3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 16-8-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 9 gennaio 2008, n. 6
Regolamento concernente l'acquisizione di beni e servizi in economia del Servizio rapporti comunitari e integrazione europea della Direzione centrale relazioni internazionali, comunitarie e autonomie locali. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 16-08-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regine Friuli-Venezia
Giulia n. 3 del 16 gennaio 2008)
IL PRESIDENTE
Visto l'art. 4 della legge regionale 30 aprile 2003, n. 12, che
disciplina le modalità di acquisto di beni e servizi da parte
dell'Amministrazione regionale per importi inferiori alla soglia di
rilievo comunitario;
Visto altresì l'art. 90-bis della legge regionale 1° marzo 1988, n.
7, come introdotto dall'art. 3, comma 1, della legge regionale 19
giugno 1995, n. 24, in ordine all'espressione del parere di
congruità sugli atti che non comportino la necessità di esame
tecnico;
Visti, in particolare, la legge regionale 27 luglio 1982, n. 47
concernente iniziative regionali per lo svolgimento di attività
promozionali all'estero e l'art. 42 della legge regionale 9 settembre
1997, n. 31 relativo alla tutela dei diritti linguistici delle
minoranze;
Visti altresì il Regolamento (CE) 30 maggio 2000, n. 1159/2000, il
Regolamento (CE) 2 marzo 2001, n. 448/2001, il Regolamento (CE) 5
luglio 2006, n. 1080/2006, il Regolamento (CE) 11 luglio 2006, n.
1083/2006 e il Regolamento (CE) 8 dicembre 2006, n. 1828/2006
concernenti la gestione dei Fondi strutturali;
Rilevate le esigenze connesse con l'attività del Servizio rapporti
comunitari e integrazione europea;
Ritenuto, nell'ottica della semplificazione della gestione delle
iniziative derivanti dalle suddette esigenze, di regolamentare
l'acquisizione di beni e servizi in economia da parte del Servizio
rapporti comunitari e integrazione europea;
Viste le vigenti disposizioni regionali in materia di contabilità
regionale e, in quanto compatibili, le disposizioni in materia di
contabilità generale dello Stato;
Visto il regolamento di organizzazione dell'Amministrazione regionale
e degli enti regionali emanato con decreto del Presidente della
Regione 27 agosto 2004, n. 0277/Pres., e successive modifiche e
integrazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale del 23 novembre
2007, n. 2900;
Decreta:
1. È approvato il «Regolamento concernente l'acquisizione di beni e
servizi in economia del Servizio rapporti comunitari e integrazione
europea della Direzione centrale relazioni internazionali,
comunitarie e autonomie locali» nel testo allegato al presente
provvedimento che ne forma parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY

Regolamento concernente l'acquisizione di beni e servizi in economia
del Servizio rapporti comunitari e integrazione europea della
Direzione centrale relazioni internazionali, comunitarie e
autonomie locali.
Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. Il presente Regolamento disciplina le modalità per l'acquisizione
di beni e servizi in economia per le esigenze connesse all'attività
del Servizio rapporti comunitari e integrazione europea e determina
le tipologie di spesa e i limiti di importo delle spese da eseguirsi
mediante apertura di credito a favore di funzionari delegati del
Servizio medesimo nell'ambito delle competenze individuate dal
decreto del Presidente della Regione 27 agosto 2004, n. 277/Pres.
(Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli
enti regionali) e successive modifiche e integrazioni, allegato A,
art. 128, lettere c), d), e), per gli interventi di cui alla legge
regionale 27 luglio 1982, n. 47 (Iniziative regionali per lo
svolgimento di attività promozionali all'estero), all'art. 42 della
legge regionale 9 settembre 1997, n. 31 (Norme in materia di
personale regionale e di organizzazione degli uffici
dell'Amministrazione regionale. Norme concernenti il personale e gli
amministratori degli enti locali), e in attuazione di progetti e
programmi comunitari riguardanti i rapporti transfrontalieri,
transnazionali e interregionali di competenza del Servizio di cui al
Regolamento (CE) n. 1159/2000 della Commissione, del 30 maggio 2000,
relativo alle azioni informative e pubblicitarie a cura degli Stati
membri sugli interventi dei Fondi strutturali, al Regolamento (CE) n.
448/2001 della Commissione, del 2 marzo 2001, recante modalità di
applicazione del Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio per
quanto riguarda la procedura relativa alle rettifiche finanziarie dei
contributi concessi nell'ambito dei Fondi strutturali, al Regolamento
(CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5
luglio 2006, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e
recante abrogazione del Regolamento (CE) n. 1783/1999, al Regolamento
(CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il
Regolamento (CE) n. 1260/1999, al Regolamento (CE) n. 1828/2006 della
Commissione, dell'8 dicembre 2006, che stabilisce modalità di
applicazione del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del Regolamento (CE)
n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo
europeo di sviluppo regionale, e norme nazionali e comunitarie in
materia, nonchè ai relativi programmi operativi e complementi di
programmazione.
Art. 2.
Tipologia di spese
1. Sono eseguite in economia le spese relative all'acquisizione di
beni e servizi di cui all'art. 2 della legge regionale n. 47/1982
necessarie ad organizzare o realizzare i seguenti interventi, ovvero
a concorrere all'organizzazione o realizzazione dei medesimi da parte
di enti, associazioni o comitati:
a) riunioni, manifestazioni, visite, convegni e seminari: affitto ed
abbellimento delle sale adibite alle riunioni, installazioni di
impianti microfonici e di registrazione, stampa inviti, programmi,
buste e materiale vario, documentazioni, manifesti, locandine e
simili, fornitura di pannelli, striscioni e cartelloni, ideazioni
grafiche, fotocomposizioni, predisposizioni di fotolito,
deregistrazioni, servizi di interpretazione, pranzi, buffet, coffee-
break, inclusa la piccola ristorazione, spese di ospitalità, omaggi
di modico valore anche in occasione di incontri o inviti in ambito
internazionale, compensi a relatori o altre personalità di
particolare evidenza, rimborso spese per viaggi vitto e alloggio,
allacciamenti telefonici, apparecchi di telefonia anche mobile,
sistemi di telecomunicazione, trasporto, noleggio di automezzi,
fotocopiatrici, lavagne luminose, materiale informatico (hardware,
software, periferiche) e quanto altro si renda necessario;
b) riunioni, manifestazioni, visite, convegni e seminari che si
svolgono anche al di fuori del territorio regionale nell'ambito delle
regioni od organismi rappresentativi degli interessi regionali a
livello internazionale nonchè nell'ambito degli organismi comunitari
o internazionali, comprese quelle connesse alla partecipazione della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia alla Comunità di lavoro Alpe
Adria ed alle costituende Euroregioni;
c) promozione diretta o partecipazione alla pubblicazione di atti,
cataloghi, compact disc o DVD inerenti le manifestazioni e le
iniziative di cui alle precedenti lettere a) e b), lavori tipografici
vari, lavori di fotolito, fotocomposizione e simili, nonchè acquisto
di pubblicazioni e stampati predisposti a cura delle altre regioni od
organismi rappresentativi degli interessi regionali a livello
internazionale;
d) studi, indagini, collaborazioni ed altre speciali prestazioni di
particolare interesse per la Regione affidati a soggetti esterni
all'Amministrazione regionale organizzati anche in forma societaria o
associativa: onorari, rimborsi e compensi di docenti, professionisti,
esperti, società e associazioni.
2. Ai fini dell'attuazione dell'art. 42 della legge regionale n.
31/1997 sono eseguite in economia le seguenti tipologie di spese:
a) servizi di traduzione di documenti, atti, intese, corrispondenza e
pubblicazioni, servizi di interpretariato e ogni tipologia di spese
accessorie legate all'interpretariato e traduzioni quali, a titolo di
mero esempio, noleggi, attrezzature od ospitalità interpreti e
tecnici;
b) spese peritali finalizzate alla verifica della congruità e
corretta esecuzione dei servizi di cui alla lettera a).
3. Sono altresì eseguite in economia le seguenti spese relative
all'attuazione di progetti e programmi comunitari relativi ai
rapporti transfrontalieri, transnazionali e interregionali, così
come previsto dai Regolamenti (CE) n. 1159/2000, 448/2001, 1080/2006,
1083/2006, 1828/2006 e successive norme nazionali e comunitarie,
nonchè dai relativi Programmi operativi e Complementi di
programmazione:
a) le tipologie di spesa di cui ai precedenti commi 1, lettere a),
b), c) e d) e 2, lettere a) e b);
b) le spese per l'acquisto di spazi pubblicitari, pubblicazione di
avvisi di concorso, bandi, pubblicazione di gare d'appalto e ogni
altro avviso legale dovesse rendersi necessario anche in osservanza
delle norme e dei Regolamenti sopra citati;
c) le spese per lavori tipografici vari, lavori di fotolito,
fotocomposizione e simili, nonchè per l'acquisto, la stampa, la
pubblicazione e la distribuzione da parte del Servizio o di soggetti
terzi, di materiale promozionale quale gadget, pubblicazioni,
riviste, libri, compact disc, DVD, video, o altro materiale
informatico o supporto multimediale;
d) le spese per l'acquisto di materiale informativo e formativo,
compresi giornali, riviste, libri, e pubblicazioni anche su supporto
informatico e accesso a pagamento a banche dati on-line;
e) le spese per i corsi di lingua straniera per il personale del
Servizio ed eventuali spese per i relativi esami;
f) le spese per materiali ed attrezzature di ufficio quali, a titolo
di mero esempio: videoregistratori, proiettori, fotocamere e
accessori, impianti di amplificazione, di diffusione sonora e di
registrazione, materiale di cancelleria, apparecchi, utensili e
quanto altro necessario per esigenze di rappresentanza, inclusa la
piccola ristorazione;
g) le spese per l'organizzazione e la partecipazione a convegni,
congressi, corsi di formazione e iniziative particolari promosse da
istituzioni, enti ed associazioni aventi finalità di interesse nel
settore della programmazione, progettazione e gestione di fondi
comunitari;
h) le spese relative a studi, indagini, collaborazioni, consulenza
anche in campo fiscale e tributario e di diritto del lavoro affidati
a persone o società esterne all'Amministrazione regionale di
comprovata esperienza e capacità professionale nell'ambito delle
materie oggetto del presente regolamento;
i) le spese per ogni altra iniziativa, riconducibile per tipologia ai
progetti ed ai Programmi comunitari di competenza del Servizio
rapporti comunitari e integrazione europea ammissibile a rendiconto
al fine del cofinanziamento comunitario e statale.
Art. 3.
Limiti di spesa
1. L'importo di ogni singola spesa da eseguirsi in economia non può
superare il limite di 40.000,00 euro al netto di ogni onere fiscale.
2. Nessuna acquisizione di beni e servizi che abbiano carattere
unitario può essere artificiosamente frazionata.
Art. 4
Disposizione ed esecuzione delle spese
1. Il direttore del Servizio rapporti comunitari e integrazione
europea può operare nella veste di funzionario delegato o può
attribuire tale incarico a uno o più dipendenti, di categoria non
inferiore alla D, in ruolo nel Servizio medesimo e provvede a
disporre i relativi ordini di accreditamento.
2. Il funzionario delegato utilizza le somme poste a sua disposizione
mediante l'emissione di ordinativi secondari in favore dei creditori
entro i limiti indicati nell'ordine di accreditamento.
3. Le spese di cui all'art. 2 sono eseguite in economia secondo una
delle seguenti modalita':
a) in amministrazione diretta: quando gli interventi sono effettuati
direttamente dal dipendente di cui al comma 2, con materiali e
personale dell'Amministrazione regionale nonchè con mezzi di
proprietà della stessa o appositamente noleggiati;
b) a cottimo fiduciario: quando gli interventi sono effettuati
mediante affidamento a persone o imprese.
4. Per lo svolgimento della procedura a cottimo fiduciario, il
funzionario delegato o, in caso di impedimento, il direttore di
servizio o il direttore centrale richiede preventivi, nel rispetto
dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, ad
almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero
soggetti idonei, da redigere secondo le indicazioni contenute nella
lettera d'invito.
5. Per l'acquisizione di beni e servizi di importo inferiore ai
20.000,00 euro sono richiesti preventivi a non meno di tre operatori
economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, redatti con
le medesime modalità.
6. La lettera d'invito tra l'altro riporta:
a) l'oggetto della prestazione, le relative caratteristiche tecniche
e, se del caso, il suo importo massimo previsto, con esclusione
dell'IVA;
b) le modalità di fornitura dei beni o di esecuzione del servizio;
c) le eventuali garanzie richieste al contraente;
d) il termine di presentazione delle offerte;
e) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse;
f) l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione;
g) i criteri di scelta dell'offerta, avendo riguardo al prezzo, ai
requisiti tecnico-qualitativi, alle condizioni di esecuzione;
h) l'eventuale clausola relativa all'aggiudicazione anche nel caso di
presentazione di un unico preventivo;
i) ove ritenuto opportuno la previsione della penale, determinata in
conformità alle disposizioni di cui all'art. 6;
l) l'obbligo per il fornitore di dichiarare nel preventivo di
assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e
previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di
sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti;
m) l'obbligo del fornitore ad assumere a proprio carico ogni rischio
o danno prodotto in conseguenza o derivante dell'attività prestata;
n) l'indicazione relativa al termine di pagamento.
7. La scelta dell'offerta è effettuata con il criterio del prezzo
più basso o con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa.
8. Nel cottimo fiduciario i rapporti tra le parti sono disciplinati
da scrittura privata, oppure da lettera con la quale il funzionario
delegato, a fronte del preventivo, dispone l'ordinazione delle
forniture o dei servizi, sottoscritta per accettazione da parte del
rappresentante legale dell'impresa contraente.
9. L'ordinazione è immediatamente esecutiva.
10. Si può prescindere dalla richiesta di pluralità di preventivi e
si può procedere all'affidamento diretto:
a) per l'acquisizione di beni e servizi nei casi di specialità,
unicità o urgenza;
b) quando il costo del bene da acquisire o del lavoro da eseguire sia
fissato in modo univoco dal mercato;
c) qualora la spesa non superi i 5.000,00 euro al netto di ogni onere
fiscale o l'importo indicato da eventuali successive norme nazionali
o regionali in materia;
d) per l'affidamento alle stesse condizioni di contratti in corso con
l'amministrazione regionale, di forniture omogenee, nei limiti di
quanto necessario;
e) qualora nel corso del cottimo fiduciario si verifichino cause
impreviste ed imprevedibili che richiedano prestazioni aggiuntive,
nel qual caso è possibile far eseguire direttamente all'impresa
contraente forniture e servizi complementari nel limite del 20%
(venti per cento) dell'importo di aggiudicazione.
Art. 5.
Congruità
1. Salvi i casi di cui all'art. 4, comma 10, lettere b) e d) e salvo
il caso in cui la scelta sia effettuata con il criterio del prezzo
più basso è richiesto il parere di congruità espresso dal
Direttore del servizio.
2. Qualora l'importo della spesa sia inferiore a 5.000,00 euro al
netto di ogni onere fiscale il parere di congruità è espresso dal
funzionario delegato.
3. Nei casi di acquisizioni di beni e servizi particolarmente
complessi, il funzionario delegato ovvero il Direttore di servizio
può nominare, su conforme parere del Direttore centrale, una
commissione composta anche da esperti di altre Amministrazioni, che
accerti la congruità dei prezzi praticati.
Art. 6.
P e n a l e
1. La penale, ove prevista, indica il termine:
a) entro il quale la medesima viene applicata per ritardata consegna
dell'oggetto contrattuale;
b) oltre il quale il ritardo nell'esecuzione comporta d'ufficio la
risoluzione del contratto e l'esecuzione in danno.
2. Il valore della penale, espresso in percentuale, è proporzionato
al valore del contratto ed è calcolato per giorni lavorativi di
ritardo. Qualora l'ammontare complessivo della penale ecceda il 10%
(dieci per cento) del valore del contratto, il funzionario delegato
può risolvere il contratto e provvedere all'esecuzione in danno.
3. È altresì prevista la possibilità di indicare la misura della
penale per inadempimento parziale della prestazione convenuta, dovuto
a vizi, inesattezze ed irregolarità dei beni o servizi acquisiti.
4. È fatto salvo il risarcimento del maggior danno.
Art. 7.
Regolare esecuzione
1. Tutte le forniture di beni e servizi sono soggette alla verifica
della regolare esecuzione da parte del Direttore del servizio
rapporti comunitari e integrazione europea o del Direttore della
struttura regionale che ne ha richiesto l'acquisizione o
nell'interesse della quale l'acquisizione è rivolta.
Art. 8.
Pagamento delle spese e rendicontazione
delle somme erogate su apertura di credito
1. Il pagamento è disposto a mezzo di ordinativi di pagamento emessi
su aperture di credito presso la Tesoreria regionale intestate al
funzionario delegato.
2. Per il pagamento relativo a provviste di minute e di pronta
consegna, il funzionario delegato può effettuare prelievi in
contante sulle aperture di credito previste dal comma 1.
3. Le spese sono pagate, previa presentazione di regolare fattura, o
equivalente documento fiscale, entro trenta giorni dalla data
dell'attestazione della regolare esecuzione della commessa, se non
diversamente pattuito. Le spese devono in ogni caso essere
giustificate da idonea documentazione mediante l'indicazione delle
spese in maniera analitica, non globale o forfetaria e comunque tale
da evidenziare precisi riferimenti soggettivi, temporali e modali che
consentano un'adeguata valutazione della rispondenza ai fini pubblici
delle spese.
4. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito si
applicano le norme vigenti in materia di contabilità regionale.
Art. 9.
R i n v i o
1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano le vigenti disposizioni regionali in
materia di contabilità e, in quanto compatibili, le disposizioni in
materia di contabilità generale dello Stato.
Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Illy