Serie Generale n. 34 del 10-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
DECRETO 7 dicembre 2021
Criteri e modalita' di riparto del fondo per la realizzazione di progetti pilota di educazione ambientale destinati a studenti degli istituti comprensivi delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado, site nei comuni ricadenti nelle zone economiche ambientali, nelle riserve della biosfera MAB-UNESCO e nei siti dichiarati patrimonio mondiale dell'umanita' dall'UNESCO per criteri naturali. (22A00884) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2022)

IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023» e, in particolare, l'art. 1,
comma 759, con cui è stato istituito un fondo, con una dotazione di
4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, per la
realizzazione di progetti pilota di educazione ambientale destinati a
studenti degli istituti comprensivi delle scuole dell'infanzia,
primarie e secondarie di primo grado, site nei comuni che ricadono
nelle zone economiche ambientali di cui all'art. 4-ter del
decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, nelle riserve MAB-UNESCO e nei
siti naturalistici dichiarati dall'UNESCO patrimonio dell'umanità e
che prevede che con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, sono definiti i criteri e le modalità di riparto
del fondo;
Visto il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29
ottobre 1947, n. 1558, che ha autorizzato l'adesione dell'Italia alla
Convenzione di Londra del 1945, relativa alla costituzione
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza
e la cultura (UNESCO), ed il decreto del Presidente della Repubblica
n. 970 del 1949, che vi ha dato esecuzione;
Vista la legge 6 aprile 1977, n. 184, con cui è stata ratificata
ed è stata data esecuzione alla Convenzione sulla protezione del
patrimonio culturale e naturale mondiale UNESCO del 1972, ed i
relativi meccanismi attuativi tra cui la cd Lista del Patrimonio
mondiale dell'umanità e le Linee guida operative della Convenzione
che disciplinano l'iscrizione di territori e aree protette per
criteri naturali nella suddetta lista, individuando aree centrali e
zone tampone;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e della tutela del mare e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante «Legge quadro sulle
aree protette» e, in particolare, l'art. 1 che annovera, tra le
finalità delle aree naturali protette, la «promozione di attività
di educazione» e che disciplina, tra le altre cose, modalità
istitutive e meccanismi di gestione delle aree naturali protette
nazionali;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ed in
particolare gli articoli da 35 a 40 relativi alle attribuzioni e
all'ordinamento del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito con
modificazioni dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, come modificato
dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, e in particolare l'art. 4-ter
che al comma 1 ha istituito le Zone economiche ambientali;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito con
modificazioni dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, ed in particolare
l'art. 2, che ha ridenominato il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare in Ministero della transizione
ecologica e ha dettato le relative disposizioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
luglio 2021, n. 128, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della transizione ecologica»;
Visto il Programma scientifico intergovernativo «Uomo e Biosfera»
(MAB, «Man and Biosphere»), lanciato dall'UNESCO nel 1971, la Rete
mondiale delle riserve della biosfera, ed i meccanismi attuativi del
programma tra cui la «Strategia di Siviglia» ed il Quadro statutario
della Rete mondiale di cui alla risoluzione n. 28C/2 della XXVIII
Conferenza generale dell'UNESCO che, anche alla luce della nuova
strategia MAB 2015-2025 e del Piano d'azione di Lima 2016-2025,
individuano la zonazione delle Riserve della biosfera della Rete
mondiale in aree centrali, zone tampone e aree di cooperazione;
Considerato che ogni anno, sulla base delle iniziative promosse da
ogni paese, delle procedure previste per ogni tipologia di
riconoscimento e delle valutazioni espresse dai rispettivi organismi
tecnici, gli organi decisionali del Programma intergovernativo MAB e
della Convenzione sul Patrimonio mondiale provvedono ad aggiornare
l'elenco dei siti all'interno di tali liste e reti;
Considerato che, al 30 settembre 2021, in Italia sono stati
riconosciuti 5 siti nella Lista del Patrimonio mondiale dell'umanità
per criteri naturali, 20 Riserve della biosfera della Rete mondiale
MAB, di diverse caratteristiche ed estensione territoriale, nonchè
24 zone economiche ambientali (ZEA) istituite presso i parchi
nazionali e gestite dai relativi Enti parco;
Considerato che, anche al fine di assicurare tutela e promozione ai
valori riconosciuti, coordinamento e iniziative progettuali pilota a
favore di tali siti, anche a carattere educativo e di divulgazione, e
di dare attuazione ai piani di gestione, nei formulari UNESCO è
prevista l'indicazione di un ente referente per la tutela, la
gestione, il coordinamento e la programmazione che in Italia, è
individuato in un ente parco, nazionale o regionale, ovvero in altre
specifiche strutture di gestione a carattere pubblico, enti con
personalità giuridica privata costituiti su iniziativa degli enti
territoriali e locali competenti o altri soggetti cui lo Stato
demanda la gestione dell'area protetta situata al centro del
riconoscimento unescano;
Considerato che in assenza di un soggetto responsabile così
individuato appare opportuno richiedere agli enti locali un «soggetto
referente» con apposito atto d'intesa, in linea con quanto già
avviene in attuazione di altre disposizioni normative con cui vengono
erogati contributi economici a favore della eterogenea platea dei
siti UNESCO, come la legge 20 febbraio 2006, n. 77;
Considerato il ruolo su evidenziato svolto da Enti Parco nazionali
ed enti gestori dei siti UNESCO nei propri contesti territoriali, nel
raccordo operativo con i comuni ricadenti nei rispettivi perimetri, e
nella programmazione di iniziative a favore di istituti scolastici e
studenti per la diffusione dei valori naturali dei rispettivi
comprensori, nonchè per la promozione di percorsi di conoscenza e
tutela ambientale, e dello sviluppo sostenibile;
Acquisito il concerto del Ministero dell'economia e delle finanze
espresso con nota del 17 novembre 2021;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e dotazione finanziaria

1. Ai sensi dell' art. 1, comma 759, della legge 30 dicembre 2020,
n. 178, il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
riparto del fondo per la realizzazione di progetti pilota di
educazione ambientale destinati a studenti degli istituti comprensivi
delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado,
site nei Comuni che ricadono nelle Zone economiche ambientali (di
seguito «ZEA»), di cui all'art. 4-ter, del decreto-legge 14 ottobre
2019, n. 111, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre
2019, n. 141, nelle Riserve della biosfera MAB-UNESCO e nei siti
dichiarati Patrimonio mondiale dell'Umanità dall'UNESCO per criteri
naturali (di seguito «siti naturali UNESCO»).
2. Il fondo di cui al comma 1, la cui dotazione finanziaria è pari
a 4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, ai sensi
dell'art. 1, comma 759, della legge n. 178 del 2020, è istituito
nello stato di previsione del Ministero della transizione ecologica
nel capitolo 1559, piano gestionale 1, CdR 12.

Art. 2

Presentazione dei progetti e ruolo dei soggetti referenti

1. I progetti di cui all'art. 1, comma 1 sono presentati dai
soggetti referenti di cui al comma 2.
2. È soggetto referente:
a) per le ZEA, il relativo ente Parco nazionale;
b) per i siti naturali UNESCO, uno tra i seguenti enti, in quanto
ente referente per la tutela, la gestione o il coordinamento di
ciascun sito:
1) l'Ente parco nazionale;
2) l'Ente parco regionale;
3) altra specifica struttura di gestione a carattere pubblico
istituita dagli Enti territoriali e locali competenti;
4) altro ente o fondazione con personalità giuridica privata
costituito e governato dagli enti territoriali o locali competenti;
5) soggetto cui lo Stato o gli Enti territoriali delegano la
gestione dell'area protetta situata al centro del riconoscimento
unescano;
c) per i siti naturali UNESCO in cui risulti assente uno degli
enti indicati dalla lettera b), il Comune designato dai Comuni
competenti con apposito atto d'intesa. L'ente così individuato è
garante presso il Ministero della transizione ecologica del suddetto
atto d'intesa.
3. Sono ammessi a presentare i progetti i soggetti referenti delle
ZEA e dei siti naturali UNESCO riconosciuti al 30 settembre 2021.
4. Ciascun soggetto referente presenta un unico progetto pilota di
educazione ambientale che deve tenere conto dei particolari valori
naturali riconosciuti a livello nazionale e internazionale sulla ZEA
o sul sito naturale UNESCO. È consentita la presentazione di due
progetti di educazione ambientale unicamente da parte degli enti che
siano al tempo stesso soggetti referenti di una ZEA e di un sito
naturale UNESCO.

Art. 3

Ripartizione del fondo

1. Ai fini della ripartizione del fondo di cui all'art. 1,
l'ammontare massimo del finanziamento per ciascun progetto di
educazione ambientale è calcolato sulla base della popolazione
scolastica degli istituti di cui all'art. 1, comma 1 nei comuni
ricadenti in ciascuna ZEA e in ciascun sito naturale UNESCO.
2. L'importo massimo di finanziamento per ogni progetto di
educazione ambientale è individuato da ciascun bando di cui all'art.
4 in misura crescente sulla base di quattro fasce di popolazione
scolastica. In base alla popolazione scolastica dei propri comuni,
ciascuna ZEA e ciascun sito naturale UNESCO rientrano in una fascia
di appartenenza, cui corrisponde un importo massimo di finanziamento.
3. Le fasce di cui al comma 2 sono le seguenti:
a) fino a 5.000 studenti: fascia 1;
b) oltre 5.000 studenti e fino a 15.000 studenti: fascia 2;
c) oltre 15.000 studenti e fino a 30.000 studenti: fascia 3;
d) oltre 30.000 studenti: fascia 4.
4. Il finanziamento viene concesso ai soggetti referenti che
presentano il progetto di educazione ambientale con le modalità di
cui all'art. 4.

Art. 4

Modalità di accesso al contributo

1. Successivamente alla pubblicazione del presente decreto, il
Ministero della transizione ecologica pubblica sul proprio sito web
un bando per l'anno 2021 che individua i termini e le modalità di
presentazione delle istanze per la concessione e l'erogazione del
contributo, le modalità di attestazione del possesso dei requisiti
di partecipazione, oltre che gli importi massimi di finanziamento in
relazione a ciascuna fascia di popolazione scolastica ai sensi
dell'art. 3, commi 2 e 3.
2. Il Ministero della transizione ecologica pubblica sul proprio
sito web il bando relativo all'anno successivo a quello corrente,
entro il mese di settembre 2022.
3. Il Ministero della transizione ecologica pubblica sul proprio
sito web l'elenco dei soggetti referenti beneficiari del
finanziamento.

Art. 5

Soggetto attuatore

1. L'amministrazione responsabile per l'attuazione del presente
decreto è il Ministero della transizione ecologica che si avvale,
utilizzando in misura massima il 2% delle risorse del fondo di cui
all'art. 1, comma 2, delle societa':
a) SOGEI - Società generale d'informatica S.p.a. ai sensi
dell'art. 1, comma 97, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, per lo
sviluppo e la gestione dell'applicazione web di cui all'art. 4, per
le attività di istruttoria delle istanze ricevute, l'identificazione
dei beneficiari ammessi e la definizione del contributo;
b) CONSAP - Concessionaria servizi assicurativi pubblici S.p.a.
ai sensi dell'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102,
per la gestione dell'erogazione dei contributi di cui all'art. 6 e
degli adempimenti connessi.
2. Il Ministero della transizione ecologica, anche in accordo con
le altre amministrazioni interessate, realizza, ogni altra iniziativa
finalizzata a garantire la fruibilità semplificata del contributo
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.

Art. 6

Erogazione del contributo

1. Le risorse di cui all'art. 1 vengono ripartite, nei limiti di
quanto spettante e nell'ambito della disponibilità del fondo, tra i
soggetti referenti di cui all'art. 2 dalla società CONSAP S.p.a.,
sulla base dell'elenco pubblicato sul sito web del Ministero della
transizione ecologica ai sensi dell'art. 4, comma 3.
2. Ove i contributi richiesti fossero superiori alle risorse
disponibili nel fondo di cui all'art. 1, le medesime risorse saranno
erogate in maniera proporzionale fino alla concorrenza della
dotazione totale del fondo.

Art. 7

Controllo e sanzioni

1. I soggetti referenti svolgono tutti i controlli necessari sulla
realizzazione dei progetti di cui al presente decreto.
2. Il Ministero della transizione ecologica, successivamente
all'erogazione del contributo economico, procede allo svolgimento dei
controlli a campione avvalendosi della Guardia di finanza, per
verificare la veridicità delle dichiarazioni e delle informazioni
rese in sede di presentazione della domanda, con le risorse umane e
strumentali disponibili a legislazione vigente e senza nuovi e
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
3. Il soggetto attuatore di cui all'art. 5 fornisce i dati e le
informazioni contenute nelle istanze pervenute e relative ai
contributi erogati ove richiesto dalla Guardia di finanza per lo
svolgimento dell'attività di controllo.
4. Qualora il contributo, a seguito dei controlli effettuati,
risulti in tutto o in parte non spettante, il Ministero della
transizione ecologica procede alla revoca totale o parziale del
medesimo e al recupero delle risorse erogate, fatte salve le
ulteriori sanzioni previste dalla normativa vigente.
5. Le risorse recuperate ai sensi del comma 4 sono versate su un
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato, per restare
acquisite all'erario.

Art. 8

Trattamento dei dati personali

1. Il Ministero della transizione ecologica assicura il trattamento
dei dati personali ai sensi della normativa vigente, limitatamente
alla sola realizzazione dei compiti attinenti all'attribuzione del
finanziamento di cui all'art. 1, comma 759, della legge n. 178 del
2020.
2. Il soggetto attuatore di cui all'art. 5 è responsabile del
trattamento dei dati personali cui il Ministero della transizione
ecologica, in qualità di titolare del trattamento, ricorre.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 7 dicembre 2021

Il Ministro
della transizione ecologica
Cingolani
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 20 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, n. 69