3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-2005
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 18 aprile 2005, n. 9
Regolamento per il riconoscimento e l'incentivazione dei mercati delle qualita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-2005)

Pubblicato nel suppl. ord. n. 4 al Bollettino ufficiale della Regione
Lazio n. 12 del 30 aprile 2005)

LA GIUNTA REGIONALE

Ha adottato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento, in conformità a quanto previsto
dall'Art. 3, comma 3, e dall'Art. 4, comma 2, della legge regionale
28 ottobre 2002, n. 35 (Riconoscimento ed incentivazione dei mercati
delle qualita), di seguito denominata legge, disciplina in
particolare quanto segue:
a) i requisiti minimi dei mercati delle qualità;
b) le modalità di presentazione e d'istruzione delle domande
per il riconoscimento del mercato quale «mercato delle qualita»;
c) le caratteristiche del logo «mercato delle qualita» e il
regolamento concernente l'uso del logo stesso, richiesto dalla
normativa statale vigente in materia di marchi registrati;
d) i casi di revoca della concessione all'uso del logo;
e) le procedure di concessione e di erogazione dei contributi;
f) i termini e le modalità dei controlli;
g) le cause e le modalità di revoca dei contributi;
h) il monitoraggio sull'attuazione della legge.

Art. 2.
Requisiti minimi

1. Il mercato al dettaglio su aree pubbliche può ottenere il
riconoscimento di «mercato delle qualita» quando la percentuale degli
operatori che vendono o somministrano prodotti di qualità è pari o
superiore al 50 per cento dell'organico attivo degli operatori del
mercato stesso, e quando ogni singolo operatore interessato
commercializza tali prodotti in percentuale superiore al 50 per cento
delle merci messe in vendita.

Art. 3.
D o m a n d e

1. Gli operatori del mercato, attraverso le relative
associazioni, presentano all'agenzia regionale per gli investimenti e
lo sviluppo del Lazio - Sviluppo Lazio S.p.a., di seguito denominata
agenzia, domanda per il riconoscimento del «mercato delle qualita»,
comprovando la corrispondenza dei requisiti minimi di cui all'Art. 2,
mediante autocertificazione.
2. L'agenzia, entro trenta giorni dal ricevimento della domanda,
trasmette la stessa alla Regione, indicando il numero dell'organico
attivo degli operatori del mercato interessato.
3. Il Direttore del dipartimento economico e occupazionale, di
seguito denominato direttore del dipartimento, salvo delega al
direttore regionale competente in materia di attività produttive,
accertata la presenza dei requisiti minimi di cui all'Art. 2,
effettua il riconoscimento del mercato e concede l'uso del logo
regionale «mercato delle qualita» di cui all'Art. 4.

Art. 4.
Logo e modalità d'uso

1. Ai sensi della normativa statale vigente sui marchi
registrati, la Regione provvede alla registrazione del logo regionale
«mercato delle qualita» secondo l'esemplare dell'allegato A e lo
concede in uso secondo le norme regolamentari di cui all'allegato B.

Art. 5.
Revoca della concessione d'uso del logo

1. Il Direttore del dipartimento procede alla revoca della
concessione all'uso del logo regionale «mercato delle qualita» nei
confronti di coloro che, avendo avuto la concessione medesima, sono
sanzionati ai sensi del comma 2 dell'Art. 5 della legge per più di
due volte negli ultimi tre anni.

Art. 6.
Requisiti dei soggetti beneficiari

1. Per beneficiare dei contributi previsti dal presente
regolamento gli interessati, salvo quanto previsto dall'Art. 4,
comma 1, della legge, devono possedere, in relazione alle diverse
tipologie, i requisiti di cui ai seguenti commi.
2. Gli operatori del mercato, se singoli, hanno, salvo deroghe
previste dalla vigente legislazione, l'autorizzazione comunale
all'esercizio del commercio su aree pubbliche con posteggio e la
concessione del posteggio, in conformità a quanto disciplinato dal
titolo III, capo II della legge regionale 18 novembre 1999, n. 33
(Disciplina relativa al settore commercio).
3. Gli operatori del mercato, se associati, oltre a quanto
previsto al comma 2, raggruppano almeno cinque operatori singoli.
4. Le associazioni di mercato, le associazioni di categoria e le
forme associative tra mercati sono costituite secondo legge.
5. I soggetti di cui ai commi 2, 3 e 4 non devono trovarsi in
stato di liquidazione o fallimento, nè aver presentato domanda di
concordato o avere gravi squilibri economico-patrimomali tali da non
poter far fronte alle proprie obbligazioni, hanno provata
redditività, sulla base di una valutazione delle loro prospettive, e
rispettano i requisiti minimi in materia di ambiente, igiene e
benessere degli animali.

Art. 7.
Tipologia e limite massimo dei contributi

1. Per incentivare le iniziative concernenti i mercati delle
qualità, la Regione concede contributi a fondo perduto nel rispetto
delle vigenti disposizioni comunitarie e in particolare del
regolamento CE n. 659/1999 del Consiglio, del 22 settembre 1999,
recante modalità di applicazione dell'Art. 88 del Trattato della
comunità europea, pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee legge n. 83 del 27 marzo 1999.
2. Le iniziative devono essere intraprese successivamente alla
presentazione della domanda e realizzate nei tempi previsti all'Art.
14.
3. Gli operatori singoli di cui all'Art. 6, comma 2, possono
beneficiare di contributi nel limite massimo di 15.000 euro.
4. Gli operatori associati di cui all'Art. 6, comma 3, possono
beneficiare di contributi nel limite massimo di 15.000 euro per ogni
operatore associato.
5. Le associazioni di mercato, le associazioni di categoria e le
forme associative tra mercati di cui all'Art. 6, comma 4, possono
beneficiare di contributi nel limite massimo di 25.000 euro.

Art. 8.
Percentuale dei contributi e spese ammissibili

1. I contributi per gli operatori singoli ed associati sono
calcolati, nel limite del 40 per cento, sulla base delle spese
concernenti l'acquisto, la ristrutturazione o la rinnovazione di:
a) banchi fissi o mobili nonchè tende, ombrelloni o coperture
in genere, utili all'esercizio del commercio;
b) attrezzature tecniche relative all'esposizione delle merci e
alla vendita ed alla somministrazione delle merci;
c) strumenti e programmi informatici e telematici;
d) prestazioni di assistenza tecnica, nei limiti di quanto
indicato al punto 14 degli Orientamenti comunitari per gli aiuti di
Stato nel settore agricolo, di seguito denominati «orientamenti
comunitari», purchè finalizzate ai prodotti di qualità.
2. I contributi per le associazioni di mercato, le associazioni
di categoria e le forme associative tra mercati sono calcolati, nel
limite del 40 per cento, sulla base delle spese concernenti:
a) pubblicità relativa ai mercati delle qualità;
b) investimenti, compresi strumenti e programmi informatici e
telematici, finalizzati all'organizzazione dell'acquisto e
distribuzione in comune dei prodotti di qualità, nei limiti di
quanto individuato al punto 4 febbraio 3 degli orientamenti
comunitari;
c) prestazioni di assistenza tecnica, nei limiti di quanto
individuato al punto 14 degli orientamenti comunitari, finalizzate ai
prodotti di qualità, anche ai fini dell'organizzazione dell'acquisto
e distribuzione in comune degli stessi prodotti. I servizi prestati
dai beneficiari in virtù dei contributi in esame devono essere
accessibili a tutti gli operatori interessati, previo pagamento del
costo della prestazione del servizio richiesto.
3. Le spese ammissibili sono calcolate al netto di I.V.A. e di
altre imposte e tasse.

Art. 9.
B a n d o

1. Il direttore del dipartimento emana annualmente apposito bando
per la concessione dei contributi, specificando, tra l'altro, i
seguenti elementi:
a) termini e modalità di presentazione delle domande di
contributo e le condizioni di ammissibilità delle stesse;
b) contenuto della domanda secondo moduli da allegare al bando;
c) documentazione da allegare;
d) le risorse disponibili e la loro ripartizione in quote sia
in favore degli operatori singoli ed associati e sia in favore delle
associazioni di mercato, le associazioni di categoria e le forme
associative tra mercati, prevedendo meccanismi per l'utilizzo
completo dei fondi disponibili nel rispetto di quanto stabilito
all'Art. 12, comma 2;
e) il limite massimo dei contributi per le diverse tipologie di
beneficiari, se diverso da quello stabilito all'Art. 7.
2. Il bando è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Lazio.

Art. 10.

Istruttoria delle domande

1. L'agenzia, che cura l'istruttoria delle domande per conto
della Regione ai sensi dell'Art. 4, comma 1, della legge, provvede ai
seguenti adempimenti:
a) comunica ai richiedenti, non oltre trenta giorni dalla
chiusura dei termini di presentazione delle domande, l'avvio del
procedimento istruttono;
b) accerta la sussistenza dei requisiti soggettivi del
richiedente;
c) richiede la rettifica di atti erronei, l'integrazione della
documentazione incompleta, e, qualora lo ritenga utile ai fini
dell'istruttoria, il rilascio di dichiarazioni, fissando un termine
perentorio per l'invio di quanto richiesto, pena l'inammissibilità
della domanda alla valutazione della Regione.
d) propone al direttore del dipartimento, nel rispetto dei
criteri di valutazione indicati all'Art. 11, ed entro sessanta giorni
dalla data di scadenza del bando, un elenco delle domande non
ammissibili alla concessione dei contributi e di due schemi di
graduatoria delle domande ritenute ammissibili, la prima riferita
agli operatori singoli ed associati, la seconda alle associazioni di
mercato, le associazioni di categoria ed alle forme associative tra
mercati.

Art. 11.
Criteri di valutazione

1. Nella valutazione delle domande di contributo si tiene conto
dei seguenti criteri di priorita':
a) mercati con la più alta percentuale di adesioni;
b) mercati situati in zone svantaggiate.
2. A parità di valutazione, la graduatoria è formulata secondo
l'ordine cronologico di presentazione delle domande.

Art. 12.
C o n c e s s i o n e

1. Entro trenta giorni dalla ricezione degli atti, il Direttore
del dipartimento provvede a:
a) approvare:
1) l'elenco delle domande non ammissibili alla concessione di
finanziamento;
2) le graduatone delle domande ammissibili alla concessione
di contributi, secondo la distinzione indicata all'Art. 10, comma 1,
lettera d), e nel rispetto dei criteri di valutazione indicati
all'Art. 11, nonchè a disporne la pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Lazio;
b) adotta i provvedimenti motivati di non ammissione alla
concessione dei contributi di cui alla lettera a) punto 1) e a darne
comunicazione agli interessati;
c) adotta, nei limiti delle risorse disponibili e secondo
l'ordine delle graduatone di cui alla lettera a) punto 2), i
provvedimenti motivati di concessione dei contributi e quelli di
mancata concessione per insufficienza di risorse e provvede a darne
comunicazione agli interessati;
d) trasmette all'agenzia gli atti di cui alla lettera c) per
gli adempimenti successivi.
2. Le risorse finanziarie che si rendono disponibili nel corso
del medesimo esercizio finanziario a seguito di rinuncia, revoca o
per altre cause sono utilizzate mediante scorrimento delle
graduatone, salvo quanto previsto all'Art. 9, comma 1, lettera d).

Art. 13.
E r o g a z i o n e

1. I contributi sono erogati, per il tramite dell'agenzia,
secondo le seguenti modalita':
a) anticipo pari al 30 per cento, alla firma per accettazione
dell'atto di impegno del beneficiario nei confronti della Regione;
b) saldo pari al 70 per cento, alla completa realizzazione
dell'iniziativa incentivata, previa verifica della corrispondenza e
della congruità della spesa rendicontata.

Art. 14.
Realizzazione delle iniziative

1. Le iniziative per le quali la Regione concede contributi
devono essere realizzate, a pena di decadenza, entro e non oltre
dodici mesi dalla data in cui la graduatoria è pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione Lazio, salvo quanto previsto al
comma 2.
2. Il termine di dodici mesi può, a seguito di richiesta
documentata da presentare al direttore del dipartimento e comunque
solo per cause di forza maggiore, essere prorogato una sola volta per
un periodo di sei mesi.

Art. 15.
C o n t r o l l i

1. La struttura regionale competente effettua idonei controlli,
anche a campione, sulla corretta utilizzazione dei contributi.
2. Al fine di cui al comma 1, i soggetti beneficiari all'atto di
concessione, si obbligano a mettere a disposizione della Regione la
documentazione di spesa relativa alle iniziative incentivate per un
periodo di cinque anni a decorrere dalla data del provvedimento di
concessione.

Art. 16.
R e v o c a

1. Il direttore di dipartimento revoca i contributi quando:
a) l'iniziativa ammessa a contributo è realizzata o in modo
difforme rispetto a quanto valutato all'atto di concessione oppure
oltre il termine previsto dall'Art. 14;
b) i controlli hanno evidenziato documenti falsi.
2. A seguito della revoca, il dirigente regionale competente
esperisce le azioni utili al recupero delle somme eventualmente
erogate, maggiorate degli interessi legali, e procede a tutelare
l'amministrazione nelle sedi giurisdizionali competenti, ai sensi
della normativa vigente.

Art. 17.
C o n v e n z i o n e

1. Entro trenta giorni dalla pubblicazione del presente
regolamento nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio, il
direttore di dipartimento e il legale rappresentante dell'Agenzia
stipulano una convenzione, in conformità allo schema approvato dalla
giunta regionale, che disciplina i reciproci diritti ed obblighi ai
fini dello svolgimento delle attività istruttorie e di erogazione
dei contributi da parte dell'agenzia, nonchè le modalità di
verifica da parte della Regione circa l'utilizzo delle risorse
assegnate.
2. L'Agenzia risponde della regolarità e della tempestività
dello svolgimento della fase istruttoria e della fase di erogazione
dei contributi, nonchè dell'utilizzo delle risorse assegnate.

Art. 18.
Monitoraggio sull'attuazione della legge

1. L'osservatorio regionale per il commercio effettua il
monitoraggio sull'attuazione della legge rilevando, semestralmente,
almeno i seguenti parametri di riferimento:
a) numero delle domande presentate per il riconoscimento dei
mercati delle qualità e delle domande accolte, catalogazione delle
domande respinte, mettendo in evidenza il numero e la localizzazione
dei mercati al dettaglio attivi sul territorio regionale;
b) numero delle domande di contributo presentate, distinguendo
tra i diversi soggetti beneficiari di cui all'Art. 6, commi 2, 3 e 4,
e delle domande accolte, quantificazione delle risorse concesse in
relazione alle diverse tipologie di iniziative, nonchè catalogazione
delle domande respinte.
2. L'osservatorio, previo studio finalizzato alla realizzazione
di piani di sviluppo dei mercati al dettaglio, presenta annualmente
alla giunta regionale una relazione sullo stato di attuazione della
legge, formulando le osservazioni e le proposte ritenute opportune.

Art. 19.
Disposizioni transitorie

1. I contributi previsti dal presente regolamento sono concessi a
condizione che la Commissione europea, ai sensi del regolamento (CE)
n. 659/1999 li autorizzi, nei limiti dalla stessa previsti e a
decorrere dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Lazio dell'avviso relativo all'autorizzazione suddetta.
2. In fase di prima attuazione, il direttore del dipartimento
emana il bando previsto dall'Art. 9 entro sessanta giorni dalla
pubblicazione dell'avviso di cui al comma 1.

Art. 20.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla data della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Lazio.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 18 aprile 2005
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