3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 11-9-2021
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 24 maggio 2021, n. 86
Regolamento per la definizione delle procedure, dei criteri e delle modalita' per la concessione erogazione e rendicontazione di contributi a sostegno delle spese per interventi di investimento ai proprietari degli edifici contenenti plessi scolastici paritari, ai sensi dell'articolo 6, commi 42 e seguenti della legge regionale 26/2020 (Legge di stabilita' 2021). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 11-09-2021)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 3 giugno 2021 n. 22)


IL PRESIDENTE

Visto l'art. 6 comma 42 della legge regionale 30 dicembre 2020 n.
26 (legge di stabilità 2021) il quale prevede che l'amministrazione
regionale sia autorizzata a concedere ai proprietari degli edifici
contenenti plessi scolastici paritari, contributi in conto capitale a
sostegno delle spese per interventi di investimento con la finalità
di garantire la sicurezza e l'adeguatezza alla funzione didattica
degli ambienti di apprendimento degli edifici utilizzati come
istituti scolastici paritari riconosciuti ai sensi della legge lo
marzo 2000, n. 62 (Norme per la parità scolastica e disposizioni sul
diritto allo studio e all'istruzione), o con l'equipollenza dei
titoli di studio ai sensi del decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297 (Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine
e grado);
Visto il comma 43 il quale prevede che le modalità di
presentazione delle domande, i criteri di valutazione, le modalità
di concessione, erogazione e rendicontazione siano stabiliti con un
regolamento e in raccordo con la programmazione degli interventi di
edilizia scolastica pubblica prevista dall' art. 38 della legge
regionale 18 luglio 2014, n. 13 (Misure di semplificazione
dell'ordinamento regionale in materia urbanistico-edilizia, lavori
pubblici, edilizia scolastica e residenziale pubblica, mobilità,
telecomunicazioni e interventi contributivi), e con il
dimensionamento scolastico;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 740 del 14 maggio
2021 con la quale è stato approvato il «Regolamento per la
definizione delle procedure, dei criteri e delle modalità per la
concessione erogazione e rendicontazione di contributi a sostegno
delle spese per interventi di investimento ai proprietari degli
edifici contenenti plessi scolastici paritari, ai sensi dell'art. 6,
commi 42 e seguenti della legge regionale n. 26/2020 (legge di
stabilita 2021)», prevedendo di dar esecuzione alla stessa con
emanazione di un decreto da parte del Presidente della Regione
pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione;
Sottolineato che la citata deliberazione della Giunta regionale,
stante la complessità per il numero di domande possibili, la
particolare rilevanza degli interessi correlati ai molteplici aspetti
della disciplina che coinvolgono più Direzioni regionali e la
conseguente articolata istruttoria di ogni singola domanda, ha
determinato in centocinquanta giorni la durata del relativo
procedimento amministrativo;
Visto l'art. 11 della legge regionale 30 marzo 2018 , n. 13
(interventi in materia di diritto allo studio e potenziamento
dell'offerta formativa del sistema scolastico regionale) il quale
prevede che ARDIS conceda un contributo forfettario in favore dei
nuclei familiari residenti in regione con studenti iscritti a scuole
paritarie primarie e secondarie di primo e secondo grado accreditati
al sistema nazionale di istruzione ai sensi dell'art. 1 della legge
n. 62/2000, per l'abbattimento dei costi di iscrizione e frequenza;
Atteso pertanto che la Regione interviene finanziariamente per
sostenere i costi di gestione delle scuole paritarie primarie e
secondarie di primo e secondo grado appartenenti al sistema nazionale
di istruzione ai sensi dell'art. 1 della legge n. 62/2000;
Vista la comunicazione della commissione sulla nozione di aiuto di
Stato di cui all'art. 107, paragrafo 1, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea (2016/C 262/01) e, in particolare,
il punto 2.5 relativo all'Istruzione nel quale si specifica che:
l'istruzione pubblica organizzata nell'ambito del sistema
scolastico nazionale finanziato e controllato dallo Stato può essere
considerata un'attività non economica in quanto istituendo e
mantenendo un tale sistema di pubblica istruzione, finanziato in
generale dal bilancio pubblico e non dagli alunni o dai loro
genitori, lo Stato non intende svolgere attività lucrative, bensì
assolvere i propri compiti in campo sociale, culturale ed educativo
nei confronti dei propri cittadini;
il carattere non economico dell'istruzione pubblica, in linea di
massima, non è pregiudicato dal fatto che talora gli alunni o i
genitori siano tenuti a pagare tasse d'iscrizione o scolastiche per
contribuire ai costi di gestione del sistema quando tali contributi
finanziari coprono solamente una frazione del costo effettivo del
servizio e non possono quindi essere considerati una retribuzione del
servizio prestato;
Dato atto per quanto sopra esposto, che il sistema scolastico
parificato rappresenti un servizio d'interesse generale di natura non
economica e che, pertanto, ai contributi che saranno assegnati con il
regolamento allegato non è applicabile la normativa europea in
materia di aiuti di Stato;
Precisato comunque che il regolamento prevede che in fase di
presentazione della domanda sarà richiesta la dichiarazione
sostitutiva di atto notorio con la quale viene dichiarato che
l'attività svolta non è commerciale;
Vista la deliberazione n. 899 del 30 maggio 2019, con la quale sono
state approvate le linee d'indirizzo per il triennio 2020 - 2023
(anni scolastici 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023) del piano di
dimensionamento scolastico;
Visto l'art. 42, lettera b) dello Statuto della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14, lettera r) della legge regionale 18 giugno 2007,
n. 17;

Decreta:

1. È emanato il «regolamento per la definizione delle procedure,
dei criteri e delle modalità per la concessione erogazione e
rendicontazione di contributi a sostegno delle spese per interventi
di investimento ai proprietari degli edifici contenenti plessi
scolastici paritari, ai sensi dell'art. 6, commi 42 e seguenti della
legge regionale n. 26/2020 (legge di stabilità 2021)» nel testo
allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

FEDRIGA

Regolamento per la definizione delle procedure, dei criteri e delle
modalità per la concessione erogazione e rendicontazione di
contributi a sostegno delle spese per interventi di investimento ai
proprietari degli edifici contenenti plessi scolastici paritari, ai
sensi dell'art. 6, commi 42 e seguenti della legge regionale n.
26/2020 (legge di stabilita 2021).

(Omissis)


Art. 1.

Finalità e oggetto

1. In attuazione dell'art. 6 commi 42 e seguenti della legge
regionale 30 dicembre 2020 n. 26 (legge di stabilità 2021), il
presente regolamento, al fine di garantire la sicurezza e
l'adeguatezza alla funzione didattica degli ambienti di apprendimento
degli edifici utilizzati come istituti scolastici paritari, e in
raccordo con la programmazione degli interventi di edilizia
scolastica pubblica prevista dall'art. 38 della legge regionale le
luglio 2014, n. 13 (Misure di semplificazione dell'ordinamento
regionale in materia urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia
scolastica e residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e
interventi contributivi), e con il dimensionamento scolastico
definisce le modalità di presentazione delle domande, i criteri di
valutazione, le modalità di concessione, erogazione e
rendicontazione di contributi in conto capitale a sostegno delle
spese per interventi di investimento sugli edifici utilizzati come
istituti scolastici paritari.


Art. 2.

Soggetti beneficiari

1. Possono presentare domanda di contributo ai sensi del presente
regolamento i proprietari di immobili contenenti plessi scolastici
paritari riconosciuti ai sensi della legge 10 marzo 2000, n. 62
(Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo
studio e all'istruzione), o con l'equipollenza dei titoli di studio
ai sensi del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione
del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado), che
prestano l'attività istituzionale con modalità non commerciale.


Art. 3.

Interventi finanziabili

Sono ammissibili a contributo gli interventi, afferenti a plessi
scolastici paritari, definiti dall'art. 4 della legge regionale n
novembre 2009, n. 19 (codice regionale dell'edilizia) con esclusione
degli interventi di manutenzione ordinaria.
2. È ammissibile una sola domanda per edificio.


Art. 4.

Spese ammissibili

Con riferimento agli interventi di cui all'art. 3 si considerano
spese ammissibili a contributo i costi di realizzazione dell'opera,
gli oneri per la sicurezza, i costi per allacciamenti a pubblici
servizi, i costi per attività tecniche di progettazione, direzione
lavori, e collaudo, nonchè, ai sensi dell'art. 6 comma 47 della
legge regionale n. 26/2020, i costi per rendere fruibili le aree
gioco. In relazione all'ammissibilità della spesa sostenuta per
l'imposta sul valore aggiunto (IVA) trovano applicazione gli articoli
56, comma 5, e 59, comma 3, della legge regionale 31 maggio 2002, n.
14 (Disciplina organica dei lavori pubblici).


Art. 5.

Bandi

Con decreto del direttore del servizio competente in materia di
edilizia scolastica, di seguito Servizio, da pubblicare sul sito
istituzionale della Regione, sono emanati i bandi per l'accesso ai
contributi.
2. I bandi recano l'indicazione dei seguenti elementi:
a) la tipologia del beneficiario;
b) le tipologie di intervento finanziabili tra quelle comprese
nell'art. 3 e le risorse da destinare a ciascuna delle stesse;
c) i parametri numerici stabiliti per i punti di erogazione del
servizio scolastico dalle linee di indirizzo triennali per il
dimensionamento della rete scolastica del Friuli-Venezia Giulia
approvate dalla giunta regionale;
d) l'entità della dotazione finanziaria disponibile, l'importo
massimo concedibile e la percentuale di cofinanziamento;
e) il termine e le modalità di presentazione della domanda;
f) l'articolazione e la specificazione dei criteri di
valutazione individuati dall'art. 7;
g) le modalità di erogazione del contributo, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 9;
h) i termini e le modalità di rendicontazione, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 9;
i) ulteriore documentazione necessaria alla valutazione
dell'intervento.


Art. 6.

Presentazione della domanda

1. La domanda di contributo è presentata con le modalità ed
entro i termini stabiliti dal bando, e deve essere sottoscritta, a
pena di inammissibilità, dal legale rappresentante dei soggetti
richiedenti o, nel caso in cui la domanda sia presentata da un
soggetto pubblico, dal soggetto legittimato secondo il rispettivo
ordinamento.
2. Le domande dei soggetti pubblici sono corredate dal preventivo
di spesa e dalla relazione illustrativa, firmata dal responsabile
dell'ufficio tecnico, contenente gli elementi utili alla valutazione
di cui all'art. 7, dal cronoprogramma dei lavori e dei pagamenti,
nonchè dalla ulteriore documentazione specificatamente richiesta dal
bando con riferimento alla tipologia di intervento finanziabile.
3. Le domande dei soggetti privati e del privato sociale sono
corredate dal preventivo di spesa e dalla relazione illustrativa,
tecnico progettuale firmata da un professionista abilitato e
cronoprogramma dei lavori e dei pagamenti, contenente gli elementi
utili alla valutazione di cui all'art. 7, e dalla dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa), con la quale viene dichiarato che
l'attività svolta non è commerciale, su modello fornito dalla
Regione, nonchè dalla ulteriore documentazione specificatamente
richiesta dal bando con riferimento alla tipologia di intervento
finanziabile.


Art. 7.

Criteri di valutazione e priorità

1. All'assegnazione dei fondi stanziati si provvede sulla base
dei criteri di cui al comma 2.
2. Ai fini della valutazione degli interventi di cui all'art. 3,
sono stabiliti i seguenti criteri e il corrispondente peso
percentuale:
a) adeguamento o miglioramento sismico o interventi di
rafforzamento locale: fino a trentacinque per cento;
b) numero alunni interessati dall'intervento, cioè
frequentanti il plesso scolastico: fino a venticinque per cento;
c) realizzazione di opere consistenti nella messa a norma degli
impianti o per l'ottenimento del certificato prevenzione incendi:
fino a dieci per cento;
d) grado di cantierabilità del progetto: fino a venti per
cento;
e) cofinanziamento: fino al dieci per cento.
3. Lo scostamento in diminuzione del numero degli allievi
frequentanti il plesso scolastico rispetto a quanto previsto dalle
linee di indirizzo triennali per il dimensionamento della rete
scolastica, comporta la riduzione del peso percentuale in misura
proporzionale fino a venti per cento.
4. In caso di parità tra progetti aventi uguale valutazione, ai
fini dell'assegnazione del contributo la posizione in graduatoria è
stabilita, nell'ordine, in base alle seguenti priorita':
a) intervento necessario per ottenimento certificato
prevenzione incendi;
b) maggiore quota percentuale di cofinanziamento proposta dal
beneficiario con fondi propri o altri contributi;
c) ordine cronologico di presentazione della domanda.


Art. 8.

Istruttoria delle domande

1. Il servizio effettua l'istruttoria delle domande, verificando
la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto per
l'ammissibilità dell'intervento al contributo, nonchè la
completezza e la regolarità formale della domanda.
2. A conclusione dell'istruttoria, con provvedimento adottato
entro so giorni dalla data di scadenza del termine per la
presentazione delle domande di contributo e pubblicato sul sito
istituzionale della Regione, sono approvati:
a) la graduatoria degli interventi ammessi e finanziabili, con
il relativo ammontare della spesa ritenuta ammissibile e l'entità
del finanziamento regionale assegnato, nonchè degli interventi
ammissibili a finanziamento, ma non finanziabili per carenza di
risorse;
b) l'elenco degli interventi non ammessi a finanziamento e la
relativa motivazione.
3. L'importo del contributo regionale è determinato a copertura
della spesa ammissibile, al netto della quota minima di
cofinanziamento indicata dal bando ai sensi dell'art. 5, comma 2,
lettera d) o dell'eventuale maggiore quota di cofinanziamento
dichiarata dal soggetto richiedente.
4. I contributi sono assegnati fino all'esaurimento delle risorse
disponibili, secondo l'ordine della graduatoria.
5. La graduatoria rimane in vigore per due anni e viene
utilizzata per la ripartizione di tutte le risorse che si rendono
disponibili in tale lasso di tempo.
a. Qualora le risorse disponibili non siano sufficienti a
coprire l'intera spesa ammissibile, al netto del cofinanziamento di
cui al comma 3, il contributo regionale può essere assegnato per un
importo inferiore, a condizione che il beneficiario assicuri una
maggiore quota di cofinanziamento fino a copertura dell'intera spesa
ammissibile. In assenza di tale maggiore cofinanziamento, il
beneficiario può rideterminare la spesa complessiva dell'intervento
a condizione che sia garantita la realizzazione di un suo lotto,
autonomamente funzionale e fruibile.
7. Fatto salvo il caso previsto dal comma 6, con riferimento agli
interventi inseriti nella graduatoria, eventuali variazioni degli
elementi progettuali o compensazioni tra le diverse tipologie di
spesa ammissibili inizialmente previste, e tali da comportare
modifiche non sostanziali dell'intervento finanziato, possono essere
autorizzate dal Servizio nei soli casi, eccezionali e documentati, di
soprawenuta impossibilità di realizzare l'intervento in modo
conforme a quanto dichiarato nella domanda.
8. Non sono consentite variazioni che comportano la riduzione
del punteggio assegnato sulla base dei criteri di valutazione e delle
priorità di cui all'art. 7, salvo che le stesse consentono di
mantenere il collocamento in graduatoria in posizione utile tra i
progetti finanziati.


Art. 9.

Concessione, erogazione e rendicontazione dei contributi

1. I contributi sono assegnati mediante procedura valutativa,
sulla base di specifiche graduatorie formate a seguito dei bandi di
cui all'art. 5.
2. Per la concessione, erogazione e rendicontazione dei
contributi per gli interventi di cui all'art. 3 si applicano le
disposizioni di cui al Capo XI della legge regionale n. 14/2002.
3. Il provvedimento di concessione per gli interventi di cui
all'art. 8 comma 2 lettera a) è adottato entro sessanta giorni dalla
data di pubblicazione della graduatoria approvata.


Art. 10.

Obblighi dei beneficiari e vincoli di destinazione

1. I beneficiari del contributo per gli interventi di cui
all'art. 3 hanno l'obbligo di mantenere i vincoli di destinazione
degli immobili oggetto della contribuzione regionale, ai sensi di
quanto previsto dall'art. 32 della legge regionale 20 marzo 2000, n.
7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso), dalla data di ultimazione dei lavori
dell'intervento edilizio.
2. Allo scopo di assicurare il rispetto del vincolo di
destinazione, i soggetti privati e del privato sociale beneficiari
del contributo trasmettono annualmente, rispetto alla data di fine
lavori, una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
attestante il rispetto dei vincoli di cui al comma 1. In caso di
mancata trasmissione della dichiarazione si procede alla verifica del
rispetto del vincolo di destinazione mediante ispezioni e controlli
ai sensi dell'art. 45, comma 3, della legge regionale n. 7/2000.
3. Il mancato rispetto delle disposizioni di cui al comma 1
comporta la revoca del contributo ai sensi del titolo III, Capo Il
della legge regionale n. 7/2000.


Art. 11.

Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano
le disposizioni della legge regionale n. 7/2000 e della legge
regionale 14/2002.


Art. 12.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Friuli Venezia Giulia.

Visto, Il Presidente: Fedriga