3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-1995
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 3 novembre 1994, n. 33
Interventi a sostegno dei diritti degli immigrati stranieri in Campania provenienti da paesi extra comunitari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Campania, in attuazione dei principi generali
indicati dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39 ed in armonia con la
risoluzione delle Nazioni Unite 40/144 del 1985 sulla protezione dei
diritti umani e delle libertà fondamentali con la normativa CEE, con
le iniziative e le leggi dello Stato, ed in particolare con la legge
30 dicembre 1986, n. 943, promuove iniziative rivolte a garantire
agli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari ed alle loro
famiglie, condizioni di uguaglianza, nel godimento dei diritti
civili, con i cittadini ed a rimuovere le cause economiche, culturali
e sociali che ne ostacolano l'inserimento nel tessuto sociale,
culturale ed economico della Regione Campania.
2. Le iniziative promosse dalla Regione sono rivolte:
a) alla tutela del diritto al lavoro, allo studio, alle
prestazioni sociali e sanitarie degli immigrati provenienti da Paesi
extra comunitari e delle loro famiglie;
b) al superamento delle difficoltà sociali, culturali ed
economiche degli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari e
delle loro famiglie, anche attraverso forme di sostegno
dell'associazionismo;
c) al mantenimento dei legami linguistici e culturali con la
terra di origine;
d) allo studio ed alla ricerca sul fenomeno migratorio;
e) alla promozione sociale delle donne immigrate provenienti da
Paesi extra comunitari;
f) alla formazione professionale favorendo altresì idonee
soluzioni abitative;
g) a promuovere forme di partecipazione, solidarietà e tutela
degli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari, agevolandone
cosi rinserimento nella vita sociale e nelle attività produttive.

Art. 2.
D e s t i n a t a r i

1. Le attività e gli interventi contemplati nella presente legge
sono rivolti agli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari e
alle loro famiglie che soggiornano regolarmente sul territorio
regionale e che in esso risiedono.
2. Sono esclusi dall'applicazione della presente legge:
a) gli stranieri, occupati da organizzazioni o imprese operanti
nel territorio della Repubblica Italiana, che siano stati ammessi
temporaneamente su domanda del datore di lavoro per adempiere a
funzioni o compiti specifici, per un periodo limitato o determinato,
e che sono tenuti a lasciare il Paese quando tali funzioni o compiti
sono terminati;
b) gli stranieri occupati in istituzioni di diritto
internazionale;
c) gli artisti e i lavoratori dello spettacolo che si trovino in
tourne'e nel territorio nazionale.
d) i marittimi.

Art. 3.
Consulta regionale dell'immigrazione extra comunitaria

1. È istituita la Consulta regionale dell'immigrazione Extra
comunitaria.
2. Alla Consulta sono attribuiti i seguenti compiti:
a) formulare proposte ed esprimere pareri in ordine alle
iniziative ed agli interventi regionali per profili riguardanti
l'immigrazione extra comunitaria e, in particolare, in ordine ai
piani e programmi in materia socio-sanitaria, di orientamento
professionale, di formazione professionale, di diritto allo studio,
di educazione permanente, di centri di orientamento ed accoglienza,
di edilizia residenziale, nonchè di studi e ricerche sui problemi
dell'immigrazione extra comunitaria nella Regione Campania;
b) esprimere pareri e formulare proposte in ordine alle
iniziative ed agli interventi regionali riguardanti i destinatari
della presente legge;
c) esprimere parere su ogni argomento relativo alla presente
legge sottoposto alla Giunta regionale o al Consiglio regionale;
d) proporre sulla base dei piani di spesa della Giunta
regionale, priorità, metodi e criteri per la ripartizione dei fondi
disponibili;
e) promuovere gli opportuni collegamenti con le Consulte
eventualmente istituite dagli Enti locali della Regione e con quelle
delle altre Regioni e con quelle Nazionali;
f) promuovere la costituzione e lo sviluppo di associazioni
democratiche degli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari;
g) proporre alla Regione iniziative, anche nei confronti del
Parlamento e del Governo, concernenti questioni di ordine economico,
sociale, previdenziale ed assistenziale anche da realizzare d'intesa
con gli Stati dai quali provengono detti immigrati;
h) formulare proposte ed esprimere pareri in ordine alla
convocazione della conferenza regionale sulla immigrazione.

Art. 4.
Composizione della consulta regionale dell'immigrazione
extra comunitaria

1. La Consulta regionale dell'Immigrazione extra comunitaria è
composta da:
a) il Presidente della Giunta regionale o un componente di essa
da lui delegato;
b) un rappresentante dell'Amministrazione comunale di Napoli;
c) tredici rappresentanti delle collettività a più alta
presenza in Campania distinte per Paesi di provenienza, designati
dalle relative Associazioni iscritte all'albo previsto dall'art. 8,
di cui cinque studenti e tra questi tre rapresentanti dei paesi in
via di sviluppo;
d) sette rappresentanti delle Associazioni di volontariato
iscritte nel registro previsto dalla legge regionale 8 febbraio 1993
n. 9, di cui due rispettivamente per le province di Napoli e Caserta
e uno per ciascun'altra Provincia, designati tra le Associazioni
divise per provincia che svolgono con continuità da almeno due anni
attività a favore degli immigrati provenienti da Paesi extra
comunitari;
e) quattro rappresentanti femminili di associazioni che svolgono
attività di promozione dei diritti delle donne;
f) quattro rappresentanti di istituti di patronato e di
assistenza sociale, di cui al decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 29 luglio 1947, n. 804, e successive
modificazioni ed integrazioni, che operano nella Regione Campania per
l'assistenza ai lavoratori immigrati provenienti da Paesi extra
comunitari;
g) quattro rappresentanti delle organizzazioni sindacali più
rappresentative a livello regionale;
h) tre esperti sui problemi migratori designati dalle
Università della Campania;
i) un rappresentante dell'Agenzia per l'impiego della Campania;
l) il dirigente dell'Ufficio regionale del Lavoro e della
massima occupazione o un suo delegato;
m) il sovrintendente scolastico regionale o suo delegato;
n) un rappresentante dell'Associazione Nazionale Comuni d'Italia
(ANCI), nominato dalla sezione regionale della Campania;
o) due consiglieri regionali di cui uno designato dalle
minoranze;
p) il dirigente del settore dell'Osservatorio regionale del
mercato del lavoro (ORMEL), lavoro e occupazione, emigrazione ed
immigrazione, o suo delegato.

Art. 5.
Costituzione e durata in carica della consulta

1. La consulta regionale è nominata, all'inizio di ogni
legislatura, con decreto del Presidente della Giunta regionale su
proposta dell'Assessore all'ORMEL, lavoro e occupazione, emigrazione
ed immigrazione, entro sessanta giorni dall'insediamento della giunta
stessa e dura in carica fino alla scadenza del consiglio regionale.
2. Il Presidente della Giunta regionale provvede alla prima
convocazione ed all'insediamento della consulta.
3. In caso di dimissioni, decesso o impedimento di un membro della
consulta, si procede alla sua sostituzione secondo le modalità di
cui ai commi precedenti.
4. La consulta è validamente costituita con la nomina di almeno
la meta più uno dei suoi membri.

Art. 6.
Organizzazione della consulta

1. Sono organi della consulta il Presidente ed il comitato
esecutivo.
2. Il Presidente della consulta è il Presidente della Giunta
regionale o un componente di essa da lui delegato.
3. La consulta elegge, nel suo seno, due vice presidenti, almeno
uno dei quali tra i membri previsti dal precedente art. 4, lettera
b).
4. Il comitato esecutivo è composto dal Presidente, dai vice
presidenti e da sei membri della consulta eletti dalla stessa tra i
suoi componenti di cui quattro rappresentanti dei cittadini extra
comunitari e un rappresentante delle associazioni di volontariato di
cui alla lettera e) del precedente art. 4.
5. Il Presidente convoca, con almeno dieci giorni di preavviso, le
riunioni della consulta e del comitato esecutivo che presiede,
stabilendone l'ordine del giorno.
6. Uno dei due vice presidenti svolge, su delega, le funzioni
vicarie e, d'intesa con il Presidente, sovrintende alle attività del
comitato esecutivo.
7. Il comitato esecutivo predispone gli atti da portare
all'approvazione della consulta, attuale parti del piano degli
interventi di cui al successivo art. 11, di competenza della
consulta, esprime pareri in via di urgenza che la giunta o il
consiglio regionale gli sottopone.

Art. 7.
F u n z i o n a m e n t o

1. La consulta è convocata dal suo Presidente almeno due volte
l'anno. ll Presidente è comunque tenuto a convocare la consulta
qualora ne facciano richiesta almeno un terzo dei suoi componenti.
2. La consulta si riunisce validamente con la maggioranza dei suoi
componenti e delibera a maggioranza dei presenti.
3. L'attività di supporto amministrativo e di segreteria della
consulta e del comitato esecutivo è assicurata dalla giunta
regionale.
4. La consulta può costituire commissioni e gruppi di lavoro per
l'esame di specifici problemi. Ogni qualvolta sia ritenuto utile, il
Presidente può invitare a partecipare ai lavori della consulta altri
componenti della Giunta regionale, esperti di determinate discipline,
rappresentanti di organizzazioni, associazioni ed enti e singoli
soggetti interessati ai problemi dell'immigrazione.
5. Ai membri immigrati della consulta, non dipendenti dalla
Pubblica Amministrazione, spetta un gettone di presenza pari a L.
100.000 per seduta.
6. È istituita la Segreteria della Consulta per l'espletamento
dei compiti connessi all'applicazione della presente legge, di cui
fanno parte:
a) n. 1 funzionario del settore designato dall'Assessore
competente;
b) n. 4 unità di cui due dattilografe/i.

Art. 8.

Albo delle associazioni degli immigrati provenienti da paesi extra
comunitari
1. La Giunta regionale, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, delibera l'istituzione dell'Albo delle
associazioni degli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari,
determinando contestualmente le modalità di iscrizione ad esso.
2. L'iscrizione all'albo di cui al primo comma è condizione per
la designazione dei rappresentanti di cui alla lettera b) del primo
comma dell'art. 4.
3. I rappresentanti di cui al comma precedente devono essere
residenti in un comune della Regione Campania.
4. Tutte le associazioni di comunità presenti nella Regione
Campania, hanno diritto all'iscrizione all'Albo delle Associazioni.

Art. 9.
Conferenza dell'immigrazione

1. Ogni anno la Giunta regionale, con la collaborazione della
consulta, convoca la conferenza regionale dell'immigrazione, secondo
le modalità che verranno di volta in volta stabilite, allo scopo di
realizzare, con il concorso di tutti i soggetti interessati e le
eventuali organizzazioni, la verifica pubblica sull'evoluzione del
fenomeno dell'immigrazione e sulle necessità d'intervento.
2. La Giunta regionale potrà, per motivi eccezionali e su
proposta della consulta, convocare conferenze straordinarie.

Art. 10.
Intese tra regione ed enti locali

1. La Regione, sentito il parere della consulta, individua i
propri interventi a favore dei lavoratori e studenti immigrati
provenienti da Paesi extra comunitari e delle loro famiglie, previe
intese con gli Enti locali interessati, al fine di assicurare il
coordinamento dei reciproci interventi e dell'utilizzazione delle
relative risorse.
2. La Giunta regionale è incaricata di promuovere le intese di
cui al precedente comma e di realizzare le eventuali opportune forme
di coordinamento relative alle stesse intese.

Art. 11.
Programmazione degli interventi

1. La regione stabilisce gli obiettivi, gli indirizzi generali e
le priorità degli interventi da realizzare a favore degli immigrati
provenienti da Paesi extra comunitari e delle loro famiglie.
2. La giunta regionale, tenuto conto delle proposte della consulta
e sulla base delle intese di cui al precedente art. 10, predispone il
Piano annuale degli interventi e lo trasmette entro il 30 novembre di
ogni anno al consiglio regionale per l'approvazione. Per i settori di
cui rispettivamente agli artt. 13, 14, 15, 16 e 17, gli interventi
sono stabiliti dai piani previsti dalle leggi regionali che
disciplinano i settori stessi, salvo quanto previsto al comma
successivo.
3. Il consiglio regionale, su proposta della Giunta, può
deliberare l'attuazione di ulteriori interventi a carattere
integrativo, straordinario, sperimentale o inerenti alla
partecipazione a progetti interregionali, nazionali o internazionali,
in collaborazione con i Ministeri competenti.
4. La giunta regionale, contestualmente alla proposta di piano di
cui al precedente comma 2, presenta annualmente al consiglio
regionale ed alla consulta regionale dell'immigrazione extra
comunitaria una relazione sullo stato di attuazione di tutti gli
interventi di cui alla presente legge.

Art. 12.
Informazione e servizi sociali

1. La regione campania, tramite la consulta, e di concerto con il
centro regionale di produzione RAI, promuo ve e realizza un'attività
di informazione sull'immigrazione ed a favore degli immigrati
provenienti da Paesi extra comunitari al duplice fine di far
conoscere ai cittadini residenti il fenomeno migratorio e di favorire
l'inserimento di detti lavoratori immigrati e delle loro famiglie.
2. A tal fine la Regione, oltre ad assumere iniziative dirette,
anche tramite le proprie strutture territoriali dell'orientamento
professionale, promuove le opportune intese con gli Enti locali per
l'utilizzazione delle strutture informative esistenti e/o la
creazione di nuove laddove non esistano.
3. La Regione promuove ed incentiva l'istituzione, da parte dei
Comuni, di centri destinati in particolare:
a) a fornire informazioni e consulenza per l'accesso ai servizi
socio-assistenziali e per l'adempimento dei doveri previsti dalla
legislazione vigente anche tramite consulenza legale;
b) ad ospitare le attività delle Associazioni degli immigrati
provenienti da Paesi extra comunitari.

Art. 13.
Inserimento e tutela culturale

1. Per facilitare i processi di integrazione culturale e sociale
degli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari per tutelare la
loro identità culturale, la Regione promuove, in collaborazione con
i comuni e con le competenti autorità scolastiche, l'organizzazione
dei corsi di recupero linguistico, di alfabetizzazione e di lingua
italiana.
2. In particolare, le iniziative di cui al comma primo consistono
in:
a) appositi corsi di lingua italiana opportunamente articolati
tenendo conto anche dell'appartenenza etnico linguistica dei gruppi
di cittadini stranieri immigrati provenienti da Paesi extra
comunitari, anche ai fini del loro inserimento nelle scuole
dell'obbligo;
b) iniziative atte a favorire il mantenimento dei legami
linguistici e culturali con i loro Paesi d'origine, anche in
collaborazione con le rappresentanze nazionali, attivando un processo
di scambi culturali;
c) iniziative sociali e culturali, dirette a sensibilizzare la
popolazione in ordine alle problematiche migratorie ed a promuovere
la conoscenza delle diverse culture, al fine di contrastare fenomeni
di emarginazione;
d) iniziative di educazione alla multiculturalità, indirizzate
principalmente agli alunni della scuola dell'obbligo, nel rispetto
delle competenze dell'Autorità Scolastica;
e) corsi formativi rivolti principalmente agli operatori degli
Enti locali che sono a contatto quotidiano con gli immigrati
provenienti da Paesi extra comunitari;
3. Il programma regionale per il diritto allo studio stabilisce
interventi straordinari per gli studenti provenienti da Paesi extra
comunitari. Tali interventi sono determinati dalla giunta regionale
su proposta della consulta di cui al precedente art. 3. Gli studenti
immigrati provenienti da Paesi extra comunitari, gli studenti apolidi
o rifugiati politici, riconosciuti dalle competenti autorità
statali, sono altresì ammessi a fruire dei medesimi interventi
riservati agli studenti italiani.

Art. 14.
Inserimento nel mercato del lavoro

1. Nelle proprie leggi la regione promuove interventi di
formazione, riqualificazione, di aggiornamento professionale, diretti
a facilitare l'ingresso e l'inserimento degli immigrati provenienti
da Paesi extra comunitari nelle attività ordinarie e nel mercato del
lavoro.
2. Gli interventi di formazione professionale finalizzati al
recupero professionale dei lavoratori immigrati provenienti da Paesi
extra comunitari ed al loro possibile rientro stabile e qualificato
nei Paesi di origine, saranno attuati d'intesa con i Ministeri
competenti.
3. I lavoratori immigrati provenienti da Paesi extra comunitari,
iscritti nelle liste del collocamento ai sensi della legge 30
dicembre 1986, n.943, e della legge 28 febbraio 1990, n. 39,
rientrano tra le categorie previste dalle vigenti leggi regionali ai
fini delle agevolazioni per la costituzione di nuove cooperative ed
imprese.
4. In direzione di una seria politica per l'autosviluppo, la
Regione incentiva il ritorno nei Paesi d'origine, particolarmente di
quegli stranieri che, avendo conseguita una qualificazione
professionale, possano spenderla nei loro Paesi di provenienza.

Art. 15.
Tutela della salute

1. Gli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari, anche gli
stagionali o coloro che a qualsiasi titolo si trovino sul territorio
regionale, hanno libero accesso ai servizi sanitari, alle strutture
di base, poliambulatoriali e asili nido esistenti. Nella
predisposizione degli interventi in materia di maternità,
sessualità ed uso dei sistemi anticon cezionali, si dovrà tener
conto delle diversità culturali e religiose delle donne immigrate
provenienti da Paesi extra comunitari.
2. A tal fine la regione Campania, nel ripartire i fondi destinati
alle attività socio-assistenziali da assegnare a ciascun comune,
terrà conto dell'entità della popolazione immigrata proveniente da
Paesi extra comunitari presente nei comuni della regione Campania ed
emanerà le relative direttive.
3. La regione promuove le iniziative necessarie, volte alla tutela
della salute degli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari
dimoranti nel territorio regionale, anche attraverso rapporti
convenzionati con le associazioni regionali del volontariato,
riconosciute dalla consulta di cui all'art. 3.

Art. 16.
A l l o g g i

1. I lavoratori e gli studenti immigrati provenienti da Paesi ex-
tra comunitari, che risiedono in un comune della regione Campania,
sono ammessi a partecipare alle stesse condizioni dei cittadini
residenti ai bandi di concorso relativi alle provvidenze della
regione Campania in materia di edilizia residenziale per l'acquisto,
il recupero, la costruzione e l'affitto di alloggi.
2. La Regione favorisce attraverso gli Enti locali, per
particolari situazioni di emergenza, il reperimento di alloggi da
riservare ad abitazioni temporanee per i lavoratori immigrati
provenienti da Paesi extra comunitari che risiedono in uno dei comuni
della regione Campania.

Art. 17.
Centri d'orientamento e d'accoglienza

1. La regione Campania concede contributi straordinari, anche per
l'avvio di nuove iniziative, ai comuni (singoli o associati), alle
associazioni senza scopo di lucro che operino da almeno due anni nei
territori a maggiore concentrazione di popolazione straniera, per la
realizzazione e la gestione di centri d'accoglienza per immigrati
provenienti da Paesi extra comunitari.
2. Ai comuni, singoli o associati, alle associazioni di cui al
precedente comma 1, possono essere dati in uso edifici, strutture,
aree, appartenenti al demanio o al patrimonio dello Stato, per le
finalità di cui al precedente articolo.

Art. 18.
Studi, indagini e ricerche

1. La Regione promuove studi, indagini e ricerche finalizzati alla
programmazione degli interventi di cui alla presente legge, nonchè
alla migliore conoscenza del fenomeno migratorio.
2. Le attività di cui al presente articolo potranno essere svolte
tramite apposite convenzioni gratuite od onerose, anche in
collaborazione con altri Enti locali, altre Regioni e con
l'Amministrazione dello Stato, sia centrale, sia nei suoi uffici
periferici.

Art. 19.
Assistenza del difensore civico - Assistenza legale

1. Gli immigrati provenienti da Paesi extra comunitari, residenti
in un comune della regione Campania, hanno diritto di avvalersi di
assistenza e di consulenza del difensore civico, istituito secondo le
vigenti leggi regionali.

Art. 20.
Contributi e convenzioni

1. Per la realizzazione del piano annuale degli interventi di cui
al precedente art. 11, la Giunta regionale può stipulare convenzioni
con associazioni di volontariato, senza scopo di lucro, regolarmente
costituite da almeno tre anni e che abbiano svolto continuativamente,
per almeno un biennio, attività a favore degli immigrati nel
territorio regionale, provenienti da Paesi extra comunitari.
2. Il piano annuale degli interventi conterrà i criteri e le
modalità di partecipazione all'attività dei soggetti di cui al
primo comma, ivi compresi gli oneri a carico della Regione Campania.

Art. 21.
Dotazione del fondo

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge
determinato per l'anno 1994 in lire 500 milioni si provvede mediante:
a) riduzione di pari importo dello stanziamento di competenza e
di cassa di cui al capitolo 1030 dello stato di previsione della
spesa per l'esercizio finanziario 1993, ai sensi dell'art. 30 della
legge regionale 27 luglio 1978, n. 20, intitolato: "Fondo per spese
correnti derivanti da provvedimenti legislativi in corso ed attinenti
a funzioni normali della Regione";
b) istituzione, nello stato di previsione della spesa per l'anno
finanziario 1994, in termini di competenza e di cassa, del capitolo
8014, di nuova istituzione, denominato: "Interventi a sostegno dei
diritti degli immigrati stranieri in Campania provenienti da Paesi
extra comunitari", con uno stanziamento di lire 500 milioni.
2. All'onere per gli anni successivi si farà fronte con gli
appositi stanziamenti di bilancio utilizzando quota parte delle
risorse assegnate alla Regione ai sensi dell'art. 8 della legge 16
maggio 1970, n. 281.

Art. 22.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi del secondo
comma dell'art. 127 della Costituzione, ed entra in vigore il giorno
successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione
Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione Campania. È fatto obbligo, a chiunque
spetti, di osservarla e di farla osservare come legge della regione
Campania.
Lì, 3 novembre 1994

GRASSO