3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 16-2-2013
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 12 novembre 2012, n. 37
Modifiche alla legge regionale 3 dicembre 2007, n. 38 (Organizzazione dell'intervento regionale nel settore abitativo). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 16-02-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Liguria
Parte I del 14 novembre 2012 n. 19)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1
Sostituzione dell'art. 26 della legge regionale 3 dicembre 2007, n.
38 (Organizzazione dell'intervento regionale nel settore
abitativo).
1. L'art. 26 della legge regioonale n. 38/2007 e successive
modificazioni ed integrazioni è sostituito dal seguente:

«Art. 26.
Fabbisogno di edilizia residenziale primaria

1. I comuni definiscono il fabbisogno di edilizia residenziale
primaria individuando le quote di ERS, articolate nelle diverse
tipologie e di edilizia abitativa in proprietà a prezzi
convenzionati ed in particolare:
a) determinano il proprio fabbisogno di ERP sulla base del numero
delle domande di ERP e di sostegno all'affitto inserite nelle
relative graduatorie, valutando l'incidenza delle caratteristiche dei
nuclei familiari e le caratteristiche socio-economiche della
popolazione con riferimento in particolare al disagio abitativo;
b) possono, al fine di porre le condizioni urbanistiche per
consentire il soddisfacimento del fabbisogno di cui alla lettera a) e
definire la politica residenziale di ERS, in sede di formazione dei
Piani urbanistici comunali (PUC) o di predisposizione di variante di
approvazione regionale, stabilire la quota percentuale a cui gli
interventi urbanistico edilizi comportanti insediamenti di edilizia
residenziale sono tenuti a contribuire per il fabbisogno determinato
attraverso le necessarie e specifiche previsioni in termini normativi
e localizzativi da adottare con apposita deliberazione del Consiglio
comunale.
2. La modifica al vigente strumento urbanistico comunale di cui al
comma 1, lettera b), è soggetta alla seguente procedura:
a) adozione della variante con deliberazione consiliare e
pubblicazione della stessa e dei relativi elaborati tecnici mediante
deposito per trenta giorni consecutivi a libera visione del pubblico
sia presso la segreteria comunale, sia nel sito informatico del
Comune, previo avviso da pubblicare in un giornale quotidiano, nel
Bollettino Ufficiale della Regione Liguria, nonchè nel sito
informatico comunale;
b) ricevimento, fino a trenta giorni dopo la scadenza del periodo
di deposito, di osservazioni da parte di chiunque vi abbia interesse;
c) adozione di deliberazione consiliare di controdeduzione alle
osservazioni pervenute, senza necessità di dar luogo ad una nuova
pubblicazione nel caso in cui le osservazioni accolte non riguardino
la localizzazione di nuove aree non oggetto della precedente
deliberazione di adozione;
d) approvazione da parte della Regione nel termine perentorio di
centottanta giorni dal ricevimento degli atti da parte del Comune,
decorso il quale la modifica al vigente Piano regolatore generale
(PRG) o PUC si intende approvata.
3. I comuni in sede di formazione del PUC o della variante
urbanistica di cui al comma 2 possono prevedere anche premialità di
edificabilità residenziale ai fini di ottenere nell'intero
territorio comunale una maggiore dotazione di alloggi ERP necessaria
a soddisfare totalmente o parzialmente il proprio fabbisogno e
favorire la fattibilità dei relativi interventi.
4. I comuni nell'ipotesi in cui esercitino la facoltà di cui al
comma 1, lettera b), si dotano di un documento di natura
programmatica denominato Documento attuativo per le politiche per la
casa contenente anche previsioni di natura finanziaria.
5. L'attuazione degli interventi previsti dalla variante di cui al
comma 1, lettera b), è condizionata all'approvazione da parte del
Comune del Documento di cui al comma 4.
6. I dati relativi agli interventi di ERS ed alle eventuali
monetizzazioni di cui all'art. 26-bis, comma 6, sono trasmessi alla
Regione e alimentano l'Osservatorio regionale del sistema abitativo
di cui all'art. 12, che produrrà una relazione, entro il 30 giugno
di ogni anno, dove evidenziare, in particolare, gli obiettivi
raggiunti complessivamente e quelli raggiunti nel corso dell'anno
precedente, l'attuazione data dai comuni mediante l'adozione dei
piani e programmi previsti, le risorse pubbliche complessivamente
disponibili sul territorio regionale e quelle impegnate ed erogate
nel corso dell'anno precedente.».

Art. 2

Inserimento dell'art. 26-bis
della legge regionale n. 38/2007

1. Dopo l'art. 26 della legge regionale n. 38/2007 e successive
modificazioni ed integrazioni, è inserito il seguente:

«Art. 26-bis.
Disciplina dell'edilizia residenziale pubblica

1. Gli interventi urbanistici ed edilizi comportanti insediamento
di edilizia residenziale sono tenuti a contribuire alla realizzazione
di nuovi alloggi di ERP, nella misura del 10 per cento ovvero della
percentuale stabilita dal Comune e approvata dalla Regione ai sensi
dell'art. 26, commi 1 e 2, della superficie agibile residenziale
degli edifici in progetto o del volume urbanistico residenziale nel
caso di comuni non ancora adeguati ai parametri della legge regionale
6 giugno 2008, n. 16 (Disciplina dell'attività edilizia) e
successive modificazioni ed integrazioni. Tale quota è aggiuntiva
rispetto all'entità dell'edificazione prevista dal relativo progetto
di intervento e comporta il soddisfacimento dei necessari standard
urbanistici.
2. L'obbligo di cui al comma 1 può essere assolto mediante
realizzazione degli alloggi all'interno della stessa area di
intervento o in altra area del territorio comunale, con esclusione
delle aree agricole e di presidio ambientale.
3. Nel caso in cui tale obbligo venga assolto attraverso l'acquisto
ed il recupero di alloggi esistenti, la quota a cui fare riferimento
per assolvere al contributo dovuto è ridotta all'8 per cento ovvero
della percentuale stabilita dal Comune e approvata dalla Regione ai
sensi dell'art. 26, commi 1 e 2, della superficie agibile
residenziale degli edifici in progetto o del volume urbanistico
residenziale nel caso di comuni non ancora adeguati ai parametri
della legge regionale n. 16/2008 e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. La realizzazione della sola quota di alloggi ERP è ammessa
anche in deroga alla disciplina dei piani urbanistici vigenti e/o
operanti in salvaguardia, fatto salvo il rispetto delle distanze dai
fabbricati e delle altezze ivi previste e della dotazione dei
parcheggi pertinenziali e comunque delle previsioni del Piano
territoriale di coordinamento paesistico (PTCP) e dei Piani di
bacino.
5. Gli alloggi di ERP sono conferiti al patrimonio di edilizia
residenziale pubblica del Comune e riservati ai cittadini residenti
nel comune da almeno due anni e possono essere gestiti secondo le
disposizioni dell'art. 13 della legge regionale 29 giugno 2004, n. 10
(Norme per l'assegnazione e la gestione del patrimonio di edilizia
residenziale pubblica e modifiche alla legge regionale 12 marzo 1998,
n. 9 (Nuovo ordinamento degli enti operanti nel settore dell'edilizia
pubblica e riordino dell'attività di servizio all'edilizia
residenziale ed ai lavori pubblici)) e successive modificazioni ed
integrazioni.
6. Il Comune, qualora accerti l'inidoneità di localizzazione degli
alloggi di ERP nell'area di intervento o in altra area del territorio
comunale, anche per l'inadeguatezza rispetto alla fruizione dei
servizi e della rete del trasporto pubblico locale, dopo aver
verificato la possibilità del recupero del proprio patrimonio per la
quota dovuta, destinata o da destinare a ERP realizzata dal privato,
può consentire la monetizzazione della quota di cui al comma 1 a
favore:
a) del Comune, se dotato degli atti di cui all'art. 26, commi 1 e
4, con obbligo di destinazione alla realizzazione di alloggi di ERP e
delle relative opere di urbanizzazione o di interventi di emergenza
abitativa;
b) della Regione Liguria per la programmazione regionale di ERS
da sviluppare prioritariamente nello stesso comune o nel relativo
bacino d'utenza.
7. Il Comune valuta in via preventiva, rispetto alla proposta
d'intervento, le modalità di assolvimento della quota di cui al
comma 1 proposte dai soggetti attuatori compresa la eventuale
monetizzazione a favore della Regione, mediante pronuncia da rendere
entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla data di
presentazione, decorso infruttuosamente il quale la proposta si
intende assentita.
8. La monetizzazione necessaria alla realizzazione di alloggi di
ERP corrispondente alla percentuale di cui al comma 1 è computata
dal Comune, sulla base dei costi effettivi di costruzione nonchè del
costo dell'area, delle spese di progettazione, di direzione lavori e
sicurezza, collaudo, oneri accessori e della quota delle relative
opere di urbanizzazione.
9. Sono esclusi dall'obbligo di corrispondere la quota di cui al
comma 1:
a) gli interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente a
destinazione d'uso residenziale, ivi compresi quelli di sostituzione
edilizia;
b) gli edifici di nuova costruzione aventi ad oggetto unità a
destinazione d'uso residenziale la cui superficie agibile non sia
superiore a 500 metri quadrati o a 1.750 metri cubi di volume
urbanistico;
c) gli interventi di nuova costruzione aventi ad oggetto unità a
destinazione d'uso in proprietà a prezzi convenzionati con vincolo
quindicennale ad uso prima casa e divieto di alienazione di pari
durata;
d) i programmi per l'edilizia residenziale sociale e gli
interventi volti a incrementare l'offerta abitativa di cui all'art.
11, comma 3, lettera a), del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112
(Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133.

Art. 3

Proroga validità del Programma Quadriennale Regionale 2008-2011 per
l'Edilizia Residenziale

1. È prorogata fino al 31 dicembre 2014 la validità del Programma
Quadriennale Regionale 2008-2011 per l'Edilizia Residenziale (PQR)
approvato con deliberazione del Consiglio regionale - Assemblea
legislativa della Liguria 28 aprile 2009, n. 9, ad eccezione
dell'allegato G.
2. Sono fatte salve dall'applicazione della presente legge le norme
già adottate dai comuni come variante generale del PUC o del PRG ai
sensi della legge regionale n. 38/2007.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 12 novembre 2012

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