Serie Generale n. 186 del 11-8-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 30 luglio 1998, n. 274
Disposizioni in materia di attivita' produttive. (GU Serie Generale n.186 del 11-08-1998)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 26/08/1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Disposizioni per il riordino della disciplina dell'amministrazione
straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza.
1. Il Governo è delegato ad emanare, su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri, del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del Ministro di grazia e giustizia,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, un decreto legislativo recante la nuova disciplina
dell'istituto dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese
in stato di insolvenza, procedendo all'abrogazione del decreto-legge
30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni ed integrazioni, ad
eccezione dell'articolo 2-bis del citato decretolegge n. 26 del 1979.
2. In sede di adozione del decreto legislativo di cui al comma 1,
il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) definizione dell'amministrazione straordinaria quale procedura
concorsuale della grande impresa commerciale insolvente, con
finalità conservative delle attività aziendali, mediante
prosecuzione, riattivazione o riconversione dell'esercizio;
b) individuazione delle imprese soggette alla procedura avente come
parametro un numero di dipendenti non inferiore a duecento da almeno
un anno e un indebitamento complessivo non inferiore ai due terzi
dell'attivo lordo e dei ricavi provenienti dalle vendite e dalle
prestazioni;
c) individuazione del presupposto oggettivo della procedura
nell'esistenza di concrete prospettive di recupero dell'equilibrio
economico delle attività aziendali nei modi indicati dalla lettera
m);
d) articolazione del procedimento in due fasi: la prima di
dichiarazione dello stato di insolvenza, e la seconda, eventuale, di
apertura della procedura di amministrazione straordinaria;
e) attribuzione al tribunale del potere di dichiarare con sentenza
lo stato di insolvenza delle imprese eventualmente da assoggettare ad
amministrazione straordinaria, acquisito l'avviso del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
f) nomina da parte del tribunale, con la sentenza dichiarativa
dello stato di insolvenza, di uno o più commissari giudiziali, su
indicazione vincolante del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, ovvero in via autonoma, se l'indicazione non venga
tempestivamente formulata;
g) determinazione degli effetti immediati della dichiarazione dello
stato di insolvenza sulla base di quelli stabiliti dal capo II del
titolo III delle disposizioni approvate con regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, con gli adattamenti opportuni alla particolarità del
procedimento, e con previsione altresì del potere del tribunale di
affidare al commissario giudiziale la gestione dell'impresa;
h) previsione che il tribunale, sulla base di apposita relazione
del commissario giudiziale, da depositare entro trenta giorni dalla
nomina, e sentito il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dichiari con decreto, entro un termine non
superiore a un mese dal deposito della relazione, l'apertura della
procedura di amministrazione straordinaria ovvero il fallimento
dell'impresa, a seconda che ricorra o meno il presupposto indicato
nella lettera c);
i) attribuzione al tribunale del potere di disporre, anche in via
di conversione del fallimento, l'estensione della procedura alle
imprese appartenenti al medesimo gruppo che si trovino in stato di
insolvenza, qualora ricorra il presupposto indicato nella lettera c)
o quando risulti comunque opportuna la gestione unitaria della
procedura nell'ambito del gruppo;
l) attribuzione al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, nel caso di apertura della procedura, del potere di
nomina di uno o più commissari straordinari e di un comitato di
sorveglianza composto da creditori e da esperti, delle funzioni di
vigilanza sulla procedura nonchè della fissazione dei criteri per la
scelta dei commissari straordinari e dei consulenti degli organi
della procedura;
m) previsione di due alternativi indirizzi della procedura di
amministrazione straordinaria, rispettivamente volti:
1) alla cessione a terzi dei complessi aziendali, sulla base di un
programma di prosecuzione dell'esercizio dell'impresa della durata di
un anno che garantisca, per quanto possibile, la salvaguardia dei
livelli occupazionali e dell'unità operativa dei complessi da
trasferire;
2) alla ristrutturazione economicofinanziaria dell'impresa, sulla
base di un programma della durata di due anni volto al risanamento
dell'impresa;
n) conformazione della disciplina della prosecuzione dell'esercizio
dell'impresa, in entrambi i casi indicati nella lettera m), alle
disposizioni e agli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per
il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà e
coordinamento della medesima con le norme vigenti in materia di
finanziamenti e di altre agevolazioni pubbliche alle imprese;
o) disciplina della procedura sulla base delle disposizioni della
legge fallimentare relative alla liquidazione coatta amministrativa,
in quanto compatibili con i principi e i criteri direttivi stabiliti
nel presente comma e con le modificazioni ed integrazioni richieste
da questi ultimi;
p) determinazione dei poteri del commissario straordinario e della
disciplina delle autorizzazioni al compimento dei relativi atti
secondo criteri che privilegino la rapidità e l'efficacia
dell'azione commissariale, limitando il controllo preventivo agli
atti di maggiore rilevanza;
q) previsione che sia assicurata, ai sensi delle disposizioni
approvate con regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, la tutela dei
crediti maturati dalle imprese fornitrici antecedentemente alla
dichiarazione dello stato di insolvenza e che siano garantiti
integralmente i crediti sorti durante la continuazione dell'esercizio
dell'impresa;
r) definizione della disciplina penale della procedura mediante
estensione all'amministrazione straordinaria, nei limiti della
compatibilità, delle disposizioni previste dai capi I, II e IV del
titolo VI delle disposizioni approvate con regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, equiparando, ai fini della loro applicazione, la
dichiarazione dello stato di insolvenza pronunciata a norma delle
lettere e) ed i) alla dichiarazione di fallimento e apportando
altresì alla vigente disciplina penale della liquidazione coatta
amministrativa le modifiche necessarie ad assicurare l'omogeneità
del trattamento sanzionatorio;
s) previsione dell'obbligo del commissario straordinario, qualora
in qualunque momento nel corso della procedura risulti che questa non
può essere utilmente continuata, di riferirne all'autorità di
vigilanza ed al tribunale affinchè si provveda a norma della lettera
t);
t) previsione del potere del tribunale di disporre la conversione
della procedura in fallimento, sentito il parere del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, qualora:
1) nel caso previsto dal n. 1) della lettera m), alla scadenza del
programma di prosecuzione delle attività non siano ancora maturate
le condizioni per la cessione del complesso aziendale;
2) nel caso previsto dal n. 2) della lettera m), al termine del
programma di risanamento l'impresa non abbia recuperato la capacità
di soddisfare regolarmente le proprie obbligazioni;
u) definizione di norme transitorie da applicare alle imprese
assoggettate ad amministrazione straordinaria anteriormente alla data
di entrata in vigore del decreto legislativo di cui al presente
articolo, salvaguardando i lavoratori dipendenti attraverso
l'utilizzo della cassa integrazione guadagni straordinaria.
3. Le determinazioni adottate in relazione agli adempimenti di cui
alla lettera h) del comma 2 e alla apertura della procedura, nonchè
alla nomina degli organi di cui alla lettera l) del medesimo comma 2
sono comunicate alle regioni interessate e ai comuni ove ha sede
l'impresa.
4. La cessione dei crediti in prededuzione ai sensi dell'articolo
111, n. 1), delle disposizioni approvate con regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, vantati da imprese commerciali non appartenenti a
settori oggetto di limitazioni o divieti sulla base della disciplina
comunitaria degli aiuti di Stato nei confronti di imprese in
amministrazione straordinaria per le quali l'autorizzazione
all'esercizio dell'impresa sia cessata nei tre anni precedenti la
data di entrata in vigore della presente legge, è garantita nei
limiti e secondo i criteri degli aiuti de minimis definiti in sede
comunitaria, ai sensi dell'articolo 2-bis del decretolegge 30 gennaio
1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile
1979, n. 95, nei limiti di disponibilità dell'ammontare complessivo
di cui all'articolo medesimo. Il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, con proprio decreto, disciplina le
condizioni e le modalità per l'attuazione della disposizione di cui
al presente comma.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Disposizioni concernenti la ristrutturazione
del comparto siderurgico
1. Il termine del 31 marzo 1995 di cui all'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 1994, n. 481, già prorogato al 30 settembre
1996 dall'articolo 3 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 542,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 649,
è ulteriormente prorogato al centottantesimo giorno successivo alla
pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale. Le
società, le cui domande hanno ottenuto l'approvazione da parte della
commissione delle Comunità europee, devono comunque interrompere la
produzione al ricevimento del decreto di concessione dei contributi
previsti dall'articolo 1, comma 2, del citato decreto-legge n. 396
del 1994, fermi restando gli altri adempimenti disposti dalla
commissione.
2. Il termine del 31 dicembre 1996 previsto dall'articolo 3, comma
4, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 542, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 649, per la
conclusione delle procedure di concessione dei contributi è
prorogato al centottantesimo giorno successivo alla pubblicazione
della presente legge nella Gazzetta Ufficiale.
3. Il termine per la presentazione delle domande di concessione di
contributi relativamente ai programmi di reinvestimento, con relativa
documentazione integrativa, è prorogato al sessantesimo giorno
successivo alla pubblicazione della presente legge nella Gazzetta
Ufficiale per le sole società che hanno già ottenuto l'approvazione
da parte della Commissione delle Comunità europee.
4. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato è
autorizzato ad erogare, con proprio decreto, gli importi di cui
all'articolo 1, comma 5, del decreto- legge 20 giugno 1994, n. 396,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1994, n. 481, per
le necessità di cui alle lettere a) e b) del medesimo comma 5, nella
sola misura equivalente a soddisfare le domande di concessione di
contributi di cui all'articolo 1, comma 2, lettera a), del citato
decreto-legge n. 396 del 1994 e al comma 3 del presente articolo.

Art. 3.
Attività ispettive di cui alla legge
17 febbraio 1982, n. 46
1. Gli oneri per l'attività ispettiva sui programmi di
investimento oggetto di agevolazioni a carico del Fondo di cui
all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, sono imputati
alle disponibilità finanziarie per la concessione dei benefici alle
imprese cui detta attività si riferisce.

Art. 4.
Norma interpretativa in materia di camere di commercio industria,
artigianato e agricoltura
1. Le disposizioni in materia di giudizio di conto di cui
all'articolo 10 della legge 15 maggio 1997, n. 127, sono estese ai
rendiconti degli agenti contabili delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura.

Art. 5.
Copertura finanziaria
1. Per le finalità di cui all'articolo 1, comma 2, lettera u),
della presente legge è autorizzata la spesa di lire 10 miliardi per
ciascuno degli anni 1998 e 1999.
2. Per le finalità di cui all'articolo 2, comma 4, della presente
legge è autorizzata la spesa di lire 30 miliardi per il 1998.
3. All'onere di cui ai commi 1 e 2, pari a lire 40 miliardi per il
1998 e a lire 10 miliardi per il 1999, si fa fronte mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1994, n. 481. Per la quota
delle risorse di cui al presente comma già affluite alla tesoreria
dello Stato, si provvede mediante apposito versamento all'entrata del
bilancio dello Stato per la riassegnazione al capitolo di spesa per
le finalità di cui ai commi 1 e 2.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 30 luglio 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Bersani, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Pinto, Ministro per le politiche
agricole
Visto, il Guardasigilli: Flick