivi previsti, previa integrazione della convenzione di cui al
medesimo comma 7:
a) se dotati dei requisiti per accedere, limitatamente ai danni
subiti in relazione alle attività dagli stessi rispettivamente
svolte, ai contributi di cui all'art. 3 del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, ovvero all'art. 3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012,
n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
135, dai titolari di reddito di lavoro autonomo, nonchè dagli
esercenti attività agricole di cui all'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, per il pagamento dei tributi, contributi e premi di
cui al comma 6, nonchè per gli altri importi dovuti dal 1° dicembre
2012 al 30 giugno 2013;
b) dai titolari di reddito di lavoro dipendente, proprietari di
una unità immobiliare adibita ad abitazione principale classificata
nelle categorie B, C, D, E e F della classificazione AeDES, per il
pagamento dei tributi dovuti dal 16 dicembre 2012 al 30 giugno 2013.»
(comma 7-bis);
«I soggetti finanziatori di cui al comma 7 comunicano all'Agenzia
delle entrate i dati identificativi dei soggetti che omettono i
pagamenti previsti nel piano di ammortamento, nonchè i relativi
importi, per la loro successiva iscrizione, con gli interessi di
mora, a ruolo di riscossione.» (comma 8);
«Gli interessi relativi ai finanziamenti erogati, nonchè le
spese strettamente necessarie alla loro gestione, sono corrisposti ai
soggetti finanziatori di cui al comma 7 mediante un credito di
imposta di importo pari, per ciascuna scadenza di rimborso,
all'importo relativo agli interessi e alle spese dovuti. Il credito
di imposta è utilizzabile ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, senza applicazione del limite di
cui all'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, ovvero può
essere ceduto secondo quanto previsto dall'art. 43-ter del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. La quota
capitale è restituita dai soggetti di cui al comma 7 a partire dal
1° luglio 2013 secondo il piano di ammortamento definito nel
contratto di finanziamento.» (comma 10);
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
90161 del 14 novembre 2012, registrato dalla Corte dei conti in data
19 novembre 2012, registro n. 10, foglio n. 285, con il quale si è
provveduto alla concessione delle garanzie dello Stato in relazione
ai finanziamenti accordati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. e
dai soggetti autorizzati all'esercizio del credito ai sensi e per gli
effetti dell'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, nonchè alla fissazione dei criteri e delle modalità di
operatività delle garanzie stesse;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 16 novembre 2012, n. 194, recante
«Disposizioni integrative per assicurare la tempestività delle
procedure per la ripresa dei versamenti tributari e contributivi
sospesi da parte di soggetti danneggiati dal sisma del maggio 2012»,
non convertito in legge, ma i cui effetti sono stati fatti salvi
dall'art. 1, comma 3, della legge 7 dicembre 2012, n. 213, il quale
ha previsto la concessione dei finanziamenti agevolati di cui al
citato art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 a
favore di ulteriori categorie di soggetti danneggiati dal sisma del
maggio 2012;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
1192462 del 28 novembre 2012, registrato dalla Corte dei conti in
data 11 dicembre 2012, registro n. 11, foglio n. 174, con il quale si
è provveduto alla concessione delle garanzie dello Stato di cui
all'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 in
relazione ai finanziamenti accordati dalla Cassa depositi e prestiti
S.p.A. e dai soggetti autorizzati all'esercizio del credito ai sensi
e per gli effetti del combinato disposto dell'art. 11, comma 7, del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 e dell'art. 1 del decreto-legge
16 novembre 2012, n. 194, nonchè all'estensione ai finanziamenti
stessi dei criteri e delle modalità di operatività delle garanzie
dello Stato di cui al citato decreto n. 90161 del 14 novembre 2012;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante
«Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di
Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone
terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015», e, in
particolare, i commi 2 e 3 dell'art. 6, i quali prevedono,
rispettivamente, che:
«Il termine del 30 novembre 2012, stabilito con i provvedimenti
del Direttore dell'Agenzia delle entrate del 31 ottobre 2012 e del 19
novembre 2012 quale data ultima di presentazione della documentazione
di cui all'art. 11, comma 9, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.
213, e successive modificazioni, utile per l'accesso al finanziamento
di cui ai commi 7 e 7-bis del predetto art. 11, è rideterminato al
31 ottobre 2013. Entro tale ultimo termine, fermi i requisiti
soggettivi ed oggettivi e le condizioni già previsti dai commi 7,
7-bis e 9 dell'art. 11 del citato decreto-legge n. 174 del 2012,
possono presentare la documentazione utile per accedere al predetto
finanziamento tutti i soggetti che non sono riusciti a provvedervi
entro l'originario termine finale del 30 novembre 2012.» (comma 2);
«Le disposizioni del comma 2 si applicano anche per l'accesso ai
finanziamenti per il pagamento, senza applicazione delle sanzioni,
dei tributi, contributi previdenziali e assistenziali, nonchè dei
premi per l'assicurazione obbligatoria dovuti dal 1° luglio 2013 al
15 novembre 2013 nei confronti:
a) dei soggetti di cui al comma 2, secondo periodo;
b) dei soggetti che, hanno già utilmente rispettato il termine
ultimo del 30 novembre 2012.» (comma 3);
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilità 2013)» e, in particolare, i commi 365, 366, 367, 368,
369, 370 e 373 dell'art. 1, i quali stabiliscono, rispettivamente,
che:
«Le seguenti disposizioni si applicano ai titolari di reddito di
impresa industriale e commerciale, agli esercenti attività agricole
di cui all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, nonchè ai titolari
di reddito di lavoro autonomo, che hanno sede operativa ovvero
domicilio fiscale, nonchè il proprio mercato di riferimento nei
comuni di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
1° giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 6 giugno 2012, n. 130, diversi in ogni caso da quelli
che hanno i requisiti per accedere ai contributi di cui all'art. 3
del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, ovvero all'art.
3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che possano
dimostrare di aver subito un danno economico diretto, causalmente
conseguente agli eventi sismici del maggio 2012, evidenziato da
almeno due delle seguenti condizioni:
a) una diminuzione del volume d'affari nel periodo
giugno-novembre 2012, rispetto al corrispondente periodo dell'anno
2011, che sia superiore di almeno il 20 per cento rispetto alla
variazione rilevata dall'ISTAT dell'indice sul fatturato del settore
produttivo di appartenenza ovvero delle vendite ovvero della
produzione lorda vendibile registrato nello stesso periodo dell'anno
2012, rispetto all'anno 2011;
b) utilizzo di strumenti di sostegno al reddito per
fronteggiare il calo di attività conseguente al sisma (CIGO-CIGS e
deroghe) ovvero riduzione di personale conseguente al sisma rispetto
alla dotazione di personale occupato al 30 aprile 2012;
c) riduzione, superiore di almeno il 20 per cento rispetto a
quella media nazionale resa disponibile dal Ministero dello sviluppo
economico dell'anno 2011, dei consumi per utenze nel periodo
giugno-novembre 2012, rispetto al corrispondente periodo dell'anno
2011, come desunti dalle bollette rilasciate, nei periodi di
riferimento, dalle aziende fornitrici;
d) contrazione superiore del 20 per cento, registrata nel
periodo giugno-novembre 2012, rispetto allo stesso periodo dell'anno
2011, dei costi variabili, quali quelli delle materie prime, delle
provvigioni, dei semilavorati, dei prodotti destinati alla vendita.»
(comma 365);
«A fronte del danno economico diretto subito di cui al comma 365,
per il pagamento, senza applicazione delle sanzioni, dei tributi e
dei contributi previdenziali e assistenziali, nonchè dei premi per
l'assicurazione obbligatoria dovuti fino al 15 novembre 2013, i
soggetti di cui al comma 365, possono accedere al finanziamento di
cui al comma 367, entro le date stabilite ai sensi del comma 373.»
(comma 366);
«Per i pagamenti dovuti ai sensi del comma 366 i soggetti di cui
al comma 365 possono chiedere ai soggetti autorizzati all'esercizio
del credito operanti nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, un finanziamento, assistito dalla
garanzia dello Stato, nei termini stabiliti dall'art. 11, comma 7,
del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. A tale fine, i
predetti soggetti finanziatori possono contrarre finanziamenti,
secondo contratti tipo definiti previa integrazione della convenzione
di cui al predetto art. 11, comma 7, del decreto-legge n. 174 del
2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213 del 2012, tra
la Cassa depositi e prestiti e l'Associazione bancaria italiana,
assistiti dalla garanzia dello Stato, nei limiti dell'importo di cui
al predetto art. 11, comma 7, ai sensi dell'art. 5, comma 7, lettera
a), secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.
Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono concesse
le garanzie dello Stato di cui al presente comma e sono definiti i
criteri e le modalità di operatività delle stesse. Le garanzie
dello Stato di cui al presente comma sono elencate nell'allegato allo
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze di
cui all'art. 31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.» (comma 367);
«Per accedere al finanziamento i soggetti di cui al comma 365
presentano:
a) ai Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e
Veneto, nella loro qualità di Commissari delegati, anche ai fini dei
successivi controlli di rito in collaborazione con l'Agenzia delle
entrate o con la Guardia di Finanza, nonchè ai soggetti finanziatori
una perizia asseverata che attesta l'entità della riduzione del
reddito 2012 rispetto alla media dei tre anni precedenti nonchè la
ricorrenza di almeno una delle condizioni di cui al comma 365,
lettere a), b), c) e d) nonchè la circostanza che il danno economico
diretto subito in occasione degli eventi sismici è stato tale da
determinare la crisi di liquidità che ha impedito il tempestivo
versamento dei tributi, contributi e premi di cui al comma 366;
b) ai soli soggetti finanziatori:
1) copia del modello di cui al comma 371, presentato
telematicamente all'Agenzia delle entrate;
2) i modelli di pagamento per gli importi di cui al comma
366.» (comma 368);
«I soggetti finanziatori comunicano all'Agenzia delle entrate i
dati identificativi dei soggetti che omettono i pagamenti previsti
nel piano di ammortamento, nonchè i relativi importi, per la loro
successiva iscrizione, con gli interessi di mora, a ruolo di
riscossione.» (comma 369);
«Gli interessi relativi ai finanziamenti erogati, nonchè le
spese strettamente necessarie alla loro gestione, sono corrisposti ai
soggetti finanziatori mediante un credito di imposta di importo pari,
per ciascuna scadenza di rimborso, all'importo relativo agli
interessi e alle spese dovuti. Il credito di imposta è utilizzabile
ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
senza applicazione del limite di cui all'art. 34 della legge 23
dicembre 2000, n. 388, ovvero può essere ceduto secondo quanto
previsto dall'art. 43-ter del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 602. La quota capitale è restituita dai
soggetti di cui al comma 365 secondo il piano di ammortamento
definito nel contratto di finanziamento.» (comma 370);
«I soggetti di cui al comma 365 possono richiedere ai soggetti
autorizzati all'esercizio del credito il finanziamento di cui al
comma 367 entro il 31 ottobre 2013. Ai fini del rispetto della
normativa in materia di aiuti di Stato relativa ai finanziamenti di
cui ai commi da 365 a 372 del presente articolo si tiene conto
dell'eventuale differenza positiva fra il tasso di interesse fissato
dall'istituto di credito e il tasso di riferimento calcolato in base
alla comunicazione della Commissione relativa alla revisione del
metodo di fissazione dei tassi di riferimento e attualizzazione,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. C14 del 19
gennaio 2008; ai medesimi fini, i Presidenti delle regioni
Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, in qualità di commissari
delegati ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, verificano l'assenza di sovracompensazioni dei danni
subiti per effetto degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012,
tenendo conto anche degli eventuali indennizzi assicurativi. A tal
fine, istituiscono e curano un registro degli aiuti concessi a
ciascun soggetto che eserciti attività economica per la
compensazione dei danni causati dal medesimo sisma. L'aiuto è
concesso nei limiti e alle condizioni delle decisioni della
Commissione europea C(2012) 9853 final e C(2012) 9471 final del 19
dicembre 2012.» (comma 373);
Ritenuto di dover provvedere:
alla concessione delle garanzie dello Stato in relazione ai
finanziamenti accordati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. e dai
soggetti autorizzati all'esercizio del credito ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto dell'art. 11, commi 7 e 7-bis, del
decreto-legge n. 174/2012, e dell'art. 6, commi 2 e 3, del
decreto-legge n. 43/2013, nonchè ai sensi dell'art. 1, comma 367,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228;
alla estensione ai suddetti finanziamenti dei criteri e delle
modalità di operatività delle garanzie dello Stato di cui al citato
decreto n. 90161 del 14 novembre 2012;

Decreta:

Art. 1

I finanziamenti accordati, ai sensi del combinato disposto
dell'art. 11, commi 7 e 7-bis , del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.
213, e dell'art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge 26 aprile 2013, n.
43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. e dai soggetti autorizzati
all'esercizio del credito operanti nei territori di cui all'art. 1,
comma 1, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, sono assistiti
dalle garanzie dello Stato di cui al predetto art. 11, comma 7, del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.

Art. 2

I finanziamenti accordati, ai sensi dell'art. 1, comma 367, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, dalla Cassa depositi e prestiti
S.p.A. e dai soggetti autorizzati all'esercizio del credito operanti
nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, sono assistiti dalle garanzie dello Stato di cui al
predetto art. 1, comma 367, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.

Art. 3

Alle garanzie dello Stato di cui agli articoli 1 e 2 si applicano
le disposizioni del decreto n. 90161 del 14 novembre 2012 di cui al
preambolo.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 9 agosto 2013

Il Ministro: Saccomanni

Registrato alla Corte dei conti il 9 settembre 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 8 Economia e finanze, foglio n. 2