Serie Generale n. 134 del 10-6-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 maggio 2013
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Sant'Ilario dello Jonio. (13A04928) (GU Serie Generale n.134 del 10-06-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 15 febbraio 2012, registrato alla
Corte dei conti il 23 febbraio 2012, con il quale, ai sensi
dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Sant'Ilario
dello Jonio (Reggio Calabria) per la durata di diciotto mesi e la
nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria gestione
dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, in un territorio ancora connotato dalla presenza della
malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'articolo 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 maggio 2013;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Sant'Ilario
dello Jonio (Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata
per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 27 maggio 2013

NAPOLITANO

Letta, Presidente del Consiglio dei ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 31 maggio 2013
Interno, registro n. 4, foglio n. 39

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Sant'Ilario dello Jonio (Reggio
Calabria) è stato sciolto con decreto del Presidente della
Repubblica in data 15 febbraio 2012, registrato alla Corte dei conti
il 23 febbraio 2012, per la durata di mesi diciotto, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo
stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da
parte della criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità all'interno dell'ente, pur
in presenza di un ambiente ancora contraddistinto da una manifesta
disaffezione verso la vita democratica e le istituzioni, reso
estremamente difficile per la pervicace e radicata presenza della
criminalità organizzata su quel territorio.
Le azioni intraprese hanno attivato percorsi virtuosi nei diversi
settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione. Pur tuttavia, come rilevato dal prefetto di Reggio
Calabria, con relazione del 15 maggio 2013 con la quale è stata
chiesta la proroga della gestione commissariale, nonostante i
positivi risultati conseguiti dall'organo di gestione straordinaria,
l'avviata riorganizzazione e il risanamento dell'ente locale non
possono ritenersi conclusi, a causa del breve arco temporale concesso
alla commissione per restituire efficienza e trasparenza alla vita
amministrativa dell'ente.
Le considerazioni del prefetto sono state condivise dal comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, nel corso di una
riunione tenuta in data 10 maggio 2013 alla presenza del Procuratore
aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Calabria.
Le iniziative della commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nell'attività
gestionale.
Nella proposta ministeriale alla base del decreto di scioglimento
del consiglio comunale di Sant'Ilario dello Jonio era stata
evidenziata la peculiare situazione finanziaria dell'ente che, pur
non versando in una condizione di deficit strutturale, presentava
criticità, anche per la scarsa incisività nell'azione di recupero
dei tributi.
La commissione straordinaria, in tale ambito, è stata
specialmente attenta a contemperare le esigenze di risanamento
dell'ente con quelle derivanti dalla necessità di ricostituire il
clima di fiducia e collaborazione tra la cittadinanza e le
istituzioni, deteriorato a seguito della penetrazione malavitosa
nell'ente locale. In particolare, sono state adottate specifiche
modalità operative per il recupero dei crediti, tenendo conto delle
altre scadenze fiscali, con l'intento di agevolare l'assolvimento
degli obblighi di legge.
Una eventuale interruzione dell'opera di risanamento finanziario,
in questa delicata fase in cui la commissione ha dato impulso
all'azione di repressione delle tendenze evasive ed elusive, potrebbe
incidere negativamente sulla formazione di una cultura della
legalità fiscale, intesa come dovere inderogabile di solidarietà
economica e sociale. Il rafforzamento delle attività finalizzate
alla riduzione dell'evasione tributaria, invece, comporta
considerevoli benefici per l'attività amministrativa, garantisce i
servizi essenziali in favore della comunità amministrata,
costituendo in tal modo un deterrente per la reiterazione di
comportamenti morosi.
In quel comune, di ridotte dimensioni demografiche, sono state
avviate alcune iniziative, in collaborazione con i comuni limitrofi,
per la gestione associata dei servizi e per l'utilizzazione dei
contributi messi a disposizione dalla regione per attuare le
politiche di sviluppo locale. Si tratta di progetti interdipendenti,
a carattere sovra-comunale, finalizzati alla crescita, attraverso un
impegno comune, di specifici ambiti territoriali.
È fondamentale che la prosecuzione delle relative attività,
tuttora in via di sviluppo, sia assicurata dalla commissione
straordinaria che finora ne ha sostenuto lo svolgimento.
La gestione dell'ufficio tecnico, garantita da un'unità di
personale in posizione di sovra ordinazione presso l'ente, ai sensi
dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
presenta ancora situazioni di criticità, pur a fronte degli
interventi avviati nel settore delle opere pubbliche, che la
commissione straordinaria intende portare a compimento.
Sono in fase di avvio i lavori di riqualificazione del nucleo
urbano, con la realizzazione di un museo laboratorio in via di
progettazione con fondi europei; con interventi per l'installazione
di un impianto solare fotovoltaico, che consentirà una consistente
produzione di energia elettrica, nonchè con opere per il recupero
del centro storico, attraverso finanziamenti regionali.
Ogni attenzione va prestata affinchè la relativa attuazione si
svolga al riparo da interessi anomali che l'impiego di ingenti
capitali può attirare.
La commissione straordinaria ha guardato con interesse alla
ricostituzione di una coscienza sociale della collettività, al fine
di restituire credibilità alle istituzioni, svilite dal lungo
periodo di condizionamento dell'ente ad opera della criminalità
organizzata, per far sì che ogni singolo individuo sia veicolo di
legalità e solidarietà, forte abbastanza da contribuire ad arginare
i tentativi di condizionamento dell'attività dell'ente, in un
territorio ove è possibile il reiterarsi di tentativi di illecito
condizionamento della vita amministrativa del comune.
Il perfezionamento di tutti gli interventi sopra descritti
intrapresi nei diversi settori di competenza dell'amministrazione,
richiede di essere proseguito dall'organo di gestione straordinaria
per assicurare la dovuta trasparenza e imparzialità ed evitare il
riprodursi di tentativi di interferenza da parte della locale
criminalità, i cui segnali di attività sono tuttora presenti sul
territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante le complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Sant'Ilario dello
Jonio (Reggio Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi
dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267.
Roma, 23 maggio 2013

Il Ministro dell'interno: Alfano