3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 28-3-1998
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 16 dicembre 1997, n. 41
Abuso e sfruttamento sessuale: interventi a tutela e promozione della persona (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 28-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 107
del 19 dicembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. In conformità agli articoli 2, 3, 13, 29, 30, 31 e 32 della
Costituzione e agli articoli 3 e 4 del proprio Statuto, la Regione
del Veneto, nel ribadire il principio fondamentale di salvaguardia
dei valori, della dignità e dei diritti della persona umana contro
qualsiasi situazione, occasione o contesto che ne compromettano
l'esistenza o lo sviluppo, fissa con la presente legge gli obiettivi,
le azioni coordinate e programmate, i soggetti istituzionali
coinvolti e gli strumenti attuativi e finanziari necessari per una
politica regionale di tutela e promozione della persona, della
famiglia e della comunità locale, a fronte dei fenomeni di abuso e
di sfruttamento sessuale.
2. In coerenza con le finalità di cui al comma 1 e con quanto
previsto dall'articolo 2 della legge regionale 3 febbraio 1996, n.
5, relativa al Piano socio-sanitario per il triennio 1996-1998 la
Regione persegue in particolare:
a) il coinvolgimento delle famiglie, dei singoli e delle comunità
locali, comprese le rappresentanze delle categorie sociali;
b) la corresponsabilizzazione delle strutture scolastiche, dei
servizi socio-sanitari e delle strutture educativo assistenziali, con
particolare attenzione agli aspetti educativi e formativi della
persona;
c) l'individuazione di strumenti e strategie interistituzionali
atti a garantire le necessarie sinergie fra gli enti pubblici e fra
questi e gli organismi sociali espressi dalla comunità locale.
3. Ai fini della presente legge per abuso e sfruttamento sessuale
si intende ogni forma di violenza morale, fisica e psichica in ambito
sessuale.

Art. 2.
O b i e t t i v i

1. Per una efficace azione di tutela e promozione della persona e
di lotta all'abuso e allo sfruttamento sessuale, sono obiettivi
prioritari:
a) la promozione umana e sociale delle persone oggetto di
sfruttamento, per una presa di coscienza e di responsabilità nei
confronti dei doveri sociali;
b) la conoscenza dei fenomeni e la denuncia degli aspetti di
maggiore pericolosità dei medesimi;
c) il cambiamento dei comportamenti attivi e passivi negli ambiti
di cui alla presente legge;
d) la prevenzione socio-sanitaria, il contrasto delle forme più
pericolose di contagio e l'educazione della salute;
e) la formazione e l'informazione dei singoli e delle comunità;
f) la promozione della solidarietà fra le persone;
g) il raggiungimento della parità dei diritti uomo-donna;
h) la corresponsabilizzazione individuale, sociale e comunitaria
nella tutela dei diritti, nella coscienza e nell'esercizio dei doveri
nei confronti dei fenomeni di cui alla presente legge;
i) l'istituzione di un tavolo di concertazione tra i soggeti
pubblici interessati.

Art. 3.
A z i o n i

1. Gli obiettivi di cui all'articolo 2 sono raggiunti coinvolgendo
i soggetti sociali, con priorità la famiglia, attraverso specifiche
azioni:
a) di prevenzione, tutela e contrasto;
b) di messa a punto di interventi integrati all'interno della rete
dei servizi.
2. La Regione per la realizzazione delle azioni specifiche di cui
al comma 1, attraverso gli strumenti di cui all'articolo 5, promuove
in particolare:
a) seminari di studio;
b) attività di informazione, ricerca e formazione;
c) produzione di strumenti mediali a fini conoscitivi e formativi;
d) servizi di segretariato sociale;
e) servizi per la tutela legale;
f) la consulenza psicologica individuale e di gruppo;
g) la tutela delle persone in situazioni di lavoro a rischio e
loro accoglienza in strutture residenziali o semiresidenziali in caso
di necessità;
h) l'associazionismo e la formazione delle famiglie disponibili ad
ospitare persone coinvolte nei fenomeni di cui alla presente legge.
3. La Giunta regionale promuove:
a) collegamenti interistituzionali a livello regionale ed
interregionale:
1) attraverso conferenze di servizi di cui alla legge 7 agosto
1990, n. 241, con riguardo alla promozione delle azioni di cui alla
presente legge;
2) mediante accordi di programma di cui alla legge 8 giugno 1990,
n. 142;
3) mediante protocolli d'intesa con gli organismi della giustizia
minorile;
b) incontri di collaborazione con ambasciate, consolati, aziende
di promozione turistica e questure attivando percorsi conoscitivi di
prevenzione, tutela, contrasto e recupero;
c) collaborazioni scientifiche anche con organismi internazionali
e interventi di assistenza e recupero delle persone sottoposte ad
abuso e sfruttamento sessuale.

Art. 4.
Soggetti istituzionali

1. Concorrono alla realizzazione di specifiche azioni programmate e
coordinate:
a) gli enti locali direttamente o attraverso le loro forme di
decentramento;
b) le unità locali socio-sanitarie.
2. Gli enti locali e le unità locali socio-sanitarie possono
avvalersi, attraverso apposite convenzioni e per i fini di cui alla
presente legge, dei soggetti di cui all'articolo 20 della legge
regionale 15 dicembre 1982, n. 55 così come modificato dall'articolo
7 della legge regionale 3 febbraio 1996, n. 5.

Art. 5.
S t r u m e n t i

1. In armonia con i piani di zona di cui all'articolo 8 della legge
regionale 14 settembre 1994, n. 56, le azioni previste dalla presente
legge sono di norma realizzate attraverso:
a) progetti-obiettivo, azioni programmate e piani di settore;
b) accordi di programma fra le istituzioni pubbliche e private.
2. Le modalità di presentazione e di dettagliata elaborazione dei
progetti ed i criteri di finanziamento sono indicate da apposita
delibera della Giunta regionale avvalendosi del nucleo
tecnico-scientifico, di cui all'articolo 6.

Art. 6.
Nucleo tecnico-scientifico

1. La Giunta regionale istituisce, presso la segreteria regionale
per la sanità ed i servizi sociali, il nucleo tecnico-scientifico
con il compito di valutare le iniziative progettuali ed approntare
strumenti conoscitivi al fine di promuovere e sostenere proposte e
sperimentazioni coerenti con gli obiettivi della presente legge.
2. Il nucleo tecnico-scientifico in particolare provvede a:
a) valutare l'efficacia degli interventi;
b) formulare ipotesi tecniche di semplificazione procedurale per
la predisposizione degli strumenti di cui all'articolo 5;
c) studiare anche attraverso l'analisi dei fenomeni, così detti
sentinella, le aree territoriali ed i gruppi sociali a rischio.
3. Il nucleo tecnico-scientifico può avvalersi di direttori
sociali delle unità locali socio-sanitarie, sociologi, psicologi,
pedagogisti, statistici, demografi, epidemiologi, nonchè di persone
con specifica conoscenza delle problematiche di cui alla presente
legge, nominati dalla Giunta regionale.

Art. 7.
Funzioni di informazione

1. La Regione del Veneto promuove azioni specifiche e mirate nel
settore dell'informazione per contrastare i fenomeni di violenza
morale, fisica e psicologica, così come previsto dall'articolo 1
della presente legge, del commercio pornografico, della pedofilia, e
delle organizzazioni malavitose ad essi collegate.

Art. 8.
Formazione degli operatori

1. Per una efficace azione di contrasto, attraverso forme di
intervento nel territorio collegate a professionalità e metodologie
di lavoro specifiche, la Giunta regionale del Veneto:
a) predispone iniziative formative da attuarsi dalle unità locali
socio-sanitarie e da enti abilitati per l'aggiornamento e
qualificazione degli operatori di territorio e/o di strada, impegnati
negli interventi di cui alla presente legge;
b) promuove, attraverso gli enti di competenza, la tutela,
l'integrità e la sicurezza fisica e psichica degli operatori di cui
alla lettera a).

Art. 9.
Disposizioni attuative

1. La Segreteria regionale per la sanità ed i servizi sociali
predispone e sottopone alla Giunta regionale, entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione dettagliata sull'attività svolta ai sensi
della presente legge. La Giunta regionale trasmette tale relazione
alla competente Commissione consiliare.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
quantificabili in lire 1.000.000.000 per l'anno 1997, si fa fronte
mediante riduzione di pari importo dello stanziamento, in termini di
competenza e cassa, del capitolo 80210 "Fondo globale spese correnti
- partita n. 10", iscritto nello stato di previsione della spesa del
bilancio di previsione per l'esercizio 1997 e contemporanea
istituzione del capitolo n. 61460, denominato "Interventi a tutela e
promozione della persona per contrastare l'abuso e lo sfruttamento
sessuale", nel medesimo stato di previsione della spesa, con lo
stanziamento di lire 1.000.000.000, in termini di competenza e cassa.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 16 dicembre 1997
GALAN