1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 19-12-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 954 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 ottobre 2001
Ordinanza emessa il 23 ottobre 2001 dal tribunale di Sanremo nel procedimento civile vertente tra Bruzzone Mirko e E.N.P.A.L.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni erogate dall'Ente nazionale di previdenza e assistenza per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS) - Regime transitorio - Calcolo della retribuzione giornaliera pensionabile - Esclusione dal computo della parte eccedente le retribuzioni giornaliere superiori alla penultima classe della Tabella F, allegata al d.P.R. 27 aprile 1968, n. 488, aumentata dal 5 per cento - Ingiustificato deteriore trattamento dei pensionati ENPALS rispetto ai pensionati INPS. - Legge 31 dicembre 1971, n. 1420, art. 12, comma settimo, nella formulazione previgente e confermata dall'art. 13 d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 503. - Costituzione, art. 3. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni erogate dall'Ente nazionale di previdenza e assistenza per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS) - Calcolo della retribuzione giornaliera pensionabile - Esclusione dal computo, per la parte eccedente, delle retribuzioni giornaliere superiori a lire 315.000 - Ingiustificato deteriore trattamento dei pensionati ENPALS rispetto ai pensionati INPS. - Legge 31 dicembre 1971, n. 1420, art. 12, comma settimo, nella formulazione vigente cosi' come sostituita dall'art. 1, comma decimo, d.lgs. 30 aprile 1997, n. 182. - Costituzione, art. 3. (001C1183) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 19-12-2001)

IL TRIBUNALE

Il giudice del lavoro, dott. Alessandro Cento, letti gli atti di
causa, sciogliendo la riserva,

O s s e r v a

Con ricorso ritualmente depositato e notificato Bruzzone Mirko
conveniva in giudizio, dinanzi a questo tribunale, l'Ente nazionale
di previdenza ed assistenza per i lavoratori dello spettacolo (di
seguito: E.N.P.A.L.S.), in persona del legale rappresentante
pro-tempore, per ivi sentirlo condannare "in via principale ... a
ricalcolare la pensione sulla base della retribuzione giornaliera
effettiva percepita dal ricorrente e sottoposta a contribuzione
piena, rivalutata a norma di legge, con ogni consequenziale
pronuncia, ivi compresa la condanna ... a versare le differenze nel
frattempo maturate".
La domanda formulata in via principale dal ricorrente non è,
allo stato, accoglibile.
Invero, l'art. 12, settimo comma, legge n. 1420/1971: "Norme in
materia di assicurazione obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia
ed i superstiti gestita dall'Ente nazionale di previdenza ed
assistenza per i lavoratori dello spettacolo", prevedeva, nella
formulazione previgente e confermata in via transitoria dall'art. 13
decreto legislativo n. 503/1992, come limite massimo delle
retribuzioni giornaliere per il calcolo della pensione quella
corrispondente alla penultima classe della tabella "F", allegata al
decreto del Presidente della Repubblica n. 488/1968, aumentata del 5%
(ovvero L. 315.000); mentre nella formulazione vigente espressamente
dispone che "Ai fini del calcolo della retribuzione giornaliera
pensionabile non si prendono in considerazione, per la parte
eccedente, le retribuzioni giornaliere superiori al limite di
L. 315.000 ...".
Ne consegue che il giudizio in corso non può essere definito
indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 12, sesto comma, legge n. 1420/1971 sia
nella sua formulazione previgente e confermata in via transitoria
dall'art. 13 decreto legislativo n. 503/1992, sia nella formulazione
vigente.
La questione di legittimità costituzionale è, altresì, non
manifestamente infondata in quanto è, appunto, possibile esprimere
un dubbio sulla legittimità costituzionale della legge suscettibile
di trovare applicazione nel presente giudizio.
L'art. 21, sesto comma, legge n. 67/1988 stabilisce, infatti, che
"A decorrere dal 1 gennaio 1998 ai fini della determinazione della
misura delle pensioni a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti dei
lavoratori dipendenti la retribuzione imponibile eccedente il limite
massimo di retribuzione annua pensionabile previsto per
l'assicurazione predetta è computata secondo le aliquote di cui alla
allegata tabella. La quota di pensione così calcolata si somma alla
pensione determinata in base al limite massimo suddetto e diviene, a
tutti gli effetti parte integrante di essa".
Tuttavia, per i lavoratori assicurati presso l'E.N.P.A.L.S. le
aliquote di cui alla predetta legge vengono applicate, ex art. 12,
settimo comma, legge n. 1420/1971, solo sino alla concorrenza della
retribuzione calcolata secondo il massimale E.N.P.A.L.S. (e, quindi,
non su tutta la retribuzione effettiva eccedente il limite massimo di
retribuzione annua pensionabile); per i lavoratori assicurati presso
l'I.N.P.S., invece, le aliquote vengono calcolate, ex art. 21, sesto
comma, legge n. 67/1988, su tutta la retribuzione effettiva eccedente
il limite massimo di retribuzione annua pensionabile. Quindi, per i
soli lavoratori assicurati presso l'E.N.P.A.L.S., la legge n. 67/1988
trova applicazione solo sino alla concorrenza della retribuzione
calcolata secondo i criteri di cui all'art. 12, settimo comma, legge
n. 1420/1971. Per i lavoratori dipendenti in regime I.N.P.S., invece,
l'art. 21, sesto comma, legge n. 67/1988 trova piena applicazione.
Inoltre, a differenza di quanto avviene per la generalità dei
lavoratori dipendenti, per i lavoratori assicurati presso
l'E.N.P.A.L.S. da una lato le quote di pensione aggiuntive ex
art. 21, sesto comma, legge n. 67/1988 vengono riconosciute, per
quanto già detto, soltanto fino al limite del massimale retributivo
ex art. 12, settimo comma, legge n. 1420/1971 dall'altro, anche la
retribuzione eccedente quel limite viene assoggettata a contribuzione
piena: vi sarebbe, dunque - a differenza di quanto è previsto per i
lavoratori in regime I.N.P.S. - una discrasia tra retribuzione
assoggettata a contribuzione piena e retribuzione considerata utile
ai fini del calcolo della pensione. Invero, per i lavoratori in
regime E.N.P.A.L.S. le aliquote per il finanziamento del Fondo
pensioni "... si applicano integralmente sulla retribuzione
giornaliera non eccedente il limite massimo di lire 1.000.000"
(art. 2, terzo comma, legge n. 1420/1971) e quindi anche sulla fascia
di retribuzione eccedente quella considerata utile ai fini del
calcolo della pensione, traducendosi così in un vero e proprio
contributo di solidarietà.
Tale situazione, a parere di questo giudicante, appare in
contrasto con il principio di uguaglianza di cui all'art. 3 della
Costituzione in quanto pone, in maniera ingiustificata, una grave
discriminazione tra categorie omogenee di cittadini, ossia tra
lavoratori dipendenti in regime I.N.P.S. e lavoratori dipendenti in
regime E.N.P.A.L.S. Discriminazione non giustificata, a parere di
questo giudicante, dal principio di solidarietà che va inteso nei
limiti della ragionevolezza e che non può consentire una così tale
evidette discrasia tra retribuzione assoggettata a contribuzione
piena (sino al limite di L. 1.000.000) e retribuzione utile ai fini
del calcolo della pensione (sino al limite di L. 315.000).

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale - con riferimento all'art. 3 della
Costituzione - dell'art. 12, settimo comma, legge n. 1420/1971:
a) sia nella formulazione previgente e confermata in via
transitoria dall'art. 13 decreto legislativo n. 503/1992, secondo cui
"Ai fini del calcolo della retribuzione giornaliera pensionabile non
si prendono in considerazione, per la parte eccedente le retribuzioni
giornaliere superiori alla penultima classe della tabella F, allegata
al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1968, n. 488,
aumentata del 5%";
b) sia nella formulazione vigente così come sostituita
dall'art. 1, decimo comma, del decreto legislativo n. 182/1997 nella
parte in cui dispone che "Ai fini del calcolo della retribuzione
giornaliera pensionabile non si prendono in considerazione, per la
parte eccedente, le retribuzioni giornaliere superiori al limite di
L. 315.000...";
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il giudizio;
Dispone che a cura della cancelleria l'ordinanza sia notificata
alle parti in causa, nonchè al Presidente del Consiglio dei
ministri;
Dispone, altresi, che a cura della cancelleria l'ordinanza venga
comunicata ai presidenti delle due Camere del Parlamento.
Sanremo, addì 23 ottobre 2001
Il giudice del lavoro: Cento
01C1183