Serie Generale n. 266 del 15-11-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 20 luglio 2011
Aggiornamento dell'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola Mal di Ventre». (11A14834) (GU Serie Generale n.266 del 15-11-2011)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

d'intesa con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante disposizioni per
la difesa del mare;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394 e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 10 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, con
il quale le funzioni del soppresso Ministero della marina mercantile
in materia di tutela e difesa dell'ambiente marino sono trasferite al
Ministero dell'ambiente;
Visto l'art. 2, comma 14, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, con
il quale è stata soppressa la Consulta per la Difesa del Mare dagli
inquinamenti;
Visto l'art. 2, comma 14, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, con
il quale, per l'istruttoria preliminare relativa all'istituzione e
all'aggiornamento delle aree protette marine, per il supporto alla
gestione, al funzionamento nonchè alla progettazione degli
interventi da realizzare anche con finanziamenti comunitari nelle
aree protette marine, è stata istituita, presso il competente
Servizio del Ministero dell'ambiente, la Segreteria tecnica per le
aree protette marine;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione del Governo;
Vista la legge 23 marzo 2001, n. 93 e in particolare l'art. 8,
comma 8, con il quale è venuto meno il concerto con il Ministro
della marina mercantile previsto dall'art. 18, comma 1, della legge 6
dicembre 1991, n. 394;
Visto l'art. 8 della legge 31 luglio 2002, n. 179;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n.
90, contenente il regolamento per il riordino degli organismi
operanti presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, e in particolare l'art. 4, commi 1 e 2, con il
quale, per l'istruttoria preliminare relativa all'istituzione e
all'aggiornamento delle aree protette marine, per il supporto alla
gestione, al funzionamento, nonchè alla progettazione degli
interventi da realizzare anche con finanziamenti comunitari nelle
aree protette marine, è stata istituita la Segreteria tecnica per la
tutela del mare e la navigazione sostenibile;
Visto l'art. 3, comma 339, della legge 21 dicembre 2007, n. 244,
con il quale è stata modificata la composizione della Commissione di
riserva di cui all'art. 28 della legge 31 dicembre 1982, n. 979, e
all'art. 2, comma 16, della legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
140, recante il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, pubblicato in
data 1° ottobre 2009 nella G. U. n. 228;
Vista l'intesa tra il Ministero dell'ambiente e la Regione Autonoma
della Sardegna sottoscritta in data 22 aprile 1997;
Visto il decreto ministeriale 12 dicembre 1997 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 24 febbraio 1998 con il quale è stata
istituita l'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal
di Ventre»;
Visto il decreto ministeriale 22 luglio 1999 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 18 settembre 1999 con il quale si è
provveduto a rettificare il citato decreto 12 dicembre 1997;
Visto il decreto ministeriale 6 settembre 1999 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 29 ottobre 1999 recante il testo coordinato
dei citati decreti ministeriali 12 dicembre 1997 e 22 luglio 1999;
Visto il decreto ministeriale 17 luglio 2003 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'11 novembre 2003 con il quale si è
provveduto a modificare il citato decreto 6 settembre 1999 per
l'aggiornamento dell'area marina protetta;
Vista la convenzione per l'affidamento in gestione dell'area marina
protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre», sottoscritta
in data 5 febbraio 1998 dal Ministero dell'ambiente - Ispettorato
centrale per la difesa del mare e dal Comune di Cabras, d'intesa con
la Regione Autonoma della Sardegna;
Visto il decreto del direttore generale dell'Ispettorato centrale
per la difesa del mare, 1° aprile 1998, di approvazione della citata
convenzione per l'affidamento in gestione dell'area marina protetta
«Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre», registrato dalla Corte
dei conti in data 14 luglio 1998;
Vista la richiesta di modifica della perimetrazione e del regime
vincolistico di cui al decreto ministeriale 17 luglio 2003 istitutivo
dell'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di
Ventre», avanzata in data 8 novembre 2004 dal Comune di Cabras, in
qualità di ente gestore, ai sensi dell'art. 9 del citato decreto 6
settembre 1999;
Vista l'istruttoria preliminare per l'aggiornamento dell'area
marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre»,
svolta, di concerto con le amministrazioni interessate, dalla
Segreteria tecnica per le aree protette marine e successivamente
dalla Segreteria tecnica per la tutela del mare e la navigazione
sostenibile, con la quale si concorda, in linea di massima, con le
motivazioni addotte dal soggetto gestore per la modifica del decreto
ministeriale 17 luglio 2003 e si ravvisa la necessità di aggiornare
l'area marina protetta nell'ottica di una gestione dinamica della
stessa;
Considerato che il Collegio della Sezione Centrale di Controllo di
legittimità su atti della Corte dei Conti, nell'adunanza del 18
maggio 2006, ha ritenuto che, in sede di istituzione delle aree
marine protette, le deroghe ai divieti di cui all'art. 19, comma 3,
della legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394,
debbano essere inserite nell'apposito regolamento previsto dal comma
5 del medesimo articolo di legge;
Ritenuto opportuno, pertanto, in adeguamento a tale osservazione,
procedere all'aggiornamento dell'area marina protetta mediante la
predisposizione di uno schema di decreto istitutivo e di uno schema
di regolamento di disciplina delle attività consentite nell'area
marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre», da
adottarsi contestualmente, al fine di garantire il rispetto degli
accordi intercorsi in sede istruttoria con le amministrazioni
territoriali interessate;
Visti i pareri sugli schemi di decreto istitutivo e di regolamento
di disciplina dell'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola
di Mal di Ventre», espressi dal Comune di Cabras con deliberazione di
Consiglio Comunale n. 33 del 29 aprile 2008, dalla Provincia di
Oristano e dalla Regione Autonoma della Sardegna nella seduta del 13
novembre 2008 della Conferenza Unificata;
Visto l'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, il quale dispone che l'individuazione, l'istituzione e la
disciplina generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine, e l'adozione delle relative misure di salvaguardia,
siano operati sentita la Conferenza Unificata;
Visti il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Penisola del
Sinis - Isola di Mal di Ventre», espresso nella seduta del 13
novembre 2008 dalla Conferenza Unificata, ai sensi del citato art. 77
del decreto legislativo 31 marzo 1998;
Vista la nota d'intesa del Ministero dell'economia e finanze prot.
61898 del 19 maggio 2011;
Ravvisata la necessità di provvedere all'aggiornamento dell'area
marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre»;

Decreta:

Art. 1

Aggiornamento

1. La perimetrazione, la zonazione e la disciplina di tutela delle
attività consentite all'interno dell'area marina protetta «Penisola
del Sinis - Isola di Mal di Ventre», sono aggiornate secondo quanto
previsto nel presente decreto.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) «acquacoltura», l'insieme delle pratiche volte alla produzione
di individui di specie animali e vegetali in ambiente acquatico
mediante il controllo, parziale o totale, diretto o indiretto, del
ciclo di sviluppo degli organismi acquatici;
b) «ancoraggio», l'insieme delle operazioni per assicurare la
tenuta al fondale delle unità navali, effettuato esclusivamente
dando fondo all'ancora;
c) «balneazione», l'attività esercitata a fine ricreativo che
consiste nel fare il bagno e nel nuotare, che può essere praticata
anche con l'impiego di maschera e boccaglio, pinne, calzari e guanti
e che può comportare il calpestio dei fondali e dei tratti di costa
fino alla massima escursione di marea;
d) «immersione subacquea», l'insieme delle attività effettuate
con l'utilizzo di apparecchi ausiliari per la respirazione
(autorespiratori), finalizzate all'osservazione dell'ambiente marino
e all'addestramento subacqueo;
e) «monitoraggio», la sorveglianza regolare dell'andamento dei
parametri indicatori dello stato e dei processi, finalizzata alla
valutazione delle deviazioni da uno standard determinato;
f) «navigazione», il movimento via mare di qualsiasi costruzione
destinata al trasporto per acqua;
g) «ormeggio», l'insieme delle operazioni per assicurare le
unità navali a un'opera portuale fissa, quale banchina, molo o
pontile, ovvero a un'opera mobile, in punti localizzati e
predisposti, quale pontile o gavitello;
h) «pesca subacquea», l'attività di pesca sportiva, esercitata
in immersione;
i) «ripopolamento attivo», l'attività di traslocazione
artificiale di individui appartenenti ad una entità faunistica che
è già presente nell'area di rilascio;
j) «zonazione», la suddivisione dell'area marina protetta in zone
sottoposte a diverso regime di tutela ambientale.

Art. 3


Finalità

1. L'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di
Ventre» persegue la protezione ambientale dell'area interessata e si
prefigge le seguenti finalita':
a. la tutela e la valorizzazione delle caratteristiche naturali,
chimiche, fisiche e della biodiversità marina e costiera, con
particolare attenzione alla Posidonia oceanica, anche attraverso
interventi di recupero ambientale;
b. la promozione dell'educazione ambientale e la diffusione delle
conoscenze degli ambienti marini e costieri dell'area marina
protetta, anche attraverso la realizzazione di programmi didattici e
divulgativi;
c. la realizzazione di programmi di studio, monitoraggio e
ricerca scientifica nei settori delle scienze naturali e della tutela
ambientale, al fine di assicurare la conoscenza sistematica
dell'area;
d. la promozione dello sviluppo sostenibile dell'area, con
particolare riguardo alla valorizzazione delle attività
tradizionali, delle culture locali e del turismo ecocompatibile, alla
canalizzazione dei flussi turistici in mare e lungo la fascia
costiera, ed alla fruizione da parte delle categorie socialmente
sensibili, potendosi prevedere che le predette attività siano svolte
prioritariamente o esclusivamente dai cittadini residenti e da
imprese e associazioni aventi sede nel Comune di Cabras.

Art. 4

Delimitazione dell'area marina protetta

1. L'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di
Ventre», che comprende anche i relativi territori costieri del
demanio marittimo, è delimitata dalla congiungente i seguenti punti,
riportati nella rielaborazione grafica della carta n. 293
dell'Istituto Idrografico della Marina allegata al presente decreto,
del quale costituisce parte integrante:


Parte di provvedimento in formato grafico


2. Le coordinate geografiche indicate nel presente decreto sono
riferite al Sistema geodetico mondiale WGS 84.

Art. 5

Attività non consentite

1. Nell'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di
Ventre» non sono consentite le attività che possono alterare le
caratteristiche dell'ambiente e comprometterne le finalità
istitutive. In particolare, coerentemente a quanto previsto all'art.
19, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e salvo quanto
stabilito nel regolamento di disciplina di cui al successivo art. 6,
non è consentita:
a. qualunque attività che possa costituire pericolo o turbamento
delle specie vegetali e animali, ivi compresa la balneazione, le
immersioni subacquee, la navigazione, l'ancoraggio, l'ormeggio,
l'utilizzo di moto d'acqua o acquascooter e mezzi similari, la
pratica dello sci nautico e sport acquatici similari, la pesca
subacquea, l'immissione di specie alloctone e il ripopolamento
attivo;
b. qualunque attività di cattura, raccolta e danneggiamento di
esemplari delle specie animali e vegetali, ivi compresa la caccia e
la pesca;
c. qualunque attività di asportazione, anche parziale, e di
danneggiamento di reperti archeologici e di formazioni geologiche;
d. qualunque alterazione con qualsiasi mezzo, diretta o
indiretta, dell'ambiente geofisico e delle caratteristiche
biochimiche dell'acqua, ivi compresa l'immissione di qualsiasi
sostanza tossica o inquinante, la discarica di rifiuti solidi o
liquidi, l'acquacoltura, l'immissione di scarichi non in regola con
le più restrittive prescrizioni previste dalla normativa vigente;
e. l'introduzione di armi, esplosivi e di qualsiasi mezzo
distruttivo o di cattura, nonchè di sostanze tossiche o inquinanti;
f. l'uso di fuochi all'aperto.

Art. 6

Regolamento di disciplina delle attività consentite nelle diverse
zone

1. La suddivisione in zone di tutela all'interno dell'area marina
protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre», delimitata ai
sensi del precedente art. 4, e le attività consentite in ciascuna
zona, anche in deroga ai divieti espressi di cui al precedente art.
5, sono determinate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare con il regolamento di disciplina delle
attività consentite, adottato ai sensi dell'art. 19, comma 5, della
legge n. 394 del 1991.

Art. 7

Gestione dell'area marina protetta

1. La gestione dell'area marina protetta «Penisola del Sinis -
Isola di Mal di Ventre», ai sensi dell'art. 19 della legge 6 dicembre
1991, n. 394, come integrato dall'art. 2, comma 37, della legge 9
dicembre 1998, n. 426, e successive modifiche e integrazioni,
affidata al Comune di Cabras ai sensi della vigente convenzione
sottoscritta in data 5 febbraio 1998 tra il Ministero dell'ambiente e
il medesimo Comune di Cabras, d'intesa con la Regione Autonoma della
Sardegna, resta affidata al medesimo Comune.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, al fine di adeguare la gestione dell'area marina protetta alle
disposizioni normative attualmente vigenti, entro 90 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto ridefinisce, con apposita
convenzione, gli obblighi e le modalità per lo svolgimento delle
attività di gestione dell'area marina protetta «Penisola del Sinis -
Isola di Mal di Ventre» a cui si dovrà attenere il Comune di Cabras
in qualità di soggetto gestore.
3. Costituiscono obblighi essenziali per il soggetto gestore:
a. il rispetto degli impegni assunti in materia di reperimento ed
utilizzo delle risorse umane, ai sensi dell'art. 8 della legge 31
luglio 2002, n. 179;
b. il rispetto del termine per la predisposizione del regolamento
di esecuzione ed organizzazione dell'area marina protetta di cui al
successivo art. 8;
c. il rispetto degli obblighi previsti dalla vigente normativa in
materia di segnalazione delle aree marine protette.
4. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, previa messa in mora dell'ente gestore, può revocare con
proprio provvedimento l'affidamento in gestione in caso di comprovata
inadempienza, inosservanza, irregolarità da parte del soggetto
gestore a quanto previsto dal presente decreto, dal regolamento di
disciplina delle attività consentite di cui al precedente art. 6,
dalla convenzione di cui al precedente comma 2, dal regolamento di
esecuzione e organizzazione di cui al successivo art. 8, e dalla
normativa vigente in materia.

Art. 8

Regolamento di esecuzione e di organizzazione

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del regolamento
di disciplina delle attività consentite di cui al precedente art. 6,
su proposta del soggetto gestore, previo parere della Commissione di
Riserva, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare adotta il regolamento di esecuzione ed organizzazione
dell'area marina protetta, ai sensi dell'art. 28 della legge 31
dicembre 1982, n. 979.
2. Il regolamento di esecuzione ed organizzazione di cui al
presente articolo ha ad oggetto la disciplina di organizzazione
dell'area marina protetta, nonchè la normativa di dettaglio e le
eventuali condizioni di esercizio delle attività consentite
nell'area marina protetta.

Art. 9

Commissione di riserva

1. La Commissione di riserva, istituita con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare presso il
soggetto gestore dell'area marina protetta «Penisola del Sinis -
Isola di Mal di Ventre», affianca il soggetto delegato nella gestione
dell'area, formulando proposte e suggerimenti per tutto quanto
attiene al funzionamento dell'area marina protetta ed esprimendo il
proprio parere su:
a. le proposte di aggiornamento del decreto istitutivo e del
regolamento di disciplina delle attività consentite di cui all'art.
11, comma 2;
b. la proposta di regolamento di esecuzione e di organizzazione
dell'area marina protetta, di cui al precedente art. 8, e le
successive proposte di aggiornamento;
c. il programma annuale relativo alle spese di gestione;
d. le relazioni sul funzionamento e lo stato dell'area marina
protetta;
e. gli atti e le procedure comunque incidenti sull'area marina
protetta.

Art. 10

Demanio marittimo

1. I provvedimenti relativi all'uso del demanio marittimo dell'area
marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre», anche
in riferimento alle opere e concessioni demaniali preesistenti
all'istituzione della stessa, sono disciplinati in funzione della
zonazione prevista nel regolamento di disciplina di cui al precedente
art. 6, con le seguenti modalita':
a. in zona A, non possono essere adottati o rinnovati
provvedimenti relativi all'uso del demanio marittimo, fatta eccezione
per quelli richiesti dal soggetto gestore per motivi di servizio,
sicurezza o ricerca scientifica;
b. in zona B, i provvedimenti relativi all'uso del demanio
marittimo sono adottati o rinnovati dalle regioni o dagli enti locali
competenti d'intesa con il soggetto gestore, tenuto conto delle
caratteristiche dell'ambiente oggetto della protezione e delle
finalità istitutive;
c. in zona C, i provvedimenti relativi all'uso del demanio
marittimo sono adottati o rinnovati dalle regioni o dagli enti locali
competenti previo parere del soggetto gestore, tenuto conto delle
caratteristiche dell'ambiente oggetto della protezione e delle
finalità istitutive.
2. Al fine di assicurare la migliore gestione dell'area marina
protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre», nel termine
di novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, il
soggetto gestore richiede all'amministrazione competente la
ricognizione dei documenti, anche catastali, del demanio marittimo,
nonchè delle concessioni demaniali in essere, con le rispettive date
di scadenza, relative al suddetto territorio.
3. Le opere eseguite in assenza di permesso di costruire, in totale
difformità o con variazioni essenziali, secondo quanto previsto
all'art. 2, comma 1, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, sono
acquisite gratuitamente al patrimonio del soggetto gestore, in
conformità alla loro natura giuridica e alla loro destinazione. Il
soggetto gestore predispone un elenco delle demolizioni da eseguire
da trasmettere al prefetto, ai sensi dell'art. 41 del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
4. Gli interventi di manutenzione, messa in sicurezza e
completamento delle opere e degli impianti compresi nel perimetro
dell'area marina protetta «Penisola del Sinis - Isola di Mal di
Ventre», previsti dagli strumenti di programmazione territoriale
vigenti alla data di pubblicazione del presente decreto, nonchè i
programmi per la gestione integrata della fascia costiera, sono
realizzabili, d'intesa con il soggetto gestore dell'area marina
protetta e il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, nel rispetto delle caratteristiche dell'ambiente dell'area
marina protetta e delle sue finalità istitutive.
5. Eventuali interventi di restauro ambientale, installazione di
strutture antistrascico e a fini di ripopolamento, ripristino delle
condizioni naturali e ripascimento delle spiagge, progettati nel
rispetto delle normative vigenti in materia, delle caratteristiche
dell'ambiente dell'area marina protetta e delle sue finalità
istitutive, sono realizzabili, d'intesa con il soggetto gestore
dell'area marina protetta e il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.

Art. 11

Monitoraggio e aggiornamento

1. Il soggetto gestore effettua un monitoraggio continuo delle
condizioni ambientali e socio-economiche dell'area marina protetta e
delle attività in essa consentite, secondo le direttive emanate dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, e
su tale base redige annualmente una relazione sullo stato dell'area
marina protetta.
2. Il soggetto gestore, sulla base dei dati acquisiti con il
monitoraggio previsto al comma 1, verifica, almeno ogni tre anni,
l'adeguatezza delle disposizioni del presente decreto concernenti la
delimitazione e le finalità istitutive dell'area marina protetta,
nonchè la zonazione e i regimi di tutela presenti nel regolamento di
disciplina di cui all'art. 6, alle esigenze ambientali e
socio-economiche dell'area marina protetta e, ove ritenuto opportuno,
propone al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare l'aggiornamento del decreto istitutivo e/o del regolamento
di disciplina delle attività consentite di cui all'art. 6.

Art. 12

Sorveglianza

1. La sorveglianza nell'area marina protetta è effettuata dalla
Capitaneria di Porto competente, nonchè dalle polizie degli enti
locali delegati nella gestione dell'area.
2. L'Ente gestore potrà inoltre avvalersi per le attività
all'interno dell'area marina protetta, ed in particolare per la
sorveglianza della medesima, del personale del Corpo Forestale della
Regione Autonoma della Sardegna, sulla base di specifici accordi da
sottoscrivere ai sensi dell'intesa stipulata con la Regione stessa in
data 22 aprile 1997 e successive modifiche.

Art. 13

Sanzioni

1. Per la violazione delle disposizioni contenute nel presente
decreto e nel regolamento di disciplina delle attività consentite di
cui al precedente art. 6 dell'area marina protetta «Penisola del
Sinis - Isola di Mal di Ventre», si applica quanto previsto dalla
vigente normativa.
Roma, 20 luglio 2011

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Prestigiacomo

Registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 2011
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 14, foglio n. 307

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico