3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 16-3-2002
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 4 settembre 2001, n. 23
Norme concernenti lo status degli amministratori locali della Valle d'Aosta. Abrogazione delle leggi regionali 18 maggio 1993, n. 35, 23 dicembre 1994, n. 78 e 19 maggio 1995, n. 17. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 16-03-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
40 dell'11 settembre 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità

1. La Regione, con la presente legge disciplina:
a) il regime delle indennità, dei gettoni di presenza e dei
rimborsi spese degli amministratori degli enti locali della Valle
d'Aosta e degli amministratori degli enti strumentali degli enti
locali;
b) la posizione ed il trattamento dei dipendenti del comparto
unico di cui all'art. 37, comma 2, della legge regionale 23 ottobre
1995, n. 45 (Riforma dell'organizzazione dell'amministrazione
regionale della Valle d'Aosta e

revisione della disciplina del personale) chiamati a ricoprire
cariche elettive.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge, per amministratori si intendono:
a) i sindaci, i vicesindaci, gli assessori comunali e i
consiglieri comunali;
b) i presidenti, gli assessori e i consiglieri delle comunità
montane;
c) i componenti degli organi del Consorzio dei comuni della
Valle d'Aosta ricadenti nel bacino imbrifero montano della Dora
Baltea, di seguito denominato BIM, e i componenti degli organi delle
associazioni dei comuni di cui all'art. 93 della legge regionale
7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta);
d) i componenti degli organi delle aziende speciali e delle
istituzioni di cui agli artt. 114 e 115 della legge regionale n.
54/1998;
e) i componenti degli organi di decentramento di cui all'art.
43 della legge regionale n. 54/1998.
2. Ai fini dell'applicazione della normativa statale in materia
di aspettative e permessi per gli amministratori non dipendenti del
comparto unico, le associazioni dei comuni sono equiparate ai
consorzi di cui all'art. 31 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 (Testo unico delle leggi sull' ordinamento degli enti locali).

Art. 3.
Indennità di funzione del sindaco, del vicesindaco e degli assessori
comunali

1. Ai sindaci dei comuni con popolazione pari o superiore a
quindicimila abitanti è attribuita un'indennità mensile di funzione
non superiore all'indennità spettante ai consiglieri regionali.
2. Ai sindaci dei comuni con popolazione inferiore a quindicimila
abitanti è attribuita un'indennità mensile di funzione non
superiore al sessanta per cento dell'indennità spettante ai
consiglieri regionali.
3. Al vicesindaco dei comuni con popolazione pari o superiore a
quindicimila abitanti è attribuita un'indennità mensile di funzione
non superiore al settanta per cento dell'indennità di funzione
attribuibile al sindaco.
4. Al vicesindaco dei comuni con popolazione inferiore a
quindicimila abitanti può essere attribuita un'indennità mensile di
funzione non superiore al quaranta per cento dell'indennità di
funzione attribuibile al sindaco.
5. Agli assessori dei comuni con popolazione pari o superiore a
quindicimila abitanti è attribuita un'indennità mensile di funzione
non superiore al sessanta per cento dell'indennità di funzione
attribuibile al sindaco.
6. Agli assessori dei comuni con popolazione inferiore a
quindicimila abitanti può essere attribuita un'indennità mensile di
funzione non superiore al trenta per cento dell'indennità di
funzione attribuibile al sindaco.

Art. 4.
Indennità di funzione del presidente del consiglio e gettoni di
presenza dei componenti dell'ufficio di presidenza dei consigli
comunali

1. Al presidente del consiglio dei comuni con popolazione pari o
superiore a quindicimila abitanti è attribuita un'indennità mensile
di funzione non superiore al trenta per cento dell'indennità di
funzione attribuibile al sindaco.
2. Ai componenti dell'ufficio di presidenza dei consigli comunali
può essere attribuito un gettone di presenza per la partecipazione
alle sedute dell'ufficio di presidenza, in misura non superiore:
a) ad un ventesimo della diaria spettante ai consiglieri
regionali, per i comuni con popolazione pari o superiore a
quindicimila abitanti;
b) ad un trentesimo della diaria spettante ai consiglieri
regionali, per i comuni con popolazione inferiore a quindicimila
abitanti.

Art. 5.
Gettoni di presenza dei consiglieri e degli assessori comunali

1. Ai consiglieri e agli assessori comunali che non godono
dell'indennità mensile di funzione è attribuito un gettone di
presenza per la partecipazione ad ogni seduta del consiglio comunale,
nonchè per la partecipazione alle sedute delle commissioni
consiliari formalmente istituite e convocate.
2. Il gettone di presenza di cui al comma 1 può essere
attribuito anche per la partecipazione alle commissioni comunali
previste per legge.
3. L'ammontare del gettone di presenza di cui al comma 1 non può
essere superiore:
a) ad un ventesimo della diaria spettante ai consiglieri
regionali, per i comuni con popolazione pari o superiore a
quindicimila abitanti;
b) ad un trentesimo della diaria spettante ai consiglieri
regionali, per i comuni con popolazione inferiore a quindicimila
abitanti.
4. Agli assessori che non godono dell'indennità mensile di
funzione è attribuito un gettone di presenza per la partecipazione
alle sedute della giunta comunale.

Art. 6.
Indennità di funzione dei presidenti e degli assessori delle
comunità montane

1. Ai presidenti delle comunità montane spetta un'indennità
mensile di funzione non superiore al sessanta per cento
dell'indennità spettante ai consiglieri regionali.
2. Agli assessori delle comunità montane può essere attribuita
un'indennità mensile di funzione non superiore al trenta per cento
dell'indennità di funzione attribuibile al presidente della
comunità montana.

Art. 7.
Gettone di presenza dei consiglieri e degli assessori delle comunità
montane

1. Ai consiglieri e agli assessori delle comunità montane che
non godono dell'indennità mensile di funzione è attribuito un
gettone di presenza, in misura non superiore ad un trentesimo della
diaria spettante ai consiglieri regionali, per la partecipazione ad
ogni seduta degli organi della comunità montana, nonchè per la
partecipazione alle sedute delle commissioni consiliari formalmente
istituite e convocate.

Art. 8.
Indennità di funzione del presidente e dei componenti degli organi
esecutivi delle aziende speciali e delle istituzioni

1. Ai presidenti delle aziende speciali e delle istituzioni degli
enti locali con popolazione pari o superiore a quindicimila abitanti
è corrisposta un'indennità mensile di funzione, in misura non
superiore al quarantacinque per cento dell'indennità spettante ai
consiglieri regionali.
2. Ai presidenti delle aziende speciali e delle istituzioni degli
enti locali con popolazione inferiore a quindicimila abitanti è
corrisposta un'indennità mensile di funzione, in misura non
superiore al venti per cento dell'indennità spettante ai consiglieri
regionali.
3. Ai componenti degli organi esecutivi, ove esistenti, delle
aziende speciali e delle istituzioni può essere corrisposta
un'indennità mensile di funzione, in misura non superiore al
quaranta per cento dell'indennità attribuibile al presidente.

Art. 9.
Indennità di funzione del presidente e dei componenti degli organi
esecutivi del BIM e delle associazioni dei comuni

1. Al presidente della giunta del BIM e dell'organo esecutivo
delle associazioni dei comuni, ove esistente, è attribuita
un'indennità mensile di funzione non superiore al venti per cento
dell'indennità spettante ai consiglieri regionali.
2. Ai componenti della giunta del BIM e dell'organo esecutivo
delle associazioni dei comuni, ove esistente, può essere corrisposta
un'indennità mensile di funzione, in misura non superiore al
quaranta per cento dell'indennità attribuibile al presidente.

Art. 10.
Gettoni di presenza dei componenti degli organi delle aziende
speciali delle istituzioni, del BIM e delle associazioni dei comuni

1. Ai componenti degli organi delle aziende speciali, delle
istituzioni, del BIM e delle associazioni dei comuni, a cui non
spetti alcuna indennità mensile di funzione, è corrisposto un
gettone di presenza per la partecipazione ad ogni seduta degli organi
di appartenenza, in misura non superiore ad un trentesimo della
diaria spettante ai consiglieri regionali.

Art. 11.
Disposizioni comuni

1. Le deliberazioni relative alle indennità e ai gettoni di
presenza sono adottate, con votazione a maggioranza assoluta dei
componenti assegnati:
a) dai rispettivi organi assembleari, relativamente alle
cariche di cui agli articoli 3, 4, 5, 6, 7, 9 e 10, limitatamente al
BIM e alle associazioni dei comuni;
b) dagli organi assembleari dell'ente da cui dipendono,
relativamente alle aziende speciali e alle istituzioni.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1 sono adottate annualmente,
contestualmente all'approvazione del bilancio di previsione. In caso
di rinnovo elettorale, gli organi assembleari possono rideterminare
le indennità e i gettoni stabiliti per l'anno in corso.
3. Gli organi assembleari fissano la percentuale delle indennità
di funzione in relazione al tempo ed al lavoro dedicati
all'espletamento delle mansioni degli amministratori.
4. Gli importi massimi delle indennità di funzione previsti
dalla presente legge sono dimezzati per i lavoratori dipendenti che
ricoprano le cariche di seguito elencate e non abbiano richiesto
l'aspettativa:
a) sindaco, vicesindaco, assessore dei comuni con popolazione
pari o superiore a quindicimila abitanti;
b) sindaco dei comuni con popolazione inferiore a quindicimila
abitanti;
c) presidente di comunità montana;
d) presidente delle aziende speciali e istituzioni degli enti
locali con popolazione pari o superiore a quindicimila abitanti.

Art. 12.
Rimborso di spese e indennità di missione

1. Agli amministratori di cui all'art. 2, che per l'espletamento
del loro mandato si rechino fuori dell'ambito territoriale a cui si
riferiscono le funzioni esercitate, sono dovuti il rimborso delle
spese di viaggio effettivamente sostenute nonchè l'indennità di
missione alle condizioni previste dal regolamento dell'ente di
appartenenza.
2. Le spese per la partecipazione degli amministratori di cui
all'Art. 2 alle riunioni degli organi delle associazioni nazionali e
regionali tra enti locali, a rilevanza nazionale, sono a carico degli
enti stessi.
3. Gli enti di cui all'art. 1, comma 1, lettera a), possono
sostituire all'indennità di missione il rimborso delle spese
effettivamente sostenute, disciplinando con il regolamento di cui al
comma 1, i casi in cui si applica l'uno o l'altro trattamento.

Art. 13.
Divieto di cumulo

1. Le indennità di funzione di cui alla presente legge non sono
tra loro cumulabili.
2. Gli amministratori di cui all'art. 2 che cumulano più cariche
tra quelle di cui agli articoli 3, 4, 6, 8 e 9 devono comunicare per
quale di esse intendono percepire l'indennità di funzione.
3. Nei casi di cui al comma 2, gli enti interessati possono
compartecipare al finanziamento dell'indennità di funzione
definendo, con apposita convenzione approvata dagli organi
assembleari competenti, le modalità e le rispettive percentuali in
base alle quali deve avvenire il cofinanziamento a favore dell'ente
che eroga concretamente l'indennità.
4. Le indennità di funzione sono cumulabili con i gettoni di
presenza quando siano dovuti per mandati elettivi presso enti
diversi, sempre che il mandato non rientri tra quelli attribuiti
all'amministratore dalla legge e dallo statuto comunale.
5. I gettoni di presenza di cui agli artt. 4, 5, 7 e 10 sono
corrisposti per non più di una seduta al giorno dello stesso organo.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, gli organi assembleari di cui all'art. 11, comma 1,
possono rideterminare le indennità di funzione ed i gettoni di
presenza, con effetto dal primo giorno del mese successivo alla data
di adozione della relativa deliberazione.

Art. 15.
Collocamento in aspettativa

1. I dipendenti del comparto unico chiamati a ricoprire le
cariche di cui all'art. 2 sono collocati, a domanda, in aspettativa
non retribuita.
2. Non possono essere collocati in aspettativa i dipendenti
assunti a tempo determinato.
3. Il periodo trascorso in aspettativa è considerato a tutti i
fini come servizio effettivamente prestato nonchè come legittimo
impedimento per il compimento del periodo di prova.

Art. 16.
Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi

1. L'amministrazione locale provvede al versamento degli oneri
previdenziali, assistenziali e assicurativi ai relativi istituti per
i dipendenti del comparto unico, collocati in aspettativa non
retribuita ai sensi dell'art. 15, che ricoprono le seguenti cariche:
a) sindaco, presidente di comunità montana, assessore di un
comune con popolazione pari o superiore a quindicimila abitanti,
presidente del BIM;
b) presidente di azienda speciale e di istituzione.
2. L'amministrazione locale provvede a comunicare il versamento
degli oneri di cui al comma 1 ai datori di lavoro degli
amministratori.
3. Agli amministratori che non siano lavoratori dipendenti e che
rivestano le cariche di cui al comma 1, si applica la disciplina di
cui all'art. 86, comma 2, del decreto legislativo n. 267/2000.

Art. 17.
Permessi retribuiti degli amministratori comunali e delle
circoscrizioni

1. I dipendenti del comparto unico, componenti dei consigli
comunali, hanno diritto:
a) di assentarsi dal servizio per l'intera giornata in cui sono
convocati i rispettivi consigli;
b) di non riprendere il lavoro prima delle ore otto del giorno
successivo, nel caso in cui i consigli si svolgano in orario serale;
c) di assentarsi dal servizio per l'intera giornata successiva,
nel caso in cui i lavori dei consigli si protraggano oltre la
mezzanotte.
2. I dipendenti del comparto unico, eletti alle cariche di cui
all'Art. 2, comma 1, lettere a) ed e), hanno diritto di assentarsi
dal servizio per partecipare alle riunioni dei rispettivi organi di
appartenenza di seguito elencati, per la loro effettiva durata:
a) giunte comunali, organi dei consigli circoscrizionali;
b) commissioni consiliari o circoscrizionali formalmente
istituite e commissioni comunali previste per legge;
c) conferenze dei capigruppo e organismi di pari opportunità
previsti dagli statuti e dai regolamenti.
3. I permessi di cui al presente articolo sono comprensivi del
tempo necessario per raggiungere il luogo della riunione e rientrare
sul posto di lavoro.

Art. 18.
Permessi retribuiti degli amministratori delle comunità montane

1. I dipendenti del comparto unico componenti dei consigli delle
comunità montane hanno diritto:
a) di assentarsi dal servizio per l'intera giornata in cui sono
convocati i rispettivi consigli;
b) di non riprendere il lavoro prima delle ore otto del giorno
successivo, nel caso in cui i consigli si svolgano in orario serale;
c) di assentarsi dal servizio per l'intera giornata successiva,
nel caso in cui i lavori dei consigli si protraggano oltre la
mezzanotte.
2. I dipendenti del comparto unico, eletti alle cariche di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera b), hanno diritto di assentarsi dal
servizio, per partecipare alle riunioni dei rispettivi organi di
appartenenza, di seguito elencati, per la loro effettiva durata:
a) giunte delle comunità montane;
b) commissioni consiliari formalmente istituite;
c) conferenze dei capigruppo e organismi di pari opportunità
previsti dagli statuti e dai regolamenti.
3. I permessi di cui al presente articolo sono comprensivi del
tempo necessario per raggiungere il luogo della riunione e rientrare
sul posto di lavoro.

Art. 19.
Permessi retribuiti degli amministratori delle forme associative
degli enti locali e delle aziende speciali e delle istituzioni

1. I dipendenti del comparto unico componenti degli organi delle
associazioni dei comuni, del BIM e del consiglio d'amministrazione,
ove esistente, delle aziende speciali e delle istituzioni hanno
diritto di assentarsi dal servizio per partecipare alle riunioni
degli organi di cui fanno parte per la loro effettiva durata.
2. Il diritto di assentarsi di cui al comma 1 è comprensivo del
tempo necessario per raggiungere il luogo della riunione e rientrare
sul posto di lavoro.

Art. 20.
Ulteriori permessi retribuiti e non retribuiti

1. Oltre ai permessi di cui agli artt. 17, 18 e 19, i dipendenti
del comparto unico eletti alle cariche di seguito elencate hanno
diritto di assentarsi dai rispettivi posti di lavoro per un massimo
di ventiquattro ore lavorative al mese:
a) componente degli organi esecutivi dei comuni e delle
comunità montane;
b) componente degli organi esecutivi del BIM, e, ove esistenti,
delle associazioni dei comuni, delle aziende speciali e delle
istituzioni;
c) presidente dei consigli comunali e circoscrizionali;
d) componente dell'ufficio di presidenza e presidente di gruppo
consiliare dei comuni con popolazione pari o superiore a quindicimila
abitanti.
2. Il permesso di cui al comma 1 è elevato a quarantotto ore per
i sindaci, i presidenti delle comunità montane e i presidenti dei
consigli dei comuni con popolazione pari o superiore a quindicimila
abitanti.
3. I dipendenti del comparto unico che ricoprono le cariche
elettive di cui all'art. 2 hanno diritto ad ulteriori permessi non
retribuiti sino ad un massimo di ventiquattro ore lavorative mensili,
qualora risultino necessari per l'espletamento del mandato.
4. I permessi disciplinati dal presente articolo, in presenza di
più cariche elettive, ricoperte dal dipendente del comparto unico,
non sono cumulabili tra loro.

Art. 21.
Oneri per permessi retribuiti

1. Gli oneri per i permessi retribuiti per le assenze dal
servizio di cui agli artt. 17, 18, 19 e 20 dei dipendenti del
comparto unico, sono a carico dei rispettivi datori di lavoro.
2. Agli amministratori non dipendenti del comparto unico si
applica la disciplina di cui all'art. 80 del decreto legislativo n.
267/2000.

Art. 22.
Documentazione per i permessi

1. L'attività ed i tempi di espletamento del mandato, per i
quali i dipendenti del comparto unico chiedono ed ottengono permessi,
retribuiti e non retribuiti, devono essere prontamente e puntualmente
documentati mediante attestazione dell'ente.

Art. 23.
Trasferimenti

1. I dipendenti del comparto unico che ricoprono le cariche di
cui all'art. 2, non possono essere soggetti, se non per consenso
espresso, a trasferimenti durante l'esercizio del mandato. La
richiesta dei predetti lavoratori di avvicinamento al luogo in cui
viene svolto il mandato amministrativo deve essere esaminata dal
datore di lavoro con criteri di priorità.

Art. 24.
Norma transitoria

1. Fino alla revisione dei consorzi di cui all'art. 120 della
legge regionale n. 54/1998, ai consorzi tra enti locali si applica,
in materia di aspettative e di permessi, la disciplina dettata dalla
presente legge per le associazioni dei comuni.

Art. 25.
Assicurazione contro i rischi conseguenti all'espletamento del
mandato

1. Gli enti presso cui esercitano il proprio mandato gli
amministratori di cui all'art. 2 possono assicurare gli
amministratori contro i rischi conseguenti all'espletamento del loro
mandato.

Art. 26.
Anagrafe patrimoniale degli amministratori degli enti locali

1. Presso ogni ente locale è istituita l'anagrafe patrimoniale
degli amministratori dell'ente, dalla quale devono risultare lo stato
patrimoniale e tutti i redditi provenienti da attività di qualunque
genere o natura.
2. Ogni cittadino può prendere visione dell'anagrafe
patrimoniale con semplice richiesta scritta all'amministrazione e
può chiedere che sia accertata la veridicità di quanto dichiarato
dall'amministratore.
3. Le modalità per la tenuta dell'anagrafe e per l'accertamento
della veridicità di quanto dichiarato dall'amministratore sono
disciplinate dal regolamento per il funzionamento del consiglio
dell'ente locale, che deve altresì prevedere idonee forme di
pubblicità dell'avvenuta istituzione dell'anagrafe.

Art. 27.
Norma di rinvio

1. Gli amministratori sono assoggettati al trattamento fiscale,
previdenziale ed assicurativo previsto dalla vigente normativa in
materia.

Art. 28.
Copertura dell'onere finanziario

1. All'onere finanziario derivante dall'attuazione della presente
legge provvedono gli enti interessati, nei limiti delle
disponibilità di bilancio, senza ulteriori oneri per la Regione.

Art. 29.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 18 maggio 1993, n. 35;
b) 23 dicembre 1994, n. 78;
c) 19 maggio 1995, n. 17.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 4 settembre 2001.
VIERIN