Serie Generale n. 137 del 10-6-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
DECRETO 20 maggio 2021
Designazione di quattro Zone speciali di conservazione (ZSC) della regione biogeografica mediterranea insistenti nel territorio della Regione Sardegna. (21A03462) (GU Serie Generale n.137 del 10-06-2021)

IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 97, come modificato dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 6 novembre 2019, n. 138;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 38 del 15
febbraio 2021), con il quale il prof. Roberto Cingolani è stato
nominato Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri» e,
in particolare, gli articoli 2 (Ministero della transizione
ecologica), 3 (Disposizioni transitorie concernenti il Ministero
della transizione ecologica) e 4 (Comitato interministeriale per la
transizione ecologica);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 marzo 2021
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 54 del 4
marzo 2021), con il quale il professor Roberto Cingolani è nominato
Ministro della transizione ecologica;
Vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e
della flora e della fauna selvatiche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio del 3 settembre 2002, recante «Linee guida per la gestione
dei siti Natura 2000», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 224 del
24 settembre 2002;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 17 ottobre 2007, recante «Rete Natura 2000.
Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione
relative a Zone speciali di conservazione (ZSC) e a Zone di
protezione speciale (ZPS)», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
258 del 6 novembre 2007, e successive modificazioni;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea del 21
gennaio 2021, che adotta il quattordicesimo elenco aggiornato dei
siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica
mediterranea (UE) 2021/159;
Visto l'aggiornamento dei contenuti della banca dati Natura 2000,
trasmesso dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare - Direzione generale per il patrimonio naturalistico, con
lettera prot. 105368 del 15 dicembre 2020, alla Rappresentanza
permanente d'Italia presso l'Unione europea, per il successivo
inoltro alla Commissione europea - Direzione generale ambiente;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 3 maggio 2011
«La nostra assicurazione sulla vita, il nostro capitale naturale: una
strategia europea per la biodiversità verso il 2020»;
Vista la nota della Commissione europea del 14 maggio 2012,
relativa alla designazione delle Zone speciali di conservazione,
trasmessa dalla Direzione generale Ambiente con lettera prot.
ENV/PB//SL/MOB/flAres 707955 del 13 giugno 2012;
Vista la nota della Commissione europea del 23 novembre 2012,
relativa alla definizione degli obiettivi di conservazione per i siti
Natura 2000, trasmessa dalla Direzione generale ambiente con lettera
prot. ENV B.3 SL/FK/esAres (2013) 306477 dell'8 marzo 2013;
Vista la Strategia nazionale per la biodiversità, predisposta dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai
sensi dell'art. 6 della Convenzione sulla diversità biologica
adottata a Rio de Janeiro il 5 giugno 1992 e ratificata dall'Italia
con la legge 14 febbraio 1994, n. 124, sulla quale la Conferenza
Stato-regioni ha sancito l'intesa il 7 ottobre 2010;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro dell'ambiente della tutela del
territorio e del mare e con il Ministro della salute, del 22 gennaio
2014, di adozione del Piano di azione nazionale per l'uso sostenibile
dei prodotti fitosanitari, ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo 14 agosto 2012, n. 150;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro dell'ambiente della tutela del
territorio e del mare e con il Ministro della salute, del 10 marzo
2015, con il quale, in attuazione del paragrafo A.5.1 del sopra
citato Piano di azione nazionale, sono state emanate le «Linee guida
di indirizzo per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua
potabile e per la riduzione dell'uso di prodotti fitosanitari e dei
relativi rischi nei siti Natura 2000 e nelle aree naturali protette»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale della Sardegna n.
35/10 del 14 giugno 2016, recante rete Natura 2000. Procedura di
designazione delle Zone speciali di conservazione (ZSC). Decreto del
Presidente della Repubblica n. 357/1997, art. 3, comma 2, e
successive modifiche ed integrazioni;
Vista la deliberazione della Giunta regionale della Sardegna n.
61/35 del 18 dicembre 2018, recanti rete Natura 2000. Procedura di
designazione delle Zone speciali di conservazione (ZSC). Decreto del
Presidente della Repubblica n. 357/1997, art. 3, comma 2, e
successive modifiche ed integrazioni. Misure di conservazione ai fini
del completamento delle designazioni delle ZSC;
Vista la deliberazione della Giunta regionale della Sardegna n.
8/70 del 19 febbraio 2019, recante rete Natura 2000. Completamento
della designazione dei siti della rete Natura 2000 in Italia.
Proposta di nuovi SIC e ZPS marini per la Sardegna e con cui si
individuano apposite misure di conservazione per il tursiope;
Visti i decreti dell'assessorato regionale della difesa
dell'ambiente della Regione Sardegna, elencati nella tabella di cui
all'allegato 1 del presente decreto, con i quali sono stati approvati
gli obiettivi e le misure di conservazione, relative ai siti di
interesse comunitario della regione biogeografica mediterranea;
Vista il decreto n. 1 del 29 gennaio 2021 del presidente dell'ente
gestore dell'area marina protetta Capo Caccia - Isola Piana, con cui
si approvano le misure di conservazione contenute nel piano di
gestione del SIC ITB010042 Capo Caccia (con le Isole Foradada e
Piana) e Punta del Giglio e le misure di conservazione contenute
nella delibera di Giunta regionale 8/70 del 19 febbraio 2020 e si
esprime l'impegno ad integrarle negli strumenti di pianificazione e
regolamentazione dell'area marina;
Viste le delibere di giunta del Comune di Villasimius, in qualità
di ente gestore dell'area marina protetta Capo Carbonara n. 72 del 31
dicembre 2015 e n. 128 del 5 ottobre 2020, con le quali si approvano
il piano di gestione del SIC ITB040020 Isola dei Cavoli, Serpentara,
Punta Molentis e Campulongu e le misure di conservazione contenute
nella delibera di Giunta regionale 8/70 del 19 febbraio 2019 e si
esprime l'impegno ad integrarle nell'aggiornamento degli strumenti di
pianificazione e regolamentazione dell'area marina protetta;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio del 12 maggio 2017, con il quale è stato approvato il
regolamento di esecuzione e organizzazione dell'area marina protetta
Capo Carbonara, le cui disposizioni costituiscono gli obiettivi e le
misure di conservazione per i Siti di importanza comunitaria (SIC)
ITB040020 Isola dei Cavoli, Serpentara, Punta Molentis e Campulongu e
ITB040021 Costa di Cagliari, integrati dai rispettivi piani di
gestione vigenti, per le parti ricadenti all'interno del territorio
dell'area marina protetta;
Vista la delibera di giunta del Comune di Cabras, in qualità di
ente gestore dell'area marina protetta Penisola del Sinis - Isola Mal
di Ventre n. 157 del 7 ottobre 2020, così come modificata dalla
deliberazione n. 14 del 27 gennaio 2021, con la quale si approvano,
per i SIC ITB030034 Stagno di Mistras di Oristano e ITB030080 Isola
di Mal di Ventre e Catalano, gli obiettivi e le misure di
conservazione, che integrano e completano i rispettivi piani di
gestione vigenti, contenute nelle delibere di Giunta regionale 61/35
del 18 dicembre 2018 e 8/70 del 19 febbraio 2019 e si esprime
l'impegno ad integrarle nell'aggiornamento degli strumenti di
pianificazione e regolamentazione dell'area marina protetta;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio del 28 aprile 2017, con il quale è stato approvato il
regolamento di esecuzione e organizzazione dell'area marina protetta
Penisola del Sinis - Isola Mal di Ventre;
Considerato che i criteri minimi uniformi di cui all'art. 2, comma
4, del citato decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 17 ottobre 2007, si applicano a tutte le
Zone speciali di conservazione;
Considerato che, ferme restando le misure di conservazione
individuate con i sopra citati atti, dette misure possano
all'occorrenza essere ulteriormente integrate, entro sei mesi dalla
data del presente decreto, con altri piani di sviluppo e specifiche
misure regolamentari, amministrative o contrattuali;
Considerato che la Regione Sardegna, entro sei mesi dalla data di
emanazione del presente decreto, comunicherà al Ministero della
transizione ecologica i soggetti affidatari della gestione di
ciascuna delle ZSC designate;
Considerata la necessità di assicurare l'allineamento fra le
misure di conservazione di cui ai sopracitati atti regionali e la
banca dati Natura 2000, mediante una verifica da effettuarsi da parte
della regione e degli enti gestori delle aree naturali protette di
rilievo nazionale, per le parti delle ZSC ricadenti all'interno del
territorio di competenza, entro sei mesi dalla data del presente
decreto;
Considerato che sulla base del monitoraggio dello stato di
conservazione delle specie e degli habitat di interesse comunitario
potranno essere definite integrazioni o modifiche alle misure di
conservazione, secondo la procedura di cui all'art. 2, comma 1, del
citato decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 17 ottobre 2007;
Ritenuto di provvedere, ai sensi dell'art. 3, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997, alla designazione
quali «Zone speciali di conservazione» di quattro siti di importanza
comunitaria della regione biogeografica mediterranea insistenti nel
territorio della Regione Sardegna;
Vista l'intesa sul presente decreto espressa dalla Regione Sardegna
con nota del Presidente della Regione prot. n. 4522 del 7 maggio
2021;

Decreta:

Art. 1

Designazione delle ZSC

1. Sono designati quali Zone speciali di conservazione (ZSC) della
regione biogeografica mediterranea i quattro siti insistenti nel
territorio della Regione Sardegna, già proposti alla Commissione
europea quali Siti di importanza comunitaria (SIC), ai sensi
dell'art. 4, paragrafo 1, della direttiva 92/43/CEE, come da allegato
1 al presente provvedimento.
2. La cartografia e i tipi di habitat naturali e delle specie di
fauna e flora selvatica per i quali le ZSC di cui al comma 1 sono
designate, sono quelli comunicati alla Commissione europea, secondo
il formulario standard dalla stessa predisposto, relativamente agli
omonimi SIC con lettera prot. 27414 del 20 aprile 2020. Tale
documentazione è pubblicata, a seguito dell'emanazione del presente
decreto, nel sito internet del Ministero della transizione ecologica,
nell'apposita sezione relativa alle ZSC designate. Le eventuali
modifiche sono apportate nel rispetto delle procedure europee e sono
riportate in detta sezione.

Art. 2

Obiettivi e misure di conservazione

1. Gli obiettivi e le misure di conservazione generali e
sito-specifiche, conformi alle esigenze ecologiche dei tipi di
habitat naturali di cui all'allegato A e delle specie di cui
all'allegato B del decreto del Presidente della Repubblica 8
settembre 1997, n. 357, presenti nei siti, nonchè le misure
necessarie per evitare il degrado degli habitat naturali e degli
habitat di specie e la perturbazione delle specie per cui le zone
sono designate, nella misura in cui tale perturbazione potrebbe avere
conseguenze significative per quanto riguarda gli obiettivi di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357,
relativi alle ZSC di cui al precedente articolo, sono quelli
approvati con gli atti riportati nella tabella di cui all'allegato 1,
già operativi.
2. Lo stralcio delle deliberazioni di cui al comma 1 relativo agli
obiettivi e alle misure di conservazione, ed eventuali successive
modifiche ed integrazioni, è pubblicato, a seguito dell'approvazione
del presente decreto, nel sito internet del Ministero della
transizione ecologica nell'apposita sezione relativa alle ZSC
designate.
3. Gli obiettivi e le misure di conservazione di cui al comma 1 per
le ZSC integrano le misure di salvaguardia e le previsioni normative
definite dagli strumenti di regolamentazione e pianificazione
esistenti e, se più restrittive, prevalgono sugli stessi. Per le ZSC
e per le loro porzioni ricadenti all'interno di aree marine protette,
gli obiettivi e le misure di conservazione di cui al comma 1,
integrano le misure di salvaguardia e gli strumenti di
regolamentazione e pianificazione esistenti, nelle more del loro
aggiornamento.
4. Le misure di conservazione di cui al comma 1 possono essere
integrate e coordinate, entro sei mesi dalla data del presente
decreto, prevedendo l'integrazione con altri piani di sviluppo e
specifiche misure regolamentari, amministrative o contrattuali. Entro
il medesimo termine la regione provvede ad assicurare l'allineamento
tra le misure di conservazione e la banca dati Natura 2000. Per le
parti delle ZSC ricadenti all'interno del territorio delle aree
marine protette, tale allineamento è assicurato in accordo con gli
enti gestori.
5. Le integrazioni di cui al comma 4, così come le eventuali
modifiche alle misure di conservazione che si rendessero necessarie
sulla base di evidenze scientifiche, anche a seguito delle risultanze
delle azioni di monitoraggio, sono approvate dalla Regione Sardegna.
Per le ZSC e per le loro porzioni ricadenti all'interno di aree
marine protette tali integrazioni sono approvate dai rispettivi enti
gestori. Gli aggiornamenti sono comunicati entro i trenta giorni
successivi al Ministero della transizione ecologica.
6. Alle ZSC di cui al presente decreto si applicano altresì le
disposizioni di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 settembre 1997, n. 357.

Art. 3

Soggetto gestore

1. La Regione Sardegna, entro sei mesi dalla data del presente
decreto, comunica al Ministero della transizione ecologica il
soggetto affidatario della gestione di ciascuna ZSC.
2. Per le ZSC, o per le loro porzioni ricadenti all'interno di aree
marine protette, la gestione rimane affidata agli enti gestori di
queste ultime.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 20 maggio 2021

Il Ministro: Cingolani

Allegato 1
(articolo 1 comma 1)

Parte di provvedimento in formato grafico