1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 46 del 22-11-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 502 ORDINANZA (Atto di promovimento) 16 giugno 2006
Ordinanza emessa il 16 giugno 2006 dal giudice di pace di Comiso nel procedimento civile promosso da Nocella Salvatore contro Comune di Comiso Circolazione stradale - Sanzioni accessorie per violazioni del codice della strada - Sequestro amministrativo e confisca obbligatoria del ciclomotore o motoveicolo adoperato per commettere talune violazioni amministrative - Contrasto con il principio di eguaglianza - Disparita' di trattamento sanzionatorio fra motociclisti e automobilisti a fronte di infrazioni di analoga gravita' - Violazione del principio di ragionevolezza - Contrasto con la tutela della proprieta' - Sproporzione tra illecito e sanzione. - Codice della strada (d.lgs. 30.4.1992, n. 285), art. 213, commi 2-quinquies e 2-sexies, introdotti dall'art. 5-bis del decreto legge 30 giugno 2005, n. 115, convertito con modificazioni in legge 17 agosto 2005, n. 168. - Costituzione, artt. 3 e 42. (006C1031) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 22-11-2006)

IL GIUDICE DI PACE

Letti gli atti del giudizio di opposizione avverso verbale di
contestazione depositato in cancelleria in data 17 marzo 2006 e vista
la legge n. 87 del 1953;
Considerato che il ricorrente ha impugnato il provvedimento di
sequestro amministrativo, lamentando l'incostituzionalità
dell'art. 213, commi 2-quinquies e sexies, come modificato dal d.l.
n. 115/2005 convertito in legge n. 168/2005, per contrasto con gli
artt. 3 e 42 della Costituzione.
Invero la nuova previsione normativa è contraria all'art. 3
della Costituzione (principio di uguaglianza) atteso che, a fronte di
identiche violazioni o di analoga gravità, prevede la confisca solo
ed esclusivamente quando la violazione sia commessa utilizzando un
ciclomotore o un motociclo, e non anche quando la violazione sia
commessa con l'uso di un altro tipo di veicolo.
Può accadere che un soggetto, alla guida del proprio ciclomotore
senza casco allacciato secondo la nuova disposizione legislativa
rischia la confisca del ciclomotore, mentre lo stesso soggetto, alla
guida della propria automobile senza cintura di sicurezza allacciata,
rischia solo un sanzione pecuniaria e non anche la confisca.
In entrambi i casi la ratio della norma è quella di tutelare
l'incolumità fisica del cittadino, con la differenza che in un caso
è prevista la confisca e nell'altro solo la sanzione pecuniaria.
Pertanto, tale norma deve ritenersi incostituzionale nella parte
in cui, senza un ragionevole interesse, crea una disparità di
trattamento tra motociclisti ed automobilisti, in spregio al
principio di uguaglianza dell'art. 3 della Costituzione.
La stessa norma è in netto contrasto anche con l'art. 42 della
Costituzione, che tutela la proprietà privata.
Prevedere la confisca di un ciclomotore solo perchè con
l'utilizzazione di esso si è commessa una mera violazione
amministrativa, appare assolutamente irragionevole e privo di
quell'interesse generale o pubblico se si pone mente al fatto che
l'art. 42 suddetto prevede che la proprietà privata è riconosciuta
e garantita dalla legge.
La confisca, quindi, è giustificata solo in presenza di gravi
violazioni amministrative e/o penali. Prevedere una sanzione
accessoria così grave, quale la confisca, per una violazione punita
con una irrisoria sanzione pecuniaria, crea una evidente sproporzione
tra illecito e sanzione, con chiara violazione del principio di
ragionevolezza delle leggi.
Conseguentemente questo giudice di pace ritenuta non infondata la
questione di illegittimità sollevata da Nocella Salvatore e ritenuto
che il giudizio non può essere definito indipendentemente dalla
risoluzione della questione di legittimità;

P. Q. M.
Ordina la trasmissione immediata degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso.
Dispone che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Comiso, addì 16 giugno 2006
Il giudice di pace coordinatore: Fotia
06C1031