Serie Generale n. 285 del 16-11-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 11 novembre 2020
Individuazione delle regole tecnico-operative per lo svolgimento e la partecipazione all'udienza a distanza ex art. 16, comma 4, del decreto-legge n. 119/2018 e art. 27 del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137. (20A06258) (GU Serie Generale n.285 del 16-11-2020)

IL DIRETTORE GENERALE
delle finanze

Visto l'art. 16, comma 4, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n.
119, convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2018, n.
136, come modificato dall'art. 135, comma 2, del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, contenente misure urgenti in materia di Giustizia
tributaria digitale;
Visto l'art. 27 del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137,
concernente ulteriori misure urgenti in materia di tutela della
salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza,
connesse all'emergenza epidemiologica da Covid-19, che ha introdotto
disposizioni riguardanti lo svolgimento delle udienze, anche da
remoto, nel processo tributario;
Visto il decreto legislativo del 31 dicembre 1992, n. 545,
sull'ordinamento degli organi speciali di giurisdizione tributaria ed
organizzazione degli uffici di collaborazione in attuazione della
delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre
1991, n. 413;
Visto il decreto legislativo del 31 dicembre 1992, n. 546,
contenente disposizioni sul processo tributario in attuazione della
delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre
1991, n. 413;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 13
novembre 2014, «Regole tecniche in materia di formazione,
trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione
temporale dei documenti informatici, nonchè di formazione e
conservazione dei documenti informatici delle pubbliche
amministrazioni, ai sensi degli articoli 20, 22, 23-bis, 23-ter, 40,
comma 1, 41, e 71, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale
di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005»;
Visti gli articoli 13 e 14 del regolamento (UE) n. 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali, nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga
la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei
dati);
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23
dicembre 2013, n. 163, «Regolamento recante la disciplina dell'uso di
strumenti informatici e telematici nel processo tributario in
attuazione delle disposizioni contenute nell'art. 39, comma 8, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 febbraio
2005, n. 68, «Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della
posta elettronica certificata, a norma dell'art. 27 della legge 16
gennaio 2003, n. 3»;
Visto il decreto del direttore generale delle finanze del 26 aprile
2012 recante «Regole tecniche per l'utilizzo, nell'ambito del
processo tributario, della posta elettronica certificata (pec), per
le comunicazioni di cui all'art. 16, comma 1-bis, del decreto
legislativo n. 546 del 31 dicembre 1992»;
Visto il decreto del direttore generale delle finanze del 4 agosto
2015, come modificato dal successivo decreto direttoriale del 28
novembre 2017, recante le specifiche tecniche previste dall'art. 3
del citato decreto del Ministero dell'economia e delle finanze in
data 23 dicembre 2013, n. 163;
Considerato che è opportuno utilizzare, in fase di prima
attuazione, il software Skype for Business già a disposizione delle
commissioni tributarie;
Acquisito il parere del Consiglio di Presidenza della giustizia
tributaria, con la delibera n. 788 del 23 giugno 2020;
Vista la nota del 6 agosto 2020, n. 12853, con cui il Ministero
dell'economia e delle finanze ha chiesto il parere al Garante per la
protezione dei dati personali e all'Agenzia per l'Italia digitale
sullo schema di decreto che individua le regole tecnico-operative per
lo svolgimento delle udienze attraverso collegamenti da remoto;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali espresso con delibera n. 187 del 15 ottobre 2020 e
trasmesso con nota 23 ottobre 2020, n. 39646;
Considerata l'urgenza di approvare le regole tecnico-operative per
lo svolgimento dell'udienza attraverso collegamenti da remoto
autorizzata dal Presidente della Commissione tributaria, anche ai
sensi delle disposizioni di natura emergenziale contenute nell'art.
27 del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, in corso di
conversione;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente provvedimento individua le regole tecnico-operative
per lo svolgimento delle udienze pubbliche o camerali attraverso
collegamenti da remoto, al fine di consentire l'attivazione delle
udienze a distanza, così come previsto dall'art. 16, comma 4, del
decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, convertito con modificazioni
dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136 e dall'art. 27 del decreto-legge
28 ottobre 2020, n. 137.

Art. 2

Collegamento da remoto e strumenti di videoconferenza

1. Le udienze a distanza si svolgono mediante collegamenti da
remoto utilizzando il programma informatico Skype for Business.
2. I collegamenti sono effettuati con il programma di cui al comma
1, tramite dispositivi che utilizzano esclusivamente infrastrutture e
spazi di memoria collocati all'interno del sistema informativo della
fiscalità (SIF) del Ministero dell'economia e delle finanze, nei
limiti delle risorse e apparati assegnati ai singoli uffici.
3. I dispositivi utilizzati per i collegamenti da remoto rispettano
le caratteristiche tecniche e di sicurezza indicate nelle «Linee
guida tecnico-operative» di cui all'art. 5.

Art. 3

Svolgimento delle udienze a distanza

1. La partecipazione all'udienza avviene a distanza mediante un
collegamento audiovisivo da remoto con modalità tali da assicurare
la contestuale, effettiva e reciproca visibilità delle persone
collegate e la possibilità di udire quanto viene detto, a garanzia
della partecipazione e del contraddittorio.
2. La decisione del Presidente di svolgere l'udienza a distanza è
comunicata alle parti a mezzo posta elettronica certificata, ai sensi
dell'art. 16-bis del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546.
Prima dell'udienza, l'ufficio di segreteria della Commissione
tributaria invia una seconda comunicazione all'indirizzo di posta
elettronica di cui al periodo precedente contenente il link per la
partecipazione all'udienza a distanza e l'avviso che l'accesso
all'udienza tramite tale link comporta il trattamento dei dati
personali come da informativa ai sensi degli articoli 13 e 14 del
regolamento (UE) 2016/679. Il link è diverso per ciascuna udienza,
strettamente personale e non cedibile a terzi, fatta eccezione per
l'eventuale difensore delegato.
3. In caso di mancato funzionamento del collegamento da remoto, il
Presidente sospende l'udienza e, nel caso in cui sia impossibile
ripristinare il collegamento, rinvia la stessa disponendo che ne
venga data comunicazione alle parti con le modalità previste dal
comma 2.

Art. 4

Processo verbale

1. Il verbale di udienza, redatto come documento informatico, è
sottoscritto con firma elettronica qualificata o firma digitale dal
Presidente o dal giudice monocratico e dal segretario dell'udienza.
2. Qualora non sia possibile procedere con la sottoscrizione
digitale di cui al comma 1, il segretario procede ad effettuare copia
informatica del verbale sottoscritto con firma autografa e ad
inserirla nel fascicolo informatico d'ufficio, previa apposizione
della propria firma digitale.

Art. 5

Linee guida tecnico-operative
e trattamento dei dati personali

1. Le specifiche tecniche funzionali alla partecipazione dei
difensori o delle parti che si difendono in proprio, sono individuate
nelle Linee guida tecnico-operative, pubblicate sul sito internet
dedicato alla Giustizia tributaria del Ministero dell'economia e
delle finanze e aggiornate in base all'evoluzione normativa e
tecnologica.
2. L'informativa relativa al trattamento dei dati personali ai
sensi degli articoli 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679 è
pubblicata sul sito indicato al comma 1.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente provvedimento entra in vigore dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Il presente decreto è, altresì, pubblicato nei siti
istituzionali del Ministero dell'economia e delle finanze ed è
comunicato alle commissioni tributarie di ogni ordine e grado.

Roma, 11 novembre 2020

Il direttore generale delle finanze: Lapecorella