3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 9-9-1995
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 20 febbraio 1995, n. 4
"Disciplina delle procedure per gli accordi di programma" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 09-09-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Puglia n. 26
del 6 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Contenuto degli accordi di programma

1. Per assicurare il coordinamento di tutte le attività necessarie
all'attuazione di opere, interventi e programmi di intervento di
prevalente competenza regionale e che richiedono l'azione integrata e
coordinata di Enti locali, Università, Istituti di ricerca, Unità
sanitarie locali o comunque di Amministrazioni pubbliche, soggetti
pubblici, nonchè consorzi e società a partecipazione pubblica che
gestiscono pubblici servizi, la Regione promuove gli accordi di
programma previsti dall'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142
"Nuovo ordinamento delle autonomie locali".
2. Ai fini di cui al precedente comma 1 sono ritenuti di prevalente
competenza regionale, in particolare, le opere, gli interventi ed i
programmi previsti dal piano regionale di sviluppo, gli altri piani e
programmi regionali di settore, nonchè, quando ne ricorrono le
condizioni, le iniziative finanziate con leggi e programmi nazionali
e comunitari.

Art. 2.
Procedure per la promozione degli accordi di programma

1. Il Presidente della Giunta regionale o l'Assessore competente
per materia se delegato promuove, anche su richiesta di uno o più
soggetti interessati, quando ricorrono le condizioni previste dal
precedente art. 1, l'accordo di programma mediante la presentazione
della relativa proposta alla Giunta regionale.
2. La proposta di cui al comma precedente:
a) indica le opere, i programmi, gli interventi, l'ambito
territoriale e gli obiettivi generali degli stessi;
b) individua le amministrazioni pubbliche, gli enti, le aziende
pubbliche e le società a prevalente partecipazione pubblica dei
quali sia prevista l'azione integrata;
c) indica il termine entro il quale deve essere definito l'accordo
di programma.
3. Alla proposta approvata dalla Giunta regionale, che deve essere
trasmessa il giorno stesso al Consiglio regionale, è data adeguata
pubblicità per consentire a qualunque soggetto portatore di
interessi pubblici o privati di presentare eventuali osservazioni o
proposte.
4. Successivamente all'approvazione della proposta da parte della
Giunta regionale, il Presidente o l'Assessore competente per materia
se delegato provvede ad avviare la procedura, convocando i
rappresentanti delle amministrazioni, dei soggetti e degli enti
interessati al fine di costituire il Comitato di cui al successivo
art. 3.

Art. 3.
Comitato per l'accordo di programma

1. I rappresentanti delle amministrazioni, dei soggetti e degli
enti di cui al precedente art. 2, comma 2, interessati al
raggiungimento dell'accordo di programma costituiscono il Comitato
per l'accordo di programma.
2. Il Comitato è presieduto dal Presidente della Giunta regionale
o dall'Assessore competente per materia se delegato.
3. Al Comitato possono aderire anche successivamente altri soggetti
pubblici interessati, purchè l'intervento non comporti
l'interruzione del processo decisionale.

Art. 4.
Compiti del Comitato

1. Al Comitato di cui al precedente art. 3 compete:
a) ricercare le intese sugli obiettivi degli interventi in
relazione agli interessati di ciascuno dei partecipanti;
b) definire l'entità delle spese individuando le fonti di
finanziamento;
c) sottoscrivere eventuali protocolli preliminari alla definizione
dell'accordo di programma;
d) nominare una segreteria tecnica composta da funzionari degli
enti, con il compito di elaborare e coordinare le proposte tecniche e
finanziarie necessarie e di procedere agli opportuni studi e
verifiche;
e) proporre le eventuali consulenze tecnico-specialistiche,
indicando le fonti di finanziamento;
f) valutare le istanze dei privati per definire le ipotesi di
eventuali accordi a norma dell'art. 11 della legge 7 agosto 1990, n.
241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi", da stipularsi dalle
singole amministrazioni partecipanti al procedimento per l'accordo di
programma, in relazione alle rispettive competenze e di intesa tra le
medesime;
g) informare periodicamente le Organizzazinni sindacali sugli
accordi di programma predisposti.

Art. 5.
Definizione dell'accordo di programma

1. L'accordo di programma deve prevedere:
a) il programma di attuazione degli interventi e delle opere,
eventualmente articolato in fasi funzionali con l'indicazione dei
tempi relativi;
b) la quantificazione del costo complessivo e di quello relativo
alle eventuali fasi di esecuzione;
c) il piano finanziario con la ripartizione degli oneri;
d) le modalità di attuazione;
e) gli adempimenti attribuiti ai soggetti interessati, le
responsabilità per l'attuazione e le eventuali garanzie;
f) le sanzioni per gli inadempimenti;
g) l'istituzione di un collegio di vigilanza e controllo, dotato
anche di poteri sostitutivi, presieduto dal Presidente della Giunta
regionale o dall'Assessore competente per materia se delegato e
composto dai rappresentanti dei soggetti partecipanti all'accordo,
nonchè le modalità di controllo sull'esecuzione dell'accordo;
h) l'eventuale procedimento arbitrale per la risoluzione delle
controversie che dovessero insorgere nell'attuazione dell'accordo e
la composizione del collegio arbitrale;
i) gli eventuali accordi da stipularsi con i privati interessati
di cui alla lettera f) del precedente art. 4.
2. L'ipotesi di accordo di programma è deliberata dall'organo
regionale al quale spetta la competenza secondo le disposizioni
statutarie.
3. L'accordo di programma, acquisito il consenso unanime dei
soggetti di cui al primo comma dell'art. 1 che abbiano partecipato
alla definizione del medesimo, è sottoscritto dai rappresentanti dei
soggetti stessi, dal Presidente della Giunta regionale o
dall'Assessore competente per materia se delegato, che l'approva con
decreto.

Art. 6.
Effetti dell'accordo di programma

1. Il decreto di approvazione dell'accordo di programma, pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione, ha valore di dichiarazione di
pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza per le opere in esso
previste e produce in ogni caso, per quanto di competenza della
Regione, gli effetti delle intese di cui all'art. 81 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
2. Con l'approvazione dell'accordo di programma si intendono
acquisiti i pareri, gli assensi, le intese, i nullaosta, le
autorizzzzioni e le concessioni necessarie da rendersi o da
concedersi eventualmente da parte delle amministrazioni e dei
soggetti pubblici partecipanti di cui al comma 1 dell'art. 1 della
presente legge.
3. Qualora l'accordo di programma comporti modificazioni dei piani
territoriali regionali, queste devono essere approvate dal Consiglio
regionale.
4. Nel caso in cui non venga raggiunto il consenso unanime per
l'accordo di programma, trovano applicazione le procedure di
attuazione di opere, interventi e programmi di intervento previste
dalle specifiche leggi regionali di settore.

Art. 7.
Accordi di programma promossi da soggetti diversi dalla Regione

1. Qualora l'iniziativa dell'accordo di programma non competa alla
Regione a norma dell'art. 1 della presente legge, la proposta,
sottoscritta dal Sindaco, dal Presidente della Comunità montana, dal
Sindaco metropolitano o dal Presidente della Provincia,
rispettivamente competenti a norma dell'art. 27, comma 1, della legge
8 giugno 1990, n. 142, deve pervenire al Presidente della Giunta
regionale con le indicazioni di cui all'art. 2, comma 2.
2. La Giunta regionale delibera sulle modalità di partecipazione
della Regione alla Conferenza dei rappresentanti delle
amministrazioni interessate alla conclusione dell'accordo di
programma di cui all'art. 27, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n.
142, nonchè al collegio di cui al comma 6 di detto articolo.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Puglia.
Bari, 20 febbraio 1995
MARTELLOTTA