3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 15-7-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 22 maggio 2006, n. 2
Nuovo regolamento interno di amministrazione e di contabilita' del consiglio regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 15-07-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 15 del
1° giugno 2006)

Premesso che: il consiglio regionale ha approvato la
deliberazione n. 59 del 26 aprile 2006;
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento di amministrazione e di contabilità
del Consiglio regionale (di seguito denominato «regolamento»)
disciplina l'autonomia contabile del consiglio regionale del Molise
(di seguito denominato «consiglio»), in armonia con le disposizioni
statali e regionali in materia di contabilità.
2. La gestione dei fondi attribuiti al consiglio e
l'amministrazione dei beni competono all'ufficio di presidenza del
consiglio regionale (di seguito denominato «Ufficio di presidenza»)
ed alla dirigenza.
3. L'ufficio di presidenza adotta, con apposite deliberazioni, i
manuali operativi che contengono il modello del bilancio, le
modalità, le procedure, gli schemi e la modulistica per l'attuazione
delle materie previste nel regolamento.

Art. 2.
Annualità del bilancio

1. L'esercizio finanziario del consiglio coincide con l'anno
solare: si apre il 10 gennaio e si chiude improrogabilmente il 31
dicembre.

Art. 3.
Approvazione del preventivo

1. Il preventivo di spesa del fabbisogno del consiglio è
deliberato dall'ufficio di presidenza entro il 30 settembre dell'anno
precedente a quello cui si riferisce.
2. A cura del presidente del consiglio (di seguito denominato
«Presidente») il preventivo è trasmesso alla giunta regionale entro
il 5 ottobre dell'anno precedente a quello di riferimento.

Art. 4.
Schema del bilancio

1. Il preventivo di spesa del consiglio è redatto in termini di
competenza e di cassa.
2. Le entrate sono suddivise in titoli, categorie e capitoli.
3. Le spese sono suddivise in titoli, rubriche e capitoli.
4. L'unità elementare dell'entrata e della spesa è il capitolo.
5. Per il rispetto del principio della specificazione della
spesa, ogni capitolo contiene un solo oggetto.
6. Il preventivo deve obbligatoriamente chiudersi a pareggio,
senza possibilità di indebitamenti.
7. Il preventivo deve chiudersi con un quadro di raffronto
generale delle entrate e delle spese.
8. Al preventivo è allegato il prospetto dimostrativo del
presunto avanzo o disavanzo di amministrazione.

Art. 5.
Fondi di riserva per spese obbligatorie o impreviste

1. Nello stato di previsione della spesa è iscritto un fondo di
riserva per spese impreviste o per integrare capitoli di spese
obbligatorie indilazionabili i cui stanziamenti di competenza e di
cassa sono divenuti insufficienti.
2. Nel bilancio di cassa è iscritto un fondo di riserva il cui
ammontare è stabilito in misura non superiore ad un dodicesimo della
somma dei pagamenti autorizzati.
3. I prelievi dal fondo di cui al comma precedente per far fronte
a maggiori spese e le relative destinazioni ad integrazione degli
altri capitoli del bilancio di cassa sono disposti con deliberazione
dell'ufficio di presidenza.

Art. 6.
Fondo per la reiscrizione dei residui passivi perenti

1. Per il pagamento delle somme eliminate per perenzione
amministrativa dal conto di residui passivi per i quali sia
prevedibile l'esercizio, da parte dei creditori, del proprio diritto
a riscuotere, può iscriversi nello stato di previsione della spesa
un fondo di riserva dal quale prelevare le somme da iscriversi in
bilancio per il pagamento degli impegni dichiarati perenti.
2. Al movimento del fondo di riserva di cui al presente articolo
provvede, con propria motivata deliberazione, l'ufficio di
presidenza.

Art. 7.
Variazioni e storni

1. Le variazioni di bilancio e gli storni di fondi tra capitoli
sono disposti, su proposta del presidente, con deliberazione
dell'ufficio di presidenza.
2. Dopo il 30 novembre, non può effettuarsi nessuna variazione
di bilancio nè può disporsi storno alcuno di fondi fra capitoli.

Art. 8.
Servizio di cassa

1. Il servizio di cassa del consiglio è affidato, previa
trattativa privata, ad azienda di credito presente nel capoluogo
regionale, con propri sportelli aperti al pubblico.

Art. 9.
Impegni di spesa

1. Gli impegni di spesa, nei limiti degli stanziamenti di
bilancio, sono assunti con provvedimenti motivati dalla dirigenza
consiliare.
2. Costituiscono impegni sugli stanziamenti di competenza
dell'esercizio le somme dovute in base a leggi, a contratti o ad
altro titolo, ai creditori determinati o determinabili, purchè la
relativa obbligazione venga a scadere nel termine dell'esercizio.

Art. 10.
Registrazioni degli impegni

1. Prima dell'assunzione degli impegni di spesa di cui all'Art. 9
il responsabile del servizio competente in materia di bilancio
verifica la proposta sotto l'aspetto strettamente contabile
accertando la corretta imputazione degli oneri e la disponibilità di
bilancio, registrando la prenotazione dell'impegno.
2. Dopo l'assunzione dei formali atti di impegno essi sono
trasmessi al responsabile del servizio competente in materia di
bilancio che dispone la registrazione definitiva dell'impegno.
3. Ove il responsabile del servizio competente in materia di
bilancio ritenga che sussistano motivi che impediscono la regolare
assunzione dell'impegno ne informa il segretario generale. In tal
caso il segretario generale, se ne ricorrano i motivi, impartisce
ordine scritto al responsabile del servizio che è obbligato ad
eseguirlo. L'ordine scritto non va eseguito quando si tratti di spesa
che ecceda la somma stanziata in bilancio, o che sia da imputare ad
un capitolo diverso da quello indicato, oppure che sia riferibile ai
residui anzichè alla competenza o a questa piuttosto che a quella.

Art. 11.
Liquidazione della spesa

1. La liquidazione della spesa è disposta dal responsabile del
servizio competente in materia di bilancio che richiede all'ufficio
ragioneria e contabilità l'emissione dell'ordinativo di pagamento.
2. La liquidazione deve fondarsi su titoli documentati
comprovanti il diritto di credito.
3. Le fatture dei creditori concernenti forniture di beni, da
unirsi al provvedimento di liquidazione, devono portare a corredo una
dichiarazione del consegnatario attestante l'avvenuto ricevimento del
materiale e, se del caso, l'iscrizione di esso nel relativo
inventario.
4. Le fatture relative a lavori e servizi devono essere corredate
dalla dichiarazione a cura del servizio che dispone la liquidazione
della spesa attestante l'avvenuta regolare esecuzione nei modi e nei
tempi convenuti.

Art. 12.
Ordinazione e pagamento

1. Il responsabile del servizio competente in materia di
bilancio, espletati gli adempimenti di cui al comma 3 dell'Art. 11,
dà disposizione all'ufficio ragioneria e contabilità per
l'emissione dei relativi titoli di spesa sottoscritti dal
responsabile del servizio competente in materia di bilancio e
controfirmati dal responsabile dell'ufficio ragioneria e
contabilità.

Art. 13.
Pagamento di spese fisse

1. Al pagamento della spesa per indennità spettanti ai
consiglieri e per contributi finanziari ai gruppi consiliari,
stabiliti dalle vigenti leggi regionali, si può provvedere mediante
emissione di ruoli di spesa fissa che devono contenere le medesime
indicazioni di cui al comma 2 dell'Art. 16.

Art. 14.
Erogazione di spese tramite funzionari delegati

1. Qualora si renda necessario dar corso sollecitamente al
pagamento di spese di natura operativa, il segretario generale può
autorizzare aperture di credito presso il cassiere a favore di
funzionari del consiglio.
2. Nel provvedimento di autorizzazione sono stabiliti:
a) l'ammontare del credito aperto;
b) nome, cognome e qualifica del funzionario delegato oggetto
delle spese da pagare.
3. All'apertura di credito si procede mediante emissione di
mandati di pagamento in favore del funzionario delegato con
accreditamento in apposito conto corrente bancario tenuto dal
cassiere.
4. I pagamenti sono disposti mediante l'emissione di ordinativi
firmati dal funzionario delegato nei limiti delle aperture di credito
autorizzate.
5. I funzionari delegati sono personalmente responsabili delle
spese da essi ordinate e della regolarità dei pagamenti disposti.
6. Il funzionario delegato tiene, in apposito registro, il conto
degli ordinativi emessi e di quelli estinti per ogni accreditamento.
7. I funzionari delegati rendono conto dei pagamenti eseguiti nel
corso di ogni semestre o non appena esaurita l'apertura di credito o
non appena avvenuto il completo pagamento delle forniture, lavori o
prestazioni per i quali l'apertura di credito è stata autorizzata.
In ogni caso, il rendiconto è reso al termine dell'esercizio e
allorquando un funzionario subentri ad un altro al quale era stata
autorizzata l'apertura di credito.
8. Il rendiconto, corredato degli ordinativi estinti e dei
documenti necessari a giustificare la regolarità delle erogazioni,
deve essere presentato entro i quaranta giorni successivi al periodo
di tempo cui si riferisce per l'approvazione ai fini del discarico,
con atto del segretario generale previo riscontro dell'ufficio
ragioneria e contabilità.

Art. 15.
Rendicontazione delle spese di rappresentanza

1. Il fondo per le spese di rappresentanza del presidente è
erogato mediante apertura di credito in favore del responsabile
dell'ufficio cerimoniale, con le modalità stabilite dall'Art. 14.
2. Per le spese che, in considerazione della loro natura,
richiedono pagamento in contanti, il funzionario può emettere buoni
di prelievo a proprio favore per importi non superiori a un decimo
dell'importo dell'apertura di credito disposta.
3. I buoni di prelievo di cui al comma 2, da evidenziare in
apposito registro, sono soggetti a rendicontazione con la relativa
documentazione della spesa sostenuta in contanti.

Art. 16.
Elementi essenziali dei titoli contabili

1. Le reversali d'incasso da trasmettersi all'istituto cassiere
devono contenere le seguenti indicazioni:
a) numero progressivo;
b) anno finanziario (competenza o residuo);
c) capitolo cui far affluire l'entrata;
d) generalità del debitore;
e) causale del versamento;
f) importo, in cifre ed in lettere, della somma;
g) data di emissione;
h) timbro;
i) firma del dirigente responsabile della struttura competente
in materia di bilancio.
2. I mandati di pagamento devono contenere le seguenti
indicazioni:
a) numero progressivo;
b) anno finanziario (competenza o residuo);
c) prospetto dimostrativo delle disponibilità di competenza e
di cassa (castelletto);
d) capitolo di spesa sul quale far gravare l'onere;
e) generalità del beneficiario;
f) modalità di estinzione del titolo;
g) causale della spesa;
h) importo da pagare espresso in cifre ed in lettere;
i) estremi degli atti di impegno;
l) firme del dirigente responsabile del servizio competente in
materia di bilancio e del responsabile dell'ufficio ragioneria e
contabilità, o dei loro rispettivi supplenti;
m) timbro.
3. Ogni titolo di entrata o di spesa deve riferirsi ad un solo
capitolo di bilancio nè può cumularsi, in un solo mandato o
reversale, entrate o spese di competenza con quelle in conto dei
residui.

Art. 17.
Giornale - mastro

1. Le reversali e i mandati emessi vanno registrati
cronologicamente nel giornale e sistematicamente nel mastro secondo i
rispettivi capitoli di bilancio.

Art. 18.
Sistemi di estinzione dei titoli di spesa

1. I mandati di pagamento emessi possono essere estinti, ai sensi
dell'Art. 59 della legge regionale 7 maggio 2002, n. 4, in uno dei
seguenti modi:
a) versamento in contanti a firma diretta di quietanza del
creditore;
b) accreditamento in conto corrente postale al nome del
creditore;
c) assegno postale localizzato;
d) accreditamento in conto corrente bancario intestato al
creditore;
e) commutazione in reversale di versamento a favore della
Regione stessa per le ritenute a qualunque titolo effettuate sui
pagamenti;
f) commutazione in assegno circolare non trasferibile emesso a
favore del creditore, da spedire al richiedente mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento e con spese a carico del
destinatario.

Art. 19.
Ufficio economato

1. Con lo stesso provvedimento approvativo del bilancio l'ufficio
di presidenza determina l'importo del fondo economale da anticipare
al responsabile dell'ufficio economato del consiglio in misura non
inferiore a 5 mila euro.
2. Con l'anticipazione ricevuta il responsabile dell'ufficio può
provvedere al pagamento delle seguenti spese:
a) postali e telegrafiche;
b) canoni per il consumo di acqua, luce, gas, televisivi e
radiofonici;
c) tassa patrimoniale autovetture del consiglio;
d) acquisto di marche da bollo e fogli bollati;
e) registrazione di contratti stipulati dal Presidente;
f) spese contrattuali e cauzioni;
g) minute spese di ufficio e di cancelleria;
h) spese per l'acquisto di giornali e riviste;
i) spese per pedaggi autostradali e di parcheggio di
autovetture di servizio nonchè di noleggio di auto pubbliche;
l) anticipo del 75% del trattamento complessivo spettante per
la missione al personale del consiglio inviato in missione fuori sede
e che ne faccia richiesta.
3. Su disposizione scritta del presidente il responsabile
dell'ufficio economato può anticipare ai consiglieri regionali le
spese di partecipazione a convegni e congressi sia per la quota
d'iscrizione dei partecipanti che per le indennità di trasferta ed
il rimborso delle spese di viaggio.
4. Il pagamento delle spese attraverso il servizio di economato
viene effettuato a mezzo di autorizzazione scritta del responsabile
del servizio competente in materia di bilancio. I pagamenti vengono
registrati nel libro di cassa sul quale sono trascritte anche le
entrate per i rimborsi effettuati al responsabile dell'ufficio
economato.
5. Il responsabile dell'ufficio economato, con frequenza non
superiore a trenta giorni, dispone la rendicontazione delle spese
sostenute. Il rendiconto sottoscritto dal responsabile dell'ufficio e
vistato dal responsabile del servizio, viene sottoposto all'esame del
segretario generale che, accertata la regolarità delle operazioni
compiute, dispone il reintegro del fondo.
6. Le somme eccedenti i normali fabbisogni di cassa
dell'economato devono essere versate su apposito conto corrente
bancario in essere presso il cassiere.

Art. 20.
Residui attivi e passivi

1. Le somme accertate e non riscosse alla chiusura dell'esercizio
costituiscono residui attivi.
2. Le somme impegnate e non pagate alla chiusura dell'esercizio
costituiscono residui passivi.
3. La conservazione nel conto dei residui passivi è consentita
per non più di due anni successivi a quello in cui si è
perfezionato l'impegno. Trascorso tale termine le obbligazioni
assunte e non ancora assolte sono da considerarsi residui passivi
perenti e vengono eliminati dal conto dei residui per formare oggetto
di apposito separato elenco.

Art. 21.
Revisione annuale dei residui

1. Con lo stesso provvedimento approvativo del conto consuntivo
si provvede, con deliberazione dell'ufficio di presidenza,
all'accertamento dei residui attivi e passivi.

Art. 22.
Il consuntivo finanziario

1. Il conto consuntivo riassume i fatti di gestione posti in
essere nel corso dell'esercizio e ne evidenzia i risultati finali.
2. Lo schema del conto consuntivo deve uniformarsi, in quanto
applicabile, a quello previsto dall'Art. 64 e seguenti della legge
regionale 7 maggio 2002, n. 4.
3. Il servizio competente in materia di bilancio predispone,
entro il 10 febbraio di ciascun anno, lo schema del conto consuntivo
e lo trasmette al presidente per l'esame di competenza dell'ufficio
di presidenza, che deve deliberare in merito entro il 20 febbraio,
per la successiva approvazione da parte del consiglio regionale entro
il 31 marzo.
4. L'eventuale avanzo di amministrazione disponibile emergente
dal conto consuntivo deve essere versato al bilancio regionale.

Art. 23.
Il conto del patrimonio

1. In uno con il conto finanziario, l'ufficio di presidenza
approva il conto del patrimonio.
2. Il conto patrimoniale deve esporre tutti i beni di proprietà
del consiglio mettendo a raffronto i dati iniziali, le variazioni
intervenute nel corso dell'esercizio e le risultanze finali.
3. Il presidente, dopo l'approvazione del conto del patrimonio da
parte del consiglio, ne trasmette una copia alla giunta perchè formi
allegato al conto del patrimonio regionale.

Art. 24.
Beni mobili

1. I beni mobili del consiglio sono quelli destinati ai servizi
del consiglio.
2. I beni mobili del consiglio si distinguono in:
a) beni di facile consumo;
b) beni mobili durevoli.
3. I beni di facile consumo sono registrati in carico e scarico
in appositi schedari.
4. La vigilanza sulla buona conservazione e sul regolare uso dei
beni mobili in dotazione al consiglio compete al responsabile
dell'ufficio provveditorato.
5. Il responsabile dell'ufficio provveditorato in quanto
consegnatario è personalmente responsabile dei beni ricevuti, salvo
che per la custodia dei beni dati in uso ai singoli dipendenti
tramite atti di affidamento, dei quali torna ad essere responsabile
con gli atti inversi di restituzione da parte degli stessi sia se
riversano i beni di consumo risultati eccedenti, sia se effettuano la
riconsegna dei beni affidati in occasione del passaggio di consegna
ad altro dipendente. In questa occasione il responsabile dell'ufficio
provveditorato non solo ha il compito di effettuare la ricognizione e
la revisione amministrativa e reale dei beni prima di riassegnarli in
affidamento al dipendente subentrate qualora siano ancora idonei, ma
anche quello di rendere possibile le consegne in ogni caso, anche
quando l'avvicendamento dei dipendenti avvenga in tempi diversi.

Art. 25.
Inventario

1. I beni durevoli sono iscritti in apposito inventario del
consiglio che deve contenere:
a) la denominazione e la descrizione dei singoli oggetti
secondo la loro diversa natura e specie;
b) il numero di inventario attribuito ad ogni singolo oggetto,
anche con numerazione discontinua per le eventuali esigenze del
sistema meccanizzato di tenuta delle scritture;
c) l'ufficio in cui si trovano gli oggetti;
d) la provenienza e la classificazione in nuovo o usato;
e) il valore attribuito in base al prezzo d'acquisto o di
stima;
f) gli estremi del discarico.

Art. 26.
Dichiarazione di fuori uso e di scarico

1. I beni mobili non più idonei all'uso loro assegnato, su
motivata proposta del responsabile del servizio competente in materia
di provveditorato, sono dichiarati fuori uso dal segretario generale
che determina anche la destinazione da dare agli stessi.

Art. 27.
Disposizioni generali e spese in economia

1. L'attività negoziale del consiglio regionale si svolge con
l'osservanza delle norme dell'Unione europea, nazionali e regionali
nella materia.
2. Tutti i contratti da cui derivi un'entrata o una spesa a
carico del bilancio del consiglio sono preceduti da licitazione
privata, da trattativa privata o da appalto concorso nei modi ed
entro i limiti fissati negli articoli seguenti.
3. Nell'ambito degli indirizzi e dei programmi definiti
dall'ufficio di presidenza, e fatti salvi i casi nei quali siano
previste competenze di specifici uffici, il segretario generale
assume la determinazione a contrattare che indica:
a) il fine che si intende perseguire con il contratto;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le relative
clausole;
c) le modalità di scelta del contraente individuate tra quelle
previste dalle norme richiamate dal comma 1 e le ragioni che ne sono
alla base;
d) i riferimenti finanziari del contratto in termini di impegno
di spesa.
4. Sono eseguiti per cottimo fiduciario i seguenti lavori e
forniture per importo non superiore a 20 mila euro, al netto
dell'I.V.A.:
a) acquisto, manutenzione, riparazione ed adattamento di beni
mobili e loro accessori;
b) riparazione e manutenzione di autoveicoli ed acquisto di
materiali di ricambio, combustibili e lubrificanti;
c) interventi su impianti di illuminazione e di riscaldamento
di locali;
d) pulizia straordinaria, riparazione e manutenzione di locali;
e) montaggio e smontaggio di attrezzature mobili, trasporti,
spedizioni e facchinaggio;
f) provviste di generi di cancelleria, di stampati, di modelli,
materiali per disegno e per fotografie, nonchè stampa e riproduzione
di tabulati, disegni, documenti e simili;
g) provviste di vestiario ed effetti vari per il personale
dipendente;
h) spese per l'organizzazione di convegni e per la
partecipazione a mostre;
i) spese di pubblicità relative a notizie sull'attività
istituzionale del consiglio;
l) stampa di pubblicazioni;
m) locazioni di immobili a breve termine e noleggio temporaneo
di mobili e strumenti.
5. Possono essere eseguiti per cottimo fiduciario, qualunque sia
l'importo:
a) le provviste ed i lavori nel caso di rescissione e di
risoluzione di un contratto, quando ciò sia ritenuto necessario o
conveniente per assicurarne l'esecuzione nel termine previsto dal
contratto rescisso o risolto;
b) le provviste ed i lavori suppletivi, di completamento o
accessori non previsti da contratti in corso di esecuzione e per i
quali non è possibile avvalersi della facoltà di imporne
l'esecuzione;
c) i lavori di completamento e di riparazione in dipendenza di
deficienze o di danni constatati dai collaudatori e per i quali siano
state effettuate le corrispondenti detrazioni agli appaltatori o
ditte.

Art. 28.
Procedure del cottimo fiduciario

1. Per l'esecuzione a cottimo fiduciario devono essere richiesti
almeno tre preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nella
lettera d'invito la quale, di norma, contiene:
a) l'oggetto della prestazione;
b) le eventuali garanzie;
c) le caratteristiche tecniche;
d) la qualità e le modalità di esecuzione;
e) i prezzi;
f) le modalità di pagamento;
g) la dichiarazione di assoggettarsi alle condizioni ed alle
penalità previste e di uniformarsi alle disposizioni vigenti.
2. Il cottimo fiduciario può essere regolato da scrittura
privata semplice, oppure da apposita lettera con la quale il
committente dispone l'ordinazione delle provviste e dei mezzi. Tali
atti devono riportare i medesimi contenuti previsti dalla lettera
d'invito.
3. L'esame e la scelta dei preventivi vengono effettuati dal
responsabile del servizio competente in materia di provveditorato, il
quale provvede a sottoscrivere il contratto o la lettera
d'ordinazione.
4. La scelta del contraente avviene in base all'offerta più
vantaggiosa, in relazione a quanto previsto nella lettera d'invito.
5. Qualora la controparte non adempia agli obblighi derivanti dal
rapporto, l'amministrazione si avvale degli strumenti della
risoluzione contrattuale e del risarcimento danni, ove non ritenga
più efficace il ricorso all'esecuzione in danno previa diffida.

Art. 29.
Durata e contenuto del contratto

1. I contratti devono avere termine certo e durata non superiore
a nove anni e devono prevedere l'obbligo per l'aggiudicatario di
prestare idonea cauzione.
2. Nei contratti o negli atti di sottomissione deve altresì
essere incluso l'obbligo dell'assuntore di sottostare, alle stesse
condizioni contrattuali, all'aumento o alla diminuzione delle
forniture o prestazioni che formano oggetto del contratto, sino alla
concorrenza di un quinto del prezzo di appalto.
3. Nei contratti può essere pattuito che una parte del prezzo,
non superiore ad un decimo, sia trattenuta a garanzia per un periodo
di tempo determinato dopo l'esecuzione del contratto.
4. Le spese contrattuali sono a carico del privato contraente.

Art. 30.
Richiesta di contrattazione

1. Nei casi in cui occorre procedere alla stipulazione dei
contratti, gli uffici inoltrano formale richiesta al servizio
competente in materia di provveditorato.
2. L'ufficio provveditorato compie l'istruttoria necessaria,
anche in relazione alla disponibilità di bilancio ed alla congruità
della spesa, e rimette la richiesta al segretario generale per la
determinazione a contrattare.

Art. 31.
Scelta delle procedure

1. Il segretario generale determina per ciascun contratto la
scelta della procedura ritenuta più idonea al fine di garantire
l'economicità, la speditezza della gestione e l'imparzialità,
tutelando altresì il principio della concorrenza e della parità di
trattamento.

Art. 32.
Procedimento per la licitazione privata

1. Si procede alla licitazione privata per importi pari o
superiori a 40 mila euro, al netto dell'I.V.A.:
a) invitando le persone o le ditte ritenute idonee per
l'oggetto del contratto a presentare le loro offerte per iscritto in
luogo, giorno ed ora prestabiliti secondo le modalità contenute
nella lettera d'invito;
b) inviando alle persone o alle ditte ritenute idonee uno
schema di atto in cui sono descritti l'oggetto e le condizioni
generali e speciali del contratto, con l'invito a restituirlo,
sottoscritto per accettazione e con l'offerta del prezzo in base al
quale il concorrente è disposto ad eseguire l'appalto, o con
l'indicazione del miglioramento sul prezzo base, qualora sia stato
stabilito all'atto dell'indizione della licitazione privata.
2. Sono ammesse le offerte per procura, mentre sono escluse
quelle per persona da nominare.
3. La licitazione è presieduta dal responsabile del servizio
competente in materia di provveditorato o da altro funzionario da lui
a tal fine delegato.
4. Il dirigente riceve i plichi, annota su ciascuno di essi il
giorno e l'ora di arrivo e, nel giorno ed ora resi noti ai
concorrenti, assistito dall'ufficiale rogante, procede in seduta
pubblica all'apertura dei plichi contenenti le offerte e dichiara
aggiudicatario del contratto il migliore offerente.
5. Al termine della licitazione viene redatto il processo verbale
dal quale devono risultare le ditte invitate a concorrere, le offerte
ricevute e l'esito della licitazione.
6. Il processo verbale è sottoscritto dal presidente della gara,
da due testimoni e dall'ufficiale rogante.

Art. 33.
Trattativa privata

1. I contratti di importo inferiore a 40 mila euro, al netto
dell'I.V.A., possono essere preceduti da trattativa privata, che ha
luogo dopo che siano state interpellate più persone o ditte ritenute
idonee.
2. I contratti per importo di somma pari o inferiore a 5 mila
euro, al netto dell'I.V.A., possono essere stipulati a trattativa
privata direttamente con la ditta prescelta.
3. La procedura di cui al comma 1 può essere seguita, previa
adeguata motivazione, anche nei seguenti casi:
a) quando le licitazioni siano andate deserte;
b) quando l'urgenza sia tale da non consentire il ricorso alla
licitazione.
4. La procedura di cui al comma 2 può essere seguita, previa
adeguata motivazione, anche nei seguenti casi:
a) per l'acquisto di beni la cui produzione è garantita da
privativa industriale o per la cui natura non è possibile promuovere
il concorso di pubbliche offerte;
b) quando trattasi di acquisto di macchine, strumenti ed
oggetti di precisione che una sola ditta può fornire con i requisiti
tecnici ed il grado di perfezione obiettivamente necessari
all'amministrazione;
c) quando si devono prendere in affitto locali destinati a
uffici o servizi regionali.

Art. 34.
Appalto-concorso

1. Per lavori o forniture che richiedano competenza o mezzi di
esecuzione speciali è ammesso il ricorso al procedimento
dell'appalto-concorso, invitando le persone o le ditte ritenute
idonee a presentare entro un termine stabilito, sulla base di norme
di massima, i progetti tecnici e le condizioni alle quali siano
disposte ad eseguirli.
2. Scaduto il termine, il responsabile del servizio competente in
materia di provveditorato procede alla scelta del progetto, tenuto
conto degli elementi tecnici ed economici delle singole offerte e
delle garanzie di capacità e di serietà delle ditte offerenti sulla
base di una apposita relazione predisposta da una commissione di tre
esperti a tal fine nominata dal segretario generale.
3. Alle persone o alle ditte che hanno partecipato al concorso
non spetta alcun compenso, salvo che il relativo bando disponga
diversamente.

Art. 35.
Aggiudicazione

1. Il segretario generale provvede all'aggiudicazione definitiva
ed all'approvazione degli atti della trattativa privata.
2. Il privato contraente rimane vincolato alla stipulazione del
contratto con l'aggiudicazione o con l'offerta. Il segretario
generale, per sopravvenute esigenze o per irregolarità riscontrate
nel procedimento di aggiudicazione, può, previa adeguata
motivazione, negare l'aggiudicazione definitiva o l'approvazione
degli atti precedentemente compiuti.

Art. 36.
Stipulazione del contratto

1. Il contratto è stipulato dal segretario generale del
consiglio regionale e ricevuto - se stipulato in forma pubblica
amministrativa - dall'ufficiale rogante.
2. La controparte interviene personalmente a mezzo del legale
rappresentante.
3. Quando l'altra parte contraente ne fa richiesta o nei casi
ritenuti opportuni dal segretario generale il contratto può essere
ricevuto anche da notaio.
4. I contratti possono essere stipulati:
a) in forma pubblica - amministrativa innanzi all'ufficiale
rogante;
b) per mezzo di scrittura privata;
c) per mezzo di corrispondenza, secondo l'uso del commercio,
quando l'altro contraente è una ditta commerciale.
5. Tutte le spese contrattuali poste a carico del contraente sono
anticipate dal consiglio con il fondo di cui all'Art. 19 e devono
essere versate dal contraente entro cinque giorni.

Art. 37.
Ufficiale rogante

1. I contratti che seguono ad una licitazione privata o ad un
appalto-concorso, i verbali di aggiudicazione costituenti contratto e
tutti gli atti per cui occorra pubblicità ed autenticità sono
stipulati in forma pubblico-amministrativa.
2. Le funzioni di ufficiale rogante per i contratti del consiglio
regionale sono svolte dal responsabile del servizio «Consulenza
legislativa e giuridica» o da altro dirigente supplente individuato
dal segretario generale ed incaricato della funzione per un periodo
non inferiore a due anni.

Art. 38.
Procedure di ordinazione per spese singolarmente inferiori a 2 mila
euro

1. Per la provvista di beni o di servizi non compresi in piani di
approvvigionamento, il segretario generale può autorizzare il
responsabile dell'ufficio economato, o in sua assenza altro
funzionario, ad effettuare direttamente e sotto la propria
responsabilità spese singole inferiori a 2 mila euro, mediante
acquisto diretto. In tal caso l'ordinazione della spesa è effettuata
mediante apposito buono d'ordine a firma del predetto funzionario, il
quale mensilmente presenterà l'elenco delle spese ordinate per la
necessaria approvazione da parte del segretario generale.

Art. 39.
Esecuzione dei contratti

1. I contratti sono eseguibili dopo la stipulazione.
2. L'ufficio preposto all'esecuzione del contratto ne cura i vari
adempimenti, predisponendo gli atti necessari alla liquidazione della
relativa spesa, previo accertamento della regolarità della fornitura
o della prestazione eseguita.

Art. 40.
C o l l a u d o

1. Ove l'oggetto del contratto riguardi beni o servizi a venti
particolari requisiti tecnici, la liquidazione può essere preceduta
dal collaudo da parte di uno o più esperti appositamente nominati
dal segretario generale.

Art. 41.
Consulenze ed incarichi professionali

1. L'ufficio di presidenza, al fine di garantire lo studio e la
soluzione di specifici problemi attinenti alle competenze delle
commissioni consiliari ed all'assistenza agli organismi interni del
consiglio regionale, per questioni che richiedono particolare
qualificazione professionale, può conferire consulenze ed incarichi
nei limiti e con le modalità di cui alla vigente legislazione
regionale.
2. Le consulenze e gli incarichi di cui al comma 1 sono affidati
per oggetti definiti ed a tempo determinato, comunque per durata non
superiore a sei mesi.

Art. 42.
Unità operativa preposta alle funzioni di ragioneria

1. All'unità operativa preposta alle funzioni di ragioneria
compete:
a) la tenuta delle scritture cronologiche e sistematiche
necessarie a far risultare in ogni loro particolare gli effetti degli
atti amministrativi in relazione alle entrate, alle spese ed al
movimento di cassa;
b) l'elaborazione degli elementi occorrenti alla preparazione
del bilancio di previsione annuale nonchè dei relativi provvedimenti
di variazione e del rendiconto;
c) la vigilanza sul servizio del cassiere;
d) la tenuta della contabilità concernente la previdenza dei
consiglieri regionali, nonchè tutte le altre funzioni ad essa
attribuite a norma del presente regolamento;
e) la raccolta e la pubblicazione delle situazioni patrimoniali
dei consiglieri e degli assessori regionali.

Art. 43.
Scritture contabili

1. L'unità operativa competente in materia di ragioneria
provvede alla tenuta dei seguenti documenti contabili:
a) registro cronologico delle reversali e dei mandati di
pagamento;
b) partitario delle entrate e delle spese.
2. Nel registro cronologico si trascrivono tutte le operazioni di
entrata e di uscita del giorno in cui sono disposte.
3. Nel partitario si aprono tanti conti quanti sono i capitoli di
bilancio e vi si annotano le operazioni d'incasso, d'impegno e di
pagamento.

Art. 44.
Funzioni della struttura competente al provveditorato ed economato e
responsabilità dei consegnatari

1. Al servizio competente in materia di economato e di
provveditorato compete l'acquisto, la conservazione e la
distribuzione di tutto quanto occorre per il funzionamento degli
uffici del consiglio tramite piani annuali di approvvigionamento,
nonchè tutte le altre funzioni ad esso attribuite a norma del
presente regolamento.
2. I piani annuali di approvvigionamento raccolgono le istanze
annuali di tutti gli uffici, al fine di pianificare le richieste di
beni e servizi necessari al funzionamento delle strutture del
consiglio, e sono sottoposti all'approvazione dell'ufficio di
presidenza. Tali piani concorrono a costituire gli elementi
occorrenti per la predisposizione del bilancio di previsione di cui
alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 42.
3. L'ufficio provveditorato provvede alla tenuta dei seguenti
documenti contabili:
a) bollettario dei buoni d'ordine o di carico;
b) inventario dei beni mobili;
c) schedario analitico dei beni mobili;
d) registro dei beni fuori uso;
e) schedario dei beni affidati;
f) schedario beni mobili riconsegnati, per passaggio di
consegne;
g) schedario analitico, beni fuori uso;
h) schedario manutenzione autovetture in dotazione;
i) registri autoparco;
l) schedario materiale di facile consumo;
m) bollettario dei buoni di riconsegna o di ricarico;
n) bollettario dei buoni di scarico;
o) registro cronologico delle fatture;
p) giornale di cassa.
4. L'ufficio biblioteca, oltre alle catalogazioni
biblioteconomiche, è tenuto a curare le scritture patrimoniali
relative alla conservazione delle pubblicazioni e degli stampati per
i fini di:
a) manutenzione del patrimonio librario (restauro, rilegatura
dei fascicoli e dei testi ammessi alla consultazione ed al prestito);
b) acquisizione di opere di aggiornamento e di completamento;
c) stesura dei piani annuali di approvvigionamento.
5. Il responsabile dell'ufficio biblioteca, subagente
consegnatario rispetto al responsabile dell'ufficio provveditorato,
cura la tenuta dell'inventario delle pubblicazioni ed è responsabile
della verifica di regolare fornitura delle riviste in abbonamento. Il
segretario generale individua il subagente consegnatario di beni
specificamente determinati in ordine alla loro peculiare natura o
funzione.

Art. 45.
Modalità delle registrazioni

1. Le scritture contabili previste nel presente regolamento
possono essere sostituite da registrazioni effettuate su supporti
informatici.

Art. 46.
Carte di credito

1. L'ufficio di presidenza determina le modalità di assegnazione
e di utilizzazione della carta di credito per il pagamento delle
spese di trasporto, vitto e alloggio sostenute da consiglieri
regionali, dirigenti, funzionari e da altro personale del consiglio
regionale inviati in missione sul territorio nazionale ed all'estero.
2. I rapporti con gli istituti di credito, l'Ente poste italiane
e gli altri enti emittenti le carte di credito sono disciplinati con
apposite convenzioni stipulate, a trattativa privata, dal segretario
generale.

Art. 47.
A b r o g a z i o n i

1. È abrogato il regolamento interno di amministrazione e
contabilità del consiglio regionale, approvato con deliberazione del
consiglio regionale n. 137 del 7 maggio 1991.

Art. 48.
R i n v i o

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si rinvia
alle disposizioni della legge regionale 7 maggio 2002, n. 4, ad
oggetto: «Nuovo ordinamento contabile della Regione Molise».
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise.
Campobasso, 22 maggio 2006
IORIO