Serie Generale n. 219 del 18-9-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 11 settembre 2002, n. 201
Misure urgenti per razionalizzare l'Amministrazione della giustizia. (GU Serie Generale n.219 del 18-09-2002)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19-9-2002. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 14 novembre 2002, n. 259 (in G.U. 16/11/2002, n.269).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di deflazionare il
sovraccarico di lavoro delle Corti di appello con riguardo ai ricorsi
promossi per ottenere l'equa riparazione in caso di violazione del
termine ragionevole del processo;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di semplificare e
accelerare la procedura concorsuale di nomina dei giudici di pace,
nonchè di adeguare l'organico del personale amministrativo del
Consiglio superiore della magistratura;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
interventi per il potenziamento delle strutture dell'Amministrazione
penitenziaria, considerate l'inefficienza e la vetustà degli
istituti penitenziari esistenti ed il loro sovraffollamento;
Ritenuta, infine, la straordinaria necessità ed urgenza di
razionalizzare la funzionalità delle sezioni della Corte di
cassazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 settembre 2002;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1

1. Dopo l'articolo 2 della legge 24 marzo 2001, n. 89, è inserito
il seguente:
"Art. 2-bis (Accordo transattivo). - 1. La domanda di equa
riparazione di cui all'articolo 3 è proposta solo dopo che siano
decorsi novanta giorni da quello in cui l'interessato, anche
personalmente e previa indicazione del domicilio eletto, abbia
comunicato la volontà di introdurre l'azione di equa riparazione, a
mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento inviata
all'ufficio dell'Avvocatura dello Stato del distretto di Corte di
appello ove si è svolto o si sta svolgendo il giudizio da cui si è
originato il pregiudizio. La comunicazione è corredata dell'atto
introduttivo, dei verbali delle attività processuali nonchè, se
esistenti, delle decisioni che hanno definito ciascuna fase e grado
del giudizio cui la domanda di equa riparazione si riferisce. La
predetta comunicazione, corredata degli atti e dei documenti, è
condizione di procedibilità della domanda di cui all'articolo 3.
2. La copia della sola comunicazione di cui al comma 1 è
contestualmente inviata dall'interessato, con lo stesso mezzo, al
Ministro della giustizia quando si tratta di procedimenti di
competenza del giudice ordinario, al Ministro della difesa quando si
tratta di procedimenti di competenza del giudice militare ed al
Presidente del Consiglio dei Ministri in ogni altro caso. Sono
esclusi dall'accordo transattivo di cui alla presente legge i
procedimenti del giudice tributario.
3. L'Avvocatura dello Stato valuta la documentazione allegata alla
comunicazione di cui al comma 1 e, sentite le amministrazioni
interessate ed acquisita, ove ritenuto opportuno, presso i competenti
uffici giudiziari copia di ulteriori atti e documenti ritenuti
rilevanti in aggiunta a quelli che l'interessato deve produrre ai
sensi del comma 1, entro il termine di novanta giorni comunica una
proposta transattiva all'interessato.
4. L'Avvocatura dello Stato determina i contenuti della proposta
transattiva mediante l'applicazione di parametri oggettivi connessi
alla durata ed alla tipo-logia del procedimento, tenuto conto,
altresì, della condotta processuale della parte istante e
dell'esito, anche potenziale, del giudizio svoltosi o in corso di
svolgimento, seguendo gli indirizzi stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri da adottarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente articolo, nonchè
le specifiche indicazioni che le amministrazioni interessate abbiano
ritenuto opportuno trasmettere in relazione al caso concreto.
5. La comunicazione di cui al comma 1 sospende, per tutta la durata
delle trattative e comunque per non oltre novanta giorni, il decorso
del termine di decadenza di cui all'articolo 4.
6. Le trattative sono espletate entro novanta giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1. Trascorso
inutilmente tale termine le trattative stesse si considerano comunque
espletate.
7. L'atto di transazione è sottoscritto per lo Stato dall'Avvocato
Generale dello Stato o, per sua delega, da un Avvocato dello Stato o
dall'Avvocato distrettuale e costituisce titolo esecutivo nei
confronti dell'amministrazione interessata. Esso è redatto in
triplice originale, uno dei quali viene immediatamente trasmesso
dall'Avvocatura al Ministero dell'economia e delle finanze affinchè
provveda al pagamento della somma convenuta con la transazione entro
novanta giorni dalla sottoscrizione della transazione, un altro alla
parte istante ed il terzo è depositato nella cancelleria della Corte
di appello ove si è svolto o si sta svolgendo il giudizio da cui si
è originato il pregiudizio. Una copia dell'atto di transazione è
trasmessa, senza ritardo, a cura della cancelleria, al procuratore
generale della Corte dei conti.
8. La cancelleria della Corte di appello ove si è svolto o si sta
svolgendo il giudizio da cui si è originato il pregiudizio, scaduto
il termine previsto dal comma 7 e riscontrata la conformità tra
l'originale depositato e quello esibito dalla parte interessata, ne
cura la spedizione a quest'ultima in forma esecutiva ai sensi
dell'articolo 475 del codice di procedura civile.
9. L'atto di transazione è esente dall'imposta di registro.
10. Gli onorari per l'eventuale assistenza e consulenza prestate ai
fini della definizione dell'accordo transattivo restano a carico di
ciascuna parte. L'onorario corrisposto all'Avvocatura dello Stato è
determinato in misura corrispondente ai minimi indicati dalle tariffe
professionali ridotto ad un quarto.
11. Per l'espletamento della fase precontenziosa di cui al presente
articolo da parte degli uffici dell'Avvocatura dello Stato, le
amministrazioni interessate provvedono, ai sensi dell'articolo 14
della legge 7 agosto 1990, n. 241, alla provvista di locali e di
attrezzature anche informatiche, nonchè all'attribuzione, mediante
comando o distacco di unità di personale amministrativo in possesso
di specifiche professionalità.
12. Relativamente ai procedimenti pendenti di cui all'articolo 3,
che alla data di entrata in vigore del presente articolo non sono
stati ancora assunti in decisione, l'ufficio dell'Avvocatura dello
Stato del distretto di Corte di appello ove pende il giudizio può
formulare la proposta di transazione sino all'assegnazione della
causa in decisione.
13. La transazione conclusa nella pendenza del giudizio di cui
all'articolo 3 comprende la definizione convenzionale delle relative
spese e la sua sottoscrizione comporta rinuncia agli atti del
giudizio medesimo e ne produce l'estinzione ai sensi dell'articolo
306 del codice di procedura civile. L'estinzione è dichiarata con
decreto dal Presidente del collegio della Corte di appello presso cui
pende il giudizio.".

Art. 2

1. All'articolo 3 della legge 24 marzo 2001, n. 89, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Il ricorso è proposto nei confronti del Ministro della
giustizia quando si tratta di procedimenti di competenza del giudice
ordinario, al Ministro della difesa quando si tratta di procedimenti
di competenza del giudice militare, del Ministro dell'economia e
delle finanze quando si tratta di procedimenti tributari rilevanti
penalmente ed al Presidente del Consiglio dei Ministri in ogni altro
caso. Sono esclusi dal ricorso di cui alla presente legge i
procedimenti di competenza del giudice tributario.";
b) al comma 6, le parole: "Il decreto è immediatamente
esecutivo." sono sostituite dalle seguenti: "Il decreto è motivato
in forma sintetica, anche solo con il richiamo di precedenti
decisioni conformi, omesso ogni riferimento allo svolgimento dei
fatti non strettamente necessario ai fini della decisione; esso è
immediatamente esecutivo.";
c) dopo il comma 6 è inserito il seguente:
"6-bis. La Corte di appello, in sede di decisione del procedimento
di cui al presente articolo, esaminate comparativamente le posizioni
assunte dalle parti nel corso delle trattative di cui all'articolo
2-bis e, in deroga agli articoli 91 e 92 del codice di procedura
civile, può escludere, in tutto o in parte, la ripetizione delle
spese sostenute dal vincitore, ovvero anche condannarlo al rimborso,
parziale o totale, delle spese sostenute dal soccombente, se risulta
che ha, immotivatamente, rifiutato di aderire alla proposta
transattiva formulata a norma dell'articolo 2-bis di contenuto
analogo a quello del decreto di cui al comma 6.".

Art. 3

1. All'articolo 5 della legge 24 marzo 2001, n. 89, dopo il comma 1
sono aggiunti, in fine, i seguenti:
"1-bis. La cancelleria comunica immediatamente il decreto di cui al
comma 1 altresì al Ministero dell'economia e delle finanze affinchè
provveda al pagamento entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione del decreto.
1-ter. Decorsi i termini di cui al comma 2, l'eventuale notifica
del precetto ed i successivi atti di esecuzione forzata dei titoli
esecutivi di cui agli articoli 2-bis e 3 sono compiuti in ogni caso
nei confronti del Ministero dell'economia e delle finanze,
indipendentemente dall'amministrazione nei cui confronti si è
formato il titolo della cui esecuzione si tratta.".

Art. 4

1. All'articolo 4 della legge 21 novembre 1991, n. 374, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Il presidente della Corte d'appello, almeno sei mesi prima che
si verifichino le previste vacanze nella pianta organica degli uffici
del giudice di pace del distretto, ovvero al verificarsi della
vacanza, provvede alla pubblicazione dei posti vacanti nel distretto
mediante inserzione nel sito Internet del Ministero della giustizia,
nonchè nella Gazzetta Ufficiale. Da tale ultima pubblicazione
decorre il termine di sessanta giorni per la presentazione delle
domande, nelle quali sono indicati i requisiti posseduti ed è
contenuta la dichiarazione attestante l'insussistenza delle cause di
incompatibilità previste dalla legge. Il presidente della Corte
d'appello richiede, inoltre, ai sindaci dei comuni interessati,
l'affissione nell'albo pretorio dell'elenco delle vacanze e dei
termini per la presentazione delle domande da parte degli
interessati.";
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Gli interessati non possono presentare domanda di
ammissione al tirocinio in più di tre distretti diversi nello stesso
anno e non possono indicare più di sei sedi per ciascun distretto.".

Art. 5

1. All'articolo 3 del decreto legislativo 14 febbraio 2000, n. 37,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: "il C.S.M., nei limiti dei fondi
stanziati per il suo funzionamento, può stipulare" sono sostituite
dalle seguenti: "Il Comitato di Presidenza, nel limite dei fondi
stanziati per il funzionamento del C.S.M., può autorizzare la
stipula di";
b) al comma 1, dopo la parola: "vicepresidente", sono inserite le
seguenti: "e di assistenza ai consiglieri";
c) al comma 2, la parola: "dieci" è sostituita dalla seguente:
"ventisei";
d) è aggiunto, in fine, il seguente comma: "4-bis. Agli
adempimenti di quanto previsto dal presente articolo provvede il
Segretario generale.".
2. All'articolo 5, comma 4, del decreto legislativo 14 febbraio
2000, n. 37, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la parola: "un anno" è sostituita dalla seguente: "diciotto
mesi";
b) la parola: "C.S.M." è sostituita dalle seguenti: "Il Comitato
di Presidenza con proprio provvedimento".

Art. 6

1. Il Ministro della giustizia predispone, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, un piano
straordinario pluriennale di interventi per l'acquisizione e per
l'adeguamento strutturale di edifici, opere, infrastrutture ed
impianti indispensabili al potenziamento del settore penitenziario,
utilizzando anche gli strumenti previsti dall'articolo 145, comma 34,
lettera c), della legge 23 dicembre 2000, n. 388, per un onere
complessivo pari a euro 93.328.000.

Art. 7

1. All'articolo 67 del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"La presidenza dei collegi delle sezioni semplici è assunta da un
presidente della sezione, ovvero, in sua assenza, dal magistrato
della stessa sezione con maggiore anzianità nell'esercizio delle
funzioni di legittimità.".

Art. 8

1. Al decreto-legge 6 maggio 2002, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 luglio 2002, n. 133, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 5, secondo periodo, dopo le parole: "del
Corpo della guardia di finanza," sono inserite le seguenti: "del
Corpo di polizia penitenziaria,";
b) all'articolo 2, comma 6, dopo le parole: "del Corpo della
guardia di finanza" sono inserite le seguenti: "e, limitatamente ai
servizi di protezione e vigilanza delle persone appartenenti
all'Amministrazione della giustizia, del Corpo di polizia
penitenziaria".

Art. 9

1. Per l'attuazione del programma di cui all'articolo 6, è
autorizzata la spesa di euro 10.694.896 per l'anno 2002 e di euro
20.658.276 per gli anni dal 2003 al 2006. Al relativo onere si
provvede, per gli anni 2002, 2003 e 2004, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2002-2004, nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto
capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2002, all'uopo utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 settembre 2002
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli