Serie Generale n. 130 del 6-6-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 5 giugno 1989, n. 219
Nuove norme in tema di reati ministeriali e di reati previsti dall'articolo 90 della Costituzione. (GU Serie Generale n.130 del 06-06-1989)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 7/6/1989

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Capo I
NORME IN MATERIA DI REATI MINISTERIALI
Art. 1.
1. Il collegio di cui all'articolo 7 della legge costituzionale 16
gennaio 1989, n. 1, procede alle indagini previ ste dall'articolo 8
della stessa legge con i poteri spettanti al procuratore della
Repubblica nell'istruzione sommaria e con l'osservanza delle forme
stabilite per tale istruzione. Il collegio può altresì compiere
anche d'ufficio gli atti che a norma del codice di procedura penale
sono comunque di competenza del giudice istruttore. Il collegio può
inoltre procedere ad atti di polizia giudiziaria direttamente o per
mezzo di ufficiali o agenti di polizia giudiziaria.
2. Successivamente alla data di entrata in vigore del nuovo codice
di procedura penale, il collegio procede alle indagini di cui al
comma 1 con i poteri che spettano al pubblico ministero nella fase
delle indagini preliminari. Ove ne ricorrano le condizioni il
collegio può disporre anche d'ufficio incidente probatorio,
provvedendo direttamente allo stesso, che si considera ad ogni
effetto come espletato dal giudice delle indagini preliminari. Il
collegio può altresì compiere anche d'ufficio gli altri atti che a
norma del nuovo codice di procedura penale sono di competenza del
suddetto giudice.
3. Prima che il collegio concluda le proprie indagini i soggetti
interessati possono presentare memorie o chiedere di essere
ascoltati. Agli stessi è consentito, ove lo richiedano, di prendere
visione degli atti.
4. Dopo la data indicata nel comma 2, l'indicazione di delitto per
il quale è obbligatorio il mandato o l'ordine di cattura, contenuta
nel comma 1 dell'articolo 10 della legge costituzionale 16 gennaio
1989, n. 1, si intende riferita ai delitti menzionati nella seconda
parte del comma 3 dell'articolo 343 del nuovo codice di procedura
penale.
5. Per quanto non diversamente previsto dalla legge costituzionale
16 gennaio 1989, n. 1, e dal presente articolo, nello svolgimento
delle indagini di cui al comma 1 si osservano le disposizioni del
codice di procedura penale vigente all'atto della loro esecuzione, in
quanto compatibili.

Art. 2.
1. Il collegio, sentito il pubblico ministero e dopo lo svolgimento
di ulteriori indagini ove richiesto dal procuratore della Repubblica
ai sensi del comma 3 dell'articolo 8 della legge costituzionale 16
gennaio 1989, n. 1, dispone l'archiviazione di cui al comma 2 del
predetto articolo 8, se la notizia di reato è infondata, ovvero
manca una condizione di procedibilità diversa dall'autorizzazione di
cui all'articolo 96 della Costituzione, se il reato è estinto, se il
fatto non è previsto dalla legge come reato, se l'indiziato non lo
ha commesso ovvero se il fatto integra un reato diverso da quelli
indicati nell'articolo 96 della Costituzione; in tale ultima ipotesi
il collegio dispone altresì la trasmissione degli atti all'autorità
giudiziaria competente a conoscere del diverso reato.
2. Quando sopravvengano nuove prove il decreto di archiviazione
indicato nel comma 1 può essere revocato dal collegio, su richiesta
del procuratore della Repubblica competente ai sensi dell'articolo 6
della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1, ed osservate le
forme ivi previste. Se dispone la revoca, il collegio provvede ai
sensi dell'articolo 8 della predetta legge costituzionale e il
termine di novanta giorni ivi previsto decorre dalla data del
ricevimento della richiesta del procuratore della Repubblica.

Art. 3.
1. Quando gli atti siano stati rimessi ai sensi del comma 4
dell'articolo 9 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1, al
collegio ivi indicato, il procedimento continua secondo le norme
ordinarie vigenti al momento della rimessione.
2. Nei casi di cui al comma 1 il collegio provvede senza ritardo a
trasmettere gli atti al procuratore della Repubblica presso il
tribunale indicato nell'articolo 11 della legge costituzionale 16
gennaio 1989, n. 1.
3. Gli atti e i provvedimenti relativi allo svolgimento delle
indagini di cui all'articolo 8 della legge costituzionale 16 gennaio
1989, n. 1, sono ad ogni effetto considerati come compiuti o disposti
nel corso del procedimento ordinario.

Art. 4.
1. Quando sia negata l'autorizzazione a procedere ai sensi del
comma 3 dell'articolo 9 della legge costituzionale 16 gennaio 1989,
n. 1, l'assemblea della Camera
competente ne dà comunicazione al collegio di cui all'articolo 1,
che dispone l'archiviazione degli atti del procedimento, per mancanza
della suddetta condizione di procedibilità, nei confronti dei
soggetti per i quali l'autorizzazione è stata negata. Il
provvedimento di archiviazione è irrevocabile.
2. Se il procedimento è relativo ad un reato commesso da più
soggetti in concorso tra loro, l'assemblea indica a quale
concorrente, anche se non Ministro nè parlamentare, non si riferisce
il diniego, per l'assenza dei presupposti di cui al comma 3
dell'articolo 9 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1.

Art. 5.
1. I rapporti, i referti e le denunzie concernenti i reati indicati
nell'articolo 90 della Costituzione devono essere presentati o fatti
immediatamente pervenire al Presidente della Camera dei deputati, che
li trasmette al comitato di cui all'articolo 12 della legge
costituzionale 11 marzo 1953, n. 1, come modificato dall'articolo 3
della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1.
2. Il membro del Parlamento che intende fare una denuncia la
presenta al Presidente della Camera cui appartiene.
3. Il comitato dà comunicazione al Presidente della Camera dei
deputati delle indagini promosse d'ufficio.
4. Salvo quanto disposto dagli articoli seguenti, il comitato
procede alle indagini con gli stessi poteri attribuiti al collegio di
cui all'articolo 7 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1,
dall'articolo 1 della presente legge ed osservando le forme ivi
previste.

Art. 6.
1. Nei procedimenti relativi ai reati di cui all'articolo 90 della
Costituzione non sono richieste le autorizzazioni previste dal
secondo e dal terzo comma dell'articolo 68 della Costituzione.
2. Nei procedimenti relativi ai reati di cui al comma 1 non possono
essere opposti il segreto di Stato e il segreto d'ufficio.

Art. 7.
1. Per il compimento delle indagini di cui al comma 4 dell'articolo
5 il comitato può delegare uno o più dei suoi componenti.
2. Devono in ogni caso essere deliberati dal comitato i
provvedimenti che dispongono intercettazioni telefoniche o di altre
forme di comunicazione, ovvero perquisizioni personali o domiciliari,
nonchè quelli che applicano misure cautelari limitative della
libertà personale nei confronti degli inquisiti.
3. Nei confronti del Presidente della Repubblica non possono essere
adottati i provvedimenti indicati nel comma 2 se non dopo che la
Corte costituzionale ne abbia disposto la sospensione dalla carica.
4. In casi eccezionali di necessità ed urgenza il presidente del
comitato può adottare in via provvisoria i provvedimenti indicati
nel comma 2, riferendone immediatamente al comitato. Se il comitato
non convalida i provvedimenti entro dieci giorni dalla loro adozione,
gli stessi si intendono revocati e restano privi di ogni effetto.
5. I provvedimenti deliberati dal comitato a norma del comma 2 sono
sottoscritti dal presidente e da un segretario.
6. Per l'esecuzione dei provvedimenti adottati con i poteri di cui
al comma 2 il comitato si avvale della polizia giudiziaria.

Art. 8.
1. Il comitato esperisce le indagini entro il termine massimo di
cinque mesi. Tuttavia, ove si tratti di indagini particolarmente
complesse, il comitato può deliberare per una sola volta la proroga
del termine suddetto per un periodo non superiore a tre mesi.
2. Ove ritenga che il reato sia diverso da quelli previsti
dall'articolo 90 della Costituzione, il comitato dichiara, nei
termini di cui al comma 1, la propria incompetenza. Ove ravvisi la
manifesta infondatezza della notizia di reato, dispone con ordinanza
motivata, nei medesimi termini, l'archiviazione degli atti del
procedimento. In ogni altra ipotesi presenta al Parlamento in seduta
comune la relazione prevista dall'articolo 12 della legge
costituzionale 11 marzo 1953, n. 1, come modificato dall'articolo 3
della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1.
3. Qualora il comitato abbia dichiarato la propria incompetenza a
norma del comma 2, gli atti del procedimento sono trasmessi
all'autorità giudiziaria salvo che sia presentata la richiesta di
cui al comma 4.
4. Se è dichiarata l'incompetenza ovvero è disposta
l'archiviazione, copia della relativa ordinanza è trasmessa ai
Presidenti delle due Camere, che ne danno comunicazione alle
rispettive Assemblee. Nel termine di dieci giorni dall'ultima di tali
comunicazioni, almeno un quarto dei componenti del Parlamento può
chiedere che il comitato, entro un mese dalla richiesta, presenti la
relazione indicata nel comma 2.
5. In ogni caso il Parlamento, su richiesta di almeno quaranta
membri, può disporre, per una sola volta, che il comitato compia un
supplemento di indagini, stabilendo a tal fine un termine non
superiore a tre mesi.

Art. 9.
1. Il comitato procede alle indagini relative ai reati di cui al
comma 1 dell'articolo 5 anche nei confronti di qualsiasi soggetto che
abbia concorso negli stessi.
2. Se il comitato ritiene che fatti per i quali procede l'autorità
giudiziaria ordinaria o militare integrano taluno dei reati previsti
dall'articolo 90 della Costituzione, afferma la propria competenza
indicando le persone nei cui confronti intende procedere e richiede
la trasmissione degli atti all'autorità giudiziaria, che provvede
senza ritardo dopo aver dichiarato con sentenza la propria
incompetenza.
3. Tuttavia l'autorità giudiziaria, se ritiene che i fatti siano
diversi da quelli previsti nell'articolo 90 della Costituzione,
pronuncia ordinanza con la quale ordina la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale per la risoluzione del conflitto. Nello
stesso modo provvede quando ritiene che i fatti per i quali procedono
il comitato o il Parlamento in seduta comune rientrino nella sua
competenza.

Art. 10.
1. Qualora ritenga che il reato sia diverso da quelli previsti
dall'articolo 90 della Costituzione il Parlamento in seduta comune
dichiara la propria incompetenza e trasmette gli atti all'autorità
giudiziaria.
2. Se l'autorità giudiziaria dissente dalla pronuncia di
incompetenza del Parlamento o del comitato, provvede a norma del
comma 3 dell'articolo 9.

Art. 11.
1. Salvo che il comitato disponga altrimenti, sono pubbliche le
sedute del comitato stesso destinate alla votazione sulla proposta di
archiviazione ovvero su quella di presentazione della relazione per
il Parlamento; nelle stesse l'inquisito ha diritto di esporre,
personalmente o a mezzo del difensore, le proprie difese. Della data
di tali sedute è dato avviso, a cura del presidente del comitato,
almeno dieci giorni prima all'interessato e al suo difensore, che
fino a cinque giorni prima della seduta hanno facoltà di prendere
visione, presso la segreteria del comitato, delle cose e degli atti
relativi alle indagini effettuate e di estrarne copia.
2. Salvo che il comitato disponga altrimenti, è vietata la
pubblicazione col mezzo della stampa o con altri mezzi di
divulgazione, fatta da chiunque in qualsiasi modo, totale o parziale,
anche per riassunto o a guisa d'informazione, di ogni atto e
documento relativo alle indagini compiute dal comitato stesso fino
alla seduta in cui viene deliberata l'archiviazione o la
presentazione della relazione di cui all'articolo 12 della legge
costituzionale 11 marzo 1953, n. 1, come modificato dall'articolo 3
della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1. Fino a tale
momento, sono obbligati al segreto per tutto ciò che concerne gli
atti di indagine e i loro risultati i componenti del comitato e ogni
altra persona che abbia compiuto gli atti predetti ovvero concorso o
assistito al loro compimento eccettuate le parti private e i
testimoni.
3. Per la violazione del divieto di pubblicazione previsto dal
comma 2 si applicano, qualora il fatto non costituisca più grave
reato, le pene previste dall'articolo 683 del codice penale.

Art. 12.
1. Ai soggetti interessati è dato avviso della convocazione del
Parlamento in seduta comune, con invito ad esercitare la facoltà di
nominare un difensore, qualora non vi abbiano già provveduto, di
prendere visione degli atti del procedimento, di estrarne copia,
nonchè di presentare istanze e memorie e di produrre documenti.
2. Le facoltà di cui al comma 1 devono essere esercitate entro
cinque giorni dalla data del ricevimento dell'avviso, salvo che il
Presidente della Camera non ritenga di stabilire un termine più
ampio.

Art. 13.
1. L'articolo 22 della legge 25 gennaio 1962, n. 20, è sostituito
dal seguente:
" Art. 22 (Compimento degli atti di indagine). - 1. Il Presidente
della Corte costituzionale provvede, direttamente ovvero delegando
giudici della Corte, al compimento degli atti di indagine necessari,
ivi compreso l'interrogatorio dell'imputato, nonchè alla relazione;
se l'imputato non ha un difensore di fiducia provvede altresì alla
nomina di un difensore di ufficio ".

Art. 14.
1. L'articolo 23 della legge 25 gennaio 1962, n. 20, è sostituito
dal seguente:
" Art. 23 (Poteri della Corte costituzionale). - 1. La Corte può,
anche d'ufficio, adottare i provvedimenti cautelari e coercitivi,
personali o reali, che ritiene opportuni. Può altresì revocare o
modificare i provvedimenti cautelari e coercitivi deliberati dal
comitato di cui all'articolo 12 della legge costituzionale 11 marzo
1953, n. 1, come modificato dall'articolo 3 della legge 16 gennaio
1989, n. 1 ".

Art. 15.
1. Il secondo comma dell'articolo 27 della legge 25 gennaio 1962,
n. 20, è sostituito dal seguente:
" La Corte può altresì conoscere per connessione, se lo ritiene
necessario, di reati che siano aggravati ai sensi dell'articolo 61,
numero 2), del codice penale con riferimento ad uno dei reati
previsti dall'articolo 90 della Costituzione. In tal caso, se per i
suddetti reati sia già in corso procedimento penale innanzi
all'autorità giudiziaria ordinaria o militare, la Corte richiede la
trasmissione degli atti relativi, che deve essere disposta senza
ritardo dall'autorità giudiziaria ".
2. Nel terzo comma dell'articolo 27 della legge 25 gennaio 1962, n.
20, le parole: " dagli articoli 90 e 96 " sono sostituite dalle
seguenti: " dall'articolo 90 ".
3. L'ultimo comma dell'articolo 27 della legge 25 gennaio 1962, n.
20, è abrogato.

Art. 16.
1. Il secondo comma dell'articolo 29 della legge 25 gennaio 1962,
n. 20, è sostituito dal seguente:
" Il potere di chiedere la revisione attribuito al pubblico
ministero dal codice di procedura penale è esercitato dal comitato
di cui all'articolo 12 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n.
1, come modificato dall'articolo 3 della legge costituzionale 16
gennaio 1989, n. 1 ".

Art. 17.
1. L'articolo 30 della legge 25 gennaio 1962, n. 20, è sostituito
dal seguente:
" Art. 30 (Giudizi civili o amministrativi). - 1. Il giudizio
civile o amministrativo per le restituzioni e per il risarcimento del
danno può essere iniziato o proseguito contro il colpevole di uno
dei reati indicati nell'articolo 90 della Costituzione solo se la
Corte costituzionale non ha applicato sanzioni restitutorie o
risarcitorie ai sensi del primo comma dell'articolo 15 della legge
costituzionale 11 marzo 1953, n. 1 ".

Art. 18.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 5 giugno 1989
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
VASSALLI, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
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