Serie Generale n. 61 del 13-3-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
DECRETO 6 marzo 1992
Programma triennale di indirizzo previsto dall'art. 1 della legge 10 febbraio 1992, n. 145, recante: "Interventi organici di tutela e valorizzazione dei beni culturali". (GU Serie Generale n.61 del 13-03-1992)

IL MINISTRO
PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975,
n. 805 "Organizzazione del Ministero per i beni culturali e
ambientali";
Vista la legge 10 febbraio 1992, n. 145, "Interventi organici di
tutela e valorizzazione dei beni culturali";
Visto in particolare l'art. 1 della predetta legge il quale dispone
che gli interventi organici di recupero, salvaguardia, restauro,
conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale vanno
realizzati secondo un programma triennale di indirizzo, articolato in
uno o più piani di attuazione;
Considerato che la suddetta legge stabilisce che il programma
triennale di indirizzo deve essere finalizzato al perseguimento dei
seguenti obiettivi:
a) manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio
architettonico, archeologico, artistico e storico, bibliografico,
archivistico;
b) recupero, salvaguardia e restauro del predetto patrimonio;
c) acquisizione dei beni mobili o immobili di particolare
interesse artistico e storico;
d) prosecuzione dell'attività di inventariazione,
precatalogazione e catalogazione dei beni culturali nonchè di
completamento e razionalizzazione del sistema informativo centrale
del Ministero per i beni culturali e ambientali;
e) valorizzazione del sistema museale nazionale, attraverso la
realizzazione di progetti sperimentali relativi a modelli di
gestione, esposizione e fruizione;
Considerato che, a norma del comma 3 dell'art. 1 della citata
legge, il programma triennale di indirizzo determina, nell'ambito
della spesa complessiva di lire 397 miliardi, autorizzata nel periodo
1991-93, l'ammontare delle somme da assegnare nel triennio ai singoli
obiettivi di cui sopra, con una riserva non inferiore al 50 per cento
per gli obiettivi di cui alle lettere a) e b); non inferiore al 25
per cento per le lettere d) ed e) e non inferiore al 5 per cento per
la lettera c);
Considerato che la legge sopra indicata individua quali strumenti
per il perseguimento degli obiettivi del piano triennale di indirizzo
gli interventi organici riguardanti complessi monumentali, aree
archeologiche, musei, pinacoteche, biblioteche ed archivi, dando
priorità ai beni particolarmente esposti al rischio di perdita
parziale o totale;
Valutate le esigenze dei singoli settori;
Ritenuto di dover assegnare una quota dello stanziamento
complessivo all'adeguamento del Servizio bibliotecario nazionale;
Visto il parere del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali, espresso nella riunione del 27 febbraio 1992;
Decreta:
Art. 1.
1. È adottato il programma triennale di indirizzo, relativo al
periodo 1991-93, di interventi organici di recupero, salvaguardia,
restauro, conservazione e valorizzazione del patrimonio
architettonico, artistico e storico, bibliografico e archivistico.

Art. 2.
1. Il programma si attua con uno o più piani di interventi
organici, secondo gli indirizzi di cui ai seguenti commi.
2. Obiettivo di cui alla lettera a) - manutenzione ordinaria e
straordinaria del patrimonio culturale.
Gli interventi devono riguardare in via prioritaria i beni immobili
statali o non statali adibiti a sedi di uffici ed istituti centrali e
periferici del Ministero per i beni culturali e ambientali; nonchè
il restante patrimonio mobile ed immobile, architettonico,
archeologico, artistico e storico, bibliografico e archivistico,
statale e non statale, appartenente a regioni, province, comuni, enti
od istituti legalmente riconosciuti, ivi compresi gli enti
ecclesiastici, sottoposto alle disposizioni di tutela per il quale lo
Stato intende intervenire direttamente, nonchè ai privati qualora
ricorrano le condizioni previste dal combinato disposto degli
articoli 14-17 della legge 1 giugno 1939, n. 1089 e dell'art. 3
della legge 21 dicembre 1961, n. 1552, per la sostituzione dello
Stato al privato, previo formale accertamento, da parte della
competente Soprintendenza, dell'assoluta impossibilità del privato
stesso di sostenere la spesa occorrente.
3. Obiettivo di cui alla lettera b) - recupero, salvaguardia e
restauro del patrimonio.
Nel settore delle biblioteche gli interventi debbono riguardare la
salvaguardia dell'ambiente bibliografico, le opere volte alla
conservazione del materiale, al mantenimento e all'aumento della
capacità del contenitore, l'applicazione delle norme di sicurezza,
nonchè il completamento della mappa conoscitiva delle situazioni di
maggiore precarietà e rischio del patrimonio librario. Nel settore
archivistico i progetti da realizzare debbono prevedere la
riproduzione di documenti di archivio su supporti (disco ottico)
maneggevoli, indicizzabili e facilmente consultabili e duplicabili,
con garanzie di maggiore durata e minori problemi di conservazione e
di esecuzione rispetto alla produzione di microfilm. I progetti di
bonifica e di restauro delle serie archivistiche debbono privilegiare
i beni danneggiati da calamità naturali, nonchè gli archivi
notarili e i documenti di grande formato, categorie queste
maggiormente esposte a rischio di deterioramento. Nel settore del
patrimonio architettonico, archeologico, artistico e storico i
progetti debbono riguardare in via prioritaria il completamento di
interventi già avviati. I nuovi progetti debbono costituire un
intervento completo e organico. Gli interventi debbono riguardare i
beni statali e quelli non statali appartenenti a regioni, province,
comuni, enti od istituti legalmente riconosciuti, ivi compresi gli
enti ecclesiastici, sottoposti alle disposizioni di tutela per i
quali lo Stato intende intervenire direttamente.
4. Obiettivo di cui alla lettera c) - acquisizione di beni immobili
o mobili di particolare interesse artistico e storico.
L'acquisto da parte dello Stato di beni bibliografici deve
riguardare quelli di eccezionale interesse e di estrema rarità e
valore onde impedirne la dispersione. Nel settore archivistico si
acquisteranno beni che testimoniano in modo particolare la vita
sociale e le vicende economiche del Paese. Nell'ambito delle
acquisizioni di beni architettonici, archeologici, artistici e
storici sarà data preferenza all'esercizio del diritto di
prelazione.
5. Obiettivo di cui alla lettera d) - prosecuzione dell'attività
di inventariazione, precatalogazione e catalogazione di beni
culturali nonchè di completamento e razionalizzazione del sistema
informativo centrale del Ministero per i beni culturali e ambientali.
I settori privilegiati di intervento sono quelli che costituiscono
una prosecuzione delle attività avviate con precedenti risorse
ordinarie e straordinarie, preferendo i beni esposti a maggior
rischio di sottrazione e distruzione, secondo le norme di
catalogazione dettate dagli istituti centrali e dagli uffici centrali
del Ministero per i beni culturali e ambientali. I piani di
attuazione comprenderanno progetti di completamento e
razionalizzazione del sistema informativo centrale del Ministero.
6. Obiettivo di cui alla lettera e) - valorizzazione del sistema
museale nazionale, attraverso la realizzazione di progetti
sperimentali relativi a modelli di gestione, esposizione e fruizione.
Ferma restando la finalità principale di sperimentare nuove forme
gestionali che prevedano corretti ed equilibrati rapporti pubblico-
privato e modelli di esposizione e fruizione ispirati a criteri di
funzionalità ed economicità, i progetti debbono intendersi
relativi:
a) allo sviluppo del sistema museale e dei servizi museali;
b) alle integrazioni territoriali e al miglioramento dei servizi
al pubblico e alle condizioni di sicurezza;
c) all'arricchimento dell'offerta museale territoriale.
Per i progetti che prevedono la sperimentazione su musei di diversa
titolarità, funzioni e tipologia, ovvero la collaborazione fra Stato
e/o enti pubblici e privati è ammessa la compartecipazione tra più
soggetti anche privati.
I soggetti interessati debbono presentare progetti esecutivi
all'ufficio centrale per i beni ambientali, architettonici,
archeologici, artistici e storici, entro trenta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.

Art. 3.
1. Ai singoli obiettivi, sono assegnate, nel triennio 1991-93, le
seguenti somme:
1) Per la realizzazione di progetti già presentati in sede di
programmazione ordinaria e straordinaria o da presentare da parte
degli uffici e istituti centrali del Ministero per i beni culturali e
ambientali:

(In milioni di lire)
---
a) per la realizzazione di interventi di manutenzione ordinaria
e straordinaria del patrimonio architettonico, artistico e storico,
bibliografico e archivistico . . . . . . . . . . . . . . . 71.000
b) per la realizzazione di interventi di recupero, salvaguardia
e restauro del patrimonio suddetto . . . . . . . . . . . . 129.000
c) per l'acquisizione di beni mobili o immobili di particolare
interesse artistico e storico . . . . . . . . . . . . . . . 20.000
d) per la prosecuzione dell'attività di inventariazione,
precatalogazione e catalogazione dei beni culturali nonchè di
completamento e razionalizzazione del sistema informativo centrale
del Ministero per i beni culturali e ambientali . . . . . . 65.000
e) per la valorizzazione del sistema museale nazionale,
attraverso la realizzazione di progetti sperimentali relativi a
modelli di gestione, esposizione e fruizione . . . . . . . 35.000
Per l'adeguamento del Servizio bibliotecario
nazionale sono assegnati, nel triennio 1991-93 . . . . . . 9.000
2) Per la realizzazione dei progetti presentati dalle regioni
dagli enti locali, ai sensi del comma 5, dell'art. 1 della legge
sopra indicata, che prevedono la collaborazione dello Stato e degli
enti medesimi; nonchè, per la corresponsione di contributi per gli
interventi di restauro, recupero e valorizzazione di beni culturali
non statali, di cui al comma 2 dell'art. 3, della legge . . 68.000
-------
397.000

2. L'eventuale somma non utilizzata per le finalità di cui al
precedente punto 2, del comma 1, può essere destinata, in sede di
predisposizione dei piani di attuazione, agli interventi per il
raggiungimento degli obiettivi di cui alle sopra indicate lettere a),
b), c), d), ed e).
3. Le predette somme sono così assegnate:

(In milioni di lire)
___
Ufficio centrale per i beni ambientali,
architettonici, archeologici, artistici e
storici:
lettera a) . . . . . . . . . . . . . . . . 56.000
lettera b) . . . . . . . . . . . . . . . . 84.000
lettera c) . . . . . . . . . . . . . . . . 14.000
lettera d) . . . . . . . . . . . . . . . . 35.000
lettera e) . . . . . . . . . . . . . . . . 35.000
_______ 224.000
Ufficio centrale per i beni archivistici:
lettera a) . . . . . . . . . . . . . . . . 12.000
lettera b) . . . . . . . . . . . . . . . . 18.000
lettera c) . . . . . . . . . . . . . . . . 3.000
lettera d) . . . . . . . . . . . . . . . . 15.000
_______ 48.000
Ufficio centrale per i beni librari e gli
istituti culturali:
lettera a) . . . . . . . . . . . . . . . . 3.000
lettera b) . . . . . . . . . . . . . . . . 27.000
lettera c) . . . . . . . . . . . . . . . . 3.000
lettera d) . . . . . . . . . . . . . . . . 15.000
_______ 48.000
Servizio bibliotecario nazionale (S.B.N.) 9.000
Progetti ex comma 5, art. 1 e contributi
ex comma 2, art. 3, della legge . . . . . . . 68.000
_______ 77.000
_______
397.000

Art. 4.
1. I progetti esecutivi che prevedono la collaborazione dello
Stato, delle regioni e degli enti locali, debbono essere presentati
dagli enti proponenti, al competente comitato regionale previsto
dall'art. 35 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
1975, n. 805.
2. Unitamente ai predetti progetti deve essere presentato uno
schema di accordo di programma che preveda le modalità di
partecipazione al progetto dei vari soggetti interessati e la
quantificazione degli eventuali oneri che ciascun partecipante assume
a proprio carico; nonchè ogni altra indicazione utile alla
definizione dell'accordo. L'accordo di programma, se l'intervento
relativo viene inserito nei piani di attuazione, è approvato con
decreto del Ministero per i beni culturali e ambientali.
3. Entro trenta giorni dalla presentazione e comunque non oltre
sessanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica, il comitato regionale suddetto
deve esprimere il proprio parere.
4. Il presidente del comitato invierà quindi i progetti presentati
al competente ufficio periferico o istituto centrale di questo
Ministero. I predetti progetti debbono pervenire ai citati uffici o
istituti anche quando il comitato non si sia pronunciato entro e non
oltre il giorno successivo alla scadenza del termine di cui al comma
2 del presente articolo.
5. Qualora entro trenta giorni dalla presentazione il comitato
regionale non abbia espresso alcun parere i progetti sono comunque
trasmessi al competente ufficio centrale del Ministero.
6. I progetti riguardanti gli interventi di restauro, recupero e
valorizzazione da realizzare sui beni culturali non statali e per i
quali lo Stato può intervenire con un contributo, sono predisposti a
cura e spese dei soggetti promotori e debbono pervenire ai competenti
uffici periferici di questo Ministero entro e non oltre trenta giorni
dalla data di pubblicazione del presente decreto. Nei successivi
trenta giorni, l'ufficio periferico rimette, in unico elenco, i
predetti progetti, corredati del proprio parere, al competente
ufficio centrale di questo Ministero.

Art. 5.
1. I progetti relativi al censimento, l'inventariazione, la
precatalogazione, la catalogazione del patrimonio culturale debbono
riguardare, in via prioritaria, i beni esposti al maggior rischio di
sottrazione e distruzione. I progetti predetti debbono prevedere
l'inventariazione del patrimonio archivistico e la catalogazione dei
beni bibliografici e l'inventariazione e/o precatalogazione e/o
catalogazione dei beni storici artistici. Ogni progetto deve
rispondere ai criteri catalografici definiti dei competenti istituti
e uffici centrali del Ministero per i beni culturali e ambientali.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.
Roma, 6 marzo 1992
Il Ministro: ANDREOTTI