Serie Generale n. 256 del 3-11-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
DECRETO 8 agosto 1997
Delega di attribuzione di funzioni ai dirigenti periferici dipendenti dall'Ufficio centrale beni archeologici, architettonici, artistici e storici. (GU Serie Generale n.256 del 03-11-1997)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'ufficio centrale per i beni archeologici
architettonici, artistici e storici
Vista la legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, art. 14;
Visto il decreto-legge 14 dicembre 1974, n. 657, come convertito,
con modificazioni, nella legge 29 gennaio 1975, n. 5;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975,
n. 805;
Vista la legge 22 maggio 1939, n. 823;
Vista la legge 1 giugno 1939, n. 1089;
Visto il regio decreto 30 gennaio 1913, n. 363;
Visto il parere n. 247 espresso dal Consiglio di Stato, sezione
seconda, nell'adunanza del 28 febbraio 1996, in ordine alle modalità
di applicazione delle norme del decreto legislativo n. 29 / 1993 in
rapporto ad alcune norme speciali della legge n. 1089 / 1939;
Ritenuto che la interpretazione resa dal Consiglio di Stato, pur se
riferita alle singole fattispecie indicate nella richiesta di parere,
possa essere assunta quale criterio generale di riparto delle
competenze fra Ministro e dirigenti, anche in riferimento alla
normativa anteriore al decreto legislativo n. 29 / 1993;
Considerato che, alla stregua di detto orientamento interpretativo,
tutte le volte che da un esame della normativa in materia di tutela e
valorizzazione dei beni culturali emerge che l'originario potere del
Ministro costituisce esercizio di attività di gestione
amministrativa esso è da intendersi ormai trasferito al dirigente
generale competente per materia e che quest'ultimo, in conformità a
quanto sancito dall'art. 14 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 748 / 1972, può legittimamente delegare l'esercizio
delle proprie funzioni agli altri dirigenti centrali e periferici;
Considerato che, alla stregua del parere reso dal Consiglio di
Stato, l'esercizio delle competenze di cui agli articoli 11, 12, 13
della legge n. 1089 /19 39 costituisce attività di gestione
amministrativa e che, in quanto tale, essa è ormai di spettanza del
dirigente generale competente per materia e può quindi essere da
questi delegata agli altri dirigenti periferici;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche e
integrazioni;
Considerato che, alla luce della normativa da ultimo richiamata,
l'azione amministrativa deve essere retta da criteri di economicità,
pubblicità ed efficacia;
Ritenuto che la delega della attività amministrativa
(procedimentale e provvedimentale), di cui ai citati articoli 11, 12,
13 della legge n. 1089 /19 39, dal dirigente generale competente per
materia ai dirigenti periferici, risponda ai criteri fissati dalla
legge n. 241 / 1990 in tema di azione amministrativa, in quanto
consente di completare l'attività tecnica dei dirigenti periferici e
tiene conto dei principi della sussidiarietà e della omogeneità,
collegati ai principi della responsabilità e dell'unicità
dell'azione amministrativa.
Ravvisata inoltre l'opportunità, per semplificare e razionalizzare
ulteriormente l'azione amministrativa e renderla funzionale al
disposto di cui agli articoli 13, 14, 15, 16, 17 del decreto
legislativo n. 29 / 1993, di delegare ai dirigenti periferici oltre
alle competenze precedentemente indicate anche altre, con esse
teleologicamente o funzionalmente collegate;
Viste perciò, anche le seguenti disposizioni:
regio decreto-legge 10 maggio 1923, n. 1158, convertito in legge 17
aprile 1925, n. 473;
legge 2 aprile 1950, n. 328;
legge 23 luglio 1980, n. 502, come modificata e integrata dalla
legge 27 giugno 1985, n. 332;
legge 28 febbraio 1985, n. 47, e successive modifiche e
integrazioni;
legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto ministeriale 13 giugno 1994, n. 495;
Visto il decreto ministeriale 13 settembre 1996, recante direttive
sulle competenze dell'organo politico e dei dirigenti;
Vista la deliberazione n. 21 / 97 emessa dalla Corte dei conti -
Sezione del controllo negli atti del Governo e delle Amministrazioni
dello Stato - nell'adunanza del 14 novembre 1996;
Visto il parere favorevole del consiglio di amministrazione del
Ministero per i beni culturali e ambientali, espresso ai sensi
dell'art. 14 del decreto del Presidente della Repubblica n. 748 /
1972 nella seduta dell'8 maggio 1997;
Decreta:
Art. 1.
Ai dirigenti periferici dipendenti dall'Ufficio centrale beni
archeologici architettonici artistici e storici, in ragione della
loro specifica competenza per materia e territorio, è conferita
delega al compimento di ogni attività istruttoria e procedimentale,
nonchè alla adozione dei provvedimenti finali, in merito a:
a) rilascio o diniego di autorizzazioni;
ad effettuare, sui beni di interesse storico artistico, gli
interventi di cui agli articoli 11 e 12 della legge n. 1089/1939,
fatta eccezione per gli interventi di demolizione e di rimozione. Nei
casi di demolizione e di rimozione spetta ai dirigenti periferici
competenti l'adozione degli atti che la normativa di settore
attribuisce loro direttamente ed in particolare l'adozione degli
interventi cautelari e urgenti a salvaguardia della pubblica
incolumità;
ad utilizzare i detti beni secondo modalità compatibili con il
loro interesse storico ed artistico, ai sensi degli articoli 11 e 12
della legge n. 1089 /19 39;
ad eseguire il distacco ai sensi dell'art. 13 della legge n.
1089/1939;
b) occupazioni temporanee di immobili al fine di eseguirvi ricerche
archeologiche, da decretarsi ai sensi dell'art. 43 della legge n.
1089/1939;
c) rilascio o diniego di autorizzazioni, ai fini del condono
edilizio, ex art. 32 della legge n. 47/1985, e successive modifiche e
integrazioni su immobili sottoposti a tutela ai sensi della legge n.
1089/1939;
d) rilascio o diniego di autorizzazioni al mutamento di nome delle
vecchie strade o piazze comunali, ai sensi dell'art. 1 del regio
decreto-legge n. 1158/1923, convertito in legge n. 473/1925;
e) rilascio o diniego di autorizzazioni alla rimozione temporanea
di opere d'arte che abbia per scopo la loro partecipazione a mostre o
esposizioni promosse da enti pubblici e privati, da tenersi
nell'ambito del territorio di competenza di ciascun dirigente
periferico, ai sensi del combinato disposto costituito dall'art. 6
della legge n. 328/1950 e dall'art. 30 del regio decreto n. 363/1913;
f) rilascio o diniego di autorizzazioni al libero accesso, in via
temporanea e per particolari avvenimenti, ai monumenti, musei,
gallerie o scavi archeologici ricompresi nel territorio di competenza
di ciascun dirigente periferico ai sensi dell'art. 4, secondo comma,
della legge n. 502 / 1980, come modificata dalla legge n. 332/1985;

Art. 2.
Non è oggetto di delega, nelle fattispecie di cui al precedente
art. 1, lettere a) e c), la comminazione delle sanzioni
amministrative previste dall'art. 59, secondo comma e seguenti, della
legge n. 1089/1939, alla cui applicazione l'Ufficio centrale per i
beni archeologici architettonici artistici e storici provvederà,
sulla base delle proposte che i dirigenti periferici faranno
immediatamente pervenire al riguardo.

Art. 3.
Non è oggetto di delega, nella fattispecie di cui al precedente
art. 1, lettera e), il rilascio o diniego di autorizzazioni che
importino la rimozione temporanea di quei gruppi di opere che
costituiscono il fondo principale o una determinata e organica
sezione di un museo, pinacoteca, galleria o di una collezione
artistica, nonchè di quelle opere, specialmente dipinti su tavola od
opere di grandi dimensioni, che possono subire danni nel trasporto o
nella permanenza in condizioni ambientali sfavorevoli. In ordine alla
rimozione di dette opere l'Ufficio centrale per i beni archeologici
architettonici artistici e storici provvederà sulla base delle
proposte che i dirigenti periferici faranno pervenire al riguardo.

Art. 4.
Fatte salve le limitazioni di cui ai precedenti articoli 2 e 3, la
delega, conformemente ai principi generali e alle disposizioni
dettate dal decreto del Presidente della Repubblica n. 748/1972,
dalla legge n. 241/1990 e dal decreto legislativo n. 29/1993 è
attribuita:
in via generale, per il compimento di ogni attività istruttoria e
procedimentale, nonchè per l'adozione di tutti i provvedimenti
finali inerenti le fattispecie elencate al precedente art. 1;
in via continuativa, fatti salvi i poteri del dirigente generale
delegante di impartire direttive nelle materie delegate, di
controllare l'esercizio dei poteri delegati, di avocare a sè la
trattazione di specifici affari, di sostituirsi al delegato in caso
di sua inerzia, di annullare gli atti emanati dal delegato, di
revocare la delega stessa;
con l'obbligo, per il delegato, di presentare al dirigente generale
delegante apposita relazione trimestrale in merito all'esercizio
delle funzioni delegate, con indicazione delle attività svolte, dei
provvedimenti assunti e dei risultati conseguiti.

Art. 5.
Le funzioni delegate vanno esercitate entro i limiti di tempo
fissati, per ciascun procedimento, dalle specifiche disposizioni di
legge o dal decreto del Ministro per i beni culturali e ambientali n.
495/1994. In mancanza esse vanno comunque esercitate entro il termine
fissato, in via residuale, dall'art. 2, terzo comma, della legge n.
241/1990.

Art. 6.
Le funzioni delegate vanno altresì esercitate in conformità alle
competenze fissate dalla legge n. 823/1939 e dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 805/1975. Qualora l'adozione di un
determinato provvedimento involga competenze di più uffici
periferici, i dirigenti degli stessi provvederanno al riguardo
d'intesa fra loro.

Art. 7.
Le funzioni delegate vanno in fine esercitate in conformità ai
principi generali fissati, in materia di attività amministrativa,
dalla legge n. 241/1990 e ribaditi, specificamente per il Ministero
per i beni culturali e ambientali, dal decreto ministeriale n.
495/1994.

Art. 8.
Il presente decreto sarà sottoposto agli organi di controllo
competenti secondo le vigenti disposizioni e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale.
Roma, 8 agosto 1997
Il direttore generale: Serio
Registrato alla Corte dei conti il 30 settembre 1997
Registro n. 1 Beni culturali, foglio n. 300