1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 31 del 31-7-2019
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 209 ORDINANZA 2 - 26 luglio 2019
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Bilancio e contabilita' pubblica - Finanziamento degli investimenti e sviluppo infrastrutturale del Paese - Proroga di termini. - Decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91 (Proroga di termini previsti da disposizioni legislative) - convertito, con modificazioni, in legge 21 settembre 2018, n. 108 - art. 13, commi 02, 03 e 04. - (T-190209) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.31 del 31-7-2019)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giorgio LATTANZI;
Giudici :Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI,
Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de
PRETIS, Nicolò ZANON, Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA,
Giulio PROSPERETTI, Giovanni AMOROSO, Luca ANTONINI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 13, commi
02, 03 e 04 del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91 (Proroga di
termini previsti da disposizioni legislative), convertito, con
modificazioni, in legge 21 settembre 2018, n. 108, promosso dalla
Regione Emilia-Romagna con ricorso notificato il 19 novembre 2018,
depositato in cancelleria il 23 novembre 2018, iscritto al n. 78 del
registro ricorsi 2018 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 50, prima serie speciale, dell'anno 2018.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella udienza pubblica del 2 luglio 2019 il Presidente
Giorgio Lattanzi, il quale, sentito il Giudice relatore Augusto
Antonio Barbera, dispone sia omessa la relazione;
uditi l'avvocato Carlo Albini per la Regione Emilia-Romagna,
nonchè l'avvocato dello Stato Giammario Rocchitta per il Presidente
del Consiglio dei ministri.
Ritenuto che con ricorso depositato il 23 novembre 2018 (r. r. n.
78 del 2018), la Regione Emilia-Romagna ha impugnato l'art. 13, commi
02, 03 e 04, del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91 (Proroga di
termini previsti da disposizioni legislative), convertito, con
modificazioni, nella legge 21 settembre 2018, n. 108, in riferimento
agli artt. 3, 5, 77, 81, 97, primo e secondo comma, 114, 117, terzo e
quarto comma, 118, primo e secondo comma, 119, primo, secondo,
quarto, quinto e sesto comma, 120, secondo comma, e 136 della
Costituzione, e agli artt. 5, comma 2, della legge costituzionale 20
aprile 2012, n. 1 (Introduzione del principio del pareggio di
bilancio nella Carta costituzionale), e agli artt. 9 e 10 della legge
24 dicembre 2012, n. 243 (Disposizioni per l'attuazione del principio
del pareggio di bilancio ai sensi dell'articolo 81, sesto comma,
della Costituzione);
che le norme impugnate dispongono il differimento all'anno 2020
dell'efficacia delle convenzioni per l'attuazione del «Programma
straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la
sicurezza delle periferie delle città metropolitane e dei comuni
capoluogo di provincia» di cui all'art. 1, comma 974, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità
2016)», con il conseguente obbligo per le amministrazioni interessate
di rimodulare i relativi impegni di spesa, e destinano gli effetti
positivi sul fabbisogno e sull'indebitamento netto derivanti da tale
sospensione ad un apposito fondo istituito presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, «da utilizzare per favorire gli
investimenti delle città metropolitane, delle province e dei comuni
da realizzare attraverso l'utilizzo dei risultati di amministrazione
degli esercizi precedenti»;
che ad avviso della Regione Emilia-Romagna tali norme sarebbero
disomogenee rispetto al contenuto del decreto-legge che le contiene,
contrasterebbero con l'art. 3 Cost. in quanto intrinsecamente
irragionevoli e lesive del legittimo affidamento delle
amministrazioni interessate, recherebbero pregiudizio all'autonomia
finanziaria ed amministrativa degli enti beneficiari del programma di
intervento ed eluderebbero le regole di copertura delle spese e di
veridicità dei bilanci;
che, con atto depositato il 31 dicembre 2018, si è costituito il
Presidente del Consiglio dei ministri, il quale ha dedotto
l'inammissibilità e l'infondatezza del ricorso, evidenziando, fra
l'altro, che successivamente al deposito aveva avuto luogo la
Conferenza unificata, nel cui ambito, in data 18 ottobre 2018, era
stato concluso un accordo concernente il menzionato «Programma
straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la
sicurezza delle periferie delle città metropolitane e dei comuni
capoluogo di provincia»; tale accordo era poi stato integralmente
recepito dall'art. 1, commi da 913 a 916, della legge 30 dicembre
2018, n. 145 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021),
ove era disposto, fra l'altro, il ripristino dell'efficacia delle
convenzioni stipulate nell'ambito di detto programma, ancorchè
limitatamente «al rimborso delle spese sostenute e certificate dagli
enti beneficiari in base al cronoprogramma», ed il conseguente
utilizzo, al riguardo, del residuo dei fondi originariamente
istituiti a tale scopo;
che con atto depositato il 2 luglio 2019 la Regione
Emilia-Romagna ha rinunciato al ricorso, su conforme delibera della
Giunta regionale;
che con atto depositato in udienza pubblica il 2 luglio 2019 il
Presidente del Consiglio dei ministri ha accettato la rinuncia, su
conforme delibera del Consiglio dei ministri.
Considerato che, nei giudizi di legittimità costituzionale in
via principale, la rinuncia all'impugnazione della parte ricorrente,
accettata dalla resistente costituita, determina l'estinzione del
processo, ai sensi dell'art. 23 delle Norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale (ex plurimis, ordinanze n. 65 e n.
49 del 2017, n. 264, n. 171, n. 62 e n. 6 del 2016).

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 2 luglio 2019.

F.to:
Giorgio LATTANZI, Presidente
Augusto Antonio BARBERA, Redattore
Filomena PERRONE, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 26 luglio 2019.

Il Cancelliere
F.to: Filomena PERRONE