Serie Generale n. 252 del 27-10-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
DECRETO 5 settembre 1995
Programmazione dei flussi d'immigrazione per il 1995. (GU Serie Generale n.252 del 27-10-1995)

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
DI CONCERTO CON
I MINISTRI DELL'INTERNO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE
ECONOMICA E DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto l'art. 2, commi 3, 4 e 5, del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, con legge 28 febbraio 1990, n.
39;
Sentiti il C.N.E.L., le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e la Conferenza Stato-regioni;
Vista la relazione conclusiva del gruppo di esperti coordinati dal
direttore generale dell'emigrazione e affari sociali del Ministero
degli affari esteri, e in particolare i seguenti punti in essa
evidenziati:
a) il persistente elevato livello di disoccupazione registrato in
Italia, ed anche nei Paesi comunitari, nell'anno in corso e la
conseguente opportunità di non appesantire l'esistente offerta di
lavoro;
b) la necessità di favorire l'assorbimento dei lavoratori non
comunitari iscritti alle liste di collocamento il cui numero rimane
elevato;
c) il diritto di ricongiungimento familiare, avendo cura di
accertare l'esistenza delle condizioni previste dall'art. 4 della
legge n. 943/1986 e il connesso diritto, dopo dodici mesi dalla data
d'ingresso nel Paese, di accedere al mercato del lavoro;
d) la possibilità che si verifichino, per situazioni di
emergenza, afflussi di sfollati temporanei o di profughi di guerra ed
ai quali dovrebbe essere permesso, durante il soggiorno provvisorio
nel Paese, lo svolgimento di attività di lavoro e di studio;
Ritenuto che di fronte ad accertate carenze di manodopera possa
essere utilizzata la possibilità di chiamata prevista dall'art. 8
della legge n. 943/1986, ferma restando anche la facoltà di far
ricorso all'art. 10 della stessa legge;
Considerata la necessità di continuare la politica di asilo
coerente con gli obblighi internazionali e la tradizione del Paese,
tenuto conto che i cittadini stranieri ai quali è stato riconosciuto
lo status di rifugiato beneficiano in materia di soggiorno e di
lavoro dei diritti garantiti dalla Convenzione di Ginevra del 1951;
Considerata l'importanza che venga dato seguito alle conclusioni
del gruppo di esperti in tema di controllo degli ingressi e del
soggiorno degli stranieri, dato che le carenze di tale controllo sono
tra le cause che hanno favorito la crescita di un numero non
definibile di presenze di cittadini non comunitari non in regola con
le norme sul soggiorno, molti dei quali inseriti in attività di
lavoro non regolarizzato, e venga data attuazione alle indicazioni
fornite per l'adozione di provvedimenti che potrebbero portare ad una
progressiva riduzione degli abusi e delle violazioni delle leggi
esistenti, premessa indispensabile per una corretta programmazione
dei flussi migratori;
Considerato l'andamento del mercato del lavoro e dei flussi
d'ingresso di cittadini non comunitari, in particolare per motivi di
lavoro, osservato nel corso del primo semestre dell'anno, come può
essere rilevato nei dati menzionati nella relazione di
accompagnamento al decreto;
Considerata la necessità di continuare nella programmazione di
iniziative per migliorare l'inserimento socio-culturale degli
stranieri non comunitari ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge
n. 39/1990, in particolare attraverso la adozione di misure e la
realizzazione di adeguati interventi sul piano delle strutture
abitative, sociali e medico-assistenziali, soprattutto nelle aree di
maggior concentrazione di lavoratori per l'espletamento di attività
di carattere stagionale;
Tenuto conto che tali misure saranno emanate con separati
provvedimenti nelle sedi competenti;
Ritenuta di preminente interesse la sollecita definizione della
normativa sul lavoro stagionale;
Considerata l'opportunità di avviare contatti con i paesi di
maggior rilevanza per il flusso migratorio verso l'Italia, in
particolare di quelli delle regioni più vicine, al fine di
assicurare, anche attraverso la conclusione di apposite intese
bilaterali, una gestione dei flussi in linea con le indicazioni
contenute nel presente decreto;
Decreta:
Art. 1.
Per il 1995 sono ammessi in Italia, ai sensi dell'art. 2, comma 3,
della legge n. 39/1990, i cittadini stranieri non comunitari
appartenenti alle seguenti categorie:
a) cittadini non comunitari chiamati e autorizzati nominativamente
a soggiornare in Italia per motivi di lavoro, anche temporaneo, ai
sensi e alle condizioni stabilite dall'art. 8 della legge n.
943/1986, purchè il datore di lavoro offra la disponibilità di un
alloggio adeguato;
b) familiari di cittadini non comunitari legalmente residenti in
Italia ed occupati, che potranno ricongiungersi previo accertamento
delle condizioni previste dall'art. 4 della legge n. 943/1986.

Art. 2.
Il flusso di lavoratori stranieri non comunitari di cui al punto a)
dell'art. 1 è previsto in un massimo di 15.000 unità per lavoro a
tempo indeterminato, e di 10.000 unità per lavoro a tempo
determinato.
A tali fini le relative autorizzazioni nell'ultimo trimestre del
1995 non potranno comunque eccedere le 4.000 unità per lavoro a
tempo indeterminato, e le 4.000 unità per quello a tempo
determinato.

Art. 3.
I cittadini stranieri non comunitari ammessi ad entrare in Italia
per ricongiungersi con i familiari secondo quanto indicato al punto
b) dell'art. 1 sono stimati per il 1995 in circa 15.000 unità. Essi
non potranno accedere al mercato del lavoro per un anno dopo il loro
ingresso.

Art. 4.
I Ministeri dell'interno e del lavoro, d'intesa con il Ministero
degli esteri, potranno stabilire in via amministrativa il rilascio di
un permesso temporaneo di soggiorno, che potrà essere esteso su
richiesta anche all'espletamento di attività lavorativa e di studio,
a stranieri di cui il Governo abbia deciso l'accoglimento temporaneo
in Italia per ragioni umanitarie.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 settembre 1995
p. Il Ministro degli affari esteri
GARDINI
Il Ministro dell'interno
CORONAS
Il Ministro del bilancio
e della programmazione economica
MASERA
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
TREU