Serie Generale n. 90 del 17-4-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
DECRETO 18 marzo 1991
Criteri di valutazione delle domande di contributo finanziario dei consorzi agro-alimentari e turistico-alberghieri. (GU Serie Generale n.90 del 17-04-1991)

IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'art. 10 del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251,
convertito, con modificazioni, nella legge 29 luglio 1981, n. 394;
Visto l'art. 4 della legge 20 ottobre 1990, n. 304;
Vista la legge 21 febbraio 1989, n. 83, recante: interventi di
sostegno per i consorzi tra piccole e medie imprese industriali,
commerciali ed artigiane;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto ministeriale 5 giugno 1989, e successive
modifiche, con cui sono stati stabiliti le direttive ed i criteri di
valutazione delle domande di contributo finanziario dei consorzi ex-
port;
Ritenuto di dover adattare ai consorzi aventi come scopo esclusivo
l'esportazione di prodotti agro-alimentari ed ai consorzi tra imprese
alberghiere e turistiche i criteri dettati per l'applicazione
dell'art. 5 della legge 21 febbraio 1989, n. 83, ai fini della
determinazione dell'ammontare dei contributi annuali;
Decreta:
Art. 1.
Disposizioni interpretative
1. In virtù di quanto previsto all'art. 4, comma 3, della legge 20
ottobre 1990, n. 304, ai fini dell'applicazione dell'art. 5, comma 4,
della legge n. 83/1989, devono intendersi ubicati nel Mezzogiorno
quei consorzi aventi sede nei territori di cui all'art. 1 del testo
unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218 e le cui
aziende associate abbiano sede, per almeno 4/5, nei territori
richiamati.
2. Ai fini dell'applicazione dell'art. 5, comma 5, della legge n.
83/1989, i consorzi costituiti a partire dall'entrata in vigore della
legge 20 ottobre 1990, n. 304, debbono raggruppare in maggioranza
imprese non associate in precedenza ad altri consorzi che abbiano
usufruito di contributi finanziari annuali erogati allo stesso fine
dallo Stato.
3. Il possesso dei requisiti previsti dalla legge, nonchè degli
elementi preferenziali di cui all'art. 3 del presente decreto, sarà
autocertificato dal legale rappresentante del consorzio, in
conformità con la legge 4 gennaio 1968, n. 15, e con la circolare
del Ministro per la funzione pubblica n. 26779 del 20 dicembre 1988.

Art. 2.
Spese ammissibili
1. Ai fini della determinazione del totale delle spese ammesse a
contributo, saranno prese in considerazione le spese ordinarie di
gestione e le spese promozionali, così articolate:
a) spese di gestione: personale, consulenze e corrispettivi a
terzi, sede sociale e spese connesse al funzionamento dell'ufficio,
quote annuali di ammortamento nei termini di legge, organi sociali,
imposte, contributi ad organismi connessi con l'attività consortile;
b) spese promozionali: viaggi e missioni, partecipazione a fiere,
indagini di mercato, pubblicità e pubbliche relazioni, traduzioni e
interpretariato, attività di formazione connesse con l'export.
Resta salva la possibilità di esaminare l'ammissibilità a
contributo di ulteriori voci di spesa indicate dal consorzio in
relazione all'attività ordinaria consortile (di gestione e
promozionale).
2. Il legale rappresentante del consorzio dovrà produrre una
specifica elencazione delle spese, con riferimento a quanto sopra
indicato, che saranno prese in considerazione per il calcolo dei
contributi. Detta elencazione farà diretto riferimento alle
rispettive voci di spesa esposte nel bilancio consortile,
regolarmente depositato in tribunale ai sensi di legge.
3. Per i consorzi di imprese alberghiere e turistiche saranno prese
in considerazione le sole spese relative alle attività volte ad
incrementare la domanda estera del settore. A tal fine, le spese di
cui alle lettere a) e b), del precedente comma 1 andranno
opportunamente disaggregate e dovrà essere indicata la quota di esse
relativa alle suddette attività.
4. Qualora il totale delle spese ammissibili a contributo superi i
300 milioni di lire, dovrà essere prodotta per dette spese apposita
certificazione rilasciata da società di revisione e certificazione
bilanci. È, inoltre, facoltà dell'ufficio richiedere comunque la
certificazione del bilancio consortile nei casi in cui tale
documentazione sia ritenuta utile a fronte di incerte prospettazioni
contabili.

Art. 3.
Criteri preferenziali
1. Conformemente a quanto previsto dal decreto ministeriale 5
giugno 1989 e tenuto conto della particolare natura dei consorzi
agro-alimentari e turistico-alberghieri, è riconosciuto un carattere
preferenziale a:
a) consorzi di nuova formazione nei territori di cui all'art. 1
del testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218;
b) consorzi che abbiano svolto attività promozionale all'estero
per un importo di spesa non inferiore al 30% del totale delle spese
ammesse a contributo;
c) consorzi dotati di struttura stabile (sede e personale propri,
ovvero messi a disposizione, gratuitamente o dietro corrispettivo, da
regioni, associazioni imprenditoriali, camere di commercio o società
di servizi emanazione dei predetti organismi).

Art. 4.
Quantificazione dei contributi
1. La quantificazione dei contributi, in relazione ai massimali
previsti dalla citata legge n. 83/1989 e tenuto conto dei criteri
preferenziali indicati al precedente art. 3, avverrà sulla base
delle percentuali di cui alla tabella allegata al presente decreto
(allegato 1).
2. In relazione a quanto previsto dall'art. 5, comma 6, della legge
n. 83/1989, sono esclusi dal contributo ministeriale i consorzi che
hanno beneficiato di contributi da parte di regioni, finanziarie
regionali od organismi con partecipazione maggioritaria delle
regioni, non finalizzati a singole iniziative, ma erogati sulla
generalità delle spese del consorzio.
3. In presenza di contributi erogati a fronte di specifiche
iniziative da regioni, finanziarie regionali o organismi con
partecipazione maggioritaria delle regioni, nonchè in presenza di
contributi erogati da province, comuni, camere di commercio, centri
estero regionali, l'importo totale di tali contributi sarà tenuto
presente ai fini della determinazione dell'ammontare del contributo
ministeriale, allo scopo di assicurare che l'insieme dei contributi
di fonte pubblica non superi comunque l'80% delle spese ammesse a
contributo.
4. Ai fini di cui sopra, nella domanda di contributo andrà
indicato il totale delle contribuzioni ricevute a qualsiasi titolo
dai seguenti organismi: regioni, finanziarie regionali ed organismi
con partecipazione maggioritaria delle regioni, province, comuni,
camere di commercio, centri estero regionali.
5. Limitatamente all'anno in corso e per motivi di equità, non
saranno esclusi dal contributo ministeriale quei consorzi che abbiano
ottenuto da regioni, finanziarie regionali od organismi con
partecipazione maggioritaria delle regioni, contributi sull'esercizio
consortile 1990 erogati sulla generalità delle spese, purchè
comunichino al Ministero l'impegno alla restituzione di detti
importi. La comunicazione dell'avvenuta restituzione è condizione
per la successiva emissione dell'ordine di pagamento relativo al
contributo ministeriale riconosciuto.

Art. 5.
Pareri ministeriali
1. Copia della domanda di contributo, con la documentazione
allegata, sarà contestualmente inoltrata dai consorzi agro-
alimentari al Ministero dell'agricoltura e delle foreste e dai
consorzi turistico-alberghieri al Ministero del turismo e dello
spettacolo.
2. Al fine di acquisire i rispettivi pareri, sarà indetta, ai
sensi dell'art. 14, della legge 7 agosto 1990, n. 241, nonchè della
circolare del Ministro per la funzione pubblica n. 57342/7463 del 13
novembre 1990, una "conferenza di servizi" presso il Ministero, in
quanto amministrazione procedente.

Art. 6.
Abbattimento per insufficienza di disponibilità di bilancio
1. Nel caso in cui lo stanziamento iscritto nell'apposito capitolo
del bilancio ministeriale risulti insufficiente per erogare ai
consorzi i contributi nella misura risultante dall'applicazione dei
criteri di cui al presente decreto, sarà operata una riduzione
percentuale lineare su tutti i predetti contributi, in modo da
rientrare nei limiti delle disponibilità di bilancio.

Art. 7.
Uffici competenti e termini della procedura
1. Le richieste di contributo devono essere indirizzate al
Ministero del commercio con l'estero - Divisione I della Direzione
generale per lo sviluppo degli scambi competente per materia e
pervenire entro il termine del 15 maggio di ciascun anno. Funzionario
responsabile del procedimento è il primo dirigente della suddetta
divisione I.
2. Nel caso di domande inviate mediante raccomandata postale, fa
fede la data di presentazione all'ufficio postale.
3. Le domande ritardatarie, comunque pervenute non oltre il 30
giugno, saranno prese in considerazione sulle eventuali
disponibilità residue di bilancio.
4. L'avvio dell'istruttoria delle singole domande coinciderà con
l'arrivo delle stesse al Ministero, e si completerà entro il 20
novembre di ciascun anno.
5. La documentazione dovrà essere corredata della certificazione
prevista dalla legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
modificazioni.
6. La concessione del contributo sarà disposta con decreto
ministeriale. Del mancato accoglimento della richiesta sarà data
comunicazione per iscritto.
7. Contro il provvedimento conclusivo del procedimento può essere
proposto ricorso, entro sessanta giorni dalla sua comunicazione o
dall'avvenuta conoscenza, al tribunale amministrativo regionale
competente.

Art. 8.
Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.
Roma, 18 marzo 1991
Il Ministro: RUGGIERO

ALLEGATO 1
DIREZIONE GENERALE SVILUPPO SCAMBI
TABELLA DEI PARAMETRI PER LA QUANTIFICAZIONE DEI CONTRIBUTI
AI CONSORZI AGRO-ALIMENTARI E TURISTICO-ALBERGHIERI
1. Per i consorzi costituiti da più di cinque anni e per i quali
ricorra il requisito di aver svolto attività promozionale all'estero
per un importo di spesa non inferiore al 30% del totale delle spese
ammesse a contributo, il contributo è quantificabile fino alla
percentuale e limiti seguenti:
40% delle spese ammissibili, nei limiti di milioni:
150, fino a 24 imprese;
200, da 25 a 74 imprese;
300, oltre 74 imprese,
a condizione che il consorzio sia dotato di una struttura stabile
(sede e personale propri, ovvero messi a disposizione, gratuitamente
o dietro corrispettivo, da regioni, associazioni imprenditoriali,
camere di commercio o società di servizi emanazione dei predetti
organismi). Nel caso che il consorzio, invece, non abbia tale
struttura stabile, è disposto l'abbattimento del 40% sulle
percentuali ed importi massimi erogabili.
2. Per i consorzi costituiti da più di cinque anni ed ubicati nel
Mezzogiorno il contributo è quantificabile, anche in assenza del
requisito di cui al punto 1, fino alla percentuale e limiti seguenti:
60% delle spese ammissibili nei limiti di milioni:
150, fino a 24 imprese;
200, da 25 a 74 imprese;
300, oltre 74 imprese,
a condizione che il consorzio sia dotato di una struttura stabile
(come più in alto precisato). Nel caso che il consorzio, invece, non
abbia tale struttura stabile, è disposto l'abbattimento del 40%
sulle percentuali ed importi massimi erogabili.
3. Per i consorzi di cui ai punti precedenti, ma che al momento
della presentazione della domanda risultino costituiti da non più di
cinque anni, il contributo è quantificabile, anche in assenza del
requisito di cui al punto 1, fino alla percentuale ed entro i limiti
seguenti:
70% delle spese ammissibili nei limiti di milioni:
150, fino a 24 imprese;
200, da 25 a 74 imprese;
300, oltre 74 imprese,
a condizione che il consorzio sia dotato di una struttura stabile
(come in precedenza precisato). Nel caso che il consorzio, invece,
non abbia tale struttura stabile è disposto l'abbattimento del 40%
sulle percentuali ed importi massimi erogabili.
4. Per i consorzi individuati al punto 1 che non rispondano al
requisito preferenziale ivi indicato, è disposto l'abbattimento del
30% sulle percentuali ed importi massimi erogabili a condizione che
il consorzio sia dotato di una struttura stabile (come in precedenza
precisato). Tale abbattimento sale al 50% nel caso che il consorzio
sia sprovvisto di struttura stabile.
5. Per i consorzi di nuova formazione nel Mezzogiorno, ossia
costituiti successivamente all'entrata in vigore della legge 20
ottobre 1990, n. 304, il contributo è quantificabile nella
percentuale e nei limiti di cui al punto 3 per un periodo massimo di
cinque anni, anche nel caso in cui il consorzio non sia dotato di una
propria struttura stabile (come in precedenza precisato).