Serie Generale n. 268 del 16-11-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 4 agosto 2000
Legge n. 488/1999: riparto e finalizzazione di quote di cui al punto 1 e delle risorse di cui al punto 3 della delibera n. 14/2000. (Deliberazione n. 84/2000). (GU Serie Generale n.268 del 16-11-2000)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, con il quale,
in attuazione della delega contenuta all'art. 7 della legge 3 aprile
1997, n. 94, sono state dettate le disposizioni per l'unificazione
del Ministero del tesoro e del Ministero del bilancio e della
programmazione economica;
Vista la legge 30 giugno 1998, n. 208, che - per assicurare la
prosecuzione degli interventi di cui all'art. 1 del decreto-legge
25 marzo 1997, n. 67, convertito dalla legge 23 maggio 1997, n. 135 -
autorizza la spesa complessiva di 12.200 miliardi di lire (6.300,774
milioni di euro) per il periodo 1999-2004, specificando che le
predette risorse affluiscono al fondo di cui al decreto legislativo
n. 96/1993 e demandando a questo Comitato il riparto delle risorse
stesse, sentite le indicazioni di priorità della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 449 (legge finanziaria 1999),
che, nel rifinanziare la predetta legge n. 208/1998, prevede, in
tabella C, autorizzazioni di spesa per complessivi 11.100 miliardi di
lire (5.732,672 milioni di euro), finalizzati alla prosecuzione degli
interventi nelle aree depresse;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, tra l'altro, istituisce
nell'ambito di questo Comitato l'unità tecnica - finanza di
progetto, con il compito di diffondere all'interno delle pubbliche
amministrazioni l'utilizzo di tecniche di finanziamento di
infrastrutture con ricorso a capitale privato e di fornire supporto
alle commissioni costituite nell'ambito di questo Comitato stesso su
materie inerenti al finanziamento di infrastrutture, e che individua
gli studi di fattibilità quale momento centrale per la formazione di
un'effettiva progettualità, prevedendone l'obbligatorietà per le
opere di importo superiore ai 20 miliardi di lire (10,329 milioni di
euro);
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 488 (legge finanziaria 2000),
che, all'art. 27, comma 16, fornisce indicazioni in ordine alla
nozione di "aree depresse" e che rifinanzia la prosecuzione degli
interventi in dette aree, recando a tale fine in tabella D
autorizzazioni di spesa per complessivi 12.000 miliardi di lire
(6.197,483 milioni di euro), dei quali 2.000 miliardi di lire
(1.032,914 milioni di euro) per l'anno 2000 e 5.000 miliardi di lire
(2.582,284 milioni di euro) per ciascuno degli anni 2001 e 2002;
Vista la delibera in data 9 luglio 1998, n. 63/1998 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 199 del 27 agosto 1998), con la quale
questo Comitato, in attuazione del disposto dell'art. 1 del
menzionato decreto legislativo n. 430/1997, ha proceduto ad adeguare
il proprio regolamento interno, demandando a successive delibere
l'istituzione di apposite commissioni per l'esercizio delle
attribuzioni riferite a questioni di particolare rilevanza generale
ed intersettoriale ed annoverando tra le istituende commissioni la
commissione infrastrutture, e vista la propria delibera in data
5 agosto 1998, n. 79/1998, (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
241 del 15 ottobre 1998), con la quale sono state istituite le
suddette commissioni e ne sono stati definiti compiti, composizione e
strutture di supporto;
Viste le delibere con le quali questo Comitato ha proceduto al
riparto delle risorse recate dal richiamato provvedimento normativo
n. 208/1998;
Vista l'ordinanza n. 2948 (e successive modifiche ed integrazioni)
emanata in data 25 febbraio 1999 dal Ministro dell'interno, che,
all'art. 13, prevede che il commissario delegato - Presidente della
regione - si avvalga per interventi urgenti di rifunzionalizzazione
degli impianti campani, della SOGESID che concorre per l'importo di
104,953 miliardi di lire (54,204 milioni di euro) sulle risorse
assegnate da questo Comitato medesimo a carico del fondo previsto
dall'art. 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96;
Vista la delibera in data 6 agosto 1999, n. 142/1999 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 266 del 12 novembre 1999), con la quale
sono stati dettati criteri per l'utilizzo dei fondi destinati alle
infrastrutture a valere sugli stanziamenti di cui alla citata legge
n. 449/1998 e nella quale veniva, tra l'altro, posto il principio che
l'onere di copertura di provvedimenti intesi a fronteggiare
situazioni di rischio o di emergenza, se imputato sulle risorse per
le aree depresse, è da considerare un'anticipazione sulle quote
spettanti alla regione interessata nel settore specifico
d'intervento;
Vista la propria delibera in data 6 agosto 1999, n. 164/1999
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 262 dell'8 novembre 1999),
con la quale questo Comitato ha autorizzato la SOGESID ad utilizzare
le disponibilità finanziarie ad essa in precedenza assegnate per
aumentare il capitale sociale nella misura massima di 100 miliardi di
lire (51,646 milioni di euro) ed a presentare il programma di
attività aggiornato;
Vista la delibera in data 15 febbraio 2000, n. 14/2000 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 26 aprile 2000), con la quale
questo Comitato ha assegnato l'importo complessivo di 12.000 miliardi
di lire (6.197,483 milioni di euro), recato dalla citata legge n.
488/1999 secondo l'articolazione, per tipologia sia di spesa e per
annualità, indicata nel prospetto allegato alla delibera stessa, ed
ha in particolare destinato 6.000 miliardi di lire (3.098,741 milioni
di euro) alle agevolazioni alle attività produttive, disponendo un
accantonamento del 3,66% a carico della quota ripartibile anche tra
le regioni del centro-nord e riservando 510,3 miliardi di lire
(263,548 milioni di euro) alle medesime regioni per agevolazioni di
cui al decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito nella legge
19 dicembre 1992, n. 488, ed ha finalizzato l'importo di 4.500
miliardi di lire (2.324,056 milioni di euro) alle infrastrutture nel
quadro delle intese istituzionali di programma, prevedendo un
accantonamento del 10% per il finanziamento di grandi progetti
infrastrutturali a valenza nazionale o di raccordo internazionale e/o
per operazioni di riequilibrio e ripartendo l'importo residuo tra le
macroaree del centro-nord e del Mezzogiorno nella misura,
rispettivamente, del 15% e dell'85%;
Vista la delibera n. 83/2000, assunta in pari data, con la quale
vengono stabilite le modalità attuative del "Quadro comunitario di
sostegno delle regioni obiettivo 1" per gli anni 2000-2006, approvato
dalla Commissione europea in data 1o agosto 2000;
Visto il documento di programmazione economica e finanziaria
2001-2004 che - nel ribadire l'importanza delle tecniche di projet
financing per la realizzazione e gestione di attività e servizi di
pubblica utilità, già evidenziata nell'analogo documento relativo
al periodo 2000-2003 - quantifica gli importi di spesa pubblica per
investimenti che saranno sostituiti da capitale privato in 2.000
miliardi di lire (1.032,914 milioni di euro) per il 2002, 6.000
miliardi di lire (3.098,741 milioni di euro) per il 2003 e 10.000
miliardi di lire (5.164,569 milioni di euro) per il 2004;
Considerato che questo Comitato, nella citata delibera n. 14/2000,
prevedeva che il riparto delle risorse riservate al Mezzogiorno per
infrastrutture venisse effettuato sulla base delle percentuali
concordate in sede di Conferenza Stato-regioni e che il riparto tra
le regioni del centro-nord avvenisse secondo un metodo coerente con
quello così adottato per l'altra macroarea e tenendo conto delle
indicazioni emergenti dalla nuova zonizzazione dell'obiettivo 2,
allora in corso;
Considerato che, nella riunione del 24 luglio 2000, la commissione
infrastrutture ha formulato proposte in ordine ai criteri di riparto
e di finalizzazione dell'accantonamento di cui al punto 1 e delle
risorse di cui al punto 3 della delibera n. 14/2000;
Considerato che, nella riunione preliminare tenuta il 1o agosto
2000 in vista dell'odierna seduta, è emersa altresì l'opportunità
di procedere al riparto dell'importo di 510,3 miliardi di lire
(263,548 milioni di euro) riservato alle regioni del centro-nord, per
agevolazioni ex lege n. 488/1992, al punto 1.1 della più volte
menzionata delibera n. 14/2000;
Ritenuto di condividere l'opportunità di destinare parte degli
accantonamenti sulle quote riservate, rispettivamente, alle attività
produttive ed alle infrastrutture ad un'operazione di riequilibrio a
favore delle aree del centro-nord non ricomprese nella nuova
zonizzazione ex obiettivo 2, suddividendo tale operazione in due
tranches, di cui la seconda a valere sulle eventuali risorse che la
legge finanziaria 2001 riserverà alle aree depresse, ed escludendo
vincoli di uso sulle quote così attribuite a titolo di compensazione
in modo da consentire alle regioni di prevedere, nel rispetto della
normativa comunitaria, l'utilizzo più opportuno nei comuni
destinatari dell'intervento;
Ritenuto necessario stabilire un termine entro cui le regioni
interessate dall'operazione di riequilibrio comunichino le modalità
di utilizzo delle risorse di cui sopra, in modo che il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica possa procedere
alle relative variazioni di bilancio;
Ritenuto di condividere l'opportunità di effettuare analoga
operazione di riequilibrio a favore dell'Abruzzo, contenendo peraltro
l'operazione stessa in unica tranche;
Ritenuto di condividere l'opportunità di dedicare specifica
attenzione alle regioni Umbria e Marche, interessate dai noti eventi
tellurici, attribuendo l'importo residuo dell'accantonamento del
3,66% disposto a carico della quota per agevolazioni alle attività
produttive e mantenendo l'originaria destinazione
dell'accantonamento, e ritenuto, altresì, di prevedere che il
riparto avvenga, giusta quanto richiesto dalle regioni interessate,
sulla base di percentuali stabilite d'intesa tra le medesime entro il
31 dicembre 2000;
Ritenuto di condividere le proposte della commissione
infrastrutture per ciò che concerne il riparto delle risorse per
infrastrutture nell'ambito delle macroaree, in quanto coerenti con le
indicazioni di cui alla più volte menzionata delibera n. 14/2000;
Ritenuto di concordare altresì sulle proposte di finalizzazione
delle risorse di cui sopra, confermando la destinazione prioritaria
ai due assi della "mobilità sostenibile" e del "ciclo integrato
dell'acqua e del riassetto idrogeologico" e richiamandosi per il
resto alla medesima impostazione adottata nella citata delibera n.
142/1999;
Ritenuto peraltro di prevedere che in sede di concreta
utilizzazione delle risorse sia necessario approfondire le
possibilità di ricorso alle tecniche del project financing, al fine
di concorrere al conseguimento degli obiettivi di risparmio nella
spesa pubblica per investimenti indicati nel documento di
programmazione 2001-2004, e ritenuta funzionale a tal fine
l'attività dell'unità tecnica - finanza di progetto, istituita
nell'ambito di questo Comitato dalla legge n. 144/1999;
Ritenuto di adottare, per il riparto dell'importo di 510,3 miliardi
di lire (263,548 milioni di euro) riservato alle regioni del
centro-nord per agevolazioni ai sensi della legge n. 488/1992, le
stesse percentuali utilizzate per il riparto della quota destinata
alla medesima macroarea per infrastrutture;
Preso atto delle valutazioni formulate, nella seduta del 3 agosto
2000, dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, che ha, tra
l'altro, raccomandato di dedicare specifica attenzione ad Umbria e
Marche anche ai fini del riparto della quota destinata alle
infrastrutture;
Preso atto del piano triennale 2000-2002 presentato dalla SOGESID
nella stesura trasmessa in data 25 maggio 2000 e rilevata
l'opportunità, al fine di meglio assicurare l'attuazione del piano
stesso, di prevedere forme di parziale compensazione dell'onere posto
dalle citate ordinanze a carico dei finanziamenti già assegnati alla
SOGESID, fermo restando che la società medesima, giusta la
disponibilità manifestata nella nota del 3 agosto 2000, provvederà,
in occasione dell'aggiornamento del piano, a finalizzare l'importo di
35 miliardi di lire (18,076 milioni di euro) per l'attuazione degli
interventi urgenti di rifunzionalizzazione degli impianti di
depurazione della Campania;
Preso atto di esigenze prioritarie nel settore delle infrastrutture
da ultimo segnalate dal Ministero dell'ambiente con nota del
1o agosto 2000, dal Ministero dei lavori pubblici con nota del
2 agosto 2000 e dal Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica con nota in pari data;
Udita la relazione del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, che condivide l'opportunità di dar corso
alle suddette richieste nell'ambito delle disponibilità residue
dell'accantonamento previsto al punto 3 ultimo comma della delibera
n. 14/2000, demandando alle competenti commissioni di questo Comitato
la valutazione delle caratteristiche dei relativi programmi, e che in
particolare concorda sull'opportunità di disporre un ulteriore
finanziamento per la prosecuzione dei lavori di adeguamento
dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria, al fine di assicurare
continuità nei lavori stessi in relazione alla rilevanza dell'opera
e nelle more del completamento della procedura prevista all'art. 9
della menzionata legge n. 144/1999;
Delibera:
1. Finalizzazioni accantonamenti
1.1 Accantonamento di cui al punto 1.1 della delibera n. 14/2000
L'accantonamento di 164,7 miliardi di lire (85,06 milioni di euro)
disposto a carico della quota riservata alle agevolazioni industriali
ai sensi del punto 1.1 della delibera in data 15 febbraio 2000, n.
14/2000, e corrispondente al 3,66% dell'importo di 4.500 miliardi di
lire (2.324,056 milioni di euro), ripartibile anche per le regioni
del centro-nord, viene finalizzato come appresso:
1.1.1 un importo di lire 74 miliardi di lire (38,218 milioni di
euro) viene destinato ad operazioni di riequilibrio a favore delle
aree del centro-nord che, a seguito della recente zonizzazione
dell'obiettivo 2, non risultano più ricomprese in tale obiettivo ed
è ripartito come indicato nella colonna 2 dell'allegato 1, che forma
parte integrante della presente delibera;
1.1.2 l'importo residuo di 90,7 miliardi di lire (46,843 milioni di
euro) viene riservato alle regioni Marche ed Umbria e viene ripartito
tra le medesime secondo percentuali, stabilite entro il 31 dicembre
2000, con apposita intesa tra le regioni interessate.
1.2 Accantonamento di cui al punto 3 della delibera n. 14/2000
L'accantonamento del 10% disposto a carico dei 4.500 miliardi di
lire (2.324,056 milioni di euro) riservati alle infrastrutture ai
sensi del punto 3 della citata delibera n. 14/2000 viene finalizzato
come segue:
1.2.1 un importo di lire 67,5 miliardi di lire (34,861 milioni di
euro) viene destinato alle stesse finalità compensative di cui al
precedente punto 1.1.1: il relativo riparto è riportato alla colonna
3 del menzionato allegato 1 alla presente delibera. Le cifre così
attribuite alle singole regioni vengono unificate con le risorse
assegnate ai sensi del richiamato punto 1.1.1 in modo da consentirne
un uso indifferenziato, per interventi infrastrutturali e/o per
agevolazioni alle attività produttive, nei comuni destinatari
dell'intervento. Le regioni, entro il 30 novembre 2000, provvederanno
a comunicare alla segreteria di questo Comitato l'entità delle
risorse da destinare ad una od entrambe le tipologie considerate, ai
fini di procedere alle conseguenti variazioni di bilancio;
1.2.2 un ulteriore importo di lire 8,3 miliardi di lire (4,287
milioni di euro) a valere sul suddetto accantonamento viene destinato
alla regione Abruzzo a titolo di riequilibrio;
1.2.3 l'importo residuo di 374,2 miliardi di lire (193,258 milioni
di euro) viene così ripartito:
a) 20,2 miliardi di lire (10,432 milioni di euro) sono assegnati
ad Umbria e Marche e sono ripartiti tra le medesime sulla base delle
percentuali stabilite nell'intesa di cui al punto 1.1.2;
b) 244 miliardi di lire (126,015 milioni di euro) sono
finalizzati alla prosecuzione dei lavori di adeguamento
dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria in vista dell'aggiudicazione
dei lavori di lotto dotato di progettazione esecutiva;
c) 40 miliardi di lire (20,658 milioni di euro) sono destinati ad
interventi prioritari di edilizia universitaria nelle regioni
meridionali;
d) 35 miliardi di lire (18,076 milioni di euro) sono riservati al
cofinanziamento del progetto "Appennino parco d'Europa";
e) 35 miliardi di lire (18,076 milioni di euro) sono
programmaticamente destinati alla parziale copertura dell'onere di
104,953 miliardi di lire (54,204 milioni di euro) posto
dall'ordinanza n. 2948, meglio specificata in premessa, a carico
delle risorse assegnate alla SOGESID.
In relazione ai progetti di cui alle lettere b) e c) del presente
punto i Ministeri di settore presenteranno, rispettivamente, alla
commissione infrastrutture ed alla commissione ricerca le proposte
circa le caratteristiche dei programmi di rispettiva competenza.
Relativamente all'intervento di cui al punto d), il Ministero
dell'ambiente, d'intesa con le regioni capofila (Toscana, Abruzzo e
Calabria), presenterà alla commissione sviluppo sostenibile, ai fini
dell'assegnazione definitiva delle risorse, un programma integrato di
sviluppo, atto a fronteggiare gli svantaggi strutturali delle aree
coinvolte nell'intervento, con indicazione puntuale delle altre fonti
di finanziamento che concorrono alla realizzazione complessiva del
progetto.
L'assegnazione definitiva del finanziamento di cui alla lettera e)
sarà effettuata dalla commissione infrastrutture sulla base di
modalità concordate con la regione Campania e la SOGESID.
2. Importo riservato al centro-nord per agevolazioni ex lege 488/1992
alle attività produttive
2.1 Riparto territoriale
L'importo di 510,3 miliardi di lire (263,548 milioni di euro)
assegnato alle regioni del centro-nord per agevolazioni ex lege n.
488/1992, ai sensi del punto 1.1 della delibera n. 14/2000, è
ripartito come indicato nell'allegato 2, che forma parte integrante
della presente delibera.
2.2 Finalizzazione
Le quote destinate a ciascuna regione saranno utilizzate, dedotte
quelle necessarie al finanziamento dei bandi interregionali destinati
ai grandi progetti, per la copertura degli interventi riferiti ai
bandi ordinari e a quelli mirati per territorio e/o per settore.
3. Riparto territoriale delle risorse per infrastrutture
3.1 Riparto tra macroaree
Le risorse destinate alle infrastrutture con la richiamata delibera
n. 14/2000, al netto dell'accantonamento del 10% di cui al punto 1.2
della presente delibera, sono così ripartite:
607,5 miliardi di lire (313,748 milioni di euro) alle regioni del
centro-nord;
3.442,5 miliardi di lire (1.777,903 milioni di euro) alle regioni
del Mezzogiorno.
3.2 Riparto tra le regioni del centro-nord
L'importo di 607,5 miliardi di lire (313,748 milioni di euro)
assegnato alle regioni del centro-nord è ripartito come indicato
nella prima parte dell'allegato 3, che forma parte integrante della
presente delibera.
3.3 Riparto tra le regioni del Mezzogiorno
L'importo di 3.442,5 miliardi di lire (1.777,903 milioni di euro),
corrispondente alla quota assegnata alle regioni del Mezzogiorno, è
ripartito tra le regioni come riportato nella seconda parte del
citato allegato 3.
4. Indirizzi per l'utilizzo delle risorse di cui al punto 3
4.1 Intervenuta stipula di intesa istituzionale di programma
4.1.1 Le risorse ripartite al punto 3 sono attribuite alle intese
istituzionali di programma, nel contesto delle quali le risorse
stesse vengono finalizzate nell'ambito di accordi quadro tra le
singole regioni e le amministrazioni centrali, secondo criteri di
selezione degli interventi coerenti con quelli definiti per la
programmazione dei fondi strutturali 2000-2006 ed attuati in sede di
comitato di gestione.
Nell'ipotesi di risorse destinate al finanziamento, totale o
parziale, degli interventi infrastrutturali dei patti territoriali,
al fine di rendere più aderenti alle necessità operative degli
insediamenti produttivi i meccanismi di selezione, entro sessanta
giorni dall'approvazione della graduatoria la regione interessata,
con delibera di giunta, indica le opere che intende finanziare e
l'importo relativo; l'adozione della delibera è condizione
necessaria e sufficiente per il trasferimento delle risorse, che
avverrà sulla base delle disponibilità di cassa. Le infrastrutture
così finanziate sono ricomprese nel sistema di monitoraggio delle
intese.
4.1.2 In particolare le suddette risorse, in conformità ai
contenuti della più volte menzionata delibera in data 15 febbraio
2000, n. 14/2000, sono finalizzate prioritariamente a interventi
infrastrutturali ricompresi nei due assi della mobilità, da un lato,
e del ciclo integrato dell'acqua e del riassetto idrogeologico,
dall'altro. Per l'asse relativo alla mobilità gli interventi
dovranno essere coerenti, oltre che con i citati indirizzi per la
programmazione dei fondi strutturali 2000-2006, con il nuovo piano
generale dei trasporti e rispondere al concetto di "mobilità
sostenibile", quale configurato nella delibera adottata da questo
Comitato il 19 novembre 1998, n. 137/1999, in attuazione delle
indicazioni emerse dalla conferenza di Kyoto e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 33 del 10 febbraio 1999 (errata corrige nella
Gazzetta Ufficiale n. 53 del 5 marzo 1999). Detti interventi inoltre
rifletteranno eventuali linee d'indirizzo comuni che i Ministeri dei
trasporti e della navigazione, dei lavori pubblici e dell'ambiente
ritengano di adottare al riguardo.
L'altro asse considerato comprende "il ciclo integrato dell'acqua e
riassetto idrogeologico", ivi inclusi l'uso irriguo ed il recupero di
sicurezza da rischio idrogeologico: in tale ambito, le risorse
saranno destinate con priorità ad interventi funzionali al
recepimento di obblighi comunitari previsti da direttive il cui
termine di attuazione sia già scaduto o scada entro il 2000 e, sotto
il profilo territoriale, preferibilmente ad interventi riconducibili
a settori per i quali la regione interessata abbia chiesto la
dichiarazione dello stato di emergenza, fermo restando il principio
generale che l'onere di copertura di provvedimenti intesi a
fronteggiare situazioni di rischio o di emergenza è da considerare
un'anticipazione sulle quote spettanti alla regione per lo specifico
settore di intervento.
4.1.3 La programmazione delle risorse di cui al presente punto è
da improntare avendo a riferimento le seguenti linee di indirizzo:
le regioni ed in particolare quelle del centro-nord, destinatarie
di finanziamenti di meno elevata entità, programmano l'utilizzo
delle risorse in una logica di proiezione pluriennale, in modo da
creare le condizioni per uno stabile sviluppo anche nel medio-lungo
periodo;
una quota non superiore al 3% può essere riservata agli studi di
fattibilità che abbiano un importo minimo di norma allineato alla
soglia comunitaria e comunque non inferiore a 200 milioni (0,103
milioni di euro), e concernano iniziative infrastrutturali di
particolare interesse per la regione considerata, individuate in base
a criteri legati alla programmazione regionale e alla effettiva
sostenibilità territoriale: i criteri per la selezione degli studi
di fattibilità da ammettere a finanziamento sono stabiliti, tenendo
anche conto dell'esperienza maturata nell'avvio degli studi di
fattibilità ex delibera di questo Comitato n. 70/1998, dal comitato
di gestione dell'intesa, opportunamente integrato da rappresentanti
delle amministrazioni centrali non presenti nel Comitato stesso e che
sottoscrivano accordi di programma quadro, fermo restando che in tal
caso deve essere comunque mantenuta pariteticità di rappresentanza
con la regione interessata. Sulla base di un utilizzo sinergico delle
risorse di cui alla presente delibera e delle risorse ordinarie
destinate allo scopo, tra tali iniziative sono ricompresi i programmi
di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile: per il disegno
delle proposte le amministrazioni potranno avvalersi dell'unità di
valutazione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
altra percentuale, non superiore al 30%, può essere riservata
agli interventi di completamento;
verranno fissati i termini per la realizzazione degli interventi
e degli studi di fattibilità da finanziare a carico delle risorse di
cui trattasi, nonchè le modalità di sostituzione di opere e studi
non avviati o riavviati entro detti termini e/o non completati entro
le scadenze concordate.
4.1.4 Sono fatte salve eventuali finalizzazioni delle risorse di
cui al presente punto che siano state già effettuate nell'ambito
delle intese istituzionali di programma in relazione alle indicazioni
di riparto formulate nella delibera n. 14/2000.
4.2 Mancata stipula intesa istituzionale di programma
Le regioni e province autonome, che alla data di pubblicazione
della presente deliberazione non abbiano ancora stipulato con il
Governo l'intesa istituzionale di programma, provvederanno:
entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale ad individuare, con delibera di
giunta ed anche in relazione alle indicazioni sugli assi prioritari
di cui al punto 4.1.2, i settori ai quali riferire gli accordi di
programma quadro attuativi dell'intesa istituzionale di programma da
stipulare;
entro novanta giorni dalla suddetta data di pubblicazione ad
individuare, con delibera di giunta, nell'ambito dei settori così
determinati, gli interventi che saranno inseriti nei predetti accordi
di programma quadro da stipulare con le amministrazioni centrali e
gli altri soggetti interessati;
entro il 31 marzo 2001 a stipulare l'intesa istituzionale: in
caso di mancata stipula entro il termine indicato, le risorse
eventualmente ancora disponibili, non incluse negli accordi di
programma di cui sopra, saranno destinate da questo Comitato ad altre
finalità e le regioni e le province autonome interessate non
parteciperanno al riparto delle ulteriori risorse per le aree
depresse recate dalle leggi finanziarie relative alle annualità
successive.
4.3 Clausole comuni ai punti 4.1 e 4.2
4.3.1 Le amministrazioni centrali e regionali programmano
l'utilizzo delle risorse di cui sopra in modo da sviluppare al
massimo le possibilità offerte dalla metodologia del project
financing e concorrere così al raggiungimento degli obiettivi di
contenimento della spesa pubblica per investimenti fissati dal
documento di programmazione economico-finanziaria 2001-2004,
avvalendosi dell'unità tecnica - finanza di progetto per individuare
settori ed interventi in cui tale metodologia è maggiormente
suscettibile di esiti positivi ed eventualmente per espletare gli
adempimenti successivi.
4.3.2 Eventuali problematiche che emergano in fase di attuazione
delle indicazioni di cui al presente punto 4 e che attengano ad
aspetti di competenza di questo Comitato saranno sottoposte alla
commissione infrastrutture, che assumerà le definitive
determinazioni al riguardo.
4.4 Relazioni
Sulla base dei dati forniti dai comitati di gestione delle singole
intese istituzionali di programma, il servizio per le politiche di
sviluppo territoriale del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica riferirà alla commissione infrastrutture,
entro il 31 luglio 2001 e poi con periodicità semestrale, sullo
stato di attuazione della presente delibera e sullo stato di
attuazione della delibera in data 6 agosto 1999, n. 142/1999, in modo
da fornire un quadro organico delle iniziative in atto, dei riflessi
di carattere occupazionale e del grado di utilizzo della metodologia
del project financing, formulando altresì eventuali proposte per
l'adozione di ulteriori direttive da parte di questo Comitato e per
l'espletamento di verifiche.
La commissione infrastrutture relazionerà a questo Comitato, in
particolare segnalando tempestivamente eventuali situazioni di
criticità.
Resta conseguentemente abrogata, a decorrere dall'anno 2001, la
disposizione di cui al punto 4 della richiamata delibera n. 142/1999.
Roma, 4 agosto 2000
Il Presidente delegato: Visco
Registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2000
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
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ALLEGATO
----&gt; Vedere ALLEGATO da Pag. 31 a Pag. 33 della G.U. &lt;----