Serie Generale n. 123 del 28-5-1994
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
OSSERVATORIO ASTRONOMICO DI BRERA
OSSERVATORIO ASTRONOMICO DI BRERA
DECRETO DIRETTORIALE 13 maggio 1994
Approvazione del regolamento di amministrazione e contabilita' dell'Osservatorio. (GU Serie Generale n.123 del 28-05-1994)

IL DIRETTORE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 10 marzo 1982,
n. 163, relativo al riordinamento degli osservatori astronomici,
astrofisici e vesuviano;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, concernente l'istituzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
con particolare riguardo agli articoli 6, 7, 8;
Vista la nota n. 1940/93 del Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica del 28 febbraio 1994;
Vista la delibera n. 15/94 del consiglio direttivo
dell'Osservatorio astronomico di Brera (seduta del 18 marzo 1994);
Vista la nota prot. n. 1174 del Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica del 18 aprile 1994 ed il relativo
decreto ministeriale del 13 aprile 1994;
Vista la successiva delibera n. 18/94 del consiglio direttivo
dell'Osservatorio astronomico di Brera (seduta del 18 aprile 1994);
Decreta:
È emanato il regolamento di amministrazione e contabilità
definitivamente approvato dal consiglio direttivo nella seduta del 18
aprile 1994, integrante le modifiche richieste dal competente ufficio
ministeriale ai sensi della legge n. 168/89.
Milano, 13 maggio 1994
Il direttore: CHINCARINI

REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ DELL'OSSERVATORIO
ASTRONOMICO DI BRERA (18 aprile 1994).
TITOLO I
GESTIONE FINANZIARIA
Capo I
BILANCIO DI PREVISIONE
Art. 1.
Bilancio finanziario e bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione deliberato dal consiglio direttivo entro il 31 dicembre di
ciascun anno.
3. La gestione finanziaria è unica come unico è il relativo
bilancio di previsione.
Art. 2.
Criteri di formazione del bilancio di previsione
1. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza e di cassa. L'unità elementare del bilancio è
rappresentata dal capitolo. Tuttavia il consiglio direttivo può
deliberare, per particolari capitoli, una suddivisione in articoli.
2. Per ciascun capitolo di entrata e spesa, il bilancio di
previsione indica l'ammontare presunto dei residui alla chiusura
dell'esercizio precedente, quello delle entrate che si prevede di
accertare e delle spese che potranno essere impegnate nell'esercizio
cui il bilancio stesso si riferisce, senza distinzioni tra operazioni
in conto competenza ed in conto residui.
3. Il bilancio di previsione è predisposto dal direttore
dell'Osservatorio- coadiuvato dalla giunta - e presentato al
consiglio direttivo entro il 30 novembre con apposita relazione
illustrativa che evidenzi gli obbiettivi proposti ed i motivi delle
variazioni significative rispetto alle previsioni definitive
dell'esercizio corrente.
4. Il bilancio deve essere accompagnato dalla relazione del
collegio dei revisori, contenente fra l'altro esplicite e dettagliate
valutazioni circa l'attendibilità delle entrate e la congruità
delle spese.
5. Il bilancio di previsione ed i relativi allegati sono trasmessi
per approvazione al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica e, per conoscenza, al Ministero del tesoro,
entro trenta giorni dalla deliberazione del consiglio direttivo.
Art. 3.
Integralità ed universalità del bilancio
1. Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nei capitoli di pertinenza nel loro importo integrale.
2. È vietata ogni gestione di fondi al di fuori del bilancio.
Art. 4.
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Entrate derivanti da trasferimenti correnti.
Titolo II - Altre entrate.
Titolo III - Entrate per alienazioni di beni patrimoniali e
riscossione di crediti.
Titolo IV - Assunzione di prestiti.
Titolo V - Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale.
Titolo VI - Partite di giro.
2. Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
Titolo I - Spese correnti.
Titolo II - Spese in conto capitale.
Titolo III - Estinzione di mutui.
Titoli IV - Partite di giro.
3. Nell'ambito di ciascun titolo, le entrate e le spese si
ripartiscono in categorie, secondo la loro natura economica, e in
capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
4. L'oggetto dei capitoli dovrà comunque essere omogeneo e
chiaramente definito.
5. I trasferimenti ministeriali per la ricerca (fondi 60%), di cui
all'art. 65 del decreto del Presidente della Repubblica n. 382/1980,
sono iscritti nel Titolo I. Su di essi è consentito un prelievo, in
percentuale da determinarsi da parte del consiglio direttivo, per
spese generali e di funzionamento correlate alle ricerche per le
quali sono stati stanziati i fondi.
6. I conferimenti derivanti da contratti di ricerca con il C.N.R. e
con l'ASI e le conseguenti spese sono inseriti in appositi capitoli
secondo le categorie di competenza, rispettivamente, dei Titoli I e V
delle entrate e nei Titoli I e II delle uscite.
Art. 5.
Partite di giro
Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si
effettuano per conto di terzi e che perciò costituiscono al tempo
stesso un credito ed un debito per l'ente, nonchè le somme affidate
al direttore o al responsabile da lui designato per la gestione del
fondo per piccole spese di cui all'art. 28, e da questi rendicontate
o rimborsate.
Art. 6.
Contenuto del bilancio
1. Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con
quelli consolidati al momento di redazione del preventivo.
2. Le spese devono essere contenute, nel loro complessivo
ammontare, entro i limiti delle entrate previste e, pertanto, il
bilancio deve risultare in pareggio.
3. I trasferimenti statali non possono essere iscritti in misura
superiore a quelli dei corrispondenti trasferimenti assegnati per
l'anno in corso, salvo che il Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica non abbia già comunicato l'importo
stabilito per il nuovo anno.
4. Fanno eccezione i contributi di cui all'art. 65 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 382/1980, per la parte (40%) assegnata
a progetti di interesse nazionale, nonchè gli eventuali contributi
straordinari ottenuti, una tantum, nell'esercizio corrente, che
devono essere iscritti per memoria.
Art. 7.
Contribuzioni
1. L'Osservatorio può ricevere contribuzioni da parte di enti
pubblici e privati finalizzati ad attività specifiche o
all'istituzione di borse di studio e di ricerca e/o per contribuire
al soggiorno di ricercatori e scienziati italiani e stranieri che
svolgano temporaneamente lavoro di ricerca presso l'Osservatorio.
2. L'Osservatorio può inoltre accettare contribuzioni per
l'organizzazione di congressi, convegni e simili, e riscuotere somme
per l'iscrizione, la partecipazione ed il rimborso di spese varie.
3. L'Osservatorio può accettare finanziamenti per progetti
specifici aventi fini didattici, di ricerca e di studio.
Art. 8.
Quadro riassuntivo
Il bilancio di previsione comprende un quadro riassuntivo generale
nel quale sono riassunte le entrate e le spese suddivise per titoli e
categorie.
Art. 9.
Avanzo e disavanzo di amministrazione
1. Nel bilancio di previsione è iscritto, rispettivamente come
prima posta dell'entrata o della spesa, l'avanzo o il disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente a
quello cui il preventivo si riferisce.
2. Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del predetto
avanzo o disavanzo di amministrazione nella quale sono indicati i
singoli stanziamenti di spesa correlativi all'utilizzazione
dell'avanzo stesso.
3. Di detto avanzo l'Osservatorio non potrà disporre se non quando
sia dimostrata l'effettiva disponibilità, e nella misura in cui
l'avanzo stesso venga realizzato.
4. All'atto della formulazione delle previsioni di esercizio si
deve obbligatoriamente tener conto dell'utilizzazione del presunto
avanzo di amministrazione ovvero dell'assorbimento del presunto
disavanzo di amministrazione. Il consiglio direttivo deve illustrare
i criteri che intende adottare nell'utilizzazione del presunto avanzo
di amministrazione ovvero nell'assorbimento del presunto disavanzo di
amministrazione.
5. Con l'approvazione del conto consuntivo viene accertata
l'effettiva consistenza dell'avanzo o disavanzo di amministrazione.
Nel caso di maggior accertamento del disavanzo di amministrazione, in
confronto con quello presunto, il consiglio direttivo deve deliberare
i necessari provvedimenti atti ad eliminare gli effetti di tale
scostamento.
Art. 10.
Fondo di riserva
1. Nelle spese correnti del bilancio di previsione è iscritto in
apposito capitolo un fondo di riserva per le spese impreviste,
nonchè per le maggiori spese che potranno verificarsi durante
l'esercizio sia in conto corrente sia in conto capitale, il cui
ammontare non potrà superare il 5% delle complessive spese
ordinarie.
2. Su tale capitolo non potranno essere emessi mandati di
pagamento.
3. I prelevamenti dal fondo di riserva sono disposti dal direttore,
sentita la giunta amministrativa, con proprio decreto da sottoporre a
ratifica del consiglio direttivo.
Art. 11.
Variazioni e storni di bilancio
1. Le variazioni di bilancio sono deliberate dal consiglio
direttivo, su proposta della giunta amministrativa.
2. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi solo
se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
3. Sono vietati gli storni fra un capitolo e l'altro nella gestione
dei residui, nonchè tra gestione dei residui e quella di competenza
e viceversa.
4. Dopo l'approvazione del consuntivo relativo all'esercizio
precedente, si fa luogo ad un assestamento di bilancio dell'esercizio
in corso, tenendo anche conto delle risultanze del consuntivo stesso.
In questa occasione viene disposta la rettifica della posta iscritta
provvisoriamente ai sensi dell'art. 9, primo comma.
Capo II
ENTRATE
Art. 12.
Accertamento delle entrate
1. L'entrata è accertata quando l'Osservatorio appura la ragione
del suo credito ed il soggetto debitore, ed è iscritta nei
corrispondenti capitoli di bilancio come competenza dell'esercizio
finanziario per l'ammontare del credito che viene a scadenza entro
l'anno.
2. L'accertamento delle entrate, sulla base di idonea
documentazione, dà luogo ad annotazione nelle apposite scritture con
imputazione ai rispettivi capitoli di bilancio.
3. Le maggiori entrate che si accertano durante l'esercizio sono
iscritte in bilancio mediante opportune variazioni, ferma restando la
destinazione prevista se si tratta di fondi a destinazione vincolata.
4. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi che sono compresi tra
le attività del conto patrimoniale.
Art. 13.
Riscossione delle entrate
1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce
il servizio di cassa mediante reversali d'incasso.
2. Le eventuali somme pervenute direttamente all'Osservatorio sono
versate all'istituto di credito entro e non oltre 10 giorni dal loro
arrivo, previa emissione di reversale d'incasso. Di esse si tiene
idonea registrazione.
3. È vietato disporre pagamenti con le somme pervenute
direttamente.
Art. 14.
Reversali d'incasso
1. Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario, sono firmate dal direttore
dell'Osservatorio e dal responsabile del servizio contabilità o
dalle persone che legittimamente li sostituiscono.
2. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del debitore;
e) causale della riscossione;
f) importo in cifre e in lettere;
g) data di emissione.
3. Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in
corso sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi
precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione "residui".
4. Le reversali sono cronologicamente registrate nel giornale di
cassa e nei partitari prima dell'invio all'istituto cassiere.
5. Le reversali d'incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio vengono restituite dall'istituto cassiere
all'Osservatorio per la loro riclassificazione in conto residui.
Art. 15.
Vigilanza sulla riscossione delle entrate
Il direttore dell'Osservatorio vigila, nei limiti delle sue
attribuzioni e sotto la sua responsabilità, affinchè
l'accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate
avvengano prontamente e integralmente.
Capo III
S P E S E
Art. 16.
Fasi della spesa ed assunzione degli impegni
1. La gestione delle spese comporta le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Gli impegni di spesa a carico dei singoli capitoli di bilancio
sono assunti dal consiglio direttivo dell'Osservatorio nei limiti
degli stanziamenti.
3. Il consiglio direttivo può delegare il direttore ad assumere
impegni di spesa entro un limite massimo stabilito dal consiglio
stesso.
4. Gli impegni di spesa assunti su fondi di ricerca finalizzati
devono essere vistati anche dal responsabile del gruppo di ricerca
assegnatario del fondo.
5. Il direttore ha l'obbligo di comunicare immediatamente l'impegno
al competente ufficio per la registrazione di cui all'art. 18.
6. Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio:
a) le somme dovute a creditori determinati in base alla legge, al
contratto, o ad altro titolo giuridicamente valido;
b) le deliberazioni di spesa e le obbligazioni degli organi di
governo (consiglio direttivo, direttore), comportanti oneri a carico
del bilancio;
c) gli "impegni provvisori", o "in corso di formazione";
d) le spese obbligatorie e d'ordine, per le quali l'impegno nasce
contemporaneamente all'atto in cui viene accertato e liquidato
l'importo;
e) in generale tutti gli atti amministrativi e/o legali
comportanti oneri a carico del bilancio.
7. Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare
degli stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
8. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
9. Fanno eccezione al precedente comma gli impegni relativi:
a) a spese in conto capitale ripartite in più esercizi, per le
quali l'impegno può essere esteso fino a non più di tre anni; i
pagamenti devono essere comunque contenuti nei limiti dei fondi
assegnati per ogni esercizio;
b) a spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo
di assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo;
c) a spese continuative e ricorrenti, per le quali l'impegno può
estendersi a più esercizi qualora gli organi collegiali
dell'Osservatorio ne riconoscano la necessità e la convenienza.
10. La differenza che risulti a fine esercizio tra la somma
stanziata nei rispettivi capitoli di spesa e la somma impegnata
costituisce economia di spesa.
11. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura
dell'esercizio costituiscono i residui passivi, i quali sono compresi
tra le passività del conto patrimoniale.
12. L'affidamento a terzi di compiti di natura amministrativa o
tecnica, cui non sia possibile provvedere con personale
dell'Osservatorio, deve essere preventivamente e motivatamente
deliberato dal consiglio
direttivo.
Art. 17.
Spese per la ricerca
1. Le somme per la ricerca scientifica stanziate in conto capitale
e che non si sono potute impegnare alla chiusura dell'esercizio sono
riportate nel conto della competenza nell'esercizio successivo in
aggiunta ai relativi stanziamenti.
2. Le somme cosi riportate dovranno essere evidenziate in calce
alla tabella dimostrativa del presunto avanzo o disavanzo di
amministrazione e alla situazione amministrativa.
Art. 18.
Registrazione degli impegni di spesa
1. Gli impegni devono essere immediatamente comunicati al servizio
competente per la registrazione. Essi sono registrati, con
l'indicazione degli estremi del provvedimento di spesa, previa
verifica della regolarità formale della documentazione relativa e
della esatta imputazione al capitolo di pertinenza nel limite delle
disponibilità di bilancio.
2. Se il servizio ritenesse di dover rifiutare la registrazione, ne
comunicherà per iscritto i motivi al direttore, il quale potrà
comunque ordinare - sempre per iscritto - la registrazione
assumendosene la responsabilità. Se l'impegno di spesa è stato
assunto dal consiglio direttivo, il direttore lo dovrà informare
alla prima seduta utile.
Art. 19.
Liquidazione della spesa
La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, è effettuata previo accertamento dell'esistenza
dell'impegno e verifica, secondo le modalità di cui al successivo
art. 22, della regolarità della fornitura di beni, opere, servizi,
nonchè sulla base dei titoli o dei documenti giustificativi
comprovanti il diritto dei creditori.
Art. 20.
Spese a calcolo
1. Nel caso di contratti di somministrazione o continuativi il
direttore può disporre il pagamento di spese obbligatorie, non
predeterminate, a fronte delle fatture. Per pagamenti superiori al
limite stabilito dal consiglio direttivo, il direttore è comunque
tenuto ad informare il consiglio direttivo stesso.
2. Il pagamento è riferito alla competenza dell'esercizio
finanziario in corso al momento di arrivo delle fatture.
3. Nei casi di spesa obbligatori e d'ordine la liquidazione di
ciascuna fattura genera il relativo impegno.
4. Sono gestite secondo le disposizioni del presente articolo le
spese relative:
a) ai consumi di energia elettrica, gas metano, acqua e simili;
b) alle utenze telefoniche, telefax, telex, itapac, affrancatrice
postale e simili;
c) alle tasse per la raccolta dei rifiuti urbani e simili;
d) a pagamenti conseguenti a contratti per la fornitura di beni e
servizi a titolo continuativo (convenzioni per la fornitura di
materiale bibliografico, utenze di centri di calcolo esterni,
contratti di pulizie e simili), purchè i contratti siano stati
approvati nella loro formulazione generale dal consiglio direttivo.
5. Il consiglio direttivo può individuare altri tipi di spesa
gestibili a calcolo, o modificare gli esistenti.
Art. 21.
Ordinazione della spesa
1. Il pagamento delle spese è ordinato, mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo, tratti
sull'istituto di credito incaricato del servizio di cassa.
2. I mandati sono firmati dal direttore dell'Osservatorio e dal
responsabile del servizio contabilità o dalle persone che
legittimamente li sostituiscono.
3. Con la sottoscrizione, il responsabile del servizio contabilità
attesta la regolarità, la disponibilità del capitolo e l'avvenuta
registrazione nelle scritture contabili.
4. I mandati contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del creditore;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e in lettere;
g) modalità di estinzione del titolo;
h) data di emissione.
5. I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio
in corso debbono essere distinti da quelli relativi a spese di
esercizi precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione
"residui".
6. Sul mandato deve altresì risultare l'indicazione se le spese
gravano su fondi liberi o vincolati.
Art. 22.
Documentazione dei mandati di pagamento
1. Ogni mandato di pagamento è corredato dalla liquidazione e, a
seconda dei casi:
a) dalle attestazioni - eventualmente apposte sulle fatture -
comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, forniture e servizi,
rilasciate dal richiedente la spesa;
b) dai verbali di collaudo, ove richiesti, ovvero da
dichiarazione di regolarità e di conformità all'ordine rilasciata
dal richiedente la spesa;
c) dall'attestazione - eventualmente apposta sulla fattura -
dell'avvenuta presa in carico, quando si tratti di beni
inventariabili, ovvero dalla bolletta di consegna - o da
dichiarazione del dipendente che ha materialmente ricevuto la merce -
per i materiali non inventariabili;
d) dall'annotazione degli estremi degli atti di impegno;
e) dalla dichiarazione di congruità rilasciata dal direttore o
dal richiedente la spesa;
f) da ogni altro documento giustificativo della spesa.
2. Il materiale non inventariabile è esplicitamente dichiarato
tale.
3. Per spese che non vengano pagate in unica soluzione, la
documentazione è allegata al primo mandato, al quale si farà
riferimento nei successivi.
4. Possono essere emessi mandati per il pagamento anticipato di
beni e servizi nell'ambito della normativa prevista dall'art. 12 e
dall'art. 12-bis della legge contabilità generale dello Stato.
5. Possono inoltre essere emessi mandati per anticipazioni per non
oltre il 30% del prezzo pattuito, a fronte di idonee garanzie
bancarie o assicurative.
6. Al mandato estinto è allegata la documentazione della spesa la
quale è conservata agli atti per non meno di dieci anni.
Art. 23.
Modalità di estinzione dei titoli di spesa
1. L'Osservatorio dispone, con espressa annotazione sui titoli, che
i mandati di pagamento siano estinti mediante:
a) riscossione diretta presso l'istituto cassiere, indicando la o
le persona/e legittimata/e a rilasciare quietanza liberatoria;
b) accreditamento in c/c postale intestato al creditore ovvero
mediante vaglia postale o telegrafico con spesa a carico del
richiedente; in quest'ultimo caso deve essere allegata al titolo la
ricevuta del versamento rilasciata dall'ufficio postale;
c) accreditamento in c/c bancario intestato al creditore;
d) commutazione in assegno circolare non trasferibile all'ordine
del creditore, da spedire a cura dell'istituto cassiere all'indirizzo
del medesimo, con spese a suo carico.
2. Per l'estinzione con le modalità di cui alle lettere c) e d),
occorre richiesta scritta del creditore.
3. Per i pagamenti all'estero si osservano le norme di cui agli
articoli 1182, terzo comma (luogo dell'adempimento) e 1196 (spese del
pagamento) del codice civile.
4. Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione, che
sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare sul
mandato di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi alle
operazioni e il timbro dell'istituto cassiere.
Art. 24.
Inestinzione dei mandati di pagamento
I mandati non pagati entro il termine dell'esercizio sono
restituiti dall'istituto cassiere all'Osservatorio per la loro
riclassificazione in conto residui.
Art. 25.
Perenzione
I mandati cadono in perenzione al termine dell'anno successivo a
quello di prima emissione.
Art. 26.
Spese di rappresentanza
1. Le spese di rappresentanza, per necrologi, di pubbliche
relazioni e di funzionamento ammissibili sono quelle previste dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 giugno 1987
(approvazione del Regolamento per le spese di rappresentanza e talune
spese di funzionamento nell'ambito del Consiglio nazionale delle
ricerche), e successive modifiche ed integrazioni.
2. In occasione di congressi, convegni, simposi, tavole rotonde ed
altre consimili manifestazioni riferibili a fini istituzionali
dell'Osservatorio astronomico, il direttore può farsi accompagnare o
sostituire da uno o più delegati di appropriata qualifica.
3. Le spese fanno carico ad apposito capitolo e devono essere
motivate e documentate nei modi previsti dall'art. 22 o dall'art. 28.
Capo IV
SERVIZIO DI CASSA
Art. 27.
Affidamento del servizio
Il servizio di cassa è affidato, in base ad apposita convenzione
deliberata dal consiglio direttivo dell'Osservatorio, ad un unico
istituto di credito, con l'osservanza delle disposizioni recate dalla
legge 29 ottobre 1984, n. 720, concernente l'istituzione del servizio
di tesoreria unica.
Art. 28.
Gestione del fondo per piccole spese
1. Il direttore può costituire - mediante mandato intestato
all'Osservatorio, tratto su partita di giro - un fondo di cassa
reintegrabile previa presentazione del rendiconto delle somme già
spese. L'ammontare del fondo è determinato dal consiglio direttivo.
2. Con il fondo si può provvedere, tipicamente, al pagamento delle
spese di ufficio, delle spese per riparazioni e manutenzioni
correnti, delle spese postali, di vettura, per l'acquisto di
giornali, pubblicazioni e simili, delle spese di rappresentanza, per
l'approvvigionamento di beni e materiale di modico valore, secondo le
disposizioni e nei limiti che vengono stabiliti dal direttore, con
delibera da sottoporre a ratifica del consiglio direttivo.
3. Possono altresì gravare sul fondo gli acconti per spese di
viaggio e indennità di missione, nonchè i compensi per seminari e
brevi collaborazioni scientifiche.
4. Il rendiconto deve essere documentato; sono ammessi anche gli
scontrini fiscali.
5. Alla fine dell'esercizio il fondo viene versato all'istituto
cassiere con imputazione alla corrispondente partita di giro in
entrata.
6. Tale fondo è istituito - con le stesse modalità - sia presso
la sede di Brera che quella di Merate. In ciascuna sede la gestione
del fondo è demandata ad un responsabile designato dal direttore.
7. Il fondo è soggetto a verifiche periodiche da parte del
direttore. Le spese pagate con il fondo vengono imputate ai
competenti capitoli di spesa.
8. Tutte le operazioni eseguite sono annotate in idonee scritture.
9. Il consiglio direttivo può porre limiti e condizioni in ordine
alla costituzione ed alla gestione del fondo di cassa.
Capo V
SCRITTURE CONTABILI
Art. 29.
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie devono consentire di rilevare per
ciascun capitolo, sia per la competenza, sia per i residui, la
situazione degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa a
fronte dei relativi stanziamenti, nonchè la situazione delle somme
riscosse e pagate e di quelle rimaste da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
di bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
3. Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali
l'Osservatorio potrà avvalersi, in relazione alle effettive
esigenze, di sistemi di elaborazione automatica dei dati, che tengano
conto dei criteri fissati dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica ai sensi dell'art. 7, comma 6,
della legge 9 maggio 1989, n. 168.
4. Il consiglio direttivo può modificare le modalità di
attuazione del presente regolamento per adattare le procedure ai
programmi di elaborazione, ove ne ravvisi la necessità.
Art. 30.
Sistema delle scritture
1. L'Osservatorio tiene le seguenti scritture, a cura del
responsabile del servizio contabilita':
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo
lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente, per capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in conto
competenza da riscossione e pagamenti in conto residui;
e) i registri degli inventari.
2. Le scritture indicate alle lettere d) ed e) del precedente primo
comma devono essere numerate e vidimate dal direttore
dell'Osservatorio prima di essere poste in uso. Nell'ipotesi di
scritture meccanizzate i fogli saranno numerati e la vidimazione
avverrà per registri.
3. Il partitario dei residui può essere unificato con i partitari
di cui alle lettere a) e b), purchè le registrazioni contengano, con
chiara evidenza, le indicazioni "competenza" o "residui".
Capo VI
CONTO CONSUNTIVO
Art. 31.
Deliberazione del conto consuntivo
1. Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario e
della situazione patrimoniale.
2. Il conto consuntivo è predisposto dal direttore, coadiuvato
dalla giunta, entro marzo di ciascun anno ed è sottoposto all'esame
del collegio dei revisori che redige apposita relazione contenente
fra l'altro l'attestazione circa la corrispondenza delle risultanze
del conto stesso con le scritture contabili e considerazioni in
ordine alla regolarità della gestione.
3. Al predetto conto è allegata la relazione del direttore nella
quale dovranno essere evidenziati i seguenti aspetti:
a) i risultati generali della gestione del bilancio e gli effetti
che da tale gestione sono derivati alla consistenza del patrimonio;
b) le variazioni apportate alle previsioni nel corso
dell'esercizio;
c) le variazioni intervenute nella consistenza delle poste
patrimoniali, con particolare riferimento all'ammontare dei debiti e
dei crediti.
4. Il conto consuntivo è deliberato dal consiglio direttivo entro
il 30 aprile successivo alla chiusura dell'esercizio.
5. Esso è trasmesso alla delegazione regionale della Corte dei
conti per il riscontro previsto dall'art. 29 del testo unico
approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, nonchè al
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
e, per conoscenza, al Ministero del tesoro, unitamente alla relazione
del direttore e del collegio dei revisori, entro 30 giorni dalla data
della delibera del consiglio direttivo.
Art. 32.
Rendiconto finanziario
Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa distintamente per titoli,
categorie, capitoli e articoli, ripartitamente per competenza e per
residui.
Art. 33.
Situazione patrimoniale
1. La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio.
2. Essa pone altresì in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste attive e passive e l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o
per altre cause.
3. Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e del passivo
patrimoniale.
4. Le poste patrimoniali da considerare per la determinazione del
patrimonio sono deliberate dal consiglio direttivo, il quale può
escludere partite di modico valore o di difficile valutazione (quali
strumenti, apparecchi, prototipi realizzati o assemblati nei
laboratori, officine e simili, per le attività di ricerca e
sperimentazione).
5. Non si fa luogo ad ammortamenti.
6. Le rivalutazioni patrimoniali saranno eseguite in una con le
operazioni inventariali di cui al successivo art. 46.
Art. 34.
Situazione amministrativa
1. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa la
quale deve evidenziare:
a) la consistenza del conto di cassa all'inizio dell'esercizio,
gli incassi ed i pagamenti complessivamente fatti nell'anno in conto
competenza e in conto residui e il saldo alla chiusura
dell'esercizio;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere
(residui attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine
dell'esercizio;
c) l'avanzo od il disavanzo di amministrazione.
Art. 35.
Capitoli aggiunti
Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia eliminato
nel nuovo bilancio, per la gestione delle somme residue può essere
istituito, con delibera del consiglio direttivo, un capitolo
aggiunto.
Art. 36.
Riaccertamento dei residui
1. Al conto consuntivo deve essere allegata sotto forma di elenco
di accertamenti e di impegni, la situazione dei residui attivi e
passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza,
distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo.
2. I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la
riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi - a
giudizio del direttore sentita la giunta amministrativa - l'importo
da recuperare.
3. Le variazioni dei residui attivi e passivi formano oggetto di
apposito provvedimento del consiglio direttivo.
4. Le variazioni che comportano maggiori spese rispetto ai residui
passivi devono gravare sulla competenza dei rispettivi capitoli.
Art. 37.
Perenzione
1. I residui delle spese correnti non pagati entro l'esercizio
successivo a quello di assunzione dell'impegno si intendono perenti
agli effetti amministrativi; peraltro i residui delle spese correnti
concernenti spese per lavori e forniture possono essere mantenuti in
bilancio fino al secondo esercizio successivo alla deliberazione di
spesa.
2. Le somme stanziate per spese in conto capitale non impegnate
alla chiusura dell'esercizio possono essere mantenute in bilancio,
quali residui, fino a che permanga la necessità delle spese per cui
gli stanziamenti vennero istituiti e, in ogni caso, non oltre il
quinto esercizio successivo a quello cui si riferiscono.
3. Salvo diversa motivata decisione del consiglio direttivo, non
sono consentiti residui di stanziamento o impropri.
4. Quando sorga la necessità per il pagamento richiesto dai
creditori e sempre che i diritti di questi non siano prescritti, le
somme di volta in volta occorrenti possono essere reiscritte in conto
competenza ai pertinenti capitoli di provenienza onde integrarne le
dotazioni, ovvero a capitoli di nuova istituzione nel caso in cui
quello di provenienza sia stato nel frattempo soppresso.
TITOLO II
GESTIONE PATRIMONIALE
Art. 38.
Beni
I beni si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile. Essi sono descritti in separati inventari in
conformità delle norme contenute nei successivi articoli.
Art. 39.
Inventario dei beni immobili
1. L'inventario dei beni immobili deve evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e gli
uffici cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitù, i pesi e gli oneri di cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
2. In detto inventario sono iscritti i beni immobili di proprietà
dell'Osservatorio. Ne sono quindi esclusi i beni di altri enti o
dello Stato concessi in uso, usufrutto o comunque posseduti senza
titolo di proprietà, per i quali saranno però tenuti appositi
registri.
3. Sono inoltre iscritte in detto inventario le collezioni
scientifiche.
Art. 40.
Consegnatari dei beni immobili
I beni immobili sono dati in consegna al direttore il quale è
personalmente responsabile dei beni affidati e ne risponde secondo le
norme di contabilità generale dello Stato.
Art. 41.
Classificazione dei beni mobili
I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
1) mobili, arredi;
2) macchine d'ufficio;
3) strumentazione scientifica;
4) automezzi;
5) titoli pubblici;
6) materiale bibliografico;
7) altri beni mobili.
Art. 42.
Inventario dei beni mobili
1. L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) il luogo in cui si trovano;
b) la denominazione e la descrizione secondo la natura e la
specie;
c) la quantità e il numero;
d) il valore.
2. I mobili e le macchine sono valutati al prezzo di acquisto
ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per
altra causa.
3. Per i libri ed il materiale bibliografico viene tenuto un
separato inventario con autonoma numerazione. I libri singoli e le
collezioni dei libri sono inventariati al prezzo di copertina, anche
se pervenuti gratuitamente, o al valore di stima se non è segnato
alcun prezzo. Le riviste e pubblicazioni periodiche sono iscritte
sotto un solo numero all'inizio della raccolta.
Art. 43.
Accettazione di omaggi e contributi finalizzati
1. Il materiale bibliografico che, secondo consuetudine, è inviato
in omaggio dalle case editrici o da persone pubbliche o private
rientra fra le previsioni di cui all'art. 770, secondo comma, del
codice civile e non è soggetto all'autorizzazione di cui all'art. 17
del medesimo codice.
2. Alla stessa stregua sono esonerate dall'autorizzazione le
accettazioni di materiale didattico e scientifico di modico valore -
a giudizio del consiglio direttivo - che le ditte, secondo gli usi e
la consuetudine, cedono all'Osservatorio per prove, utilizzo ecc. In
questi casi si applica l'art. 783 del codice civile.
Art. 44.
Consegnatari dei beni mobili
1. I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria ed i materiali
di consumo, sono dati in consegna agli utilizzatori, che assumono la
veste di agenti responsabili.
2. Il consiglio direttivo può disporre che la consegna dei beni e
l'individuazione dei responsabili avvenga secondo norme formali.
3. La responsabilità degli agenti è definita nell'art. 47.
Art. 45.
Carico e scarico dei beni mobili
1. I beni mobili sono inventariati mediante iscrizione nel libro
d'inventario.
2. Il direttore determina, con proprio provvedimento, quali beni
siano soggetti ad inventario. Di norma non sono da inventariare:
a) i beni di consumo, quali il materiale di cancelleria, il
materiale per il funzionamento dei servizi generali e per la
didattica, la componentistica elettrica, elettronica, meccanica, le
minuterie metalliche, e gli attrezzi di uso nei laboratori e nelle
officine, i ricambi, il materiale edilizio, i metalli, gli sfusi, le
materie prime e simili necessari per le attività dei laboratori,
delle officine ecc., il materiale fotografico e, in genere tutto il
materiale "a perdere" che debba esser consumato per l'utilizzazione o
faccia parte di cicli produttivi;
b) i beni facilmente deteriorabili o logorabili o particolarmente
fragili, quali materiali vetrosi, ceramici, lampade, lenti, piccola
attrezzatura d'ufficio (calcolatrici tascabili ecc .), strumenti
portatili d'uso e di misura nei laboratori e nelle officine,
pubblicazioni soggette a scadenza (manuali d'uso, elenchi e simili);
c) i beni di modico valore, utilizzati da più utenti, facilmente
spostabili, quali portatelefoni, attaccapanni, cestini, zerbini,
sgabelli, tende, veneziane e simili, pubblicazioni di uso corrente
negli uffici e simili;
d) i beni che costituiscono completamento di altro materiale già
inventariato, quali accessori, schede elettroniche, obbiettivi,
ricambi e simili;
e) i beni di effimero valore;
f) le diapositive, le video-cassette, i nastri, dischi e simili
ed in genere il materiale didattico.
3. La determinazione del limite di valore di cui alle lettere c) ed
e) è effettuata dal direttore.
4. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione od altri motivi è disposta con provvedimento del
direttore da ratificare dal consiglio direttivo, sulla base di
motivata proposta dell'agente responsabile. La cancellazione può
essere disposta anche nel caso in cui la riparazione - ancorchè
possibile - non risulti economicamente conveniente rispetto al valore
residuale del bene.
5. Il provvedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento di danno a carico dei
responsabili.
6. Sulla scorta delle attestazioni pertinenti all'inventario, si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
7. Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.
Art. 46.
Ricognizione dei beni mobili
1. Di norma ogni dieci anni si provvede alla ricognizione dei beni
mobili e, se necessario, al rinnovo del libro inventariale.
2. A tal fine sono applicati i seguenti criteri di svalutazione:
a) mobili di ufficio:
aliquota della diminuzione di valore: 10% annuo;
b) macchine d'ufficio, strumentazione, attrezzature:
aliquota della diminuzione di valore: 25% annuo.
Il consiglio direttivo può modificare le aliquote di svalutazione
e per beni di particolare interesse può stabilire una rivalutazione.
3. Quando il valore residuo, calcolato applicando i coefficienti di
cui al precedente comma, risulti inferiore al 20% del valore iniziale
del bene, ovvero ad un diverso limite stabilito dal consiglio, esso
è da considerare inutilizzabile, privo di valore commerciale e da
portare all'esame del consiglio direttivo per l'eventuale
cancellazione dall'inventario.
4. In sede di approvazione del consuntivo, il direttore comunica al
consiglio direttivo l'elenco del materiale scaricato.
5. La ricognizione inventariale dei libri e del materiale
bibliografico avviene di norma ogni dieci anni.
6. Il materiale - che non sia stato oggetto di permuta - che venga
cancellato dall'inventario può essere ceduto, con motivato
provvedimento del direttore da sottoporre a ratifica del consiglio
direttivo, sia a titolo gratuito che verso corrispettivo da
accreditare alle entrate diverse.
Art. 47.
Agenti responsabili
1. Gli utenti sono responsabili, per debito di vigilanza e d'uso,
del materiale - inventariato o meno - loro affidato per i compiti
d'istituto, sia per quanto riguarda la custodia, sia per quanto
riguarda la conservazione ed il corretto uso. Essi hanno l'obbligo di
adottare - con ogni diligenza - tutte le misure idonee alla
conservazione del bene, nonchè quello di segnalare tempestivamente
al responsabile del servizio patrimoniale ogni perdita o
deterioramento.
2. Il responsabile del servizio patrimoniale deve provvedere a
periodiche verifiche parziali nonchè alla ricognizione generale di
cui all'art. 46, ed all'eventuale rinnovo dell'inventario. Egli è
tenuto a segnalare al direttore ogni irregolarità riscontrata.
3. Per quanto concerne il materiale bibliografico, qualora i fondi
librari della biblioteca siano direttamente accessibili dagli utenti,
è tollerata una perdita, in ciascun anno, di materiale inventariato
pari ad una percentuale stabilita dal consiglio, dell'importo degli
stanziamenti di bilancio destinati, nel corrente esercizio, alla
biblioteca. Entro tale limite non si fa luogo ad accertamenti di
responsabilità a carico del personale di biblioteca. Resta fermo
l'obbligo del rimborso a carico degli utenti che non riconsegnino i
volumi dati loro in prestito o in deposito.
Art. 48.
Materiali di consumo
1. Qualora l'Osservatorio costituisca magazzini per la scorta di
materiale di consumo, dovrà provvedersi alla tenuta di idonea
contabilità per quantità e specie.
2. Il carico del materiale avviene sulla base delle bollette di
consegna.
3. Le disposizioni di cui ai precedenti commi non si applicano nel
caso di usuali scorte di modesto valore e quantità - la cui entità
è stabilita dal direttore - atte a garantire la continuità del
funzionamento dei servizi, che non incidono significativamente sul
patrimonio dell'ente. In questi casi il direttore nomina uno o più
depositari che cureranno la distribuzione del materiale agli utenti
secondo il fabbisogno.
4. Il depositario deve segnalare al direttore ogni anomalo aumento
di consumi, esperendo le opportune indagini, al fine di reprimere
ogni abuso.
5. Sono espressamente esclusi dalle presenti disposizioni, i
materiali immediatamente necessari all'attività dei laboratori ed
officine, quali minuterie metalliche, bulloneria, componentistica
elettronica di base, vernici, solventi, colle, materie prime e simili
destinati ad essere distrutti od utilizzati nell'assemblaggio o nelle
sperimentazioni. Tali materiali non sono soggetti a contabilità. I
preposti ai laboratori ed alle officine sono responsabili del
corretto uso del materiale e ne rispondono personalmente.
Art. 49.
Automezzi
1. Il direttore nomina un consegnatario degli automezzi, il quale
ne controlla l'uso accertando che:
a) la loro utilizzazione sia conforme ai servizi d'istituto;
b) il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati siano
oggetto di apposita registrazione.
2. L'uso e la guida degli automezzi sono consentiti a tutto il
personale dell'Osservatorio abilitato alla guida, preventivamente
autorizzato dal direttore.
3. Le spese di consumo e d'uso gravano su un apposito capitolo di
bilancio.
4. L'assicurazione obbligatoria per responsabilità civile è
stipulata secondo criteri di prudente valutazione nell'ambito dei
poteri discrezionali del direttore con una primaria compagnia di
assicurazione. Possono essere stipulate coperture assicurative
aggiuntive ed integrative a copertura di rischi non previsti
dall'assicurazione R.C.
5. Il consegnatario è responsabile della gestione ed ha l'obbligo
di controllare che ogni operazione sia condotta con criteri di
economicità ed efficienza, che i consumi denunciati siano coerenti
con l'uso, che le manutenzioni siano correttamente eseguite, che il
pagamento delle tasse, delle imposte e dei premi assicurativi sia
regolarmente effettuato alle scadenze previste. Egli, inoltre, è
responsabile dell'efficienza dei mezzi e deve segnalare al direttore
ogni irregolarità, dopo aver esperito opportune indagini.
6. Per quanto riguarda la responsabilità inerente
all'uso delle autovetture, valgono le norme stabilite per il
personale dello Stato.
Art. 50.
Servizi sociali e mensa
Le spese per servizi sociali e mensa previste da contratti
collettivi, anche integrativi, sono effettuate in base a delibere del
consiglio direttivo.
Art. 51.
Inesigibilità dei crediti
Le inesigibilità che si verificano nei crediti iscritti nella
situazione patrimoniale vengono dichiarate con delibere del consiglio
direttivo in sede di approvazione del conto consuntivo, dopo
l'espletamento di accertamenti in relazione alle cause ed alle
eventuali responsabilità.
TITOLO III
CONTRATTI
Art. 52.
Ambito di applicazione
Le norme del presente titolo si applicano all'attività
contrattuale dell'Osservatorio, salvo i casi disciplinati da
specifiche leggi aventi per espressi destinatari gli Osservatori.
Art. 53.
Norme generali
1. Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni ed ai servizi in genere si provvede mediante
contratti, ivi comprese le concessioni ed il leasing, preceduti da
apposite gare aventi normalmente la forma dell'asta pubblica e della
licitazione privata.
2. Il consiglio direttivo delibera i limiti e le condizioni
all'attività contrattuale, disponendo, in determinati casi, il
ricorso all'appalto-concorso, alla trattativa privata od al sistema
in economia.
Art. 54.
Deliberazione a contrattare
La decisione di addivenire alla stipulazione del contratto, la
determinazione delle modalità essenziali e l'approvazione del
contratto stesso nonchè la scelta della forma di contrattazione sono
di competenza del consiglio direttivo.
Art. 55.
Asta pubblica
1. L'asta pubblica è preceduta da avviso affisso presso le sedi di
Brera e Merate dell'Osservatorio.
2. Ad esso è data pubblicità secondo le procedure che vengono di
volta in volta stabilite dal consiglio direttivo.
3. L'avviso deve contenere, oltre all'oggetto del contratto, le
condizioni e prescrizioni per l'ammissione alla gara e per
l'esecuzione del contratto, nonchè i criteri di aggiudicazione.
Art. 56.
Licitazione privata
1. La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle ditte o
persone ritenute idonee di un invito - contenente una sommaria
descrizione dell'oggetto e delle condizioni generali e particolari
del contratto - a presentare offerta firmata entro il giorno
stabilito.
2. Nella lettera d'invito dovranno inoltre essere precisate le
modalità delle gare e il criterio scelto in base al quale si
procederà all'aggiudicazione.
3. L'individuazione delle ditte o persone da invitare alla gara è
fatta da apposita commissione nominata dal direttore su proposta del
consiglio direttivo. La documentazione eventualmente richiesta per
partecipare può essere sostituita da dichiarazioni rilasciate dai
legali rappresentanti. Salvo diversa disposizione del direttore
dell'Osservatorio, non si fa luogo a forme di pubblicità.
Art. 57.
Svolgimento delle gare
1. Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si svolgono
nel luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti dall'avviso d'asta o dalla
lettera di invito.
2. Un'apposita commissione nominata dal direttore su proposta del
consiglio direttivo procede all'apertura dei plichi contenenti le
offerte e alla conseguente aggiudicazione.
3. La gara è dichiarata deserta qualora non siano state presentate
almeno due offerte, salva diversa statuizione nell'avviso d'asta o
nella lettera d'invito.
Art. 58.
Criteri di aggiudicazione dell'asta pubblica
e della licitazione privata
Le gare, sia ad asta pubblica sia a licitazione privata, sono
aggiudicate in base ai seguenti criteri:
A) per i contratti dai quali derivi un'entrata per
l'osservatorio, al prezzo più alto rispetto a quello indicato
nell'avviso d'asta o nella lettera d'invito;
B) per i contratti dai quali derivi una spesa:
a) al prezzo uguale o più vicino per difetto alla media del 50%
delle offerte presentanti i maggiori ribassi, qualora si sia in
presenza di offerte che presentano, in base a criteri oggettivi,
parità di requisiti tecnici e funzionali;
ovvero
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda della
natura della prestazione, quali il prezzo, il termine di esecuzione o
di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità,
il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio
successivo alla vendita e l'assistenza tecnica. In questo caso, i
criteri che saranno applicati per l'aggiudicazione della gara devono
essere menzionati nel capitolato d'oneri o nel bando di gara, con
precisazione dei coefficienti attribuiti a ciascun elemento.
Art. 59.
Appalto-concorso
1. È ammessa la forma dell'appalto-concorso quando l'Osservatorio
ritenga conveniente avvalersi della collaborazione e dell'apporto di
particolare competenza tecnica e di esperienza specifica da parte
dell'offerente per l'elaborazione del progetto definitivo di opere,
dei lavori o delle forniture.
2. Le persone o ditte prescelte sono invitate a presentare nei
termini, nelle forme e modi stabiliti dall'invito, il progetto
dell'opera o del lavoro, corredato dei relativi prezzi, con
l'avvertimento che nessun compenso o rimborso spese può essere
comunque preteso dagli interessati per la elaborazione del progetto.
3. L'aggiudicazione motivata, da parte della commissione all'uopo
costituita con delibera del consiglio direttivo, ha luogo in base
all'esame comparativo dei diversi progetti, all'analisi dei relativi
prezzi, tenuto conto degli elementi tecnici ed economici delle
singole offerte.
4. Qualora i progetti presentati non risultino rispondenti alle
esigenze dell'Osservatorio, la commissione può proporre al consiglio
direttivo che venga indetto un nuovo appalto-concorso con la
eventuale adozione di nuove prescrizioni.
Art. 60.
Esecuzione di opere pubbliche
Per gli appalti di opere pubbliche si applicano, per il ricorso
alla licitazione privata, le procedure previste dalla legge 2
febbraio 1973, n. 14 e, qualora il valore di stima dell'opera, con
esclusione dell'IVA, superi o sia pari a 5 milioni di ECU, si
applicano le disposizioni contenute nel decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406, ed eventuali successive modifiche e/o
integrazioni.
Art. 61.
Trattativa privata
1. Il ricorso alla trattativa privata è ammesso:
a) quando l'asta o la licitazione privata non sia stata
aggiudicata;
b) per l'acquisto di beni la cui produzione è garantita da
privativa industriale ovvero quando la natura dei beni non consenta
il ricorso ad una pubblica gara;
c) quando trattasi di acquisto di macchine, strumenti, oggetti di
precisione, progetti, studi di fattibilità che una sola ditta può
fornire secondo le specifiche richieste;
d) per l'acquisto all'estero di beni che solo ditte straniere
possono fornire;
e) per l'acquisto o la locazione di immobili;
f) quando trattasi di forniture o lavori di importi non superiori
a 100 milioni di lire;
g) quando l'eccezionalità o l'urgenza degli acquisti, delle
vendite, dei lavori, delle forniture sia tale da non consentire il
ricorso all'asta od alla licitazione privata, con esplicita delibera
del consiglio direttivo.
Nei casi indicati ai punti a), f), g) devono essere interpellate
almeno tre imprese.
2. Non si fa luogo a trattativa privata multipla, qualunque sia
l'importo:
a) per l'affidamento di studi, ricerche, sperimentazioni, quando
sia richiesta alta competenza tecnica o scientifica;
b) per lavori o forniture integrativi e/o complementari e/o
conseguenti a lavori e forniture già appaltati ad una ditta, ove il
direttore dell'Osservatorio ne ravvisi l'opportunità;
c) negli acquisti all'estero;
d) in altri casi stabiliti dal consiglio direttivo con motivata
delibera.
3. I contratti di cui al punto e) del comma 1 devono essere
preceduti dal parere di congruità dell'ufficio tecnico erariale
ovvero di altro organismo tecnico da individuarsi o costituirsi con
provvedimento del consiglio direttivo.
Art. 62.
Stipulazione e approvazione dei contratti
1. L'Osservatorio dà comunicazione dell'aggiudicazione alla ditta
o persona interessata entro il termine stabilito dall'avviso d'asta o
dalla lettera d'invito e comunque non oltre dieci giorni dalla data
del verbale di aggiudicazione fissando il giorno in cui dovrà
procedersi alla stipulazione del contratto, ove previsto dal relativo
bando.
2. Qualora la ditta aggiudicataria non acceda, nel termine
stabilito, alla stipulazione del contratto, decade
dall'aggiudicazione ed il direttore dispone l'incameramento del
deposito provvisorio, senza pregiudizio per eventuali azioni di
risarcimento.
3. L'Osservatorio provvede a restituire tempestivamente alle ditte
o persone non aggiudicatarie i depositi cauzionali provvisori da esse
in precedenza costituiti.
4. I contratti sono stipulati dal direttore, in forma pubblica o
privata, secondo le disposizioni di legge, anche mediante scambio di
corrispondenza secondo l'uso del commercio.
5. L'Osservatorio avrà cura di tenere un registro sul quale sono
annotati i contratti dopo la stipula.
Art. 63.
Collaudo dei lavori e delle forniture
1. Tutti i lavori e le forniture sono soggetti a collaudo, anche
parziale, secondo le norme stabilite dal contratto, ove presenti,
ovvero secondo l'uso.
2. Il collaudo è eseguito da personale dell'Osservatorio ovvero,
qualora se ne ravvisi la necessità, da estranei qualificati per
specifica competenza. La nomina del collaudatore è effettuata dal
direttore.
3. Se i lavori e le forniture non superano 100 milioni di lire è
sufficiente l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata da un
dipendente dell'Osservatorio nominato dal direttore.
4. Quando i lavori sono stati eseguiti sotto la direzione di un
direttore dei lavori - nominato dal direttore dell'Osservatorio - il
certificato di regolare esecuzione deve essere sottoscritto anche dal
direttore dei lavori stesso.
5. Per le apparecchiature, strumenti e simile materiale scientifico
il collaudo deve essere effettuato da chi ha proposto il relativo
acquisto.
Art. 64.
C a u z i o n e
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti le ditte debbono
prestare idonee cauzioni.
2. Si può prescindere dalla cauzione qualora la ditta contraente
sia di notoria solidità e subordinatamente al miglioramento del
prezzo.
3. Non sono soggetti a cauzione i contratti di importo inferiore a
50 milioni al netto dell'IVA.
Art. 65.
P e n a l i t à
Nei contratti stipulati in forma scritta devono essere previste le
penalità per inadempienza o ritardo nell'esecuzione, salvo che il
consiglio direttivo non disponga altrimenti.
Art. 66.
Revisione prezzi
La revisione dei prezzi contrattuali - se prevista in contratto -
non potrà superare i limiti o derogare alle condizioni stabiliti per
le amministrazioni dello Stato.
Art. 67.
Divieto di suddivisione dei lavori e forniture
I contratti di lavori o forniture riguardanti un unico oggetto non
possono essere frazionati in più lotti.
Art. 68.
Spese in economia
1. Possono essere effettuate in economia dal direttore, nei limiti
degli stanziamenti in bilancio, le seguenti spese:
a) manutenzione e riparazione di locali e relativi impianti;
b) riparazione e manutenzione di autoveicoli ed acquisti di
materiale di ricambio, combustibili e lubrificanti;
c) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, utensili,
strumenti e materiale scientifico, didattico e di sperimentazione;
d) piccoli impianti e spese di illuminazione, riscaldamento,
forza motrice, acqua e telefono;
e) provviste di generi di cancelleria, stampati, modelli,
materiale per disegno e per fotografie, nonchè stampe di tabulati,
circolari e simili;
f) abbonamenti a riviste e periodici ed acquisto di libri;
g) trasporti, spedizioni e facchinaggi;
h) pulizie e disinfestazione straordinarie di locali;
i) provviste di effetti di corredo al personale dipendente;
l) locazione di immobili a breve termine e noleggio di mobili e
strumenti in occasione di espletamento di concorsi ed esami quando
non sia possibile utilizzare o non siano sufficienti le normali
attrezzature.
2. L'importo non potrà eccedere il limite stabilito
dal consiglio direttivo per le spese di cui all'art. 16,
comma 3.
Art. 69.
Esecuzione dei lavori in economia
I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta con materiali, utensili e mezzi
propri od appositamente noleggiati e con personale dell'Osservatorio;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento dei lavori ad
imprese o persone di nota capacità ed idoneità, previa acquisizione
di preventivi o progetti contenenti le condizioni di esecuzione dei
lavori, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, le penalità da
applicare in caso di mancata o ritardata esecuzione ed ogni altra
condizione ritenuta utile.
Art. 70.
Provviste in economia
1. Le provviste in economia possono essere eseguite previa
acquisizione di almeno tre preventivi od offerte contenenti le
condizioni di esecuzione, i relativi prezzi, le modalità di
pagamento, le penalità da applicare in caso di ritardo o di mancata
esecuzione e di ogni altra condizione ritenuta utile
all'Osservatorio.
2. Qualora si tratti di acquisti di materiale di immediato impiego
per un importo non superiore a Lit. 2.500.000 (IVA inclusa) si può
prescindere dalle formalità di cui al precedente comma.
TITOLO IV
DISPOSIZIONI GENERALI, TRANSITORIE
E FINALI
Art. 71.
Finalità ed ambito di applicazione
1. Il presente regolamento per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità generale dell'Osservatorio astronomico di Brera è
adottato in base all'art. 8, comma 5, della legge n. 168 del 9 maggio
1989, riguardante l'istituzione del Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica.
2. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano le norme della legge e del regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato.
3. I limiti di valore contenuti nel presente regolamento sono
adeguati periodicamente dal consiglio direttivo, ove necessario.
4. Il regolamento può essere modificato con delibera del consiglio
direttivo da sottoporre al controllo ministeriale nelle forme di cui
all'art. 6, commi 9 e 10, della legge n. 168 del 9 maggio 1989.
5. Il direttore può integrare, con disposizioni operative, il
presente regolamento.
Art. 72.
Rapporti contrattuali in corso
I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di
svolgimento restano regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipulazione dei contratti o della indizione delle gare.
Art. 73.
Responsabilità e obbligo di denuncia
Il direttore dell'Osservatorio che venga a conoscenza, direttamente
o a seguito di rapporto, di fatti che diano luogo a responsabilità
deve farne immediata denuncia alla procura generale della Corte dei
conti, indicando tutti gli elementi raccolti per l'accertamento delle
responsabilità e per la determinazione dei danni; nel caso il fatto
sia imputabile al direttore, la denuncia è fatta dal consiglio
direttivo.
Art. 74.
Attività di ricerca e consulenza
1. Le attività di ricerca e consulenza di cui all'art. 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 163, sono
eseguite previa stipula, da parte del direttore dell'Osservatorio, di
apposito contratto o convenzione deliberato dal consiglio direttivo
dell'Osservatorio stesso.
2. I proventi derivanti da attività di consulenza sono ripartiti
secondo un regolamento approvato dal consiglio direttivo
dell'Osservatorio.
3. Il direttore, previa delibera del consiglio direttivo, può
stipulare con personale esterno all'Osservatorio contratti privati a
tempo determinato ai sensi dell'art. 8 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 163 del
10 marzo 1982.
Art. 75.
Borse di studio
1. Il consiglio direttivo può bandire, su fondi appositamente
stanziati in bilancio, borse di studio e di ricerca, destinate a
ricercatori italiani e stranieri, per attività di ricerca da
svolgere presso le sedi dell'Osservatorio, determinandone il numero,
l'importo e le principali modalità concorsuali. A tal fine possono
essere utilizzate, nel limite del 10%, le risorse assegnate per il
finanziamento della ricerca, di cui all'art. 65 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 382/1980.
2. Per lo svolgimento del concorso per l'attribuzione delle borse
di studio locali, nazionali e per attività di perfezionamento
all'estero e per tutte le relative procedure si applica la normativa
prevista dalla legge n. 398 del 30 novembre 1989.
Art. 76.
Scambi culturali ed organizzazione di congressi
1. Il direttore può invitare ricercatori italiani e stranieri per
seminari, conferenze, brevi periodi di lavoro presso le sedi
dell'Osservatorio, nell'ambito di programmi di ricerca, di accordi
culturali e di scambio culturale.
2. A tal fine possono essere conferiti contribuzioni ai visitatori
per seminari, spese di viaggio e di soggiorno, su fondi appositamente
stanziati in bilancio.
3. In occasione di convegni, congressi e simili organizzati
dall'Osservatorio, è consentito il pagamento delle spese di viaggio
e di soggiorno, anche in forma forfettaria, degli ospiti invitati,
nonchè il pagamento per conferenze, seminari, interventi e simili
tenuti dagli stessi.
4. Inoltre l'Osservatorio può concorrere, con propri fondi, alle
spese di congressi, convegni e simili organizzati da altri enti,
previa delibera del Consiglio Direttivo.
Art. 77.
Firma dei titoli di pagamento e d'incasso
Sino a quando non si sarà provveduto all'assegnazione del
responsabile amministrativo dei servizi, la firma dei mandati di
pagamento, delle reversali d'incasso e degli ordini sulle aperture di
credito di sua competenza è attribuita al dipendente di grado più
elevato dell'Osservatorio nominato dal consiglio direttivo.
Art. 78.
Entrata in vigore
Il regolamento entra in vigore, dopo il controllo ministeriale
previsto dal quinto comma dell'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n.
168, dalla data che verrà stabilita dal consiglio direttivo. Esso è
pubblicato mediante affissione, per non meno di quindici giorni, agli
albi dell'Osservatorio.