1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 11-1-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 795 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 ottobre 1983
N. 795 Ordinanza emessa il 20 luglio 1988 dal pretore di Bergamo nel procedimento civile vertente tra Assandri Antonio e I.N.P.S. Previdenza ed assistenza - Pensione di reversibilita' a carico dell'I.N.P.S., gestione speciale per i commercianti - Esclusione dell'integrazione al minimo per i titolari di altro trattamento assicurativo per il periodo antecedente il 1 ottobre 1983. (Legge 22 luglio 1966, n. 613, art. 19, secondo comma). (Cost., art. 3). (088C1940) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 11-1-1989)

IL PRETORE
Oggi 20 luglio 1988 sono comparsi l'avv.Giannetta per il
ricorrente e l'avv. Lauria per l'I.N.P.S. i quali si riportano alle
rispettive conclusioni. L'avv. Giannetta in particolare insiste
perchè gli atti vengano rimessi alla Corte costituzionale.
Il pretore dato atto di ciò osserva quanto segue.
F A T T O
Con ricorso depositato il 23 luglio 1987 Assandri Antonio,
premesso di esser titolare dal luglio del 1982 di pensione di
riversibilità non integrata al trattamento minimo per la coesistenza
con altra pensione diretta di invalidità a carico della medesima
gestione speciale artigiani, conveniva in giudizio avanti questo
pretore l'I.N.P.S., con sede in Roma, in persona del legale
rappresentante pro-tempore, per ivi sentir dichiarare il proprio
diritto, in applicazione della sentenza n. 314 pronunziata dalla
Corte costituzionale in data 3 dicembre 1985, alla integrazione al
minimo della predetta pensione di riversibilità secondo i diversi
importi vigenti nell'arco di tempo compreso tra l'inizio della sua
decorrenza ed il settembre del 1983 e, per il tempo successivo, nella
misura del trattamento minimo in vigore al 1 ottobre 1983, ai sensi
e per gli effetti dell'art. 6 della legge 11 novembre 1983, n. 638.
Ritualmente costituitosi in giudizio l'I.N.P.S. contestava la
fondatezza delle domande attrici ed instava per il loro rigetto.
In corso di causa parte ricorrente eccepiva, in via subordinata,
l'illegittimità costituzionale dell'art. 19, secondo comma, della
legge 22 luglio 1966, n. 613, in relazione all'art. 3 della
Costituzione.
D I R I T T O
L'art. 19, secondo comma, della legge 22 luglio 1966, n. 613,
stabilisce il divieto di integrazione al minimo per gli iscritti alla
gestione speciale commercianti i quali "percepiscono altre pensioni a
carico dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia ed i superstiti e di altre forme di previdenza sostitutiva
o che hanno dato titolo ad esclusione od esonero dell'assicurazione
predetta, ovvero a carico di altre assicurazioni obbligatorie per
pensioni in favore di lavoratori autonomi, qualora per effetto del
cumulo il pensionato fruisca di un trattamento complessivo di
pensione superiore al minimo" garantito.
Tale disposizione normativa, già dichiarata in parte
costituzionalmente illegittima con la sentenza n. 102/1982 dalla
Corte costituzionale, è uguale a quella dettata in tema di
assicurazione generale obbligatoria dall'art. 2, secondo comma,
lettera a), della legge 12 agosto 1962, n. 1338. Questo, dopo essere
stato parzialmente annullato dalla Corte con le pronunzie nn.
230/1974, 263/1976, 34/1981 e 102/1982, è stato da ultimo dichiarato
illegittimo, unitamente all'art. 23 della legge n. 153/1969, in tutte
le sue residue applicazioni, divenute, a giudizio della Corte, "ormai
manifestamente incompatibili con il generale principio di
uguaglianza".
Orbene la sopravvivenza nell'ordinamento dell'art. 19, secondo
comma, della legge n. 613/1966 - destinato, peraltro, a spiegare
efficacia solo per le situazioni che si collocano entro il 30
settembre 1983, poichè dal successivo 1 ottobre 1983 ha trovato
applicazione il nuovo criterio della riconoscibilità della
integrazione al minimo unicamente per i titolari di redditi non
superiori a due volte l'ammontare del trattamento minimo (art. 6
legge 11 novembre 1983, n. 638) impedisce l'integrazione al minimo
della pensione di riversibilità erogata dalla speciale gestione
commercianti per quanto siano titolari anche di pensione diretta
nella medesima gestione, qualora per effetto del cumulo sia superato
il trattamento minimo garantito.
Di qui la rilevanza nel presente giudizio della questione di
legittimità costituzionale di detta norma, dovendosi di essa fare
applicazione al fine di decidere sulla domanda proposta da parte
ricorrente.
Quanto alla non manifesta infondatezza della questione è poi da
osservare che nella definitiva pronunzia di incostituzionalità
dell'art. 2, secondo comma, lett. a), della legge n. 1338/1962, resa
dalla Corte costituzionale ex art. 27 della legge 11 marzo 1953, n.
87, in data 3 dicembre 1985, si è sottolineato che il ristabilimento
dell'uguaglianza tra i pensionati non permetteva di giustificare
ulteriormente, per il periodo non considerato dalla legge n.
638/1983, il divieto di integrare al minimo le pensioni di
riversibilità concorrenti con le pensioni dirette, qualora fossero
entrambe poste a carico dell'assicurazione generale obbligatoria.
Analogo ragionamento deve valere, per non dar luogo a
discriminazioni in contrasto con il menzionato principio di
uguaglianza sancito dall'art. 3 della Costituzione, anche nel caso in
esame dal momento che la pensione di riversibilità erogata dalla
speciale gestione commercianti costituita presso l'I.N.P.S. assolve
la medesima funzione dell'analogo trattamento posto a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria.
Consentire quindi in materia una diversa disciplina comporterebbe
una disparità di trattamento tra lavoratori autonomi e lavoratori
subordinati non sorretta da alcuna razionale giustificazione
economica e sociale.
Deve essere pertanto dichiarata rilevante e non manifestamente
infondata, in relazione all'art. 3 della Costituzione, la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 19, secondo comma, della
legge 22 luglio 1966, n. 613, nella parte in cui esclude
l'integrazione al minimo della pensione di riversibilità a carico
della speciale gestione commercianti per chi sia titolare di pensione
diretta di invalidità nella medesima gestione.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 19, secondo comma, della legge 22 luglio
1966, n. 613, in relazione all'art. 3 della Costituzione;
Sospende il processo in corso ed ordina la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e sia comunicata
ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica.
Il pretore: DE PETRIS

88C1940