3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2005
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 9 dicembre 2004, n. 11
Misure di solidarieta' in favore delle vittime della criminalita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania n. 60 del 13 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e obiettivi
1. La Regione Campania con la presente legge promuove misure di
solidarietà in favore delle vittime di reati perpetrati dalla
criminalità organizzata e comune con particolare riferimento a
quelli di estorsione ed di usura.
2. Le misuredi cui al comma 1 integrano le provvidenze nazionali
al fine di realizzare una più efficace strategia per la tutela delle
vittime, la prevenzione della criminalità, la diffusione della
legalità, la formazione e la partecipazione alla vita civile della
comunità regionale.

Art. 2.
Definizione di vittima della criminalità
1. Agli effetti della presente legge si intende per vittima della
criminalità, anche in riferimento all'Art. 1, lettera a) della
decisione quadro del Consiglio dell'Unione europea 2001/220/GAI, la
persona fisica che ha subito un pregiudizio, fisico o mentale,
sofferenze psichiche e danni materiali, in seguito a reati perpetrati
dalla criminalità organizzata e comune con particolare riferimento a
quelli di estorsione e di usura e che ha presentato denuncia
all'autorità competente.

Art. 3.
Attività della Regione
1. La giunta regionale, acquisiti gli indirizzi della commissione
speciale per la vigilanza e la difesa contro la camorra e la
criminalità del consiglio regionale, definisce annualmente, su
proposta del presidente o dell'assessore delegato, sentita la
conferenza Regione - autonomie locali, le linee di intervento per le
finalità della presente legge.
2. Le linee di intervento di cui al comma 1 hanno ad oggetto le
seguenti attivita':
a) promozione e sostegno alle province ed ai comuni, anche in
forma associata, per la realizzazione di progetti di sicurezza urbana
integrata che hanno come finalità l'aiuto alle vittime di reati e la
prevenzione di attività criminali, con particolare riferimento alla
criminalità organizzata ed ai fenomeni di usura ed estorsione;
b) promozione e sostegno all'associazionismo di settore di cui
al titolo III;
c) acquisizione e catalogazione delle buone pratiche, anche
comunitarie ed internazionali, sviluppatesi in materia;
d) promozione di attività di comunicazione e pubblicizzazione
sui servizi offerti alle vittime ed ai loro familiari e campagne di
sensibilizzazione sulle tematiche di cui alla presente legge;
e) predisposizione, anche con l'ausilio della scuola regionale
di polizia locale, di piani di formazione finalizzati a qualificare
operatori del settore ed alla creazione di nuove professionalità;
f) adozione del metodo della consultazione delle associazioni
dei familiari delle vittime e degli altri organismi consultivi ed
associativi.

Art. 4.
Attività delle province
1. La giunta regionale eroga contributi alle province per la
realizzazione di progetti rivolti, prioritariamente, alle seguenti
attivita':
a) servizi di informazione e sostegno per l'accesso alle misure
previste dalla normativa nazionale e regionale per i cittadini e per
i comuni singoli o associati;
b) servizi di accompagnamento al credito, alla consulenza
aziendale e legale anche attraverso le organizzazioni del terzo
settore di comprovata esperienza e competenza;
c) campagne di sensibilizzazione, attività di comunicazione e
pubblicizzazione degli interventi;
d) attività di formazione relativa a specifici campi di
intervento per il sostegno alle vittime di reati e la prevenzione di
attività criminali;
e) attività di monitoraggio delle iniziative presenti sul
territorio provinciale.
2. I contributi di cui al comma 1 sono assegnati fino alla misura
massima del settanta per cento delle spese ammissibili.

Art. 5.
Attività dei comuni
1. La giunta regionale eroga contributi ai comuni per la
realizzazione prioritanamente di progetti che:
a) sono presentati da comuni in forma associata;
b) prevedono l'attivazione di partenariati e coalizioni locali
anche con la collaborazione delle organizzazioni del terzo settore di
comprovata esperienza e competenza;
c) sono finalizzati alla realizzazione di servizi di
accompagna- mento alle vittime, di sostegno alla risocializzazione e
di supporto psicologico.
2. La giunta regionale eroga, nel caso di vittime di reati
perpetrati dalla criminalità organizzata e comune con particolare
riferimento a quelli di estorsione e di usura, contributi ai comuni
per la realizzazione di progetti di sostegno agli orfani delle
vittime ed al nucleo familiare. I progetti possono prevedere, se
sussistono condizioni di grave disagio o il danno subito ha
determinato la mancanza della fonte di reddito per il nucleo
familiare, le seguenti attivita':
a) tutoraggio e accompagnamento del minore orfano;
b) sostegno ed incentivazione all'espletamento dell'obbligo
scolastico per gli orfani minorenni;
c) partecipazione agli oneri derivanti dalla regolare frequenza
ai corsi di studio della scuola superiore e dell'università, ed ai
corsi di qualifica, formazione e specializzazione per gli orfani;
d) consulenza ed accompagnamento alle misure di inserimento nel
mondo del lavoro;
e) contributi per il sostegno al reddito del nucleo familiare
ed alle esigenze straordinarie connesse all'atto criminoso.
3. I contributi di cui ai commi 1 e 2 sono assegnati fino alla
misura massima del settanta per cento delle spese ammissibili.

Art. 6.
Principi e finalità
1. La Regione Campania, al fine di favorire la convivenza civile
e democratica e sostenere lo sviluppo economico del proprio
territorio, nel convincimento che i reati di usura ed estorsione sono
reati contro la collettività e pregiudicano il tessuto economico e
sociale della comunità campana, promuove e sostiene attività di
prevenzione ed interventi a favore delle vittime di tali reati
tramite gli enti locali, come disposto negli articoli 4, 5 e 8, e
l'associazionismo di settore senza scopo di lucro e con sede legale
nel territorio regionale, come previsto dagli articoli 7 e 8.

Art. 7.
Misure di sostegno alle organizzazioni riconosciute
1. La giunta regionale, secondo quanto stabilito annualmente
nelle linee di intervento di cui all'Art. 3, al fine di sostenere ed
incentivare l'associazionismo di settore, eroga contributi a favore
di:
a) associazioni e organizzazioni antiestorsione di cui alla
legge 23 febbraio 1999, n. 44, Art. 13, comma 2;
b) fondazioni, organizzazioni e associazioni per la prevenzione
del fenomeno dell'usura di cui alla legge 7 marzo 1996, n. 108, Art.
15.
2. Il contributo è concesso prioritariamente per i progetti
realizzati in collaborazione con gli enti locali e per le seguenti
attivita':
a) informazione e sensibilizzazione sui fenomeni dell'usura e
dell'estorsione;
b) costituzione di parte civile nei procedimenti penali per i
reati di usura ed estorsione;
c) assistenza legale, consulenza aziendale e supporto
psicologico finalizzati ad un programma di tutoraggio sottoscritto
dall'interessato;
d) iniziative sociali urgenti ed efficaci finalizzate a
prevenire reati di usura e di estorsione nei confronti di persone
fisiche in particolari condizioni di necessità attraverso
un'attività di accompagnamento e di tutoraggio sociale.

Art. 8.
Iniziative finalizzate all'accesso al credito
1. La giunta regionale eroga contributi a favore di:
a) enti locali, anche in forma associata, che sostengono la
costituzione e l'incremento con proprie risorse di fondi di garanzia
antiusura, ai sensi della legge n. 108/1996, Art. 15, al fine di
prevenire i fenomeni di usura ed estorsione e promuovere la
costituzione di una rete di supporto a favore delle piccole e medie
imprese con difficoltà di accesso al credito;
b) consorzi o cooperative di garanzia collettiva fidi -
denominati confidi - ai sensi della legge 5 ottobre 1991, n. 317,
Art. 29, al fine di promuovere la costituzione e l'integrazione dei
fondi speciali antiusura, ai sensi della legge n. 108/1996, Art. 15,
comma 1;
c) fondazioni e associazioni antiusura al fine di promuovere la
costituzione e l'integrazione del fondo di garanzia di cui alla legge
n. 108/1996, Art. 15, comma 6.

Art. 9.
Consulta delle associazioni
1. È istituita la consulta delle organizzazioni antiestorsione
ed antiusura presieduta dal presidente o dall'assessore delegato e
composta:
a) da un rappresentante designato con atto formale per ognuna
delle organizzazioni di cui agli articoli 7 e 8;
b) da un rappresentante locale di ognuna delle organizzazioni
nazionali rappresentate nel Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro.
2. La consulta è nominata con decreto del Presidente della
Regione entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
3. La consulta, entro il 31 marzo di ogni anno, redige un
rapporto delle attività realizzate sul territorio per il contrasto
ai fenomeni di estorsione ed usura finalizzato a fornire un quadro
complessivo delle azioni poste in essere nell'annualità precedente e
a segnalare nuovi ambiti ed aree tematiche da inserire in sede di
definizione delle linee di intervento.

Art. 10.
Limiti temporali
1. I contributi di cui agli articoli 4, 5, 7 e 8 sono erogati per
gli eventi dannosi verificatisi nel territorio della Regione Campania
successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 11.
Linee di attuazione
1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente.
legge, la giunta regionale, acquisito il parere della commissione
speciale per la vigilanza e la difesa contro la camorra e la
criminalità del consiglio regionale, adotta le linee per
l'attuazione che sanciscono i criteri, i tempi e le modalità di
finanziamento delle attività previste dalla presente legge nei
limiti degli stanziamenti di cui alla legge di bilancio annuale.

Art. 12.
Norma finanziaria
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
stabilito per il triennio 2004-2006 in 7.000.000,00 di euro si fa
fronte, in termini di competenza e di cassa, con imputazione alle
risorse dell'Unità previsionale di base 6.23.222 con consequenziale
istituzione del capitolo di spesa «Fondo di prossimità per le azioni
di solidarietà a favore delle vittime della criminalita».
2. Per il corrente esercizio finanziario la spesa pari ad
1.000.000,00 di euro grava sul capitolo di spesa di cui al comma 1
mediante prelievo della occorrente somma dall'U.P.B. 7.29.65. -
bilancio corrente - che diminuisce di pari importo.
3. Per gli esercizi finanziari 2005 e 2006 la spesa annuale pari
a 3.000.000,00 di euro grava sul capitolo di cui al comma 1, mediante
copertura finanziaria in sede di adozione delle leggi di bilancio
corrispondenti.

Art. 13.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 43 e 45 dello statuto, ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
9 dicembre 2004
BASSOLINO