3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-2016
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 11 agosto 2015, n. 19
Disciplina in materia di risorse idriche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-2016)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Regione Siciliana (p. I) n. 34 del 21 agosto 2015)

L'ASSEMBLEA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione, ai sensi dell'articolo 14, lettera i), dello
Statuto, considera l'acqua bene comune pubblico non assoggettabile a
finalità lucrative quale patrimonio da tutelare, in quanto risorsa
pubblica limitata, essenziale ed insostituibile per la vita e per la
comunità, di alto valore ambientale, culturale e sociale. Considera,
altresì, che la disponibilità e l'accesso all'acqua potabile ed
all'acqua necessaria per il soddisfacimento dei bisogni collettivi
costituiscono un diritto umano, individuale e collettivo, non
assoggettabile a ragioni di mercato, così come sancito dalla
Risoluzione n. 64 approvata dall'Assemblea generale dell'ONU il 28
luglio 2010.
2. La presente legge si prefigge l'obiettivo di definire i principi
per la tutela, il governo pubblico e partecipativo della gestione
delle acque, il conseguimento dell'equilibrio idrogeologico del suolo
contrastando il rischio frane ed alluvioni nonchè il processo di
desertificazione, in grado di garantire un uso della risorsa
rispettoso dei criteri di sostenibilità, solidarietà, trasparenza,
equità sociale ed efficacia. Disciplina, altresì, funzioni e
compiti per il governo pubblico del ciclo integrato dell'acqua sotto
il profilo quantitativo e qualitativo, tenendo conto prioritariamente
della salvaguardia dei diritti e delle aspettative delle generazioni
future, promuovendo:
a) l'uso responsabile e sostenibile della risorsa idrica, in
quanto bene comune pubblico essenziale ed insostituibile per la vita
e per la comunità, secondo criteri di efficacia, efficienza ed
economicità, trasparenza, equità sociale e solidarietà e con
l'obiettivo di salvaguardare i diritti delle future generazioni e
l'integrità e la tutela del patrimonio ambientale;
b) le azioni necessarie per tutelare le acque destinate
prioritariamente al consumo umano, successivamente all'uso agricolo
ed infine agli altri usi, garantendo, quale esigenza fondamentale,
nei bacini idrografici di competenza, il deflusso necessario alla
vita negli alvei a salvaguardia permanente degli ecosistemi
interessati;
c) la gestione pubblica dei beni del demanio idrico senza
finalità lucrative. Gli acquedotti, le reti fognarie, gli impianti
di depurazione e le altre infrastrutture e dotazioni patrimoniali
afferenti al servizio idrico integrato costituiscono il capitale
tecnico necessario e indispensabile per lo svolgimento di un pubblico
servizio e sono proprietà degli enti locali;
d) il miglioramento della qualità delle acque, sotto il
profilo igienico-sanitario e nel rispetto degli obiettivi relativi al
buono stato ecologico delle acque, in linea con il "Piano per la
salvaguardia delle risorse idriche europee" della Commissione
europea, attraverso la prevenzione e la progressiva eliminazione
delle cause di inquinamento e la realizzazione di un efficace sistema
di trattamento delle acque reflue e del riciclo delle acque
utilizzate;
e) il raggiungimento degli obiettivi di qualità sulla base
della programmazione della gestione delle fonti puntuali e diffuse e
degli usi delle acque;
f) l'erogazione giornaliera per l'alimentazione e l'igiene
umana di un quantitativo minimo vitale pari a 50 litri per persona
per tutti i residenti della Regione;
g) l'introduzione, al fine di favorire lo sviluppo di politiche
di utilizzo della risorsa nel rispetto dei principi di efficienza,
efficacia ed economicità, razionalità e corretto uso dell'acqua, di
tecnologie sostenibili nella gestione dei servizi idrici integrati e
degli acquedotti irrigui;
h) la progressiva sostituzione dell'uso dell'energia elettrica
di rete per gli impianti inerenti alla gestione idrica,
dall'adduzione alla depurazione, con impianti di produzione di
energia rinnovabile.
3. La presente legge favorisce lo sviluppo di un sistema
finalizzato al conseguimento dell'equilibrio idrogeologico del suolo
e al contrasto del rischio frane e alluvioni nonchè del processo di
desertificazione, promuovendo:
a) la prevenzione del rischio idrogeologico e di frana
garantendo, prioritariamente, la sicurezza delle popolazioni e delle
infrastrutture;
b) la difesa e la regolazione dei corsi d'acqua, delle aree
limitrofe, delle zone umide e lacustri;
c) la difesa e il consolidamento dei versanti delle aree
instabili e dei litorali;
d) la realizzazione, la manutenzione, la gestione ed il
recupero delle infrastrutture idrauliche e degli impianti;
e) l'attività di recupero delle acque meteoriche;
f) la progressiva sostituzione degli impianti di depurazione
convenzionali con impianti per il trattamento, il recupero e il
riutilizzo delle acque grigie e nere, secondo le disposizioni
contenute nell'articolo 12, comma 1, della direttiva 91/271/CEE del
Consiglio del 21 maggio 1991 e del decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio n. 185/2003, integrati, ove possibile,
con sistemi di fitodepurazione;
g) la realizzazione di interventi a difesa degli abitati e
delle strutture esistenti che tengano conto delle condizioni di
naturalità dei fiumi, della riqualificazione dei corsi d'acqua,
privilegiando tecniche di ingegneria naturalistica nell'ottica di un
progressivo miglioramento ecologico del sistema;
h) la realizzazione di un unico sistema informativo regionale
accessibile online costituito dall'insieme delle banche dati ed
informazioni, anche georiferite, in materia di tutela delle acque e
del territorio, rischio frane ed alluvioni, processo di
desertificazione, servizio idrico integrato dell'intero distretto
idrografico della Sicilia.
4. La Regione, nel rispetto dei principi di sussidiarietà,
differenziazione ed adeguatezza, procede a riattribuire, secondo le
modalità di cui all'articolo 3, le funzioni esercitate dalle
Autorità di ambito territoriale ottimale già esercitate ai sensi
dell'articolo 148 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
successive modifiche ed integrazioni. La riorganizzazione del
servizio idrico integrato è attuata al fine di garantire la
qualità, l'efficienza, l'efficacia, l'economicità, la trasparenza,
l'equità sociale e la solidarietà nonchè l'omogeneizzazione dei
livelli del servizio e della relativa tariffa, anche in applicazione
dei decreti del Presidente della Repubblica n. 113 e n. 116 del 18
luglio 2011.
5. Gli enti di governo degli ambiti territoriali ottimali
realizzano la gestione pubblica del servizio idrico integrato nelle
forme consentite dal vigente ordinamento giuridico europeo che, ai
sensi degli articoli 14 e 106, paragrafo 2, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea nonchè dell'articolo 36 della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, è da
considerarsi un servizio pubblico locale di interesse generale.
6. La Regione avvia la definizione di un sistema tariffario
tendenzialmente unitario.

Art. 2

Riordino delle competenze amministrative

1. All'Assessorato regionale dell'energia e dei servizi di pubblica
utilità, oltre alle funzioni individuate dall'articolo 63 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono attribuite anche le
seguenti:
a) redazione e aggiornamento di un 'bilancio idrico regionalè,
inteso come processo di valutazione di tutte le componenti in
ingresso ed in uscita del sistema idrico, al fine di esplicitare: il
diritto all'acqua; l'equilibrio tra prelievi e capacità naturale di
ricostituzione del patrimonio idrico; la presenza di una quantità
minima di acqua, in relazione anche alla naturale dinamica
idrogeologica ed ecologica, necessaria a permettere il mantenimento
di biocenosi autoctone ed il raggiungimento degli obiettivi di
qualità ambientale, per garantire la tutela e la funzionalità degli
ecosistemi acquatici naturali;
b) redazione e aggiornamento del Piano di gestione del
distretto idrografico della Sicilia, in attuazione dell'articolo 13,
comma 1, della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 ottobre 2000, ai sensi dell'articolo 57, comma 1,
lettera a), n. 2, e dell'articolo 66, comma 6, del decreto
legislativo n. 152/2006. Le disposizioni del suddetto Piano di
gestione sono immediatamente vincolanti per le amministrazioni e per
gli enti pubblici nonchè per i soggetti privati;
c) elaborazione di proposte per dare operatività al programma
di misure per raggiungere gli obiettivi ambientali individuati nel
Piano di gestione del distretto idrografico della Sicilia, secondo i
principi contenuti nelle direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007. I piani ed i
programmi di sviluppo socio-economico e di assetto ed uso del
territorio sono coordinati, o comunque non in contrasto, con il Piano
di gestione del distretto idrografico della Sicilia;
d) creazione di una banca dati per la raccolta, l'elaborazione
e la pubblicazione di dati statistici predisposti dagli organi
competenti su tutti i pozzi privati, sui contratti di concessione e
relativa remunerazione, con riferimento alla disponibilità privata
delle risorse idriche per l'uso idropotabile, irriguo, industriale,
sui prelievi effettuati, sugli allacciamenti abusivi;
e) creazione di una banca dati per la raccolta, l'elaborazione
e la pubblicazione di dati statistici predisposti dagli organi
competenti sulle concessioni per l'imbottigliamento delle acque
minerali, relativa remunerazione e sugli effettivi prelievi;
f) elaborazione di proposte per favorire il riutilizzo
dell'acqua impiegata all'interno degli impianti industriali con la
sola reintegrazione del quantitativo disperso nel processo
industriale e con esclusione, ove possibile, del prelievo diretto di
acqua proveniente da falda;
g) vigilanza sul rispetto dei livelli minimi di qualità del
servizio irriguo e potabile;
h) vigilanza sulla corretta redazione del Piano d'ambito di cui
all'articolo 149 del decreto legislativo n. 152/2006 nel rispetto dei
principi della presente legge e delle indicazioni degli strumenti
pianificatori; vigilanza sulla trasparenza della contabilità delle
gestioni e di valutazione dei costi delle singole prestazioni;
i) formulazione di proposte di revisione della disciplina
vigente;
l) formulazione di proposte in materia di tutela dei diritti
degli utenti;
m) formulazione di pareri in merito al servizio idrico
integrato su richiesta degli enti locali;
n) trasmissione annuale alla competente commissione legislativa
dell'Assemblea regionale siciliana di una relazione sull'attività
svolta;
o) uso plurimo delle acque per finalità potabili, minerali,
agricole e industriali.
2. Il piano di gestione del distretto idrografico della Sicilia è
approvato dalla Giunta regionale.

Art. 3

Individuazione degli Ambiti Territoriali Ottimali

1. Al fine della gestione del servizio idrico integrato, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sentita la competente commissione legislativa dell'Assemblea
regionale siciliana, l'Assessore regionale per l'energia e per i
servizi di pubblica utilità individua in numero di 9 gli Ambiti
territoriali ottimali (ATO) coincidenti con le zone omogenee dei
bacini idrografici o con i preesistenti Ambiti territoriali ottimali.
2. In ogni Ambito territoriale ottimale, di cui al comma 1, è
costituita un'Assemblea territoriale idrica, dotata di personalità
giuridica di diritto pubblico e di autonomia amministrativa,
contabile e tecnica. L'Assemblea è composta dai sindaci dei comuni
ricompresi nell'ATO che eleggono il Presidente dell'Assemblea che
esercita le funzioni già attribuite dalle Autorità d'Ambito
territoriale ottimale di cui all'articolo 148 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche ed integrazioni.
3. L'Assemblea territoriale idrica svolge le seguenti funzioni:
a) approva lo statuto contenente le norme di funzionamento
dell'Assemblea;
b) approva ed aggiorna il Piano d'Ambito di cui all'articolo
149 del decreto legislativo n. 152/2006, ivi compresi gli interventi
necessari al superamento delle criticità idropotabili e depurative
presenti nel territorio;
c) approva la proposta di tariffazione dei corrispettivi
relativi alla fornitura del servizio idrico;
d) approva il piano operativo di emergenza per la crisi
idropotabile;
e) approva il piano operativo annuale e triennale delle
attività e degli interventi;
f) affida la gestione del servizio idrico integrato, stipula e
approva la relativa convenzione ed il disciplinare con il soggetto
gestore del servizio;
g) definisce gli standard qualitativi del servizio;
h) approva la Carta della qualità del servizio che il gestore
è tenuto ad adottare;
i) delibera, su proposta dei comuni facenti parte del medesimo
ATO, la costituzione di sub-ambiti previo parere dell'Assessorato
regionale competente da rendersi entro sessanta giorni.
4. Le Assemblee territoriali idriche, in sede di approvazione ed
aggiornamento dei piani operativi triennali, prevedono adeguamenti
delle condutture idriche di adduzione secondo le innovazioni
tecnologiche tese alla salvaguardia della salute dei cittadini.
5. La gestione dei sistemi acquedottistici relativi al servizio
idrico integrato, dei servizi e delle opere idriche di captazione, di
accumulo, di potabilizzazione e di adduzione, individuati nel Piano
regolatore generale degli acquedotti, è affidata ai gestori del
servizio idrico integrato in ciascun Ambito territoriale ottimale,
così come individuati al comma 1.

Art. 4

Gestione del servizio idrico integrato

1. La gestione del servizio idrico integrato è realizzata senza
finalità lucrative, persegue obiettivi di carattere sociale e
ambientale ed è finanziata attraverso meccanismi tariffari.
2. La disciplina dell'affidamento della gestione del servizio
idrico integrato è di prevalente interesse pubblico e non riveste
carattere lucrativo. Per tale ragione, può essere affidata dalle
Assemblee Territoriali Idriche di cui all'articolo 3, comma 2, ad
enti di diritto pubblico, quali Aziende speciali, Aziende speciali
consortili, consorzi tra comuni, società a totale partecipazione
pubblica, a condizione che i comuni, che compongono le Assemblee,
esercitino nei confronti dei soggetti affidatari un controllo
analogo.
3. La gestione del medesimo servizio idrico integrato può essere
affidata, per un periodo non superiore a nove anni, all'esito di
procedure di evidenza pubblica e con esclusione delle procedure di
affidamento di cui agli articoli 56 e 57 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, come recepito nella Regione con legge regionale
12 luglio 2011, n. 12 e successive modifiche ed integrazioni, a
soggetti privati, ivi comprese le società miste a partecipazione
pubblica. Tale affidamento ha luogo previa verifica, da parte delle
Assemblee territoriali idriche, della sussistenza di condizioni di
migliore economicità dell'affidamento, rispetto alle ipotesi di cui
al comma 2.
4. Nell'ipotesi di affidamento prevista dal comma 3 i bandi di gara
prevedono, a pena di nullità, che:
a) le condizioni economiche dell'affidamento non possano mutare
per tutta la sua durata, rimanendo a carico dell'affidatario anche
gli oneri relativi ad eventuali varianti, per qualsiasi causa
necessarie, ove funzionali all'espletamento del servizio;
b) il contratto di affidamento sia risolto di diritto, ove il
servizio venga interrotto per più di quattro giorni e interessi
almeno il 2 per cento della popolazione, fermo restando che, ove
qualsiasi interruzione anche di diversa natura si protragga per più
di un giorno, l'affidatario è tenuto al pagamento di una penale di
importo non inferiore ad euro 100.000 e non superiore ad euro 300.000
per giorno di interruzione. Le fideiussioni definitive del contratto
di affidamento devono garantire l'ipotesi di pagamento della penale
di cui alla presente lettera.
5. Le procedure di cui all'articolo 49 della legge regionale 12
maggio 2010, n. 11, sono completate entro il termine di centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
6. Per i disservizi di cui al comma 4, lettera b), prodotti dalle
gestioni interamente pubbliche, le tariffe idriche a carico degli
utenti sono proporzionalmente ridotte. Le riduzioni sono stabilite
con decreto dell'Assessore regionale per l'energia ed i servizi di
pubblica utilità.
7. Al fine di salvaguardare le forme e le capacità gestionali
esistenti, i comuni possono provvedere alla gestione in forma diretta
e pubblica del servizio idrico, in forma associata, anche ai sensi
dell'articolo 30 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
attraverso la costituzione di sub-ambiti ai sensi dell'articolo 3,
comma 3, lettera i), composti da più comuni facenti parte dello
stesso Ambito territoriale ottimale, che possono provvedere alla
gestione unitaria del servizio.
8. I comuni montani con popolazione inferiore a 1.000 abitanti
nonchè i comuni delle isole minori ed i comuni di cui al comma 6
dell'articolo 1 della legge regionale 9 gennaio 2013, n. 2 possono
gestire in forma singola e diretta il servizio idrico integrato nei
casi in cui la gestione associata del servizio risulti antieconomica.
9. Le società a capitale interamente pubblico hanno facoltà di
continuare a gestire il servizio idrico integrato già affidato
dall'ente o dagli enti pubblici territoriali titolari del relativo
capitale sociale, nella permanente ricorrenza delle seguenti
condizioni:
a) divieto di cessione di quote di capitale a qualsiasi titolo
a soggetti privati;
b) esercizio della propria attività istituzionale in via
prevalente in favore dell'ente o degli enti pubblici titolari del
relativo capitale sociale;
c) obbligo di sottostare a forme di controllo analogo da parte
dell'ente o degli enti pubblici titolari del relativo capitale
sociale.
10. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'ente o gli enti pubblici territoriali titolari del
capitale delle società di cui al comma 9, mediante adozione di
apposita delibera del consiglio comunale, attestano la sussistenza
dei requisiti di cui al comma 9 apportando, ove occorra, modifiche
agli statuti e stabilendo la nuova durata dell'affidamento del
servizio idrico integrato alle predette società.
11. Le società di cui al comma 9 che detengano a qualsiasi titolo
infrastrutture e mezzi nel territorio da servire possono assumere la
gestione del servizio idrico integrato in favore degli enti locali
ricadenti nell'Ambito territoriale ottimale ovvero della Città
metropolitana di riferimento, ampliando la propria compagine sociale
o stipulando apposito contratto di servizio con l'ente o gli enti
locali interessati.
12. Nelle convenzioni di affidamento del servizio idrico integrato
è previsto un Fondo di solidarietà a sostegno dei soggetti meno
abbienti utilizzato, secondo modalità definite dalle Assemblee
territoriali idriche, esclusivamente per il pagamento delle bollette
afferenti al servizio idrico integrato. I beneficiari del suddetto
Fondo sono individuati sulla base dell'indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE) e di altri indicatori reddituali, quali
attestazioni che certifichino la condizione di indigenza, di
disoccupazione ovvero di mancata percezione di reddito. Il Fondo è
alimentato, per il primo anno, attraverso le risorse derivanti dalla
tariffa del servizio idrico integrato. Decorso il primo anno dalla
sua istituzione, il Fondo è alimentato mediante un accantonamento a
carico del gestore, nella misura pari allo 0,2 per cento del
fatturato complessivo annuo. Con decreto dell'Assessore regionale per
l'energia ed i servizi di pubblica utilità, sentito l'Assessore
regionale per la famiglia, le politiche sociali ed il lavoro, sono
stabilite le modalità di attuazione del presente comma.
13. I singoli comuni, per la gestione del servizio idrico
integrato, possono consorziarsi costituendo società consortili ad
esclusivo capitale pubblico.

Art. 5

Regime Transitorio

1. Nelle more della definizione degli ambiti di cui all'articolo 3
e comunque entro e non oltre 180 giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, restano in vigore le attuali
perimetrazioni degli Ambiti territoriali ottimali e conservano
efficacia gli strumenti di pianificazione esistenti.
2. Le funzioni dei commissari straordinari e liquidatori delle
soppresse Autorità d'ambito, coincidenti con i commissari
straordinari di cui alla legge regionale 27 marzo 2013, n. 7,
articolo 1, commi 3 e 4, in ciascun Ambito territoriale ottimale di
ciascuna provincia, sono prorogate sino alla costituzione degli ATO
di cui all'articolo 3. Gli stessi continuano ad avvalersi del
personale in servizio presso le soppresse Autorità d'ambito con
costi a carico della tariffa del servizio idrico.
3. Al personale delle società affidatarie del servizio idrico
integrato che hanno cessato l'attività al 31 dicembre 2014 si
applica, sussistendone le condizioni e verificato il fabbisogno,
quanto previsto dall'articolo 173 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.
4. Le Assemblee territoriali idriche, anche al fine di consentire
il più rapido allineamento delle attuali gestioni alle finalità ed
agli obiettivi della presente legge, valutano la sussistenza dei
presupposti per l'eventuale revoca delle aggiudicazioni e degli
affidamenti effettuati sulla base della normativa abrogata con i
decreti del Presidente della Repubblica 18 luglio 2011, numeri 113 e
116, nonchè ai sensi dell'articolo 49 della legge regionale 12
maggio 2010, n. 11 e comunque nel rispetto della normativa vigente,
adottando i conseguenti provvedimenti.
5. Le aziende industriali operanti nella Regione, entro dieci anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, riutilizzano
l'acqua impiegata all'interno dell'impianto con la sola
reintegrazione del quantitativo disperso nel processo industriale e
con esclusione, ove possibile, del prelievo diretto di acqua
proveniente da falda.
6. Nelle more dell'esperimento delle procedure di cui all'articolo
4, i comuni afferenti ai disciolti Ambiti territoriali ottimali
presso i quali non si sia determinata effettivamente
l'implementazione sull'intero territorio di pertinenza della gestione
unica di cui all'articolo 147, comma 2, lett. b), del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modifiche ed integrazioni, con
deliberazione motivata da assumere entro 90 giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, possono adottare le forme
gestionali del comma 7 dell'articolo 4.

Art. 6

Gestione del sistema acquedottistico della Sicilia e del relativo
servizio di erogazione di acqua per uso idropotabile

1. Entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Presidente della Regione valuta la sussistenza dei
presupposti per l'eventuale esercizio del diritto di recesso dalla
Convenzione con Siciliacque S.p.A. ed in ogni caso avvia le procedure
per la revisione della stessa al fine di allinearla ai principi
generali dell'ordinamento giuridico statale e comunitario diretti a
garantire la possibilità di accesso, secondo criteri di
solidarietà, all'acqua in quanto bene pubblico primario, nel
rispetto dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed
adeguatezza, nonchè alle direttive emanate dall'Autorità nazionale
per l'energia elettrica ed il gas.

Art. 7

Personale delle soppresse Autorità d'Ambito Ottimale

1. Al compimento delle attività di cui al comma 2 dell'articolo 5,
il personale in servizio delle Autorità d'Ambito territoriali
ottimali proveniente da pubbliche amministrazioni transita,
unitamente alle funzioni, alle Assemblee territoriali idriche di cui
all'articolo 3, che provvedono alla relativa assegnazione, per le
attività inerenti alle proprie competenze, anche a livello
decentrato.
2. Le Assemblee territoriali idriche applicano al personale
trasferito, con contratto di tipo subordinato di categoria non
dirigenziale, i trattamenti economici e normativi previsti dai
contratti collettivi decentrati integrativi vigenti presso gli enti
di provenienza, fino alla loro ridefinizione, con un accordo
decentrato, che preveda modalità e termini per la loro
omogeneizzazione.
3. Gli oneri finanziari per il personale di cui al presente
articolo sono coperti dai proventi derivanti dalla tariffa del
servizio idrico integrato. Con decreto dell'Assessore regionale per
l'energia ed i servizi di pubblica utilità sono fissate le modalità
di ripartizione dei predetti oneri a carico dei soggetti gestori del
servizio idrico integrato.

Art. 8

Strumento di democratica partecipazione
per il servizio idrico integrato

1. Al fine di assicurare un governo democratico della gestione del
servizio idrico integrato, gli enti locali prevedono strumenti di
partecipazione alle decisioni sugli atti fondamentali di
pianificazione, programmazione e gestione dei lavoratori del servizio
idrico integrato e degli abitanti del territorio. Ai sensi
dell'articolo 8 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, gli
strumenti di democrazia partecipativa di cui al presente comma sono
disciplinati negli statuti degli enti locali.
2. Entro 180 giorni dalla data di approvazione della presente
legge, il Presidente della Regione istituisce il Comitato consultivo
permanente degli utenti e il tavolo consultivo permanente sulle
tariffe di cui all'articolo 50, commi 1 e 4, della legge regionale 12
maggio 2010, n. 11.
3. All'articolo 50, comma 3, della legge regionale n. 11/2010, sono
aggiunte le seguenti lettere:
"f) può proporre una valutazione preventiva degli impatti
delle politiche di settore sul sistema ambiente;
g) partecipa al processo di condivisione delle scelte e delle
azioni necessarie alla verifica del raggiungimento degli obiettivi.".

Art. 9

Adeguamento degli impianti

1. L'Assessorato regionale dell'energia e dei servizi di pubblica
utilità destina i finanziamenti previsti per l'adeguamento degli
impianti di depurazione e delle reti idriche anche ai comuni degli
ambiti privi del soggetto gestore ed ai comuni di cui all'articolo 1,
comma 6, della legge regionale 9 gennaio 2013, n. 2.

Art. 10

Erogazione quantitativo minimo vitale d'acqua

1. L'erogazione giornaliera per l'alimentazione e l'igiene umana,
considerata diritto umano e quantitativo minimo vitale garantito, è
pari a 50 litri per persona.
2. L'erogazione del quantitativo minimo vitale garantito non può
essere sospesa, neppure in caso di morosità, per i soggetti di cui
all'articolo 4, comma 12. In caso di morosità nel pagamento, il
gestore provvede a installare apposito meccanismo limitatore
dell'erogazione, idoneo a garantire esclusivamente la fornitura
giornaliera essenziale di 50 litri al giorno per persona, salvo il
diritto di agire per il recupero delle somme dovute.
3. L'erogazione di cui ai commi 1 e 2 è garantita nei limiti delle
disponibilità del Fondo di cui all'articolo 4, comma 12.

Art. 11

Modelli tariffari

1. La Giunta regionale, su proposta delle Assemblee territoriali
idriche, approva i modelli tariffari del ciclo idrico relativi
all'acquedotto ed alla fognatura, compreso quello gestito da
Siciliacque S.p.A., sulla base di quanto disposto dall'articolo 154
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ossia che la tariffa
costituisce il corrispettivo del servizio idrico integrato ed è
determinata dalla qualità della risorsa idrica e del servizio
fornito, delle opere e degli adeguamenti necessari, dell'entità dei
costi di gestione delle opere e dei costi di gestione delle aree di
salvaguardia, nonchè di una quota parte dei costi di funzionamento
delle Assemblee territoriali idriche, in modo che sia assicurata la
copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio secondo
il principio del recupero dei costi e secondo il principio 'chi
inquina pagà. In relazione al livello di qualità della risorsa
idrica ovvero nei casi in cui la stessa non è utilizzabile per fini
alimentari, la tariffa è ridotta in una misura pari al 50 per cento.
Tutte le quote delle tariffe del servizio idrico integrato hanno
natura di corrispettivo.

Art. 12

Istituzione Commissioni tecniche
presso gli ATO idrici posti in liquidazione

1. Il Presidente della Regione, con proprio decreto, istituisce
presso gli ATO idrici posti in liquidazione, che abbiano già
affidato la gestione del Servizio idrico integrato ad enti di diritto
privato, commissioni tecniche allo scopo di verificare eventuali
inadempimenti contrattuali, sulla base delle convenzioni stipulate e
in ottemperanza alle previsioni di cui all'articolo 49 della legge
regionale 12 maggio 2010, n. 11.
2. Le commissioni di cui al comma 1 sono presiedute dai commissari
degli ATO idrici posti in liquidazione e composte da tre sindaci dei
comuni appartenenti all'Ambito territoriale ottimale, da un
rappresentante delle organizzazioni sindacali, da un rappresentante
dei comitati cittadini per l'acqua pubblica e da un funzionario del
dipartimento acque e rifiuti dell'Assessorato regionale dell'energia
e dei servizi di pubblica utilità.
3. Tutti i componenti delle commissioni sono designati dagli
organismi di rispettiva appartenenza e non hanno diritto ad alcun
compenso per la loro attività.
4. Entro 90 giorni dalla loro istituzione le commissioni tecniche
formalizzano, mediante relazione scritta, le osservazioni in ordine a
quanto indicato al comma 1. In caso di accertati inadempimenti
contrattuali degli enti di diritto privato gestori del servizio
idrico integrato, le istituite commissioni avanzano al Presidente
della Regione una proposta di risoluzione anticipata delle
convenzioni stipulate.
5. In attesa della definitiva applicazione dei principi e delle
norme previste dalla presente legge, le commissioni di cui al comma 1
avanzano all'Assessore regionale per l'energia ed i servizi di
pubblica utilità soluzioni per calmierare le tariffe del servizio
idrico integrato in tutti i comuni aderenti al consorzio d'ambito, al
fine di evitare disagi e problemi di ordine sociale tra la
popolazione.

Art. 13

Norme a favore dei comuni
in situazioni di emergenza idrica

1. Al comma 4 dell'articolo 2 della legge regionale 13 gennaio
2015, n. 3, come modificato con il comma 2 dell'articolo 46 della
legge regionale 7 maggio 2015, n. 9, le parole "30 giugno 2015" sono
sostituite con le parole "31 dicembre 2015".

Art. 14

Entrata in vigore

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 11 agosto 2015.

CROCETTA


L'Assessore regionale
per l'energia ed i servizi
di pubblica utilità
Contrafatto