Serie Generale n. 42 del 19-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 29 gennaio 2021
Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di pulizia e sanificazione di edifici e ambienti ad uso civile, sanitario e per i prodotti detergenti. (21A00941) (GU Serie Generale n.42 del 19-02-2021)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 e, in particolare, i commi
1126 e 1127 dell'art. 1 che disciplinano l'attuazione ed il
monitoraggio del «Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei
consumi nel settore della pubblica amministrazione» al fine di
integrare le esigenze di sostenibilità ambientale nelle procedure
d'acquisto di beni e servizi delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto 11 aprile 2008 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze e dello sviluppo economico, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 107 del 2008, che, ai sensi di citati
commi 1126 e 1127 ha approvato il «Piano d'azione nazionale per la
sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica
amministrazione»;
Visto l'art. 34 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che
dispone che le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento
degli obiettivi ambientali previsti dal «Piano d'azione per la
sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica
amministrazione» attraverso l'inserimento, nella documentazione
progettuale e di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle
clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi
adottati con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Visto il decreto 24 maggio 2012 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 142 del 20 giugno 2012, con il quale sono stati adottati i
«Criteri ambientali minimi per il servizio di pulizia e per la
fornitura di prodotti per l'igiene»;
Visto il decreto 18 ottobre 2016 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 262 del 9 novembre 2016, con il quale sono stati adottati i
«Criteri ambientali minimi per il servizio di sanificazione per le
strutture sanitarie e per la fornitura di prodotti detergenti»;
Ritenuto opportuno procedere alla revisione dei citati decreti 24
maggio 2012 e 18 ottobre 2016 in ragione del progresso tecnico e
dell'evoluzione dei mercati di riferimento, che consentono di
migliorare i requisiti di qualità ambientale dei servizi di pulizia
e sanificazione nonchè dei prodotti utilizzati per eseguire tali
servizi e di perseguire pertanto, con maggiore efficacia, gli
obiettivi ambientali connessi ai contratti pubblici relativi a tali
categorie di forniture ed affidamenti;
Valutato che l'attività istruttoria per la predisposizione dei
nuovi Criteri ambientali minimi per il servizio di pulizia di edifici
e di altri ambienti ad uso civile, per il servizio di pulizia e
sanificazione di edifici e di altri ambienti ad uso sanitario, per la
fornitura di detergenti per le pulizie ordinarie e straordinarie
delle superfici, di detergenti per l'igiene personale e di prodotti
in tessuto carta per l'igiene personale, è stata improntata al
conseguimento di detti obiettivi ambientali e ha previsto un costante
confronto con le parti interessate e con gli esperti e la
condivisione con il Ministero dell'economia e delle finanze e con il
Ministero dello sviluppo economico, così come prevede il citato
Piano d'azione;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 34 del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50 sono adottati i criteri ambientali minimi di
cui all'allegato 1, parte integrante del presente decreto, per i
seguenti servizi e forniture:
a) servizio di pulizia di edifici e di altri ambienti ad uso
civile;
b) detergenti per le pulizie ordinarie delle superfici;
c) detergenti per le pulizie periodiche e straordinarie delle
superfici;
d) detergenti per l'igiene personale;
e) prodotti in tessuto carta per l'igiene personale.
2. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 34 del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50 sono adottati i criteri ambientali minimi di
cui all'allegato 2, parte integrante del presente decreto, per i
seguenti servizi e forniture:
a) servizio di pulizia e sanificazione di edifici ed altri
ambienti ad uso sanitario.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) servizio di pulizia di edifici ed ambienti ad uso civile:
attività di rimozione dello sporco dalle superfici, inclusa la
sanificazione laddove appropriato, svolta secondo determinate
procedure ed essenzialmente mediante l'uso di soluzioni detergenti e
di altri prodotti ausiliari, con o senza l'ausilio di macchine. Tale
attività è destinata a tutti gli ambienti interni ed esterni di
edifici ad uso civile, ai treni, agli aeromobili, ai natanti, e agli
ulteriori edifici o ambienti ad essi assimilabili (quali, ad esempio,
caserme, case-famiglia, strutture detentive);
b) detergenti per le pulizie ordinarie delle superfici:
detergenti multiuso, per pavimenti ed altre superfici, per finestre,
per servizi sanitari e per le cucine da usare nelle pulizie
effettuate in maniera continuativa;
c) detergenti per le pulizie periodiche e straordinarie delle
superfici: prodotti ceranti, agenti impregnanti e protettivi, incluse
le cere metallizzate; deceranti e decappanti; prodotti per moquette e
tappeti; detergenti acidi forti per pulizie straordinarie; detergenti
sgrassanti forti per pulizie straordinarie; prodotti di manutenzione
dei mobili; prodotti di manutenzione per cuoio/pelle; prodotti per la
manutenzione dell'acciaio inox; disincrostante per cucine e
lavastoviglie; detersolventi; smacchiatori di inchiostri, pennarelli,
graffiti da usare nelle pulizie più profonde effettuate a cadenze
prestabilite e nelle pulizie straordinarie svolte occasionalmente;
d) detergenti per l'igiene personale: saponi, sia in forma
liquida che solida;
e) prodotti in tessuto carta per l'igiene personale: carta
igienica, fazzoletti, asciugamani e tovaglioli da usare per l'igiene
personale;
f) servizio di pulizia e sanificazione di edifici ed ambienti ad
uso sanitario: attività di pulizia e successiva o contestuale
attività di riduzione e controllo dei microrganismi patogeni svolta
anche mediante l'uso di disinfettanti secondo specifici protocolli
stabiliti dalla struttura destinataria o stabiliti in condivisione
con essa, in modo tale da garantire gli idonei livelli di qualità
microbiologica.

Art. 3

Abrogazioni e norme finali

1. Il decreto 24 maggio 2012 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 142 del 20 giugno 2012, è abrogato dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. Il decreto 18 ottobre 2016 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 157 del 9 novembre 2016, è abrogato dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
Il presente decreto entra in vigore dopo centoventi giorni dalla
relativa pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 29 gennaio 2021

Il Ministro: Costa

Allegato 1

(Art. 1)

Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel
settore della Pubblica Amministrazione

---------------------------------------------------------------------
CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI PULIZIA DI
EDIFICI ED ALTRI AMBIENTI AD USO CIVILE;
CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER LE FORNITURE DI:
- DETERGENTI PER LE PULIZIE ORDINARIE DELLE SUPERFICI;
- DETERGENTI PER LE PULIZIE PERIODICHE E STRAORDINARIE DELLE
SUPERFICI;
- DETERGENTI E PRODOTTI IN CARTA TESSUTO PER L'IGIENE PERSONALE
---------------------------------------------------------------------

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

(Art. 1)

Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi
nel settore della Pubblica Amministrazione

---------------------------------------------------------------
CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
PULIZIA E SANIFICAZIONE DI EDIFICI ED AMBIENTI AD USO SANITARIO
---------------------------------------------------------------

A. Introduzione

B. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
PULIZIA E SANIFICAZIONE DI EDIFICI ED AMBIENTI AD USO SANITARIO

a) Selezione dei candidati

1. Capacità tecnico-professionali di adottare misure di gestione
ambientale

2. Capacità tecnico-professionali di adottare misure di gestione
della qualità

b) Specifiche tecniche

1. Detergenti utilizzati nelle pulizie ordinarie (Detergenti
multiuso, per finestre e per servizi sanitari)

2. Detergenti per impieghi specifici per le pulizie straordinarie

3. Macchine

c) Clausole contrattuali

1. Formazione del personale addetto al servizio

2. Sistema di gestione della qualità

3. Prodotti disinfettanti e protocollo per favorirne un uso
sostenibile

4. Prodotti ausiliari per l'igiene

5. Fornitura di materiali igienico-sanitari per servizi igienici
e/o fornitura di detergenti per l'igiene delle mani

6. Sensibilizzazione operatori sanitari (medici, infermieri,
ecc.) e utenti sull'igiene delle mani

7. Gestione dei rifiuti

8. Rapporto sui prodotti consumati

9. Clausola sociale

d) Criteri premianti

1. Contenimento degli impatti ambientali lungo il ciclo di vita
del servizio offerto

2. Ecolabel (UE) per i servizi di pulizia, adozione di sistemi di
gestione ambientale

3. Criterio sociale


A. INTRODUZIONE

Questo documento, al fine di raggiungere gli obiettivi definiti
nell'ambito del Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei
consumi della pubblica amministrazione adottato ai sensi dell'art. 1,
c. 1126 e 1127 della L. n. 296/2006 con decreto del Ministro
dell'Ambiente della tutela del territorio e del mare di concerto con
il Ministro dello Sviluppo economico e dell'Economia e delle finanze
11 aprile 2008, stabilisce i Criteri Ambientali Minimi per
l'affidamento del servizio di pulizia e sanificazione presso le
strutture sanitarie.

Tali CAM, in larga parte sovrapponibili a quelli per l'affidamento
dei servizi di pulizia di edifici ed ambienti ad uso civile,
contengono requisiti peculiari al fine di rendere il documento più
adeguato alle esigenze degli ambienti assistenziali.

Negli ambienti assistenziali, i fruitori del servizio sono più
esposti al rischio di contrarre infezioni per: aumentata
suscettibilità da depressione del sistema immunitario, per maggiore
vulnerabilità a seguito, ad esempio di procedure invasive, per
sostenuta circolazione di microrganismi, talora anche multiresistenti
agli antibiotici, maggiore rispetto a locali o edifici adibiti ad
altre attività.

Nelle strutture sanitarie effettuare una pulizia accurata è
essenziale, in quanto la materia organica o inorganica che rimane
sulle superfici interferisce con l'efficacia dei processi di
disinfezione. Il livello di igiene raggiunto con la pulizia influenza
l'efficacia del processo di disinfezione, così come il tipo e il
livello di contaminazione microbica, la concentrazione, temperatura e
pH del germicida, il tempo di esposizione al germicida, la natura
fisica del substrato (ad esempio, presenza di fessure, cerniere,
lumen...), la presenza di biofilm.

A proposito dei disinfettanti, nelle strutture sanitarie le
superfici ambientali sono generalmente disinfettate con sostanze
chimiche liquide. I disinfettanti possono avere diversi livelli di
azione: quelli di basso livello possono uccidere molti batteri in
forma vegetativa, alcuni miceti, e alcuni virus in un periodo di
tempo inferiore o uguale a 10 minuti; i disinfettanti di livello
intermedio uccidono i batteri in forma vegetativa, inclusi i
micobatteri, e la maggior parte dei virus e dei miceti.

Il raggiungimento di un adeguato livello di igiene delle superfici
è fondamentale in ambito ospedaliero, date le evidenze che le
superfici rivestono un ruolo importante nella trasmissione delle
infezioni correlate all'assistenza (ICA), in particolare di quelle
causate da alcuni microrganismi resistenti a molti antibiotici e da
Clostridium difficile(1).

In ambito ospedaliero le attività di pulizia e sanificazione
delle superfici ambientali hanno l'obiettivo di assicurare una
situazione a rischio controllato, contenendo la carica microbica
entro i limiti riportati nelle "Linee Guida sulla valutazione del
processo di sanificazione ambientale nelle strutture ospedaliere e
territoriali per il controllo delle infezioni correlate
all'assistenza"(2), specifici per ciascuna tipologia di area di
rischio, al fine di ridurre al minimo i fenomeni di ricolonizzazione
dell'ambiente mantenendo la carica microbica potenzialmente patogena
a livelli bassi e stabili nel tempo e riducendo significativamente i
geni di resistenza dei principali patogeni presenti nel campo
microbico.
----------
(1) Otter JA, Yezli S, French GL. The role played by contaminated
surfaces in the transmission of nosocomial pathogens. Infect Control
Hosp Epidemiol 2011;32(7):687-99.
Weber DJ, Anderson D, Rutala WA. The role of the surface environment
in healthcare-associated infections. Curr Opin Infect Dis
2013;26(4):338-44.)
(2) Agodi A. (SITI - Società Italiana Igiene) (GISIO - Gruppo
Italiano di Studio di Igiene Ospedaliera); Appicciafuoco A. (Società
Italiana Governo Tecnico e Clinico dell'Ospedale); Barchitta M. (SITI
- Società Italiana Igiene); (GISIO); Bertinato L. (Istituto
Superiore di Sanita'); Finzi G. (ANMDO - Associazione Nazionale
Medici delle Direzioni Ospedaliere); Garbelli C. (ARIS - Associazione
Religiosa Istituti Socio - Sanitari); Kob K. (ANMDO); Lanzoni L.
(CIAS - Centro ricerche Inquinamento fisico chimico e microbiologico
di Ambienti confinati ad elevata Sterilità - Università di
Ferrara); Mazzacane S. (CIAS); Minarini A. (SIHRMa - Società
Italiana Health Care Risk Manager); Mongardi M. (ANIPIO - Infermieri
Specialisti Rischio Infettivo); Pelissero G. (Fondazione Sanità
Futura); Mura I. (ANMDO); Pinelli N. (FIASO - Federazione Italiana
Aziende Sanitarie e Ospedaliere); Privitera G. (SIMPIOS - Società
Italiana Multidisciplinare per la Prevenzione delle Infezioni nelle
Organizzazioni sanitarie); Purificato I. (Associazione Culturale
Giuseppe Dossetti: Valori - Sviluppo e Tutela dei Diritti) Sideli C.
(ANMDO); Valastro G. (AIOP - Associazione Italiana Ospedalità
Privata); Zamparelli B. (SIRiC - Società Italiana Rischio Clinico),
ANMDO, 2018.

Nell'Unione Europea si stima che 4,1 milioni di persone siano
colpite ogni anno da ICA con 37.000 decessi. In Italia, secondo
l'indagine di prevalenza condotta nel 2011-12 dallo European Centre
for Desease Prevention and Control, il 6,3% dei pazienti ricoverati
in ospedale contrae ICA(3), con un conseguente forte impatto sulla
salute dei cittadini e sui costi. Si stima che il 30% delle ICA sia
evitabile tramite misure di prevenzione adottate dalla struttura, tra
cui quelle volte a garantire un adeguato livello di igiene. Ecco
perchè in tali contesti, la formazione costante degli addetti al
servizio di pulizia e sanificazione, la cooperazione con i referenti
ospedalieri per il rischio clinico, la misurazione delle performance
e la stesura e diffusione di report periodici e sistematici, sono
elementi essenziali per garantire l'efficacia del servizio e la
sicurezza dei pazienti.

Anche in ambito assistenziale è opportuno evitare l'abuso dei
prodotti disinfettanti e utilizzare i più aggressivi solo quando
strettamente necessario, anche al fine di prevenire lo sviluppo di
resistenze; ciò può essere raggiunto tramite l'utilizzo di
protocolli appropriati ed anche attraverso tecniche innovative.

Studi scientifici dimostrano il rapporto tra inadeguato livello di
igiene e incidenza delle infezioni contratte in ambito ospedaliero e
un recente studio scientifico(4) dimostra l'esistenza di una
correlazione inversa tra spese per la sanificazione e queste
infezioni. Recenti studi scientifici(5) dimostrano la correlazione
tra l'igiene degli ambienti e l'insorgenza delle infezioni correlate
all'assistenza (ICA) evidenziando la possibilità di ridurle
mantenendo un ambiente a bassa e stabile carica microbica
potenzialmente patogena.
----------
(3) Fonte: European Centre for Disease Prevention and Control. Point
prevalence survey of health-care associated infections and
antimicrobial use in European acute care hospitals. Stockholm: ECDC;
July 2013.
(4) Cfr. le conclusioni di una ricerca condotta dall'Università
Milano Bicocca-Università degli Studi di Bergamo in "Infezioni
ospedaliere e spese per l'igiene: un nesso quantificabile" rivista n.
1/2014, L'ospedale, ANMDO.
(5) Cfr., ad esempio, "Reducing healthcare-associated infections
incidence by a probiotic-based sanitation system: A multicentre,
prospective, intervention study" Plos One, 2018; "Impact of a
probiotic-based hospital sanitation on antimicrobial resistance and
HAI-associated antimicrobial consumption and costs: a multicenter
study", Infection &amp; Drug Resistence, 2019.

Perciò, particolare attenzione va posta alla base d'asta,
all'architettura della gara e al peso fornito agli elementi tecnici,
ad esempio legati alla qualità, inclusa quella ambientale che deve
essere preponderante, così come previsto dal codice dei contratti
pubblici (comma 10 bis, dell'art. 95 del D. Lgs. 50/2016), evitando
la dispersione dei punteggi tecnici fra eccessivi criteri di
valutazione oppure prediligendo la modalità di aggiudicazione al
costo fisso, così come consentito dal comma 7, dell'art. 95 del D.
Lgs. 50/2016.

La stazione appaltante, per consentire agli offerenti di stimare
il monte ore uomo e, ove usati, il tempo di utilizzo dei macchinari
anche in funzione di una corretta quantificazione dell'offerta
economica, dovrà mettere a disposizione le informazioni pertinenti,
fornendo, in particolare le planimetrie dei locali per consentire il
calcolo della superficie totale delle aree con esigenze procedurali
per l'igiene omogenee ed indicando i materiali di rivestimento dei
pavimenti ed il numero di arredi, porte, vetri ed altri accessori
presenti nei vari locali (sedie, tavoli, letti, comodini, armadi,
radiatori, lavabi, wc.....), suddivisi per tipo di locali (stanze,
corridoi, servizi igienici, scale ...). Sarebbe altresì opportuno
far eseguire un sopralluogo preliminarmente per far verificare anche
lo stato degli ambienti e dei relativi tipi di materiali di
rivestimento nonchè per poter prendere visione dei locali dove sarà
possibile stipare le attrezzature ed i prodotti.

B. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
PULIZIA E SANIFICAZIONE DI EDIFICI ED AMBIENTI AD USO SANITARIO

C. p. v. 90910000-9 Servizi di pulizia; 90911000-6 Servizi di pulizia
di alloggi, edifici e finestre. I presenti CAM si riferiscono ai
servizi da rendere presso le strutture sanitarie (ospedali, case
della salute, ambulatori...), anche qualora resi nell'ambito del
servizio "global service o multifunzione".

a) SELEZIONE DEI CANDIDATI

Le stazioni appaltanti valutano l'opportunità di introdurre i
criteri di selezione dei candidati previsti nel presente documento,
tenendo conto del mercato di riferimento.

1. CAPACITÀ TECNICO-PROFESSIONALI DI ADOTTARE MISURE DI
GESTIONE AMBIENTALE

L'offerente dimostra la propria capacità di adottare misure di
gestione ambientale attraverso il possesso della registrazione EMAS
(Regolamento (CE) n. 1221/2009 sull'adesione volontaria delle
organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS)
per le attività di pulizia o sanificazione o della certificazione
UNI EN ISO 14001 di cui al codice NACE 81.2 (settore IAF 35), o
equivalenti, in corso di validità, relative all'attività di pulizia
o sanificazione.

Verifica: Verifica delle attestazioni pertinenti nell'ambito del
DGUE. Ove richiesto dalla stazione appaltante, presentare la
certificazione UNI EN ISO 14001 oppure indicare il numero di
registrazione EMAS. Qualora l'offerente dimostri di non avere avuto
accesso alla registrazione EMAS o alla certificazione ISO 14001 o di
non avere la possibilità di ottenere detta registrazione o
certificazione entro i termini richiesti (ovvero la data in cui
scadono i termini per la presentazione delle offerte), per motivi a
lui non imputabili, saranno accettate altre prove documentali se
capaci di dimostrare, in modo opportuno, l'equivalenza delle misure
di gestione ambientale adottate rispetto a quanto previsto nel
sistema comunitario di ecogestione e audit o nella norma UNI EN ISO
14001 o equivalente. Dette prove documentali possono essere
rappresentate da una descrizione dettagliata del sistema di gestione
ambientale attuato dall'offerente (politica ambientale, analisi
ambientale iniziale, programma di miglioramento, attuazione del
sistema di gestione ambientale, misurazioni e valutazioni degli
indicatori ambientali, definizione delle responsabilità e delle
azioni, sistema di documentazione).

2. CAPACITÀ TECNICO-PROFESSIONALI DI ADOTTARE MISURE DI
GESTIONE DELLA QUALITÀ

L'offerente dimostra la propria capacità di applicare misure di
gestione della qualità durante l'esecuzione del servizio volte
all'ottenimento di un idoneo livello di igiene attraverso il possesso
della certificazione UNI EN 13549 oppure UNI EN ISO 9001 o
equivalente, in corso di validità, riferita alle attività di
pulizia/sanificazione, pertanto in relazione al settore IAF 35.

Verifica: verifica delle attestazioni pertinenti nell'ambito del
DGUE. Ove richiesto dalla stazione appaltante, presentare la
certificazione UNI EN 13549 oppure UNI EN ISO 9001 o equivalente.
Qualora l'offerente dimostri di non avere la possibilità di ottenere
la certificazione entro i termini richiesti (ovvero la data in cui
scadono i termini per la presentazione delle offerte), per motivi a
lui non imputabili, saranno accettate, in luogo delle certificazioni,
altre prove documentali se capaci di dimostrare, in modo opportuno,
l'equivalenza delle misure di gestione della qualità adottate
rispetto a quanto previsto nell'ambito delle citate norme tecniche o
equivalenti. Dette prove documentali consistono in una descrizione
dettagliata del sistema di gestione della qualità attuato
dall'offerente (descrizione del piano di igiene con indicazione delle
operazioni che intende eseguire sulle varie superfici, quali sistemi
e procedure adotta per il controllo delle prestazioni e per la
gestione della qualità, per il relativo miglioramento continuo e per
la realizzazione degli audit; descrizione della formazione all'uopo
impartita al personale impiegato per le attività di pulizia e delle
misure impartite per la non conformità di processo/risultato,
sistema di documentazione adottato, indicazione delle
responsabilita').

b) SPECIFICHE TECNICHE

Ai sensi dell'articolo 34, commi 1 e 3, del d.lgs. n. 50/2016 le
stazioni appaltanti introducono le seguenti specifiche tecniche nella
documentazione progettuale e di gara:

1. DETERGENTI UTILIZZATI NELLE PULIZIE ORDINARIE (DETERGENTI
MULTIUSO, PER FINESTRE E PER SERVIZI SANITARI)
I detergenti usati nelle pulizie ordinarie che rientrano nel campo di
applicazione della Decisione (UE) 2017/1217 del 23 giugno 2017 che
stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione del marchio di
qualità ecologica dell'Unione europea Ecolabel (UE) ai prodotti per
la pulizia di superfici dure, vale a dire:
- i detergenti multiuso, che comprendono i prodotti detergenti
destinati alla pulizia abituale di superfici dure quali pareti,
pavimenti e altre superfici fisse;
- i detergenti per cucine, che comprendono i prodotti detergenti
destinati alla pulizia abituale e allo sgrassamento delle superfici
delle cucine, quali piani di lavoro, piani cottura, acquai e
superfici di elettrodomestici da cucina;
- i detergenti per finestre, che comprendono i prodotti detergenti
destinati alla pulizia abituale di finestre, vetro e altre superfici
lucide;
- i detergenti per servizi sanitari, che comprendono i prodotti
detergenti destinati alle operazioni abituali di rimozione (anche per
strofinamento) della sporcizia e/o dei depositi nei servizi sanitari
quali lavanderie, gabinetti, bagni e docce,
oltre a rispettare i requisiti previsti dal Regolamento (CE) n.
648/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio, devono essere in
possesso del marchio di qualità ecologica Ecolabel (UE) o di una
equivalente etichetta ambientale conforme alla norma tecnica UNI EN
ISO 14024, quale, ad esempio, la Nordic Ecolabel, la Der Blauer Engel
o la Österreichisches Umweltzeichen.
Possono essere utilizzati anche prodotti privi delle suddette
etichette, qualora tali prodotti siano concentrati (vale a dire
prodotti da diluire prima dell'uso e con tasso di diluizione minimo
di 1:100 (1%) per le pulizie "a bagnato", oppure con tasso di
diluizione fino a 1:2, per la preparazione di prodotti pronti all'uso
da vaporizzare anche con trigger) e almeno conformi ai Criteri
Ambientali Minimi per i prodotti detergenti concentrati utilizzati
nelle pulizie ordinarie sub D, lett. a) punto 2, in possesso dei
rapporti di prova rilasciati da un laboratorio accreditato UNI EN ISO
17025 operante sul settore chimico.
I detergenti devono essere usati solo con sistemi di dosaggio o
apparecchiature (per esempio, bustine e capsule idrosolubili, flaconi
dosatori con vaschette di dosaggio fisse o apparecchi di diluizione
automatici) che evitino che la diluizione sia condotta
arbitrariamente dagli addetti al servizio.

Verifica: Presentare la lista completa dei detergenti che saranno
utilizzati che riporti: la denominazione o la ragione sociale del
fabbricante, del responsabile all'immissione al commercio se diverso,
la denominazione commerciale di ciascun prodotto, l'eventuale
possesso dell'etichetta ambientale Ecolabel (UE) o di altre etichette
ambientali conformi alla UNI EN ISO 14024. Nel caso di utilizzo di
prodotti concentrati, allegare i rapporti di prova redatti in
conformità a quanto previsto nella sezione verifiche dei CAM
detergenti concentrati per le pulizie ordinarie sub D, lett. a) punto
2. In fase di esecuzione contrattuale il direttore dell'esecuzione
del contratto si riserva di far eseguire specifiche analisi di
laboratorio, prelevando un campione dei prodotti utilizzati e di
verificare le corrette diluizioni sulla base di un piano di
monitoraggio.

2. DETERGENTI PER IMPIEGHI SPECIFICI PER LE PULIZIE
STRAORDINARIE

Per le pulizie periodiche e straordinarie, i detergenti per gli
impieghi specifici (ceranti, agenti impregnanti e protettivi,
deceranti, decappanti, i prodotti per moquette e tappeti, i
detergenti acidi forti, detergenti sgrassanti forti; i prodotti per
la manutenzione dei mobili; i prodotti per la manutenzione del cuoio
e della pelle, i prodotti per la manutenzione dell'acciaio inox, i
disincrostanti per la cucina e le lavastoviglie, i detersolventi, gli
smacchiatori di inchiostri, pennarelli, graffiti) oltre a rispettare
i requisiti previsti dal Regolamento (CE) n. 648/2004 del Parlamento
Europeo e del Consiglio, devono essere almeno conformi ai CAM dei
detergenti per le pulizie periodiche e straordinarie delle superfici
sub E, lett. a), da punto 1 a punto 8 ed in possesso del rapporto di
prova rilasciato da un laboratorio accreditato UNI EN ISO 17025
operante sul settore chimico o dei mezzi di prova alternativi, ove
non siano in possesso di etichette ambientali conformi alla UNI EN
ISO 14024, come previsto sub E, lett. a) punto 9.

Verifica: Presentare la lista completa dei prodotti per le pulizie
periodiche e straordinarie conformi ai CAM che verranno utilizzati
che riporti: la denominazione o la ragione sociale del fabbricante o,
se diverso, del responsabile all'immissione al commercio; il nome
commerciale di ciascun prodotto; la funzione d'uso; le etichette
ambientali conformi alla UNI EN ISO 14024 eventualmente possedute. In
assenza di etichette, i prodotti devono essere in possesso di
rapporti di prova rilasciati da laboratori accreditati a norma del
regolamento (CE) n. 765/2008, redatti in conformità a quanto
previsto nella sezione "verifiche" dei CAM dei detergenti per le
pulizie periodiche e straordinarie sub E, lett. a) punto 9. Il
direttore dell'esecuzione del contratto, per i prodotti privi di
etichette conformi alla UNI EN ISO 14024, richiede la presentazione
dei citati rapporti di prova in fase di esecuzione contrattuale che,
pertanto, devono essere preventivamente acquisiti dall'impresa
esecutrice del servizio. In mancanza di tali rapporti di prova devono
essere acquisite, per ciascun detergente per le pulizie periodiche o
straordinarie, le schede di dati di sicurezza unitamente alle
dichiarazioni di conformità ai CAM adottati con il presente decreto,
sottoscritte dal produttore del detergente. In fase di esecuzione
contrattuale il direttore dell'esecuzione del contratto si riserva di
far eseguire specifiche analisi di laboratorio sui prodotti privi dei
citati rapporti di prova e, se previsto dal capitolato, con costi a
carico dell'aggiudicatario.

3. MACCHINE

Le lavasciuga, le idropulitrici e le altre macchine per la pulizia
eventualmente usate debbono essere ad alimentazione elettrica via
cavo o a batteria, con uomo o senza uomo a bordo a seconda delle
caratteristiche dei locali in cui i servizi devono essere resi e del
tipo di sporco da trattare tipico dei locali di destinazione del
servizio.

Tali macchine devono essere progettate e realizzate in modo tale da
favorire la maggiore durata della loro vita utile ed il riciclaggio
dei diversi materiali di cui sono composte a fine vita. I materiali
devono essere tutti riciclabili, anche se alcune parti del
macchinario, per la specifica funzione di uso, dovranno essere
smaltiti come rifiuti speciali. I materiali diversi devono essere
facilmente separabili. Le parti soggette ad usura, danneggiamenti o
malfunzionamenti devono essere rimovibili e sostituibili. Le parti in
plastica devono essere marcate con la codifica della tipologia di
polimero di cui sono composte in base alla DIN 7728 e 16780 e la UNI
EN ISO 1043/1.

Le macchine eventualmente impiegate per le attività di pulizia
devono essere munite di scheda tecnica redatta dal produttore che
indichi denominazione sociale del produttore, la relativa sede legale
e il luogo di fabbricazione del tipo e modello di macchina, le
emissioni acustiche espresse in pressione sonora e se, nelle parti di
plastica, sia usata plastica riciclata e in quale percentuale
rispetto al peso della plastica complessivamente presente nella
macchina.

In sede di esecuzione del contratto l'impresa aggiudicataria
esecutrice del servizio rende disponibile in cantiere il manuale
d'uso e manutenzione delle macchine che riporti le modalità
operative previste nelle diverse tipologie di cantiere, le
indicazioni per l'operatore per garantire l'utilizzo in sicurezza e
per la rimozione dello sporco solido e/o liquido a fine lavoro, la
descrizione delle operazioni di pulizia della macchina e le attività
previste per il ripristino delle parti soggette ad usura e le
informazioni su come reperire la documentazione per il corretto
disassemblaggio della macchina a fine vita per avviare i componenti
all'attività di riciclaggio e smaltimento da parte del personale
tecnico addetto alle attività di manutenzione straordinaria.

L'impresa aggiudicataria esecutrice del servizio effettua inoltre le
manutenzioni delle macchine come suggerito dal produttore al fine di
garantirne la massima durata ed efficienza in uso e deve tenere
aggiornato e a disposizione anche del Direttore dell'esecuzione del
contratto, un registro delle manutenzioni siglato dal soggetto
autorizzato alle manutenzioni.

Verifica: Dichiarare se si intenderà o meno far uso di macchine ed,
in caso affermativo, indicare il numero ed il tipo di macchine che si
intendono impiegare, la denominazione sociale del produttore, il
relativo modello ed allegare le schede tecniche o altra
documentazione tecnica da cui si possa evincere la conformità al
criterio ambientale. La conformità a quanto previsto nel criterio
ambientale relativo alle macchine è verificata anche durante
l'esecuzione contrattuale.

c) CLAUSOLE CONTRATTUALI

Ai sensi dell'articolo 34, commi 1 e 3, del d.lgs. n. 50/2016 le
stazioni appaltanti introducono le seguenti clausole contrattuali
nella documentazione progettuale e di gara:

1. FORMAZIONE DEL PERSONALE ADDETTO AL SERVIZIO

Il personale addetto al servizio deve essere stato adeguatamente
formato ai sensi di quanto previsto dal D. Lgs. 81/08 e, nelle
iniziative di formazione attuate ai sensi della richiamata normativa,
devono essere stati trattati anche i seguenti argomenti:

• Differenze tra detersione e disinfezione;

• Proprietà e condizioni di utilizzo dei prodotti detergenti,
disinfettanti, di quelli ad azione combinata
detergente-disinfettante, con particolare riferimento al loro
dosaggio e ai tempi minimi di azione meccanica da dedicare alle varie
azioni di pulizia e disinfezione;

• Modalità di conservazione dei prodotti;

• Precauzioni d'uso, con particolare riferimento a: divieto di
mescolare, manipolazione dei prodotti, modalità di intervento in
caso di sversamenti o di contatti accidentali, lettura delle schede
dati di sicurezza;

• Corretto utilizzo e corretta gestione delle macchine al fine di
ottimizzarne le prestazioni, di garantire un'idonea pulizia senza
comprometterne il corretto funzionamento e di preservare la sicurezza
dei luoghi di lavoro;

• Corretta gestione dei cicli di ricarica delle batterie delle
macchine;

• Caratteristiche dei prodotti per la pulizia, inclusi quelli
ausiliari, a minori impatti ambientali, requisiti ambientali delle
etichette ecologiche conformi alla UNI EN ISO 14024 e di altre
certificazioni ambientali richiamati nei CAM, lettura e comprensione
delle informazioni riportate nelle etichette dei prodotti detergenti;

• Gestione del vestiario, incluso il lavaggio al fine di estenderne
la vita utile e promuovere l'uso di detergenti per lavaggio con
etichette ambientali conformi alla UNI EN ISO 14024 e ridurre il
consumo di energia per la stiratura;

• Classificazione dei rifiuti prodotti in ambito sanitario,
caratteristiche, procedure per la relativa gestione, con particolare
riguardo alle regole comportamentali per la manipolazione dei rifiuti
speciali e dei relativi contenitori, al loro trasporto interno, al
conferimento ai depositi temporanei;

• Conoscenza e applicazione dei protocolli specifici per le diverse
aree di rischio infettivo;

• Elementi metodologici per garantire una disinfezione efficace ed
ambientalmente sostenibile, in funzione delle specificità dei
luoghi, degli oggetti e dei materiali da trattare, avendo riguardo al
profilo di rischio clinico delle aree da trattare;

• Modalità di impregnazione, modalità di impiego e di lavaggio dei
prodotti e degli elementi tessili costituiti da microfibra, per
consentire di mantenerne le caratteristiche funzionali e per
estendere la durata della vita utile. Procedure di impiego delle
differenti tipologie di elementi tessili.

Le attività di formazione dovranno essere eseguite in modo da
agevolare l'apprendimento e la memorizzazione delle informazioni. A
tal fine devono prevedere la proiezione di filmati o altri supporti
visivi esemplificativi per lo meno delle seguenti attivita': corrette
modalità di esecuzione delle operazioni di sanificazione, specie
quelle effettuate in aree ad alto e altissimo rischio infettivo,
della gestione delle macchine e delle attrezzature di lavoro, del
processo di lavaggio, eventualmente a minori impatti ambientali, dei
panni in microfibra e di eventuali altri elementi tessili impiegati,
della gestione degli indumenti utilizzati in situazioni di rischio.
Tale formazione può essere erogata a distanza, attraverso
piattaforme di e-learning, che includano anche la verifica sul
livello di apprendimento.

Per l'esecuzione del servizio in aree a bassa carica microbica è
richiesto personale che abbia acquisito le competenze specialistiche,
adeguatamente formato, che potrà essere esaminato o talora
affiancato dal responsabile dell'igiene della struttura servita. Al
personale dedicato al servizio, in relazione alle tematiche sopra
esposte, devono essere erogate almeno 32 ore di formazione e 24 ore
di affiancamento in cantiere. Per tematiche specifiche (protocolli
specifici condivisi con la direzione medica del presidio ospedaliero,
relativi aggiornamenti, mancato raggiungimento delle prestazioni
minime rilevato sulla base degli audit interni o esterni) deve essere
previsto un aggiornamento formativo in corso di esecuzione
contrattuale entro 15 giorni, salvo diversa indicazione della
struttura sanitaria.

Il personale assunto in corso di esecuzione contrattuale dovrà
essere formato prima di essere immesso in servizio.

L'aggiudicatario potrà verificare i contenuti formativi impartiti al
personale già operante nella precedente gestione al fine di adeguare
i propri interventi formativi.

Verifica: Entro 60 giorni dall'inizio del servizio, è presentato il
progetto ed il programma di formazione del personale erogato, con
l'indicazione di: ore di formazione (minimo 32), docenti dei corsi
con sintetico profilo curriculare, modalità di valutazione
dell'apprendimento dei partecipanti, date e sedi dei corsi
organizzati, dati dei partecipanti (suddivisi per sedi di
destinazione del servizio, se il servizio affidato prevede più
cantieri), test di verifica effettuati e risultati conseguiti.

Analoghe evidenze debbono essere fornite entro 30 giorni per le
attività formative svolte in corso di esecuzione contrattuale
nonchè per il personale neoassunto o successivamente immesso in
servizio presso le sedi oggetto del servizio affidato.

2. SISTEMA DI GESTIONE DELLA QUALITÀ

L'impresa che esegue il servizio attua un sistema di gestione della
qualità peculiare per gli ambienti sanitari, che tenga conto dei
protocolli di sanificazione vigenti nella struttura sanitaria in cui
si svolge il servizio e che preveda i seguenti elementi:
- l'individuazione del responsabile del sistema di gestione della
qualità, il cui nominativo deve essere comunicato formalmente al
Direttore dell'Esecuzione del contratto e ai referenti della
struttura sanitaria responsabili della gestione del rischio infettivo
della struttura servita entro 15 giorni dalla decorrenza
contrattuale;
- la possibilità di identificare quotidianamente l'operatore che
esegue lo specifico intervento al fine di rendere più efficace
l'autocontrollo;
- l'esecuzione di monitoraggi periodici sul livello di igiene e di
qualità microbiologica conseguito;
- l'esecuzione di controlli di processo per verificare la corretta
attuazione delle procedure di sanificazione.

I metodi di valutazione delle procedure di sanificazione devono
essere concordati e condivisi con la direzione sanitaria della
struttura servita.

Per i parametri microbiologici e i relativi valori soglia, per i
metodi di campionamento delle superfici, si fa riferimento alle
"Linee Guida sulla valutazione del processo di sanificazione
ambientale nelle strutture ospedaliere e territoriali per il
controllo delle infezioni correlate all'assistenza"(6) e relative
integrazioni ed aggiornamenti.
----------
(6) AA VV, cfr. nota 2.

Per il raggiungimento di un adeguato livello di igiene e di qualità
microbiologica devono essere attuate immediate azioni correttive. È
altresì obbligatorio conformarsi prontamente alle indicazioni
fornite dai referenti della struttura sanitaria servita finalizzate a
garantire la sicurezza dei pazienti.

Verifica: Entro 15 giorni dalla decorrenza contrattuale deve essere
inviata una relazione descrittiva dei metodi di valutazione e delle
eventuali misure premiali previsti. L'attuazione delle procedure per
il conseguimento della qualità del servizio, così come le procedure
di sanificazione, sono oggetto di verifiche di parte seconda, vale a
dire eseguite da apposito personale della struttura cui il servizio
è destinato, al fine di valutarne la corretta applicazione e la
relativa efficacia, anche attraverso campionamenti per effettuare
controlli microbiologici.

3. PRODOTTI DISINFETTANTI E PROTOCOLLO PER FAVORIRNE UN USO
SOSTENIBILE

I prodotti disinfettanti utilizzati nelle operazioni di sanificazione
ordinaria o straordinaria devono essere conformi al regolamento (CE)
n. 528/2012 del Parlamento e del Consiglio del 22 maggio 2012
relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi,
cosi come modificato dal Regolamento (UE) n. 334/2014 e devono essere
autorizzati:

- dal Ministero della Salute come presidi medico-chirurgici, ai
sensi del DPR n. 392/1998; in tal caso devono riportare in etichetta
le seguenti diciture: "Presidio medico-chirurgico" e "Registrazione
del Ministero della salute n. ",

- come prodotti biocidi, ai sensi del regolamento (CE) n.
528/2012. In tal caso devono riportare in etichetta le seguenti
diciture: "Prodotto biocida" e "Autorizzazione/Registrazione del
Ministero della Salute n. .......", oppure devono essere in possesso
dell'autorizzazione dell'Unione Europea, prevista ai sensi del capo
VIII sezione 1, del citato Regolamento.

Se destinati alla disinfezione di dispositivi medici, devono essere
in possesso della marcatura CE, in conformità alle disposizioni di
cui al D. Lgs. del 24 febbraio 1997 n. 46.

I prodotti disinfettanti utilizzati dovranno essere idonei in
relazione alla destinazione d'uso e all'attività richiesta. Le
formulazioni concentrate devono essere utilizzate con appositi
sistemi di misurazione della dose.

Prima di prendere servizio, l'aggiudicatario si impegnerà a
concordare con i referenti della struttura sanitaria responsabili
della gestione del rischio infettivo, i disinfettanti da utilizzare
in via ordinaria, i disinfettanti da utilizzare a seconda di
specifiche esigenze e le relative frequenze con l'obiettivo di
utilizzare i formulati migliori sotto il profilo della salute e
dell'ambiente, laddove non esaustivamente indicato nel capitolato
d'oneri. Tali referenti possono redigere una lista dei disinfettanti
da utilizzare a seconda delle aree di rischio clinico, delle
ulteriori caratteristiche degli ambienti e delle situazioni
specifiche che possono manifestarsi (epidemie particolari, altre
esigenze) tenendo conto di razionalizzare l'uso dei disinfettanti con
particolare riguardo a favorire, ove possibile, formulati e principi
attivi con minore impatto sull'ambiente e sulla salute umana, a
seconda delle specifiche funzioni d'uso (protocollo per l'uso
sostenibile dei disinfettanti).

Verifica: L'attuazione del protocollo per l'uso sostenibile dei
disinfettanti, incluse le relative soluzioni che devono essere
effettuate in base alle indicazioni rese dal fabbricante, è
verificata sulla base di un piano di monitoraggio.

4. PRODOTTI AUSILIARI PER L'IGIENE

Nei cantieri oggetto del presente contratto non possono essere
utilizzati:
- i prodotti con funzione esclusivamente deodorante o profumante;
- i piumini di origine animale e la segatura del legno;
- le attrezzature e prodotti non riparabili, se nel mercato vi
sono prodotti alternativi riparabili e sono disponibili pezzi di
ricambio;
- gli elementi tessili a frange ("spaghetti") per le pulizie a
bagnato (quale, ad esempio, il mocio);
- gli elementi tessili monouso e la carta, fatto salvo documentati
motivi di sicurezza, stabiliti e condivisi con la struttura di
destinazione.

Gli elementi tessili impiegati per le pulizie ordinarie a bagnato di
pavimenti, altre superfici, vetri, specchi e schermi devono essere
riutilizzabili, piatti (lavaggio a piatto) ed in microfibra, con
titolo o denaratura dTex ≤ 1. Tali elementi tessili e le attrezzature
con elementi tessili devono essere provvisti di schede tecniche
indicanti il titolo o denaratura espressa in dTex della microfibra
utilizzata(7) e le modalità di lavaggio idonee a preservarne più a
lungo le caratteristiche prestazionali.
----------
(7) Nel caso in cui la microfibra fosse utilizzata per la
fabbricazione della parte pulente in accoppiamento o miscela con
altre fibre o tecnofibre, la scheda tecnica deve riportare l'esatta
composizione della parte pulente e deve dare evidenza della densità
della frazione in microfibra. Il dTex della microfibra, in
particolare, deve essere in ogni caso ≤ 1.

Almeno il 30% dei prodotti in microfibra acquistati ed utilizzati
semestralmente nel cantiere, devono essere in possesso di
un'etichetta conforme alla UNI EN ISO 14024, quale l'Ecolabel (UE), o
altra etichetta equivalente (Nordic Ecolabel, Der Blauer Engel etc.
).

Gli elementi tessili riutilizzabili usurati (ovvero che hanno perso
parte delle loro proprietà funzionali) non possono essere impiegati.

L'impregnazione degli elementi tessili per il lavaggio dei pavimenti
con soluzioni detergenti e/o disinfettanti, deve essere condotta
sulla base di procedure e sistemi che evitino la discrezionalità
degli operatori in merito al grado di impregnazione dei tessili e che
siano efficienti sotto il profilo dell'uso delle risorse idriche e il
consumo di prodotti chimici. A tal proposito devono pertanto essere
usati elementi tessili impregnati prima dello svolgimento del
servizio o direttamente sul carrello. Fanno eccezione esigenze
specifiche, come lo sporco bagnato e di grossa pezzatura (ad esempio
negli ingressi di edifici nei giorni di pioggia), oppure lo sporco
grasso o incrostato dove è previsto il risciacquo (ad esempio nelle
cucine) per le quali è appropriato, e dunque consentito, l'uso di
carrelli con strizzatore a due secchi o a secchio con doppia vasca,
per tenere separata l'acqua pulita dall'acqua sporca. L'acqua di
risciacquo deve essere cambiata con l'appropriata frequenza.

Le attrezzature per le pulizie manuali devono essere costituite da
carrelli con secchi e altri eventuali contenitori di plastica
riciclata almeno al 50% in peso, con colori diversi a seconda della
destinazione d'uso (risciacquo dei elementi tessili in acqua pulita;
impregnazione con la soluzione detergente/disinfettante o ad azione
combinata diluita secondo i dosaggi raccomandati dal produttore).

Verifica: Le verifiche sono effettuate in situ e su base documentale.
Le verifiche in situ sono finalizzate ad assicurarsi che i prodotti
impiegati siano conformi ai rispettivi criteri ambientali ed in
possesso dei mezzi di dimostrazione della conformità pertinenti. Le
verifiche documentali, che includono, oltre ad esempio, le schede
tecniche con dTex e con indicazione del sistema di impregnazione, le
certificazioni o le licenze d'uso delle etichettature, le fatture di
acquisto dei prodotti, per controllare se la quantità dei prodotti
con le caratteristiche ambientali richieste corrisponda a quanto
previsto dai CAM o dal contratto, se più restrittivo. Nel caso di
servizi resi con un dipartimento, una divisione, un ramo di impresa
od un'impresa in possesso del marchio di qualità ecologica Ecolabel
(UE), si potranno evitare le verifiche sul requisito relativo all'uso
degli elementi tessili in microfibra, dimostrando che per
l'ottenimento della licenza Ecolabel (UE) è stato sottoscritto il
requisito opzionale che prevede l'utilizzo di almeno il 95% degli
articoli tessili quali stracci, mops e frange lavapavimenti in
microfibra. Per quanto riguarda il contenuto di materiale riciclato
nei secchi o in eventuali altri contenitori in plastica nei carrelli,
i prodotti che l'offerente si impegna a fornire sono ritenuti
conformi se muniti di una certificazione quali Plastica Seconda Vita,
o Remade in Italy, secondo quanto previsto dall'art. 69 del D.lgs
50/2016.

5. FORNITURA DI MATERIALI IGIENICO- SANITARI PER SERVIZI
IGIENICI E/O FORNITURA DI DETERGENTI PER L'IGIENE DELLE MANI

(Il presente criterio ambientale si applica se è inclusa
nell'oggetto dell'appalto la fornitura di tali prodotti).

I prodotti di carta tessuto eventualmente forniti (carta igienica,
salviette monouso etc.) devono essere in possesso del marchio di
qualità ecologica Ecolabel (UE) o di equivalenti etichette
ambientali conformi alla norma tecnica UNI EN ISO 14024.

I saponi eventualmente forniti devono essere liquidi ed in possesso
del marchio di qualità ecologica Ecolabel (UE) o di equivalenti
etichette ambientali conformi alla norma tecnica UNI EN ISO 14024.

Laddove non siano già impiegati distributori per l'erogazione di
saponi per le mani in forma schiumosa, questi, che devono essere in
grado di trasformare il prodotto in schiuma senza l'uso di gas
propellenti, devono essere forniti. Tali apparecchiature possono
essere anche "mobili", ovvero non necessariamente da fissare alla
parete.

Verifica: Il direttore dell'esecuzione contrattuale effettua
verifiche anche attraverso eventuale richiesta di evidenze
documentali quali, ad esempio, le fatture d'acquisto.

6. SENSIBILIZZAZIONE OPERATORI SANITARI (MEDICI, INFERMIERI,
ECC.) E UTENTI SULL'IGIENE DELLE MANI

L'impresa che esegue il servizio deve collaborare per l'attuazione
delle misure e delle azioni intraprese dalla direzione medica del
presidio ospedaliero per la promozione dell'igiene delle mani da
parte degli operatori (medici, infermieri, ecc.) e degli utenti
(pazienti, visitatori, ecc.), ad esempio con l'affissione di apposita
segnaletica, secondo gli accordi con la direzione medica del presidio
ospedaliero.

7. GESTIONE DEI RIFIUTI

I rifiuti prodotti durante l'esecuzione del servizio devono essere
raccolti in maniera differenziata secondo le modalità di raccolta
stabilite dal Comune della struttura servita. Tali rifiuti, inclusi
quelli urbani prodotti nell'edificio, devono essere conferiti secondo
le modalità stabilite dal Comune della struttura servita. I rifiuti
speciali prodotti nell'edificio devono essere gestiti secondo le
indicazioni o le procedure all'uopo stabilite nella struttura
sanitaria.

Qualora sia stato adottato un servizio di raccolta "porta a porta"
dei rifiuti urbani, devono essere messi a disposizione operatori
dedicati al conferimento delle frazioni differenziate di rifiuti
urbani prodotti nell'edificio al fine di conferire tali frazioni
nelle modalità e nei giorni stabiliti nel programma della loro
raccolta.

8. RAPPORTO SUI PRODOTTI CONSUMATI

A cadenza annuale deve essere redatto ed inviato un rapporto in
formato elettronico sui prodotti detergenti ed ausiliari di
microfibra acquistati e consumati per l'esecuzione del servizio
durante il periodo di riferimento, indicando per ciascuna tipologia
di prodotto: produttore e denominazione commerciale del prodotto;
quantità consumata (litri di prodotto, se trattasi di detergenti o
disinfettanti; numero di pezzi se trattasi di elementi tessili);
funzione d'uso; caratteristiche ambientali possedute (vale a dire se
trattasi di un prodotto conforme ai CAM o con un'etichetta ambientale
conforme alla UNI EN ISO 14024, se trattasi o meno, ad esempio, di un
detergente con un imballaggio con contenuto di riciclato, con o senza
fragranze). Le fatture e i documenti di trasporto, che devono essere
prontamente trasmesse su richiesta del direttore dell'esecuzione del
contratto, riportano l'indicazione della stazione appaltante cui è
destinato il servizio.

9. CLAUSOLA SOCIALE

Il personale addetto al servizio deve essere inquadrato con contratti
che rispettino almeno le condizioni di lavoro e il salario minimo del
contatto collettivo nazionale CCNL vigente per imprese di pulizia e
multiservizi, sottoscritto dalle principali sigle sindacali.

Verifica: Il direttore dell'esecuzione contrattuale, eventualmente
per il tramite dei referenti della struttura servita, verifica la
corretta ed effettiva applicazione del CCNL di categoria e quali
siano le condizioni migliorative previste rispetto ad esso, anche
attraverso apposite interviste al personale addetto alle pulizie.

d) CRITERI PREMIANTI

La stazione appaltante, laddove utilizzi il miglior rapporto qualità
prezzo ai fini dell'aggiudicazione dell'appalto, introduce uno o più
dei seguenti criteri e sub-criteri premianti nella documentazione di
gara, attribuendovi una significativa quota del punteggio
complessivo:

1. CONTENIMENTO DEGLI IMPATTI AMBIENTALI LUNGO IL CICLO DI VITA
DEL SERVIZIO OFFERTO

Sono assegnati punteggi agli offerenti che si impegnano ad ottenere
adeguati livelli di igiene tenendo conto dell'obiettivo di contenere
gli impatti ambientali del servizio in base all'approccio lungo il
ciclo di vita, avendo riguardo di rispettare uno o più dei seguenti
requisiti ambientali:

a. uso di detergenti in possesso del marchio di qualità ecologica
Ecolabel UE o di altre etichette conformi alla UNI EN ISO 14024 con
imballaggi in plastica riciclata con contenuto di riciclato:

- almeno pari al 30% rispetto al peso complessivo
dell'imballaggio;

- tra il 50% e l'80% rispetto al peso complessivo
dell'imballaggio;

- maggiore dell'80% rispetto al peso complessivo dell'imballaggio.

b. uso di detergenti per le pulizie ordinarie in possesso marchio
di qualità ecologica Ecolabel UE o di altre etichette conformi alla
UNI EN ISO 14024 privi di fragranze;

c. se prevista la fornitura di prodotti in carta tessuto nel
capitolato tecnico: fornitura di tutti i prodotti in carta tessuto
costituiti da polpa non sbiancata, oltre che in possesso del marchio
di qualità ecologica Ecolabel (UE) o di equivalenti etichette
ambientali conformi alla norma UNI EN ISO 14024;

d. uso esclusivo di elementi tessili in microfibra in possesso del
marchio di qualità ecologica Ecolabel (UE) o di equivalenti
etichette ambientali conformi alla norma UNI EN ISO 14024;

e. adozione di tecniche di pulizia e sanificazione innovative che,
garantendo almeno la medesima efficacia in termini di igiene e
qualità microbiologica, siano contestualmente migliori anche dal
punto di vista ambientale. Per ottenere il punteggio premiante, deve
essere dimostrata:

• la maggiore efficacia (vale a dire la capacità di assicurare
un adeguato livello di qualità microbiologica in relazione alle
specificità dell'ambiente da trattare e, di conseguenza, un adeguato
livello di igiene) di tali tecniche rispetto a quelle tradizionali
per il tramite di pubblicazioni scientifiche;

• la capacità di ridurre gli impatti ambientali rispetto alle
tecniche di pulizia e sanificazione tradizionali, tramite la
presentazione di uno studio di Life Cycle Assessment comparativo
conforme alle norme tecniche UNI EN ISO 14040 - 14044 (punti P);

f. uso di prodotti con una certificazione sull'impronta climatica
UNI EN ISO/TS 14067, e/o uso di prodotti fabbricati da aziende con la
certificazione SA 8000;

g. Sono assegnati ulteriori punti in base a tali casistiche:

• erogazione di un servizio di pulizia con operazioni
esclusivamente manuali: punti

H;

• pulizie parzialmente manuali, a seconda delle seguenti
caratteristiche ambientali delle macchine che si intendono impiegare:

* presenza di parti in plastica (telai ed altri componenti
delle macchine) riciclata almeno per il 15% rispetto al peso totale
della plastica (sono assegnati punti A alle macchine che presentano
questa caratteristica);

* presenza di sistemi di controllo/monitoraggio e/o
riduzione dei consumi energetici: tecnologia per batterie e
caricabatteria a maggiore efficienza; monitoraggio dei consumi e/o
delle ricariche; modalità "ECO" (sono assegnati punti B alle
macchine che presentano questi sistemi);

* presenza di sistemi di controllo per la riduzione dei
consumi idrici (sono assegnati punti C alle macchine che presentano
questi sistemi);

* presenza di sistemi di dosaggio detergente a bordo
macchina (sono assegnati punti D alle macchine che presentano questi
sistemi);

* emissioni acustiche (pressione sonora), rilevate in base
della norma UNI EN ISO 3744, inferiori ai 70 dB(A) (sono assegnati
punti E alle macchine che presentano minori emissioni acustiche).

Al fine di non generare una selezione avversa, la somma dei punteggi
attribuiti alle caratteristiche delle macchine è valutata
cumulativamente per consentire alle pulizie manuali di rimanere
competitive, specie nel caso in cui il cantiere si adatti anche ad
essere gestito senza l'uso di macchine. In tal caso la sommatoria del
punteggio attribuibile alle macchine dovrà essere inferiore o al
massimo uguale ai punti che vengono attribuiti nel caso di offerta ad
erogare un servizio di pulizia esclusivamente manuale (vale a dire (A
+ B +C+D+E) ≤ H).

Verifica: sottoscrizione degli impegni assunti. Per il sub criterio
a) indicare la denominazione o la ragione sociale del o dei
produttori ed il nome commerciale dei detergenti con gli imballaggi
primari riciclati riportando la quota di riciclato (da dimostrare con
un'etichetta quale Remade in Italy o Plastica Seconda Vita o
equivalenti, nell'ambito di quanto previsto all'art. 69 del D.lgs.
50/2016) e la quota, su base semestrale, di detergenti con tali
caratteristiche che verranno usati rispetto al quantitativo dei
detergenti totale. Sub criterio b) indicare la denominazione o la
ragione sociale del o dei produttori e il nome commerciale del o dei
prodotti, allegando la scheda tecnica da cui si evinca l'assenza di
fragranze. Sub criterio c) indicare la denominazione sociale del o
dei produttori e il nome commerciale del o dei prodotti, allegando le
schede tecniche o l'eventuale immagine del prodotto con relativo
imballaggio da cui risultino evidenti ed attestate le caratteristiche
previste nel criterio. Sub criterio d) indicare la denominazione
sociale del o dei produttori ed il nome commerciale dei prodotti e
l'etichetta ambientale posseduta. Sub criterio e) descrivere le
tecniche pulizia e le relative caratteristiche innovative, allegando
le pubblicazioni scientifiche che riportino i risultati degli studi
effettuati, da cui risulti la maggiore efficacia nell'ottenimento di
un adeguato livello di qualità microbiologica e, almeno, la sintesi
dello studio di LCA comparativo effettuato, da cui si evinca il
plusvalore dal punto di vista ambientale. Sub criterio f) indicare
denominazione sociale del o dei produttori e nome commerciale del o
dei prodotti e le etichette ambientali o sociali conformi all'art. 69
del D.lgs. n. 50/2016 possedute. Sub criterio g) dichiarare gli
impegni assunti con le informazioni pertinenti. A tale riguardo,
devono essere indicati il numero ed il tipo di macchine impiegate, la
denominazione sociale del produttore e il relativo modello (oltre che
i tempi di utilizzo al mese di ciascuna macchina nel cantiere di
destinazione del servizio ed i tempi di utilizzo al mese per un metro
quadro-tipo ovvero in riferimento alle aree omogenee più
rappresentative)(8). Nel caso di impegno ad offrire servizi
parzialmente manuali sono oggetto di valutazione, per quanto riguarda
le macchine, le caratteristiche indicate nelle schede tecniche che
devono essere allegate in offerta.
----------
(8) La stazione appaltante, per consentire agli offerenti di stimare
il monte ore uomo, l'eventuale monte ore macchinari, il quantitativo
di prodotti da impiegare, anche in funzione di una corretta
quantificazione dell'offerta economica, mette a disposizione le
informazioni pertinenti. Nel caso di esecuzione del servizio presso
edifici, è necessario fornire, in particolare, le planimetrie dei
locali per consentire il calcolo della superficie totale delle aree
con esigenze procedurali per l'igiene omogenee e indicare il numero
di arredi, porte, vetri ed altri accessori presenti nei vari locali.
È altresì utile consentire un sopralluogo preliminarmente per far
verificare anche lo stato degli ambienti ed i relativi tipi di
materiali di rivestimento e per poter prendere visione dei locali nei
quali stipare le attrezzature ed i prodotti.

Il direttore dell'esecuzione del contratto verifica la rispondenza
degli impegni assunti con sopralluoghi in cantiere ed attraverso la
documentazione pertinente che l'aggiudicatario fornisce prontamente
per assicurare l'efficacia e l'efficienza delle verifiche.

2. ECOLABEL (UE) PER I SERVIZI DI PULIZIA, ADOZIONE DI SISTEMI
DI GESTIONE AMBIENTALE

Sub criterio A) Si assegnano punti tecnici pari a X nel caso di
impegno a rendere il servizio attraverso una divisione, un
dipartimento, un ramo d'azienda o un'impresa in possesso della
licenza Ecolabel (UE) per i servizi di pulizia.

Sub criterio B) Si assegnano punti tecnici pari a Y &gt; X nel caso di
impegno a rendere il servizio attraverso una divisione, un
dipartimento, un ramo d'azienda o un'impresa in possesso della
licenza Ecolabel (UE) per i servizi di pulizia che abbia ottenuto la
licenza Ecolabel (UE) con un punteggio almeno pari a 26 punti.

Se non previsto come criterio di selezione dei candidati: Sub
criterio C) Si assegnano punti tecnici pari a J = X/2 nel caso in cui
l'azienda sia in possesso della registrazione EMAS, sull'adesione
volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di
ecogestione ed audit di cui al Regolamento (CE) n. 1221/2009 per le
attività di pulizia o sanificazione o della certificazione secondo
la norma tecnica UNI EN ISO 14001, sul codice NACE 81.2 (settore IAF
35).

Verifica: Sub criterio A) Allegare la licenza d'uso del marchio
Ecolabel (UE) o, come nel caso di raggruppamenti temporanei di
impresa, le licenze possedute dalle diverse imprese e specificare le
caratteristiche che identificano la contabilità separata attuata (ad
esempio, una particolare dicitura nelle fatture d'acquisto dei
prodotti). Indicare altresì i requisiti opzionali sottoscritti per
l'ottenimento dell'Ecolabel. Tali requisiti dovranno caratterizzare
anche il servizio reso e potranno essere sottoposti a verifica da
parte del Direttore dell'esecuzione del contratto. In sede di
proposta di aggiudicazione devono essere altresì forniti, se
richiesti, i nominativi del personale che eseguirà il servizio,
poichè entro il primo mese di decorrenza del servizio
l'amministrazione aggiudicatrice potrà accertarsi, nei modi ritenuti
più appropriati, della formazione che il personale ha ricevuto,
anche relativa agli aspetti ambientali, prevista dall'Ecolabel (UE).

Sub criterio B) oltre a quanto previsto nel sub criterio A), allegare
il documento "Verification Form" inviato all'ISPRA e al Comitato
Ecolabel Ecoaudit (o equivalenti organismi, se la licenza è stata
ottenuta in diverso Stato Membro), da cui evincere i criteri
opzionali sottoscritti dal richiedente sulla base dei quali ha
raggiunto il punteggio minimo di 26 punti.

Sub criterio C) indicare il numero di registrazione EMAS oppure
allegare la certificazione UNI EN ISO 14001 posseduta, che deve
essere in corso di validità.

3. CRITERIO SOCIALE

Punti tecnici sono assegnati nel caso in cui sia assicurato l'impegno
ad attuare e a far efficacemente verificare le misure per il
benessere organizzativo tra cui, a titolo esemplificativo: la
concessione di un tempo adeguato per effettuare le attività
assegnate; la definizione e l'attuazione di un piano di turnazione
che tenga conto di rispettare le esigenze individuali e del lavoro;
la previsione di premi di produttività, ecc.

Punti tecnici sono assegnati in base alla coerenza complessiva,
all'accuratezza e alla significatività delle misure di benessere
organizzativo descritte e delle relative modalità di verifica
proposte.

Verifica: Descrizione delle misure per il benessere organizzativo e
delle relative modalità di verifica.