Serie Generale n. 70 del 23-3-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 6 dicembre 2011
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). SS 106 Jonica - lavori di costruzione 3° megalotto dall'innesto con la SS 534 (km 365+150) a Roseto Capo Spulico (km 400+000). (CUP F92C05000080011) - Assegnazione di finanziamento. (Deliberazione n. 88/2011). (12A03297) (GU Serie Generale n.70 del 23-03-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, e visto in particolare
l'art. 1, comma 977, con il quale, per la prosecuzione degli
interventi di realizzazione delle opere strategiche di preminente
interesse nazionale di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, e
successive modificazioni, è autorizzata la concessione di contributi
quindicennali di 100 milioni di euro a decorrere da ciascuno degli
anni 2007, 2008 e 2009, di cui 5 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2007 per le esigenze infrastrutturali delle capitanerie di
porto;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e successive
modifiche ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito, dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che reca un piano straordinario contro la
mafia, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, che all'art. 32 reca disposizioni in
materia di finanziamenti assegnati dal Comitato entro il 31 dicembre
2008 per opere del Programma infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche che include, nell'allegato 1, nell'ambito
dei «corridoi trasversali e dorsale appenninica» - tra i sistemi
stradali e autostradali - il «corridoio jonico Taranto - Sibari -
Reggio Calabria», per il quale indica un costo di 3.098,741 milioni
di euro, e, nell'allegato 2, tra le opere che interessano la regione
Calabria, il «corridoio jonico: tratta calabrese Taranto - Sibari -
Reggio Calabria»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo Comitato, nel rivisitare il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005), conferma
all'allegato 1 nell'ambito dei «corridoi trasversali e dorsale
appenninica» - tra i sistemi stradali e autostradali - il «corridoio
jonico Taranto - Sibari - Reggio Calabria», con un costo di 3.098,741
milioni di euro;
Vista la delibera 28 settembre 2007, n. 103 (S.O. n. 123 della
Gazzetta Ufficiale n. 111/2007), con la quale questo Comitato ha
approvato il progetto preliminare della «S.S. 106 Jonica - lavori di
costruzione 3° megalotto, dall'innesto con la SS 534 (km 365+150) a
Roseto Capo Spulico (km 400+000)», inclusa nel citato «corridoio
jonico Taranto - Sibari - Reggio Calabria», avente un costo pari a
1.234.754.242,8 euro che costituisce il limite di spesa dell'opera;
Visto che con la medesima delibera n. 103/2007 questo Comitato ha
assegnato al primo stralcio del predetto progetto preliminare, un
contributo quattordicennale di euro 15.345.833 a valere sul
contributo previsto dall'art. 1, comma 977, della legge n. 296/2006 e
decorrente dal 2009, contributo suscettibile di sviluppare un volume
di investimenti pari a 154,4 milioni di euro;
Vista la delibera 27 marzo 2008, n. 30 (Gazzetta Ufficiale n.
239/2008), con la quale questo Comitato per la realizzazione del
secondo stralcio del predetto progetto preliminare ha assegnato ad
ANAS S.p.A. un contributo quindicennale di euro 25.151.937, a valere
sul contributo pluriennale autorizzato dall'art. 2, comma 257, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, e decorrente dal 2009 e un contributo
quindicennale di euro 25.151.937, a valere sul contributo pluriennale
autorizzato dall'art. 2, comma 257, della legge n. 244/2007 e
decorrente dal 2010, suscettibili di sviluppare un volume di
investimenti pari a circa 543,9 milioni di euro;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (Gazzetta Ufficiale n.
95/2011), con la quale questo Comitato ha dato parere favorevole in
ordine all'8° Allegato infrastrutture alla decisione di finanza
pubblica che include l'opera in esame nella «Tabella 1 -
Aggiornamento del programma infrastrutture strategiche luglio 2010» e
nella «Tabella 2 - Programma infrastrutture strategiche: opere da
avviare entro il 2013»;
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 58, con la quale, ai sensi
dell'art. 176, comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n.
163/2006, come integrato dall'art. 3 del decreto legislativo 31
luglio 2007, n. 113, questo Comitato ha approvato l'aggiornamento
delle linee guida predisposte dal Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere per definire i contenuti degli
accordi che il soggetto aggiudicatore di una infrastruttura
strategica deve stipulare con gli organi competenti in materia di
sicurezza, nonchè di prevenzione e repressione della criminalità;
Visto il decreto 14 marzo 2003 e successive modifiche ed
integrazioni, emanato dal Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma
5, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del
decreto legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO);
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi della legge n. 296/2006, art. 1,
commi 511 e 512;
Viste le nota 25 luglio 2011, n. 29247 e 1° dicembre 2011, n.
43809, con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha trasmesso la richiesta di iscrizione all'ordine del giorno e la
documentazione istruttoria della proposta di modifica della citata
delibera n. 103/2007;
Considerato che sul citato 8° Allegato infrastrutture alla
decisione di finanza pubblica la Conferenza unificata, in data 4
novembre 2010, ha espresso parere favorevole secondo ordinaria
procedura di legge;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Considerato che nella seduta del 21 febbraio 2008 questo Comitato
ha preso atto di un errore materiale contenuto nel testo della citata
delibera 28 settembre 2007, n. 103, e che, in particolare, il punto
1.2 della delibera suddetta è stato sostituito con il seguente
(rettifica pubblicata del pari nel S.O. n. 123 della Gazzetta
Ufficiale n. 111/2007): «Ai sensi del citato art. 165, comma 3, del
decreto legislativo n. 163/2006, l'importo di 1.234.754.242,86 euro
costituisce il limite di spesa del progetto preliminare del megalotto
3 approvato al punto 1.1, mentre l'importo di 690.779.074,92 euro
costituisce il limite di spesa dello stralcio funzionale come
individuato nella presa d'atto.»;
Considerato che il commissario straordinario per la Statale 106
Jonica, con nota 17 ottobre 2011, n. 37710, ha sollecitato l'esame da
parte del Comitato della proposta concernente il 3° megalotto
dell'opera;
Considerato che con nota 12 ottobre 2011, n. 4180, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica (DIPE) ha formulato richiesta
di approfondimenti in ordine alla proposta del 26 luglio 2011, cui il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha risposto con note 2
dicembre 2011, n. 43968, e 5 dicembre 2011, n. 44218;
Considerato che con nota 123668, consegnata in seduta, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Ragioneria generale dello Stato ha
trasmesso le proprie osservazioni sugli argomenti iscritti all'ordine
del giorno della seduta;
Considerata la nota di sintesi consegnata in seduta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta il consenso dei Ministri presenti;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto procedurale e attuativo:
che, in sede di approvazione del progetto preliminare, questo
Comitato ha preso atto della individuazione di uno stralcio
funzionale composto da due tratte separate, una a sud, dalla
progressiva chilometrica 0+000 (inizio del megalotto) alla
progressiva chilometrica 18+500 (svincolo di Trebisacce), ed una a
nord, dalla progressiva chilometrica 31+500 (allaccio funzionale in
prossimità di Amendolara) alla progressiva chilometrica 38+000 (fine
del megalotto), individuazione effettuata nella ipotesi di attivare
anticipatamente l'utilizzo dei finanziamenti disponibili e di mandare
in gara, per affidamento a contraente generale, la progettazione
definitiva dell'intero megalotto e la esecuzione dei lavori del primo
stralcio;
che la efficacia dell'assegnazione di cui alla delibera n.
103/2007 (154,4 milioni di euro) è stata condizionata:
al perfezionamento delle procedure relative ad altre linee di
finanziamento (fondi ex Fintecna e fondi PON 2007-2013);
all'effettivo rispetto della riserva da destinare, nell'ambito
delle risorse di cui all'art. 1, comma 78 della legge 23 dicembre
2005, n. 266, e art. 1, comma 977, della legge n. 296/2006, alla
spesa per la tutela e gli interventi a favore dei beni e delle
attività culturali ai sensi dell'art. 60, comma 4, della legge 27
dicembre 2002, n. 289 e delle successive disposizioni attuative;
che, inoltre, la efficacia della ulteriore assegnazione di cui
alla successiva delibera n. 30/2008 (543,9 milioni di euro) è stata
a sua volta subordinata «alla informativa del Ministero delle
infrastrutture a questo Comitato in ordine alle modalità di
affidamento dell'opera e/o degli stralci funzionali: in particolare
dovrà essere esplicitato se si intende procedere alla effettuazione
di due affidamenti separati (affidamento a contraente generale della
progettazione definitiva dell'intero megalotto 3 e della
realizzazione del primo stralcio, come da presa d'atto e, affidamento
della realizzazione del secondo stralcio) o se, qualora il previsto
affidamento parziale non sia ancora avvenuto, si intende effettuare
una gara unica per l'affidamento della progettazione definitiva e
della realizzazione dell'intero megalotto 3»;
che la condizione prevista al punto 2.3 della citata delibera n.
103/2007, concernente la riserva da destinare alla spesa per la
tutela e gli interventi a favore dei beni e delle attività
culturali, risulta assolta con la delibera di questo Comitato n.
21/2008, che ha preso atto della quantificazione della quota dello
stanziamento di cui all'art. 1, comma 977, della legge n. 296/2006
riservata a favore dei beni e delle attività culturali;
che con riferimento alla condizione prevista al punto 2.2 della
medesima delibera n. 103/2007, i fondi ex Fintecna e PON 2007-2013 ad
oggi non risultano più disponibili;
che il soggetto aggiudicatore, alla luce della mancanza dei
predetti fondi a carico del PON e delle «risorse ex Fintecna», in
data 24 dicembre 2008 ha bandito una gara di prequalifica per
contraente generale (procedura ristretta a i sensi degli articoli 55,
comma 6, e 177, comma 1 del codice dei contratti pubblici) relativa
all'intero megalotto 3 della S.S. 106 Jonica, individuando un nuovo
stralcio funzionale costituito da una tratta del primo stralcio
funzionale, dalla progressiva chilometrica 9+800 alla progressiva
chilometrica 18+500, e dall'intero secondo stralcio, dalla
progressiva chilometrica 18+500 alla dalla progressiva chilometrica
31+500, per un ammontare di 698,4 milioni di euro, pari al totale dei
finanziamenti disposti da questo Comitato con le delibere n. 103/2007
e 30/2008;
che in data 23 dicembre 2010 ANAS S.p.A ha aggiudicato
provvisoriamente la gara a contraente generale relativa all'intero
megalotto 3 della S.S. 106 Jonica, per il quale è prevista la
esecuzione da parte dell'aggiudicatario della redazione dell'intero
progetto definitivo e la realizzazione della sola parte finanziata,
fermo restando che qualora fosse finanziato il residuo importo
all'atto della consegna dei lavori, il contraente generale dovrà
eseguire anche la parte al momento non finanziata;
che la documentazione trasmessa dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dà conto della predetta procedura
anche ai fini dell'informativa prevista dal punto 1.2 della citata
delibera n. 30/2008 in ordine alle modalità di affidamento
dell'opera e/o degli stralci funzionali;
che il suddetto nuovo stralcio, sempre secondo la documentazione
del Ministero istruttore, si innesta sulla viabilità esistente
mediante lo svincolo di Francavilla e ritorna sulla viabilità
esistente mediante il collegamento provvisorio alla progressiva
chilometrica 31+500, mantenendo una piena funzionalità tecnica;

Delibera:

1. Concessione contributo
1.1 Il finanziamento concesso con la delibera n. 103/2007
all'intervento «S.S. 106 Jonica - Lavori di costruzione 3° megalotto;
dall'innesto con la S.S. 534 (progressiva chilometrica 365+150) a
Roseto Capo Spulico (progressiva chilometrica 400+000)», pari a
15.345.833 euro, per quattordici anni a valere sui fondi recati
dall'art. 1, comma 977, della legge n. 296/2006 e decorrente dal 2009
è destinato alla realizzazione dello stralcio funzionale costituito
dalla progressiva chilometrica 9+800 alla progressiva chilometrica
31+500 di cui alla presa d'atto.
Al predetto stralcio resta assegnato l'importo di 543,9 milioni di
euro disposto da questo Comitato con la delibera n. 30/2008.
1.2 In sede di approvazione del progetto definitivo, il Ministero
proponente provvederà a trasmettere una stesura aggiornata del piano
economico-finanziario e il contratto di affidamento nella sua forma
definitiva.
Roma, 6 dicembre 2011

Il Presidente: Monti

Il Segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 16 marzo 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 157