3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 17-11-2007
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 17 aprile 2007, n. 6
Nuove disposizioni in materia di interventi regionali di cooperazione allo sviluppo e di solidarieta' internazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 17-11-2007)

Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n. 19
dell'8 maggio 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste riconosce la
cooperazione allo sviluppo e la solidarietà internazionale, attuate
secondo i principi di pace, giustizia e solidarietà, quali
contributi alla democrazia e al rispetto dei diritti umani e quali
strumenti fondamentali per lo sviluppo sociale equo e sostenibile dei
popoli. 2. Per le finalità di cui al comma 1 ed in conformità a
quanto stabilito dall'art. 117, comma nono, della Costituzione, e
alla relativa normativa statale di attuazione, la Regione realizza,
coordina, promuove e sostiene, utilizzando anche proprie risorse
umane e finanziarie, interventi di cooperazione allo sviluppo e di
solidarietà internazionale, nell'ambito delle proprie competenze e
nel rispetto degli indirizzi di politica estera dello Stato.

Art. 2.
Disposizioni generali

1. Le iniziative disciplinate dalla presente legge sono rivolte
prioritariamente ai Paesi in via di sviluppo e ai Paesi in via di
transizione, come definiti dall'Organizzazione per la cooperazione e
lo sviluppo economico (OCSE), nonchè alle popolazioni che
attraversano condizioni sociali ed economiche di particolare bisogno,
dovute a conflitti armati, processi di pacificazione, calamità
naturali o altri eventi emergenziali. 2. Per il conseguimento delle
finalità di cui all'art. 1, la Regione opera attuando iniziative
proprie, progettate e realizzate anche in collaborazione con altri
enti territoriali o con soggetti, nazionali ed internazionali,
operanti nelle materie di cui alla presente legge, oppure
valorizzando e sostenendo le iniziative promosse dai soggetti di cui
all'art. 3, nei seguenti ambiti di intervento:
a) cooperazione internazionale con i Paesi in via di sviluppo e i
Paesi in via di transizione;
b) educazione, formazione e studio;
c) emergenze straordinarie e di carattere umanitario.
3. Le iniziative di cui al comma 2 si indirizzano prioritariamente:
a) alla salvaguardia della vita umana;
b) al soddisfacimento dei bisogni primari;
c) all'autosufficienza alimentare;
d) alla promozione e al consolidamento dei processi democratici, alla
difesa dei diritti umani, sociali e politici;
e) alla valorizzazione delle risorse umane, culturali e materiali;
f) al miglioramento della condizione femminile, alla promozione dei
diritti dell'infanzia, anche mediante il sostegno all'adozione
internazionale, alla lotta contro lo sfruttamento minorile e alla
realizzazione di pari opportunità;
g) alla conservazione e alla valorizzazione del patrimonio ambientale
e della biodiversità;
h) all'assistenza e alla ricostruzione nei territori colpiti da
calamità naturali o altri eventi emergenziali.
4. La Regione riconosce la finanza etica, il commercio equo e
solidale e il turismo responsabile quali strumenti di solidarietà
internazionale da attuare e sostenere nell'ambito delle iniziative
disciplinate dalla presente legge.
5. La Regione non può in ogni caso sostenere, direttamente o
indirettamente, attività aventi carattere militare.

Art. 3.
Soggetti della cooperazione allo sviluppo e della solidarietà
internazionale

1. Ai fini della presente legge, sono soggetti della cooperazione
allo sviluppo e della solidarietà internazionale: a) la Regione e
gli enti, anche economici, da essa dipendenti;
b) gli enti locali e le loro forme associative;
c) le organizzazioni non governative (ONG), le organizzazioni non
lucrative di utilità sociale (ONLUS), le organizzazioni di
volontariato, le cooperative sociali e le associazioni di promozione
sociale che:
1) siano giuridicamente riconosciute in almeno uno degli Stati membri
dell'Unione europea;
2) abbiano tra i propri fini statutari quello di svolgere attività
di cooperazione allo sviluppo o di solidarietà internazionale;
3) non perseguano finalità di lucro e abbiano l'obbligo di destinare
i proventi delle loro attività, compresi quelli derivanti da
attività commerciali accessorie ovvero da altre forme di
autofinanziamento, alle finalità statutarie;
4) documentino almeno un biennio di esperienza diretta, nell'ambito
del territorio regionale, in attività di cooperazione allo sviluppo
o di solidarietà internazionale.
2. Sono altresì soggetti della cooperazione allo sviluppo, qualora
promuovano o collaborino con i soggetti di cui al comma 1 ad
iniziative senza scopo di lucro di cooperazione allo sviluppo e di
solidarietà internazionale:
a) l'Università della Valle d'Aosta/Universitè de la Vallee
d'Aoste, le istituzioni scolastiche, gli istituti di formazione
accreditati in conformità alla normativa regionale in materia, gli
istituti di ricerca e le fondazioni;
b) le imprese, le cooperative, gli enti bilaterali e gli istituti di
credito operanti in Valle d'Aosta;
c) la Chambre valdôtaine des entreprises et des activites
liberales-Camera valdostana delle imprese e delle professioni.

Art. 4.
Iniziative di cooperazione internazionale

1. Costituiscono iniziative di cooperazione internazionale: a)
progetti che richiedono un intervento puntuale, definito nel tempo e
nelle risorse impiegate:
1) volti al sostegno di azioni di autosviluppo sostenibile delle
popolazioni destinatarie;
2) finalizzati a ricercare la partecipazione attiva e diretta delle
popolazioni destinatarie, allo scopo di valorizzarne le risorse
umane, culturali e materiali;
3) caratterizzati dal prioritario ricorso a professionalità locali,
a tecnologie e metodologie rispettose delle culture e degli usi
locali, nonchè a beni ed attrezzature disponibili nei paesi
destinatari degli interventi;
b) programmi che richiedono un intervento complesso e protratto nel
tempo, anche con pluralità di iniziative e di soggetti coinvolti
che, oltre a soddisfare le caratteristiche di cui alla lettera , sono
volti:
1) alla realizzazione di azioni di cooperazione o di iniziative di
partenariato territoriale tra le comunità destinatarie e la
comunità valdostana;
2) all'assistenza alle istituzioni pubbliche locali dei Paesi
destinatari, al fine di contribuire allo sviluppo delle capacità
amministrative e gestionali locali.
2. Nell'ambito delle iniziative di cui al presente articolo, la
Regione sostiene il trasferimento di competenze e di conoscenze,
anche favorendo il contributo delle professionalità specifiche del
personale dell'Amministrazione regionale e degli enti da essa
dipendenti nella progettazione, attuazione e valutazione delle
iniziative, mediante la concessione di un periodo di aspettativa
senza assegni, riconosciuto ai fini giuridici ed economici, con oneri
previdenziali ed assistenziali a carico dell'amministrazione di
appartenenza.

Art. 5.
Iniziative di educazione, formazione e studio

1. La Regione favorisce, nell'ambito del proprio territorio, la
realizzazione di iniziative culturali, di educazione, di
informazione, di formazione e di studio, finalizzate alla diffusione
e al radicamento di una cultura di pace e di solidarietà tra i
popoli. 2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione, anche in
collaborazione con l'Università della Valle d'Aosta/Universitè de
la Vallee d'Aoste, con le istituzioni scolastiche e con i soggetti di
cui all'art. 3, comma 1, lettera , promuove o sostiene:
a) attività volte a sensibilizzare la comunità valdostana sulle
tematiche inerenti alla cooperazione allo sviluppo e alla
solidarietà internazionale, in particolare in ambito scolastico;
b) attività volte all'approfondimento delle realtà dei Paesi in via
di sviluppo e dei Paesi in via di transizione;
c) attività di informazione e di formazione rivolte agli operatori
che agiscono nell'ambito delle finalità della presente legge, ai
docenti e agli educatori delle scuole di ogni ordine e grado.

Art. 6.
Iniziative straordinarie di carattere umanitario

1. Costituiscono iniziative straordinarie di emergenza e di carattere
umanitario gli interventi finalizzati a fronteggiare situazioni
eccezionali causate da calamità naturali, conflitti armati e
processi di pacificazione, situazioni di denutrizione o gravi carenze
igienico-sanitarie. 2. Per le finalità di cui al comma 1, la
Regione, nel rispetto delle direttive emanate dalle competenti
autorità statali, può attuare iniziative proprie ai sensi della
legge regionale 18 gennaio 2001, n. 5 (Organizzazione delle attività
regionali di protezione civile), o aderire ad iniziative promosse a
livello statale ed internazionale nei seguenti ambiti:
a) protezione civile, messa in sicurezza e ricostruzione dei
territori colpiti;
b) soccorso ed assistenza alle popolazioni colpite.
3. Le iniziative di cui al comma 2 e le relative modalità di
attuazione sono stabilite dalla Giunta regionale, con propria
deliberazione, al di fuori delle procedure di programmazione di cui
all'art. 7, sentito il Comitato per la cooperazione allo sviluppo e
la solidarietà internazionale di cui all'art. 8.

Art. 7.
Programmazione

1. Il Consiglio regionale adotta, su proposta della Giunta regionale,
un documento programmatico, di durata triennale, nel quale sono
indicati, in particolare, gli obiettivi da conseguire nell'arco del
triennio e le priorità per l'individuazione delle iniziative da
attuare e promuovere direttamente da parte della Regione. 2. La
Giunta regionale, per la predisposizione della bozza di documento
programmatico di cui al comma 1 e di eventuali ulteriori atti di
pianificazione concernenti gli ambiti di intervento di cui alla
presente legge, acquisisce preliminarmente il parere del Comitato per
la cooperazione allo sviluppo e la solidarietà internazionale di cui
all'art. 8.
3. La Giunta regionale presenta annualmente al Consiglio regionale
una relazione sullo stato di attuazione del documento programmatico
di cui al comma 1.
4. Il documento programmatico di cui al comma 1 deve tener conto e
coordinarsi con il documento pluriennale di indirizzo sulle attività
di rilievo internazionale ed europeo della Regione di cui all'art. 4
della legge regionale 16 marzo 2006, n. 8 (Disposizioni in materia di
attività e relazioni europee e internazionali della Regione autonoma
Valle d'Aosta).
5. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, stabilisce con propria deliberazione,
sentiti il Comitato di cui all'art. 8 e la Commissione consiliare
competente:
a) le priorità, i criteri e le modalità di erogazione dei
contributi finanziari a sostegno delle iniziative promosse dai
soggetti di cui all'art. 3;
b) le modalità di presentazione delle iniziative da parte dei
soggetti di cui all'art. 3;
c) le forme di valutazione e di monitoraggio delle iniziative.

Art. 8.
Comitato per la cooperazione allo sviluppo e la solidarietà
internazionale

1. È istituito, presso la Presidenza della Regione, il Comitato per
la cooperazione allo sviluppo e la solidarietà internazionale, di
seguito denominato Comitato, composto da: a) il Presidente della
Regione, che lo presiede;
b) tre consiglieri regionali, di cui uno in rappresentanza della
minoranza, designati dal Consiglio regionale;
c) due rappresentanti degli enti locali, designati dal Consiglio
permanente degli enti locali;
d) un rappresentante designato dall'Università della Valle
d'Aosta/Universitè de la Vallee d'Aoste;
e) un rappresentante designato dalla Chambre Valdôtaine des
entreprises et des activites liberales Camera valdostana delle
imprese e delle professioni;
f) quattro rappresentanti designati di intesa dai soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, lettera c).
2. Il Comitato è nominato con decreto del Presidente della Regione
per la durata della legislatura. Il Comitato può essere validamente
costituito ed operare qualora, decorsi sessanta giorni dalle
richieste di designazione, risultino effettivamente designati almeno
sei dei suoi componenti.
3. Il Comitato si riunisce almeno due volte all'anno ed è convocato
dal Presidente della Regione o su richiesta di almeno un terzo dei
suoi componenti.
4. I componenti del Comitato possono designare a partecipare alle
riunioni di lavoro persona da loro di volta in volta delegata.
5. Per la validità delle sedute del Comitato è necessaria la
presenza di almeno sei dei suoi componenti. Le deliberazioni sono
assunte a maggioranza dei presenti; in caso di parità, prevale il
voto del presidente.
6. In relazione agli argomenti di volta in volta trattati, possono
essere invitati a partecipare alle sedute del Comitato, senza diritto
di voto, i componenti della Giunta regionale, i responsabili delle
strutture dell'Amministrazione regionale eventualmente interessate ed
altri soggetti esterni all'Amministrazione regionale.
7. Il Comitato:
a) esprime parere sul documento programmatico di cui all'art. 7 e
sulle iniziative promosse o attuate direttamente dalla Regione;
b) esprime parere sulla concessione dei contributi finanziari a
sostegno delle iniziative promosse dai soggetti di cui all'art. 3;
c) opera per promuovere ed attuare le finalità della presente legge,
assicurando il coordinamento, sul territorio regionale, delle
iniziative attinenti alla presente legge, anche proponendo la
realizzazione di iniziative specifiche.
8. La partecipazione ai lavori del Comitato è gratuita.

Art. 9.
Coordinamento e trasparenza delle iniziative di cooperazione allo
sviluppo e di solidarietà internazionale

1. Al fine di assicurare il coordinamento e la trasparenza
nell'attuazione della presente legge, è istituita, presso la
Presidenza della Regione, una banca dati delle iniziative regionali
di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale,
collegata ed integrata con analoghe banche dati eventualmente
esistenti a livello statale. 2. La Presidenza della Regione, con il
supporto del Comitato, garantisce il reperimento e la diffusione
delle normative, della documentazione e di ogni altra informazione
inerente alle tematiche della cooperazione allo sviluppo e della
solidarietà internazionale, anche attraverso l'istituzione di
un'apposita sezione nel sito Internet della Regione.
3. La Presidenza della Regione assicura lo scambio di informazioni e
di conoscenze sull'attuazione della presente legge con gli organismi
operanti sul territorio regionale nell'ambito dell'assistenza
sociale, del volontariato e delle problematiche attinenti
all'immigrazione.

Art. 10.
Abrogazione e disposizione transitoria

1. La legge regionale 9 luglio 1990, n. 44 (Interventi regionali di
cooperazione e solidarietà con i paesi in via di sviluppo), è
abrogata. 2. La legge regionale n. 44/1990 continua ad applicarsi
alle iniziative di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà
internazionale già approvate ed avviate alla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 11.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è determinato in euro 2.000 per l'anno 2007, in euro 143.000
per l'anno 2008, in euro 229.000 per l'anno 2009 e in annui euro
250.000 a decorrere dall'anno 2010. 2. L'onere di cui al comma 1
trova copertura nello stato di previsione della spesa del bilancio
della Regione per l'anno finanziario 2007 e pluriennale per il
triennio 2007/2009, nell'obiettivo programmatico 2.1.6.03
(Partecipazione ad altre iniziative).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede mediante
l'utilizzo per pari importo degli stanziamenti iscritti negli stessi
bilanci e nello stesso obiettivo programmatico al capitolo 22560
(Interventi regionali di cooperazione e solidarietà con i Paesi in
via di sviluppo).
4. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 17 aprile 2007.
CAVERI