Serie Generale n. 261 del 7-11-1996
CIRCOLARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER LE PARI OPPORTUNITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER LE PARI OPPORTUNITA'
CIRCOLARE 31 ottobre 1996, n. 1
Modalita' per la presentazione di proposte relative alla realizzazione di studi nel quadro del programma d'azione comunitaria a medio termine per le pari opportunita' per le donne e gli uomini 1996-2000. (GU Serie Generale n.261 del 07-11-1996)

Con la presente circolare si vogliono delineare le finalità e le
modalità generali di accesso, limitatamente alla parte "studi",
all'iniziativa comunitaria adottata dal Consiglio della Comunità
europea con decisione 95/593/CE del 22 dicembre 1995, pubblicata in
G.U.C.E., serie L n. 335 del 30 dicembre 1995 che istituisce un
programma di azione comunitaria a medio termine per le pari
opportunità per le donne e gli uomini (denominato di seguito
"programma") per il periodo che intercorre tra il 1 gennaio 1996 ed
il 31 dicembre 2000.
I - CARATTERISTICHE DELL'INIZIATIVA
1. Obiettivi.
Il programma, destinato ad appoggiare gli sforzi di promozione
delle pari opportunità per le donne e gli uomini nell'Unione
europea, a livello nazionale, regionale e locale, nel pieno rispetto
delle rispettive competenze, costituisce un importante complemento
alle azioni avviate nell'ambito di altre politiche comunitarie,
compresi i Fondi strutturali. Di conseguenza, esso non mira a
sostenere l'insieme delle azioni che possono essere condotte
localmente a favore delle donne e che in determinati settori possono
beneficiare del contributo delle suddette politiche.
La parte "studi", si propone, in particolare, di chiarire meglio le
situazioni e di migliorare la definizione delle politiche atte a
promuovere le pari opportunità. Essa include, da una parte, i lavori
statistici di portata europea realizzati da Eurostat, dall'altra gli
studi transnazionali, sui quali si incentra il presente bando di gara
comunitario che viene di seguito illustrato.
2. Modalità.
La Commissione europea propone, per il periodo 1996-1997, un
programma di studi articolato secondo i seguenti temi:
1) UN INVENTARIO, che faccia il punto sullo stato delle conoscenze
in cinque ambiti precisi, allo scopo di coadiuvare la Commissione a
stendere un elenco dettagliato degli studi specifici da avviare nel
quadro dell'attuazione del programma; gli ambiti prescelti sono, in
particolare, i seguenti:
a) valutazione della dimensione del "genere" nelle diverse
politiche europee, nazionali e locali - aspetti metodologici e
strumenti di sostegno;
b) immagine della donna nei media;
c) uomini e donne sul lavoro: segregazione e mercato del lavoro,
forme diverse dell'occupazione, diversità retributiva e lavoro non
retribuito, imprenditorialità femminile;
d) conciliazione del lavoro e della vita familiare per uomini e
donne, qualità dei servizi prestati dagli asili;
e) donne e decisioni politiche, economiche e sociali a livello
europeo, nazionale e locale, aspetti quantitativi e qualitativi.
Gli studi per l'inventario qui in esame dovranno tendere ai
seguenti obbiettivi:
a) effettuare un'analisi bibliografica degli studi e delle
ricerche realizzati di recente sia negli Stati membri dell'UE, sia in
quelli dello spazio economico europeo (SEE), riguardante gli aspetti
concettuali, metodologici nonchè i risultati delle ricerche
empiriche. Tali lavori saranno accompagnati da una bibliografia;
b) individuare gli ambiti non coperti dai lavori recenti e/o in
corso;
c) individuare le istituzioni (comunitarie, internazionali -
OCDE, OIT, UNESCO - o nazionali) che sostengono gli studi in questi
ambiti;
d) definire le piste di studio e di ricerca che potrebbero
usufruire del sostegno della Comunità nel quadro del presente
programma comunitario d'azione a medio termine per le pari
opportunità tra donne e uomini.
Per ciascuno degli ambiti sopraindicati vengono di seguito indicati
il contesto e gli obiettivi da tenere presenti nella predisposizione
dei progetti:
2) STUDI SU TRE TEMI SPECIFICI, per coadiuvare la Commissione ad
elaborare proposte e politiche relativamente ai seguenti ambiti:
molestie sessuali sul lavoro;
organizzazione del tempo delle donne e degli uomini e il futuro
del lavoro delle donne;
lavoratori autonomi e coniugi collaboratori.
2.1. Molestie sessuali sul lavoro.
a) Contesto.
La Commissione europea ha deciso in data 24 luglio 1996 di
consultare le parti sociali riguardo all'opportunità di rafforzare
l'azione in materia di lotta contro le molestie sessuali sul lavoro,
considerando, anche, il non soddisfacente seguito dato dagli Stati
alla raccomandazione della Commissione del 27 novembre 1991 (st.
92/131/CEE - GU n. L 49/1 del 24 febbraio 1992) relativa alla tutela
della dignità delle donne e degli uomini sul lavoro. La Commissione
ritiene che le molestie sessuali non sono solo un affronto alla
dignità dell'individuo, ma costituiscono altresì un ostacolo alla
creazione di un mercato del lavoro efficiente in seno all'Unione
europea.
b) Obiettivi.
I risultati dei lavori dovranno presentare un'analisi qualitativa e
quantitativa delle informazioni sulle molestie sessuali (ambiente di
lavoro e cultura, grado di segregazione, ecc.) rilevate nei diversi
luoghi di lavoro negli Stati membri, riprendendo i risultati delle
ricerche già svolte in passato e/o, nel caso in cui tali
informazioni non fossero disponibili, avviando nuove ricerche.
Sarà opportuno studiare anche le informazioni disponibili
relativamente all'impatto delle molestie sessuali sull'efficienza
delle aziende degli Stati membri.
2.2. Organizzazione del tempo delle donne e degli uomini e futuro del
lavoro delle donne.
a) Contesto.
La Commissione intende promuovere il dibattito e la riflessione sul
futuro del lavoro e sulle prospettive in materia di diritto del
lavoro nel quadro della politica sociale. Tale riflessione deve
includere un approccio dal punto di vista del "genere", e cioè la
ripartizione, tra donne e uomini, del tempo dedicato al lavoro
retribuito e non retribuito nella famiglia e nell'ambiente di lavoro.
b) Obiettivi.
Tramite tale studio la Commissione intende raccogliere informazioni
su come le donne e gli uomini dell'Unione europea organizzano il
proprio tempo e il proprio lavoro.
Dovrà essere data un'attenzione particolare ai diversi modelli di
organizzazione del tempo negli Stati membri, tenuto conto dei livelli
di partecipazione delle donne alla forza lavoro e dei diversi sistemi
di tutela sociale. Lo studio esaminerà, in tale contesto, la
possibilità di una nuova organizzazione degli orari di lavoro
(flessibilità, lavoro atipico, tempo dedicato alle cure, ecc.) e
loro incidenza sulle legislazioni del lavoro.
2.3. Lavoratori autonomi e coniugi collaboratori.
a) Contesto.
In data 11 dicembre 1986 il Consiglio ha adottato la direttiva
86/613/CEE sulla parità di trattamento per le donne e gli uomini che
svolgono un'attività autonoma, ivi compresa quella agricola. Secondo
il rapporto 1994 della Commissione relativo all'attuazione della
direttiva, nonchè secondo il rapporto speciale steso dalla rete
giuridica nel 1995, sembra che, sebbene gli Stati membri abbiano
attuato la direttiva, il risultato concreto non sia soddisfacente
rispetto a quello che è l'obiettivo primo della direttiva, e cioè
il miglioramento generale dello status delle donne che partecipano
all'impresa familiare. La Commissione si è quindi impegnata, nel suo
quarto programma d'azione, ad esaminare la situazione per poi
procedere alla revisione della direttiva 86/613/CEE.
b) Obiettivi.
La ricerca deve verificare in tutti gli Stati membri le
possibilità di un riconoscimento formale del lavoro delle donne che
partecipano all'impresa familiare, nonchè di una definizione precisa
dei loro diritti in materia di previdenza sociale. L'attenzione dei
ricercatori dovrà essere rivolta in particolare alla situazione
delle PME e nel settore agricolo.
2.4. Presentazione delle domande.
Le proposte dovranno essere spedite in sei copie, entro il termine
perentorio del 20 novembre 1996, all'indirizzo seguente:
Antonella Schulte-Braucks - Commission Europe'enne - DG V/D/5
(Egalitè des chances entre les femmes et les hommes) - (Bureau J37 -
I/15) - Rue de la Loi 200, B - 1049 Bruxelles.
La spedizione deve essere effettuata tramite lettera raccomandata.
Il timbro postale farà fede della data di spedizione. Le spedizioni
via fax saranno ritenute automaticamente non eligibili.
Una ulteriore copia della proposta può essere inviata
all'Autorità nazionale competente, al seguente indirizzo: Ufficio
del Ministro per le pari opportunità - Via del Giardino Theodoli, 66
- 00186 Roma.
3. Contributo finanziario della Comunità europea.
Gli studi prescelti saranno finanziati al 100% a carico del
programma comunitario. Occorre tuttavia precisare che il programma
comunitario non finanzierà la produzione di dati o lo svolgimento di
ricerche empiriche, siano esse di portata locale o nazionale; è
quindi opportuno accertarsi che i gruppi di ricerca dispongano fin
dal principio dei dati necessari.
II - INIZIATIVE AMMISSIBILI AL FINANZIAMENTO
1. Requisiti generali.
Gli studi non dovranno essere limitati ad un solo Stato membro,
senza necessariamente riguardarli tutti.
I gruppi di ricerca dovranno essere in grado di svolgere studi di
tipo transnazionale aventi una dimensione comparativa riguardante
più Stati membri. Potrebbe essere utile ai fini della ricerca che i
gruppi di ricerca siano composti da ricercatori di più Stati membri.
3) VALUTAZIONE DELLE DOMANDE.
La Commissione esaminerà le proposte ricevute, avvalendosi della
collaborazione di esperti indipendenti, secondo i seguenti criteri di
valutazione:
1) Pertinenza della proposta alle tematiche definite nel bando di
gara per la presentazione delle proposte;
2) Qualificazione del gruppo di ricerca (ogni singolo ricercatore;
un'attenzione particolare al coordinatore/alla coordinatrice) ivi
compreso la capacità di lavorare a livello europeo e di presentare
uno studio sintetico;
3) Valore aggiunto della proposta rispetto allo stato attuale
delle conoscenze in tale ambito;
4) Approccio teorico, comprensione del problema;
5) Approccio metodologico:
rapporto con l'approccio teorico;
qualità dei materiali e delle informazioni che il gruppo si
propone di utilizzare;
6) Fattibilità dello studio rispetto alla durata prevista e al
contributo richiesto;
7) Aspetti finanziari:
costo reale dei lavori;
disponibilità del materiale e delle informazioni necessarie per
lo svolgimento dei lavori.
4) REDAZIONE DELLE PROPOSTE DI STUDIO.
I competenti uffici della Commissione hanno individuato
dettagliatamente i requisiti delle proposte che dovranno indicare le
voci seguenti:
1. Informazioni d'ordine generale (max una pagina).
2. Curriculum e riferimenti bibliografici dei ricercatori/trici (max
otto pagine).
3. Proposta dettagliata dello studio (max dieci pagine).
Le proposte possono essere presentate in tutte le lingue
comunitarie.
Viene tuttavia segnalata l'opportunità che la voce 3 (proposta
dettagliata di studio) sia accompagnata da una traduzione in inglese,
francese o tedesco allo scopo di agevolare la valutazione da parte
degli esperti internazionali.
Lo schema suggerito per la redazione delle domande è il seguente:
1. Informazioni d'ordine generale.
1.1. Titolo della proposta (voce del bando cui fa riferimento la
proposta).
1) Inventario - stato delle conoscenze:
a) dimensione del "genere" nelle politiche;
b) immagine della donna nei media;
c) mercato del lavoro;
d) conciliazione del lavoro e della vita familiare;
e) le donne e il potere decisionale.
2) Studi specifici:
a) molestie sessuali sul lavoro;
b) organizzazione del tempo delle donne e degli uomini e il
futuro del lavoro delle donne;
c) lavoratori autonomi e coniugi collaboratori.
1.2. Partecipante alla gara.
1.2.1. Nome e ragione sociale dell'istituzione.
1.2.2. Indirizzo, tel. e fax.
1.2.3. Cognome, nome, tel. e fax del responsabile di progetto.
1.2.4. Cognome, nome, della persona abilitata a firmare il
contratto.
1.3. Composizione del gruppo di ricerca impegnato nella proposta
(cognomi, indirizzi, tel. e fax).
1.4. Durata dello studio.
1.5. Preventivo spese relativo alla proposta.
2. Curriculum e riferimenti bibliografici dei membri del gruppo di
ricerca.
Per ogni ricercatore indicato al punto 1.3, si prega di fornire le
seguenti informazioni:
2.1. Curriculum ed elenco delle principali pubblicazioni.
2.2. Breve descrizione delle ricerche più recenti o in corso di
svolgimento nell'ambito in questione.
2.3. Disponibilità per lo studio proposto.
2.4. Lingue conosciute.
3. Proposta dettagliata di studio.
3.1. Titolo e riassunto del contenuto della proposta (una pagina).
3.2. Problematica; dimostrazione del contributo scientifico della
ricerca nell'ambito proposto.
3.3. Metodologia:
descrizione concreta dell'approccio previsto;
contributo dei partecipanti alla ricerca; tappe dello studio e
descrizione dei compiti, incontri e documenti previsti.
3.4. Preventivo spese (in Ecu):
1) spese per il personale (1);
ricercatore/i(trice/i);
assistente/i;
personale tecnico e amministrativo.
Subtotale 1;
2) costi relativi al lavoro di studio;
documentazione;
traduzione (n. di pagine/lingue ..);
spostamenti, indicare le basi di calcolo (tariffe aeree, tabella
delle spese di soggiorno e di alloggio);
riunioni (luoghi, numero, n. dei partecipanti).
Subtotale 2;
3) spese di funzionamento;
4) spese generali (max. 8%).
Totale netto.
IVA (se dovuta).
Totale lordo.
5) ALTRE INFORMAZIONI UTILI.
L'avvio dei contratti è previsto per il 20 dicembre 1996.
I rapporti intermedi dovranno essere presentati entro il 1 aprile
1997, i rapporti di sintesi dei lavori entro il 30 giugno 1997 per
gli studi "inventari" ed entro il 31 dicembre 1997 per gli studi
specifici.
La Commissione è assistita, nell'attuazione del programma, da un
Bureau di assistenza tecnica (ANIMA), incaricato di stipulare i
contratti.
Per qualsiasi altra informazione riguardante la presentazione di
proposte, i competenti uffici della Commissione europea hanno
indicato il seguente referente:
Maria Stratigaki - Commission Europeenne - DG V/D/5 (Egalitè des
chances entre les femmes et les hommes) - (Bureau J37 - I/08) - Rue
de la Loi 200, B - 1049 Bruxelles - Tel. 322296 25 77 - Fax 322296 35
62.
Il Ministro: FINOCCHIARO
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(1) Indicare la qualifica, il costo al giorno ( x Ecu al giorno),
il numero di giorni di lavoro e gli oneri sociali.