Serie Generale n. 61 del 13-3-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
ORDINANZA 30 novembre 1995
Disciplina del funzionamento di scuole ed organismi didatticoeducativi stranieri in Italia. (GU Serie Generale n.61 del 13-03-1996)

IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
389, con il quale è stato emanato il regolamento recante
semplificazione dei procedimenti di autorizzazione al funzionamento
di scuole e di istituzioni culturali straniere in Italia;
Ritenuta la necessità di dettare apposite istruzioni per
l'applicazione del citato regolamento;
Ordina:
Art. 1.
Destinatari
1. Destinatari della presente ordinanza sono i cittadini e gli enti
che intendono istituire o gestire in territorio italiano scuole
straniere di ogni ordine e grado e organismi stranieri i cui fini
statutari siano diretti prevalentemente allo svolgimento di attività
didattiche o educative.
2. I cittadini ed enti di cui al comma 1, appartenenti all'Unione
europea, debbono presentare una denuncia di inizio dell'attività
attestante l'esistenza dei presupposti e dei requisiti di legge.
3. I cittadini ed enti, di cui al comma 1, appartenenti a Paesi
extra comunitari, debbono presentare apposita richiesta di
autorizzazione.
4. I cittadini ed enti italiani, che intendono istituire o gestire
scuole e organismi di tipo didattico o educativo indirettamente
promossi o controllati da cittadini o enti appartenenti all'Unione
europea, o che comunque abbiano con essi rapporti amministrativi,
debbono presentare una denuncia di inizio dell'attività attestante
l'esistenza dei presupposti e dei requisiti di legge.
5. I cittadini ed enti italiani, che intendano istituire o gestire
scuole e organismi di tipo didattico o educativo indirettamente
promossi o controllati da cittadini o enti appartenenti a Paesi
extracomunitari, o che comunque abbiano con essi rapporti
amministrativi, debbono presentare apposita richiesta di
autorizzazione.

Art. 2.
Procedura per la denuncia di inizio dell'attività
1. La denuncia di inizio dell'attività deve essere presentata dai
cittadini di cui all'art. 1, commi 2 e 4, della presente ordinanza al
Ministero della pubblica istruzione - Direzione generale degli scambi
culturali - Divisione III - Via Ippolito Nievo n. 35 - 00153 Roma.
2. La denuncia, sottoscritta dal gestore o dal legale
rappresentante dell'istituzione deve essere redatta in conformità
alle vigenti norme sul bollo e deve indicare il tipo e il grado di
scuola o di organismo istituito, nonchè la sede.

Art. 3.
Procedura per l'autorizzazione
1. La domanda di autorizzazione al funzionamento deve essere
presentata dai cittadini di cui all'art. 1, commi 3 e 5, della
presente ordinanza al Ministero della pubblica istruzione - Direzione
generale degli scambi culturali - Divisione III - Via Ippolito Nievo
n. 35 - 00153 Roma. La domanda, sottoscritta dal gestore o dal legale
rappresentante dell'istituzione, redatta in conformità alle vigenti
norme sul bollo, deve indicare il tipo e il grado di scuola o di
organismo istituito, nonchè la sede.

Art. 4.
Documentazione
1. La denuncia di inizio di attività ovvero la domanda di
autorizzazione alla gestione deve essere corredata della seguente
documentazione:
a) nel caso di enti, copia dell'atto costitutivo e dello statuto
nonchè un certificato da cui risulti che il richiedente ha la legale
rappresentanza dell'ente;
b) dichiarazione resa ai sensi dell'art. 3 del decreto
legislativo 8 agosto 1994, n. 490, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 186 del 10 agosto 1994, attestante la non sussistenza,
anche nei confronti di conviventi nominativamente indicati (ex
certificato antimafia), delle cause di divieto, di decadenza o di
sospensione indicate nell'allegato 1 del decreto legislativo stesso;
c) relazione sull'attività didattica e/o educativa che si
intende svolgere e sul personale impiegato;
d) pianta planimetrica dei locali utilizzati compilata da un
tecnico iscritto all'albo. I singoli ambienti, in cui l'edificio si
articola, dovranno risultare connotati per quanto concerne la
destinazione e l'uso di essi;
e) certificato di agibilità incondizionata dei locali ad uso
scolastico, rilasciato dal sindaco. Qualora sia in corso la relativa
richiesta, nelle more del rilascio del certificato può essere
presentata una perizia tecnica giurata rilasciata da un tecnico e
accompagnata da un attestato del comune da cui si rilevi l'avvenuta
richiesta del suddetto certificato di agibilità. La perizia tecnica
dev'essere descrittiva e contenere indicazioni sulle prove di
collaudo ed altre misure effettuate per l'uso scolastico;
f) certificato di prevenzione incendi dei locali rilasciato dai
vigili del fuoco ai sensi del decreto ministeriale 16 febbraio 1982
(Gazzetta Ufficiale del 9 aprile 1982). Nel caso in cui non sia
prescritto il certificato, l'interessato dovrà allegare apposita
dichiarazione, datata e sottoscritta, da cui risulti che le persone
contemporaneamente presenti nello stabile non superino le cento
unità e che la centrale termica abbia una potenzialità non
superiore a 100.000 Kcal/h;
g) certificato di idoneità ad uso scolastico dei locali
rilasciato dalla U.S.L. competente da cui risulti l'idoneità
igienica dei locali con la specificazione della destinazione dei
locali stessi e della ricettività massima di alunni (globale e
distinta per aule).
2. I cittadini dell'Unione europea devono allegare idonea
documentazione atta a dimostrare l'appartenenza ad uno Stato
dell'Unione europea.
3. Sia i cittadini dell'Unione europea (che denunciano l'inizio
dell'attivita') sia i cittadini appartenenti a Paesi extracomunitari
(che presentano domanda di autorizzazione) devono allegare
certificazione rilasciata in data non anteriore a tre mesi dallo
Stato o dagli Stati di origine e di residenza relative ai precedenti
penali ed ai carichi penali pendenti.
Dette certificazioni devono essere legalizzate dalle rappresentanze
diplomatiche-consolari italiane all'estero territorialmente
competenti - salvo i casi di esonero dalla legalizzazione previsti
dai vigenti accordi internazionali in materia - e accompagnate da
traduzione ufficiale.
4. I cittadini appartenenti a Paesi extracomunitari debbono
presentare il permesso di soggiorno per lavoro.
5. I cittadini e gli enti italiani che intendono istituire o
gestire scuole ed organismi di cui alla presente ordinanza
indirettamente promossi o controllati da cittadini o enti stranieri
debbono presentare documentazione atta a dimostrare detta circostanza
ovvero l'esistenza di rapporti amministrativi con i predetti
cittadini o enti stranieri.

Art. 5.
Adempimenti amministrativi
1. Il Ministero della pubblica istruzione, non appena ricevuta la
denuncia di inizio dell'attività, ne invia immediatamente copia alla
prefettura competente per territorio, per eventuali comunicazioni di
elementi ostativi allo svolgimento dell'attività.
Entro sessanta giorni dalla denuncia, l'amministrazione verifica
d'ufficio, tramite visita ispettiva, l'esistenza dei presupposti di
legge.
La denuncia di inizio dell'attività sostituisce l'atto di consenso
dell'amministrazione, qualora non intervenga un divieto di
prosecuzione dell'attività entro il menzionato termine di sessanta
giorni dalla denuncia stessa.
2. Il Ministero della pubblica istruzione, non appena ricevuta la
richiesta di autorizzazione, ne invia immediatamente copia alla
prefettura competente per territorio, per l'eventuale comunicazione
di elementi ostativi allo svolgimento dell'attività.
Contemporaneamente, la domanda viene trasmessa al Ministero degli
affari esteri per l'acquisizione del prescritto parere.
Qualora entro quarantacinque giorni il Ministero degli affari
esteri non abbia fatto conoscere il proprio parere, questo si intende
favorevolmente accolto.
Il predetto termine viene interrotto qualora il Ministero degli
esteri comunichi prima di detta scadenza di non poter ancora
esprimere il parere di competenza in attesa di acquisire i necessari
elementi richiesti alle competenti autorità dei Paesi interessati.
Il Ministero, acquisito il parere del Ministero degli affari
esteri, verificata l'esistenza dei presupposti di legge, tramite
visita ispettiva, emana il decreto autorizzativo, che sarà
pubblicato nel Bollettino ufficiale della pubblica istruzione.
Qualora entro centoventi giorni dalla presentazione della domanda
non venga emanato un provvedimento di diniego, la richiesta si
considera favorevolmente accolta.

Art. 6.
Mutamenti di gestione, sede e/o attività
1. Ogni mutamento relativo alla titolarità della gestione, alla
sede e/o all'attività delle scuole od organismi di cui alla presente
ordinanza deve essere comunicato e debitamente documentato secondo
quanto previsto dall'art. 4 al Ministero della pubblica istruzione -
Direzione generale degli scambi culturali - Divisione III, per i
successivi provvedimenti di competenza.

Art. 7.
Attestati e diplomi
1. Ai fini della tutela della buona fede del cittadino, gli
attestati o i diplomi rilasciati da scuole o organismi di tipo
didattico o educativo stranieri in Italia, debbono contenere la
seguente espressione: "Il presente attestato/diploma non ha il valore
legale dei titoli di studio rilasciati dalle scuole italiane statali,
pareggiate o legalmente riconosciute".
2. Ai fini di cui al comma 1 il modulo di iscrizione ai corsi
sottoscritto dagli utenti delle scuole o organismi di tipo didattico
o educativo deve contenere la precisazione che gli attestati/diplomi
rilasciati dalle predette istituzioni non hanno il valore legale dei
titoli di studio rilasciati dalle scuole italiane statali, pareggiate
o legalmente riconosciute.

Art. 8.
Attività di vigilanza e di controllo
1. La vigilanza e il controllo sulle scuole e sugli organismi di
tipo didattico o educativo stranieri spetta al Ministero della
pubblica istruzione.
2. Ai fini della vigilanza e del controllo, il Ministero si riserva
di richiedere ai soggetti interessati notizie necessarie allo
svolgimento dell'attività di vigilanza e di controllo.

Art. 9.
Verifiche periodiche
1. Il Ministro della pubblica istruzione verifica periodicamente la
funzionalità, la trasparenza e la speditezza dei procedimenti
amministrativi relativi alle scuole ed istituti di cui all'art. 1,
comma 1, e adotta tutte le misure di propria competenza per adeguare
la relativa disciplina ai principi e alle disposizioni della legge n.
241/1990 e del decreto del Presidente della Repubblica n. 389/1994.
Ai fini predetti, promuove iniziative dirette ad acquisire la
valutazione degli utenti interessati in merito alla qualità dei
servizi resi dall'amministrazione.
2. I risultati delle verifiche svolte e le misure adottate in
merito ad esse sono illustrate in una relazione che deve essere
inviata, entro il 31 marzo di ciascun anno, alla Presidenza del
Consiglio - Dipartimento della funzione pubblica.

Art. 10.
Provvedimenti di chiusura di scuole e di organismi
di tipo didattico o educativo
1. Con provvedimento motivato il Ministero della pubblica
istruzione può ordinare la soppressione di quegli organismi di tipo
didattico o educativo e la chiusura di quelle scuole ritenute non
idonee a continuare la propria attività, qualora vengano accertate
violazioni di leggi o di regolamenti.
2. Il prefetto competente per territorio, in caso di urgenza, può,
con provvedimento motivato, ordinare la chiusura provvisoria di
scuole e di organismi di tipo didattico o educativo, informandone
immediatamente il Ministero della pubblica istruzione per i dovuti
accertamenti.
3. Il Ministero della pubblica istruzione può ordinare la chiusura
o la soppressione delle scuole e degli organismi di cui all'art. 1,
comma 1, entro trenta giorni dal provvedimento prefettizio, trascorsi
i quali il provvedimento prefettizio si intende revocato.

Art. 11.
La presente ordinanza sarà inviata alla Corte dei conti per il
visto e la registrazione.
Roma, 30 novembre 1995
Il Ministro: LOMBARDI
Registrata alla Corte dei conti il 20 gennaio 1996
Registro n. 1 Istruzione, foglio n. 30