3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 7-5-1988
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 17 gennaio 1988, n. 4
Istituzione di Presidi multizonali di prevenzione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 07-05-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Puglia n. 14
strord. del 25 gennaio 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. In attuazione dell'art. 22 della legge n. 833 del 23 dicembre
1978, la Regione con la presente legge istituisce i presidi
multizonali di prevenzione, ne disciplina l'organizzazione e
l'attività e ne definisce il coordinamento con i servizi delle
UU.SS.LL.previsti dall'art. 40, comma primo, n. 1, lettera A, della
legge regionale n. 51 del 26 maggio 1980.

Art. 2.
Istituzione

1. Il Piano sanitario regionale, in attuazione dell'art. 22 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, determina i presidi multinazionali di
prevenzione, nonchè le sezioni specializzate da istituire, in
relazione alla ubicazione ed alla consistenza degli impianti
industriali ed alla peculiarietà dei processi produttivi agricoli,
artigianali e di lavoro a domicilio.
2. Nelle more dell'approvazione del Piano sanitario regionale è
istituito un presidio multizonale di prevenzione in ciascun comune
capoluogo di provincia.
3. I comitati di gestione delle Unità sanitarie locali,
individuate come sedi dei presidi multizonali di prevenzione,
provvedono alla loro attivazione ed organizzazione secondo le
modalità della presente legge.

Art. 3.
Attribuzioni

1. Il presidio multizonale di prevenzione:
a) provvede al controllo e alla tutela dell'igiene ambientale e
alla prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie
professionali, nell'ambito di quanto previsto dal piano di cui al
successivo art. 10;
b) esercita i compiti a carattere laboratoristico e tecnico
impiantistico connessi all'esercizio delle funzioni prevenzionali,
trasferite alle Unità sanitarie locali, già attribuiti ai
laboratori di igiene e profilassi, alle sedi periferiche dei
disciolti ente nazionale prevenzione infortuni e associazione
nazionale per il controllo della combustione, nonchè alle sezioni
mediche e chimiche e ai servizi antinfortunistici degli ispettorati
del lavoro;
c) svolge funzioni di supporto tecnico specialistico:
per i servizi di igiene pubblica, di prevenzione sul territorio,
di educazione sanitaria, di medicina legale e di igiene e sicurezza
del lavoro delle Unità sanitarie locali aventi sede nell'ambito
territoriale di competenza;
per l'esercizio delle funzioni di competenza di enti locali in
materia di inquinamento ambientale, non rientranti fra quelle di cui
all'art. 22 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, su richiesta degli
stessi.
2. Il presidio multizonale di prevenzione partecipa all'attuazione
di programmi di formazione e di aggiornamento del personale del
servizio sanitario, nonchè dei programmi di ricerca e di studio
nelle materie di specifica competenza.
3. Le funzioni del presidio multizonale di prevenzione sono svolte
in stretta collaborazione con i servizi delle Unità sanitarie locali
comprese nell'ambito di riferimento.

Art. 4.
Organizzazione del Presidio

1. Il presidio multizonale di prevenzione si articola nei seguenti
settori:
a) chimico-ambientale-tossicologico;
b) micro-bio-tossicologico;
c) fisico-ambientale;
d) impiantistico-antinfortunistico.
2. Per ogni settore di attività è previsto, in pianta organica,
un responsabile del livello apicale appartenente ai seguenti profili
professionali:
"Chimici" per il settore sub a) del precedente primo comma;
"Medici" o "biologi" per il settore sub b);
"fisici" o "ingegneri" o "chimici" per il settore sub c);
"ingegneri" per il settore sub d;.
3. Il comitato di gestione affida la responsabilità del presidio,
nell'osservanza dei criteri previsti dall'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, ad uno dei
responsabili di settore, di posizione funzionale apicale, per la
durata di cinque anni.
4. Il responsabile del presidio assicura il coordinamento tra i
vari settori nei quali il servizio multizonale di prevenzione è
articolato a fa parte dei lavori dell'ufficio di direzione
dell'Unità sanitaria locale.
5. Per l'intero territorio regionale è istituito presso il
presidio del capoluogo della Regione il settore "documentazione e
informazione sui rischi e sui danni del lavoro" del quale è
responsabile un direttore amministrativo.

Art. 5.
S e t t o r i

1. Il settore chimico-ambientale è la struttura tecnica per
l'esercizio delle attività di prevenzione e di controllo:
dell'inquinamento dell'aria, dell'acqua e del suolo;
dell'igiene e del lavoro;
dell'igiene della produzione e della vendita degli alimenti,
delle bevande e dei mangimi dal punto di vista chimico tossicologico
e bromatologico;
dei farmaci e dei cosmetici, sostanze psicotrope e stupefacenti
nonchè dei presidi sanitari.
2. È competente, inoltre a svolgere le attività istruttorie e di
controllo relative agli adempimenti previsti dalla legge n. 615 del
13 luglio 1966 e del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 23 marzo 1983 e della legge n. 319 del 10 maggio 1976 e
successive norme di attuazione e modificazione.
3. Il settore micro-biotossicologico è la struttura tecnica per
l'esercizio dell'attività di prevenzione e di controllo relativa a:
igiene e tossicologia del lavoro;
analisi micro-biologica degli alimenti e delle bevande e esame
sierologico e siero-biologico del personale addetto alla produzione,
manipolazione e vendita degli stessi;
analisi micro-biologica dell'ambiente;
diagnostica e profilassi delle malattie infettive e parassitarie
e delle tossinfezioni alimentari.
4. Il settore fisico-ambientale è la struttura tecnica per
l'esercizio dell'attività di prevenzione e di controllo relativa:
all'inquinamento acustico e alle vibrazioni;
al microclima;
alle radiazioni;
alle ulteriori funzioni previste dall'art. 101 del decreto del
Presidente della repubblica n. 616 del 24 luglio 1977.
5. Il settore impiantistico-infortunistico è la struttura tecnica
per l'esercizio dell'attività di prevenzione e di controllo
relativo:
collaudi e verifiche di ascensori e montacarichi verifiche
connesse all'applicazione del decreto del Presidente della Repubblica
n. 547 del 27 aprile 1955;
controlli sull'applicazione delle norme di sicurezza per
l'impianto, l'esercizio e la sorveglianza degli apparecchi di
pressione di vapore e a gas e degli impianti di riscaldamento ad
acqua calda;
verifiche di prevenzione dei recipienti adibiti al trasporto di
gas compressi, liquefatti o disciolti, e delle cisterne a pressione;
verifiche di prevenzione sulle autocisterne per il trasporto di
liquidi infiammabili;
prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, ivi
comprese le prestazioni dei servizi medici; chimici e
antinfortunistici degli ispettorati del lavoro.
6. Il settore per la documentazione e l'informazione sui rischi e
sui danni da lavoro, previsto dal comma quinto del precedente art. 4
cura:
la raccolta e la classificazione sistematica delle informazioni
in materia di prevenzione e di sicurezza in ambienti di vita e di
lavoro;
le attività informative per problemi-soluzioni;
la produzione di materiale per le attività formative;
i collegamenti e i rapporti con le università, gli enti e gli
istituti di ricerca operanti in materia e, in particolare, con
l'Istito superiore di sanità e l'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro.
7. Al settore di cui al precedente comma hanno diritto di accesso
tutti i servizi multizonali e gli operatori addetti.
8. Gli interventi di cui ai precedenti commi del presente articolo
sono svolti dai servizi delle UU.SS.LL. entro i limiti consentiti
dalle riserve statali di cui all'art. 6 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833.

Art. 6.
Gruppi interdisciplinari

1. Il lavoro all'interno del servizio multizonale di prevenzione
è articolato su base interdisciplinare.
2. A tale fine il comitato di gestione della competente Unità
sanitaria locale costituisce, su proposta del responsabile del
presidio, tra il personale appartenente ai vari settori, gruppi di
lavoro permanente relativi alle seguenti materie:
inquinamento dell'aria;
inquinamento dell'acqua e del suolo;
igiene degli alimenti e delle bevande;
igiene e sicurezza del lavoro.
3. Possono essere costituiti, inoltre, gruppi di lavoro
finalizzati ad azioni specifiche e alla soluzione di particolari
problemi.

Art. 7.
Reperibilità del personale

1. In ciascuno dei presidi multizonali di prevenzione, a supporto
dei servizi di igiene delle Unità sanitarie locali, devono essere
assicurati in permanenza turni prefestivi, festivi e notturni di
reperibilità del personale.

Art. 8.
Conferenza di presidio

1. L'organizzazione del lavoro del presidio multizonale di
prevenzione si ispira al principio della partecipazione degli
operatori, della interdisciplinarietà degli interventi e del
collegamento con i servizi di igiene pubblica delle unità sanitarie
locali comprese nell'ambito territoriale di riferimento del presidio.
2. Il coordinatore del presidio multizonale presiede e convovca,
con cadenza almeno bimestrale, la conferenza del presidio, alla quale
partecipano i responsabili delle sezioni e gruppi di lavoro
interdisciplinari.
3. La conferenza esamina i problemi connessi alla organizzazione
del lavoro, alla individuazione dei gruppi interdisciplinari
permanenti e temporanei ed al collegamento tra i medesimi, nonchè
alla formulazione di proposte di piani di intervento da sottoporre al
comitato di gestione della Unità sanitaria locale.
4. Alla formulazione delle proposte di piano al precedente comma
sono invitati i responsabili dei servizi di igiene pubblica e di
igiene e sicurezza del lavoro delle Unità sanitarie locali comprese
nell'ambito territoriale.

Art. 9.
Comitato tecnico

1. Per ogni presidio multizonale di prevenzione è costituito un
comitato tecnico composto dal responsabile del presidio e dai
responsabili di settore, nonchè dai responsabili dei gruppi di
lavoro permanenti e dai responsabili dei servizi sanitari dell'Unità
sanitaria locale, previsti dall'art. 40, comma primo, lettere a) e d)
della legge regionale n. 51 del 26 maggio 1980.
2. È presieduto dal responsabile del servizio o, in caso di
assenza o di impedimento, dal responsabile di settore con maggiore
anzianità di servizio.
3. È convocato dal presidente almeno ogni due mesi o quando ne
faccia richiesta il presidente del comitato di gestione o almeno due
responsabili di settore.
4. Il comitato tecnico assicura il coordinamento e
l'interdisciplinarietà degli interventi e formula proposte in ordine
agli acqusti delle apparecchiature e degli strumenti, alle attività
formative e informative degli operatori, alle modalità di
collaborazione con gli enti ed istituti di cui al precedente art. 5.

Art. 10.
Piano annuale di attività

1. Su proposta del comitato tecnico previsto dal precedente art.
9, i comitati di gestione delle Unità sanitarie locali
territorialmente competenti definiscono entro il 31 gennaio di ogni
anno il piano di lavoro del servizio multizonale di prevenzione,
sentite le Unità sanitarie locali interessate ai sensi e con le
modalità previste dall'art. 28 della legge regionale n. 51 del 26
maggio 1980.
2. Il piano annuale indica, in coerenza con il Piano sanitario
regionale, obiettivi, priorità e mezzi.
3. I piani annuali di attività e dei servizi multizonali di
prevenzione sono trasmessi alla Regione tramite l'assessorato
regionale alla sanità.
4. La giunta regionale verifica la coerenza con il piano sanitario
regionale ed emana gli atti necessari al loro coordinamento.

Art. 11.
Aggiornamento permanente del personale

1. Il comitato di gestione dell'Unità sanitaria locale competente,
sentito il comitato tecnico propone, entro il 31 gennaio, il piano
annuale di aggiornamento del personale del servizio di prevenzione e
del personale dei servizi sanitari di cui all'art. 40, primo comma,
lettere a) e d) della legge regionale n. 51 del 26 maggio 1980, come
sostituito dell'art. 17 della legge regionale n. 23 del 26 maggio
1982, da attuarsi in collaborazione con le Università e gli istituti
di ricerca.
2. Il consiglio regionale approva entro il 31 marzo il piano
regionale annuale di aggiornamento previsto dal precedente comma.

Art. 12.
Attività per conto di terzi

1. I presidi multizonali di prevenzione possono eseguire
accertamenti e indagini per conto di terzi, compatibilmente con
l'assolvimento dei compiti istituzionali, con oneri a completo carico
dei richiedenti.
2. Le tariffe per le prestazioni, fatte salve quelle
specificatamente stabilite da norma di legge, sono determinate dalla
giunta regionale, su proposta dell'assessore alla sanità, sentita la
competente commissione consiliare.
3. Le tariffe sono sottoposte a revisione triennale.
4. In attesa delle tariffe per le prestazioni rese per conto di
terzi richiedenti, si applicano quelle vigenti alla data di entrata
in vigore della presente legge.

Art. 13.
Regolamento

1. Le Unità sanitarie locali sedi di presidio multizonale di
prevenzione, entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, approvano il regolamento del presidio stesso, sulla
base di un regolamento tipo adottato dalla giunta regionale, sentita
la competente commissione consiliare.

Art. 14.
Gestione e finanziamento

1. La gestione del presidio multizonale di prevenzione è

attribuita alla Unità sanitaria locale nel cui territorio è
ubicato.
2. Valgono, in quanto applicabili, le norme stabilite dalle leggi
regionali sulla organizzazione, sul funzionamento e sulla
contabilità delle Unità sanitarie locali, in particolare per quanto
concerne:
a) il collegamento funzionale ed il coordinamento con i presidi
ed i servizi delle Unità sanitarie locali interessati;
b) gli indirizzi di gestione del presidio e le procedure per
l'acquisizione degli elementi idonei ad accertarne l'efficienza
operativa.
3. Presso ogni presidio può essere istituito un fondo di cassa
per esigenze economali, gestito sotto la responsabilità del
responsabile del presidio, con obbligo di rendicontazione al
competente servizio dell'Unità sanitaria locale.
4. Al finanziamento della gestione dei servizi multizonali di
prevenzione, sino all'approvazione della legge regionale prevista dal
sesto comma dell'art. 51 della legge n. 833 del 23 dicembre 1978,
provvede annualmente, con delibera, il consiglio regionale entro il
31 dicembre.
5. In sede di riparto del fondo sanitario, sono attribuite alle
Unità sanitarie locali che gestiscono i presidi multizonali di
prevenzione, con vincolo di destinazione, quote specifiche secondo le
seguenti priorita':
a) costituzione presso ciascun presidio multizonale di
prevenzione di tutti i settori operativi;
b) graduale potenziamento degli organici, al fine di pervenire
al completamento degli stessi secondo le prescrizioni della presente
legge nell'arco di un triennio;
c) adeguamento delle attrezzature e delle apparecchiature
tecniche necessarie per l'esercizio dei compiti istituzionali.
6. Ai sensi dell'art. 18 della legge n. 833 del 23 dicembre 1978
l'Unità sanitaria locale destinataria del finanziamento è obbligata
alla tenuta dell'apposito conto di gestione allegato al conto
generale di gestione.

Art. 15.
Attività ispettiva di controllo
in materia di igiene e sicurezza del lavoro

1. Per quanto previsto dall'art. 27 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616 del 24 luglio 1977, su proposta del
presidente della giunta regionale, previa indicazione del comitato di
gestione, il prefetto stabilisce quali operatori del servizio di
prevenzione o dei servizi di ciascuna Unità sanitaria locale
assumono la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria in
relazione alle funzioni ispettive e di controllo esercitate al fine
dell'applicazione della legislazione sulla sicurezza del lavoro.
2. In virtù dell'art. 21 della legge n. 833 del 23 dicembre 1978,
al personale di cui al precedente comma sono riconosciuti i poteri di
accesso e di diffida previsti dagli articoli 8 e 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 marzo 1955 n. 520.
3. Contro i provvedimenti adottati dal personale ispettivo
nell'esercizio delle funzioni previste dal precedente comma è
ammesso ricorso al presidente della Giunta regionale con le modalità
previste dall'apposito regolamento, da approvarsi da parte del
consiglio regionale entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 16.
Funzioni di vigilanza

1. Ciascun presidio multizonale di prevenzione dispone di un
nucleo operativo di vigilanza ed ispezione da adibire, unitamente al
personale dei settori operativi, alla esecuzione dei compiti affidati
dalla legge alla esclusiva competenza dei presidi.
2. L'attività di cui al precedente comma viene espletata secondo
le direttive dei responsabili dei settori competenti.
3. Gli operatori dei presidi multizonali di prevenzione addetti
alle attività di vigilanza e di ispezione in materie di igiene
ambientale e di igiene degli alimenti e bevande accedono alle private
per l'esercizio delle funzioni e delle mansioni a loro attribuite e
hanno diritto di verificarne le condizioni e le situazioni, nonchè
di raccoglierne i campioni, i dati e le informazioni necessarie
all'espletamento dei loro compiti.
4. Gli operatori di cui al precedente comma sono muniti di
tesserino di riconoscimento rilasciato dal presidente del comitato di
gestione della Unità sanitaria locale che gestisce il presidio.

Art. 17.
B e n i

1. I beni e le attrezzature già appartenenti ai laboratori
provinciali di igiene e profilassi, all'ENPI e all'ANCC sono
trasferiti ai comuni nei quali hanno sede, con vincolo di
destinazione alle Unità sanitarie locali che li utilizzano per lo
svolgimento delle funzioni e dei compiti del servizio multizonale di
prevenzione.

Art. 18.
Norme di attuazione

1. In attuazione della norma di cui al secondo comma del
precedente art. 2, i consigli comunali delle città di Bari e Taranto
individuano l'Unità sanitaria locale sede del presidio multizonale
di prevenzione entro trenta giorni dalla entrata in vigore della
presente legge. Scaduto inutilmente il predetto termine, vi provvede
la Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare.

Art. 19.
Commissione per la protezione delle radiazioni ionizzanti

1. La commissione per la protezione sanitaria della popolazione
dalle radiazioni ionizzanti previste dall'art. 89 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 185 del 13 febbraio 1964 è costituita
presso il settore fisico ambientale dal servizio multizonale di
prevenzione, con competenza per tutto l'ambito territoriale del
servizio.
2. È composta dal responsabile del settore fisico-ambientale, che
la presiede, e da un laureato in medicina, specialista in radiologia,
da un esperto, incluso nell'elenco nominativo previsto dall'art. 71
del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 1964, n. 185
e da un medico specialista in igiene pubblica o in medicina del
lavoro o da un medico iscritto nell'elenco dei medici autorizzati ai
sensi dell'art. 76 del decreto del Presidente della Repubblica 13
febbraio 1964, n. 185.
3. La commissione è integrata di volta in volta dal responsabile
del servizio di igiene pubblica della Unità sanitaria locale
territorialmente interessaata.
4. Le funzioni di segretario sono esercitate da un dipendente
amministrativo di ruolo del profilo professionale di direttore
amministrativo.
5. La commissione ha funzione consultiva e dura in carica tre
anni. I componenti sono nominati dal comitato di gestione dell'Unità
sanitaria locale competente territorialmente.
6. Espone i pareri richiesti dalla normativa vigente anche ai fini
del rilascio del nulla-osta contemplato dall'art. 102 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 185 del 13 febbraio 1964.
7. La commissione presta ogni consulenza ai sindaci e alle Unità
sanitarie locali in ordine alla protezione della popolazione dai
rischi delle radiazioni ionizzanti.

Art. 20.
Norme transitorie

1. Il consiglio regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sentite le Unità sanitarie
locali competenti, approva le piante organiche provvisorie dei
presidi multizonali di prevenzione istituiti ai sensi del comma 2)
del precedente art. 2. Il piano sanitario regionale determinerà gli
standars definitivi del personale addetto ai presidi di cui alla
presente legge.
2. Fino a quando non saranno istituiti presso ciascun presidio
multizonale di prevenzione tutti i settori operativi, rimane ferma la
competenza territoriale preesistente alla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. Fino alla nomina dei responsabili dei settori di attività
fisico-ambientale, le commissioni per la protezione sanitaria della
popolazione dalle radiazioni ionizzanti sono presiedute dai
responsabili dei presidi multizonali di prevenzione.
4. Ove i servizi di igiene pubblica, di prevenzione sul territorio
e di igiene e sicurezza del lavoro non siano in grado di provvedere a
tutte le funzioni di loro competenza, le Unità sanitarie locali
interessate si avvalgono della collaborazione del presidio
multizonale di prevenzione per i tempi strettamente necessari a
coprire eventuali carenze.
5. Tutto il personale già in servizio presso enti, servizi ed
uffici le cui funzioni sono riorganizzate nei presidi di cui alla
presente legge è inquadrato nella pianta organica degli stessi ai
sensi dell'art. 66 del decreto del Presidete della Repubblica 20
dicembre 1979, n. 761.
6. Il piano annuale di attività di cui al precedente art. 10 deve
prevedere il pieno utilizzo di tutto il personale del presidio allo
scopo di assicurare il servizio di sorveglianza igienica anche nel
territorio delle Unità sanitarie locali particolarmente carenti di
personale di vigilanza.

Art. 21.
Norme finali

1. Il personale in servizio presso l'assessorato alla sanità
addetto all'esercizio delle funzioni in materia di igiene pubblica,
igiene ambientale ed igiene e sicurezza del lavoro può chiedere,
entro il termine di sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, di essere iscritto nei ruoli nominativi
regionali del servizio sanitario, secondo le tabelle di equiparazione
fissate nell'allegato 2) del decreto del Presidente della Repubblica
n. 761 del 20 dicembre 1979 e conformemente alle modalità di
iscrizione del restante personale del servizio sanitario, sulla base
della qualifica funzionale posseduta alla data del 20 dicembre 1979.
2. Il personale che ne fa richiesta, a norma del precedente comma,
è assegnato all'Unità sanitaria locale da cui sarà gestito il
presidio multizonale di prevenzione del capoluogo regionale.

Art. 22.
Diritto all'informazione in tema di ambiente e sanità pubblica

1. Sono a disposizione dei cittadini i dati e gli elementi
conoscitivi relativi all'inquinamento igienico, fisico, biologico e
di terra, acqua, aria, alimenti e bevande, nonchè quelli relativi
alle aziende a rilevante potenziale di rischio per la salute
pubblica, raccolti ed elaborati da organi, servizi ed uffici della
Regione, dagli enti da essa dipendenti, nonchè dagli enti locali
delegatori di funzioni amministrative regionali, nelle materie ad
essi delegate.
2. La norma di cui al comma precedente non si applica agli atti
coperti da segreto istruttorio o da obbligo di riservatezza stabilito
per legge ai fini del rispetto dei diritti costituzionali del
cittadino.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, addì 17 gennaio 1988

FITTO