Serie Generale n. 43 del 22-2-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 20 dicembre 2010
Aggiornamento dell'allegato al decreto 11 maggio 2009, n. 3932, concernente le procedure per la gestione dei fondi di esercizio e di programmi operativi. (11A02244) (GU Serie Generale n.43 del 22-02-2011)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto ministeriale 11 maggio 2009, n. 3932, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 185 dell'11 agosto 2009, con il quale
sono state fissate le disposizioni nazionali in materia di
riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e di
programmi operativi;
Visto il decreto ministeriale 30 settembre 2010, n. 8445,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 285 del 6 dicembre 2010, con
il quale è stato sostituito l'allegato al decreto ministeriale 11
maggio 2009, n. 3932, concernete, tra l'altro, le procedure per la
presentazione e la gestione dei fondi di esercizio e dei programmi
operativi delle organizzazioni dei produttori ortofrutticoli
riconosciute;
Vista la proposta di aggiornamento del predetto allegato, definita
con l'AGEA, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
nelle riunioni del 29 novembre 2010 e del 14 dicembre 2010;
Visto l'art. 22 del decreto ministeriale 11 maggio 2009, n. 3932, e
in particolare il secondo comma, che dispone che gli aggiornamenti e
le integrazioni delle procedure di attuazione del decreto medesimo
sono adottai con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali in accordo con le regioni e con l'Agea;
Viste le comunicazioni con le quali le regioni e l'Agea hanno
concesso l'accordo per l'aggiornamento delle disposizioni
ministeriali concernenti i programmi operativi poliennali decorrenti
dal 1° gennaio 2011 e sulle annualità residue decorrenti dal 1°
gennaio 2011 dei programmi operativi in corso.

Decreta:

Art. 1

1. A decorrere dal 1° gennaio 2011, l'allegato al decreto
ministeriale 11 maggio 2009, n. 3932, come modificato dal decreto
ministeriale 30 settembre 2010, n. 8445, concernente le procedure per
l'applicazione delle disposizioni sui programmi operativi poliennali
decorrenti dal 1° gennaio 2011 e sui programmi operativi in corso,
per le annualità residue decorrenti dal 1° gennaio 2011, è
sostituito dall'allegato al presente decreto.
2. Le OP e le AOP devono adeguare i programmi operativi approvati
per il 2011, alle disposizioni contenute nell'allegato di cui al
comma 1, prima della presentazione delle richieste di erogazione
degli aiuti.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 20 dicembre 2010

Il Ministro: Galan

Registrato alla Corte dei conti il 28 gennaio 2011
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 93

DIPARTIMENTO DELLE POLITICHE EUROPEE E INTERNAZIONALI

DIREZIONE GENERALE DELLE POLITICHE COMUNITARIE

E INTERNAZIONALI DI MERCATO

POCOI V


Allegato al D.M. n. 3932 del'11/05/2009.
- Modificato con DM n. 9326 del 30/12/2009
- Modificato con DM n. 8445 del 30/09/2010
- Modificato con DM n. 10388 del 20/12/2010

PROCEDURE PER IL RICONOSCIMENTO E IL CONTROLLO DELLE OP, DELLE AOP,
DEI GP E PER LA GESTIONE DEI FONDI DI ESERCIZIO E DEI PROGRAMMI
OPERATIVI, COMPRESE LE MISURE DI PREVENZIONE E GESTIONE DELLE CRISI E
GLI INTERVENTI DELLA DISCIPLINA AMBIENTALE.


STRATEGIA NAZIONALE 2009-2013

(Adottata con DM n. 3417 del 25.09.2008)

Indice

PARTE A.

Riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli - OP e delle loro associazioni - AOP.
1. Dimensione minima delle organizzazioni di produttori
2. Procedure per il riconoscimento delle OP e per la verifica dei
requisiti
3. Procedure per gli accertamenti sull'esecuzione dei piani di
riconoscimento dei GP prericonosciuti ai sensi del regolamento (CE)
n. 2200/96
4. Verifica del funzionamento delle OP e delle AOP
5. Esternalizzazione
6. Fatturazione delegata ai soci.
7. Fusioni

PARTE B

Gestione dei fondi di esercizio e dei programmi operativi delle
OP/AOP.
1. Presentazione dei programmi operativi
2. Durata e finalità dei programmi operativi
3. Il fondo di esercizio
4. Intensità degli aiuti: casi specifici
5. Aiuto finanziario nazionale (AFN)
6. Aiuti ai GP
7. Valore della produzione commercializzata -VPC
8. Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC
9. Adempimenti relativi al fascicolo aziendale.
10. Presentazione e attuazione dei programmi operativi
11. Contenuto e articolazione dei programmi operativi
12. Modifiche dei programmi operativi.
13. I programmi operativi che proseguono sotto il regime del
regolamento (CE) n. 2200/96
14. La rendicontazione.
15. Intestazione dei giustificativi di spesa
16. Rimborso delle spese sostenute dai soci
17. La rendicontazione degli investimenti.
18. La rendicontazione dei costi del personale
19. Erogazione degli aiuti
20. Conto corrente dedicato.
21. Sorveglianza e valutazione intermedia dei programmi esecutivi
annuali
22. Relazioni delle OP
23. Comunicazioni.
24. Controlli sull'esecuzione dei programmi operativi
25. Le condizioni di equilibrio.
26. Le indicazioni strategiche per gli interventi e spese ammissibili
27. Criteri di demarcazione tra OCM e Sviluppo Rurale
28. Congruità degli interventi di spesa
29. Investimenti o interventi pluriennali.
29.1 Investimenti in strutture e attrezzature per la lavorazione, la
trasformazione e la commercializzazione.
29.2 Investimenti arborei o per le colture perenni.
29.3 Impianti, macchinari e attrezzature
29.3.1 Impianti di microirrigazione e fertirrigazione
29.3.2 Impianti antigrandine
29.3.3 Strutture di protezione serre e assimilate.
30. Spese generali di produzione
30.1 Confusione sessuale.
30.2 Difesa delle colture ed impollinazione
30.3 Doppia raccolta per le castagne e le nocciole.
30.4 Spese per miglioramento e innovazione nella tecnica colturale.
30.5 Imbianchimento per colture orticole.
30.6 Arrossamento in melaio della mela annurca
30.7 Spese massime ammissibili per tecniche colturali migliorative su
orticole in coltura protetta
30.8 Taratura delle irroratrici.
30.9 Ricerca e produzione sperimentale.
30.10 Spese per analisi di autocontrollo..
31. Mezzi tecnici.
31.1 Condizioni di ammissibilità delle spese sul materiale plastico
31.2 Materiali agro tessili
31.3 Pacciamatura.
31.4 Teli per solarizzazione.
31.5 Tunnel a durata breve
31.6 Ali gocciolanti per la microirrigazione.
31.7 Utilizzo di preparati ad effetto biocida
31.8 Utilizzo di ammendanti organici compostati ottenuti da rifiuti
urbani
32. Personale.
32.1 Assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente
32.2 Assistenza tecnica per elevare il livello di qualità dei
prodotti
32.3 Tecnici di marketing
33. Gli interventi di natura ambientale
33.1 La produzione integrata (rif. intervento n. 1 della Disciplina
ambientale).
33.2 La produzione biologica (rif. intervento n. 2 della Disciplina
ambientale).
33.3 Gestione ecologica dei rifiuti (rif. intervento n. 4 della
Disciplina ambientale)
33.4 Utilizzo macchine di precisione nell'agricoltura (rif.
intervento n. 5 della Disciplina ambientale)
33.5 Utilizzo mezzi tecnici a basso impatto ambientale (rif.
intervento n. 6 della Disciplina ambientale)
33.6 Utilizzo di piante micro innestate (rif. intervento n. 7 della
Disciplina ambientale).
33.7 Gestione del suolo (rif. intervento n. 8 della Disciplina
ambientale)
33.7.1 Sovescio di piante biocide..
33.7.2 Analisi del terreno.
33.8 Tutela e risparmio idrico (rif. intervento n. 9 della Disciplina
ambientale)
33.9 Riduzione emissioni (rif. intervento n. 10 della Disciplina
ambientale) 33.10 Trattamenti di depurazione effluenti (rif.
intervento n. 11 della Disciplina ambientale)
33.11 Trasporto combinato (rif. intervento n.12 della Disciplina
ambientale) 33.12 Gestione ecologica degli imballaggi (rif.
intervento n. 15 della Disciplina ambientale)
33.12.1 Acquisto di imballaggi aventi caratteristiche speciali
33.12.2 Riciclaggio di imballaggi riciclabili dopo l'uso.
33.12.3 Imballaggi riutilizzabili
33.13 Realizzazione ed ammodernamento degli impianti di distribuzione
collettiva di fitofarmaci (rif. intervento n. 18 della Disciplina
ambientale).
33.14 Messa in opera e ammodernamento di impianti di lavaggio
collettivi delle attrezzature per la distribuzione di fitofarmaci
(rif. intervento n. 19 della Disciplina ambientale
34. Spese per servizi
35. Spese generali

PARTE C

Misure di prevenzione e gestione delle crisi previste nei programmi
operativi
1. Ritiri dal mercato
1.1 Approvazione e rendicontazione della misura dei ritiri
nell'ambito dei programmi operativi
1.2 Prodotti ammissibili per operazioni di raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta e rispettive indennità
1.3 Criteri di applicazione degli interventi raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta
1.4 Tempistica e gestione tecnico/amministrativa degli interventi
raccolta prima della maturazione e mancata raccolta
2. Promozione e comunicazione
3. Assicurazione del raccolto.
Appendice 1 - tab 2.
Appendice 1 - tab 3.
Appendice 2 - tab 1.
Appendice 2 - tab 2.

PARTE A

Riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli - OP e delle loro associazioni - AOP

1. Dimensione minima delle organizzazioni di produttori
Il valore minimo di produzione commercializzabile per prodotto o
gruppi di prodotti che le OP devono dimostrare di rappresentare ai
fini del riconoscimento, è fissato nella seguente tabella:


Parte di provvedimento in formato grafico


Per l'applicazione della tabella, si tiene conto delle seguenti
indicazioni:
a) prodotti destinati esclusivamente alla trasformazione: stesso
parametro previsto per il prodotto o i gruppi di prodotto;
b) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 07 (ortaggi) si applica il
parametro complessivo di Euro 2.000.000,00;
c) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 08 (frutta) si applica il
parametro complessivo di Euro 2.000.000,00;
d) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 09 e 12 si applica il parametro
derivante dalla somma dei singoli parametri o il parametro
complessivo di Euro 250.000,00 in caso di superamento di tale
importo.
e) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alle diverse categorie CN Code 07, CN Code 08, CN Code
09 e CN Code 12, si applica il parametro derivante dalla somma dei
singoli parametri o il parametro complessivo di Euro 3.000.000,00 in
caso di superamento di tale importo.
f) in caso di richiesta di riconoscimento che verte esclusivamente su
prodotti ottenuti con il metodo di produzione biologico ai sensi del
regolamento (CE) n. 834/2007, i parametri come sopra individuati sono
ridotti del 30%.
Per la determinazione del valore minimo di produzione
commercializzabile, si applica l'articolo 26 del regolamento.
Se del caso, il valore della produzione commercializzabile può
essere calcolato come il valore medio di un periodo durante i tre
anni precedenti la domanda di riconoscimento in cui i soci hanno
effettivamente prodotto.
Il valore della produzione deve essere comprovato da documentazione
contabile.
Un produttore può aderire, per un prodotto, ad una sola OP. Tuttavia
se un prodotto è utilizzabile anche per la trasformazione
industriale, in conformità alla nota interpretativa N. 2008-27 della
Commissione, i produttori possono aderire, con la medesima
superficie, a due OP diverse, una per il prodotto fresco e l'altra
per il prodotto destinato alla trasformazione
Le Regioni possono stabilire il valore minimo di produzione
commercializzabile a livelli più elevati di quelli di cui alla
tabella e ne danno comunicazione al Ministero e all'Organismo
pagatore .
Le OP, in precedenza riconosciute sulla base di requisiti inferiori a
quelli previsti nel DM n. 3932 dell'11 maggio 2009 e nelle presenti
procedure, devono adeguarsi ai nuovi parametri entro il 31 dicembre
2010. A tal fine le OP interessate presentano, entro il 30 settembre
2010, la domanda di adeguamento alla Regione competente. Le OP che,
alla scadenza del 31 dicembre 2010 non dimostreranno di essersi
adeguate ai nuovi parametri, incorreranno nella revoca del
riconoscimento a valere dal 1° gennaio 2011.
Entro la data del 31 dicembre 2010, devono essere adeguati alla nuova
normativa comunitaria, anche gli statuti delle OP/AOP e, se del caso,
quelli delle cooperative aderenti.
I GP prericonosciuti ai sensi dell'articolo 14 del regolamento (CE)
n. 2200/96, possono ottenere il riconoscimento, se soddisfano i
requisiti per il riconoscimento previsti dal regolamento (CE)
n.1234/2007 e i parametri minimi sopra indicati. In ogni caso, gli
stessi GP potranno mantenere lo status di prericonoscimento fino alla
conclusione del piano di riconoscimento approvato.
2. Procedure per il riconoscimento delle OP e per la verifica dei
requisiti
Alla richiesta di riconoscimento presentata dall'OP alla Regione, è
allegata la documentazione comprovante la presenza dei requisiti per
il riconoscimento previsti dal regolamento (CE) n. 1234/2007 e dal
regolamento (CE) n. 1580/2007, di seguito anche denominato
"regolamento", e il rispetto delle condizioni minime per il
riconoscimento stabilite nel DM n. 3932 dell' 11 maggio 2009 e nelle
presenti procedure.
Le Regioni definiscono l'elenco dei documenti, in accordo con i
rispettivi organismi pagatori.
In caso di OP, già riconosciute ai sensi del regolamento (CE) n.
2200/96, l'eventuale richiesta di adeguamento al regolamento (CE) n.
1234/2007 dovrà essere supportata dalla documentazione comprovante
la sussistenza dei nuovi requisiti previsti dal medesimo regolamento.
Al fine di consentire alle Regioni l'espletamento delle attività di
controllo previste per l'adozione del provvedimento di
riconoscimento, le OP debbono preventivamente inserire sul SIAN le
informazioni relative all'Anagrafica Soci di tutti i produttori
facenti parte delle rispettive compagini sociali. In tale ambito, i
dati dell'Anagrafica Soci costituiscono l'unico riferimento
ufficiale.
Le Regioni verificano la presenza dei requisiti per il
riconoscimento, sulla base della documentazione presentata ed
attraverso accertamenti in loco. In particolare, detti accertamenti
riguardano:
a) il valore della produzione commercializzata da prendere in
considerazione ai fini del riconoscimento. Il fatturato derivante da
prodotti trasformati, è preso in considerazione nella misura massima
prevista dall'articolo 52, paragrafo 2 bis, del regolamento CE) n.
1580/2007.
b) il rispetto delle condizioni previste dal regolamento (CE)
n.1234/2007, nonchè l'assunzione della forma giuridica societaria,
prevista dal comma 3 dell'art. 2 del DM n. 3932 dell'11 maggio 2009.
c) la rispondenza delle superfici e delle relative produzioni
dichiarate dalle OP è effettuata mediante accertamenti in loco e/o
verifiche informatiche ed amministrative nell'ambito del Sistema
Integrato di gestione e Controllo (SIGC) e tramite verifica sul
catasto presente sul portale AGEA/SIAN, che interessano un campione
variabile, secondo le dimensioni dell'OP, non inferiore al 5% della
superficie dichiarata, fino a 1.000 ettari e dall'1% in caso di
superfici eccedenti tale limite;
d) i risultati dei controlli svolti sul campione, di cui alla lettera
c), vengono estesi, per proiezione, alla totalità dei produttori
aderenti all'OP richiedente il riconoscimento ed alle relative
superfici e produzioni dichiarate, al fine di stabilire il rispetto
dei requisiti prescritti.
Per il riconoscimento delle AOP, le Regioni utilizzano, ove
compatibili, i dati e la documentazione delle singole OP socie già
in loro possesso, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 105 del
regolamento.
Le Regioni svolgono i controlli di competenza in tempo utile per
poter assumere la decisione in merito al riconoscimento entro tre
mesi dalla richiesta, ai sensi dell'articolo 125 ter, paragrafo 2,
lettera a) del regolamento (CE) n. 1234/2007. Gli accertamenti a
campione riguardano i dati anagrafici e catastali dichiarati e le
superfici.
Qualora l'OP abbia soci in più Regioni, i relativi accertamenti
saranno effettuati dalle Regioni interessate su richiesta della
Regione competente secondo il campione di cui alla precedente lettera
c); nel caso in cui le Regioni interessate non corrispondano alla
richiesta di accertamento entro il termine di trenta giorni, o
qualora comunichino l'impossibilità di assolvere alla richiesta
entro tale termine, la Regione competente, sentite le Regioni
interessate, individua le procedure necessarie al soddisfacimento
dell'istruttoria stessa, prevedendo, se del caso, di effettuare gli
accertamenti ritenuti necessari.
Qualora ricorrano obiettive condizioni di difficoltà operativa per
l'effettuazione degli accertamenti, fermo restando il rispetto del
termine per il riconoscimento, gli accertamenti medesimi possono
essere conclusi entro il sesto mese successivo alla data del
riconoscimento; in tal caso l'OP beneficia di eventuali aiuti ad
avvenuta conclusione degli accertamenti.
Nel caso in cui il parametro minimo non risulti soddisfatto nella
Regione che ha operato il riconoscimento, l'OP deve trasferire la
propria sede legale nella Regione in cui è realizzato il maggior
VPC. La nuova Regione subentra nelle competenze e, accertata la
regolarità delle procedure, iscrive l'OP nel proprio elenco
regionale. A tal fine il Ministero acquisisce annualmente i verbali
di regolare funzionamento di cui al punto 4) del presente allegato.
È data facoltà alle OP, che realizzano il maggior VPC in una
Regione diversa da quella che ha operato il riconoscimento, chiedere
il trasferimento della propria sede legale nella nuova Regione che
subentra nelle competenze e, accertata la regolarità delle
procedure, iscrive l'OP nel proprio elenco regionale.
3. Procedure per gli accertamenti sull'esecuzione dei piani di
riconoscimento dei GP prericonosciuti ai sensi del regolamento (CE)
n. 2200/96
Gli accertamenti sull'esecuzione dei piani di riconoscimento
approvati ai sensi del regolamento (CE) n. 2200/96, sono eseguiti
dalla Regione e concernono il rispetto del programma di progressivo
adeguamento ai parametri necessari al riconoscimento ai sensi del
regolamento (CE) n. 1234/2007 .
Qualora i risultati di un GP al termine della prima, seconda, terza e
quarta annualità di riferimento evidenzino uno scostamento
rispettivamente del 30%, 20%, 10% e 10% inferiore agli obiettivi,
stabiliti in termini di soci e valore della produzione
commercializzata, le Regioni, fatte salve le cause di forza maggiore
o circostanze eccezionali, procedono alla revoca del
prericonoscimento.
4. Verifica del funzionamento delle OP e delle AOP
Ai sensi dell'articolo 125 ter, paragrafo 2, lettera b), del
regolamento (CE) n. 1234/2007 , le Regioni eseguono i controlli sulle
OP, AOP e GP, per accertare il rispetto dei requisiti per il
riconoscimento e la conformità del funzionamento alla normativa
vigente.
Le OP che non hanno presentato il programma operativo, sono
sottoposte a controllo almeno una volta ogni cinque anni.
Le OP che attuano un programma operativo, sono controllate in
conformità con l'articolo 108, par. 1, lettera a) del regolamento.
In tal caso, i controlli in loco, ove possibile, sono eseguiti di
concerto con l'Organismo pagatore, responsabile dei controlli sulle
domande di aiuto relative ai programmi operativi e sull'esecuzione
dei programmi operativi, nonchè sulle erogazioni relative alla
costituzione ed al funzionamento amministrativo dei GP. Altresì,
sono utilizzabili dalla regione competente, su richiesta, i risultati
dei controlli in loco eseguiti dall'Organismo pagatore.
Il controllo sulla verifica del mantenimento dei requisiti del
riconoscimento, dovrà prendere in considerazione anche
l'accertamento dell'attività principale ai sensi dell'articolo 28
del regolamento (CE) n. 1580/07. A tal riguardo si precisa che il
valore della produzione commercializzata dall'OP, riferita ai
prodotti per la quale, l'OP è riconosciuta, deve provenire, per
oltre il 50%, dai propri soci e/o dai soci di alte OP autorizzati
conformemente all'articolo 125 bis, paragrafo 2, lettere b) e c) del
regolamento (CE) n. 1234/07. A tal fine la relazione integrativa al
bilancio dovrà specificare l'attività principale riferita al
prodotto/i oggetto del riconoscimento, specificando anche gli
acquisti da terzi.
I controlli di cui all'articolo 20 del DM n. 3932 dell'11 maggio
2009, sono effettuati anche attraverso l'esame di documentazione
amministrativa e contabile, in particolare relativa a : a) libro
soci;
b) bilanci
c) catastini e/o fascicolo aziendale;
d) principali deliberazioni degli organi sociali;
e) resoconti sull'attività svolta.
Tale documentazione è fornita dalle OP e dalle AOP, anche su base
informatica, secondo i criteri temporali stabiliti dalle Regioni, di
concerto con gli Organismi pagatori .
Le OP, oltre alla documentazione precedentemente indicata, mettono a
disposizione i documenti relativi alla produzione prevista e
conferita da ciascun singolo produttore oltre che acquistata, sia
direttamente dall'OP che dai soci produttori, distinta per tipologia
e quantità, e alla produzione commercializzata, distinta per
tipologia, quantità, valore e destinazione, comunicando alle
Regioni, con cadenza almeno annuale, le variazioni intervenute nella
compagine sociale e nelle superfici produttive.
Le verifiche sulla documentazione hanno in particolare lo scopo di
accertare:
a) la permanenza dei requisiti per il riconoscimento;
b) l'esatta osservanza delle norme comunitarie, nazionali e regionali
che regolano l'attività delle OP ortofrutticole;
c) la regolare tenuta della documentazione relativa alla produzione
conferita, acquistata e a quella commercializzata;
d) il controllo democratico della OP ed eventuali abusi di potere o
di influenza di uno o più produttori in relazione alla gestione e al
funzionamento dell'OP. A tal fine le deliberazioni delle assemblee,
in particolare quelle di approvazione dei programmi operativi
pluriennali e delle singole annualità devono indicare il numero di
voti complessivi e quelli attribuiti ai singoli produttori associati
Ai fini della permanenza dei requisiti per il riconoscimento, il
valore della produzione da prendere in considerazione è quello
ottenuto dalla vendita diretta dei prodotti conferiti dai propri
soci, desunta dalla fatturazione della OP e/o dei propri soci e/o
filiale.
Le verifiche precedentemente indicate, sono applicate mutatis
mutandis anche alle AOP.
Ove pertinente, gli accertamenti in loco sulla consistenza delle
superfici, finalizzati, in particolare, alla verifica del valore
della produzione conferita, interessano un campione non inferiore
all'1% del valore della produzione. La percentuale dei produttori
interessati ai controlli è stabilita dalle Regioni, tenuto conto
delle situazioni locali.
Le Regioni pongono in essere anche gli accertamenti relativi
all'anagrafe dei produttori, come definita in ambito SIAN, ai
riferimenti catastali dei terreni ed alle eventuali adesioni di
produttori a due o più OP per lo stesso prodotto, utilizzando la
procedura Anagrafica Soci, nonchè le informazioni contenute nei
fascicoli aziendali dei produttori soci dell'OP.
Le verifiche in loco, su aziende o strutture situate in Regioni
diverse da quella dove ha sede l'OP, sono svolte dalle Regioni
interessate, su richiesta della Regione competente.
5. Esternalizzazione
Le OP e le AOP che intendono esternalizzare talune attività, devono
stipulare con il soggetto esterno un contratto con l'indicazione
puntuale dei servizi ad esso affidati.
Le attività da esternalizzare possono concernere anche le operazioni
di commercializzazione e trasformazione dei prodotti, fornitura di
mezzi tecnici, nonchè la realizzazione di interventi previsti
nell'ambito dei programmi operativi.
In caso di esternalizzazione dell'attività di trasformazione, il
contratto deve prevedere il mantenimento della proprietà del
prodotto trasformato in capo all'OP, che dovrà procedere essa stessa
alla commercializzazione e non potrà rivendere tale prodotto alla
ditta che ha proceduto alla trasformazione, o a società ad essa
collegate.
Ai fini della rendicontazione del programma operativo, in sede di
fatturazione dei servizi, sarà previsto a carico del prestatore
d'opera, l'onere di allegare al documento contabile l'elenco
analitico ed il relativo valore delle sole voci di costo che
risultano eleggibili al programma operativo.
Ciò al fine di consentire alle OP e alle AOP di poter rendicontare
una quota parte del valore totale della fattura ricevuta,
corrispondente ai costi eleggibili analiticamente elencati.
6. Fatturazione delegata ai soci
Le Regioni possono, fino al 31.12.2010, autorizzare le OP che ne
fanno richiesta, a consentire loro, nell'ambito della
commercializzazione diretta, di far effettuare la fatturazione ai
propri soci (fatturazione delegata).
Dal 1° gennaio del 2011, l'autorizzazione alla delega alla
fatturazione non potrà superare il 40% del valore della produzione
commercializzata dell'OP nell'anno precedente o, per le OP al primo
anno di attività, il valore della produzione commercializzata
utilizzato per il riconoscimento. In ogni caso la fatturazione
delegata è ammessa quando ricorre una documentata azione di
concentrazione dell'offerta e di politica unitaria di vendita e
purchè sia rispettata la fatturazione diretta del parametro minimo
di commercializzazione necessario per il riconoscimento.
L'autorizzazione regionale deve risultare da apposito atto scritto.
La fatturazione delegata deve soddisfare le seguenti condizioni:
a) gli associati alle OP sono organizzati in forme societarie che
già esercitano un'efficace concentrazione di prodotto e di
valorizzazione dell'offerta;
b) è costituito un ufficio commerciale presso la struttura
principale della OP o della filiale se
preposta alle attività di commercializzazione; qualora l'attività
di commercializzazione venga
svolta presso le sedi degli associati, il personale eventualmente non
dipendente dall'OP, per
agire in nome e per conto della OP medesima, è da questa
appositamente delegato;
c) ogni operazione di vendita è acquisita agli atti dell'ufficio
commerciale dell'OP;
d) le transazioni risultano da ogni singola conferma di vendita;
e) le fatture di vendita sono registrate ed il loro importo iscritto
nel volume di affari del bilancio ufficiale delle OP, tra i conti
d'ordine;
f) la contrattazione e le condizioni di vendita sono definite
dall'ufficio commerciale delle OP.
Le fasi della programmazione e delle vendite sono di esclusiva
competenza delle OP che, in caso promuovano la costituzione di
società di commercializzazione e trasformazione, ne sono soci di
maggioranza.
7. Fusioni
La fusione, di cui all'articolo 10 del DM n. 3932 dell'11 maggio
2009, dovrà essere formalizzata dalle assemblee delle strutture
interessate, che decidono anche in merito alla gestione degli
eventuali programmi operativi o piani di riconoscimento.
Nel caso di applicazione della lettera c) del richiamato articolo 10,
l'OP aderente perde il riconoscimento limitatamente ai soli prodotti
per i quali è riconosciuta anche l'OP che accoglie l'adesione.
Qualora nel processo di fusione sono coinvolte OP e/o GP con
programmi operativi o piani di riconoscimento in corso, le OP e i GP
soggetti alla revoca del riconoscimento, mantengono lo stesso fino al
termine dell'annualità in corso.
I soggetti derivati da fusioni conformemente alle richiamate
disposizioni , per usufruire dei benefici previsti dall'articolo 103
quinquies, paragrafo 3, lettera e) del regolamento (CE) n. 1234/2007,
e dall'articolo 50, paragrafo 4, secondo comma, del regolamento,
devono impegnarsi a mantenere la compattezza sociale, strutturale e
commerciale per un periodo minimo di 5 anni.
Non rientra nel regime delle fusioni, l'adesione ad una OP da parte
di un'altra OP, limitatamente ai prodotti o tipologia di prodotti per
i quali non è riconosciuta.

PARTE B

Gestione dei fondi di esercizio e dei programmi operativi delle
OP/AOP

1. Presentazione dei programmi operativi
Il programma operativo è presentato entro il 30 settembre dell'anno
precedente a quello della sua esecuzione, salvo diversa disposizione
ministeriale e può essere presentato contestualmente alla domanda di
riconoscimento. In tal caso la sua approvazione è condizionata
all'ottenimento del riconoscimento entro i termini previsti.
In considerazione che le regole comunitarie stabilite per le OP si
applicano- mutatis mutandis -alle AOP, il termine OP è usato anche
con riferimento alle AOP, salvo diversa indicazione.
2. Durata e finalità dei programmi operativi
I programmi operativi hanno durata variabile da tre a cinque
annualità (programmi operativi pluriennali) e illustrano la
previsione degli obiettivi e delle azioni individuate a perseguirli,
con una programmazione di medio periodo.
Il programma operativo pluriennale è sempre accompagnato dal
programma esecutivo relativo alla prima annualità.
Tutti i programmi operativi hanno l'anno solare come periodo di
svolgimento, ovvero decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo
alla presentazione e termine entro il 31 dicembre, fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 70, paragrafo 3, lettera b) del regolamento.
3. Il fondo di esercizio
Le attività pianificate nel programma operativo trovano il loro
supporto economico-finanziario nel fondo di esercizio. Le risorse
afferenti a tale fondo finanziano esclusivamente i programmi
operativi, ai sensi dell'articolo 103 quater del regolamento (CE) n.
1234/2007 e successive modifiche e integrazioni. Il fondo di
esercizio, istituito contabilmente ogni anno, deve essere distinto
per annualità.
L'importo indicativo del fondo di esercizio deriva dall'applicazione
al VPC, nel periodo di riferimento, delle seguenti aliquote massime:
- 8,2%, che consente di usufruire dell'aiuto comunitario fino
all'importo del 4,1% del VPC;
- (eventualmente) 1,0%, in aggiunta all'8,2% per eventuali azioni di
prevenzione e gestione delle crisi che non trovano copertura con
l'8,2% e fino all'importo massimo del 33% del fondo di esercizio. In
questo caso l'aiuto comunitario può arrivare al 4,6 % del VPC (+
0,5%).
La sua alimentazione avviene:
a) da parte della OP, con trasferimento di risorse proprie e/o dei
propri soci aderenti. Questi trasferimenti avvengono durante tutto
l'anno e comunque entro il 31 dicembre;
b) con il trasferimento delle risorse provenienti dal regime di aiuti
comunitari. Tali risorse sono pari al 50% della spesa effettivamente
sostenuta e per una somma pari all'importo dei contributi finanziari
della OP e/o dei propri soci, salvo le eccezioni di cui ai paragrafi
3 e 4 dell'articolo 103 quinquies del regolamento (CE) n.1234/2007 .
In caso di accesso all'aiuto finanziario nazionale, di cui
all'articolo 103 sexies del regolamento (CE) n.1234/2007, l'importo
dell'aiuto, nella misura massima dell'80% della quota versata ai
sensi della lettera a), si aggiunge al fondo di esercizio che
passerebbe da una percentuale massima dell'8,2% del VPC ad una
percentuale massima dell'11,48% del VPC così ripartita: OP 4,1%,
Commissione 4,1%, Stato 3,28%. Ciò fatti salvi i casi particolari
(finanziamento comunitario superiore al 50%, maggiorazione per azioni
di prevenzione e gestione delle crisi, che potrebbero aumentare fino
al 3,68% del VPC l'importo dell'aiuto finanziario nazionale).
I contributi finanziari sono fissati dalla OP, la quale deve
dimostrare, con propria delibera assembleare, che tutti i produttori
hanno avuto la possibilita':
a) di beneficiare del fondo di esercizio;
b) di partecipare democraticamente alle decisioni sull'utilizzo del
fondo dell'OP e sui contributi finanziari al fondo di esercizio.
4. Intensità degli aiuti: casi specifici
L'intensità degli aiuti finanziari della Comunità è elevata dal
50% al 60% della spesa effettivamente sostenuta, quando soddisfa
almeno una delle condizioni indicate all'articolo 103 quinquies,
paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Per usufruire della maggiore percentuale di aiuto, le OP devono
presentare specifica richiesta alla Regione.
Per i ritiri dal mercato smaltiti conformemente a quanto indicato
all'articolo 103 quinquies, paragrafo 4 del regolamento (CE) n.
1234/2007, la percentuale dell'aiuto è elevata al 100%,
limitatamente al quantitativo di prodotto ritirato non superiore al
5% del volume della produzione commercializzata mediamente nei tre
anni precedenti o, in mancanza di tale dato, del valore della
produzione utilizzato per il riconoscimento dell'OP.
5. Aiuto finanziario nazionale (AFN)
L'aiuto finanziario nazionale di cui all'articolo 103 sexies del
regolamento (CE) n.1234/2007 e all'articolo 12 del DM n. 3932 dell'11
maggio 2009, può essere corrisposto alle OP che ne fanno richiesta
alla Regione, a condizione che risultino inserite nell'elenco
allegato alla domanda di autorizzazione inoltrata alla Commissione
europea ai sensi dell'articolo 94 del regolamento.
Tale aiuto è erogato nel limite massimo dell'80% del contributo
finanziario effettivamente versato dagli aderenti o dall'OP, per la
costituzione del fondo di esercizio ammesso dall'Organismo pagatore
in fase di verifica finale dell'annualità considerata.
I ritiri in beneficienza, essendo finanziati dalla Comunità al 100%,
non danno origine al versamento al fondo di esercizio di alcun
contributo da parte dell'OP o dei suoi aderenti e, pertanto, non
possono concorrere al calcolo dell'AFN.
Hanno diritto a ricevere l'AFN le OP riconosciute nelle regioni che
dimostrano di non superare il livello di organizzazione minimo
stabilito all'articolo 93 del regolamento, nonchè le OP riconosciute
in altre regioni, limitatamente al valore della produzione
commercializzata, conferita dalle aziende associate ubicate nelle
regioni che non superano il livello minimo di organizzazione.
L'aiuto finanziario nazionale non può in alcun modo sostituire i
contributi di competenza dell'OP e/o dei i soci.
Il livello minimo di organizzazione deve essere calcolato come media
dei tre anni che precedono l'anno nel quale viene chiesto l'AFN ed è
dato dal rapporto tra il VPC prodotto nella regione e
commercializzato tramite OP/AOP/GP e il valore della produzione
ortofrutticola regionale, desunta dai dati ufficiali ISTAT, riferito
unicamente ai prodotti elencati nella parte IX dell'allegato I al
regolamento (CE) n. 1234/2007. A tal fine deve essere seguita la
seguente metodologia.

Calcolo del valore della produzione ortofrutticola regionale.

------------------------------------------------------------------
1. utilizzare le tavole dei dati " Valore aggiunto dell'agricoltura
per regione" (tavole 1 e 5) (scaricabili dal link serie storiche)
presenti nella sezione agricoltura e zootecnia dell'ISTAT;
2. dalla tavola 1 considerare per il calcolo solamente le voci
"Patate o ortaggi", "Agrumi", "Frutta" e "attività dei servizi
connessi";
3. dalla tavola 5 considerare per il calcolo le voci "Patate" e "Uva
da tavola";
4. sottrarre dalla voce della tavola 1 "patate e ortaggi" la voce
della tavola 5 "patate" ed aggiungere alla voce della tavola 1
"Frutta" la voce della tavola 5 "uva da tavola";
5. Al risultato ottenuto, sommare una percentuale pari all'8% della
voce "attività dei servizi connessi
------------------------------------------------------------------

Le Regioni che risultano non superare il livello di organizzazione
minimo stabilito all'articolo 93 del regolamento, ne danno
comunicazione al Ministero, al più tardi entro il 1° novembre
dell'anno precedente la realizzazione dell'annualità, secondo lo
schema riportato in appendice 1.
Le OP/AOP titolari di un programma operativo che intendono accedere
all'aiuto nazionale, devono darne comunicazione scritta alla Regione
entro il termine dalla stessa stabilito, indicando l'importo
indicativo dell'aiuto. Nell'anno di esecuzione del programma e
successivamente all'avvenuta autorizzazione comunitaria presenteranno
la modifica al programma operativo, ai sensi degli articoli 67 e 94
bis del regolamento.
Gli interventi, che devono essere nettamente distinti dal resto del
programma operativo e finalizzati all'incremento della concentrazione
dell'offerta e della base sociale nella regione in cui è stata
realizzata la produzione di riferimento, dovranno riferirsi alle
azioni 3.2.3 e 3.2.5 come indicate nell'allegato VII al regolamento.
Altresì devono essere precisati gli indicatori, scelti tra quelli
previsti dalla Strategia Nazionale, che dovranno consentire il
monitoraggio di quanto realizzato con l'AFN. Per gli investimenti
realizzati con l'AFN non si applicano gli indicatori di risultato.
Entro il 31 dicembre dell'anno precedente all'attuazione del
programma operativo, le Regioni trasmettono al Ministero, l'elenco
delle OP che hanno fatto domanda di accesso all'AFN completo dei
dati, secondo lo schema riportato in appendice 2.
Parimenti all'aiuto comunitario, l'AFN è erogato dall'Organismo
pagatore competente (successivamente alla messa a disposizione dei
fondi da parte del Ministero dell'Economia e delle Finanze) e la sua
gestione, i controlli, la rendicontazione delle spese e il pagamento
seguono le stesse regole stabilite per il programma operativo e il
fondo di esercizio.
Eventuali anticipi potranno essere richiesti secondo le modalità
previste dall'organismo pagatore, solo successivamente all'effettiva
messa a disposizione dello stanziamento nazionale.
L'erogazione dell'aiuto non potrà eccedere gli importi autorizzati
dalla Commissione europea, salvo i casi per i quali è stata fatta
una comunicazione di rettifica ai sensi dell'articolo 149 del
regolamento e comunque entro i limiti dello stanziamento nazionale.
Le OP che hanno scelto di portare a termine il programma operativo
approvato ai sensi del regolamento (CE) n. 2200/96, per poter
usufruire dell'eventuale aiuto finanziario nazionale, devono
modificare il loro programma operativo, e, quindi, transitare nel
nuovo regime.
6. Aiuti ai GP
A partire dal 1° gennaio 2008 la normativa comunitaria non consente,
nei Paesi che hanno aderito all'Unione europea prima del 1° maggio
2004, di concedere aiuti a sostegno dei GP di nuova istituzione.
Rimane in vigore, fino ad esaurimento, il precedente regime di aiuti
per i GP riconosciuti ai sensi della precedente normativa.
7. Valore della produzione commercializzata -VPC
Il VPC rappresenta la base di calcolo per la determinazione del
valore del fondo di esercizio, destinato ad accogliere sia i
contributi finanziari della OP e/o dei suoi soci sia gli aiuti
finanziari comunitari, e si basa sulla produzione dei soci della OP,
limitatamente al prodotto o al gruppo di prodotti, per i quali è
stato chiesto il riconoscimento della OP.
La documentazione di supporto del VPC è rappresentata dalle fatture
di vendita e dal bilancio, relative alla produzione commercializzata
nel periodo di riferimento, emesse:
- dalla OP;
- dalla filiale dell'OP, se partecipata conformemente alle condizioni
previste dall'art. 52 del Reg. CE 1580/07 almeno;
- dai soci autorizzati dall'OP all'emissione di fatture (c.d.
fatturazione delegata);
Altresì, contribuisce al VPC il valore della produzione di soci di
altre OP, commercializzato ai sensi dell'articolo 125 bis, paragrafo
2, lettere b) e c) del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Il VPC è calcolato nella fase di "uscita dall'OP", conformemente
alle indicazioni dell'articolo 52 del regolamento, come esplicitate
nel seguente prospetto:

---------------------------------------------------------------------

Voci di calcolo e variabili - Segno contabile

---------------------------------------------------------------------

a) Valore delle vendite dei prodotti freschi, fatturate
direttamente dalla OP (al netto di IVA). - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
b) Valore delle vendite dei prodotti freschi fatturate dai soci
(fatturazione delegata autorizzata dalla Regione o Provincia autonoma
- (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
c) valore delle vendite dei prodotti di soci di altre OP effettuate
ai sensi dell'articolo 125 bis, paragrafo 2, lettere b) e c) del
regolamento (CE) n.1234/2007. - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
d) Valore delle vendite dei prodotti trasformati, nella percentuale
massima indicata all'articolo 52, paragrafo 2bis, del regolamento
(CE) n. 1580/07 - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
e) Valore delle vendite effettuate dalle filiali controllate per
almeno il 90% da una o più OP e/o da cooperative ad esse aderenti -
(Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
f) Valore dei sottoprodotti. - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
g) Aiuto percepito per i prodotti consegnati all'industria di
trasformazione nell'ambito dei regimi di aiuto previsti dai
regolamenti (CE) n.2201/96 e n. 2202/96, fino a quando tali regimi
maturano i loro effetti. - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
h) valore degli indennizzi percepiti per assicurazioni sul raccolto
stipulate nell'ambito delle misure di prevenzione delle crisi o
comunque gestite dall'OP. - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
i) Valore dei prodotti inviati alla distribuzione gratuita di cui
all'articolo 103 quinquies, paragrafo 4, del regolamento (CE) n.
1234/2007. - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
j) Valore degli imballaggi utilizzati per il confezionamento di cui
ai punti precedenti (se fatturati separatamente) - (Segno contabile
+)
---------------------------------------------------------------------
k) Valore di vendita dei prodotti di nuovi soci acquisiti dalla OP e
non presenti ai punti precedenti. - (Segno contabile +)
---------------------------------------------------------------------
l) Valore di vendita dei prodotti di soci dimessi dalla OP e
conteggiati ai punti precedenti - (Segno contabile -)
---------------------------------------------------------------------
m) Valore dei prodotti ortofrutticoli eventualmente acquistati da
terzi ed inseriti ai punti precedenti. - (Segno contabile -)
---------------------------------------------------------------------
n) Spese di trasporto - (Segno contabile -)
---------------------------------------------------------------------
o) Sconti, abbuoni, ristorni, connessi a rettifiche degli importi
delle singole fatture di vendita. - (Segno contabile -)
---------------------------------------------------------------------

Per i programmi operativi approvati precedentemente al 20 gennaio
2010, il calcolo del VPC continua ad essere effettuato, fin al loro
esaurimento, secondo le regole definite in allegato al DM 3292
dell'11 maggio 2009, anche se detti programmi sono modificati ai
sensi degli articoli 66 o 67 del regolamento (CE) n. 1580/07.
Per le OP di recente riconoscimento che non dispongono di dati come
sopra indicati, può essere considerato il VPC dichiarato ai fini del
riconoscimento.
La produzione commercializzata è considerata al netto degli importi
dell'I.V.A. e delle spese di trasporto interno per distanze
significative.
Una distanza di trasporto interno si considera significativa se la
distanza tra i punti di raccolta o di imballaggio centralizzati
dell'OP e il punto dal quale l'OP effettua la distribuzione del
prodotto per l'immissione sul mercato, supera i 850 chilometri.
Concorrono alla determinazione del VPC i produttori associati al
momento della presentazione del programma operativo o della modifica
annuale per l'anno successivo. I produttori che aderiscono
successivamente alla presentazione della domanda possono essere
considerati ai fini del calcolo del VPC solo per l'annualità
successiva.
I soci provenienti da altra OP sono presi in considerazione solo se
hanno ottenuto il recesso conformemente alla normativa comunitaria e
nazionale vigente.
Per i produttori che hanno conferito alla OP nel corso del periodo di
riferimento e che alla data di presentazione del programma operativo
o della modifica annuale per l'anno successivo non sono più
associati, il relativo valore di produzione commercializzata deve
essere portato in diminuzione.
Per evitare doppi conteggi in caso di produttori provenienti da altre
OP, l'entità del VPC da portare in aggiunta è rappresentato dal
valore del prodotto commercializzato dei nuovi soci tramite l'OP di
provenienza; a tal fine, quest'ultima deve rilasciare al produttore
specifica attestazione da cui emerge il valore del prodotto
commercializzato, che, peraltro, deve essere sottratto al proprio VPC
8. Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC
Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC è determinato
secondo uno dei seguenti criteri:
a) un periodo di 12 mesi consecutivi, con decorrenza non anteriore al
1° gennaio del terzo anno precedente l'anno di esecuzione del
programma operativo e scadenza non posteriore al 1° agosto dell'anno
precedente quello di esecuzione del programma;
b) valore medio di tre periodi di 12 mesi consecutivi, con decorrenza
non anteriore al 1° gennaio del quinto anno precedente l'anno di
esecuzione del programma operativo e scadenza non posteriore al 1°
agosto dell'anno precedente quello di esecuzione del programma.
L'OP deve, ai sensi del paragrafo 3, dell'articolo 53 del regolamento
(CE) n. 1580/2007, far coincidere il periodo di riferimento di 12
mesi con il proprio periodo contabile.
Il periodo di riferimento scelto non può essere variato per l'intera
durata del programma operativo se non per circostanze debitamente
giustificate (es: consistente modifica della base sociale e dei
prodotti commercializzati).
In coerenza a quanto disposto dall'art. 53 del regolamento, qualora
un prodotto si deprezzi, per motivi debitamente giustificati non
imputabili alla responsabilità della OP e che esulano dal suo
controllo quali il verificarsi di calamità naturali accertate dagli
organi competenti o la riduzione eccezionale dei prezzi, il VPC non
può essere inferiore al 65% del VPC nel precedente periodo di
riferimento. In tal caso, le Regioni valutano la fondatezza delle
motivazioni addotte dall'OP.
Le OP che non presentano il programma operativo nè direttamente nè
tramite una AOP, entro il 15 settembre di ogni anno, comunicano alla
Regione il valore del VPC per il periodo di riferimento di 12 mesi
decorrente dal 1° gennaio dell'anno precedente, calcolato con le
medesime modalità applicate per le altre OP.
9. Adempimenti relativi al fascicolo aziendale
La costituzione del fascicolo aziendale è obbligatoria per tutte le
aziende agricole ai sensi del D.P.R. n. 503/99 e del Decreto
legislativo n. 99/2004 e, quindi anche per i produttori che
usufruiscono del programma operativo.
L'eventuale aggiornamento del fascicolo aziendale cartaceo ed
elettronico, dovrà essere fatto in conformità alle disposizioni
dell'AGEA.
La documentazione acquisita per la costituzione/aggiornamento del
fascicolo aziendale deve essere debitamente archiviata e protocollata
dall'Organismo pagatore.
Al fine di eseguire tutti i controlli previsti dal SIGC, è
necessario che nel fascicolo aziendale siano presenti tutte le
superfici di cui i produttori dispongono, a prescindere dal fatto che
esse siano oggetto di una domanda di pagamento o meno.
Le OP/AOP e le loro Unioni nazionali hanno accesso ai fascicoli
aziendali, secondo le procedure definite dall'AGEA.
10. Presentazione e attuazione dei programmi operativi
Con la presentazione alla Regione del programma operativo, l'OP
comunica anche l'importo indicativo del fondo di esercizio riferito
all'anno di attuazione del programma, unitamente ai criteri
utilizzati per il calcolo, quali definiti all'articolo 103 octies del
regolamento (CE) n. 1234/2007 e altri autonomamente definiti.
I programmi operativi, siano essi pluriennali che esecutivi, devono
essere approvati e deliberati prima della presentazione all'Autorità
competente secondo la seguente procedura:
- l'assemblea dei soci delle OP approva il programma operativo
pluriennale, unitamente alla prima annualità. Il verbale di
approvazione può riportare specifica previsione di delega al
consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo per
l'approvazione dei successivi programmi esecutivi annuali;
- il consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo
della OP approva, qualora delegato, i programmi esecutivi annuali,
verificando ed attestando la loro conformità e coerenza alle linee
di indirizzo del programma operativo pluriennale. Parimenti, il
consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo provvede
alla definizione delle modifiche.
Le delibere adottate dal consiglio di amministrazione, concernenti la
redazione e approvazione dei programmi annuali successivi al primo,
devono essere ratificate dall'assemblea dei soci nella prima riunione
utile.
Qualora un'OP con programma operativo in corso aderisca ad una AOP
che opera nella gestione totale dei fondi di esercizio, il programma
operativo pluriennale o parziale dell'AOP può incorporare le
annualità residue del programma operativo dell'OP a condizione che
ne prosegua gli obiettivi.
Anche nei casi di proroga del termine di approvazione del programma
operativo, il provvedimento di approvazione stabilisce comunque che
le spese sono ammissibili a partire dal 1° gennaio dell'anno
successivo alla domanda. Non sono in ogni caso ammissibili le spese
sostenute prima del riconoscimento dell'OP, fatte salve le spese per
la creazione di associazioni o associazioni di produttori
transazionali.
Le OP sono tenute a fornire alle Regioni ogni dato necessario per
consentire loro di trasmettere al Ministero e all'Organismo pagatore,
nei termini e secondo le modalità indicate da AGEA, gli elementi
necessari ad effettuare alla Commissione CE le comunicazioni previste
dall'articolo 99, paragrafi 2 e 3, del regolamento.
11. Contenuto e articolazione dei programmi operativi
I programmi operativi pluriennali e i progetti esecutivi annuali,
devono essere conformi alla Strategia Nazionale e contenere almeno
quanto indicato al paragrafo 1 dell'articolo 61 del regolamento (CE)
n. 1580/2007, ad un livello di dettaglio tale da consentire la
valutazione complessiva del programma da parte dell'Amministrazione
competente.
L'AGEA, al fine di ottenere la necessaria uniformità di gestione e
agevolare la compilazione dei rapporti annuali da trasmettere alla
Commissione europea, predisporrà e aggiornerà le necessarie
procedure informatizzate e uno schema di base che le OP dovranno
seguire per progettare il programma operativo e relazionare tra loro
i diversi elementi che lo compongono.
12. Modifiche dei programmi operativi
La modifica riguarda una riprogrammazione degli obiettivi e/o delle
azioni previste e comporta la preventiva richiesta di autorizzazione
alla Regione .
Le modifiche possono concernere l'anno in corso, ai sensi
dell'articolo 67 del regolamento, o gli anni successivi ai sensi
dell'articolo 66 del regolamento.
Relativamente alle modifiche relative all'articolo 67, le OP possono
presentare:
1) entro il 15 settembre
a) una unica modifica generale accompagnata da una relazione
esplicativa e da eventuali documenti giustificativi dei motivi, della
natura e delle implicazioni, unitamente alla nuova programmazione
economico-finanziaria. La modifica potrà comprendere anche eventuali
precedenti scostamenti di spesa.
b) una unica modifica per implementare il programma operativo ai fini
dell'accesso all'aiuto nazionale aggiuntivo.
2) nel corso dell'anno, le eventuali modifiche necessarie ad attivare
tempestivamente interventi di prevenzione delle crisi.
In deroga a quanto stabilito alla lettera a) del punto 1, le AOP in
quanto soggetti attuatori di un programma operativo unitario possono
presentare due modifiche, sempre entro il 15 settembre.
Per il solo anno 2011 le Regioni possono autorizzare le OP e le AOP a
presentare una modifica supplementare a quelle sopra indicate,
unicamente per l'adeguamento dei parametri economici.
Si ha modifica in corso d'anno del programma operativo quando si
effettua:
a) modifica del contenuto del programma operativo annuale;
b) attuazione parziale dei programmi per cause indipendenti dalla
volontà della OP e AOP. La non esecuzione di azioni programmate
senza la loro sostituzione con altre azioni può essere autorizzata
qualora ciò non pregiudichi il raggiungimento degli obiettivi
fondamentali del programma. In ogni caso l'autorizzazione non può
comportare la riduzione di oltre il 50% della spesa complessiva
prevista per l'annualità in corso;
c) aumento dell'importo del fondo di esercizio fino a un massimo del
25% dell'importo inizialmente approvato. La percentuale in aumento,
può essere elevata fino al 50% in caso di accesso all'eventuale AFN
o secondo necessità in caso di fusioni di OP con conseguente fusione
dei rispettivi programmi operativi.
Le regioni adottano una decisione finale entro tre mesi dalla
presentazione completa della richiesta di modifica, e comunque entro
il 31 dicembre dell'anno in corso.
Le OP possono, sotto la propria responsabilità, dare corso alle
modifiche prima della decisone definitiva.
Non rientrano tra le modifiche, eventuali scostamenti di spesa
rispetto agli importi approvati in aumento, entro il limite del 25%
di ciascun obiettivo, nel rispetto degli indicatori di equilibrio e
fermo restando l'importo massimo del Fondo di esercizio approvato.
Siffatti scostamenti di spesa, non sono soggetti a preventiva
comunicazione e approvazione e sono evidenziati in fase di
rendicontazione finale.
Le modifiche concernenti gli anni successivi, di cui all'articolo 66
del regolamento, presentate entro il 30 settembre, salvo diversa
comunicazione, concernono, in particolare:
a) la modifica del contenuto del programma operativo pluriennale;
b) la modifica degli obiettivi, con l'introduzione di uno o più
nuovi obiettivi, oppure l'eliminazione di uno preventivamente
approvato;
c) la predisposizione del programma esecutivo annuale per l'anno
successivo e l'adeguamento del fondo di esercizio;
d) la modifica della durata del programma pluriennale, che può
essere prorogato fino ad un massimo di cinque anni;
13. I programmi operativi che proseguono sotto il regime del
regolamento (CE) n. 2200/96
I programmi operativi approvati con regolamento (CE) n. 2200/96 che
proseguono fino alla loro scadenza programmata a seguito della
richiesta dell'OP, presentata alla Regione entro il 20 ottobre per il
2008, continuano a rispettare le norme in vigore prima della data di
applicazione della nuova regolamentazione.
Le norme vigenti comprendono, in particolare, le "Disposizioni
nazionali per la gestione dei fondi di esercizio e la stesura,
valutazione e rendicontazione dei programmi operativi previsti dal
regolamento (ce) n. 2200/96", aventi validità dal 21 gennaio 2007.
Resta inteso, con riferimento alle singole annualità, che le OP
possono comunicare e presentare solo due varianti, intendendo per
tali le variazioni di spesa di una o più azioni, come definiti nelle
succitate Disposizioni nazionali 2007, entro il limite del 20%. Sarà
compito della Regione verificare la regolarità della variante
proposta.
Per ogni annualità, l'importo del contributo comunitario non potrà
superare l'importo approvato per la stessa annualità nel programma
operativo pluriennale.
Ogni modifica del contenuto del programma che richiede una
approvazione da parte delle Regione ha, come conseguenza, il
passaggio alla nuova regolamentazione.
Se del caso, le Regioni possono chiedere ulteriori dettagli sulle
azioni approvate.
È fatta salva la possibilità per l'OP di chiedere, entro il 15
settembre di qualunque anno, la sostituzione del programma con un
nuovo programma operativo ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/07, a
decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo alla richiesta.
14. La rendicontazione
Entro il 15 febbraio dell'anno successivo a quello di realizzazione
del programma, le OP presentano all'Organismo pagatore, la richiesta
di aiuto a saldo, con allegata la rendicontazione delle spese
sostenute.
La domanda a saldo deve essere accompagnata dalla relazione annuale
(nell'ultimo anno anche da quella finale) prevista dall'articolo 98
del regolamento, completa di tutti i documenti giustificativi
indicati all'articolo 70 del regolamento, nonchè di altri
eventualmente richiesti dall'Organismo pagatore, attestanti in
particolare:
a) l'importo dell'aiuto richiesto;
b) il valore della produzione commercializzata nel periodo di
riferimento;
c) i contributi finanziari versati dai soci e/o dall'organizzazione
di produttori medesima, nonchè quelli eventualmente versati dallo
Stato in applicazione dell'articolo 103 sexies del regolamento (CE)
n. 1234/2007;
d) le spese sostenute a titolo del programma operativo;
e) le spese relative alle misure di prevenzione e gestione delle
crisi, suddivise per azioni;
f) la quota del fondo di esercizio spesa per le misure di prevenzione
e gestione delle crisi;
g) la conformità all'articolo 103 quater, paragrafo 2 del
regolamento (CE) n. 1234/2007, inerente eventuali azioni di
prevenzione e gestione delle crisi;
h) la conformità all'articolo 103 quater, paragrafo 3, lettera a) o
lettera b), del regolamento (CE) n. 1234/2007, inerente il rispetto
dei requisiti e delle condizioni operative per le azioni ambientali;
i) la conformità all'articolo 103 quinquies del regolamento (CE) n.
1234/2007, inerente il giusto calcolo dell'aiuto finanziario
comunitario;
j) una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'OP
attestante che l'OP non ha ricevuto alcun doppio finanziamento
comunitario o nazionale per le misure e/o le azioni ammissibili
all'aiuto;
k) in caso di domanda di pagamento di un importo forfettario, la
prova della realizzazione dell'azione di cui trattasi, secondo le
indicazioni ricevute al riguardo dall'Organismo pagatore.
Le spese generali determinate in misura forfetaria sull'intero fondo
di esercizio, comprensivo anche dell'eventuale AFN, non necessitano
di alcuna documentazione giustificativa.
Per le azioni realizzate entro il 31 dicembre, le relative spese
devono essere documentate entro tale data e pagate entro il 15
febbraio dell'anno successivo.
Sono presi in considerazione le fatture o di documenti aventi forza
probatoria equivalente per i quali i pagamenti sono stati regolati
con bonifico o ricevuta bancaria (riba), con bollettino postale
effettuato tramite conto corrente postale, con vaglia postale, con
assegno bancario, nonchè con procedura homebanking (in questo caso
l'OP dovrà provvedere a far quietanzare dalla banca, la lista dei
pagamenti). Non sono ammissibili pagamenti per cassa. Solo per i
pagamenti effettuati con assegni si dovrà provvedere alla quietanza
delle fatture
L'OP può inserire nella domanda di aiuto a saldo anche le spese
programmate ma non sostenute entro il 31 dicembre per motivi
indipendenti dalla sua volontà, con l'impegno a sostenere tali spese
entro e non oltre il 30 aprile dell'anno successivo a quello relativo
all'annualità considerata.
A tal fine l'OP deve dimostrare la presenza di almeno una delle
seguenti condizioni:
1. impossibilità ad effettuare e documentare gli interventi e il
pagamento nei termini ordinari per comprovate cause non imputabili
alla OP;
2. i contratti di fornitura di beni e servizi prevedono
esplicitamente il pagamento oltre la data del 15 febbraio.
Le OP che adottano tale procedura devono presentare all'Organismo
pagatore, entro il 15 giugno, la rendicontazione delle azioni svolte
e delle spese sostenute. L'Organismo pagatore valuta, in fase di
istruttoria, la consistenza delle giustificazioni dell'OP.
I termini predetti, si applicano anche ai programmi operativi che
proseguano sotto il regolamento (CE) n. 2200/96.
15. Intestazione dei giustificativi di spesa
I documenti giustificativi delle spese possono essere intestati:
a) alla OP;
b) ai soci e ai produttori indirettamente aderenti,
c) alle filiali della OP o AOP che costituiscono strutture di
commercializzazione e/o trasformazione e di servizi, incaricate
dell'esecuzione di talune attività del programma operativo. In
quest'ultimo caso, non potrà essere finanziata la quota societaria
di soggetti non soci della AOP o della OP.
16. Rimborso delle spese sostenute dai soci
L'erogazione del rimborso delle spese sostenute direttamente dai soci
produttori verrà effettuata su specifica richiesta degli stessi,
accompagnata dalla seguente documentazione:
a) elenco riepilogativo delle spese sostenute;
b) copia della documentazione di giustificazione delle spese;
c) schede orarie o documentazione equipollente attestante i lavori
svolti direttamente dal socio, con i quali dimostrare il tempo
impiegato;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà nella quale si
indicano i lavori realizzati ed i relativi costi, con riferimento al
prezziario regionale delle Regioni dove è ubicata l'azienda o ad
altro documento nazionale che ha definito la congruità della spesa.
Qualora le tipologie di costo non siano previste in tali documenti,
queste dovranno essere determinate attraverso una apposita analisi
redatta da un tecnico qualificato.
e) La OP successivamente alla presentazione dei giustificativi di
spesa da parte del socio, provvede all'erogazione della relativa
somma entro il 15 febbraio dell'anno successivo a quello di
realizzazione del programma.
Gli organismi associativi aderenti alla OP e le OP aderenti alla AOP,
seguono il seguente percorso di rendicontazione:
a. richiedono, entro il 31 gennaio dell'anno successivo, in forma
cumulativa per i propri associati, il rimborso delle spese per i
costi da questi sostenuti in via diretta, conservando agli atti copia
della documentazione fornita dagli associati;
b. provvedono a rimborsare ai produttori associati - entro il 31
marzo dell'anno successivo -le spese rendicontate o a versare il
relativo contributo spettante. Il rimborso delle somme può essere
operato anche attraverso compensazioni tra il Dare e l'Avere con il
socio produttore, purchè in forma distinta, chiara e rintracciabile;
c. entro il 30 aprile presentano alla OP/AOP cui aderiscono l'elenco
delle somme trasferite ai singoli produttori associati;
d. l'OP/AOP provvederà a comunicare all'Organismo pagatore il
corretto versamento delle somme ai produttori soci, rappresentando
eventuali inadempienze riscontrate.
17. La rendicontazione degli investimenti
La rendicontazione delle spese relative agli investimenti deve essere
accompagnata almeno dai seguenti documenti :
a) consuntivo dei lavori eseguiti completo dei numeri di matricola
delle macchine e dei macchinari, o di altri elementi identificativi,
che dovranno poter essere riscontrabili sulle macchine e sui
macchinari;
b) fatture per acquisti ed investimenti;
c) copia della delibera del consiglio di amministrazione con la quale
la OP si assume l'obbligo a non alienare nè distogliere dalla
prevista destinazione, per almeno 10 anni gli immobili e gli impianti
fissi e per almeno 5 anni i macchinari e le attrezzature mobili e 3
anni per le strumentazioni hardware e software. L'impegno assunto
decorre dalla data di acquisizione dei beni;
d) certificazioni previste dalla normativa vigente.
In caso di investimenti realizzati presso i soci, sia persone
giuridiche che singoli, gli impegni di cui alla lettera c) dovranno
essere assunti dai soci interessati, nelle dovute forme. Per
l'eventuale autorizzazione sanitaria rilasciata dalla A.S.L.
competente gli stabilimenti ed i laboratori atti alla produzione,
lavorazione, deposito e vendita di sostanze alimentari e di bevande,
è sufficiente la richiesta di sopralluogo con l'impegno a
trasmettere quanto prima la relativa certificazione.
18. La rendicontazione dei costi del personale
Per ogni unità di personale impiegato, deve essere allegata una
scheda riepilogativa sulla quale è registrato almeno:
a) il tempo di lavoro prestato;
b) la lettera di incarico con l'indicazione della mansione assegnata
nell'azione di riferimento e del profilo professionale posseduto
attinente alla mansione stessa;
c) il costo complessivo
Gli atti di cui sopra devono essere firmati dal legale rappresentante
della OP o della AOP. Qualora sia utilizzato personale dipendente
delle cooperative socie o delle OP socie per le AOP, gli stessi atti
devono essere sottoscritti dal legale rappresentante della rispettiva
società.
In nessun caso potrà essere ammessa a contributo attività di
carattere meramente amministrativo-contabile riferita alla gestione
ordinaria.
Nel caso in cui la Regione autorizzi la OP alla rendicontazione
forfetaria delle spese per il personale, la determinazione
dell'importo ammissibile in tal senso va effettuata con riferimento
alle figure professionali ed ai parametri riportati nelle presenti
procedure. Per tutto il personale così considerato, non potranno
essere previste ed ammesse ulteriori spese documentate.
In caso di ricorso a consulenze esterne, professionalmente
qualificate, è necessaria la formalizzazione dell'incarico da parte
del legale rappresentante della OP, specificando la natura, i tempi
ed il relativo costo. Il servizio fornito dovrà essere documentato
con la presentazione della fattura (qualora il consulente sia
soggetto IVA) o della ricevuta prevista per le prestazioni a
carattere occasionale senza obbligo di subordinazione.
19. Erogazione degli aiuti
L'erogazione degli aiuti è effettuata dall'Organismo pagatore sulla
base dei criteri stabili dall'AGEA e avviene:
1) in una unica soluzione a saldo, o
2) in più soluzioni, mediante:
a) anticipi periodici quadrimestrali o trimestrali, fino all'80%
dell'aiuto riconosciuto e una operazione a saldo;
b) acconti periodici, massimo tre in un anno, con versamenti parziali
a fronte di rendicontazioni parziali, fino all'importo massimo
stabilito all'articolo 73 del regolamento (CE) n. 1580/07 e una
operazione a saldo.
Le domande di aiuto sono presentata nei modi stabiliti dall'Organismo
pagatore
Le richieste di anticipazione di cui all'articolo 72 del regolamento,
non possono riguardare un importo superiore all'aiuto comunitario
previsto per il trimestre o quadrimestre di riferimento. Le domande
di anticipazioni successive alla prima, devono essere accompagnate
dall'elenco degli interventi realizzati nel quadrimestre o trimestre
precedente e delle relative spese e le anticipazioni sono erogate a
condizione che l'Organismo pagatore abbia accertato che un importo
almeno corrispondente alla quota comunitaria erogata con l'anticipo
precedente sia stato effettivamente speso e che i contributi
finanziari al fondo di esercizio siano stati gestiti in conformità
agli articoli 54 e 55 del regolamento.
Qualora la quota comunitaria precedentemente ricevuta dalla OP non
sia stata completamente spesa, per cause indipendenti dalla volontà
stessa della OP, possono essere ammesse compensazioni tra quanto non
speso e quanto dovuto nelle successiva anticipazione.
Quando al momento della presentazione di una richiesta di
anticipazione successiva alla prima, l'importo della precedente
anticipazione non è stato ancora riscosso dall'OP per cause non
dipendenti dalla sua volontà, l'Organismo pagatore valuta
l'opportunità di procedere ugualmente all'erogazione
dell'anticipazione.
In alternativa alle anticipazioni, l'Organismo pagatore può
autorizzare le OP che ne fanno richiesta, ad avvalersi del sistema di
domande parziali di aiuto finanziario comunitario, così come
previsto dall'articolo 73 del regolamento.
La richiesta di versamenti parziali deve essere accompagnata da
opportuni rendiconti giustificativi, come stabilito dall'Organismo
pagatore, sulla base dei criteri stabiliti dall'AGEA.
Qualora l'OP si trovi in regime di sospensione del riconoscimento o
sia stata ufficialmente invitata ad adottare idonee misure per
rispettare i parametri del riconoscimento, l'Organismo pagatore
sospende la procedura di pagamento di qualsiasi aiuto, fino alla
definizione del contenzioso.
La sospensione può esser procrastinata fino al 15 ottobre dell'anno
successivo. Decorso tale termine, l'OP perde il diritto a ricevere
l'aiuto.
20. Conto corrente dedicato
La gestione del fondo di esercizio, eventualmente aggiunto dell'aiuto
finanziario nazionale, attraverso il c/c dedicato consente di non
ricorrere a verificatori esterni: al riguardo è sufficiente la
relazione del collegio sindacale o del revisore dei conti. Ove questi
organi di verifica non sono obbligatori, è sufficiente la relazione
di un professionista esterno iscritto all'albo dei revisori dei
conti.
Tutte le operazioni devono trovare esplicita indicazione sui relativi
documenti contabili e transitare per il c/c dedicato.
Alla fine di ciascun anno e comunque a conclusione delle operazioni
inerenti l'annualità considerata, il fondo di esercizio deve
azzerarsi.
Eventuali residui attivi, potranno essere trasferiti nel fondo
istituito per l'annualità successiva, senza che ciò comporti
variazione del programma.
Nel caso che una AOP presenta il programma operativo in sostituzione
delle OP socie, essa costituisce il proprio fondo di esercizio. Nel
caso, invece, che la AOP venga delegata dalle OP a realizzare
specifiche azioni dei singoli programmi operativi, ogni OP
costituisce il fondo di esercizio e versa alla AOP la propria quota
di finanziamento.
I bolli e le competenze vanno stornati. Ogni movimentazione deve
essere chiaramente specificata con l'indicazione degli estremi
relativi all'operazione stessa (tipologia e/o descrizione,
beneficiario ed ordinante) e deve essere registrata, anche
contabilmente, con data e valuta entro e non oltre il 15 febbraio
successivo alla chiusura dell'annualità di riferimento.
Il pagamento dei beni strumentali con prestiti cambiari è consentito
a condizione che il pagamento delle cambiali in scadenza avvenga
entro il predetto termine del 15 febbraio.
Nel caso di spese non separabili tra quelle relative all'attività
ordinaria e quelle relative al programma operativo, e comunque
effettuate sul conto corrente ordinario, è autorizzato il
trasferimento dal conto corrente dedicato a quello ordinario delle
somme di competenza del programma operativo, previa predisposizione
della documentazione esplicativa a supporto.
In fase di rendicontazione deve essere allegato il prospetto che
elenca i versamenti nel c/c dedicato.
I termini del 15 febbraio come dianzi definiti sono prorogati al 30
aprile in caso di spese programmate ma non sostenute, per le quali
l'OP ha dimostrato la presenza delle condizioni previste al paragrafo
3 dell'articolo 70 del regolamento.
a. Prelievi dal conto corrente dedicato
a) Rimborso di spese sostenute direttamente dai soci : può essere
effettuato mediante a/b o bonifico bancario o postale a favore del
socio che ne fa richiesta. Il rimborso può essere anche cumulato
alle somme liquidate per i prodotti conferiti e può essere
effettuato mediante compensazione autorizzata dal socio con i
contributi finanziari spettanti alla OP o alla AOP. In ogni caso le
operazioni di rimborso e/o di compensazione dei pagamenti devono
essere puntualmente documentate.
b) Pagamenti di spese sostenute direttamente dalla OP : possono
essere utilizzate le risorse disponibili del conto corrente dedicato,
ovvero, le risorse di altro conto corrente, con successivo ristorno
al conto corrente dedicato.
b. Versamenti sul conto corrente dedicato
a) Anticipi ed acconti ricevuti: gli anticipi non vanno considerati
come fondi in diminuzione della contribuzione dei soci;
b) Contributi finanziari versati dai soci : tali contributi possono
essere versati direttamente dai soci anche mediante compensazione
autorizzata con le somme da liquidare ai soci, stessi relative ai
prodotti conferiti, ovvero mediante compensazione con gli importi
relativi a rimborsi spese. In caso di compensazione deve essere
versata dall'OP sul c/c dedicato l'intera somma equivalente al
contributo finanziario dovuto dal socio entro la data (e con valuta)
del 31 dicembre dell'annualità di riferimento.
c) Versamenti da parte dei soci delle OP dei contributi finanziari
d) Versamenti da parte delle OP o delle AOP dei contributi finanziari
e) Versamenti da parte della OP o della AOP o dei soci aderenti, a
titolo di anticipazione, in attesa del saldo comunitario richiesto, e
dell'eventuale aiuto nazionale aggiuntivo, possono essere effettuati
per evitare il ricorso allo scoperto oneroso e successivamente
prelevati al momento dell'incasso del contributo comunitario. Tale
versamento deve essere fatto entro il 15 febbraio, ovvero entro il 30
aprile in caso di applicazione dell'articolo 70, paragrafo 3, del
regolamento.
Tutte le operazioni sopraindicate dovranno essere evidenziate in
contabilità.
21. Sorveglianza e valutazione intermedia dei programmi esecutivi
annuali
Le OP garantiscono la sorveglianza e la valutazione di programmi
operativi avvalendosi degli indicatori comuni di rendimento previsti
all'articolo 126 del regolamento e di altri eventuali indicatori
supplementari indicati nella Strategia Nazionale. A tal fine devono
istituire un sistema di raccolta, registrazione e conservazione di
tutti i dati utili.
La sorveglianza è svolta mediante l'uso degli indicatori finanziari,
di prodotto e di risultato e deve consentire di valutare i progressi
compiuti per il perseguimento degli obiettivi del programma
operativo, verificando la qualità dell'esecuzione, individuando le
eventuali misure correttive, svolgendo le necessarie comunicazioni
inerenti l'esecuzione del programma.
La sorveglianza è un processo continuo che inizia con l'avvio del
programma operativo e termina con la conclusione delle attività,
pertanto deve essere svolta ogni anno e accompagna la relazione
annuale.
La valutazione intermedia dei programmi operativi pluriennali intende
esaminare il livello di utilizzazione delle risorse finanziarie e
l'efficacia e l'efficienza del programma operativo, nonchè valutare
i progressi compiuti in rapporto agli obiettivi generali del
programma grazie all'utilizzo degli indicatori comuni iniziali e di
impatto.
La valutazione intermedia accompagna la rendicontazione del secondo
anno, in caso di programmi triennali e la rendicontazione del terzo
anno, in caso di programmi quadriennali e quinquennali.
La valutazione può essere condotta con il supporto di una
qualificata consulenza esterna alla OP i cui costi ricadono
nell'ambito delle spese generali.
22. Relazioni delle OP
Le OP sono tenute alla predisposizione delle seguenti relazioni,
sulla base delle indicazioni fornite dall'AGEA:
1. Relazione annuale: accompagna la richiesta di erogazione degli
aiuti a saldo a valere sul programma esecutivo annuale;
2. Relazione finale: accompagna il programma operativo pluriennale
alla sua conclusione;
3. Relazione di valutazione intermedia.
La relazione annuale accompagna la domanda di aiuto a saldo,
relativamente all'esecuzione del programma annuale. Anche al fine di
consentire la predisposizione della relazione annuale che l'AGEA deve
presentare alla Commissione ai sensi dell'articolo 99 paragrafo 3 del
regolamento, essa specifica almeno quanto segue:
a) informazioni sulla base sociale (tutte le persone giuridiche o
loro parti chiaramente definite e tutte le filiali interessate;
numero di aderenti (distinti tra produttori e non produttori);
variazioni verificatesi nel corso dell'anno;
b) prodotti trattati e descrizione dei prodotti finiti venduti;
c) gestione del fondo di esercizio: importo complessivo dei
contributi della Comunità, dello Stato membro (eventuale aiuto
nazionale), dell'OP e degli aderenti; entità dell'aiuto finanziario
comunitario ai sensi 103 quinques del regolamento (CE) n. 1234/2007;
d) valore della produzione commercializzata: totale e scomposto tra
le Regioni in cui è stata realizzata e tra le varie persone
giuridiche che costituiscono l'OP o l'AOP;
e) volume di prodotti ritirati dal mercato, distinto per prodotto e
per mese;
f) i risultati ottenuti, basati, se del caso, sugli indicatori comuni
di prodotto e di risultato così come indicati nell'allegato XIV del
regolamento, nonchè sugli eventuali indicatori supplementari di
prodotto e di risultato previsti dalla Strategia Nazionale;
g) una sintesi dei problemi incontrati nell'esecuzione del programma
operativo e delle misure adottate per garantire la qualità e
l'efficacia della sua attuazione;
h) le modalità di adempimento della "Disciplina ambientale";
i) le attività predisposte per la difesa dell'ambiente in caso di
realizzazione di investimenti che comportano un accresciuto impatto
ambientale;
j) le modalità di gestione delle azioni svolte in materia di
prevenzione e gestione delle crisi;
k) le eventuali modifiche effettuate e approvate dalle competenti
Autorità;
l) le discrepanze tra gli aiuti stimati e quelli richiesti;
m) le informazioni relative ai risultati dell'attività di
sorveglianza.
Nell'ultimo anno di attuazione di un programma operativo pluriennale,
la relazione annuale è sostituita dalla relazione finale,
finalizzata a mettere in evidenza tra l'altro:
a) il grado di raggiungimento degli obiettivi del programma operativo
pluriennale, anche evidenziando i vari aggiustamenti rispetto al
programma iniziale;
b) i fattori che hanno contribuito al successo o all'eventuale
insuccesso dell'esecuzione del programma.
c) I fattori che sono stati presi in considerazione o lo saranno, per
i successivi programmi operativi.
23. Comunicazioni
Le OP sono tenute a trasmettere tempestivamente tutte le informazioni
necessarie alle attività di competenza delle Regioni, degli
Organismi pagatori, dell'AGEA e del Ministero. A tal fine si richiama
anche quanto espresso nella Strategia Nazionale relativamente agli
indirizzi e ai criteri di demarcazione.
24. Controlli sull'esecuzione dei programmi operativi
Per consentire l'esecuzione dei controlli richiamati all'articolo 20
del DM n. 3932 dell'11 maggio 2009, le OP devono mettere a
disposizione degli incaricati del controllo tutti gli elementi utili
ad esercitare le verifiche, anche quelle in corso d'opera.
Per i programmi operativi che interessano produttori operanti in
altre Regioni, l'Organismo pagatore responsabile del controllo del
programma, può effettuare gli eventuali accertamenti anche
avvalendosi di soggetti dallo stesso delegati.
All'inizio di ciascun anno, l'Organismo pagatore provvede alla
determinazione del campione indicativo di OP e AOP da sottoporre a
controllo. A tal fine l'Organismo pagatore predispone un'analisi dei
rischi, sulla base degli elementi indicati dall'articolo 108 del
regolamento e dei criteri stabiliti dall'AGEA, nonchè di elementi
rispondenti alle specifiche realtà regionali.
L'Organismo pagatore dispone, ove necessario, anche verifiche e
sopralluoghi in corso d'opera di ciascuna annualità dei programmi.
Gli Organismi pagatori possono richiedere chiarimenti ed integrazioni
sulla documentazione presentata dalle OP.
I controlli dovranno essere orientati anche ad accertare l'eventuale
esistenza di condizioni create artificialmente allo scopo di
percepire aiuti comunitari per trarne un vantaggio contrario agli
obiettivi del regime di sostegno
La liquidazione del saldo annuale è subordinata all'esito degli
accertamenti svolti, anche in relazione ai rapporti con il regime di
aiuti allo Sviluppo Rurale.
Gli Organismi pagatori comunicano alle Regioni interessate gli esiti
delle verifiche sul corretto utilizzo dei finanziamenti pubblici,
erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007 e del regolamento,
da parte delle OP, anche ai fini di una eventuale revoca o
sospensione del riconoscimento.
25. Le condizioni di equilibrio
Fermi restando i limiti stabiliti nella regolamentazione comunitaria,
a ciascuna misura, così come definite nella Strategia nazionale
(tavola 3.1 del capitolo "obiettivi e strumenti dei programmi
operativi, indicatori di rendimento") non può essere destinata una
quota superiore al 70% dell'intero Fondo di esercizio.
Le condizioni di equilibrio non si applicano all'AFN.
26. Le indicazioni strategiche per gli interventi e spese ammissibili
Tutte le tipologie di spesa sono potenzialmente ammissibili a
contributo, tranne quelle espressamente indicate come "Spese non
sovvenzionabili" nell'allegato VIII del regolamento, nonchè quelle
altrimenti escluse dai regolamenti comunitari.
Ciascuna OP, nell'ambito della propria discrezionalità e
specificità, e in coerenza con le politiche regionali, ha quindi
facoltà di individuare gli interventi che maggiormente consentono di
realizzare gli obiettivi previsti dalla regolamentazione comunitaria
e dalla Strategia Nazionale.
Le indicazioni strategiche per gli interventi sono contenute nella
Strategia Nazionale.
Tra le spese ammissibili si indicano:
a) Spese per investimenti:
- strutture di lavorazione, trasformazione e commercializzazione e
altri investimenti agro-aziendali di durata non inferiore a 5 anni;
- impianti delle specie ortofrutticole aventi carattere pluriennale;
- macchinari ed attrezzature;
b) spese generali di produzione (nei limiti dell'allegato VIII al
regolamento);
c) spese per mezzi tecnici;
d) spese di personale (nei limiti dell'allegato VIII al regolamento);
e) spese per acquisizione servizi;
f) spese generali.
Le spese possono essere sostenute:
- direttamente dalla OP;
- dalle filiali, conformemente alle disposizioni del regolamento;
- dai soci dell'OP, ivi comprese le aziende agricole individuali
aderenti sia singolarmente che tramite persone giuridiche.
Per le immobilizzazioni sopra specificate da effettuarsi presso i
soci deve essere predisposta una specifica convenzione per la loro
gestione, contenente le seguenti condizioni minime:
- impegno del socio a non alienare le strutture per un periodo non
inferiore a cinque anni in caso di beni mobili, e a dieci anni in
caso di immobilizzazioni (per gli impianti di colture poliennali il
termine può essere ridotto in funzione del ciclo biologico della
specie);
- impegno del socio a restituire all'OP l'oggetto dell'investimento
(o il suo valore residuo), in caso di:
-- recesso, ad eccezione che il socio che recede non transiti in
altra OP o costituisca egli stesso una nuova OP;
-- scioglimento della società (per i produttori organizzati in forma
societaria);
-- alienazione e/o fusione delle aziende senza che il nuovo soggetto
subentri nella qualità di socio della OP;
- modalità di eventuale utilizzazione associata degli investimenti,
compatibilmente con la loro potenzialità, per soddisfare temporanee
esigenze produttive e/o commerciali della OP.
L'elenco degli interventi individuato nel presente documento, non è
esaustivo, pertanto, le Regioni hanno la facoltà, per evidenti e
giustificati motivi e nel rispetto dei regolamenti comunitari e della
Strategia Nazionale, sia di integrare tale elenco attraverso la
definizione di nuove voci di spesa coerenti con il regolamento (con
esclusione degli interventi riconducibili alla Disciplina ambientale)
ed utilizzando la metodologia descritta per analoghi interventi, sia
di definire importi forfettari e valori massimi superiori. In tal
caso, le Regioni e le Province autonome trasmettono al Ministero, per
le valutazioni di competenza in merito all'ammissibilità degli
interventi, le determinazioni assunte.
Gli investimenti possono essere sostituiti prima del periodo di
ammortamento fiscale, a condizione che il valore residuo o di
alienazione sia detratto dal costo della sostituzione o inserito nel
Fondo di esercizio in detrazione dei contributi dei soci o dell'OP.
27. Criteri di demarcazione tra OCM e Sviluppo Rurale
Per i criteri di demarcazione tra medesime spese potenzialmente
ammissibili nell'ambito dell'OCM e del regime sullo Sviluppo Rurale
(Piano di Sviluppo Nazionale e nei Piani di Sviluppo Regionali,
vigenti al momento della presentazione dei programmi operativi) si fa
riferimento alle disposizioni contenute nella Strategia Nazionale.
I criteri di demarcazione sono quelli vigenti al momento della
presentazione dei programmi operativi o della loro modifica annuale
ai sensi dell'articolo 66 del regolamento (CE) n. 1580/07.
Ai fini dell'individuazione dell'impianto normativo di competenza si
terrà conto dell'ubicazione dell'azienda dove è situato
l'investimento.
28. Congruità degli interventi di spesa La congruità della spesa in
fase di rendicontazione è determinata:
a) per le immobilizzazioni fisiche e per gli impianti dei frutteti
(compreso il materiale vivaistico), in base al prezziario regionale,
se esistente, eventualmente integrato da specifiche indicazioni della
Regione in cui è localizzato l'investimento, altrimenti con il
ricorso al metodo della comparazione dei tre preventivi se l'importo
dell'investimento è superiore a 50.000,00 euro.
b) per gli impianti, le macchine e le attrezzature, di importo
superiore a 50.000,00 euro, mediante il metodo comparativo di tre
preventivi di spesa..
c) per i mezzi tecnici, servizi e spese di personale, in base ai
parametri tecnico-finanziari, oppure eventuali criteri guida,
indicati nelle presenti procedure e nella Disciplina ambientale, ove
pertinente.
Per i casi in cui sono previsti tre preventivi, viene riconosciuta la
spesa del preventivo più basso, salvo casi debitamente giustificati.
La regione può accettare un numero inferiore a tre preventivi solo
in caso di comprovata impossibilità al rispetto della nonna generale
Analogamente al noleggio, il sostegno economico per i costi di
locazione di strutture e/o attrezzature in alternativa all'acquisto
è ammissibile a condizione che il beneficiario fornisca la
dimostrazione della convenienza economica della scelta.
29. Investimenti o interventi pluriennali
I criteri di realizzazione, le destinazioni e i livelli di
ammissibilità delle immobilizzazioni sono definiti dalla vigente
normativa comunitaria e nazionale.
29.1 Investimenti in strutture e attrezzature per la lavorazione, la
trasformazione e la commercializzazione
Le immobilizzazioni materiali ammissibili in questo contesto, sono
riconducibili a:
a) alla costruzione, l'acquisizione o il miglioramento degli impianti
di lavorazione e commercializzazione (condizionamento,
frigoconservazione, stoccaggio, piattaforme logistiche,
trasformazione, ecc..), compresi i locali di dimensioni
proporzionalmente congrue e coerenti con le attività di lavorazione
e commercializzazione;
b) all'adeguamento degli impianti ai sistemi di gestione della
qualità e ai sistemi di gestione ambientale, in base alle nonne Iso
più avanzate, all'acquisto o leasing di nuove macchine e
attrezzature, compresi i programmi informatici, fino a un massimo del
loro valore di mercato; gli altri costi connessi al contratto di
leasing (tasse, interessi, costi di rifinanziamento interessi, spese
generali, oneri assicurativi, ecc.) non costituiscono una spesa
ammissibile, all'acquisto di contenitori per movimentazione interna,
conferimento e stoccaggio. Relativamente ai mezzi di trasporto per la
distribuzione e la commercializzazione, non ammissibili, possono
essere finanziabili solo gli accessori per il trasporto frigorifero o
in atmosfera controllata, ovvero il costo differenziale tra un mezzo
già equipaggiato e lo stesso mezzo in versione base.
Gli investimenti previsti nella "Disciplina ambientale" devono
rispettare, il requisito essenziale della verificabilità e
misurabilità del miglioramento dell'impatto ambientale, così come
descritto nella stessa "Disciplina ambientale".
Le spese generali, come onorari di architetti, ingegneri e
consulenti, studi di fattibilità, acquisizione di licenze, fino ad
un massimo del 12 % dei costi di cui alla lettera a).
Le immobilizzazioni immateriali ammissibili non possono superare il
25% dell'investimento complessivo ammissibile.
29.2 Investimenti arborei o per le colture perenni
Le categorie di spesa rendicontabili in questa categoria di
investimenti sono:
a) espianto e attività connesse;
b) messa a dimora delle piante con attività connesse (livellamento,
squadro, apertura di buche, apposizione di pali, fili e sostegni in
genere, posa in opera di impianti di irrigazione ecc.);
c) acquisto di materiale vivaistico o propagativo, che deve essere
garantito e certificato, o comunque controllato sotto il profilo
sanitario da un organismo ufficiale;
d) Royalties connesse al costo delle piante della varietà brevettata
e Royalties stabilite dal costitutore del brevetto sulla superficie
investita.
Non sono ammissibili a contributo superfici frutticole inferiori a
1.000 mq o per un numero di piante della stessa specie inferiore a
100.
Qualora sia fatto ricorso al metodo comparativo, o nel caso di
investimenti inferiori a 50.000,00 euro, la spesa massima ammissibile
per ettaro, per ciascuna delle categorie di spesa previste, deve
essere contenuta entro i valori massimi previsti nella tabella che
segue, salvo motivata, diversa determinazione della Regione.



Parte di provvedimento in formato grafico



Note:
a) Escluso il costo di eventuali royalties.
b) Non è praticabile il reimpianto. In caso di espianto di coltura
arborea frutticola, si applicano gli importi relativi;
c) Ammissibile solo se utilizzata come coltura perenne, con impianti
programmati che garantiscono almeno due raccolti ottenuti dalla
stessa pianta;
d) Dato riferito ad impianti monocaule, per impianti policaule
l'importo sarà adattato di conseguenza.
e) Dato relativo al lampone programmato con piante in vaso.
Agli auto-produttori delle piante si applica una riduzione pari al
35% dell'importo stabilito in tabella.
I criteri esposti saranno di riferimento per le Regioni, in caso di
necessità di inserimento di specie non indicate in tabella.

29.3 Impianti, macchinari e attrezzature
Sono ammissibili gli impianti e le attrezzature necessari alla
realizzazione de programma operativo.
Le macchine agricole sono ammissibili se specifiche e con elevato
carattere innovativo, sono in ogni caso escluse quelle di carattere
generico quali, trattrici, aratri, rimorchi, ecc.
29.3.1 Impianti di microirrigazione e fertirrigazione
Sotto tale voce è riconducibile l'introduzione di sistemi di
irrigazione più efficienti e più efficaci e/o sistemi integrati di
gestione delle irrigazioni.
Ciò può avvenire anche con sistemi e attrezzature di controllo
(sonde, sonde umidometriche, fertilizzatori, pluviometri, centraline
di controllo, contatori, acidificatori, miscelatori, evaporimetri,
coefficienti di reintegrazione, tensiometri; software di gestione,
ecc.....
Sono ammissibili, quindi, tutte le spese sostenute per l'acquisto
della componentistica necessaria alla messa in opera degli impianti
di microirrigazione e fertirrigazione
L'obiettivo è il conseguimento dei seguenti benefici:
a) riduzione del rischio di mancato raccolto;
b) miglioramento della produttività e della qualità.
29.3.2 Impianti antigrandine
Per la realizzazione di impianti antigrandine vengono ammesse a
contributo spese fino alla concorrenza massima indicata nella tabella


Frutteti
-------------------------------------------------------------------------
Tipo di impianto Importo massimo Importo massimo totale
dei materiali della manodopera
-------------------------------------------------------------------------
classico o a capannina 10.000,00 4.300,00 14.300,00
-------------------------------------------------------------------------
a reti piane 10.300,00 3.700,00 14.000,00
-------------------------------------------------------------------------
ad elastici 10.600,00 2.400,00 13.000,00
-------------------------------------------------------------------------


Per gli impianti di uva da tavola, viene ammessa la spesa per il
materiale di copertura, nella misura massima di 4.950 €/ha mentre per
la manodopera viene riconosciuto un importo massimo pari a €
2.400,00.
29.3.3 Strutture di protezione serre e assimilate
Sono ammissibili sistemi di protezione unicamente se costituiti da
materiali di copertura innovativi rispondenti alla norma UNI EN
13206, di :
- strutture tipo serre, senza alcun vincolo di altezza,
- produzioni in pieno campo delle colture annuali e perenni.
La durata della plastica deve essere dimostrata almeno pari a due
anni. In caso contrario, la spesa può essere rendicontabile nelle
spese dei mezzi tecnici di cui al punto 31.5, nella misura massima di
€ 0,40/mq.
Costo massimo per il materiale di copertura = 3,2 €/Kg di plastica
utilizzata Gli importi massimi ammissibili sono riportati nel
seguente prospetto.

===============================
1. Tipologia
2. Costo in opera della struttura (€/m2 superficie coperta)
3. Costo in opera per motorizzazione per il comando automatico delle
aperture di aerazione. (€/m2 superficie coperta)
===============================
1. Serre/tunnel con peso struttura tra 4 e 5 kg/m2
2. € 15,50 m2
3. € 4.40
============
1. Serre/tunnel con peso struttura tra 6 e 10 kg/m2
2. € 24.90 m2
3. € 4.40
============
1. Serre con peso struttura tra 10 e 12 kg/m2
2. € 31.00 m2
3. € 10.00
============
1. Serre con peso struttura tra 13 e 16 kg/m2
2. € 66.45 m2
3. € 10.00
============
1. Serre con peso struttura &gt; a 16 kg/m2
2. € 94.10 m2
3. € 12.75
============
L'obiettivo è il conseguimento dei seguenti benefici:
- riduzione del rischio di mancato raccolto;
- miglioramento della produttività e della qualità.
Sono ammissibili, quindi, tutte le spese sostenute per l'acquisto
della componentistica necessaria alla messa in opera delle strutture
di protezione
30. Spese generali di produzione
Le spese generali di produzione sono escluse dal finanziamento, ad
eccezione di quelle espressamente autorizzate ed indicate al punto 1
dell'allegato VIII al regolamento .
Trattasi di spese volte a perseguire particolari obiettivi o
particolari metodologie di produzione.
Sono finanziabili solo le spese specifiche, ovvero i costi aggiuntivi
sostenuti rispetto a quelli tradizionali (ordinari), al netto di
eventuali risparmi conseguiti.
Talune spese riconducibili ad attività ambientali sono finanziabili
sulla base degli importi forfetari come stabilito nella Disciplina
ambientale.
30.1 Confusione sessuale
Sono ammissibili a rendiconto le spese sostenute per l'acquisto di
mezzi tecnici (dispenser e affini, trappole sessuali per il
controllo, ecc... ) fino ai seguenti importi massimi:
- confusione con l'utilizzo di dispenser = 145,14 €/ha;
- confusione sessuale liquida sulle pomacee = 275,75 €/ha;
- confusione sessuale liquida sulle drupacee = 281,50 €/ha;
- confusione sessuale contro insetti xilofagi = 48,25 €/ha.
Le spese relative alla gestione della tecnica e connesse
all'intervento sono ammissibili nell'ambito dell'intervento n. 6
della Disciplina ambientale.
30.2 Difesa delle colture ed impollinazione
Sono ammissibili a rendiconto, le spese sostenute per mezzi di difesa
biologica e di impollinazione relativamente all'acquisto di materiale
specifico e complementare (insetti utili, bombi, artropodi, funghi,
batteri, virus e altri prodotti di origine biologica nella difesa ed
impollinazione delle colture), nei limiti massimi si seguito
indicati:



insetti utili
------------------------------------------------------------------
Bacillus thuringiensis 210,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Virus della granulosi 300,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Anthocoris femoralis 170,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Nematodi (Steynernema spp.) 200,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Fitoseiulus persimilis 1.210,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Orius laevigatus 1.189,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Ambliseius cucumeris 1.189,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Macrolophus caliginosus 966,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Trichoderma 840,00 euro/ettaro
------------------------------------------------------------------
Bombus terrestris e Apis mellifera 77,00 euro/1000mq per densità
inferiore a 2000 piante/1000 mq,
elevabili a 157,00 euro/1000mq
per densità uguale o superiore
a 2000 piante/1000 mq
------------------------------------------------------------------





Mezzi tecnici
-------------------------------------------------------------------
Trappole cromotropiche per monitoraggio insetti 65,00 euro/ettaro
-------------------------------------------------------------------
Trappole sessuali per monitoraggio insetti 45,00 euro/ettaro
-------------------------------------------------------------------


Per altri insetti utili, quali Diglyphus isaea, Amblyseius
californicus, Chrisoperla carnea, Adalia bipuncatata, Aphidius
colemani, Amblyseius Swirskii, Nesidiocoris tenuis, Encarsia formosa,
Eretmocerus eremicus, Eretmocerus mundus, ecc.. i massimali di spesa
saranno definiti dalle Regioni/P.A. tenuto conto dei costi reali e
dei risparmi.
Le spese relative alla gestione delle tecniche sopra riportate sono
ammissibili nell'ambito dell'intervento n. 6 della Disciplina
ambientale ove il relativo materiale specifico sia previsto.
30.3 Doppia raccolta per le castagne e le nocciole
Sono ammissibili i costi aggiuntivi nella misura forfettaria di
265,76 €/ha per le nocciole e 259,70 €/ha per le castagne, relativi
al secondo intervento di raccolta, dove questa è ordinariamente
eseguita in unica soluzione.
30.4 Spese per miglioramento e innovazione nella tecnica colturale
L'attuazione di tecniche colturali specifiche rivolte al
miglioramento qualitativo e ambientale delle produzioni
ortofrutticole possono essere ammesse a contribuzione relativamente
ai maggiori oneri sostenuti nei limiti dei massimali ad ettaro di
seguito indicati, salvo motivata, diversa determinazione della
regione competente.



---------------------------------------------------------------------
Operazione colturale Importo massimo
(€/ettaro)
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde pesche, nettarine e percoche 591,28
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde dell'albicocco 684,56
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde del ciliegio negli impianti fitti 410,54
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde dell'actinidia (kiwi) 480,00
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde del melo 240,00
---------------------------------------------------------------------
Diradamento manuale dell'actinidia (kiwi) 636,00
---------------------------------------------------------------------
Diradamento manuale dell'albicocco 125,23
---------------------------------------------------------------------
Diradamento manuale del pero 845,00
---------------------------------------------------------------------
Diradamento manuale del melo 730,41
---------------------------------------------------------------------
Diradamento manuale del susino 1.671,84
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde del susino 914,56
---------------------------------------------------------------------
Doppio diradamento manuale delle pesche, nettarine e
percoche 141,64
---------------------------------------------------------------------
Diradamento manuale degli agrumi (mandarino,
clementino e tangelo) 590,00
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde degli agrumi 602,00
---------------------------------------------------------------------
Potatura straordinaria del castagno
(ammissibile ogni 5 anni) 4.882,40
---------------------------------------------------------------------
Potatura di riequilibrio vegetativo del nocciolo
(ammissibile ogni 5 anni) 260,00
---------------------------------------------------------------------
Potatura verde del Kaki 480,00
---------------------------------------------------------------------
Diradamento dei grappoli di uva da tavola 456,00
---------------------------------------------------------------------
Potatura dei grappoli ("acinellatura") di uva da tavola 3.984,00
---------------------------------------------------------------------
Incisione anulare per la vite da uva da tavola 516,00
---------------------------------------------------------------------
Scozzolatura del Fico d'India 888,00
---------------------------------------------------------------------
Ripristino dei letti di coltivazione
( ogni 100 mq letto colt.x ciclo) 68,5
---------------------------------------------------------------------


30.5 Imbianchimento per colture orticole
Sono ammissibili a rendiconto le spese sostenute per talune piante
orticole fino al limite massimo di 1.015,00 €/ha dove
l'imbianchimento non rappresenta la tecnica ordinaria.
Le spese rendicontabili sono :
- fatture per acquisto materiale specifico o documento equipollente
per altri costi sostenuti.
- contabilizzazione delle ore di lavoro.
30.6 Arrossamento in melaio della mela annurca
Al fine di incentivare il recupero della tecnica originaria
dell'arrossamento della mela annurca in vivaio, da parte delle
aziende che utilizzano il trattamento chimico ante-raccolta, con
diminuzione dei costi, ma con scadimento delle caratteristiche
qualitative, sono ammissibili a finanziamento le spese per
l'arrossamento del prodotto in melaio, nella misura massima di 821,00
€/1.000 mq di melaio.
Considerato che un ettaro di melaio serve 5 ettari di meleto, il
costo aggiuntivo per unità di superficie (ha) coltivata a meleto è
pari a € 1.642,00.
30.7 Spese massime ammissibili per tecniche colturali migliorative su
orticole in coltura protetta
L'attuazione di tecniche colturali migliorative su piante ortive in
coltura protetta, possono essere ammesse a contribuzione
relativamente ai maggiori oneri sostenuti nei limiti dei massimali
per 1.000 m2 di seguito indicati, salvo motivata, diversa
determinazione della Regione o Provincia autonoma competenti.
Per coltura protetta si intendono le varie forme di protezione della
coltura anche relative ad una sola parte del ciclo.



------------------------------------------------------------
Cimatura del palco fiorale, potatura e
sfogliatura della pianta
(€/1.000mq di serra)
------------------------------------------------------------
Fragola 936,00
------------------------------------------------------------
Pomodoro 2.016,00
------------------------------------------------------------
Melanzana 1.140,00
------------------------------------------------------------
Anguria 840,00
------------------------------------------------------------
Cetriolo 840,00
------------------------------------------------------------
Melone 840,00
------------------------------------------------------------
Peperone 1.320,00
------------------------------------------------------------
Zucchino 1.020,00
------------------------------------------------------------


Ai fini della verifica del rispetto della durata minima della
coltivazione: 7 mesi per le solanacee e 6 mesi per le cucurbitacee,
si terrà conto della data dei trapianti e della data dell'ultimo
conferimento dei prodotti.
Qualora il ciclo produttivo interessi due annualità del programma
operativo, al fine di avere la certezza del rispetto della durata
minima della coltivazione i costi di tale intervento saranno imputati
all'annualità del PO in cui termina il ciclo produttivo.
30.8 Taratura delle irroratrici
Le operazioni di taratura delle irroratrici (controllo meccanico e
taratura in funzione delle specifiche colturali) che devono essere
effettuate presso Centri di verifica appositamente istituiti, almeno
ogni cinque anni, sono ammesse a contributo nella misura massima di
170,00 euro/taratura.
Per la aziende che aderiscono ai programmi di produzione integrata o
produzione biologica è ammesso il costo di un intervento aggiuntivo
rispetto all'intervento obbligatorio da effettuare ogni 5 anni.
30.9 Ricerca e produzione sperimentale
La percentuale di spesa per le attività di "ricerca e produzione
sperimentale" non può essere superiore al 10% del fondo di
esercizio.
Potranno essere finanziate con i programmi operativi solo le
attività di ricerca e produzione sperimentale volte al
"trasferimento delle conoscenze" alle imprese ortofrutticole,
direttamente o indirettamente coinvolte con le OP, finalizzate al
perseguimento delle attività che la normativa Comunitaria e
nazionale attribuisce alle Organizzazioni dei produttori.
In nessun caso potranno essere finanziate attività di ricerca pura
non finalizzata all'ottenimento di un vantaggio tangibile e diretto
(in termini di risultato o di conoscenza) per le OP e la
predisposizione del progetto sperimentale deve prevedere
prioritariamente il trasferimento dei risultati sui processi
operativi: produttivi, gestionali ecc. delle OP.
Le attività di ricerca è sperimentazione dovranno essere
coadiuvate/coordinate da un Istituto di ricerca pubblico al fine di
assicurare la relativa professionalità nelle attività proposte.
Le OP dovranno presentare un progetto di attività da cui si evincano
almeno i seguenti elementi:
- Finalità ed obbiettivi;
- Soggetti coinvolti;
- Descrizione dei benefici potenziali per l'OP;
- il significativo coinvolgimento dell'OP;
- Elenco dettagliato delle attività per le quali è richiesto il
contributo e dei soggetti che sostengono le spese;
- Timing progettuale
30.10 Spese per analisi di autocontrollo.
Il controllo del processo di produzione primaria e di trasformazione
industriale, nonchè le verifiche dei parametri igienico sanitari,
microbiologici, qualitativi e organolettici dei prodotti
rappresentano un aspetto strategico per la loro collocazione
commerciale.
Sono ritenuti ammissibili a contributo le seguenti tipologie di
verifiche chimiche:
a. analisi residui di fitofarmaci, sulle produzioni delle aziende
agricole socie, nel rispetto delle prescrizioni minimali di 1
campione ogni 5.000 q.li di prodotto fresco ovvero 1 campione ogni
10.000 q.li di prodotto destinato alla trasformazione o di prodotto
trasformato.
Le Regioni possono determinare prescrizioni minimali più elevate.
Le analisi dei residui da fitofarmaci devono essere svolte da
laboratori accreditati o in fase di accreditamento da parte degli
Enti di accreditamento nazionali ed europei. analisi dei residui di
fitofarmaci su matrice vegetale (foglie, rami);
b. analisi dei terreni per la determinazione del piano di
concimazione;
c. analisi sulle acque di irrigazione e di lavorazione
d. analisi dei nitrati su matrice vegetale;
e. analisi per lo smaltimento dei residui di lavorazione;
f. analisi per la determinazione di parametri microbiologici,
qualitativi, organolettici sulle produzioni fresche e trasformate.
La spesa è documentata con la presentazione della fattura.
31. Mezzi tecnici
31.1 Condizioni di ammissibilità delle spese sul material plastico
Il contributo sul materiale plastico, ove previsto, è erogato a
condizione che l'OP dimostri di avere smaltito o recuperato tale
materiale conformemente alla normativa vigente ovvero si impegni ad
operare in tal senso qualora il materiale plastico resta in opera per
un periodo successivo alla liquidazione del contributo.
31.2 Materiali agro tessili
Sono ammissibili le spese sostenute per l'acquisto e la messa in
opera dei seguenti materiali agro tessili:
- Tessuto non tessuto (TNT) avente peso non inferiore a 17 g/m2;
- reti anti-insetti o anti-afidi, quando utilizzate come metodologie
di lotta integrata/biologica, al fine di un contenimento delle
infezioni virali
- reti frangivento, utilizzate per l'attenuazione degli effetti
meccanici del vento, per la riduzione dell'evaporazione e della
traspirazione dell'acqua dal suolo, per il controllo delle brinate e
delle gelate originate da afflussi di aria fredda.
I relativi massimali di spesa, espresso per euro/ mq, sono pari a:
a) tessuto non tessuto (TNT) = € 0,10/mq
b) reti anti-insetti o anti-afidi = € 0,20/mq
c) reti frangivento = € 0,25/mq;
d) reti ombreggianti fino al 40% = € 0,30/mq
e) reti ombreggianti oltre il 40% = € 0,65/mq
31.3 Pacciamatura
Per la pacciamatura, sia delle colture annuali che pluriennali, in
pieno campo e in coltura protetta, sono ammissibili unicamente le
spese sostenute per l'acquisto del film plastico. Le spese sostenute
sullo stesso terreno per una coltura ripetuta sono ammissibili. Il
relativo massimale di spesa è pari a € 0,15/mq di film plastico.
31.4 Teli per solarizzazione
Per la pratica della solarizzazione, effettuata sia in coltura
protetta che in pieno campo, sono ammissibili unicamente le spese
sostenute per l'acquisto del telo, per un solo intervento nell'arco
dell'anno solare.
Il relativo massimale di spesa per l'acquisto del materiale è pari a
€ 0,09/mq di film plastico.
31.5 Tunnel a durata breve
Sono ammissibili sistemi di protezione di piante in pieno campo, di
durata inferiore ai due anni. Possono essere rendicontate spese sia
per l'acquisto del materiale che per la deposizione, i cui costi sono
contabilizzati mediante le ore effettive di lavoro.
Il relativo massimale di spesa, espresso per euro/ mq, è pari a €
0,40/mq.
31.6 Ali gocciolanti per la microirrigazione
Sono ammissibili le spese sostenute per l'acquisto di ali gocciolanti
leggere per la microirrigazione.
Il costo massimo ammesso viene espresso in €/ha in rapporto allo
sviluppo lineare delle ali gocciolanti ed alla loro sezione.

Ali gocciolanti sezione inferiore a 16"


----------------------------------------------------------------
302 euro/Ha per colture con un fabbisogno di ali gocciolanti
con uno sviluppo lineare fino a 5.500 metri/Ha
----------------------------------------------------------------
605 euro/Ha per colture con un fabbisogno di ali gocciolanti
con uno sviluppo lineare oltre i 5.500 metri/ha.
----------------------------------------------------------------


Ali gocciolanti sezione da 16" in poi


----------------------------------------------------------------
360 euro/Ha per colture con un fabbisogno di ali gocciolanti
con uno sviluppo lineare fino a 5.500 metri/Ha
----------------------------------------------------------------
720 euro/Ha per colture con un fabbisogno di ali gocciolanti
con uno sviluppo lineare oltre i 5.500 metri/ha.
----------------------------------------------------------------


31.7 Utilizzo di preparati ad effetto biocida
È ammesso l'utilizzo di formulati secchi pelletizzati (provenienti
da semi di Brassicacee) contenenti grandi quantità di glucosinolati
aventi capacità di controllare nematodi, funghi ed insetti patogeni
del terreno, ma selettivo nei confronti dei microrganismi utili del
terreno. L'importo massimo riconosciuto è pari a 660,00 €/ha
31.8 Utilizzo di ammendanti organici compostati ottenuti da rifiuti
urbani
È ammesso a contributo, ai soli fini del miglioramento delle
caratteristiche strutturali del terreno, l'utilizzo del compost
ottenuto da scarti organici selezionati alla fonte, che rispetti i
parametri previsti dall'allegato 2 del DL n. 75 del 29/04/10.
L'importo massimo riconosciuto è pari a 500,00 €/ha
32. Personale
Il programma operativo può prevedere il ricorso a personale
qualificato per l'espletamento di interventi specifici finalizzati :
a) all'assistenza tecnica per il miglioramento /mantenimento di un
elevato livello di qualità dei prodotti, nonchè per la protezione
dell'ambiente;
b) all'assistenza tecnica per il miglioramento della
commercializzazione.
A tal fine l'OP dovrà disporre di un apposito servizio di assistenza
tecnica che preveda l'impiego di figure specialistiche in grado di
gestire le produzioni, durante tutte le fasi di coltivazione e di
lavorazione, e permettere la loro collocazione nel circuito
commerciale.
Il personale qualificato può essere sia interno che esterno.
Qualora il programma preveda il ricorso a personale interno
(dipendenti della OP, soci della OP, anche delle filiali con
esclusione dei componenti di organi statutari), il rappresentante
legale dell'OP, lo incarica mediante specifica lettera, nella quale
siano indicati gli ambiti professionali richiesti, gli obiettivi del
lavoro e i risultati attesi. A tal fine l'OP deve predisporre un
idoneo sistema di registrazione del tempo di lavoro prestato.
Le spese sostenute sono cumulabili, anche in capo allo stessa figura
professionale o tecnico incaricato, per il quale rimane vigente il
valore massimo del corrispettivo di seguito specificato
Le spese per il personale devono essere documentate da:
- buste paghe, corredate di giustificativi di pagamento degli oneri
riflessi;
- fatture emesse nei termini di legge;
- documenti equipollenti, soprattutto in caso di contratti a progetto
e similari.
Altresì, sono ammesse le spese legali, amministrative e per studi di
fattibilità, inerenti operazioni di fusione o incorporazioni di OP e
creazione di OP e AOP transazionali.
32.1 Assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente
Per la determinazione delle spese di assistenza tecnica viene
stabilita una spesa massima ammissibile di € 148,00 per "ettaro
equivalente".
Eventuali importi superiori devono essere adeguatamente giustificati
dalle amministrazioni regionali.
Gli ettari equivalenti esprimono una valutazione quali-quantitativa
(tenendo conto delle specificità di coltura, norma applicata e
superficie aziendale) dell'attività di assistenza tecnica agronomica
e si ottengono moltiplicando gli ettari reali per i coefficienti
correttivi, riportati nelle tabelle seguenti, relativi a:
1. tipo di coltura seguita;
2. norme tecniche adottate;


Parte di provvedimento in formato grafico


3. dimensione aziendale (numero complessivo di Ha seguiti/numero di
aziende seguite in assistenza tecnica):


-------------------------------------------------------------
Dimensioni aziendali (ha) Coefficienti colturali
-------------------------------------------------------------
maggiore 20 0,5
-------------------------------------------------------------
10-20 0,75
-------------------------------------------------------------
5-10 1,0
-------------------------------------------------------------
3-5 1,25
-------------------------------------------------------------
minore 3 1,5
-------------------------------------------------------------


La superficie in ettari equivalenti viene ricalcolata per ciascuna
coltura tenendo conto dei parametri sopra esposti attraverso il
seguente calcolo:
Sup. ha equivalenti = Sup effettiva coltura (ha) * Coefficiente di
correzione coltura * Coefficiente di correzione disciplinare *
Coefficiente di correzione dimensione aziendale
La spesa massima per un tecnico impiegato a tempo pieno con
convenzione, dipendente della OP o socio della OP, è ammessa fino ad
un massimo di € 43.000,00 e onnicomprensiva di tutte le spese
connesse all'esercizio dell'attività di assistenza tecnica
(retribuzioni, oneri connessi, straordinari, rimborsi di missioni,
percorrenze, vitto e alloggio).
In ogni caso, per una corretta assistenza tecnica sia essa di tipo
agronomica che di tipo ambientale, in campo, ad ogni tecnico non
possono essere assegnate più di 50 aziende agricole o una superficie
di ettari equivalenti superiore a 450.
Per le aziende che producono funghi è prevista una specifica figura
professionale - "Tecnico di assistenza alla coltivazione dei funghi"
- per la quale non viene applicato il calcolo degli ettari
equivalenti.
L'importo ammesso per un tecnico impiegato con convenzione,
dipendente della OP o socio della OP, è pari ad un massimo di euro
43.000,00/annue rapportate al periodo di lavoro, ogni 30.000 mq di
superficie di coltivazione, ottenuta moltiplicando la superficie di
coltivazione per il numero di cicli annui di produzione.
La spesa massima ammissibile è onnicomprensiva di tutte le spese
connesse all'esercizio dell'attività .
32.2 Assistenza tecnica per elevare il livello di qualità dei
prodotti
La tabella che segue elenca le figure professionali utilizzabili
quali addetti al miglioramento qualitativo delle produzioni e al
controllo delle procedure di produzione, conferimento, selezione,
lavorazione, logistica nell'ambito dei centri di lavorazione delle OP
e delle aziende socie, e ne indica i valori massimi ammissibili e le
condizioni di ammissibilità


Parte di provvedimento in formato grafico


La spesa massima ammissibile, per un i tecnici specialisti afferenti
ad una delle figure professionali ammissibili è pari a € 43.000,00
unita'/annuo, ivi incluse tutte le spese connesse allo svolgimento
delle relative funzioni.
Nel caso di personale che viene utilizzato anche a tempo parziale la
retribuzione sarà calcolata in base alle giornate di lavoro
effettuate nel periodo considerato, rapportato ad anno per i
parametri che precedono.
Il numero degli addetti necessari alla OP per le attività di cui
sopra sono correlati a valori minimi - espressi in tonnellate minime
gestite- sotto i quali non è accettata l'introduzione di un tecnico.
L'insieme delle figure identificate sono giustificate in quelle
strutture che commercializzano un quantitativo superiore alle 12.000
tonnellate di prodotti ortofrutticoli freschi. Per le strutture che
non possiedono i citati quantitativi, il numero di persone sarà
inferiore e proporzionale all'attività.
Gli ortaggi, considerati prodotti altamente deperibili, che
presentano particolari problematiche sia in fase di lavorazione e
conservazione che di commercializzazione e trasformazione,
necessitano di controlli più incisivi. In tal casi il quantitativo a
carico di ogni singolo addetto deve essere diminuito del 25% (sono
esclusi, meloni, cocomeri, cipolle, pomodoro e altre orticole da
industria).
Una riduzione del 50% deve essere, invece prevista per le ciliegie,
le fragole, pomodoro tipo ciliegino.
Per i prodotti di W gamma, per la frutta in guscio e per i funghi la
riduzione può essere del 75%.
Per altre produzioni le Regioni, possono determinare specifici
parametri di riduzione.
32.3 Tecnici di marketing
I responsabili specialisti per il marketing, hanno il compito di
supportare l'attività commerciale dell'OP attraverso l'introduzione
di innovazioni di prodotto, innovazioni di immagine, ed approfondita
conoscenza dei mercati o canali di destinazione del prodotto. Le
relative spese sono ammissibili solo a condizione che l'OP dimostri
che la loro attività consenta un reale miglioramento delle
condizioni di commercializzazione.
A tal fine devono dimostrare di possedere un elevato livello di
professionalità necessaria a :
- analizzare, diagnosticare e proporre tutte le iniziative necessarie
alla valorizzazione della produzione inviata sul punto vendita;
- realizzare i contatti con i responsabili dei punti vendita per
gestire una politica di orientamento del prodotto verso i
consumatori;
- sviluppare e migliorare i contatti con i clienti;
- attivare tutti gli interventi necessari a favorire lo sviluppo dei
prodotti di qualità.
Il loro numero dovrà essere determinato sulla base di un progetto di
marketing che costituisce parte integrante del programma operativo.
Per ogni tecnico di marketing è riconosciuta una spesa massima pari
a € 52.000,00 annui/cadauno, compresi gli oneri connessi.
33. Gli interventi di natura ambientale
Le disposizioni specifiche concernenti le misure ambientali sono
contenute nel documento "Disciplina ambientale" parte integrante
della Strategia Nazionale, nella vigente versione sulla quale la
Commissione Europea si è positivamente espressa ai sensi
dell'articolo 103 septies, paragrafo 1, comma 2 del regolamento (CE)
n. 1234/07.
Le spese ammissibili nell'ambito delle azioni ambientali, anche ai
fini dell'eventuale rispetto della percentuale di spesa indicata
all'articolo 103 quater, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE)
n. 1234/07, concernono:
- la remunerazione dell'impegno ambientale (ove presente) derivante
dall'attivazione di taluni interventi, individuato attraverso il
maggiore costo, oltre il livello di obbligatorietà fissato dalla
legislazione nazionale o regionale;
- le spese sostenute per impianti, l'acquisto dei mezzi tecnici
specifici e/o della tecnica normalmente applicata..
Oltre al rispetto dei vincoli definiti nella Strategia ambientale e
in particolare nelle schede relative a ciascun intervento ammesso, le
regioni devono accertare che non vi siano casi di sovra
compensazione, nè sovrapposizione di aiuti con il regime dello
Sviluppo Rurale, in particolare con gli interventi dell'Asse 2 dei
PSR.
33.1 La produzione integrata (rif. intervento n. 1 della Disciplina
ambientale)
Il valore massimo per la remunerazione di questo impegno corrisponde
a quello stabilito nel PSR della Regione di riferimento.
Qualora l'impegno non sia stato definito a livello regionale, il
valore massimo per la remunerazione corrisponde a quello stabilito
nel PSN, (600,00 €/ha per le colture frutticole e 400,00 €/ha per le
colture erbacee).
33.2 La produzione biologica (rif. intervento n. 2 della Disciplina
ambientale)
Il valore massimo per la remunerazione di questo impegno corrisponde
a quello stabilito nel PSR della Regione di riferimento.
Qualora l'impegno non sia stato definito a livello regionale, il
valore massimo per la remunerazione corrisponde a quello stabilito
nel PSN, (900,00 e/ha per le colture frutticole e 600,00 €/ha per le
colture erbacee).
33.3 Gestione ecologica dei rifiuti (rif. intervento n. 4 della
Disciplina ambientale)
Questo impegno è relativo al maggiore costo sostenuto dall'azienda
agricola per il trasporto verso la stazione di riutilizzo e/o riciclo
ed è quantificato in 0,10 €/Kg.
L'attività deve essere dimostrata con la fattura del servizio reso
e/o un documento che attesta la quantità di rifiuti avviata al
riciclo (formulario).
33.4 Utilizzo macchine di precisione nell'agricoltura (rif.
intervento n. 5 della Disciplina ambientale)
I processi innovativi mediante l'introduzione di nuove macchine
all'avanguardia della tecnica, finalizzate ad un contenimento dei
quantitativi degli agrofarmaci, dei fertilizzanti, della risorsa
idrica, ma anche alla diminuzione dei fattori impattanti sul suolo o
sull'atmosfera, sono interventi finanziabili nell'ambito delle misure
ambientali.
Rientrano in questo contesto, le macchine di distribuzione dei
fitofarmaci con PC, le macchine di distribuzione dei fitofarmaci con
PC e manica d'aria, le macchine supportate da tecnologia informatica
GPS, gli atomizzatori di nuova concezione ad aeroconvezione (KWH).
La remunerazione dell'impegno è relativa al differenziale dei costi
di esercizio delle macchine innovative, rispetto alle macchine
tradizionali ed è quantificata in:
- 35,14 €/ettaro per macchine di distribuzione dei fitofarmaci con
PC,
- 64,60 €/ettaro per macchine di distribuzione dei fitofarmaci con PC
e manica d'aria,
- 200,00 €/ettaro per macchine di precisione (anche diverse da quelle
impiegate per la distribuzione dei fitofarmaci) supportate da
tecnologia informatica GPS,
- 164,33 €/ettaro per atomizzatori ad aeroconvezione e per
nebulizzatori pneumatici (KWH).
L'attività deve essere dimostrata con la fattura di acquisto o con
la fattura del servizio reso.
Per gli atomizzatori ad aeroconvezione il costo di acquisto potrà
essere rendicontato ai sensi di quanto precisato al capitolo
"Macchinari ed attrezzature per le operazioni colturali".
33.5 Utilizzo mezzi tecnici a basso impatto ambientale (rif.
intervento n. 6 della Disciplina ambientale)
Sono possibili quattro diversi tipi di impegni:
1. bio telo, telo biodegradabile o fotodegradabile per pacciamatura,
telo per solarizzazione
2. mezzi tecnici e agenti utilizzati per la confusione sessuale
3. spese specifiche per prodotti di lotta biologica (feromoni e
predatori) usati per la produzione biologica, integrata o
tradizionale ( agenti impollinatori, insetti utili, bombi, artropodi,
funghi, batteri, virus e altri prodotti di origine biologica nella
difesa ed impollinazione delle colture
4. macchine per pirodiserbo, raccoglitrici elettriche, muletti
elettrici e a gas
1 a - bio telo, telo biodegradabile per pacciamatura.
La quantificazione dell'importo è determinata dal maggiore costo,
rispetto alla tecnica normalmente applicata che non prevede il
ricorso a tali tipologie di materiali, sostenuto dall'azienda
agricola per le operazioni di esecuzione della tecnica di
pacciamatura, considerate anche le minori spese conseguenti.
La remunerazione forfettaria dell'impegno è pari a 262 euro/ettaro
1 b - Telo per solarizzazione.
La quantificazione dell'importo è determinata dal maggiore costo
rispetto alla tecnica normalmente applicata che non prevede il
ricorso a tali tipologie di materiali sostenuto dall'azienda agricola
per le operazioni di esecuzione della tecnica di solarizzazione,
considerate anche le minori spese conseguenti.
La remunerazione forfettaria dell'impegno è pari a 312 euro/ettaro
2 - mezzi tecnici e agenti per la confusione sessuale.
La quantificazione dell'importo è determinata dal maggiore costo
rispetto all'esclusivo utilizzo di trattamenti chimici, sostenuto
dall'azienda agricola per la gestione (manodopera aziendale) della
tecnica della confusione sessuale nei frutteti,
La remunerazione forfettaria dell'impegno è pari a 267 euro/ettaro
3 - prodotti di lotta biologica (feromoni e predatori).
Usati per la produzione biologica, integrata o tradizionale, la
quantificazione forfettaria dell'importo è determinata dal maggiore
costo sostenuto rispetto alla tecnica ordinariamente applicata nella
difesa fitosanitaria delle colture frutticole e orticole (in coltura
protetta) che prevede l'esclusivo ricorso a trattamenti chimici. Il
maggiore costo è riferito ai costi aggiuntivi sostenuti dall'azienda
agricola per l'utilizzo degli insetti utili e considerate anche le
minori spese conseguenti, escluso il costo di acquisto degli insetti
specifici.
- Anthocoris femoralis - 48 euro/ettaro
- Nematodi (Steynernema spp.)- 30 euro/ettaro
- Fitoseiulus persimilis - 480 euro/ettaro
- Orius laevigatus - 120 euro/ettaro
- Ambliseius cucumeris - 420 euro/ettaro
- Macrolophus caliginosus - 252 euro/ettaro
- Bombus terrestris - 12 euro/ettaro
- Reti antinsetto, per evitare fuoriuscita Bombi ed evitare ingresso
insetti dannosi delle colture orticole protette - 480 euro/ettaro
- Trappole cromotropiche, per il monitoraggio degli insetti dannosi
delle colture orticole protette - 240 euro/ettaro
- Trappole sessuali, per monitoraggio insetti dannosi delle colture
orticole protette - 42 euro/ettaro
4 - macchine per pirodiserbo, raccoglitrici elettriche, muletti
elettrici e a gas. Per questi tipi di macchine viene riconosciuto il
costo di acquisto.
Il programma operativo dovrà prevedere l'uso combinato di due o più
dei suindicati mezzi tecnici.
Relativamente ai mezzi tecnici di cui ai punti 1, 2 e 3, si precisa
che il loro sostegno non è compatibile con gli interventi 1 e 2
della Disciplina ambientale (Produzione integrata e difesa
integrata), qualora i disciplinari o le linee guida di detti
interventi prevedono l'utilizzo dei medesimi mezzi tecnici.
33.6 Utilizzo di piante micro innestate (rif. intervento n. 7 della
Disciplina ambientale)
La remunerazione forfettaria dell'intervento è determinata dalla
differenza tra il costo di acquisto di una pianta innestata su piede
resistente, rispetto alla pianta ordinaria e detratte le economie
derivanti dal minor uso di geodisinfestanti, fungicidi e nematocidi.
L'importo massimo a piantina, per le specie considerate, è il
seguente:

- pomodoro da mensa: 0,46
- peperone: 0,41
- melanzana: 0,38
- melone: 0,53
- anguria: 0,85 (0,45 per piantine ottenute in alveolari a 40 fori)
- cetriolo: 0,34
- zucchino: 0,25

33.7 Gestione del suolo (rif. intervento n. 8 della Disciplina
ambientale) 33.7.1 Sovescio di piante biocide.
Questa pratica agronomica a basso impatto ambientale è in grado di
determinare sia un apporto di sostanza organica, che il riequilibrio
della flora microbica del terreno e la remunerazione forfettaria
dell'intervento, determinata dal maggiore costo sostenuto
dall'azienda agricola per la gestione della tecnica colturale è
determinato in 230 euro/ettaro. La specifica spesa di acquisto del
mezzo tecnico può essere rendicontata nell'ambito delle spese
generali di produzione.
L'attività deve essere dimostrata con la compilazione di apposita
scheda di coltura su cui viene applicata la tecnica e verificata
dall'ufficio tecnico della OP.
33.7.2 Analisi del terreno.
Il mantenimento della fertilità del terreno e del miglior stato
nutrizionale delle piante , secondo lo schema della produzione
integrata e le relative norme di concimazione, prevede che il calcolo
degli apporti dei principali macro elementi venga fatto sulla base di
un bilancio tra asportazioni colturali e dotazioni del terreno che si
ricavano attraverso l'effettuazione dell'analisi del terreno.
Verrà remunerato solo il costo sostenuto per la determinazione dei
parametri di base (tessitura; sostanza organica; azoto totale;
fosforo assimilabile; potassio scambiabile;
calcare totale e calcare attivo) necessari alla definizione del piano
di concimazione (non remunerato).
L'attività deve essere dimostrata attraverso la fattura del
laboratorio che ha eseguito il servizio.
33.8 Tutela e risparmio idrico (rif. intervento n. 9 della Disciplina
ambientale)
La necessità di reperire e salvaguardare rende necessario
l'incentivo e la diffusione di metodi di irrigazione e di
fertirrigazione ad elevata efficienza e a ridotto consumo che vedano
il supporto di specifici mezzi tecnici e supporto tecnologici.
A tal fine sono remunerati i seguenti impegni:
- mantenimento in efficienza, attraverso una serie di operazioni di
controllo e verifica dei diversi componenti, di sistemi di
irrigazione più efficienti ed efficaci realizzati in sostituzione di
sistemi di irrigazione esistenti, nella misura di
- 132,00 euro/ettaro, per frutticole ed orticole specializzate;
- 180,00 euro/ettaro, per frutticole ed orticole specializzate con
impianto di fertirrigazione;
- 96,00 euro/ettaro, per orticole industriali.
- gestione della tecnica di messa in opera di sistemi integrati
(sonde e centraline) per il miglioramento dell'utilizzazione di
sistemi di irrigazione esistenti, nella misura di 132,63 euro/ettaro.
L'attività deve essere dimostrata attraverso la compilazione di
apposita check list e verificata dall'ufficio tecnico della OP.
- costo effettivo dell'analisi delle acque, finalizzata a una
corretta gestione della fertirrigazione.
Il costo di acquisto delle attrezzature potrà essere rendicontato ai
sensi di quanto precisato al capitolo "Macchinari ed attrezzature per
le operazioni colturali".
33.9 Riduzione emissioni (rif. intervento n. 10 della Disciplina
ambientale)
L'obiettivo degli interventi è finalizzato al miglioramento
dell'efficienza energetica e della riduzione delle emissioni in
atmosfera. A tal fine sono ammissibili le spese per la riconversioni
e/o la sostituzioni degli impianti di produzione dell'energia
esistenti che utilizzano derivati del petrolio, con impianti che :
a) utilizzano il gas naturale o altri combustibili e che
contribuiscono a una riduzione delle emissioni in atmosfera di CO2
e/o di inquinanti dell'aria.
b) utilizzano energie rinnovabili nell'ambito dei loro cicli
produttivi
33.10 Trattamenti di depurazione effluenti (rif. intervento n. 11
della Disciplina ambientale)
I processi industriali di lavorazione e trasformazione dei prodotti
ortofrutticoli richiedono elevati quantitativi di acqua di buona
qualità e producono scarichi a diverso grado di impatto ambientale.
In questo contesto sono ammissibili i costi sostenuti per la
realizzazione di sistemi "finalizzati" (es. impianti di
chiarificazione, di filtrazione fisica, di flottazione,.....),
aggiuntivi e/o integrativi a quelli esistenti per il trattamento
delle acque di processo e acque di lavaggio, che consentono un netto
miglioramento della qualità dell'acqua da trattare al termine del
processo o da inviare al trattamento finale.
33.11 Trasporto combinato (rif. intervento n.12 della Disciplina
ambientale)
Sono ammissibili a sostegno nell'ambito dei programmi operativi,
determinati costi addizionali per il ricorso al trasporto
intermodale, con l'obiettivo di diminuire il trasporto su gomma.
L'aiuto riconoscibile al beneficiario è pari al differenziale dei
costi mediamente sostenuti, determinato in € 0,032 ton/Km.
33.12 Gestione ecologica degli imballaggi (rif. intervento n. 15
della Disciplina ambientale) 33.12.1 Acquisto di imballaggi aventi
caratteristiche speciali
Il sostegno al maggior costo sostenuto per l'acquisto di imballaggi,
che abbiano caratteristiche di riciclabilità che vanno oltre quelle
obbligatorie definite dalla legislazione è ammissibile. Pertanto nel
programma operativo potrà essere rendicontato un importo unitario
pari ad € 0,099 per ogni cassetta in cartone acquistata che sia
certificata Bestack.
33.12.2 Riciclaggio di imballaggi riciclabili dopo l'uso
Sono ammissibili a contributo i costi aggiuntivi, oltre l'obbligo di
legge, sostenuti direttamente ed indirettamente dall'OP (o dai suoi
aderenti) collegati al processo di riciclaggio degli imballaggi dopo
l'uso.
Sono considerati gli imballaggi in legno, in plastica e in carta o
cartone, vetro e banda stagnata. Il sostegno è pari a:


imballaggi per i prodotti freschi

- carta 1,03% del costo di ciascun imballaggio
- legno 6,34% del costo di ciascun imballaggio
- plastica 3,55% del costo di ciascun imballaggio

imballaggi per prodotti trasformati

- plastica 4,11% del costo di ciascun imballaggio
- carta e cartone 0,48% del costo di ciascun imballaggio
- vetro 2,72% del costo di ciascun imballaggio
- banda stagnata 0,15% del costo di ciascun imballaggio


33.12.3 Imballaggi riutilizzabili
Il sistema che consente di riutilizzare più volte un imballaggio in
plastica, permette, mediante la fornitura di alcuni servizi, di
incrementare la vita utile di un imballaggio riducendo anche la
quantità di materiale avviato alle attività di riciclo, recupero o
smaltimento
L'aiuto è basato sul costo differenziale tra l'imballaggio ordinario
e quello riutilizzabile, tenuto conto del numero di movimentazioni di
quest'ultimo
Pertanto, potrà essere rendicontato l'importo forfettario di € 0.244
per unità di movimentazione, per ciascun tipo di imballaggio
riutilizzabile.
33.13 Realizzazione ed ammodernamento degli impianti di distribuzione
collettiva di fitofarmaci (rif. intervento n. 18 della Disciplina
ambientale)
Sono finanziabili le spese per la realizzazione o all'ammodernamento
di impianti per la distribuzione collettiva di fitofarmaci.
L'intervento è in diretta connessione con l'intervento n. 1
"produzione integrata".
33.14 Messa in opera e ammodernamento di impianti di lavaggio
collettivi delle attrezzature per la distribuzione di fitofarmaci
(rif. intervento n. 19 della Disciplina ambientale
Sono finanziabili le spese per la realizzazione o all'ammodernamento
di impianti per il lavaggio collettivo delle attrezzature di
distribuzione di fitofarmaci e per il trattamento/riciclo dei
relativi effluenti.
L'intervento è in diretta connessione con l'intervento n. 1
"produzione integrata".
34. Spese per servizi
Rientrano in questa categoria le spese sostenute per attività di
consulenza e servizi immateriali erogati da parte di società e/o
professionisti (consulenze per le certificazioni di qualità, servizi
per lo smaltimento delle plastiche, servizi di riciclaggio e di
noleggio degli imballaggi, ricerche finalizzate di mercato, studi,
attività divulgative, analisi dei terreni, fogliari e dei residui
sui prodotti, ecc..).
35. Spese generali
Per i programmi operativi presentati da OP, le spese generali possono
essere indicate nella percentuale massima del 2% del fondo di
esercizio e per un importo non superiore a € 180.000,00 per
annualità.
Per i programmi operativi presentati dalle AOP, le spese generali
sono calcolate come la somma delle spese generali di ciascuna
organizzazione di produttori aderente e per un importo massimo di €
1.250.000,00.
Il contributo spetta nella misura massima del 50% dei predetti
valori.

PARTE C

Misure di prevenzione e gestione delle crisi previste nei programmi
operativi

1. Ritiri dal mercato
I prodotti ritirati, possono avere le seguenti destinazioni:
a) distribuzione gratuita ai sensi dell'articolo 103 quinquies, par.
4 lettere a) e b) del regolamento (CE) n. 1234/2007;
b) realizzazione di biomasse;
c) alimentazione animale;
d) distillazione in alcool;
e) trasformazione industriale no food;
f) biodegradazione o compostaggio. Queste due destinazioni sono
consentite solo qualora non sia possibile il ricorso a nessuna delle
altre destinazioni sopra indicate.
Le operazioni di ritiro devono rispettare la Disciplina ambientale
contenuta nell'ambito della Strategia Nazionale.
La cessione di prodotti all'industria di trasformazione ai fini della
distillazione, è possibile solo a condizione che ciò non comporti
distorsioni di concorrenza per le industrie interessate all'interno
della Comunità europea per i prodotti importati.
L'ammontare massimo del supporto per i prodotti non indicati
nell'allegato X del regolamento è indicato nella tabella che segue

Prodotto €/100 kg
Kiwi 24,80
Carota 8,00
Cetriolo 16,80
Cipolla 8,00
Fagiolini 16,80
Kaki 15,00
Susine 24,80
Zucchine 14,40
Carciofi 26,00
Finocchi 18,00
Peperoni 14,40
Broccoli 20,00
Insalate 28,00
Spinaci 12,00
Fragole 140,00

Per altri prodotti non indicati nella tabella, l'importo del sostegno
massimo sarà stabilito dalle Regioni.
1.1 Approvazione e rendicontazione della misura dei ritiri
nell'ambito dei programmi operativi
Ai fini dell'approvazione della misura nell'ambito dei programmi
operativi, le Regioni verificano per i prodotti interessati che i
ritiri:
a) costituiscano uno strumento di stabilizzazione a breve termine
dell'offerta sul mercato dei prodotti freschi e non uno sbocco
alternativo al mercato;
c) non perturbino la gestione del mercato dei prodotti ortofrutticoli
destinati alla trasformazione.
Per poter ricevere l'aiuto comunitario, in fase di rendicontazione,
le OP presentano i documenti giustificativi definiti dall'Organismo
pagatore, sulla base dei criteri stabiliti da AGEA, concernenti
almeno:
a) i quantitativi commercializzati di ogni prodotto dall'inizio della
campagna;
b) i quantitativi di ogni prodotto ritirati dal mercato;
c) la destinazione finale di ciascun prodotto, attestata da un
certificato di presa in consegna (o documento equivalente) dei
prodotti ritirati da terzi per la distribuzione gratuita, la
distillazione, l'alimentazione animale;
d) l'avvenuta comunicazione all'Organismo pagatore delle operazioni
di ritiro .
L'Organismo pagatore verifica, per l'insieme dei quantitativi non
messi in vendita dall'inizio della campagna, il rispetto dei limiti
previsti dalla normativa comunitaria. In caso di superamento, l'aiuto
è riconosciuto solo nel rispetto di detti limiti.
1.2 Prodotti ammissibili per operazioni di raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta e rispettive indennità
L'indennità ammissibile non può superare il 90% dei massimali di
sostegno per i prodotti ritirati dal mercato, fissati nell'allegato X
del regolamento e per taluni prodotti indicati nella tabella relativa
ai prodotti ritirabili.
I massimali sono determinati applicando le rese standard per ettaro
ricavate dalla media delle statistiche agrarie ISTAT per gli anni
2006, 2007 e 2008


Parte di provvedimento in formato grafico


1.3 Criteri di applicazione degli interventi raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta
I criteri di applicazione degli interventi sono i seguenti:
a) l'intervento può essere limitato a singole varietà della stessa
specie;
b) la dimensione minima alla quale è applicabile l'intervento è
costituita dall'appezzamento omogeneo (deve essere distrutta tutta la
produzione delle varietà indicate dall'OP e coltivate
sull'appezzamento dichiarato);
c) l'intervento è applicabile se la parcella (appezzamento-varieta')
presenta una produzione quali-quantitativa che può definirsi
normale. Sono quindi da escludere i casi in cui sono riscontrabili
danni riconducibili ad avversità atmosferiche (gelate, grandine,
ecc..) e a fitopatologie che comportano una riduzione della
produzione superiore al 35%;
d) la coltura deve essere condotta nel rispetto della normativa sulle
buone pratiche agronomiche (GAP) o dei disciplinari di produzione
(integrata e non), ove presenti;
e) l'OP deve indicare il metodo di denaturazione applicato alla
singola coltura per rendere i prodotti non più idonei alla
commercializzazione (ad es. interramento, mediante aratura,
dell'intera coltura nel caso di ortaggi, stacco dei frutti dalla
pianta con immediata frantumazione nell'interfila nel caso di piante
da frutto).
Gli Organismi pagatori definiscono preventivamente le condizioni
specifiche di denaturazione del prodotto in campo, al fine di evitare
problemi di ordine ambientale e fitosanitario.
1.4 Tempistica e gestione tecnico/amministrativa degli interventi
raccolta prima della maturazione e mancata raccolta
La tempistica e le modalità di gestione tecnica/amministrativa
dell'intervento sono definite dagli Organismi pagatori .
L'Organismo pagatore effettua, nell'ambito del sistema integrato di
gestione e controllo (SIGC), il controllo su tutte le superfici
oggetto dell'intervento, prima, durante e dopo l'effettuazione delle
operazioni. Il controllo riguarda almeno i seguenti aspetti:
- identità delle parcelle e loro estensione;
- stato della coltura relativamente alle pratiche colturali;
- stato fitosanitario della coltura ed eventuali danni da fattori
meteorologici o da selvaggina;
- presenza di erbe infestanti oltre la norma;
- presenza di produzione entro la media per specie e territorio;
- che non siano state fatte asportazioni di prodotto non denaturato;
- corretta ed efficace denaturazione;
- rispondenza della tempistica delle operazioni.
2. Promozione e comunicazione
In questo contesto possono essere previsti interventi finalizzati a:
a) prevenire eventuali crisi di mercato con campagne promozionali
dedicate e continuative;
b) gestione di eventuali crisi di mercato con campagne promozionali
specifiche e circoscritte.
Gli interventi di promozione e comunicazione, da attuare all'interno
delle misure di prevenzione e gestione delle crisi, devono essere
spese complementari ad eventuali altre azioni di promozione e
comunicazione in corso ad opera dell'OP interessata.
3. Assicurazione del raccolto
I contratti di assicurazione ammessi a contributo diretto sono:
a) le polizze monorischio, le polizze pluririschio, le polizze
multirischio sulle rese, e
b) le polizze volte a contenere l'incremento dei costi per minor
conferimento.
Per polizze multirischio sulle rese, si intendono i contratti
assicurativi che coprono la mancata resa quali/quantitativa della
produzione a causa di calamità naturali o avversità atmosferiche ad
esse equiparate. La mancata resa è pari alla differenza tra la resa
effettiva al momento del raccolto e la resa media della produzione
ordinaria del triennio precedente in cui non si sono verificate
avversità. Se in uno o più anni si sono verificate avversità, si
considerano gli anni immediatamente precedenti.
Per polizze a copertura del maggior costo di gestione in caso di
minor conferimento di prodotto si intendono i contratti assicurativi
finalizzati alla parziale copertura dei costi fissi in caso di minor
conferimento dovuto al verificarsi di uno o più degli eventi di cui
al successivo paragrafo.
Le suddette forme di assicurazione sono ammesse a contribuzione nei
limiti previsti dalla normativa vigente, solo se l'avvenimento
oggetto del contratto è imputabile a calamità naturali o avversità
atmosferica ad esse paragonabile e/o a fitopatie e epizoozie.
Ai fini della quantificazione del danno subito dal socio produttore,
si tiene conto dei prezzi pubblicati annualmente dal Ministero .
Le polizze stipulate nell'ambito dei programmi operativi, dovranno
tener conto della normativa comunitaria e nazionale in materia di
assicurazioni e non possono essere integrative di polizze stipulate
su altre linee di finanziamento.
I produttori aderenti anche ai Consorzi per la difesa delle colture,
che intendono stipulare polizze nell'ambito dei programmi operativi,
devono darne, tramite la propria OP, comunicazione scritta al
rispettivo Consorzio.


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Parte di provvedimento in formato grafico