Serie Generale n. 203 del 31-8-2000
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CIRCOLARE 4 agosto 2000, n. 9635
Modalita' di valutazione della media degli scostamenti percentuali degli indicatori, spese per il personale e per le consulenze esterne. Integrazione della circolare 8 marzo 1999, n. 962070, nonche' modalita' e procedure per la valutazione delle fatture attive utili per il calcolo del fatturato relativo ai servizi forniti alle PMI. (GU Serie Generale n.203 del 31-08-2000)

Alle piccole e medie imprese
interessate
Alla Confindustria
Alla Confapi
Alla Confartigianato
Alla Confederazione nazionale
artigianato
Alla Confederazione artigiana
sindacati autonomi
Alla Confederazione libere
associazioni artigiane italiane

Con la circolare 27 novembre 1997, n. 267, sono stati definiti
criteri e modalità per l'ottenimento delle agevolazioni, mentre con
la circolare 8 marzo 1999, n. 962070, sono state definite modalità e
procedure per la rendicontazione delle spese inerenti ai progetti di
cui alle misure III.1 - sottomisura C, III. 2 - sottomisure A e C,
III.3 - sottomisure A e B, III.4, dell'iniziativa comunitaria P.M.I.
- Sottoprogramma III "Interventi multiregionali FESR obiettivi 1, 2 e
5b".
Si forniscono in allegato, a seguito delle richieste avanzate da
numerose imprese beneficiarie, i valori dei singoli indicatori già
utilizzati per l'inserimento nelle graduatorie, mentre per le
sottomisure diverse dalla III.1.C, ulteriori elementi rispettivamente
per: 1) l'ammissibilità alle agevolazioni delle spese di
funzionamento; 2) la valutazione del fatturato realizzato dalle
imprese beneficiarie ubicate nei territori degli obiettivi 2 e/o 5b
che hanno presentato domanda congiuntamente ad altre imprese operanti
nei territori dell'obiettivo 1.
Il direttore generale: Sappino

Allegato 1

1 - Indicatori.
Le imprese beneficiarie sono già a conoscenza del punteggio
ottenuto nella valutazione dei progetti, utilizzato per l'inserimento
nelle graduatorie di cui al decreto 21 luglio 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 183 del 7 agosto 1998.
Premesso che, nella determinazione degli indicatori di cui ai
punti 1.4 e 2.4 della circolare 27 novembre 1997, n. 267, utilizzati
per la formazione delle suddette graduatorie, si è tenuto conto dei
dati forniti dalle imprese beneficiarie, riportati rispettivamente ai
punti B.4.1 e B.4.2 del modulo di domanda, si precisa che è con
riferimento a questi che sarà verificato, a conclusione dei
progetti, lo scostamento percentuale degli indicatori di cui alla
lettera c) del punto 8 della circolare 27 novembre 1997, n. 267.
Per facilitare gli adempimenti delle imprese, si riportano
nell'allegato n. 1a i valori degli indicatori, così come derivanti
dalle domande presentate, rispetto ai quali si procederà alla
verifica della sussistenza della condizione prevista dal punto 8,
lettera c), della circolare medesima.
A programma ultimato, il dato numerico occupazionale è quello
dei dipendenti a tempo indeterminato iscritti sul libro matricola,
nonchè, nel caso di lavoratori assunti con contratto a tempo
determinato, quello medio mensile degli occupati durante i mesi di
realizzazione del programma, espresso in unità intere ed un
decimale, con arrotondamento per eccesso al decimale superiore.
Quest'ultimo è determinato sulla base dei dati rilevati alla fine di
ciascun mese; le frazioni di mese superiori a quindici giorni sono
conteggiate per intero.
I lavoratori a tempo parziale sono considerati in frazioni
decimali in proporzione al rapporto tra le ore di lavoro previste dal
contratto part-time e quelle fissate dal contratto collettivo di
riferimento.
Nel caso di dipendenti assunti con contratto di formazione lavoro
essi possono essere conteggiati soltanto se con periodo di formazione
già maturato svolto presso la stessa unità operativa ed il
dipendente assunto a tempo indeterminato nel corso di realizzazione
del programma; a tal fine le imprese sono invitate a fornire idonea
documentazione (copia libro matricola, progetti approvati
dall'ufficio regionale del lavoro, denuncia INAIL, DM10 INPS, ecc.).
2 - Spese di funzionamento.
Le spese di funzionamento sono necessariamente connesse
all'operatività delle strutture locali; tale operatività, come
indicato all'ultimo comma del punto 2.2 della circolare n. 267 del
27 novembre 1997, sarà attestata dalla denuncia di inizio attività
presentata alla camera di commercio, dalla presenza di almeno un
dipendente a tempo indeterminato, dall'offerta di servizi agli
utenti.
L'operatività potrà inoltre essere documentata, oltre che dal
fatturato attivo, anche da regolare contratto di affitto, dai
contratti per l'allacciamento delle utenze, dai contratti di
assunzione dei dipendenti presso la struttura operativa, ecc.
Da tali spese di gestione decorrerà l'avvio del programma.
2.1) Personale dipendente.
Al punto 3.2.a della citata circolare 8 marzo 1999, n. 962070,
sono stati forniti chiarimenti sulle spese per il personale.
Le spese agevolabili relative al personale sono quelle riferite
al personale dipendente iscritto al libro matricola sostenute nel
corso di realizzazione del programma.
Ai fini di cui sopra, sono ammissibili spese riferite sia agli
occupati a tempo indeterminato, anche a tempo parziale, sia a quelli
a tempo determinato. Qualora ricorrano le condizioni, le imprese
beneficiarie dovranno allegare apposita dichiarazione redatta
conformemente all'allegato 1b.
Non sono validi i costi riferiti a personale in C.I.G., C.I.G.S.
Per i dipendenti assunti con contratto di formazione lavoro, i costi
stessi sono ammissibili soltanto se il periodo di formazione è già
maturato nel corso di realizzazione del programma ed il dipendente
assunto a tempo indeterminato. In tale ultimo caso la decorrenza
delle spese è quella del contratto di formazione lavoro.
A chiarimento di quanto indicato nell'allegato n. 3b alla
circolare 8 marzo 1999, n. 962070, si precisa che, per "estremi del
documento", riferito alla voce buste paga, s'intende il nominativo
del dipendente, mese ed anno di riferimento, e codice fiscale.
Nel caso di personale già iscritto al libro matricola, ma
effettivamente ed esclusivamente utilizzato per il progetto
agevolato, le spese stesse decorreranno dalla data di effettivo
utilizzo di tale personale; a tal fine si invita alla corretta tenuta
di una distinta "contabilità di gestione" rivolta al progetto con il
preciso scopo di rappresentare il raggruppamento, l'analisi e la
dimostrazione dei costi e dei ricavi.
Ad integrazione di quanto previsto dal punto 1 della circolare
8 marzo 1999, n. 962070, in sede di rendicontazione finale,
l'allegato 1b (personale con contratto part-time ovvero a tempo
determinato), sottoscritto dal legale rappresentante e dal presidente
del collegio sindacale, dovrà essere allegato alla documentazione
finale di spesa da trasmettere entro il termine del 30 giugno 2001.
2.2) Consulenze esterne.
Al punto 3.2.b della citata circolare 8 marzo 1999, n. 962070,
sono stati forniti chiarimenti sulle spese per consulenze esterne.
Fermo restando quanto previsto dal primo comma del punto 2.3
della circolare 27 novembre 1997, n. 267, i costi relativi alle
consulenze esterne, in quanto commisurati alle spese per il personale
dipendente, devono necessariamente rientrare nell'arco temporale di
realizzazione del programma.
2.3) Spese generali.
Al punto 3.2c della citata circolare 8 marzo 1999, n. 962070,
sono stati forniti chiarimenti sulle spese generali.
A parziale rettifica di quanto riportato nella circolare
medesima, si specifica che quanto riportato al punto 3.2.b, penultimo
capoverso ("Nel caso in cui il professionista sia anche socio della
società di servizi beneficiaria delle agevolazioni la spesa relativa
all'affitto della/e unità locale/i è ammissibile in proporzione
alla quota di partecipazione nell'impresa medesima degli altri
soci.".), deve intendersi riferito al successivo punto 3.2.c (Spese
generali).
Fermo restando quanto previsto dal primo comma del punto 2.3
della circolare 27 novembre 1997, n. 267, i costi relativi alle spese
generali, in quanto ammessi in misura percentuale delle spese per il
personale dipendente, devono necessariamente rientrare nell'arco
temporale di realizzazione del programma.
Sono ammissibili le spese generali sostenute nei tre mesi
antecedenti le date di assunzione dei dipendenti purchè riferite al
pagamento della locazione dell'unità operativa ed alle spese di
allacciamento utenze.
Nel caso di società con più unità operative le stesse dovranno
tenere una distinta "contabilità di gestione" rivolta al progetto.
3 - Fatture attive.
Per quanto riguarda gli interventi di sostegno dell'offerta
(misura III.2 sottomisure A e C) e le reti informative di assistenza
tecnica (misura III.3 sottomisure A e B), al punto 3.2 della predetta
circolare 27 novembre 1997, n. 267, sono stati individuati i soggetti
beneficiari e al punto 3.3 sono state precisate le spese ammissibili,
la valutazione dei progetti e la misura dell'agevolazione.
Il suddetto punto 3.2 prevede, l'estensione del progetto
consistente nell'ampliare l'offerta territoriale dei servizi
attraverso uno o più organismi e/o società di servizi aventi sede
legale e strutture operative nei territori degli obiettivi 2 e/o 5b.
La circolare medesima, al punto 2.5, stabilisce che la
concessione dell'agevolazione è condizionata alla sussistenza di un
fatturato relativo ai servizi offerti alle PMI dei territori
dell'obiettivo 1, nel triennio non inferiore al contributo stesso e
che, diversamente, l'importo del contributo è commisurato al
fatturato stesso. Ai fini della verifica di dette condizioni, si
precisa che, nel caso di PMI di servizi con sede legale e strutture
operative ubicate nelle aree degli obiettivi 2 e/o 5b del territorio
nazionale (misura III.4), il volume di affari da considerare per i
servizi forniti alle PMI nel triennio, è quello relativo alle PMI
ubicate in zone obiettivo 1, 2 e/o 5b. Il valore del fatturato da
considerare è quello relativo al volume totale di affari
dell'impresa e non quello limitato alle strutture operative
considerate nel progetto.
Per consentire in sede di accertamento sull'avvenuta
realizzazione del programma o di controllo ed ispezioni, un'agevole
ed univoca individuazione delle spese che concorrono a determinare il
valore del fatturato nel triennio di riferimento, i soggetti
beneficiari, per il tramite dei qualificati rappresentanti, dovranno
far pervenire i dati relativi al fatturato (data e numero fattura,
importo, nome cliente, partita IVA cliente) utilizzando lo schema
riportato nell'allegato 1c alla presente circolare, da inviare anche
anche su supporto magnetico (EXCEL '97).
Ad integrazione di quanto previsto dal punto 1 della circolare
8 marzo 1999, n. 962070, in sede di rendicontazione finale, il citato
allegato 1c (fatturato attivo), sottoscritto dal legale
rappresentante e dal presidente del collegio sindacale, dovrà essere
inviato insieme alla documentazione finale di spesa entro il termine
del 30 giugno 2001.
4 - Richiesta di erogazione a saldo.
La circolare n. 267 del 27 novembre 1997, al punto 6, stabilisce
il termine del 30 giugno 2001 per la richiesta di erogazione a saldo
ed invio della rendicontazione finale.
Le spese relative a tali progetti, per essere ammissibili, devono
essere sostenute ed interamente pagate entro il 31 dicembre 2000; le
imprese beneficiarie nei sei mesi successivi devono predisporre la
rendicontazione finale ed inoltrarla al Ministero.
Tenuto conto che il termine ultimo, fissato dalla Commissione
europea per l'erogazione a saldo delle agevolazioni è il 31 dicembre
2001, per consentire al Ministero l'esame delle documentazioni finali
e la tempestiva erogazione a saldo delle agevolazioni entro il
suddetto termine, gli organismi promotori (misura III.1, sottomisura
C), nonchè i qualificati rappresentanti delle imprese beneficiarie
(altre sottomisure), sono invitati a porre la massima diligenza
possibile nella fase di predisposizione della documentazione finale,
nonchè ad inviare sollecitamente la stessa al fine di raggiungere
tale obiettivo.
Qualora le carenze o le incompletezze documentali non consentano
al Ministero di rispettare il suddetto termine del 31 dicembre 2001,
la misura delle agevolazioni concesse verrà proporzionalmente
ridotta per tali progetti in relazione alla mancata copertura del
cofinanziamento comunitario.

Allegato 1a

Valori dei singoli indicatori utilizzati per l'inserimento dei
progetti nelle graduatorie di merito
----&gt; Vedere Allegato &lt;----

Legenda:
Misura III.1 sottomisura C.
Ind. n. 1 = rapporto fra numero delle PMI collegate in rete e
costo complessivo del progetto, espresso in miliardi di lire;
Ind. n. 2 = rapporto fra numero delle PMI collegate in rete e
numero delle ragioni nelle quali queste sono presenti, moltiplicato
per il coefficiente 1/(9-R);
Ind. n. 3 = punteggio riferito al livello tecnologico dei sistemi
utilizzati.
Altre misure/sottomisure.
Ind. n. 1 = rapporto tra numero di strutture operative e numero
di regioni in cui sono presenti, moltiplicato per il coefficiente
1/(9-R);
Ind. n. 2 = rapporto tra costo del personale dipendente e costo
complessivo del progetto, espressi in miliardi di lire;
Ind. n. 3 = rapporto fra numero dei dipendenti e costo del
personale dipendente espresso in miliardi di lire, moltiplicato per
il coefficiente 0,01;
Ind. n. 4 = rapporto fra spese per investimenti e costo
complessivo del progetto, espressi in miliardi di lire.

Allegato 1b
----&gt; Vedere Allegato &lt;----

Allegato 1c
----&gt; Vedere Allegato &lt;----