Serie Generale n. 63 del 16-3-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER GLI INTERVENTI STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
MINISTRO PER GLI INTERVENTI STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
DECRETO 17 gennaio 1992, n. 224
Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione delle agevolazioni finanziarie per la promozione e lo sviluppo dell'imprenditorialita' giovanile nel Mezzogiorno. (GU Serie Generale n.63 del 16-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31-3-1992

IL MINISTRO PER GLI INTERVENTI
STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
DI CONCERTO CON
I MINISTRI DEL TESORO, DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE E
DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO.
Visto il decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, recante misure
straordinarie per la promozione e lo sviluppo della
imprenditorialita'giovanile nel Mezzogiorno;
Viste le modificazioni apportate al citato decreto-legge n. 786
dalla legge 11 agosto 1991, n. 275;
Viste in particolare le disposizioni dell'art. 1, commi 2 e 10, del
citato decreto-legge n. 786 le quali stabiliscono che le agevolazioni
finanziarie da esso previste sono concesse secondo criteri e
modalità stabiliti con decreto del Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno di concerto con il Ministro del tesoro,
il Ministro del lavoro e della previdenza sociale e il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante "Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri";
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 21 novembre 1991;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988 (nota n.
25/Leg. del 14 gennaio 1992);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti beneficiari
1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al decreto-legge
30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1986, n. 44, con le ulteriori modificazioni apportate
dalla legge 11 agosto 1991, n. 275, le società aventi sede legale,
amministrativa ed operativa nelle regioni Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia e costituite
come segue:
a) in forma cooperativa, ai sensi dell'art. 2511 e seguenti del
codice civile, avente le caratteristiche di cui all'art. 1, comma 1-
ter, del decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44;
b) in uno dei tipi previsti dal primo e secondo comma dell'art.
2249 del codice civile.
2. Per le società di cui al precedente comma 1, la compagine
sociale, alla data della presentazione della domanda di cui al
successivo art. 5, deve essere costituita:
a) con maggioranza assoluta del numero dei soci di età compresa
tra i 18 e i 29 anni e residenti nei territori di cui al precedente
comma 1 alla data di entrata in vigore del decreto-legge 24 ottobre
1985, n. 561, o in data anteriore, anche nella ipotesi disciplinata
dall'art. 2532, comma 3, del codice civile nonchè, per le società
di cui al precedente comma 1, lettera b), con maggioranza assoluta
della relativa partecipazione finanziaria;
b) esclusivamente da soci di età compresa tra i 18 e i 35 anni e
residenti nei territori di cui al precedente comma 1 alla data di
entrata in vigore del decreto-legge 24 ottobre 1985, n. 561, o in
data anteriore.
3. Nella compagine sociale non possono essere presenti persone
fisiche che risultino titolari di quote o azioni di altre società o
cooperative beneficiarie delle agevolazioni oggetto del presente
decreto.

Art. 2.
Progetti finanziabili
1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al decretolegge 30
dicembre 1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1986, n. 44, con le ulteriori modificazioni apportate dalla
legge 11 agosto 1991, n. 275, i progetti per nuove attività
predisposti e presentati dai soggetti di cui al precedente art. 1,
che prevedano:
a) produzione di beni nei settori dell'agricoltura,
dell'artigianatoo dell'industria oppure fornitura di servizi a favore
delle imprese appartenenti a qualsiasi settore;
b) ampliamento della base occupazionale sia attraverso
l'associazione nelle cooperative o nelle società beneficiarie sia
attraverso l'assunzione dei lavoratori dipendenti. In quest'ultimo
caso i soggetti indicati dovranno occupare, tra gli altri, anche
lavoratori iscritti nella prima e seconda delle liste di collocamento
ai sensi della legge 29 aprile 1949, n. 264, e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Sono comunque temporaneamente esclusi i settori per la
produzione di beni, che risultino sospesi ai sensi della delibera
CIPE 31 maggio 1977 e successive modificazioni.

Art. 3.
Misura del contributo in conto capitale,
del mutuo e spese ammissibili
1. Il contributo in conto capitale è concesso nella misura del 60
per cento dell'investimento ritenuto ammissibile ove sussista almeno
uno dei seguenti requisiti:
a) sede legale, amministrativa ed operativa nelle regioni
Calabria, Sardegna o Sicilia;
b) composizione esclusivamente femminile della compagine sociale;
c) compagine sociale formata esclusivamente da giovani tra i 18
ed i 29 anni.
2. Il contributo in conto capitale è concesso nella misura del 50
per cento nel caso di sede legale, amministrativa ed operativa nelle
regioni Basilicata, Campania, Molise e Puglia.
3. In tutti gli altri casi il contributo in conto capitale è
concesso nella misura del 40 per cento.
4. La misura del contributo in conto capitale nelle ipotesi di cui
ai commi 2 e 3 del presente articolo è elevabile di un ulteriore 5
per cento per ognuno dei seguenti requisiti:
a) composizione prevalentemente femminile della compagine
sociale;
b) compagine sociale formata esclusivamente da giovani tra i 18
ed i 35 anni;
c) progetti che prevedano l'ampliamento della base occupazionale
sia attraverso l'associazione in cooperative o società sia
attraverso l'assunzione dei lavoratori dipendenti secondo le
indicazioni di cui all'art. 2, lettera b), del presente decreto.
5. Il mutuo è concesso nella misura fissa del 30 per cento
dell'investimento ritenuto ammissibile ad un tasso di interesse pari
al 30 per cento del tasso di riferimento.
6. Per la realizzazione del progetto sono ammissibili le spese, al
netto dell'IVA, relative a:
a) studio di fattibilità comprensivo dell'analisi di mercato;
b) terreno;
c) opere edilizie, già eseguite o da eseguire, compresi gli
oneri dovuti per la eventuale concessione edilizia e le spese
necessarie per la progettazione;
d) allacciamenti;
e) macchinari, impianti ed attrezzature nuovi di fabbrica,
brevetti;
f) altri beni materiali ed immateriali ad utilità pluriennale
direttamente collegati al ciclo produttivo.
7. Il contributo in conto capitale è concesso limitatamente ai
primi cinque miliardi di lire di investimento.
8. Le spese di cui al precedente comma 6, lettera c), sono
ammissibili nel limite del 40 per cento della spesa complessiva per
la realizzazione del progetto. In casi eccezionali tale limite può
essere elevato, da parte del Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialità giovanile, fino al 60 per cento della spesa
complessiva, in relazione alla particolarità del settore e
dell'attività. Il Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialità giovanile richiede tutti gli elementi o documenti
necessari per comprovare la spesa effettivamente sostenuta.
9. Per i progetti concernenti la produzione di beni nei settori
dell'artigianato e dell'industria non sono ammissibili al contributo
in conto capitale le spese relative al terreno.
10. Per i progetti concernenti la fornitura di servizi sono escluse
dalle agevolazioni le spese per la costruzione e per l'acquisto,
anche mediante locazione finanziaria, degli immobili.
11. Le spese che, in base alla data delle relative fatture,
risultino sostenute anteriormente alla data di presentazione della
domanda di cui al successivo art. 5, sono escluse dalla concessione
delle agevolazioni.
12. Le agevolazioni finanziarie del presente articolo non sono
cumulabili con altre agevolazioni finanziarie comunitarie, nazionali,
regionali o comunque pubbliche.

Art. 4.
Contributo per le spese di gestione
1. Il contributo per le spese di gestione è concesso, nel limite
del volume di spesa previsto nel progetto, per le seguenti spese che
siano effettivamente sostenute e documentate:
a) spese per acquisti di materie prime, semilavorati, prodotti
finiti e merci;
b) spese per prestazioni di servizi ricevuti;
c) interessi, sconti e altri oneri finanziari, esclusi gli
interessi relativi al mutuo a tasso agevolato.
2. Nel caso dei soggetti di cui al precedente art. 1, comma 1,
lettera a), la misura del contributo è graduata come segue:
a) per il primo anno:
- 75 per cento per i primi 600 milioni di lire di spese;
- 50 per cento per ulteriori 400 milioni di lire;
- 25 per cento per le spese eccedenti il miliardo di lire;
b) per il secondo anno:
- 50 per cento per i primi 600 milioni di lire di spese;
- 30 per cento per ulteriori 400 milioni di lire;
- 20 per cento per le spese eccedenti il miliardo di lire.
3. Nel caso dei soggetti di cui al precedente art. 1, comma 1,
lettera b), la misura del contributo è graduata come segue:
a) per il primo anno:
- 75 per cento per i primi 400 milioni di lire di spese;
- 50 per cento per ulteriori 600 milioni di lire;
- 25 per cento per le spese eccedenti il miliardo di lire;
b) per il secondo anno:
- 50 per cento per i primi 400 milioni di lire di spese;
- 30 per cento per ulteriori 600 milioni di lire;
- 20 per cento per le spese eccedenti il miliardo di lire.
4. Il contributo per la gestione non può comunque superare
l'importo complessivo di un miliardo di lire per il primo anno e di
750 milioni di lire per il secondo anno.
5. La misura dell'anticipazione per il primo anno sul contributo
per la gestione non può superare il 40 per cento del contributo
previsto.

Art. 5.
Domanda di ammissione alle agevolazioni
1. La domanda di ammissione alle agevolazioni, diretta al Ministro
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, è redatta secondo
il fac-simile di cui all'allegato al presente decreto.
2. Alla domanda vanno allegati in duplice copia i seguenti
documenti:
a) copia dell'atto costitutivo della società o atto notarile che
ne provi l'esistenza;
b) certificato comprovante che la sede legale, amministrativa ed
operativa è ubicata nei territori meridionali di cui al precedente
art. 1, comma 1;
c) certificazione o dichiarazione giurata comprovante che la
compagine sociale è costituita:
- con maggioranza assoluta del numero dei soci di età compresa
tra i 18 e i 29 anni e residenti nei territori di cui al precedente
art. 1 alla data di entrata in vigore del decreto-legge 24 ottobre
1985, n. 561, o in data anteriore nonchè, per le società di cui
all'art. 1, lettera b), della relativa partecipazione finanziaria;
- esclusivamente da soci di età compresa tra i 18 e i 35 anni e
residenti nei territori di cui al precedente art. 1 alla data di
entrata in vigore del decreto-legge 24 ottobre 1985, n. 561, o in
data anteriore;
- da persone fisiche non titolari di quote o azioni di altre
società o cooperative beneficiarie delle agevolazioni di cui al
decreto-legge citato al primo comma dell'art. 1 del presente decreto;
d) certificazione prefettizia antimafia per tutti i soci ed
eventuali procuratori e, nel caso di società di capitali o società
cooperative, per i componenti del consiglio di amministrazione, anche
in presenza di amministratori delegati;
e) studio di fattibilità del progetto che si intende realizzare,
con l'indicazione delle assunzioni dei lavoratori dipendenti ai sensi
del precedente art. 2, comma 1, lettera b), e degli eventuali
fabbisogni formativi e di qualificazione professionale, comprendente
i conti patrimoniali, i conti economici ed i flussi di cassa
previsionali sviluppati, tenendo conto delle agevolazioni richieste,
fino all'esercizio in cui, nelle ipotesi di progetto, si raggiungono
i livelli di economicità attesi. I conti dovranno essere
predisposti, anche per i casi in cui non sia altrimenti obbligatorio,
secondo i criteri dettati rispettivamente dagli articoli 2424 e 2424-
bis del codice civile.
3. Fino alla istituzione delle articolazioni territoriali di cui
all'art. 1, comma 7, del decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44,
la domanda di ammissione alle agevolazioni è presentata alla camera
di commercio, industria, artigianato ed agricoltura competente per
territorio. Questa, previo accertamento della regolarità e
completezza della domanda e della documentazione allegata, ne
trasmette una copia al Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialità giovanile e l'altra alla regione per il parere di
competenza.

Art. 6.
Provvedimento di ammissibilità alle agevolazioni
1. Il Comitato per lo sviluppo di nuova imprenditorialità
giovanile, avvalendosi della segreteria tecnica e dell'apposito
nucleo di valutazione, formula al Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno la proposta di ammissibilità alle
agevolazioni, con cui si precisano l'ammontare degli investimenti
ammissibili e la misura del contributo in conto capitale nonchè
l'ammontare delle spese e dei contributi per la gestione e
dell'eventuale anticipazione per il primo anno.
2. Il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
delibera l'ammissibilità alle agevolazioni con decreto entro
sessanta giorni dalla ricezione della proposta.
3. Il provvedimento di ammissibilità stabilisce a carico dei
beneficiari l'obbligo di non distogliere dall'uso previsto in
progetto, per un periodo di almeno cinque anni dalla data di inizio
dell'attività, ai sensi del successivo art. 7, comma 9, i macchinari
e gli altri beni mobili ammessi alle agevolazioni salvo specifica
autorizzazione da parte del Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialità giovanile, nonchè a non destinare gli immobili
compresi in progetto ad usi diversi da quelli previsti, per un
periodo di almeno dieci anni dalla data anzidetta.
4. Il provvedimento di ammissibilità alle agevolazioni è
comunicato al soggetto beneficiario, alla regione territorialmente
competente e, per l'attuazione, alla Cassa depositi e prestiti.
5. Il Comitato per lo sviluppo di nuova imprenditorialità
giovanile, su richiesta del soggetto beneficiario, può proporre al
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno modifiche al
provvedimento di ammissibilità alle agevolazioni, nel caso che
intervengano variazioni nel corso della realizzazione del progetto.
6. Nell'ipotesi in cui il Ministro per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno non ritenga ammissibile alle agevolazioni il progetto
proposto dal Comitato per lo sviluppo di nuova imprenditorialità
giovanile, lo rinvia al Comitato stesso, con l'indicazione delle
motivazioni del diniego di ammissione, per un ulteriore definitivo
esame e delle eventuali modificazioni progettuali.

Art. 7.
Attuazione del provvedimento
di ammissibilità alle agevolazioni
1. Per l'attuazione del provvedimento di ammissibilità alle
agevolazioni del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, il direttore generale della Cassa depositi e prestiti
provvede alla concessione a favore del soggetto beneficiario del
contributo in conto capitale, del mutuo agevolato e dei contributi
per le spese di gestione.
2. Il tasso di riferimento da prendere a base per le operazioni di
mutuo, determinato ai sensi dell'art. 64 del testo unico 6 marzo
1978, n. 218, è quello vigente per il bimestre nel quale avviene la
concessione.
3. La Cassa depositi e prestiti provvede alla erogazione del
contributo in conto capitale e del mutuo, previo apposito nulla osta
rilasciato dal Comitato per lo sviluppo di nuova imprenditorialità
giovanile sulla base degli stati di avanzamento lavori od altro
idoneo documento giustificativo della spesa, tenendo presenti le
condizioni di cui al comma 6 del presente articolo. Dopo ciascuna
erogazione effettuata dalla Cassa depositi e prestiti, il Comitato
per lo sviluppo di nuova imprenditorialità giovanile provvede a
tempestivi accertamenti sulla destinazione delle somme erogate,
subordinando ad essi il nulla osta per il pagamento del successivo
stato di avanzamento.
4. Le erogazioni in conto mutuo sono comunque subordinate
all'acquisizione di idonee garanzie reali acquisibili nell'ambito
degli investimenti da realizzare.
5. L'accertamento sulla idoneità delle garanzie prestate, nonchè
sulla rispondenza degli atti presentati per l'erogazione delle
agevolazioni, spetta al Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialità giovanile.
6. Le erogazioni delle agevolazioni di cui al precedente comma 3
vengono effettuate per stati di avanzamento in non più di cinque
soluzioni, di cui l'ultima a saldo in misura non superiore al 10 per
cento e le prime in misura ciascuna non inferiore al 10 per cento e
non superiore al 50 per cento, previa certificazione del Comitato per
lo sviluppo di nuova imprenditorialità giovanile, imputando la spesa
prioritariamente al contributo in conto capitale.
7. Per i macchinari, gli impianti e le attrezzature, qualora non
risulti dal contesto delle fatturazioni o documentazioni, dovrà
esibirsi apposita dichiarazione rilasciata sotto la responsabilità
del fornitore o del rappresentante legale della società fornitrice,
attestante che i macchinari, gli impianti e le attrezzature sono
nuove di fabbrica.
8. Per i progetti concernenti la produzione di beni in agricoltura
le spese relative al terreno vanno imputate prioritariamente al conto
mutuo.
9. Il contributo per le spese di gestione è erogato
semestralmente, sulla base del nulla osta del Comitato per lo
sviluppo di nuova imprenditorialità giovanile, che attesti che tali
spese sono state effettivamente sostenute e risultano documentate,
anche mediante elenchi di fatture e di altri titoli di spesa per i
quali un attestato notarile dichiari la conformità ai documenti
originali, applicando criteri e modalità di controllo analoghi a
quelli normalmente utilizzati dalle società di certificazione dei
bilanci.
10. L'erogazione dell'eventuale anticipazione prevista dal
provvedimento di ammissibilità può essere richiesta dal
beneficiario ad attività avviata, previa relativa attestazione del
Comitato per lo sviluppo di nuova imprenditorialità giovanile, senza
necessità di acquisire ulteriore garanzia.
11. Il mutuo è posto in ammortamento decennale dal primo gennaio
dell'anno successivo alla prima erogazione in conto al mutuo stesso
ed il mutuatario provvede alla relativa restituzione in rate
semestrali posticipate versandole, entro il 30 giugno e il 31
dicembre di ogni anno, in apposito conto corrente postale intestato
alla "Cassa depositi e prestiti - imprenditorialità giovanile".
12. Per i primi tre anni relativi al preammortamento le rate sono
costituite dalla sola quota interessi.
13. In caso di ritardato versamento verrà applicata sulla somma
dovuta una indennità di mora calcolata al tasso di riferimento preso
a base per il mutuo relativo e verrà sospesa autonomamente dalla
Cassa depositi e prestiti l'erogazione delle agevolazioni in corso,
fino alla data di estinzione del debito.
14. I mandati di pagamento della Cassa depositi e prestiti, su
richiesta in carta semplice del beneficiario, possono essere estinti
anche mediante accreditamento sul conto corrente postale o bancario
del beneficiario medesimo.
15. Il Comitato per lo sviluppo di nuova imprenditorialità
giovanile dispone ispezioni e verifiche intese ad accertare la
permanenza dei requisiti soggettivi, oggettivi ed occupazionali di
cui ai precedenti articoli 1, 2 e 3, che hanno determinato la
concessione delle agevolazioni, nonchè per il riscontro della
documentazione relativa alle spese di gestione.
16. Qualora dalle predette ispezioni e verifiche o da qualsiasi
altro accertamento risulti che i requisiti in questione non sono più
sussistenti, il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, su proposta del Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialità giovanile, dispone l'immediata revoca del
provvedimento di ammissibilità.
17. Per l'espletamento dei compiti di cui al presente decreto il
Comitato per lo sviluppo di nuova imprenditorialità giovanile
stipula apposite convenzioni ai sensi delle disposizioni di cui al
decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, con le ulteriori
modificazioni apportate dalla legge 11 agosto 1991, n. 275.

Art. 8.
Norme transitorie e finali
1. Le domande già presentate alla data di entrata in vigore della
legge 11 agosto 1991, n. 275, qualora non rispondenti ai requisiti in
essa previsti, devono essere ripresentate nel termine di decadenza di
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto.
2. Entro lo stesso termine le domande già presentate possono
essere integrate al fine di tener conto della diversa disciplina
entrata in vigore.
3. Restano salvi gli effetti delle domande in relazione alle quali
vi sia stata approvazione del progetto da parte del Comitato per lo
sviluppo di nuova imprenditorialità giovanile alla data di entrata
in vigore della legge citata al primo comma del presente articolo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 17 gennaio 1992
Il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno
MANNINO
Il Ministro del tesoro
CARLI
Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
MARINI
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
BODRATO
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 19 febbraio 1992
Registro n. 4 Presidenza, foglio n. 335

FAC-SIMILE DI DOMANDA
DI AMMISSIONE ALLE AGEVOLAZIONI
(in carta semplice)
Al Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno
La sottoscritta società . . . . . . . . . . . . . . costituita in
data . . . . . . . . . . . . . . . . . . come da allegato n. 1
avendo sede legale,
amministrativa ed operativa nella regione . . . . . . . . come da
allegato n. 2; avendo per soci i soggetti indicati nell'allegato n. 3
ed intendendo realizzare il progetto di cui all'allegato n. 5,
C H I E D E
di essere ammessa alle agevolazioni previste dal decreto-legge 30
dicembre 1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1986, n. 44, recante misure straordinarie per la promozione
e lo sviluppo della imprenditorialità giovanile nel Mezzogiorno, con
le modificazioni apportate dalla legge 11 agosto 1991, n. 275.
A tal fine si allega, in duplice copia, la documentazione di cui
all'art. 5 del decreto ministeriale . . . . . . . .
Si richiede l'assistenza tecnica nella fase di avvio
dell'iniziativa, come specificato nello studio di fattibilità di cui
all'allegato n. 5.
Data . . . . . . . . .
Il rappresentante della società
. . . . . . . . . . . . . . .


Parte di provvedimento in formato grafico