Serie Generale n. 246 del 20-10-2000
SUPPLEMENTI ORDINARI
TESTO AGGIORNATO DEL DECRETO LEGISLATIVO 11 maggio 1999, n. 152
Testo aggiornato del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, recante: "Disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole", a seguito delle disposizioni correttive ed integrative di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 258. (GU Serie Generale n.246 del 20-10-2000 - Suppl. Ordinario n. 172)

Avvertenza:
Il testo aggiornato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
dell'ambiente ai sensi dell'art. 11, comma 2, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione di
decreto del Presidente della Repubblica e nelle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, corredato
delle relative note, ai sensi dell'art. 10, comma 3, del medesimo
testo unico, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni
del decreto legislativo n. 152/1999 integrate con le modifiche
apportate dalle nuove disposizioni di cui al decreto legislativo n.
258/2000. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati. La pubblicazione del presente testo
aggiornato assorbe la "ripubblicazione" del testo del decreto
legislativo n. 258/2000, corredato delle relative note, annunciata in
calce alla pag. 15 del supplemento ordinario n. 153/L alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 218 del 18 settembre 2000.
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente decreto definisce la disciplina generale per la
tutela delle acque superficiali, marine e sotter-ranee, perseguendo i
seguenti obiettivi:
a) prevenire e ridurre l'inquinamento e attuare il risanamento
dei corpi idrici inquinati;
b) conseguire il miglioramento dello stato delle acque ed
adeguate protezioni di quelle destinate a particolari usi;
c) perseguire usi sostenibili e durevoli delle risorse idriche,
con priorità per quelle potabili;
d) mantenere la capacità naturale di autodepurazione dei corpi
idrici, nonchè la capacità di sostenere comunità animali e
vegetali ampie e ben diversificate.
2. Il raggiungimento degli obiettivi indicati al comma 1 si
realizza attraverso i seguenti strumenti:
a) l'individuazione di obiettivi di qualità ambientale e per
specifica destinazione dei corpi idrici;
b) la tutela integrata degli aspetti qualitativi e quantitativi
nell'ambito di ciascun bacino idrografico ed un adeguato sistema di
controlli e di sanzioni;
c) il rispetto dei valori limite agli scarichi fissati dallo
Stato, nonchè la definizione di valori limite in relazione agli
obiettivi di qualità del corpo recettore;
d) l'adeguamento dei sistemi di fognatura, collettamento e
depurazione degli scarichi idrici, nell'ambito del servizio idrico
integrato di cui alla legge 5 gennaio 1994, n. 36 (a);
e) l'individuazione di misure per la prevenzione e la riduzione
dell'inquinamento nelle zone vulnerabili e nelle aree sensibili;
f) l'individuazione di misure tese alla conservazione, al
risparmio, al riutilizzo ed al riciclo delle risorse idriche.
3. Le regioni a statuto ordinario regolano la materia disciplinata
dal presente decreto nel rispetto di quelle disposizioni in esso
contenute che, per la loro natura riformatrice costituiscono principi
fondamentali della legislazione statale ai sensi dell'articolo 117,
primo comma, della Costituzione (b). Le regioni a statuto speciale e
le province autonome di Trento e di Bolzano adeguano la propria
legislazione al presente decreto secondo quanto previsto dai
rispettivi statuti e dalle relative norme di attuazione.
Riferimenti normativi:
(a) La legge 5 gennaio 1994, n. 36 recante
"disposizioni in materia di risorse idriche" è pubblicata
sul supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del
19 gennaio 1994.
(b) Il testo dell'art. 117 della Costituzione è il
seguente:
"Art. 117. - La Regione emana per le seguenti materie
norme legislative nei limiti dei principi fondamentali
stabiliti dalle leggi dello Stato, semprechè le norme
stesse non siano in contrasto con l'interesse nazionale e
con quello di altre regioni:
ordinamento degli uffici e degli enti amministrativi
dipendenti dalla regione;
circoscrizioni comunali polizia locale urbana e
rurale; fiere e mercati;
beneficenza pubblica ed assistenza sanitaria ed
ospedaliera; istruzione artigiana e professionale e
assistenza scolastica;
musei e biblioteche di enti locali;
urbanistica;
turismo ed industria alberghiera;
tramvie e linee automobilistiche di interesse
regionale;
viabilità, acquedotti e lavori pubblici di interesse
regionale; navigazione e porti lacuali;
acque minerali e termali;
cave e torbiere;
caccia;
pesca nelle acque interne; agricoltura e foreste;
artigianato;
altre materie indicate da leggi costituzionali.
Le leggi della Repubblica possono demandare alla
regione il potere di emanare norme per la loro attuazione".

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) "abitante equivalente": il carico organico biodegradabile
avente una richiesta biochimica di ossigeno a 5 giorni (BOD5) pari a
60 grammi di ossigeno al giorno;
b) "acque ciprinicole": le acque in cui vivono o possono vivere
pesci appartenenti ai ciprinidi (Cyprinidae) o a specie come i lucci,
i pesci persici e le anguille;
c) "acque costiere": le acque al di fuori della linea di bassa
marea o del limite esterno di un estuario;
d) "acque salmonicole": le acque in cui vivono o possono vivere
pesci appartenenti a specie come le trote, i temoli e i coregoni;
e) "estuario": l'area di transizione tra le acque dolci e le
acque costiere alla foce di un fiume, i cui limiti esterni verso il
mare sono definiti con decreto del Ministro dell'ambiente; in via
transitoria sono fissati a cinquecento metri dalla linea di costa;
f) "acque dolci": le acque che si presentano in natura con una
bassa concentrazione di sali e sono considerate appropriate per
l'estrazione e il trattamento al fine di produrre acqua potabile;
g) "acque reflue domestiche": acque reflue provenienti da
insediamenti di tipo residenziale e da servizi e derivanti
prevalentemente dal metabolismo umano e da attività domestiche;
h) "acque reflue industriali": qualsiasi tipo di acque reflue
scaricate da edifici od installazioni in cui si svolgono attività
commerciali o di produzione di beni, diverse dalle acque reflue
domestiche e dalle acque meteoriche di dilavamento;
i) "acque reflue urbane": acque reflue domestiche o il miscuglio
di acque reflue domestiche, di acque reflue industriali ovvero
meteoriche di dilavamento convogliate in reti fognarie, anche
separate, e provenienti da agglomerato;"
l) "acque sotterranee": le acque che si trovano al di sotto della
superficie del terreno, nella zona di saturazione e in diretto
contatto con il suolo e il sottosuolo;
m) "agglomerato": area in cui la popolazione ovvero le attività
economiche sono sufficientemente concentrate così da rendere
possibile, e cioè tecnicamente ed economicamente realizzabile anche
in rapporto ai benefici ambientali conseguibili, la raccolta e il
convogliamento delle acque reflue urbane verso un sistema di
trattamento di acque reflue urbane o verso un punto di scarico
finale;
n) "applicazione al terreno"; l'apporto di materiale al terreno
mediante spandimento sulla superficie del terreno, iniezione nel
terreno, interramento, mescolatura con gli strati superficiali del
terreno;
n-bis) "utilizzazione agronomica": la gestione di effluenti di
allevamento, di acque di vegetazione residuate dalla lavorazione
delle olive ovvero di acque reflue provenienti da aziende agricole e
piccole aziende agroalimentari, dalla loro produzione
all'applicazione al terreno di cui alla lettera n), finalizzata
all'utilizzo delle sostanze nutritive ed ammendanti nei medesimi
contenute ovvero al loro utilizzo irriguo o fertirriguo;
o) "autorità d'ambito": la forma di cooperazione tra comuni e
province ai sensi dell'art. 9, comma 2, della legge 5 gennaio 1994,
n. 36 (a);
o-bis) "gestore del servizio idrico integrato": il soggetto che
in base alla convenzione di cui all'articolo 11 della legge 5 gennaio
1994, n. 36 (b), gestisce i servizi idrici integrati e, soltanto fino
alla piena operatività del servizio idrico integrato, il gestore
esistente del servizio pubblico";
p) "bestiame": si intendono tutti gli animali allevati per uso o
profitto;
q) "composto azotato": qualsiasi sostanza contenente azoto,
escluso l'azoto allo stato molecolare gassoso;
r) "concimi chimici": qualsiasi fertilizzante prodotto mediante
procedimento industriale;
s) "effluente di allevamento": le deiezioni del bestiame o una
miscela di lettiera e di deiezione di bestiame, anche sotto forma di
prodotto trasformato;
t) "eutrofizzazione": arricchimento delle acque in nutrienti, in
particolare modo di composti dell'azoto ovvero del fosforo, che
provoca una proliferazione delle alghe e di forme superiori di vita
vegetale, producendo una indesiderata perturbazione dell'equilibrio
degli organismi presenti nell'acqua e della qualità delle acque
interessate;
u) "fertilizzante": fermo restando quanto disposto dalla legge
19 ottobre 1994, n. 748 (c) ai fini del presente decreto è
fertilizzante qualsiasi sostanza contenente, uno o più composti
azotati, sparsa sul terreno per stimolare la crescita della
vegetazione; sono compresi gli effluenti di allevamento, i residui
degli allevamenti ittici e i fanghi di cui alla lettera v);
v) "fanghi": i fanghi residui, trattati o non trattati,
provenienti dagli impianti di trattamento delle acque reflue urbane;
z) "inquinamento": lo scarico effettuato direttamente o
indirettamente dall'uomo nell'ambiente idrico di sostanze o di
energia le cui conseguenze siano tali da mettere in pericolo la
salute umana, nuocere alle risorse viventi e al sistema ecologico
idrico, compromettere le attrattive o ostacolare altri usi legittimi
delle acque;
aa) "rete fognaria": il sistema di condotte per la raccolta e il
convogliamento delle acque reflue urbane;
aa-bis) "fognature separate": la rete fognaria costituita da due
condotte, una che canalizza le sole acque meteoriche di dilavamento e
può essere dotata di dispositivi per la raccolta e la separazione
delle acque di prima pioggia, l'altra che canalizza le altre acque
reflue unitamente alle eventuali acque di prima pioggia;
bb) "scarico": qualsiasi immissione diretta tramite condotta di
acque reflue liquide, semiliquide e comunque convogliabili nelle
acque superficiali, sul suolo, nel sottosuolo e in rete fognaria,
indipendentemente dalla loro natura inquinante, anche sottoposte a
preventivo trattamento di depurazione. Sono esclusi i rilasci di
acque previsti all'art. 40;
cc) "acque di scarico": tutte le acque reflue provenienti da uno
scarico;
cc-bis) "scarichi esistenti": gli scarichi di acque reflue urbane
che alla data del 13 giugno 1999 sono in esercizio e conformi al
regime autorizzativo previgente ovvero di impianti di trattamento di
acque reflue urbane per i quali alla stessa data siano già state
completate tutte le procedure relative alle gare di appalto e
all`assegnazione lavori; gli scarichi di acque reflue domestiche che
alla data del 13 giugno 1999 sono in esercizio e conformi al regime
autorizzativo previgente; gli scarichi di acque reflue industriali
che alla data del 13 giugno 1999 sono in esercizio e già
autorizzati;
dd) "trattamento appropriato": il trattamento delle acque reflue
urbane mediante un processo ovvero un sistema di smaltimento che dopo
lo scarico garantisca la conformità dei corpi idrici recettori ai
relativi obiettivi di qualità ovvero sia conforme alle disposizioni
del presente decreto;
ee) "trattamento primario": il trattamento delle acque reflue
urbane mediante un processo fisico ovvero chimico che comporti la
sedimentazione dei solidi sospesi, ovvero mediante altri processi a
seguito dei quali il BOD5 delle acque reflue in arrivo sia ridotto
almeno del 20% prima dello scarico e i solidi sospesi totali delle
acque reflue in arrivo siano ridotti almeno del 50%;
ff) "trattamento secondario": il trattamento delle acque reflue
urbane mediante un processo che in genere comporta il trattamento
biologico con sedimentazioni secondarie, o un altro processo in cui
vengano rispettati i requisiti di cui alla tabella 1 dell'allegato 5;
gg) "stabilimento industriale" o, semplicemente, "stabilimento":
qualsiasi stabilimento nel quale si svolgono attività commerciali o
industriali che comportano la produzione, la trasformazione ovvero
l'utilizzazione delle sostanze di cui alla tabella 3 dell'allegato 5
ovvero qualsiasi altro processo produttivo che comporti la presenza
di tali sostanze nello scarico;
hh) "valore limite di emissione": limite di accettabilità di una
sostanza inquinante contenuta in uno scarico, misurata in
concentrazione, ovvero in peso per unità di prodotto o di materia
prima lavorata, o in peso per unità di tempo;
ii) "zone vulnerabili": zone di territorio che scaricano
direttamente o indirettamente composti azotati di origine agricola o
zootecnica in acque già inquinate o che potrebbero esserlo in
conseguenza di tali tipi di scarichi.
Riferimenti normativi:
(a) Il testo dell'art. 9, comma 2, della citata legge
5 gennaio 1994, n. 36, è il seguente:
"2. I comuni e le province provvedono alla gestione del
servizio idrico integrato mediante le forme, anche
obbligatorie, previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142,
come integrata dall'art. 12 della legge 23 dicembre 1992,
n. 498".
(b) Il testo dell'art. 11 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36, pubblicata nel supplemento ordinario n. 14 alla
Gazzetta Ufficiale 19 gennaio 1994, è il seguente:
"Art. 11 (Rapporti tra enti locali e soggetti gestori
del servizio idrico integrato). - 1. La regione adotta una
convenzione tipo e relativo disciplinare per regolare i
rapporti tra gli enti locali di cui all'art. 9 ed i
soggetti gestori dei servizi idrici integrati. in
conformità al criteri ed agli indirizzi di cui
all'articolo 4, comma 1, lettere f) e g).
2. La convenzione tipo prevede, in particolare:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del
servizio;
b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio
economico-finanziario della gestione;
c) la durata dell'affidamento, non superiore comunque
a trenta anni;
d) i criteri per definire il piano
economico-finanziario per la gestione integrata del
servizio;
e) le modalità di controllo del corretto esercizio
del servizio;
f) il livello di efficienza e di affidabilità del
servizio da assicurare all'utenza anche con riferimento
alla manutenzione degli impianti;
g) la facoltà di riscatto da parte degli enti locali
secondo i principi di cui al titolo I, capo II, del
regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902 (14);
h) l'obbligo di restituzione delle opere, degli
impianti e delle canalizzazioni dei servizi di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera f), oggetto
dell'esercizio, in condizioni di efficienza ed in buono
stato di conservazione;
i) idonee garanzie finanziarie e assicurative;
l) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e
le condizioni di risoluzione secondo i principi del codice
civile;
m) i criteri e le modalità di applicazione delle
tariffe determinate dagli enti locali e del loro
aggiornamento, anche con riferimento alle diverse categorie
di utenze.
3. Ai fini della definizione dei contenuti della
convenzione di cui al comma 2, i comuni e le province
operano la ricognizione delle opere di adduzione, di
distribuzione, di fognatura e di depurazione esistenti e
definiscono le procedure e le modalità, anche su base
pluriennale, per assicurare il conseguimento degli
obiettivi previsti dalla presente legge. A tal fine
predispongono, sulla base dei criteri e degli indirizzi
fissati dalle regioni, un programma degli interventi
necessari accompagnato da un piano finanziario e dal
connesso modello gestionale ed organizzativo. Il piano
finanziario indica, in particolare, le risorse disponibili,
quelle da reperire nonchè i proventi da tariffa, come
definiti all'articolo 13, per il periodo considerato".
(c) La legge 19 ottobre 1984, n. 748 recante "Nuove
norme per la disciplina dei fertilizzanti" è pubblicata
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del
6 novembre 1984, n. 305.

Art. 3.
C o m p e t e n z e
1. Le competenze nelle materie disciplinate dal presente decreto
sono stabilite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (a),
dagli altri provvedimenti statali e regionali adottati ai sensi della
legge 15 marzo 1997, n. 59 (b).
2. Lo Stato, le regioni, le province, i comuni, le autorità di
bacino, l'agenzia nazionale e le agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente assicurano l'esercizio delle competenze già spettanti
alla data di entrata in vigore della legge 15 marzo 1997, n. 59, fino
all'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1.
3. In relazione alle funzioni e ai compiti spettanti alle regioni e
agli enti locali, in caso di accertata inattività che comporti
inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza all'Unione
europea o pericolo di grave pregiudizio alla salute o all'ambiente o
inottemperanza agli obblighi di informazione, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri competenti, esercita
i poteri sostitutivi in conformità all'art. 5 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (c), fermi restando i poteri di
ordinanza previsti dall'ordinamento in caso di urgente necessità,
nonchè quanto disposto dall'art. 53. Gli oneri economici connessi
all'attività di sostituzione sono posti a carico dell'ente
inadempiente.
4. Le prescrizioni tecniche necessarie all'attuazione del presente
decreto sono stabilite negli allegati al decreto stesso e con uno o
più regolamenti adottati ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (d), previa intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano; attraverso i medesimi regolamenti
possono altresì essere modificati gli allegati al presente decreto
per adeguarli a sopravvenute esigenze o a nuove acquisizioni
scientifiche o tecnologiche.
5. Ai sensi dell'art. 20 della legge 16 aprile 1987, n. l83 (e) con
decreto dei Ministri competenti per materia, si provvede alla
modifica degli allegati al presente decreto per dare attuazione alle
direttive che saranno emanate dall'Unione europea, per le parti in
cui queste modifichino modalità esecutive e caratteristiche di
ordine tecnico delle direttive dell'Unione europea recepite dal
presente decreto.
6. I consorzi di bonifica e di irrigazione, anche attraverso
appositi accordi di programma con le competenti autorità, concorrono
alla realizzazione di azioni di salvaguardia ambientale e di
risanamento delle acque, anche al fine della loro utilizzazione
irrigua, della rinaturalizzazione dei corsi d'acqua e della
fitodepurazione.
7. Le regioni assicurano la più ampia divulgazione delle
informazioni sullo stato di qualità delle acque e trasmettono
all'agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente i dati
conoscitivi e le informazioni relative all'attuazione del presente
decreto, nonchè quelli prescritti dalla disciplina comunitaria,
secondo le modalità indicate con decreto del Ministro dell'ambiente,
di concerto con i Ministri competenti, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie
autonome di Trento e di Bolzano. L'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente elabora a livello nazionale, nell'ambito del
Sistema informativo nazionale ambientale, le informazioni ricevute e
le trasmette ai Ministeri interessati e al Ministero dell'ambiente
anche per l'invio alla Commissione europea. Con lo stesso decreto
sono individuati e disciplinati i casi in cui le regioni sono tenute
a trasmettere al Ministero dell'ambiente i provvedimenti adottati ai
fini delle comunicazioni all'Unione europea o in ragione degli
obblighi internazionali assunti.
8. Sono fatte salve le competenze spettanti alle regioni a statuto
speciale e alle province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dei
rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione.
9. Le regioni favoriscono l'attiva partecipazione di tutte le parti
interessate all'attuazione del presente decreto in particolare in
sede di elaborazione, revisione e aggiornamento dei piani di tutela.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
recante "conferimento di funzioni e compiti dello Stato
alle regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59". È pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 92 del 21 aprile 1998.
(b) La legge 15 marzo 1997, n. 59 recante "delega al
governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni e enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa "
è pubblicata nel supplemento ordinario n. 92 alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - del 21 aprile 1998.
(c) Il testo dell'art. 5 del citato decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 92 del
21 aprile 1998, è il seguente:
"Art. 5 (Poteri sostitutivi). - 1. Con riferimento alle
funzioni e ai compiti spettanti alle regioni e agli enti
locali, in caso di accertata inattività che comporti
inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza
alla Unione europea o pericolo di grave pregiudizio agli
interessi nazionali, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro competente per materia,
assegna all'ente inadempiente un congruo termine per
provvedere.
2. Decorso inutilmente tale termine, il Consiglio dei
Ministri, sentito il soggetto inadempiente, nomina un
commissario che provvede in via sostitutiva.
3. In casi di assoluta urgenza, non si applica la
procedura di cui al comma 1 e il Consiglio dei Ministri
può adottare il provvedimento di cui al comma 2, su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro competente. Il provvedimento in
tal modo adottato ha immediata esecuzione ed è
immediatamente comunicato rispettivamente alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, di seguito
denominata "Conferenza Stato-regioni" e alla Conferenza
Stato-città e autonomie locali allargata ai rappresentanti
delle comunità montane, che ne possono chiedere il
riesame, nei termini e con gli effetti previsti dall'art.
8, comma 3, della legge 15 marzo 1997, n. 59.
4. Restano ferme le disposizioni in materia di poteri
sostitutivi previste dalla legislazione vigente".

Art. 4.
Disposizioni generali
1. Al fine della tutela e del risanamento delle acque superficiali
e sotterranee, il presente decreto individua gli obiettivi minimi di
qualità ambientale per i corpi idrici significativi e gli obiettivi
di qualità per specifica destinazione per i corpi idrici di cui
all'articolo 6, da garantirsi su tutto il territorio nazionale.
2. L'obiettivo di qualità ambientale è definito in funzione della
capacità dei corpi idrici di mantenere i processi naturali di
autodepurazione e di supportare comunità animali e vegetali ampie e
ben diversificate.
3. L'obiettivo di qualità per specifica destinazione individua lo
stato dei corpi idrici idoneo a una particolare utilizzazione da
parte dell'uomo, alla vita dei pesci e dei molluschi.
4. In attuazione del presente decreto sono adottate, mediante il
piano di tutela delle acque di cui all'articolo 44, misure atte a
conseguire i seguenti obiettivi entro il 31 dicembre 2016:
a) sia mantenuto o raggiunto per i corpi idrici significativi
superficiali e sotterranei l'obiettivo di qualità ambientale
corrispondente allo stato di "buono" come definito nell'allegato 1;
b) sia mantenuto, ove già esistente, lo stato di qualità
ambientale "elevato" come definito nell'allegato 1;
c) siano mantenuti o raggiunti altresì per i corpi idrici a
specifica destinazione di cui all'articolo 6 gli obiettivi di
qualità per specifica destinazione di cui all'allegato 2, salvo i
termini di adempimento previsti dalla normativa previgente.
5. Qualora per un corpo idrico siano designati obiettivi di
qualità ambientale e per specifica destinazione che prevedono per
gli stessi parametri valori limite diversi, devono essere rispettati
quelli più cautelativi; quando i limiti più cautelativi si
riferiscono al conseguimento dell'obiettivo di qualità ambientale,
il rispetto degli stessi decorre dal 31 dicembre 2016.
6. Il piano di tutela provvede al coordinamento degli obiettivi di
qualità ambientale con i diversi obiettivi di qualità per specifica
destinazione.
7. Le regioni possono altresì definire obiettivi di qualità
ambientale più elevati, nonchè individuare ulteriori destinazioni
dei corpi idrici e relativi obiettivi di qualità.

Art. 5.
Individuazione e perseguimento dell'obiettivo di qualità ambientale
1. Entro il 30 aprile 2003, sulla base dei dati già acquisiti e
dei risultati del primo rilevamento effettuato ai sensi degli
articoli 42 e 43, le regioni identificano per ciascun corpo idrico
significativo, o parte di esso, la classe di qualità corrispondente
ad una di quelle indicate nell'allegato 1.
2. In relazione alla classificazione di cui al comma 1, le regioni
stabiliscono e adottano le misure necessarie al raggiungimento o al
mantenimento degli obiettivi di qualità ambientale di cui
all'articolo 4, comma 4, lettere a) e b), tenendo conto del carico
massimo ammissibile ove fissato sulla base delle indicazioni
dell'autorità di bacino di rilievo nazionale e interregionale per i
corpi idrici sovraregionali, assicurando in ogni caso per tutti i
corpi idrici l'adozione di misure atte ad impedire un ulteriore
degrado.
3. Al fine di assicurare entro il 31 dicembre 2016, il
raggiungimento dell'obiettivo di qualità ambientale corrispondente
allo stato "buono", entro il 31 dicembre 2008, ogni corpo idrico
superficiale classificato o tratto di esso deve conseguire almeno i
requisiti dello stato "sufficiente" di cui all'allegato 1.
4. Le regioni possono motivatamente stabilire termini diversi, per
i corpi idrici che presentano condizioni tali da non consentire il
raggiungimento dello stato "buono" entro il 31 dicembre 2016.
5. Le regioni possono motivatamente stabilire obiettivi di qualità
ambientale meno rigorosi per taluni corpi idrici, qualora ricorra
almeno una delle seguenti condizioni:
a) il corpo idrico ha subito gravi ripercussioni in conseguenza
dell'attività umana che rendono manifestamente impossibile o
economicamente insostenibile un significativo miglioramento dello
stato qualitativo;
b) il raggiungimento dell'obiettivo di qualità previsto non è
perseguibile a causa della natura litologica ovvero geomorfologica
del bacino di appartenenza;
c) l'esistenza di circostanze impreviste o eccezionali, quali
alluvioni e siccità.
6. Quando ricorrono le condizioni di cui al comma 5, la definizione
di obiettivi meno rigorosi è consentita purchè i medesimi non
comportino l'ulteriore deterioramento dello stato del corpo idrico e,
fatto salvo il caso di cui al comma 5, lettera b), non sia
pregiudicato il raggiungimento degli obiettivi fissati dal presente
decreto in altri corpi idrici all'interno dello stesso bacino
idrografico.
7. Nei casi previsti dai commi 4 e 5, i piani di tutela devono
comprendere le misure volte alla tutela del corpo idrico, ivi
compresi i provvedimenti integrativi o restrittivi della disciplina
degli scarichi ovvero degli usi delle acque. I tempi e gli obiettivi,
nonchè le relative misure, sono rivisti almeno ogni sei anni ed ogni
eventuale modifica deve essere inserita come aggiornamento del piano.

Art. 6.
Obiettivo di qualità per specifica destinazione
1. Sono acque a specifica destinazione funzionale:
a) le acque dolci superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile;
b) le acque destinate alla balneazione;
c) le acque dolci che richiedono protezione e miglioramento per
essere idonee alla vita dei pesci;
d) le acque destinate alla vita dei molluschi.
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 4, commi 4 e 5, per
le acque indicate al comma 1, è perseguito, per ciascun uso,
l'obiettivo di qualità per specifica destinazione stabilito
nell'allegato 2, fatta eccezione per le acque di balneazione.
3. Le regioni, al fine di un costante miglioramento dell'ambiente
idrico, stabiliscono programmi, che vengono recepiti nel piano di
tutela, per mantenere, ovvero adeguare, la qualità delle acque di
cui al comma 1, all'obiettivo di qualità per specifica destinazione.
Relativamente alle acque di cui al comma 2, le regioni predispongono
apposito elenco che provvedono ad aggiornare periodicamente.

Art. 7.
Acque superficiali destinate alla produzione
di acqua potabile
1. Le acque dolci superficiali per essere utilizzate o destinate
alla produzione di acqua potabile, sono classificate dalle regioni
nelle categorie A1, A2 e A3 secondo le caratteristiche fisiche,
chimiche e microbiologiche di cui alla tabella 1/A dell'allegato 2.
2. A seconda della categoria di appartenenza, le acque dolci
superficiali di cui al comma 1 sono sottoposte ai seguenti
trattamenti:
a) categoria A1: trattamento fisico semplice e disinfezione;
b) categoria A2: trattamento fisico e chimico normale e
disinfezione;
c) categoria A3: trattamento fisico e chimico spinto, affinazione
e disinfezione.
3. Le regioni inviano i dati relativi al monitoraggio e
classificazione delle acque di cui ai commi 1 e 2 al Ministero della
sanità, che provvede al successivo inoltro alla Commissione europea.
4. Le acque dolci superficiali che presentano caratteristiche
fisiche, chimiche e microbiologiche qualitativamente inferiori ai
valori limite imperativi della categoria A3 possono essere
utilizzate, in via eccezionale, solo nel caso in cui non sia
possibile ricorrere ad altre fonti di approvvigionamento e a
condizione che le acque siano sottoposte ad opportuno trattamento che
consenta di rispettare le norme di qualità delle acque destinate al
consumo umano.

Art. 8.
Deroghe
1. Per le acque superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile, le regioni possono derogare ai valori dei parametri di cui
alla tabella 1/A dell'allegato 2:
a) in caso di inondazioni o di catastrofi naturali;
b) limitatamente ai parametri contraddistinti nell'allegato 2
tabella 1/A dal simbolo (o) in caso di circostanze meteorologiche
eccezionali o condizioni geografiche particolari;
c) quando le acque superficiali si arricchiscono naturalmente di
talune sostanze con superamento dei valori fissati per le categorie
A1, A2 e A3;
d) nel caso di laghi poco profondi e con acque quasi stagnanti,
per i parametri indicati con un asterisco nell'allegato 2, tabella
1/A, fermo restando che tale deroga è applicabile unicamente ai
laghi aventi una profondità non superiore ai 20 metri, che per
rinnovare le loro acque impieghino più di un anno e nel cui specchio
non defluiscano acque di scarico.
2. Le deroghe di cui al comma 1 non sono ammesse se ne derivi
concreto pericolo per la salute pubblica.

Art. 9.
Acque di balneazione
1. Le acque destinate alla balneazione devono rispondere ai
requisiti di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
1982, n. 470 (a), e successive modificazioni.
2. Per le acque che risultano ancora non idonee alla balneazione ai
sensi del citato decreto Presidente della Repubblica n. 470 del 1982
le regioni, entro l'inizio della stagione balneare successiva alla
data di entrata in vigore del presente decreto e, successivamente,
prima dell'inizio della stagione balneare, con periodicità annuale,
comunicano al Ministero dell'ambiente, secondo le modalità indicate
con il decreto di cui all'articolo 3, comma 7, tutte le informazioni
relative alle cause ed alle misure che intendono adottare.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
1982, n. 470, recante "Attuazione della direttiva (CEE) n.
76/160 relativa alla qualità delle acque di balneazione"
è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale -
del 26 luglio 1982, n. 203.

Art. 10.
Acque dolci idonee alla vita dei pesci
1. Al fini della designazione delle acque dolci che richiedono
protezione o miglioramento per esser idonee alla vita dei pesci, sono
privilegiati:
a) i corsi d'acqua che attraversano il territorio di parchi
nazionali e riserve naturali dello Stato, nonchè di parchi e riserve
naturali regionali;
b) i laghi naturali ed artificiali, gli stagni ed altri corpi
idrici, situati nei predetti ambiti territoriali;
c) le acque dolci superficiali comprese nelle zone umide
dichiarate "di importanza internazionale" ai sensi della convenzione
di Ramsar del 2 febbraio 1971, resa esecutiva con il decreto del
Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976, n. 448, (a) sulla
protezione delle zone umide, nonchè quelle comprese nelle "oasi di
protezione della fauna", istituite dalle regioni e province autonome
ai sensi della legge 11 febbraio 1992, n. 157; (b);
d) le acque dolci superficiali che, ancorchè non comprese nelle
precedenti categorie, presentino un rilevante interesse scientifico,
naturalistico, ambientale e produttivo in quanto costituenti habitat
di specie animali o vegetali rare o in via di estinzione, ovvero in
quanto sede di complessi ecosistemi acquatici meritevoli di
conservazione o, altresì, sede di antiche e tradizionali forme di
produzione ittica, che presentano un elevato grado di sostenibilità
ecologica ed economica.
2. Sono escluse dall'applicazione del presente articolo e degli
articoli 11, 12 e 13, le acque dolci superficiali dei bacini naturali
o artificiali utilizzati per l'allevamento intensivo delle specie
ittiche, nonchè i canali artificiali adibiti a uso plurimo, di scolo
o irriguo, e quelli appositamente costruiti per l'allontanamento dei
liquami e di acque reflue industriali.
3. Le acque dolci superficiali che presentino valori dei parametri
di qualità conformi con quelli imperativi previsti dalla tabella 1/B
dell'allegato 2, sono classificate, entro quindici mesi dalla
designazione, come acque dolci "salmonicole" o "ciprinicole".
4. La designazione e la classificazione ai sensi dei commi 1 e 3
sono effettuate dalle regioni, ricorrendone le condizioni, devono
essere gradualmente estese sino a coprire l'intero corpo idrico,
ferma restando la possibilità di designare e classificare
nell'ambito del medesimo, tratti come "acqua salmonicola" e tratti
come "acqua ciprinicola".
5. Qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessità di
tutela della qualità delle acque, il presidente della giunta
regionale o il presidente della provincia, nell'ambito delle
rispettive competenze, adottano provvedimenti specifici e motivati,
integrativi o restrittivi degli scarichi ovvero degli usi delle
acque.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo
1976, n. 448, recante "Esecuzione della convenzione
relativa alle zone umide d'importanza internazionale,
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a
Ramsar il 2 febbraio 1971", è pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 173 del 3 luglio 1976.
(b) La legge 11 febbraio 1992, n. 157 recante "Norme
per la protezione della fauna omeoterma e per il prelievo
venatorio" è pubblicata nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 46 del 25 febbraio
1992.

Art. 11
Successive designazioni e revisioni
1. Le regioni sottopongono a revisione la designazione e la
classificazione di alcune acque dolci idonee alla vita dei pesci in
funzione di elementi imprevisti o sopravvenuti.

Art. 12
Accertamento della qualità delle acque idonee alla vita dei pesci
1. Le acque designate e classificate si considerano idonee alla
vita dei pesci se rispondono ai requisiti riportati nella tabella 1/B
dell'allegato 2.
2. Se dai campionamenti risulta che non sono rispettati uno o più
valori dei parametri riportati nella tabella 1/B dell'allegato 2, le
autorità competenti al controllo accertano se l'inosservanza sia
dovuta a fenomeni naturali, a causa fortuita, ad apporti inquinanti o
a eccessivi prelievi e propongono all'autorità competente le misure
appropriate.
3. Ai fini di una più completa valutazione delle qualità delle
acque, le regioni promuovono la realizzazione di idonei programmi di
analisi biologica delle acque designate e classificate.

Art. 13
D e r o g h e
1. Per le acque dolci superficiali designate o classificate per
essere idonee alla vita dei pesci, le regioni possono derogare al
rispetto dei parametri indicati nella tabella 1/B dell'allegato 2,
dal simbolo (o), in caso di circostanze meteorologiche eccezionali o
speciali condizioni geografiche e, quanto al rispetto dei parametri
riportati nella medesima tabella, per arricchimento naturale del
corpo idrico da sostanze provenienti dal suolo senza intervento
diretto dell'uomo.

Art. 14
Acque destinate alla vita dei molluschi
1. Le regioni designano, nell'ambito delle acque marine costiere e
salmastre, che sono sede di banchi e popolazioni naturali di
molluschi bivalvi e gasteropodi, quelle richiedenti protezione e
miglioramento per consentire la vita e lo sviluppo degli stessi e per
contribuire alla buona qualità dei prodotti della molluschicoltura
direttamente commestibili per l'uomo.
2. Le regioni possono procedere a designazioni complementari,
oppure alla revisione delle designazioni già effettuate, in funzione
dell'esistenza di elementi imprevisti al momento della designazione.
3. Qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessità di
tutela della qualità delle acque, il presidente della giunta
regionale, il presidente della provincia e il sindaco, nell'ambito
delle rispettive competenze, adottano provvedimenti specifici e
motivati, integrativi o restrittivi degli scarichi ovvero degli usi
delle acque.

Art. 15.
Accertamento della qualità delle acque destinate
alla vita dei molluschi
1. Le acque designate ai sensi dell'articolo 14 devono rispondere
ai requisiti di qualità di cui alla tabella 1/C dell'allegato 2.
2. Qualora le acque designate non risultano conformi ai requisiti
di cui alla tabella 1/C dell'allegato 2, le regioni stabiliscono
programmi per ridurre l'inquinamento.
3. Se da un campionamento risulta che uno o più valori di
parametri di cui alla tabella 1/C dell'allegato 2, non sono
rispettati, le autorità competenti al controllo accertano se
l'inosservanza sia dovuta a fenomeni naturali, a causa fortuita o ad
altri fattori di inquinamento. In tali casi le regioni adottano
misure appropriate.

Art. 16.
Deroghe
1. Per le acque destinate alla vita dei molluschi, le regioni
possono derogare ai requisiti alla tabella 1/C dell'allegato 2, in
caso di condizioni meteorologiche o geografiche eccezionali.

Art. 17.
Norme sanitarie
1. Le attività di cui agli articoli 14, 15 e 16 lasciano
impregiudicata l'attuazione delle norme sanitarie relative alla
classificazione delle zone di produzione e di stabulazione dei
molluschi bivalvi vivi, effettuata ai sensi del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 530 (a).
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 530,
recante "Attuazione della direttiva 91/492/CEE che
stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e
commercializzazione dei molluschi bivalvi vivi" è
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 7 dell'11 gennaio 1993.

Art. 18
Aree sensibili
1. Le aree sensibili sono individuate secondo i criteri
dell'allegato 6.
2. Ai fini della prima individuazione sono designate aree
sensibili:
a) i laghi di cui all'allegato 6, nonchè i corsi d'acqua a esse
afferenti per un tratto di 10 chilometri dalla linea di costa;
b) le aree lagunari di Orbetello, Ravenna e Piallassa-Baiona, le
Valli di Comacchio, i laghi salmastri e il delta del Po;
c) le zone umide individuate ai sensi della convenzione di Ramsar
del 2 febbraio 1971, resa esecutiva con decreto del Presidente della
Repubblica 13 marzo 1976, n. 448 (a);
d) le aree costiere dell'Adriatico-Nord Occidentale dalla foce
dell'Adige al confine meridionale del comune di Pesaro e i corsi
d'acqua ad essi afferenti per un tratto di 10 chilometri dalla linea
di costa.
3. Resta fermo quanto disposto dalla legislazione vigente
relativamente alla tutela di Venezia.
4. Sulla base dei criteri stabiliti nell'allegato 6 e sentita
l'Autorità di bacino, le regioni, entro un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, possonodesignare ulteriori
aree sensibili ovvero individuano all'interno delle aree indicate nel
comma 2, i corpi idrici che non costituiscono aree sensibili.
5. Le regioni, sulla base dei criteri previsti dall'allegato 6,
delimitano i bacini drenanti nelle aree sensibili che contribuiscono
all'inquinamento di tali aree.
6. Ogni quattro anni si provvede alla reidentificazione delle aree
sensibili e dei rispettivi bacini drenanti che contribuiscono
all'inquinamento delle aree sensibili.
7. Le nuove aree sensibili identificate ai sensi dei commi 4 e 6
devono soddisfare i requisiti dell'articolo 32 entro sette anni dalla
identificazione.
Riferimenti normativi:
(a) Il titolo del decreto del Presidente della
Repubblica 13 marzo 1976, n. 448 è riportato nelle note
all'art. 10.

Art. 19.
Zone vulnerabili da nitrati di origine agricola
1. Le zone vulnerabili sono individuate secondo i criteri di cui
all'allegato 7/A-I.
2. Ai fini della prima individuazione sono designate zone
vulnerabili le aree elencate nell'allegato 7/A-III.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sulla base dei dati disponibili, e per quanto possibile
sulla base delle indicazioni stabilite nell'allegato 7/A-I, le
regioni, sentita l'Autorità di bacino, possono individuare ulteriori
zone vulnerabili ovvero, all'interno delle zone indicate
nell'allegato 7/A-III, le parti che non costituiscono zone
vulnerabili.
4. Almeno ogni quattro anni le regioni, sentita l'Autorità di
bacino, rivedono o completano le designazioni delle zone vulnerabili
per tener conto dei cambiamenti e fattori imprevisti al momento della
precedente designazione. A tal fine le regioni predispongono e
attuano, ogni quattro anni, un programma di controllo per verificare
le concentrazioni dei nitrati nelle acque dolci per il periodo di un
anno, secondo le prescrizioni di cui all'allegato 7/A-I, nonchè
riesaminano lo stato eutrofico causato da azoto delle acque dolci
superficiali, delle acque di transizione e delle acque marine
costiere.
5. Nelle zone individuate ai sensi dei commi 2, 3 e 4 devono essere
attuati i programmi di azione di cui al comma 6, nonchè le
prescrizioni contenute nel codice di buona pratica agricola di cui al
decreto del Ministro per le politiche agricole in data 19 aprile
1999, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 102 del 4 maggio
1999.
6. Entro un anno dall'entrata in vigore del presente decreto per le
zone designate ai sensi dei commi 2 e 3, ed entro un anno dalla data
di designazione per le ulteriori zone di cui al comma 4, le regioni,
sulla base delle indicazioni e delle misure di cui all'allegato
7/A-IV, definiscono ovvero rivedono, se già posti in essere,
programmi d'azione obbligatori per la tutela e il risanamento delle
acque dall'inquinamento causato da nitrati di origine agricola, e
provvedono alla loro attuazione nell'anno successivo per le zone
vulnerabili di cui ai commi 2 e 3 e nei successivi quattro anni per
le zone di cui al comma 4.
7. Le regioni provvedono, inoltre, a:
a) integrare, se del caso, in relazione alle esigenze locali, il
codice di buona pratica agricola, stabilendone le modalità di
applicazione;
b) predisporre ed attuare interventi di formazione e di
informazione degli agricoltori sul programma di azione e sul codice
di buona pratica agricola;
c) elaborare ed applicare entro quattro anni a decorrere dalla
definizione o revisione dei programmi di cui al comma 6, i necessari
strumenti di controllo e verifica dell'efficacia dei programmi stessi
sulla base dei risultati ottenuti; ove necessario, modificare o
integrare tali programmi individuando tra le ulteriori misure
possibili, quelle maggiormente efficaci, tenuto conto dei costi di
attuazione delle misure stesse.
8. Le variazioni apportate alle designazioni, i programmi di
azione, i risultati delle verifiche dell'efficacia degli stessi e le
revisioni effettuate devono essere comunicati al Ministero
dell'ambiente, secondo le modalità indicate nel decreto di cui
all'articolo 3, comma 7. Al Ministero per le politiche agricole è
data tempestiva notizia delle integrazioni apportate al codice di
buona pratica agricola di cui al comma 7, lettera a) nonchè degli
interventi di formazione e informazione.
9. Al fine di garantire un generale livello di protezione delle
acque il codice di buona pratica agricola è di raccomandata
applicazione al di fuori delle zone vulnerabili.

Art. 20.
Zone vulnerabili da prodotti fitosanitari e altre zone vulnerabili
1. Con le modalità previste dall'articolo 19 e sulla base delle
indicazioni contenute nell'allegato 7/B, le regioni identificano le
aree di cui all'articolo 5, com-ma 21, del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 194 (a), allo scopo di proteggere le risorse
idriche o altri comparti ambientali dall'inquinamento derivante
dall'uso di prodotti fitosanitari.
2. Le regioni e le Autorità di bacino verificano la presenza nel
territorio di competenza di aree soggette o minacciate da fenomeni di
siccità, degrado del suolo e processi di desertificazione e le
designano quali aree vulnerabili alla desertificazione.
3. Per le aree di cui al comma 2, nell'ambito della pianificazione
di bacino e della sua attuazione, sono adottate specifiche misure di
tutela, secondo i criteri previsti nel piano d'azione nazionale di
cui alla delibera CIPE del 22 dicembre 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 39 del 17 febbraio 1999.
Riferimenti normativi:
(a) Il testo dell'art. 5, comma 21, del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 194, recante "Attuazione
della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in
commercio di prodotti fitosanitari" pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 122 del 27 maggio 1995, è il seguente:
"21. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto il Ministro dell'ambiente, sentite le
regioni e le province autonome, definisce i criteri per
l'individuazione delle aree vulnerabili, nelle quali le
regioni e le province autonome possono chiedere
l'applicazione, delle limitazioni e delle esclusioni di
impiego di cui al comma 20".

Art. 21
Disciplina delle aree di salvaguardia
delle acque superficiali e sotterranee
destinate al consumo umano
1. Su proposta delle autorità d'ambito, le regioni, per mantenere
e migliorare le caratteristiche qualitative delle acque superficiali
e sotterranee destinate al consumo umano erogate a terzi mediante
impianto di acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse,
nonchè per la tutela dello stato delle risorse, individuano le aree
di salvaguardia distinte in zone di tutela assoluta e zone di
rispetto, nonchè, all'interno dei bacini imbriferi e delle aree di
ricarica della falda, le zone di protezione.
2. Per gli approvvigionamenti diversi da quelli di cui al comma 1,
le autorità competenti impartiscono, caso per caso, le prescrizioni
necessarie per la conservazione, la tutela della risorsa ed il
controllo delle caratteristiche qualitative delle acque destinate al
consumo umano.
3. Per la gestione delle aree di salvaguardia si applicano le
disposizioni dell'articolo 13 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (a),
e le disposizioni dell'articolo 24 della stessa legge (b), anche per
quanto riguarda eventuali indennizzi per le attività preesistenti.
4. La zona di tutela assoluta è costituita dall'area
immediatamente circostante le captazioni o derivazioni; essa deve
avere una estensione in caso di acque sotterranee e, ove possibile
per le acque superficiali, di almeno dieci metri di raggio dal punto
di captazione, deve essere adeguatamente protetta e adibita
esclusivamente ad opere di captazione o presa e ad infrastrutture di
servizio.
5. La zona di rispetto è costituita dalla porzione di territorio
circostante la zona di tutela assoluta da sottoporre a vincoli e
destinazioni d'uso tali da tutelare qualitativamente e
quantitativamente la risorsa idrica captata e può essere suddivisa
in zona di rispetto ristretta e zona di rispetto allargata in
relazione alla tipologia dell'opera di presa o captazione e alla
situazione locale di vulnerabilità e rischio della risorsa. In
particolare nella zona di rispetto sono vietati l'insediamento dei
seguenti centri di pericolo e lo svolgimento delle seguenti
attivita':
a) dispersione di fanghi ed acque reflue, anche se depurati;
b) accumulo di concimi chimici, fertilizzanti o pesticidi;
c) spandimento di concimi chimici, fertilizzanti o pesticidi,
salvo che l'impiego di tali sostanze sia effettuato sulla base delle
indicazioni di uno specifico piano di utilizzazione che tenga conto
della natura dei suoli, delle colture compatibili, delle tecniche
agronomiche impiegate e della vulnerabilità delle risorse idriche;
d) dispersione nel sottosuolo di acque meteoriche proveniente da
piazzali e strade;
e) aree cimiteriali;
f) apertura di cave che possono essere in connessione con la
falda;
g) apertura di pozzi ad eccezione di quelli che estraggono acque
destinate al consumo umano e di quelli finalizzati alla variazione
della estrazione ed alla protezione delle caratteristiche
quali-quantitative della risorsa idrica;
h) gestione di rifiuti;
i) stoccaggio di prodotti ovvero sostanze chimiche pericolose e
sostanze radioattive;
l) centri di raccolta, demolizione e rottamazione di autoveicoli;
m) pozzi perdenti;
n) pascolo e stabulazione di bestiame che ecceda i 170
chilogrammi per ettaro di azoto presente negli effluenti, al netto
delle perdite di stoccaggio e distribuzione. È comunque vietata la
stabulazione di bestiame nella zona di rispetto ristretta.
6. Per gli insediamenti o le attività di cui al comma 5,
preesistenti, ove possibile e comunque ad eccezione delle aree
cimiteriali, sono adottate le misure per il loro allontanamento; in
ogni caso deve essere garantita la loro messa in sicurezza. Le
regioni e le provincie autonome disciplinano, all'interno delle zone
di rispetto, le seguenti strutture od attivita':
a) fognature;
b) edilizia residenziale e relative opere di urbanizzazione;
c) opere viarie, ferroviarie ed in genere infrastrutture di
servizio;
d) le pratiche agronomiche e i contenuti dei piani di
utilizzazione di cui alla lettera c) del comma 5.
7. In assenza dell'individuazione da parte della regione della zona
di rispetto ai sensi del comma 1, la medesima ha un'estensione di 200
metri di raggio rispetto al punto di captazione o di derivazione.
8. Le zone di protezione devono essere delimitate secondo le
indicazioni delle regioni per assicurare la protezione del patrimonio
idrico. In esse si possono adottare misure relative alla destinazione
del territorio interessato, limitazioni e prescrizioni per gli
insediamenti civili, produttivi, turistici, agroforestali e
zootecnici da inserirsi negli strumenti urbanistici comunali,
provinciali, regionali, sia generali sia di settore.
9. Le regioni, al fine della protezione delle acque sotterranee,
anche di quelle non ancora utilizzate per l'uso umano, individuano e
disciplinano, all'interno delle zone di protezione, le seguenti aree:
a) aree di ricarica della falda;
b) emergenze naturali ed artificiali della falda;
c) zone di riserva.
Riferimenti normativi.
(a) L'art. 13 della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 14 alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - del 19 gennaio 1994 è il
seguente:
"Art. 13 (Tariffa del servizio idrico). - 1. La tariffa
costituisce il corrispettivo del servizio idrico come
definito all'articolo 4, comma 1, lettera f).
2. La tariffa è determinata tenendo conto della
qualità della risorsa idrica e del servizio fornito, delle
opere e degli adeguamenti necessari, dell'entità dei costi
di gestione delle opere, dell'adeguatezza della
remunerazione del capitale investito e dei costi di
gestione delle aree di salvaguardia, in modo che sia
assicurata la copertura integrale dei costi di investimento
e di esercizio.
3. Il Ministro dei lavori pubblici, di intesa con il
Ministro dell'ambiente, su proposta del comitato di
vigilanza di cui all'art. 21, sentite le Autorità di
bacino di rilievo nazionale, nonchè la conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, elabora un metodo
normalizzato per definire le componenti di costo e
determinare la tariffa di riferimento. La tariffa di
riferimento è articolata per fasce di utenza e
territoriali, anche con riferimento a parcolari situazioni
idrogeologiche ed in funzione del contenimento del consumo.
4. La tariffa di riferimento costituisce la base per la
determinazione della tariffa nonchè per orientare e
graduare nel tempo gli adeguamenti tariffari derivanti
dall'applicazione della presente legge.
5. La tariffa è determinata dagli enti locali, anche
in relazione al piano finanziario degli interventi relativi
al servizio idrico di cui all'articolo 11, comma 3.
6. La tariffa è applicata dai soggetti gestori, nel
rispetto della convenzione e del relativo disciplinare.
7. Nella modulazione della tariffa sono assicurate
agevolazioni per i consumi domestici essenziali nonchè per
i consumi di determinate categorie secondo prefissati
scaglioni di reddito. Per conseguire obiettivi di equa
redistribuzione dei costi sono ammesse maggiorazioni di
tariffa per le residenze secondarie e per gli impianti
ricettivi stagionali.
8. Per le successive determinazioni della tariffa si
tiene conto degli obiettivi di miglioramento della
produttività e della qualità del servizio fornito e del
tasso di inflazione programmato.
9. L'eventuale modulazione della tariffa tra i comuni
tiene conto degli investimenti effettuati dai comuni
medesimi che risultino utili ai fini dell'organizzazione
del servizio idrico integrato".
(b) il testo dell'art. 24 della citata legge 5 gennaio
1994, n. 36 è il seguente:
"Art. 24 (Gestione delle aree di salvaguardia). - 1.
Per assicurare la tutela delle aree di salvaguardia delle
risorse idriche destinate al consumo umano, il gestore del
servizio idrico integrata può stipulare convenzioni con lo
Stato, le regioni, gli enti locali, le associazioni e le
università agrarie titolari di demani collettivi, per la
gestione diretta dei demani pubblici o collettivi ricadenti
nel perimetro delle predette aree, nel rispetto della
protezione della natura e tenuta conto dei diritti di uso
civico esercitati.
2. La quota di tariffa riferita ai costi per la
gestione delle aree di salvaguardia, in caso di
trasferimenti di acqua da un ambito territoriale ottimale
all'altro, è versata alla comunità montana, ove
costituita, o agli enti locali nel cui territorio ricadono
le derivazioni; i relativi proventi sono utilizzati ai
fitti della tutela e del recupero delle risorse
ambientali".

Art. 22.
Pianificazione del bilancio idrico
1. La tutela quantitativa della risorsa concorre al raggiungimento
degli obiettivi di qualità attraverso una pianificazione delle
utilizzazioni delle acque volta ad evitare ripercussioni sulla
qualità delle stesse e a consentire un consumo idrico sostenibile.
2. Nei piani di tutela sono adottate le misure volte ad assicurare
l'equilibrio del bilancio idrico come definito dall'Autorità di
bacino, nel rispetto delle priorità della legge 5 gennaio 1994, n.
36, e tenendo conto dei fabbisogni, delle disponibilità, del minimo
deflusso vitale, della capacità di ravvenamento della falda e delle
destinazioni d'uso della risorsa compatibili con le relative
caratteristiche qualitative e quantitative.
3. Le regioni definiscono, sulla base delle linee guida di cui al
comma 4 e dei criteri adottati dai Comitati istituzionali delle
Autorità di bacino, gli obblighi di installazione e manutenzione in
regolare stato di funzionamento di idonei dispositivi per la
misurazione delle portate e dei volumi d'acqua pubblica derivati, in
corrispondenza dei punti di prelievo e, ove presente, di
restituzione, nonchè gli obblighi e le modalità di trasmissione dei
risultati delle misurazioni all'Autorità concedente per il loro
successivo inoltro alla regione ed alle Autorità di bacino
competenti. Le Autorità di bacino provvedono a trasmettere i dati in
proprio possesso all'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente secondo le modalità di cui all'articolo 3, comma 7.
4. Il Ministro dei lavori pubblici provvede entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto a definire, di
concerto con gli altri Ministri competenti e previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
provincie autonome di Trento e di Bolzano, le linee guida per la
predisposizione del bilancio idrico di bacino, comprensive dei
criteri per il censimento delle utilizzazioni in atto e per la
definizione del minimo deflusso vitale.
5. Salvo quanto previsto al comma 6, tutte le derivazioni di acqua
comunque in atto alla data di entrata in vigore del presente decreto
sono regolate dall'Autorità concedente mediante la previsione di
rilasci volti a garantire il minimo deflusso vitale nei corpi idrici
come previsto dall'articolo 3, comma 1, lettera i), della legge
18 maggio 1989, n. 183 (a) e dall'articolo 3, comma 3, della legge
5 gennaio 1994, n. 36 (b) senza che ciò possa dar luogo alla
corresponsione di indennizzi da parte della pubblica amministrazione,
fatta salva la relativa riduzione del canone demaniale di
concessione.
6. Per le finalità di cui ai commi 1 e 2 le autorità concedenti,
a seguito del censimento di tutte le utilizzazioni in atto nel
medesimo corpo idrico provvedono, ove necessario, alla loro
revisione, disponendo prescrizioni o limitazioni temporali o
quantitative, senza che ciò possa dar luogo alla corresponsione di
indennizzi da parte della pubblica amministrazione, fatta salva la
relativa riduzione del canone demaniale di concessione.
6-bis. Nel provvedimento di concessione prefereziale, rilasciato ai
sensi dell'articolo 4 dei regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775
(c), sono previsti i rilasci volti a garantire il minimo deflusso
vitale nei corpi idrici e le prescrizioni necessarie ad assicurare
l'equilibrio del bilancio idrico.
Riferimenti normativi.
(a) Il testo dell'art. 3, comma 1, lettera i) della
legge 18 maggio 1989, n. 183, è il seguente:
Art. 3 (Le attività di pianficaziane, di
programmazione e di attuazione). - 1. La attività di
programmazione, di pianificazione e di attuazione degli
interventi destinati a realizzare le finalità indicate
all'art. 1 curano in particolare:
a) - h) (Omissis).
i) la razionale utilizzazione delle risorse idriche
superficiali e profonde, con una efficiente rete idraulica,
irrigua ed idrica garantendo, comunque, che l'insieme delle
derivazioni non pregiudichi il minimo deflusso costante
vitale negli alvei sottesi nonchè la pulizia delle
acque;".
(b) il testo dell'art. 3, comma 3, della legge 5
gennaio 1994, n. 36, è il seguente:
"Art. 3 (Equilibrio del bacino idrico). - (Omissis).
3. Nei bacini idrografici caratterizzati da consistenti
prelievi o da trasferimenti sia a valle che oltre la linea
di displuvio, le derivazioni, sono regolate in modo da
garantire il livello di deflusso necessario alla vita negli
alvei sottesi e tale da non danneggiare gli equilibri degli
ecosistemi interessati".
(c) il testo dell'art. 4 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, recante "testo unico delle disposizioni di
legge sulle acque e impianti elettrici", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 8 gennaio 1984, n. 5, è il seguente:
4. Per le acque pubbliche, le quali, non comprese in
precedenti elenchi, siano incluse in elenchi suppletivi,
gli utenti che non siano in grado di chiedere il
riconoscimento del diritto all'uso dell'acqua ai termini
dell'art. 3, hanno diritto alla concessione limitatamente
al quantitativo di acqua e di forza motrice effettivamente
utilizzata, con esclusione di qualunque concorrente, salvo
quanto è disposto dall'art. 45.
La domanda deve essere presentata entro i termini
stabiliti dall'art. 3 per i riconoscimenti e sarà istruita
con la procedura delle concessioni.

Art. 23.
Modifiche al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775
1. Il secondo comma dell'articolo 7 del testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici approvato con
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 175 (a) introdotto dall'articolo 3
del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275 (b) è sostituito dal
seguente:
"Le domande di cui al primo comma relative sia alle grandi sia alle
piccole derivazioni sono altresì trasmesse alle Autorità di bacino
territorialmente interessate che, nel termine massimo di quaranta
giorni dalla ricezione, comunicano il proprio parere all'ufficio
istruttore in ordine alla compatibiità della utilizzazione con le
previsioni del piano di tutela e, anche in attesa di approvazione
dello stesso, ai fini del controllo sull'equilibrio del bilancio
idrico o idrologico. Decorso il predetto termine senza che sia
intervenuta alcuna pronuncia, il parere si intende espresso in senso
favorevole".
2. Il comma 1 dell'articolo 9 del regio decreto 11 dicembre 1933,
n. 1775, così come sostituito dall'articolo 4 del decreto
legislativo 12 luglio 1993, n. 275 (c) sostituito dal seguente:
"1. Tra più domande concorrenti, completata l'istruttoria di cui
agli articoli 7 e 8, è preferita quella che da sola o in connessione
con altre utenze concesse o richieste presenti la più razionale
utilizzazione delle risorse idriche in relazione ai seguenti criteri:
a) l'attuale livello di soddisfacimento delle esigenze essenziali
dei concorrenti anche da parte dei servizi pubblici di acquedotto o
di irrigazione, evitando ogni spreco e destinando preferenzialinente
le risorse qualificate all'uso potabile;
b) le effettive possibilità di migliore utilizzo delle fonti in
relazione all'uso;
c) le caratteristiche quantitative e qualitative del corpo
idrico;
d) la quantità e la qualità dell'acqua restituita rispetto a
quella prelevata.
1-bis. È preferita la domanda che, per lo stesso tipo di uso,
garantisce la maggior restituzione d'acqua in rapporto agli obiettivi
di qualità dei corpi idrici. In caso di più domande concorrenti per
usi industriali è altresì preferita quella del richiedente che
aderisce al sistema ISO 14001 ovvero al sistema di cui al regolamento
CEE n. 1836/1993 del Consiglio del 29 giugno 1993 (d) sull'adesione
volontaria delle imprese del settore industriale a un sistema
comunitario di ecogestione e audit.".
3. L'articolo 12 bis del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775
(a) introdotto dall'articolo 5 del decreto legislativo 12 luglio
1993, n. 275 (b) è sostituito dal seguente:
"Art. 12-bis. - 1. Il provvedimento di concessione è rilasciato se
non pregiudica il mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di
qualità definiti per il corso d'acqua interessato e se è garantito
il minimo deflusso vitale, tenuto conto delle possibilità di
utilizzo di acque reflue depurate o di quelle provenienti dalla
raccolta di acque piovane, sempre che ciò risulti economicamente
sostenibile. Nelle condizioni del disciplinare sono fissate, ove
tecnicamente possibile, la quantità e le caratteristiche qualitative
dell'acqua restituita. Analogamente, nei casi di prelievo da falda si
tiene conto della necessità di assicurare l'equilibrio complessivo
tra i prelievi e la capacità di ricarica dell'acquifero, anche al
fine di evitare fenomeni di intrusione di acque salate o inquinate, e
quant'altro sia utile in funzione del controllo del miglior regime
delle acque.
2. L'utilizzo di risorse qualificate con riferimento a quelle
prelevate da sorgenti o falde o comunque riservate al consumo umano,
può essere assentito per usi diversi da quello potabile sempre che
non vi sia possibilità di riutilizzo di acque reflue depurate o
provenienti dalla raccolta di acque piovane, ovvero se il riutilizzo
sia economicamente insostenibile, solo nei casi di ampia
disponibilità delle risorse predette, di accertata carenza
qualitativa e quantitativa di fonti alternative di
approvvigionamento; in tal caso, il canone di utenza per uso diverso
da quello potabile è triplicato.
3. Sono escluse le concessioni ad uso idroelettrico i cui impianti
sono posti in serie con gli impianti di acquedotto.".
4. L'articolo 17 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (a) è
sostituito dal seguente:
"Art. 17. - 1. Salvo quanto previsto dall'articolo 93 (e) e
dall'articolo 28, commi 3 e 4, della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (f)
è vietato derivare o utilizzare acqua pubblica senza un
provvedimento autorizzativo o concessorio dell Autorità competente.
Nel caso di violazione del disposto del comma 1, l'amministrazione
competente dispone la cessazione dell`utenza abusiva ed il
contravventore, fatti salvi ogni altro adempimento o comminatoria
previsti dalle leggi vigenti, è tenuto al pagamento di una sanzione
amministrativa pecuniaria da lire cinque milioni a lire cinquanta
milioni. Nei casi di particolare tenuità si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire cinquecentomila a lire tre milioni.
Alla sanzione prevista dal presente articolo non si applica il
pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge
24 novembre 1981, n. 689 (g). E 'in ogni caso dovuta una somma pari
ai canoni non corrisposti. L'autorità competente, con espresso
provvedimento nel quale sono stabilite le necessarie cautele, può
eccezionalmente consentire la continuazione provvisoria del prelievo
in presenza di particolari ragioni di interesse pubblico generale,
purchè l'utilizzazione non risulti in palese contrasto con i diritti
di terzi e con il buon regime delle acque".
5. È soppresso il secondo comma dell'articolo 54 del regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775 (a).
6. Fatta salva la normativa transitoria di attuazione dell'articolo
1 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (h) per le derivazioni o
utilizzazioni di acqua pubblica, in tutto o in parte abusivamente in
atto, la sanzione di cui all'articolo 17 del regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775, come modificato dal presente articolo, è
ridotta ad un quinto qualora sia presentata domanda in sanatoria
entro il 31 dicembre 2000. Non sono soggetti a tale adempimento nè
al pagamento della sanzione coloro che abbiano presentato comunque
domanda prima della data di entrata in vigore del presente decreto.
La concessione in sanatoria è rilasciata nel rispetto della
legislazione vigente e delle utenze regolarmente assentite. In
pendenza del procedimento istruttorio della concessione in sanatoria,
l'utilizzazione può proseguire, fermo restando l'obbligo del
pagamento del canone per l'uso effettuato e il potere dell'autorità
concedente di sospendere in qualsiasi momento l`utilizzazione qualora
in contrasto con i diritti di terzi o con il raggiungimento o il
mantenimento degli obiettivi di qualità.
6-bis. I termini previsti dall'articolo 1, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238 (i) per la
presentazione delle domande di riconoscimento o la concessione
preferenziale di cui all'articolo 4 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775 (l) e dell'articolo 2 della legge 17 agosto 1999, n.
290 (m) per le denunce dei pozzi, sono prorogati al 31 dicembre 2000.
In tali casi i canoni demaniali decorrono dal 10 agosto 1999.
7. Il primo comma dell'articolo 21 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, come modificato dal comma 1, dell'articolo 29 della
legge 5 gennaio 1994, n. 36 (n) è sostituito dal seguente:
"Tutte le concessioni di derivazione sono temporanee. La durata
delle concessioni, salvo quanto disposto al secondo comma, non può
eccedere i trenta anni ovvero quaranta per uso irriguo. Resta ferma
la disciplina di cui all'articolo 12, commi 6, 7 e 8 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (o)".
8. Il comma 7 si applica anche alle concessioni di derivazione già
rilasciate. Qualora la scadenza di queste ultime, per effetto dello
stesso comma 7, risulti anticipata rispetto a quella originariamente
fissata nel provvedimento di concessione, le relative derivazioni
possono continuare ad essere esercitate sino alla data di scadenza
originaria, purchè venga presentata domando entro il 31 dicembre
2000, fatta salva l'applicazione di quanto previsto all'articolo 22,
e sempre che alla prosecuzione della derivazione non osti uno
specifico motivo di interesse pubblico. Le piccole derivazioni ad uso
idroelettrico di pertinenza dell'ENEL, per le quali risulti decorso
il termine di trenta anni fissato dal comma 7, sono prorogate per
ulteriori trenta anni a far data dall'entrata in vigore del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, previa presentazione della relativa
domanda entro il 31 dicembre 2000. Le regioni, anche su richiesta o
parere dell'ente gestore qualora la concessione ricada in area
protetta, ove si verifichino la mancanza dei presupposti di cui al
comma 1 procedono, senza indennizzo, alla modifica delle condizioni
fissate dal relativo disciplinare ai fini di rendere compatibile il
prelievo, ovvero alla revoca.
9. Dopo il terzo comma dell'articolo 21 del regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775 (q) è inserito il seguente:
"Le concessioni di derivazioni per uso irriguo devono tener conto
delle tipologie delle colture in funzione della disponibilità della
risorsa idrica, della quantità minima necessaria alla coltura
stessa, prevedendo se necessario specifiche modalità di irrigazione;
le stesse sono assentite o rinnovate solo qualora non risulti
possibile soddisfare la domanda d'acqua attraverso le strutture
consortili già operanti sul territorio.".
9-bis. Fatta salva l'efficacia delle norme più restrittive tutto
il territorio nazionale è assoggettato a tutela ai sensi
dell'articolo 94 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (a).
9-ter. Le regioni disciplinano i procedimenti di rilascio delle
concessioni di derivazione di acque pubbliche nel rispetto delle
direttive sulla gestione del demanio idrico emanate, entro il
30 settembre 2000, ai sensi dell'artico-lo 88, comma 1, lettera p),
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (s), su proposta del
Ministro dei lavori pubblici, nelle quali sono indicate anche le
possibilità di libero utilizzo di acque superficiali scolanti su
suoli o in fossi o in canali di proprietà privata. Le regioni,
sentite le Autorità di bacino, disciplinano forme di regolazione dei
prelievi delle acque sotterranee per gli usi domestici, come definiti
dall'articolo 93 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (r)
laddove sia necessario garantire l'equilibrio del bilancio idrico di
cui all'artico-lo 3 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (s).
9-quater. Il comma 2 dell'articolo 25 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36, come modificato dall'articolo 28, comma 2, della legge
30 aprile 1999, n. 136 (t) è sostituito dal seguente:
"2. Il riconoscimento e la concessione preferenziale delle acque
superficiali o sorgentizie che hanno assunto natura pubblica per
effetto dell'articolo 1, nonchè le concessioni in sanatoria, sono
rilasciati su parere dell'ente gestore dell'area naturale protetta.
Gli enti gestori di aree protette verificano le captazioni e le
derivazioni già assentite all'interno delle aree protette e
richiedono all'autorità competente la modifica delle quantità di
rilascio qualora riconoscano alterazioni degli equilibri biologici
dei corsi d'acqua oggetto di captazione, senza che ciò possa dar
luogo alla corresponsione di indennizzi da parte della Pubblica
Amministrazione, fatta salva la relativa riduzione del canone
demaniale di concessione.".
9-quinquies. Il comma 3 dell'articolo 25 della legge 5 gennaio
1994, n. 36 (u) è abrogato".
Riferimenti normativi.
(a) Il testo unico delle disposizioni di legge sulle
acque e impianti elettrici, approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 8 gennaio 1934, n. 5.
Si riporta il testo dell'art. 7 del suddetto testo
unico, come modificato dal decreto legislativo n. 152/1999.
"Art. 7. - Le domande per nuove concessioni e
utilizzazioni corredate dei progetti di massima delle opere
da eseguire per la raccolta, regolazione, estrazione,
derivazione, condotta, uso, restituzione e scolo delle
acque sono dirette al Ministro dei lavori pubblici e
presentate all'ufficio del Genio civile alla cui
circoscrizione appartengono le opere di presa.
Le domande di cui al primo comma relative sia alle
grandi sia alle piccole derivazioni sono altresì trasmesse
alle Autorità di bacino territorialmente interessate che,
nel termine massimo di quaranta giorni dalla ricezione,
comunicano il proprio parere all'ufficio istruttore in
ordine alla compatibilità della utilizzazione con le
previsioni del piano di tutela e, anche in attesa di
approvazione dello stesso, ai fini del controllo
sull'equilibrio del bilancio idrico o idrologico. Decorso
il predetto termine senza che sia intervenuta alcuna
pronuncia, il parere si intende espresso in senso
favorevole.
Ogni richiedente di nuove concessioni deve depositare,
con la domanda, una somma pari ad un quarantesimo del
canone annuo e in ogni caso non inferiore a lire cinquanta.
Le somme così raccolte sono versate in tesoreria in conto
entrate dello Stato.
L'ufficio del Genio civile ordina la pubblicazione
della domanda mediante avviso nel foglio degli annunzi
legali delle province nel cui territorio ricadono le opere
di presa e di restituzione delle acque.
Nell'avviso sono indicati il nome del richiedente e i
dati principali della richiesta derivazione, e cioe':
luogo di presa, quantità di acqua, luogo di
restituzione ed uso della derivazione.
L'avviso è pubblicato anche nella Gazzetta Ufficiale
del Regno.
Nei territori che ricadono nella circoscrizione del
magistrato alle acque per le province venete e di Mantova,
questo deve essere sentito sull'ammissibilità delle
istanze prima della loro istruttoria.
Se il Ministro ritiene senz'altro inammissibile una
domanda perchè inattuabile o contraria al buon regime
delle acque o ad altri interessi generali, la respinge con
suo decreto sentito il parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici.
Le domande che riguardano derivazioni tecnicamente
incompatibili con quelle previste da una o più domande
anteriori, sono accettate e dichiarate concorrenti con
queste, se presentate non oltre trenta giorni dall'avviso
nella Gazzetta Ufficiale relativo alla prima delle domande
pubblicate incompatibili con la nuova. Di tutte le domande
accettate si dà pubblico avviso nei modi sopra indicati.
Dopo trenta giorni dall'avviso, la domanda viene
pubblicata, col relativo progetto, mediante ordinanza del
Genio civile.
In ogni caso l'ordinanza stabilisce il termine, non
inferiore a quindici e non superiore a trenta giorni, entro
il quale possono presentarsi le osservazioni e le
opposizioni scritte avverso la derivazione richiesta.
Se le opere di derivazione interessano la
circoscrizione di più uffici del Genio civile, l'ordinanza
di istruttoria è emessa dal Ministro dei lavori pubblici.
Nel caso di domande concorrenti la istruttoria è
estesa a tutte le domande se esse sono tutte incompatibili
con la prima; se invece alcune furono accettate al di là
dei termini relativi alla prima, per essere compatibili con
questa e non con le successive, l'istruttoria è intanto
limitata a quelle che sono state presentate ed accettate
entro novanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dell'avviso relativo alla prima domanda".
(b) Il decreto legislativo 12 luglio 1993 n. 275,
recante "riordino in materia di concessione di acque
pubbliche" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 182 del 5 agosto 1993.
(c) Il testo dell'art. 9 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, già modificato dall'art. 4 del decreto
legislativo 12 luglio 1993, n. 275, come ulteriormente
modificato dal decreto legislativo n. 152/1999, è il
seguente:
"Art. 9. - 1. Tra più domande concorrenti, completata
l'istruttoria di cui agli articoli 7 e 8, è preferita
quella che da sola o in connessione con altre utenze
concesse o richieste presenti la più razionale
utilizzazione delle risorse idriche in relazione ai
seguenti criteri:
a) l'attuale livello di soddisfacimento delle
esigenze essenziali dei concorrenti anche da parte dei
servizi pubblici di acquedotto o di irrigazione, evitando
ogni spreco e destinando preferenzialmente le risorse
qualificate all'uso potabile;
b) le effettive possibilità di migliore utilizzo
delle fonti in relazione all'uso;
c) le caratteristiche quantitative e qualitative del
corpo idrico;
d) la quantità e la qualità dell'acqua restituita
rispetto a quella prelevata.
1-bis. È preferita la domanda che, per lo stesso tipo
di uso, garantisce la maggior restituzione d'acqua in
rapporto agli obiettivi di qualità dei corpi idrici. In
caso di più domande concorrenti per usi industriali è
altresì preferita quella del richiedente che aderisce al
sistema ISO 14001 ovvero al sistema di cui al regolamento
CEE n. 1836/1993 del Consiglio del 29 giugno 1993
sull'adesione volontaria delle imprese del settore
industriale a un sistema comunitario di ecogestione e
audit.
A parità di tali condizioni è prescelta quella che
offra maggiori ed accertate garanzie tecnico-finanziarie ed
economiche d'immediata esecuzione ed utilizzazione. In
mancanza di altre condizioni di preferenza, vale il
criterio della priorità di presentazione.
Qualora tra più domande concorrenti si riscontri che i
progetti sono sostanzialmente equivalenti, quantunque in
alcuna di quelle posteriormente presentate la utilizzazione
sia più vasta, è di regola preferita la prima domanda
quando non ostino motivi prevalenti d'interesse pubblico e
il primo richiedente si obblighi ad attuare la più vasta
utilizzazione.
Sulla preferenza da darsi all'una od all'altra domanda
decide definitivamente il Ministro dei lavori pubblici
sentito il Consiglio superiore. Il Consiglio indica, per la
domanda prescelta, gli elementi essenziali che devono
essere contenuti nel disciplinare.
Nelle concessioni a prevalente scopo irriguo, a parità
di utilizzazione, è preferita fra più concorrenti la
domanda di chi abbia la proprietà dei terreni da irrigare
o del relativo consorzio dei proprietari".
(d) Il regolamento CEE n. 1836/1993 del Consiglio del
29 giugno 1993 sull'adesione volontaria delle imprese del
settore industriale ad un sistema comunitario di
ecogostione e audit e pubblicato nella G.U.C.E. n. 168 del
10 luglio 1993.
(e) Si riporta il testo dell'art. 93 del regio decreto
11 dicembre 1993, n. 1775:
"Art. 93. - Il proprietario di un fondo, anche nelle
zone soggette a tutela della pubblica amministrazione, a
norma degli articoli seguenti, ha facoltà, per gli usi
domestici, di estrarre ed utilizzare liberamente, anche con
mezzi meccanici, le acque sotterranee nel suo fondo,
purchè osservi le distanze e le cautele prescritte dalla
legge.
Sono compresi negli usi domestici l'innaffiamento di
giardini ed orti inservienti direttamente al proprietario
ed alla sua famiglia e l'abbeveraggio del bestiame".
(f) I commi 3 e 4 dell'articolo 28 della legge 5
gennaio 1994, n. 36, sono i seguenti:
"3. La raccolta di acque piovane in invasi e cisterne
al servizio di fondi agricoli o di singoli edifici è
libera.
4. La raccolta di cui al comma 3 non richiede licenza o
concessione di derivazione di acque; la realizzazione dei
relativi manufatti è regolata alle leggi in materia di
edilizia, di costruzioni nelle zone sismiche, di dighe e
sbarramenti e dalle altre leggi speciali".
(g) L'art. 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689
recante "modifiche al sistema penale" pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 329 del 30 novembre 1981 è il seguente:
"Art. 16 (Pagamento in misura ridotta). - È ammesso il
pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza
parte del massimo della sanzione prevista per la violazione
commessa o, se più favorevole e qualora sia stabilito il
minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo
importo, oltre alle spese del procedimento, entro il
termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o,
se questa non vi è stata, dalla notificazione degli
estremi della violazione.
Nei casi di violazione [del testo unico delle norme
sulla circolazione stradale e] dei regolamenti comunali e
provinciali continuano ad applicarsi, [rispettivamente
l'art. 138 dei testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393, con le
modifiche apportate dall'art. 11 della legge 14 febbraio
1974, n. 62, e] l'art. 107 del testo unico delle leggi
comunali e provinciali approvato con regio decreto 3 marzo
1934, n. 383.
Il pagamento in misura ridotta è ammesso anche nei
casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore
della presente legge non consentivano l'oblazione".
(h) L'art. 1 della citata legge 5 gennaio 1994, n. 36
è il seguente:
"Art. 1 (Tutela e uso delle risorse idriche). - 1.
Tutte le acque superficiali e sotterranee, ancorchè non
estratte dal sottosuolo, sono pubbliche e costituiscono una
risorsa che è salvaguardata ed utilizzata secondo criteri
di solidarietà.
2. Qualsiasi uso delle acque è effettuato
salvaguardando le aspettative ed i diritti delle
generazioni future a fruire di un integro patrimonio
ambientale.
3. Gli usi delle acque sono indirizzati al risparmio e
al rinnovo delle risorse per non pregiudicare il patrimonio
idrico, la vivibilità dell'ambiente, l'agricoltura. la
fauna e la flora acquatiche, i processi geomorfologici e
gli equilibri idrologici.
4. Le acque termali, minerali e per uso geotermico sono
disciplinate da leggi speciali".
(i) L'art. 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238, recante "regolamento
recante norme per l'attivazione di talune disposizioni
della legge 5 gennaio 1994, n. 36, in materia di risorse
idriche", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 luglio
1999, n. 173, è il seguente:
"Art. 1 (Demanio idrico). - 1. Appartengono allo Stato
e fanno parte del demanio pubblico tutte le acque
sotterranee e le acque superficiali, anche raccolte in
invasi o cisterne.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica a
tutte le acque piovane non ancora convogliate in un corso
d'acqua o non ancora raccolte in invasi o cisterne.
3. Ai sensi dell'art. 28, commi 3 e 4, della legge 5
gennaio 1994, n. 36, la raccolta delle acque di cui al
comma 2 in invasi e cisterne al servizio di fondi agricoli
o di singoli edifici è libera e non è soggetta a licenza
o concessione di derivazione, ferma l'osservanza delle
norme edilizie e di sicurezza e di altre norme speciali per
la realizzazione dei relativi manufatti, nonchè delle
discipline delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano in materia di trattamento e di
depurazione delle acque.
4. Per le acque pubbliche di cui all'art. 1, della
legge 5 gennaio 1994, n. 36, e al presente regolamento non
iscritte negli elenchi delle acque pubbliche, puà essere
chiesto il riconoscimento o la concessione preferenziale di
cui all'art. 4 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775,
entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento".
(l) L'art. 4 del citato decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, è il seguente:
"Art. 4. - Per le acque pubbliche, le quali, non
comprese in precedenti elenchi, siano incluse in elenchi
suppletivi, gli utenti che non siano in grado di chiedere
il riconoscimento del diritto all'uso dell'acqua ai termini
dell'art. 3, hanno diritto alla concessione limitatamente
al quantitativo di acqua e di forza motrice effettivamente
utilizzata, con esclusione di qualunque concorrente, salvo
quanto è disposto dall'art. 45.
La domanda deve essere presentata entro i termini
stabiliti dall'art. 3 per i riconoscimenti e sarà istruita
con la procedura delle concessioni".
(m) L'art. 2 della legge 17 agosto 1999, n. 290,
recante "proroga di termini nel settore agricolo"
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 20 agosto 1999,
è il seguente:
"Art. 2 (Denuncia dei pozzi - Modifica all'art. 11 del
decreto-legge n. 507 del 1994). - 1. Il termine per le
denunce dei pozzi di cui all'art. 10 del decreto
legislativo 12 luglio 1993, n. 275, come modificato
dall'art. 14 del decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994,
n. 584, è riaperto e fissato in dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge; in caso di
richiesta di riconoscimento o concessione, i canoni di
derivazione irrigua sono dovuti dalla data di accoglimento
della relativa domanda. Le regioni adottano, entro quattro
mesi dalla data di entrata m vigore della presente legge,
provvedimenti finalizzati alla semplificazione degli
adempimenti, con particolare riferimento alle utenze
minori. La disposizione di cui al presente comma ha
efficacia dal 1o luglio 1995.
2. Per i pozzi ad uso domestico o agricola, la denuncia
e la richiesta di concessione possono effettuarsi anche
mediante autocertificazione ai sensi della legge 4 gennaio
1968, n. 15, e successive modificazioni. La presentazione
di tale denuncia, da effettuarsi presso le amministrazioni
provinciali competenti nel termine di cui al comma 1,
estingue ogni illecito amministrativo eventualmente
commesso per la mancata tempestiva denuncia.
3. Al comma 1 dell'art. 11 del decreto-legge 8 agosto
1994, n. 507, convertito, con modificazioni, dalla legge
21 ottobre 1994, n. 584, le parole: "periodo non superiore
a due anni" sono sostituite dalle seguenti: " periodo non
superiore a quattro anni".
(n) Il testo vigente dell'art. 21 del regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, già modificato dalla legge 5
gennaio 1994, n. 36, come ulteriormente modificato dal
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 258, è il seguente:
"Art. 21. - Tutte le concessioni di derivazione sono
temporanee. La durata delle concessioni, salvo quanto
disposto al secondo comma, non può eccedere i trenta anni
ovvero quaranta per uso irriguo. Resta ferma la disciplina
di cui all'art. 12, commi 6, 7 e 8 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79.
Le concessioni di grandi derivazioni ad uso industriale
sono stipulate per una durata non superiore ad anni
quindici e possono essere condizionate alla attuazione di
risparmio idrico mediante il riciclo o il riuso dell'acqua,
nei termini quantitativi e temporali che dovranno essere
stabiliti in sede di concessione, tenuto conto delle
migliori tecnologie applicabili al caso specifico.
Il Ministro dei lavori pubblici, sentito il Consiglio
superiore, tenuto conto dello scopo prevalente, determina
la specie e la durata di ciascuna concessione.
Le concessioni di derivazioni per uso irriguo devono
tener conto delle tipologie delle colture in funzione della
disponibilità della risorsa idrica, della quantità minima
necessaria alla coltura stessa, prevedendo se necessario
specifiche modalità di irrigazione; le stesse sono
assentite o rinnovate solo qualora non risulti possibile
soddisfare la domanda d'acqua attraverso le strutture
consortili già operanti sul territorio.
Giusta il disposto dell'art. 8 del testo unico sulle
ferrovie concesse alla industria privata, approvato con
regio decreto 9 maggio 1912, n. 1447; le derivazioni
posteriori alla legge 12 luglio 1908, n. 444, accordate ad
un concessionario di ferrovia pubblica per la applicazione
della trazione elettrica, conservano la durata della
concessione della ferrovia e ne costituiscono parte
integrante.
La stessa disposizione è applicabile alle tramvie a
trazione meccanica in virtù dell'art. 273 del citato testo
unico e alle derivazioni concesse per trazione elettrica di
funicolari, funivie, filovie ed ascensori in servizio
pubblico".
(o) Il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 recanta
"attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni
per il mercato interno dell'energia elettrica" e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 31 marzo 1999, n. 75.
Si riporta il testo dell'art. 12, commi 6, 7 e 8, del
suddetto decreto:
"6. Le concessioni rilasciate all'Enel S.p.a. per le
grandi derivazioni idroelettriche scadono al termine del
trentesimo anno successivo alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
7. Le concessioni scadute o in scadenza entro il
31 dicembre 2010 sono prorogate a quest'ultima data e i
titolari di concessione interessati, senza necessità di
alcun atto amministrativo, proseguono l'attività dandone
comunicazione all'amministrazione concedente entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto
fatto salvo quanto previsto al comma 2 del successivo art.
16.
8. Per le concessioni la cui scadenza sia fissata a
dopo il 31 dicembre 2010 si applicano i termini di scadenza
stabiliti nell'atto di concessione".
(p) Si riporta il testo dell'art. 21 del regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775, come modificato dal decreto
legislativo n. 152/1999:
"Art. 21. - Salvo quanto disposto dal secondo comma,
tutte le concessioni di derivazione sono temporanee. La
durata delle concessioni ad eccezione di quelle di grande
derivazione idroelettrica, per le quali resta fermo quanto
disposto dall'art. 36 della legge 24 aprile 1998, n. 128, e
relativi decreti legislativi di attuazione della direttiva
96/1992/CE, non può eccedere i trenta anni ovvero quaranta
per uso irriguo.
Le concessioni di grandi derivazioni ad uso industriale
sono stipulate per una durata non superiore ad anni
quindici e possono essere condizionate alla attuazione di
risparmio idrico mediante il riciclo o il riuso dell'acqua,
nei termini quantitativi e temporali che dovranno essere
stabiliti in sede di concessione, tenuto conto delle
migliori tecnologie applicabili al caso specifico.
Il Ministro dei lavori pubblici, sentito il Consiglio
superiore, tenuto conto dello scopo prevalente, determina
la specie e la durata di ciascuna concessione.
Le concessioni di derivazioni per uso irriguo devono
tener conto delle tipologie delle colture in funzione della
disponibilità della risorsa idrica, della quantità minima
necessaria alla coltura stessa, prevedendo se necessario
specifiche modalità di irrigazione; le stesse sono
assentite o rinnovate solo qualora non risulti possibile
soddisfare la domanda d'acqua attraverso le strutture
consortili già operanti sul territorio.
Giusta il disposto dell'art. 8 del testo unico sulle
ferrovie concesse alla industria privata, approvato con
regio decreto 9 maggio 1912 n. 1447 (16); le derivazioni
posteriori alla legge 12 luglio 1908, n. 444, accordate ad
un concessionario di ferrovia pubblica per la applicazione
della trazione elettrica, conservano la durata della
concessione della ferrovia e ne costituiscono parte
integrante.
La stessa disposizione è applicabile alle tramvie a
trazione meccanica in virtù dell'art. 273 del citato testo
unico e alle derivazioni concesse per trazione elettrica di
funicolari, funivie, filovie ed ascensori in servizio
pubblico".
(q) L'art. 94 del regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775 è il seguente:
"Art. 94. - Il Governo del Re è autorizzato a
stabilire con successivi decreti, da emanarsi su proposta
del Ministro dei lavori pubblici di concerto con quello
dell'agricoltura, i comprensori nei quali la ricerca,
l'estrazione e l'utilizzazione di tutte le acque
sotterranee sono soggette alla tutela della pubblica
amministrazione.
(r) L'art. 88, comma 1, lettera p) del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n.112, è il seguente.
"1. Ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera c), della
legge 15 marzo 1997, n. 59, hanno rilievo nazionale i
compiti relativi:
a)-q) omissis
p) alle direttive sulla gestione del demanio idrico
anche volte a garantire omogeneità, a parità di
condizioni, nel rilascio delle concessioni di derivazione
di acqua, secondo i principi stabiliti dall'art. 1 della
legge 5 gennaio 1994, n. 36".
(s) L'art. 93 del regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, è il seguente:
"Art. 93. - Il proprietario di un fondo, anche nelle
zone soggette a tutela della pubblica amministrazione, a
norma degli articoli seguenti, ha facoltà, per gli usi
domestici, di estrarre ed utilizzare liberamente, anche con
mezzi meccanici, le acque sotterranee nel suo fondo,
purchè osservi le distanze e le cautele prescritte dalla
legge. Sono compresi negli usi domestici l'innaffiamento di
giardini ed orti inservienti direttamente al proprietario
ed alla sua famiglia e l'abbeveraggio del bestiame".
(t) L'art. 3 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, è il
seguente:
"Art. 3 (Equilibrio del bilancio idrico). - 1.
L'autorità di bacino competente definisce ed aggiorna
periodicamente il bilancio idrico diretto ad assicurare
l'equilibrio fra le disponibilità di risorse reperibili o
attivabili nell'area di riferimento ed i fabbisogni per i
diversi usi, nel rispetto dei criteri e degli obiettivi di
cui agli articoli 1 e 2.
2. Per assicurare l'equilibrio tra risorse e
fabbisogni, l'autorità di bacino competente adotta, per
quanto di competenza, le misure per la pianificazione
dell'economia idrica in funzione degli usi cui sono
destinate le risorse.
3. Nei bacini idrografici caratterizzati da consistenti
prelievi o da trasferimenti, sia a valle che oltre la linea
di displuvio, le derivazioni sono regolate in modo da
garantire il livello di deflusso necessario alla vita negli
alvei sottesi e tale da non danneggiare gli equilibri degli
ecosistemi interessati".
(u) Il testo vigente dell'art. 25 della citata legge 5
gennaio 1994, n. 36, già modificato dalla legge 30 aprile
1999, n. 136, come ulteriormente modificato dal decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 258, è il seguente:
"Atr. 25 (Disciplina delle acque nelle aree protette).
- 1. Nell'ambito delle aree naturali protette nazionali e
regionali, l'ente gestore dell'area protetta, sentita
l'autorità di bacino, definisce le acque sorgive, fluenti
e sotterranee necessarie alla conservazione degli
ecosistemi, che non possono essere captate.
2. Il riconoscimento e la concessione preferenziale
delle acque superficiali o sorgentizie che hanno assunto
natura pubblica per effetto dell'art. 1, nonchè le
concessioni in sanatoria, sono rilasciati su parere
dell`ente gestore dell`area naturale protetta. Gli enti
gestori di aree protette verificano le captazioni e le
derivazioni già assentite all'interno delle aree protette
e richiedono alle autorità competente la modifica delle
quantità di rilascio qualora riconoscano alterazioni degli
equilibri biologici dei corsi d'acqua oggetto di
captazione, senza che ciò possa dar luogo alla
corresponsione di indennizzi da parte della pubblica
amministrazione, fatta salva la relativa riduzione del
canone demaniale di concessione.
3. (abrogato)".

Art. 24.
Acque minerali naturali e di sorgenti
1. Le concessioni di utilizzazione delle acque minerali naturali e
delle acque di sorgente sono rilasciate tenuto conto delle esigenze
di approvvigionamento e distribuzione delle acque potabili e delle
previsioni del piano di tutela.

Art. 25.
Risparmio idrico
1. Coloro che gestiscono o utilizzano la risorsa idrica adottano le
misure necessarie all'eliminazione degli sprechi ed alla riduzione
dei consumi e ad incrementare il riciclo ed il riutilizzo, anche
mediante l'utilizzazione delle migliori tecniche disponibili.
2. Il comma 1 dell'articolo 5 della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
(a) è sostituito dal seguente:
"1. Le regioni prevedono norme e misure volte a favorire la
riduzione dei consumi e l'eliminazione degli sprechi ed in
particolare a:
a) migliorare la manutenzione delle reti di adduzione e di
distribuzione di acque a qualsiasi uso destinate al fine di ridurre
le perdite;
b) realizzare, in particolare nei nuovi insediamenti abitativi,
commerciali e produttivi di rilevanti dimensioni, reti duali di
adduzione al fine dell'utilizzo di acque meno pregiate per usi
compatibili;
c) promuovere l'informazione e la diffusione di metodi e tecniche
di risparmio idrico domestico e nei settori industriale, terziario ed
agricolo;
d) installare contatori per il consumo dell'acqua in ogni singola
unità abitativa nonchè contatori differenziati per le attività
produttive e del settore terziario esercitate nel contesto urbano;
e) realizzare nei nuovi insediamenti sistemi di collettamento
differenziati per le acque piovane e per le acque reflue.".
3. All'articolo 5 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 dopo il comma
1, è inserito il seguente:
"1-bis. Gli strumenti urbanistici, compatibilmente con l'assetto
urbanistico e territoriale e con le risorse finanziarie disponibili,
prevedono reti duali al fine dell'utilizzo di acque meno pregiate,
nonchè tecniche di risparmio della risorsa. Il comune rilascia la
concessione edilizia se il progetto prevede l'installazione di
contatori per ogni singola unità abitativa, nonchè il collegamento
a reti duali, ove già disponibili.".
4. All'articolo 13, comma 3, della legge 5 gennaio 1994, n. 36, (b)
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "ed in funzione del
contenimento del consumo.".
5. Le regioni, sentita le autorità di bacino, approvano specifiche
norme sul risparmio idrico in agricoltura, basato sulla
pianificazione degli usi, sulla corretta individuazione dei
fabbisogni nel settore, e sui controlli degli effettivi emungimenti.
Riferimenti normativi:
(a) Il testo vigente dell'articolo 5 della legge
5 gennaio 1994, n. 36, come modificato dal decreto
legislativo n. 152/99, è il seguente:
"Art. 5 (Risparmio idrico). - 1. Le regioni prevedono
norme e misure volte a favorire la riduzione dei consumi e
l'eliminazione degli sprechi ed in particolare a:
a) migliorare la manutenzione delle reti di adduzione
e di distribuzione di acque a qualsiasi uso destinate al
fine di ridurre le perdite;
b) realizzare, in particolare nei nuovi insediamenti
abitativi, commerciali e produttivi di rilevanti
dimensioni, reti duali di adduzione al fine dell'utilizzo
di acque meno pregiate per usi compatibili;
c) promuovere l'informazione e la diffusione di
metodi e tecniche di risparmio idrico domestico e nei
settori industriale, terziario ed agricolo;
d) installare contatori per il consumo dell'acqua in
ogni singola unità abitativa nonchè contatori
differenziali per le attività produttive e del settore
terziario esercitate nel contesto urbano;
e) realizzare nei nuovi insediamenti sistemi di
collettamento differenziali per le acque piovane e per le
acque reflue.
1-bis. Gli strumenti urbanistici, compatibilmente con
l'assetto urbanistico e territoriale e con le risorse
finanziarie disponibili, prevedono reti duali al fine
dell'utilizzo di acque meno pregiate, nonchè tecniche di
risparmio della risorsa. Il comune rilascia la concessione
edilizia se il progetto prevede l'installazione di
contatori per ogni singola unità abitativa, nonchè il
collegamento a reti duali, ove già disponibili.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Ministro dei lavori
pubblici, emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e'adottato un regolamento per
la definizione dei criteri e del metodo in base ai quali
valutare le perdite degli acquedotti e delle fognature.
Entro il mese di febbraio di ciascun anno, i soggetti
gestori dei servizi idrici trasmettono al Ministero dei
lavori pubblici i risultati delle rilevazioni eseguite con
la predetta metodologia".
(b) Si riporta il testo dell'art. 13 della legge 5
gennaio 1994, n. 36, come modificato dal decreto
legislativo n. 152/99:
"Art. 13 (Tariffa del servizio idrico). - 1. La tariffa
costituisce il corrispettivo del servizio idrico come
definito all'articolo 4, comma 1, lettera f).
2. La tariffa è determinata tenendo conto della
qualità della risorsa idrica e del servizio fomito, delle
opere e degli adeguamenti necessari, dell'entità dei costi
di gestione delle opere, dell'adeguatezza della
remunerazione del capitale investito e dei costi di
gestione delle aree di salvaguardia, in modo che sia
assicurata la copertura integrale dei costi di investimento
e di esercizio.
3. Il Ministro dei lavori pubblici, di intesa con il
Ministro dell'ambiente, su proposta del comitato di
vigilanza di cui all'articolo 21, sentite le Autorità di
bacino di rilievo nazionale, nonchè la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, elabora un metodo
normalizzato per definire le componenti di costo e
determinare la tariffa di riferimento. La tariffa di
riferimento è articolata per fasce di utenza e
territoriali, anche con riferimento a particolari
situazioni idrogeologiche ed in funzione del contenimento
del consumo.
4. La tariffa di riferimento costituisce la base per la
determinazione della tariffa nonchè per orientare e
graduare nel tempo gli adeguamenti tariffari derivanti
dall'applicazione della presente legge.
5. La tariffa è determinata dagli enti locali, anche
in relazione al piano finanziario degli interventi relativi
al servizio idrico di cui all'articolo 11, comma 3.
6. La tariffa è applicata dai soggetti gestori, nel
rispetto della convenzione e del relativo disciplinare.
7. Nella modulazione della tariffa sono assicurate
agevolazioni per i consumi domestici essenziali nonchè per
i consumi di determinate categorie secondo prefissati
scaglioni di reddito. Per conseguire obiettivi di equa
redistribuzione dei costi sono ammesse maggiorazioni di
tariffa per le residenze secondarie e per gli impianti
ricettivi stagionali.
8. Per le successive determinazioni della tariffa si
tiene conto degli obiettivi di miglioramento della
produttività e della qualità del servizio fornito e del
tasso di inflazione programmato.
9. L'eventuale modulazione della tariffa tra i comuni
tiene conto degli investimenti effettuati dai comuni
medesimi che risultino utili ai fini dell'organizzazione
del servizio idrico integrato".

Art. 26.
Riutilizzo dell'acqua
1. All'articolo 14 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, (a) dopo il
comma 4, è, in fine, aggiunto il seguente:
"4-bis. Allo scopo di incentivare il riutilizzo di acqua reflua o
già usata nel ciclo produttivo, la tariffa per le utenze industriali
è ridotta in funzione dell'utilizzo nel processo produttivo di acqua
reflua o già usata. La riduzione si determina applicando alla
tariffa un correttivo che tiene conto della quantità di acqua
riutilizzata e della quantità delle acque primarie impiegate.".
2. L'articolo 6 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (b), è
sostituito dal seguente:
"Art. 6 (Modalità per il riutilizzo delle acque reflue). - 1. Con
decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro per
le politiche agricole, della sanità, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dei lavori pubblici e d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie
autonome di Trento e di Bolzano sono definite norme tecniche per il
riutilizzo delle acque reflue.
2. Le regioni adottano norme e misure volte a favorire il riciclo
dell'acqua e il riutilizzo delle acque reflue depurate mediante le
quali sono in particolare:
a) indicate le migliori tecniche disponibili per la progettazione
e l'esecuzione delle infrastrutture nel rispetto delle norme tecniche
emanate ai sensi del comma 1;
b) indicate le modalità del coordinamento interregionale anche
al fine di servire vasti bacini di utenza ove vi siano grandi
impianti di depurazione di acque reflue;
c) previsti incentivi e agevolazioni alle imprese che adottano
impianti di riciclo o riutilizzo.".
3. Il decreto di cui all'articolo 6, comma 1, della legge 5 gennaio
1994, n. 36 (b), come sostituito dal comma 2, è emanato entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con i
Ministri dell'ambiente e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e d'intesa la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le provincie autonome di Trento e di
Bolzano sono definite le modalità per l'applicazione della riduzione
di canone prevista dall'articolo 18, comma 1, lettere a) e d), della
legge 5 gennaio 1994, n. 36 (c).
Riferimenti normativi:
(a) Il testo vigente dell'art. 14 della legge 5 gennaio
1994, n. 36, come modificato dal decreto legislativo n.
152/99, è il seguente:
"Art. 14 (Tariffa del servizio di fognatura e
depurazione). - 1. La quota di tariffa riferita al servizio
di pubblica fognatura e di depurazione è dovuta dagli
utenti anche nel caso in cui la fognatura sia sprovvista di
impianti centralizzati di depurazione o questi siano
temporaneamente inattivi. I relativi proventi affluiscono
in un fondo vincolato e sono destinati esclusivamente alla
realizzazione e alla gestione delle opere e degli impianti
centralizzati di depurazione.
1-bis. I comuni già provvisti di impianti
centralizzati di depurazione funzionanti, che non si
trovino in condizione di dissesto, destinano i proventi
derivanti dal canone di depurazione e fognatura
prioritariamente alla gestione e manutenzione degli
impianti medesimi.
2. Gli utenti tenuti all'obbligo di versamento della
tariffa riferita al servizio di pubblica fognatura, di cui
al comma 1, sono esentati dal pagamento di qualsivoglia
altra tariffa eventualmente dovuta al medesimo titolo ad
altri enti.
3. Al fine della determinazione della quota tariffaria
di cui al presente articolo, il volume dell'acqua scaricata
è determinato in misura pari al volume di acqua fornita,
prelevata o comunque accumulata.
4. Per le utenze industriali la quota tariffaria di cui
al presente articolo è determinata sulla base della
qualità e della quantità delle acque reflue scaricate. È
fatta salva la possibilità di determinare una quota
tariffaria ridotta per le utenze che provvedono
direttamente alla depurazione e che utilizzano la pubblica
fognatura.
4-bis. Allo scopo di incentivare il riutilizzo di acqua
reflua o già usata nel ciclo produttivo, la tariffa per le
utenze industriali è ridotta in funzione dell'utilizzo nel
processo produttivo di acqua reflua o già usata. La
riduzione si determina applicando alla tariffa un
correttivo che tiene conto della quantità di acqua
riutilizzata e della quantità delle acque primarie
impiegate".
(b) Per l'argomento della legge 5 gennaio 1994, n. 36
si veda nella nota (a) dell'art. 1.
(c) Il testo dell'art. 18, comma 1, lettere a) e d),
della legge 5 gennaio 1994, n. 36, è il seguente:
"Art. 18 (Canoni per le utenze di acqua pubblica). - 1.
Ferme restando le esenzioni vigenti, dal 10 gennaio 1994 i
canoni annui relativi alle utenze di acqua pubblica,
previsti dall'articolo 35 del testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti
elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, e successive modificazioni, costituiscono il
corrispettivo per gli usi delle acque prelevate e sono
così stabiliti:
a) per ogni modulo di acqua ad uso di irrigazione,
lire 70.400, ridotte alla metà se le colature ed i residui
di acqua sono restituiti anche in falda;
b) e c) (omissis);
d) per ogni modulo di acqua assentito ad uso
industriale, lire 22 milioni, assumendosi ogni modulo pari
a tre milioni di metri cubi annui. Il canone è ridotto del
50 per cento se il concessionario attua un riuso delle
acque a ciclo chiuso reimpiegando le acque risultanti a
valle del processo produttivo o se restituisce le acque di
scarico con le modesime caratteristiche qualitative di
quelle prelevate. Le disposizioni di cui al comma 5
dell'articolo 12 del decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990,
n. 165, e successive modificazioni, non si applicano
limitatamente al canone di cui alla presente lettera;".

Art. 27.
Reti fognarie
1. Gli agglomerati devono essere provvisti di reti fognarie per le
acque reflue urbane:
a) entro il 31 dicembre 2000 per quelli con un numero di abitanti
equivalenti superiore a 15.000;
b) entro il 31 dicembre 2005 per quelli con un numero di abitanti
equivalenti compreso tra 2.000 e 15.000.
2. Per le acque reflue urbane che si immettono in acque recipienti
considerate "aree sensibili" gli agglomerati con oltre 10.000
abitanti equivalenti devono essere provvisti di rete fognaria.
3. La progettazione, la costruzione e la manutenzione delle reti
fognarie si effettuano adottando le tecniche migliori che non
comportino costi eccessivi, tenendo conto in particolare:
a) del volume e delle caratteristiche delle acque reflue urbane;
b) della prevenzione di eventuali fuoriuscite;
c) della limitazione dell'inquinamento delle acque recipienti,
dovuto a tracimazioni causate da piogge violente.
4. Per gli insediamenti, installazioni o edifici isolati che
scaricano acque reflue domestiche le Regioni identificano sistemi
individuali o altri sistemi pubblici o privati adeguati secondo i
criteri di cui alla delibera indicata al comma 7 dell'articolo 62,
che raggiungano lo stesso livello di protezione ambientale, indicando
i tempi di adeguamento.

Art. 28.
Criteri generali della disciplina degli scarichi
1. Tutti gli scarichi sono disciplinati in funzione del rispetto
degli obiettivi di qualità dei corpi idrici e devono comunque
rispettare i valori limite di emissione previsti nell'allegato 5.
2. Ai fini di cui al comma 1, le Regioni, nell'esercizio della loro
autonomia, tenendo conto dei carichi massimi ammissibili, delle
migliori tecniche disponibili, definiscono i valori-limite di
emissione, diversi da quelli di cui all'allegato 5, sia in
concentrazione massima ammissibile sia in quantità massima per
unità di tempo in ordine ad ogni sostanza inquinante e per gruppi o
famiglie di sostanze affini. Le Regioni non possono stabilire valori
limite meno restrittivi di quelli fissati nell'allegato 5:
a) nella tabella 1 relativamente allo scarico di acque reflue
urbane in corpi idrici superficiali;
b) nella tabella 2 relativamente allo scarico di acque reflue
urbane in corpi idrici superficiali ricadenti in aree sensibili;
c) nelle tabella 3/A per i cicli produttivi ivi indicati;
d) nelle tabelle 3 e 4, per quelle sostanze indicate nella
tabella 5 del medesimo allegato.
3. Gli scarichi devono essere resi accessibili per il campionamento
da parte dell'autorità competente per il controllo nel punto assunto
per la misurazione. La misurazione degli scarichi, salvo quanto
previsto al comma 3 dell'articolo 34, si intende effettuata subito a
monte del punto di immissione in tutte le acque superficiali e
sotterranee, interne e marine, nonchè in fognature, sul suolo e nel
sottosuolo.
4. L'autorità competente per il controllo è autorizzata ad
effettuare tutte le ispezioni che ritenga necessarie per
l'accertamento delle condizioni che danno luogo alla formazione degli
scarichi. Essa può richiedere che scarichi parziali contenenti le
sostanze di cui ai numeri 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 16,
17 e 18 della tabella 5 dell'allegato 5, subiscano un trattamento
particolare prima della loro confluenza nello scarico generale.
5. I valori limite di emissione non possono in alcun caso essere
conseguiti mediante diluizione con acque prelevate esclusivamente
allo scopo. Non è comunque consentito diluire con acque di
raffreddamento, di lavaggio o prelevate esclusivamente allo scopo gli
scarichi parziali di cui al comma 4, prima del trattamento degli
scarichi parziali stessi per adeguarli ai limiti previsti dal
presente decreto. L'autorità competente, in sede di autorizzazione
può prescrivere che lo scarico delle acque di raffreddamento, di
lavaggio, ovvero impiegate per la produzione di energia, sia separato
dallo scarico terminale di ciascun stabilimento.
6. Qualora le acque prelevate da un corpo idrico superficiale
presentino parametri con valori superiori ai valori-limite di
emissione, la disciplina dello scarico è fissata in base alla natura
delle alterazioni e agli obiettivi di qualità del corpo idrico
ricettore, fermo restando che le acque devono essere restituite con
caratteristiche qualitative non peggiori di quelle prelevate e senza
maggiorazioni di portata allo stesso corpo idrico dal quale sono
state prelevate.
7. Salvo quanto previsto dall'articolo 38, ai fini della disciplina
degli scarichi e delle autorizzazioni, sono assimilate alle acque
reflue domestiche le acque reflue:
a) provenienti da imprese dedite esclusivamente alla coltivazione
del fondo o alla silvicoltura;
b) provenienti da imprese dedite ad allevamento di bestiame che
dispongono di almeno un ettaro di terreno agricolo funzionalmente
connesso con le attività di allevamento e di coltivazione del fondo,
per ogni 340 chilogrammi di azoto presente negli effluenti di
allevamento prodotti in un anno da computare secondo le modalità di
calcolo stabilite alla tabella 6 dell'allegato 5. Per gli allevamenti
esistenti il nuovo criterio di assimilabilità si applica a partire
dal 13 giugno 2002;
c) provenienti da imprese dedite alle attività di cui alle
lettere a) e b) che esercitano anche attività di trasformazione o di
valorizzazione della produzione agricola, inserita con carattere di
normalità e complementarietà funzionale nel ciclo produttivo
aziendale e con materia prima lavorata proveniente per almeno due
terzi esclusivamente dall'attività di coltivazione dei fondi di cui
si abbia a qualunque titolo la disponibilità;
d) provenienti da impianti di acquacoltura e di piscicoltura che
diano luogo a scarico e si caratterizzino per una densità di
allevamento pari o inferiore a 1 kg per metro quadrato di specchio di
acqua o in cui venga utilizzata una portata d'acqua pari o inferiore
a 50 litri al minuto secondo.
e) aventi caratteristiche qualitative equivalenti a quelle
domestiche e indicate dalla normativa regionale.
8. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, e successivamente ogni due anni, le regioni trasmettono
all'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente le informazioni
relative alla funzionalità dei depuratori, nonchè allo smaltimento
dei relativi fanghi, secondo le modalità indicate nel decreto di cui
all'articolo 3, comma 7.
9. Al fine di assicurare la più ampia divulgazione delle
informazioni sullo stato dell'ambiente le Regioni pubblicano ogni due
anni una relazione sulle attività di smaltimento delle acque reflue
urbane nelle aree di loro competenza, secondo le modalità indicate
nel decreto di cui all'articolo 3, comma 7.
10. Le autorità competenti possono promuovere e stipulare accordi
e contratti di programma con i soggetti economici interessati, al
fine di favorire il risparmio idrico, il riutilizzo delle acque di
scarico ed il recupero come materia prima dei fanghi di depurazione,
con la possibilità di ricorrere a strumenti economici, di stabilire
agevolazioni in materia di adempimenti amministrativi e di fissare,
per le sostanze ritenute utili, limiti agli scarichi in deroga alla
disciplina generale, nel rispetto comunque delle norme comunitarie e
delle misure necessarie al conseguimento degli obiettivi di qualità.

Art. 29.
Scarichi sul suolo
1. È vietato lo scarico sul suolo o negli strati superficiali del
sottosuolo fatta eccezione:
a) per i casi previsti dall'articolo 27, comma 4;
b) per gli scaricatori di piena a servizio delle reti fognarie;
c) per gli scarichi di acque reflue urbane e industriali per i
quali sia accertata l'impossibilità tecnica o l'eccessiva onerosità
a fronte dei benefici ambientali conseguibili, a recapitare in corpi
idrici superficiali, purchè gli stessi siano conformi ai criteri ed
ai valori limite di emissione fissati a tal fine dalle regioni ai
sensi dell'articolo 28, comma 2. Sino all'emanazione di nuove norme
regionali si applicano i valori limite di emissione della tabella 4
dell'allegato 5;
d) per gli scarichi di acque provenienti dalla lavorazione di
rocce naturali nonchè dagli impianti di lavaggio delle sostanze
minerali, purchè i relativi fanghi siano costituiti esclusivamente
da acqua e inerti naturali e non comportino danneggiamento delle
falde acquifere o instabilità dei suoli.
e) Per gli scarichi di acque meteoriche convogliate in reti
fognarie separate.
2. Al di fuori delle ipotesi previste al comma 1, gli scarichi sul
suolo esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto
devono, entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, essere convogliati in corpi idrici superficiali, in reti
fognarie ovvero destinati al riutilizzo in conformità alle
prescrizioni fissate con il decreto di cui all'articolo 6, comma 1,
della legge 5 gennaio 1994, n. 36, così come sostituito
dall'articolo 26, comma 2 (a). In caso di mancata ottemperanza agli
obblighi indicati, l'autorizzazione allo scarico si considera a tutti
gli effetti revocata.
3. Gli scarichi di cui alla lettera c) del comma 1, esistenti alla
data di entrata in vigore del presente decreto, devono conformarsi ai
limiti della tabella 4 dell'allegato 5 entro tre, anni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. Sino a tale data devono
essere rispettati i limiti fissati dalle normative regionali vigenti
o, in mancanza di questi, i limiti della tabella 3 dell'allegato 5.
Resta comunque fermo il divieto di scarico sul suolo delle sostanze
indicate al punto 2.1 dell'allegato 5.
Riferimenti normativi:
(a) Per l'argomento della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
si veda la nota (a) dell'art. 1.

Art. 30.
Scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee
1. È vietato lo scarico diretto nelle acque sotterranee e nel
sottosuolo.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1 l'autorità competente,
dopo indagine preventiva, può autorizzare gli scarichi nella stessa
falda delle acque utilizzate per scopi geotermici, delle acque di
infiltrazione di miniere o cave o delle acque pompate nel corso di
determinati lavori di ingegneria civile, ivi comprese quelle degli
impianti di scambio termico.
3. In deroga a quanto previsto dal comma 1 il Ministero
dell'ambiente per i giacimenti a mare e le regioni per i giacimenti a
terra possono altresì autorizzare lo scarico di acque risultanti
dall'estrazione di idrocarburi nelle unità geologiche profonde da
cui gli stessi idrocarburi sono stati estratti ovvero in unità
dotate delle stesse caratteristiche, che contengano o abbiano
contenuto idrocarburi, indicando le modalità dello scarico. Lo
scarico non deve contenere altre acque di scarico o altre sostanze
pericolose diverse, per qualità e quantità, da quelle derivanti
dalla separazione degli idrocarburi. Le relative autorizzazioni sono
rilasciate con la prescrizione delle precauzioni tecniche necessarie
a garantire che le acque di scarico non possano raggiungere altri
sistemi idrici o nuocere ad altri ecosistemi.
4. Per le perforazioni in mare con le quali è svolta attività di
prospezione, ricerca e coltivazione di giacimenti di idrocarburi
liquidi o gassosi, lo scarico delle acque diretto in mare avviene
secondo le modalità previste dal decreto 28 luglio 1994 del Ministro
dell'ambiente, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del
16 agosto 1994, e successive modifiche, purchè la concentrazione di
olii minerali sia inferiore a 40 mg/l. Lo scarico diretto a mare è
progressivamente sostituito dalla iniezione o reiniezione in unità
geologiche profonde, non appena disponibili pozzi non più
produttivi, e deve avvenire comunque nel rispetto di quanto previsto
ai commi 2 e 3.
5. Lo scarico diretto in mare delle acque di cui al comma 4, è
autorizzato previa presentazione di un piano di monitoraggio volto a
verificare l'assenza di pericoli per le acque e per gli ecosistemi
acquatici.
6. Al di fuori delle ipotesi previste dai commi 2, 3, 4 e 5, gli
scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee, esistenti e
debitamente autorizzati alla data di entrata in vigore del presente
decreto, devono essere convogliati in corpi idrici superficiali
ovvero destinati, ove possibile, al riciclo, al riutilizzo o
all'utilizzazione agronomica entro tre anni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. In caso di mancata ottemperanza agli
obblighi indicati, l'autorizzazione allo scarico è a tutti gli
effetti revocata.

Art. 31
Scarichi in acque superficiali
1. Gli scarichi di acque reflue industriali in acque superficiali
devono rispettare i valori-limite di emissione fissati ai sensi
dell'art. 28, commi 1 e 2, in funzione del perseguimento degli
obiettivi di qualità.
2. Gli scarichi di acque reflue urbane che confluiscono nelle reti
fognarie, provenienti da agglomerati con meno di 2.000 abitanti
equivalenti e recapitanti in acque dolci ed in acque di transizione e
gli scarichi provenienti da agglomerati con meno di 10.000 abitanti
equivalenti, recapitanti in acque marino-costiere, sonosottoposti ad
un trattamento appropriato, in conformità con le indicazioni
dell'allegato 5, entro il 31 dicembre 2005.
3. Le acque reflue urbane devono essere sottoposte, prima dello
scarico, ad un trattamento secondario o ad un trattamento equivalente
in conformità con le indicazioni dell'allegato 5 e secondo le
seguenti cadenze temporali:
a) entro il 31 dicembre 2000, per gli scarichi provenienti da
agglomerati con oltre 15.000 abitanti equivalenti;
b) entro il 31 dicembre 2005, per gli scarichi provenienti da
agglomerati con un numero di abitanti equivalenti compreso tra 10.000
e 15.000;
c) entro il 31 dicembre 2005, per gli scarichi in acque dolci ed
in acque di transizione, provenienti da agglomerati con un numero di
abitanti equivalenti compreso tra 2.000 e 10.000.
4. Gli scarichi previsti al comma 3 devono rispettare, altresì, i
valori-limite di emissione fissati ai sensi dell'art. 28, commi 1 e
2.
5. Le regioni dettano specifica disciplina per gli scarichi di reti
fognarie provenienti da agglomerati a forte fluttuazione stagionale
degli abitanti, tenuto conto di quanto disposto ai commi 2 e 3 e
fermo restando il conseguimento degli obiettivi di qualità.
6. Gli scarichi di acque reflue urbane in acque situate in zone
d'alta montagna, al di sopra dei 1.500 metri sul livello del mare,
dove a causa delle basse temperature è difficile effettuare un
trattamento biologico efficace, possono essere sottoposti ad un
trattamento meno spinto di quello previsto al comma 3, purchè studi
dettagliati comprovino che essi non avranno ripercussioni negative
sull'ambiente.

Art. 32
Scarichi di acque reflue urbane in corpi idrici
ricadenti in aree sensibili
1. Ferme restando le disposizioni dell'art. 28, commi 1 e 2, le
acque reflue urbane provenienti da agglomerati con oltre 10.000
abitanti equivalenti, che scaricano in acque recipienti individuate
quali aree sensibili, devono essere sottoposte ad un trattamento più
spinto di quello previsto dall'art. 31, comma 3, secondo i requisiti
specifici indicati nell'allegato 5.
2. Le disposizioni di cui al comma 1, non si applicano nelle aree
sensibili in cui può essere dimostrato che la percentuale minima di
riduzione del carico complessivo in ingresso a tutti gli impianti di
trattamento delle acque reflue urbane è pari almeno al 75% per il
fosforo totale ovvero per almeno il 75% per l'azoto totale.
3. Le regioni individuano tra gli scarichi provenienti dagli
impianti di trattamento delle acque reflue urbane situati all'interno
dei bacini drenanti afferenti alle aree sensibili, quelli che,
contribuendo all'inquinamento di tali aree, sono da assoggettare al
trattamento di cui ai commi 1 e 2 in funzione del raggiungimento
dell'obiettivo di qualità dei corpi idrici ricettori.

Art. 33
Scarichi in reti fognarie
1. Ferma restando l'inderogabilità dei valori-limite di emissione
di cui alla tabella 3/A e, limitatamente ai parametri di cui alla
nota 2 della tabella 5 dell'allegato 5, alla tabella 3 gli scarichi
di acque reflue industriali che recapitano in reti fognarie sono
sottoposti alle norme tecniche, alle prescrizioni regolamentari ed ai
valori-limite adottati dal gestore del servizio idrico integrato e
approvati dall'amministrazione pubblica responsabile in base alla
caratteristiche dell'impianto ed in modo che sia assicurato il
rispetto della disciplina degli scarichi di acque reflue urbane
definita ai sensi dell'art. 28, commi 1 e 2.
2. Gli scarichi di acque reflue domestiche che recapitano in reti
fognarie sono sempre ammessi purchè osservino i regolamenti emanati
dal gestore del servizio idrico integrato.
3. Non è ammesso lo smaltimento dei rifiuti, anche se triturati,
in fognatura.

Art. 34
Scarichi di sostanze pericolose
1. Le disposizioni relative agli scarichi di sostanze pericolose si
applicano agli stabilimenti nei quali si svolgono attività che
comportano la produzione, la trasformazione o l'utilizzazione delle
sostanze di cui alle tabelle 3/A e 5 dell'allegato 5 e nei cui
scarichi sia accertata la presenza di tali sostanze in quantità o
concentrazioni superiori ai limiti di rilevabilità delle metodiche
di rilevamento in essere all'entrata in vigore del presente decreto o
degli aggiornamenti messi a punto ai sensi del punto 4 dell'allegato
5.
2. Tenendo conto della tossicità, della persistenza e della
bioaccumulazione della sostanza considerata nell'ambiente in cui è
effettuato lo scarico, l'autorità competente in sede di rilascio
dell'autorizzazione può fissare, in particolari situazioni di
accertato pericolo per l'ambiente anche per la coopresenza di altri
scarichi di sostanze pericolose, valori-limite di emissione più
restrittivi di quelli fissati ai sensi dell'art. 28, commi 1 e 2.
3. Per le sostanze di cui alla tabella 3/A dell'allegato 5,
derivanti dai cicli produttivi indicati nella medesima tabella, le
autorizzazioni stabiliscono altresì la quantità massima della
sostanza espressa in unità di peso per unità di elemento
caratteristico dell'attività inquinante e cioè per materia prima o
per unità di prodotto, in conformità con quanto indicato nella
stessa tabella.
4. Per le acque reflue industriali contenenti le sostanze della
tabella 5 dell'allegato 5, il punto di misurazione dello scarico si
intende fissato subito dopo l'uscita dallo stabilimento o
dall'impianto di trattamento che serve lo stabilimento medesimo.
L'autorità competente può richiedere che gli scarichi parziali
contenenti le sostanze della tabella 5 dell'allegato 5 siano tenuti
separati dallo scarico generale e disciplinati come rifiuti, ai sensi
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (a), e successive
modifiche e integrazioni. Qualora, nel caso di cui all'art. 45, comma
2, secondo periodo, l'impianto di trattamento di acque reflue
industriali che tratta le sostanze pericolose di cui alla tabella 5
dell'allegato 5, riceva scarichi provenienti da altri stabilimenti o
scarichi di acque reflue urbane, contenenti sostanze diverse non
utili ad una modifica o riduzione delle sostanze pericolose, in sede
di autorizzazione l'autorità competente dovrà ridurre
opportunamente i valori limite di emissione indicati nella tabella 3
dell'allegato 5 per ciascuna delle predette sostanze pericolose
indicate in tabella 5, tenendo conto della diluizione operata dalla
miscelazione dei diversi scarichi.
5. L'autorità che rilascia l'autorizzazione per le sostanze di cui
alla tabella 3/A dell'allegato 5 derivanti dai cicli produttivi
indicati nella stessa tabella, redige un elenco delle autorizzazioni
rilasciate, degli scarichi e dei controlli effettuati, ai fini del
successivo inoltro alla Commissione europea.
Riferimenti normativi:
(a) il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
reca: "Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio".

Art. 35
Immersione in mare di materiale derivante da attività
di escavo e attività di posa in mare di cavi e condotte
1. Al fine della tutela dell'ambiente marino ed in conformità alle
disposizioni delle convenzioni internazionali vigenti in materia, è
consentita l'immersione deliberata in mare da navi ovvero aeromobili
e da strutture ubicate nelle acque del mare o in ambiti ad esso
contigui, quali spiagge, lagune e stagni salmastri e terrapieni
costieri, dei seguenti materiali:
a) materiali di escavo di fondali marini o salmastri o di terreni
litoranei emersi;
b) inerti, materiali geologici inorganici e manufatti al solo
fine di utilizzo, ove ne sia dimostrata la compatibilità ambientale
e l'innocuità;
c) materiale organico e inorganico di origine marina o salmastra,
prodotto durante l'attività di pesca effettuata in mare o laguna o
stagni salmastri.
2. L'autorizzazione all'immersione in mare dei materiali di cui al
comma 1, lettera a), è rilasciata dall'autorità competente solo
quando è dimostrata, nell'ambito dell'istruttoria, l'impossibilità
tecnica o economica del loro utilizzo ai fini di ripascimento o di
recupero ovvero lo smaltimento alternativo in conformità alle
modalità stabilite con decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con i Ministri dei lavori pubblici, dei trasporti e della
navigazione, per le politiche agricole e forestali nonchè
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previa intesa con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, da emanarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. L'immersione in mare di materiale di cui al comma 1, lettera b),
è soggetta ad autorizzazione con esclusione dei nuovi manufatti
soggetti alla valutazione di impatto ambientale. Per le opere di
ripristino, che non comportino aumento della cubatura delle opere
preesistenti, è dovuta la sola comunicazione all'autorità
competente.
4. L'immersione in mare dei materiali di cui al comma 1, lettera
c), non è soggetta ad autorizzazione.
5. L'attività di posa in mare di cavi e condotte e l'eventuale
relativa movimentazione dei fondali marini è soggetta ad
autorizzazione regionale rilasciata, in conformità alle modalità
tecniche stabilite con decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con i Ministri dell'industria del commercio e
dell'artigianato e dei lavori pubblici per quanto di competenza, da
emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Qualora la movimentazione abbia carattere
internazionale, l'autorizzazione è rilasciata dal Ministero ambiente
d'intesa con le regioni interessate.

Art. 36
Autorizzazione al trattamento di rifiuti
costituiti da acque reflue
1. Salvo quanto previsto ai commi 2 e 3 è vietato l'utilizzo degli
impianti di trattamento di acque reflue urbane per lo smaltimento di
rifiuti.
2. In deroga al comma 1, l'autorità competente ai sensi del
decreto legislativo del 5 febbraio 1997, n. 22 (a) relazione a
particolari esigenze e nei limiti della capacità residua di
trattamento può autorizzare il gestore del servizio idrico integrato
a smaltire nell'impianto di trattamento di acque reflue urbane
rifiuti liquidi limitatamente alle tipologie compatibili con il
processo di depurazione.
3. Il gestore del servizio idrico integrato, previa comunicazione
all'autorità competente ai sensi dell'art. 45, è, comunque,
autorizzato ad accettare in impianti con caratteristiche e capacità
depurative adeguate che rispettino i valori limite di cui all'art.
28, commi 1 e 2 e purchè provenienti dal medesimo ambito ottimale di
cui alla legge 5 gennaio 1994, n. 36 (b):
a) rifiuti costituiti da acque reflue che rispettino i
valori-limite stabiliti per lo scarico in fognatura;
b) rifiuti costituiti dal materiale proveniente dalla
manutenzione ordinaria di sistemi di trattamento di acque reflue
domestiche previsti ai sensi del comma 4 dell'art. 27;
c) materiali derivanti dalla manutenzione ordinaria della rete
fognaria nonchè quelli derivanti da altri impianti di trattamento
delle acque reflue urbane, nei quali l'ulteriore trattamento dei
medesimi risulti tecnicamente o economicamente irrealizzabile.
4. L'attività di cui ai commi 2 e 3 può essere consentita purchè
non sia compromesso il riutilizzo delle acque reflue e dei fanghi.
5. Nella comunicazione prevista al comma 3, il gestore del servizio
idrico integrato deve indicare la capacità residua dell'impianto e
le caratteristiche e quantità dei rifiuti che intende trattare.
L'autorità competente può indicare quantità diverse o vietare il
trattamento di specifiche categorie di rifiuti. L'autorità
competente provvede altresì all'iscrizione in appositi elenchi dei
gestori di impianti di trattamento che hanno effettuato la
comunicazione di cui al comma 3;
6. Allo smaltimento dei rifiuti di cui al comma 3, si applica la
tariffa prevista per il servizio di depurazione di cui all'art. 14
della legge 5 gennaio 1994, n. 36 c).
7. Il produttore dei rifiuti di cui al comma 2 e 3, ed il
trasportatore dei rifiuti sono tenuti al rispetto della normativa in
materia di rifiuti prevista dal decreto legislativo del 5 febbraio
1997, n. 22 (a), e successive modifiche ed integrazioni, fatta
eccezione per il produttore dei rifiuti di cui al comma 3, lettera
(b), che è tenuto al rispetto dei soli obblighi di cui all'art. 10
del medesimo decreto. Il gestore del servizio idrico integrato che,
ai sensi dei precedenti commi 3 e 5, tratta rifiuti è soggetto ai
soli obblighi di cui all'art. 12 del decreto legislativo del
5 febbraio 1997, n. 22 (a).
Riferimenti normativi:
(a) l'argomento del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
è riportato nella nota a) all'art. 35.
(b) l'argomento della legge 5 gennaio 1994, n. 36, è riportato
nella nota a) dell'art. 26.
(c) il testo vigente dell'art. 14 della legge 5 gennaio 1994, n.
36, è riportato nella nota a) dell'art. 26.
(d) il testo dell'art. 12 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, è il seguente:
"Art. 12 (Registri di carico e scarico). - 1. I soggetti di cui
all'art. 11, comma 3, hanno l'obbligo di tenere un registro di carico
e scarico, con fogli numerati e vidimati dall'Ufficio del registro,
su cui devono annotare, le informazioni sulle caratteristiche
qualitative e quantitative dei rifiuti, da utilizzare ai fini della
comunicazione annuale al catasto. Le annotazioni devono essere
effettuate:
a) per i produttori almeno entro una settimana dalla produzione
del rifiuto e dallo scarico del medesimo;
b) per i soggetti che effettuano la raccolta e il trasporto
almeno entro una settimana dalla effettuazione del trasporto;
c) per i commercianti e gli intermediari almeno entro una
settimana dalla effettuazione della transazione relativa;
d) per i soggetti che effettuano le operazioni di recupero e di
smaltimento entro ventiquattro ore dalla presa in carico dei rifiuti.
2. Il registro tenuto dagli stabilimenti e dalle imprese che
svolgono attività di smaltimento e di recupero di rifiuti deve,
inoltre, contenere:
a) l'origine, la quantità, le caratteristiche e la
destinazione specifica dei rifiuti;
b) la data, del carico e dello scarico dei rifiuti ed il mezzo
di trasporto utilizzato;
c) il metodo di trattamento impiegato.
3. I registri sono tenuti presso ogni impianto di produzione, di
stoccaggio, di recupero e di smaltimento di rifiuti nonchè presso la
sede delle imprese che effettuano attività di raccolta e trasporto,
e presso la sede dei commercianti e degli intermediari. I registri
integrati con i formulari relativi al trasporto dei rifiuti sono
conservati per cinque anni dalla data dell'ultima registrazione, ad
eccezione dei registri relativi alle operazioni di smaltimento dei
rifiuti in discarica, che devono essere conservati a tempo
indeterminato ed al termine dell'attività devono essere consegnati
all'autorità che ha rilasciato l'autorizzazione.
3-bis. I registri di carico e scarico relativi ai rifiuti
prodotti dalle attività di manutenzione delle reti e delle utenze
diffuse svolte dai soggetti pubblici e privati titolari di diritti
speciali o esclusivi ai sensi della direttiva 93/38/CE attuata con il
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, che installano e
gestiscono, direttamente o mediante appaltatori, reti ed impianti per
l'erogazione di forniture e servizi di interesse pubblico, possono
essere tenuti, nell'ambito della provincia dove l'attività è
svolta, presso le sedi di coordinamento organizzativo o altro centro
equivalente comunicato preventivamente alla provincia medesima.
4. I soggetti la cui produzione annua di rifiuti non eccede le
cinque tonnellate di rifiuti non pericolosi ed una tonnellata di
rifiuti pericolosi, possono adempiere all'obbligo della tenuta dei
registri di carico scarico dei rifiuti anche tramite le
organizzazioni di categoria interessate o loro società di servizi
che provvedono ad annotare i dati previsti con cadenza mensile,
mantenendo presso la sede dell'impresa copia dei dati trasmessi.
5. Le informazioni contenute nel registro sono rese in qualunque
momento all'autorità di controllo che ne fa richiesta.
6. In attesa dell'individuazione del modello uniforme di registro
di carico e scarico e degli eventuali documenti sostitutivi, nonchè
delle modalità di tenuta degli stessi, continuano ad applicarsi le
disposizioni vigenti che disciplinano le predette modalità di tenuta
dei registri".

Art. 37
Impianti di acquacoltura e piscicoltura
l. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con i
Ministri per le politiche agricole, dei lavori pubblici,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della sanità e,
previa intesa con Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le provincie autonome di Trento e di Bolzano, sono
individuati i criteri relativi al contenimento dell'impatto
sull'ambiente derivante dalle attività di acquacoltura e di
piscicoltura.

Art. 38
Utilizzazione agronomica
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 19 per le zone
vulnerabili e dal decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372 (a), per
gli impianti di allevamento intensivo di cui al punto 6.6
dell'allegato 1 al predetto decreto, l'utilizzazione agronomica degli
effluenti di allevamento, delle acque di vegetazione dei frantoi
oleari, sulla base di quanto previsto dalla legge 11 novembre 1996,
n. 574 (b), nonchè dalle acque reflue provenienti dalle aziende di
cui all'art. 28, comma 7, lettere a), b) e c) e da altre piccole
aziende agroalimentari ad esse assimilate, così come individuate in
base al decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali di
cui al comma 2, è soggetta a comunicazione all'autorità competente
di cui all'art. 3, commi 1 e 2 del presente decreto, fatti salvi i
casi di esonero di cui al comma 3, lettera b).
2. Le regioni disciplinano le attività di utilizzazione agronomica
di cui al comma 1, sulla base dei criteri e delle norme tecniche
generali adottati con decreto del Ministro per le politiche agricole
e forestali di concerto con i Ministri dell'ambiente, dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, della sanità e dei lavori
pubblici, di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del predetto
decreto ministeriale, garantendo nel contempo la tutela dei corpi
idrici potenzialmente interessati ed in particolare il raggiungimento
o il mantenimento degli obiettivi di qualità di cui al presente
decreto.
3. Nell'ambito della normativa di cui al comma 2, sono disciplinati
in particolare:
a) le modalità di attuazione degli articoli 3 (c), 5 (d), 6 (e)
e 9 (f) della legge 11 novembre 1996, n. 574;
b) i tempi e le modalità di effettuazione della comunicazione,
prevedendo procedure semplificate nonchè specifici casi di esonero
dall'obbligo di comunicazione per le attività di minor impatto
ambientale;
c) le norme tecniche di effettuazione delle operazioni di
utilizzo agronomico;
d) i criteri e le procedure di controllo, ivi compresi quelle
inerenti l'imposizione di prescrizioni da parte dell'autorità
competente, il divieto di esercizio ovvero la sospensione a tempo
determinato dell'attività di cui al comma 1 nel caso di mancata
comunicazione o mancato rispetto delle norme tecniche e delle
prescrizioni impartite;
e) le sanzioni amministrative pecuniarie, fermo restando quanto
disposto dall'art. 59, comma 11-ter.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto legislativo 10 agosto 1999, n. 372, recante
"Attuazione della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e
riduzione integrale dell'inquinamento", è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 26 ottobre 1999, n. 252.
(b) la legge 11 novembre 1996, n. 574, recante "Nuove norme in
materia di utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e di
scarichi dei frantoi oleari", è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
del 12 novembre 1996, n. 265.
(c) l'art. 3 della legge 11 novembre 1996, n. 574, è il
seguente:
"Art. 3 (Comunicazione preventiva). - 1. L'utilizzazione
agronomica delle acque di vegetazione è subordinata alla
comunicazione da parte dell'interessato al sindaco del comune in cui
sono ubicati i terreni, almeno entro trenta giorni prima della
distribuzione, di una relazione redatta da un agronomo, perito
agrario o agrotecnico o geologo iscritto nel rispettivo albo
professionale, sull'assetto pedogeomorfologico, sulle condizioni
idrologiche e sulle caratteristiche in genere dell'ambiente
ricevitore, con relativa mappatura, sui tempi di spandimento previsti
e sui mezzi meccanici per garantire un'idonea distribuzione.
2. L'autorità competente può, con specifica motivazione,
chiedere ulteriori accertamenti o disporre direttamente controlli e
verifiche".
(d) l'art. 5 della legge 11 novembre 1996, n. 574, è il
seguente:
"Art. 5 (Esclusione di talune categorie di terreni). - 1. È
vietato in ogni caso lo spandimento delle acque di vegetazione e
delle sanse, ai sensi dell'art. 1, sulle seguenti categorie di
terreni:
a) i terreni situati a distanza inferiore a trecento metri
dalle aree di salvaguardia delle captazioni di acque destinate al
consumo umano ai sensi dell'art. 4 del decreto del presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236;
b) i terreni situati a distanza inferiore a duecento metri
dai centri abitati;
c) i terreni investiti da colture orticole in atto;
d) i terreni in cui siano localizzate falde che possono
venire a contatto con le acque di percolazione del suolo e comunque i
terreni in cui siano localizzate falde site ad una profondità
inferiore a dieci metri;
e) terreni gelati, innevati, saturi d'acqua e inondati".
(e) L'art. 6 della legge 11 novembre 1996, n. 574, è il
seguente:
"Art. 6 (Stoccaggio). - 1. Lo stoccaggio delle acque di
vegetazione deve essere effettuato per un termine non superiore a
trenta giorni in silos, cisterne o vasche interrate o sopraelevate
all'interno del frantoio o in altra località, previa comunicazione
al sindaco del luogo ove ricadono.
2. Restano ferme le disposizioni in materia di edificabilità
dei suoli".
(f) L'art. 9 della legge 11 novembre 1996, n. 574, è il
seguente:
"Art. 9 (Controlli). - 1. L'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente e le agenzie regionali per la protezione dell'ambiente,
laddove esistenti, procedono alla verifica periodica delle operazioni
di spandimento delle acque di vegetazione a fini di tutela
ambientale.
2. Ogni tre anni a partire dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro delle risorse agricole, alimentari e
forestali, sentito il Ministro dell'ambiente per le parti di
competenza, trasmette, entro il 31 dicembre, al Parlamento una
relazione sulla applicazione della presente legge, sullo stato delle
acque, del suolo, del sottosuolo e delle altre risorse ambientali
venute a contatto con le acque di vegetazione, nonchè sulle più
recenti acquisizioni scientifiche in materia di utilizzazione
agronomica delle acque di vegetazione e di scarichi dei frantoi
oleari".

Art. 39
Acque di prima pioggia e di lavaggio di aree esterne
1. Ai fini della prevenzione di rischi idraulici ed ambientali, le
regioni disciplinano:
a) le forme di controllo degli scarichi di acque meteoriche di
dilavamento provenienti da reti fognarie separate;
b) i casi in cui può essere richiesto che le immissioni delle
acque meteoriche di dilavamento, effettuate tramite altre condotte
separate, siano sottoposte a particolari prescrizioni, ivi compresa
l'eventuale autorizzazione.
2. Le acque meteori che non disciplinate a sensi del comma
precedente non sono soggette a vincoli o prescrizioni derivanti dal
presente decreto.
3. Le Regioni disciplinano altresì i casi in cui può essere
richiesto che le acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree
esterne siano convogliate e opportunamente trattate in impianti di
depurazione per particolari casi nelle quali, in relazione alle
attività svolte, vi sia il rischio di dilavamento dalle superfici
impermeabili scoperte di sostanze pericolose o di sostanze che creano
pregiudizio per il raggiungimento degli obiettivi di qualità dei
corpi idrici.
4. È comunque vietato lo scarico di acque meteoriche nelle acque
sotterranee.

Art. 40
D i g h e
1. Le regioni adottano apposita disciplina in materia di
restituzione delle acque utilizzate per la produzione idroelettrica,
per scopi irrigui e in impianti di potabilizzazione, nonchè delle
acque derivanti da sondaggi o perforazioni diversi da quelli relativi
alla ricerca ed estrazione di idrocarburi, alfine di garantire il
mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di qualità di cui
al Titolo II.
2. Al fine di assicurare il mantenimento della capacità di invaso
e la salvaguardia sia della qualità dell'acqua invasata, sia del
corpo recettore, le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento
delle dighe sono effettuate sulla base di un progetto di gestione di
ciascun impianto. Il progetto di gestione è finalizzato a definire
sia il quadro previsionale di dette operazioni connesse con le
attività di manutenzione da eseguire sull'impianto sia le misure di
prevenzione e tutela del corpo ricettore, dell'ecosistema acquatico,
delle attività di pesca e delle risorse idriche invasate e
rilasciate a valle dello sbarramento durante le operazioni stesse.
3. Il progetto di gestione individua altresì eventuali modalità
di manovra degli organi di scarico, anche al fine di assicurare la
tutela del corpo ricettore. Restano valide in ogni caso le
disposizioni fissate tal decreto del Presidente della Repubblica
1o novembre 1959, n. 1363 (a), volte a garantire la sicurezza di
persone e cose.
4. Il progetto di gestione di cui al comma 2, è predisposto dal
gestore sulla base dei criteri fissati con decreto del Ministro dei
lavori pubblici e del Ministro dell'ambiente di concerto con i
Ministri dell'industria del commercio e dell'artigianato, per le
politiche agricole e il Ministro delegato della Protezione Civile,
previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da
emanarsi entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
5. Il progetto di gestione è approvato dalle regioni, con
eventuali prescrizioni, entro sei mesi dalla sua presentazione,
sentiti, ove necessario, gli enti gestori delle aree protette
direttamente interessate; è trasmesso al Registro italiano dighe per
l'inserimento come parte integrante del foglio condizioni per
l'esercizio e la manutenzione di cui all'articolo 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 1o novembre 1959, n. 1363, (b) e relative
disposizioni di attuazione. Il progetto di gestione si intende
approvato e diviene operativo trascorsi sei mesi dalla data di
presentazione senza che sia intervenuta alcuna pronuncia da parte
della regione competente, fermo restando il potere di tali enti di
dettare eventuali prescrizioni, anche trascorso tale termine.
6. Con l'approvazione del progetto il gestore è autorizzato ad
eseguire le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento in
conformità ai limiti indicati nel progetto stesso e alle relative
prescrizioni.
7. Nella definizione dei canoni di concessione di inerti ai sensi
dell'articolo 89, comma 1, lettera d), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, (c), le amministrazioni determinano specifiche
modalità ed importi per favorire lo sghiaiamento e sfangamento degli
invasi per asporto meccanico.
8. I gestori degli invasi esistenti sono tenuti a presentare il
progetto di cui al comma 2 entro sei mesi dal l'emanazione del
decreto di cui al comma 4. Fino all'approvazione o alla operatività
del progetto di gestione, e comunque non oltre dodici mesi dalla data
di entrata in vigore del decreto di cui al comma 4, le operazioni
periodiche di manovre prescritte ai sensi dell'articolo 17 del
decreto del Presidente della Repubblica 1o novembre 1959, n. 1363
(d), volte a controllare la funzionalità degli organi di scarico,
sono svolte in conformità ai fogli di condizione per l'esercizio e
la manutenzione.
9. Le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento degli invasi
non devono pregiudicare gli usi in atto a valle dell'invaso, nè il
rispetto degli obiettivi di qualità ambientale e degli obiettivi di
qualità per specifica destinazione.
Riferimenti normativi:
(a) Il D.P.R. 1o novembre 1959, n. 1363, recante:
"Approvazione del regolamento per la compilazione dei
progetti, la costruzione e l'esercizio delle dighe di
ritenuta" è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - del 24 marzo 1960, n. 72.
(b) Si riporta il testo vigente dell'articolo 6 del
citato decreto del Presidente della Repubblica 1o novembre
1959, n. 1363:
"Art. 6 (Foglio di condizioni). - Il foglio di
condizioni, all'osservanza del quale è vincolata
l'esecuzione dell'opera, è predisposto con riferimento al
progetto esecutivo e contiene le norme:
a) per l'esecuzione e la manutenzione degli accessi
allo sbarramento durante la costruzione e il successivo
esercizio;
b) per la deviazione provvisoria del corso d'acqua
durante i lavori di costruzione;
c) per l'esecuzione dell'opera, specificando le
modalità di costruzione, i lavori da eseguire per
l'impermeabilizzazione e l'eventuale consolidamento della
fondazione, le caratteristiche e le provenienze dei
materiali da adoperare e le prove di controllo alle quali
questi dovranno essere sottoposti durante i lavori, sia
nell'eventuale laboratorio di cantiere, sia presso
laboratori specializzati, con indicazione del numero e
della frequenza dei saggi da prelevare sotto il controllo
dell'Amministrazione;
d) per le osservazioni e misure da compiere per il
controllo del comportamento dello sbarramento, con
indicazione degli apparecchi dei vari tipi da disporre
nella struttura e fuori di essa;
e) per la vigilanza dell'opera da parte del
richiedente la concessione o concessionario, e il controllo
dell'Amministrazione durante la costruzione e l'esercizio;
f) per le prestazioni relative al collaudo;
g) per il collegamento della casa dei guardiani con i
centri abitati a valle e con la più prossima sede del
richiedente la concessione o concessionario, e per le
segnalazioni da fare in caso di temuto pericolo e di ordine
di immediato svaso del serbatoio;
h) per gli altri provvedimenti che fossero
eventualmente ritenuti necessari per la buona riuscita e la
sicurezza dell'opera.
Lo schema del foglio di condizioni, approvato dalla
Presidenza della competente Sezione del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, sarà restituito al Genio civile per
la firma da parte del richiedente la concessione o
concessionario e per il successivo perfezionamento
amministrativo".
(c) L'art. 89, comma 1, lettera d), del citato decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, è il seguente:
"Art. 89 (Funzioni conferite alle regioni e agli enti
locali). - 1. Sono conferite alle regioni e agli enti
locali, ai sensi dell'articolo 4, comma 1 della legge 15
mazzo 1997, n. 59, tutte le funzioni non espressamente
indicate nell'articolo 88 e tra queste in particolare, sono
trasferite le funzioni relative:
a) - c) (omissis);
d) alle concessioni di estrazione di materiale
litoide dai corsi d'acqua".
(d) Si riporta il testo vigente dell'articolo 17 del
citato decreto del Presidente della Repubblica 1o novembre
1959, n. 1363:
"Art. 17 (Accertamenti periodici di controllo). - 1.
L'ingegnere del Genio civile incaricato della vigilanza
dell'opera è tenuto a visitarla almeno due volte all'anno
e possibilmente negli stati di massimo e di minimo invaso.
A cura dell'ufficio del Genio civile competente saranno
inoltre eseguite periodiche visite di controllo
dell'efficienza dei collegamenti telefonici e radio,
nonchè degli eventuali altri sistemi di segnalazione e
d'allarme.
Delle risultanze di ogni visita e di ogni verifica
sarà redatto apposito verbale che sarà trasmesso al
Servizio dighe.

Art. 41
Tutela delle aree di pertinenza dei corpi idrici
1. Ferme restando le disposizioni di cui al Capo VII del regio
decreto 25 luglio 1904, n. 523 (a), al fine di assicurare il
mantenimento o il ripristino della vegetazione spontanea nella fascia
immediatamente adiacente i corpi idrici, con funzioni di filtro per i
solidi sospesi e gli inquinanti di origine diffusa, di
stabilizzazione delle sponde e di conservazione della biodiversità
da contemperarsi con le esigenze di funzionalità dell'alveo, entro
un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le
regioni disciplinano gli interventi di trasformazione e di gestione
del suolo e del soprassuolo previsti nella fascia di almeno 10 metri
dalla sponda di fiumi, laghi, stagni e lagune comunque vietando la
copertura dei corsi d'acqua, che non sia imposta da ragioni di tutela
della pubblica incolumità e la realizzazione di impianti di
smaltimento dei rifiuti.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono comunque soggetti
all'autorizzazione prevista dal regio decreto 25 luglio 1904, n. 523
(a), salvo quanto previsto per gli interventi a salvaguardia della
pubblica incolumità.
3. Per garantire le finalità di cui al comma 1, le aree demaniali
dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque possono essere
date in concessione allo scopo di destinarle a riserve naturali, a
parchi fluviali o lacuali o comunque a interventi di ripristino e
recupero ambientale. Qualora le aree demaniali siano già comprese in
aree naturali protette statali o regionali inserite nell'elenco
ufficiale di cui all'articolo 3, comma 4, lettera c), della legge
6 dicembre 1991, n. 394 (b), la concessione è gratuita.
4. Le aree del demanio fluviale di nuova formazione ai sensi della
legge 5 gennaio 1994, n. 37 (c), non possono essere oggetto di
sdemanializzazione.
Riferimenti normativi:
(a) Il regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 recante
"Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere
idrauliche delle diverse categorie" è pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 7 ottobre 1904.
(b) L'art. 3, comma 4, lettera c) della legge
6 dicembre 1991, n. 394 recante "legge quadro sulle aree
protette" pubblica nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - del 13 dicembre 1991, n. 292,
è il seguente:
"Art. 3 (Comitato per la aree naturali protette e
Consulta tecnica per le aree naturali protette). - 4. Il
Comitato, svolge, in particolare, i seguenti compiti:
a - b) (omissis);
c) approva l'elenco ufficiale delle aree naturali
protette".
(c) La legge 5 gennaio 1994, n. 37, recante: "Norme per
la tutela ambientale della aree demaniali, dei fiumi dei
torrenti, dei laghi e delle acque pubbliche", è pubblicata
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie
generale - del 19 gennaio 1994, n. 14.

Art. 42
Rilevamento delle caratteristiche del bacino idrografico
ed analisi dell'impatto esercitato dall'attività antropica
1. Al fine di garantire l'acquisizione delle informazioni
necessarie alla redazione del piano di tutela, le regioni provvedono
ad elaborare programmi di rilevamento dei dati utili a descrivere le
caratteristiche del bacino idrografico e a valutare l'impatto
antropico esercitato sul medesimo.
2. I programmi di cui al comma 1 sono adottati in conformità alle
indicazioni di cui all'allegato 3 e sono resi operativi entro il
31 dicembre 2000 e sono aggiornati ogni sei anni.
3. Nell'espletamento dell'attività conoscitiva di cui al comma 1,
le amministrazioni sono tenute ad utilizzare i dati e le informazioni
già acquisite, con particolare riguardo a quelle preordinate alla
redazione dei piani di risanamento delle acque di cui alla legge
10 maggio 1976, n. 319 (a), nonchè a quelle previste dalla legge
l8 maggio 1989, n. 183 (b).
Riferimenti normativi:
(a) La legge 10 maggio 1976, n. 319, recante "Norme per
la tutela delle acque dall'inquinamento" è pubblicata
nella Gazzetta UfficiaIe - serie generale - del 29 maggio
1976, n. 141.
(b) La legge 18 maggio 1989, n. 183, reca: "Norme per
il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del
suolo".

Art. 43
Rilevamento dello stato di qualità dei corpi idrici
1. Le regioni elaborano programmi per la conoscenza e la verifica
dello stato qualitativo e quantitativo delle acque superficiali e
sotterranee all'interno di ciascun bacino idrografico.
2. I programmi di cui al comma 1 sono adottati in conformità alle
indicazioni di cui all'allegato 1 e resi operativi entro il
31 dicembre 2000. Tali programmi devono essere integrati con quelli
già esistenti per gli obiettivi a specifica destinazione stabiliti
in conformità all'allegato 2.
3. Al fine di evitare sovrapposizioni e di garantire il flusso
delle informazioni raccolte e la loro compatibilità con il Sistema
informativo nazionale dell'ambiente, nell'esercizio delle rispettive
competenze, le regioni possono promuovere accordi di programma con le
strutture definite ai sensi dell'articolo 92 del decreto legislativo
del 31 marzo 1998 n. 112 (a), con l'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente, le agenzie regionali e provinciali
dell'ambiente, le province, le autorità d'ambito, i consorzi di
bonifica e gli altri enti pubblici interessati. Nei programmi devono
essere definite altresì le modalità di standardizzazione dei dati e
di interscambio delle informazioni.
Riferimenti normativi:
a) Si riporta il testo dell'art. 92 del citato decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
"Art. 92 (Riordino di strutture). - 1. Nell'ambito del
riordino di cui all'articolo 9, sono ricompresi in
particolare:
a) gli uffici del Ministero dei lavori pubblici
competenti in materie di acque e difesa del suolo;
b) il Magistrato per il Po e l'ufficio del genio
civile per il Po di Parma;
c) l'ufficio per il Tevere e l'Agro romano;
d) il Magistrato alle acque di Venezia, definendone
le funzioni in materia di salvaguardia di Venezia e della
sua laguna.
2. Con decreti da emanarsi ai sensi dell'articolo 9 del
presente decreto legislativo, si provvede, previa intesa
con la Conferenza unificata, al riordino degli organismi e
delle strutture operanti nel settore della difesa del suolo
nonchè all'adeguamento delle procedure di intesa e leale
cooperazione tra lo Stato e le regioni previste dalla legge
l8 maggio 1989, n. 183, in conformità ai principi e agli
obiettivi nella stessa stabiliti.
3. Con uno o più decreti da emanarsi ai sensi degli
articoli 11 e 12 della legge 15 marzo 1997, n. 59, si
provvede al riordino del Dipartimento dei servizi tecnici
nazionali presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
4. Gli uffici periferici del Dipartimento dei servizi
tecnici nazionali sono trasferiti alle regioni ed
incorporati nelle strutture operative regionali competenti
in materia".

Art. 44
Piani di tutela delle acque
1. Il piano di tutela delle acque costituisce un piano stralcio di
settore del piano di bacino ai sensi dell'articolo 17, comma 6-ter,
della legge l8 maggio 1989, n. 183, ed è articolato secondo le
specifiche indicate nell'allegato 4.
2. Entro il 31 dicembre 2001 le autorità di bacino di rilievo
nazionale ed interregionale, sentite le province e le autorità
d'ambito, definiscono gli obiettivi su scala di bacino, cui devono
attenersi i piani di tutela delle acque, nonchè le priorità degli
interventi. Entro il 31 dicembre 2003, le regioni, sentite le
province, previa adozione delle eventuali misure di salvaguardia,
adottano il piano di tutela delle acque e lo trasmettono alle
competenti autorità di bacino.
3. Il piano di tutela contiene, oltre agli interventi volti a
garantire il raggiungimento o il mantenimento degli obiettivi di cui
al presente decreto, le misure necessarie alla tutela qualitativa e
quantitativa del sistema idrico.
4. A tal fine il piano di tutela contiene in particolare:
a) i risultati dell'attività conoscitiva;
b) l'individuazione degli obiettivi di qualità ambientale e per
specifica destinazione;
c) l'elenco dei corpi idrici a specifica destinazione e delle
aree richiedenti specifiche misure di prevenzione dall'inquinamento e
di risanamento;
d) le misure di tutela qualitative e quantitative tra loro
integrate e coordinate per bacino idrografico;
e) l'indicazione della cadenza temporale degli interventi e delle
relative priorità;
f) il programma di verifica dell'efficacia degli interventi
previsti;
g) gli interventi di bonifica dei corpi idrici.
5. Entro novanta giomi dalla trasmissione del piano di cui al comma
2 le autorità di bacino nazionali o interregionali verificano la
conformità del piano agli obiettivi e alle priorità del comma 2
esprimendo parere vincolante. Il piano di tutela è approvato dalle
regioni entro i successivi sei mesi e comunque non oltre il
31 dicembre 2004.
6. Per i bacini regionali le regioni approvano il piano entro sei
mesi dall'adozione e comunque non oltre il 31 dicembre 2004.

Art. 45
Criteri generali
1. Tutti gli scarichi devono essere preventivamente autorizzati.
2. L'autorizzazione è rilasciata al titolare dell'attività da cui
origina lo scarico. Ove tra più stabilimenti sia costituito un
consorzio per l'effettuazione in comune dello scarico delle acque
reflue provenienti dalle attività dei consorziati, l'autorizzazione
è rilasciata in capo al consorzio medesimo, ferme restando le
responsabilità dei singoli consorziati e del gestore del relativo
impianto di depurazione in caso di violazione delle disposizioni del
presente decreto. Si applica l'articolo 62, comma 11, secondo
periodo, del presente decreto.
3. Il regime autorizzatorio degli scarichi di acque reflue
domestiche e di reti fognarie, servite o meno da impianti di
depurazione delle acque reflue urbane, è definito dalle regioni
nell'ambito della disciplina di cui all'articolo 28, commi 1 e 2.
4. In deroga al comma 1 gli scarichi di acque reflue domestiche in
reti fognarie sono sempre ammessi nell'osservanza dei regolamenti
fissati dal gestore del servizio idrico integrato.
5. Le regioni disciplinano le fasi di autorizzazione provvisoria
agli scarichi degli impianti di depurazione delle acque reflue per il
tempo necessario al loro avvio.
6. Salvo diversa disciplina regionale, la domanda di autorizzazione
è presentata alla provincia ovvero al comune se lo scarico è in
pubblica fognatura. L'autorità competente provvede entro novanta
giorni dalla recezione della domanda.
7. Salvo quanto previsto dal decreto legislativo 4 agosto 1999, n.
372 (a), l'autorizzazione è valida per i quattro anni dal momento
del rilascio. Un anno prima della scadenza ne deve essere chiesto il
rinnovo. Lo scarico può essere provvisoriamente mantenuto in
funzione nel rispetto delle prescrizioni contenute nella precedente
autorizzazione, fino all'adozione di un nuovo provvedimento, se la
domanda di rinnovo è stata tempestivamente presentata. Per gli
scarichi contenenti sostanze pericolose di cui all'articolo 34, il
rinnovo deve essere concesso in modo espresso entro e non oltre sei
mesi dalla data di scadenza; trascorso inutilmente tale termine, lo
scarico dovrà cessare immediatamente. La disciplina regionale di cui
al comma 3 può prevedere per specifiche tipologie di scarichi di
acque reflue domestiche, ove soggetti ad autorizzazione, forme di
rinnovo tacito della medesima.
8. Per gli scarichi in un corso d'acqua che ha portata naturale
nulla per oltre centoventi giorni ovvero in un corpo idrico non
significativo, l'autorizzazione tiene conto del periodo di portata
nulla e della capacità di diluizione del corpo idrico e stabilisce
prescrizioni e limiti al fine di garantire le capacità
autodepurative del corpo ricettore e la difesa delle acque
sotterranee.
9. In relazione alle caratteristiche tecniche dello scarico, alla
sua localizzazione e alle condizioni locali dell'ambiente
interessato, l'autorizzazione contiene le ulteriori prescrizioni
tecniche volte a garantire che gli scarichi, ivi comprese le
operazioni ad esso funzionalmente connesse, siano effettuati in
conformità alle disposizioni del presente decreto e senza
pregiudizio per il corpo ricettore, per la salute pubblica e
l'ambiente.
10. Le spese occorrenti per effettuare i rilievi, gli accertamenti,
i controlli e i sopralluoghi necessari per l'istruttoria delle
domande d'autorizzazione previste dal presente decreto sono a carico
del richiedente. L'autorità competente determina, in via
provvisoria, la somma che il richiedente è tenuto a versare, a
titolo di deposito, quale condizione di procedibilità della domanda.
L'autorità stessa, completata l'istruttoria, provvede alla
liquidazione definitiva delle spese sostenute.
11. Per gli insediamenti, edifici o installazioni la cui attività
sia trasferita in altro luogo ovvero per quelli soggetti a diversa
destinazione, ad ampliamento o a ristrutturazione da cui derivi uno
scarico avente caratteristiche qualitativamente o quantitativamente
diverse da quelle dello scarico preesistente deve essere richiesta
una nuova autorizzazione allo scarico, ove prevista. Nelle ipotesi in
cui lo scarico non abbia caratteristiche qualitative o quantitative
diverse, deve essere data comunicazione all'Autorità competente, la
quale verificata la compatibilità dello scarico con il corpo
ricettore, può adottare i provvedimenti che si rendessero
eventualmente necessari.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372, reca:
"Attuazione della direttiva 96/61/CE relativa alla
prevenzione e riduzione integrate dell'inquadramento".

Art. 46
Domanda di autorizzazione agli scarichi di acque reflue industriali
1. La domanda di autorizzazione agli scarichi di acque reflue
industriali deve essere accompagnata dall'indicazione delle
caratteristiche quantitative e qualitative dello scarico, della
quantità di acqua da prelevare nell'anno solare, del corpo ricettore
e del punto previsto per il prelievo al fine del controllo, dalla
descrizione del sistema complessivo di scarico, ivi comprese le
operazioni ad esso funzionalmente connesse, dall'eventuale sistema di
misurazione del flusso degli scarichi ove richiesto, dalla
indicazione dei mezzi tecnici impiegati nel processo produttivo e nei
sistemi di scarico, nonchè dall'indicazione dei sistemi di
depurazione utilizzati per conseguire il rispetto dei valori limite
di emissione.
2. Nel caso di scarichi di sostanze di cui alla tabella 3/A
dell'allegato 5 derivanti dai cicli produttivi indicati nella
medesima tabella 3/A, la domanda di cui al comma 1 deve altresì
indicare:
a) la capacità di produzione del singolo stabilimento
industriale che comporta la produzione ovvero la trasformazione
ovvero l'utilizzazione delle sostanze di cui alla medesima tabella
ovvero la presenza di tali sostanze nello scarico. La capacità di
produzione deve essere indicata con riferimento alla massima
capacità oraria moltiplicata per il numero massimo di ore lavorative
giornaliere e per il numero massimo di giorni lavorativi;
b) il fabbisogno orario di acque per ogni specifico processo
produttivo.

Art. 47
Approvazione degli impianti di trattamento delle acque reflue urbane
1. Salve le disposizioni in materia di valutazione di impatto
ambientale, le regioni disciplinano le modalità di approvazione dei
progetti degli impianti di depurazione di acque reflue urbane che
tengono conto dei criteri di cui all'allegato 5 e della
corrispondenza tra la capacità dell'impianto e le esigenze delle
aree asservite, nonchè delle modalità delle gestioni che devono
assicurare il rispetto dei valori limite degli scarichi, e
definiscono le relative fasi di autorizzazione provvisoria necessaria
all'avvio dell'impianto ovvero in caso di realizzazione per lotti
funzionali.

Art. 48
Fanghi derivanti dal trattamento delle acque reflue
1. Ferma restando la disciplina di cui al decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 99 (a), e successive modifiche, i fanghi
derivanti dal trattamento delle acque reflue sono sottoposti alla
disciplina dei rifiuti. I fanghi devono essere riutilizzati ogni
qualvolta ciò risulti appropriato.
2. È comunque vietato lo smaltimento dei fanghi nelle acque
superficiali dolci e salmastre.
3. Lo smaltimento dei fanghi nelle acque marine mediante immersione
da nave, scarico attraverso condotte ovvero altri mezzi è
autorizzato ai sensi dell'art. 18, comma 2, lettera p-bis) del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (b), e deve comunque
cessare entro il 2003. Fino a tale data le quantità totali di
materie tossiche, persistenti ovvero bioaccumulabili, devono essere
progressivamente ridotte. In ogni caso le modalità di smaltimento
devono rendere minimo l'impatto negativo sull'ambiente.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99,
recante "Attuazione della direttiva 86/278/CEE concernente
la protezione dell'ambiente in particolare del suolo,
nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in
agricoltura", è pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale - serie generale - del 15 febbraio 1992,
n. 38.
(b) Si riporta il testo dell'articolo 18, comma 2,
lettera p-bis) del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22:
2. Sono inoltre di competenza dello Stato:
a) - p) (omissis).
p-bis) l'autorizzazione allo smaltimento di rifiuti
nelle acque marine in conformità alle disposizioni
stabilite dalle norme comunitarie e dalle convenzioni
internazionali vigenti in materia; tale autorizzazione è
rilasciata dal Ministro dell'ambiente, sentito il Ministro
delle politiche agricole, su proposta dell'autorità
marittima nella cui zona di competenza si trova il porto
più vicino al luogo dove deve essere effettuato lo
smaltimento ovvero si trova il porto da cui parte la nave
con il carico di rifiuti da smaltire.

Art. 49
Soggetti tenuti ai controllo
1. L'autorità competente effettua il controllo degli scarichi
sulla base di un programma che assicuri un periodico, diffuso,
effettivo ed imparziale sistema di controlli preventivi e successivi.
2. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, per gli scarichi in
pubblica fognatura l'ente gestore, ai sensi dell'art. 26 della legge
5 gennaio 1994, n. 36 (a), organizza un adeguato servizio di
controllo secondo le modalità previste nella convenzione di
gestione.
Riferimenti normativi:
(a) Si riporta il testo dell'art. 26 della citata legge
15 gennaio 1994, n. 36:
"Art. 26 (Controlli). - 1. Per assicurare la fornitura
di acqua di buona qualità e per il controllo degli
scarichi nei corpi ricettori, ciascun gestore di servizio
idrico si dota di un adeguato servizio di controllo
territoriale e di un laboratorio di analisi per i controlli
di qualità delle acque alla presa, nelle reti di adduzione
e di distribuzione, nei potabilizzatori e nei depuratori,
ovvero stipula apposita convenzione con altri soggetti
gestori di servizi idrici. Restano ferme le competenze
amministrative e le funzioni di controllo sulla qualità
delle acque e sugli scarichi nei corpi idrici stabilite
dalla normativa vigente e quelle degli organismi tecnici
preposti a tali funzioni.
2. Coloro che si approvvigionano in tutto o in parte di
acqua da fonti diverse dal pubblico acquedotto sono tenuti
a denunciare al soggetto gestore del servizio idrico il
quantitativo prelevato nei termini e secondo le modalità
previste dalla normativa per la tutela delle acque
dall'inquinamento.
3. Le sanzioni previste dall'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, si
applicano al responsabile della gestione dell'acquedotto
soltanto nel caso in cui, dopo la comunicazione dell'esito
delle analisi, egli non abbia tempestivamente adottato le
misure idonee ad adeguare la qualità dell'acqua o a
prevenire il consumo o l'erogazione di acqua non idonea".

Art. 50
Accessi ed ispezioni
1. Il soggetto incaricato del controllo è autorizzato a effettuare
le ispezioni, i controlli e i prelievi necessari all'accertamento del
rispetto dei valori limite di emissione, delle prescrizioni contenute
nei provvedimenti autorizzatori o regolamentari e delle condizioni
che danno luogo alla formazione degli scarichi. Il titolare dello
scarico è tenuto a fornire le informazioni richieste e a consentire
l'accesso ai luoghi dai quali origina lo scarico.

Art. 51
Inosservanza delle prescrizioni dell'autorizzazione allo scarico
1. Ferma restando l'applicazione delle norme sanzionatorie di cui
al titolo V, in caso di inosservanza delle prescrizioni
dell'autorizzazione allo scarico, l'autorità competente al controllo
procede, secondo la gravità dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le irregolarità;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione per
un tempo determinato, ove si manifestano situazioni di pericolo per
la salute pubblica e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato adeguamento
alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinano situazione di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.

Art. 52
Controllo degli scarichi di sostanze pericolose
1. Per gli scarichi contenenti le sostanze di cui alla tabella 5
dell'allegato 5 l'autorità competente nel rilasciare
l'autorizzazione può prescrivere, a carico del titolare,
l'installazione di strumenti di controllo in automatico, nonchè le
modalità di gestione degli stessi e di conservazione dei relativi
risultati, che devono rimanere a disposizione dell'autorità
competente al controllo per un periodo) non inferiore a tre anni
dalla data di effettuazione dei singoli controlli.

Art. 53
Interventi sostitutivi
1. Nel caso in cui non vengano effettuati i controlli ambientali
previsti dal presente decreto, il Ministro dell'ambiente diffida la
regione a provvedere nel termine di sei mesi ovvero nel termine
imposto dalle esigenze di tutela sanitaria e ambientale. In caso di
persistente inadempienza provvede il Ministro dell'ambiente, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, in via sostitutiva, con
oneri a carico dell'ente inadempiente.
2. Nell'esercizio dei poteri sostitutivi, il Ministro dell'ambiente
nomina un commissario ad acta che pone in essere gli atti necessari
agli adempimenti previsti dalla normativa vigente a carico delle
regioni al fine dell'organizzazione del sistema dei controlli.

Art. 54
Sanzioni amministrative
1. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato,
nell'effettuazione di uno scarico supera i valori limite di emissione
fissati nelle tabelle di cui all'allegato 5, ovvero i diversi valori
limite stabiliti dalle regioni a norma dell'articolo 28, comma 2,
ovvero quelli fissati dall'autorità competente a norma dell'articolo
33, comma 1, o dell'articolo 34, comma 1, è punito con la sanzione
amministrativa da lire cinque milioni a lire cinquanta milioni. Se
l'inosservanza dei valori limite riguarda scarichi recapitanti nelle
aree di salvaguardia delle risorse idriche destinate al consumo umano
di cui all'articolo 21 ovvero in corpi idrici posti nelle aree
protette di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394 (a), si applica la
sanzione amministrativa non inferiore a lire trenta milioni.
2. Chiunque apre o comunque effettua scarichi di acque reflue
domestiche o di reti fognarie, servite o meno da impianti pubblici di
depurazione, senza l'autorizzazione di cui all'articolo 45, ovvero
continui ad effettuare o mantenere detti scarichi dopo che
l'autorizzazione sia stata sospesa o revocata, è punito con la
sanzione amministrativa da lire dieci milioni a lire cento milioni.
Nell'ipotesi di scarichi relativi ad edifici isolati adibiti ad uso
abitativo la sanzione è da uno a cinque milioni.
3. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato e al di fuori
delle ipotesi di cui al comma 1, effettua o mantiene uno scarico
senza osservare le prescrizioni indicate nel provvedimento di
autorizzazione ovvero fissate ai sensi dell'articolo 33, comma 1, è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire due milioni
a lire venticinque milioni.
4. Si applica la sanzione prevista al comma 3 a chi effettuando al
momento all'entrata in vigore del presente decreto scarichi di acque
reflue esistenti, non ottempera alle disposizioni di cui all'articolo
62, comma 12.
5. (Soppresso).
6. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato, effettua
l'immersione in mare dei materiali indicati all'articolo 35, comma 1,
lettere a) e b), ovvero svolge l'attività di posa in mare cui al
comma 5 dello stesso articolo, senza autorizzazione, è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da lire due milioni a lire venti
milioni.
7. Salvo che il fatto non costituisca reato, fino all'emanazione
della disciplina regionale di cui all'articolo 38, comma 2, chiunque
non osserva le disposizioni di cui all'articolo 62, comma 10, è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire un milione a
lire dieci milioni.
8. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato non osserva il
divieto di smaltimento dei fanghi previsto dall'articolo 48, comma 2,
è punito con la sanzione ammmistrativa pecuniaria da lire dieci
milioni a lire cento milioni.
9. (Soppresso).
10. Salva che il fatto non costituisca reato, è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a lire cento
milioni, chiunque:
a) nell'effettuazione delle operazioni di svaso sghiaiamento o
sfangamento delle dighe, supera i limiti o non osserva le altre
prescrizioni contenute nello specifico progetto di gestione
dell'impianto di cui all'articolo 40, commi 2 e 3;
b) effettua le medesime operazioni prima dell'approvazione del
progetto di gestione;
10-bis. Chiunque viola le prescrizioni concernenti l'installazione
e la manutenzione dei dispositivi per la misurazione delle portate e
dei volumi ovvero l'obbligo di trasmissione dei risultati delle
misurazioni di cui al comma 3 dell'articolo 22 è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da lire due milioni a lire dieci
milioni. Nei casi di particolare tenuità la sanzione è ridotta ad
un quinto.
10-ter. Chiunque non ottempera alla disciplina dettata dalle
regioni ai sensi dell'articolo 39, comma 1, lettera b), è punito con
la sanzione amministrativa pecuniaria da lire due milioni a lire
venticinque milioni".
Riferimenti normativi:
(a) La legge 6 dicembre 1991, n. 394, reca: "Legge
quadro sulle aree protette".

Art. 55
Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 236 (a)
1. L'inosservanza delle disposizioni relative alle attività e
destinazioni vietate nelle aree di salvaguardia di cui all'articolo
21 è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire un
milione a lire dieci milioni.
2. Il comma 3 dell'articolo 21, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236 (b), è sostituito dal seguente:
"3. L'inosservanza delle disposizioni dei piani di intervento di cui
all'art. 18 è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da
lire un milione a lire dieci milioni.
3. Il comma 4 dell'art. 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236 (b), è così modificato: "4. I
contravventori alle disposizioni di cui all'articolo 15 sono puniti
con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire un milione a lire
sei milioni.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 236; reca: "Attuazione della direttiva CEE
n. 80/778, concernente la qualità delle acque destinate al
consumo umano, ai sensi dell'art. 15 della legge 16 aprile
1987, n. 183.
(b) Si riporta il testo dell'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236; come
modificato dal decreto legislativo n. 258 del 18 agosto
2000:
"Art. 21 (Sanzioni). - 1. Salvo che il fatto
costituisca più grave reato, chiunque in violazione delle
disposizioni del presente decreto fornisce al consumo umano
acque che non presentano i requisiti di qualità previsti
dall'allegato I è punito con l'ammenda da lire
duecentocinquantamila a lire duemilioni o con l'arresto
fino a tre anni.
2. La stessa pena si applica a chi utilizza acque che
non presentano i requisiti di qualità previsti
dall'allegato I in imprese alimentari, mediante
incorporazione o contatto per la fabbricazione, il
trattamento, la conservazione, l'immissione sul mercato di
prodotti e sostanze destinate al consumo umano, se le acque
hanno conseguenze per la salubrità del prodotto alimentare
finale.
3 L'inosservanza delle disposizioni dei piani di
intervento di cui all'art. 18 è punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire un milione a lire dieci
milioni.
4. I contravventori alle disposizioni di cui all'art.
15 sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da
lire un milione a lire sei milioni".

Art. 56
Competenza e giurisdizione
1. In materia di accertamento degli illeciti amministrativi
all'irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie provvede,
salvo diversa disposizione delle regioni o delle province autonome,
la regione o la provincia autonoma nel cui territorio è stata
commessa la violazione, a eccezione delle sanzioni previste
dall'articolo 54, commi 8 e 9, per le quali è competente il comune,
salve le attribuzioni affidate dalla legge ad altre pubbliche
autorità.
1-bis. Fatto salvo quanto previsto dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 (a), alla sorveglianza e all'accertamento degli illeciti
in violazione delle norme in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento e del relativo danno ambientale concorre il Corpo
forestale dello Stato, in qualità di forza di polizia specializzata
in materia di danno ambientale.
2. Avverso le ordinanze-ingiunzione relative alle sanzioni
amministrative di cui al comma 1 è esperibile il giudizio di
opposizione di cui all'articolo 23 della legge 24 novembre 1981, n.
689 (b).
3. Per i procedimenti penali pendenti alla entrata in vigore del
presente decreto l'autorità giudiziaria, se non deve pronunziare
decreto di archiviazione o sentenza di proscioglimento, dispone la
trasmissione degli atti agli enti indicati al comma 1 ai fini
dell'applicazione delle sanzioni amministrative.
4. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente
decreto non si applica il pagamento in misura ridotta di cui
all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (c).
Riferimenti normativi:
(a) L'argomento del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, è riportato nella nota a) dell'art. 3.
(b) Si riporta il testo dell'art. 23 della legge 24
novembre 1981, n. 689:
"Art. 23 (Giudizio di opposizione). - Il giudice, se il
ricorso è proposto oltre il termine previsto dal primo
comma dell'art. 22, ne dichiara l'inammissibilità con
ordinanza ricorribile per cassazione.
Se il ricorso è tempestivamente proposto, il giudice
fissa l'udienza di comparizione con decreto, steso in calce
al ricorso, ordinando all'autorità che ha emesso il
provvedimento impugnato di depositare in cancelleria, dieci
giorni prima della udienza fissata, copia del rapporto con
gli atti relativi all'accertamento, nonchè alla
contestazione o notificazione della violazione. Il ricorso
ed il decreto sono notificati, a cura della cancelleria,
all'opponente o, nel caso sia stato indicato, al suo
procuratore, e all'autorità che ha emesso l'ordinanza.
Tra il giorno della notificazione e l'udienza di
comparizione devono intercorrere i termini previsti
dall'art. 163-bis del codice di procedura civile.
L'opponente e l'autorità che ha emesso l'ordinanza
possono stare in giudizio personalmente; l'autorità che ha
emesso l'ordinanza può avvalersi anche di funzionari
appositamente delegati.
Se alla prima udienza l'opponente o il suo procuratore
non si presentano senza addurre alcun legittimo
impedimento, il giudice, con ordinanza ricorribile per
cassazione, convalida il provvedimento opposto, ponendo a
carico dell'opponente anche le spese successive
all'opposizione.
Nel corso del giudizio il giudice dispone, anche
d'ufficio, i mezzi di prova che ritiene necessari e può
disporre la citazione di testimoni anche senza la
formulazione di capitoli.
Appena terminata l'istruttoria il giudice invita le
parti a precisare le conclusioni ed a procedere nella
stessa udienza alla discussione della causa, pronunciando
subito dopo la sentenza mediante lettura del dispositivo.
Tuttavia, dopo la precisazione delle conclusioni, il
giudice, se necessario, concede alle parti un termine non
superiore a dieci giorni per il deposito di note difensive
e rinvia la causa all'udienza immediatamente successiva
alla scadenza del termine per la discussione e la pronuncia
della sentenza.
Il giudice può anche redigere e leggere, unitamente al
dispositivo, la motivazione della sentenza, che è subito
dopo depositata in cancelleria.
A tutte le notificazioni e comunicazioni occorrenti si
provvede d'ufficio.
Gli atti del processo e la decisione sono esenti da
ogni tassa e imposta.
Con la sentenza il giudice può rigettare
l'opposizione, ponendo a carico dell'opponente le spese del
procedimento o accoglierla, annullando in tutto o in parte
l'ordinanza o modificandola anche limitatamente all'entità
della sanzione dovuta. Nel giudizio di opposizione davanti
al giudice di pace non si applica l'art. 113, secondo
comma, del codice di procedura civile.
Il giudice accoglie l'opposizione quando non vi sono
prove sufficienti della responsabilità dell'opponente.
La sentenza è inappellabile ma è ricorribile per
cassazione".
(c) Si riporta il testo dell'art. 16 della legge
24 novembre 1981, n. 689:
"Art. 16 (Pagamento in misura ridotta). - È ammesso il
pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza
parte del massimo della sanzione prevista per la violazione
commessa, o, se più favorevole e qualora sia stabilito il
minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo
importo, oltre alle spese del procedimento, entro il
termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o,
se questa non vi è stata, dalla notificazione degli
estremi della violazione).
Nei casi di violazione (del testo unico delle norme
sulla circolazione stradale e) dei regolamenti comunali e
provinciali continuano ad applicarsi, (rispettivamente
l'art. 138 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393, con le
modifiche apportate dall'art. 11 della legge 14 febbraio
1974, n. 62, e) l'art. 107 del testo unico delle leggi
comunali e provinciali approvato con regio decreto 3 marzo
1934, n. 383.
Il pagamento in misura ridotta è ammesso anche nei
casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore
della presente legge non consentivano l'oblazione.

Art. 57
Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie
1. Le somme derivanti dai proventi delle sanzioni amministrative
previste dal presente decreto, sono versate all'entrata del bilancio
regionale per essere riassegnate ai capitoli di spesa destinati alle
opere di risanamento e di riduzione dell'inquinamento dei corpi
idrici. Le regioni provvedono alla ripartizione delle somme riscosse
fra gli interventi di prevenzione e di risanamento.

Art. 58
Danno ambientale, bonfica e ripristino ambientale
dei siti inquinati
1. Chi con il proprio comportamento omissivo o commissivo in
violazione delle disposizioni del presente decreto provoca un danno
alle acque, al suolo, al sottosuolo e alle altre risorse ambientali,
ovvero determina un pericolo concreto ed attuale di inquinamento
ambientale, è tenuto a procedere a proprie spese agli interventi di
messa in sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale delle aree
inquinate e degli impianti dai quali è derivato il danno ovvero
deriva il pericolo di inquinamento, ai sensi e secondo il
procedimento di cui all'articolo 17 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22 (a).
2. Ai sensi dell'articolo 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (b)
fatto salvo il diritto ad ottenere il risarcimento del danno non
eliminabile con la bonifica ed il ripristino ambientale di cui al
comma 1.
3. Nel caso in cui non sia possibile una precisa quantificazione
del danno di cui al comma 2, lo stesso si presume, salvo prova
contraria, di ammontare non inferiore alla somma corrispondente alla
sanzione pecuniaria amministrativa, ovvero alla sanzione penale, in
concreto applicata. Nel caso in cui sia stata irrogata una pena
detentiva, solo al fine della quantificazione del danno di cui al
presente comma, il ragguaglio fra la stessa e la pena pecuniaria, ha
luogo calcolando quattrocentomila lire, per un giorno di pena
detentiva. In caso di sentenza di condanna in sede penale o di
emanazione del provvedimento di cui all'art. 444 del codice di
procedura penale (c), la cancelleria del giudice che ha emanato il
provvedimento trasmette copia dello stesso al Ministero
dell'ambiente. Gli enti di cui al comma 1 dell'articolo 56 danno
prontamente notizia dell'avvenuta erogazione delle sanzioni
amministrative al Ministero dell'ambiente al fine del recupero del
danno ambientale.
4. Chi non ottempera alle prescrizioni di cui al comma 1, è punito
con l'arresto da sei mesi ad un anno e con l'ammenda da lire cinque
milioni a lire cinquanta milioni.
Riferimenti normativi:
(a) Si riporta il testo dell'art. 17 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22:
"Art. 17 (Bonifica e ripristino ambientale dei siti
inquinati). - 1. Entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto il Ministro dell'ambiente,
avvalendosi dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA), di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della
sanità, sentita la conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, definisce:
a) i limiti di accettabilità della contaminazione
dei suoli, delle acque superficiali e delle acque
sotterranee in relazione alla specifica destinazione d'uso
dei siti;
b) le procedure di riferimento per il prelievo e
l'analisi dei campioni;
c) i criteri generali per la messa in sicurezza, la
bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati,
nonchè per la redazione dei progetti di bonifica;
c-bis) tutte le operazioni di bonifica di suoli e
falde acquifere che facciano ricorso a batteri, a ceppi
batterici mutanti, a stimolanti di batteri naturalmente
presenti nel suolo al fine di evitare i rischi di
contaminazione del suolo e delle falde acquifere.
1-bis. I censimenti di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 16 maggio 1989, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 121 del 26 maggio 1989, sono estesi alle aree
interne ai luoghi di produzione, raccolta, smaltimento e
recupero dei rifiuti, in particolare agli impianti a
rischio di incidente rilevante di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e
successive modificazioni. Il Ministro dell'ambiente
dispone, eventualmente attraverso accordi di programma con
gli enti provvisti delle tecnologie di rilevazione più
avanzate, la mappatura nazionale dei siti oggetto dei
censimenti e la loro verifica con le regioni.
2. Chiunque cagiona, anche in maniera accidentale, il
superamento dei limiti di cui al comma 1, lettera a),
ovvero determina un pericolo concreto ed attuale di
superamento dei limiti medesimi, è tenuto a procedere a
proprie spese agli interventi di messa in sicurezza, di
bonifica e di ripristino ambientale delle aree inquinate e
degli impianti dai quali deriva il pericolo di
inquinamento. A tal fine:
a) deve essere data, entro quarantotto ore, notifica
al Comune, alla provincia ed alla regione territorialmente
competenti, nonchè agli organi di controllo sanitario e
ambientale, della situazione di inquinamento ovvero del
pericolo concreto ed attuale di inquinamento del sito;
b) entro le quarantotto ore successive alla notifica
di cui alla lettera a), deve essere data comunicazione al
comune ed alla provincia ed alla regione territorialmente
competenti degli interventi di messa in sicurezza adottati
per non aggravare la situazione di inquinamento o di
pericolo di inquinamento, contenere gli effetti e ridurre
il rischio sanitario ed ambientale;
c) entro trenta giorni dall'evento che ha determinato
l'inquinamento ovvero dalla individuazione della situazione
di pericolo, deve essere presentato al comune ed alla
regione il progetto di bonifica delle aree inquinate.
3. I soggetti e gli organi pubblici che nell'esercizio
delle proprie funzioni istituzionali individuano siti nei
quali i livelli di inquinamento sono superiori ai limiti
previsti, ne danno comunicazione al comune, che diffida il
responsabile dell'inquinamento a provvedere ai sensi del
comma 2, nonchè alla provincia ed alla regione.
4. Il comune approva il progetto ed autorizza la
realizzazione degli interventi previsti entro novanta
giorni dalla data di presentazione del progetto medesimo e
ne dà comunicazione alla regione. L'autorizzazione indica
le eventuali modifiche ed integrazioni del progetto
presentato, ne fissa i tempi, anche intermedi, di
esecuzione, e stabilisce le garanzie finanziarie che devono
essere prestate a favore della Regione per la realizzazione
e l'esercizio degli impianti previsti dal progetto di
bonifica medesimo. Se l'intervento di bonifica e di messa
in sicurezza riguarda un'area compresa nel territorio di
più comuni il progetto e gli interventi sono approvati ed
autorizzati dalla regione.
5. Entro sessanta giorni dalla data di presentazione
del progetto di bonifica la regione può richiedere al
comune che siano apportate modifiche ed integrazioni ovvero
stabilite specifiche prescrizioni al progetto di bonifica.
6. Qualora la destinazione d'uso prevista dagli
strumenti urbanistici in vigore imponga il rispetto di
limiti di accettabilità di contaminazione che non possono
essere raggiunti neppure con l'applicazione delle migliori
tecnologie disponibili a costi sopportabili,
l'autorizzazione di cui al comma 4 può prescrivere
l'adozione di misure di sicurezza volte ad impedire danni
derivanti dall'inquinamento residuo, da attuarsi in via
prioritaria con l'impiego di tecniche e di ingegneria
ambientale, nonchè limitazioni temporanee o permanenti
all'utilizzo dell'area bonificata rispetto alle previsioni
degli strumenti urbanistici vigenti, ovvero particolari
modalità per l'utilizzo dell'area medesima. Tali
prescrizioni comportano, ove occorra, variazione degli
strumenti urbanistici e dei piani territoriali.
6-bis. Gli interventi di bonifica dei siti inquinati
possono essere assistiti, sulla base di apposita
disposizione legislativa di finanziamento, da contributo
pubblico entro il limite massimo del 50 per cento delle
relative spese qualora sussistano preminenti interessi
pubblici connessi ad esigenze di tutela igienico-sanitaria
e ambientale o occupazionali. Ai predetti contributi
pubblici non si applicano le disposizioni di cui ai commi
10 e 11.
7. L'autorizzazione di cui al comma 4 costituisce
variante urbanistica, comporta dichiarazione di pubblica
utilità, di urgenza e di indifferibilità dei lavori, e
sostituisce a tutti gli effetti le autorizzazioni, le
concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta, i pareri
e gli assensi previsti dalla legislazione vigente per la
realizzazione e l'esercizio degli impianti e delle
attrezzature necessarie all'attuazione del progetto di
bonifica.
8. Il completamento degli interventi previsti dai
progetti di cui al comma 2, lettera c), è attestato da
apposita certificazione rilasciata dalla Provincia
competente per territorio.
9. Qualora i responsabili non provvedano ovvero non
siano individuabili, gli interventi di messa in sicurezza,
di bonifica e di ripristino ambientale sono realizzati
d'ufficio dal comune territorialmente competente e ove
questo non provveda dalla regione, che si avvale anche di
altri enti pubblici. Al fine di anticipare le somme per i
predetti interventi le Regioni possono istituire appositi
fondi nell'ambito delle proprie disponibilità di bilancio.
10. Gli interventi di messa in sicurezza, di bonifica e
di ripristino ambientale costituiscono onere reale sulle
aree inquinate di cui ai commi 2 e 3. L'onere reale deve
essere indicato nel certificato di destinazione urbanistica
ai sensi e per gli effetti dell'articolo 18, comma 2, della
legge 28 febbraio 1985, n. 47.
11. Le spese sostenute per la messa in sicurezza, la
bonifica ed il ripristino ambientale delle aree inquinate
di cui ai commi 2 e 3 sono assistite da privilegio speciale
immobiliare sulle aree medesime, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 2748, secondo comma, del codice civile. Detto
privilegio si può esercitare anche in pregiudizio dei
diritti acquistati dai terzi sull'immobile. Le predette
spese sono altresì assistite da privilegio generale
mobiliare.
12. Le Regioni predispongono sulla base delle notifiche
dei soggetti interessati ovvero degli accertamenti degli
organi di controllo un'anagrafe dei siti da bonificare che
individui:
a) gli ambiti interessati, la caratterizzazione ed il
livello degli inquinanti presenti;
b) i soggetti cui compete l'intervento di bonifica;
e) gli enti di cui la regione intende avvalersi per
l'esecuzione d'ufficio in caso di inadempienza dei soggetti
obbligati;
d) la stima degli oneri finanziari.
13. Nel caso in cui il mutamento di destinazione d'uso
di un'area comporti l'applicazione dei limiti di
accettabilità di contaminazione più restrittivi,
l'interessato deve procedere a proprie spese ai necessari
interventi di bonifica sulla base di un apposito progetto
che è approvato dal comune ai sensi di cui ai commi 4 e 6.
L'accertamento dell'avvenuta bonifica è effettuato, dalla
Provincia ai sensi del comma 8.
13-bis. Le procedure per gli interventi di messa in
sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale
disciplinate dal presente articolo possono essere comunque
utilizzate ad iniziativa degli interessati.
14. I progetti relativi ad interventi di bonifica di
interesse nazionale sono presentati al Ministero
dell'ambiente ed approvati, ai sensi e per gli effetti
delle disposizioni che precedono, con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e della sanità, d'intesa
con la regione territorialmente competente. L'approvazione
produce gli effetti di cui al comma 7 e, con esclusione
degli impianti di incenerimento e di recupero energetico,
sostituisce, ove prevista per legge, la pronuncia di
valutazione di impatto ambientale degli impianti da
realizzare nel sito inquinato per gli interventi di
bonifica.
15. I limiti, le procedure, i criteri generali di cui
al comma 1 ed i progetti di cui al comma 14 relativi ad
aree destinate alla produzione agricola e all'allevamento
sono definiti ed approvati di concerto con il Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali.
15-bis. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica e con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, emana un decreto recante indicazioni ed
informazioni per le imprese industriali, consorzi di
imprese, cooperative, consorzi tra imprese industriali ed
artigiane che intendano accedere a incentivi e
finanziamenti per la ricerca e lo sviluppo di nuove
tecnologie di bonifica previsti dalla vigente legislazione.
15-ter. Il Ministero dell'ambiente e le regioni rendono
pubblica, rispettivamente, la lista di priorità nazionale
e regionale dei siti contaminati da bonificare.
(b) Si riporta il testo dell'art. 18 della legge
8 luglio 1986, n. 349:
"Art. 18. - 1. Qualunque fatto doloso o colposo in
violazione di disposizioni di legge o di provvedimenti
adottati in base a legge che comprometta l'ambiente, ad
esso arrecando danno, alterandolo, deteriorandolo o
distruggendolo in tutto o in parte, obbliga l'autore del
fatto al risarcimento nei confronti dello Stato.
2. Per la materia di cui al precedente comma 1 la
giurisdizione appartiene al giudice ordinario, ferma quella
della Corte dei conti, di cui all'articolo 22 del decreto
del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
3. L'azione di risarcimento del danno ambientale, anche
se esercitata in sede penale, è promossa dallo Stato,
nonchè dagli enti territoriali sui quali incidano i beni
oggetto del fatto lesivo.
4. Le associazioni di cui al precedente articolo 13 e i
cittadini, al fine di sollecitare l'esercizio dell'azione
da parte dei soggetti legittimati, possono denunciare i
fatti lesivi di beni ambientali dei quali siano a
conoscenza.
5. Le associazioni individuate in base all'articolo 13
della presente legge possono intervenire nei giudizi per
danno ambientale e ricorrere in sede di giurisdizione
amministrativa per l'annullamento di atti illegittimi.
6. Il giudice, ove non sia possibile una precisa
quantificazione del danno, ne determina l'ammontare in via
equitativa, tenendo comunque conto della gravità della
colpa individuale, del costo necessario per il ripristino e
del profitto conseguito dal trasgressore in conseguenza del
suo comportamento lesivo dei beni ambientali.
7. Nei casi di concorso nello stesso evento di danno,
ciascuno risponde nei limiti della più propria
responsabilità individuale.
8. Il giudice, nella sentenza di condanna, dispone, ove
possibile, il ripristino dello stato dei luoghi a spese del
responsabile.
9. Per la riscossione dei crediti in favore dello Stato
risultanti dalle sentenze di condanna si applicano le norme
di cui al testo unico delle disposizioni di legge relative
alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato,
approvato con regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
(c) Si riporta il testo dell'art. 444 del codice di
procedura penale:
"Art. 444 (Applicazione della pena su richiesta). - 1.
L'imputato e il pubblico ministero possono chiedere al
giudice l'applicazione, nella specie e nella misura
indicata, di una sanzione sostitutiva o di una pena
pecuniaria, diminuita fino a un terzo, ovvero di una pena
detentiva quando questa, tenuto conto delle circostanze e
diminuita fino a un terzo, non supera due anni di
reclusione o di arresto, soli o congiunti a pena
pecuniaria.
2. Se vi è il consenso anche della parte che non ha
formulato la richiesta e non deve essere pronunciata
sentenza di proscioglimento a norma dell'articolo 129, il
giudice, sulla base degli atti, se ritiene corrette la
qualificazione giuridica del fatto, l'applicazione e la
comparazione delle circostanze prospettate dalle parti,
nonchè congrua la pena indicata, ne dispone con sentenza
l'applicazione enunciando nel dispositivo che vi è stata
la richiesta delle parti. Se vi è costituzione di parte
civile, il giudice non decide sulla relativa domanda;
l'imputato è tuttavia condannato al pagamento delle spese
sostenute dalla parte civile, salvo che ricorrano giusti
motivi per la compensazione totale o parziale. Non si
applica la disposizione dell'articolo 75, comma 3.
3. La parte, nel formulare la richiesta, può
subordinarne l'effi cacia, alla concessione della
sospensione condizionale della pena [c.p. 163]. In questo
caso il giudice, se ritiene che la sospensione condizionale
non può essere concessa, rigetta la richiesta".

Art. 59
Sanzioni penali
1. Chiunque apre o comunque effettua nuovi scarichi di acque reflue
industriali, senza autorizzazione, ovvero continua ad effettuare o
mantenere detti scarichi dopo che l'autorizzazione sia stata sospesa
o revocata, è punito con l'arresto da due mesi a due anni o con
l'ammenda da lire due milioni a lire quindici milioni.
2. Alla stessa pena stabilita al comma 1, soggiace chi -
effettuando al momento di entrata in vigore del presente decreto
scarichi di acque reflue industriali autorizzati in base alla
normativa previgente - non ottempera alle disposizioni di cui
all'articolo 62, comma 12.
3. Quando le condotte descritte ai commi 1 e 2 riguardano gli
scarichi di acque reflue industriali contenenti le sostanze
pericolose comprese nelle famiglie e nei gruppi di sostanze indicate
nelle tabelle 5 e 3A dell'allegato 5, la pena è dell'arresto da tre
mesi a tre anni.
4. Chiunque, al di fuori delle ipotesi di cui al comma 5, effettua
uno scarico di acque reflue industriali contenenti le sostanze
pericolose comprese nelle famiglie e nei gruppi di sostanze indicate
nelle tabelle 5 e 3/A dell'allegato 5, senza osservare le
prescrizioni dell'autorizzazione, ovvero le altre prescrizioni
dell'autorità competente a norma degli articoli 33, comma 1 e 34
comma 3 è punito con l'arresto fino a due anni.
4-bisChiunque viola le prescrizioni concernenti l'installazione e
la gestione dei controlli in automatico o l'obbligo di conservazione
dei risultati degli stessi di cui all'articolo 52 è punito con la
pena di cui al precedente comma 4.
5. Chiunque, nell'effettuazione di uno scarico di acque reflue
industriali, supera i valori limite fissati nella tabella 3 o, nel
caso di scarico sul suolo, nella tabella 4 dell'allegato 5 ovvero i
limiti più restrittivi fissati dalle regioni o delle province
autonome o dall'autorità competente a norma degli articoli 33, comma
1, in relazione alle sostanze indicate nella tabella 5 dell'allegato
5, è punito con l'arresto fino a due anni, e con l'ammenda da lire
cinque milioni a lire cinquanta milioni. Se sono superati anche i
valori limite fissati per le sostanze contenute nella tabella 3A
dell'allegato 5, si applica l'arresto da sei mesi a tre anni e
l'ammenda a lire dieci milioni a lire duecento milioni.
6. Le sanzioni di cui al comma 5 si applicano altresì al gestore
di impianti di trattamento delle acque reflue urbane che
nell'effettuazione dello scarico supera i valori-limite previsti
dallo stesso comma.
6-bis. Al gestore del servizio idrico integrato che non ottempera
all'obbligo di comunicazione di cui all'articolo 36, comma 3, o non
osserva le prescrizioni o i divieti di cui all'articolo 36, comma 5,
si applica la pena di cui all'articolo 51, comma 1, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (a).
6-ter. Il titolare di uno scarico che non consente l'accesso agli
insediamenti da parte del soggetto incaricato del controllo ai fini
di cui all'articolo 28, commi 3 e 4, salvo che il fatto non
costituisca più grave reato, è punito con la pena dell'arresto fino
a due anni. Restano fermi i poteri-doveri di interventi dei soggetti
incaricati del controllo anche ai sensi dell'articolo 13 della legge
n. 689 del 1981 (b) degli articoli 55 (c) e 354 (a) del codice di
procedura penale.
6-quater. Chiunque non ottempera alla disciplina dettata dalle
regioni ai sensi dell'articolo 39, comma 2, è punito con le sanzioni
di cui all'articolo 59, comma 1.
7. Chiunque non ottempera al provvedimento adottato dall'autorità
competente ai sensi dell'articolo 10, comma 5, ovvero dell'articolo
12, comma 2, è punito con l'ammenda da lire due milioni a lire venti
milioni.
8. Chiunque non osservi i divieti di scarico previsti dagli
articoli 29 e 30 è punito con l'arresto sino a tre anni.
9. Chiunque non osserva le prescrizioni regionali assunte a norma
dell'articolo 15, commi 2 e 3, dirette ad assicurare il
raggiungimento ovvero il ripristino degli obiettivi di qualità delle
acque designate ai sensi dell'articolo 14, ovvero non ottempera ai
provvedimenti adottati dall'autorità competente ai sensi
dell'articolo 14, comma 3, è punito con l'arresto sino a due anni o
con l'ammenda da lire sette milioni a lire settanta milioni.
10. Nei casi previsti dal comma 9, il Ministro della sanità e
dell'ambiente, nonchè la regione e la provincia autonoma competente,
ai quali sono inviati copia delle notizie di reato, possono
indipendentemente dall'esito del giudizio penale, disporre, ciascuno
per quanto di competenza, la sospensione in via cautelare
dell'attività di molluschicoltura e, a seguito di sentenza di
condanna o di decisione emessa ai sensi dell'articolo 444 del codice
di procedura penale (e) definitive, valutata la gravità dei fatti,
disporre la chiusura degli impianti.
11. Si applica sempre la pena dell'arresto da due mesi a due anni
se lo scarico nelle acque del mare da parte di navi od aeromobili
contiene sostanze o materiali per i quali è imposto il divieto
assoluto di sversamento ai sensi delle disposizioni contenute nelle
convenzioni internazionali vigenti in materia e ratificate
dall'Italia, salvo che siano in quantità tali da essere resi
rapidamente innocui dai processi fisici, chimici e biologici, che si
verificano naturalmente in mare. Resta fermo, in quest'ultimo caso
l'obbligo della preventiva autorizzazione da parte dell'autorità
competente.
11-bis. La sanzione di cui al comma 11 si applica anche a chiunque
effettua, in violazione dell'articolo 48, comma 3, lo smaltimento dei
fanghi nelle acque marine mediante immersione da nave, scarico
attraverso condotte ovvero altri mezzi o comunque effettua
l'attività di smaltimento di rifiuti nelle acque marine senza essere
munito dell'autorizzazione di cui all'articolo 18, comma 2, lettera
p-bis) del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, (f).
11-ter. Chiunque effettui l'utilizzazione agronomica di effluenti
di allevamento, delle acque di vegetazione dei frantoi oleari nonchè
delle acque reflue provenienti da aziende agricole e piccole aziende
agroalimentari di cui all'articolo 38 al di fuori dei casi e delle
procedure ivi previste ovvero non ottemperi al divieto o all'ordine
di sospensione dell'attività impartito a norma di detto articolo è
punito con l'ammenda da lire due milioni a lire quindici milioni o
con l'arresto fino ad un anno. La stessa pena si applica a chiunque
effettua l'utilizzazione agronomica al di fuori dei casi e delle
procedure di cui alla normativa vigente.
Riferimenti normativi:
(a) Si riporta il testo dell'art. 51, comma 1, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22:
"1. Chiunque effettua una attività di raccolta,
trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed
intermediazione di rifiuti in mancanza della prescritta
autorizzazione, iscrizione o comunicazione di cui agli
articoli 27, 28, 29, 30, 31, 32 e 33 è punito:
a) con la pena dell'arresto da tre mesi ad un anno o
con l'ammenda da lire cinque milioni a lire cinquanta
milioni se si tratta di rifiuti non pericolosi;
b) con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni e
con l'ammenda da lire cinque milioni a lire cinquanta
milioni se si tratta di rifiuti pericolosi".
(b) Si riporta il testo dell'art. 13 della legge n. 689
del 1981:
"Art. 13 (Atti di accertamento). - Gli organi addetti
al controllo sull'osservanza delle disposizioni per la cui
violazione è prevista la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma di denaro possono, per
l'accertamento delle violazioni di rispettiva competenza,
assumere informazioni e procedere a ispezioni di cose e di
luoghi diversi dalla privata dimora, a rilievi segnaletici,
descrittivi e fotografici e ad ogni altra operazione
tecnica.
Possono altresì procedere al sequestro cautelare delle
cose che possono formare oggetto di confisca
amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il codice
di procedura penale consente il sequestro alla polizia
giudiziaria.
È sempre disposto il sequestro del veicolo a motore o
del natante posto in circolazione senza essere coperto
dall'assicurazione obbligatoria e del veicolo posto in
circolazione senza che per lo stesso sia stato rilasciato
il documento di circolazione.
All'accertamento delle violazioni punite con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma di
denaro possono procedere anche gli ufficiali e gli agenti
di polizia giudiziaria, i quali, oltre che esercitare i
poteri indicati nei precedenti commi, possono procedere,
quando non sia possibile acquisire altrimenti gli elementi
di prova, a perquisizioni in luoghi diversi dalla privata
dimora, previa autorizzazione motivata del pretore del
luogo ove le perquisizioni stesse dovranno essere
effettuate. Si applicano le disposizioni del primo comma
dell'art. 333 e del primo e secondo comma dell'art. 334 del
codice di procedura penale.
È fatto salvo l'esercizio degli specifici poteri di
accertamento previsti dalle leggi vigenti".
(c) Si riporta il testo dell'art. 55 del codice di
procedura penale:
"Art. 55 (Funzioni della polizia giudiziaria). - 1. La
polizia giudiziaria deve, anche di propria iniziativa,
prendere notizia dei reati, impedire che vengano portati a
conseguenze ulteriori, ricercarne gli autori, compiere gli
atti necessari per assicurare le fonti di prova e
raccogliere quant'altro possa servire per l'applicazione
della legge penale.
2. Svolge ogni indagine e attività disposta o delegata
dall'autorità giudiziaria.
3. Le funzioni indicate nei commi 1 e 2 sono svolte
dagli ufficiali e dagli agenti di polizia giudiziaria".
(d) Si riporta il testo dell'art. 354 del codice di
procedura penale:
"Art. 354 (Accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose
e sulle persone. Sequestro). - 1. Gli ufficiali e gli
agenti di polizia giudiziaria curano che le tracce e le
cose pertinenti al reato siano conservate e che lo stato
dei luoghi e delle cose non venga mutato [c.p.p. 348] prima
dell'intervento del pubblico ministero.
2. Se vi è pericolo che le cose, le tracce e i luoghi
indicati nel comma 1 si alterino o si disperdano o comunque
si modifichino e il pubblico ministero non può intervenire
tempestivamente, gli ufficiali di polizia giudiziaria
compiono i necessari accertamenti e rilievi sullo stato dei
luoghi e delle cose. Se del caso, sequestrano il corpo del
reato e le cose a questo pertinenti [c.p.p. 253].
3. Se ricorrono i presupposti previsti dal comma 2, gli
ufficiali di polizia giudiziaria compiono i necessari
accertamenti e rilievi sulle persone diversi dalla
ispezione personale [c.p.p. 245]".
(e) Il testo dell'art. 444 del codice di procedura
penale è riportato nella nota (c) all'art. 58.
(f) Il testo dell'art. 18, comma 2, lettera p-bis del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 è riportato
nella nota (b) dell'art. 48.

Art. 60
Obblighi del condannato
1. Con la sentenza di condanna per i reati previsti nel presente
decreto, o con la decisione emessa ai sensi dell'art. 444 del codice
di procedura penale (a) il beneficio della sospensione condizionale
della pena può essere subordinato al risarcimento del danno e
all'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza, bonifica e
ripristino di cui all'art. 58.
Riferimenti normativi:
(a) Il testo dell'art. 444 del codice di procedura
penale è riportato nella nota (c) all'art. 58.

Art. 61
Circostanza attenuante
1. Nei confronti di chi, prima del giudizio penale o
dell'ordinanza-ingiunzione, ha riparato interamente il danno, le
sanzioni penali e amministrative previste nel presente titolo sono
diminuite dalla metà a due terzi.

Art. 62
Norme transitorie e finali
1. Il presente decreto contiene le norme di recepimento delle
seguenti direttive comunitarie:
a) direttiva 75/440/CEE relativa alla qualità delle acque
superficiali destinate alla produzione di acqua potabile;
b) direttiva 76/464/CEE concernente l'inquinamento provocato da
certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico;
c) direttiva 78/659/CEE relativa alla qualità delle acque dolci
che richiedono protezione o miglioramento per essere idonee alla vita
dei pesci;
d) direttiva 79/869/CEE relativa ai metodi di misura, alla
frequenza dei campionamenti e delle analisi delle acque superficiali
destinate alla produzione di acqua potabile;
e) direttiva 79/923/CEE relativa ai requisiti di qualità delle
acque destinate alla molluschicoltura;
f) direttiva 80/68/CEE relativa alla protezione delle acque
sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose;
g) direttiva 82/176/CEE relativa ai valori limite ed obiettivi di
qualità per gli scarichi di mercurio del settore dell'elettrolisi
dei cloruri alcalini;
h) direttiva 83/513/CEE relativa ai valori limite ed obiettivi di
qualità per gli scarichi di cadmio;
i) direttiva 84/156/CEE relativa ai valori limite ed obiettivi di
qualità per gli scarichi di mercurio provenienti da settori diversi
da quello dell'elettrolisi dei cloruri alcalini;
l) direttiva 84/491/CEE relativa ai valori limite e obiettivi di
qualità per gli scarichi di esaclorocicloesano;
m) direttiva 88/347/CEE relativa alla modifica dell'allegato II
della direttiva 86/280/CEE concernente i valori limite e gli
obiettivi di qualità per gli scarichi di talune sostanze pericolose
che figurano nell'elenco I dell'allegato della direttiva 76/464/CEE;
n) direttiva 90/415/CEE relativa alla modifica della direttiva
86/280/CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità
per gli scarichi di talune sostanze pericolose che figurano
nell'elenco 1 della direttiva 76/464/CEE;
o) direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque
reflue urbane;
p) direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque da
inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole;
q) direttiva 98/15/CE recante modifica della direttiva 91/271/CEE
per quanto riguarda alcuni requisiti dell'allegato I.
2. Le previsioni del presente decreto possono essere derogate solo
temporaneamente e in caso di comprovate circostanze eccezionali, per
motivi di sicurezza idraulica volti ad assicurare l'incolumità delle
popolazioni.
3. Le regioni definiscono, in termini non inferiori a due anni, i
tempi di adeguamento alle prescrizioni, ivi comprese quelle adottate
ai sensi dell'art. 28, comma 2, contenute nella legislazione
regionale attuativa del presente decreto e nei piani di tutela di cui
all'art. 44, comma 3.
4. Resta fermo quanto disposto dall'art. 36 della legge 24 aprile
1998, n. 128 e relativi decreti legislativi di attuazione della
direttiva 96/1992/CE.
5. (Soppresso)
6. (Soppresso).
7. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente decreto,
continuano ad applicarsi le norme tecniche di cui alla delibera del
Comitato interministeriale per la tutela delle acque del 4 febbraio
1977 e successive modifiche ed integrazioni, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 48 del 21 febbraio 1977.
8. Le norme regolamentari e tecniche emanate ai sensi delle
disposizioni abrogate con l'art. 63 restano in vigore, ove
compatibili con gli allegati al presente decreto e fino all'adozione
di specifiche normative in materia.
9. Le aziende agricole esistenti tenute al rispetto del codice di
buona pratica agricola ai sensi dell'art. 19, comma 5, devono
provvedere all'adeguamento delle proprie strutture entro due anni
dalla data di designazione delle zone vulnerabili da nitrati di
origine agricola.
10. Fino all'emanazione della disciplina regionale di cui all'art.
38, le attività di utilizzazione agronomica sono effettuate secondo
le disposizioni regionali vigenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
11. Fatte salve le disposizioni specifiche previste dal presente
decreto, i titolari degli scarichi esistenti devono adeguarsi alla
nuova disciplina entro tre anni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Lo stesso termine vale anche nel caso di scarichi
per i quali l'obbligo di autorizzazione preventiva è stato
introdotto dalla presente normativa. I titolari degli scarichi
esistenti e autorizzati procedono alla richiesta di autorizzazione in
conformità alla presente normativa allo scadere dell'autorizzazione
e comunque non oltre quattro anni dall'entrata in vigore del presente
decreto. Si applicano in tal caso il terzo e quarto periodo del comma
7 dell'art. 45.
12. Coloro che effettuano scarichi esistenti di acque reflue, sono
obbligati, fino al momento nel quale devono osservare i limiti di
accettabilità stabiliti dal presente decreto, ad adottare le misure
necessarie ad evitare un aumento anche temporaneo dell'inquinamento.
Essi sono comunque tenuti ad osservare le norme, le prescrizioni e i
valori-limite stabiliti, secondo i casi, dalle normative regionali
ovvero dall'autorità competente ai sensi dell'art. 33 vigenti alla
data di entrata in vigore del presente decreto, in quanto compatibili
con le disposizioni relative alla tutela qualitativa e alle scadenze
temporali del presente decreto e, in particolare, con quanto già
previsto dalla normativa previgente. Sono fatte salve in ogni caso le
disposizioni più favorevoli introdotte dal presente decreto.
13. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare
maggiori oneri o minori entrate a carico del bilancio dello Stato,
fatto salvo quanto previsto dal comma 14.
14. Le regioni, le provincie autonome e gli enti attuatori
provvedono agli adempimenti previsti dal presente decreto anche sulla
base di risorse finanziarie definite da successive disposizioni di
finanziamento nazionali e comunitarie.
14-bis. In attuazione delle disposizioni statali di finanziamento
di cui al comma 14, una quota non inferiore al 10 e non superiore al
15 per cento degli stanziamenti è riservata alle attività di
monitoraggio e studio destinati all'attuazione del presente decreto.
15. All'art. 6, comma 1, del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135,
così come sostituito dall'art. 8, comma 2, della legge 8 ottobre
1997, n. 344, (a) le parole: "tenendo conto della direttiva
91/271/CEE del Consiglio del 21 maggio 1991 concernente il
trattamento delle acque reflue urbane" sono sostituite dalle seguenti
"tenendo conto del decreto legislativo recante disposizioni sulla
tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva
91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e
della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti dalle fonti
agricole".
15-bis. Restano ferme le norme della legge 31 dicembre 1982, n.
979. (b)
Riferimenti normativi:
(a) Si riporta il testo dell'art. 6 del decrto-legge 25
marzo 1997, n. 67, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 maggio 1997, n. 135, già modificato dalla legge 8
ottobre 1997, n. 344, ulteriormente modificato dal decreto
legislativo n. 152/1999:
"Art. 6 (Sistemi di collettamento e depurazione delle
acque reflue). - 1. Le risorse derivanti dall'esercizio del
potere di revoca previsto dal comma 104 dell'art. 2 della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, le risorse assegnate dal
CIPE per il finanziamento di progetti di protezione e
risanamento ambientale nel settore delle acque a valere sui
fondi di cui all'art. 4 del decreto-legge 23 giugno 1995,
n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 341, le ulteriori risorse attribuite al Ministero
dell'ambiente in sede di riprogrammazione delle risorse
disponibili nell'ambito del quadro comunitario di sostegno,
nonchè i proventi derivanti dall'applicazione dell'art.
14, comma 1, della legge 5 gennaio 1994, n. 36, sono
destinati alla realizzazione delle opere e degli interventi
previsti da un piano straordinario di completamento e
razionalizzazione dei sistemi di collettamento e
depurazione delle acque reflue urbane, tenendo conto del
decreto legislativo recante disposizioni sulla tutela delle
acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva
91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue
urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla
protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai
nitrati provenienti dalle fonti agricole, adottato con
decreto del Ministro dell'ambiente, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano.
1-bis. Nelle regioni in cui, alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, non
sia stata definita l'organizzazione territoriale del
servizio idrico integrato, gli ambiti territoriali ottimali
di cui all'art. 8 della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
coincidono con il territorio della provincia. Sentite le
autorità di bacino, le regioni possono, con propria legge,
definire una diversa delimitazione territoriale degli
ambiti.
2. Le risorse nazionali di cui al comma 1, eccettuate
quelle riscosse a titolo di canone o tariffa, sono
assegnate, anche in deroga alle finalità previste per
dette risorse dalle rispettive disposizioni normative, su
appositi capitoli di spesa del bilancio del Ministero
dell'ambiente, anche di nuova istituzione. Per le risorse
già trasferite alle regioni, il Ministro dell'ambiente ne
autorizza la spesa in relazione alle opere ed agli
interventi previsti dal piano di cui al comma 1. Il
Ministero del bilancio e della programmazione economica, su
proposta del Ministero dell'ambiente, provvede a richiedere
all'unione europea le modifiche dei programmi operativi
eventualmente occorrenti.
3. Al fine di assicurare la tempestiva realizzazione
delle opere e degli interventi previsti dal piano di cui al
comma 1, il Ministero dell'ambiente provvede a trasferire
alle regioni competenti:
a) una quota pari al venticinque per cento delle
somme complessivamente attribuite agli interventi da
realizzare in ciascuna regione a seguito dell'adozione del
piano, entro trenta giorni decorrenti dalla effettiva
disponibilità delle risorse in bilancio;
b) una quota del costo effettivo di ogni intervento,
fino al limite del novanta per cento, tenendo conto della
quota di cui alla lettera a), proporzionalmente imputabile
all'intervento, a seguito dell'avvenuta notifica da parte
della regione della consegna dei lavori, entro trenta
giorni decorrenti dall'effettiva disponibilità delle
risorse in bilancio;
c) la quota residua del costo effettivo di ogni
intervento, a seguito della notifica da parte della regione
dell'avvenuto collaudo, entro trenta giorni decorrenti
dall'effettiva disponibilità delle risorse in bilancio.
4. Alle opere ed agli interventi di cui al comma 1,
già appaltati o affidati in concessione o già oggetto di
progettazione almeno preliminare se compresi in piani
regionali di risanamento delle acque, e che risultino
sospesi per qualsiasi motivo alla data di entrata in vigore
del presente decreto, si applicano le disposizioni di cui
ai commi 2 e seguenti dell'art. 13 del presente decreto,
intendendosi sostituito all'elenco di cui al comma 1 dello
stesso articolo il piano straordinario di completamento e
razionalizzazione dei sistemi di collettamento e
depurazione delle acque reflue. Entro il termine di
sessanta giorni dal collaudo per ciascuna opera, la
provincia, o l'ente responsabile dell'organizzazione
territoriale del servizio idrico integrato qualora
costituito ai sensi dell'art. 8 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36, individua il gestore definitivo. Decorso inutilmente
tale termine, il Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, può individuare un gestore
provvisorio al quale affidare, per un termine non superiore
a diciotto mesi, il compito di provvedere all'entrata in
esercizio dell'impianto. A tal fine il gestore definitivo
ovvero quello provvisoriamente indicato può utilizzare, a
titolo di anticipazioni, l'eventuale quota residua delle
risorse destinate dal piano al predetto intervento, nonchè
le risorse derivanti da canoni o tariffe in materia di
fognatura e depurazione, ove previsti.
5. Il Ministero dell'ambiente, nell'ambito del piano di
cui al comma 1, determina le modalità per il monitoraggio
ed il controllo, con la partecipazione delle regioni
interessate, delle attività di realizzazione delle opere e
degli interventi previsti dal piano stesso, ivi compresi i
presupposti e le procedure per l'eventuale revoca dei
finanziamenti e per il riutilizzo delle risorse resesi
comunque disponibili, assicurando, di norma, il rispetto
dell'originaria allocazione regionale delle risorse.
6. Il Ministero dell'ambiente, per la predisposizione
dei progetti preliminari degli interventi previsti dal
piano, può avvalersi di soggetti pubblici aventi specifica
competenza in materia, con rimborso agli stessi delle sole
spese sostenute e documentate, ad esclusione di quelle
relative al trattamento economico di base del personale.
Per il suddetto rimborso è autorizzata la spesa di L. 400
milioni per l'anno 1997 e di L. 800 milioni per l'anno
1998.
7. Al fine di migliorare, incrementare e adeguare agli
standards europei, alle migliori tecnologie disponibili ed
alle migliori pratiche ambientali la progettazione in campo
ambientale e promuovere iniziative di supporto alle azioni
in tale settore delle amministrazioni pubbliche per
aumentare l'efficienza dei relativi interventi, anche sotto
il profilo della capacità di utilizzazione delle risorse
derivanti da cofinanziamenti dell'Unione europea, è
istituito presso il Ministero dell'ambiente, nelle more
della costituzione di un'apposita segreteria tecnica
permanente, un apposito gruppo tecnico, composto da non
più di venti esperti di elevata qualificazione, nominati
con decreto del Ministro dell'ambiente. Per la costituzione
ed il funzionamento del suddetto gruppo tecnico è
autorizzata la spesa di L. 1.200 milioni per l'anno 1997 e
di L. 1.800 milioni per l'anno 1998.
8. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 6 e 7,
pari a L. 1.600 milioni per l'anno 1997 e a L. 2.600
milioni per l'anno 1998, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1997, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente.
(b) La legge 31 dicembre 1982, n. 979, reca:
"Disposizioni per la difesa del mare"

Art. 63
Abrogazione di norme
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 3, comma 2, a decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono abrogate le
norme contrarie o incompatibili con il medesimo, ed in particolare:
legge 10 maggio 1976, n. 319;
legge 8 ottobre 1976, n. 690, di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 10 agosto 1976, n. 544;
legge 24 dicembre 1979, n. 650;
legge 5 marzo 1982, n. 62, di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 1981, n. 801;
decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 1982, n. 515;
legge 25 luglio 1984, n. 381 di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 1984, n. 176;
gli articoli 4 e 5 della legge 5 aprile 1990, n. 71, di
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 5 febbraio
1990, n. 16;
decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 130;
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 131;
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 132;
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 133;
art. 2, comma 1, della legge 6 dicembre 1993, n. 502, di
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 ottobre
1993, n. 408;
art. 9-bis della legge 20 dicembre 1996, n. 642, di conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n.
552;
legge 17 maggio 1995, n. 172, di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 17 marzo 1995, n. 79;
l'art. 42, comma terzo del regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775 come modificato dall'art. 8 del decreto legislativo 12 luglio
1993, n. 275 (a);
gli articoli 5, 6 e 7 della legge 24 gennaio 1986 n. 7, di
conversione con modificazioni del decreto-legge 25 novembre 1985, n.
667 a);
gli articoli 4, 5, 6 e 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236 (a);
2. Sono fatti salvi, in ogni caso, gli effetti finanziari derivanti
dai provvedimenti di cui al comma 1.
(a) abrogazioni intervenute a seguito dell'art. 26 del decreto
legislativo 18 agosto 2000.

ALLEGATO 1: MONITORAGGIO E CLASSIFICAZIONE
DELLE ACQUE IN FUNZIONE DEGLI OBIETTIVI DI
QUALITÀ AMBIENTALE

Il presente allegato stabilisce, ai sensi degli articoli 4 e 5, i
criteri per individuare i corpi idrici significativi e per stabilire
lo stato di qualità ambientale di ciascuno di essi.

Il presente allegato sostituisce l'allegato 1 della delibera del
Comitato dei ministri per la tutela delle acque dall'inquinamento del
4 febbraio 1977 per la parte relativa ai criteri per il monitoraggio
quali quantitativo dei corpi idrici.

1 CORPI IDRICI SIGNIFICATIVI

Sono corpi idrici significativi quelli che le autorità competenti
individuano sulla base delle indicazioni contenute nel presente
allegato e che conseguentemente vanno monitorati e classificati al
fine del raggiungimento degli obiettivi di qualità ambientale.

Le caratteristiche dei corpi idrici significativi sono indicate nei
punti 1.1 e 1.2. Sono invece da monitorare e classificare:
a) tutti quei corpi idrici che, per valori naturalistici e/o
paesaggistici o per particolari utilizzazioni in atto, hanno
rilevante interesse ambientale.

b) tutti quei corpi idrici che, per il carico inquinante da essi
convogliato, possono avere una influenza negativa rilevante sui
corpi idrici significativi.

1.1 CORPI IDRICI SUPERFICIALI

1.1.1 CORSI D'ACQUA SUPERFICIALI

Per i corsi d'acqua che sfociano in mare il limite delle acque
correnti coincide con l'inizio della zona di foce, corrispondente
alla sezione del corso d'acqua più lontana dalla foce, in cui con
bassa marea ed in periodo di magra si riscontra, in uno qualsiasi dei
suoi punti, un sensibile aumento del grado di salinità. Tale limite
viene identificato per ciascun corso d'acqua.

Vanno censiti, secondo le modalità che saranno stabiliti, stabilite
nel decreto di cui all'articolo 3 comma 7, tutti i corsi d'acqua
naturali aventi un bacino idrografico superiore a 10 kmq.

Sono significativi almeno i seguenti corsi d'acqua:

- tutti i corsi d'acqua naturali di primo ordine (cioè quelli
recapitanti direttamente in mare) il cui bacino imbrifero, abbia
una superficie maggiore di 200 kmq;
- tutti i corsi d'acqua naturali di secondo ordine o superiore il cui
bacino imbrifero abbia una superficie maggiore a 400 kmq.

Non sono significativi i corsi d'acqua che per motivi naturali hanno
avuto portata uguale a zero per più di 120 giorni l'anno, in un anno
idrologico medio.

1.1.2 LAGHI

Le raccolte di acque lentiche non temporanee. I laghi sono: a)
naturali aperti o chiusi, a seconda che esista o meno un emissario;
b) naturali ampliati e/o regolati se provvisti all'incile di opere di
regolamentazione idraulica.

Sono significativi i laghi aventi superficie dello specchio liquido
pari a 0,5 kmq o superiore. Tale superficie è riferita al periodo di
massimo invaso.

1.1.3 ACQUE MARINE COSTIERE

Sono significative le acque marine comprese entro la distanza di
3.000 metri dalla costa e comunque entro la batimetrica dei 50 metri.

1.1.4 ACQUE DI TRANSIZIONE

Sono acque di transizione le acque delle zone di delta ed estuario e
le acque di lagune, di laghi salmastri e di stagni costieri.

Sono significative le acque delle lagune, dei laghi salmastri e degli
stagni costieri. Le zone di delta ed estuario vanno invece
considerate come corsi d'acqua superficiali.

1.1.5 CORPI IDRICI ARTIFICIALI

Sono i laghi o i serbatoi, se realizzati mediante manufatti di
sbarramento, e i canali artificiali (canali irrigui o scolanti,
industriali, navigabili, ecc.) fatta esclusione dei canali
appositamente costruiti per l'allontanamento delle acque reflue
urbane ed industriali.

Sono considerati significativi tutti i canali artificiali che
restituiscano almeno in parte le proprie acque in corpi idrici
naturali superficiali e aventi portata di esercizio di almeno 3 mc/s
e i serbatoi o i laghi artificiali il cui bacino di alimentazione sia
interessato da attività antropiche che ne possano compromettere la
qualità e aventi superficie dello specchio liquido almeno pari a 1
kmq o con volume di invaso almeno pari a 5 milioni di mc. Tale
superficie è riferita al periodo di massimo invaso.

1.2 CORPI IDRICI SOTTERRANEI

1.2.1 ACQUE SOTTERRANEE

Sono significativi gli accumuli d'acqua contenuti nel sottosuolo
permeanti la matrice rocciosa, posti al di sotto del livello di
saturazione permanente.

Fra esse ricadono le falde freatiche e quelle profonde (in pressione
o no) contenute in formazioni permeabili, e, in via subordinata, i
corpi d'acqua intrappolati entro formazioni permeabili con bassa o
nulla velocità di flusso. Le manifestazioni sorgentizie, concentrate
o diffuse (anche subacquee) si considerano appartenenti a tale gruppo
di acque in quanto affioramenti della circolazione idrica
sotterranea.

Non sono significativi gli orizzonti saturi di modesta estensione e
continuità all'interno o sulla superficie di una litozona poco
permeabile e di scarsa importanza idrogeologica e irrilevante
significato ecologico.

2 OBIETTIVI DI QUALITÀ AMBIENTALE

2.1 CORPI IDRICI SUPERFICIALI

Lo stato di qualità ambientale dei corpi idrici superficiali è
definito sulla base dello stato ecologico e dello stato chimico del
corpo idrico.

2.1.1 STATO ECOLOGICO

Lo stato ecologico dei corpi idrici superficiali è l'espressione
della complessità degli ecosistemi acquatici, e della natura fisica
e chimica delle acque e dei sedimenti, delle caratteristiche del
flusso idrico e della struttura fisica del corpo idrico, considerando
comunque prioritario lo stato degli elementi biotici dell'ecosistema.

Gli elementi chimici che saranno considerati per la definizione dello
stato ecologico saranno, a seconda del corpo idrico, i parametri
chimici e fisici di base relativi al bilancio dell'ossigeno ed allo
stato trofico.

Al fine di una valutazione completa dello stato ecologico dovranno
essere utilizzati opportuni indicatori biologici; oltre all'utilizzo
dell'indice biotico esteso (I.B.E.) per i corsi d'acqua superficiali,
sarà necessario utilizzare i metodi per la rilevazione e la
valutazione della qualità degli elementi biologici e di quelli
morfologici dei corpi idrici che dovranno essere definiti con
apposito decreto ministeriale su proposta dell'ANPA in particolare
per le acque marine costiere, le acque di transizione ed i laghi.

2.1.2 STATO CHIMICO

Lo stato chimico è definito in base alla presenza di sostanze
chimiche pericolose.

Ai fini della prima classificazione, la valutazione dello stato
chimico dei corpi idrici superficiali è effettuata in base ai valori
soglia riportate nella direttiva 76/464/CEE e nelle direttive da essa
derivate, nelle parti riguardanti gli obiettivi di qualità nonchè
nell'allegato 2 sezione B; nel caso per gli stessi parametri siano
riportati valori diversi, deve essere considerato il più
restrittivo.

Alla successiva tabella 1 sono riportati i principali inquinanti
chimici già normati dalle direttive comunitarie. Per la definizione
dello stato chimico la selezione dei parametri da ricercare è
effettuata dalla autorità competente, in relazione alle criticità
presenti sul territorio.

L'aggiornamento dei valori per i parametri indicati nella tabella 1 e
la definizione di quelli relativi ad altri composti non inclusi nella
tabella, pubblicato con successivi decreti, sarà effettuato sulla
base dei risultati relativi alle LC50 o EC50, risultanti dai test
tossicologici su ognuno dei tre livelli trofici, ridotti con
opportuni fattori di sicurezza e in base alle indicazioni fornite
dalla Unione Europea.

Al fine di una valutazione completa dello stato chimico dovranno
essere definiti, con apposito decreto ministeriale su proposta
dell'ANTA, metodi per la rilevazione e la valutazione della qualità
dei sedimenti, e metodi per la valutazione degli effetti provocati
sulle comunità biotiche degli ecosistemi dalla presenza di sostanze
chimiche pericolose, persistenti e bioaccumulabili.

Tali metodi dovranno integrare i criteri di determinazione dello
stato chimico già adottati per i corpi idrici superficiali,
soprattutto per quanto riguarda le acque marine costiere o quelli a
basso ricambio come i laghi.

Tabella 1 - Principali inquinanti chimici da controllare nelle acque
dolci superficiali

-----------------------------------------------------------------

INORGANICI (disciolti) (1) ORGANICI (sul tal quale)

-----------------------------------------------------------------
Cadmio aldrin
Cromo totale dieldrin
Mercurio endrin
Nichel isodrin
Piombo DDT
Rame esaclorobenzene
Zinco esaclorocicloesano
esaclorobutadiene
1,2 dieloroetano
tricloroetilene
triclorobenzene
cloroformio
tetracloruro di carbonio
percloroetilene
pentaclorofenolo

(1) se è accertata l'origine naturale di sostanze inorganiche, la
loro presenza non compromette l'attribuzione di classe di qualità
definita dagli altri parametri.

2.1.3 STATO AMBIENTALE

Lo stato ambientale è definito in relazione al grado di scostamento
rispetto alle condizioni di un corpo idrico di riferimento definito
al successivo punto 2.1.4.

Gli stati di qualità ambientale previsti per le acque superficiali
sono riportati alla tabella 2.

Tabella 2 - Definizione dello stato ambientale per i corpi idrici
superficiali

==================================================================
Non si rilevano alterazioni da valori di qualità
degli elementi chimico-fisici ed idromorfologici per
quel dato tipo di corpo idrico in dipendenza degli
impatti antropici o sono minime rispetto ai valori
normalmente associati allo stesso ecotipo in
ELEVATO condizioni indisturbate. La qualità biologica sarà
caratterizzata da una composizione e un'abbondanza
di specie corrispondente totalmente o quasi alle
condizioni normalmente associate allo stesso ecotipo.
La presenza di microinquinanti, di sintesi e non di
sintesi, è paragonabile alle concentrazioni di fondo
rilevabili nei corpi idrici non influenzati da alcuna
pressione antropica
-------------------------------------------------------------------
I valori degli elementi della qualità biologica per
quel tipo di corpo idrico mostrano bassi livelli di
alterazione derivanti dall'attività umana e si
discostano solo leggermente da quelli normalmente
BUONO associati allo stesso ecotipo in condizioni non
disturbate.
La presenza di microinquinanti, di sintesi e non di
sintesi, è in concentrazioni da non comportare
effetti a breve e lungo termine sulle comunità
biologiche associate al corpo idrico di riferimento.
-------------------------------------------------------------------
I valori degli elementi della qualità biologica per
quel tipo di corpo idrico si discostano moderatamente
da quelli di norma associati allo stesso ecotipo in
condizioni non disturbate. I valori mostrano segni di
alterazione derivanti dall'attività umana e sono
SUFFICIENTE sensibilmente più disturbati che nella condizione di
"buono stato".
La presenza di microinquinanti, di sintesi e non di
sintesi, é in concentrazioni da non comportare effetti
a breve e lungo termine sulle comunità biologiche
associate al corpo idrico di riferimento.
-------------------------------------------------------------------
Si rilevano alterazioni considerevoli dei valori degli
elementi di qualità biologica del tipo di corpo idrico
superficiale, e le comunità biologiche interessate si
discostano sostanzialmente da quelle di norma
SCADENTE associate al tipo di corpo idrico superficiale
inalterato.
La presenza di microinquinanti, di sintesi e non di
sintesi, è in concentrazioni da comportare effetti a
medio e lungo termine sulle comunità biologiche
associate al corpo idrico di riferimento.
-------------------------------------------------------------------
I valori degli elementi di qualità biologica del tipo
di corpo idrico superficiale presentano alterazioni
gravi e mancano ampie porzioni delle comunità
biologiche di norma associate al tipo di corpo idrico
superficiale inalterato.
PESSIMO La presenza di microinquinanti, di sintesi, e non di
sintesi, è in concentrazioni da gravi effetti a breve
e lungo termine sulle comunità biologiche associate al
corpo idrico di riferimento.
-------------------------------------------------------------------

2.1.3.1 Corpi idrici di riferimento

Il corpo idrico di riferimento è quello con caratteristiche
biologiche, idromorfologiche, e fisico-chimiche, tipiche di un corpo
idrico relativamente immune da impatti antropici.

I corpi idrici di riferimento sono individuati, anche in via teorica,
in ogni bacino idrografico, dalle autorità di bacino o dalle Regioni
per i bacini di competenza.

Per quanto riguarda i corsi d'acqua naturali ed i laghi dovranno
essere individuati almeno un corpo idrico di riferimento per
l'ecotipo montano ed uno per l'ecotipo di pianura. Tale ecotipo serve
a definire le condizioni di riferimento per lo stato ambientale
"Elevato" e per riformulare i limiti indicati nel presente allegato
per i parametri chimici, fisici ed idromorfologici relativi ai
diversi stati di qualità ambientale.

2.2 CORPI IDRICI SOTTERRANEI

Lo stato di qualità ambientale dei corpi idrici sotterranei è
definito sulla base dello stato quantitativo e dello stato chimico:
tale classificazione deve essere riferita ad ogni singolo acquifero
individuato.

Per la classificazione quantitativa e chimica bisogna riferirsi alle
indicazioni riportate ai punti 4.4.1 e 4.4.2.

2.2.1 STATO AMBIENTALE

Per le acque sotterranee sono definiti 5 stati di qualità
ambientale, come riportato nella tabella 3.

Tabella 3 - Definizioni dello stato ambientale per le acque
sotterranee.

==================================================================
ELEVATO Impatto antropico nullo o trascurabile sulla qualità
e quantità della risorsa, con l'eccezione di quanto
previsto nello stato naturale particolare;
------------------------------------------------------------------
BUONO Impatto antropico ridotto sulla qualità e/o quantità
della risorsa;
------------------------------------------------------------------
SUFFICIENTE Impatto antropico ridotto sulla quantità, con effetti
significativi sulla qualità tali da richiedere azioni
mirate ad evitarne il peggioramento;
------------------------------------------------------------------
SCADENTE Impatto antropico rilevante sulla qualità e/o quantità
della risorsa con necessità di specifiche azioni di
risanamento;
------------------------------------------------------------------
NATURALE Caratteristiche qualitative e/o quantitative che pur
PARTICOLARE non presentando un significativo impatto antropico,
presentano limitazioni d'uso della risorsa per la
presenza naturale di particolari specie chimiche o per
il basso potenziale quantitativo.
------------------------------------------------------------------

3 MONITORAGGIO E CLASSIFICAZIONE: ACQUE SUPERFICIALI

3.1 ORGANIZZAZIONE DEL MONITORAGGIO

Il monitoraggio si articola in una fase conoscitiva iniziale che ha
come scopo la prima classificazione dello stato di qualità
ambientale dei corpi idrici ed in una fase a regime in cui viene
effettuato un monitoraggio volto a verificare il raggiungimento
ovvero il mantenimento dell'obiettivo di qualità "buono" di cui
all'articolo 4.

3.1.1 FASE CONOSCITIVA

La fase conoscitiva iniziale ha la durata di 24 mesi ed ha come
finalità la classificazione dello stato di qualità di ciascun corpo
idrico; in base ad esso le autorità competenti definiscono,
nell'ambito del piano di tutela, le misure necessarie per il
raggiungimento o il mantenimento dell'obiettivo di qualità
ambientale.

La fase conoscitiva iniziale, ha altresì lo scopo di raccogliere
tutte le informazioni necessarie alla valutazione di ulteriori
strumenti di valutazione utili alla valutazione degli elementi
biologici e idromorfologici utili a definire più compiutamente lo
stato ecologico dei corpi idrici superficiali, nonchè per valutare
le informazioni relative alla contaminazione da microinquinanti dei
sedimenti e del biota, in particolare per quanto riguarda le acque
costiere e le acque di transizione ed i laghi.

Le informazioni pregresse non precedenti il 1997, possono essere
utilizzate - se compatibili con quelle richieste nel presente
allegato - in sostituzione o integrazione delle analisi previste
nella fase iniziale del monitoraggio per l'attribuzione dello stato
di qualità. Se da tali informazioni pregresse emerge uno stato di
qualità ambientale "buono" o "elevato" vale quanto detto nel
successivo punto 3.1.2 in relazione alla frequenza del campionamento
e al numero delle stazioni.

3.1.2 FASE A REGIME

Se i corpi idrici hanno raggiunto l'obiettivo "Buono" o "Elevato" il
monitoraggio può essere ridotto ai soli parametri riportati in
tabella 4, per i corsi d'acqua, in tabella 10, per i laghi, ed in
tabella 13, per le acque marino costiere e per le acque di
transizione. L'autorità competente, in relazione allo stato delle
acque superficiali, può variare la frequenza dei campionamenti e il
numero delle stazioni della rete di rilevamento.

Le autorità competenti armonizzano e ricercano la miglior
integrazione possibile tra le diverse iniziative di controllo delle
acque (monitoraggio per la balneazione, per la produzione di acqua
potabile, per la vita dei pesci, ed altri), al fine di ottimizzare
l'impiego di risorse umane e finanziarie.

Deve inoltre essere predisposto, presso ogni ARPA, o comunque presso
ogni regione in attesa che venga costituita l'ARPA, un sistema di
pronto intervento in grado di monitorare gli effetti ed indagare
sulle cause di fenomeni acuti di inquinamento causati da episodi
accidentali o dolosi.

3.2 CORSI D'ACQUA

3.2.1 INDICATORI DI QUALITÀ E ANALISI DA EFFETTUARE

Ai fini della prima classificazione della qualità dei corsi d'acqua
vanno eseguite determinazioni sulla matrice acquosa e sul biota;
qualora ne ricorra la necessità, così come indicato successivamente
nei punti relativi agli specifici corpi idrici, tali determinazioni
possono essere integrate da indagini sui sedimenti e da test di
tossicità.

Le determinazioni necessarie per il sistema di classificazione sono
condotte sui campioni e con le frequenze indicate nella sezione
3.2.2.

3.2.1.1 Acque

Le determinazioni sulla matrice acquosa riguardano due gruppi di
parametri, quelli di base e quelli addizionali.

I parametri di base, riportati in tabella 4, riflettono le pressioni
antropiche tramite la misura del carico organico, del bilancio
dell'ossigeno, dell'acidità, del grado di salinità e del carico
microbiologico nonchè le caratteristiche idrologiche del trasporto
solido. I parametri definiti macrodescrittori e indicati con (o)
nella tabella 4 vengono utilizzati la classificazione; gli altri
parametri servono a fornire informazioni di supporto per la
interpretazione delle caratteristiche di qualità e di vulnerabilità
del sistema nonchè per la valutazione dei carichi trasportati.

La determinazione dei parametri di base è obbligatoria.

I parametri addizionali sono relativi ai microinquinanti organici ed
inorganici; quelli di più ampio significato ambientale sono
riportati nella tabella 1.

La selezione dei parametri da esaminare è effettuata dall'autorità
competente caso per caso, in relazione alle criticità conseguenti
agli usi del territorio.

Le analisi dei parametri addizionali vanno effettuate ove l'Autorità
competente lo ritenga necessario e comunque nel caso in cui:

- a seguito delle attività delle indagini conoscitive di cui
all'allegato 3 si individuino sorgenti puntuali e diffuse o si
abbiano informazioni pregresse e attuali su sorgenti puntuali e
diffuse che apportino una o più specie di tali inquinanti nel
corpo idrico;
- dati recenti dimostrino livelli contaminazione, da parte di tali
sostanza, delle acque e del biota o segni di incremento delle
stesse nei sedimenti.
----&gt; vedere tabella a pag. 47 del S.O. &lt;----

3.1.1.2 Biota

Le determinazioni sul biota riguardano due gruppi di analisi:

Analisi di base: gli impatti antropici sulle comunità animali dei
corsi d'acqua vengono valutati attraverso l'Indice Biotico Esteso
(I.B.E.). Tale analisi va eseguita obbligatoriamente con le cadenze
indicate al punto 3.2.2.2..

Analisi supplementari: non obbligatorie, da eseguire a giudizio
dell'autorità che effettua il monitoraggio, per una analisi più
approfondita delle cause di degrado del corpo idrico. A tal fine
possono essere effettuati saggi biologici finalizzati alla
evidenziazione di effetti a breve o lungo termine. Tra questi in via
prioritaria si segnalano:

- test di tossicità su campioni acquosi concentrati su Daphnia
magna;
- test di mutagenicità e teratogenesi su campioni acquosi
concentrati;
- test di crescita algale;
- test su campioni acquosi concentrati con batteri bioluminescenti;

In aggiunta si segnala l'opportunità di effettuare determinazioni di
accumulo di contaminanti prioritari (PCB, DDT e Cd) su tessuti
muscolari di specie ittiche residenti o su organismi macrobentonici.

3.2.1.3 Sedimenti

Le analisi sui sedimenti sono da considerarsi come analisi
supplementari eseguite per avere, se necessario, ulteriori elementi
conoscitivi utili a determinare le cause di degrado ambientale di un
corso d'acqua.

Le autorità preposte al monitoraggio devono, nel caso, selezionare i
parametri da ricercare, prioritariamente tra quelli riportati nella
tabella 5 e, se necessario, includerne altri, considerando le
condizioni geografiche ed idromorfologiche del corso d'acqua, i
fattori di pressione antropica cui è sottoposto e la tipologia degli
scarichi immessi.

Le determinazioni sui sedimenti vanno fatte in particolare per
ricercare quegli inquinanti che presentano una maggior affinità con
i sedimenti rispetto che alla matrice acquosa.

Qualora sia necessaria un'analisi più approfondita volta a
evidenziare gli effetti tossici a breve o a lungo termine si potranno
effettuare dei saggi biologici sui sedimenti. Gli approcci possibili
sono molteplici e riconducibili a tre soluzioni fondamentali:

- saggi su estratti di sedimento
- saggi sul sedimento in toto
- saggi su acqua interstiziale

Ogni soluzione offre informazioni peculiari e pertanto l'applicazione
congiunta di più tipi di saggio spesso garantisce le informazioni
volute. Possono essere utilizzati organismi acquatici, sia in saggi
acuti che (sub)cronici. In via prioritaria si segnalano: Oncorhynchus
mykiss, Daphnia magna, Cenodaphnia dubia, Chironomus tentans e C.
riparius, Selenastrum capricornutum e batteri luminescenti.

Tabella 5 Microinquinanti e sostanze pericolose di prima priorità da
ricercare nei sedimenti

=================================================================
Inorganici e Metalli Organici (1)
Arsenico Policlorobifenili (PCB)
Cadmio Diossine (TCDD)
Zinco Idrocarburi policiclici aromatici (IPA)
Cromo totale Pesticidi organoclorurati
Mercurio
Nichel
Piombo
Rame
-----------------------------------------------------------------

3.2.2 CAMPIONAMENTO

3.2.2.1 Criteri per la scelta delle stazioni di prelievo

Per ogni corso d'acqua naturale viene definito un numero minimo di
stazioni di prelievo, come indicato nella seguente tabella 6; tale
numero è in funzione della tipologia del corso d'acqua e della
superficie del bacino imbrifero.

Le Autorità competenti possono aumentare il numero delle stazioni in
presenza di particolari valori naturalistici e/o paesaggistici o per
particolari utilizzazioni in atto o in tutte le situazioni in cui
questo sia ritenuto necessario.

Tabella 6 - Numero stazioni nei corsi d'acqua naturali

=================================================================
Area del bacino (kmq) Numero stazioni

Corsi d'acqua Corsi d'acqua
di 1° ordine di 2° ordine
o superiore
=================================================================
200-400 1
401-1000 2 1
1001-5000 3 2
5001-10.000 5 4
10.001-25.000 6 -
25.001-50.000 8 -
&gt;50.001 10 -
-----------------------------------------------------------------

Le stazioni di prelievo sui corsi d'acqua sono in linea di massima
distribuite lungo l'intera asta del corso d'acqua, tenendo conto
della presenza degli insediamenti urbani, degli impianti produttivi e
degli apporti provenienti dagli affluenti.
I punti di campionamento sono fissati a una distanza dalle immissioni
sufficiente ad avere la garanzia del rimescolamento delle acque al
fine di valutare la qualità del corpo recettore e non quella degli
apporti.
In ogni caso deve essere posta una stazione di prelievo nella sezione
di chiusura di ogni corpo idrico significativo. La misura di portata
può essere effettuata in modo puntuale in corrispondenza del punto
di campionamento e contestualmente allo stesso o desunta dai valori
di portata rilevati in continuo presso stazioni fisse.

(1) Si consiglia la determinazione dei seguenti inquinanti organici:

Idrocarburi Policiclici Aromatici prioritari: Naftalene, Acenaftene
Fenantrene*, Fluorantene, Benz(a)antracene**, Crisene**,
Benzo(b)fluorantene, Benzo(k)fluorantene**, Benzo(a)pirene**,
Dibenzo(a,h)antracene, Benzo(g,h,i)perilene*, Antracene, Pirene
Indeno(1,2,3,c,d)pirene*, Acenaftilene, Fluorene. (*) indica le
molecole con presunta attività cancerogena, (**) quelle che hanno
attività cancerogena.

Composti organoclorurati prioritari: DDT e analoghi (DD's); Isomeri
dell'Esaclorocicloesano (HCH's); Drin's; Esaclorobenzene, PCB (i PCB
più rilevanti sotto il profilo ambientale consigliati anche in sede
internazionale (EPA, UNEP)sono: PCB's; PCB 52, PCB 77, PCB 81, PCB
128, PCB 138, PCB 153, PCB 169).

Per quanto riguarda l'analisi dei sedimenti i punti di campionamento
sono individuati prioritariamente in corrispondenza delle stazioni
definite per l'analisi delle acque, compatibilmente con le
caratteristiche granulometriche del substrato di fondo.

3.2.2.2 Frequenza dei campionamenti

Fase iniziale del monitoraggio

Acque:

La misura dei parametri chimici, fisici microbiologici e idrologici
di base e di quelli relativi ai parametri addizionali, quando
necessari, deve essere eseguita una volta al mese fino al
raggiungimento dell'obiettivo di qualità.

Sedimenti:

Una volta all'anno, durante i periodi di magra (e comunque lontano da
eventi di piena), ovvero durante i periodi favorevoli alla
deposizione del materiale sospeso.

Biota: l'I.B.E. va misurato stagionalmente (4 volte all'anno);

I test biologici addizionali e quelli di bioaccumulo, quando
richiesti, vanno eseguiti nei periodi di maggiore criticità per il
sistema

Fase a regime

La frequenza di campionamento si mantiene inalterata fino al
raggiungimento dell'obiettivo di qualità ambientale di cui
all'articolo 4. Raggiunto tale obiettivo, la frequenza di
campionamento può essere ridotta dall'autorità competente ma non
deve comunque essere inferiore a quattro volte all'anno per i
parametri di base di cui alla tabella 4 e inferiore a due per
l'I.B.E.. Per la misura di portata deve essere garantito per ogni
stazione idrometrica un numero annuo di determinazioni sufficiente a
mantenere aggiornata la scala di deflusso.

3.2.3 CLASSIFICAZIONE

La classificazione dello stato ecologico (tabella 8), viene
effettuata incrociando il dato risultante dai macrodescrittori con il
risultato dell'I.B.E., attribuendo alla sezione in esame o al tratto
da essa rappresentato il risultato peggiore tra quelli derivati dalle
valutazioni relative ad I.B.E. e macrodescrittori.

Per la valutazione del risultato dell'I.B.E. si considera il valore
medio ottenuto dalle analisi eseguite durante il periodo di misura
per la classificazione. Per il calcolo della media, considerata la
possibilità di classi intermedie (es. 8/9 o 9/8), si segue il
seguente procedimento:

- per la classe 10/9 si attribuisce il valore 9,6 , per quella 9/10
il valore 9,4 per 9/8 il valore 8,6 , per 8/9 il valore 8,4 , e
così per le altre classi.
- per ritrasformare in valori di I.B.E. la media si procederà in
modo contrario avendo cura di assegnare la classe più bassa nel
caso di frazione di 0,5: esempio 8,5= 8/9, 6,5=6/7 ecc..

Il livello di qualità relativa ai macrodescrittori viene attribuito
utilizzando la tabella 7 e seguendo il procedimento di seguito
descritto:
- sull'insieme dei risultati ottenuti durante la fase di monitoraggio
bisogna calcolare, per ciascuno dei parametri contemplati, il 75o
percentile (per quanto riguarda il primo indicatore il valore del
75o percentile va riferito al valore assoluto della differenza dal
100%);
- si individua la colonna in cui ricade il risultato ottenuto,
individuando così il livello di inquinamento da attribuire a
ciascun parametro e, conseguentemente, il suo punteggio;
- si ripete tale operazione di calcolo per ciascun parametro della
tabella e quindi si sommano tutti i punteggi ottenuti;
- si individua il livello di inquinamento espresso dai
macrodescrittori in base all'intervallo in cui ricade il valore
della somma dei livelli ottenuti dai diversi parametri, come
indicato nell'ultima riga della tabella 7.

Ai fini della classificazione devono essere disponibili almeno il 75%
dei risultati delle misure eseguibili nel periodo considerato.

Lo stesso parametro statistico del 75o percentile viene usato per la
eventuale valutazione dello stato di qualità chimica concernente gli
inquinanti chimici indicati in tabella 1.
----&gt; vedere tabella a pag. 51 del S.O. &lt;----

Tabella 8 - Stato ecologico dei corsi d'acqua (si consideri il
risultato peggiore tra I.B.E. e macrodescrittori)

------------------------------------------------------------------
CLASSE 1 CLASSE 2 CLASSE 3 CLASSE 4 CLASSE 5
------------------------------------------------------------------
I.B.E. &gt;o=10 8-9 6-7 4-5 1,2,3
LIVELLO DI 480-560 240-475 120-235 60-115 &lt;60
INQUINAMENTO
MACRODESCRITTORI
------------------------------------------------------------------

3.2.4 ATTRIBUZIONE DELLO STATO DI QUALITÀ AMBIENTALE

Al fine della attribuzione dello stato ambientale del corso d'acqua i
dati relativi allo stato ecologico andranno rapportati con i dati
relativi alla presenza degli inquinanti chimici indicati in tabella
1, secondo lo schema riportato alla Tabella 9:

Tabella 9 - Stato ambientale dei corsi d'acqua

=================================================================
Stato Ecologico Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4 Classe 5
=================================================================
Concentrazione
inquinanti di cui
alla Tabella 1
--------------------------------------------------------------------
Valore Soglia SCADENTE SCADENTE SCADENTE SCADENTE PESSIMO
--------------------------------------------------------------------

Se lo stato ambientale da attribuire alla sezione di corpo idrico
risulta inferiore a "Buono", devono essere effettuati accertamenti
successivi finalizzati alla individuazione delle cause del degrado
alla definizione delle azioni di risanamento.

Tali accertamenti, soprattutto se il risultato derivante dall'I.B.E.
è significativamente peggiore della classificazione derivante dai
dati dei macrodescrittori e degli eventuali parametri addizionali,
devono includere analisi supplementari volte a verificare la presenza
di sostanze pericolose non ricercate in precedenza ovvero l'esistenza
di eventuali effetti di tipo tossico su organismi acquatici, ovvero
di fenomeni di accumulo di contaminanti nei sedimenti e nel biota.

L'eventuale evidenziazione di situazioni di tossicità per gli
organismi testati e/o evidenze di bioaccumulo sugli stessi portano ad
attribuire lo stato ambientale scadente.

3.3 LAGHI

3.3.1 INDICATORI DI QUALITÀ E ANALISI DA EFFETTUARE

La definizione dello stato di qualità ambientale dei laghi è basata
sulle analisi effettuate sulla matrice acquosa

Qualora ne ricorra la necessità, come di seguito specificato, tali
analisi vanno integrate con determinazioni sui sedimenti e sul biota
ovvero da saggi biologici a medio e lungo termine.

Tutte le determinazioni necessarie per la classificazione debbono
essere condotte sulle stazioni e con le frequenze indicate nella
sezione 3.3.2

3.3.1.1 Acque

Le determinazioni sulla matrice acquosa riguardano due gruppi di
parametri, quelli di base e quelli addizionali.

I parametri di base sono riportati in tabella 10. Alcuni di questi
sono relativi allo stato trofico e sono utilizzati per la
classificazione, altri servono a fornire informazioni di supporto per
l'interpretazione dei fenomeni di alterazione.

La determinazione dei parametri di base è obbligatoria.

I parametri addizionali sono relativi ai microinquinanti organici ed
inorganici; quelli di più ampio significato ambientale sono
riportati nella tabella 1.

La selezione dei parametri da esaminare è effettuata dall'autorità
competente caso per caso, in relazione alle criticità conseguenti
agli usi del territorio.

Le analisi dei parametri addizionali ove l'Autorità competente lo
ritenga necessario e comunque nel caso in cui:

- a seguito delle attività delle indagini conoscitive di cui
all'allegato 3 si individuino sorgenti puntuali e diffuse o si
abbiano informazioni pregresse e attuali su sorgenti puntuali e
diffuse che apportino una o più specie di tali inquinanti nel corpo
idrico;

- dati recenti dimostrino livelli contaminazione, da parte di tali
sostanza, delle acque e del biota o segni di incremento delle stesse
nei sedimenti.
----&gt; vedere tabella a pag. 52 del S.O. &lt;----

3.3.1.2 Sedimenti

Valgono per i sedimenti le stesse indicazioni e le stesse
considerazioni svolte per le acque correnti al punto 3.2.1.3.

3.3.1.3 Biota

Per quanto riguarda il biota, in attesa di nuove indicazioni
predisposte come indicato al precedente punto 2.1.2, valgono le
stesse indicazioni e le stesse considerazioni svolte al punto 3.2.1.2
per le analisi supplementari nei corsi d'acqua.

3.3.2 CAMPIONAMENTO

3.3.2.1 Criteri per la scelta delle stazioni di Prelievo

Corpi d'acqua di superficie inferiore a 80 kmq: un'unica stazione
fissata nel punto di massima profondità.

Corpi d'acqua di superficie maggiore di 80 kmq o di forma irregolare:
il numero delle stazioni va individuato caso per caso, tenendo conto
delle zone di maggior interesse (rami ciechi, grandi baie poco
profonde, fosse isolate).

I campioni di acqua vanno prelevati lungo la colonna, con le seguenti
modalita':

- i laghi con profondità fino a 5 metri: un campione in superficie
ed uno sul fondo;
- laghi con profondità fino ai 50 m: un campione in superficie, uno
a metà della colonna d'acqua ed uno sul fondo;
- laghi con profondità superiore a 50 m: un campione in superficie,
a 25 m, a 50 m, a 100 m, a multipli di 100 m e uno sul fondo;
- laghi che per peculiarità ambientali o situazioni di influsso
antropico necessitino di un maggior dettaglio per la colonna d'acqua
superiore: un campione in superficie, a 5 m, a 10 m, a 20 m, a 50 n a
100 m, a multipli di 100 m e uno sul fondo.

La misura della clorofilla va eseguita su campioni d'acqua prelevati
nella sola zona fotica.

3.3.2.2 Frequenza dei campionamenti

I campionamenti devono essere effettuati semestralmente, una volta
nel periodo di massimo rimescolamento ed una in quello di massima
stratificazione.

3.3.3 CLASSIFICAZIONE

Al fine di una prima classificazione dello stato ecologico dei laghi
viene valutato lo stato trofico così come indicato in tabella 11. La
classe da attribuire è quello che emerge dal risultato peggiore tra
i quattro parametri indicati.
----&gt; vedere tabella a pag. 53 del S.O. &lt;----

Per la valutazione dei parametri relativi agli inquinanti chimici di
cui alla tabella 1 si considera la media aritmetica dei dati
disponibili nel periodo di misura.

Al fine della attribuzione dello stato ambientale, i dati relativi
allo stato ecologico andranno confermati dagli eventuali dati
relativi alla presenza degli inquinanti chimici della tabella 1
secondo quanto indicato nello schema riportato in Tabella 12.
----&gt; vedere tabella a pag. 54 del S.O. &lt;----

Nel caso in cui alla sezione di corpo idrico venga attribuita uno
stato ambientale inferiore a "Buono" devono essere effettuati
accertamenti successivi finalizzati alla individuazione delle cause
del degrado e alla definizione delle azioni di risanamento.

Tali accertamenti, soprattutto se dagli elementi conoscitivi in
possesso dell'autorità non si evidenziano scarichi potenzialmente
contenti le sostanze indicate in tabella 1 e quelle indicate in
tabella 5, devono includere analisi supplementari volte a verificare
la presenza di sostanze pericolose non ricercate in precedenza e
l'esistenza di eventuali effetti di tipo tossico su organismi
acquatici, ed infine di fenomeni di accumulo di contaminanti nei
sedimenti e nel biota.

L'eventuale evidenziazione di situazione di tossicità per gli
organismi testati e/o evidenze di bioaccumulo sugli stessi portano ad
attribuire lo stato ambientale "Scadente".

3.4 ACQUE MARINE COSTIERE

3.4.1 INDICATORI DI QUALITÀ E ANALISI DA EFFETTUARE

Per la prima classificazione della qualità delle acque marine
costiere vanno eseguite determinazioni sulla matrice acqua.

Al fine di ottenere elementi di valutazione che concorrano a definire
il giudizio di qualità alle indagini di base sulle acque andranno
associate indagini sui sedimenti e sul biota.

Le determinazioni necessarie per il sistema di classificazione
debbono essere condotte secondo le indicazioni riportate nella
sezione 3.4.2.

Il monitoraggio del biota e dei sedimenti deve essere effettuato per
rilevare specifiche fonti di contaminazione e per indicazioni sui
livelli di "compromissione" del tratto di costa considerato.
L'autorità competente, ove necessario, integra i parametri riportati
nelle specifiche tabelle possono essere integrati, con indagini
"addizionali" ovvero provvede a sostituirli con altri che risultino
essere più significativi rispetto alle specifiche realtà
territoriali, in funzione delle caratteristiche del bacino afferente
e/o dei diversi usi della fascia costiera, così da mirare
attentamente le analisi ambientali.

L'eventuale incremento giudicato significativo, tra una analisi e le
successive, della concentrazione degli inquinanti nei sedimenti e nel
biota deve comportare l'approfondimento delle iniziative di controllo
sugli apporti (insediamenti costieri civili e produttivi, bacini
idrografici affluenti). Tali controlli devono riferirsi, in prima
approssimazione, alla valutazione dei carichi inquinanti:

- veicolati al mare da corsi d'acqua da scarichi diretti di acque
reflue e da emissioni atmosferiche;
- contenuti in materiali solidi utilizzati in opere a mare (dragaggi
ripascimenti, barriere artificiali, ecc.).

Inoltre, dovranno essere presi in considerazioni le modalità di
dispersione in mare degli inquinanti, il bilancio depurativo della
fascia costiera e quant'altro possa essere significativo per la
caratterizzazione dei fenomeni di alterazione delle acque marine
costiere.

La frequenza dei campionamenti delle acque, dei sedimenti e del
biota, indicata negli specifici paragrafi, può essere variata
qualora le Autorità competenti lo ritengano necessario.

3.4.1.1 Acque

I parametri da analizzare nelle acque sono quelli di base riportati
nella tabella 13; i parametri definiti macrodescrittori ed indicati
con (o) nella stessa tabella sono utilizzati per la classificazione
di cui alla tabella 17. Gli altri parametri forniscono informazioni
di supporto per la interpretazione delle caratteristiche di qualità
e vulnerabilità dell'ambiente marino analizzato nonchè per la
valutazione dei carichi trasportati.

Per temperatura, salinità e ossigeno disciolto dovrà essere fornito
il profilo verticale su tutta la colonna d'acqua.

Qualora si ritenga necessaria un'analisi più approfondita volta ad
evidenziare gli effetti tossici a breve o lungo termine , ovvero si
ritenga opportuno integrare il dato chimico nella valutazione della
qualità delle acque, si potranno condurre saggi biologici a breve o
lungo termine, su specie selezionate appartenenti a diversi gruppi
tassonomici, in particolare su specie autoctone o quelle per le quali
esistano dei protocolli standardizzati.
----&gt; vedere tabella a pag. 55 del S.O. &lt;----

3.4.1.2 Biota

Per la caratterizzazione dello stato degli ecosistemi marini, anche
ai fini della formulazione del giudizio di qualità ecologica ed
ambientale delle acque marine costiere, dovranno essere eseguite
indagini sulle biocenosi di maggior pregio ambientale (praterie di
fanerogame, coralligeno, etc.) e su altri bioindicatori.

Allo scopo di individuare particolari situazioni di criticità dovute
alla presenza di sostanze chimiche pericolose presenti in tracce
nelle acque e di concorrere alla definizione del giudizio di qualità
chimica sul biota dovranno essere eseguite analisi di accumulo di
metalli pesanti e composti organici, indicati in tabella 14, nei
mitili (Mytilus galloprovincialis) stabulati.

Le Regioni possono integrare i parametri indicati in tabella 14, in
funzione delle esigenze di approfondimento delle conoscenze rispetto
a specifiche situazioni locali.

Tabella 14 - Determinazione da eseguire nei mitili

-----------------------------------------------------------------
Metalli pesanti bioaccumulabili
-----------------------------------------------------------------
Idrocarburi Policiclici Aromatici - IPA (*).
-----------------------------------------------------------------
Composti organoclorurati (PCB o pesticidi) (*)
-----------------------------------------------------------------
(*) Si consiglia la determinazione dei seguenti inquinanti organici:

Idrocarburi Policiclici Aromatici prioritari: Naftalene, Acenaftene,
Fenantrene(*), Fluorantene, Benz(a)antracene**, Crisene**,
Benzo(b)fluorantene, Benzo(k)fluorantene**, Benzo(a)pirene**
Dibenzo(a,h,)antracene, Benzo(g,h,i)perilene*, Antracene, Pirene
Indeno(1,2,3,c,d,)pirene*, Acenaftilene, Fluorene.(*) indica le
molecole con presunta attività cancerogena, (**) quelle che hanno
attività cancerogene.

Composti organoclorurati prioritari: DDT e analoghi (DD's); Isomeri
dell'Esaclorobenzene (HCH's); Drin's; Esaclorobenzene, PCB (i PCB
più rilevanti sotto il profilo ambientale consigliati anche in sede
internazionale (EPA, UNEP) sono: PCB's; PCB 52, PCB 77, PCB 81, PCB
129, PCB 138, PCB 153, PCB 169).

3.4.1.3 Sedimenti

Le determinazioni sui sedimenti riguardano tipi di indagini di base
ed addizionali. Sono considerate di base e quindi prioritarie le
analisi dei parametri indicati nella tabella 15.

Qualora le autorità ritengano necessaria un analisi più
approfondita volta a evidenziare gli effetti tossici a breve o a
lungo termine, ovvero ritengano opportuno integrare il dato chimico
nella valutazione della qualità del sedimento, potranno essere
effettuate indagini addizionali, quali saggi biologici condotti su
specie selezionate appartenenti a diversi gruppi tassonomici,
privilegiando le specie autoctone o quelle per le quali esistano dei
protocolli standardizzati.

Tabella 15- Determinazione da eseguire nei sedimenti

-----------------------------------------------------------------
Analisi granulometrica per la Carbonio Organico
determinazione delle principali
classi granulometriche (ghiaie;
sabbie; limi; argille)
-----------------------------------------------------------------
Idrocarburi Policiclici Aromatici Composti organoclorurati
- IPA - (vedi nota (*) Tabella 14) (PCB e pesticidi) (vedi
nota (*) Tabella 14)
-----------------------------------------------------------------
Metalli pesanti bioaccumulabili Composti organostannici #
-----------------------------------------------------------------
Saggi biologici
-----------------------------------------------------------------

# Lo screening dei composti organostannici può essere limitato alle
aree in prossimità di porti.
3.4.2 CAMPIONAMENTO

3.4.2.1 Criteri per la scelta delle stazioni di prelievo

Le Autorità competenti dovranno elaborare ed attuare un piano di
campionamento che, sulla base delle conoscenze dell'uso e della
tipologia del tratto di costa interessata, permetta di rappresentare
adeguatamente, nello stesso tratto di costa, le zone sottoposte a
fonti di immissione, quali porti, canali fiumi, insediamenti
costieri, e le zone scarsamente sottoposte, a pressioni antropiche
(corpo idrico di riferimento).

In ogni caso, la strategia di campionamento dovrà garantire un
idoneo livello conoscitivo, propedeutico alla definizione dei piani
di risanamento o di tutela e comunque seguire i criteri di seguito
riportati.

Acque

Ai fini del campionamento vengono identificate tre diverse tipologie
di fondale, per ciascuna delle quali viene stabilito il
posizionamento di tre stazioni di prelievo per transetto; questi
vanno sempre posizionati ortogonalmente alla linea di costa.

Le tre tipologie di fondale sono:

- Fondale alto è quello che a 3000 m dalla costa ha una batimetrica
superiore a 50 m.
- Fondale medio è quello che a 200 m dalla costa ha una batimetrica
superiore a 5 m e a 3000 m dalla costa una batimetrica inferiore a 50
m.
- Fondale basso è quello che a 200 m dalla costa ha una batimetrica
inferiore ai 5 m.
- Il posizionamento delle stazioni è fissato come segue:

==================================================================
ALTO FONDALE

I Stazione II Stazione III Stazone

A 100 m da costa In posizione intermedia non oltre la
fra la 1° e la 3° stazione batimetrica dei
la distanza tra dette 50 m
stazioni è maggiore a 1000
m. Se invece la distanza è
inferiore o uguale a 1000
m. i prelievi e le misure
vengono effettuati solo
nella 1° e nella 3° stazione
-----------------------------------------------------------------
MEDIO FONDALE:

I stazione II Stazione III Stazione

200 m da costa 1000 m da costa a 3000 m da costa
-----------------------------------------------------------------

BASSO FONDALE:

I stazione II Stazione III Stazione

500 m da costa 1000 m da costa a 3000 m da costa
-----------------------------------------------------------------

Sedimenti

Le stazioni di prelievo devono essere fissate nella fascia costiera,
in modo tale da rappresentare le diverse tipologie di immissione che
insistono nell'area (eventuali apporti industriali o civili, apporti
fluviali, attività portuali), nonchè aree scarsamente soggette ad
apporti antropici (come corpo idrico di riferimento).

Dovranno essere considerate le porzioni superficiali di sedimento. La
definizione dello strato da considerare potrà essere variato in
funzione delle conoscenze sulle caratteristiche sedimentologiche, ed
in particolare dei tassi di sedimentazione, dell'area indagata.

Biota

Le stazioni di campionamento dei mitili indicati al punto 3.4.1.2.
devono essere fissate in modo tale da rappresentare l'intera
"tipologia" costiera (eventuali fonti di immissione industriali o
civili, apporti fluviali, attività portuali, aree "indisturbate"
etc.)

Devono inoltre essere identificate stazioni più rappresentative
delle biocenosi di maggior pregio ambientale presenti nell'area in
studio alfine della realizzazione di una cartografia biocenotica con
scala adeguata.

3.4.2.2 Frequenza dei campionamenti

Acque: è prevista una frequenza di campionamento stagionale per
tutti i parametri descritti in tabella 13. È prevista inoltre una
frequenza di campionamento quindicinale nel periodo compreso fra
Giugno e Settembre nelle aree interessate da fenomeni eutrofici,
quelle cioè in cui l'indice trofico (calcolato in base alla tabella
16 e 17) sia maggiore di 5 per l'Alto Adriatico dalla foce del fiume
Adige al confine meridionale del comune di Pesaro e di 4,5 per le
restanti acque marine costiere per due campionamenti mensili
successivi.

Sedimenti: è prevista una frequenza di campionamento annuale. Il
campionamento dovrà essere effettuato sempre nello stesso periodo
dell'anno e corrispondere al periodo di minor influenza degli eventi
meteo-marini (si consiglia il periodo estivo).

Biota: è prevista una frequenza semestrale per le analisi di
bioaccumulo (indicate in tabella 14); per l'esame delle biocenosi di
maggior pregio ambientale, anche al fine della realizzazione di una
cartografia biocenotica di dettaglio, è prevista una cadenza
triennale.

3.4.3 CLASSIFICAZIONE

3.4.3.1. Stato ambientale delle acque marine costiere

In attesa della definizione di un approccio integrato per la
valutazione dello stato di qualità ambientale la prima
classificazione delle acque marine costiere viene condotta attraverso
l'applicazione dell'indice trofico riportato in tabella 16, tenendo
conto di ogni elemento utile a definire il grado di allontanamento
dalla naturalità delle acque costiere. Tale classificazione trofica
sarà integrata dal giudizio emergente dalle indagini sul biota e sui
sedimenti allorchè sarà disponibile il criterio di classificazione
dello stato ambientale complessivo che dovrà essere definito ai
sensi del precedente punto 2.

Ai fini della classificazione dovrà essere considerato il valore
medio dell'indice trofico, derivato dai valori delle singole misure
durante il complessivo periodo di indagine (24 mesi per la prima
classificazione e 12 mesi per le successive).
----&gt; vedere tabella a pag. 58 del S.O. &lt;----

I risultati derivanti dall'applicazione dell'indice di trofia
determineranno l'attribuzione dello stato ambientale secondo la
seguente tabella 17, valutato anche alla luce delle condizioni
indicate nella stessa tabella 17.

Tabella 17 - Classificazione delle acque marine costiere in base alla
scala trofica

=================================================================
Indice Stato ambientale Condizioni
di trofia
=================================================================
2-4 Stato ELEVATO Buona trasparenza delle acque

Assenza di anomale colorazioni
delle acque

Assenza di sottosaturazione di
ossigeno disciolto nelle acque
bentiche
-----------------------------------------------------------------
4-5 Stato BUONO Occasionali intorbidimenti delle
acque

Occasionali anomale colorazioni
delle acque

Occasionali ipossie nelle acque
bentiche
-----------------------------------------------------------------
5-6 Stato MEDIOCRE Scarsa la trasparenza delle acque

Anomale colmorazioni delle acque

Ipossie e occasionali anossie delle
acque bentiche

Stati di sofferenza a livello di
ecosistema bentonico
-----------------------------------------------------------------
6-8 Stato SCADENTE Elevata torbidità delle acque

Diffuse e persistenti anomalie
nella colorazione delle acque

Diffuse e persistenti
ipossie/anossie nelle acque bentiche

Morie di organismi bentonici

Alterazione/semplificazione delle
comunità bentoniche

Danni economici nei settori del
turismo, pesca ed acquacoltura
-----------------------------------------------------------------

Ai sensi di quanto disposto dall'articolo 5 del decreto, per il
tratto costiero compreso fra la foce del fiume Adige e il confine
meridionale del comune di Pesaro viene considerato obiettivo-trofico
"intermedio", da raggiungere entro il 2008, un valore medio annuale
dell'indice trofico non superiore a 5.

L'eventuale evidenziazione di situazione di tossicità per gli
organismi testati e/o evidenze di bioaccumulo oltre alle soglie
previste dalle normative esistenti (allegato 2 sez C; norme sugli
alimenti, e altre norme sanitarie) portano ad attribuire lo stato
ambientale "Scadente".

3.5 ACQUE DI TRANSIZIONE

3.5.1 PREMESSA

Lo stato delle conoscenze e delle esperienze di studio riguardanti le
acque di transizione non sono sufficienti per definire compiutamente
i criteri per il monitoraggio e per l'attribuzione dello stato
ecologico in cui si trova il corpo idrico.

Le indicazioni che seguono sono quindi in parte sperimentali e
propedeutiche ad una futura migliore definizione in base ai risultati
di una prima fase di monitoraggio e studio.

A tal riguardo vanno acquisite informazioni su:

1. area del bacino scolante e sue caratteristiche;
2. portata dei principali corsi d'acqua afferenti;
3. stima dei carichi di nutrienti afferenti (Azoto e Fosforo);
4. cartografia con isobate dell'area indagata;
5. caratteristiche morfologiche delle bocche delle aree lagunari;
6. presenza di dighe, barriere, canali lagunari, ecc.;
7. individuazione delle aree a minore ricambio.

In assenza di consistenti interventi o di altri fattori influenzanti
le caratteristiche idromorfologiche in tali aree, le suindicate
informazioni conoscitive vanno aggiornate con cadenza quinquennale.

3.5.2 INDICATORI DI QUALITÀ E ANALISI DA EFFETTUARE

In attesa della definizione dei criteri di cui al punto 2.1.2, per le
matrici acqua e sedimenti sono da monitorare i parametri indicati
nelle precedenti tabelle 13 e 15 relativi alle acque marine costiere.

Per quanto riguarda il biota vanno eseguite, sui bivalvi indicati al
punto 3.4.1.2. misure di accumulo di metalli e di inquinanti
organici, indicati in tabella 14.

È inoltre consigliabile integrare le analisi su indicate con
indagini sul fitoplancton (lista tassonomica e densita'), macroalghe
e fanerogame (lista tassonomica ed abbondanza per mq, cartografia
della massima superficie coperta (solo per ambienti lagunari) ) e
macroinvertebrati bentonici (lista tassonomica e densita').

I parametri riportati nelle tabelle possono essere integrati o
sostituiti da altri che risultino più significativi rispetto alle
specifiche realtà territoriali.

3.5.3 CAMPIONAMENTO

3.5.3.1 Stazioni di prelievo

Il campionamento della matrice acqua sarà effettuato su un reticolo
di stazioni rappresentativo del bacino in esame.

I campionamenti saranno effettuati in superficie e riguarderanno i
parametri indicati nella tabella 13. Per profondità superiori a 1,5
metri, la determinazione di temperatura, salinità ed ossigeno
disciolto sarà condotta anche sul profilo verticale.

In ogni caso, la strategia di campionamemo dovrà garantire un
livello conoscitivo propedeutico alla definizione dei piani di
risanamento o di tutela.

Per quanto riguarda il biota e i sedimenti, le stazioni saranno
scelte preferenzialmente in prossimità delle stazioni per il
monitoraggio delle acque, in modo da ottenere una caratterizzazione,
omogenea e rappresentativa dell'ambiente in studio.

3.5.3.2 Frequenza di campionamento

Per quanto riguarda la matrice acque la frequenza di campionamento
sarà mensile. Nelle zone soggette a situazioni distrofiche (crisi
anossiche, fioriture algali abnormi, elevate biomasse di macroalghe)
la frequenza sarà quindicinale nel periodo giugno-settembre. In tali
situazioni parte delle misure riportate in tabella 13 (ossigeno
disciolto, temperatura, salinita') potranno essere rilevate con
strumentazione in automatico ed in continuo.

Per il biota la frequenza di campionamento sarà almeno semestrale.

Per i sedimenti è prevista una frequenza di campionamento annuale.
Il campionamento dovrà essere effettuato sempre nello stesso periodo
dell'anno e corrispondere al periodo di minor influenza degli eventi
meteorologici (si consiglia il periodo estivo).

3.5.4 CLASSIFICAZIONE

Per la classificazione delle acque lagunari e gli stagni costieri si
valuta il numero di giorni di anossia/anno(valori dell'ossigeno
disciolto nelle acque di fondo compresi fra 0-1.0 mg/L), misurata
nelle acque di fondo, che interessano oltre il 30 % della superficie
del corpo idrico secondo lo schema riportato in tabella 18. Tale
risultato integrato con i risultati delle analisi relative ai
sedimenti ed al biota.

L'esito positivo dei saggi biologici sui sedimenti o l'indicazione di
un incremento statisticamente significativo delle concentrazioni di
inquinanti nei sedimenti, o dell'accumulo negli organismi, pregiudica
l'attribuzione dello stato sufficiente. In tal caso il corpo idrico
in questione va classificato nello stato scadente.

Tabella 18 - Stato ambientale delle acque lagunari e degli stagni
costieri

-----------------------------------------------------------------
Stato stato stato
BUONO SUFFICIENTE SCADENTE

Numero giorni di anossia/anno 10
coinvolgono oltre il 30%
della superficie del corpo
idrico
-----------------------------------------------------------------

3.6 CORPI IDRICI ARTIFICIALI

Ai corpi idrici artificiali si applicano gli stessi elementi di
qualità e gli stessi criteri di misura applicati ai corpi idrici
superficiali naturali che più si accostano al corpo idrico
artificiale in questione.

Il numero e la localizzazione dei punti di campionamento, nonchè la
frequenza delle misure sono definiti a cura delle Regioni e delle
province autonome, tenendo conto della rilevanza del corpo idrico in
questione rispetto al reticolo idrografico locale.

Gli obiettivi ambientali fissati per questi corpi idrici devono
garantire il rispetto degli obiettivi fissati per i corpi idrici
superficiali naturali ad essi connessi. Per quanto riguarda lo stato
ecologico, tendenzialmente, devono avere un livello qualitativo
corrispondente almeno a quello immediatamente più basso di quello
individuato per gli analoghi corpi idrici naturali.

Per quanto riguarda lo stato chimico non devono comunque essere
superate le soglie indicate per le sostanze pericolose prioritarie
nella precedente tabella 1.

Nel caso di canali artificiali la classificazione va eseguita solo
sulla base dei parametri riportati nella tabella 7 e del risultato
del punteggio ottenuto dai macrodescrittori secondo quanto indicato
in tabella 8.

4 MONITORAGGIO E CLASSIFICAZIONE: ACQUE SOTTERRANEE

4.1 ORGANIZZAZIONE DEL MONITORAGGIO

Per le attività di monitoraggio e classificazione dello stato di un
corpo idrico sotterraneo è necessaria una preventiva ricostruzione
del modello idrogeologico, secondo le indicazioni di cui all'allegato
3, in termini di:

- individuazione e parametrizzazione dei principali acquiferi;
- definizione delle modalità di alimentazione-deflusso-recapito;
- identificazione dei rapporti tra acque superficiali ed acque
sotterranee;
- individuazione dei punti d'acqua (pozzi, sorgenti, emergenze);
- determinazione delle caratteristiche idrochimiche;
- identificazione delle caratteristiche di utilizzo delle acque.

Il modello idrogeologico deve essere periodicamente aggiornato sulla
base delle nuove conoscenze e delle attività di monitoraggio. La
rilevazione dei dati sullo stato quantitativo e chimico deve essere
riferita agli acquiferi individuati.

Il monitoraggio delle acque sotterranee è articolato in una fase
conoscitiva iniziale ed una fase di monitoraggio a regime.

La fase conoscitiva iniziale e di base viene effettuata rispettando
le indicazioni riportate all'allegato 3.

Il monitoraggio si articola temporalmente in due fasi:

4.1.1 FASE CONOSCITIVA

La prima di caratterizzazione sommaria, propedeutica alla sotto fase
successiva e utile ad una conoscenza dello stato chimico delle acque
sotterranee, è finalizzata ad una analisi di inquadramento generale
attraverso la ricerca di un gruppo ridotto di parametri chimici,
fisici e microbiologici; ciò che consenta tra l'altro
l'individuazione delle aree critiche, di quelle potenzialmente
soggette a crisi e di quelle naturalmente protette, secondo le
indicazioni riportate all'allegato 3.

Se si dispone di serie storiche continuative di dati, purchè non
antecedenti il 1996, queste possono essere utilizzate in sostituzione
o ad integrazione delle analisi previste nella fase iniziale del
monitoraggio.

Per la successiva sotto fase, sulla base dei risultati della
caratterizzazione sommaria, nonchè delle conoscenze acquisite
durante tale fase sulla situazione idrogeologica e di antropizzazione
del territorio, l'Autorità competente individua i punti d'acqua
ritenuti significativi ed effettua su di essi il monitoraggio per la
classificazione. Sui punti d'acqua d'interesse locale esegue il
monitoraggio per la caratterizzazione dell'acquifero e comunque,
oltre alle misure quantitative (livello, portata), esegue le analisi
dei "parametri di base" riportati nella Tabella 19.

4.1.1 FASE DI REGIME

Il monitoraggio nella fase, a regime ha come scopo l'analisi del
comportamento e delle modificazioni nel tempo dei sistemi acquiferi.
Sulla base dei risultati della fase conoscitiva e delle conoscenze
accumulate dovrà essere individua una rete di punti d'acqua
significativi e rappresentativi delle condizioni idrogeologiche,
antropiche, di inquinamento in atto, delle azioni di risanamento
intraprese su cui compiere un sistematico e periodico monitoraggio
chimico e quantitativo secondo i criteri indicati al punto 4.2.

Il monitoraggio quantitativo va eseguito, per le acque utilizzate,
dal concessionario o dal gestore, che deve rendere disponibili i dati
su opportuno supporto magnetico per l'autorità preposta al
controllo.

4.2 Indicatori di qualità ed analisi da effettuare

4.2.1 FASE INIZIALE

4.2.1.1 Misure quantitative

Il monitoraggio quantitativo ha come finalità e quella di acquisire
le informazioni relative ai vari acquiferi, necessarie per la
definizione del bilancio idrico di un bacino. Inoltre dovrà
permettere di caratterizzare i singoli acquiferi in termini di
potenzialità, produttività e grado di sfruttamento.

Questo tipo di rilevamento è basato sulla determinazione dei
seguenti parametri fondamentali:

- livello piezometrico;
- portate delle sorgenti o emergenze naturali delle acque
sotterranee.

A discrezione delle autorità competenti potranno essere monitorati
altri parametri specifici, scelti in funzione della specificità dei
singoli acquiferi e delle attività presenti sul territorio come ad
esempio i movimenti verticali del livello del suolo.

I dati desunti dalle attività di monitoraggio dovranno essere
opportunamente elaborati dalle Regioni al fine di definire e
parametrizzare i seguenti indicatori generali, da utilizzare per la
classificazione:

- morfologia della superficie piezometrica;
- escursioni piezometriche;
- variazioni delle direzioni di flusso;
- entità dei prelievi;
- variazioni delle portate delle sorgenti o emergenze naturali delle
acque sotterranee;
- variazioni dello stato chimico indotto dai prelievi;
- Movimenti verticali del livello del suolo connesse all'estrazione
di acqua dal sottosuolo.

4.2.1.2 Misure chimiche

La fase iniziale del monitoraggio dura 24 mesi ed ha la finalità di
caratterizzare l'acquifero. Il rilevamento della qualità del corpo
idrico sotterraneo è basato sulla determinazione dei "parametri di
base" riportati nella Tabella 19. I parametri di tabella evidenziati
con il simbolo (o) saranno utilizzati per la classificazione in base
a quanto indicato in Tabella 20.

Le autorità competenti devono analizzare i parametri addizionali
relativi a inquinanti specifici, individuati in funzione dell'uso del
suolo, delle attività presenti sul territorio, in considerazione
della vulnerabilità della risorsa e della tutela degli ecosistemi
connessi oppure di particolari caratteristiche ambientali. Un lista
di tali inquinanti con l'indicazione dei relativi valori di soglia è
riportata nella Tabella 21.
----&gt; vedere tabella a pag. 63 del S.O. &lt;----

4.2.2 FASE A REGIME

Nella fase a regime sulla rete di monitoraggio individuata in base ai
risultati della fase conoscitiva iniziale vanno proseguite le misure
sui parametri di base precedentemente utilizzati al punto 4.2.1.2. Si
ritiene necessario considerare un periodo iniziale di riferimento di
almeno cinque anni per poter definire le tendenze evolutive del corpo
idrico.

Per le misure chimiche vanno inoltre monitorati tutti quei parametri
relativi ad inquinanti inorganici o organici individuati
dall'autorità preposta al controllo, in ragione delle condizioni
dell'acquifero e della sua vulnerabilità, dell'uso del suolo e delle
attività antropiche caratteristiche del territorio.

4.3 Misure

Per quanto riguarda gli aspetti quantitativi, su un numero ridotto di
punti significativi appartenenti alle reti di monitoraggio
individuate, le misure dovranno essere eseguite con cadenza mensile e
sui pozzi, sui piezometri. Le misure sulle sorgenti dovranno essere
anche più ravvicinate in ragione dei tempi di esaurimento della
sorgente stessa.

Per quanto riguarda le analisi chimiche dovranno essere eseguite, sia
nella fase iniziale che per quella a regime, con cadenza semestrale
in corrispondenza dei periodi di massimo e minimo deflusso delle
acque sotterranee.

4.4 Classificazione

Lo stato ambientale delle acque delle acque sotterranee è definito
in base allo stato quantitativo e a quello chimico.

4.4.1 STATO QUANTITATIVO

I parametri e i relativi valori numerici di riferimento per la
classificazione quantitativa dei corpi idrici sotterranei sono
definiti dalle Regioni utilizzando gli indicatori generali elaborati
sulla base del monitoraggio secondo i criteri che verranno indicati
con apposito decreto ministeriale su proposta dell'ANPA, in base alle
caratteristiche dell'acquifero (tipologia, permeabilità,
coefficienti di immagazinamento) e del relativo sfruttamento
(tendenza piezometrica o delle portate, prelievi per vari usi).

Un corpo idrico sotterraneo è in condizioni di equilibrio quando le
estrazioni o le alterazioni della velocità naturale di ravvenamento
sono sostenibili per lungo periodo (almeno 10 anni): sulla base delle
alterazioni misurate o previste di tale equilibrio viene definito lo
stato quantitativo.

Lo stato quantitativo dei corpi idrici sotterranei è definito da
quattro classi così caratterizzate:
----&gt; vedere tabelle a pag. 64 del S.O. &lt;----
----&gt; vedere tabella a pag. 65 del S.O. &lt;----

Se la presenza di inquinanti inorganici in concentrazioni superiori a
quelle di tabella 21 è di origine naturale verrà attribuita la
classe 0 per la quale, di norma, non vengono previsti interventi di
risanamento.

La presenza di inquinanti organici o inorganici con concentrazioni
superiori a quelli del valore riportato nella tabella 21 determina la
classificazione in classe 4.

Se gli inquinanti di tabella 21 non sono presenti o vengono rilevate
concentrazione al di sotto della soglia di rilevabilità indicata dai
metodi analitici le acque il corpo idrico è classificate a seconda
dei risultati relativi ai parametri di tabella 20.

Tranne nel caso della presenza naturale di sostanze inorganiche, il
ritrovamento di questi inquinati in concentrazioni significative
vicine alla soglia indicata è comunque un segnale negativo di
rischio per gli acquiferi interessati. Nei piani di tutela, devono
quindi essere comunque adottate misure atte a prevenire un ulteriore
peggioramento e a rimuovere le cause di rischio. Devono inoltre
essere considerati gli effetti della eventuale interconnessione delle
acque sotterrane con corpi idrici superficiali di particolare pregio
il cui obiettivo ambientale, a causa della persistenza e dei processi
di bioaccumulo di alcuni inquinanti, prevede per questi valori di
concentrazione più cautelativi.

4.4.3 STATO AMBIENTALE DELLE ACQUE SOTTERRANEE

In base alle conoscenze prodotte attraverso le attività di cui al
punto 1 e per confronto con le classi di qualità della risorsa
definite con le Tabelle 20 e 21, verranno quindi classificati i
singoli corpi idrici sotterranei in base al loro stato ambientale.

La sovrapposizione delle classi chimiche (classi 1, 2, 3, 4, 0) e
quantitative (classi A, B, C, D) definisce lo stato ambientale del
corpo idrico sotterraneo così come indicato nella tabella 22 e
permette di classificare i corpi idrici sotterranei.

Tabella 22 Stato ambientale (quali-quantitativo) dei corpi idrici
sotterranei

=================================================================
Stato Stato Stato Stato Stato
elevato buono sufficiente scadente particolare
=================================================================
1-A 1-B 3-A 1-C 0-A
2-A 3-B 2-C 0-B
2-B 3-C 0-C
4-C 0-D
4-A 1-D
4-B 2-D
3-D
4-D

In assenza di serie storiche significative di dati dal punto di vista
quantitativo in una prima fase la classificazione sarà basata sullo
stato chimico delle risorse, ipotizzando, per la parte quantitativa,
una classe C.

Qualora i corpi acquiferi individuati presentino al loro interno
differenti condizioni dello stato si può procedere ad un ulteriore
suddivisione che individui porzioni omogenee o aree discrete a
differente stato di qualità sempre sulla base di quanto indicato in
Tabella 22.

La Regione, procede alla classificazione cartografica ed alla
zonazione dei singoli corpi idrici sotterranei in base al rispettivo
"stato". Sempre in base alla suddetta classificazione verranno
pianificate le eventuali azioni di risanamento da adottare. Per
quanto riguarda gli acquiferi che hanno uno stato naturale
particolare pur non dovendo prevedere specifiche azioni di
risanamento, deve comunque essere evitato un peggioramento dello
stato chimico o un ulteriore impoverimento quantitativo.

Tale classificazione ha carattere temporaneo dovrà essere
progressivamente e periodicamente riaggiornata in base al
raggiungimento degli obiettivi verificato tramite le attività di
monitoraggio previste al punto 4.1.

ALLEGATO 2: CRITERI PER LA CLASSIFICAZIONE DEI CORPI IDRICI A
DESTINAZIONE FUNZIONALE

SEZIONE A: CRITERI GENERALI E METODOLOGIE PER IL RILEVAMENTO DELLE
CARATTERISTICHE QUALITATIVE E PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE ACQUE
SUPERFICIALI DESTINATE ALLA PRODUZIONE DI ACQUA POTABILE

I seguenti criteri si applicano alle acque dolci superficiali
utilizzate o destinate ad essere utilizzate per la produzione di
acqua potabile dopo i trattamenti appropriati.

1) Calcolo della conformità e classificazione

Per la classificazione delle acque in una delle categorie Al, A2, A3,
di cui alla tabella 1/A, i valori specificati per ciascuna categoria
devono essere conformi nel 95% dei campioni ai valori limite
specificati nelle colonne I e nel 90% ai valori limite specificati
nelle colonne G, quando non sia indicato il corrispondente valore
nella colonna I. Per il rimanente 5% o il 10% dei campioni che,
secondo i casi, non sono conformi, i parametri non devono discostarsi
in misura superiore al 50% dal valore dei parametri in questione,
esclusi la temperatura, il pH, l'ossigeno disciolto ed i parametri
microbiologici.

2) Campionamento

2.1) UBICAZIONE DELLE STAZIONI DI PRELIEVO

Per tutti i laghi naturali ed artificiali e per tutti i corsi d'acqua
naturali ed artificiali utilizzati o destinati ad essere utilizzati
per l'approvvigionamento idrico potabile - fermo restando quanto
previsto nell'allegato 1 - le stazioni di prelievo dovranno essere
ubicate in prossimità delle opere di presa esistenti o previste in
modo che i campioni rilevati siano rappresentativi della qualità
delle acque da utilizzare.

Ulteriori stazioni di prelievo dovranno essere individuate in punti
significativi del corpo idrico quando ciò sia richiesto da
particolari condizioni locali, tenuto soprattutto conto di possibili
fattori di rischio d'inquinamento. I prelievi effettuati in tali
stazioni avranno la sola finalità di approfondire la conoscenza
della qualità del corpo idrico, per gli opportuni interventi.

2.2) FREQUENZA MINIMA DEI CAMPIONAMENTI E DELLE ANALISI DI OGNI
PARAMETRO

-----------------------------------------------------------------
GRUPPO DI PARAMETRI (°)

Frequenza minima annua dei I II III
campionamenti e delle analisi
per i corpi idrici da 12 12 12
classificare

GRUPPO DI PARAMETRI (°)

Frequenza minima annua dei I(*) II III(**)
campionamenti e delle analisi
per i corpi idrici già 8 8 8
classificati
(*) Per le acque della categoria A3 la frequenza annuale dei
campionamenti dei parametri del gruppo A deve essere portata a 12.
(o) I parametri dei diversi gruppi comprendono:

-----------------------------------------------------------------
PARAMETRI I GRUPPO
-----------------------------------------------------------------
pH colore, materiali totali in sospensione, temperatura,
conduttività, odore, nitrati, cloruri, fosfati, COD, DO (ossigeno
disciolto), BOD5, ammoniaca
-----------------------------------------------------------------
PARAMETRI II GRUPPO
-----------------------------------------------------------------
ferro disciolto, manganese, rame, zinco, solfati, tensioattivi,
fenoli, azoto Kjeldhal, coliformi totali e coliformi fecali.
-----------------------------------------------------------------
PARAMETRI III GRUPPO
-----------------------------------------------------------------
fluoruri, boro, arsenico, cadmio, cromo totale, piombo, selenio,
mercurio, bario, cianuro, idrocarburi disciolti o emulsionati,
idrocarburi policiclici aromatici, antiparassitari totali, sostanze
estraibili con cloroformio, streptococchi fecali e salmonelle.
(**) per i parametri facenti parte del III gruppo, salvo che per
quanto riguarda gli indicatori di inquinamento microbiologico, su
indicazione dell'autorità competente al controllo ove sia dimostrato
che non vi sono fonti antropiche o naturali che possano determinarne
la loro presenza nelle acque, la frequenza di campionantento può
essere ridotta.

3) Modalità di prelievo, di conservazione e di trasporto dei
campioni

I campioni dovranno essere prelevati, conservati e trasportati in
modo da evitare alterazioni che possono influenzare
significativamente i risultati delle analisi.

a) Per il prelievo, la conservazione ed il trasporto dei campioni per
analisi dei parametri di cui alla tabella 2/A, vale quanto
prescritto, per i singoli parametri, alla colonna G.

b) Per il prelievo, la conservazione ed il trasporto dei campioni per
analisi dei parametri di cui alla tabella 3/A, vale quanto segue:

- i prelievi saranno effettuati in contenitori sterili;
- qualora si abbia motivo di ritenere che l'acqua in esame contenga
cloro residuo, le bottiglie dovranno contenere una soluzione al 10%
di sodio tiosolfato, nella quantità di mL 0,1 per ogni 100 mL di
capacità della bottiglia, aggiunto prima della sterilizzazione;
- le bottiglie di prelievo dovranno avere una capacità idonea a
prelevare l'acqua necessaria all'esecuzione delle analisi
microbiologiche;
- i campioni prelevati, secondo le usuali cautele di asepsi, dovranno
essere trasportati in idonei contenitori frigoriferi (4-10oC) al
riparo della luce e dovranno, nel più breve tempo possibile, e
comunque entro e non oltre le 24 ore dal prelievo, essere
sottoposti ad esame.
----&gt; vedere tabella da pag. 69 a pag. 77 del S.O. &lt;----

SEZIONE B: CRITERI GENERALI E METODOLOGIE PER IL RILEVAMENTO DELLE
CARATTERISTICHE QUALITATIVE, PER LA CLASSIFICAZIONE ED IL CALCOLO
DELLA CONFORMITÀ DELLE ACQUE DOLCI SUPERFICIALI IDONEE ALLA VITA DEI
PESCI SALMONICOLI E CIPRINICOLI.

I seguenti criteri si applicano alle acque dolci superficiali
designate quali richiedenti protezione o miglioramento per essere
idonee alla vita dei pesci.

1) Calcolo della conformità

Leacque designate e classificate si considerano idonee alla vita dei
pesci quando i relativi campioni prelevati con la frequenza minima
riportata nella Tab. 1/B, nello stesso punto di prelevamento e per
un periodo di dodici mesi, presentino valori dei parametri di
qualità conformi ai limiti imperativi indicati e alle relative
note esplicative della medesima Tabella, per quanto riguarda:

a) il valore del 95% dei campioni prelevati, per i parametri:
- pH
- BOD5
- ammoniaca indissociata
- ammoniaca totale
- nitriti
- cloro residuo totale
- zinco totale
- rame disciolto.

Quando la frequenza di campionamento è inferiore ad un prelievo al
mese, i valori devono essere conformi ai limiti tabellari nel 100%
dei campioni prelevati);

b) i valori indicati nella tabella 1/B per i parametri:
- temperatura
- ossigeno disciolto;

c) la concentratone media fissata per il parametro:

- materie in sospensione.

Il superamento dei valori tabellari o il mancato rispetto delle
osservazioni riportate nella tabella 1/B non sono presi in
considerazione se avvengono a causa di piene, alluvioni o altre
calamità naturali.

2) Campionamento

Ai fini dell'accertamento della conformità di cui al punto 1:

a) la frequenza dei campionamenti stabilita nella tabella 1/11 può
essere ridotta ove risulti accertato che la qualità delle acque
è sensibilmente migliore di quella riscontrabile, per i singoli
parametri dall'applicazione delle percentuali di cui al punto 1.

b) possono essere esentate dal campionamento periodico le acque per
le quali risulti accertato che non esistono cause di inquinamento
o rischio di deterioramento.

Il luogo esatto del prelevamento dei campioni, la sua distanza dal
più vicino punto di scarico di sostanze inquinanti e la profondità
alla quale i campioni devono essere prelevati sono definiti
dall'autorità competente in funzione, soprattutto, delle condizioni
ambientali locali.
----&gt; vedere tabella da pag. 79 a pag. 80 del S.O. &lt;----

NOTE ESPLICATIVE AI PARAMETRI DELLA TAB. 1/B

(Integrano le prescrizioni figuranti nel prospetto di detta Tabella)

(1) Per la verifica del (T la temperatura deve essere misurata a
valle di un punto di scarico termico al limite della zona di
mescolamento; il valore riportato in tabella si riferisce alla
differenza tra la temperatura misurata e la temperatura naturale.

Con riferimento alla temperatura di riproduzione, non è stato
espresso alcun valore limite in considerazione della variabilità di
temperatura ideale di riproduzione dei pesci appartenenti ai
Ciprinidi nelle acque italiane.

(2) a) Valore limite "I" - acque per Salmonidi: quando la
concentrazione di ossigeno è inferiore a 6 mg/L, le Autorità
competenti devono intervenire applicando le disposizioni dell'art.
12, paragrafo 2;

b) Valore limite "I" - acque per Ciprinidi: quando la concentratone
di ossigeno è inferiore a 4 mg/L, le Autorità competenti applicano
le disposizioni dell'art. 12, paragrafo 2;

- quando si verificano le condizioni previste in (a) e (b) le
Autorità competenti devono provare che dette situazioni non
avranno conseguenze dannose allo sviluppo equilibrato delle
popolazioni ittiche;
- tra parentesi viene indicata la percentuale delle misure in cui
debbono essere superati o eguagliati i valori tabellari (e.g. &gt;o= 9
(50%) significa che almeno nel 50% delle misure di controllo la
concentrazione di 9 mg/L deve essere superata);
- campionamento: almeno un campione deve essere rappresentativo delle
condizioni di minima ossigenazione nel corso dell'anno. Tuttavia se
si sospettano variazioni giornaliere sensibili dovranno essere
prelevati almeno 2 campioni rappresentativi delle differenti
situazioni nel giorno del prelievo.

(3) Le variazioni artificiali del pH, rispetto ai valori naturali
medi del corpo idrico considerato, possono superare di ( 0,5
unita'-pH i valori estremi figuranti nel prospetto della tabella 1/B
(sia per le acque per Salmonidi che per le acque per Ciprinidi) a
condizione che tali variazioni non determinino un aumento della
nocività di altre sostanze presenti nell'acqua.

(4) Si può derogare dai suddetti limiti nei corpi idrici, in
particolari condizioni idrologiche, in cui si verifichino
arricchimenti naturali senza intervento antropico;

- i valori limite (G e 1 per le due sottoclassi) sono concentrazioni
medie e non si applicano alle materie in sospensione aventi
proprietà chimiche nocive. In quest'ultimo caso le Autorità
competenti prenderanno provvedimenti per ridurre detto materiale,
se individuata l'origine antropica;
- nell'analisi gravimetrica il residuo, ottenuto dopo filtrazione su
membrana di porosità 0,45 (m o dopo centrifugazione (tempo 5 min
ed accelerazione media di 2.800-3.200 g), dovrà essere essiccato a
105oC fino a peso costante.

(5) La determinazione dell'ossigeno va eseguita prima e dopo
incubazione di cinque giorni al buio completo, a 20oC (( 1oC) e senza
impedire la nitrificazione.

(6) I valori limite "G" riportati possono essere considerati come
indicativi per ridurre l'eutrofizzazione;

- per i laghi aventi profondità media compresa tra 18 e 300 metri,
per il calcolo del carico di fosforo totale accettabile, al fine di
controllare l'eutrofizzazione, può essere utilizzata la seguente
formula:

Z
L= A -- (1 + (radice quadrata) Tw)
TW

dove:

L = carico annuale espresso in mg di P per metro quadrato di
superficie del lago considerato;

Z = profondità media del lago in metri (generalmente si calcola
dividendo il volume per la superficie);

Tw= tempo teorico di ricambio delle acque del lago, in anni (si
calcola dividendo il volume per la portata annua totale
dell'emissario);

A= valore soglia per il contenimento dei fenomeni eutrofici - Per la
maggior parte dei laghi italiani "A" può essere considerato pari a
20.

Tuttavia per ogni singolo ambiente è possibile calcolare uno
specifico valore soglia (A) mediante l'applicazione di una delle
seguenti equazioni. (Il valore ottenuto va aumentato del 50% per i
laghi a vocazione salmonicola e del 100% per i laghi a vocazione
ciprinicola).

Log [P] = 1,48 + 0,33 (± 0,09) Log MEI* alcal.
Log [P] = 0,75 + 0,27 (± 0,11) Log MEI* cond.
dove: P = A = Concentrazione di fosforo totale di µg/L;
MEI alcal. = Rapporto tra alcalinità (meq/L) e profondità media
(m);
MEI cond. = Rapporto tra conducibilità (µS/cm) e profondità media
(m);
(*) MEI = Indice morfoedafico.

(7) Nei riguardi dei pesci i nitriti risultano manifestamente più
tossici in acque a scarso tenore di cloruri. I valori "I" indicati
nella tabella 1/B corrispondono ad un criterio di qualità per acque
con una concentrazione di cloruri di 10 mg/L.

Per concentrazioni di cloruri comprese tra 1 e 40 mg/L i valori
limite "I" corrispondenti sono riportati nella seguente tabella 2/B.

Tab. 2/B - Valori limite "Imperativi" per il parametro nitriti per
concentrazioni di cloruri comprese tra 1 e 40 mg/L

=================================================================
Cloruri Acque per salmonidi Acque per ciprinidi
(mg/L) (mg/L NO2) (mg/L NO2)
=================================================================
1 0,10 0,19
5 0,49 0,98
10 0,88 1,77
20 1,18 2,37
40 1,48 2,96
-----------------------------------------------------------------

(8) Data la complessità della classe, anche se ristretta ai fenoli
monoidrici, il valore limite unico quotato nel prospetto della
tabella 1/B può risultare a seconda del composto chimico specifico
troppo restrittivo o troppo permissivo;

- poichè la direttiva del Consiglio (78/659/CEE del 18 luglio 1978)
prevede soltanto l'esame organolettico (sapore), appare utile
richiamare nella tabella 3/B la concentrazione più alta delle
sostanze più rappresentative della sotto classe Clorofenoli che non
altera il sapore dei pesci (U.S. EPA - Ambient Water Quality
Criteria, 1978):

Tab. 3/B

=================================================================
Fenoli Livelli Fenoli Livelli
((g/L) ((g/L)
=================================================================
2-clorofenolo 60 2,5-diclorofenolo 23
4-clorofenolo 45 2,6-diclorofenolo 35
2,3-diclorofenolo 84 2,4,6-triclorofenolo 52
2,4-diclorofenolo 0,4(*)
(*) Questo valore indica che si possono riscontrare alterazioni del
sapore dei pesci anche a concentrazione di fenoli al disotto del
valore guida (G) proposto.

Appare infine utile richiamare, nella tabella 4/B, i criteri di
qualità per la protezione della vita acquatica formulati da B.C.
Nicholson per conto del Governo Australiano in "Australian Water
Quality Criteria for Organic Compound - Tecnical Paper n. 82 (1984)"

Tab. 4/B

=================================================================
Fenoli ((g/L) Fenoli ((g/L)
=================================================================
Fenolo 100 4-clorofenelo 400 o-cresolo 100 2,4-diclorofenolo 30
m-eresolo 100 2,4,6-triclorofenolo 30 p- cresolo 100 Pentaelorofenolo
1

(9) Considerato che gli olii minerali (o idrocarburi di origine
petrolifera) possono essere presenti nell'acqua o adsorbiti nel
materiale in sospensione o emulsionati o disciolti, appare
indispensabile che il campionamento venga fatto sotto la superficie:

- concentrazioni di idrocarburi anche inferiori al valore guida
riportato nella tabella 1/B possono tuttavia risultare nocivi per
forme ittiche giovanili ed alterare il sapore del pesce;
- la determinazione degli idrocarburi di origine petrolifera va
eseguita mediante spettrofotometria IR previa estrazione con
tetracloruro di carbonio o altro solvente equivalente.

(10) La proporzione di ammoniaca non ionizzata (o ammoniaca libera),
specie estremamente tossica, in quella totale (NH3 + NH4) dipende
dalla temperatura e dal pH;

- le concentrazioni di ammoniaca totale (NH3 + NH4) che contengono
una concentrazione di 0,025 mg/L di ammoniaca non ionizzata, in
funzione della temperatura e pH, misurate al momento del prelievo,
sono quelle riportate nella seguente tabella 5/B:

Tab. 5/B

=================================================================
Temperatura Valori di pH
(°C)
====================================================
6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5

5 63,3 20,0 6,3 2,0 0,66 0,23 0,089
10 42,4 13,4 4,3 1,4 0,45 0,16 0,067
15 28,9 9,2 2,9 0,94 0,31 0,12 0,053
20 20,0 6,3 2,0 0,66 0,22 0,088 0,045
25 13,9 4,4 1,4 0,46 0,16 0,069 0,028
30 9,8 3,1 1,0 0,36 0,12 0,056 0,035

(11) Al fine di ridurre il rischio di tossicità dovuto alla presenza
di ammoniaca non ionizzata, il rischio di consumo di ossigeno dovuto
alla nitrificazione e il rischio dovuto all'instaurarsi di fenomeni
di eutrofizzazione, le concentrazioni di ammoniaca totale non
dovrebbero superare i valori "I" indicati nel prospetto della tabella
1/B;

- tuttavia per cause naturali (particolari condizioni geografiche o
climatiche) e segnatamente in caso di basse temperature dell'acqua e
di diminuzione della nitrificazione o qualora l'Autorità competente
possa provare che non si avranno conseguenze dannose per lo sviluppo
equilibrato delle popolazioni ittiche, è consentito il superamento
dei valori tabellari.

(12) Quando il cloro è presente in acqua in forma disponibile, cioè
in grado di agire come ossidante, i termini, usati indifferentemente
in letteratura, "disponibile", "attivo" o "residuo" si equivalgono;

- il "cloro residuo totale" corrisponde alla somma, se presenti
contemporaneamente, del cloro disponibile libero [cioè quello
presente come una miscela in equilibrio di ioni ipoclorito (OCl) ed
acido ipocloroso (HOCl)] e del cloro combinato disponibile [cioè
quello presente nelle cloroammine o in altri composti con legami N-Cl
(i.e. dicloroisocianurato di sodio)];

- la concentrazione più elevata di cloro (Cl2) che non manifesta
effetti avversi su specie ittiche sensibili entro 5 giorni, è di
0,005 mg Cl2/L (corrispondente a 0,004 mg/L di HOCl). Considerato che
il cloro è troppo reattivo per persistere a lungo nei corsi d'acqua,
che lo stesso acido ipocloroso si decompone lentamente a ione cloruro
ed ossigeno (processo accelerato dalla luce solare), che i pesci per
comportamento autoprotettivo fuggono dalle zone ad elevata
concentrazione di cloro attivo, come valore è stato confermato il
limite suddetto;

- le quantità di cloro totale, espresse in mg/L, di Cl2, che
contengono una concentrazione di 0,004 mg/L di HOCl, variano in
funzione della temperatura e soprattutto del valore di pH (in quanto
influenza in maniera rimarchevole il grado di dissociazione
dell'acido ipocloroso HOCl &lt;-&gt; H(+) + ClO-) secondo la seguente
tabella 6/B:

Tab. 6/B

=================================================================
Temperatura (°C) Valori di pH
==============================================
6 7 8 9

5 0,004 0,005 0,011 0,075
25 0,004 0,005 0,016 0,121

Pertanto i valori "I" risultanti in tabella corrispondono a pH = 6.
In presenza di valori di pH più alti sono consentite concentrazioni
di cloro residuo totale (C12) più elevate e comunque non superiori a
quelle riportate in tabella. 6/B;

- per i calcoli analitici di trasformazione del cloro ad acido
ipocloroso ricordare che, dall'equazione stechiometrica, risulta che
una mole di cloro (Cl2) corrisponde ad 1 mole di acido ipocloroso
(HOCl).

- in ogni caso la concentrazione ammissibile di cloro residuo totale
non deve superare il limite di rilevabilità strumentale del metodo
di riferimento.

(13) L'attenzione è rivolta alla classe tensioattivi anionici, che
trova il maggior impiego nei detersivi per uso domestico;

- il metodo al blu di metilene, con tutti gli accorgimenti suggeriti
negli ultimi anni (vedi direttiva del Consiglio 82/243/CEE del 31
marzo 1982, in Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L. 109 del
22 aprile 1982), appare ancora il più valido per la determinazione
di questa classe di composti. Per il futuro è da prevedere
l'inclusione in questo parametro almeno della classe dei tensioattivi
non ionici.

(14) Gli otto metalli presi in considerazione risultano più o meno
tossici verso la fauna acquatica. Alcuni di essi (Hg, As, etc.) hanno
la capacità di bioaccumularsi anche su pesci commestibili.

La tossicità è spesso attenuata dalla durezza. I valori quotati nel
prospetto della tabella 1/B, corrispondono ad una durezza dell'acqua
di 100 mg/L come CaCO3. Per durezze comprese tra &lt;5O e &gt;250 i valori
limite corrispondenti sono riportati nei riquadri seguenti
contraddistinti per protezione dei Salmonidi e dei Ciprinidi.
----&gt; vedere tabelle a pag. 85 del S.O. &lt;----

SEZIONE C: CRITERI GENERALI E METODOLOGIE PER IL RILEVAMENTO DELLE
CARATTERISTICHE QUALITATIVE ED IL CALCOLO DELLA CONFORMITÀ DELLE
ACQUE DESTINATE ALLA VITA DEI MOLLUSCHI

I seguenti criteri si applicano alle acque costiere e salmastre sedi
di banchi e popolazioni naturali di molluschi bivalvi e gasteropodi
designate come richiedenti protezione e miglioramento per consentire
la vita e lo sviluppo dei molluschi e per contribuire alla buona
qualità dei prodotti della molluschicoltura destinati al consumo
umano.

1) Calcolo della conformità

1. Le acque designate ai sensi dell'art. 14 si considerano conformi
quando i campioni di tali acque, prelevate nello stesso punto per un
periodo di dodici mesi, secondo la frequenza minima prevista nella
tab. 1/C, rispettano i valori e le indicazioni di cui alla medesima
tabella per quanto riguarda:

a) il 100% dei campioni prelevati per i parametri sostanze organo
alogenate e metalli;

b) il 95% dei campioni per i parametri salinità ed ossigeno
disciolto;

c) il 75% dei campioni per gli altri parametri indicati nella tab.
1/C.

2. Qualora la frequenza dei campionamenti, ad eccezione di quelli
relativi ai parametri sostanze organo alogenate e metalli, sia
inferiore a quella indicata nella tab. 1/C, la conformità ai valori
ed alle indicazioni deve essere rispettata nel 100% dei campioni.

3. Il superamento dei valori tabellari o il mancato rispetto delle
indicazioni riportate nella tabella 1/C non sono presi in
considerazione se avvengono a causa di eventi calamitosi.

2) Campionamento

1. L'esatta ubicazione delle stazioni di prelievo dei campioni, la
loro distanza dal più vicino punto di scarico di sostanze inquinanti
e la profondità alla quale i campioni devono essere prelevati, sono
definiti dall'Autorità competente in funzione delle condizioni
ambientali locali.

2. Ai fini dell'accertamento della conformità di cui al comma 1, la
frequenza dei campionamenti stabilita nella tabella l/C può essere
ridotta dall'Autorità competente ove risulti accertato che la
qualità delle acque è sensibilmente superiore per i singoli
parametri di quella risultante dall'applicazione dei valori limite e
relative note.

3. Possono essere esentate dal campionamento periodico le acque per
le quali risulti accertato che non esistano cause di inquinamento o
rischio di deterioramento.
----&gt; vedere tabella da pag. 87 a pag. 88 del S.O. &lt;----

ALLEGATO 3: RILEVAMENTO DELLE CARATTERISTICHE DEI BACINI IDROGRAFICI
E ANALISI DELL'IMPATTO ESERCITATO DALL'ATTIVITÀ ANTROPICA

Per la redazione dei piani di tutela di cui all'articolo 44, le
Regioni devono raccogliere ed elaborare i dati relativi alle
caratteristiche dei bacini idrografici secondo i criteri di seguito
indicati.

A tal fine si ritiene opportuno che le Regioni si coordinino, anche
con il supporto delle autorità di bacino, per individuare, per ogni
bacino idrografico, un Centro di Documentazione cui attribuire il
compito di raccogliere, catalogare e diffondere le informazioni
relative alle caratteristiche dei bacini idrografici ricadenti nei
territori di competenza.

Devono essere in particolare considerati gli elementi geografici,
geologici, idrogeologici, fisici, chimici e biologici dei corpi
idrici superficiali e sotterranei, nonchè quelli socioeconomici
presenti nel bacino idrografico di propria competenza.

1 ACQUE SUPERFICIALI

1.1 Acquisizione delle conoscenze disponibili

La fase iniziale, finalizzata alla prima caratterizzazione dei bacini
idrografici, serve a raccogliere le informazioni relative a:

a) gli aspetti geografici: estensione geografica ed estensione
altitudinale, latitudinale e longitudinale;

b) le condizioni geologiche: informazioni sulla tipologia dei
substrati, almeno in relazione al contenuto calcareo, siliceo ed
organico;

c) le condizioni idrologiche: bilanci idrici, compresi i volumi, i
regimi di flusso nonchè i trasferimenti e le deviazioni idriche e
le relative fluttuazioni stagionali e, se del caso, la salinità;

d) le condizioni climatiche: tipo di precipitazioni e, ove possibile,
evaporazione ed evapotraspirazione;

Tali informazioni sono integrate con gli aspetti relativi a: a)
caratteristiche socioeconomiche - utilizzo del suolo,
industrializzazione dell'area, ecc.

b) individuazione e tipizzazione di aree naturali protette.

c) eventuale caratterizzazione fiumistica e vegetazionale dell'area
del bacino idrografico;

1.2 Archivio anagrafico dei corpi idrici

Per ciascun corpo idrico (nel caso di corsi d'acqua solo quelli con
bacino superiore a 10 kmq), anche se non significativo ai sensi
dell'allegato 1, dovrà essere predisposta una scheda informatizzata
che contenga:

a) i dati derivati dalle attività di cui al punto 1.1

b) le informazioni relative all'impatto esercitato dalle attività
antropiche sullo stato delle acque superficiali all'interno di
ciascun bacino idrografico. Tale esame dovrà riguardare in
particolare i seguenti aspetti:

- stima dell'inquinamento da fonte puntuale da effettuare in primo
luogo sulla base del catasto degli scarichi, se questo è
aggiornato almeno al 1996. In mancanza di tali dati (o in presenza
solo di informazioni anteriori al 1996) si dovranno utilizzare
stime fatte sulla base di altre informazioni e di indici di tipo
statistico (esempio: dati camere di commercio relativi agli
insediamenti, agli addetti per codice NACE e indici di emissione
per codice NACE);
- stima dell'inquinamento da fonte diffusa;
- dati sulla estrazione delle acque (nel caso di acque dolci) e sui
relativi usi (in mancanza di misure saranno usate stime effettuate
in base a parametri statistici);
- analisi delle alte incidenze antropiche sullo stato delle acque.

c) per i corpi idrici individuati come significativi ai sensi
dell'allegato 1 devono essere riportati i dati derivanti dalle azioni
di monitoraggio e classificazione di cui all'allegato stesso.

2 ACQUE SOTTERRANEE

2.1 Acquizione delle conoscenze disponibili

La fase conoscitiva ha come scopo principale la caratterizzazione
qualitativa degli acquiferi. Deve avere come risultato:

- definire lo stato attuale delle conoscenze relative agli aspetti
quantitativi e qualitativi delle acque sotterranee;
- costituire una banca dati informatizzata dei dati idrogeologici e
idrochimici;
- localizzare i punti d'acqua sotterranea potenzialmente disponibili
per le misure;
- ricostruire il modello idrogeologico, con particolare riferimento
ai rapporti di eventuale intercomunicazione tra i diversi acquiferi
e tra le acque superficiali e le acque sotterranee.

Le informazioni da raccogliere devono essere relative ai seguenti
elementi:

- studi precedentemente condotti (idrogeologici, geotecnici,
geofisici, geomorfologici, ecc) con relativi eventuali elaborati
cartografici (carte geologiche, sezioni idrogeologiche,
piezometrie, carte idrochimiche, ecc);
- dati relativi ai pozzi e piezometri, quali: ubicazione,
stratigrafie, utilizzatore (pubblico o privato), stato di attività
(attivo, in disuso, cementato);
- dati relativi alle sorgenti quali: ubicazione, portata,
utilizzatore (pubblico o privato), stato di attività (attiva, in
disuso, ecc.);
- dati relativi ai valori piezometrici;
- dati relativi al regime delle portate delle sorgenti;
- dati esistenti riguardanti accertamenti analitici sulla qualità
delle acque relative a sorgenti pozzi e piezometri esistenti;
- reticoli di monitoraggio esistenti delle acque sotterranee.

Devono essere inoltre considerati tutti quegli elementi addizionali
suggeriti dalle condizioni locali di insediamento antropico o da
particolari situazioni geologiche e geochimiche, nonchè della
vulnerabilità e rischio della risorsa. Dovranno inoltre essere
valutate, se esistenti, le indagini relative alle biocenosi degli
ambienti sotterranei.

Le azioni conoscitive devono essere accompagnate da tutte quelle
iniziative necessarie ad acquisire tutte le informazioni e le
documentazioni in materia presenti presso gli enti che ne dispongono,
i quali ne dovranno garantire l'accesso.

Sulla base delle informazione raccolte, delle conoscenze a scala
generale e degli studi precedenti, verrà ricostruita la geometria
dei principali corpi acquiferi presenti evidenziando la reciproca
eventuale intercomunicazione compresa quella con le acque
superficiali, la parametrizzazione (laddove disponibile) e le
caratteristiche idrochimiche, e dove presenti quelle biologiche.

La caratterizzazione degli acquiferi sarà revisionata sulla base dei
risultati della gestione della rete di monitoraggio effettuato in
base alle indicazioni riportate all'allegato 1.

La ricostruzione idrogeologica preliminare dovrà quindi permettere
la formulazione di un primo modello concettuale, intendendo con
questo termine una schematizzazione idrogeologica semplificata del
sottosuolo e una prima parametrizzazione degli acquiferi. In pratica
devono essere qui riassunte le proprietà geologiche, le
caratteristiche idrogeologiche del sistema, con particolare
riferimento ai meccanismi di ricarica degli acquiferi ed ai rapporti
tra le falde, i rapporti esistenti tra acque superficiali e acque
sotterranee, nonchè alle caratteristiche qualitative delle acque
sotterranee. I dati così raccolti dovranno avere un dettaglio
rappresentabile significativamente almeno alla scala 1:100.000.

2.2 Archivio anagrafico dei punti d'acqua

Deve essere istituito un catasto anagrafico debitamente codificato al
fine di disporre di un data-base aggiornato dei punti d'acqua
esistenti (pozzi, piezometri, sorgenti e altre emergenze della falda
come fontanili, ecc.) e dei nuovi punti realizzati. A ciascun punto
d'acqua dovrà essere assegnato un numero di codice univoco stabilito
in base alle modalità di codifica che saranno indicate nel decreto
di cui all'articolo 3 comma 7.

Per quanto riguarda le sorgenti andranno codificate tutte quelle
utilizzate e comunque quelle che presentano una portata media
superiore a 10 L/s e quelle di particolare interesse ambientale.

Per le nuove opere è fatto obbligo all'Ente competente di verificare
all'atto della domanda di ricerca e sfruttamento della risorsa idrica
sotterranea, l'avvenuta assegnazione del codice.

In assenza di tale codice i rapporti di prova relativi alla qualità
delle acque, non potranno essere accettati dalla Pubblica
Amministrazione.

Inoltre per ciascun punto d'acqua dovrà essere predisposta una
scheda informatizzata che contenga i dati relativi alle
caratteristiche geografiche, anagrafiche, idrogeologiche,
strutturali, idrauliche e funzionali derivate dalle analisi
conoscitive di cui al punto 1.

Le schede relative ai singoli punti d'acqua, assieme alle analisi
conoscitive di cui al punto 1 ed a quelle che potranno essere
raccolte per ciascun punto d'acqua dovranno contenere poi le
informazioni relative a:

a) le caratteristiche chimico fisiche dei singoli complessi
idrogeologici e del loro grado di sfruttamento, utilizzando i dati
a vario titolo in possesso dei vari Enti (analisi chimiche
effettuate dai laboratori pubblici, autodenunce del sollevato
etc.) nonchè stime delle direzioni e delle velocità di scambio
dell'acqua fra il corpo idrico sotterraneo ed i sistemi
superficiali connessi.

b) l'impatto esercitato dalle attività umane sullo stato delle acque
sotterranee all'interno di ciascun complesso idrogeologico.

Tale esame dovrà riguardare i seguenti aspetti:

1. stima dell'inquinamento da fonte puntuale (così come indicato al
punto relativo alle acque superficiali);
2. stima dell'inquinamento da fonte diffusa;
3. dati derivanti dalle misure relative all'estrazione delle acque;
4. stima del ravvenamemo artificiale;
5. analisi delle altre incidenze antropiche sullo stato delle acque.

3 MODALITÀ DI ELABORAZIONE, GESTIONE E DIFFUSIONE DEI DATI

Le Regioni organizzeranno un proprio Centro di Documentazione che
curerà l'accatastamento dei dati e la relativa elaborazione,
gestione e diffusione.

Tali dati sono organizzati secondo i criteri stabiliti nel decreto di
cui all'articolo 3 comma 7 e devono periodicamente essere aggiornati
con i dati prodotti dal monitoraggio secondo le indicazioni di cui
all'allegato 1.

Le misure quantitative e qualitative dovranno essere organizzate
secondo quanto previsto nel decreto attuativo relativo alla
standardizzazione dei dati. A tali modalità si dovranno anche
attenere i soggetti tenuti a predisporre i protocolli di garanzia e
di qualità.

L'interpretazione dei dati relativi alle acque sotterranee in un
acquifero potrà essere espressa in forma sintetica mediante:
tabelle, grafici, diagrammi, serie temporali, cartografie tematiche,
elaborazioni statistiche, ecc.

Il Centro di documentazione annualmente curerà la redazione di un
rapporto sull'evoluzione qualiquantitativa dei complessi
idrogeologici monitorati e renderà disponibili tutti i dati e le
elaborazioni effettuate, a tutti gli interessati.

Compito del Centro di documentazione sarà inoltre la redazione di
carte di sintesi delle aree su cui esiste un vincolo riferito alle
acque sotterranee, carte di vulnerabilità e rischio delle acque
sotterranee.

Una volta ultimata la presentazione finale dei documenti e degli
elaborati grafici ed informatizzati del prodotto, saranno individuati
i canali più idonei alla sua diffusione anche mediante rapporti di
sintesi e seminari, a tal scopo verrà predisposto un piano
contenente modalità e tempi dell'attività di diffusione.

Allo scopo dovrà essere prevista da parte del Centro di
documentazione la disponibilità degli stessi tramite sistemi
geografici informatizzati (GIS) disponibili su reti multimediali.

La scala delle elaborazioni cartografiche dovrà essere di almeno
1:100.000 salvo necessità di superiore dettaglio.

ALLEGATO 4: CONTENUTI DEI PIANI DI TUTELA DELLE ACQUE

PARTE A

I Piani di tutela delle acque devono contenere:

1. Descrizione generale delle caratteristiche del bacino idrografico
ai sensi dell'articolo 42 e dell'allegato 3. Tale, descrizione
include:

1.1 Per le acque superficiali:

- rappresentazione cartografica dell'ubicazione e del perimetro dei
corpi idrici con indicazione degli ecotipi presenti all'interno del
bacino idrografico e dei corpi idrici di riferimento così come
indicato all'allegato 1.

1.2 Per le acque sotterranee:

- rappresentazione cartografica della geometria e delle
caratteristiche litostratografiche e idrogeologiche delle singole
zone;
- suddivisione del territorio in zone acquifere omogenee;

2. Sintesi delle pressioni e degli impatti significativi esercitati
dall'attività antropica sullo stato delle acque superficiali e
sottaranee. Vanno presi in considerazione:

- Stima dell'inquinamento in termini di carico (sia in tonnellate /
anno che in tonnellate / mese) da fonte puntuale (sulla base del
catasto degli scarichi);
- stima dell'impatto da fonte diffusa, in termine di carico, con
sintesi delle utilizzazioni del suolo;
- stima delle pressioni sullo stato quantitativo delle acque,
derivanti dalle concessioni e dalle estrazioni esistenti;
- analisi di altri impatti derivanti dall'attività umana sullo stato
delle acque;

3. Elenco e rappresentazione cartografica delle aree indicate al
Titolo III, capo I, in particolare per quanto riguarda le aree
sensibili e le zone vulnerabili così come risultano dalla eventuale
reidentificazione fatta dalle Regioni;

4. Mappa delle reti di monitoraggio istituite ai sensi dell'articolo
43 e dell'allegato 1, ed una rappresentazione in formato cartografico
dei risultati dei programmi di monitoraggio effettuati in conformità
a tali disposizioni per lo stato delle:

4.1 acque superficiali (stato ecologico e chimico);

4.2 acque sotterranee (stato chimico e quantitativo);

4.3 aree a specifica tutela;

5. Elenco degli obiettivi definiti dalle autorità di bacino ai sensi
dell'articolo 44 e degli obiettivi di qualità definiti a norma
dell'articolo 4 per le acque superficiali, le acque sotterranee,
includendo in particolare l'identificazione dei casi dove si è
ricorso alle disposizioni dell'articolo 5, commi 4 e 5 e le associate
informazioni richieste in conformità al suddetto articolo;

6. Sintesi del programma o programmi di misure adottati che deve
contenere:

6.1 programmi di misure per il raggiungimento degli obiettivi di
qualità ambientale dei corpi idrici di cui all'articolo 5;

6.2 specifici programmi di tutela e miglioramento previsti ai fini
del raggiungimento dei singoli obiettivi di qualità per le acque a
specifica destinazione di cui al titolo II capo II;

6.3 misure adottate ai sensi del Titolo III capo I;

6.4 misure adottate ai sensi del titolo III capo II, in particolare:

- sintesi della pianificazione del bilancio idrico di cui
all'articolo 22;
- misure di risparmio e riutilizzo di cui agli articoli 25 e 26;

6.5 misure adottate ai sensi titolo III del capo III, in particolare:

- disciplina degli scarichi;
- definizione delle misure per la riduzione dell'inquinamento degli
scarichi da fonte puntuale;
- specificazione dei casi particolari in cui sono stati autorizzati
scarichi ai sensi dell'articolo 30;

6.6 informazioni su misure supplementari ritenute necessarie al fine
di soddisfare gli obiettivi ambientali definiti;

6.7 informazioni delle misure intraprese al fine di evitare l'aumento
dell'inquinamento delle acque marine in conformità alle convenzioni
internazionali;

6.8 relazione sulle iniziative e misure pratiche adottate per
l'applicazione del principio del recupero dei costi dei servizi
idrici ai sensi della legge 5 gennaio 1994 n. 36a) e sintesi dei
piani finanziari predisposti ai sensi dell'articolo 11 a) della
stessa legge;

7. Sintesi dei risultati dell'analisi economica, delle misure
definite per la tutela dei corpi idrici e per il perseguimento degli
obiettivi di qualità, anche allo scopo di una valutazione del
rapporto costi benefici delle misure previste e delle azioni relative
all'estrazione e distribuzione delle acque dolci, della raccolta e
depurazione e riutilizzo delle acque reflue.

8. Sintesi dell'analisi integrata dei diversi fattori che concorrono
a determinare lo stato di qualità ambientale dei corpi idrici, al
fine di coordinare le misure di cui al punto 6.3 e 6.4 per assicurare
il miglior rapporto costi benefici delle diverse misure; in
particolare vanno presi in considerazione quelli riguardanti la
situazione quantitativa del corpo idrico in relazione alle
concessioni in atto e la situazione qualitativa in relazione al
carico inquinante che viene immesso nel corpo idrico.

9. relazione sugli eventuali ulteriori programmi o piani più
dettagliati adottati per determinati sottobacini.

PARTE B.

Il primo aggiornamento del Piano di tutela delle acque tutti i
successivi aggiornamenti dovranno inoltre includere:

1. sintesi di eventuali modifiche o aggiornamenti della precedente
versione del Piano di tutela delle acque, incluso una sintesi delle
revisioni da effettuare ai sensi dell'articolo 5 comma 7, e degli
articoli 18 e 19;

2. valutazione dei progressi effettuati verso il raggiungimento degli
obiettivi ambientali, con la rappresentazione cartografica dei
risultati del monitoraggio per il periodo relativo al piano
precedente, nonchè la motivazione per il mancato raggiungimento
degli obiettivi ambientali;

3. sintesi e illustrazione delle misure previste nella precedente
versione del Piano di gestione dei bacini idrografici non realizzate;

4. sintesi di eventuali misure supplementari adottate successivamente
alla data di pubblicazione della precedente versione del Piano di
tutela del bacino idrografico.

Riferimenti normativi:

(a) L'articolo 11 della citata legge 5 gennaio 1994, n. 36 è il
seguente:

"Art. 11 (Rapporti tra enti locali e oggetti gestori del servizio
idrico integrato). - 1. La regione adotta una convenzione tipo e
relativo disciplinare per regolare i rapporti tra gli enti locali di
cui all'articolo 9 ed i soggetti gestori dei servizi idrici
integrati, in conformità ai criteri ed agli indirizzi di cui
all'articolo 4, coma 1, lettere f) e g).

2. La convenzione tipo prevede in particolare:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del servizio;
b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario
della gestione;
c) la durata dell'affidamento, non superiore comunque a trenta anni;
d) i criteri per definire il piano economico-finanziario per la
gestione integrata del servizio;
e) le modalità di controllo del corretto esercizio del servizio;
f) il livello di efficienza e di affidabilità del servizio da
assicurare all'utenza anche con riferimento alla manutenzione
degli impianti;
g) la facoltà di riscatto da parte degli enti locali secondo i
principi di cui al titolo I, capo II, del regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n.
902;
h) l'obbligo di restituzione delle opere, degli impianti e delle
canalizzazioni dei servizi di cui all'articolo 4, comma 1, lettera
f), oggetto dell'esercizio, in condizioni di efficienza ed in
buono stato di conservazione;
i) idonee garanzie finanziarie e assicurative;
l) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le condizioni di
risoluzione secondi i principi del codice civile;
m) i criteri e le modalità di applicazione delle tariffe determinate
dagli enti locali e del loro aggiornamento, anche con riferimento
alle diverse categorie di utenze.

3. Ai fini della definizione dei contenuti della convenzione di cui
al comma 2, i comuni e le province operano la ricognizione delle
opere di adduzione, di distribuzione, di fognatura e di depurazione
esistenti e definiscono le procedure e le modalità, anche su base
pluriennale per assicurare il conseguimento degli obiettivi previsti
dalla presente legge. A tal fine predispongono sulla base dei criteri
e degli indirizzi fissati dalle regioni, un programma degli
interventi necessari accompagnato da un piano finanziario indica, in
particolare, le risorse disponibili, quelle da reperire nonchè i
proventi da tariffa, come definiti all'articolo 13, per il periodo
considerato.

ALLEGATO 5: Limiti di emissione degli scarichi idrici

1 SCARICHI IN CORPI D'ACQUA SUPERFICIALI

1.1 Acque reflue urbane

Gli scarichi provenienti da impianti di trattamento delle acque
reflue urbane di cui all'articolo 31, comma 2 devono conformarsi,
secondo le cadenze temporali indicate al medesimo articolo, ai valori
limiti definiti dalle Regioni in funzione degli obiettivi di qualità
e, nelle more della suddetta disciplina alle leggi regionali vigenti
alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Gli scarichi provenienti da impianti di trattamento delle acque
reflue urbane di cui all'articolo 31, comma 3:

- se esistenti devono conformarsi secondo le cadenze temporali
indicate al medesimo articolo alle norme di emissione riportate
nella tabella l;
- se nuovi devono essere conformi alle medesime disposizioni dalla
loro entrata in esercizio.

Gli scarichi provenienti da impianti di trattamento delle acque
reflue urbane di cui all'articolo 32, devono essere conformi alle
norme di emissione riportate nelle tabelle 1 e 2. Per i parametri
azoto totale e fosforo totale le concentrazioni o le percentuali di
riduzione del carico inquinante indicate devono essere raggiunti per
uno od entrambi i parametri a seconda della situazione locale.

Devono inoltre essere rispettati nel caso di fognature che
convogliano anche scarichi di acque reflue industriali i valori
limite di tabella 3 ovvero quelli stabiliti dalle Regioni ai sensi
dell'articolo 28 comma 2.
----&gt; vedere tabelle da pag. 96 a pag. 97 del S.O. &lt;----

Il punto di prelievo per i controlli, ai sensi dell'articolo 28 comma
3, deve essere sempre il medesimo e deve essere posto immediatamente
a monte del punto di immissione nel corpo recettore. Nel caso di
controllo della percentuale di riduzione dell'inquinante, dove essere
previsto un punto di prelievo anche all'entrata dell'impianto di
trattamento. Di tali esigenze si dovrà tener conto anche nella
progettazione e modifica degli impianti, in modo da agevolare
l'esecuzione delle attività di controllo.

Per il controllo della conformità dei limiti indicati nelle tabelle
1 e 2 e di altri limiti definiti in sede locale vanno considerati i
campioni medi ponderati nell'arco di 24 ore.

Per i parametri di tabella 1 il numero di campioni, ammessi su base
annua, la cui media giornaliera può superare i limiti tabellari è
definito in rapporto al numero di misure, come da schema seguente.

=================================================================
campioni numero massimo campioni numero massimo
prelevati consentito di prelevati consentito di
durante campioni non durante campioni non
l'anno conformi l'anno conformi
=================================================================
4 - 7 1 172 - 187 14
8 - 16 2 188 - 203 15
17 - 28 3 204 - 219 16
29 - 40 4 220 - 235 17
41 - 53 5 236 - 251 18
54 - 67 6 252 - 268 19
68 - 81 7 269 - 294 20
82 - 95 8 285 - 300 21
96 - 110 9 301 - 317 22
111 - 125 10 318 - 334 23
126 - 140 11 335 - 350 24
141 - 155 12 351 - 365 25
156 - 171 13

In particolare si precisa che, per i parametri sotto indicati, i
campioni che risultano non conformi, affinchè lo scarico sia
considerato in regola, non possono comunque superare le
concentrazioni riportate in tabella 1 oltre la percentuale sotto
indicata:

BOD5: 100%

COD: 100%

Solidi Sospesi 150%
Il numero minimo annuo di campioni per i parametri di cui alle
tabelle 1 e 2 è fissato in base alla dimensione dell'impianto di
trattamento e va effettuato dall'autorità competente ovvero dal
gestore qualora garantisca un sistema di rilevamento e di
trasmissione dati all'autorità di controllo, ritenuto idoneo da
quest'ultimo, con prelievi ad intervalli regolari nel corso
dell'anno, in base allo schema seguente.

==================================================================
potenzialità impianto numero campioni
==================================================================
12 compioni il primo anno e 4 negli anni
successivi, purché lo scarico sia conforme;
da 2000 a 9999 A.E: se uno dei 4 campioni non è conforme,
nell'anno successivo devono essere prelevati
12 campioni
------------------------------------------------------------------
da 10000 a 49999 A.E.: 12 campioni
------------------------------------------------------------------
oltre 50000 A.E: 24 campioni
------------------------------------------------------------------

I gestori degli impianti devono inoltre assicurare un sufficiente
numero di autocontrolli (almeno uguale a quello del precedente
schema) sugli scarichi dell'impianto di trattamento e sulle acque in
entrata.

L'autorità competente per il controllo deve altresì verificare, con
la frequenza minima di seguito indicata, il rispetto dei limiti
indicati nella tabella 3. I parametri di tabella 3 che devono essere
controllati sono solo quelli che le attività presenti sul territorio
possono scaricare in fognatura.

==================================================================
potenzialità impianto numero controlli
==================================================================
da 2000 a 9999 1 volta l'anno
da 10000 a 49.999 A.E 3 volte l'anno
oltre 49.999 A.E 16 volte l'anno
Valori estremi per la qualità delle acque in questione non sono
presi in considerazione se essi sono il risultato di situazioni
eccezionali come quelle dovute a piogge abbondanti.

I risultati delle analisi di autocontrollo effettuate dai gestori
degli impianti devono essere messi a disposizione degli enti preposti
al controllo. I risultati dei controlli effettuati dall'autorità
competente e di quelli effettuati a cura dei gestori devono essere
archiviati su idoneo supporto informatico secondo le indicazioni
riportate nel decreto attuativo di cui all'articolo 3 comma 7.

1.2 Acque reflue industriali

Gli scarichi di acque reflue industriali in acque superficiali,
devono essere conformi ai limiti di emissione indicati nella
successiva tabella 3 o alle relative norme disposte dalle Regioni ai
sensi dell'articolo 28 comma 2.

Le determinazioni analitiche ai fini del controllo di conformità
degli scarichi di acque reflue industriali sono di norma riferite ad
un campione medio prelevato nell'arco di tre ore. L'autorità
preposta al controllo può, con motivazione espressa nel verbale di
campionamento, effettuare il campionamento su tempi diversi al fine
di ottenere il campione più adatto a rappresentare lo scarico
qualora lo giustifichino particolari esigenze quali quelle derivanti
dalle prescrizioni contenute nell'autorizzazione dello scarico, dalle
caratteristiche del ciclo tecnologico, dal tipo di scarico (in
relazione alle caratteristiche di continuità dello stesso), il tipo
di accertamento (accertamento di routine, accertamento di emergenza
ecc.)..

Ai sensi di quanto disposto dall'articolo 28 comma 2, tenendo conto
del carico massimo ammissibile, ove definito, della persistenza,
bioaccumulabilità e della pericolosità delle sostanze, nonchè
della possibilità di utilizzare le migliori tecniche disponibili, le
Regioni stabiliscono opportuni limiti di emissione in massa
nell'unità di tempo (kg/mese).

Per cicli produttivi specificati nella tabella 3/A devono essere
rispettati i limiti di emissione in massa per unità di prodotto o di
materia prima di cui alla stessa tabella. Per gli stessi cicli
produttivi valgono altresì i limiti di concentrazione indicati nelle
tabella 3 allo scarico finale.

Tra i limiti di emissione in termini di massa per unità di prodotto,
indicati nella tabella 3/A, e quelli stabiliti dalle Regioni ai sensi
dell'articolo 28, comma 2, in termini di massa nell'unità di tempo
valgono quelli più cautelativi.

2 SCARICHI SUL SUOLO

Nei casi previsti articolo 29 comma 1 punto c), gli scarichi sul
suolo devono rispettare i limiti previsti nella tabella 4.

Il punto di prelievo per i controlli è immediatamente a monte del
punto di scarico sul suolo. Per gli impianti di depurazione naturale
(lagunaggio, fitodepurazione) il punto di scarico corrisponde è
quello all'uscita dall'impianto.

Le determinazioni analitiche ai fini del controllo di conformità
degli scarichi di acque reflue industriali sono di norma riferite ad
un campione medio prelevato nell'arco di tre ore. L'autorità
preposta al controllo può, con motivazione espressa nel verbale di
campionamento, effettuare il campionamento su tempi diversi al fine
di ottenere il campione più adatto a rappresentare lo scarico
qualora lo giustifichino particolari esigenze quali quelle derivanti
dalle prescrizioni contenute nell'autorizzazione dello scarico, dalle
caratteristiche del ciclo tecnologico, dal tipo di scarico (in
relazione alle caratteristiche di continuità dello stesso), il tipo
di accertamento (accertamento di routine, accertamento di emergenza,
ecc.).

Per gli impianti di trattamento delle acque reflue urbane si fa
riferimento a un campione medio ponderato nell'arco di 24 ore.

Le distanze dal più vicino corpo idrico superficiale oltre le quali
è permesso lo scarico sul suolo sono rapportale al volume delle
scarico stesso secondo il seguente schema:

a) per quanto riguarda gli scarichi di acque reflue urbane:
- 1.000 metri - per scarichi con portate giornaliere medie inferiori
a 500 mc
- 2.500 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra 501 e
5000 mc
- 5.000 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra 5001 e
10.000 mc

b) per quanto riguarda gli scarichi di acque reflue industriali.
- 1.000 metri - per scarichi con portate giornaliere medie inferiori
a 100 mc
- 2.500 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra 101 e
500 mc
- 5.000 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra 501 e
2.000 mc

Gli scarichi aventi portata maggiore di quelle su indicate devono in
ogni caso essere convogliati in corpo idrico superficiale, in
fognatura o destinate al riutilizzo.

Per gli scarichi delle acque reflue urbane valgono gli stessi
obblighi di controllo e di autocontrollo previsti per gli scarichi in
acque superficiali.

L'autorità competente per il controllo deve verificare, con la
frequenza minima di seguito indicata, il rispetto dei limiti indicati
nella tabella 4. I parametri di tabella 4 da controllare sono solo
quelli che le attività presenti sul territorio possono scaricare in
fognatura.

volume scarico numero controlli

sino a 2000 mc al giorno 4 volte l'anno
oltre 2000 mc al giorno 8 volte l'anno

2.1 sostanze per cui esiste il divieto di scarico

Restano fermi i divieti di scarico sul suolo e nel sottosuolo delle
seguenti sostanze:

- composti organo alogenati e sostanze che possono dare origine a
tali composti nell'ambiente idrico;
- composti organo fosforici;
- composti organo stannici;
- sostanze che hanno potere cancerogeno, mutageno e teratogeno in
ambiente idrico o in concorso dello stesso;
- mercurio e i suoi composti;
- cadmio e i suoi composti;
- oli minerali persistenti e idrocarburi di origine petrolifera
persistenti;
- cianuri;
- materie persistenti che possono galleggiare, restare in sospensione
o andare a fondo e che possono disturbare ogni tipo di
utilizzazione delle acque.

Tali sostanze, si intendono assenti quando sono in concentrazioni non
superiori ai limiti di rilevabilità delle metodiche di rilevamento
in essere all'entrata in vigore del presente decreto o dei successivi
aggiornamenti.

Persiste inoltre il divieto di scarico diretto nelle acque
sotterranee, in aggiunta alle sostanze su elencate, di:

1 zinco rame nichel cromo
piombo selenio arsenico antimonio
molibdeno titanio stagno bario
berillio boro uranio vanadio
cobalto tallio tellurio argento

2: Biocidi e loro derivati non compresi nell'elenco del paragrafo
precedente;

3: Sostanze che hanno un effetto nocivo sul sapore ovvero sull'odore
dei prodotti consumati dall'uomo derivati dall'ambiente idrico,
nonchè i composti che possono dare origine a tali sostanze nelle
acque;

4: Composti organosilicati tossici o persistenti e che possono dare
origine a tali composti nelle acque ad eccezione di quelli che sono
biologicamente innocui o che si trasformano rapidamente nell'acqua in
sostanze innocue;

5: Composti inorganici del fosforo e fosforo elementare;

6: Oli minerali non persistenti ed idrocarburi di origine petrolifera
non persistenti;

7: Fluoruri;

8: Sostanze che influiscono sfavorevolmente sull'equilibrio
dell'ossigeno, in particolare ammoniaca e nitriti.

Tali sostanze, si intendono assenti quando sono in concentrazioni non
superiori ai limiti di rilevabilità delle metodiche di rilevamento
in essere all'entrata in vigore del presente decreto o dei successivi
aggiornamenti.

3 INDICAZIONI GENERALI

I punti di scarico degli impianti di trattamento delle acque reflue
urbane devono essere scelti per quanto possibile, in modo da ridurre
al minimo gli effetti sulle acque recettrici.

Tutti gli impianti di trattamento delle acque reflue urbane, con
potenzialità superiore a 2000 abitanti equivalenti, ad esclusione
degli impianti di trattamento che applicano tecnologie depurative di
tipo naturale quali la fitodepurazione e il lagunaggio, dovranno
essere dotati di un trattamento di disinfezione da utilizzarsi in
caso di eventuali emergenze relative a situazioni di rischio
sanitario ovvero per garantire il raggiungimento degli obiettivi di
qualità ambientali o gli usi in atto del corpo idrico recettore.

In sede di approvazione del progetto dell'impianto di trattamento
delle acque reflue urbane l'autorità competente dovrà verificare
che l'impianto sia in grado di garantire che la concentrazione media
giornaliera dell'azoto ammoniacale (espresso come N), in uscita
dall'impianto di trattamento non superi il 30% del valore della
concentrazione dell'azoto totale (espresso come N) in uscita
dall'impianto di trattamento. Tale prescrizione non vale per gli
scarichi in mare.

In sede di autorizzazione allo scarico, l'autorità competente:

a) fisserà il sistema di riferimento per il controllo degli scarichi
di impianti di trattamento rispettivamente a: l'opzione riferita
al rispetto della concentrazione o della percentuale di
abbattimento; il riferimento alla concentrazione media annua alla
concentrazione media giornaliera per il parametro "azoto totale"
della tabella 2;

b) fisserà il limite opportuno relativo al parametro "Escherichia
coli" espresso come UFC/100mL. Si consiglia un limite non
superiore a 5000 UFC/100mL.

I trattamenti appropriati di cui all'articolo 31, comma 2 devono
essere individuati con l'obiettivo di: a) rendere semplice la
manutenzione e la gestione; b) essere in grado di sopportare
adeguatamente forti variazioni orarie del carico idraulico e
organico; c) minimizzare i costi gestionali. Questa tipologia di
trattamento può equivalere ad un trattamento secondario o ad un
trattamento secondario a seconda della soluzione tecnica adottata e
dei risultati deputativi raggiunti.

Per tutti gli agglomerati con popolazione equivalente compresa tra 50
e 2000 a.e., si ritiene auspicabile il ricorso a tecnologie di
depurazione naturale quali il lagunaggio o la fitodepurazione, o
tecnologie come i filtri percolatori o impianti ad ossidazione
totale.

Peraltro tali trattamenti possono essere considerati adatti se
opportunamente dimensionati, al fine del raggiungimento dei limiti
della tabella 1, anche per tutti gli agglomerati in cui la
popolazione equivalente fluttuante sia superiore al 30% della
popolazione residente e laddove le caratteristiche territoriali e
climatiche lo consentano. Tali trattamenti si prestano, per gli
agglomerati di maggiori dimensioni con popolazione equivalente
compresa tra i 2000 e i 25000 a.e, anche a soluzioni integrate con
impianti a fanghi attivi o a biomassa adesa, a valle del trattamento,
con funzione di affinamento.

4 METODI DI CAMPIONAMENTO ED ANALISI

Fatto salvo quanto diversamente specificato nelle tabelle 1, 2, 3, 4
circa i metodi analitici di riferimento, rimangono valide le
procedure di controllo, campionamento e misura definite dalle
normative in essere prima dell'entrata in vigore del presente
decreto. Le metodiche di campionamento ed analisi saranno aggiornate
con apposito decreto ministeriale su proposta dell'ANPA.
----&gt; vedere tabelle da pag. 102 a pag. 106 del S.O. &lt;----

(2) per questi cicli produttivi non vengono indicati limiti di massa
per unità di prodotto, ma devono essere rispettati, oltre i limiti
di concentrazione indicati in tabella 3 per la famiglia di sostanze
di appartenenza, i seguenti limiti di concentrazione:

Media giorno Media mese
mg/L mg/L

1,2 dicloroetano (EDC)
Utilizzazione di EDC per lo
sgrassaggio dei metalli in 0,2 0,1
stabilimenti industriali diversi
da quelli che producono,
trasformano e/o utilizzano EDC
nello stesso stabilimento
Tricloroetilene (TRI)
Produziono di tricloroetilene (TRI)
e di percloroetilene (PER) 0,5 1
Utilizzazione TRI per lo sgrassaggio
dei metalli 0,2 0,2
Triclorobenzone (TCB)
Produzione e trasformazione di
clorobenzeni mediante colorazione 0,1 0,05
Percloroetilene (PER)
Produzione di tricloroefilene (TRI)
e di percloroetilene 1 0,5
(procedimenti TRI-PER)
Utilizzazione di PER per lo
sgrassaggio metalli 0,2 0,1

Per verificare che gli scarichi soddisfano i limiti indicati nella
tabella 3/A deve essere prevista una procedura di controllo che
prevede:

- il prelievo quotidiano di un campione rappresentativo degli
scarichi effettuati nel giro di 24 ore e la misurazione della
concentrazione della sostanza in esame;
- la misurazione del flusso-totale degli scarichi nello stesso arco
di tempo.

La quantità di sostanze scaricata nel corso di m mese si calcola
sommando le quantità scaricate ogni giorno nel corso del mese. Tale
quantità va divisa per la quantità totale di prodotto o di materia
prima
----&gt; vedere tabella a pag. 108 del S.O. &lt;----

Tabella 5. Sostanze per le quali non possono essere adottati limiti
meno restrittivi di quelli indicati in tabella 3, per lo scarico in
acque superficiali (1) e per lo scarico in rete fognaria (2), o in
tabella 4, per lo scarico sul suolo

1 Arsenico
2 Cadmio
3 Cromo totale
4 Cromo esavalente
5 Mercurio
6 Nichel
7 Piombo
8 Rame
9 Selenio
10 Zinco
11 Fenoli
12 Oli minerali non persistenti e idrocarburi di origine
petrolifera non persistenti
13 Solventi organici aromatici
14 Solventi organici azotati
15 Composti organici alogenati (compresi i pesticidi clorurati)
16 Pesticidi fosforati
17 Composti organici dello stagno
18 Sostanze di cui secondo le indicazioni dell'agenzia
internazionale di ricerca sul cancro (IARC), è provato il
potere cancerogeno

(1) Per quanto riguarda gli scarichi in corpo idrico superficiale,
nel caso di insediamenti produttivi aventi scarichi con una portata
complessiva media giornaliera inferiore a 50 mc, per i parametri
della tabella 5, ad eccezione di quelli indicati sotto i numeri 2, 4,
5, 7, 15, 16, 17 e 18 le Regioni e le province autonome nell'ambito
dei piani di tutela, possono ammettere valori di concentrazione che
superano di non oltre il 50% i valori indicati nella tabella 3,
purchè sia dimostrato che ciò non comporti un peggioramento della
situazione ambientale e non pregiudica il raggiungimento gli
obiettivi ambientali.

(2) Per quanto riguarda gli scarichi in fognatura, purchè sia
garantito che lo scarico finale della fognatura rispetti i limiti di
tabella 3, o quelli stabiliti dalle Regioni ai sensi dell'articolo 28
comma 2, il gestore del servizio idrico integrato può adottare, ai
sensi dell'articolo 33, per i parametri della tabella 5, ad eccezione
di quelli indicati sotto i numeri 2, 4, 5, 7,14, 15, 16, e 17, limiti
di accettabilità i cui valori di concentrazione superano quello
indicato in tabella 3.

Tabella 6 - Peso vivo annuo corrispondente ad una produzione di 340
kg di azoto, al netto delle perdite di stoccaccio e distribuzione, da
considerare ai fini dell'assimilazione alle acque reflue domestiche
(articolo 28 comma 7)

SPECIE ALLEVATA PESO VIVO MEDIO PER ANNO (TONNELLATA)

suini 3
bovini 4
avicoli 2.1
cunicoli 2.4
ovicaprini 3.4
equini 4

ALLEGATO 6: CRITERI PER LA INDIVIDUAZIONE DELLE AREE SENSIBILI

Si considera area sensibile un sistema idrico classificabile in uno
dei seguenti gruppi:

a) laghi naturali, altre acque dolci, estuari e acque del litorale
già eutrofizzati, o probabilmente esposti a prossima
eutrofizzazione, in assenza, di interventi protettivi specifici.

Perindividuare il nutriente da ridurre mediante ulteriore
trattamento, vanno tenuti in considerazione i seguenti elementi:

i) nei laghi e nei corsi d'acqua che si immettono in
laghi/bacini/baie chiuse con scarso ricambio idrico e ove possono
verificarsi fenomeni di accumulazione la sostanza da eliminare è
il fosforo, a meno che non si dimostri che tale intervento non
avrebbe alcuno effetto sul livello dell'eutrofizzazione. Nel caso
di scarichi provenienti da ampi agglomerati si può prevedere di
eliminare anche l'azoto;

ii)negli estuari, nelle baie e nelle altre acque del litorale con
scarso ricambio idrico, ovvero in cui si immettono grandi
quantità di nutrienti, se, da un lato, gli scarichi provenienti
da piccoli agglomerati urbani sono generalmente di importanza
irrilevante, dall'altro, quelli provenienti da agglomerati più
estesi rendono invece necessari interventi di eliminazione del
fosforo e/o dell'azoto, a meno che non si dimostri che ciò non
avrebbe comunque alcun effetto sul livello dell'eutrofizzazione:

b) acque dolci superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile che potrebbero contenere, in assenza di interventi, una
concentrazione di nitrato superiore a 50 mg/L (stabilita
conformemente alle disposizioni pertinenti della direttiva 75/440
concernente la qualità delle acque superficiali destinate alla
produzione d'acqua potabile;)

c) aree che necessitano, per gli scarichi afferenti, di un
trattamento supplementare al trattamento secondario al fine di
conformarsi alle prescrizioni previste dalla presente norma.

Ai sensi del comma 2 punto a) dell'articolo 18, sono da considerare
in prima istanza come sensibili i laghi posti ad un'altitudine sotto
i 1.000 sul livello del mare e aventi una superficie dello specchio
liquido almeno di 0,3 kmq.

Nell'identificazione di ulteriori aree sensibili, oltre ai criteri di
cui sopra, le Regioni dovranno prestare attenzione a quei corpi
idrici dove si svolgono attività tradizionali di produzione ittica

ALLEGATO 7

PARTE A: ZONE VULNERABILI DA NITRATI DI ORIGINE AGRICOLA

PARTE A I

CRITERI PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE ZONE VULNERABILI

Si considerano zone vulnerabili le zone di territorio che scaricano
direttamente o indirettamente composti azotati in acque già
inquinate o che potrebbero esserlo in conseguenza di tali scarichi.

Tali acque sono individuate, base tra l'altro dei seguenti criteri:

1. la presenza di nitrati o la loro possibile presenza ad una
concentrazione superiore a 50 mg/L (espressi come NO3) nelle acque
dolci superficiali, in particolare quelle destinate alla produzione
di acqua potabile, se non si interviene ai sensi dell'articolo 19;

2. la presenza di nitrati o la loro possibile presenza ad una
concentratone superiore a 50 mg/L (espressi come NO3) nelle acque
dolci sotterranee, se non si interviene ai sensi dell'articolo 19;

3. la presenza di eutrofizzazione oppure la possibilità del
verificarsi di tale fenomeno nell'immediato futuro nei laghi naturali
di acque dolci o altre acque dolci, estuari, acque costiere e marine,
se non si interviene ai sensi dell'articolo 19.

Nell'individuazione delle zone vulnerabili, le Regioni tengono conto
pertanto:

1. delle caratteristiche fisiche e ambientali delle acque e dei
terreni che determinano il comportamento dei nitrati nel sistema
acqua/terreno;

2. del risultato conseguibile attraverso i programmi d'azione
adottati;

3. delle eventuali ripercussioni che si avrebbero nel caso di mancato
intervento ai sensi dell'articolo 19.

CONTROLLI DA ESEGUIRE AI FINI DELLA REVISIONE DELLE ZONE VULNERABILI

Ai fini di quanto disposto dal comma 4 dell'articolo 19, la
concentrazione dei nitrati deve essere controllata per il periodo di
durata pari almeno ad un anno:

- nelle stazioni di campionamento previsto per la classificazione dei
corpi idrici sotterranei e superficiali individuate secondo quanto
previsto dall'allegato 1 al decreto;
- nelle altre stazioni di campionamento previste al Titolo II Capo II
relativo al controllo delle acque destinate alla produzione di
acque potabili, almeno una volta al mese e più frequentemente nei
periodi di piena;
- nei punti di prelievo, controllati ai sensi del DPR 236/88, delle
acque destinate al consumo umano.

Il controllo va ripetuto almeno ogni quattro anni. Nelle stazioni
dove si è riscontrata una concentrazione di nitrati inferiore a 25
mg/L (espressi come NO3) il programma di controllo può essere
ripetuto ogni otto anni, purchè non si sia manifestato alcun fattore
nuovo che possa aver incrementato il tenore dei nitrati.

Ogni quattro anni è sottoposto a riesame lo stato eutrofico delle
acque dolci superficiali, di transizione e costiere, adottando di
conseguenza i provvedimenti del caso.

Nei programmi di controllo devono essere applicati i metodi di misura
di riferimento previsti al successivo punto.

METODI DI RIFERIMENTO

Concimi chimici

Il metodo di analisi dei composti dell'azoto è stabilito in
conformità al D.M. 19 luglio 1989 - Approvazione dei metodi
ufficiali di analisi per i fertilizzanti.

Acque dolci acque costiere e acque marine

Il metodo di analisi per la rilevazione della concentrazione di
nitrati è la spettrofotometria di assorbimento molecolare. I
laboratori che utilizzano altri metodi di misura devono accertare la
comparabilità dei risultati ottenuti

PARTE A II

ASPETTI METODOLOGICI

1. L'individuazione delle zone vulnerabili viene effettuata tenendo
conto dei carichi (specie animali allevate, intensità degli
allevamenti e loro tipologia, tipologia dei reflui che ne derivano e
modalità di applicazione al terreno, coltivazioni e fertilizzazioni
in uso) nonchè dei fattori ambientali che possono concorrere a
determinare uno stato di contaminazione.

Tali fattori dipendono:

- dalla vulnerabilità intrinseca delle formazioni acquifere ai
fluidi inquinanti (caratteristiche litostrutturali, idrogeologiche
e idrodinamiche del sottosuolo e degli acquiferi);
- dalla capacità di attenuazione del suolo nei confronti
dell'inquinante (caratteristiche di tessitura, contenuto di
sostanza organica ed altri fattori relativi alla sua composizione e
reattività chimico-biologica);
- dalle condizioni climatiche e idrologiche;
- dal tipo di ordinamento colturale e dalle relative pratiche
agronomiche.

Gli approcci metodologici di valutazione della vulnerabilità
richiedono un'idonea ed omogenea base di dati e a tal proposito si
osserva che sul territorio nazionale sono presenti:

- aree per cui sono disponibili notevoli conoscenze di base e già è
stata predisposta una mappatura della vulnerabilità a scala di
dettaglio sia con la metodologia CNR-GNDCI (Gruppo Nazionale per la
Difesa dalle Catastrofi Idrogeologiche) che con sistemi
parametrici;
- aree nelle quali, pur mancando studi e valutazioni di
vulnerabilità, sono disponibili dati sufficienti per effettuare
un'indagine di carattere orientativo e produrre un elaborato
cartografico a scala di riconoscimento;
- aree in cui le informazioni sono molto carenti o frammentarie ed è
necessario ricorrere ad una preventiva raccolta di dati al fine di
applicare le metodologie di base studiate in ambito CNR-GNDCI.

Al fine di individuare sull'intero territorio nazionale le zone
vulnerabili ai nitrati si ritiene opportuno procedere ad un'indagine
preliminare di riconoscimento, che deve essere in seguito revisionata
sulla base di aggiornamenti successivi conseguenti anche ad eventuali
ulteriori indagini di maggiore dettaglio.

2. Indagine preliminare di riconoscimento.

La scala cartografica di rappresentazione prescelta è 1:250.000 su
base topografica preferibilmente informatizzata.

Obiettivo dell'indagine di riconoscimento è l'individuazione delle
porzioni di territorio dove le situazioni pericolose per le acque
sotterranee sono particolarmente evidenti. In tale fase dell'indagine
non è necessario separare più classi di vulnerabilità.

In prima approssimazione i fattori critici da considerare
nell'individuazione delle zone vulnerabili sono:
a) presenza di un acquifero libero o parzialmente confinato (ove la
connessione idraulica con la superficie è possibile) e, nel caso
di rocce litoidi fratturate, presenza di un acquifero a
profondità inferiore a 50 m, da raddoppiarsi in zona a carsismo
evoluto;

b) presenza di una litologia di superficie e dell'insaturo
prevalentemente permeabile (sabbia, ghiaia o litotipi fratturati);

c) presenza di suoli a capacità di attenuazione tendenzialmente
bassa (ad es. suoli prevalentemente sabbiosi, o molto ghiaiosi,
con basso tenore di sostanza organica, poco profondi).

d) presenza di situazioni accertate di compromissioni qualitative
delle acque sotterranee dovuta a fattori antropici di origine
prevalentemente agricola o zootecnica.

La concomitanza delle condizioni sopra esposte identifica le
situazioni di maggiore vulnerabilità.

Vengono escluse dalle zone vulnerabili le situazioni in cui la natura
dei corpi rocciosi impedisce la formazione di un acquifero o dove
esiste una protezione determinata da un orizzonte scarsamente
permeabile purchè continuo.

L'indagine preliminare di riconoscimento delle zone vulnerabili viene
effettuata:

a) per le zone ove è già disponibile una mappatura a scala di
dettaglio o di sintesi, mediante accorpamento delle aree
classificate ad alta, elevata ed estremamente elevata
vulnerabilità;

b) per le zone dove non è disponibile una mappatura ma esistono
sufficienti informazioni geopedologico-ambientali, mediante il
metodo di valutazione di zonazione per aree omogenee (metodo
CNR-GNDCI) o al metodo parametrico;

c) per le zone dove non esistono sufficienti informazioni, mediante
dati esistenti e/o rapidamente acquisibili e applicazione del
metodo CNR-GNDCI, anche ricorrendo a criteri di similitudine.

3 Aggiornamenti successivi.

L'indagine preliminare di riconoscimento può essere suscettibile di
sostanziali approfondimenti e aggiornamenti sulla base di nuove
indicazioni, tra cui, in primo luogo, i dati provenienti da attività
di monitoraggio che consentano una caratterizzazione e una
delimitazione più precisa delle aree vulnerabili.

Con il supporto delle ARPA, ove costituite, deve essere avviata una
indagine finalizzata alla stesura di una cartografia di maggiore
dettaglio (1:50.000-100.000) per convogliare la maggior parte delle
risorse tecnico-scientifiche sullo studio delle zone più
problematiche.

Obiettivo di questa indagine è l'individuazione dettagliata della
"vulnerabilità specifica" degli acquiferi e in particolare delle
classi di grado più elevato. Si considerano, pertanto, i fattori
inerenti la "vulnerabilità intrinseca" degli acquiferi e la
capacità di attenuazione del suolo, dell'insaturo e dell'acquifero.

Il prodotto di tale indagine può essere soggetto ad aggiornamenti
sulla base di nuove conoscenze e dei risultati della sperimentazione.
È opportuno gestire i dati raccolti mediante un sistema GIS.

7. Le amministrazioni possono comunque intraprendere studi di maggior
dettaglio quali strumenti di previsione e di prevenzione dei fenomeni
di inquinamento. Questi studi sono finalizzati alla valutazione della
vulnerabilità e dei rischi presenti in siti specifici (campi, pozzi,
singole aziende, comprensori, ecc.), all'interno delle più vaste
aree definito come vulnerabili, e possono permettere di indicare con
maggiore definizione le eventuali misure da adottare nel tempo e
nello spazio.

PARTE A III

ZONE VULNERABILI DESIGNATE

In fase di prima attuazione sono designate vulnerabili
all'inquinamento da nitriti provenienti da fonti agricole le seguenti
zone:

- quelle già individuate dalla Regione Lombardia con il regolamento
attuativo della legge regionale 15 dicembre 1993, n. 37;
- quelle già individuate dalla Regione Emilia Romagna con la
deliberazione del Consiglio regionale del 11 febbraio 1997 n. 570;
- la zona delle conoidi delle province di Modena, Reggio Emilia e
Parma.
- l'area dichiarata a rischio di crisi ambientale di cui all'articolo
6 della legge 28 agosto 1989, n. 305(a) del bacino Burana Po di
Volano della provincia di Ferrara.
- l'area dichiarata a rischio di crisi ambientale di cui all'articolo
6 della legge 28 agosto 1989, n. 305(a) dei bacini dei fiumi
Fissero, Canal Bianco e Po di Levante (della regione Veneto).

Tale elenco viene aggiornato, su proposta delle Regioni interessate,
sulla base dei rilevamenti e delle indagini svolte.

PARTE A IV

INDICAZIONI E MISURE PER I PROGRAMMI D'AZIONE

I programmi d'azione sono obbligatori per le zone vulnerabili e
tengono conto dei dati scientifici e tecnici disponibili, con
riferimento principalmente agli apporti azotati rispettivamente di
origine agricola o di altra origine, nonchè delle condizioni
ambientali locali.

1. I programmi d'azione includono misure relative a:

1.1) i periodi in cui è proibita l'applicazione al terreno di
determinati tipi di fertilizzanti;

1.2) la capacità dei depositi per effluenti di allevamento; tale
capacità deve superare quella necessaria per l'immagazzinamento nel
periodo più lungo, durante il quale è proibita l'applicazione al
terreno di effluenti nella zona vulnerabile, salvo i casi in cui sia
dimostrato all'autorità competente che qualsiasi quantitativo di
effluente superiore all'effettiva capacità d'immagazzinamento verrà
gestito senza causare danno all'ambiente;

1.3) la limitazione dell'applicazione al terreno di fertilizzanti
conformemente alla buona pratica agricola e in funzione delle
caratteristiche della zona vulnerabile interessata in particolare si
deve tener conto:

a) delle condizioni, del tipo e della pendenza del suolo;

b) delle condizioni climatiche, delle precipitazioni e
dell'irrigazione;

c) dell'uso del terreno e delle pratiche agricole, inclusi i sistemi
di rotazione e di avvicendamento colturale.

Le misure si basano sull'equilibrio tra il prevedibile fabbisogno di
azoto delle colture, e l'apporto di azoto proveniente dal terreno e
dalla fertilizzazione, corrispondente:

- alla quantità di azoto presente nel terreno nel momento in cui la
coltura comincia ad assorbirlo in misura significativa (quantità
rimanente alla fine dell'inverno);
- all'apporto di composti di azoto provenienti dalla mineralizzazione
netta delle riserve di azoto organico presenti nel terreno;
- all'aggiunta di composti di azoto provenienti da effluenti di
allevamento;
- all'aggiunta di composti di azoto provenienti da fertilizzanti
chimici e da altri fertilizzanti.
I programmi di azione devono contenere almeno le indicazioni
riportate nel Codice di Buona Pratica Agricola, ove applicabili.

2. Le misure devono garantire che, per ciascuna azienda o
allevamento, il quantitativo di effluente zootecnico sparso sul
terreno ogni anno, compreso quello depositato dagli animali stessi,
non superi un apporto pari a 170 kg di azoto per ettaro.

Tuttavia per i primi due anni del programma di azione il quantitativo
di effluente utilizzabile può essere elevato fino ad un apporto
corrispondente a 210 kg di azoto per ettaro. I predetti quantitativi
sono calcolati sulla base del numero e delle categorie degli animali.

Ai fini del calcolo degli apporti di azoto provenienti dalle diverse
tipologie di allevamento si terrà conto delle indicazioni contenute
nel decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali di cui
all'articolo 38, comma 2 del presente decreto.

3. Durante e dopo i primi quattro anni di applicazione del programma
d'azione le Regioni in casi specifici possono fare istanza. al
Ministero dell'ambiente per lo spargimento di quantitativi di
effluenti di allevamento diversi da quelli sopra indicati, ma tali da
non compromettere le finalità di cui all'articolo 1, da motivare e
giustificare in base a criteri obiettivi relativi alla gestione del
suolo e delle colture, quali:

- stagioni di crescita prolungate;
- colture con grado elevato di assorbimento di azoto;
- terreni con capacità eccezionalmente alta di denitrificazione.

Il Ministero dell'ambiente, acquisito il parere favorevole della
Commissione europea, che lo rende sulla base delle procedure previste
all'articolo 9 della direttiva 91/676/CEE,b) Può concedere lo
spargimento di tali quantitativi.

PARTE B: ZONE VULNERABILI DA PRODOTTI FITOSANITARI

PARTE B I

CRITERI PER L'INDIVIDUAZIONE

1. Le Regioni e le Province autonome individuano le aree in cui
richiedere limitazioni o esclusioni d'impiego, anche temporanee, di
prodotti fitosanitari autorizzati, allo scopo di proteggere le
risorse idriche e altri comparti rilevanti per la tutela sanitaria o
ambientale, ivi inclusi l'entomofauna utile e altri organismi utili,
da possibili fenomeni di contaminazione. Un'area è considerata area
vulnerabile quando l'utilizzo al suo interno dei prodotti
fitosanitari autorizzati pone in condizioni di rischio le risorse
idriche e gli altri comparti ambientali rilevanti.

2. Il Ministero della Sanità ai sensi dell'art. 5, comma 20 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194(b) su documentata richiesta
delle Regioni e delle Province autonome, sentita la Commissione
consultiva di cui all'articolo 20 dello stesso decreto legislativo,
dispone limitazioni o esclusioni d'impiego, anche temporanee, dei
prodotti fitosanitari autorizzati nelle aree individuate come zone
vulnerabili da prodotti fitosanitari.

3. Le Regioni e le Province autonome provvedono entro un anno, sulla
base dei criteri indicati nella parte B II di questo allegato, alla
prima individuazione e cartografia delle aree vulnerabili ai prodotti
fitosanitari ai fini della tutela delle risorse idriche sotterranee.

Successivamente alla prima individuazione, tenendo conto degli
aspetti metodologici indicati nella parte B III, le Regioni e le
Province autonome provvedono ad effettuare la seconda individuazione
e la stesura di una cartografia di maggiore dettaglio delle zone
vulnerabili dai prodotti fitosanitari.

4. Possono essere considerate zone vulnerabili dai prodotti
fitosanitari ai fini della tutela di zone di rilevante interesse
naturalistico e della protezione di organismi utili ivi inclusi
insetti e acari utili, uccelli insettivori, mammiferi e anfibi, le
aree naturali protette, o porzioni di esse, indicate nell'Elenco
Ufficiale di cui all'art. 5 della legge 6 dicembre 1991, n. 394(d).

5. Le Regioni e le Province autonome predispongono programmi di
controllo per garantire il rispetto delle limitazioni o esclusioni
d'impiego dei prodotti fitosanitari disposte, su loro richiesta, dal
Ministero della Sanità. Esse forniscono al Ministero dell'Ambiente e
all'Agenzia Nazionale per la Protezione dell'Ambiente (ANPA) i dati
relativi all'individuazione e alla cartografia delle aree di
protezione dai prodotti fitosanitari.

6. L'ANPA e le Agenzie Regionali per la Protezione dell'Ambiente
forniscono supporto tecnico-scientifico alle Regioni e alle Province
autonome al fine di:

a) promuovere uniformità d'intervento nelle fasi di valutazione e
cartografia delle aree di protezione dai prodotti fitosanitari.;

b) garantire la congruità delle elaborazioni cartografiche e
verificare la qualità delle informazioni ambientali di base
(idrogeologiche, pedologiche, ecc.).

7. L'ANPA promuove attività di ricerca nell'ambito delle
problematiche relative al destino ambientale dei prodotti
fitosanitari autorizzati. Tali attività hanno il fine di acquisire
informazioni intese a migliorare e aggiornare i criteri di
individuazione delle aree vulnerabili per i comparti del suolo, delle
acque superficiali e sotterranee, nonchè degli organismi non
bersaglio.

Il Ministero dell'Ambiente provvede, tenuto conto delle informazioni
acquisite e sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, ad
aggiornare i criteri per l'individuazione delle aree vulnerabili.

PARTE B II

ASPETTI METODOLOGICI

1. Come per le zone vulnerabili da nitrati anche nel caso dei
fitofarmaci si prevedono due fasi di individuazione delle aree
interessate dal fenomeno: una indagine di riconoscimento (prima
individuazione) e un'indagine di maggiore dettaglio (seconda
individuazione).

2. Indagine preliminare di riconoscimento

Per la prima individuazione delle aree vulnerabili da prodotti
fitosanitari si adotta un tipo di indagine, alla scala di 1:250.000,
simile a quella indicata in precedenza nella Parte A II di questo
allegato.

2.1 La prima individuazione delle aree vulnerabili comprende,
comunque, le aree per le quali le attività di monitoraggio hanno
già evidenziato situazioni di compromissione dei corpi idrici
sotterranei sulla base degli standard delle acque destinate al
consumo umano indicati dal D.P.R. 236/88 per il parametro 55
(antiparassitari e prodotti assimilabili).

Sono escluse, invece, le situazioni in cui la natura delle formazioni
rocciose impedisce la presenza di una falda, o dove esiste la
protezione determinata da un orizzonte scarsamente permeabile o da un
suolo molto reattivo.

Vengono escluse dalle aree vulnerabili le situazioni in cui la natura
dei corpi rocciosi impedisce la formazione di un acquifero o dove
esiste una protezione determinata da un orizzonte scarsamente
permeabile, purchè continuo, o da un suolo molto reattivo.

2.2 Obiettivo dell'indagine preliminare di riconoscimento non è la
rappresentazione sistematica delle caratteristiche di vulnerabilità
degli acquiferi, quanto piuttosto la individuazione delle porzioni di
territorio dove le situazioni pericolose per le acque sotterranee
sono particolarmente evidenti.

Per queste attività si rinvia agli aspetti metodologici già
indicati nella Parte A II di questo allegato.

2.3 Ai fini della individuazione dei prodotti per i quali le
amministrazioni potranno chiedere l'applicazione di eventuali
limitazioni o esclusioni d'impiego ci si potrà avvalere di
parametri, indici, modelli e sistemi di classificazione che
consentano di raggruppare i prodotti fitosanitari in base al loro
potenziale di percolazione.

3. Aggiornamenti successivi

L'indagine preliminare di riconoscimento può essere suscettibile di
sostanziali approfondimenti e aggiornamenti sulla base di nuove
indicazioni, tra cui, in primo luogo, i dati provenienti da attività
di monitoraggio che consentono una caratterizzazione e una
delimitazione più precisa delle aree vulnerabili.

Questa successiva fase di lavoro, che può procedere parallelamente
alle indagini e cartografie maggiore dettaglio, può prevedere
inoltre la designazione di più di una classe di vulnerabilità (al
massimo 3) riferita ai gradi più elevati e la valutazione della
vulnerabilità in relazione alla capacità di attenuazione del suolo,
in modo tale che si possa tenere conto delle caratteristiche
intrinseche dei prodotti fitosanitari per poterne stabilire
limitazioni o esclusioni di impiego sulla base di criteri quanto più
possibile obiettivi.

3.1 La seconda individuazione e cartografia è restituita ad una
scala maggiormente dettagliata (1:50.000-1:100.000): successivamente
o contestualmente alle fasi descritte in precedenza, compatibilmente
con la situazione conoscitiva di partenza e con le possibilità
operative delle singole amministrazioni, deve essere avviata una
indagine con scadenze a medio/lungo termine. Essa convoglia la
maggior parte delle risorse tecnico-scientifiche sullo studio delle
aree più problematiche, già individuate nel corso delle fasi
precedenti.

Obiettivo di questa indagine è l'individuazione della vulnerabilità
specifica degli acquiferi e in particolare delle classi di grado più
elevato. Si considerano, pertanto, i fattori inerenti la
vulnerabilità intrinseca degli acquiferi, la capacità di
attenuazione del suolo e le caratteristiche chemiodinamiche dei
prodotti fitosanitari

Ai fini della individuazione dei prodotti per i quali le
amministrazioni potranno chiedere l'applicazione di eventuali
limitazioni o esclusioni d'impiego ci si potrà avvalere di parametri
o indici che consentano di raggruppare i prodotti fitosanitari in
base al loro potenziale di percolazione. Si cita, ad esempio,
l'indice di Gustafson.

3.2 Le Regioni e le Province Autonome redigono un programma di
massima con l'articolazione delle fasi di lavoro e i tempi di
attuazione. Tale programma è inviato al Ministero dell'Ambiente e
all'ANPA, i quali forniscono supporto tecnico e scientifico alle
Regioni e alle Province Autonome.

Le maggiori informazioni derivanti dall'indagine di medio-dettaglio
consentiranno di disporre di uno strumento di lavoro utile per la
pianificazione dell'impiego dei prodotti fitosanitari a livello
locale e permetteranno di precisare, rispetto all'indagine
preliminare di riconoscimento, le aree suscettibili di restrizioni o
esclusioni d'impiego.

Non si esclude, ovviamente, la possibilità di intraprendere studi di
maggior dettaglio a carattere operativo-progettuale, quali strumenti
di previsione e, nell'ambito della pianificazione, di prevenzione dei
fenomeni di inquinamento. Questi studi sono finalizzati al
rilevamento della vulnerabilità e dei rischi presenti in siti
specifici (campi pozzi, singole aziende, comprensori, ecc.),
all'interno delle più vaste aree definite come vulnerabili, e
possono permettere di indicare più nel dettaglio le eventuali
restrizioni nel tempo e nello spazio nonchè gli indirizzi tecnici
cui attenersi nella scelta dei prodotti fitosanitari, dei tempi e
delle modalità di esecuzione dei trattamenti.

PARTE B III

ASPETTI GENERALI PER LA CARTOGRAFIA DELLE AREE OVE LE ACQUE
SOTTERRANEE SONO POTENZIALMENTE VULNERABILI

1. Le valutazioni sulla vulnerabilità degli acquiferi
all'inquinamento si può avvalere dei Sistemi Informativi Geografici
(GIS) quali strumenti per l'archiviazione, l'integrazione,
l'elaborazione e la presentazione dei dati geograficamente
identificati (georeferenzati). Tali sistemi permettono di integrare,
sulla base della loro comune distribuzione nello spazio, grandi masse
di informazioni anche di origine e natura diverse.

Le valutazioni possono essere verificate ed eventualmente integrate
alla luce di dati diretti sulla qualità delle acque che dovessero
rendersi disponibili.

Nel caso in cui si verifichino discordanze con le previsioni
effettuate sulla base di valutazioni si procede ad un riesame di
queste ultime ed alla ricerca delle motivazioni tecniche di tali
divergenze.

Il quadro di riferimento tecnico-scientifico e procedurale prevede di
considerare la vulnerabilità su due livelli: vulnerabilità
intrinseca degli acquiferi e vulnerabilità specifica.

2. I Livello: Vulnerabilità intrinseca degli acquiferi.- La
valutazione della vulnerabilità intrinseca degli acquiferi considera
essenzialmente le caratteristiche litostrutturali, idrogeologiche e
idrodinamiche del sottosuolo e degli acquiferi presenti. Essa, è
riferita a inquinanti generici e non considera le caratteristiche
chemiodinamiche delle sostanze.

2.1 Sono disponibili tre approcci alla valutazione e cartografia
della vulnerabilità intrinseca degli acquiferi: metodi qualitativi
metodi parametrici e numerici.

La selezione di uno dei tre metodi dipende dalla disponibilità di
dati, dalla scala di riferimento e dalla finalità dell'indagine.

2.2 I metodi qualitativi prevedono la zonizzazione per aree omogenee,
valutando la vulnerabilità per complessi e situazioni idrogeologiche
generalmente attraverso la tecnica della sovrapposizione
cartografica. La valutazione viene fornita per intervalli preordinati
e situazioni tipo. Il metodo elaborato dal GNDCI-CNR valuta la
vulnerabilità intrinseca mediante la classificazione di alcune
caratteristiche litostrutturali delle formazioni acquifere e delle
condizioni di circolazione idrica sotterranea.

2.3 I metodi parametrici sono basati sulla valutazione di parametri
fondamentali dell'assetto del sottosuolo e delle relazioni col
sistema idrologico superficiale, ricondotta a scale di gradi di
vulnerabilità. Essi prevedono l'attribuzione a ciascun parametro,
suddiviso in intervalli di valori di un punteggio prefigurato
crescente in funzione dell'importanza da esso assunta nella
valutazione complessiva. I metodi parametrici sono in genere più
complessi poichè richiedono la conoscenza approfondita di un elevato
numero di parametri idrogeologici e idrodinamici.

2.4 I metodi numerici sono basati sulla stima di un indice di
vulnerabilità (come ad esempio il tempo di permanenza) basato su
relazioni matematiche di diversa complessità.

2.5 In relazione allo stato e all'evoluzione delle conoscenze potrà
essere approfondito ed opportunamente considerato anche il diverso
peso che assume il suolo superficiale nella valutazione della
vulnerabilità intrinseca; tale caratteristica viene definita come
"capacità di attenuazione del suolo" e presuppone la disponibilità
di idonee cartografie geo-pedologiche.

3. II Livello: Vulnerabilità specifica

Con vulnerabilità specifica s'intende la combinazione della
valutazione e cartografia della vulnerabilità intrinseca degli
acquiferi con quella della capacità di attenuazione del suolo per
una determinata sostanza o gruppo di sostanze. Questa si ottiene dal
confronto di alcune caratteristiche chemiodinamiche della sostanza
(capacità di assorbimento ai colloidi del suolo, resistenza ai
processi di degradazione, solubilità in acqua, polarità, etc.) con
le caratteristiche fisiche, chimiche ed idrauliche del suolo.

La compilazione di cartograie di vulnerabilità specifica: deriva da
studi approfonditi ed interdisciplinari e richiede l'uso di opportuni
modelli di simulazione.
(a) in merito all'art. 6 della legge 28 agosto 1989,
n. 305 recante "Programmazione triennale per la tutela
dell'ambiente (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 205 del 2 settembre 1989) si riporta il testo
dell'arti. 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349 recante
istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia
di danno ambientale (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 162 del 15 luglio 1986 così come
sostituito dall'art. 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305,
nonchè dal decreto del Presidente della Repubblica
27 marzo 1992, n. 309 recante "Regolamento per
l'organinazione del servizio per la tutela delle acque la
disciplina dei rifiuti, il risanamento del suolo e la
prevenzione dell'inquinamento fisico e del servizio per
l'inquinamento atmosferico, acustico e per le industrie a
rischio del Ministero dall'ambiente:
"Art. 7 (*) - 1. Gli ambiti territoriali e gli
eventuali tratti marittimi prospicienti caratterizzati da
gravi alterazioni degli equilibri ecologici nei corpi
idrici, nell'atmosfera o nel suolo, e che comportano
rischio per l'ambiente e la popolazione, sono dichiarati
aree ad elevato rischio di crisi ambientale, previo parere
delle commissioni parlamentari competenti, con
deliberazione del Consiglio dei Ministri su proposta del
Ministro dell'ambiente, d'intesa con le regioni
imteressate. Il predetto parere delle commissioni
parlamentari è espresso entro trenta giorni
dall'assegnazione, decorsi inutilmente i quali il Governo
procede alla deliberazione di sua competenza. La
dichiarazione avviene sulla base di una relazione
preliminare predisposta dal Ministro dell'ambiente, tesa ad
individuare i fattori di rischio, le motivazioni
dell'opportunità e dell'urgenza della dichiarazione.
2. La dichiarazione di area ad elevato rischio di crisi
ambientale ha validità per un periodo massimo di cinque
anni. Il Ministro dell'ambiente riferisce annualmente alle
competenti commissioni parlamentari sullo stato di
attuazione degli interventi, sugli effetti relativi alla
situazione dell'ambiente nell'area individuata e, allo
scadere del predetto, termine, trasmette una relazione
generale, contenente, in particolare, una descrizione delle
attività svolte dei progetti ed opere intrapresi e
realizzati, nonchè dello stato dell'ambiente.
3. Qualora sia necessario rinnovare la dichiarazione di
area ad elevato rischio di crisi ambientale, si procede ai
sensi del comma 1.
4. Con la deliberazione di cui al comma 1 sono
individuati gli interventi di risanamento, il termine e le
direttive per la formazione di un piano teso ad individuare
in via prioritaria le misure urgenti atte a rimuovere le
situazioni di rischio e per il ripristino ambientale.
5. Il piano, predisposto, d'intesa con le regioni
interessate, dal Ministro dell'ambiente, è approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
deliberazione del Consiglio dei Ministri.
6. Il piano, sulla base della ricognizione degli
squilibri ambientali e delle fonti inquinanti, dispone le
misure dirette:
a) a ridurre o eliminare i fenomeni di squilibrio
ambientale e di inquinamento e alla realizzazione e
all'impiego, anche agevolati, di impianti ed apparati per
eliminare o ridurre l'inquinamento;
b) alla vigilanza sui tipi e modi di produzione e
sull'utilizzanone dei dispositivi di eliminazione o
riduzione dell'inquinamento e dei fenomeni di squilibrio;
c) a garantire la vigilanza e il controllo sullo
stato dell'ambiente e sull'attuazione degli interventi.
7. Il piano definisce i metodi, i criteri o le misure
di coordinamento della spesa ordinaria dello Stato, delle
regioni e degli enti locali disponibile per la
realizzazione degli interventi previsti. Il progamma
triennale indica e ripartisce le risorse statali
disponibili per ciscuna area ad elevato rischio.
8. L'approvazione del piano ha effetto di dichiarazione
di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità delle
opere in esso previste.
9. Ai fini dell'elaborazione del piano, il Ministro
dell'ambiente, nei casi di accertata inadempienza da parte
delle regioni di obblighi espressamente previsti, sentita
la regione interessata, assegna un congruo termine per
provvedere, scaduto il quale provvede in via sostitutiva,
su deliberazione del Consiglio dei Ministri.
10. Nei casi di accertata inadempienza da parte degli
enti locali competenti alla realizzazione degli interventi
previsti dal piano, la regione assegna un congruo termine
per provvedere, decorso inutilmente il quale provvede in
via sostitutiva.
11. Nell'ipotesi di eservizio dei poteri sostitutivi di
cui al presente articolo, gli oneri derivanti dalla
realizzazione e gestione degli impianti gravano sulle
risorse finanziarie, come definite dal piano".
(b) Il testo dell'art. 9 della direttiva n. 91/676/CEE
del 12 dicembre 1991, concernente la protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da
fonti agricole è il seguente:
"Art. 9. - 1. La commissione è assistita da un
comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri e
presieduto dal rappresentante della commissione.
2. Il rappresentante della commissione sottopone al
comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato
formula il suo parere sul progetto entro un termine che il
presidente può fissare in funzione dell'urgenza della
questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza
qualificata prevista all'art. 148, paragrafo 2 del
trattamento per l'adozione delle decisioni che il Consiglio
deve prendere su proposta della commissione. Nelle
votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti
degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata
nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al
voto.
3. a) La commissione adotta le misure previste qualora
siano conformi al parere del comitato;
b) se le misure previste non sono conformi al parere
del comitato, o in mancanza di parere, la commissione
sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito
alle misure da prendere. Il Consiglio delibera
a maggioranza qualificata;
c) se il Consiglio non ha deliberato entro tre mesi a
decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la
proposta, la commissione adotta le misure proposte, tranne
nel caso in cui il Consiglio si sia pronunciato
a maggioranza semplice contro tali misure".
(d) il testo dell'art. 5, comma 20, del citato decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 194, è il seguente:
"Art. 5 (Autorizzazioni di prodotti fitosanitari:
rilascio, rinnovo, riesame, ritiro e modifiche). -
(Omissis).
20. Allo scopo di proteggere le risorse idriche
vulnerabili o per altri motivi di tutela sanitaria o
ambientale, inclusa la tutela dell'entomofauna utile e
degli altri organismi utili, il Ministro della sanità, su
documentata richiesta delle regioni o delle province
autonome, sentita la commissione di cui all'art. 20, può
disporre limitazioni o esclusioni di impiego, anche
temporanee, nonchè particolari periodi di trattamento in
aree specifiche del territorio, per prodotti fitosanitari
autorizzati; la regione o la provincia autonoma possono
chiedere che propri esperti siano sentiti dalla
commissione".
(d) L'art. 5 della citata legge 6 dicembre 1991, n.
394, è il seguente:
"Art. 5 (Attuazione del programma; poteri sostitutivi).
- 1. Il Ministro dell'ambiente vigila sull'attuazione del
programma e propone al comitato le variazioni ritenute
necessarie. In caso di ritardi nell'attuazione del
programma tali da pregiudicarne gravemente le finalità, il
Ministro dell'ambiente, sentita la Consulta, indica gli
adempimenti e le misure necessarie e fissa un termine per
la loro adozione decorso il quale, previo parere del
comitato, rimette la questione al Consiglio dei Ministri
che provvede in via sostitutiva anche attraverso la nomina
di commissari ad acta.
2. Il Ministro dell'ambiente provvede a tenere
aggiornato l'elenco ufficiale delle aree protette e
rilascia le relative certificazioni. A tal fine le regioni
e gli altri soggetti pubblici o privati che attuano forme
di protezione naturalistica di aree sono tenuti ad
informare il Ministro dell'ambiente secondo le modalità
indicate dal comitato.
3. L'iscrizione nell'elenco ufficiale delle aree
protette è condizione per l'assegnazione di contributi a
carico dello Stato".