3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 26-5-1990
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 1989, n. 36
Disposizioni in materia di inquinamento atmosferico in attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203. Delega di funzioni amministrative alle province ed al circondario di Rimini. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 26-05-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Emilia-Romagna
n. 72 del 26 ottobre 1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge detta norme per la tutela della qualità
dell'aria su tutto il territorio della regione Emilia-Romagna, in
attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203.

Art. 2.
Provvedimenti di competenza regionale

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta e sentito il
Comitato regionale contro l'inquinamento atmosferico (CRIA), adotta i
provvedimenti di pianificazione previsti dall'art. 4, comma 1,
lettera a) del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203.
2. La Giunta regionale, sentito il CRIA, adotta i provvedimenti
relativi alla fissazione dei valori previsti dall'art. 4, comma 1,
lettere b), c), d) ed e) del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203 ed i provvedimenti relativi alle funzioni di
indirizzo e coordinamento dell'attività di controllo e rilevazione
nonchè di organizzazione dell'inventario regionale delle emissioni,
previsti dalla lett. f) del medesimo articolo.
3. Il Presidente della Giunta regionale o l'Assessore a ciò
delegato, provvede alla predisposizione delle relazioni sulla
qualità dell'aria previste dall'art. 4, primo comma, lett. g) del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203.

Art. 3.
Delega per l'autorizzazione alle emissioni in atmosfera

1. In attuazione dell'art. 118 Cost. e della legge regionale 27
febbraio 1984, n. 6 le funzioni amministrative inerenti le
autorizzazioni per le emissioni in atmosfera attribuite alla Regione
dal decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203,
sono delegate alle Amministrazioni provinciali ed al Circondario di
Rimini.
2. La delega riguarda in particolare le funzioni di cui agli
articoli 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14 e 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203 e comprende tutti gli atti
inerenti l'esercizio della potestà autorizzativa.
Sono soggetti ad autorizzazione tutti gli impianti come definiti
dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, siti nel territorio regionale.
3. Alle Amministrazioni provinciali ed al Circondario di Rimini
compete il controllo delle emissioni in atmosfera in quanto
accessorio e strumentale all'esercizio delle competenze delegate.

4. Sono fatte salve le competenze demandate ai Comuni e i poteri
del Sindaco in materia di igiene e sanità a norma del testo unico
delle leggi sanitarie di cui al regio decreto 27 luglio 1934, n.
1265, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 e del testo unico della
legge comunale e provinciale di cui al regio decreto 3 marzo 1934, n.
383.
5. Per lo svolgimento delle funzioni di cui ai commi 3 e 4 le
Amministrazioni interessate si avvalgono dei Presidi multizonali di
prevenzione e dei Servizi di Igiene pubblica delle unità sanitarie
locali.

Art. 4.
Modalità di esercizio delle funzioni delegate

1. Gli enti delegati assumono le determinazioni di competenza,
riguardanti le autorizzazioni alle emissioni in atmosfera, sentito il
Comitato tecnico consultivo di cui all'art. 9, salvo i casi
contemplati nell'art. 7, lett. b), e sentita, nei casi di cui agli
artt. 6 e 15 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, il Comune o i Comuni ove è localizzato l'impianto.
2. Gli enti delegati si pronunciano sulle domande di
autorizzazione entro i termini previsti dagli artt. 7, secondo comma,
e 13, secondo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 203.
3. Il controllo delle emissioni si esplica con le seguenti
modalita':
a) l'impresa esercente l'impianto è tenuta ad effettuare gli
autocontrolli delle proprie emissioni atmosferiche con la
periodicità e tipologia indicate nell'autorizzazione;
b) il Servizio di Igiene pubblica sul cui territorio è ubicato
l'impianto, nell'ambito delle proprie funzioni di vigilanza e secondo
quanto previsto nella legge regionale 4 maggio 1982, n. 19, effettua
gli opportuni controlli tesi a verificare la conformità al progetto
autorizzato delle misure di prevenzione dall'inquinamento atmosferico
adottate, nonchè il rispetto delle disposizioni relative agli
autocontrolli ed i risultati degli stessi;
c) il Presidio multizonale di prevenzione effettua i controlli
sulle emissioni previsti nel comma 3 dell'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203 e nel
provvedimento autorizzatorio provinciale o circondariale; esso
effettua anche i controlli richiesti dalla Amministrazione
provinciale o circondariale e dai Servizi di Igiene pubblica, sia a
campione che per specifiche esigenze emergenti. Il numero dei
controlli da effettuarsi annualmente viene programmato secondo le
esigenze previste nel piano di lavoro del Presidio multizonale di
prevenzione predisposto in base alla legge regionale 7 settembre
1981, n. 33. I suddetti presidi sono tenuti a comunicare gli esiti
dei controlli alle Amministrazioni provinciali o circondariale e ai
Servizi di igiene pubblica competenti.
4. Secondo quanto previsto dal testo unico delle leggi sanitarie
di cui al regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, il personale addetto
alle funzioni di cui alle lettere b) e c) del comma 3 ricopre,
limitatamente a tali funzioni, la qualifica di agente o ufficiale di
polizia giudiziaria ai sensi dell'art. 221 del codice di procedura
penale.
5. La Regione e gli enti delegati sono tenuti a fornirsi
reciprocamente ed a richiesta informazioni, dati statistici ed ogni
elemento utile allo svolgimento delle rispettive funzioni.
6. Gli enti delegati trasmettono annualmente alla Giunta
regionale, una relazione sull'attività svolta in adempimento della
delega contenente le informazioni da definirsi con atto di indirizzo
ed, in ogni caso, i dati quantitativi relativi alle unità di
personale utilizzato, alle richieste di autorizzazioni, alle
autorizzazioni rilasciate o negate, ai controlli effettuati ed alle
infrazioni rilevate. La Giunta regionale informa il Consiglio una
volta all'anno.

Art. 5.
Poteri sostitutivi

1. In caso di inerzia da parte dell'ente delegato nell'esercizio
delle funzioni previste dalla presente legge la Giunta regionale può
agire in via sostitutiva, previa diffida ad adempiere entro un
congruo termine.
2. La Regione è tenuta a comunicare tempestivamente al Ministro
dell'Ambiente l'adozione degli atti previsti nel presente articolo.

Art. 6.
Composizione e nomina del CRIA

1. Il Comitato regionale contro l'inquinamento atmosferico (CRIA)
istituito con la legge 13 luglio 1966, n. 615, è così composto:
a) dall'Assessore regionale competente per materia, o da un suo
delegato, con funzioni di Presidente;
b) dal responsabile del Servizio regionale di Igiene pubblica;
c) dal responsabile del Servizio regionale Tutela e Risanamento
ambientale;
d) da quattro collaboratori regionali prescelti tra quelli
aventi professionalità attinenti con le materie di spettanza del
Comitato;
e) da cinque esperti aventi competenza in materia di: igiene,
impiantistica industriale, chimica e meteorologia prescelti fra i
nominativi indicati da istituti universitari od enti pubblici di
ricerca;
f) da cinque esperti appartenenti ad istituti universitari o ad
enti pubblici di ricerca aventi competenza in materia di: igiene,
impiantistica industriale, chimica e meteorologia prescelti tra
quelli indicati dalle organizzazioni imprenditoriali regionali
maggiormente rappresentative dei settori: industriale, agricolo e dei
servizi pubblici, dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori
dipendenti e dalle associazioni ambientaliste;
g) da un esperto per ciascuno dei servizi di rilevamento
dell'inquinamento atmosferico di cui all'art. 7 della legge 13 luglio
1966, n. 615, nominato dalla Giunta regionale su designazione delle
unità sanitarie locali da cui i servizi stessi dipendono in
relazione all'art. 22 della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
h) da un esperto in igiene pubblica scelto tra i responsabili
dei Servizi di Igiene pubblica delle unità sanitarie locali della
regione.
2. Il Comitato è nominato con delibera della Giunta regionale,
sentita la competente Commissione consiliare.
3. Svolge le funzioni di segretario un collaboratore regionale
appartenente all'Assessorato competente.
4. I componenti il Comitato restano in carica cinque anni e
possono essere confermati.

Art. 7.
Attribuzioni del CRIA

1. Al CRIA spettano le seguenti attribuzioni:
a) esprimere pareri agli organi regionali per l'emanazione dei
provvedimenti di loro spettanza ai sensi dell'art. 2;
b) esprimere pareri agli enti delegati nell'ambito dei
procedimenti autorizzativi per le emissioni in atmosfera degli
impianti appartenenti ai settori produttivi e di servizio, per i
quali la Giunta regionale non abbia fissato i valori delle emissioni
di cui all'art. 4, lett. d) ed e) del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203;
c) esaminare ogni altra questione in materia di inquinamento
atmosferico, di rilevanza regionale, che sia ad esso sottoposta dal
Presidente del Comitato.

Art. 8.
Funzionamento del CRIA

1. Le riunioni del Comitato sono valide con la presenza della
maggioranza dei componenti e, in seconda convocazione con la presenza
di almeno nove componenti. Le deliberazioni sono valide quando siano
approvate dalla maggioranza dei presenti.
2. Ai componenti del Comitato spettano i compensi ed i rimborsi
secondo le modalità previste dalla legge regionale 15 dicembre 1977,
n. 49 e successive modifiche.
3. Il Comitato può articolarsi in gruppi di lavoro per l'esame di
singole materie o per lo studio di problemi specifici, determinandone
la composizione, i compiti e le norme di funzionamento.
4. Il Comitato può inoltre conferire a singoli componenti o a
specifici gruppi di lavoro, l'incarico di effettuare sopralluoghi e
di riferire al collegio.
5. Alle sedute del Comitato sono invitati con facoltà di essere
coadiuvati o di farsi rappresentare da esperti di fiducia, i
rappresentanti degli Enti locali e delle Amministrazioni pubbliche
direttamente interessate alle questioni poste all'ordine del giorno.
Alle sedute è altresì invitato, a richiesta, il titolare
dell'impresa direttamente interessata al progetto da esaminare, con
facoltà di essere coadiuvato, o di farsi rappresentare da esperti di
fiducia. I pareri e le altre decisioni del Comitato vengono formulati
in assenza dei soggetti di cui al presente comma.

Art. 9.
Comitato tecnico provinciale o circondariale

1. Nell'ambito di ciascuna provincia e del circondario di Rimini
è istituito, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, un Comitato tecnico consultivo contro l'inquinamento
atmosferico nominato dagli enti delegati e così composto:
a) dall'Assessore provinciale o circondariale competente per
materia o da suo delegato con funzioni di Presidente;
b) da un funzionario provinciale o circondariale avente
professionalità attinente alle materie di spettanza del Comitato;
c) da un tecnico del Presidio multizonale di prevenzione della
unità sanitaria locale territorialmente competente, esperto nei
problemi dell'inquinamento atmosferico;
d) da un funzionario del Servizio di Igiene pubblica per ogni
unità sanitaria locale territorialmente interessata.
Detto componente partecipa ai lavori del Comitato limitatamente
alla trattazione degli argomenti riguardanti l'ambito territoriale
del relativo Servizio;
e) da due componenti nominati tra persone di comprovata
capacità ed esperienza professionale, di cui uno esperto in
impiantistica industriale ed uno in chimica, designati dalla
Provincia o dal Circondario, sentiti rispettivamente il Comune
capoluogo o il Comune di Rimini.
2. Svolge le funzioni di segretario un funzionario
dell'Amministrazione provinciale o circondariale.
3. Le sedute del Comitato sono valide con la presenza della
maggioranza dei componenti il collegio. Le deliberazioni sono valide
quando siano approvate dalla maggioranza dei presenti.
4. Limitatamente alla trattazione di argomenti riguardanti
l'ambito territoriale di competenza, può partecipare ai lavori del
Comitato, senza diritto al voto, a richiesta del Comune interessato,
un tecnico designato dal Comune stesso. Alle sedute è altresì
invitato, a richiesta, il titolare dell'impresa direttamente
interessata al progetto da esaminare, con facoltà di essere
coadiuvato, o di farsi rappresentare, da esperti di fiducia. I pareri
vengono formulati in assenza dei soggetti di cui al presente comma.
5. Ai componenti del Comitato spettano i compensi ed i rimborsi
secondo le modalità previste dalla legge regionale 15 dicembre 1977,
n. 49 e successive modifiche.
6. Il Comitato può acquisire documenti e informazioni da
associazioni, enti o organizzazioni operanti nel territorio.

Art. 10.
Funzioni del Comitato tecnico provinciale o circondariale

1. Al Comitato tecnico provinciale o circondariale spettano le
seguenti attribuzioni:
a) esprimere parere in ordine alle autorizzazioni alle emissioni
in atmosfera di competenza della Provincia o del Circondario di
Rimini;
b) esaminare le questioni in materia di inquinamento
atmosferico, di rilevanza locale, che siano ad esso sottoposte dal
Presidente.
2. Il Comitato può, inoltre, svolgere funzioni di consulenza nei
riguardi dei Comuni compresi nel territorio della Provincia o del
Circondario di Rimini, con particolare riferimento alle emissioni in
atmosfera degli impianti non soggetti alla disciplina del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, ai fini della
adozione dei provvedimenti concernenti le lavorazioni insalubri di
cui agli articoli 216 e 217 del testo unico delle Leggi sanitarie 27
luglio 1934, n. 1265.

Art. 11.
P a r e r i

1. I pareri resi dagli organi consultivi a norma dell'art. 7,
comma 1, lettere a) e b) e dell'art. 10, comma 1, lett. a) sono
obbligatori.
2. L'autorità alla quale il parere è reso, qualora se ne
discosti, deve adeguatamente evidenziare nella motivazione del
provvedimento le ragioni di pubblico interesse che la inducono a
disattendere le determinazioni dell'organo consultivo.

Art. 12.
Spese per l'esercizio delle deleghe

1. Agli oneri relativi alle spese per l'esercizio delle funzioni
delegate si provvede in sede di approvazione della legge di bilancio
ai sensi dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
2. La Giunta regionale è autorizzata a ripartire le somme
all'uopo assegnate con proprio atto deliberativo, sulla base di
appositi rendiconti dell'attività svolta e delle spese sostenute,
redatte dagli enti delegati.

Art. 13.
Oneri per l'esercizio delle funzioni di controllo
espletate dalle Unità sanitarie locali

1. La Regione contribuisce alle spese sostenute dalle Unità
sanitarie locali, sedi di Presidi multizonali di prevenzione, per le
attività di controllo effettuate per conto delle Amministrazioni
provinciali o circondariale ai sensi del comma 3 dell'art. 3,
mediante un'assegnazione annua di fondi, determinata sulla base del
numero di controlli programmati annualmente secondo quanto disposto
all'art. 4, comma 3, lettera c).
2. Agli oneri derivanti dal contributo di cui al comma 1, si
provvede in sede di approvazione della legge di bilancio ai sensi
dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.

Art. 14.
Abrogazione di norme e disposizioni transitorie

1 È abrogata la legge regionale 17 agosto 1981, n. 21.
2. Fino alla entrata in funzione del Comitato regionale contro
l'inquinamento atmosferico previsto dall'art. 6 della presente legge,
svolge le sue funzioni l'omologo Comitato istituito a norma della
abrogata legge regionale n. 21 del 1981.
3. Fino alla istituzione dei Comitati provinciali o circondariale
di cui all'art. 9 svolge le relative funzioni il Comitato regionale
contro l'inquinamento atmosferico.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.

Bologna, 23 ottobre 1989

GUERZONI