Serie Generale n. 271 del 21-11-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 24 ottobre 2003, n. 321
Ratifica ed esecuzione del Memorandum di Intesa tra il Ministero della difesa della Repubblica italiana e il Comando Supremo delle Forze Alleate in Atlantico riguardo alla bandiera dell'unita' per ricerche costiere della NATO, con Annesso 1, firmato a Roma il 15 maggio 2001 ed a Norfolk il 20 giugno 2001. (GU Serie Generale n.271 del 21-11-2003)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 22/11/2003

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
Memorandum di Intesa tra il Ministero della difesa della Repubblica
italiana e il Comando Supremo delle Forze Alleate in Atlantico
riguardo alla bandiera dell'unità per ricerche costiere della NATO,
con Annesso 1, firmato a Roma il 15 maggio 2001 ed a Norfolk il
20 giugno 2001.

Art. 2.

1. Piena ed intera esecuzione è data al Memorandum di Intesa di
cui all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in
vigore, in conformità a quanto disposto dall'articolo VIII dello
stesso Memorandum.

Art. 3.

1. È istituito presso il Ministero della difesa il Registro
delle navi e galleggianti in servizio governativo non commerciale.
2. Nel Registro di cui al comma 1 è iscritto il naviglio delle
amministrazioni dello Stato adibito a servizio governativo non
commerciale, il cui personale non è ad ordinamento militare.
3. Le unità ed i mezzi navali, iscritti nel Registro, inalberano
la bandiera nazionale costituita dal tricolore italiano caricato al
centro della banda bianca dell'emblema araldico della Repubblica
italiana.

Art. 4.

1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente della Repubblica, adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, lettera b), della legge 23 agosto 1988, n.
400, si procede all'emanazione delle norme di attuazione della
presente legge.

Art. 5.

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 24 ottobre 2003

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Frattini, Ministro degli affari esteri
Martino, Ministro della difesa
Visto, il Guardasigilli: Castelli

MEMORANDUM DI INTESA

TRA
IL MINISTERO DELLA DIFESA DELLA REPUBBLICA ITALIANA

E
IL COMANDO SUPREMO DELLE FORZE ALLEATE IN ATLANTICO

RIGUARDO ALLA

BANDIERA DELL'UNITÀ PER RICERCHE COSTIERE DELLA NATO

(INDICAZIONI ABBREVIATA: ACCORDO DI BANDIERA ITALIA - SACLANT)

Il presente Accordo è concluso tra Il Ministero della Difesa
Italiano (MODIT) ed il Comandante Supremo delle Forze Alleate in
Atlantico (SACLANT), il comandante militare delle forze strategiche
responsabile della ricerca subacquea nell'ambito dell'Alleanza NATO.

I
SCOPO

Il presente Accordo si propone di dare attuazione della politica
concordata riguardante l'unità per Ricerche Costiere Subacquee di
SACLANT (di seguito definita "la nave") che sarà acquisita con fondi
comuni della NATO. Il presente Accordo regolerà la gestione,
l'amministrazione e l'operatività della nave nel periodo in cui
manterrà la nazionalità italiana con bandiera italiana, tenendo
conto de:
a. L'Accordo tra l'Italia e SACLANT relativo all'installazione ed
all'attività di SACLANTCEN sul territorio italiano, firmato il 2
dicembre 1988, di seguito definito "l'Accordo 1988";
b. L'Accordo tra l'Italia e SACLANT riguardo alle attività di
ricerca dell'unità per ricerche oceanografiche "Alliance" nelle
aree marittime e nelle zone sotto la giurisdizione italiana
firmato il 2 dicembre 1987 di seguito definito "l'Accordo 1987".

II
PRECEDENTI
A.

La nave è proprietà comune dei membri della NATO, acquisita per
effettuare ricerche oceanografiche, rilievo marittimo ed attività
tecniche e tecnologiche per il beneficio comune dell'Alleanza ed a
favore della difesa collettiva, della sicurezza e della pace.

B.

SACLANT è l'autorità che ha in custodia la nave per conto
dell'Alleanza (e delle Nazioni che fanno parte dell'Alleanza).
SACLANT è autorizzata ad agire per conto della NATO per tutte le
questioni relative alla nave. La sua facoltà di agire può essere
delegata ad un ente subordinato.

C.

L'Italia è lo stato di bandiera in ordine a questioni di ordine
pubblico internazionale e per la giurisdizione, secondo il diritto
nazionale ed internazionale. La nave assumerà, secondo il diritto
internazionale, lo status di nave pubblica come previsto dall'art.
III del presente Accordo. La nave batterà la bandiera navale
italiana relativa allo status di nave pubblica e sarà inoltre
contraddistinta da un segno distintivo sul fumaiolo che sarà
rappresentato dal logo della NATO.

D.

MODIT è autorizzata ad agire per l'Italia per tutte le questioni
riguardanti la nave.

E.

La nave fa parte di SACLANTCEN ed è assegnata alla supervisione
ed al controllo del Direttore di SACLANTCEN.

III
STATUS DELLA NAVE
A.

SACLANT assegna e trasferisce la nave in amministrazione
fiduciaria a MODIT il quale inserirà l'unità in un apposito proprio
registro. MODIT assegnerà alla nave, poichè ha status di nave
pubblica, un numero di fiancata ed un nominativo internazionale.
MODIT rilascerà il documento di identificazione annesso a questo MOU
(Annesso 1).

B.

La nave svolgerà servizio non commerciale ed opererà come
facente parte di SACLANTCEN per quanto riguarda la missione e per gli
scopi previsti dalla Carta NATO stabiliti dal Centro. La nave
entrerà in attività per il beneficio comune di tutti gli stati
membri della NATO. La nave sarà impegnata in prove oceanografiche,
tecnologiche e tecniche in ambiente marittimo. Le prove possono
comprendere studi come rilievi marini geofisici, geologici, biologici
e chimici e studi atmosferici con l'impiego di strumenti acustici, di
gravità, magnetici, sismici e di altri dispositivi.

IV
REGIME GIURIDICO
A.

In qualità di unità di nazionalità italiana ed impegnata in un
servizio non commerciale per conto e sotto il controllo operativo di
SACLANT, la nave sarà impiegata in modo tale da soddisfare i criteri
di pratica accettati, gli interessi politici vitali e gli obblighi
internazionali dell'Italia, conformi al carattere ed alla missione
NATO dell'unità. MODIT consiglierà SACLANT e lo terrà informato
riguardo a tutte le pratiche, interessi politici vitali ed obblighi
che l'Italia riterrà pertinenti ed adeguati all'unità. MODIT ha il
diritto di supervisionare la condotta dell'unità e può esercitare
tale diritto nel foro NATO appropriato o attraverso la consultazione
con le autorità di comando militari. MODIT si incaricherà di
ottenere la clearance diplomatica in caso di una visita ad un paese
non NATO.

B.

A bordo si applicheranno il diritto della navigazione e le
procedure amministrative nazionali italiane le quali riguarderanno
l'unità solo fino al limite solitamente applicabile alle navi
pubbliche italiane e subordinatamente al successivo paragrafo C. Si
osserva che non si applicano, in genere, le leggi e le
regolamentazioni italiane, le quali governano l'industria mercantile
ed il naviglio commerciale.

C.

In qualità di componente dell'Organizzazione Militare
Internazionale della NATO, la nave rientrerà nell'ambito
dell'Accordo sullo Status delle Forze del 1951 (NATO SOFA), del
Protocollo di Parigi del 1952 e di altri accordi successivi
pertinenti come stabilito nell`"Accordo 1988". SACLANT assumerà
sempre il ruolo di Stato di origine quando l'unità sarà dislocata
in un paese NATO diverso dall'Italia.

V
PROCEDURE CONCORDATE
A.

Equipaggio
1. Si applicheranno, all'equipaggio che presta servizio in
incarichi internazionali le Norme per il Personale Civile della NATO,
a condizione che,
--la descrizione tabellare del Capitano richieda la nazionalità
italiana ed un adeguato titolo marittimo italiano;
-il resto dell'equipaggio e tutti gli altri ufficiali tengano e
conservino gli attuali titoli di qualificazione stabiliti da
SACLANTCEN;
--le norme sui lavoro, il salario, il collocamento a riposo, le
condizioni di lavoro, l'assicurazione ed altre questioni attinenti
rispecchino il regolamento, le politiche e le procedure della NATO.
2. SACLANT sarà totalmente responsabile della sicurezza e
dell'efficienza operativa della nave; tale responsabilità si estende
alla determinazione dell'entità dell'equipaggio ed alle combinazioni
di dotazione/qualificazione del personale.
3. La lingua operativa dell'unità sarà l'Inglese.
4. SACLANT garantirà che le condizioni di lavoro a bordo della
nave rispecchino le norme internazionali pertinenti accettate a
livello generale (p. es. Convenzioni Internazionali di Organizzazione
del Lavoro).

B.
Organizzazione della Nave

1. SACLANT dovrà avere libertà di scelta nel valersi dell'opera
di una ditta commerciale in qualità di gestore della nave per
servizi, supporto e dotazione di personale. Qualsiasi contratto di
questo tipo dovrà contenere clausole riguardanti l'aderenza alle
norme (modificate per adattarsi alle circostanze) espresse
nell'ambito del presente Accordo.

C.
Certificazione e Ispezioni

1. Dal momento che alla nave non si applica in generale la prassi
nazionale italiana relativa al naviglio commerciale, le parti di
questo Accordo riconoscono che non esiste alcuna serie esauriente di
regole riguardanti l'efficienza strutturale, l'affidabilità dei
macchinari, la sicurezza, gli alloggi, la salute e le ispezioni
relative al rispetto delle norme.
2. La nave sarà costruita in conformità alle norme e agli
standard dell' American Bureau of shipping. Il Registro Italiano
Navale (RINA), prima del rilascio dell'iniziale certificato di
navigazione, ispezionerà la nave in accordo con la prassi Italiana.
L'Autorità Marittima Italiana sarà responsabile del rilascio
dell'iniziale certificato di ispezione (Certificato di Navigabilita)
secondo la prassi italiana. Le parti concordano nel prendere la nave
in servizio dando pieno riconoscimento alle certificazioni della
società di classificazione prima indicata che stabiliscono che la
nave ha standard adeguati per il servizio incondizionato in mare
secondo rigide condizioni. I certificati emessi secondo la prassi
dell'Autorità Italiana in conformità alla pertinente Convenzione
Internazionale per la Sicurezza della Vita umana in Mare (p. es.
Certificato di Sicurezza Costruzione, Certificato di Dotazioni di
Sicurezza o Certificato RTF) darà prova dell'idoneità alla
navigazione dell'unità.
3. Dopo aver preso la nave in servizio, SACLANT è totalmente
responsabile dell'efficienza e della sicurezza. Nonostante ciò, per
modifiche ed installazioni maggiori ed importanti lavori, sono
richieste, in aggiunta, l'approvazione e la certificazione.
4. Il rinnovo del certificato di navigazione sarà effettuato da
SACLANT, secondo la prassi italiana, informandone MODIT.

D.
Privilegi e Concessioni

1. In accordo con l'Annesso all'Accordo del 1987, riguardante la
nave di SACLANTCEN "Alliance", gli stessi privilegi e concessioni
saranno estese alla nave. MODIT e SACLANTCEN possono avviare colloqui
e prendere accordi per mettere in atto ulteriori privilegi e
concessioni.

E.
Assicurazione

1. SACLANTCEN è pienamente responsabile della gestione ed
operatività della nave e come tale assicurerà la nave contro i
rischi derivanti da danni, lesioni, incidenti ed ogni altra
responsabilità (tranne che per quelle lesioni ed incidenti coperti
da un programma assicurativo NATO che copre gli impiegati a status
internazionale). MODIT sarà parte assicurata in qualsiasi copertura
assicurativa P &amp; I e SACLANT per qualsiasi tipo di responsabilità in
mare e SACLANT farà salvi i diritti di MODIT rispetto a qualsiasi
somma deducibile contemplata dalla polizza.

VI
RESPONSABILITÀ E PRETESE

1. Nel contesto degli Accordi sullo status delle forze e quelli
sussidiari, quando la nave si trova nel territorio di un paese NATO
(che non sia l'Italia), SACLANTCEN è lo Stato di origine e la NATO
è lo Stato di soggiorno. In territorio italiano (sebbene l'unità
sia una Nave Pubblica), le pretese saranno trattate in conformità al
NATO SOFA e SACLANTCEN sarà lo Stato di origine e l'Italia lo Stato
di soggiorno. Le pretese derivanti dal funzionamento dell'unità in
questi casi saranno trattate come descritto nell'Articolo VIII del
NATO SOFA. Per la trattazione delle pretese in conformità
all'Articolo VIII, SACLANTCEN agirà in qualità di parte contraente.
2. Per quanto riguarda ed a causa di incidenti in alto mare, nelle
acque territoriali o interne o sul territorio di qualsiasi paese non
appartenente alla NATO, MODIT sarà il destinatario delle pretese. Le
pretese risultanti in questi casi saranno trattate come d'abitudine
secondo le norme applicabili alle navi pubbliche italiane. Al
ricevimento della pretesa, MODIT lo notificherà e si consulterà con
SACLANTCEN per quanto riguarda la risoluzione.
3. In ogni circostanza, qualsiasi compenso dovuto dal MODIT, sarà
pagato da SACLANTCEN sulla base, del 100%. Tranne quando l'Italia è
lo Stato di soggiorno, SACLANTCEN rimborserà totalmente MODIT delle
necessarie spese legali o amministrative subite nella trattazione
delle pretese derivanti dall'operatività dell'unità; tuttavia MODIT
rinuncerà ai costi che sono esclusivamente attribuibili a stipendi e
assegni accessori del Personale Civile o Militare.
4. Per quanto riguarda ed a causa di incidenti in alto mare, e
nelle acque territoriali o interne o sul territorio di qualsiasi
paese non appartenente alla NATO e che danno luogo a probabili
controversie, MODIT ne darà comunicazione a SACLANTCEN e si
consulterà con esso. Si applicherà la prassi italiana relativa alle
Navi pubbliche. Ogni compenso dovuto in seguito ad accertamento
giudiziario sarà pagato da SACLANTCEN sulla base dei 100%.
5. In tutte le circostanze, la nave opererà secondo le condizioni
applicabili stabilite dalla Convenzione Internazionale per la
Sicurezza della Vita in Mare (SOLAS).
6. In ogni caso di potenziale responsabilità, MODIT potrebbe
decidere di far risolvere la controversia all'assicurazione. Il
consenso di agire in tal modo con carattere di generalità può
essere dato a SACLANTCEN.

VII
SPESE

Ad esclusione di quanto possa essere gratuitamente fornito dal
governo italiano in base al precedente Articolo V.C., tutte le spese
relative alla operatività ed al supporto dell'unità saranno
interamente sostenute da SACLANTCEN.

VIII
DATA EFFETTIVA. DURATA, VARIAZIONE E TERMINE

1. Il presente Accordo, composto di 7 pagine e un annesso,
entrerà in vigore non appena le Parti Contraenti avranno notificato
reciprocamente l'espletamento delle formalità richieste dalla loro
legislazione interna o regolamentazione per l'approvazione o la
ratifica del presente Accordo e, a meno che non scada prima, secondo
quanto previsto dal successivo paragrafo 3., rimarrà in vigore per
tutto il tempo in cui la nave è in servizio NATO e quindi per il
tempo necessario a risolvere tutte le questioni relative alla nave.
2. Il presente Accordo può essere modificato con il consenso
reciproco delle due parti. Per effettuare una modifica, la parte
proponente dovrà sottoporre la proposta per iscritto all'altra
parte, la parte ricevente la proposta dovrà accettare o rifiutare o
presentare una controproposta per iscritto entro 90 giorni dal
ricevimento della proposta.
Le trattative continueranno in modo tempestivo e scrupoloso fino
al raggiungimento della soluzione.
3. Nonostante il precedente paragrafo 1., ciascuna delle parti
può porre termine al presente Accordo secondo la propria volontà.
Per porre termine all'Accordo, la parte proponente sottoporrà un
avviso di termine, per iscritto, all'altra parte almeno 270 giorni
prima della data di scadenza desiderata. Se la nave non è stata
autorizzata a battere la bandiera di un altro stato prima della data
di scadenza desiderata, il presente Accordo continuerà ad aver
vigore fino a quando non sarà ottenuta la nuova nazionalità o fino
a quando SACLANT non concordi diversamente riguardo al termine. Gli
obblighi, derivati relativi ad una parte del presente Accordo non
saranno non adempiuti a causa dei suo termine e tanto meno il termine
avrà influenza su diritti, obblighi o situazioni legali create per
mezzo di questo Accordo prima della sua scadenza.
Fatto in due originali nelle lingue Italiana ed Inglese, entrambi
i testi aventi eguale valore

PER IL MINISTERO DELLA FOR THE SUPREME
DIFESA DELLA REPUBBLICA HEADQUATERS,
ITALIA ALLIED COMMANDER ATLANTIC
Firmato a Roma Firmato a (illegibile) nel giorno 15/5/2001 nel
giorno(illegibile)

ANNESSO 1 all'Accordo di Bandiera Italia-SACLANT

DOCUMENTO DI IDENTIFICAZIONE DELL'UNITÀ UNITÀ PER RICERCHE COSTIERE
(CRV)

1. La CRV LEONARDO, di proprietà comune degli stati membri della
NATO, è una nave pubblica tenuta in amministrazione fiduciaria da
parte del MODIT. La nave batte la bandiera navale italiana relativa
allo status di nave pubblica ed è inoltre contraddistinta da un
segno distintivo sul fumaiolo che sarà rappresentato dal logo della
NATO.
2. Alla CRV è stato assegnato, ma non esposto, un distintivo di
fiancata ed un nominativo internazionale. È verniciata di bianco con
il logo della NATO come segno d'identificazione e mostra
costantemente la bandiera della NATO sul pennone di sinistra. Le sue
dimensioni sono 27.5 metri di lunghezza, 9.0 metri di larghezza e
2.77 metri di pescaggio.
3. La CRV non è armata e neppure impegnata in scopi commerciali.
Viene impiegata, per conto di tutte le nazioni NATO, esclusivamente
per ricerche oceanografiche e prove tecniche, attività aventi il
solo obiettivo scientifico. L'unità, tuttavia, è una nave pubblica
con immunità sovrana e pertanto dovrebbe essere trattata secondo la
Convenzione delle N.U. 1982 sul diritto del Mare e le altre norme e
Convenzioni internazionali di rilievo.
4, ll Capitano della CRV tiene a bordo un "Certificato di
bandiera" che, se richiesto, servirà a confermare ulteriormente lo
status dell'unità.
5. In conformità all'Accordo del 2 Dicembre 1988 tra il
Comandante Supremo delle Forze Alleate in Atlantico ed il Governo
della Repubblica Italiana:
a. è permesso alla CRV di utilizzare la Spezia, Italia, come
propria base portuale e di operare in zone di mare che rientrano
nella giurisdizione italiana, compresi porti militari e commerciali;
e,
b. in qualità di componente di SACLANT, Centro di Ricerca
Subacqueo di La Spezia, alla CRV sono garantiti immunità e privilegi
previsti nella "Convenzione tra gli stati membri della NATO sullo
status delle loro Forze Armate" firmato a Londra il 19 giugno 1951,
come pure quelli previsti dal "Protocollo dello Status del Comando
Militare Internazionale", creato di conseguenza al Trattato
dell'Atlantico del Nord, fumato a Parigi il 28 agosto 1952.
6. In conformità al suo status secondo il diritto internazionale
come nave pubblica ed alle immunità e privilegi estesi alle sue
attività dal diritto internazionale e dalle convenzioni elencate nel
precedente paragrafo 5.b., le autorità portuali e doganali italiane,
ed altri funzionari dell'amministrazione marittima, non dovranno,
secondo la, normali prassi, salire a bordo della CRV o ispezionarla.
Le autorità portuali italiane dovranno, su presentazione di questo
documento, completare rapidamente tutte le formalità portuali
necessarie ed estendere alla CRV ogni concessione relativa al suo
status.