3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 30-12-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 29 agosto 2006, n. 23
Istituzione del Servizio regionale di vigilanza ambientale volontaria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 30-12-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 25 del 1° settembre 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione Molise, con la presente legge, istituisce e
disciplina il Servizio regionale di vigilanza ambientale volontaria,
nell'intento di riconoscere la funzione del volontariato per la
salvaguardia dell'ambiente in un contesto di collaborazione tra la
stessa Regione, gli enti regionali, gli enti locali e le associazioni
per la tutela ambientale riconosciute ed iscritte nel Registro
regionale delle organizzazioni di volontariato.

Art. 2.
Servizio regionale di vigilanza ambientale volontaria
1. La vigilanza ambientale volontaria consiste in un servizio di
informazione, prevenzione e controllo, nonchè di repressione degli
illeciti, finalizzato alla corretta ed efficace applicazione delle
norme vigenti in materia di protezione degli animali, della flora,
dell'ambiente, del paesaggio, della salute umana e dei beni culturali
e storici.
2. Il Servizio regionale di vigilanza ambientale volontaria si
esplica tramite:
a) l'informazione e la sensibilizzazione dei cittadini sulla
normativa vigente in materia di tutela ambientale nonchè sui
criteri, mezzi e comportamenti atti a realizzarla;
b) la vigilanza sullo stato di conservazione della natura e
sull'ambiente, unitariamente considerato, al fine di prevenire ed
accertare le violazioni di disposizioni in materia ecologica ed
ambientale nei limiti e nelle forme previste dalla presente legge;
c) la collaborazione con le autorità competenti per le
operazioni di pronto intervento e di soccorso in caso di emergenza o
di disastri di carattere ecologico, svolte nell'ambito delle
attività di protezione civile, con particolare riferimento alle
attività di ricognizione, sorveglianza, avvistamento ed allarme
nell'ambito della lotta attiva contro gli incendi boschivi prevista
nel Piano regionale di prevenzione;
d) la collaborazione con le autorità competenti per la
raccolta di dati ed informazioni finalizzati al monitoraggio
ambientale;
e) la collaborazione con altri enti ed organismi, titolari di
funzione di tutela ambientale e con gli ufficiali e gli agenti di
polizia giudiziaria per attività di prevenzione, di controllo, di
ricerca e di accertamento di reati contro il patrimonio ambientale;
f) la diffusione, con specifiche iniziative, della conoscenza e
del rispetto dei valori ambientali.
3. L'attività di vigilanza ambientale volontaria è svolta da
personale volontario appartenente alle associazioni di tutela
ambientale, di cui al precedente Art. 1, al quale è riconosciuta la
qualifica di guardia ambientale volontaria con le modalità indicate
al successivo Art. 3 previa partecipazione ai corsi di formazione e
superamento dell'esame finale previsto dal successivo Art. 4, purchè
in possesso dei seguenti requisiti:
a) maggiore età;
b) cittadinanza italiana o di uno Stato membro dell'Unione
europea;
c) aver conseguito un diploma di scuola media superiore;
d) non aver riportato condanne penali;
e) non aver subito sanzioni amministrative per violazioni di
norme in materia ambientale.
4. Le guardie ambientali volontarie, nell'espletamento della loro
attività, svolgono funzioni di polizia amministrativa in qualità di
pubblici ufficiali ed esercitano i poteri di accertamento di cui alla
legge 24 novembre 1981, n. 689.
5. L'espletamento del Servizio di vigilanza ambientale svolto da
guardie ambientali volontarie non dà luogo a costituzione di
rapporto di lavoro con pubbliche amministrazioni e comunque non
costituisce prestazione di lavoro subordinato o autonomo, essendo
effettuato in forma spontanea e gratuita, fatto salvo il rimborso
delle spese sostenute.
6. Le guardie ambientali volontarie svolgono la propria attività
secondo le modalità previste dalle istituzioni di servizio adottate
dalle associazioni di tutela ambientale di appartenenza sottoposte ad
approvazione del presidente della provincia ovvero dell'ente parco
nel cui territorio il servizio stesso viene disimpegnato.
7. Ciascuna guardia ambientale volontaria deve comunque:
a) assicurare almeno dieci ore di servizio al mese comunicando
preventivamente al raggruppamento territoriale di cui fa parte la
propria disponibilità per giornate e orari;
b) prestare il proprio servizio nei modi, luoghi e orari
assegnati;
c) qualificarsi esibendo il tesserino personale;
d) redigere in forma chiara e completa i rapporti di servizio
ed i verbali di accertamento, facendoli pervenire sollecitamente al
responsabile dell'ufficio competente presso l'ente interessato;
e) usare con perizia e diligenza i mezzi in dotazione;
f) partecipare con regolarità ai corsi di aggiornamento.

Art. 3.
Nomina delle guardie ambientali volontarie
1. Le associazioni propongono al presidente della provincia
competente per territorio, la nomina a guardia ambientale volontaria
di propri aderenti per lo svolgimento di funzioni di vigilanza
sull'osservanza delle norme statali, regionali, degli enti locali e
dell'Unione europea relative alle materie indicate nel precedente
Art. 2. La nomina è disposta per ambiti di materie omogenee
corrispondenti agli indirizzi stabiliti per i corsi di preparazione
delle guardie ambientali volontarie.
2. Il presidente della giunta regionale con proprio decreto
individua le specifiche discipline normative, oggetto di vigilanza da
parte delle guardie ambientali volontarie, sentite le associazioni di
tutela ambientale. Il decreto è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
3. La provincia rilascia il tesserino, attestante la nomina a
guardia ambientale volontaria e la relativa specializzazione,
conforme al modello approvato con decreto del presidente della giunta
regionale.

Art. 4.
Corsi di formazione ed aggiornamento delle guardie ambientali
volontarie. Esame finale ed attestato di idoneità
1. La giunta regionale, su proposta dell'assessore all'ambiente,
stabilisce con proprio provvedimento un programma di studi valevole
per la preparazione delle aspiranti guardie ambientali volontarie,
sentite le associazioni di tutela ambientale di cui alla presente
legge.
2. Il programma di cui al comma 1 è articolato in indirizzi,
ciascuno dei quali vertente su una o più discipline normative
omogenee in corrispondenza con le competenze per settori da
attribuire al personale di vigilanza con il decreto di nomina. Il
programma di formazione deve prevedere anche un congruo periodo di
addestramento pratico.
3. La preparazione e l'aggiornamento delle guardie ambientali
volontarie attraverso l'organizzazione e la gestione dei corsi può
essere affidata al «Centro regionale per la formazione delle guardie
ambientali volontarie», individuato dalla giunta regionale, alla cui
costituzione partecipano la Regione, le province, gli enti e le
agenzie regionali e locali aventi comunque competenza in materia di
tutela ambientale e le associazioni di cui al precedente Art. 1.
4. Al termine del corso è previsto un esame teorico-pratico di
idoneità svolto dinanzi ad apposita commissione d'esame, nominata
dalla giunta regionale su proposta dell'assessore all'ambiente. La
commissione, formata da personale esperto dipendente della Regione,
per un numero massimo di cinque componenti, resta in carica cinque
anni ed elegge, su proposta dell'assessore all'ambiente, nel proprio
seno il presidente.
5. La giunta regionale con proprio atto stabilisce le modalità
di funzionamento della commissione; stabilisce altresì le materie
d'esame, nonchè i criteri di valutazione dei candidati.
6. La commissione rilascia ai candidati, che abbiano superato
l'esame, un attestato di idoneità alla vigilanza nei settori
normativi prescelti dalle aspiranti guardie.

Art. 5.
Revoca della nomina a guardia ambientale volontaria
1. Le associazioni di cui alla presente legge, possono chiedere
al presidente della provincia competente per territorio in qualunque
momento e per qualsiasi motivo la revoca della nomina a guardia
ambientale volontaria dei propri aderenti.
2. Il presidente della provincia revoca la nomina a guardia
ambientale volontaria a coloro che non siano più in possesso dei
requisiti previsti dal precedente Art. 2 comma 3, nonchè a coloro
che non frequentano regolarmente i corsi periodici di aggiornamento.
La nomina a guardia ambientale volontaria è altresì revocata per
gravi o reiterate inadempienze, irregolarità o difformità del
servizio.

Art. 6.
Guardie particolari giurate già in servizio
1. Le associazioni di tutela ambientale che dispongono di proprie
guardie giurate volontarie, di cui agli articoli 133 e 138 del TULPS
n. 773/1931, o di guardie zoofile volontarie possono ottenere la
nomina delle medesime a guardia ambientale volontaria, ai sensi della
presente legge, per la vigilanza nelle materie in cui già svolgono
l'attività di vigilanza ed indicate nel decreto di nomina senza
necessità di ottenere per quelle medesime materie l'attestato di
idoneità di cui al precedente Art. 4, comma 6. Dette materie possono
essere integrate con altre previste negli ambiti di competenza
funzionale, di cui al precedente Art. 4, comma 2, previo corso di
formazione e superamento dell'esame finale.

Art. 7.
Coordinamento delle guardie ambientali volontarie
1. L'attività delle guardie ambientali volontarie è coordinata
dalle province o dagli enti parco, nei limiti territoriali di
competenza, salvo quanto stabilito dal successivo comma, nel rispetto
delle istruzioni di servizio di cui al precedente Art. 2, comma 5, in
accordo con le associazioni interessate.
2. La Regione, le province, gli enti e le agenzie regionali, gli
enti parco e gli enti locali possono stipulare convenzioni con le
associazioni di tutela ambientale finalizzate alle attività di cui
alla presente legge nelle materie di competenza delle guardie
ambientali volontarie. In tal caso le attività convenzionate sono
coordinate dall'amministrazione pubblica interessata, nel rispetto
delle istruzioni di servizio di cui al precedente Art. 2, comma 6, in
accordo con le associazioni coinvolte.

Art. 8.
Informazione continua delle guardie ambientali volontarie
1. Gli atti, le circolari ed i pareri posti in essere da organi
ed uffici della Regione, dagli enti ed agenzie regionali
relativamente alle materie inerenti alle discipline normative di cui
al precedente Art. 3, e che risultino utili anche ai fini dei servizi
di vigilanza, sono comunicati in copia alle associazioni di tutela
ambientale che dispongono di proprie guardie ambientali volontarie.

Art. 9.
Rapporti sull'attività di vigilanza
1. Le province, gli enti parco e le altre amministrazioni
pubbliche nei casi previsti dal precedente Art. 7, comma 2, entro la
fine di ciascun anno trasmettono ciascuna alla Regione una
dettagliata relazione sullo stato di attuazione della presente legge,
sulle attività svolte e da svolgere per l'anno successivo, approvato
dai rispettivi organi, comprensivo degli oneri necessari per
l'espletamento di compiti previsti dalla presente legge.

Art. 10.
Disposizioni finanziarie
1. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge sono
quantificati in euro 50.000,00 per ciascuno degli esercizi finanziari
2006, 2007 e 2008.
2. Agli oneri di cui al comma 1 si fa fronte, per l'esercizio
finanziario 2006, mediante incremento dello stanziamento iscritto in
una U.P.B. dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale per la somma di euro 50.000,00 e riduzione, per pari
importo, dello stanziamento iscritto in altra U.P.B..
3. Per gli esercizi finanziari 2007 e successivi si provvede con
le rispettive leggi di approvazione del bilancio.
4. La giunta regionale è delegata a determinare le unità
previsionali di base cui far riferimento per fronteggiare gli oneri
sopra indicati.

Art. 11.
Norme finali
1. Sono abrogate le norme di legge regionale in contrasto o
incompatibili con la presente legge.
2. La presente legge costituisce disciplina dell'attività di
vigilanza ambientale volontaria: ogni previgente normativa regionale
di carattere speciale concernente la stessa attività è applicata
nel rispetto dei principi e delle norme organizzative e procedurali
di cui alla presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nei Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 29 agosto 2006
IORIO