3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-1997
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 27 giugno 1997, n. 22
Norme per la prevenzione dell'inquinamento luminoso. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 53
del 1 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità e campo di applicazione

1. La presente legge prescrive misure per la prevenzione
dell'inquinamento luminoso sul territorio regionale, al fine di
tutelare e migliorare l'ambiente, di conservare gli equilibri
ecologici nelle aree naturali protette ai sensi della legge 6
dicembre 1991, n. 394, nonchè al fine di promuovere le attività di
ricerca e divulgazione scientifica degli osservatori astronomici.
2. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano:
a) alle installazioni, impianti e strutture pubbliche, civili e
militari, la cui progettazione, realizzazione e gestione sia già
regolata da specifiche norme statali;
b) agli impianti privati di illuminazione esterna, costituiti da
non più di dieci sorgenti luminose con un flusso luminoso per
ciascuna sorgente non superiore a 1.500 lumen.

Art. 2.
Definizione

1. Agli effetti delle disposizioni di cui alla presente legge si
intende per inquinamento luminoso ogni forma di irradiazione di luce
artificiale rivolta direttamente o indirettamente verso la volta
celeste.

Art. 3.
Competenze della Regione

1. Sono di competenza della Regione:
a) la predisposizione, l'approvazione e l'aggiornamento del piano
regionale per la prevenzione dell'inquinamento luminoso, di cui
all'articolo 5;
b) l'incentivazione all'adeguamento alle norme antinquinamento
degli impianti pubblici di illuminazione esterna esistenti;
c) la divulgazione delle problematiche relative all'inquinamento
luminoso, anche in collaborazione con l'Associazione italiana di
illuminazione (AIDI), l'Associazione nazionale produttori di
illuminazione (ASSIL), la Società astronomica italiana (SMI),
l'Unione degli astrofili italiani (UAI) e con l'Ente nazionale per
l'energia elettrica (ENEL);
d) la promozione di iniziative di aggiornamento tecnico e
professionale del personale delle strutture operative delle
amministrazioni pubbliche con competenze nell'ambito
dell'illuminazione.

Art. 4.
Competenze dei Comuni

1. Sono di competenza dei Comuni:
a) la predisposizione, l'approvazione e l'aggiornamento del piano
comunale dell'illuminazione pubblica, a integrazione del piano
regolatore generale di cui all'articolo 9 della legge regionale 27
giugno 1985, n. 61 e successive modificazioni e integrazioni;
b) l'integrazione del regolamento edilizio di cui all'articolo 10,
primo comma, numero 2, lettera d) della legge regionale n. 61/1985
con disposizioni concernenti la progettazione, l'installazione e
l'esercizio degli impianti di illuminazione esterna;
c) i controlli sul rispetto delle misure stabilite dalla presente
legge e dal piano regionale di cui all'articolo 5;
d) l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui
all'articolo 12;
e) gli ulteriori atti eventualmente previsti dal piano regionale
di prevenzione dell'inquinamento luminoso di cui all'articolo 5.

Art. 5.
Piano regionale di prevenzione dell'inquinamento luminoso

1. Il piano regionale di prevenzione dell'inquinamento luminoso, di
seguito denominato PRPIL, disciplina l'attività della Regione e dei
Comuni in materia di prevenzione dell'inquinamento luminoso,
provvedendo in particolare a definire, anche mediante il recepimento
di norme tecniche emanate dall'Ente nazionale italiano di
unificazione (UNI) e dal Comitato elettrotecnico italiano (CEI):
a) le norme tecniche per la progettazione, l'esecuzione e la
gestione degli impianti di illuminazione esterna;
b) le tipologie degli impianti di illuminazione esterna
disciplinati dalla presente legge, compresi quelli a scopo
pubblicitario, da assoggettare ad autorizzazione da parte
dell'amministrazione comunale e le relative procedure;
c) i criteri per l'individuazione delle zone di protezione degli
osservatori astronomici, nel rispetto delle misure minime di cui
all'articolo 9;
d) le misure di protezione da applicare nelle zone di cui alla
lettera c), nel rispetto delle misure minime di cui all'articolo 9;
e) le misure di protezione da applicare nelle aree naturali
protette ai sensi della legge n. 394/1991;
f) i criteri per la predisposizione del piano comunale
dell'illuminazione pubblica di cui all'articolo 6.
2. Il PRPIL ha l'efficacia del piano di settore di cui all'articolo
3, primo comma, punto 1, lettera a) della legge regionale n. 61/1985;
la sua approvazione comporta, quando si tratti di prescrizioni e
vincoli, l'automatica variazione degli strumenti urbanistici,
generali e attuativi, in corrispondenza alle prescrizioni e ai
vincoli approvati.
3. Il PRPIL è adottato dalla Giunta regionale entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge.
4. Dell'adozione del PRPIL di cui al comma 3 è data notizia nel
Bollettino ufficiale della Regione, con la precisazione dei tempi,
luoghi e modalità, ove chiunque sia interessato possa prendere
visione e consultare la documentazione.
5. Il PRPIL di cui al comma 3 è depositato presso gli uffici
regionali ed almeno anche presso le sedi delle Province ed è
disponibile per la consultazione per sessanta giorni dopo la
pubblicazione dell'avvenuta adozione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
6. Chiunque vi abbia interesse può presentare osservazioni sul
PRPIL di cui al comma 3, entro i successivi trenta giorni dalla
scadenza del periodo di consultazione di cui al comma 5.
7. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al comma
6, la Giunta regionale trasmette il PRPIL, unitamente alle
osservazioni ed alle relative controdeduzioni, al Consiglio regionale
per l'approvazione. Il PRPIL entra in vigore il sedicesimo giorno
successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
8. Il PRPIL è aggiornato ogni qualvolta ve ne sia necessità e
comunque almeno ogni cinque anni; per l'aggiornamento si applicano le
procedure di cui ai commi da 4 a 7.
9. Le modifiche alle norme tecniche del PRPIL di cui all'articolo
5, comma 1, lettera a) sono apportate mediante deliberazione della
Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare che si
esprime entro trenta giorni, trascorsi i quali il parere si intende
reso favorevole.

Art. 6.
Piano comunale dell'illuminazione pubblica

1. Il piano comunale dell'illuminazione pubblica di cui
all'articolo 4, comma 1, programma la realizzazione e la gestione
degli impianti pubblici di illuminazione esterna, nel rispetto delle
norme tecniche contenute nel PRPIL, perseguendo i seguenti obiettivi:
a) sicurezza del traffico veicolare e delle persone;
b) riduzione dell'inquinamento luminoso;
c) risparmio energetico;
d) miglioramento della qualità della vita e delle condizioni di
fruizione dei centri urbani e dei beni ambientali, monumentali e
architettonici;
e) ottimizzazione dei costi di esercizio e manutenzione.
2. Il piano comunale dell'illuminazione pubblica indica, tra
l'altro, le modalità ed i termini per l'adeguamento degli impianti
pubblici esistenti alle norme antinquinamento.

Art. 7.
Disposizioni integrative del regolamento edilizio

1. I Comuni integrano il regolamento edilizio con disposizioni
concernenti la progettazione, l'installazione e l'esercizio degli
impianti di illuminazione esterna, nel rispetto delle norme tecniche
contenute nel PRPIL.

Art. 8.
Tutela dall'inquinamento luminoso degli osservatori astronomici

1. Sono tutelati dalla presente legge:
a) gli osservatori astronomici professionali che svolgono
attività di ricerca scientifica, di cui all'allegato A;
b) gli osservatori astronomici non professionali e i siti di
osservazione ove si svolgono attività di divulgazione scientifica di
rilevante interesse regionale, di cui all'allegato B.
2. L'elenco degli osservatori astronomici professionali di cui
all'allegato A è aggiornato dalla Giunta regionale, anche su
proposta della SAIT, sentita la competente commissione consiliare.
3. L'elenco degli osservatori astronomici non professionali e dei
siti di cui all'allegato B è aggiornato dalla Giunta regionale,
anche su proposta congiunta dell'UAI e della SAIT, sentita la
competente commissione consiliare.

Art. 9.
Misure minime di protezione dall'inquinamento luminoso
degli osservatori astronomici

1. Fino all'entrata in vigore del PRPIL, si applicano le misure
minime di protezione dall'inquinamento luminoso degli osservatori
astronomici di cui al presente articolo.
2. Attorno a ciascuno degli osservatori e dei siti astronomici di
cui all'articolo 8, comma 1, è istituita una zona di particolare
protezione dall'inquinamento luminoso avente un'estensione di raggio,
fatti salvi i confini regionali, pari a:
a) 25 chilometri per gli osservatori professionali di cui
all'allegato A;
b) 10 chilometri per gli osservatori non professionali ed i siti
di cui all'allegato B.
3. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 1, comma 2, a partire
dal novantesimo giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione del provvedimento di cui al comma 5, entro un
chilometro in linea d'aria dagli osservatori professionali di cui
all'allegato A, sono vietate tutte le sorgenti di luce che producono
qualunque emissione di luce verso l'alto; le sorgenti esistenti non
rispondenti a tale requisito devono essere sostituite ovvero
opportunamente schermate.
4. A partire dal trentesimo giorno successivo alla pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione del provvedimento di cui al
comma 5, nelle zone di protezione di cui al comma 2, è vietato ai
soggetti privati l'impiego di fasci di luce di qualsiasi tipo e
modalità, fissi e rotanti, diretti verso il cielo o verso superfici
che possano rifletterli verso il cielo; nella fascia compresa tra il
raggio di 25 chilometri ed il raggio di 50 chilometri dagli
osservatori professionali di cui all'allegato A, detti fasci dovranno
essere orientati ad almeno novanta gradi dalla direzione di cui si
trovano i telescopi.
5. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale provvede a individuare, mediante
cartografia in scala 1:25.000, le zone di protezione di cui al comma
2, nonchè la fascia di cui al comma 4; copia della documentazione
cartografica è inviata ai Comuni interessati.
6. Su richiesta dei responsabili degli osservatori astronomici di
cui all'articolo 8, comma 1, in coincidenza con particolari fenomeni
e comunque per non più di tre giornate all'anno, i Sindaci dei
Comuni interessati dispongono, compatibilmente con le esigenze di
sicurezza della circolazione veicolare, nelle zone di protezione di
cui al comma 2, lo spegnimento integrale ovvero la riduzione del
flusso luminoso degli impianti pubblici di illuminazione esterna.

Art. 10.
Contributi regionali ai Comuni

1. La Regione concede ai Comuni contributi per la predisposizione
del piano comunale di illuminazione pubblica di cui all'articolo 6,
in misura non superiore al cinquanta per cento della spesa ritenuta
ammissibile e comunque per un importo non superiore a lire 30
milioni.
2. La Regione concede ai Comuni contributi per l'adeguamento alle
norme tecniche di cui alla presente legge e di cui al PRPIL degli
impianti pubblici di illuminazione esterna, esistenti alla data di
entrata in vigore della presente legge, in misura non superiore al
cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile e comunque per
un importo non superiore a lire 70 milioni per ogni singolo
intervento.
3. Per ottenere i contributi di cui ai commi 1 e 2, i Comuni
presentano domanda alla Regione entro il 31 marzo di ogni anno, con
l'indicazione degli interventi da realizzare, nonchè della relativa
spesa.
4. Entro i sessanta giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al comma 3, la Giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare, approva, sulla base dei criteri di cui al
comma 5, il riparto dei contributi, individuando le modalità di
erogazione.
5. I contributi di cui ai commi 1 e 2 sono assegnati sulla base dei
seguenti criteri di priorita':
a) Comuni ricadenti nelle zone di protezione degli osservatori
astronomici professionali di cui all'articolo 8, comma 1, lettera a);
b) Comuni ricadenti nelle zone di protezione degli osservatori
astronomici non professionali e dei siti di cui all'articolo 8, comma
1, lettera b);
c) Comuni ricadenti nelle aree naturali protette ai sensi della
legge n. 394/1991.
6. Per l'anno 1997 il termine di cui comma 3, è fissato al
sessantesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 11.
Norme transitorie

1. Fino all'entrata in vigore del PRPIL, i Comuni adottano in
materia di progettazione, realizzazione e gestione degli impianti
pubblici di illuminazione esterna i criteri tecnici di cui
all'allegato C.
2. Fino all'entrata in vigore del PRPIL, i Comuni promuovono
l'adeguamento della progettazione, realizzazione e gestione degli
impianti privati di illuminazione esterna ai criteri tecnici di cui
all'allegato C.

Art. 12.
Sanzioni

1. A partire dal novantesimo giorno successivo all'entrata in
vigore del PRPIL, l'installazione o la modifica di impianti di
illuminazione esterna, senza la prescritta autorizzazione, ovvero in
difformità della stessa, comporta l'applicazione di una sanzione
amministrativa da lire 500.000 a lire 2 milioni.
2. Il Sindaco ordina d'ufficio, a spese del titolare dell'impianto,
la disinstallazione o la riduzione a conformità delle opere
realizzate senza la preventiva autorizzazione o in difformità della
medesima.
3. In caso di mancato adeguamento alle prescrizioni di cui
all'articolo 9, comma 3, previa diffida del Sindaco a provvedere
entro trenta giorni, si applica una sanzione amministrativa da lire
300.000 a lire 10 milioni.
4. In caso di mancato adeguamento alle prescrizioni di cui
all'articolo 9, comma 4, previa diffida del Sindaco a provvedere
entro dieci giorni, si applica una sanzione amministrativa da lire 2
milioni a lire 10 milioni.
5. I proventi delle sanzioni di cui al presente articolo sono
prioritariamente impiegati dai Comuni per l'adeguamento degli
impianti pubblici di illuminazione esterna alle norme tecniche di cui
alla presente legge e di cui al PRPIL.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge, quantificati in lire
300 milioni per l'esercizio 1997, si fa fronte mediante riduzione
dello stanziamento, in termini di competenza e cassa, del capitolo n.
50164, denominato "Interventi regionali per le finalità di cui
all'articolo 3, comma 27 della legge n. 549/1995", iscritto nello
stato di previsione della spesa del bilancio preventivo per l'anno
1997.
2. Nel medesimo stato di previsione della spesa è istituito il
capitolo n. 50274 denominato "Interventi per la prevenzione
dell'inquinamento luminoso", con stanziamento di lire 300 milioni in
termini di competenza e cassa.
3. Per gli esercizi successivi al 1997 gli stanziamenti saranno
determinati ai sensi dell'articolo 32-bis della legge regionale 9
dicembre 1977, n. 72 (legge di contabilita') e successive
modificazioni e integrazioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 27 giugno 1997
GALAN
Omissis).