Serie Generale n. 218 del 17-9-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 4 agosto 2016
Modalita' e criteri di trasferimento della Societa' Ferrovie del Sud Est S.r.l. a Ferrovie dello Stato S.p.a. (16A06786) (GU Serie Generale n.218 del 17-09-2016)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto l'art. 1, comma 867, della legge 28 dicembre 2015, n. 208;
Considerato che, con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 12 gennaio 2016, n. 9, si è proceduto, in applicazione
della disposizione di legge richiamata, al commissariamento delle
Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici s.r.l., in ragione
della grave situazione finanziaria in cui versa la medesima società;
Visto il piano industriale per il risanamento della società
inviato, con nota prot. CG/96 del 25 maggio 2016, dall'organo
commissariale di Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici
s.r.l. al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e che
prevede, tra l'altro, la riduzione dei costi di funzionamento della
società;
Considerato che, come comunicato dall'organo commissariale con la
richiamata nota CG/96 del 25 maggio 2016, non è stato possibile
finalizzare tale piano ai fini dell'applicazione di una procedura di
ristrutturazione del debito o di altra procedura comunque prevista
dal regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
Tenuto conto che il richiamato art. 1, comma 867, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 prevede che «su proposta del commissario, la
società può, altresì, essere trasferita o alienata secondo criteri
e modalità individuati con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti»;
Considerato che, con la suindicata nota prot. CG/96 del 25 maggio
2016, il commissario ha altresì comunicato l'interesse di Ferrovie
dello Stato Italiane S.p.A. per la società Ferrovie del Sud Est e
servizi automobilistici s.r.l.;
Vista la nota prot. FS-AD\A0011\P\2016\0000255 del 20 maggio 2016,
con cui Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. ha manifestato
l'interesse a procedere ad una operazione straordinaria riguardante
le Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici s.r.l., previo
espletamento di una due diligence, legale, fiscale, contabile ed
industriale;
Tenuto conto che l'Assemblea dei soci di Ferrovie del Sud est e
servizi automobilistici s.r.l. in data 29 luglio 2016 ha approvato la
proposta formulata dall'organo commissariale della medesima società
che prospetta, in conformità a quanto previsto dal sopra menzionato
art. 1, comma 867, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, il
trasferimento della società Ferrovie del Sud est e servizi
automobilistici s.r.l. a Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A.;
Vista la nota n. 5354 del 3 agosto 2016 con la quale la Direzione
generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi ed il trasporto
pubblico locale ha trasmesso al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il verbale dell'assemblea di cui sopra;
Considerato che, in sede della medesima assemblea dei soci del 29
luglio 2016, il commissario ha evidenziato che sono pervenute in
varia forma e a vario titolo alcune manifestazioni di interesse per
Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici s.r.l. e che, per
quanto riguarda le manifestazioni pervenute da soggetti privati,
nessuna delle stesse presenta elementi minimi per essere considerata
valida offerta determinata nell'oggetto, nei tempi e nei termini
economici, mentre, per quanto riguarda le manifestazioni pervenute da
società a partecipazione statale o comunque pubblica, l'unica
manifestazione di interesse conferente con la situazione attuale è
stata avanzata «da un soggetto che, per le sue qualità soggettive,
industriali, e patrimoniali, dà garanzia di continuità del lavoro e
del servizio nonchè tutela il ceto creditizio», ossia Ferrovie dello
Stato Italiane S.p.A.;
Considerato che risulta, dai dati forniti dal commissario, che
l'entità del patrimonio netto negativo di Ferrovie del Sud est e
servizi automobilistici s.r.l. è pari circa a 200 milioni di euro e
che lo stanziamento previsto dall'art. 1 comma 867, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 è di 70 milioni di euro e che, pertanto, si
può ritenere che l'operazione straordinaria di trasferimento della
medesima società a Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. sia
effettuabile sostanzialmente a condizioni di mercato, purchè la
stessa S.p.A. si impegni a provvedere nei termini di legge alla
rimozione dello squilibrio patrimoniale della società trasferita;
Considerato che l'operazione straordinaria riguarda due società a
totale partecipazione statale e che, attraverso il ricorso a tale
operazione, si può conseguire il rapido superamento della grave
situazione finanziaria concernente la società Ferrovie del Sud Est e
servizi automobilisti s.r.l., al fine di assicurare l'esercizio dei
servizi di trasporto pubblico con la necessaria regolarità e
continuità, nonchè il ripristino delle ordinarie attività
economiche dell'indotto con positive ricadute in ambito occupazionale
e sociale;
Considerato che l'operazione straordinaria realizza una
riorganizzazione all'interno di un insieme economico unitario facente
capo al medesimo proprietario (ente Stato), in un'ottica di
efficientamento nella gestione delle partecipazioni pubbliche;
Considerato che, ai sensi del menzionato art. 1, comma 867, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, le modalità ed i criteri del
trasferimento devono essere definiti con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti;
Sentito il Ministero dell'economia e delle finanze quale titolare
dell'intero capitale di Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A.

Decreta:

Art. 1


Criteri di trasferimento

1. L'intera partecipazione di Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici s.r.l. è trasferita in base ai seguenti criteri:
a) efficientamento delle partecipazioni pubbliche nell'ambito di
una riorganizzazione all'interno di un insieme economico unitario
facente capo al medesimo proprietario (ente Stato);
b) sussistenza in capo al soggetto a cui è trasferita la
partecipazione di qualità industriali e patrimoniali tali da fornire
garanzia alla continuità del lavoro e del servizio, nonchè del ceto
creditizio e che abbia manifestato interesse a procedere ad
un'operazione straordinaria riguardante Ferrovie del Sud Est e
servizi automobilistici s.r.l.;
c) risanamento della società, tenuto conto dell'entità del
patrimonio netto negativo della società da trasferire.
2. Sulla base dei criteri di cui al comma precedente ed in
considerazione di quanto approvato dall'Assemblea dei soci nella
seduta del 29 luglio 2016, il soggetto a cui trasferire le Ferrovie
del Sud Est e servizi automobilistici s.r.l. è individuato in
Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A.

Art. 2


Modalità di trasferimento

1. L'Assemblea dei soci provvede a deliberare il trasferimento
dell'intera partecipazione di Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici s.r.l. secondo i criteri indicati dall'art. 1.
2. La procedura di trasferimento è successivamente attuata dal
Commissario governativo senza alcun corrispettivo e nel rispetto dei
tempi e delle procedure indicate al successivo comma 4, nonchè
subordinatamente al rilascio di dichiarazione, da parte di Ferrovie
dello Stato Italiane S.p.A. quale soggetto a cui è trasferita
l'intera partecipazione di Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici s.r.l., di provvedere nei termini di legge alla
rimozione dello squilibrio patrimoniale della stessa s.r.l.
3. Il trasferimento di cui al comma precedente non pregiudica la
disponibilità, da parte di Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici s.r.l., dello stanziamento di cui all'art. 1, comma
867, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, con le finalità ivi
previste.
4. Entro il 10 settembre 2016 sarà presentata, da Ferrovie dello
Stato Italiane S.p.A., quale soggetto al quale viene trasferita
l'intera partecipazione di Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici s.r.l., comunicazione di operazione di concentrazione
ai sensi della legge 10 ottobre 1990, n. 287 all'Autorità garante
della concorrenza e del mercato. Entro il quinto giorno successivo
alla notifica da parte dell'Autorità garante della concorrenza e del
mercato della decisione di non avvio dell'istruttoria o di
autorizzazione dell'operazione e, comunque, subordinatamente al
rilascio di dichiarazione, da parte di Ferrovie dello Stato Italiane
S.p.A., di provvedere nei termini di legge alla rimozione dello
squilibrio patrimoniale di Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici s.r.l., avrà luogo, in forza del presente decreto,
il trasferimento della titolarità dell'intera partecipazione di
Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici s.r.l. a Ferrovie
dello Stato Italiane S.p.A., mediante l'iscrizione presso il
competente registro delle imprese.
5. Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. provvederà altresì a
predisporre apposito piano industriale di rilancio della Società
Ferrovie del Sud Est.
6. La procedura di cui al comma precedente dovrà comunque essere
completata entro il 31 dicembre 2016.

Art. 3


Cessazione del commissariamento

1. Il commissariamento della società ai sensi dell'art. 1, comma
867 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e l'incarico conferito al
commissario ed ai sub commissari ai sensi del decreto 12 gennaio
2016, n. 9 cessano dalla data di avvenuta intestazione dell'intera
partecipazione di Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici
s.r.l. a Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. mediante l'iscrizione
presso il competente registro delle imprese.

Art. 4


Ulteriori atti dell'organo commissariale

1. Nelle more del perfezionamento dell'intestazione a Ferrovie
dello Stato Italiane S.p.A. delle partecipazioni costituenti l'intero
capitale sociale di Ferrovie del Sud Est e servizi automobilisti
s.r.l., l'organo commissariale di quest'ultima società continua a
compiere tutti gli atti di gestione aziendale ordinaria e
straordinaria al fine di garantire la continuità aziendale e con
essa la regolarità dei servizi di trasporto pubblico eserciti dalla
società utilizzando le risorse stanziate dall'art. 1, comma 867
della legge 28 dicembre 2015 n. 208 nei termini indicati dalla
medesima disposizione legislativa intendendosi in corso il piano di
risanamento con l'attivazione della procedura di trasferimento del
capitale sociale. Nello stesso periodo di tempo, l'organo
commissariale è tenuto a informare preventivamente Ferrovie dello
Stato Italiane S.p.A. degli atti di straordinaria amministrazione che
il medesimo organo commissariale intenda porre in essere.

Roma, 4 agosto 2016

Il Ministro: Delrio