Serie Generale n. 87 del 14-4-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 20 marzo 2003
Applicazione dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002, art. 1: ulteriore vincolo risorse finanziarie di cui alle deliberazioni CIPE n. 4/1999, n. 84/2000 e n. 138/2000. (Ordinanza n. 346). (GU Serie Generale n.87 del 14-04-2003)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2001 con il quale è stato prorogato, per ultimo, lo stato
di emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003,
confermando, sino a tale data i poteri commissariali attribuiti al
presidente della regione autonoma della Sardegna con le pregresse
ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri medesimo;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
protezione civile - n. 3196 in data 12 aprile 2002;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
in data 29 settembre 2002 contenente ulteriori disposizioni per
fronteggiare l'emergenza idrica in Sardegna che ha disposto, all'art.
1, che il Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna,
presidente della regione autonoma della Sardegna, allo scopo di
attuare gli interventi programmati ai fini del superamento
dell'emergenza stessa, può avvalersi, anche in deroga alle procedure
previste dalle pertinenti deliberazioni del CIPE, delle risorse
finanziarie assegnate alla regione autonoma della Sardegna, ma non
ancora impegnate, dalle deliberazioni del CIPE medesimo n. 4/1999, n.
84/2000, n. 138/2000 e n. 36/2002;
Vista l'ordinanza del Commissario governativo per l'emergenza
idrica in Sardegna n. 314 del 28 agosto 2002, che affida all'ente
autonomo del Flumendosa l'attuazione dell'intervento, e approva il
progetto preliminare dell'intervento "Interconnessione dei sistemi
idrici del Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei
bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis-Mogoro" per un
importo complessivo di Euro 76.430.000,00 suddiviso in tre lotti, di
cui i primi due, del costo complessivo di Euro 61.430.000,00,
relativi alle opere di collegamento prioritarie ed alle opere di
completamento funzionale, nell'insieme indispensabili a garantire la
piena funzionalità dell'interconnessione tra i due sistemi idrici
interessati, rivestono carattere di massima urgenza al fine del
superamento dell'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che la medesima ordinanza n. 314/2002, all'art. 2 dispone
che il progetto sia finanziato nel seguente modo:
Euro 33.569.698,44 a valere sui fondi a disposizione del
Commissario sulla contabilità speciale di tesoreria n. 1690\3;
Euro 27.860.301,56 a valere su fondi da individuarsi sugli
stanziamenti attribuiti alla regione Sardegna con deliberazioni CIPE,
per un importo complessivo, relativo ai primi due lotti dell'opera,
di Euro 61.430.000,00;
Euro 15.000.000,00, relativi al terzo lotto, su fondi ancora da
programmare da parte della regione autonoma della Sardegna;
Vista l'ordinanza del Commissario governativo per l'emergenza
idrica in Sardegna n. 337 del 31 dicembre 2002 che all'art. 1, per la
risoluzione dell'emergenza idrica in Sardegna, ha predisposto un
urgente e strategico programma di interventi commissariali per
attivare la realizzazione di opere emergenziali di primaria
importanza sia per l'immediato che per il medio periodo e prevede il
completamento di quelle già avviate;
Considerato che tra le opere e i lavori da realizzare, ricompresi
nel predetto programma, è prevista, nell'ambito dell'area di
intervento 1) "Collegamenti ed interconnessioni bacini idrografici di
primaria importanza strategica ed emergenziale", la realizzazione
dell'intervento di cui sopra relativo a "Interconnessione dei sistemi
idrici del Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei
bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis-Mogoro", finalizzato
a costituire l'asse principale di trasferimento delle risorse dal
centro-nord all'area meridionale della Sardegna, una volta completato
l'intero sistema idrico dell'isola;
Vista la medesima ordinanza n. 337 del 31 dicembre 2002 che, in
applicazione dell'art. 1 della citata ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3243 del 30 settembre 2002, ad integrazione
del finanziamento dei primi due lotti dell'intervento in parola, già
parzialmente disposto con la citata ordinanza n. 314/2002,
limitatamente ad un importo di Euro 33.569.698,44, a valere sui fondi
a disposizione del Commissario per l'emergenza idrica in Sardegna,
dispone, tra l'altro, all'art. 2:
il vincolo dell'importo di Euro 27.860.301,56 a valere sulle
risorse assegnate alla regione Sardegna per l'anno 2002 con le
deliberazioni CIPE n. 138/2002 e n. 36/2002, ai sensi dell'art. 1
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243 del
29 settembre 2002, ed in deroga alle procedure previste dalle
pertinenti deliberazioni CIPE;
il riversamento del predetto importo di Euro 27.860.301,56 nella
contabilità speciale di tesoreria n. 1690, intestato a "presidente
della regione-emergenza idrica";
Considerato che il progetto "definitivo" dei primi due lotti, da
porre congiuntamente in esecuzione, su cui ha espresso parere
favorevole il Comitato tecnico amministrativo regionale è in corso
di approvazione con ordinanza commissariale;
Considerato che l'ente autonomo del Flumendosa, E.A.F., Ente
sub-commissariato per la realizzazione dell'intervento stesso, con
nota prot. 02659 del 10 marzo 2003, ha comunicato che sono stati
conclusi gli adempimenti propedeutici all'approvazione del progetto
in parola e alla dichiarazione di pubblica utilità delle opere, e
che il progetto definitivo è stato adottato dall'Ente medesimo con
determinazione n. 3 del 28 febbraio 2003 del direttore del servizio
progetti, con aggiornamenti non sostanziali;
Considerato che è necessario procedere alla realizzazione delle
opere nei tempi più rapidi possibili trattandosi di opere
dichiarate, dalla citata ordinanza n. 314/2002, di pubblica utilità,
urgenti e indifferibili;
Ritenuto opportuno di dover contrarre al massimo i tempi di
realizzazione dell'intervento in parola, (oltre che i tempi delle
procedure d'appalto, di progettazione esecutiva), riducendo, in
particolare da 18 mesi a 12 mesi, i tempi di esecuzione dei lavori
previsti nel progetto adottato dall'E.A.F. e positivamente valutato
dal C.T.A.R.;
Considerato che l'E.A.F., con la medesima nota prot. 02659 del
10 marzo 2003 ha evidenziato, tra l'altro, quanto segue:
la riduzione dei tempi di esecuzione lavori dai previsti 18 mesi
a 12 mesi comporta la necessità di prevedere una maggiorazione
dell'importo a base d'asta.
Tale maggiorazione valutata pari all'importo minimo previsto per il
premio di accelerazione di cuiall'art. 23 del capitolato generale
d'appalto ex decreto ministeriale 19 aprile 2000, n. 145, ammonta a
Euro 4.062.591,94;
l'ulteriore riduzione dei tempi di esecuzione da 12 mesi a 8 mesi
può essere conseguita con la previsione di un premio di
accelerazione definito sulla base dei criteri di cui all'art. 23 del
capitolato generale citato. L'importo del premio per una consegna
anticipata di 120 giorni è stimato in Euro 3.250.070,00, pari al
7,272% dell'importo aggiornato posto a base d'appalto;
Considerato che la contrazione dei tempi di esecuzione comporta
maggiori oneri (per l'apertura di più cantieri contemporaneamente,
per l'esecuzione in più turni di lavoro, per la fornitura di
materiale in tempi ridotti, etc.);
Considerato che, in riferimento alla nota E.A.F. su richiamata è
necessario maggiorare l'importo dei lavori a base d'asta almeno di un
importo minimo calcolato in misura corrispondente al "Premio di
accelerazione" per una consegna anticipata di 180 giorni, quale
verrebbe determinato in applicazione dei criteri di cui all'art. 23
del capitolato generale d'appalto di cui al decreto ministeriale n.
145/2000;
Considerato con riferimento alla nota E.A.F. di cui sopra di dover
determinare, al fine predetto, una maggiorazione del 10 %
dell'importo dei lavori a base d'asta del progetto, pari ad
Euro 4.062.591,94, ritenendo detto importo quale soglia minima al di
sotto del quale la maggiorazione stessa risulterebbe inefficace per
il conseguimento del fine medesimo;
Ritenuto altresì che per perseguire l'obiettivo, stante l'estrema
urgenza dell'intervento, occorra incentivare una consegna
ulteriormente anticipata di 120 giorni sul tempo di 365 giorni
previsto per l'esecuzione delle opere di che trattasi;
Ritenuto quindi, in riferimento alla sopra citata nota E.A.F., di
utilizzare al fine di cui sopra lo strumento del "Premio di
accelerazione "secondo le previsioni dell'art. 23 del capitolato
generale d'appalto di cui al decreto ministeriale n. 145/2000,
stimando l'importo massimo del premio suddetto, per una consegna
anticipata di 120 giorni rispetto ai 365 previsti nel capitolato
speciale di appalto, in misura pari al 7,272% dell'importo aggiornato
posto a base d'appalto, corrispondente a Euro 3.250.070,00;
Considerato che ai fini della contrazione dei tempi di
realizzazione secondo le modalità di cui sopra, è, pertanto,
indispensabile per la messa in gara dell'intervento di che trattasi
da parte dell'Ente autonomo del Flumendosa, l'integrazione del
finanziamento già sussistente come disposto dalle citate ordinanze
commissariali n. 314/2002 e n. 337/2002;
Considerato che l'importo di tale integrazione, sulla base degli
importi relativi alla maggiorazione dell'importo dei lavori a base
d'asta e del premio di accelerazione, come sopra stimati, ammonta
complessivamente a Euro 10.070.000,00;
Accertato che sulle risorse attribuite alla regione autonoma della
Sardegna, alla data della presente ordinanza, a valere sui fondi di
cui alle predette deliberazioni del CIPE n. 4/1999, n. 84/2000 e n.
138/2000 risultano disponibili per la regione Sardegna risorse ancora
da finalizzare, al netto di quanto già programmato con atti formali;
Considerato che per il Commissario governativo per l'emergenza
idrica in Sardegna, presidente della regione autonoma della Sardegna,
ai sensi della sopracitata ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002, sussiste, quindi, la
possibilità di attingere a tali suddette risorse finanziarie,
disponendo il vincolo di destinazione e di prelievo delle ulteriori
risorse necessarie alla realizzazione dell'intervento in parola nei
tempi come sopra previsti, per il riversamento nella contabilità
speciale del Commissario governativo per l'emergenza idrica in
Sardegna;
Ordina:
Art. 1.
Interconnessione dei sistemi idrici del Tirso e Flumendosa-Campidano
e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimanu di
Pabillonis-Mogoro - Maggiorazione dell'importo contrattuale a base
d'asta
1. Ai fini della riduzione da 540 a 365 giorni del tempo
contrattuale di ultimazione delle opere, affidate per la
realizzazione all'Ente autonomo del Flumendosa, inerenti l'intervento
"Interconnessione dei sistemi idrici del Tirso e Flumendosa-Campidano
e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di
Pabillonis-Mogoro - Opere di I e II Lotto - Linea di adduzione
principale", è disposta una maggiorazione dell'importo contrattuale
a base d'asta previsto dal progetto.
2. La maggiorazione del suddetto importo contrattuale è
determinata, per una consegna anticipata di 180 giorni, sulla base
dei criteri di calcolo di cui in premessa, in Euro 4.062.591,94.

Art. 2.
Premio di accelerazione
1. Per una consegna anticipata di ulteriori 120 giorni sul tempo
contrattuale previsto per l'esecuzione dell'intervento di cui
all'art. 1 è previsto un "premio di accelerazione".
2. L'importo massimo del premio di cui al comma precedente, così
come indicato dall'E.A.F. nella nota n. 02659 del 10 marzo 2002 di
cui in premessa, viene stimato in Euro 3.250.070,00, pari al 7,272%
dell'importo a base d'appalto per l'esecuzione in 365 giorni dei
lavori, valutato secondo i criteri di cui al citato art. 23 del
capitolato generale d'appalto ex decreto ministeriale n. 145/2000.

Art. 3.
Finanziamento
1. Le maggiori somme necessarie per la riduzione dei tempi di
esecuzione dell'intervento in parola, indispensabili per la messa in
gara dell'intervento medesimo da parte dell'Ente autonomo del
Flumendosa secondo quanto disposto agli articoli 1) e 2) della
presente ordinanza, ammontano complessivamente a Euro 10.070.000,00.
Il costo totale dell'intervento, relativo alle opere di I e II lotto,
viene di conseguenza rideterminato in complessivi Euro 71.500.000,00.
2. Ad integrazione del finanziamento già sussistente per
complessivi Euro 61.430.000,00, come disposto dalle citate ordinanze
commissariali n. 314/2002 e n. 337/2002, è vincolato, ai sensi
dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3243 del 29 settembre 2002 ed in deroga alle procedure previste
dalle pertinenti deliberazioni CIPE, l'importo di Euro 10.070.000,00
a valere sulle risorse assegnate alla regione Sardegna con le
deliberazioni CIPE n. 4/1999, n. 84/2000 e n. 138/2000.
3. Per le finalità di cui alla presente ordinanza, il predetto
importo di Euro 10.070.000,00 verrà riversato nella contabilità
speciale di tesoreria n. 1690, intestata a "presidente della regione
- emergenza idrica".
4. Il cronogramma del riversamento predetto verrà fissato con
successiva ordinanza commissariale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 20 marzo 2003
Il Commissario governativo: Pili