Serie Generale n. 293 del 16-12-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 14 ottobre 2022
Criteri e modalita' per l'attuazione degli interventi volti a favorire le forme di produzione agricola a ridotto impatto ambientale e per la promozione di filiere e distretti di agricoltura biologica. (22A07049) (GU Serie Generale n.293 del 16-12-2022)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il regolamento (UE) della Commissione del 17 giugno 2014 n.
651 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Unione europea 26 giugno 2014, n.
L 187 e, in particolare, gli articoli 17, 19 e 41;
Visto il regolamento (UE) della Commissione del 25 giugno 2014 n.
702 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore agricolo e
forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato interno in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n. 1857/2006,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Unione europea 1° luglio 2014, n.
L 193 e, in particolare, l'art. 31;
Visto il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio
del 30 maggio 2018 n. 848 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014 - 2020
(2014/C 204/01);
Visto il piano d'azione comunitario per lo sviluppo
dell'agricoltura biologica COM (2021) 141 final del 25 marzo 2021;
Viste le disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato di cui al regio-decreto 18 novembre
1923, n. 2440 e relativo regolamento approvato con regio-decreto 23
maggio 1924, n. 827;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche,
recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi», ed in particolare
l'art. 12, statuente che «la concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici
di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono
subordinate alla predeterminazione da parte delle amministrazioni
procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei
criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono
attenersi;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 e, in
particolare, l'art. 13, comma 2, lettera h) modificato da ultimo
dall'art. 1, comma 499, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, che
definisce i distretti biologici / biodistretti;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni
ed integrazioni, recante «Legge di contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 concernente
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, «Codice dei
contratti pubblici»;
Visto il decreto-legge del 21 settembre 2019, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti Forze armate e
per la continuità delle funzioni dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni;
Vista la legge del 27 dicembre 2019, n. 160 concernente «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022 ed in particolare l'art. 1,
comma 522, che istituisce nello stato di previsione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali un fondo denominato
«Fondo per l'agricoltura biologica», al fine di dare attuazione a
interventi a favore delle forme di produzione agricola a ridotto
impatto ambientale e per la promozione di filiere e distretti di
agricoltura biologica e di ogni attività a questa connessa, con una
dotazione pari a 4 milioni di euro per l'anno 2020 e a 5 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2021;
Visto il decreto-legge del 25 maggio 2021, n. 73, convertito con
modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e, in particolare,
l'art. 68, comma 15-bis, che dispone per l'anno 2021 un ulteriore
stanziamento di 15 milioni di euro per il «Fondo per l'agricoltura
biologica»;
Vista la legge 9 marzo 2022, n. 23 concernente «Disposizioni per la
tutela, lo sviluppo e la competitività della produzione agricole,
agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio
2020, ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 89,
recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma
4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020 n. 53 di modifica del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2019, n. 179, concernente la riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 2049 del 1° febbraio 2012: «Disposizioni per
l'attuazione del regolamento di esecuzione n. 426/11 e la gestione
informatizzata della notifica di attività con metodo biologico ai
sensi dell'art. 28 del regolamento (CE) n. 834 del Consiglio del 28
giugno 2007 e successive modifiche, relativo alla produzione
biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, che abroga il
Reg. (CEE) n. 2092/91»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento delle politiche
competitive della qualità agroalimentare e della pesca del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali n. 631 del 9 aprile
2013 che istituisce il tavolo tecnico compartecipato in agricoltura
biologica per approfondire, con tecnici ed esperti qualificati in
materia, aree tematiche di particolare interesse che costituiscono
oggetto dei lavori della commissione europea e del Consiglio europeo
in materia di agricoltura biologica, nonchè problematiche complesse
relative alla predisposizione di provvedimenti di carattere generale;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 18 luglio 2018 n. 6793 «Disposizioni per l'attuazione
dei regolamenti (CE) n. 834/2007 e n. 889/2008 e loro successive
modifiche e integrazioni, relativi alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici. Abrogazione e sostituzione
del decreto n. 18354 del 27 novembre 2009»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 31
dicembre 2021, riguardante la «ripartizione in capitoli delle Unità
di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 153139 del 1° aprile 2021 recante «delega di
attribuzioni del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali, per taluni atti di competenza dell'amministrazione, al
Sottosegretario di Stato, sen. Francesco Battistoni», registrato
dalla Corte dei conti in data 21 aprile 2021 al numero 208, ove
all'art. 1 è previsto che sono delegate al Sottosegretario di Stato,
sen. Francesco Battistoni, le funzioni relative, tra l'altro,
all'agricoltura biologica; l'art. 2 prevede che al sen. Francesco
Battistoni è delegata, nell'ambito delle competenze di cui all'art.
1, la firma dei relativi atti e provvedimenti;
Ritenuto necessario di determinare i criteri e le modalità per
l'attuazione degli interventi volti a favorire le forme di produzione
agricola a ridotto impatto ambientale e per la promozione di filiere
e distretti di agricoltura biologica, finanziati a valere sulla
disponibilità del «Fondo per l'agricoltura biologica» secondo quanto
stabilito all'art. 1, comma 522, della legge 27 dicembre 2019, n.
160;
Preso atto che la gestione finanziata del «Fondo per l'agricoltura
biologica» è di pertinenza del Centro di responsabilità 3
«Dipartimento delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, e della pesca e dell'ippica», e che il pertinente
capitolo 7749 dello stato di previsione della spesa di questo
Ministero è allocato nell'ambito della Missione «Agricoltura,
politiche agroalimentari e pesca» - Programma «Politiche competitive,
della qualità agroalimentare, della pesca, dell'ippica e mezzi
tecnici di produzione»;
Sentito il tavolo tecnico compartecipato in agricoltura biologica
costituito con decreto ministeriale n. 631 del 09 aprile 2013, in
data 16 novembre 2021;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 25 maggio 2022;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e ambito di intervento

1. Il presente decreto disciplina i criteri e le modalità per
l'attuazione degli interventi volti a favorire le forme di produzione
agricola a ridotto impatto ambientale e per la promozione di filiere
e distretti di agricoltura biologica, finanziati a valere sulla
disponibilità del «Fondo per l'agricoltura biologica» di cui
all'art. 1, comma 522, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, così
come incrementato dall'art. 68, comma 15-bis del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2021, n. 106.
2. Gli specifici interventi volti a favorire le forme di produzione
agricola a ridotto impatto ambientale e la promozione di filiere e
distretti di agricoltura biologica sono selezionati mediante
procedura ad evidenza pubblica per la concessione di contributi in
conto capitale.
3. Il Dipartimento delle politiche competitive della qualità
agroalimentare, della pesca e dell'ippica - Direzione generale per la
promozione della qualità agroalimentare, della pesca e dell'ippica -
pone in essere tutte le necessarie procedure, con l'emanazione dei
relativi provvedimenti, per la gestione delle risorse del «Fondo per
l'agricoltura biologica» finalizzata alla concessione dei contributi
di cui al comma 2, per l'attuazione degli interventi per le forme di
produzione agricola a ridotto impatto ambientale e per la promozione
di filiere e distretti di agricoltura biologica».
4. Gli interventi di cui al presente decreto, nel rispetto della
normativa dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato,
riguardano le categorie di aiuti previste dal regolamento (UE) n.
702/2014 che dichiara compatibili con il mercato interno alcune
categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone
rurali, e in particolare:
a. aiuti per il trasferimento di conoscenze e per azioni di
informazione (art. 21 del regolamento (UE) n. 702/2014), destinati ad
azioni di formazione professionale e acquisizione di competenze (come
corsi di formazione, seminari e coaching), ad attività dimostrative
e ad azioni di informazione;
b. aiuti per i servizi di consulenza (art. 22 del regolamento
(UE) n. 702/2014), intesi ad aiutare le aziende agricole, filiere e
distretti di agricoltura biologica a usufruire di servizi di
consulenza per migliorare le prestazioni economiche e ambientali
nonchè la sostenibilità e la resilienza climatiche dell'azienda o
dell'investimento;
c. aiuti alle azioni promozionali a favore dei prodotti agricoli
(art. 24 del regolamento (UE) n. 702/2014), volti all'organizzazione
e alla partecipazione a concorsi, fiere ed esposizioni; pubblicazioni
destinate a sensibilizzare il grande pubblico in merito ai prodotti
agricoli biologici, alle filiere biologiche e ai distretti
biologici/biodistretti.
5. Nei limiti delle risorse disponibili come da art. 1, comma 522
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 e dell'art. 68, comma 15-bis del
decreto-legge del 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 e di quanto disposto nel
regolamento (UE) n. 702/2014, l'attuazione degli interventi è
disciplinata con successivi provvedimenti che individuano, oltre a
quanto è previsto dal presente decreto, le categorie di intervento,
l'ammontare delle risorse disponibili, le tipologie di investimento,
i requisiti di accesso dei Soggetti proponenti, le condizioni di
ammissibilità dei Progetti, le spese ammissibili, la forma e le
intensità delle agevolazioni, nonchè le modalità di presentazione
delle domande, i criteri di valutazione e le modalità di concessione
ed erogazione delle agevolazioni.
6. I contributi concessi ai sensi del presente decreto sono esenti
dall'obbligo di notifica alla commissione europea ai sensi del
regolamento (UE) n. 702/2014, che dichiara compatibili con il mercato
interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei
settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il
regolamento (UE) n. 1857/2006.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, fatte salve le definizioni di cui
all'art. 3 del regolamento (UE) n. 2018/848, si intende per:
a) «Filiera biologica»: l'insieme degli operatori biologici
coinvolti nelle fasi della produzione biologica (produzione,
preparazione e distribuzione/immissione sul mercato) organizzata con
qualsiasi forma giuridica, comprese quelle previste dall'art. 10
della legge 9 marzo 2022, n. 23, che preveda, su base regionale o
interregionale, in modo numericamente prevalente risp,etto al totale
la partecipazione degli operatori biologici che svolgono attività di
produzione primaria;
b) «Operatore biologico»: l'operatore di cui all'art. 3, punto
13), del regolamento (UE) n. 2018/848 inserito nell'elenco di cui
all'art. 7 del decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali n. 2049 del 1° febbraio 2012;
c) «Associazioni biologiche»: le associazioni di esclusiva
rappresentanza degli operatori biologici, legalmente costituite i cui
soci abbiano la propria sede o operino tramite organizzazioni proprie
associate in almeno dieci regioni o province autonome;
d) «Distretto biologico/biodistretto»: così come definito
dall'art. 13 della legge 9 marzo 2022, n. 23. Nelle regioni che
abbiano adottato una normativa specifica in materia di biodistretti o
distretti biologici si applicano le definizioni stabilite dalla
medesima normativa;
e) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
f) «Provvedimenti»: avvisi attuativi emanati dal Ministero in
attuazione del presente decreto;
g) «Soggetto proponente»: il soggetto che assume il ruolo di
referente nei confronti del Ministero circa l'esecuzione del
progetto, nonchè la rappresentanza dei propri componenti per tutti i
rapporti con il Ministero medesimo, ivi inclusi quelli relativi alle
attività di erogazione delle agevolazioni;
h) «Soggetti della filiera»: gli operatori biologici che
concorrono direttamente alle diverse fasi della filiera biologica;
i) «Progetto»: l'insieme degli interventi proposti dal singolo
soggetto proponente;
j) «Soggetto gestore»: il Ministero, ovvero, la società di cui
all'art. 8 del decreto ministeriale n. 174/2006 e s.m.i.
k) «Direzione generale»: Dipartimento delle politiche competitive
della qualità agroalimentare, della pesca e dell'ippica, direzione
generale per la promozione della qualità agroalimentare, della pesca
e dell'ippica.

Art. 3

Risorse finanziarie

1. Le risorse finanziarie disponibili sono quelle previste dal
«Fondo per l'agricoltura biologica» di cui all'art. 1, comma 522,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, incrementate dall'art. 68,
comma 15-bis, del decreto-legge del 25 maggio 2021, n. 73, convertito
con modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106.
2. La totalità delle risorse finanziarie di cui al comma 1, al
netto di quelle eventualmente imputate al «soggetto gestore» come
specificato nel comma 4 del presente articolo, vengono destinate ai
soggetti proponenti di cui all'art. 6 secondo la seguente
ripartizione:
a) il 40% è destinato a finanziare interventi proposti da
filiere biologiche giuridicamente costituite o costituende;
b) il 30% è destinato a finanziare interventi proposti da
associazioni biologiche;
c) il 30% è destinato a finanziare interventi proposti da
distretti biologici/biodistretti.
3. L'intensità delle agevolazioni sarà stabilita nei singoli
provvedimenti nel rispetto delle percentuali massime previste dagli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014. In ogni caso,
ai sensi degli articoli. 21 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014,
l'intensità di aiuto non supera il 100 % dei costi ammissibili. In
relazione agli aiuti per servizi di consulenza di cui all'art. 22 del
regolamento (UE) n. 702/2014, l'importo dell'aiuto è limitato a euro
1.500,00 per consulenza.
4. Per la definizione, l'attuazione, l'istruttoria e il
monitoraggio delle misure finanziate con il «Fondo per l'agricoltura
biologica», il Ministero può avvalersi del soggetto gestore,
attraverso apposite convenzioni ai sensi dell'art. 9, comma 1 del
decreto legislativo n. 50/2016, i cui oneri sono imputati alle
risorse del Fondo medesimo nella misura di euro 350.000,00 annui, a
partire dall'annualità 2022.

Art. 4

Finalità

1. Gli interventi di cui all'art. 5 sono rivolti a favorire le
forme di produzione agricola a ridotto impatto ambientale e alla
promozione di filiere e distretti di agricoltura biologica e di ogni
attività a queste connessa. A tal fine si ritiene necessario
stimolare processi di organizzazione dei rapporti tra i differenti
soggetti delle filiere agricole biologiche, con l'obiettivo di:
a) promuovere la transizione ecologica del comparto
agroalimentare attraverso processi di riconversione alla produzione
con metodo biologico;
b) sviluppare la collaborazione e l'integrazione fra i soggetti
della filiera che permettano di riconoscere il maggior valore
aggiunto alla produzione primaria biologica;
c) stimolare le relazioni di mercato e garantire ricadute
positive sulla produzione agricola di prossimità e sull'economia del
territorio interessato, in particolare mediante la realizzazione di
un sistema integrato, volto alla valorizzazione e alla vendita di
prodotti agricoli ed agroalimentari biologici.

Art. 5

Progetti e interventi ammissibili

1. Sono ammissibili a contributo, ai sensi del presente decreto, i
progetti che perseguono le finalità di cui all'art. 4, attraverso la
realizzazione di uno o più interventi secondo quanto definito ai
successivi commi.
2. I progetti possono rivestire carattere nazionale o locale:
a) i progetti a carattere nazionale devono essere realizzati in
almeno cinque regioni e/o provincie autonome italiane ed avere
ricadute in ambito nazionale;
b) i progetti a carattere locale devono essere realizzati in
ambito regionale ed interregionale ed avere ricadute nell'area
definita dall'intervento.
3. I progetti, sia a carattere nazionale che a carattere locale,
si articolano nelle categorie di interventi previste dal regolamento
(UE) 702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014 all'art. 1, comma
2, del presente decreto.
4. Nei provvedimenti attuativi il Ministero individua le categorie
di interventi ammissibili in relazione ad ogni tipologia di soggetto
proponente, nel rispetto dei costi ammissibili previsti dagli
articoli. 21,22 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014.
5. Qualora in una delle due categorie di progetti (nazionale o
locale) non venissero presentate domande di contributo tali da
esaurire le risorse disponibili, il Ministero si riserva la facoltà
di impiegare tali risorse per finanziare l'altra categoria di
progetti.
6. Qualora le domande di contributo presentate eccedessero le
disponibilità previste, il Ministero si riserva la facoltà di
incrementare tali disponibilità con ulteriori fonti di finanziamento
coerenti. Nel caso in cui non si rendessero disponibili risorse
aggiuntive, i progetti saranno ammessi a finanziamento in base ai
criteri di priorità indicati nei provvedimenti attuativi.

Art. 6

Soggetti proponenti

1. Per i progetti a carattere nazionale di cui all'art. 5 comma 2,
lettera a) del presente decreto, possono presentare domanda di
accesso ai contribuiti:
a) le filiere biologiche giuridicamente costituite o costituende
in raggruppamenti di imprese, aventi almeno le seguenti
caratteristiche:
i. compagine costituita da operatori biologici coinvolti nella
produzione primaria con la partecipazione di almeno un operatore
coinvolto nella preparazione e nella distribuzione di prodotti
agricoli ed agroalimentari biologici;
ii. gli operatori biologici coinvolti nella produzione primaria
presenti nel raggruppamento dovranno essere in numero maggioritario,
e dovranno avere nel complesso sede operativa in almeno cinque
regioni e/o province autonome;
iii. i soggetti del raggruppamento dovranno avere interessi
comuni nella commercializzazione di uno o più prodotti della filiera
biologica.
b) le associazioni biologiche.
2. Per i progetti a carattere locale di cui all'art. 5, comma 2,
lettera b) del presente decreto, possono presentare domanda di
accesso ai contribuiti i distretti biologici/biodistretti, così come
definiti dall'art. 13 della legge 9 marzo 2022, n. 23, riconosciuti
dalle regioni e dalle province autonome di competenza alla data di
apertura dei bandi di cui all'art. 1, comma 2.

Art. 7

Modalità di presentazione della proposta progettuale

1. La direzione generale procede alla pubblicazione di un apposito
avviso pubblico sul sito istituzionale www.politicheagricole.it
2. La documentazione deve essere inviata tramite posta elettronica
certificata (PEC), all'indirizzo specificato nei successivi
provvedimenti di cui all'art. 1, comma 5, del presente decreto,
accompagnata da una lettera di trasmissione firmata digitalmente dal
legale rappresentante del soggetto proponente, salvo diversa
indicazione della direzione generale.

Art. 8

Commissione di valutazione

1. Il Ministero può avvalersi di una o più commissioni
ministeriali di valutazione, da nominarsi con successivo
provvedimento, composte da funzionari del ministero. Il ministero, se
necessario, in considerazione della peculiarità del metodo di
produzione biologico, designa uno o più esperti scientifici, anche
esterni all'amministrazione, qualificati nella materia specifica
delle tematiche dei progetti. La commissione può riunirsi in
presenza o in modalità telematica. Ai componenti delle commissioni
ministeriali non vengono corrisposti compensi, indennità, gettoni di
presenza e rimborsi spese nè emolumenti comunque denominati.

Art. 9

Istruttoria, valutazione dei progetti ed eleggibilità al
finanziamento

1. La commissione di valutazione, sulla base della documentazione
trasmessa alla direzione generale, verifica i requisiti di
ammissibilità e valuta i contenuti tecnico-scientifici dei progetti
presentati, ivi incluso il piano finanziario dei progetti stessi.
2. Le proposte progettuali di cui all'art. 5 del presente decreto,
sono esaminate e valutate sulla base dei criteri generali di seguito
riportati:
a) rispondenza e chiarezza degli obiettivi;
b) qualità del progetto e grado di innovazione;
c) trasferibilità e ricadute applicative dei risultati attesi;
d) competenza gestionale ed amministrativa del proponente e dei
partecipanti, anche in relazione alle modalità di monitoraggio
interno al progetto e alla verificabilità dei risultati;
e) ulteriori criteri di valutazione specifici indicati nei
relativi avvisi pubblici.
3. La commissione di valutazione predispone un apposito verbale
contenente i risultati dell'istruttoria, dandone pubblicità.

Art. 10

Modalità di concessione del contributo

1. La direzione generale, a seguito dell'istruttoria effettuata
dalla commissione di valutazione, provvede all'approvazione del
progetto, alla determina del contributo da concedere per lo
svolgimento del progetto medesimo, alle modalità di erogazione del
contributo stesso e all'ammissione al contributo dei soggetti
beneficiari.
2. Il contributo è erogato nelle percentuali massime della spesa
ammessa a finanziamento con le modalità riportate all'interno degli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014.
3. La direzione generale, con l'emanazione del decreto di
determinazione e concessione del contributo, tra l'altro, individua:
a) soggetto proponente e beneficiari;
b) l'importo totale della spesa ammessa e del contributo
concesso;
c) l'ammontare dell'anticipo;
d) la ripartizione della spesa ammessa per singole voci di spesa;
e) la durata ed il termine di conclusione del progetto.

Art. 11

Interventi ammissibili e modalità di rendicontazione

1. I costi ammissibili e le modalità di rendicontazione, in
aggiunta a quanto riportato all'art. 5 del presente decreto, sono
definiti nel decreto di determina e concessione del contributo.
2. Le spese sono riconosciute in sede di verifica della
rendicontazione presentata solo se sostenute nell'ambito del periodo
in cui il progetto è in corso e solo se attinenti allo svolgimento
delle attività espressamente indicate nella proposta progettuale.
3. La descrizione delle risorse utilizzate e le relative spese
devono consentire un'efficace valutazione dell'attività effettuata,
dei risultati ottenuti e dei relativi costi sostenuti.

Art. 12

Termine per la realizzazione degli interventi

1. La realizzazione degli interventi deve essere completata entro
il termine indicato nel decreto di approvazione progetto e di
determina e concessione del contributo. Le spese devono essere
effettuate entro il termine di conclusione del progetto.
2. La data di inizio dell'intervento, se non espressamente indicata
all'interno del decreto di determinazione e concessione contributo
e/o nell'accordo di collaborazione, coincide con la data di
registrazione del provvedimento da parte dell'organo di controllo.

Art. 13

Spese ammissibili e intensità di aiuto

1. Le spese ammissibili e le intensità massime di aiuto sono
quelle previste per ogni singola categoria di aiuto del regolamento
(UE) 702/2014 e indicate dal Ministero nei provvedimenti attuativi.
2. Ai fini del calcolo dell'intensità di aiuto e delle spese
ammissibili, tutte le cifre utilizzate sono intese al lordo di
qualsiasi imposta o altro onere. I costi ammissibili sono
accompagnati da prove documentarie chiare, specifiche e aggiornate.
L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile agli aiuti,
salvo nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della
legislazione nazionale sull'IVA.
3. L'ammontare complessivo del contributo in conto capitale non
può superare l'importo delle spese ammissibili e le sovvenzioni
concesse devono comunque rispettare i limiti di intensità massime di
aiuto previsti.

Art. 14

Cumulo

1. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati con
altri aiuti di Stato, compresi gli aiuti «de minimis», nella misura
in cui tali aiuti riguardino costi ammissibili individuabili diversi.
Gli aiuti possono essere cumulati con qualsiasi altro aiuto di Stato,
compresi gli aiuti «de minimis», in relazione agli stessi costi
ammissibili, in tutto o in parte coincidenti, purchè tale cumulo non
porti al superamento dell'intensità di aiuto (o l'entità
dell'aiuto) stabilita per ciascun tipo di aiuto.

Art. 15

Trasparenza dell'aiuto

1. Gli aiuti concessi sulla base del presente decreto assumono la
forma di sovvenzioni e, ai sensi dell'art. 5, paragrafo 2, lettera a)
del regolamento (UE) n. 702/2014, sono considerati aiuti
«trasparenti».

Art. 16

Effetto di incentivazione

1. Ai fini del rispetto del principio secondo cui gli aiuti siano
«necessari e costituiscano un incentivo all'ulteriore sviluppo
dell'attivita'» (c.d. effetto incentivazione), ai sensi dell'art. 6,
paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 702/2014, il soggetto proponente
per beneficiare dei contributi, deve presentare domanda di contributo
scritta, prima dell'avvio delle attività per le quali chiede
l'aiuto, nella quale sono contenute le informazioni previste dal
sopracitato art. 6, paragrafo 2.

Art. 17

Pubblicazione

1. Il Ministero trasmette alla Commissione europea, mediante il
sistema di notifica elettronica della Commissione ai sensi dell'art.
3 del regolamento (CE) n. 794/2004, una sintesi degli aiuti previsti
nel presente decreto e nei provvedimenti attuativi nel formato
standardizzato di cui all'allegato II del regolamento 702/2014.
2. Il Ministero provvede alla pubblicazione del presente decreto e
degli atti successivi secondo le disposizioni di cui all'art. 9 del
regolamento (UE) 702/2014.
3. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 ottobre 2022

Il Sottosegretario di Stato: Battistoni

Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 1210