Serie Generale n. 56 del 8-3-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMUNE DI NAPOLI
COMUNE DI NAPOLI
ORDINANZA COMMISSARIALE 29 dicembre 1999
Definizione del perimetro delle aree di Napoli orientale per gli interventi di bonifica di cui all'art. 8, comma 3, dell'ordinanza del Ministro dell'interno n. 2948 del 25 febbraio 1999. (GU Serie Generale n.56 del 08-03-2000)

IL SINDACO DI NAPOLI
Commissario delegato per gli interventi di cui alle ordinanze del
Ministro dell'interno n. 2509 del 22 febbraio 1997, n. 2808 del
15 luglio 1998 e n. 2948 del 25 febbraio 1999
d'intesa con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
aisensi dell'art. 8, comma 3, dell'ordinanza del Ministro
dell'interno n. 2948 del 25 febbraio 1999
Premesso che il sindaco di Napoli, con ordinanza del Ministro
dell'interno delegato al coordinamento della protezione civile n.
2509 del 22 febbraio 1997, come modificata ed integrata con ordinanza
n. 2808 del 15 luglio 1998, è stato nominato commissario delegato
per gli interventi di emergenza connessi al consolidamento del
sottosuolo e dei versanti della città di Napoli, ivi compresi quelli
relativi ai dissesti idrogeologici verificatisi o aggravatisi a
seguito degli eventi alluvionali nei mesi di novembre e dicembre 1996
e gennaio 1997;
Che, con ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, del Ministro
dell'interno delegato al coordinamento della protezione civile,
all'art. 8 commi 1, 2 e 3, il sindaco di Napoli è stato, altresì,
incaricato:
di progettare in forma integrata e realizzare gli interventi di
risanamento ambientale, igienico-sanitari ed idrogeologici del
Vallone San Rocco, della collina dei Camaldoli, della collina di
Posillipo, della conca di Agnano, della collina di San Martino e dei
connessi Arena S. Antonio, collettore di via Cinthia ed emissario di
Agnano, con i poteri e le deroghe già attribuitegli. Tali interventi
devono assicurare che gli scarichi nei corpi idrici superficiali
avvengano in conformità con i criteri di sicurezza ambientale e
sanitaria definiti dal Ministero dell'Ambiente;
di progettare e realizzare gli interventi di ripristino della
morfologia naturale della costa e la sistemazione delle
infrastrutture la cui permanenza è prevista dallo strumento
urbanistico del comune di Napoli, di cui all'art. 1, comma 14, del
decreto-legge 20 settembre 1996, n. 486, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 1996, n. 582, subentrando
nelle attività già poste in essere dal Ministero dell'ambiente;
di disporre, nell'area "Napoli orientale", la caratterizzazione,
la messa in sicurezza, la bonifica, il ripristino ambientale e il
monitoraggio dei siti da bonificare compresi nel perimetro definito,
in deroga alla normativa vigente in materia, dal commissario delegato
medesimo d'intesa con il Ministro dell'ambiente;
di progettare e realizzare, nell'area "Napoli orientale", gli
interventi di bonifica e messa in sicurezza di pertinenza della
pubblica amministrazione;
di disporre, nell'area "Napoli orientale", la messa in sicurezza
e bonifica delle aree private sulla base del progetto approvato dal
Ministero dell'ambiente ai sensi dell'art. 17, comma 14 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive modifiche ed
integrazioni, esercitando i controlli e disponendo i collaudi nonchè
intervenendo in via sostitutiva, in caso di inadempienza dei soggetti
obbligati;
Che, per le attività inerenti la bonifica dell'area "Napoli
orientale", prima di procedere a qualsiasi altra iniziativa, è
indispensabile definire il perimetro delle aree comprensive dei siti
da bonificare;
Che, ai sensi dell'art. 8, comma 3, dell'ordinanza n. 2948 del
25 febbraio 1999, alla definizione di detto perimetro il sindaco
commissario delegato procede in deroga alla normativa vigente in
materia e d'intesa con il Ministro dell'ambiente;
Che, in mancanza di precise informazioni sulle condizioni di
inquinamento, la cui acquisizione rientra fra le principali attività
del sindaco commissario delegato, per l'individuazione del perimetro
delle aree comprensive dei siti da bonificare nell'area "Napoli
orientale" si è ritenuto, sulla scorta del parere del Servizio
urbanistica del comune di Napoli, di dover fare riferimento,
all'interno del territorio dei quartieri orientali della città,
all'area a prevalente destinazione industriale, così come definita
dal piano regolatore vigente (zone N e F2) e da una recente indagine
effettuata sullo stato di fatto delle attività produttive, e
all'area della fascia costiera che va dalla Darsena Petroli al
confine comunale;
Che, in tal modo, si è proceduto all'individuazione di un'area
relativamente omogenea nella quale, accanto a zone sicuramente
utilizzate, in passato o ancor oggi, per attività potenzialmente
inquinanti, sono state individuate anche zone che, in quanto
confinanti o interconnesse, possono essere state esposte a fattori
inquinanti;
Che, all'interno della suddetta area, si attiveranno inizialmente
attività di sondaggio e monitoraggio al fine di accertare le
effettive condizioni di inquinamento, con riserva di individuare le
eventuali, ulteriori aree per le quali, alla luce dei risultati di
tale attività, emerga una possibile situazione di inquinamento tale
da rendere necessari nuovi accertamenti o interventi di bonifica;
Che le aree così individuate, di complessivi 820 ettari, tutte
comprese nel territorio dei quartieri orientali della città (Barra,
Poggioreale, Ponticelli e San Giovanni) sono caratterizzate da estesi
fenomeni di dismissione delle attività produttive e da gravi
condizioni di degrado, e includono la quasi totalità degli impianti
di gas e petroli presenti sul territorio cittadino. Il perimetro
include le principali aziende petrolchimiche che in gran parte
svolgono attività di deposito e vendita dei prodotti petroliferi
(Kuwait, Esso, Italcost, IP, Shell, Agip) e impegnano una superficie
pari a circa 163 ettari. Gli impianti dismessi raggiungono una
consistenza in termini di superfici pari a 130 ettari, di cui 40
ettari sono rappresentati dall'area dismessa degli impianti chimici e
di raffinazione della Kuwait. In quest'area sono localizzati,
inoltre, gli stabilimenti petrolchimici classificati a rischio
rilevante ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 175
del 17 maggio 1988. Le aree individuate includono anche la fascia
litoranea del quartiere S. Giovanni, che va dalla Darsena Petroli a
Pietrarsa, e comprendono, tra l'altro, l'insediamento dismesso
dell'industria metallurgica e metalmeccanica Corradini, la centrale
Enel di Vigliena ed il depuratore di Napoli S. Giovanni. L'area
include consistenti tratti di spiaggia che presentano gravi
condizioni di degrado e di inquinamento provocato dalle antiche
lavorazioni industriali e dalla vicinanza della foce del fiume Sarno;
Che, sulla scorta delle considerazioni di cui sopra, si è
pervenuti all'individuazione delle aree risultanti dall'allegata
cartografia e comprese all'interno del perimetro segnato in rosso;
Che, all'interno di tale perimetro, sono comprese aree relative ad
attività dismesse (evidenziate in rosso), aree relative ad attività
petrolchimiche (evidenziate in azzurro) ed aree relative ad attività
industriali (evidenziate in viola). Nella cartografia allegata sono
anche evidenziate, mediante numerazione da 1 a 17, le principali
aziende petrolchimiche e i principali impianti individuati con le
lettere: a, b, c;
Letta la relazione del Servizio urbanistica del comune di Napoli,
n. 2307 del 22 luglio 1999, indirizzata al sindaco commissario
delegato;
Visto che, con nota n. 6489 del 23 luglio 1999, lo schema di
ordinanza per l'individuazione delle aree ai sensi dell'art. 8, comma
3 dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al coordinamento
della Protezione civile n. 2948 del 25 febbraio 1999, unitamente alle
cartografie ed alla relazione del Servizio urbanistica del comune di
Napoli, è stato trasmesso al Ministero dell'ambiente per
l'acquisizione dell'intesa;
Che, con nota del 24 settembre 1999, protocollo
17031/ARS/M/DI/UD.E, pervenuta al comune di Napoli il 27 settembre
1999, protocollo 18/COMM/NB/E, il Ministro dell'ambiente, in ordine
alla proposta di definizione del perimetro delle aree di "Napoli
orientale" ai sensi dell'art. 8, comma 3 dell'ordinanza del Ministro
dell'interno n. 2948 del 25 febbraio 1999, trasmessagli con nota n.
6489 del 23 luglio 1999, ha espresso intesa favorevole "nonchè il
perimetro comprenda anche il litorale e le acque marine costiere
antistanti nei limiti di cui all'allegato 1, punto 1.1.3 del decreto
legislativo n. 152/1999";
Che, ai sensi dell'allegato 1, punto 1.1.3 del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152 "Sono significative le acque marine comprese
entro la distanza di 3000 metri dalla costa e comunque entro la
batimetrica dei 50 metri";
Ritenuto, pertanto, di dover comprendere nel perimetro delle aree
da individuarsi ai sensi della citata ordinanza n. 2948, del
25 febbraio 1999, anche il litorale e le acque marine antistanti, nel
limite dei 3000 metri dalla costa e comunque entro la batimetrica dei
50 metri;
Dispone:
1. Individuare, ai fini degli interventi di caratterizzazione,
messa in sicurezza, bonifica, ripristino ambientale e monitoraggio
previsti dall'art. 8, comma 3, dell'ordinanza del Ministro
dell'interno delegato al coordinamento della Protezione civile, n.
2948, del 25 febbraio 1999, le aree dei quartieri orientali della
città di Napoli, di Barra, Ponticelli, Poggioreale e San Giovanni
indicate nell'allegata cartografia e comprese all'interno del
perimetro segnato sulla cartografia stessa con la linea rossa,
nonchè il litorale e le acque marine costiere antistanti le aree
individuate nel limite di 3000 metri dalla costa e comunque entro la
batimetrica dei 50 metri;
2. Riservarsi di individuare, con successivo provvedimento, le
eventuali ulteriori aree per le quali emerga una possibile situazione
di inquinamento tale da rendere necessari ulteriori accertamenti o
interventi di bonifica.
Napoli, 29 dicembre 1999
Il sindaco: Bassolino

----&gt; Vedere Planimetria a pag. 42 della G.U. &lt;----