Serie Generale n. 290 del 14-12-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 6 dicembre 2018
Diniego dell'abilitazione all'Istituto «Associazione di ontosofia psicosomatica» ad istituire e ad attivare, nella sede di Bari, un corso di specializzazione in psicoterapia. (18A08097) (GU Serie Generale n.290 del 14-12-2018)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per la formazione superiore e per la ricerca

Vista la legge 18 febbraio 1989, n. 56, che disciplina
l'ordinamento della professione di psicologo e fissa i requisiti per
l'esercizio dell'attività psicoterapeutica e, in particolare l'art.
3 della suddetta legge, che subordina l'esercizio della predetta
attività all'acquisizione, successivamente alla laurea in psicologia
o in medicina e chirurgia, di una specifica formazione professionale
mediante corsi di specializzazione almeno quadriennali, attivati
presso scuole di specializzazione universitarie o presso istituti a
tal fine riconosciuti;
Visto l'art. 17, comma 96, lettera b) della legge 15 maggio 1997,
n. 127, che prevede che con decreto del Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica sia rideterminata la
disciplina concernente il riconoscimento degli istituti di cui
all'art. 3, comma 1, della richiamata legge n. 56 del 1989;
Visto il decreto 11 dicembre 1998, n. 509, con il quale è stato
adottato il regolamento recante norme per il riconoscimento degli
istituti abilitati ad attivare corsi di specializzazione in
psicoterapia ai sensi dell'art. 17, comma 96, della legge n. 127 del
1997 e, in particolare, l'art. 2, comma 5, che prevede che il
riconoscimento degli istituti richiedenti sia disposto sulla base dei
pareri conformi formulati dalla Commissione tecnico-consultiva di cui
all'art. 3 del precitato decreto n. 509/1998 e dal Comitato nazionale
per la valutazione del sistema universitario, nonchè l'art. 5, che
prevede la reiterazione dell'istanza;
Visto in particolare l'art. 2, comma 5, del predetto regolamento,
che dispone che il decreto di riconoscimento sia adottato sulla base
dei pareri conformi formulati dalla Commissione tecnico-consultiva e
del Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario e
il successivo comma 7, che prevede che il provvedimento di diniego
del riconoscimento, idoneamente motivato, sia disposto con le stesse
modalità di cui al richiamato comma 5;
Vista l'ordinanza ministeriale in data 10 dicembre 2004, avente ad
oggetto «Modificazioni ed integrazioni alle ordinanze ministeriali 30
dicembre 1999 e 16 luglio 2004, recanti istruzioni per la
presentazione delle istanze di abilitazione ad istituire e ad
attivare corsi di specializzazione in psicoterapia»;
Visto il decreto in data 10 agosto 2016, con il quale è stata
costituita la Commissione tecnico-consultiva ai sensi dell'art. 3 del
predetto regolamento;
Visto il decreto in data 2 agosto 2001 di diniego all'abilitazione
all'«Associazione di ontosofia psicosomatica» ad istituire e ad
attivare un corso di specializzazione in psicoterapia;
Visto il decreto in data 8 luglio 2005 di diniego alla reiterazione
dell'istanza di abilitazione proposta dalla suddetta associazione;
Visto il ricorso n. 10744 del 2005 proposto al Tribunale
amministrativo regionale per il Lazio per l'annullamento del decreto
datato 8 luglio 2005;
Vista la sentenza n. 11121 del 2009 del Tribunale regionale per il
Lazio, sezione terza bis, che respinge il ricorso suddetto;
Vista la sentenza n. 4691/2015 del Consiglio di Stato in sede
giurisdizionale (Sezione sesta) sul ricorso n. 1153 del 2010 per la
riforma della sentenza del Tribunale amministrativo regionale del
Lazio - Roma: sezione III bis n. 11121/2009 che accoglie l'appello
disponendo di rinnovare il giudizio al fine di una più compiuta e
rigorosa valutazione dell'idoneità formativa all'esercizio della
delicata attività di psicoterapia;
Visto il decreto in data 16 marzo 2016 di diniego dell'istanza di
abilitazione proposta dalla suddetta associazione, emesso a seguito
della rinnovazione del giudizio di cui alla sopra citata sentenza;
Visto il ricorso n. 6139 del 2016 proposto, in data 11 luglio
2016, al Consiglio di Stato per l'ottemperanza alla sentenza n.
4691/2015 del Consiglio di Stato;
Vista la sentenza n. 4828/2017 del Consiglio di Stato in sede
giurisdizionale (Sezione sesta) sul ricorso n. 6139 del 2016 per
l'ottemperanza alla sentenza n. 4691/2015 del Consiglio di Stato, che
accoglie il ricorso disponendo di rinnovare il giudizio sulla istanza
di riconoscimento dell'associazione sulla base dei criteri
previamente definiti;
Visto il decreto in data 29 gennaio 2018 di diniego dell'istanza di
abilitazione proposta dalla suddetta associazione, emesso a seguito
della rinnovazione del giudizio di cui alla sopra citata sentenza;
Considerato che l'«Associazione di ontosofia psicosomatica» ha
proposto un ulteriore ricorso al Consiglio di Stato avverso il
decreto di reiezione del riconoscimento del 29 gennaio 2018;
Visto il decreto del direttore generale prot. 14612 del 10 maggio
2018, con il quale sono stati pubblicati, sul sito web del Ministero,
i criteri di valutazione delle istanze di cui al regolamento n.
509/1998, approvati dalla Commissione tecnico-consultiva nella seduta
dell'11 novembre 2016 quale parte integrante del regolamento di
funzionamento della stessa Commissione e successivamente confermati,
approvati all'unanimità e più adeguatamente descritti con il
verbale n. 13 della seduta del 16 marzo 2018, al fine di assicurare
maggiore chiarezza interpretativa ed applicativa, ma senza apportare
alcuna modifica negli aspetti sostanziali a quanto già approvato
nella seduta dell'11 novembre 2016;
Vista la sentenza n. 5999/2018 resa dal Consiglio di Stato in data
18 ottobre 2018 e pubblicata il 22 ottobre 2018, che «dichiara la
nullità del decreto n. 133 del 29 gennaio 2018 e del presupposto
parere della Commissione tecnico-consultiva del 21 dicembre 2017 ed
assegna nuovo termine al Ministero per provvedere all'ottemperanza
del giudicato di cui alla sentenza n. 4691/2015, secondo quanto
previsto dalla successiva sentenza n. 4828/2017 del 18 ottobre 2018,
di giorni quaranta dalla comunicazione o notificazione della presente
sentenza [...]»;
Considerato che la competente Commissione tecnico-consultiva, nella
riunione del 29 novembre 2018, dopo l'ulteriore riesame dell'istanza
e la relativa documentazione secondo i criteri indicati ed allegati
nel sopra citato decreto, ha espresso parere negativo sull'istanza di
riconoscimento evidenziando che «la documentazione fornita
dall'Associazione di ontosofia psiocosomatica definisce un indirizzo
psicoterapeutico specifico denominato "ontosofia psicosomatica" e lo
colloca nell'area delle psicoterapie umanistiche. L'ontosofia viene
descritta come una "teoria scientifica basata su un approccio
psico-somato-dinamico che costituisce un modello di psicoterapia che
integra gli studi della fisica e della filosofia a supporto di alcune
intuizioni sue proprie (autorganizzazione della realtà, concetto di
anima (psiche) - armonia, maieutica". Per quanto riguarda le evidenze
a sostegno della validità scientifica dell'indirizzo e della sua
efficacia, viene affermato che "la validità della psicoterapia
ontosofica deriva soprattutto dalla casistica clinica" e dal "metodo
razionale che riteniamo il terapeuta debba seguire nell'elaborare la
casistica clinica". Più oltre, a proposito dei criteri di verifica
dei risultati in psicoterapia, viene affermato il criterio di
"attenzione allo studio del caso singolo più che su dati statistici
e quantitativi. La documentazione fornisce anche descrizioni di fasi
del trattamento, che culminano nella "Autorealizzazione dell'io
ontico reale-evidenziamento del maestro interiore". A sostegno di
quanto ciò che viene affermato in termini concettuali si traduca in
risultati concreti, non viene fornito alcun tipo di documentazione.
Anche qualora si condividesse che il metodo migliore per valutare il
risultato di un trattamento psicoterapico fosse il caso singolo, non
viene prodotta alcuna pubblicazione a sostegno di ciò.
Questa impostazione appare in evidente contrasto con i criteri
definitori della validità scientifica dell'indirizzo teorico e
metodologico pubblicati sul sito web del Miur con decreto
direttoriale prot. 14612 del 10 maggio 2018, che si riferisce a
riferimenti documentati aggiornati (pubblicazioni scientifiche) delle
evidenze scientifiche che dimostrano l'efficacia dei metodi
psicoterapeutici da insegnare e il riconoscimento scientifico
internazionale e nazionale dell'indirizzo adottato»;
Ritenuto che, per i motivi sopraindicati, l'istanza di
riconoscimento del predetto Istituto non possa essere accolta;

Decreta:

Art. 1

L'istanza di riconoscimento proposta dall'Istituto «Associazione di
ontosofia psicosomatica» con sede in Bari - via Umberto Giordano n.
22/A -, per i fini di cui all'art. 4 del regolamento adottato con
decreto 11 dicembre 1998, n. 509 è respinta, visto il motivato
parere contrario, reso nella seduta del 28 novembre 2018, dalla
Commissione tecnico-consultiva di cui all'art. 3 del predetto
provvedimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 6 dicembre 2018

Il Capo del Dipartimento: Valditara