Serie Generale n. 91 del 20-4-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 aprile 2011
Ulteriori disposizioni urgenti dirette a fronteggiare lo stato di emergenza umanitaria nel territorio nazionale in relazione all'eccezionale afflusso di cittadini appartenenti ai Paesi del Nord Africa. (Ordinanza n. 3933). (11A05290) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2011)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'articolo 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 febbraio 2011, con cui è stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2011, lo stato di emergenza umanitaria nel territorio nazionale in
relazione all'eccezionale afflusso di cittadini appartenenti ai Paesi
del Nord Africa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
7 aprile 2011 recante la dichiarazione dello stato di emergenza
umanitaria nel territorio del Nord Africa per consentire un efficace
contrasto dell'eccezionale afflusso di cittadini extracomunitari nel
territorio nazionale;
Visti l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3924
del 18 febbraio 2011 recante: «Disposizioni urgenti di protezione
civile per fronteggiare lo stato di emergenza umanitaria nel
territorio nazionale in relazione all'eccezionale afflusso di
cittadini appartenenti ai Paesi del Nord Africa, nonchè per il
contrasto e la gestione dell'afflusso di cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea», e l'articolo 17 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3925 del 23 febbraio 2011;
Considerato che lo stato d'emergenza derivato dall'eccezionale
afflusso di cittadini extracomunitari dal Nord Africa si è acuito a
causa del conflitto in corso nel territorio libico e della evoluzione
degli assetti politico sociali degli altri Paesi della fascia del
Maghreb;
Ritenuto che si siano aggravate le condizioni per la
predisposizione delle misure adeguate all'accoglienza dei migranti la
cui dislocazione, nell'attesa della corretta definizione della
corretta definizione delle condizioni giuridiche soggettive coinvolge
l'intero territorio nazionale;
Visto l'accordo stipulato il 6 aprile 2011 tra il Governo, le
Regioni Italiane, l'ANCI e l'UPI con il quale è stato, tra l'altro,
affidato al Sistema di protezione civile nazionale il compito della
pianificazione delle attività necessarie alla dislocazione nelle
singole regioni dei cittadini extracomunitari in modo equilibrato,
nonchè l'utilizzazione del Fondo di protezione civile per il
reperimento delle risorse occorrenti, previo adeguato
rifinanziamento, e l'utilizzo dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri per la determinazione degli obiettivi degli
strumenti derogatori occorrenti;
Vista la nota n. 67025 del 4 marzo 2011 della Direzione Generale
per la Cooperazione allo Sviluppo del Ministero degli affari esteri;
Vista la nota del 10 marzo 2011 del Ministro degli affari esteri;
Vista la richiesta del 25 marzo 2011 della Croce Rossa Italiana;
Su proposta del Capo Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Acquisita l'intesa con le Regioni;

Dispone:

Art. 1

1. Il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri è nominato Commissario
delegato per la realizzazione di tutti gli interventi necessari a
fronteggiare lo stato di emergenza di cui ai decreti del Presidente
del Consiglio dei Ministri e con i poteri individuati dalle ordinanze
del Presidente del Consiglio dei Ministri, citati in premessa.
2. È istituito un Comitato di coordinamento composto dal Direttore
della Direzione Centrale per l'Immigrazione del Dipartimento della
Pubblica Sicurezza, dal Capo Dipartimento per le libertà civili e
l'immigrazioni nonchè da un rappresentante, rispettivamente, della
Regione coordinatrice della Commissione Speciale Protezione Civile
della Conferenza delle Regioni e delle Provincie Autonome, dell'ANCI
e dell'UPI, nel cui ambito il Commissario delegato definisce il
fabbisogno di soluzioni alloggiative con le relative caratteristiche
progettuali, nonchè le tipologie di servizi occorrenti, anche ai
fini dell'esercizio delle funzioni da parte delle competenti
Autorità di Pubblica Sicurezza, in relazione allo status dei
cittadini extracomunitari provenienti dal Nord Africa arrivati nel
territorio nazionale.
3. Il Commissario delegato predispone, in accordo con le Regioni, e
i rappresentanti di ANCI e UPI, il Piano per la distribuzione sul
territorio nazionale, la prima accoglienza e la sistemazione dei
cittadini extracomunitari provenienti dal Nord Africa arrivati nel
territorio nazionale ai quali sia riconosciuto lo status di profughi
o rispetto a cui siano state adottate misure di protezione temporanea
ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286 e successive modifiche ed integrazioni, ferme restando le
competenze statali in materia di pubblica sicurezza e di tutela delle
strutture utilizzate, anche in relazione alla loro idoneità tecnica.
Il predetto Piano è articolato in successive fasi di attuazione e
basato sull'equa e contestuale distribuzione dei cittadini
extracomunitari fra tutte le Regioni, in ottemperanza dell'Accordo
del 6 aprile 2011 richiamato in premessa.
4. Il Commissario delegato, avvalendosi senza nuovi o maggiori
oneri di un soggetto attuatore, designato per ciascuna Regione dal
rispettivo Presidente entro tre giorni dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza, individua, adegua, allestisce o realizza,
con procedure d'urgenza, le strutture per il ricovero e
l'accoglienza, avviandole alla gestione anche per il tramite dei
Prefetti all'uopo nominati soggetti attuatori. Il Commissario
delegato può altresì utilizzare, previa intesa con il Ministero
della difesa, beni immobili militari destinati alla dismissione
ancora in uso al medesimo Dicastero per il periodo necessario a
fronteggiare l'emergenza, al termine del quale i medesimi beni
destinati alla dismissione rientrano nella disponibilità esclusiva
del Ministero della difesa.
5. I soggetti attuatori, che provvedono con i poteri e le deroghe
conferite al Commissario delegato, ivi comprese quelle di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3924/2011,
sono autorizzati ad aprire apposite contabilità speciali presso la
tesoreria statale, ove sono trasferite le risorse necessarie per la
realizzazione delle attività loro affidate. I soggetti attuatori
designati dalle Province Autonome di Trento e Bolzano attuano in via
esclusiva gli interventi di cui alla presente ordinanza nel rispetto
dello statuto speciale e delle relative norme di attuazione, ed
operano secondo quanto previsto dai rispettivi ordinamenti.
6. Il Commissario delegato, anche per il tramite dei soggetti
attuatori, adotta ogni provvedimento utile a fronteggiare
l'emergenza, ivi compresa la requisizione in uso di beni mobili e
immobili necessari ad assicurare il trasporto o l'ospitalità dei
cittadini extracomunitari.
7. Il Commissario delegato nello svolgimento delle attività di cui
alla presente ordinanza, si avvale del Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri e di uno specifico
contingente di personale messo a disposizione dal Ministero
dell'interno, composto da un numero massimo di dieci unità di
personale.
8. Entro sette giorni dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza il Commissario delegato di cui all'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3924/2011 provvede al passaggio di
consegne al Commissario di cui al comma 1.
9. A seguito del passaggio di consegne il Prefetto di Palermo -
Commissario delegato provvede, fino al 30 giugno 2011, al
completamento degli interventi avviati direttamente e per il tramite
dei soggetti attuatori, non transitati in capo al Commissario di cui
al comma 1.
10. Il Prefetto di Palermo Commissario delegato, provvede,
altresì, alle attività solutorie relative alle obbligazioni assunte
direttamente o per il tramite dai soggetti attuatori fino al momento
del passaggio di consegne di cui al comma 8, ivi compresi gli oneri
relativi ai costi sostenuti fino alla data del subentro del
Commissario delegato di cui al comma 1, ovvero dai soggetti attuatori
per l'adempimento dei compiti facenti capo al Commissario, anche
avvalendosi di personale dei propri uffici impegnato con apposito
ordine di servizio
11. Il comma 1 dell'articolo 1 ed i commi 2, 3, 4 e 5 dell'articolo
5 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3924
del 24 febbraio 2011 sono soppressi dal 1° luglio 2011.

Art. 2

1. Nell'ambito delle iniziative umanitarie da adottarsi in
relazione all'eccezionale afflusso di cittadini appartenenti ai Paesi
del Nord Africa, il Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri può mettere a disposizione
della Repubblica Tunisina e dei Soggetti legalmente riconosciuti, che
operano nelle aree interessate, tramite il Ministero degli affari
esteri anche trasferendone ove occorra la proprietà, i beni e
materiali da impiegare per consentire l'assistenza delle popolazioni
interessate nei limiti delle risorse di cui al comma 2.
2. Per l'attuazione del comma 1 è autorizzata la spesa di euro
1.000.000,00, da porre a carico dell'articolo 6, comma 2.

Art. 3

1. In relazione alle esigenze di assistenza della popolazione
immigrata il Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei Ministri è autorizzato a cedere al Dipartimento
dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile del
Ministero dell'interno tende e materiali accessori.
2. Al fine di garantire il pronto impiego in caso di emergenza il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a reintegrare il
materiale ceduto ai sensi del comma 1, avvalendosi all'uopo delle
procedure di affidamento originariamente espletate per l'acquisizione
dei predetti materiali, anche in ragione delle esigenze di
omogeneità delle forniture ai sensi dell'articolo 57, comma 3,
lettera b) del decreto-legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e
successive modificazioni, con oneri stabiliti nella misura massima di
euro 11.361.000,00, da porre a carico delle risorse di cui
all'articolo 6, comma 2.

Art. 4

1. Al fine di fronteggiare il contesto emergenziale di cui ai
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri indicati in
premessa e per assicurare l'adempimento degli interventi derivanti
dall'accordo di cooperazione bilaterale sottoscritto in data 7 marzo
2011 tra la Croce Rossa Italiana e la Società Nazionale della
mezzaluna rossa tunisina, l'amministrazione della Croce Rossa
Italiana è autorizzata a corrispondere al proprio personale,
direttamente impegnato nelle attività di emergenza in territorio
tunisino, fino al 30 giugno 2011, la diaria di missione all'estero,
in deroga all'articolo 6, comma 12, del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, e, limitatamente al personale che opera sul territorio nazionale
effettivamente a supporto delle citate attività di emergenza,
compensi per prestazioni di lavoro straordinario reso nel limite di
150 ore mensile pro-capite fino al 30 giugno 2011".
2. Gli oneri derivanti dall'applicazione del comma 1, quantificati
in euro 649.920,00, sono posti a carico del bilancio della Croce
Rossa Italiana.

Art. 5

1. A seguito dell'emergenza umanitaria di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri citati in premessa, il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali è autorizzato, fino al 31
dicembre 2011, a corrispondere un contributo ai Comuni che hanno
sostenuto o autorizzato spese per l'accoglienza di minori stranieri
non accompagnati.
2. I predetti contributi saranno corrisposti per complessivi 500
posti ad un costo giornaliero pro capite non superiore a 80 euro.
3. I Comuni presenteranno rendicontazione delle spese sostenute ai
fini dell'erogazione dei contributi di cui al comma 2.
4. Agli oneri derivati dal comma 2, quantificati in 9.800.000 euro,
si provvede a carico dell'articolo 6, comma 1.

Art. 6

1. Agli oneri derivanti dall'articolo 1, commi 3, 4, 5, 6 e 7 e
dall'articolo 5 si provvede con una prima assegnazione al Fondo della
protezione civile di euro 30.000.000,00, quale acconto rispetto al
maggior stanziamento necessario per il superamento del contesto
emergenziale, che verranno messi a disposizione dal Ministero
dell'economia e delle finanze, e gestite dal Dipartimento della
protezione civile in regime di contabilità ordinaria.
2. Le risorse finanziarie stanziate dal Ministero dell'economia e
delle finanze con decreto n. 46017 del 30 marzo 2011, sono acquisite
al Fondo della protezione civile e potranno essere trasferite, ad
eccezione delle risorse necessarie alla copertura degli oneri
derivanti dagli articoli 2 e 3, nella contabilità speciale istituita
ai sensi dell'articolo 6, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3924 del 18 febbraio 2011 e successive
modificazioni, sulla base delle esigenze rappresentate dal
Commissario delegato Prefetto di Palermo.
3. Agli oneri conseguenti all'attuazione del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 5 aprile 2011 si provvede, in deroga a
quanto previsto dal comma 2 dell'articolo 4 del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, a valere sulla contabilità
speciale istituita ai sensi dell'articolo 6, comma 1, dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3924 del 18 febbraio
2011 e successive modificazioni nella misura massima di 2.598.000 di
euro. Sono fatti salvi gli atti adottati, le attività svolte e le
prestazioni effettuate in attuazione del citato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 aprile 2011.
4. Il Dipartimento della protezione civile provvede alla immediata
anticipazione finanziaria alle Regioni, comprese quelle che alla data
della presente ordinanza hanno già sostenuto spese, anche di
carattere sanitario, per il ricovero e l'accoglienza dei cittadini
extracomunitari provenienti dal Nord Africa, sulla base di un riparto
proporzionale alle assegnazioni di cittadini extracomunitari
stabilite dal Piano nazionale di cui all'articolo 1.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 13 aprile 2011

Il Presidente: Berlusconi