Serie Generale n. 298 del 20-12-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
UNIVERSITA' DI FERRARA
UNIVERSITA' DI FERRARA
DECRETO RETTORALE 15 novembre 1996
Approvazione del regolamento di amministrazione e contabilita' dell'Universita'. (GU Serie Generale n.298 del 20-12-1996 - Suppl. Ordinario n. 227)

IL RETTORE

Ritenuto di dover procedere all'emanazione del Regolamento per
mettere l'Ateneo nelle condizioni di poterne usufruire a partire dal
prossimo 1 gennaio 1997;
Considerato ogni altra opportuna elementare valutazione;
Decreta:
È approvato il Regolamento di amministrazione e contabilità
dell'Università degli Studi di Ferrara, allegato al presente
decreto, di cui costituisce parte integrante.
Il Regolamento entrerà in vigore il giorno 1 gennaio 1997.
Ferrara, 15 novembre 1996
Il rettore: CONCONI

ALLEGATO
REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
Art. 1.
Principi generali
1. Nel rispetto dei principi della contabilità dello Stato e degli
Enti pubblici ed in attuazione dello Statuto, il presente regolamento
disciplina l'ordinamento contabile e la gestione finanziaria,
patrimoniale ed economica dell'attività dell'Università degli Studi
di Ferrara.
TITOLO I
GESTIONE FINANZIARIA
Capo I
BILANCIO DI PREVISIONE
Art. 2.
Principi generali
1. L'attività finanziaria dell'Università si svolge in base al
bilancio annuale di previsione dell'Ateneo.
2. La gestione finanziaria è svolta dall'Amministrazione
centrale, dai Dipartimenti e dalle altre strutture dotate di
autonomia finanziaria ed è diretta ad assicurare, nel rispetto
della legalità, la rapidità e l'efficienza nell'azione
amministrativa.
3. L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
4. I bilanci, formulati in termini finanziari, devono conformarsi
ai principi generali dell'unicità, universalità, pubblicità,
integrità, annualità, veridicità e dell'equilibrio
finanziario. È vietata qualsiasi gestione di fondi al di fuori
del bilancio.
Articolo 3
Criteri generali di formazione dei bilanci
1. Il bilancio di Ateneo si esprime in termini di competenza e di
cassa. Si compone dello stato di previsione dell'entrata, dello
stato di previsione della spesa e del quadro generale
riassuntivo.
2. Il bilancio è suddiviso, sia per le entrate che per le spese,
in titoli. Nell'ambito di ciascun titolo le entrate e le spese si
ripartiscono in categorie, secondo la loro natura economica, ed
in capitoli, secondo il rispettivo oggetto. Il capitolo
comprende, per le entrate, un solo oggetto, per le spese, può
comprendere anche più oggetti strettamente collegati per
funzioni omogenee o per progetti.
3. Per ciascun capitolo di entrata e di spesa, il bilancio di
competenza indica l'ammontare delle entrate che si prevede di
accertare e delle spese che si prevede di impegnare
nell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
4. Il bilancio di cassa indica l'ammontare delle entrate che si
prevede di riscuotere e delle spese che si prevede di pagare
nell'esercizio cui il bilancio si riferisce, senza distinzione
tra riscossione e pagamenti in conto competenza ed in conto
residui.
5. Tra le entrate e le spese di cui al comma 3 è iscritto
l'eventuale avanzo, ovvero disavanzo di consuntivo al termine
dell'esercizio precedente. Tra le entrate e le spese di cui al
comma 4 è altresì iscritto il saldo di cassa positivo, ovvero
negativo, presunto all'inizio dell'esercizio cui il bilancio si
riferisce.
6. Il Direttore amministrativo, coadiuvato dal Direttore di
Ragioneria, predispone il bilancio di previsione
dell'Università, sulla base delle direttive politiche di
gestione impartite dal Rettore e dal Senato Accademico, corredato
da apposita relazione illustrativa e da quella del Collegio dei
Revisori, e lo presenta al Consiglio di Amministrazione.
7. Il Consiglio di Amministrazione, sentito il parere del Senato
Accademico, approva il bilancio di previsione e la relazione
illustrativa entro il 30 novembre.
8. La relazione illustrativa contiene gli elementi di
corrispondenza del bilancio di previsione con il programma di
sviluppo e con i progetti. Contiene inoltre l'indicazione dei
criteri e delle modalità per la ripartizione delle risorse
finanziarie tra i Centri di gestione e di spesa di cui ai Titoli
II e III secondo le indicazioni del Senato Accademico previste
dall'art. 11 co. 1 lett e) dello Statuto.
9. Copia del bilancio di previsione dell'Università e dei
bilanci di previsione dei Centri di gestione viene inviata per
conoscenza, a cura del Rettore, al Ministero dell'Università e
della Ricerca scientifica e tecnologica.
Articolo 4
Struttura del Bilancio
1. Le entrate sono ordinate secondo la seguente classificazione:
Titolo I
Categoria 1: entrate provenienti da tasse e contributi scolastici
Categoria 2: trasferimenti correnti dal bilancio dello Stato, da
Regioni, Comuni e Province, dall'Unione Europea, da Aziende
sanitarie, da altre Università , da Dipartimenti, dal CNR, da
altri Enti del settore pubblico, da Famiglie, da Imprese, da
Estero
Categoria 3: entrate per prestazioni di servizi e vendita di beni
Categoria 4: redditi provenienti da beni patrimoniali, interessi
attivi ed altri redditi
Categoria 5: riscossioni I.V.A. ed altre entrate per poste
correttive e compensative delle spese
Categoria 6: altre entrate correnti.
Titolo II
Categoria 1: alienazione di beni e diritti patrimoniali
Categoria 2: trasferimenti in conto capitale dal bilancio dello
Stato, da Regioni, Comuni e Province, dall'Unione Europea, da
Aziende sanitarie, da altre Università, da Dipartimenti, dal
CNR, da altri Enti del settore pubblico, da Famiglie, da Imprese,
da Estero
Titolo III
Riscossioni di credito dal settore statale, da Enti del settore
pubblico, da Estero; ritenute erariali, previdenziali,
assistenziali; altre partite finanziarie con Enti del settore
statale e pubblico e altre entrate finanziarie
Titolo IV
Accensione di prestiti con la CC.DD.PP. e con altri.
2. Le spese sono ordinate secondo la seguente classificazione:
Titolo I
Categoria 1: assegni fissi e competenze accessorie al personale
docente
Categoria 2: assegni fissi e competenze accessorie al personale
ricercatore
Categoria 3: assegni fissi e competenze accessorie al personale
non docente
Categoria 4 oneri previdenziali ed assistenziali a carico
dell'Università per personale di ruolo e non di ruolo
Categoria 5: spese per il funzionamento degli organi
universitari, spese per professori, tecnici e lettori a
contratto, spese per personale non docente a tempo determinato ed
altre spese per attività istituzionali, imposte e tasse, fitto
locali, spese per vigilanza ed altre spese per acquisto di beni e
servizi
Categoria 6: trasferimenti correnti al bilancio dello Stato, a
Regioni, Comuni e Provincie, ad Aziende sanitarie, ad altre
Università, a Dipartimenti e strutture assimilate, ad Organismi
dotati di autonomia di bilancio, al CNR, ad altri Enti del
settore pubblico, a Famiglie, ad Imprese, ad Estero
Categoria 7: interessi a Stato, a CC.DD.PP. ed altri oneri
finanziari
Categoria 8: versamenti I.V.A. ed altre spese per poste
correttive e compensative delle stesse
Categorie 9: altre spese correnti
Titolo II
Categoria 1: acquisto, manutenzione straordinaria e
ristrutturazione dei beni immobili, acquisto di beni mobili,
spese per la ricerca scientifica
Categoria 2: trasferimenti in conto capitale al bilancio dello
Stato, a Regioni, Comuni e Province, ad Aziende sanitarie, ad
altre Università, a Dipartimenti, al CNR, ad altri Enti del
settore pubblico, a Famiglie, ad Imprese, ad Estero
Titolo III
Partecipazione a Concorsi Interuniversitari e ad altri Enti del
settore pubblico ed altre partecipazioni. Concessione di mutui ed
anticipazioni ad Enti del settore pubblico ed altre concessioni
di mutui ed anticipazioni. Ritenute erariali, previdenziali ed
assistenziali. Altre partite finanziarie con Enti del settore
statale e pubblico ed altre partite finanziarie
Titolo IV
Rimborsi di prestiti alla CC.DD.PP. ed altri rimborsi di
prestiti.
3. Per consentire l'analisi della spesa finale ed il
consolidamento dei conti del settore pubblico allargato, il
bilancio di previsione viene classificato secondo i principi ed i
criteri previsti dal decreto interministeriale di cui all'art. 7
co. 6 della legge 168/89, e comunque secondo la classificazione
economica di primo e secondo grado stabilita dalla normativa
della contabilità dello Stato, in quanto compatibile.
Articolo 5
Equilibrio del bilancio di previsione
1. Nel bilancio di previsione il totale delle spese di cui si
autorizza l'impegno, aumentato dell'eventuale disavanzo presunto
di consuntivo, deve essere uguale al totale delle entrate di cui
si prevede l'accertamento, comprese quelle derivanti dai nuovi
mutui autorizzati, aumentato dell'eventuale avanzo presunto di
consuntivo.
2. Il totale delle spese di cui si autorizza il pagamento non
può superare il totale delle entrate di cui si prevede la
riscossione, tenendo conto del presunto saldo iniziale di cassa.
Articolo 6
Quadro generale riassuntivo
1. Il quadro generale riassuntivo si compone di un riassunto
delle entrate e delle spese per titoli secondo la classificazione
di cui all'art. 4, nonchè di un riassunto delle entrate e delle
spese secondo la classificazione di provenienza per le entrate ed
economica per le spese. In esso viene data dimostrazione degli
elementi di equilibrio previsti dall'art. 5.
Articolo 7
Fondi di riserva
1. Nel bilancio di previsione è iscritto, sia per la competenza
che per la cassa, al Titolo I della spesa, un fondo di riserva.
2. Tale fondo di riserva può essere utilizzato esclusivamente
per aumentare gli stanziamenti la cui entità sia dimostrata
insufficiente, per e spese impreviste, nonchè per la
riassegnazione dei residui perenti.
3. Nel bilancio di previsione, per la parte di sola cassa, è
iscritto un fondo di riserva il cui ammontare non può superare
il 5% del totale delle spese previste in bilancio, per far fronte
ai maggiori pagamenti che si rendano necessari nel corso
dell'esercizio e per consentire l'adeguamento degli stanziamenti
per il pagamento di residui passivi non riportati o
inadeguatamente riportati in bilancio e per i quali non sia stato
disposto il relativo stanziamento di cassa o lo stesso risulti
insufficiente.
4. Su tali fondi non sono consentiti nè impegni nè pagamenti
diretti.
Articolo 8
Variazioni di bilancio
1. Le variazioni di bilancio sono deliberate nei modi e con le
procedure previste per l'approvazione del bilancio di previsione.
2. Sono vietati storni nella gestione di residui, nonchè tra la
gestione dei residui e la competenza.
3. Le variazioni devono comunque rispettare l'equilibrio del
bilancio.
Articolo 9
Mutui ed anticipazioni di cassa
1. Il Consiglio di amministrazione, in sede di approvazione del
bilancio di previsione o di variazione dello stesso, autorizza il
ricorso al mercato finanziario per contrarre mutui o prestiti da
utilizzare esclusivamente per spese di investimento.
2. Il provvedimento deve indicare l'investimento per il quale si
intende ricorrere allo speciale finanziamento, l'entità massima
del tasso d'interesse, la durata minima dell'ammortamento, le
garanzie da offrire, nonchè l'incidenza delle operazioni
sull'esercizio in corso e su quelli futuri.
3. In ciascun esercizio non può essere autorizzata la
contrazione di mutui o prestiti in misura tale che le annualità
di ammortamento sommate a quelle dei mutui e/o prestiti
precedentemente contratti, detratti i contributi erogati da altri
enti a servizio dei mutui, superino il limite stabilito dalle
disposizioni di legge.
4. I contratti di mutuo e le operazioni di prestito sono assunte
dall'Università con decreto del Rettore, nel rispetto delle
condizioni previste dal provvedimento di autorizzazione.
5. L'autorizzazione cessa con la scadenza dell'esercizio
finanziario ' nel quale è stata concessa.
6. Il Consiglio di Amministrazione autorizza, in sede di
approvazione del bilancio di previsione o di variazione dello
stesso e limitatamente all'esercizio finanziario di riferimento,
il ricorso ad anticipazioni di cassa da parte dell'Istituto
cassiere nel caso di previste temporanee deficienze di cassa. Le
condizioni ed i termini di dette anticipazioni sono regolati
dalla convenzione per il servizio cassa.
Articolo 10
Esercizio provvisorio
1. Qualora il Consiglio di Amministrazione non sia in grado di
approvare il bilancio di previsione entro il 30 novembre,
autorizza con propria deliberazione l'esercizio provvisorio del
bilancio per un periodo non superiore a quattro mesi.
2. Il provvedimento così adottato consente l'operatività della
gestione finanziaria sulla base del bilancio di previsione
presentato al Consiglio di Amministrazione dal Rettore.
3. Il medesimo provvedimento può peraltro stabilire limitazioni
all'effettuazione di spese non obbligatorie, sia in ordine
all'entità degli stanziamenti utilizzabili sia in ordine ai
singoli capitoli di spesa il cui utilizzo può essere in tutto od
in parte vietato fino all'approvazione del bilancio di
previsione.
4. Nel caso in cui il bilancio di previsione non sia stato ancora
presentato al Consiglio di Amministrazione ovvero sia stato da
questo respinto, l'esercizio provvisorio è autorizzato sulla
base dell'ultimo bilancio di previsione approvato, comprese le
eventuali variazioni.
5. Nel caso in cui al precedente comma, la gestione finanziaria
viene autorizzata per tanti dodicesimi della spesa prevista da
ciascun capitolo quanti sono i mesi dell'esercizio provvisorio,
ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, qualora si
tratti di spesa obbligatoria o non suscettibile di impegni o
pagamenti frazionati in dodicesimi. Tali limitazioni si intendono
riferite sia alle autorizzazioni degli impegni che a quelle dei
pagamenti.
ALLEGATO
REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
TITOLO I
GESTIONE FINANZIARIA
Capo II
Entrate
Articolo 11
Accertamento delle entrate
1. L'entrata è accertata allorchè, sulla base di idonea
documentazione, sia acquisita l'identità del debitore, la
certezza del credito o dell'assegnazione finanziaria, nonchè sia
appurato il titolo, la ragione e l'entità del credito.
2. L'accertamento dell'entrata dà luogo ad annotazioni nelle
apposite scritture con imputazione ai rispettivi capitoli di
bilancio. I documenti che comportano accertamento di entrate sono
comunicati al Servizio di Ragioneria per le annotazioni nelle
apposite scritture.
3. Le entrate accertate non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono residui attivi che sono compresi tra
le attività del conto patrimoniale.
Articolo 12
Riscossione delle entrate
1. Le entrate si intendono riscosse allorchè il debitore
effettua il pagamento della relativa somma all'Ateneo, tramite
l'Istituto cassiere o altro agente a ciò autorizzato.
2. Per le entrate riscosse dall'Istituto Tesoriere mediante
reversale d'incasso, il versamento è effettuato contestualmente
alla riscossione e ne è data comunicazione alla Servizio di
Ragioneria nelle forme e con le scadenze previste dalla
convenzione di cui all'articolo 23.
3. Allorquando l'Università si avvalga del servizio di conti
correnti postali, le somme introitate dovranno affluire
periodicamente all'Istituto di credito cassiere. Entro il 31
dicembre di ciascun anno, tutte le giacenze del conto corrente
postale devono essere trasferite all'Istituto Tesoriere.
4. Le somme eventualmente pervenute direttamente all'Università
sono annotate in apposito registro e versate all'Istituto
cassiere entro e non oltre il trentesimo giorno dal loro arrivo,
previa emissione di reversale d'incasso.
5. Sono agenti formalmente autorizzati alle riscossioni:
l'Economo dell'Università ed i Direttori dei Centri di gestione
e di spesa come individuati nell'articolo 56 dello Statuto. Tali
agenti devono provvedere, previa annotazione cronologica in
apposito registro o bollettario, al versamento delle somme
riscosse all'Istituto tesoriere entro dieci giorni dalla data
dell'avvenuto incasso.
6. Per tutte le riscossioni, i predetti agenti dovranno
rilasciare ai terzi regolare quietanza liberatoria,
specificandone la causale.
7. È vietato disporre pagamenti con disponibilità esistenti sul
conto corrente postale o utilizzando somme dagli agenti
direttamente riscosse.
8. I Centri autonomi di gestione possono ricevere i fondi anche
per il tramite dell'Amministrazione Centrale la quale in tal caso
provvede al loro trasferimento sui rispettivi capitoli di
bilancio.
Articolo 13
Reversali di incasso
1. Le reversali di incasso, numerate in numero progressivo per
ciascun anno finanziario, sono firmate dal Direttore
amministrativo e dal Direttore di Ragioneria o dalle persone
dagli stessi delegate o che legittimamente li sostituiscono.
2. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
- esercizio finanziario;
- capitolo di bilancio;
- codice meccanografico del capitolo;
- nome e cognome, denominazione o ragione sociale del debitore;
- causale della riscossione;
- importo in cifre e in lettere;
- data di emissione.
3. Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in
corso sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi
precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione "residui".
4. Le reversali sono cronologicamente registrate nell'apposito
giornale di cassa e nei partitari di entrata prima dell'invio
all'Istituto cassiere.
5. Le reversali non riscosse entro la chiusura dell'esercizio
vengono restituite dall'Istituto tesoriere all'Università per
l'annullamento e la riemissione in conto residui.
Articolo 14
Vigilanza sulla riscossione delle entrate
1. Il Direttore amministrativo e i Direttori dei centri di
gestione vigilano, nel limite delle loro attribuzioni e sotto la
loro personale responsabilità, affinchè l'accertamento, la
riscossione ed il versamento delle entrate avvenga prontamente ed
integralmente.
2. A tal fine i responsabili dei competenti uffici segnalano
tempestivamente al Direttore amministrativo ed ai Direttori dei
Centri di gestione l'insorgere delle eventuali inadempienze rela-
tive.
Capo III
Spese
Articolo 15
Fasi della spesa ed assunzione di impegni
1. La gestione delle spese segue le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Per impegno di spesa si intende la fase del procedimento
formativo della spesa in cui l'Ente si assume l'obbligo,
giuridicamente vincolante per effetto di legge, di contratto, di
sentenza passata in giudicato o di altro atto adottato dal
competente organo amministrativo, di corrispondere ad un
determinato creditore una certa somma, con contestuale
accantonamento dell'onere a carico dello stanziamento del
competente capitolo iscritto nel bilancio di previsione. Gli
impegni non possono in alcun caso superare l'ammontare degli
stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
3. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
Fanno eccezione quelli relativi a:
- spese in conto capitale ripartite in più esercizi, per le
quali l'impegno può estendersi a più anni; i pagamenti devono
essere comunque contenuti nei limiti dei fondi assegnati per ogni
esercizio;
- spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo di
assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo;
- spese per affitto ed altre continuative e ricorrenti, per le
quali l'impegno può estendersi a più esercizi qualora
l'Università ne riconosca la necessità o la convenienza e,
comunque, per un periodo non superiore a nove anni.
4. Chiuso con il 31 dicembre l'esercizio finanziario, nessun
impegno può essere assunto a carico dell'esercizio scaduto.
5. La differenza che risulti tra la somma stanziata nei
rispettivi capitoli di spesa e la somma impegnata costituisce
economia di spesa.
6. Con deliberazione del Consiglio di Amministrazione, le somme
stanziate e non impegnate alla chiusura dell'esercizio sui
capitoli per spese di investimento o per spese con vincolo di
destinazione possono essere riportate nel conto della competenza
dell'esercizio successivo in aggiunta ai relativi stanziamenti;
delle deliberazioni e delle somme così riportate dovrà essere
compilato elenco da allegare al consuntivo.
7. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura
dell'esercizio costituiscono residui passivi, i quali sono
compresi tra le passività del conto patrimoniale.
Articolo 16
Registrazione degli impegni di spesa
1. Tutti gli atti comportanti oneri a carico del bilancio devono
essere inoltrati, unitamente ai provvedimenti che autorizzano la
spesa, al Servizio di Ragioneria o ai Centri contabili che
provvedono alla registrazione dell'impegno della spesa, previa
verifica della regolarità formale della relativa documentazione
e dell'esatta imputazione al capitolo di pertinenza nel limite
della disponibilità del bilancio di previsione.
2. Gli atti non ammessi alla registrazione d'impegno sono
restituiti con le osservazioni della Sezione di Ragioneria a
quella di provenienza.
Articolo 17
Liquidazione della spesa
1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, è disposta dal Direttore amministrativo o dal
Direttore del centro di gestione o di spesa secondo le rispettive
competenze, previo accertamento dell'esistenza dell'impegno e
verifica della regolarità della fornitura di beni, opere o
servizi, nonchè sulla base dei titoli e dei documenti
giustificativi comprovanti il diritto del creditore. Nel caso in
cui l'ammontare della spesa liquidata superi quella dell'impegno,
occorrerà procedere alla rettifica di quest'ultimo, previamente
autorizzata, a cura dell'Ufficio a ciò abilitato e alla
conseguente trascrizione nelle scritture contabili.
Articolo 18
Ordinazione della spesa
1. Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo tratti
sull'Istituto di Credito incaricato del servizio di cassa.
2. I mandati sono firmati dal Direttore amministrativo e dal
Direttore di ragioneria, e nel caso dei Centri di gestione, dal
Direttore e dal segretario amministrativo o dalle persone dagli
stessi delegate o che legittimamente li sostituiscono.
3. I mandati contengono le seguenti indicazioni:
- esercizio finanziario;
- capitolo di bilancio;
- codice meccanografico del capitolo;
- nome e cognome, denominazione o ragione sociale del creditore;
- causale del pagamento;
- importo in cifre o in lettere;
- modalità di estinzione del titolo;
- data di emissione.
4. Possono essere emessi mandati collettivi per i pagamenti da
farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di diversi
creditori.
5. I mandati che si riferiscono a spese dell'esercizio in corso
devono essere distinti da quelli relativi a spese di esercizi
precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione "residui".
Articolo 19
Documentazione dei mandati di pagamento
1. Ogni mandato di pagamento è corredato, a seconda dei casi,
dalle fatture e dai documenti comprovanti la regolare esecuzione
dei lavori, forniture o servizi, dai verbali di collaudo ove
richiesti, dai buoni di carico quando si tratta di beni
inventariabili ovvero da bolletta di consegna per beni da
assumere in carico nei registri di magazzino, dalla copia degli
atti di impegno o dell'annotazione degli estremi di essi, dalle
note di liquidazione e da ogni altro documento che giustifichi la
spesa.
2. Al mandato estinto è allegata la documentazione della spesa.
Articolo 20
Modalità particolari di estinzione dei mandati di pagamento
1. L'Università può disporre, su richiesta scritta del
creditore, valida fino a revoca, e con espressa annotazione sui
titoli, che i mandati siano estinti mediante:
- riscossione diretta del beneficiario presso l'Istituto
cassiere;
- accreditamento in conto corrente postale a favore del creditore
nonchè mediante vaglia postale o telegrafico con spese a carico
del richiedente; in quest'ultimo caso deve essere allegata al
titolo la ricevuta del versamento rilasciata dall'Ufficio
postale;
- commutazione in assegno circolare non trasferibile all'ordine
del creditore, da spedire a cura dell'Istituto cassiere
all'indirizzo del medesimo, con spese a suo carico;
- accreditamento in conto corrente bancario, intestato al
creditore.
2. L'Istituto di credito cassiere deve provvedere all'annotazione
sui mandati dell'avvenuto accreditamento e dell'avvenuta
commutazione. Tali annotazioni, recanti gli estremi relativi
alle operazioni ed il timbro del cassiere, sostituiscono la
quietanza del creditore.
Articolo 21
Pagamenti pera mezzo di carte di credito
1. Ai sensi della legislazione vigente, è ammessa
l'utilizzazione della carta di credito da parte di dirigenti e
funzionari, indicati dal Rettore o dal Direttore amministrativo o
dai Direttori dei centri di gestione, per effettuare spese, anche
all'estero, rientranti nella rispettiva competenza, qualora non
sia possibile o conveniente ricorrere alle ordinarie procedure.
2. L'Istituto incaricato del servizio di tesoreria provvede ad
imputare al conto del rispettivo centro di gestione le somme
addebitate, dandone comunicazione al servizio di Ragioneria ed ai
servizi contabili dei Centri di gestione per l'emissione dei
relativi mandati di pagamento. Sulla base delle comunicazioni
effettuate dall'Istituto tesoriere, nonchè dei periodici
estratti conto e della documentazione trasmessa dagli assegnatari
delle carte di credito, è disposta la regolarizzazione contabile
delle spese con l'emissione dei mandati sugli specifici capitoli
di bilancio.
3. Apposito regolamento disciplina l'utilizzo della carta di
credito per il pagamento delle spese di trasporto, vitto ed
alloggio sostenute dal personale inviato in missione, in Italia o
all'estero.
4. Ogni irregolarità o abuso è tempestivamente segnalata
all'organo che ha consentito l'assegnazione della carta di
credito ed al Collegio dei Revisori.
Articolo 22
Mandati non pagati alla fine dell'esercizio
1. I mandati non pagati entro il termine dell'esercizio sono
restituiti dall'Istituto cassiere all'Università per il loro
annullamento e per la loro riemissione in conto residui.
2. I mandati collettivi estinti solo parzialmente alla chiusura
dell'esercizio sono restituiti dall'Istituto cassiere
all'Università per la riduzione dell'importo pagato e per la
riemissione di un nuovo mandato in conto residui per le quote non
pagate.
Capo IV
Servizio di cassa
Articolo 23
Servizio di tesoreria
1. Il Servizio di Tesoreria è affidato, in base ad apposita
convenzione deliberata dal Consiglio di Amministrazione, ad un
unico Istituto di Credito, nel rispetto delle norme vigenti che
disciplinano la funzione creditizia e la sorveglianza sulle
aziende di credito. Tale istituto custodisce ed amministra
altresì i titoli pubblici e privati di proprietà
dell'Università.
2. La convenzione suddetta deve prevedere le modalità per
l'autonomo espletamento del servizio di tesoreria per i Centri
autonomi di gestione.
3. L'Università, per particolari servizi, può avvalersi di
conti correnti postali di cui unico traente } l'Istituto
tesoriere, previa emissione di apposita reversale.
Articolo 24
Gestione del fondo economale
1. L'Economo dell'Università può essere dotato, all'inizio di
ciascun anno finanziario, di un fondo il cui importo, è
determinato dal Consiglio di Amministrazione e comunque non
superiore a lire 30.000.000, e reintegrabile nel corso
dell'esercizio, previa presentazione del rendiconto delle somme
già spese, da imputare ai rispettivi stanziamenti di bilancio.
2. Con tale fondo l'Economo può provvedere, al pagamento delle
minute spese d'ufficio, delle spese per piccole riparazione e
manutenzione di mobili e locali delle spese postali, di
locomozione e per l'acquisto di giornali, alle anticipazioni al
personale dipendente per spese di missione, nonchè di
pubblicazioni periodiche e simili, ciascuno di importo non
superiore a lire 5.000.000, previa autorizzazione del Direttore
amministrativo. Per i pagamenti che singolarmente non eccedono le
50.000 lire, quando non sia possibile presentare una
documentazione giustificativa, è eccezionalmente consentita la
dichiarazione, sull'oggetto e destinazione della spesa, resa da
colui che ha effettuato il pagamento, unitamente a scontrini
fiscali o altro.
3. Alla fine dell'esercizio l'Economo restituisce, mediante
versamento all'Istituto cassiere, il fondo di cui al primo comma.
4. I pagamenti sono annotati dall'Economo su apposito registro
numerato e vidimato. Ai fini di cui ai precedenti commi le
funzioni di economo nei Centri di gestione autonoma spettano al
Segretario. Il fondo dei Centri di gestione non può eccedere
lire 15.000.000, reintegrabile nel corso dell'esercizio previa
rendicontazione delle somme già spese.
Capo V
Scritture contabili
Articolo 25
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, sia per la
competenza che per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi
stanziamenti, nonchè la situazione delle somme riscosse e pagate
e di quelle rimaste da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione
del valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario,
le variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della
gestione del bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza
del patrimonio alla chiusura dell'esercizio.
3. Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali
l'Università potrà avvalersi, in relazione alle effettive
esigenze, di sistemi di elaborazione automatica dei dati ai fini
della semplificazione delle procedure e della migliore
produttività dei servizi.
Articolo 26
Sistema di scritture
1. L'Università tiene le seguenti scritture:
- un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
- un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impiegate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
- un partitario dei residui, contenente per capitolo e per
esercizio di provenienza la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare.
- un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in
conto competenza da riscossioni e pagamenti in conto residui;
- i registri degli inventari
2. I registri di cui agli ultimi due punti devono essere in
precedenza numerati e contrassegnati dal timbro dell'Ente. La
prima pagina deve contenere l'indicazione del numero complessivo
di fogli di cui sono composti ed essere firmata dal Direttore
amministrativo o dal Direttore del Centro di gestione o da un
loro delegato prima di essere posti in uso.
Capo VI
Conto Consuntivo
Articolo 27
Ricognizione dei residui
1. L'accertamento ed il riaccertamento delle somme conservate tra
i residui attivi è disposto annualmente in sede di adozione del
conto consuntivo.
2. A tal fine il Consiglio di Amministrazione, con deliberazione
motivata predisposta dalla Sezione di ragioneria, provvede entro
il 30 aprile di ogni anno, a classificare i crediti in:
a) crediti la cui riscossione può essere considerata certa;
b) crediti per la riscossione dei quali sono in corso procedure
amministrative o giudiziali;
c) crediti riconosciuti inesigibili.
3. I crediti indicati alle lettere a) e b) continuano ad essere
riportati nelle scritture contabili, mentre quelli indicati nella
lettera c) sono eliminati dalle stesse, previo annullamento della
documentazione contabile con la deliberazione di cui al
precedente comma 2.
4. I residui passivi inerenti alle spese correnti ed alle spese
per il rimborso di prestiti possono essere conservati nel conto
dei residui per non più di un esercizio successivo a quello cui
l'impegno si riferisce.
5. I residui passivi inerenti alle spese in conto capitale
possono essere conservati nel conto dei residui per non più di
due esercizi successivi a quello cui l'impegno si riferisce.
6. I residui passivi di cui ai precedenti commi 4 e 5, decorsi i
termini previsti dalle vigenti norme di contabilità generale
dello Stato, si considerano perenti. Al loro pagamento, qualora
richiesto dai creditori e sempre che non sia intervenuta la
prescrizione, si provvede mediante integrazione dei relativi
capitoli in competenza con l'utilizzo del fondo di riserva.
7. L'accertamento ed il riaccertamento delle somme da conservare
tra i residui passivi sono disposti annualmente in sede di
approvazione del conto consuntivo.
8. I residui sono tenuti distinti per esercizio di provenienza ed
il conto degli stessi è tenuto distinto da quello della
competenza in modo che nessuna spesa afferente ai residui possa
essere imputata alla competenza e viceversa.
Articolo 28
Conto consuntivo
1. I risultati della gestione sono dimostrati nel conto
consuntivo dell'Università.
2. Il conto consuntivo comprende il conto finanziario relativo
alla gestione del bilancio ed il conto patrimoniale.
3. Il conto finanziario espone per ciascun capitolo di entrata:
- l'ammontare dei residui attivi accertati nel conto finanziario
dell'esercizio precedente;
- le previsioni finali di competenza;
- le previsioni finali di cassa;
- l'ammontare delle entrate riscosse in conto residui;
- l'ammontare delle entrate riscosse in conto competenza;
- l'ammontare complessivo delle entrate riscosse nell'esercizio;
- l'ammontare delle entrate accertate o riaccertate
nell'esercizio;
- le eccedenze di entrate o le minori entrate accertate rispetto
alle previsioni di competenza o all'ammontare dei residui attivi;
- le eccedenze di entrate o le minori entrate riscosse rispetto
alle previsioni di cassa;
- l'ammontare dei residui attivi provenienti dagli esercizi
precedenti, da riportare al nuovo esercizio;
- l'ammontare dei residui attivi formatisi nel corso
dell'esercizio;
- l'ammontare complessivo dei residui attivi al termine
dell'esercizio;
4. Il conto finanziario espone infine per ciascun capitolo di
spesa:
- l'ammontare dei residui passivi accertati nel conto finanziario
dell'esercizio precedente;
- le previsioni finali di competenza;
- le previsioni finali di cassa;
- l'ammontare dei pagamenti effettuati in conto residui;
- l'ammontare dei pagamenti effettuati in conto competenza;
- l'ammontare complessivo dei pagamenti effettuati
nell'esercizio;
- l'ammontare degli impegni assunti nell'esercizio;
- le economie rispetto agli stanziamenti di competenza o
all'ammontare dei residui passivi;
- le economie e le eccedenze di pagamenti rispetto alle
previsioni di cassa;
- l'ammontare dei residui passivi provenienti degli esercizi
precedenti, da riportare al nuovo esercizio;
- l'ammontare dei residui passivi formatisi nel corso
dell'esercizio.
5. Il conto finanziario reca altresì in un prospetto allegato,
per ogni capitolo, le variazioni apportate nel corso
dell'esercizio agli stanziamenti di competenza e di cassa.
6. Il conto patrimoniale indica, in termini aggiornati alla data
di chiusura dell'esercizio cui il conto si riferisce:
- le attività e le passività finanziarie;
- i beni immobili e mobili;
- ogni altra attività e passività nonchè le poste
rettificative.
7. La situazione patrimoniale indica la consistenza degli
elementi patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed alla
chiusura dell'esercizio. Essa pone altresì in evidenza le
variazioni intervenute nelle singole poste attive e passive e
l'incremento o la diminuzione del patrimonio netto per effetto
della gestione. Sono vietate compensazioni tra partite
dell'attivo e del passivo.
8. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa la
quale evidenzia:
- la consistenza del conto di cassa all'inizio dell'esercizio,
gli incassi, i pagamenti complessivi dell'anno in conto
competenza ed in conto residui ed il saldo alla chiusura
dell'esercizio;
- il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere
(residui attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine
dell'esercizio;
- l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
9. L'avanzo o disavanzo di consuntivo si determina tenendo conto:
- delle giacenze o dei deficit di cassa all'inizio dell'esercizio
secondo le risultanze del cassiere;
- delle entrate riscosse nonchè dei pagamenti effettuati nel
corso dell'esercizio;
- dell'ammontare complessivo dei residui attivi e passivi al
termine dell'esercizio.
10. Il conto consuntivo è predisposto dal Servizio di Ragioneria
ed è presentato dal Rettore al Consiglio di Amministrazione che
lo approva, entro il 31 maggio successivo alla chiusura
dell'esercizio.
11. Il conto consuntivo è accompagnato dalle relazioni del
Collegio dei Revisori e del Nucleo di valutazione con le quali i
predetti organi espongono i risultati dell'attività svolta ai
sensi degli articoli 99 e 100 del presente regolamento.
12. Al conto consuntivo è altresì allegata una relazione
contenente l'illustrazione dei risultati conseguiti per i singoli
progetti predisposta dal Rettore avvalendosi del Nucleo di
valutazione.
13. Entro trenta giorni dalla sua approvazione il conto
consuntivo dell'Università, unitamente a quelli dei Centri di
gestione, corredato dalla relazione del Nucleo di valutazione
interna e del Collegio dei Revisori dei Conti è trasmesso, ai
sensi e per gli effetti di cui agli articoli 5 et 21 della legge
537/93, per conoscenza al Ministero dell'Università e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica, nonchè alla Corte dei Conti
per i provvedimenti di cui al comma 10 dell'art. 7 della legge 9
maggio 1989, n. 168.
ALLEGATO
REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
TITOLO II
DIPARTIMENTO ED ALTRI CENTRI DI GESTIONE
Articolo 29
Centri di gestione
1. I Dipartimenti e le altre strutture ad essi assimilate sono
soggetti alla normativa di cui al presente titolo. I Centri di
gestione, indicati nello Statuto, sono forniti di autonomia
amministrativa e contabile ed operano in base ad un bilancio di
cassa nel rispetto degli equilibri previsti dai successivi commi.
2. Nel bilancio di previsione del Centro, il totale delle spese
di cui si autorizza il pagamento, aumentato dell'eventuale
disavanzo di cassa e dell'ammontare dei debiti previsti al
termine dell'esercizio, deve essere uguale al totale delle
entrate di cui si prevede la riscossione, aumentato
dell'eventuale avanzo di cassa e dell'ammontare dei crediti
previsti al termine dell'esercizio.
3. Il totale delle spese di cui si autorizza il pagamento non
può superare il totale delle entrate di cui si prevede la
riscossione, tenendo conto del presunto saldo iniziale di cassa.
4. Il Centro di gestione, utilizzando le risorse disponibili,
gestisce le spese di funzionamento necessarie allo svolgimento
dell'attività, comprese le spese di missione del personale ad
esso assegnato, ad eccezione di quelle relative al trattamento
economico del personale dipendente e delle spese di cui all'art.
58.
Articolo 30
Servizi contabili
1. All'attività amministrativo-contabile del Centro di gestione
provvede il Servizio contabile ovvero i Servizi contabili
intercentri istituiti dal Consiglio di Amministrazione per due o
più centri di gestione.
2. A ciascun Servizio contabile è preposto un funzionario con la
qualifica di Segretario amministrativo le cui funzioni sono
quelle indicate dall'art. 11 del DPR 567/87.
Articolo 31
Criteri di formazione del bilancio di previsione
1. Il Direttore del Centro di gestione, coadiuvato dal Segretario
amministrativo e dalla Giunta, predispone il bilancio preventivo
e lo presenta, per l'approvazione, al Consiglio.
2. L'approvazione deve avvenire entro il 15 dicembre.
3. Il bilancio è accompagnato da una relazione illustrativa
delle iniziative, attività e progetti da intraprendere mediante
l'utilizzo delle risorse disponibili per il conseguimento degli
obiettivi definiti dal programma di sviluppo dell'Ateneo.
4. La conseguente verifica spetta al Rettore il quale, in caso di
difformità, invita il Centro di gestione ad adottare i necessari
aggiustamenti, informandone il Consiglio di Amministrazione.

Articolo 32
Struttura dei bilanci di previsione
1. Le entrate sono ordinate secondo la seguente classificazione:
- Titolo I - assegnazioni dall'Universita': comprende la
dotazione ordinaria di funzionamento, le assegnazioni per
l'acquisto di attrezzature didattiche e scientifiche, nonchè per
l'attività didattica e di ricerca scientifica e comunque ogni
altra assegnazione disposta dal Consiglio di Amministrazione;
- Titolo II - rendite, contributi e proventi: comprende i
finanziamenti derivanti da contratti e convenzioni con enti
pubblici e privati, i contributi versati per convenzione o a
titolo di liberalità, i proventi per prestazioni a pagamento,
gli interessi attivi maturati sul conto di cassa del Centro di
gestione;
- Titolo III - partite di giro: comprende le entrate per
girofondi, per depositi cauzionali, per anticipazioni.
2. Le spese sono ordinate secondo la seguente classificazione:
- Titolo I - spese generali di funzionamento: comprende le spese
varie d'ufficio, per la manutenzione ordinaria, per l'acquisto di
attrezzature di uso comune, per prestazioni a carattere generale;
- Titolo II - spese finalizzate: comprende le spese per
l'attuazione dei programmi e per l'effettuazione delle commesse;
- Titolo III - partite di giro: comprende le spese per girofondi,
per depositi cauzionali, per anticipazioni.
3. Le risultanze finali dell'esercizio precedente sono riportate
nel bilancio dell'esercizio successivo.
4. Ai bilanci di previsione dei Centri di gestione è allegata
una tabella dimostratrice del presunto avanzo di cassa al 31
dicembre dell'esercizio precedente. Il presunto avanzo di cassa
è iscritto come prima posta di entrata del bilancio.
5. Nell'ambito di ciascun titolo, le entrate sono ripartite in
categorie secondo la loro natura ed in capitoli secondo il loro
oggetto.
6. Nell'ambito di ciascun titolo, le spese sono ripartite in
rubriche per aree di attività funzionali ed in capitoli secondo
il loro oggetto.
7. Per quanto attiene la classificazione della spesa si applicano
le disposizioni contenute nell'art. 4 comma 3.
Articolo 33
Fondo di riserva
1. Nel bilancio del Centro di gestione è iscritto al Titolo I
della spesa un fondo di riserva che può essere utilizzato per
aumentare gli stanziamenti dei capitoli che si siano rivelati
insufficienti o per spese impreviste. L'ammontare dello
stanziamento non può superare il 5% del totale delle spese
previste in bilancio.
2. Sul fondo di riserva non sono consentiti pagamenti diretti.
3. Il prelievo dal fondo di riserva è disposto con provvedimento
del Direttore del Centro, sentito, per i profili di legittimità,
il Segretario amministrativo.
Articolo 34
Variazioni di bilancio
1. Le variazioni di bilancio, ad eccezione dei prelevamenti dal
fondo di riserva, sono deliberate nei modi e con le procedure
previste per l'approvazione del bilancio di previsione.
2. Le variazioni devono comunque rispettare l'equilibrio del
bilancio.
3. Il Direttore, sentito il Segretario amministrativo, con
proprio provvedimento iscrive in bilancio le entrate provenienti
dallo Stato, da altri enti pubblici e da soggetti privati
vincolate a specifiche destinazioni. Del pari e con le stesse
modalità, iscrive le relative spese tassativamente disciplinate
dalla legge o da contratti e convenzioni.
Articolo 35
Entrate
1. Le entrate del Centro di gestione possono essere incassate
direttamente dal Centro o affluire ai rispettivi bilanci mediante
trasferimenti a carico del bilancio dell'Università.
2. L'entrata costituisce un credito quando il Centro appura la
ragione del medesimo e la persona del debitore e viene registrata
in apposito registro crediti con riferimento al competente
capitolo di bilancio.
3. Le entrate sono riscosse dall'Istituto cassiere mediante
reversali d'incasso numerate in ordine progressivo e firmate dal
Direttore e dal Segretario amministrativo del Centro, ovvero
dalle persone che legittimamente li sostituiscono o dagli stessi
appositamente delegate.
4. I crediti non riscossi entro il termine dell'esercizio
finanziario sono compresi tra le attività del conto
patrimoniale.
Articolo 36
Spese
1. Formano debito le somme dovute dal Centro di gestione a
creditori determinati o determinabili in base alla legge,
contratto o altro titolo giuridicamente valido. Ad eccezione
degli obblighi derivanti da disposizioni legislative, per i quali
si provvede d'ufficio, il debito viene determinato a seguito di
decisioni adottate dai competenti organi.
2. I debiti vanno riferiti all'esercizio finanziario in corso, ad
eccezione di quelli relativi a spese di carattere continuativo o
ricorrente, per le quali il debito può riguardare più esercizi
quando se ne riconosca la necessità o la convenienza e comunque
per un periodo non superiore a nove anni.
3. Chiuso con il 31 dicembre l'esercizio finanziario, nessun
debito può essere assunto a carico del bilancio.
4. Gli atti che comportano debiti vanno inoltrati al Servizio
contabile che provvede alla relativa registrazione, previa
verifica della regolarità formale della documentazione e
dell'esatta imputazione al capitolo di pertinenza.
5. La liquidazione della spesa, intesa come determinazione
dell'esatto ammontare dell'importo dovuto e precisa
individuazione del soggetto creditore, viene disposta dal
Direttore del Centro previo accertamento del debito da parte del
competente Servizio contabile e previa verifica della regolarità
della fornitura di beni, opere, servizi nonchè dei titoli e dei
documenti giustificativi comprovanti il diritto del creditore.
6. Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo tratti
sull'Istituto cassiere. I mandati sono firmati dal Direttore e
dal Segretario amministrativo del Centro, ovvero dalle persone
che legittimamente li sostituiscono o dagli stessi appositamente
delegate. Ogni mandato è riferito ad un solo capitolo di
bilancio e ad esso va allegata la documentazione comprovante la
regolarità della spesa e l'annotazione degli estremi del debito.
Il mandato e la documentazione allegata vanno conservati per
almeno dieci anni.
7. I mandati di pagamento non estinti al termine dell'esercizio
vanno annullati ed i relativi importi sono trasferiti nel
registro dei debiti.
8. Le spese non pagate entro il termine dell'esercizio
finanziario costituiscono debiti da ricomprendere tra le
passività del conto patrimoniale.
Articolo 37
Norme generali sui contratti
1. Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite. alle
permute, alle locazioni ed ai servizi in genere di competenza del
Centro di gestione, si provvede con le procedure contrattuali o
convenzioni previste dal titolo IV, ad eccezione delle spese in
economia.
Articolo 38
Spese in economia
1. Le spese in economia sono fatte dal Direttore del
Dipartimento, secondo le specie di spesa indicate all'articolo 83
ad eccezione delle lett. o) e q), ed in conformità alle norme
contenute nell'apposito Regolamento deliberato dal Consiglio di
amministrazione.
Articolo 39
Ricognizione dei crediti e dei debiti
1. Il riaccertamento dei crediti e dei debiti viene disposto
periodicamente con provvedimento motivato dal Direttore del
Centro.
Articolo 40
Conto consuntivo
1. I risultati della gestione sono dimostrati nel conto
consuntivo del Centro di gestione.
2. Il conto consuntivo comprende il conto finanziario relativo
alla gestione del bilancio ed il conto patrimoniale.
3. Il conto finanziario espone per ciascun capitolo di entrata:
a) le previsioni finali di cassa;
b) l'ammontare delle entrate riscosse;
c) le eccedenze di entrate o le minori entrate riscosse rispetto
alle previsioni di cassa;
d) l'ammontare dei crediti accertati o riaccertati
nell'esercizio.
4. Il conto finanziario espone altresì per ciascun capitolo di
spesa:
a) le previsioni finali di cassa;
b) l'ammontare delle spese pagate;
c) l'ammontare dei debiti accertati o riaccertati nell'esercizio.
5. Il conto finanziario reca infine, per ogni capitolo, le
variazioni apportate nel corso dell'esercizio agli stanziamenti
di cassa.
6. Per la predisposizione del conto patrimoniale e delle
risultanze finali dell'esercizio si applicano le disposizioni
contenute nel comma 6 dell'art. 28.
7. L'avanzo o disavanzo di consuntivo si determina tenendo conto:
a) delle giacenze o del deficit di cassa all'inizio
dell'esercizio secondo le risultanze del cassiere;
b) delle entrate riscosse nonchè dei pagamenti effettuati nel
corso dell'esercizio;
c) dell'ammontare complessivo dei debiti e dei crediti al termine
dell'esercizio.
8. Il conto consuntivo è predisposto dal Servizio contabile ed
è presentato dal Direttore del Centro all'organo collegiale
competente che lo approva entro il 31 marzo successivo alla
chiusura dell'esercizio.
9. Al conto consuntivo è altresì allegata una relazione
predisposta dal Direttore del Centro contenente l'illustrazione
dei risultati conseguiti.
10. Copia del conto consuntivo e della relazione va trasmessa al
Rettore, entro 15 giorni dall'avvenuta approvazione.
Articolo 41
Gestione patrimoniale
1. I beni mobili acquisiti dai Centri di gestione in virtù della
loro capacità negoziale, ovvero attraverso assegnazioni da parte
dell'Università, costituiscono il patrimonio del Centro. I beni
oggetto di donazione sono acquisiti tramite l'Università.
2. Agente consegnatario dei beni costituenti il patrimonio del
Centro di gestione è il Direttore. L'organo collegiale
competente all'approvazione del bilancio di previsione può, con
propria deliberazione motivata, individuare una o più persone,
tra quelle afferenti al Centro medesimo, che sostituiscano il
Direttore quale agente consegnatario dei beni.
3. I beni sono inventariati o scaricati dagli inventari sulla
base di buoni rispettivamente di carico o scarico emessi dal
Servizio contabile e firmati dall'Agente consegnatario. I buoni
di scarico sono emessi a seguito di deliberazione del Consiglio
del Centro di gestione, che ne dà comunque avviso al Rettore,
assunta in ragione di una diversa destinazione dei beni o della
loro alienazione o differente assegnazione ovvero per effetto di
perdita o messa fuori uso.
4. La tenuta degli inventari avviene mediante l'utilizzo del
sistema informativo contabile dell'Università.
5. Per quanto non stabilito dal presente articolo valgono le
disposizioni contenute nel Titolo VI, ove applicabili.
TITOLO III
ISTITUTI SCIENTIFICI
Capo I
Gestione degli Istituti
Articolo 42
Centri di spesa
1. Le norme di cui al presente titolo si applicano a tutti gli
Istituti scientifici, nonchè alle strutture con finalità
scientifiche o didattiche o di supporto, comunque denominati
(Laboratori, Seminari, Centri, Scuole, Biblioteche, Servizi di
Facoltà, ecc...) che siano dal Consiglio di Amministrazione
esplicitamente assimilate agli Istituti ai fini della
regolamentazione amministrativo-contabile.
Art. 43
Assegnazioni per attività di ricerca
1. Le assegnazioni concernenti l'attività di ricerca a singoli
docenti o ricercatori sono incluse tra quelle di cui al
successivo art. 46 lett. c). Tuttavia l'utilizzazione dei
relativi fondi non è assoggettata alla preventiva autorizzazione
del Consiglio di Istituto.
Articolo 44
Direttore di Istituto
1. Il Direttore di Istituto è responsabile della gestione
amministrativa e contabile dell'Istituto stesso, anche se
concernente l'attività didattica e scientifica di altri docenti
e ricercatori.
2. Il Direttore provvede all'ordinazione di quanto occorre al
funzionamento dell'Istituto e per tutte le necessità connesse
all'attività da chiunque svolta nell'Istituto stesso, con le
modalità indicate negli articoli seguenti.
3. Il Direttore di Istituto designa il docente incaricato della
sua sostituzione in caso di assenza o temporaneo impedimento.
Articolo 45
Consegnatario dei beni
1. Il Direttore dell'Istituto è consegnatario dei beni mobili
risultanti nei registri inventariabili dell'Istituto stesso, ad
eccezione della diretta responsabilità dei tecnici laureati per
le attrezzature scientifiche e didattiche in dotazione al
laboratorio ai sensi dell'art. 35 del D.P.R. 11 luglio 1980, n.
382.
2. Gli automezzi eventualmente assegnati per esigenze
dell'Istituto sono dati in consegna al Direttore, che risponde
del loro uso e dell'osservanza di quanto disposto dall'art. 93
del presente regolamento.
3. Le automobili assegnate all'istituto debbono essere provviste
di libro di bordo tenuto in conformità all'art. 11 del R.D.
3/4/1926, n. 746 e successive modificazioni.
4. Le spese relative all'uso degli automezzi, comprese quelle di
bollo di circolazione e delle altre, sono a carico dei fondi
degli Istituti.
Capo II
Gestione dei fondi
Articolo 46
Disponibilità dei fondi
1. Gli Istituti possono disporre dei seguenti fondi:
a) dotazione ordinaria di funzionamento;
b) assegnazione per acquisto di attrezzature didattiche e
librarie;
c) assegnazioni per la ricerca scientifica;
d) tasse, contributi didattici, biblioteca, esercitazioni ed
internato versati dagli studenti;
e) contributi di enti e di privati versati per convenzione o a
titolo di liberalità;
f) finanziamenti mediante contratti e convenzioni con enti
pubblici e privati per attività di ricerca e consulenza;
g)quote di proventi per prestazioni a pagamento;
h) ogni altro fondo specificatamente destinato per legge o per
disposizione del Consiglio di Amministrazione all'attività
dell'Istituto.
2. I predetti fondi, contabilizzati nel bilancio
dell'Università, sono gestiti dall'Amministrazione universitaria
in apposite partite contabili intestate a ciascun Istituto.
3. Le spese sui fondi variabili possono essere pagate solo nei
limiti degli importi delle riscossioni effettuate.
4. È fatto in ogni caso divieto agli Istituti di ricevere fondi
se non per il tramite dell'Amministrazione universitaria e con le
modalità di cui al presente titolo.
5. Le fotocopie rese da macchine fotocopiatrici installate presso
facoltà, istituti, dipartimenti, scuole, servizi e biblioteche
devono essere fatte nel rispetto della normativa in materia di
editoria (legge 633/41 e successive modificazioni) e
preventivamente autorizzate dal rispettivo organo collegiale. Le
relative tariffe non potranno essere inferiori al costo effettivo
del servizio. È fatto comunque divieto di effettuare tali
prestazioni per fini non istituzionali dell'Ente.
Articolo 47
Spese degli Istituti
1. Nessuna spesa di funzionamento e di acquisto di beni durevoli
di ciascun Istituto può essere posta a carico di disponibilità
diverse da quelle di cui all'articolo precedente.
2. Le spese per lo svolgimento di attività di ricerca e
consulenza commissionate da terzi sono poste a carico degli
specifici finanziamenti allo scopo destinati per contratto o
convenzione, entro i limiti dei finanziamenti stessi.
3. Il Consiglio di Amministrazione determina la quota da
destinare a titolo di concorso alle spese generali di
funzionamento dell'Università.
4. È fatto divieto di procedere a qualsivoglia spesa di
personale, ad eccezione delle spese per missioni, e delle rela-
tive anticipazioni, dei singoli componenti dell'Istituto sulla
base dell'apposita regolamentazione deliberata dal Senato
Accademico.
5. È fatto altresì divieto di procedere a spese per affidamento
a personale estraneo all'Università di compiti istituzionali
propri del personale dipendente.
6. Ogni altro affidamento dei compiti di cui sopra deve essere
rispondente alle norme di funzionamento dell'Istituto stabilite
nell'apposito regolamento.
Articolo 48
Impegni di spesa
1. Fatta salva la disciplina del fondo economale, le spese fino a
lire 10.000.000 I.V.A. esclusa sono disposte dal Direttore. Oltre
tale limite, il Direttore deve essere autorizzato dal Consiglio
di Amministrazione.
2. Per il medesimo oggetto è fatto divieto di procedere al
frazionamento della spesa.
3. È fatto in ogni caso divieto di assumere impegni per spese a
carico di fondi non assegnati o eccedenti le assegnazioni
all'Istituto.
Articolo 49
Forniture cumulative
1. Nel caso in cui il Consiglio di Amministrazione deliberi di
procedere ad acquisti cumulativi di materiale di uso corrente,
gli Istituti sono tenuti a rifornirsi negli appositi magazzini
ovvero presso i fornitori indicati dall'Amministrazione, con le
modalità da essa stabilite.
2. In tali casi la spesa è imputata sui fondi degli Istituti
interessati.
Articolo 50
Registro degli impegni e forniture
1. Ogni Istituto deve tenere apposito registro degli impegni di
spesa fornito dall'Amministrazione, preventivamente numerato e
vidimato dal Direttore Amministrativo o da un suo delegato.
2. Al termine dell'esercizio, o quando ne venga fatta richiesta,
il registro è trasmesso al Direttore di Ragioneria per il visto
di controllo e per la determinazione dei residui passivi.
3. Ciascun Istituto deve tenere apposito registro per le piccole
spese.
4. Ai Direttori di Istituto, il Consiglio di Amministrazione può
concedere anticipazioni sul bilancio generale, nella misura
massima di lire 5.000.000, per provvedere alle minute spese, con
le stesse modalità previste per l'Economo ai sensi dell'art. 24
del presente regolamento, limitatamente alla rendicontazione, al
reintegro e al rimborso alla fine dell'esercizio finanziario.
Articolo 51
Spese per pubblicazioni
1. Le spese per la stampa di libri, periodici ed altre
pubblicazioni concernenti ricerche e lavori originali svolti
nell'ambito e per i fini dell'Istituto possono essere sostenute
sui fondi dell'Istituto medesimo con le seguenti modalita':
- tutte le spese per pubblicazioni devono essere preventivamente
autorizzate dal Consiglio di Istituto;
- le pubblicazioni devono riportare la denominazione
dell'Università, quella dell'Istituto, l'autore ed il titolo;
- per le pubblicazioni librarie destinate alla vendita si procede
mediante contratto, stipulato con l'editore, soggetto
all'approvazione del Consiglio di Amministrazione e firmato dal
Rettore. Le pubblicazioni degli Istituti nonchè quelle
finanziate su apposita voce del bilancio universitario potranno
essere destinate anche ad omaggi, purchè limitati ad Enti
pubblici e ad eminenti studiosi.
2. Per le pubblicazioni destinate a scambi è tenuto un registro
con l'annotazione del loro numero e dei destinatari. In ogni caso
cinque esemplari sono iscritti nell'inventario dell'Istituto.
Articolo 52
Documenti di spesa
1. Tutti i documenti di spesa sono annotati nel registro di cui
all'art. 50 in corrispondenza dei rispettivi impegni.
2. Le fatture, note, conti, ecc..., sono vistati dal Direttore
dell'Istituto, ai fini anche dell'attestazione della regolarità
della fornitura e del servizio, della rispondenza
all'ordinazione, della regolarità dell'esecuzione e
dell'osservanza delle norme previste nel presente regolamento.
3. Ad ogni documento relativo a spese di acquisto di beni mobili
inventariabili sensi dell'art. 91 deve essere allegato il buono
di carico nell'inventario, firmato dal Direttore dell'Istituto;
può prescindersi dalla contestualità della predetta allegazione
nei casi di abbonamento o prenotazione a periodici o altro
materiale bibliografico.
4. Per le piccolo spese che singolarmente non eccedono le 50.000
lire, il Direttore di Istituto è esentato, sotto la sua
personale responsabilità, dall'obbligo di allegare una
documentazione fiscalmente valida. Il totale delle spese non
documentate da fattura, comprese le spese postali, non può
comunque eccedere lire 300.000 mensili.
5. Non è consentito il frazionamento di una stessa spesa
eccedente le lire 50.000.
Articolo 53
Avanzi di gestione
1. Le somme non impegnate al termine dell'esercizio sulle
disponibilità dei fondi degli Istituti costituiscono economie di
gestione.
2. Le somme predette potranno essere riassegnate agli Istituti
nell'esercizio successivo con deliberazione del Consiglio di
Amministrazione, ove ciò sia necessario in relazione alle
effettive esigenze, per l'esclusiva effettuazione di spese di
investimento.
Capo III
Prestazioni a pagamento
Articolo 54
Disciplina dei proventi per prestazioni a pagamento
1. Gli istituti che effettuano analisi, controlli, tarature,
prove ed esperienze per conto di enti e privati, sono tenuti ad
osservare le seguenti norme:
a) tutte le prestazioni per conto terzi devono essere effettuate
a titolo oneroso e le relative tariffe devono essere approvate
dal Consiglio di Amministrazione, su proposta dei Direttori
d'Istituto, sentito il Consiglio d'Istituto;
b) ogni Istituto deve avere in consegna un bollettario per
annotare i pagamenti effettuati dai terzi, qualora il servizio
reso dia luogo a pagamento diretto dell'Istituto stesso; la
bolletta ha valore e caratteristica di fattura commerciale
sottoscritta dal Direttore dell'Istituto e soggetta a regime
fiscale suo proprio. Ogni bolletta ha un originale, da rilasciare
all'utente del servizio, una copia che resta fissa al
bollettario, una seconda copia da allegare alla richiesta di
reversale da trasmettere al Servizio di Ragioneria;
c) il Direttore dell'Istituto provvederà a versare, entro il
termine massimo di dieci giorni, l'importo all'Istituto di
credito cassiere dell'Università, richiedendo subito la relativa
reversale d'incasso;
d) i risultati delle analisi, prove ecc., sono rimesse
direttamente al richiedente, firmati dal docente responsabile
tecnico della prestazione e controfirmati per la regolarità
amministrativa dal Direttore dell'Istituto;
e) ogni Istituto deve avere un registro nel quale vanno
trascritte le notizie richieste dalla normativa vigente;
f) il Direttore dell'Istituto deve rilasciare ai terzi che ne
abbiano diritto certificati concernenti notizie dedotte
dall'apposito registro;
g) le somme riscosse per le prestazioni sono attribuite secondo
la normativa vigente.
Articolo 55
Proventi derivanti da contratti e convenzioni di ricerca
1. Ai proventi delle prestazioni derivanti da contratti e
convenzioni di ricerca e consulenza per conto terzi, si applicano
le norme del precedente articolo fatti salvi i criteri di
ripartizione stabiliti con l'apposito regolamento di cui all'art.
79 comma 3.
ALLEGATO
REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
TITOLO IV
ATTIVITÀ CONTRATTUALE
Articolo 56
Norme generali
1. L'Università ha piena autonomia negoziale, nel rispetto dei
propri fini istituzionali e delle disposizioni legislative che vi
operano espresso riferimento. I Centri di gestione dispongono di
autonomia negoziale con i limiti di cui all'art. 58
2. L'Università ed i Centri di gestione, nei limiti di cui al
precedente comma, possono stipulare convenzioni e contratti ed
emanare atti unilaterali.
3. Nell'ambito dell'autonomia negoziale, il Consiglio di
Amministrazione delibera annualmente il piano di programmazione
degli acquisti.
Articolo 57
Limiti di applicazione
1. I limiti di oggetto e di valore delle successive disposizioni
si adeguano al sopravvenire di nuove norme nazionali o
comunitarie, ferme restando invece le altre norme di fonte
universitaria.
Articolo 58
Riserva di attività negoziale
1. Sono sottratte alla competenza dei Centri di gestione e
riservate all'Amministrazione centrale le procedure contrattuali
e di spesa concernenti:
- l'esecuzione dei lavori e la realizzazione di opere;
- l'acquisto, la vendita, la permuta, la manutenzione
straordinaria dei beni immobili, nonchè ogni altra disposizione
di carattere straordinario eccezionale e l'acquisizione di grandi
attrezzature,
- l'acquisto, la manutenzione dei beni mobili il cui importo
superi i valori ed i motivi di opportunità e convenienza
previsti dalla delibera del Consiglio di Amministrazione di cui
all'art. 62.
- la vendita, la cessione e la permuta di beni mobili per valori
patrimoniali superiori ad un importo da stabilire con
provvedimento del Consiglio di Amministrazione;
- le utenze;
- il servizio di vigilanza e di pulizia degli edifici
universitari;
- la fornitura di combustibili per il riscaldamento e la
conduzione dei relativi impianti;
- le consulenze e le collaborazioni di cui al comma 2 dell'art.
77 nonchè le ricerche e consulenze per conto terzi di cui al
comma 1 dell'art. 79.
2. Il Consiglio di Amministrazione definisce i parametri per
l'individuazione delle grandi attrezzature in relazione alla
complessità della gestione e all'utilizzo delle stesse, nonchè
all'entità dell'acquisizione.
3. Sono del pari riservate all'Amministrazione centrale le proce-
dure relative all'accettazione di lasciti e donazioni.
Articolo 59
Forme di contrattazione
1. Alla scelta del contraente si fa luogo tramite procedura
ristretta ovvero mediante procedura aperta o procedura negoziata,
così come definite nei successivi articoli.
2. Le modalità di partecipazione e lo svolgimento delle proce-
dure contrattuali, tenuto conto della normativa nazionale e
comunitaria, sono determinate nell'ambito di apposita disciplina
dettata con deliberazione del Consiglio di Amministrazione.
Articolo 60
Procedura ristretta
1. Con la procedura ristretta si fa luogo ad un gara fra più
persone e/o imprese ritenute idonee.
2. Qualora, per ragioni indicate nella deliberazione a contrarre,
appaia opportuno avvalersi della collaborazione e dell'apporto di
particolari competenze tecnico-scientifiche o di esperienze
specifiche, l'offerente è tenuto, sulla base di un piano di
massima predisposto dall'Amministrazione, ad elaborare il
progetto definitivo dell'opera ovvero il piano della fornitura in
vista della determinazione dell'oggetto e del contenuto
contrattuale e ad indicare le condizioni alle quali è disposto
ad eseguirlo.
3. L'individuazione delle persone o delle imprese da invitare
alla gara è disposta assicurando la più ampia partecipazione
possibile.
4. Il criterio di aggiudicazione è, di regola, quello
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base
ad elementi diversi variabili a seconda della natura della
prestazione, quali il prezzo, il termine di esecuzione o di
consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità
il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il
servizio successivo alla vendita e l'assistenza tecnica. In
questo caso, i criteri che saranno applicati per l'aggiudicazione
della gara devono essere menzionati nel capitolato d'onere e
nella lettera di invito, nell'ordine decrescente di importanza
che è loro attribuito.
5. Compatibilmente con la natura e l'oggetto del contratto,
l'aggiudicazione può avere luogo secondo il criterio del prezzo
più basso in diminuzione rispetto al prezzo base.
6. Ove si tratti di contratti dai quali derivi un'entrata,
l'aggiudicazione ha luogo sulla base del prezzo più alto in
aumento rispetto al prezzo base.
Articolo 61
Procedura aperta
1. Con la procedura aperta si fa luogo ad una gara fra tutte le
persone o imprese in possesso dei requisiti prescritti, le quali
presentino offerta in regola con le disposizioni del bando.
2. La procedura aperta costituisce il sistema ordinario di scelta
del contraente nell'ipotesi di contratti comportanti entrate per
l'Università, salvo che nella deliberazione di cui all'art. 64
il Consiglio di Amministrazione non ritenga di adottare altro
procedimento previsto nel presente titolo.
3. Il ricorso alla procedura aperta è altresì ammesso in ogni
altro caso in cui gli organi competenti ne ravvisino
l'opportunità e la convenienza.
4. L'aggiudicazione è disposta in favore del concorrente che ha
formulato l'offerta più vantaggiosa in conformità ai criteri di
cui ai commi 5 e 6 del precedente articolo.
Articolo 62
Procedura negoziata
1. Con la procedura negoziata si fa luogo alla conclusione del
contratto direttamente con la persona o l'impresa ritenuta
idonea.
2. Il ricorso alla procedura negoziata è ammesso:
- quando sia risultata impossibile l'aggiudicazione di una
precedente procedura aperta o ristretta;
- quando si tratti di servizio di forniture la cui esecuzione,
per ragioni tecniche o altri motivi opportunamente documentati,
devono essere affidati ad un unico imprenditore;
- quando l'eccezionale urgenza risulti incompatibile con i
termini imposti dalle altre forme di aggiudicazione;
- per l'acquisto e la locazione di immobili;
- quando trattasi di forniture o servizi di importo non superiore
a quello stabilito dal Consiglio di Amministrazione e comunque al
di sotto dei limiti fissati dalla normativa comunitaria.
3. Fatti salvi i casi in cui risulti incompatibile con la natura
e l'oggetto della prestazione, ai fini della scelta del
contraente devono essere interpellate più persone e/o imprese.
Articolo 63
Capitolati d'onere
1. I capitolati generali, contenenti le condizioni e le clausole
da applicarsi indistintamente a determinate categorie di
contratti, sono approvati dal Consiglio di Amministrazione. Essi
trovano applicazione rispetto ai contratti stipulati
dall'Università e dai Centri di gestione solo in virtù di
espresso richiamo contenuto nei contratti medesimi.
2. I capitolati speciali, concernenti singoli contratti ovvero
una specifica categoria di essi, sono approvati dal Consiglio di
Amministrazione e dai competenti organi dei Centri di gestione,
contestualmente alle deliberazioni di cui all'art. 64.
Articolo 64
Deliberazione
1. Il Consiglio di Amministrazione, ovvero i competenti organi
dei Centri di gestione, assumono la deliberazione a contrarre
motivando circa l'opportunità di far luogo alla conclusione del
contratto e circa le modalità di scelta del contraente e gli
eventuali criteri di aggiudicazione.
2. Nella deliberazione deve essere indicato l'oggetto del
contratto mediante richiamo ad uno schema negoziale allegato che
ne costituisce parte integrante, ovvero riportando gli elementi e
le clausole essenziali del contratto medesimo, ovvero
autorizzando la sottoscrizione di un testo predisposto dalla
controparte o la stipulazione nelle forme dell'uso commerciale.
Articolo 65
Responsabile del procedimento contrattuale
1. Con la deliberazione di cui all'art. 64 è nominato il
Responsabile del procedimento contrattuale.
2. Il Responsabile del procedimento:
- cura l'accertamento dei fatti, anche tramite richieste di
informazioni, verifiche e sopralluoghi, onde consentire
l'adeguato e tempestivo svolgimento di ogni attività
istruttoria;
- cura i rapporti con i soggetti interessati al procedimento
agevolandone la partecipazione; vigila sulla correttezza e
regolarità di tutte le fasi del procedimento;
- cura in particolare i rapporti con i soggetti preposti alle
operazioni di collaudo ai sensi dell'art. 74;
- cura la trasmissione degli atti all'organo competente per
l'adozione di eventuali provvedimenti e la comunicazione ai
soggetti interessati dei provvedimenti stessi.
3. Il Responsabile del procedimento riferisce immediatamente
all'organo che lo ha nominato le irregolarità e le difformità
rilevate tra la fase progettuale e quella esecutiva del
contratto. Riferisce ogni altro fatto o circostanza lesivi dei
diritti e delle aspettative dell'Università o dei Centri di
gestione.
4. Il Responsabile del procedimento è civilmente responsabile
nei confronti dell'Università per i danni derivanti da
inadempimenti o da ritardi nell'esecuzione delle prestazioni
oggetto del contratto connessi all'omessa verifica della
regolarità del procedimento.
Articolo 66
Stipulazione
1. Salvo che nella deliberazione di cui all'art. 64 sia disposto
che l'aggiudicazione tiene luogo a tutti gli effetti della
stipulazione, il contratto è stipulato dal Rettore o dal
Direttore del Centro di gestione, secondo le rispettive
competenze, o da loro delegati.
2. Allorquando, in relazione alla natura del contratto sia
richiesta pubblicità ed autenticità si fa luogo alla
stipulazione in forma pubblica amministrativa a mezzo di
ufficiale rogante; ove richiesto dalla controparte ovvero
ritenuto opportuno dall'Amministrazione universitaria, può farsi
ricorso ad un notaio.
3. In tutti gli altri casi, la stipulazione può avvenire in
forma di scrittura privata anche mediante sottoscrizione
autentica o sottoscrizione dello schema contrattuale predisposto
dalla controparte, ovvero scambio di corrispondenza secondo gli
usi commerciali.
4. L'Università dà comunicazione dell'aggiudicazione alla
persona o impresa interessata entro il termine stabilito
nell'avviso d'asta o nella lettera di invito e, comunque, non
oltre trenta giorni dalla data della aggiudicazione o della
accettazione della offerta, fissando il termine entro cui
procedersi, ove previsto, alla stipulazione del contratto.
5. L'aggiudicatario, laddove non acceda alla stipulazione entro
il termine stabilito, decade dall'aggiudicazione, fatte salve la
facoltà dell'Università di incamerare la cauzione, ove
prevista, ed eventuali azioni di risarcimento dell'Università.
Articolo 67
Ufficiale rogante
1. Un funzionario dell'Amministrazione universitaria è delegato
con decreto rettorale a:
- ricevere i contratti stipulati in forma pubblica amministrativa
ai sensi del comma 2 dell'art. 66;
- assistere allo svolgimento delle gare, in ipotesi di procedure
ristrette o aperte, redigendo il relativo verbale;
- autenticare le sottoscrizioni nel caso di scritture private.
2. Il funzionario delegato di cui al primo comma deve tenere il
repertorio unico dei contratti dell'Università e dei Centri di
gestione a norma ed in conformità della legge notarile, di
quella sul repertorio degli atti firmati da pubblici ufficiali e
delle leggi tributarie.
Articolo 68
Contenuto e durata
1. I contratti devono avere termine e durata certi.
2. Non possono avere durata eccedente i nove anni, salva diversa
motivata determinazione disposta con la deliberazione di cui
all'art. 64, i contratti ad esecuzione continuata o periodica
ovvero quelli i cui oneri gravino sulla parte corrente del
bilancio.
3. Non sono ammesse clausole di tacita proroga salvo che non sia
previsto per legge e comunque con motivata deliberazione di cui
all'art. 64.
4. È fatto divieto di suddividere artificiosamente in più
contratti qualsivoglia prestazione allo scopo di eludere la
disciplina del presente regolamento.
5. Nei contratti ad esecuzione continuata o periodica le
variazioni delle prestazioni dedotte in contratto, intervenute
per circostanze obiettive, vincolano i contraenti entro un limite
di un quinto del valore originario. Oltre detto limite, le parti
hanno facoltà di recedere dal contratto, rimanendo obbligate per
le sole prestazioni cui sono rispettivamente tenute alla data del
recesso.
Articolo 69
Cauzione e penale
1. Per la stipulazione dei contratti, con la medesima
deliberazione di cui all'art. 64 può essere imposta la
prestazione di una cauzione definitiva a garanzia dell'esatto
adempimento del contratto, il cui ammontare è determinato in
relazione alla natura, all'oggetto ed al valore dello stesso,
oltrechè in ragione dell'entità dell'eventuale danno derivante
dall'inadempimento della controparte.
2. Dall'obbligo di cauzione sono comunque esonerati gli Enti
pubblici e le loro aziende.
3. In ipotesi di inadempimento, negligenza o ritardo
nell'esecuzione del contratto, l'Università ed i Centri di
gestione possono incamerare la cauzione, fatta salva ogni azione
per il risarcimento degli ulteriori danni.
4. La cauzione, ove prevista, può essere prestata tramite
fideiussione bancaria o assicurativa.
5. Nei capitolati generali o speciali, ovvero nella deliberazione
di cui all'art. 64, può essere imposto a carico della
controparte inadempiente o responsabile di negligenza o ritardi
il pagamento di una penale.
Articolo 70
Spese contrattuali
1. Salvo quanto previsto dalle leggi tributarie, gli oneri
fiscali e le spese contrattuali sono a carico del contraente
privato, ove non diversamente disposto da specifica disposizione
di legge o da convenzione. Le modalità di determinazione anche
in via forfetaria delle predette spese a carico del contraente
privato e di versamento delle stesse a favore
dell'Amministrazione universitaria sono stabilite con
deliberazione del Consiglio di Amministrazione o dei competenti
organi dei Centri di gestione.
2. Qualora il contratto sia stipulato con altro ente pubblico la
ripartizione degli oneri di cui al comma 1 è disciplinata
pattiziamente.
Articolo 71
Efficacia del contratto
1. Il vincolo contrattuale ed i relativi effetti sorgono in capo
all'Università o ai Centri di gestione solo al momento
dell'approvazione del contratto. Fino a tale momento la
deliberazione a contrarre e gli altri atti del procedimento
possono essere revocati con disposizione del Consiglio di
Amministrazione o dei competenti organi dei Centri di gestione,
per motivate ragioni di pubblico interesse.
Articolo 72
Pagamenti e anticipazioni
1. Il contratto può prevedere che il pagamento abbia luogo in
unica soluzione ad avvenuta esecuzione ovvero ratealmente in
ragione delle parti della prestazione eseguite.
2. È fatto divieto di corrispondere anticipazioni o acconti
ovvero interessi o provvigioni sulle somme che la controparte
fosse tenuta ad anticipare per l'esecuzione del contratto, salvo
che non sia diversamente disposto nei capitolati e previa
prestazione di idonea cauzione.
3. È ammesso il pagamento in acconto, senza obbligo di cauzione,
delle spese inerenti la prestazione in relazione a contratti
d'opera intellettuale.
Articolo 73
Clausola compromissoria
1. I capitolati generali o speciali o i contratti possono
prevedere la devoluzione ad un Collegio arbitrale delle
controversie concernenti l'interpretazione e l'esecuzione dei
contratti stessi.
2. Il Collegio arbitrale è composto da un massimo di cinque
membri, escluso il Presidente, nominati per metà
dall'Università o dai Centri di gestione e per metà dalla
controparte. Gli arbitri di nomina dell'Ateneo possono essere
scelti, oltre che fra il personale docente e non docente, anche
tra esperti esterni.
3. Il Presidente è nominato d'intesa dalle parti. In caso di
disaccordo la nomina è rimessa al Presidente del Tribunale del
foro competente.
4. Ad integrazione di quanto disposto dal presente regolamento,
dai capitolati o dai contratti, trovano applicazione le norme del
codice civile in materia di arbitrato.
Articolo 74
Collaudo
1. I lavori e le forniture sono soggetti a collaudo, anche
parziale ed in corso d'opera, secondo quanto previsto dai
capitolati o dal contratto.
2. Il collaudatore è scelto dal Consiglio di Amministrazione e
dal competente organo del Centro di gestione fra il personale
dell'Ateneo dotato delle specifiche competenze richieste dalla
natura dell'affare ovvero, laddove si renda necessario, fra
esperti esterni.
3. Qualora le prestazioni oggetto del contratto siano
caratterizzate da un particolare contenuto tecnico, il contratto
stesso prevede la nomina di una Commissione di collaudo, composta
di tre membri, da scegliersi tra i soggetti di cui al comma
precedente, dotati delle specifiche competenze tecniche ed
amministrative richieste dall'oggetto e dalla natura della
prestazione.
4. Il collaudo deve essere eseguito entro 90 giorni dall'avvenuta
effettuazione della prestazione ovvero entro il termine stabilito
dal contratto.
5. Il collaudo non può essere eseguito da chi abbia partecipato
all'assegnazione del contratto o alla relativa trattativa.
6. Per i lavori e le forniture non eccedenti rispettivamente
l'importo di lire 300.000.000 e 100.000.000 è sufficiente, di
regola, l'attestazione di regolare esecuzione da parte di chi ha
diretto i lavori o di chi ha provveduto all'ordinazione della
fornitura.
Articolo 75
Concessioni
1. Il ricorso alla concessione di lavori pubblici è consentito
nei casi e nei limiti della vigente disciplina comunitaria e
nazionale.
Articolo 76
Elenchi di fornitori di beni
1. Il Consiglio di Amministrazione approva la predisposizione e
l'aggiornamento, di regola ogni tre anni, di elenchi dei
fornitori di beni e dei prestatori di servizi dell'Università,
in quanto ritenuti idonei per capacità economica e finanziaria,
specializzazione tecnica o commerciale e correttezza. Dell'avvio
di tali procedure deve essere data idonea pubblicità, mediante
pubblicazione su almeno due quotidiani ed apposita comunicazione
alle associazioni di categoria ed agli ordini professionali;
specifica comunicazione deve essere altresì effettuata agli
altri Stati membri dell'Unione europea. L'iscrizione è
effettuata secondo i criteri e le modalità di selezione
qualitativa stabiliti dalle disposizioni comunitarie, in quanto
applicabili.
2. I soggetti iscritti nei predetti elenchi sono invitati a
partecipare alle procedure contrattuali avviate dai centri di
spesa dell'Università per i tipi di fornitura e di prestazione e
per i limiti di importo per i quali ne è stata effettuata
l'iscrizione.
3. Possono essere cancellati dagli elenchi, previo avviso ed
invito a presentare le proprie osservazioni, i soggetti che
abbiano perduto i requisiti previsti, o che siano incorsi in una
delle cause di esclusione dalle gare stabilite dalle disposizioni
comunitarie e statali vigenti, o che per più di tre volte con-
secutive abbiano declinato l'invito a partecipare a procedure
contrattuali o abbiano presentato offerte non valide, nonchè
quelli che, per precedenti gare o forniture e prestazioni
collaudate e verificate, abbiano riportato una valutazione
complessivamente negativa da parte dell'Amministrazione sulla
base di relazione dei responsabili dei procedimenti contrattuali.
4. Con la procedura di cui al comma 3, può altresì essere
disposta la sospensione dell'iscrizione negli elenchi nei
confronti di quei soggetti con i quali l'Università abbia liti
pendenti.
Articolo 77
Consulenze e collaborazioni
1. È consentito l'affidamento in via temporanea a soggetti
estranei all'Università di specifiche prestazioni professionali
o di collaborazione scientifica o tecnica a condizione che la
struttura interessata non disponga, per il periodo considerato,
delle competenze scientifiche e tecnico-professionali necessarie
per l'espletamento delle attività oggetto del contratto ovvero
sia fatta constare l'impossibilità di avvalersi delle
prestazioni ordinarie e straordinarie del personale dipendente.
2. È consentito l'affidamento di collaborazioni didattiche a
soggetti estranei all'Università per i corsi indicati nell'art.
6 della legge 19 novembre 1990, n. 341.
3. È riservato alla competenza del Consiglio di Amministrazione
l'affidamento al personale docente, ricercatore, tecnico,
amministrativo e bibliotecario, in via temporanea e
compatibilmente con le esigenze di servizio, di consulenze e di
collaborazioni retribuite in favore dello stesso Ateneo, che
abbiano ad oggetto attività diverse da quelle afferenti ai
compiti istituzionali.
4. Spetta al Consiglio di Amministrazione dettare apposita
disciplina per l'affidamento delle prestazioni di cui ai commi
precedenti.
Articolo 78
Assunzioni a tempo determinato
1. L'Università, per esigenze connesse a programmi di ricerca e
per l'attivazione di infrastrutture tecniche complesse, può
effettuare, a seguito di apposite selezioni, assunzioni a tempo
determinato di personale tecnico laureato.
2. L'assunzione può avvenire solo per qualifiche non inferiori
alla settima e per una durata non superiore a cinque anni, non
rinnovabile per la stessa persona. Il trattamento economico deve
essere rapportato ai corrispondenti profili professionali
dell'Ateneo.
3. La realizzazione del programma o la scadenza del contratto
comporta a tutti gli effetti la risoluzione del rapporto di
lavoro, che comunque non può trasformarsi in rapporto di lavoro
a tempo indeterminato.
Articolo 79
Contratti e convenzioni di ricerca e consulenza per conto terzi
1. È riservata alla competenza del Consiglio di Amministrazione
la stipulazione di protocolli di intesa e di convenzioni diretti
all'attuazione di un complesso coordinato di progetti di
attività, di formazione, di ricerca, di servizio.
2. È riservata altresì alla competenza del Consiglio di
Amministrazione la stipulazione di contratti associativi per la
costituzione o l'acquisizione di partecipazioni in organismi di
diritto privato, sempre che sia garantita in base alla legge o a
valido patto sociale, la responsabilità limitata
dell'Università.
3. L'attività contrattuale riguardante le convenzioni ed i
contratti per ricerca e per prestazioni per conto terzi
commissionate all'Università da enti pubblici e privati viene
disciplinata con apposito regolamento approvato dal Consiglio di
Amministrazione. Tale regolamento prevede schemi contrattuali ed
indica i criteri di ripartizione dei proventi di tali attività.
4. A tali schemi tipo di contratti e convenzioni, i Centri di
gestione devono attenersi nell'esercizio della loro autonomia
negoziale.
5. Qualora i Centri di gestione intendano derogare ai criteri e
ai limiti di cui al comma 3, la stipulazione del contratto o
della convenzione è subordinata alla previa autorizzazione del
Consiglio di Amministrazione.
Articolo 80
Collaborazioni con professori, ricercatori ed istituzioni straniere
1. I Dipartimenti e gli Istituti possono corrispondere a docenti
e ricercatori di enti di ricerca e di Università stranieri un
compenso forfettario onnicomprensivo rispettivamente stabilito
dal Consiglio di Dipartimento o proposto dal Consiglio d'Istituto
ed approvato dal Consiglio di Amministrazione, per collaborazione
scientifica presso dette strutture, sia su fondi appositi
previsti a bilancio, sia su fondi di ricerca. Il compenso verrà
stabilito anche in funzione del periodo di permanenza che non
può superare i nove mesi. A favore di tali collaborazioni i
Dipartimenti e gli Istituti stipuleranno un'assicurazione contro
gli infortuni.
2. L'Università potrà inoltre aderire a particolari convenzioni
con organismi comunitari e internazionali riguardanti
l'attivazione e lo svolgimento di corsi di insegnamento e di
ricerche, adottando le procedure amministrativo-contabili contem-
plate da dette convenzioni anche se diverse dal presente
regolamento.
Articolo 81
Alienazioni, permute e locazioni
1. L'alienazione e la permuta di beni immobili e l'alienazione di
beni mobili di valore inventariabile superiore a cinquanta
milioni sono effettuate mediante procedura aperta, al quale ogni
interessato può presentare la propria offerta, salvo casi
eccezionali di particolare convenienza da motivare con
deliberazione del Consiglio di Amministrazione, in cui è
consentita la procedura negoziata o ristretta. La gara avviene
mediante offerte in aumento sul prezzo base d'asta costituito
dalla valutazione economica del bene che, nel caso di bene immo-
bile, è formulata previa richiesta dell'Università,
dall'ufficio finanziario competente.
2. L'alienazione di beni mobili di valore inventariale inferiore
a cinquanta milioni è effettuata con procedura negoziata
mediante gara informale alla quale sono invitati a partecipare
almeno tre offerenti. Per le alienazioni effettuate dai Centri di
gestione, di importo compreso tra venti e cinquanta milioni, la
deliberazione di cui al comma precedente è assunta dal Consiglio
del centro interessato.
3. La permuta di beni mobili è effettuata mediante procedura
ristretta o negoziata, condotta secondo le forme di cui al comma
2, nei casi in cui ciò sia ritenuto conveniente con motivazione
espressa con deliberazione del Consiglio di Amministrazione.
Della deliberazione di procedere alla permuta da parte dei Centri
di gestione deve essere data preventiva comunicazione al
Direttore amministrativo, che può disporre nei due mesi
successivi, l'assegnazione del bene ad altro Centro di gestione
con l'attribuzione al centro di provenienza di un'entrata
corrispondente al valore stimato per la permuta.
4. La locazione di beni immobili è effettuata mediante procedura
negoziata, nel rispetto dei criteri per la determinazione dei
canoni fissati dalla legge.
5. Le procedure relative ai contratti per l'alienazione, la
locazione e la permuta di beni immobili e per l'alienazione e la
permuta di beni mobili di valore inventariabile superiore a
cinquanta milioni sono precedute da adeguate forme di pubblicità
stabilite dal Consiglio di Amministrazione.
6. Alla stipulazione dei contratti di alienazione e permuta
devono seguire, entro quindici giorni, le conseguenti operazioni
di scarico dai registri inventariali dei beni trasferiti.
Articolo 82
Spese in economia
1. Il Consiglio di Amministrazione con propria deliberazione
stabilisce i limiti di importo in cui è consentito assumere
obbligazioni prescindendo dalle procedure contrattuali previste
dagli articoli precedenti.
2. Possono essere effettuate in economia, nei limiti degli
stanziamenti di bilancio, le seguenti spese:
a) provviste di generi di cancelleria, stampati, registri,
materiale per disegno e per fotografie, stampa di tabulati,
circolari e simili;
b) manutenzione, riparazione, assicurazione, noleggio e
funzionamento dei servizi di fotoriproduzioni e della legatoria,
degli autoveicoli ed altri mezzi di trasporto, acquisto di
carburante, lubrificante, pezzi di ricambio ed accessori;
c) provviste di effetti di corredo per il personale dipendente
comunque occorrenti per l'espletamento del servizio;
d) abbonamenti e riviste, periodici e simili ed acquisto di libri
e pubblicazioni periodiche, nonchè relative spese di ordinaria
rilegatura;
e) spese postali, telegrafiche e telefoniche;
f) manutenzioni e riparazioni ordinarie di locali e dei relativi
impianti;
g) urgenti spese di pulizia, disinfestazione e derattizzazione di
locali;
h) trasporti, traslochi, facchinaggi, spedizioni;
i) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, arredi,
attrezzature, strumenti scientifici, didattici e di
sperimentazione e macchine d'ufficio;
j) organizzazione di mostre, conferenze, convegni e seminari ed
altre manifestazioni culturali e scientifiche, nazionali ed
internazionali, fitto dei locali occorrenti, stampa di inviti e
degli atti ed altre spese connesse alle suddette manifestazioni;
k) iniziative culturali e didattiche per gli studenti;
l) piccoli impianti e spese di illuminazione, riscaldamento,
forza motrice, acqua e telefono;
m) operazioni di sdoganamento di materiali importati e relative
assicurazioni;
n) lavori di traduzione da affidare ad imprese commerciali, nei
casi in cui l'Amministrazione non possa povvedervi con il proprio
personale;
o) spese connesse con le elezioni di rappresentanti nei consessi
accademici;
p) forniture e prestazioni di servizi per il funzionamento dei
centri meccanografici amministrativi;
q) acquisto e compilazione di libretti e diplomi per studenti;
r) assicurazioni occasionali;
s) vigilanza diurna e notturna occasionale;
t) spese per pubblicazioni;
u) spese per l'aggiornamento tecnico-professionale del personale;
v) spese per l'acquisto ed il noleggio di apparecchi e materiali
necessari ai servizi igienico sanitari;
w) altri lavori o forniture che si rendessero indispensabili per
il buon funzionamento dei servizi;
x) lavori di stampa, tipografia, litografia, qualora ragioni di
esigenza lo richiedano o sia impossibile provvedervi
direttamente;
y) altri lavori, servizi e provviste occorrenti ai bisogni
periodi e giornalieri non previsti nei precedenti punti e che per
loro natura non possano essere eseguiti ed utilmente e
convenientemente realizzati con le ordinarie procedure
contrattuali.
3. Il Direttore amministrativo e i Direttori dei Centri di
gestione, o loro delegati, sono autorizzati ad effettuare spese
in economia in conformità all'apposito regolamento deliberato
dal Consiglio di Amministrazione.
Articolo 83
Esecuzione dei lavori e delle provviste in economia
1. I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta, con materiali, utensili e mezzi
propri o appositamente noleggiati e con personale
dell'Università;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento ad imprese o a
persone di nota capacità ed idoneità, previa acquisizione di
preventivi o progetti contenenti le condizioni di esecuzione dei
lavori, i relativi prezzi sulla base delle indicazioni fornite
dall'Amministrazione, le modalità di pagamento, le penalità da
applicare in caso di mancata o ritardata esecuzione ed ogni altra
condizione ritenuta utile all'Amministrazione;
c) con sistema misto, cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario,
d) con ordinazione diretta a ditta di fiducia per lavori di
piccola manutenzione o forniture, mediante contratti annuali
rinnovabili, entro determinati limiti di spesa da stabilire nel
regolamento delle spese di farsi in economia.
2. Le provviste di beni e servizi in economia sono effettuate con
le stesse modalità di cui alla lettera b) del comma 1.
ALLEGATO
REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
TITOLO V
SPESE PARTICOLARI DI ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO
Articolo 84
Invenzioni conseguite nell'ambito dell'Università
1. L'attribuzione del diritto di conseguire il brevetto per le
invenzioni industriali realizzate a seguito di attività di
ricerca scientifica svolte utilizzando, comunque, strutture e
mezzi finanziari forniti dall'Università è regolata in via
generale dalle vigenti norme di legge.
2. In particolare, il diritto a conseguire il brevetto spetta
all'Università salvo riconoscimento all'autore (o agli autori)
del diritto morale di inventore. All'autore è in ogni caso
dovuta la corresponsione di un equo compenso commisurato
all'importanza economica dell'invenzione.
3. Per le invenzioni che siano risultato di attività di ricerca
o di consulenza svolte in esecuzione di contratti o convenzioni
con enti pubblici o privati, l'Università potrà riconoscere nel
contratto o nella convenzione ai terzi contraenti diritti di
contitolarità o di titolarità del brevetto ovvero di
sfruttamento dei diritti esclusivi scaturenti dallo stesso
(licenze di brevetto).
Articolo 85
Spese di rappresentanza
1. Allo scopo di salvaguardare il prestigio dell'istituzione e di
intrattenere pubbliche relazioni nazionali ed internazionali,
l'Ateneo può assumere a carico del proprio bilancio oneri
connessi a:
- colazioni e consumazioni in occasione di riunioni prolungate,
ad adeguato livello di rappresentanza nonchè in occasioni di
incontri di lavoro del Rettore, o suoi delegati, dei Presidi, dei
Direttori dei Centri di gestione, del Direttore amministrativo,
con personalità o autorità estranee all'ente;
- consumazioni, eventuali colazioni di lavoro e servizi
fotografici, di stampa e di relazioni pubbliche, addobbi ed
impianti vari in occasione di visite, presso l'Ateneo, di
autorità e di membri di commissioni di studio italiane o
straniere;
- interventi in occasione della morte di personalità estranee
all'Ateneo, di componenti di organi collegiali o di dipendenti
dell'Ateneo;
- stampe di inviti, addobbi ed impianti vari, servizi
fotografici, pranzi, colazioni o rinfreschi in occasione di
cerimonie di inaugurazione dell'anno accademico, di apertura di
nuove strutture, di auguri annuali, alle quali partecipano
autorità estranee all'Ateneo;
- piccoli doni, quali targhe, medaglie, libri, coppe, oggetti
floreali, a personalità italiane o straniere o a membri di
delegazioni in visita all'Ateneo, nonchè al personale che cessa
dal servizio, oppure in occasione di visite all'estero compiute
da rappresentanti o delegazioni ufficiali dell'Ateneo.
2. Le spese di cui al precedente comma vanno poste a carico degli
appositi capitoli di bilancio previsti per l'Amministrazione
centrale o per i Centri di gestione autonoma o accentrata.
Articolo 86
Spese in occasione di scambi culturali, congressi e convegni
1. In occasione di scambi culturali, di congressi, convegni,
simposi, tavole rotonde, seminari ed altre consimili
manifestazioni, riferibili ai fini istituzionali dell'Ateneo,
l'Amministrazione centrale universitaria ed i Centri di gestione
autonoma o accentrata hanno facoltà di assumere a carico del
proprio bilancio le spese relative a rinfreschi o colazioni,
nonchè le spese di ospitalità, comprese quelle di viaggio, per
illustri studiosi ed altre autorità provenienti dall'interno o
dall'estero, ad esclusione delle spese di carattere personale.
2. In occasione di conferenze, l'Amministrazione centrale
universitaria ed i Centri di gestione autonoma o accentrata
possono assumere a carico del bilancio le spese per il compenso,
viaggio, vitto ed alloggio per conferenzieri secondo le misure
che saranno fissate dal Consiglio di Amministrazione.
3. Nell'ambito di accordi culturali stabiliti con Università
straniere che prevedano lo scambio di personale universitario e
di studenti, l'Amministrazione universitaria può assumere le
spese di viaggio e di soggiorno (vitto e alloggio) del personale
e degli studenti interessati, a condizioni di reciprocità ed
entro gli importi stabiliti dal Consiglio di Amministrazione.
4. L'Università può assumersi l'onere delle spese connesse con
programmi di mobilità di studenti e personale universitario
stabiliti da organismi nazionali od internazionali.
5. Le spese di cui ai precedenti commi vanno poste a carico dei
capitoli di bilancio nei quali vengono fatti gravare i relativi
oneri da parte dell'Amministrazione centrale o dei Centri di
gestione autonoma od accentrata.
Articolo 87
Mobilità dei dottorandi di ricerca
1. L'Amministrazione universitaria può assumere le spese rela-
tive alla mobilità dei dottorandi di ricerca, connesse alle
attività di studio e formazione da svolgersi fuori sede, sia in
Italia che all'estero secondo un apposito regolamento da
adottarsi dal Consiglio di Amministrazione.
Articolo 88
Allievi interni
1. Presso i Dipartimenti e gli Istituti sono ammessi, con
qualifica di allievi interni, laureandi e laureati da non oltre
cinque anni, con modalità che saranno definite con apposito
regolamento da adottarsi dal Consiglio di Amministrazione, per
compiere ricerche e studi o completare il proprio addestramento
pratico.
Articolo 89
Borse di studio
1. Nell'ambito delle norme vigenti in materia di borse di studio
universitarie, l'Ateneo può prevedere l'istituzione di borse di
studio da assegnare successivamente al conseguimento del diploma
di specializzazione e del dottorato di ricerca.
2. Oltre a quanto già previsto dalle norme sul diritto agli
studi universitari, l'Ateneo può istituire borse di studio e
premi per gli studenti iscritti ai corsi di diploma e di laurea,
laureati e diplomati.
3. Il Consiglio di Amministrazione, sentito il Senato Accademico,
definisce le modalità per l'attivazione delle borse di cui ai
commi precedenti, indicando i criteri di assegnazione, le proce-
dure di selezione, la durata massima e l'entità delle stesse,
nonchè gli obblighi, i compiti dei destinatari delle borse di
studio, le forme di pubblicità da rispettare.
4. Per il funzionamento degli oneri complessivi derivanti
dall'istituzione delle borse, oltre ai trasferimenti statali e
regionali a ciò destinati, possono essere utilizzate, su
proposta dei Centri autonomi di gestione, risorse provenienti da
convenzioni, donazioni o lasciti da parte di terzi fino al 10%
delle entrate per attività di ricerca.
5. L'Ateneo provvede alla copertura assicurativa contro gli
infortuni.
Articolo 90
Borse di studio per attività di ricerca
1. Nell'ambito dei finanziamenti provenienti da contratti e
convenzioni di ricerca, compresi quelli ex art. 66 DPR 382/80,
stipulati con enti o privati che abbiano espresso un'esplicita
volontà al riguardo, l'Ateneo in conformità ad essa, istituisce
e conferisce borse di studio per lo svolgimento di attività di
ricerca oggetto del contratto o della convenzione a persone in
possesso del titolo di studio di livello universitario italiano o
straniero.
2. Salva diversa determinazione del Consiglio di Amministrazione,
le borse di studio non possono essere rinnovate ed il loro
importo non può essere superiore a quello previsto per attività
di ricerca post-dottorato.
3. Le modalità per il loro conferimento, i requisiti e le
incompatibilità vengono annualmente stabilite con apposita
delibera del Consiglio di Amministrazione.
Articolo 91
Pagamenti al personale dell'Ateneo
1. Oltre alle indennità ed ai compensi previsti dalla normativa
vigente possono essere disposti pagamenti a favore del personale
dipendente dell'Ateneo per:
- indennità per lo svolgimento di funzioni particolari da
individuare con delibera del Consiglio di Amministrazione;
- ripartizioni derivanti da proventi per prestazioni conto terzi;
tali spese dovranno comunque essere liquidate dopo l'incasso dei
proventi corrispondenti.
2. Il Consiglio di Amministrazione può provvedere a
corrispondere gettoni di presenza ai componenti degli organi
collegiali di governo dell'Università e di Comitati o di
Commissioni istituiti nell'Ateneo.
TITOLO VI
GESTIONE PATRIMONIALE
Articolo 92
Inventariazione
1. I beni immobili e mobili dell'Ateneo sono descritti in
separati registri inventariali con tutti gli elementi idonei ad
identificarli ed a valutarli e con l'indicazione del relativo
valore.
2. Non sono oggetto di inventariazione i materiali di consumo, le
parti di ricambio di oggetti già inventariati o in uso ed i beni
di valore inferiore a lire 200.000. Sono comunque inventariati,
indipendentemente dal loro valore, i libri, le riviste ed altro
materiale bibliografico costituente parte delle biblioteche.
3. L'Economato centrale cura la tenuta degli inventari generali
dei beni dell'Ateneo e, sulla base dei dati trasmessi dai
consegnatari dei singoli beni, provvede alla tenuta degli
inventari dei beni assegnati alla struttura amministrativa e di
servizio della sede centrale, nonchè alle altre strutture non
afferenti ad un autonomo Centro di gestione.
4. Ciascun Centro di gestione cura la tenuta dell'inventario
generale dei beni mobili e, sulla base dei dati trasmessi dai
consegnatari provvede alla tenuta dell'inventario dei beni
immobili. I singoli centri di spesa provvedono invece solo alla
tenuta dell'inventario dei beni mobili ad essi assegnati.
5. Per la tenuta degli inventari, l'Ente si avvale di un sistema
di elaborazione automatica dei dati.
6. Al termine dell'esercizio finanziario l'Economato centrale
aggiorna, anche sulla base dei registri generali trasmessi dai
singoli Centri di gestione e di spesa, gli inventari generali dei
beni dell'Ateneo e predispone il riepilogo della situazione
complessiva dei beni immobili e di quelli mobili, con
l'indicazione della consistenza all'inizio dell'esercizio, delle
variazioni intervenute nel corso dell'esercizio e della
consistenza finale. Entro il 30 aprile dell'esercizio successivo
a quello cui si riferisce, il riepilogo generale dei beni è
trasmesso alla Ragioneria per la predisposizione del conto
consuntivo.
Articolo 93
Inventario dei beni immobili
1. L'inventario dei beni immobili deve evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e gli
uffici cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitù, o pesi e gli oneri da cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
Articolo 94
Consegnatari dei beni
1. I beni immobili di cui dispone l'Università sono dati in
consegna ad agenti responsabili designati dal Rettore; essi sono
personalmente responsabili dei beni loro affidati nonchè di
qualsiasi danno che possa derivare all'Ateneo da loro azioni od
omissioni. Essi devono segnalare tempestivamente qualsiasi
esigenza di manutenzione o di ristrutturazione dei beni immobili
e devono informare gli uffici competenti di qualsiasi evento che
renda necessario intraprendere azioni di difesa della proprietà.
2. Sono agenti consegnatari responsabili in connessione con la
loro carica i Direttori di Dipartimento e di Istituto per gli
immobili a disposizione dei Dipartimenti od Istituti stessi.
3. La consegna dei beni immobili ha luogo in base a verbali
redatti in contraddittorio tra chi effettua la consegna e chi la
riceve con l'assistenza del Direttore amministrativo o di un
funzionario da questi all'uopo delegato.
Articolo 95
Classificazione dei beni mobili
1. I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
- mobili e arredi
- materiale bibliografico e collezioni scientifiche
- strumenti tecnici, attrezzature in genere, macchine da ufficio
- automezzi e altri mezzi di trasporto
- fondi pubblici e privati
- software
- altri beni mobili.
2. I beni singoli e le collezioni di interesse storico,
archeologico ed artistico devono esser descritti anche in un
separato inventario con le indicazioni atte ad identificarli.
Articolo 96
Inventario dei beni mobili
1. L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le
seguenti indicazioni:
a) la categoria cui appartiene;
b) il tipo di utilizzazione;
c) il funzionario consegnatario;
d) i locali in cui di trova;
e) lo stato di conservazione;
f) i dati di valutazione ai sensi dell'art. 92.
2. I mobili e le macchine sono valutate per il prezzo di
acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti
pervenuti per altra causa.
3. Tali valori sono rideterminati ogni qualvolta si verifichino
modificazioni nella destinazione del bene e nelle modalità di
utilizzazione, e sono aggiornati annualmente attraverso
l'applicazione di parametri di rivalutazione e di aliquote di
deperimento fissati dall'Economato in conformità ai criteri
approvati dal Consiglio di amministrazione.
4. Alla valutazione dei brevetti provvede apposita Commissione,
nominata dal Consiglio di amministrazione e presieduta dal
responsabile dell'unità di ricerca competente, che può
avvalersi della collaborazione di esperti esterni su specifiche
questioni.
5. I titoli ed i valori pubblici e privati sono valutati al
prezzo di acquisto o, in mancanza, al valore di borsa del giorno
precedente a quello dell'inventariazione. Essi sono descritti con
l'indicazione della natura dei titoli, del loro numero di
identificazione, dalla scadenza del valore nominale e della
rendita annuale.
6. Per il materiale bibliografico, documentario ed iconografico
(compresi dischi, microfilm, microfiches, cassette, nastri,
stampe, diapositive, ecc.) viene tenuto un separato inventario
con apposita numerazione. Tale materiale viene inventariato al
prezzo che compare in copertina o sull'involucro anche se
pervenuto gratuitamente, o al valore di stima nel caso in cui non
sia altrimenti valutabile. Le pubblicazioni periodiche sono
iscritte sotto un solo numero all'inizio della raccolta.
Articolo 97
Consegnatario di beni mobili
1. I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria ed i
materiali di consumo, sono dati in consegna con appositi verbali
ad agenti responsabili.
2. In caso di sostituzione degli agenti responsabili, la consegna
ha luogo previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo
verbale è sottoscritto dall'agente cessante e da quello
subentrante, nonchè dal Direttore amministrativo o dal
funzionario da questi all'uopo delegato che assiste alla
consegna.
3. Gli inventari sono redatti in duplice esemplare di cui uno è
conservato presso l'Amministrazione universitaria e l'altro dagli
agenti responsabili dei beni ricevuti in consegna, sino a che non
ne abbiano ottenuto formale discarico.
Articolo 98
Carico e scarico dei beni mobili
1. I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico
emessi dal competente ufficio e firmati dall'agente responsabile.
2. Non sono iscritti negli inventari gli oggetti di rapido
consumo e facilmente deteriorabili.
3. La cancellazione degli inventari dei beni mobili per fuori
uso, perdita, cessione od altri motivi è disposta con
provvedimento del Consiglio di amministrazione, ovvero del
Consiglio del Centro di gestione che ne dà comunque avviso al
Rettore, sulla base di motivata proposta dell'agente
responsabile.
4. Il provvedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento danni a carico dei
responsabili.
5. Sulla scorta degli atti o documenti di carico e scarico si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture
patrimoniali.
6. Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.
Articolo 99
Ricognizione dei beni mobili
1. Almeno ogni dieci anni si provvede alla ricognizione dei beni
mobili ed al rinnovo degli inventari al fine di accertare che
essi siano nella disponibilità dell'Ateneo ed in modo da
verificarne lo stato di conservazione.
TITOLO VII
CONTROLLI INTERNI
Articolo 100
Controllo di gestione
1. Ai sensi dell'art. 19 dello Statuto, per assicurare un maggior
livello di efficienza ed economicità, è istituito il controllo
di gestione, svolto da un apposito servizio, che si avvale di un
nucleo di valutazione i cui compiti sono quelli di:
a) articolare l'Università in centri di costo e/o rendimento e
rilevare costantemente l'andamento operativo;
b) elaborare le previsioni economiche relative agli obiettivi che
l'Ente si pone;
c) verificare costantemente l'andamento delle previsioni di cui
al punto b).
2. Il nucleo di valutazione è composto da tre membri, anche
esterni, scelti tra comprovati esperti in materie di economia
aziendale, di valutazione del rendimento dei servizi pubblici, di
analisi e valutazione dei bilanci. La misura del compenso
spettante ai suoi componenti esterni è stabilita dalla delibera
con cui il Consiglio di Amministrazione provvede alle relative
nomine.
3. Il nucleo di valutazione elabora i parametri di efficienza ed
economicità da applicare nel controllo di gestione e fornisce
indicazioni sul tipo di dati e di informazioni che è necessario
acquisire per lo svolgimento del controllo.
4. In base alle informazioni ed ai dati trasmessi dai centri di
spesa e dai vari uffici, il servizio di cui al comma 1 valuta
l'andamento della gestione, quale risulta dai fattori produttivi
impiegati e dalle modalità del loro impiego nonchè dai
risultati conseguiti, e lo raffronta con i parametri di
efficienza ed economicità previamente definiti dal nucleo di
valutazione.
5. Le disfunzioni eventualmente riscontrate sono segnalate ai
responsabili degli uffici e dei centri di spesa interessati che
devono individuarne le cause e predisporre i correttivi
necessari.
6. Sulla base dei dati acquisiti, il nucleo di valutazione
elabora annualmente una relazione, allegata al conto consuntivo
dell'Ateneo, nella quale sono illustrati i livelli di efficienza
ed economicità raggiunti e sono formulate proposte per il
miglioramento della gestione. Di tali livelli si tiene conto
nella decisione relativa alla riparazione delle risorse tra i
centri di spesa.
Articolo 101
Collegio dei Revisori
1. Ai sensi dell'art. 19 dello Statuto, al Collegio dei Revisori
dei Conti, composto da persone esterne all'Ateneo, è affidato il
controllo sulla regolarità della gestione amministrativa e
contabile dell'Università.
2. Il Collegio è presieduto da un magistrato della Corte dei
Conti ed è composto da un dirigente della Ragioneria Generale
dello Stato ed un supplente, e da un dirigente del Ministero
dell'Università e della Ricerca scientifica e tecnologica e da
un supplente. I componenti del Collegio sono proposti dal Rettore
e nominati con suo decreto su designazione del Consiglio di
Amministrazione, durano in carica tre anni finanziari e possono
essere riconfermati.
3. Il Consiglio di amministrazione determina i compensi spettanti
al Presidente, ai membri effettivi ed a quelli supplenti. Ad essi
compete altresì il rimborso delle spese sostenute per
l'espletamento del mandato.
4. Il Collegio può partecipare alle sedute del Consiglio di
Amministrazione.
5. Al Collegio dei Revisori spetta:
- esaminare il bilancio di previsione, le relative variazioni ed
il conto consuntivo, redigendone le relazioni;
- compiere le verifiche necessarie per assicurare il regolare
andamento della gestione finanziaria, contabile e patrimoniale,
sottoponendo al Consiglio di Amministrazione gli eventuali
rilievi in ordine alla gestione stessa;
- accertare la regolarità della tenuta delle scritture
finanziarie e patrimoniali;
- effettuare verifiche di cassa;
- esprimere pareri sugli atti amministrativo-contabili
dell'Università;
- effettuare operazioni di riscontro, anche a campione, nei
riguardi dei centri di spesa, a tal fine si avvale della
collaborazione del Servizio di Ragioneria.
6. Per quanto non diversamente disposto, si applicano gli
articoli 2397 e seguenti del Codice Civile, ove compatibili.
Articolo 102
Norma transitoria e finale
1. Ai sensi dell'art. 7 comma 1 della legge 9 maggio 89 n. 168,
con l'entrata in vigore del presente regolamento cessano di avere
applicazione le norme legislative e regolamentari, nonchè le
disposizioni ministeriali comunque emanate, con esso
incompatibili.
2. I limiti di importo contenuti nel presente regolamento possono
essere modificati ed adeguati unicamente con delibera del
Consiglio di Amministrazione.