Serie Generale n. 92 del 21-4-1997
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
CIRCOLARE 24 febbraio 1997, n. 4
Regolamento CEE n. 1442/88 in materia di concessione di premiper l'abbandono definitivo di superfici vitate per le campagne 1996-97 e 1997-98. (GU Serie Generale n.92 del 21-04-1997)

Alla regione Campania - Assessorato
agricoltura
Alla regione Lazio - Assessorato
agricoltura
Alla regione Lombardia -
Assessorato agricoltura
Alla regione siciliana -
Assessorato agricoltura - Gruppo VI
- Viticoltura
e, per conoscenza:
Alla Commissione U.E. D.G.A. - E.
4 - FEOGA G. 3
Alla rappresentanza permanente
d'Italia presso l'Unione europea
Ai commissari di Governo presso le
regioni Campania, Lazio, Lombardia
e Sicilia
Alle organizzazioni ed
associazioni di categoria
Al Ministero del tesoro - R.G.S. -
I.G.Fo.R.
All'A.I.M.A.
Alla Direzione generale politiche
comunitarie ed internazionali - VI
- IX
Come noto il regolamento CEE n. 1595/96 del Consiglio del 30 luglio
1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.
L 206 del 16 agosto 1996, ha prorogato l'applicazione del regolamento
CEE n. 1442/88, concernente la concessione di premi per l'abbandono
definitivo di superfici vitate, per due ulteriori campagne: 1996-97 e
1997-98.
Codeste regioni, nell'ambito delle proprie autonomie, hanno deciso
di procedere nell'applicazione della normativa in questione e quindi,
al fine di fornire gli elementi necessari all'espletazione dell'iter
istruttorio, si riportano qui di seguito le norme nazionali applica-
tive della regolamentazione comunitaria in parola così come definito
nell'ambito delle riunioni svolte tra le amministrazioni coinvolte.
Il regolamento CEE n. 1595/1996 peraltro prevede la possibilità da
parte dello Stato membro "di corredare la designazione di condizioni
volte a garantire l'equilibrio, segnatamente produttivo ed ecologico,
delle regioni interessate".
Risulta evidente che la nuova linea del regolamento allarga le
possibilità di manovra per le amministrazioni regionali in termini
di scelta ed esclusione delle zone in cui applicare il regime di
premi.
Pertanto, potranno essere ammessi a contributo i vigneti ricadenti
nel territorio delle zone individuate a patto che gli stessi,
naturalmente, rispondano ai restanti requisiti previsti dalla
normativa.
Sarà cura di codeste regioni, non appena saranno stabiliti
icriteri per la scelta dei territori in cui potrà essere applicato
il regime di premi, darne tempestiva comunicazione a questo
Ministero, al fine del successivo inoltro presso gli organi
comunitari.
Per maggior semplicità si reputa opportuno distinguere i termini
temporali attraverso i quali si svolge l'iter tecnico -
amministrativo di concessione dei premi secondo la suddivisione nelle
due campagne l996-97 e 1997-98.
Di seguito alla tempistica vengono poi segnalate talune nuovenorme
che devono essere prese in considerazione nell'applicazione del re-
gime di premi di abbandono di superfici vitate.
Campagna 1996-97.
Per quanto riguarda la campagna 1996-97, a seguito dell'apposita
deroga accordata dagli organi comunitari, sarà possibile presentare
domanda di premio fino al 31 marzo 1997.
Codeste regioni invieranno a questo Ministero, entro e non oltre il
15 aprile successivo, il riepilogo delle domande presentate, delle
superfici interessate e del relativo importo in ECU.
Gli uffici regionali competenti, coerentemente al fatto che l'iter
dovrà svilupparsi in tempi assai brevi, dovranno
svolgerel'accertamento preventivo tempestivamente dopo la
presentazionedelle domande e, quindi, rilasciare l'autorizzazione in
modo tale da permettere ai viticoltori di poter effettuare le
operazioni di estirpazione entro il 31 maggio 1997, così come
fissato dall'Unione europea.
Il controllo di avvenuta estirpazione dovrà essere svolto entro il
31 luglio successivo ed entro il 15 ottobre 1997 gli elenchi di
pagamento dei premi dovranno pervenire presso le amministrazioni
centrali per i controlli anagrafico - contabili di routine.
Come già avvenuto in passato, entro il 31 dicembre 1997 le
operazioni di pagamento dei premi dovranno essere concluse.
Campagna 1997-98.
In considerazione del più ampio margine di tempo a disposizione,
la campagna 1997-98 potrà svilupparsi allo stesso modo di quelle
precedenti e, quindi, i termini temporali non varieranno rispetto
alle indicazioni già fornite per l'applicazione del regolamento CEE
n. 1442/88, campagne 1988-89, 1995-96.
In tal senso, le domande dovranno essere presentate entro il 30
giugno 1997 ed entro il 30 settembre successivo codeste regioni
dovranno inviare a questo Ministero il riepilogo delle domande
pervenute, delle superfici interessate e dell'importo in ECU
necessario.
Effettuato l'accertamento preventivo entro 90 giorni dalla data di
presentazione della domanda e rilasciata
l'autorizzazioneall'estirpazione da parte degli uffici regionali
competenti, i viticoltori avranno tempo di effettuare l'operatività
predetta entro il 15 maggio 1998, così come stabilito dal
regolamento CEE n. 1442/88, art. 4, punto 2.
Ai sensi del regolamento CEE n. 1357/93 il controllo di avvenuta
estirpazione dovrà essere svolto entro il 31 luglio successivo ed
entro il 15 ottobre 1998 gli elenchi di pagamento dei premi dovranno
essere inviati presso le amministrazioni centrali per il debito
controllo anagrafico - contabile.
Le operazioni di pagamento dei premi si concluderanno entro il 31
dicembre 1998.
Le date limite riportate in precedenza sono oggetto dell'allegato
decreto ministeriale (allegato n. 1).
1. Quote di superficie.
I provvedimenti con i quali questo Ministero ha individuato le
regioni interessate all'applicazione del regime di premi determinano
anche la superficie massima che potrà essere estirpata in ogni
regione.
Tale massimale di superficie deve intendersi relativo a ciascuna
campagna vitivinicola e, laddove una regione non possa rendere
applicativo il regime già nella campagna 1996 - 97, la quotaalla
stessa assegnata potrà essere riportata alla campagna successiva,
così come indicato dagli organi comunitari.
Peraltro, anche nel caso in cui una regione opti per l'applicazione
del regolamento nella campagna 1996 - 97 e non raggiunga una
superficie estirpata pari al plafond definito, la superficierestante,
fino alla concorrenza della quota, potrà essere riportata alla
campagna successiva.
Non è invece consentito l'inverso, cioè il superamento della
quota nella prima campagna con conseguente diminuzione di quella
relativa alla campagna successiva.
2. Aspetti tecnici.
Una novità importante è quella che vede la decisione di eliminare
la disparità di trattamento attualmente esistente tra estirpazioni
totali e parziali.
A tal fine questo Ministero ritiene opportuno introdurre anche nel
caso dell'estirpazione parziale l'obbligo di allegare in domanda
copia delle ultime cinque dichiarazioni di produzione presentate dai
viticoltori ai sensi del regolamento CEE n. 3929/87.
Anche per le estirpazioni parziali, pertanto, la resa di
riferimento per il calcolo del premio non potrà essere superiore
alla media calcolata prendendo in considerazione le cinque
dichiarazioni predette, escludendo le annate di produzione massima e
minima.
In analogia con il passato, la presentazione di dette dichiarazioni
non è necessaria limitatamente ai casi in cui la superficie totale
del vigneto aziendale sia compresa tra le 10 e le 25 are, nonchè
allorquando il vigneto oggetto di domanda presenti una resa media per
ettaro pari o inferiore a 20 ettolitri.
Anche per i casi particolari vale quanto stabilito con precedenti
disposizioni.
3. Esclusione dai benefici del premio.
Ai sensi del regolamento CEE n. 1595/96 e coerentemente all'uscita
del comparto delle uve da mensa dal settore vitivinicolo, le
superfici investite ad uve da tavola non potranno accedere al regime
di premi, mentre per quelle varietà classificate contemporaneamente
tra le uve da vino e le uve da tavola (duplice attitudine), gli
uffici regionali procederanno al calcolo del premio secondo i criteri
seguiti nelle campagne precedenti.
Sembra utile segnalare che il regolamento predetto ha anche
modificato le norme relative all'impossibilità di concedere il
premio a quelle superfici vitate che hanno fruito di aiuti alla
ristrutturazione in anni passati.
È previsto, in particolare, che il periodo temporale intercorrente
dalla concessione di detti aiuti e l'adesione al regime di premio per
l'estirpazione non possa essere inferiore a 15 anni.
Pertanto, il telex n. 30703 del 29 gennaio 1996, con cui questa
amministrazione ha fornito talune indicazioni relative all'esclusione
di tali superfici dai benefici del premio, dove essere corretto e, al
punto 1), invece che " .. dall'anno 1987
.." deve leggersi " .. dall'anno 1982 ..", fermi restando gli
obblighiper i viticoltori e le verifiche necessarie da parte degli
uffici regionali competenti di cui al resto del telex suddetto.
4. Calcolo e pagamento dei premi.
Con il regolamento CEE n. 2537/95 del 30 ottobre 1995 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L/260 del 31
ottobre 1995), sono stati modificati gli importi in ECUdi ciascuna
fascia di premio di cui all'art. 2 del regolamentoCEE n. 1442/ 88.
Tale aggiornamento, dovuto a motivi di riordino economico -
finanziario nell'ambito del settore vitivinicolo, comporta tra
l'altro la necessità di adeguare il software in possesso di codesti
assessorati ed inviato a suo tempo dal Ministero del tesoro.
Comunque, in attesa di tale adeguamento ed al fine di agevolare
l'operatività istruttoria di codeste regioni, si allega allapresente
circolare lo schema riepilogativo delle fasce di premio aggiornate
con i relativi importi in ECU (allegato n. 2).
Sembra altresì importante accennare alla proble- matica
dell'individuazione del tasso di conversione ECU/Lire.
Secondo le indicazioni comunitarie, il momento in cui
avvienel'accertamento preventivo assume importanza cruciale, in
quantoproprio tale data è alla base dell'utilizzazione di un tasso
di conversione o di un altro.
In tal senso se l'accertamento suddetto viene effettuato entro il
31 dicembre il tasso di conversione applicabile dovrà essere quello
vigente al 1 gennaio del medesimo anno solare.
Se invece la data di verbalizzazione risulterà successiva al1
gennaio, allora il tasso di cambio da applicare sarà quelloin vigore
a quello stesso 1 gennaio.
Ovviamente, tale ragionamento non vale per la campagna 1996 -97,
visto che l'iter tecnico - amministrativo verrà svolto interamente
nell'anno 1997 e, quindi, il tasso di conversione sarà quello in
vigore al 1 gennaio 1997, pari a lire 1973,93, ai sensi del
regolamento CEE n. 2525/96 del 30 dicembre 1996.
Si precisa che l'applicazione di due possibili tassi dovrà
comportare anche la stampa di elenchi di premio differenziati a
seconda del tasso di cambio utilizzato.
Considerata l'importanza della questione da un punto di vistadi
rendicontazione economico - finan- ziaria, si invitano codesti
assessorati ad osservare scrupolosamente il termine di novanta giorni
per la conclusione dell'iter di esame delle domande ed invio al
richiedente della nota recante l'esito dell'accertamento preventivo
con gli estremi di calcolo del premio spettante (campagna l997-98).
Si comunica, inoltre, che l'art. 3, comma 4, del decreto - legge 31
gennaio 1997, n. 11 ha disposto l'abrogazione del comma 2dell'art.
72 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, relativo alle competenze del
fondo di rotazione (I.G.Fo.R.) in merito ai regolamenti comunitari a
durata pluriennale, nonchè il conseguentepassaggio di tali funzioni
all'A.I.M.A.
A breve termine saranno comunicate a codeste regioni le modalità
di invio degli elenchi dei premi in parola, nonchè le nuove proce-
dure di pagamento, a norma del decreto - legge sopra citato.
Infine, visti i limiti di tempo ristretti, non si reputa necessario
compilare ed inviare, da parte di codeste regioni, l'elenco
preventivo dei pagamenti e, se da un lato ciò alleggerisce
l'operatività regionale, dall'altro obbliga codeste amministrazioni
medesime ad essere particolarmente puntuali nel far pervenire
all'organo pagatore gli elenchi di pagamento entro il 15 ottobre.
Si confida nella puntuale applicazione di quanto sopra riportato e
si resta a disposizione per eventuali chiarimenti.
La Commissione U.E., che legge per conoscenza, è pregata di
segnalare a questo Ministero, con cortese sollecitudine, eventuali
osservazioni in merito ai contenuti della presente circolare.
Il Ministro: Pinto
Registrata alla Corte dei conti il 27 marzo 1997
Registro n. 1 Risorse agricole, foglio n. 98

Allegato 1
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 24 febbraio 1997.
Determinazione delle date limite e modalità della presentazione
delle domande in materia di concessione di premi per l'abbandono
definitivo di superfici vitate per le campagne 1996-97 e 1997-98.
IL MINISTRO DELLE RISORSE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento CEE n. 822/87 del 16 marzo 1987, relativa
all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo;
Visto il regolamento CEE n. 1442/88 del 24 maggio 1988, relativo
alla concessione, per le campagne viticole 1988-89/1995-96,di premi
di abbandono definitivo di superfici viticole;
Visto il regolamento CEE n. 1595/96 del 30 luglio 1996, che
modifica il regolamento predetto prorogandolo alle campagne 1996-97 e
1997-98;
Visti i decreti ministeriali n. 37704 del 20 dicembre 1996, n.
30848, del 29 gennaio 1997 e n. 31480 del 24 febbraio 1997 con i
quali sono state individuate le regioni in cui viene applicato il re-
gime di premi per l'estirpazione dei vigneti, nonchè lequote di
superficie alle stesse spettanti;
Considerato che è necessario stabilire taluni termini temporali
per lo svolgimento dell'iter procedurale di concessione dei premi di
abbandono di superfici viticole per ciascuna delle due campagne
vitivinicole di applicazione del regime di premi predetto;
Decreta:
Art. 1.
Le domande per la concessione dei premi di abbandono definitivo di
superfici vitate, di cui ai regolamenti CEE n. 1442/88 e n. 1595/96
per la campagna vitivinicola 1996-97 dovranno essere presentate dai
conduttori delle superfici medesime presso le amministrazioni
regionali competenti per territorio entro e non oltre il 31 marzo
1997.
Entro il 15 aprile successivo, gli organismi regionali dovranno
comunicare al Ministero delle risorse agricole, alimentari eforestali
i dati relativi alle domande presentate, alla superficie vitata
interessata e all'importo complessivo del premio espresso in ECU,
suddivisi per provincia.
L'istruttoria delle domande, compresa la comunicazione scritta al
richiedente circa l'esito dell'accertamento preventivo, laresa ad
ettaro, la superficie accertata ed il premio spettante in ECU, dovrà
essere conclusa entro il 30 aprile 1997.
L'estirpazione delle superfici vitate deve avvenire a seguito di
apposità autorizzazione rilasciata dagli organi regionali
competenti, e comunque entro il 31 maggio l997.
L'accertamento, a collaudo dei lavori di estirpazione effettuati,
deve essere svolto con tempestività dopo la comunicazionedi fine
estirpazione inviata dal richiedente e, comunque, entroe non oltre il
31 luglio successivo.
Art. 2.
Le domande per la concessione dei premi di abbandono definitivo di
superfici vitate, di cui ai regolamenti CEE n. 1442/88 e n. 1595/96
per la campagna vitivinicola 1997 - 98 dovranno essere presentate dai
conduttori delle superfici medesime presso leamministrazioni
regionali competenti per territorio entro e nonoltre il 30 giugno
1997.
Entro il 30 settembre successivo, gli organismi regionali dovranno
comunicare al Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali i dati relativi alle domande presentate, alla superficie
vitata interessata e all'importo complessivo del premio espresso in
ECU, suddivisi per provincia.
L'istruttoria delle domande, compresa la comunicazione scritta al
richiedente circa l'esito dell'accertamento preventivo, laresa ad
ettaro, la superficie accertata ed il premio spettante in ECU, dovrà
essere conclusa entro novanta giorni dalla presentazione della
domanda da parte del richiedente.
L'estirpazione delle superfici vitate deve avvenire a seguito
dell'apposita autorizzazione rilasciata dagli organi
regionalicompetenti e comunque entro il 15 maggio 1998.
L'accertamento di avvenuta estirpazione da parte dei funzionari
regionali deve essere svolto con tempestività appena ricevuta la
richiesta di collaudo inviata dal richiedente e, comunque,entro e non
oltre il 31 luglio successivo.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 24 febbraio 1997
Il Ministro: Pinto
Registrato alla Corte dei conti il 27 marzo 1997
Registro n. 1 Risorse agricole, foglio n. 99