Serie Generale n. 125 del 30-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 24 maggio 2022
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l'accoglienza, il soccorso e l'assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina. (Ordinanza n. 895). (22A03229) (GU Serie Generale n.125 del 30-05-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare gli articoli 25, 26 e 27;
Visto il decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante
«Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione
della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati
ed alla cooperazione in ambito comunitario»;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio
dell'Unione europea del 4 marzo 2022 che accerta l'esistenza di un
afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'art. 5
della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di
una protezione temporanea;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28
marzo 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 89 del 15 aprile 2022, adottato ai sensi degli articoli 3
e 4 del citato decreto legislativo n. 85/2003;
Visto il decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 14, recante:
«Disposizioni urgenti sulla crisi in Ucraina», approvato in via
definitiva in data 31 marzo 2022, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 aprile 2022, n. 28, ed in particolare l'art. 5-quater
inserito in sede di conversione, con cui sono state integrate nel
testo del provvedimento le disposizioni precedentemente previste
dall'art. 3 del decreto-legge 28 febbraio 2022, n. 16, ora abrogato;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, recante: «Misure
urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi
ucraina»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 febbraio 2022
con cui è stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di
emergenza in relazione all'esigenza di assicurare soccorso e
assistenza alla popolazione ucraina sul territorio nazionale in
conseguenza della grave crisi internazionale in atto come integrata
dalle risorse finanziarie stanziate con delibera del Consiglio dei
ministri del 17 marzo 2022;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 872 del 4 marzo 2022, n. 873 del 6 marzo 2022, n. 876 del
13 marzo 2022, n. 881 del 29 marzo 2022, n. 882 del 30 marzo 2022 e
n. 883 del 31 marzo 2022, recanti: «Disposizioni urgenti di
protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale,
l'accoglienza il soccorso e l'assistenza alla popolazione in
conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina»;
Ravvisata la necessità di assicurare il tempestivo espletamento
dei procedimenti connessi alla definizione della condizione giuridica
delle persone provenienti dall'Ucraina, in conseguenza della grave
crisi internazionale in atto;
Ravvisata la necessità di integrare e aggiornare talune
disposizioni già adottate con le richiamate precedenti ordinanze,
con particolare riferimento all'operatività del Dipartimento della
protezione civile e dei Commissari delegati e presidenti delle
Province autonome di Trento e di Bolzano, nonchè al trattamento dei
dati finalizzati alla corretta gestione delle misure assistenziali
attivate;
Ritenuto di dover definire e regolare un adeguato insieme di azioni
finalizzate ad assicurare il coordinamento, il monitoraggio, il
controllo e la vigilanza delle diverse misure assistenziali attivate,
con particolare riferimento a quelle poste in essere in attuazione
dell'art. 31 del richiamato decreto-legge n. 21 del 2022, integrando
l'attività dei centri di competenza del Dipartimento della
protezione civile di cui all'art. 21 del decreto legislativo n. 1 del
2018 ai fini della raccolta e gestione dei dati e della valutazione
di impatto delle misure medesime;
Vista la proposta di collaborazione avanzata dall'Alto
Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR - UNHCR) e
la positiva valutazione del Dipartimento per le pari opportunità
della Presidenza del Consiglio dei ministri, che si inquadra
nell'ambito di una più ampia azione, promossa dal medesimo
Dipartimento, di sostegno, protezione e supporto all'inclusione delle
persone provenienti dall'Ucraina, anche al fine di mitigare il
rischio di violenza di genere e quello di tratta e grave
sfruttamento;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute del 29 marzo 2022
recante «Misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 30 marzo 2022, n. 75, con cui
sono state prorogate, sino al 30 aprile 2022, le misure di
sorveglianza sanitaria;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute del 28 aprile 2022
recante «Misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 30 aprile 2022, n. 100, con
cui sono state ulteriormente prorogate, sino al 31 maggio 2022, le
misure di sorveglianza sanitaria;
Vista la richiesta formulata dal Ministero della salute volta ad
integrare le misure in materia di assistenza sanitaria già
introdotte con le richiamate ordinanze;
Acquisita l'intesa del Presidente della Conferenza delle regioni e
delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Ulteriori disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività
del Servizio nazionale della protezione civile e delle strutture
coinvolte nella gestione emergenziale

1. All'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 882 del 30 marzo 2022 le parole
«previamente individuato» sono sostituite dalle parole «autorizzato
dal Capo del Dipartimento su proposta del direttore della DICOMAC,».

Art. 2

Istituzione del Comitato per il coordinamento dell'attuazione delle
misure di accoglienza diffusa e del contributo di sostentamento

1. Per assicurare il coordinamento unitario dell'attuazione delle
misure di accoglienza diffusa e del contributo di sostentamento di
cui, rispettivamente, agli articoli 1 e 2 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 881 del 29 marzo 2022,
sull'intero territorio nazionale, attivate a beneficio delle persone
richiedenti la protezione temporanea derivante dalla decisione di
esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio dell'Unione europea del 4
marzo 2022, il Capo del Dipartimento si avvale di un apposito
Comitato, costituito con proprio provvedimento e composto da
rappresentanti designati dalle regioni e province autonome, dagli
enti locali e dalle amministrazioni centrali e degli altri soggetti
pubblici e privati direttamente interessati.
2. Con il provvedimento di cui al comma 1 sono disciplinate,
altresì, le modalità di organizzazione dell'attività del Comitato,
anche prevedendone l'articolazione in due commissioni riferite alle
specifiche misure assistenziali introdotte dalla richiamata ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 881 del 29 marzo
2022 in attuazione di quanto previsto dall'art. 31, comma 1, lettere
a) e b) del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21.
3. La partecipazione all'attività del Comitato di cui al comma 1
è assicurata a titolo gratuito, nell'ambito dei rispettivi doveri
d'ufficio, e non comporta l'erogazione di alcun compenso, gettone di
presenza, rimborsi spese ed altri emolumenti comunque denominati,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 3

Controllo e monitoraggio dell'attuazione delle misure di accoglienza
diffusa e attività ispettive e di vigilanza sull'insieme delle
misure attivate

1. Allo scopo di assicurare il necessario supporto per lo
svolgimento delle attività di controllo e monitoraggio, espletate in
relazione a quanto previsto dall'art. 1 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 881 del 29 marzo 2022, in
ordine alle misure di cui all'art. 31, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, il Dipartimento della protezione
civile è autorizzato a riconoscere alle Prefetture interessate un
contributo forfettario in misura pari al 5 per cento dell'importo
complessivo dei servizi di accoglienza diffusa effettivamente
attivati nell'ambito del rispettivo territorio di competenza, fino
alla relativa scadenza. Il contributo viene erogato in anticipazione,
nella misura del 50 per cento, a seguito della comunicazione di
attivazione dei servizi di accoglienza diffusa e, per il restante 50
per cento, a saldo alla conclusione dell'attività, entro il limite
massimo complessivo di euro 5.000.000,00. Alla disciplina delle
modalità di attuazione del presente comma si provvede mediante
indicazioni operative del Capo del Dipartimento della protezione
civile, prevedendo, in particolare, che le predette risorse possano
essere impiegate a diretto supporto e potenziamento dell'operatività
delle strutture tecniche e amministrative degli enti beneficiari,
ovvero possano essere destinate, da quest'ultimi, all'acquisizione di
servizi finalizzati allo scopo.
2. Allo scopo di assicurare la vigilanza sull'attuazione delle
misure di cui agli articoli 1 e 2 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 881 del 29 marzo 2022, sia in
relazione ai soggetti beneficiari, sia agli enti e soggetti gestori,
il Dipartimento della protezione civile è autorizzato:
a. a collaborare con il Corpo della Guardia di finanza, in
conformità a quanto previsto dalla vigente convenzione stipulata in
data 6 novembre 2019;
b. a costituire e inviare in loco, in caso di necessità, su
richiesta o per specifiche motivazioni, unità di ispezione composte
da proprio personale oltre che, all'occorrenza, da rappresentanti
eventualmente designati da enti e amministrazioni interessate. I
relativi costi di missione sul territorio nazionale sono posti a
carico delle risorse provenienti dal Fondo per le emergenze nazionali
stanziate con le deliberazioni del Consiglio dei ministri di cui in
premessa e sono rimborsati dal Dipartimento della protezione civile
alle citate amministrazioni che ne fanno richiesta.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle attività di cui al
comma 2, lettera b), si provvede, entro il limite massimo di euro
100.000,00.

Art. 4

Convenzione con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i
rifugiati (ACNUR - UNHCR) per le attività a sostegno delle persone
provenienti dall'Ucraina

1. Per la migliore efficacia delle azioni di propria competenza, il
Dipartimento della protezione civile, di intesa con il Dipartimento
per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri,
è autorizzato ad attivare forme di collaborazione, per i profili
umanitari di competenza, mediante la sottoscrizione di una
convenzione con la rappresentanza italiana dell'Alto Commissariato
delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR - UNHCR). Nell'ambito
della convenzione di cui al presente articolo può essere, altresì,
disciplinata l'acquisizione di informazioni, fornite in
interoperabilità al Dipartimento della protezione civile, raccolte
nei paesi limitrofi all'Ucraina, ai valichi di confine e agli
eventuali hub di raccolta, relativamente alle intenzioni di viaggio
verso l'Italia, onde consentire la migliore e più tempestiva
pianificazione delle attività di assistenza e accoglienza sul
territorio nazionale.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle attività di cui al
comma 1 si provvede entro il limite massimo di euro 875.000,00 a
valere sulle risorse emergenziali di cui al capitolo 976 del centro
di responsabilità 13 del bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che sono conseguentemente incrementate del
medesimo importo mediante variazione compensativa dal capitolo 493
del centro di responsabilità 8 del bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri.

Art. 5

Valutazione d'impatto delle misure per l'accoglienza diffusa

1. Al fine di valutare, anche in corso d'opera, l'impatto delle
misure per l'accoglienza diffusa di cui all'art. 31, comma 1, lettera
a), del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21 e all'art. 1
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
881 del 29 marzo 2022, sia in riferimento ai beneficiari delle
misure, sia agli enti del terzo settore e agli enti religiosi
civilmente riconosciuti e del privato sociale impegnati nella
relativa attuazione, sia alle amministrazioni territoriali e alle
comunità interessate, il Dipartimento della protezione civile è
autorizzato a stipulare, con procedure d'urgenza, apposita
convenzione con il proprio centro di competenza SDA Bocconi School of
management, entro il limite di euro 200.000,00.

Art. 6

Sistemi informativi per la gestione dell'emergenza

1. Allo scopo di consentire i necessari controlli sulla sussistenza
dei requisiti per l'accesso al contributo di sostentamento di cui
all'art. 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 881 del 29 marzo 2022, i Commissari delegati e i presidenti
delle Province autonome di Trento e di Bolzano rendono disponibili al
Dipartimento della protezione civile, con cadenza quotidiana o non
appena presentino istanza di permesso di soggiorno per protezione
temporanea, i nominativi e i codici fiscali delle persone ospitate
nelle strutture allestite o reperite dai medesimi Commissari e
presidenti. La raccolta e la gestione delle predette informazioni
avviene utilizzando il sistema DESIGNA, reso disponibile, a titolo
gratuito nella forma del riuso, dal Dipartimento della protezione
civile, ovvero utilizzando propri sistemi purchè in grado di inviare
i dati in interoperabilità applicativa al Dipartimento della
protezione civile che garantirà anche il raccordo delle informazioni
provenienti dagli altri soggetti coinvolti. A tale scopo, per
sostenere i conseguenti costi operativi per la dislocazione del
proprio personale e per la formazione degli operatori presso le
strutture territoriali interessate, il Dipartimento della protezione
civile è autorizzato ad integrare, con apposito atto aggiuntivo, la
convenzione in essere con il proprio centro di competenza «Fondazione
Eucentre», nel limite massimo di euro 150.000,00.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Dipartimento della
protezione civile acquisisce analoghi dati relativamente ai soggetti
ospitati nella rete dei centri CAS e nel sistema SAI di competenza
del Ministero dell'interno e delle sue articolazioni territoriali.

Art. 7

Integrazione deroghe

1. All'art. 9 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 872 del 4 marzo 2022 è aggiunto il seguente
comma:
«7. Ai fini dell'acquisizione di lavori, servizi e forniture,
strettamente connessi alle attività di cui all'emergenza in
rassegna, i Commissari delegati e i Presidenti delle Province
autonome di Trento e di Bolzano e gli eventuali soggetti attuatori
provvedono con la procedura di cui all'articolo 36 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, anche senza previa consultazione
di operatori economici e con la procedura di cui all'articolo 63,
comma 2, lettera c) del medesimo decreto legislativo, in deroga al
comma 6 del citato articolo 63, effettuando le verifiche circa il
possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte all'articolo
163, comma 7, del predetto decreto legislativo e determinando il
corrispettivo delle prestazioni ai sensi dei commi 3 e 9 del
richiamato articolo 163. Ove esistenti, gli operatori sono
selezionati all'interno delle white list delle Prefetture. Qualora
tali operatori non siano presenti all'interno delle white list delle
Prefetture, le sopra citate verifiche comprendono anche i controlli
antimafia di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.».

Art. 8

Modifiche all'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 881 del 29 marzo 2022

1. L'art. 7, comma 1, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 881 del 29 marzo 2022 è sostituito dal
seguente: «1. Per la realizzazione delle attività di cui all'art. 31
del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, il Dipartimento della
protezione civile, ai sensi e per gli effetti della predetta
disposizione normativa, riceve dal Ministero della salute, dal
Ministero dell'interno, dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, dal Ministero dell'istruzione e dal Ministero dell'economia
e delle finanze, i dati anagrafici e gli eventuali codici fiscali o
altri codici identificativi dagli stessi Ministeri raccolti ed
afferenti ai cittadini ucraini provenienti dall'Ucraina ed ai
soggetti comunque provenienti dall'Ucraina, che entrano nel
territorio nazionale in conseguenza degli accadimenti in atto. I
Ministeri coinvolti e il Dipartimento della protezione civile
manterranno l'autonoma titolarità rispetto al trattamento dati
effettuato.».

Art. 9

Ulteriori disposizioni in materia di assistenza sanitaria

1. I soggetti destinatari delle misure di protezione temporanea di
cui all'art. 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
28 marzo 2022, dal momento della presentazione della relativa domanda
di permesso di soggiorno, hanno accesso all'assistenza sanitaria da
parte degli enti del Servizio sanitario nazionale italiano in regime
di esenzione alla partecipazione alla spesa sanitaria, se non
svolgono alcuna attività lavorativa.
2. L'esenzione viene rilasciata al richiedente al momento
dell'attribuzione del medico di medicina generale e/o del pediatra di
libera scelta ed ha durata dal 4 marzo al 31 dicembre 2022.
3. Il riconoscimento della misura di cui al presente articolo, è
ricompreso nel rimborso forfettario di cui all'art. 5, comma 4,
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
881 del 29 marzo 2022, e non comporta nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.

Art. 10

Modifiche all'art. 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 873 del 6 marzo 2022

1. In coerenza con quanto indicato in premessa, le disposizioni di
cui all'art. 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 873 del 6 marzo 2022, in scadenza al 30 aprile
2022, sono ulteriormente prorogate al 31 maggio 2022.

Art. 11

Oneri e copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza,
pari complessivamente ad euro 5.450.000,00 per l'anno 2022, si
provvede:
a. per le misure di cui all'art. 3, comma 1, nel limite di euro
5.000.000,00 per l'anno 2022, mediante utilizzo di quota parte delle
risorse finanziarie stanziate dall'art. 31, comma 4, del
decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, le quali sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione ai
pertinenti capitoli di spesa dello stato di previsione del Ministero
dell'interno;
b. agli oneri di cui all'art. 3, comma 3, all'art. 5, comma 1 e
all'art. 6, comma 1, nel limite complessivo di euro 450.000 per
l'anno 2022, a valere sulle risorse finanziarie provenienti dal Fondo
per le emergenze nazionali stanziate con le deliberazioni del
Consiglio dei ministri di cui in premessa.

Art. 12

Clausola di salvaguardia delle
Province autonome di Trento e Bolzano

1. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza si applicano alle
Province autonome di Trento e Bolzano compatibilmente con i
rispettivi statuti e le relative norme di attuazione.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 24 maggio 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio