1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 12 del 22-3-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 118 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 dicembre 1988
N. 118 Ordinanza emessa il 6 dicembre 1988 dal pretore di Brescia nei procedimenti civili vertenti tra Zeni Margherita ed altri e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza - Pensioni di riversibilita' a carico dell'I.N.P.S. - Gestione speciale commercianti - Esclusione dell'integrazione al minimo per i totolari di pensione diretta a carico della stessa gestione speciale - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto ai coltivatori diretti ed artigiani. (Legge 22 luglio 1966, n. 613, art. 19, secondo comma; legge 12 agosto 1962, n. 1339, art. 1, secondo comma; legge 9 gennaio 1963, n. 9, art. 1, secondo comma). (Cost., art. 3). (089C0234) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 22-3-1989)

IL PRETORE
Ha scioglimento della riserva, di cui al verbale che precede,
letti gli atti di causa ed i documenti prodotti dalle parti.
O S S E R V A
I ricorrenti sono tutti percettori di trattamento assicurativo
diretto e indiretto I.N.P.S. e si dolgono della mancata integrazione
di quello indiretto al trattamento minimo (o, più propriamente che
la pensione di reversibilità sia calcolata in proporzione del
trattamento diretto integrato che comporterebbbe al de cuius);
sostengono in particolare che alla luce delle ripetute pronuncie
della Corte costituzionale (ed in particolare della sentenza n.
314/1985) la normativa ostativa deve ritenersi caducata, ancorchè il
trattamento indiretto sia a carico (a secondo dei ricorrenti) del
fondo speciale dei commercianti, artigiani o coltivatori diretti.
La tesi non persuade.
Invero, posto che costituisce comunis opinio, che laddove il
giudice delle leggi non abbia officiosamente esercitato il potere di
cui all'art. 27 della legge n. 87/1953 (declaratoria di
incostituzionalità derivata) rimane ferma la limitazione oggettiva
fissata dal dispositivo, il quale non può essere esteso ad altre
disposizioni di legge, non devolute al superiore vaglio (ancorchè
espressive della eadem ratio opinata non conforme ai principi) il
complesso delle pronuncie in subiecta materia (ed in particolare le
sentenze n. 230/1974, n. 263/1976, n. 34/1981, n. 102/1982, n.
314/1985) si è appuntato sull'art. 2 della legge n. 1338/1962 e
sull'art. 28 della legge n. 153/1969, lasciando inalterati (per
quanto qui interessa) i precetti di cui all'art. 19 della legge n.
613/1966 in riferimento al fondo dei commercianti, dall'art. 1 della
legge n. 1339/1962 per gli artigiani e dell'art. 1 della legge n.
9/1963 per i coltivatori diretti. Tale conclusione pare fatta propria
dallo stesso giudice delle leggi che con sentenza n. 184/1988
(Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 1988) ha emendato i precetti predetti
limitante alla preclusione dell'integrazione del trattamento diretto
(e per gli artigiani di quella indiretta) nella coesistenza di
pensione erogata da un regime esclusivo o sostituito dell'a.g.o.
Nondimeno posto che nella disciplina antecedente la legge n.
638/1983 (che all'art. 6 ridisciplina la fattispecie attualmente sub
iudice con effetto dal 1 ottobre 1983) si viene a creare una
evidente disparità di trattamento tra i ricorrenti e coloro che
hanno acquisito il diritto all'integrazione del trattamento di
reversibilità in forza della sentenza n. 314/1985, perchè liquidate
a carico del fondo lavoratori dipendenti I.N.P.S. di reputa doveroso
investire della questione la Corte costituzionale, essendo la
rilevanza di tutta evidenza (sulla base del diritto vigente la
domanda dei ricorrenti non potrebbe che essere respinta).
D'altro canto nei medesimi termini si sono espressi numerosi
giudici di merito (da ultimo pret. Siena ord. n. 576 del 2 settembre
1988 in Gazzetta Ufficiale 9 novembre 1988).

P. Q. M.
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione
della legittimità costituzionale dell'art. 19, secondo comma, della
legge 22 luglio 1966, n. 613, dell'art. 1, secondo comma, della legge
n. 1339/1962, dell'art. 1, secondo comma, della legge n. 9/1963 in
relazione all'art. 3 della Costituzione nei sensi di cui in
motivazione;
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti e al Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Brescia, addì 6 dicembre 1988
Il pretore: BISI

89C0234