Serie Generale n. 52 del 3-3-1995
CIRCOLARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
CIRCOLARE 13 gennaio 1995, n. 2
Art. 54, commi 4 e 6, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni. Aggiornamento dei dati di cui alle direttive-circolari n. 9/1993 del 9 marzo 1993 e n. 8/94 del 31 marzo 1994 riguardanti "aspettative e permessi sindacali ed aspettative per funzioni pubbliche". (GU Serie Generale n.52 del 03-03-1995)

A tutti i Ministeri - Gabinetto -
Direzione generale AA.GG. e
personale
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segretariato generale
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato generale
Ai commissari di Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della commissione di
coordinamento nella regione Valle
d'Aosta
Al commissario del Governo nella
provincia di Trento
Al commissario del Governo nella
provincia di Bolzano
Ai prefetti della Repubblica (per
il tramite del Ministero
dell'interno)
Alle aziende ed alle
amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo (per il
tramite dei Ministeri interessati)
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai presidenti degli enti di ricerca
e sperimentazione (per il tramite
dei Ministeri vigilanti)
Ai rettori delle università e
delle istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero della
ricerca scientifica e tecnologica)
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle
province autonome (per il tramite
dei
rappresentanti e dei commissari
di Governo)
Alle province (per il tramite dei
prefetti)
Ai comuni (per il tramite dei
prefetti)
Alle comunità montane (per il
tramite dei prefetti)
Alle unità sanitarie locali (per
il tramite delle regioni)
Agli istituti di ricovero e di cura
a carattere scientifico (per il
tramite delle regioni)
Agli istituti zooprofilattici
sperimentali (per il tramite delle
regioni)
Alle camere di commercio,
industria, artigianato ed
agricoltura (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli istituti autonomi case
popolari (per il tramite
dell'Aniacap)
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'Unioncamere
All'Aniacap
Alla conferenza dei presidenti
delle regioni e
delle province autonome di Trento
e di Bolzano
Alle aziende ed agli enti di cui
all'art. 73, comma 5, del decreto
legislativo n. 29/1993 (A.S.I. -
Unioncamere - E.N.E.A. - A.N.A.V. -
R.A.I. - I.C.E. - C.O.N.I. - Ente
Eur - Enti autonomi lirici e delle
istituzioni concertistiche)
Alla Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN)
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione (S.S.P.A.)
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri:
Segretariato generale
Ufficio del coordinamento
amministrativo
Dipartimento degli AA.GG. e del
personale
Dipartimento per gli affari
giuridici e
legislativi
Ai Ministri senza portafoglio
Alle Confederazioni ed alle
organizzazioni sindacali operanti
nel settore del pubblico impiego
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale - Palazzo del
Quirinale
Premessa.
Si richiamano, in merito all'argomento indicato in oggetto, le
precedenti direttive-circolari della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica n. 9/93 del 9 marzo
1993 e n. 8/94 del 31 marzo 1994, pubblicate rispettivamente nella
Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo 1993 e n. 83 dell'11 aprile
1994.
Come evidenziato nelle predette direttive-circolari, le nuove
disposizioni in materia di aspettative e permessi sindacali nel
settore pubblico (contenute nell'art. 54 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, modificato dall'art. 20 del decreto legislativo
10 novembre 1993, n. 470) prescrivono che le amministrazioni
pubbliche trasmettano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica il "numero complessivo" ed i
"nominativi dei beneficiari dei permessi sindacali", nonchè gli
"elenchi nominativi, suddivisi per qualifica, del personale
dipendente collocato in aspettativa, in quanto chiamato a ricoprire
una funzione pubblica elettiva, ovvero per motivi sindacali".
I dati riepilogativi delle comunicazioni in parola effettuate dalle
amministrazioni pubbliche, come da espressa previsione normativa
(art. 54, commi 4 e 6, del decreto legislativo n. 29/1993), devono
essere pubblicati - a cura del Dipartimento della funzione pubblica -
in allegato alla relazione annuale da presentare al Parlamento ai
sensi dell'art. 16 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
Disposizioni e modalità operative per l'anno 1994.
Per poter assolvere ai richiamati precisi dettati e termini
legislativi, per poter disporre in tempo utile dei dati in argomento
si invitano le amministrazioni pubbliche in indirizzo ad inviare alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, entro e non oltre il 15 maggio 1995, gli elenchi nominativi
del personale dipendente:
a) che è stato collocato in aspettativa per funzioni pubbliche
nell'anno 1994, con indicazione, a fianco di ciascun nominativo,
della qualifica rivestita, del numero complessivo dei giorni in
aspettativa o di ore in permesso e del tipo delle predette funzioni
pubbliche;
b) che è stato collocato in aspettativa sindacale nell'anno
1994, con indicazione a fianco di ciascun nominativo, della qualifica
rivestita, del numero complessivo dei giorni in aspettativa sindacale
e del sindacato di appartenenza;
c) che ha fruito di permessi sindacali nell'anno 1994, con
l'indicazione, a fianco di ciascun nominativo, della qualifica
rivestita, del numero complessivo delle ore di permesso sindacale
fruite e del sindacato di appartenenza.
Si ritiene necessario mettere in particolare evidenza che - ai
sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400, dell'art. 27 della legge n.
93/1993 e dei commi 4 e 6 dell'art. 54 del decreto legislativo n.
29/1993 - le amministrazioni pubbliche "sono tenute" a fornire
annualmente i dati richiesti alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica.
Rilevazione dati e loro trasmissione.
Per facilitare la lettura e la memorizzazione dei dati in
argomento, le amministrazioni pubbliche sono invitate a compilare le
schede allegate distinte per:
aspettative e permessi per funzioni pubbliche (scheda A);
aspettative sindacali (scheda B);
permessi sindacali (scheda C).
Tali schede dovranno essere inviate, anche in mancanza di personale
in una delle suddette posizioni giuridiche, con l'annotazione
"negativo".
Oltre alla documentazione di cui alle allegate schede cartacee,
tutte le amministrazioni pubbliche - escluse soltanto quelle che non
sono dotate di alcun sistema informatizzato - sono tenute a fornire i
dati indicati nelle predette schede anche su supporto magnetico
(dischetti o nastri).
A tale scopo il Dipartimento della funzione pubblica, oltre a
fornire il tracciato record dei dati da inviare, per agevolare le
amministrazioni, ha predisposto un apposito programma su supporto
magnetico distribuito ai Ministeri, alle aziende ed amministrazioni
dello Stato ad ordinamento autonomo, alle regioni, alle province, ai
comuni capoluoghi di provincia, ai maggiori enti pubblici non
economici, ai maggiori enti ed istituzione di ricerca e
sperimentazione con l'invito di curarne essi stessi la diffusione
presso le proprie amministrazioni periferiche che ne facessero
richiesta.
Inoltre il predetto supporto magnetico sarà fornito alle
prefetture, in modo che le stesse possano corrispondere alle
richieste sia delle amministrazioni periferiche, che delle altre
amministrazioni ed, in particolare, dei comuni, in coordinamento, per
questi ultimi, con le province.
I supporti magnetici verranno consegnati ad un funzionario,
designato dalle predette amministrazioni pubbliche, in una apposita
riunione presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, nel corso della quale saranno
forniti necessari chiarimenti e saranno illustrate le modalità
tecniche della rilevazione in argomento. Tale riunione sarà tenuta
nel mese di febbraio 1995, dandone comunicazione a mezzo telefax.
Fermo restando le specifiche competenze e le connesse
responsabilità delle singole amministrazioni pubbliche, si segnala
all'attenzione dei prefetti della Repubblica la necessità di
svolgere nella loro qualità di presidenti dei comitati metropolitani
e provinciali della pubblica amministrazione una incisiva attività
ed azione di coordinamento e di impulso in modo che nell'ambito della
provincia di competenza le amministrazioni pubbliche provvedano a
compilare le allegate schede con le modalità in precedenza indicate
ed a trasmetterle, unitamente ai predetti supporti magnetici, con
ogni urgenza, e comunque non oltre il predetto termine del 15 maggio
1995, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica.
MODALITÀ PARTICOLARI DI RILEVAZIONE
E TRASMISSIONE DEI DATI
a) Ministeri.
Ciascun Ministero curerà la raccolta dei dati relativi a tutti i
propri uffici, centrali e periferici, e provvederà a trasmetterli
direttamente al Dipartimento della funzione pubblica anche sul
supporto magnetico che sarà fornito nella apposita riunione di cui
si è detto in precedenza.
b) Enti pubblici non economici.
I seguenti enti: ACI, CRI, ENASARCO, ENIT, ENPALS, ENPAM, INAIL,
INPDAI, INPDAP, INPS, cureranno la raccolta dei dati relativi a tutti
i propri uffici, centrali e periferici, e provvederanno a
trasmetterli direttamente al Dipartimento della funzione pubblica
anche sul supporto magnetico che sarà fornito nell'apposita riunione
di cui si è detto in precedenza.
I restanti enti pubblici non economici di cui all'art. 4 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 dicembre
1993, n. 593, nel caso che non fossero in condizioni di provvedere
anche con il predetto supporto magnetico (quest'ultimo - si ripete -
potrà essere richiesto presso le prefetture), provvederanno ad
inviare i dati richiesti compilando soltanto le allegate schede
cartacee.
c) Regioni - Autonomie locali.
c1) Regioni.
Ciascuna regione curerà la raccolta dei dati relativi:
ai propri uffici;
agli enti pubblici non economici da essa dipendenti;
agli istituti autonomi per le case popolari (i dati relativi a
questi ultimi devono essere distinti da quelli degli altri enti
pubblici non economici dipendenti dalla regione).
Ciascuna regione provvederà, quindi, a trasmetterli direttamente
al Dipartimento della funzione pubblica anche sul supporto magnetico
che sarà fornito nella apposita riunione di cui si è detto in
precedenza.
c2) Enti locali.
Ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera l), della legge 8 giugno
1990, n. 142, le province presteranno l'assistenza
tecnico-amministrativa ai comuni, ai consorzi tra comuni, alle IPAB
ed alle comunità montane ai fini della raccolta dei dati, oltre che
a collaborare con le prefetture nella distribuzione del programma
informatizzato.
Gli enti locali potranno chiedere copia del supporto magnetico
direttamente alla provincia competente, oppure alle prefetture.
Tutte le province collegate tramite rete telematica con la
provincia di Venezia utilizzeranno il sistema IRIS per l'invio al
Dipartimento della funzione pubblica dei predetti dati.
A tal fine, il programma informatizzato predisposto verrà
trasmesso telematicamente alla provincia di Venezia che ne
coordinerà la diffusione con lo stesso mezzo alle province e da
queste agli enti locali del proprio territorio.
Le province non collegate tramite rete telematica con la provincia
di Venezia coordineranno la raccolta dei dati cartacei (per quegli
enti locali non dotati di strumenti informatici) e dei dati su
supporto magnetico di tutti gli enti locali rientranti nel territorio
di competenza, trasmettendoli successivamente al Dipartimento della
funzione pubblica, unitamente alle schede cartacee.
Le comunicazioni negative potranno essere, invece, inoltrate
direttamente al Dipartimento della funzione pubblica, con contestuale
avviso alla provincia.
Il programma su supporto magnetico verrà consegnato ad un
rappresentante della provincia nella apposita riunione, di cui si è
detto in precedenza.
c3) Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
L'Unioncamere coordinerà la raccolta dei dati delle singole camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura, e provvederà a
trasmetterli al Dipartimento della funzione pubblica anche sul
supporto magnetico che sarà fornito.
d) Aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo.
Ciascuna azienda ed amministrazione autonoma curerà la raccolta
dei dati relativi a tutti i propri uffici, centrali e periferici, e
provvederà a trasmetterli direttamente al Dipartimento della
funzione pubblica anche sul supporto magnetico che sarà fornito.
e) Servizio sanitario nazionale.
Alla distribuzione del programma informatizzato alle
amministrazioni di cui all'art. 7 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, provvederanno i
competenti assessorati regionali alla sanità, ai cui rappresentanti
i supporti magnetici saranno forniti nella apposita riunione di cui
si è detto in precedenza.
Ciascuno dei predetti assessorati curerà poi la successiva
raccolta dei dati relativi alle amministrazioni in questione
rientranti nel territorio di competenza, trasmettendoli al
Dipartimento della funzione pubblica anche sul supporto magnetico.
f) Istituzioni ed enti di ricerca.
Le seguenti istituzioni ed enti: CNR, ISTAT, INFN, ISPESL, Istituto
superiore di sanità cureranno la raccolta dei dati relativi a tutti
i propri uffici, centrali e periferici, e provvederanno a
trasmetterli direttamente al Dipartimento della funzione pubblica
anche sul supporto magnetico che sarà fornito.
Le restanti istituzioni ed enti di cui all'art. 8 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, nel
caso in cui non fossero in condizione di provvedere anche con il
predetto supporto magnetico (quest'ultimo potrà essere richiesto
alle prefetture), provvederanno ad inviare i dati richiesti
compilando soltanto le allegate schede cartacee.
g) Scuola.
Il Ministero della pubblica istruzione curerà la raccolta dei dati
relativi a tutti gli istituti, scuole ed istituzioni scolastiche, e
provvederà a trasmetterli direttamente al Dipartimento della
funzione pubblica anche sul supporto magnetico che sarà fornito.
h) Università.
Ciascuna università ed istituzione universitaria di cui all'art.
10 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre
1993, n. 593, curerà la raccolta dei dati relativi al proprio
personale, e provvederà a trasmetterli direttamente al Dipartimento
della funzione pubblica anche sul supporto magnetico che sarà
fornito.
TERMINE PER LA TRASMISSIONE DEI DATI
Si richiama l'attenzione sul puntuale rispetto del termine del 15
maggio 1995, avvertendo che nell'allegato alla relazione annuale al
Parlamento sullo stato della P.A., sarà particolare cura della
Presidenza del Consiglio dei Ministri segnalare - per tutte le
conseguenze ed effetti che ne possono discendere circa la valutazione
generale della corretta gestione della cosa pubblica - anche l'elenco
delle amministrazioni pubbliche inadempienti e di quelle che
forniscono dati incompleti.
* * *
I Ministri, le amministrazioni, le associazioni, le unioni, i
presidenti delle giunte regionali e delle province autonome, i
commissari di Governo ed i prefetti della Repubblica sono pregati,
ciascuno nel loro ambito, di portare la presente direttiva-circolare
a conoscenza degli enti e degli organismi vigilati ed associati con
la urgenza che il caso richiede e di attivarsi per il rigoroso
rispetto del termine del 15 maggio 1995 per la compilazione e la
trasmissione delle schede allegate e dei supporti magnetici seguendo
le istruzioni indicate nella presente direttiva-circolare.
Il Ministro per la funzione pubblica
URBANI
Registrata alla Corte dei conti il 13 febbraio 1995
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 78

----&gt; vedere ALLEGATO da pag. 24 a pag. 32 della G.U. &lt;----