Serie Generale n. 129 del 6-6-2001
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA DEL DEMANIO
AGENZIA DEL DEMANIO
COMUNICATO
Statuto, regolamento di amministrazione e di contabilita' (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2001 - Suppl. Ordinario n. 137)

AGENZIA DEL DEMANIO
STATUTO

Articolo 1
Agenzia de1 demanio
1. L'Agenzia del demanio, di seguito denominata Agenzia, istituita ai
sensi dell'articolo 57 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, di seguito denominato decreto istitutivo, ha personalità
giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia
regolamentare, amministrativa, patrimoniale, organizzativa, contabile
e finanziaria.
2. L'Agenzia è sottoposta all'alta vigilanza del Ministro delle
finanze e al controllo della Corte dei Conti, che lo esercita secondo
le modalità previste dalla legge.
3. L'attività dell'Agenzia è regolata dal decreto istitutivo, dalle
norme del presente statuto e dalle norme regolamentari emanate
nell'esercizio della propria autonomia.
4. L'Agenzia ha la sua sede centrale in Roma.

Articolo 2
Fini istituzionali
1. L'Agenzia svolge tutte le funzioni ed i compiti ad essa attribuiti
dalla legge in materia di demanio e patrimonio immobiliare dello
Stato, al fine di perseguire la gestione produttiva e la
valorizzazione dei beni. A tal fine l'Agenzia assicura e sviluppa la
conoscenza dello stato di tutti i beni immobili del demanio e del
patrimonio statale e amministra i beni del demanio, del patrimonio
indisponibile e di quello disponibile ad essa affidati in gestione,
nel rispetto dei principi di legalità, imparzialità e trasparenza e
secondo criteri di efficienza, economicità ed efficacia.
2. L'Agenzia assicura, in materia di demanio e patrimonio immobiliare
dello Stato, i servizi relativi all'amministrazione, stima, gestione
e valorizzazione dei beni, ivi compresi quelli già di competenza del
Dipartimento del territorio del Ministero delle finanze, ad essa
affidati.
3. L'Agenzia assicura il supporto alle attività del Ministero delle
finanze e la collaborazione con le altre agenzie fiscali e con altri
enti o organi che comunque esercitano funzioni in settori della
fiscalità di competenza statale.
4. L'Agenzia presta la propria collaborazione, secondo gli indirizzi
impartiti dal Ministro, alle istituzioni dell'Unione europea e svolge
i compiti necessari per l'adempimento, nelle materie di competenza,
degli obblighi internazionali assunti dallo Stato.

Articolo 3
Federalismo fiscale
1. L'Agenzia, nel perseguimento dei fini istituzionali, assicura la
collaborazione con il sistema delle autonomie locali, nel rispetto
delle funzioni e dei compiti spettanti alle Regioni e agli enti
locali, secondo i principi del federalismo fiscale.
2. L'Agenzia promuove e fornisce servizi alle Regioni ed agli enti
locali per la gestione dei beni di loro competenza, stipulando
convenzioni per l'amministrazione, la gestione produttiva e la
valorizzazione dei beni e articolando la propria organizzazione
periferica in modo da favorire lo svolgimento delle attività di
collaborazione e di supporto alle Regioni e agli enti locali.
3. L'Agenzia stabilisce forme e strumenti di collaborazione e
reciproca informazione con il sistema delle autonomie locali, anche
ai fini della determinazione dei contenuti della convenzione di cui
all'articolo 59 del decreto istitutivo e del perseguimento dei
risultati previsti dalla convenzione stessa.

Articolo 4
Attribuzioni
1. L'Agenzia, nel perseguimento della propria missione e dei propri
scopi istituzionali, esercita, in particolare, le seguenti funzioni
ed attribuzioni:
a) conoscenza e valutazione dello stato dei beni, realizzazione e
sviluppo del sistema informativo, anche mediante collegamenti con
altre amministrazioni e soggetti interessati sulla base di criteri
riferiti ai valori di mercato;
b) amministrazione, vigilanza e tutela dei beni, assicurando la
corretta utilizzazione, la manutenzione e la ristrutturazione, anche
mediante la programmazione e la selezione degli interventi, le
attività di concessione, affitto, locazione, riscossione e
contenzioso;
c) gestione produttiva dei beni, assicurando la valorizzazione, la
vendita, la cessione e l'acquisizione dei beni affidati in gestione,
secondo programmi, inclusi quelli di sdemanializzazione, gestiti con
i criteri imprenditoriali di cui all'art. 65, comma 1 del decreto
istitutivo e garantendo l'attuazione di progetti di valorizzazione,
anche mediante la promozione di accordi di programma e la
convocazione di conferenze di servizi, nonchè di cessione di beni
mobili e immobili comunque acquisiti dallo Stato, anche se
provenienti da patrimoni confiscati;
d) fornitura di servizi, consulenze e collaborazioni nella materia di
competenza a soggetti di diritto pubblico e privato, sulla base di
disposizioni di legge o di rapporti contrattuali o convenzionali;
e) promozione e partecipazione ai consorzi e alle società previsti
dall'articolo 59, comma 5, del decreto istitutivo;
2. Nell'esercizio delle proprie funzioni ed attribuzioni, l'Agenzia
assicura il collegamento con tutte le amministrazioni e gli enti
interessati, garantendo l'accesso alle informazioni e assicurando la
qualità dei servizi resi.

Articolo 5
Organi
1. Ai sensi dell'articolo 67 del decreto istitutivo, gli organi
dell'Agenzia sono:
a) il direttore dell'agenzia;
b) il comitato direttivo;
c) il collegio dei revisori dei conti.
2. Il direttore dell'Agenzia, nominato con le modalità di cui
all'articolo 67, comma 2 del decreto istitutivo, resta in carica per
cinque anni. L'incarico, che comporta un rapporto di lavoro
subordinato con l'Agenzia, è incompatibile con altri rapporti di
lavoro subordinato pubblico o privato o di lavoro autonomo nonchè
con qualsiasi altra attività professionale pubblica o privata e con
qualsiasi attività, anche occasionale, che possa entrare in
conflitto con gli scopi e i compiti dell'Agenzia.
3. Il comitato direttivo è nominato per la durata di cinque anni,
secondo le modalità stabilite dall'articolo 67, comma 3, del decreto
istitutivo ed è composto da sei membri, oltre al direttore
dell'Agenzia che lo presiede. Tre dei componenti sono scelti fra i
dirigenti dei principali settori dell'Agenzia. Con le medesime
modalità si procede anche alla sostituzione dei singoli componenti
cessati per qualsiasi causa dall'incarico, inclusa la sostituzione
dei componenti che cessano dagli incarichi dirigenziali in base ai
quali sono stati scelti.
4. Le incompatibilità sancite dall'articolo 67, comma 2 e comma 5,
del decreto istitutivo operano a partire dalla data fissata con il
decreto ministeriale di cui all'articolo 73, comma 4, del decreto
istitutivo; dalla stessa data decorre il rapporto di lavoro di cui al
comma 2 del presente articolo.
5. Il collegio dei revisori dei conti è nominato per la durata di
cinque anni, ai sensi dell'articolo 67, comma 4, del decreto
istitutivo ed è composto dal presidente, da due membri effettivi e
due supplenti iscritti al registro dei revisori contabili. I membri
del collegio dei revisori possono essere confermati una sola volta.
Ai membri del collegio si applica l'articolo 2399 del codice civile.
6. I compensi dei componenti degli organi collegiali sono stabiliti
con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e sono
posti a carico del bilancio dell'Agenzia.

Articolo 6
Attribuzioni del direttore
1. Il direttore è il legale rappresentante dell'Agenzia, la dirige e
ne è responsabile. Il direttore svolge tutti i compiti non
espressamente assegnati da disposizioni di legge e dal presente
statuto ad altri organi e in particolare:
a) presiede il comitato direttivo e propone allo stesso lo statuto, i
regolamenti, gli atti generali che regolano il funzionamento
dell'Agenzia, i piani aziendali, il budget aziendale, il bilancio e
le spese superiori all'ammontare di cinque miliardi di lire, la
costituzione o la partecipazione ai consorzi e alle società di cui
all'articolo 59, comma 5 del decreto istitutivo;
b) determina, anche in attuazione della convenzione di cui
all'articolo 59 del decreto istitutivo le scelte strategiche
aziendali, previa valutazione del comitato direttivo;
c) stipula la convenzione di cui all'art. 59 del decreto istitutivo,
sentito il comitato direttivo e consultate, a termini dell'articolo
16, comma 2, del presente statuto, le organizzazioni sindacali;
d) provvede, nei limiti e con le modalità previsti dalle norme e dai
contratti collettivi, alle nomine dei dirigenti, sottoponendo quelle
relative alle strutture di vertice alla valutazione del comitato
direttivo;
e) determina gli indirizzi e i programmi generali necessari per
raggiungere i risultati previsti dalla convenzione e attribuisce le
risorse necessarie per l'attuazione dei programmi e dei progetti;
f) pone in essere gli atti di gestione ed esercita i relativi poteri
di spesa e di acquisizione delle proprie entrate, fatte salve le
competenze dei dirigenti;
g) determina le forme e gli strumenti di collaborazione diretta con
le altre agenzie fiscali e con altri enti e organi che comunque
esercitano funzioni in settori della fiscalità di competenza dello
Stato, nonchè con il sistema delle autonomie locali e dà attuazione
agli indirizzi del Ministro ai fini del coordinamento di cui
all'articolo 56, comma 1, lett. d) del decreto istitutivo;
h) assicura l'attività di supporto dell'Agenzia nei confronti del
Ministero delle finanze;
i) partecipa secondo le modalità previste dalla normativa vigente,
alla contrattazione del comparto delle agenzie fiscali e sottoscrive
i contratti integrativi e gli accordi collettivi dell'Agenzia.
2. In caso di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo, le
attribuzioni del direttore sono esercitate da un componente del
Comitato direttivo, nominato dallo stesso Comitato direttivo, tra i
dirigenti dell'Agenzia, su proposta del direttore, nella prima seduta
successiva all'entrata in vigore del presente Statuto.
La relativa deliberazione è trasmessa al Ministro.

Articolo 7
Attribuzioni del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo:
a) delibera, su proposta del direttore, sullo statuto, i regolamenti,
gli atti generali che regolano il funzionamento dell'Agenzia, i piani
aziendali, il budget aziendale, il bilancio, le spese superiori
all'ammontare di cinque miliardi di lire, la costituzione o la
partecipazione ai consorzi e alle società di cui all'articolo 59,
comma 5 del decreto istitutivo e in tutti i casi previsti dai
regolamenti di contabilità ed amministrazione;
b) valuta le scelte strategiche aziendali ed esprime parere in tutti
i casi previsti dalle disposizioni del decreto istitutivo e del
presente statuto e negli altri casi previsti dai regolamenti di
contabilità ed amministrazione;
c) valuta ogni questione che il direttore ponga all'ordine del
giorno.

Articolo 8
Funzionamento del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo si riunisce su convocazione del direttore
ogniqualvolta egli lo ritenga necessario e comunque almeno quattro
volte all'anno. Il comitato direttivo si riunisce comunque entro
dieci giorni dalla ricezione della richiesta del Ministro di una
nuova delibera relativa ad un atto sottoposto a controllo e sospeso
per ragioni di legittimità o di merito ai sensi dell'articolo 60,
comma 2 del decreto istitutivo.
2. Su specifici argomenti, il direttore ha facoltà di invitare ad
assistere alla seduta del comitato direttivo rappresentanti di altre
amministrazioni o agenzie nonchè esperti, interni ed esterni, nelle
materie da trattare.
3. L'avviso di convocazione, contenente la data, il luogo della
seduta, l'ora della stessa e l'ordine del giorno deve essere inviato,
tramite raccomandata o a mezzo telefax o posta elettronica, almeno
sette giorni prima della data fissata per la seduta e, in caso
d'urgenza, almeno dodici ore prima.
4. Nei casi di cui al comma 1, secondo periodo, il direttore deve
fissare la seduta entro due giorni dalla ricezione della richiesta
del Ministro. In mancanza, il comitato è convocato dal presidente
del collegio dei revisori dei conti.
5. Il comitato si intende regolarmente costituito quando alla seduta
sono presenti la metà più uno dei suoi componenti. In mancanza
dell'avviso di convocazione, il comitato si intende regolarmente
costituito quando siano intervenuti alla seduta tutti i suoi
componenti. In questa ipotesi, ogni componente può opporsi alla
discussione di argomenti sui quali non si ritiene sufficientemente
informato.
6. Le sedute del comitato sono presiedute dal direttore o, in sua
assenza, da chi ne fa le veci, ovvero dal componente più anziano di
età.
7. Le deliberazioni di competenza del comitato sono prese a
maggioranza dei presenti. In caso di parità prevale il voto di colui
che presiede il collegio.
8. Quando il comitato è chiamato a deliberare sullo statuto, le
deliberazioni sono adottate con la maggioranza assoluta dei
componenti.
9 Delle sedute del comitato è redatto apposito verbale.

Articolo 9
Attribuzioni del collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti:
a) accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili;
b) vigila sull'osservanza delle leggi, del presente statuto e dei
regolamenti dell'Agenzia;
c) esamina il budget e controlla il bilancio;
d) accerta periodicamente la consistenza di cassa;
e) redige le relazioni di propria competenza;
f) può chiedere al direttore notizie sull'andamento e la gestione
dell'Agenzia, ovvero su singole questioni, riferendo al Ministro
delle finanze le eventuali irregolarità riscontrate;
g) svolge il controllo di regolarità secondo le disposizioni del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
h) esercita ogni altro compito relativo alla funzione di revisore dei
conti.
2. I membri del collegio assistono senza diritto di voto alle sedute
del comitato direttivo. I membri che, in un anno, non assistono senza
giustificato motivo a più di due sedute del comitato direttivo,
decadono dall'ufficio.

Articolo 10
Funzionamento del collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è convocato dal presidente,
anche su richiesta dei componenti, ogniqualvolta lo ritenga
necessario e comunque almeno ogni trimestre.
2. Le deliberazioni del collegio sono assunte a maggioranza assoluta
dei suoi componenti. Il componente dissenziente ha diritto a fare
iscrivere a verbale il proprio dissenso.
3. Le sedute del collegio debbono risultare da apposito verbale che
viene trascritto sul libro dei verbali del collegio, custodito presso
l'Agenzia.

Articolo 11
Dirigenza
1. I dirigenti dell'Agenzia:
a) curano l'attuazione degli indirizzi e dei programmi generali
predisposti dal direttore per l'attuazione della convenzione,
adottando i relativi atti e provvedimenti amministrativi e di
gestione ed esercitando i relativi poteri di spesa e di acquisizione
delle proprie entrate;
b) formulano proposte ed esprimono pareri al direttore;
c) dirigono, controllano e coordinano l'attività degli uffici che da
essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti amministrativi,
anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
d) provvedono alla gestione del personale e delle risorse finanziarie
e strumentali assegnate ai propri uffici.

Articolo 12
Strutture di controllo interno
1. Gli organi di controllo interno dell'Agenzia sono strutturati
secondo le disposizioni generali del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286 e secondo le specifiche modalità previste dal
regolamento di amministrazione.

Articolo 13
Principi generali di organizzazione e di funzionamento
1. L'Agenzia è articolata in uffici centrali e periferici.
2. Con il regolamento di amministrazione, nell'esercizio della
propria autonomia organizzativa, l'agenzia, ai sensi dell'articolo
71, comma 3 del decreto istitutivo, disciplina, favorendo il
decentramento delle responsabilità operative, la semplificazione dei
rapporti con i cittadini e l'erogazione efficiente ed adeguata dei
servizi, l'organizzazione interna centrale e periferica e il
funzionamento degli uffici, stabilendo la dotazione organica
complessiva degli stessi e dettando le norme per l'assunzione del
personale, per la formazione professionale e le regole e le modalità
per l'accesso alla dirigenza, in conformità con le disposizioni
della normativa vigente e dei contratti collettivi di lavoro.

Articolo 14
Attività dell'agenzia
1. L'attività dell'Agenzia si uniforma, oltre che ai principi e ai
criteri individuati ai sensi dell'articolo 61, comma 3 del decreto
istitutivo, alle disposizioni stabilite dalla legislazione vigente
nelle materie ad essa affidate e, in particolare, alle disposizioni
della legge 7 agosto 1990, n 241 e della legislazione nazionale e
comunitaria disciplinante gli appalti pubblici di lavori, forniture e
servizi.

Articolo 15
Bilancio dell'agenzia
1. Le entrate dell'Agenzia sono individuate ai sensi dell'articolo
70, comma 1 del decreto istitutivo.
2. Le norme contenute nel regolamento di contabilità disciplinano in
dettaglio le modalità di redazione del bilancio dell'Agenzia,
secondo i principi desumibili dagli articoli 2423 e seguenti del
codice civile.

Articolo 16
Personale e relazioni sindacali
1. Ferme restando le responsabilità vigenti per i dipendenti delle
pubbliche amministrazioni, il personale dell'Agenzia uniforma la
propria condotta ai principi e alle regole definiti con il
regolamento di cui all'articolo 71, comma 2, del decreto istitutivo.
2. L'Agenzia adotta un sistema di relazioni sindacali stabile ed
aperto alle esigenze di informazione, concertazione e contrattazione
con le rappresentanze dei lavoratori. Preliminarmente alla stipula
della convenzione di cui all'art. 59 del decreto istitutivo, le linee
di pianificazione aziendale sono sottoposte alla valutazione delle
organizzazioni sindacali in una apposita sede di confronto; in
relazione a ciò, l'Agenzia, ferme le proprie determinazioni, attiva
la concertazione su tutte le questioni inerenti al rapporto di
lavoro, secondo le modalità previste dagli accordi collettivi in
vigore.
3. Ai fini della contrattazione collettiva, l'Agenzia partecipa,
secondo le modalità stabilite dalla normativa vigente, alla
definizione delle direttive, nel comitato di settore, per il comparto
delle Agenzie fiscali e alla stipula dei contratti collettivi
nazionali. La contrattazione integrativa aziendale si svolge nei
limiti e per le materie definiti dal contratto collettivo nazionale.

Articolo 17
Norma transitoria
1. Alla data stabilita con il decreto del Ministro di cui all'art.73,
comma quarto, del decreto istitutivo, l'Agenzia subentra al Ministero
delle finanze nei rapporti giuridici, poteri e competenze relativi ai
servizi ad essa trasferiti o assegnati.
2. Entro il termine di cui all'art.26 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, il Direttore e il Comitato direttivo presentano
al Ministro una relazione sui risultati raggiunti nell'attività per
la strutturazione e il primo funzionamento dell'Agenzia. Fino
all'entrata in vigore del regolamento previsto dall'art. 58, comma 3
dello stesso decreto legislativo n. 300 del 1999, e comunque non
oltre sessanta giorni dal termine di cui all'art. 26 suddetto, nel
caso di mancata adozione degli atti necessari al funzionamento
dell'Agenzia, si applica la procedura di cui all'art. 69 del citato
decreto legislativo n. 300.

REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE

TITOLO I
ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO

Art. 1
Principi di organizzazione
1. L'organizzazione e funzionamento dell'Agenzia del Demanio, di
seguito denominata "Agenzia", si ispirano ai seguenti principi:
a) efficacia, trasparenza ed efficienza dell'attività;
b) funzionamento per processi di lavoro;
c) descrizione delle attribuzioni delle strutture organizzative sulla
base delle responsabilità di erogazione dei prodotti/servizi
previsti dal processo di lavoro, sia verso l'esterno che verso
l'interno dell'organizzazione;
d) decentramento delle responsabilità operative e semplificazione
dei rapporti con l'utenza;
e) sviluppo e valorizzazione delle risorse umane;
f) sviluppo e semplificazione dei processi di lavoro e utilizzazione
di tecnologie informatiche avanzate per la gestione;
g) gestione per progetti a termine di eventi particolari per valore
istituzionale o economico.
2 L'Agenzia si conforma ai principi della legge 7 agosto 1990, n.
241, adottando propri regolamenti in materia di termini e di
responsabili del procedimento e di disciplina dell'accesso ai
documenti amministrativi.
3. Per quanto non previsto dal presente regolamento si fa rinvio ai
principi del decreto legislativo 3 febbraio 1993 n. 29.

Art.2
Struttura organizzativa
1. Sono organi dell'agenzia: il Direttore, il Comitato direttivo ed
il Collegio dei revisori dei conti che esercitano le attribuzioni
loro demandate dallo Statuto.
2. L'Agenzia si articola in uffici centrali con funzioni prevalenti
di programmazione, indirizzo, coordinamento e controllo ed in uffici
locali con funzioni operative, denominate filiali.
3. Il presente regolamento individua le strutture di vertice a
livello centrale e periferico e definisce il modello organizzativo
degli uffici locali.
4. L'organizzazione interna delle strutture di vertice e le posizioni
dirigenziali sono stabilite con atto del Direttore dell'Agenzia,
previo parere del Comitato direttivo.

Art. 3
Strutture centrali di vertice
1. A livello centrale costituiscono strutture di vertice con compiti
operativi dell'Agenzia:
a) l'ufficio per i servizi immobiliari, che assicura la definizione e
l'aggiornamento delle normative relative ai beni patrimoniali e
demaniali, inclusi quelli confiscati; svolge l'attività di
acquisizione di beni e di gestione patrimoniale e demaniale riservata
alle strutture centrali.
b) L'ufficio per i servizi tecnici, che assicura la gestione e lo
sviluppo di programmi centrali per le costruzioni, ristrutturazioni e
manutenzioni del patrimonio immobiliare dello Stato e, a richiesta,
di altri utenti; svolge l'attività di consulenza tecnico-estimale
immobiliare per l'attività istituzionale.
c) l'ufficio per il coordinamento delle filiali che assicura la
programmazione operativa coerente con la pianificazione aziendale,
assegnando obiettivi e risorse; assicura il coordinamento delle
filiali, garantendo l'omogeneità dei processi operativi sul
territorio ed elaborando adeguati metodi e strumenti.
2. Sono, altresì, strutture di vertice a livello centrale i seguenti
uffici con funzioni di coordinamento gestionale e di supporto:
a) l'ufficio per il coordinamento gestionale ed operativo che
assicura la funzione legale e di osservatorio normativo, di gestione
della contabilità, di predisposizione del bilancio e dei rendiconti,
di sviluppo del sistema informatico; che assicura, altresì, la
coerenza e l'integrazione funzionale tra le attività delle strutture
organizzative centrali e quelle operanti sul territorio, nonchè cura
i rapporti con la Corte dei Conti per i controlli di competenza;
b) l'ufficio per la pianificazione ed il controllo, che definisce la
metodologia del processo di pianificazione e ne gestisce l'attuazione
ed il controllo; che definisce metodi e strumenti per il controllo di
gestione e ne gestisce l'attuazione e le verifiche; assicura inoltre
le funzioni di coordinamento delle attività per la definizione e la
gestione della Convenzione con il Ministero;
c) l'ufficio per le risorse umane e l'organizzazione, che assicura il
coordinamento, lo sviluppo, la formazione e la gestione delle risorse
umane, l'organizzazione e la qualità, le relazioni sindacali, la
logistica e servizi generali, nonchè l'approvvigionamento di beni e
servizi, assolvendo, inoltre, le funzioni di rappresentanza in
giudizio per la trattazione del contenzioso riguardante il personale;
d) l'ufficio per il servizio ispettivo, che ha la responsabilità di
provvedere ai controlli di regolarità amministrativa e contabile
degli uffici; di pianificare le relative attività ispettive
ordinarie e straordinarie e di riferire, anche attraverso relazioni
periodiche, al Direttore dell'Agenzia.

Art. 4
Strutture centrali non di vertice
1. Operano alle dirette dipendenze del Direttore le strutture
centrali non di vertice che assicurano le funzioni di comunicazione e
relazioni esterne, di promozione dell'attività immobiliare sul
mercato e di controllo strategico.

Art. 5
Uffici locali : filiali
1. Le funzioni operative dell'Agenzia sono svolte da uffici locali
denominati filiali. Esse hanno la responsabilità della gestione dei
beni patrimoniali e demaniali, della vigilanza sul loro corretto
utilizzo, della riscossione e della trattazione del contenzioso.
2. Il numero, la dimensione e la competenza territoriale delle
filiali sono determinati, prevalentemente, sulla base della
localizzazione quali-quantitativa del patrimonio immobiliare e del
demanio, in relazione anche alla centralità socio-economica delle
diverse aree territoriali; è prevista almeno una filiale per ogni
regione.
3. Le filiali si possono articolare sul territorio, di norma per
Provincia, in sezioni staccate per necessità di carattere locale e
nel rispetto dei criteri di economicità e di razionale impiego delle
risorse; le sezioni svolgono attività istituzionali nell'ambito
della competenza territoriale della filiale da cui dipendono.
4. Le filiali, nell'ambito delle rispettive Regioni o Province,
curano i rapporti con gli enti pubblici locali secondo gli indirizzi
e gli obiettivi assegnati.
5. L'organizzazione interna degli uffici si basa sulle integrazioni
dell'attività per processi, sullo sviluppo di figure polivalenti e
sulla promozione del lavoro in "team", al duplice fine di favorire la
crescita professionale degli addetti e di rendere più flessibile la
gestione dei servizi grazie all'intercambiabilità dei ruoli e
all'auto regolazione di gruppo nella suddivisione dei compiti e nella
ripartizione dei carichi di lavoro.
6. L'individuazione delle filiali, delle sezioni staccate e delle
eventuali strutture interne di livello dirigenziale è effettuata con
atto del Direttore dell'Agenzia.

Art. 6
Strutture periferiche di vertice
1. A livello periferico costituiscono strutture di vertice le
principali filiali individuate sulla base della rilevanza del
patrimonio immobiliare e del demanio o della rilevanza
socio-economica dei beni.
2. Le strutture periferiche di vertice sono individuate dal Direttore
dell'Agenzia, sentito il Comitato Direttivo.

Art. 7
Disposizioni finali e transitorie
1. I poteri e le competenze già attribuiti da norme di legge o di
regolamento ai direttori centrali e compartimentali del Dipartimento
del territorio e ai direttori degli uffici del territorio sono
rispettivamente devoluti ai direttori delle strutture di vertice e ai
direttori delle filiali.
2. Gli uffici del territorio del Dipartimento del territorio
continuano ad operare, quali uffici periferici dell'Agenzia, fino
alla data di attivazione delle filiali.
3. Fino all'emanazione dei regolamenti di cui al comma 2 dell'art. 1
si applicano le disposizioni contenute nei regolamenti di attuazione
della legge 7 agosto 1990, n. 241, in vigore per il Ministero delle
Finanze.

TITOLO II
PERSONALE

CAPO I
ORDINAMENTO DEL PERSONALE

Art. 8
Relazioni sindacali
1. L'Agenzia, conformemente allo Statuto, adotta, nell'ambito della
gestione del personale, relazioni sindacali improntate alla massima
collaborazione con le organizzazioni sindacali ai fini del rispetto
del sistema di relazioni delineato dal contratto di lavoro.
2. Preliminarmente alla stipula della Convenzione, le linee aziendali
di pianificazione sono oggetto di concertazione con le organizzazioni
sindacali, quanto alla ricaduta sull'organizzazione e sui rapporti di
lavoro.

Art. 9
Inquadramento professionale
1. L'ordinamento professionale del personale non dirigenziale
dell'Agenzia è determinato dalle disposizioni previste dal contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto delle Agenzie fiscali.
2. I dirigenti sono inquadrati nel ruolo dell'Agenzia in un'unica
qualifica, articolata, ai fini retributivi, in due fasce, e secondo
le disposizioni del contratto collettivo nazionale.

Art. 10
Dotazioni organiche
1. Le dotazioni organiche complessive del personale dipendente
dell'Agenzia sono così determinate:
a) dirigenti 139
b) non dirigenti 1.727
2. Per la ridefinizione delle dotazioni organiche si procede
periodicamente e comunque con cadenza almeno triennale nel rispetto
della programmazione prevista per legge previa consultazione delle
organizzazioni sindacali.
3. La ripartizione delle dotazioni organiche complessive è
determinata dal Direttore dell'Agenzia, sentito il Comitato
direttivo, previa concertazione con le organizzazioni sindacali.

CAPO II
SELEZIONE DEL PERSONALE DIRIGENTE

Art. 11
Dirigenza
1. I dirigenti sono responsabili degli obiettivi loro assegnati ed
assicurano il rispetto degli indirizzi e l'attuazione delle direttive
dei vertici dell'Agenzia. Sono preposti ad unità organizzative di
livello dirigenziale, ovvero incaricati di funzioni ispettive, di
assistenza e consulenza all'alta direzione, di studio e ricerca, di
coordinamento di specifici progetti.
2. I dirigenti sono responsabili della gestione del personale e delle
risorse finanziarie e materiali finalizzate al conseguimento dei
risultati sulla base degli obiettivi loro assegnati, disponendo dei
necessari poteri di coordinamento e di controllo.

Art. 12
Accesso alla dirigenza
1. L'accesso al ruolo di dirigente dell'Agenzia avviene, per i posti
vacanti e disponibili, con procedure selettive pubbliche sia
dall'esterno che dall'interno, nel rispetto dei principi di cui
all'art. 36 del decreto legislativo n. 29 del 1993.
2. Alle procedure selettive esterne sono ammessi a partecipare
soggetti in possesso dei requisiti di professionalità ed esperienza
di volta in volta specificati in relazione alle posizioni da
ricoprire. Tali procedure prevedono una prima fase, la cui gestione
può essere affidata anche ad organismi esterni specializzati,
consistente nello svolgimento di prove teorico-pratiche volte ad
accertare la preparazione professionale dei candidati e la loro
capacità di applicare le proprie conoscenze alla soluzione di
problemi operativi inerenti all'esercizio delle funzioni
dirigenziali. Coloro che abbiano superato le prove partecipano, nei
limiti e secondo le regole di cui al comma 4, ove non abbiano già
maturato un'esperienza dirigenziale, a un periodo di applicazione
presso gli uffici dell'Agenzia, della durata massima di sei mesi,
finalizzato a verificarne le capacità organizzative, gestionali e
relazionali. Il periodo di applicazione termina con una prova finale
di idoneità allo svolgimento delle funzioni dirigenziali.
3. Alle procedure selettive interne sono ammessi a partecipare i
dipendenti dell'Agenzia che abbiano prestato servizio, per almeno
cinque anni, in posizioni funzionali per l'accesso alle quali è
richiesto il possesso del diploma di laurea. La selezione ha inizio
con la valutazione comparativa dei meriti, dell'esperienza lavorativa
e delle capacità e conoscenze dimostrate nel corso dell'attività di
servizio. In base all'esito della valutazione, i candidati sono
ammessi ad un periodo di applicazione presso gli uffici dell'Agenzia,
che si svolge e si conclude con le medesime modalità previste per la
procedura selettiva di cui al comma 2.
4. I requisiti specifici e le procedure di selezione di cui ai commi
precedenti sono stabiliti nei relativi avvisi o bandi con i quali si
stabilisce anche il trattamento giuridico ed economico del periodo di
applicazione.
5. La retribuzione dei dirigenti di cui al presente articolo è
stabilita con contratto individuale. Il trattamento economico
fondamentale e quello accessorio, collegato al livello di
responsabilità attribuito con l'incarico di funzione, ai risultati
conseguiti ed alla professionalità posseduta, sono calcolati sulla
base dei contratti collettivi per l'area dirigenziale. Fino alla
stipulazione del contratto collettivo nazionale di lavoro il
trattamento economico complessivo dei dirigenti delle strutture di
vertice di cui all'articolo 3 è quello previsto per i dirigenti
preposti ad uffici dirigenziali generali delle amministrazioni dello
Stato; per gli altri dirigenti il trattamento economico complessivo
continua ad essere regolato dal vigente contratto di lavoro.

Art. 13
Dirigenti con contratto a tempo determinato
1. Per particolari esigenze e per la necessità di copertura di
posizioni dirigenziali non preesistenti possono essere assunti come
dirigenti con contratto a tempo determinato da due a sette anni,
entro i limiti del cinque per cento della dotazione organica
dirigenziale complessiva, persone di particolare e comprovata
qualificazione professionale, che abbiano svolto attività in
organismi ed Enti pubblici o privati o aziende pubbliche e private
con l'esperienza acquisita per almeno un quinquennio in funzioni
dirigenziali, o che abbiano conseguito una particolare
specializzazione professionale, culturale e scientifica desumibile
dalla formazione universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche o da concrete esperienze di lavoro, o provenienti dai
settori della ricerca universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato.
2. Il trattamento economico è commisurato alla specifica
qualificazione professionale, tenendo anche conto della temporaneità
del rapporto e dei livelli retributivi correnti nel mercato del
lavoro per analoghe professionalità.

Art. 14
Incarichi di funzioni dirigenziali
1. Gli incarichi di funzione dirigenziale sono conferiti tenendo
conto delle caratteristiche della posizione dirigenziale da ricoprire
e dei programmi da realizzare. I soggetti in grado di soddisfare tali
esigenze vengono individuati sulla base delle conoscenze, delle
attitudini e delle capacità professionali possedute, anche in
relazione ai risultati conseguiti in precedenza.
2. Gli incarichi medesimi sono conferiti a tempo determinato, da 2 a
7 anni, con facoltà di rinnovo, ai dirigenti appartenenti al ruolo
dell'Agenzia ovvero, ricorrendone i presupposti, a quelli di cui
all'art.13.
3. Gli incarichi dei dirigenti responsabili delle strutture di
vertice a livello centrale sono sottoposte dal Direttore dell'Agenzia
alla preventiva valutazione del Comitato direttivo.
4. Gli altri incarichi dirigenziali sono conferiti dal Direttore, su
proposta del dirigente di vertice della struttura interessata, ai
medesimi soggetti di cui al comma 2.
5. I risultati negativi della gestione o il mancato raggiungimento
degli obiettivi, valutati secondo i principi ed i criteri del decreto
legislativo n. 286 del 1999, o la grave inosservanza di direttive
comportano la destinazione ad altro incarico, ovvero, nei casi di
maggiore gravità, il recesso dal rapporto di lavoro, secondo le
disposizioni del codice civile e del contratto collettivo.
6. In caso di assenza fino ad un mese, il dirigente è, di regola,
sostituito da altro funzionario da lui preventivamente designato o,
in mancanza, da quello gerarchicamente superiore; per periodi
superiori al mese, i poteri e la responsabilità dell'unità
organizzativa sono provvisoriamente attribuiti ad un altro dirigente
ovvero mediante la procedura di cui all'art. 25.
7. Continua ad applicarsi in materia di conferimento di incarichi
l'art. 8 del decreto legge 8 agosto 1996, n.437, convertito dalla
legge 24 ottobre 1996, n. 556.

CAPO III
SELEZIONE E ASSUNZIONE DEL PERSONALE NON DIRIGENTE

Art. 15
Procedure di selezione per l'accesso dall'esterno
1. Il processo di selezione e inserimento dall'esterno dei funzionari
prevede una fase di tirocinio teorico-pratico retribuito, di regola
della durata di un anno, cui si è ammessi a seguito del superamento
di procedure selettive, di norma decentrate, conformi ai principi
dell'art. 36, comma 3, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
2. Il tirocinio sarà svolto, nei modi e nei termini stabiliti nei
bandi di selezione, presso strutture dell'Agenzia, con fasi di
formazione sul posto di lavoro od anche presso istituzioni pubbliche
o private. Il numero di partecipanti ammessi al tirocinio è fissato
nei bandi in misura tale da consentire una adeguata selezione. Negli
stessi bandi è stabilito il trattamento giuridico ed economico del
periodo di tirocinio.
3. Alla fine del tirocinio si procede ad una valutazione complessiva
dei risultati conseguiti e delle capacità espresse, integrata da una
prova, finalizzata ad accertare il possesso delle attitudini e delle
professionalità richieste per l'assunzione.
4. Per il reclutamento del restante personale si provvede, nel
rispetto dei principi di cui all'art. 36 del decreto legislativo n.
29 del 1993, con procedure di norma decentrate, assicurando
trasparenza, economicità e celerità di svolgimento. L'Agenzia può
avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di
impiego del personale previste dal codice civile, dalle leggi sui
rapporti di lavoro subordinato nell'impresa e dai contratti
collettivi di lavoro.
5. Le regole delle procedure di selezione di cui ai commi precedenti
sono stabilite nei relativi avvisi o bandi.
6. Le determinazioni relative all'avvio delle procedure di
reclutamento sono adottate dall'Agenzia sulla base dei fabbisogni di
personale, nei limiti delle risorse disponibili, salvaguardando,
comunque, le procedure di selezione del personale interno e le
riserve previste.

Art. 16
Incarichi professionali
1. L'Agenzia può stipulare, per periodi di tempo limitato, contratti
di collaborazione coordinata e continuativa o di consulenza e di
prestazione professionale per specifiche professionalità non
disponibili nell'Agenzia. Il compenso è commisurato alle condizioni
di mercato e alla professionalità richiesta.
2. Per i contratti di cui al comma 1 si applica quanto disposto
dall'art. 36, comma 8, del decreto legislativo n. 29 del 1993.

CAPO IV
GESTIONE E SVILUPPO PROFESSIONALE DEL PERSONALE

Art. 17
Formazione
1. Le attività di formazione sono rivolte a:
a) valorizzare il patrimonio professionale dell'Agenzia;
b) assicurare la continuità operativa dei servizi migliorandone la
qualità e l'efficienza;
c) sostenere i processi di cambiamento organizzativo.
2. L'Agenzia promuove ed attua, nel rispetto delle disposizioni
contrattuali, interventi e programmi di formazione permanente e di
aggiornamento continuo del personale per migliorarne il livello di
prestazione nelle posizioni attualmente ricoperte e accrescerne le
capacità potenziali in funzione dell'affidamento di incarichi
diversi, anche ai fini dello sviluppo di professionalità polivalenti
e della progressione di carriera.

Art. 18
Valutazione del personale
1. L'Agenzia adotta adeguate metodologie per la valutazione periodica
delle prestazioni, delle conoscenze professionali e delle capacità
dei dipendenti, al fine di governare, in coerenza con i contratti
collettivi, lo sviluppo delle competenze, gli incentivi economici, le
progressioni di carriera e gli interventi formativi.
2. A tale scopo sono individuati, nel rispetto del sistema di
relazioni sindacali, metodi e tecniche di valutazione che
garantiscano il massimo di efficienza, trasparenza ed oggettività.

Art. 19
Mobilità e trasferimenti d'ufficio
1. L'Agenzia assicura la mobilità del personale in linea con quanto
stabilito nell'art. 33 del decreto legislativo n. 29 del 1993 e nei
contratti collettivi.
2. Nei trasferimenti di personale per esigenze di servizio sono
previste adeguate forme di incentivazione, sulla base degli accordi
con le organizzazioni sindacali.
3. L'Agenzia può ricoprire posti vacanti in organico mediante
passaggio diretto del personale appartenente a livelli equivalenti in
servizio presso le altre Agenzie fiscali e il Ministero delle
Finanze, anche attraverso la stipula di apposite convenzioni.

Art. 20
Comando presso amministrazioni pubbliche
1. Nell'interesse dell'Agenzia, o su richiesta di Pubbliche
Amministrazioni, Enti pubblici, Istituzioni ed Organismi
internazionali, il personale che esprime il proprio assenso può
essere comandato a prestare servizio per periodi determinati presso i
predetti enti, rimanendo, nella prima ipotesi, il relativo onere a
carico dell'Agenzia.
2. Nell'ambito della convenzione è fissata la disciplina economica
per l'utilizzazione del personale dell'Agenzia da parte del Ministero
delle Finanze.
3. Il periodo trascorso in posizione di comando è utile a tutti gli
effetti giuridici ed economici.

Art. 21
Tutela del rischio professionale e patrocinio legale
del personale
1. L'Agenzia, nella tutela dei propri diritti ed interessi, ove si
verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilità civile,
penale o amministrativo-contabile nei confronti del dipendente, per
fatti o atti compiuti nell'espletamento del servizio e
nell'adempimento dei compiti d'ufficio eroga al dipendente stesso, su
sua richiesta e previo parere di congruità dell'Avvocatura Generale
dello Stato, il rimborso e, tenuto conto della sua situazione
economica, eventuali anticipazioni per gli oneri di difesa, a
condizione che non sussista conflitto di interesse.
2. In caso di condanna con sentenza passata in giudicato o di
beneficio dell'applicazione della pena su richiesta ai sensi
dell'art. 444 e seguenti del codice di procedura penale, l'Agenzia
può chiedere al dipendente il rimborso delle eventuali anticipazioni
ricevute per gli oneri di difesa.
3. L'Agenzia provvede a tutelare il personale che svolge attività ad
alto rischio professionale mediante la stipulazione di appositi
contratti assicurativi per la responsabilità civile derivante da
danni patrimoniali cagionati involontariamente a terzi nello
svolgimento delle proprie funzioni, nonchè mediante la stipulazione
di appositi contratti assicurativi per la copertura delle spese di
giudizio e di difesa per fatti non dolosi.

CAPO V
NORME FINALI E TRANSITORIE

Art. 22
Inquadramento nei ruoli dell'agenzia
1. In applicazione del comma 5 dell'art. 74 del decreto legislativo
n. 300 del 1999, il personale non dirigente proveniente dal ruolo
speciale e distaccato presso l'Agenzia è inquadrato definitivamente
nel ruolo dell'Agenzia stessa, entro sei mesi dalla data fissata dal
decreto ministeriale di cui comma 4 dell'art. 73 del decreto
legislativo n. 300 del 1999, secondo l'ordinamento professionale
stabilito nel contratto collettivo di lavoro in vigore fino alla
stipulazione dei nuovi contratti collettivi nazionali di lavoro di
cui al comma 1 dell'art.71 del decreto legislativo n. 300 del 1999.
2. Per la dirigenza si provvede ai sensi del comma 3 dell'art.74 del
decreto legislativo n. 300 del 1999.

Art. 23
Missioni
1. In attesa della definizione del contratto collettivo nazionale di
lavoro del comparto, l'Agenzia, in coordinamento con le altre Agenzie
fiscali, previo accordo con le organizzazioni sindacali firmatarie
del contratto collettivo nazionale di lavoro, delibera le modalità
ed il trattamento di missione del personale dipendente.

Art. 24
Incarichi dirigenziali a personale esterno
1. Nei primi due anni di operatività dell'Agenzia, il limite del
cinque per cento previsto dall'articolo 13 comma 1, per l'assunzione
di dirigenti con contratto a tempo determinato, è calcolato sulla
dotazione organica dirigenziale complessiva ed è derogabile, previe
intese, fino al massimo del dieci per cento, nei limiti della
corrispondente quota di posti, previsti sempre per l'assunzione di
dirigenti a tempo determinato, che un'altra Agenzia fiscale non
intenda utilizzare per le proprie esigenze. La quota inutilizzata
torna nella disponibilità dell'Agenzia che non ha inteso fruirne,
solo una volta scaduti i contratti stipulati da altra Agenzia a
valere sulla quota stessa. Per l'anno 2001 le assunzioni di dirigenti
di prima fascia non possono superare il quindici per cento delle
relative dotazioni organiche complessivamente considerate.

Art. 25
Copertura provvisoria di posizioni dirigenziali
1. Fatta salva l'applicazione dell'art. 12, per la copertura delle
posizioni dirigenziali vacanti all'atto del proprio avvio, l'Agenzia
può stipulare, previa specifica valutazione dell'idoneità a
ricoprire provvisoriamente l'incarico, contratti individuali di
lavoro a termine con propri funzionari, con l'attribuzione dello
stesso trattamento economico dei dirigenti, con l'obbligo di avviare
nei sei mesi successivi la procedura selettiva.
2. Nei primi tre anni di funzionamento dell'Agenzia le eventuali
vacanze sopravvenute possono comunque essere coperte, fatta salva
l'applicazione dell'art. 11, previo interpello e salva l'urgenza, con
le stesse modalità di cui al comma 1, semprechè sia contestualmente
iniziata la procedura selettiva.

Art. 26
Contratti individuali di lavoro
per particolari professionalità
1. Al fine di facilitare l'avvio dell'Agenzia, quest'ultima può
sottoscrivere, per specifiche professionalità non presenti nel
proprio ambito, contratti individuali di lavoro non dirigenziali a
tempo indeterminato, nella misura massima di venti unità, con
persone esterne all'Agenzia, che abbiano svolto funzioni di direzione
di strutture complesse o che abbiano assunto responsabilità per il
raggiungimento dei risultati.

Art. 27
Accordo sul sistema di relazioni sindacali
1. Nella fase transitoria e fino all'entrata in vigore del 1o
contratto collettivo nazionale di lavoro delle Agenzie fiscali -
compresa l'area della dirigenza - le previsioni del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto Ministeri, del contratto
collettivo nazionale del Ministero delle Finanze ed il contratto
collettivo nazionale di lavoro dell'area dirigenziale, che rimangono
in vigore, vengono integrate con uno specifico accordo, da stipularsi
entro un mese dalla data fissata dal decreto ministeriale di cui
all'articolo 73, comma 4, del decreto legislativo n. 300 del 1999.
L'accordo definirà soggetti, procedure, garanzie e materie oggetto
delle relazioni sindacali tra le parti.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, gli effetti derivanti dalla sua applicazione saranno
esaminati congiuntamente con le organizzazioni sindacali.

REGOLAMENTO DI CONTABILITÀ

INDICE
CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 - Denominazioni e oggetto
CAPO II CONTABILITÀ E BILANCIO
Art. 2 - Definizione del Sistema Contabile
Art. 3 - Durata dell'esercizio
Art. 4 - Documento programmatico (budget)
Art. 5 - Piano pluriennale degli investimenti
Art. 6 - Bilancio d'esercizio
Art. 7 - Piano dei conti
Art. 8 - Manuale di contabilità
Art. 9 - Libri contabili
CAPO III INFORMATIVA AL MINISTERO E RACCORDI CON LA CONTABILITÀ DI
STATO
Art. 10 - Comunicazioni relative al documento programmatico
Art. 11 - Raccordo del bilancio d'esercizio con la contabilità di
Stato
Art. 12 - Attività del funzionario delegato
CAPO IV TESORERIA E DELEGHE ALLE SPESE
Art. 13 - Servizio di Tesoreria
Art. 14 - Dirigenti preposti alle attività finanziarie di Tesoreria
Art. 15 - Dirigenti autorizzati alle spese
CAPO V ATTIVITÀ NEGOZIALE
Art. 16 - Ambito di applicazione
Art. 17 - Procedure di acquisizione
Art. 18 - Commissioni giudicatrici
Art. 19 - Forma dei contratti
Art. 20 - Stipula dei contratti
Art. 21 - Congruità tecnico-economica delle acquisizioni

Capo I
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1
Denominazioni e oggetto
1. Ai sensi del presente Regolamento si intendono:
a) per Ministro, il Ministro delle Finanze;
b) per Ministero, il Ministero delle Finanze;
c) per Agenzia, l'Agenzia del Demanio;
d) per Direttore, il Direttore dell'Agenzia;
e) per decreto n. 300 del 1999, il decreto legislativo 30 luglio
1999, n.300;
f) per DPR n. 439 del 1998, il decreto del Presidente della
Repubblica 9 novembre 1998, n. 439.
2. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 8, comma 4, lett. m) e
dell'art.70 del decreto legislativo n. 300 del 30 luglio 1999, detta
disposizioni relative alla contabilità dell'Agenzia del Demanio.

Capo II
CONTABILITÀ E BILANCIO

Art. 2
Definizione del Sistema Contabile
1. Il sistema contabile dell'Agenzia, ispirato ai principi
civilistici, è finalizzato a fornire un quadro complessivo dei costi
e dei ricavi nonchè delle variazioni patrimoniali e finanziarie.
2. Le funzioni proprie del sistema contabile dell'Agenzia sono svolte
mediante l'utilizzo di un sistema informativo gestionale integrato,
che assicura la completezza, l'unicità e la coerenza delle
informazioni.

Art. 3
Durata dell'esercizio
1. L'esercizio dell'Agenzia ha inizio il 1 gennaio e termina il 31
dicembre dello stesso anno.

Art. 4
Documento programmatico (budget)
1. Il Comitato direttivo, in coerenza e nel rispetto della
convenzione prevista dall'art. 59, comma 2, del decreto n. 300 del
1999, approva il documento programmatico annuale (budget) che
determina gli obiettivi economici e finanziari e articola le relative
previsioni di spesa per le strutture di vertice centrali.
2. Le previsioni di spesa contenute nel documento programmatico hanno
valore autorizzativo ai fini della gestione interna dell'Agenzia e
del monitoraggio del relativo andamento.
3. Al termine del primo semestre, il Direttore verifica la necessità
di una revisione del documento programmatico sulla base
dell'andamento della gestione, sottoponendo l'eventuale revisione
all'approvazione del Comitato direttivo.
4. Ove, per circostanze eccezionali, non sia possibile pervenire
all'approvazione del documento programmatico in tempo utile per
l'inizio dell'esercizio, il Comitato Direttivo, su proposta del
Direttore, delibera la gestione provvisoria, che avrà una durata non
superiore a quattro mesi e fisserà limiti di costo mensili pari ad
un dodicesimo del budget dell'esercizio precedente e la sottopone
all'approvazione ministeriale.

Art. 5
Piano pluriennale degli investimenti
1. Il piano pluriennale degli investimenti, deliberato dal Comitato
direttivo su proposta del Direttore, è corredato da una relazione
che definisce la finalità di ciascun investimento, le modalità di
attuazione, i fondi da utilizzare in applicazione delle disposizioni
di cui all'art. 70, comma 6, del decreto n.300 del 1999 ed i
risultati attesi.

Art. 6
Bilancio d'esercizio
1. Il bilancio, ispirato ai postulati di chiarezza e di
rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e
finanziaria dell'Agenzia e del risultato economico dell'esercizio, è
redatto secondo i principi desumibili dagli artt. 2423 bis e seguenti
del codice civile.
2. Il bilancio dell'Agenzia, corredato dalla relazione sulla gestione
di cui all'art. 2428 del codice civile, si compone dei seguenti
documenti:
a) Stato patrimoniale
b) Conto economico
c) Nota integrativa.
3. Il progetto di bilancio deve essere comunicato dal Direttore al
Collegio dei revisori almeno quindici giorni prima della data di
convocazione del Comitato direttivo.
4. Il bilancio di esercizio è deliberato dal Comitato direttivo, su
proposta del Direttore, entro quattro mesi dalla chiusura
dell'esercizio ed è approvato con le modalità previste dal DPR 439
del 1998.
5. Al bilancio è allegata la Relazione del Collegio dei revisori
redatta ai sensi dell'art. 2429 del codice civile. La relazione
riferisce sui risultati dell'esercizio e sulla tenuta della
contabilità.

Art. 7
Piano dei conti
1. Ai fini della tenuta delle scritture contabili d'esercizio
l'Agenzia adotta un piano dei conti.
2. Il piano dei conti è costituito da un elenco di conti di natura
patrimoniale, economica e d'ordine articolati in modo da consentire
l'analisi dettagliata di tutti i fatti amministrativi dell'Agenzia e
l'aggregazione di tutti i fatti economici.

Art. 8
Manuale di contabilità
1. Le disposizioni attuative relative alle attività contabili
disciplinate dal presente regolamento sono definite in un apposito
manuale di contabilità approvato dal Comitato direttivo.

Art. 9
Libri contabili
1. L'Agenzia provvede alla tenuta del libro giornale e del libro
degli inventari, di cui agli articoli 2214 e seguenti del codice
civile.

Capo III
INFORMATIVA AL MINISTERO E
RACCORDI CON LA CONTABILITÀ DI STATO

Art. 10
Comunicazioni relative al documento programmatico
1. Il documento programmatico e la eventuale variazione semestrale di
cui all'art. 4, dopo l'approvazione del Comitato direttivo, sono
inviati al Ministero.

Art. 11
Raccordo del bilancio di esercizio
con la contabilità di Stato
1. La nota integrativa, di cui all'art. 6, comma 2, espone in
un'apposita sezione i raccordi delle risultanze del bilancio di
esercizio con i capitoli di spesa del rendiconto generale
dell'Amministrazione dello Stato.
2. L'Agenzia, ove richiesto dal Ministero, provvede agli adempimenti
contabili necessari ad integrare le informazioni riportate nella nota
di cui al comma 1.

Art. 12
Attività del funzionario delegato
1. Per l'utilizzazione dei fondi iscritti nel Bilancio dello Stato e
assegnati in gestione all'Agenzia, nel rispetto delle disposizioni
generali della contabilità di Stato, l'Agenzia trasmette al
Ministero l'elenco dei delegati designati dal Direttore.

Capo IV
TESORERIA E DELEGHE ALLE SPESE

Art. 13
Servizio di tesoreria
1. Il servizio di incassi e pagamenti può essere affidato, mediante
gara, ad uno o più soggetti abilitati, ovvero con applicazione
dell'art. 16, comma 3.
2. In sede di prima attuazione, per garantire la necessaria
prosecuzione dei rapporti, il servizio di cui al primo comma continua
ad essere svolto dalla Banca d'Italia sulla base di apposita
convenzione.
3. Per i trasferimenti all'Agenzia da parte del Ministero si
osservano le disposizioni di cui alla legge 29 ottobre 1984, n.720,
concernente l'istituzione del servizio di tesoreria unica.

Art. 14
Dirigenti preposti alle attività finanziarie di tesoreria
1. Il Direttore individua i dirigenti cui delegare le responsabilità
in ordine ai prelevamenti di somme dalla contabilità speciale di
tesoreria ed il loro accredito nei conti accesi presso l'ente gestore
del servizio di tesoreria.

Art. 15
Dirigenti autorizzati alle spese
1. I dirigenti autorizzati alla spesa sono individuati secondo
criteri fissati dal Direttore.
2. In nessun caso è consentito ai dirigenti autorizzati alla spesa
di assumere obbligazioni per importi eccedenti il limite degli
specifici stanziamenti assegnati. Le spese di rappresentanza,
assegnate ai dirigenti delle strutture di vertice centrali e ai
dirigenti delle strutture periferiche, sono disciplinate con
provvedimento del Direttore.
3. Eventuali esigenze aggiuntive possono essere autorizzate dal
Direttore solo previa richiesta motivata e contestuale verifica di
compatibilità con le assegnazioni di budget.
4. Il Direttore, nell'ambito della riunione semestrale di verifica
del budget, sottopone al Comitato direttivo le autorizzazioni di cui
al comma 3 concesse nel periodo.

Capo V
ATTIVITÀ NEGOZIALE

Art. 16
Ambito di applicazione
1. L'Agenzia, organismo di diritto pubblico, per gli appalti di
lavori, di servizi e di forniture necessari per il suo funzionamento
applica le seguenti vigenti normative:
- D.Lgs. 358/92, attuazione direttive CEE in materia di forniture di
beni, revisionato con D.Lgs. 402/98;
- D.Lgs. 157/95, attuazione direttive CEE in materia di forniture di
servizi, revisionato con D.Lgs. 65/00;
- Legge 109/94 (Merloni ter) in materia di appalti di opere;
- DPR 554/99, regolamento di attuazione della legge 109/94;
ovvero eventuali future disposizioni nazionali o comunitarie, da
recepire nell'ordinamento nazionale, oltre alle disposizioni di cui
al presente capo.
2. Le attività negoziali sono disciplinate da un apposito manuale
delle procedure. Tale manuale specifica le modalità operative che le
strutture organizzative dell'Agenzia devono seguire per
l'acquisizione di lavori, di servizi e di forniture.
3. L'Agenzia stipula convenzioni con enti pubblici e organismi di
diritto pubblico senza ricorrere a gara.

Art. 17
Procedure di acquisizione
1. Per gli appalti di servizi e forniture, il cui importo sia
inferiore ai limiti previsti dalla normativa comunitaria vigente, è
consentita la trattativa privata previo esperimento di una indagine
di mercato con l'acquisizione di almeno tre offerte nelle seguenti
ipotesi:
a) offerte irregolari, dopo che siano stati esperiti un pubblico
incanto, una licitazione privata, un appalto-concorso, oppure offerte
che risultino inaccettabili in relazione a quanto disposto dalla
normativa vigente, purchè le condizioni dell'appalto non vengano
sostanzialmente modificate;
b) quando la natura dei servizi, specie se intellettuale o
finanziaria, assicurativa e bancaria, ad esclusione di quelli
relativi all'emissione, all'acquisto, alla vendita od al
trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari, nonchè dei
servizi forniti da banche centrali, renda impossibile stabilire le
specifiche degli appalti stessi con sufficiente precisione, perchè
essi possano essere aggiudicati selezionando l'offerta migliore in
base alle norme che regolano le procedure di gara aperta o ristretta;
c) per le spese di promozione;
d) per acquisire i servizi e le forniture necessari al funzionamento
ordinario degli uffici, ivi compresi i beni strumentali;
e) per le spese relative alla gestione ed all'utilizzo degli
automezzi;
f) per acquisire i servizi e le forniture necessari alla gestione del
patrimonio immobiliare in uso;
g) per le spese riguardanti l'acquisizione di studi, ricerche,
rilevazioni, nonchè la selezione e lo svolgimento di corsi di
formazione del personale.
2. In alternativa a quanto stabilito nel comma 1 è consentita la
trattativa privata con un unico fornitore nelle seguenti ipotesi:
a) per la fornitura dei beni e per la prestazione di servizi che un
unico soggetto può fornire o eseguire in conformità ai requisiti
richiesti;
b) quando l'acquisizione riguardi beni la cui produzione è garantita
da privativa industriale;
c) per la locazione di immobili che presentino caratteristiche di
unicità rispetto ai requisiti richiesti;
d) quando all'acquisizione di beni o servizi si debba provvedere con
urgenza, dovuta a circostanze imprevedibili, ovvero per motivi di
sicurezza;
e) per l'affidamento di incarichi di alta professionalità ove la
scelta del prestatore d'opera è basata su un rapporto fiduciario;
f) per l'affidamento al medesimo fornitore di beni o servizi
destinati al completamento, al rinnovo parziale o all'ampliamento di
quelli acquisiti con precedente contratto, qualora il ricorso ad
altri fornitori costringesse ad acquisire beni o servizi di natura o
caratteristiche differenti, il cui impiego e la cui manutenzione
comporterebbero difficoltà o incompatibilità tecniche;
g) per l'acquisizione di beni o servizi integrativi e/o complementari
non previsti nel contratto originario, che si siano resi necessari
per circostanze sopravvenute, a condizione che siano affidati allo
stesso fornitore e non possano essere tecnicamente o economicamente
separabili dalla prestazione principale, ovvero, benchè separabili,
siano strettamente necessari per il completamento delle forniture o
dei servizi e che il loro ammontare non superi il 50 per cento
dell'importo del contratto originario, fermo restando che l'importo
complessivo non dovrà superare i limiti stabiliti dalla normativa
comunitaria vigente;
h) qualora la spesa stimata non superi i 20 mila EURO.
3. Gli importi indicati nei commi precedenti sono considerati al
netto dell'I.V.A.

Art. 18
Commissioni giudicatrici
1. Le Commissioni giudicatrici, organi di supporto tecnico nella
valutazione ed espletamento delle gare di appalto per beni, servizi e
lavori, sono istituite con specifico provvedimento del dirigente
sovraordinato a quello autorizzato alla spesa. Le Commissioni
giudicatrici delle gare di rilevanza economica superiore ai limiti
previsti dalla normativa comunitaria vigente sono istituite dal
Direttore.

Art. 19
Forma dei contratti
1. I contratti affidati mediante pubblico incanto, licitazione
privata o appalto concorso sono stipulati in forma pubblica o
pubblica amministrativa, quelli a trattativa privata possono essere
stipulati anche mediante scrittura privata o scambio di lettere
commerciali.

Art. 20
Stipula dei contratti
1. I Dirigenti autorizzati alla conclusione dei contratti sono
individuati dal Direttore.
2. I contratti stipulati in forma pubblica amministrativa sono
ricevuti da un funzionario dell'Agenzia designato quale ufficiale
rogante dal Direttore.
3. L'ufficiale rogante è tenuto all'osservanza delle norme
prescritte per gli atti notarili, ove applicabili. È tenuto,
altresì, a verificare l'identità, la legittimazione dei contraenti
e l'assolvimento degli oneri fiscali, a tenere il repertorio in
ordine cronologico ed a rilasciare copie autentiche degli atti
ricevuti.

Art. 21
Congruità tecnico-economica delle acquisizioni
1. Nei casi di trattativa privata, l'accertamento sulla congruità
dei prezzi delle ditte fornitrici, fermo restando quanto diversamente
previsto dall'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, è
effettuato dai Dirigenti autorizzati alla spesa sulla base di
principi di economicità e convenienza.
2. Nei casi di prestazioni di servizi e forniture particolarmente
complesse, i Dirigenti autorizzati alla spesa si avvalgono del parere
tecnico/economico di uffici interni, ove esistenti, o di altre
Agenzie fiscali, dotate di adeguate competenze, ovvero, in mancanza,
di enti, Società o professionisti esterni.