3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 11 ottobre 2005, n. 350
Regolamento per la concessione degli incentivi in materia di bonifica dei suoli inquinati o di recupero delle aree degradate e di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 43 del 26 ottobre 2005)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, e successive
modifiche ed integrazioni, recante la disciplina regionale in materia
di smaltimento dei rifiuti, che attribuisce ai comuni il compito di
provvedere, nel quadro della tutela ambientale dell'assetto
territoriale, agli interventi urgenti e necessari per la bonifica e
ripristino delle aree degradate da irrazionali attività connesse con
lo smaltimento dei rifiuti, in modo da restituire le stesse alle
destinazioni previste dallo strumento urbanistico;
Vista la legge regionale 24 gennaio 1997, n. 5 (Disciplina del
tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi ed
integrazione alla legge regionale 7 settembre 1987, n. 30 in materia
di smaltimento di rifiuti solidi), ed in particolare l'Art. 11, che
istituisce un apposito fondo per l'ambiente per le finalità di cui
all'Art. 3, comma 27 della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
Vista la legge regionale 26 maggio 2004, n. 15 (Riordinamento
normativo dell'anno 2004 per i settori della protezione civile,
ambiente, lavori pubblici, pianificazione territoriale, trasporti ed
energia), ed in particolare l'Art. 7, così come modificato dall'Art.
4, comma 37 della legge regionale n. 1/2005, che autorizza
l'amministrazione regionale a finanziare, con parte delle risorse del
fondo di cui all'Art. 11 della legge regionale n. 5/1997, i comuni e
i loro consorzi per la realizzazione degli interventi di bonifica dei
suoli inquinati o di recupero delle aree degradate;
Vista altresì la modifica all'Art. 7, comma 1 della legge
regionale n. 15/2005, introdotta con l'Art. 4, comma 9 della legge
regionale 18 luglio 2005, n. 15 (Assestamento del bilancio 2005 e del
bilancio pluriennale 2005-2007 ai sensi dell'Art. 18 della legge
regionale 16 aprile 1999, n. 7), che estende gli incentivi anche agli
interventi di recupero di siti inquinati sui quali insistono
infrastrutture pubbliche;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso) ed in particolare l'Art. 30, che stabilisce che i criteri e
le modalità di concessione di incentivi, a cui l'amministrazione
regionale e gli enti locali devono attenersi, sono predeterminati con
regolamento, qualora non siano già previsti dalla legge;
Visto il testo del regolamento all'uopo predisposto dalla
direzione centrale ambiente e lavori pubblici, avente ad oggetto i
criteri e le modalità per la concessione degli incentivi in materia
di bonifica dei suoli inquinati o di recupero delle aree degradate e
di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche;
Visto l'Art. 42 dello statuto della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 23 settembre
2005, n. 2318;
Decreta:
È approvato il «Regolamento per la concessione degli incentivi
in materia di bonifica dei suoli inquinati o di recupero delle aree
degradate e di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture
pubbliche», nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

Trieste, 11 ottobre 2005

ILLY

Regolamento per la concessione degli incentivi in materia di bonifica
dei suoli inquinati o di recupero delle aree degradate e di siti
inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche.
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità di
concessione di incentivi a favore dei comuni e dei consorzi di comuni
della Regione per gli interventi finalizzati alla bonifica dei suoli
inquinati o al recupero delle aree degradate da abbandono rifiuti e
di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche, in
esecuzione di quanto previsto dall'Art. 7, comma 1 della legge
regionale 24 maggio 2004, n. 15 (Riordinamento normativo dell'anno
2004 per i settori della protezione civile, ambiente, lavori
pubblici, pianificazione territoriale, trasporti ed energia), così
come modificato dall'Art. 4, comma 37 della legge regionale
2 febbraio 2005, n. 1 e dall'Art. 4 comma 10 della legge regionale
18 luglio 2005, n. 15.
Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento si intende
per:
a) bonifica dei suoli inquinati: l'insieme degli interventi
atti ad eliminare le fonti di inquinamento e le sostanze inquinanti o
a ridurre le concentrazioni delle sostanze inquinanti presenti nel
suolo, nel sottosuolo o nelle acque sotterranee ad un livello uguale
o inferiore ai valori di concentrazione limite stabiliti dal
regolamento di cui al decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471
(Regolamento recante criteri, procedure e modalità per la messa in
sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinati,
ai sensi dell'Art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
e successive modificazioni ed integrazioni), ivi compresi gli
interventi di riqualificazione ambientale e paesaggistica costituenti
completamento degli interventi di bonifica stessi che consentono di
recuperare il sito alla effettiva e definitiva fruibilità per
destinazione d'uso conforme agli strumenti urbanistici in vigore,
assicurando la salvaguardia della qualità delle matrici ambientali;
b) recupero delle aree degradate: il recupero di aree il cui
degrado sia conseguente ad abbandono di rifiuti sul suolo e nel
suolo, senza che le matrici ambientali risultino inquinate;
c) rifiuti pericolosi: i rifiuti individuati all'Art. 7,
comma 4 del decreto legislativo n. 22/1997 e successive modifiche;
d) infrastrutture pubbliche: infrastrutture finalizzate a
promuovere l'istruzione generale e professionale a vari livelli, alla
promozione culturale, all'impiego del tempo libero, all'assistenza
nelle sue varie forme, alla sanità;
e) recupero di siti inquinati su cui insistono infrastrutture
pubbliche: attività di messa in sicurezza d'emergenza consistente
nell'asporto, avvio a smaltimento o recupero di rifiuti depositati su
siti inquinati interessati dalla presenza di essi infrastrutture
pubbliche.
Art. 3.
Beneficiari e interventi ammessi
1. I comuni possono accedere all'incentivo per gli interventi di
bonifica dei suoli inquinati nei seguenti casi:
a) qualora il responsabile dell'inquinamento sia individuabile,
ma non provveda nè provveda il proprietario del sito da bonificare o
altro soggetto interessato ed il comune realizzi d'ufficio gli
interventi di bonifica dei suoli inquinati;
b) qualora il responsabile dell'inquinamento non sia
individuabile ed il proprietario del sito da bonificare o altro
soggetto interessato non provveda ed il comune realizzi d'ufficio gli
interventi di bonifica dei suoli inquinati.
2. I comuni e i loro consorzi possono accedere all'incentivo per
gli interventi di bonifica dei suoli inquinati qualora il sito da
bonificare sia di proprietà pubblica e il responsabile
dell'inquinamento non sia individuabile.
3. I comuni e i loro consorzi possono accedere all'incentivo per
gli interventi di recupero delle aree degradate unicamente per gli
interventi riguardanti aree di proprietà pubblica.
4. Non possono formare oggetto di finanziamento ai sensi al
presente regolamento le attività di ripristino e recupero ambientale
previste nei provvedimenti autorizzativi rilasciati ai sensi della
legge regionale 7 settembre 1987, n. 30 (Norme regionali relative
allo smaltimento dei rifiuti) e successive modifiche ed integrazioni
e della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35 (Disciplina delle
attività estrattive) e successive modifiche ed integrazioni.
5. I comuni e i loro consorzi possono accedere all'incentivo per
gli interventi di recupero di siti inquinati sui quali insistono
infrastrutture pubbliche qualora il sito da recuperare sia di
proprietà pubblica e il responsabile dell'inquinamento non sia
individuabile.
Art. 4.
Entità delle risorse e misura del contributo
1. Le risorse di bilancio, determinate ai sensi dell'Art. 7,
comma 1 della legge regionale n. 15/2004, sono destinate, per una
quota del settanta per cento, alla realizzazione di interventi di
bonifica di suoli inquinati, per una quota del venti per cento al
recupero di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture
pubbliche e, per la restante quota del dieci per cento, alla
realizzazione di interventi di recupero delle aree degradate.
2. Le risorse eccedenti l'ammontare necessario alla copertura di
tutte le domande di una fattispecie di intervento possono essere
destinate alla copertura delle domande dell'altra fattispecie.
3. I contributi sono concessi in misura del cento per cento della
spesa ritenuta ammissibile per gli interventi di bonifica dei suoli
inquinati ed in misura del cinquanta per cento della spesa ritenuta
ammissibile per il recupero delle aree degradate e per il recupero di
siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche.
Art. 5.
Presentazione della domanda
1. Le domande di incentivo per la bonifica dei suoli inquinati,
redatte secondo lo schema di cui all'allegato A al regolamento e
sottoscritte dal legale rappresentante del comune o del consorzio di
comuni sono inviate alla direzione centrale ambiente e lavori
pubblici - Servizio affari generali amministrativi e consulenza entro
il 1° marzo di ogni anno, ai sensi dell'Art. 33, comma 1 della legge
regionale n. 7/2000, corredate dalla seguente documentazione:
a) scheda condizioni sito redatta secondo il modello allegato B
al regolamento;
b) progetto definitivo approvato ai sensi dell'Art. 10 del
decreto ministeriale n. 471/1999.
2. Le domande di contributo per il recupero delle aree degradate,
redatte secondo lo schema di cui all'allegato A e sottoscritte dal
legale rappresentante del comune o del consorzio di comuni, sono
inviate alla direzione centrale ambiente e lavori pubblici entro il
1° marzo di ogni anno, ai sensi dell'Art. 33, comma 1 della legge
regionale n. 7/2000, corredate dalla seguente documentazione:
a) relazione dettagliata descrittiva dell'intervento che ne
individui le fasi ed i tempi di attuazione;
b) elaborati grafici, quali planimetrie e sezioni;
c) corografia 1:5000 con l'ubicazione dell'area di intervento;
d) quadro economico dettagliato delle spese da sostenere.
3. Le domande di contributo per il recupero di siti inquinati sui
quali insistono infrastrutture pubbliche, redatte secondo lo schema
di cui all'allegato A e sottoscritte dal legale rappresentante del
comune o del consorzio di comuni, sono inviate alla direzione
centrale ambiente e lavori pubblici entro il 1° marzo di ogni anno,
ai sensi dell'Art. 33, comma 1 della legge regionale n. 7/2000,
corredate dalla seguente documentazione:
a) relazione dettagliata descrittiva dell'intervento che ne
individui le fasi ed i tempi di attuazione;
b) elaborati grafici, quali planimetrie e sezioni;
c) corografia 1:5000 con l'ubicazione dell'area di intervento;
d) quadro economico dettagliato delle spese da sostenere.
Art. 6.
Criteri di priorità
1. Gli incentivi sono concessi con procedura valutativa a
graduatoria ai sensi dell'Art. 36 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
2. I fondi disponibili per la bonifica dei suoli inquinati sono
ripartiti in base alla graduatoria delle domande ammesse, a sua volta
predisposta in ordine al punteggio totale risultante dalla somma dei
punti assegnati a ciascuna delle situazioni ambientali riportate
nella compilazione dell'allegato B. Il punteggio totale minimo per
l'ammissibilità al finanziamento è pari a centocinquanta.
3. In caso di parità nella graduatoria di cui al comma 2, è
data precedenza alla domanda relativa all'intervento sito nel comune
con un maggior numero di siti da bonificare.
4. I fondi disponibili per il recupero di aree degradate sono
ripartiti in base alla graduatoria delle domande ammesse, formulata
applicando i seguenti criteri di priorità riferiti alla tipologia di
rifiuti ed alla loro localizzazione:
a) interventi relativi ad abbandono di rifiuti pericolosi
ricadenti in aree naturali protette o sottoposte a vincoli di
carattere ambientale;
b) interventi relativi ad abbandono di rifiuti non pericolosi
ricadenti in aree naturali protette o sottoposte a vincoli di
carattere ambientale;
c) interventi relativi ad abbandono di rifiuti pericolosi
ricadenti all'interno degli alvei fluviali o in aree golenali;
d) interventi relativi ad abbandono di rifiuti non pericolosi
ricadenti all'interno degli alvei fluviali o in aree golenali.
5. Nell'ambito di ciascuna tipologia, è data precedenza alle
domande secondo ordine decrescente di volume di rifiuti presenti
nell'area. L'intervento deve comportare uno smaltimento di almeno
cinque metri cubi di rifiuti pericolosi o trenta metri cubi di
rifiuti non pericolosi, per l'ammissibilità al finanziamento.
6. In caso di parità nella graduatoria di cui al comma 4, è
data precedenza al comune con minor numero di abitanti.
7. I fondi disponibili per il recupero di siti inquinati su cui
insistono infrastrutture pubbliche sono ripartiti in base alla
graduatoria delle domande ammesse, formulata applicando i seguenti
criteri di priorità riferiti alla localizzazione dei rifiuti:
a) interventi relativi ad edifici adibiti a scuole di qualsiasi
ordine e grado;
b) interventi relativi ad edifici adibiti ad ospedali, case di
cura, cliniche, case di riposo;
c) interventi relativi ad edifici adibiti a centri diurni di
assistenza ed altre strutture assistenziali;
d) interventi relativi ad edifici utilizzati come uffici
pubblici.
8. Nell'ambito di ciascuna tipologia, è data precedenza alle
domande secondo ordine decrescente di volume di rifiuti presenti
nell'area. L'intervento deve comportare uno smaltimento di almeno
cinquanta metri cubi di rifiuti per l'ammissibilità al
finanziamento.
9. In caso di parità nella graduatoria di cui al comma 7, è
data precedenza al comune con minor numero di abitanti.
Art. 7.
Modalità di assegnazione dei finanziamenti
1. L'atto che approva la graduatoria delle domande ammesse, sulla
base dei criteri di priorità di cui all'Art. 6, determina il riparto
dei fondi disponibili.
2. Entro trenta giorni dall'approvazione della graduatoria e del
riparto dei fondi disponibili è data comunicazione scritta agli enti
richiedenti. Le domande non ammissibili sono restituite ai soggetti
istanti.
3. I finanziamenti sono assegnati secondo l'ordine di graduatoria
fino all'esaurimento dei fondi disponibili per l'esercizio
finanziario in corso.
Art. 8.
Spese ammissibili
1. In relazione agli interventi per la bonifica di suoli
inquinati, sono ammesse a contributo le spese relative alla:
a) bonifica e ripristino ambientale;
b) bonifica con misure di sicurezza;
c) messa in sicurezza permanente.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, sono escluse le spese
relative a:
a) realizzazione della messa in sicurezza d'emergenza;
b) realizzazione di infrastrutture non necessarie alle
operazioni di bonifica e ripristino ambientale, di bonifica con
misure di sicurezza e di messa in sicurezza permanente del sito;
c) acquisizione dell'area oggetto dell'intervento;
d) spese tecniche di progettazione.
3. In relazione agli interventi di recupero delle aree degradate,
sono ammesse a contributo le sole spese relative all'asporto o
pulizia dei rifiuti presenti ed al loro smaltimento o recupero in
appositi impianti autorizzati ai sensi di legge.
4. In relazione agli interventi di recupero di siti inquinati su
cui insistono infrastrutture pubbliche, sono ammesse a contributo le
sole spese relative all'asporto dei rifiuti presenti ed al loro
smaltimento o recupero in appositi impianti autorizzati ai sensi di
legge.
Art. 9.
Concessione ed erogazione del contributo
1. Alla concessione dei contributi per la bonifica di suoli
inquinati o per il recupero delle aree degradate e di siti inquinati
sui quali insistono infrastrutture pubbliche si provvede sulla base
della documentazione allegata alle domande di cui all'Art. 5.
2. Per quanto non diversamente disposto dal presente regolamento,
si applicano le modalità previste dal capo XI della legge regionale
31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici).
Art. 10.
Obblighi dei beneficiari
1. Il comune o il consorzio di comuni beneficiari dell'incentivo.
sono tenuti a:
a) rilasciare, entro il 31 dicembre di ogni anno, una
dichiarazione attestante lo stato di avanzamento dei lavori di
bonifica di cui all'Art. 3, commi 1 e 2;
b) consentire, al personale dell'amministrazione regionale e
dell'ARPA, l'accesso ai siti oggetto di bonifica di suoli inquinati o
di recupero di aree degradate e di siti inquinati sui quali insistono
infrastrutture pubbliche al fine dell'espletamento dei controlli di
cui all'Art. 11;
c) adottare, secondo le modalità previste dagli articoli 14 e
17 del decreto legislativo n. 22/1997 e successive modifiche ed
integrazioni, tutte le iniziative necessarie per il recupero degli
importi relativi alle spese sostenute per gli interventi finalizzati
alla bonifica dei suoli inquinati o al recupero delle aree degradate
e di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche.
Art. 11.
Ispezioni e controlli
1. La direzione centrale ambiente e lavori pubblici può disporre
in qualsiasi momento, anche avvalendosi dell'ARPA, ispezioni e
controlli in relazione agli incentivi concessi, allo scopo di
verificare lo stato di attuazione degli interventi, ai sensi
dell'Art. 44 della legge regionale n. 7/2000.
Art. 12.
Rendicontazione della spesa
1. I beneficiari provvedono alla rendicontazione delle spese
sostenute con le modalità previste dall'Art. 42 della legge
regionale n. 7/2000.
Art. 13.
Recupero degli importi
1. Gli importi relativi alle spese sostenute per gli interventi
di cui all'Art. 3, oggetto di contributo, recuperati, anche
parzialmente, dai comuni o dai loro consorzi, sono versati
all'amministrazione regionale con le modalità di cui all'Art. 7,
comma 2 della legge regionale n. 15/2004.
Art. 14.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione le domande devono essere
presentate entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento.
2. Le domande presentate nell'anno in corso antecedentemente alla
data di entrata in vigore della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15
sono fatte salve. Tali domande potranno essere rese conformi alle
disposizioni del presente regolamento a seguito di specifiche
esigenze rilevate e segnalate al richiedente dalla direzione centrale
ambiente e lavori pubblici.
Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.

Visto, il Presidente: Illy
(Omissis).