Serie Generale n. 218 del 18-9-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 11 settembre 1989
Nuove direttive alle regioni a statuto ordinario in materia di distribuzione automatica di carburanti per uso di autotrazione. (GU Serie Generale n.218 del 18-09-1989)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
SULLA PROPOSTA DEL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visti il regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito
dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, ed il relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 20 luglio 1934, n. 1303;
Visti l'art. 16 del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034,
ed il relativo regolamento di esecuzione, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269;
Vista la legge 22 luglio 1975, n. 382, recante norme
sull'ordinamento regionale e sull'organizzazione della pubblica
amministrazione;
Visto l'art. 52 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, con il quale è stato delegato alle regioni a
statuto ordinario l'esercizio delle funzioni amministrative relative
ai distributori di carburanti;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 8
luglio 1978, 30 dicembre 1980, 19 gennaio 1982 e 31 dicembre 1982,
recanti direttive alle regioni a statuto ordinario per l'esercizio
delle funzioni delegate in materia di distributori automatici di
carburanti per uso di autotrazione;
Visto il Piano energetico nazionale approvato dal Consiglio dei
Ministri nella riunione del 10 agosto 1988;
Ritenuta la necessità di aggiornare gli indirizzi del Governo per
l'esercizio delle funzioni amministrative delegate in materia di
distribuzione di carburanti;
In conformità alla deliberazione adottata dal Consiglio dei
Ministri nella riunione dell'11 settembre 1989;
Decreta:
Capo I
CRITERI GENERALI
Art. 1.
Criteri e definizioni
1. Per conseguire gli obiettivi del Piano energetico nazionale,
approvato dal Consiglio dei Ministri il 10 agosto 1988, in materia di
razionalizzazione della rete nazionale di distribuzione dei
carburanti per uso di autotrazione e per un graduale adeguamento
della stessa alla situazione già in atto a livello europeo anche in
vista dell'integrazione del 1992, occorre perseguire una riduzione
del numero di impianti, come premessa per una loro maggiore
produttività. Ciò presuppone anche la modifica degli orari e delle
turnazioni, in modo da garantire comunque il pieno espletamento del
pubblico servizio. L'attività inerente alla installazione e
all'esercizio degli impianti di distribuzione automatica di
carburanti costituisce infatti pubblico servizio ed è soggetta a
concessione.
2. Il termine "carburanti" nel presente decreto comprende le
benzine (priva di piombo, super e normale) le miscele di benzine e
olio lubrificante, il gasolio per autotrazione, il gas di petrolio
liquefatto per autotrazione ed il gas metano per autotrazione.

Art. 2.
Ministro dell'Industria, del commercio e dell'artigianato
1. Restano di competenza del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, di concerto con il Ministro dei lavori pubblici -
Presidente dell'A.N.A.S., sentito il Ministro delle finanze e, ove
occorra, la competente sovrintendenza, i provvedimenti di concessione
e di autorizzazione relativi agli impianti di distribuzione di
carburanti per uso di autotrazione situati sulle autostrade, nonchè
agli impianti siti sui raccordi e sulle tangenziali classificati come
autostrade con provvedimento del Ministro dei lavori pubblici.
2. È altresì di competenza del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici - Presidente dell'A.N.A.S., sentito il Ministro delle
finanze, il cambio di intestazione della concessione degli impianti a
qualsiasi titolo avvenga da una società ad un'altra, quando il
cambio riguardi tutti gli impianti della società richiedente e
questi siano ubicati in due o più regioni.

Art. 3.
P r e f e t t i
1. È soggetta all'autorizzazione prefettizia l'attività inerente
alla installazione e all'esercizio degli impianti avio per uso
privato, degli impianti per uso privato per natanti e degli impianti
utilizzati esclusivamente per autoveicoli di proprietà di
amministrazioni pubbliche.
2. I prefetti sono tenuti a trasmettere al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato - Direzione generale
delle fonti di energia e delle industrie di base, una volta all'anno,
entro il primo trimestre, l'elenco delle autorizzazioni esistenti al
31 dicembre dell'anno precedente, di quelle nuove rilasciate e di
quelle venute a cessare.

Art. 4.
R e g i o n i
1. Le funzioni amministrative relative all'attività inerente alla
installazione e all'esercizio degli impianti per la distribuzione
automatica di carburanti per uso di autotrazione non compresi negli
articoli precedenti restano delegate alle regioni a statuto
ordinario, ai sensi dell'art. 52 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.

Art. 5.
Esercizio delle funzioni amministrative delegate
1. Le amministrazioni regionali nell'esercizio delle funzioni
amministrative delegate ai sensi dell'art. 52 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, si atterranno
alle direttive di cui al presente capo.

Art. 6.
Nuove concessioni e rinnovi
1. Nuove concessioni per la installazione e l'esercizio di impianti
di distribuzione automatica di carburanti, possono essere rilasciate
solo previa rinuncia alla concessione di due impianti installati e
funzionanti (erogazione effettiva di carburanti negli ultimi 12
mesi), ciascuno inteso come unitario complesso commerciale, e previo
impegno al loro smantellamento, da avviare contestualmente
all'ottenimento della nuova concessione.
2. La norma di cui al comma 1 non è applicabile per gli impianti
di distribuzione di solo GPL per i quali vale la limitazione del
numero complessivo dei punti di vendita (P.V.) che non può superare
comunque il 6% del totale dei P.V. di tutti i carburanti della
regione.
3. Non sono rinnovabili le concessioni relative ad impianti situati
nei centri storici, se incompatibili con la normativa urbanistica e
se le stesse non sono in regola con la normativa vigente in materia
di licenze di accesso.
4. Sono escluse dal divieto di cui al comma 3 le concessioni
relative ad impianti di distribuzione siti nelle località montane,
nelle piccole isole e nei piccoli centri abitati, ove essi
costituiscano unico punto di rifornimento di carburanti e distino
almeno km 15, sulla viabilità ordinaria, da altro impianto di
distribuzione.
5. Non possono essere accordate nuove concessioni nè sono
rinnovabili le concessioni intestate a soggetti privi della
sperimentata, ovvero comprovabile, capacità tecnico-organizzativa ed
economico-finanziaria necessaria a garantire la continuità e la
regolarità nell'espletamento del pubblico servizio di distribuzione
dei carburanti.
6. I requisiti di cui al comma 5 saranno valutati secondo criteri
predeterminati e oggettivi e tali comunque da garantire l'esercizio
effettivo degli impianti da parte del titolare della concessione.

Art. 7.
Potenziamenti e modifiche
1. L'aggiunta di nuovi carburanti in un impianto di distribuzione
esistente o la installazione di apparecchiature self-service
pre-pagamento possono essere autorizzate previa rinuncia alla
concessione di un altro impianto installato e funzionante (erogazione
effettiva di carburanti negli ultimi dodici mesi) e previo impegno al
suo smantellamento, da avviare contestualmente all'autorizzazione al
potenziamento. Nell'autorizzare detti potenziamenti dovranno essere
evitate le concentrazioni geografiche ed al contrario, nell'interesse
dell'utente, dovrà essere favorita una distribuzione omogenea sul
territorio dei vari carburanti. In particolare per il GPL le regioni
dovranno stabilire delle distanze minime tra le singole stazioni in
funzione del numero di abitanti della singola zona servita.
2. Le limitazioni di cui al comma precedente non valgono per la
benzina priva di piombo, la cui erogazione deve essere sempre
autorizzata, e per il metano ancorchè la erogazione sia effettuata
per mezzo di nuove e separate strutture adeguatamente allocate dal
punto di vista della sicurezza ed autorizzate con specifico
provvedimento. In particolare per quanto riguarda il metano dovrà
essere attribuita priorità alle stazioni di rifornimento per i mezzi
pubblici adibiti alla circolazione urbana (autobus, taxi, ecc.).
3. L'aggiunta in impianti esistenti di distributori per carburanti
già autorizzati deve ritenersi assentita qualora l'autorità
concedente non formuli motivate osservazioni entro sessanta giorni
dalla richiesta da parte del concessionario.
4. Non sono soggette ad autorizzazioni le seguenti modifiche di
impianti esistenti:
a) sostituzione di distributori a semplice erogazione con altri a
doppia erogazione, per prodotti già autorizzati;
b) erogazione di benzina senza piombo mediante strutture già
installate per la erogazione di benzina normale e/o super;
c) cambio di destinazione di serbatoi;
d) aumento del numero e/o della capacità di stoccaggio dei
serbatoi;
e) sostituzione di miscelatori manuali con altri elettrici o
elettronici;
f) installazione di dispositivi self-service post-pagamento;
g) installazione di attrezzature ed accessori dell'impianto di
distribuzione di carburanti, quali servizi igienici, chioschi e
pensiline, isole di distribuzione.
5. Le variazioni di cui al comma 4 devono essere preventivamente
comunicate all'ente concedente e realizzate nel rispetto delle norme
di sicurezza, e di quelle fiscali.
6. La detenzione e/o l'aumento di stoccaggio degli oli esausti, del
gasolio per uso riscaldamento dei locali degli stessi impianti e di
tutti gli altri prodotti non destinati alla vendita al pubblico, non
costituisce nè potenziamento, nè modifica, ma sottostà al rispetto
delle norme di sicurezza. La loro consistenza, comunque, deve essere
comunicata a fini conoscitivi all'amministrazione concedente, che
provvederà a farne menzione nel primo provvedimento autorizzativo in
corso o, in mancanza, ad avvisare l'amministrazione finanziaria.

Art. 8.
Commissioni consultive
1. Per l'esame dei provvedimenti relativi a potenziamenti,
modifiche, concentrazioni, trasferimenti dei punti di vendita,
dovranno essere istituite dalle regioni, laddove non costituite,
apposite commissioni consultive, che potranno dotarsi di appositi
regolamenti interni, e composte di un numero ristretto di
rappresentanti delle organizzazioni di categoria dei gestori, delle
compagnie petrolifere, delle associazioni delle altre categorie
interessate e degli enti dei quali si deve acquisire il parere.

Art. 9.
Sospensione dell'esercizio dell'impianto
1. Per la sospensione dell'esercizio dell'impianto valgono le
disposizioni di cui all'art. 26 del decreto del Presidente della
Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269.

Art. 10
Cessazione della concessione
1. Per la cessazione della concessione valgono le disposizioni di
cui all'art. 18 del decreto del Presidente della Repubblica 27
ottobre 1971, n. 1269.

Art. 11.
Censimento delle concessioni
1. Ogni regione è tenuta a trasmettere al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato - Direzione generale
delle fonti di energia e delle industrie di base, una volta all'anno,
entro il primo trimestre, l'elenco delle concessioni esistenti al 31
dicembre dell'anno precedente, di quelle nuove rilasciate e di quelle
venute a cessare.

Art. 12.
Orario e turnazioni
1. Per l'espletamento del pubblico servizio della distribuzione dei
carburanti per uso di autotrazione, avuto riguardo ai criteri
stabiliti da ciascuna regione, l'orario minimo settimanale di
apertura degli impianti stradali di distribuzione di carburanti deve
essere di cinquantadue ore.
2. Rispetto al predetto tetto minimo la disciplina degli orari
addizionali e il relativo margine per i gestori, sono rimessi agli
accordi fra i concessionari e le organizzazioni dei gestori più
rappresentative a livello nazionale.
3. In ogni caso dovrà essere garantito in maniera adeguata il
pubblico servizio anche nei giorni festivi e nel periodo notturno. In
tale quadro potrà essere considerata la possibilità di spostare il
turno di riposo del sabato ad una giornata infrasettimanale.
4. Gli impianti situati sulle autostrade, nonchè sui raccordi e
sulle tangenziali e le attrezzature provviste di self-service
pre-pagamento, svolgono servizio continuativo e ininterrotto.

Art. 13.
Abrogazione di precedenti direttive ed entrata in vigore
1. Le direttive di cui al presente decreto annullano e
sostituiscono le precedenti direttive emanate in materia e saranno
applicate dal giorno successivo a quello di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Roma, addì 11 settembre 1989
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
ANDREOTTI
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
BATTAGLIA