Serie Generale n. 289 del 13-12-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 settembre 2011
Direttiva in materia di trasporto aereo di Stato. (11A16071) (GU Serie Generale n.289 del 13-12-2011)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
"Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Visto l'art. 1, comma 2 del decreto-legge 6 maggio 2002, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2002, n. 133,
recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza personale e
ulteriori misure per assicurare la funzionalità dell'Amministrazione
dell'interno;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, concernente
"Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria",
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
con particolare riferimento agli articoli 3 e 4;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 17 marzo
1998, emanato d'intesa con il Ministro della difesa, concernente
disciplina del trasporto aereo di Stato, di Governo, per il soccorso
di ammalati e traumatizzati gravi e per ragioni umanitarie;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 25
luglio 2008, concernente "Disciplina del trasporto aereo di Stato";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25
settembre 2001, relativo agli ex Presidenti della Repubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° marzo
2011, recante "Ordinamento delle strutture generali della Presidenza
del Consiglio dei Ministri";
Visto l'accordo stipulato, ai sensi dell'art. 15 della legge 7
agosto 1990, n. 241, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e
dal Ministero della difesa in data 5 maggio 2006 per disciplinare le
modalità di attuazione del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1998;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13
luglio 2007 in materia di utilizzazione di aeromobili di Stato per
ragioni di sicurezza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
gennaio 2008, concernente l'attribuzione della qualifica di volo di
Stato ai sensi dell'art. 746, quarto comma, del codice della
navigazione;
Ritenuta la necessità, nelle more dell'emanazione del regolamento
attuativo dell'art. 3 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, di
assicurare la continuità del supporto del trasporto aereo
all'espletamento delle più elevate funzioni di Stato e di Governo,
alla sicurezza dello Stato, nonchè alla tutela dei fondamentali
diritti alla salute, alla libertà ed alla sicurezza personale dei
cittadini mediante disposizioni transitorie coerenti con il dettato
della normativa primaria;
Sentito il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri specificamente delegato;

E m a n a

la seguente direttiva:

Art. 1

Trasporto aereo di Stato; tipologie e finalità

1. In conformità all'art. 3 del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, in seguito "decreto-legge", il trasporto aereo di Stato fornisce
supporto all'espletamento delle funzioni istituzionali delle più
elevate autorità, alla tutela della sicurezza nazionale e, in
conformità agli articoli 2 e 32 della Costituzione, concorre alla
protezione dei soggetti esposti a minaccia o pericolo, alla
salvaguardia della vita umana e della salute.
2. Nei confronti dei soggetti di cui all'art. 3, comma 1, del
decreto-legge, il trasporto aereo di Stato è sempre disposto in
relazione alla finalità di conferire certezza nei tempi e celerità
nei trasferimenti per attendere più efficacemente allo svolgimento
dei compiti istituzionali e per garantire il livello di sicurezza o
il trattamento protocollare connesso al rango della carica rivestita.

Art. 2

Destinatari istituzionali

1. Agli ex Presidenti della Repubblica il trasporto aereo di Stato
è concesso, ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge, su richiesta
formulata ai sensi dell'art. 9, secondo gli indirizzi di cui al
d.P.C.M. 25 settembre 2001.
2. In via eccezionale, nel rispetto dei criteri e dei presupposti
previsti dal decreto-legge e dalla presente direttiva, il trasporto
aereo di Stato può essere disposto:
a) per i componenti del Governo;
b) per le delegazioni ufficiali degli Organi costituzionali.
3. Nei casi di cui al comma 2, ai fini della concessione
dell'autorizzazione debbono, congiuntamente, sussistere:
a) comprovate, imprevedibili ed urgenti esigenze di trasferimento
connesse all'efficace esercizio delle funzioni istituzionali e
l'impossibilità di provvedere ai trasferimenti con voli di linea;
b) l'accertata indisponibilità di altre modalità di trasporto
compatibili con lo svolgimento di dette funzioni.
4. Non è ammessa la concessione del trasporto aereo di Stato per
le tratte sulle quali sia presente il trasporto ferroviario e tale
servizio, tenuto conto delle modalità di erogazione, risulti idoneo
ad assicurare il trasferimento in tempi ed orari compatibili con gli
impegni istituzionali della Personalità interessata.
5. Può essere disposto il trasporto aereo di Stato per Capi di
Stato o di Governo, alte Autorità estere ed esponenti di Organismi
di rilevanza sovranazionale solo quando lo richiedano il protocollo,
le consuetudini e gli obblighi internazionali e la cura degli
interessi della Repubblica.

Art. 3

Trasporto aereo di Stato per finalità di sicurezza e altre tipologie

1. Il trasporto aereo di Stato può essere disposto,
all'occorrenza, a supporto delle attività degli Organismi preposti
alla tutela della sicurezza nazionale, a richiesta degli Organi di
vertice degli stessi; a tali casi si applica l'art. 9, ma i relativi
documenti sono trattati con modalità adeguate alla classifica di
sicurezza loro apposta.
2. Il trasporto aereo di Stato può essere altresì disposto,
tenuto conto dei criteri di cui all'art. 7, per finalità di
protezione dei soggetti individuati con decreto del Ministro
dell'interno, emanato ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 6 maggio 2002, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 luglio 2002, n. 133, sentito il Comitato nazionale
dell'ordine e della sicurezza pubblica, nonchè per altri casi su
disposizione del Sottosegretario di Stato delegato, sentita
l'Autorità delegata a norma dell'art. 3 della legge 3 agosto 2007,
n. 124.

Art. 4

Trasporto aereo di Stato per ragioni sanitarie d'urgenza

1. Il trasporto aereo di Stato per ragioni sanitarie d'urgenza, nel
rispetto dell'art. 32 della Costituzione, è disposto, limitatamente
all'ambito nazionale, in favore di cittadini italiani gravemente
ammalati o traumatizzati, nei casi di imminente pericolo di vita
accertato dalla struttura sanitaria pubblica competente, quando sia
stato verificato che non siano trasportabili con altri mezzi e non
sussista, nel luogo ove si trovano, la possibilità di fornire
adeguata assistenza.
2. La disposizione di cui al comma 1 trova applicazione anche in
caso di interventi sanitari da eseguire entro limiti di tempo
assolutamente determinati ed improrogabili, come nel caso di
trapianti di organi, per il trasporto di materiale da trapianto o del
personale sanitario che provvede al prelievo o all'impianto degli
organi.

Art. 5

Trasporto aereo di Stato per ragioni umanitarie

1. Il trasporto aereo di Stato per ragioni umanitarie ha per
destinatari esclusivamente i cittadini italiani, dimoranti nel
territorio della Repubblica o all'estero, che versino in situazioni
di grave pericolo connesse ad epidemie o altre gravi calamità,
qualora non siano disponibili altre modalità di trasporto, pubblico
o privato, idonee a soddisfare l'esigenza di trasferimento.
2. Il trasporto di cui al comma 1 è effettuato, di norma, in aree
europee o comprese nel bacino del Mediterraneo, avuto riguardo alle
caratteristiche tecniche degli aeromobili dedicati al servizio ed
alla sostenibilità finanziaria dello stesso.
3. Resta salvo il trasporto disposto dalle autorità competenti con
i mezzi dell'Aeronautica militare in occasione di gravissime
emergenze umanitarie.

Art. 6

Ammissione al trasporto aereo di Stato

1. Sono ammessi al trasporto aereo di Stato esclusivamente i
soggetti destinatari del volo e i componenti della delegazione della
missione istituzionale indicati nella richiesta di cui all'art. 9;
sono ammessi, altresì, estranei alla delegazione accreditati
dall'Autorità titolare del volo in quanto funzionali allo
svolgimento della missione.
2. Nei casi previsti dagli articoli 4 e 5 è ammessa la presenza a
bordo, oltre che del personale sanitario occorrente, di un solo
accompagnatore della cui assistenza è attestata la necessità da
parte della Prefettura o della Rappresentanza diplomatica o consolare
competente alla trattazione della richiesta; ove il trasporto
riguardi un minore può essere consentita, nei limiti della capienza
dell'aeromobile impiegato, la presenza di entrambi i genitori.

Art. 7

Criteri generali di concessione del trasporto aereo di Stato;
priorità

1. Il trasporto aereo di Stato è disposto secondo criteri di
economicità e di impiego razionale delle risorse, previa rigorosa
valutazione dell'impossibilità, dell'inopportunità o della non
convenienza dell'impiego di differenti modalità di trasporto, ovvero
previa verifica delle specifiche esigenze di alta rappresentanza
connesse alla natura della missione istituzionale supportata.
2. La valutazione della priorità è effettuata dall'Autorità
concedente tenuto conto della disponibilità di aeromobili, delle
caratteristiche tecniche degli stessi e dell'onerosità del loro
impiego in rapporto alla rilevanza ed alla collocazione degli impegni
addotti nella richiesta, nonchè del rango protocollare delle
Autorità richiedenti.

Art. 8

Organizzazione

1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri costituisce il centro
di riferimento per la gestione amministrativa, tecnica e finanziaria,
nonchè la sede di coordinamento unitario del trasporto aereo di
Stato in ogni sua forma.
2. L'impiego degli aeromobili di Stato per le finalità di cui alla
presente direttiva è autorizzato esclusivamente dal Sottosegretario
di Stato, specificamente delegato dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, su segnalazione e parere del Segretario generale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
3. Nell'ambito del Segretariato generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, l'Ufficio per i voli di Stato, di Governo e
umanitari, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 1° marzo 2011, costituisce la struttura generale di supporto
al Presidente o al Sottosegretario delegato, operante nell'area
funzionale della regolazione, del coordinamento, dell'autorizzazione
e dell'effettuazione del trasporto aereo di Stato.

Art. 9

Richieste di concessione del trasporto aereo di Stato

1. Le richieste di concessione del trasporto aereo di Stato sono
rivolte alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Segretariato
generale; esse sono dirette all'Ufficio per i voli di Stato, di
Governo e umanitari, che provvede alla trattazione istruttoria e le
inoltra, corredandole della documentazione a sostegno e di motivato
parere, per il tramite del Segretario generale, all'autorizzazione
del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri specificamente delegato.
2. Le richieste di cui al comma 1 sono in ogni caso motivate in
relazione alle specifiche finalità rispettivamente previste dalla
presente direttiva e recano l'attestazione, da parte degli organi di
vertice dell'Amministrazione richiedente, del rispetto dei criteri di
cui all'art. 7; sono altresì corredate dall'indicazione dei
componenti della delegazione al seguito e delle altre persone
eventualmente accreditate.
3. Le richieste dei voli nazionali sono presentate con almeno 48
ore di preavviso; per i voli con destinazione estera le
Amministrazioni richiedenti, nel formare il programma della missione,
verificano, preventivamente, presso l'Ufficio per i voli di Stato, di
Governo e umanitari, i tempi tecnici necessari per l'ottenimento dei
permessi di sorvolo, specie in relazione a possibili situazioni
d'area contingenti; le predette Amministrazioni assicurano che i
passeggeri siano in possesso dei documenti personali per l'accesso al
Paese di destinazione e si siano premuniti dei visti eventualmente
occorrenti.
4. Variazioni del programma e della delegazione definiti nelle
richieste di cui ai commi 1 e 2 sono consentite soltanto per
eccezionali, comprovate ed inderogabili ragioni, che sono comunicate
immediatamente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri per
l'autorizzazione.
5. Gli interventi umanitari connessi ad esigenze di natura
sanitaria sono effettuati previa valutazione della struttura
sanitaria pubblica competente, che certifica l'indispensabilità e la
proficuità del trattamento, nonchè l'impossibilità di eseguirlo in
ambito locale o nazionale.
6. Le richieste dei voli di cui agli articoli 4 e 5 sono formulate
dalle Prefetture e dalle Rappresentanze diplomatiche e consolari, che
le corredano con la documentazione di cui al comma 5 e con un
motivato parere in merito alla concessione.
7. In deroga a quanto previsto nel presente articolo, le richieste
di trasporto sanitario d'urgenza sono rivolte dalle Prefetture
all'Aeronautica militare, che provvede alla loro immediata
trattazione e ne dà successiva comunicazione alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri ai fini della ratifica.

Art. 10

Aeromobili e strutture

1. Sulla base dell'autorizzazione di cui all'art. 9, comma 1,
l'Ufficio per i voli di Stato, di Governo e umanitari dispone
l'impiego:
a) in via primaria, degli aeromobili appositamente acquistati ed
allestiti a cura della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
b) in via sussidiaria di aeromobili militari o di Stato, compresi
gli aeromobili equiparati ai sensi degli articoli 744, per i
trasporti di cui all'art. 3, comma 2, e 746 del codice della
navigazione, comunque nella disponibilità delle Amministrazioni
pubbliche, sulla base di specifici accordi stipulati fra la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero della difesa o le
Amministrazioni titolari dei mezzi ai sensi dell'art. 15 della legge
7 agosto 1990 n. 241.
2. Gli aeromobili di cui al comma 1, lettera a), sono affidati
sulla base dell'accordo di cui al comma 1, lettera b),
all'Aeronautica militare ovvero, in mancanza, ad un idoneo operatore
aeronautico, anche privato, individuato dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
3. L'impiego di mezzi appartenenti ad operatori aeronautici privati
è consentito soltanto nei casi previsti specificamente dalla legge.
4. Uno dei velivoli di cui al comma 1, lettera a), fra quelli
predisposti ad accogliere attrezzature sanitarie, è tenuto
continuativamente, salvo impossibilità oggettiva, nell'arco delle 24
ore in disponibilità immediata per l'effettuazione del trasporto
sanitario d'urgenza.

Art. 11

Attribuzione della qualifica di volo di Stato

1. La qualifica di volo di Stato, per le finalità ammesse dalle
regolazioni internazionali in materia di trasporto aereo, è
attribuita ad aeromobili civili e militari secondo i criteri e con le
modalità previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 23 gennaio 2008, emanato ai sensi dell'art. 746,
quarto comma, del codice della navigazione.

Art. 12

Pubblicità

1. I voli disposti ai sensi dell'art. 2, commi 3, 4 e 5, sono
pubblicati mensilmente nel sito internet della Presidenza del
Consiglio dei Ministri con l'indicazione della data di effettuazione,
del soggetto destinatario e delle motivazioni.
2. Il Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri adotta le necessarie disposizioni e detta ulteriori criteri
e modalità per l'effettuazione delle pubblicazioni di cui al comma
1.

Art. 13

Disposizioni finali

1. Salvo quanto espressamente previsto, la presente direttiva
sostituisce le precedenti disposizioni di pari rango in materia non
compatibili con la stessa.
2. La presente direttiva sarà sottoposta al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e sarà pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 settembre 2011

Il Presidente: Berlusconi

Registrato alla Corte dei conti il 18 novembre 2011
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 19, foglio n. 344