Serie Generale n. 201 del 31-8-2009
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 14 agosto 2009
Modalita' relative alle certificazioni concernenti il rendiconto al bilancio 2008 delle amministrazioni provinciali, dei comuni o unioni di comuni e delle comunita' montane. (09A10183) (GU Serie Generale n.201 del 31-08-2009 - Suppl. Ordinario n. 158)

IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale
Visto l'art. 161, comma 1 del testo unico della legge
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in base al quale gli enti locali
redigono apposita certificazione sui principali dati del rendiconto
al bilancio, con modalità da fissarsi con decreto del Ministro
dell'interno, d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (A.N.C.I.), l'Unione delle province d'Italia (U.P.I.) e
l'Unione nazionale comuni, comunità ed enti della montagna;
Visto il comma 2 del medesimo articolo, in base al quale le
modalità della certificazione sono stabilite tre mesi prima della
scadenza di ogni adempimento, con decreto del Ministro dell'interno;
Ritenuta la necessità di fissare modalità e termini di
compilazione e presentazione del certificato relativo al rendiconto
di bilancio 2008;
Considerato che le esigenze di coordinamento statistico ed
informativo dei dati dell'amministrazione statale con quelli degli
enti locali richiedono l'acquisizione delle certificazioni contabili
anche da parte degli enti locali della regione Friuli-Venezia Giulia,
della regione Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e
Bolzano, nelle quali vige una disciplina autonoma in materia di
contabilità e bilanci degli enti locali;
Tenuto conto dello stato dei lavori e delle esigenze informative
emerse in sede di Gruppo di lavoro «Bilanci delle regioni e degli
enti locali», costituito con decreto 18 marzo 2009 del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato;
Considerato, inoltre, l'esigenza di avviare una sperimentazione per
pervenire alla trasmissione delle certificazioni a mezzo di posta
elettronica certificata (PEC), sperimentazione che interesserà solo
alcuni enti indicati dalle rispettive Associazioni;
Viste le note con le quali le citate Associazioni hanno indicato
gli enti che parteciperanno alla fase di sperimentazione;
Vista la nota della regione Valle d'Aosta del 5 agosto scorso, con
la quale la stessa regione ha indicato le sezioni (quadri) del
certificato che gli enti della stessa regione sono tenuti a
compilare, rimanendo facoltativa la compilazione degli altri quadri;
Vista la circolare F.L. 32/2005 nella quale sono esposti i criteri
per la delega di alcune funzioni alle Prefetture-utg in materia di
finanza locale, relativamente all'acquisizione dei dati concernenti i
predetti certificati;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma del decreto
in esame consiste nella approvazione di un modello di certificato i
cui contenuti hanno natura prettamente gestionale;
Sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani, l'Unione
delle province d'Italia e l'Unione nazionale comuni, comunità ed
enti della montagna sull'articolazione e il contenuto del
certificato;
Decreta:

Art. 1.

Approvazione modelli di certificazione e soggetti tenuti agli
adempimenti
1. Sono approvati i modelli di certificato del rendiconto di
bilancio 2008 che gli enti locali sono tenuti a predisporre e
trasmettere, entro il 31 dicembre 2009, in forma cartacea nonchè
informatica e che sono allegati al presente decreto.
2. I comuni e le comunità montane della regione Valle d'Aosta sono
tenuti a compilare, e trasmettere, entro il 31 dicembre 2009,
esclusivamente le sezioni (quadri) del certificato di cui
all'allegato tecnico, rimanendo facoltativa la compilazione degli
ulteriori quadri.
3. All'originale del certificato, con le relative copie per la
trasmissione agli altri enti destinatari, deve essere allegato il
floppy disk o CD integro, sul quale è apposta l'etichetta originale
con indicazione della denominazione dell'ente, della provincia di
appartenenza e la dizione «certificato di rendiconto di bilancio
2008». L'etichetta deve essere fornita dalla ditta produttrice del
software e contenere, inoltre, il nome ed il logo della ditta stessa,
nonchè gli estremi dell'omologazione ministeriale.
4. Le Prefetture-Utg, la Presidenza della Giunta regionale della
Valle d'Aosta ed i Commissariati del Governo di Trento e Bolzano, nel
ricevere la documentazione ed apponendo sul frontespizio del
certificato il timbro recante la data di arrivo, verificano il
contenuto dei certificati cartacei e, successivamente, procedono al
caricamento dei dati, contenuti nei floppy disk o CD, nella banca
dati della Direzione centrale della finanza locale entro il 29
gennaio 2010.

Art. 2.

Adempimenti circa la trasmissione delle certificazioni, specifiche
tecniche e prescrizioni a carattere generale
1. Per quanto concerne gli adempimenti in ordine alla trasmissione
delle certificazioni da parte degli enti, restano confermate le
modalità già previste nei decreti ministeriali in data 28 aprile
2008 e 8 agosto 2008, ivi compresa la trasmissione alla regione di
appartenenza; le Prefetture-Utg, la Presidenza della Giunta regionale
della Valle d'Aosta ed i Commissariati del governo di Trento e
Bolzano avranno, inoltre, cura di trasmettere copia delle
certificazioni agli altri enti destinatari (Corte dei conti, Upi,
Uncem).
2. Sono confermate anche le specifiche tecniche circa il formato ed
arrotondamento dei dati, nonchè le altre prescrizioni a carattere
generale circa la certificazione informatizzata.

Art. 3.

Sottoscrizione
1. La certificazione va sottoscritta dal Segretario, dal
responsabile del servizio finanziario nonchè dall'organo della
revisione economico-finanziario i quali, con l'apposizione della
firma in calce alle certificazioni, attestano anche che i dati
contenuti nel floppy disk o CD sono gli stessi riprodotti sulla
stampa cartacea.

Art. 4.

Omologazione ministeriale del software
1. Entro il termine perentorio di 20 giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale, i
soggetti interessati ad ottenere l'omologazione del proprio software,
devono richiedere copia del tracciato record al Ministero
dell'interno - Dipartimento per gli affari interni e territoriali -
Direzione centrale della finanza locale - Piazza del Viminale n. 1 -
00184 Roma. La richiesta può essere inoltrata anche via e-mail al
seguente indirizzo: «ufficiostudi@interno.it» e costituisce
condizione preliminare per l'ammissione alle successive fasi
dell'omologazione del software.
2. Pertanto i soli soggetti che risultano aver già fatto richiesta
del tracciato record nel termine previsto, possono richiedere
l'omologazione e, a tal fine, sono tenuti a trasmettere la seguente
documentazione, a pena di decadenza, entro e non oltre il
quarantesimo giorno dalla data di pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale:
pacchetto applicativo su CD ROM con richiesta scritta di
omologazione da inoltrare all'indirizzo ministeriale indicato al
comma 1 del presente articolo;
certificato di iscrizione della ditta o società al registro delle
imprese.
3. L'omologazione non è concessa ai soggetti, che, nel corso
dell'istruttoria diretta a verificare la conformità del software per
il certificato del rendiconto al bilancio 2008, presentino per tre
volte un software non in linea con le prescrizioni contenute nel
presente decreto o anche ai soggetti che, avendo presentato il
software nei tempi previsti e dovendo provvedere ad alcune correzioni
o adattamenti per renderlo completamente conforme alle prescrizioni,
faranno pervenire lo stesso oltre il settantesimo giorno dalla data
di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.
4. Tutti i termini indicati nei precedenti commi del presente
articolo si considerano in giorni solari consecutivi.
5. Al termine delle procedure di verifica, verrà reso noto
l'elenco dei soggetti a cui è stata concessa l'omologazione
ministeriale sul sito «www.finanzalocale.interno.it», oltre che con
comunicazione via posta elettronica, ai soggetti direttamente
interessati.
6. L'omologazione verrà concessa, al termine di tutte le
procedure, a tutti i soggetti per i quali verrà riscontrata la
sussistenza dei necessari presupposti.

Art. 5.

Sperimentazione della trasmissione con posta elettronica certificata
1. Gli enti che partecipano alla sperimentazione, indicati
nell'elenco allegato al presente decreto, sono tenuti a produrre il
certificato del rendiconto del bilancio 2008 con un file dati in
formato txt, oltre che con un file stampabile formato pdf di
dimensioni massime di 1 Mb.
2. Il Segretario, il responsabile del servizio finanziario nonchè
l'organo della economico- finanziario provvederanno a sottoscrivere,
con firma digitale, entrambi i documenti.
3. Gli enti, a seguito di tali adempimenti, provvederanno alla
trasmissione dei files a mezzo posta elettronica certificata (PEC)
direttamente alla Direzione centrale della finanza locale e
riceveranno comunicazione circa il buon esito della trasmissione e la
validazione sulla stessa casella di posta elettronica certificata.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 agosto 2009

Il direttore centrale: Verde

Allegato


ELENCO ENTI CHE PARTECIPANO ALLA SPERIMENTAZIONE
Amministrazioni provinciali di:
Roma
Verona
Comuni di:
Bonifati (CS)
Lago (CS)
Castellammare di Stabia (NA)
Mariglianella (NA)
Busto Arsizio (VA)
Caponago (MI)
Ascoli Piceno (AP)
Biella (BI)
Carmagnola (TO)
Trofarello (TO)
Campi Salentina (LE)
Paternò (CT)
Asolo (TV)
Unioni di comuni:
Unione Comuni Modenesi Area Nord
Comunità montane:
Colline Metallifere (GR)
Amiata Val D'Orcia (SI)
ALLEGATO TECNICO
PER I COMUNI E LE COMUNITÀ MONTANE
DELLA VALLE D'AOSTA
Comuni
Compilare integralmente
i quadri «1», «2», «3», «3-bis», «8», «8-bis», «9», «9-bis»,
«9-ter», «9-quater», «10», «10-bis», «11», «12»; «12-bis» e «12-ter».
Compilare
i quadri «4A», «4B» e «4C» limitatamente alla riga riguardante il
totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02
«trasferimenti»
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05
«totale»;
i quadri «5A», «5B» e «5C» limitatamente alla riga riguardante il
totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01
«trasferimenti di capitale»
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento 03
«concessione di crediti e anticipazioni»
«totale»;
i quadri «6» e «6-bis» limitatamente alle righe riguardanti il
totale;
il quadro «8-ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8100
8105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) Costi
pluriennali capitalizzati» della voce «Immobilizzazioni Immateriali»
dell'Attivo del Conto del Patrimonio)
8109 (sommare alla voce «Immobilizzazioni materiali» il dato del
punto «2) Diritti reali su beni di terzi» della voce
«Immobilizzazioni Immateriali» dell'Attivo del Conto del Patrimonio)
8115, 8120, 8165, 8170, 8175, 8185, 8190, 8195;
il quadro «8-quater» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8200, 8210, 8215
8220 (indicare il dato corrispondente al punto «III) Debiti di
parte corrente» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto del
Patrimonio)
8225, 8230, 8235, 8240
8260 (sommare alla voce «Altri debiti» il dato del punto «II)
Debiti in c/capitale» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto
del Patrimonio)
8265 e 8270.
Non compilare i quadri «7»; «8-quinquies»; «S1» e «S2».
Compilare, per quanto possibile, il quadro sperimentale «S3».
Compilare i quadri «13» e «14» desumendo, per quanto possibile, i
dati relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato B «Certificazione dei parametri obiettivi
per i comuni ai fini dell'accertamento della condizione di ente
strutturalmente deficitario», in quanto la normativa contabile degli
enti locali della Regione Valle d'Aosta non prevede tale rilevazione.
Comunità montane
Compilare integralmente:
i quadri «1», «2», «3», «3-bis», «7», «7-bis», «8», «8-bis»,
«8-ter», «8-quater», «9», «10», «11», «12», «12-bis» e «12-ter».
Compilare:
i quadri «4A», «4B» e «4C» limitatamente alla riga riguardante il
totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02
«trasferimenti»
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05
«totale»;
i quadri «5A», «5B» e «5C» limitatamente alla riga riguardante il
totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01
«trasferimenti di capitale»
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento 03
«concessione di crediti e anticipazioni»
«totale»;
il quadro «6» limitatamente alle righe riguardanti il totale;
il quadro «7-ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
7100
7105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) Costi
pluriennali capitalizzati» della voce «Immobilizzazioni Immateriali»
dell'Attivo del Conto del Patrimonio)
7110 (sommare alla voce «Immobilizzazioni materiali» il dato del
punto «2) Diritti reali su beni di terzi» della voce
«Immobilizzazioni Immateriali» dell'Attivo del Conto del Patrimonio)
7115, 7135, 7140, 7145, 7155, 7160, 7165;
il quadro «7-quater» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
7170, 7180, 7185;
7190 (indicare il dato corrispondente al punto «III) Debiti di
parte corrente» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto del
Patrimonio);
7195, 7200, 7205, 7210;
7215 (sommare alla voce «Altri debiti» il dato del punto «II)
Debiti in c/capitale» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto
del Patrimonio);
7220 e 7225.
Non compilare il quadro «7-quinquies».
Compilare il quadro «13» desumendo, per quanto possibile, i dati
relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato C «Certificazione dei parametri obiettivi
per le comunità montane ai fini dell'accertamento della condizione
di ente strutturalmente deficitario» in quanto la normativa contabile
degli enti locali della Regione Valle d'Aosta non prevede tale
rilevazione.

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico