3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 14-5-1994
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 8 novembre 1993, n. 1998
Decreto di recepimento delle norme risultanti dall'accordo sindacale di data 14 ottobre 1993 in ordine all'attuazione dell'Istituto dell'incentivazione della produttivita' di cui agli artt. da 57 a 64 e da 123 a 129 del D.P.R. 28 novembre 1990, n. 384, nei confronti del personale del servizio per l'igiene e la sanita' pubblica iscritto nei ruoli nominativi provinciali del personale del servizio sanitario nazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 14-05-1994)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE

Visto il D.P.R. 28 novembre 1990, n. 384 "Regolamento per il
recepimento delle norme risultanti dalla disciplina prevista
dall'accordo del 6 aprile 1990 concernente il personale del comparto
del servizio sanitario nazionale, di cui all'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68" ed in particolare
gli artt. da 57 a 64 e da 123 a 129;
Vista la legge provinciale 30 marzo 1989, n. 1 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 20263 di data
30 dicembre 1992, non soggetta alla registrazione della Corte dei
conti, avente ad oggetto: "Designazione della delegazione pubblica
legittimata alla stipulazione dell'accordo in ordine all'attuazione
dell'istituto dell'incentivazione della produttività nei confronti
del personale del servizio per l'igiene e la sanità pubblica
iscritto nei ruoli nominativi provinciali del personale del servizio
sanitario nazionale";
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 20314 di data
30 dicembre 1992, non soggetta alla registrazione della corte dei
conti, avente ad oggetto: "Individuazione della delegazione sindacale
legittimata alla stipulazione dell'accordo in ordine all'attuazione
dell'istituto dell'incentivazione della produttività nei confronti
del personale del servizio per l'igiene e la sanità pubblica
iscritto nei ruoli nominativi del personale del servizio sanitario
nazionale. Autorizzazione alla delegazione di parte pubblica
all'avvio delle trattative";
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 14958 di data
22 ottobre 1993, non soggetta alla registrazione della Corte dei
conti, avente ad oggetto: "Articolo 16 della legge provinciale 23
settembre 1993, n. 23; articolo 4, comma 5, della legge provinciale
30 marzo 1989, n. 1: determinazione in ordine all'ipotesi di accordo
sulla corresponsione ai dipendenti del servizio per l'igiene e la
sanità pubblica, iscritti nei ruoli nominativi provinciali del
personale del servizio sanitario nazionale, del fondo di
incentivazione della produttività di cui agli articoli 6 e 76 del
D.P.R. 28 novembre 1990, n. 384";
Vista altresì la deliberazione della giunta provinciale n. 14959
di data 22 ottobre 1993, non soggetta alla registrazione della Corte
dei conti, avente ad oggetto: "Articolo 16 della legge provinciale 23
settembre 1993, n. 23; articolo 4, comma 7, della legge provinciale
30 marzo 1989 n. 1: recepimento delle norme risultanti dalla
disciplina contenuta nell'accordo sindacale riguardante il fondo di
incentivazione della produttività del personale del servizio per
l'igiene e la sanità pubblica iscritto nei ruoli nominativi
provinciali del personale del servizio sanitario nazionale";
Vista l'ipotesi di accordo di data 14 ottobre 1993 allegata quale
parte integrante e sostanziale alla citata deliberazione n. 14958 di
data 22 ottobre 1993;
Visto in particolare il punto 2) del dispositivo della predetta
deliberazione n. 14959 di data 22 ottobre 1993 con il quale la giunta
provinciale ha demandato al presidente della giunta provinciale
l'emanazione delle norme risultanti dal predetto accordo ai sensi
dell'art. 4, comma 7, della legge provinciale 30 marzo 1989, n. 1;

EMANA:

Il decreto di recepimento, allegato quale parte integrante e
sostanziale al presente provvedimento, delle norme risultanti dalla
disciplina prevista dall'accordo sindacale di data 14 ottobre 1993 in
ordine all'attuazione dell'istituto dell'incentivazione della
produttività di cui agli artt. da 57 a 64 e da 123 a 129 del D.P.R.
28 novembre 1990, n. 384, nei confronti del personale del servizio
per l'igiene e la sanità pubblica iscritto nei ruoli nominativi
provinciali del personale del servizio sanitario nazionale.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Trento, 8 novembre 1993

BAZZANELLA

Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 1994
Registro n. 4, foglio n. 119 - RAELI

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DECRETO DI RECEPIMENTO DELLE NORME RISULTANTI DALLA DISCIPLINA
PREVISTA DALL'ACCORDO SINDACALE DI DATA 14 OTTOBRE 1993, IN ORDINE
ALL'ATTUAZIONE DELL'ISTITUTO DELL'INCENTIVAZIONE DELLA
PRODUTTIVITÀ NEI CONFRONTI DEL PERSONALE DEL SERVIZIO PER
L'IGIENE E LA SANITÀ PUBBLICA ISCRITTO NEI RUOLI NOMINATIVI
PROVINCIALI DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE.

Art. 1.
Tipologia e finalità dell'Istituto dell'incentivazione
della produttività. Durata dell'accordo

1. Il presente accordo decentrato disciplina l'attivazione in via
sperimentale - nell'ambito del servizio per l'igiene e sanità
pubblica (di seguito denominato anche solo come servizio) - di un
sistema di incentivazione della produttività esclusivamente
articolato "per obiettivi".
2. In relazione alla tipologia dichiarata nel precedente comma, il
personale del servizio per l'igiene e sanità pubblica al quale si
applica la disciplina dello stato giuridico e del trattamento
economico in vigore per il personale del servizio sanitario
nazionale, può essere coinvolto nell'attuazione di processi di
incentivazione della produttività esclusivamente orientati al
perseguimento di obiettivi che - in quanto rivolti alla
razionalizzazione ed al miglioramento della funzionalità ed
efficienza delle attività demandate al servizio per l'igiene e
sanità pubblica, ivi compresi interventi di razionalizzazione e di
sviluppo qualitativo e/o quantitativo delle attività di supporto -
possano essere qualificati come interventi urgenti ed inderogabili e
pertanto compatibili con le disposizioni di cui all'art. 5 della
legge 29 dicembre 1990, n. 407 ed altresì con quelle di cui agli
artt. 57 e 123, quarto comma, del D.P.R. n. 384/1990.
3. Il presente accordo, salvo quanto previsto al successivo art.
7, ha efficacia dal 1 luglio 1993 e per tutto il periodo di vigenza,
in termini di prorogatio, del D.P.R. n. 384/90 e, in ogni caso, non
oltre la data del trasferimento delle funzioni del servizio
all'Azienda provinciale per i servizi sanitari quale stabilita ai
sensi dell'art. 55, comma 1, lettera c), della legge provinciale 1
aprile 1993, n. 10.

Art. 2.
Programmazione dell'attività per i piani di lavoro.
Criteri generali e specifici per l'individuazione degli obiettivi

1. Così come previsto dagli artt. 57 e 123, secondo comma, del
D.P.R. 384/1990, il sistema incentivante disciplinato dal presente
accordo dovrà essere organizzato su base budgetaria con riscontri di
tipo funzionale e contabile.
2. Conseguentemente, l'attivazione dell'istituto
dell'incentivazione della produttività avviene attraverso
l'individuazione di obiettivi che possono coinvolgere globalmente il
servizio ovvero singoli settori. All'anzidetta individuazione degli
obiettivi si provvede nell'ambito della programmazione di tutte le
attività di competenza del servizio mediante appositi piani di
lavoro, i quali si qualificano come presupposto dell'attività
incentivata e come strumento per il controllo e la verifica
successivi.
3. Nella redazione dei piani di lavoro e nell'individuazione degli
obiettivi il responsabile del servizio è tenuto all'osservanza degli
specifici criteri tecnici (parametri, indicatori di attività etc.)
approvati dalla giunta provinciale su proposta del Dipartimento
Sanità e Assistenza.
4. I piani di lavoro sono elaborati dal responsabile del servizio
medesimo, sia nel rispetto dei criteri generali di cui al successivo
comma 6, che di quelli specifici di cui al precedente comma 3,
sentiti i responsabili dei settori e le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello provinciale.
5. Nei piani di lavoro, dopo la prioritaria e separata
quantificazione, anche in termini di impegno temporale, delle
attività eseguibili nell'ambito del normale orario di servizio,
saranno indicati l'eventuale e ulteriore carico di lavoro ed il
conseguente maggiore impegno orario settimanale per il raggiungimento
degli obiettivi ivi individuati.
6. Nella predisposizione dei piani di lavoro dovranno essere
garantiti:
a) per il primo anno di riferimento il mantenimento - a parità
di risorse umane e strumentali impiegate e di ore lavorate - dei
livelli quali-quantitativi di attività effettuata nel 1992 presso il
servizio per l'igiene e sanità pubblica nonchè presso i singoli
enti e strutture che, anteriormente al 1 giugno 1992, svolgevano le
funzioni ora demandate all'anzidetto servizio;
b) per gli anni successivi il mantenimento - a parità di
risorse umane e strumentali impiegate e di ore lavorate - dei
corrispondenti risultati conseguiti nell'anno precedente;
c) l'adeguamento alla dinamica della domanda in relazione alle
risorse umane e logisticostrumentali a disposizione;
d) l'esecuzione delle prestazioni richieste dall'utenza entro
adeguati tempi di attesa, diversificati per tipologia e/o disciplina
di riferimento.
7. Il responsabile del servizio può disporre la modifica dei
piani di lavoro in relazione alle risultanze dei controlli di cui al
successivo art. 5, comma 1, alla doverosa attuazione degli atti di
programmazione nazionale e provinciale ovvero al fine di adeguarne
l'attività ad esigenze sopravvenute.
8. Gli obiettivi definiti nell'ambito dei piani di lavoro - sia in
regime di attività ordinaria che in regime di attivita aggiuntiva,
resa attraverso prestazione di plus orario e/o di lavoro
straordinario - dovranno essere adeguati e compatibili con le
previsioni di cui agli artt. 57 e 123, quarto comma, del D.P.R.
384/90 nonchè, in ogni caso, misurabili e verificabili.
9. Entro il 31 marzo dell'anno cui si riferiscono, il responsabile
del servizio propone i piani di lavoro all'approvazione alla giunta
provinciale. La giunta provinciale, sentito il parere del
Dipartimento sanità e assistenza, dispone l'approvazione o il
motivato rinvio dei piani di lavoro. In tale ultima ipotesi i piani
di lavoro devono essere riproposti entro il successivo 30 aprile e
sono approvati entro il successivo 31 maggio.

Art. 3.
Determinazione del fondo di finanziamento

1. I processi di incentivazione di cui al presente accordo sono
finanziati con apposito fondo determinato annualmente, entro il 31
marzo, dalla giunta provinciale.
2. Il fondo e distinto in quattro quote autonome, rispettivamente
riservate al personale medico; al personale di cui all'art. 60, comma
1, lettera B) del D.P.R. 384/90 (biologi, chimici, fisici, ingegneri
etc.); al personale di cui all'art. 60, comma 1, lettera C ed al
restante personale dell'area di comparto.
3. Ciascuna delle quote autonome di cui al precedente comma
(complessivamente costituenti il fondo di cui al comma 1) è
determinata moltiplicando il numero dei dipendenti destinatari del
presente accordo in servizio alla data della determinazione del fondo
- rispettivamente appartenenti alle categorie A) e B) di cui agli
artt. 60 e 126, comma 1 - per il compenso medio pro capite liquidato
dall'Unità sanitaria locale del comprensorio della Valle dell'Adige
al personale appartenente alla corrispondente categoria, con
riferimento all'anno precedente. La medesima formula si applica anche
ai fini della determinazione della terza e quarta quota, relative al
personale delle categorie C) e D), avendo peraltro riguardo ai
compensi medi liquidati al personale di corrispondente ruolo, profilo
e posizione funzionale.
4. Nel caso di indisponibilità di dati definitivi entro il
termine di cui al precedente comma 1, determinazione del fondo è
effettuata in via provvisoria, salva la sua rideterminazione non
appena possibile.

Art. 4.
Determinazione ed attribuzione del plus orario
connesso all'attuazione degli obiettivi

1. L'assegnazione di plus orario è deliberata annualmente dalla
giunta provinciale in via provvisoria - nel rispetto dei limiti
finanziari consentiti - dall'apposito fondo di cui al precedente
articolo 3 e contestualmente o successivamente all'approvazionene
degli obiettivi di cui al precedente art. 2.
2. Il plus orario è ripartito e svolto nel rispetto delle
pertinenti disposizioni di cui al D.P.R. n. 384/1990 e, in
particolare, agli art. 61 e 127.
3. Nelle more della deliberazione di assegnazione di cui al
precedente comma 1, le assegnazioni di plus orario disposte per
l'anno precedente conservano efficacia in via provvisoria, salvo
conguaglio attivo o passivo.

Art. 5.
Valutazione della produttività e controllo della
gestione dell'Istituto dell'incentivazione della produttività

1. Competono al responsabile del servizio sia le attività di
iniziativa, indirizzo e coordinamento connesse alla gestione
operativa dell'istituto dell'incentivazione della produttività, sia
l'effettuazione di periodici controlli circa lo stato di attuazione
dei piani di lavoro.
2. La valutazione, la verifica e la certificazione del
raggiungimento - integrale o parziale - degli obiettivi indicati nei
piani di lavoro, di eventuali cause ostative e dello stato di
attuazione dei piani stessi competono alla giunta provinciale, che vi
provvede entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento, sentito il parere del Dipartimento sanità e assistenza.
3. Ai fini della verifica di cui al precedente comma il
responsabile del servizio trasmette al dipartimento sanità ed
assistenza, entro il 15 febbraio di ogni anno, una adeguata relazione
illustrativa concernente l'attività svolta nell'anno precedente.

Art. 6.
Liquidazione dei compensi incentivanti

1. Con deliberazione della giunta provinciale si provvede alla
determinazione dei compensi mensili dovuti per il plus orario
assegnato e reso in conformità alla disposizione di cui al decimo
comma degli artt. 61 e 127 del D.P.R. 384/1990, stabilendo - per ogni
ora settimanale di plus orario assegnato in via provvisoria - un
acconto pari all'80% del compenso per plus orario. Tale compenso è
pari ad una quota corrispondente al 10% del trattamento economico di
riferimento, determinato così come disposto dagli artt. 61 e 127 del
D.P.R. n. 384/1990, commi 6 e 7, 5 e 6, rispettivamente.
2. La quota dovuta a saldo è corrisposta ad avvenuta positiva
verifica circa il raggiungimento degli obiettivi assegnati,
effettuata con deliberazione della giunta provinciale.
3. La giunta provinciale, nel caso di mancato o incompleto
conseguimento degli obiettivi individuati nell'ambito dei piani di
lavoro, dispone che le quote economiche erogate in regime di acconto,
correlate o non a plus orario provvisoriamente assegnato - siano
integralmente recuperate ovvero percentualmente ridotte in misura
corrispondente alla differenza tra i risultati prefissati e quelli
raggiunti, secondo modalità che saranno previamente comunicate al
personale. Il plus orario corrispondente sarà retribuito e/o
recuperato come lavoro straordinario a norma degli artt. 10 e 80 del
D.P.R. 384/90.

Art. 7.
Norme finali e transitorie

1. Nella prima applicazione del presente accordo, in deroga alle
disposizioni di cui ai precedenti articoli, il responsabile del
servizio provvede alla redazione dei piani di lavoro relativi al
secondo semestre del 1993 nel rispetto dei soli criteri
predeterminati nel presente accordo.
2. Relativamente a tali piani di lavoro, i termini di cui all'art.
2, comma 9, primo periodo, sono fissati, rispettivamente, al 31
ottobre ed al 30 novembre, con eventuale riproposta e conseguente
approvazione non oltre il 31 dicembre.
3. Con il provvedimento di approvazione dei piani di lavoro la
giunta provinciale provvede altresì all'assegnazione di plus orario
secondo le modalità di cui all'art. 4, comma 1, nonchè
all'attribuzione delle quote economiche correlate, a titolo di
acconto, con espressa riserva di conguaglio attivo o passivo, secondo
i criteri di cui al precedente art. 6.
4. In attuazione dell'art. 16 della legge provinciale 3 settembre
1993, n. 23, la giunta provinciale - su motivata proposta del
responsabile del servizio e su parere favorevole del dirigente
generale del Dipartimento sanità e assistenza - può qualificare
come attività incentivabile tutta o parte dell'attività lavorativa
svolta anteriormente al 1 luglio 1993 al di fuori del normale orario
di servizio, purchè non compensata ad altro titolo e resa per il
raggiungimento di obiettivi riconducibili a quelli incentivanti
individuati con il piano di lavoro di cui al precedente primo comma,
previe le verifiche di cui all'art. 5. Ai fini della retribuzione di
detta attività straordinaria quale plus orario la giunta determina
altresì apposito fondo di finanziamento nel rispetto delle modalità
di cui al precedente art. 3, assumendo come data di riferimento il 1
giugno 1992 per l'anno 1992 ed il 1 gennaio 1993 per il primo
semestre 1993.
5. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dal presente
accordo trovano applicazione le disposizioni di cui al D.P.R.
384/1990.