3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 14-6-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 19 novembre 2002, n. 30
Disposizioni in materia di energia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 14-06-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 47 del 20 novembre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione, con la presente legge, disciplina le funzioni e
l'organizzazione delle attività a essa attribuite in materia di
energia dal decreto legislativo 23 aprile 2002, n. 110 (Norme di
attuazione dello statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia
concernenti il trasferimento di funzioni in materia di energia,
miniere, risorse geotermiche e incentivi alle imprese), il
conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie
locali e la programmazione del sistema energetico regionale nelle sue
diverse articolazioni settoriali.
2. La Regione, in armonia con gli indirizzi del piano regionale
di sviluppo, della politica energetica comunitaria e nazionale e per
garantire il diritto all'energia, promuove azioni e iniziative volte
a conseguire:
a) l'uso razionale dell'energia, il suo risparmio, la
valorizzazione e l'incentivazione dell'uso delle fonti rinnovabili;
b) lo sviluppo, con riferimento al territorio regionale, della
ricerca scientifica nel settore energetico, l'innovazione tecnologica
e l'uso di veicoli e combustibili con ridotto impatto sull'ambiente;
c) la garanzia della sicurezza e della continuità
nell'erogazione del servizio di trasporto e di distribuzione di
energia elettrica e di gas;
d) l'incremento della competitività del mercato energetico
regionale, favorendo lo sviluppo di dinamiche concorrenziali e
l'attuazione di misure per l'importazione di energia dall'estero.

Art. 2.
Funzioni della Regione
1. La Regione, al fine di conseguire le finalità indicate
all'art. 1:
a) emana atti normativi e di indirizzo, elabora gli strumenti
della programmazione energetica, prevedendo l'adozione coordinata di
programmi settoriali per la sua attuazione;
b) individua gli interventi che attuano le finalità di cui
all'Art. 1, comma 2, e promuove misure per l'efficienza e il
risparmio energetico e l'utilizzazione di fonti rinnovabili nelle
attività produttive, economiche e urbane;
c) definisce disposizioni per la certificazione energetica
degli edifici ed elabora, direttamente o in collaborazione con gli
enti nazionali e locali, i programmi di informazione in materia
energetica e di formazione degli operatori nel campo della
progettazione, installazione, esercizio e controllo degli impianti
termici;
d) coordina un sistema informativo regionale, nel quale
confluiscano e siano integrati i sistemi informativi di settore, le
banche dati, i risultati dei monitoraggi e i bilanci energetici;
e) organizza e razionalizza le procedure di rilascio dei
provvedimenti autorizzativi in campo energetico, ambientale e
territoriale previsti per la realizzazione dei relativi interventi e
per l'esercizio delle attività a essi connesse;
f) esercita le funzioni relative ai servizi energetici a rete
quando interessino più province;
g) disciplina il funzionamento delle piccole reti isolate al
fine di svilupparne l'efficienza, l'interconnessione con la rete di
trasmissione nazionale e favorire l'utilizzo delle fonti rinnovabili;
h) formula gli indirizzi e coordina l'esercizio delle funzioni
spettanti alle autonomie locali ed esercita tutte le altre funzioni
amministrative non riservate alle autonomie locali stesse ai sensi
della presente legge.

Art. 3.
Funzioni delle province
1. Le province, in conformità con gli indirizzi della
programmazione regionale in campo energetico e nel rispetto della
normativa di settore, provvedono:
a) all'attuazione di iniziative per la promozione delle fonti
rinnovabili e del risparmio energetico, alle funzioni in materia di
controllo e di uso razionale di energia;
b) all'individuazione delle aree idonee alla realizzazione di
reti di teleriscaldamento e relativi impianti;
c) al controllo degli impianti termici nei comuni con
popolazione fino a 40.000 abitanti, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412 (Regolamento
recante norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e la
manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del
contenimento dei consumi di energia, in attuazione dell'art. 4, comma
4, della legge 9 gennaio 1991, n. 10);
d) al rilascio delle autorizzazioni relative all'installazione
e all'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica con
potenza uguale o inferiore a 300 megawatt termici, che utilizzano
fonti tradizionali e fonti assimilate alle rinnovabili;
e) al rilascio delle autorizzazioni relative all'installazione
e all'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica che
utilizzano fonti rinnovabili e rifiuti;
f) al rilascio dei provvedimenti, che interessano una sola
provincia, relativi a:
1) gruppi elettrogeni;
2) realizzazione di linee elettriche con tensione uguale o
inferiore a 150 chilovolt;
3) installazione ed esercizio di impianti e depositi di oli
minerali e relativi oleodotti;
4) installazione ed esercizio di impianti e depositi di
riempimento e travaso o depositi di gas combustibili;
5) attività di distribuzione e vendita di gas combustibili in
bombole e attività di controllo connesse.
2. Le autorizzazioni di cui al comma 1, lettere d), e) ed f),
sono rilasciate nel rispetto dei principi di semplificazione e con le
modalità di cui alle disposizioni statali e regionali previste per
l'istituto della conferenza di servizi.

Art. 4.
Funzioni dei comuni
1. Sono di competenza dei comuni, in conformità con gli
indirizzi della programmazione regionale in campo energetico e nel
rispetto della normativa di settore:
a) le attività connesse con la certificazione energetica degli
edifici, di cui all'art. 30, comma 3, della legge 9 gennaio 1991, n.
10 (Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia
di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo
delle fonti rinnovabili di energia), l'adozione di provvedimenti atti
a favorire su scala comunale il risparmio energetico e
l'utilizzazione delle fonti rinnovabili di energia;
b) il controllo degli impianti termici nei comuni con
popolazione superiore a 40.000 abitanti, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 412/1993.

Art. 5.
Accordi fra Stato e Regione
1. La Regione può concludere accordi con lo Stato al fine di
coordinare l'esercizio delle rispettive competenze.
2. Negli accordi di cui al comma 1 sono individuate le
informazioni relative al settore energetico di interesse comune di
Stato e Regione e i modi per il loro sollecito scambio.

Art. 6.
Piano energetico regionale
1. Il piano energetico regionale, di seguito denominato PER, è
lo strumento di riferimento con il quale la Regione, nel rispetto
degli indirizzi nazionali e comunitari e delle norme vigenti,
individua gli obiettivi principali e le direttrici di sviluppo e
potenziamento del sistema energetico regionale per la produzione, il
trasporto e la distribuzione di energia, definendo criteri,
parametri, limiti, linee di indirizzo e di coordinamento, anche per
individuare gli interventi oggetto di incentivazioni regionali. Il
PER, coordinato con gli altri strumenti di pianificazione regionale,
è periodicamente aggiornato.
2. Sono obiettivi e scelte del PER, nel rigoroso rispetto delle
compatibilità ambientali:
a) l'aumento di efficienza del sistema energetico regionale e
la riduzione delle emissioni dei gas responsabili delle variazioni
climatiche derivanti dai processi di carattere energetico;
b) lo sviluppo della produzione di energia da fonti rinnovabili
e assimilate;
c) la riduzione dei consumi energetici nei settori dei
trasporti, produttivo, abitativo e terziario;
d) il miglioramento dell'efficienza energetica nei vari settori
interessati.
3. Il PER contiene:
a) i dati e i bilanci energetici, anche in riferimento al
fabbisogno e ai costi ambientali;
b) le indicazioni sulle tendenze del sistema economico ed
energetico regionale;
c) gli obiettivi e le scelte di cui al comma 1 e le strategie
per il loro raggiungimento attraverso i programmi attuativi;
d) l'individuazione dei fattori ambientali e urbanistici
escludenti l'insediamento delle diverse tipologie di impianti
destinati alla produzione e al trasporto dell'energia;
e) le indicazioni immediatamente operative;
f) il piano finanziario generale.
4. Per la redazione del PER, l'amministrazione regionale è
autorizzata a promuovere indagini, effettuare studi, curare
pubblicazioni e inoltre stipulare convenzioni con centri di ricerca e
di consulenza pubblici e privati che diano garanzia di specifica
competenza tecnico-scientifica.
5. Il PER e i relativi programmi di attuazione sono predisposti
dall'ufficio di piano, approvati dalla giunta regionale su proposta
dell'assessore regionale alla programmazione ed emanati con decreto
del Presidente della Regione.

Art. 7.
Modalità procedimentali per l'intesa tra Stato e Regione
1. Per la parte regionale l'intesa di cui al comma 3 dell'art. 2
del decreto legislativo n. 110/2002 è espressa dal Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale, assunta su
proposta dell'assessore regionale alla programmazione.
2. La deliberazione di cui al comma 1 riporta le risultanze
dell'istruttoria svolta dall'ufficio di piano, che consulta e
raccoglie i pareri delle direzioni regionali e degli altri soggetti,
pubblici e privati, di volta in volta interessati.

Art. 8.
Conferenza regionale per l'energia
1. Il Presidente della Regione, su proposta dell'assessore
regionale alla programmazione, convoca, almeno annualmente, una
conferenza regionale per l'energia dedicata alla conoscenza delle
necessità e delle proposte per il settore energetico e per
promuovere un confronto sulle posizioni delle diverse parti
interessate.

Art. 9.
Azioni regionali a favore del sistema produttivo
1. Per contribuire alla riduzione dei costi dell'energia la
Regione favorisce la stipulazione di accordi con gli operatori del
settore, italiani e stranieri, per fornire, con condizioni eque,
anche con importazioni dall'estero, energia al sistema produttivo
regionale.
2. La Regione promuove la stipulazione di accordi con l'ente
competente e con i proprietari della rete o di tratti di rete al fine
di realizzare, razionalizzare e ampliare la capacità di trasmissione
degli elettrodotti, anche transfrontalieri.
3. Le opere e le infrastrutture connesse alla realizzazione degli
interventi di cui al comma 2 sono soggette ad autorizzazione unica
rilasciata nel rispetto dei principi di semplificazione e con le
modalità di cui alle disposizioni statali e regionali previste per
l'istituto della conferenza di servizi.
4. L'autorizzazione unica di cui al comma 3 ha efficacia di
dichiarazione di pubblica utilità e di pubblico interesse e
sostituisce autorizzazioni, concessioni o atti di assenso comunque
denominati, previsti dalla normativa vigente.
5. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 3, la
Regione ovvero la provincia, per quanto di competenza, ove sia
necessario procedere alla selezione tra più soggetti interessati
alla medesima capacità d'interconnessione, adottano i seguenti
criteri di priorita':
a) interconnessione a una rete di trasmissione estera;
b) destinazione dell'energia importata a imprese con unità
produttive in Regione;
c) grado di efficienza e di continuità nell'utilizzo di
energia da parte dell'impresa richiedente.
6. La Regione può stipulare accordi con le imprese di
distribuzione per il conseguimento di obiettivi di risparmio
energetico e di efficienza energetica negli usi finali.
7. La Regione promuove la concessione, anche a integrazione di
assegnazioni comunitarie o statali, di contributi o cofinanziamenti,
a favore di imprese ed enti economici aventi sede nella Regione per
la realizzazione di impianti di produzione da fonti rinnovabili o di
cogenerazione collocati nel territorio regionale.

Art. 10.
Finanziamenti agevolati tramite il Mediocredito
1. Per il raggiungimento delle finalità di cui all'art. 9, comma
7, l'amministrazione regionale è autorizzata a erogare al
Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia S.p.a. contributi in conto
interessi in forma attualizzata, su volumi di credito con rimborso
fino a dieci anni, per assicurare disponibilità finanziaria a
condizioni convenute, da utilizzare per l'attivazione di
finanziamenti, a condizioni agevolate nel rispetto del diritto
comunitario con riferimento alle leggi statali vigenti in materia, a
favore di imprese ed enti economici aventi sede nella Regione.
2. I prestiti attivabili con le disponibilità finanziarie di cui
al comma 1 sono erogati dalle istituzioni bancarie convenzionate con
il Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia S.p.a. che possono assumere
a proprio carico i rischi di ciascuna operazione.
3. Con regolamento regionale sono definite le procedure e le
modalità, ivi comprese quelle concernenti il calcolo dei contributi
attualizzati, per la concessione delle agevolazioni di cui al comma
1.
4. Su conforme deliberazione della giunta regionale, l'assessore
regionale alla programmazione è autorizzato a stipulare, nel
rispetto dell'art. 46 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, e successive modificazioni (Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia) e dei criteri di cui al comma 3 del presente
articolo, apposita convenzione con l'istituto del Mediocredito del
Friuli-Venezia Giulia S.p.a.
5. Ai sensi dell'art. 4, comma 1, della legge regionale 16 aprile
1999, n. 7 (Nuove norme in materia di bilancio e di contabilità
regionale e modifiche alla legge regionale 1 marzo 1988, n. 7), con
legge finanziaria è determinata l'entità dello stanziamento da
destinare per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1 del
presente articolo.

Art. 11.
Disposizioni particolari per la distribuzione e la vendita di gas
naturale
1. Nel rispetto di quanto previsto dal decreto legislativo n.
110/2002 la Regione emana regolamenti in materia di distribuzione e
vendita di gas naturale.

Art. 12.
Progetti pilota
1. Nelle more di approvazione del PER la giunta regionale è
autorizzata a promuovere progetti pilota nel settore delle fonti
rinnovabili e del risparmio energetico, con particolare attenzione a
interventi promossi da comuni e loro consorzi, consorzi di bonifica,
consorzi di sviluppo industriale di cui alla legge regionale
18 gennaio 1999, n. 3 (Disciplina dei consorzi di sviluppo
industriale), distretti industriali di cui alla legge regionale
11 novembre 1999, n. 27 (Per lo sviluppo dei distretti industriali),
società di servizi e consorzi fra imprese e associazioni di settore,
finalizzati alla riduzione di emissioni di gas a effetto serra.
2. Con regolamento regionale sono stabiliti i criteri per la
selezione dei progetti e le modalità di finanziamento e attuazione.

Art. 13.
Accordi per la realizzazione di elettrodotti di interesse nazionale e
sovraregionale
1. L'espressione del parere regionale nell' intesa necessaria per
la realizzazione di elettrodotti di interesse nazionale, di cui
all'art. 2, comma 3, del decreto legislativo n. 110/2002, è
preceduta dalla stipulazione di accordi di programma tra Regione,
province e comuni interessati.
2. Negli accordi sono previsti l'indicazione del percorso, le
necessarie misure di mitigazione degli impatti e i conseguenti
interventi di riequilibrio economico e sociale.
3. Gli accordi di programma di cui al comma 1 si intendono
applicati anche alle procedure di valutazione di impatto ambientale
per gli elettrodotti sovraregionali per il trasporto di energia
elettrica con tensione uguale o inferiore a 150 chilovolt.

Art. 14.
Disposizioni transitorie
1. Con regolamenti regionali è disciplinato l'esercizio delle
funzioni amministrative di cui agli articoli 2, 3 e 4.
2. Sino all'entrata in vigore dei regolamenti attuativi di cui
agli articoli 3 e 4, la Regione svolge le funzioni ivi previste.
3. I procedimenti amministrativi avviati anteriormente
all'entrata in vigore della presente legge sono conclusi dalla
Regione.
4. Gli atti relativi alle funzioni di cui agli articoli 3 e 4,
presentati alle autonomie locali competenti ai sensi dei medesimi
articoli anteriormente alla data di entrata in vigore della presente
legge, si intendono validamente pervenuti e sono trasmessi agli
uffici regionali competenti in via transitoria a esercitare le
funzioni medesime secondo quanto previsto al comma 2.
5. Nelle more dell'approvazione del PER sono sospese le procedure
autorizzatorie per la costruzione di nuovi impianti a biomasse.
6. Le disposizioni di cui all'art. 13 trovano applicazione anche
nei confronti delle procedure autorizzatorie in corso alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 15.
Abrogazioni
1. Sono abrogate:
a) la legge regionale 3 settembre 1984, n. 47 (Normativa di
prima attuazione degli interventi nel settore energetico previsti
dalla legge 29 maggio 1982, n. 308);
b) la legge regionale 28 agosto 1987, n. 23 (Provvedimenti
regionali nel settore energetico, nonchè modifiche alla legge
regionale 3 settembre 1984, n. 47, ed alla legge regionale 2
settembre 1981, n. 63).

Art. 16.
Norme finanziarie
1. Per le finalità previste dall'art. 6, comma 4, è autorizzata
la spesa di 50.000 euro per l'anno 2002 a carico dell'unità
previsionale di base 3.3.7.1.69 dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 2002-2004 e del bilancio per
l'anno 2002, con riferimento al capitolo 891 (2.1.142.10.28) che si
istituisce nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi - alla
rubrica n. 7 - Servizio per le questioni istituzionali, giuridiche,
amministrative - con la denominazione «Spese per la redazione del
piano energetico regionale (PER)» e con lo stanziamento di 50.000
euro per l'anno 2002. Al relativo onere si provvede nell'ambito della
medesima unità previsionale di base, mediante riduzione di pari
importo dello stanziamento del capitolo 886 del documento tecnico
precitato, intendendosi corrispondentemente ridotta la relativa
autorizzazione di spesa.
2. Per le finalità previste dall'art. 12, comma 1, è
autorizzata la spesa di 300.000 euro per l'anno 2002 a carico
dell'unità previsionale di base 3.3.7.2.72 «Finanziamenti nel
settore delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico» che si
istituisce nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2002-2004 e del bilancio per l'anno 2002 -
alla funzione-obiettivo n. 3 - programma 3.3 - spese d'investimento,
con riferimento al capitolo 892 (2.1.232.3.10.28) di nuova
istituzione nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi - alla
rubrica n. 7 - Servizio n. 19, denominato «Servizio per la
programmazione energetica», di nuova istituzione nella rubrica - con
la denominazione «Finanziamento di progetti pilota nel settore delle
fonti rinnovabili e del risparmio energetico, con particolare
riguardo a interventi promossi da comuni e loro consorzi, consorzi di
bonifica, consorzi di sviluppo industriale, distretti industriali,
società di servizi, consorzi fra imprese e associazioni di settore,
finalizzati alla riduzione di emissioni di gas a effetto serra» e con
lo stanziamento di 300.000 euro per l'anno 2002. Al relativo onere si
provvede a carico dell'unità previsionale di base 1.2.7.2.10 del
precitato stato di previsione della spesa, mediante riduzione dello
stanziamento del capitolo 877 del documento tecnico precitato,
intendendosi corrispondentemente ridotta la relativa autorizzazione
di spesa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 19 novembre 2002
TONDO