Serie Generale n. 146 del 24-6-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 17 giugno 2016
Proroga del regime transitorio di cui all'art. 16, comma 8, del decreto 5 dicembre 2012, recante regole tecniche per la consultazione diretta del sistema informativo del casellario da parte delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi. (16A04747) (GU Serie Generale n.146 del 24-06-2016)

IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia penale


di concerto con


IL DIRETTORE GENERALE
per i sistemi informativi automatizzati

Visto il decreto dirigenziale 5 dicembre 2012, recante le regole
procedurali di carattere tecnico operativo per l'attuazione della
consultazione diretta del Sistema informativo del casellario (SIC) da
parte delle amministrazioni pubbliche e dei gestori di pubblici
servizi ai sensi dell'art. 39 del decreto del Presidente della
Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, d'ora in poi decreto
dirigenziale;
Visto il decreto dirigenziale 12 giugno 2014 con il quale è stato
prorogato al 30 giugno 2016 il termine per la vigenza delle
disposizioni transitorie di cui all'art. 16 del decreto dirigenziale,
secondo cui le amministrazioni interessate all'accesso diretto al SIC
che non abbiano ancora attivato la procedura di cui all'art. 5 dello
stesso decreto dirigenziale, continuano a richiedere i certificati
agli uffici locali del casellario;
Viste le circolari prot. m_dg.DAG.21-02-2013.0025024.U e prot.
m_dg.DAG.16-10-2013-0137032.U inviate alle pubbliche amministrazioni,
aventi come oggetto «Decreto dirigenziale Ministero della giustizia 5
dicembre 2012 - Richiesta attivazione procedura per la consultazione
diretta del Sistema informativo del casellario (c.d. procedura CERPA)
ai sensi dell'art. 39 decreto del Presidente della Repubblica 14
novembre 2002, n. 313»;
Considerato che per ciascuna istanza di accesso è da verificare
preliminarmente che l'amministrazione interessata abbia indicato,
nella relativa scheda informativa, i procedimenti amministrativi di
competenza, per i quali è legittimata ad acquisire i certificati del
casellario in virtù di una specifica previsione normativa che ne
stabilisca il contenuto, ciò anche al fine della realizzazione della
procedura informatica per il rilascio di un certificato selettivo;
Considerato che ad oggi sono pervenute le seguenti istanze di
accesso al SIC:
n. 400 con ambito territoriale comunale (di cui 6 da parte di
società partecipate, 4 comunità montane e 5 società consociate con
ambito intercomunale) su circa 8000 amministrazioni comunali
n. 11 con ambito territoriale provinciale
n. 26 con ambito territoriale regionale
n. 55 da articolazioni Ministeri anche periferiche
n. 251 da istituti scolastici
n. 12 da ordini professionali territoriali
n. 4 da Autorità varie
Verificato che dette istanze erano carenti di informazioni e non in
linea con le disposizioni dettate dalle richiamate circolari in
materia, per cui si è reso necessario interloquire, e lo si sta
tuttora facendo, con le amministrazioni di riferimento richiamando le
circolari in materia e la necessità di sottoscrizione per quanto
possibile di convenzioni a livello centrale;
Considerato che per la procedura di stipula della convenzione tipo
con l'Associazione nazionale comuni italiani, cui aderiranno le
amministrazioni comunali, si sta attendendo la definizione della
procedura di attivazione da parte di ANCI di una porta di dominio che
possa raccogliere tutte le richieste di certificati da parte dei
comuni, evitando così agli stessi di accreditarsi singolarmente sul
sistema per l'utilizzo del servizio CERPA/PEC di cui all'art. 8 del
decreto (ultima riunione il 12 gennaio 2016, dato l'avvio alle
ulteriori riunioni tecniche il 14 marzo 2016);
Considerato che è tuttora aperto un tavolo di lavoro con il
Ministero dell'interno per le esigenze certificative di competenza
dei relativi Dipartimenti: lavori iniziati nel marzo 2013 - ultima
riunione il 9 marzo 2016 - in data 11 marzo 2016 trasmessa al
Gabinetto del Ministero interno specifica bozza di convenzione. In
particolare per il Dipartimento pubblica sicurezza (per esigenze CED
interforze) sono intercorsi numerosi incontri sino dal dicembre 2012.
Il 5 febbraio 2014 si è avuto un incontro con il Garante per la
protezione dei dati personali al fine di verificare se le attività
di polizia dovute sia all'accertamento che alla prevenzione dei
reati, potesse rientrare in un'ipotesi di accesso al SIC ai sensi
dell'art. 39 decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre
2002, n. 313 Testo unico in materia di casellario giudiziale.
Richiesti al Ministero dell'interno dettagliati riferimenti
normativi. A seguito della modifica dell'art. 53, comma 1 del Codice
in materia di protezione dei dati personali si è stilata una bozza
di accordo per l'accesso al SIC, poi superata con l'invio della bozza
11 marzo 2016;
Considerato che è tuttora aperto un tavolo di lavoro con la
Regione Sicilia per la definizione della procedura per la richiesta
di accesso al SIC completa di scheda informativa coerente con le
linee guida di cui alle richiamate circolari in materia: il 26 marzo
2014 ricevuta bozza della scheda informativa per l'accesso al SIC
all'esito di specifica consulenza fornita in merito - il 27 novembre
2015 forniti ultimi chiarimenti - si è ora in attesa dell'invio
invio ufficiale della scheda informativa che riporti tutte le
esigenze dei vari Dipartimenti della Regione;
Considerato che è tuttora aperto un tavolo di lavoro con la
Provincia autonoma di Trento: il 18 giugno 2015 ricevuta richiesta di
attivazione della procedura di accesso al SIC - il 23 novembre 2015
ricevuta nuova scheda informativa a seguito di specifici chiarimenti
forniti in merito;
Considerato che è tuttora aperto un tavolo di lavoro con il
Consiglio nazionale dottori commercialisti ed esperti contabili (per
le esigenze relativi ordini territoriali): il 21 novembre 2014
richiesta accesso SIC - in data 1° luglio 2015 riunione al
Casellario - in data 11 agosto 2015 redatta bozza convenzione - il 7
aprile 2016 rinviata bozza al Consiglio;
Considerato che è tuttora aperto un tavolo di lavoro con
l'UNIONCAMERE (per le esigenze Camere commercio): si è in attesa
risposta ad osservazioni inviate il 20 febbraio 2014 sui procedimenti
per i quali le Camere di commercio hanno esigenze certificative.
Considerato che è tuttora aperto un tavolo di lavoro con l'INPS:
il 18 settembre 2015 ricevuta richiesta accesso - il 14 novembre 2015
inviate osservazioni in merito alla scheda informativa fornita.
Ritenuto pertanto impossibile che nel termine fissato del 30 giugno
2016 tutte le amministrazioni pubbliche ed i gestori di pubblici
servizi possano aver stipulato con il Ministero della giustizia
specifica convenzione per accedere al SIC secondo le regole dettate
dal decreto dirigenziale in premessa e che pertanto detto termine
deve essere prorogato al fine di consentire alla pubbliche
amministrazione di continuare ad acquisire i certificati secondo le
modalità attuali;
Visti gli allegati tecnici A e B al decreto dirigenziale - recanti
le regole procedurali di carattere tecnico operativo per l'accesso ai
servizi disponibili in cooperazione applicativa tramite la tecnologia
web-service e tramite la Posta elettronica certificata;
Viste le modifiche che sono state apportate con il decreto
dirigenziale 14 giugno 2004 agli allegati tecnici A e B, per
l'implementazione sui certificati del contrassegno, basato su codici
grafici bidimensionali (glifo) e per gli esiti della sperimentazione
della cooperazione applicativa;
Considerato di dover modificare ulteriormente l'allegato B al
decreto dirigenziale per le modifiche apportate al sistema per
aumentarne la sicurezza;
Ritenuto di pubblicare nella Gazzetta Ufficiale le versioni
aggiornate degli allegati tecnici A e B al decreto dirigenziale;

Decreta:

Art. 1


Proroga disposizioni transitorie

1. Il termine del 30 giugno 2016 fissato per la validità delle
disposizioni transitorie di cui all'art. 16, comma 8, del decreto
dirigenziale 5 dicembre 2012, recante le regole procedurali di
carattere tecnico operativo per l'attuazione della consultazione
diretta del Sistema informativo del casellario (SIC) da parte delle
amministrazioni pubbliche e dei gestori di pubblici servizi ai sensi
dell'art. 39 del decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre
2002, n. 313, è prorogato al 30 giugno 2017.

Art. 2


Integrazioni Allegato A

1. Si confermano le integrazioni già disposte all'art. 4 del
decreto dirigenziale 12 giugno 2014.

Art. 3


Integrazioni Allegato B

1. L'allegato B al decreto dirigenziale, fermo restando le
integrazioni già disposte all'art. 5 del decreto dirigenziale 12
giugno 2014, è integrato come segue:
al paragrafo 2 - Servizi di certificazione tramite PEC - là dove
sono descritti i moduli messi a disposizione dal sistema CERPA, al
punto 2 dopo le parole «sulle postazioni della PA,» è aggiunta la
seguente frase: «FirmaOK" - fornita da Poste italiane,»; là dove
sono descritti gli applicativi da scaricare dal sito CERPA_WEB, il
punto 1 viene sostituito come segue: «le applicazioni "Firma OK"-
fornita da Poste Italiane e CERPA-CompilazioneRichiesta, installabili
sulle postazioni degli utenti della PA, e i relativi manuali utente»
al paragrafo 2.1 - Gestione delle utenze abilitate alla richiesta
certificati tramite PEC (procedura propedeutica all'invio di
richieste di certificazione) - la lettera «c» viene sostituita come
segue: «Il referente della Gestione degli accessi ed il responsabile
tecnico del Servizio, per accedere tramite l'applicazione web,
dovranno inserire le credenziali composte da username e password
fornite dal Casellario. Come ulteriore livello di sicurezza, al primo
accesso, verrà inviata un'email all'utente, contenente una matrice
di sicurezza con codici personali da utilizzare ogni qual volta si
accede al sistema»; viene aggiunta la lettera «d» che prende il
contenuto della lettera «c» previa sostituzione delle parole
«fornisce una utility, denominata CERPA-EsportaCerificati,
installabile localmente sulle postazioni della PA.» con le seguenti:
«fornisce un link che rimanda all'applicazione "FirmaOK"- fornita da
Poste italiane, che consente l'estrazione della chiave pubblica dalla
smart card personale.»;

Art. 4


Norma finale

1. Il presente decreto è pubblicato, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana unitamente agli allegati tecnici A e B di
cui agli articoli 2 e 3, così come modificati ed integrati.
Roma, 17 giugno 2016

Il direttore generale
della giustizia penale
Piccirillo

Il direttore generale per i sistemi
informativi automatizzati
Liccardo

Allegato Tecnico A

REGOLE PROCEDURALI DI CARATTERE TECNICO OPERATIVO
PER L'ACCESSO AI SERVIZI DISPONIBILI IN COOPERAZIONE
APPLICATIVA TRAMITE LA TECNOLOGIA WEB SERVICE

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato Tecnico B

REGOLE PROCEDURALI DI CARATTERE TECNICO OPERATIVO
PER L'ACCESSO AI SERVIZI DISPONIBILI TRAMITE LA POSTA
ELETTRONICA CERTIFICATA


Parte di provvedimento in formato grafico