Serie Generale n. 302 del 4-12-2020
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 settembre 2020
Ripartizione, termini, modalita' di accesso e rendicontazione dei contributi ai comuni delle aree interne, a valere sul Fondo di sostegno alle attivita' economiche, artigianali e commerciali per ciascuno degli anni dal 2020 al 2022. (20A06526) (GU Serie Generale n.302 del 04-12-2020)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante la disciplina dell'attività di Governo e l'ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto, in particolare, il comma 65-ter dell'art. 1 della citata
legge 27 dicembre 2017, n. 205, così come modificato dal comma 313
dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, secondo cui,
nell'ambito della strategia nazionale per lo sviluppo delle aree
interne, presso il Dipartimento per le politiche di coesione della
Presidenza del Consiglio dei ministri è istituito un fondo di
sostegno alle attività economiche, artigianali e commerciali con una
dotazione di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020, 2021 e
2022. Il fondo è ripartito tra i comuni presenti nelle aree interne
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
dal Ministro per il Sud e la coesione territoriale, che ne stabilisce
termini e modalità di accesso e rendicontazione;
Visto, altresì, il comma 65-quater dell'art. 1 della stessa legge
27 dicembre 2017, n. 205, così come modificato dal comma 313
dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, che prevede che
agli oneri derivanti dal comma 65-ter si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per lo sviluppo e la coesione -
programmazione 2014-2020 di cui all'art. 1, comma 6 della legge 27
dicembre 2013, n. 147;
Visto, inoltre, il successivo comma 65-quinquies dell'art. 1 della
medesima legge 27 dicembre 2017, n. 205, così come modificato dal
comma 313 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160 e
dall'art. 243 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, che stabilisce
che il Fondo di cui al comma 65-ter è incrementato di euro 60
milioni per l'anno 2020, di euro 30 milioni per l'anno 2021 e di euro
30 milioni per l'anno 2022, anche al fine di consentire ai comuni
presenti nelle aree interne di far fronte alle maggiori necessità di
sostegno del settore artigianale e commerciale conseguenti al
manifestarsi dell'epidemia da COVID-19. Agli oneri derivanti dal
comma 65-quinquies si provvede mediante corrispondente riduzione del
Fondo per lo sviluppo e la coesione - programmazione 2014-2020 di cui
all'art. 1, comma 6 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
Vista la delibera CIPE n. 8 del 2015, con la quale si è preso atto
dell'Accordo di partenariato tra Italia e Unione europea 2014-2020,
nel quale, tra l'altro, sono definiti gli ambiti territoriali e le
linee di azione della Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree
interne, volta a perseguire un'inversione di tendenza demografica,
migliorare la manutenzione del territorio ed assicurare un maggiore
livello di benessere e inclusione sociale dei cittadini di queste
aree, caratterizzate dalla lontananza dai servizi essenziali,
attraverso il migliore utilizzo e la valorizzazione del capitale
territoriale;
Vista la delibera del CIPE n. 52 del 2018, con la quale, da ultimo,
previo parere favorevole della Conferenza Stato-regioni, si è preso
atto, tra l'altro, degli esiti del complessivo procedimento di
selezione delle aree interne, tra le quali ripartire i finanziamenti
nazionali disponibili a legislazione vigente, su proposta delle
singole regioni interessate;
Viste le note n. 1274 del 3 agosto 2020 e n. 1286 del 5 agosto 2020
con le quali il capo di Gabinetto del Ministro per il Sud e la
coesione territoriale ha trasmesso la documentazione per procedere,
ai sensi della normativa citata, alla ripartizione, «tra i comuni
presenti nelle aree interne», di un totale complessivo di euro 210
milioni per il triennio 2020-2022 (nello specifico, euro 90 milioni
per il 2020, 60 per il 2021 e 60 per il 2022), dandone previa
informativa alla Conferenza Stato-città;
Ritenuto opportuno, attraverso il presente decreto, dare attuazione
ai citati commi 65-ter e 65-quinquies dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2017, n. 205, applicando criteri di distribuzione delle
risorse in grado di intercettare, in coerenza con i criteri che
fondano la sopra citata strategia, le necessità di sostegno delle
realtà imprenditoriali maggiormente necessitanti di supporto in base
a parametri demografici e di perifericità (intesa quale lontananza
dai servizi essenziali, conformemente all'accordo di partenariato), e
ripartendo pertanto il fondo ivi previsto tra i comuni presenti nelle
aree interne identificati, all'interno dell'accordo di partenariato,
quali comuni «intermedi», «periferici» e «ultraperiferici» laddove
presentino una popolazione non superiore a 3000 abitanti, e comuni
«periferici» e «ultraperiferici» laddove presentino una popolazione
non superiore a 5000 abitanti;
Ritenuto opportuno prevedere che gli interventi di cui al presente
decreto possano essere indirizzati, tra l'altro, al contrasto
dell'epidemia da COVID-19;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in tema di
riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019
con il quale, tra l'altro, è stato nominato Ministro senza
portafoglio il dott. Giuseppe Luciano Calogero Provenzano;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
settembre 2019 con il quale allo stesso Ministro è stato conferito
l'incarico relativo al Sud e alla coesione territoriale e il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 settembre 2019
recante la delega di funzioni al Ministro stesso, tra le quali quelle
di promuovere e coordinare le politiche e gli interventi finalizzati
allo sviluppo economico dei territori, ivi comprese le aree interne;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16
settembre 2019, con il quale al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, on. dott. Riccardo Fraccaro,
è stata delegata la firma dei decreti, degli atti e dei
provvedimenti di competenza del Presidente del Consiglio dei
ministri, a esclusione di quelli che richiedono una preventiva
deliberazione del Consiglio dei ministri e di quelli relativi alle
attribuzioni di cui all'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Su proposta del Ministro per il Sud e la coesione territoriale,
dott. Giuseppe Luciano Calogero Provenzano;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Fondo»: il fondo di sostegno alle attività economiche,
artigianali e commerciali dei comuni delle aree interne di cui ai
commi 65-ter e 65-quinquies dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2017,
n. 205, così come previsto dal comma 313 dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2019, n. 160 e dall'art. 243 del decreto-legge n. 34 del 19
maggio 2020;
b) «Attività economiche»: le attività economiche svolte in ambito
commerciale e artigianale;
c) «Comune» o, congiuntamente, «Comuni»: ciascuna delle
amministrazioni comunali assegnatarie del contributo di cui al
presente decreto, così come elencate negli allegati 1 e 2 del
presente decreto;
d) «FSC»: il Fondo sviluppo e coesione di cui all'art. 1, comma 6
della legge 27 dicembre 2013, n. 147.

Art. 2

Finalità

1. Il presente decreto definisce, per ciascuno degli anni dal 2020
al 2022, le modalità di ripartizione, i termini, le modalità di
accesso e di rendicontazione dei contributi ai comuni, a valere sul
fondo.

Art. 3

Attribuzione ai comuni del fondo

1. I contributi di cui all'art. 2 sono assegnati ai comuni tenendo
conto della quota stabilita in relazione alla dimensione demografica
degli enti ed in base a criteri di perifericità, nelle misure
indicate nell'allegato 1 - allegato tecnico al presente decreto, che
ne costituisce parte integrante.
2. Il contributo assegnato a ciascun comune, per ciascuno degli
anni dal 2020 al 2022, è riportato nell'allegato 2 al presente
decreto, che ne costituisce parte integrante.

Art. 4

Azioni finanziate attraverso il fondo

1. I comuni possono utilizzare il contributo di cui all'art. 2 per
la realizzazione di azioni di sostegno economico in favore di piccole
e micro imprese, anche al fine di contenere l'impatto dell'epidemia
da COVID-19, come individuate dalla raccomandazione 2003 361/CE della
Commissione, del 6 maggio 2003, che:
a) svolgano attività economiche attraverso un'unità operativa
ubicata nei territori dei comuni, ovvero intraprendano nuove
attività economiche nei suddetti territori comunali;
b) sono regolarmente costituite e iscritte al registro delle
imprese;
c) non sono in stato di liquidazione o di fallimento e non sono
soggette a procedure di fallimento o di concordato preventivo.
2. Le azioni di sostegno economico di cui al comma 1 possono
ricomprendere:
a) erogazione di contributi a fondo perduto per spese di gestione;
b) iniziative che agevolino la ristrutturazione, l'ammodernamento,
l'ampliamento per innovazione di prodotto e di processo di attività
artigianali e commerciali, incluse le innovazioni tecnologiche
indotte dalla digitalizzazione dei processi di marketing on-line e di
vendita a distanza, attraverso l'attribuzione alle imprese di
contributi in conto capitale ovvero l'erogazione di contributi a
fondo perduto per l'acquisto di macchinari, impianti, arredi e
attrezzature varie, per investimenti immateriali, per opere murarie e
impiantistiche necessarie per l'installazione e il collegamento dei
macchinari e dei nuovi impianti produttivi acquisiti.
3. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse ai
sensi e nei limiti del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis», del regolamento (UE) n. 1408/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo e del regolamento (UE)
n. 717/2014 della Commissione, del 27 giugno 2014, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
della pesca e dell'acquacoltura.

Art. 5

Erogazione del contributo

1. La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le
politiche di coesione dispone l'erogazione del contributo all'entrata
in vigore del presente decreto, in ragione delle singole annualità
di legge.
2. Per le annualità successive alla prima, l'erogazione è
subordinata al completo utilizzo delle risorse erogate in riferimento
alle precedenti annualità, come verificato all'esito del
monitoraggio di cui al successivo art. 6.

Art. 6

Monitoraggio

1. Il monitoraggio dei contributi è obbligatorio ed è effettuato
attraverso il sistema della Banca dati unitaria presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, di cui all'art. 1, comma 245 della
legge 27 dicembre 2013, n. 147.
2. Il sostegno erogato ad ogni attività economica è identificato
dal Codice unico di progetto.
3. L'Agenzia per la coesione territoriale effettua controlli a
campione sull'utilizzo dei contributi di cui al presente decreto.

Art. 7

Revoca delle assegnazioni di contributo

1. Il contributo di cui all'art. 1 è revocato, integralmente o
parzialmente, nel caso di mancato o parziale utilizzo, verificato
attraverso il monitoraggio di cui al precedente art. 6, entro sei
mesi dalla conclusione dell'annualità di riferimento.
2. Le revoche sono disposte con successivo decreto del Ministro per
il Sud e la coesione territoriale.
3. In caso di revoca di cui al comma 1, le risorse ricevute dai
comuni ai sensi dell'art. 1 rientrano nella disponibilità del Fondo
per lo sviluppo e la coesione.

Art. 8

Pubblicità dei contributi assegnati

1. I comuni assegnatari sono tenuti a rendere nota la fonte di
finanziamento, l'importo assegnato e la finalizzazione del contributo
assegnato nel proprio sito internet, nella sezione «Amministrazione
trasparente», di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 24 settembre 2020

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
Fraccaro
Il Ministro per il Sud
e la coesione territoriale
Provenzano

Registrato alla Corte dei conti il 26 ottobre 2020
Ufficio di controllo sugli atti P.C.M. Ministeri della giustizia e
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, n. 2379

Allegato 1

Tabella 1: Riparto fondo TOTALE ANNUALITÀ (comuni periferici
e ultra periferici delle aree interne con meno di 5000 ab e intermedi
fino a 3000 ab) - COMUNI BENEFICIARI PER CLASSE DEMOGRAFICA

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 2: Riparto fondo TOTALE ANNUALITÀ (comuni periferici
e ultra periferici delle aree interne con meno di 5000 ab e intermedi
fino a 3000 ab) - COMUNI PER MACRORIPARTIZIONE TERRITORIALE

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico