3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 17-3-2007
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 23 gennaio 2006, n. 1
Istituzione dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 17-03-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 3 del 30
gennaio 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La Regione, al fine di favorire lo sviluppo rurale,
valorizzare le vocazioni naturali del territorio e consolidare
l'integrazione tra i diversi settori produttivi in ambito locale, con
la presente legge disciplina l'individuazione dei distretti rurali e
dei distretti agroalimentari di qualità, ai sensi dell'Art. 13 del
decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (orientamento e
modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'Art. 7 della legge
5 marzo 2001, n. 57).

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

1. Si definiscono distretti rurali i sistemi economici
territoriali di cui all'Art. 36, comma 1, della legge 5 ottobre 1991,
n. 317 (interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle piccole
imprese) e successive modifiche, caratterizzati da un'identità
storica e territoriale omogenea derivante dall'integrazione fra
attività agricole ed altre attività locali nonchè dalla produzione
di beni e servizi di particolare specificità, coerenti con le
tradizioni e le vocazioni naturali e territoriali.
2. Si definiscono distretti agroalimentari di qualità i sistemi
produttivi locali, caratterizzati da significativa presenza economica
e da interrelazione e interdipendenza produttiva delle imprese
agricole ed agroalimentari nonchè da una o più produzioni
certificate e tutelate ai sensi della vigente normativa comunitaria o
nazionale, oppure da produzioni tradizionali o tipiche.

Art. 3.
Requisiti per l'individuazione dei distretti rurali

1. I distretti rurali, ai fini della loro individuazione, devono
essere caratterizzati da:
a) la presenza di attività e funzioni proprie dell'agricoltura
e del suo ruolo multifunzionale di manutenzione dell'ambiente e del
paesaggio, del turismo rurale, dell'agriturismo, dell'artigianato,
della piccola industria e delle altre attività produttive locali,
aventi una comune base territoriale ed organizzate in funzione della
scelta del ciclo corto e della conservazione e valorizzazione delle
risorse naturali;
b) produzioni agricole, artigiane, della piccola industria di
beni e servizi che siano coerenti con le caratteristiche ambientali e
paesaggistiche del territorio o significative per l'economia locale
anche per tradizione e per vocazione naturale e territoriale e di
rilevante interesse sociale e culturale;
c) l'esistenza di un sistema consolidato di relazioni tra le
imprese agricole e quelle operanti in altri settori, integrato con i
fenomeni culturali e turistici locali;
d) un'offerta locale sufficiente a soddisfare le esigenze di
innovazione tecnologica e di formazione professionale, indispensabili
per la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli e per la
cura del patrimonio forestale;
d) la presenza di istituzioni locali interessate alla realtà
distrettuale e a stabilire rapporti di tipo collaborativo, anche
sotto forma dì convenzione, con le imprese operanti nei diversi
settori per assicurare il sostegno e lo sviluppo dell'imprenditoria
locale;
f) un'identità storica e paesaggistica omogenea, anche
determinata dalla presenza di aziende agricole a conduzione familiare
radicate nel territorio.
2. In aggiunta ai requisiti di cui al comma 1 necessari ai fini
dell'individuazione, i distretti rurali possono essere caratterizzati
dalla presenza di:
a) aree di programmazione integrata individuate ai sensi della
legge regionale 22 dicembre 1999, n. 40 (programmazione integrata per
la valorizzazione ambientale, culturale e turistica del territorio)
e successive modifiche;
b) percorsi realizzati ai sensi della legge regionale 3 agosto
2001, n. 21 (disciplina delle strade del vino, dell'olio d'oliva e
dei prodotti agroalimentari tipici e tradizionali) e successive
modifiche.
3. Possono far parte dei distretti rurali aree agricole
periurbane che, pur in contesti di forti dinamiche insediative
extragricole, presentano uno spiccato interesse agricolo di carattere
multifunzionale coerente con le politiche comunitarie per lo sviluppo
rurale e con le tradizioni e le vocazioni naturali del territorio.

Art. 4.
Requisiti per l'individuazione dei distretti agroalimentari di
qualità

1. I distretti agroalimentari di qualità, ai fini della loro
individuazione, devono essere caratterizzati da:
a) una produzione, legata ad una o più filiere significative
per l'economia locale nonchè ad uno o più prodotti
merceologicamente omogenei, certificati e tutelati ai sensi della
normativa vigente, tradizionali o tipici;
b) l'esistenza di un sistema consolidato di relazioni tra
imprese agricole ed imprese agroalimentari, considerato in tutte le
componenti della filiera: produzione, lavorazione, trasformazione e
commercializzazione;
c) un'offerta locale sufficiente a soddisfare le esigenze di
innovazione tecnologica ed organizzativa nonchè di assistenza
tecnica e di formazione professionale delle imprese agricole ed
agroalimentari del territorio;
d) la presenza di un sistema consolidato di scambi ed
integrazioni tra le imprese agricole ed agroalimentari ed i fenomeni
culturali e turistici locali;
e) la presenza di istituzioni locali interessate alla realtà
distrettuale e a stabilire rapporti di tipo collaborativo, anche
sotto forma di convenzione, con le imprese agricole ed agroalimentari
per la valorizzazione delle peculiarità dei prodotti tipici,
biologici e di qualità.

Art. 5.
Individuazione

1. I distretti rurali e i distretti agroalimentari di qualità
sono individuati con deliberazione della giunta regionale, sulla base
dei requisiti di cui agli articoli 3 e 4, previo confronto con le
province, gli altri enti locali interessati e le rappresentanze
economiche e sociali nonchè con le autonomie funzionali.

Art. 6.
Piano di distretto

1. La giunta regionale, tenuto conto delle previsioni della
programmazione regionale di settore e in conformità alla vigente
normativa comunitaria, elabora, previo confronto con le province e
gli altri enti locali interessati nonchè con le rappresentanze
economiche e sociali, un piano di distretto per lo sviluppo economico
e la valorizzazione delle risorse del territorio in coerenza con le
tradizioni storico-culturali e le vocazioni naturali del territorio
stesso.
2. Il piano di cui al comma 1 è elaborato sulla base dei criteri
e con le modalità stabiliti dal regolamento di cui all'Art. 8 ed è
adottato dalla giunta regionale entro novanta giorni
dall'individuazione del distretto.
3. Il piano di distretto, in particolare:
a) indica la forma organizzativa prescelta, il soggetto gestore
nonchè le relative funzioni;
b) contiene una dettagliata relazione sulla situazione
esistente e sulle prospettive in materia di produzione,
trasformazione, distribuzione e consumo dei prodotti del distretto,
anche in riferimento alle caratteristiche di cui agli articoli 3 e 4;
c) prevede le iniziative per il perseguimento, in forma
integrata e coordinata, degli obiettivi di sviluppo socio-economico
del territorio, con particolare riguardo al consolidamento
dell'agricoltura biologica, allo sviluppo dell'ambiente rurale e
delle vocazioni proprie del territorio, alle biodiversità, alla
tutela ambientale e paesaggistica, alla integrazione del mondo
agricolo con quello agroalimentare, alla valorizzazione dei fenomeni
socio-culturali e turistici che interessano il mondo agricolo e
forestale;
d) propone interventi per l'ammodernamento e la
razionalizzazione dei processi produttivi delle imprese agricole ed
agroalimentari, per la creazione di efficienti sistemi di
commercializzazione, anche al fine di incentivare la diffusione di
prodotti di qualità certificati secondo la normativa vigente.
4. Il piano di distretto ha validità triennale e può essere
aggiornato sulla base dei criteri e con le modalità stabiliti dal
regolamento di cui all'Art. 8.

Art. 7.
Progetti di sviluppo dei distretti rurali ed agroalimentari di
qualità

1. La Regione, in conformità ai contenuti del piano di distretto
di cui all'Art. 6, finanzia progetti di sviluppo dei distretti rurali
e dei distretti agroalimentari di qualità elaborati, attraverso
strumenti di programmazione negoziata, dalle amministrazioni, dagli
enti e dai soggetti, pubblici e privati, interessati.
2. Possono essere ammessi ai finanziamenti i progetti di cui al
comma 1 che, in linea con i contenuti del piano di distretto di cui
all'Art. 6, perseguono uno o più dei seguenti obiettivi:
a) favorire i processi di coesione e correlazione tra i diversi
settori produttivi presenti all'interno dei distretti rurali ed
agroalimentari di qualità;
b) sostenere la riorganizzazione ed il completamento, in ambito
distrettuale, delle filiere produttive agroalimentari;
c) incentivare le attività volte a garantire la sicurezza
degli alimenti e la loro tracciabilità, anche al fine di elevare gli
standard qualitativi delle produzioni agricole ed agroalimentari e
favorire la loro penetrazione nei mercati nazionali ed
internazionali;
d) contribuire al mantenimento ed alla crescita dei livelli
occupazionali del settore, anche attraverso la valorizzazione delle
risorse umane disponibili mediante qualificati programmi di
formazione, finalizzati alla stabilizzazione dell'occupazione;
e) effettuare il monitoraggio delle problematiche
socio-economiche, culturali, ambientali di ogni distretto, con
speciale riferimento alla individuazione dell'esistenza di eventuali
fattori negativi che possono impedirne o ritardarne lo sviluppo;
f) favorire la creazione e il miglioramento di strutture
produttive ed infrastrutture di servizio adeguate per le esigenze
funzionali dei distretti.
3. La Regione non ammette a finanziamento i soggetti di cui al
comma 1 che non applicano i contratti collettivi nazionali di lavoro.

Art. 8.
Regolamento

1. La giunta regionale adotta, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, un regolamento di
integrazione e di attuazione.
2. Il regolamento, in particolare, stabilisce:
a) i requisiti dei soggetti gestori;
b) i criteri e le modalità per l'elaborazione e la
presentazione dei piani di distretto, nonchè per il loro
aggiornamento;
c) i criteri e le modalità per la presentazione dei progetti
di sviluppo dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di
qualità nonchè i criteri di valutazione degli stessi per la
conseguente formazione di una graduatoria;
d) le spese ammissibili, la forma di finanziamento concedibile
e la relativa percentuale, nonchè le modalità di concessione ed
erogazione in riferimento ai vari tipi di intervento;
e) le condizioni per l'eventuale cumulabilità dei
finanziamenti con altre agevolazioni pubbliche;
f) le modalità per l'effettuazione di monitoraggi e controlli
da parte dell'amministrazione regionale sui distretti rurali e sui
distretti agroalimentari di qualità e sullo stato di attuazione dei
relativi progetti di sviluppo nonchè le cause e le modalità di
revoca della concessione dei finanziamenti e di recupero delle
eventuali somme già erogate.

Art. 9.
Disposizioni finanziarie

1. Per gli esercizi finanziari 2006, 2007, 2008, alla copertura
delle spese derivanti dall'applicazione della presente legge si fa
fronte con la istituzione nell'ambito della U.P.B. C 12 di un
apposito capitolo di spesa denominato «Contributi in conto capitale a
favore delle iniziative inerenti i distretti rurali ed i distretti
agroalimentari di qualita» e con lo stanziamento per ciascuno degli
anni 2006, 2007, 2008 di euro 2.000.000,00.
2. Alla istituzione del capitolo di spesa di cui al comma 1 ed
alla copertura del relativo onere si provvede con legge di bilancio
annuale per l'esercizio finanziario 2006 e pluriennale 2006/2008.

Art. 10.
Clausola di sospensione

1. Gli aiuti previsti dalla presente legge sono concessi a
condizione che siano autorizzati dalla Commissione europea e a
decorrere dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Lazio dell'avviso concernente la relativa autorizzazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 23 gennaio 2006
MARRAZZO

(Omissis)