3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 23-8-2008
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 20 febbraio 2008, n. 9
Norme in materia di tutela e difesa dei consumatori e degli utenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 23-08-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 6
del 27 febbraio 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

F i n a l i t à

1. La Regione Toscana tutela e promuove i diritti dei cittadini
come consumatori e utenti, ed è impegnata nella salvaguardia dei
loro interessi individuali e collettivi.
2. La Regione Toscana promuove ogni forma di associazione e
aggregazione fra i consumatori e gli utenti e, in conformità con la
normativa comunitaria e statale e nell'esercizio delle funzioni di
competenza, persegue, anche favorendo l'iniziativa delle associazioni
dei consumatori e degli utenti, i seguenti obiettivi:
a) tutela e promozione della salute;
b) tutela e promozione della sicurezza, igienicità e qualità dei
prodotti, della sicurezza e qualificazione dei processi produttivi,
della salvaguardia dell'ambiente, della valorizzazione del paesaggio
e dello sviluppo sostenibile;
c) tutela degli interessi economici e giuridici dei consumatori e
degli utenti, sviluppando una cultura della correttezza e
dell'equità nei rapporti contrattuali e promuovendo sedi di
risoluzione alternativa, anche telematica, delle controversie;
d) promozione della formazione e dell'informazione dei consumatori
e degli utenti, anche in funzione dello sviluppo di un rapporto socio
economico più consapevole e influente con gli attori della
produzione, della distribuzione e dei servizi;
e) riconoscimento del rilievo dell'associazionismo tra i
cittadini, quali consumatori e utenti, anche per realizzare
iniziative efficaci di carattere unitario e coordinato;
f) sostegno dei servizi rivolti ai cittadini, su autonoma
iniziativa delle associazioni dei consumatori e degli utenti;
g) promozione dell'affermazione dei diritti di cittadinanza;
h) promozione della collaborazione e di accordi fra associazioni
di consumatori e utenti, pubbliche amministrazioni, imprese
costituite anche in forma cooperativa ed altri soggetti, pubblici e
privati, per l'erogazione dei servizi pubblici conformemente a
standard di qualità e di efficienza.

Art. 2.

Comitato regionale dei consumatori e degli utenti

1. Il comitato regionale dei consumatori e degli utenti, di
seguito denominato «Comitato» è organo di supporto della Regione per
il perseguimento delle finalità di cui all'art. 1.
2. Il comitato è dominato con decreto del Presidente della giunta
regionale e rimane in carica per la durata della legislatura; fanno
parte del comitato:
a) l'assessore regionale competente in materia, che lo presiede;
b) due consiglieri regionali, senza diritto di voto;
c) un membro titolare ed un membro supplente per ogni associazione
iscritta nell'elenco di cui all'art. 4, su designazione delle stesse
associazioni;
d) un rappresentante dell'unione regionale delle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura.
3. Il Presidente della giunta regionale provvede alla nomina del
comitato entro novanta giorni dall'insediamento del consiglio
regionale e, comunque, non appena sia stata designata almeno la metà
dei componenti. In tal caso il comitato è validamente costituito per
lo svolgimento dei suoi compiti.
4. Qualora, dopo la nomina del comitato, nuove associazioni
vengano iscritte nell'elenco di cui all'art. 4, oppure associazioni
già iscritte ne vengano cancellate, il Presidente della giunta
regionale, entro novanta giorni dalla pubblicazione dell'elenco
annuale aggiornato, provvede a modificare la composizione del
comitato.
5. I membri nominati ai sensi del comma 4 rimangono in carica fino
alla scadenza del comitato.
6. Il Presidente del comitato è coadiuvato da un vicepresidente
scelto dal comitato al proprio interno fra i membri designati dalle
associazioni di cui al comma 2, lettera c).
7. I membri del Comitato designati dalle associazioni non possono
essere confermati per più di due legislature consecutive successive
al primo insediamento ai sensi della presente legge.
8. Il regolamento di cui all'art. 9 disciplina le modalità di
funzionamento del comitato.

Art. 3.

Funzioni del comitato regionale dei consumatori e degli utenti

1. Il comitato svolge i seguenti compiti:
a) esprime pareri su atti di programmazione e proposte di legge
che, direttamente o indirettamente, interessino i consumatori e gli
utenti;
b) propone alla giunta regionale studi e ricerche, gruppi di
lavoro, conferenze ed altre iniziative sui problemi inerenti la
produzione di beni, il loro consumo e la fruizione di servizi;
c) propone iniziative di raccordo e collaborazione con analoghi
organismi regionali, nazionali e dell'Unione europea;
d) propone azioni coordinate con imprese e pubblica
amministrazione per sviluppare e sostenere migliori standard di
qualità nella produzione, distribuzione ed erogazione di beni e
servizi;
e) favorisce e promuove il confronto con le rappresentanze delle
imprese, degli enti locali e delle organizzazioni sindacali su
tematiche inerenti beni o servizi.
2. Ai membri del comitato di cui all'art. 2 comma 2, lettere c) e
d), è corrisposto esclusivamente il rimborso delle spese sostenute,
nella misura e con le modalità definite dalla giunta regionale, in
analogia a quanto previsto per gli organismi simili operanti nella
Regione.

Art. 4.

Elenco regionale delle associazioni dei consumatori e degli utenti

1. Ai fini della presente legge, è istituito l'elenco regionale
delle associazioni dei consumatori e degli utenti, al quale possono
iscriversi le associazioni senza fini di lucro, costituite da almeno
tre anni, il cui statuto prevede come scopo la tutela dei consumatori
e degli utenti, e che possiedono i seguenti requisiti:
a) effettiva rappresentanza sociale;
b) strutturazione regionale e decentrata nel territorio;
c) svolgimento di un'attività continuativa sul territorio
regionale da almeno tre anni.
2. Il regolamento di cui all'art. 9 specifica gli indicatori e gli
standard dei requisiti di cui al comma 1 e disciplina il procedimento
per l'iscrizione delle associazioni nell'elenco e per l'aggiornamento
annuale dello stesso.
3. L'elenco aggiornato delle associazioni regionali dei
consumatori e utenti è pubblicato annualmente nel Bollettino
ufficiale della Regione Toscana.
4. La perdita di uno dei requisiti necessari per l'iscrizione
comporta la cancellazione dell'associazione dall'elenco.

Art. 5.

Piano di indirizzo

1. Il piano di indirizzo per la tutela e la difesa dei consumatori
e degli utenti è lo strumento che, su proposta della giunta
regionale, previo parere del comitato, approva gli indirizzi per
definire le priorità di intervento e i criteri per la scelta delle
iniziative da realizzare annualmente, nonchè i criteri per
l'assegnazione dei contributi da riservare alle associazioni dei
consumatori e utenti, al fine di perseguire gli obiettivi di cui
all'art. 1.
2. Il piano di cui al comma 1 è approvato dal consiglio regionale
con le procedure e le modalità di cui alla legge regionale 11 agosto
1999, n. 49 (norme in materia di programmazione regionale).
3. Il piano ha, di norma, validità di legislatura, è soggetto ad
eventuali aggiornamenti e resta in ogni caso in vigore fino a sei
mesi successivi alla data di approvazione del programma regionale di
sviluppo (PRS) della legislatura regionale successiva.
4. Il piano si articola in documenti di attuazione approvati
annualmente dalla giunta regionale ai sensi dell'art. 10-bis della
legge regionale n. 49/1999 introdotto dalla legge regionale n. 15
novembre 2004, n. 61.

Art. 6.

Documento di attuazione

1. Le associazioni iscritte nell'elenco di cui all'art. 4
presentano annualmente alla competente struttura della giunta
regionale le iniziative che intendono realizzare e le domande per
ottenere contributi a sostegno della loro funzionalità, in aderenza
e con espresso riferimento alle priorità di intervento sancite nel
piano di indirizzo di cui all'art. 5.
2. Le associazioni di cui all'art. 4, attraverso un unica
associazione senza fini di lucro costituita esclusivamente dalle
stesse, possono presentare alla competente struttura della giunta
regionale iniziative volte a realizzare interventi di carattere
unitario e coordinato a vantaggio dei consumatori e degli utenti.
3. Entro centoventi giorni dall'approvazione del bilancio annuale
di previsione, la giunta regionale, in base agli indirizzi di cui
all'art. 5 e alle domande ed iniziative pervenute ai sensi dei commi
1 e 2, approva il documento di attuazione annuale, ai sensi dell'art.
10-bis della legge regionale n. 49/1999.
4. Il documento di attuazione, che fissa l'elenco delle iniziative
ammesse, le quote di finanziamento ed i contributi da erogare, si
articola in quattro parti:
a) iniziative che la giunta regionale intende realizzare
direttamente;
b) iniziative ammesse a finanziamento su domanda delle singole
associazioni, ai sensi del comma 1;
c) iniziative ammesse a finanziamento su domanda del soggetto di
cui al comma 2;
d) contributi da erogare per la funzionalità delle associazioni
dei consumatori e degli utenti.
5. Le modalità e i termini per la presentazione delle iniziative
e delle domande di contributo di cui ai commi 1 e 2 sono fissate nel
regolamento di cui all'art. 9 della presente legge.
6. L'ammontare dei contributi assegnati ai sensi del comma 4,
lettera d), non può eccedere il 30 per cento dei fondi disponibili
annualmente per la copertura degli oneri derivanti dall'applicazione
della presente legge.
7. Al fine di garantire la trasparenza dell'azione amministrativa
e la conoscenza dei risultati conseguiti, la giunta regionale
effettua il monitoraggio delle attività svolte dalle associazioni
destinatarie dei finanziamenti previsti nel documento di attuazione;
a tal fine le associazioni sono tenute a trasmettere annualmente alla
giunta regionale un rendiconto delle attività svolte e delle spese
sostenute, con le modalità ed i termini definiti dal regolamento di
cui all'art. 9.

Art. 7.

Convenzioni

1. Per la realizzazione degli interventi previsti nel documento di
attuazione sono stipulate convenzioni fra la Regione e le
associazioni dei consumatori e degli utenti.
2. Le convenzioni di cui al comma 1 hanno per oggetto i termini e le
modalità di collaborazione e realizzazione delle iniziative previste
nell'art. 6, comma 4, lettere b) e c).

Art. 8.

Revoca dei finanziamenti

1. I finanziamenti erogati ai sensi dell'art. 6 sono revocati in
tutto o in parte e le somme corrisposte sono recuperate con le
modalità previste nel regolamento di cui all'art. 9, nei seguenti
casi:
a) mancata realizzazione dell'iniziativa per la quale il
finanziamento è stato concesso;
b) destinazione dei finanziamenti per finalità diverse da quelle
previste negli atti di programmazione di cui agli articoli 5 e 6;
c) omessa rendicontazione o irregolarità delle spese.
2. In caso di realizzazione dell'iniziativa in modo difforme da
quanto previsto dalla convenzione di cui all'art. 7, o di
inosservanza delle previsioni della stessa, le associazioni sono
escluse in tutto o in parte dall'accesso ai finanziamenti per l'anno
successivo, secondo le modalità previste dal regolamento di cui
all'art. 9.
3. Nel caso in cui ad un'associazione dei consumatori e degli utenti
siano revocati i finanziamenti nei casi di cui al comma 1, lettere b)
e c), l'associazione medesima è cancellata dall'elenco regionale di
cui all'art. 4 e non potrà esservi riscritta prima di tre anni.

Art. 9.

Regolamento regionale

1. Il regolamento regionale disciplina fra l'altro:
a) le modalità di funzionamento del comitato di cui all'art. 2;
b) gli indicatori e gli standard dei requisiti e il procedimento per
l'iscrizione e la cancellazione delle associazioni dei consumatori e
degli utenti nell'elenco regionale di cui all'art. 4, e le procedure
per l'aggiornamento dell'elenco;
c) le modalità e i termini per la presentazione delle iniziative e
delle domande di contributo di cui all'art. 6, commi 1 e 2;
d) le modalità e i termini di monitoraggio e rendiconto ai sensi
dell'art. 6 comma 7;
e) le modalità di concessione dei finanziamenti e contributi di cui
all'art. 6, nonchè le modalità di revoca degli stessi ai sensi
dell'art. 8.
2. La giunta regionale approva il regolamento entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 10.

Formazione ed informazione dei consumatori e degli utenti

1. La Regione, avvalendosi anche del comitato e degli strumenti di
programmazione di cui agli articoli 5 e 6, persegue le finalità di
una corretta informazione dei consumatori e utenti, ricercando la
collaborazione degli organi di stampa e di informazione
radio-televisiva e di eventuali altri mezzi di informazione ritenuti
idonei per realizzare la più ampia sensibilizzazione e
socializzazione di notizie su questioni di interesse per i cittadini.
2. Per l'attività di educazione e formazione dei consumatori e degli
utenti, la giunta regionale, nell'ambito delle iniziative di cui
all'art. 6, comma 4, d'intesa con le autorità scolastiche e
sanitarie e lo stesso comitato, predispone programmi di educazione al
consumo per il personale docente, per i giovani in età scolare e
nell'ambito dell'educazione permanente. I programmi e le attività di
educazione al consumo fanno parte degli interventi educativi di
competenza regionale in ambito curricolare scolastico.
3. La Regione, nell'ambito di quanto previsto dalla normativa
regionale in materia di educazione, istruzione, orientamento,
formazione professionale e lavoro, promuove la qualificazione e
l'aggiornamento professionale dei soggetti interessati sulle materie
di maggior rilievo agli effetti della tutela e della promozione dei
diritti di cittadinanza.

Art. 11.

Clausola valutativa

1. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio regionale
una relazione che illustra:
a) lo stato di attuazione delle iniziative di cui all'art. 6, comma
4;
b) i contenuti delle convenzioni di cui all'art. 7;
c) le iniziative di informazione, educazione e formazione, di cui
all'art. 10;
d) i risultati del monitoraggio di cui all'art. 6, comma 7, con
particolare riferimento ad eventuali revoche di finanziamenti ai
sensi dell'art. 8.

Art. 12.

Norma finanziaria

1. Gli oneri per il funzionamento del comitato di cui agli articoli 2
e 3 della presente legge sono stimati in euro 5.000,00 per ciascuno
degli anni 2008 e 2009 e trovano copertura sulla unità previsionale
di base (UPB) 711 «Funzionamento della struttura regionale - spese
correnti» del bilancio pluriennale a legislazione vigente 2007/2009.
2. Le ulteriori risorse per l'attuazione della presente legge sono
definite, in coerenza con gli stanziamenti del bilancio regionale,
con il programma di cui all'art. 5 e nel corrispondente documento di
attuazione annuale di cui all'art. 6.
3. Per gli anni 2008 e 2009 le risorse sono quelle previste dal piano
di indirizzo per la tutela e la difesa dei consumatori e degli utenti
approvato con deliberazione del consiglio regionale 13 marzo 2007, n.
31.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.

Art. 13.

Norme finali e transitorie

1. Il piano di indirizzo per la tutela e la difesa dei consumatori e
degli utenti approvato dal consiglio regionale con deliberazione 13
marzo 2007, n. 31 ai sensi dell'art. 4, comma 1, della legge
regionale n. 1° gennaio 2000, n. 1 (norme per la tutela dei
consumatori e degli utenti), rimane in vigore per la presente
legislatura e fino allo scadere dei sei mesi successivi
all'approvazione del nuovo PRS.
2. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore del regolamento di
cui all'art. 9 il Presidente della giunta regionale provvede alla
nomina del comitato per il primo insediamento ai sensi della presente
legge.

Art. 14.

Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento
regionale di cui all'art. 9 sono abrogate le seguenti leggi:
a) legge regionale 12 gennaio 2000, n. 1 (norme per la tutela dei
consumatori e degli utenti);
b) legge regionale n. 25 ottobre 2000, n. 74 (norme per la tutela e
la difesa dei consumatori e degli utenti. Integrazioni);
c) legge regionale 16 febbraio 2006, n. 4 (interpretazione autentica
dell'art. 4 legge regionale n. 1/2000).

Art. 15.

Applicabilità delle norme

1. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano dalla data
di entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 9.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 20 febbraio 2008
Il Vicepresidente: Gelli

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale nella
seduta del 12 febbraio 2008.
(Omissis)