3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 2-12-2006
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 18 maggio 2006, n. 6
Istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della Sardegna (ARPAS). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 02-12-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della
Sardegna - Parti I e II n. 16 del 23 maggio 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione, finalità e natura giuridica dell'Agenzia

1. La presente legge istituisce l'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente della Sardegna, di seguito denominata ARPAS
o agenzia, in attuazione dell'Art. 3 del decreto-legge 4 dicembre
1993, n. 496, convertito con modificazioni dalla legge 21 gennaio
1994, n. 61, ne disciplina l'organizzazione ed il funzionamento e
provvede alla riorganizzazione delle strutture preposte ai controlli
ambientali e alla promozione e prevenzione della salute collettiva.
2. L'attività dell'ARPAS è funzionale al perseguimento
dell'obiettivo regionale di promozione dello sviluppo sostenibile e
di tutela e promozione della qualità degli ecosistemi naturali e
antropizzati, con particolare attenzione a quelli agricoli, ed è
finalizzata:
a) al conseguimento della massima efficacia nella previsione,
prevenzione e rimozione dei fattori di degrado che hanno o che
potrebbero avere conseguenze dirette o indirette sulla salute umana e
sull'ambiente, attraverso il monitoraggio, l'analisi e la previsione
dell'evoluzione delle componenti ambientali;
b) a fornire assistenza, consulenza tecnico-scientifica ed
altre attività di supporto alla Regione, agli enti locali ed agli
altri enti pubblici ai fini dell'espletamento delle funzioni loro
attribuite nel campo della programmazione dell'uso del territorio e
dell'ambiente, della promozione e prevenzione della salute collettiva
e del controllo ambientale.
3. L'ARPAS ha personalità giuridica di diritto pubblico,
autonomia amministrativa, tecnica, contabile e patrimoniale; è
costituita con decreto del Presidente della Regione ed è sottoposta
agli indirizzi, alla vigilanza ed al controllo della giunta
regionale.
4. Dalla data di entrata in vigore della presente legge è fatto
divieto alla Regione, agli enti locali ed alle aziende sanitarie
locali di mantenere o istituire servizi, uffici, unità operative e
strutture tecniche e di laboratorio con compiti analoghi a quelli
dell'Agenzia.

Art. 2.
F u n z i o n i

1. L'ARPAS esercita le funzioni di interesse regionale di cui
all'Art. 1 del decreto-legge n. 496 del 1993, convertito dalla legge
n. 61 del 1994, e a tal fine provvede:
a) allo studio, analisi e controllo dei fattori fisici, chimici
e biologici rilevanti ai fini della prevenzione, della riduzione o
della eliminazione dell'inquinamento acustico, dell'aria, delle acque
e del suolo, elettromagnetico, radioattivo, da rifiuti solidi e
liquidi, dei rischi di incidenti rilevanti;
b) allo studio, analisi e controllo sull'igiene dell'ambiente e
allo studio, analisi e controllo dei fattori geologici,
metereologici, idrologici, nivologici e sismici, nonchè allo studio,
analisi e controllo dei processi di trasformazione antropica, ai fini
della previsione e prevenzione dei rischi naturali e della tutela
dell'ambiente; all'organizzazione e alla realizzazione della
cartografia geologica di stato;
c) all'organizzazione ed alla gestione del sistema informativo
ambientale regionale e, in tale ambito, alla raccolta sistematica,
alla validazione, all'elaborazione e alla massima divulgazione dei
flussi informativi rilevanti sotto il profilo della prevenzione e
della protezione ambientale e territoriale;
d) alla realizzazione ed alla gestione delle reti di
monitoraggio e di altri sistemi di indagine, anche ai fini della
valutazione del rapporto tra ambiente e salute delle popolazioni;
e) all'assistenza tecnico-scientifica agli enti competenti in
materia ambientale, territoriale, agricola, industriale,
infrastrutturale e nelle altre attività economiche e sociali che
producono un impatto con l'ambiente, nonchè agli enti di prevenzione
e di protezione civile, per l'elaborazione di normative, piani,
programmi, relazioni, pareri, provvedimenti amministrativi ed
interventi, anche di emergenza, e per il rilascio delle
autorizzazioni in materia ambientale e sanitaria;
f) a fornire il necessario supporto tecnico-scientifico agli
uffici competenti per le attività istruttorie relative agli studi di
valutazione di impatto ambientale (VIA), alla valutazione ambientale
strategica (VAS), al rilascio delle autorizzazioni di cui al decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59 (IPPC), alla determinazione del
danno ambientale;
g) alla promozione ed allo sviluppo della ricerca di base, al
fine di una più completa conoscenza dell'ambiente e dei processi che
lo governano, applicata agli elementi dell'ambiente fisico, ai
fenomeni di inquinamento, ai fenomeni atmosferici intensi e
potenzialmente dannosi per l'ambiente, alle condizioni generali e di
rischio, al corretto utilizzo delle risorse naturali e alle forme di
tutela degli ecosistemi naturali e alla gestione sostenibile dei
sistemi agricoli, al monitoraggio e tutela della biodiversità e
della Carta della natura;
h) allo studio, all'analisi, alla promozione ed alla diffusione
delle tecnologie e dei sistemi di gestione ambientalmente
compatibili, dei prodotti e dei sistemi di produzione a ridotto
impatto ambientale, dei sistemi e delle tecnologie di recupero e
bonifica ambientale, anche tramite l'attivazione di programmi di
assistenza tecnica al sistema delle imprese e alla promozione di
indagini epidemiologiche ambientali;
i) alla verifica e controllo di progetti di interventi
sull'ambiente;
l) alla formulazione agli enti pubblici di proposte sugli
aspetti ambientali riguardanti la produzione energetica, la
cogenerazione, il risparmio energetico e le forme alternative di
produzione energetica;
m) all'elaborazione ed alla promozione di programmi di
informazione, di educazione ambientale e di formazione e
aggiornamento del personale degli enti ed organismi pubblici operanti
in campo ambientale;
n) alla collaborazione, anche mediante la stipula di apposite
convenzioni, con l'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici (APAT), con l'Agenzia europea dell'ambiente (AFA) e
con altri enti ed istituzioni nazionali, comunitari e internazionali
operanti nel settore della prevenzione collettiva e del controllo
ambientale;
o) alla collaborazione con centri di ricerca d'eccellenza,
universitari e non, con sede in Sardegna e di rilievo nazionale ed
internazionale, a partire dal Centro di ricerca internazionale contro
la desertificazione NRD-UNISS;
p) alla collaborazione con gli organi competenti per gli
interventi di protezione civile e ambientale nei casi di emergenza e
alla costituzione del Centro funzionale regionale della protezione
civile, di cui al decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito
dalla legge 3 agosto 1998, n. 267;
q) alla gestione operativa del Centro funzionale del sistema di
allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ed
idraulico ai fini di protezione civile, di cui al decreto-legge n.
180 del 1998, convertito dalla legge n. 267 del 1998, ed alla
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004;
r) alla segnalazione alle autorità competenti delle violazioni
in materia ambientale;
s) alla redazione di un rapporto annuale sullo stato
dell'ambiente in Sardegna;
t) ad ogni altro adempimento derivante da successive norme di
attuazione della presente legge;
u) all'esercizio delle competenze del Servizio geologico
regionale, in linea con quanto previsto dall'APAT e dal Servizio
geologico nazionale - Dipartimento difesa del suolo.
2. In particolare, in relazione alle funzioni di cui al comma 1,
l'ARPAS deve:
a) effettuare sopralluoghi, ispezioni, rilievi, prelievi,
campionamenti, misure, acquisizioni di notizie e documentazioni
tecniche ed altre forme di accertamento in loco, al fine di una
completa caratterizzazione dell'ambiente e del territorio;
b) effettuare analisi di laboratorio dei materiali campionati
ed elaborare le misure effettuate;
c) procedere all'acquisizione di dati, sia attraverso la
raccolta diretta e sistematica, la validazione e l'organizzazione in
banche dati, sia attraverso l'accesso ad altre banche dati pubbliche;
d) formulare modelli di simulazione per la definizione di
modalità di intervento in situazioni critiche, con particolare
riferimento ai rischi industriali ed alle situazioni derivanti da
processi naturali o indotti dalle attività antropiche;
e) effettuare i controlli ambientali e le valutazioni
dosimetriche relativi alle attività connesse all'uso dell'energia
nucleare e in materia di protezione dell'ambiente dalle radiazioni
ionizzanti e dai campi elettromagnetici;
f) garantire l'aggiornamento sullo stato delle conoscenze,
delle ricerche, delle sperimentazioni e delle innovazioni
tecnologiche nei campi di competenza dell'ARPAS, a livello nazionale
ed internazionale;
g) gestire il sistema delle reti idro-meteo-pluviometriche
della Regione, i radar meteorologici, i modelli meteoclimatici e
svolgere attività finalizzate a fornire previsioni, informazioni ed
elaborazioni meteorologiche e climatologiche;
h) fornire qualsiasi altra attività connessa alle competenze
in materia di promozione e prevenzione della salute collettiva e di
controllo ambientale;
i) garantire ogni altra attività necessaria al raggiungimento
degli scopi istituzionali.
3. L' ARPAS garantisce un sistema di pronta reperibilità per
interventi tesi a fronteggiare situazioni di emergenza, anche a
supporto delle attività di protezione civile.
4. Le attività di cui alle lettere e) e d) del comma 1 sono
svolte secondo metodologie concordate e condivise con gli organismi
di livello nazionale e comunitario competenti in materia e secondo
protocolli operativi uniformi.
5. Restano ferme le attribuzioni tecniche e di controllo e quelle
amministrative spettanti, in base alla legislazione vigente, al
Servizio sanitario regionale in materia di igiene e sanità pubblica,
di servizi veterinari e di prevenzione, di igiene e sicurezza nei
luoghi di lavoro, di cui al comma 2 dell'Art. 2 della legge regionale
26 gennaio 1995, n. 5 (Norme di riforma del Servizio sanitario
regionale).
6. Nell'espletamento delle attività di controllo e vigilanza di
cui alla presente legge, il personale dell'ARPAS accede agli impianti
e alle sedi di attività e richiede i dati, le informazioni e i
documenti necessari all'espletamento dei suoi compiti; tale personale
è munito di documento di riconoscimento rilasciato dall'ARPAS; il
segreto industriale non può essere opposto per evitare od ostacolare
le attività di verifica e di controllo.
7. Il direttore generale dell'ARPAS con proprio atto individua il
personale che, ai fini dell'espletamento delle attività di istituto,
deve disporre della qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria e
ne fa proposta al competente Prefetto.
8. L'ARPAS si avvale anche del Corpo forestale e di vigilanza
ambientale per le attività di vigilanza e controllo ambientale o per
altre attività compatibili con le funzioni istituzionali dello
stesso Corpo forestale.
9. L'ARPAS fornisce servizi principalmente a soggetti pubblici ed
enti di diritto pubblico; fornisce servizi ai privati assicurando il
rispetto delle norme che regolano i principi di libera e leale
concorrenza; sono in ogni caso incompatibili con l'esigenza di
imparzialità nell'esercizio delle attività istituzionali, e quindi
vietate, le prestazioni rese a favore di privati che presuppongano
sopralluoghi, pareri e valutazioni preventive su tipologie di
attività soggette a vigilanza da parte dell'ARPAS stessa.

Art. 3.
Funzioni regionali di coordinamento e di indirizzo

1. La Regione persegue l'obiettivo della massima integrazione,
della razionalizzazione e del coordinamento delle attività e dei
soggetti operanti nel campo della promozione e prevenzione della
salute collettiva e del controllo ambientale, al fine di una gestione
unitaria e dell'applicazione di protocolli operativi uniformi.
2. A tal fine la giunta regionale, su proposta degli assessori
regionali della difesa dell'ambiente e dell'igiene e sanità e
dell'assistenza sociale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, approva un atto di indirizzo che individua le
rispettive specifiche competenze e le modalità per l'esercizio
coordinato ed integrato delle funzioni dell'ARPAS e dei dipartimenti
di prevenzione delle aziende sanitarie locali in ordine ai controlli
che hanno rilevanza ambientale e sanitaria, ai sensi dell'Art.
7-quinquies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 così
come modificato dal decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229.
3. La giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
della difesa dell'ambiente, d'intesa con l'assessore regionale
dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale:
a) definisce, nell'ambito degli strumenti di programmazione e
pianificazione previsti dalla normativa vigente, gli obiettivi
generali e le priorità strategiche delle attività di promozione e
prevenzione della salute collettiva, di vigilanza e di controllo
ambientale;
b) emana direttive per l'esercizio delle funzioni di vigilanza
di cui al comma 1 dell'Art. 3 del decreto-legge n. 496 del 1993,
convertito con modificazioni dalla legge n. 61 del 1994, onde
assicurare il buon andamento generale e la regolarità dei
provvedimenti posti in essere dall'ARPAS;
c) approva il programma triennale e annuale delle attività
dell'ARPAS;
d) approva il bilancio preventivo pluriennale ed annuale ed il
conto consuntivo.

Art. 4.
Sistema informativo regionale ambientale

1. Per lo svolgimento delle attività di cui alle lettere e) e d)
del comma 1 dell'Art. 2, l'ARPAS organizza e gestisce il sistema
informativo regionale per il monitoraggio ambientale (SIRA) che
comprende:
a) i sistemi informativi e le reti di monitoraggio ambientale
esistenti, sia regionali che degli altri enti pubblici, provvedendo,
se necessario, alla loro integrazione, potenziamento e adeguamento,
anche con la predisposizione e gestione di scenari e modelli numerici
di interesse ambientale;
b) i sistemi informativi e le reti di monitoraggio ambientale
la cui realizzazione risulti programmata o in corso di realizzazione
da parte della Regione e degli altri enti pubblici al momento
dell'entrata in vigore della presente legge.
2. L'ARPAS opera in collaborazione con altri sistemi informativi
di livello regionale e locale, con il sistema informativo delle
aziende sanitarie locali, anche al fine di correlare la mappatura dei
siti inquinati, con le banche dati territoriali relative alla
prevalenza ed all'incidenza di determinate patologie, con il sistema
informativo nazionale ambientale (SINA), con l'agenzia per la
protezione dell'ambiente e dei servizi tecnici (APAT) di cui all'Art.
38 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e con l'agenzia
europea dell'ambiente (AEA).

Art. 5.
Programma delle attività

1. L'ARPAS svolge le proprie attività sulla base di programmi
pluriennali ed annuali, coerenti con gli indirizzi impartiti dalla
Regione. Il programma pluriennale, con valenza triennale, fornisce un
quadro previsionale delle tipologie degli interventi, delle risorse
necessarie, dei tempi e dei risultati attesi, con riferimento sia
alla struttura centrale, sia ai dipartimenti provinciali ed ai
dipartimenti specialistici regionali; il programma annuale indica in
modo aggregato a livello regionale e disaggregato a livello
dipartimentale, gli obiettivi, gli interventi, le risorse, nonchè il
sistema di verifica dei risultati; in prima applicazione il programma
annuale dell'agenzia di cui alla lettera e) del comma 3 dell'Art. 3
è approvato, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, dalla giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale della difesa dell'ambiente d'intesa con l'assessore
regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale.

Art. 6.
Vigilanza e controllo

1. L'ARPAS è sottoposta alla vigilanza ed al controllo della
giunta regionale.
2. Il controllo preventivo viene esercitato dall'assessorato
regionale della difesa dell'ambiente, tramite il competente servizio,
dotato del personale necessario allo svolgimento dell'attività di
controllo, ai sensi dell'Art. 4 della legge regionale 15 maggio 1995,
n. 14, limitatamente agli atti di cui alle lettere e) ed f) del
comma 5 dell'Art. 10.
3. Il controllo consiste nell'accertamento della conformità
dell'atto alle norme legislative e regolamentari, nonchè nella
valutazione della coerenza dell'atto con gli obiettivi generali e le
priorità strategiche definite dalla giunta regionale nell'ambito
degli strumenti di programmazione e pianificazione regionali.
4. Si estende all'ARPAS il controllo di gestione previsto
dall'Art. 10 della legge regionale 13 novembre 1998, n. 31
(Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli
uffici della Regione).

Art. 7.
Comitato provinciale per l'ambiente

1. Il comitato provinciale per l'ambiente è l'organismo di
coordinamento territoriale per il controllo e la valutazione delle
problematiche ambientali del territorio ed è istituito e convocato
dal presidente della provincia.
2. Il comitato è composto:
a) dal presidente della provincia, che lo presiede;
b) dall'assessore provinciale dell'ambiente;
c) da tre sindaci eletti dal Consiglio delle autonomie locali
con voto limitato a due preferenze al fine di favorire il pluralismo.
3. Alle riunioni del comitato partecipa, senza diritto di voto,
il direttore generale dell'ARPAS ovvero il direttore del dipartimento
provinciale.
4. Alle riunioni del comitato partecipano, qualora se ne presenti
la necessità, i sindaci dei comuni interessati da crisi ambientali
in atto o potenziali.
5. Il comitato ha il compito di:
a) definire proposte relative alle esigenze dei rispettivi
ambiti territoriali da presentare al direttore generale dell'ARPAS
per l'elaborazione dei programmi annuali di attività del
dipartimento provinciale;
b) effettuare periodici controlli sullo svolgimento delle
attività programmate e sui risultati conseguiti che sono comunicati
al comitato regionale di coordinamento di cui all'Art. 9.
6. Il comitato esprime parere obbligatorio sui programmi
provinciali dell'ARPAS.
7. Il comitato resta in carica per la stessa durata del consiglio
provinciale e si riunisce almeno quattro volte l'anno, ovvero quando
almeno due dei suoi componenti lo richiedano.
8. Ai componenti il comitato non compete alcun emolumento, salvo
il rimborso delle spese di viaggio.
9. Le province adottano un regolamento di disciplina dello
svolgimento delle sedute del comitato.

Art. 8.
Organi dell'ARPAS

1. Sono organi dell'ARPAS:
a) il comitato regionale di coordinamento;
b) il direttore generale;
e) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 9.
Comitato regionale di coordinamento

1. Il comitato regionale di coordinamento:
a) verifica l'andamento generale delle attività ed esprime
alla giunta regionale le proprie valutazioni e proposte in merito ai
fabbisogni del territorio e raccorda l'attività di gestione
dell'ARPAS al sistema delle autonomie locali;
b) esprime parere obbligatorio su:
1) i bilanci preventivi annuali e pluriennali ed il conto
consuntivo;
2) il programma triennale ed annuale delle attività.
2. Trascorsi diciotto mesi dalla nomina del direttore generale,
il comitato di coordinamento può, in caso di manifesta inattuazione
del programma di attività, esprimere motivato parere sull'operato
del direttore generale.
3. I pareri del comitato sono espressi entro venti giorni dalla
data della richiesta, decorsi i quali si intendono comunque espressi
in senso favorevole.
4. Il comitato è composto da:
a) l'assessore regionale della difesa dell'ambiente, che lo
presiede;
b) l'assessore regionale dell'igiene e sanità e
dell'assistenza sociale;
c) tre componenti in rappresentanza degli enti locali eletti
dal consiglio delle autonomie locali, con voto limitato a due
preferenze al fine di favorire il pluralismo, di cui almeno uno in
rappresentanza dei comuni o delle province.
5. Alle riunioni del comitato partecipa, senza diritto di voto,
il direttore generale.
6. I membri del comitato sono nominati dal Presidente della
Regione e restano in carica per il periodo coincidente con la
legislatura regionale.
7. Ai componenti il comitato non compete alcun emolumento, salvo
il rimborso delle spese di viaggio.
8. Il comitato, su proposta del direttore generale, approva il
rapporto annuale sullo stato dell'ambiente in Sardegna, di cui alla
lettera s) del comma 1 dell'Art. 2, contenente l'attività svolta ed
i risultati conseguiti; la relazione viene trasmessa alla giunta
regionale ed alle commissioni consiliari competenti in materia di
ambiente e di sanità per eventuali determinazioni.

Art. 10.
Direttore generale

1. Il direttore generale è nominato con decreto del Presidente
della Regione, previa conforme deliberazione della giunta regionale e
dura in carica da tre a cinque anni, prorogabili una sola volta; in
fase di prima attuazione il direttore generale è nominato entro
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Il direttore generale è scelto, con procedura ad evidenza
pubblica, tra i dirigenti dell'amministrazione o degli enti regionali
di cui al comma 2 dell'Art. 28 della legge regionale n. 31 del 1998,
o tra soggetti esterni di cui all'Art. 29 della medesima legge, in
possesso di comprovata professionalità ed esperienza acquisita nella
direzione di sistemi organizzativi complessi di medie e grandi
dimensioni per almeno cinque anni nei dieci anni precedenti, il cui
rapporto di lavoro non sia stato risolto per demerito o altro fatto
imputabile al soggetto medesimo.
3. L'incarico di direttore generale comporta un rapporto di
lavoro a tempo pieno, non è compatibile con attività professionali
ed incarichi elettivi e, per i pubblici dipendenti, è subordinato al
collocamento in aspettativa o fuori ruolo dall'ente di appartenenza,
senza assegni per tutto il periodo dell'incarico.
4. Il direttore generale ha la rappresentanza legale dell'ARPAS
ed è responsabile della realizzazione dei compiti istituzionali
dell'agenzia, in coerenza con gli obiettivi e le priorità
strategiche fissati dalla giunta regionale, nonchè della corretta
gestione amministrativa, contabile ed economico-finanziaria.
5. Il direttore generale in particolare provvede:
a) all'indirizzo ed al coordinamento della struttura centrale,
degli otto dipartimenti provinciali e dei dipartimenti specialistici
regionali, nonchè all'assegnazione agli stessi delle dotazioni
finanziarie e strumentali, coerentemente con quanto previsto dal
bilancio e dal programma, ed alla verifica del loro utilizzo;
b) alla nomina, con provvedimento motivato, del direttore
dell'area tecnico-scientifica, del direttore dell'area
amministrativa, dei direttori dei dipartimenti provinciali e
specialistici regionali;
c) alla predisposizione dei bilanci di previsione pluriennali
ed annuali, dei programmi pluriennali ed annuali di attività, del
conto consuntivo;
d) alla redazione, per la presentazione al comitato regionale
di coordinamento, di una relazione sulle attività svolte, i
risultati conseguiti e le criticità emerse nell'anno precedente;
e) alla predisposizione del regolamento interno di
organizzazione che definisce in particolare: i compiti e le funzioni
dell'agenzia e dei suoi organi, le modalità di funzionamento della
struttura centrale, degli otto dipartimenti provinciali e dei
dipartimenti specialistici regionali di cui agli articoli 13, 14, e
15; i rapporti con i soggetti esterni; le modalità per garantire i
servizi istituzionali alla Regione e agli enti locali; la definizione
della pianta organica;
f) alla predisposizione ed approvazione del regolamento di
contabilità che prevede una contabilità di tipo economico in
applicazione della vigente normativa regionale e nazionale in materia
di contabilità delle ASL;
g) alla stipula di convenzioni con soggetti esterni;
h) ad assicurare l'uniformità dei livelli di qualità dei
servizi, effettuando le opportune verifiche;
i) a fornire al comitato regionale di coordinamento i dati e
l'assistenza necessari per l'espletamento dei propri compiti, con
particolare riferimento alla redazione del rapporto annuale
sull'ambiente.
6. Le determinazioni adottate dal direttore generale dell'ARPAS
sono affisse per quindici giorni consecutivi in un apposito albo
pretorio istituito nella sede centrale dell'agenzia; le
determinazioni relative agli atti di cui alla lettera b) del comma 5,
dopo la loro esecutività, sono pubblicate nel Bollettino ufficiale
della Regione e sul sito internet dell'ARPAS.
7. Nei casi di assenza o impedimento del direttore generale le
relative funzioni sono svolte dal direttore dell'area amministrativa
o dal direttore dell'area tecnico-scientifica, su delega del
direttore generale o, in mancanza di delega, dal più anziano d'età;
decorsi sei mesi dal verificarsi dell'assenza o dell'impedimento si
procede alla sostituzione con la contestuale nomina, con decreto del
Presidente della Regione, di un commissario straordinario per la
gestione del periodo di vacanza.
8. Nei casi in cui la gestione evidenzi una situazione di grave
disavanzo, in caso di grave violazione di legge o di mancato
raggiungimento degli obiettivi, il Presidente della Regione, su
conforme deliberazione della giunta regionale e su proposta
dell'assessore regionale della difesa dell'ambiente, d'intesa con
l'assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza
sociale, previa contestazione, provvede alla revoca del direttore
generale, con conseguente risoluzione del contratto di lavoro, e alla
sua sostituzione; per la gestione del periodo di vacanza si applica
la stessa procedura di cui al comma 7; al direttore generale si
applicano le disposizioni di cui al comma 9 dell'Art. 28 della legge
regionale n. 31 del 1998.
9. In fase di prima applicazione il direttore generale, entro sei
mesi dalla nomina, provvede:
a) ad una ricognizione che, sulla base di parametri quali la
densità di popolazione, la densità di sorgenti inquinanti, la
densità di attività produttive e agricole e la presenza di
recettori particolarmente sensibili, permetta di definire gli
obiettivi dell'attività di prevenzione e controllo ambientale e di
strutturare, sulla base di questi, la dotazione organica, strumentale
e finanziaria dell'ARPAS;
b) alla ricognizione del personale, dei beni mobili ed
immobili, delle attrezzature, delle dotazioni finanziarie e dei
rapporti giuridici in essere dei presidi multizonali di prevenzione e
dei servizi delle aziende sanitarie locali adibiti all'esercizio
delle funzioni di competenza dell'ARPAS;
c) alla ricognizione del personale del contingente del
Ministero dell'ambiente preposto alle iniziative di assistenza
tecnica per l'avvio dell'agenzia nell'ambito del Progetto operativo
ambiente PON - ATAS 2000/2006, di quello preposto al Progetto
operativo difesa del suolo (PODIS) PON - ATAS 2000/2006 e al progetto
PON - ATAS 2000/2006 «Linea autorità ambientale»;
d) alla ricognizione del personale, delle attrezzature e delle
strutture laboratoristiche di controllo ambientale:
1) di proprietà della Regione e/o dislocate presso gli
uffici di enti regionali o di enti locali o di proprietà li questi
ultimi;
2) di proprietà di altri enti od organismi pubblici
regionali che svolgono le funzioni di cui all'Art. 2 della presente
legge;
e) alla ricognizione, finalizzata al trasferimento all'ARPAS,
ai sensi e con le modalità di cui agli articoli 17 e 18, del
personale in servizio alla data del 31 dicembre 2004, dei beni mobili
ed immobili, delle attrezzature, delle dotazioni finanziarie del
Consorzio SAR Sardegna S.r.l., di Progemisa S.p.a. e del personale
con contratto di collaborazione coordinata e continuativa operante
presso i presidi multizonali di prevenzione della Sardegna; sono
inoltre trasferiti all'ARPAS i rapporti giuridici in essere del
Consorzio SAR Sardegna S.r.l. e di Progemisa S.p.a. che risultino
funzionali alle attività di competenza dell'ARPAS;
f) alla presentazione alla giunta regionale, che l'approva
entro quindici giorni, di una relazione sui risultati della
ricognizione contenente la definizione della dotazione organica;
g) alla nomina dei direttori di cui alla lettera b) del
comma 5.
10. Il direttore generale, entro i sei mesi successivi alla
ricognizione, provvede agli adempimenti di cui alle lettere c), e) ed
f) del comma 5.

Art. 11.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori è composto da tre membri iscritti al
Registro dei revisori ufficiali, di cui uno svolge le funzioni di
presidente; il collegio è nominato con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale che ne indica
anche il presidente e dura in carica cinque anni.
2. Il collegio dei revisori esercita funzioni di controllo e di
verifica contabile, con i poteri e secondo le modalità previsti per
i revisori dei conti delle aziende sanitarie locali.

Art. 12.
Articolazione e organizzazione dell'ARPAS

1. Per l'esercizio delle funzioni e delle attività di cui alla
presente legge, l'ARPAS si articola in una struttura centrale, in
otto dipartimenti provinciali e in dipartimenti specialistici a
valenza regionale.
2. La struttura centrale è organizzata in una direzione generale
e in due direzioni di area denominate:
a) area tecnico-scientifica, che provvede alla promozione,
programmazione, progettazione e produzione dei servizi connessi alle
attività tecnico-scientifiche dell'ARPAS;
b) area amministrativa, che svolge le attività connesse alla
gestione del personale, del bilancio e del patrimonio, nonchè ogni
altra attività amministrativa di carattere unitario.

Art. 13.
Direttore dell'area tecnico-scientifica e direttore dell'area
amministrativa

1. Il direttore dell'area tecnico-scientifica ed il direttore
dell'area amministrativa coordinano le attività dei direttori dei
dipartimenti provinciali e specialistici e collaborano con il
direttore generale al quale forniscono pareri obbligatori sugli atti
di rispettiva competenza.
2. Il direttore generale, con provvedimento motivato, nomina i
due direttori di area scegliendoli tra i dirigenti
dell'amministrazione regionale o degli enti regionali, di cui al
comma 2 dell'Art. 28 della legge regionale n. 31 del 1998, tra
soggetti esterni di cui all'Art. 29 della medesima legge o tra il
personale dipendente dell'ARPAS, in possesso dei seguenti requisiti:
a) direttore dell'area tecnico-scientifica laurea in discipline
tecnico-scientifiche e attività di direzione e di responsabilità
svolta per almeno cinque anni negli ultimi dieci anni presso enti o
strutture pubbliche e private di media o grande dimensione, deputate
allo svolgimento di attività di prevalente interesse per la
prevenzione e l'ambiente;
b) direttore dell'area amministrativa: laurea in discipline
giuridiche o economiche e attività di qualificata direzione
amministrativa svolta per almeno cinque anni negli ultimi dieci anni
presso enti o strutture pubbliche e private di media o grande
dimensione.
3. Il direttore dell'area tecnico-scientifica ed il direttore
dell'area amministrativa durano in carica quanto il direttore
generale e possono essere riconfermati.
4. L'incarico di direttore di area comporta un rapporto di lavoro
a tempo pieno, non è compatibile con attività professionali ed
incarichi elettivi e, per i pubblici dipendenti, è subordinato al
collocamento in aspettativa o fuori ruolo dall'ente di appartenenza,
senza assegni per tutto il periodo dell'incarico.

Art. 14.
Dipartimenti provinciali

1. Il dipartimento provinciale è una struttura unitaria diretta
da un direttore di dipartimento, nominato dal direttore generale fra
le persone aventi gli stessi requisiti del direttore dell'area
tecnico-scientifica. Il direttore di dipartimento dura in carica
quanto il direttore generale dal quale può essere rimosso con
provvedimento motivato, previa contestazione, nei casi previsti dalla
normativa vigente ovvero dal contratto.
2. I dipartimenti provinciali svolgono l'attività ed i servizi
essenziali di base, con particolare riferimento all'attività di
controllo ambientale, necessari allo svolgimento delle attività
secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicità e sulla base
delle direttive e con le risorse assegnate dal direttore generale,
coerentemente con quanto disposto dal programma.
3. La rete dei laboratori e degli uffici di misurazione è al
servizio dei dipartimenti provinciali e specialistici.
4. I dipartimenti provinciali per le proprie competenze possono
essere incaricati di svolgere compiti specifici, a livello
interdipartimentale, ove questo sia necessario al fine di garantire
un migliore espletamento del servizio ed una maggiore economia delle
risorse.

Art. 15.
Dipartimenti specialistici regionali

1. Il dipartimento specialistico regionale è una struttura
unitaria diretta da un direttore di dipartimento nominato dal
direttore generale fra le persone aventi gli stessi requisiti del
direttore dell'area tecnico-scientifica; il direttore di dipartimento
dura in carica quanto il direttore generale dal quale può essere
rimosso con provvedimento motivato, previa contestazione, nei casi
previsti dalla normativa vigente ovvero dal contratto.
2. I dipartimenti specialistici regionali possono essere
istituiti in considerazione della necessità di disporre di
particolari competenze, che per le loro caratteristiche debbono
assolvere a funzioni applicabili in modo uniforme su tutto o parte
del territorio regionale.
3. I dipartimenti specialistici regionali svolgono attività
inerenti i propri campi di specializzazione e forniscono le
informazioni di competenza alla struttura centrale ed ai dipartimenti
provinciali interessati.
4. I dipartimenti specialistici regionali svolgono attività
sulla base di criteri di efficienza, efficacia ed economicità,
secondo le direttive e con le risorse loro assegnate dal direttore
generale, coerentemente con quanto disposto dal programma.

Art. 16.
Trattamento giuridico-economico del direttore generale, dei direttori
di area, dei direttori dei dipartimenti provinciali e specialistici

1. Il trattamento economico del direttore generale è pari al 70
per cento del trattamento economico spettante al direttore generale
di una ASL; il trattamento economico del direttore dell'area
tecnico-scientifica e di quello dell'area amministrativa è pari al
trattamento economico spettante ad un responsabile di struttura
complessa di una ASL; il trattamento economico spettante ai direttori
dei dipartimenti provinciali e specialistici regionali è pari a
quello spettante ad un responsabile di struttura semplice di una ASL.
2. Ai medesimi soggetti di cui al comma 1 si applica, per quanto
non disciplinato dalla presente legge, il trattamento giuridico
previsto per le succitate posizioni funzionali delle ASL.

Art. 17.
Personale e trattamento giuridico ed economico

1. È assegnato all'ARPAS sin dalla sua costituzione:
a) il personale dei presidi multizonali di prevenzione;
b) il personale del contingente del Ministero dell'ambiente
preposto alle iniziative di assistenza tecnica per l'avvio
dell'agenzia, nell'ambito del progetto operativo ambiente PON-ATAS
2000/2006;
c) il personale del contingente del Ministero dell'ambiente
preposto al Progetto operativo difesa del suolo (PODIS) PON - ATAS
2000/2006 e al progetto PON - ATAS 2000/2006 «Linea autorità
ambientale».
2. Le attività dei presidi multizonali di prevenzione non
riconducibili alle competenze dell'ARPAS sono svolte, dalla data di
avvio dell'agenzia, dalle aziende sanitarie locali sulla base delle
proprie competenze, così come previsto dal decreto legislativo n.
502 del 1992 come modificato dal decreto legislativo n. 229 del 1999.
3. Il direttore generale, ultimata la ricognizione di cui al
comma 9 dell'Art. 10, definisce la dotazione organica, predispone il
regolamento di organizzazione comprensivo della pianta organica e lo
sottopone all'approvazione del comitato regionale di coordinamento,
che lo approva entro quindici giorni.
4. Entro due mesi dall'approvazione del regolamento di cui al
comma 3, il personale delle aziende sanitarie locali ed il personale
operante nelle strutture della Regione, degli enti locali e degli
enti strumentali della Regione che svolge, alla data di costituzione
dell'ARPAS, le attività tecnico-scientifiche di cui all'Art. 2, può
chiedere di essere assegnato all'agenzia nella qualifica equivalente
a quella posseduta.
5. Entro i successivi due mesi il direttore generale formula
all'assessore regionale degli affari generali, personale e riforma
della Regione, che la approva entro quindici giorni, la proposta di
mobilità per il personale di cui al comma 4.
6. Alla mobilità del personale di cui al comma 4 si provvede con
decreto dell'assessore regionale degli affari generali, personale e
riforma della Regione, sentiti gli assessori regionali della difesa
dell'ambiente e dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale.
7. L'inquadramento nell'ARPAS del personale di cui alla
lettera e) del comma 9 dell'Art. 10 è riservato ai dipendenti in
servizio alla data del 31 dicembre 2004 ed è subordinato al
superamento di apposite procedure concorresse nel rispetto delle
vigenti disposizioni legislative in materia.
8. I posti in organico non coperti dopo l'attivazione dei
provvedimenti di mobilità di cui al comma 6 e di inquadramento di
cui al comma 7, sono ricoperti mediante concorsi pubblici; ai
trasferimenti di personale, di cui ai commi precedenti, conseguono le
riduzioni di organico e finanziarie previste dal comma 2 dell'Art. 3
del decreto-legge n. 496 del 1993, così come convertito dalla legge
n. 61 del 1994.
9. Al personale dell'ARPAS si applica il trattamento giuridico ed
economico previsto dal contratto della sanità; ad esso è conservata
la retribuzione individuale di anzianità in godimento nell'ente di
provenienza.
10. In caso di trattamenti economici in godimento superiori a
quello conseguente all'inquadramento nell'ARPAS, la differenza
stipendiale verrà corrisposta a titolo di assegno ad personam non
riassorbibile.
11. Il personale dell'ARPAS non può assumere, a favore di
soggetti terzi, incarichi professionali di consulenza, progettazione
e direzione dei lavori in campo ambientale.

Art. 18.
Assegnazione di beni

1. Sono trasferiti all'ARPAS i beni mobili e immobili, le
attrezzature, le strutture laboratoristiche e le dotazioni
finanziarie dei presidi multizonali di prevenzione, relativi
all'esercizio delle funzioni e delle attività di cui all'Art. 2.
2. A seguito della ricognizione di cui al comma 9 dell'Art. 10
sono assegnati all'ARPAS i beni mobili e immobili, le attrezzature,
le strutture laboratoristiche, di progettazione e di monitoraggio e
le dotazioni finanziarie riguardanti l'esercizio delle funzioni di
cui all'Art. 2:
a) delle aziende sanitarie locali;
b) della Regione, degli enti regionali e degli enti locali se
di proprietà della Regione;
c) di altri enti e organismi pubblici regionali.
3. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Regione promuove l'attivazione di una procedura
diretta all'acquisizione dei beni mobili, immobili, delle
attrezzature e delle strutture laboratoristiche, di progettazione e
monitoraggio disponibili e delle dotazioni finanziarie del Consorzio
SAR Sardegna S.r.l. e di Progemisa S.p.a., necessarie per lo
svolgimento delle funzioni dell'ARPAS.
4. I beni di cui ai commi 2 e 3 sono trasferiti all'agenzia con
decreto del Presidente della Regione su proposta dell'assessore
regionale della difesa dell'ambiente, d'intesa con l'assessore
regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale.
5. Entro un anno dall'avvio dell'attività dell'agenzia, in
corrispondenza dell'approvazione del primo programma pluriennale ed
annuale; il Presidente della Regione, sulla base della relazione del
direttore generale di cui alla lettera l) del comma 9 dell'Art. 10,
su proposta dell'assessore regionale della difesa dell'ambiente,
d'intesa con l'assessore regionale dell'igiene e sanità e
dell'assistenza sociale, può disporre, con proprio decreto, il
trasferimento all'agenzia di ulteriori risorse e strutture degli enti
e organismi di cui ai commi 1 e 2.

Art. 19.
Dotazioni finanziarie

1. Le entrate dell'ARPAS sono costituite da:
a) una quota del Fondo sanitario regionale, non inferiore allo
0,4 per cento, destinata al finanziamento della prevenzione e dei
controlli ambientali, determinata dalla giunta regionale su proposta
dell'assessore regionale della difesa dell'ambiente e dell'assessore
regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale in rapporto
alle attività attribuite all'ARPAS;
b) un contributo annuale di funzionamento attribuito dalla
Regione per l'espletamento delle attività dell'ARPAS;
c) finanziamenti per la realizzazione di attività e progetti
specifici commissionati all'ARPAS dagli enti locali;
d) una quota degli introiti derivanti dalle tariffe per
prestazioni a favore di privati, stabilite con le modalità di cui al
comma 4 dell'Art. 2 del decreto-legge n. 496 del 1993, così come
convertito dalla legge n. 61 del 1994, nonchè da altri introiti
derivanti da leggi istitutive di tributi e tariffe in campo
ambientale;
e) introiti derivanti dall'effettuazione di prestazioni erogate
a favore di altri enti e organismi pubblici;
f) risorse regionali destinate a finanziare Progemisa S.p.a. e
il Consorzio SAR Sardegna S.r.l.;
g) finanziamenti statali e comunitari;
h) eventuali lasciti e donazioni;
i) ogni altro finanziamento acquisito in conformità delle
norme che ne disciplinano l'attività.

Art. 20.
Norma transitoria

1. Alla data di istituzione dell'ARPAS sono soppressi i presidi
multizonali di prevenzione di cui alla legge regionale 20 giugno
1986, n. 34, e le loro funzioni sono garantite dai dipartimenti di
cui all'Art. 14. L'ARPAS subentra ai presidi multizonali di
prevenzione, in tutti i rapporti attivi e passivi, ivi compresi i
rapporti contrattuali.
2. Nelle more dell'effettivo avvio dell'ARPAS, e comunque per un
periodo non superiore ai dodici mesi, tutte le spese relative
all'esercizio delle attività di competenza dei presidi multizonali
di prevenzione-dipartimenti provinciali continuano a gravare sui
fondi di esercizio delle aziende sanitarie locali.
3. In fase di prima applicazione della presente legge vengono
istituiti due dipartimenti specialistici a valenza regionale: uno a
Sassari per le tematiche meteorologiche ed agrometeorologiche ed un
altro a Cagliari per le tematiche geologiche.
4. Fino all'adozione dei provvedimenti di inquadramento del
personale nell'ARPAS e di trasferimento dei beni, conseguenti alla
ricognizione di cui alla lettera e) del comma 9 dell'Art. 10, l'ARPAS
si avvale per le proprie funzioni, di Progemisa S.p.a. e del
Consorzio SAR Sardegna S.r.l., sulla base di apposite convenzioni.

Art. 21.
Norma finanziaria

1. Le spese previste per l'attuazione della presente legge sono
valutate in euro 980.000 annui; alle stesse si fa fronte con le
disponibilità recate dalla UPB S05.014.

Art. 22.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della
Sardegna.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 18 maggio 2006
SORU