Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per l'Umbria. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4,
l'art. 4 comma 4 e l'art. 7, comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
l'Umbria e accertato che la stessa è stata oggetto di informativa
alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9 del DPR del
21 dicembre 2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22 gennaio 2008, recante il
regolamento di riorganizzazione del Ministero della pubblica
istruzione), l'Ufficio Scolastico Regionale (USR) per l'Umbria, di
livello dirigenziale generale, con sede in Perugia, quale autonomo
centro di responsabilità amministrativa, si articola per funzioni e
sul territorio a livello provinciale in centri di erogazione di
servizi amministrativi, di monitoraggio e di supporto alle scuole,
denominati uffici scolastici provinciali (USP), con sede nei
Capoluoghi di Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n, 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.lgs. 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
l'Umbria si articola in 5 uffici dirigenziali non generali e in 8
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per l'Umbria sono individuati dal successivo
art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa delega del
Direttore Generale, restano alla competenza della Direzione Generale:
i rapporti con il gestore del sistema informativo; le competenze
dell'Ufficio Relazioni con il pubblico (URP); la gestione del sito
WEB regionale; i rapporti con l'Agenzia nazionale per lo sviluppo
dell'autonomia scolastica (ANSAS) e con l'Istituto Nazionale di
valutazione (INVALSI); la gestione e la vigilanza dei fondi europei e
di quelli nazionali finalizzati alla coesione sociale, destinati al
settore dell'istruzione; l'applicazione del decreto legislativo
626/94; l'attività di supporto ai revisori dei conti
dell'istruzione; le relazioni sindacali; il monitoraggio dei servizi
dell'U.S.R e valutazione della soddisfazione dell'utenza.

Articolo 2
(Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR per l'Umbria)

1. L'Ufficio scolastico regionale per l'Umbria si articola per
funzioni in n. 3 uffici di livello dirigenziale non generale le cui
competenze, esercitate a livello regionale, sono indicate a fianco di
ciascuno.
a) UFFICIO I (Ordinamenti scolastici, informazione e comunicazione
- studenti) - Vigila sul rispetto delle norme generali
sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni,
sull'attuazione degli ordinamenti scolastici, sui livelli di
efficacia dell'azione formativa e sull'osservanza degli standard
programmati. L'espletamento di tali compiti postula l'attivazione,
per un verso, di interventi mirati ed efficaci di informazione,
formazione e sostegno e per l'altro richiede azioni di vigilanza
sistematiche ed incisive volte a vigilare su eventuali limitazioni e
condizionamenti della legislazione regionale delle norme statali
sull'istruzione e finalizzati a garantire la conformità dell'offerta
formativa agli assetti ordinamentali, la qualità dell'offerta
formativa, l'esercizio del diritto-dovere, la salvaguardia
dell'identità nazionale pur nella varietà delle linee operative,
nel rispetto dell'autonomia delle istituzioni scolastiche e delle
attese delle realtà territoriali. Attiva la politica scolastica
nazionale sul territorio supportando la flessibilità organizzativa,
didattica e di ricerca delle istituzioni scolastiche. L'espletamento
di tale funzione si basa su una stretta correlazione tra l'attività
dell'USR e gli USP. Il raccordo tra i citati uffici deve consentire
di fornire alle istituzioni scolastiche autonome servizi di
consulenza e di supporto sia di carattere didattico e organizzativo,
sia tecnico-amministrativo. Esercita la vigilanza sulle scuole non
statali paritarie e non, nonchè la vigilanza sulle scuole straniere
in Italia. Tale compito assume rilievo anche in relazione
all'adozione dei provvedimenti di attribuzione della parità nei
confronti di scuole non statali, tenuto conto che le scuole
paritarie, unitamente a quelle statali, costituiscono il sistema
nazionale di istruzione. Cura l'attuazione nell'ambito territoriale
di propria competenza, delle politiche nazionali per gli studenti. In
un sistema educativo e formativo che investe sulla centralità
dell'alunno e sul forte rapporto scuola-famiglia numerose sono le
iniziative e la gamma ampia e complessa degli interventi rientranti
nelle politiche a favore degli studenti: dalle azioni di prevenzione
e di contrasto della dispersione scolastica e del disagio giovanile,
alle politiche sociali in favore dei giovani; dai servizi a sostegno
delle attività promosse dagli studenti, agli indirizzi e alle
strategie nazionali in materia di rapporti scuola-sport, attività
motorie, anche in collaborazione con le famiglie e il mondo del
volontariato con competenze specifiche. Assicura la diffusione delle
informazioni, attraverso un sistema di comunicazione territoriale
diretto a favorire il flusso delle informazioni nei confronti di
quanti, a vario titolo, siano interessati all'attività dell'USR
(famiglie, istituzioni scolastiche, personale in servizio e a riposo,
enti e organismi esterni, soggetti sociali e culturali,
organizzazioni sindacali e imprenditoriali, mezzi di informazione,
ecc.).
b) UFFICIO II (Diritto allo studio e contenzioso - dirigenza
scolastica e relazioni sindacali e personale scolastico) - Cura il
reclutamento, lo stato giuridico ed economico dei dirigenti di
seconda fascia e dei dirigenti scolastici adottando i relativi atti
di incarico e la stipula i contratti individuali di lavoro e cura,
altresì, le relazioni sindacali e contrattazioni a livello regionale
relative al personale della scuola e dell'amministrazione. Svolge
attività di verifica e di vigilanza al fine di rilevare l'efficienza
delle attività delle istituzioni scolastiche e di valutare il grado
di realizzazione del piano dell'offerta formativa. La verifica in
ordine al raggiungimento dei risultati va effettuata attraverso
mirate ed efficaci azioni di monitoraggio degli esiti anche in
rapporto alla qualità degli interventi. Esercita le attribuzioni,
assumendo legittimazione passiva nei relativi giudizi, in materia di
contenzioso del personale della scuola e del personale amministrativo
in servizio presso gli uffici scolastici periferici. Tale
legittimazione deve intendersi comprensiva oltre delle vertenze
riguardanti il personale della scuola anche quelle riguardanti il
personale in servizio presso l'USR e presso gli Uffici scolastici
provinciali, compresi i dirigenti, in conformità dell'art. 16 del
d.lgs. n. 165/2001, considerato che il datore di lavoro di tale
personale è rappresentato dall'USR. Restano ovviamente esclusi dalla
legittimazione passiva gli atti emessi direttamente
dall'amministrazione centrale e a questa imputabili. Non sono
altresì comprese nella legittimazione processuale le controversie
attinenti la svolgimento del rapporto di lavoro del personale
scolastico, di ruolo e non di ruolo, per le quali in forza
dell'art. 14 del DPR n. 275/99, legittimato passivo è l'istituzione
scolastica con la quale il rapporto stesso viene intrattenuto.
c) UFFICIO III (Pianificazione delle risorse finanziarie) -
Assegna alle istituzioni scolastiche ed educative, nell'ambito dei
capitoli di bilancio affidati alla sua gestione, le risorse
finanziarie e le risorse di personale. La pianificazione del
fabbisogno di risorse finanziarie e l'accorta e razionale
distribuzione e assegnazione del personale alle istituzioni
scolastiche ed educative costituiscono, unitamente alla instaurazione
di una costante interlocuzione con le organizzazioni sindacali,
aspetti di rilievo dell'esito dell'attività dell'USR e dai quali
dipende il raggiungimento degli obiettivi propri delle istituzioni
scolastiche. Formula al dipartimento per la programmazione proposte
per le proprie necessità di risorse finanziarie, strumentali e di
personale. A tal fine, gli interventi di monitoraggio e di
valutazione degli esiti posti in essere in raccordo con le
articolazioni provinciali, le istituzioni scolastiche e
l'amministrazione centrale. procedono anche alla verifica e
valutazione sia della legittimità e regolarità della spesa sia dei
risultati raggiunti. Provvede alla gestione amministrativa e
contabile delle attività strumentali, contrattuali e convenzionali
di carattere generale, comune agli uffici dell'amministrazione
regionale.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per l'Umbria si articola sul
territorio a livello provinciale, secondo quanto determinato
nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici Scolastici
Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n.2 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Perugia
b) Terni

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per l'Umbria investiti dell'esercizio della funzione ispettiva
tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale dal
dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 283