1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1 del 4-1-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 761 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 maggio - 15 dicembre 1994
N. 761 Ordinanza emessa il 12 maggio 1994 (pervenuta alla Corte costituzionale il 15 dicembre 1994) dalla Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la regione Lazio, sul ricorso proposto da Caciari Tiziana contro la prefettura di Roma Pensioni - Medici della Polizia di Stato - Riscatto del periodo di studio universitario - Onerosita' - Mancata previsione del riscatto senza oneri, come stabilito per gli ufficiali in servizio permanente effettivo delle Forze armate - Ingiustificato deteriore trattamento dei medici della Polizia di Stato rispetto ai medici ufficiali in s.p.e. delle FF.AA. - Incidenza sui principi della retribuzione (anche differita) proporzionata ed adeguata, di imparzialita' e buon andamento della p.a. nonche' della garanzia previdenziale - Riferimento alla ordinanza della Corte n. 847/1988 di manifesta infondatezza di analoga questione ritenuta dal giudice a quo, non estensibile al presente giudizio. (D.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1092, artt. 13 e 32). (Cost., artt. 3, 36, 38 e 97). (094C1379) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 4-1-1995)

LA CORTE DEI CONTI
Uditi nella pubblica udienza del 12 maggio 1994 con l'assistenza
del segretario sig.ra Annalisa Zamparese il consigliere relatore
dott. Silvio Pergameno e, non rappresentata la parte ricorrente, la
dott.ssa Serafina Mascolo per l'amministrazione resistente;
Visto il ricorso iscritto al n. 21/C del registro di segreteria;
Visti gli atti di causa;
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso presentato dalla
dott.ssa Tiziana Caciari nata a Roma il 20 ottobre 1960 ed ivi
residente (00185) regione Lazio e domiciliata via Rattazzi, n. 33
avverso il decreto del prefetto della provincia di Roma n. 59, r.l. -
pos. 059 in data 12 maggio 1993.
F A T T O
Con il proposto gravame e con successiva memoria la ricorrente,
medico di ruolo in servizio nella Polizia di Stato, chiede che le sia
riconosciuto il diritto al computo ai fini di pensione a titolo
gratuito del periodo di tempo corrispondente alla durata legale del
corso di laurea in medicina, in luogo del riscatto a titolo oneroso
disposto con il decreto impugnato.
Quanto sopra in armonia con le diposizioni concernenti il computo-
gratuito del corso di studi universitari in favore degli ufficiali
delle Forze armate laureati.
Gli ufficiali medici della P.S. svolgono compiti e mansioni
identiche a quelle dei medici delle ff.aa. e prima della recente
smilitarizzazione del Corpo delle guardie di P.S. fruivano di
identico beneficio (di talchè doppia sarebbe la lamentata ingiusta
discriminazione): al riguardo la ricorrente propone anche questione
di legittimità costituzionale degli articoli 13 e 32 del t.u. 29
dicembre 1973, n. 1092 in relazione agli articoli 3 e 97 della
Costituzione e con riferimento alla legge 1 aprile 1981, n. 121 e al
d.P.R. 24 aprile 1982, n. 338 (Ordinamento della Polizia di Stato e
dei sanitari del corpo).
Nell'odierna udienza, non rappresentata la parte ricorrente, la
difesa dell'amministrazione ha chiesto il rigetto del ricorso, in
quanto il personale della Polizia di Stato è regolato dalle norme
relative agli impiegai civili dello Stato (v. art. 23, quarto comma,
della legge n. 121/1981).
D I R I T T O
La ricorrente chiede, in qualità di medico della Polizia di
Stato, il riconoscimento del diritto al computo gratuito del periodo
di tempo corrispondente alla durata legale del corso di laurea in
medicina ai fini di pensione, computo che viceversa è stato disposto
con riscatto oneroso col decreto impugnato.
E al riguardo si deve osservare che il provvedimento emesso dal
prefetto di Roma, non è in alcun modo meritevole di censura, in
quanto - ai sensi dell'art. 23, comma quarto, della legge n. 121/1981
- l'ordinamento del personale della Polizia di Stato è regolato
dalle norme relative agli impiegati civili dello Stato, mentre l'art.
32 del t.u. n. 1092/1973 concernente il computo gratuito del tempo
degli studi universitari, concerne il solo personale militare.
Al riguardo deve essere, comunque, ricordato che la questione è
stata già sottoposta da questa sezione al giudizio della Corte
verificatrice, su ricorsi di tre magistrati appartenenti ai ruoli
della Corte dei conti. La Corte costituzionale, peraltro, ebbe a
pronunciarsi negativamente (sentenza n. 847/1988) - nel presupposto
della diversità del rapporto di impiego dei magistrati della Corte
dei conti e di quello degli ufficiali delle FF.AA. e dei Corpi
militari dello Stato e soprattutto per la rilevanza che doveva
riconoscersi a un aspetto del tutto particolare del rapporto di
impiego militare, caratterizzato - per quanto interessa in questa
sede - da quelle disposizioni che stabiliscono limiti di età per la
cessazione dal servizio più bassi e, talvolta, molto più bassi di
quelli fissati per i dipendenti civili, di talchè riuscirebbe
particolarmente difficile per l'ufficiale medico o farmacista o di
amministrazione o del genio conseguire il livello massimo del
trattamento di pensione.
Quanto sopra esposto il collegio osserva che una situazione
analoga si verifica proprio anche per gli ufficiali medici del Corpo
della Polizia di Stato, art. 2 d.P.R. n. 338/1982; art. 36, punto
XXIV della legge n. 12/1981; tab. B) del d.P.R. n. 335/1982) i quali
cessano dal servizio al compimento del sessantesimo anno di età, e
cioè cinque anni prima del personale civile in generale. E ciò
senza trascurare le affinità e talora identità di funzioni e
mansioni, orari e turni di servizio, diritti e doveri tra medici
delle FF.AA. e senza dimenticare che nel Corpo della Polizia di
Stato, anche se di natura civili dal 1981 in poi, esistono
accasermamenti, scuole, uso di armi, disciplina ecc. che
oggettivamente lo avvicinano agli istituti e organizzazioni di tipo
militare.
La questione di costituzionalità proposta dalla ricorrente appare
quindi certamente rilevante per la decisione della causa (che
altrimenti non potrebbe concludersi che con una sentenza di rigetto),
ed insieme, per le considerazioni innanzi svolte, anche non
manifestamente infondata.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritiene rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 13 e 32 del t.u. 29 dicembre
1973, n. 1092, in quanto non prevedono il computo gratuito ai fini di
pensione del periodo di tempo corrispondente alla durata legale del
corso di laurea in medicina in favore degli ufficiali medici della
Polizia di Stato, in riferimento agli articoli 3, 36 e 38 della
Costituzione nonchè all'art. 97 della Costituzione;
Ordina la sospensione del presente procedimento;
Dispone l'invio degli atti alla Corte costituzionale perchè sia
risolta la questione di legittimità costituzionale innanzi
formulata;
Ordina la notifica della presente ordinanza al Presidente del
Consiglio dei Ministri e alle parti del giudizio, e la comunicazione
della stessa ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica;
Manda alla segreteria per i conseguenti adempimenti.
Così pronunciato in Roma, nella camera di Consiglio del 12 maggio
1994.
Il presidente: SARACENO

94C1379