3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 26-5-2001
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 giugno 2000, n. 10
Regolamento per l'attuazione della mobilita' inter-enti e per la messa in disponibilita' del personale in esubero. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 26-05-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 30 del 18 luglio 2000)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE

Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 1298 di data
26 maggio 2000, non soggetta alla registrazione della Corte dei
conti, con la quale la giunta provinciale ha provveduto
all'approvazione del "Regolamento per l'attuazione della mobilità
inter-enti e per la messa in disponibilità del personale in
esubero", nel testo allegato quale parte integrante e sostanziale del
provvedimento medesimo;
Visto il punto 2) del dispositivo della citata deliberazione con
la quale la giunta provinciale demanda al presidente della giunta
provinciale l'emanazione del regolamento;
Visti gli articoli 53 e 54 dello statuto di autonomia;
Emana:
il "Regolamento per l'attuazione della mobilità inter-enti e per
la messa in disponibilità del personale in esubero", allegato quale
parte integrante e sostanziale al presente provvedimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Il presidente della giunta provinciale: Dellai
Art. 1.
Ambito della disciplina
1. In applicazione degli articoli 8 e 9 della legge provinciale
3 aprile 1997, n. 7, il presente regolamento disciplina i criteri e
le modalità per l'attuazione delle forme di mobilità volontaria e
per la messa in disponibilità del personale fra la provincia e i
suoi enti funzionali nonchè fra gli stessi e gli enti locali
confirmatari dei contratti collettivi di lavoro applicabili in sede
provinciale, la Regione autonoma Trentino-Alto Adige, la Camera di
commercio, industria e artigianato e altri enti pubblici, previa
stipulazione, in tale secondo caso, di accordi fra enti, anche in
sede di contrattazione collettiva, che assicurino, quanto ai singoli
istituti di mobilità dagli stessi specificamente riguardati,
condizioni di reciprocità e di essenziale omogeneità con i relativi
istituti disciplinati dal presente regolamento.
2. Ai fini del presente regolamento l'amministrazione procedente
è indicata con il termine di amministrazione; la provincia e gli
enti funzionali nonchè le amministrazioni stipulanti gli accordi
sono indicate con il termine generale di amministrazioni.

Art. 2.
Bando di mobilità volontaria
1. La copertura di posti vacanti in organico può essere attuata
mediante il ricorso a processi di mobilità volontaria attivati con
l'adozione da parte dell'amministrazione di un bando comunicato agli
enti di cui all'Art. 1 e pubblicato per estratto nel Bollettino
ufficiale della Regione autonoma Trentino-Alto Adige.
2. Nel bando l'amministrazione deve indicare gli enti aderenti al
processo di mobilità, il numero dei posti disponibili per la
mobilità, suddivisi per categoria e figura professionale, nonchè la
sede di servizio. Il bando può altresì indicare eventuali ulteriori
requisiti professionali e formativi ritenuti necessari con
riferimento ai posti da ricoprire. Il bando può consentire la
partecipazione alla procedura di mobilità di dipendenti che
appartengono a figure professionali della stessa categoria ritenuti
equipollenti al posto da ricoprire sulla base del relativo
mansionario o che appartengono a categoria superiore, purchè in
possesso dei requisiti richiesti.
3. L'equiparazione di figure professionali sulla base dei
mansionari di cui al comma 2 non si effettua nei confronti del
personale forestale e dei vigili del fuoco.
4. I requisiti prescritti dal bando devono essere posseduti alla
data di scadenza del termine per la presentazione delle domande di
partecipazione.

Art. 3.
Domanda per la mobilità
1. Possono presentare domanda di mobilità, relativamente ai
posti resi disponibili dal bando di cui all'Art. 2, i dipendenti a
tempo indeterminato degli enti indicati nel bando che abbiano
superato il periodo di prova.
2. La domanda va presentata all'amministrazione entro il termine
perentorio di quarantacinque giorni dalla pubblicazione per estratto
del bando nel Bollettino ufficiale della Regione. Copia della domanda
va inoltrata, per conoscenza, all'amministrazione d'appartenenza del
richiedente.
3. La domanda deve contenere le seguenti indicazioni:
a) i dati anagrafici;
b) l'amministrazione la categoria e la figura professionale di
appartenenza, nonchè l'avvenuto superamento del periodo di prova;
c) la categoria e la figura professionale oggetto della domanda
e la relativa anzianità maturata nell'ente di provenienza;
d) i carichi di famiglia ed eventuali handicap o gravi
debilitazioni psicofisiche del dipendente;
e) il possesso di ulteriori requisiti professionali e
formativi, se richiesti nel bando;
f) l'eventuale appartenenza a figure dichiarate in eccedenza o
l'iscrizione nell'elenco del personale in disponibilità;
g) eventuali trasferimenti ottenuti in esito a precedenti
procedure di mobilità volontaria.
4. Il richiedente può inoltre indicare il titolo di studio
posseduto, nonchè presentare un curriculum formativo e professionale
ai fini della valutazione di cui all'Art. 4, comma 1, lett. a) e b).

Art. 4.
Formazione della graduatoria per la mobilità
1. L'amministrazione approva la graduatoria delle domande
pervenute, formata secondo i seguenti criteri, in conformità ai
punteggi riportati nella allegata tabella A:
a) corrispondenza tra il titolo di studio posseduto dal
dipendente, se dichiarato, e il titolo di studio richiesto dalla
vigente normativa per l'accesso al profilo professionale di
appartenenza;
b) valutazione comparata dei curricula in relazione al posto da
ricoprire;
c) handicap o grave debilitazione psico-fisica del dipendente;
d) distanza fra sede di servizio e residenza maggiore;
e) anzianità di servizio maturata nella categoria e nel
profilo richiesti dal bando;
f) incidenza dei carichi di famiglia.
2. La selezione dei dipendenti cui assegnare il posto disponibile
avviene a partire dal primo in graduatoria. A parità di punteggio il
posto è assegnato al dipendente con maggiore anzianità anagrafica.
3. L'iscrizione nell'elenco del personale in disponibilità
nonchè, in subordine, l'appartenenza ad un profilo dichiarato in
eccedenza, secondo quanto disciplinato nel capo II, determinano
precedenza assoluta nella graduatoria.
4. Le graduatorie, come approvate ai sensi del comma 1, sono
pubblicate agli albi delle amministrazioni il cui personale abbia
presentato la domanda di mobilità. Le graduatorie possono essere
utilizzate solo in relazione ai posti da ricoprire indicati nel bando
di mobilità.

Art. 5.
Adempimenti connessi alla graduatoria
1. Entro quindici giorni dalla pubblicazione della graduatoria,
l'amministrazione comunica alle persone utilmente collocate e al
rispettivo ente di appartenenza l'esito positivo della domanda di
mobilità.
2. L'interessato ha l'onere di comunicare ad entrambi gli enti,
entro i trenta giorni successivi al ricevimento della comunicazione
di cui al comma 1, l'accettazione o il rifiuto, che sono
irrevocabili. La mancata o ritardata risposta nei termini indicati
equivale a rifiuto.

Art. 6.
Disciplina del trasferimento
1. Il dipendente utilmente collocato in graduatoria è
trasferito, nel rispetto dei termini contrattuali di preavviso, nel
ruolo unico dell'amministrazione, con le modalità previste nei
contratti collettivi di lavoro e previa verifica del possesso dei
requisiti richiesti dal bando. Il trasferimento può essere differito
previo accordo fra le amministrazioni per particolari motivi connessi
a documentate esigenze di servizio e per un periodo massimo di sei
mesi.
2. Il rapporto di lavoro continua, senza interruzioni, con
l'amministrazione di destinazione; al dipendente è garantita la
continuità della posizione pensionistica e previdenziale;
l'inquadramento avviene secondo i criteri stabiliti della
contrattazione collettiva.
3. Il personale trasferito a seguito di processi di mobilità è
tenuto a sottoscrivere il contratto individuale di lavoro prima
dell'ammissione in servizio; il medesimo personale è esente
dall'obbligo del periodo di prova.
4. I dipendenti che abbiano fruito della mobilità volontaria
possono beneficiarne ulteriormente prima che siano trascorsi cinque
anni dall'ultimo trasferimento.

Art. 7.
Passaggio diretto di personale
1. È consentito il passaggio diretto di personale tra
amministrazioni in caso di contestuale domanda di trasferimento,
motivata e documentata, da parte di dipendenti di corrispondente
posizione professionale e relativo consenso delle amministrazioni di
appartenenza.
2. È altresì consentita la copertura di posti vacanti in
organico mediante passaggio diretto di dipendenti di altre
amministrazioni appartenenti alla corrispondente posizione
professionale, previa domanda di trasferimento e relativo consenso
dell'amministrazione di appartenenza.
3. Qualora il trasferimento di cui ai commi 1 e 2 riguardi
personale appartenente a comparti contrattuali diversi, le
amministrazioni ne concordano previamente modalità e criteri.
4. Si applicano in quanto compatibili le disposizioni di cui
all'Art. 6.
5. I contratti collettivi possono definire le procedure e i
criteri generali per l'attuazione di quanto stabilito ai precedenti
commi.

Art. 8.
Eccedenze di personale
1. L'amministrazione che rilevi eccedenze di personale è tenuta
ad informarne preventivamente le rappresentanze unitarie del
personale nonchè le associazioni sindacali di categoria firmatarie
del CCPL di comparto o area.
2. L'informazione di cui al comma 1, ai sensi dell'Art. 4,
comma 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223, deve contenere
l'indicazione dell'ambito organizzativo in cui si è manifestata
l'eccedenza, le ragioni che determinano la situazione di eccedenza, i
motivi tecnici e organizzativi per i quali si ritiene di non potere
adottare misure idonee a riassorbire le eccedenze all'interno della
medesima amministrazione, il numero, la collocazione, la categoria e
le figure professionali eccedenti, i nominativi e la posizione
professionale del personale normalmente impiegato, le eventuali
proposte per risolvere la situazione di esubero e i relativi tempi di
attuazione, nonchè le eventuali misure programmate per fronteggiare
le conseguenze sul piano sociale dell'attuazione delle proposte
stesse.
3. Entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di cui
al comma 1, a richiesta delle rappresentanze sindacali si procede
all'esame delle cause che hanno contribuito a determinare l'eccedenza
del personale e delle possibilità di diversa utilizzazione di tutto
o parte del personale eccedente.
4. L'esame di cui al comma 3 è diretto a verificare la
possibilità di pervenire ad un accordo per la ricollocazione totale
o parziale del personale eccedente, sia nell'ambito della stessa
amministrazione, anche mediante il ricorso a forme flessibili di
gestione del tempo di lavoro o a contratti di solidarietà, sia
presso altre amministrazioni. Le organizzazioni sindacali che
partecipano all'esame hanno diritto a ricevere, in relazione a quanto
comunicato dall'amministrazione, le informazioni necessarie ad un
utile confronto.
5. Gli accordi sindacali stipulati ai sensi del presente articolo
che prevedano il riassorbimento totale o parziale dei lavoratori
ritenuti eccedenti, possono stabilire, nel rispetto dei criteri
stabiliti dagli accordi collettivi di cui all'Art. 1, l'assegnazione
al lavoratore di mansioni diverse da quelle svolte anche in deroga
all'Art. 45 della legge provinciale 3 aprile 1997, n. 7.
6. La procedura si deve concludere entro quarantacinque giorni
dalla data di ricevimento della comunicazione di cui al comma 1 con
un accordo o un verbale nel quale devono essere riportate le
posizioni delle parti. Qualora le eccedenze di personale superino le
cento unità, i termini dell'esame potranno essere prorogati di
ulteriori quarantacinque giorni. In caso di disaccordo le
organizzazioni sindacali possono richiedere che il confronto prosegua
presso il servizio lavoro della provincia con l'assistenza
dell'agenzia provinciale per la rappresentanza negoziale (APRAN); in
tale caso la procedura si conclude entro i trenta giorni successivi
alla data del verbale di disaccordo.
7. È consentita la stipulazione di accordi di mobilità
volontaria diretti a prevenire la dichiarazione di eccedenza. Si
applicano le disposizioni di cui all'Art. 7.
8. Le amministrazioni, per la definizione degli accordi di cui al
presente articolo, si possono avvalere dell'assistenza dell'APRAN.

Art. 9.
Collocamento in disponibilità
1. Espletate le procedure di cui all'Art. 8, è collocato in
disponibilità il personale che non sia possibile impiegare
diversamente nell'ambito della stessa amministrazione o che non sia
possibile ricollocare presso altre amministrazioni, ovvero che non
abbia preso servizio presso la diversa amministrazione che, secondo
gli accordi intervenuti, ne avrebbe consentito la ricollocazione.

Art. 10.
Criteri di individuazione dei lavoratori da collocare in
disponibilità
1. Per l'individuazione dei lavoratori da collocare in
disponibilità si applicano i criteri stabiliti dagli accordi
collettivi. In mancanza si applicano i criteri di seguito stabiliti:
a) minore anzianità di servizio maturata nella categoria;
b) minore incidenza dei carchi di famiglia;
c) età anagrafica.
2. I criteri di cui al comma 1 sono applicati secondo il
punteggio riportato nella allegata tabella B. La graduatoria è
compilata in ordine decrescente rispetto al punteggio ottenuto da
ciascun dipendente. La selezione dei dipendenti da collocare in
disponibilità avviene a partire dal primo in graduatoria. A parità
di punteggio è collocato in disponibilità il dipendente con l'età
anagrafica meno elevata.
3. Le graduatorie sono stilate entro trenta giorni dalla
conclusione negativa o parzialmente negativa della procedura di cui
all'Art. 8 e sono comunicate, entro il medesimo termine, agli
interessati e alle rappresentanze sindacali aziendali.

Art. 11.
Limiti al collocamento in disponibilità
1. La percentuale di dipendenti di sesso femminile collocata in
disponibilità non può superare la percentuale del personale
femminile presente in amministrazione e inquadrato nelle relative
figure professionali, secondo i criteri stabiliti dagli accordi
collettivi di cui all'Art. 1.

Art. 12.
Regime del collocamento in disponibilità
1. Il personale collocato in disponibilità non svolge attività
lavorativa presso l'amministrazione di appartenenza e riceve, con
relativi oneri a carico dell'amministrazione di appartenenza, una
indennità pari all'ottanta per cento della retribuzione fondamentale
in godimento, con esclusione delle indennità fisse e continuative
utili ai fini della tredicesima mensilità, per la durata massima di
ventiquattro mesi. I periodi di godimento dell'indennità sono
riconosciuti ai fini della determinazione dei requisiti di accesso
alla pensione e della misura della stessa. È riconosciuto altresì
il diritto all'assegno per il nucleo familiare di cui all'art. 2 del
decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 maggio 1988, n. 153.
2. Dalla data di collocamento in disponibilità nei confronti dei
lavoratori non decorre l'anzianità giuridica ed economica.
3. Gli oneri sociali, relativi alla retribuzione goduta al
momento del collocamento in disponibilità, sono corrisposti
dall'amministrazione di appartenenza al competente ente previdenziale
per tutto il periodo della disponibilità.

Art. 13.
Gestione del personale in disponibilità
1. Il personale in disponibilità è iscritto in appositi elenchi
gestiti dalle competenti strutture provinciali, alle quali sono
affidati i compiti di riqualificazione professionale del personale e
della sua ricollocazione in altre amministrazioni.
2. L'accordo di mobilità può riservare appositi fondi per la
riqualificazione professionale del personale trasferito in esito
all'accordo medesimo.
3. Per favorire forme di incentivazione alla ricollocazione del
personale, in particolare mediante mobilità volontaria, le
amministrazioni di appartenenza del personale eccedentario mettono a
disposizione dei programmi di riqualificazione e di ricollocazione
del personale due mensilità di stipendio per ogni dipendente in
disponibilità.
4. Le nuove assunzioni presso le amministrazioni tramite le
procedure di mobilità volontaria o concorsuali, sono subordinate
alla verificata impossibilità di ricollocare il personale in
disponibilità iscritto nell'apposito elenco.

Art. 14.
Cessazione del rapporto di lavoro
1. Al termine del periodo massimo di messa in disponibilità di
cui al comma 1 dell'Art. 12 il rapporto di lavoro si intende
definitivamente risolto.

Art. 15.
Trattamento di fine rapporto
1. La risoluzione del rapporto di cui all'Art. 14 comporta la
corresponsione al dipendente del trattamento di fine rapporto,
inclusa la quota di competenza dell'INPDAP.
2. Negli altri casi di mobilità disciplinati dal presente
accordo l'ente presso il quale viene a cessare il rapporto
corrisponde al dipendente il trattamento di fine rapporto a propalo
carico, ad esclusione della quota di competenza dell'INPDAP.
----&gt; Vedere Tabella &lt;----
Registrato alla Corte dei conti il 1o luglio 2000, registro n. 1,
foglio n. 8