Serie Generale n. 23 del 29-1-2010
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 dicembre 2009, n. 211
Regolamento recante riordino delle casse militari, a norma dell'articolo 26, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. (10G0016) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2010)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/02/2010

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, concernente disciplina dell'attività di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Viste le leggi 29 dicembre 1930, n. 1712, 14 giugno 1934, n. 1015,
4 gennaio 1937, n. 35, 19 maggio 1939, n. 894, e successive
modificazioni, concernenti, rispettivamente, la disciplina delle
Casse ufficiali dell'Esercito, della Marina militare e
dell'Aeronautica militare, nonchè della Cassa sottufficiali
dell'Aeronautica militare;
Visti il regio decreto-legge 22 giugno 1933, n. 930, convertito
dalla legge 28 dicembre 1933, n. 1890, e la legge 2 giugno 1936, n.
1226, e successive modificazioni, concernenti, rispettivamente, la
disciplina del Fondo previdenza sottufficiali dell'Esercito e della
Cassa sottufficiali della Marina militare;
Vista la legge 9 maggio 1940, n. 371, e successive modificazioni,
concernente l'autorizzazione alla Cassa ufficiali dell'Esercito a
corrispondere anche un assegno speciale;
Vista la legge 27 febbraio 1958, n. 166, concernente modifica dei
termini di liquidazione dell'indennità supplementare da parte delle
casse ufficiali dell'Esercito, della Marina militare e
dell'Aeronautica militare;
Vista la legge 5 luglio 1965, n. 814, concernente l'aumento del
contributo e dell'indennità supplementare delle Casse ufficiali
dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica, del Fondo di
previdenza sottufficiali dell'Esercito e delle Casse sottufficiali
della Marina e dell'Aeronautica;
Vista la legge 27 dicembre 1988, n. 557, concernente l'iscrizione
dei graduati e militari di truppa effettivi dell'Arma dei carabinieri
al Fondo di previdenza sottufficiali dell'Esercito ed, in
particolare, l'articolo 2;
Visto il decreto-legge 11 giugno 1996, n. 313, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 416, concernenti
disposizioni urgenti per la Cassa ufficiali dell'Esercito;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003,
n. 97, concernente regolamento sull'amministrazione e la contabilità
degli enti pubblici, di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 ottobre 1999,
n. 556, e successive modificazioni, concernente regolamento di
attuazione dell'articolo 10 della legge 18 febbraio 1997, n. 25,
concernente le attribuzioni dei vertici militari;
Visto l'articolo 2, commi 634 e 635, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, concernente disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Finanziaria 2008);
Visti gli articoli 26 e 74 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 6 marzo 2009;
Visto l'articolo 17, comma 2, del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
145, concernente regolamento recante organizzazione del Ministero
della difesa;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 maggio 2009 e
27 agosto 2009;
Acquisito il parere della Commissione parlamentare di cui
all'articolo 14, comma 19, della legge 28 novembre 2005, n. 246;
Sentite le organizzazioni sindacali rappresentative;
Vista la deliberazione definitiva del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 12 novembre 2009;
Sulla proposta del Ministro della difesa, di concerto con i
Ministri per la pubblica amministrazione e l'innovazione, per la
semplificazione normativa, per l'attuazione del programma di Governo
e dell'economia e delle finanze;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1

Scopi e definizioni

1. Il presente regolamento concerne il riordino strutturale delle
casse militari di cui al comma 2, attraverso l'accorpamento delle
casse militari e la razionalizzazione dei relativi organi deputati
alle attività di indirizzo, amministrazione, gestione e controllo,
al fine di conseguire generali economie d'impiego delle risorse
umane, strumentali e finanziarie, nonchè di incrementare
l'efficienza e migliorare la qualità dei servizi resi agli iscritti.
2. Ai fini del presente regolamento, s'intendono per:
a) "casse militari":
1) la Cassa ufficiali dell'Esercito, compresi gli ufficiali
dell'Arma dei carabinieri;
2) la Cassa ufficiali della Marina militare;
3) la Cassa ufficiali dell'Aeronautica militare;
4) il Fondo previdenza dei sottufficiali dell'Esercito,
compresi i sottufficiali, gli appuntati e i militari di truppa
dell'Arma dei carabinieri;
5) la Cassa sottufficiali della Marina militare;
6) la Cassa sottufficiali dell'Aeronautica militare;
b) "trattamenti previdenziali", le indennità supplementari, i
premi di previdenza, l'assegno speciale di cui alla lettera c),
nonchè eventuali prestiti o sussidi spettanti al personale militare
iscritto d'ufficio alle casse militari;
c) "assegno speciale", l'emolumento vitalizio erogato dalla Cassa
ufficiali dell'Esercito, ai sensi della legge 9 maggio 1940, n. 371,
agli ufficiali dell'Esercito e dell'Arma dei carabinieri in riserva o
in congedo assoluto;
d) "fondi previdenziali", dotati di autonomia patrimoniale,
amministrativa e contabile, ciascuna delle separate gestioni
previdenziali delle casse militari quali definite alla lettera a),
preordinate all'erogazione delle indennità supplementari o dei premi
di previdenza, nonchè il Fondo previdenziale integrativo ufficiali
dell'Esercito, di cui al decreto-legge 11 giugno 1996, n. 313,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 416,
preordinato all'erogazione sia dell'indennità supplementare sia
dell'assegno speciale;
e) "norme istitutive", le disposizioni di legge concernenti
l'istituzione e la disciplina delle casse militari e dei fondi
previdenziali di cui al presente articolo, nonchè i relativi
regolamenti attuativi;
f) "Forze armate", il complesso delle forze militari costituito
da Esercito, Marina militare, Aeronautica militare e Arma dei
carabinieri.

Art. 2

Cassa di previdenza delle Forze armate

1. Le casse militari sono riordinate per accorpamento nella Cassa
di previdenza delle Forze armate, di seguito indicata "cassa", quale
organo con personalità giuridica di diritto pubblico istituito
nell'ambito della struttura organizzativa del Ministero della difesa.
La cassa è sottoposta alla vigilanza del Ministro della difesa, che
può esercitarla avvalendosi del Capo di stato maggiore della difesa,
ovvero, per i profili strettamente tecnico-amministrativi, per il
tramite dei dirigenti preposti agli uffici dell'Amministrazione
competenti per materia.
2. La cassa gestisce i fondi previdenziali in conformità e nei
limiti di quanto disposto dalle norme istitutive, in quanto non
derogate dal presente regolamento, e secondo criteri ispirati a
principi di uniformità gestionale, fatti salvi il vigente regime
previdenziale e creditizio che regola i singoli istituti, la
salvaguardia dei diritti maturati dagli iscritti, nonchè la
separazione e l'autonomia patrimoniale e contabile di ciascun fondo
stesso. Resta ferma la vigente disciplina recata dalle norme
istitutive in materia di iscrizione, contribuzione ed erogazione
delle prestazioni relative alle singole casse militari.

Art. 3

Organi

1. Sono organi della cassa:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il presidente;
c) il collegio dei revisori.
2. I membri degli organi e i relativi supplenti, incluso l'esperto
di settore di cui all'articolo 4, comma 2, lettera b), prestano
attività a titolo gratuito, restano in carica per tre anni e possono
essere confermati per un ulteriore mandato non rinnovabile.

Art. 4

Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è costituito da tredici membri
titolari, nominati con decreto del Ministro della difesa, e ha poteri
di indirizzo, programmazione, amministrazione e controllo strategico
nei confronti di ciascun fondo previdenziale.
2. Formano il consiglio:
a) personale militare in servizio attivo, rappresentante le
singole categorie di personale di Forza armata, di cui due membri per
l'Esercito, due membri per la Marina militare, due membri per
l'Aeronautica militare e tre membri per l'Arma dei carabinieri,
proposti per la nomina, rispettivamente, dai Capi di stato maggiore
di Forza armata e dal Comandante generale dell'Arma dei carabinieri,
nell'ambito di una terna di candidati segnalata per ciascun membro al
Ministro della difesa dal Capo di stato maggiore della difesa, in
modo da garantire anche la piena libertà di scelta nella nomina del
presidente e del vice presidente, a norma dell'articolo 5, commi 2 e
4. Con le stesse modalità, dalla medesima terna di candidati sono
altresì nominati nove supplenti, i quali possono partecipare con
diritto di voto ai lavori del consiglio di amministrazione in
sostituzione dei corrispondenti titolari nei casi di assenza o
impedimento;
b) un magistrato contabile e un dirigente del Ministero
dell'economia e delle finanze, designati dalle istituzioni di
rispettiva appartenenza, nonchè un esperto del settore attuariale o
previdenziale, scelto dal Ministro della difesa;
c) un rappresentante degli ufficiali in quiescenza titolari
dell'assegno speciale, scelto tra il personale in congedo su proposta
delle associazioni di categoria.
3. Il consiglio di amministrazione si riunisce almeno una volta a
trimestre e delibera in presenza di almeno sette membri, comunque a
composizione maggioritaria di titolari. In caso di parità di voti,
prevale quello del presidente.

Art. 5

Presidente

1. Il presidente è scelto tra i membri effettivi del consiglio di
amministrazione di cui all'articolo 4, comma 2, lettere a) e b), e
nominato su proposta del Ministro della difesa, secondo le modalità
previste dall'articolo 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni.
2. Per la nomina a presidente di un rappresentante di cui
all'articolo 4, comma 2, lettera a), è designato un ufficiale di
grado non inferiore a generale di divisione o corrispondente, in base
a un criterio di rotazione tra le Forze armate, sentito il Capo di
stato maggiore della difesa e previa intesa con gli organi di vertice
delle Forze armate.
3. Il presidente è il rappresentante legale della cassa, del cui
funzionamento risponde al consiglio di amministrazione e al Ministro
della difesa. Segue l'attuazione delle deliberazioni del consiglio di
amministrazione, avvalendosi del coordinato supporto delle strutture
e dell'organizzazione del Ministero della difesa, a norma
dell'articolo 7. Presiede e convoca il consiglio di amministrazione.
4. È coadiuvato o, in caso d'impedimento, sostituito da un vice
presidente, nominato con decreto del Ministro della difesa tra i
consiglieri di cui all'articolo 4, comma 2, lettere a) e b), su
proposta dello stesso presidente. Se militare, il vice presidente è
di grado non inferiore a generale di brigata o corrispondente,
nonchè di Forza armata diversa, qualora il presidente è parimenti
un ufficiale designato ai sensi del comma 2.
5. Per gli atti di ordinaria amministrazione dei singoli fondi
previdenziali, il presidente può avvalersi, altresì, di membri del
consiglio di amministrazione, con funzioni di consiglieri delegati
agli affari correnti, dedicati ai procedimenti d'interesse delle
categorie di personale cui i consiglieri stessi appartengono per
Forza armata o che di esse sono rappresentanti. I compiti di gestione
sono svolti a norma dell'articolo 7.

Art. 6

Collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori è costituito da sette membri effettivi
e due supplenti, nominati con decreto del Ministro della difesa. Dei
membri effettivi, quattro sono tratti dal personale in servizio,
dotato di adeguata competenza, in rappresentanza di ciascuna Forza
armata e proposti dal rispettivo Capo di stato maggiore di Forza
armata e dal Comandante generale dall'Arma dei carabinieri, nonchè
uno designato dalla Corte dei conti e due designati dal Ministero
dell'economia e delle finanze. I due membri supplenti sono scelti a
rotazione tra il personale delle Forze armate. Le funzioni di
presidente sono conferite con decreto del Ministro della difesa a un
membro effettivo.
2. Il collegio si riunisce almeno una volta a trimestre e delibera
in presenza di almeno quattro membri. In caso di parità di voti,
prevale quello del presidente.

Art. 7

Amministrazione dei fondi previdenziali e atti di gestione

1. Le operazioni amministrativo-contabili, patrimoniali e
finanziarie, incluso il servizio delle entrate e delle uscite, la
tenuta delle scritture contabili e la compilazione dei bilanci
preventivi e dei conti consuntivi afferenti, distintamente, i fondi
previdenziali gestiti dalla cassa, sono regolate dal decreto del
Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97, e successive
modificazioni, in quanto applicabile.
2. Le attività di cui al comma 1, nonchè l'istruttoria del
contenzioso relativo alla gestione dei fondi previdenziali, sono
svolte da un ufficio di gestione della Cassa di previdenza delle
Forze armate, di livello non superiore a rango dirigenziale non
generale, a carico e nell'ambito delle strutture e
dell'organizzazione del Ministero della difesa esistenti e definite
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009,
n. 145, in un quadro di economie di gestione, sulla base delle
direttive organizzative impartite dal Capo di stato maggiore della
difesa, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 25
ottobre 1999, n. 556, d'intesa con il Segretario generale della
difesa, sentiti gli organi di vertice delle Forze armate, in modo da
razionalizzare con principi di efficienza e criteri unitari
l'utilizzo delle risorse umane e strumentali, già adibite
settorialmente a compiti di gestione esecutiva per il funzionamento
delle singole casse militari, ai sensi delle norme istitutive.
3. Il personale del Ministero della difesa, preposto all'ufficio di
cui al comma 2, è responsabile degli atti di attuazione gestionale
degli indirizzi e delle deliberazioni del consiglio di
amministrazione, nonchè delle conformi direttive del presidente o
dei consiglieri delegati.

Art. 8

Istruzioni tecnico-applicative

1. Con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono adottate istruzioni
tecnico-applicative per l'armonizzazione dei procedimenti di
attuazione del presente regolamento.

Art. 9

Disposizioni transitorie e finali

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono adottate le istruzioni tecnico-applicative di
cui all'articolo 8 e sono nominati il consiglio di amministrazione,
il presidente e il collegio dei revisori della cassa.
2. Fino alla data di nomina degli organi di cui al comma 1, sono
confermati i corrispondenti organi delle casse militari, i cui membri
e titolari restano in carica per assicurare lo svolgimento degli atti
di ordinaria amministrazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 dicembre 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri

La Russa, Ministro della difesa

Brunetta, Ministro della pubblica amministrazione e
l'innovazione

Calderoli, Ministro per la semplificazione normativa

Rotondi, Ministro per l'attuazione del programma
di Governo

Tremonti, Ministro dell'economia e delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 21 gennaio 2010
Ministeri istituzionali, registro n. 1, foglio n. 141