Serie Generale n. 228 del 29-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 28 luglio 2023
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento delegato (UE) n. 2023/1225 della Commissione per quanto riguarda la misura della distillazione di crisi per la Campagna 2022/2023. (23A05328) (GU Serie Generale n.228 del 29-09-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati agricoli come modificato dal regolamento (UE) n. 2021/2115;
Visto, in particolare, l'art. 43 del regolamento (UE) n. 1308/2013
che indica le misure che possono essere finanziate con i fondi
destinati al sostegno del settore vitivinicolo;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2023/1225 della Commissione
del 22 giugno 2023 recante misure eccezionali a carattere temporaneo
in deroga a talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per affrontare la turbativa del
mercato nel settore vitivinicolo in taluni Stati membri e in deroga
al regolamento delegato (UE) 2016/1149 della Commissione;
Visto, in particolare, l'art. 2 del regolamento delegato (UE) n.
2023/1225 che prevede la possibilità, per gli Stati membri, di
attivare la distillazione di crisi dei vini rossi e rosati;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, concernente disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee (legge comunitaria per il 1990), e in
particolare l'art. 4, comma 3, con il quale si dispone che il
Ministro delle politiche agricole e forestali, nell'ambito di sua
competenza, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
provvede con decreto all'applicazione nel territorio nazionale dei
regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Vista la legge 12 dicembre 2016, n. 238 recante: «Disciplina
organica della coltivazione della vite e della produzione e del
commercio del vino»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» e in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per il lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 4 marzo 2020,
n. 55, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali» a norma dell'art. 1 comma
4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, ammesso a visto
e registrazione della Corte di conti al n. 89 in data 17 febbraio
2020;
Visto il decreto ministeriale del 4 dicembre 2020, n. 9361300,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 dell'11 febbraio 2021,
recante individuazione degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e definizione delle attribuzioni e relativi compiti;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173 recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» con il quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali ha assunto la denominazione di Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
Visto il piano strategico nazionale 2023/2027 presentato alla
Commissione UE il 31 dicembre 2021;
Ritenuto necessario al fine di salvaguardare il settore
vitivinicolo ed evitare turbative di mercato, intervenire per ridurre
le scorte di vino giacenti attivando la distillazione di crisi di cui
all'art. 2 del regolamento delegato (UE) n. 2023/1225;
Vista la comunicazione n. 372296 del 17 luglio 2023 con la quale si
rende l'informativa alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del
decreto del Ministro della agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste, successivamente protocollato in data 20 luglio 2023 n.
0383674;
Vista la nota prot. n. 402706 del 26 luglio 2023, inviata dal
coordinatore della Commissione politiche agricole, con la quale si
prende atto della informativa trasmessa alla suddetta Conferenza e, a
seguito di segnalazioni di alcune regioni, si evidenziano alcune
incongruenze nel testo del provvedimento;
Vista la richiesta, pertanto, avanzata di attivare la distillazione
di crisi facendo riferimento alle scorte di vino rosso e/o rosato
giacenti in cantina alla data del 31 maggio 2023 anzichè del 31
luglio 2022, al fine di tener conto non solo delle giacenze del 2022
ma anche delle difficoltà di mercato registratesi nel corso
dell'intero 2022 ed all'inizio del 2023;
Ritenuto opportuno sostituire il decreto del Ministro n. 0383674
del 20 luglio 2023, al fine di prendere in considerazione le
ulteriori richieste pervenute successivamente alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano con la suddetta nota;
Vista la comunicazione n. 399067 del 28 luglio 2023 con la quale si
rende informativa alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del
decreto del Ministro della agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. In attuazione al regolamento delegato n. 2023/1225 del 22 giugno
2023 è attivata, per la campagna 2022/2023, la distillazione di
crisi dei vini rossi o rosati, sia a denominazione di origine che
indicazione geografica che senza denominazione di origine o
indicazione geografica, così come definiti all'Allegato VII, parte
II del reg. UE 1308/2013.
2. Beneficiari della misura sono i produttori di vino come definiti
all'art. 2 del presente decreto, in regola con la presentazione delle
dichiarazioni vitivinicole.
3. Il vino da avviare alla distillazione deve essere detenuto alla
data del 31 maggio 2023 e risultare dai registri di cantina alla
stessa data.
4. L'alcool derivante dalla distillazione è utilizzato
esclusivamente per uso industriale, in particolare per la produzione
di disinfettanti e di farmaci, o per fini energetici.
5. Le operazioni di distillazione devono avvenire entro il 15
ottobre 2023.

Art. 2

Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto si intende per:
Ministero: il Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste - Dipartimento delle politiche europee e
internazionali - Direzione generale delle politiche comunitarie e
internazionali di mercato - via XX Settembre n. 20, 00187 Roma;
Regioni: le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
ICQRF: Dipartimento dell'Ispettorato centrale della per la tutela
della qualità e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari
- via Quintino Sella n. 42 - 00187 Roma;
ufficio dell'Agenzia delle dogane: l'Ufficio territorialmente
competente sull'impianto di distillazione presso il quale viene
conferito e lavorato il vino;
Agea: Organismo di Coordinamento Agea;
Agea OP: Organismo pagatore Agea;
produttore: ogni persona, fisica o giuridica, o loro
associazione, che ha prodotto vino dalla trasformazione di uve
fresche o da mosto di uve da essi stessi ottenuti o acquistati, che
detengono, nella piena disponibilità, il vino;
dichiarazione vitivinicola: la dichiarazione di vendemmia e la
dichiarazione di produzione presentate ai sensi ed in conformità dei
regolamenti (UE) n. 2018/273 e 2018/274 e delle disposizioni
nazionali applicative;
distillatori: i soggetti riconosciuti operanti sul territorio
nazionale ai sensi del decreto ministeriale 23 aprile 2001;
PNS: Programma nazionale di sostegno nel settore vitivinicolo
previsto dal regolamento (UE) n. 1308/2013.

Art. 3

Risorse finanziarie

1. Per il finanziamento della misura sono utilizzate le risorse
assegnate alle regioni con il decreto di riparto emanato annualmente
dal Ministero relativamente al PNS vitivinicolo.
2. Per individuare le risorse necessarie ciascuna regione procede
ad una rimodulazione delle risorse alla stessa assegnate effettuata
garantendo gli impegni finanziari correttamente assunti nell'ambito
delle proprie assegnazioni nell'esercizio finanziario 2022/2023.
3. Qualora nell'ambito della ricognizione della spesa effettuata
annualmente dal Ministero si dovessero rendere disponibili risorse
finanziarie di altre regioni, le stesse sono destinate
preliminarmente al finanziamento delle domande di accesso alle altre
misure del PNS immediatamente esigibili e solo in un secondo momento
al finanziamento della misura di cui al presente decreto.
4. Qualora le risorse risultate disponibili dopo la rimodulazione
di cui ai commi 2 e 3 non dovessero essere sufficienti a coprire il
fabbisogno necessario al finanziamento della misura, le regioni
possono procedere ad una nuova programmazione finanziaria dei fondi
2023/2024 per individuare le risorse mancanti.

Art. 4

Definizione del sostegno

1. L'importo dell'aiuto è stabilito dalla regione interessata in
base a criteri oggettivi e non discriminatori e non può essere
superiore all'80% del prezzo medio mensile più basso rilevato nella
campagna 2022/2023.
2. L'importo di cui al comma 1, corrisposto al produttore, è
stabilito per ciascun tipo e colore di vino oggetto della misura e
deve risultare da bollettini ufficiali o, in mancanza di una
rilevazione ufficiale, da una stima effettuata da un'autorità
competente designata dalla regione interessata.
3. L'importo dell'aiuto di cui al comma 1 è comprensivo dei costi
di distillazione, fissati in 0,40 euro/grado/hl che il produttore
corrisponde al distillatore.

Art. 5

Condizioni di attuazione della misura

1. Per attivare la distillazione di crisi devono ricorrere una o
più delle seguenti condizioni:
a) un aumento delle scorte a livello di produzione risultante
dalle giacenze registrate al 31 maggio 2023, rispetto alla media
delle giacenze registrate nel medesimo periodo nel corso delle ultime
cinque campagne, escludendo il valore più alto e quello più basso;
b) una diminuzione del prezzo medio di mercato nella campagna
2022/2023 rispetto alla media delle ultime tre campagne;
c) una diminuzione delle vendite nella campagna 2022/2023
rispetto alla media delle ultime tre campagne per lo stesso periodo o
delle ultime cinque campagne escludendo il valore più alto e quello
più basso, a condizione che tale diminuzione non sia dovuta ad un
calo della produzione.
2. Le condizioni di cui al comma precedente devono essere
dichiarate dalla regione e dimostrate con elementi oggettivi e si
riferiscono a ciascun tipo e colore di vino oggetto della
distillazione.
3. Entro il 31 luglio 2023 le regioni comunicano al Ministero e
all'Agea OP il tipo ed il colore di vino oggetto della misura, le
motivazioni a giustificazione della richiesta di distillazione di
crisi, l'importo del sostegno nonchè le motivazioni e le modalità
per la sua definizione ed i volumi di vino da avviare alla
distillazione.
4. Gli atti giustificativi della richiesta di distillazione sono
conservati presso la regione interessata ai fini di successive
eventuali verifiche delle condizioni di ammissibilità della misura
da parte degli organi comunitari.

Art. 6

Domanda di aiuto

1. Per richiedere l'aiuto, il produttore presenta ad Agea OP, con
modalità telematica, entro il 10 agosto 2023 il Contratto di
distillazione non trasferibile. Ogni produttore stipula al massimo
due contratti di distillazione per i volumi di vino giacenti in
cantina. A garanzia del corretto conferimento del vino da avviare
alla distillazione il produttore dovrà presentare apposita garanzia
fidejussoria. Il Contratto prevede l'impegno del distillatore di
trasformare il vino in alcool, avente almeno la gradazione di 92°,
entro il 15 ottobre 2023.
2. Entro il 28 agosto 2023, Agea OP comunica ai richiedenti,
tramite pubblicazione sul sito istituzionale www.agea.gov.it i
contratti approvati.
3. Le operazioni di consegna del vino in distilleria devono essere
effettuate entro il 30 settembre 2023.
4. Successivamente l'avvenuta consegna del vino in distilleria
entro i termini di cui al precedente comma 3, il beneficiario
presenta, entro e non oltre il 2 ottobre 2023, la domanda di
pagamento, in via telematica, contenente almeno la seguente
documentazione:
prova della denaturazione del vino secondo le modalità previste;
riepilogo delle consegne di vino effettuate con indicazione:
a) della quantità e del titolo alcolometrico volumico;
b) del numero del documento di accompagnamento utilizzato per
il trasporto in distilleria del vino;
il certificato di analisi dei vini introdotti in distillazione
dal quale risulti il titolo alcolometrico e la presenza del
denaturante, rilasciato da un laboratorio iscritto nella lista dei
laboratori autorizzati in conformità alla normativa comunitaria;
la dichiarazione vidimata dall'Ufficio competente dell'Agenzia
delle dogane indicante i volumi di vino presi in carico sui registri
dei distillatori;
5. La presentazione della domanda di pagamento di cui al comma 4 è
conditio sine qua non per ricevere l'aiuto di cui al comma 1.

Art. 7

Controlli

1. Il controllo presso il produttore delle caratteristiche del vino
avviato alla distillazione e, in particolare, del titolo
alcolometrico volumico effettivo e della presenza del denaturante,
viene effettuato dall'ICQRF sulla base di un'analisi del rischio e
secondo le specifiche disposizioni impartite dallo stesso ICQRF. Allo
scopo l'OP Agea trasmette tempestivamente all'ICQRF l'elenco
dettagliato dei contratti di distillazione approvati. L'ICQRF può
stabilire specifiche prescrizioni per il produttore atte a consentire
il controllo.
2. Per le modalità di impiego del denaturante e per il ritiro del
prodotto denaturato si applicano le disposizioni del decreto
interministeriale n. 11294 del 25 settembre 2017. Le operazioni di
denaturazione sono effettuate almeno tre giorni lavorativi prima
della estrazione dallo stabilimento vitivinicolo.
3. L'ICQRF comunica all'OP Agea ed al Ministero l'esito dei
controlli svolti.
4. Il controllo presso il distillatore è effettuato dall'Ufficio
competente dell'Agenzia delle dogane che verifica:
l'avvenuta trasmissione da parte del distillatore dei piani
operativi relativamente all'introduzione ed all'estrazione del vino
denaturato da distillare;
che i volumi di vino indicati nel documento di trasporto di cui
ai regolamenti delegato e di esecuzione UE 2018/273 e 2018/274 siano
presi in carico nei registri dei distillatori, unitamente ai
quantitativi effettivamente introdotti;
che la trasformazione del vino in alcool da destinare agli scopi
previsti risulti dalle registrazioni contabili del deposito, nonchè
dal bilancio di materia redatto all'atto delle operazioni di saggio.
L'Ufficio competente dell'Agenzia delle dogane comunica gli esiti dei
controlli svolti all'OP Agea.
5. Il distillatore trasmette all'ICQRF ed all'Ufficio dell'ICQRF
competente per territorio, in relazione alla sede del proprio
stabilimento, copia dei piani operativi previsti al precedente comma
4, primo trattino.
6. I controlli relativi alle domande, ai contratti, alle garanzie
ed ai conferimenti sono svolti da Agea OP secondo modalità dalla
stessa stabilite.

Art. 8

Disposizioni finali

1. Agea OP definisce con proprie Istruzioni operative le modalità
procedurali ed i termini necessari per l'attuazione del presente
decreto.
2. Agea OP, per tramite di Agea, comunica al Ministero ed alle
regioni, entro il 29 agosto 2023, il quantitativo di vino oggetto dei
contratti di distillazione di crisi presentati, il quantitativo di
vino ammesso alla distillazione, nonchè i volumi che si prevede
distillare entro il 15 ottobre 2023.
3. Come statuito dall'art. 1, paragrafo 2 del regolamento delegato
(UE) 2023/1225 della Commissione, le regioni possono erogare aiuti
integrativi a sostegno della distillazione di crisi fino al 50% del
sostegno concesso con fondi comunitari.
4. Il presente provvedimento non genera oneri aggiuntivi nella
finanza pubblica, in quanto i soggetti coinvolti nell'attuazione
della misura in esame, svolgano tali attività nel limite delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 9

Il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, prot. n. 0383674 del 20 luglio 2023, è
abrogato.
Roma, 28 luglio 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 31 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1242