Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per il Lazio. (Decreto n. 914). (15A02629) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
ed in particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come
modificato dall'articolo 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24
dicembre 2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'articolo 21, comma 2, il quale
prevede, fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è
affidata ad un unico centro di responsabilità amministrativa,
corrispondente all'unità organizzativa di primo livello dei
Ministeri, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300;
Visto l'articolo 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e
successive modificazioni, recante norme di razionalizzazione della
spesa relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'articolo 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'articolo 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'articolo
3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'articolo 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 21 della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'articolo 2, del citato decreto-legge n.
95 del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca», ed in particolare
l'articolo 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento
all'articolo 5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato d.P.C.M. n. 98 del 2014, il
decreto ministeriale di natura non regolamentare di cui all'articolo
8, comma 8, del predetto decreto, per l'individuazione degli uffici
di livello dirigenziale non generale dell'Ufficio scolastico
regionale per il Lazio;
Considerato che, ai sensi dell'articolo 8, comma 7, lettera g) del
predetto d.P.C.M. n. 98 del 2014, l'Ufficio scolastico regionale per
il Lazio, di cui è titolare un dirigente di livello generale, si
articola in n. 10 uffici dirigenziali non generali e in 13 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo d.P.C.M. n. 98
del 2014, dal titolare dell'Ufficio scolastico regionale per il
Lazio, previa informativa alle Organizzazioni sindacali di categoria;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014;

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale per il Lazio

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'articolo 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione
del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per il Lazio, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale generale, con sede in Roma è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell' articolo 8, comma 7, lett. g) del d.P.C.M. n. 98
del 2014, l'USR si articola in n. 10 uffici dirigenziali non generali
e in n. 13 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento
delle funzioni tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati negli articoli 2 e 3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici di livello dirigenziale non
generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 5 uffici di livello
dirigenziale non generale le cui competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
Ufficio I (Gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali)
Organizzazione e gestione dei servizi generali e rapporti con il
sistema informativo. Monitoraggio dei servizi dell'Ufficio scolastico
regionale e rilevazione delle nuove esigenze organizzative. Gestione
delle procedure concorsuali, dello stato giuridico, della mobilità
regionale e della formazione del personale dell'amministrazione.
Relazioni sindacali del comparto ministeri. Servizi di economato e
scritture inventariali. Logistica ed infrastrutture dell'Ufficio
scolastico regionale. Contratti per acquisti in convenzione Consip.
Ciclo della performance. Piano triennale anticorruzione. Funzioni
vicarie in caso di assenza o impedimento del Direttore generale.
Gestione amministrativo-contabile delle risorse finanziarie.
Attività di consulenza e di supporto alle istituzioni scolastiche
nelle materie amministrativo-contabili. Gestione del contenzioso
innanzi alla Corte dei Conti. Monitoraggio, analisi e valutazione
dell'efficienza delle istituzioni scolastiche nell'allocazione e
spesa delle risorse finanziarie, anche ai fini della valutazione del
grado di realizzazione del piano dell'offerta formativa e del
programma annuale.
Ufficio II (Ordinamenti scolastici. Scuole paritarie e non paritarie)
Attuazione degli indirizzi e delle strategie nazionali ed
interventi in materia di ordinamenti; qualità e valutazione degli
apprendimenti e della qualità complessiva dell'offerta formativa;
analisi e valutazione degli interventi educativi e formativi delle
istituzioni scolastiche. Promozione della valutazione e
autovalutazione d'istituto e dell'efficacia dell'azione formativa.
Rilevazioni Invalsi. Vigilanza sul rispetto delle norme generali
sull'istruzione e sull'attuazione dei livelli essenziali delle
prestazioni. Coordinamento in materia di esami di stato di I e II
grado; esami per l'esercizio delle libere professioni. Sostituzione
dei presidenti di commissione esami Stato II grado della provincia di
Roma. Attivazione, in base all'Intesa con la Regione Lazio, del
servizio educativo delle sezioni primavera. Scuole paritarie e non
paritarie, concessione, diniego o revoca parità. Funzionamento delle
scuole paritarie di II grado di tutta la regione e assegnazione
candidati privatisti agli ambiti territoriali. Funzionamento delle
scuole paritarie infanzia, primaria e media I grado della provincia
di Roma. Procedure in ordine all'assegnazione di contributi alle
scuole paritarie. Autorizzazione al funzionamento delle scuole
straniere presenti nella regione.
Ufficio III (Diritto allo studio, politiche formative e progetti
europei. Comunicazione)
Attuazione delle politiche nazionali in materia di diritto allo
studio e politiche sociali in favore degli studenti: Integrazione
degli studenti in situazione di disabilità in situazione di
ospedalizzazione e di assistenza domiciliare e relativi rapporti
interistituzionali; integrazione degli studenti immigrati; consulta
provinciale di Roma e coordinamento delle consulte delle associazioni
degli studenti e dei genitori a livello regionale. Coordinamento
regionale per gli interventi a sostegno dell'attività fisica,
motoria e sportiva nella scuola e gestione delle attività nella
provincia di Roma. Prevenzione e contrasto dell'abbandono scolastico
e del disagio giovanile. Attività per la promozione
dell'orientamento scolastico, universitario, al lavoro e alle
professioni. Sostegno ai processi di innovazione nel sistema
scolastico, alla ricerca ed all'autonomia delle istituzioni
scolastiche. Comunicazione istituzionale e gestione del sito web.
Rapporti con l'amministrazione regionale e gli Enti locali ed
interventi di sostegno, promozione e sviluppo in materia di: obbligo
di istruzione; istruzione e formazione tecnica e professionale;
realizzazione dell'offerta formativa integrata, educazione degli
adulti; istruzione e formazione tecnica superiore; rapporti
scuola-lavoro. Rapporti con l'amministrazione regionale e gli Enti
locali per la definizione della rete scolastica regionale e per
l'edilizia scolastica. Promozione e assistenza a progetti europei e
internazionali.
Ufficio IV (Personale scolastico e Formazione e aggiornamento del
personale della scuola)
Ripartizione e assegnazione delle dotazioni organiche del personale
scolastico agli ambiti territoriali del Lazio. Gestione delle
dotazioni organiche dei docenti di religione cattolica e loro
utilizzazione. Coordinamento dei concorsi regionali per il personale
docente, educativo e A.T.A., nonchè dei tirocini formativi attivi e
dei percorsi abilitativi speciali. Coordinamento e vigilanza,
sull'uniformità dell'azione amministrativa nelle sedi degli ambiti
territoriali, delle operazioni relative agli organici, alle
graduatorie provinciali, alla mobilità e alla nomina del personale
della scuola per l'avvio dell'anno scolastico, ivi compresi i docenti
di religione cattolica. Relazioni sindacali e contrattazione
integrativa regionale per il personale della scuola. Interlocuzioni
con il Miur relative alle problematiche dei contratti di affidamento
delle pulizie nelle scuole. Organi collegiali. Consulenza e supporto
alle istituzioni scolastiche in materia di sicurezza sui luoghi di
lavoro. Formazione e aggiornamento dirigenti scolastici, del
personale docente, educativo ed ATA. Innovazione tecnologica nelle
scuole. Contrattazioni integrative regionali e relazioni sindacali in
materia di formazione del personale della scuola. Riconoscimento
corsi di formazione e relativa vigilanza.
Ufficio V (Area della dirigenza scolastica e area legale, del
contenzioso e disciplinare)
Reclutamento, organici, affidamento e revoca incarichi, mobilità,
attuazione degli istituti contrattuali e gestione dello stato
giuridico dei dirigenti scolastici. Autorizzazione per incarichi
aggiuntivi dei dirigenti scolastici. Contrattazione integrativa
regionale e relazioni sindacali. Coordinamento regionale degli
incarichi di presidenza e conferimento degli incarichi di presidenza
per la provincia di Roma. Gestione del contenzioso concernente il
personale amministrativo appartenente alle aree funzionali in
servizio presso l'USR. Linee di indirizzo e coordinamento per la
gestione del contenzioso di competenza delle articolazioni
territoriali. Linee di indirizzo per la gestione dei procedimenti
disciplinari di competenza delle articolazioni territoriali.
Procedimenti disciplinari a carico del personale amministrativo
appartenente alle aree funzionali in servizio presso l'USR e le sue
articolazioni territoriali, concernenti l'irrogazione delle sanzioni
di maggiore entità. Procedimenti disciplinari a carico del personale
dirigenziale di seconda fascia non riservati alla Direzione generale
per le risorse umane e finanziarie di cui all'articolo 7, comma 4,
lettere m) e o) del d.P.C.M. 11 febbraio 2014 n. 98. Procedimenti
disciplinari a carico dei dirigenti scolastici della regione, nel
rispetto dei principi di cui al d.lgs. 30 marzo 2001 n. 165, come
modificato dal d.lgs. 27 ottobre 2009 n. 150. Cura delle attività
connesse ai procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile a carico del personale amministrativo
dirigente di seconda fascia, del personale amministrativo delle aree
funzionali in servizio presso l'USR e le sue articolazioni
territoriali, nonchè dei dirigenti scolastici della regione.
Procedimenti disciplinari a carico del personale docente, educativo
ed ATA dell'ambito territoriale provinciale di Roma, per le
competenze non riservate al dirigente scolastico. Gestione
contenzioso giuslavorista per l'ambito territoriale provinciale di
Roma. Consulenza legale alle istituzioni scolastiche. Coordinamento e
vigilanza sull'uniformità dell'azione amministrativa negli ambiti
provinciali dell'USR, in materia di gestione del contenzioso
giuslavorista e di procedimenti disciplinari a carico del personale
della scuola.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli Uffici di livello
dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti 5 uffici di
livello dirigenziale non generale:
Ufficio VI (Ambito territoriale di Roma);
Ufficio VII (Ambito territoriale di Frosinone);
Ufficio VIII (Ambito territoriale di Latina);
Ufficio IX (Ambito territoriale di Rieti);
Ufficio X (Ambito territoriale di Viterbo).
2. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell' ambito
territoriale provinciale di competenza, le funzioni di cui
all'articolo 8, comma 3, del d.P.C.M. n. 98 del 2014. In particolare,
svolgono funzioni relative a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la migliore
realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente abili,
promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
3. Gli uffici di cui al comma 1, fatte salve le competenze
dell'Ufficio V relative all'ambito territoriale provinciale di Roma,
svolgono altresì le seguenti funzioni: gestione del contenzioso
concernente il personale amministrativo appartenente alle aree
funzionali in servizio presso l'ambito territoriale provinciale;
consulenza ed assistenza legale alle istituzioni scolastiche per la
gestione del contenzioso di loro competenza; procedimenti
disciplinari a carico del personale docente, educativo ed ATA
dell'ambito territoriale provinciale, per le competenze non riservate
al dirigente scolastico.
4. Gli Uffici VI, VII, VIII, IX e X provvedono alla definizione
degli organici sulla base del contingente assegnato dall'Ufficio IV.

Art. 4


Funzioni tecnico - ispettive

1.Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste
dall'articolo 397 del d.lgs. 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'articolo 9 del d.P.C.M. n. 98 del 2014,
con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1.Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 303