Serie Generale n. 81 del 8-4-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CIRCOLARE 19 marzo 1999, n. 1039
Decreto del Ministro dell'industria, del commercio e del l'artigianato n. 527 del 20 ottobre 1995, e successive modifiche e integrazioni, concernente il regolamento sulle modalita' e le procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree depresse del Paese, e decreto ministeriale del 20 luglio 1998, concernente l'estensione delle suddette agevolazioni al settore turisticoalberghiero. Circolare esplicativa. (GU Serie Generale n.81 del 08-04-1999 - Suppl. Ordinario n. 67)

Alle Imprese interessate
Alle Banche concessionarie
Agli Istituti collaboratori
All'A.B.I.
All'ASS.I.LEA.
All'ASS.I.RE.ME.
Alla CONFINDUSTRIA
Alla CONFAPI
Alla CONFCOMMERCIO
Alla CONFESERCENTI
Al Comitato di coordinamento
delle confederazioni artigiane
Il decreto del Ministro dell'Industria, del Commercio e
dell'Artigianato n. 527 del 20 ottobre 1995, come modificato ed
integrato dal D.M. n. 319 del 31 luglio 1997, di seguito denominato
"regolamento", in ottemperanza a quanto disposto dall'art. 5, comma 1
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 e sulla base della
deliberazione del CIPE del 27 aprile 1995, ha fissato le modalità,
le procedure ed i termini per la concessione e l'erogazione delle
agevolazioni alle attività produttive ai sensi dell'art. 1, comma 2
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488.
L'art. 9, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, ha esteso
le agevolazioni previste dalla suddetta legge 488/92 al settore
turistico-alberghiero. In ottemperanza a quanto disposto dal predetto
articolo, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 20 luglio 1998 d'intesa con la Conferenza
Stato-Regioni, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 253 del 29 ottobre 1998, sono stati fissati le attività
e le iniziative ammissibili, i meccanismi di valutazione delle
domande ed i criteri per la formazione di specifiche graduatorie.
Al fine, dunque, di consentire l'accesso alle agevolazioni di cui
si tratta alle imprese del settore turistico-alberghiero, si
forniscono le seguenti indicazioni, nonchè, tra l'altro, in
allegato, il facsimile del modulo di domanda, l'elenco della
documentazione da allegare a quest'ultima e gli schemi delle
principali dichiarazioni necessarie per la concessione e l'erogazione
delle agevolazioni.
1 - PREMESSE DI CARATTERE GENERALE
1.1 Il sistema agevolativo è applicato attraverso bandi
semestrali. Esso prevede, sulla base delle risorse finanziarie
disponibili per ciascun semestre, la concessione di un contributo in
c/capitale alle imprese che ne abbiano fatto domanda per il relativo
bando, nei termini fissati con decreto del Ministro dell'Industria,
del Commercio e dell'Artigianato, a fronte di iniziative concernenti
investimenti produttivi. Le risorse finanziarie di ciascun semestre
sono pari alla metà di quelle disponibili per il relativo anno,
fatta salva la facoltà del Ministro di modificare tale riparto, con
proprio decreto, sulla base dell'ammontare di dette risorse annuali;
può essere, altresì prevista l'emanazione di un unico bando
annuale.
1.2 Le risorse finanziarie disponibili per ciascun bando sono
ripartite con riferimento alle aree regionali interessate. La
concessione delle agevolazioni avviene sulla base della posizione
assunta dalle iniziative in una specifica graduatoria di merito,
diversa da quella relativa alle imprese estrattive/manifatturiere e
di servizi, seguendo l'ordine decrescente, dalla prima fino
all'esaurimento dei fondi disponibili per ciascuna area regionale e
per il bando di riferimento. Per l'istruttoria delle iniziative, il
Ministero si avvale di banche o di società di servizi controllate da
banche, cosiddette "banche concessionarie", con lo stesso
convenzionate. La posizione dell'iniziativa nella graduatoria di
merito è determinata dal valore che per la stessa assumono i
seguenti quattro indicatori:
- valore del capitale proprio investito nell'iniziativa rispetto
all'investimento complessivo
- numero di occupati attivati dall'iniziativa rispetto
all'investimento complessivo - .fo on
- valore dell'agevolazione massima ammissibile rispetto a quella
richiesta - .fo on
- punteggio complessivo conseguito dall'iniziativa sulla base di
specifiche priorità regionali.
Il valore di ciascuno di tali indicatori è incrementato del 5%
nel caso in cui l'impresa abbia già aderito o aderisca, entro
l'esercizio a "regime" del programma agevolato, al sistema
internazionale riconosciuto di certificazione ambientale ISO 14001.
1.3 Le graduatorie vengono formate entro il mese successivo al
termine finale di trasmissione delle risultanze istruttorie da parte
delle banche concessionarie al Ministero. Contestualmente il
Ministero stesso provvede alla emissione dei decreti di concessione
provvisoria in favore delle iniziative il cui fabbisogno può essere
soddisfatto con le risorse disponibili per ciascuna graduatoria,
tenendo conto di una riserva del 50% in favore delle piccole e medie
imprese ed assegnando, comunque, alle grandi imprese le somme di tale
riserva eventualmente non utilizzate nella graduatoria medesima.
1.4 Le agevolazioni concesse vengono rese disponibili, a seconda
della durata del programma e della richiesta dell'impresa, in due o
tre quote annuali di pari importo alla stessa data di ogni anno, la
prima delle quali entro un mese dalla concessione provvisoria. Il
Ministero accredita le quote relative a ciascuna iniziativa, presso
conti correnti appositamente aperti dalle banche concessionarie,
quando è verificata la sussistenza delle condizioni previste dalla
normativa per la successiva erogazione alle imprese beneficiarie
ovvero, per i beni acquisiti in locazione finanziaria, agli istituti
collaboratori. Le principali condizioni per l'erogazione sono che
l'iniziativa abbia raggiunto uno stato d'avanzamento almeno
proporzionale alla quota da erogare e, ad eccezione dell'ultima
quota, che l'impresa abbia versato e/o accantonato, in una o più
delle forme consentite dalla presente normativa, una quota
corrispondente del capitale proprio posto a base del calcolo el primo
degli indicatori di cui al precedente punto 1.2. La prima quota può
anche essere erogata a titolo di anticipazione, previa presentazione
di polizza assicurativa o fidejussione bancaria. Dall'ultima quota
(la seconda o la terza) viene trattenuto il 10% del contributo totale
concesso, da erogare successivamente al decreto di concessione
definitiva.
1.5 A conclusione del programma di investimenti, l'impresa e/o,
secondo il caso, l'istituto collaboratore, deve produrre la relativa
documentazione finale di spesa; sulla base della stessa la banca
concessionaria redige una relazione sullo stato finale del programma.
Sulla scorta di detta relazione e delle risultanze degli accertamenti
sulla realizzazione del programma, il Ministero emana il decreto di
concessione definitiva e dispone l'erogazione, in favore dell'impresa
o, secondo il caso, dell'istituto collaboratore, di quanto
eventualmente ancora dovuto.
2 - SOGGETTI BENEFICIARI E AGEVOLAZIONI CONCEDIBILI
2.1 I soggetti che possono beneficiare delle agevolazioni sono le
imprese che svolgono attività di gestione delle strutture
individuate e definite dall'art. 6 della legge 17 maggio 1983, n.
217 (alberghi, motels, villaggi-albergo, residenze turistico-
alberghiere, campeggi, villaggi turistici, alloggi agro-turistici,
esercizi di affittacamere, case e appartamenti per vacanze, case per
ferie, ostelli per la gioventù e rifugi alpini), quelle che
gestiscono le eventuali ulteriori attività indicate da ciascuna
singola regione, con le modalità e nei termini di cui all'art. 4,
comma 3, lettera a) del D.M. 20.7.98 e che sono approvate dal
Ministero e pubblicate sulla GURI con apposito decreto ministeriale,
nonchè le agenzie di viaggio e turismo di cui all'art. 9 della
predetta legge 217/83.
Per beneficiare delle agevolazioni in argomento i predetti
soggetti devono sostenere un programma di investimenti organico e
funzionale nell'ambito di un'unità locale di cui hanno piena
disponibilità, anche se non a titolo di proprietà, per lo
svolgimento di un'attività, tra quelle ammesse dalla presente
normativa, tecnicamente, economicamente e finanziariamente valida,
come desumibile dal business plan. Lo svolgimento o la possibilità
di svolgere la detta attività deve risultare, fin dalla data di
sottoscrizione della domanda di agevolazioni, dal certificato di
iscrizione al registro delle imprese e, in particolare,
dall'attività dichiarata, per quanto concerne le imprese
individuali, o dall'oggetto sociale, per tutte le altre imprese.
Tale unità locale deve essere ubicata in una delle medesime aree
individuate dalla Commissione dell'Unione Europea come ammissibili
agli interventi dei Fondi Strutturali Obiettivi 1, 2 e 5b o
rientranti nella fattispecie di cui all'art. 92.3.c del Trattato di
Roma. Tali aree sono quelle indicate nell'Allegato n. 1.
I predetti soggetti, fin dalla data di sottoscrizione del modulo
di domanda, devono essere regolarmente costituiti, e cioè devono
essere già iscritti al registro delle imprese, e devono trovarsi nel
pieno e libero esercizio dei propri diritti, non essendo in stato di
fallimento, concordato preventivo, amministrazione controllata o
straordinaria, liquidazione coatta amministrativa o volontaria.
2.2 Le imprese beneficiarie vengono classificate di piccola, media
o grande dimensione secondo i criteri stabiliti dai decreti del
Ministro dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato del 18
settembre 1997 e del 27 ottobre 1997 con i quali è stata adeguata la
definizione di piccola e media impresa, da utilizzare ai fini della
concessione di aiuti alle attività produttive, ed in particolare di
quelli di cui alla legge n. 488/1992, alla nuova disciplina
comunitaria in materia. Alla luce di tale nuova definizione:
è definita piccola e media l'impresa che:
1) ha meno di 95 dipendenti e
2) ha un fatturato annuo non superiore a 15 milioni di ECU/EURO,
oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 10,1 milioni di
ECU/EURO
3) ed è in possesso del requisito di indipendenza, come definito
alla successiva lettera m);
è definita piccola l'impresa che:
1) ha meno di 20 dipendenti e
2) ha un fatturato annuo non superiore a 2,7 milioni di ECU/EURO,
oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 1,9 milioni di
ECU/EURO
3) ed è in possesso del requisito di indipendenza, come definito
alla successiva lettera m).
I requisiti di cui ai precedenti numeri 1), 2) e 3) sono
cumulativi, nel senso che tutti e tre devono sussistere.
Ai fini di cui sopra:
a) il numero dei dipendenti, l'ammontare del fatturato e del
totale di bilancio vengono rilevati come somma dei valori riferiti
all'impresa richiedente le agevolazioni ed alle altre eventuali di
cui la stessa detenga, anche indirettamente, il 25% o più del
capitale o dei diritti di voto;
b) il capitale e i diritti di voto sono detenuti indirettamente
dall'impresa richiedente qualora siano detenuti per il tramite di una
o più imprese il cui capitale o i cui diritti di voto sono posseduti
per il 25% o più dall'impresa richiedente medesima;
c) le quote di capitale e i diritti di voto vengono rilevati, ai
fini di cui sopra, alla data di sottoscrizione del modulo di domanda;
d) il periodo di rilevazione del numero di dipendenti, del
fatturato annuo e del totale di bilancio è l'esercizio relativo
all'ultimo bilancio approvato o, per le imprese esonerate dalla
tenuta della contabilità ordinaria e/o dalla redazione del bilancio,
l'esercizio relativo all'ultima dichiarazione dei redditi presentata
prima della data di sottoscrizione del modulo di domanda;
e) qualora la domanda, giudicata ammissibile ma non agevolata per
insufficienza delle disponibilità finanziarie del bando, venga
riformulata e ripresentata ai sensi dell'art. 6, comma 8 del
regolamento, si fa riferimento, ai fini di cui si tratta, alla data
di sottoscrizione del modulo della domanda riformulata (si veda il
successivo punto 5.6);
f) per le imprese che, alla data di sottoscrizione del modulo,
risultino costituite da non oltre un anno ovvero non abbiano ancora
approvato il primo bilancio o presentato la prima dichiarazione dei
redditi, i suddetti parametri sono rilevati a tale data ad eccezione
del fatturato, che non viene preso in considerazione;
g) il numero di dipendenti occupati corrisponde al numero di
unita'-lavorative-anno (ULA), cioè al numero medio mensile di
dipendenti occupati a tempo pieno durante l'esercizio di riferimento
di cui alla precedente lettera d), mentre i lavoratori a tempo
parziale e quelli stagionali rappresentano frazioni di ULA; per
dipendenti occupati si intendono quelli a tempo determinato o
indeterminato, iscritti nel libro matricola dell'impresa, compreso il
personale in C.I.G. e con esclusione di quello in C.I.G.S.; i
dipendenti occupati part-time sono conteggiati come frazione di ULA
in misura proporzionale al rapporto tra le ore di lavoro previste dal
contratto part-time e quelle fissate dal contratto collettivo di
riferimento;
h) per fatturato, corrispondente alla voce A.1 del conto economico
redatto secondo le vigenti norme del codice civile, si intende
l'importo netto del volume d'affari che comprende gli importi
provenienti dalla vendita di prodotti e dalla prestazione di servizi
rientranti nelle attività ordinarie della società, diminuiti degli
eventuali sconti concessi sulle vendite nonchè dell'imposta sul
valore aggiunto e delle altre imposte direttamente connesse con il
volume d'affari;
i) per le imprese esonerate dalla tenuta della contabilità
ordinaria e/o dalla redazione del bilancio, il valore dell'attivo
patrimoniale e quello del fatturato sono desunti dall'ultima
dichiarazione dei redditi presentata; il primo, in particolare, è
desunto sulla base del "prospetto delle attività e delle passivita'"
redatto con i criteri di cui al DPR n. 689/74 ed in conformità agli
artt.2423 e seguenti del codice civile;
l) il tasso di conversione lira/ECU per la determinazione, fino al
31.12.1998, del valore del fatturato e del totale del bilancio
relativi all'esercizio di riferimento di cui alla precedente lettera
d) è annuale ed è calcolato sulla base della media dei tassi di
conversione registrati nell'esercizio medesimo; il tasso da applicare
nei casi di imprese costituite da non oltre un anno e di esercizi
contabili con chiusura infrannuale è l'ultimo annuale fissato prima
della data di sottoscrizione della domanda di agevolazioni; il tasso
di conversione lira/ECU per i bilanci chiusi al 31.12.1997 è pari a
£. 1.923,6 e per quelli chiusi al 31.12.1998 è pari a £. 1.947,3;
per i bilanci chiusi a partire dal 1 gennaio 1999 si applica il tasso
fisso lira/EURO pari a £. 1.936,27;
m) è considerata indipendente l'impresa il cui capitale o i
diritti di voto non siano detenuti per il 25% o più da una sola
impresa o congiuntamente (semplice somma delle quote di
partecipazione o dei diritti di voto) da più imprese di dimensioni
superiori; non vanno a tal fine computate le società di investimenti
pubblici, le società a capitale di rischio o gli investitori
istituzionali, a condizione che questi non esercitino alcun controllo
individuale o congiunto sull'impresa richiedente; l'impresa
considerata è comunque indipendente qualora il capitale sia disperso
in modo tale che risulti impossibile determinare da chi è detenuto e
l'impresa stessa dichiari di poter legittimamente presumere la
sussistenza delle condizioni di indipendenza;
n) per società di investimenti pubblici si intende la società la
cui attività e struttura è definita dall'art. 154 del T.U. delle
leggi sulle Imposte Dirette del 29.1.1958, n. 645, ed al cui capitale
lo Stato e/o gli Enti pubblici partecipano, direttamente o
indirettamente, in misura superiore al 50%; si intende a capitale di
rischio la società che investe il proprio capitale in titoli
azionari, senza limiti di tempo ed ai soli fini della remunerazione
che detti titoli offrono in relazione all'andamento economico
dell'impresa cui gli stessi si riferiscono; per investitori
istituzionali si fa riferimento agli enti ed agli organismi che, per
legge o per statuto, sono tenuti ad investire, parzialmente o
totalmente, i propri capitali in titoli o beni immobili (per esempio,
i fondi di investimento, le compagnie di assicurazione, i fondi
pensione, le banche, ecc.);
o) qualora le quote di capitale sociale o i diritti di voto di una
piccola impresa siano detenuti per il 25% o più da imprese di grandi
dimensioni, l'impresa considerata assume la dimensione della grande,
a prescindere dalle eventuali quote detenute da medie imprese;
qualora la predetta soglia del 25% sia raggiunta o superata sommando
le quote detenute dalle medie imprese e quelle detenute dalle grandi,
la piccola impresa considerata assume la dimensione della media.
2.3 Se l'iniziativa concerne più attività, in parte non
ammissibili, l'iniziativa stessa non è ammissibile alle
agevolazioni, a meno che non si riescano ad individuare ed escludere
gli investimenti relativi all'attività non ammissibile. In ogni
caso, con esclusivo riferimento all'attività ammissibile, devono
risultare univocamente individuabili i parametri tecnici, economici,
finanziari e, soprattutto, occupazionali, al fine di consentire la
valutazione dell'iniziativa stessa ed il calcolo dei relativi
indicatori di cui all'art. 6, comma 4 del regolamento.
2.4 Le agevolazioni concedibili consistono in un contributo in
c/capitale, nei limiti delle misure massime consentite di cui
all'art. 2, comma 9 del regolamento, articolate per dimensione
dell'impresa beneficiaria (piccola, media o grande) ed ubicazione
dell'unità locale (aree Allegato n. 1). Per unità locale si intende
la struttura, anche articolata su più entità fisicamente separate
ma prossime, dotata di autonomia produttiva, tecnica, organizzativa e
funzionale. Nel caso in cui l'unità locale insista su due o più
territori comunali, anche appartenenti a regioni diverse, ai quali
vengano riconosciute misure agevolative diverse e/o punteggi diversi
ai fini dell'indicatore di priorità regionale di cui al successivo
punto 6.5, alla stessa intera unità locale si applica la misura e/o
il punteggio regionale relativi al comune nel quale l'unità medesima
insiste prevalentemente (maggiore superficie) e l'iniziativa viene
inserita nella graduatoria regionale di pertinenza di detto comune.
Per quanto concerne le agevolazioni concedibili, l'impresa deve
necessariamente richiedere, attraverso l'indicazione di una
percentuale nel modulo di domanda, la misura intera o solo una parte
della stessa (si veda anche il successivo punto 6.4).
2.5 Dette misure massime sono espresse in Equivalente Sovvenzione
Netto (ESN) o Lordo (ESL). Si tratta di un sistema di calcolo che
tiene conto, compensandoli, sia degli eventuali scostamenti temporali
tra la realizzazione degli investimenti e la disponibilità delle
agevolazioni, sia, limitatamente all'ESN, dell'imposizione fiscale
gravante sulle agevolazioni erogate. Le percentuali in ESN o in ESL
esprimono, quindi, l'effettivo beneficio di cui l'impresa gode,
indipendentemente dalle modalità temporali di realizzazione degli
investimenti e di disponibilità delle agevolazioni ed
indipendentemente dalle imposte.
2.6 Per il calcolo del contributo da concedere si seguono le fasi
seguenti:
- l'impresa richiedente indica, nel modulo di domanda, le spese
relative agli investimenti e la suddivisione delle stesse per anno
solare, con riferimento alle date effettive o presunte dei relativi
titoli, ancorchè quietanzati o comunque pagati successivamente;
- dette spese, così come giudicate pertinenti e congrue dalla
banca concessionaria, vengono attualizzate all'anno solare di avvio a
realizzazione del programma di investimenti (si veda l'Appendice:
Formula n. 1);
- l'ammontare delle spese attualizzate viene moltiplicato per la
misura agevolativa massima spettante, procedendo separatamente nel
caso detta misura sia espressa parte in ESN e parte in ESL; il
risultato ottenuto rappresenta l'ammontare massimo delle agevolazioni
nette attualizzate concedibili;
- detto ammontare viene rivalutato, sempre con riferimento
all'anno solare, sulla base del piano di disponibilità delle
agevolazioni, secondo il caso, in due o tre quote uguali alla stessa
data di ogni anno, la prima delle quali entro un mese dalla
concessione (si veda anche il successivo punto 7.1);
- limitatamente all'ammontare delle agevolazioni in ESN, ciascuna
quota così determinata viene incrementata della relativa imposizione
fiscale, attualizzata all'epoca della disponibilità della quota
medesima;
- sommando la parte in ESN come sopra incrementata a quella in ESL
e riducendo il tutto in relazione alla percentuale, della misura
massima, richiesta dall'impresa, si ottiene la quota
dell'agevolazione concedibile ed effettivamente erogabile alle
previste date;
- la somma delle due o tre quote così determinate costituisce
l'ammontare delle agevolazioni concedibili che viene indicato nel
decreto di concessione.
Per una facile determinazione dell'ammontare di ciascuna delle due
o tre quote si veda la Formula n. 2 riportata in Appendice.
2.7 Ai fini di cui sopra:
- per anno solare di avvio a realizzazione degli investimenti si
intende quello del primo dei titoli di spesa ammissibili ivi
compresi, qualora vi siano beni acquisiti con la locazione
finanziaria, quelli intestati alla società di leasing;
- per l'attualizzazione delle spese del programma, si applica un
unico tasso, e cioè quello in vigore alla data di avvio a
realizzazione del programma medesimo, espresso con due cifre
decimali;
- il tasso di attualizzazione, determinato sulla base del tasso
indicativo di cui all'alinea successivo, entra in vigore il 1 gennaio
di ciascun anno ed è pari alla media dei tassi indicativi registrati
nel trimestre settembre - novembre dell'anno precedente; il tasso di
attualizzazione può essere soggetto a variazioni nel corso
dell'anno; ciò si verifica allorchè la differenza tra il tasso di
attualizzazione in vigore e la media dei tassi indicativi dell'ultimo
trimestre noto superi il 15% dello stesso tasso di attualizzazione in
vigore. Si riportano in Appendice, Tabella n. 1, i tassi di
attualizzazione in vigore a partire dal 1 gennaio 1998. Ai fini
della concessione provvisoria delle agevolazioni, qualora alla data
della stessa il programma di investimenti sia ancora da avviare a
realizzazione, si applica, in via presuntiva, il tasso in vigore alla
data della concessione medesima;
- il tasso indicativo è definito come tasso "swap" interbancario
a 5 anni, in lire, maggiorato di un premio di 200 punti base;
- per la determinazione dell'imposizione fiscale si applica quanto
indicato al punto 1 della circolare ministeriale n. 900043 del
5.2.1998 (G.U.R.I. n. 45 del 24.2.1998); a tale riguardo si conviene
che l'impresa produca, nei singoli periodi annuali considerati, il
sufficiente reddito imponibile; le aliquote fiscali sono, per tutto
il periodo, convenzionalmente quelle vigenti per le società di
capitale alla data di chiusura dei termini di presentazione delle
domande.
2.8 L'ammontare delle agevolazioni come sopra calcolato viene
rideterminato a conclusione del programma di investimenti, sulla base
delle spese ammissibili effettivamente sostenute e della relativa
effettiva suddivisione per anno solare, nonchè dell'effettivo tasso
di attualizzazione nel caso in cui lo stesso, al momento della
concessione provvisoria, sia stato assunto in via presuntiva per le
motivazioni sopra esposte. L'ammontare delle agevolazioni così
definitivamente determinato non può in alcun modo essere superiore a
quello individuato in via provvisoria in forza di quanto disposto
dall'art. 2, comma 14 del regolamento.
3 - INIZIATIVE E SPESE AMMISSIBILI ­ IL BUSINESS PLAN
3.1 Il programma di investimenti da agevolare può riguardare la
realizzazione di una nuova unità locale, l'ampliamento,
l'ammodernamento, la riconversione, la riattivazione o il
trasferimento di una unità locale esistente, secondo le definizioni
di cui all'art. 3 del D.M. 20.7.1998. Per una corretta applicazione
di tali definizioni, si precisa che i dati da rilevare ai fini di cui
si tratta sono quelli riferiti, qualora non diversamente specificato,
all'"unità locale", così come definita al punto 2.4, ovvero,
secondo il caso, all'"area produttiva da valutare", cosi'' come
definita al punto 3.7. Si precisa, inoltre, quanto segue:
3.2 Per quanto concerne l'ampliamento:
- l'"incremento dell'occupazione" è individuato con i criteri
indicati al successivo punto 6.3; - .fo on
- per "altri fattori produttivi" si intende l'ammontare del
capitale investito inteso come totale dell'attivo patrimoniale; - .fo
on
- per "potenzialita'" delle strutture esistenti si intende la
disponibilità di numero di camere, posti letto, aree di sosta, ore
uomo, ecc.. - .fo on
Sono altresì classificabili come ampliamento le iniziative
concernenti esclusivamente la realizzazione o il potenziamento di
strutture o impianti qualificabili come "servizi annessi" di cui al
punto 3.10 che comportano aumento dell'occupazione; in tal caso la
relativa potenzialità è espressa in n. di ore-uomo degli addetti
riferiti ai "servizi annessi".
3.3 Per quanto concerne l'ammodernamento, si precisa che esso
consiste nel miglioramento organizzativo, funzionale, estetico e/o
tecnologico della struttura esistente, da realizzare anche attraverso
interventi di ristrutturazione in senso lato, ma non di manutenzione
ordinaria, di adeguamento alle prescrizioni normative vigenti (in
materia, ad esempio, di barriere architettoniche o di sicurezza), di
riorganizzazione dell'attività produttiva anche mediante l'adozione
di strumentazione informatica e tecnologie avanzate. Lo scopo che un
intervento di ammodernamento persegue è quello di migliorare
l'attività produttiva e/o quella gestionale attraverso livelli
qualitativi più elevati, anche legati all'impatto ambientale (in
alcuni casi resi necessari dalle prescrizioni normative) e
maggiormente rispondenti alle esigenze del mercato turistico.
Sono altresì classificabili come ammodernamento le iniziative
concernenti esclusivamente la realizzazione o il potenziamento di
strutture o impianti qualificabili come "servizi annessi" di cui al
punto 3.10 che non comportano aumento dell'occupazione.
3.4 Per quanto concerne la riconversione, si precisa che è da
intendere tale l'iniziativa attraverso la quale si passa da
un'attività funzionante, anche non ammissibile alle agevolazioni ai
sensi della presente normativa, ad un'altra diversa ammissibile che
presenti maggiori possibilità di mercato (come rilevabile dal
business plan), sempre che ciò sia compatibile con gli specifici
vincoli edilizi, urbanistici e di destinazione d'uso degli immobili
funzionali alla nuova attività.
A tal fine, per un'univoca e omogenea applicazione della presente
definizione, si intende convenzionalmente "funzionante" l'attività
in corso alla data di sottoscrizione della domanda di agevolazione o
che non sia cessata prima dei due anni precedenti tale data. Qualora
la suddetta attività preesistente risulti cessata da oltre due anni
dalla citata data, l'iniziativa viene classificata come nuovo
impianto.
3.5 La riattivazione consiste nell'utilizzo di una struttura
esistente, della quale sia accertato un permanente stato di
inattività, per lo svolgimento di un'attività ammissibile uguale o
funzionalmente analoga a quella svolta precedentemente. A tal fine,
per un'univoca e omogenea applicazione della presente definizione, si
intende convenzionalmente "permanente", lo stato di inattività che
si è protratto per almeno i due anni precedenti la data di
sottoscrizione della domanda. Ai fini della concedibilità delle
agevolazioni è necessario che i soggetti che determinano le scelte e
gli indirizzi dell'impresa richiedente siano diversi da quelli
titolari della struttura inattiva. Per tali iniziative possono essere
ammesse le spese di manutenzione in senso lato purchè capitalizzate
e funzionalmente indispensabili al ripristino dell'attività. Per
completezza espositiva si precisa che, nel caso di stato di
inattività "permanente", qualora la nuova attività non sia uguale o
funzionalmente analoga alla precedente, tanto da non consentire il
prevalente riutilizzo funzionale della struttura preesistente,
l'iniziativa è da classificare come nuovo impianto; qualora lo stato
di inattività non sia "permanente", l'iniziativa viene classificata,
a seconda delle caratteristiche del programma, di ampliamento o di
ammodernamento, nel caso di attività uguale o funzionalmente analoga
alla precedente, di riconversione (come indicato al precedente punto
3.4), nel caso di attività diversa da quella precedente.
3.6 Per quanto concerne il trasferimento si precisa che tale
tipologia sussiste esclusivamente allorchè il programma di
investimenti riguardi il cambiamento della localizzazione dell'unità
locale e detto cambiamento sia imposto da decisioni e/o ordinanze
emanate dall'amministrazione pubblica centrale o locale anche in
riferimento a piani di riassetto produttivo e urbanistico o a
finalità di risanamento e di valorizzazione ambientale. In tutti gli
altri casi nei quali il cambiamento della localizzazione dell'unità
locale derivi da un'esigenza dell'impresa, l'iniziativa è da
inquadrare, oltre che come trasferimento, anche, a tutti gli effetti,
in una delle altre tipologie di cui l'iniziativa stessa presenta le
caratteristiche peculiari ed è con riferimento a quest'ultima
tipologia che viene attribuito il punteggio relativo all'indicatore
regionale di cui al successivo punto 6.5. È questo, ad esempio, il
caso legato all'impossibilità per l'impresa di ampliare la propria
struttura produttiva nell'esistente localizzazione; in tale ipotesi,
in presenza di un cambiamento della localizzazione accompagnato da un
incremento della potenzialità e dell'occupazione, l'iniziativa
sarebbe da classificare come "trasferimento ed ampliamento".
In tutti i casi di cambiamento della localizzazione, e, quindi,
non solo nei casi di semplice trasferimento, ai fini del calcolo
delle agevolazioni, dalle spese ritenute ammissibili dalla banca
concessionaria deve essere portato in detrazione il valore dei
cespiti già utilizzati e non più reimpiegati nell'attività
produttiva compresi tra quelli di cui all'art. 4, comma 1, lettere
b), c) e d) del regolamento. Tale detrazione deve essere imputata in
un'unica soluzione all'anno solare in cui è avvenuta o si prevede
che avvenga la cessazione dall'impiego nell'attività produttiva, con
riferimento ai singoli capitoli di spesa cui i cespiti stessi si
riferiscono e nei limiti della spesa ammissibile per il capitolo di
competenza. Il suddetto valore da portare in detrazione è quello che
risulta da una perizia giurata redatta da un tecnico che l'impresa
deve individuare in relazione alle competenze ed abilitazioni
professionali necessarie. Tale perizia deve valutare i cespiti di cui
si tratta all'epoca della cessazione dall'impiego nell'attività
produttiva, qualora questa sia già avvenuta, o alla data di
redazione della perizia stessa, qualora detta cessazione si debba
ancora verificare.
3.7 Ciascuna iniziativa per la quale vengono richieste le
agevolazioni deve essere correlata ad un programma di investimenti
che non può riguardare più di una sola unità locale e che deve
essere organico e funzionale, da solo idoneo, cioè, a conseguire gli
obiettivi produttivi, economici ed occupazionali prefissati
dall'impresa ed indicati nella domanda di agevolazione. Uno stesso
programma non può essere suddiviso in più domande di agevolazione.
Allo scopo di evidenziare compiutamente le caratteristiche del
programma e di consentirne la valutazione della validità tecnico-
economico-finanziaria e l'idoneità al conseguimento dei suddetti
obiettivi, l'impresa, in ottemperanza alle indicazioni della
Commissione dell'U.E. (Decisione C(95) 2481 del 15.11.95), deve
allegare alla domanda di agevolazione il business plan. Si tratta di
un piano strategico aziendale composto di due parti: una prima,
descrittiva, concernente l'impresa, l'iniziativa, l'unità locale e
l'eventuale "area produttiva da valutare" nell'ambito delle quali
l'iniziativa stessa viene realizzata; una seconda parte, analitica e
numerica, che, con riferimento all'impresa nel suo complesso o, ove
possibile o ritenuto più rappresentativo, all' "area produttiva da
valutare", partendo da alcuni dati di base relativi all' "ultimo
bilancio consuntivo", sviluppi i prospetti relativi agli stati
patrimoniali, ai conti economici ed ai flussi finanziari, per
ciascuno degli esercizi successivi fino a quello "a regime". A tal
fine:
- per "ultimo bilancio consuntivo" si intende l'ultimo bilancio
approvato prima della data di sottoscrizione del Modulo di domanda.
Tuttavia, qualora a tale data e relativamente all'ultimo esercizio
chiuso, l'impresa disponga di un bilancio definitivo ancorchè non
approvato, o di un preconsuntivo affidabile, quest'ultimo
eventualmente anche riferito all'esercizio in corso, lo stesso può
essere assunto quale "ultimo bilancio consuntivo"; in ogni caso
l'esercizio al quale si riferisce l'ultimo bilancio consuntivo non
può mai essere successivo a quello di avvio a realizzazione.
- per "area produttiva da valutare" si intende il sottosistema
aziendale minimo identificabile per il quale sussistano entrambe le
seguenti condizioni: 1) è possibile identificare gli specifici costi
e ricavi e, quindi, calcolare il relativo risultato reddituale ed il
relativo fabbisogno finanziario; 2) nell'ambito dello stesso si
effettua interamente il programma di investimenti da agevolare che
comunque, come indicato sopra, non può riguardare più di una sola
unità locale. Il concetto di "area produttiva da valutare" viene
introdotto al fine di consentire alle imprese una migliore
esposizione, ed alle banche concessionarie una più compiuta e
diretta valutazione, degli effetti derivanti sui conti economici e
patrimoniali delle imprese stesse dalla realizzazione dell'iniziativa
proposta da imprese già in attività. Tale concetto va utilizzato
nel caso in cui la struttura organizzativa, produttiva e logistica
dell'impresa lo consenta e l'attività economica e produttiva
interessata dall'iniziativa medesima rappresenti una quota inferiore
al 50% del "valore della produzione" previsto "a regime" per l'intera
impresa. Pertanto, qualora ricorrano tutte le precedenti condizioni,
risulta necessario individuare l' "area produttiva da valutare" e
descriverla dettagliatamente nella prima parte del business plan. L'
"area produttiva da valutare", quindi, può essere contenuta
all'interno dell'unità locale, può coincidere con essa o può
riguardare più unità produttive.
La parte descrittiva deve adeguatamente approfondire gli argomenti
indicati in modo necessariamente sintetico nella Scheda Tecnica
allegata al Modulo di domanda di cui al successivo punto 5.3.
Particolare attenzione deve essere posta nella descrizione
dell'organizzazione e del campo di attività dell'impresa,
dell'iniziativa proposta - con particolare riguardo alle ragioni che
ne giustificano la realizzazione - del prodotto/servizio, del mercato
di riferimento, dell'organizzazione dei fattori produttivi, delle
tematiche ambientali; deve essere rappresentata e, ove occorra ed a
richiesta della banca concessionaria, adeguatamente documentata, la
solidità finanziaria dell'impresa stessa e, se del caso, anche dei
soci, e la reale capacità di fare fronte in modo affidabile alle
esigenze tecniche ed agli impegni finanziari assunti, questi ultimi
soprattutto con riferimento ad altre eventuali iniziative
temporalmente sovrapposte a quella da agevolare. Tali altre
iniziative devono essere puntualmente richiamate nella prima parte
del business plan e, per quelle oggetto di domande presentate sullo
stesso bando o su bandi precedenti, vi è l'obbligo, ai sensi
dell'art. 5, comma 2 del regolamento, di allegare una fotocopia del
relativo Modulo e della Scheda Tecnica.
Per i programmi fino a un miliardo di lire ovvero fino a
516.456,90 euro e per quelli di importo superiore a detto limite ma
finalizzati all'adeguamento degli impianti alle norme di legge o che
non determinino variazioni significative nei costi e nei ricavi
dell'impresa o, secondo il caso, dell' "area produttiva da valutare",
il business plan può essere limitato alla prima parte descrittiva,
ritenendosi sufficienti, per quanto riguarda la seconda parte, i dati
economico-finanziari forniti attraverso gli specifici prospetti
contenuti nella Scheda Tecnica allegata al Modulo di domanda.
Al fine di agevolare la redazione di tale documento e di
consentire criteri di valutazione uniformi da parte delle banche
concessionarie, si fornisce:
- in Allegato n. 2/a, un indice ragionato degli argomenti che
devono essere contenuti nella prima parte del business plan, da
adattare alle circostanze ed alle caratteristiche specifiche di
ciascuna iniziativa,
- in Allegato n. 2/b, i prospetti contenenti i dati di base che
devono essere utilizzati per l'elaborazione della seconda parte del
business plan medesimo,
- in Allegato n. 2/c i prospetti secondo i quali devono essere
rappresentati gli stati patrimoniali, i conti economici ed i flussi
finanziari previsionali anch'essi relativi alla seconda parte,
- in Allegato n. 2/d le istruzioni relative alla compilazione dei
suddetti prospetti. - .fo on
Agli stessi fini di cui sopra, per le imprese tenute alla
redazione della seconda parte del business plan e per quelle che, pur
non tenute, intendono redigerla comunque, il Ministero ha predisposto
uno specifico software che consente, oltre che l'elaborazione della
seconda parte del business plan e la compilazione dei richiamati
prospetti, anche la compilazione della Scheda Tecnica allegata al
Modulo di domanda (si veda il successivo punto 5.3); resta ferma la
massima libertà per le imprese interessate di elaborare i suddetti
dati di base del business plan e pervenire ai suddetti prospetti
previsionali sviluppando le metodologie che ritengono più opportune,
ivi compresa, pertanto, quella messa a punto dal Ministero. I
prospetti relativi ai dati di base e quelli previsionali, compilati a
mano o a macchina o prodotti attraverso il citato software, devono
essere allegati alla domanda di agevolazione.
3.8 Le spese possono essere agevolate qualora effettuate a partire
dal giorno successivo alla chiusura dei termini di presentazione
delle domande relative al bando precedente, ad eccezione di quelle
relative a progettazioni, direzione dei lavori, studi di fattibilità
economico-finanziaria e di valutazione di impatto ambientale, oneri
per concessioni edilizie, collaudi di legge, quota iniziale di
franchising, consulenze per conseguire la certificazione di qualità
secondo standard e metodologie riconosciute (UNI o ISO 9000) o la
certificazione ambientale secondo il sistema internazionale
riconosciuto ISO 14001, acquisto del suolo aziendale e relative
sistemazioni e indagini geognostiche, che possono essere agevolate se
sostenute a partire dai dodici mesi precedenti la data di
presentazione della domanda di agevolazione. L'ultimazione del
programma deve avvenire non oltre 48 mesi dalla data di presentazione
della domanda. Tale termine è ridotto a 24 mesi nei soli casi, di
cui al successivo punto 7.1, per i quali sia stata richiesta e
concessa l'erogazione delle agevolazioni in sole due quote. In
entrambe tali ipotesi può essere concessa una proroga, di non oltre
sei mesi, per eccezionali cause di forza maggiore, che l'impresa deve
richiedere alla banca concessionaria almeno quattro mesi prima della
scadenza dei 48 o dei 24 mesi; non possono essere agevolate spese
effettuate successivamente.
Ai fini di cui sopra, la data di effettuazione della spesa è
quella del relativo titolo ancorchè quietanzato o pagato
successivamente.
3.9 Per consentire, in sede di accertamento sull'avvenuta
realizzazione del programma di investimenti o di controlli ed
ispezioni, un'agevole ed univoca individuazione fisica di ciascun
macchinario, impianto ed attrezzatura rilevante oggetto di
agevolazioni, l'impresa deve attestare la corrispondenza delle
fatture e degli altri titoli di spesa, ovvero, per i beni acquisiti
in locazione finanziaria, dei relativi verbali di consegna, con il
macchinario, l'impianto o l'attrezzatura stessi. A tal fine il legale
rappresentante dell'impresa deve rendere, ai sensi dell'art. 4 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15 e successive modifiche e integrazioni,
una specifica dichiarazione corredata di apposito elenco, utilizzando
lo schema di cui all'Allegato 3a ed il prospetto di cui all'Allegato
n. 3b. La dichiarazione può essere resa anche da un procuratore
speciale, nel qual caso deve essere prodotta anche la relativa
procura o copia autentica della stessa. I beni fisici elencati devono
essere riscontrabili attraverso l'apposizione, sui beni stessi, di
una specifica targhetta riportante in modo chiaro ed indelebile il
numero con il quale il bene medesimo è stato trascritto nell'elenco
ed il numero di progetto recato dalla domanda nella quale è inserito
il bene; a tal fine si può fare riferimento anche al numero di
matricola assegnato dal fornitore. Qualora non si faccia riferimento
a quest'ultimo, ciascun bene deve essere identificato attraverso un
solo numero dell'elenco e non può essere attribuito lo stesso numero
di riferimento a più beni. Dal momento che l'impresa può essere
soggetta a controlli ed ispezioni fin dalla fase istruttoria, è
opportuno che l'elenco dei beni di cui si tratta venga predisposto
all'avvio del programma ed aggiornato in relazione a ciascun acquisto
o all'eventuale dismissione dei beni trascritti, riportando, in
quest'ultimo caso, nell'apposita colonna, ai fini della verifica del
rispetto dell'obbligo di cui all'art. 8, comma 1, lettera b) del
regolamento, gli elementi comprovanti la data della dismissione
medesima (fattura di vendita, bolla relativa al trasporto, ecc.). Se
l'elenco dei beni è composto da più pagine, queste devono essere
numerate progressivamente, timbrate e firmate dal legale
rappresentante o suo procuratore speciale. La dichiarazione di cui si
tratta deve essere resa dall'impresa, su richiesta del personale
incaricato degli accertamenti, dei controlli o delle ispezioni,
allegando alla stessa l'elenco di cui sopra. La mancata o incompleta
tenuta di dette scritture può dare luogo, previa contestazione, alla
revoca totale o parziale delle agevolazioni.
3.10 Ai fini dell'applicazione della presente normativa, si
intendono "servizi annessi" le strutture o gli impianti attraverso i
quali viene migliorata la qualità del servizio ricettivo offerto e
che siano funzionalmente collegati alla struttura ricettiva
principale ove viene svolta l'attività ammissibile (non sono
pertanto ammessi i "servizi annessi" alle strutture diverse da quelle
ricettive). Essi devono essere ubicati nello stesso comune della
struttura principale o, qualora alla stessa adiacenti, anche in altro
comune, ed essere gestiti dagli stessi soggetti della struttura
ricettiva principale medesima.
A titolo puramente esemplificativo, per "servizi annessi" si
intendono: piscine, ristoranti, bar, market, impianti sportivi,
discoteche, sale da ballo, sale congressuali, impianti ricreativi,
parcheggi e garage, centri benessere, approdi turistici, punti di
ormeggio, attrezzature e servizi per la nautica, spiagge attrezzate,
servizi termali, ecc..
La gestione dei suddetti "servizi annessi" può costituire anche
attività ammissibile qualora indicata come tale dalle regioni ai
sensi dell'art. 4, comma 3, lettera a) del D.M. 20.7.98 e, in quanto
tale, non è soggetta ai limiti di cui al successivo punto 3.11.
3.11 Le spese ammissibili sono quelle relative all'acquisto,
all'acquisizione mediante locazione finanziaria o alla costruzione
(con esclusione delle commesse interne) di immobilizzazioni nella
misura in cui queste ultime sono necessarie alla finalità
dell'iniziativa oggetto della domanda di agevolazioni, purchè
capitalizzate e riguardanti:
a) progettazione e direzione lavori, studi di fattibilità
economico-finanziaria e di valutazione di impatto ambientale, oneri
per le concessioni edilizie e collaudi di legge, quote iniziali di
franchising, spese relative alle consulenze per conseguire la
certificazione di qualità secondo standard e metodologie
riconosciute (UNI o ISO 9000) o la certificazione ambientale secondo
il sistema internazionale riconosciuto ISO 14001, limitatamente alla
quota parte riconducibile alla struttura interessata dall'iniziativa;
le predette spese sono ammissibili fino a un valore massimo del 5%
dell'investimento complessivo ammissibile; le spese relative alle
consulenze per conseguire la certificazione di qualità o quella
ambientale sono ammissibili, sulla base di specifiche indicazioni
comunitarie, solo per le piccole e medie imprese e devono essere
comprovate, ai fini della loro ammissibilità in via definitiva, con
la specifica certificazione medesima;
b) suolo aziendale, sue sistemazioni e indagini geognostiche;
c) opere murarie e assimilate;
d) infrastrutture specifiche aziendali;
e) macchinari, impianti, attrezzature varie ed arredi, nuovi di
fabbrica, ivi compresi quelli necessari all'attività amministrativa
dell'impresa;
f) programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e
gestionali dell'impresa.
Per le agenzie di viaggio le spese ammissibili sono solamente
quelle di cui alle lettere a), limitatamente alla quota iniziale dei
contratti di franchising, e), ivi compresi gli arredi, ed f).
Le spese del programma da agevolare relative ai "servizi annessi",
qualora questi ultimi non siano indicati dalle regioni quali
ulteriori attività ammissibili, considerata la marginalità
funzionale che gli stessi debbono rappresentare rispetto alla
struttura principale cui si riferiscono, sommate al valore di quelli
eventualmente preesistenti al programma medesimo, si considerano
ammissibili, nel limite del cinquanta per cento del valore
(preesistente + nuovo) dei beni strumentali destinati allo
svolgimento dell'attività ammissibile. Ai fini della valutazione
della suddetta incidenza massima, le imprese indicano nello specifico
prospetto della parte descrittiva del business plan (si veda
l'Allegato n. 2/a) il valore degli eventuali beni strumentali
preesistenti destinati allo svolgimento dell'attività ammissibile e,
separatamente, di quelli relativi agli eventuali "servizi annessi"
preesistenti, desumendoli, a scelta dell'impresa, da specifica
perizia giurata (da allegare alla domanda di agevolazioni) o dal
libro dei cespiti ammortizzabili (al lordo degli ammortamenti). Ai
fini dell'ammissibilità delle predette spese per i "servizi annessi"
le imprese devono, nella parte descrittiva del business plan,
obbligatoriamente dettagliarle e indicarle sia nell'ambito
dell'investimento complessivo che, separatamente da quest'ultimo, nel
richiamato specifico prospetto.
Per quanto riguarda i mezzi mobili, sono considerati ammissibili
solo quelli, non iscritti ad un pubblico registro, funzionali allo
svolgimento dell'attività ammissibile, ivi compresi quelli di
trasporto collettivo, e comunque utilizzati all'interno dell'unità
locale interessata dall'iniziativa da agevolare.
Le spese relative all'acquisto di un immobile esistente (terreno
e/o opere murarie e assimilate, funzionali, ancorchè a seguito di
modifiche, all'attività ammissibile), possono essere agevolate, in
funzione delle caratteristiche dell'immobile stesso e/o
dell'attività da svolgere, fino ad un valore massimo del 50%
dell'investimento complessivo ammissibile; pertanto un'iniziativa
consistente nel solo acquisto di un immobile esistente non è
agevolabile. Le spese relative all'acquisto di immobili di proprietà
di uno o più soci dell'impresa richiedente le agevolazioni sono
ammissibili in proporzione alle quote di partecipazione nell'impresa
medesima degli altri soci. A tal fine si intende che sussista tale
condizione di esclusione totale o parziale della spesa qualora la
richiamata proprietà sia riscontrabile nei dodici mesi precedenti la
data di sottoscrizione della domanda di agevolazione ed anche qualora
in capo a parenti o affini dei soci stessi entro il primo grado. Le
spese relative alla compravendita tra due imprese non sono
ammissibili qualora, all'atto della compravendita stessa, le imprese
medesime si trovino nelle condizioni di cui all'art. 2359 del codice
civile o entrambe si trovino nelle predette condizioni in relazione
ad un medesimo altro soggetto. Ai fini di cui sopra va acquisita
specifica dichiarazione, secondo lo schema di cui all'Allegato n. 4,
del legale rappresentante dell'impresa richiedente le agevolazioni o
da suo procuratore speciale resa ai sensi dell'art. 4 della legge 4
gennaio 1968, n.15.
Le spese relative a corredi, stoviglie e posateria sono
ammissibili purchè anch'esse iscritte nel libro dei cespiti
ammortizzabili.
Le spese ammissibili relative alle strutture agro-turistiche o di
turismo rurale sono quelle relative all'attività ricettiva e
relativi "servizi annessi", con l'esclusione delle spese che
presentino caratteristiche prettamente agricole.
Le spese relative all'acquisto di beni in valuta estera sono
ammesse alle agevolazioni per un contro valore in lire o in euro
ottenuto sulla base del cambio utilizzato dall'istituto bancario
tramite il quale viene eseguita la transazione nel giorno di
effettivo pagamento; il cambio deve essere comunque indicato sulla
contabile bancaria ovvero su analogo supporto probante da conservare
in azienda per i successivi controlli. Sono esclusi gli oneri per
spese e commissioni, nonchè le imposte.
Le spese relative a beni acquistati con un'operazione "Sabatini"
non agevolata, possono essere ammesse alle agevolazioni solo nel caso
di operazione "pro-soluto".
Le spese relative a commesse interne di lavorazione sono escluse
dalle agevolazioni di cui si tratta.
4 - BANCHE CONCESSIONARIE E ISTITUTI COLLABORATORI
4.1 Gli adempimenti istruttori propedeutici alla concessione delle
agevolazioni ed i riscontri, gli accertamenti e le verifiche
necessari all'erogazione delle agevolazioni stesse fino al saldo,
nonchè la gestione delle relative somme, sono affidati in
concessione a banche o società di servizi controllate da banche,
denominate "banche concessionarie". I rapporti tra il Ministero e le
banche concessionarie sono regolamentati da apposita convenzione,
predisposta dal Ministero stesso, tesa ad evitare duplicazioni
dell'attività istruttoria e ad assicurare snellezza e rapidità
procedurali ed uniformità di comportamento da parte delle banche
medesime.
4.2 Ai fini di assicurare il pieno rispetto delle procedure di cui
al regolamento ed alla presente circolare e facilitare le operazioni
di accreditamento delle somme da erogare in favore delle imprese
beneficiarie delle agevolazioni, nonchè alcuni altri adempimenti, le
banche concessionarie possono stipulare sub- convenzioni con altre
banche o società di leasing, denominati "istituti collaboratori",
ferma restando, in capo alla banca concessionaria, la titolarità
dell'attività istruttoria. Si riporta, in Allegato n. 5, l'elenco
completo, aggiornato all'8 febbraio 1999, delle banche concessionarie
convenzionate con il Ministero e degli istituti collaboratori
convenzionati con le banche concessionarie.
4.3 Nel caso in cui l'impresa intenda realizzare il programma con
l'acquisizione, in tutto o in parte, di beni con il sistema della
locazione finanziaria, deve rivolgersi ad uno degli istituti
collaboratori a tal fine abilitati (si veda anche il successivo punto
5.2). Una banca concessionaria, ancorchè abilitata alla locazione
finanziaria, non può ricoprire il duplice ruolo di soggetto
istruttore e di locatore per la medesima operazione. All'istituto
collaboratore, per tali programmi, vengono riservati, tra l'altro, i
seguenti ulteriori adempimenti:
- ricevere la domanda di agevolazioni (art. 5, comma 1 del
regolamento)
- trasmettere tempestivamente la domanda e la relativa
documentazione alla banca concessionaria indicata dall'impresa nel
relativo modulo (art. 5, comma 1)
- sottoscrivere le dichiarazioni concernenti lo stato
d'avanzamento dei lavori e documentare la regolarità delle eventuali
opere murarie ai fini delle erogazioni (punto 7.4 della presente
circolare)
- controfirmare e trasmettere alla banca concessionaria
l'eventuale richiesta dell'impresa di proroga per l'ultimazione dei
lavori (art. 8, comma 4)
- predisporre la documentazione finale di spesa e trasmetterla
alla banca concessionaria (art. 9, comma 1)
- sottoscrivere le dichiarazioni che accompagnano la
documentazione finale di spesa (art. 9, comma 7).
In relazione allo specifico adempimento di cui all'art. 5, comma 1
del regolamento, la società di leasing deve trasmettere alla banca
concessionaria la domanda e la relativa documentazione in originale
entro e non oltre cinque giorni lavorativi dal ricevimento ed
attraverso un mezzo che garantisca la consegna entro e non oltre le
48 ore successive.
5 - PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE E ISTRUTTORIE DELLE BANCHE
CONCESSIONARIE
5.1 I termini di presentazione delle domande di agevolazioni
relativi ai due bandi dell'anno sono fissati con decreto del Ministro
dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato.
5.2 La domanda di agevolazioni deve essere necessariamente
presentata:
* alla sola banca concessionaria, qualora il programma
d'investimenti preveda solo spese sostenute direttamente dall'impresa
richiedente;
* al solo istituto collaboratore, qualora il programma
d'investimenti preveda, in tutto o anche solo in parte,
l'acquisizione di beni tramite locazione finanziaria.
Ai fini di cui sopra si precisa quanto segue:
- la banca concessionaria è prescelta dall'impresa tra quelle
convenzionate con il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per l'effettuazione dell'istruttoria tecnico-
economico-finanziaria della domanda;
- l'istituto collaboratore deve necessariamente essere
convenzionato con la banca concessionaria prescelta dall'impresa per
l'istruttoria ed essere la società di leasing locatrice dei beni
oggetto di agevolazione (si veda l'elenco di cui all'Allegato n. 5);
- l'attività svolta dall'istituto collaboratore per gli
adempimenti finalizzati alla concessione delle agevolazioni di cui si
tratta non riveste carattere istruttorio; per detta attività,
pertanto, non è dovuto dall'impresa all'istituto medesimo alcun
compenso;
- i beni di uno stesso programma non possono essere acquisiti in
locazione finanziaria tramite più società di leasing, a meno che
queste ultime non siano riunite in "pool"; in tal caso, ai fini
dell'ammissibilità delle spese relative ai beni interessati: 1)
ciascuna società di leasing deve aderire al "pool" per la frazione
di propria competenza degli investimenti del programma da agevolare;
2) tutte le società aderenti al "pool" devono essere istituti
collaboratori e cioè convenzionate con almeno una delle banche
concessionarie; 3) la società capofila del "pool", in particolare,
deve essere convenzionata con la banca concessionaria prescelta
dall'impresa per l'istruttoria ed a carico della stessa gravano tutti
gli adempimenti e le responsabilità derivanti dalla normativa, ed in
particolare dal regolamento e dalla presente circolare, anche in nome
e per conto delle altre società aderenti al "pool" medesimo; 4) tra
le suddette società deve essere sottoscritta una specifica, formale
convenzione di "pool", una per ciascuna iniziativa da agevolare, che,
oltre ad individuare la società capofila, a regolamentare i rapporti
tra le parti e ad indicare gli adempimenti e le responsabilità della
capofila medesima come sopra specificato, indichi la suddivisione
dell'investimento tra le società stesse;
- nel caso di operazioni in "pool" è la società capofila che
svolge le funzioni di istituto collaboratore e, pertanto, alla stessa
l'impresa deve trasmettere la domanda di agevolazione;
- nel caso di operazioni in "pool" la società capofila trasmette
alla banca concessionaria, in uno con il contratto di locazione, una
copia della suddetta convenzione di "pool".
5.3 La domanda di agevolazione deve essere presentata utilizzando
il modello appositamente predisposto, il cui facsimile da utilizzare
per il solo 1999 è riportato, con le relative istruzioni per la
compilazione, negli Allegati nn. 6/a, 6/b e 6/c. Tale modello è
valido, indifferentemente, per le iniziative riguardanti beni
acquistati direttamente dall'impresa o, in tutto o in parte, beni
acquisiti tramite locazione finanziaria. Il modello si compone di un
Modulo per la richiesta vera e propria (Allegato n. 6/a) e di una
Scheda Tecnica (Allegato n. 6/b), contenente i principali dati e le
informazioni sull'impresa proponente e sul programma di investimenti,
da allegare al Modulo stesso insieme alla documentazione di cui
all'Allegato n. 7. Il Modulo e la Scheda Tecnica devono essere
predisposti in un unico originale anche nel caso in cui il programma
di investimenti preveda, insieme, beni acquistati direttamente
dall'impresa richiedente e beni acquisiti tramite locazione
finanziaria (cosiddetti "programmi misti").
Il Modulo deve essere compilato utilizzando esclusivamente il
modello a stampa, che deve essere timbrato e firmato dal legale
rappresentante dell'impresa o da un suo procuratore speciale, ai
sensi dell'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 e con le
modalità di cui all'art. 3, comma 11 della legge 15.5.1977, n. 127,
come modificato dall'art. 2, comma 10 della legge 16.6.1998, n. 191,
e dal D.P.R. 20.10.1998, n. 403; nel caso in cui a firmare sia un
procuratore speciale, alla domanda deve essere allegata la relativa
procura o copia autentica della stessa. Il Modulo riporta a stampa il
numero di progetto pre-assegnato e, pertanto, al fine di eliminare il
rischio della duplicazione di tali numeri è rigorosamente vietata la
presentazione di domande redatte su fotocopie del modulo a stampa,
ancorchè compilate e firmate in originale; qualora, per qualsiasi
motivo, la domanda di agevolazioni venisse presentata in difformità
da quanto sopra specificato, la domanda stessa, per i suddetti
motivi, non sarà considerata valida.
La Scheda Tecnica deve essere compilata, pena l'invalidità della
domanda, tramite personal computer, utilizzando esclusivamente lo
specifico software predisposto dal Ministero, stampando il relativo
file su normali fogli bianchi formato A4; la Scheda a stampa deve
essere semplicemente firmata nell'apposito spazio di ciascuna pagina
dal soggetto che firma il Modulo e deve essere allegata al Modulo
stesso secondo le modalità specificate nelle istruzioni alla
compilazione (si veda l'Allegato n. 6/c). L'impresa deve trasmettere,
in allegato alla domanda su carta (Modulo+Scheda Tecnica) anche
doppia copia (n. 2 floppy disk) del supporto magnetico contenente il
suddetto file, generato attraverso il software medesimo. Quest'ultimo
consente anche l'elaborazione e la redazione del business plan in
modo integrato con la Scheda Tecnica (si veda anche il precedente
punto 3.7). Qualora l'impresa utilizzi il suddetto software anche per
l'elaborazione del business plan, deve trasmettere alla banca
concessionaria la documentazione relativa al business plan medesimo
sia su supporto cartaceo che magnetico come per la Scheda Tecnica.
Il Modulo originale a stampa, il facsimile della Scheda Tecnica,
le relative istruzioni ed il software per la compilazione della
Scheda Tecnica stessa e l'elaborazione del business plan sono resi
disponibili anche presso gli Uffici centrali e periferici della
Direzione Generale per il Coordinamento degli Incentivi alle Imprese
del Ministero, presso le banche concessionarie, gli istituti
collaboratori e presso gli uffici centrali e periferici dell'Istituto
per la Promozione Industriale.
L'impresa richiedente è tenuta a comunicare tutte le variazioni
riguardanti i dati esposti nella Scheda Tecnica che dovessero
intervenire successivamente alla presentazione della domanda.
Qualora tali variazioni riguardino dati rilevanti ai fini del calcolo
degli indicatori ed intervengano tra il termine ultimo per la
presentazione delle domande e la pubblicazione delle graduatorie, la
relativa domanda sarà considerata decaduta. Ciò in considerazione
della particolare procedura (di tipo concorsuale) ed al fine di
evitare alterazioni del principio della parità di condizioni tra le
imprese partecipanti al medesimo bando.
5.4 La domanda deve essere presentata a mezzo raccomandata con
ricevuta di ritorno, posta celere, raccomandata a mano o corriere.
Nei primi due casi, quale data di presentazione si considera quella
del timbro postale di spedizione; negli altri due si considera la
data del timbro di accettazione del primo soggetto ricevente (la
banca concessionaria o l'istituto collaboratore), apposto
nell'apposito spazio sul frontespizio del Modulo. In tali ultimi due
casi, il predetto soggetto ricevente rilascia all'impresa, a
richiesta della stessa, copia del frontespizio del Modulo stesso
recante il timbro di accettazione.
5.5 Contestualmente alla presentazione, con le modalità sopra
indicate, della domanda di agevolazione alla banca concessionaria o,
secondo il caso, all'istituto collaboratore, l'impresa trasmette una
semplice fotocopia del Modulo e della relativa Scheda Tecnica alla
Regione nella quale insiste, interamente o prevalentemente (si veda
il precedente punto 2.4), l'unità locale interessata dal programma
di investimenti. Gli indirizzi degli Uffici regionali cui trasmettere
copia della domanda sono riportati in Allegato n. 8.
5.6 Una domanda istruita positivamente dalla banca concessionaria
ed inserita in una delle graduatorie di cui al successivo punto 6 ma
non agevolata, a causa delle disponibilità finanziarie inferiori
all'importo delle agevolazioni complessivamente richieste, viene
inserita automaticamente, per una sola volta, invariata, nella
corrispondente graduatoria relativa al bando immediatamente
successivo, mantenendo valide, ai fini dell'ammissibilità delle
spese, le condizioni previste per la domanda originaria. A tal fine
non è posto a carico dell'impresa interessata alcun adempimento,
fatto salvo l'obbligo di comunicare tempestivamente alla banca
concessionaria eventuali variazioni rilevanti ai fini della
concessione delle agevolazioni che dovessero essere nel frattempo
intervenute e di corrispondere in modo altrettanto tempestivo e
completo alle eventuali richieste di precisazioni, chiarimenti e/o
integrazioni avanzate dalla banca concessionaria medesima.
Le precedenti modalità di inserimento automatico si applicano
anche alle domande che, sempre a causa dell'insufficienza delle
disponibilità finanziarie, sono state agevolate parzialmente
rispetto alla richiesta dell'impresa, a condizione che quest'ultima
lo richieda formalmente e che, all'atto della richiesta stessa,
rinunci al contributo parziale concesso e non abbia avanzato alcuna
domanda di erogazione a fronte del contributo medesimo. La detta
richiesta, redatta secondo lo schema di cui all'Allegato n. 9, deve
essere trasmessa entro e non oltre 30 giorni prima del termine ultimo
utile per l'invio delle risultanze istruttorie relative alle
graduatorie per le quali è consentito l'inserimento automatico e con
le modalità di cui al precedente punto 5.4.
In alternativa, l'impresa, mantenendo comunque valide le suddette
condizioni di decorrenza delle spese, può riformulare la domanda non
agevolata o agevolata parzialmente attraverso modifiche, anche
rilevanti ai fini della formazione delle graduatorie e per il calcolo
delle agevolazioni, ma non sostanziali del programma. A tal fine:
- l'impresa stessa deve preventivamente trasmettere, entro e non
oltre 30 giorni prima del termine ultimo utile per l'invio delle
risultanze istruttorie relative alle graduatorie nelle quali la
domanda sarebbe inserita automaticamente e con le modalità di cui al
precedente punto 5.4, una formale rinuncia all'inserimento automatico
secondo lo schema di cui all'Allegato n. 10; tale adempimento,
naturalmente, non ricorre per le iniziative agevolate parzialmente;
- le modifiche possono riguardare esclusivamente: il capitale
investito (in modo compatibile con i tempi di realizzazione del
programma), gli occupati attivati, la misura dell'agevolazione
richiesta, l'adesione o meno al sistema internazionale riconosciuto
di certificazione ambientale ISO 14001 e le spese complessive a
fronte delle quali vengono richieste le agevolazioni, queste ultime,
però, solo in diminuzione; è, inoltre, possibile modificare le
modalità di acquisizione dei singoli beni del programma da acquisto
diretto a locazione finanziaria e viceversa;
- la riformulazione deve avvenire obbligatoriamente attraverso la
presentazione, secondo le modalità di cui ai precedenti punti da 5.2
a 5.5, di un nuovo modello di domanda (Modulo e Scheda Tecnica)
recante un nuovo numero di progetto;
- la dimensione dell'impresa richiedente, da indicare nella Scheda
Tecnica riformulata, deve essere rilevata con riferimento alla data
di sottoscrizione del nuovo Modulo di domanda;
- la domanda riformulata può essere presentata, entro i termini
prescritti di cui al precedente punto 5.1, sul solo primo bando utile
successivo alla rinuncia, ivi compreso, qualora i tempi a
disposizione lo consentano, il bando immediatamente successivo a
quello nel quale era inserita la domanda originaria non agevolata; la
domanda riformulata deve evidenziare, nell'apposito spazio del
frontespizio della Scheda Tecnica, che si tratta di domanda
ripresentata ai sensi dell'art. 6, comma 8 del regolamento ed alla
stessa deve essere allegata la documentazione progettuale di cui
all'Allegato n. 7, limitatamente a quella modificata a seguito della
riformulazione;
- la domanda riformulata deve necessariamente essere presentata
alla banca concessionaria che ha redatto l'istruttoria della domanda
originaria ovvero, nel caso di beni in leasing, all'istituto
collaboratore locatore dei beni stessi; quest'ultimo può anche
essere diverso rispetto all'eventuale originario, purchè sia
convenzionato con la suddetta medesima banca concessionaria;
- qualora non vengano seguite le precedenti indicazioni e
modalità, la domanda viene considerata a tutti gli effetti come
presentata per la prima volta.
Le precedenti modalità di riformulazione si applicano anche alle
predette domande agevolate parzialmente sempre che, al momento della
riformulazione, l'impresa rinunci al contributo parziale concesso e
non abbia richiesto alcuna erogazione del contributo stesso. A tal
fine l'impresa allega alla domanda riformulata una specifica
dichiarazione secondo lo schema di cui all'Allegato n. 11.
Nel caso in cui le predette domande, inserite automaticamente o
riformulate, risultassero ancora una volta non agevolate, vengono
archiviate; l'impresa può riproporre il relativo programma di
investimenti in uno degli ulteriori bandi successivi attraverso la
presentazione, con le modalità di cui ai punti precedenti, di una
nuova domanda che verrà considerata a tutti gli effetti come
presentata per la prima volta.
La banca concessionaria trasmette al Ministero l'elenco delle
domande non agevolate per le quali l'impresa ha rinunciato
all'inserimento automatico, quelle agevolate parzialmente per le
quali l'impresa ha richiesto l'inserimento automatico e le risultanze
istruttorie delle domande riformulate, entro i termini di cui
all'art. 6, comma 2 del regolamento.
5.7 Le banche concessionarie, al ricevimento della domanda da
parte dell'impresa o, per i casi in cui è previsto, da parte
dell'istituto collaboratore, sono tenute a verificarne la completezza
con riferimento ai dati esposti nella Scheda Tecnica rilevanti ai
fini del calcolo degli indicatori ed alla presenza, secondo il caso,
in forma parziale o completa, del business plan (si veda il
precedente punto 3.7); le banche, inoltre, devono verificare che il
Modulo sia in originale, che la Scheda Tecnica sia stata redatta
tramite il software ministeriale e che alla domanda sia allegata
doppia copia del floppy disk contenente il file della Scheda Tecnica
medesima. La domanda carente dei suddetti elementi, fatto salvo
quanto precisato al successivo punto 6.4 in merito alla mancata
indicazione della percentuale dell'agevolazione richiesta, non è
considerata valida e deve essere restituita all'impresa richiedente
entro e non oltre il trentesimo giorno lavorativo successivo al
relativo ricevimento, trattenendo agli atti una copia del relativo
modello di domanda (Modulo e Scheda Tecnica), del business plan e del
supporto magnetico. La restituzione della domanda avviene con una
specifica nota contenente - chiare, puntuali ed esaurienti - le
relative motivazioni ; detta nota deve essere trasmessa anche al
Ministero, alla Regione competente e, secondo il caso, anche
all'istituto collaboratore. Una domanda incompleta restituita può
essere ripresentata dall'impresa, dopo le necessarie integrazioni,
comunque entro i termini di cui al precedente punto 5.1 e viene,
comunque, considerata a tutti gli effetti come presentata per la
prima volta.
Qualora la domanda risulti incompleta degli elementi diversi dai
precedenti, la banca concessionaria ne richiede l'integrazione
all'impresa con una specifica, formale nota raccomandata con ricevuta
di ritorno sempre entro il trentesimo giorno lavorativo successivo al
relativo ricevimento. L'impresa è tenuta a corrispondere in modo
puntuale e completo alla richiesta della banca concessionaria con
nota trasmessa con le medesime modalità, valide per le domande, di
cui al precedente punto 5.4, entro e non oltre quindici giorni solari
dal ricevimento della richiesta; in caso contrario la domanda si
intende a tutti gli effetti decaduta e la banca concessionaria ne dà
tempestiva e motivata comunicazione all'impresa interessata con nota
trasmessa per conoscenza anche al Ministero, alla Regione competente
e, secondo il caso, all'istituto collaboratore.
5.8 Accertata la completezza della domanda la banca concessionaria
procede alla istruttoria e redige una relazione attenendosi allo
schema contenuto nella convenzione con il Ministero. La banca
concessionaria può richiedere, nel corso dell'istruttoria, ulteriori
dati, informazioni, precisazioni, chiarimenti e documentazioni
purchè strettamente indispensabili per l'istruttoria.
L'accertamento istruttorio riguarda principalmente:
- la sussistenza di tutte le condizioni per l'ammissione alle
agevolazioni;
- la consistenza patrimoniale e finanziaria dell'impresa
richiedente e, ove ritenuto necessario, anche dei soci, attraverso
quanto rappresentato dall'impresa nella prima parte del business
plan, l'analisi degli ultimi due bilanci approvati prima della
sottoscrizione del modulo di domanda e la determinazione dei relativi
principali e più significativi indici, nonchè attraverso la
comparazione dei bilanci stessi con quelli di aziende dello stesso
settore che consentano di valutarne il grado di affidabilità;
particolare rigore deve essere riservato alla valutazione della
comprovata possibilità dell'impresa e, ove ritenuto necessario,
anche dei soci di fare fronte, nella misura e nei tempi previsti
dall'impresa e ritenuti necessari dalla banca concessionaria medesima
(tenuto anche conto dell'articolazione temporale degli investimenti e
delle condizioni poste per l'erogazione delle agevolazioni di cui al
successivo punto 6.2), agli impegni finanziari derivanti dalla
realizzazione dell'iniziativa e dal collegato eventuale incremento
del capitale circolante o, ancor più, dalla realizzazione di altre
eventuali iniziative temporalmente sovrapposte. Tale valutazione, ove
ritenuto necessario, deve essere estesa anche ad altre imprese che
abbiano iniziative temporalmente sovrapposte a quella in esame,
qualora il loro capitale sia posseduto in modo rilevante da un
medesimo soggetto che, a sua volta, possegga il capitale dell'impresa
richiedente in misura altrettanto rilevante;
- la validità tecnico-economico-finanziaria dell'iniziativa, con
particolare riferimento agli obiettivi dell'iniziativa in termini di
elevazione degli standard qualitativi o quantitativi dell'offerta
turistica, ai livelli occupazionali, alle potenzialità degli
impianti, alle prospettive di mercato, ai previsti effetti di
carattere reddituale, finanziario e patrimoniale derivanti dalla
realizzazione dell'iniziativa stessa, alle prestazioni ambientali;
- la presenza e la completezza della dichiarazione dell'impresa,
di cui all'Allegato n. 7/a, attestante la piena disponibilità
dell'immobile (terreno e/o costruzioni) nell'ambito del quale viene
realizzata l'iniziativa e la corrispondenza dell'immobile stesso, in
relazione all'attività da svolgere, ai vigenti specifici vincoli
edilizi, urbanistici e di destinazione d'uso;
- il piano finanziario per la copertura degli investimenti e delle
spese relative alla normale gestione, attraverso il ricorso ai mezzi
propri aziendali, alle fonti di finanziamento esterne ed alle
agevolazioni; dovrà essere accertata, in particolare, la sussistenza
delle condizioni per il ricorso all'eventuale credito bancario anche
in relazione ad eventuali preesistenti esposizioni;
- l'ammissibilità degli investimenti indicati dall'impresa, sia
per quanto attiene alla pertinenza che alla congruità delle spese
prospettate, al fine di proporne l'ammontare per le agevolazioni e la
relativa suddivisione nei principali capitoli di spesa e per anno
solare; a tal fine, eventuali riduzioni, qualora non univocamente
riconducibili ad un determinato anno solare, devono essere
distribuite su tutta la durata del programma in parti proporzionali
agli investimenti esposti in ciascun anno solare;
- i dati che determinano il valore dei primi quattro indicatori di
cui all'art. 6, comma 4, del regolamento, ad eccezione di quello
relativo alla misura richiesta delle agevolazioni, che viene indicato
dall'impresa e non può essere modificato a seguito degli
accertamenti istruttori, e la sussistenza delle condizioni per
l'incremento di detti indicatori del 5% in relazione all'adesione, da
parte dell'impresa, al sistema internazionale riconosciuto di
certificazione ambientale ISO 14001.
La banca concessionaria può rettificare, in esito agli
accertamenti istruttori, i dati relativi al calcolo degli indicatori
(con la sola eccezione della percentuale richiesta dell'agevolazione
massima consentita) e ciò, soprattutto, in relazione all'immissione,
da parte dell'impresa richiedente, di capitale proprio in misura ed
in tempi coerenti con la realizzazione dell'iniziativa e con
l'erogazione delle agevolazioni. Per quanto concerne quest'ultimo
aspetto, inoltre, qualora la banca concessionaria dovesse accertare
che il capitale proprio dichiarato dall'impresa dovesse risultare
inadeguato o intempestivo, potrà richiedere all'impresa medesima
nuovi o differenti impegni, da sottoscrivere e deliberare con le
modalità previste dalla presente normativa; in quest'ultima ipotesi
l'azione della banca dovrà essere adeguatamente motivata, alla luce
delle considerazioni che precedono e delle funzioni svolte dalla
banca concessionaria; dei nuovi apporti si terrà conto nel calcolo
dell'indicatore. Ciò si applica anche ai casi di dimenticanza da
parte dell'impresa, purchè inequivocabilmente comprovata da
riscontri oggettivi. Analogamente, allorchè la banca dovesse
riscontrare che l'impresa ha indicato un capitale proprio esuberante
rispetto ai fabbisogni finanziari e rispetto al valore massimo utile
per il calcolo dell'indicatore (si veda l'ultimo capoverso del
successivo punto 6.2), potrà non tenere conto della relativa
eccedenza nelle condizioni da indicare nel decreto di concessione per
l'erogazione delle agevolazioni.
Per quanto concerne l'esame di pertinenza e congruità delle
spese, si precisa che il primo deve tendere ad evidenziare spese,
appunto, non pertinenti, ai sensi della normativa vigente, al
programma da agevolare e ad escluderle da quelle proposte per le
agevolazioni. Tali spese, a titolo meramente esemplificativo e non
esaustivo, sono quelle relative a manutenzioni, beni usati, qualsiasi
tipo di commesse interne, compravendita di immobili (terreno e/o
opere murarie e assimilate) in misura superiore al 50%
dell'investimento complessivo ammissibile o tra imprese che si
trovano nelle condizioni di cui all'art. 2359 c.c. - anche in
relazione ad un medesimo altro soggetto - o da soci dell'impresa
acquirente o da parenti o affini dei soci stessi entro il 1 grado,
acquisto della parte del suolo aziendale eccedente rispetto ai reali
fabbisogni funzionali dell'impresa, fabbricati o parti degli stessi
adibiti ad usi diversi da quelli connessi all'attività ammissibile,
realizzazione di "servizi annessi" che, sommati a quelli
preesistenti, eccedano il 50% del valore dei beni strumentali
destinati all'attività ammissibile, ecc.. Per quanto concerne
l'esame di congruità, si distingue tra quello condotto ai fini della
concessione provvisoria e quello per la concessione definitiva. Nella
prima fase, tale esame deve essere finalizzato alla valutazione del
costo complessivo dell'iniziativa, in relazione alle caratteristiche
tecniche ed alla validità economica della stessa, senza condurre
accertamenti sul costo dei singoli beni ­ a meno che non emergano
elementi chiaramente e macroscopicamente incongrui ­ tenuto conto
dell'esigenza di non aggravare il procedimento di adempimenti che non
siano strettamente necessari agli scopi cui il procedimento stesso è
finalizzato. L'esame di congruità da condurre nella seconda fase, in
sede di relazione finale di spesa, dovrà essere, invece, puntuale e
dovrà essere teso a valutare, anche attraverso la documentazione di
spesa ed in riferimento alle caratteristiche costruttive e di
prestazione, l'adeguatezza dei più significativi costi esposti
rispetto al totale complessivo dell'investimento prospettato.
Le risultanze istruttorie delle banche concessionarie devono
concludersi con un giudizio positivo o negativo sull'agevolabilità
dell'iniziativa. Il giudizio positivo può anche essere condizionato,
in relazione a quanto indicato al successivo punto 6.2. In caso di
giudizio negativo la banca ne deve fornire circostanziate motivazioni
affinchè il Ministero provveda a comunicare il diniego delle
agevolazioni alle imprese interessate. Il Ministero si riserva di
effettuare verifiche anche a campione sulle domande proposte, in
qualsiasi fase dell'iter procedurale. Contestualmente all'invio
delle risultanze istruttorie al Ministero, le banche concessionarie
inviano alle imprese interessate ed alle regioni competenti una nota
contenente i dati proposti per il calcolo degli indicatori (secondo
lo schema di cui all'Allegato n. 12), così come eventualmente
rettificati in sede istruttoria; la banca concessionaria comunica,
altresì, alle imprese interessate i beni e le relative spese
eventualmente ritenute non ammissibili (a titolo di pertinenza e/o di
congruita').
L'invio delle risultanze istruttorie avviene, ai sensi dell'art.
6, comma 2 del regolamento, tra il secondo ed il terzo mese
successivo alla chiusura dei termini per la presentazione delle
domande (si veda il precedente punto 5.1), salvo modifiche apportate
dal Ministero ai sensi del comma 3bis dello stesso articolo.
5.9 Nel caso in cui, successivamente alla domanda di agevolazioni,
al soggetto richiedente le agevolazioni ne subentri un altro a
seguito di fusione, conferimento o cessione d'azienda o di ramo
d'azienda, il soggetto subentrante può richiedere di subentrare
nella titolarità della domanda e, qualora già emessa, della
concessione delle agevolazioni. A tal fine:
a) il soggetto subentrante sottoscrive, con le medesime modalità,
le dichiarazioni, gli impegni, le autorizzazioni e gli obblighi già
sottoscritti dal soggetto richiedente in sede di domanda di
agevolazioni; esso aggiorna, tramite una specifica dichiarazione
sostitutiva di notorietà del proprio legale rappresentante o
procuratore speciale, solo i dati e le informazioni di cui ai punti
A, D1, D2, D3, D4 e D5 della Scheda Tecnica allegata al Modulo di
domanda variati a seguito del subentro, fermi restando tutti gli
altri, e trasmette la documentazione, di cui al precedente punto 5.3
ed all'Allegato 7, limitatamente alla parte variata a seguito del
subentro medesimo;
b) la banca concessionaria verifica, con riferimento al nuovo
soggetto, alla dimensione dello stesso ed all'iniziativa di cui alla
domanda di agevolazioni, la sussistenza dei requisiti soggettivi ed
oggettivi per la concessione o la conferma delle agevolazioni
medesime;
c) la dimensione del soggetto subentrante viene rilevata, con i
criteri di cui al precedente punto 2.2 e con riferimento alla data in
cui lo stesso diviene legittimamente titolare dell'iniziativa e,
quindi, a quella in cui ha effetto l'operazione societaria di cui si
tratta;
d) le agevolazioni vengono calcolate sulla base della misura
agevolativa massima relativa al soggetto subentrante, applicando la
percentuale richiesta indicata nel modulo di domanda dal primo
soggetto; nel caso di concessione già emessa, il nuovo valore
dell'agevolazione non può, comunque, superare l'importo indicato nel
decreto relativo a detta concessione. Qualora l'operazione societaria
di cui si tratta abbia effetto nel corso del prescritto quinquennio
d'obbligo di mantenimento dei beni agevolati, nel calcolo delle
agevolazioni si tiene conto delle frazioni di detto quinquennio
relative al soggetto originario ed a quello subentrante;
e) l'indicatore n. 1, ricalcolato con riferimento al soggetto
subentrante, deve essere pari a quello calcolato sulla base dei dati
esposti nella domanda dal primo soggetto, fatta salva, nel caso di
concessione ancora da emettere, l'eventuale riduzione, conseguente ad
una maggiore agevolazione, per effetto del limite di cui al
successivo punto 6.2, ultimo capoverso. Il capitale proprio ancora da
deliberare dà luogo ad una specifica condizione nel decreto di
concessione in favore del soggetto subentrante;
f) gli altri dati relativi al calcolo degli indicatori di cui alla
Scheda Tecnica allegata al Modulo di domanda sono soggetti ai
medesimi vincoli ed alle medesime condizioni sussistenti in capo al
primo soggetto.
6 - GRADUATORIE E CONCESSIONI PROVVISORIE
6.1 Le graduatorie vengono formate dal Ministero entro il mese
successivo al termine finale di invio delle risultanze istruttorie da
parte delle banche concessionarie e vengono dallo stesso Ministero
pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Il
Ministero trasmette le suddette graduatorie ed i principali dati
relativi alle domande presentate e/o agevolate al Dipartimento del
turismo della Presidenza del Consiglio dei Ministri ai fini di
consentire l'effettuazione dell'attività di monitoraggio di
competenza del Dipartimento stesso. Le graduatorie sono formate per
regione o per area. In ciascuna graduatoria vengono inserite tutte le
iniziative, pertinenti per territorio, i cui esiti istruttori delle
banche concessionarie siano positivi. In relazione ai fabbisogni
finanziari di ciascuna iniziativa e delle disponibilità attribuite
per la regione o per l'area e tenuto conto della riserva in favore
delle PMI di cui in precedenza, in ciascuna graduatoria vengono anche
indicate le domande agevolabili per le quali si potrà provvedere
alla emanazione dei decreti di concessione provvisoria, dalla prima
in graduatoria in poi, e quelle che ne restano escluse per
insufficienza delle disponibilità medesime.
Qualora il fabbisogno finanziario dell'ultima iniziativa
agevolabile della graduatoria regionale dovesse essere solo in parte
coperto dalle disponibilità residue, si procede alla concessione
della somma pari a dette disponibilità residue, con ciò, di fatto,
riducendo la misura delle agevolazioni concesse. È fatta salva la
facoltà per l'impresa interessata di rinunciare formalmente a dette
agevolazioni ridotte e di richiedere l'inserimento automatico o
riformulare e ripresentare la domanda come specificato nel precedente
punto 5.6. Eventuali somme che dovessero rendersi disponibili a
seguito di successive esclusioni dalle graduatorie, di rinunce o di
revoche delle agevolazioni concesse, affluiscono nelle disponibilità
dell'anno o del bando successivo. Il Ministero provvede a comunicare
alle imprese titolari delle domande non incluse nella graduatoria le
motivazioni dell'esclusione, dandone informazione, ove del caso, agli
istituti collaboratori.
La posizione di ciascuna iniziativa nella graduatoria di
pertinenza è determinata in relazione ai valori assunti dai seguenti
quattro indicatori di cui all'art. 6, comma 4, lettera a), punti 1),
2), 3) e 4) del regolamento, eventualmente incrementati del 5% per le
imprese che aderiscano al sistema internazionale riconosciuto di
certificazione ambientale ISO 14001 (si veda il successivo punto
6.6).
6.2 L'indicatore n. 1 è il rapporto tra il capitale proprio
investito e da investire nell'iniziativa e l'investimento complessivo
dell'iniziativa medesima, risultanti dalla istruttoria della banca
concessionaria.
Il capitale proprio investito o da investire nell'iniziativa è
costituito dagli aumenti del capitale sociale e/o dai conferimenti
dei soci in conto aumento del capitale stesso, deliberati dai
competenti organi sociali entro la prima erogazione dei contributi e
versati, in un'unica o più soluzioni, nel corso degli anni solari di
realizzazione del programma e, comunque, in relazione al piano di
erogazione del contributo e non oltre la data di ultimazione del
programma stesso.
Nel caso in cui, nel corso degli anni solari di realizzazione del
programma, l'impresa produca utili o effettui ammortamenti anticipati
e li accantoni in un apposito fondo del patrimonio netto per tutta la
durata del programma, gli stessi possono essere presi in
considerazione, in sostituzione dei versamenti dei suddetti aumenti
e/o conferimenti, al netto delle eventuali perdite prodotte anno per
anno nello stesso periodo e non ripianate, purchè risultino da
bilanci approvati o, secondo il caso, da dichiarazioni dei redditi
presentate fino e non oltre la data di presentazione della
documentazione finale di spesa di cui all'art. 9, comma 1 del
regolamento. L'ammontare di detti utili e/o ammortamenti relativi
all'anno solare di ultimazione del programma viene preso in
considerazione in proporzione ai mesi dello stesso anno solare
interessati dal programma medesimo.
Le delibere relative ai suddetti aumenti, conferimenti e/o
accantonamenti, ovvero una specifica dichiarazione del legale
rappresentante dell'impresa nel caso di ammortamenti anticipati,
devono esplicitamente fare riferimento al programma agevolato o da
agevolare al quale gli stessi sono destinati, con l'indicazione del
relativo numero di progetto; tali indicazioni possono essere
perfezionate anche successivamente alle delibere stesse, e comunque
entro la prima erogazione delle agevolazioni, attraverso una
specifica delibera in tal senso di assemblea ordinaria.
Qualora una delibera o una dichiarazione riguardi più programmi,
la stessa deve indicare, oltre al riferimento suddetto, anche le
singole quote destinate a ciascun programma.
Ai fini di cui sopra:
- l'eventuale accantonamento al fondo sovrapprezzo azioni relativo
ad un aumento di capitale sociale viene computato come capitale
proprio investito nell'iniziativa in proporzione alla quota parte
dell'aumento stesso utilmente considerato;
- gli aumenti di capitale sociale possono essere realizzati, oltre
che con apporto di mezzi freschi, anche mediante conversione di
preesistenti finanziamenti dei soci, prestiti obbligazionari ed altri
debiti assimilabili e/o mediante utilizzo di utili di bilancio
preesistenti.
Per ottenere la prima erogazione l'impresa beneficiaria, ad
eccezione di quella individuale, deve produrre alla banca
concessionaria, qualora non già prodotta in fase istruttoria, la
documentazione, indicata nell'Allegato n. 14, utile a comprovare
l'impegno ad apportare il capitale proprio in una o più delle forme
consentite, fino al raggiungimento dell'ammontare complessivo
eventualmente indicato nella specifica condizione riportata nel
provvedimento di concessione. Inoltre, ai fini delle erogazioni, ivi
compresa l'eventuale quota a titolo di anticipazione, l'impresa
beneficiaria, sempre ad eccezione di quella individuale, deve
produrre alla banca concessionaria la documentazione utile a
comprovare l'avvenuto versamento e/o accantonamento:
- nel caso di due quote: per la prima, almeno della metà del
suddetto ammontare complessivo del capitale proprio indicato nella
specifica condizione riportata nel provvedimento di concessione
provvisoria;
- nel caso di tre quote: per la prima, di almeno un terzo, e per
la seconda di almeno due terzi del suddetto ammontare complessivo.
Per quanto concerne le imprese individuali, il capitale proprio è
pari alla somma delle variazioni del patrimonio netto risultanti dai
"prospetti delle attività e passivita'", redatti con i criteri di
cui al DPR n. 689/74 ed in conformità agli artt. 2423 e seguenti del
codice civile, relativi a ciascuno degli anni solari di realizzazione
del programma, da produrre anno per anno alla banca concessionaria;
in relazione all'assenza di un competente organo sociale preposto
alla deliberazione degli aumenti, dei conferimenti e/o degli
accantonamenti di cui sopra, per tali imprese non viene posta, nel
provvedimento di concessione, alcuna specifica condizione per
l'erogazione delle agevolazioni legata alla dimostrazione del
capitale proprio che, pertanto, verrà accertato dalla banca
concessionaria in sede di verifiche a consuntivo di cui al successivo
punto 6.8.
L'ammontare e la ripartizione temporale del capitale proprio come
sopra determinato devono essere attribuiti all'anno solare di
competenza. A tal fine si conviene quanto segue: gli aumenti e/o i
conferimenti realizzati mediante apporto di mezzi freschi devono
essere imputati all'anno solare di effettivo versamento; gli aumenti
realizzati mediante conversione di preesistenti poste di bilancio
devono essere imputati all'anno solare della relativa delibera; gli
utili accantonati e gli ammortamenti anticipati e, per le imprese
individuali, gli incrementi di patrimonio netto devono essere
imputati con riferimento all'esercizio sociale nel quale sono
maturati; qualora l'esercizio sociale non coincida con l'anno solare,
gli utili accantonati e/o gli ammortamenti anticipati vengono
attribuiti pro-quota a ciascuno degli anni solari nei quali gli
stessi sono maturati.
Ai fini del calcolo dell'indicatore, la banca concessionaria può
prendere in considerazione l'ammontare indicato dall'impresa solo
dopo aver valutato che il nuovo capitale proprio sia utilmente
destinabile all'iniziativa e non, piuttosto, alla copertura di un
preesistente squilibrio finanziario dell'impresa stessa. In tal senso
la banca concessionaria, con riferimento all'ultimo bilancio
approvato ed al relativo stato patrimoniale dell'impresa, redatto
secondo gli artt. 2423 e seguenti c.c. o, per le imprese esonerate
dalla tenuta della contabilità ordinaria e/o dalla redazione del
bilancio, all'ultima dichiarazione dei redditi presentata, con
riferimento al relativo "prospetto delle attività e passivita'",
redatto con i criteri di cui al DPR n. 689/74 ed in conformità ai
suddetti artt. 2423 e seguenti c.c., deve rilevare se vi sia
eccedenza di attività immobilizzate rispetto ai capitali permanenti.
Per attività immobilizzate si intende la somma delle poste
dell'attivo patrimoniale di cui ai punti A (Crediti verso soci per
versamenti ancora dovuti), B (Immobilizzazioni) e C.II (Crediti),
quest'ultima limitatamente agli importi esigibili oltre l'esercizio
successivo; per capitali permanenti si intende la somma delle poste
del passivo patrimoniale di cui ai punti A (Patrimonio netto), B
(Fondi per rischi e oneri), C (Trattamento di fine rapporto di lavoro
subordinato) e D (Debiti), quest'ultima limitatamente agli importi
esigibili oltre l'esercizio successivo. Allorchè tale eccedenza vi
sia, la banca concessionaria, anche alla luce dell'eventuale nuovo
assetto patrimoniale dell'impresa risultante in fase istruttoria,
deve valutare l'opportunità, ai fini del giudizio
sull'agevolabilità dell'iniziativa, che l'impresa stessa provveda o
si impegni a provvedere in tempi brevi ed in modo adeguato, e
comunque prima dell'erogazione delle agevolazioni, a ricorrere ad uno
o più dei seguenti strumenti per il ripristino dell'equilibrio
finanziario, da effettuare, comunque, entro la prima erogazione:
a) aumenti del capitale sociale;
b) conferimenti dei soci in c/aumento del capitale sociale;
c) strumenti di raccolta anche presso i soci, in qualsiasi forma,
purchè previsti dallo Statuto e in linea con le apposite istruzioni
della Banca d'Italia;
d) finanziamenti per il consolidamento dei debiti a breve;
e) finanziamenti a fronte di fabbisogni estranei agli investimenti
dell'iniziativa da agevolare.
Gli strumenti di cui alle lettere c), d) ed e) devono avere durata
non inferiore a cinque anni. La banca concessionaria deve indicare
nella propria istruttoria gli strumenti ai quali l'impresa si è
impegnata a ricorrere ed il relativo ammontare, in modo che il
Ministero possa compiutamente formulare nel decreto di concessione
provvisoria le relative condizioni che l'impresa stessa deve
soddisfare ai fini dell'erogazione delle agevolazioni. È poi compito
della banca concessionaria verificare che l'impresa abbia adempiuto a
quanto previsto prima di erogare la prima delle quote di cui al
successivo punto 7.1.
Ai fini del calcolo dell'indicatore, per tenere conto oltre che
dell'adeguatezza anche della tempestiva immissione di capitale
proprio in tempi congruenti con la realizzazione dell'iniziativa, sia
il valore del capitale proprio destinabile all'iniziativa che quello
degli investimenti vengono attualizzati all'anno solare di avvio a
realizzazione del programma, con gli stessi criteri impiegati per il
calcolo delle agevolazioni (vedi precedenti punti 2.6 e 2.7).
Il capitale proprio da investire nell'iniziativa non può, in ogni
caso, essere superiore alla differenza tra l'investimento
attualizzato e l'ammontare delle agevolazioni nette attualizzate
concedibili nella misura in cui richieste dall'impresa (per
semplicità di calcolo, non si fa differenza tra percentuali in ESN e
in ESL) (si veda il precedente punto 2.6).
6.3 L'indicatore n. 2 è il rapporto tra il numero di occupati
attivati dall'iniziativa e l'investimento complessivo. Il valore di
quest'ultimo è lo stesso di quello impiegato per il calcolo
dell'indicatore n. 1. Il numero di occupati attivati dall'iniziativa
è rilevato, con riferimento alla sola ed intera unità locale
interessata dall'iniziativa medesima, comprensiva degli eventuali
"servizi annessi", come differenza, positiva o uguale a zero, tra il
dato riferito all'esercizio "a regime" e quello riferito ai dodici
mesi che precedono quello di avvio a realizzazione del programma
ovvero, per i programmi da avviare successivamente alla data di
sottoscrizione della domanda, ai dodici mesi che precedono quello
della sottoscrizione medesima (per l'individuazione dell'esercizio "a
regime" si veda il successivo punto 6.8). Il dato "a regime" da
considerare è quello che rileva, rispetto al dato "precedente", la
sola variazione occupazionale strettamente riconducibile
all'iniziativa.
Ai fini di cui sopra:
- il numero dei dipendenti è quello medio mensile degli occupati
durante i dodici mesi di riferimento; esso è determinato sulla base
dei dati rilevati alla fine di ciascun mese con riferimento agli
occupati a tempo determinato e indeterminato iscritti nel libro
matricola, compreso il personale in C.I.G. e con esclusione di quello
in C.I.G.S.; i lavoratori a tempo parziale vengono considerati in
frazioni decimali in proporzione al rapporto tra le ore di lavoro
previste dal contratto part-time e quelle fissate dal contratto
collettivo di riferimento;
- il numero dei dipendenti è espresso in unità intere e un
decimale, con arrotondamento per eccesso al decimale superiore;
- qualora i dodici mesi antecedenti (a seconda dei casi, l'avvio a
realizzazione del programma o la sottoscrizione della domanda)
precedano in tutto o in parte l'esercizio "a regime" di un eventuale
programma precedente, quale dato "precedente" si deve assumere quello
"a regime" previsto per detto precedente programma, come
eventualmente aggiornato con nota ufficiale alla competente banca
concessionaria;
- nei casi di ammodernamento e trasferimento - quest'ultimo
qualora non sia classificabile anche secondo un'altra delle tipologie
ammissibili - e nei casi in cui vi sia una diminuzione del numero di
occupati, ai fini del calcolo dell'indicatore, il numero di occupati
attivati dall'iniziativa è pari a zero, indipendentemente
dall'effettiva variazione connessa al programma risultante dal
prospetto di cui al punto B9 della Scheda Tecnica allegata al Modulo
di domanda.
6.4 L'indicatore n. 3 è pari al rapporto tra la misura massima
dell'agevolazione concedibile, per dimensione di impresa ed
ubicazione dell'unità locale, e la misura richiesta. Ciascuna
impresa, all'atto della presentazione della domanda di agevolazioni,
deve richiedere tutta la misura agevolativa massima (100%),
consentita dall'art. 2, comma 9 del regolamento, ovvero una parte
della stessa (dall'1% al 99%). Detto indicatore non può essere
oggetto di rettifica da parte della banca concessionaria nè
l'impresa, una volta indicata la misura richiesta nella Scheda
Tecnica allegata al Modulo di domanda, può più modificarla; la
misura deve risultare coerente con il piano di copertura del
fabbisogno finanziario dell'iniziativa e ciò in relazione a quanto
esposto al precedente punto 5.8 in merito alle valutazioni
istruttorie da parte della banca concessionaria.
Ai fini di cui sopra:
- la misura dell'agevolazione richiesta deve essere
necessariamente espressa in punti percentuali interi, in lettere ed
in cifre; in caso di difformità tra le due indicazioni si assume la
percentuale in lettere; nel caso in cui vengano indicate frazioni
decimali, come misura richiesta viene assunta la parte intera
precedente la virgola;
- in caso di mancata indicazione nella Scheda Tecnica di tale
percentuale si considera che l'impresa non abbia inteso rinunciare ad
una quota dell'agevolazione massima concedibile e, pertanto, la
misura richiesta viene assunta pari al 100%.
6.5 L'indicatore n. 4 è determinato dal punteggio complessivo
conseguito da ciascuna iniziativa sulla base di specifiche priorità
regionali individuate con riferimento alle aree del territorio, alle
attività ed alle tipologie di investimento ammissibili alle
agevolazioni. Tali priorità sono indicate da ciascuna regione
attraverso l'attribuzione di un punteggio numerico intero compreso
tra zero e dieci a ciascuno dei seguenti singoli elementi o compreso
tra zero e trenta a ciascuna combinazione degli elementi medesimi:
- territorio, con riferimento alle aree dei singoli Comuni o parti
individuate degli stessi,
- attività, con riferimento a ciascuna delle attività di cui al
precedente punto 2.1;
- tipologia, con riferimento a ciascuna delle tipologie di
investimento di cui al precedente punto 3.1.
Entro il 31 ottobre di ciascun anno le regioni possono formulare
al Ministero le proprie proposte relative ai suddetti elementi,
individuando i corrispondenti punteggi da applicare alle domande da
presentare entro l'anno successivo. Dette proposte vengono formulate
anche mediante supporto magnetico, utilizzando lo specifico software
predisposto dal Ministero. Qualora la regione non formuli le proposte
entro il termine suddetto, l'indicatore regionale assume, per tutte
le iniziative della graduatoria regionale di competenza, valore pari
a zero. Analogamente, assume valore zero ciascun elemento al quale
non viene attribuito alcun punteggio.
Sulla base delle proposte avanzate dalle singole regioni il
Ministero, valutata la compatibilità delle stesse con lo sviluppo
complessivo di tutte le aree interessate e con le disposizioni del
regolamento, approva entro il 30 novembre successivo i punteggi
attribuiti ai singoli elementi e li rende noti ai soggetti
interessati.
A ciascuna iniziativa viene, pertanto, attribuito un punteggio
numerico intero compreso tra zero e trenta sulla base dei punteggi
attribuiti dalla regione a ciascuno di detti elementi o alle
combinazioni degli elementi stessi, così come approvati dal
Ministero; tale punteggio costituisce il valore dell'indicatore
regionale dell'iniziativa medesima.
Ai fini di cui sopra:
- il punteggio relativo al territorio viene attribuito con
riferimento all'ubicazione dell'unità locale indicata al punto B1
della Scheda Tecnica allegata al Modulo di domanda; quello relativo
all'attività, con riferimento al punto B4.2; quello relativo alla
tipologia, con riferimento al punto B5 (si veda l'Allegato n. 6/b);
- nel caso di iniziativa classificata, insieme, di "trasferimento"
e di un'altra tipologia (si veda il precedente punto 3.6), il
punteggio relativo all'elemento tipologico assume, per l'iniziativa
stessa, il valore attribuito dalla regione a tale altra tipologia.
6.6 Il valore dei predetti indicatori è incrementato del 5%
qualora l'impresa abbia già aderito o intenda aderire, entro
l'esercizio "a regime" dell'iniziativa da agevolare, al sistema
internazionale riconosciuto di certificazione ambientale ISO 14001.
A tal fine l'impresa fornisce la propria indicazione compilando il
punto C3.1.1 della Scheda Tecnica allegata al Modulo di domanda.
L'impresa stessa deve tenere a disposizione, per eventuali controlli
e/o ispezioni, la documentazione idonea a comprovare l'eventuale
adesione al suddetto sistema.
6.7 Il punteggio che l'iniziativa consegue e che determina la
posizione della stessa in graduatoria è ottenuto sommando
algebricamente i valori normalizzati dei suddetti quattro indicatori
eventualmente incrementati del 5% (si veda l'Appendice, Formula n.
3).
Per le iniziative utilmente collocate in graduatoria, il Ministero
adotta i decreti di concessione provvisoria e li invia alle imprese
interessate, alle banche concessionarie e, in presenza di beni
acquisiti o da acquisire in locazione finanziaria, agli istituti
collaboratori.
Il decreto di concessione, oltre ad indicare l'impresa
beneficiaria, la tipologia dell'iniziativa agevolata e l'ubicazione
dell'unità locale, indica, separatamente per i beni acquistati
direttamente dall'impresa e per quelli acquisiti in locazione
finanziaria, gli investimenti ammessi alle agevolazioni suddivisi per
capitolo di spesa, l'ammontare delle agevolazioni totali e di
ciascuna delle due o, secondo il caso, tre disponibilità. Il decreto
stabilisce, inoltre, a carico dell'impresa titolare, i seguenti
obblighi:
a) di dichiarare, prima dell'erogazione delle agevolazioni, di non
aver ottenuto o, in caso contrario, di aver restituito e, comunque di
rinunciare ad ottenere, per i beni dell'iniziativa oggetto della
concessione, agevolazioni di qualsiasi natura in base ad altre leggi
nazionali, regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o
istituzioni pubbliche;
b) di ottemperare, prima dell'erogazione delle agevolazioni, ad
eventuali condizioni particolari specificatamente indicate nel
decreto medesimo;
c) di non distogliere dall'uso previsto le immobilizzazioni
materiali o immateriali agevolate per almeno cinque anni dalla
relativa data di entrata in funzione;
d) di osservare nei confronti dei lavoratori dipendenti le norme
sul lavoro ed i contratti collettivi di lavoro;
e) di ultimare l'iniziativa entro 24 o, secondo il caso, 48 mesi
dalla data di presentazione della relativa domanda di agevolazione,
fatti salvi i minori termini eventualmente previsti ai sensi
dell'art. 8, comma 1, lettera d) del regolamento;
f) di comunicare tempestivamente, e comunque entro i termini
prescritti, la data di ultimazione del programma e, nel caso di
iniziativa che preveda l'acquisizione, in tutto o in parte, di beni
in locazione finanziaria, di trasmettere copia dell'ultimo verbale di
consegna dei beni;
g) di comunicare tempestivamente, e comunque entro i termini
prescritti, la data di entrata a regime degli impianti;
h) di osservare le specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
i) di non modificare, nel corso di realizzazione del programma
agevolato, l'indirizzo produttivo dell'impianto, con ciò
trasformando l'attività esercitata nell'unità locale interessata
dal programma stesso da ricettiva a non ricettiva o viceversa;
l) di restituire le somme ottenute a seguito della concessione e
non dovute, rivalutate sulla base dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati e maggiorate degli
interessi legali, a seguito di provvedimenti di revoca da parte del
Ministero, o dei soli interessi legali in tutti gli altri casi,
interessi da calcolare per il periodo intercorrente dalla data delle
erogazioni alla data della restituzione.
6.8 Il Ministero si riserva di sottoporre a verifica a consuntivo
il valore degli indicatori suscettibili di subire variazioni al fine
di evidenziarne gli eventuali scostamenti in diminuzione rispetto a
quelli posti a base per la formazione delle graduatorie. Gli
indicatori da prendere in considerazione a tal fine sono quelli di
cui ai precedenti punti 6.2, 6.3 e 6.5, le cui variazioni devono
naturalmente essere valutate tenendo conto anche degli effetti dovuti
all'adesione o meno al predetto sistema di certificazione ambientale
ISO 14001. In tal senso per ciascun indicatore, sia il valore posto a
base per la formazione della graduatoria che quello verificato a
consuntivo, al fine di valutarne lo scostamento, devono essere
incrementati o meno del 5%. Qualora il valore del singolo indicatore
subisca uno scostamento in diminuzione superiore a 30 punti
percentuali ovvero la media degli scostamenti in diminuzione degli
indicatori interessati superi i 20 punti percentuali, le agevolazioni
concesse vengono revocate.
Ai fini della verifica a consuntivo:
- l'ammontare del capitale proprio effettivamente destinato
nell'iniziativa è accertato dalla banca concessionaria, secondo i
criteri e le modalità indicati al precedente punto 6.2, con
riferimento alla data immediatamente successiva a quella di
ultimazione del programma;
- la data di ultimazione del programma è quella relativa
all'ultimo dei titoli di spesa ammissibili ovvero, per i beni in
leasing, è quella relativa all'ultimo verbale di consegna dei beni;
per i programmi che comprendono sia beni in leasing che beni
acquistati direttamente dall'impresa, la data di ultimazione coincide
con l'ultima delle suddette date; nel caso in cui, per i beni in
leasing, la data del primo titolo di spesa ammissibile e, quindi,
quella di avvio a realizzazione del programma (si veda anche il
precedente punto 2.7), sia successiva alla data di consegna dei beni,
per ultimazione del programma si intende la data dell'ultimo titolo
di spesa ammissibile, in analogia alle iniziative con soli beni
acquistati direttamente dall'impresa; in tal caso la dichiarazione
relativa all'ultimazione del programma, di cui all'art. 6, comma 10
del regolamento, non è sostituita dalla copia del verbale di
consegna dei beni bensì dalla stessa dichiarazione resa, con le
previste modalità, dall'istituto collaboratore (si veda anche il
precedente punto 6.7, lettera f);
- il numero di occupati attivati dall'iniziativa, rilevato con gli
stessi criteri di cui al precedente punto 6.3, ed i dati "a regime"
relativi all'indicatore ambientale vengono rilevati con riferimento
all'esercizio successivo all'entrata a regime degli impianti del
programma;
- l'entrata a regime deve verificarsi entro 24 mesi dall'entrata
in funzione dell'iniziativa; in caso contrario le verifiche
concernenti l'occupazione ed i parametri dell'indicatore ambientale
vengono effettuate con riferimento all'esercizio successivo ai 24
mesi dall'entrata in funzione stessa;
- la data di entrata in funzione dell'iniziativa coincide,
convenzionalmente, con quella di ultimazione; qualora l'impresa
dichiari più date di entrata in funzione, per blocchi funzionalmente
autonomi, tali date hanno validità solo ai fini della condizione di
cui all'art. 8, comma 1, lettera b) del regolamento (si veda anche il
successivo punto 8.1);
- gli investimenti complessivi sono quelli ritenuti ammissibili
dalla banca concessionaria, in sede di relazione finale di cui al
successivo punto 8.5, attualizzati.
7 - EROGAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI
7.1 Le agevolazioni concesse per ciascuna iniziativa vengono rese
disponibili dal Ministero in due o tre quote annuali uguali alla
stessa data di ogni anno, la prima delle quali entro un mese dalla
pubblicazione delle graduatorie; in particolare, la detta
disponibilità avviene in due quote, qualora l'iniziativa da
agevolare venga ultimata entro i 24 mesi successivi alla data di
presentazione della domanda e l'impresa ne abbia fatta esplicita
richiesta nella Scheda Tecnica di cui al punto 5.3, in tre quote
negli altri casi.
Il Ministero accredita tali quote presso i conti correnti aperti
dalle banche concessionarie, uno per ciascuna banca, quando risulta
verificata la sussistenza delle condizioni previste dalla normativa
per la successiva erogazione alle imprese o agli istituti
collaboratori, ivi inclusa quella concernente il versamento e/o
l'accantonamento di una quota proporzionale di capitale proprio
(vedasi precedente punto 6.2). A tal fine le banche concessionarie
trasmettono periodicamente al Ministero l'elenco delle iniziative
agevolate per le quali, a seguito di richiesta di erogazione da parte
delle imprese o degli istituti collaboratori interessati, hanno
verificato con esito positivo le condizioni per l'erogazione
medesima. L'inserimento della singola iniziativa nell'elenco può
avvenire qualora sia trascorso non meno di un mese dalla concessione
provvisoria delle agevolazioni, per la prima quota, e non meno di uno
o due anni da detto termine, rispettivamente, per la seconda e terza
quota. La trasmissione degli elenchi avviene con cadenza
quindicinale, alla metà ed alla fine di ciascun mese. Tali elenchi
riguardano tutte le richieste esaminate favorevolmente entro le
scadenze fissate; gli stessi sono predisposti per bando e, per
ciascuna iniziativa, riportano, nell'ordine, il numero di progetto,
la denominazione dell'impresa beneficiaria, l'area obiettivo,
l'importo della quota di contributo indicata nel decreto di
concessione, l'importo della quota di contributo erogabile ed il
numero d'ordine di quest'ultima (prima, seconda, terza). Al
ricevimento degli elenchi, il Ministero provvede nei tempi più
solleciti ad accreditare, presso i predetti conti, le quote di
contributo richieste ovvero a comunicare i nominativi delle imprese
per le quali non è possibile procedere all'erogazione. Tali somme
sono quindi immediatamente erogate alle imprese o agli istituti
collaboratori e comunque entro cinque giorni lavorativi
dall'intervenuto accreditamento. L'impresa può provvedere
tempestivamente ai propri adempimenti, così da attivare le suddette
procedure di erogazione della singola quota fin dallo stesso giorno
della disponibilità.
L'ammontare delle agevolazioni concedibili è calcolato
convenzionalmente in base al programma temporale di realizzazione
degli investimenti assunto in sede di concessione provvisoria ed in
base al piano di disponibilità delle quote (si veda anche il
precedente punto 2.6).
7.2 Nel caso in cui l'iniziativa preveda, in tutto o in parte,
l'acquisizione di beni in locazione finanziaria, le singole
erogazioni vengono richieste alla banca concessionaria dall'istituto
collaboratore o, separatamente, anche dall'impresa, ciascuno per la
parte di contributo relativo alle spese ammesse e sostenute di
propria competenza, e vengono disposte in favore del richiedente.
L'istituto collaboratore, a partire dalla prima erogazione,
trasferisce all'impresa il contributo nell'arco del quinquennio
successivo alla data di decorrenza di ciascun contratto,
indipendentemente dalla durata dello stesso; ciò avviene per rate
semestrali posticipate determinate sulla base dell'ammontare di
ciascuna quota di contributo erogata. Nel caso di investimenti
realizzati con più contratti di locazione, la quota di contributo
erogata andrà attribuita prioritariamente ai contratti già entrati
in decorrenza, a partire dal primo, nel limite del contributo
relativo a ciascun contratto medesimo.
Il primo trasferimento comprende le eventuali quote di contributo
relative ai semestri già scaduti e gli interessi sulle erogazioni
già effettuate dalla banca concessionaria, calcolati con
capitalizzazione annua al TUS vigente al momento delle singole
erogazioni stesse, per il periodo intercorrente tra la data di valuta
di ciascuna erogazione e quella dell'effettivo trasferimento.
I successivi trasferimenti comprenderanno anche gli interessi
maturati nel semestre sul residuo contributo, calcolati con
capitalizzazione annua al TUS vigente al momento delle singole
erogazioni.
7.3 Ciascuna erogazione in favore dell'impresa o dell'istituto
collaboratore avviene per stato d'avanzamento, ad eccezione della
prima, che può, a richiesta, essere svincolata dall'avanzamento del
programma ed essere disposta a titolo di anticipazione, previa
presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa
irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima richiesta a favore
del Ministero dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato.
Ai fini delle erogazioni per stato d'avanzamento, l'impresa o
l'istituto collaboratore, ferme restando le eventuali condizioni
poste dal decreto di concessione provvisoria, deve avere sostenuto:
- nel caso di due erogazioni: almeno la metà della spesa
approvata di rispettiva competenza per la prima erogazione ed il
totale della stessa per la seconda;
- nel caso di tre erogazioni: almeno un terzo della spesa
approvata di rispettiva competenza per la prima erogazione, almeno i
due terzi per la seconda ed il totale della stessa per la terza. In
ogni caso il raggiungimento, alla data della disponibilità, di uno
stato d'avanzamento superiore a quello corrispondentemente
necessario, non può dare luogo ad una erogazione superiore a quella
predeterminata, nè il raggiungimento del necessario stato
d'avanzamento prima della data della disponibilità, può dare luogo
ad un'erogazione anticipata.
Nei casi di riduzione del programma di spesa, prima di procedere
all'erogazione delle quote residue in favore, secondo il caso,
dell'impresa o dell'istituto collaboratore, la banca concessionaria
procede al ricalcolo della singola quota costante erogabile.
Qualora l'impresa debba comunque restituire quote di contributo
già erogate, la stessa può, in alternativa alla restituzione
diretta delle somme, attivare una procedura di compensazione. A tal
fine, è necessario che l'impresa medesima ne faccia esplicita
richiesta alla banca concessionaria e che la stessa non abbia
provveduto alla restituzione all'atto della prima erogazione utile
successiva. In tale ultima circostanza, la banca concessionaria
richiede al Ministero la quota spettante al netto dell'importo, in
linea capitale, che l'impresa stessa deve restituire. I relativi
interessi e le eventuali maggiorazioni sono trattenute dalla banca al
momento dell'erogazione e successivamente restituite al Ministero.
Detti interessi sono computati dal momento dell'erogazione
all'impresa delle somme non dovute, comprensive delle eventuali
relative maggiorazioni, fino alla data della valuta della prima
erogazione utile successiva.
7.4 Ai fini di ciascuna erogazione, l'impresa, per i beni
acquistati o realizzati direttamente, e/o l'istituto collaboratore,
per i beni acquisiti in locazione finanziaria, trasmettono alla banca
concessionaria la relativa richiesta/dichiarazione secondo gli schemi
di cui rispettivamente agli Allegati nn. 13/a o 13/b, con allegata la
documentazione di cui all'Allegato n. 14 e, limitatamente all'ultima
erogazione (la seconda o la terza), qualora non già presentata, la
documentazione finale di spesa e le dichiarazioni di cui al
successivo punto 8.4. La richiesta di erogazione avanzata
dall'istituto collaboratore deve essere accompagnata da una
dichiarazione dell'impresa, secondo lo schema di cui all'Allegato n.
13/c, concernente le spese ed i relativi beni cui si riferisce la
richiesta di erogazione medesima. Con dette richieste l'impresa e/o
l'istituto collaboratore dichiarano l'importo delle spese sostenute
per le opere murarie e/o i macchinari, impianti e attrezzature,
distinto per capitolo di spesa, espresso in lire o in euro ed in
percentuale del programma di investimenti approvato per la parte di
rispettiva competenza, alla data cui si riferisce lo stato
d'avanzamento anche finale; a tal fine si fa riferimento alla data
dell'effettivo pagamento delle fatture e degli altri titoli di spesa.
I beni relativi alla richiesta di stato d'avanzamento devono essere
fisicamente individuabili e presenti presso l'unità locale
interessata dal programma di investimenti alla data della richiesta
ad eccezione di quelli acquistati con contratti "chiavi in mano".
In relazione alle spese cui si riferisce la
richiesta/dichiarazione di erogazione per stato d'avanzamento, si
precisa che le stesse non possono comprendere quelle che la banca
concessionaria ha ritenuto non ammissibili, indicandole nella
comunicazione di cui al precedente punto 5.8; si precisa altresì
che, contestualmente alla richiesta di erogazione per stato
d'avanzamento, l'impresa deve riportare sui relativi titoli di spesa,
in modo indelebile, la dicitura "Spesa di £./euro {{ dichiarata per
la {(prima, seconda, terza){ erogazione del prog. n. {{/199{ ex L.
488/92".
7.5 Entro il termine di quindici giorni lavorativi dalla data di
presentazione della documentazione e, comunque, non prima della data
della disponibilità, la banca concessionaria, dopo aver accertato la
vigenza dell'impresa beneficiaria delle agevolazioni, la completezza
e la pertinenza all'iniziativa agevolata della documentazione esibita
dall'impresa stessa o dall'istituto collaboratore e la corrispondenza
tra la percentuale dello stato d'avanzamento dichiarata e quella
necessaria per l'erogazione, inserisce l'iniziativa nell'elenco di
cui al punto 7.1.
7.6 Nel caso in cui, al momento dell'erogazione dell'ultima quota,
la concessione definitiva non sia stata emanata, la quota stessa è
ridotta del 10% del contributo totale concesso, da conguagliare
successivamente alla concessione definitiva medesima.
7.7 È consentito che l'impresa titolare delle agevolazioni
rilasci regolare procura speciale all'incasso o cessione di credito
in relazione alle agevolazioni medesime. A tal fine:
- sia la procura speciale all'incasso che la cessione di credito
non possono essere rilasciate in favore della banca concessionaria
incaricata dell'istruttoria nè dei propri istituti collaboratori;
ciò in considerazione della commistione di interessi contrastanti
che verrebbe in tal caso a determinarsi in capo a tali soggetti a
causa della sovrapposizione di compiti da un canto di natura
pubblicistica e dall'altro di natura privatistica;
- è consentito che ciò avvenga in favore di quei soggetti che
non svolgono funzioni con incidenza diretta nel procedimento di
concessione ed erogazione di cui si tratta e, quindi, anche le altre
banche concessionarie ed i relativi istituti collaboratori, questi
ultimi, naturalmente, purchè non siano contemporaneamente
collaboratori della banca concessionaria incaricata dell'istruttoria;
- per assicurare snellezza operativa, devono essere notificati al
Ministero, per la conseguente presa d'atto, unicamente le cessioni
del credito; il Ministero formalizza tale presa d'atto all'impresa
cedente ed alla banca concessionaria, condizionandone l'efficacia
agli esiti della prevista certificazione antimafia nei confronti del
cessionario (con esclusione dei soggetti considerati "pubblici"),
certificazione che deve essere acquisita dalla banca concessionaria
medesima; in attesa della presa d'atto e, qualora necessaria, degli
esiti della certificazione antimafia l'erogazione delle agevolazioni
resta sospesa;
- le procure speciali all'incasso devono essere notificate
dall'impresa cedente unicamente alla banca concessionaria incaricata
dell'istruttoria che, previa formale presa d'atto, provvede
all'erogazione nei confronti del nuovo soggetto titolato all'incasso.
8 - DOCUMENTAZIONE FINALE DI SPESA E CONCESSIONI DEFINITIVE
8.1 Entro un mese dalla data di ricevimento del decreto di
concessione provvisoria, per i programmi già ultimati a tale data,
ovvero entro un mese dalla data di ultimazione del programma e di
entrata in funzione degli impianti, per i programmi ultimati
successivamente, l'impresa deve inviare alla banca concessionaria le
dichiarazioni, di cui all'art. 6, comma 10 del regolamento,
attestanti dette date. Le dichiarazioni devono essere rese dal legale
rappresentante dell'impresa o da suo procuratore speciale. In
considerazione del fatto che dalla data di entrata in funzione
decorre il periodo di cinque anni di cui all'art. 8, comma 1 del
regolamento durante il quale i beni agevolati non possono essere
distolti dall'uso previsto, pena la revoca totale o parziale delle
agevolazioni, è data facoltà alle imprese, in caso di programmi
articolati, per i quali l'entrata in funzione degli impianti può
anche in parte precedere l'ultimazione del programma, di rendere più
dichiarazioni di entrata in funzione, relative a blocchi di
investimento funzionalmente autonomi. In tale ultimo caso l'impresa
deve individuare, con ciascuna dichiarazione, i beni del relativo
blocco funzionalmente autonomo, facendo anche riferimento ai relativi
numeri di identificazione riportati nell'elenco di cui al precedente
punto 3.9. Ai fini di cui sopra, la data di ultimazione del programma
è quella definita al precedente punto 6.8. Per le iniziative
riguardanti solo beni in locazione finanziaria, ovvero per quelle che
ne comprendono parte ed il cui ultimo verbale di consegna è
successivo alla data dell'ultimo titolo di spesa relativo ai beni
acquistati direttamente dall'impresa, la dichiarazione attestante la
data di ultimazione del programma è sostituita dall'ultimo verbale
di consegna dei beni.
8.2 Dopo l'ultimazione del programma di investimenti e dopo aver
effettuato il pagamento delle relative spese, l'impresa beneficiaria
delle agevolazioni e/o l'istituto collaboratore, ciascuno per le
spese dallo stesso sostenute, trasmette alla banca concessionaria la
documentazione comprovante l'effettuazione delle spese stesse. La
trasmissione deve avvenire entro e non oltre sei mesi dalla data di
ultimazione del programma o, per i programmi già ultimati alla data
di ricevimento del decreto di concessione provvisoria, entro e non
oltre sei mesi da quest'ultima data (si veda il precedente punto
8.1). Alla scadenza dei sei mesi, in assenza di gravi e giustificati
motivi - che, comunque, devono essere rassegnati con congruo anticipo
alla banca concessionaria - quest'ultima propone la revoca delle
agevolazioni al Ministero il quale procede alla emanazione del
conseguente decreto.
8.3 La documentazione di spesa consiste nella copia autentica
delle fatture o delle altre documentazioni fiscalmente regolari,
quietanzate o accompagnate dalle dichiarazioni di avvenuto pagamento
a saldo, sottoscritte da ciascun fornitore. Le copie autentiche
possono essere predisposte anche dalla banca concessionaria, previa
esibizione, da parte dell'impresa, dei documenti in originale e
copia. In alternativa, la documentazione in argomento può consistere
in elenchi o in elaborati di contabilità industriale riepilogativi
dei suddetti titoli; in questo caso i titoli devono essere
riepilogati per capitolo di spesa e per ciascuno deve essere indicato
il numero e la data, il fornitore, la descrizione e la natura della
spesa relativa al bene agevolato ed il relativo importo al netto
dell'I.V.A. Gli originali dei documenti di spesa e di quelli
attestanti l'avvenuto pagamento, devono comunque essere tenuti a
disposizione dall'impresa per gli accertamenti, i controlli e le
ispezioni previsti dal regolamento.
8.4 La documentazione finale di spesa deve essere solidalmente
allegata ad una dichiarazione dell'impresa o, nel caso di iniziative
comprendenti beni acquisiti in leasing, dell'istituto collaboratore;
la documentazione e la rispettiva dichiarazione devono, a tal fine,
essere cucite tra loro e devono essere firmate o timbrate a cavallo
di ciascuna coppia di fogli prima della firma della dichiarazione
medesima. Detta dichiarazione deve essere resa, a seconda dei casi,
secondo uno degli schemi seguenti, avendo cura di ricopiare il testo
corrispondente al caso ricorrente e omettendo le ipotesi che non
ricorrono, onde evitare cancellazioni o abrasioni:
* Allegato n. 15, resa dal legale rappresentante dell'impresa o
suo procuratore speciale, nel caso di iniziative con investimenti
ammessi in via provvisoria inferiori a tre miliardi di lire ovvero a
1.549.370,70 euro relativi solo a beni acquistati direttamente
dall'impresa stessa,
* Allegato n. 16, resa dal legale rappresentante dell'impresa o
suo procuratore speciale, nel caso di iniziative con investimenti
ammessi in via provvisoria inferiori a tre miliardi di lire ovvero a
1.549.370,70 euro relativi in tutto o in parte a beni acquisiti in
locazione finanziaria,
* Allegato n. 17, resa dal legale rappresentante dell'impresa o
suo procuratore speciale, nel caso di iniziative con investimenti
ammessi in via provvisoria pari o superiori a tre miliardi di lire
ovvero a 1.549.370,70 euro relativi solo a beni acquistati
direttamente dall'impresa stessa,
* Allegato n. 18, resa dal legale rappresentante dell'impresa o
suo procuratore speciale, nel caso di iniziative con investimenti
ammessi in via provvisoria pari o superiori a tre miliardi di lire
ovvero a 1.549.370,70 euro relativi in tutto o in parte a beni
acquisiti in locazione finanziaria,
* Allegato n. 19, resa dall'istituto collaboratore, nel caso di
iniziative con investimenti relativi in tutto o in parte a beni
acquisiti in locazione finanziaria.
Tali dichiarazioni concernono anche la data di entrata a regime,
ancorchè prevista, dell'iniziativa, con ciò intendendo il momento
in cui tutti i fattori della produzione oggetto dell'iniziativa
medesima si integrano tra loro e con gli eventuali impianti
preesistenti raggiungendo gli obiettivi previsti, soprattutto con
riferimento ai livelli occupazionali. Sull'argomento si rinvia al
precedente punto 6.8, in merito alla verifica degli scostamenti del
secondo indicatore e della conferma o meno della maggiorazione del 5%
del valore di tutti gli indicatori.
8.5 Entro 90 giorni dal ricevimento della documentazione finale di
spesa e delle dichiarazioni di cui al punto precedente ovvero
dell'eventuale ulteriore documentazione ritenuta necessaria per gli
accertamenti richiesti dalla normativa, ed in particolare quelli
relativi al capitale proprio, le banche concessionarie provvedono a:
- verificare la completezza e la pertinenza all'iniziativa
agevolata della documentazione e delle dichiarazioni trasmesse
dall'impresa e/o dall'istituto collaboratore;
- redigere una relazione sullo stato finale del programma di
investimenti, secondo gli schemi concordati in sede di convenzione
con il Ministero, contenente gli elementi indicati all'art. 9, comma
10 del regolamento, nonchè notizie in merito all'eventuale
sussistenza di procedure concorsuali e/o, qualora previsto, di cause
ostative ai sensi della vigente normativa antimafia;
- trasmettere al Ministero la relazione finale, la documentazione
finale di spesa e le dichiarazioni di cui al precedente punto 8.4.
Qualora la documentazione finale di spesa consista nella copia delle
fatture, ciascuna copia deve essere vistata, punzonata o timbrata a
secco dalla banca concessionaria per attestazione di conformità
della copia stessa agli originali quietanzati.
8.6 Ricevuta la documentazione finale di spesa ed i relativi
allegati da parte della banca concessionaria il Ministero, per i
programmi con spesa ammessa in via provvisoria pari o superiore a tre
miliardi di lire ovvero a 1.549.370,70 euro, dispone accertamenti
sull'avvenuta realizzazione del programma di investimenti nominando
apposite commissioni. Per i programmi la cui spesa ammessa risulta
inferiore a tre miliardi di lire ovvero a 1.549.370,70 euro,
l'accertamento sulla realizzazione dell'iniziativa consiste nella
verifica della sussistenza e della completezza della documentazione
di cui al precedente punto 8.5.
Sulla base di una relazione monografica riassuntiva degli esiti di
detti accertamenti, il Ministero emana il decreto di concessione
definitivo, dando disposizioni alla banca concessionaria di erogare
quanto ancora dovuto all'impresa, ivi compreso il 10% di cui al
precedente punto 7.6. Qualora sia decorso il termine di cui all'art.
10, comma 6 del regolamento, si procede come disciplinato dallo
stesso articolo.
9 - REVOCHE
9.1 Il Ministero procede alla revoca parziale o totale delle
agevolazioni, autonomamente o su segnalazione motivata da parte della
banca concessionaria, previo eventuale accertamento ispettivo sulle
inadempienze da parte dell'impresa. Il decreto di revoca dispone
l'eventuale recupero delle somme erogate, indicandone le modalità.
Con riferimento all'art. 8, comma 1 del regolamento, danno luogo a
revoca totale le infrazioni o le inadempienze di cui alle lettere c),
c1), e), f) e g); danno luogo a revoca totale o parziale quelle di
cui alle lettere a), b) e d).
In relazione a quanto indicato alla lettera a) si precisa che il
divieto di cumulare le agevolazioni di cui alla legge n. 488/92 con
altre, disposte da leggi nazionali, regionali o comunitarie o
comunque concesse da Enti o istituzioni pubbliche, riguarda quelle
normative che, avendo carattere di uniforme generalità per tutte le
imprese e su tutto il territorio nazionale, siano qualificabili come
"aiuti di stato" ai sensi degli artt.92 e 93 del Trattato di Roma;
tale divieto è peraltro circoscritto alle sole altre agevolazioni
che, tenuto conto delle relative fonti normative, regolamentari o
amministrative, siano espressamente riferibili agli stessi singoli
beni della medesima iniziativa per la quale vengono concesse le
agevolazioni della legge 488/92. Ciò premesso, la revoca delle
agevolazioni è parziale, qualora il cumulo riguardi singoli beni e
qualora tale cumulo sia stato oggetto della specifica dichiarazione
prevista successivamente alla concessione provvisoria e prima
dell'erogazione delle agevolazioni o, quanto meno, di diligente
informazione in via autonoma dell'impresa al Ministero o alla banca
concessionaria; la revoca è totale in tutti gli altri casi.
In relazione a quanto indicato alla lettera c1), si precisa che la
revoca delle agevolazioni interviene qualora, alla data di
disponibilità dell'ultima quota in cui si articola l'agevolazione,
l'impresa non abbia avanzato regolare richiesta di erogazione della
prima quota di contributo, corredata di tutta la prevista
documentazione per l'erogazione per stato d'avanzamento.
In relazione a quanto indicato alla lettera d) si precisa che nel
caso in cui l'iniziativa non venga ultimata entro i termini
prescritti, comprensivi di eventuale proroga, la revoca è parziale e
interessa le agevolazioni afferenti i titoli di spesa datati
successivamente a detti termini, fatta salva ogni ulteriore
determinazione conseguente alle verifiche sull'effettivo
completamento dell'investimento e sul raggiungimento degli obiettivi
prefissati.
Nei casi di revoca parziale, ai fini della rideterminazione
dell'ammontare delle agevolazioni e di quello, secondo il caso, delle
due o tre quote, si procede, come per la concessione provvisoria,
alla distribuzione per anno solare delle residue spese ammissibili.
In tal senso provvedono le banche concessionarie in sede di parere di
cui all'art.8 comma 2 del regolamento.
In relazione a quanto indicato alla lettera f) si precisa che, ai
fini del calcolo dello scostamento medio, si determina la somma dei
soli scostamenti negativi degli indicatori suscettibili di
variazione, e cioè di quelli di cui ai precedenti punti 6.2, 6.3 e
6.5, e la si divide per tre. In tal senso, al fine di valutare il
suddetto scostamento relativo a ciascuno dei tre indicatori, sia il
loro valore posto a base per la formazione della graduatoria che
quello verificato a consuntivo devono essere incrementati o meno del
5% derivante dall'adesione o meno al sistema di certificazione
ambientale ISO 14001. Si procede alla revoca totale delle
agevolazioni allorchè si verifichi anche una sola delle due seguenti
ipotesi: 1) anche uno solo degli indicatori subisca uno scostamento
superiore ai 30 punti percentuali; 2) la media degli scostamenti,
come sopra determinata, superi i 20 punti percentuali.
In relazione a quanto indicato alla lettera g), si intende che
venga modificato l'indirizzo produttivo dell'impianto allorchè
l'attività cui è destinata l'unità locale interessata dal
programma di investimenti agevolato venga trasformata da ricettiva a
non ricettiva o viceversa.
Le agevolazioni sono altresì revocate qualora l'attività ammessa
alle agevolazioni non permanga presso l'unità locale interessata dal
programma di investimenti per almeno il quinquennio successivo alla
data di entrata in funzione del programma medesimo ovvero, nel caso
di più date, dall'ultima delle stesse. La revoca è commisurata al
periodo di mancato mantenimento dell'attività con riferimento al
detto quinquennio.
9.2 Nel caso in cui una o più imprese presentino, a fronte del
medesimo programma di investimenti, più domande di agevolazione a
valere sulla stessa graduatoria, anche se per il tramite di più
banche concessionarie o istituti collaboratori, le domande medesime
vengono respinte e le agevolazioni eventualmente concesse ed erogate
vengono revocate e recuperate con le modalità previste dal
regolamento. Restano ferme le eventuali sanzioni previste dalla
normativa vigente.
10 - NORME TRANSITORIE DI PRIMA APPLICAZIONE
10.1 Il termine di ammissibilità delle spese relativo al
primo bando di applicazione della L. 488/92 al settore
turistico-alberghiero, già indicato al 1 gennaio 1998 dall'art.
5 del D.M. 20.7.1998, deve intendersi sostituito, a seguito degli
esiti della notifica del presente regime di aiuto alla Commissione
dell'Unione Europea, da quello ordinariamente previsto dalla
normativa di riferimento; pertanto, per il primo bando di
applicazione della presente normativa, il predetto termine è
fissato al giorno successivo alla data di chiusura del quarto
bando e, quindi, al 1 luglio 1998, fermo restando che le spese
relative a progettazioni, direzione lavori, studi di fattibilità
economico-finanziaria e di valutazione di impatto ambientale,
oneri per concessioni edilizie, collaudi di legge, quota
iniziale dei contratti di franchising, consulenze inerenti
attività di certificazione di qualità e di certificazione
ambientale, acquisto del suolo aziendale e relative sistemazioni e
indagini geognostiche sono ammesse a decorrere dai dodici mesi
precedenti la data di presentazione della domanda di agevolazione.
Il Ministro: BERSANI

Appendice
Formula n. 1: Calcolo degli investimenti attualizzati (da
esprimere in milioni di lire e un decimale):
A = A0 + A1 * r + A2 * r2 + A3 * r3 + ...........
ove:
A = ammontare degli investimenti attualizzati (da esprimere in
milioni di lire e un decimale o in euro e due decimali)
A0, A1, A2, A3, ... = ammontare degli investimenti del programma
effettuati, rispettivamente, nell'anno solare di avvio a
realizzazione, nel primo anno solare successivo, nel secondo
successivo, nel terzo successivo, .......(in milioni di lire e un
decimale)
r = 1/q
q = (1+i)
i = tasso di attualizzazione in vigore alla data di avvio a
realizzazione (si veda la Tab. n. 1)
Formula n. 2: calcolo della singola quota erogabile:
e = X * A * qn * Fr * (ESL + ESN/(1 - (1/m) * t * Fap) )
E = 3 * e (nel caso di tre quote uguali costanti)
E = 2 * e (nel caso di due quote uguali costanti)
ove:
e = ammontare di ciascuna delle due o tre quote costanti annuali
erogabili (in milioni di lire e un decimale o in euro e due
decimali)
E = ammontare totale del contributo concedibile (somma delle due o
tre quote uguali)
X = misura richiesta delle agevolazioni rispetto a quella massima
consentita per dimensione dell'impresa ed ubicazione dell'unità
locale, espressa in punti percentuali/100 (es.: nel caso in cui venga
richiesto il 75% delle agevolazioni massime: X = 0,75)
A = ammontare degli investimenti del programma attualizzati
all'anno di avvio a realizzazione del programma medesimo secondo la
Formula n. 1
q = (1 + i)
i = tasso di attualizzazione in vigore al momento di avvio a
realizzazione del programma (vedasi Tabella n. 1), espresso in punti
percentuali/100 (es.: per un tasso dell'8,20%, i=0,0820)
n = numero di anni solari intercorrenti tra quello di avvio a
realizzazione del programma e quello della prima disponibilità (n è
negativo nel caso in cui la disponibilità della prima delle tre
quote sia precedente a quella di avvio a realizzazione del programma;
es.: avvio dicembre 1998, prima disponibilità dicembre 1999: n=1;
avvio ottobre 1999, prima disponibilità dicembre 1999: n=0; avvio
febbraio 2000, prima disponibilità dicembre 1999: n=-1)
Fr = i * q2/(q3-1) = fattore di rateizzazione in tre rate annuali
costanti (nel caso di tre quote annuali costanti)
Fr = i * q/(q2-1) = fattore di rateizzazione in due rate annuali
costanti (nel caso di due quote annuali costanti)
ESL = misura massima delle agevolazioni in equivalente sovvenzione
lordo consentita per dimensione dell'impresa ed ubicazione
dell'unità locale, espressa in punti percentuali/100 (es.: per una
misura del 15%, ESL=0,15)
ESN = misura massima delle agevolazioni in equivalente sovvenzione
netto consentita per dimensione dell'impresa ed ubicazione
dell'unità locale, espressa in punti percentuali/100 (es.: per una
misura del 50%, ESN=0,50)
t = aliquota fiscale vigente per le società di capitale alla data
di chiusura dei termini di presentazione delle domande, espressa in
punti percentuali/100 (es.: per un'aliquota del 41,25%, t=0,4125)
FAP = (qm - 1)/(i * qm) = fattore di accumulazione di m rate
annuali costanti posticipate
m = numero medio di esercizi in cui, convenzionalmente, ciascuna
delle quote erogate concorre, parte direttamente e parte
indirettamente, alla formazione del reddito dell'impresa beneficiaria
Formula n. 3: normalizzazione degli indicatori per la graduatoria:
In = (Ii - M) / D
ove:
In = valore normalizzato del singolo indicatore
Ii = valore da normalizzare del singolo indicatore
M = media degli N valori da normalizzare
N = numero dei valori della serie (il numero dei valori è pari a
quello delle iniziative da inserire nella graduatoria)
D = deviazione standard = (SIGMA(Ii - M)2/(N - 1))0,5
* * *
Tabella n. 1: Tassi di attualizzazione (in %)
1998 1998 1999
1 gen. - 31 mag. 1 giu. - 31 dic. dal 1 gennaio
_______ ________ ________
8,20 6,95 6,18
____________
----&gt; Vedere ALLEGATO 1 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 2 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 3 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 4 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 5 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 6 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 7 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 8 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 9 &lt;--
----&gt; Vedere ALLEGATO 10 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 11 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 12 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 13 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 14 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 15 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 16 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 17 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 18 &lt;-
----&gt; Vedere ALLEGATO 19 &lt;-