Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per le Marche. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4;
l'art. 4 comma 4 e l'art. 7 comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
le Marche e accertato che la stessa è stata oggetto di informativa
alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9 del DPR del
21/12/2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22.1.2008, recante il regolamento di
riorganizzazione del Ministero della pubblica istruzione), l'Ufficio
Scolastico Regionale (USR) per le Marche, di livello dirigenziale
generale, con sede in Ancona, quale autonomo centro di
responsabilità amministrativa, si articola per funzioni e sul
territorio a livello provinciale in centri di erogazione di servizi
amministrativi, di monitoraggio e di supporto alle scuole, denominati
uffici scolastici provinciali (USP), con sede nei Capoluoghi di
Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n, 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.L.vo 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
le Marche si articola in 8 uffici dirigenziali non generali e in 13
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per le Marche sono individuati dal successivo
art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa delega del
Direttore Generale, restano alla competenza della Direzione Generale:
le competenze dell'Ufficio Relazioni con il pubblico (URP); la
gestione del sito WEB regionale; i rapporti con l'Agenzia nazionale
per lo sviluppo dell'autonomia scolastica (ANSAS) e con l'Istituto
Nazionale di valutazione (INVALSI); l'applicazione del decreto
legislativo 626/94;le relazioni sindacali.

Articolo 2
(Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR per le Marche)

1. L'Ufficio scolastico regionale per le Marche si articola per
funzioni in n. 4 uffici di livello dirigenziale non generale le cui
competenze, esercitate a livello regionale, sono indicate a fianco di
ciascuno.
a) UFFICIO I - (Pianificazione, programmazione e integrazione
delle politiche formative. Supporto e sviluppo delle istituzioni
scolastiche autonome). Vigilanza sul rispetto delle norme generali
sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni,
sull'attuazione degli ordinamenti scolastici, sui livelli di
efficacia dell'azione formativa e sull' osservanza degli standard
programmati; - attuazione, sul territorio regionale, delle politiche
nazionali per gli studenti, per l'integrazione degli studenti in
situazione di handicap, per l'accoglienza e l'integrazione degli
studenti immigrati; sostegno alle attività di carattere regionale
promosse dalle associazioni degli studenti e dei genitori; vigilanza
sulle scuole non statali (paritarie e non) e sulle scuole straniere
funzionanti sul territorio regionale; attivazione della politica
scolastica nazionale sul territorio, supportando la flessibilità
organizzativa, didattica e di ricerca delle istituzioni scolastiche;
- verifica e vigilanza dell'efficienza e dell'attività delle
istituzioni scolastiche, del grado di realizzazione del P.O.F.;
ricognizione delle esigenze formative e promozione dello sviluppo
della relativa offerta sul territorio, in collaborazione con la
Regione e con gli Enti locali; cura dei rapporti con la Regione e con
gli Enti locali, nell'ambito delle rispettive competenze, per
l'Offerta formativa integrata, per l' educazione degli adulti, per
l'istruzione e la formazione tecnica superiore e per i rapporti
scuola-lavoro; costituzione della Segreteria del Consiglio scolastico
regionale dell'istruzione a norma dell'art. 4 del decreto legislativo
30 giugno 1999, n. 233; costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
adozione degli interventi di coordinamento necessari per assicurare
l'uniformità dell'azione amministrativa, da parte degli Uffici
Scolastici Provinciali, in materia di: supporto e consulenza agli
istituti scolastici per la progettazione e innovazione della offerta
formativa e alla integrazione con gli altri attori locali; supporto e
sviluppo delle reti di scuole; monitoraggio dell'edilizia scolastica
e della sicurezza degli edifici; stato di integrazione degli alunni
immigrati; utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei; raccordo
ed interazione con le autonomie locali per la migliore realizzazione
dell'integrazione scolastica dei diversamente abili, promozione ed
incentivazione della partecipazione studentesca; raccordo con i
Comuni per la verifica dell'osservanza dell' obbligo scolastico.
b) UFFICIO II - (Organizzazione e politiche di gestione delle
risorse umane della scuola). Attività di conciliazione e gestione
del contenzioso relativo al personale dell'U.S.R. (Direzione Generale
e U.SS.PP.) e della scuola non delegato agli Uffici Scolastici
Provinciali; formazione e aggiornamento del personale della scuola;
organizzazione e politiche di gestione del personale docente,
educativo e ATA: dotazioni organiche, reclutamento, selezione e
allocazione. Monitoraggio e verifica dei provvedimenti di competenza
dei dirigenti scolastici in materia di funzionamento delle classi;
rapporti con la Regione e con gli Enti Locali in materia di
dimensionamento della rete scolastica, definizione degli organici e
edilizia scolastica; organizzazione e gestione dei dirigenti
scolastici: reclutamento, stipula dei contratti individuali di lavoro
ed adozione dei relativi atti d'incarico; adozione degli interventi
di coordinamento necessari per assicurare l'uniformità dell'azione
amministrativa, da parte degli Uffici Scolastici Provinciali, in
materia di: assistenza, consulenza e supporto agli istituti
scolastici autonomi per le procedure amministrative; gestione delle
graduatorie e formulazione di proposte alla Direzione Generale
dell'U.S.R. ai fini dell'assegnazione delle risorse umane ai singoli
istituti scolastici autonomi; formulazione di proposte al
Dipartimento per l'Istruzione del Ministero della P.I. per l'
assegnazione delle risorse di personale scolastico; relazioni
sindacali e contrattazioni relative al personale della scuola non
riservate alle istituzioni scolastiche o all' Amministrazione
centrale o non delegate agli Uffici Scolastici Provinciali.
c) UFFICIO III - (Organizzazione e politiche di gestione delle
risorse umane dell'amministrazione). Organizzazione, gestione e
disciplina delle risorse umane dell'Ufficio Scolastico Regionale;
formazione e aggiornamento del personale dell'Amministrazione;
relazioni sindacali e contrattazione regionale per il personale
dell'Amministrazione; supporto per la innovazione, l'organizzazione
del lavoro e la semplificazione dei procedimenti; monitoraggio dei
servizi della Direzione Generale e degli UU.SS.PP.; rapporti con il
sistema informativo (S.I.D.I.), gestione delle risorse tecnologiche e
supporto al loro utilizzo; formulazione al Dipartimento per la
Programmazione delle proposte di assegnazione di risorse di personale
per le esigenze di funzionamento dell'U.S.R. e degli UU.SS.PP.;
servizi economali della Direzione Generale.
d) UFFICIO IV - (Amministrazione e gestione delle risorse
finanziarie della scuola e dell'amministrazione). Ricognizione del
fabbisogno di risorse finanziarie per la erogazione del servizio
scolastico e formulazione al Dipartimento per la Programmazione delle
relative proposte di assegnazione, nell' ambito dei capitoli di
bilancio affidati alla gestione dell' U.S.R.; assegnazione delle
risorse finanziarie alle istituzioni scolastiche, nell'ambito dei
capitoli di bilancio affidati alla gestione dell' U.S.R.;
formulazione al Dipartimento per la Programmazione del Ministero
della P.I. delle proposte di assegnazione di risorse finanziarie e
strumentali per le esigenze di funzionamento dell'U.S.R. e degli
UU.SS.PP.; gestione amministrativo-contabile delle attività
strumentali, contrattuali e convenzionali di carattere generale,
comuni agli Uffici dell'Amministrazione regionale (Direzione Generale
e UU.SS.PP.); consulenza e supporto alle istituzioni scolastiche - in
raccordo con gli UU.SS.PP. - nelle materie amministrativo-contabili;
analisi e valutazione delle linee di tendenza della gestione
amministrativo-contabile delle scuole (modalità di allocazione delle
risorse finanziarie, tipologie e capacità di spesa, verifica della
correttezza e della legittimità degli adempimenti, rispetto dei
tempi); gestione economica e finanziaria della Direzione Generale;
servizi logistici ed infrastrutturali; adozione degli interventi di
coordinamento necessari per assicurare l'uniformità dell'azione
degli Uffici Scolastici Provinciali in materia di assistenza,
consulenza e supporto agli istituti scolastici autonomi per le
procedure amministrativo-contabili e formulazione di proposte alla
Direzione Generale dell'U.S.R. ai fini dell'assegnazione delle
risorse finanziarie ai singoli istituti scolastici.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per le Marche si articola sul
territorio a livello provinciale, secondo quanto determinato
nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici Scolastici
Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n.4 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Ancona
b) Ascoli Piceno
c) Macerata
d) Pesaro

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per le Marche investiti dell'esercizio della funzione ispettiva
tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale dal
dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 276