Serie Generale n. 40 del 18-2-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI
ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI
DELIBERA 4 febbraio 2014
Regolamento in materia di pubblicita' e trasparenza dei dati e delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attivita' dell'IVASS. (14A00991) (GU Serie Generale n.40 del 18-02-2014)

l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni

Vista la legge 12 agosto 1982, n. 576 e successive modifiche ed
integrazioni, concernente la riforma della vigilanza sulle
assicurazioni;
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, recante il
Codice delle assicurazioni private;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, concernente
«Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini», istitutivo dell'IVASS;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 dicembre 2012,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie
generale - n. 303 del 31 dicembre 2012, che ha approvato lo Statuto
dell'IVASS, entrato in vigore il 1° gennaio 2013;
Visto il Regolamento di organizzazione dell'IVASS, approvato con
delibera del Consiglio n. 46 del 24 aprile 2013 e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 15, della legge 6 novembre 2012, n. 190,
recante «Disposizioni per la prevenzione e repressione della
corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione» ai
sensi del quale la trasparenza dell'attività amministrativa
costituisce livello essenziale delle prestazioni concernenti i
diritti civili e sociali;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto l'art. 11 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai
sensi del quale le Autorità indipendenti di garanzia, vigilanza e
regolazione provvedono all'attuazione di quanto previsto dalla
normativa vigente in materia di trasparenza secondo le disposizioni
dei rispettivi ordinamenti;
Ritenuta la necessità di attuare quanto previsto dal citato
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in materia di trasparenza
dell'organizzazione e dell'attività dell'IVASS, secondo quanto
previsto dall'art. 11 del medesimo decreto;

Adotta


il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «IVASS» o «Istituto»: l'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni;
b) «sito istituzionale»: il sito web dell'IVASS all'indirizzo
www.ivass.it;
c) «Codice delle assicurazioni private»: il decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209;
d) «decreto trasparenza»: il decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33, recante «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni»;
e) «pubblicazione»: la pubblicazione nella sezione «Amministrazione
trasparente» del sito istituzionale dell'IVASS dei documenti, delle
informazioni e dei dati concernenti l'organizzazione e l'attività
dello stesso in conformità a quanto stabilito dal decreto
trasparenza;
f) «Consiglio»: il Presidente ed i consiglieri dell'IVASS;
g) «Direttorio integrato»: il governatore della Banca d'Italia, il
direttore generale della Banca d'Italia (Presidente dell'IVASS), i
tre vice direttori generali della Banca d'Italia ed i due
consiglieri;
h) «Segretario generale»: il Segretario generale dell'IVASS, ove
nominato ai sensi dello Statuto dell'IVASS;
i) «Responsabile»: il responsabile per la trasparenza.

Art. 2


Oggetto

1. Il presente regolamento individua gli obblighi di trasparenza
concernenti l'organizzazione e l'attività dell'IVASS, ai sensi di
quanto stabilito dall'art. 11, comma 3, del decreto trasparenza.
2. Gli obblighi di cui al comma 1 sono assolti dall'IVASS nel
rispetto di quanto previsto dal decreto trasparenza.
3. Sono dettate altresì le modalità per lo svolgimento
dell'accesso civico da parte degli interessati ai dati, alle
informazioni ed ai documenti la cui pubblicazione è prevista ai
sensi del presente regolamento.

Art. 3


Principio di trasparenza

1. L'Istituto ispira la propria azione al rispetto del principio di
trasparenza allo scopo di render conto del proprio operato attraverso
un'efficace comunicazione nei confronti dei destinatari della propria
azione e del pubblico.
2. L'Istituto rende accessibili i dati, le informazioni ed i
documenti concernenti la sua attività e la sua organizzazione nel
rispetto delle disposizioni in materia di segretezza e riservatezza
delle informazioni.

Art. 4


Decorrenza e durata della pubblicazione

1. Nella home page del sito istituzionale dell'IVASS è collocata
un'apposita sezione denominata «Amministrazione trasparente» al cui
interno sono contenuti i dati, le informazioni e i documenti oggetto
di pubblicazione.
2. Salvo quanto previsto dall'art. 24 del presente regolamento, i
dati, le informazioni e i documenti sono pubblicati tempestivamente.
Le informazioni per le quali è previsto nel presente regolamento un
termine di aggiornamento annuale sono pubblicate entro il mese di
febbraio. I dati restano disponibili per un periodo di 5 anni
decorrenti da 1° gennaio dell'anno successivo e comunque fino a che
gli atti pubblicati producono i loro effetti.
3. Restano in ogni caso fermi gli specifici termini previsti dal
presente regolamento, dal programma triennale per la trasparenza e
l'integrità previsto dall'art. 5 del presente regolamento, dal
codice delle assicurazioni private e dai relativi regolamenti
attuativi nonchè dalla normativa in materia di trattamento dei dati
personali.

Art. 5


Programma triennale per la trasparenza e l'integrità

1. L'IVASS, sentite le associazioni rappresentate nel Consiglio
nazionale dei consumatori e degli utenti di cui all'art. 136 del
codice delle assicurazioni private, adotta il programma triennale per
la trasparenza e l'integrità, che indica le iniziative necessarie
per garantire un adeguato livello di trasparenza, la legalità e lo
sviluppo della cultura dell'integrità.
2. Il programma triennale per la trasparenza e l'integrità
definisce le modalità e le iniziative volte alla puntuale attuazione
degli obblighi di pubblicazione previsti dal presente regolamento
nonchè all'eventuale implementazione nel sito istituzionale di atti
ulteriori rispetto a quelli previsti nel medesimo regolamento. Il
programma individua, altresì, le misure organizzative necessarie ad
assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi
di cui al successivo art. 25.
3. L'IVASS pubblica sul proprio sito istituzionale il programma
triennale per la trasparenza e l'integrità e annualmente dà conto
del relativo stato di attuazione e degli eventuali aggiornamenti.

Art. 6


Atti di carattere normativo e amministrativo generale

1. L'IVASS pubblica il riferimento alle norme di legge statale che
ne regolano l'istituzione, l'organizzazione e l'attività con i
relativi link alla banca dati «Normattiva».
2. Sono altresì pubblicati lo Statuto dell'IVASS, l'organigramma e
il codice etico.

Art. 7


Organizzazione dell'istituto

1. L'IVASS pubblica le informazioni concernenti la propria
organizzazione, corredate dai documenti anche normativi di
riferimento. Sono pubblicate le informazioni relative:
a) al Presidente, ai componenti del consiglio e del direttorio
integrato, al Segretario generale, con l'indicazione delle rispettive
competenze;
b) all'articolazione delle unità organizzative, con indicazione
delle competenze, dei nomi dei titolari delle unità stesse e del
numero complessivo delle risorse assegnate;
c) all'illustrazione in forma semplificata dell'organizzazione
dell'Istituto, mediante l'organigramma;
d) ai riferimenti contenuti nella pagina «Contatti» del sito
istituzionale dell'IVASS.

Art. 8


Organi dell'IVASS

1. L'IVASS pubblica le seguenti informazioni relative ai componenti
del consiglio e al Segretario generale:
a) gli estremi identificativi dell'atto di nomina;
b) il curriculum vitae;
c) i compensi annui lordi.
2. In relazione ai componenti del direttorio integrato quali il
governatore della Banca d'Italia, che lo presiede, il direttore
generale ed i tre vice direttori generali della Banca d'Italia,
l'Istituto rende note le informazioni di cui al comma 1 mediante il
collegamento alla pagina del sito istituzionale della Banca d'Italia.
3. L'IVASS pubblica i dati entro tre mesi dalla nomina dei
componenti del consiglio e del Segretario generale e per i tre anni
successivi alla cessazione dell'incarico.

Art. 9


Titolari di incarichi dirigenziali
e di collaborazione o consulenza

1. L'Istituto pubblica e aggiorna le seguenti informazioni relative
ai titolari di incarichi dirigenziali, a qualsiasi titolo conferiti,
con facoltà di pubblicare in forma aggregata quelle relative ai
dirigenti a tempo indeterminato:
a) gli estremi dell'atto di conferimento dell'incarico;
b) il curriculum vitae;
c) le retribuzioni annue lorde relative al rapporto di lavoro, con
l'indicazione dell'importo minimo e massimo percepito.
2. In relazione ai titolari di incarichi di collaborazione o
consulenza l'Istituto pubblica gli estremi dell'atto di conferimento
dell'incarico, l'attività oggetto della prestazione, le date di
inizio e fine attività nonchè i relativi compensi, previsti ed
erogati, comunque denominati.
3. L'Istituto pubblica i dati di cui ai commi 1 e 2 entro tre mesi
dal conferimento dell'incarico e per i tre anni successivi alla
cessazione dell'incarico.

Art. 10


Dotazione organica e costo del personale

1. L'IVASS pubblica e aggiorna annualmente i dati aggregati
relativi alla dotazione organica, al personale effettivamente in
servizio e al relativo costo, con l'indicazione della sua
distribuzione tra le diverse qualifiche e con la specificazione del
personale assunto con contratto a tempo determinato.
2. L'IVASS pubblica e aggiorna trimestralmente i dati relativi ai
tassi di assenza del personale.

Art. 11


Incarichi ai dipendenti

1. L'Istituto pubblica l'elenco degli eventuali incarichi,
conferiti o autorizzati, a ciascuno dei propri dipendenti, con
l'indicazione della durata e del compenso spettante per ogni
incarico.

Art. 12


Bandi di concorso

1. Fermi restando gli altri obblighi di pubblicità legale, sono
pubblicati i bandi di concorso indetti dall'Istituto per il
reclutamento, a qualsiasi titolo, di personale.
2. L'IVASS pubblica e tiene costantemente aggiornato l'elenco dei
bandi di concorso, accompagnato dall'indicazione, per ciascuno di
essi, del numero dei dipendenti assunti e delle spese effettuate.

Art. 13


Valutazione della performance e distribuzione dei premi

1. L'IVASS pubblica i dati relativi all'ammontare complessivo dei
premi collegati alla performance distribuiti al personale dirigente
nonchè l'indicazione relativa all'entità del premio mediamente
conseguito.

Art. 14


Procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture

1. L'IVASS pubblica e aggiorna le informazioni, i documenti e i
dati relativi alle procedure di scelta del contraente per
l'affidamento di lavori, forniture e servizi di valore pari o
superiore a 40.000 euro, anche con riferimento alla modalità di
selezione prescelta ai sensi del codice dei contratti pubblici,
relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163.
2. Fermi restando gli obblighi di pubblicità previsti dal decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, l'Istituto pubblica annualmente,
per ciascuna procedura di affidamento, una scheda sintetica nella
quale sono riportati l'oggetto dell'acquisizione, la procedura di
scelta del contraente, l'elenco degli operatori che hanno partecipato
alle procedure, l'indicazione degli operatori aggiudicatari,
l'importo della aggiudicazione, i tempi di completamento dell'opera
in caso di lavori e l'eventuale durata del contratto in caso di
servizi o forniture.

Art. 15


Dati aggregati relativi all'attività istituzionale

1. L'IVASS pubblica con cadenza annuale i dati relativi alla
propria attività istituzionale, organizzati a fini statistici e
conoscitivi, in forma aggregata, per settori di attività.

Art. 16


Bilancio

1. L'Istituto pubblica i dati relativi al bilancio di previsione e
a quello consuntivo di ciascun anno in forma sintetica, aggregata e
semplificata, al fine di assicurare la piena accessibilità e
comprensibilità.

Art. 17


Beni immobili

1. L'IVASS pubblica le informazioni concernenti il canone di
locazione corrisposto in relazione alla propria sede.

Art. 18


Dati relativi ai controlli sull'organizzazione
e sull'attività dell'IVASS

1. L'Istituto pubblica le relazioni della Corte dei conti
riguardanti l'organizzazione e l'attività dell'Istituto.

Art. 19


Tempi di pagamento dell'IVASS

1. L'IVASS pubblica, con cadenza annuale, un indicatore dei propri
tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di lavori, servizi e
forniture, denominato: «Indicatore di tempestività dei pagamenti».

Art. 20


Procedimenti amministrativi

1. L'IVASS pubblica, nei modi di legge e sul sito istituzionale,
gli atti regolamentari che disciplinano in via generale l'attività
amministrativa e l'accesso ai documenti detenuti o formati in ragione
della propria attività amministrativa.
2. Nel Regolamento n. 2 del 9 maggio 2006 e successive modifiche ed
integrazioni sono indicati, per ciascun procedimento, le unità
organizzative responsabili, i termini di conclusione, la fonte
normativa di riferimento.

Art. 21


Provvedimenti amministrativi

1. L'IVASS dà notizia dei provvedimenti amministrativi assunti
nell'esercizio delle funzioni istituzionali.
2. Sono pubblicati gli elenchi delle imprese di assicurazione e dei
gruppi assicurativi, l'elenco delle imprese in liquidazione, il
Registro unico degli intermediari assicurativi e riassicurativi (RUI)
e l'elenco degli intermediari dell'Unione europea.
3. Sono altresì pubblicati gli accordi di collaborazione e i
protocolli d'intesa dell'IVASS con altri enti e pubbliche
amministrazioni in relazione allo svolgimento delle rispettive
funzioni istituzionali.

Art. 22


Pagamenti informatici

1. L'IVASS pubblica e specifica nelle richieste di pagamento il
codice IBAN identificativo del conto di regolamento tramite il quale
i soggetti versanti possono effettuare i pagamenti.

Art. 23


Accesso civico

1. Chiunque, in caso di mancata pubblicazione dei dati e delle
informazioni previsti nel presente regolamento, può presentare
all'Istituto istanza di accesso civico.
2. L'istanza di accesso civico non è sottoposta ad alcuna
limitazione quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente,
non deve essere motivata, è gratuita e va presentata al responsabile
di cui all'art. 25 del presente regolamento, secondo le modalità
operative che saranno individuate nel programma triennale per la
trasparenza e l'integrità.
3. L'IVASS, entro trenta giorni, procede alla pubblicazione nel
sito dei dati e delle informazioni previste nel presente regolamento
o eventualmente nel programma triennale per la trasparenza e
l'integrità, dandone comunicazione all'interessato, o indica il
collegamento ipertestuale a quanto richiesto, qualora il dato o
l'informazione risultino già pubblicati ai sensi del presente
regolamento.

Art. 24


Differimento nella pubblicazione di informazioni,
dati e documenti

1. L'Istituto può differire, totalmente o parzialmente, o
omettere, la pubblicazione di informazioni, dati e documenti
altrimenti prevista dal presente regolamento nel caso di esigenze di
riservatezza o di segreto previste dall'ordinamento, adottando
provvedimento motivato, nonchè in caso di impedimenti di natura
tecnica, fornendo sul sito istituzionale apposita comunicazione.

Art. 25


Responsabile per la trasparenza

1. Il responsabile viene nominato con atto formale dell'IVASS. Il
nominativo del responsabile è indicato nel programma triennale per
la trasparenza e l'integrità e nella sezione del sito istituzionale
denominata «Amministrazione trasparente».
2. Il responsabile svolge stabilmente un'attività di indirizzo, di
coordinamento e di controllo sull'adempimento, da parte dei titolari
delle unità organizzative, degli obblighi di pubblicazione previsti
dal presente regolamento, verificando la completezza, la chiarezza e
l'aggiornamento delle informazioni pubblicate nonchè segnalando agli
organi dell'IVASS ed alla commissione di disciplina dell'Istituto i
casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di
pubblicazione.
3. Il responsabile provvede all'aggiornamento del programma
triennale per la trasparenza e l'integrità, riferisce annualmente
agli organi dell'Istituto in ordine all'assolvimento degli obblighi
di pubblicazione previsti dal presente regolamento ed assicura la
regolare attuazione dell'accesso civico.
4. I titolari delle unità organizzative garantiscono, ciascuno per
le informazioni, i dati e i documenti di propria competenza, il
tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare.

Art. 26


Entrata in vigore e pubblicazione

1. Il presente regolamento entra in vigore entro trenta giorni
successivi a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana ed è reso altresì disponibile nella
sezione del sito istituzionale denominata «Amministrazione
trasparente».
Roma, 4 febbraio 2014

Il presidente: Rossi