Serie Generale n. 211 del 10-9-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 22 luglio 2011
Interoperabilita' del sistema ferroviario comunitario in recepimento della direttiva 2011/18/UE, che modifica gli allegati II, V e VI della direttiva 2008/57/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. (11A11860) (GU Serie Generale n.211 del 10-09-2011)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2008/57/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 giugno 2008, relativa all'interoperabilità del
sistema ferroviario comunitario;
Vista la direttiva 2008/110/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 dicembre 2008, che modifica la direttiva 2004/49/CE
relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie;
Vista la direttiva 2009/131/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 ottobre 2009, che modifica l'allegato VII della
direttiva 2008/57/CE;
Vista la direttiva 2011/18/UE della Commissione, del 1° marzo 2011,
che modifica gli allegati II, V e VI della direttiva 2008/57/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'interoperabilità del
sistema ferroviario comunitario;
Visto il regolamento (CE) n. 352/2009 della Commissione, del 24
aprile 2009, relativo all'adozione di un metodo comune di
determinazione e di valutazione dei rischi di cui all'art. 6,
paragrafo 3, lettera a), della direttiva 2004/49/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004;
Vista la legge 7 luglio 2009, n. 88, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria per il 2008 e, in
particolare, l'allegato B;
Vista la legge 4 giugno 2010, n. 96, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria per il 2009 ed, in
particolare, l'allegato B;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, di recepimento
delle direttive 2001/12/CE, 2001/13/CE e 2001/14/CE;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162, di recepimento
delle direttive 2004/49/CE e 2004/51/CE, che istituiscono un quadro
normativo comune per la sicurezza delle ferrovie;
Visto il decreto legislativo 8 ottobre 2010, n. 191, di recepimento
delle direttive 2008/57/CE e 2009/131/CE, relative
all'interoperabilità del sistema ferroviario comunitario e, in
particolare, il comma 6 dell'art. 1;
Visto il decreto legislativo 24 marzo 2011, n. 43, di recepimento
della direttiva 2008/110/CE, che modifica la direttiva 2004/49/CE
sulla sicurezza delle ferrovie comunitarie, e di modifica del decreto
legislativo n. 162/2007, recante attuazione delle direttive
2004/49/CE e 2004/51/CE relative alla sicurezza ed allo sviluppo
delle ferrovie comunitarie;
Visto l'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689;
Visto l'art. 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11, che prevede che
alle norme comunitarie che modificano caratteristiche di ordine
tecnico di direttive già recepite nell'ordinamento nazionale è data
attuazione con decreto del Ministro competente per materia, che ne
dà tempestiva comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per le politiche comunitarie;
Considerata la natura tecnica delle norme contenute negli allegati
della direttiva 2011/18/UE che modificano le norme tecniche di cui
agli allegati II, V e VI della direttiva 2008/57/CE;
Ritenuto opportuno, pertanto, procedere al recepimento della
direttiva 2011/18/UE con le modalità di cui all'art. 13 della citata
legge n. 11 del 2005;

A d o t t a
il seguente decreto:

Articolo unico

Gli allegati II, V e VI del decreto legislativo 8 ottobre 2010, n.
191 sono sostituiti rispettivamente dagli allegati I, II e III del
presente decreto.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 22 luglio 2011

Il Ministro: Matteoli

Registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2011
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 13, foglio n. 35

ALLEGATO I


«ALLEGATO II

SOTTOSISTEMI

1. Elenco dei sottosistemi
Ai fini del presente decreto, il sistema che costituisce il sistema
ferroviario può essere suddiviso nei seguenti sottosistemi
corrispondenti a:
a) settori di natura strutturale:
- infrastrutture,
- energia,
- controllo-comando e segnalamento a terra,
- controllo-comando e segnalamento di bordo,
- materiale rotabile;
b) settori di natura funzionale:
- esercizio e gestione del traffico,
- manutenzione,
- applicazioni telematiche per i servizi passeggeri e merci.
2. Descrizione dei sottosistemi
Per ciascun sottosistema o parte di sottosistema, l'elenco degli
elementi e degli aspetti legati all'interoperabilità è proposto
dall'ERA al momento dell'elaborazione del progetto di STI
corrispondente. Senza pregiudicare la determinazione di questi
aspetti o dei componenti di interoperabilità, nè l'ordine secondo
cui i sottosistemi saranno soggetti a STI, i sottosistemi comprendono
quanto segue:
2.1. Infrastrutture
Le strade ferrate, l'insieme dei binari, le opere di ingegneria
(ponti, gallerie, ecc.), le relative infrastrutture nelle stazioni
(marciapiedi, zone di accesso, tenendo presenti le esigenze delle
persone a mobilità ridotta, ecc.), le apparecchiature di sicurezza e
di protezione.
2.2. Energia
Il sistema di elettrificazione incluso il materiale aereo e
l'apparecchiatura a terra di misurazione del consumo di energia
elettrica.
2.3. Controllo-comando e segnalamento a terra
Tutte le apparecchiature a terra necessarie per garantire la
sicurezza, il comando ed il controllo della circolazione dei treni
autorizzati a circolare sulla rete.
2.4. Controllo-comando e segnalamento di bordo
Tutte le apparecchiature di bordo necessarie per garantire la
sicurezza, il comando ed il controllo della circolazione dei treni
autorizzati a circolare sulla rete.
2.5. Esercizio e gestione del traffico
Le procedure e le relative apparecchiature che permettono di
garantire un esercizio coerente dei vari sottosistemi strutturali,
sia durante il funzionamento normale che in caso di funzionamento
irregolare, comprese la composizione e la guida dei treni, la
pianificazione e la gestione del traffico.
Tutte le qualifiche professionali necessarie per assicurare servizi
transfrontalieri.
2.6. Applicazioni telematiche
In linea con l'allegato I, questo sistema comprende due parti:
a) le applicazioni per i passeggeri, compresi i sistemi di
informazione dei viaggiatori prima e durante il viaggio, i sistemi di
prenotazione, i sistemi di pagamento, la gestione dei bagagli, la
gestione delle coincidenze tra treni e con altri modi di trasporto;
b) le applicazioni per il trasporto merci, compresi i sistemi di
informazione (controllo in tempo reale delle merci e dei treni), i
sistemi di smistamento e destinazione, i sistemi di prenotazione,
pagamento e fatturazione, la gestione delle coincidenze con altri
modi di trasporto, la produzione dei documenti elettronici di
accompagnamento.
2.7. Materiale rotabile
La struttura, il sistema di comando e controllo dell'insieme delle
apparecchiature del treno, i dispositivi di captazione di corrente
elettrica, le apparecchiature di trazione e di trasformazione
dell'energia, l'apparecchiatura di bordo per la misurazione del
consumo di energia elettrica, di frenatura, di agganciamento, gli
organi di rotolamento (carrelli, assi) e la sospensione, le porte, le
interfacce persona/macchina (macchinista, personale a bordo,
passeggeri, tenendo presenti le esigenze delle persone a mobilità
ridotta), i dispositivi di sicurezza passivi o attivi, i dispositivi
necessari per la salute dei passeggeri e del personale a bordo.
2.8. Manutenzione
Le procedure, le apparecchiature associate, gli impianti logistici di
manutenzione, le riserve che permettono di garantire le operazioni di
manutenzione correttiva e preventiva a carattere obbligatorio,
previste per garantire l'interoperabilità del sistema ferroviario e
le prestazioni necessarie.»

ALLEGATO II


«ALLEGATO V

DICHIARAZIONE DI VERIFICA DEI SOTTOSISTEMI

1. Dichiarazione "CE" di verifica dei sottosistemi
La dichiarazione "CE" di verifica e i documenti di accompagnamento
devono essere datati e firmati.
La suddetta dichiarazione deve basarsi sulle informazioni derivanti
dalla procedura di verifica "CE" relativa ai sottosistemi definita al
punto 2 dell'allegato VI. Deve essere redatta nella stessa lingua del
fascicolo tecnico e comprendere almeno gli elementi seguenti:
- riferimenti della direttiva,
- nome e indirizzo del soggetto contraente o del fabbricante o del
suo mandatario stabilito nell'Unione europea (indicare la
denominazione sociale e l'indirizzo completo e, nel caso del
mandatario, indicare anche la denominazione sociale del soggetto
contraente o del fabbricante),
- breve descrizione del sottosistema,
- nome e indirizzo dell'organismo notificato che ha compiuto la
verifica "CE" di cui all'articolo 17,
- riferimenti dei documenti contenuti nella documentazione tecnica,
- tutte le disposizioni pertinenti, provvisorie o definitive, cui
deve rispondere il sottosistema, in particolare, ove necessario, le
limitazioni o condizioni di esercizio,
- durata di validità della dichiarazione "CE", se provvisoria,
- identificazione del firmatario.
Quando nell'allegato VI si fa riferimento alla dichiarazione DIV
"CE", a tale dichiarazione si applicano le disposizioni del presente
punto.
2. Di verifica di sottosistemi nel caso di norme nazionali
Quando nell'allegato VI si fa riferimento alla dichiarazione di
verifica di sottosistemi nel caso di norme nazionali, a tale
dichiarazione si applicano mutatis mutandi le disposizioni del punto
1.»

ALLEGATO III


«ALLEGATO VI

PROCEDURA DI VERIFICA DEI SOTTOSISTEMI

1. PRINCIPI GENERALI
La procedura di verifica di un sottosistema prevede la verifica e
l'attestazione che un sottosistema:
- è progettato, costruito e installato in modo da soddisfare i
requisiti essenziali che lo riguardano,
e
- può essere autorizzato a entrare in servizio.
2. PROCEDURA DI VERIFICA "CE"
2.1. Introduzione
La verifica "CE" è la procedura mediante la quale un organismo
notificato verifica e attesta che il sottosistema e':
- conforme alle disposizioni delle relative STI,
- conforme agli altri regolamenti derivati dal trattato.
2.2. Parti del sottosistema e fasi
2.2.1 Dichiarazione intermedia di verifica (DIV)
Se viene specificato nelle STI o, se opportuno, su richiesta del
richiedente, il sottosistema potrebbe essere suddiviso in determinate
parti o verificato in certe fasi della procedura di verifica.
La dichiarazione intermedia di verifica (DIV) è la procedura con la
quale un organismo notificato verifica e attesta determinate parti
del sottosistema o determinate fasi della procedura di verifica.
Ogni DIV porta al rilascio di un attestato DIV "CE" da parte
dell'organismo notificato scelto dal richiedente, che a sua volta, se
possibile, redige una dichiarazione DIV "CE". L'attestato DIV e la
dichiarazione DIV devono indicare le STI di riferimento per la
valutazione di conformità.
2.2.2 Parti del sottosistema
Il richiedente può chiedere una DIV per ogni parte. Ogni parte
verrà verificata in ogni fase come previsto al punto 2.2.3.
2.2.3 Fasi della procedura di verifica
Il sottosistema, o talune parti del sottosistema, vengono verificate
ad ognuna delle seguenti fasi:
- progettazione generale,
- produzione: realizzazione, compresi in particolare l'esecuzione dei
lavori di genio civile, la fabbricazione, il montaggio dei componenti
e la regolazione del tutto,
- prove finali.
Il richiedente può chiedere una DIV per la fase di progettazione
(incluse le prove del tipo) e per la fase di produzione.
2.3. Attestato di verifica
2.3.1. L'organismo notificato responsabile della verifica "CE"
esamina la progettazione, la produzione e la prova finale del
sottosistema e redige l'attestato di verifica "CE" destinato al
richiedente, che a sua volta redige la dichiarazione di verifica
"CE". L'attestato di verifica CE deve indicare le STI di riferimento
per la valutazione di conformità.
Quando un sottosistema non è stato valutato per la sua conformità a
tutte le STI pertinenti (ad esempio in caso di deroga, applicazione
parziale di STI per ristrutturazione o rinnovo, periodo di
transizione di una STI o un caso specifico), l'attestato "CE"
fornirà il riferimento preciso alle STI o alle loro parti la cui
conformità non è stata esaminata dall'organismo notificato durante
procedura di verifica "CE".
2.3.2. Quando sono stati emessi degli attestati DIV "CE" l'organismo
notificato responsabile per la verifica "CE" del sottosistema tiene
conto di questi attestati DIV "CE" e, prima di emettere l'attestato
di verifica "CE":
- verifica che gli attestati DIV "CE" riguardino correttamente le
pertinenti disposizioni delle STI,
- verifica tutti gli aspetti che non sono considerati dagli attestati
DIV "CE", e
- verifica la prova finale dell'insieme del sottosistema.
2.4. Documentazione tecnica
La documentazione tecnica che accompagna la dichiarazione di verifica
"CE" deve contenere quanto segue:
- le caratteristiche tecniche relative al progetto incluse le
progettazioni di massima e di dettaglio relative all'esecuzione, gli
schemi degli impianti elettrici e idraulici, gli schemi dei circuiti
di comando, la descrizione dei sistemi informatici e degli
automatismi, la documentazione relativa a funzionamento e
manutenzione, ecc., pertinenti al sottosistema in questione,
- l'elenco dei componenti d'interoperabilità incorporati nel
sottosistema,
- le copie delle dichiarazioni "CE" di conformità o di idoneità
all'impiego di cui i detti componenti devono essere muniti a norma
dell'articolo 12 del presente decreto, accompagnati ove necessario
dalle corrispondenti note di calcolo e da una copia dei verbali delle
prove e degli esami svolti da organismi notificati sulla base delle
specifiche tecniche comuni,
- se disponibili, lo o gli attestato(i) DIV "CE" e, in tal caso, se
pertinenti, la o le dichiarazioni DIV "CE" che accompagnano
l'attestato "CE" di verifica, inclusi i risultati della verifica
della loro validità da parte dell'organismo notificato,
- l'attestato "CE" di verifica, accompagnato dalle corrispondenti
note di calcolo e vistato dall'organismo notificato incaricato della
verifica "CE", che dichiara la conformità del sottosistema alle
prescrizioni delle pertinenti STI e in cui sono precisate, ove
necessario, le riserve formulate durante l'esecuzione dei lavori che
non sono state sciolte, l'attestato di verifica "CE" deve essere
inoltre accompagnato dai rapporti di ispezione e audit redatti dallo
stesso organismo nell'ambito della sua missione, come precisato ai
punti 2.5.3 e 2.5.4,
- gli attestati "CE" emessi in conformità all'ulteriore legislazione
derivata dal trattato,
- quando è previsto l'inserimento in condizioni di sicurezza ai
sensi del regolamento della Commissione (CE) n. 352/2009, il
richiedente include nella documentazione tecnica la relazione del
valutatore sui metodi comuni di sicurezza sulla valutazione dei
rischi di cui all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva
2004/49/CE.
2.5. Controllo
2.5.1. L'obiettivo della sorveglianza "CE" è quello di garantire che
durante la realizzazione del sottosistema siano soddisfatti gli
obblighi derivanti dalla documentazione tecnica.
2.5.2. L'organismo notificato incaricato di verificare la
realizzazione deve avere accesso in permanenza ai cantieri, alle
officine dì fabbricazione, alle zone di deposito e, ove necessario,
agli impianti di prefabbricazione e di prova e, più in generale, a
tutti i luoghi eventualmente ritenuti necessari per l'espletamento
della sua missione. L'organismo notificato deve ricevere dal
richiedente ogni documento utile a tale effetto, in particolare i
piani di esecuzione delle opere e la documentazione tecnica relativa
al sottosistema.
2.5.3. L'organismo notificato incaricato di verificare la
realizzazione svolge periodicamente degli audit per garantire il
rispetto delle disposizioni delle pertinenti STI. Esso fornisce in
tale occasione un rapporto di audit ai professionisti preposti alla
realizzazione e può esserne richiesta la presenza durante certe fasi
del cantiere.
2.5.4. L'organismo notificato può inoltre compiere visite senza
preavviso sul cantiere o nelle officine di fabbricazione. Durante
tali visite, l'organismo notificato può procedere ad audit completi
o parziali e fornisce un rapporto della visita nonchè eventualmente
un rapporto di audit ai professionisti preposti alla realizzazione.
2.5.5. Ai fini del rilascio della dichiarazione "CE" di idoneità
all'impiego di cui all'allegato IV, punto 2, l'organismo notificato
controlla ogni sottosistema in cui è stato montato un componente di
interoperabilità al fine di valutarne, quando ciò sia richiesto
dalla STI pertinente, l'idoneità all'impiego nell'ambiente
ferroviario cui è destinato.
2.6. Deposito
La documentazione completa di cui al punto 2.4 è depositata presso
il richiedente, a sostegno dell'attestato DIV "CE", se disponibile,
rilasciato dall'organismo notificato che ne è responsabile o a
sostegno dell'attestato di verifica rilasciato dall'organismo
notificato responsabile della verifica "CE" del sottosistema. La
documentazione è allegata alla dichiarazione di verifica "CE" che il
richiedente invia all'Agenzia.
Una copia della documentazione è conservata dal richiedente per
tutta la durata di esercizio del sottosistema ed è trasmessa agli
altri Stati membri che ne fanno richiesta.
2.7. Pubblicazione
Ogni organismo notificato pubblica periodicamente le informazioni
pertinenti concernenti:
- le domande di verifica "CE" e DIV ricevute,
- la domanda di valutazione di conformità e/o di idoneità
all'impiego di componenti di interoperabilità,
- gli attestati DIV "CE" rilasciati o rifiutati,
- gli attestati "CE" di conformità e/o di idoneità all'impiego
rilasciati o rifiutati,
- gli attestati di verifica "CE" rilasciati o rifiutati.
2.8. Lingue
La documentazione e la corrispondenza relativa alle procedure di
verifica "CE" sono redatte in lingua italiana oppure in una lingua
ufficiale UE accettata dall'Agenzia.
3. PROCEDURA DI VERIFICA NEL CASO DI NORME NAZIONALI
3.1. Introduzione
La procedura di verifica nel caso di norme nazionali è la procedura
con la quale l'organismo designato ai sensi dell'articolo 16, comma 6
(organismo designato), verifica e attesta che il sottosistema è
conforme alle norme nazionali notificate conformemente al medesimo
articolo, commi 5 e 6.
3.2. Attestato di verifica
L'organismo designato responsabile della procedura di verifica nel
caso di norme nazionali redige l'attestato di verifica destinato al
richiedente.
L'attestato contiene un riferimento preciso alle norme nazionali la
cui conformità è stata esaminata dall'organismo designato nel
processo di verifica, incluse quelle relative a parti soggette a
deroga da una STI, ristrutturazione o rinnovo.
Nel caso di norme nazionali relative ai sottosistemi che compongono
un veicolo, l'organismo designato divide l'attestato in due parti,
una parte contenente i riferimenti a quelle norme nazionali
strettamente connesse alla compatibilità tecnica tra il veicolo e la
rete interessata e un'altra parte contenente tutte le altre norme
nazionali.
3.3. Documentazione tecnica
La documentazione tecnica che accompagna l'attestato di verifica nel
caso di norme nazionali deve essere inclusa nella documentazione
tecnica di cui al punto 2.4 e contenere i dati tecnici pertinenti per
la valutazione della conformità del sottosistema alle norme
nazionali.»