Serie Generale n. 137 del 16-6-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 28 maggio 2009
Rimozione del sindaco di Ruffano e scioglimento del consiglio comunale. (09A06834) (GU Serie Generale n.137 del 16-06-2009)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto che il sig. Luigi Nicola Fiorito è stato eletto alla carica
di sindaco del comune di Ruffano (Lecce) nelle consultazioni
elettorali del 3 e 4 aprile 2005;
Considerato che i pregiudizi e i procedimenti penali che gravano
sul suddetto amministratore nonchè la condotta complessivamente
tenuta dal medesimo hanno ingenerato nella comunità di Ruffano una
situazione di tensione che espone l'ordinata e civile convivenza a
gravi rischi di turbativa e minaccia la sicurezza delle istituzioni
locali;
Viste le condizioni di fatto lesive degli interessi della comunità
territoriale;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del predetto amministratore;
Visto l'art. 142 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto, altresì, che ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera b),
n. 1, del medesimo decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la
rimozione del sindaco integra una delle fattispecie dissolutorie del
consiglio comunale;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo allo
scioglimento della suddetta rappresentanza;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:

Art. 1.

Il sig. Luigi Nicola Fiorito, sindaco del comune di Ruffano
(Lecce), è rimosso dalla carica elettiva.

Art. 2.

Per effetto della disposizione di cui al precedente art. 1, il
consiglio comunale di Ruffano (Lecce) è sciolto.
Dato a Roma, addì 28 maggio 2009

NAPOLITANO

Maroni, Ministro dell'interno

Allegato
Al Presidente della Repubblica

Il sig. Luigi Nicola Fiorito è stato eletto sindaco del comune di
Ruffano (Lecce) nelle consultazioni elettorali del 3 e 4 aprile 2005.
Una serie di situazioni e circostanze, riconducibili direttamente
o indirettamente alla condotta del predetto amministratore o alla
sfera delle sue relazioni, ha determinato, nella comunità locale, un
potenziale pericolo per l'ordinata e civile convivenza e una sospetta
illegalità nell'attività amministrativa dell'ente locale, foriera
di pericolo per la sicurezza e la credibilità delle istituzioni, che
adombrano una concreta minaccia per la salvaguardia dell'ordine
pubblico, la cui tutela è compito primario dello Stato ai sensi
dell'art. 159 del decreto legislativo del 31 marzo 1998, n. 112.
Invero, accertamenti condotti dalle forze dell'ordine e che hanno
portato all'avvio di una significativa vicenda penale hanno
evidenziato la posizione dominante dell'amministratore in argomento
nell'ambito di un macchinoso sistema affaristico, nel quale i poteri
derivanti dalla carica elettiva vengono strumentalizzati per fini non
conformi ai pubblici interessi. A ciò aggiungasi il coinvolgimento
dello stesso sindaco in un procedimento penale per reati ambientali,
insieme ad un personaggio di spicco della locale criminalità
organizzata, correo in azioni di rapina, porto illegale di armi ed
altro, oltre che personalmente autore di condotte intimidatorie e
violente a danno di esponenti proprio dell'amministrazione comunale
di Ruffano.
Inoltre, numerosi sono i pregiudizi e le pendenze penali che
vedono coinvolto il sindaco dell'ente, anche per ipotesi di reato
particolarmente gravi, quali corruzione, abuso d'ufficio, minaccia,
falsità in atti e violazione della normativa urbanistica.
In particolare, dalla recente sentenza di condanna in primo grado
riportata dall'amministratore per l'ipotesi di reato di minaccia
aggravata si intravede l'incapacità dello stesso, cui fanno capo
precisi doveri di equilibrio ed imparzialità, di gestire i rapporti,
anche all'interno della struttura organizzativa funzionale
all'espletamento dell'incarico sindacale, utilizzando le normali
regole di dialettica democratica, con il grave rischio di
compromettere visibilmente il buon andamento dell'attività
amministrativa del comune di Ruffano.
Gli elementi riferiti, considerati complessivamente e nelle loro
reciproche interazioni, evidenziano un quadro di grave ed
insostenibile degrado della rappresentanza elettiva nel comune di
Ruffano, che alimenta un pericoloso disimpegno della cittadinanza nei
riguardi dei doveri di partecipazione alla vita istituzionale
dell'ente.
In questo contesto, le condizioni irrinunciabili della
salvaguardia dell'ordine pubblico, che dovrebbero poter trovare nel
sindaco un preciso punto di riferimento, appaiono direttamente
minacciate, per i reiterati comportamenti, alcuni dei quali già
sanzionati definitivamente in sede penale ed altri, più gravi,
attualmente al vaglio della stessa magistratura penale, che sembrano
tali da mettere a rischio il tranquillo e ordinato svolgersi della
vita dei consociati.
Pertanto, risultando il quadro ambientale locale gravemente
compromesso ed anche per evitare ulteriori pregiudizi, si ritiene che
nella fattispecie ricorrano gli estremi per far luogo all'adozione
della misura di rigore nei confronti del sindaco del comune di
Ruffano, ai sensi dell'art. 142 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
Rilevato, altresì, che, ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera
b), n. 1, del citato decreto legislativo, la rimozione del sindaco
comporta, necessariamente, lo scioglimento del consiglio comunale, e
considerato che i suddetti provvedimenti costituiscono due aspetti
inscindibili del medesimo procedimento, si ritiene che i medesimi
debbano essere adottati contestualmente con un unico decreto.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si dispone la rimozione del
sindaco del comune di Ruffano (Lecce) e, per l'effetto, lo
scioglimento del relativo consiglio comunale.
Roma, 27 maggio 2009
Il Ministro dell'interno: Maroni