Parte Seconda n. 14 del 2-2-2012
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Valutazione impatto ambientale
AUTOSTRADE PER L'ITALIA S.P.A.
Autostrada (A1) Milano - Napoli Tratto : Barberino di Mugello - Firenze Nord Nuova Galleria Santa Lucia
(GU Parte Seconda n.14 del 2-2-2012)

Pubblicazione, ai sensi della Legge 24-11-2000 n. 340, articolo 11
comma 10, del provvedimento autorizzativo finale conforme alla
determinazione conclusiva favorevole della Conferenza di Servizi
tenutasi il giorno 14 settembre 2011 nonchè dell'estratto della
determinazione positiva all'esclusione dall'assoggettabilità alla
procedura di VIA DVA-2001-721 del 14 gennaio 2011 e CTVA-2001-1730
del 10 maggio 2011 relativi al progetto: Nuova Galleria Santa Lucia
nel tratto di ampliamento a tre corsie, per ogni senso di marcia,
compreso tra Barberino di Mugello e Firenze Nord dell'autostrada
Milano - Napoli (A1)


La Società Autostrade per l'Italia S.p.A. - Via Bergamini, 50 -
00159 ROMA - ha predisposto lo studio preliminare ambientale ed il
progetto definitivo della Nuova Galleria Santa Lucia nel tratto di
ampliamento alla terza corsia tra Barberino di Mugello e Firenze Nord
dell'autostrada A1. Tale progetto si sviluppa in variante di
tracciato, con andamento quasi completamente in sotterraneo, dalla
progr. km 3+104 alla progr. 11+188.
L'intervento interessa i Comuni di Barberino di Mugello (FI) e
Calenzano (FI).
Si riporta il testo del provvedimento autorizzativo n. 11214 del 21
dicembre 2011 con il quale il Ministero delle Infrastrutture ha
autorizzato la realizzazione delle opere sopradescritte.
VISTI:
-l'art. 81 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e successive
modificazioni;
-la legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni in materia di Conferenze di Servizi;
-la legge 24 dicembre 1993, n.537, recante disposizioni in materia
di razionalizzazione delle procedure autorizzative delle opere di
interesse statale di cui all'art. 81 del D.P.R. 616/1977;
-il D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 e successive modificazioni e
integrazioni "Regolamento recante disciplina dei procedimenti di
localizzazione delle opere di interesse statale;
-l'art. 52, comma 1, del D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 112;
-il T.U. in materia di espropriazione per pubblica utilità di cui
al D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 e s.m.i. ed in particolare l'art.10
per i vincoli derivanti da atti diversi dai P.R.G.;
-la Circolare n. 26 Segr. del 14 gennaio 2005 in attuazione del
D.P.R. 2 luglio 2004, n. 184 relativo alla "Riorganizzazione del
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti"e la ripartizione
delle competenze per l'espletamento delle procedure di cui al D.P.R.
18 aprile 1994, n. 383, tra gli organi centrali e periferici del
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
-il D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture);
-il D.L. 185/2008, convertito in legge n. 2/2009 con l'art. 20,
comma 10-bis che modifica il comma 4 dell'art.3 del D.P.R. 18 aprile
1994,n. 383;
-il D.P.R. 3 dicembre 2008, n. 211 "Regolamento recante la
riorganizzazione del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti"pubblicato sulla G.U. della Repubblica Italiana n.3 del 5
gennaio 2009 che, nell'articolare, a livello centrale, l'espletamento
dei compiti ad esso demandati individua, tra le altre, la Direzione
Generale per lo Sviluppo del Territorio, la Programmazione ed i
Progetti internazionali competente nell'ambito degli adempimenti
tecnici ed amministrativi relativi all'espletamento delle procedure
di localizzazione di opere infrastrutturali di rilievo nazionale.
PREMESSO CHE
-la Società Autostrade per l'Italia, Concessionaria dell'ANAS in
virtù della convenzione unica del 12.10.2007, con nota n. 32654 del
20.12.2010, ha chiesto a questo Ministero l'avvio della procedura di
accertamento della conformità urbanistica ai sensi del D.P.R. 18
aprile 1994, n. 383 sul progetto definitivo "Nuova Galleria Santa
Lucia". Tale progetto rappresenta una variante con un diverso
tracciato plano altimetrico costituito da un'unica galleria, lunga
7.734 metri, che unisce l'imbocco nord della ex galleria Le Croci
all'imbocco sud della ex Galleria Ragnaia, in luogo delle nove
gallerie previste in tale tratto nel progetto di "Ampliamento alla
terza corsia Barberino di Mugello - Incisa Valdarno nel tratto
Barberino di Mugello - Firenze Nord", approvato nel decreto VIA
DSA/DEC/2007/897 del 19.11.2007 e nella Conferenza di servizi del
16.12.2009 e sul quale è stato emesso il provvedimento di questo
Ministero n. 5621 del 26.5.2009. La Società proponente ha, altresì,
provveduto ad inviare copie conformi del suddetto progetto alle
Amministrazioni, Enti e Società in indirizzo;
-l'avviso di avvio del procedimento, finalizzato alla apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio e all'approvazione del progetto
dell'opera di cui trattasi, di cui all'art. 11 e seguenti del D.P.R.
8.6.2001 n. 327 e s.m.i., è stato pubblicato, a cura della Società
proponente, in data 21.12 2010 sui quotidiani "La Repubblica" e "La
Nazione" e sul sito informatico della Regione Toscana; nell'avviso si
comunicava l'avvenuto deposito, ai sensi e per gli effetti dell'art.
16 comma 1 del sopracitato decreto, del progetto con gli elaborati
essenziali, tra i quali i Piani particellari e l'elenco Ditte da
espropriare e/o occupare e/o asservire, presso la segreteria dei
Comuni interessati;
-la validazione tecnica di cui alla circolare ministeriale n. 1121
del 29.1.1994 è stata rilasciata dall'Anas S.p.A. - Ispettorato
Vigilanza Concessioni Autostradali, con nota n. 175543-P del
15.12.2010 ed è subordinata al rispetto delle prescrizioni indicate
nella nota medesima;
-il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del
Mare si è pronunciato con provvedimento direttoriale, prot. n.
DVA-2011-721 in data 14.1.2011, di cui fa parte integrante il parere
n. 607 del 3.12.2010 della Commissione Tecnica di Verifica VIA/VAS,
con il quale si determina parere positivo all'esclusione
dall'assoggettabilità alla procedura di VIA del progetto "Nuova
Galleria Santa Lucia" lungo l'autostrada A1 nel tratto compreso tra
Barberino del Mugello e Firenze Nord, in Comune di Calenzano, a
condizione che si ottemperi alle prescrizioni, riportate nel
provvedimento succitato, che dovranno essere soggette alla verifica
di ottemperanza da parte del Ministero stesso;
-a seguito di nota n. 3557 in data 18.2.2011 con la quale ASPI
formulava alcune proposte tecniche di recepimento delle prescrizioni
contenute nel citato provvedimento direttoriale DVA-2011-721 del
14.1.2011, il Ministero dell'Ambiente e Tutela del Territorio e del
Mare, con nota n. DVA-2011-15395 del 27.6.2011, ha trasmesso il
parere della Commissione Tecnica di Verifica VIA/VAS n. 695 del
15.4.2011, con il quale si ritiene che tali proposte tecniche siano
accettabili, nei limiti di quanto esposto in motivazione al succitato
parere n.695/2011;
-è stato poi formulato dalla Commissione Tecnica VIA/VAS, ed
inviato dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e
del Mare con nota n. DVA-2011-16504 del 8.7.2011, un ulteriore parere
- n. 716 del 20.5.2011 - in merito alle prescrizioni ed alla relativa
ottemperanza del tratto della A1 Barberino - Firenze Nord, Nuova
Galleria Santa Lucia e in particolare in merito alla prescrizione n.5
del citato provvedimento direttoriale DVA-2011-721;
-questo Ministero, con nota n. 5355/R.U. in data 9.6.2011, ha
chiesto alla Regione Toscana di pronunciarsi, ai sensi del D.P.R. 18
aprile 1994, n. 383, in merito alla suddetta variante progettuale e,
contestualmente, alle Amministrazioni, Enti e Società interessati di
esaminare il progetto stesso per quanto di competenza;
-la Regione Toscana, con nota n. 178787 del 13.7.2011, ha
comunicato a questa Amministrazione la non conformità del progetto
rispetto agli strumenti urbanistici vigenti nei Comuni di Barberino
di Mugello e Calenzano;
-al fine di acquisire le deliberazioni, i pareri od altri atti di
assenso comunque denominati, previsti dalle vigenti leggi statali e
regionali, è stata indetta da questo Ministero, ai sensi dell'art. 3
del D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 e successive modificazioni e
integrazioni e dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni e integrazioni, con nota n. 6866/R.U. in
data 26.7.2011, apposita Conferenza di Servizi per il giorno
14.9.2011;
-l'avviso di convocazione della Conferenza di Servizi è stato
pubblicato sul sito internet del Ministero delle Infrastrutture e
Trasporti;
-la suddetta Conferenza di Servizi, valutate le posizioni positive,
con prescrizioni e richieste, degli Enti e delle Amministrazioni
interessate, si è conclusa con esito favorevole ai fini del
procedimento di localizzazione, ai sensi e per gli effetti dell'art.
3 del D.P.R. 18 aprile 1994, n.383 e successive modificazioni e
integrazioni;
-il verbale della suddetta Conferenza, completo degli allegati, è
stato inviato, con nota n. 9223 del 19.10.2011, a tutti gli Enti ed
Amministrazioni risultate presenti o assenti alla Conferenza
medesima; il verbale è stato, altresì, pubblicato sul sito internet
del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
-come stabilito in Conferenza di Servizi, è stata predisposta
dalla Segreteria della Conferenza, ed inviata in data 14.10.2011
(prot. n. 9092), una nota con la quale si chiede al Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare di volersi
attivare al fine di pervenire, nel più breve tempo possibile,
all'operatività del Comitato di Controllo previsto al punto 22 del
citato decreto VIA n. 897 del 19.1 1.2007;
-sono stati acquisiti al procedimento, come concordato in sede di
Conferenza di Servizi e prescritto nel relativo verbale, i seguenti
atti: parere dell'Autorità di Bacino del fiume Arno, espresso con
nota n. 4299 del 17.10.201 1, positivo all'intervento in oggetto,
condizionato al rispetto delle prescrizioni e raccomandazioni
specificate ai punti da l) a 8) del parere in questione; copia
conforme della deliberazione della Giunta Provinciale, n. 149 del
13.9.2011;
-con deliberazione della Giunta Regionale n. 1035 del 28.11.2011,
la Regione Toscana ha espresso parere favorevole all'intesa
Stato-Regione, ai sensi dell'art. 3 del D.P.R. n. 383/1994 in ordine
al progetto definitivo della Nuova Galleria Santa Lucia.
TUTTO CIÒ PREMESSO, VISTO E CONSIDERATO
DECRETA
A r t. 1
(perfezionamento Intesa Stato-Regione)
Ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 3 del
D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383, è accertato il perfezionamento del
procedimento d'intesa Stato-Regione, in merito al progetto definitivo
"Nuova Galleria Santa Lucia" nel tratto Barberino di Mugello -
Firenze Nord facente parte del progetto di ampliamento alla terza
corsia Barberino di Mugello - Incisa Valdarno, sulla base dei pareri
o note - con le relative prescrizioni - resi in sede di Conferenza di
Servizi o trasmessi a questo Ministero, che, unitamente ai verbali
della Conferenza ed agli elaborati progettuali, formano parte
integrante del presente decreto.
Art. 2
(atto finale conforme alla determinazione conclusiva della
Conferenza di Servizi)
Il presente decreto, conforme alla determinazione favorevole
adottata dalla Conferenza di Servizi, sostituisce ad ogni effetto gli
atti di intesa, i pareri, le concessioni, anche edilizie, le
autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, previsti da leggi
statali e regionali, secondo quanto stabilito dal comma 4 dell'art. 3
del D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383.
Art. 3
(apposizione vincolo preordinato all'esproprio)
Ai fini della realizzazione dell'opera pubblica di cui all'art. 1,
conformemente a quanto stabilito dall'art. 10 del D.P.R. 8 giugno
2001, n. 327, è disposto il vincolo preordinato all'esproprio, dalla
data del presente atto, sulle aree da espropriare e/o occupare e/o
asservire.
Art. 4
(obblighi della Società proponente l'intervento)
È fatto obbligo alla Società Autostrade per l'Italia S.p.a. di
provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento secondo la
normativa vigente in materia. Di tale adempimento deve essere data
comunicazione alla Direzione Generale per lo sviluppo del territorio,
la programmazione ed i progetti internazionali.
IL DIRETTORE GENERALE
(Dr.ssa M. Margherita Migliaccio)
Si evidenzia, come citato nel soprariportato provvedimento
autorizzativo finale, che il progetto in argomento, nel tratto di
autostrada A1 Barberino - Firenze Nord ha conseguito il decreto di
compatibilità ambientale DSA/DEC/2007/897 in data 19 novembre 2007 e
le approvazioni urbanistiche con la Conferenza di Servizi del 16
febbraio 2009 alla quale è seguito il Provvedimento Finale del
Ministero delle Infrastrutture e Trasporti n.5621 del 26 maggio 2009.
Per lo stesso progetto, al fine di trovare modalità esecutive atte
a conseguire un significativo contenimento dei tempi di realizzazione
dell'opera ed una migliore compatibilità ambientale dell'intervento,
è stata valutata da Autostrade per l'Italia la possibilità di
impiegare metodologie di scavo innovative, quali le frese di grandi
dimensioni, per il cui utilizzo si è resa necessaria l'elaborazione
di una variante di tracciato plano - altimetrica dalla progr. km
3+104 alla progr. km 11+188 con realizzazione di un'unica galleria,
in luogo delle 9 gallerie previste nel progetto approvato.
In data 24 febbraio 2010 Autostrade per l'Italia S.p.A. ha pertanto
presentato all'Autorità competente domanda di verifica di
assoggettabilità della suddetta variante progettuale in adempimento
a quanto previsto dall'allora vigente D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4.
Con la sopraggiunta emanazione del D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128,
che ha perfezionato i termini delle definizioni relative alla
verifica di assoggettabilità, Autostrade per l'Italia ha ritirato
l'istanza di verifica di assoggettabilità presentata il 24 febbraio
2010 e riavviato l'iter di verifica di assoggettabilità ai sensi di
detta nuova normativa per consentire una valutazione più oggettiva
ed univoca delle condizioni di esclusione del progetto in argomento
dalla procedura di V.I.A.
Per tale progetto, in data 23 ottobre 2010, la Società Autostrade
per l'Italia S.p.A. ha presentato, al Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare, la richiesta di verifica di
assoggettabilità ai sensi dell'articolo 20 del D.Lgs. 152/2006 e
s.m.i.
Il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
vista la documentazione integrativa trasmessa dalla Società
Autostrade per l'Italia S.p.A., acquisita in data 24/11/2010, preso
atto del parere della Provincia di Firenze n.047679/2010 del
29/11/2010, preso atto che non sono pervenute istanze, osservazioni o
pareri da parte di cittadini, ai sensi del comma 3 dell'art.20 del
D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., preso atto del parere n.607 del 3 dicembre
2010 della Commissione Tecnica di Verifica dell'Impatto Ambientale
VIA e VAS, ha espresso, con provvedimento direttoriale, prot. n.
DVA-2011-721 del 14 gennaio 2011, cui fa parte integrante la
determinazione CTVA-2011-1730 del 10 maggio 2011, giudizio positivo
con prescrizioni circa l'esclusione all'assoggettabilità alla
procedura di V.I.A. del progetto in argomento.

Autostrade per l'Italia S.p.A. - Sede di Roma - Condirezione generale
sviluppo rete
Il responsabile del procedimento: ing. Antonio Tosi


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