Serie Generale n. 25 del 31-1-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
ISTITUTO UNIVERSITARIO NAVALE DI NAPOLI
ISTITUTO UNIVERSITARIO NAVALE DI NAPOLI
DECRETO RETTORALE 27 dicembre 1996
Approvazione del regolamento di Ateneo per l'amministrazione, la finanza e la contabilita' dell'Istituto. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1997 - Suppl. Ordinario n. 21)

IL RETTORE
Vista la legge 9 maggio, n. 168, ed in particolare l'art. 7,
commi 7, 8 e 9;
Visto lo statuto di questo Ateneo emanato con decreto rettorale
n. 2616 del 2 maggio 1996, ed in particolare l'art. 12 relativo al
regolamento di ateneo per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità;
Vista la delibera n. 3 del 27 maggio 1996 del consiglio di
amministrazione, relativa all'approvazione del regolamento di ateneo
per l'amministrazione, la finanza e la contabilità, adottata previa
acquisizione dei pareri delle facoltà e del senato accademico;
Vista la rettorale n. 9770 del 29 maggio 1996 con la quale, ai
sensi e per gli effetti di cui agli articoli 6 e 7, comma 9, della
citata legge n. 168/1989, è stato trasmesso al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica il testo
di regolamento per l'amministrazione, la finanza e la contabilità
predisposto in esecuzione della sopracitata deliberazione del
consiglio di amministrazione;
Accertato che la suddetta rettorale di trasmissione è stata
acquisita al protocollo del Ministero in data 30 maggio 1996;
Considerato che il termine perentorio di sessanta giorni, fissato
dal nono comma dell'art. 6 della citata legge n. 168/1989 per
l'esercizio del controllo ministeriale, è decorso;
Vista la deliberazione n. 1 assunta dal consiglio di
amministrazione nella seduta del 16 dicembre 1996; Considerato che
l'entrata in vigore delle nuove disposizioni statutarie relativamente
al nuovo assetto amministrativo, finanziario e contabile non
consentono di differire ulteriormente l'emanazione e l'entrata in
vigore del regolamento di cui trattasi;
Sentito il direttore amministrativo,
Decreta:
È emanato il seguente regolamento di ateneo per
l'amministrazione, la finanza e la contabilità, allegato al presente
decreto di cui costituisce parte integrante.
Esso è affisso all'albo ufficiale dell'Istituto universitario
navale, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sul Bollettino ufficiale del Ministero ed entra in vigore
a decorrere dal quindicesimo giorno dalla sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Napoli, 27 dicembre 1996
Il rettore: FERRARA

ALLEGATO
ISTITUTO UNIVERSITARIO NAVALE DI NAPOLI
REGOLAMENTO PER L'AMMINISTRAZIONE
LA FINANZA E LA CONTABILITÀ NORME GENERALI
- Ambito di Applicazione -
Il Regolamento per l'Amministrazione, la finanza e la
contabilità dell'Istituto Universitario Navale è adottato in
attuazione dell'art. 7 comma 7 della Legge 9 maggio 1989 n. 168 che
riconosce alle Università autonomia finanziaria e contabile.
Il presente regolamento disciplina i criteri di gestione, le
procedure amministrative e finanziarie e le connesse responsabilità,
le procedure contrattuali, l'amministrazione del patrimonio, le spese
in economia, nel rispetto dei principi fondamentali vigenti in
materia di ordinamento contabile dello Stato e degli Enti Pubblici.
TITOLO I
GESTIONE FINANZIARIA
CAPO I
BILANCIO DI PREVISIONE
Art. 1)
- Esercizio Finanziario e Bilancio di Previsione -
L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
La gestione finanziaria è unica e si svolge in base ad un unico
bilancio di previsione deliberato dal Consiglio di Amministrazione
entro il mese di dicembre.
La gestione finanziaria dei Dipartimenti è disciplinata dal
titolo V.
Art. 2)
- Criteri di Formazione del Bilancio di Previsione -
Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza. L'unità elementare del bilancio è il capitolo.
Il capitolo comprende un solo oggetto di spesa ovvero più
oggetti strettamente collegati e deve essere omogeneo e chiaramente
definito; esso è suscettibile di disaggregazione a fini conoscitivi.
Per ciascun capitolo di entrata e di spesa il bilancio indica
l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle spese
che possono essere impegnate nell'esercizio cui il bilancio si
riferisce.
Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio in relazione
ai programmi definiti ed alle concrete capacità operative
dell'I.U.N. nel periodo di riferimento.
Il bilancio è predisposto - sulla base di linee programmatiche
indicate dalle Autorità Accademiche - dal Direttore Amministrativo,
coadiuvato dal Direttore di Ragioneria, e presentato al Consiglio di
Amministrazione dal Rettore entro il mese di dicembre, accompagnato
da una relazione illustrativa che evidenzi il quadro complessivo
delle risorse, gli obiettivi dell'azione da svolgere mediante
l'impiego degli stanziamenti di bilancio nonchè le variazioni
proposte rispetto alle previsioni dell'esercizio in corso e la
consistenza del personale in servizio.
Copia del bilancio di previsione e dei relativi allegati è
inviata al Ministero dell'Università e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica e per conoscenza al Ministero del Tesoro entro 30 giorni
dall'avvenuta approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione.
I dipartimenti, i centri interdipartimentali compilano il
bilancio di previsione secondo quanto disposto nell'art. 99).
Art. 3)
- Integrità e Universalità del Bilancio -
Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale, senza alcuna riduzione, per
effetto di correlative spese o entrate.
È vietata ogni gestione di fondi al di fuori del bilancio.
I bilanci dei Dipartimenti devono essere allegati al bilancio
dell'I.U.N. ed i totali complessivi delle relative entrate e spese
riportati negli appositi capitoli rispettivamente dei Titoli VII e
IV.
Art. 4)
- Classificazione delle Entrate e delle Spese -
Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Entrate contributive;
Titolo Il - Entrate derivanti da trasferimenti da parte dello
Stato ed altri Enti;
Titolo III - Entrate diverse;
Titolo IV - Entrate per alienazione di beni patrimoniali e
riscossioni di crediti;
Titolo V - Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale;
Titolo VI - Entrate derivanti da accensioni di prestiti;
Titolo VII - Partite di giro e contabilità speciali.
Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
Titolo I - Spese correnti;
Titolo II - Spese in conto capitale;
Titolo III - Estinzione di mutui ed anticipazioni;
Titolo IV - Partite di giro e contabilità speciali.
Nell'ambito di ciascun titolo, le entrate e le spese si
ripartiscono in categorie, secondo la loro natura economica, ed in
capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
Art. 5)
- Partite di Giro - Contabilità Speciali - Anticipazioni -
Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si fanno
per conto terzi e che - costituendo al tempo stesso un debito ed un
credito per l'I.U.N. - non incidono sulle risultanze economiche del
bilancio.
Le anticipazioni comprendono le spese anticipate all'economo ai
sensi dell'art. 23 ed ai Direttori di istituto ai sensi dell'art. 80)
del presente regolamento, nei limiti degli stanziamenti di bilancio.
In casi eccezionali si può provvedere ad anticipare
dall'apposito capitolo di bilancio - iscritto nelle partite di giro -
le somme accertate in entrata provenienti da contributi di organismi
e di altri Enti.
Le contabilità speciali evidenziano le operazioni dei funzionari
delegati, nonchè ogni altra spesa per le quali leggi e regolamenti
consentono le contabilità stesse.
Art. 6)
- Contenuto del Bilancio -
Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con
quelli dell'esercizio in corso già definiti al momento della
redazione del preventivo (al 15 novembre); le spese indicate in
bilancio devono essere contenute, nel loro ammontare complessivo,
entro i limiti delle entrate previste, nel rispetto dell'equilibrio
finanziario.
I contributi statali per il funzionamento e per la ricerca
scientifica e le spese per il personale, non possono essere iscritti
in misura superiore a quelli dei corrispondenti contributi assegnati
per l'anno in corso, salvo che non sia già stato comunicato
l'importo stabilito per il nuovo anno.
I trasferimenti statali possono essere integrati con
finanziamenti provenienti da contributi o donazioni di enti pubblici
e privati. Il bilancio di previsione comprende un quadro riassuntivo
delle entrate e delle spese per titoli e categorie.
Art. 7)
- Contrazioni di Mutui -
Il Consiglio di Amministrazione, con motivata delibera, può
autorizzare l'accensione di mutui per l'effettuazione di spese di
investimento.
L'onere annuo delle rate di ammortamento di mutui, di cui al
precedente comma, non può superare globalmente il 15% della somma
risultante dal contributo di funzionamento e dalle entrate proprie
dell'I.U.N., ai sensi e per gli effetti dell'art. 7, comma 2,
lett.b), della legge 9/5/89 n. 168. Qualora le giacenze medie del
fondo di cassa lo consentano, il Consiglio di Amministrazione può
deliberare investimenti ricorrendo ad anticipazione extracontrattuale
con il proprio cassiere, purchè prevista nella Convenzione con
quest'ultimo stipulata, autorizzando contemporaneamente l'ufficio
ragioneria a far gravare i necessari pagamenti sulla cassa corrente
previa adozione di un piano di ammortamento massimo settennale al
fine di bilanciare la relativa esposizione finanziaria.
Art. 8)
- Avanzo o Disavanzo di Amministrazione -
Nel bilancio di previsione la prima posta, sia dell'entrata che
della spesa, è preceduta dall'indicazione, rispettivamente,
dell'avanzo o del disavanzo di amministrazione presunto al 31
dicembre dell'esercizio precedente a quello cui il preventivo si
riferisce.
Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
dell'avanzo o disavanzo di amministrazione contenente anche
l'indicazione delle quote indisponibili dello stesso avanzo di
amministrazione, incluse le somme relative ai residui perenti.
Su detti stanziamenti l'I.U.N. non può assumere impegni se non
è dimostrata l'effettiva esistenza dell'avanzo di amministrazione in
misura non inferiore agli stessi.
Il Consiglio di Amministrazione deve deliberare i necessari
provvedimenti atti ad assorbire l'eventuale disavanzo di
amministrazione accertato in sede consuntiva.
Art. 9)
- Fondo di Riserva -
Nel bilancio di previsione è iscritto in apposito capitolo un
fondo di riserva per spese impreviste nonchè per le maggiori spese
che potranno verificarsi durante l'esercizio, il cui ammontare non
può superare il 5% delle spese correnti, ad esclusione di quelle
finalizzate.
Il relativo capitolo, sul quale non possono essere emessi
ordinativi diretti di spesa, viene utilizzato mediante variazioni al
bilancio.
Sono da considerare come impreviste quelle spese che rispondono
ad entrambi i requisiti dell'imprevedibilità all'atto della
redazione del bilancio e della indifferibilità al successivo
esercizio.
Art. 10)
- Assestamento e Variazioni di Bilancio -
Il Consiglio di Amministrazione delibera l'assestamento di
bilancio dopo l'approvazione del conto consuntivo dell'esercizio
precedente a quello in corso.
Le variazioni di bilancio, comprese quelle per l'utilizzo del
fondo di riserva o per storni di fondi da un capitolo all'altro, sono
adottate con deliberazione del Consiglio di Amministrazione, previo
parere del Collegio dei Revisori dei Conti.
Le variazioni per nuove o maggiori spese, possono essere proposte
e deliberate soltanto se è assicurata la necessaria copertura
finanziaria.
In caso di necessità e di urgenza, le variazioni possono essere
disposte con decreto motivato dal Direttore Amministrativo, da
sottoporre per la ratifica al Consiglio di Amministrazione, nella
prima seduta successiva, previo parere del Collegio dei Revisori dei
Conti.
Le variazioni di bilancio contestuali di entrata e di uscita,
correlate ad entrate finalizzate in forza di legge, di atti
contrattuali, convenzionali o di delibere del Consiglio di
Amministrazione, sono adottate con decreto del Direttore
Amministrativo, non sottoposto alle procedure del comma precedente e
trasmesse per conoscenza al Collegio dei Revisori dei Conti.
Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, tra residui e
competenza e viceversa e da capitoli di spesa aventi vincoli di
destinazione.
Art. 11)
- Rettore - Indennità di Funzione -
La misura dell'indennità di carica spettante al Rettore, a
carico del bilancio dell'Istituto Universitario Navale, è
determinata, annualmente, dal Consiglio di Amministrazione in ragione
delle disponibilità finanziarie.
CAPO II
ENTRATE
Art. 12)
- Accertamento delle Entrate -
L'entrata è accertata quando l'I.U.N., sulla base di idonea
documentazione, appura la ragione del suo credito e la persona
debitrice ed è iscritta nei rispettivi capitoli di bilancio come
competenza dell'esercizio finanziario per l'ammontare del credito che
viene a scadenza entro l'anno.
L'accertamento dell'entrata dà luogo ad annotazione, da parte
dell'Ufficio di Ragioneria, nelle apposite scritture con imputazione
ai rispettivi capitoli di bilancio.
Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio finanziario costituiscono i residui attivi i quali
sono iscritti tra le attività del conto patrimoniale.
Art. 13)
- Riscossione delle Entrate -
Le entrate sono riscosse dall'istituto o azienda di credito che
gestisce il servizio di cassa mediante reversali di incasso.
Le somme introitate tramite il servizio dei conti correnti
postali devono affluire mensilmente all'istituto di credito di cui al
comma precedente; entro il 31 dicembre di ciascun anno tutte le
giacenze del conto corrente postale devono essere trasferite al detto
istituto.
Le somme pervenute direttamente all'I.U.N. sono annotate in
apposito registro e versate all'istituto cassiere entro il mese
successivo al loro arrivo, previa emissione di reversali di incasso.
Gli agenti della riscossione formalmente autorizzati, provvedono,
previa annotazione cronologica in apposito registro o bollettario, al
versamento delle somme riscosse all'Istituto cassiere con le
modalità previste per i singoli procedimenti di riscossione e di
versamento.
Ai terzi debitori sarà rilasciata quietanza liberatoria di
avvenuto pagamento.
È vietato disporre pagamenti di spese con disponibilità
esistenti sui conti correnti postali ovvero con le somme pervenute
direttamente.
Art. 14)
- Reversali di Incasso -
Le reversali di incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario, sono firmate dal Direttore Amministrativo e
dal Direttore di Ragioneria o dalle persone dagli stessi delegate o
che legittimamente li sostituiscono.
Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
- a) esercizio finanziario;
- b) capitolo di bilancio;
- c) nome, cognome o denominazione del debitore;
- d) causale della riscossione;
- e) importo in cifre e in lettere;
- f) numero progressivo e data di emissione;
- g) indicazione di gestione competenza (o residui, con il
relativo anno di riferimento);
- h) tipologia del conto di tesoreria da accreditare.
Le reversali sono cronologicamente registrate nell'apposito
giornale di cassa e nei partitari prima dell'invio all'istituto
cassiere.
Le reversali di incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio, vengono restituite dall'istituto cassiere all'I.U.N.
per l'annullamento e per la riemissione in conto residui.
Art. 15)
- Vigilanza sulla Riscossione delle Entrate -
Il Direttore Amministrativo vigila, con il Direttore di
Ragioneria, nei limiti delle loro attribuzioni e sotto la personale
loro responsabilità, affinchè l'accertamento, la riscossione ed il
versamento delle entrate avvengano prontamente ed integralmente.
CAPO III
SPESE
Art. 16)
- Impegni di Spesa -
La gestione della spesa avviene attraverso le fasi dell'impegno,
dell'ordinazione, della liquidazione e del pagamento.
Gli impegni di spesa a carico dei singoli capitoli di bilancio
sono assunti dagli ordinatori di spesa.
Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le somme dovute ai creditori determinati o determinabili in base alla
legge, a contratto o ad altro titolo giuridicamente valido, sempre
che il perfezionamento dell'obbligazione avvenga entro il termine
dell'esercizio stesso.
Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare degli
stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
Chiuso con il 31 dicembre l'esercizio finanziario, nessun impegno
può essere assunto a carico dell'esercizio scaduto. La differenza
tra la somma stanziata e la somma impegnata su ciascun capitolo
costituisce economia di spesa.
Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura dell'esercizio
finanziario costituiscono i residui passivi i quali sono iscritti tra
le passività del conto patrimoniale.
Gli stanziamenti relativi a spese in conto capitale, non
impegnati alla chiusura dell'esercizio, possono essere riportati nel
conto competenza dell'esercizio successivo, in aggiunta ai relativi
stanziamenti, previa deliberazione del Consiglio di Amministrazione
che esamina l'opportunità della richiesta.
Gli impegni devono essere assunti entro l'esercizio finanziario
di assegnazione; il mancato impegno costituisce economia di gestione.
Art. 17)
- Registrazione degli Impegni di Spesa -
Tutti gli atti che comportano oneri a carico del bilancio devono
essere inoltrati, unitamente ai provvedimenti che autorizzano la
spesa, al Servizio di Ragioneria che provvede alla registrazione
dell'impegno di spesa, previa verifica della regolarità formale
della relativa documentazione e della esatta imputazione al capitolo
di pertinenza nel limite della disponibilità del bilancio di
previsione.
Gli atti non ammessi a registrazione di impegno sono restituiti
con le osservazioni dal Direttore di Ragioneria all'ufficio od
Istituto di provenienza.
Art. 18)
- Prenotazioni di Impegni -
Le Presidenze, gli Istituti, i centri di spesa e gli uffici
amministrativi devono comunicare al Servizio di Ragioneria gli atti
dai quali possono derivare impegni di spese, indicando l'ammontare
presunto degli oneri correlativi ed il capitolo sul quale devono
essere imputati.
Il Servizio di Ragioneria, in separate scritture, prenota gli
impegni in corso di formazione.
Gli impegni prenotati che non vengono debitamente formalizzati
entro la chiusura dell'esercizio, sono automaticamente annullati.
Art. 19)
- Liquidazione della Spesa -
La liquidazione della spesa consiste nella determinazione
dell'esatto ammontare degli importi dovuti e nella individuazione
precisa dei soggetti creditori; essa è effettuata dal competente
ufficio previo accertamento dell'esistenza degli impegni e verifica
della regolarità delle forniture di beni, opere, servizi, nonchè
sulla base dei titoli e dei documenti giustificativi comprovanti i
diritti dei creditori.
Art. 20)
- Ordinazione della Spesa -
Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo e tratti
sull'Istituto Cassiere.
I mandati di pagamento sono firmati dal Direttore Amministrativo
e dal Direttore di Ragioneria o dalle persone dagli stessi delegate o
che legittimamente li sostituiscono. I mandati di pagamento
contengono le seguenti indicazioni:
- a) esercizio finanziario;
- b) capitolo di bilancio;
- c) nome e cognome o denominazione del creditore;
- d) causale del pagamento;
- e) importo in cifre e in lettere;
- f) modalità di estinzione del titolo;
- g) data di emissione;
- h) indicazione di gestione competenza o residui.
Possono essere emessi mandati collettivi per i pagamenti da farsi
per lo stesso titolo distintamente a favore di diversi creditori.
Ogni mandato di pagamento è riferito ad un solo capitolo di
bilancio. I trasferimenti ai Dipartimenti sono disposti con mandato
di pagamento, numerati in ordine progressivo, tratti sull'Istituto
Cassiere.
Art. 21)
- Documentazione dei Mandati di Pagamento -
Ogni mandato di pagamento è corredato, a seconda dei casi, da
documenti comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, forniture e
servizi, dai verbali di collaudo richiesti, dai buoni di carico
inventariali, dalla annotazione degli estremi dell'atto di impegno,
dalle note di liquidazione e da quanto altro giustifichi il
trasferimento stesso.
La documentazione di cui al precedente comma è allegata al
mandato estinto.
Art. 22)
- Modalità Particolari di Estinzione dei Mandati di Pagamento -
L'I.U.N. può disporre, su richiesta scritta del creditore valida
fino a revoca e con espressa annotazione sui titoli, che i mandati di
pagamento siano estinti anche mediante:
- a) accreditamento su conto corrente postale a favore del
creditore, nonchè mediante vaglia postale o telegrafico con spesa a
carico del richiedente; in tale ultimo caso deve essere allegata al
titolo la ricevuta del versamento rilasciata dall'ufficio postale;
- b) commutazione in assegno circolare non trasferibile
all'ordine del creditore, da spedire a cura dell'Istituto Cassiere
all'indirizzo del medesimo, con spese a suo carico;
- c) accreditamento in conto corrente bancario intestato al
creditore.
Le richieste di accreditamento o di commutazione, che
sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare sul
mandato di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi alle
operazioni e il timbro dell'Istituto Cassiere.
I mandati di pagamento non estinti entro il termine
dell'esercizio finanziario vengono restituiti dall'Istituto Cassiere
all'I.U.N. per l'annullamento e per la riemissione in conto residui.
I mandati di pagamento collettivi, relativi a competenze varie
destinate a personale dell'I.U.N., rimasti parzialmente inestinti
alla data del 31/12, possono essere commutati d'ufficio - secondo
modalità stabilite con l'Istituto Cassiere - in assegni circolari
non trasferibili all'ordine del creditore, da consegnare a cura
dell'Economo dell'I.U.N. agli aventi diritto.
CAPO IV
SERVIZIO DI CASSA
Art. 23)
- Affidamento del Servizio di Cassa -
Il servizio di cassa è affidato, in base ad apposita convenzione
deliberata dal Consiglio di Amministrazione, ad un unico Istituto di
credito, tra quelli di cui all'art. 5 del Regio Decreto n. 375/1936 e
successive modificazioni, il quale custodisce e amministra altresì i
titoli pubblici e privati di proprietà dell'I.U.N., con l'osservanza
delle disposizioni recate dalla legge 29/10/1984 n. 720 e successive
modificazioni ed integrazioni, concernente l'istituzione della
Tesoreria Unica per gli enti e gli organismi pubblici.
La convenzione di cui al precedente comma, deve altresì
prevedere le modalità per l'autonomo espletamento del servizio di
cassa dei dipartimenti e il pagamento degli stipendi al personale
docente, non docente e ricercatore dell'I.U.N..
Per l'espletamento di particolari servizi l'I.U.N. può avvalersi
di conti correnti postali.
In tale caso, unico traente è l'Istituto Cassiere di cui al
primo comma, previa emissione di apposita reversale.
Art. 24)
- Gestione del Fondo Economale per Piccole Spese -
L'Economo dell'I.U.N. è dotato, all'inizio di ciascun esercizio,
di un fondo di importo pari a L.20.000.000 reintegrabili durante
l'esercizio finanziario, previa presentazione del rendiconto delle
somme già spese.
Con il fondo l'Economo può provvedere di norma al pagamento
delle minute spese di ufficio, delle spese per piccole riparazioni e
manutenzione di mobili e di locali, delle spese di pubblicità anche
a mezzo stampa, delle spese postali, delle spese per il funzionamento
degli automezzi e di quelle per l'acquisto di pubblicazioni
periodiche e simili, nonchè di altre spese il cui pagamento per
contanti si rende necessario o urgente, previa autorizzazione del
Direttore Amministrativo.
Il fondo economale - ove la disponibilità di cassa lo consenta
- può essere utilizzato anche per il pagamento di:
- a) anticipi per le spese di missioni quando per motivi di
urgenza non sia possibile provvedervi con mandati tratti
sull'Istituto Cassiere;
- b) per compensi relativi a conferenze e collaborazioni
scientifiche a personale italiano o straniero che venga presso
l'I.U.N.
Nella gestione del fondo l'Economo osserverà le norme previste,
ove possibile, per l'effettuazione delle spese in economia.
Al pagamento di cui ai commi precedenti, l'Economo provvede
previa autorizzazione del Direttore Amministrativo. Non è consentito
il frazionamento di una stessa spesa.
L'Economo, per le spese autorizzate dal Direttore Amministrativo
che non eccedano L. 20.000 e che comunque non superino la somma di L.
200.000 mensili, è esentato, sotto la sua personale responsabilità,
dall'obbligo di documentazione e la prova dell'avvenuto pagamento è
sostituita da apposita dichiarazione dell'Economo stesso.
I pagamenti ed i reintegri sono annotati dall'Economo su apposito
registro numerato e vidimato dal Direttore Amministrativo o da suo
delegato.
Le disponibilità al 31 dicembre del fondo di cui al primo comma,
sono versate dall'Economo all'Istituto Cassiere con imputazione in
entrata all'apposito capitolo delle partite di giro.
Allo stesso capitolo sono contabilmente imputate le somme
corrispondenti al rendiconto in sospeso alla chiusura dell'esercizio,
contestualmente all'addebito delle somme rendicontate ai vari
capitoli di spesa.
CAPO V
SCRITTURE CONTABILI
Art. 25)
- Scritture Finanziarie e Patrimoniali -
Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, sia per la
competenza sia per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti,
nonchè la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle
rimaste da riscuotere e da pagare.
Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali,
l'I.U.N. può avvalersi, in relazione alle effettive esigenze, di
sistemi di elaborazione automatica dei dati, ai fini della
semplificazione delle procedure e della migliore produttività dei
servizi.
Art. 26)
- Sistema di Scritture -
L'I.U.N. tiene le seguenti scritture:
- a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo
lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
- b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo
lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
- c) un partitario dei residui, contenente per capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme da riscuotere o
da pagare;
- d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i
mandati emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in
conto competenza da riscossioni e pagamenti in conto residui;
- e) i registri degli inventari.
Nell'ipotesi di scritture meccanizzate, i fogli saranno numerati
e la vidimazione avverrà annualmente in sede di conto consuntivo.
Trimestralmente, in occasione delle verifiche effettuate dal
Collegio dei Revisori dei Conti, si procederà all'archiviazione dei
dati su supporto magnetico. Tali supporti verranno accompagnati da
attestazioni a firma del Direttore Amministrativo e del Direttore di
Ragioneria circa la situazione rappresentata alle relative date.
CAPO VI
CONTO CONSUNTIVO
Art. 27)
- Deliberazione del Conto Consuntivo -
Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario, della
situazione patrimoniale e del conto economico.
Il conto consuntivo è presentato dal Magnifico Rettore,
accompagnato dalla relazione illustrativa dello stesso e dagli
allegati.
Esso è predisposto dal Direttore Amministrativo coadiuvato dal
Direttore di Ragioneria almeno entro il 30 maggio ed è sottoposto
all'esame del Collegio dei Revisori dei Conti, che redige l'apposita
relazione da allegare al conto stesso.
La relazione del Rettore illustra l'andamento della gestione
finanziaria dell'I.U.N. ed i fatti economicamente rilevanti
verificatisi anche dopo la chiusura dell'esercizio. Nella relazione
devono essere inoltre posti in evidenza: a) i risultati generali
della gestione del bilancio e gli effetti che da tale gestione sono
derivati alla consistenza del patrimonio; b) le variazioni apportate
alle previsioni nel corso dell'esercizio; c) le variazioni
intervenute nella consistenza delle poste dell'attivo e del passivo
del conto patrimoniale, con particolare riferimento all'ammontare dei
crediti e dei debiti; d) i risultati generali del conto economico.
Il conto consuntivo è approvato dal Consiglio di Amministrazione
entro il 30 del mese di giugno successivo alla chiusura
dell'esercizio finanziario, unitamente ai bilanci delle gestioni di
cui al precedente art. 3. Viene inoltre trasmesso alla Corte dei
Conti, corredato dalla relazione del Rettore, dei nuclei di
valutazione interna e dei Revisori dei Conti, non oltre 15 giorni
dallo loro approvazione e comunque non oltre sei mesi dopo la
chiusura dell'esercizio finanziario a cui si riferiscono.
Art. 28)
- Rendiconto Finanziario -
Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione
del bilancio per l'entrata e per la spesa per titoli, per categoria e
per capitoli, distintamente per competenza e residui. Devono
risultare per la competenza:
- a) le previsioni iniziali, le variazioni apportate durante
l'anno finanziario e le previsioni definitive;
- b) le somme accertate o impegnate;
- c) le somme riscosse o pagate;
- d) le somme rimaste da riscuotere o da pagare.
Devono essere indicate per i residui:
- a) l'ammontare all'inizio dell'anno finanziario;
- b) le variazioni in più o in meno per i riaccertamenti;
- c) le somme riscosse o pagate in conto residui;
- d) le somme rimaste da riscuotere o da pagare.
Art. 29)
- Situazione Patrimoniale -
La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio e alla chiusura
dell'esercizio e pone in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste attive e passive e l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto per effetto della gestione o per altre cause.
Sono vietate compensazioni tra partite dell'attivo e del passivo.
Art. 30)
- Conto Economico -
Il conto economico espone le entrate e le spese correnti della
gestione di competenza, le variazioni intervenute nell'ammontare dei
residui attivi e passivi, nonchè le modificazioni sulla consistenza
degli altri elementi patrimoniali. Sono vietate compensazioni tra le
componenti attive e passive del conto economico.
Art. 31)
- Situiazione Amministrativa -
Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa la
quale indica:
a) la consistenza del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio,
gli incassi, i pagamenti complessivi dell'anno in conto competenza e
in conto residui e il saldo alla chiusura dell'esercizio; b) il
totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere e da pagare alla
fine dell'esercizio; c) l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 32)
- Capitoli Aggiunti -
Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia eliminato
nel nuovo bilancio, per la gestione delle somme residue è istituito,
con delibera consiliare - da assoggettare alla medesima procedura
prescritta per la formazione e per le variazioni di bilancio - un
capitolo aggiuntivo.
Art. 33)
- Riaccertamento dei Residui -
Il Servizio di Ragioneria compila ogni anno la situazione dei
residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a
quelli di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e
per capitolo.
La situazione di cui al comma 1 indica la consistenza al 1
gennaio, le somme riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione,
quelle eliminate perchè non più realizzabili o non più dovute,
nonchè quelle rimaste da riscuotere o da pagare.
La variazione dei residui attivi e passivi è fatta con apposita
deliberazione del Consiglio di Amministrazione, previo parere del
Collegio dei Revisori dei Conti.
I residui attivi possono essere ridotti o eliminati soltanto dopo
che siano stati compiuti tutti gli atti per ottenere la riscossione;
può essere disposta dal Consiglio di Amministrazione la rinuncia ai
diritti di credito quando, per ogni singola entrata, il costo delle
operazioni di riscossione e versamento risulti eccessivo rispetto
all'ammontare della medesima.
La situazione di cui al comma 1 e la deliberazione di cui al
comma 3 sono allegate al conto consuntivo.
Art. 34)
- Perenzione -
I residui delle spese correnti non pagati entro il secondo
esercizio successivo a quello cui si riferiscono, si intendono
perenti agli effetti amministrativi.
I residui delle spese in conto capitale possono essere mantenuti
in bilancio fino a che permanga la necessità delle spese per cui gli
stanziamenti vennero istituiti e, in ogni caso, non oltre il quinto
esercizio successivo a quello in cui fu iscritto l'ultimo
stanziamento. Per le spese in annualità il periodo di conservazione
decorre, invece, dall'esercizio successivo a quello di iscrizione in
bilancio di ciascuna rata.
I residui passivi perenti, eliminati dal bilancio, possono essere
riscritti in conto competenza ai pertinenti capitoli degli esercizi
successivi, quando sorga la necessità del loro pagamento, richiesto
dai creditori e sempre che i diritti di questi non siano prescritti.
TITOLO II
GESTIONE PATRIMONIALE
Art. 35)
- Beni -
Il patrimonio dell'I.U.N. è costituito da beni immobili e beni
mobili descritti in separati inventari. Il Consiglio di
Amministrazione, tenuto conto della presente normativa, provvede
all'emanazione di un regolamento per la tenuta degli inventari.
Nel regolamento il Consiglio deve indicare, tra l'altro, i beni
che per loro modesto valore o per loro peculiari caratteristiche o
per loro peculiare uso, non devono essere inventariati.
Art. 36)
- Inventario dei Beni Immobili -
L'inventario dei beni immobili deve evidenziare:
- a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e
gli uffici cui sono affidati;
- b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
- c) le servitù, i pesi e gli oneri da cui sono gravati;
- d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
- e) gli eventuali redditi.
Art. 37)
- Consegnatari dei Beni Immobili -
I beni immobili di uso dell'I.U.N. sono dati in consegna ad
agenti dell'I.U.N., i quali sono personalmente responsabili dei beni
loro affidati nonchè di qualsiasi danno che possa derivare dalla
loro azione od omissione e ne rispondono secondo le norme di
contabilità generale dello Stato.
La consegna ha luogo in base a verbali redatti in contraddittorio
tra chi effettua la consegna e chi la riceve con l'assistenza del
Direttore Amministrativo o di un funzionario da questi all'uopo
delegato. I beni immobili in uso all'Amministrazione sono presi in
consegna dal Capo dell'Ufficio Tecnico, che cura e provvede alla
manutenzione degli stessi e dei relativi impianti, segnalando
tempestivamente gli interventi da effettuare.
Il Capo dell'Ufficio Tecnico dispone direttamente l'esecuzione
dei lavori in caso di somma urgenza, allorquando ogni indugio
determini situazioni di pericolo, al fine della rimozione del
pericolo stesso; i predetti provvedimenti saranno successivamente
sottoposti a ratifica del C.d.A. nella prima seduta utile.
I beni immobili in uso agli Istituti Scientifici, alle strutture
assimilate ed ai dipartimenti sono dati in consegna ai rispettivi
Direttori all'atto del loro insediamento.
Art. 38)
- Classificazione dei Beni Mobili -
I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
- 1) mobili, arredi, macchine di ufficio;
- 2) materiale bibliografico;
- 3) collezioni scientifiche;
- 4) strumenti tecnici, attrezzature in genere;
- 5) automezzi ed altri mezzi di trasporto;
- 6) fondi pubblici e privati;
- 7) natanti;
- 8) altri beni mobili.
I beni singoli e le collezioni di interesse storico, archeologico
e artistico, devono essere descritti anche in separati inventari con
le indicazioni atte ad identificarli.
Art. 39)
- Inventario dei Beni Mobili -
L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
- a) il luogo in cui si trovano;
- b) la denominazione e la descrizione secondo la natura e la
specie;
- c) la quantità e il numero;
- d) il valore.
I mobili e le macchine sono valutati per il prezzo di acquisto
ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per
altra causa.
I titoli e valori pubblici e privati sono valutati al prezzo di
acquisto o, in mancanza, al valore di borsa del giorno precedente a
quello dell'inventariazione. Essi sono descritti con indicazione
della natura dei titoli, del loro numero di identificazione, della
scadenza, del valore nominale e della rendita annuale.
Per i libri ed il materiale bibliografico viene tenuto un
separato inventario con autonoma numerazione. I libri singoli e le
collezioni dei libri sono inventariati al loro prezzo di copertina,
anche se pervenuti gratuitamente, o al valore di stima se non è
segnato alcun prezzo. Le riviste e le pubblicazioni periodiche sono
iscritte sotto un solo numero all'inizio della raccolta.
Vengono altresì tenuti separati inventari per i natanti e le
relative attrezzature di bordo.
Art. 40)
- Consegnatari dei Beni Mobili -
I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria e i materiali
di consumo, sono dati in consegna con apposito verbale ad agenti
responsabili. In caso di sostituzione degli agenti responsabili, la
consegna ha luogo previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo
verbale è sottoscritto dall'agente cessante e da quello subentrante,
nonchè dal Direttore Amministrativo o dal Funzionario da questi
all'uopo delegato che assiste alla consegna.
Gli inventari sono redatti in duplice esemplare di cui uno è
conservato presso l'Amministrazione universitaria e l'altro dagli
agenti responsabili dei beni ricevuti in consegna, sino a che non ne
abbiano ottenuto formale discarico.
Gli agenti responsabili sono:
- per l'Amministrazione: l'Economo;
- per le biblioteche: Direttori biblioteche;
- per i centri e scuole: Direttori di centri e scuole;
- per gli Istituti e le Presidenze: i direttori di Istituto ed i
Presidi;
- per i dipartimenti: i direttori dei dipartimenti.
Art. 41)
- Carico e Scarico dei Beni Mobili -
I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico
emessi dal competente ufficio e firmati dall'agente responsabile.
Non sono iscritti negli inventari gli oggetti di rapido consumo e
facilmente deteriorabili.
La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione od altri motivi, è disposta con provvedimento del
Consiglio di Amministrazione dell'I.U.N. sulla base di motivata
proposta dell'agente responsabile e con parere degli uffici
competenti o del Centro di Calcolo.
Il provvedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento di danni a carico dei
responsabili.
Il materiale fuori uso viene offerto da parte degli agenti
responsabili alla Croce Rossa o ad altre istituzioni benefiche; in
caso di accettazione, viene redatto apposito verbale di consegna. In
caso di mancata accettazione, il predetto materiale viene destinato a
macero.
Sulla scorta degli atti o documenti di carico e scarico, si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.
Art. 42)
- Ricognizione di Beni Mobili -
Almeno ogni dieci anni si provvede alla ricognizione dei beni
mobili ed al rinnovo degli inventari.
La ricognizione dei beni mobili conferiti all'Amministrazione, è
effettuata dal Servizio Economato e per la Biblioteca dal Direttore
della Biblioteca.
La ricognizione dei beni mobili conferiti agli Istituti
Scientifici, alle strutture assimilate ed ai Dipartimenti, è
effettuata a cura dei rispettivi Direttori, d'intesa con il Servizio
Economato.
Art. 43)
- Beni Mobili non Inventariabili -
Non devono essere inventariati i beni che sono fragili o che si
consumino in tutto o in parte ovvero si deteriorino con l'uso, quelli
di modico valore o di interesse effimero, le parti di ricambio o
accessorie di altri oggetti inventariati.
L'Economo provvede alla tenuta di idonea e separata contabilità
- a quantità e specie - per gli oggetti di cancelleria, stampati,
schede, supporti meccanografici ed altri beni mobili non
inventariabili.
Art. 44)
- Automezzi e Natanti -
I consegnatari degli automezzi ne controllano l'uso accertando
che:
- a) la loro utilizzazione sia conforme ai servizi di istituto;
- b) il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati
vengano registrati su appositi moduli.
Il consegnatario provvede, mensilmente, alla compilazione del
prospetto che riepiloga le spese per il consumo dei carburanti e dei
lubrificanti, per la manutenzione ordinaria e per le piccole
riparazioni e lo trasmette al competente ufficio amministrativo.
Consegnatari degli automezzi sono per l'Amministrazione
l'economo, per gli Istituti Scientifici, le strutture assimi1ate ed i
dipartimenti, i rispettivi direttori.
Il personale dipendente comandato al servizio esterno,
autorizzato all'uso dell'autovettura, dovrà osservare tutte le norme
in vigore per quanto attiene all'uso della stessa, alla registrazione
dei percorsi e dei chilometri effettuati e delle località raggiunte
nell'apposito registro fornito dall'Amministrazione, nonchè
provvedere alla conservazione di ogni documento di spesa relativo
all'autovettura. Esso è , altresì, responsabile della custodia e
detenzione della strumentazione tecnica e scientifica trasportata ed
utilizzata in missione.
Tutte le spese relative all'uso e alla manutenzione
dell'autovettura devono recare, unitamente alla specifica
autorizzazione alla spesa, la dicitura "vista la regolarità della
fornitura...". I documenti di spesa devono comunque essere esibiti
con note separate da qualsiasi altra documentazione di spesa, in
conformità ad apposito prospetto predisposto dall'Amministrazione.
Consegnatario dei natanti, fatte salve le ipotesi per le quali
trova applicazione la speciale normativa vigente in materia, è il
Rettore o altro agente responsabile da lui designato.
Art. 45)
- Magazzini di Scorta -
Possono essere costituiti, con delibera del C.d.A., ove se ne
ravvisi l'opportunità, magazzini per il deposito e la conservazione
dei materiali costituenti scorta.
Art. 46)
- Inesigibilità dei Crediti -
Le inesigibilità che si verificano nei crediti iscritti nella
situazione patrimoniale, vengono dichiarate con deliberazione del
Consiglio di Amministrazione o del Dipartimento, in sede di
approvazione del conto consuntivo, sentiti i revisori dei conti, dopo
l'espletamento di accertamenti in relazione alle cause ed alle
eventuali responsabilità.
TITOLO III
AUTONOMIA NEGOZIALE CONTRATTI
Art. 47)
- Norme Generali -
L'I.U.N. ha piena autonomia negoziale nel rispetto dei propri
fini istituzionali e delle disposizioni legislative che operano
espresso riferimento alle Università ed Istituzioni Universitarie.
L'I.U.N. può stipulare convenzioni, contratti tipici ed atipici,
contratti di locazione finanziaria ed emanare atti unilaterali anche
per lo svolgimento di attività di supporto e/o integrativa dei
propri compiti istituzionali.
Art. 48)
- Ambito di Applicazione -
Le norme del presente titolo si applicano limitatamente ai casi
non disciplinati da norme di legge che hanno per destinatarie le
Università o che non siano ricompresi tra le leggi di adeguamento
alla normativa della C.E.E.
Art. 49)
- Tipologia Contrattuale -
Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni ed ai servizi in genere si provvede mediante
contratti conseguenti a "asta pubblica" o "procedura aperta",
"licitazione privata" o "procedura ristretta", "trattativa privata" o
"procedura negoziata", ovvero con il sistema in "economia".
Nell'ambito della procedura ristretta l'I.U.N. può chiedere alle
ditte concorrenti di presentare un progetto - offerta sulla base di
un piano di massima predisposto dall'I.U.N. medesimo.
La deliberazione di addivenire alla stipulazione del contratto,
nonchè la determinazione delle modalità essenziali dello stesso ed
i criteri per la selezione delle ditte da invitare sono di competenza
del C.d.A.
La definizione del contratto, dei capitolati d'oneri o
disciplinari, l'individuazione del sistema di scelta del contraente
tra procedura aperta, ristretta, negoziata, e del criterio di
aggiudicazione e delle modalità di esperimento della gara sono di
competenza del Direttore Amministrativo.
Art. 50)
- Edilizia Universitaria -
Si applicano, per le opere di edilizia universitaria, le norme
speciali in materia, quelle relative alla realizzazione di opere
pubbliche per conto dello Stato.
Si applicano altresì i successivi articoli ove compatibili con
la normativa richiamata al precedente comma.
Il ricorso alla trattativa privata è consentito oltre il limite
fissato nell'art. 56 nei casi previsti dalle norme sui Lavori
Pubblici.
Salvo casi di impossibilità espressamente motivati dovrà essere
interpellato un numero di Imprese non inferiore a tre (3).
Art. 51)
- Delibera a Contrattare -
Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni, alle locazioni finanziarie ed ai servizi in
genere si provvede con il seguente procedimento:
a) presentazione delle proposte corredate da
- specifica tecnica con individuazione della quantità e della
qualità;
- stima economica;
- indicazione del capitolo di bilancio.
b) adozione del provvedimento di addivenire al contratto assunto
a seconda delle rispettive competenze dal:
- Consiglio di Amministrazione;
- Consiglio di Dipartimento;
- Rettore, quale Presidente del C.d.A. nei casi di necessità ed
urgenza;
- Direttore Amministrativo;
- Preside di Facoltà;
- Direttore di Dipartimento o di Centro Interdisciplinare;
- Direttore di Istituto o struttura assimilata.
c) Adozione degli atti conseguenti all'assunzione del
provvedimento di cui alla lettera b) finalizzati alla realizzazione
dei lavori e/o della fornitura.
Art. 52)
- Scelta della Procedura Contrattuale -
Per i contratti attivi è , di norma, adottato il sistema della
"procedura aperta".
Per i contratti passivi si adotta:
- la "procedura aperta ,
- la "procedura ristretta";
- la "procedura negoziata";
- il "sistema in economia".
Art. 53)
- Metodi di Scelta del Contraente -
Nelle gare svolgentisi con "procedura aperta", per la scelta del
contraente sono valide ed accoglibili le offerte dei concorrenti che
dimostrino di possedere i requisiti richiesti dal bando.
Nelle gare svolgentesi con "procedura ristretta" sono accoglibili
soltanto le offerte delle imprese invitate dalla Amministrazione e
preventivamente individuate sulla base dei criteri stabiliti dal
C.d.A.
Nei casi in cui è prevista la presentazione di un
progetto-offerta l'eventuale aggiudicazione sarà deliberata dal
C.d.A. secondo la proposta formulata da apposita Commissione.
Per l'acquisto, la permuta e la locazione, sia essa attiva o
passiva, di immobili immediatamente utilizzabili, da ristrutturare,
adeguare o risanare, ovvero di immobili in corso di costruzione o su
progetto, nonchè per la vendita di immobili ad Enti pubblici si può
ricorrere ad un contraente determinato.
In tal caso i relativi contratti devono essere preceduti da
apposito parere di congruità dell'Ufficio Tecnico dell'I.U.N., o
dell'Ufficio Tecnico Erariale, o di un altro organo individuato dal
Consiglio di Amministrazione. In casi eccezionali il Consiglio
di Amministrazione può autorizzare l'acquisto ad un prezzo
maggiore, purchè la maggiorazione non superi il 10%.
Per l'acquisto di immobili da restaurare e/o da adeguare agli usi
universitari da parte del venditore, sarà necessario che il parere
di congruità di cui al comma precedente, oltre al costo complessivo
dell'immobile comprensivo delle spese di ristrutturazione e/o
adeguamento, indichi anche il valore dell'immobile senza le spese di
ristrutturazione. In tal caso l'I.U.N., dopo il perfezionamento del
contratto, potrà corrispondere al venditore il prezzo stimato
dell'immobile non ancora ristrutturato, e, ove opportuno,
un'ulteriore anticipazione a carattere confirmatorio sul prezzo
totale di acquisto previa prestazione di idonea garanzia fideiussoria
in misura non superiore al 30%.
L'acquisto di fabbricati in corso di costruzione è consentito,
semprechè siano stati ultimati il rustico, la gabbia portante, i
solai, le tamponature esterne e le coperture. Il contratto in tale
ipotesi deve considerarsi stipulato per l'intero immobile, come se
fosse completo e rifinito in ogni sua parte ed accessori e produce,
pertanto, una volta perfezionato, gli effetti di cui all'art. 1470
c.c. anche per le opere e le addizioni necessarie al completamento
del fabbricato. Dopo il perfezionamento del contratto potrà
corrispondersi il prezzo dell'area e dei manufatti già esistenti e,
ove opportuno, ulteriore anticipazione a carattere confirmatorio sul
prezzo totale di acquisto previa prestazione di idonea garanzia
fideiussoria sul totale delle opere.
L'acquisto di fabbricati su progetto è consentito solo nel caso
in cui la parte offerente sia già proprietaria dell'area. L'acquisto
sarà regolato dalle norme del codice civile sulla compravendita di
cose future (art. 1472 c.c.).
Nei casi di acquisto di immobili da ristrutturare ovvero di
fabbricati in corso di costruzione, le trattative preliminari per
l'istruttoria dell'offerta di vendita e il procedimento
amministrativo per la stipula del relativo contratto possono aver
luogo prima dell'ultimazione delle opere o della costruzione.
Art. 54)
- Procedura Aperta -
L'iter per lo svolgimento della procedura aperta segue le fasi
di:
- formazione dell'avviso di gara;
- pubblicazione dello stesso, anche solo per estratto;
- ammissione dei concorrenti;
- aggiudicazione.
L'avviso di gara conterrà notizie in merito a:
- soggetto appaltante;
- oggetto della gara con l'indicazione del luogo dove dovranno
svolgersi le prestazioni;
- prezzo a base d'asta;
- indicazione dei capitolati e dei documenti complementari che
sono a base della gara e l'indirizzo presso il quale gli stessi
possono essere acquisiti;
- requisiti per la partecipazione alla gara;
- luogo, giorno ed ora fissati per la gara;
- eventuali documenti e/o dichiarazioni richieste;
- indicazione delle eventuali garanzie da prestare;
- termine entro cui dovranno essere presentate le offerte e
l'indirizzo cui le stesse dovranno pervenire;
- clausola che, di norma, si procederà ad aggiudicazione anche
in caso di unica offerta;
- criterio di aggiudicazione;
- ogni altra indicazione utile.
L'avviso di gara sarà affisso all'Albo Ufficiale dell'I.U.N. e,
a seconda dei casi, anche a quello del Dipartimento, nonchè
pubblicato su uno o più quotidiani a diffusione nazionale.
La pubblicazione dell'avviso deve avvenire almeno (20) venti
giorni prima di quello fissato per la gara.
Art. 55)
- Procedura Ristretta -
La procedura ristretta per l'appalto di opere, lavori, servizi e
forniture ha luogo mediante l'invio alle imprese ritenute idonee, di
una lettera d'invito con indicati gli elementi essenziali dell'atto
in cui sono descritti l'oggetto e le condizioni generali del
contratto, corredata, all'occorrenza della necessaria documentazione
tecnica.
Le ditte dovranno essere invitate a prendere visione delle
condizioni particolari dei capitolati così da poter presentare entro
il giorno stabilito la propria offerta documentata con indicazione
del prezzo o del miglioramento del prezzo base ove stabilito.
Nella lettera d'invito devono essere precisate le modalità della
gara ed il criterio scelto in base al quale si procederà alla
aggiudicazione.
L'individuazione delle Imprese da invitare alla gara è fatta
attraverso la pubblicazione di avvisi, su uno o più quotidiani a
diffusione nazionale, anche solo per estratto, contenenti le
opportune notizie inerenti alla gara con la indicazione di un termine
e delle relative modalità affinchè chi vi abbia interesse e sia in
possesso dei requisiti richiesti possa chiedere di essere invitato
alla stessa.
Il bando integrale verrà affisso all'Albo Ufficiale dell'I.U.N.
Apposita Commissione procederà alla preselezione delle
richieste.
A tutte le gare, indipendentemente dall'importo della
prestazione, possono partecipare, oltre che Imprese o ditte singole,
anche Imprese o ditte appositamente e temporaneamente raggruppate,
purchè si presentino con la stessa identità e veste giuridica con
cui sono state scelte in fase di prequalificazione.
Può essere previsto, in sede di approvazione della proposta di
cui all'art. 51, che le Commissioni di gara non procedano alla
aggiudicazione definitiva che è demandata, invece, all'organo
deliberante.
Le sedute di gara sono pubbliche e ad esse possono partecipare
- previa richiesta di costituzione a verbale - i concorrenti
direttamente o a mezzo procuratore.
Quando la graduatoria delle offerte vede più concorrenti ex
aequo al 1 posto, la Commissione di gara procede ad aggiudicare dopo
sorteggio tra i sopra citati concorrenti.
L'Amministrazione si riserva l'insindacabile facoltà di non
invitare alla gara coloro i quali, pur risultando aggiudicatari in
precedenti appalti, abbiano rinunziato ad eseguire le prestazioni
oggetto della gara, nonchè quelli che hanno già dato prova di non
sufficiente affidabilità tecnico-economica ovvero abbiano
determinato ritardi nell'esecuzione di precedenti contratti.
Art. 56)
- Procedura Negoziata -
Il ricorso alla procedura negoziata è ammesso:
- a) quando le gare di cui ai precedenti articoli siano andate
deserte o si abbiano inequivoci elementi di previsione che, se si
sperimentassero, andrebbero deserte;
- b) per l'acquisto di beni, la prestazione di servizi,
l'esecuzione di lavori che una sola e determinata impresa può
fornire od eseguire con i requisiti tecnici ed il grado di perfezione
richiesti o quando l'acquisto riguarda beni la cui produzione è
garantita da privativa industriale;
- c) per l'acquisto, la permuta e la locazione, sia essa attiva o
passiva, di immobili immediatamente fruibili, da ristrutturare,
adeguare o risanare ovvero di immobili in corso di costruzione o su
progetto, nonchè per la vendita di immobili a pubbliche
amministrazioni ;
- d) quando l'urgenza degli acquisti, delle vendite, dei lavori e
delle forniture dei beni e servizi, dovuta a circostanze
imprevedibili, ovvero alla necessità di far eseguire le prestazioni
a spese e a rischio degli imprenditori inadempienti, non consente di
attendere i tempi necessari all'esperimento della gara pubblica;
- e) per l'affidamento di studi, ricerche e sperimentazioni a
persone o ditte aventi alta e comprovata competenza tecnica o
scientifica;
- f) per i lavori ed i servizi complementari non figuranti nel
contratto originario e resisi necessari per circostanze inizialmente
non prevedibili, a condizione che siano affidati allo stesso
contraente, non possano essere tecnicamente o economicamente
separabili ed il loro ammontare non superi il 50% dell'importo del
contratto originario ovvero per l'affidamento di servizi di
manutenzione e conduzione di edifici, impianti, attrezzature, ai
soggetti che abbiano concorso alla loro realizzazione;
- g) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture
destinate al completamento o all'ampliamento di quelle esistenti,
qualora il ricorso ad altri fornitori costringesse l'I.U.N. ad
acquistare materiale con caratteristiche differenti, il cui impiego o
la cui manutenzione comporterebbe notevoli difficoltà o
incompatibilità tecniche, sempre chè il ricorso allo stesso
fornitore sia nel complesso economicamente conveniente;
- h) quando trattasi di contratto per lavori il cui importo non
sia superiore a lire 100 milioni e di contratto per forniture di beni
o di servizi il cui importo non sia superiore a lire 70 milioni
purchè il predetto importo non risulti dal frazionamento del
complessivo importo dello stesso lavoro, fornitura o servizio;
- i) per stipulare contratti di locazione finanziaria di beni
mobili e immobili. La ragione per la quale si intende ricorrere alla
trattativa privata deve essere idoneamente documentata, fatta
eccezione per l'ipotesi di cui alla lettera h).
Nei casi previsti alla lettera h) deve essere interpellato
contestualmente per iscritto un numero di imprese non inferiore a
tre.
Nella richiesta devono essere precisate le condizioni di
esecuzione dei lavori, dei servizi e delle provviste, le modalità di
pagamento, la misura della penalità da applicare in caso di mancata
o ritardata esecuzione, la necessità che l'assuntore si obblighi ad
uniformarsi comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti.
Deve essere altresì prevista la facoltà per l'amministrazione
di procedere alle spese in danno e, quindi, a rischio e pericolo del
contraente e/o di rescindere l'obbligazione mediante semplice
denuncia nei casi in cui il contraente venga meno ai patti concordati
ovvero alle sopraindicate condizioni e, infine, l'indicazione della
competenza del Foro di Napoli per eventuali controversie.
Inoltre nella richiesta deve essere espressamente previsto che i
preventivi devono essere consegnati, entro il prefissato termine, in
plichi chiusi, controfirmati sui lembi di chiusura.
Art. 57)
- Sistemi di Aggiudicazione -
Per i contratti attivi:
- l'aggiudicazione avverrà unicamente a favore di chi presenta
l'offerta contenente il prezzo più alto che dev'essere pari o
comunque superiore a quello eventualmente indicato nell'avviso d'asta
o nella lettera d'invito.
Per i contratti passivi:
- l'aggiudicazione avverrà in uno dei seguenti modi:
- a) A favore di chi offre il prezzo più basso.
- b/1) Per offerta prezzi.
- In questa circostanza l'Amministrazione invia ai concorrenti,
unitamente alla lettera di invito, una "scheda tecnica", ovvero
l'elenco descrittivo delle voci relative alle varie categorie di
lavori e/o forniture richieste con l'indicazione puntuale delle loro
caratteristiche, senza l'indicazione dei corrispettivi prezzi unitari
e un modulo a più colonne denominato "lista delle categorie di
lavoro e/o forniture previste per l'esecuzione dell'appalto".
Nel suddetto modulo, autenticato in ogni suo foglio
dall'Amministrazione, si riporta per ogni categoria di lavoro e/o
fornitura:
- a) nella prima colonna, l'indicazione delle voci relative alle
varie categorie di lavoro e/o fornitura, con specifico riferimento
all'elenco descrittivo (c.d. scheda tecnica);
- b) nella seconda colonna, l'unità di misura ed il quantitativo
previsto per ciascuna voce.
Nel termine fissato con la lettera di invito, i concorrenti
rimettono all'Amministrazione il modulo di cui ai precedenti commi,
completato, nella terza colonna, con i prezzi unitari che essi si
dichiarano disposti ad offrire per ogni voce relativa alle varie
categorie di lavoro e/o fornitura e, nella quarta colonna, con i
prodotti dei quantitativi risultanti dalla seconda colonna per i
prezzi indicati nella terza. Il prezzo complessivo offerto, che è
rappresentato dalla somma di tali prodotti, viene indicato dal
concorrente in calce al modulo stesso.
I prezzi unitari sono indicati in cifre ed in lettere; vale, per
il caso di discordanza, il prezzo in lettere.
Il modulo, che non può in nessun modo essere modificato nelle
prime due colonne, dovrà essere sottoscritto in ciascun foglio dal
concorrente medesimo e non può presentare correzioni nelle parti da
riempirsi a cura del concorrente che non siano da lui stesso
espressamente confermate e sottoscritte.
La Commissione di gara apre i plichi ricevuti, contrassegna ed
autentica le offerte in ciascun foglio e le eventuali correzioni
apportate nel modo indicato nel precedente comma, legge il prezzo
complessivo offerto da ciascun concorrente e forma la graduatoria
delle offerte.
Quindi la Commissione procede alla verifica dei conteggi
presentati dal concorrente che ha offerto il prezzo complessivo più
vantaggioso per l'Amministrazione tenendo per validi e immutabili i
prezzi unitari e provvedendo, ove si riscontrino errori di calcolo, a
correggere i prodotti o la somma di cui al terzo comma del presente
punto b/1)
Se non vi siano correzioni da apportare o se, nonostante queste,
l'offerta verificata resti la più vantaggiosa, la Commissione che
presiede la gara formula la proposta di aggiudicazione in favore di
tale concorrente al prezzo complessivo eventualmente rettificato.
Nel caso in cui, per effetto delle correzioni apportate
all'offerta verificata, risulti che il prezzo complessivo più
vantaggioso è stato proposto da altro concorrente, la proposta di
aggiudicazione viene dichiarata a favore di questi, anche in tal caso
previa verifica dei conteggi presentati.
Successivamente i risultati di gara sono sottoposti - a cura
della struttura che ha elaborato l'ipotesi contrattuale e corredati
dal parere sulla congruità dei prezzi offerti espresso dalla
medesima struttura - all'esame dell'Organo deliberante per i
provvedimenti di competenza.
- b/2) Offerta-prezzi per l'acquisizione di servizi
- In tale caso vengono prese in considerazione, e mediate fra
loro, le offerte, nel complesso, più vantaggiose per l'I.U.N. in
ragione del 50% di tutte le offerte ammesse, se in numero complessivo
pari e del 50% arrotondato all'unità superiore se in numero
complessivo dispari.
La proposta di aggiudicazione si effettua in favore del
concorrente che abbia presentato l'offerta che eguaglia o, in
mancanza, che più si avvicina per eccesso alla media rilevata.
Qualora siano prese in considerazione solo due offerte, la
proposta è effettuata a favore del concorrente che ha presentato
l'offerta più vantaggiosa per l'Amministrazione.
Successivamente i risultati di gara sono sottoposti - a cura
della struttura che ha elaborato l'ipotesi contrattuale e corredati
dal parere sulla congruità dei prezzi offerti espresso dalla
medesima struttura - all'esame dell'Organo deliberante per i
provvedimenti di competenza.
- c) Offerta economicamente più vantaggiosa
- In tale ipotesi l'aggiudicazione viene fatta in favore del
concorrente che ha presentato l'offerta più vantaggiosa determinata
in base ad una pluralità di elementi variabili secondo l'appalto e
attinenti al prezzo, al termine di esecuzione, al costo di
utilizzazione, al rendimento ed al valore tecnico della prestazione
ovvero all'organizzazione del servizio che i concorrenti si impegnano
a fornire. Nel Capitolato d'oneri e nel bando di gara saranno
menzionati tutti gli elementi di valutazione che verranno applicati
separatamente o congiuntamente nell'ordine decrescente di importanza
loro attribuita.
In sede di gara la Commissione Amministrativa esamina e
controfirma la documentazione prodotta dai concorrenti ed ammette al
prosieguo della gara quelli in possesso dei requisiti prescritti.
Successivamente apre le offerte, formula la graduatoria provvisoria
solo in base all'elemento prezzo e trasmette gli atti di gara -
attraverso la competente struttura amministrativa - alla Commissione
di esperti all'uopo nominata dall'Organo deliberante perchè ,
esaminati e valutati gli altri elementi, formuli la graduatoria di
merito con l'ipotesi di aggiudicazione che poi - sempre a cura della
struttura amministrativa competente - sarà sottoposta all'esame
dell'Organo deliberante per i provvedimenti di competenza.
- d) Progetti offerta
Quando l'Organo deliberante intende ricorrere alla collaborazione
e all'apporto di particolare competenza tecnica e di esperienza
specifica da parte della offerente per l'elaborazione del progetto
definitivo relativo a lavori, forniture o servizi, i concorrenti,
individuati alla stregua degli articoli precedenti, sono invitati a
presentare, nei termini, nelle forme e nei modi stabiliti
dall'invito, il progetto dell'opera, del lavoro, ovvero il piano
della fornitura o del servizio, corredato dei relativi prezzi, con
l'avvertimento che nessun compenso o rimborso di spesa può essere
comunque preteso dagli interessati per l'elaborazione del progetto o
del piano. In sede di gara la Commissione Amministrativa esamina e
controfirma la documentazione prodotta dai concorrenti, ammette al
prosieguo della gara quelli in possesso dei requisiti prescritti,
apre, inoltre, le offerte, ne registra le risultanze e rimette gli
atti all'Amministrazione.
Con deliberazione assunta dal C.d.A., viene costituita una
Commissione di esperti la quale compie l'esame comparativo dei
diversi progetti o piani, accerta la congruità dei relativi prezzi,
tenendo conto degli elementi tecnici ed economici delle singole
offerte, e redige un processo verbale con la proposta di
aggiudicazione.
Il processo verbale sopra detto, con le relative risultanze dei
lavori viene trasmesso - attraverso la competente struttura
amministrativa - all'Organo che ha deliberato di contrarre che, in
base al parere della Commissione, delibera con giudizio insindacabile
in ordine all'aggiudicazione o che si proceda ad una nuova gara con
l'eventuale adozione di nuove prescrizioni.
L'Organo deliberante può prevedere che nel capitolato,
nell'avviso e/o nell'invito a gara sia inserita la facoltà da parte
dell'Amministrazione di affidare l'esecuzione di un'aliquota della
prestazione ad un concorrente diverso dall'aggiudicatario principale.
La quota in parola non potrà, in ogni caso, superare il 30%
dell'importo totale della prestazione stessa.
Le proposte di affidamento a concorrenti diversi da quello
principale devono essere opportunamente motivate a cura della
Commissione.
Il bando di gara per la presente procedura deve prevedere di
norma, salvo diversa statuizione dell'Organo che delibera di
contrarre, la presenza di almeno (3) tre offerte valide.
La Commissione di esperti è formata da un numero dispari di
componenti ed è un collegio perfetto.
Art. 58)
- Svolgimento delle Gare -
1.) Nei casi previsti la Commissione di preselezione comunica
all'Organo deliberante il numero dei partecipanti alla successiva
fase.
2.) Le gare con procedura aperta e ristretta si svolgono nel
luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti dall'avviso d'asta o dalla
lettera di invito.
3.) L'apposita Commissione di gara, il giorno e nell'ora fissata
apre e controfirma le offerte, provvede alla conseguente
aggiudicazione secondo la disciplina sopra dettata, salvo che
l'aggiudicazione stessa non sia stata riservata all'Organo che ha
deliberato di contrarre. Quest'ultima circostanza deve essere
indicata nel provvedimento con il quale è stata deliberata la gara e
riportata nel capitolato, nello avviso e/o nell'invito.
4.) La gara è dichiarata deserta qualora non siano state
presentate almeno (3) tre offerte, salva diversa statuizione
nell'avviso d'asta o nella lettera di invito.
5.) Tutte le sedute di gara possono essere sospese ed aggiornate
ad altra data.
In tale circostanza resteranno comunque immutati i termini
precedentemente fissati per la presentazione delle offerte.
Art. 59)
- Commissioni -
Le Commissioni preposte alle gare svolgentisi con procedura
aperta o ristretta, nelle fasi di preselezione, di ammissione alle
gare e della relativa aggiudicazione, quelle preposte all'esame dei
progetti-offerta e quelle che valutano le offerte più vantaggiose,
sono costituite, di norma, da almeno (3) tre componenti forniti di
comprovata qualificazione e specifica esperienza, uno dei quali
assume funzioni di Presidente.
Il Rettore, con proprio decreto costituisce le Commissioni.
Le Commissioni di preselezione provvedono ad esaminare le domande
di partecipazione selezionando per le gare i richiedenti ritenuti
idonei.
Le Commissioni di gara esaminano, controfirmandola, la
documentazione prodotta dai concorrenti ed ammettono al prosieguo
quelli in possesso dei requisiti prescritti. Successivamente, aprono
le offerte e, secondo i casi, redigono la graduatoria aggiudicando al
concorrente che ha presentato l'offerta risultata al 1 posto ovvero,
dopo aver stilato la graduatoria provvisoria sottopongono, attraverso
la competente struttura amministrativa, i relativi atti di gara, alla
valutazione della Commissione di esperti.
Art. 60)
- Norme Generali in Materia di Contratti -
1) I contratti devono avere oggetto e durata certi. Parimenti,
deve essere ben determinato ogni altro elemento del contratto stesso.
La durata non può superare i nove anni, salvo che per
particolari ragioni di necessità o convenienza da indicare nel
provvedimento autorizzativo di cui all'articolo 51.
I contratti devono contenere clausola risolutiva espressa ai
sensi dell'articolo 1456 del Codice Civile, da far valere da parte
dell'I.U.N., nel caso di gravi inadempienze, preventivamente
determinate nell'atto contrattuale.
2) Il Foro competente per eventuali controversie è quello di
Napoli.
3) Tutti i contratti devono inoltre contenere almeno i seguenti
elementi:
- indicazione del rappresentante e del domicilio legale del
contraente;
- le spese a carico del contraente;
- indicazione della regolarità delle posizioni contributive e
assicurative;
- obbligo di notifica all'Amministrazione delle ipotesi di
variazioni del legale rappresentante, di fusione, di scissione, di
incorporazione di società o trasformazione o modificazione della
ragione sociale della ditta;
- cauzione;
- collaudo o attestazione di regolare esecuzione;
- tempi e modalità di pagamento ed eventuale anticipazione e/o
pagamenti in acconto;
- penali;
- sub appalto.
Le clausole onerose o derogatorie dovranno essere espressamente
accettate dal contraente ai sensi degli artt. 1341 -1342 del Codice
Civile.
Art. 61)
- Lavori, Forniture e Servizi: Norme Generali -
I lavori, le forniture ed i servizi sono regolamentati oltre che
della presente disciplina dai capitolati d'oneri generali e/o
speciali.
La consegna dei lavori viene di norma effettuata dalla competente
struttura tecnica dopo l'individuazione del contraente, anche nelle
more della stipula del contratto.
La ricezione delle forniture di beni viene effettuata dalla
competente struttura tecnica o amministrativa indicata, per
competenza, nei capitolati generali e/o speciali.
L'autorizzazione formale al sub appalto per prestazioni di
importo fino a lire 100 milioni viene rilasciata dal responsabile
della struttura tecnica.
Art. 62)
- Stipulazione di Contratti -
L'I.U.N. dà comunicazione alla controparte dell'avvenuta
aggiudicazione o della volontà di addivenire alla stipula del
contratto, specificando, nel caso in cui si proceda dopo esperimento
di gara, che la mancata sottoscrizione del contratto nel termine
indicato dall'Amministrazione, senza giustificato motivo comporta
l'automatica decadenza dall'aggiudicazione.
Le spese di bollo e registrazione relative alla stipula dei
contratti di lavori, forniture e servizi sono a carico dei privati
contraenti.
Per i contratti relativi a compravendite immobiliari le citate
spese sono a carico della parte acquirente.
I contratti sono stipulati dal Rettore o da un suo delegato, dal
Direttore Amministrativo e per il Dipartimento dal Direttore dello
stesso, nell'ambito delle rispettive competenze in forma pubblica o
privata, secondo le disposizioni di legge, anche mediante scambio di
corrispondenza secondo l'uso del commercio.
Nei contratti stipulati dal Direttore Amministrativo e dai
Direttori di Dipartimento dev'essere contenuta la clausola che la
legittimazione processuale attiva e passiva è devoluta agli stessi.
Tale clausola dovrà essere espressamente accettata ai sensi
degli art. li 1341 e 1342 C.c.
Un funzionario dell'Amministrazione, viene delegato con Decreto
del Rettore, a redigere ed a ricevere, a tutti gli effetti legali,
gli atti e contratti dell'Amministrazione Universitaria e dei
Dipartimenti ed a assistere alle gare redigendo il relativo verbale.
Il funzionario sopra detto custodisce i contratti per ordine
cronologico tenendo apposito Repertorio a norma ed in conformità
della legge notarile, di quella concernente il repertorio degli atti
firmati da pubblici ufficiali e delle leggi tributarie.
Il Repertorio è unico come unico è il funzionario delegato agli
atti e contratti.
Il decreto di cui al comma 4 deve prevedere, in caso di assenza o
impedimento del funzionario-ufficiale rogante, altro funzionario per
la sostituzione.
L'Amministrazione può conferire ad un Notaio l'incarico di
rogare i contratti di compra-vendita di immobili ed atti di
particolare complessità.
Art. 63)
- Collaudo -
I contratti relativi ai servizi saranno sottoposti ad
attestazione di regolare esecuzione secondo quanto previsto dai
rispettivi capitolati speciali.
Tutti i lavori e le forniture sono soggetti a collaudo secondo le
norme generali stabilite nel presente articolo e quelle specifiche
riportate nei relativi contratti, fatti salvi quelli disciplinati da
particolari disposizioni legislative.
Il collaudo ha per scopo di verificare e certificare:
- se l'opera sia stata eseguita a perfetta regola d'arte e
secondo le prescrizioni contrattuali;
- se i dati risultanti dalla contabilità e dai documenti
giustificativi siano rispondenti fra loro e con le risultanze di
fatto, ciò anche per qualità dei materiali e/o provviste;
- se i prezzi attribuiti ed i compensi liquidati siano conformi
ai patti contrattuali;
- se nella gestione dell'opera si sia avuto cura degli interessi
della struttura amministrativa che ha autorizzato la spesa.
Nell'atto della collaudazione dovranno inoltre esaminarsi
eventuali contenziosi sorti tra le parti, proponendo motivate ipotesi
di risoluzione degli stessi.
Per i lavori di importo non superiore a lire 100 milioni, in
luogo del certificato di collaudo verrà rilasciato da chi ha diretto
i lavori certificato di regolare esecuzione.
Per le forniture di importo non superiore a lire 50 milioni in
luogo del certificato di collaudo verrà rilasciato da chi ha
ricevuto la fornitura certificato di regolare esecuzione.
Il collaudo finale deve avere luogo non oltre sei (6) mesi dalla
ultimazione dei lavori e/o dalla consegna della fornitura; parimenti
la regolare certificazione deve intervenire non oltre quattro (4)
mesi.
L'organo collegiale deliberante all'atto dell'autorizzazione
della spesa potrà disporre di procedere al collaudo e non alla

regolare esecuzione.
Nell'ambito delle spese in economia il collaudo è sempre
sostituito dall'attestazione della regolarità dell'esecuzione
rilasciata dai responsabili come sopra individuati.
Nell'ipotesi in esame l'attestazione di regolare esecuzione non
soggetta ad approvazioni deve essere contestuale alla liquidazione o,
nel caso di pagamenti rateizzati, all'ultima rata.
In tutti gli altri casi è richiesta l'emissione del certificato
di collaudo.
L'affidamento di tale incarico deve essere fatto a persona che
comunque non abbia preso parte anche ad una sola delle diverse fasi -
progettazione, aggiudicazione, direzione dei lavori e/o della
fornitura - previste per l'effettuazione di un'opera.
Il collaudo è eseguito da personale dell'I.U.N. ovvero qualora
se ne ravvisi la necessità da estranei qualificati per specifica
competenza.
La nomina del collaudatore è effettuata per lavori il cui
importo non sia superiore a lire 300 milioni dal Rettore e dal
Consiglio di Amministrazione per lavori eccedenti la predetta somma.
Parimenti la nomina del collaudatore è disposta dal Rettore per
forniture il cui importo non superi lire 100 milioni e dal C.d.A. per
forniture il cui importo ecceda la predetta somma.
Nell'ipotesi di opere o forniture di notevole importanza, il
citato organo ha la facoltà di nominare una Commissione composta, di
norma, da n. 3 persone; al Presidente spetta il compito di fissare le
riunioni e di coordinare le attività della Commissione.
Le decisioni della Commissione, che va sempre considerata quale
collegio perfetto, saranno prese a maggioranza per cui nell'ipotesi
di mancata unanimità i componenti con parere diverso dovranno
esplicitare le loro ragioni.
Di norma il collaudatore deve essere nominato al termine dei
lavori e delle forniture.
Tuttavia, in tutti i casi nei quali la tipologia della
prestazione imponga l'effettuazione di controlli contestuali
all'esecuzione, il collaudatore può essere nominato prima
dell'inizio dell'opera o durante il suo avanzamento e di tale fatto
si terrà conto nella determinazione del compenso spettante.
L'incarico di collaudo dovrà essere disciplinato da apposita
convenzione.
Art. 64)
- Revisione Prezzi Contrattuali -
La revisione dei prezzi contrattuali è ammessa nei limiti
previsti dalle disposizioni vigenti in materia per l'Amministrazione
dello Stato.
Art. 65)
- Anticipazione del Prezzo -
Per i lavori l'anticipazione è ammessa nei limiti e secondo le
modalità fissate nella normativa relativa alla realizzazione di
opere pubbliche per conto dello Stato.
Per le forniture di beni, ove l'importo sia superiore a lire 100
milioni IVA esclusa, è consentita la concessione, a domanda
dell'interessato e previa prestazione di idonea garanzia, di una
anticipazione nella misura indicata - fissata di anno in anno dal
Consiglio di Amministrazione.
L'anticipazione è revocata quando il contratto non sia
successivamente stipulato ovvero non sia iniziato nei termini
stabiliti o non prosegua secondo gli obblighi negoziali.
Qualora l'esecuzione del contratto non abbia inizio nel termine
stabilito, oltre all'applicazione delle penalità previste dal
contratto, nel revocare senza ritardi l'anticipazione sopra detta, la
medesima viene richiesta maggiorata degli interessi legali per il
periodo decorrente dalla data di emissione del titolo di pagamento
dell'anticipazione a quello della restituzione della stessa.
A tal fine, in tutti i casi in cui l'Amministrazione dispone una
anticipazione, a cura della struttura che ha proposto l'ipotesi
contrattuale all'organo deliberante, viene acquisita una
dichiarazione con la quale il contraente assume l'obbligo di
restituire le anticipazione, oltre gli interessi legali, quando
ricorrano i casi di cui al presente articolo.
L'anticipazione in parola è recuperata, fino all'intero importo,
con trattenute sugli acconti nella stessa percentuale
dell'anticipazione, al lordo delle ritenute di legge e di contratto.
L'eventuale somma rimasta da recuperare è trattenuta
integralmente in sede di pagamento del saldo contrattuale.
Se il compenso è corrisposto in una unica soluzione,
l'anticipazione è recuperata per intero su tale pagamento.
Art. 66)
- Cauzione -
A garanzia dell'esecuzione dei contratti le imprese debbono
prestare una cauzione, nella misura del 10% del prezzo contrattuale.
Si può prescindere dalla cauzione, nel caso in cui il contratto
non superi l'importo di lire 30 milioni esclusi ogni frazionamento,
ripartizione, completamento o ampliamento di precedenti lavori o
forniture.
Per i contratti stipulati all'estero si applicano le leggi e gli
usi locali.
La cauzione, qualora richiesta, viene costituita nei seguenti
modi:
- con deposito numerario o di titoli di Stato o garantito dallo
Stato;
- con fidejussione bancaria;
- con fidejussione assicurativa.
In relazione ai risultati del collaudo o della regolare
esecuzione, la cauzione versata sarà a seconda dei casi, restituita,
incamerata parzialmente o totalmente con atto amministrativo
unilaterale.
Art. 67)
- Penalità -
La ditta contraente deve eseguire le obbligazioni assunte nel
termine e secondo le modalità stabilite dal contratto.
Quando ciò non si verificasse, salvo il caso in cui
l'Amministrazione accerta attraverso la competente struttura che gli
inadempimenti contrattuali non sono dovuti a colpa del contraente, il
medesimo deve rimborsare all'Amministrazione le spese conseguenti al
mancato rispetto degli impegni contrattuali e sottostare ad una
penale pecuniaria nella misura determinata dallo specifico accordo
negoziale.
La procedura di contestazione degli inadempimenti della ditta
deve essere effettuata di norma in contraddittorio, dal
rappresentante dell'I.U.N. e dal rappresentante o dal responsabile
operativo della ditta, con apposita verbalizzazione. Qualora non sia
possibile procedere al contraddittorio, la contestazione degli
inadempimenti va fatta per iscritto e per raccomandata.
La misura della penale deve essere sempre indicata con un minimo
e un massimo e si applicherà, di conseguenza, secondo la gravità
degli inadempimenti accertati.
L'ammontare complessivo delle somme dovute a titolo di penale del
contraente è dedotto dall'importo del conto finale nel caso di
lavori ovvero dal saldo nel caso di forniture di servizi con la
eventuale riduzione quando si riconosca che in tutto o in parte il
mancato adempimento non sia imputabile all'appaltatore. In caso di
inadempimento l'Amministrazione salvo tutte le eventuali rivalse,
incamera la cauzione di cui all'articolo precedente.
Art. 68)
- Esecuzione dei Lavori e delle Provviste in Economia -
I lavori in economia possono essere eseguiti:
- a) in amministrazione diretta, con materiali, utensili e mezzi
propri o appositamente noleggiati e con personale dell'I.U.N.;
- b) a cottimo fiduciario mediante affidamento a ditte o a
persone di nota capacità ed idoneità, previa acquisizione di
preventivi contenenti le condizioni di esecuzione dei lavori e i
relativi prezzi sulla base delle indicazioni fornite dall'I.U.N.;
- c) con sistema misto, cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario.
Le provviste di beni e servizi in economia sono eseguiti con le
modalità di alla lett.b) del precedente comma.
Art. 69)
- Spese in Economia -
Possono essere effettuate in economia, nei limiti degli
stanziamenti di bilancio, le seguenti spese:
1) provviste di generi di cancelleria, di stampati, di bolli e
fogli bollati, modelli, materiale per disegno e per fotografia,
nonchè stampe di tabulati, circolari e simili;
2) abbonamenti a riviste, periodici e simili, acquisti di libri e
pubblicazioni periodiche, nonchè relative spese di rilegatura, spese
per pubblicazioni didattiche e scientifiche;
3) organizzazione di mostre, conferenze, convegni e seminari ed
altre manifestazioni culturali e scientifiche nazionali ed
internazionali, fitto locali occorrenti, stampa di inviti e degli
atti ed altre spese connesse alle suddette manifestazioni;
4) iniziative culturali e didattiche per gli studenti;
5) spese di rappresentanza;
6) acquisto, riparazione, manutenzione, assicurazioni e noleggio
di autoveicoli ed altri mezzi di trasporto, nonchè acquisti di
carburante, lubrificanti, pezzi di ricambio ed accessori ;
7) noleggio, acquisto, manutenzione e riparazione di mobili,
arredi, attrezzature, utensili, strumenti e materiale scientifico,
didattico e di sperimentazione e macchine d'ufficio;
8) locazione di immobili a breve termine, spese condominiali e
consortili, noleggio di mobili e strumenti in occasione
dell'espletamento di corsi, quando non sia possibile utilizzare e/o
non siano sufficienti le normali attrezzature;
9) piccoli impianti, spese di illuminazione, riscaldamento, forza
motrice, acqua, telefono, gas, gas tecnici, spese postali e
telegrafiche, di fax e telefax;
10) manutenzione e riparazione di locali e dei relativi impianti
;
11) spese straordinarie di pulizia, disinfezione, disinfestazione
e derattizzazione dei locali;
12) acquisto di corredo al personale ausiliario;
13) divulgazione di bandi di concorso e di pubbliche gare a mezzo
stampa o di altre fonti di informazione, ove sia ritenuto necessario;
14) altri lavori, servizi e provviste occorrenti ai bisogni
periodici e giornalieri, non previsti nei precedenti punti e che per
la loro natura non possono essere eseguiti o utilmente e
convenientemente utilizzati con le procedure contrattuali previste
nei precedenti articoli;
15) spese per necrologi;
16) spese per dottorati di ricerca;
17) imposte, tasse, canoni;
18) provviste per pronto soccorso e sanitari;
19) trasporti, spedizioni e facchinaggi.
Art. 70)
- Spese in Economia: Norme Comuni -
Le spese in economia sono effettuate da:
- a) amministrazione centrale;
- b) dipartimento e strutture assimilate;
- c) istituti e strutture assimilate.
Si applicano a tutte le spese in economia le seguenti
disposizioni:
Non può essere suddivisa artificiosamente alcuna fornitura,
alcun lavoro o servizio, che possa considerarsi con carattere
unitario, in più forniture, lavori o servizi, salvo che, per ragioni
particolari, da specificare espressamente, non si ritenga opportuno
affidarli a più fornitori o ditte.
Le ordinazioni delle spese vengono effettuate a mezzo di
comunicazione al contraente del buono d'ordine, che potrà essere
accompagnata e/o integrata, se l'ordinatore lo ritenga necessario, da
una lettera secondo gli usi del commercio o dalla stipula di un
apposito atto, ovvero con l'adesione ad un contratto proposto
dall'altro contraente.
Tutte le fatture, note e simili, devono essere munite del visto
del responsabile della struttura con l'indicazione del capitolo di
spesa nonchè del visto, al fine dell'attestazione di congruità e
regolarità delle spese effettuate e della loro rispondenza
all'ordinazione.
Art. 71)
- Modalità di Esecuzione delle Spese in Economia
dell'Amministrazione Universitaria -
Il limite di valore per ciascuna spesa in economia è fissato in
L. 20 milioni IVA esclusa.
Le spese in economia sono ordinate dal Direttore Amministrativo.
Le spese di rappresentanza e per necrologi sono ordinate
esclusivamente su proposta del Rettore.
Per ogni spesa devono essere acquisiti agli atti almeno tre
preventivi salvo i casi di:
1) spese per lavori il cui importo non superi lire 5 milioni IVA
esclusa e spese per servizi e/o forniture il cui importo non superi
lire 3 milioni IVA esclusa;
2) urgenza determinata da inderogabili ed imprescindibili
esigenze ;
3) mancanza di almeno tre ditte che possano assolvere in maniera
soddisfacente agli impegni;
4) specialità della spesa che giustifichi la necessità del
ricorso ad una determinata ditta.
Le proposte di ordinazioni riguardanti i lavori, le riparazioni e
la manutenzione dei locali e dei relativi impianti, devono essere
corredate da apposite perizie o documentazioni giustificative a firma
del responsabile della struttura tecnica competente.
I preventivi debbono essere richiesti per iscritto o anche via
fax, in caso di urgenza o di spesa di modica entità, dal
responsabile della struttura richiedente.
Nella richiesta deve essere espressamente previsto che i
preventivi devono essere consegnati, entro il prefissato termine, in
plichi chiusi.
Le operazioni di apertura delle buste contenenti le offerte
devono essere effettuate e verbalizzate dal capo dell'ufficio
proponente assistito da due funzionari.
Ove pervenga un'unica offerta, la spesa può comunque ordinarsi
purchè il capo dell'ufficio proponente esprima nel citato verbale
apposito parere di congruità.
TITOLO IV
ISTITUTI SCIENTIFICI
AMBITO DI APPLICAZIONE
CAPO I
Art. 72)
- Ambito di applicazione -
Le norme di cui al presente titolo si applicano agli Istituti
Scientifici anche se denominati seminari e laboratori, nonchè alle
Presidenze di Facoltà, alla Biblioteca Centrale, al Centro di
Calcolo e ai Centri interuniversitari.
L'accorpamento o la disattivazione di Istituti scientifici e
strutture assimilate sono disposte dal Rettore con proprio decreto
sentite le Facoltà interessate ed il Senato Accademico su delibera
del Consiglio di Amministrazione.
Art. 73)
- Assegnazioni per Attività di Ricerca -
Le assegnazioni ed i contributi per la ricerca scientifica sono
gestiti dai singoli docenti e ricercatori assegnatari, senza
necessità di autorizzazione del Consiglio di Istituto, al quale,
tuttavia, compete di stabilire le modalità di impiego delle
strutture dell'Istituto poste a disposizione dei docenti e
ricercatori predetti.
Il Direttore dell'Istituto Scientifico, con responsabilità
limitata alla rispondenza dei procedimenti di spesa alle disposizioni
normative, a richiesta dei diretti assegnatari dei fondi, dispone
ogni spesa necessaria per la realizzazione delle ricerche.
Il Direttore dell'Istituto non può esercitare alcun controllo di
merito sulle spese delle quali il titolare del finanziamento chiede
l'effettuazione; tuttavia, se ha fondati motivi per non dare corso ad
una specifica richiesta, sottopone tempestivamente il caso, con
apposita relazione, al Consiglio di Amministrazione.
Art. 74)
- Proroga dei Fondi MURST 60% -
Gli assegnatari dei fondi di ricerca ministeriale quota 60%, alla
data di scadenza possono chiedere al Consiglio di Amministrazione la
proroga di un anno per l'effettuazione della stessa.
Alla scadenza, i fondi non utilizzati confluiranno nell'avanzo di
gestione e verranno ridistribuiti dall'apposito Comitato.
CAPO II
GESTIONE DEI FONDI
Art. 75)
- Direttore di Istituto -
Il Direttore coordina e sovrintende alle attività dell'Istituto,
della cui gestione amministrativa e contabile è responsabile, anche
se concernente l'attività didattica e scientifica di altri docenti e
ricercatori.
Il Direttore dell'Istituto predispone, in termini di
utilizzazione degli stanziamenti finanziari e di impiego delle
strutture disponibili, il piano programmatico annuale delle attività
dell'Istituto e le eventuali sue variazioni, che sottopone
all'approvazione del consiglio dell'Istituto stesso.
Con le modalità indicate negli articoli seguenti, il Direttore
dell'Istituto, nell'ambito del predetto piano programmatico annuale,
provvede all'ordinazione di quanto occorre per il funzionamento
dell'istituto e per il soddisfacimento delle necessità connesse
all'attività da chiunque svolta nell'Istituto stesso.
Entro i limiti indicati dal comma precedente, il Direttore
dell'Istituto ha l'obbligo di assicurare a tutti i docenti e
ricercatori i mezzi e le condizioni operative necessarie
all'esercizio della individuale autonomia didattica e scientifica.
Il Direttore dell'Istituto designa ed il Rettore, con proprio
decreto, nomina il docente incaricato della sua sostituzione in caso
di assenza o temporaneo impedimento.
Art. 76)
- Consegnatario dei Beni -
Il Direttore dell'Istituto è consegnatario dei beni mobili
risultanti nei registri inventariali dell'Istituto stesso.
Tali registri, alla chiusura dell'esercizio finanziario, devono
essere confrontati con l'inventario generale dell'I.U.N. per la
relativa parificazione.
Gli automezzi acquistati o assegnati all'Istituto sono dati in
consegna al Direttore dell'Istituto che risponde del loro uso.
Quale consegnatario dell'automezzo, il Direttore d'Istituto ne
controlla l'uso accertando che:
- a) la sua utilizzazione sia conforme ai servizi d'Istituto;
- b) il rifornimento del carburante ed i percorsi effettuati
vengano registrati in appositi moduli.
Il consegnatario provvede mensilmente alla compilazione del
prospetto che riepiloga le spese per il consumo dei carburanti e dei
lubrificanti, per la manutenzione ordinaria e per le piccole
riparazioni e lo trasmette al competente ufficio amministrativo.
Il personale dipendente comandato in servizio esterno,
autorizzato all'uso dell'autovettura di cui trattasi, dovrà
osservare tutte le norme in vigore per quanto attiene all'uso della
stessa, alla registrazione dei percorsi e dei chilometri effettuati e
delle località raggiunte, nell'apposito registro fornito
dall'Amministrazione, nonchè provvedere alla conservazione di ogni
documento relativo all'autovettura.
Esso è, altresì, responsabile della custodia e detenzione delle
strumentazioni tecniche e scientifiche trasportate ed utilizzate in
missione.
Tutte le spese relative all'uso e alla manutenzione
dell'autovettura devono recare, unitamente alla specifica
autorizzazione alla spesa, la dicitura "vista la regolarità della
fornitura".
I documenti di spesa devono comunque essere esibiti con note
separate da qualsiasi altra documentazione di spesa, in conformità
ad apposito prospetto predisposto dall'Amministrazione.
Art. 77)
- Disponibilità dei Fondi -
Gli Istituti possono disporre dei seguenti fondi:
- 1) dotazione ordinaria di funzionamento conferita dal Consiglio
di Amministrazione, secondo le disponibilità del bilancio, e
destinata alla copertura delle spese correnti degli Istituti stessi;
- 2) assegnazioni ministeriali per acquisto di attrezzature
didattiche e librarie;
- 3) assegnazioni ministeriali per la ricerca scientifica;
- 4) contributi di Enti e di privati versati per convenzioni o a
titolo di liberalità;
- 5) finanziamenti mediante contratti e convenzioni con enti
pubblici e privati per attività di ricerca e consulenza;
- 6) quote di proventi per prestazioni a pagamento;
- 7) ogni altro fondo specificamente destinato per legge o per
disposizione del Consiglio di Amministrazione all'attività
dell'Istituto.
I predetti fondi, contabilizzati nel bilancio dell'I.U.N., sono
gestiti dall'amministrazione universitaria in apposite partite
contabili intestate a ciascun istituto.
È fatto in ogni caso divieto agli istituti di ricevere fondi se
non per il tramite dell'amministrazione universitaria e con le
modalità di cui al presente titolo.
Per i contributi e finanziamenti erogati da enti pubblici e
privati mediante attività di ricerca verrà prelevata, a titolo di
rimborso delle spese sostenute dall'I.U.N., una percentuale
determinata dal Consiglio di Amministrazione in sede di bilancio di
previsione.
Art. 78)
- Spese degli Istituti -
Nessuna spesa di funzionamento e di acquisto di beni durevoli di
ciascun istituto può essere posta a carico di disponibilità diverse
da quelle di cui all'articolo precedente.
Le spese per lo svolgimento di attività di ricerca e consulenza
commissionate da terzi sono poste a carico degli specifici
finanziamenti allo scopo destinati per contratto o convenzione, entro
i limiti dei finanziamenti stessi.
È fatto divieto di procedere a qualsivoglia spesa per il
personale, fatta eccezione per quelle afferenti a missioni compiute
dai singoli componenti dell'Istituto ed alle relative anticipazioni.
Le missioni a carico dei fondi assegnati all'Istituto sono
autorizzate dal Direttore dell'Istituto stesso nei limiti della loro
disponibilità.
È fatto altresì divieto di procedere a spese per affidamento a
personale estraneo all'I.U.N. di compiti istituzionali propri del
personale dipendente.
Ogni altro affidamento di compiti di cui sopra deve essere
rispondente alle norme di funzionamento degli istituti, stabilite
nell'apposito regolamento.
Art. 79)
- Spese in Economia -
Il Direttore di Istituto può effettuare in economia, nei limiti
degli stanziamenti di bilancio:
1) provviste di generi di cancelleria, di stampati, di bolli e
fogli bollati, modelli, materiale per disegno e per fotografia,
nonchè stampe di tabulati, circolari e simili.
2) abbonamenti a riviste, periodici e simili, acquisti di libri e
pubblicazioni periodiche, nonchè relative spese di rilegatura, spese
per pubblicazioni didattiche e scientifiche;
3) organizzazione di mostre, conferenze, convegni e seminari ed
altre manifestazioni culturali e scientifiche nazionali ed
internazionali, fitto locali occorrenti, stampa di inviti e degli
atti ed altre spese connesse alle suddette manifestazioni;
4) iniziative culturali e didattiche per gli studenti;
5) noleggio, acquisto, manutenzione e riparazione di mobili,
arredi, attrezzature, utensili, strumenti e materiale scientifico,
didattico e di sperimentazione e macchine di ufficio;
6) acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di autoveicoli
ed altri mezzi di trasporto, nonchè acquisto di carburanti,
lubrificanti, pezzi di ricambio ed accessori;
7) spese per la pubblicazione di eventuali bandi, in occasione di
corsi, quando non sia possibile utilizzare e/o non siano sufficienti
le normali attrezzature;
8) piccoli impianti, spese di illuminazione, riscaldamento, forza
motrice, acqua, telefono, gas, gas tecnici, spese postali e
telegrafiche, fax, telex;
9) imposte, tasse, canoni;
10) trasporti, spedizioni, facchinaggi;
11) provviste di generi per pronto soccorso sanitario.
Per l'effettuazione delle spese di cui sopra il cui importo non
superi i 3.000.000 di lire IVA esclusa, è sufficiente l'acquisizione
di un solo preventivo. Per le spese eccedenti Lit. 8.000.000 IVA
esclusa, occorrerà acquisire l'autorizzazione del C.d.A. e
troveranno applicazione le ordinarie procedure contrattuali.
Art. 80)
- Impegni di Spesa -
Nessun singolo impegno a pagamento è consentito al Direttore di
Istituto per spese che eccedano ciascuna gli otto milioni di lire
oltre IVA, senza la preventiva autorizzazione del Consiglio di
Amministrazione.
Per il medesimo oggetto è fatto divieto di procedere al
frazionamento della spesa.
È fatto in ogni caso divieto di assumere impegni per spese a
carico di fondi non assegnati o eccedenti le assegnazioni agli
Istituti.
Il Direttore di Istituto ha facoltà di assumere direttamente
impegni per le spese in economia di cui all'art. 79.
Per le spese correnti, il Direttore di Istituto può chiedere
un'anticipazione fino a L. 1.000.000 reintegrabile previa
presentazione del rendiconto delle spese sostenute.
Il Direttore dell'Istituto, per le piccole spese in contanti che
singolarmente non eccedano le L. 20.000 e globalmente L. 200.000
mensili, è esentato sotto la sua personale responsabilità
dall'obbligo della documentazione. La prova dell'avvenuto pagamento,
se non è altrimenti acquisibile, può essere sostituita da
dichiarazione del Direttore.
Non è consentito il frazionamento di una stessa spesa eccedente
le ventimila lire. Ciascun Istituto deve tenere apposito registro
per le piccole spese, nel quale devono essere annotati sia i
prelevamenti effettuati con ordine di pagamento a favore del
Direttore di Istituto, sia le piccole spese effettuate.
Art. 81)
- Forniture Cumulative -
Nel caso in cui il Consiglio di Amministrazione deliberi di
procedere ad acquisti cumulativi di materiale di uso corrente, gli
istituti possono rifornirsi presso i fornitori indicati
dall'Amministrazione e da questa individuati a seguito di pubblica
gara. La spesa è imputata sui fondi degli istituti interessati.
Art. 82)
- Registro degli Impegni e Forniture -
Ogni Istituto deve tenere apposito registro degli impegni di
spese fornito dall'Amministrazione, preventivamente numerato e
vidimato dal Direttore Amministrativo o da un suo delegato.
Al termine dell'esercizio, o quando ne venga fatta richiesta, il
registro è trasmesso al direttore di ragioneria per il visto di
regolarità e per la determinazione dei residui passivi.
Art. 83)
- Spese per Pubblicazioni -
Le spese per la stampa di libri periodici ed altre pubblicazioni
concernenti ricerche e lavori originali svolti nell'ambito e per fini
dell'Istituto, possono essere sostenute sui fondi dell'istituto
medesimo con le modalità di cui al regolamento interno.
Art. 84)
- Documenti di Spesa -
Tutti i documenti di spesa sono annotati nel registro di cui
all'art. 80 in corrispondenza dei rispettivi impegni.
Le fatture, note, conti, ecc. sono vistate dal Direttore
dell'Istituto, ai fini dell'attestazione della regolarità della
fornitura o del servizio, della rispondenza all'ordinazione, della
regolarità dell'esecuzione e dell'osservanza delle norme previste
nel presente regolamento.
Ad ogni documento relativo a spese di acquisto di beni mobili
inventariabili, deve essere allegato il buono di carico
nell'inventario, firmato dal Direttore dell'istituto; può
prescindersi dalla contestualità della predetta allegazione nei casi
di abbonamento o prenotazione a periodici o ad altro materiale
bibliografico.
Art. 85)
- Avanzi di Gestione -
Le somme non impegnate al termine dell'esercizio sulle
disponibilità dei fondi degli istituti costituiscono economie di
gestione.
Le somme predette potranno essere riassegnate agli istituti
nell'esercizio successivo, con deliberazione del Consiglio di
Amministrazione, ove ciò sia necessario, in relazione agli effettivi
bisogni, per l'esclusiva effettuazione di spese di investimento.
CAPO III
PRESTAZIONI A PAGAMENTO
Art. 86)
- Prestazioni a Pagamento -
(Disciplina dei Proventi per Prestazioni a Pagamento)
L'Istituto Universitario Navale di Napoli - attraverso i suoi
Istituti Scientifici, Dipartimenti e/o Centri e Scuole, in
ottemperanza anche ai principi della autonomia Universitaria e
compatibilmente con lo svolgimento della propria attività
istituzionale didattica e di ricerca, è abilitato a rendere ed a
promuovere prestazioni a pagamento ai sensi degli artt. 49 R.D.
31.08.1933, n. 1592 e n. 66 D.P.R. 11.07.1980, n. 382, nonchè delle
norme contenute nel presente Regolamento.
Art. 87)
- Ambito di Applicazione -
Ai fini del presente Regolamento, è considerata prestazione a
pagamento, giusta quanto disposto dall'art. 49 del R.D. 1592/33 e
dall'art. 66 del D.P.R. 382/80, qualsiasi incarico affidato da
Pubbliche Amministrazioni o da privati, avente ad oggetto analisi,
controlli, tarature, prove, esperienze, nonchè attività di ricerca
e consulenza stabilite mediante contratti e convenzioni con i
soggetti medesimi.
Tra le prestazioni a pagamento previste dal presente Regolamento,
possono essere comprese, altresì, le consulenze affidate dall'I.U.N.
ad un proprio Istituto Scientifico, Dipartimento, Centro o Scuola
semprechè non vengano così ad operarsi duplicazioni di retribuzioni
per attività istituzionali.
Infine può farsi luogo a prestazioni a pagamento, relativamente
a convenzioni con Enti Pubblici e Privati, per l'attuazione di
programmi di insegnamento non finalizzati al conseguimento di titoli
di studio di istruzione universitaria, ma rispondenti a precise
esigenze di riqualificazione professionale.
Le attività di ricerca e di consulenza alle quali si riferisce
la presente normativa sono quelle che si realizzano in prestazioni
effettuate dall'I.U.N. con impegno di propri mezzi materiali e/o del
proprio personale, non rientranti nei fini istituzionali dell'I.U.N.
stesso e per le quali l'interesse della parte committente sia
prevalente.
Art. 88)
- Forma dei Contratti - Responsabilità -
I negozi giuridici necessari per porre in essere i contratti, le
convenzioni e le commesse oggetto del presente Regolamento di cui
all'art. 86) sono stipulati, nella osservanza delle norme del
presente Regolamento, dal Rettore o dal Direttore di Dipartimento ed
impegnano nei confronti delle controparti e di terzi eventuali i
responsabili dei Dipartimenti, degli Istituti Scientifici e dei
Centri e delle Scuole, nonchè il responsabile della ricerca.
Gli stessi sono, inoltre, direttamente e personalmente
responsabili tanto in sede civile che in sede amministrativa dei
danni eventualmente derivati all'I.U.N. o a terzi in conseguenza
dell'espletamento delle prestazioni stesse.
Le controparti, nello stipulare i negozi giuridici di cui al
comma precedente, dovranno espressamente dichiarare di avere piena
conoscenza del presente Regolamento e di accettarne, per quanto a
loro possa riferirsi, ogni norma e condizione.
Per le prestazioni rese direttamente all'I.U.N. da Istituti
Scientifici, Dipartimenti, Centri o Scuole - semprechè non vengan.
ad operarsi duplicazioni di retribuzione per attività istituzionali
- l'incarico sarà affidato dal Rettore e verrà sottoscritto per
accettazione dal rappresentante dell'Istituto Scientifico,
Dipartimento, Centro o Scuola e diverrà esecutivo dopo
l'approvazione del C.d.A.
Art. 89)
- Procedimento per l'autorizzazione
all'effettuazione della prestazione -
Ove le attività di ricerca o di consulenza debbano svolgersi a
cura di Istituti Scientifici, Centri o Scuole, nei confronti di
terzi, incombe sui rispettivi Direttori l'onere di chiedere al C.d.A.
dell'I.U.N. l'autorizzazione per la stipula dei relativi atti
negoziali.
Ogni richiesta dovrà essere corredata dalla proposta della parte
committente e da una relazione, stilata a cura del rappresentante
dell'Istituto Scientifico, Centro o Scuola, nella quale saranno
evidenziati e riportati:
a) = l'oggetto della prestazione e la estraneità di questa al
particolare ambito dei compiti istituzionali dell'I.U.N. previsti
dall'art. 1 dello Statuto dell'Ateneo;
b) = la misura del corrispettivo;
c) = l'elenco del personale docente e non docente che si impegna
a collaborare per l'effettuazione della prestazione, controfirmato
dai singoli interessati; tale impegno è volontario e irrevocabile e,
una volta assunto, entra a far parte dei doveri d'ufficio.
L'eventuale mancato accoglimento della richiesta da parte del
C.d.A. dovrà essere formalizzato con motivata deliberazione da
notificare tempestivamente alla parte richiedente.
Se l'attività dev'essere svolta nei confronti dell'Ateneo da
strutture interne la proposta del Rettore dovrà evidenziare:
a) = l'oggetto della prestazione;
b) = la convenienza per l'I.U.N. ad utilizzare strutture
scientifiche interne.
Il rappresentante dell'Istituto Scientifico, Dipartimento, Centro
o Scuola, in sede di accettazione, dovrà evidenziare:
a) = l'utilità scientifica della consulenza o ricerca;
b) = l'elenco del personale docente o non docente che si impegna
a collaborare per l'effettuazione della prestazione, controfirmata
dai singoli interessati; tale impegno è volontario ed irrevocabile
e, una volta assunto, entra a far parte dei doveri d'ufficio;
c) = la misura del corrispettivo, da determinarsi a norma dei
successivi articoli del presente Regolamento.
Per le prestazioni aventi ad oggetto programmi di insegnamento
relativi ad esigenze di riqualificazione professionale, la richiesta
prevederà, altresì, il numero e l'impegno di eventuali docenti e/o
formatori esterni, dotati di qualificate esperienze tecniche
necessarie alla didattica che siano docenti di ruolo di altre
Università, dipendenti del committente o professionisti iscritti
agli Albi Professionali attinenti alle materie oggetto di
insegnamento.
Art. 90)
- Determinazione del corrispettivo della prestazione -
I corrispettivi dovuti dalle controparti per le prestazioni e le
attività previste dall'art. 86 sono determinati dal C.d.A.
dell'Ateneo sulla base di proposte avanzate dai rappresentanti degli
Istituti Scientifici, Centri o Scuole.
Tali proventi vengono iscritti in apposite voci di entrata e di
spesa del bilancio di previsione e del conto consuntivo dell'I.U.N.
Per gli incarichi affidati direttamente dall'I.U.N., verrà
evidenziata in bilancio l'imputazione diretta in favore della
struttura che effettua la prestazione.
Il corrispettivo delle prestazioni e delle attività di cui
all'art. 86 da rendersi dai Dipartimenti è determinato dal Consiglio
del Dipartimento.
Per la determinazione dei corrispettivi da richiedere a fronte di
prestazione conto terzi, si dovrà tener conto:
a) = del costo presunto in termini di materiali di consumo ed, in
generale, di servizi e prestazioni professionali necessari
all'espletamento della prestazione stessa;
b) = delle eventuali spese di viaggio e missioni del personale
partecipante;
c) = del costo per l'acquisto o il noleggio di apparecchiature
tecnico-scientifiche e didattiche necessarie per l'esecuzione della
prestazione;
d) = dell'ammortamento della strumentazione impiegata per
l'esecuzione della prestazione;
e) = delle spese per il personale partecipante.
Art. 91)
- Imputazione e ripartizione del corrispettivo della prestazione -
Dal corrispettivo della prestazione viene detratta una quota pari
al 10% da destinare per il 5% al fondo comune d'Ateneo e per il
restante 5% alle spese generali del Dipartimento od Istituto che ha
reso la prestazione.
Il residuo 90%, detratte le spese sostenute per l'esecuzione
della prestazione, viene ripartito dal responsabile della prestazione
stessa tra il personale partecipante il quale può essere
ricompensato fino a una somma annua totale non superiore al 30% della
retribuzione complessiva. In ogni caso la somma così erogata al
personale partecipante alla prestazione non può superare il 50% del
corrispettivo globale della prestazioni.
Eventuali somme residue vanno attribuite alla struttura che ha
reso la prestazione.
Art. 92)
- Ordinatore delle spese -
Ordinatore delle spese connesse all'esecuzione della commessa è
il responsabile della attività di ricerca e/o consulenza.
TITOLO V
DIPARTIMENTI
CAPO I
ORGANI E COMPETENZE
Art. 93)
- Ambito di Applicazione -
Sono soggetti alle norme di cui al presente titolo tutti i
dipartimenti costituiti nell'IUN.
Art. 94)
- Organi di Gestione del Dipartimento -
Gli organi di gestione del dipartimento sono:
- a) il Consiglio di Dipartimento;
- b) la Giunta di Dipartimento;
- c) il Direttore di Dipartimento.
Art. 95)
- Consiglio di Dipartimento -
Il Consiglio di Dipartimento stabilisce i criteri generali per
l'utilizzazione dei fondi a disposizione del Dipartimento. Esso:
- 1) approva entro il 15 giugno le richieste di finanziamento
predisposte dal Direttore coadiuvato dalla Giunta ed il piano annuale
delle ricerche;
- 2) promuove la partecipazione del dipartimento ad istituzioni e
consorzi fra enti pubblici e privati;
- 3) stabilisce i criteri per l'impiego del personale, nonchè le
linee generali delle ricerche, e definisce i criteri per
l'utilizzazione dei fondi disponibili, dei mezzi e degli strumenti in
dotazione;
- 4) approva il piano finanziario dei convegni, congressi ed
iniziative organizzate dal centro di gestione, deliberando in merito
al relativo finanziamento;
- 5) approva la partecipazione alle spese di congressi; convegni
ed incontri organizzati da altri Enti per finalità analoghe a quelle
da esso perseguibili;
- 6) approva le contribuzioni per spese di viaggio e soggiorno di
studiosi, italiani e stranieri, invitati nell'ambito di programmi di
ricerca, seminari e conferenze;
- 7) definisce le compatibilità delle prestazioni a favore di
terzi, in via contrattuale o contributiva, per attività di ricerca o
di consulenza, fissandone il corrispettivo e le condizioni di
svolgimento;
- 8) approva entro il 30 ottobre il bilancio preventivo;
- 9) approva entro il 31 marzo il conto consuntivo.
Questi ultimi sono inviati nei successivi 5 giorni al Rettore per
essere allegati al bilancio di previsione ed al conto consuntivo
dell'I.U.N.;
- 10) esercita tutte le altre attribuzioni che gli sono devolute
dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti.
Art. 96)
- Giunta del Dipartimento -
1. La Giunta coadiuva il Direttore nell'esercizio delle sue
funzioni.
2. È competente alla gestione dei fondi, nell'ambito delle
disponibilità del bilancio, per gli importi indicati nel Regolamento
di Dipartimento.
Art. 97)
- Direttore del Dipartimento -
Il Direttore del Dipartimento:
1) è responsabile della gestione amministrativo- contabile del
centro di spesa-dipartimento;
2) provvede all'ordinazione di quanto occorre al funzionamento
del dipartimento e dispone il pagamento delle relative fatture
secondo le norme del presente regolamento, fatta salva l'autonomia di
gestione dei titolari dei fondi di ricerca;
3) è consegnatario dei beni mobili inventariati dal
dipartimento;
4) autorizza le missioni dei singoli componenti il dipartimento,
disponendo le relative anticipazioni nei modi e nei limiti fissati
dalle leggi e dai regolamenti;
5) predispone annualmente la relazione sulle attività della
ricerca e della didattica svolte nel dipartimento durante l'esercizio
finanziario e sui risultati ottenuti;
6) coadiuvato dalla Giunta e tenuto conto dei criteri generali
dettati dal Consiglio di dipartimento, predispone annualmente, entro
il 31 maggio, le richieste di finanziamento al Consiglio
d'Amministrazione dell'I.U.N., corredate dalla relazione concernente
il piano annuale delle ricerche;
7) coadiuvato dal Segretario amministrativo, entro il 30 ottobre
presenta al Consiglio di dipartimento il bilancio preventivo, ed
entro il 31 marzo il conto consuntivo, corredati da una dettagliata
relazione che illustra, tra gli altri, i seguenti aspetti:
- a) utilizzazione dei fondi in correlazione alle attività
didattiche e di ricerca in corso;
- b) eventuali esigenze sopravvenute e di adattamento in corso
d'anno;
- c) conseguimento delle finalità preventivate nell'ambito della
sperimentazione organizzativa e didattica e nella collaborazione
scientifica nell'ambito dell'attività a carattere
interdipartimentale ed interuniversitaria;
- d) risultati generali della gestione e variazioni alla
previsione in corso di esercizio;
8) coordina le richieste di finanziamento;
9) esercita tutte le altre attribuzioni che gli sono devolute
dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti;
10) designa il docente incaricato della sua sostituzione in caso
di assenza o di temporaneo impedimento.
Art. 98)
- Segretario Amministrativo del Dipartimento -
Al Dipartimento è assegnato un segretario amministrativo che
collabora con il Direttore del Dipartimento nella predisposizione del
bilancio preventivo, del conto consuntivo e della situazione
patrimoniale, coordinando le attività amministrativo- contabili.
Il Segretario Amministrativo:
- controlla la regolarità dei documenti contabili e collabora
con il Direttore per le attività volte al miglior funzionamento
della struttura.
- Provvede alla corretta tenuta dei registri contabili ed
inventariali ed alla conservazione dei documenti amministrativi e
contabili.
- Partecipa alle sedute del Consiglio del Dipartimento ed alle
sedute della Giunta, con voto consultivo, in qualità di segretario
verbalizzante;
- Effettua controlli contabili e di legittimità.
- Provvede alla corretta tenuta dei verbali delle adunanze del
Consiglio e della Giunta del Dipartimento.
- Provvede, su autorizzazione del Direttore, alle spese in
contanti per mezzo del fondo economale a lui assegnato alla fine
dell'esercizio; restituisce, mediante versamento all'Istituto
cassiere, il fondo economale di cui all'art. 23 del presente
regolamento;
- Il Direttore di Dipartimento designa la persona incaricata
della sostituzione del Segretario Amministrativo in caso di assenza o
temporaneo impedimento, secondo l'ordinamento gerarchico del
personale in servizio nel dipartimento.
CAPO II
GESTIONE FINANZIARIA
Art. 99)
- Esercizio Finanziario e Bilancio di Previsione -
L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
La gestione finanziaria è unica e si svolge in base ad un unico
bilancio; le spese indicate in bilancio devono essere contenute, nel
loro complessivo ammontare, entro i limiti delle entrate previste in
maniera che il bilancio risulti in pareggio.
Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
cassa, con riferimento al bilancio assestato dell'anno precedente;
l'unità elementare del bilancio è rappresentata dal capitolo.
Le assegnazioni ordinarie da parte dell'I.U.N. non possono essere
iscritte nel bilancio di previsione in misura superiore a quella
delle corrispondenti assegnazioni fissate per l'anno in corso, salvo
che non siano stati già comunicati gli importi stabiliti per il
nuovo anno.
Il bilancio di previsione, redatto in conformità alla tipologia
ed allo schema redatto dal Consiglio di Amministrazione, viene
trasmesso a cura del Direttore del Dipartimento, per essere allegato
al bilancio dell'I.U.N., entro i 5 giorni successivi alla data di
approvazione da parte del Consiglio di Dipartimento.
Le variazioni di bilancio sono deliberate nei modi e con le
procedure previste per la formazione del bilancio e ad esse, in casi
di urgenza, può provvedere il Direttore del Dipartimento, salvo
ratifica del Consiglio di Dipartimento nella prima successiva
adunanza. Le variazioni per nuove maggiori spese possono proporsi
soltanto se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
Costituiscono entrate del bilancio:
- 1) entrate per trasferimenti
- 2) entrate proprie
- 3) partite di giro
Costituiscono uscite del bilancio:
- 1) spese per il funzionamento
- 2) spese per investimento e ricerca scientifica
- 3) partite di giro.
Il Consiglio di Dipartimento, in sede di approvazione del
bilancio, provvede anche alla definizione di una codificazione delle
spese secondo la loro diversa natura.
Art. 100)
- Fondo di Riserva -
1. Nelle spese correnti del bilancio di previsione il fondo di
riserva, è iscritto, in apposito capitolo, per le spese impreviste.
L'ammontare di tale fondo non può superare il 5% delle spese
correnti complessive.
Su tale capitolo non possono essere emessi mandati di pagamento.
Art. 101)
- Avanzo di Cassa -
1. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
dell'avanzo presunto di cassa al 31 dicembre dell'esercizio
precedente a quello cui il bilancio stesso si riferisce, redatta
secondo l'allegato modello.
2. L'avanzo di cassa presunto è iscritto come prima posta
dell'entrata del bilancio, a titolo dimostrativo.
Art. 102)
- Entrate - Finanziamenti -
Ai centri di spesa - dipartimenti possono affluire finanziamenti
dallo Stato, dall'I.U.N., da altri Enti pubblici e da privati.
Possono affluire, inoltre, proventi derivanti da prestazioni per
conto terzi. Le richieste di finanziamento devono essere predisposte
dal Direttore, coadiuvato dal Segretario amministrativo, e devono
essere approvate dal Consiglio di dipartimento entro il 30 settembre
di ciascun anno.
Alla richiesta di finanziamento deve essere allegata una tabella
comparativa con le disponibilità, per lo stesso titolo, pervenute
per l'esercizio precedente a quello per cui si fa richiesta ed una
nota illustrativa del Direttore che motivi, tra l'altro, l'eventuale
aumento in relazione al numero degli afferenti al Dipartimento ed
ogni altro elemento che possa influire sui costi di funzionamento.
Tali cause possono e devono essere valutate anche nel caso contrario,
al fine di una diminuzione delle spese di funzionamento.
I contributi di Enti pubblici e privati, finalizzati ad attività
specifiche, ma senza obbligo di corrispettivo, sono acquisiti
mediante stipula di apposita convenzione.
Il centro di spesa - dipartimento può accettare, previa delibera
del proprio consiglio e senza ulteriori autorizzazioni:
a) materiali didattici e scientifici di modico valore che le
ditte, secondo consuetudine, cedono a strutture universitarie per
prova, utilizzo o per altri fini istituzionali dell'I.U.N.;
b) materiale librario che, secondo consuetudine, è ceduto da
case editrici e da altri soggetti pubblici e privati.
In entrambi i casi mai nessun obbligo potrà o dovrà nascere nei
confronti del cedente a fronte della liberalità.
I finanziamenti comunque pervenuti al centro di spesa sono
gestiti secondo le norme previste dal presente regolamento.
Art. 103)
- Riscossione delle Entrate -
Le entrate dei Dipartimenti sono riscosse direttamente
dall'Istituto Cassiere che gestisce il servizio di cassa.
Il Dipartimento provvede alla riscossione dei fondi di cui al
comma 1. mediante l'emissione di regolari reversali d'incasso dandone
contestuale comunicazione all'IUN per i provvedimenti di competenza.
Le reversali di incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario, sono firmate dal Direttore e dal Segretario
amministrativo o da coloro che legittimamente il sostituiscono.
Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
- a) esercizio finanziario;
- b) capitolo di bilancio;
- c) nome e cognome o denominazione del debitore;
- d) causale della riscossione;
- e) importo in cifre ed in lettere;
- f) data di emissione.
Il Dipartimento emette per gli interessi attivi maturati sul
conto di Tesoreria corrispondente reversale di incasso e ne dà
contestualmente comunicazione all'I.U.N..
Le reversali sono cronologicamente registrate nel giornale di
cassa del Dipartimento e nei partitari d'entrata prima dell'invio
all'Istituto Cassiere.
Art. 104)
- Spese -
Il pagamento delle spese è ordinato mediante emissione di
mandati di pagamento, numerati in ordine progressivo, tratti
sull'apposito conto di Tesoreria.
I mandati di pagamento sono firmati dal Direttore e dal
Segretario Amministrativo del dipartimento o da coloro che
legittimamente li sostituiscono.
I mandati di pagamento devono essere imputati ad un solo capitolo
di bilancio e contengono le seguenti indicazioni:
- a) esercizio finanziario
- b) capitolo di bilancio
- c) nome e cognome o denominazione del creditore
- d) causale del pagamento
- e) importo in cifre ed in lettere
- f) modalità di estinzione del titolo
- g) data di emissione
Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per i
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
È vietata l'emissione di mandati di pagamento per somme
eccedenti quelle effettivamente disponibili sul conto di Tesoreria.
I mandati di pagamento sono cronologicamente registrati nel
giornale di cassa del Dipartimento e nei partitari di uscita prima
dell'invio all'istituto cassiere.
Art. 105)
- Limiti di Spesa -
Nell'ambito degli stanziamenti di bilancio è demandato al
Regolamento del Dipartimento la determinazione dei limiti di spesa
del Direttore e della Giunta.
Art. 106)
- Rendicontazione -
La rendicontazione è costituita da un conto consuntivo di cassa
e della situazione patrimoniale predisposti dal Direttore del
Dipartimento entro il 15 marzo.
Il conto consuntivo e la situazione patrimoniale, accompagnati
dalla relazione, sono sottoposti all'approvazione del Consiglio di
Dipartimento entro il 31 marzo. Nella relazione devono essere
indicati i risultati generali della gestione del bilancio e le
variazioni apportate nel corso dell'esercizio.
Il conto consuntivo indica i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa. In esso debbono risultare le
previsioni iniziali, le variazioni apportate durante l'anno, le somme
riscosse e quelle pagate.
La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine dell'esercizio
e pone in evidenza le variazioni intervenute e l'incremento o la
diminuzione del patrimonio netto iniziale per effetto della gestione
del bilancio o per altre cause.
Al conto consuntivo è annessa la situazione di cassa.
Art. 107)
- Fondo di Economato -
Il Direttore di Dipartimento, per le spese di cui al successivo
articolo, può essere dotato, all'inizio di ciascun esercizio, di un
fondo determinato con delibera del Consiglio del Dipartimento,
reintegrabile durante l'esercizio previa presentazione del rendiconto
delle somme già spese alla Giunta di Dipartimento.
Il Segretario amministrativo del Dipartimento provvede al
pagamento delle spese di cui al comma 1 su ordine del Direttore del
dipartimento stesso.
Ciascun dipartimento, per i fini di cui ai commi 1 e 2, deve
tenere apposito registro, nel quale devono essere annotati sia i
prelevamenti fatti con ordini di pagamento sia le piccole spese.
il Direttore del Dipartimento restituisce alla fine
dell'esercizio, mediante versamento all'istituto cassiere, il fondo
di cui al comma l.
il Direttore del Dipartimento è esentato, sotto la sua personale
responsabilità, dall'obbligo di documentare il rimborso delle
piccole spese che singolarmente non eccedano gli importi indicati nel
Regolamento del Dipartimento. La prova dell'avvenuto pagamento, se
non altrimenti acquisibile, può essere costituita da apposita
dichiarazione del Direttore.
Non è consentito il frazionamento di una stessa spesa eccedente
l'importo determinato ai sensi del comma 5).
Art. 108)
- Spese in Economia dei Dipartimenti e delle Strutture Assimilate -
I Direttori dei Dipartimenti, dei Centri interdipartimentali e
dei Centri di servizio interdipartimentali, ove questi ultimi operino
con la medesima disciplina, possono effettuare le seguenti spese in
economia:
- 1) acquisto, riparazione, manutenzione, gestione e noleggio
mezzi di trasporto e quant'altro necessario all'esercizio dei mezzi
stessi;
- 2) acquisto, noleggio, manutenzione e riparazione di mobili,
utensili, strumenti e materiale generico, didattico, scientifico, di
sperimentazione e di ufficio;
- 3) piccoli impianti e spese telefoniche;
- 4) acquisto di cancelleria, stampati, modelli, materiale per
disegno, per fotografie e per riproduzioni; lavori di stampa,
tipografia e litografia, riproduzioni eliografiche e fotografiche,
servizi di copisteria e grafica, nonchè spese per la rilegatura di
libri, periodici e documenti;
- 5) acquisizione in uso di immobili a breve termine e noleggio
di mobili e strumenti in occasione di convegni e mostre, quando non
sia possibile utilizzare o non siano sufficienti le normali strutture
ed attrezzature;
- 6) spese relative a manifestazioni di carattere didattico,
scientifico e culturale ed a convegni, comprese spese per traduzioni,
interpreti e registrazioni;
- 7) abbonamenti ed acquisti di riviste, periodici, libri e
giornali ;
- 8) trasporti, spedizioni, imballaggi, magazzinaggi e
facchinaggi ;
- 9) spese per calcolo automatico;
- 10) spese per servizio postale, telegrafico e telex;
- 11) pagamento di tasse ed imposte, contributi per licenze di
esercizio, acquisto bolli e fogli bollati, spese per visite tecniche
e di servizio, collaudi, sdoganamenti e quant'altro previsto dalla
normativa vigente;
- 12) spese di rappresentanza;
- 13) spese per necrologi;
- 14) spese per oneri condominiali.
Per ciascuna spesa il Direttore del Dipartimento può provvedere
direttamente di volta in volta, nei limiti massimi fissati dal
Consiglio di Dipartimento annualmente in sede di approvazione del
bilancio preventivo.
Per l'effettuazione delle spese il cui importo non superi Lire
3.000.000 oltre I.V.A., è sufficiente l'acquisizione di un unico
preventivo.
Il Direttore di Dipartimento ordina le spese mediante l'emissione
di appositi buoni d'ordine, datati e numerati progressivamente,
previa assunzione del relativo impegno.
CAPO III
SCRITTURE FINANZIARIE E PATRIMONIALI
Art. 109)
- Scritture Contabili -
Il Dipartimento tiene le seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate contenente per ciascun capitolo di
entrata lo stanziamento iniziale, le variazioni successive e le somme
riscosse;
b) un partitario delle spese contenente per ciascun capitolo di
spesa lo stanziamento iniziale, le variazioni successive e le somme
pagate;
c) il giornale cronologico delle reversali e dei mandati emessi ;
d) i registri degli inventari.
Per la tenuta delle scritture di cui al comma 1 i dipartimenti
possono avvalersi, con le modalità previste dall'art. 25, comma 2,
di sistemi di elaborazione automatica dei dati.
Art. 110)
- Consegnatario dei Beni -
Il Direttore del dipartimento è consegnatario dei beni mobili e
degli eventuali autoveicoli assegnati per le esigenze del
dipartimento e risultanti nei registri di inventario, da redigersi in
conformità alle disposizioni di cui agli artt.40 e seguenti del
presente regolamento.
Art. 111)
- Attività Negoziale -
Ai lavori, agli acquisti, alle permute, alle vendite, ai servizi
in genere di competenza del Dipartimento, nei limiti degli appositi
stanziamenti di bilancio, si provvede mediante contratti a norma
delle disposizioni contenute nel titolo III del presente regolamento.
Gli organi del dipartimento, per lo svolgimento delle procedure
contrattuali, possono essere coadiuvati dai competenti uffici
amministrativi, secondo modalità stabilite con decreto rettorale.
Art. 112)
- Riserve di Attività Negoziale -
Sono riservate alla competenza del C.d.A. dell'IUN tutte le spese
e le procedure contrattuali relative agli appalti dei lavori o
servizi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici,
nonchè di pulizia e vigilanza.
TITOLO VI
CENTRI INTERDIPARTIMENTALI E
COLLABORAZIONI INTERUNIVERSITARIE
Art. 113)
- Centri Interdipartimentali -
Per la gestione amministrativo-contabile dei centri
interdipartimentali di cui all'art. 89 del Decreto del Presidente
della repubblica 11 lug.1980, n. 382, si applicano le norme di cui al
Titolo V.
La gestione può essere affidata ad uno dei Dipartimenti che
contribuisce alla costituzione del Centro.
Nell'atto istitutivo di ciascun centro interdipartimentale
dovranno essere indicate le attribuzioni degli organi in materia di
gestione finanziaria e contabile.
Art. 114)
- Centri di Servizi Interdipartimentali -
Ai Centri di servizi interdipartimenta1i di cui all'art. 90 del
Decreto del Presidente della repubblica 11 lug. 1980, n. 382, può
applicarsi la disciplina di gestione amministrativo-contabile
prevista dal Titolo IV ovvero quella prevista nel Titolo V.
La deliberazione istitutiva deve prevedere il regime prescelto
nonchè indicare le attribuzioni degli organi in materia di gestione
finanziaria e contabile.
Art. 115)
- Collaborazioni Interuniversitarie -
Le convenzioni istitutive di centri di ricerca o centri di
servizi interuniversitari devono prevedere le modalità di gestione
amministrativa e contabile ed indicare in particolare l'Università
cui è affidata la gestione medesima, le norme applicabili; nonchè
le attribuzioni degli organi in materia.
Art. 116)
- Finanziamenti CEE per studenti -
Le somme che pervengono direttamente dalla CEE al coordinatore
del programma saranno versate da quest'ultimo alla Tesoreria
dell'I.U.N., previa emissione di reversale da parte dell'Ufficio di
Ragioneria, da imputarsi ad un apposito capitolo intestato a fondi
CEE per gli studenti, del titolo delle partite di giro del bilancio
universitario.
Il coordinatore del programma può chiedere una anticipazione
fino al 40% dei fondi incamerati, reiterabile previa presentazione
del rendiconto delle spese già sostenute.
Al termine del programma il coordinatore provvede alla
compilazione del rendiconto delle entrate e delle spese che,
unitamente alla giustificazione probatoria delle uscite, trasmetterà
all'Amministrazione universitaria per il controllo di regolarità.
Il rendiconto, firmato dal Direttore Amministrativo e dal
responsabile della Ragioneria, verrà trasmesso agli uffici
competenti della CEE.
TITOLO VII
REVISIONE AMMINISTRATIVO/CONTABILE
Art. 117)
- Collegio dei Revisori dei Conti -
Presso l'I.U.N. è costituito, con le modalità di cui al
successivo articolo, un Collegio dei Revisori dei Conti, designato
dal Consiglio di Amministrazione.
Art. 118)
- Composizione del Collegio dei Revisori dei Conti -
Il Collegio dei Revisori dei Conti si compone di tre membri
effettivi e due supplenti scelti dal Consiglio di Amministrazione tra
Magistrati Amministrativi o Contabili, Funzionari della Ragioneria
Generale dello Stato e Funzionari del Ministero dell'Università e
della Ricerca Scientifica e Tecnologica, nonchè tra esperti e liberi
professionisti iscritti nel Registro dei Revisori Contabili.
I membri effettivi e quelli supplenti sono nominati dal Rettore,
che designa anche il Presidente del Collegio.
Essi restano in carica per un triennio.
In caso di rinunzia o di cessazione di un membro effettivo il
Rettore provvede senza ritardo all'integrazione del Collegio. I nuovi
nominati scadono con quelli in carica.
I membri supplenti partecipano alle riunioni del Collegio dei
revisori dei Conti in sostituzione dei componenti effettivi assenti o
temporaneamente impediti.
Art. 119)
- Funzionamento del Collegio dei Revisori dei Conti -
Per la validità delle riunioni del Collegio è necessaria la
presenza di tre componenti. Il Presidente del Collegio può nei casi
di impedimento delegare le sue funzioni ad uno dei membri effettivi.
Le deliberazioni del Collegio sono assunte a maggioranza. Il membro
dissenziente deve indicare nel verbale i motivi del proprio dissenso.
Non è consentita l'astensione.
Le funzioni dei revisori sono svolte collegialmente.
I controlli ed i riscontri sono eseguiti presso gli Uffici
dell'Amministrazione universitaria, nonchè presso i Dipartimenti e
le altre strutture dotate di autonomia contabile.
Le riunioni del Collegio si svolgono su iniziativa del
Presidente, cui compete la convocazione. Il Collegio si riunisce in
via ordinaria almeno ogni tre mesi ed in via straordinaria tutte le
volte che il Presidente lo ritenga opportuno in relazione alle
esigenze delle attività da svolgere.
Le riunioni del Collegio devono essere verbalizzate. Copia dei
verbali è trasmessa al Rettore ed al Direttore Amministrativo.
Per l'esercizio delle proprie funzioni ciascun revisore ha
diritto di prendere visione di tutti gli atti amministrativi e
contabili dell'I.U.N., nonchè di accedere, a mezzo dei competenti
operatori, ai sistemi informativi con cui siano eventualmente
formati, conservati e gestiti i predetti atti.
La mancata partecipazione, senza valida giustificazione, a più
di due riunioni del Collegio, comporta la decadenza dall'incarico.
Art. 120)
- Compiti del Collegio dei Revisori dei Conti -
Il Collegio dei Revisori dei Conti:
- a) esamina il bilancio di previsione, le relative variazioni ed
il conto consuntivo, redigendo le apposite relazioni;
- b) compie tutte le verifiche necessarie per assicurare il
regolare andamento della gestione finanziaria, contabile e
patrimoniale, sottoponendo al Consiglio di Amministrazione gli
eventuali rilievi in ordine alla gestione stessa;
- c) accerta la regolarità della tenuta dei libri e delle
scritture contabili ;
- d) effettua almeno ogni trimestre verifiche di cassa e
sull'esistenza dei valori e dei titoli in proprietà, deposito,
cauzione o custodia.
Il Collegio dei Revisori dei Conti è tenuto ad esprimere il
proprio parere sui quesiti posti dall'Amministrazione su problemi
inerenti la gestione amministrativo-contabile.
I membri del Collegio possono assistere alle riunioni del
Consiglio di Amministrazione.
Art. 121)
- Indennità -
Ai membri del Collegio dei Revisori sono corrisposte per le
funzioni loro attribuite:
- a) una indennità di carica;
- b) un gettone di presenza per assistere alle sedute del C.d.A.;
- c) un indennità di missione ed il rimborso delle spese di
viaggio effettivamente, sostenute e documentate per le attività
fuori della propria residenza.
La misura delle indennità e del gettone di presenza è
determinata dal C.d.A.
Art. 122)
- Nuclei di valutazione -
I nuclei di valutazione interna hanno il compito di verificare,
mediante analisi comparata dei costi e dei rendimenti, la corretta
gestione delle risorse pubbliche, la produttività della ricerca e
della didattica, nonchè l'imparzialità ed il buon andamento
dell'azione amministrativa.
I nuclei determinano i parametri di riferimento del controllo
anche su indicazione degli organi generali di direzione, cui
riferiscono con apposita relazione almeno annualmente.
La relazione dei nuclei di valutazione interna è trasmessa al
Ministero dell'Università e della Ricerca Scientifica, al CUN e alla
Conferenza permanente dei Rettori per la valutazione dei risultati
relativi all'efficienza e alla produttività delle attività di
ricerca e di formazione e per la verifica dei programmi di sviluppo e
di riequilibrio del sistema universitario, anche ai fini della
successiva assegnazione delle risorse.
Art. 123)
- Composizione -
Nell'ambito dell'Istituto Universitario Navale sono istituiti i
seguenti nuclei di valutazione:
A) Nucleo di valutazione dell'attività didattica;
B) Nucleo di valutazione dell'attività di ricerca;
C) Nucleo di valutazione dell'attività amministrativa.
I nuclei di cui alle lett. A) e B) del precedente comma sono
costituiti da tre docenti universitari.
Il nucleo di cui alla lett. C) del precedente comma è costituito
da un magistrato della Corte dei Conti, con funzione di Presidente,
da un dirigente dello Stato e da un docente esperto in materie
economico-gestionali.
I componenti restano in carica per un triennio.
Art. 124)
- Indennità -
Ai membri dei nuclei di valutazione è attribuita, per le
funzioni svolte, un'indennità la cui misura viene annualmente
definita dal Consiglio d'Amministrazione.
Art. 125)
- Responsabilità Amministrativo/Contabile e Obbligo di Denunzia -
I Dirigenti dell'I.U.N. ed i responsabili delle strutture dotate
di autonomia amministrativo-contabile hanno l'obbligo di denunziare
al Rettore i fatti, di cui siano venuti a conoscenza direttamente o
mediante rapporto, che diano luogo a responsabilità amministrativo-
contabile.
Se il fatto è imputabile al Rettore, la denuncia è fatta al
Consiglio di Amministrazione, il quale, con apposita deliberazione,
la inoltra alla Procura Generale della Corte dei Conti.
TITOLO VIII
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI.
Art. 126)
- Rappresentanza e Difesa in Giudizio -
Nei giudizi attivi e passivi avanti l'Autorità giudiziaria, i
collegi arbitrali e le giurisdizioni amministrative speciali,
inerenti al rapporto di pubblico impiego o comunque riferiti a
materie nelle quali il Rettore o il Direttore Amministrativo agisca
quale organo decentrato dell'Amministrazione Statale, sempre che non
trattasi di contestazioni contro lo Stato, l'I.U.N. può essere
rappresentato e difeso dall'Avvocatura dello Stato.
Salve le ipotesi di conflitto, qualora l'I.U.N. nelle
controversie su materie di cui al precedente comma intenda in casi
speciali non avvalersi dell'Avvocatura dello Stato, dovrà adottare
apposita motivata delibera
Per le controversie su materie non comprese tra quelle di cui al
comma 1., la rappresentanza e la difesa dell'I.U.N. sono affidate,
discrezionalmente, all'Avvocatura dello Stato oppure a legali di
libero foro.
Il patrocinio nelle controversie o le consulenze su materie
afferenti alla sfera di autonomia, anche se svolti dall'Avvocatura
dello Stato, sono a titolo oneroso.
Dinanzi al Giudice Conciliatore, al Giudice di Pace ed alle
istituende Commissioni Tributarie Provinciali e Regionali ed al
Giudice Tributario per le ipotesi e nei limiti di cui all'art. 12)
del D.P.R. 546/92 l'I.U.N. può essere rappresentato da propri
funzionari all'uopo incaricati..
L'attività di perito di parte, di cui all'art. 201 c.p.c., anche
se svolta da funzionari dell'Amministrazione, è retribuita.
Nei giudizi arbitrali il Rettore designa l'arbitro dell'I.U.N.,
scegliendolo fra avvocati dello Stato, legali di libero foro,
funzionari della Pubblica Amministrazione o dello stesso I.U.N. In
ogni caso l'attività di arbitro è retribuita come da lodo
arbitrale.
Art. 127)
- Borse di Studio per Giovani Laureati -
Il Consiglio di Amministrazione, sentito il Senato Accademico,
può deliberare di istituire borse di studio, riservate a giovani
laureati, per la prosecuzione di attività di ricerca al termine dei
corsi di dottorato di ricerca o di specializzazione.
Per questa finalità possono essere utilizzati, oltre ai
trasferimenti statali a ciò destinati, su proposta dei Centri di
gestione autonoma, risorse provenienti da accordi con Enti Pubblici o
privati e fino al 10% delle entrate per attività di ricerca.
Apposita regolamentazione interna, predisposta dal Senato
Accademico ed approvata dal Consiglio di Amministrazione, detta le
norme da seguire per l'istituzione di tali borse di studio; in essa
sono indicate le forme di pubblicità da rispettare nel bando, la
durata massima e l'entità delle stesse, nonchè gli obblighi e i
compiti dei destinatari delle borse di studio.
Le borse di studio, di cui al presente articolo, sono esenti da
contributi fiscali (art. 4 della Legge 476/84) e non danno luogo a
trattamenti previdenziali, nè a riconoscimenti automatici ai fini di
carriere giuridiche ed economiche.
L'I.U.N. provvede alla copertura assicurativa contro gli
infortuni.
Art. 128)
- Partecipazioni ad Associazioni e Società -
L'I.U.N. ha facoltà di partecipare ad associazioni culturali o
di ricerca senza finalità di lucro anche contribuendo
finanziariamente alla loro costituzione.
L'I.U.N. ha altresì facoltà di partecipare a Società di
capitali in cui sia prevista almeno in parte attività di ricerca
scientifica, ferma restando la sua possibilità di recesso in
qualsiasi momento qualora venga meno l'interesse scientifico alle
iniziative.
Le direttive ai rappresentanti dell'I.U.N. presso le Assemblee
saranno fornite dal Rettore su deliberazione del Consiglio di
Amministrazione.
Gli eventuali utili dovranno essere impiegati esclusivamente per
il perseguimento dei fini istituzionali dell'I.U.N.
Art. 129)
- Compensi agli Studenti per Attività Part-Time -
Il Consiglio di Amministrazione, utilizzando trasferimenti da
parte di Enti Pubblici o privati esplicitamente finalizzati o quota
delle entrate derivanti dai contributi versati dagli studenti
iscritti, su proposta del Senato accademico può deliberare, anche
con finalità di sostegno economico nel quadro degli interventi sul
diritto allo studio, l'erogazione di compensi agli studenti come
corrispettivo per collaborazioni nelle attività didattiche non
istituzionali e di servizio per gli studenti. La copertura
finanziaria necessaria per tale spesa deve essere deliberata, di
norma, in sede di approvazione del bilancio preventivo dell'I.U.N.,
in conformità alle entrate previste.
I compensi, definiti annualmente su base oraria, sono esenti
dalla imposta locale sui redditi e da quella sul reddito delle
persone fisiche.
I destinatari di tali interventi debbono essere studenti che
abbiano superato almeno i 2/5 degli esami previsti dal loro piano di
studi, con riferimento all'anno di iscrizione; il numero di ore di
utilizzazione non può essere superiore, per ciascuno studente, a 150
per anno.
Ai fini dell'assegnazione vanno rispettati i seguenti principi:
- a parità di condizioni di carriera scolastica, prevalgono le
condizioni di reddito più disagiate;
- la utilizzazione e la destinazione a particolari servizi deve
essere definita previa valutazione della preparazione e capacità
posseduta dal richiedente;
- annualmente deve essere fatta una valutazione consuntiva
sull'attività svolta dai percettori dei sussidi e sul miglioramento
dei servizi attivati o potenziati.
- ai fini della liquidazione del compenso dovrà essere
presentata relazione sul lavoro eseguito.
Art. 130)
- Attuazione del Principio di Pubblicità -
L'Amministrazione dell'Istituto Universitario Navale è retta dal
principio di pubblicità. L'I.U.N. adegua la propria organizzazione e
le proprie procedure al fine di realizzare la migliore circolazione
delle informazioni all'interno dell'Amministrazione e la loro
diffusione all'esterno.
Gli atti dell'I.U.N. sono portati a conoscenza degli interessati
in forma completa, analitica e motivata. Nelle stesse forme è data
indicazione agli interessati degli eventuali ricorsi amministrativi
esperibili, indicando i termini e l'organo cui il ricorso deve essere
presentato.
Il Consiglio di Amministrazione adotta i provvedimenti necessari
per divulgare gli atti di interesse generale nonchè apposita
regolamentazione relativa alle modalità di accesso alla
documentazione amministrativa.
L'I.U.N. pubblica, ogni anno, l'elenco degli organi e delle
strutture per l'insegnamento e la ricerca, con l'indicazione del
personale e delle principali risorse disponibili. Pubblica, inoltre,
guide per l'informazione e l'orientamento degli studenti.
Art. 131)
- Contratti e Convenzioni con Enti esterni -
Trattamento economico per il personale non docente -
dell'I.U.N.
Sui fondi erogati da organismi ed enti esterni in virtù di
appositi contratti e convenzioni, è consentito provvedere al
pagamento di prestazioni di lavoro straordinario rese dal personale
non docente per l'esecuzione dei contratti stessi.
Art. 132)
- Copertura assicurativa -
È consentita la stipula di polizze assicurative, con spese a
carico del bilancio dell'I.U.N., a favore di:
- a) Rettore, Pro-Rettore, Presidi di Facoltà, Direttore
Amministrativo, Direttori di Dipartimento.
- b) Funzionari che in ragione della loro attività siano esposti
ad azione di responsabilità.
Art. 133)
- Norma transitoria -
I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di
svolgimento sono regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipulazione dei contratti o della indizione di gara.
Fino all'entrata in vigore delle discipline di attuazione di cui
all'art. 134 rimane applicabile la normativa vigente.
Art. 134)
- Discipline di attuazione
Il Consiglio di Amministrazione adotta, nel rispetto del presente
Regolamento, apposite discipline di attuazione, ai sensi del presente
articolo, per la liquidazione delle missioni, per la partecipazione a
Convegni e Seminari organizzati dall'I.U.N. o da altri Enti, per le
spese di rappresentanza, nonchè per l'effettuazione di spese per
pubblicazioni e per attività culturali e ricreative.
Art. 135)
- Aggiornamento limiti d'importo -
Il Consiglio di Amministrazione, con propria deliberazione e con
cadenza biennale, può provvedere, in sede di approvazione del
bilancio di previsione, alla revisione degli importi di cui agli
artt.23), 71), 79) e 80) del presente Regolamento.
I nuovi limiti verranno resi noti mediante pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale del Ministero dell'Università e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica.
Art. 136)
- Entrata in vigore -
Il presente Regolamento è emanato con Decreto del Rettore e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e sul
Bollettino Ufficiale del Ministero dell'Università e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica.
Le successive modifiche sono emanate nel rispetto della procedura
prevista dall'art. 7), comma 9, della Legge n. 168/89 e di quanto
disposto dal comma precedente.