Serie Generale n. 300 del 28-12-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 dicembre 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Cropani. (18A08409) (GU Serie Generale n.300 del 28-12-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 31 luglio 2017, registrato alla
Corte dei conti il 4 agosto 2017, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del Consiglio comunale di Cropani (Catanzaro) e
la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dottoressa Antonia
Maria Grazia Surace, dal viceprefetto aggiunto dottor Cesare De Rosa
e dal funzionario economico finanziario dott.ssa Carla Fragomeni;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 dicembre 2018;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cropani
(Catanzaro), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.

Dato a Roma, addì 10 dicembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 13 dicembre 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
2756

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Cropani (Catanzaro) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 31 luglio 2017,
registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2017, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile dalla presenza della criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Catanzaro nella relazione del 6
novembre 2018, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalità, nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non può ritenersi
conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica, tenuta il 6 novembre 2018, con
la partecipazione del procuratore della Repubblica direzione
distrettuale antimafia presso il Tribunale di Catanzaro, nel corso
della quale è stato espresso parere favorevole al prosieguo della
gestione commissariale.
L'attività della commissione straordinaria è stata orientata,
da subito, alla riorganizzazione dell'apparato amministrativo,
all'adozione di interventi finalizzati al ripristino dei principi di
legalità e trasparenza nello svolgimento dell'attività
amministrativa, a garantire l'erogazione dei servizi in risposta alle
istanze dei cittadini ed al risanamento delle finanze comunali.
In relazione al primo degli aspetti evidenziati, l'organo di
gestione straordinaria, tenuto conto della riscontrata carenza
organizzativa degli uffici comunali ha disposto un diverso assetto
dell'apparato burocratico, assicurato anche attraverso il supporto di
professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assegnati in particolare all'area
economico-finanziario ed all'area tecnica, settori nevralgici
dell'amministrazione locale.
Sono state poste in essere iniziative significative quali la
rideterminazione della dotazione organica, l'adozione di numerosi
regolamenti in linea con le vigenti disposizioni di legge,
l'individuazione di un nuovo segretario comunale e di un nuovo
revisore dei conti e in corso le procedure per l'assunzione di
personale da assegnare al settore della polizia municipale ed a
quello tecnico-urbanistico.
Sono inoltre in corso di esecuzione una serie di opere previste
nel piano di priorità degli interventi predisposto dall'organo di
gestione straordinaria ai sensi dell'art. 145, comma 2, TUOEL quali
l'adeguamento sismico e la ristrutturazione di alcuni edifici
scolastici, l'adeguamento strutturale della sede municipale e
dell'impianto di pubblica illuminazione ed il rifacimento della rete
idrica comunale.
È opportuno che tali interventi siano seguiti dallo stesso
organo straordinario che li ha avviati, considerato che investono il
settore edilizio urbanistico notoriamente esposto - anche per la
rilevanza dei sottesi interessi economici - al rischio di
infiltrazioni della criminalità organizzata.
Per quanto concerne il settore ambientale e, in particolare, il
servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani,
l'organo di gestione straordinaria, dopo aver rescisso il contratto
con la ditta assegnataria, destinataria di interdittiva antimafia, ha
disposto l'affidamento temporaneo ad un'altra società nelle more
della conclusione della nuova procedura d'appalto il cui iter è
attualmente in corso di svolgimento.
Nel settore dei lavori pubblici sono stati effettuati numerosi
interventi straordinari e manutentivi che hanno interessato, in
particolare, la rete fognaria e sono in corso di esecuzione i lavori
relativi agli impianti di depurazione e alla stazione di sollevamento
acque. È stato inoltre approvato lo schema di convenzione tra comune
e regione Calabria relativamente all'intervento di «riefficentamento»
della rete fognaria per un importo di € 360.000 nell'ambito del POR
Calabria in relazione al quale è in corso di attuazione la
progettazione definitiva dell'intervento.
Il completamento di tali progetti favorirà il recupero di
credibilità delle istituzioni, dimostrando al contempo come
un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle regole possano
tradursi in benefici per la popolazione.
L'organo di gestione straordinaria, preso atto della gravosa
situazione finanziaria dell'ente ha anche approvato il regolamento di
contabilità e il regolamento del servizio economato, provvedimenti
che assicureranno una conduzione del settore finanziario rispettosa
dei principi di legalità e buon andamento.
È inoltre stato avviato uno specifico programma finalizzato a
promuovere una virtuosa gestione del servizio di riscossione dei
tributi locali attraverso il recupero coattivo e l'emissione dei
ruoli ordinari con modalità di pagamento scadenziate.
Le menzionate iniziative, una volta a regime, assicureranno un
incremento delle risorse dell'ente che attualmente versa in una
condizione di dissesto finanziario.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cropani
(Catanzaro), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 3 dicembre 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini