Serie Generale n. 88 del 15-4-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
UNIVERSITA' DI CAGLIARI
UNIVERSITA' DI CAGLIARI
DECRETO RETTORALE 1 aprile 1996
Approvazione dello statuto del policlinico universitario. (GU Serie Generale n.88 del 15-04-1996)

IL RETTORE
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, concernente l'istituzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
ed in particolare gli articoli 6 e 16;
Visto il decreto rettorale 18 febbraio 1992, n. 927, costitutivo
del senato accademico integrato ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 16, comma 2, della citata legge, rettificato con successivi
decreti rettorali contenenti alcune sostituzioni nell'ambito di
diverse componenti;
Visto il decreto rettorale n. 2637 del 18 luglio 1994, relativo
alla costituzione del policlinico universitario, 1 presidio;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, recante:
"Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421 ed in particolare l'art. 4;
Vista la delibera del senato accademico integrato del 29 novembre
1995 che, su parere favorevole espresso dal consiglio di
amministrazione nella seduta del 13 novembre 1995, ha approvato lo
statuto del Policlinico universitario;
Visto lo statuto dell'Università degli studi di Cagliari approvato
con decreto rettorale del 18 dicembre 1995, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 5 dell'8 gennaio
1996, e in particolare l'art. 51;
Visto il decreto ministeriale n. 899 del 9 febbraio 1996 con il
quale il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica ha chiesto il riesame dello statuto del policlinico
universitario per motivi di legittimità e di merito;
Vista la delibera dell'11 marzo 1996 con la quale il consiglio di
amministrazione ha espresso parere favorevole in merito ai rilievi di
legittimità e di merito espressi dal Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica sullo statuto del policlinico
universitario;
Considerato che il S.A.I. nella seduta del 21 marzo 1996 ha accolto
tutti i rilievi contenuti nel decreto ministeriale 6 marzo 1996 ed ha
apportato allo statuto del policlinico universitario le modificazioni
conseguenti;
Decreta:
Art. 1.
È emanato lo statuto del policlinico universitario, articoli da 86
a 106, ad integrazione dello statuto generale dell'Università di cui
costituisce il titolo IX.

Art. 2.
Lo statuto del policlinico universitario è allegato al presente
decreto di cui costituisce parte integrante.
Cagliari, 1 aprile 1996
Il rettore: MISTRETTA

ALLEGATO

STATUTO DEL POLICLINICO UNIVERSITARIO
Titolo IX
POLICLINICO UNIVERSITARIO
Art. 86.
Principi generali

1. Ai sensi dell'art. 4, comma 5, del decreto legislativo n.
502/92, e successive modificazioni e integrazioni recante il riordino
della disciplina in materia sanitaria l'Università degli studi di
Cagliari, in stretta connessione con l'attività istituzionale di
didattica e ricerca persegue, attraverso il policlinico universitario
e per il tramite della facoltà di medicina e chirurgia, gli
obiettivi della promozione, del mantenimento e del recupero della
salute fiscale e psichica del cittadino.
2. Il policlinico è un'azienda dell'Università dotata di
autonomia organizzativa, gestionale, patrimoniale e contabile.
3. La rappresentanza legale del policlinico universitario spetta
al rettore che delega al direttore generale, per tutta la durata del
suo mandato, il compimento degli atti di rappresentanza e di gestione
concernenti le materie elencate nel presente titolo.

Art. 87.
P r e s i d i

Il policlinico dell'Università degli studi di Cagliari è
articolato in più presidi.
1. In prima applicazione, secondo quanto disposto con decreto
rettorale 2637 del 18 luglio 1994, fanno parte del primo presidio gli
attuali istituti di medicina interna, clinica medica, medicina del
lavoro, medicina legale e cardiologia, il dipartimento di igiene e
medicina preventiva, i servizi di clinica odontoiatrica (istituto di
discipline odontostomatologiche e chirurgia maxillo-facciale),
ortognatodonzia (istituto di stomatologia), diagnostica per immagini
(radiodiagnostica e medicina nucleare) e farmacia, la direzione
sanitaria, i servizi amministrativi generali e di assistenza
religiosa.
2. Altre strutture sanitarie universitarie e prioritariamente:
complesso di Monserrato, complesso pediatrico, anatomia patologica e
clinica OTRL, faranno parte del policlinico universitario previo
decreto rettorale su delibera del consiglio di amministrazione.

Art. 88.
Rapporti con l'Ateneo

1. L'Universita degli studi di Cagliari opera affinchè ogni forma
di assistenza espletata nell'Ateneo venga ricondotta al policlinico
interagendo, per quanto di competenza ai sensi dell'art. 89 del
presente statuto, nel quadro della programmazione sanitaria con la
regione autonoma Sardegna.

Art. 89.
Protocollo d'intesa

1. Al fine di attuare gli obiettivi di cui all'art. 86 del
presente statuto, l'Università degli studi di Cagliari stipula con
la regione autonoma Sardegna, previo parere della facoltà di
medicina e chirugia, il protocollo d'intesa per definire i criteri
generali e le specifiche attinenti ai seguenti argomenti riportati
nella legge regionale n. 5/95 di riforma del servizio sanitario:
a) modalità di erogazione delle prestazioni di assistenza
sanitaria (art. 3);
b) soggetti della programmazione sanitaria regionale (art. 39);
c) piano sanitario regionale (art. 40);
d) formazione del piano sanitario regionale (art. 41);
e) norme finali e transitorie (articoli 61-62-63).

Art. 90.
Gestione economica

1. Le risorse del policlinico, oltre le dotazioni iniziali
assicurate dall'Università degli studi di Cagliari, i capitali, i
beni e i successivi apporti di strutture, sono individuate in
conformità al disposto dell'art. 4, comma 7, del decreto legislativo
n. 502/92, e successive modificazioni ed integrazioni e dell'art. 10,
comma 5, del presente statuto.
2. La gestione del policlinico è informata al principio
dell'autonomia economico finanziaria finalizzata all'equilibrio
economico e dei preventivi e consuntivi per centri di costo, basati
sulle prestazioni effettuate.
3. Il policlinico deve chiudere il proprio preventivo economico
annuale in pareggio. Il direttore generale propone al consiglio di
consulenza e di indirizzo la destinazione dell'eventuale utile
d'esercizio; il consiglio, fatta salva la prioritaria copertura di
eventuali perdite di esercizi precedenti, delibera la destinazione
dell'utile per investimenti in conto capitale, per oneri di parte
corrente inerenti anche l'attività istituzionale della facoltà di
medicina e chirurgia che abbiano una ricaduta diretta sull'attività
assistenziale e per eventuali forme di incentivazione al personale da
definire in sede di contrattazione nel rispetto della normativa
vigente.

Art. 91.
Documenti economici

1. I documenti di programmazione economico annuale e pluriennale
con i relativi consuntivi e quelli relativi ai flussi finanziari,
redatti ai sensi del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni, che dovranno anche tener conto di
quanto disposto dall'art. 104 del presente statuto, nonchè quelli di
verifica dei risultati raggiunti, sono proposti dal direttore
generale al consiglio di consulenza e di indirizzo per la loro
approvazione.

Art. 93.
Regolamento organizzazione gestione finanza e contabilità

1. Le modalità organizzative, di gestione, di finanza e
contabilità vengono disciplinate da apposito regolamento proposto
dal direttore generale e approvato dal consiglio di consulenza e di
indirizzo, nel rispetto della normativa vigente e del presente
statuto.

Art. 94.
Direttore generale

1. Il direttore generale è un organo del policlinico ed è
nominato per un triennio tra aventi titolo con delibera del consiglio
di amministrazione su una terna proposta dal rettore, sentita la
facoltà di medicina e chirurgia.
Il direttore generale deve essere in possesso di un diploma di
laurea e di specifici e documentati requisiti coerenti rispetto alle
funzioni da svolgere ed attestanti qualificata formazione e attività
professionale di direzione tecnica o amministrativa in enti o
strutture pubbliche o private, con esperienza dirigenziale acquisita
per almeno cinque anni. Non possono essere nominati coloro che si
trovano in alcuna delle condizioni di cui all'art. 3, commi 9 e 11,
del decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni e
integrazioni.
2. Il rapporto di lavoro è a tempo pieno, regolato da contratto
di diritto privato di durata triennale e non può comunque protrarsi
oltre il sessantacinquesimo anno di età.
La nomina del direttore generale deve essere effettuata, di norma,
nell'ultimo semestre di valenza del contratto del direttore in carica
e, comunque, non oltre centoventi giorni dalla data di vacanza
dell'ufficio. Durante tale periodo, nonchè nei casi di assenza o di
impedimento del direttore generale, le relative funzioni sono svolte
dal direttore amministrativo ovvero dal direttore sanitario su delega
del rettore. Ove l'assenza si protragga oltre centoventi giorni si
procede alla sostituzione.
3. Nei casi in cui ricorrano gravi motivi o la gestione presenti
una situazione di grave disavanzo, qualificato tale quando esso
superi del cinque per cento il valore della spesa corrente del
bilancio di previsione il rettore, previa delibera del consiglio di
amministrazione dell'Università degli studi di Cagliari, può
risolvere il contratto e provvede alla sostituzione del direttore
generale.
4. Nel caso di violazione delle leggi o dei principi di buon
andamento e di imparzialità dell'amministrazione il rettore, previa
delibera del consiglio di amministrazione dell'Università degli
studi di Cagliari, risolve il contratto e provvede alla sostituzione
del direttore generale.
5. Al direttore generale si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 95.
Consiglio di consulenza e di indirizzo

1. Il consiglio di consulenza e di indirizzo è un organo elettivo
del policlinico e dura in carica un triennio.
È presieduto dal rettore ed è così composto:
1) dal preside della facoltà di medicina e chirurgia:
2) da due componenti del consiglio di amministrazione;
3) da due rappresentanti, eletti dal consiglio di facoltà di
medicina e chirurgia per ciascuna delle categorie seguenti:
professori di prima fascia, professori di seconda fascia, ricercatori
o assistenti universitari del ruolo ad esaurimento;
4) da un rappresentante del personale laureato non docente, dei
ruoli assistenziali od equiparati della facoltà di medicina e
chirurgia;
5) da un rappresentante del personale non docente dei ruoli
tecnico scientifico ausiliario e amministrativo della facoltà di
medicina e chirurgia;
6) da un rappresentante personale non docente del ruolo socio
sanitario della facoltà di medicina e chirurgia;
7) da un rappresentante dei medici specializzandi della facoltà
di medicina e chirurgia;
8) da un rappresentante degli studenti della facoltà di medicina
e chirurgia.
2. Il consiglio di consulenza e di indirizzo:
formula i criteri generali sul piano di sviluppo e di adeguamento
dei servizi proposto dal direttore generale, con particolare
riferimento alla stipula di contratti annuali e pluriennali di
importo superiore ai 1.500 milioni, alla contrazione di mutui e al
ricorso ad altre forme di indebitamento previste dall'art. 3, comma
5, lettera f), del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni;
esprime pareri sulle attività tecnico-amministrative, sugli
investimenti e su tutti gli argomenti sui quali il direttore generale
e ritiene opportuno sentirne il parere;
esprime pareri sul regolamento di organizzazione e funzionamento
del consiglio della sanità e per eventuali convenzioni di cui
all'art. 97 comma quinto.
3. Il consiglio di consulenza e di indirizzo approva i documenti
economici di cui all'art. 91 e il regolamento di cui all'art. 93;
delibera, inoltre, la destinazione di eventuali utili di cui all'art.
90.

Art. 96.
Collegio dei revisori contabili

1. Il collegio dei revisori contabili è un organo del policlinico
e dura in carica tre anni; è composto da tre membri nominati dal
rettore sentito il consiglio di amministrazione e prescelti tra gli
iscritti nel registro dei revisori contabili ai sensi dell'art. 1 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.
2. Il collegio svolge i compiti previsti dall'art. 3, comma 13,
del decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed
integrazioni; le modalità di funzionamento sono disciplinate con
apposito regolamento.

Art. 97.
Funzioni del direttore generale

1. Al direttore generale spetta il compimento degli atti di
rappresentanza e di gestione di cui all'art. 86 comma terzo del
presente statuto.
2. Il direttore generale è coadiuvato dal direttore
amministrativo, dal direttore sanitario e dal consiglio della sanità
ed è tenuto a motivare i provvedimenti assunti in difformità dal
parere reso dagli stessi.
3. Al direttore generale compete, in particolare, anche attraverso
l'ausilio del nucleo di cui all'art. 102 del presente statuto, la
verifica mediante valutazioni comparative dei costi, dei rendimenti e
dei risultati, la corretta ed economica gestione delle risorse
attribuite ed introitate, nonchè l'imparzialità, il buon andamento
e la legittimità dell'azione amministrativa.
4. Il direttore generale propone al consiglio di consulenza e di
indirizzo:
la destinazione dell'eventuale utile d'esercizio (art. 90);
i documenti economici per la loro approvazione (art. 91);
il regolamento di organizzazione, gestione, finanza e
contabilità (art. 93).
Propone inoltre al rettore gli aggiornamenti degli organici di cui
all'art. 103 e l'aggiornamento annuale del patrimonio di cui all'art.
105.
5. Per comprovate necessità il direttore generale può, sentito
il parere del consiglio di consulenza e di indirizzo, stipulare
convenzioni per servizi complementari con strutture pubbliche e
private di comprovata capacità professionale.
6. Il direttore generale, sentite le organizzazioni sindacali più
rappresentative del personale medico e non medico che opera nel
policlinico, definisce le forme di incentivazione al personale basate
sul concorso individuale alla produttività delle strutture secondo
la normativa vigente.

Art. 98.
Direttore amministrativo

1. Il direttore amministrativo è nominato dal direttore generale
con provvedimento motivato; i requisiti richiesti per la nomina sono:
laurea in discipline giuridiche ed economiche, non aver compiuto il
sessantacinquesimo anno di età, aver svolto per almeno cinque anni
una qualificata attività di direzione tecnica o amministrativa in
enti pubblici o privati o strutture sanitarie pubbliche o private di
media o grande dimensione. Non possono essere nominati coloro che si
trovano in alcuna delle condizioni di cui all'art. 3, comma 11, del
decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il rapporto di lavoro del direttore amministrativo è a tempo
pieno ed è regolato da contratto di diritto privato di durata
triennale.
Il direttore amministrativo dura in carica quanto il direttore
generale e decade dall'ufficio con la nomina del nuovo direttore
generale.
3. Il direttore amministrativo può essere sospeso o dichiarato
decaduto dal direttore generale con provvedimento motivato per gravi
motivi, o nel caso di violazione delle leggi o dei principi di buon
andamento o di imparzialità dell'amministrazione.
4. Al direttore amministrativo si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5. Il direttore amministrativo dirige i servizi amministrativi e
fornisce parere obbligatorio al direttore generale sugli atti
relativi alle materie di sua competenza. È responsabile della
legittimità degli atti, dell'imparzialità e del buon andamento
dell'attività amministrativa del policlinico.
6. Il direttore amministrativo è responsabile
dell'amministrazione ed esplica attività di indirizzo, direzione e
coordinamento del personale amministrativo contabile del Policlinico,
nei limiti di quanto disposto dall'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 29/93.

Art. 99.
Direttore sanitario

1. Il direttore sanitario è nominato dal direttore generale con
provvedimento motivato; i requisisti richiesti per la nomina sono:
possesso della idoneità nazionale ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo n. 502/92, non aver compiuto il sessantacinquesimo anno
di età, aver svolto per almeno cinque anni una qualificata attività
di direzione tecnico sanitaria. Non possono essere nominati coloro
che si trovano nelle condizioni di cui all'art. 3, comma 11, del
decreto legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il rapporto di lavoro è a tempo pieno ed è regolato da
contratto di diritto privato di durata triennale.
3. Il direttore sanitario può essere sospeso o dichiarato
decaduto dal direttore generale con provvedimento motivato per gravi
motivi, o nel caso di violazione delle leggi o dei principi di buon
andamento o di imparzialità dell'amministrazione.
4. Al direttore sanitario si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo n. 502/92, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5. Il direttore sanitario dirige i servizi sanitari ai fini
organizzativi ed igienico sanitari e fornisce parere obbligatorio al
direttore generale sugli atti relativi alle materie di competenza.

Art. 100.
Consiglio della sanità

1. Il consiglio della sanità è un organismo elettivo, è
presieduto dal direttore sanitario ed è composto in maggioranza dai
professori medici e da altri operatori sanitari laureati, nonchè da
una rappresentanza del personale infermieristico, del personale
tecnico scientifico e sanitario e dei medici specializzandi.
2. La composizione, le funzioni e l'organizzazione del consiglio
della sanità sono disciplinate con apposito regolamento emanato
entro centoventi giorni dalla formalizzazione dell'azienda con
decreto rettorale sentito il consiglio di consulenza e di indirizzo.
3. Il consiglio della sanità svolge funzioni di consulenza
tecnico sanitaria fornendo parere obbligatorio al direttore generale
per le attività tecnico sanitarie, anche sotto il profilo
organizzativo e per gli investimenti ad esse attinenti. Il consiglio
della sanità si esprime altresì sulle attività di assistenza
sanitaria.

Art. 101.
Incompatibilità

2. Sono tra loro incompatibili le cariche di componente del
consiglio della sanità e del consiglio di consulenza e di indirizzo.

Art. 102.
Nucleo di valutazione

1. Per gli adempimenti di cui all'art. 3, comma 6, del decreto
legislativo n. 502/92, e successive modificazioni ed integrazioni, il
nucleo di valutazione istituito ai sensi del decreto legislativo n.
29/93 e dell'art. 58 del presente statuto è integrato, nella sua
composizione, con un dirigente del policlinico universitario.
2. Il nucleo di valutazione propone al direttore generale i
criteri e le modalità per l'individuazione dei parametri utili alla
valutazione dell'efficienza e dell'efficacia, anche in base alle
indicazioni legislative e utilizzando, ove possibile, parametri
analoghi a quelli adottati a livello nazionale.
3. Il nucleo di valutazione opera in posizione di autonomia e
invia annualmente al direttore generale una relazione sugli elementi
raccolti anche al fine di proporre agli organi del policlinico
suggerimenti motivati di modifica delle procedure di gestione e delle
norme regolamentari e statutarie.

Art. 103.
Assegnazione del personale

1. Il rettore emana entro centoventi giorni dalla formalizzazione
dell'azienda e sulla base della normativa vigente, il provvedimento
che definisce gli organici del personale medico e non medico del
policlinico.
2. Gli aggiornamenti degli organici nel quadro della
programmazione di cui all'art. 91 del presente statuto, sono disposti
dal rettore su proposta del direttore generale sentito il parere
della facoltà di medicina e chirurgia, previa delibera del consiglio
di amministrazione dell'Università degli studi di Cagliari.

Art. 104.
Adeguamento degli organici

1. Nel policlinico universitario devono essere acquisiti gli
incrementi d'organico derivanti dalla programmazione di nuovi
insegnamenti necessari allo sviluppo delle attività di didattica e
ricerca della facoltà di medicina e chirurgia, cui corrispondono
nuovi posti di professori di I e II fascia e di ricercatori, giusto
le deliberazioni del senato accademico e del consiglio di
amministrazione dell'Università degli studi di Cagliari.
2. Il direttore generale deve assicurare entro il 1 novembre
dell'anno di riferimento, gli assetti necessari per esplicare la
corrispondente attività assistenziale nel policlinico universitario,
nel quadro di quanto previsto dall'art. 15 del decreto legislativo n.
502/92, e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 105.
P a t r i m o n i o

1. Al fine di individuare la parte del patrimonio dell'Università
degli studi di Cagliari da trasferire in uso al policlinico
universitario il direttore generale, entro dodici mesi dal suo
insediamento, redige d'intesa con l'amministrazione universitaria un
progetto di scorporo degli elementi patrimoniali da sottoporre al
rettore. Tale progetto, redatto in osservanza delle norme sul
bilancio d'esercizio di cui al decreto legislativo n. 502/92, e
successive modificazioni ed integrazioni, deve contenere l'esatta
descrizione del patrimonio da trasferire al policlinico universitario
e l'indicazione del valore del patrimonio netto trasferito.
2. Il progetto diviene esecutivo con provvedimento rettorale
previa delibera del consiglio di amministrazione.
3. Il direttore generale provvede, entro il mese di maggio di ogni
anno, ottoporre al rettore l'aggiornamento annuale del patrimonio del
policlinico universitario; tale aggiornamento diviene esecutivo con
provvedimento rettorale previa delibera del consiglio di
amministrazione.

Art. 106.
Norme finali e transitorie

1. Il primo direttore generale è nominato entro novanta giorni
dall'entrata in vigore del titolo IX dei presente statuto; in attesa
della nomina, le funzioni dello stesso vengono svolte dal rettore o
da un suo delegato.
2. In prima applicazione e comunque per un periodo non superiore a
novanta giorni dalla formalizzazione dell'azienda, il consiglio di
consulenza e di indirizzo è sostituito dal consiglio della
delegazione attualmente vigente ai sensi della legge n. 705/85, i cui
compiti escludono quanto disposto dall'art. 93 del presente statuto.