1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 31-1-2018
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 8 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 ottobre 2017
Ordinanza del 19 ottobre 2017 del Tribunale di Benevento sull'istanza proposta da Casillo Luigi . Straniero e apolide - Stranieri minori non accompagnati - Tutori volontari - Oneri a carico dello Stato per lo svolgimento della tutela - Mancata previsione. - Legge 7 aprile 2017, n. 47 (Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati), artt. 11 e 21. (18C00009) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 31-1-2018)

TRIBUNALE DI BENEVENTO
Ufficio giudice tutelare
(n. 1054/2017 V.G.)

Il giudice tutelare, dott.ssa Ida Moretti;
Vista l'istanza di liquidazione di equa indennità depositata
dall'avv. Luigi Casillo al termine della tutela del M.S.N.A. A. R. T.
N., nato in... il... (tutela chiusa con il raggiungimento della
maggiore eta'), nella quale - in particolare - si evidenziano i
gravosi adempimenti assunti e le spese sostenute per accompagnare il
predetto presso le amministrazioni statali e le Questure per
l'espletamento degli atti necessari anche per le richieste di asilo o
di protezione internazionale o per le misure sussidiarie, chiedendo
espressamente di porre detta indennità a carico della Giada Soc.
coop. a r.l. Onlus, che richiedeva la nomina del tutore, poichè il
minore tutelato non ha a disposizione fondi o beni con i quali poter
far fronte a dette spese/oneri;
Evidenziato che la legge n. 47/17 del decreto legislativo n.
142/15, nel predisporre le modalità di accoglienza dei minori
stranieri non accompagnati, al V comma prevede che sia l'Autorità di
pubblica sicurezza ad informare prontamente gli organi competenti per
la nomina di un tutore per il MSNA, ragion per cui il fatto che il
Responsabile della Giada Onlus, coop. sociale si sia sostituito a
detta Autorità nel richiedere la citata nomina del tutore, non può
comportare a suo carico un onere economico normativamente non
previsto (la circolare del Ministero dell'interno prot. n. 2255 del
30 ottobre 2015, nel disciplinare la tipologia di servizi da
assicurare al minore da parte delle strutture di accoglienza, non
menziona minimamente quelle relative alla nomina del tutore);
Evidenziato, altresì, che nel senso di escludere qualsiasi onere
economico a carico della citata struttura in ordine all'attività
svolta dal tutore depone anche l'art. 11 della legge n. 47/17
allorquando ha istituito un elenco di «tutori volontari», con
esclusione esplicita di qualsiasi onere a carico dello Stato per tale
attività (cfr. art. 21), oneri che - invece - vengono espressamente
assunti solo per assicurare il gratuito patrocinio ai MSNA, nei casi
in cui gli stessi necessitino di assistenza legale ex articoli 16 e
17, legge n. 47/17;
Ritenuto che detti articoli 11 e 21, legge n. 47/17 siano
violativi dell'art. 3 della Costituzione per la disparità di
trattamento che di fatto viene ad esistere tra i tutori di persone
incapaci italiane (alle quali lo Stato riconosce una pensione di
invalidità, idonea - quanto meno - a coprire le spese sostenute
nella tutela) ed i tutori di MSNA, con il concreto pericolo di non
avere più la disponibilità di alcuno ad assumersi l'incarico di
tutore per i secondi: come chiarito nell'istanza, in esame, infatti;
il tutore di MSNA svolge, numerosi ed onerosi compiti, anticipando
personalmente anche le spese necessarie per raggiungere le strutture
dislocate in tutto il territorio (nel caso in esame il minore era
collocato presso una struttura sita in Colle Sannita, che dista una
ventina di km da Benevento ed il tutore, odierno istante, doveva ivi
recarsi più volte al fine di verificare le effettive condizioni di
vita del minore, come richiesto dal G.T., nonchè al fine di recarsi
con il minore presso la Commissione provinciale di Caserta per
presentare la domanda di protezione internazionale, come pure
richiesto dal G.T.), ragion per cui avrebbe diritto a quella equa
indennità di cui al secondo comma dell'art. 379 del codice civile,
con onere - quindi - a carico dello Stato (stante l'insussistenza di
beni o fondi intestati al M.S.N.A.) di rimborsare almeno le spese
sostenute dai tutori volontari nell'ambito dello svolgimento delle
proprie funzioni;
Visto l'art. 1 legge costituzionale n. 1 del 1948;

P.Q.M.

Rimette gli atti alla Corte costituzionale affinchè valuti la
legittimità costituzionale degli articoli 11 e 21 della legge n.
47/17 nella parte in cui non prevedono alcun onere a carico dello
Stato per la tutela dei M.S.N.A. così escludendo di fatto che per i
loro tutori possa trovare applicazione l'art. 379, secondo comma del
codice civile, in chiara violazione dell'art. 3 della Costituzione
per quanto in epigrafe motivato.
Si comunichi al Tutore.
Benevento, 19 ottobre 2017

Il Giudice Tutelare: Moretti


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TRIBUNALE DI BENEVENTO
Ufficio giudice tutelare
(Proc. 1054/2017)

Il giudice tutelare, dott.ssa Ida Moretti,
Ad integrazione dell'ordinanza di rimessione appena inoltrata;
Visto l'art. 23, legge n. 53/87;
Ordina che a cura della cancelleria l'ordinanza di trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale sia notificata anche al pubblico
ministero, nonchè al Presidente del Consiglio dei ministri e sia
comunicata anche ai presidenti delle due Camere del Parlamento.
Benevento, 19 ottobre 2017

Il Giudice Tutelare: Moretti