3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 25-7-2009
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 2008, n. 22
Norme per la ricerca, la coltivazione e l'utilizzo delle acque minerali naturali, di sorgente e termali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 25-07-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria
n. 60 del 30 dicembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.

Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina la ricerca, la coltivazione e la
utilizzazione delle acque minerali naturali, di sorgente e termali
esistenti nel territorio della Regione.
2. Con la presente legge la Regione:
a) assicura il razionale utilizzo delle acque minerali naturali,
di sorgente e termali nell'ambito della corretta gestione delle
risorse idriche presenti nei bacini interessati in particolare di
quelle destinate al soddisfacimento del fabbisogno idropotabile;
b) promuove la valorizzazione e la tutela delle acque minerali
naturali, di sorgente e termali nonchè lo sviluppo sostenibile dei
territori interessati.
3. Le acque minerali naturali, di sorgente e termali esistenti nel
territorio regionale e le relative pertinenze costituiscono
patrimonio indisponibile della Regione.

Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intendono per:
a) acque minerali naturali: le acque provenienti da falda o
giacimento sotterraneo di caratteristiche igieniche particolari ed
eventualmente con proprietà favorevoli alla salute riconosciute ai
sensi del decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 105 (Attuazione
della direttiva 80/777/CEE relativa alla utilizzazione e alla
commercializzazione delle acque minerali naturali);
b) acque di sorgente: le acque destinate al consumo umano allo
stato naturale e imbottigliate alla sorgente e che hanno origine da
una falda o giacimento sotterraneo, riconosciute ai sensi del decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 339 (Disciplina delle acque di sorgente
e modificazioni al decreto legislativo n. 105/1992, concernente le
acque minerali naturali, in attuazione della direttiva 96/70/CE);
c) acque termali: le acque minerali naturali riconosciute a fini
terapeutici, ai sensi del regio decreto 28 settembre 1919, n. 1924
(Regolamento per l'esecuzione del capo IV della legge 16 luglio 1916,
n. 947, contenente disposizioni sulle acque minerali e gli
stabilimenti termali, idroterapici e di cure fisiche e affini).

Art. 3.

Permesso di ricerca

1. La ricerca delle acque minerali naturali, di sorgente e termali
è consentita solo a chi è munito del relativo permesso. Il permesso
di ricerca ha per oggetto:
a) lo studio del bacino idrogeologico delle sorgenti o delle
falde acquifere che si intende captare;
b) la realizzazione di scavi, sondaggi esplorativi e di ogni
altra indagine atta ad accertare le caratteristiche degli acquiferi e
delle acque rinvenute;
c) la rimessa in pristino dello stato dei luoghi oggetto dei
lavori di ricerca, se necessaria.
2. Il permesso di ricerca non può essere accordato per un'area
superiore a duecento ettari. Allo stesso ricercatore possono essere
accordati più permessi purchè nel complesso non sia superato il
limite dei quattrocento ettari.
3. Nel rispetto dei limiti di cui al comma 2 la superficie
accordata può essere ridotta o ampliata per sopravvenute ragioni di
interesse pubblico, o previa istanza motivata del titolare del
permesso. L'istanza di ampliamento è pubblicata con le modalità di
cui all'art. 4, comma 3.
4. La durata del permesso di ricerca ha validità fino a tre anni
a decorrere dalla data del rilascio e può essere prorogata, previa
istanza motivata del titolare, fino ad un massimo di un anno.
L'istanza di proroga è pubblicata con le modalità di cui all'art.
4, comma 3.
5. Il titolare del permesso di ricerca deve notificare il relativo
provvedimento ai proprietari o ai possessori a qualunque titolo dei
terreni interessati dai lavori di ricerca almeno trenta giorni prima
del loro inizio.
6. Il titolare del permesso di ricerca presenta alla Regione una
relazione di fine ricerca contenente i dati tecnici e la
documentazione relativa alle spese sostenute ed alle opere eseguite
per le finalità di cui all'art. 11, comma 3.

Art. 4.

Istanza per il rilascio del permesso

1. Il permesso di ricerca è rilasciato ad ogni soggetto che ne
faccia richiesta purchè, in relazione agli investimenti programmati,
abbia la necessaria idoneità tecnica ed economica.
2. L'istanza è presentata al dirigente del Servizio regionale
competente in materia di acque minerali naturali, di sorgente e
termali, di seguito dirigente del Servizio regionale, allegando, ai
fini di cui al comma 1, il programma di ricerca e dei relativi
investimenti, nonchè ogni altra documentazione prevista dal
regolamento di cui all'art. 39.
3. L'istanza di rilascio del permesso è pubblicata per quindici
giorni consecutivi nell'Albo Pretorio dei Comuni interessati. La
pubblicazione è preceduta dall'avviso nel Bollettino ufficiale della
Regione a spese del richiedente.

Art. 5.

Istanze concorrenti per il rilascio del permesso

1. Più istanze di rilascio sono considerate concorrenti quando
ricadano nella stessa area o presentino interferenza nelle aree
interessate dalla ricerca e risultino altresì presentate, pena
l'inammissibilità, non oltre sessanta giorni dall'ultimo giorno di
pubblicazione della prima domanda all'Albo Pretorio effettuata ai
sensi dell'art. 4, comma 3.
2. In caso di concorso di più istanze di rilascio è preferito il
soggetto che presenti la capacità tecnico-economica più idonea alla
ricerca ed il miglior programma di ricerca e dei relativi
investimenti, tenendo conto delle ricadute per l'economia locale e
della sostenibilità ambientale degli interventi. Le istanze sono
valutate nel rispetto dei criteri stabiliti con il regolamento di cui
all'art. 39. A parità di condizioni prevale la priorità nella
presentazione dell'istanza.

Art. 6.

Rilascio del permesso

1. Il permesso di ricerca è rilasciato dal dirigente del Servizio
regionale, nel rispetto delle previsioni del Piano regolatore
regionale degli acquedotti di cui all'art. 5 della legge regionale 24
febbraio 2006, n. 5 (Piano regolatore regionale degli acquedotti -
Norme per la revisione e l'aggiornamento del Piano regolatore
generale degli acquedotti e modificazione della legge regionale 23
dicembre 2004, n. 33) e del Piano di tutela delle acque di cui
all'art. 121 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) e del piano di cui all'art. 35.
2. Il rilascio del permesso di ricerca è subordinato
all'acquisizione del parere espresso dai Comuni interessati per
territorio. Il parere è reso entro trenta giorni dalla richiesta. In
caso di decorrenza del termine senza che il parere sia stato
comunicato o senza che l'organo adito abbia rappresentato esigenze
istruttorie, il dirigente del Servizio regionale procede
indipendentemente dall'acquisizione.
3. Il provvedimento contiene:
a) l'individuazione e l'estensione della superficie accordata in
permesso e la durata del permesso stesso;
b) la determinazione del diritto annuo da corrispondere ai sensi
dell'art. 29, comma 1 e la determinazione del deposito cauzionale di
cui all'art. 7.
4. Il permesso di ricerca può contenere eventuali prescrizioni e
limitazioni.
5. Il dirigente del Servizio regionale può disporre, con atto
motivato, il diniego del permesso di ricerca e può sospendere per il
tempo necessario i permessi di ricerca già rilasciati per
sopravvenute esigenze di interesse pubblico, oppure a seguito di
istanza motivata del titolare.

Art. 7.

Deposito cauzionale

1. Il titolare del permesso di ricerca entro un mese dalla
notifica del rilascio versa in favore della Regione un deposito
cauzionale vincolato per l'intero periodo di durata del permesso
mediante fideiussione bancaria o polizza fideiussoria assicurativa
d'importo pari al dieci per cento della spesa indicata nel programma
di cui all'art. 4, comma 2.

Art. 8.

Cessazione del permesso di ricerca

1. Il permesso di ricerca cessa, oltre che per la scadenza del
termine di durata, nei seguenti casi:
a) rinuncia;
b) decadenza;
c) revoca.
2. La dichiarazione di rinuncia è presentata al dirigente del
Servizio regionale, per iscritto, dal titolare del permesso di
ricerca e non può essere sottoposta a condizioni. Resta fermo
l'obbligo relativo al pagamento del diritto annuo di cui all'art. 29,
comma 1 relativo all'annualità in corso.
3. Il dirigente del Servizio regionale pronuncia la decadenza dal
permesso di ricerca nei seguenti casi:
a) il titolare non ha dato inizio ai lavori di ricerca nei
termini stabiliti o i lavori sono stati sospesi da oltre tre mesi
senza giustificato motivo;
b) il titolare ha utilizzato in qualsiasi forma le acque captate
o ha violato le prescrizioni e le limitazioni imposte;
c) il titolare non ha provveduto al pagamento del diritto annuo.
4. La decadenza dal permesso di ricerca non comporta, in nessun
caso, diritto a rimborsi, compensi o indennità. Essa è pronunciata
entro sessanta giorni dall'inizio del procedimento, previa
contestazione dei relativi motivi all'interessato, il quale può
presentare eventuali controdeduzioni entro i successivi quindici
giorni.
5. Per sopravvenuti. motivi di pubblico interesse ovvero nel caso
di mutamento della situazione di fatto o di nuova valutazione
dell'interesse pubblico originario il dirigente del Servizio
regionale può disporre la revoca del permesso di ricerca. La Regione
provvede all'indennizzo delle spese sostenute.

Art. 9.

Concessione per la coltivazione dei giacimenti

1. La coltivazione dei giacimenti di acque minerali naturali, di
sorgente e termali che hanno ottenuto il riconoscimento ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettere a), b) e c) è subordinata al rilascio
della relativa concessione.
2. La durata della concessione è proporzionata all'entità degli
investimenti e degli ammortamenti programmati e comunque non
superiore ad anni venticinque.
3. È consentita, all'interno dell'area di concessione, la ricerca
di altre acque minerali naturali, di sorgente e termali diverse
dall'acqua oggetto della concessione, esclusivamente al titolare
della concessione stessa. A tale attività si applicano le
disposizioni di cui all'art. 3, ad eccezione del comma 2.
4. Il titolare della concessione assicura l'ottimale gestione
delle risorse accordate in concessione in funzione del bilancio
idrogeologico del bacino interessato.
5. Il titolare della concessione, compatibilmente con gli usi
previsti dalla presente legge, può utilizzare l'acqua termale anche
per usi geotermici.

Art. 10.

Istanza per il rilascio della concessione

1. La concessione è rilasciata ad ogni soggetto che ne faccia
richiesta purchè, in relazione agli investimenti programmati, abbia
la necessaria idoneità tecnica ed economica.
2. L'istanza è presentata al dirigente del Servizio regionale
competente, allegando, ai fini di cui al comma 1, il programma degli
investimenti che si intende realizzare per la coltivazione,
l'utilizzazione, la tutela e la valorizzazione dell'acqua minerale
naturale, di sorgente e termale e dei territori interessati, nonchè
ogni altra documentazione prevista dal regolamento di cui all'art.
39.
3. L'istanza di rilascio della concessione è pubblicata per
quindici giorni consecutivi nell'Albo Pretorio dei Comuni interessati
per territorio dalla concessione. La pubblicazione è preceduta
dall'avviso nel Bollettino ufficiale della Regione a spese del
richiedente.

Art. 11.

Istanze concorrenti per il rilascio della concessione

1. Più istanze di rilascio della concessione sono considerate
concorrenti quando ricadono nella stessa area o presentano
interferenza nelle aree richieste in concessione e risultano altresì
presentate, pena l'inammissibilità, non oltre sessanta giorni
dall'ultimo giorno di pubblicazione della prima domanda all'Albo
Pretorio effettuata ai sensi dell'art. 10, comma 3.
2. In caso di istanze concorrenti la concessione è rilasciata al
soggetto che presenta la capacità tecnico- economica più idonea
alla coltivazione e all'utilizzo delle acque ed il miglior programma
di investimenti, tenendo conto delle ricadute per l'economia locale e
della sostenibilità ambientale degli interventi. Le istanze sono
valutate nel rispetto dei criteri stabiliti con il regolamento di cui
all'art. 39. A parità di condizioni è preferito il titolare del
permesso di ricerca che abbia presentato l'istanza di concessione
entro trenta giorni dal provvedimento di riconoscimento rilasciato ai
sensi dell'art. 2. In subordine si applica il criterio della
priorità nella presentazione dell'istanza.
3. Qualora la concessione venga accordata a soggetto diverso dal
ricercatore, questi ha diritto ad un'indennità a carico del
concessionario corrispondente al rimborso delle spese sostenute per
lo svolgimento dell'attività di ricerca e per il riconoscimento
ottenuto ai sensi dell'art. 2, nonchè al valore delle opere eseguite
ed utilizzabili. L'ammontare dell'indennità è stabilito nel
provvedimento di concessione sulla base della relazione di cui
all'art. 3, comma 6 e deve essere pagato entro tre mesi dalla data di
notifica del provvedimento di concessione. Il concessionario prima di
iniziare i lavori deve trasmettere alla Regione l'attestazione
dell'eseguito pagamento dell'indennità, o, in caso di mancata
accettazione da parte del ricercatore, del deposito presso la
Tesoreria regionale.

Art. 12.

Rilascio della concessione

1. La concessione è rilasciata dal dirigente del Servizio
regionale, nel rispetto delle previsioni del Piano regolatore
regionale degli acquedotti, del Piano di tutela delle acque e del
Piano di Bacino e del piano di cui all'art. 35.
2. Il rilascio della concessione è subordinato all'acquisizione
del parere espresso dai Comuni, dalle Province interessate per
territorio e dall'Autorità di Ambito territoriale competente in
materia di ciclo idrico integrato. Il parere è reso entro
quarantacinque giorni dalla richiesta. In caso di decorrenza del
termine senza che il parere sia stato comunicato o senza che l'organo
adito abbia rappresentato esigenze istruttorie, il dirigente del
Servizio regionale procede indipendentemente dall'acquisizione.
3. Il dirigente del Servizio regionale accerta, in sede
istruttoria, che la coltivazione del giacimento non determini impatti
significativi sullo stato quali-quantitativo delle risorse idriche
presenti nel bacino interessato e che la superficie sia funzionale
alla coltivazione e alla tutela del giacimento. La concessione è
accordata per un'area non superiore di norma a duecento ettari.
4. L'area concessa può essere ampliata o ridotta per sopravvenute
ragioni di interesse pubblico, o previa istanza motivata del titolare
della concessione, fermo restando la durata stabilita nel
provvedimento originario. L'istanza è pubblicata con le modalità di
cui all'art. 10, comma 3.
5. Il provvedimento di concessione contiene:
a) la denominazione dell'acqua minerale naturale o di sorgente o
termale, l'individuazione, l'estensione dell'area di concessione, la
durata della concessione;
b) la quantità massima di acqua estraibile e l'eventuale regime
dei prelievi;
c) l'individuazione delle aree di salvaguardia di cui all'art.
23;
d) l'ammontare dei diritti annuali e del deposito cauzionale di
cui agli artt. 29 e 14;
e) l'ammontare dell'indennità di cui all'art. 11, comma 3;
f) eventuali prescrizioni e limitazioni.
6. La concessione prevede la eventuale partecipazione del
concessionario a interventi, azioni e misure finalizzate alla tutela
del giacimento da attuare all'interno delle zone di rispetto di cui
all'art. 23, comma 3 e il pagamento di eventuali indennità dovute ai
proprietari dei terreni ricompresi all'interno delle zone di
rispetto.
7. Al provvedimento di concessione è allegato lo schema della
convenzione di cui all'art. 13.

Art. 13.

Convenzione

1.L'esercizio della concessione è subordinato alla sottoscrizione
della convenzione tra la Regione e il concessionario redatta secondo
lo schema allegato al provvedimento di concessione. La convenzione è
sottoscritta entro tre mesi dalla adozione del provvedimento di
concessione.
2. La convenzione contiene:
a) le modalità di coltivazione e di utilizzazione delle acque
del giacimento;
b) le modalità per la valorizzazione e la tutela delle acque;
c) le modalità di realizzazione del programma degli investimenti
di cui all'art. 10, comma 2;
d) le modalità di installazione degli strumenti di misurazione e
monitoraggio dei principali parametri idrogeologici della falda,
delle acque captate e utilizzate;
e) le modalità di rilevazione, di archiviazione e di
comunicazione al Servizio regionale competente dei dati di cui alla
lettera d);
f) le modalità concernenti la realizzazione e gestione di fonti
o appositi erogatori di acqua fuori dagli stabilimenti di
utilizzazione per il libero attingimento;
g) la predisposizione di piani di emergenza per fronteggiare
situazioni di pericolo per la qualità delle acque;
h) gli altri obblighi e condizioni cui è subordinato l'esercizio
della concessione.

Art. 14.

Deposito cauzionale

1. Il titolare della concessione, entro tre mesi dalla notifica
del provvedimento di concessione, versa in favore della Regione un
deposito cauzionale vincolato per l'intero periodo di durata della
concessione mediante fideiussione bancaria o polizza fideiussoria
assicurativa d'importo pari al dieci per cento della spesa indicata
nel programma di cui all'art. 10, comma 2 e comunque non superiore a
€ 250.000,00.

Art. 15.

Pertinenze

1. Sono pertinenze del bene oggetto della concessione tutti i beni
mobili ed immobili, anche se ubicati fuori dall'area oggetto della
concessione, destinati alla captazione, alla canalizzazione, alla
adduzione ed al contenimento delle acque oggetto della concessione,
ivi compresi la denominazione dell'acqua e i terreni costituenti la
zona di tutela assoluta di cui all'art. 23, comma 2.
2. Tutti gli oneri per la realizzazione e la manutenzione
ordinaria e straordinaria delle pertinenze sono a carico del
concessionario sino alla consegna delle stesse in caso di cessazione
della concessione.
3. Presso il Servizio regionale competente è conservata la
documentazione attestante lo stato di consistenza delle pertinenze
relative a ciascuna concessione. I concessionari sono tenuti a
comunicare ogni eventuale variazione delle pertinenze stesse con
allegata la relativa documentazione.

Art. 16.

Pubblica utilità

1. Le opere necessarie per la ricerca, la captazione, la tutela e
la salvaguardia del giacimento, la canalizzazione, l'adduzione ed il
contenimento delle acque minerali naturali, di sorgente e termali,
sino al luogo di utilizzo, sono considerate di pubblica utilità ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita').

Art. 17.

Rinnovo della concessione

1. Il titolare della concessione può richiedere il rinnovo della
stessa entro l'anno che precede quello di scadenza. Il dirigente del
Servizio regionale provvede al rinnovo, sussistendo i presupposti
previsti dalla presente legge, con le modalità di cui all'art. 10 e
all'art. 12. Il dirigente, con provvedimento motivato, può disporre,
per ragioni di pubblico interesse il diniego dell'istanza di rinnovo.
Fino all'adozione del provvedimento conseguente all'istanza di
rinnovo, rimangono in capo al titolare della concessione i diritti e
gli obblighi stabiliti con la concessione.
2. La richiesta di rinnovo della concessione è pubblicata con le
modalità di cui all'art. 10, comma 3.
3. In caso di mancata presentazione di richiesta di rinnovo della
concessione o in caso di diniego di rinnovo il dirigente del Servizio
regionale provvede all'indizione di apposita procedura di evidenza
pubblica mediante pubblicazione di un bando finalizzato
all'individuazione di un nuovo concessionario.

Art. 18.

Proroga della concessione

1. Il titolare della concessione può richiedere, prima del
rinnovo, la proroga della stessa al fine di realizzare nuovi
ulteriori investimenti necessari per l'utilizzazione delle acque.
2. La richiesta di proroga della concessione è pubblicata con le
modalità di cui all'art. 10, comma 3.
3. Il dirigente del Servizio regionale può concedere la proroga
della concessione al fine di assicurare l'ammortamento degli
investimenti occorrenti con le modalità previste all'art. 12. La
durata massima della proroga è di venticinque anni.

Art. 19.

Cessazione

1. La concessione oltre che per scadenza del termine cessa per:
a) rinuncia;
b) decadenza;
c) revoca.
2. Il titolare, alla cessazione della concessione, deve custodire
secondo le prescrizioni eventualmente impartite dal Servizio
regionale il bene oggetto della concessione e le relative pertinenze
fino alla consegna alla Regione. Il dirigente del Servizio regionale
all'atto delle consegna dispone sulla custodia del bene e delle
relative pertinenze, fino a nuovo utilizzo, di norma, a favore dei
Comuni dove sono ubicati.

Art. 20.

Rinuncia alla concessione

1. Il concessionario che intende rinunciare alla concessione
presenta al Servizio regionale competente espressa dichiarazione
scritta, non sottoposta a condizione.
2. Il dirigente del Servizio regionale prende atto della rinuncia
e dispone in ordine agli adempimenti necessari alla presa in consegna
e all'eventuale affidamento in custodia del bene.
3. Qualora il rinunciante abbia alterato lo stato del bene oggetto
della concessione e relative pertinenze è obbligato a ripristinare
le condizioni preesistenti a sua cura e spese ed in conformità alle
eventuali disposizioni impartite dal dirigente del Servizio regionale
con il provvedimento di cui al comma 2.

Art. 21.

Decadenza

1. Il dirigente del Servizio regionale pronuncia la decadenza
dalla concessione nei casi in cui il concessionario:
a) non ha adempiuto agli obblighi stabiliti nel provvedimento di
concessione;
b) non ha corrisposto i diritti annui di cui all'art. 29;
c) non ha sottoscritto la convenzione ai sensi dell'art. 13;
d) non, ha ottemperato agli obblighi previsti dalla convenzione
di cui all'art. 13;
e) ha interrotto la coltivazione e l'utilizzazione delle risorse
accordate in concessione senza giustificato motivo;
f) ha ceduto la concessione senza la previa autorizzazione
dell'ente concedente;
g) non ha conseguito le necessarie autorizzazioni all'utilizzo
della risorsa;
h) non è in possesso dei requisiti necessari a seguito di quanto
stabilito all'art. 26.
2. Il concessionario decaduto non ha diritto, in nessun caso, a
rimborsi, compensi o indennità.

Art. 22.

Revoca della concessione

1. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso
di mutamento della situazione di fatto o di nuova valutazione
dell'interesse pubblico originario il dirigente del Servizio
regionale può disporre la revoca della concessione. Se la revoca
comporta pregiudizi in danno del titolare della concessione, la
Regione provvede al suo indennizzo.

Art. 23.

Tutela dei giacimenti

1. Il dirigente del Servizio regionale, previa acquisizione del
parere dell'Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale (ARPA) e
nel rispetto delle norme regolamentari di cui all'art. 39, individua
all'interno dei bacini interessati le aree di salvaguardia al fine di
assicurare e mantenere le caratteristiche qualitative e quantitative
delle acque. Le aree di salvaguardia sono suddivise in zone di tutela
assoluta, zone di rispetto e zone di protezione, ai sensi del decreto
legislativo n.152/2006.
2. La zona di tutela assoluta è costituita dalle aree
immediatamente circostanti i pozzi e le sorgenti; è nella piena
disponibilità del titolare della concessione ed è esclusivamente
destinata alla protezione e gestione dell'opera di presa.
3. La zona di rispetto è costituita dalla porzione di territorio
circostante la zona di tutela assoluta e può essere suddivisa in
relazione alla locale situazione di vulnerabilità e rischio della
risorsa, in zona di rispetto ristretta e allargata; al suo interno
sono adottati vincoli e divieti all'insediamento di centri di
pericolo e allo svolgimento di attività che possono recare
pregiudizio alla quantità e qualità delle acque.
4. La zona di protezione è costituita dalla porzione di
territorio ricadente all'interno dei bacini idrogeologici o delle
previste aree di ricarica della falda; al suo interno possono essere
adottate limitazioni e prescrizioni per gli insediamenti civili,
produttivi, agroforestali, turistici e zootecnici, che costituiscono
centri di pericolo per le risorse idriche.
5.La Regione, le Province e i Comuni interessati recepiscono le
aree di salvaguardia come individuate ai sensi del comma 1 e
adeguano, nel rispetto delle norme regolamentari di cui all'art. 39,
i propri strumenti di programmazione territoriale e urbanistici entro
centoventi giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione del provvedimento di concessione o del provvedimento di
costituzione delle suddette aree di salvaguardia. Nel caso di aree di
salvaguardia ricadenti sul territorio di più Comuni o Province, la
Provincia competente o la Provincia nel cui territorio ricade la
maggior parte della stessa area assicura il necessario coordinamento.
6. I Comuni, anche attraverso misure di compensazione urbanistica,
prevedono la delocalizzazione o la messa in sicurezza degli
insediamenti o delle attività preesistenti, che ricadono all'interno
delle zone di rispetto di cui al comma 2, pregiudizievoli per la
qualità delle acque.
7. I Comuni competenti per territorio vigilano sul rispetto delle
disposizioni relative alle attività e destinazioni vietate nelle
aree di salvaguardia ai sensi del presente articolo e irrogano ai
trasgressori sanzioni amministrative pecuniarie da € 600,00 a
€ 6.000,00. L'entità della sanzione è proporzionata alla
gravità della violazione, fermo restando il risarcimento del danno
ambientale ai sensi della legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione
del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale).

Art. 24.

Titoli abilitativi

1. Il titolare del permesso di ricerca o di concessione è tenuto
ad acquisire i titoli abilitativi utili per la realizzazione delle
opere necessarie alla ricerca, coltivazione e utilizzazione del bene
oggetto della concessione, secondo le norme vigenti.

Art. 25.

Trasferimento della concessione

1. Il trasferimento dei diritti derivanti dalla concessione è
subordinato alla disponibilità, da parte del subentrante, dei suoli
e delle opere destinate all'esercizio della concessione ed
all'autorizzazione del dirigente del Servizio regionale previa
verifica del possesso dei requisiti soggettivi e di capacità tecnica
ed economica necessari per lo sfruttamento del giacimento secondo il
programma degli investimenti di cui all'art. 10, comma 2.

Art. 26.

Trasformazioni e modifiche della compagine societaria

1. In caso di mutamento dei soci nelle società di persone o di
cessione della maggioranza del capitale sociale nelle società di
capitali, il dirigente del Servizio regionale verifica la permanenza
dei requisiti necessari per l'esercizio delle attività di cui alla
presente legge.

Art. 27.

Cessione delle acque minerali naturali, di sorgente e termali

1. Il dirigente del Servizio regionale può autorizzare il
titolare della concessione a cedere, in tutto o in parte, le acque
minerali naturali, di sorgente e termali ad altro soggetto per gli
usi individuati all'art. 30, comma 1, lettere b), c) e d) e per gli
usi termali.

Art. 28.

Accesso ai fondi

1. I proprietari ed i possessori dei fondi compresi nel perimetro
dell'area del permesso di ricerca o della concessione non possono
opporsi a lavori ed alle operazioni occorrenti per l'esercizio della
ricerca o della concessione, fermi restando i divieti stabiliti dal
decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128 (Norme
di Polizia delle miniere e delle cave).
2. I proprietari ed i possessori dei fondi non possono opporsi al
prelievo dell'acqua necessaria per le analisi batteriologiche,
chimiche e chimico-fisiche, proveniente da sorgenti o pozzi presenti
nei fondi stessi.
3. È fatto obbligo ai titolari dei permessi di ricerca e delle
concessioni di risarcire i danni causati dalle operazioni e dai
lavori minerari e versare, se richiesto dai proprietari dei fondi
interessati, un deposito cauzionale.

Art. 29.

Diritti annuali

1. Il titolare del permesso di ricerca o di concessione di acque
minerali naturali, di sorgente e termali provvede al pagamento, a
favore della Regione, di un diritto annuo proporzionale
all'estensione della superficie accordata in permesso o in
concessione.
2. In aggiunta al diritto annuo di cui al comma 1, il titolare
della concessione di acqua ad eccezione di quella esclusivamente
destinata a cure termali provvede al pagamento, a favore della
Regione, di un diritto annuo, commisurato alla quantità di acqua
imbottigliata o comunque utilizzata, nel processo di confezionamento
di acque o bibite analcoliche imbottigliate.
3. I diritti di cui al comma 2 sono ridotti nella misura del
cinquanta per cento per la quantità di acqua imbottigliata in
contenitori di vetro.
4. L'importo unitario dei diritti di cui ai commi 1 e 2 è
stabilito con la legge finanziaria regionale, ai sensi dell'art. 27
della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13 (Disciplina generale
della programmazione, del bilancio, dell'ordinamento contabile e dei
controlli interni della Regione dell'Umbria).
5. A decorrere dall'esercizio 2010 il venti per cento dei diritti
di cui ai commi 1 e 2 è destinato alla salvaguardia e alla tutela
delle risorse idriche, nonchè alla valorizzazione e all'eventuale
riqualificazione ambientale dei territori interessati dalla
coltivazione dell'acqua.
6. Il titolare della concessione provvede, a propria cura e spesa,
ad installare idonei contatori volumetrici della quantità di acqua
imbottigliata o comunque utilizzata, da collocare in posizione
adeguata e comunque a monte degli impianti di imbottigliamento.

Art. 30.

Autorizzazione all'utilizzo ed all' immissione in commercio

1. Sono subordinati al possesso dell'autorizzazione:
a) l'impiego delle acque minerali naturali, di sorgente e termali
per le attività di imbottigliamento;
b) l'impiego delle acque minerali naturali e di sorgente per la
preparazione di bibite analcoliche;
c) l'impiego dell'acque termali per la preparazione di cosmetici;
d) la somministrazione in sito delle acque minerali naturali, di
sorgente e termali;
e) la miscelazione delle acque minerali naturali, di sorgente e
termali proveniente da diverse opere di captazione.
2. L'autorizzazione all'utilizzo delle acque minerali naturali, di
sorgente e termali è subordinata al possesso della relativa
concessione.

Art. 31.

Autorizzazione all'esercizio di attività sanitarie

1. L'autorizzazione all'esercizio di attività sanitarie che
prevedono l'utilizzo di acque minerali naturali e termali è
rilasciata dal dirigente del Servizio regionale in materia di sanità
al titolare della concessione o al cessionario di cui all'art. 27.
2. L'esercizio di attività sanitarie che prevedono l'utilizzo di
acque minerali naturali e termali per scopi terapeutici è
subordinato al possesso della relativa autorizzazione rilasciata ai
sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino
della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421).

Art. 32.

Rilascio dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione di cui all'art. 30 è rilasciata dal dirigente
del Servizio regionale previo parere della Azienda Unità Sanitaria
Locale (USL) competente per territorio. La USL accerta che i locali e
gli impianti destinati all'utilizzazione delle acque minerali
naturali, di sorgente e termali siano realizzati in modo da escludere
ogni pericolo d'inquinamento e da conservare all'acqua le
caratteristiche originarie.
2. Ai fini del rilascio del parere di cui al comma 1 la USL
verifica che:
a) la sorgente o i pozzi di captazione siano protetti contro ogni
pericolo di inquinamento;
b) la captazione, la canalizzazione, i serbatoi e le altre opere
siano realizzati con materiali tali da impedire qualsiasi modifica
chimica, fisico-chimica e batteriologica delle acque minerali
naturali, di sorgente e termali;
c) le condizioni di utilizzazione e in particolare gli impianti
di lavaggio e di confezionamento soddisfino le esigenze igieniche;
d) i recipienti siano trattati o fabbricati in modo da evitare
che le caratteristiche batteriologiche e chimiche delle acque
minerali naturali, di sorgente e termali vengano alterati.
3. L'autorizzazione contiene la denominazione dell'acqua minerale
naturale, di sorgente e termale e il nome della località dello
stabilimento.
4. L'autorizzazione può prevedere eventuali prescrizioni o
limitazioni.

Art. 33.

Denominazione

1. Il nome della località da cui proviene l'acqua minerale
naturale, di sorgente e termale fa parte della denominazione. È
vietato attribuire la stessa denominazione ad acque diverse.
2. La denominazione dell'acqua o la sua modifica è subordinata a
preventiva autorizzazione rilasciata dal dirigente del Servizio
regionale.

Art. 34.

Valorizzazione delle sorgenti di acqua termale

1. Per il perseguimento delle finalità della presente legge e
dell'effettivo utilizzo del patrimonio termale la Regiore promuove:
a) la realizzazione di studi, ricerche, progetti, interventi e
iniziative finalizzate alla concessione, valorizzazione e utilizzo
delle acque termali;
b) la realizzazione di parchi termali e di iniziative in materia
di tempo libero e benessere comunque connesse alla presenza di
sorgenti di acque termali;
c) il risanamento, la conservazione, la valorizzazione di
sorgenti di acque non riconosciute ai sensi dell'art. 2 e utilizzate
dalle popolazioni locali secondo antichi usi e consuetudini, in
particolare di quelle di interesse storico architettonico o
culturale.

Art. 35.

Piano delle acque termali

1. Entro due anni dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale adotta una proposta di piano regionale per
l'individuazione, l'utilizzo e la valorizzazione delle sorgenti di
acqua termale, nel rispetto delle previsioni del Piano regolatore
regionale degli acquedotti di cui all'art. 5 della legge regionale n.
5/2006 e del Piano di tutela delle acque di cui all'art. 121 del
decreto legislativo n. 152/2006.
2. La proposta di piano di cui al comma 1 è trasmessa al
Consiglio regionale per l'approvazione.

Art. 36.

Vigilanza e controllo

1. Le funzioni di vigilanza sulle attività di ricerca e
coltivazione delle acque minerali naturali, di sorgente e termali,
ivi comprese quelle di cui al decreto del Presidente della Repubblica
n. 128/1959, e al decreto legislativo 25 novembre i996, n. 624
(Attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e
salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e
della direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei
lavoratori nelle industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee),
sono esercitate dal dirigente del Servizio regionale.
2. I funzionari regionali incaricati delle funzioni di vigilanza,
previa attribuzione della qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 (Attuazione della delega di cui
all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382), in applicazione delle
norme del decreto del Presidente della Repubblica n. 128/1959,
possono accedere alle proprietà pubbliche e private per procedere ai
controlli, alle rilevazioni e a tutte le altre operazioni necessarie
allo svolgimento dei loro compiti. Gli stessi funzionari possono
richiedere nell'esercizio delle funzioni esplicate la necessaria
assistenza alle Forze di pubblica sicurezza.
3. Le funzioni di vigilanza sulle attività di utilizzazione delle
acque minerali naturali, di sorgente e termali sono esercitate dalla
USL competente per territorio.
4. Alle acque minerali naturali, di sorgente e termali si
applicano le disposizioni contenute nella legge 30 aprile 1962, n.
283 (Modifica degli artt. 242, 243, 247, 250 e 262 del Testo unico
delle leggi sanitarie approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n.
1265: Disciplina igienica della produzione e della vendita delle
sostanze alimentari e delle bevande) limitatamente alle modalità da
osservare per le denunce all'Autorità sanitaria o all'Autorità
giudiziaria, per i sequestri da effettuarsi a tutela della salute
pubblica e per la revisione di analisi.

Art. 37.

Procedure di autocontrollo

1. Ogni stabilimento di imbottigliamento deve dotarsi di un piano
di autocontrollo, in conformità a quanto previsto dal decreto
legislativo 26 maggio 1997, n. 155 (Attuazione della direttiva
93/43/CEE e della direttiva 96/3/CE concernenti l'igiene dei prodotti
alimentari) modificato dalla legge 21 dicembre 1999, n. 526
(Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - legge
comunitaria 1999).

Art. 38.

Sanzioni

1. I trasgressori alle disposizioni di cui alla presente legge
sono soggetti alle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate ai
sensi della normativa vigente.
2. Le sanzioni amministrative sono inflitte con riferimento alla
fattispecie e nei limiti minimi e massimi di seguito indicati:
a) ricerca di acque minerali naturali, di sorgente e termali
senza il permesso di cui all'art. 6: da € 1.000,00 a €
5.000,00;
b) coltivazione di acque minerali naturali, di sorgente e termali
senza la concessione di cui all'art. 12: da € 5.000,00 a €
10.000,00;
c) svolgimento delle attività di cui all'art. 30 senza
autorizzazione: da € 5.000,00 a € 10.000,00;
d) violazioni delle prescrizioni contenute nel provvedimento di
cui all'art. 6, comma 4: da € 2.000,00 a € 5.000,00;
e) violazioni delle prescrizioni contenute nel provvedimento di
cui all'art. 12, comma 5, lettera f): da € 3.000,00 a €
6.000,00;
f) violazione degli altri obblighi imposti con la presente legge,
con i permessi di ricerca, di concessione o autorizzazione: da €
500,00 a € 2.000,00.

Art. 39.

Norme regolamentari

1. La Giunta regionale adotta norme regolamentari per l'attuazione
della presente legge.
2. In particolare stabilisce:
a) la disciplina del procedimento per il rilascio del permesso di
ricerca di cui all'art. 6 e della concessione di cui all'art. 12,
inclusa la specificazione della documentazione di cui all'art. 4,
comma 2 e all'art. 10, comma 2, nonchè la disciplina del
procedimento di revoca degli stessi;
b) i criteri per la valutazione della capacità tecnico-economica
e del programma di investimenti di cui all'art. 5, comma 2 e all'art.
11, comma 2;
c) i criteri per la delimitazione e la disciplina delle aree di
salvaguardia delle acque minerali di cui all'art. 23;
d) la disciplina generale delle aree di salvaguardia delle acque
minerali di cui all'art. 23, nonchè le modalità per l'attuazione di
quanto previsto all'art. 12, comma 6;
e) le procedure per l'individuazione delle aree di salvaguardia
delle concessioni vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge;
f) le modalità e i criteri per la realizzazione degli interventi
di cui all'art. 29, comma 5;
g) le procedure e le modalità per il pagamento e la riscossione
dei diritti annuali di cui all'art. 29.

Art. 40.

Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi di spesa corrente di cui
all'art. 29, comma 5 è autorizzata per l'anno 2010 la spesa di
40.000,00 euro con imputazione all'unità previsionale di base
05.1.012 del bilancio di previsione 2010 denominata «Sviluppo del
termalismo e acque minerali» (cap. 5409 n. i.).
2. Per il finanziamento degli interventi di investimento di cui
all'art. 29, comma 5 è autorizzata per l'anno 2010 la spesa di
250.000,00 euro con imputazione all'unità previsionale di base
05.2.003 del bilancio di previsione 2010 denominata «Attività ed
interventi per la tutela ed il risanamento delle acque» (cap. 8577 n.
i.).
3. Al finanziamento degli oneri di cui ai commi 1 e 2 per
complessivi 290.000,00 euro si fa fronte in sede di approvazione del
bilancio di previsione 2010 con contestuale riduzione dello
stanziamento assegnato alla unità previsionale di base 05.1.007
denominata «Progetti e ricerche in materia di difesa, tutela
ambientale e Protezione civile» (cap. 5010).
4. Per gli anni successivi l'entità della spesa di cui ai commi 1
e 2 è determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai
sensi dell'art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale
di contabilità.

Art. 41.

Norme transitorie e finali

1. I permessi di ricerca e le concessioni di acque minerali
naturali, di sorgente e termali rilasciati prima dell'entrata in
vigore della presente legge scadono alla data prevista nei rispettivi
provvedimenti.
2. Le concessioni di acque minerali naturali, di sorgente e
termali elencate nella Tabella A allegata alla presente legge, di cui
fa parte integrante e sostanziale, scadono secondo i termini fissati
nella Tabella stessa.
3. Le concessioni di acque minerali naturali, di sorgente e
termali elencate nella Tabella B allegata alla presente legge, di cui
fa parte integrante e sostanziale, per le quali alla entrata in
vigore della presente legge non è previsto termine di scadenza,
scadono il 31 dicembre 2049.
4. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore
delle norme regolamentari di cui all'art. 39, comma 2, lettera c),
approva le aree di salvaguardia di cui all'art. 23 per le concessioni
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge.
5. Fino all'entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
all'art. 39 continua ad applicarsi l'art. 33 della legge regionale 11
novembre 1987, n. 48 (Norme per la ricerca, la coltivazione e
l'utilizzo delle acque minerali e termali).
6. Fino all'entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
all'art. 39 sull'intera area di concessione è vietato l'insediamento
dei centri di pericolo di cui all'art. 94, comma 4, del decreto
legislativo n. 152/ 2006.
7. Dalla data di entrata in vigore delle norme regolamentari di
cui all'art. 39 e fino all'adeguamento degli strumenti urbanistici
comunali di cui all'art. 23, sull'intera area di concessione si
applica la disciplina generale relativa alle zone di rispetto.
8. Per l'anno 2008 l'importo unitario dei diritti annui di cui
all'art. 29, commi 1 e 2 sono stabiliti, rispettivamente, in misura
di € 50,00 per ogni ettaro o frazione di ettaro di area
accordata in concessione e in misura di € 1,00 per ogni metro
cubo o frazione di metro cubo di acqua minerale o di sorgente
utilizzata.
9. Fino all'approvazione del Piano di Tutela delle Acque e delle
aree di salvaguardia, di cui all'art. 94 del decreto legislativo n.
152/2006, è vietato il rilascio di nuovi permessi di ricerca di
acqua minerale naturale e di sorgente ad eccezione di quelli
finalizzati al reperimento di nuove risorse per l'approvvigionamento
degli stabilimenti di imbottigliamento esistenti alla data di entrata
in vigore della presente legge. In ogni caso è vietato il rilascio
di permessi sulle aree interessate dalle proposte di delimitazione
delle zone di rispetto presentate ai sensi dell'art. 94 del decreto
legislativo n. 152/2006.

Art. 42.

Relazione sull'attuazione della legge

1. A partire dal primo anno successivo a quello di entrata in
vigore della legge, la Giunta regionale entro il mese di marzo di
ogni anno informa, con relazione, il Consiglio regionale circa
l'attuazione della legge. Nella relazione dovranno anche essere
contenute risposte documentate ai seguenti quesiti:
a) Acque minerali:
1) l'andamento della produzione di acque minerali;
2) il quadro delle concessioni esistenti nel territorio
regionale con le relative variazioni;
3) i flussi occupazionali in termini di occupati diretti e stima
dei lavoratori dell'indotto;
4) il volume imbottigliato di acqua minerale anche in relazione
alle tipologie e segnalazione delle variazioni rispetto all'anno
precedente a quello di riferimento;
5) l'elenco dei permessi di ricerca con l'indicazione del
titolare del permesso e la superficie interessata;
b) Acque termali:
1) il patrimonio regionale di acque termali e relativo
sfruttamento evidenziando la provenienza dei curandi e la tipologia
delle cure prestate;
2) tipo di convenzione e rapporto con la struttura sanitaria;
3) i riflessi occupazionali;
4) l'elenco dei permessi di ricerca con l'indicazione del
titolare del permesso e la superficie interessata.
2. Ogni anno a partire dall'anno 2011 la Giunta regionale rende
conto, nella relazione di cui al comma 1, delle modalità di utilizzo
delle risorse finanziarie di cui all'art. 40, commi 1 e 2 per la
realizzazione degli interventi di cui all'art. 29, comma 5.

Art. 43.

Abrogazioni

1. La legge regionale 20 dicembre 1984, n. 48 (Contributi per lo
sviluppo del termalismo) è abrogata.
2. La legge regionale 11 novembre 1987, n. 48 (Norme per la
ricerca, la coltivazione e l'utilizzo delle acque minerali e termali)
è abrogata.
3. La legge regionale 27 dicembre 2001, n. 38 (Modificazioni ed
integrazioni della legge regionale 11 novembre 1987, n. 48 - Norme
per la ricerca, la coltivazione e l'utilizzo delle acque minerali e
termali) è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata, nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 22 dicembre 2008
LORENZETTI

(Omissis).