1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 6-5-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 239 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 febbraio 1992
N. 239 Ordinanza emessa il 13 febbraio 1992 dal pretore di Lecce nel procedimento civile vertente tra Specchia Antonia e l'I.N.P.S. Previdenza ed assistenza sociale - Crediti previdenziali (nella specie: assegno di invalidita') - Ritardata liquidazione - Lamentata omessa previsione del risarcimento integrale del danno (interessi legali e rivalutazione) - Disparita' di trattamento rispetto ai crediti di lavoro - Incidenza sulla garanzia del trattamento previdenziale - Richiamo ai principi affermati nella sentenza n. 156/1991. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 16, sesto comma). (Cost., artt. 3 e 38). (092C0535) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 6-5-1992)

IL PRETORE
Premesso che nel presente giudizio deve essere ancora determinata
la somma dovuta al ricorrente a titolo risarcitorio sui reati di
assegno di invalidità già maturati;
Atteso che, ai sensi dell'art. 16, sesto comma, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, "gli enti gestori di forme di previdenza
obbligatoria sono tenuti a corrispondere gli interessi legali, sulle
prestazioni dovute, a decorrere dalla data di scadenza del termine
previsto per l'adozione del provvedimento sulla domanda", salvo il
"ristoro del maggior danno subito dal titolare della prestazione per
la diminuzione del valore del suo credito" per la parte eccedente
l'importo dovuto a titolo di interessi;
Considerato che, da una valutazione delle modalità di
risarcimento del danno previste dalla citata norma, deve dedursi che
il legislatore abbia voluto trattare il credito previdenziale come un
credito di valuta, anche se del tutto particolare, potendo essere
automaticamente rivalutato secondo gli indici Istat di variazione dei
prezzi al consumo, qualora la svalutazione monetaria dovesse essere
superiore alla misura degli interessi legali, senza che il creditore
dia la prova di aver subito un maggior danno;
Ritenuto che, pertanto, l'art. 16, sesto comma, della legge n.
412/1991 esclude che i crediti previdenziali possano essere trattati
secondo la regola fissata dall'art. 429, terzo comma, del cod. proc.
civ., al pari dei crediti di lavoro, i quali secondo l'opinione
prevalsa in giurisprudenza (Cass. sez. un. n. 5299/1989) devono
essere dapprima rivalutati e successivamente maggiorati
dell'interessi legali;
Osservato che sull'illegittimità costituzionale di una tutela
differenziata dei crediti previdenziali rispetto ai crediti di lavoro
si è già pronunziata la Corte costituzionale con la sentenza dell'8
aprile 1991, n. 156;
Evidenziato che la Corte costituzionale ha inteso ritenere
applicabile ai crediti previdenziali l'art. 429, terzo comma, del
cod. proc. civ., quando, con la sentenza n. 156/1991, ha dichiarato
l'illegittimità costituzionale dell'art. 442 del cod. proc. civ.
nella parte in cui non prevedeva che il giudice dovesse determinare,
con la sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro per
crediti relativi a prestazioni di previdenza sociale, oltre gli
interessi nella misura legale, il maggior danno eventualmente subito
dal titolare per la diminuzione del valore del suo credito;
Sottolineato che, con la sentenza n. 156/1991, la Corte
costituzionale ha assimilato, "sotto l'aspetto funzionale, le
prestazioni previdenziali ai crediti di retribuzione", riconoscendo a
quelle "la funzione di surrogare o integrare un reddito di lavoro
cessato o ridotto a causa di uno degli eventi considerati dall'art.
38, secondo comma, della Costituzione";
Sottolienato, altresì, che, con la sentenza n. 156/191, la Corte
costituzionale ha ravvisato una violazione dell'art. 3 della
Costituzione nella mancata previsione, per i crediti previdenziali,
di una regola analoga a quella prevista dall'art. 429, terzo comma,
del cod. proc. civ., ritenendo che, per il tramite dell'art. 38 della
Costituzione, "si rende applicabile anche alle prestazioni
previdenziali l'art. 36, primo comma, della Costituzione" di cui
l'art. 429, terzo comma, del cod. proc. civ. è "un modo di
attuazione";
Rilevato che, per i suesposti principi, l'art. 16, sesto comma,
della legge n. 412/1991 sembra confliggere con gli artt. 3 e 38 della
Costituzione, per essere stata prevista per i crediti previdenziali
una regola diversa da quella stabilita per i crediti di retribuzione,
pur essendo gli uni e gli altri funzionalmente diretti a tutelare le
esigenze di vita del lavoratore, indipendentemente dal fatto che
questi sia in attività di servizio o in quiescenza;
Valutato che la dedotta questione di illegittimità è rilevante
nel presente giudizio, dovendosi determinare le somme al ricorrente a
titolo risarcitorio sui ratei di assegno di invalidità già
maturati;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara d'ufficio rilevante e non manifestamente infondata la
questione di illegittimità costituzionale, per violazione degli
artt. 3 e 38 della Costituzione, dell'art. 16, sesto comma, della
legge 30 dicembre 1991, n. 412;
Sospende il giudizio e dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e sia comunicata
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Lecce, addì 13 febbraio 1992
Il pretore: BENFATTO

92C0535