Serie Generale n. 320 del 28-12-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO PER L'ATTUAZIONE E IL COORDINAMENTO DELLE MISURE DI CONTENIMENTO E CONTRASTO DELL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA COVID-19
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO PER L'ATTUAZIONE E IL COORDINAMENTO DELLE MISURE DI CONTENIMENTO E CONTRASTO DELL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA COVID-19
ORDINANZA 19 dicembre 2020
Servizio di supporto telefonico sblocco Immuni. (20A07167) (GU Serie Generale n.320 del 28-12-2020)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
per l'attuazione e il coordinamento delle misure
di contenimento e contrasto
dell'emergenza epidemiologica Covid-19

Viste le delibere del Consiglio dei ministri:
del 31 gennaio 2020, con la quale è stato dichiarato, per sei
mesi, lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al
rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da
COVID-19 e;
del 29 luglio 2020, con la quale lo stato di emergenza in
conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili è stato prorogato
fino al 15 ottobre 2020;
del 7 ottobre 2020, con la quale lo stato di emergenza in
conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili è stato
ulteriormente prorogato fino al 31 gennaio 2021;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, con la legge 24 aprile 2020, n. 27 recante «Misure di
potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto l'art. 122 del predetto decreto-legge che prevede che con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri è nominato un
Commissario straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle
misure occorrenti per il contenimento e il contrasto dell'emergenza
epidemiologica COVID-19 e che ne definisce funzioni e poteri, anche
in deroga alle disposizioni vigenti;
Visto che, ai sensi del comma 1 del citato art. 122 del citato
decreto-legge n. 18/2020, il Commissario straordinario,
nell'esercizio dei compiti assegnati, si può avvalere di soggetti
attuatori e di società in house;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 marzo
2020, n. 0006119P4.8.1.4.1., con il quale, all'art. 1, il dott.
Domenico Arcuri è stato nominato Commissario straordinario per
l'attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il
contenimento e il contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19, a
cui sono stati conferiti i poteri di cui al richiamato art. 122;
Visto il decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, disciplinante
ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno
ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19 e in particolare l'art. 20,
che prevede l'istituzione del servizio nazionale di risposta
telefonica per la sorveglianza sanitaria;
Considerato, in particolare, che il comma 1 del citato art. 20
prevede che «il Ministero della salute attiva un servizio nazionale
di supporto telefonico e telematico alle persone risultate positive
al virus SARS-Cov-2, che hanno contatti stretti o casuali con
soggetti risultati positivi o che anno ricevuto una notifica di
allerta attraverso l'applicazione "Immuni" di cui all'art. 6 del
decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, i cui dati sono resi accessibili
per caricare il codice chiave in presenza di un caso di positività.
A tal fine i dati relativi ai casi diagnosticati di positività al
virus SARS-Cov-2 sono resi disponibili al predetto servizio
nazionale, anche attraverso il Sistema tessera sanitaria ovvero
tramite sistemi di interoperabilita'»;
Considerato che il medesimo art. 20 prevede, altresì, che «Il
Ministro per la salute può delegare la disciplina
dell'organizzazione e del funzionamento del servizio di cui al comma
1 al Commissario straordinario per l'emergenza di cui all'art. 122
del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18 oppure provvedervi con proprio
decreto»;
Visto il decreto in data 30 ottobre 2020 con cui il Ministro della
salute ha delegato, ai sensi delle richiamate disposizioni, al
Commissario straordinario la disciplina dell'organizzazione e del
funzionamento del suddetto servizio e ha previsto il trasferimento
alla contabilità speciale dello stesso Commissario delle risorse di
cui al medesimo articolo;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, e successive
modifiche e integrazioni, recante misure urgenti per la funzionalità
dei sistemi di intercettazioni di conversazioni e comunicazioni,
ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario,
nonchè disposizioni integrative e di coordinamento in materia di
giustizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per
l'introduzione del sistema di allerta COVID-19, e in particolare
l'art 6 che ha disciplinato il predetto sistema;
Visto l'art. 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
e successive modificazioni e integrazioni (Sistema tessera
sanitaria);
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 3
giugno 2020, denominato «Modalità tecniche per il coinvolgimento del
Sistema tessera sanitaria ai fini dell'attuazione delle misure di
prevenzione nell'ambito delle misure di sanità pubblica legate
all'emergenza COVID-19», pubblicato nella Gazzetta ufficiale l'8
giugno 2020;
Visto il decreto 3 giugno 2020 del Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero della salute, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'8 giugno 2020, n. 144, attuativo dell'art. 6
del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, concernente la trasmissione
da parte degli operatori sanitari tramite il Sistema TS dei dati al
Sistema di allerta Covid-19;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive
modificazioni, concernente il codice dell'amministrazione digitale;
Visto il regolamento n. 2016/679/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(Regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e successive
modificazioni, concernente il Codice in materia di protezione dei
dati personali, come modificato dal decreto legislativo 10 agosto
2018 n. 101, concernente «Disposizioni per l'adeguamento della
normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo
alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei
dati personali, nonchè alla libera circolazione di tali dati e che
abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione
dei dati)»;
Considerato che il citato decreto ministeriale del 3 giugno 2020,
ha previsto la designazione del Ministero dell'economia e delle
finanze quale responsabile esterno del trattamento dei dati da parte
del Ministero della salute in qualità di titolare degli stessi;
Visto il documento di valutazione di impatto di cui al citato art.
6, comma 2 del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, il quale, tra
l'altro, prevede i dati che l'operatore sanitario comunica tramite il
Sistema tessera sanitaria alla piattaforma di cui al citato art. 6,
comma 1 del medesimo decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28;
Acquisito il parere favorevole del Garante per la protezione dei
dati personali espresso con il provvedimento n. 273 del 17 dicembre
2020, ai sensi dell'art. 36, paragrafo 4, del regolamento (UE)
2016/679;

Dispone:

Art. 1

Definizioni

Ai fini della presente ordinanza si intende per:
a) «assistito», l'assistito SSN o SASN;
b) «Commissario straordinario per l'emergenza epidemiologica», il
Commissario di cui all'art. 122 del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
c) «CUN» codice univoco nazionale, generato dal Sistema TS, che
identifica univocamente a livello nazionale gli esiti dei test;
d) «Decreto 3/6/2020», il decreto 3 giugno 2020 del Ministero
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero della
salute, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, attuativo dell'art. 6 del decreto-legge 30 aprile 2020, n.
28, concernente la trasmissione da parte degli operatori sanitari
tramite il Sistema TS dei dati al Sistema di allerta COVID-19;
e) «Immuni», il Sistema di allerta COVID-19 previsto dall'art. 6
del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28 costituito dalla applicazione
mobile (App) e dalla componente di backend, la cui titolarità è del
Ministero della salute;
f) «medici», i medici di medicina generale e i pediatri di libera
scelta convenzionati con il Servizio sanitario nazionale e i medici
SASN;
g) «operatore sanitario», l'operatore del Dipartimento di
prevenzione della ASL autorizzato ad accedere al Sistema TS nonchè i
supervisori degli operatori telefonici del call center Immuni;
h) operatore telefonico: operatore che risponde al servizio di
cui all'art 20 del decreto-legge n. 137 del 28 ottobre 2020;
i) OTP «One Time Password», ovvero il codice monouso di durata
temporale limitata e in nessun modo riconducibile all'interessato,
presente sull'interfaccia dell'applicazione Immuni, e che compare
all'interno di «Impostazioni» -› «Segnala la positivita'»;
j) «Portale del Sistema TS», il portale www.sistemats.it;
k) «Sistema TS», il sistema informativo di cui è titolare il
Ministero dell'economia e delle finanze in attuazione di quanto
disposto dall'art. 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
e successive modificazioni;
l) «SAR», il Sistema di accoglienza della regione o provincia
autonoma attraverso il quale le strutture sanitarie trasmettono i
dati verso il Sistema TS;
m) «SSN», il Servizio sanitario nazionale;
n) «SASN», il Servizio di assistenza sanitaria per il personale
navigante;
o) «test», test molecolare per l'accertamento della positività
al virus SARS-Cov-2, ovvero altre tipologie di test successivamente
riconosciute dal Ministero della salute per l'accertamento della
positività;
p) «struttura sanitaria», struttura sanitaria pubblica, privata
convenzionata con il SSN o privata accreditata con il SSN presso la
quale è stato eseguito il test;
q) «TS-CNS», tessera sanitaria su supporto Carta nazionale dei
servizi, di cui all'art. 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326, e successive modificazioni;
r) «call center Ministero salute», il numero 1500;
s) «call center Immuni», il numero 800912491 gestito dal
Commissario straordinario per l'emergenza epidemiologica.

Art. 2

Istituzione del servizio
di risposta telefonica

1. Per la realizzazione del servizio di cui all'art 20 del
decreto-legge n 137 del 28 ottobre 2020, si dispone di ampliare gli
attuali servizi e funzionalità forniti dal call center del Ministero
della salute e dal call center per il supporto tecnico di Immuni.
2. I call center di cui al comma 1 svolgono le seguenti funzioni:
a. il call center del Ministero della salute (1500) fornirà
informazioni e indicazioni sui comportamenti in caso di positività o
con contatti a rischio;
b. il call center di Immuni (800912491) fornirà supporto allo
sblocco del codice OTP di Immuni in caso di positività.
3. Il Ministero della salute, in qualità di titolare del
trattamento dei dati personali, nomina il Commissario straordinario
per l'emergenza epidemiologica quale responsabile del trattamento dei
predetti dati, ai fini di cui al comma 2, lettera b.
4. I due call center di cui al comma 2 interagiscono fra loro, onde
consentire al cittadino di ricevere le informazioni e il supporto
necessari senza dover chiamare due numeri di telefono. Il servizio
telefonico non sostituirà gli operatori sanitari dei Dipartimenti di
prevenzione delle ASL attualmente deputati allo sblocco di Immuni, ma
integrerà l'attività degli stessi.
5. I call center potranno trasferire reciprocamente le chiamate.
6. Il servizio di supporto allo sblocco può essere svolto solo a
seguito dell'esito positivo di un test presso una struttura
sanitaria, e previo invio da parte delle regioni e delle province
autonome all'assistito del CUN. Il servizio potrà essere svolto agli
assistiti risultati positivi che hanno effettuato il test presso una
struttura privata a condizione che la stessa struttura sia collegata
alla piattaforma regionale di riferimento e alimenti regolarmente e
tempestivamente i dati relativi agli esiti dei test.

Art. 3

Modalità di funzionamento del servizio
di supporto per l'assistito

1. Per le finalità di cui all'art. 20 del decreto-legge n.
137/2020, al momento della disponibilità dell'esito di un test, le
regioni e province autonome, secondo le modalità di cui all'art. 6
della presente ordinanza:
a. trasmettono al sistema TS le informazioni seguenti:
1. l'esito positivo o negativo del test;
2. il codice fiscale dell'assistito;
3. la data di esecuzione del test;
4. la struttura che ha eseguito il test;
5. eventuali dati di contatto forniti dall'assistito (numero di
telefono o indirizzo mail), nei casi di cui all'art 6 comma 2);
b. ricevono dal Sistema Tessera l'abbinamento del CUN ai dati
trasmessi;
c. comunicano il CUN all'assistito al quale è stato effettuato
il test, secondo le modalità di cui all'art. 7 della presente
ordinanza.
2. I dati raccolti dal Sistema TS vengono conservati per
quattordici giorni.
3. Il Sistema TS consente alle regioni o alle province autonome la
correzione di eventuali errori nella trasmissione dei dati di cui al
comma 1, lettera a, nonchè la possibilità di scaricare i dati
trasmessi, secondo le modalità specificate nel disciplinare tecnico
allegato, e con esclusione dei codici fiscali o di altri dati
direttamente identificativi degli assistiti.

Art. 4

Regole di generazione del CUN

1. Il CUN viene generato dal sistema TS, secondo le modalità
indicate dal Dipartimento dell'innovazione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, e specificate nel disciplinare tecnico
allegato.

Art. 5

Modalità di trasmissione degli esiti dei test da parte delle regioni
e province autonome al Sistema TS
1. Le regioni e le province autonome che raccolgono in apposita
piattaforma (SAR) gli esiti dei test effettuati dalle proprie
strutture sanitarie, comunicano i dati di cui all'art. 3 comma 1 al
Sistema TS, con modalità di cooperazione applicativa tramite
webservices, di cui all'allegato disciplinare tecnico, che
costituisce parte integrante della presente ordinanza.
2. Ove una regione o provincia autonoma non disponga di una
piattaforma di raccolta di tutti o parte degli esiti dei test di cui
al comma 1, il Sistema TS può acquisire i dati di cui all'art. 3
comma 1 direttamente dalle strutture sanitarie ovvero dai laboratori
regionali che hanno eseguito i test, non collegati alla piattaforma
regionale.

Art. 6

Trasmissione del CUN agli assistiti

1. I SAR comunicano il CUN ai dati di contatti forniti
dall'assistito:
a. mediante SMS al numero di cellulare. In caso di minore, si fa
riferimento al numero del cellulare del genitore;
b. mediante e-mail all'indirizzo di posta elettronica;
c. mediante altri canali predisposti dalla regione o provincia
autonoma.
2. Per le regioni e province autonome che non dispongono di un
sistema centralizzato di comunicazione degli esiti dei test agli
assistiti, il sistema TS, su specifica richiesta delle medesime
regioni e province autonome, potrà provvedere alla comunicazione
all'assistito del CUN ai dati di contatto di cui all'art 3 comma 1
con le modalità definite nel disciplinare tecnico.

Art. 7

Modalità di sblocco di Immuni

1. L'assistito risultato positivo al test può procedere allo
sblocco di Immuni, contattando il call center Immuni, secondo le
modalità di cui all'art. 8 della presente ordinanza.
2. Lo sblocco di Immuni può altresì essere effettuato, anche
senza necessità di comunicare il CUN, nel momento in cui l'assistito
viene contattato dagli operatori sanitari dei Dipartimenti di
prevenzione delle ASL, i quali provvedono alla comunicazione dei dati
al Sistema TS secondo quanto previsto dal decreto 3 giugno 2020. Ai
dati di cui al decreto 3 giugno 2020 è aggiunto anche il codice
fiscale dell'assistito.
3. Il Sistema TS associa ad ogni CUN l'eventuale sblocco di Immuni
effettuato, qualsiasi sia stata la modalità di sblocco, come
illustrato nel disciplinare tecnico allegato.

Art. 8

Modalità di sblocco di Immuni
tramite call center

1. In caso di esito del test positivo, l'assistito che dispone
dell'app Immuni sul proprio cellulare può contattare il call center
di cui all'art. 2, comma 2, lettera b) per lo sblocco dei contatti di
Immuni comunicando all'operatore:
a. le ultime otto cifre della tessera sanitaria;
b. il CUN abbinato all'esito positivo del test che gli è stato
comunicato.
2. Il genitore di un minore ultraquattordicenne potrà contattare
il call center per supportare il figlio minore nello sblocco di
Immuni.
3. L'operatore del call center, a fronte della comunicazione di cui
al comma 1:
a. verifica l'esistenza dei dati di cui al comma 1 collegandosi
al Sistema TS;
b. in caso positivo, comunica al Sistema backend di Immuni,
tramite il Sistema TS, secondo le modalità operative di cui al
decreto 3 giugno 2020:
1) l'OTP generato dalla App;
2) eventualmente, la data di inizio sintomi fornita
dall'assistito.
4. Il Sistema TS, secondo le modalità di cui al decreto 3 giugno
2020, rende disponibili al Sistema di backend di Immuni le
informazioni di cui al comma 3, lettera b), nonchè la data del
prelievo del tampone comunicata fra i dati di cui all'art. 3 comma 1.
5. Per le finalità di cui al comma 3, l'amministratore di
sicurezza del call center Immuni, nominato dal Commissario, viene
abilitato dal Sistema TS ad autorizzare l'accesso al Sistema TS agli
operatori del call center deputati al servizio.
6. Gli operatori telefonici del call center Immuni potranno operare
unicamente sotto la supervisione di un operatore sanitario.

Art. 9

Modalità di attivazione

1. Le funzionalità di cui alla presente ordinanza verranno
attivate per fasi successive, in funzione della disponibilità della
piattaforma regionale o provinciale di raccolta degli esiti di
positività, delle modalità di contatto con gli assistiti e delle
tempistiche di realizzazione dei webservices fra i sistemi
applicativi.

Art. 10

Ruolo dei medici

I medici di medicina generale e i pediatri di libera scelta
forniscono ai propri assistiti, che abbiano ricevuto una notifica
tramite Immuni, indicazioni sui comportamenti da adottare. Forniscono
altresì il riferimento del call center Immuni, in caso di esiti
positivi al test molecolare.

Art. 11

Specifiche tecniche

1. Le modalità tecniche attuative delle funzionalità di cui alla
presente ordinanza, limitatamente alle funzionalità rese disponibili
dal Sistema TS e dal call center Immuni, sono riportate nell'allegato
disciplinare tecnico, che costituisce parte integrante della presente
ordinanza e le relative specifiche tecniche saranno pubblicate nel
sito Internet www.sistemats.it entro cinque giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della presente ordinanza.
2. Eventuali modifiche alle modalità tecniche di cui al comma 1,
saranno definite con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero della salute, previo parere del
Garante per la protezione dei dati personali.

Art. 12

Attività di comunicazione

1. L'attivazione del servizio di cui alla presente ordinanza verrà
accompagnata da opportune iniziative di comunicazione.

Art. 13

Copertura finanziaria

1. Dall'attuazione della presente ordinanza non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
La presente ordinanza viene pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 dicembre 2020

Il Commissario straordinario: Arcuri

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Avvertenza:
La visione integrale del disciplinare tecnico può essere
scaricata consultando il sito del Commissario Straordinario
http://www.governo.it/it/dipartimenti/commissario-straordinario-lemer
genza-covid-19/cscovid19-ordinanze/14421