3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 19-11-2005
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 23 febbraio 2005, n. 12
Norme in materia di musei e di raccolte di enti locali e di interesse locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 19-11-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 14 del
28 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

La seguente legge:
Art. 1.
Principi e finalità

1. La Regione Campania, nell'ambito delle proprie competenze e in
attuazione della legislazione statale vigente, individua e favorisce
le iniziative per la promozione, la salvaguardia dei beni culturali
ed ambientali della Campania e la utilizzazione di tale patrimonio al
fine di assicurare lo sviluppo degli studi e della ricerca
scientifica ed il diritto alla cultura di tutta la comunità.
2. La Regione, anche in concorso con gli enti locali e con gli
altri soggetti titolari dei musei riconosciuti al sensi dell'Art. 4,
ne promuove e favorisce l'istituzione, la valorizzazione e la
fruizione al fine di:
a) conoscere, conservare, esporre e valorizzare le raccolte di
interesse artistico, storico, scientifico, archeologico,
demoetnoantropologico e naturalistico, appartenenti agli enti locali
o di interesse locale;
b) provvedere ad interventi diretti di salvaguardia,
conservazione e valorizzazione dei beni culturali pertinenti al
proprio territorio, assicurandone la pubblica fruizione;
c) promuovere ricerche, itinerari e attività informative e
didattiche, anche con l'apporto delle soprintendenze, delle
università, degli enti di ricerca, delle associazioni, delle
organizzazioni di volontariato o dei privati presenti sul territorio
regionale, al fine di consentire la conoscenza dell'intero patrimonio
culturale regionale.

Art. 2.
Oggetto della legge

1. Sono oggetto della presente legge i musei, le collezioni e le
raccolte di interesse artistico, storico, archeologico,
demoetnoantropologico e naturalistico appartenenti agli enti locali o
di interesse locale nonchè gli ecomusei di iniziativa degli enti
locali per la conservazione e la valorizzazione di ambienti di vita
tradizionali delle aree prescelte.

Art. 3.
D e f i n i z i o n e

1. Il museo è una istituzione culturale permanente, senza scopo
di lucro, al servizio della società e del suo sviluppo, aperta al
pubblico. Effettua ricerche sulle testimonianze materiali dell'uomo e
del suo ambiente, le acquisisce, le conserva, le comunica e le espone
a fai di studio, di educazione e di diletto.
2. Sono musei di enti locali quelli istituiti e gestiti dai
comuni, dalle province e dalle comunità montane.
3. Sono musei di interesse locale quelli appartenenti a soggetti
giuridici diversi dagli enti locali.
4. Gli enti locali e i soggetti giuridici diversi dagli enti
locali per istituire propri musei devono possedere locali idonei, un
patrimonio di beni da esporre e personale scientifico, tecnico e di
custodia idoneo alla tipologia e alla dimensione della struttura
museale. Devono, inoltre, dotarsi del regolamento digestione del
museo di cui all'Art. 8.
5. Il settore regionale musei e biblioteche verifica i requisiti
di cui al comma 4, ne valuta l'idoneità ed autorizza l'istituzione
del museo.

Art. 4.
Riconoscimento dell'interesse regionale

1. Sono considerati musei di interesse regionale tutti i musei,
le raccolte o le collezioni particolarmente significative di
proprietà degli enti locali e di soggetti giuridici diversi dagli
enti locali, cui la giunta regionale, su richiesta dei soggetti
proprietari e su proposta dell'assessore competente, attribuisce con
delibera lo status di interesse regionale.
2. La richiesta deve essere inoltrata al settore regionale musei
e biblioteche entro e non oltre il 30 settembre di ogni anno,
corredata da:
a) dichiarazione di proprietà del bene;
b) dichiarazione del titolo di proprietà dell'immobile sede
del museo o, se l'immobile non è di proprietà degli enti titolari
dei musei, la dichiarazione di disponibilità dello stesso senza
soluzione di continuità per almeno dieci anni;
c) planimetria dei locali del museo;
d) planimetria della zona dell'insediamento dell'immobile;
e) relazione tecnico-scientifica sui beni esposti e
sull'idoneità dei locali museali;
f) nulla osta della territoriale soprintendenza ai beni
archeologici o di quella per il patrimonio storico artistico e
demoetnoantropologico, se si tratta di beni rientranti nelle
competenze delle stesse;
g) proposta di regolamento di gestione del museo.
3. In caso di musei appartenenti a soggetti diversi dagli enti
locali territoriali la documentazione di cui al comma 2 deve essere
integrata dalla copia dell'atto costitutivo dell'ente e dello
statuto, da cui risulti che l'ente è senza scopo di lucro. La
documentazione deve essere inviata, per conoscenza, anche alla locale
amministrazione comunale.
4. Il riconoscimento dell'interesse regionale dei musei è il
presupposto indispensabile per la ammissibilità ai contributi
regionali e a tutti i benefici di cui alla presente legge.

Art. 5.
Compiti fondamentali dei musei

1. Sono compiti fondamentali del museo:
a) l'individuazione, l'acquisizione, l'inventariazione, la
catalogazione, l'ordinamento, la conservazione, il restauro e la
valorizzazione delle raccolte;
b) l'attività di documentazione, ricerca scientifica e storica
negli ambiti e nelle materie di competenza;
c) la fruizione dei beni di sua proprietà o ad esso affidati;
d) l'organizzazione di attività didattiche ed il collegamento
con il mondo della scuola, dell'università e delle istituzioni
culturali e di ricerca;
e) la promozione e la realizzazione di ogni altra iniziativa
atta ad individuare i musei come servizi culturali pubblici e
polifunzionali;
f) la fruizione agevolata dei beni da parte delle categorie
meno favorite.
2. I musei, per lo svolgimento delle attività e dei settori di
competenza, possono avvalersi, attraverso apposite convenzioni,
dell'apporto degli istituti centrali e degli organi periferici del
ministero per i beni e le attività culturali, delle università,
della scuola, degli enti di ricerca e degli istituti o associazioni
culturali regionali, nazionali e internazionali.

Art. 6.
Sistema museale associativo

1. In attuazione dei principi di cui all'Art. 1, per
l'ordinamento e per il migliore funzionamento dei musei e dei servizi
all'utenza, gli enti locali possono associarsi e formare sistemi
museali territoriali o tematici cui possono aderire gli altri
soggetti proprietari di musei dichiarati dalla Regione di interesse
regionale.
2. Il sistema museale territoriale o tematico è disciplinato da
accordi tra i soggetti associati ai sensi della presente legge.

Art. 7.
A d e m p i m e n t i

Gli enti locali e gli altri soggetti proprietari di musei,
raccolte e collezioni dichiarati di interesse regionale devono
garantire:
a) l'apertura al pubblico;
b) la disponibilità di servizi gratuiti per la consultazione e
l'uso didattico dei dati relativi ai beni conservati;
c) la disponibilità di strutture e servizi adeguati alla
conservazione, alla custodia ed alla sicurezza dei beni e delle
persone;
d) la disponibilità di risorse finanziarie necessarie per la
ordinaria gestione del museo e per il perseguimento delle sue
finalità;
e) la tenuta di inventari e cataloghi, compilati ai sensi della
normativa statale e regionale vigente, nei quali devono essere
indicati tutti i beni di proprietà e comunque disponibili.
2. Ogni museo, entro un anno dalla pubblicazione della presente
legge, pena l'esclusione dai contributi regionali, deve affiancare
allo statuto costitutivo il regolamento museale di funzionamento e di
fruizione dei beni, di cui all'Art. 8.

Art. 8.
Regolamento dei musei

1. Il regolamento museale prevede:
a) la natura del museo come organismo permanente senza scopo di
lucro;
b) la missione e la finalità del museo;
c) le forme di governo e di gestione, l'assetto finanziario e
l'ordinamento contabile;
d) le norme e le dotazioni di personale, i requisiti e le
responsabilità del direttore o del responsabile del museo; i
principi ed i criteri generali relativi alla dotazione organica, alle
forme di reclutamento ed inquadramento contrattuale del personale, ai
rapporti di collaborazione e di consulenza e alle modalità di
affidamento dei servizi in concessione, in una visione globale delle
problematiche relative alle risorse umane;
e) il patrimonio;
f) i principi generali e le regole specifiche per la gestione e
cura delle collezioni;
g) i principi generali e le regole specifiche per l'erogazione
dei servizi al pubblico;
h) le modalità di raccolta dei dati sull'attività e la
gestione del museo ai fini statistici e di programmazione;
i) i compiti e le funzioni che il museo deve assumere in
riferimento al contesto territoriale e nell'ambito di una eventuale
forma di organizzazione associata.
2. L'organo di governo del museo deve approvare e rendere
pubblico, con l'invio di copia almeno all'assessorato regionale al
ramo e a quello provinciale territorialmente competente, un documento
programmatico che, in conformità al regolamento del museo, ne
individua gli obiettivi annuali e pluriennali.

Art. 9.
Personale dei musei

1. Ogni museo, per realizzare i propri compiti, deve essere
dotato, da parte degli enti proprietari o delle amministrazioni
responsabili, di personale adeguato per numero e qualificazione in
relazione:
a) alle sue dimensioni;
b) alle caratteristiche delle collezioni;
c) alle responsabilità e funzioni del museo stesso, anche in
rapporto con le altre istituzioni del territorio.
2. La Regione promuove e finanzia progetti di formazione e di
aggiornamento professionale del personale operante nei musei degli
enti locali o di interesse locale, ai sensi della lettera j) comma 1
dell'Art. 10.
Le attività di formazione possono essere effettuate in
collaborazione con le università, gli istituti centrali e periferici
dello Stato, i musei degli enti locali ed altri istituti di ricerca.
3. Gli enti locali proprietari dei musei ed i titolari di musei
di interesse locale favoriscono la partecipazione del personale alle
iniziative di aggiornamento, specializzazione, riqualificazione,
anche all'estero, in orario di servizio o comunque retribuito.

Art. 10.
Funzioni della Regione, delle province e dei comuni

1. Per le finalità di cui all'Art. 1 la Regione:
a) elabora le linee programmatiche e i piani di intervento
triennali e annuali;
b) individua le risorse da destinare ai musei, riconosciuti di
interesse regionale, cui sono concessi i contributi, nonchè le
modalità e i tempi di esecuzione degli interventi;
c) individua le collezioni, le raccolte ed i musei appartenenti
a soggetti diversi dagli enti locali territoriali da riconoscere di
interesse regionale con decreto dell'assessore regionale competente;
d) approva le direttive per il funzionamento dei musei;
e) rileva le condizioni attuali di ogni museo e raccolta,
indica gli adempimenti necessari per conseguire i livelli minimi
quantitativi e qualitativi delle dotazioni e delle prestazioni
stabiliti per ogni museo o sistema; registra gli ulteriori livelli
eventualmente su scala provinciale, intercomunale e comunale;
f) promuove iniziative di carattere culturale, scientifico,
didattico, promozionale da realizzare per ampi comparti territoriali
e con il coinvolgimento di più musei e realizza progetti ed
iniziative anche in
g) collaborazione con musei e istituti operanti in ambito
regionale, nazionale ed internazionale, con particolare riferimento
ai paesi europei;
h) detta direttive, d'intesa con gli organi statali competenti,
per la salvaguardia del patrimonio artistico e culturale in caso di
calamità naturale;
i) promuove d'intesa con le province la costituzione di sistemi
museali territoriali;
j) promuove i progetti di inventariazione e catalogazione nel
rispetto delle metodologie definite con accordi tra il ministero per
i beni e le attività culturali e le regioni in conformità alla
lettera e), comma 4, Art. 149 del decreto legislativo n. 112/1998;
k) definisce i profili professionali, in armonia con gli
standard nazionali ed europei, degli operatori culturali dei musei ed
emana atti di indirizzo destinati agli enti proprietari o ai soggetti
titolari della gestione dei musei;
l) istituisce musei regionali, come istituzioni di
salvaguardia, di promozione e di valorizzazione dei beni culturali
regionali;
m) incrementa il patrimonio pubblico di beni culturali sia con
l'acquisto diretto, sia con l'esercizio del diritto di prelazione o
di esproprio con le modalità previste dagli articoli 60, 61, 62 e 95
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sia con il sostegno
agli enti locali nell'esercizio delle stesse funzioni.
2. Per i fini di cui all'Art. 1 le province:
a) promuovono la conoscenza e la valorizzazione dei musei
presenti sul proprio territorio, con la collaborazione delle
istituzioni scolastiche e universitarie, delle istituzioni culturali,
delle associazioni e delle aziende di promozione turistica.
b) favoriscono il coordinamento e il potenziamento delle
attività dei musei presenti sul proprio territorio;
c) promuovono d'intesa con la Regione la costituzione di
sistemi museali territoriali e tematici;
d) svolgono, se titolari di musei, ai fini della loro gestione,
funzioni analoghe a quelle disciplinate per i comuni.
3. I comuni provvedono, in forma diretta o associata:
a) all'istituzione, alla gestione, allo sviluppo ed al
coordinamento dei musei e delle raccolte di cui sono titolari nonchè
all'approvazione dei regolamenti e delle carte dei servizi ed alla
promozione dell'autonomia gestionale;
b) all'apertura al pubblico dei musei, adottando orari e
modalità che ne favoriscano la più ampia fruizione da parte della
collettività;
c) all'efficienza delle strutture e all'idoneità dei servizi
per la conservazione, la tutela e la sicurezza dei beni e delle
persone;
d) alle misure necessarie alla realizzazione dei compiti
fondamentali dei musei;
e) alla collaborazione con le istituzioni e le associazioni
finalizzate allo sviluppo della conoscenza e della valorizzazione dei
beni culturali e ambientali.
4. Nell'ambito delle rispettive funzioni, la Regione e gli enti
locali territoriali, singolarmente o in concorso tra di loro, possono
stipulare convenzioni con gli altri soggetti, pubblici o privati, al
fine di favorire il raccordo tra i musei e l'integrazione delle
raccolte esistenti sul territorio, in funzione della loro
valorizzazione, dell'ampliamento e del coordinamento delle strutture,
dei servizi e delle attività e della loro più ampia fruizione. Le
convenzioni devono indicare gli impegni e gli oneri, anche in caso di
risoluzione, a carico delle parti contraenti.

Art. 11.
Piano triennale

1. Il Piano triennale è lo strumento di programmazione
pluriennale.
2. La giunta regionale approva la proposta di piano triennale
formulata dall'assessore competente entro e non oltre il termine del
30 ottobre antecedente il primo annodi ogni triennio, e lo invia alla
commissione consiliare competente che esprime entro trenta giorni il
suo parere. Decorso il termine il parere si intende acquisito
favorevolmente.
3. Il piano triennale:
a) prevede gli interventi di salvaguardia che rivestono
particolare urgenza al fine di arrestare i processi di degrado e la
dispersione del patrimonio culturale d'intesa con le competenti
Soprintendenze territoriali ove previsto;
b) programma gli interventi per la manutenzione e il restauro
dei beni culturali dei musei e delle raccolte di enti locali o di
interesse locale;
c) programma le attività editoriali concernenti i cataloghi
scientifici delle raccolte museali e altre pubblicazioni comunque
inerenti il patrimonio culturale campano;
d) programma le iniziative per l'incremento delle raccolte;
e) programma gli interventi di adeguamento, consolidamento e
manutenzione degli immobili adibiti a sede dei musei di ente locale;
f) determina gli standard funzionali dei singoli istituti e
servizi museali anche con riguardo all'entità ed ai profili
professionali del personale;
g) individua le iniziative e gli strumenti per la
qualificazione e la formazione del personale addetto;
h) programma le iniziative e gli interventi a cura del settore
musei e biblioteche.

Art. 12.
Piano annuale

1. Il programma annuale di attuazione costituisce lo strumento:
a) di realizzazione del piano triennale;
b) di monitoraggio e verifica dell'efficacia e dell'efficienza
degli interventi pregressi;
c) di riparto delle risorse finanziarie.
2. Il programma annuale di attuazione è costituito da progetti,
predisposti dagli enti locali e dal settore competente, nonchè dagli
altri soggetti titolari di istituti museali, riconosciuti di
interesse regionale, con la richiesta di contributi regionali, che
dalla Regione sono valutati coerenti con gli obiettivi di cui
all'Art. 1;
3. I progetti, firmati dal direttore del museo o da esterni con
adeguata qualificazione comprovata da dettagliato curriculum
professionale, con le relative istanze di contributo sono trasmessi
entro il 31 gennaio alla giunta regionale, al fine della
predisposizione del piano annuale degli interventi.

Art. 13.
Interventi e contributi

1. In attuazione del piano triennale i piani annuali prevedono e
determinano gli interventi ed i relativi contributi. I contributi
sono concessi per le seguenti finalita':
a) istituzione di musei di enti locali;
b) adeguamento, consolidamento e manutenzione degli immobili
adibiti a sede dei musei di ente locale;
c) allestimenti e strumentazione per i musei di enti locali e
di interesse locale;
d) censimento, inventariazione, catalogazione, manutenzione e
restauro di beni culturali costituenti le raccolte dei musei degli
enti locali e di interesse locale;
e) edizione dei cataloghi scientifici delle raccolte e di altre
pubblicazioni inerenti il patrimonio culturale dei musei;
f) acquisizione di beni culturali per incrementare le raccolte
dei musei di enti locali e di interesse regionale;
g) attività straordinarie di istituti e servizi culturali;
h) interventi a sostegno della costituzione, funzionamento e
sviluppo di sistemi museali;
i) iniziative dirette della Regione;
j) progetti di formazione e aggiornamento del personale dei
musei ai sensi della lettera j), comma 1 dell'Art. 10.
2. I contributi non possono essere utilizzati per finalità
diverse da quelle per le quali sono stati assegnati.

Art. 14.
C o n t r o l l o

1. I beneficiari dei contributi di cui alla presente legge:
a) per le spese correnti devono trasmettere all'assessorato
regionale competente, entro il 30 ottobre del secondo anno successivo
a quello dell'assegnazione del contributo, una dettagliata relazione
sulle attività svolte e il rendiconto con la documentazione
contabile delle spese sostenute;
b) per le spese di investimento devono trasmettere
all'assessorato regionale competente, entro il 30 novembre del terzo
anno successivo all'esercizio finanziario di assegnazione dei
contributi, una dettagliata relazione sugli interventi realizzati e
il rendiconto con la documentazione contabile delle spese sostenute.
2. Le funzioni di vigilanza, accertamento e controllo sono
esercitate dagli uffici del settore musei e biblioteche ai quali
compete vigilare sulla regolare esecuzione degli interventi in
conformità con il piano triennale e i programmi annuali.
3. L'inadempienza di quanto previsto nel comma 1 comporta la
decadenza dal diritto al contributo, che è notificata con decreto
del dirigente del settore musei e biblioteche. All'ente o
all'istituzione museale per il quale è intervenuta tale decadenza
non potranno essere concessi altri contributi regionali nell'anno
successivo alla data del provvedimento.
4. Se un museo, riconosciuto di interesse regionale chiude in via
definitiva, tutte le attrezzature e i beni acquisiti con contributi
regionali sono, con decreto dell'assessore ai musei e alle
biblioteche, trasferiti e assegnati per l'esposizione al più vicino
museo di ente locale.
5. I contributi revocati in applicazione della disposizione di
cui al comma 3 sono riassegnati ai musei per i quali ricorrono i
requisiti previsti dalla presente legge.

Art. 15.
Comitato regionale per i musei

1. È istituito il comitato regionale per i musei con decreto del
presidente della giunta regionale.
2. Il comitato dura in carica tre anni ed è composto da:
a) L'assessore regionale ai musei e biblioteche o suo delegato;
b) Il dirigente pro tempore del settore musei e biblioteche;
c) un rappresentante designato dalla delegazione regionale
dell'unione delle province italiane;
d) un rappresentante designato dalla delegazione regionale
dell'associazione nazionale dei comuni d'Italia;
e) da tre esperti di documentata e riconosciuta competenza nel
settore di cui uno designato dall'assessore regionale ai musei e due
dalla commissione consiliare competente in materia di cultura;
f) dal direttore regionale del ministero per i beni e le
attività culturali o suo delegato;
g) dal rappresentante della conferenza episcopale regionale
della Campania.
3. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario del
settore musei e biblioteche designato dall'assessore al ramo.
4. Il comitato svolge compiti di consulenza tecnico-scientifica e
in particolare:
a) esprime pareri per la formulazione del piano triennale e del
piano annuale degli interventi;
b) formula proposte ed esprime pareri sui progetti per la
costituzione di sistemi museali territoriali e tematici;
c) esprime pareri su richiesta del presidente del comitato.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge si fa fronte con legge di bilancio.

Art. 17.
Centri e strumenti di servizio

1. Nei termini utili la giunta regionale su proposta
dell'assessore competente predispone un provvedimento per la
definizione di strumenti utili all'organizzazione dei servizi di
catalogo, documentazione, manutenzione e restauro nonchè alla
promozione, al sensi della normativa vigente, delle necessarie forme
di cooperazione con gli organi centrali e periferici del ministero
per i beni e le attività culturali, le istituzioni competenti ad
ogni livello ed altri soggetti pubblici e privati.

Art. 18.
Norma transitoria

1. Sono abrogati gli articoli 11, 12 e 13 della legge regionale
3 gennaio 1983, n. 4.
2. In fase di prima applicazione il programma annuale di cui
all'Art. 11 è predisposto, limitatamente al primo anno, dalla giunta
regionale entro novanta giorni dall'adozione del piano triennale, una
volta acquisite le istanze dei musei in possesso dei requisiti
previsti dalla presente legge.
3. Fino al momento in cui il comitato regionale dei musei di cui
all'Art. 14 non è operante, le funzioni dello stesso sono esercitate
dal settore musei e biblioteche.
4. La disposizione di cui al comma 4 dell'Art. 4, relativa alla
necessità del riconoscimento dello status di museo di interesse
regionale per accedere ai contributi, per i musei già esistenti, sia
di enti locali che di interesse locale, diventa operativa a decorrere
dal terzo anno successivo alla entrata in vigore della presente
legge.
5. Il regolamento di attuazione della presente legge regionale è
approvato dal consiglio regionale entro novanta giorni
dall'approvazione della presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 23 febbraio 2005
BASSOLINO