3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 8-1-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 aprile 2004, n. 122
Regolamento di esecuzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 6/2003 concernente gli interventi a sostegno delle locazioni. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 08-01-2005)

(Pubblicato nel suppl. straord. n. 7 al Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia del 19 maggio 2004)
IL PRESIDENTE
Premesso che l'Art. 6 della legge regionale 7 marzo 2003, n. 6
recante «Riordino degli interventi regionali in materia di edilizia
residenziale pubblica», dispone il sostegno alle locazioni a favore
di soggetti non abbienti, volto a ridurre la spesa sostenuta dal
beneficiari per il canone di locazione, nonchè a favore di soggetti
pubblici o privati che mettono a disposizione alloggi per i locatari
meno abbienti;
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 431, concernente la disciplina
delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso
abitativo ed in particolare l'Art. 11 che ha istituito, presso il
Ministero dei lavori pubblici, il fondo nazionale per il sostegno
all'accesso alle abitazioni in locazione;
Visto il decreto del Ministero dei lavori pubblici del 7 giugno
1999 relativo all'individuazione dei requisiti minimi dei conduttori
per beneficiare dei contributi integrativi dei canoni di locazione e
dei criteri per la loro determinazione;
Visto l'Art. 12 della sopra citata legge regionale n. 6/2003 che
dispone, tra l'altro, la predeterminazione con regolamento, previa
acquisizione del parere vincolante della commissione consiliare
competente, dei criteri e delle modalità ai quali l'amministrazione
regionale deve attenersi per la concessione e l'erogazione delle
agevolazioni previste dalla medesima legge, nonchè i requisiti degli
operatori e dei beneficiari;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 153 di data
23 gennaio 2004 con la quale è stata autorizzata la presentazione
del regolamento concernente gli interventi a sostegno delle locazioni
alla IV commissione consiliare per l'acquisizione del relativo
parere;
Dato atto che, ai sensi del citato Art. 12 della legge regionale
n. 6/2003, la IV commissione consiliare ha espresso nella seduta del
10 febbraio 2004 parere favorevole sul regolamento sopra indicato,
giusta comunicazione di data 17 febbraio 2004, prot. n. 11/1311-04;
Ritenuto di adottare il «Regolamento di esecuzione dell'Art. 6
della legge regionale n. 6/2003 concernente gli interventi a sostegno
delle locazioni»;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 495 del
5 marzo 2004;
Atteso che con deliberazione della giunta regionale n. 1584 di
data 23 maggio 2003 si è dato atto che i regolamenti relativi alla
legge regionale n. 6/2003 vanno adottati unitariamente dopo la
conclusione del loro iter procedurale, al fine di assicurare certezza
normativa, tenuto conto che le leggi abrogate con l'entrata in vigore
dei regolamenti stessi disciplinano congiuntamente vari settori
dell'edilizia;
Dato atto che la IV commissione consiliare è stata informata
nella seduta del 6 aprile 2004 della conclusione dell'iter
istruttorio e procedurale dei regolamenti relativi alla legge
regionale n. 6/2003, allegati alla comunicazione stessa, tra cui
quello relativo agli interventi a sostegno delle locazioni;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Decreta:
È approvato il «Regolamento di esecuzione dell'Art. 6 della
legge regionale n. 6/2003 concernente gli interventi a sostegno delle
locazioni» nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale, in sostituzione del regolamento approvato
con decreto del Presidente della Regione 24 febbraio 2003, n.
050/Pres.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 13 aprile 2004
ILLY

Allegato A
Regolamento di esecuzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 6/2003
concernente gli interventi a sostegno delle locazioni
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento disciplina le azioni volte al sostegno
delle locazioni, previste dall'Art. 6 della legge regionale 7 marzo
2003, n. 6 (Riordino degli interventi regionali in materia di
edilizia residenziale pubblica).
Art. 2.
I n t e r v e n t i
1. Gli interventi sono finanziati dal fondo per l'edilizia
residenziale, di cui all'Art. 11 della legge regionale n. 6/2003, nel
quale confluiscono anche le risorse assegnate con il Fondo nazionale
per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, istituito
dall'Art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431 (Disciplina delle
locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo).
2. Le somme di cui al comma 1 sono utilizzate per la concessione
ai conduttori in possesso dei requisiti previsti dal presente
regolamento di contributi integrativi per il pagamento dei canoni di
locazione dovuti ai proprietari degli immobili di proprietà sia
pubblica, sia privata, nonchè per la concessione di contributi a
soggetti pubblici o privati che mettono a disposizione alloggi, ad
esclusione di quelli di edilizia sovvenzionata, a favore di locatari
meno abbienti, ai sensi dell'Art. 6, secondo periodo, della legge
regionale n. 6/2003.
Art. 3.
Determinazione dei contributi spettanti
1. Per la determinazione dei contributi relativi all'Art. 11
della legge n. 431/1998 i comuni sono tenuti a stabilire l'entità
dei contributi spettanti secondo un principio di gradualità che
favorisca i nuclei familiari con redditi bassi e con elevate soglie
di incidenza del canone di locazione sulla situazione economica
equivalente, nonchè con l'osservanza dei seguenti criteri:
a) per i nuclei familiari con un indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), di cui al decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109 (Definizione di criteri unificati di valutazione della
situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali
agevolate, a norma dell'Art. 59, comma 51, della legge 27 dicembre
1997, n. 449), non superiore a 10.716,68 euro l'incidenza del canone
di locazione sul valore ISE va ridotta fino al 14% ed il contributo
da assegnare non deve comunque essere superiore a 3.100,00 euro
all'anno;
b) per i nuclei familiari con un indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), di cui al decreto legislativo n.
109/1998, non superiore a 15.803,58 euro l'incidenza del canone di
locazione sul valore ISE va ridotta fino al 24% ed il contributo da
assegnare non deve comunque essere superiore a 2.325,00 euro
all'anno;
c) l'indicatore della situazione economica (ISE) dei nuclei
familiari di cui alle precedenti lettere a) e b) non deve superare
l'importo di 29.954,50 euro;
d) ai fini del presente regolamerno viene applicata
una maggiorazione pari allo 0,2 dell'indicatore ISEE di cui alle
lettere a) e b) per i nuclei familiari composti da un solo
componente.
2. Il contributo non può in nessun caso superare l'ammontare del
canone corrisposto nell'anno.
3. Per i nuclei familiari che includono situazioni di particolare
debolezza sociale o economica, di cui all'Art. 7, comma 1, della
legge regionale n. 6/2003, indicate dal comune nel bando, il
contributo da assegnare può essere incrementato fino ad un massimo
del 25% o, in alternativa, in relazione al possesso dei requisiti per
beneficiare dei contributi, il limite dell'indicatore della
situazione economica (ISE) indicato al comma 1, lettera c), può
essere innalzato fino ad un massimo del 10%.
4. Qualora i comuni concorrano ad incrementare le risorse con
propri fondi in una percentuale non inferiore al 10% del fabbisogno
possono stabilire ulteriori articolazioni dei limiti degli indicatori
della situazione economica o soglie di incidenze del canone più
favorevoli rispetto a quelle indicate ai commi precedenti.
5. Il valore dei canoni è quello risultante dai contratti di
locazione regolarmente registrati al netto degli oneri accessori.
6. Ai sensi di quanto previsto dall'Art. 80, comma 20, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2001),
i comuni indicati dall'Art. 6 della legge n. 431/1998 (comuni ad alta
tensione abitativa), possono destinare fino al 10% delle somme ad
essi attribuite ad inquilini assoggettati a procedure esecutive di
sfratto, che hanno nel nucleo familiare ultrasessantacinquenni o
disabili e che non dispongono di altra abitazione o di redditi
sufficienti per accedere all'affitto di una nuova casa. In questi
casi i comuni predispongono apposite graduatorie degli inquilini.
7. Il contributo da assegnare, ai sensi dell'Art. 6 secondo
periodo della legge regionale n. 6/2003, ai proprietari di alloggi
che vengono messi per la prima volta a disposizione di conduttori
aventi i requisiti previsti al comma 1, lettere a), b) e c), è
determinato, fatto salvo quanto previsto ai successivi articoli 7 e
8, comma 4, nella misura forfettaria del 60% del canone annuo
risultante da ogni singolo contratto di locazione stipulato per un
periodo di almeno quattro anni, ovvero di tre anni per i contratti
concordati di cui ai commi 3 e 5 dell'Art. 2 della legge n. 431/1998,
e regolarmente registrato. In ogni caso il contributo non può
superare l'importo di 3.100,00 euro.
Art. 4.
Azioni di carattere sociale e di sviluppo
1. Al fine dell'individuazione delle categorie di soggetti
indicate all'Art. 7, comma 1, della legge regionale n. 6/2003, si
considerano quali:
a) anziani, le persone singole o i nuclei familiari composti da
non più di due persone delle quali almeno una abbia compiuto
sessantacinque anni;
b) giovani coppie, con o senza prole, quelle i cui componenti
non superino entrambi i trentacinque anni di età;
c) soggetto singolo con minori a carico, quello il cui nucleo
familiare è composto da un solo soggetto maggiorenne e uno o più
figli minori conviventi a carico del richiedente;
d) disabili, i soggetti di cui all'Art. 3 della legge
5 febbraio 1992, n. 104 (legge quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate);
e) famiglie in stato di bisogno, quelle con una situazione
economica ISEE, ai sensi del decreto legislativo n. 109/1998, non
superiore a 3.942,25 euro se formate da un solo soggetto, ovvero non
superiore a 4.458,71 euro se composte da due o più soggetti;
f) famiglie monoreddito, quelle il cui indicatore ISEE risulti
determinato da un solo componente del nucleo familiare;
g) famiglie numerose, quelle il cui nucleo familiare comprende
figli conviventi a carico del richiedente in numero non inferiore a
tre;
h) famiglie con anziani a carico, quelle in cui almeno un
componente del nucleo familiare abbia compiuto sessantacinque anni di
età e sia a carico del richiedente;
i) soggetti destinatari di provvedimenti esecutivi di sfratto o
di provvedimenti di rilascio emessi da enti pubblici o da
organizzazioni assistenziali, quelli nei cui confronti sia stata
emessa una sentenza definitiva di sfratto o un provvedimento di
rilascio dell'alloggio da parte di un ente pubblico o da
un'organizzazione assistenziale, emesso dal legale rappresentante
dell'ente, non motivati da situazioni di morosità o da altre
inadempienze contrattuali;
j) emigrati, i soggetti di cui all'Art. 2, comma 1, della legge
regionale 26 febbraio 2002, n. 7 (Nuova disciplina degli interventi
regionali in materia di corregionali all'estero e rimpatriati).
Art. 5.
Requisiti dei beneficiari
1. Per essere ammesso a beneficiare dei contributi di cui
all'Art. 11 della legge n. 431/1998 il conduttore deve possedere i
seguenti requisiti soggettivi:
a) avere cittadinanza italiana o di uno Stato membro
dell'Unione europea ovvero, nel caso di cittadino extracomunitario,
soddisfare i requisiti previsti dalla legislazione concernente la
disciplina dell'immigrazione e le norme sulla condizione dello
straniero;
b) essere residente in uno dei comuni della Regione;
c) essere conduttore di un alloggio privato o pubblico ad uso
abitativo, non incluso nelle categorie catastali A/1, A/8, A/9, in
base ad un contratto registrato;
d) non essere proprietari di altra abitazione, ubicata sul
territorio nazionale, adeguata a soddisfare le esigenze familiari. Si
intende adeguato l'alloggio avente un numero di vani, esclusa la
cucina e gli accessori, superiore al numero dei componenti il nucleo
familiare aumentato di uno. È considerato inadeguato l'alloggio
dichiarato inabitabile con apposito provvedimento del sindaco ovvero
dichiarato non conforme alla normativa sul superamento delle barriere
architettoniche, quando un componente del nucleo familiare sia
disabile. Tali requisiti vanno riferiti a tutti i componenti del
nucleo familiare.
2. Possono presentare domanda solo persone maggiorenni.
3. Per essere ammesso a beneficiare del contributo previsto
dall'Art. 3, comma 7, il locatore deve possedere i seguenti requisiti
soggettivi, oltre a quelli di cui al comma 1 lettere a) e b) qualora
si tratti di soggetti privati:
a) essere proprietario dell'immobile, non incluso nelle
categorie catastali A/1, A/8, A/9, che viene messo a disposizione dei
locatari meno abbienti;
b) aver stipulato successivamente all'emanazione del bando
comunale un contratto di locazione, debitamente registrato, di durata
almeno quadriennale, ovvero triennale per i contratti concordati di
cui ai commi 3 e 5 dell'Art. 2 della legge n. 431/1998, in relazione
ad un immobile precedentemente sfitto, con un conduttore rientrante
nelle fattispecie di cui all'Art. 3, comma 1.
Art. 6.
Adempimenti dei comuni
1. I comuni emanano apposito bando per la concessione dei
contributi di cui all'Art. 11 della legge n. 431/1998 e all'Art. 6
della legge regionale n. 6/2003.
2. I comuni presentano alla Regione, entro il 30 aprile di ogni
anno, la seguente documentazione:
a) le graduatorie delle domande presentate rispettivamente per
le finalità di cui all'Art. 11 della legge n. 431/1998 e dell'Art.
6, secondo periodo, della legge regionale n. 6/2003 redatte ai sensi
dell'Art. 3;
b) i dati che vengono richiesti dalla direzione centrale
dell'ambiente e dei lavori pubblici relativi ad ogni beneficiario;
c) la quantificazione del fabbisogno richiesto per soddisfare
le domande di contributo, relative ai diversi canali contributivi;
d) l'eventuale deliberazione del comune recante la messa a
disposizione della quota comunale relativa alla partecipazione
finanziaria al Fondo nazionale di cui alla legge n. 431/1998.
3. Non è ammissibile a contributo la domanda del comune che
indichi un fabbisogno complessivo inferiore a 50,00 euro.
Art. 7.
Determinazione delle risorse
1. Con deliberazione della giunta regionale, da adottare
successivamente alla scadenza del termine indicato al comma 2
dell'Art. 6, si provvede alla determinazione della quota delle
risorse regionali da destinare rispettivamente alle finalità
dell'Art. 11 della legge n. 431/1998 e dell'Art. 6, secondo periodo,
della legge regionale n. 6/2003, in dipendenza della disponibilità
di bilancio per l'anno di competenza.
Art. 8.
Ripartizione delle risorse ai comuni
1. Le risorse statali e regionali destinate alle finalità di cui
all'Art. 11 della legge n. 431/1998 vengono assegnate ai comuni
richiedenti nella percentuale dell'80% delle risorse statali e
regionali, determinate ai sensi dell'Art. 7, sulla base del
fabbisogno relativo alla legge n. 431/1998 da questi accertato nei
bandi pubblici secondo la proporzione seguente:

=====================================================================
| | Sommatoria del | |
| | fabbisogno totale | | Fabbisogno
80% delle risorse | | della legge n. | | richiesto per la
relative alla legge| |431/1998 richiesto | | legge n. 431/1998
n. 431/1998 |:| dai comuni |= X :|dal singolo comune

2. Un'ulteriore quota del 15% delle risorse statali e regionali,
determinate ai sensi dell'Art. 7, viene inoltre suddivisa secondo la
proporzione seguente tra quei comuni che hanno aggiunto proprie
risorse:

=====================================================================
| | Sommatoria dei | |Quota aggiunta dal
15% delle risorse | | conferimenti dei | | sigolo comune per
relative alla legge| |comuni per la legge| | la legge n.
n. 431/1998 |:| n. 431/1998 |= X :| 431/1998

3. La residua quota del 5% delle risorse statali e regionali,
determinate ai sensi dell'Art. 7, viene suddivisa tra i comuni in
proporzione alla percentuale delle abitazioni in locazione sul totale
del patrimonio abitativo desunta d'ufficio dagli ultimi dati ISTAT
disponibili.
4. Le risorse complessive regionali destinate ai sensi dell'Art.
6, secondo periodo, della legge regionale n. 6/2003 e dell'Art. 7
vengono assegnate ai comuni in proporzione al fabbisogno totale
richiesto ed accertato nei bandi pubblici.
Art. 9.
Concessione ed erogazione dei contributi
1. La concessione e l'erogazione dei contributi sono disposte
dalla direzione centrale dell'ambiente e dei lavori pubblici.
Art. 10.
Rendicontazione della spesa
1. I comuni devono far pervenire la rendicontazione della spesa,
in conformità a quanto previsto dall'Art. 42 della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso), entro il
30 novembre dell'anno successivo a quello in cui i finanziamenti sono
stati erogati.
Art. 11.
Osservatorio sulla condizione abitativa
1. I comuni al fine di consentire il monitoraggio periodico della
situazione del mercato delle locazioni, sono tenuti ad inviare alla
Regione i dati contenuti nelle schede informative predisposte per i
canali contibutivi relativi agli affitti e le ulteriori eventuali
informazioni relative alla condizione abitativa esistente nel
territorio, nei modi e nelle forme indicati dalla Regione stessa.
Art. 12.
Trattamento dei dati personali
1. I richiedenti le agevolazioni in argomento in fase di
presentazione della domanda devono rilasciare un'autorizzazione
affinchè, ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
(Codice in materia di protezione di dati personali), i dati personali
possano essere trattati dall'amministrazione regionale, dai comuni e
dagli enti che forniscono alla stessa semplici servizi elaborativi
ovvero svolgono attività funzionali.
Art. 13.
Strutture competenti ai fini del procedimento
1. Ai fini del titolo I, capo II della legge regionale n. 7/2000
gli adempimenti connessi all'attuazione delle norme in argomento sono
demandati alla direzione centrale dell'ambiente e dei lavori pubblici
- servizio per l'edilizia residenziale.
Art. 14.
Norma transitoria
1. Relativamente all'anno 2004, le domande dei comuni, unitamente
alla documentazione di cui all'Art. 6, comma 2, devono essere
presentate alla Regione entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore del presente regolamento.
2. La deliberazione di cui all'Art. 7 per la determinazione della
quota delle risorse regionali da destinare rispettivamente alle
finalità dell'Art. 11 della legge n. 431/1998 e dell'Art. 6, secondo
periodo, della legge regionale n. 6/2003, in dipendenza della
disponibilità di bilancio, viene adottata successivamente alla
scadenza del termine indicato al comma 1.
Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento è abrogato il decreto del Presidente della Regione
24 febbraio 2003, n. 050/Pres.
Visto, il Presidente: Illy