Serie Generale n. 286 del 6-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 15 ottobre 2019
Ammissione alle agevolazioni per il progetto di cooperazione internazionale dal titolo «TV AssistDem», presentato da CNR-ISTC e dalla Medea S.r.l. nell'ambito della JA AAL Call 2016. (19A07585) (GU Serie Generale n.286 del 06-12-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 16 maggio 2008, n. 85, recante: «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16 maggio 2008,
convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008, n. 121
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98
dell'11 febbraio 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014)
recante il Regolamento di organizzazione del MIUR;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli Uffici del MIUR;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al Titolo III, Capo IX "Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica" del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017,
aggiornato con decreto direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018,
delle Linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593,
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»,
adottato dal Ministero in attuazione dell'art. 16, comma 5, del
citato decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018 n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui sono state emanate
le «Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive modifiche
ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha istituito il
Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto ministeriale del 5 gennaio 2018, n. 10, registrato
dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n. 130 del 13
febbraio 2018, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
"Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca", le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa; superiore e per la
ricerca", le risorse relative alla realizzazione dei programmi
affidati al medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto ministeriale n. 88 del 1° febbraio 2019,
registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n.
104 reg. 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto interministeriale del 9 settembre 2015, n. 684,
registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2015, fg. n. 4179, che
definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul Fondo per gli
investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST), per
l'anno 2015;
Visto il decreto dirigenziale n. 3429 del 29 dicembre 2015, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del capitolo 7245,
dello stato di previsione della spesa del Ministero per l'anno 2015
dell'importo complessivo di euro 9.130.000,00, destinato al
finanziamento, nella forma del contributo alla spesa, dei progetti di
ricerca presentati nell'ambito delle Iniziative di cooperazione
internazionale elencate;
Visto il decreto direttoriale del 13 marzo 2013, n. 435/Ric che
definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul Fondo per la
agevolazioni alla ricerca (FAR) per l'anno 2012;
Vista la nota prot. MIUR n. 18078 del 30 ottobre 2017 di
allocazione risorse necessarie per la copertura della partecipazione
del MIUR ad iniziative internazionali a valere sul piano di riparto
FIRST per l'anno 2015 e sul piano di riparto FAR 2012;
Visto il bando internazionale «JA AAL Living well with dementia»
comprensivo delle Guidelines for applicants, lanciato dalla JA AAL il
26 febbraio 2016, che descrive i criteri e le ulteriori regole che
disciplinano l'accesso al finanziamento nazionale dei progetti cui
partecipano proponenti italiani;
Considerato che per il bando «JA AAL Living well with dementia» di
cui trattasi non è stato possibile procedere alla emanazione
dell'avviso integrativo;
Vista la decisione finale della JA AAL del 5 settembre 2016, con la
quale è stata formalizzata la graduatoria delle proposte presentate
e, in particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo TV Assist-Dem - «TV-based ASSistive Integrated
Service to SupporT European adults living with Dementia», avente come
obiettivo lo sviluppo e la valutazione dell'efficacia di un sistema
remoto di supporto alle cure, basato sulla trasmissione di dati e
video-interattività tra i professionisti della salute, i pazienti e
gli addetti alla cura, per prevenire il deterioramento della salute e
migliorare le connessioni sociali e la qualità della vita delle
persone affette da demenza che vivono in casa;
Vista la nota prot. MIUR n. 5157 del 20 marzo 2017 con la quale
l'Ufficio VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della
valutazione internazionale dei progetti presentati nell'ambito della
Call, indicando i soggetti italiani meritevoli di finanziamento, tra
i quali è presente il progetto TV Assist-Dem;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa dalla JA AAL nei
confronti dei progetti a partecipazione italiana;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art. 18, decreto ministeriale n. 593 del
26 luglio 2016, prevedono la nomina dell'esperto tecnico scientifico
per la verifica della congruità dei costi del programma
d'investimento e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui
all'art. 12, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016, per le
parti non effettuate dalla struttura internazionale, per
l'approvazione del capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove
necessario;
Visto il D.D. n. 1243 del 21 maggio 2018 di nomina dell'esperto
tecnico scientifico prof. Stefano Francesco Cappa, reg UCB n. 467
dell'11 giugno 2018;
Atteso che il prof. Stefano Francesco Cappa con relazione del 28
novembre 2018, ha approvato il Capitolato tecnico allegato al
presente decreto, in ossequio al disposto di cui all'art. 12 del
decreto ministeriale n. 593/2016 e conseguenti atti regolamenti
citati in premessa;
Considerata l'istruttoria tecnico-finanziaria relativa alla fase
«ex-ante» da parte dell''IC INVITALIA del 24 aprile 2018 prot. MIUR
7637, del 21 gennaio 2019 prot. MIUR 999, sull'ammissibilità del
finanziamento del progetto TV Assist-Dem;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «TV Assist-Dem», di durata trentasei + sei mesi di
proroga, figurano i seguenti proponenti italiani:
CNR
MEDEA S.r.l.
Per un importo complessivo del costo del Progetto TV Assist-Dem di
euro 503.000,00.
Preso atto della procura speciale del 25 luglio 2017, reg. Agenzia
delle entrate, rep. n. 23443, con la quale è stato nominato
capofila: il CNR di Roma;
Visto il Consortium agreement del 17 aprile 2017, con il quale
vengono stabilite, tra l'altro, le date di avvio delle attività
progettuali, rispettivamente il 1° febbraio 2017 e la loro
conclusione al 30 giugno 2020 (request for a six months cost neutral
extension approved by JA AAL on 10 december 2018);
Atteso che il MIUR partecipa alla Call 2016 lanciata dalla JA AAL
con il budget finalizzato al finanziamento dei progetti nazionali a
valere su stanziamenti FIRST 2015 per il contributo alla spesa e sul
FAR 2012 per il finanziamento nella forma del credito agevolato;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il Capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - COR ID CNR 866882 e ID - MEDEA S.r.l. 866888;
Visto l'art. 15 del decreto del Ministro dello Sviluppo economico
31 maggio 2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 175 del 28 luglio 2017), sono state acquisite le visure
Deggendorf
n. 3347639 dell'8 agosto 2019 CNR
n. 3347637 dell'8 agosto 2019 MEDEA S.r.l.;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto che gli obblighi di cui al decreto legislativo n.
159/2011 di «Verifica certificazione antimafia» sono stati assolti;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo TV
Assist-Dem - «TV-based ASSistive Integrated Service to SupporT
European adults living with Dementia», presentato dal CNR e dalla
MEDEA S.r.l. è ammesso alle agevolazioni previste, secondo le
normative citate nelle premesse, nella forma, misura, modalità e
condizioni indicate nella scheda allegata al presente decreto
(Allegato 1).
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° febbraio 2017 e la sua durata è di
trentasei + sei mesi di proroga, come da comunicazione del 20 marzo
2019 da parte del Programme Operations Officer Central Management
Unit AAL.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (Allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
Capitolato tecnico (Allegato 3) approvato dall'esperto tecnico
scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in euro
224.600,00 nella forma di contributo nella spesa a valere sulle
disponibilità del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica FIRST per l'anno 2015, giusta riparto con
decreto interministeriale n. 684/2015 ed euro 147.950,00 nella forma
di credito agevolato a valere sulle disponibilità del FAR, giusta
riparto con decreto direttoriale 13 marzo 2013, n. 435/ric.
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2015 e del FAR 2012,
di cui al comma 2, in relazione alle quali, ove perenti, si
richiederà la riassegnazione, secondo lo stato di avanzamento
lavori, avendo riguardo alle modalità di rendicontazione.
3. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della Struttura di gestione del programma.
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla JA AAL e dallo scrivente Ministero, e comunque mai
oltre la data di chiusura del progetto internazionale.
5. L'agevolazione concessa nelle forme del credito agevolato tiene
conto delle seguenti disposizioni:
a. la durata del finanziamento è stabilita in un periodo non
superiore a dieci anni, decorrente dalla data del presente decreto,
comprensiva di un periodo di preammortamento e utilizzo fino ad un
massimo di cinque anni. Il periodo di preammortamento (suddiviso in
rate semestrali con scadenza 1° gennaio e 1° luglio di ogni anno) non
può superare la durata suddetta e si conclude alla prima scadenza
semestrale solare successiva alla effettiva conclusione del progetto
di ricerca e/o formazione. Ai fini di quanto innanzi si considera,
quale primo semestre intero, il semestre solare nel quale cade la
data del presente decreto;
b. le rate dell'ammortamento sono semestrali, costanti,
posticipate, comprensive di capitale ed interessi con scadenza primo
gennaio e primo luglio di ogni anno e la prima di esse coincide con
la seconda scadenza semestrale solare successiva alla effettiva
conclusione del progetto;
c. il tasso di interesse da applicare ai finanziamenti agevolati
è fissato nella misura dello 0,5% fisso annuo.

Art. 4

1. Il MIUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle «National Eligibility Criteria» 2016, nella misura dell'80% del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici e del 50% nel caso
di soggetti privati. In quest'ultimo caso, il soggetto beneficiario
privato dovrà produrre apposita fidejussione bancaria o polizza
assicurativa, rilasciata al soggetto secondo lo schema approvato dal
MIUR con specifico provvedimento.
2. I beneficiari, si impegneranno a fornire dettagliate
rendicontazioni ai sensi dell'art. 16 del decreto ministeriale n.
593/2016, oltre alla relazione conclusiva del progetto, obbligandosi,
altresì, alla restituzione di eventuali importi che risultassero non
ammissibili in sede di verifica finale, nonchè di economie di
progetto.
3. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del beneficiario alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 15 ottobre 2019

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 5 novembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1-3143

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Avvertenza: Le informazioni, i dati e le notizie contenuti nel
presente provvedimento e i relativi allegati sono consultabili sul
sito web del MIUR al seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/normativa?p_p_id=1_WAR_miurmulticat
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