3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 16-9-2000
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 15 dicembre 1999, n. 68
Regolamento relativo all'applicazione del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche nella provincia di Bolzano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 16-09-2000)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale della
Regione Trentino Alto Adige n. 3 del 18 gennaio 2000)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE

Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 5369 del 6
dicembre 1999

Emana
il seguente decreto:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1 . Il presente regolamento disciplina le modalità per il
rilascio, il rinnovo e la revoca delle concessioni ed autorizzazioni
per l'occupazione di strade, aree e relativi spazi pubblici nonchè i
criteri per la determinazione e l'applicazione del relativo canone,
in esecuzione dell'art. 63 del decreto legislativo 15 dicembre 1997,
n. 446, e successive modifiche.
Il presente regolamento si applica a tutte le occupazioni
temporanee o permanenti, autorizzate o abusive, aree e relativi spazi
soprastanti e appartenenti al demanio o patrimonio della provincia e
di aree private gravate da servitù di pubblico passaggio costituita
nei modi di legge. Esso si applica altresì alle occupazioni di
strade, aree e relativi spazi appartenenti al demanio dello Stato
ramo strade, per le quali sono state delegate alla provincia le
funzioni in materia di viabilità, in forza dell'art. 19 del decreto
del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n.381, e successive
modifiche.
3. I tratti di strade sia statali che provinciali situati
all'interno di centri abitati con popolazione superiore a 10.000
abitanti sono, invece, compresi nelle aree comunali.

Art. 2.
Occupazioni permanenti e temporanee
1. Sono permanenti le occupazioni di carattere stabile, con o
senza costruzione di manufatti o di impianti, aventi una durata non
inferiore ad un anno. Esse sono soggette a concessione.
2. Sono temporanee le occupazioni effettuate, anche con manufatti
o impianti, di durata inferiore all'anno. Le occupazioni dovute a
lavori sul suolo pubblico sono in ogni caso considerate temporanee.
Esse sono soggette ad autorizzazione.

Art. 3.
Domanda
1. Chiunque intenda, anche solo temporaneamente, occupare strade,
aree e relativi spazi sottostanti o sovrastanti o aree private
soggette a servitù di pubblico passaggio deve presentare al
competente servizio stradale provinciale apposita domanda.
2. La domanda, redatta su carta legale, deve contenere:
a) le generalità, la residenza od il domicilio ed il numero di
codice fiscale del richiedente;
b) l'ubicazione esatta del tratto di strada, con la
specificazione se si tratta di strada statale o provinciale, con
indicazione del numero, della denominazione della stessa e del
chilometro, o dell'area che si intende occupare, specificando la
relativa superficie espressa in metri quadrati o lineari;
c) la tipologia dell'occupazione, la sua durata, i motivi a
fondamento della stessa, la destinazione dell'opera che si intende
eventualmente eseguire e le modalità d'uso.
3. La domanda deve essere corredata della necessazia
documentazione tecnica. Ove la domanda risulti incompleta,
l'interessato, entro quindici giorni dalla presentazione della
stessa, va invitato ad integrarla. L'interessato deve provvedervi
entro i successivi 15 giorni, pena l'archiviazione.

Art. 4.
Rilascio della concessione o autorizzazione
1. L'ufficio provinciale amministrativo strade, dopo adeguata
istruttoria, rilascia la concessione o autorizzazione. Nel relativo
atto vanno indicati:
a) la durata dell'occupazione e l'uso specifico cui la stessa
è destinata;
b) la misura esatta dell'occupazione, espressa in metri
quadrati o lineari;
c) gli adempimenti e gli obblighi del concessionano o titolare
dell'autorizzazione.
2. Ogni concessione o autorizzazione si intende altresì
subordinata all'osservanza delle prescrizioni di carattere generale
di cui al comma 3, oltre a quelle di carattere tecnico e particolari
da stabilirsi di volta in volta a seconda delle caratteristiche della
concessione o autorizzazione.
3. La concessione o autorizzazione sono sempre accordate:
a) a termine; la concessione non può avere una durata
superiore a 29 anni;
b) senza pregiudizio dei diritti dei terzi;
c) con l'obbligo del titolare della concessione a
autorizzazione al risarcimento di eventuali danni causati
nell'esercizio dell'attività per la quale viene occupato il suolo
pubblico;
d) con facoltà per la provincia di imporre nuove od altre
condizioni qualora ciò si rendesse necessario, ivi compresa la
possibilità di prevedere il versamento di una cauzione non
fruttifera di interessi a garanzia del ripristino dello stato di
fatto precedente all'occupazione.
4. L'entità della cauzione, ove dovuta, viene stabilita di volta
in volta dal competente ufficio provinciale che, su richiesta,
fornisce gli elementi che rendono necessaria l'imposizione della
stessa.

Art. 5.
Obblighi del concessionario e del titolare dell'autorizzazione
1. Il concessionario o il titolare dell'autorizzazione deve
osservare tutte le disposizioni di cui al presente regolamento e
quelle contenute nella concessione o autorizzazione in ordine alle
modalità di utilizzo.
2. Ove l'occupazione comporti la costruzione di manufatti o
impianti, il concessionario o il titolare dell'autorizzazione deve
provvedere a proprie spese al ripristino dello stato dei luoghi
nonchè alla rimozione di eventuali materiali ivi depositati.
3. il concessionario o il titolare dell'autorizzazione deve
utilizzare l'area o lo spazio pubblico in modo da non limitare o
disturbare l'esercizio di diritti altrui o arrecare danni a terzi.
4. Il concessionario o il titolare dell'autorizzazione deve
custodire gli atti e i documenti comprovanti la legittimità
dell'occupazione ed esibirli a richiesta del personale incaricato
dell'amministrazione provinciale. In caso di smarrimento, distruzione
o sottrazione degli stessi, deve darne immediata comunicazione
all'amministrazione provinciale che provvede a rilasciarne duplicato
a spese del richiedente.

Art. 6.
Decadenza della concessione e dell'autorizzazione
1. Sono causa di decadenza della concessione e autorizzazione:
a) le violazioni, da parte del titolare o dei suoi aventi
causa, delle condizioni previste nella concessione o autorizzazione;
b) la violazione delle norme di legge o regolamentari in
materia di occupazione del suolo;
c) l'uso improprio del diritto di occupazione o il suo
esercizio in contrasto con le norme ed i regolamenti vigenti;
d) il mancato pagamento, alle scadenze previste, delle rate del
canone di cui agli articoli 10 e seguenti nonchè di altri eventuali
oneri extratributari di cui all'art. 22.

Art. 7.
Revoca e rinuncia della concessione o dell'autorizzazione
1. L'amministrazione provinciale può revocare o modificare in
qualsiasi momento, senza alcun obbligo di indennizzo, la concessione
o autorizzazione, qualora sopravvengano motivi di pubblico interesse
che rendano non più possibile l'occupazione o la rendano possibile a
condizioni diverse, con motivata comunicazione scritta e, di norma,
con almeno cinque giorni di preavviso.
2. Il concessionario o il titolare dell'autorizzazione può
rinunciare all'occupazione mediante comunicazione scritta. Se la
comunicazione ha luogo prima della decorrenza della concessione o
autorizzazione, la rinuncia comporta la restituzione del canone
eventualmente versato e del deposito cauzionale. Non sono
rimborsabili gli oneri corrisposti per il rilascio del relativo atto.
Se l'occupazione è in corso all'atto della comunicazione di rinuncia
non si fa luogo alla restituzione del canone già corrisposto.
3. La cauzione eventualmente prestata ai sensi dell'art. 4,
comma 4, viene svincolata previa verifica del regolare ripristino
dello stato dei luoghi e dell'insussistenza di danni.

Art. 8.
Rinnovo della concessione o dell'autorizzazione
1. L'autorizzazione è rinnovabile alla scadenza. Qualora si
renda necessario prolungare l'occupazione oltre i termini stabiliti,
l'interessato deve presentare la domanda di proroga almeno cinque
giorni prima della scadenza, indicando la durata per la quale viene
chiesta la proroga.
2. La concessione è rinnovabile alla scadenza dietro
presentazione di apposita domanda almeno trenta giorni prima della
scadenza.
3. Nella domanda vanno indicati gli estremi della concessione o
autorizzazione di cui si chiede il rinnovo.

Art. 9.
Subentro nella concessione o autorizzazione
1. Il provvedimento di concessione o autorizzazione
all'occupazione di strade, aree e relativi spazi ha carattere
personale.
2. In caso di decesso del titolare della concessione o
autorizzazione o di subentro nella titolarità, gli aventi diritto o
i subentranti devono comunicare tempestivamente le variazioni
avvenute al fine di ottenere la voltura della concessione o il
rilascio di nuova autorizzazione, indicando gli estremi della
concessione o autorizzazione in atto.

Art. 10.
Canone e esenzioni
1. Sono soggette al pagamento di un canone le occupazioni di
qualsiasi natura, anche se effettuate senza titolo, sulle strade, sui
corsi, sulle piazze e, comunque, sui beni appartenenti al demanio o
al patrimonio indisponibile della provincia, loro spazi soprastanti e
sottostanti, comprese quelle realizzate con cavi, condutture,
impianti o con qualsiasi altro manufatto di pubblico servizio.
2. Sono altresì soggette al pagamento di un canone le
occupazioni realizzate su aree private soggette a servitù di
pubblico passaggio.
3. Non sono soggette al pagamento del canone le occupazioni con
balconi, verande, bow windows e analoghi infissi di carattere
stabile, nonchè con tende solari poste a copertura dei balconi. Sono
inoltre esenti:
a) le occupazioni effettuate dallo Stato, dalle regioni, dai
comuni e loro consorzi, ed dagli enti religiosi per l'esercizio di
culti ammessi nello Stato;
b) le occupazioni effettuate dagli enti pubblici di cui
all'art. 87, comma 1, lettera c), del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modifiche, recante
il testo unico delle imposte sui redditi, per finalità specifiche di
assistenza, previdenza, sanità, educazione, cultura e ricerca
scientifica;
c) le occupazioni effettuate con le tabelle indicative delle
stazioni e fermate e degli orari dei servizi pubblici di trasporto,
nonchè con le tabelle che interessano la circolazione stradale,
purchè non contengano indicazioni di pubblicità, con gli orologi
funzionanti per pubblica utilità sebbene di privata pertinenza e con
le aste delle bandiere istituzionali;
d) le occupazioni da parte delle vetture destinate al servizio
di trasporto pubblico di linea in concessione nonchè di vetture a
trazione animale durante le soste o nei posteggi ad esse assegnati;
e) le occupazioni con passi carrabili;
f) le occupazioni con innesti, allacci a impianti di erogazione
di pubblici servizi, salvo quanto previsto dall'art. 19;
g) le occupazioni con autovetture adibite a trasporto pubblico
e privato nelle aree pubbliche a ciò destinate;
h) le occupazioni occasionali di durata non superiore a quella
stabilita nei regolamenti di polizia locale e le occupazioni
determinate dalla sosta dei veicoli per il tempo necessario a carico
e scarico delle merci;
i) le occupazioni con impianti adibiti ai servizi pubblici nei
casi in cui ne sia prevista, all'atto della concessione o
autorizzazione o successivamente, la devoluzione gratuita alla
provincia alla scadenza;
j) le occupazioni di aree cimiteriali;
k) le occupazioni con tende o simili, fisse o retrattili;
l) le occupazioni permanenti e temporanee del sottosuolo con
condutture idriche necessarie per l'attività agricola nei comuni
classificati montani;
m) le occupazioni effettuate con cartelli e trasparenti
pubblicitari;
n) le occupazioni con semplici accessi, carrabili o pedonali,
quando sono posti a filo con il manto stradale e, in ogni caso,
quando manca un'opera visibile che renda concreta l'occupazione e
certa la superficie sottratta all'uso pubblico.
Art 11.
Soggetti tenuti al pagamento del canone
1. Il canone è dovuto dal titolare della concessione o
autorizzazione o, in mancanza, dall'occupante di fatto, anche
abusivo, in proporzione alla superficie effettivamente sottratta
all'uso pubblico.

Art. 12.
Classificazione delle occupazioni
1. Il canone è graduato secondo l'importanza dell'area che viene
occupata. A tale fine le strade, le aree e gli spazi pubblici di cui
all'art. 10 sono classificati nelle seguenti due categorie:
a) categoria prima, che comprende le autostrade, le strade
extraurbane principali e le strade urbane di scorrimento secondo la
classificazione di cui all'art. 2 del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285;
b) categoria seconda, che comprende tutte le aree pubbliche non
comprese nella categoria prima.

Art. 13.
Graduazione del canone
I. Il canone si determina in base al tipo di occupazione prevista
nella concessione o autorizzazione espressa in metri quadrati o in
metri lineari; si procede all'arrotondamento per eccesso se la cifra
contiene decimali superiori a 0,5. Per le occupazioni che sono
complessivamente inferiori a mezzo metro quadrato o lineare non si
applica alcun canone.

Art. 14.
Occupazioni permanenti e temporanee - Disciplina
1. Per le occupazioni permanenti il canone è dovuto per anni
solari, a ciascuno dei quali corrisponde una obbligazione autonoma
riferita al periodo di occupazione concessa.
2. Per le occupazioni temporanee il canone è dovuto in base alla
superficie occupata ed è graduato in rapporto alla durata delle
occupazioni sulla base delle misure di tariffa giornaliera.

Art. 15.
Determinazione della misura della tariffa base
1. Per le occupazioni temporanee la misura di tariffa giornaliera
per metro quadrato o metro lineare è di:
a) lire 1.200 per la categoria prima;
b) lire 3.600 per la categoria seconda.
2. Per occupazioni di durata inferiore alle ventiquattro ore, la
tariffa è determinata in base alle ore effettive di occupazione.
3. Per le occupazioni permanenti la tariffa annua per metro
quadrato o lineare è di:
a) lire 84.000 per la categoria prima;
b) lire 28.000 per la categoria seconda.
4. La tariffa base è aggiornata annualmente sulla base
dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo rilevati al 31 dicembre
dell'anno precedente.

Art. 16.
Coefficiente di valutazione economica dell'occupazione
1. Nella tabella (a) sono indicati i diversi coefficienti di
valutazione economica riferiti alle singole attività o finalità di
occupazione con i quali va moltiplicata la tariffa base stabilita per
ogni categoria.

Art. 17.
Distributori di carburante
1. Per le occupazioni con impianti per la distribuzione di
carburante la superficie di riferimento per la determinazione del
canone è quella corrispondente all'intera area di esercizio
dell'attività risultante dalla concessione. Non hanno autonoma
rilevanza le occupazioni realizzate con le singole colonnine montanti
ed i relativi serbatoi sotterranei nonchè le occupazioni con altre
strutture ed impianti di servizio.

Art. 18.
Determinazione del canone complessivo
1. La misura complessiva del canone è determinata secondo le
seguenti formule:
a) per le occupazioni permanenti la misura percentuale della
tariffa base per categoria di importanza va moltiplicata per il
coefficiente di valutazione economica e l'importo così ottenuto va a
sua volta moltiplicato per il numero dei metri quadrati o dei metri
lineari;
b) per le occupazioni temporanee la tariffa base giornaliera
per le categorie di importanza va moltiplicata per il coefficiente di
valutazione economica è l'importo ottenuto va ripartito in ore, se
si tratta di occupazioni di durata inferiore alle ventiquattro ore, e
la risultante va a sua volta moltiplicata per il numero dei metri
quadrati o lineari.

Art. 19.
Criteri particolari di determinazione del canone per occupazioni
realizzate da aziende erogatrici di pubblici servizi
1. Per le occupazioni permanenti del territorio provinciale
realizzate con cavi, condutture, impianti o con qualsiasi altro
manufatto da aziende di erogazione dei pubblici servizi e per quelle
realizzate nell'esercizio di attività strumentali ai servizi
medesimi, il canone è determinato nella misura del 20 per cento
dell'importo complessivamente spettante ai comuni per le occupazioni
del territorio comunale compresi nel medesimo ambito territoriale.
L'ammontare complessivo dei canoni annui non può in ogni caso essere
inferiore a lire 1.000.000.
a) fino a 20.000 abitanti lire 1.250 per utente;
b) oltre 20.000 abitanti lire 1.000 per utente.
3. Gli importi di cui ai commi 1 e 2 sono rivalutati annualmente
in base all'indice ISTAT dei prezzi al consumo rilevati al
31 dicembre dell'anno precedente.

Art. 20.
Agevolazioni e riduzioni
1. Il canone determinato ai sensi dell'art. 18 è ridotto del 10
per cento per le superfici eccedenti i mille metri quadrati, per
occupazioni sia temporanee che permanenti.
2. Per le occupazioni realizzate con installazioni di attrazioni,
giochi e divertimenti dello spettacolo viaggiante, le superfici sono
calcolate in ragione del 50 per cento sino a 100 metri quadrati, del
25 per cento per la parte eccedente i 100 metri quadrati e fino a
1000 metri quadrati, del 10 per cento per la parte eccedente 1000
metri quadrati. Il risultante canone è ridotto del 50 per cento.
3. Per le occupazioni di durata inferiore alle ventiquattro ore,
il canone è rapportato alle ore di occupazione. Per le occupazioni
di durata non inferiore a quindici giorni il canone è ridotto del 20
per cento. Per le occupazioni di durata non inferiori a trenta
giorni, il canone è ridotto del 50 per cento.
4. Per le occupazioni di spazi soprastanti e sottostanti il suolo
pubblico il canone è ridotto al 40 per cento.
5. il canone è ridotto al 60 per cento per le occupazioni
temporanee realizzate da venditori ambulanti, pubblici esercizi e da
produttori agricoli che vendono direttamente il loro prodotto.
6. Per le occupazioni realizzate in occasione di manifestazioni
politiche, culturali o sportive, il canone ordinario è ridotto
dell'80 per cento.

Art. 21.
Modalità e termini per il pagamento del canone
1. Per le occupazioni permanenti il pagamento del canone va
effettuato con le modalità stabilite nella concessione, mediante
versamento a mezzo di conto corrente postale intestato al tesoriere
della provincia, con arrotondamento a lire 1000 per difetto se la
frazione non è superiore a lire 500 o per eccesso se è superiore.
2. Il canone per il primo anno deve essere versato entro il
31 dicembre dell'anno di rilascio della concessione. Successivamente
al primo anno il canone va versato entro il 31 marzo di ogni anno.
3. Per le occupazioni temporanee il pagamento del canone va
effettuato, con le stesse modalità di cui al comma 1, al momento del
rilascio dell'autorizzazione o comunque prima dell'inizio dei lavori.
4. Il canone non è dovuto e non viene rimborsato nel caso in cui
l'importo non superi le 20.000 lire.
5. Il canone pagato non viene rimborsato se l'occupazione non
viene effettuata per fatto imputabile all'interessato.

Art. 22.
P e n a l i
1. Per l'omesso o ritardato pagamento del canone dovuto per le
concessioni o autorizzazioni regolarmente rilasciate si applica una
penale dell'importo pari al 100 per cento del canone dovuto.
2. La penale è ridotta del 70 per cento in caso di versamento
del canone o delle rate stabilite entro trenta giorni dalla scadenza.

Art. 23.
Procedimento di applicazione delle penali
1. L'amministrazione provinciale controlla i versamenti
effettuati e, sulla base degli elementi derivanti dall'istruttoria e
dalla concessione e autorizzazione, provvede alla correzione di
eventuali errori materiali o di calcolo, dandone immediata
comunicazione all'interessato. Contestualmente comunica modalità e
termini, per regolarizzare i versamenti, sollecitando il pagamento
con invito ad adempiere nel termine di sessanta giorni, decorsi i
quali il credito viene iscritto a ruolo.

Art. 24.
Indennità per l'occupazione senza titolo
1. Alle occupazioni senza titolo si applica un'indennità di
occupazione di importo pari al canone dovuto, maggiorato del 50 per
cento, impregiudicato quanto previsto dall'art. 20, commi 4 e 5, del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modifiche.
2. La decadenza dalla concessione o autorizzazione e le
occupazioni protratte oltre il termine o effettuate in difformità
all'atto di concessione o di autorizzazione sono equiparate a quelle
di cui al comma 1.
3. Ai fini della determinazione del canone dovuto si considerano
permanenti le occupazioni abusive realizzate con impianti o manufatti
di carattere stabile, mentre le occupazioni abusive temporanee si
presumono effettuate dal trentesimo giorno antecedente la data del
verbale di accertamento, redatto dal competente pubblico ufficiale.

Art. 25.
Procedimento di applicazione dell'indennità per occupazioni senza
titolo
1. Qualora vengano accertate occupazioni senza titolo
l'amministrazione provinciale, previa diffida allimmediato rilascio
dell'area, intima all'occupante il pagamento dell'indennità di cui
all'art. 24, procedendo ai sensi dell'art. 23.

Art. 26.
Sanzioni amministrative pecuniarie
1. Chiunque occupa abusivamente strade, aree e relativi spazi
soprastanti e sottostanti soggiace alla sanzione amministrativa del
pagamento di un importo non inferiore all'ammontare dell'indennità
di cui all'art. 24 e non superiore al doppio della stessa, ferme
restando le sanzioni di cui all'art. 20, commi 4 e 5 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modifiche.

Art. 27.
Rimborsi
1. Gli interessati possono chiedere il rimborso delle somme
versate e non dovute entro il termine di cinque anni dal giorno del
pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato
il diritto alla restituzione. Sulle somme rimborsate spettano gli
interessi dimora commisurati al saggio degli interessi legali.

Art. 28.
Disposizioni transitorie
1. Le concessioni e le autorizzazioni rilasciate in data
anteriore all'entrata in vigore del presente regolamento mantengono
la loro validità, purchè non contrastanti con le disposizioni in
esso contenute. Il pagamento del canone, previa liquidazione da parte
del competente ufficio, costituisce implicita conferma di tali
provvedimenti.

Art. 29.
Inapplicabilità della tassa per l'occupazione di spazi ed aree
pubbliche
1. Con effetto dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, cessa di trovare applicazione la disciplina sulla tassa
provinciale per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche.

Art. 30.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1o gennaio 2000.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.
Bolzano, 15 dicembre 1999
DURNWALDER
Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 1999
Registro n. 1, foglio n. 54