Serie Generale n. 296 del 20-12-2022
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 novembre 2022
Scioglimento del consiglio comunale di Anzio. (22A07080) (GU Serie Generale n.296 del 20-12-2022)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel Comune di Anzio (Roma) gli organi elettivi sono
stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 10 giugno
2018;
Considerato, altresì, che dall'esito di approfonditi accertamenti
sono emerse forme di ingerenza della criminalità organizzata che
hanno esposto l'amministrazione a pressanti condizionamenti,
compromettendo il buon andamento e l'imparzialità dell'attività
comunale;
Rilevato che la permeabilità dell'ente ai condizionamenti esterni
della criminalità organizzata ha arrecato grave pregiudizio agli
interessi della collettività e ha determinato la perdita di
credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale di Anzio,
si rende necessario far luogo allo scioglimento del consiglio
comunale e disporre il conseguente commissariamento per rimuovere
tempestivamente gli effetti pregiudizievoli per l'interesse pubblico
e per assicurare il risanamento dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 21 novembre 2022;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio comunale di Anzio (Roma) è sciolto.

Art. 2

La gestione del Comune di Anzio (Roma) è affidata, per la durata
di diciotto mesi, alla commissione straordinaria composta da:
dott.ssa Antonella Scolamiero - prefetto a riposo;
dott. Francesco Tarricone - viceprefetto a riposo;
dott. Agostino Anatriello - dirigente di seconda fascia a riposo.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 23 novembre 2022

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Piantedosi, Ministro dell'interno


Registrato alla Corte dei conti il 30 novembre 2022
Foglio n. 2891

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il Comune di Anzio (Roma), i cui organi elettivi sono stati
rinnovati nelle consultazioni amministrative del 10 giugno 2018,
presenta forme di ingerenza da parte della criminalità organizzata
che compromettono la libera determinazione e l'imparzialità
dell'amministrazione nonchè il buon andamento ed il funzionamento
dei servizi con grave pregiudizio dell'ordine e della sicurezza
pubblica.
Nella relazione prefettizia si evidenzia che gli accertamenti in
ordine alla sussistenza di fenomeni di infiltrazione e
condizionamento mafioso nel Comune di Anzio sono scaturiti da
evidenze emerse a seguito di una recente operazione di polizia
giudiziaria, cui è seguita l'adozione di una ordinanza cautelativa,
emessa in data 14 febbraio 2022 dal G.I.P. del Tribunale di Roma, che
ha riguardato sessantacinque persone indiziate dì gravi reati, tra i
quali figura anche quello di associazione di stampo mafioso ex art.
416-bis c.p. Gli elementi emersi da tale indagine, unitamente a
quelli già acquisiti da analoghe operazioni giudiziarie svoltesi nel
recente passato, delineano una stabile presenza sul litorale romano
di clan di stampo mafioso, in particolare di consorterie criminali
legate organicamente ai clan di «'ndrangheta» presenti nelle province
di Reggio Calabria e di Catanzaro. Le risultanze di diverse
operazioni di polizia giudiziaria hanno messo in luce l'esistenza «di
una fitta trama di relazioni tra consorterie criminali e
amministrazione locale» nonchè i tentativi di ingerenza di tali
organizzazioni malavitose nelle elezioni amministrative tenutesi nel
2018 «e la pretesa di alcuni esponenti della consorteria criminale di
ottenere l'affidamento di appalti sia in via diretta che attraverso
«procedure pilotate».
In relazione all'esecuzione del predetto ultimo provvedimento
giudiziario, che ha evidenziato il radicamento nel territorio di
Anzio della criminalità organizzata di stampo mafioso, e al fine di
verificare la sussistenza di forme di condizionamento e di
infiltrazione delle predette consorterie nell'amministrazione
comunale, il Prefetto di Roma, con decreto del 21 febbraio 2022,
successivamente prorogato, ha disposto l'accesso presso il suddetto
comune, ai sensi dell'art. 143, comma 2, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, per gli accertamenti di rito.
Al termine dell'indagine ispettiva, la commissione incaricata
dell'accesso ha depositato le proprie conclusioni sulle cui
risultanze il Prefetto di Roma, sentito nella seduta del 28 settembre
2022 il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
integrato per l'occasione con la partecipazione del Procuratore della
direzione distrettuale antimafia di Roma, ha inviato l'allegata
relazione, che costituisce parte integrante della presente proposta,
in cui si dà atto della sussistenza di concreti, univoci e rilevanti
elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli amministratori
locali con la criminalità organizzata di tipo mafioso e su forme di
condizionamento degli stessi, riscontrando, pertanto, i presupposti
per l'applicazione delle misure di cui al citato art. 143 del decreto
legislativo n. 267/2000.
La relazione prefettizia, tenuto conto anche delle risultanze
giudiziarie, ha riferito di interessenze e frequentazioni tra alcuni
amministratori comunali ed esponenti della malavita locale, rapporti
finalizzati in particolare ad ottenere appoggi elettorali durante le
elezioni amministrative svoltesi nel giugno 2018; rapporti con
ambienti criminali sono emersi in modo indiretto anche nei riguardi
del sindaco di Anzio come risulta dalla disamina di mezzi tecnici di
prova acquisiti agli atti di indagine e risalenti proprio al periodo
in cui era in corso la campagna elettorale, dai quali è risultato
evidente, in particolare da intercettazioni telefoniche operate in
contesti familiari dei malavitosi affiliati al locale clan
«'ndraghetista», il sostegno elettorale al candidato sindaco, poi
risultato eletto, da parte della locale criminalità organizzata che
si è adoperata per raccogliere voti sul territorio, soprattutto in
alcune sezioni elettorali di una località periferica del Comune di
Anzio.
Dalle medesime risultanze investigative, tratte in particolare
dalla predetta ordinanza cautelativa del febbraio 2022, sono emersi
ancor più chiaramente elementi e dati che fanno desumere l'esistenza
di uno stabile rapporto personale e di interesse tra alcuni
componenti la giunta comunale, tra cui il vicesindaco e alcuni ex
assessori e dipendenti comunali, ed esponenti di rilievo del locale
clan mafioso, i quali hanno assicurato a taluni di essi sostegno
elettorale in cambio di appalti comunali.
A tal riguardo, la relazione prefettizia sottolinea che la
rilevata situazione di sostanziale compromissione
dell'amministrazione comunale ha trovato facile appiglio nella
condizione generale di assenza di regole, e di autentico disordine
amministrativo in cui versano gli uffici comunali»; una gestione
amministrativa improntata a «criteri di mera conoscenza personale e
clientelari», ove in molti casi la documentazione istruttoria e di
affidamento viene redatta solo a lavori già avviati. Un'azione
amministrativa complessiva che non trova riscontro nelle più
basilari norme di buona amministrazione, stante anche un riscontrato
ribaltamento dei ruoli «tra centrale di committenza ed esecutore dei
lavori» e la confusione delle funzioni tra amministratori e apparato
burocratico, tra indirizzo politico e attività propriamente
gestionale, situazione che ha favorito la commistione di interessi
leciti e illeciti tra l'ente locale e la criminalità organizzata.
Frequentazioni e cointeressenze con appartenenti al contesto
criminale locale sono state rilevate anche nei riguardi di alcuni
consiglieri o ex amministratori comunali, uno dei quali peraltro
risultato debitore di un prestito in denaro elargitogli da un
esponente di spicco del locale clan di 'ndrangheta, fatto che ha
avuto un notevole rilevo mediatico anche nazionale. Quest'ultimo,
peraltro, in una nota trasmissione televisiva definiva il suo
creditore «modello di famiglia».
Riguardo all'apparato burocratico, la commissione di indagine ha
riferito in particolare di un dipendente comunale risultato coinvolto
in alcune delle operazioni di polizia giudiziaria che hanno
interessato il Comune di Anzio ed afferenti illegittimi affidamenti
pubblici nel settore dei rifiuti urbani, per i quali egli è stato
sottoposto alla misura degli arresti domiciliari, anche con ricorso
al braccialetto elettronico per fatti collegati alle sue funzioni.
Viene altresì riferito che il predetto dipendente comunale -
nonostante nei suoi riguardi penda un procedimento penale per reati
corruttivi nel settore rifiuti - dopo un periodo di sospensione dal
servizio e poi di assegnazione ad altro incarico, con determinazione
dirigenziale assunta nel 2019 è stato riassegnato alla stessa
posizione organizzativa presso la quale si erano palesate le
criticità da cui erano scaturite le imputazioni di carattere penale.
Ulteriori elementi indiziari dell'appoggio elettorale che
l'attuale compagine amministrativa ha ricevuto dalla criminalità
organizzata sono stati tratti dalla disamina degli elenchi dei
cittadini sottoscrittori di una delle liste elettorali a sostegno
dell'attuale sindaco, dai quali si evincono numerosi nominativi
riconducibili al locale contesto criminale, alcuni dei quali
interessati anche dalla sopra richiamata recente operazione di
polizia giudiziaria. La relazione prefettizia, infatti, ha precisato
che tra i sottoscrittori, una quota maggioritaria di essi è
costituita da soggetti controindicati aventi precedenti penali di una
certa gravità oppure aventi frequentazioni o rapporti parentali con
le famiglie egemoni 'ndranghetiste insediatesi ad Anzio; inoltre, è
stato rilevato che tra i firmatari vi sono numerosi dipendenti di una
ditta già affidataria del servizio di raccolta dei rifiuti solidi
urbani nel Comune di Anzio. Da ciò si deduce - a conferma delle
risultanze tratte dal contenuto della sopra richiamata ordinanza
cautelativa - che il sostegno elettorale ricevuto dall'attuale
amministrazione comunale (anche a favore del vice sindaco e di un
assessore) nelle elezioni del giugno 2018 sia sintomatico di un
evidente coacervo di interessi e di uno spaccato sociale rilevatore
del «clima in cui si è svolta la competizione elettorale», appoggio
che non è stato offerto in modo disinteressato, bensì in cambio di
commesse pubbliche nonchè di «affermazione sociale»
dell'associazione criminale nel territorio di Anzio.
Particolare attenzione è stata posta in sede ispettiva alle
procedure di appalto riguardanti l'igiene urbana. Tale servizio sin
dal 2009 è stato svolto da una ATI il cui contratto, pur scaduto nel
luglio 2013, è proseguito per molti mesi in regime di proroga. Nel
2014 il Comune di Anzio ha bandito una nuova gara, le cui procedure
si sono concluse con l'aggiudicazione ad una società già facente
parte del predetto raggruppamento temporaneo di imprese costituente
il precedente gestore. Successivamente, l'attività è passata ad una
società partecipata acquisita in quota parte da altro comune della
Provincia di Roma. In merito alla scelta operata dall'amministrazione
comunale di affidare il servizio di igiene ad una società in house
providing, viene riferito che, in un primo momento, la scelta era
ricaduta su altra società già operativa nel Comune di Anzio e in
altri enti locali del circondario che però, dopo interlocuzioni con
l'amministrazione comunale, ha ritenuto di non poter accettare la
proposta considerata non conveniente sotto il profilo economico per
la rilevanza delle spese del personale di cui si sarebbe dovuta far
carico con il subentro alla vecchia gestione, in applicazione della
clausola di salvaguardia dei livelli occupazionali. La scelta del
Comune di Anzio, come detto, si è poi diretta verso l'acquisto di
quote di una società partecipata e a totale capitale pubblico che,
invece, ha assorbito tutti i dipendenti già in servizio, molti dei
quali, come detto in precedenza, hanno contribuito alla elezione
della compagine elettorale ora al Governo dell'ente.
Proprio con riferimento alla composizione del personale operante
nel servizio d'igiene, la commissione d'accesso ha riferito che un
rilevante numero dei dipendenti risulta contiguo ai locali ambienti
criminali ovvero risulta avere delle cointeressenze con
amministratori locali. Gli esiti ispettivi, suffragati dall'esame
delle intercettazioni ambientali e dalle risultanze di recenti
indagini giudiziarie, hanno infatti dimostrato come le politiche
occupazionali nel settore del servizio di igiene urbana abbiano
risentito di gravi e rilevanti condizionamenti e cointeressenze di
esponenti della criminalità organizzata e della politica locale, per
la «sussistenza di rapporti di anomala contiguità tra membri
apicali» del clan 'ndranghetista «e taluni dipendenti» delle imprese
affidatarie, «molti dei quali peraltro sottoscrittori della lista»
risultata eletta nelle ultime consultazioni amministrative.
Le anomalie e i profili di criticità evidenziati
nell'affidamento del servizio di igiene urbana vengono confermati e
rafforzati dalla vicenda che vede la sottoscrizione di un contratto
di sub-locazione stipulato dalla suddetta società in house per
l'utilizzo di locali nella disponibilità di un'altra impresa
risultata essere destinataria di un provvedimento interdittivo
antimafia emesso dalla prefettura di Roma il 9 marzo 2018,
provvedimento prefettizio tuttora vigente e confermativo di analoga
interdittiva emessa nel giugno del 2014 per rilevate infiltrazioni
mafiose. Di fatto, la proprietà della ditta locante, che peraltro è
stata affidataria in passato del servizio di igiene urbana presso un
comune limitrofo, è risultata essere legata ad un soggetto
controindicato contiguo agli ambienti della criminalità camorrista.
Nella relazione prefettizia viene inoltre fatto riferimento ad
una società consortile riconducibile ad un consigliere comunale e
affidataria di appalti alle cui dipendenze vi sono dipendenti aventi
stretti rapporti parentali con noti esponenti della camorra campana.
Interferenze e condizionamenti nelle scelte amministrative
vengono riferiti anche nel settore delle concessioni demaniali delle
infrastrutture portuali gestite dal comune tramite una società
controllata. La relazione prefettizia evidenzia che le aree demaniali
concesse già dall'anno 2014 al Comune di Anzio dalla Regione Lazio
non risultano ancora tutte nella disponibilità del suddetto gestore
comunale, in quanto alcune di esse sono tuttora occupate sine titulo
da operatori privati. In particolare viene fatto specifico
riferimento all'occupazione di tratto di molo da parte di un soggetto
controindicato, il quale continua a permanere nel possesso dell'area
demaniale, anche per l'inerzia dell'amministrazione comunale che non
ha dato effettiva esecuzione a provvedimenti di sgombero risalenti
alla passata consiliatura, determinando così un mancato introito
nelle casse comunali dei canoni dovuti per ormeggio, parcheggio e
aree a terra, ed agevolando nei fatti il protrarsi di attività
abusive gestite dal predetto esponente mafioso.
A ciò si aggiungono i rilievi mossi in sede ispettiva per
l'irregolare gestione da parte di operatori privati dell'area
parcheggio situata su suolo demaniale del piazzale Marinai d'Italia.
A questo proposito la commissione di accesso ha segnalato che parte
delle aree di parcheggio sono sottratte alla diretta gestione della
predetta società partecipata, come invece previsto da uno specifico
protocollo d'intesa sottoscritto nel 2015 con il Comune di Anzio.
Tali beni demaniali, invece di costituire una fonte di entrate per
l'ente locale, sono stati concessi per alcuni anni a titolo gratuito
a soggetti privati, con conseguenti danni erariali peraltro già
denunciati presso la competente Procura generale della Corte dei
conti. La situazione di illegittima assegnazione di opere demaniali
è proseguita anche negli anni 2018 e 2019, a favore degli stessi
detentori privati, anche se non più a titolo gratuito.
La relazione prefettizia pone in evidenza come «un'area affidata
in regime di concessione demaniale ad una società controllata dal
Comune di Anzio è stata in parte sostanzialmente consegnata a
soggetti privati disattendendo il prevalente interesse - anche di
carattere economico - della collettivita'». Dunque, l'ente locale non
soltanto ha consentito, ma ha anche favorito tali storture
amministrative, sovvertendo i «più basilari principi di buona
amministrazione», a vantaggio di operatori economici privati che
risultano avere legami o cointeressenze con ambienti controindicati,
come sembrano dimostrare le risultanze giudiziarie che hanno
interessato il territorio comunale, in particolare le aree portuali,
nonchè il riscontro dei nominativi dei dipendenti delle società che
di fatto gestiscono quelle aree demaniali destinate a parcheggio,
molti dei quali connotati da precedenti penali o che risultano
frequentare soggetti con trascorsi criminali.
Sempre nell'ambito della gestione dei beni demaniali, l'organo
ispettivo ha rilevato che tra le concessioni marittime molte di esse
attengono all'esercizio di attività di stabilimento balneare, le cui
istruttorie annuali di competenza comunale risultano incomplete ed
irregolari, in quanto mancanti dell'acquisizione delle certificazioni
antimafia relative ai concessionari, come invece richiesto dalla
normativa vigente; viene riferito che gli uffici comunali si sono
limitati ad acquisire solo le autocertificazioni, e i relativi
controlli si sono limitati esclusivamente ai certificati del
casellario penale nei confronti dei soli legali rappresentanti e non
estesi a tutta la compagine societaria della ditta richiedente la
concessione. Al riguardo, la relazione prefettizia ha evidenziato che
gli accertamenti ispettivi hanno fatto emergere lo specifico
interesse nel settore della criminalità organizzata; infatti, la
verifica a campione sugli assetti societari titolari di concessione
balneare o di ristorazione ha confermato l'esistenza di rilevanti
elementi di collegamento tra queste attività
economico-imprenditoriali con soggetti contigui alla criminalità
organizzata e in altri casi «la cointeressenza economica, in tale
settore, di prossimi congiunti di alcuni amministratori locali».
In particolare, per uno stabilimento balneare l'istruttoria fatta
dal Comune di Anzio, relativa all'istanza di proroga della
concessione demaniale fino a tutto il 2033, risulta manchevole dei
controlli antimafia nei riguardi di tutti i proprietari dello
stabilimento, tra i quali è presente un soggetto controindicato
risultato coinvolto nella richiamata recente operazione di polizia
giudiziaria e destinatario di un'ordinanza cautelativa degli arresti
domiciliari. Come si evince dalla relazione commissariale, neppure a
seguito dell'arresto di quest'ultimo «il Comune ha provveduto a
richiedere la documentazione antimafia». La Commissione d'indagine ha
accertato, inoltre, che il legale rappresentante dello stabilimento
in questione è il figlio del predetto soggetto controindicato. Viene
rilevato, altresì, che lo stesso stabilimento negli anni dal 2014 al
2020 è stato più volte sub concessionario per altre strutture
balneari, le cui istanze sono state quasi tutte accolte dagli uffici
comunali di Anzio.
Nella relazione prefettizia viene evidenziata un'altra vicenda,
attinente anch'essa alle concessioni demaniali, ritenuta
significativa di come alcune scelte operate dall'amministrazione
locale abbiano generato occasioni di guadagno per alcuni
amministratori locali, per i loro familiari e per soggetti
controindicati. Nello specifico viene riferito di una deliberazione
giuntale, risalente al settembre 2017, con la quale si autorizzavano
temporaneamente i titolari di chioschi per la vendita di giornali
posti a ridosso del demanio marittimo all'esercizio anche della
somministrazione di prodotti alimentari. La modifica della precedente
autorizzazione commerciale ha riguardato anche una concessione
demaniale, acquisita in subingresso nell'aprile del 2018 da un nuovo
titolare stretto parente di un assessore comunale, concessione
trasformata nel maggio 2019 in esercizio di somministrazione di cibi
e bevande. A questo riguardo, la relazione prefettizia - oltre ad
evidenziare profili di illegittimità della deliberazione giuntale
che ha prodotto la modifica delle originarie concessioni e che si
pone in sostanziale violazione della legge regionale n. 4/2005,
nonchè del principio di imparzialità amministrativa, in quanto la
decisione dell'amministrazione comunale ha comportato di fatto una
disparità di trattamento nei riguardi di altri operatori economici
dello stesso settore di attività - ha segnalato che circa un anno
dopo l'autorizzazione al cambio di scopo della concessione demaniale,
la relativa licenza è stata venduta, cori molto profitto rispetto
all'investimento iniziale, ad una società il cui socio di
maggioranza è risultato avere rapporti parentali con un soggetto di
elevata caratura notoriamente inserito nel contesto criminale locale,
concessione a sua volta data in gestione altro operatore avente
stretti legami con un «partecipe di primo piano» dell'associazione di
matrice 'ndranghetista operante ad Anzio, anch'esso colpito dalla
suddetta ordinanza cautelativa del febbraio 2022.
Particolare attenzione è stata posta dalla commissione d'accesso
alle procedure di affidamento di un impianto sportivo comunale che
hanno disvelato irregolarità, clientelismo e il sistematico
sfruttamento di risorse pubbliche favorite dalle inerzie e dai
ritardi dell'amministrazione comunale. A tal proposito, viene
riferito che l'impianto sportivo era stato dato in gestione ad
un'associazione sportiva dilettantistica che ha maturato negli anni
un consistente debito verso il Comune di Anzio, ma tale ente locale
non ha provveduto a revocargli l'affidamento, come invece prevede il
regolamento comunale. Nel frattempo l'originario gestore si è fuso
con altra società sportiva, assumendo una nuova denominazione, ed ha
richiesto il subentro nella concessione dello stesso impianto.
Nonostante la sostanziale continuità amministrativa con la
precedente gestione - le due gestioni condividono infatti alcuni
nominativi ricoprenti le cariche direttive, tra i quali anche un
consigliere comunale, convivente con un soggetto di rilevata caratura
criminale - e la sussistenza del debito pregresso non estinto, il
comune ha consentito alla nuova associazione, almeno fino al 31
agosto 2021, di continuare ad utilizzare il bene comunale per oltre
due anni senza averne titolo e senza che il credito vantato dal
comune fosse soddisfatto. Nella relazione viene riferito anche di un
parere legale appositamente richiesto sulla questione dal segretario
generale dell'ente che ha rilevato la illegittimità di tale
procedura e nel quale viene precisato che il nuovo soggetto ha
assunto i diritti e gli obblighi dell'originario gestore,
subentrando, dunque, anche nell'obbligo di pagamento dei debiti
pregressi verso il comune.
I rapporti personali tra alcuni amministratori comunali ed
esponenti delle locali consorterie mafiose sono stati rilevati anche
nell'affidamento diretto di alcuni lavori di ispezione ed espurgo di
tratti di condotte per acque reflue ad una società riconducibile ad
una nota famiglia di 'ndrangheta insediatasi nel territorio anziate.
A questo riguardo, la commissione di accesso ha riferito che il
comune ha accettato l'offerta di quella società per svolgere
l'attività di video ispezione di parte della rete di raccolta delle
acque meteoriche. La relazione prefettizia, per documentare meglio
l'origine e le motivazioni sottese all'affidamento dei predetti
lavori, ha riferito che dalle risultanze investigative nella
sopracitata operazione di polizia giudiziaria sono stati documentati
ripetuti incontri tra i titolari della ditta affidataria e
amministratori comunali, tra i quali un ex assessore e alcuni
consiglieri comunali oltrechè un dipendente comunale. Viene
riferito, altresì, che anche un'altra ditta riconducibile alla
medesima famiglia mafiosa risulta essere destinataria nell'anno 2019
di ripetuti affidamenti diretti, ricorrendo anche all'illecito
frazionamento di lavori che, se valutati unitariamente, avrebbero
comportato un importo base superiore con l'obbligo di ricorrere al
mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA). A tal
riguardo, la relazione prefettizia ha rimarcato che i frequenti
incontri avvenuti nella sede di una delle. predette società
dimostrano i rapporti di favore instaurati tra una parte
dell'amministrazione comunale e l'impresa affidataria dei lavori,
alla quale, peraltro, risulta essere stato liquidato l'intero
corrispettivo pattuito a fronte di lavori non compiutamente eseguiti
su tutti i tratti fognari indicati nel contratto.
Gli esiti ispettivi riassunti dalla relazione prefettizia hanno
posto in evidenza come presso il Comune di Anzio si sia verificata
una «effettiva compromissione dei valori democratici e di buon
andamento che dovrebbero informare l'agere amministrativo» che si è
tradotta anche in attività poste in essere a favore delle locali
organizzazioni malavitose, cui sono conseguite le irregolarità
gestionali sopra menzionate e che dimostrano il preoccupante livello
di compromissione dell'amministrazione comunale nei confronti della
criminalità organizzata di stampo mafioso radicatasi nel territorio
di Anzio.
Le circostanze, analiticamente esaminate e dettagliatamente
riferite nella relazione del prefetto, hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Anzio volti a
perseguire fini diversi da quelli istituzionali che hanno determinato
lo svilimento e la perdita di credibilità dell'istituzione locale,
nonchè il pregiudizio degli interessi della collettività, rendendo
necessario l'intervento dello Stato per assicurare la riconduzione
dell'ente alla legalità.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Anzio (Roma),
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 16 novembre 2022

Il Ministro dell'interno: Piantedosi

Prefettura di Roma

Ufficio Territoriale del Governo

RELAZIONE AL SIG. MINISTRO DELL'INTERNO

Parte di provvedimento in formato grafico