Serie Generale n. 52 del 2-3-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 2 marzo 2023, n. 16
Disposizioni urgenti di protezione temporanea per le persone provenienti dall'Ucraina. (23G00024) (GU Serie Generale n.52 del 02-03-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 03/03/2023Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 21 aprile 2023, n. 46 (in G.U. 28/04/2023, n.99).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 14, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 aprile 2022, n. 28, recante
«Disposizioni urgenti sulla crisi in Ucraina»;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51, recante «Misure
urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi
ucraina»;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina»;
Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di adottare
disposizioni per fare fronte alle eccezionali esigenze connesse
all'impatto sul piano interno della crisi internazionale in atto in
Ucraina, con misure in tema di accoglienza e potenziamento delle
capacità amministrative;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 23 febbraio 2023;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
dell'interno, dell'economia e delle finanze e per la protezione
civile e le politiche del mare;

E m a n a

il seguente decreto-legge:

Art. 1

Proroga delle attività di assistenza e accoglienza a seguito della
crisi ucraina

1. Nell'ambito delle misure assistenziali previste dall'articolo 4,
comma 1, lettera g), del decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, in
favore delle persone richiedenti la protezione temporanea o già
beneficiarie della stessa ai sensi della decisione di esecuzione (UE)
2022/382 del Consiglio, del 4 marzo 2022, è autorizzata fino al 31
dicembre 2023 e nei limiti delle risorse finanziarie previste dal
presente comma:
a) la prosecuzione, nel limite massimo complessivo di 7.000
posti, delle forme di accoglienza diffusa di cui all'articolo 31,
comma 1, lettera a), del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51,
anche mediante convenzioni, aventi valenza territoriale, sottoscritte
dai Commissari delegati nominati con ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 872 del 4 marzo 2022,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 12 marzo 2022, e dai
Presidenti delle Province autonome di Trento e di Bolzano con gli
enti e le associazioni di cui al predetto articolo 31, comma 1,
lettera a), del decreto-legge n. 21 del 2022, e con soggetti privati,
nel rispetto dei requisiti di servizi e dei limiti di importo già
previsti dalle convenzioni sottoscritte a livello nazionale dal
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei ministri e previo nulla osta del medesimo Dipartimento ai fini
del rispetto dei predetti limiti;
b) la prosecuzione delle misure di sostentamento di cui
all'articolo 31, comma 1, lettera b) del decreto-legge n. 21 del
2022, nel limite delle risorse a tal fine disponibili a legislazione
vigente;
c) l'assegnazione anche per l'anno 2023, nel limite di ulteriori
40.000.000 di euro, del contributo forfetario una tantum per il
rafforzamento, in via temporanea, dell'offerta dei servizi sociali da
parte dei comuni ospitanti un significativo numero di persone
richiedenti il permesso di protezione temporanea di cui all'articolo
44, comma 4, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91. Al riparto del
contributo di cui al primo periodo si provvede ai sensi di quanto
previsto dall'articolo 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 927 del 3 ottobre 2022, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 236 dell'8 ottobre 2022, previo aggiornamento
del censimento previsto dal comma 3 del medesimo articolo 1, da
realizzarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
2. Per assicurare la prosecuzione delle attività e delle misure di
cui ai commi 1 e 6 garantendo la continuità della gestione
emergenziale, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 1, comma 671,
della legge 29 dicembre 2022, n. 197, il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri è
autorizzato a disporre, con ordinanze da adottare ai sensi
dell'articolo 25 del codice della protezione civile, di cui al
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, sulla base delle effettive
esigenze, la rimodulazione delle misure previste nei commi 1 e 6,
individuando il numero dei soggetti coinvolti nel limite delle
risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente.
3. Per l'attuazione delle misure di cui al comma 1, nel limite
complessivo di 89.600.000 euro per l'anno 2023, si provvede a valere
sulle risorse del Fondo per le emergenze nazionali, di cui
all'articolo 44 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
4. Al fine di assicurare, fino al 31 dicembre 2023, l'accoglienza
nei centri di cui agli articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18
agosto 2015, n. 142, dei profughi provenienti dall'Ucraina, le
risorse iscritte nello stato di previsione del Ministero dell'interno
relative all'attivazione, alla locazione e alla gestione dei centri
di trattenimento e di accoglienza sono incrementate di 137.851.305
euro per l'anno 2023.
5. Per le medesime finalità di cui al comma 4, le risorse del
Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo di cui
all'articolo 1-septies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
sono incrementate di 52.295.898 euro per l'anno 2023.
6. Entro il 30 aprile 2023, il Ministero della salute, le Regioni e
le Province autonome di Trento e di Bolzano, avvalendosi dei dati
resi disponibili dal Ministero dell'interno e dal Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei
dati aggregati delle prestazioni risultanti al sistema tessera
sanitaria del Ministero dell'economia e delle finanze, provvedono
alla verifica dei costi effettivamente sostenuti per l'accesso alle
prestazioni del Servizio sanitario nazionale per fronteggiare il
quale sono stati riconosciuti i contributi forfetari previsti
dall'articolo 31, comma 1, lettera c), del decreto-legge 21 marzo
2022, n. 21, convertito, con modificazioni dalla legge 20 maggio
2022, n. 51, dall'articolo 44, comma 1, lettera c), del decreto-legge
17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2022, n. 91, e da ordinanze del Capo del Dipartimento della
protezione civile adottate ai sensi dell'articolo 1, comma 671, della
legge 29 dicembre 2022, n. 197. Le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano garantiscono l'assistenza sanitaria sul
territorio nazionale fino al termine di cui al comma 1, a parità di
trattamento rispetto ai cittadini italiani, nell'ambito del
fabbisogno sanitario standard per l'anno 2023.
7. Agli oneri derivanti dai commi 4 e 5 del presente articolo, si
provvede ai sensi dell'articolo 5.

Art. 2

Proroga dei permessi di soggiorno per le persone provenienti
dall'Ucraina

1. I permessi di soggiorno in scadenza al 4 marzo 2023, rilasciati
ai beneficiari di protezione temporanea ai sensi della decisione di
esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio del 4 marzo 2022, che accerta
l'esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina, ai
sensi dell'articolo 5 della direttiva 2001/55/CE del Consiglio del 20
luglio 2001, conservano la loro validità fino al 31 dicembre 2023. I
permessi di soggiorno di cui al primo periodo perdono efficacia e
sono revocati, anche prima della scadenza, in conseguenza
dell'adozione, da parte del Consiglio dell'Unione europea, della
decisione di cessazione della protezione temporanea.

Art. 3

Misure di assistenza per i minori non accompagnati provenienti
dall'Ucraina

1. All'articolo 31-bis, comma 1, del decreto-legge 21 marzo 2022,
n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n.
51, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: «il rimborso dei costi sostenuti»
sono sostituite dalle seguenti: «un contributo per i costi
sostenuti»;
b) al secondo periodo, le parole: «si avvale di una struttura di
supporto da definire con ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile, nel limite di spesa complessiva di 237.701 euro
per il biennio 2022-2023» sono sostituite dalle seguenti: «si avvale
degli uffici del Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione
del Ministero dell'interno, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, nell'ambito delle risorse finanziarie, umane e
strumentali disponibili a legislazione vigente ».
2. Le istanze finalizzate al riconoscimento del contributo di cui
all'articolo 31-bis del decreto-legge n. 21 del 2022 sono presentate
dai comuni interessati, a pena di decadenza, entro il 30 settembre
2024.
3. Le risorse attribuite al Commissario delegato di cui
all'articolo 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 876 del 13 marzo 2022, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 66 del 19 marzo 2022, sono incrementate di 47.711.000
euro per l'anno 2023.
4. Agli oneri derivanti dal comma 3 del presente articolo, si
provvede ai sensi dell'articolo 5.

Art. 4

Commissione nazionale per il diritto di asilo

1. In considerazione dell'eccezionale volume di richieste di
protezione internazionale connesse al conflitto bellico in atto in
Ucraina, il Ministero dell'interno, al fine di assicurare la migliore
funzionalità dei compiti di coordinamento del Sistema nazionale di
riconoscimento della protezione internazionale affidati alla
Commissione nazionale per il diritto di asilo, è autorizzato ad
avvalersi, presso quest'ultima, nell'anno 2023, tramite una o più
agenzie di somministrazione di lavoro, nel limite di spesa di euro
150.000, di prestatori di lavoro con contratto a tempo determinato,
in numero non superiore a dieci, in possesso di professionalità di
cui la Commissione stessa risulta non sufficientemente dotata.
2. All'attuazione del comma 1 si provvede mediante l'utilizzo delle
risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi e
maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 5

Disposizioni finanziarie

1. Il Fondo per le emergenze nazionali, di cui all'articolo 44 del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, è incrementato nella
misura di 61.530.597 euro nell'anno 2023.
2. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, commi 4 e 5, 3, comma 3,
e dal comma 1 del presente articolo, pari a 299.388.800 euro per
l'anno 2023, si provvede:
a) quanto a 276.588.800 euro, mediante corrispondente riduzione
degli importi indicati nell'allegato 1 al presente decreto;
b) quanto a 22.800.000 euro, mediante corrispondente utilizzo
delle somme versate all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi
dell'articolo 148, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
che, alla data del 22 febbraio 2023, non sono state riassegnate ai
pertinenti programmi e che sono acquisite per detto importo
all'erario.
3. Al fine di garantire ai Ministeri la necessaria flessibilità,
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta
del Ministro competente, da inviare alle Commissioni parlamentari per
l'espressione del relativo parere, da rendere entro 15 giorni,
possono essere disposte variazioni compensative, in termini di
competenza e di cassa, in ciascuno stato di previsione della spesa,
tra gli stanziamenti di cui all'allegato 1 e quelli iscritti
nell'ambito del medesimo stato di previsione, entro 30 giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, nel rispetto dell'invarianza sui saldi di finanza pubblica.
Resta precluso l'utilizzo degli stanziamenti di conto capitale per
compensare spese correnti.
4. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
ove necessario, può disporre il ricorso ad anticipazioni di
tesoreria, la cui regolarizzazione è effettuata con l'emissione di
ordini di pagamento sui pertinenti capitoli di spesa.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 marzo 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Tajani, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Piantedosi, Ministro dell'interno

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Musumeci, Ministro per la
protezione civile e le politiche
del mare
Visto, il Guardasigilli: Nordio

Allegato 1
(Articolo 5)


Importi in euro in termini di competenza e cassa


+-------------------------------------------------------+-----------+
|Stato di previsione | |
+-------------------------------------------------------+ 2023 |
|MISSIONE/programma | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero dell'economia e delle finanze |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. Politiche economico-finanziarie e di bilancio e | |
|tutela della finanza pubblica (29) | 51.888.800|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.4 Regolazioni contabili, restituzioni e rimborsi | |
|d'imposte (5) | 51.888.800|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|7. Competitività e sviluppo delle imprese (11) | 40.000.000 |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|7.2 Interventi di sostegno tramite il sistema della | |
|fiscalità (9) | 40.000.000 |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|17. Organismi costituzionali, a rilevanza | |
|costituzionale e Presidenza del Consiglio dei ministri | |
|(1) | 20.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|17.2 Presidenza del Consiglio dei Ministri (3) | 20.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero delle imprese e del made in Italy |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|5. Comunicazioni (15) | 4.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|5.2 Servizi di Comunicazione Elettronica, di | |
|Radiodiffuzione e Postali (8) | 4.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero del lavoro e delle politiche sociali |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|3. Diritti sociali, politiche sociali e famiglia (24) | 10.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|3.2. Trasferimenti assistenziali a enti previdenziali, | |
|finanziamento spesa sociale, programmazione, | |
|monitoraggio e valutazione politiche sociali e di | |
|inclusione attiva (12) | 10.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero della giustizia |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. Giustizia (6) | 20.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.4 Servizi di gestione amministrativa per l'attività | |
|giudiziaria (6) | 20.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. L'Italia in Europa e nel mondo (4) | 20.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.6 Italiani nel mondo e politiche migratorie (8) | 7.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.4 Promozione della pace e della sicurezza | |
|internazionale (6) | 7.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.2 Cooperazione allo sviluppo (2) | 6.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero dell'istruzione e del merito |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. istruzione scolastica (22) | 15.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.6 Istruzione del primo ciclo (17) | 1.500.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.8 Reclutamento e aggiornamento dei dirigenti | |
|scolastici e del personale scolastico per l'istruzione | |
|(19) | 13.500.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero dell'Interno |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. Amministrazione generale e supporto alla | |
|rappresentanza generale di Governo e dello Stato sul | |
|territorio (2) | 8.700.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.1 Attuazione delle funzioni del Ministero | |
|dell'Interno sul territorio tramite le strutture | |
|centrali e le Prefetture - Uffici Territoriali del | |
|Governo (2) | 8.700.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|3. Ordine pubblico e sicurezza (7) | 10.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|3.3 Pianificazione e coordinamento Forze di polizia | |
|(10) | 10.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero dell'Ambiente e della sicurezza energetica |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|5. Energia e diversificazione delle fonti energetiche | |
|(10) | 15.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|5.2 Promozione dell'efficienza energetica, delle | |
|energie rinnovabili e regolamentazione del mercato | |
|energetico (7) | 15.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero dell'Infrastrutture e dei trasporti |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|2. Diritto alla mobilità e sviluppo dei sistemi di | |
|trasporto (13) | 20.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|2.4 Sistemi ferroviari, sviluppo e sicurezza del | |
|trasporto ferroviario (5) | 5.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|2.5 Sviluppo e sicurezza della navigazione e del | |
|trasporto marittimo e per vie d'acqua interne (9) | 10.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|2.1 Sviluppo e sicurezza della mobilità stradale (1) | 5.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero dell'Università e della ricerca |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. Ricerca e innovazione (17) | 7.500.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.1 Ricerca scientifica e tecnologica di base e | |
|applicata (22) | 7.500.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero della Difesa |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|3. Servizi istituzionali e generali delle | |
|amministrazioni pubbliche (32) | 15.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|3.2 Servizi e affari generali per le amministrazioni di| |
|competenza (3) | 15.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero della Cultura |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. Tutela e valorizzazione dei beni e attività | |
|culturali e paesaggistici (21) | 8.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.8 Coordinamento ed indirizzo per la salvaguardia del | |
|patrimonio culturale (14) | 5.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.1 Sostegno, valorizzazione e tutela del settore dello| |
|spettacolo dal vivo (2) | 3.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero del turismo |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|2. Turismo (31) | 5.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|2.1 Coordinamento ed indirizzo delle politiche del | |
|turismo (2) | 5.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero dell'Agricoltura, della sovranità alimentare |
| e delle foreste |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca (9) | 5.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.3 Politiche competitive, della qualità | |
|agroalimentare, della pesca, dell'ippica e mezzi | |
|tecnici di produzione (6) | 5.000.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| Ministero della Salute |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1. Tutela della salute (20) | 1.500.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.1 Prevenzione e promozione della salute umana ed | |
|assistenza sanitaria al personale navigante e | |
|aeronavigante (1) | 1.500.000|
+-------------------------------------------------------+-----------+
| | |
+-------------------------------------------------------+-----------+
| TOTALE |276.588.800|
+-------------------------------------------------------+-----------+