Serie Generale n. 159 del 11-7-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 2 dicembre 2005
Contratto di programma tra il Ministero delle attivita' produttive e il Consorzio sviluppo Sicilia S.c. a r.l. (Deliberazione n. 165/05). (GU Serie Generale n.159 del 11-07-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, relativo al
trasferimento delle competenze già attribuite ai soppressi
Dipartimento per il Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata
legge n. 488/1992;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, recante disposizioni in materia di programmazione negoziata;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche, sulla riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 27 che istituisce il Ministero delle attività
produttive, nonchè l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo 2001,
n. 175, recante il Regolamento di organizzazione del Ministero delle
attività produttive;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 aprile 2001, recante adempimenti necessari per il completamento
della riforma dell'organizzazione del Governo e, in particolare,
l'art. 2 sull'operatività delle disposizioni di cui al citato art.
28 del decreto legislativo n. 300/1999;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonchè alla legge 23 agosto
1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Visto l'art. 67, commi 1 e 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
(legge finanziaria 2002) che prevede che i finanziamenti revocati da
questo Comitato ad iniziative di programmazione negoziata nel settore
agroalimentare e della pesca siano assegnati al finanziamento di
nuovi patti territoriali e contratti di programma riguardanti il
medesimo settore;
Visto l'art. 61, comma 10, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) che prevede che le economie derivanti dai
provvedimenti di revoca delle agevolazioni di cui alla legge n.
488/1992 siano utilizzati nel limite del 30% per il finanziamento di
nuovi contratti di programma e che di detta quota l'85% sia riservata
a aree depresse del Mezzogiorno ricomprese nell'obiettivo 1 e il 15%
sia riservato alle aree sottoutilizzate del centro-nord, ricomprese
nelle aree ammissibili alle deroghe previste dall'art. 87.3.c) del
trattato C.E., nonchè nelle aree ricomprese nell'obiettivo 2;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modificazioni, nella legge 14 maggio 2005, n. 80 e ulteriormente
modificato dall'art. 10 del decreto-legge 30 giugno 2005, n. 115,
convertito, con modificazioni, nella legge 17 agosto 2005, n. 168,
che all'art. 8, comma 3, stabilisce che la riforma degli incentivi
introdotta dai commi 1 e 2 dello stesso articolo, non si applica a
contratti di programma per i quali il Ministero delle attività
produttive abbia presentato a questo comitato la proposta di adozione
della relativa delibera di approvazione, alla data di entrata in
vigore del decreto di cui al comma 2 e, comunque, non oltre il
30 settembre 2005, e per un importo di contributi statali non
superiore a 400 milioni di euro, che determinino erogazioni nell'anno
2005 non superiori a 40 milioni di euro;
Visto il regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999 (G.U.C.E. n. L160 del 26 giugno 1999) sul sostegno allo sviluppo
rurale, che modifica ed abroga taluni regolamenti e, in particolare,
l'art. 55, n. 4, laddove si precisa che rimangono in vigore le
direttive del consiglio e della commissione relative all'adozione di
elenchi di zone svantaggiate, o alla modifica di tali elenchi a norma
dell'art. 21, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 950/1997 del
Consiglio del 20 maggio 1997 (G.U.C.E. n. L142/1997);
Visti gli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel
settore agricolo (G.U.C.E. n. C28 del 1° febbraio 2000);
Vista la nota della Commissione europea in data 13 marzo 2000, n.
SG(2000) D/102347, (G.U.C.E. n. C175/11 del 24 giugno 2000) che, con
riferimento alla carta degli aiuti a finalità regionale per il
periodo 2000-2006, comunica gli esiti favorevoli dell'esame sulla
compatibilità rispetto alla parte della carta che riguarda le
regioni italiane ammissibili alla deroga prevista dall'art. 87.3.a)
del trattato C.E.;
Vista la nota della Commissione europea in data 2 agosto 2000, n.
SG(2000) D/105754, con la quale la commissione medesima ha
autorizzato la proroga del regime di aiuto della citata legge n.
488/1992, per il periodo 2000-2006, nonchè l'applicabilità dello
stesso regime nel quadro degli strumenti della programmazione
negoziata;
Vista la decisione della Commissione europea del 13 marzo 2001
SG(2001) D/286847, con la quale la Commissione ha autorizzato l'aiuto
n. 729/A/2000, relativo all'estensione all'agricoltura degli
strumenti previsti dalla programmazione negoziata, così come
modificato dalla decisione del 27 febbraio 2002 C(2002)579fin,
relativa all'aiuto n. 30/2002 concernente gli aiuti a favore della
pubblicità per i prodotti di cui all'allegato I del Trattato;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla disciplina
intersettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di
investimento (G.U.C.E. n. C/70 del 19 marzo 2002), in particolare per
quanto riguarda gli obblighi di notifica;
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attività produttive nelle aree
depresse, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge n.
415/1992, convertito, con modificazioni, nella legge n. 488/1992,
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 3 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale n.
163/2000) e successive modificazioni;
Visto il regolamento, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 9 marzo 2000, n.
133, recante modificazioni ed integrazioni al decreto ministeriale
20 ottobre 1995, n. 527, già modificato ed integrato con decreto
ministeriale 31 luglio 1997, n. 319, concernente le modalità e le
procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore delle attività produttive nelle aree depresse del Paese;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
concernente le sopra indicate modalità e procedure per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attività
produttive nelle aree depresse del Paese, e successivi aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994 (Gazzetta Ufficiale n.
92/1994), riguardante la disciplina dei contratti di programma e le
successive modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo
1997, n. 29 (Gazzetta Ufficiale n. 105/1997) e dal punto 2,
lettera B) della delibera 11 novembre 1998, n. 127 (Gazzetta
Ufficiale n. 4/1999);
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (Gazzetta Ufficiale
n. 215/2003), riguardante la regionalizzazione dei patti territoriali
e il coordinamento Governo, regioni e province autonome per i
contratti di programma;
Visto l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173, che demanda a questo comitato la determinazione dei limiti,
criteri e modalità di applicazione anche alle imprese agricole,
della pesca marittima e in acque salmastre e dell'acquacoltura, e ai
relativi consorzi, degli interventi regolati dall'art. 2, comma 203,
lettere d), e), f) «contratti di programma» della legge n. 662/1996;
Vista la citata delibera n. 127/1998, che disciplina l'estensione
degli strumenti della programmazione negoziata nei settori
dell'agricoltura e della pesca;
Visto il decreto 12 novembre 2003 del Ministro delle attività
produttive, recante modalità di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto 19 novembre 2003, con il quale il Ministro delle
attività produttive individua i requisiti e fornisce le specifiche
riferite sia ai soggetti proponenti che ai programmi di investimento,
nonchè l'oggetto di detti programmi ed i criteri di priorità ai
fini della concessione delle agevolazioni;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive
30 settembre 2005 (Gazzetta Ufficiale n. 251/2005), con il quale, in
riferimento al disposto di cui all'art. 67, commi 1 e 2, della citata
legge n. 448/2001, viene destinata al finanziamento dei contratti di
programma nel settore agricolo la somma di 38.000.000 euro;
Vista la nota n. 0010973 del 29 settembre 2005 del Ministero delle
attività produttive, di concerto con il Ministero delle politiche
agricole e forestali, con la quale è stata sottoposta a questo
comitato la proposta di contratto di programma presentata dal
Consorzio Sviluppo Sicilia S.c. a r.l., per la realizzazione di una
filiera agroalimentare relativamente alla lavorazione, trasformazione
e commercializzazione di prodotti ortofrutticoli, alla produzione di
olio d'olivo e vini di qualità, e allo sviluppo di servizi di
filiera, da realizzarsi nella regione Sicilia, nelle province di
Caltanissetta, Palermo, Catania e Trapani, aree obiettivo 1, coperte
dalla deroga dell'art. 87.3.a) del Trattato C.E.;
Considerato che la regione Siciliana, con delibera n. 425 del
21 dicembre 2004, ha espresso parere favorevole sulla coerenza e
complementarietà degli investimenti previsti dal contratto di
programma con la programmazione regionale;
Considerato che l'entità delle agevolazioni concesse in deroga
all'applicazione della succitata riforma degli incentivi è relativa
a una determinata percentuale degli investimenti giudicati
ammissibili;
Considerata pertanto l'opportunità di rinviare ad una successiva
determinazione di questo Comitato l'approvazione di una integrazione
delle agevolazioni per la restante parte degli investimenti, da
concedersi secondo l'applicazione del nuovo regime di incentivazione
introdotto dai commi 1 e 2 dell'art. 8 del decreto-legge n. 35/2005;
Su proposta del Ministro delle attività produttive;
Delibera:
1. Il Ministero delle attività produttive è autorizzato a
stipulare, entro quattro mesi dalla data di pubblicazione della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale, con il Consorzio Sviluppo
Sicilia S.c. a r.l., il contratto di programma inteso all'attuazione
di un articolato piano di investimenti finalizzati al rafforzamento,
razionalizzazione e sviluppo della filiera agroindustriale nel
settore della lavorazione, trasformazione e commercializzazione di
prodotti ortofrutticoli, alla produzione di olio d'olivo e vini di
qualità, e allo sviluppo dei servizi di filiera, da realizzarsi
nella regione Sicilia, nel territorio delle province di Palermo,
Caltanissetta, Trapani e Catania, aree obiettivo 1, coperte dalla
deroga dell'art. 87.3.a) del Trattato C.E. Il contratto, sottoscritto
nei termini di seguito indicati e con le necessarie precisazioni e
prescrizioni attuative nel rispetto delle limitazioni imposte
dall'Unione europea, verrà trasmesso in copia alla segreteria di
questo comitato entro trenta giorni dalla stipula.
1.1. Gli investimenti ammessi, pari a 54.678.000 euro, sono così
suddivisi:
investimenti industriali (regime d'aiuto n. 488/92) 11.331.000
euro;
investimenti nelle aziende agricole (Aiuto di Stato n.
729/A/2000) 43.347.000 euro;
e sono relativi a n. 29 iniziative, così come risulta dall'allegata
tabella 1, che fa parte integrante della presente delibera.
1.2. Gli investimenti finanziati dalla presente delibera sono pari
a 22.875.839 euro corrispondenti al 41,84 % del totale degli
investimenti ammessi.
1.3. Le agevolazioni finanziarie, concesse in base alla deroga di
cui all'art. 8, comma 3, del decreto-legge n. 35/2005 e successive
modificazioni e integrazioni, in conformità a quanto previsto dalle
decisioni della Commissione europea citate in premessa, consistono in
contributi in c/capitale calcolati nelle seguenti misure:
investimenti industriali: (488/92): 35% ESN più 15% per gli
investimenti delle PMI;
investimenti nel settore della trasformazione e della
commercializzazione dei prodotti agricoli (729/A/200 tab. 2):
calcolati nella misura del 50% E.S.L. previsto per le iniziative
ubicate in area dall'obiettivo 1.
1.4. L'importo totale delle agevolazioni così calcolate e riferite
all'importo di 22.875.839 euro, è pari a 12.800.000 euro. Per la
restante quota degli investimenti ammessi, pari 31.802.161 euro,
sarà sottoposta ad una successiva approvazione di questo Comitato la
determinazione della misura di agevolazioni da concedere in base
all'art. 8, commi 1 e 2, del decreto-legge n. 35/2005 e successive
modificazioni e integrazioni.
1.5. Il contributo di 12.800.000 euro sarà erogato in tre
annualità di pari importo a decorrere dal 2006. Al fine del calcolo
delle agevolazioni si terrà conto del predetto piano delle
disponibilità indipendentemente dagli effettivi tempi di
realizzazione degli investimenti.
1.6. Eventuali variazioni dell'importo degli investimenti non
potranno comportare aumenti degli oneri a carico della finanza
pubblica indicati nel precedente punto 1.4.
1.7. Il termine ultimo per completare gli investimenti è fissato
in 48 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.
1.8. Le iniziative, a regime, dovranno realizzare una nuova
occupazione aggiuntiva pari a n. 250 U.L.A. (Unità Lavorative
Annue).
1.9. Il Ministero delle attività produttive curerà, ove
necessari, i conseguenti adempimenti comunitari.
2. Per la realizzazione del contratto di programma di cui al punto
1., è approvato il finanziamento di 12.800.000 euro a valere sulle
risorse evidenziate nel citato decreto del 30 settembre 2005 citato
in premessa.
3. L'operatività della presente delibera è subordinata al
verificarsi delle condizioni di seguito indicate:
la verifica della coerenza degli investimenti nel settore della
trasformazione dei prodotti agricoli inseriti nel contratto di
programma con il regime d'aiuti 729/A/2000 e con il POR della regione
siciliana, che non consente l'aumento di capacità produttiva nei
settori interessati a livello regionale: in particolare dovrà essere
accertato che non si realizzi un aumento della capacità di
lavorazione e stoccaggio nei settori ortofrutticolo, cerealicolo e
vitivinicolo;
che gli investimenti proposti siano coerenti con il regime
d'aiuti 729/A/2000 e con il POR della regione siciliana in ordine
alla tipologia delle spese ammissibili e al limite massimo degli
investimenti in azienda agricola previsti dal citato documento di
programmazione regionale;
la verifica della redditività delle aziende beneficiarie delle
agevolazioni sugli investimenti agricoli, nonchè di tutte le altre
condizioni previste dagli stessi regimi di aiuti in materia agricola
e della pesca.
Roma, 2 dicembre 2005

Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Molgora

Registrato alla Corte dei conti il 23 giugno 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 265

Tabella 1

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