Serie Generale n. 184 del 8-8-2000
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
DETERMINAZIONE 7 aprile 2000, n. 23
Requisiti e modalita' per il rilascio dell'autorizzazione alle S.O.A. (GU Serie Generale n.184 del 08-08-2000 - Suppl. Ordinario n. 128)

Numerosi quesiti pervenuti a questa Autorità hanno segnalato
molteplici questioni interpretative riguardanti il nuovo sistema di
qualificazione di cui al D.P.R. 25 gennaio 2000, n. 34 ed in
particolare concernenti la costituzione stessa delle Società
Organismo Attestazione e le condizioni alle quali è sottoposta
l'autorizzazione all'attività di tali organismi da parte
dell'Autorità.
Con il presente atto si precisano gli elementi necessari ai fini del
corretto e trasparente funzionamento del nuovo meccanismo di
qualificazione e del conseguente equilibrato andamento del mercato
nel settore dei lavori pubblici anche al fine di agevolare la
presentazione della documentazione necessaria al rilascio
dell'autorizzazione.
La natura giuridica delle S.O.A., quali società per azione di
diritto speciale rispetto al modello societario del codice civile,
richiede la preliminare elencazione degli elementi da inserire
nell'atto costitutivo e nello statuto, in coerenza con la disciplina
particolare adottata dal Regolamento che li qualifica quali elementi
tipologici dell'organismo di qualificazione.
A) FASE COSTITUTIVA DELLE SOCIETÀ ORGANISMO DI ATTESTAZIONE
1. Il contenuto dell'atto costitutivo e dello statuto
In merito ai requisiti di ordine generale (art. 7, comma 1 e 2 del
Regolamento) occorre sottolineare che la qualificazione delle S.O.A.
quali società per azioni di diritto speciale anche in linea con una
nozione di specialità ampiamente analizzato nella letteratura
societaria e nell'elaborazione giurisprudenziale, porta a ritenere
che i requisiti indispensabili ai fini dell'autorizzazione (veri
elementi tipologici delle societa') di cui agli artt. 7, 8 e 9 del
Regolamento, debbano sussistere ed essere attestati nell'atto
costitutivo e nello Statuto della Società.
In tal senso, la forma societaria della S.p.A., la denominazione
sociale quale "organismo di attestazione", la sede legale nel
territorio della Repubblica, il capitale sociale di un miliardo di
lire interamente versato, con relativa attestazione del versamento
effettuato, l'attività di qualificazione come oggetto esclusivo
della Società sono tutti elementi che vanno espressamente indicati
negli atti sopra indicati. In tal modo è possibile l'accertamento
della loro sussistenza il che è momento propedeutico alla ulteriore
prosecuzione dell'istruttoria sulla domanda di autorizzazione che in
mancanza risulterebbero inammissibili.
Lo stesso è a dirsi per i requisiti tecnici di cui all'art. 9 del
Regolamento. Anche per essi vale la necessità della loro previsione
già dal momento costitutivo della Società organismo di
qualificazione sicchè espressamente o per esplicito richiamo
dell'art. 9 del Regolamento, occorre includere sempre negli atti
sopraindicati, la indicazione dell'organico, composto dalle figure
professionali, assunte a tempo indeterminato, quanto meno nei termini
dell'organico minimo indicato dall'articolo 9.
Così, ancora, occorre la previsione della decadenza dalla carica,
dichiarata dagli organi sociali della S.O.A. entro 30 giorni dalla
conoscenza del fatto, secondo quanto prescrive l'art. 9 comma 3 del
Regolamento, dei soggetti che svolgono funzioni di amministrazione,
direzione e controllo nella S.O.A. qualora venga loro meno il
possesso dei requisiti morali di cui all'art. 7, comma 7 del
Regolamento.
Deve ancora ritenersi elemento tipologico dell'organismo di
qualificazione la previsione, anche realizzata attraverso un
esplicito richiamo all'art. 9 del Regolamento, dell'attrezzatura
informatica conforme al tipo definito dall'Autorità ai fini degli
obblighi di comunicazione secondo il 4o comma della disposizione
regolamentare.
Si rappresenta, poi, la necessità che sia indicato l'obbligo del
singolo o dell'organo sociale, designato come competente, di
comunicare all'Autorità preventivamente, ai fini del controllo da
parte della stessa Autorità sul trasferimento della partecipazione
azionaria, i casi in cui il singolo o le società, a qualsiasi
titolo, intendano acquisire o cedere, direttamente o indirettamente,
una partecipazione azionaria in una S.O.A. nonchè di comunicare
all'Autorità e alla S.O.A. il trasferimento della partecipazione una
volta avvenuto.
Negli atti sopraindicati, infine, dovrà essere contenuta la
indicazione degli organi sociali deputati ad effettuare le
comunicazioni delle circostanze relative alla composizione e alla
struttura organizzativa che possono influire sul requisito
dell'indipendenza (art. 7, comma 5); delle modifiche intervenute
nell'organico (art. 9 e art. 10 comma 2 lett. c) dei fatti e
circostanze che incidano sulle situazioni che precludano lo
svolgimento dell'attività di attestazione (art. 7, comma 8).
2. Le partecipazioni azionarie al capitale S.O.A.
In via generale, giova sottolineare che a fronte di una tendenziale
libertà di partecipazione al capitale delle S.O.A. salvo i divieti
contenuti nell'art. 8 del Regolamento, sia pure in via di richiamo
alla legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni,
l'accertamento della partecipazione illegittima all'azionario delle
S.O.A. da parte di soggetti pubblici e privati sarà oggetto di
verifica caso per caso da parte dell'Autorità, in quanto la sola
verifica in concreto della partecipazione azionaria, anche sulla base
delle diverse dichiarazioni che la S.O.A. istante deve presentare
contestualmente alla domanda di autorizzazione e sulla base delle
ulteriori informazioni ed integrazioni che l'Autorità può
richiedere in fase istruttoria, può far emergere l'incoerenza della
partecipazione sotto il duplice profilo del requisito
dell'indipendenza e della presenza di interessi commerciali e
finanziari che possano determinare comportamenti non imparziali o
discriminatori, secondo la previsione dell'art. 7, comma 4, del
Regolamento.
Così, le stesse situazioni di controllo e di collegamento, secondo
la previsione dell'art. 2359 del cod.civ., eventualmente
riscontrabili nella verifica della compagine sociale ed oggetto, del
resto, di una specifica dichiarazione circa la loro sussistenza (o
insussistenza) da parte della S.O.A. in sede di istanza di
autorizzazione, secondo la previsione dell'art. 10, comma 2, lett. b)
del Regolamento, non possono, di per sè, considerarsi impeditive
alla titolarità di partecipazioni azionarie, salvo la verifica, in
concreto, della loro idoneità a ledere il principio
dell'indipendenza della S.O.A. e a determinare comportamenti non
imparziali o discriminatori nell'attività di qualificazione.
a) le preclusioni
Quanto agli espressi divieti di partecipazione, è qui utile
ricordare che non possono possedere, a qualsiasi titolo, direttamente
o indirettamente, una partecipazione al capitale di una S.O.A.:
i soggetti di cui all'articolo 2, comma 2 della legge 11 febbraio
1994, n. 109 e successive modificazioni ed in particolare:
- le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, gli
enti pubblici, compresi quelli economici, gli enti e le
amministrazioni locali, le loro associazioni e consorzi nonchè gli
altri organismi di diritto pubblico (lett. a). Per amministrazioni
locali si devono intendere i Comuni, le Province (per quelle
autonome, equiparabili alle Regioni, il divieto è già espressamente
contenuto nell'art. 8, comma 1), le Comunità Montane, mentre per
Enti locali si devono intendere, con riferimento all'art. 118 della
Costituzione, tutti quegli altri soggetti istituiti in un delimitato
ambito geografico.
- i concessionari di lavori pubblici, di cui all'articolo 19, comma 2
della suddetta legge, i concessionari di esercizio di infrastrutture
destinate al pubblico servizio, le aziende speciali ed i consorzi di
enti locali (articoli 23 e 25 della legge 8-6-1990, n. 142 e
successive modificazioni) le società a partecipazione pubblica
(articolo 22 della legge n. 142/1990 e successive modificazioni ed
all'articolo 12 della legge 23-12-1992, n. 498 e successive
modificazioni), le società con capitale pubblico, in misura anche
non prevalente, che abbiano ad oggetto della propria attività la
produzione di beni o servizi non destinati ad essere collocati sul
mercato in regime di libera concorrenza nonchè i concessionari di
servizi pubblici e i soggetti di cui al decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 158 qualora operino in virtù di diritti speciali o
esclusivi per lo svolgimento di attività che riguardino i lavori, di
qualsiasi importo, individuati con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui all'articolo 8, comma 6, del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e comunque i lavori riguardanti i
rilevati aeroportuali e ferroviari, sempre che non si tratti di
lavorazioni che non possono essere progettate separatamente e
appaltate separatamente in quanto strettamente connesse e funzionali
alla esecuzione di opere comprese nella disciplina del decreto
legislativo n.158/95 (lett. b);
- i soggetti privati relativamente a lavori di cui all'allegato A del
decreto legislativo 19-12-1991, n. 406, nonchè ai lavori civili
relativi ad ospedali, impianti sportivi, ricreativi e per il tempo
libero, edifici scolastici ed universitari, edifici destinati a scopi
amministrativi ed edifici industriali, di importo superiore a 1
milione di Ecu, per la cui realizzazione sia previsto, da parte dei
soggetti di cui alla lettera a) della articolo 2, comma 2 della legge
quadro, un contributo diretto e specifico, in conto interessi o in
conto capitale che, attualizzato, superi il 50% dell'importo dei
lavori (lett. c).
i soggetti di cui all'articolo 10, comma 1 della legge n. 109/1994 e
successive modificazioni ed in particolare:
- le imprese individuali, anche artigiane, le società commerciali,
le società cooperative, secondo le disposizioni di cui agli articolo
8 e 9 della legge quadro (lett.a );
- i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro
costituiti a norma della legge 25-6-1909, n. 422 e successive
modificazioni, e i consorzi tra imprese artigiane di cui alla legge
8-8-1985, n. 443, sulla base delle disposizioni di cui agli articoli
8 e 9 della legge quadro (lett. b);
- i consorzi stabili costituiti anche in forma di società consortili
ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile, tra imprese
individuali, anche artigiane, società commerciali, società
cooperative di produzione e lavoro, secondo le disposizioni di cui
all'articolo 12 della legge quadro (lett. c);
- le associazioni temporanee di concorrenti, costituite dai soggetti
di cui alle lettere a), b) e c), i quali prima della presentazione
dell'offerta abbiano conferito mandato collettivo speciale con
rappresentanza ad uno di essi, qualificato capogruppo, il quale
esprime l'offerta in nome e per conto proprio e dei mandanti (lett.
d);
- i consorzi di concorrenti di cui all'articolo 2602 del codice
civile, costituiti tra i soggetti di cui alle lettere a), b) e c)
anche in forma di società ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice
civile (lett. e);
- i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di
interesse economico (GEIE), ai sensi del decreto legislativo
23-7-1991, n. 240 (lett.e-bis).
È appena il caso di ricordare che i soggetti di cui al precedente
elenco vanno intesi con la specificazione che deve trattarsi di
soggetti operanti nel settore dei lavori pubblici, circostanza del
resto confermata dal fatto che si tratta di soggetti che possono
essere ammessi alle gare.
Deve poi ritenersi del tutto conseguente alla espressa esclusione dei
soggetti più sopra elencati anche il divieto di partecipazione al
capitale delle S.O.A. di ogni società e altre figure associative che
vedano la partecipazione al proprio capitale dei soggetti come sopra
elencati e di ogni altro organismo associativo che sia portatore dei
loro interessi, salvo, per quest'ultimo caso, quanto si dirà più
oltre con riguardo alla partecipazione delle associazioni nazionali
delle imprese e delle stazioni appaltanti, secondo la previsione
dell'art. 8, comma 2, del Regolamento.
i soggetti di cui all'articolo 17, comma 1 della legge quadro ed in
particolare:
- gli uffici tecnici delle stazioni appaltanti (lett. a);
- gli uffici consortili di progettazione e di direzione lavori che i
comuni, i rispettivi consorzi e unioni, le comunità montane, le
aziende unità sanitarie locali, i consorzi, gli enti di
industrializzazione e gli enti di bonifica possono costituire con le
modalità di cui agli articoli 24, 25 e 26 della legge 8-6-1990, n.
142, e successive modificazioni (lett. b).
L'esclusione degli uffici tecnici trova una sua ragione
giustificativa in quanto, trattandosi appunto di uffici, non hanno
soggettività propria sia se dipendenti da singoli enti sia se
consortili.
- gli organismi di altre pubbliche amministrazioni di cui le singole
amministrazioni aggiudicatici possono avvalersi per legge (lett. c);
- i liberi professionisti singoli od associati nelle forme di cui
alla legge 23-11-1939, n. 1815 e successive modificazioni (lett. d);
- le società di professionisti di cui all'articolo 17, comma 6,
lettera a) della legge quadro (lett.e);
- le società di ingegneria di cui all'articolo 17, comma 6, lettera
b) della legge quadro (lett.f);
- i raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui alle
lettere d), e) ed f) (lett.g).
L'indicazione contenuta nell'art. 17 della legge 109/94 dei liberi
professionisti singoli o associati, che ha un chiaro significato
nella norma stessa in quanto riferita allo svolgimento di attività
di progettazione, va qui specificata nel senso che deve trattarsi di
quei liberi professionisti iscritti in Albi relativi all'attività
professionali tecniche in materia di lavori pubblici (ingegneri,
architetti, geometri, periti edili, diplomati in ingegneria).
È opportuno, per quanto riguarda le società di professionisti e di
ingegneria, chiarire che la ragione della esclusione risiede nella
circostanza che tutti questi soggetti partecipano o hanno titolo a
partecipare all'affidamento degli incarichi di progettazione, ecc. di
cui alla legge 109/94 e successive modificazioni.
le regioni e le province autonome. La previsione è contenuta
espressamente nell'art. 8, comma 1, del Regolamento.
b) casi di partecipazione limitata al capitale delle S.O.A.
Accanto ai soggetti che non possono possedere partecipazione, vi sono
quelli per i quali la normativa regolamentare prevede una limitazione
alla partecipazione.
L'art. 8, comma 2, del Regolamento stabilisce che le associazioni
nazionali delle imprese che hanno sottoscritto contratti collettivi
nazionali di lavoro per i dipendenti delle imprese edili ed affini o
di comparto e le associazioni nazionali rappresentative delle
stazioni appaltanti possono possedere azioni di una S.O.A. nel limite
massimo complessivo del 20% del capitale sociale, ed ognuna delle
associazioni nella misura massima del 10%.
Occorre, peraltro, ricordare che la stessa disposizione ha inteso
stabilire una condizione a tale partecipazione, vale a dire quella di
una presenza simmetrica tra i due organismi associativi laddove ha
disposto che "la partecipazione al capitale da parte di associazioni
di imprese è ammessa qualora nella medesima S.O.A. vi sia
partecipazione in uguale misura da parte di associazioni di stazioni
appaltanti e viceversa".
La limitazione nella partecipazione ha altresì funzione di
individuare un'altra ipotesi di esclusione oltre quelle previste alla
lettera precedente: il divieto di partecipazione al capitale delle
S.O.A. si pone per le associazioni nazionali delle imprese di cui
all'art. 10, comma 1, L. 109/94 e successive modifiche che non
abbiano sottoscritto contratti collettivi nazionali di lavoro per i
dipendenti delle imprese edili ed affini o di comparto. Una tale
preclusione deve ricavarsi dal fatto che è consentita la
partecipazione solo per dette associazioni sottoscrittrici (art. 5,
comma 1, lett. n) dello stesso Regolamento).
L'Autorità ritiene di dover fornire una utile indicazione riguardo
al problema se la dizione normativa "una S.O.A." (art. 8, comma 2)
limiti la partecipazione delle associazioni nazionali delle imprese e
delle stazioni appaltanti ad una sola S.O.A. Una più attenta lettura
del dato normativo sembra invece suggerire la conclusione che l'uso
dell'articolo "una" stia più semplicemente ad indicare
indeterminatamente queste società, ove si osservi che detto uso
ricorre anche nel primo comma nel quale certamente non potrebbe
significare una sola S.O.A. Ne consegue la ammissibilità di
partecipazione delle associazioni nazionali anche a più società di
qualificazione, rimanendo ovviamente sempre il limite di
partecipazione in ogni S.O.A. nella misura massima del 10% sia che si
tratti di una singola che di più associazioni nazionali,
configurandosi tale limite, giova ribadirlo, come misura complessiva
entro la quale è ammessa la rappresentanza di interessi delle
Associazioni in parola per ciascuna delle S.O.A. partecipata.
Saranno, poi, oggetto di valutazione concreta le situazioni in cui,
per la frammentazione delle altre partecipazioni, il governo delle
S.O.A. risulti in capo a dette associazioni, in quanto la indicazione
normativa del limite alla partecipazione è coerente con quella del
rispetto del principio di indipendenza e di imparzialità e di non
discriminazione (art.7, comma 4 del Regolamento).
B) FASE DELL'ISTANZA E DELLA RELATIVA AUTORIZZAZIONE
Occorre premettere che dal regolamento si evincono due fasi del
procedimento di autorizzazione:
- la prima relativa alla domanda di autorizzazione da parte della
S.O.A. istante;
- la seconda relativa al provvedimento di autorizzazione.
In ordine all'istanza di autorizzazione assumono rilievo le
condizioni di ammissibilità della domanda rappresentate dalla
presentazione dei documenti previsti dall'articolo 10, comma 2 del
regolamento.
Con riferimento ai singoli documenti si forniscono le seguenti
indicazioni:
- l'atto costitutivo e il relativo statuto sociale devono essere
presentati in copia autentica, corredati del certificato attestante
l'iscrizione della società nel Registro delle imprese, rilasciato in
data non anteriore a 180 giorni dalla presentazione dell'istanza ;
- l'elencazione della compagine sociale e la dichiarazione circa
eventuali situazioni di controllo o di collegamento.
Relativamente a tali documenti occorre specificare l'elenco dei
soggetti che partecipano direttamente o indirettamente al capitale
della S.O.A., con l'indicazione delle rispettive quote di
partecipazione in valore assoluto e in termini percentuali.
Nella dichiarazione circa situazioni di controllo o di collegamento
il legale rappresentante delle S.O.A. potrà anche esporre i motivi
per i quali, ad avviso del competente organismo della società, la
situazione anzidetta non risulti in contrasto con i principi di
indipendenza, di imparzialità e non discriminazione.
Si precisa che l'art. 2359 del codice civile individua i casi di
controllo nelle seguenti ipotesi tassative:
1) le società in cui un'altra società dispone della maggioranza dei
voti esercitabili nell'assemblea ordinaria;
2) le società in cui un'altra società dispone di voti sufficienti
per esercitare un'influenza dominante nell'assemblea ordinaria;
3) le società che sono sotto influenza dominante di un'altra
società in virtù di particolari vincoli contrattuali con essa.
Ai fini dell'applicazione dei numeri 1) e 2) di cui sopra si
computano anche i voti spettanti a società controllate, a società
fiduciarie e a persona interposta: non si computano i voti spet-tanti
per conto di terzi.
Detta norma del codice civile stabilisce, poi che sono considerate
collegate le società sulle quali un'altra società esercita
un'influenza notevole. L'influenza si presume quando nell'assemblea
ordinaria può essere esercitato almeno un quinto dei voti ovvero un
decimo se la società ha azioni quotate in borsa.
La nozione di collegamento lascia spazio a precisazioni
interpretative e quindi richiederà una valutazione caso per caso.
La giurisprudenza ha individuato talune situazioni sintomatiche,
quali la presenza degli stessi soggetti negli organi societari o
nell'apparato di vertice, la concordanza della sede ed ipotesi di
partecipazione a mezzo di terza società che possegga partecipazioni
nella società che concorrano a formare la compagine societaria delle
S.O.A.
- l'organigramma delle S.O.A., deve comprendere il curriculum dei
soggetti che ne fanno parte. La previsione di cui all'articolo 10,
comma 2, lettera c) del regolamento evidenzia che costituisce
condizione di ammissibilità della domanda il solo organigramma della
S.O.A., comprensivo del curriculum, con cui viene fotografata anche
soggettivamente la struttura organizzativa della S.O.A. istante. Tale
organigramma conterrà l'indicazione delle figure professionali
previste dall'articolo 9 del Regolamento come costitutive
dell'organico minimo delle S.O.A. oltre quelle ulteriori
eventualmente presenti nella struttura organizzativa.
Sembra opportuno chiarire che sono indicatori dell'esperienza
professionale dei "laureati" (art. 9, comma 1, lett.b) nel settore
dei lavori pubblici l'aver maturato detta esperienza presso qualsiasi
soggetto pubblico o privato che svolga la propria attività
prevalentemente o anche nel settore dei lavori pubblici ed averla
svolta in qualsiasi fase inerente il processo di realizzazione di
lavori pubblici.
Deve, poi chiarirsi, che in sede di domanda la S.O.A. istante potrà
richiedere di presentare la documentazione comprovante la stipula dei
contratti di assunzione delle figure professionali previste come
costitutive dell'organico minimo delle Società, dopo l'esame da
parte dell'Autorità del possesso dei requisiti richiesti, come
specificato sub C (fase del provvedimento di autorizzazione) del
presente atto. In tal caso, peraltro, la formalizzazione di tali
contratti e la loro presentazione all'Autorità costituisce
condizione indispensabile ai fini del rilascio del provvedimento di
autorizzazione.
- la dichiarazione del legale rappresentante, ai sensi dell'art. 10,
comma 2, lettera d).
- certificato del casellario giudiziario, ai sensi dell'art. 10,
comma 2, lett. e).
- il documento contenente la definizione delle procedure che saranno
utilizzate per l'esercizio dell'attività di attestazione e che deve
essere conforme ai criteri contenuti nel documento che sarà adottato
dall'Autorità secondo quanto previsto dall'art. 10, comma 2 lett. f)
del Regolamento.
- la documentazione comprovante la dotazione della struttura
informatica conforme al tipo definito dall'Autorità, secondo quanto
previsto dell'art. 9, comma 4. Ove la S.O.A. istante intenda rinviare
la produzione della documentazione stessa dopo l'esame da parte
dell'Autorità del possesso dei requisiti e delle condizioni di cui
agli articoli 7, 8 e 9, dovrà, in sede di richiesta, comunque
produrre una relazione dettagliata sulla attrezzatura informatica di
cui disporre conformemente al tipo definito dall'Autorità.
In tal caso, peraltro, la documentazione comprovante la dotazione
dell'attrezzatura informatica e la sua presentazione all'Autorità
costituisce condizione indispensabile ai fini del rilascio del
provvedimento di autorizzazione.
- la polizza assicurativa stipulata ai sensi e con il contenuto di
cui all'art. 10, comma 2, lett. a).
La difficoltà, ovvia, specie in prima attuazione di determinare il
volume di affari prevedibile non è di ostacolo alla completezza
della polizza dovendo comunque, nella previsione, questo volume non
essere inferiore all'ipotizzabile normale attività del capitale di
rischio e dell'organigramma presentato.
C) FASE DEL PROVVEDIMENTO DI AUTORIZZAZIONE
Ai fini del rilascio dell'autorizzazione, l'Autorità valuterà la
ricorrenza dei requisiti e delle condizioni previsti dagli articoli
7, 8 e 9 del regolamento per la costituzione delle società organismi
di attestazione sulla base della documentazione prevista
dall'articolo 10, comma 2 dello stesso regolamento come sopra
specificata ed integrata, nonchè sulla base delle ulteriori
informazioni ed integrazioni richieste ai fini istruttori.
L'art. 10, comma 3, stabilisce che l'Autorità concluda il
procedimento entro sessanta giorni dal ricevimento della domanda.
La decorrenza del termine è data dal giorno dell'assunzione nel
registro cronologico di arrivo degli atti della istanza di
autorizzazione.
Ai fini della scadenza il termine finale si intende quello della
spedizione postale del provvedimento adottato relativamente alla
richiesta di autorizzazione.
È già prevista la sospensione del termine nel caso di richieste
istruttorie, cioè il tempo occorrente per acquisire le integrazioni
necessarie, che non si computa nel termine anzidetto.
Detta sospensione si verifica, altresì, nel caso di richiesta di
rinvio della presentazione di contratti di lavoro e/o della
documentazione comprovante l'attrezzatura informatica, che
costituiscono motivo di una sostanziale integrazione successiva della
documentazione che deve corredare le istanze di autorizzazione;
sospensiva che decorre dal giorno della comunicazione dell'esito
positivo della verifica degli altri documenti, fino all'acquisizione,
nel senso specificato, dei contratti di lavoro e/o della
documentazione comprovante l'attrezzatura informatica.
Il Presidente: GARRI

Allegato contenente i riferimenti normativi citati nella
determinazione
Il D.P.R. 25 gennaio 2000, n. 34 reca: "Istituzione del sistema di
qualificazione per gli esecutori di lavori pubblici, ai sensi
dell'art. 8 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive
modificazioni, pubblicati sul Supplemento ordinario n. 35/L alla
Gazzetta Ufficiale del 29 febbraio 2000, n. 49.
La Legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni recante:
"Legge quadro in materia di lavori pubblici" è pubblicata sul
Supplemento ordinario n. 180/L alla Gazzetta Ufficiale del 5 ottobre
1999, n. 234.
La rubrica dell'articolo 2359 del codice civile è la seguente:
"Società controllate e società collegate".
L'articolo 118 del Titolo V "Le Regioni, le Province, i Comuni" della
Costituzione.
La Legge 8 giugno 1990, n. 142, reca : "Ordinamento delle autonomie
locali". Si riporta la rubrica degli articoli citati nella
determinazione:
articolo 22 "Servizi pubblici locali"
articolo 23 "Aziende speciali ed istituzioni"
articolo 24 "Convenzioni"
articolo 25 "Consorzi"
articolo 26 "Unioni di Comuni"
La Legge 23 dicembre 1992, n. 498, reca : "Interventi urgenti in
materia di finanza pubblica".
Il Decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, reca: "Attuazione delle
Direttive 90/531/CEE e 93/38/CEE relative alle procedure di appalti
nei settori esclusi".
Il Decreto Legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, reca: "attuazione
della Direttiva 89/440/CEE in materia di procedure di aggiudicazione
degli appalti di lavori pubblici".
La Legge 25 giugno 1909, n. 422 e successive modificazioni, reca:
"Costituzione di consorzi di cooperative per appalti di lavori
pubblici".
La Legge 8 agosto 1985, n. 443, reca: "Legge quadro per
l'artigianato".
La rubrica dell'articolo 2615 ter del codice civile è la seguente:
"Società consortili".
La rubrica dell'articolo 2606 del codice civile è la seguente:
"Nozione e norme applicabili".
Il Decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240, reca: "Norme per
l'applicazione del Regolamento n. 85/2137/CEE relativo
all'istituzione di un Gruppo europeo di interesse economico GEIE, ai
sensi dell'articolo 17 della Legge 29 dicembre 1990, n. 428".
La Legge 23 novembre 1939, n. 1815, reca: Disciplina giuridica degli
studi di assistenza e di consulenza".