3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 14-5-2016
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 10 novembre 2015, n. 18
Misure di inclusione attiva e di sostegno al reddito. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 14-05-2016)

(Pubblicata del Bollettino Ufficiale
della Regione Autonoma Valle d'Aosta n. 47 del 24 novembre 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Al fine di dare attuazione ai diritti sanciti dall'art. 34 della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, ai principi di
cui agli articoli 2, 3, 4 e 38 della Costituzione e in armonia con
l'art. 3 della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4 (Statuto
speciale per la Valle d'Aosta), la Regione istituisce misure di
inclusione attiva e di sostegno al reddito.
2. Le misure di inclusione attiva e di sostegno al reddito hanno lo
scopo di rafforzare le politiche finalizzate al sostegno economico e
all'inclusione sociale dei soggetti maggiormente esposti al rischio
di marginalità nella società e nel mercato del lavoro, quali i
disoccupati e i lavoratori autonomi in difficoltà economica.

Art. 2

Misure di inclusione attiva e di sostegno al reddito

1. Le misure di inclusione attiva e di sostegno al reddito sono un
meccanismo di protezione sociale di ultima istanza, attivato una
volta esauriti tutti gli altri ammortizzatori sociali previsti o
accertata la loro inapplicabilità, che si sostanzia in un intervento
economico limitato nel tempo e condizionato alla disponibilità di
accettare un'offerta di lavoro, di partecipare a programmi di
formazione, tirocinio formativo, riqualificazione e volontariato
sociale specificatamente finalizzati al reinserimento nel mercato del
lavoro.
2. Le misure di cui al comma 1 consistono nell'erogazione di un
beneficio individuale monetario temporaneo per un ammontare fino a
4.400 euro lordi per il periodo massimo di erogazione previsto
dall'art. 5, da corrispondere in importi mensili fino a 550 euro.
Suddetti importi possono essere aggiornati con deliberazione della
Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare
competente, compatibilmente con le disponibilità di bilancio.
3. L'ammontare del beneficio di cui al comma 2 è definito dalla
delibera di Giunta di cui all'art. 11 ed è commisurato sulla base
della differenza tra il valore della soglia di accesso di cui
all'art. 3, comma 1, lettera f), e l'ISEE del beneficiario.
4. Le misure di cui al comma 1 non sono cumulabili con altri
trattamenti di natura previdenziale, in essere alla data di
presentazione della domanda di sostegno al reddito, ivi compresi i
trattamenti di cassa integrazione, di indennità di mobilità e di
indennità di disoccupazione, nonchè con gli altri trattamenti
assistenziali erogati dallo Stato o dalla Regione, ad esclusione dei
contributi volti a ridurre la spesa sostenuta per il canone di
locazione, di cui alla legge regionale 13 febbraio 2013, n. 3
(Disposizioni in materia di politiche abitative), e dei contributi
per le spese per il riscaldamento domestico, di cui alla legge
regionale 7 dicembre 2009, n. 43 (Disposizioni in materia di sostegno
economico alle famiglie mediante concorso alle spese per il
riscaldamento domestico).
5. Le misure di cui al comma 1 sono coordinate con le eventuali
misure statali in materia di sostegno al reddito.

Art. 3

Soggetti beneficiari e requisiti

1. Possono beneficiare delle misure di cui all'art. 2 i soggetti
che, alla data di presentazione della domanda, sono in possesso dei
seguenti requisiti:
a) avere compiuto il trentesimo anno di età;
b) essere cittadini italiani o cittadini di Stati appartenenti
all'Unione europea regolarmente soggiornanti in Italia, ai sensi del
decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 (Attuazione della
direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e
dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel
territorio degli Stati membri), o cittadini extracomunitari titolari
di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo, ai
sensi del decreto legislativo 8 gennaio 2007, n. 3 (Attuazione della
direttiva 2003/109/ CE relativa allo status di cittadini di Paesi
terzi soggiornanti di lungo periodo);
c) essere residenti nel territorio regionale per un periodo
ininterrotto di almeno trentasei mesi;
d) avere rilasciato la dichiarazione di immediata disponibilità
(DID) allo svolgimento dell'attività lavorativa e aver sottoscritto
il patto di servizio con uno dei Centri per l'Impiego presente sul
territorio regionale, oppure, in alternativa, avere una partita IVA
attiva;
e) aver prestato attività lavorativa subordinata o aver svolto
attività di lavoro autonomo con partita IVA, per un periodo minimo
di trecentosessantacinque giorni anche non continuativi, nei cinque
anni antecedenti la data di presentazione della domanda;
f) essere in possesso di un ISEE ordinario o corrente, in corso
di validità, ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2013, n. 159 (Regolamento concernente la
revisione delle modalità di determinazione ei campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)), non
superiore a 6.000 euro. Tale soglia può essere aggiornata
annualmente con deliberazione della Giunta regionale;
g) non aver maturato i requisiti per il trattamento
pensionistico.
2. Il requisito di cui alla lettera e) del comma 1 può essere
posseduto dal soggetto che presenta la domanda oppure da un
componente del suo nucleo familiare.

Art. 4

Domanda di accesso

1. La domanda di accesso alle misure di cui all'art. 2 è
presentata presso il centro per l'impiego o lo sportello sociale
competente rispetto al proprio luogo di residenza, mediante apposito
modello, pubblicato nel sito istituzionale della Regione, corredato
della documentazione attestante il possesso dei requisiti previsti
per l'accesso alla misura e in particolare:
a) copia di attestazione ISEE ordinario o corrente in corso di
validità;
b) autocertificazione attestante la residenza, alla data di
presentazione della domanda, nel territorio regionale per un periodo
ininterrotto di almeno trentasei mesi;
c) dichiarazione, resa ai sensi dell'art. 30 della legge
regionale 6 agosto 2007, n. 19 (Nuove disposizioni in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), sulla composizione del nucleo familiare;
d) ogni altra documentazione stabilita con la deliberazione della
Giunta regionale di cui all'art. 11.
2. Il centro per l'impiego o lo sportello sociale ricevono la
domanda e, in collaborazione con i servizi sociali del territorio e
con le strutture regionali competenti in materia di politiche sociali
e di assistenza economica, ne verificano la completezza e la
sussistenza dei requisiti di cui all'art. 3, redigono una proposta di
patto di inclusione e la trasmettono al comitato tecnico di
coordinamento di cui all'art. 8, per i successivi adempimenti.

Art. 5

Durata della concessione e obblighi del beneficiario

1. Le misure di cui all'art. 2 sono concesse per cinque mesi,
eventualmente prorogabili di ulteriori tre mesi, dopo una sospensione
di almeno un mese, nel caso in cui il patto di inclusione, avviato
con esito positivo, necessiti di un ulteriore periodo di tempo per la
sua completa realizzazione.
2. Il beneficiario è tenuto a comunicare tempestivamente allo
sportello o al centro per l'impiego competente presso il quale ha
presentato la domanda, con le modalità stabilite dalla deliberazione
della Giunta regionale di cui all'art. 11, ogni variazione della
propria situazione reddituale, lavorativa, familiare o patrimoniale
rilevante ai fini dell'erogazione della misura di inclusione attiva e
di sostegno al reddito. In conseguenza di tali variazioni, la
struttura competente opera le opportune variazioni nell'erogazione.

Art. 6

Patto di inclusione

1. Il beneficiario stipula con lo sportello sociale o con il centro
per l'impiego competenti per territorio il patto di inclusione,
esteso, per adesione, ai componenti del proprio nucleo familiare.
2. Il patto di inclusione può contenere obiettivi di inclusione
sociale, di formazione, di occupabilità e di inserimento lavorativo,
nonchè di riduzione dei rischi di marginalità connessi all'intero
nucleo familiare.
3. Il patto di inclusione prevede gli obblighi cui deve attenersi
il beneficiario e le conseguenze della mancata osservanza di tali
obblighi. Il patto è definito anche tenuto conto del percorso
scolastico e professionale del richiedente, di quelli dei componenti
il nucleo familiare, nonchè delle risultanze dei colloqui con il
richiedente medesimo.

Art. 7

Decadenza dal beneficio

1. Il beneficiario decade dalla misura di cui all'art. 2 qualora:
a) dichiari il falso, all'atto della presentazione della domanda
o delle successive integrazioni, in ordine anche a uno solo dei
requisiti previsti, ovvero ometta di dichiarare eventuali variazioni
sopravvenute. In tali ipotesi, il beneficiario è tenuto alla
restituzione di quanto indebitamente percepito e dei relativi
interessi maturati. Fino alla restituzione, ferme restando le
conseguenze civili e penali, il soggetto non può richiedere
l'erogazione di altri contributi regionali, anche qualora dovessero
ricorrerne i presupposti;
b) abbia maturato i requisiti per il trattamento pensionistico;
c) perda, in base alle disposizioni vigenti, lo stato di
disoccupazione oppure, se lavoratore autonomo, chiuda la partita IVA;
d) rifiuti una congrua offerta di lavoro o di partecipazione a
programmi di formazione specificatamente finalizzati al reinserimento
nel mercato del lavoro, proposta dal centro per l'impiego o dallo
sportello sociale territorialmente competenti;
e) non rispetti il patto di inclusione per cause riferite al
beneficiario stesso;
f) abbia perso la residenza nel territorio regionale.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettere d) ed e), il beneficiario
decaduto non può ripresentare la domanda di accesso alle misure di
cui all'art. 2 per un periodo di dodici mesi dalla violazione.

Art. 8

Comitato tecnico di coordinamento per le misure di inclusione attiva
e di sostegno al reddito

1. Presso la struttura regionale competente in materia di politiche
del lavoro e dell'impiego è istituito il comitato tecnico di
coordinamento per le misure di inclusione attiva e di sostegno al
reddito, di seguito denominato comitato.
2. Il comitato svolge, in particolare, i seguenti compiti:
a) valuta e approva le domande di accesso alla misura di
inclusione attiva e di sostegno al reddito e i relativi patti di
inclusione sociale;
b) effettua il monitoraggio sull'applicazione delle misure di cui
all'art. 2 avvalendosi della collaborazione di tutti i soggetti
pubblici e privati interessati dall'applicazione della presente
legge.
3. Il comitato è nominato con deliberazione della Giunta
regionale, resta in carica per il periodo di applicazione di cui
all'art. 10, ed è composto da:
a) due rappresentanti della struttura regionale competente in
materia di politiche del lavoro e dell'impiego, di cui uno con
funzioni di coordinatore;
b) un rappresentante della struttura regionale competente in
materia di politiche sociali;
c) un rappresentante della struttura regionale competente in
materia di assistenza economica.
4. Alle riunioni del comitato possono essere invitati a partecipare
gli operatori che hanno elaborato la proposta di patto di inclusione.
5. Le modalità di funzionamento del comitato sono stabilite con
deliberazione della Giunta regionale. La partecipazione ai lavori del
comitato non comporta oneri aggiuntivi per l'amministrazione
regionale.

Art. 9

Erogazione

1. Le misure di inclusione attiva e di sostegno al reddito sono
erogate, nei limiti delle disponibilità di bilancio, dalla struttura
regionale competente in materia di politiche del lavoro e
dell'impiego sulla base di specifiche graduatorie.

Art. 10

Periodo di applicazione

1. Gli interventi regionali per l'accesso alle misure di cui
all'art. 2 sono erogati fino al 31 dicembre 2018.
2. Fino alla scadenza della data di cui al comma 1, il beneficio
può essere richiesto una sola volta per nucleo familiare.
3. Il comitato è incaricato di monitorare i risultati
dell'applicazione della presente legge, raccogliendo, elaborando e
analizzando i dati necessari e presentando alla Giunta regionale e
alla Commissione consiliare competente, entro il 30 novembre di ogni
anno, una relazione sull'attuazione della presente legge.

Art. 11

Rinvio

1. Entro il 31 dicembre 2015, la Giunta regionale disciplina con
propria deliberazione i criteri, i requisiti e le modalità di
concessione delle misure di cui all'art. 2, nonchè le modalità di
presentazione, anche telematica, delle domande. La deliberazione
stabilisce, inoltre, gli ulteriori compiti e adempimenti in capo alle
strutture regionali competenti, nonchè ogni ulteriore aspetto
relativo all'applicazione della presente legge.

Art. 12

Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è determinato in euro 1.400.000 per l'anno 2015 ed è
finanziato sul fondo straordinario regionale per il sostegno
all'inclusione sociale dei soggetti meno abbienti istituito,
nell'ambito del fondo dì dotazione della gestione speciale di
FINAOSTA S.p.A., dall'art. 3 della legge regionale 19 dicembre 2014,
n. 13 (Legge finanziaria regionale per gli anni 2015/2017).

Art. 13

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste.

Aosta, 10 novembre 2015

ROLLANDIN

(Omissis).