3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 7-4-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 3 gennaio 2012, n. 1
Riqualificazione urbanistica con interventi di edilizia sociale convenzionata. Misure urgenti per lo sviluppo economico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 07-04-2012)

(Pubblicata nel supplemento ordinario n. 2 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana (p. I) n. 2 del 13 gennaio 2012)


L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Riqualificazione urbanistica con interventi
di edilizia sociale convenzionata

1. Ai fini della realizzazione di alloggi sociali di cui all'art.
5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, e al decreto del Ministro delle
infrastrutture 22 aprile 2008, si applica in Sicilia la disciplina
prevista dall'art. 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, in
attuazione di quanto previsto dai commi 258 e 259 dell'art. 1 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244. Per la realizzazione di tali
interventi può ricorrersi agli strumenti del Partenariato pubblico
privato (PPP) di cui al comma 15-ter dell'art. 3 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e al decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207.
2. Con regolamento adottato con decreto del Presidente della
Regione, su proposta dell'Assessore regionale per l'economia,
dell'Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità e
dell'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente, previa
delibera della Giunta regionale, da emanarsi entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione della presente legge, previo parere della
competente commissione legislativa della Assemblea regionale
siciliana, sono disciplinate le modalità attuative per la
realizzazione degli interventi di cui al comma 1 ed in particolare:
a) i criteri per l'individuazione delle aree in cui localizzare
gli interventi, secondo le previsioni degli strumenti di
programmazione urbanistica o in deroga agli stessi;
b) le modalità di individuazione e scelta dei partner privati
degli interventi, secondo criteri di trasparenza, imparzialità e
tutela della concorrenza;
c) le modalità e le condizioni per la valutazione delle proposte
dei privati e per la negoziazione degli accordi di Partenariato
pubblico privato (PPP);
d) le eventuali premialità, sia in termini di volumi edificabili
che di agevolazioni fiscali e/o finanziarie, da attribuire ai
promotori degli interventi, secondo le condizioni ed i limiti ivi
stabiliti;
e) le procedure amministrative a cui ricorrere per l'approvazione
e l'attuazione degli interventi, secondo criteri di semplificazione e
trasparenza;
f) gli obiettivi minimi da conseguirsi, da parte dei comuni, in
termini di disponibilità di alloggi sociali e riqualificazione
urbanistica, in relazione alle caratteristiche dell'intervento ed
alle quote di investimento pubblico e privato complessivamente
previste;
g) le modalità per consentire, fra i costi dell'intervento,
l'eventuale inclusione delle spese della relativa assistenza
tecnico-amministrativa ai comuni.

Art. 2

Partecipazione degli IACP alle procedure
di riqualificazione urbanistica

1. Nelle more della riforma organica degli Istituti autonomi
delle case popolari, gli stessi possono concorrere, insieme ai comuni
ed ai soggetti privati, all'attuazione degli interventi di cui alla
presente legge, secondo le modalità in essa stabilite e disciplinate
con il regolamento di cui al comma 2 dell'art. 1.

Art. 3
Interventi di programmazione in favore dell'edilizia sociale,
sovvenzionata e agevolata. Interventi a sostegno delle popolazioni
colpite da eventi calamitosi nel comune di Favara e nei comuni
della provincia di Messina
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 25 della legge
regionale 12 luglio 2011, n. 12, le risorse afferenti all'edilizia
sia sovvenzionata che agevolata originate dalla legge 5 agosto 1978,
n. 457 ed, altresì, le risorse dell'edilizia sovvenzionata (ex
GESCAL) giacenti presso la Cassa depositi e prestiti, per le quali,
alla data di entrata in vigore della presente legge, non risultino
adottati atti giuridicamente vincolanti, sono programmate per la loro
utilizzazione, con esclusione delle quote effettivamente impegnate
alla predetta data e di quelle necessarie al completamento degli
interventi in corso, con le seguenti finalita':
a) interventi per l'eliminazione del pericolo in immobili di
edilizia residenziale pubblica;
b) acquisto di alloggi immediatamente abitabili da privati;
c) contratti di quartiere II, per l'utilizzazione della
graduatoria formata in base alle proposte dei comuni della Regione,
approvata con decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei
trasporti 2 marzo 2005;
d) interventi di riqualificazione urbana per alloggi a canone
sostenibile ovvero interventi per il recupero edilizio, la
rifunzionalizzazione ed il completamento di strutture al servizio
delle forze dell'ordine, comprensive di alloggio, ed altresì
interventi di completamento delle strutture polivalenti destinate a
funzioni di casa albergo e/o casa protetta;
e) piani di edilizia sociale realizzati mediante fondi
immobiliari, costituiti ai sensi del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
Per le finalità del presente comma è autorizzata per
l'esercizio finanziario 2011 la spesa di 6.000 migliaia di euro cui
si provvede mediante corrispondente riduzione delle disponibilità
dell'U.P.B. 8.2.2.6.1, capitolo 673341, del bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2011.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Dipartimento regionale delle infrastrutture, della
mobilità e dei trasporti accerta la consistenza delle eventuali e
ulteriori risorse di cui al comma 1 e ne propone il riparto
all'Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità che
provvede con proprio decreto previa delibera della Giunta regionale.
3. In considerazione delle condizioni di rischio per la pubblica
incolumità determinatesi nel centro storico del comune di Favara e
del disagio abitativo conseguente alle ordinanze di sgombero coattivo
già disposte dall'Amministrazione comunale, il Dipartimento
regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti è
autorizzato a trasferire al comune di Favara 3.000 migliaia di euro,
per le finalità di cui al comma 1, lettere b) e d), con specifico
vincolo a favore dei destinatari delle predette ordinanze, ove
residenti negli immobili oggetto delle ordinanze stesse da almeno due
anni, e a condizione che gli immobili da acquisire siano in regola
con la vigente legislazione in materia di edilizia e urbanistica.
Per le finalità di cui al presente comma è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2011, la spesa di 3.000 migliaia di euro ed
al relativo onere si provvede con parte delle disponibilità
dell'U.P.B. 8.2.2.6.1, capitolo 673341, del bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2011.
4. In considerazione delle condizioni di disagio abitativo
determinatesi nella provincia di Messina, a seguito degli eventi
calamitosi verificatisi nel mese di novembre 2011, il Dipartimento
regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti è
autorizzato a trasferire all'Istituto autonomo case popolari di
Messina la somma di 10.000 migliaia di euro, per le finalità di cui
al comma 1, lettere b) e d), con specifico vincolo a favore dei
residenti nei comuni alluvionati, destinatari di ordinanze di
sgombero o di provvedimento che, a causa dei predetti eventi,
dichiari l'inabitabilità degli immobili di residenza e a condizione
che gli immobili da acquisire siano in regola con la vigente
legislazione in materia di edilizia e urbanistica. Per le finalità
di cui al presente comma è autorizzata, per l'esercizio finanziario
2011, la spesa di 10.000 migliaia di euro ed al relativo onere si
provvede con parte delle disponibilità dell'U.P.B. 8.2.2.6.1,
capitolo 673341, del bilancio di previsione della Regione per
l'esercizio finanziario 2011.
5. L'intervento di cui al comma 3 ha luogo ove i destinatari
delle ordinanze di sgombero adottate dal comune di Favara siano in
possesso dei requisiti soggettivi per l'assegnazione di alloggi in
regime di edilizia sovvenzionata.
I medesimi requisiti devono essere posseduti dai destinatari
dell'intervento di cui al comma 4, con esclusione di quello relativo
al reddito, elevato al triplo. L'intervento è, comunque, subordinato
alla previa ricognizione e assegnazione, da parte del comune di
Favara e degli altri comuni interessati di unità abitative esistenti
nel patrimonio comunale e destinabili alle medesime finalità. Si
considerano immediatamente utilizzabili per dette finalità gli
immobili abusivamente realizzati e non sanabili, pur in assenza di
provvedimento comunale di acquisizione al patrimonio.
6. All'art. 60 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32,
dopo il comma 4-ter, introdotto dalla delibera legislativa approvata
dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta n. 304 del 13
dicembre 2011 recante costituzione dell'Istituto regionale per lo
sviluppo delle attività produttive, è inserito il seguente:
«4-quater. Le agevolazioni di cui ai commi 4-bis e 4-ter possono
essere concesse sotto forma di contributi in conto capitale, anche
cumulativamente con le altre tipologie di contributi, entro i limiti
e con le modalità individuate con i decreti adottati dall'Assessore
regionale per le attività produttive ai sensi dei predetti commi.».

Art. 4

Interventi per la riqualificazione
di aree urbane degradate nella città di Messina

1. Le disposizioni di cui al comma 9 dell'art. 5 del
decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni
dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, si applicano agli edifici inclusi
nei piani di risanamento di cui alla legge regionale 6 luglio 1990,
n. 10, e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 5

Promozione dello sviluppo del sistema integrato di fondi immobiliari
di edilizia sociale ed istituzione del Fondo immobiliare regionale

1. La Regione promuove la realizzazione di interventi a sostegno
delle politiche abitative a valere sulle risorse di cui all'art. 3,
comma 1, lettera e). A tale scopo promuove lo sviluppo del sistema
integrato di fondi immobiliari di edilizia sociale di cui all'art. 11
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 luglio 2009,
finalizzato all'incremento della dotazione sul territorio regionale
di alloggi sociali, come definiti dal decreto del Ministro delle
infrastrutture 22 aprile 2008, per le categorie individuate all'art.
11, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
2. La Regione è autorizzata a costituire, con decreto
dell'Assessore regionale per l'economia, di concerto con l'Assessore
regionale per le infrastrutture e per la mobilità, un fondo
immobiliare operante sul territorio regionale per l'edilizia
residenziale sociale ai sensi dell'art. 11 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 16 luglio 2009 e per le finalità ivi
previste e a sottoscriverne le quote, per cassa e/o in natura. Entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, l'Assessore regionale per l'economia, di concerto con
l'Assessore regionale per le infrastrutture e per la mobilità, con
proprio decreto, disciplina le modalità di costituzione,
l'organizzazione ed il funzionamento del fondo immobiliare regionale
in coerenza con i principi fissati per il sistema dei fondi
immobiliari nazionali previsti dal decreto legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
fatta salva la possibilità di introdurre disciplina di dettaglio in
relazione a specifiche e peculiari caratteristiche degli interventi
della Regione in materia di edilizia sociale. Nei successivi trenta
giorni con decreto dell'Assessore regionale per l'economia, di
concerto con l'Assessore regionale per le infrastrutture e per la
mobilità, è adottato il bando per l'individuazione del soggetto
gestore del Fondo, esclusivamente con procedure di evidenza pubblica.
Le quote del Fondo immobiliare regionale possono essere sottoscritte,
per cassa e/o in natura, da investitori istituzionali pubblici o da
soggetti privati, tra i quali il Fondo nazionale (Fondo investimenti
per l'abitare) del Sistema integrato di fondi, gestito da CDPI SGR,
società di gestione del risparmio controllata da Cassa depositi e
prestiti. Gli interventi realizzati dal fondo immobiliare regionale
di cui al presente comma sono rivolti a privilegiare le proposte che,
a parità di obiettivi e risultati attesi, garantiscano nell'ordine:
a) il più efficace coordinamento con le politiche regionali in
materia di edilizia residenziale pubblica;
b) il maggior coinvolgimento della Regione nelle scelte
strategiche;
c) il minor impegno della Regione in termini finanziari;
d) la permanente verifica degli interventi in itinere;
e) la maggior dotazione economico-patrimoniale.
3. È esclusa la partecipazione della Regione a fondi immobiliari
che perseguano, anche indirettamente, obiettivi speculativi o
comunque non riconducibili alle finalità del comma 2.
4. La sottoscrizione di quote del Fondo da parte di soggetti
privati è comunque subordinata al possesso da parte degli stessi dei
requisiti soggettivi accertati ai sensi e per gli effetti degli
articoli 82 e seguenti del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159. I soggetti che intendano realizzare i programmi di edilizia
residenziale sociale di cui al comma 2 o che partecipino alla loro
realizzazione devono essere in possesso dei medesimi requisiti
soggettivi.
5. Salvo quanto disposto nei precedenti commi, le disposizioni
del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive
modifiche e integrazioni, ove riferite al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, si intendono riferite all'Assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità e ove riferite al
Ministero dell'economia si intendono riferite all'Assessorato
regionale dell'economia.
6. I proventi derivanti dalla dismissione degli immobili di
proprietà comunale sono destinati da ogni singolo comune, nella
misura minima del 30 per cento, al Fondo immobiliare regionale per
gli interventi di edilizia sociale da effettuarsi nel rispettivo
territorio.

Art. 6

Adozione del regolamento di cui all'art. 1
della legge regionale n. 12/2011

1. Il termine fissato dal comma 1 dell'art. 1 della legge
regionale 12 luglio 2011, n. 12, per l'adozione del regolamento ivi
previsto, è fissato al 31 gennaio 2012. Le procedure disciplinate
dal titolo I della stessa legge sono concluse nei novanta giorni
successivi alla data di pubblicazione del regolamento nella Gazzetta
Ufficiale, termine entro il quale cessano di avere efficacia anche le
disposizioni di cui all'art. 31, comma 1, della legge regionale n.
12/2011.

Art. 7

Obbligazioni pregresse per lavori nel comune di Furnari

1. Per consentire il soddisfacimento delle obbligazioni assunte
nei confronti del comune di Furnari relative ai lavori di
ristrutturazione e restauro di un edificio da adibire a caserma dei
Vigili del fuoco ed al palazzo municipale è autorizzata per
l'esercizio finanziario 2011 la spesa di 1.701 migliaia di euro cui
si provvede con parte delle disponibilità dell'U.P.B. 8.2.2.6.1,
capitolo 673341, del bilancio di previsione della Regione per
l'esercizio finanziario 2011.

Art. 8

Differimento di termini per il recupero abitativo

1. Il termine di cui al comma 1 dell'art. 18 della legge
regionale 16 aprile 2003, n. 4, come modificato dall'art. 65 della
legge regionale 3 dicembre 2003, n. 20, dall'art. 26 della legge
regionale 22 dicembre 2005, n. 19, e dall'art. 112 della legge
regionale 12 maggio 2010, n. 11, è ulteriormente differito alla data
di approvazione della presente legge.

Art. 9

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 3 gennaio 2012

LOMBARDO

(Omissis).