3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 4-2-1995
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 7 ottobre 1994, n. 41
Definizione di nuove norme per la tutela ed il controllo della popolazione canina e felina. Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 25 febbraio 1988, n. 5, recante "norme per il controllo della popolazione canina". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 04-02-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Emilia-Romagna
n. 104 del 10 ottobre 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. La legge regionale 25 febbraio 1988, n. 5 è modificata ed
integrata ai sensi dei seguenti articoli.

Art. 2.

1. L'art. 1 è sostituito dal seguente:

"Art. 1.
Principi, generalità e finalità

1. La Regione, recependo la legge quadro 14 agosto 1991, n. 281 e
successive modifiche, promuove e disciplina la tutela degli animali,
condanna gli atti di crudeltà contro di essi, i maltrattamenti ed il
loro abbandono, al fine di favorire la corretta convivenza tra uomo e
animali e di tutelare la salute pubblica e l'ambiente.
2. I comuni, le province, le unità sanitarie locali, la Regione,
con la collaborazione delle associazioni protezioniste interessate,
attuano, ognuno nell'ambito delle proprie competenze, interventi ai
sensi del comma 1, e per la tutela ed il controllo della popolazione
canina e felina al fine di prevenire il randagismo".

Art. 3.

1. Nell'art. 2:
a) la lettera b) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
" b) realizzare o risanare i canili comunali e comunque garantire
la presenza di strutture per il ricovero temporaneo o permanente dei
cani";
b) è aggiunta, al comma 1, la seguente lettera:
"d-bis) assicurare, d'intesa con le unità sanitarie locali,
direttamente o tramite convenzioni con le associazioni protezioniste,
il censimento e la gestione delle colonie feline presenti sul proprio
territorio".

Art. 4.

1. Nell'art. 3:
a) la lettera a) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
" a) coordinare l'azione dei comuni per l'istituzione associata
di servizi per la vigilanza e il controllo della popolazione canina e
felina, nonchè per la cattura dei cani randagi e vaganti";
b) la lettera c) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
" c) promuovere ed attuare corsi di formazione per il personale
addetto ai servizi e strutture di cui alle lettere a) e b) del comma
1 e per i volontari designati dalle associazioni protezioniste";
c) la lettera d) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
" d) attuare, mediante proprio personale o volontari
specificatamente specializzati, interventi per il controllo dei cani
inselvatichiti e di quelli randagi in ambiente silvestre e montano,
nonchè integrare l'azione dei Comuni nella vigilanza e controllo in
ambiente extraurbano";
d) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Per lo svolgimento dei compiti di cui al presente articolo,
presso ogni Provincia, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, è istituito un Comitato provinciale presieduto
dal Presidente dell'Amministrazione provinciale o da un suo delegato
e formato da: un veterinario designato da ciascuna delle Unità
sanitarie locali della provincia, il Sindaco, o suo delegato, di
ciascun Comune della provincia sede di struttura per il ricovero e
custodia di cani e gatti, un rappresentante designato da ciascuna
Comunità Montana della provincia e un rappresentante per ciascuna
associazione protezionista esistente nella provincia, che ne faccia
richiesta. Tale Comitato può essere integrato da tecnici di volta in
volta formalmente invitati dal Presidente del Comitato su proposta
dei componenti".

Art. 5.

1. Nell'art. 4:
a) la lettera g) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
" g) collaborano con le Province nell'attuazione degli interventi
di cui alla lettera d) del comma 1 dell'articolo 3";
b) sono aggiunte dopo la lettera h) del comma 1 le seguenti:
"h-bis) effettuano sterilizzazioni per la limitazione delle
nascite dei gatti che vivono in libertà sulla base dei programmi di
cui all'art 20;
h-ter) effettuano la sterilizzazione dei cani ospitati presso le
strutture pubbliche o convenzionate di ricovero, sulla base dei
programmi di cui all'art. 20;
h-quater) concordano, insieme ai Comuni competenti e alle
associazioni e gruppi protezionisti che le gestiscono, le iniziative
atte a garantire le condizioni di salute e sopravvivenza delle
colonie di gatti che vivono in liberta'".

Art. 6.

1. È inserito dopo l'art. 4 il seguente:

"Art. 4-bis
Competenze alla Regione

1. Per determinare i programmi regionali in attuazione della legge
n. 281 del 1991 e successive modifiche, la Regione, con cadenza
almeno annuale, consulta in forma congiunta tutti i Comitati
provinciali in particolare in relazione a:
a) iniziative di informazione di cui alla lettera a) del comma 4
dell'art. 3 della legge 281/91 e successive modifiche;
b) corsi di aggiornamento o formazione di cui alla lettera b)
del comma 4 dell'art. 3 della legge 281/91 e successive modifiche;
c) piani di risanamento, costruzione e gestione delle strutture
di ricovero temporaneo o permanente per cani e gatti ai sensi degli
articoli 17 e 18".

Art. 7.

1. Nell'art. 5:
a) sono aggiunti dopo il comma 1 i seguenti:
"1-bis. Ciascun Comune è tenuto a trasmettere quindicinalmente
alle strutture di ricovero di riferimento e al Servizio veterinario
dell'Unità sanitaria locale l'elenco dei cani iscritti all'anagrafe.
Gli elenchi anagrafici sono a disposizione per consultazione dei
membri del Comitato provinciale.
1.- ter. L'iscrizione dei cani già tatuati con codice
alfanumerico va effettuata utilizzando lo stesso codice
(alfanumerico)".

Art. 8.

1. Nell'art. 6:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. I proprietari di cani sono tenuti allo stesso adempimento
entro trenta giorni dalla nascita dell'animale o da quando ne
vengono, a qualsiasi titolo, in possesso";
b) è aggiunto dopo il comma 2 il seguente:
"2-bis. Fatti salvi eventuali problemi di ordine sanitario
singolarmente comprovati, non c'è limitazione numerica di detenzione
di animali per singolo proprietario. Al proprietario compete di
assicurare a ciascun animale le condizioni di benessere e sanità, e
di osservare le comuni norme di igiene generale della collettività
sociale, condominiale o turistica".

Art. 9.

1. Nell'art. 7:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. I cani sono identificati con il codice di riconoscimento
mediante tatuaggio indelebile impresso sulla faccia interna della
coscia destra o sul padiglione auricolare destro, oppure mediante
altri metodi ufficialmente riconosciuti dal Ministero della sanità
della regione Emilia-Romagna";
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Le operazioni di tatuaggio sono eseguite dai Servizi
Veterinari delle Unità sanitarie locali o da veterinari liberi
professionisti e devono essere eseguite in modo indolore e tale da
non recare danno all'animale. I caratteri devono risultare chiari e
leggibili. Qualora, per qualsiasi motivo ed in qualsiasi momento il
codice alfanumerico dovesse risultare illeggibile, il proprietario, o
chi esercita la patria potestà in caso di proprietario minorenne, è
tenuto a farlo ritatuare".

Art. 10.

1. Nell'art. 8:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Gli allevatori e i detentori di cani a scopo di commercio
hanno, in ogni caso, l'obbligo di tenere un apposito registro di
carico e scarico degli animali e sono altresì tenuti a segnalare le
cessioni o le vendite di cani ai Comuni di residenza degli acquirenti
o destinatari, entro sette giorni dall'avvenuta cessione. Il Comune
deve rilasciare apposita ricevuta dell'avvenuta comunicazione";
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Sono esentati dall'identificazione mediante tatuaggio i cani
già tatuati per effetto dell'iscrizione ai libri genealogici
ufficiali di razza ed i cani per i quali il veterinario curante
rilasci certificazione scritta di incompatibilità all'applicazione
del tatuaggio per cause fisiche".

Art. 11.

1. Nell'art. 11:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. È fatto divieto a chiunque di abbandonare cani, gatti o
qualsiasi altro animale. Nel caso di cucciolate indesiderate o di
rinuncia alla proprietà, l'interessato è tenuto a darne
comunicazione al Comune che dispone affinchè siano trasferiti alle
strutture di ricovero";
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Sono equiparati all'abbandono il mancato ritiro dei cani nei
casi previsti all'art. 16 o la mancata comunicazione al Comune nei
casi di rinuncia alla proprietà o tenere gli animali palesemente
incustoditi".

Art. 12.

1. Nell'art. 12:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente:
"Servizi per la protezione e il controllo della popolazione
canina e felina - Istituzione e compiti";
b) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. I Comuni, singolarmente o in forma associata, con il
coordinamento delle Province, istituiscono i servizi per la
protezione e il controllo della popolazione canina e felina. Tali
servizi operano sotto la vigilanza dei Servizi Veterinari delle
Unità sanitarie locali ed assolvono fra l'altro i seguenti compiti:
a) esercitano la vigilanza sul territorio al fine di prevenire o
perseguire i casi di abbandono o mancata custodia di cani;
b) esercitano la vigilanza sul territorio al fine di prevenire
o perseguire i casi di maltrattamenti degli animali o comunque di
mancato rispetto del loro benessere;
c) esercitano la vigilanza sul territorio al fine di rilevare le
situazioni nelle quali la presenza di cani randagi o vaganti è di
rischio per la incolumità dell'uomo e per l'igiene pubblica;
d) provvedono alla cattura dei cani randagi o vaganti secondo
quanto previsto all'art. 14".

Art. 13.

1. Nell'art. 13:
a) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Per lo svolgimento dei compiti di cui agli articoli 2 e 12, i
Comuni possono anche avvalersi, previa formale convenzione, di
personale messo a disposizione, a titolo volontario e gratuito, da
organizzazioni e associazioni protezioniste".

Art. 14.

1. Nell'art. 14:
a) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Il Sindaco, inoltre, con apposito provvedimento, ordina il
trasferimento in strutture di ricovero dei cani detenuti o allevati
in condizioni tali da comprometterne il benessere psico-fisico o tali
da non garantire comprovatamente la pubblica sicurezza od igiene,
eventualmente rivalendosi per le spese di mantenimento sul
proprietario";
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. La cattura deve essere effettuata con sistemi indolori. È
vietato l'uso di tagliole e di bocconi avvelenati, nonchè l'uso di
trappole".

Art. 15.

1. Nell'art. 16:
a) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. I cani sono tenuti in custodia temporanea per il termine
massimo di sessanta giorni; trascorso tale periodo, gli animali
devono essere trasferiti nei reparti o strutture adibite al ricovero
permanente".

Art. 16.

1. Nell'art. 17:
a) sono aggiunti dopo il comma 1 i seguenti:
"1-bis. I canili comunali e le strutture di ricovero o di rifugio
per cani devono possedere, inoltre, le seguenti caratteristiche:
a) ubicazione salubre e protetta;
b) strutture per i servizi di ricezione ed igienici, dispensa e
cucina, infermeria e degenza, deposito;
c) recinti sufficientemente spaziosi per un moto
fisiologicamente naturale dei cani, provvisti di bocchetta d'acqua
all'ingresso, inclinazione di drenaggio, settore notte riparato e
settore giorno parzialmente coperto, cucce;
1-ter. I requisiti e i criteri generali previsti dal commi 1 e 1-
bis riguardano anche il risanamento e la costruzione di canili
privati".

Art. 17.

1. Nell'art. 18:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Nelle strutture di ricovero per cani e gatti, pubbliche o
private, devono essere assicurati il rispetto delle garanzie
igienico-sanitarie e la tutela del benessere degli animali";
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Nelle strutture di ricovero per cani e gatti deve essere
garantita l'assistenza veterinaria per effettuare interventi
terapeutici, chirurgici, vaccinazioni e soppressioni eutanasiche ai
sensi dell'art. 19, nonchè un servizio permanente di guardia
veterinaria per interventi in caso d'urgenza";
c) è aggiunto dopo il comma 3 il seguente:
"3- bis. Le spese per l'effettuazione delle prestazioni di cui al
comma 2, nonchè, in genere, per i farmaci, i vaccini ed il materiale
ambulatoriale, sono a carico dei Comuni o dei gestori".

Art. 18.

1. Nell'art. 19:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. I cani e i gatti catturati o comunque provenienti da
strutture di ricovero non possono essere usati a scopo di
sperimentazione";
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. La soppressione dei cani e dei gatti, fatto salvo quanto
previsto agli articoli 86, 87 e 91 del Regolamento di polizia
veterinaria approvato con DPR 8 febbraio 1954, n. 320, è consentita
esclusivamente per motivi di ordine sanitario o di comprovata
pericolosita'";
c) il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. Alla soppressione provvedono, in modo eutanasico e previa
anestesia, esclusivamente i medici veterinari";
d) il comma 5 è sostituito dal seguente:
"5. È comunque vietata la soppressione dei cani e dei gatti al
di fuori dei casi previsti dal presente art. nonchè dall'art. 22".

Art. 19.

1. L'art. 20 è sostituito dal seguente:

"Art. 20.
Limitazione delle nascite

1. Gli interventi per la limitazione delle nascite dei cani e dei
gatti sono eseguiti esclusivamente da medici veterinari, con mezzi
chirurgici o farmacologici e con modalità ed effetti tali da
preservare, per quanto possibile, la vitalità sessuale dell'animale.
2. I Servizi Veterinari delle Unità sanitarie locali, in
collaborazione con le associazioni e organizzazioni protezioniste,
sentito l'Ordine provinciale dei medici veterinari, organizzano e
attuano programmi per la limitazione delle nascite.
3. Gli interventi per la limitazione delle nascite previsti dai
programmi di cui al comma 2 sono effettuati presso gli ambulatori dei
Servizi Veterinari, se esistenti, presso gli ambulatori annessi alle
strutture di ricovero, presso gli ambulatori convenzionati e sono
eseguiti dai veterinari dipendenti dall'Unità sanitaria locale,
qualora tale attività sia compatibile con lo svolgimento delle
funzioni ad essi affidate dalla normativa vigente, dal veterinari
addetti all'assistenza veterinaria presso le strutture di ricovero e
da veterinari liberi professionisti convenzionati".

Art. 20.

1. Nell'art. 21:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 i Comuni si
avvalgono dei servizi per il controllo della popolazione canina e
della collaborazione delle associazioni protezioniste";
b) è aggiunto dopo il comma 2 il seguente:
"2-bis. È fatto divieto di detenere animali a chiunque sia stato
riconosciuto colpevole del reato di maltrattamento e crudeltà nei
confronti di animali".

Art. 21.

1. Nell'art. 23:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Al fine di tutelare il patrimonio zootecnico, la Regione
indennizzerà gli imprenditori agricoli per le perdite di capi di
bestiame causate da cani randagi o inselvatichiti o da altri animali
predatori, se accertate dal Servizio Veterinario della Unità
sanitaria locale competente per territorio".

Art. 22.

1. Nell'art. 25:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. I Comuni per lo svolgimento dei compiti loro affidati dalla
presente legge possono avvalersi della collaborazione di associazioni
o gruppi protezionisti, senza fini di lucro, previa stipula di
apposita convenzione".

Art. 23.

1. L'art. 26 è sostituito dal seguente:

"Art. 26.
Protezione dei gatti

1. I gatti che vivono in stato di libertà sul territorio sono
protetti ed è fatto divieto a chiunque di maltrattarli o di
allontanarli dal loro habitat. Si intende per habitat di colonia
felina qualsiasi territorio o porzione di territorio, urbano e non,
edificato e non, sia esso pubblico o privato, nel quale risulti
vivere stabilmente una colonia felina, indi-pendentemente dal numero
di soggetti che la compongono e dal fatto che sia o meno accudita dai
cittadini.
2. Per favorire i controlli sulla popolazione felina i Comuni,
d'intesa con le Unità sanitarie locali e con la collaborazione delle
associazioni protezioniste, provvedono a censire le zone in cui
esistono colonie feline.
3. Le associazioni protezioniste possono richiedere al Comune, di
intesa con la Unità sanitaria locale, la gestione delle colonie
feline, per la tutela della salute e la salvaguardia delle condizioni
di vita dei gatti, previa stipula di apposita convenzione.
4. La cattura dei gatti che vivono in stato di libertà è
consentita solo per comprovati motivi sanitari e viene effettuata dai
servizi per la protezione e il controllo della popolazione canina e
felina o da volontari delle associazioni protezioniste convenzionate,
che abbiano frequentato gli appositi corsi regionali.
5. I gatti in libertà sono sterilizzati dai Servizi Veterinari
della Unità sanitaria locale competente per territorio, secondo i
programmi e le modalità previsti all'art. 20. I gatti sterilizzati,
identificati con apposito contrassegno o tatuaggio al padiglione
auricolare destro, sono reimmessi nella loro colonia di provenienza e
nel loro habitat originario.
6. La soppressione dei gatti che vivono in stato di libertà può
avvenire solo alle condizioni e con le modalità di cui al comma 4
dell'art. 19".

Art. 24.

1. L'art. 27 è sostituito dal seguente:

"Art. 27.
S a n z i o n i

1. Per l'inosservanza delle disposizioni di cui alla presente
legge si applicano le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da L. 150.000 a L. 450.000 per violazione delle norme di cui
all'art. 6;
b) da L. 100.000 a L. 300.000 per la mancata effettuazione del
tatuaggio da parte dei proprietari, di cui agli articoli 7 e 16;
c) da L. 1.000.000 a L. 3.000.000 per violazione delle norme di
cui all'art. 8, comma 2;
d) da L. 100.000 a L. 300.000 per violazione delle norme di cui
agli articoli 9, 10 e 19, comma 6;
e) da L. 2.000.000 a L. 10.000.000 per violazione delle norme di
cui agli articoli 11 e 21, comma 2- bis;
f) da L. 1.000.000 a L. 3.000.000 per violazione delle norme di
cui agli articoli 14, 19, commi 1, 3, 4, 5 e 26, comma 6;
g) da L. 3.000.000 a L. 10.000.000 per violazione delle norme di
cui ail'art. 19, comma 2;
h) da L. 500.000 a L. 3.000.000 per violazione delle norme di
cui agli articoli 7, comma 3 e 26, commi 1 e 4.
2. Gli importi delle sanzioni di cui ai comma 1 sono riscossi dal
Comuni ed acquisiti ai relativi bilanci con destinazione alle
finalità della presente legge.
3. Gli importi delle sanzioni di cui alla lettera f) del comma 1
spettano alle Unità sanitarie locali".

Art. 25.

1. È inserito dopo l'art. 27 il seguente:

"Art. 27-bis.
Guardie zoofile

1. Per la vigilanza e l'osservanza delle disposizioni della
presente legge, nonchè per la prevenzione delle violazioni inerenti
alla protezione e al benessere degli animali, i Comuni si avvalgono
della collaborazione delle guardie zoofile volontarie designate sia
da associazioni che già le prefigurino ai sensi dell'art. 5 del DPR
31 marzo 1979 'Perdita della personalità giuridica di diritto
pubblico dell'Ente nazionale protezione animali, che continua a
sussistere come persona giuridica di diritto privato, sia da altre
associazioni che lo richiedano alla competente Prefettura a norma del
testo unico di pubblica sicurezza nell'ambito del precitato DPR. Le
guardie zoofile volontarie avranno funzioni di agenti di polizia
giudiziaria nell'ambito delle loro mansioni, esercitano i loro
compiti di vigilanza in disciplina della legge regionale 28 aprile
1984, n. 21 e sono qualificate da apposito corso regionale attuato
dalla Provincia secondo le indicazioni della Regione. Per avvalersi
di tale collaborazione, i Comuni stipulano apposita convenzione con
le associazioni protezioniste sopra indicate.
2. Le guardie zoofile designate secondo il comma 1, svolgono i
loro compiti a titolo volontario nel quadro della convenzione della
associazione di appartenenza e di concerto con i Servizi Veterinari
della Unità sanitaria locale".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, 7 ottobre 1994

BERSANI