Serie Generale n. 158 del 10-7-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 24 maggio 2001, n. 273
Criteri per il finanziamento di progetti promossi dalle associazioni dei consumatori e degli utenti. (GU Serie Generale n.158 del 10-07-2001)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO

Vista la legge 30 luglio 1998, n. 281, recante disciplina dei
diritti dei consumatori e degli utenti;
Vista la legge 5 marzo 2001, n. 57, concernente disposizioni in
materia di apertura e regolazione dei mercati ed in particolare
l'articolo 16 che autorizza la spesa di tre miliardi di lire, per il
finanziamento di progetti promossi dalle associazioni dei consumatori
e degli utenti iscritte nell'elenco di cui all'articolo 5 della legge
30 luglio 1998, n. 281, per servizi di assistenza, informazione ed
educazione resi ai consumatori e utenti, compresi quelli della
pubblica amministrazione;
Visto che il medesimo articolo 16 della legge 5 marzo 2001, n. 57,
citata prevede che con decreto del Ministro dell'industria sono
stabiliti i criteri di erogazione dei contributi, nonchè le
modalità ed i termini di presentazione dei relativi progetti;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, articolo 17, comma 3, sulla
disciplina dell'attività di Governo e sull'ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 102/01, espresso dalla
Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 23 aprile
2001;
Visto il nulla osta della Presidenza del Consiglio dei Ministri
rilasciato con nota n. 31890/4.13.131 del 22 maggio 2001, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;

A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti beneficiari
1. Ai fini dell'ammissibilità ai benefici previsti dall'articolo
16 della legge 5 marzo 2001, n. 57, le associazioni dei consumatori e
degli utenti devono risultare iscritte all'elenco di cui all'articolo
5 della legge 30 luglio 1998, n. 281, dal momento della presentazione
della domanda fino alla data di presentazione del rendiconto finale.

Art. 2.
Ambiti di intervento
1. Nell'ambito delle materie indicate nell'articolo 1 della legge
n. 281/1998 i progetti devono essere finalizzati ad almeno una delle
seguenti attivita':
a) potenziamento e miglioramento dell'attività di assistenza e
consulenza prestata ai consumatori, con particolare riguardo allo
sviluppo di procedure di conciliazione e sistemi analoghi di
composizione stragiudiziale delle controversie in materia di consumo;
b) miglioramento della condizione informativa dei consumatori,
anche attraverso l'elaborazione o sviluppo di servizi informativi e
di materiali divulgativi dei diritti dei consumatori; monitoraggio e
informazione su servizi finanziari e assicurativi con particolare
riguardo a nuove forme di vendita a distanza; creazione o adeguamento
di siti informativi telematici;
c) sviluppo della concezione, sperimentazione ed utilizzazione di
materiali pedagogici in materia consumeristica nonchè incremento e
diffusione di strumenti di formazione ed orientamento volti a
favorire una conoscenza più approfondita delle logiche del mercato
da parte dei consumatori.

Art. 3.
Istruttoria
1. I progetti devono contenere una descrizione generale
dell'iniziativa con l'indicazione dei seguenti elementi:
a) obiettivi;
b) tempi di realizzazione ed eventuale suddivisione temporale
delle fasi di realizzazione;
c) ambito territoriale interessato;
d) risultati migliorativi attesi e previsione di indicatori per
la loro misurazione.
2. I progetti devono essere altresì corredati:
a) da un piano finanziario dettagliato che riporti, per ogni voce
di spesa, il preventivo dei costi nonchè l'indicazione delle fonti
di copertura dell'iniziativa;
b) da una perizia giurata di un esperto che ne attesti la
congruità economica.
3. È fatto obbligo alle associazioni di specificare i progetti
ammessi anche a ulteriori programmi di finanziamento, per i quali
dovrà indicarsi, a pena di revoca del contributo, il relativo
provvedimento di approvazione, l'ammontare ammesso ed il costo
complessivo dichiarato.
4. La richiesta di contributo, contenente la suddetta
documentazione, deve essere sottoscritta dal rappresentante legale
dell'associazione e deve pervenire in busta chiusa al seguente
indirizzo: Ministero delle attività produttive - Direzione generale
per l'armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori -
Ufficio C3 - Politiche nazionali e diritti dei consumatori - Via
Molise, 2 - 00187 Roma.
5. Le domande devono pervenire entro le ore 13 del
quarantacinquesimo giorno decorrente dalla data di entrata in vigore
del presente regolamento. Per le domande inviate a mezzo posta fa
fede la data del timbro di spedizione.
6. Ogni plico deve recare, oltre alla data di spedizione, la
dicitura: "Progetto ai sensi dell'articolo 16 della legge 5 marzo
2001, n. 57".
7. L'ufficio competente potrà richiedere la regolarizzazione o
l'integrazione della domanda, per i soli aspetti formali e
documentali, entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della
stessa. L'associazione dovrà ottemperare entro i quindici giorni
successivi, decorrenti dalla data del ricevimento della suddetta
richiesta. Decorso invano tale termine la domanda sarà considerata
inammissibile.
8. L'ufficio competente decide sull'idoneità o meno del progetto
ad essere ammesso al contributo entro quarantacinque giorni dalla
scadenza del termine utile per la presentazione delle domande e ne
dà immediata comunicazione al richiedente. Nel caso di richiesta di
integrazioni il predetto termine viene sospeso e riprende a decorrere
dalla data del ricevimento della risposta.
9. L'ufficio competente, dopo la presentazione del rendiconto da
parte di tutte le associazioni e l'erogazione a saldo dei contributi,
relazionerà al Ministro sui progetti prescelti, sui contributi
erogati e sull'attuazione dei detti progetti.

Art. 4.
Requisiti di idoneità
1. Sono dichiarati idonei ad essere ammessi al contributo i
progetti che soddisfino i seguenti requisiti:
1) perseguimento degli obiettivi previsti dall'articolo 2;
2) completezza degli elementi richiesti all'articolo 3, commi 1 e
2;
3) descrizione dettagliata delle attività da realizzare e degli
effetti rispetto alla situazione preesistente;
4) previsione di strumenti di diffusione dei servizi attivabili e
dei relativi risultati;
5) ambito territoriale riferito ad almeno tre regioni, ad
eccezione dei progetti presentati dalle associazioni dei consumatori
e degli utenti operanti esclusivamente nei territori ove risiedono
minoranze linguistiche riconosciute.

Art. 5.
Limiti e modalità di finanziamento
1. L'ufficio competente, per ogni singolo progetto dichiarato
idoneo, determina il contributo nella misura massima del 70% della
spesa totale fino ad un massimo erogabile di 300 milioni di lire per
progetto.
2. Il contributo di cui al comma precedente è erogato con le
seguenti modalita':
40% a seguito di dichiarazione di idoneità del progetto;
60% all'atto dell'approvazione del rendiconto finale.
3. Ai fini della liquidazione del contributo, l'ufficio competente
si riserva di verificare lo stato di attuazione dei singoli progetti
ammessi e di chiedere in qualsiasi momento eventuale integrazione
documentale e acquisizione di elementi conoscitivi.
4. Qualora le disponibilità finanziarie non consentano la
concessione dei contributi nella misura massima, l'Ufficio competente
applica una riduzione percentuale in eguale misura per i progetti
dichiarati idonei.
5. Qualora invece le disponibilità finanziarie non risultino
completamente attribuite allo spirare del termine di cui all'articolo
3, comma 8, con decreto ministeriale si provvederà a riaprire i
termini per la presentazione di nuovi progetti, ove sia possibile in
relazione ai limiti posti dalla legislazione in materia di
contabilità pubblica.

Art. 6.
Tempi di realizzazione e rendiconto finale
1. I progetti devono essere realizzati entro il termine massimo di
un anno dalla data di ammissione al contributo. Tale termine può
essere esteso a due anni per comprovati motivi qualora la richiesta
di proroga sia presentata prima della scadenza del termine annuale.
2. È fatto obbligo alle associazioni di presentare il rendiconto
finale relativo al progetto ammesso a contributo, nonchè una
relazione esplicativa e riepilogativa delle attività poste in
essere, entrambi firmati dal rappresentante legale dell'associazione,
entro sessanta giorni dalla data di avvenuta realizzazione del
progetto stesso. L'omessa presentazione del rendiconto finale e della
relazione o l'eventuale negativa valutazione degli stessi comportano
la revoca del contributo corrisposto e l'obbligo alla restituzione da
parte del soggetto beneficiario con versamento presso la tesoreria
centrale o provinciale dello Stato.
3. La liquidazione a saldo del contributo avviene previa verifica
della documentazione di spesa e della conformità del progetto
realizzato a quello ammesso attraverso la valutazione del rendiconto
finale. L'ufficio competente provvede alla liquidazione entro i
trenta giorni successivi alla data di presentazione del rendiconto.
4. Nel caso in cui il requisito dell'iscrizione all'elenco delle
associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello
nazionale, ai sensi dell'articolo 5 della legge n. 281/1998, venga
meno durante la realizzazione del progetto, l'ufficio competente
procederà alla revoca del contributo.

Art. 7.
Spese ammissibili
1. Sono ammesse al contributo esclusivamente le spese direttamente
imputabili alla realizzazione del progetto per le quali sia possibile
produrre idonea e specifica documentazione contabile.
2. Non si considerano spese relative al progetto e non sono
pertanto ammissibili, le seguenti voci:
a) costi per compensi e gettoni di presenza per gli organi
sociali;
b) costi di software o hardware non direttamente ed
esclusivamente connessi al progetto;
c) costi per consulenze professionali per la redazione del
progetto;
d) costi relativi a progetti già avviati prima dell'entrata in
vigore della legge 5 marzo 2001, n. 57.
3. Il totale delle spese generali documentate e comunque riferibili
al progetto, comprese quelle relative al personale impegnato nella
realizzazione dello stesso, è ammissibile fino al limite del 50% del
costo complessivo del progetto.

Art. 8.
Cumulabilità
1. Il contributo previsto dal presente decreto è compatibile con
altri contributi pubblici concessi per il medesimo progetto da
programmi comunitari, da leggi regionali o delle province autonome di
Trento e Bolzano.
2. In tal caso il contributo è calcolato sull'ammontare residuo
delle spese sostenute per la realizzazione del progetto non coperte
da altri finanziamenti.
3. In ogni caso il cumulo dei contributi pubblici concessi non può
superare il tetto dell'80% del costo complessivo del progetto
dichiarato idoneo.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 maggio 2001
Il Ministro: Letta
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Registrato alla Corte dei conti il 22 giugno 2001
Ufficio di controllo sui Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1 Industria, commercio e artigianato, foglio n. 194