3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 30-5-2020
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 27 dicembre 2019, n. 32
Legge di stabilita' della Regione Liguria per l'anno finanziario 2020. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 30-05-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria - Parte I
- n. 19 del 31 dicembre 2019)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Disposizioni finanziarie

1. Al fine di assicurare il conseguimento degli obiettivi di
finanza regionale, indicati nel Documento di economia e finanza
regionale per il triennio 2020-2022, per l'anno 2020 le maggiori
risorse comunque derivanti dalle misure contenute nella presente
legge e dalla gestione del bilancio sono prioritariamente destinate a
realizzare gli obiettivi di indebitamento netto, riduzione del
debito, nonchè alla crescita e agli investimenti.
2. Per il triennio 2020-2022 è autorizzato il rifinanziamento
delle leggi regionali di spesa di cui all'allegato 1 (Rifinanziamento
delle leggi di spesa regionali con esclusione delle spese
obbligatorie e delle spese continuative ai sensi della lettera b) del
paragrafo 7 del principio contabile applicato concernente la
programmazione di bilancio (Allegato n. 4/1 al decreto legislativo n.
118/2011) alla presente legge.

Art. 2

Disposizioni di contenimento e razionalizzazione della spesa pubblica

1. Il complesso della spesa per studi e incarichi di consulenza per
l'anno 2020 non può essere superiore al 50 per cento del complesso
degli impegni di spesa assunti nell'anno 2009 per le medesime
finalità.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica agli incarichi
la cui spesa è sostenuta con imputazione a carico di fondi
comunitari o vincolati.
3. Non sono considerati studi o incarichi di consulenza ai sensi
del presente articolo:
a) gli incarichi di assistenza tecnica collegati all'attuazione
di programmi comunitari;
b) gli incarichi professionali ovvero le convenzioni conferiti ai
sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) e successive
modificazioni e integrazioni, del decreto legislativo 30 giugno 2003,
n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali) e
successive modificazioni e integrazioni, del decreto del Ministro
dell'interno di concerto con il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale 10 marzo 1998 (Criteri generali di sicurezza
antincendio e per la gestione dell'emergenza nei luoghi di lavoro) e
del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635 (Approvazione del regolamento
per l'esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773 delle leggi
di pubblica sicurezza) e successive modificazioni e integrazioni;
c) gli incarichi finalizzati alla difesa in giudizio della
Regione;
d) le attività di indagine e di ricerca, nonchè di assistenza
tecnica e finanziaria, affidate a società in house della Regione
attinenti alle rispettive finalità istituzionali;
e) gli incarichi conferiti ai fini della composizione del Nucleo
di valutazione di cui all'art. 28 della legge regionale 4 dicembre
2009, n. 59 (Norme sul modello organizzativo e sulla dirigenza della
Regione Liguria) e successive modificazioni e integrazioni;
f) gli incarichi conferiti per la progettazione di lavori e la
stima di immobili relativi ai beni oggetto di trasferimento ai sensi
del decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85 (Attribuzione a comuni,
province, città metropolitane e regioni di un proprio patrimonio, in
attuazione dell'art. 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e
successive modificazioni e integrazioni e da quanto disposto in
materia di trasferimento di beni immobili dall'art. 56-bis del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 (Disposizioni urgenti per il
rilancio dell'economia) convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 98 , nonchè gli incarichi concernenti la stima di
immobili inseriti nel Piano delle alienazioni e valorizzazioni
immobiliari di cui all'art. 58 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria) convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 ovvero in altri programmi di
alienazione o valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano anche agli
enti appartenenti al settore regionale allargato, con esclusione
delle Aziende sanitarie per le attività connesse all'esercizio delle
funzioni sanitarie stesse.
5. Gli incarichi a qualsiasi titolo svolti da personale dipendente
dagli enti del settore regionale allargato a favore della Regione e
degli altri enti appartenenti al medesimo settore regionale allargato
sono effettuati a titolo gratuito, fatto salvo il rimborso delle
spese sostenute.
6. Il complesso della spesa per la manutenzione, il noleggio e
l'esercizio di autovetture, nonchè per l'acquisto di buoni taxi, per
l'anno 2020, non può essere superiore al 50 per cento del complesso
degli impegni di spesa assunti nell'anno 2011 per le medesime
finalità.
7. La disposizione di cui al comma 6 non si applica alla spesa per
la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture assegnate
al servizio di protezione civile e servizi ed enti preposti al
controllo, alla vigilanza e alla tutela del territorio, nè a quella
sostenuta con imputazione a carico di fondi comunitari o vincolati,
nè a quella sostenuta per l'espletamento delle funzioni ispettive,
di verifica e di controllo, nonchè a quella derivante da obblighi
normativi e dall'acquisizione di dotazioni volte a garantire e
migliorare la sicurezza stradale.
8. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 7 si applicano anche agli
enti del settore regionale allargato.
9. Il complesso della spesa per relazioni pubbliche, convegni,
mostre, pubblicità e rappresentanza, per l'anno 2020, non può
essere superiore al complesso degli impegni di spesa assunti
nell'anno 2011 per le medesime finalità.
10. La disposizione di cui al comma 9 non si applica alla spesa per
relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza
sostenuta con imputazione a carico di fondi comunitari o nazionali
vincolati, nè alla pubblicità avente carattere legale o finanziario
e derivante da obblighi normativi.
11. Il complesso della spesa per formazione del personale dirigente
e di quello dipendente, per l'anno 2020, non può essere superiore al
complesso degli impegni di spesa assunti nell'anno 2011 per le
medesime finalità.
12. La disposizione di cui al comma 11 non si applica alla spesa
per formazione derivante da obblighi normativi, a quella sostenuta
con imputazione a carico di fondi comunitari e a quella sostenuta con
i fondi di cui all'art. 9, comma 9, del decreto-legge 24 aprile 2014,
n. 66 (Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale)
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
13. Le disposizioni di cui ai commi 11 e 12 si applicano anche agli
enti appartenenti al settore regionale allargato, ad esclusione delle
Aziende sanitarie e dell'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente ligure (ARPAL) per i corsi di educazione continua in
medicina (ECM) di cui al decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229
(Norme per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale, a
norma dell'art. 1 della legge 30 novembre 1998, n. 419) e successive
modificazioni e integrazioni.
14. Il complesso della spesa per trasferte, effettuate dal
personale dirigente e da quello dipendente, per l'anno 2020, non può
essere superiore al 60 per cento del complesso degli impegni di spesa
assunti nell'anno 2009 per le medesime finalità. Le trasferte di
personale regionale all'estero devono essere autorizzate con nota del
Segretario generale.
15. Il limite di spesa di cui al comma 14 può essere superato,
previa adozione da parte della Giunta regionale o dell'organo di
vertice dell'ente di un provvedimento motivato, per la partecipazione
della Regione o degli enti costituenti il settore regionale allargato
a riunioni istituzionali ufficialmente convocate dallo Stato o
dall'Unione europea.
16. La disposizione di cui al comma 14 non si applica alla spesa
per trasferte sostenuta con imputazione a carico di fondi comunitari
e con imputazione di spesa finalizzata all'attuazione di piani e di
programmi per obiettivi comunitari o nazionali, nonchè a quella
sostenuta per l'esercizio di funzioni ispettive, di compiti di
verifica e di controllo e per la partecipazione della Regione alle
attività del sistema delle conferenze per i rapporti tra le regioni,
le autonomie locali e lo Stato e alle attività di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 14 novembre 2014.
17. Le disposizioni di cui ai commi 14, 15 e 16 si applicano anche
agli enti appartenenti al settore regionale allargato, ad eccezione
delle Aziende sanitarie, limitatamente alle attività connesse
all'assistenza territoriale e alle società in house della Regione,
con esclusione per quest'ultime delle spese con imputazione a carico
di specifiche commesse o riconducibili all'attuazione di accordo di
programma, piani operativi, piani annuali o altri strumenti
programmatori approvati dalla Regione.
18. Ai fini della riduzione di spesa di cui al presente articolo,
la Regione privilegia l'utilizzo di sistemi di videoconferenza e di
collaboration digitale, onde consentire la partecipazione a distanza;
entro il 30 settembre 2020 la Giunta regionale elabora apposite linee
guida in materia di partecipazione a missioni laddove sia prevista
altresì la videoconferenza.
19. La disposizione di cui al comma 18 si applica anche agli enti
appartenenti al settore regionale allargato per quanto compatibile.
20. La Regione, gli enti appartenenti al settore regionale
allargato e le società in house della Regione, per l'anno 2020, non
effettuano spese per sponsorizzazioni.
21. Per gli effetti di quanto previsto dall'art. 8, comma 4, della
legge regionale 10 aprile 2015, n. 15 (Disposizioni di riordino delle
funzioni conferite alle province in attuazione della legge 7 aprile
2014, n. 56 - Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni) e successive
modificazioni e integrazioni, al fine di eliminare i costi
amministrativi legati ad adempimenti che non comportano risultati
finanziari positivi, l'amministrazione regionale è esentata dal
pagamento dei canoni di concessione di beni immobili divenuti di sua
proprietà in forza dell'anzidetta legge regionale n. 15/2015 e
successive modificazioni e integrazioni.
22. Ai fini dell'attuazione delle misure di contenimento di spesa
di cui al presente articolo, gli enti appartenenti al settore
regionale allargato costituiti successivamente al 2014 applicano le
percentuali di riduzione ivi indicate facendo riferimento al
complesso degli impegni di spesa assunti o al totale dei costi
sostenuti per le relative finalità nell'ultimo esercizio utile.

Art. 3

Misure di riduzione della pressione fiscale

1. In attuazione del principio di salvaguardia ambientale, a
decorrere dal 1° gennaio 2020 e fino al 31 dicembre 2020, in caso di
immatricolazione di un motociclo nuovo di categoria «Euro 4» e
successivi, con sostituzione di un motociclo appartenente alle
categorie «Euro 0» o «Euro 1» realizzata attraverso la demolizione,
è concessa l'esenzione dal pagamento della tassa automobilistica per
il primo periodo fisso e le due annualità successive. Con atto della
Giunta regionale sono definite le modalità di applicazione della
presente disposizione.
2. Per l'anno 2020 per i ciclomotori e i quadricicli leggeri non è
dovuto il pagamento della tassa automobilistica regionale di
circolazione.
3. A decorrere dal 2020, l'esenzione dalla tassa automobilistica
regionale prevista per i soggetti portatori di handicap dall'art. 8,
comma 7, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica) e successive modificazioni e
integrazioni, dall'art. 30, comma 7, della legge 23 dicembre 2000, n.
388 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2001) e dall'art. 50
della legge 21 novembre 2000, n. 342 (Misure in materia fiscale), è
estesa ai motoveicoli e agli autoveicoli di cui all'art. 8, commi 1 e
3, della legge n. 449/1997 e successive modificazioni e integrazioni,
dotati di doppia alimentazione benzina/metano, benzina/idrogeno,
benzina/elettrico, benzina/GPL, gasolio/GPL, gasolio/metano,
gasolio/elettrico o di alimentazione elettrica. Restano fermi i
limiti di cilindrata indicati dall'art. 8, comma 3, della legge n.
449/1997 e successive modificazioni e integrazioni e l'esenzione è
rilasciata su specifica richiesta ad istanza di parte, secondo le
modalità applicative già previste per il riconoscimento
dell'esenzione dalla tassa automobilistica a favore dei soggetti
portatori di handicap.
4. A decorrere dal 1° gennaio 2020 non si applica la tassa sulle
concessioni regionali limitatamente alla voce indicata al numero
d'ordine 4, sub a), della tariffa allegata alla legge regionale 27
dicembre 1994, n. 66 (Tasse sulle concessioni regionali) e successive
modificazioni e integrazioni, relativa all'autorizzazione per aprire
o mantenere in esercizio «stabilimenti termali-balneari, di cure
idropiniche, idroterapiche, fisiche di ogni specie».
5. L'art. 33 della legge regionale 19 dicembre 2014, n. 40
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione Liguria - legge finanziaria 2015) e successive
modificazioni e integrazioni, è abrogato.

Art. 4

Detrazioni dall'addizionale regionale IRPEF per carichi di famiglia

1. Per l'anno d'imposta 2020, ai soggetti aventi un reddito
imponibile ai fini dell'addizionale regionale IRPEF non superiore a
15.000,00 euro e con almeno due figli fiscalmente a carico, spetta
una detrazione dall'importo dovuto a titolo di addizionale regionale
IRPEF pari a 28,00 euro complessivi, in proporzione alla percentuale
e ai mesi di carico.
2. Qualora l'imposta dovuta sia minore della detrazione di cui al
comma 1, non sorge alcun credito d'imposta. Ai fini della spettanza e
della ripartizione delle detrazioni si applicano le disposizioni
previste dall'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917 (Testo unico delle imposte sui redditi) e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 5

Agevolazioni fiscali per le nuove iniziative imprenditoriali
giovanili intraprese nell'anno 2020

1. Al fine di favorire l'ampliamento della base produttiva e
occupazionale e lo sviluppo sostenibile, nonchè la crescita di nuova
imprenditorialità nei settori a basso impatto ambientale e della
green economy, le nuove iniziative produttive intraprese da imprese
giovanili sul territorio della Regione, nel periodo compreso tra il
1° gennaio 2020 e il 31 dicembre 2020, sono esentate dal pagamento
dell'imposta regionale sulle attività produttive per il periodo di
imposta di inizio dell'attività e per i quattro anni successivi.
2. Si considerano imprese giovanili ai sensi del comma 1, le
imprese la cui partecipazione del controllo e della proprietà è
detenuta in prevalenza da persone di età inferiore ai trentacinque
anni e il cui grado di imprenditorialità giovanile risulti
maggioritario.
3. Il grado di imprenditorialità giovanile ai sensi del comma 2,
viene definito in base alla maggiore o minore partecipazione di
giovani di età inferiore ai trentacinque anni negli organi di
controllo e nelle quote di proprietà dell'impresa e si considera
maggioritario in relazione alla natura giuridica dell'impresa,
qualora la percentuale di giovani di età inferiore ai trentacinque
anni corrisponda alla seguente classificazione:
a) per le società di capitali percentuale di quota di capitale
sociale sommata a percentuale di cariche quali amministratori o
titolari o soci dell'impresa maggiore del 100 per cento;
b) per le società di persone e cooperative percentuale di soci
dell'impresa superiore al 50 per cento;
c) per altre forme giuridiche percentuale di amministratori
superiore al 50 per cento.
4. Sono ammessi a beneficiare dell'esenzione fiscale di cui al
comma 1 i soggetti indicati dall'art. 3, comma 1, lettere a), b) e
c), del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (Istituzione
dell'imposta regionale sulle attività produttive, revisione degli
scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni dell'Irpef e istituzione
di una addizionale regionale a tale imposta, nonchè riordino della
disciplina dei tributi locali) e successive modificazioni e
integrazioni, esercenti attività nelle categorie economiche
individuati dai seguenti codici divisione ATECO 2007: 38.11.00
38.12.00 38.21.01 38.21.09 38.22.00 38.31.10 38.32.10 38.32.20
38.32.30 39.00.01 39.00.09 43.29.02 55.10.00 55.20.10 55.20.20
55.20.30 55.20.51 55.30.00 56.10.11 56.10.12 56.10.20 56.10.30
56.10.41 56.10.42 56.10.50 56.21.00 56.29.10 56.29.20 56.30.00
72.11.00 72.19.01 72.19.09 72.20.00 77.21.01 81.30.00.
5. L'esenzione si applica alle nuove iniziative produttive
intraprese sul territorio ai sensi del comma 1, qualora il valore
della produzione netta prodotto nel territorio della Regione non
ecceda euro due milioni.
6. Ai sensi del presente articolo, per nuova iniziativa produttiva
s'intende:
a) l'attività che viene svolta per la prima volta, sul territorio
della Regione, da un'impresa nuova;
b) l'attività realizzata per il tramite di un nuovo insediamento
produttivo sul territorio regionale.
7. L'esenzione di cui al presente articolo si applica nel rispetto
dei limiti consentiti dalla normativa comunitaria in materia di aiuti
«de minimis».
8. Qualora l'attività di impresa venga trasferita fuori dal
territorio regionale prima di cinque anni dall'insediamento in
Liguria, il beneficio fiscale cumulato costituisce debito tributario
in capo all'impresa beneficiaria e va restituito all'amministrazione
regionale nelle modalità stabilite dalle leggi vigenti in materia di
versamenti fiscali e tributari.
9. La Giunta regionale disciplina le modalità di attuazione del
presente articolo e definisce i programmi di accertamento delle
violazioni alle norme del presente articolo in collaborazione con la
Direzione regionale dell'Agenzia delle entrate nell'ambito di quanto
previsto dalla Convenzione in essere in materia di gestione dell'IRAP
e dell'addizionale regionale all'IRPEF.

Art. 6

Modifiche alla legge regionale 27 dicembre 2016, n. 34 (Legge di
stabilità della Regione Liguria per l'anno finanziario 2017)

1. Alla fine della lettera a) del comma 11 dell'art. 4 della legge
regionale n. 34/2016 e successive modificazioni e integrazioni, sono
aggiunte le parole: «e interventi di conservazione del territorio e
difesa del suolo».
2. Dopo il comma 14 dell'art. 4 della legge regionale n. 34/2016 e
successive modificazioni e integrazioni, è inserito il seguente:
«14-bis. Al fine di assicurare un'efficiente programmazione
finanziaria correlata allo stato di avanzamento degli investimenti
infrastrutturali, in coerenza con i principi contabili armonizzati,
è consentita la rimodulazione delle risorse negli esercizi
finanziari di competenza, fermo restando il rispetto del pareggio di
bilancio. Sulla base dell'aggiornamento dei cronoprogrammi, la Giunta
regionale provvede, con propria deliberazione, alle occorrenti
variazioni di bilancio per prelevare e integrare le somme dagli
appositi capitoli di spesa e iscriverle in aumento o in diminuzione
degli stanziamenti del bilancio regionale del Fondo strategico
regionale di cui al comma 11, allocati alla Missione 18 "Relazioni
con le altre autonomie territoriali e locali", Programma 1 "Relazioni
finanziarie con le altre autonomie territoriali", Titolo 2 "Spese in
conto capitale".».

Art. 7

Modifiche all'art. 15 della legge regionale 19 dicembre 2014, n. 40
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione Liguria)

1. Il comma 1 dell'art. 15 della legge regionale n. 40/2014 e
successive modificazioni e integrazioni, è abrogato.
2. Il comma 1-bis dell'art. 15 della legge regionale n. 40/2014 e
successive modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«1-bis. A seguito dell'operatività della riforma del sistema del
trasporto pubblico regionale e locale di cui alla legge regionale 7
novembre 2013, n. 33 (Riforma del sistema di trasporto pubblico
regionale e locale) e successive modificazioni e integrazioni, le
risorse destinate alla copertura degli oneri derivanti dai rinnovi
dei contratti di lavoro relativi al settore del trasporto pubblico
locale comparto autoferrotranvieri sono erogate dalla Regione agli
enti di governo degli Ambiti territoriali ottimali (ATO) di cui
all'art. 7 della l.r. 33/2013 e successive modificazioni e
integrazioni, a titolo di contributi per un importo massimo su base
annua fino ad euro 19.000.000,00, comprensivi della somma relativa al
personale in servizio presso la ferrovia Genova-Casella, la cui
gestione è di competenza della Regione Liguria, è erogato
direttamente dalla Regione nei confronti dell'Azienda a cui è stato
affidato in concessione il relativo servizio ferroviario sempre nei
limiti dell'importo massimo annuo sopra fissato.».
3. Al comma 1-ter dell'art. 15 della legge regionale n. 40/2014 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: «ai commi 1 e
1-bis» sono sostituite dalle seguenti: «al comma 1-bis».

Art. 8

Modifiche all'art. 9 della legge regionale 24 gennaio 2006, n. 2
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione Liguria - Legge finanziaria 2006) e all'art. 22,
comma 1, della legge regionale 21 dicembre 2012, n. 51
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione Liguria - Legge finanziaria 2013)

1. Al comma 1 dell'art. 9 della legge regionale n. 2/2006 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: «su apposito
conto corrente postale ovvero mediante bonifico bancario a favore
della Tesoreria regionale» sono sostituite dalle seguenti: «secondo
le modalità individuate con decreto del dirigente competente in
materia di tributi, anche mediante strumenti elettronici e
telematici».
2. Al comma 1 dell'art. 22 della legge regionale n. 51/2012 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: «la Giunta
regionale può, con proprio atto» sono sostituite dalle seguenti:
«con decreto del dirigente competente in materia di tributi puo'».

Art. 9

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il 1° gennaio 2020.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 27 dicembre 2019

Il Presidente: Toti
(Omissis).