1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 6-3-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 117 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 dicembre 1990
N. 117 Ordinanza emessa il 4 dicembre 1990 dal tribunale di Verbania nel procedimento penale a carico di Bozza Giovanni Battista Imposta - Infedele dichiarazione dei redditi - Alterazione rilevante - Indeterminatezza, in parte qua, della norma incriminatrice - Lamentato contrasto interpretativo tra Corte costituzionale (sentenza n. 247/1989) e sezioni unite della Cassazione (sentenza 23 ottobre 1990) - Disparita' di trattamento tra contribuenti - Lesione del principio di soggezione alla sola legge e dell'indipendenza del giudice. (Legge 7 agosto 1982, n. 516, art. 4, n. 7). (Cost., artt. 3, 25, secondo comma, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 e 101, secondo comma). (091C0253) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 6-3-1991)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sulle questioni di
legittimità costituzionale sollevata d'ufficio.
Il Collegio giudicante è chiamato a decidere in ordine alla
responsabilità penale del Bozza Gian Battista per il reato indicato
in epigrafe: appare, pertanto, evidente la rilevanza di qualsiasi
questione di legittimità costituzionale che involga la norma
incriminatrice da applicare.
Non si ignora di aver già sollevato la questione di
costituzionalità della norma citata anche in relazione ai medesimi
profili in altri processi; ma la reiterazione della questione appare
imposta dalla sentenza della suprema corte di cassazione e sezioni
unite depositata il 23 ottobre 1990 sul tema.
Ed invero, poichè è da ritenersi nel nostro ordinamento che le
sezioni unite della cassazione siano massima espressione del "diritto
vivente" cui spesso la Corte costituzionale si riferisce nelle sue
decisioni, non pare dubbio che nella visione moderna e non
formalistica del diritto cui sempre più la Corte costituzionale
mostra di ispirarsi nella sua funzione, debba ritenersi ammissibile,
in quanto consono ai principi generali d'equità e di certezza del
diritto, la riproposizione delle questioni di costituzionalità ove
si debba riconoscere che il dato normativo già esaminato della Corte
costituzionale sia stato, dal punto di vista sostanziale, modificato
dalla giurisprudenza successiva.
Esaminando il merito, va ritenuto tutt'altro che manifestamente
infondata la questione di costituzionalità dell'art. 4, primo comma,
n. 7 della legge n. 516/1982 nella parte in cui prevede come elemento
costitutivo del reato de quo l'alterazione in misura rilevante del
risultanto della dichiarazione con riferimento agli artt. 3, 25:
secondo comma, da 70 a 82, della Costituzione.
È utile e, per così dire, maieutico nella notevole incertezza in
cui deve esercitarsi la funzione giurisdizionale, essere tacitiano
nell'illustrare la motivazione a sostegno della questione.
La Corte costituzionale, con la sentenza n. 247/1989, ha ritenuto
infondata la questione di costituzionalità della fattispecie di
reato suindicata in relazione all'art. 25, secondo comma, della
Costituzione, ritenendo individuata la fattispecie criminosa nei suoi
elementi costitutivi e mera condizione di punibilità dell'illecito
la "rilevanza" dell'alterazione.
Le sezioni unite della cassazione, invece, con la sentenza del 23
ottobre 1990, interpretando la norma incriminatrice de qua, come è
noto, individuano non solo la mera alterazione, ma anche la rilevanza
di essa tra gli elementi costitutivi del reato (basti un passo:
"perchè si consumi il reato non è certo sufficiente la
presentazione di una infedele dichiarazione, ma è necessario che
l'oggetto della dissimulazione e della simulazione sia idoneo ad
alterare ed in misura rilevante, il risultato effettivo della
dichiarazione".
Il diritto vivente - giustamente o meno, non interessa - ha
negato, quindi, il presupposto logico e soprattutto giuridico sul
quale si è fondata la precedente sentenza di rigetto.
Ritiene, pertanto, il collegio che la Corte investita debba
pronunziarsi sulla questione ed all'uopo fa rilevare che:
1) lo stesso contrasto interpretativo a così sommi livelli è
significativo e clamoroso indice dell'indeterminazione della
fattispecie, con violazione dell'art. 25, secondo comma, della
Costituzione;
2) l'indeterminatezza della norma è lesiva alla luce dei
parametri giurisprudenziali elaborati (cui si è riferita la stessa
Corte costituzionale in precedenza), in ordine alla rilevanza
dell'art. 3 della Costituzione; ed invero, vi è il concreto rischio
che alla luce di tali parametri sia ritenuto responsabile penalmente
a parità di sottrazione di imposte colui che ha minore capacità
contributiva;
3) l'indeterminatezza della norma viola il precetto
costituzionale secondo il quale i giudici sono soggetti soltanto alla
legge; tale precetto, come dimostrano anche le ormai perenni
discussioni in ordine al modo di esercitare la funzione
giurisdizionale, implica che a difesa dell'ordinamento la norma da
applicare abbia un minimo di parametri essenziali tali da potersi
qualificare come norma e non come delega in bianco, perchè la
soggezione alla legge oltre che garanzia dell'indipendenza del
giudice è anche garanzia che quest'ultimi esercitino una funzione
giurisdizionale e non legislativa delegata;
4) discende da tale ultimo profilo anche la violazione degli
artt. da 70 a 82 della Costituzione.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 3/1953 n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 4, n. 7 della legge n. 516/1982
sollevata in riferimento agli artt. 3, 25, secondo comma, 101,
secondo comma, da 70 a 82 della Costituzione;
Dispone la sospensione del presente giudizio;
Dispone che gli atti vengano trasmessi alla Corte costituzionale e
che la presente ordinanza a cura della cancelleria venga notificata
al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Verbania, addì 4 dicembre 1990
Il presidente: (firma illeggibile)

91C0253