3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 2-10-2004
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 23 febbraio 2004, n. 3
Incentivazione dell'esercizio associato di funzioni e servizi comunali. Prime disposizioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 02-10-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 8 del
26 febbraio 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art 1.
Incentivi finanziari per la gestione associata di funzioni e servizi
comunali
1. Le unioni di comuni, le comunità montane, i consorzi, le
convenzioni plurifunzionali sono destinatari di incentivi finanziari
previsti dall'Art. 8 della legge regionale 26 aprile 2000, n. 44, di
attuazione del decreto legislativo n. 112/1998, erogati dalla Regione
per lo sviluppo della gestione associata di funzioni e servizi
comunali.
2. Sono escluse dalla concessione degli incentivi finanziari le
unioni di cui facciano parte comuni già componenti di altre unioni o
di comunità montane.
3. I comuni comunicano alla giunta regionale ed alle province la
costituzione della forma associativa prescelta entro trenta giorni
dalla data della sua costituzione.
4. Categorie dei destinatari degli incentivi finanziari, entità
e modalità di concessione degli stessi vengono definiti dalla giunta
regionale, previo parere della conferenza permanente
Regione-autonomie locali, nel rispetto di quanto previsto dalla
presente legge.
5. Sono inoltre destinatari degli incentivi finanziari i comuni
sorti a seguito di fusione di due o più comuni.

Art. 2.
Criteri per la concessione degli incentivi finanziari alle forme
associative
1. Gli incentivi finanziari vengono concessi annualmente, nei
limiti della disponibilità di bilancio, per una durata di:
a) dieci anni per le fusioni di comuni;
b) nove anni per le unioni di comuni e le comunità montane;
c) sei anni per le altre forme associative.
2. Nell'assegnazione degli incentivi sono previsti criteri
preferenziali e maggiorazioni per le fusioni ed unioni di comuni e
per le comunità montane. Tali criteri vengono sottoposti per il
parere alla competente commissione consiliare.
3. In caso di variazioni nella composizione della forma
associativa o nella gestione associata delle funzioni o servizi, gli
incentivi vengono modificati in proporzione al cambiamento avvenuto.
4. Le comunità montane, ai fini della gestione associata e della
corresponsione dei relativi incentivi, possono articolare il proprio
territorio in sottoambiti omogenei.
5. Le determinazioni di cui all'Art. 1, comma 4, possono
prevedere la presentazione, da parte delle forme associative, di
progetti finalizzati allo sviluppo o all'ottimizzazione delle
gestioni associate, da finanziarsi nei limiti della disponibilità di
bilancio.
6. I contributi successivi alla prima annualità sono decurtati
delle somme già concesse nell'anno precedente, là dove, anche sulla
base della documentazione finanziaria, non sia comprovata l'effettiva
gestione associata dei servizi finanziati o il raggiungimento dei
risultati dichiarati sulla domanda di contributo.

Art. 3.
Altri livelli di gestione associata sovracomunale
1. Le unioni di comuni e le comunità montane possono essere
delegate dai comuni che ne fanno parte ad aderire a gestioni
associate di funzioni e servizi comunali di più vasta area,
subentrando nei diritti e negli obblighi posti in capo agli stessi.
Possono inoltre essere delegate a rappresentare i comuni in ogni
altro organismo o istituzione di livello sovracomunale.

Art. 4.
Altri supporti alle forme associative locali
1. La giunta regionale, in collaborazione con le province,
fornisce assistenza e supporto tecnico e giuridico ai comuni che
intendono fondersi o che si siano fusi ed alle forme associative da
istituirsi o già istituite.
2. La giunta regionale organizza, inoltre, sempre in
collaborazione con le province, corsi di formazione e
riqualificazione del personale locale addetto alla gestione associata
di funzioni o servizi comunali.
3. Può iscriversi ai corsi il personale dipendente da comuni che
abbiano istituito una forma associativa o che facciano parte di
comunità montana, o il personale dipendente da una forma associativa
o da una comunità montana, nonchè il personale dipendente da comuni
che abbiano chiesto di fondersi o che siano sorti a seguito di
fusione. I criteri e le modalità per la partecipazione ai corsi
vengono stabiliti con atti amministrativi.
4. Alle province vengono erogati, per le attività sopra
enunciate ed effettivamente svolte, appositi contributi.

Art. 5.
Disposizioni finanziarie
1. Per le finalità di cui alla presente legge, alla erogazione
degli incentivi finanziari di parte corrente stimata in 8.500.000,00
euro per l'anno finanziario 2004, si fa fronte con le disponibilità
finanziarie presenti nell'unità previsionale di base (UPB) 05011
(Affari istituzionali processo di delega autonomie locali - titolo I
spese correnti) del bilancio regionale 2004.
2. Per gli anni successivi si fa fronte ai sensi dell'Art. 30,
comma 1, della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (legge finanziaria
per l'anno 2003).

Art. 6.
Modificazioni alla legge regionale 2 dicembre 1992, n. 51
1. Il comma 3 dell'Art. 10 della legge regionale 2 dicembre 1992,
n. 51 (Disposizioni in materia di circoscrizioni comunali, unione e
fusione di comuni, circoscrizioni provinciali), è sostituito dal
seguente:
«3. Gli incentivi finanziari da destinarsi al comune, istituito
mediante fusione di due o più comuni contigui, ed ai suoi residenti
vengono assegnati in relazione alla situazione gestionale e
patrimoniale del nuovo ente, alla fascia demografica di appartenenza
dei comuni fusi ed al loro numero sulla base di criteri attuativi
adottati dalla giunta regionale, sentita la conferenza permanente
Regione - autonomie locali.».
2. L'Art. 9 della legge regionale n. 51/1992 è abrogato.

Art. 7.
Disposizione transitoria
1. A decorrere dal 1° gennaio 2004 le disposizioni di cui
all'Art. 2 si applicano, nei limiti della disponibilità di bilancio,
anche alle forme associative di cui agli articoli 27, 30, 31 e 32 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico in materia di
ordinamento degli enti locali) che siano ancora operanti e conformi
alle disposizioni di cui agli articoli 5 e 6 della legge regionale n.
44/2000 e che abbiano usufruito di finanziamento regionale prima
dell'entrata in vigore della presente legge, computando a tal fine il
numero complessivo delle annualità di finanziamento già erogate,
con l'esclusione dei finanziamenti regionali concessi ai sensi
dell'Art. 2, comma 5.
2. Le disposizioni di cui all'Art. 2 si applicano anche ai bandi
per l'istituzione di nuove forme associative le cui procedure non si
siano concluse prima dell'entrata in vigore della presente legge.

Art. 8.
Clausola valutativa
1. Annualmente, a partire dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale trasmette al consiglio una relazione
contenente:
a) il quadro dei finanziamenti erogati a fronte delle richieste
pervenute suddivisi per tipologia della forma associata;
b) il numero delle costituzioni associative successive alla
entrata in vigore della presente legge con descrizione delle forme
prescelte;
c) le variazioni delle forme associative intervenute
successivamente alla erogazione dei contributi;
d) la descrizione dei progetti richiesti e presentati per lo
sviluppo e la ottimizzazione delle gestioni associate;
e) il numero dei corsi di formazione organizzati sia
autonomamente sia in collaborazione con le province e quello delle
adesioni a tali corsi.
2. Le relazioni successive alla prima contengono altresì
informazioni relative agli eventuali contenziosi derivati dalla
applicazione dell'Art. 2, comma 6.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 23 febbraio 2004
GHIGO