3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 28-6-2003
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 8 gennaio 2003, n. 1
Nuovo regolamento di esecuzione della legge regionale 11 aprile 1997 n. 9, in materia di tutela, valorizzazione e gestione del suolo demaniale tratturale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 28-06-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Molise
n. 1 del 16 gennaio 2003)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
1. Ai fini dell'accertamento e della verifica di consistenza del
demanio regionale tratturale, hanno efficacia giuridica tutti i
titoli, carte, elenchi dei tratturi già compilati in esecuzione di
precedenti verifiche e che comprovano l'appartenenza di tali beni
all'ex - demanio dello Stato - Ramo tratturi.
2. Ai fini di procedere ad eventuale reintegra di tracciati
tratturali certi, è richiesto agli uffici pubblici di dare notizie
alla presidenza della giunta regionale, per il tramite
dell'assessorato all'agricoltura, foreste e pesca produttiva, di
tutti i documenti riguardanti i tratturi molisani, che siano
conservati nei loro archivi, affinchè possano trarsi copie
autentiche da conservarsi presso l'archivio dell'assessorato
regionale competente.
3. Eventuali aggiunte, variazioni e diminuzioni da apportarsi
agli elenchi dei beni tratturali, a seguito di nuove verifiche ed
accertamenti, sono approvate dal consiglio regionale.

Art. 2.
1. Sulla base degli elementi raccolti, titoli probatori ed
elenchi, viene determinata la consistenza del demanio tratturale allo
scopo di procedere all'accatastamento e volturazione dello stesso in
capo alla Regione Molise, quale demanio regionale - Ramo tratturi».
2. Per i trattori di nuova reintegra non potrà procedersi alla
loro sistemazione, consistenza e volturazione se non sia stata
accertata la demanialità mediante provvedimento del presidente della
giunta regionale e successiva iscrizione negli elenchi di cui
all'Art. 1.
3. La struttura competente dell'assessorato all'agricoltura,
foreste e pesca produttiva provvede ad acquisire, per ogni tracciato
tratturale la cui consistenza e demanialità siano state accertate o
siano in via di accertamento, fogli di mappa e certificati catastali
relativi ai singoli comuni attraversati dal tratturo.

Art. 3.
1. Tutte le operazioni e i procedimenti indicati negli articoli
precedenti devono concludersi, possibilmente entro un anno decorrente
dall'approvazione del presente regolamento, ad eccezione delle
questioni relative a zone di demanio tratturale per le quali non sia
stata dichiarata la demanialità.
2. Le operazioni di cui all'Art. 2, comma 1, relative a zone per
le quali non è stata dichiarata la demanialità in considerazione
della complessità e delle eventuali controversie nascenti sulla
qualitas soli, saranno effettuate ad avvenuta definizione delle
stesse.

Art. 4.
1. Le amministrazioni interessate al trasferimento a titolo
gratuito di suoli tratturali, su cui insistono opere pubbliche o di
pubblico interesse, ivi compresi anche aree residuali non altrimenti
utilizzabili, all'interno del centro abitato, costruite anteriormente
all'entrata in vigore della legge regionale n. 9/1997, possono
acquisire le aree di stretta pertinenza per l'utilizzo dell'opera,
salvaguardando comunque la continuità del percorso tratturale o
recuperandola con possibili varianti.
2. Entro un anno dall'approvazione del presente regolamento
possibilmente, le amministrazioni interessate al trasferimento dei
suoli di cui all'articolo precedente presentano alla presidenza della
giunta regionale, per il tramite dell'assessorato all'agricoltura,
foreste e pesca produttiva, idonea richiesta, allegando alla stessa:
a) corografia della zona interessata al trasferimento;
b) planimetria catastale;
c) indicazione dell'area e relativo utilizzo;
d) relazione tecnica e descrittiva;
e) tipo di frazionamento, vidimato dal competente ufficio del
territorio;
f) eventuale alternativa di salvaguardia del percorso
tratturale;
g) deliberazione dell'ente, con la quale l'amministrazione si
impegna ad accollarsi tutte le spese necessarie per l'acquisizione
dell'area richiesta.

Art. 5.
1. La giunta regionale, su proposta della competente struttura
dell'assessorato all'agricoltura, foreste e pesca produttiva, adotta
per ogni singolo comune, il piano di cessione dei suoli tratturali su
cui insistono opere pubbliche o di pubblico interesse e dei relativi
suoli residuali.
2. Per detti piani deve essere acquisito il parere della
soprintendenza archeologica e belle arti del Molise, ai sensi del
decreto legislativo n. 490/1999.

Art. 6.
1. Per le cessioni di cui all'articolo precedente sono stilati
dettagliati verbali di consegna, che, sottoscritti dalle parti,
costituiscono atti preliminari per addivenire agli atti pubblici per
la registrazione e per la volturazione.
2. Dalla data del verbale stesso gli enti e le amministrazioni
concessionarie sono tenuti ad iscrivere nei loro registri la
consistenza di detti beni e a provvedere alla loro conservazione,
tutela e manutenzione.
3. Tutti gli oneri connessi ai trasferimenti di cui al precedente
articolo, ivi compresi accatastamenti, volturazioni, atti pubblici,
registrazioni e quant'altro necessario, sono a totale carico degli
enti cui i beni vengono trasferiti.

Art. 7.
1. Le aree tratturali irrimediabilmente compromesse dalla
presenza di manufatti e strutture inamovibili possono formare oggetto
di sdemanializzazione e vendita.
2. Per gli scopi di cui al comma precedente, i comuni hanno
facoltà di predisporre, entro e non oltre un anno dall'entrata in
vigore del presente regolamento, un'ipotesi di piano di alienazione,
nei limiti del territorio di competenza, che dovrà contenere:
a) corografia delle aree interessate alla sdemanializzazione ed
alienazione;
b) planimetria catastale delle aree tratturali interessate
comprendente le singole aree compromesse, con indicazione
dell'attuale possessore o di aventi titolo all'acquisto, ai sensi
della legge regionale n. 9/1997, nonchè dell'eventuale
individuazione della continuità del tracciato tratturale;
c) relazione tecnico-illustrativa delle opere realizzate sul
tratturo e delle aree occupate ed utilizzate come servitù, corti e
pertinenze;
d) indicazione del valore del terreno compromesso da opere
fisse al suolo, realizzate prima del 1976, che deve essere
determinato dalle amministrazioni locali interessate, considerando il
terreno da cedere come pascolo e applicando all'attualità il valore
dei prezzi agricoli medi vigenti.
Per i terreni occupati da costruzioni recenti e di un certo
valore, la quantificazione del prezzo di mercato, sarà di volta in
volta determinata dagli uffici tecnici comunali interessati.
L'acquirente, in sede di formalizzazione degli atti di acquisto,
potrà chiedere di rateizzare la somma dovuta.
3. Qualora le amministrazioni locali non predispongano per i
singoli cittadini privati un piano di sdemanializzazione e vendita,
gli stessi potranno presentare domanda di acquisto in carta semplice
fino alla data di approvazione definitiva del piano di
sdemanializzazione e vendita.
4. La giunta regionale determina il prezzo di vendita delle aree
soggette a sdemanializzazione su indicazioni degli uffici comunali
competenti come da comma 2, lettera d) a seguito di istruttoria
tecnica dell'assessorato regionale competente.
5. Gli occupatori di suoli tratturali su cui insistono strutture
inamovibili con relative pertinenze, in assenza di regolare
concessione amministrativa, in sede di definizione degli atti di
acquisto, dovranno preventivamente regolarizzare la concessione e
pagare i canoni pregressi non coperti da prescrizione legale.
6. In caso di interruzione del tracciato tratturale a seguito di
individuazione di aree irrimediabilmente compromesse, i comuni al
fine di salvaguardare la continuità del percorso, segnalano alla
Regione terreni pubblici o privati per l'eventuale acquisizione al
demanio regionale - Ramo tratturi a prezzi unitari e non superiori a
quelli quantificati ai sensi del presente articolo.
Le determinazioni per l'acquisizione dei suoli segnalati saranno
attivate dalla Regione Molise che sosterrà anche i relativi costi
complessivi.

Art. 8.
1. La struttura regionale competente dell'assessorato
all'agricoltura foreste e pesca produttiva, anche sulla base delle
ipotesi di piano predisposti dai comuni, redige il piano di
sclassifica ed alienazione sulla base delle domande pervenute entro
il termine di cui all'Art. 7, comma 1 della legge regionale n. 7 e,
dopo aver acquisito il parere della soprintendenza archeologica del
Molise ai sensi della legge n. 490/1999 e sentiti i comuni
interessati, lo rimette alla giunta regionale, che lo approva.
2. Il piano di alienazione, approvato dalla giunta regionale,
costituisce l'upico strumento giuridico idoneo per la definizione
delle singole pratiche di sdemanializzazione e vendita a privati
cittadini.
3. Il piano di sdemanializzazione viene pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione Molise e illustrato nelle varie sedi degli
enti locali, con la partecipazione dei soggetti privati e pubblici
interessati e di esso sarà data ampia diffusione anche tramite
stampa e altri mezzi di comunicazione.

Art. 9.
1. Entro un anno dalla data di pubblicazione del piano di
alienazione, i soggetti di cui all'Art. 6 della legge regionale n.
9/1997 devono integrare la domanda già presentata ai sensi dell'Art.
7, comma 1 della stessa legge, attenendosi a quelle che sono le
risultanze del menzionato Piano così come approvato dalla giunta
regionale.
2. Le domande presentate ai sensi dell'Art. 7, comma 1 della
legge regionale 11 aprile 1997 n. 9, vanno integrate secondo i
seguenti contenuti ed allegazioni:
a) i dati anagrafici ed il codice fiscale del richiedente;
b) planimetria aggiornata del suolo richiesto;
c) relazione tecnica e descrittiva delle aree e degli
interventi esistenti sul suolo tratturale, di cui si chiede
l'acquisto;
d) tipo di frazionamento, vidimato dall'ufficio del territorio;
e) dichiarazione, resa ai sensi della legge n. 15 del 4 gennaio
1968, Art. 20 e successive modificazioni edì integrazioni,
attestante la data presumibile di occupazione del suolo, nonchè, per
eventuali manufatti realizzati abusivamente, la data presumibile
della realizzazione;
f) attestati di versamenti delle eventuali sanzioni e canoni
pregressi per il quinquennio non prescritto e non corrisposti,
comprensivi di interessi legaii come previsto dall'Art. 7, comma 4
della legge regionale n. 9/1997.
3. Tutti gli oneri connessi all'acquisto del suolo tratturale
richiesto sono a totale carico della parte acquirente.

Art. 10.
1. Tutti i suoli tratturali che residueranno ad ultimazione delle
operazioni di cessione gratuita agli enti pubblici e territoriali,
nonchè alle operazioni di sclassificazione e vendita ai privati,
costituiranno il «Parco dei Tratturi del Molise».

Art. 11.
1. Per la corretta gestione delle aree costituenti il «Parco dei
Tratturi», il consiglio regionale, sentiti i comuni, le province, le
comunità montane, nonchè le organizzazioni professionali, agricole,
agrituristiche e del tempo libero maggiormente rappresentative,
emanerà, entro due anni dalla costituzione dello stesso, un piano di
valorizzazione che prevede:
a) le linee programmatiche generali di valorizzazione ed
utilizzazione del suolo, distinte per singolo tracciato tratturale;
b) eventuali soggetti pubblici o privati cui delegare la
gestione del suolo o di parte dello stesso, con preferenza ad
eventuali cooperative che verranno a costituirsi a seguito di
attuazione di progetti di pubblica utilità;
c) indicazione delle prospettive occupazionali e analisi
comparata dei costi e dei benefici;
d) predisposizione di pacchetti turistici da immettere nel
mercato per una migliore fruizione e riscoperta dei tratturi
molisani;
e) indicazione delle aree tratturali che possono continuare a
formare oggetto di concessione precaria a favore dei richiedenti con
la precisazione degli usi compatibili con il piano di valorizzazione.

Art. 12.
1. Nelle more dell'approvazione e dell'attivazione del piano di
valorizzazione, ai sensi del comma 1 dell'Art. 4 della legge di cui
al presente regolamento e del trasferimento di funzioni in materia,
è possibile rilasciare concessioni precarie a favore dei richiedenti
che non modifichino la situazione dei luoghi.
2. È fatto obbligo, comunque, di lasciare libera su tutti i
tracciati tratturali una fascia di terreno allo stato saldo o
pascolivo della larghezza non inferiore a metri quindici, da
utilizzare gratuitamente per il passaggio ed il transito a scopi
agricoli, agrituristici e del tempo libero.
3. Per l'adeguamento a quanto prescritto al precedente comma si
dà luogo a rideterminazione delle superfici già oggetto di
concessione in occasione degli eventuali rinnovi che i richiedenti
andranno a formalizzare ed in tale occasione saranno definiti gli
eventuali conguagli dei canoni di concessione.

Art. 13.
1. Le concessioni, da considerarsi precarie, possono essere
assentite per i seguenti usi:
a) coltura agraria e pascolo;
b) coltura arborea, ove risultano già esistenti e massimo per
la durata fisiologica della essenza arborea impiantata;
c) strade dichiarate di pubblica utilità e traverse di accesso
a fabbricati limitrofi ai tratturi, realizzate o da realizzarsi in
conformità alle prescrizioni dettate dalla soprintendenza ai beni
ambientali, artistici e storici del Molise;
d) attraversamento, in sotterraneo, di condotte per metano,
acqua e linee elettriche, telefoniche e simili;
e) attraversamento di linee aeree elettriche, telefoniche e
simili solo in via eccezionale e con provvedimento motivato;
f) tutti gli altri usi compatibili con la valorizzazione
agrituristica dei tratturi.
2. Le autorizzazioni da considerarsi, comunque, precarie, possono
essere assentite per i seguenti usi:
a) passaggio e transito per il raggiungimento di fondi
interclusi, senza modifica alcuna alla situazione dei luoghi;
b) aia e trebbiatura;
c) taglio legna, spiname e bassa macchia;
d) deposito di materiale;
e) eventuali altre autorizzazioni temporanee compatibili.

Art. 14.
1. Tutte le concessioni assentite per usi diversi da quelli
previsti dal presente regolamento non possono formare oggetto di
rinnovo di concessione ed il suolo tratturale, alla scadenza, deve
essere lasciato libero e riportato allo stato precedente.
2. Tutte le concessioni in essere per usi diversi da quelli
agricoli, per i quali verrà redatto il piano di sdemanializzazione e
vendita o di cessione gratuita, possono formare oggetto di
concessione precaria fino a quando non si addiverrà alla definizione
di tutti gli atti di sdemanializzazione e vendita.

Art. 15.
1. Tutte le concessioni e le autorizzazioni di cui all'Art. 14,
sono a titolo oneroso, fatto eccezione per quelle indicate alle
lettere a) e b) del punto 2) dello stesso articolo che sono
rilasciate a titolo gratuito.
2. Tutte le concessioni o le autorizzazioni comunque definite
vengono rilasciate per un periodo massimo di anni cinque.
3. Tutte le concessioni e le autorizzazioni richieste dalle
amministrazioni pubbliche e territoriali, ivi comprese eventuali e
successivi interventi di manutenzione, per opere di pubblica
utilità, saranno rilasciate a titolo gratuito.
4. Qualora dette aree, oggetto di concessione o di
autorizzazioni, dovessero rientrare nelle previsioni del piano di
valorizzazione possono formare oggetto di revoca insindacabile da
parte della Regione concedente, senza possibilità di reclami e di
richiesta di risarcimenti.

Art. 16.
1. Le domande di rilascio o di rinnovo della concessione o
dell'autorizzazione, devono essere inviate per posta all'assessorato
all'agricoltura, foreste e pesca produttiva con sede a Campobasso e
devono contenere:
a) il nominativo del richiedente con i dati anagrafici, codice
fiscale e qualifica professionale;
b) l'indicazione dell'uso e della durata della concessione o
autorizzazione richiesta;
c) l'agro del comune ove trovasi il tratturo e la denominazione
dello stesso;
d) planimetnia catastale riportante l'area tratturale
interessata alla concessione o all'autorizzazione e le misure lineari
della stessa;
e) eventuali titoli di preferenza.
2. A conclusione dell'istruttoria, che prevede una relazione
tecnica illustrativa dei funzionari addetti e l'acquisizione del
parere della soprintendenza archeologica del Molise ai sensi delle
disposizioni vincolistiche contenute nel decreto legislativo n.
490/1999, si provvede, a cura del responsabile della struttura
competente, alla emissione dell'atto di concessione o autorizzazione.

Art. 17.
1. Il canone di concessione e l'importo dovuto per le
autorizzazioni previste dagli articoli precedenti vanno effettuati
con versamenti annuali anticipati con conto corrente postale
intestato alla tesoreria regionale della Regione Molise.
2. Il canone annuale previsto dall'atto di concessione o
l'importo dovuto per le autorizzazioni assentite vanno versati in una
unica soluzione.
3. A richiesta dell'interessato, è consentito il ricorso alla
rateizzazione dei canoni arretrati dovuti e non pagati, con le
modalità e le forme stabilite dalla struttura regionale competente.

Art. 18.
1. La quantificazione dei canoni di concessione viene determinata
conformemente alle vigenti norme statali in materia di demanio e
relative disposizioni applicative, in relazione alle destinazioni
d'uso e alle tipologie di godimento.
2. Per le autorizzazioni al taglio legna, spiname e bassa macchia
l'importo da versare viene determinato in base al valore di
macchiatico.
3. Le concessioni vanno rilasciate per tracciato tratturale e per
agro comunale.

Art. 19.
Il concessionario deve garantire, al momento del ritiro dell'atto
concessorio o autorizzativo, l'osservanza degli obblighi assunti,
mediante cauzione, il cui ammontare non può essere inferiore
all'entità del canone annuo.
L'importo della cauzione verrà restituito dopo il rilascio del
suolo tratturale e l'avvenuto ripristino del suolo concesso.

Art. 20.
1. La concessione è personale ed è vietata qualsiasi forma di
sub-affitto.
2. Nell'eventualità che venga accertato e verificato il
subaffitto, la concessione, ipso iure, decade ed il concessionario è
tenuto a rilasciare il suolo tratturale libero e a pagare una
sanzione pari alla cauzione versata che verrà automaticamente
incamerata dalla Regione.
3. La stessa sanzione verrà applicata nei riguardi del
subaffittuario e riscossa, mediante ingiunzione da emettersi a cura
del settore del contenzioso.
4. La decadenza è pronunciata dalla struttura che ha rilasciato
la concessione a mezzo di provvedimento motivato, che verrà
notificato, oltre che agli interessati, anche per i provvedimenti di
competenza, ai competenti settori regionali.

Art. 21.
1. Il concessionario è responsabile degli obblighi assunti verso
l'amministrazione regionale e nei confronti di terzi per ogni danno
cagionato alle persone od alle cose nell'esercizio della concessione
o dell'autorizzazione.
2. Il titolare della concessione o dell'autorizzazione assume
l'obbligo di tener indenne l'amministrazione concedente da ogni
azione o pretesa che possa essere promossa da terzi in dipendenza
delle stesse.

Art. 22.
1. In presenza di domande concorrenti alla concessione dello
stesso suolo tratturale, si adottano per l'assentimento, in stretto
ordine di priorità, i seguenti criteri preferenziali:
a) possesso del suolo richiesto, anche in virtù di concessione
scaduta da non oltre cinque anni;
b) disagiate condizioni economiche;
c) imprenditore agricolo confinante;
d) qualità di imprenditore agricolo;
e) possibilità di coltivazione diretta del suolo tratturale
richiesto, con riferimento al parco macchine esistenti in azienda.
2. In caso di decesso del concessionario, gli eredi o anche uno
solo degli eredi, possono chiedere di subentrare nel godimento della
concessione, facendone esplicita richiesta scritta alla competente
struttura dell'assessorato.
Il deposito cauzionale a suo tempo versato dell'avente causa, a
richiesta degli eredi o dell'erede, potrà essere utilizzato per la
nuova concessione.
Anche in caso di rinuncia da parte dei concessionari e
contestuale subentro nella concessione di parenti e affini, a
richiesta degli interessati, la cauzione versata potrà essere
utilizzata dai nuovi concessionari.

Art. 23.
Gli atti di concessione o di autorizzazione saranno sottoposti
alla registrazione solo in caso di uso.

Art. 24.
1. Le concessioni o le autorizzazioni sono comunque sempre
revocabili ogni qualvolta, ad esclusivo giudizio dell'amministrazione
concedente ciò sia richiesto da interesse pubblico o sociale.
2. La revoca è pronunciata con provvedimento motivato.

Art. 25.
La giunta regionale, con propri atti formali, approva sia il
piano di cessione delle aree richieste dalle amministrazioni locali,
sia il piano di sdemanializzazione e vendita per le aree richieste da
privati cittadini.

Art. 26.
Si possono autorizzare servitù di passaggio, a titolo oneroso,
per traverse di accesso, con fondo imbrecciato o bitumato, per
raggiungere terreni ed abitazioni interclusi, dietro il pagamento di
una somma annuale pari ad un minimo di L. 80.000 e fino ad un massimo
di L. 240.000.

Art. 27.
Compete alla Regione, al Corpo forestale dello Stato e alle
amministrazioni comunali locali, l'attività di tutela per
l'integrità e la conservazione dei suoli demaniali armentizi ivi
compresa l'attività sanzionatoria amministrativa e quella a
carattere penale, così come previsto dalle norme contenute nel regio
decreto n. 3244 del 30 dicembre 1923, nel regio decreto n. 2801 del
29 dicembre 1927, nel regio decreto n. 1706 del 16 luglio 1936 e
successive modifiche ed integrazioni di cui alla legislazione vigente
in materia.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise.
Campobasso, 8 gennaio 2003
IORIO