3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 6-5-2006
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 28 dicembre 2005, n. 73
Norme per la promozione e lo sviluppo del sistema cooperativo della Toscana. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 06-05-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 1 del
4 gennaio 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Principi generali e finalità
1. La Regione nello spirito dei principi fissati dall'Art. 45
della Costituzione e dallo statuto della Regione Toscana:
a) riconosce la funzione sociale ed economica che la
cooperazione esercita nel territorio regionale;
b) promuove la diffusione della cultura imprenditoriale
cooperativa e della responsabilità sociale;
c) valorizza, in tutte le diverse espressioni della
cooperazione, le finalità di mutualità, democrazia interna
partecipata e assenza di fini di speculazione nell'attività svolta;
d) riconosce il ruolo della cooperazione di credito per la sua
azione di sistema nello sviluppo locale.
2. La Regione, nell'ambito degli obiettivi della programmazione
economica regionale, favorisce e sostiene la promozione, lo sviluppo
ed il consolidamento del sistema cooperativo e delle sue imprese.
3. La Regione, attraverso la presente legge, opera per:
a) promuovere e sviluppare la cooperazione nelle sue varie
forme ed espressioni;
b) diffondere la conoscenza dei principi, dei valori e della
cultura cooperativa.

Art. 2.
Soggetti beneficiari
1. I benefici della presente legge si applicano, secondo quanto
specificatamente previsto dagli atti di programmazione regionale,
esclusivamente alle società cooperative:
a) che sono regolarmente iscritte all'albo delle società
cooperative e che risultano essere certificate ai sensi degli
articoli 5 o 6 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220 (Norme
in materia di riordino della vigilanza sugli enti cooperativi, ai
sensi dell'Art. 7, comma 1, della legge 3 aprile 2001, n. 142,
recante: «Revisione della legislazione in materia cooperativistica,
con particolare riferimento alla posizione del socio lavoratore»);
b) che hanno almeno una unità produttiva nel territorio
toscano;
c) che applicano le disposizioni dei contratti collettivi
nazionali di lavoro (C.C.N.L.) e degli eventuali contratti
integrativi, firmati dalle organizzazioni sindacali e
cooperative maggiormente rappresentative.
2. I benefici della presente legge si applicano anche ai consorzi
costituiti dalle società cooperative di cui al comma 1.

Art. 3.
Centri di assistenza tecnica alle imprese cooperative
1. La Regione favorisce le iniziative per la promozione della
cultura e della pratica cooperativa e le attività di animazione,
informazione, sostegno, consulenza nei confronti delle imprese
cooperative, nonchè le attività volte a garantire alle imprese il
più agevole rapporto con la pubblica amministrazione; a tali fini
accredita l'attività di appositi centri di assistenza tecnica alle
imprese cooperative, di seguito denominati C.A.I.C.
2. Ai fini dell'accreditamento regionale i C.A.I.C., costituiti
sotto forma di impresa dalle organizzazioni regionali delle
associazioni cooperative giuridicamente riconosciute, devono essere
in possesso dei seguenti requisiti:
a) disponibilità di una struttura articolata in almeno quattro
province del territorio regionale;
b) presenza di uno statuto che preveda lo svolgimento di
attività a favore di tutte le società cooperative richiedenti le
prestazioni.

Art. 4.
Consulta regionale della cooperazione
1. La consulta regionale della cooperazione, di seguito
denominata consulta, è presieduta dall'assessore regionale
competente.
2. Nella consulta sono rappresentate le organizzazioni regionali
delle associazioni cooperative giuridicamente riconosciute
e maggiormente rappresentative in Toscana, l'ANCI Toscana, l'Unione
regionale delle camere di commercio della Toscana (Unioncamere),
l'IRPET, le organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente
rappresentative a livello regionale.
3. Fanno inoltre parte della consulta due esperti in materia di
cooperazione designati dal presidente della giunta regionale.
4. La consulta è nominata dal presidente della giunta regionale
e resta in carica cinque anni.
5. Ai componenti la consulta non compete alcuna indennità di
presenza o di carica.
6. La composizione e le modalità di funzionamento della consulta
sono disciplinate dal regolamento regionale di cui all'Art. 12, di
attuazione della presente legge.

Art. 5.
Compiti della consulta regionale della cooperazione
1. La consulta esercita le seguenti funzioni:
a) esprime parere alla giunta regionale sui progetti di legge e
di regolamento regionale in materia di cooperazione;
b) propone indirizzi e formula proposte per il raggiungimento
delle finalità della presente legge;
c) propone iniziative finalizzate allo sviluppo dei rapporti
tra istituzioni e sistema cooperativo;
d) esprime parere su progetti regionali per attività
finalizzate alla promozione e allo sviluppo della cooperazione;
e) esprime parere in ordine al rilascio dell'accreditamento
regionale ai C.A.I.C.;
f) esprime parere sul piano di lavoro dell'Osservatorio
regionale toscano della cooperazione dì cui all'Art. 7 e le relative
modalità di funzionamento dell'Osservatorio;
g) propone iniziative finalizzate al sostegno dell'attività
degli enti bilaterali;
h) formula proposte in ordine alla conferenza regionale della
cooperazione di cui all'Art. 6;
i) formula proposte in ordine al miglioramento qualitativo dei
servizi anche rispetto alla determinazione e al controllo degli
standard di qualità e alle procedure relative all'affidamento;
j) propone azioni positive per la valorizzazione in ambito
cooperativo delle persone svantaggiate, con particolare riferimento
alle persone disabili;
k) propone azioni positive per la promozione in ambito
cooperativo di una maggiore e migliore occupazione delle donne e per
la loro valorizzazione in ambito professionale e direzionale.

Art. 6.
Conferenza regionale della cooperazione
1. La giunta regionale organizza con cadenza almeno triennale la
conferenza regionale della cooperazione, finalizzata a favorire il
confronto sulle politiche di sviluppo delle imprese cooperative
nell'economia e nel territorio regionale e il rafforzamento dei
rapporti fra la cooperazione ed i soggetti istituzionali.

Art. 7.
Osservatorio regionale toscano sulla cooperazione
1. La Regione provvede all'acquisizione di tutti gli elementi
informativi necessari per orientare efficacemente le politiche
regionali dirette allo sviluppo, alla qualificazione ed al
monitoraggio della cooperazione attraverso l'Osservatorio regionale
toscano sulla cooperazione, di seguito denominato Osservatorio, che
opera nell'ambito della direzione generale regionale competente per
materia; alle attività dell'Osservatorio concorrono le
organizzazioni regionali delle associazioni cooperative
giuridicamente riconosciute, le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative e l'Unione regionale delle camere di commercio della
Toscana (Unioncamere).
2. L'Osservatorio realizza una banca dati e cura l'aggiornamento
e la raccolta dei dati medesimi e delle principali informazioni sul
settore, acquisendo sistematicamente dati da fonti già disponibili.
3. Il sistema informativo regionale, in conformità a quanto
previsto dalla legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione
dell'amministrazione elettronica della società dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina della «Rete
telematica regionale toscana»), assicura la gestione dei dati e le
elaborazioni necessarie all'attività dell'Osservatorio e si raccorda
con l'albo delle società cooperative.
4. L'attività dell'Osservatorio è supportata da una commissione
tecnica, la cui composizione è definita dalla giunta regionale. I
componenti della commissione sono nominati dal presidente della
giunta regionale.

Art. 8.
Attività dell'osservatorio
1. L'osservatorio svolge le seguenti attivita':
a) acquisizione di elementi conoscitivi sul sistema cooperativo
regionale, sulla diffusione della cultura e della pratica cooperativa
dei suoi valori e principi;
b) costante monitoraggio della realtà cooperativa nel
territorio toscano, in particolare sull'utilizzo delle forme di
lavoro, sulla situazione degli andamenti occupazionali,
sull'andamento economico del sistema cooperativo a livello globale e
settoriale, sull'innovazione, sulla formazione professionale e sulle
strategie di crescita imprenditoriale;
c) analisi e studio delle problematiche strutturali e
congiunturali relative al settore della cooperazione nel contesto del
sistema economico internazionale, nazionale e regionale;
d) studi e ricerche sulla cooperazione anche di carattere
settoriale o locale;
e) informazione sull'attività svolta dal sistema della
cooperazione regionale;
f) valutazione dell'efficacia degli interventi regionali sul
sistema cooperativo;
g) predisposizione, con cadenza biennale, di un rapporto sullo
stato della cooperazione;
h) analisi e rilievi in ordine ai progetti regionali di cui
all'Art. 5, comma 1, lettera d);
i) altre iniziative in materia di cooperazione, su richiesta
della giunta regionale e della consulta.

Art. 9.
Interventi per lo sviluppo ed il sostegno della cooperazione
1. La Regione, nell'ambito degli strumenti di programmazione
previsti dalla vigente normativa e, in particolare, del piano
regionale di sviluppo economico di cui alla legge regionale 20 marzo
2000, n. 35 (Disciplina degli interventi regionali in materia di
attività produttive), del piano di indirizzo generale integrato di
cui alla legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale ed occupazione) e del piano
integrato sociale regionale di cui alla legge regionale 24 febbraio
2005, n. 41 (Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela
dei diritti di cittadinanza sociale), attua forme di intervento
finalizzate:
a) alla qualificazione, valorizzazione e promozione delle
imprese cooperative;
b) allo sviluppo, integrazione e capitalizzazione delle imprese
cooperative, mediante forme di agevolazione all'accesso al credito e
mediante specifici strumenti finanziari;
c) al trasferimento di conoscenze e competenze ai fini
dell'innovazione e della ricerca ed all'attuazione di programmi e
progetti volti al miglioramento dei processi di lavoro sia a livello
di strategia aziendale, sia a livello di ambiente, di tempi e di
socialità interna, anche attraverso i C.A.I.C. di cui all'Art. 3;
d) all'attivazione di iniziative per la realizzazione di
politiche attive dell'orientamento, della formazione professionale e
del lavoro per la promozione e lo sviluppo della cooperazione e la
diffusione della cultura cooperativa;
e) allo svolgimento di azioni positive per la valorizzazione in
ambito cooperativo delle persone svantaggiate, con particolare
riferimento alle persone disabili;
f) allo svolgimento di azioni positive per la promozione in
ambito cooperativo di una maggiore e migliore occupazione delle donne
e per la loro valorizzazione in ambito professionale e direzionale.

Art. 10.
Consorzi fidi
1. La Regione riconosce il ruolo e la funzione dei confidi
iscritti all'elenco speciale di cui all'Art. 107 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia), nella gestione dei fondi di
agevolazione e di incentivazione regionale, secondo quanto previsto
dall'Art. 155 del decreto legislativo n. 385/1993, come modificato
dal comma 32 dell'Art. 13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.

Art. 11.
Cooperazione sociale
1. La Regione riconosce il ruolo della cooperazione sociale
nell'organizzazione e nella gestione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali, secondo quanto previsto dalla normativa
regionale vigente in materia di politiche sociali.
2. Le associazioni di rappresentanza delle cooperative sociali
concorrono ai processi di programmazione regionale e locale. Le
cooperative sociali concorrono alla progettazione e all'erogazione
dei servizi.
3. Nell'ambito della propria programmazione e in base alle
risorse disponibili, la Regione e gli enti locali promuovono azioni
per il sostegno e la qualificazione della cooperazione sociale, anche
attraverso le politiche formative e occupazionali, interventi di
natura fiscale, azioni per l'accesso al credito agevolato, nonchè
misure di promozione, comunicazione e approfondimento conoscitivo del
settore.

Art. 12.
Regolamento regionale
1. La giunta regionale entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, disciplina con regolamento:
a) i requisiti, le modalità e i termini di presentazione delle
richieste di accreditamento da parte dei C.A.I.C., nonchè la
relativa documentazione;
b) le tipologie e la quantità dei servizi erogabili;
c) le modalità di controllo sulla documentazione prodotta;
d) le verifiche sulle attività prestate ai fini del
mantenimento dell'accreditamento;
e) la composizione e le modalità di funzionamento della
consulta regionale della cooperazione.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'Art. 9, comma 1, lettere a), b), c),
f) della presente legge si fa fronte con le risorse stabilite
nell'ambito del piano regionale di sviluppo economico stanziate nel
bilancio di previsione 2006.
2. Agli oneri derivanti dall'Art. 9, comma 1, lettera d) della
presente legge si fa fronte con le risorse stabilite nell'ambito del
piano di indirizzo generale integrato di cui alla legge regionale n.
32/2002, stanziate nel bilancio di previsione 2006.
3. Agli oneri derivanti dall'Art. 9, comma 1, lettera e) della
presente legge si fa fronte con le risorse stabilite nell'ambito del
piano integrato sociale regionale di cui alla legge regionale n.
41/2005, stanziate nel bilancio di previsione 2006.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge
di bilancio.

Art. 14.
A b r o g a z i o n i
1. La legge regionale 24 agosto 1977, n. 59 (Provvedimenti
diretti alla promozione e allo sviluppo della cooperazione) è
abrogata.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 28 dicembre 2005
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 21 dicembre 2005.