Serie Generale n. 53 del 4-3-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 6 febbraio 1992, n. 196
Ratifica ed esecuzione del trattato di amicizia e cooperazione tra la Repubblica italiana e l'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche, fatto a Roma il 18 novembre 1990. (GU Serie Generale n.53 del 04-03-1992 - Suppl. Ordinario n. 48)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 05-03-1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
trattato di amicizia e cooperazione tra la Repubblica italiana e
l'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche, fatto a Roma il 18
novembre 1990.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data al trattato di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla sua entrata in vigore in conformità
a quanto disposto dall'articolo 26 del trattato medesimo.

Art. 3.
1. All'onere annuo derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato in L. 62.000.000 a decorrere dall'anno 1992, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Ratifica ed esecuzione di
accordi internazionali".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 6 febbraio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

TRATTATO DI AMICIZIA E COOPERAZIONE TRA LA REPUBBLICA ITALIANA E
L'UNIONE DELLE REPUBBLICHE SOCIALISTE SOVIETICHE
La Repubblica Italiana e l'Unione delle Repubbliche Socialiste
Sovietiche,
conscie del fatto che i cambiamenti attuali nel mondo offrono
all'umanità un'occasione unica per dar vita ad un ordine
internazionale pacifico fondato sul primato del diritto;
basandosi sulle tradizioni secolari di amicizia, sull'affinità,
sul reciproco arricchimento culturale dei loro popoli e sul fatto che
i loro interessi fondamentali non si contraddicono;
nell'intento di ribadire il loro ruolo di pionieri di numerose
iniziative per il superamento della divisione dell'Europa;
convinte della necessità di basare i rapporti tra gli Stati sui
valori universali di democrazia, libertà, pluralismo, solidarietà e
rispetto dei diritti umani;
nel riconfermare la loro fedeltà alle disposizioni dell'Atto Fi-
nale di Helsinki e ai successivi documenti della CSCE e confidando
che gli esiti del Vertice di Parigi consolideranno l'irreversibile
processo di sviluppo pacifico in Europa;
desiderose di intensificare i rapporti tra la Comunità Europea e
l'URSS;
decise a rafforzare l'autorità delle Nazioni Unite;
convinte che le grandi sfide del mondo moderno possano essere
affrontate con filosofia politica e strumenti nuovi solo nel quadro
di una vasta collaborazione internazionale;
ispirandosi agli ideali ed ai principi sanciti nella Dichiarazione
Congiunta italo-sovietica del 30 novembre 1989;
hanno deciso di conferire nuova qualità alle loro relazioni
bilaterali, convenendo quanto segue:
ART. 1
La Repubblica Italiana e l'Unione delle Repubbliche Socialiste
Sovietiche svilupperanno le loro relazioni come Stati amici sulla
base dei principi di sovranità, integrità territoriale, parità di
diritti, mutuo rispetto e solidarietà.

ART. 2
Convinte che la guerra, sia nucleare che convenzionale, come pure
la minaccia o l'uso della forza, debbano essere esclusi, in
conformità con lo Statuto dell'Organizzazione delle Nazioni Unite e
fatto salvo quanto stabilito dal suo articolo 51, come strumenti con
cui risolvere le controversie internazionali, le Parti si impegnano a
risolvere le loro controversie esclusivamente con mezzi pacifici.
L'Italia e l'URSS si adopereranno per un rafforzamento del ruolo
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. Esse si adopereranno
altresì per assicurare il pieno rispetto da parte di tutti gli Stati
membri dei principi dello Statuto dell'ONU e affinchè quest'ultima,
utilizzando gli strumenti necessari, possa interamente assolvere le
sue funzioni di supremo garante della pace nel mondo.

ART. 3
Le due Parti continueranno ad adoperarsi per il superamento delle
divisioni e delle differenze al fine di trasformare l'Europa in un
continente pacifico in cui prevalgano i rapporti di fiducia,
trasparenza, solidarietà tra gli Stati e vengano creati meccanismi
permanenti di sicurezza e di cooperazione.
In tale contesto le Parti intendono sostenere il processo CSCE,
rafforzandone lo sviluppo e l'arricchimento ed adoperandosi per
garantire la stabilità sul continente europeo in tutte le sue
dimensioni.

ART. 4
L'Italia e l'URSS sono fermamente intenzionate a promuovere e a
consolidare, in primo luogo attraverso la CSCE, la democrazia, lo
stato di diritto, le relazioni amichevoli fra tutti gli Stati, lo
sviluppo della sicurezza, la difesa dei diritti dell'uomo nonchè la
cooperazione economica, tecnico-scientifica, culturale e ambientale.
L'Italia e l'URSS ritengono che l'elaborazione di principi e regole
sul modello della CSCE possa contribuire alla stabilità, alla
sicurezza e al benessere in altre regioni, in particolare nel
Mediterraneo e nel Medio Oriente.

ART. 5
L'Italia e l'URSS sono convinte che, in parallelo all'emergere di
una nuova Europa, debba prevedersi una crescente stabilità basata su
livelli di armamenti drasticamente più bassi anche riducendo il
livello degli armamenti nucleari. Esse favoriranno pertanto il
raggiungimento di pertinenti accordi ispirati al principio di una
rigorosa verificabilità.
Le Parti collaboreranno affinchè la sicurezza si basi non più sul
confronto bensì sulla cooperazione, attraverso il rafforzamento
delle misure di fiducia e di sicurezza in un quadro paneuropeo, la
creazione di strutture di sicurezza e la revisione delle dottrine
militari allo scopo di assicurarne il carattere strettamente
difensivo.

ART. 6
L'Italia e l'URSS, in caso di sviluppi suscettibili, secondo una
delle Parti, di minacciare la pace o di compromettere la stabilità
internazionale, si informeranno e si metteranno sollecitamente in
contatto al fine di concordare le iniziative necessarie per alleviare
le tensioni.
Se una delle due Parti reputerà che una situazione metta in causa
i suoi supremi interessi di sicurezza, essa potrà chiedere all'altra
Parte che abbiano luogo senza indugio consultazioni bilaterali.

ART. 7
L'Italia e l'URSS riaffermano il principio di non aggressione come
base fondamentale dei rapporti tra di loro e tra gli altri Stati.
Qualora una delle Parti fosse oggetto di un'aggressione non
provocata, l'altra Parte, senza pregiudizio degli obblighi comunque
derivanti dai trattati di Alleanza cui appartiene e dai rapporti che
ne conseguono, non presterà all'aggressore alcun aiuto militare nè
assistenza di alcun genere. Esse confermano altresì che per la
soluzione dei conflitti faranno ricorso ai meccanismi
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite e delle altre strutture di
sicurezza.

ART. 8
L'Italia e l'URSS, basandosi sul Protocollo bilaterale del 1972,
conferiranno carattere più ampio e regolare alle loro consultazioni.
Gli incontri al più alto livello avranno luogo almeno una volta
all'anno, nonchè ogni qualvolta le due Parti ne ravvisino la
necessità.
I Ministri degli Esteri si incontreranno almeno due volte all'anno.
I Ministri della Difesa avranno incontri periodici. Gli altri
membri di Governo avranno consultazioni su temi di comune interesse
quando lo riterranno necessario.
Al fine di facilitare i contatti diretti, verrà istituita una
linea di collegamento tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri
italiana e la Presidenza dell'URSS ("Palazzo Chigi-Cremlino").
Verranno istituiti gruppi di lavoro, che si incontreranno
regolarmente, su temi internazionali o su quelli specifici attinenti
alle relazioni bilaterali.

ART. 9
Le Parti si impegnano a favorire e a sviluppare un ampio dialogo
tra i popoli italiano e sovietico, tenendo conto dell'evoluzione
storica e più recente dei due Paesi, delle rispettive identità
culturali, delle loro opinioni pubbliche. Tale dialogo si svilupperà
in uno spirito di comprensione reciproca e di amicizia, di rispetto
delle caratteristiche e delle tradizioni nazionali, dei numerosi
aspetti particolari, compresi quelli religiosi, del carattere dei
popoli italiano e sovietico.
Un'importanza particolare sarà attribuita allo sviluppo dei
rapporti inter-parlamentari ed ai contatti tra le altre istituzioni
elettive dei due Paesi.

ART. 10
Le Parti ritengono importante promuovere contatti e scambi nel
campo militare. In tale quadro, esse prevedono l'effettuazione di
visite di delegazioni militari, anche ad alto livello, e lo
svolgimento di periodici scambi di vedute e di informazioni sulle
rispettive dottrine militari.

ART. 11
Le Parti si impegnano a promuovere e ad approfondire la
collaborazione economica, industriale, finanziaria, tecnico-
scientifica e ambientale. Le Parti convengono che esistono le
condizioni per il passaggio della collaborazione economica ad un
livello qualitativamente nuovo.
Esse ne riconoscono l'importanza sia dal punto di vista della
realizzazione del programma di riforme economiche nell'Unione
Sovietica che del contributo che l'Italia e l'URSS possono dare alla
definizione di un nuovo ordine economico internazionale. Esse
riconoscono il ruolo fondamentale della Comunità Europea nella
realizzazione di uno spazio economico uniforme a livello continentale
nonchè la grande importanza degli organismi economici e finanziari
internazionali per un equilibrato sviluppo dell'economia mondiale.

ART. 12
Le Parti si impegnano ad adoperarsi per sviluppare ed approfondire
i rapporti tra la Comunità Europea e l'Unione Sovietica.

ART. 13
Le Parti si impegnano ad intensificare l'applicazione degli Accordi
conclusi tra di esse nei campi richiamati all'art. 11 del presente
Trattato ed in particolare del Programma a lungo termine di
collaborazione economica, industriale e tecnica fino al 2000, del
Programma di approfondimento della cooperazione nel campo della
scienza e della tecnica nonchè di tutti gli altri Accordi in vigore
tra le due Parti in campo economico.
La Commissione Mista Intergovernativa per la cooperazione economica
e quella per la cooperazione tecnico-scientifica tra l'Italia e
l'URSS, con i loro organismi operativi, sono chiamate a favorire il
rafforzamento di tale cooperazione nell'ambito delle loro competenze.
Altri organismi permanenti o ad hoc possono istituirsi quando le
Parti di comune accordo ne ravvisino la necessità.

ART. 14
Le Parti collaboreranno attivamente nel campo della riconversione
dell'industria bellica, basandosi sulla Dichiarazione Congiunta
intergovernativa del 30 novembre 1989. Tenendo presenti i positivi
sviluppi della situazione in Europa, mireranno alla conclusione di
specifici Accordi per la riconversione, in particolare nei settori
dell'energia, dei beni industriali e di largo consumo e dei generi
alimentari.

ART. 15
Le Parti si impegnano a concedere un trattamento non meno
favorevole di quello riservato alle attività industriali,
commerciali e finanziarie di Stati terzi. In questo quadro verranno
incoraggiati lo stabilimento di aree economico-industriali di libero
sviluppo imprenditoriale nonchè una sempre maggiore integrazione
economica in Europa.
Esse favoriranno la costituzione di società miste anche con la
partecipazione di terzi partners, l'armonizzazione delle norme
giuridiche in materia economica, la formazione professionale
congiunta, anche a livello dirigenziale.

ART. 16
Le Parti attribuiscono un carattere prioritario alla collaborazione
nel settore energetico, in materia di trasporti e di
telecomunicazioni. Esse intensificheranno lo studio reciproco delle
modalità tecniche per interventi di carattere industriale in
ciascuno di questi settori, con particolare riferimento al risparmio
energetico ed alla modernizzazione delle infrastrutture. Le Parti si
adopereranno per la realizzazione di una collaborazione organica a
livello europeo in tali campi e favoriranno una cooperazione tra le
organizzazioni ed enti di entrambi i Paesi.

ART. 17
Le Parti imprimeranno una nuova accelerazione alla loro
collaborazione scientifica ed in materia di tecnologie avanzate
comprese le ricerche spaziali, sulla base di programmi già
concordati ed identificando nuove linee di priorità sul piano della
ricerca e dell'ammodernamento tecnologico.
Nella consapevolezza del ruolo crescente della scienza e della
tecnologia nella società futura, le Parti hanno altresì concordato
di compiere uno sforzo adeguato per assecondare un inserimento più
attivo dei competenti organismi italiani e sovietici in programmi
multilaterali di collaborazione scientifica e tecnologica e la
creazione di parchi scientifici e tecnologici.
L'Italia e l'URSS intendono continuare e accrescere la loro stretta
collaborazione nell'ambito del "World Lab".

ART. 18
Consapevoli del carattere globale dei problemi della protezione
ambientale, le Parti intendono promuovere la loro collaborazione in
questo campo, dando seguito agli indirizzi programmatici stabiliti
nel relativo Accordo bilaterale. Esse riserveranno una particolare
attenzione alla protezione ambientale del Mar Mediterraneo e del Mar
Nero.
Le Parti rafforzeranno la collaborazione nella lotta contro le
calamità naturali, mettendo a frutto l'esperienza positiva
accumulata in questo settore.

ART. 19
L'Italia e l'URSS incoraggeranno l'intensificazione dei contatti
tra i loro cittadini nell'ambito dei rapporti tra partiti, sindacati,
fondazioni, centri di studio, associazioni femminili, organizzazioni
sportive, chiese, associazioni religiose, ecologiche ed altre.
Esse promuoveranno in ogni modo gli scambi giovanili.
Le Parti favoriranno l'intensificazione degli scambi tra le singole
città, regioni ed altri enti territoriali ed amministrativi.

ART. 20
Le Parti intendono, su base di reciprocità, agevolare per quanto
possibile il regime dei visti d'ingresso per i cittadini dell'altra
Parte a scopi di lavoro, culturali, turistici e privati.
Esse si impegnano ad assicurare le condizioni per il regolare
funzionamento delle rappresentanze diplomatiche, consolari e di altre
rappresentanze ufficiali dell'altra Parte.

ART. 21
L'Italia e l'URSS intendono rafforzare la loro collaborazione nel
campo umanitario anche attraverso l'intensificazione dei contatti tra
le competenti organizzazioni dei due Paesi.
In tale prospettiva le Parti collaboreranno per la soluzione dei
problemi dei caduti italiani in URSS nonchè dei caduti sovietici in
Italia durante la seconda guerra mondiale.

ART. 22
L'Italia e l'URSS ribadiscono l'impegno a cooperare efficacemente
nella lotta alla criminalità organizzata e al traffico illecito di
stupefacenti. Esse in particolare cureranno il costante
perfezionamento dello scambio di informazioni operative e di
esperienze delle rispettive Autorità competenti sulle cause ed i
rimedi di tali fenomeni, anche cooperando nelle organizzazioni
multilaterali appropriate.
Le due Parti confermano uguale impegno a cooperare nella lotta al
terrorismo e alla pirateria aerea, intensificando le consultazioni su
tale fenomeno e la collaborazione nell'ambito delle Nazioni Unite e
di altre organizzazioni internazionali appropriate.

ART. 23
L'Italia e l'URSS, basandosi sul reciproco arricchimento
plurisecolare della cultura dei due Popoli e sul loro contributo
inestimabile alla civiltà europea, compiranno ogni sforzo per
sviluppare ulteriormente la collaborazione culturale sul piano
bilaterale.
Una particolare attenzione sarà dedicata alla conoscenza da parte
dei rispettivi Popoli dell'immensa ricchezza dell'eredità musicale,
architettonica ed artistica; degli apporti della cultura, dell'arte,
della letteratura moderne nonchè della cinematografia; della vita
quotidiana e culturale delle province, delle città e delle varie
comunità etniche.
Le Parti ribadiscono gli impegni presi con l'Accordo
sull'istituzione dei Centri Culturali e forniranno il massimo
appoggio allo sviluppo delle loro attività. Esse confermano la
disponibilità a facilitare l'accesso alla lingua e alla cultura
dell'altra Parte attraverso il sostegno delle iniziative pubbliche e
private, anche attraverso lo scambio di borsisti e di studenti.
Le Parti incoraggeranno la collaborazione diretta tra istituzioni
universitarie, culturali ed artistiche dei due Paesi nonchè tra le
Associazioni che operano in tali settori.
L'Italia e l'URSS si impegnano a rendere possibile, nelle scuole e
nelle istituzioni universitarie, l'insegnamento della lingua
dell'altra Parte. A tal fine metteranno a disposizione dell'altra
Parte i mezzi per favorire la formazione e l'aggiornamento dei
docenti, nonchè sussidi didattici, compreso l'uso della televisione
e della radio, di mezzi audiovisivi e della tecnica informatica. Esse
appoggeranno iniziative per l'istituzione di scuole bilingui.

ART. 24
L'Italia e l'URSS si impegnano ad assistersi reciprocamente per la
tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale ed artistico
dell'altra Parte.
Esse concordano altresì che le opere d'arte trafugate o esportate
illegalmente che si trovano nel loro territorio vengano restituite
all'altra Parte contraente.

ART. 25
Quanto previsto nel presente Trattato non incide in alcun modo
sugli obblighi derivanti dai Trattati e dagli Accordi bilaterali e
multilaterali anteriormente firmati dalle Parti.
Il presente Trattato non intende recare pregiudizio ad alcuno Stato
terzo.

ART. 26
Il presente Trattato dovrà essere ratificato ed entrerà in vigore
con lo scambio dei documenti di ratifica.

ART. 27
Il presente Trattato viene concluso per la durata di venti anni e
verrà di volta in volta tacitamente prorogato per altri cinque anni
a meno che una delle Parti Contraenti non esprima all'altra Parte il
proposito di porvi termine mediante un preavviso scritto un anno
prima di ogni scadenza.
Fatto a Roma il 18 novembre 1990 in duplice esemplare ciascuno in
lingua italiana e in lingua russa, entrambi i testi aventi uguale
valore.


Per la Repubblica Italiana Per l'Unione delle Repubbliche
Socialiste Sovietiche



Parte di provvedimento in formato grafico