Serie Generale n. 266 del 13-11-1991
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 novembre 1991
Individuazione dei criteri per il pensionamento anticipato ai sensi del comma 2 dell'art. 27 della legge 23 luglio 1991, n. 223. (GU Serie Generale n.266 del 13-11-1991)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 27 della legge 23 luglio 1991, n. 223, che detta
disposizioni in materia di trattamenti di pensionamento anticipato;
Visti in particolare i commi 1 e 2 del predetto articolo che
demandano al CIPE, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentiti i Ministri dell'industria, del commercio
e dell'artigianato e delle partecipazioni statali, l'individuazione
dei criteri per la selezione delle imprese industriali caratterizzate
da elevati livelli di innovazione tecnologica, competitività
mondiale, capacità innovativa, tali da essere definite di interesse
nazionale, e interessate da processi di ristrutturazione e
riorganizzazione con adeguati programmi di sviluppo e investimento;
Visti inoltre i commi 6 e 7 del predetto articolo che dettano le
modalità di accesso al pensionamento anticipato per i lavoratori
dipendenti dalle imprese industriali del settore siderurgico privato,
dalle imprese industriali a partecipazione statale del settore
alluminio e produzione di allumina e di quello termoelettromeccanico,
nonchè per i lavoratori dipendenti dalle imprese del settore
cantieristico privato, limitatamente alle imprese di costruzione,
riparazione, demolizione, e trasformazione navale;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere alla individuazione dei
criteri di cui all'art. 27 per la selezione delle imprese con
priorità per quelle del primo comma dell'art. 27, rispetto a quelle
del comma sesto;
Vista la proposta del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale in data 4 ottobre 1991;
Visti i pareri dei Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e delle partecipazioni statali;
Delibera:
1.1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al primo comma
dell'art. 27 della legge 23 luglio 1991, n. 223, i dipendenti delle
imprese industriali che, per esigenze di ristrutturazione e
riorganizzazione, dispongono di adeguati programmi di sviluppo e di
investimento.
Per poter essere definite di interesse nazionale le imprese di cui
sopra devono essere caratterizzate da elevati livelli:
a) di innovazione tecnologica;
b) di capacità innovativa;
c) di competitività mondiale.
a) Si intendono caratterizzate da elevati livelli di innovazione
tecnologica le imprese che abbiano provveduto nell'ultimo triennio ad
introdurre innovazioni di processo e di prodotto tali da aumentare la
competitività aziendale.
Il valore tecnologico introdotto è valutato dal CIPE in relazione
al settore di appartenenza, tenuto comunque conto degli incrementi
nell'ultimo triennio delle immobilizzazioni (comprese quelle
immateriali) e degli investimenti sostenuti.
b) La capacità innovativa delle imprese è valutata in relazione
al rapporto tra spese di sviluppo e ricerca sul territorio nazionale
e il fatturato riferito all'ultimo triennio.
È da considerarsi, altresì, espressione della capacità
innovativa delle imprese il possesso di "licenze attive", nonchè
l'attuazione di progetti per la formazione innovativa.
Il CIPE nella valutazione globale dell'innovazione tecnologica e
della capacità innovativa tiene anche conto dei mutamenti del mix
occupazionale attribuibili all'ingresso di personale diplomato e
laureato.
c) La valutazione della competitività mondiale è effettuata con
riferimento al rapporto esistente tra valore delle esportazioni e
fatturato nell'ultimo triennio.
Il CIPE nella valutazione dello specifico requisito tiene conto
altresì della capacità dell'impresa di contrastare sul mercato
interno la concorrenza estera, nonchè delle strategie di
internazionalizzazione desumibili dai programmi di sviluppo e
investimento.
Il CIPE effettua la valutazione globale della situazione aziendale
nella concorrenza dei requisiti stabiliti dalla legge.
1.2. I programmi di sviluppo e investimento predisposti dalle
imprese devono evidenziare gli interventi di ristrutturazione e
riorganizzazione finalizzati ad accrescere la competitività globale
e/o consolidare la posizione sui mercati in cui le imprese stesse
operano.
La valutazione dei programmi è effettuata dal CIPE con riferimento
al contenuto innovativo del progetto e al rilievo strategico della
riorganizzazione avuto riguardo:
alle conseguenze delle innovazioni di processo e/o di prodotto
anche con riferimento ai riflessi che le predette innovazioni
comporteranno nell'ambito della concorrenza nazionale ed estera;
all'ammontare degli investimenti ed alla congruità del piano
finanziario a copertura degli stessi;
alle funzioni aziendali interessate dagli interventi;
al grado di utilizzazione degli impianti prima dell'attuazione del
programma e a quella prevista al termine del programma;
all'introduzione di più avanzati metodi organizzativi sia nella
gestione aziendale che nella commercializzazione dei prodotti;
alla dimensione del riassetto dell'organico in conseguenza delle
operazioni realizzate, con particolare riguardo ai problemi
occupazionali nei territori di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e nelle zone industriali in declino
(*).
2.1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui ai commi 6 e 7
dell'art. 27 della legge 23 luglio 1991, n. 223, i dipendenti delle
imprese industriali dei settori ivi indicati.
Tali imprese devono detenere una posizione di rilievo nel settore
di appartenenza e aver predisposto adeguati programmi di sviluppo e
riorganizzazione tali da assicurare:
il miglioramento dei margini operativi;
la riduzione degli svantaggi competitivi dovuti alla struttura dei
costi;
l'incremento o il consolidamento delle quote di mercato,
migliorando i fattori di concorrenza;
il rafforzamento della capacità organizzativa e finanziaria per
ridurre le negatività gestionali;
la realizzazione di strategie di marketing per ottimizzare le
opportunità offerte da nuovi mercati.
2.2. La valutazione circa la posizione che l'impresa riveste nel
settore di appartenenza è effettuata con riferimento al fatturato
aziendale ed ai costi sostenuti per incrementare il valore strategico
della produzione.
2.3. I programmi di sviluppo predisposti dalle imprese devono
evidenziare gli interventi di ristrutturazione e riorganizzazione
finalizzati ad accrescere la competitività globale e/o consolidare
la posizione sui mercati in cui le imprese stesse operano.
La valutazione dei programmi è effettuata dal CIPE con riferimento
al contenuto innovativo del progetto e al rilievo strategico della
riorganizzazione avuto riguardo:
alle conseguenze che le innovazioni introdotte comporteranno
nell'ambito della concorrenza nazionale ed estera;
all'ammontare degli investimenti ed alla congruità del piano
finanziario a copertura degli stessi;
alle funzioni aziendali interessate dagli interventi;
al grado di utilizzazione degli impianti prima dell'attuazione del
programma e a quella prevista al termine del programma;
all'introduzione di più avanzati metodi organizzativi sia nella
gestione aziendale che nella commercializzazione dei prodotti;
alla dimensione del riassetto dell'organico in conseguenza delle
operazioni realizzate, con particolare riguardo ai problemi
occupazionali nei territori di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e nelle zone industriali in declino
(*);
alla particolare rilevanza sociale delle ricadute occupazionali
del piano.
3.1. Per le imprese di cui ai precedenti punti della presente
delibera, il CIPE, nella valutazione delle eccedenze denunciate,
terrà specifico conto degli accordi intervenuti tra imprese ed
organizzazioni sindacali per il ricorso all'istituto del
pensionamento anticipato, al fine di risolvere il problema degli
esuberi di manodopera collegati ai processi di ristrutturazione
nonchè della particolare rilevanza sociale dei programmi.
3.2. Le imprese, singolarmente o per gruppo di appartenenza, che
intendono beneficiare delle agevolazioni dell'art. 27 della legge 23
luglio 1991, n. 223, devono presentare al CIPE, entro quindici giorni
dalla data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
presente deliberazione, le domande relative alla dichiarazione di
eccedenza strutturale di manodopera, secondo lo schema di cui
all'allegato A, corredate dal piano di ritrutturazione e
riorganizzazione e dai dati di cui all'allegato B.
Roma, 5 novembre 1991
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO
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(*) Tali zone sono state individuate con decisione della
Commissione delle Comunità europee del 21 marzo 1989 (n.
89/288/CEE), ai sensi del regolamento del Consiglio delle Comunità
europee n. 2052/1988 del 24 giugno 1988.

ALLEGATO A
Al CIPE per il tramite del
Ministero del lavoro e della
previdenza sociale - Direzione
generale della previdenza e
dell'assistenza sociale - Via
Flavia, 6 - 00187 ROMA
OGGETTO: Richiesta di cui alla legge 23 luglio 1991, n. 223, art. 27,
comma .. .. .. .. .. ... (1).
L'impresa (o il gruppo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
con sede legale a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e unità produttiva a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
presenta l'allegato programma di ristrutturazione e riorganizzazione
e denuncia la seguente eccedenza di manodopera (2), ivi compresi i
dirigenti, dichiarando di essere disponibile a far fronte agli oneri
previsti
a proprio carico, quantificata nel numero massimo di . . . . . . .
lavoratori dipendenti.
Con la presente chiede quindi che il CIPE accerti la sussistenza
dei requisiti per accedere alle agevolazioni in oggetto, nonchè
l'entità delle eccedenze strutturali di manodopera nei limiti prima
specificati.
All'uopo allega alla presente il modulo informativo di cui alla
delibera CIPE del 5 novembre 1991, l'accordo sindacale (eventuale)
sulla gestione delle eccedenze di manodopera del.....................
e i bilanci ufficiali relativi agli anni 1988-89-90.
Il legale rappresentante
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(1) Indicare comma primo o sesto.
(2) Specificare, per singole società, anche il numero dei
lavoratori aventi i requisiti di cui al comma primo o comma settimo.

ALLEGATO B
MODULO INFORMATIVO
1988 1989 1990 Media
% % % nel periodo
- - - -
Variazioni del fatturato netto....
di cui:
all'interno....................
all'esportazione...............
Variazione netta delle
immobilizzazioni tecniche (1)......
Variazione netta delle
immobilizzazioni immateriali.......
Variazioni del numero dei
dipendenti.........................
di cui:
operai ed intermedi............
impiegati, quadri e dirigenti..
Variazioni del valore aggiunto.....
1988 1989 1990 Variazione %
V.A. V.A. V.A. 1990-88
- - - -
Immobilizzazioni immateriali......
di cui:
costi impianto e ampliamento...
costi di ricerca e sviluppo (2)
costi di pubblicità...........
diritti di brevetti industriali
e simili.......................
altre..........................
Immobilizzazioni materiali.........
di cui:
terreni e fabbricati...........
impianti e macchinari..........
attrezzature...................
altre..........................
Proventi da diritti di brevetti
industriali e simili...............
1988 1989 1990 Totale
- - - -
Investimenti effettuati nel triennio
1 Anno 2 Anno 3 Anno
- - -
Investimenti inerenti il piano
di ristrutturazione riorganiz-
zazione............................
Mezzi di copertura degli inve-
stimenti programmati...............
autofinanziamento agevolazioni
pubbliche (3)......................
1988 1989 1990
- - -
Fatturato globale - di cui
export (V.A. e % sul globale)......
Costo della produzione venduta -
di cui costo del lavoro............
Risultati d'esercizio..............
Occupati:
di cui:
dirigenti, quadri e impiegati
(V.A. e % sul globale).........
operai e intermedi (V.A.
e % sul globale)...............
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assunti nel triennio:
di cui:
con diploma di laurea (V.A.
e % sul globale)...............
con diploma di scuola media
superiore (V.A. e % sul
globale).......................
altri (V.A. e % sul globale)...
Addetti al settore sviluppo e ricerca:
di cui:
laureati (V.A. e % sul globale)
diplomati (V.A. e % sul globale)
altri (V.A. e % sul globale)...
Addetti sottoposti a formazione:
di cui:
laureati (V.A. e % sul globale)
diplomati (V.A. e % sul globale)
altri (V.A. e % sul globale)...
Oneri per formazione e aggiornamento professionale (2) - di cui per
formazione innovativa
______________________
(1) Valori depurati delle rivalutazioni per conguaglio monetario e
delle plusvalenze da conferimento.
(2) A fronte dei costi sostenuti annotare le agevolazioni
finanziarie pubbliche nel triennio:
a) richieste;
b) ottenute.
(3) Indicare quali.