3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-1995
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 4 aprile 1995, n. 11
Disciplina delle manifestazioni fieristiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Campania n. 17
del 10 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Campania, al fine di sostenere e valorizzare le
produzioni agricole, artigianali ed industriali e per sviluppare la
diffusione dell'innovazione nei diversi settori dell'economia,
determina, nell'ambito delle proprie competenze:
a) le modalità di regolamentazione delle fiere, mostre ed
esposizioni;
b) le iniziative atte a sviluppare le funzioni di
commercializzazione delle produzioni regionali.

Art. 2.
Tipologie delle manifestazioni fieristiche

1. Ai fini della presente legge le manifestazioni fieristiche sono
suddivise secondo le seguenti tipologie:
a) "fiere generali" o "campionari generali" sono manifestazioni,
aperte al pubblico, periodiche o occasionali, che riguardano tutti i
settori merceologici ed abbiano area di influenza almeno
comprensoriale, interessanti cioè più Comuni, alle quali possono
partecipare, per esigenze di informazione e promozione, con
particolare riferimento alle produzioni locali, operatori agricoli,
artigianali, industriali, commercianti all'ingrosso e intermediari
commerciali. In tali manifestazioni è consentita la sola
presentazione di campionature, con divieto di vendita al pubblico, ad
esclusione dei prodotti dell'agricoltura e dell'artigianato;
b) "fiere specializzate", "mostre" o "rassegne", si intendono le
manifestazioni, di cui alla lettera a), limitate ad uno o più
settori merceologici, purchè affini od integrati. Per queste
manifestazioni l'accesso è riservato esclusivamente agli operatori
economici e alla stampa specializzata. Per i settori dell'agricoltura
e dell'artigianato possono essere previste giornate in cui l'accesso
sia aperto al pubblico, con eventuale vendita diretta dei prodotti;
c) "mostre-mercato" sono manifestazioni aperte al pubblico che si
caratterizzano per la presentazione e vendita dei prodotti ai
consumatori finali da parte di operatori commerciali al dettaglio.
Tali manifestazioni sono consentite solo per accertate, particolari
esigenze di promozione commerciale per determinate categorie
merceologiche;
d) "esposizioni" sono manifestazioni con scopi tecnici, culturali
e scientifici senza immediate finalità commerciali. Sono escluse le
manifestazioni disciplinate dalla legge 29 marzo 1991 n. 112 e dal
D.M. 4 giugno 1993 n. 248 pubblicato sulla G.U. n. 171 del 23 luglio
1993.
Sono altresì escluse dalla disciplina della presente legge le
mostre ed esposizioni a carattere non commerciale di opere d'arte
disciplinate dalla legge 2 aprile 1950 n. 328.

Art. 3.
Attribuzione delle qualifiche

1. Le manifestazioni fieristiche, di cui all'art. 2 della presente
legge, sono qualificate come "comprensoriali", "provinciali",
"regionali", "nazionali" ed "internazionali".
2. L'attribuzione delle qualifiche viene conferita dalla Giunta
Regionale con lo stesso provvedimento con il quale autorizza la
manifestazione, fatto salvo il riconoscimento di qualifica
"internazionale", di competenza statale, ai sensi dell'art. 53 del
D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616, e del D.P.R. 18 aprile 1994 n. 390,
pubblicato sulla G.U. n. 141 del 18 aprile 1994.
3. Le qualifiche, di cui al comma 2 sono attribuite tenendo conto
dell'area di influenza economica della manifestazione, così come
risulta dal numero e dalla qualificazione degli espositori, dalla
loro provenienza, dalle produzioni interessate, dalla provenienza dei
visitatori, dalle infrastrutture e servizi disponibili.

Art. 4.
Enti fieristici ed altri soggetti autorizzati

1. Le manifestazioni fieristiche con qualifica "internazionale" e
"nazionale" possono essere organizzate esclusivamente da Enti
fieristici con personalità giuridica pubblica riconosciuta a norma
dell'art. 12 del C.C. e dell'art. 14 del D.P.R. 24 luglio 1977 n.
616. Gli Enti fieristici che organizzino manifestazioni a carattere
"nazionale" ed "internazionale" devono assicurare la disponibilità
di idonei impianti, attrezzature e servizi destinati allo svolgimento
delle manifestazioni stesse.
2. Le manifestazioni fieristiche con qualifica "comprensoriale",
"provinciale" e "regionale" possono essere, altresì, organizzate dai
seguenti soggetti, purchè non perseguano fini di lucro:
a) Associazioni delle categorie economiche aderenti ad
organizzazioni rappresentative a livello nazionale, o loro diretta
emanazione;
b) Consorzi o cooperative di imprese;
c) Organismi costituiti dalle Camere di Commercio o ai quali
partecipano le Camere di Commercio, unitamente alle Associazioni
delle categorie economiche e ad altri Enti pubblici;
d) Enti pubblici e Associazioni di Enti pubblici.
3. Per lo svolgimento di compiti organizzativi attinenti alle
manifestazioni fieristiche, gli Enti fieristici potranno avvalersi,
in qualità di mandatari con o senza rappresentanza, dei soggetti di
cui alle lettere a), b) e c) del comma 2 del presente articolo. La
titolarità delle manifestazioni fieristiche che si svolgono
all'interno dei quartieri espositivi ove opera un Ente fieristico
appartiene, comunque, all'Ente stesso.

Art. 5.
Statuto degli enti riconosciuti

1. Lo Statuto degli Enti costituiti per l'organizzazione di
manifestazioni fieristiche con qualifica "internazionale" e
"nazionale" deve prevedere:
a) i fini che si intendono perseguire;
b) il patrimonio dell'Ente;
c) gli organi dell'Ente;
d) la sede dell'Ente;
e) le attrezzature ed i servizi disponibili.
2. L'attività di vigilanza sugli Enti fieristici viene esercitata
dalla Giunta regionale attraverso le proprie strutture secondo
modalità idonee ad assicurare, nel rispetto dell'autonomia degli
Enti medesimi, che la gestione sia ispirata a criteri di efficienza
ed efficacia in rapporto ai risultati da perseguire.

Art. 6.
Domande di autorizzazione

1. Le domande di autorizzazione per lo svolgimento delle
manifestazioni fieristiche devono essere presentate, dai soggetti di
cui all'art. 4 della presente legge, alla Giunta regionale - Settore
sviluppo e promozione delle Attività Commerciale:
a) entro il 30 settembre del primo dei due anni precedenti a
quello in cui la manifestazione si deve svolgere, per le
manifestazioni di rilevanza internazionale. Entro tale termine va
trasmessa analoga istanza al Ministero dell'Industria, Commercio e
Artigianato, per il riconoscimento della qualifica;
b) entro il 30 aprile dell'anno precedente per le manifestazioni
di rilevanza "nazionale", "regionale", "provinciale" e
"comprensoriale".
2. Nelle domande devono essere indicati:
a) la denominazione ufficiale della manifestazione;
b) la data di inizio e di chiusura, con durata non superiore ai 15
giorni;
c) la qualifica di cui si fa richiesta, con eventuale indicazione
della qualifica già rivestita;
d) il settore o i settori merceologici interessati;
e) il luogo, le dimensioni, le attrezzature ed i servizi previsti,
con l'indicazione delle eventuali manifestazioni collaterali;
f) l'eventuale riserva di accesso ai soli operatori;
g) la possibilità di vendita diretta dei prodotti esposti;
h) le finalità di promozione delle produzioni locali.
3. Alla domanda devono essere allegati:
a) il regolamento della manifestazione;
b) il piano finanziario riferito all'edizione di cui si fa
richiesta;
c) il consuntivo economico finanziario dell'eventuale edizione
precedente;
d) una relazione illustrativa degli scopi e delle finalità che si
intendono perseguire, nonchè le modalità tecnico-organizzative di
svolgimento della manifestazione.
4. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione, la Giunta regionale,
nel perseguire obiettivi di specializzazione e qualificazione, anche
settoriale, delle manifestazioni e la loro affermazione a livello
internazionale, nazionale e regionale, valuta i seguenti elementi:
a) la validità, sotto il profilo economico, dell'iniziativa
fieristica e la sua idoneità a perseguire effettive esigenze di
promozione e sviluppo economico;
b) le modalità di organizzazione della manifestazione al fine di
garantire condizioni di accessibilità a tutti gli
operatori/espositori che abbiano titolo e siano interessati a
partecipare;
c) l'idoneità degli strumenti organizzativi e dei mezzi
finanziari a perseguire gli scopi indicati nonchè l'adeguatezza
delle caratteristiche e delle dimensioni rispetto all'importanza
della manifestazione;
d) l'assenza di ogni finalità di lucro, e la specifica verifica
del bilancio della manifestazione nonchè l'impegno a devolvere
eventuali eccedenze ad iniziative di interesse pubblico del settore;
e) l'incidenza ed il rilievo della manifestazione rispetto ad
eventuali altre analoghe iniziative degli stessi settori sul piano
nazionale o locale.
5. Le domande presentate oltre il termine di cui al comma 1 possono
essere esaminate ed accolte soltanto in casi eccezionali e per
giustificati motivi.
6. I provvedimenti di autorizzazione sono adottati come segue:
a) entro il 30 marzo dell'anno precedente quello in cui le
manifestazioni si devono svolgere, per le manifestazioni con
qualifica "internazionale";
b) entro il 15 giugno dell'anno precedente quello in cui le
manifestazioni si devono svolgere, per le manifestazioni con
qualifica "nazionale";
c) entro il 30 settembre dell'anno precedente quello in cui le
manifestazioni si devono svolgere, per le manifestazioni con
qualifica di "regionale", "provinciale" e "comprensoriale".
7. L'autorizzazione concessa può essere revocata ove vengano meno
i requisiti valutati in sede di rilascio.

Art. 7.
Calendario regionale delle manifestazioni fieristiche

1. La Giunta Regionale approva entro il 30 novembre di ciascun anno
il calendario delle manifestazioni fieristiche riferite all'anno
successivo che si svolgono sul territorio regionale.
2. Il calendario, pubblicato entro il 30 dicembre di ogni anno nel
Bollettino Ufficiale della Regione Campania, deve riportare,
separatamente e nell'ordine cronologico di svolgimento delle singole
manifestazioni gli elenchi delle fiere, mostre ed esposizioni
autorizzate ai sensi dell'art. 6 della presente legge, nonchè delle
manifestazioni di cui all'art. 3, comma 6, della legge 28 marzo 1991
n. 112. In esso sono indicati i seguenti elementi:
a) definizione della manifestazione;
b) luogo e data di svolgimento;
c) settore o settori interessati;
d) tipo e qualifica della manifestazione;
e) disciplina della vendita dei prodotti esposti;
f) accesso al pubblico o riserva ai soli operatori;
g) estremi del provvedimento di autorizzazione.
3. Nell'approvazione del calendario la Giunta regionale verifica il
rispetto, da parte delle Amministrazioni comunali, degli indirizzi
regionali emanati ai sensi dell'art. 3, comma 12, della legge 28
marzo 1991 n. 112, per le manifestazioni a carattere locale
disciplinate dall'art. 3, comma 6, della legge medesima (fiere -
mercato o sagre).

Art. 8.
Sanzioni amministrative - Deleghe ai Comuni

1. Chiunque organizzi manifestazioni non autorizzate con
denominazioni o modalità diverse da quelle indicate nel calendario
regionale, di cui all'art. 7 della presente legge, o comunque in
contrasto con la medesima, è punito con sanzioni consistenti nel
pagamento di una mora non inferiore a cinquemilioni e fino ad un
massimo di trentamilioni.
2. Le manifestazioni non autorizzate sono sospese con effetto
immediato dal Sindaco sul cui territorio ricade la manifestazione
stessa.
3. Per i criteri applicativi delle sanzioni valgono le norme
richiamate nella legge statale 24 novembre 1981 n. 689.
4. Sono delegate alle Amministrazioni comunali le funzioni di
verifica del rispetto del calendario regionale per le manifestazioni
fieristiche che si svolgono nei singoli territori.
5. L'accertamento della regolarità delle manifestazioni
autorizzate ai sensi della presente legge è demandato al Sindaco del
Comune e le sanzioni sono irrogate dal Presidente della Giunta
Regionale.
6. L'importo delle sanzioni è devoluto per il 60% al Comune
interessato.
7. Nei casi di accertata inattività delle amministrazioni comunali
nelle funzioni di cui alia presente legge, la Giunta Regionale
delibera gli atti amministrativi sostitutivi.
8. Le Amministrazioni comunali, ai fini della migliore
programmazione delle manifestazioni fieristiche sul territorio
regionale, trasmettono alla Giunta Regionale - Settore Sviluppo e
promozione delle Attività Commerciali - entro il 30 gennaio di
ciascun anno una relazione sui risultati ottenuti dalle
manifestazioni effettuate nei territori di competenza, con
indicazioni e proposte circa le esigenze di promozione delle
produzioni locali.

Art. 9.
Iniziative promozionali

1. La Regione, al fine di valorizzare le produzioni agricole,
artigianali ed industriali della Campania promuove iniziative intese
a sviluppare le funzioni di commercializzazione delle produzioni
stesse sui mercati nazionali ed esteri, nonchè l'inserimento delle
piccole e medie imprese, singole od associate, nei circuiti di
mercato.
2. A tale fine la Giunta Regionale, sentite le Organizzazioni
imprenditoriali del commercio, dell'industria, dell'agricoltura e
dell'artigianato più rappresentative sul territorio regionale,
formula programmi pluriennali e annuali di iniziative promozionali,
da realizzare avvalendosi della collaborazione delle Camere di
Commercio.
3. I programmi promozionali concernono le seguenti attivita':
a) la concessione di contributi finanziari a manifestazioni
fieristiche, particolarmente qualificate, che si svolgono sul
territorio regionale;
b) le modalità di promozione delle produzioni regionali sui
mercati nazionali ed esteri attraverso la partecipazioni di operatori
economici a manifestazioni fieristiche nazionali ed estere;
c) l'organizzazione diretta di padiglioni espositivi nelle fiere e
mostre nazionali ed estere per la valorizzazione economica dei
prodotti regionali;
d) l'assistenza tecnica agli operatori economici, singoli od
associati, per sviluppare le funzioni di commercializzazione delle
produzioni regionali, promuovendo i rapporti di mercato delle piccole
e medie imprese;
e) studi e ricerche sul fenomeno fieristico nell'area regionale,
al fine di favorire l'adeguamento della funzione fieristica alle
esigenze di promozione economica.

Art. 10.
Norme abrogate

Sono abrogate le norme contenute nel 4 comma dell'art. 1 della L.R.
2 agosto 1982 n. 38.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Per la realizzazione delle iniziative promozionali previste
dalla presente legge è autorizzata la spesa complessiva annua di
lire 100 milioni.
2. All'onere relativo all'esercizio finanziario 1995 si farà
fronte, in termini di competenza e di cassa, con lo stanziamento di
pari importo al capitolo 4324, di nuova istituzione, del bilancio di
previsione 1995, avente la denominazione "Iniziative promozionali per
lo sviluppo delle funzioni di commercializzazione sui mercati
nazionali ed esteri e per l'inserimento delle piccole e medie
imprese, singole o associate, nei circuiti di mercato", mediante
prelievo dell'occorrente somma, ai sensi dell'art. 30 della legge
regionale 27 luglio 1978, n. 20, dal capitolo 1030 del bilancio di
previsione dell'esercizio finanziario 1994 che si riduce di pari
importo.
3. Per gli anni successivi si provvederà con legge di bilancio.

Art. 12.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi e per gli
effetti del secondo comma dell'art. 127 della Costituzione, ed entra
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
4 aprile 1995
GRASSO