Serie Generale n. 178 del 1-8-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
PROVVEDIMENTO 28 luglio 1995
Disposizioni per la stampa e l'emittenza radiotelevisiva relative alla campagna per l'elezione suppletiva della Camera dei deputati fissata per il giorno 10 settembre 1995. (GU Serie Generale n.178 del 01-08-1995)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Visto il decreto-legge 18 luglio 1995, n. 289;
Rilevato che per il giorno 10 settembre 1995 sono stati convocati i
comizi per l'elezione suppletiva della Camera dei deputati nel
collegio uninominale n. 2 della circoscrizione Campania 1 (che
comprende alcune zone del comune di Napoli);
Ritenuti concretamente rilevanti, ai sensi dell'art. 16 comma 1,
del citato decreto-legge 18 luglio 1995, n. 289, ed ai fini della
campagna elettorale relativa all'elezione suppletiva anzidetta, gli
editori che pubblicano testate quotidiane o periodiche, ovvero
edizioni locali di queste, aventi diffusione nell'area geografica
interessata dalla precisata consultazione elettorale nonchè le
emittenti radiotelevisive che hanno diffusione nella stessa area;
Sentita la Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi nel suo Ufficio di Presidenza;
Dispone:
TITOLO I
STAMPA PERIODICA E QUOTIDIANA
Sezione I
OFFERTA GRATUITA DEGLI SPAZI DI PROPAGANDA
Art. 1.
Comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi, con diffusione nel comune di Napoli, che intendono
diffondere propaganda per l'elezione suppletiva della Camera dei
deputati nel collegio uninominale n. 2 della circoscrizione Campania
1, fissate per il giorno 10 settembre 1995, sono tenuti, entro sette
giorni dalla pubblicazione del presente atto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, a dare preventiva notizia dell'offerta dei
relativi spazi attraverso un apposito comunicato pubblicato sulla
stessa testata interessata alla diffusione della propaganda. Ove in
ragione della periodicità della testata non sia stato possibile
pubblicare su di questa, nel termine anzidetto, il comunicato
preventivo, la diffusione di propaganda non potrà avere inizio che
dal numero successivo a quello recante la pubblicazione del
comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalità grafiche, e deve
precisare:
a) il carattere di gratuità dell'offerta;
b) l'avvenuta predisposizione di un codice di
autoregolamentazione per la definizione degli spazi disponibili
nonchè delle condizioni generali dell'accesso, con indicazione
dell'indirizzo e del numero di telefono della redazione della testata
e degli uffici della concessionaria di pubblicità presso cui il
codice di autoregolamentazione è depositato;
c) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati.
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi medesimi;
e) il domicilio eletto per ogni e qualsiasi comunicazione ai
sensi del decreto-legge 18 luglio 1995, n. 289, e delle disposizioni
emanate dal Garante.
4. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La tempestiva pubblicazione del comunicato preventivo
costituisce condizione pregiudiziale di legittimità della diffusione
di propaganda per la consultazione elettorale.

Art. 2.
Codice di autoregolamentazione
1. I soggetti di cui all'art. 1 sono tenuti a determinare per
ciascuna testata gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle pubblicazioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare l'equa distribuzione degli spazi
disponibili tra tutti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta.
2. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione, nelle sedi precisate nella
comunicazione preventiva di cui all'art. 1, deve essere inviato al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria a sua richiesta, in
qualunque momento, e deve essere comunque conservato dagli editori.
È in facoltà degli editori pubblicare il codice di
autoregolamentazione della testata interessata.

Art. 3.
Modalità dei messaggi di propaganda
1. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto-legge 18 luglio 1995,
n. 289, i messaggi di propaganda debbono essere chiaramente
riconoscibili, secondo modalità uniformi per ciascuna testata anche
per specifica collocazione, e debbono recare l'indicazione del loro
committente.

Art. 4.
Modalità dell'offerta di pubblicità
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi, con diffusione nel comune di Napoli, che intendano
diffondere pubblicità per l'elezione suppletiva della Camera dei
deputati nel collegio uninominale n. 2 della circoscrizione Campania
1 fissata per il giorno 10 settembre 1995 sino a tutto il
trentunesimo giorno precedente la data della votazione, sono tenuti
entro sette giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, a darne preventiva
notizia attraverso un apposito comunicato, distinto da quello
considerato nell'art. 1, pubblicato sulla stessa testata interessata
all'offerta. Per le testate periodiche si applica la disposizione
dell'ultimo periodo dell'art. 1, comma 1.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione, sia per modalità grafiche, e deve
precisare:
a) il limite massimo delle inserzioni ammissibili quale
specificato ai sensi dell'art. 5, comma 3;
b) le tariffe per l'accesso agli spazi pubblicitari, come
autonomamente determinate per ogni singola testata secondo i criteri
e nei limiti stabiliti con l'art. 6, nonchè le eventuali condizioni
di gratuità;
c) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi, con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi di pubblicità, ivi compreso il termine
ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di pubblicazione, entro il
quale è possibile presentare il materiale autoprodotto relativo agli
spazi già prenotati;
e) il domicilio eletto per ogni e qualsiasi comunicazione,
nonchè denominazione, indirizzo e numero di telefono della
concessionaria di pubblicità cui eventualmente è necessario
rivolgersi.
3. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tale intendosi ai fini del presente
atto le testate di diffusione pluriregionale, dovranno indicarsi
distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e le pagine
nazionali nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui al
precedente comma.
4. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La tempestiva pubblicazione del comunicato preventivo
costituisce condizione pregiudiziale di legittimità della cessione
di spazi pubblicitari per la consultazione elettorale.

Art. 5.
Limiti della pubblicità
1. La pubblicità non può contenere slogan denigratori e deve
recare soltanto l'esposizione di elementi oggettivi attinenti alla
denominazione del soggetto politico, al contrassegno del soggetto
politico ed all'appartenenza del soggetto politico ad una determinata
forza politica.
2. Le inserzioni di pubblicità sono pubblicate in modo distinto
rispetto agli altri messaggi pubblicitari della testata, debbono
recare la scritta "pubblicità elettorale" ed indicare il loro
autore.
3. Per ciascun candidato non possono essere effettuate più di tre
inserzioni per ogni edizione di testata quotidiana o più di nove
inserzioni per ogni edizione di testata periodica.
4. L'eventuale selezione tra richieste di inserzioni pervenute in
numero più elevato di quello stabilito nel comma 3, provenienti da
soggetti politici diversi che sostengono lo stesso candidato, è
operata secondo le indicazioni di questo.

Art. 6.
Tariffe per l'accesso agli spazi di pubblicità
1. Tenute presenti le differenze strutturali delle varie scale
tariffarie e delle relative graduazioni normalmente definite dalla
stampa in funzione della diversità di natura e tipologia del
messaggio pubblicitario, le tariffe per l'accesso agli spazi di
pubblicità elettorale sono determinate da ciascuna testata, secondo
le rispettive politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente
il limite rappresentato dal valore più alto tra il quaranta per
cento della tariffa massima e il settanta per cento della tariffa
minima vigenti, per le diverse categorie di pubblicità, sulla
testata medesima. Si escludono dal ventaglio delle tariffe cui deve
aversi riguardo per tale calcolo le tariffe relative alle pubblicità
editoriali.
2. Per le testate a tariffa unica di pubblicità, la tariffa per
l'accesso agli spazi di pubblicità elettorale non può eccedere il
limite rappresentato dal cinquanta per cento della tariffa medesima.
3. I limiti stabiliti dai commi 1 e 2 si intendono riferiti alle
tariffe quali rispettivamente vigenti per le edizioni di pagine
locali ovvero per le edizioni o pagine nazionali, nonchè,
eventualmente, per i diversi giorni della settimana e per la diversa
collocazione del messaggio.
4. Debbono essere riconosciute a tutti gli inserzionisti le
condizioni di miglior favore praticate ad uno di essi.
5. Ogni editore è tenuto a far verificare in modo documentale a
qualunque interessato, a richiesta, le condizioni praticate per le
inserzioni pubblicitarie elettorali.

Art. 7.
Comunicazione preventiva
1. Le emittenti radiotelevisive con diffusione nel comune di Napoli
qualora intendano trasmettere propaganda elettorale per l'elezione
suppletiva della Camera dei deputati nel Collegio uninominale n. 2
della circoscrizione Campania 1 fissate per il giorno 10 settembre
1995 sono tenute, entro sette giorni dalla pubblicazione del presente
atto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, a dare
preventiva notizia dell'offerta dei relativi spazi attraverso un
apposito comunicato mandato in onda sulla stessa emittente cui le
trasmissioni si riferiscono. Tale comunicato deve essere diffuso
almeno una volta nella fascia oraria di maggiore ascolto e deve
precisare:
a) il carattere di gratuità dell'offerta;
b) l'avvenuta predisposizione di un codice di
autoregolamentazione per la predeterminazione di tutti gli spazi
disponibili nonchè per la definizione delle condizioni generali
dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e del numero di telefono
delle sedi dell'emittente presso cui il codice è registrato;
c) le eventuali ulteriori forme di pubblicizzazione date al
codice di autoregolamentazione;
d) ogni circostanza od elemento rilevante per la utilizzazione
degli spazi di propaganda ivi comprese le condizioni temporali di
prenotazione;
e) il domicilio eletto per ogni qualsiasi comunicazione.
2. Il comunicato può essere trasmesso più volte ed essere diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.
3. La tempestiva trasmissione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimità della diffusione di
propaganda elettorale.

Art. 8.
Codice di autoregolamentazione
per le trasmissioni di propaganda
1. I soggetti di cui all'art. 7, sono tenuti a determinare, per
ciascuna emittente gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle trasmissioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione.
2. Il codice di autoregolamentazione deve in particolare
determinare le trasmissioni complessivamente previste, ovvero gli
spazi complessivamentedisponibili, per la propaganda, nel periodo
elettorale.
3. Il codice di autoregolamentazione adottato ai sensi del comma 2
deve essere depositato presso la sede legale e presso le sedi
operative dell'emittente, deve rimanere a disposizione di chiunque
intenda prenderne visione e deve comunque essere conservato
dall'emittente.
4. Entro otto giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana le emittenti in ambito
nazionale inviano al Garante per la radiodiffusione e l'editoria
copia del codice di autoregolamentazione.
5. Nello stesso termine di cui al comma 3 le emittenti in ambito
locale inviano copia del codice di autoregolamentazione al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi. In caso di invio,
non richiesto, del codice di autoregolamentazione all'ufficio del
Garante, non rimane escluso l'obbligo di trasmissione nei confronti
del comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed il silenzio
dell'ufficio del Garante non implica verifica di legittimità del
codice, che rimane riservata al momento della segnalazione di
eventuali violazioni.

Art. 9.
C i r c u i t i
1. Le trasmissioni in contemporanea da parte di emittenti locali
che operano in circuiti nazionali è considerata, ai fini del
presente atto, come trasmissione in ambito nazionale; si applicano,
in particolare le disposizioni dell'art. 8, comma 3.
2. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali, ivi compresa quella di cui all'art. 8, comma 4.

Art. 10.
Modalità delle trasmissioni di propaganda
1. Le trasmissioni di propaganda elettorale possono realizzarsi
nelle formule e nelle modalità delle tribune elettorali definite
dall'emittente (dibattiti, tavole rotonde, conferenze stampa,
discorsi, confronti) secondo criteri che, in relazione ai tempi
destinati alla trasmissione, consentano, in condizioni di parità,
una corretta illustrazione delle rispettive posizioni da parte dei
soggetti politici interessati.
2. Le trasmissioni di propaganda elettorale, anche se di breve
durata, debbono essere introdotte da un'indicazione della relativa
natura e debbono avere nell'ambito del palinsesto, autonomia di
programma. Gli spazi di propaganda debbono comunque essere segnalati
come tali.
3. Tutte le trasmissioni di propaganda elettorale debbono andare in
onda in identica fascia oraria. Eventuali registrazioni debbono
essere tutte effettuate, compatibilmente con le esigenze tecniche ed
organizzative, con analogo anticipo rispetto alla data ed all'ora
della trasmissione.
4. I soggetti di cui all'art. 7 sono tenuti a far osservare, anche
attraverso un eventuale responsabile delle trasmissioni di
propaganda, le regole del codice di autoregolamentazione e ad
assicurare comunque il rispetto, da parte dei partecipanti alle
trasmissioni, dei principi di lealtà e correttezza del dialogo
democratico.

Art. 11.
Modalità dell'offerta pubblicitaria
1. Le emittenti radiotelevisive con diffusione nel comune di Napoli,
qualora intendano trasmettere, sino a tutto il trentunesimo giorno
precedente la data della votazione, pubblicità per l'elezione
suppletiva della Camera dei deputati nel collegio uninominale n. 2
della Circoscrizione Campania 1 fissata per il giorno 10 settembre
1995, sono tenuti, entro sette giorni dalla pubblicazione del
presente atto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, a
darne preventiva notizia attraverso un apposito comunicato, distinto
da quello considerato nell'art. 7, mandato in onda sulla stessa
emittente cui le trasmissioni si riferiscono.
2. Il comunicato deve essere diffuso almeno una volta nella fascia
oraria di maggior ascolto e deve precisare:
a) il limite massimo degli spot pubblicitari quale specificato ai
sensi dell'art. 12;
b) le tariffe per l'accesso agli spazi pubblicitari, come
autonomamente determinate per ogni singola emittente secondo i
criteri e nei limiti stabiliti con l'art. 13 nonchè le eventuali
condizioni di gratuità;
c) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi, con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di trasmissione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi di pubblicità, ivi compreso il termine
ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di trasmissione, entro il
quale è possibile presentare il materiale autoprodotto relativo agli
spazi già prenotati;
e) il domicilio eletto per ogni e qualsiasi comunicazione,
nonchè denominazione, indirizzo e numero di telefono della
concessionaria di pubblicità cui eventualmente è necessario
rivolgersi;
3. L'indicazione di cui al comma 2, lettera b), può essere
sostituita con la precisazione che le tariffe per l'accesso agli
spazi di pubblicità elettorale sono indicate in un apposito
documento a disposizione di chiunque voglia prenderne visione presso
la sede legale e presso le sedi operative dell'emittente.
4. Il comunicato può essere mandato in onda più volte e diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La tempestiva pubblicazione del comunicato preventivo
costituisce condizione pregiudiziale di legittimità della cessione
di spazi pubblicitari per le consultazioni elettorali.

Art. 12.
Limiti della pubblicità
1. Gli spot pubblicitari non possono contenere scene o slogan
denigratori e debbono recare solo l'esposizione di elementi oggettivi
attinenti alla denominazione del soggetto politico, al contrassegno
del soggetto politico ed all'appartenenza del soggetto politico ad
una determinata forza politica. Essi non sono computati nel calcolo
dei limiti di affollamento pubblicitario.
2. Gli spazi degli spot elettorali debbono essere distinti da
quelli dei messaggi di pubblicità commerciale ai quali non debbono
essere accostati.
3. Ciascuna emittente non può trasmettere giornalmente più di
cinquanta spot elettorali. Il numero massimo degli spot giornalieri
per ciascun candidato è determinato dal quoziente intero, con
esclusione delle frazioni, risultante dalla divisione di cinquanta
per il totale dei candidati presenti nel collegio uninominale. Gli
spot di partiti e movimenti politici ovvero di schieramenti
elettorali sono computati con riferimento al candidato
rispettivamente sostenuto.
4. L'eventuale selezione, in caso di richieste di spazi
pubblicitari in numero più elevato da quello consentito nel comma 3,
provenienti da soggetti politici diversi che sostengono lo stesso
candidato, è operata secondo le indicazioni di questo.
5. Per le emittenti televisive ogni spot non può durare più di
quarantacinque secondi; la messa in onda degli spot deve avvenire tra
le ore 13 e le ore 14 nonchè tra le ore 18 e le ore 23; per le
emittenti radiofoniche ogni spot non può durare più di un minuto;
la messa in onda degli spot deve avvenire tra le ore 7 e le ore 13
nonchè tra le ore 14 e le ore 18. Entro gli ambiti temporali sopra
indicati il passaggio di ogni singolo spot avviene nell'orario
definito al momento della relativa prenotazione.
6. Ogni passaggio del medesimo spot è computato nel limite
giornaliero fissato nel comma 3.

Art. 13.
Tariffe per l'accesso agli spazi pubblicitari
1. Le tariffe per l'accesso agli spazi di pubblicità elettorale
sono determinate da ciascuna emittente, secondo le rispettive
politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente il limite
rappresentato dal trentacinque per cento dei prezzi di listino
vigenti per la cessione dei corrispondenti spazi di pubblicità
tabellare commerciale.
2. Debbono essere riconosciute a tutti i richiedenti di spazi
pubblicitari le condizioni di miglior favore praticate ad alcuno di
essi.
3. Ogni soggetto di cui all'art. 11 è tenuto a far verificare, in
modo documentale, a richiesta, a qualunque interessato, al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed ai competenti
organi periferici dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni le condizioni praticate per l'accesso agli spazi
pubblicitari elettorali nonchè i listini in vigore per la cessione
degli spazi di pubblicità in relazione ai quali ha determinato le
tariffe per l'accesso agli spazi anzidetti.

Art. 14.
Programmi e servizi informativi
1. Nei programmi radiotelevisivi di informazione, anche non
elettorale, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata giornalistica registrata nei modi previsti dall'art. 10,
comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, la presenza di soggetti
politici e loro esponenti è ammessa esclusivamente nei limiti della
esigenza di assicurare la completezza e l'imparzialità
dell'informazione, nel rispetto, in quanto compatibile, della parità
di trattamento. È vietata la presenza di soggetti politici o loro
esponenti nei programmi radiotelevisivi diversi da quelli di
propaganda, pubblicità ed informazione elettorale e dalle
trasmissioni di intrattenimento su argomenti economici, sociali e
politici disciplinati dall'art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge 18
luglio 1995, n. 289.
2. Nei programmi e servizi di informazione elettorale le emittenti
radiotelevisive sono tenute a garantire la parità di trattamento tra
gli interessati nonchè la completezza e l'imparzialità
dell'informazione.
3. Nel complesso dei programmi e dei servizi informativi elettorali
deve essere globalmente destinato un tempo analogo ai candidati,
secondo un criterio di non discriminazione riferito sia alle fasce
orarie di messa in onda sia alla distribuzione dei tempi dedicati ai
diversi interessati, assicurando l'equa distribuzione del tempo, in
particolare, negli ultimi giorni prima delle votazioni.
4. In ordine alle questioni trattate nei servizi e programmi di
informazione, di rilievo ai fini della competizione elettorale, deve
essere assicurata la rappresentazione, in modo corretto e completo,
delle diverse posizioni ovvero delle diverse valutazioni e proposte
di tutti i soggetti competitori. Rimane salva la libertà di commento
e di critica che, in una chiara distinzione tra l'informazione e
l'opinione, salvaguardi comunque il rispetto degli anzidetti
fondamentali principi.
5. Ai sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto-legge 18 luglio 1995,
n. 289, è vietato ai registi, ai conduttori ed agli ospiti dei
programmi di fornire, nel contesto di questi, anche in forma
indiretta, indicazione di voto o di manifestare le proprie preferenze
di voto. Registi e conduttori sono altresì tenuti ad un
comportamento corretto ed imparziale nella gestione del programma,
così da non esercitare in alcun modo influenza sulle libere scelte
degli elettori. È comunque vietato utilizzare la composizione della
programmazione per orientare le scelte di voto.
6. Ai sensi dell'art. 6, comma 2, del decreto-legge 18 luglio 1995,
n. 289, le trasmissioni di intrattenimento su argomenti economici,
sociali, politici e di costume, organizzate con la presenza di ospiti
ed eventuale pubblico, sono programmate e condotte nel rispetto del
principio di correttezza e imparzialità. L'articolazione delle
trasmissioni non deve essere di per se stessa lesiva della parità di
trattamento dei soggetti politici. La selezione degli ospiti deve
salvaguardare una presenza equilibrata delle diverse posizioni
dibattute. La selezione del pubblico, ove prevista, è fatta con i
medesimi criteri almeno ventiquattro ore prima della trasmissione.
Durante la trasmissione il conduttore deve curare che il pubblico
mantenga un contegno adeguato ai principi di correttezza.

Art. 15.
Conservazione delle registrazioni
1. I soggetti di cui agli articoli 7 e 11 sono tenuti a conservare
la registrazione delle comunicazioni preventive di cui agli stessi
articoli nonchè le registrazioni della totalità dei programmi
trasmessi sino al giorno delle votazioni e sino a sei mesi dopo tale
data.

Art. 16.
Delega al comitato regionale per i servizi radiotelevisivi per
l'espletamento dei procedimenti di accertamento delle violazioni.
1. Il comitato regionale per i servizi radiotelevisivi della
Campania assicura la corretta ed uniforme applicazione della
normativa e provvede a:
a) verificare i modi di definizione dei calendari delle
trasmissioni di propaganda e pubblicitarie, anche secondo le
eventuali esigenze di alternanza in ragione del numero dei soggetti
politici interessati, nonchè il rispetto dei calendari medesimi;
b) presenziare agli eventuali sorteggi previsti per la
definizione dell'ordine di successione dei soggetti politici
interessati nelle varie trasmissioni, nonchè ad ogni altro sorteggio
previsto nei codici di autoregolamentazione delle singole emittenti
per la disciplina di qualsiasi altro aspetto delle trasmissioni di
propaganda o di pubblicità;
c) verificare la corretta e trasparente applicazione dei criteri
enunciati nel codice di autoregolamentazione per le presenze dei
giornalisti nelle trasmissioni di propaganda realizzate nelle forme
della conferenza stampa;
d) verificare il rispetto delle disposizioni dettate dal
decreto-legge 18 luglio 1995, n. 289, nonchè delle disposizioni
dettate per la concessionaria del servizio pubblico dalla commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi e delle disposizioni dettate per l'emittenza privata
con il presente atto.
3. Il comitato regionale per i servizi radiotelevisivi provvede
alle contestazioni, alla istruttoria ed all'audizione degli
interessati nei casi di ritenute violazioni da parte delle emittenti
aventi sede o domicilio eletto nell'area di competenza. In ogni
singolo caso riferiscono senza indugio al Garante sull'attività
svolta ai fini delle conseguenti determinazioni di questi, fornendo
anche ogni utile indicazione in ordine alle condizioni economiche e
patrimoniali dell'emittente.
4. Per il tempestivo espletamento dei compiti del comitato
regionale i gruppi della Guardia di finanza inviano direttamente,
senza indugio, al comitato medesimo, le denunce ricevute nei
confronti di emittenti aventi sede o domicilio eletto nell'ambito
territoriale di competenza, corredandole della relativa registrazione
dei programmi denunciati.
5. I responsabili degli organi periferici del Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni collaborano, a richiesta, con il comitato
regionale per i servizi radiotelevisivi.

Art. 17.
Divieto di propaganda
1. Nel giorno precedente ed in quello stabilito per le votazioni è
vietata qualsiasi forma di propaganda e pubblicità.

Art. 18.
S o n d a g g i
1. Ai sensi del comma 1 dell'art. 8 del decreto-legge 18 luglio
1995, n. 289, a decorrere dal ventesimo giorno precedente la data
dell'elezione e sino alla chiusura delle operazioni di voto, è
vietata la pubblicazione o diffusione dei sondaggi demoscopici
sull'esito dell'elezione e sugli orientamenti politici e di voto
degli elettori anche se effettuati in un periodo di tempo anteriore a
quello del divieto di pubblicazione o diffusione.
2. La diffusione o pubblicazione anche parziale dei risultati dei
sondaggi deve essere accompagnata dalle seguenti indicazioni della
cui veridicità è responsabile il soggetto che realizza il
sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente e acquirente;
c) criteri seguiti per la formazione del campione;
d) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati;
e) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
f) domande rivolte;
g) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
h) date in cui è stato realizzato il sondaggio.
3. Fino alla chiusura delle operazioni di voto, è vietato l'invito
rivolto al pubblico o a singoli ad esprimere le proprie preferenze di
voto attraverso contatti telefonici, postali, e in altra forma,
direttamente con le emittenti radiotelevisive e la stampa, nonchè la
pubblicazione e trasmissione di risultati acquisiti secondo tali
modalità.
4. Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche per le
pubblicazioni o diffusioni di risultati che indichino la sola
posizione reciproca dei competitori.

Art. 19.
Repressione delle violazioni ed interventi d'urgenza
1. Per le violazioni delle disposizioni del decreto-legge 18 luglio
1995, n. 289, ovvero delle disposizioni dettate dalla commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza per la
concessionaria del servizio pubblico, ovvero delle disposizioni
dettate con il presente atto, si applicano le sanzioni previste
dall'art. 14 del citato decreto-legge. Le sanzioni pecuniarie non
sono evitabili con il pagamento in misura ridotta previsto
dall'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
2. In presenza di evidenti violazioni delle disposizioni indicate
nel primo comma, il Garante, salvo il procedimento di irrogazione
della sanzione, adotta i provvedimenti di urgenza ritenuti utili al
fine di ripristinare l'equilibrio della competizione elettorale ai
sensi dell'art. 13 del decreto-legge 18 luglio 1995, n. 289,
applicando, in caso di inottemperanza, le misure inibitorie e
sanzionatorie di cui al comma 4 dello stesso articolo.

Art. 20.
Organi ufficiali dei partiti
1. Agli organi ufficiali di stampa e radiofonici di partiti e dei
movimenti politici non si applicano le precedenti disposizioni in
materia di propaganda, pubblicità ed informazione elettorale.
2. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale
presso la cancelleria del tribunale ovvero che rechi indicazione in
tal senso nella testata ovvero che risulti indicato come tale nello
statuto o altro atto ufficiale del partito o del movimento politico.
I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività al Garante per la radiodiffusione e l'editoria le
indicazioni al riguardo necessarie.
3. Si considera organo ufficiale di partito o di movimento politico
l'emittente titolare di testata giornalistica che risulti registrata
come organo del partito presso la cancelleria del tribunale ovvero
che risulti indicata come tale nello statuto o altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico. I partiti ed i movimenti
politici sono tenuti a fornire con tempestività al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria ed al comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi territorialmente competente per il luogo ove ha sede
l'emittente, le indicazioni al riguardo necessarie.

Art. 21.
Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 28 luglio 1995
Il Garante: SANTANIELLO