Serie Generale n. 2 del 4-1-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 dicembre 2015
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Africo. (15A09755) (GU Serie Generale n.2 del 04-01-2016)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 1° agosto 2014, registrato alla
Corte dei conti l'8 agosto 2014, con il quale sono stati disposti, ai
sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
lo scioglimento del consiglio comunale di Africo (Reggio Calabria) e
la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.ssa Franca
Tancredi, dal viceprefetto aggiunto dott. Roberto Micucci e dal
funzionario economico finanziario dott. Vito Laino;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'11 dicembre 2015;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Africo
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 11 dicembre 2015

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2015
Interno, foglio n. 2341

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Africo (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 1° agosto
2014, registrato alla Corte dei conti l'8 agosto 2014, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la radicata presenza della criminalità
organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria con relazione del
30 novembre 2015, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo di gestione straordinaria, l'avviata azione di
riorganizzazione e ripristino della legalità dell'ente locale non
può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica del 30 novembre 2015, con la
partecipazione del procuratore distrettuale antimafia di Reggio
Calabria, nel corso della quale è stato espresso parere favorevole
al prosieguo della gestione commissariale.
Una delle problematiche sulle quali, da subito, si è incentrata
l'attenzione della commissione straordinaria è stata quella della
riorganizzazione dell'apparato burocratico dell'ente, al fine di
assicurare una maggiore efficienza dell'azione amministrativa, nel
rispetto dei principi di trasparenza e legalità. A tale scopo,
avvalendosi anche del supporto di alcune unità di personale
assegnate ai sensi degli articoli 110 e 145 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, è stata avviata una generale attività di
programmazione e riassetto organizzativo che ha riguardato
innanzitutto gli ambiti ove era più evidente l'ingerenza della
criminalità, intervenendo sulle molteplici situazioni di criticità
emerse in sede di accesso ispettivo.
Nel settore dei lavori pubblici sono state intraprese importanti
opere, previste nel piano di priorità degli interventi ex art. 145
del T.U.O.E.L., finalizzate, tra l'altro, ad assicurare l'utilizzo di
alcuni beni confiscati alla criminalità organizzata. Agli interventi
strutturali di recupero, tuttora in fase di completamento, faranno
seguito le procedure per individuare i soggetti deputati alla loro
gestione. L'espletamento delle gare da parte dell'organo di gestione
straordinaria costituisce una garanzia di legalità, considerati gli
interessi che le organizzazioni malavitose nutrono per la gestione di
tali beni.
La commissione straordinaria ha impresso un forte impulso alla
ripresa delle iniziative di recupero dell'edilizia scolastica che,
avviate negli anni pregressi, non erano state portate a conclusione
per inerzia della disciolta amministrazione. Sono al momento in fase
di conclusione i lavori sull'edificio sede della scuola media e sono
stati avviati quelli sull'immobile sede della scuola elementare.
Attraverso l'impiego di finanziamenti erogati dalla regione
Calabria - che per il lungo tempo trascorso rischiavano di non poter
più essere utilizzati - sono stati disposti i lavori per la
realizzazione di un «Palatenda», attualmente in fase di ultimazione.
Per quanto attiene al settore economico-finanziario la
commissione straordinaria, pur in assenza di adeguate figure
professionali, ha avviato una serie di iniziative per realizzare un
ordinato sistema di contabilità ispirata a principi di trasparenza e
corretta gestione in linea con le recenti disposizioni dettate dal
decreto legislativo n. 124/2014.
È in corso una ricognizione della situazione finanziaria
dell'ente, con particolare riferimento alla riscossione delle entrate
tributarie ed extra tributarie, per consentire, in seguito, il
recupero coattivo delle stesse.
Quanto alla gestione del patrimonio immobiliare sono stati
adottati provvedimenti di sfratto per la riconsegna dei beni occupati
da soggetti morosi; è stato inoltre dato indirizzo ai responsabili
dell'area tecnica e finanziaria di predispone progetti per la
concessione a privati, a titolo oneroso, del locale campo sportivo.
La richiesta di proroga del mandato straordinario è altresì
fondata sulla necessità di portare a termine gli interventi
intrapresi nel settore urbanistico-edilizio, che risente notevolmente
della mancanza dei necessari strumenti urbanistici, al fine di
assicurare un corretto assetto del territorio.
La commissione ha provveduto alla redazione del nuovo regolamento
comunale per la concessione del «fida pascolo», strumento che ha
consentito di effettuare un controllo più stringente sui soggetti
beneficiari nonchè di incrementare notevolmente i relativi introiti
rispetto al passato.
Devono inoltre essere portati a termine gli interventi intrapresi
in tema di occupazione del suolo pubblico, attraverso l'adozione di
provvedimenti di revoca di permessi a costruire non conformi alla
disciplina urbanistica e l'emanazione di ordinanze di demolizione di
manufatti abusivi.
Un ulteriore, significativo, intervento disposto dalla
commissione straordinaria in materia ambientale ha riguardato la
regolarizzazione del servizio di raccolta dei rifiuti tramite
l'espletamento, per la prima volta, di un bando di gara europea che
consentirà, una volta ultimata la procedura, l'avvio del servizio di
raccolta differenziata, con conseguenti benefici anche economici per
il territorio.
Il perfezionamento delle menzionate attività richiede di essere
proseguito dall'organo di gestione straordinaria per assicurare la
dovuta trasparenza e imparzialità ed evitare il riprodursi di
tentativi di ingerenza da parte della locale criminalità, i cui
segnali di attività sono tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Africo (Reggio
Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 7 dicembre 2015

Il Ministro dell'interno: Alfano