Serie Generale n. 145 del 22-6-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE
DECRETO 28 maggio 1988, n. 220
Attuazione della direttiva n. 86/361/CEE relativa alla prima fase del reciproco riconoscimento dell'omologazione delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni. (GU Serie Generale n.145 del 22-06-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7/7/1988

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLE POLITICHE COMUNITARIE
Visto l'art. 14 della legge 16 aprile 1987, n. 183;
Vista la delega conferitagli dal Presidente del Consiglio dei
Ministri con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
aprile 1988;
Vista la direttiva n. 86/361/CEE concernente la prima fase del
reciproco riconoscimento dell'omologazione delle apparecchiature
terminali di telecomunicazioni, inclusa nell'elenco A della legge 16
aprile 1987, n. 183;
Considerato che occorre provvedere all'emanazione del decreto di
attuazione della predetta direttiva;
Sulla proposta del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Il presente decreto fissa le norme di attuazione della direttiva
n. 86/361/CEE, concernente la prima fase del reciproco riconoscimento
dell'omologazione delle apparecchiature terminali di
telecomunicazioni, che ha forza di legge ai sensi dell'art. 14 della
legge 16 aprile 1987.
2. La direttiva n. 86/361/CEE viene pubblicata unitamente al
presente decreto.

Art. 2.
Art. 1 della direttiva
Nelle procedure di rilascio dei certificati di omologazione delle
apparecchiature terminali di telecomunicazioni, l'Ispettorato
generale delle telecomunicazioni si basa sui certificati rilasciati
dagli organismi competenti nei casi e con le modalità stabiliti
dalla direttiva del Consiglio della CEE n. 86/361/CEE del 24 luglio
1986 ed attestanti che le stesse apparecchiature sono state
sottoposte all'esecuzione delle prescritte prove di conformità alle
specifiche comuni di conformità in vigore alla data del rilascio.
Il rilascio del certificato di omologazione, che è effettuato con
atto del capo dell'Ispettorato generale delle telecomunicazioni, è
subordinato all'osservanza delle disposizioni del presente decreto e,
per quanto in esso non previsto, delle norme della direttiva di cui
al primo comma.

Art. 3.
Art. 2 della direttiva
1. Ai fini del presente decreto:
1) per "apparecchiature terminali" si intendono gli apparati
direttamente o indirettamente collegati alle estremità di una rete
pubblica di telecomunicazioni per trasmettere, trattare o ricevere
informazioni;
2) per "specifica tecnica" si intende la specifica contenuta in un
documento che definisce le caratteristiche richieste di un prodotto,
quali i livelli di qualità o di prestazioni, la sicurezza e le
dimensioni, comprese le prescrizioni applicabili ad un prodotto per
quanto riguarda la terminologia, i simboli, le prove ed i metodi di
prova, l'imballaggio, la marchiatura e l'etichettatura;
3) per "specifica tecnica internazionale di telemunicazioni" si
intende la specifica tenica di tutte o di alcune caratteristiche di
un prodotto raccomandata da un organismo, quale il Comitato
consultivo internazionale telegrafico e telefonico (CCITT), il
Comitato consultivo internazionale delle radiocomunicazioni (CCIR) o
la CEPT;
4) per "specifica tecnica comune" si intende la specifica tecnica
elaborata al fine di un'applicazione uniforme in tutti gli Stati
membri della Comunità;
5) per "norma" si intende la specifica tecnica adottata da un
organismo ad attività normativa riconosciuto, per applicazione
ripetuta o continua, la cui osservanza non è obbligatoria;
6) per "norma internazionale" si intende la norma adottata da un
organismo internazionale ad attività normativa riconosciuta;
7) per "laboratorio di prova accreditato" si intende un
laboratorio per il quale lo Stato membro da cui dipende, o un
organismo riconosciuto come competente da detto Stato, abbia
accertato la conformità al sistema di accreditamento fissato dalla
CEPT, tenendo conto in particolare delle guide ISO-IEC pertinenti, ed
il quale sia accreditato, dal suddetto Stato membro od organismo da
questo riconosciuto, come competente per l'esecuzione delle prove di
conformità delle apparecchiature terminali;
8) per "certificato di conformita'" si intende il documento
mediante il quale un prodotto o un servizio è certificato conforme a
determinate norme o specifiche tecniche;
9) per "omologazione delle apparecchiature terminali" si intende
l'approvazione mediante la quale un tipo particolare di
apparecchiatura terminale è autorizzato o riconosciuto atto ad
essere collegato ad una determinata rete pubblica di
telecomunicazioni;
10) per "specifica di conformita'" si intende un documento che
descrive in modo preciso e completo le caratteristiche tecniche
dell'apparecchiatura terminale considerata (quali sicurezza,
parametri tecnici, funzioni, procedure e prestazioni) nonchè la
definizione precisa delle prove e dei metodi di misura che consentono
di controllare la conformità dell'apparecchiatura terminale alle
caratteristiche tecniche prescritte;
11) per "specifica di omologazione" si intende una specifica che
descrive le pescrizioni complete e precise che devono essere
soddisfatte da un'apparecchiatura terminale per ottenere
l'omologazione. Essa comprende la specifica di conformità nonchè
prescrizioni amministrative ed eventuali prescrizioni concernenti il
controllo di qualità da eseguirsi nel corso della produzione
dell'apparecchiatura;
12) per "specifica comune di conformita'" si intende una specifica
di conformità utilizzata in tutti gli Stati membri della Comunità
dall'autorità competente per il controllo di conformità delle
apparecchiature terminali. Essa comprende anche, all'occorrenza, le
prescrizioni che possono essere necessarie in un determinato Stato in
seguito a particolarità storiche della rete o a disposizioni
nazionali vigenti in materia di utilizzazione delle frequenze radio;
13) per "specifica comune di omologazione" si intende una
specifica di omologazione utilizzata da tutte le autorità abilitate
per il rilascio delle omologazioni di apparecchiature terminali negli
Stati membri della Comunità. Essa comprende la specifica comune di
conformità nonchè prescrizioni amministrative ed eventuali
prescrizioni concernenti il controllo di qualità da eseguirsi nel
corso della produzione dell'apparecchiatura;
14) per "NET" (Norma europea di telecomunicazioni) si intende una
raccomandazione di specifica tecnica approvata dalla CEPT, o una o
più parti di essa, adottata dai firmatari della dichiarazione comune
d'intesa elaborata nella riunione dei direttori generali delle
amministrazioni della CEPT tenutasi a Copenaghen il 15 novembre 1985,
secondo la procedura indicata in detta dichiarazione;
15) per "reciproco riconoscimento dei risultati delle prove di
conformità di apparecchiature terminali" si intende il procedimento
a conclusione del quale il certificato di conformità di un terminale
ad una specifica comune di conformità o ad una parte della stessa,
corredato dai dati raccolti nel corso delle prove e dei dati di
identificazione, rilasciato da un laboratorio accreditato o
dall'autorità abilitata di uno Stato membro, è riconosciuto negli
altri Stati membri, cosicchè qualora detto terminale sia oggetto di
una domanda di omologazione in un altro Stato membro esso non deve
più essere sottoposto alle prove di conformità a tale specifica o
alla parte della specifica concernente le prove eseguite;
16) per "esigenze essenziali" si intendono gli elementi della
specifica comune di conformità l'importanza dei quali è tale che un
obbligo legale ne imponga il rispetto, in quanto parte integrante
della procedura di omologazione, per l'attuazione del reciproco
riconoscimento delle prove di conformità delle apparecchiature
terminali. Tali esigenze essenziali sono attualmente:
la sicurezza dell'utente, nella misura in cui questa prescrizione
non sia contemplata nella direttiva n. 73/23/CEE del 19 febbraio
1973, attuata con legge 18 ottobre 1977, n. 791;
la sicurezza del personale degli utilizzatori della rete pubblica
di telecomunicazioni, nella misura in cui questa prescrizione non sia
contemplata nella suddetta direttiva;
la protezione delle reti pubbliche di telecomunicazioni da
qualsiasi tipo di danno;
l'interazione delle apparecchiature terminali, in casi motivati.

Art. 4.
Art. 3 della direttiva
1. Le eventuali integrazioni dell'elenco delle esigenze essenziali
di cui al n. 16) dell'art. 3, nonchè le eventuali precisazioni di
dette esigenze per talune categorie di prodotti, deliberate dal
Consiglio delle Comunità europee su proposta della commissione, sono
attuate con decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni di concerto con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ai sensi dell'art. 20 della legge 16
aprile 1987, n. 183.

Art. 5.
Art. 5 della direttiva
1. I rappresentanti dello Stato italiano in seno al Comitato degli
alti funzionari delle telecomunicazioni, di cui all'art. 5 della
direttiva n. 86/361/CEE del 24 luglio 1986, sono nominati dal
Ministro degli affari esteri, su designazione, rispettivamente, del
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, nell'ambito dei
funzionari competenti appartenenti alle aziende dipendenti dal
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, e del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
2. I rappresentanti di cui al comma precedente coordinano la
propria attività con le altre amministrazioni pubbliche interessate.
3. Gli stessi rappresentanti possono farsi assistere da esperti o
consulenti scelti in relazione alla specifica questione da trattare.

Art. 6.
Articoli 6 e 7, paragrafo 3, della direttiva
1. Ai fini del presente decreto, le norme europee di
telecomunicazioni (NET) sono equivalenti alle specifiche comuni di
conformità.
2. Salvo i casi di cui al successivo art. 11, l'Ispettorato
generale delle telecomunicazioni non fa procedere a nuove prove
qualora, per un determinato tipo di apparecchiatura terminale, i
risultati delle prove effettuate dai laboratori accreditati abbiano
dato luogo al rilascio di un certificato di conformità alla
corrispondente specifica comune di conformità o alla NET, i cui
riferimenti siano stati pubblicati nella "Gazzetta Ufficiale" delle
Comunità europee.
3. Il certificato di conformità, rilasciato dal laboratorio
accreditato che ha proceduto alle prove, deve essere corredato dei
dati risultanti dalle misure eseguite nel corso delle prove di
conformità, delle informazioni necessarie per identificare con
precisione l'apparecchiatura terminale sottoposta a dette prove,
nonchè dell'indicazione precisa della specifica comune di
conformità o della parte di detta specifica che è servita di base
alle prove.
4. Il certificato di conformità è riconosciuto ai fini
dell'omologazione dell'apparecchiatura terminale considerata.
5. Le specifiche comuni di conformità sono utilizzate per
qualsiasi verifica necessaria ai fini dell'omologazione
dell'apparecchiatura terminale considerata.

Art. 7.
1. Le specifiche comuni di conformità e le NET sono pubblicate
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana in allegato ad
apposito decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni.

Art. 8.
Art. 7, paragrafo 1, della direttiva
1. L'Ispettorato generale delle telecomunicazioni rilascia, a
domanda, il certificato di omologazione delle apparecchiature
terminali di telecomunicazioni.
2. Quando l'omologazione riguarda un'apparecchiatura per la quale
sia stata adottata una specifica comune di conformità, la
documentazione a corredo della domanda deve comprendere anche il
certificato di conformità alla stessa specifica comune di
conformità completo delle informazioni e dei dati di cui al
precedente art. 6, comma 3.

Art. 9.
Art. 7, paragrafo 2, della direttiva
1. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni nomina
un'apposita commissione tecnica, di cui fa parte almeno un
rappresentante dell'Istituto superiore delle poste e delle
telecomunicazioni, con il compito di accertare la rispondenza dei
laboratori di prova al sistema di accreditamento fissato dalla CEPT,
tenendo conto anche delle pertinenti guide UNI-CEI e/o ISO-IEC.
Sentito il parere della commissione, il Ministro accredita, con
proprio decreto, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, detti laboratori come competenti a verificare la
conformità delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni alle
specifiche comuni di conformità. Sulla base del rapporto concernente
le verifiche effettuate da detti laboratori l'Istituto superiore
delle poste e delle telecomunicazioni rilascia il relativo
certificato di conformità alle specifiche comuni di conformità.
2. Le domande per l'accreditamento dei laboratori di prova vanno
indirizzate all'Ispettorato generale delle telecomunicazioni.
3. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni comunica alla
commissione delle Comunità europee l'elenco dei laboratori
accreditati e trasmette annualmente alla medesima commissione una
relazione predisposta dall'Istituto superiore delle poste e delle
telecomunicazioni, sulle attività svolte dai laboratori nella
materia oggetto del presente decreto.
Gli elenchi e la relazione sono inviati, per informazione, al
comitato di cui all'art. 5, comma 1.
Le domande intese ad ottenere la verifica ed il certificato di cui
al primo comma vanno rivolte al competente laboratorio accreditato,
dandone comunicazione all'Istituto superiore delle poste e delle
telecomunicazioni.

Art. 10.
Art. 7, paragrafo 4, della direttiva
1. In sede di acquisto di apparecchiature terminali contemplate da
specifiche comuni di conformità, i gestori dei servizi pubblici di
telecomunicazioni adottano capitolati tecnici conformi a dette
specifiche, ad eccezione dei seguenti casi:
a) quando l'apparecchiatura è destinata a sostituire
apparecchiature collegate alla rete prima dell'adozione della
specifica comune di conformità e quando tali apparecchiature
rispondono alla stessa specifica tecnica dell'apparecchiatura che
sostituiscono; oppure quando, durante un periodo di transizione tra i
due sistemi, riconosciuto come necessario e definito nell'ambito di
una NET, si manifesti l'esigenza di aggiungere un numero limitato di
apparecchiature rispondenti alla specifica del primo sistema. In
entrambi i casi, l'Ispettorato generale delle telecomunicazioni, cui
deve essere data preventiva notizia del ricorso alla deroga e del
numero di apparecchiature interessate da parte dei gestori dei
servizi pubblici di telecomunicazioni, trasmette le medesime
informazioni alla commissione delle Comunità europee ed al comitato
di cui all'art. 5, comma 1;
b) qualora una consultazione accurata del mercato - la quale
comprenda una ricerca effettuata anche tramite pubblicazione nella
"Gazzetta Ufficiale" delle Comunità europee - dimostri che non
esiste un'offerta a condizioni economiche accettabili per una
apparecchiatura terminale conforme alle specifiche comuni di
conformità. In tal caso, sulla base di una assoluta necessità e per
un periodo limitato di tempo, i gestori dei servizi pubblici di
telecomunicazioni possono applicare soltanto una parte delle
caratteristiche fissate nelle specifiche comuni di conformità;
c) L'ispettorato generale delle telecomunicazioni, cui deve
essere data preventiva notizia del ricorso alla deroga e del periodo
di efficacia della deroga stessa, trasmette le medesime informazioni
alla commissione delle Comunità europee, precisando le divergenze
tra il capitolato tecnico adottato e la specifica comune di
conformità.
2. Qualora la commissione delle Comunità europee non abbia
richiesto alla CEPT una revisione della specifica comune di
conformità, la deroga adottata dai gestori dei servizi pubblici di
telecomunicazioni scade quando un altro Stato membro presenti al
comitato di cui all'art. 5, comma 1, la prova che una apparecchiatura
terminale, rispondente alla stessa specifica comune di conformità,
sia stata collegata alla sua rete pubblica di telecomunicazioni in
condizioni commerciali normali.
3. Nell'ipotesi di cui al comma precedente, l'Ispettorato generale
delle telecomunicazioni può chiedere alla commissione delle
Comunità europee una proroga della deroga, quando sussistano
condizioni tecniche ed economiche nazionali sufficientemente diverse
da quelle dell'altro Stato membro, tali da giustificare la proroga
stessa.
4. Nel caso di deroga ad una specifica comune di conformità
adottata da altri Paesi membri, il medesimo Ispettorato comunica al
comitato di cui all'art. 5, comma 1, la prova che un'apparecchiatura
terminale rispondente a detta specifica è stata collegata alla rete
pubblica di telecomunicazioni nazionali in condizioni commerciali
normali.

Art. 11.
Art. 8 della direttiva
1. L'Ispettorato generale delle telecomunicazioni, previo esame da
parte dell'Istituto superiore delle poste e delle telecomunicazioni
della specifica comune di conformità e del risultato delle prove
eseguite da laboratori accreditati in altri Stati membri, può
soprassedere al riconoscimento di un certificato di conformità
rilasciato ai fini dell'omologazione in uno dei casi seguenti:
a) qualora constati lacune nell'applicazione della specifica
comune di conformità;
b) qualora constati che la stessa specifica comune di conformità
non risponde alle esigenze essenziali cui dovrebbe rispondere.
In entrambi i casi, lo stesso Ispettorato, sentito il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, informa
immediatamente la commissione delle Comunità europee e gli altri
Stati membri, precisando i motivi della propria decisione.
2. Quando la decisione riguarda la protezione degli utenti di una
apparecchiatura terminale dall'elettricità, si applicano le
procedure di cui all'art. 9 della direttiva n. 73/23/CEE del 19
febbraio 1973, attuata con legge 18 ottobre 1977, n. 791.
3. I rimborsi per le spese sostenute dalla commissione delle
Comunità europee per le prove supplementari che abbiano condotto
alla emissione di un parere contrario alla decisione dell'Ispettorato
generale delle telecomunicazioni di soprassedere, nella ipotesi di
cui alla lettera a) del precedente comma 1, al riconoscimento di un
certificato di conformità sono a carico del bilancio
dell'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni.
4. L'Ispettorato generale delle telecomunicazioni concorda con la
suddetta commissione le modalità del rimborso.
5. Qualora, previ i necessari accertamenti, risulti che
un'apparecchiatura terminale già omologata non soddisfi una o più
esigenze essenziali, l'Ispettorato generale delle telecomunicazioni
può dichiarare nulla l'omologazione rilasciata. In tal caso
l'ispettorato avvia immediatamente le procedure di cui ai commi 1 e 2
del presente articolo.

Art. 12.
Art. 7, paragrafo 5, della direttiva
1. Con decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
sono stabiliti, in conformità a quanto convenuto in sede di comitato
di cui all'art. 5, comma 1, i criteri per la determinazione dei
corrispettivi per l'esecuzione di una stessa serie di prove di
conformità nei laboratori accreditati.

Art. 13.
Art. 10 della direttiva
1. Resta impregiudicata l'applicazione della direttiva n.
83/189/CEE del 28 marzo 1983, attuata con legge 21 giugno 1986, n.
317.

Art. 14.
1. Le disposizioni del presente decreto entrano in vigore il
quindicesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addi 28 maggio 1988
Il Ministro: LA PERGOLA
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 13 giugno 1988
Atti di Governo, registro n. 75, foglio n. 4

Parte di provvedimento in formato grafico