3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 9-11-1996
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 4 giugno 1996, n. 18
Promozione e coordinamento delle politiche di intervento in favore delle persone handicappate (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 09-11-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 39
del 13 giugno 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione considera di valore preminente tutte le iniziative
rivolte a realizzare la piena integrazione delle persone in
situazione di handicap, così come definite dall'articolo 3 della
legge 5 febbraio 1992, n. 104.
2. A tale scopo promuove interventi, organizza e coordina servizi a
favore delle persone di cui al comma 1, nei seguenti settori:
a) prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione dell'invalidità;
b) integrazione sociale;
c) integrazione scolastica e formazione professionale;
d) inserimento lavorativo;
e) mantenimento della persona nel proprio nucleo familiare e suo
inserimento nel normale ambiente di vita, favorendo gli interventi
rivolti alla partecipazione alle attività sociali, culturali,
ricreative e sportive;
f) informazione.
3. Le azioni di cui al comma 2 sono svolte in stretta
collaborazione con le organizzazioni del settore privato sociale. Per
settore privato sociale si intendono le organizzazioni senza scopo di
lucro che svolgono e promuovono attività assistenziali, educative,
di solidarietà e tutela nei confronti di soggetti in situazioni di
difficoltà e svantaggio.

Art. 2.
Coordinamento regionale per la tutela
delle persone handicappate - Composizione

1. È istituito il Coordinamento regionale per la tutela delle
persone handicappate, composto da:
a) l'Assessore regionale alla sanità e servizi sociali che lo
presiede o un Consigliere regionale suo delegato;
b) il Dirigente del servizio sanità della Regione o un
funzionario suo delegato;
c) il Dirigente del servizio servizi sociali della Regione o un
funzionario suo delegato;
d) il Dirigente del servizio formazione professionale e problemi
del lavoro della Regione o un funzionario suo delegato;
e) quattro rappresentanti per ciascun Coordinarmento provinciale,
di cui all'articolo 4 designati da ciascuno di essi;
f) un rappresentante dell'Agenzia per l'impiego nelle Marche
istituita ai sensi dell'articolo 24 della legge 28 febbraio 1987, n.
56;
g) un rappresentante designato dalla Sovrintendenza scolastica
regionale, sentiti i Provveditorati agli studi.
2. Il Coordinamento di cui al comma i dura in carica cinque anni ed
è costituito con decreto del Presidente della Giunta regionale.
3. Ai componenti del Coordinamento regionale sono corrisposti
esclusivamente il rimborso spese e il trattamento di missione nella
misura e secondo le modalità di cui alla legge regionale 2 agosto
1984, n. 20 e successive modificazioni e integrazioni.
4. La Giunta regionale mette a disposizione del Coordinamento di
cui al comma i una sede e quant'altro necessario al suo
funzionamento.
5. Il Coordinamento è dotato di una segreteria composta da un
dipendente del servizio sanità e da un dipendente del servizio
servizi sociali della Giunta regionale che funge da segretario.
Nell'espletamento dei compiti affidati alla segreteria il
Coordinamento regionale può richiedere alla Giunta regionale di
attivare la collaborazione di soggetti esterni, nei limiti di due
unità, provvisti di adeguata esperienza in materia di handicap.
6. I componenti della segreteria partecipano alle riunioni del
Coordinamento regionale e collaborano con le e'quipe operative
previste all'articolo 3.
7. Il Coordinamento regionale per lo svolgimento dei suoi compiti
può avvalersi altresì delle strutture della Giunta regionale.

Art. 3.
Coordinamento regionale per la tutela
delle persone handicappate - Funzioni

1. Il Coordinamento regionale per la tutela delle persone
handicappate svolge le seguenti funzioni:
a) costituisce e'quipe operative nelle aree seguenti:
1) prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione;
2) integrazione sociale e scolastica;
3) integrazione lavorativa;
b) promuove l'istituzione e coordina il funzionamento sul
territorio regionale di servizi in collaborazione con i Coordinamenti
provinciali di cui all'articolo 4;
c) indice la conferenza annuale con tutti i componenti dei
Coordinamenti provinciali di cui all'articolo 4;
d) formula proposte ed esprime pareri sui criteri e le modalità
di ripartizione dei fondi regionali;
e) organizza un servizio di informazione e una banca dati
regionale in collaborazione con i Coordinamenti provinciali di cui
all'articolo 4 e con l'Osservatorio regionale sul mondo del lavoro di
cui alla legge regionale 26 aprile 1982, n. 13 e successive
modificazioni e integrazioni;
f) promuove studi, ricerche e sperimentazioni, nonchè convegni e
seminari sulle nuove tecnologie attivate nel territorio nazionale ed
internazionale e sulla produzione di sussidi didattici e tecnici;
g) individua le risorse presenti nel settore del privato sociale,
con particolare riferimento a quelle esistenti nel territorio
regionale, al fine di attivare convenzioni con gli enti locali e con
le Aziende unita sanitarie locali (AUSL) per la gestione dei servizi;
h) promuove e favorisce l'utilizzo dei volontari ed obiettori in
servizio civile presso enti ed istituzioni;
i) predispone il modello del "diario personale" dei portatori di
handicap il quale deve contenere le indicazioni previste
dall'articolo 6, comma 2, lettera h, della legge 104/1992, nonchè
tutte le notizie riguardanti il percorso socio-evolutivo di ciascun
invalido. Esso deve indicare tutte le tappe salienti dell'iter
diagnostico, i principali problemi sanitari, per consentire agli
operatori non abituali che si trovano a prestare la loro opera di
valutare meglio indicazioni e controindicazioni ai vari interventi;
l) formula proposte in ordine agli accordi di programma ai sensi
dell'articolo 7;
m) promuove corsi di formazione e aggiornamento pei gli operatori
pubblici e privati che operano nel settore dell'handicap di concerto
con i Coordinamenti provinciali di cui all'articolo 4, anche
nell'ambito delle attività di formazione professionale;
n) promuove la vigilanza sul rispetto delle norme in materia di
superamento delle barriere architettoniche e di comunicazione, di cui
agli articoli 19 e 20.
2. Il Coordinamento regionale per l'esercizio delle funzioni di cui
al comma 1, lettera a), può richiedere, per motivate esigenze, alla
Giunta regionale di conferire incarichi di collaborazione ad esperti
esterni, università, istituti di ricerca e soggetti che operano nel
settore del privato sociale presenti, preferibilmente, nel territorio
regionale, ovvero attivare direttamente forme di collaborazione con i
soggetti e le istituzioni predette.

Art. 4.
Coordinamenti provinciali per la tutela
delle persone handicappate - Composizione

1. Sono istituiti nell'ambito delle Province marchigiane i
Coordinamenti provinciali per la tutela delle persone handicappate.
2. Ogni Coordinamento provinciale è composto da:
a) l'Assessore ai servizi sociali, o suo delegato, che lo
presiede;
b) un Dirigente dell'assessorato ai servizi sociali della
Provincia o un funzionario suo delegato;
c) un Dirigente dell'assessorato alla formazione professionale
della Provincia o un funzionario suo delegato;
d) quattro amministratori dei Comuni e delle Comunità montane
nominati dalla Conferenza dei sindaci di cui all'articolo 6 della
legge regionale 28 giugno 1994, n. 22;
e) un rappresentante per ogni AUSL presente nel territorio
provinciale designato dalla stessa;
f) il Provveditore agli studi o suo delegato;
g) un rappresentante dell'Ufficio provinciale del lavoro e massima
occupazione;
h) cinque operatori nel settore dell'handicap dipendenti di enti
locali e di AUSL;
i) tre operatori nel settore dell'handicap provenienti dalle
organizzazioni del privato sociale;
l) tre rappresentanti delle associazioni di cui agli articoli 1 e
2 della legge regionale 30 aprile 1985, n. 24 operanti
rispettivamente nel settore dell'handicap fisico, psichico e
sensoriale.
3. L'Amministrazione provinciale competente per territorio provvede
alla nomina dei soggetti di cui alla lettera h) del comma 2 previa
consultazione degli enti locali e delle AUSL e dei soggetti di cui
alle lettere i) e l) dello stesso comma 2 su designazione delle
organizzazioni e delle associazioni ivi previste.
4. Il Coordinamento provinciale è costituito con atto del
Presidente della Provincia, dura in carica quattro anni ed i suoi
componenti sono rieleggibili. Dopo tre assenze consecutive
ingiustificate alle riunioni del Coordinamento provinciale, il
componente decade dalla carica.
5. Per la partecipazione alle sedute del Coordinamento provinciale
non sono previsti gettoni di presenza. L'Ente di appartenenza di
ciascun componente provvede all'eventuale rimborso delle spese
sostenute e all'eventuale corresponsione dell'indennità di missione,
secondo quanto previsto dai rispettivi ordinamenti.
6. Ciascun Coordinamento provinciale indica i compo nenti di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera e), avendo cura che siano
rappresentati amministratori pubblici, operatori pubblici e operatori
del settore privato sociale erappresentanti delle associazioni di cui
alla lettera l) del comma 2.

Art. 5.
Coordinamento provinciale per la tutela
delle persone handicappate - Funzioni

1. Ciascun Coordinamento provinciale svolge le seguenti funzioni:
a) valuta l'efficacia e l'efficienza dei servizi per l'handicap
esistenti nel territorio di competenza al fine di verificare la
rispondenza alle effettive situazioni di bisogno;
b) costituisce e'quipe operative in ciascuna delle seguenti aree:
1) prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione;
2) integrazione sociale e scolastica;
3) integrazione lavorativa.
2. Le e'quipe di cui al comma 1 sono formate da membri del
Coordinamento provinciale; esse utilizzano le unità
multidisciplinari dell'età evolutiva e dell'età adulta presenti nel
territorio e, su indicazione del Coordinamento stesso, possono
avvalersi della collaborazione di esperti esterni, università,
istituti di ricerca, soggetti appartenenti al settore privato sociale
presenti preferibilmente nel territorio regionale.
3. L'e'quipe per la prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione
svolge le seguenti funzioni:
a) promuove l'informazione e l'educazione sanitaria nel territorio
per l'individuazione e rimozione dei fattori di rischio;
b) collabora con gli operatori pubblici o privati presenti nel
territorio provinciale in materia di controllo della gravidanza, di
assistenza nei casi di gravidanza a rischio e di diagnosi precoce nel
periodo prenatale e neonatale;
c) promuove iniziative per la prevenzione permanente in
coordinamento con i servizi educativi territoriali, come asili nido,
scuole materne e scuole dell'obbligo scolastico;
d) attiva strumenti di informazione in ordine alla nocività
ambientale nell'ambiente urbano, domestico, lavorativo nonche
l'educazione antinfortunistica e stradale;
e) attiva misure di profilassi;
f) favorisce l'istituzione del "diario personale" dei portatori di
handicap di cui all'articolo 3, comma 1, lettera i).
4. L'e'quipe per l'integrazione sociale e scolastica svolge le
seguenti funzioni:
a) promuove accordi di programma tra Comuni, Province, Comunità
montane, AUSL e Amministrazioni statali preposte alla pubblica
istruzione;
b) valuta e verifica l'inserimento dei portatori di handicap nei
servizi educativi, nelle istituzioni scolastiche, nei centri
socio-educativi diurni o residenziali per i soggetti che hanno
cessato la frequenza scolastica;
c) promuove il monitoraggio del territorio, l'analisi dei bisogni
e delle risorse per la costituzione di centri socioeducativi diurni o
residenziali nonchè la realizzazione di progetti di orientamento e
formazione professionale rivolti ai giovani che hanno cessato la
frequenza scolastica;
d) promuove il monitoraggio del territorio, l'analisi dei bisogni
e delle risorse per la costituzione di centri socioeducativi e
residenziali per le persone non autosufficienti;
e) promuove la costituzione nel territorio di centri di
documentazione comprendenti laboratori con ausili didattici e nuove
tecnologie;
f) promuove l'istituzione di centri di informazione per fornire
documentazione e consulenza tecnica, anche tramite la costituzione di
una banca dati telematica, a favore dei portatori di handicap e degli
enti, istituzioni e associazioni pubbliche e private che operano nel
settore dell'handicap;
g) promuove progetti per la formazione e l'aggiornamento degli
operatori pubblici e privati.
5. L'e'quipe per l'integrazione lavorativa svolge le seguenti
funzioni:
a) elabora e coordina progetti per l'integrazione lavorativa delle
persone handicappate in raccordo con i progetti di formazione
professionale attivati nel territorio;
b) promuove la ricerca e l'utilizzo di ausili che facilitano
l'inserimento nel posto di lavoro;
c) promuove protocolli d'intesa fra l'Ufficio provinciale del
lavoro e massima occupazione, le associazioni imprenditoriali, le
associazioni sindacali e l'e'quipe stessa al fine di realizzare
indagini per l'individuazione di posti di lavoro disponibili e dei
portatori di handicap che possono essere impiegati in una attività
lavorativa;
d) individua le modalità più idonee per l'inserimento lavorativo
attraverso un raccordo tra le diverse parti istituzionali e sociali;
e) promuove l'istituzione di borse-lavoro ai sensi dell'articolo
17 nell'ambito dei progetti perl'integrazione lavorativa di cui alla
lettera a).
6. Nello stesso ambito provinciale possono essere costituite più
e'quipe di quelle previste ai commi 4 e 5.

Art. 6.
Consulta regionale per l'handicap

1. È istituita la Consulta regionale per l'handicap.
2. La Consulta di cui al comma i dura in carica cinque anni ed è
costituita con decreto del Presidente della Giunta regionale.
3. La Consulta regionale per l'handicap esercita le seguenti
funzioni:
a) indice annualmente, in collaborazione con il servizio sanità
ed il servizio servizi sociali della Giunta regionale, la conferenza
delle associazioni che operano nel settore dell'handicap presenti nel
territorio regionale;
b) esprime pareri sui programmi predisposti dalla Regione per la
tutela dei diritti della persona handicappata.
4. I pareri di cui alla lettera b), del comma 3, sono espressi
entro quindici giorni dal ricevimento della richiesta. Decorso tale
termine gli organi competenti possono prescindere da tali pareri.
5. Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge il
Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, approva un
regolamento per disciplinare la composizione, il funzionamento e
l'organizzazione interna della Consulta.

Art. 7.
Accordi di programma

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
definisce gli indirizzi per accordi quadro pluriennali relativi ad
interventi in campo sociale, sanitario e socio-sanitario tra Regione,
Province, Comuni, AUSL, Comunità montane, organismi scolastici e
relativi all'uso coordinato di risorse finanziarie e strumentali in
materia di prevenzione, riabilitazione, integrazione sociale,
scolastica e lavorativa. La Giunta regionale per l'elaborazione della
proposta si avvale delle indicazioni fornite dal Coordinamento
regionale di cui all'articolo 2.
2. La Giunta regionale, sulla base delle indicazioni del
Coordinamento regionale, stabilisce i criteri per la stipula di
convenzioni tra associazioni, enti e organizzazioni operanti nel
settore privato sociale, per gli interventi e i servizi
socio-sanitari, formativi ed educativi, anche in raccordo con il
Comitato tecnico consultivo previsto dalla legge regionale 13 aprile
1995, n. 50.

Art. 8.
Prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione

1. Il Consiglio regionale, con regolamento, conformemente alle
competenze ed alle attribuzioni di cui alla legge 8 giugno 1990, n.
142, agli articoli 53 e 55 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, agli
articoli 6 e 7 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 e successive
modificazioni, disciplina gli interventi per la prevenzione, la
diagnosi prenatale e precoce, la cura e la riabilitazione nel quadro
della programmazione sanitaria, da attuarsi attraverso i competenti
servizi dell'area materno-infantile, i presidi ospedalieri e sanitari
territoriali.

Art. 9.
Unità multidisciplinari

1. Presso ciascuna USL sono costituite la Commissione per
l'accertamento dell'handicap, di cui all'articolo 4 della legge
104/1992, e le Unità multidisciplinari per la presa in carico dei
soggetti portatori di handicap appartenenti all'età evolutiva e
all'età adulta sulla base delle segnalazioni provenienti da diversi
settori, come i reparti di ostetricia, pediatria di base, area
consultoriale materno infantile.
2. Le Unità multidisciplinari dell'età evolutiva svolgono i
propri interventi in favore di soggetti portatori di handicap di età
non superiore ai quattordici anni, ovvero, nel caso che i soggetti
stessi proseguano gli studi oltre tale età anche di età superiore e
fino al compimento dei corsi di studio, con esclusione di quelli
universitari.
3. Le Unità multidisciplinari dell'età adulta svolgono i propri
interventi in favore dei soggetti di età superiore a quella prevista
dal comma 2.
4. Le Unità multidisciplinari per l'età evolutiva e le Unità
multidisciplinari per l'età adulta sono collocate a livello di
distretto.
5. Per l'espletamento delle funzioni di cui agli articoli 10 e 11
ciascuna AUSL può istituire nel proprio ambito una o più Unità
multidisciplinari in relazione al numero di abitanti o alla
configurazione del territorio.
6. Con apposito regolamento regionale sono disciplinati i criteri
per la costituzione e la dotazione di personale delle Unità
multidisciplinari.

Art. 10.
Unità multidisciplinare dell'età evolutiva

1. L'Unità multidisciplinare dell'età è composta da un
neuro-psichiatra infantile, uno psicologo, un pedagogista, un
assistente sociale, uno o più tecnici della riabilitazione come
logopedisti, fisioterapisti, psicomotricisti, musicoterapisti, uno o
più consulenti nella patologia segnalata. All'interno dell'Unita
multidisciplinare è individuato un coordinatore.
2. L'Unità di cui al comma 1 svolge le seguenti funzioni:
a) informazione, educazione sanitaria e attività di prevenzione;
b) consulenza e sostegno, anche psicologico, della famiglia;
c) collaborazione con enti ed istituzioni;
d) interventi per la cura e la riabilitazione precoce della
persona handicappata;
e) accertamento dell'handicap e compilazione della diagnosi
funzionale;
f) elaborazione del profilo dinamico funzionale in collaborazione
con gli operatori della scuola ed i genitori, nonchè del piano
educativo individualizzato;
g) verifica del progetto educativo ai fini dell'inserimento
sociale, scolastico e nelle strutture che favoriscono l'integrazione
della persona handicappata;
h) controlli periodici per una valutazione globale in itinere
sull'andamento del soggetto nelle fasi evolutive dal punto di vista
clinico, relazionale, delle capacità residue e delle potenzialità
di apprendimento.

Art. 11.
Unità multidisciplinare dell'età adulta

1. L'Unità multidisciplinare dell'età adulta è composta da un
neurologo, un fisiatra, uno psicologo, un sociologo, un assistente
sociale, uno o più tecnici della riabilitazione come fisioterapisti,
logopedisti, psicomotricisti, musicoterapisti, uno opiù specialisti
e operatori competenti per singole situazioni o progetti. All'interno
dell'Unità multidisciplinare è individuato un coordinatore.
2. L'Unità multidisciplinare dell'età adulta effettua trattamenti
in forma ambulatoriale, domiciliare e fornisce la propria assistenza
alle strutture semiresidenziali e residenziali.
3. L'Unità multidisciplinare di cui al comma 1 svolge le seguenti
funzioni:
a) collaborazione con l'Unità multidisciplinare per l'età
evolutiva per l'effettuazione di studi epidemiologici volti a
definire incidenza, prevalenza e gravità dell'handicap sul
territorio. I risultati ditali indagini a carattere permanente, sono
oggetto, insieme ad altri contributi, di diffusione ed
approfondimento attraverso iniziative scientifiche ed incontri volti
alla sensibilizzazione della popolazione ed all'aggiornamento degli
operatori interessati;
b) valutazione clinica del paziente attraverso l'esame dell'iter
diagnostico già percorso e le conclusioni eziologiche raggiunte
dall'e'quipe dell'età evolutiva, allo scopo di definire le esigenze
sanitarie e sociali del paziente sia a livello iniziale che di
monitorizzazione successiva. Tale approfondimento sanitario è
finalizzato alla realizzazione di un protocollo di trattamento
individualizzato le cui tappe sono registrate nel "diario personale"
del paziente di cui all'articolo 3, comma 1, lettera i);
c) valutazione psicologica del paziente anche mediante
l'acquisizione del profilo funzionale fornito dall'Unità
multidisciplinare dell'età evolutiva allo scopo di stabilire e
quantificare i deficit presenti, le potenzialità residue, le
abilità acquisite e poter così elaborare un progetto educativo
individualizzato, in collaborazione con gli operatori sociali;
d) valutazione sociale condotta insieme all'Unità
multidisciplinare dell'età evolutiva al fine di mediare il contano
con la famiglia e con le altre figure significative per l'utente;
e) verifica periodica dei trattamenti e degli interventi messi in
atto per ogni singolo utente;
f) counseling delle famiglie dei portatori di handicap,
individuale o di gruppi distinti, per casi residenti, semiresidenti
ed a totale carico delle famiglie;
g) ricerca del contatto con le varie realtà economiche e sociali
del territorio allo scopo di curare l'inserimento lavorativo dei
portatori di handicap a vari livelli di protezione, in accordo con
l'e'quipe integrazione lavorativa e con l'e'quipe integrazione
sociale e scolastica;
h) rapporti con le associazioni e con i rappresentanti delle
organizzazioni di categoria;
i) contatti col servizio psichiatrico per i casi di confine;
l) programma di formazione permanente per gli operatori, in
collaborazione con l'Unità multidisciplinare dell'età evolutiva,
usufruendo sia di risorse interne all'Unità multidisciplinare che di
operatori esterni formati.

Art. 12.
Integrazione sociale

1. La Regione assegna appositi contributi per l'assistenza
domiciliare domestica, educativa ed infermieristica o integrata
fornita dai Comuni singoli o associati, dalle Comunità montane e
dalle AUSL per le rispettive competenze, allo scopo di favorire la
permanenza della persona handicappata nel proprio nucleo familiare.
2. La Regione concorre altresì alle spese sostenute dagli enti
locali:
a) per aiutare economicamente le famiglie con portatori di
handicap che versino in condizioni economiche disagiate relativamente
alle spese sostenute per l'acquisizione di servizi non erogati dagli
enti competenti;
b) per attivare iniziative di animazione e socializzazione per
persone handicappate nei centri sociali e di aggregazione;
c) per favorire la partecipazione della persona handicappata ad
attività di carattere ricreativo, culturale, sportivo, ai sensi
dell'articolo 22, all'esterno del proprio nucleo familiare;
d) per integrare le rette di ricovero a carico dei Comuni presso
strutture residenziali di persone con handicap gravissimi, ove non
fosse possibile una soluzione all'interno del proprio nucleo
familiare;
e) per assicurare modalità di trasporto individuale di cui al
comma 9 dell'articolo 23;
f) per organizzare ogni altra attività volta al conseguimento
delle finalità e degli scopi della presente legge, anche attraverso
la presentazione di progetti pilota particolarmente significativi nel
territorio marchigiano.

Art. 13.
Centri socio-educativi

1. Al fine di proseguire il processo d'integrazione, i soggetti
portatori di un handicap grave per i quali nei piani educativi
individualizzati stilati durante la frequenza scolastica non è stata
ritenuta utile una prosecuzione degli studi, possono frequentare i
Centri socio-educativi diurni o residenziali.
2. La Regione assicura un finanziamento ai Comuni singoli o
associati e alle Comunità montane i quali possono gestire
direttamente i servizi di cui al comma 1 o convenzionarsi con
istituzioni private, in particolare del privato sociale, già
operanti nel settore.
3. I Centri socio-educativi diurni sono strutture aperte alla
comunità locale per svolgere funzioni di sostegno e socializzazione
mediante iniziative e momenti educativi, ricreativi, sportivi e di
pre-formazione professionale.
4. Qualunque sia la tipologia di gestione dei servizi, diretta con
personale proprio degli enti locali, delle AUSL o attraverso
convenzioni con cooperative sociali o strutture private, i Centri
socio-educativi diurni devono prevedere le seguenti figure:
a) un coordinatore in possesso del diploma di scuola media
superiore che abbia effettuato specifici corsi di formazione riferiti
all'educazione dei soggetti handicappati in possesso di un'esperienza
almeno quinquennale nel campo dell'handicap;
b) personale educativo in possesso del diploma di scuola media
superiore che abbia effettuato specifici corsi di formazione riferiti
all'educazione dei soggetti handicappati in possesso di un'esperienza
almeno triennale nel campo dell'handicap;
c) eventuali esperti di laboratorio con preferenza per quelli che
hanno effettuato specifici corsi di formazione riferiti
all'educazione dei soggetti handicappati o posseggono un'esperienza
almeno triennale nel campo dell'handicap;
d) personale ausiliario.

Art. 14.
Integrazione scolastica

1. La Giunta regionale emana direttive alle AUSL in attuazione del
D.P.R. 24 febbraio 1994 e vigila sugli adempimenti delle stesse, allo
scopo di:
a) provvedere, attraverso i competenti servizi, all'accertamento
della persona handicappata, alla acquisizione della documentazione ed
alla compilazione della diagnosi funzionale;
b) garantire l'elaborazione del profilo dinamico funzionale e del
piano educativo individualizzato con la collaborazione della scuola e
della famiglia, assicurando verifiche e condizioni necessarie
all'integrazione dei portatori di handicap.
2. La Regione assicura un finanziamento ai Comuni singoli o
associati e alle Comunità montane che adeguano l'organizzazione e il
funzionamento degli asili nido e delle scuole materne alle esigenze
dei bambini handicappati, al fine di avviarne precocemente il
recupero e la socializzazione e che provvedono altresì
all'assegnazione di personale docente specializzato e di operatori e
assistenti specializzati.
3. La Regione assicura un finanziamento ai Comuni singoli o
associati e alle Comunità montane che provvedono alle attività di
assistenza scolastica per l'autonomia, la socializzazione e la
comunicazione della persona handicappata ai sensi dell'articolo 13
della legge 104/1992.
4. Province, Comuni, AUSL e Comunità montane promuovono accordi di
programma di cui all'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142
con le Amministrazioni statali preposte alla pubblica istruzione al
fine di realizzare la migliore integrazione scolastica dei soggetti
con handicap secondo quanto previsto dagli articoli 13, 14, 15 e 16
della legge 104/1992 e con le modalità previste dal d.m. pubblica
istruzione 5 febbraio 1992.

Art. 15.
Formazione professionale

1. Con riferimento a quanto previsto dall'articolo 17 della legge
104/1992 e dalla legge regionale 26 marzo 1990, n. 16, l'inserimento
nelle attività di formazione professionale, in relazione alle
diverse capacita e ai bisogni dei portatori di handicap attestati
dalle Unità multidisciplinari dell'età adulta nel piano educativo
individualizzato, e finalizzato a:
a) l'integrazione dei soggetti con handicap nei progetti formativi
di base;
b) l'inserimento in corsi propedeutici all'integrazione nella
formazione di base ordinaria;
c) l'inserimento in corsi finalizzati dotati di progetti
specifici, in relazione alla gravità dell'handicap.
2. A tal fine la Giunta regionale, tramite l'ente delegato in
materia di formazione professionale, sentiti i Coordinamenti
provinciali di cui all'articolo 4, fornisce il personale qualificato
per gli interventi formativi con adeguate competenze per l'handicap
ed il sostegno, i sussidi e le attrezzature necessarie.
3. Le attività di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 sono
svolte nell'ambito dei corsi realizzati sulla base delle indicazioni
contenute nel piano triennale della formazione professionale di cui
alla legge regionale 16/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni; il piano triennale stesso è formulato tenendo conto
degli indirizzi forniti dai Coordinamenti provinciali di cui
all'articolo 4.
4. Le attività finalizzate esclusivamente ad allievi handicappati
possono essere realizzate in collaborazione tra enti competenti in
materia di formazione professionale, Province, Comuni, Comunità
montane, AUSL e organizzazioni del settore privato sociale secondo
criteri stabiliti in accordi di programma, prevedendo anche la
collocazione dei corsi nei centri di riabilitazione e nei centri
educativi diurni.
5. I Coordinamenti provinciali di cui all'articolo 4, tramite
l'e'quipe per l'integrazione sociale e scolastica, fissano i criteri
per l'inserimento dei portatori di handicap nelle diverse attività
formative in base a quanto previsto nei commi 2 e 3 dell'articolo 17
della legge 104/1992.
6. Agli allievi che abbiano frequentato i corsi previsti dai commi
1 e 3 è rilasciato un attestato di frequenza e, ove ne ricorrano le
condizioni, un attestato di qualifica utili ai fini delle graduatorie
per il collocamento obbligatorio ai sensi dell'articolo 17 comma 4,
della legge 104/1992.

Art. 16.
Integrazione lavorativa. Contributi regionali e piani occupazionali

1. Con riferimento a quanto previsto dagli articoli 18, 19, 20, 21,
22 della legge 104/1992 e dalla legge regionale 5 novembre 1988, n.
43 la Giunta regionale definisce i criteri e le modalità per
l'integrazione lavorativa dei soggetti portatori di handicap.
2. Ai fini dell'inserimento lavorativo dei soggetti portatori di
handicap la Regione assegna ai Comuni singoli o associati e alle
Comunità montane:
a) contributi per le imprese che assumono persone handicappate da
realizzarsi attraverso il concorso nel pagamento degli oneri
previdenziali e assistenziali obbligatori a carico del datore di
lavoro, pari al 100 per cento del loro importo;
b) contributi per l'acquisto di attrezzature idonee o la modifica
di impianti con cui il soggetto svolge la propria attività presso
terzi o in proprio.
3. L'incentivo occupazionale, di cui al comma 2, non è cumulabile
con altri tipi di incentivi a favore delle imprese per assunzioni a
tempo indeterminato.
4. All'attuazione degli interventi cui ai commi 1, 2 e 3,
provvedono i Comuni singoli o associati e le Comunità montane
tramite la definizione di programmi occupazionali.
5. I programmi occupazionali, articolati in progetti individuali di
inserimento lavorativo, sono redatti dalle Amministrazioni proponenti
congiuntamente alle e'quipe territoriali di integrazione lavorativa
dei Coordinamenti provinciali di cui all'articolo 4 e alle Unità
multidisciplinari dell'età adulta.
6. I Comuni singoli o associati e le Comunità montane trasmettono
annualmente alla Regione entro il 15 ottobre i programmi
occupazionali relativi all'anno successivo.
7. I programmi occupazionali devono comunque contenere le seguenti
indicazioni:
a) l'appartenenza dei soggetti interessati alle categorie previste
dalla presente legge;
b) l'impegno dei datori di lavoro privati ad assumere i soggetti
dopo un adeguato periodo di prova;
c) il tipo di assunzione prevista;
d) ogni altra notizia riguardante le finalità e le
caratteristiche del programma e l'eventuale collaborazione di enti e
associazioni per l'inserimento al lavoro dei soggetti interessati;
e) l'individuazione dei servizi responsabili della gestione
tecnica dei singoli inserimenti e delle forme di valutazione e di
controllo degli stessi.
8. È istituito presso il servizio servizi sociali della Giunta
regionale, con decreto del Presidente della Giunta regionale,
l'elenco speciali degli enti, istituzioni, cooperative sociali,
centri di lavoro guidato, associazioni ed organizzazioni di
volontariato che svolgono attività idonee a favorire l'inserimento
lavorativo di persone handicappate.

Art. 17.
Integrazione lavorativa. Borse-lavoro

1. La Regione concorre al finanziamento di borse-lavoro finalizzate
sia al preinserimento lavorativo, che ad interventi terapeutici
socio-assistenziali attivati a favore delle persone handicappate
dalle Province, dai Comuni singoli o associati e dalle Comunità
montane presso enti pubblici o presso privati.
2. I progetti di borse-lavoro sono redatti dalle amministrazioni
proponenti congiuntamente all'e'quipe territoriale di integrazione
lavorativa del rispettivo Coordinamento provinciale e all'Unità
multidisciplinare dell'età adulta.
3. Le Province, i Comuni singoli o associati, le Comunità montane
trasmettono annualmente alla Regione entro il 15 ottobre i progetti
di borse-lavoro relativi all'anno successivo.
4. I progetti di borse-lavoro debbono comunque contenere le
seguenti indicazioni:
a) l'appartenenza dei soggetti interessati alle categorie previste
dalla presente legge;
b) le notizie riguardanti le finalità e le caratteristiche del
progetto borsa-lavoro;
c) l'indicazione dei servizi responsabili della gestione tecnica
delle singole borse-lavoro e delle forme di valutazione e controllo
delle stesse.

Art. 18.
Integrazione lavorativa. Regolamento regionale

1. La Regione entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge disciplina con apposito regolamento le modalità di
presentazione e selezione dei programmi e dei progetti di cui
all'articolo 16, comma 6 e all'articolo 17, comma 3.

Art. 19.
Barriere architettoniche

1. La Regione favorisce gli interventi volti al superamento delle
barriere architettoniche ai sensi della legge 9 gennaio 1989, n. 13
e successive modificazioni e dell'articolo 24 della legge 104/1992.
2. Il Coordinamento regionale di cui all'articolo 2, in
collaborazione con i Coordinamenti provinciali di cui all'articolo 4,
presenta entro il 15 ottobre di ogni anno alla Giunta e al Consiglio
regionale una relazione sul superamento delle barriere
architettoniche negli edifici pubblici e privati aperti al pubblico
presenti nel territorio regionale. La Giunta regionale attua il
controllo e adotta i provvedimenti conseguenti in ordine alle
irregolarità segnalate nella relazione predetta.
3. La Regione concorre al finanziamento di progetti per
l'abbattimento delle barriere architettoniche negli edifici pubblici
nell'ambito del finanziamento dei programmi di cui all'articolo 8
della legge regionale 5 settembre 1992, n. 46.

Art. 20.
Barriere di comunicazione

1. La Regione contribuisce al finanziamento dei progetti presentati
da Comuni e Comunità montane per l'eliminazione delle barriere di
comunicazione per persone con handicap visivo, uditivo e con problemi
di linguaggio e di comunicabilità.

Art. 21.
Sperimentazione e accesso all'informazione

1. La Regione riserva una quota non superiore al 4 per cento del
fondo di cui all'articolo 29 per il finanziamento sino al 100 per
cento del costo dei progetti pilota, anche pluriennali, presentati da
enti pubblici e organizzazioni del settore privato sociale, che:
a) propongono la sperimentazione di nuove metodologie di
apprendimento, integrazione o socializzazione in favore di portatori
di handicap anche attraverso la creazione e diffusione di sussidi
didattici e tecnici. La realizzazione ditali progetti deve avere una
ricaduta in ambito regionale e prevedere la partecipazione di più
enti;
b) favoriscono l'accesso all'informazione attraverso la
realizzazione e diffusione di programmi specifici a valenza regionale
anche mediante i comuni mass-media rivolti a portatori di handicap
psichici, fisici e sensoriali.

Art. 22.
Tempo libero

1. La Regione favorisce, assegnando anche propri contributi,
l'espletamento delle attività sportive ai sensi della legge
regionale 23 gennaio 1992, n. 9 e di quelle ludico-ricreative e
turistiche, rivolte alle persone handicappate, organizzate dagli enti
locali singoli o associati.

Art. 23.
Trasporti

1. La Regione, nel quadro della propria programmazione nel settore
dei trasporti, adotta un piano di mobilità per le persone
handicappate, in conformità ai principi previsti dall'articolo 26
della legge 104/1992.
2. Fino all'attuazione dei piani di mobilità di cui al comma 1 i
Comuni organizzano servizi di trasporto integrativi rispetto a quelli
in atto, che sono ammessi a fruire dei finanziamenti previsti per il
trasporto pubblico locale dalla legge regionale 5 dicembre 1983. n.
39 e successive modificazioni ed integrazioni.
3. I Comuni, in qualità di enti concedenti servizi di trasporto
pubblico locale, nell'ambito del territorio di competenza provvedono
periodicamente alla verifica delle esigenze di mobilità delle
persone handicappate. Per i collegamenti sovracomunali provvede la
Regione sulla scorta delle indicazioni programmatiche contenute nel
piano di mobilità.
4. Le imprese, pubbliche e private, e gli enti concessionari di
trasporti pubblici locali adeguano il proprio materiale rotabile al
trasporto di persone con ridotte capacità motorie.
Tali veicoli hanno priorità di finanziamento nell'ambito dei piani
triennali previsti dal titolo II della legge regionale 39/1983 e
successive modificazioni e integrazioni.
5. Gli enti concedenti servizi di trasporto pubblico locale possono
attuare i piani di mobilità per le persone handicappate attraverso
apposite convenzioni con le aziende operanti nel comparto del
trasporto pubblico ed in collaborazione con l'AUSL competente per
territorio e con i soggetti iscritti nell'elenco speciale di cui
all'articolo 16, comma 8.
6. Tali convenzioni devono obbligatoriamente disciplinare:
a) quantità e qualità dei servizi forniti;
b) modalità di effettuazione del trasporto;
c) costo a carico degli enti pubblici e delle associazioni
contraenti;
d) eventuali tariffe a carico degli utenti.
7. Gli enti locali possono attivare servizi di accompagnamento in
autovetture sulle direttrici interessate dai piani di mobilità.
8. Tali servizi possono essere affidati a soggetti privati in
convenzione.
9. I Comuni, nell'ambito delle proprie risorse di bilancio,
assicurano comunque modalità di trasporto individuali per le persone
bandicappate che non possono utilizzare i mezzi pubblici, anche
attivando convenzioni tariffarie con auto private preposte al
trasporto pubblico.
10. I Comuni assicurano un congruo numero di spazi riservati
appositamente ai veicoli delle persone handicappate sia nei parcheggi
gestiti in via diretta o dati in concessione, che nei parcheggi
realizzati e gestiti dai privati.

Art. 24.
Protesi ed ausili

1. La Giunta regionale interviene affinchè le USL provvedano a
fornire alle persone handicappate protesi ed ausili in ottemperanza a
quanto disposto dal Ministro della sanità ai sensi degli articoli 27
e 34 della legge 104/1992.
2. La Regione concorre alle spese sostenute da privati cittadini
per:
a) l'acquisto di autovetture munite di automatismi di guida o per
l'installazione di automatismi di guida nell'auto di proprietà;
b) l'acquisto di idonei mezzi di trasporto, dotati degli opportuni
ausili per il trasporto di soggetti con handicap gravissimo;
c) l'acquisto di ausili tecnici volti all'abbattimento delle
barriere di comunicazione con riferimento a soggetti con handicap
sensoriale.

Art. 25.
Interventi straordinari

1. La Regione concorre attraverso contributi in conto capitale alla
realizzazione e alla ristrutturazione di strutture
socio-assistenziali pubbliche e private, ai sensi dell'articolo 50,
comma 1, lettera c) della legge regionale 5 novembre 1988, n. 43 e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 26.
Modalità di accesso ai contributi regionali

1. Il Consiglio regionale su proposta della Giunta regionale, da
presentarsi entro il 30 aprile sentito il Coordinamento regionale di
cui all'articolo 2, approva, entro il 30 giugno, i criteri e le
modalità di attuazione, con valenza anche pluriennale, degli
interventi previsti dalla presente legge, nonchè le modalità di
impiego delle risorse e gli eventuali tetti di spesa. Il parere del
Coordinamento deve essere espresso entro il termine di venti giorni
dalla richiesta.
2. I Comuni singoli o associati, le Comunità montane e le Province
per i progetti di cui all'articolo 17 entro e non oltre il 15 ottobre
di ogni anno, presentano alla Giunta regionale un piano contenente la
descrizione degli interventi previsti dalla presente legge che
intendono realizzare nell'anno successivo, le modalità di attuazione
ed i relativi costi.
3. Le richieste di contributo relative alla realizzazione degli
interventi di cui agli articoli 16 e 17 devono essere corredate dalla
documentazione indicata nel regolamento di cui all'articolo 18.
4. Per il finanziamento degli interventi di cui all'articolo 21 le
organizzazioni del settore privato sociale devono presentare entro e
non altre il 15 ottobre di ogni anno alla Giunta regionale un
dettagliato progetto contenente la descrizione dell'intervento che
intendono realizzare nell'anno successivo, le modalità di attuazione
ed i relativi costi.
5. I contributi sono concessi entro novanta giorni dalla scadenza
del termine di cui ai commi 2 e 4, secondo le modalità stabilite
dall'articolo 5, comma 1, della legge regionale 31 ottobre 1994, n.
44.

Art. 27.
Edilizia abitativa

1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 17 del D.P.R. 27
aprile 1978, n. 384 e dall'articolo 31 della legge 104/1992, la
Regione Marche, nell'individuazione del fabbisogno relativo alle
categorie di cittadini portatori di handicap, assicura nei programmi
quadriennali e nei progetti biennali di cui alla legge 5 agosto 1978,
n. 457, almeno il cinque per cento dei finanziamenti per l'edilizia
sovvenzionata per alloggi da destinare alle famiglie che, in possesso
dei requisiti per l'assegnazione, presentano nel proprio nucleo
soggetti handicappati.
2. La Regione fissa altresì specifici criteri di priorità per il
finanziamento da introdurre nei bandi di concorso per la scelta degli
operatori incaricati della realizzazione del programma di edilizia
agevolata e convenzionata.

Art. 28.
Norme transitorie e abrogazioni

1. Con la costituzione del Coordinamento regionale di cui
all'articolo 2 e dei Coordinamenti provinciali di cui all'articolo 4,
è abrogata la legge regionale 12 maggio 1982, n. 18, nonchè tutte
le disposizioni incompatibili con la presente legge.
2. In ogni caso le domande presentate dai Comuni entro il 31
gennaio 1996 per gli interventi previsti dalla legge regionale
18/1982, vengono finanziate con le modalità ed i criteri previsti
dalla medesima legge regionale.
3. In sede di prima applicazione della presente legge le modalità
di accesso ai contributi regionali relativi all'anno 1997, sono
stabilite nel modo seguente:
a) il Consiglio regionale approvai criteri di cui al comma i
dell'articolo 26 entro il 30 novembre del 1996 su proposta della
Giunta regionale da presentarsi entro il 31 ottobre dello stesso anno
sentito il parere del Coordinamento regionale per la tutela delle
persone handicappate;
b) i soggetti indicati nell'articolo 26 presentano i piani e i
progetti ivi previsti entro il 15 febbraio 1997;
c) i contributi regionali sono concessi, con le modalità di cui
al comma 5 dell'articolo 26, entro novanta giorni dalla scadenza del
termine di cui alla lettera b).

Art. 29.
Fondo regionale per gli interventi in favore
delle persone handicappate e norme finanziarie

1. Per il conseguimento delle finalità indicate negli articoli
precedenti è istituito un apposito fondo denominato "Fondo regionale
per gli interventi in favore delle persone handicappate".
2. L'ammontare del fondo è determinato in lire 18.000 milioni per
l'anno 1997 e lire 18.000 milioni per l'anno 1998; per gli anni
successivi l'ammontare del fondo sarà stabilito con le leggi di
approvazione dei rispettivi bilanci.
3. Alla copertura degli oneri di lire 18.000 milioni per l'anno
1997 derivanti dalla istituzione del fondo di cui al comma i si
provvede, per lire 12.000 milioni mediante utilizzo dello
stanziamento iscritto ai fini del bilancio pluriennale 1996/1998 a
carico del capitolo 4234103 e per lire 6.000 milioni mediante
utilizzo di quota parte dello stanziamento iscritto, sempre ai fini
del bilancio pluriennale, a carico del capitolo 5100203. Quanto alla
somma di lire 18.000 milioni relativa all'anno 1998, si provvede per
lire 12.000 milioni mediante utilizzo dello stanziamento iscritto ai
fini del bilancio pluriennale 1996/1998 a carico del capitolo 4234103
e per lire 6.000 milioni mediante utilizzo di una quota parte dello
stanziamento iscritto, sempre ai fini del bilancio pluriennale, a
carico del capitolo 5100203. Per gli anni successivi mediante
impiego di quota parte del gettito derivante dai tributi regionali.
4. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'articolo 2 si
provvede mediante impiego delle somme stanziate a carico del capitolo
1340128 del bilancio per l'anno 1996 e successivi.
5. Le somme occorrenti per il finanziamento degli interventi
previsti dalla presente legge sono iscritte a carico di appositi
capitoli che la Giunta regionale è autorizzata a istituire nello
stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno 1997 aventi
stanziamenti di competenza e di cassa stabiliti dal bilancio stesso e
le seguenti denominazioni:
a) "Contributi per gli interventi in favore dei soggetti portatori
di handicap previsti dagli articoli 12, 13, 14, 16, 17, 20, 22 e 24";
b) "Spese per la sperimentazione e l'accesso all'informazione di
cui all'articolo 21". Per gli anni successivi le somme predette sono
iscritte a carico dei capitoli corrispondenti i cui stanziamenti di
competenza e di cassa sono stabiliti dalle rispettive leggi di
bilancio.

Art. 30.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla data della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 4 giugno 1996
D'AMBROSIO