Serie Generale n. 160 del 10-7-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 luglio 2008
Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e per la definizione delle attivita' delle pregresse gestioni commissariali. (Ordinanza n. 3686). (GU Serie Generale n.160 del 10-07-2008)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90;
Visto il decreto-legge 17 giugno 2008, n. 107;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
10 giugno 2008, n. 3682, recante «Organizzazione delle Strutture di
Missione di cui all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 23 maggio
2008, n. 90 e determinazione degli emolumenti spettanti al personale
coinvolto nelle relative attivita»;
Ritenuta la necessità di provvedere alla istituzione di una
Missione per la definizione dei contenziosi e delle situazioni
creditorie e debitorie delle pregresse gestioni affidate ai
Commissari delegati di cui all'art. 1 delle ordinanze del Presidente
del Consiglio dei Ministri in data 11 gennaio 2008, n. 3639,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 dell'11 gennaio 2008, e in
data 30 gennaio 2008, n. 3653, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
28 del 2 febbraio 2008;
Vista la nota del 27 maggio 2008 con cui il Commissario delegato di
cui all'ordinanza di protezione civile n. 3639 del 2008 rappresenta
la necessità che venganoaccreditate le risorse finanziarie da
destinare alla costruzione delle discariche di Savignano Irpino
(Avellino) e S. Arcangelo Trimonte (Benevento), nonchè le note,
rispettivamente, del 4 giugno 2008 del Presidente della regione
Campania e del 12 giugno 2008 del Dipartimento per le politiche di
sviluppo e coesione del Ministero dello sviluppo economico;
Visto l'art. 33, comma 1-quinquies, del decreto-legge 31 dicembre
2007, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n.
31, che per far fronte alle esigenze dell'emergenza rifiuti in
Campania autorizza, in favore dei Commissari delegati la spesa di 60
milioni di euro per l'anno 2008;
Visto, in particolare, l'art. 1-septies del sopra citato art. 33
che rinvia ad una successiva ordinanza di protezione civile il
riparto delle predette risorse finanziarie;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri nominato ai sensi e per gli effetti dell'art.
1, comma 2, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90;

Dispone:

Art. 1.

Struttura di missione

1. Ai fini della definizione dei contenziosi e delle situazioni
creditorie e debitorie delle pregresse gestioni affidate ai
Commissari delegati di cui all'art. 1 delle ordinanze del Presidente
del Consiglio dei Ministri in data 11 gennaio 2008, n. 3639,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 dell'11 gennaio 2008, e in
data 30 gennaio 2008, n. 3653, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
28 del 2 febbraio 2008 è istituita la Missione denominata «Missione
Gestione Contenzioso e Situazione creditoria e debitoria pregressa"».
2. La Missione di cui al comma 1 è preposta alla definizione del
contenzioso e della situazione creditoria e debitoria maturata alla
data del 10 giugno 2008 e si articola nei seguenti settori di
attività, che possono essere affidati a responsabili di settore:
a) gestione del Contenzioso;
b) gestione della situazione creditoria pregressa;
c) gestione della situazione debitoria pregressa;
d) gestione del personale utilizzato dalla missione;
e) gestione amministrativo-contabile delle attività affidate
alla Missione e tenuta della contabilità speciale intestata al Capo
Missione.
3. L'incarico di Capo Missione della Struttura di cui al comma 1
costituisce incarico dirigenziale di prima fascia e può essere
conferito dal Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri ai sensi dell'art. 19, commi 4, 5-bis e 6, del decreto
30 marzo 2001, n. 165, ovvero con contratto di diritto privato.
4. L'incarico di cui al comma 3 può essere altresì attribuito a
personale della pubblica amministrazione, anche militare, in servizio
o in quiescenza, in deroga agli articoli 24 e 53 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e all'art. 3, comma 44, della legge
24 dicembre 2007, n. 244.

Art. 2.

Contabilità speciale e trasferimento risorse

1. Per l'espletamento delle attività affidate alla Missione di cui
all'art. 1, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Capo Missione.
2. Le risorse giacenti sulle contabilità speciali intestate ai
Commissari delegati di cui all'art. 1 delle ordinanze del Presidente
del Consiglio dei Ministri in data 11 gennaio 2008, n. 3639, e in
data 30 gennaio 2008, n. 3653, sono trasferite, in deroga alle
vigenti norme in materia di contabilità speciale, sulla contabilità
speciale intestata al Capo Missione ed in deroga all'art. 1, comma 4,
del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90.
3. Sulla contabilità speciale di cui al comma 1 affluiscono le
entrate provenienti dalla riscossione dei crediti maturati alla data
del 10 giugno 2008.
4. Per il soddisfacimento delle esigenze della Missione di cui
all'art. 1 il Capo Missione è autorizzato ad avvalersi di personale
con contratto di collaborazione coordinata e continuativa, in deroga
all'art. 7 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, all'art. 1,
comma 1180, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ed all'art. 3,
comma 54, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, nonchè ad avvalersi
di personale militare e civile appartenente a pubbliche
amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, che viene posto in
posizione di comando, previo assenso degli interessati, anche in
deroga alla vigente normativa generale in materia di mobilità nel
rispetto dei termini perentori previsti dall'art. 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127. Il Capo Missione è, altresì,
autorizzato ad avvalersi di personale dipendente da società a totale
o prevalente capitale pubblico, ovvero da società che svolgono
istituzionalmente la gestione di servizi pubblici, previo consenso
delle medesime società, per collaborazioni a tempo pieno e con
rimborso degli emolumenti corrisposti al predetto personale, nonchè
degli oneri contributivi ed assicurativi.
5. In fase di prima applicazione della presente ordinanza le
risorse umane della missione sono individuate con provvedimento del
Sottosegretario di Stato anche nell'ambito delle risorse umane
disponibili alle pregresse gestioni commissariali.

Art. 3.

Personale dirigenziale

1. Il Capo Missione può provvedere alla nomina di una unità di
personale dirigenziale di seconda fascia per essere coadiuvato nello
svolgimento dei compiti affidati.
2. L'incarico di cui al comma 1 può essere conferito, per la
durata massima dello stato di emergenza, nel rispetto del requisito
professionale e culturale per l'accesso alla carriera dirigenziale,
anche ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, ovvero può essere attribuito con contratto di
diritto privato ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera b) del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, o conferito a personale della
pubblica amministrazione, anche militare, in servizio o in
quiescenza, in deroga agli articoli 24 e 53 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, con oneri a valere sulla contabilità speciale
di cui all'art. 2, comma 1, della presente ordinanza.

Art. 4.

Emolumenti spettanti al personale comunque coinvolto nella gestione
delle attività di cui al decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90

1. All'art. 9, comma 7, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, dopo le parole di cui al
presente comma" sono aggiunte le parole ovvero titolare di contratto
di collaborazione coordinata e continuativa ai sensi dell'art. 1,
comma 6, della presente ordinanza".
2. Al personale civile non dirigenziale, in servizio ai sensi
dell'art. 1, comma 6, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, per le esigenze delle Missioni
di cui alla medesima ordinanza, ovvero in servizio ai sensi dell'art.
2, comma 4, della presente ordinanza, è attribuito il trattamento
economico accessorio previsto per il personale in servizio presso il
Dipartimento della protezione civile. Al predetto personale potranno
essere corrisposte fino a 120 ore di lavoro straordinario
effettivamente reso, oltre i limiti previsti dalla normativa vigente.
Gli oneri di cui al presente comma gravano sulle pertinenti
contabilità speciali.
3. Nell'ambito della Missione tecnica operativo impiantistica di
cui agli articoli 1 e 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, al responsabile del Settore
denominato «Amministrazione"» è affidata anche la responsabilità
del coordinamento, del controllo e della definizione delle attività
amministrativo-contabili dei reparti delle Forze Armate di cui
all'art. 9, commi 2 e 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682. Al predetto responsabile è
attribuita la speciale indennità operativa mensile onnicomprensiva
di cui all'art. 9, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, forfettariamente
parametrata su base mensile a 270 ore di lavoro straordinario diurno.
Gli oneri di cui al presente comma gravano sulla contabilità
speciale intestata al Capo della Missione tecnica operativo
impiantistica.
4. Nei confronti di tutto il personale militare per le esigenze
delle Missioni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, ovvero della
Missione di cui all'art. 1 della presente ordinanza, ove le
perduranti ed improcrastinabili esigenze di servizio non consentano
di ottemperare a quanto disposto dall'art. 11, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 11 settembre 2007, n. 171, i termini
per la fruizione della licenza ordinaria decorrono dalla data di
cessazione dello stato di emergenza in corso nella regione Campania.
5. Al personale chiamato a far parte della Struttura di Missione di
cui all'art. 1 della presente ordinanza è attribuito il trattamento
economico di cui all'art. 9, comma 7, dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682. Gli oneri di
cui al presente comma gravano sulla contabilità speciale di cui
all'art. 2, comma 1, della presente ordinanza.
6. Per il soddisfacimento delle esigenze temporanee delle Missioni
di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, ovvero della Missione di cui
all'art. 1 della presente ordinanza, i Capi Missione sono autorizzati
ad avvalersi di personale militare e civile appartenente a pubbliche
amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, che viene
temporaneamente messo a disposizione dalle amministrazioni di
appartenenza. Al personale di cui al presente comma è attribuito per
il servizio prestato nella regione Campania il trattamento economico
di cui all'art. 22 dell'ordinanza del Presidente delConsiglio dei
Ministri del 28 luglio 2006, n. 3536, nonchè, ove non residente
nella medesima regione, il trattamento di missione dal luogo di
residenza. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulle
pertinenti contabilità speciali.
7. Ad eccezione delle competenze accessorie, comprensive di
eventuali specifiche indennità di funzione, gli oneri relativi al
trattamento economico spettante al personale proveniente da pubbliche
amministrazioni e da enti pubblici, anche locali, chiamato in
servizio ai sensi dell'art. 1, comma 6, dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682 per le
esigenze delle Missioni di cui alla medesima ordinanza, ovvero
chiamato in servizio ai sensi dell'art. 2, comma 4, della presente
ordinanza, sono posti, anche in deroga alla normativa vigente, a
carico delle amministrazioni di appartenenza.
8. Al personale dirigente della carriera prefettizia, messo a
disposizione dal Ministero dell'interno per le esigenze delle
Missioni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, è attribuita, a
decorrere dalla data di assegnazione alla Missione e in relazione ai
giorni di effettivo impiego, ove lo stesso non sia titolare di
incarico dirigenziale nell'ambito delle Missioni sopra richiamate,
una speciale indennità operativa onnicomprensiva, con la sola
esclusione del trattamento di missione, parametrata, su base mensile,
a centocinquanta ore di lavoro straordinario nella misura oraria
diurna del personale delle Forze di polizia corrispondente per
qualifica. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulle
pertinenti contabilità speciali.
9. All'art. 9, comma 5, dell'ordinanza di protezione civile n. 3682
del 10 giugno 2008 la parola «non»" è soppressa.
10. Al personale in servizio presso le pregresse gestioni
commissariali continua ad essere corrisposto il trattamento economico
in godimento fino alla data di assegnazione alle Missioni di cui
all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 10 giugno 2008, n. 3682 e all'art. 1 della presente ordinanza,
ovvero fino alla data di rientro in servizio presso l'Amministrazione
di appartenenza o di risoluzione del rapporto. Gli oneri di cui al
presente comma gravano sulla contabilità speciale di cui all'art. 2,
comma 1, della presente ordinanza.

Art. 5.

Anticipazione di risorse

1. Nelle more della messa a disposizione delle risorse di cui
all'art. 17 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, al fine di
soddisfare le esigenze urgenti delle Missioni di cui all'art. 1
dell'ordinanza del Presidente delConsiglio dei Ministri del 10 giugno
2008, n. 3682, il Dipartimento della protezione civile è autorizzato
a trasferire, a titolo di anticipazione, sulla istituenda
contabilità speciale intestata al Capo della Missione finanziaria,
l'importo di euro 30 milioni dal Fondo per la protezione civile che
presenta le occorrenti disponibilità.
2. L'anticipazione di cui al comma 1 è recuperata dalle risorse
che saranno rese disponibili ai sensi dell'art. 17 del decreto-legge
23 maggio 2008, n. 90.

Art. 6.

Discariche di Savignano Irpino e S. Arcangelo Trimonte e riparto
fondi legge 28 febbraio 2008, n. 31

1. Per accelerare le iniziative finalizzate al superamento del
contesto emergenziale in atto nel territorio della regione Campania,
in particolare per consentire in termini di somma urgenza il
completamento dei lavori di realizzazione delle discariche di
Savignano Irpino e S. Arcangelo Trimonte è riservata la somma di
euro 35 milioni a carico del Fondo Aree Sottoutilizzate, a valere
sulle risorse finanziarie non ancora programmate sulle delibere CIPE
n. 35 del 2005 e/o n. 3 del 2006.
2. Il Dipartimento delle politiche di sviluppo e di coesione del
Ministero dello sviluppo economico è autorizzato a trasferire le
risorse finanziarie di cui al comma 1 sulla contabilità speciale di
cui all'art. 2, comma 1, fermo restando il rispetto dei criteri e
delle modalità di erogazione di cui alle delibere citate al comma 1.
3. Per le medesime finalità di cui al comma 1, le risorse di cui
all'art. 33, comma 1-quinquies, del decreto legge 31 dicembre 2007,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31,
sono ripartite nella misura di seguito indicata:
a) euro 30 milioni da accreditare sulla contabilità speciale di
cui all'art. 2, comma 1; a tal fine il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare è autorizzato a trasferire la
somma di 20 milioni di euro in deroga alle norme in materia di
contabilità speciale;
b) euro 30 milioni da accreditare in favore della contabilità
speciale di cui all'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, intestata al
Capo della Missione finanziaria.

Art. 7.

Consorzi di bacino

1. Al fine di dare attuazione alle disposizioni di cui all'art. 11,
comma 8, del decreto-legge n. 90 del 2008, i Consorzi di bacino delle
province di Napoli e Caserta, istituiti ai sensi della legge
regionale 10 febbraio 1993, n. 10, provvedono, entro sette giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza, a trasmettere
al Sottosegretario di Stato di cui all'art. 1, comma 2, del medesimo
decreto-legge, il bilancio di esercizio redatto ai sensi all'art.
2423 e seguenti del codice civile, la consistenza del personale a
tempo indeterminato o in posizione di lavoro flessibile, suddiviso
per categoria o profili professionali, nonchè gli atti costituivi
dei citati consorzi relativamente agli assetti funzionali,
organizzativi e gestionali ivi compresi i contratti collettivi di
lavoro del personale dipendente.

Art. 8.

Consorzio unico

1. La gestione del Consorzio unico di cui all'art. 11, comma 8, del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, è attribuita in capo ad un
soggetto cui è conferito un incarico dirigenziale di prima fascia
con provvedimento del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 19, commi 4, 5-bis e 6, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ovvero con contratto di
diritto privato ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera b), del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90.
2. L'incarico di cui al comma 1 può essere altresì attribuito a
personale della pubblica amministrazione, anche militare, in servizio
o in quiescenza, in deroga all'art. 53 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165.
3. Al titolare dell'incarico di cui al comma 1, è attribuita, per
tutta la durata dell'incarico, la speciale indennità operativa
omnicomprensiva di cui all'art. 22, comma 3, lettera a),
dell'ordinanza del Presidente delConsiglio dei Ministri del 28 luglio
2006, n. 3536, da corrispondere in deroga all'art. 24 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Al medesimo titolare, ove in
quiescenza, è attribuito il trattamento economico pari a quello dei
titolari di incarico dirigenziale di prima fascia. Al personale di
cui al presente comma è altresì attribuito, per il servizio
prestato nella regione Campania, ove non residente nella medesima
regione, il trattamento di missione dal luogo di residenza.
4. Il titolare dell'incarico di cui al comma 1 entro trenta giorni
dal suo conferimento provvede, con propria determinazione, alla
individuazione delle competenze, alla definizione
dell'organizzazione, anche nelle sue articolazioni territoriali,
nonchè alla determinazione della pianta organica del personale del
consorzio unico. Nelle more degli adempimenti previsti dal presente
comma il soggetto incaricato di cui al comma 1, provvede ad
individuare presso ciascuno dei soppressi consorzi delle province di
Napoli e Caserta, un responsabile, individuato tra i dirigenti dei
consorzi soppressi o tra i segretari e dirigenti comunali dei comuni
consorziati, cui spetta il compito di garantire la continuità nelle
attività e nella gestione operativa ed amministrativa dei consorzi
medesimi, provvedendo, anche a limitate proroghe dei servizi dati in
gestione.
5. Al personale a tempo indeterminato in servizio presso il
Consorzio unico si applicano le disposizioni previste dagli
articoli 33 e 34 del decreto legislativo n. 165/2001.
6. Le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo n. 165/2001, limitatamente alle sedi collocate nella
provincia di Napoli e Caserta, possono procedere alle assunzioni di
personale subordinatamente alla verifica, presso il Consorzio unico,
dell'esistenza di personale da trasferire in mobilità.
7. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni previste dal
comma 6, il titolare dell'incarico di cui al comma 1 promuove,
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
specifiche conferenze di servizi con le amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, nonchè con
le società a prevalente capitale pubblico, per l'eventuale
collocamento in mobilità del personale del Consorzio unico
nell'ambito territoriale dei soppressi consorzi.
8. Il Consorzio unico può procedere all'assunzione di personale a
tempo indeterminato limitatamente al 50 per cento dei cessati dal
servizio per raggiunti limiti d'età nell'anno precedente.
9. Il titolare dell'incarico di cui al comma 1 si avvale, anche per
mezzo di accordo istituzionale di collaborazione, di personale
militare e civile, anche di livello dirigenziale, appartenente a
pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici anche locali, che viene
posto in posizione di comando, ovvero autorizzato a svolgere incarico
extraistituzionale ai sensi dell'art. 53 del decreto legislativo n.
165/2001. In particolare può avvalersi di un Ufficiale superiore
della guardia di finanza del nucleo speciale per la tutela della
pubblica amministrazione nonchè di personale dirigenziale anche ai
sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001
e di segretari comunali anche posti in disponibilità.
10. Alla costituzione degli organi del consorzio unico si provvede
entro il 31 dicembre 2008.
11. Gli oneri relativi al presente articolo gravano sulla gestione
del consorzio unico.

Art. 9.

Deroga

1. In relazione alla gravità del contesto emergenziale in atto ed
all'urgenza di adottare gli interventi occorrenti per il superamento
dell'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella
regione Campania, ferme le deroghe di cui alle precedenti ordinanze
di protezione civile già emanate, il Capo della missione finanziaria
di cui all'art. 6 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, è autorizzato a conferire
l'incarico di responsabile unico del procedimento a professionista di
comprovata professionalità, in deroga all'art. 10 del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni ed
integrazioni.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° luglio 2008

Il Presidente: Berlusconi