3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-2010
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 29 aprile 2009, n. 24
Regolamento d'esecuzione concernente le infrastrutture delle comunicazioni (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-2010)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige
n. 23/I/II del 3 giugno 2009)


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 993 del 6
aprile 2009;

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina, in esecuzione dell'art.
1-bis della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, di seguito
denominata legge, il procedimento di redazione e approvazione, il
contenuto e l'efficacia del piano provinciale di settore delle
infrastrutture delle comunicazioni.

Art. 2

Contenuto del piano provinciale di settore delle infrastrutture delle
comunicazioni

1. Il piano provinciale di settore delle infrastrutture delle
comunicazioni, di seguito denominato piano di settore, contiene il
censimento e la classificazione delle infrastrutture delle
comunicazioni e, se necessario, norme per il risanamento di
situazioni problematiche accertate.

Art. 3

Definizioni

1. Per questo regolamento valgono le seguenti definizioni:
a) sito geografico è la struttura di supporto ad uno o più
impianti ricetrasmittenti e le relative apparecchiature. I siti
geografici sono individuati nel piano di settore;
b) sito logico è il singolo impianto ricetrasmittente di un
determinato gestore sistemato sulla struttura di supporto, come
definita nella lettera a). Su un sito geografico possono essere
collocati diversi siti logici, in modo che più gestori utilizzino un
supporto comune. I siti logici sono individuati nel piano di settore.

Art. 4

Criteri per la scelta dei siti

1. Nella realizzazione e nell'esercizio delle infrastrutture per
le comunicazioni devono essere rispettate le esigenze di tutela della
natura e del paesaggio, di sicurezza, di salvaguardia della salute e
delle aree protette, tenendo conto di una adeguata copertura del
territorio e qualità dei servizi offerti.
2. Nella realizzazione e nell'esercizio delle infrastrutture per
le comunicazioni è necessario prestare maggiore attenzione e
adottare particolari misure per elementi sensibili. Sono considerati
elementi sensibili i beni di particolare pregio architettonico o
paesaggistico, p.e. edifici sotto tutela dei beni culturali, gli
insiemi, così come i centri storici. Sono altresì considerati
elementi sensibili gli ospedali, le scuole, le case di riposo, gli
istituti di degenza e simili.
3. I siti devono essere progettati di norma in modo tale da non
rendere necessarie nuove infrastrutture stradali. Eventuali strade di
accesso strettamente necessarie nella fase di realizzazione devono
essere chiuse con ripristino delle aree, una volta completata
l'opera, salvo eventuali esigenze di accessibilità per la
manutenzione degli impianti.
4. Le nuove linee di alimentazione (elettriche,
telecomunicazioni) devono essere installate in modo da evitare
ulteriori linee aeree. I cavi di alimentazione devono trovarsi alla
massima distanza possibile da aree di pregio ambientale.
5. Di norma si deve ridurre il più possibile il numero di pali o
tralicci per le antenne attraverso il coordinamento e la cooperazione
tra i gestori. Le nuove antenne devono essere installate
preferibilmente su strutture esistenti, anche su tralicci dell'alta
tensione o pali di illuminazione, così come sulle infrastrutture
degli impianti di risalita, e disposte lungo le infrastrutture
lineari.
6. Nell'ambito degli insediamenti, data la maggiore capacità di
rete necessaria, non si deve tendere in modo generalizzato a
concentrare gli impianti ricetrasmittenti su pochi siti; al
contrario, si deve cercare di integrare gli impianti di antenne nelle
infrastrutture e nelle zone edificabili, in modo tale da garantire la
tutela della salute e da non alterare l'estetica del luogo.
7. Gli impianti ricetrasmittenti saranno da sistemare
prevalentemente sui tetti di edifici o su altre infrastrutture
esistenti, così come su edifici ad uso pubblico, previa valutazione
in merito all'esposizione ai campi elettromagnetici.
8. Sono da prediligere le strutture pubbliche esistenti o da
realizzare (ad es. infrastrutture adatte, edifici alti, pali, torri,
capannoni, caserme dei vigili del fuoco, centri di riciclaggio, campi
sportivi, areali militari dismessi), particolarmente idonee per la
loro altezza, posizione o per il loro utilizzo. Le zone produttive
sono da preferire alle zone residenziali, e gli immobili provinciali
o comunali sono da privilegiare rispetto a quelli privati.
9. È ammessa la realizzazione di impianti, a condizione che non
comprometta la destinazione d'uso prevista dal piano urbanistico
comunale per la zona in cui ricade l'impianto e per le aree
circostanti.
10. Nuove emittenti radiotelevisive oltre i 25 Watt di potenza
dell'apparato di trasmissione devono essere installate all'esterno
degli insediamenti; ciò non vale per i ponti radio.

Art. 5

Nuove infrastrutture per siti cumulativi

1. Ferma restando la necessità di individuare siti idonei dal
punto di vista delle esigenze di servizio, del rispetto della natura
e del paesaggio, della sicurezza e della tutela della salute, questi
siti dovranno essere scelti in modo da garantire la possibilità a
più gestori di installare impianti sulla medesima struttura di
supporto.
2. La Provincia Autonoma di Bolzano stanzia fondi per la
realizzazione di infrastrutture comuni per le comunicazioni ai sensi
dell'art. 11, comma 3, della legge.
3. Per la determinazione delle indennità per l'acquisizione
delle aree o dei diritti di accesso necessari, i siti cumulativi sono
equiparati agli impianti produttivi.

Art. 6

Classificazione dei siti nel piano di settore

1. I siti geografici e logici sono classificati come:
a) sito esistente: nel sito possono essere gestiti, installati
o ampliati impianti ricetrasmittenti, previa autorizzazione. La
Conferenza per le infrastrutture delle comunicazioni di cui all'art.
12 può impartire prescrizioni anche per le infrastrutture e gli
impianti ricetrasmittenti esistenti;
b) sito nuovo: nel sito possono essere realizzati e messi in
esercizio impianti ricetrasmittenti, previa autorizzazione del
relativo progetto. L'infrastruttura deve essere attrezzata in modo
tale da potere eventualmente ospitare ulteriori impianti, prevedendo
l'alloggiamento delle necessarie apparecchiature in un fabbricato
comune;
c) sito provvisorio: non sono disponibili sufficienti
informazioni sul sito. La pianificazione e le valutazioni devono
essere completate in modo da consentire la classificazione del sito
in «esistente» o «da demolire». Gli impianti ricetrasmittenti
esistenti possono continuare il servizio a tempo determinato,
comunque non oltre la successiva revisione del piano di settore, con
la riserva di specifiche prescrizioni ed essere adeguati alle
esigenze tecniche;
d) sito da demolire: entro i termini fissati dal piano di
settore devono essere spenti gli impianti ricetrasmittenti,
smantellate le infrastrutture e ripristinato lo stato originario del
luogo. Non è ammessa alcuna nuova installazione o riconfigurazione
di impianti. Siti realizzati illegalmente o in contrasto con le
normative sanitarie, sulla sicurezza e con quelle sulla tutela del
paesaggio sono classificati da demolire.
2. Gli impianti ricetrasmittenti non riportati nel piano di
settore sono equiparati agli impianti classificati «da demolire», ad
eccezione degli impianti per i quali trova applicazione la procedura
di autorizzazione semplificata di cui all'art. 23, comma 2 e di
quelli non previsti esplicitamente dal piano stesso ai sensi
dell'art. 23, comma 4.

Art. 7

Delimitazione degli insediamenti

1. Ai fini del presente regolamento gli insediamenti sono
delimitati sulla base dei piani topografici delle sezioni di
censimento statistico, realizzati per l'ultimo censimento generale
della popolazione.
2. Gli ambiti così delimitati sono rappresentati in una
cartografia di sintesi, che sarà pubblicata in scala originaria
1:10.000 sul sito internet della Provincia Autonoma di Bolzano.
Registrato alla Corte dei conti il 22 maggio 2009, registro 1, foglio
10

Art. 8

Coordinamento con gli strumenti urbanistici

1. Il piano di settore è sovraordinato rispetto ai piani
urbanistici comunali.
2. Le regolamentazioni di tale piano prevalgono su eventuali
regolamentazioni contrastanti dei piani urbanistici comunali nonchè
su quelle già esistenti previste dai piani approvati o anche solo
adottati alla data di entrata in vigore del piano di settore.
3. Ad approvazione avvenuta del Piano di settore o di una sua
rielaborazione, i piani urbanistici comunali sono adeguati d'ufficio,
ai sensi dell'art. 13 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13.
Nel piano delle infrastrutture sono riportati i siti geografici
contrassegnati dal relativo simbolo. Il simbolo che individua i siti
geografici nel piano delle infrastrutture del piano urbanistico
comunale è adottato in base alla simbologia unificata di cui
all'art. 133, comma 1, della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13.

Art. 9

Efficacia del piano provinciale di settore delle infrastrutture delle
comunicazioni

1. Il censimento di cui all'art. 2, comma 1, contenuto nel piano
di settore non sana i vizi di ordine urbanistico oppure edilizio
delle infrastrutture delle telecomunicazioni.
2. Il piano di settore fa comunque salvi i diritti di terzi.

Art. 10

Misure di risanamento

1. I siti per i quali il piano di settore prevede la demolizione
sono da smantellare con ripristino dello stato originario del luogo;
il piano di settore fissa i termini per la demolizione e il
ripristino dei luoghi.
2. Nel caso in cui, con la demolizione, il piano di settore
preveda la contemporanea delocalizzazione di un impianto già
esistente, realizzato regolarmente, quest'ultima deve avvenire
tenendo conto delle esigenze di copertura e di qualità del servizio.
3. In caso di inadempienza del gestore ovvero del proprietario
dell'impianto, decorsi novanta giorni dall'ingiunzione, le misure di
risanamento necessarie nell'interesse pubblico sono poste in essere
d'ufficio ai sensi dell'art. 7-bis, comma 7, della legge, previa
deliberazione di acquisizione gratuita della Giunta provinciale
oppure tramite procedura espropriativi. La deliberazione della Giunta
provinciale o il decreto di esproprio costituiscono titolo per
l'intavolazione del relativo diritto di proprietà a favore della
Provincia. Su motivata richiesta il termine di cui sopra può essere
prolungato di novanta giorni.
4. Si procede con acquisizione gratuita in caso di impianti
realizzati illegalmente o dismessi; in questo caso non è corrisposta
alcuna indennità e le spese di demolizione sono imputate al gestore
o al proprietario delle strutture.
5. Si procede con esproprio in caso di impianti realizzati
legalmente. L'indennità di esproprio è calcolata sulla base del
valore dell'impianto. Le spese di demolizione sono a carico della
Provincia.
6. La copertura finanziaria per gli eventuali costi a carico
della Provincia è assicurata ai sensi dell'art. 11, comma 3, della
legge.
7. Gli interventi di risanamento su infrastrutture esistenti
previsti nel piano di settore devono essere eseguiti entro un anno
dall'approvazione del piano stesso. L'autorità competente per il
rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 17 può concedere una
proroga del termine, previa presentazione di un'adeguata motivazione.
Registrato alla Corte dei conti il 22 maggio 2009, registro 1, foglio
10

Art. 11

Procedura per la redazione del piano di settore

1. Per la redazione del piano di settore e delle successive
rielaborazioni si applicano gli articoli 12 e 13 della legge
provinciale 11 agosto 1997, n. 13.
2. A seguito dell'adozione della bozza del piano di settore tutte
le documentazioni saranno pubblicate sul sito internet della
Provincia Autonoma di Bolzano, affinchè chiunque possa prenderne
visione; ciò a garanzia di una più ampia trasparenza e
partecipazione alle decisioni del piano di settore da parte dei
gestori, dei cittadini e di altri enti e istituzioni interessati.

Art. 12

Conferenza per le infrastrutture delle comunicazioni (KIS)

1. Per l'espletamento delle procedure di cui all'art. 1-bis,
comma 2, della legge, l'Assessore provinciale all'urbanistica indice
ai sensi dell'art. 18 della legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17,
una conferenza dei servizi. Questa conferenza per le infrastrutture
delle comunicazioni, di seguito denominata conferenza KIS, è
incaricata di redigere la bozza del piano di settore e le successive
rielaborazioni. La conferenza KIS redige e rielabora, inoltre, la
proposta di piano nazionale dei siti e delle frequenze per le
emissioni radiotelevisive terrestri analogiche e digitali, che è
approvato dalla Giunta provinciale d'intesa con l'Autorità per le
Garanzie nelle Comunicazioni.
2. La conferenza KIS è indetta altresì per il rilascio dei
pareri di cui all'art. 7-bis, commi 4 e 5, della legge.
3. Il parere rilasciato dalla persona esperta rappresentante la
Ripartizione Natura e paesaggio sostituisce i pareri e le
autorizzazioni di cui alla legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, e
successive modifiche. Nel caso in cui siano interessati siti «Natura
2000» o specie in essi presenti, tale parere è rilasciato tenendo
conto anche della valutazione di incidenza stilata ai sensi del
decreto del Presidente della Provincia 26 ottobre 2001, n. 63.

Art. 13

Pianificazione annuale

1. Ai fini della pianificazione e del coordinamento, i
concessionari e gli enti pubblici sono tenuti a presentare alla
conferenza KIS ed ai comuni territorialmente interessati, entro il 30
settembre di ciascun anno, i dati delle infrastrutture e dei bacini
di utenza previsti per l'anno successivo.
2. I comuni sono tenuti a far pervenire, entro 90 giorni dal
ricevimento della pianificazione annuale da parte dei concessionari,
un proprio parere alla conferenza KIS. Se il comune non si pronuncia
entro tale termine, il parere si intende positivo.
3. La conferenza KIS gestisce i dati progettuali messi a
disposizione, utilizzandoli al fine di un migliore coordinamento dei
diversi siti tra i vari gestori. La conferenza KIS invita i gestori a
concordare tra loro le proprie pianificazioni e a presentare
opportune proposte di collaborazione.

Art. 14

Catasto delle sorgenti dei campi elettromagnetici

1. I dati delle infrastrutture di comunicazione sia all'interno
che all'esterno degli insediamenti, sono gestiti tramite un sistema
informativo, il catasto delle sorgenti dei campi elettromagnetici,
contenente le informazioni essenziali su siti, dati radioelettrici ed
informazioni relative ai gestori; tale sistema è periodicamente
aggiornato.
2. Le informazioni sulle infrastrutture di comunicazione
approvate sono pubblicate sul sito internet della Provincia Autonoma
di Bolzano.

Art. 15

Unità di coordinamento

1. Presso il Laboratorio di Chimica fisica dell'Agenzia
provinciale per l'Ambiente è istituita un'unità di coordinamento,
quale unico punto di riferimento per tutte le domande in ordine alle
infrastrutture delle comunicazioni. L'unità coordina la gestione del
catasto delle sorgenti dei campi elettromagnetici e provvede
all'aggiornamento periodico dei dati.

Art. 16

Obbligo di comunicazione

1. I gestori sono tenuti a comunicare alla conferenza KIS
l'attivazione o la dismissione dei propri impianti entro il termine
di quindici giorni.

Art. 17

Autorizzazione

1. La realizzazione di nuovi tralicci ed impianti nonchè
qualsiasi modifica ad impianti ricetrasmittenti, compresi gli
interventi di risanamento o demolizione non sono soggette a
concessione edilizia, ma necessitano di un'autorizzazione ai sensi
dell'art. 7-bis, comma 3 della legge.
2. L'autorizzazione può essere rilasciata anche con
prescrizioni.
3. La Conferenza KIS può effettuare sopralluoghi e accertamenti.
4. Per quanto riguarda le distanze dai confini, l'autorizzazione
può essere concessa anche in deroga da quanto previsto dagli
strumenti urbanistici applicando le disposizioni del codice civile.

Art. 18

Efficacia temporale dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione decade se l'impianto non è stato attivato
entro un anno.
2. Possono essere concesse proroghe, previa presentazione di
un'adeguata motivazione.
3. Nel caso di dismissione dell'impianto l'autorizzazione si
intende revocata.

Art. 19

Autorizzazione all'esterno degli insediamenti

1. All'esterno degli insediamenti l'autorizzazione di cui
all'art. 17 è rilasciata o negata dall'Assessore all'urbanistica
sentiti i pareri della conferenza KIS e del sindaco territorialmente
competente.
2. Alla richiesta di tale parere provvede l'unità di
coordinamento di cui all'art. 15.
3. L'autorizzazione è rilasciata entro 120 giorni dalla
presentazione dell'istanza completa in tutte le sue parti. Qualora vi
siano, da parte della conferenza KIS, richieste di integrazioni o
proposte di minimizzazione o di altre modifiche al progetto, il
predetto termine rimane sospeso durante il tempo che intercorre tra
la relativa comunicazione della conferenza KIS e la risposta del
gestore.
4. Se l'Assessore all'urbanistica non si pronuncia entro tale
termine, l'istanza si intende accolta, fatti salvi i diritti di terzi
e l'obbligo del rispetto delle norme di sicurezza a tutela della
salute pubblica.

Art. 20

Autorizzazione all'interno degli insediamenti

1. All'interno degli insediamenti l'autorizzazione di cui
all'art. 17 è rilasciata dal sindaco competente.
2. L'autorizzazione è rilasciata o negata entro sessanta giorni
dal ricevimento dei pareri di cui all'articolo Ibis, comma 4, della
legge. Se il sindaco non si pronuncia entro tale termine, l'istanza
si intende accolta, fatti salvi i diritti di terzi e l'obbligo del
rispetto delle norme di sicurezza a tutela della salute pubblica.
3. Il sindaco è tenuto a comunicare all'unità di coordinamento
tutte le autorizzazioni rilasciate, entro quindici giorni dalla data
del relativo rilascio.

Art. 21

Regolamenti comunali

1. I comuni possono approvare un regolamento per assicurare la
corretta distribuzione urbanistica e territoriale degli impianti e
minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi
elettromagnetici, nel rispetto dei limiti e delle competenze di cui
alla legislazione vigente e nel rispetto dei principi del piano di
settore.
2. Le autorizzazioni sono negate se risultano in contrasto con le
disposizioni del regolamento comunale.

Art. 22

Registro delle autorizzazioni

1. È istituito un registro dei siti autorizzati che costituisce
parte integrante del catasto delle sorgenti dei campi
elettromagnetici di cui all'art. 14.
2. Il registro è costituito da una parte grafica e da una
tabellare. Esso è utilizzato per la revisione del piano di settore
ai sensi dell'art. 12 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13.
3. Del registro si tiene conto per il rilascio delle singole
autorizzazioni.
4. I comuni sono tenuti, in caso di rielaborazione del piano
urbanistico, ad individuare i siti geografici ai sensi dell'art. 3
già regolarmente autorizzati e inseriti nel registro.

Art. 23

Procedura di autorizzazione semplificata

1. La procedura di autorizzazione semplificata prevede la
realizzazione di interventi, previa denuncia. La denuncia
dell'installazione degli impianti suddetti deve essere effettuata al
comune competente nonchè alla Conferenza KIS, allegando i dati
progettuali e tecnici. Inoltre, deve essere presentata una
dichiarazione sul rispetto dei limiti di legge, dei criteri di
minimizzazione e delle norme di sicurezza.
2. La procedura semplificata si applica per:
a) l'installazione di ponti radio con antenne paraboliche su
strutture esistenti in siti regolarmente autorizzati, qualora le
antenne non superino la misura di 1,20 m di diametro e la potenza
applicata al connettore d'antenna non superi 1 W;
b) l'installazione di impianti trasmittenti per sistemi WI-FI,
W-LAN, Radio-LAN, PMP per servizi a banda larga e di amplificazione
indoor dei segnali per la telefonia cellulare;
c) la riconfigurazione di impianti esistenti e regolarmente
autorizzati, qualora non siano necessarie modifiche alle sagome
esistenti o alle opere edilizie ed il campo elettromagnetico generato
non aumenti;
d) la copertura di gallerie nel caso di:
1) impianti ad antenna, la cui potenza al connettore
d'antenna non superi 1 W e la potenza sia irradiata esclusivamente
all'interno della galleria;
2) impianti con cavo fessurato, qualora la potenza applicata
non superi 5 W.
3. Per le tipologie di impianti di cui al comma 2 è previsto il
rilascio di una valutazione radioprotezionistica da parte
dell'Agenzia provinciale per l'ambiente solo nel caso di potenze al
connettore d'antenna superiori a 1 W.
4. Gli impianti delle forze armate, della Polizia di Stato e i
cosiddetti CB (Citizen Band) non rientrano in questo piano di
settore.

Art. 24

Collaudo

1. Sia all'esterno che all'interno degli insediamenti può essere
eseguito il controllo funzionale degli impianti realizzati ai fini
del collaudo. In caso di accertamento, previa contestazione, di
difformità rispetto al progetto radioelettrico autorizzato o
all'analisi di impatto elettromagnetico presentata, il collaudo è
negato e l'autorizzazione è revocata.
2. Entro quindici giorni dall'attivazione degli impianti di
telecomunicazione, il gestore provvede a darne comunicazione
all'unità di coordinamento di cui all'art. 15.
3. Il collaudo tecnico funzionale degli impianti è eseguito
dall'Agenzia provinciale per l'ambiente, che si avvale di tecnici
esperti nella valutazione e misurazione dei campi elettromagnetici
prodotti dagli impianti di telecomunicazione.
4. Trascorsi sessanta giorni dalla comunicazione di attivazione
senza che sia pervenuto alcun rilievo al gestore, l'impianto si
intende collaudato.
Registrato alla Corte dei conti il 22 maggio 2009, registro 1, foglio
10

Art. 25

Norme transitorie

1. Ai fini dell'elaborazione del piano di settore è fatto
obbligo ai gestori di denunciare tutti i loro impianti in esercizio
non ancora denunciati all'Amministrazione provinciale.
2. In fase di prima applicazione del presente regolamento il
termine di cui all'art. 13, comma 1, è fissato in sessanta giorni
dalla pubblicazione del regolamento stesso nel Bollettino Ufficiale.
3. Il registro di cui all'art. 14 acquista efficacia dalla data
di pubblicazione del presente regolamento nel Bollettino Ufficiale
della Regione. Le rielaborazioni del piano di settore tengono conto
del contenuto del registro.
4. In sede di prima applicazione del registro sono inseriti tutti
i siti regolarmente autorizzati ai sensi dell'art. 7-bis della legge,
e non contestati davanti all'autorità giudiziaria competente alla
data d'entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.
Bolzano, 29 aprile 2009

DURNWALDER

Registrato alla Corte dei conti il 22 maggio 2009, registro 1, foglio
10

Registrato alla Corte dei conti il 22 maggio 2009, registro 1, foglio
10