Serie Generale n. 271 del 20-11-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO NAZIONALE PER LA FISICA DELLA MATERIA
ISTITUTO NAZIONALE PER LA FISICA DELLA MATERIA
DECRETO 7 novembre 1995
Regolamento di amministrazione, finanza e contabilita' dell'Istituto. (GU Serie Generale n.271 del 20-11-1995)

IL PRESIDENTE
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n.
506;
Visto l'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n. 168;
Vista la delibera del consiglio direttivo n. 154/95 del 28 luglio
1995 con la quale è stato definitivamente approvato il regolamento
di amministrazione, finanza e contabilità;
Vista la lettera prot. 1386 del 3 agosto 1995 con la quale è stato
trasmesso al Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica il regolamento di amministrazione, finanza e
contabilità, per il previsto controllo di legittimità e di merito;
Vista la nota SVE/1719/X/1 del 19 ottobre 1995 del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
Visto l'art. 5, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 30
giugno 1994, n. 506;
Decreta:
È emanato l'annesso regolamento di amministrazione, finanza e
contabilità dell'Istituto nazionale per la fisica della materia.
Il regolamento in oggetto entra in vigore a fare data dal 1 gennaio
1996.
Il presente decreto viene inviato al Ministero di grazia e
giustizia per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Genova, 7 novembre 1995
Il presidente: CALANDRA BUONAURA

Regolamento per l'amministrazione, la finanza e
la contabilità
Art. 1
Finalità ed ambito di applicazione
1.1 L'attività amministrativa dell'Istituto Nazionale per la Fisica
della Materia, di seguito denominato Istituto, è diretta ad
assicurare il perseguimento delle sue finalità pubbliche di ricerca
e di servizio in un campo in continua e rapida evoluzione, e si attua
attraverso le gestioni afferenti all'amministrazione centrale e gli
altri centri di spesa dell'Istituto secondo le linee indicate dai
piani e programmi pluriennali, tenendo conto del miglior utilizzo
delle risorse dedicate alla fisica della materia anche da altri Enti,
coordinati o convenzionati.
1.2 Il presente regolamento è adottato in base all'art 8 della legge
9 maggio 1989 n. 168, che riconosce agli Enti pubblici nazionali di
ricerca a carattere non strumentale autonomia finanziaria e
contabile.
1.3 Il regolamento detta norme sulle procedure amministrative,
contrattuali e finanziarie, sulla amministrazione dei beni, sul
processo di programmazione, sulla predisposizione e gestione dei
bilanci annuali e pluriennali nonchè sui rendiconti periodici. Esso
ha lo scopo di realizzare l'efficiente, efficace ed economica
acquisizione ed amministrazione del complesso delle risorse nel
rispetto delle finalità istituzionali.
1.4 Il presente regolamento tende a garantire altresì la capacità
di verificare in modo innovativo l'efficienza operativa dell'Istituto
anche attraverso il controllo di gestione e l'analisi dei costi.
Art. 2
Principi generali
2.1 Il presente Regolamento ed il Manuale di cui al successivo art.
5) sono adottati nel rispetto dei principi fondamentali vigenti in
materia di ordinamento finanziario pubblico e di contabilità
pubblica e, in particolare, si uniformano alle seguenti linee guida:
a) legalità, pubblicità e trasparenza degli atti e delle procedure;
b) individuazione delle competenze e delle responsabilità
dell'amministrazione centrale e dei centri di spesa;
c) autonomia finanziaria e gestoria dei centri di spesa;
d) quadro di riferimento pluriennale per la gestione
e) annualità, unità, universalità, integrità, pubblicità,
veridicità e specificazione dei bilanci;
f) equilibrio tra le entrate e le spese;
g) utilizzazione delle risorse acquisite dall'esterno e degli
stanziamenti di bilancio nel rispetto del vincolo di destinazione;
h) limiti per il ricorso al credito;
i) autonomia negoziale nel rispetto dei fini istituzionali;
j) obbligo della scelta concorrenziale per la scelta del contraente;
k) rapidità, efficienza, concentrazione e speditezza nell'erogazione
della spesa;
l) conti della periodica rendicontazione strutturati in modo da
permetterne il consolidamento nell'ambito del settore pubblico
allargato,
m) obbligo del rispetto della destinazione del patrimonio pubblico a
finalità pubbliche;
n) individuazione dei responsabili delle entrate e delle spese;
o) controllo sull'efficienza e sui risultati della gestione;
p) divieto di effettuare gestioni fuori bilancio.
2.2 I principi suddetti costituiranno, anche in assenza di specifico
richiamo nel presente regolamento o nel manuale di cui al successivo
art. 5), le linee guida alle quali sarà costantemente ispirata
l'attività amministrativa dell'Istituto.
Art. 3
Pubblicità dell'amministrazione
3.1 L'Istituto adegua la propria organizzazione e le proprie
procedure al fine di realizzare la migliore circolazione e
comprensibilità delle informazioni all'interno dell'amministrazione
e la loro diffusione all'esterno. Gli eventuali aggiornamenti e le
necessarie istruzioni operative, non previste dal regolamento o dai
manuali, sono emanate dal Direttore Generale.
3.2 Gli atti dell'Istituto, fatte salve le disposizioni di cui
all'art. 34 della legge 20 marzo 1975, n. 70, sono portati a
conoscenza degli interessati in forma completa, analitica e motivata.
A richiesta gli uffici forniscono indicazioni agli interessati circa
gli eventuali ricorsi amministrativi esperibili, indicando i termini
e l'Organo cui il ricorso deve essere presentato.
3.3 Chiunque vi abbia interesse può prendere visione ed ottenere, a
proprie spese, copia dei documenti amministrativi dell'Istituto in
ossequio alla legge 241/90.
3.4 I regolamenti, il manuale, i bilanci e gli atti di interesse
generale sono resi pubblici.
3.5 L'Istituto divulga al pubblico dati ed informazioni sulla propria
attività in ogni altra forma, anche di carattere editoriale
Art. 4
Analisi dell'efficienza e dei risultati di gestione
4.1 In applicazione dell'art. 8, comma 5 e dell'art. 7, comma 8 della
legge 9 maggio 1989 n. 168, nonchè dell'art. 20 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993 n. 29, la gestione complessiva delle
risorse dell'Istituto è assoggettata sistematicamente ad un'analisi
volta ad accertare sotto l'aspetto amministrativo, economico e
contabile, tenendo conto anche dell'aspetto tecnico-scientifico, i
risultati raggiunti e l'efficienza ottenuta nell'uso delle risorse.
4.2 Le funzioni di cui al comma 1 sono affidate ad un nucleo di
valutazione costituito da tre componenti, di cui almeno due esterni
alla struttura dell'Istituto, di comprovata esperienza nel settore.
Tale gruppo può essere integrato con esperti quando se ne ravvisasse
la necessità mantenendo peraltro invariata la maggioranza di esperti
esterni.
4.3 L'analisi si effettua attraverso la raccolta di dati e
l'elaborazione di indicatori sulla disponibilità e sull'impiego
delle risorse, nonchè sui risultati conseguiti presso i vari servizi
e strutture dell'Istituto, secondo indicazioni generali del Consiglio
Direttivo.
4.4 Tutti i servizi e le strutture dell'Istituto devono fornire i
dati richiesti dal nucleo di valutazione affinchè questo possa
procedere nell'effettuazione dell'analisi.
4.5 Il Presidente dell'Istituto presenta annualmente al Consiglio
Direttivo una relazione del nucleo di valutazione che illustra i
risultati e l'efficienza dei servizi e delle strutture dell'Istituto,
indicando le principali variazioni rispetto agli anni precedenti e ad
altre istituzioni italiane e straniere.
4.6 Ai membri del nucleo di valutazione è attribuita, per le
funzioni svolte, una indennità di carica la cui misura è
determinata dal Consiglio Direttivo, oltre, se dovuto, il rimborso
delle spese di viaggio e soggiorno.
Art. 5
Manuale
5.1 Ai fini dell'applicazione del presente regolamento il Consiglio
Direttivo, su proposta del Presidente, addotta il seguente Manuale
che disciplina:
a) lo schema di bilancio preventivo dell'Istituto con la
classificazione delle entrate e delle spese;
b) lo schema della tabella dimostrativa sulla consistenza dell'avanzo
o disavanzo di amministrazione,
c) lo schema analitico delle procedure di gestione delle entrate e
delle spese;
d) lo schema del conto economico, del rendiconto finanziario e della
situazione patrimoniale;
e) lo schema delle procedure analitiche per l'accertamento dei
residui attivi e passivi.
f) lo schema di riferimento inerente alla tenuta della contabilità
generale;
g) lo schema di riferimento inerente alla tenuta della contabilità
analitica;
h) lo schema delle principali scritture contabili con indicazione
anche di quelle inerenti agli adempimenti fiscali (in particolare
scritture IVA)
i) lo schema di classificazione degli inventari dei beni immobili,
mobili e mobili registrati,
j) lo schema delle modalità di carico e scarico, di consegna e di
ricognizione dei beni patrimoniali.
k) lo schema attuativo della loro contabilità interna e gestione
finanziaria;
l) lo schema delle conseguenti scritture contabili e periodica
rendicontazione.
m) lo schema e le procedure dei contratti attivi e passivi;
n) lo schema e le procedure per forniture ed appalti minori;
o) lo schema e le procedure per l'esecuzione di servizi, lavori e
provviste in economia.
5.2 Con riferimento alla gestione delle entrate, delle spese e dei
residui attivi e passivi il manuale dovrà prevedere le seguenti
procedure e disposizioni generali:
a) le entrate sono accertate quando, sulla base di idonea
documentazione, sia acquisita l'identità del debitore, nonchè la
certezza del credito o dell'assegnazione finanziaria;
b) le entrate accertate ma non introitate al termine dell'esercizio
formano residui attivi;
c) la gestione delle spese avviene a mezzo di un atto di impegno a
carico del corrispondente impiego; degli impegni assunti e dei
pagamenti effettuati è conservata documentazione;
d) le somme che siano impegnate e non pagate al termine
dell'esercizio, formano residuo passivo; esse possono essere spese
negli esercizi successivi a quello di competenza;
e) le somme stanziate, ma non impegnate, costituiscono economie di
spesa;
f) le somme stanziate ma non impegnate, non costituiscono economia di
spesa qualora risulti che esse sono destinate ad un programma o ad un
progetto da perfezionare nei cinque anni successivi allo
stanziamento; in tal caso la somma viene riportata negli esercizi
successivi fino all'attivazione o alla conclusione del programma o
del progetto al quale era stata destinata.
Art. 6
Esercizio finanziario, bilancio pluriennale e annuale di previsione
6.1. La programmazione finanziaria dell'attività dell'Istituto si
svolge sulla base di un bilancio triennale elaborato in termini di
competenza, in relazione ai piani di attività ed alle previsioni
triennali di entrata e di spesa. Gli stanziamenti previsti nel
bilancio triennale, per il primo anno, corrispondono a quelli del
bilancio annuale.
Il bilancio triennale viene presentato unitamente al bilancio
preventivo annuale corredato da apposita relazione del Presidente,
che fornisce indicazioni sulle entrate e sulle spese secondo i
programmi di attività, e viene aggiornato annualmente.
6.2. L'unità temporale della gestione è l'anno finanziario che
inizia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno.
6.3. Entro il 31 ottobre di ciascun anno il Presidente, su proposta
della Giunta Esecutiva, sottopone all'approvazione del Consiglio
Direttivo il bilancio di previsione per l'anno successivo
accompagnato da una relazione a cui dovranno essere allegati
l'organigramma relativo alla organizzazione delle strutture, la
pianta organica e dovrà essere in essa indicata la consistenza del
personale per ciascuna qualifica professionale (tecnica, di ricerca e
amministrativa) organicamente assegnata alle strutture operative,
centrali e periferiche dell'Istituto, di cui all'art. 11 del
Regolamento di Organizzazione Generale e di Funzionamento degli
Organi e delle Strutture.
6.4. Il bilancio pluriennale ed annuale di previsione viene trasmesso
al Ministero dell'Università e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica
Art. 7
Criteri di formazione del bilancio di previsione
7.1 Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari e
redatto in termini di competenza e di cassa. L'unità elementare del
bilancio è per le entrate la risorsa e per le uscite l'impiego,
espressione di una aggregazione funzionale, suscettibile di una
articolazione interna a fini conoscitivi anche per programmi progetti
ed interventi, come previsto nel relativo manuale.
7.2 Nella predisposizione del bilancio di previsione si tiene conto
del presunto avanzo o disavanzo di amministrazione, confrontando gli
stanziamenti proposti con quelli già definiti nell'esercizio in
corso, con le modalità di cui al successivo art. 8, ai fini del
perseguimento del pareggio.
7.3 Al bilancio è allegata la relazione del Collegio dei Revisori.
7.4 La classificazione delle entrate e delle spese deve essere
effettuata secondo gli schemi di cui al corrispondente manuale. Al
bilancio è iscritto un fondo di riserva per le spese impreviste
nonchè per le maggiori spese che potrebbero verificarsi durante
l'esercizio il cui ammontare non può superare il 5% delle spese
complessive previste.
7.5 Il bilancio di previsione, con i relativi allegati, viene
trasmesso, entro 15 giorni dalla sua approvazione, al Ministero
dell'Università e della Ricerca Scientifica nonchè al Ministero del
Tesoro.
Art. 8
Avanzo o disavanzo di amministrazione
8.1 La prima posta di entrata o di spesa del bilancio di previsione
è rispettivamente preceduta dall'indicazione dell'avanzo o disavanzo
di amministrazione presunto al trentuno dicembre dell'esercizio
precedente al quale si riferisce il preventivo; la sua consistenza
deve essere descritta in apposita tabella dimostrativa redatta in
conformità agli schemi del relativo manuale.
8.2 Nel caso in cui si presuma l'esistenza di un avanzo di
amministrazione, gli stanziamenti di spesa relativi alla sua
utilizzazione non potranno essere impegnati se non in quanto e nella
misura in cui detto avanzo risulti accertato
Nel caso in cui si presuma un disavanzo di amministrazione il
Consiglio Direttivo deve tenerne conto in sede di approvazione del
preventivo, prevedendo un piano finanziario idoneo per il suo
riassorbimento.
8.3 L'accertamento dell'avanzo o del disavanzo di amministrazione è
effettuato con l'approvazione del conto consuntivo. Devono essere
deliberati necessari provvedimenti atti ad assorbire l'eventuale
disavanzo di amministrazione accertato in sede consuntiva.
8.4 Le somme di cui al punto f) del precedente art. 5) non
costituiscono avanzo di amministrazione e potranno essere quindi
impegnate nell'esercizio successivo senza vincolo o limitazione fatto
salvo quello della loro destinazione.
Art. 9
Assestamento variazioni e storni di bilancio
9.1. Il Consiglio Direttivo, dopo l'approvazione del conto consuntivo
relativo all'esercizio precedente a quello in corso, aggiorna
l'eventuale avanzo o disavanzo di amministrazione dell'esercizio
precedente e adegua le previsioni d'entrata e spesa che si rendessero
necessarie a quella data
9.2. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui nonchè tra
la gestione dei residui e quella di competenza e viceversa.
9.3. Le variazioni di bilancio sono adottate dal Consiglio Direttivo.
9.4. In caso di necessità ed urgenza il Presidente potrà adottare
le variazioni al bilancio che si rendessero necessarie fatta salva la
successiva ratifica alla prima adunanza del Consiglio Direttivo.
9.5. Alle variazioni d bilancio è allegata la relazione del Collegio
dei Revisori.
9.6. La variazione di bilancio, con i relativi allegati, viene
trasmesso, entro 15 giorni dalla loro adozione al Ministero
dell'Università e della Ricerca Scientifica nonchè al Ministero del
Tesoro.
Art. 10
Entrate e spese
10.1. La previsione delle entrate, che si realizza con
l'individuazione della ragione del credito, del soggetto debitore e
dell'entità ed esigibilità del credito, costituisce presupposto per
l'iscrizione in termini di competenza e per la conseguente
annotazione nelle apposite scritture. Analogamente la previsione
delle riscossioni, basata su dati certi, costituisce presupposto per
l'iscrizione in termini di cassa.
10.2. Le spese sono impegnate con provvedimenti della Giunta
Esecutiva e dei responsabili dei Centri di spesa, su delega del
Consiglio Direttivo.
10.3. Gli impegni ed i pagamenti sono effettuati nei limiti
rispettivamente degli stanziamenti di competenza e di cassa.
10.4. Le procedure di gestione delle entrate e delle spese sono
determinate secondo quanto previsto dal corrispondente manuale.
Art. 11
Servizio di cassa
11.1 Il servizio riscossione e pagamento è affidato, con apposita
convenzione, ad un Istituto di Credito, con l'osservanza delle
disposizioni di cui alla legge 29 ottobre 1984 n. 720 concernente
l'istituzione del servizio di tesoreria unica; l'Istituto di Credito
provvede, altresì, alla custodia ed amministrazione dei titoli
pubblici di proprietà dell'Istituto nonchè di quelli in cauzione.
11.2 Il pagamento di qualsiasi atto di spesa deve essere eseguito dal
Tesoriere sulla base di regolari mandati; questi devono essere
trasmessi dall'Ufficio competente al Tesoriere con elenco in duplice
copia di cui una verrà restituita per ricevuta. La riscossione
delle entrate può avere luogo provvisoriamente anche senza reversali
d'incasso previa regolarizzazione successiva su richiesta del
Tesoriere. Analogamente si può provvedere al pagamento di atti di
spesa aventi carattere obbligatorio tramite il tesoriere senza il
relativo mandato di pagamento e solo ed esclusivamente nei casi in
cui l'urgenza non consenta materialmente la tempestiva emissione
dello stesso. Detti pagamenti dovranno comunque essere regolarizzati
nei termini di cui alla convenzione stipulata con l'Istituto
Tesoriere.
11.3 Per l'espletamento di particolari servizi l'Istituto può
avvalersi di conti correnti postali: unico traente è il tesoriere
di cui al primo comma, previa emissione di apposita reversale da
parte dell'Istituto.
Art. 12
Servizio di cassa interno
12.1 Il Direttore Generale può autorizzare l'istituzione di un
servizio di cassa interno sia per la sede centrale, che per i centri
di spesa.
12.2 L'incarico di cassiere è conferito dal Direttore Generale ad un
dipendente o associato per una durata determinata, comunque non
superiore a tre anni, ed è rinnovabile.
12.3 Il cassiere, funzionalmente alle dipendenze del competente
ufficio, è soggetto al controllo di rendicontazione trimestrale ed
è personalmente responsabile delle somme affidategli.
12.4 I cassieri della sede centrale e dei centri di spesa possono
essere dotati, all'inizio di ciascun esercizio di un fondo liquido di
cassa, l'entità del quale viene annualmente stabilita dal Consiglio
Direttivo, reintegrabile in corso di esercizio previa rendicontazione
delle somme già spese.
12.5 Il fondo liquido di cassa potrà essere utilizzato per il
pagamento delle minute spese d'ufficio, delle spese per piccole
riparazioni e manutenzione di mobili e locali, per le spese postali e
di vettura, delle spese di acquisto di utensileria, di
apparecchiature meccaniche, elettriche ed elettroniche, di materiale
di consumo di laboratorio, di giornali e di libri, nonchè di
pubblicazioni periodiche e simili delle spese di rappresentanza e per
tutte quelle spese il cui pagamento in contanti si renda necessario o
urgente. Sul fondo possono altresì gravare gli anticipi per le
spese di viaggi se, per motivi di urgenza, non è possibile
provvedervi con le modalità ordinarie.
12.6 Per spese che singolarmente non eccedano un importo minimale, la
cui entità sarà stabilita annualmente dal Consiglio Direttivo, la
ricevuta o lo scontrino fiscale sono documento giustificativo delle
stesse.
12.7 Nessun pagamento può essere eseguito dal cassiere senza la
disposizione del Responsabile del centro di spesa o dal Dirigente
dell'ufficio richiedente.
12.8 Le disponibilità eventualmente esistenti sul fondo al 31
dicembre sono debitamente contabilizzate ed i relativi saldi saranno
ripresi e considerati quale dotazione iniziale dell'esercizio
successivo
Art. 13
Funzionari Delegati
13.1. Per l'effettuazione di spese per le quali si renda necessario
ed opportuno operare mediante funzionari delegati, il Direttore
Generale, nell'ambito degli stanziamenti di bilancio e degli
indirizzi generali fissati dal Consiglio Direttivo, può disporre
accreditamenti in favore dei Direttori delle Unità di Ricerca INFM,
dei Direttori dei Laboratori INFM, dei Responsabili di Progetto o
Commessa, dei Titolari di uffici organicamente previsti e distaccati
dalla sede centrale dell'Istituto o di altre figure delegate dal
Consiglio Direttivo, mediante accensione di appositi conti correnti
bancari presso Istituti di Credito operata in modo tale che risulti
ben chiara la loro esclusiva appartenenza all'Istituto e destinazione
13.2. Detti accreditamenti sono imputati sui pertinenti programmi,
progetti od interventi.
13.3. Gli interessi maturati sui conti correnti di cui al comma 13.1)
vanno accreditati all'Istituto con le modalità previste dalla
normativa che regolano la Tesoreria Unica..
13.4. Le operazioni di pagamento a valere sui fondi accreditati sui
conti correnti, di cui al comma 13.1) hanno luogo con l'emissione di
assegni o bonifici bancari, a favore dei creditori, firmati dal
funzionario delegato; la gestione dei fondi accreditati dovrà essere
svolta secondo le norme e le procedure previste nel corrispondente
manuale.
13.5. I funzionari delegati sono personalmente responsabili delle
somme loro anticipate, delle spese ordinate ed dei pagamenti
effettuati e sono soggetti agli obblighi imposti ai depositari dal
codice civile.
13.6. Ogni funzionario delegato deve giustificare l'impiego delle
somme erogate separatamente per il conto della competenza e quello
dei residui All'uopo alla fine di ogni semestre, o anche prima se
ultimato o cessato l'incarico affidatogli, deve compilare il
rendiconto delle somme erogate da presentare al Servizio
Amministrativo, allegando allo stesso rendiconto apposito estratto
conto dell'Istituto Bancario dal quale risulti, fra l'altro, il saldo
alla fine del periodo considerato.
13.7. Le somme non ammesse a discarico saranno rilevate tra i residui
attivi, in attesa dell'accertamento delle eventuali connesse
responsabilità
13.8. Ai funzionari delegati è preclusa qualsiasi attività
gestionale riguardante le entrate.
13.9. Il funzionario delegato dovrà dare ragione delle eventuali
discordanze delle proprie scritture contabili e quelle di cui
all'estratto conto bancario.
13.10. Il conto è ammesso a discarico dopo che ne sia riconosciuta
la regolarità da parte del Servizio Amministrativo.
Art. 14
Scritture Contabili
14.1 Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare analiticamente per ciascuna risorsa o
impiego, sia per competenza che separatamente per i residui, le
entrate accertate, riscosse e rimaste da incassare, e le uscite
impegnate, pagate e rimaste da pagare.
14.2 Nell'ambito delle scritture finanziarie può essere prevista una
contabilità ispirata alla responsabilizzazione dei vari centri di
spesa ed alla gestione per budget.
14.3 Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'esercizio finanziario per
effetto della gestione di bilancio o per cause ad esso estranee,
nonchè la consistenza patrimoniale alla chiusura dell'esercizio.
14.4 Ai fini della semplificazione delle procedure e della migliore
produttività dei servizi l'attività operativa, informativa ed
informatica necessaria per l'applicazione del presente regolamento e
per l'attuazione degli schemi e delle procedure di contabilità
economica generale e di contabilità analitica per centri di spesa è
affidata, con un sistema di elaborazione dei dati in rete, ad un
sistema informativo, amministrativo contabile.
14.5 L'Istituto, secondo quanto previsto dal corrispondente manuale,
provvede alla tenuta delle seguenti scritture:
a) un partitario delle uscite con indicazione dell'importo iniziale
per ogni impiego, delle variazioni relative intervenute, delle somme
impegnate e da impegnarsi, delle somme pagate, delle somme rimaste da
pagare.
b) un partitario delle entrate con indicazione dell'importo iniziale
per ogni risorsa, delle variazioni relative intervenute, delle somme
riscosse e da riscuotersi.
c) schede contabili analitiche di commessa o di progetto o di
intervento che rilevino i costi nel momento in cui gli stessi si
formano.
d) un giornale, nel quale siano annotate in ordine cronologico, sia
le reversali di incasso che i mandati di pagamento emessi;
e) il registro degli inventari che evidenzi la descrizione, e la
valutazione dei beni all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute per effetto della gestione del bilancio
nonchè la consistenza degli stessi alla chiusura dell'esercizio
finanziario medesimo;
f) i registri ed i libri previsti dalle vigenti disposizioni
civilistiche e fiscali ex art. 109 del T.U.I.R
g) un partitario dei residui contenente per ciascuna tipologia e per
esercizio di provenienza la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le risorse accreditate o gli impieghi utilizzati, le
risorse che sono da accreditare e gli impieghi non ancora utilizzati.
Art. 15
Conto consuntivo
15.1 Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario, della
situazione amministrativa, della situazione patrimoniale e del conto
economico secondo quanto previsto dal relativo manuale.
15.2 Il conto consuntivo, accompagnato dalla relazione illustrativa,
dagli allegati e dalla relazione del Collegio dei Revisori dei Conti,
è sottoposto dal Presidente su proposta della Giunta Esecutiva, al
Consiglio Direttivo per l'approvazione entro il 30 aprile successivo
alla chiusura dell'esercizio finanziario di ogni anno e deliberato
entro il mese successivo.
15.3 Il conto consuntivo viene trasmesso, entro 30 giorni dalla sua
approvazione, alla Corte dei Conti, nonchè al Ministero
dell'Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica per
l'approvazione, sentito il Ministero del Tesoro.
15.4 Il rendiconto finanziario, la situazione patrimoniale, il conto
economico e la situazione amministrativa annessa al conto consuntivo
sono redatti secondo gli schemi previsti dal corrispondente manuale.
15.5 I suddetti documenti risultano preordinati a:
a) esporre analiticamente i risultati della gestione del bilancio
b) indicare la consistenza degli elementi patrimoniali, attivi e
passivi, all'inizio ed al termine dell'esercizio;
c) dimostrare i risultati economici conseguiti durante l'esercizio
finanziario;
d) evidenziare la consistenza dei conti di tesoreria e di cassa
all'inizio ed al termine dell'esercizio;
e) evidenziare il totale delle somme incassate e pagate nell'anno in
conto competenza e residui e quelle rimaste da incassare e da pagare
alla fine dell'esercizio
f) evidenziare l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 16
Gestione Patrimoniale
16.1. I beni si distinguono in immobili, mobili e mobili registrati
secondo le norme contenute nel Codice Civile. Essi sono descritti in
separati inventari a quantità ed a valore redatti secondo gli schemi
di cui al corrispondente manuale.
16.2. I beni mobili, mobili registrati ed immobili sono dati in
consegna a soggetti responsabili che ne rispondono personalmente per
qualsiasi danno che possa derivare dalla loro azione od omissione
secondo le norme di contabilità generale dello Stato. La consegna
ha luogo in base a verbali redatti in contraddittorio fra chi la
effettua e chi la riceve. I beni mobili, ad eccezione degli oggetti
di cancelleria ed i materiali di consumo sono dati in consegna con
apposito verbale.
16.3. Gli inventari sono redatti in duplice esemplare di cui uno è
conservato presso il competente servizio dell'amministrazione
centrale dell'Istituto e l'altro dai responsabili dei beni ricevuti
in consegna, sino a che non ne abbiano ottenuto formale discarico.
16.4. La ricognizione dei beni mobili, il rinnovo dei relativi
inventari e l'eventuale rivalutazione dei beni stessi deve essere
effettuata ogni dieci anni sulla base dei criteri stabiliti dal
Consiglio Direttivo nel corrispondente manuale.
16.5. Il valore iscritto nello stato patrimoniale viene
periodicamente rideterminato in base ai criteri deliberati
annualmente dal Consiglio Direttivo tenendo presente l'intera
situazione patrimoniale riferita all'inizio ed alla fine
dell'esercizio
16.6. Il Consiglio Direttivo stabilirà, qualora ritenuto necessario,
l'iscrizione a bilancio di quote di ammortamento da accantonare per
la ricostituzione di beni patrimoniali a valenza pluriennale
Art. 17
Attività negoziale
17.1 L'Istituto Nazionale per la Fisica della Materia ha piena
autonomia negoziale nel rispetto delle disposizioni previste dalla
legge 9 maggio 1989, n. 168.
17.2 Ai lavori, acquisti, forniture, vendite, permute, locazioni,
ricerche e altri servizi e contratti in genere si provvede con
contratti secondo le modalità previste dalle disposizioni di legge
vigenti e dal relativo manuale.
Art. 18
Centri di spesa
18.1 L'attività amministrativo-contabile dell'Istituto Nazionale per
la Fisica della Materia è esercitata da centri di spesa, di seguito
individuati, il cui elenco analitico sarà periodicamente deliberato
dal Consiglio Direttivo dell'Istituto.
a) centri di spesa facenti capo all'Amministrazione centrale che
gestiscono il bilancio dell'Istituto;
b) centri di spesa facenti capo alle Unità di Ricerca ed ai
Laboratori INFM che gestiscono le risorse a loro destinate e
realizzano prestazioni scientifiche in piena autonomia nell'ambito
dei progetti e programmi approvati;
c) centri di spesa di Progetto e/o di Commessa che gestiscono le
risorse a loro destinate relativamente al Progetto/Commessa che deve
essere portato a compimento;
d) centro di spesa per la gestione dei finanziamenti dei contratti
con l'Unione Europea che gestisce le relative risorse mediante la
costituzione di un fondo in ECU da tramutarsi, a seconda delle
necessità, in lire o in altra valuta estera secondo le modalità
previste dal manuale di cui all'art. 5).
18.2 I centri di spesa facenti capo all'Amministrazione centrale
svolgono compiti di gestione generale secondo quanto previsto dal
relativo manuale, in esecuzione di deliberazioni adottate dal
Consiglio Direttivo e dalla Giunta Esecutiva o su disposizioni dei
Responsabili di progetti, contratti, commesse o interventi, la
gestione di tali centri di spesa è affidata al Direttore Generale
che svolge il suo incarico avvalendosi della collaborazione dei
Dirigenti preposti ai vari servizi dell'Amministrazione;
18.3 I centri di spesa facenti capo alle Unità di Ricerca ed ai
Laboratori dell'Istituto svolgono compiti di gestione inerenti
all'attività locale, secondo quanto previsto dal relativo manuale,
in esecuzione di deliberazioni adottate dai Consiglio Direttivo; la
gestione di tali centri di spesa è affidata a Direttori di Unità di
Ricerca e/o Laboratorio cui può essere assegnato il ruolo di
Funzionari Delegati dell'Istituto;
18.4 I centri di spesa facenti capo a Responsabili di progetto, di
commessa o di interventi svolgono i compiti di gestione inerenti alla
specifica attività, secondo quanto previsto dal relativo manuale, in
esecuzione di deliberazioni del Consiglio Direttivo; la gestione di
tali centri è affidata a Responsabili Scientifici cui può essere
assegnato il ruolo di Funzionario Delegato dell'Istituto;
18.5 Il centro di spesa per la gestione dei finanziamenti dell'Unione
Europea, secondo quanto previsto dal relativo manuale, svolge compiti
di gestione inerenti a quei contratti ove l'Istituto risulti
capo-gruppo, gestore o coordinatore di attività svolte in
collaborazione con organismi di paesi comunitari o esteri; la
gestione di tale centro di spesa è affidata ad un funzionario
dell'amministrazione centrale cui può essere assegnato il ruolo di
Funzionario Delegato dell'Istituto.
Art. 19
Norme finali e transitorie
19.1. Il presente regolamento è adottato con provvedimento del
Presidente dell'Istituto ed entra in vigore dalla data indicata nel
provvedimento medesimo, previa pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.
19.2. Il Consiglio Direttivo, almeno tre mesi prima del termine
previsto dal provvedimento di cui al comma 19.1), su proposta del
Presidente, provvederà ad emanare norme di raccordo tra le modalità
di gestione contabili attualmente vigenti e quelle previste a regime
dal presente regolamento, fermo restando che dovrà essere
determinata la consistenza patrimoniale al 31.12.1995 e che la
gestione degli esercizi precedenti proseguirà separatamente
dall'esercizio 1996 come gestione stralcio fino ad eusarimento.
19.3. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento si applicano le norme vigenti in materia di
amministrazione del patrimonio e di contabilità generale dello Stato
e degli Enti pubblici