Serie Generale n. 99 del 29-4-1995
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 12 aprile 1995, n. 146
Ratifica ed esecuzione del protocollo alla convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza concernente la lotta contro le emissioni di composti organici volatili o i loro flussi transfrontalieri, con allegati, fatto a Ginevra il 18 novembre 1991. (GU Serie Generale n.99 del 29-04-1995 - Suppl. Ordinario n. 50)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 30-4-1995

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
protocollo alla convenzione sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a lunga distanza concernente la lotta contro le
emissioni di composti organici volatili o i loro flussi
transfrontalieri, con allegati, fatto a Ginevra il 18 novembre 1991.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data al protocollo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto dall'articolo 16 del protocollo stesso.

Art. 3.
1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato in lire 329 milioni annue a decorrere dal 1995, si provvede
mediante corrispondente riduzione della stanziamento scritto, ai fini
del bilancio triennale 1995-1997, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri. Le predette somme sono iscritte nello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 12 aprile 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
AGNELLI, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO

Protocole


Parte di provvedimento in formato grafico

TRADUZIONE NON UFFICIALE
PROTOCOLLO ALLA CONVENZIONE SULL'INQUINAMENTO ATMOSFERICO
TRANSFRONTALIERO A LUNGA DISTANZA DEL 1979, RELATIVO ALLA LOTTA
CONTRO LE EMISSIONI DEI COMPOSTI ORGANICI VOLATILI O LORO FLUSSI
TRANSFRONTALIERI
Le Parti,
Risolute ad attuare la Convezione sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a lunga distanza,
Preoccupate per il fatto che le attuali emissioni di composti
organici volatili (COV) ed i prodotti ossidanti fotochimici secondari
che ne derivano, pregiudicano, nelle regioni esposte d'Europa e
d'America del Nord, risorse naturali di importanza vitale dal punto
di vista ecologico ed economico che hanno, in alcune condizioni di
esposizione, effetti nocivi sulla salute umana,
Notando che in virtù del Protocollo relativo alla lotta contro le
emissioni di ossido di azoto o i loro flussi transfrontalieri
adottato a Sofia il 31 ottobre 1988 è stato già convenuto di
ridurre le emissioni di ossido di azoto,
Riconoscendo l'apporto dei COV e degli ossidi di azoto alla
formazione di ozono troposferico,
Riconoscendo inoltre che i COV, gli ossidi di azoto e l'ozono che
ne deriva sono trasportati attraverso le frontiere internazionali ed
influiscono sulla qualità dell'aria negli Stati vicini,
Consapevoli che il meccanismo di produzione di ossidanti
fotochimici è tale da rendere indispensabile una riduzione delle
emissioni di COV per diminuire l'incidenza degli ossidanti
fotochimici,
Consapevoli inoltre che il metano ed il monossido di carbonio
emesso per via delle attività dell'uomo sono presenti sotto forma di
concentrazioni di fondo nell'aria sovrastante la regione della CEE e
contribuiscono a creare occasionalmente concentrazioni di punta di
ozono; che inoltre la loro ossidazione a livello mondiale alla
presenza di ossidi di azoto contribuisce a formare concentrazioni di
fondo di ozono troposferico cui si sovrappongono episodi fotochimici;
e che il metano dovrebbe essere oggetto di misure di lotta in altre
istanze;
Ricordando che l'organo esecutivo della Convezione ha riconosciuto
nella sua sesta sessione la necessità di lottare contro le emissioni
di COV o i loro flussi transfrontalieri e di controllare l'incidenza
degli ossidanti fotochimici, e che le Parti che avevano già ridotto
queste emissioni erano tenute a mantenere e rivedere le loro norme di
emissione per i COV,
Tenendo conto dei provvedimenti già adottati da più Parti che
hanno avuto come effetto di ridurre le loro emissioni annuali
nazionali di ossidi, di azoto e di COV,
Notando che alcune Parti hanno stabilito norme di qualità
dell'aria e/o obiettivi per l'ozono troposferico e che norme relative
alle concentrazioni di ozono troposferico sono state fissate
dall'Organizzazione mondiale della sanità e di altri organi
competenti,
Risolute ad adottare misure efficaci per lottare contro le
emissioni annuali nazionali di COV o i flussi transfrontalieri di COV
ed i prodotti ossidanti fotochimici secondari che ne risultano, ed in
vista di ridurli, in particolare applicando adeguate norme nazionali
o internazionali di emissione alle nuove fonti mobili ed alle nuove
fonti fisse, adattando le principali fonti fisse esistenti nonchè
limitando la proporzione di componenti suscettibili di emettere COV
nei prodotti destinati ad utilizzazioni industriali e domestiche,
Consapevoli che i composti organici volatili differiscono
notevolmente gli uni dagli altri per reattività e capacità a creare
ozono troposferico ed altri ossidanti fotochimici, e che, per ogni
componente individuale le possibilità possono variare da un momento
all'altro e da un luogo all'altro in funzione di fattori
meteorologici ed altri,
Riconoscendo che occorre tener conto delle divergenze e delle
variazioni in questione se si vuole che le misure adottate per
lottare contro le emissioni ed i flussi transfrontalieri di COV e per
ridurle abbiano la massima efficacità possibile ed abbiano come
risultato la riduzione al minimo della formazione di ozono
troposferico e di altri ossidanti fotochimici,
Prendendo in considerazione i dati scientifici e tecnici esistenti
concernenti le emissioni, gli spostamenti atmosferici e gli effetti
sull'ambiente dei COV e degli ossidanti fotochimici, nonchè le
tecniche di lotta,
Riconoscendo che le cognizioni scientifiche e tecniche su queste
questioni sono in via di sviluppo e che sarà necessario tener conto
di tale evoluzione nell'esaminare l'attuazione del presente
Protocollo e nel decidere ulteriori provvedimenti da prendere,
Notando che l'elaborazione di un approccio basato su livelli
critici mira a stabilire una base scientifica focalizzata sugli
effetti, di cui occorrerà tener conto nell'esaminare l'attuazione
del presente Protocollo, e prima di decidere i nuovi provvedimenti
convenuti a livello internazionale destinati a limitare e ridurre le
emissioni di COV o i flussi transfrontalieri di COV e di ossidanti
fotochimici,
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo primo
Definizioni
Ai fini del presente Protocollo,
1. L'espressione "Convezione" significa la Convenzione
sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza,
adottata a Ginevra il 13 novembre 1979;
2. L'espressione "EMEP" significa il Programma concertato di
sorveglianza continua e di valutazione del trasporto a lunga distanza
degli inquinanti atmosferici in Europa;
3. L'espressione "Organo esecutivo" significa l'Organo esecutivo
della Convenzione costituito in virtù del paragrafo 1 dell'articolo
10 della Convenzione;
4. L'espressione "zona geografica delle attività dell'EMEP"
significa la zona definita al paragrafo 4 dell'articolo primo del
Protocollo alla Convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a lunga distanza, relativo al finanziamento a lungo
termine del Programma concertato di vigilanza continua e di
valutazione del trasporto a lunga distanza degli inquinanti
atmosferici in Europa (EMEP), adottato a Ginevra il 28 settembre
1984;
5. L'espressione "zona di gestione dell'ozono troposferico" (ZGOT)
significa una zona specificata nell'annesso I in conformità con le
condizioni esposte al capoverso b) del paragrafo 2 dell'articolo 2;
6. L'espressione "Parti" significa, salvo incompatibilità con il
contesto, le Parti al presente Protocollo;
7. L'espressione "Commissione" significa la Commissione economica
delle Nazioni Unite per l'Europa;
8. L'espressione "livelli critici" significa concentrazioni di
inquinanti nell'atmosfera, per una durata di esposizione specificata
al di sotto alle quali, allo stato attuale delle cognizioni, non
vengono prodotti effetti nefasti diretti su ricevitori come l'uomo, i
vegetali, gli ecosistemi o i materiali;
9. L'espressione "composti organici volatili" o "COV" salvo
indicazione contraria, significa tutti i composti organici
artificiali diversi dal metano che possono produrre ossidanti
fotochimici per reazione con gli ossidi di azoto in presenza di luce
solare;
10. L'espressione "grande categoria di fonti" indica ogni
categoria di fonti che emettono inquinanti atmosferici sotto forma di
COV, in particolare le categorie descritte negli annessi tecnici II e
III e che contribuiscono per almeno 1% al totale annuale delle
emissioni nazionali di COV, misurato o calcolato in base al primo
anno civile che segue la data di entrata in vigore del presente
Protocollo, ed ogni quattro anni successivamente;
11. L'espressione "fonte fissa nuova" significa ogni fonte fissa
la cui costruzione è iniziata o che si prevede di modificare
sensibilmente allo scadere di un termine di due anni a decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente Protocollo;
12. L'espressione "fonte mobile nuova" significa ogni autoveicolo
stradale costruito dopo la scadenza di un termine di due anni a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente Protocollo;
13. L'espressione "potenziale di creazione di ozono fotochimico"
(PCOP) significa il potenziale di un dato COV in relazione a quello
di altri COV, a formare ozono per reazione, con ossidi di azoto in
presenza d luce solare, così come descritto all'annesso IV.

Articolo 2
Obblighi fondamentali
1. Le Parti controllano e limitano le loro emissioni di COV al
fine di ridurre i flussi transfrontalieri di questi composti ed i
flussi di prodotti ossidanti fotochimici secondari che ne risultano
proteggendo in tal modo la salute e l'ambiente da effetti nocivi.
2. Al fine di soddisfare alle prescrizioni del paragrafo 1 di cui
sopra, ciascuna parte controlla e riduce le sue emissioni annuali
nazionali di COV o i loro flussi transfrontalieri secondo una delle
seguenti modalità che saranno precisate all'atto della firma.
a) Essa adotta, in un primo tempo ed il prima possibile, misure
efficaci per ridurre le sue emissioni annauli nazionali di COV di
almeno il 30% entro il 1999, adottando come base i livelli del 1988 o
ogni altro livello annuo del periodo 1984-1990 da specificare
all'atto della firma del presente Protocollo o della sua adesione;
oppure
b) Se le sue emissioni annuali contribuiscono alle concentrazioni
di ozono troposferico in zone situate nell'ambito della giurisdizione
di una o più Parti, e provengono unicamente da zone poste sotto la
sua giurisdizione, specificate in quanto ZGOT all'annesso I, essa
adotta in un primo tempo ed il prima possibile, provvedimenti
efficaci per:
i) Ridurre le sue emissioni annuali di COV provenienti dalle
zone specificate nella misura di almeno il 30% entro il 1999,
adottando come base i livelli del 1988 o ogni altro livello annuo
del periodo 1984-1990 da specificare all'atto della firma del
presente Protocollo o della sua adesione;
ii) Fare in modo che il totale delle sue emissioni annuali
nazionali di COV entro il 1999 non superi i livelli del 1988;
c) se le sue emissioni annuali di COV sono state nel 1988
inferiori a 500.000 tonnellate e 20 kg. per abitante ed a 5
tonnellate per metro quadro, essa adotta in un primo tempo ed il
prima possibile, misure efficaci per fare almeno in modo che, non
oltre il 1999, le sue emissioni annuali nazionali di COV non superino
i livelli del 1988.
3. a) Inoltre, al massimo due anni dopo la data di entrata in
vigore del presente Protocollo, le Parti:
i) applicheranno alle nuove fonti fisse adeguate norme
nazionali o internazionali di emissione basate sulle
migliori tecniche disponibili ed economicamente
fattibili, in considerazione dell'annesso II;
ii) applicheranno misure nazionali o internazionali per i
prodotti che contengono solventi e promuoveranno
l'utilizzazione di prodotti a tenore di COV debole o
nullo, in considerazione dell'annesso II, compresa
l'adozione di un'etichettatura che precisi il tenore
in COV dei prodotti;
iii) Applicheranno alle nuove fonti mobile adeguate norme
nazionali o internazionali di emissione basate sulle
migliori tecniche disponibili ed economicamente
fattibili, in considerazione dell'annesso III;
iv) Inciteranno la popolazione a partecipare ai programmi
di lotta contro le emissioni per mezzo di annunci
pubblici, promuovendo la migliore utilizzazione di
tutti i modi di trasporto e varando programmi di
gestione della circolazione;
b) Inoltre, cinque anni al massimo dopo la data di entrata in
vigore del presente Protocollo, nelle zone dove le norme nazionali o
internazionali concernenti l'ozono troposferico sono oltrepassate o
nelle quali flussi transfrontalieri hanno o potrebbero avere origine,
le Parti:
i) Applicheranno alle fonti fisse esistenti nelle grandi
categorie di fonti le migliori tecniche disponibili ed
economicamente fattibili, in considerazione dell'annesso
II;
ii) Applicheranno tecniche atte a ridurre le emissioni di COV
provenienti dalla distribuzione di prodotti petroliferi e
da operazioni di rifornimento in carburante dei veicoli
automobili, ed a ridurre il carattere volatile dei
prodotti petroliferi, in considerazione degli annessi II e
III.
4. Nell'adempiere agli obblighi che incombono loro in attuazione
del presente articolo, le Parti sono invitate a concedere la massima
priorità alla riduzione o al controllo delle emissioni di sostanze
che presentano il PCOP più elevato, in considerazione dei dati
presentati all'annesso IV.
5. Ai fini dell'attuazione del presente Protocollo ed in
particolare di ogni misura di sostituzione di prodotti, le parti
adottano le disposizioni richieste al fine di fare in modo che i COV
tossici e cancerogeni o che attaccano lo strato di ozono troposferico
non vengano a sostituire altri COV.
6. In un secondo tempo, le Parti inizieranno negoziati sei mesi al
massimo dopo l'entrata in vigore del presente Protocollo per quanto
riguarda ulteriori provvedimenti da adottare per ridurre le emissioni
annuali nazionali di composti organici volatili o i flussi
transfrontalieri di queste emissioni e dei prodotti ossidanti
fotochimici secondari che ne derivano, tenendo conto delle migliori
innovazioni scientifiche e disponibili, dei livelli critici
determinati scientificamente e dei livelli campione accettati a
livello internazionale, del ruolo degli ossidi di azoto nella
formazione di ossidanti fotochimici e di altri elementi derivanti dal
programma di lavoro intrapreso a titolo dell'articolo 5.
7. A tal fine le Parti cooperano in vista di definire:
a) dati più dettagliati sui vari COV ed i loro potenziale di
creazione di ozono fotochimico;
b) i livelli critici per gli ossidanti fotochimici;
c) le riduzioni di emissioni annuali nazionali o di flussi
transfrontalieri di COV e di prodotti ossidanti fotochimici secondari
che ne derivano, in particolare nella misura in ciò è necessario
per conseguire gli obiettivi convenuti sulla base di livelli critici;
d) le strategie di lotta, ad esempio degli strumenti economici, e
che consentono di assicurare la redditività globale necessaria per
conseguire gli obiettivi convenuti;
e) le misure ed un calendario avente inizio non oltre il 1 gennaio
2000 per pervenire a realizzare tali riduzioni.
8. Durante queste negoziazioni, le Parti esaminano l'opportunità
di completare, ai fini dell'attuazione del paragrafo 1, le ulteriori
misure con provvedimenti destinati a ridurre le emissioni di metano.

Articolo 3
Altre misure
1. Le misure prescritte nel presente Protocollo non dispensano le
Parti dai loro altri obblighi di adottare provvedimenti per ridurre
la totalità delle emissioni di gas che possono contribuire
sensibilmente alle variazioni climatiche, alla formazione di ozono di
fondo nella troposfera, all'impoverimento dell'ozono nella
stratosfera o che sono tossiche o cancerogene.
2. Le Parti possono adottare misure più rigorose di quelle
prescritte dal presente Protocollo.
3. Le Parti istituiscono un meccanismo per vigilare
sull'attuazione del presente Protocollo. In un primo tempo, in base
alle informazioni fornite in attuazione dell'articolo 8 e di altre
informazioni, ogni Parte che ha buoni motivi di ritenere che un'altra
parte agisce o ha agito in maniera incompatibile con i suoi obblighi
contratti in virtù del presente Protocollo può informare l'Organo
esecutivo ed al contempo le Parti interessate. A richiesta di ogni
Parte la questione può essere presentata per esame alla sessione
successiva all'organo esecutivo.

Articolo 4
Scambio di tecnologia
1. Le Parti agevolano in conformità con le loro leggi,
regolamentazioni e prassi nazionali, lo scambio di tecnologia in
vista di ridurre le emissioni di COV incoraggiando in particolare:
a) lo scambio commerciale delle tecnologie disponibili;
b) contatti e cooperazione diretti nel settore industriale,
comprese le joint ventures;
c) scambio di informazioni e di dati di esperienza;
d) fornitura di un'assistenza tecnica.
2. Al fine di incoraggiare le attività indicate al paragrafo 1
del presente articolo, le Parti creano condizioni favorevoli
agevolando i contratti e la cooperazione tra gli organismi ed i
privati competenti del settore pubblico e privato che sono in grado
di fornire la tecnologia, i servizi di progettazione e di ingegneria
ed il materiale o i finanziamenti necessari.
3. Non oltre sei mesi dopo la data di entrata in vigore del
presente Protocollo, le Parti intraprendono di esaminare ciò che è
opportuno fare per creare condizioni più favorevoli allo scambio di
tecnologie che consentano di ridurre le emissioni di COV.

Articolo 5
Attività di ricerca e di vigilanza da intraprendere
Le Parti concedono un elevato rango di priorità alle attività di
ricerca e di vigilanza relative alla elaborazione e all'attuazione di
metodi che consentano la elaborazione di norme nazionali o
internazionali relative all'ozono troposferico e di perseguire altri
obiettivi per tutelare la salute e l'ambiente. Le Parti provvederanno
in particolare, mediante programmi di ricerca nazionali o
internazionali, nell'ambito del Piano di lavoro dell'organo esecutivo
e mediante altri programmi di cooperazione intrapresi nel quadro
della Convenzione, a:
a) recensire e quantificare gli effetti delle emissioni di COV di
origine antropica e biotica e degli ossidanti fotochimici sulla
salute, l'ambiente ed i materiali;
b) determinare la ripartizione geografica delle zone sensibili;
c) mettere a punto sistemi di vigilanza e di campionatura delle
emissioni e della qualità dell'aria, compresi i metodi di calcolo
delle emissioni, tenendo conto, per quanto possibile, delle varie
specie di COV di origine antropica e biotica, e della loro
reattività, al fine di quantificare il trasporto a lunga distanza
dei COV di origine antropica e biotica e degli inquinanti connessi
che intervengono nella formazione di ossidanti fotochimici;
d) affinare le valutazioni concernenti l'efficacità ed il costo
delle tecniche di lotta contro le emissioni di COV e mantenere una
rilevazione dei progressi realizzati per la messa a punto di
tecnologie migliorate o nuove;
e) mettere a punto nel contesto dell'approccio fondato su livelli
critici, metodi che consentano di integrare i dati scientifici,
tecnici ed economici al fine di determinare adeguate strategie
razionali per limitare le emissioni di COV e garantire la
redditività d'insieme necessaria per conseguire gli obiettivi
convenuti;
f) migliorare l'esattezza degli inventari delle emissioni di COV
di origine antropica e biotica ed armonizzare i metodi utilizzati per
calcolarli e valutarli;
g) migliorare la loro comprensione dei procedimenti chimici
implicati nella formazione di ossidanti fotochimici;
h) definire adeguate misure per ridurre le emissioni di metano.

Articolo 6
Procedura di esame
1. Le Parti rivedono periodicamente il presente Protocollo tenendo
conto degli argomenti scientifici più probanti e delle migliori
innovazioni tecnologiche disponibili.
2. Il primo esame avrà luogo non oltre un anno dopo la data di
entrata in vigore del presente Protocollo.

Articolo 7
Programmi, politiche e strategie nazionali
Le Parti elaborano senza eccessivo indugio i programmi, le
politiche e le strategie nazionali di attuazione degli obblighi
derivanti dal presente Protocollo che consentiranno di combattere e
di ridurre le emissioni di COV o i loro flussi transfrontalieri.

Articolo 8
Scambio di informazioni e rapporti annuali
1. Le Parti scambiano informazioni facendo conoscere all'organo
esecutivo le politiche, le strategie ed i programmi nazionali da esse
elaborate in conformità con l'articolo 7, facendo rapporto a
quest'ultimo sull'avanzamento conseguito nell'attuazione di tali
programmi, politiche e strategie e, se del caso sulle modifiche che
saranno apportate. Durante il primo anno successivo all'entrata in
vigore del presente Protocollo, ciascuna parte presenta un rapporto
sul livello delle emissioni di COV sul suo territorio e su ogni ZGOT
che ne facesse parte, globalmente e per quanto possibile per ogni
settore di origine e per COV, secondo direttive che dovranno essere
precisate dall'organo esecutivo per il 1988 o ogni altro anno
selezionato come anno di riferimento ai fini dell'articolo 2.2. ed in
base al quale questi livelli sono stati calcolati.
2. Inoltre ciascuna Parte farà annualmente rapporto su:
a) le questioni enumerate al paragrafo 1 per l'anno civile
precedente nonchè le revisioni che sarebbe necessario apportare ai
rapporti già presentati per gli anni precedenti;
b) i progressi conseguiti nell'attuazione delle norme nazionali di
emissione e nelle tecniche anti-inquinamento prescritte al paragrafo
3 dell'articolo 2;
c) le misure adottate per agevolare lo scambio di tecnologia.
3. Inoltre, le Parti nella zona geografica della attività
dell'EMEP, presentano ad intervalli che dovranno essere precisati
dall'organo esecutivo, informazioni sulle emissioni di COV per
settore di origine, con una risoluzione spaziale che sarà
specificata da parte dell'organo esecutivo che corrisponde ai fini
della modellatura della formazione del trasporto di prodotti
ossidanti fotochimici secondari.
4. Queste informazioni sono comunicate per quanto possibile, in
conformità con un quadro uniforme di presentazione dei rapporti.

Articolo 9
Calcoli
Grazie a modelli ed a misure appropriate, l'EMEP nelle riunioni
annuali dell'Organo esecutivo, comunica informazioni pertinenti sul
trasporto a lunga distanza dell'ozono in Europa. Nelle regioni
situate fuori della regione geografica delle attività dell'EMEP,
sono utilizzati modelli adattati alle particolari circostanze delle
parti alla Convenzione che si trovano in queste regioni.

Articolo 10
Annessi tecnici
Gli annessi al presente Protocollo fanno parte integrante del
Protocollo. L'annesso I è di natura obbligatoria mentre gli annessi
II, III e IV hanno carattere di raccomandazione.

Articolo 11
Emendamenti al Protocollo
1. Ogni Parte può proporre emendamenti al presente Protocollo.
2. Le proposte di emendamenti sono sottoposte per iscritto al
Segretario esecutivo della Commissione che le comunica a tutte le
Parti. L'Organo esecutivo esamina le proposte di emendamento nella
seguente riunione annuale, a patto che il segretario esecutivo le
abbia distribuite alle Parti almeno 90 giorni in anticipo.
3. Gli emendamenti al Protocollo diversi dagli emendamenti ai suoi
annessi sono adottati mediante consenso delle parti presenti ad una
riunione dell'Organo esecutivo ed entrano in vigore nei confronti
delle Parti che le hanno accettate il novantesimo giorno ssuccessivo
alla data alla quale due terzi delle parti hanno depositato i loro
strumenti di accettazione di questi emendamenti. Gli emendamenti
entrano in vigore nei confronti di ogni Parte che li ha accettati
dopo che due terzi delle parti hanno depositato i loro strumenti di
accettazione di questi emendamenti, il novantesimo giorno successivo
alla data alla quale tale Parte ha depositato il suo strumento di
accettazione degli emendamenti.
4. Gli emendamenti agli annessi sono adotta mediante consenso
delle Parti presenti ad una riunione dell'Organo esecutivo ed
entreranno in vigore il trentesimo giorno successivo alla data alla
quale sono stati comunicati in conformità con il paragrafo 5 del
presente articolo.
5. Gli emendamenti di cui ai paragrafi 3 e 4 di cui sopra sono
comunicati a tutte le parti dal Segretario esecutivo il prima
possibile dopo la loro adozione.

Articolo 12
Regolamento delle controversie
Se una controversia sorge tra due o più Parti per quanto riguarda
l'interpretazione o l'attuazione del presente Protocollo, queste
Parti ricercano una soluzione negoziale o con ogni altro metodo di
regolamento delle controversie che esse ritengono accettabile.

Articolo 13
Firma
1. Il presente Protocollo è aperto alla firma degli Stati membri
della Commissione nonchè degli Stati dotati di statuto consultivo
presso la Commissione in virtù del paragrafo 8 della Risoluzione 36
(IV) del Consiglio economico e sociale del 28 marzo 1947 e delle
Organizzazioni d'integrazione economica regionale costituite da Stati
sovrani membri della Commissione, aventi competenza a negoziare,
concludere ed applicare accordi internazionali nelle materie oggetto
del presente Protocollo a Ginevra dal 18 novembre al 22 novembre 1991
incluso e successivamente alla Sede dell'organizzazione delle Nazioni
Unite a New York, fino al 22 maggio 1992, sotto riserva che gli Stati
e le Organizzazioni interessate siano Parti alla Convenzione.
2. Nelle materie di loro competenza queste organizzazioni di
integrazione economica regionale esercitano per proprio conto i
diritti ed adempiono in proprio alle responsabilità conferite ai
loro Stati membri dal presente Protocollo. In tal caso gli Stati
membri di queste organizzazioni non potranno esercitare questi
diritti individualmente.

Articolo 14
Ratifica, accettazione approvazione ed adesione
1. Il presente Protocollo è sottoposto alla rettifica,
all'accettazione o all'approvazione dei firmatari.
2. Il presente Protocollo è aperto all'adesione degli Stati e
delle organizzazioni di cui al paragrafo 1 dell'articolo 13 a
decorrere dal 22 maggio 1992.

Articolo 15
Depositario
Gli strumenti di ratifica, di accettazione di approvazione o di
adesione sono depositati presso il Segretario generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite che esercita le funzioni di
depositario.

Articolo 16
Entrata in vigore
1. Il presente Protocollo entra in vigore il novantesimo giorno
successivo alla data di deposito del sedicesimo strumento di
ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione.
2. Nei confronti di ciascun Stato o Organizzazione di cui al
paragrafo 1 dell'articolo 13 che ratifica, accetta o approva il
presente Protocollo o vi aderisce dopo il deposito del sedicesimo
strumento di ratifica, di accettazione di approvazione o di adesione,
il Protocollo entra in vigore il novantesimo giorno successivo alla
data del deposito di questa Parte del suo strumento di ratifica, di
accettazione, di approvazione o di adesione.

Articolo 17
Denuncia
In qualsiasi momento dopo lo scadere di un termine di cinque anni
che inizia a decorrere dalla data in cui il presente Protocollo entra
in vigore nei confronti di una Parte, questa Parte può denunciare il
Protocollo mediante notifica scritta indirizzata al depositario.

Articolo 18
Testi facenti fede
L'originale del presente Protocollo i cui testi in lingua
francese, inglese e russa fanno ugualmente fede, è depositato presso
il Segretario Generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
IN FEDE DI CHE, i sottoscritti a tal fine debitamente autorizzati,
hanno firmato il presente Protocollo.
FATTO a Ginevra il diciottesimo giorno del mese di novembre
millenovecento novantuno.

ANNESSO I
ZONE DESIGNATE PER LA GESTIONE DELL'OZONO TROPOSFERICO (ZGOT)
Le seguenti ZGOT sono specificate ai fini del presente Protocollo:
Canada
Zgot N. 1: Valle inferiore del Fraser nella provincia della
Colombia britannica
Si trtta di una porzione di 16.800 km quadrati nella valle del
Fraser nella parte Sud-ovest della provincia della Colombia
britannica, larga in media 80 km., che si estende su 200 km
all'imboccatura del fiume Fraser, nel distretto di Georgia a
Boothroyd, Colombia britannica. Essa è limitata a sud dalla
frontiera internazionale tra il Canada e gli Stati Uniti ed incorpora
il distretto regionale della periferia di Vancouver.
ZGOT N. 2: Corridoio Windsor-Quebec nelle provincie dell'Ontario e
del Quebec
Zona di 157.000 km quadrati consistenti in una striscia lunga
1.100 km di lunghezza e 140 km di larghezza in media che si estende
dalla città di Windsor (di fronte alla città di Detroit negli Stati
Uniti) nella provincia dell'Ontario fino alla città di Quebec nella
provincia di Quebec. La ZGOT del corridoio Windsor Quebec si estende
lungo la riva nord dei Grandi laghi e del fiume S. Lorenzo,
nell'Ontario, e in emtrambe le parti del S. Lorenzo, dalla frontiera
Ontario-Quebec alla città di Quebec, nella provincia del Quebec.
Essa incorpora i centri urbani di Windsor, London, Hamilton, Toronto,
Ottawa, Montreal, Trois rivieres et Quebec.
Norvegia
L'insieme del territorio norvegese nonchè della zona economica
esclusiva a sud del 62 grado di latitudine nord, nella regione della
Commissione Economica per l'Europa (CEE), che ricopre una superficie
di 466000 km quadrati.

ANNESSO II
MISURE DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI COMPOSTI ORGANICI VOLATILI
(COV) PROVENIENTI DA FONTI FISSE.
INTRODUZIONE
1. Il presente annesso ha come scopo di aiutare le Parti alla
Convenzione a recensire le migliori tecnologie disponibili per
consentir loro di soddisfare agli obblighi derivanti dal Protocollo.
2. Le informazioni relative alla produzione ed al costo delle
emissioni sono basate sulla documentazione ufficiale dell'organo
esecutivo e dei suoi organi sussidiari, in particolare su documenti
ricevuti ed esaminati dalla Squadra speciale di emissioni di COV
provenienti da fonti fisse. Salvo indicazione contraria, le tecniche
enumerate sono ritenute consolidate, in considerazione
dell'esperienza acquisita nella loro attuazione.
3. Il ricorso a nuovi prodotti ed a nuovi stabilimenti che
comportano tecnologie a bassa emissione, nonchè all'adattamento
delle installazioni esistenti, è in continuo aumento; sarà dunque
necessario completare e modificare periodicamente l'annesso. Le
migliori tecnologie disponibili identificate per le nuove
installazioni potranno essere applicate alle installazioni esistenti
dopo un adeguato periodo di transizione.
4. L'annesso enumera un certo numero di misure che coprono una
gamma di costi e di rendimenti. La scelta delle misure da applicare
in tale o talaltro caso dipende da vari fattori, tra cui le
circostanze economiche, l'infrastruttura tecnica ed ogni operazione
in corso per controllare le emissioni di COV.
5. Il presente annesso non tiene generalmente conto dei tipi
specifici di COV emessi dalle varie fonti, ma tratta le migliori
tecnologie disponibili per la riduzione dei COV. Quando si progettano
misure per determinate fonti, vale la pena di prevedere di dare la
precedenza alle attività che emettono COV reattivi piuttosto che COV
non reattivi (ad esempio nel settore che utilizza solventi). Ma
quando si concepiscono queste misure specifiche per determinati
composti, è opportuno anche prendere in considerazione altri effetti
sull'ambiente (ad esempio le variazioni climatiche a livello
mondiale) e sulla salute dell'uomo.
I. PRINCIPALI ORIGINI DELLE EMISSIONI DI COV PROVENIENTI DA FONTI
FISSE
6. Le emissioni artificiali di COV diverse dal metano proveniente
da fonti fisse hanno principalmente per origine:
a) l'utilizzazione dei solventi;
b) l'industria del petrolio, compresa la manutenzione dei prodotti
petroliferi;
c) l'industria della chimica organica;
d) i piccoli focolai di combustione (ad esempio, il riscaldamento
domestico e le piccole caldaie industriali);
e) l'industria alimentare;
f) la siderurgia;
g) la manutenzione ed il trattamento dei rifiuti;
h) l'agricoltura
7. L'ordine in cui queste fonti sono enumerate riflette la loro
importanza generale sotto riserva delle incertezze legate agli
inventari delle emissioni. La ripartizione delle emissioni di COV
secondo la loro fonte dipende in vasta misura dai settori di
attività sul territorio di ciascuno Stato parte.
II. OPZIONI GENERALI PER LA RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI COV
8. Esistono varie possibilità per controllare o prevenire le
emissioni di COV. Le misure volte a ridurre le emissioni di COV sono
focalizzate sui prodotti e/o la modifica dei procedimenti (compresi
la manutenzione ed il controllo dell'esercizio) nonchè
sull'adattamento delle installazioni esistenti. Il seguente elenco
dà una visione generale di queste misure che possono essere
applicate individualmente o associate:
a) La sostituzione dei COV con altre sostanze, ad esempio l'uso di
bagni di sgrassaggio in fase acquosa o di vernici, inchiostri, colle
o adesivi contenenti pochi COV o privi di COV);
b) La riduzione delle emissioni mediante prassi di gestione
ottimali (una buona gestione, programmi di manutenzione preventiva)
oppure la modifica dei procedimenti, ad esempio il ricorso a sistemi
in circuito chiuso per l'impiego, lo stoccaggio e la distribuzione di
liquidi organici a basso punto di ebollizione;
c) Il riciclaggio o il ricupero dei COV raccolti in modo efficace
mediante tecniche come l'assorbimento, l'adsorbimento, la
condensazione e la separazione transmembranale; la soluzione ideale
è di riutilizzare i composti organici sul posto;
d) la distribuzione in maniera efficace dei COV raccolti, per
mezzo di tecniche come l'incineramento termico o catalitico o il
trattamento biologico.
9. È necessario sorvegliare i procedimenti di riduzione delle
emissioni di COV per accertarsi che le misure e le prassi appropriate
siano effettivamente applicate al fine di ottenere una efficace
riduzione. La vigilanza sui procedimenti di riduzione comprende i
seguenti aspetti:
a) L'elaborazione di un inventario di misure di riduzione delle
emissioni COV sopra enumerate che sono già state attuate;
b) la determinazione della natura e del volume della emissioni di
COV provenienti da fonti pertinenti per mezzo di strumenti o di altre
tecniche;
c) il controllo periodico delle misure di riduzione attuate per
garantire che esse continuino ad essere applicate in maniera
efficace;
d) la presentazione secondo procedure uniformate alle autorità
incaricate dalla regolamentazione di rapporti periodici sugli aspetti
a) b) e c);
e) il paragone delle riduzioni di emissioni di COV effettivamente
realizzate con gli obiettivi del Protocollo.
10. Le cifre relative all'investimento ed ai costi provengono da
varie fonti. Esse sono altamente specifiche per ogni caso a causa dei
molteplici fattori che intervengono. Se si utilizza nell'ottica di
una strategia di redditività, l'unità "costo per tonnellata di
riduzione delle emissioni di COV" occorre non dimenticare che cifre
tanto specifiche dipendono in ampia misura da fattori come la
capacità delle installazioni, il rendimento dei procedimenti di
eliminazione e la concentrazione di COV nei gas grezzi, il tipo di
tecnica e la scelta di nuove installazioni invece di una modifica
delle installazioni esistenti. I costi illustrativi dovrebbero
inoltre essere basati su parametri specifici del procedimento ad
esempio mg/m quadro trattato (vernici) kg/metro cubo di prodotto o
kg/unità.
11. Ogni strategia di redditività deve basarsi sui costi annui
totali (compresi l'investimento e le spese di esercizio). D'altra
parte il costo della riduzione delle emissioni di COV deve essere
considerato in funzione delle caratteristiche economiche globali di
un procedimento, ad esempio l'impatto delle misure anti-emissione e
dei loro costi sui costi di produzione.
III. TECNOLOGIE PER IL CONTROLLO DELLE EMISSIONI
12. La tabella 1 riepiloga le principali categorie di tecniche
esistenti per la riduzione delle emissioni di COV. Le tecniche che è
stato deciso di includere nella tabella sono state applicate
commercialmente con successo e sono ora largamente adottate. La
maggior parte di loro sono state applicate contestualmente in vari
settori.
13. Le sezioni IV e V indicano le tecniche specifiche di tale o
tal altro settore compresa la limitazione del tenore di solvente nei
prodotti.
14. Bisogna anche assicurarsi che l'applicazione di queste
tecniche non crei altri problemi di natura ecologica. Se occorre fare
ricorso all'incenerimento, quest'ultimo deve essere accompagnato da
un ricupero di energia, ove possibile.
15. Queste tecniche consentono solitamente di ottenere nei flussi
d'aria rigettata concentrazioni inferiori a 150 mq/m cubo (carbonio
totale, condizioni normalizzate). In gran parte dei casi i valori di
emissioni si situano tra 10 e 50 mq/metri cubi.
16. Un altro metodo corrente di distribuzione dei COV non
alogenati consiste nell'utilizzare i flussi di gas carichi di COV
come aria o combustibile secondario nelle installazioni esistenti di
conversione dell'energia. Tuttavia ciò necessita abitualmente
modifiche proprie a ciascuna installazione, in modo tale che questo
metodo non è neppure incluso nella seguente tabella.
17. I dati relativi al rendimento sono basati su esperienze
concrete e si ritiene che esse riflettano il potenziale delle
installazioni esistenti.
18. I dati relativi ai costi comportano maggiori incertezze legate
all'interpretazione dei costi, ai metodi di contabilità ed alle
condizioni specifiche di localizzazione. I dati forniti sono dunque
specifici per ciascun caso, pur includendo la gamma dei costi per le
varie tecniche. Tuttavia esse riflettono in maniera esatta i rapporti
tra i costi delle varie tecniche. Le divergenze di costi tra
installazioni nuove o adattate possono essere abbastanza marcate in
taluni casi, ma non abbastanza da modificare l'ordine indicato nella
tabella 1.
19. La scelta di una tecnologia di controllo - dipenderà da
parametri come la concentrazione di COV nel gas grezzo, l'erogazione
di gas, il tipo di COV ecc. Potranno dunque prodursi alcune
sovrapposizioni tra i settori di applicazione nel qual caso occorre
scegliere la tecnica che meglio conviene in considerazione della
situazione.
IV. SETTORI
20. Nella presente sezione, a ciascun settore che produce
emissioni di COV corrisponde una tabella che indica le principali
fonti di emissioni, le misure di riduzione tra cui le migliori
tecnologie disponibili, il loro rendimento specifico ed il costo
della riduzione.
21. La tabella dà anche per ciascun settore una valutazione del
potenziale globale di riduzione delle emissioni di COV. Il potenziale
massimo di riduzione si applica a situazioni in cui esiste solo un
debole livello di riduzione.
22. Non bisogna confondere il rendimento delle misure di riduzione
specifiche di ciascun procedimento con le cifre che indicano il
potenziale di riduzione in ciascun settore. Nel primo caso si tratta
di possibilità tecniche mentre nel secondo si tiene conto della
probabile penetrazione e di altri fattori che intervengono in ciascun
settore. Il rendimento specifico di ciascun procedimento è indicato
in maniera unicamente qualitativa, come segue:
I = &gt; 95% ; 80 - 95% ; III = 80%
23. I costi dipendono dalla capacità, da fattori particolari
dovuti alla localizzazione, da metodi di contabilità e da altri
elementi. Di conseguenza i costi possono essere estremamente
variabili; ecco perchè sono fornite solo informazioni qualitative
(medio, basso, elevato) per quanto riguarda i costi comparati delle
varie tecnologie destinate ad applicazioni precise.
TABELLA 1. BREVE PRESENTAZIONE DELLE TECNICHE ESISTENTI DI RIDUZIONE
DELLE EMISSIONI DI COV, DEL LORO RENDIMENTO E DEL LORO
COSTO

concentrazione più concentrazione più
Tecnica debole forte

nell'erogazione d'aria nell'erogazione d'aria
Rendimento Costo Rendimento Costo

Incenerimento
termico **/ Elevato Elevato Elevato Medio
Incenerimento
catalitico **/ Elevato Medio Medio Medio
Adsorbimento */ Elevato Elevato Elevato Medio
filtri a carbone
attivo)
Adsorbimento - - Elevato Medio
lavaggio dei gas
residui
Condensazione* - - Medio Basso
Filtraggio
biologico Medio/ Basso Basso ***/ Basso

Concentrazione: più debole 3 q/m cubo più forte 5 q/m cubo
(in vari casi
1 q/m cubo);
Rendimento: elevato 95%
medio 80-95%
basso 80%
Costo totale: elevato 500 ECU/t di emissioni di COV ridotte
medio 150-500 ECU/t di emissioni di COV
ridotte
Basso 150 ECU/t di emissioni di COV ridotte
*/ Questi procedimenti possono essere associati a sistemi di ricupero
dei solventi, il che comporterebbe una riduzione dei costi.
**/ I risparmi realizzati grazie al ricupero dell'energia non sono
inclusi; essi possono dar luogo ad una notevole riduzione dei
costi.
***/Un rendimento medio/elevato può essere ottenuto con filtri
tampone per moderare i picchi di emissione, con un costo
medio/debole
SEGUE
TABELLA 1. BREVE PRESENTAZIONE DELLE TECNICHE ESISTENTI DI RIDUZIONE
DELLE EMISSIONI DI COV, DEL LORO RENDIMENTO E DEL LORO
COSTO

Tecnica Applicazione

Incenerimento Generale per le erogazioni a concentrazione
termico **/
Incenerimento Più specializzata per le erogazioni a debole
catalitico **/ concentrazione
Adsorbimento */ Generale per le erogazioni a debole
filtri a carbone concentrazione
attivo)
Adsorbimento Generale per le erogazioni a forte
lavaggio dei residui concentrazione
Condensazione* Unicamente in casi speciali di flussi a
forte concentrazione
Filtraggio Principalmente per i flussi a debole
biologico concentrazione, in particolare per combattere
gli odori

Concentrazione: Più debole 3 q/m cubo più forte 5 q/m cubo
(in vari casi
1 q/m cubo);
Rendimento: Elevato 95%
Medio 80-95%
Basso 80%
Costo totale: Elevato 500 ECU/t di emissioni di COV ridotte
Medio 150-500 ECU/t di emissioni di COV
ridotte
Basso 150 ECU/t di emissioni di COV ridotte
*/ Questi procedimenti possono essere associati a sistemi di ricupero
dei solventi, il che comporterebbe una riduzione dei costi.
**/ I risparmi realizzati grazie al ricupero dell'energia non sono
inclusi; essi possono dar luogo ad una notevole riduzione dei
costi.
***/Un rendimento medio/elevato può essere ottenuto con filtri
tampone per moderare i picchi di emissione, con un costo
medio/debole
A. Utilizzazioni di solventi nell'industria
24. In vari Paesi è l'utilizzazione dei solventi nell'industria
che contribuisce maggiormente alle emissioni di COV provenienti da
fonti fisse. La tabella enumera i principali settori e le possibili
misure di riduzione, in particolare le migliori tecnologie
disponibili ed il rendimento dei dispositivi di riduzione, e le
migliori tecnologie possibili sono indicate per ciascun settore.
Possono comparire divergenze tra installazioni piccole e grandi o
nuove e antiche. Ecco perchè il potenziale globale di riduzione
stimato è inferiore ai valori presentati alla tabella 2. Il
potenziale globale stimato di riduzione per questo settore può
arrivare fino al 60%. Un altro mezzo per ridurre il potenziale di
formazione occasionale di ozono può consistere nel riformulare i
solventi rimanenti.
25. Per quanto concerne l'utilizzazione dei solventi
nell'industria, possono essere utilizzati tre approcci: un approccio
orientato al prodotto, che porta per esempio a riformulare il
prodotto (vernice, prodotti sgrassanti, ecc); modifiche del
procedimento; e tecnologie anti-emissioni supplementari. Per taluni
usi di solventi nell'industria, può essere utilizzato solo
l'approccio che verte sul prodotto (vernice per costruzioni, vernice
per edifici, uso industriale di detersivi, ecc.) In tutti gli altri
casi l'approccio orientato al prodotto merita la precedenza, in
particolare a causa delle ricadute positive sull'emissione di
solventi nell'industria manufatturiera. Inoltre è possibile ridurre
l'impatto delle emissioni sull'ambiente, combinando la migliore
tecnologia disponibile con la riformulazione del prodotto, per
sostituire i solventi con sostanze meno nocive. Nell'approccio
combinato di questo tipo, il potenziale massimo di riduzione delle
emissioni fino a 60%, può portare ad un considerevole miglioramento
della protezione ambientale.
26. I lavori di ricerca proseguono rapidamente per mettere a punto
vernici che contengono pochi solventi o non ne contengono affatto,
questa soluzione essendo tra le più redditizie. Per varie
installazioni è stata scelta l'associazione di tecniche che esigono
poco solvente e tecniche di adsorbimento/incenerimento; misure di
riduzione per i lavori di vernice industriale su vasta scala (ad
esempio vernice per autoveicoli o elettrodomestici). Le emissioni
sono state ridotte a soli 60 g/mq quadro in vari Paesi. È stato
constatato in più Paesi che era tecnicamente possibile fare
abbassare le emissioni dei nuovi impianti sotto 20 g/m quadro.
27. Per lo sgrassaggio delle superfici metalliche, si può citare
come soluzione di sostituzione il trattamento in fase acquosa o
l'utilizzazione di macchine in circuito chiuso con ricupero per mezzo
di carbone attivo, che producono emissioni deboli.
28. Per le varie tecniche di stampa, si utilizzano diversi metodi
atti a ridurre le emissioni di COV, consistenti principalmente a
cambiare gli inchiostri, modificare il procedimento di stampa
utilizzando altri metodi di stampa ed ad epurare i gas. Vengono
utilizzati inchiostri ad acqua invece che inchiostri a base di
solventi per la stampa flessografica su carta e questa tecnica è in
via di sviluppo per la stampa su materia plastica. Esistono inoltre
inchiostri all'acqua per alcuni lavori di serigrafia e di
rotocalcografia. L'asciugatura dell'inchiostro mediante un fascio di
elettroni in offset elimina i COV ed è utilizzato nella stampa di
imballaggio. Per alcuni metodi di stampa, esistono inchiostri
asciugati con gli ultravioletti. La migliore tecnologia disponibile
per la rotocalcografia è l'epurazione dei gas per mezzo di
adsorbenti al carbone attivo. Nella rotocalcografia di imballaggio si
pratica il ricupero del solvente mediante adsorbimento (zeoliti,
carbone attivo) ma si utilizza anche l'incenerimento e
l'adsorbimento. Per il termofissaggio e l'offset a bobine si utilizza
l'incenerimento termico o catalitico dei gas liberati. I materiali di
incenerimento comportano spesso una unità di ricupero del caldo.
TABELLA 2. MISURE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI COV, RENDIMENTO
DEI DISPOSITIVI DI RIDUZIONE E COSTO PER IL SETTORE DI
UTILIZZAZIONE DEI SOLVENTI

Fonte di emissione Misure di controllo delle emissioni

Rivestimenti di superficie Conversione per l'uso di:
nell'industria - vernici in polvere
- vernici contenenti pochi COV o senza
COV
- vernici con elevato tenore di solidi
Incenerimento: - termico
- catalitico
Adsorbimento su carbone attivo
Applicazione d'intonacature Incenerimento
di superficie su carta Asciugatura a raggi/inchiostri in
soluzione acquosa
Costruzione automobilistica Conversione per l'uso di:
- vernici in polvere
- vernici all'acqua
- strati di superficie con elevato tenore
in solidi
- Adsorbimento su carbone attivo
Incenerimento con ricupero di calore:
- termico
- catalitico
Vernici industriali Vernici senza COV
Vernici contenenti pochi COV
Stampa Inchiostri contenenti poco solvente o in
soluzione acquosa
Stampa tipografica: asciugatura mediante
irradiamento
Adsorbimento su carbone attivo
Assorbimento
- termico
- catalitico
Filtri biologici, compreso filtro tampone
SEGUE
TABELLA 2. MISURE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI COV, RENDIMENTO
DEI DISPOSITIVI DI RIDUZIONE E COSTO PER IL SETTORE DI
UTILIZZAZIONE DEI SOLVENTI

Rendimento dei Costo della riduzione
Fonte di emissione dispositivi delle
di riduzione emissioni
a risparmio

Rivestimenti di superficie
nell'industria I Risparmio
I-III Costo basso
I-III Risparmio
I-II Costo medio/elevato
I-II Costo medio
I-II
Costo medio
Applicazione d'intonacature I-II Costo medio
di superficie su carta I-III Costo basso
Costruzione automobilistica
I
I-II
Costo basso
II
I-II Costo basso
I-II
I-II
Vernici industriali I Costo medio
II-III Costo medio
Stampa II-III Costo medio
I Costo basso
I-II Costo elevato
I-II
I Costo medio
Tabella 2 (seguito)

Fonte di emissione Misure di controllo delle emissioni

Sgrassaggio dei metalli Adozione do sistemi contenenti pochi COV
o senza COV
Macchine che funzionano in circuito
chiuso
Adsorbimento su carbone attivo
Miglioramento dei coperchi e refrigerio
degli involucri di ventilazione
Pulizia a secco Asciugatoi con ricupero a gestione
razionale (circuito chiuso)
Condensazione
Adsorbimento su carbone attivo
Assemblaggio di pannelli Rivestimenti senza COV
piatti di legno Rivestimenti contenenti pochi COV

SEGUE
Tabella 2 (seguito)

Rendimento dei Costo della riduzione
Fonte di emissione dispositivi delle
di riduzione emissioni
ed economie

Sgrassaggio dei metalli I
II Costo basso/elevato
Pulizia a secco II-III Costo basso/medio
II Costo basso
II Costo basso
Assemblaggio di pannelli I Costo basso
piatti di legno


29. Per l'asciugatura a secco la migliore tecnologia disponibile
consiste in macchine che funzionano a circuito chiuso con trattamento
dell'aria di ventilazione espulsa per mezzo di filtri al carbone
attivo.
B. Industria del petrolio
30. L'industria del petrolio figura tra i settori che
contribuiscono maggiormente alle emissioni di COV, provenienti da
fonti fisse. Le emissioni provengono sia da raffinerie che dalla rete
di distribuzione (compresi i mezzi di trasporto e le stazioni di
distribuzione della benzina). Le seguenti osservazioni si applicano
alla tabella 3 e le misure indicate comprendono anche la migliore
tecnologia disponibile.
31. Nelle raffinerie, le emissioni provengono dalla combustione di
combustibili, dalla bruciatura con torcia degli idrocarburi, dalle
discariche delle installazioni di vuoto e da perdite da unità di
procedimento come flange e raccordi, linee aperte e sistemi di
prelievo di campioni. Altre emissioni importanti di COV nelle
raffinerie e attività connesse provengono dallo stoccaggio, dal
procedimento di trattamento delle acque reflue, dalle installazioni
di carico/scarico, come porti, installazioni stradali e ferroviarie,
terminali di oleodotti e da operazioni periodiche come interruzioni,
manutenzione e messe in moto (revisioni complete di unità
procedimento).
32. È possibile controllare le emissioni che si producono durante
la revisione generale delle unità di trattamento, canalizzando i
vapori verso dispositivi di ricupero o effettuando la loro
combustione controllata mediante torcia.
33. È possibile controllare le emissioni che provengono dalla
distillazione sotto vuoto mediante un dispositivo di condensazione
dei vapori, canalizzando questi ultimi verso caldaie o installazioni
di riscaldamento.
34. È possibile ridurre o prevenire le emissioni dovute a perdite
da equipaggiamenti di fabbricazione in servizio gas/vapore o liquido
leggero (ad esempio paratoie a comando automatico, paratoie manuali,
riduttori di pressione, sistemi di prelievo, pompe, compressori,
flangie e connettori) eseguendo regolarmente programmi di
individuazione e di riparazione delle perdite e praticando una
manutenzione preventiva. Gli equipaggiamenti (ad esempio flangie,
guarnizioni, giunti, pompe, ecc.) che presentano perdite importanti
possono essere sostituiti da equipaggiamenti più stagni. Ad esempio
le paratoie a comando manuale o automatico possono essere sostituite
da paratoie analoghe equipaggiate con guarnizioni a soffietto. Le
pompe a gas/vapore ed a liquido leggero possono essere equipaggiate
con giunti meccanici doppi con sfiatatoi di sgasaggio controllato. I
compressori possono essere muniti di giunti con fluido barriera, che
impediscono al fluido del processo di disperdersi nell'atmosfera e da
dispositivi che inviano alla torciera le emissioni dovute alle
perdite dei giunti del compressore.
TABELLA 3. MISURE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI COV, RENDIMENTO
DEI DISPOSITIVI DI RIDUZIONE E COSTO NELL'INDUSTRIA DEL
PETROLIO

Fonte di emissione Misure di controllo delle emissioni

Raffinerie di petrolio
- Emissioni dovute a Ispezione e manutenzione regolari
perdite
- Revisione generale delle Bruciatura con torcia/incenerimento
unità di trattamento dicupero dei valori
- Separazione delle acque Copertura galleggiante
reflue
- Distillazione sotto vuoto Condensatori di superficie
(pompe) I COV non condensabili sono canalizzati
verso caldaie e forni
- Incenerimento dei fanghi Incenerimento termico
- Stoccaggio del petrolio
grezzo e prodotti Serbatoi a tetto galleggiante interno
petroliferi con tenuta stagna secondaria
- Benzina Serbatoi a tetto galleggiante
con tenuta stagna secondaria
- Petrolio grezzo Serbatoi a tetto galleggiante
con tenuta stagna secondaria
- Terminali per la Dispositivo di ricupero dei vapori
commercializzazione della
benzina (carico e scarico
di camions, chiatte e
vagoni)
- A Stazioni di Aspirazione dei vapori mediante pompaggio
distribuzione di benzina dei camion-cisterna (fase I)
Aspirazione dei vapori all'atto del
riempimento del serbatoio dei veicoli
(pompe di distribuzioni modificate)
fase II

*/ Secondo la capacità (importanza della stazione di
distribuzione), adattamento o costruzione di nuove stazioni di
distribuzione.
**/ Il rendimento aumenterà mano a mano che saranno normalizzati i
dispositivi di riempimento dei veicoli.
SEGUE
TABELLA 3. MISURE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI COV, RENDIMENTO
DEI DISPOSITIVI DI RIDUZIONE E COSTO NELL'INDUSTRIA
DEL PETROLIO

Rendimento dei Costo della riduzione
Fonte di emissione dispositivi delle
di riduzione emissioni
ed economie

Raffinerie di petrolio
- Emissioni dovute a III Costo basso
perdite
- Revisione generale delle I Non disponibile
unità di trattamento
- Separazione delle acque II Costo medio/risparmio
reflue
- Distillazione sotto vuoto I
(pompe)
- Incenerimento dei fanghi I
- Stoccaggio del petrolio I-II Risparmio
grezzo e prodotti
petroliferi
- Benzina II Risparmio
- Petrolio grezzo II Risparmio
- Terminali per la I-II Risparmio
commercializzazione della
benzina (carico e scarico
di camions, chiatte e
vagoni)
- A Stazioni di I-II Costo basso/risparmio
distribuzione di benzina
I (- II **/) Costo medio */

*/ Secondo la capacità (importanza della stazione di
distribuzione), adattamento o costruzione di nuove stazioni di
distribuzione.
**/ Il rendimento aumenterà mano a mano che saranno normalizzati i
dispositivi di riempimento dei veicoli.
35. Le valvole limitative di pressione per gli ambienti
suscettibili di contenere COV possono essere raccordate ad un sistema
di raccolta dei gas ed i gas raccolti bruciati in forni di processo o
alla torcia.
36. È possibile ridurre le emissioni di COV dovute allo
stoccaggio del petrolio grezzo e dei prodotti petroliferi installando
un tetto galleggiante all'interno dei serbatoi a tetto fisso o
munendo i serbatoi a tetto galleggiante di una tenuta stagna
secondaria.
37. Le emissioni di COV provenienti dallo stoccaggio di benzina e
da altri componenti liquidi leggeri possono essere ridotte con vari
mezzi. I serbatoi a tetto fisso possono essere equipaggiati con un
tetto galleggiante interno con giunti primari e secondari o
raccordati ad un sistema di ventilazione chiuso mediante un
dispositivo efficace di comando, ad esempio per il ricupero del
vapore, la bruciatura con torcia o la combustione in caldaie. I
serbatoi a tetto galleggiante esterno comportanti un giunto primario
possono essere muniti di un giunto secondario e/o completati da un
tetto fisso ermetico e da una valvola riduttiva di pressione
raccordata alla torciera.
38. Le emissioni di COV legate alla manutenzione ed al trattamento
delle acque reflue possono essere ridotte in molti modi. Si possono
installare comandi aventi giunti idraulici, nonchè scatole di
giunzione equipaggiate con coperchi ermetici nei sistemi di drenaggio
dell'olio. Si può inoltre prevedere un sistema di evacuazione
completamente ermetico. I separatori olio-acqua in particolare i
serbatoi di separazione, schiumatori, scolmatori, camere a ghiaietto,
tramogge per fanghi e sistemi di ricupero degli olii da ridistillare
possono essere equipaggiati con tetti fissi e sistemi di ventilazione
chiusi che inviano i vapori verso un dispositivo concepito per
ricuperare o distruggere i vapori di COV. Si possono inoltre
equipaggiare i separatori olio-acqua a tetti galleggianti con giunti
primari e secondari. Una riduzione efficace delle emissioni di COV da
installazioni di trattamento delle acque reflue può essere garantita
inviando l'olio degli equipaggiamenti di fabbricazione ai sistemi di
ricupero degli olii da ridistillare, in modo da ridurre l'erogazione
di olio nell'impianto di epurazione delle acque reflue. La
temperatura dell'acqua di arrivo può anch'essa essere controllata in
modo da diminuire le emissioni dell'atmosfera.
39. Il settore di stoccaggio e della distribuzione di benzina
offre un elevato potenziale di riduzione. Le misure anti-emissioni
applicate a partire dal carico di benzina alla raffineria (passando
per i terminali intermedi) fino alla sua consegna alle stazioni di
distribuzione corrispondono alla fase I, la riduzione delle emissioni
che provengono dal rifornimento di benzina dei veicoli nei punti di
distribuzione corrisponde alla fase II (Vedere par. 33 dell'annesso
III sui provvedimenti di riduzione delle emissioni di composti
organici volatili (COV) provenienti da veicoli motorizzati stradali).
40. Le misure di riduzione della fase I consistono ad equilibrare
i circuiti di vapori ed a raccogliere i vapori all'atto del carico
della benzina, poi a ricuperarli in adeguati dispositivi. D'altra
parte i vapori di benzina raccolti nelle stazioni di distribuzione
possono essere rinviati e ricuperati in adeguati dispositivi.
41. La fase II consiste ad equilibrare i circuiti di vapori tra il
serbatoio di carburante del veicolo e la cisterna interrata della
stazione di distribuzione.
42. La combinazione dello stadio II e dello stadio I costituisce
la migliore tecnologia disponibile per ridurre le emissioni mediante
evaporazione nella distribuzione di benzina. Un mezzo complementare
per ridurre le emissioni di COV provenienti dagli impianti di
stoccaggio e di manutenzione dei carburanti consiste nel diminuire la
volatilità di questi ultimi.
43. Il potenziale globale di riduzione nel settore dell'industria
del petrolio può raggiungere l'80%. Questo massimo può ottenersi
solo nei casi in cui il livello di riduzione delle emissioni è
debole.
C. Industria della chimica organica
44. L'industria chimica contribuisce inoltre in buona parte alle
emissioni di COV provenienti da fonti fisse. Queste emissioni di
varia natura sono costituite da svariati inquinanti a seconda delle
diversità dei prodotti e dei procedimenti di fabbricazione. Le
emissioni derivanti dal processo si dividono tra le seguenti
sotto-categorie principali: emissioni dovute al procedimento,
emissioni dovute all'ossidazione da aria ed alla distillazione -
emissioni provenienti da altri procedimenti di separazione. Altre
fonti di emissioni importanti sono le perdite, nonchè le operazioni
di stoccaggio e di trasferimento di prodotti (carico/scarico).
45. Negli impianti nuovi, la modifica dei procedimenti e/o
l'impiego di nuovi procedimenti possono spesso abbassare notevolmente
le emissioni. Le cosiddette tecniche "addizionali" o "in fine di
circuito" come l'adsorbimento, l'assorbimento e l'incenerimento
termico o catalitico rappresentano in molti casi tecnologie
alternative o complementari. Per ridurre le perdite mediante
evaporazione da serbatoi di stoccaggio e le emissioni degli impianti
di carico e scarico, si possono applicare le misure raccomandate per
l'industria petrolifera (tabella 3). La tabella 4 enumera le misure
di controllo delle emissioni, comprese le migliori tecnologie
disponibili, nonchè i rendimenti dei dispositivi di riduzione legati
ai processi.
46. Nell'industria della chimica organica, il potenziale globale
di riduzione realizzabile può raggiungere il 70% in base al settore
industriale ed alla misura in cui le tecniche e prassi di riduzione
sono applicate.
D. Fonti di combustioni fisse
47. Per ridurre in maniera ottimale le emissioni di COV
provenienti da fonti di combustione fisse, occorre che il
combustibile sia utilizzato razionalmente a livello nazionale
(tabella 5). È altresì importante assicurare una efficace
combustione del combustibile mediante l'uso di metodi giudiziosi di
esercizio, di apparecchi da combustione ad elevato rendimento e di
sistemi perfezionati per il regolamento della combustione.
48. Per i piccoli focolari ancora possibile ridurre in maniera
notevole le emissioni, in particolare al momento della combustione di
combustibili solidi. Di regola, è possibile ridurre le emissioni di
COV procedendo alla sostituzione dei vecchi forni e delle vecchie
caldaie e/o sostituendo il combustibile utilizzato dal gas. La
sostituzione di stufe che scaldano una sola stanza con sistemi di
riscaldamento centrale e/o la sostituzione di sistemi di
riscaldamento individuale riducono in generale l'inquinamento;
occorre tuttavia tener conto del rendimento energetico globale. La
conversione al gas è una misura molto efficace per ridurre le
emissioni a condizione che il sistema di distribuzione sia ermetico.
49. Nella maggior parte dei Paesi il potenziale di riduzione delle
emissioni di COV nelle centrali elettriche è trascurabile. Poichè
non si è in grado di sapere come i materiali ed i combustibili
saranno sostituiti non è possibile formulare cifre relative al
potenziale globale di riduzione delle emissioni ed ai costi
corrispondenti.
TABELLA 4. MISURE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI COV, RENDIMENTO
DEI DISPOSITIVI DI RIDUZIONE COSTO NELL'INDUSTRIA DELLA
CHIMICA ORGANICA

Fonte di emissione Misure di controllo delle emissioni

Emissioni dovute a perdite - Programma di individuazione e di
riparazione delle perdite
(Ispezione regolare)
Stoccaggio e manutenzione - Vedere tabella 3
Emissioni legate al Misure generali:
processo - adsorbimento su carbone
- incenerimento: - termico
- catalitico
- adsorbimento
- filtraggio biologico
- bruciatura alla torcia
- Produzione di formaldeide - incenerimento: - termico
- catalitico
- Produzione di polietilene - bruciatura alla torcia
- incenerimento catalitico
- incenerimento termico
- bruciatura mediante torcia
Modifica dei procedimenti
(esempi):
Produzione di cloruro di - sostituzione dell'aria mediante
vinile ossigeno per l'ossi-clorazione
- bruciatura alla torcia
Produzione di cloruro di - ritenzione in sospensione del monomero
polivinile - assorbimento per
nitro2-metil-1-propanolo-1
Produzione di - catalizzatore ad alto rendimento
prolipropilene
Produzione di ossido di - sostituzione dell'aria con ossigeno
etilene

n.d.: non disponibile
SEGUE
TABELLA 4. MISURE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI COV, RENDIMENTO
DEI DISPOSITIVI DI RIDUZIONE COSTO NELL'INDUSTRIA DELLA
CHIMICA ORGANICA

Rendimento dei Costo della riduzione
Fonte di emissione dispositivi delle
di riduzione emissioni
ed economie

Emissioni dovute a perdite III Costo basso
Stoccaggio e manutenzione
Emissioni legate al
processo I-II n.d.
I-II Costo medio/elevato
I-II n.d.
n.d.
n.d. n.d.
- Produzione di formaldeide I Costo elevato
I
- Produzione di polietilene I Costo medio
I-II
I Costo medio
Produzione di cloruro di II n.d.
vinile
I Costo medio
Produzione di cloruro di I Risparmio
polivinile II n.d.
Produzione di I n.d.
prolipropilene
Produzione di ossido di I n.d.
etilene

n.d.: non disponibile
Tabella 5. Misure per il controllo delle emissioni COV da fonti
di combustione fisse

Fonte di emissione Misure di controllo delle emissioni

Fonti di combustione
su scala ridotta: Risparmi energetici, i.e. isolamento
Ispezione regolare
Sostituzione di fornaci vetuste
Gas naturale e petrolio combustibile
invece di combustibili solidi
Sistema di riscaldamento centrale
Sistema di riscaldamento per quartiere
Fonti industriali
e commerciali: Risparmi energetici
Miglioramento della manutenzione
Modifica del tipo di combustibile
Cambiamento della fornace e del carico
Modifica delle modalità di combustione
Fonti di combustione
interne fisse: Convertitori catalitici
Reattori termici
E. Industria alimentare
50. L'industria alimentare utilizza una vasta gamma di
procedimenti che emettono COV in impianti piccoli e grandi (Tabella
6). Le principali fonti di emissioni di COV sono le seguenti:
a) Produzione di bevande alcolizzate;
b) Panetteria;
c) Estrazione di olii vegetali per mezzo di olii minerali;
d) Estrazione di grassi animali.
L'alcool è il principale COV emesso da a) e da b). Gli
idrocarburi alifatici sono i principali COV emessi da c).
51. Esistono altre fonti potenziali:
a) Industria zuccheriera e utilizzazione dello zucchero;
b) Torrefazione del caffè e dei frutti con guscio;
c) Fritture (patate fritte, patatine chips, ecc.)
d) Preparazione di piatti cucinati ecc.
52. Le emissioni di COV sono solitamente odoranti, a debole
concentrazione con una erogazione volumetrica ed un tenore elevato
d'acqua. Questa è la ragione per la quale i biofiltri sono stati
utilizzati come tecniche di riduzione delle emissioni. Inoltre è
stato fatto ricorso a tecniche classiche come l'assorbimento,
l'adsorbimento, l'incenerimento termico e l'incenerimento catalitico.
Il principale vantaggio dei biofiltri è il loro basso costo di
gestione in rapporto ad altre tecniche. È tuttavia necessaria una
manutenzione periodica.
53. Nelle grandi installazioni di fermentazione e nelle panetterie
industriali, si può ricuperare l'alcool mediante condensazione.
54. Le emissioni di idrocarburi alifatici che derivano
dall'estrazione di olii sono ridotte al minimo con l'uso di cicli
chiusi ed una buona gestione delle installazioni al fine di evitare
le perdite di valvole e di giunti, ecc. L'estrazione dell'olio da
semi oleaginosi necessita di quantità estremamente variabili di olio
minerale. L'olio d'oliva può essere estratto meccanicamente, ciò
che richiede olio minerale.
55. Si ritiene che il potenziale globale di riduzione
tecnologicamente realizzabile nell'industria alimentare possa
raggiungere 35%
TABELLA 6. MISURE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI COV, RENDIMENTO
DELLA RIDUZIONE E COSTI PER L'INDUSTRIA ALIMENTARE

Fonti Misure Rendimento Costo della
di emissione anti-emissione dei dispositivi riduzione delle di
riduzione emissioni

In generale Cicli chiusi
Bio-ossidazione II Basso */
Condensazione e
trattamento I Elevato
Adsorbimento/
assorbimento
Incenerimento termico/
catalitico
Estrazione Misure integrate al III
degli olii processo
vegetali Adsorbimento
Tecnica membranale
Incenerimento in un
forno di processo
Fonte di Bio-filtrazione II Basso */
grassi
animali

*/ Poichè questi procedimenti sono abitualmente applicati a gas a
debole concentrazione di COV, i metri per metro cubo di gas trattato
sono bassi, benchè il costo della riduzione per tonnellaggio di COV
sia elevato.
F.- Siderurgia (comprese le ferro-leghe, la fusione, ecc.)
56. Nella siderurgia, le emissioni di COV provengono da varie
fonti:
a) Trattamento delle materie prime (cokificazione; produzione di
agglomerati: sinterizzazione, formazione di agglomerati di carbone;
utilizzazione di ferraglia);
b) Reattori metallurgici (forni ad arco sommerso; forni ad arco
elettrico; convertitori in particolare se si utilizza ferraglia;
cubilotti (aperti); altoforni;
c) Manutenzione di prodotti (fusione; forni per riscaldamento;
laminatoi).
57. Nel diminuire il tenore in carbonio delle materie grezze (ad
esempio sulle striscie di sinterizzazione), si riduce il potenziale
di emissione di COV.
58. Nel caso di reattori metallurgici aperti, possono prodursi
emissioni di COV, in particolare se si utilizza ferraglia contaminata
ed in condizioni di pirolisi. Occorre concedere una particolare
attenzione alla raccolta dei gas provenienti da operazioni di carico
e di colata al fine di ridurre al minimo le emissioni di COV dovute a
perdite.
59. Occorre fare particolarmente attenzione alla ferraglia
contaminata da olii, grassi, pitture, ecc. ed alla separazione delle
polveri (parti non metalliche) e della parte metallica.
60. Il trattamento dei prodotti provoca ordinariamente emissioni
dovute a perdite. Nel caso della fusione, le emissioni di gas di
pirolisi si producono soprattutto in provenienza di sabbie
agglomerate da un legante organico. È possibile diminuire queste
emissioni selezionando resine leganti a debole potere emettitore e/o
riducendo il più possibile la quantità dei leganti. Sono stati
sperimentati biofiltri su questi gas di pirolisi. Il filtraggio
permette di riportare a bassi livelli le nebbie di olio nell'aria dei
laminatoi.
61. Le cokerie sono una fonte importante di emissioni di coke. Le
emissioni sono dovute alle cause seguenti: perdita di gas di forni a
coke, perdite di COV che sarebbero normalmente diretti su un impianto
di distillazione associato, nonchè combustione di gas di forno a
coke e di altri combustibili. Le principali misure di riduzioni delle
emissioni di COV sono le seguenti: migliore tenuta stagna tra le
porte ed i quadri dei forni e tra le bocche ed i tamponi di
sfornatura; mantenimento dell'aspirazione dei forni anche durante il
carico; estinzione a secco, sia mediante raffreddamento diretto con
gas inerti, sia mediante raffreddamento indiretto con acqua;
sfornatura diretta nella torre di estinzione a secco ed utilizzazione
di cappe efficaci durante le operazioni di sfornatura
G. Manutenzione e trattamento dei detriti
62. Per quanto concerne il controllo dei rifiuti domestici, i
principali obiettivi consistono nel ridurre il quantitativo di
detriti prodotti ed il volume da trattare. Inoltre il trattamento dei
detriti deve essere ottimizzato dal punto di vista ecologico.
63. Se si utilizzano discariche, le misure di lotta contro le
emissioni di COV nel trattamento dei rifiuti domestici devono essere
associate ad una raccolta efficace dei gas, soprattutto del metano.
64. Queste emissioni possono essere distrutte (incenerimento).
Un'altra soluzione consiste ad epurare i gas (ossidazione biologica,
assorbimento, carbone attivo, adsorbimento), questi ultimi potendo
successivamente essere utilizzati per produrre energia.
65. Le discariche di detriti industriali contenenti COV producono
emissioni di COV. Occorre tenerne conto quando si elaborano le
politiche di gestione dei detriti.
66. Il potenziale globale di riduzione è valutato a 30%, ma
questa cifra include il metano.
H. Agricoltura
67. Le principali fonti di emissioni di COV del settore agricolo
sono:
a) la bruciatura di detriti agricoli, soprattutto della paglia e
della
b) L'impiego di solventi organici nella preparazione di pesticidi;
c) la degradazione anaerobica degli alimenti per il bestiame e dei
detriti animali.
68. I mezzi di riduzione delle emissioni di COV sono:
a) eliminazione controllata della paglia, in vista di sostituire
la prassi corrente della bruciatura all'aria libera;
b) minima utilizzazione possibile di pesticidi aventi un elevato
tenore di solventi organici, e/o utilizzazione di emulsioni e di
preparati nella fase acquosa;
c) interricciamento di detriti, miscugli paglia-concime, ecc.;
d) riduzione dei gas provenienti dai locali riservati agli
animali, e dagli impianti di asciugatura del concime ecc. grazie a
biofiltri, adsorbimento, ecc.
69. Inoltre le modifiche apportate alla composizione degli
alimenti consentono di ridurre le emissioni di gas prodotte da
animali ed è possibile ricuperare questi gas per utilizzarli come
combustibili.
70. Non è attualmente possibile valutare le possibilità di
riduzione delle emissioni di COV provenienti dall'agricoltura.
V. PRODOTTI
71. Se la riduzione delle emissioni di COV con tecniche specifiche
non è fattibile, il solo modo di ridurre queste emissioni è di
modificare la composizione dei prodotti utilizzati. I principali
settori e relativi prodotti pertinenti sono i seguenti: adesivi
utilizzati per il consumo domestico, l'industria leggera, le officine
e gli uffici; le vernici per uso domestico; prodotti di pulizia ad
uso domestico e di igiene personale; prodotti di ufficio come
correttori liquidi e prodotti di manutenzione per automobili. In
tutti gli altri casi in cui si utilizzano prodotti come quelli
summenzionati (ad esempio pittura, industria leggera), è di gran
lunga preferibile modificare la composizione dei prodotti.
72. I provvedimenti volti a ridurre le emissioni di COV di questo
tipo di prodotti sono i seguenti:
a) Sostituzione del prodotto;
b) Riformulazione del prodotto;
c) Modifica del condizionamento dei prodotti in particolare per i
prodotti ri-formulati.
73. Gli strumenti destinati ad influenzare la scelta del mercato
sono in particolare i seguenti:
a) Etichettatura per fare in modo che i consumatori siano
correttamente informati del tenore in COV;
b) Incoraggiamento attivo ad utilizzare prodotti a debole tenore
in COV (ad esempio il sistema "Angelo Azzurro");
c) Incitamenti fiscali legati al tenore in COV.
74. L'efficacia di queste misure dipende dal tenore in COV dei
prodotti considerati nonchè dell'esistenza e dell'accettabilità di
soluzioni di sostituzione. Prima di ri-formulare i prodotti occorre
verificare che i nuovi prodotti non creino problemi altrove (ad
esempio emissioni crescenti di cloro-fluoro-carboni (CFC).
75. I prodotti che contengono COV sono utilizzati a fini sia
industriali che domestici. In ciascun caso l'impiego di prodotti di
sostituzione a debole tenore in solvente può imporre di modificare
il materiale di applicazione ed i metodi di lavoro.
76. Le vernici correntemente utilizzate a fini industriali e
domestici hanno un tenore medio in solvente, da 25 a 60%. Per la
maggior parte degli usi, esistono o sono in fase di sviluppo prodotti
di sostituzione a tenore basso o nullo:
Tenore del prodotto in COV
a) Vernice destinata ad essere utilizzata nell'industria leggera:
Vernice in polvere 0% Vernice all'acqua 10% Vernice avente un
debole tenore in solvente 15%
b) Vernice ad uso domestico:
Vernice all'acqua 10% Vernice a basso tenore di solvente 15%
L'adozione di altri tipi di vernice dovrebbe comportare una
riduzione globale delle emissioni di COV da circa 45 a 60%.
77. La maggior parte dei prodotti adesivi sono utilizzati
nell'industria, mentre gli usi domestici rappresentano meno del 10%.
Circa il 25% degli adesivi utilizzati contengono solventi che
racchiudono COV. Il tenore in solvente di questi adesivi è
estremamente variabile e può rappresentare la metà del peso del
prodotto. In vari settori di applicazione, esistono prodotti di
sostituzione che contengono poco solvente o che non ne contengono
affatto. Questa categoria di fonte offre dunque un elevato potenziale
di riduzione.
78. L'inchiostro è utilizzato soprattutto nei procedimenti di
stampa industriale con tenori in solventi estremamente variabili, che
possono rappresentare persino il 95%. Per la maggior parte dei
procedimenti stampa, esistono o sono in fase di elaborazione
inchiostri a basso tenore in solvente in particolare per la stampa su
carta (Vedere par. 28).
79. Circa il 40/60% delle emissioni di COV provenienti da prodotti
di consumo, (compresi i prodotti per ufficio ed i prodotti utilizzati
per la manutenzione dei veicoli automobili) provengono da aerosols.
Vi sono tre mezzi essenziali per ridurre le emissioni di COV
provenienti da prodotti di consumo:
a) Sostituzione dei gas propellenti ed utilizzazione di pompe
meccaniche;
b) Ri-formulazione;
c) Modifica del condizionamento.
80. Il potenziale di riduzione delle emissioni di COV provenienti
da prodotti di consumo è valutato a 50%.

ANNESSO III
MISURE DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI COMPOSTI ORGANICI VOLATILI
(COV) PROVENIENTI DA VEICOLI STRADALI A MOTORE
INTRODUZIONE
1. Il presente annesso è basato su informazioni che concernono i
risultati ed il costo delle misure di riduzione delle emissioni che
figurano nella documentazione ufficiale dell'Organo esecutivo e dei
suoi organi sussidiari; il rapporto intitolato "I composti organici
volatili provenienti da veicoli stradali: fonti ed opzioni in materia
di riduzione" compilato per il Gruppo di lavoro dei composti organici
volatili; la documentazione del Comitato dei trasporti interni della
Commissione Economica per l'Europa (CEE) e dei suoi organi sussidiari
(in particolare i documenti TRANS/SCI/WP.29/R.242, 486 e 506):
nonchè su informazioni complementari comunicate da esperti designati
dai Governi.
2. Sarà necessario completare e modificare periodicamente il
presente annesso in funzione dell'esperienza gradualmente acquisita
riguardo ai nuovi veicoli equipaggiati con dispositivi a basso tasso
di emissione ed alla messa a punto di carburanti di sostituzione,
nonchè all'adattamento dei veicoli esistenti ed all'applicazione di
altre strategie a questi veicoli. Questo annesso non può essere un
esposto esauriente di tutte le opzioni tecniche; esso ha come scopo
di aiutare le Parti a recensire le tecniche economicamente
realizzabili in vista di adempiere ai loro obblighi derivanti dal
Protocollo. Fino a quando non saranno disponibili altri dati, esso
verte unicamente sui veicoli stradali.
I. PRINCIPALI FONTI DI EMISSIONI DI COV PROVENIENTI DA VEICOLI
STRADALI MOTORIZZATI
3. Le fonti di emissioni di COV provenienti da veicoli motorizzati
sono le seguenti: a) emissioni provenienti dal tubo di scappamento;
b) emissioni mediante evaporazione e durante il rifornimento di
carburante); emissioni provenienti dal carter.
4. I trasporti stradali (ad esclusione della distribuzione di
benzina) sono una delle principali fonti di emissioni antropiche di
COV nella maggior parte dei Paesi della CEE, il loro contributo
essendo rappresentato dal 30 al 45% del totale delle emissioni di COV
dovute all'attività dell'uomo nell'insieme della regione della CEE.
Il veicolo che funziona a benzina è di gran lunga la fonte più
importante di emissioni di COV provenienti da trasporti stradali;
esso rappresenta il 90% del totale delle emissioni di COV dovute alla
circolazione (il 30 al 50% delle quali sono emissioni dovute ad
evaporazione). Le emissioni per evaporazione e le emissioni all'atto
del rifornimento di carburante derivano soprattutto dall'impiego di
benzina e sono considerate trascurabili nel caso dei carburanti
diesel.
II. ASPETTI GENERALI DELLE TECNICHE DI RIDUZIONE
DELLE EMISSIONI DI COV PROVENIENTI DA VEICOLI STRADALI A
MOTORE
5. I veicoli a motore in questione nel presente annesso sono le
autovetture private, i furgoncini, i veicoli stradali pesanti, i
motocicli ed i ciclomotori.
6. Benchè il presente annesso tratti sia i veicoli nuovi che i
veicoli in fase di utilizzazione, esso verte soprattutto sulla
riduzione delle emissioni di COV provenienti da tipi di veicoli
nuovi.
7. Il presente annesso fornisce anche orientamenti sul modo con il
quale le modifiche delle caratteristiche della benzina influiscono
sulle emissioni di COV mediante evaporazione. La sostituzione del
carburante (ad esempio con gas naturale, con gas di petrolio
liquefatto (GPL) o metanolo) consente anche di ridurre le emissioni
di COV ma questa possibilità non è prevista nel presente Annesso.
8. Le cifre relative al costo delle varie tecniche indicate sono
valutazioni del costo di fabbricazione invece che del prezzo al
dettaglio.
9. Occorre accertare che la progettazione dei veicoli corrisponda
alle norme in vigore per le emissioni. Ciò può avvenire garantendo
la conformità della produzione, la durata per tutto il periodo di
utilizzazione, la garanzia di equipaggiamenti atti a ridurre le
emissioni, ed il ritiro dei veicoli difettosi. Per i veicoli in corso
di utilizzazione il mantenimento dei risultati in materia di
riduzione delle emissioni, può essere assicurato anche con un
programma efficace di ispezione e di manutenzione e con misure volte
ad impedire le manipolazioni fraudolente e l'impiego di carburanti
difettosi.
10. È possibile ridurre le emissioni provenienti da veicoli in
corso di utilizzazione mediante programmi che prevedono ad esempio di
ridurre l'evaporazione dei carburanti, agevolazioni economiche volte
a promuovere l'introduzione accelerata di tecniche auspicabili,
l'impiego di carburanti debolmente ossigenati (per i motori a miscela
ricca) e misure di adattamento. La riduzione dell'evaporazione del
carburante è in assoluto la più efficace delle misure da adottare
per ridurre le emissioni di COV provenienti dai veicoli in corso di
utilizzazione.
11. Le tecniche che prevedono l'introduzione di marmitte
catalitiche richiedono l'uso di carburante senza piombo. Occorre
dunque accertarsi che la benzina senza piombo sia disponibile
ovunque.
12. Benchè non siano dettagliatamente esaminate nel presente
annesso, le misure volte a ridurre le emissioni di COV e altri,
mediante il riassetto della circolazione urbana o a lunga distanza
rappresentano un mezzo supplementare efficace tal fine. Le principali
misure di riassetto della circolazione hanno come scopo il
miglioramento della ripartizione modale mediante norme tattiche,
strutturali, finanziarie e limitative.
13. Le emissioni di COV provenienti da veicoli a motore che non
sono state oggetto di alcuna misura di riduzione hanno un tenore non
trascurabile in composti tossici, alcuni dei quali essendo
notoriamente cancerogeni. L'applicazione di tecniche di riduzione
delle emissioni di COV (emissioni di scappamento, mediante
evaporazione, all'atto del rifornimento in carburante o provenienti
dal carter) diminuisce in generale queste emissioni tossiche nella
stessa misura che per i COV. Si possono inoltre ridurre le emissioni
tossiche modificando alcuni parametri del carburante, ad esempio
riducendo il tenore in benzene della benzina.
III TECNICHE DI RIDUZIONE PER LE EMISSIONI DI SCAPPAMENTO
a) Autovetture private e furgoncini con motore a benzina
14. La tabella 1 enumera le principali tecniche di riduzione delle
emissioni di COV.
15. La base di comparazione nella tabella 1 è l'opzione tecnica V
che rappresenta una tecnologia non catalitica progettata per
rispondere alle prescrizioni adottate negli Stati Uniti nel 1973/1974
oppure al regolamento 15-04 della CEE in conformità con l'Accordo
del 1958 concernente l'adozione di condizioni uniformi di
omologazione ed il riconoscimento reciproco dell'omologazione di
equipaggiamenti e di parti di veicoli a motore. La tabella presenta
inoltre i tassi di emissione realizzabili con marmitte catalitiche
con circuito aperto o chiuso nonchè le loro incidenze dal punto di
vista dei costi.
16. Il tasso "senza riduzione delle emissioni" (A) nella tabella 1
si applica alla situazione nel 1970 nella regione della CEE ma può
darsi che sia ancora valida in determinate zone.
17. Il tasso di emissione della tabella 1 riflette le emissioni
misurate secondo metodi di prova normalizzati. Le emissioni che
provengono da veicoli su strada possono essere nettamente diverse,
sotto l'effetto in particolare della temperatura ambiante, dalle
condizioni di gestione, dalle caratteristiche del carburante e dalla
manutenzione. Tuttavia, il potenziale di riduzione indicato alla
tabella 1 è considerato come rappresentativo delle riduzioni
fattibili.
18. La migliore tecnologia attualmente disponibile è l'opzione D
che consente di ridurre notevolmente le emissioni di COV, di CO e di
NOX.
19. Per adeguarsi ai programmi di regolamentazione che prevedono
nuove riduzioni delle emissioni di COV (ad esempio in Canada e negli
Stati Uniti) sono in fase di messa a punto marmitte catalitiche
perfezionate a tre vie e con anello chiuso (opzione E). Tali
miglioramenti mettono l'accento su sistemi più efficaci di gestione
del motore, migliori catalizzatori, sistemi di diagnosi a bordo (OBD)
ed altri progressi. Questi sistemi rappresentano la migliore
tecnologia che potrà essere disponibile verso la metà degli anni
90.
20. I veicoli equipaggiati con un motore a due tempi che sono
attualmente utilizzati in alcune parti dell'Europa costituiscono una
categoria a parte; questi veicoli hanno attualmente emissioni di COV
molto elevate. Le emissioni di idrocarburi dei motori a due tempi
sono generalmente comprese tra 45,0 e 72,7 grammi per prova, secondo
il ciclo di guida europeo. Attualmente ci si sforza di modificare il
motore e di dotarlo di un dispositivo di marmitta catalitica. È
necessario ottenere dati sui potenziali di riduzione e sul carattere
duraturo di queste soluzioni. Inoltre vari tipi di motori a due tempi
suscettibili di produrre deboli emissioni sono attualmente in fase di
messa a punto.
TABELLA 1. TECNICHE DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI SCAPPAMENTO PER
LE AUTOVETTURE PRIVATE ED I FURGONCINI CON MOTORE A BENZINA

Opzione tecnica Tasso di emissione (%)
Costo (dollari 4 tempi 2 tempi E.U.) */

A. Situazione senza
riduzione delle emissioni 400 900 -
B. Modifiche del motore
(progettazione del motore,
sistemi di carburazione 100 - **/
e di accensione, iniezione (1.8 g/km)
di aria)
C. Marmitta catalitica con
circuito aperto 50 - 150-200
D. Marmitta catalitica a
tre vie con circuito
chiuso 10-30 - 250-450 ***/
E. Marmitta catalitica 6
perfezionata a tre vie - 350-600 ***/
e con circuito chiuso

*/ Valutazione del costo di produzione supplementare per veicoli
in relazione all'opzione tecnica B.
**/ Il costo di modificazione del motore per passare dall'opzione
A all'opzione B è valutato a 40-100 dollari E.U.
***/ Con le opzioni tecniche D ed E si possono ridurre
considerevolmente le emissioni di CO e di NOx (oltre alle emissioni
di COV). Le opzioni B e C possono inoltre autorizzare una certa
riduzione delle emissioni di CO o di NOx.
b) Autovetture private e camion a motore diesel
21. Le emissioni di COV provenienti da autovetture private e da
furgoncini a motore diesel sono molto deboli, in generale inferiori a
quelle dei veicoli che funzionano a benzina e che sono equipaggiate
con una marmitta catalitica a circuito chiuso. Di converso, sono più
elevate le emissioni di particelle e di NOX.
22. Nessun paese della CEE ha attualmente un preciso programma di
riduzione di COV provenienti dallo scappamento dei camions pesanti a
motore diesel, in quanto i tassi di emissione di COV di questi ultimi
sono generalmente bassi. Tuttavia vari Paesi hanno adottato programmi
di riduzione delle emissioni di particelle provenienti dal carburante
diesel; la tecnologia applicata a tal fine (ad esempio il
miglioramento della camera di combustione o del sistema di iniezione)
ha come risultato finale netto di diminuire anche le emissioni di
COV.
23. Si ritiene che i tassi di emissioni di COV provenienti dallo
scappamento dei camions pesanti a motore diesel saranno ridotti di
due terzi se si applica un programma energico di riduzione delle
emissioni di particelle.
24. I COV emessi dai motori diesel sono diversi da quelli
provenienti dai motori a benzina.
c) Motocicli e ciclomotori
25. La tabella 2 riepiloga le tecniche di riduzione delle
emissioni di COV provenienti da motocicli. Normalmente è possibile
ottemperare alle prescrizioni del regolamento della CEE in vigore
(R.40) senza applicare tecniche di riduzione. Le future norme
austriache e svizzere necessiteranno forse di marmitte catalitiche
ossidanti in particolare per i motori a due tempi.
26. Sui ciclomotori a due tempi equipaggiati con una piccola
marmitta catalitica ossidante, è possibile ridurre le emissioni di
COV del 90% mediante un costo di produzione supplementare da 30 a 50
dollari E.U. In Austria ed in Svizzera le norme in vigore esigono di
già l'attuazione di questa tecnica.
TABELLA 2. TECNICHE DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI SCAPPAMENTO E
RISULTATI OTTENUTI PER I MOTOCICLI

Opzione tecnica Tasso di emissione (%)
Costo (dollari 2 tempi 4 tempi E.U.) */

A. Senza riduzione delle
emissioni 400 900 -
(9,6 g/km) (2 g/km)
B. Migliore dispositivo
non catalitico 200 60 -
C. Marmitta catalitica
ossidante, aria secondaria 30-50 20 50
D. Marmitta catalitica a senza 10 **/ 350
tre vie e a circuito oggetto
chiuso

*/ Costo di produzione supplementare per veicoli (cifra
approssimativa)
**/ Previsto fin dal 1991 per alcuni determinati tipi di motocicli
(prototipi già costruiti e già collaudati)
IV. TECNICHE DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI MEDIANTE EVAPORAZIONE
ED AL MOMENTO DEL RIFORNIMENTO DI CARBURANTE
27. Le emissioni mediante evaporazione consistono di vapori di
carburanti emessi dal motore e dal circuito di alimentazione. Si
distinguono le seguenti emissioni:
a) le emissioni diurne che derivano dalla "respirazione" del
serbatoio di carburante mano a mano che è riscaldato e che si
raffredda durante il giorno;
b) le emissioni dovute a dispersione del calore del motore
successivamente al suo arresto;
c) le perdite provenienti dal circuito di alimentazione mentre il
veicolo è in moto;
d) le perdite a riposo, ad esempio da cartuccie filtranti a fondo
aperto (se del caso), o da alcune materie plastiche del circuito di
alimentazione soggette a perdite dovute alla permeabilità, quando la
benzina attraversa lentamente la plastica,
28. La tecnica più spesso utilizzata per ridurre le emissioni
mediante evaporazione proveniente dai veicoli a motore a benzina
prevede l'uso di una cartuccia di carbone attivo (con connessa
canalizzazione) ed un sistema di spurgo per realizzare la combustione
controllata dei COV nel motore.
29. Dall'esperienza acquisita negli Stati Uniti nei programmi in
vigore risulta che i sistemi di riduzione delle emissioni mediante
evaporazione non hanno dato i risultati previsti in particolare
durante i giorni a forte concentrazione di ozono. Ciò è dovuto in
parte al fatto che la volatilità della benzina generalmente
utilizzata è molto più elevata di quella del carburante utilizzato
per le prove di omologazione ed anche al fatto che un metodo di prova
inadeguato ha prodotto l'uso di una tecnica di riduzione non
soddisfacente. Il programma di riduzione delle emissioni per
evaporazione che gli Stati Uniti attueranno negli anni '90 insisterà
l'utilizzazione estiva di carburanti meno volatili e su un metodo di
prova migliorato in vista di incoraggiare sistemi perfezionati di
riduzione delle emissioni mediante evaporazione, che consentano di
ridurre, durante l'utilizzazione, le emissioni provenienti dalle
quattro fonti menzionate al paragrafo 27. Nei Paesi in cui la benzina
disponibile è molto volatile, la misura più redditizia per ridurre
le emissioni di COV consiste a diminuire la volatilità della benzina
generalmente utilizzata.
30. In linea di massima ogni politica efficace di riduzione delle
emissioni mediante evaporazione deve prevedere: a) una riduzione
della volatilità della benzina, adattata alle condizioni climatiche;
e b) un metodo di prova appropriato.
31. La tabella 3 enumera le opzioni in materia di riduzione, i
potenziali di riduzione ed i costi estimativi. L'opzione B
rappresenta la migliore tecnica di riduzione esistente attualmente.
L'opzione C sarà presto la migliore tecnica disponibile e
rappresenterà un miglioramento notevole in relazione all'opzione B.
32. Si valuta a meno di 2% le economie di carburante ottenute
grazie alle misure di riduzione delle emissioni mediante
evaporazione. Queste economie derivano da una densità di energia
più elevata; da una debole pressione di vapore del carburante
secondo Reid e dalla combustione - che sostituisce l'evacuazione -
dei vapori captati.
33. In linea di massima, le emissioni al momento del rifornimento
in carburante possono essere ricuperate mediante sistemi di pompaggio
(seconda fase) o sistemi montati sul veicolo. I sistemi di riduzione
nelle stazioni di distribuzione di benzina si avvalgono di una
tecnologia già adeguatamente padroneggiata, mentre i sistemi a bordo
sono state oggetto di prove dimostrative su vari prototipi. È
attualmente allo studio il problema della sicurezza quando si
utilizzano sistemi a bordo per il ricupero dei vapori. Potrebbero
essere opportuno elaborare norme di sicurezza funzionali associate
con i sistemi a bordo per il ricupero dei vapori per assicurarne la
sicurezza nella fase della progettazione. Le misure di riduzione
della seconda fase possono essere attuate in maniera più sollecita
poichè è possibile equipaggiare con sistemi corrispondenti le
stazioni di distribuzione di un dato perimetro. Le misure di
riduzione della seconda fase sono vantaggiose per tutti i veicoli a
benzina, mentre i sistemi a bordo offrono vantaggi solo per i nuovi
veicoli.
34. Benchè le emissioni per evaporazione provenienti da motocicli
e ciclomotori non siano ancora oggetto di nessun controllo nella
regione della CEE è possibile in linea di massima applicare le
stesse tecniche di riduzione che per i veicoli a benzina.
TABELLA 3. MISURE DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI MEDIANTE EVAPORAZIONE
E POTENZIALI DI RIDUZIONE PER LE AUTOVETTURE PRIVATE E PER I
FURGONCINI CON MOTORE A BENZINA

Opzione tecnica Potenziale di
riduzione Costo (dollari dei COV
(%) 1/ E.U.) 2/

A. Piccola cartuccia, limiti &lt;80 20
RVP flessibili 3/, metodo di
prova degli Stati Uniti per
gli anni 80
B. Piccola cartuccia, limiti 80-95 20
RVP fissi 4/, metodo di prova
degli Stati Uniti per gli
anni 80
C. Sistemi perfezionati di &gt; 95 33
riduzione delle emissioni
mediante evaporazione, limiti
RVP fissi 4/, metodo di prova
degli Stati Uniti per gli
anni 90 5/

1/ Relativamente alla situazione senza riduzione delle emissioni
2/ Costo di produzione supplementare per veicolo (cifra
approssimativa)
3/ Pressione di vapore secondo Reid
4/ Secondo i dati degli Stati Uniti nella ipotesi di un limite RVP
di 62 kPa durante la stagione calda per un costo di 0,0038 dollari
E.U. per litro. Se si tiene conto dell'economia di carburante
derivante dalla utilizzazione di benzina a basso RVP il costo
estimativo aggiustato è di 0,0012 dollari E.U. per litro.
5/ Il metodo di prova degli Stati Uniti per gli anni 90 sarà
progettato in vista di una riduzione più efficace delle emissioni
diurne multiple, delle perdite che avvengono durante la marcia del
veicolo, delle emissioni durante il funzionamento a temperatura
ambientale elevata, delle emissioni dovute a condizioni di caldo
umido dopo un funzionamento prolungato, e delle perdite a riposo.

ANNESSO IV
CLASSIFICA DEI COMPOSTI ORGANICI VOLATILI (COV) IN BASE AL LORO
POTENZIALE DI CREAZIONE DI OZONO FOTOCHIMICO (PCOP)
1. Il presente annesso riassume le informazioni disponibili ed
indica gli elementi che rimangono da elaborare in quanto guida ai
lavori da realizzare. Esso è fondato sulle informazioni relative
agli idrocarburi ed alla formazione dell'ozono che figurano in due
notte redatte per il Gruppo di lavoro dei composti organici volatili
(EB.AIR/WG.4/R.11 e R.13/Rev.1)) sui risultati di altre ricerche
svolte in particolare in Austria, in Canada, in Germania, negli Stati
Uniti d'America, nei Paesi Bassi nel Regno Unito, in Svezia e presso
il Centro di sintesi meteorologica-Ovest dell'EMEP (CSM-O) e su
informazioni supplementari fornite da esperti designati dei Governi.
2. L'approccio del PCOP si prefigge di guidare le politiche
regionali e nazionali di lotta contro i composti organici volatili
(COV), tenendo conto dell'impatto di ciascuna specie di COV e delle
emissioni di COV nei vari settori, sulla formazione di fenomeni di
ozono; tale apporto è espresso sotto forma di un potenziale di
creazione di ozono fotochimico (PCOP), il quale è definito come
segue: modifica della produzione di ozono fotochimico a seguito di
modifica dell'emissione di un particolare COV. Il PCOP può essere
determinato mediante calcoli su modello o esperienze di laboratorio.
Esso serve ad illustrare vari aspetti della formazione di ossidanti
durante i fenomeni di ozono, ad esempio i picchi di ozono o la
produzione cumulativa di ozono durante un episodio.
3. La nozione di PCOP è presentata in questo contesto in quanto
esistono grandi differenze riguardo al rispettivo apporto dei vari
COV alla produzione di fenomeni di ozono. Questa nozione comporta un
elemento fondamentale, vale a dire che in presenza di luce solare e
di NOX, ciascun COV produce ozono in maniera analoga, anche se le
circostanze in cui l'ozono è prodotto sono molto variabili.
4. Vari calcoli effettuati in base a modelli fotochimici indicano
che è necessario ridurre sostanzialmente le emissioni di COV e di
NOX (in proporzioni superiori al 50%) al fine di poter ridurre
sensibilmente la formazione di ozono. Inoltre, quando si diminuiscono
le emissioni di COV, le concentrazioni massime di ozono vicino al
suolo sono ridotte in misura meno che proporzionale. Il principio di
questo effetto è indicato dai calcoli teorici degli scenari. Anche
quando tutte le specie sono ridotte nella stessa proporzione, i
valori massimi dell'ozono (più di 75 ppb l'ora in media) in Europa,
diminuiscono solo dal 10 al 15% secondo il livello di ozono
esistente, se la quantità globale di emissioni antropiche di COV
diverse dal metano viene ridotta del 50% Ora, se si diminuissero del
50% (in valore massimo) le emissioni antropiche di specie di COV
diverse dal metano (le più importanti) (in termini di PCOP e di
valore massico o di reattivita'), i calcoli indicherebbero una
diminuzione dal 20 al 30% dei picchi di ozono degli episodi. Questo
risultato conferma i vantaggi del metodo del PCOP per istituire un
ordine di precedenza nella lotta contro le emissioni di COV ed indica
chiaramente che i COV possono almeno essere suddivisi in grandi
categorie in base alla loro importanza nella formazione dei fenomeni
di ozono.
5. I valori del PCOP e le scale di reattività sono state
calcolate sotto forme di valutazioni, ciascuna valutazione essendo
fondata su un particolare scenario (ad esempio aumenti e diminuzioni
delle emissioni, traiettorie delle masse d'aria) ed orientata verso
un obiettivo preciso (ad esempio picco di ozono, ozono integrato,
ozono medio). I valori del PCOP e le scale di reattività sono in
funzione di processi chimici. Vi sono evidentemente divergenze tra le
valutazioni dei PCOP che possono in alcuni casi superare il 400%. Le
cifre dei PCOP non sono costanti ma variano nello spazio e nel tempo.
Infatti per il PCOP dell'ortoxylene in quella che viene definita la
traiettoria "Francia - Svezia", i calcoli indicano un valore di 41 il
primo giorno e di 97 il quinto giorno del tempo del percorso. Secondo
i calcoli del Centro di sintesi meteorologica-ovest dell'EMEP, il
PCOP dell'ortoxylene per una concentrazione di ozono superiore a 60
ppb varia tra 54 e 112 (5 a 95 percentuali) per le maglie della
griglia EMEP. La variazione del PCOP nel tempo e nello spazio non
deriva unicamente dalle emissioni antropiche di COV che compongono il
volume d'aria ma deriva anche da variazioni meteorologiche. Di fatto,
ogni COV reattivo può contribuire alla formazione occasionale di
ossidanti fotochimici in proporzioni più o meno importanti in
funzione delle concentrazioni di ossidi di azoto e di COV ed anche in
funzione di parametri meteorologici. Gli idrocarburi poco reattivi
come il metano, il metanolo, l'etano ed alcuni idrocarburi clorati
non svolgono in pratica alcun ruolo in questo processo. Vi sono anche
delle divergenze che derivano da variazioni meteorologiche tra giorni
particolari e nell'insieme dell'Europa. I valori del PCOP dipendono
implicitamente dal modo con cui si calcolano gli inventari delle
emissioni. Non esiste attualmente alcun metodo o informazioni
omogenee per tutta l'Europa. È chiaro che il metodo del PCOP deve
essere ulteriormente migliorato.
6. Le emissioni naturali di isoprene provenienti dagli alberi a
foglie, associate agli ossidi do azoto (NOX) provenienti
principalmente da fonti antropiche possono contribuire in maniera
importante alla formazione di ozono quando il tempo è caldo d'estate
nelle regioni dove i fronzuti coprono una vasta superficie.
7. Nella tabella 1, le specie di COV sono raggruppate secondo la
loro importanza in base alla produzione di picchi di ozono nella
ricorrenza dei fenomeni. Sono stati selezionati tre gruppi. Il grado
di importanza è espresso sulla base dell'emissione di COV per
quantità globale unitaria. Alcuni idrocarburi come il n-butano
acquisiscono importanza in ragione della quantità globale emessa,
benchè possano sembrare poco importanti secondo la loro reattività
con i radicali OH.
TABELLA 1. CLASSIFICAZIONE DEI COV IN TRE GRUPPI IN BASE ALLA
LORO IMPORTANZA NELLA FORMAZIONE DEGLI EPISODI DI OZONO

- Abbastanza importanti
Alcali
Aromatici
Alcani Gli alcani &gt; C6 salvo il dimetil1-2, 3 pentano
Aldeidi Tutti gli aldeidi salvo il benzaldeide
COV naturali Isoprene
Poco importanti
Alcani Alcani in C3 a C5 e dimetil1-2, 3 pentano
Cetoni Metiletilcetone e metil t-butilcetone
Alcoli Etanolo
Esteri Tutti gli esteri salvo l'acetato di metile
Pochissimo importanti
Alcani Metano ed etano
Alcini Acetilene
Aromatici Benzene
Aldeidi Benzaldeide
Cetoni Acetone
Alcoli Metanolo
Esteri Acetato di metile
Idrocarburi Metilcloroformio, cloruro di metilene,
Clorati Tricloroetilene e tetracloroetilene


8. Le tabelle 2 e 3 mostrano l'impatto di vari COV espressi in indici
in relazione all'impatto di una specie (l'etilene) cui è attribuito
l'indice 100. Esse indicano come questi indici, vale a dire i PCOP,
possono orientare la valutazione dell'impatto delle varie riduzioni
delle emissioni di COV.
9. La tabella 2 indica il PCOP medio per ciascuna grande categoria
di fonti sulla base di una valutazione centrale del PCOP per ciascuna
specie di COV in ogni categoria di fonte. Per compilare e presentare
questa tabella sono stati utilizzati inventari di emissioni compilati
nel Regno Unito e in Canada indipendentemente. Per molte fonti, ad
esempio i veicoli a motore, le installazioni di combustione e vari
procedimenti industriali, vi sono emissioni di miscele di
idrocarburi. Nella maggior parte dei casi non esistono misure volte a
diminuire specificatamente i COV definiti come estremamente reattivi
nell'ambito del metodo del PCOP. In pratica la maggior parte delle
misure di riduzione fattibili diminuirà le emissioni in quantità
globali a prescindere dal loro PCOP.
10. Nella tabella 3 sono comparati vari sistemi di ponderazione
per una determinata gamma di specie di COV. Nell'assegnare le
priorità nell'ambito di un programma nazionale di controllo dei COV,
è possibile utilizzare un certo numero di indici per focalizzarsi su
determinati COV. Il metodo più semplice ma meno efficace consiste
nel focalizzarsi sull'emissione dei relativi quantitativi, ovvero
sulla concentrazione relativa all'ambiente.
11. La relativa ponderazione fondata sulla reattività con i
radicali OH tiene conto di alcuni (ma certamente non della totalita')
degli aspetti importanti delle reazioni atmosferiche che producono
ozono in presenza di NOx e di luce solare. Le ponderazioni SAPRC
(Centro di ricerca sull'inquinamento dell'aria a livello statale)
corrispondono alla situazione in California. I requisiti dei modelli
che convengono per il bacino di Los Angeles e per l'Europa non
essendo le stesse, le specie fotochimicamente labili come le aldeidi
evolvono in maniera molto diversa. I PCOP calcolati grazie a modelli
fotochimici negli Stati Uniti d'America, nei Paesi Bassi, nel Regno
Unito, ed in Svezia nonchè nell'ambito dell'EMEP (CSM-O) tengono
conto dei diversi aspetti del problema dell'ozono in Europa.
12. Alcuni dei solventi meno reattivi pongono altri problemi: sono
ad esempio estremamente pregiudizievoli alla salute dell'uomo,
difficili da manipolare, tenaci, e possono avere effetti negativi
sull'ambiente ed altri livelli (in particolare nella troposfera
libera o nella stratosfera). In molti casi, la migliore tecnologia
per ridurre le emissioni di solventi consiste nell'applicare sistemi
che non utilizzano solventi.
13. Sono indispensabili inventari attendibili di emissioni di COV,
in modo da poter elaborare politiche di controllo dei COV che siano
efficaci in relazione al loro costo, in particolare quando si tratta
di politiche basate sul metodo del PCOP. I dati nazionali sulle
emissioni di COV dovrebbero dunque essere basati sul metodo del PCOP.
I dati nazionali sulle emissioni di COV dovrebbero essere dunque
suddivisi per settori, in base almeno alle direttive specificate
dall'Organo direttivo e dovrebbero essere completate per quanto
possibile da dati sulle specie di COV e sulle variazioni di emissioni
nel tempo.
TABELLA 2. PCOP DEI VARI SETTORI DI EMISSIONE E PERCENTUALE DI COV
PER QUANTITATIVO GLOBALE IN CIASCUNA CATEGORIA DI PRODUZIONE DI OZONO

PCOP per settore
Settore
Regno
Canada Unito

Gas di scappamento dei
motori a benzina 63 61
Gas di scappamento dei
motori diesel 60 59
Evaporazione di benzina
dei veicoli - 51
Altri mezzi di trasporto 63 -
Combustione fissa - 54
Applicazione di solventi 42 40
Rivestimenti di
superficie 48 51
Emissione di
procedimenti industriali 45 32
Prodotti chimici
industriali 70 63
Raffinazione e
distribuzione di
petrolio 54 45
Perdite di gas naturale - 19
Agricoltura - 40
Estrazione del carbone - 0
Discariche di rifiuti
domestici - 0
Pulizia a secco 29 -
Combustione del legno 55 -
Agricoltura su terreno
debbiato 58 -
Industria alimentare - 37

SEGUE
TABELLA 2. PCOP DEI VARI SETTORI DI EMISSIONE E PERCENTUALE DI COV
PER QUANTITATIVO GLOBALE IN CIASCUNA CATEGORIA DI PRODUZIONE DI OZONO

Quantitativo
globale in ciascuna: classe
di produzione di ozono (in %)
Settore
Abbastanza Poco Pochissimo
importante importante importante Sconosciuta

Gas di scappamento dei
motori a benzina 76 16 7 1
Gas di scappamento dei
motori diesel 38 19 3 39
Evaporazione di benzina
dei veicoli 57 29 2 12
Altri mezzi di trasporto - - - -
Combustione fissa 34 24 24 18
Applicazione di solventi 49 26 21 3
Rivestimenti di
superficie - - - -
Emissione di
procedimenti industriali 4 41 0 55
Prodotti chimici
industriali - - - -
Raffinazione e
distribuzione di
petrolio 55 42 1 2
Perdite di gas naturale 24 8 66 2
Agricoltura - - 100 -
Estrazione del carbone - - 100 -
Discariche di rifiuti
domestici - - 100 -
Pulizia a secco - - - -
Combustione del legno - - - -
Agricoltura su terreno
debbiato - - - -
Industria alimentare - - - -

TABELLA 3. PARAGONE TRA I SISTEMI DI PONDERAZIONE (IN RAPPORTO
ALL'ETILENE = 100) PER 85 SPECIE DI COV

Scala Canada per
quantità SAPRC PCOP
COV OH globale RDM Regno Unito (a) (b) (c) (d)

Metano 0.1 - 0 0.7
Etano 3.2 91.2 2.7 8.2
Propano 9.3 100 6.2 42.1
n-Butano 15.3 212 11.7 41.4
i-Butano 14.2 103 15.7 31.5
n-Pentano 19.4 109 12.1 40.8
i-Pentano 18.8 210 16.2 29.6
n-Esano 22.5 71 11.5 42.1
Metilpentano-2 22.2 100 17.0 52.4
Metilpentano-3 22.6 47 17.7 43.1
Dimetilbutano-2,2 10.5 - 7.5 25.1
Dimetilbutano-2,3 25.0 - 13.8 38.4
n-Eptano 25.3 41 9.4 52.9
Metilesano-2 18.4 21 17.0 49.2
Metilesano-3 18.4 24 16.0 49.2
n-Ottano 26.6 - 7.4 49.3
Metileptano-2 26.6 - 16.0 46.9
n-Nonano 27.4 - 6.2 46.9
Metilottano-2 27.3 - 13.2 50.5
n-Decano 27.6 - 5.3 46.4
Metilnonano-2 27.9 - 11.7 44.8
n-Undecano 29.6 21 4.7 43.6
n-Duodecano 28.4 - 4.3 41.2
Metilcicloesano 35.7 18 22.3 -
Cloruro di etilene - - - 1
Cloroformio - - - -
Metilcloroformio - - - 0.1
Tricloroetilente - - - 6.6
SEGUE
TABELLA 3. PARAGONE TRA I SISTEMI DI PONDERAZIONE (IN RAPPORTO
ALL'ETILENE = 100) PER 85 SPECIE DI COV

Intervallo Svezia
del differenza 0-4 giorni EMEP LOTOS
COV PCOP massima
Regno Unito
(e) (f) (g) (h) (i)

Metano 0-3 - - - -
Etano 2-30 17.3 12.6 5.24 6.25
Propano 16-124 60.4 50.3 - -
n-Butano 15-115 55.4 46.7 22-85 25-87
i-Butano 19-59 33.1 41.1 - -
n-Pentano 9-105 61.2 29.8 - -
i-Pentano 12-68 36.0 31.4 - -
n-Esano 10-151 78.4 45.2 - -
Metilpentano-2 19-140 71.2 52.9 - -
Metilpentano-3 11-125 64.7 40.9 - -
Dimetilbutano-2,2 12-49 - - - -
Dimetilbutano-2,3 25-65 - - - -
n-Eptano 13-165 79.1 51.8 - -
Metilesano-2 11-159 - - - -
Metilesano-3 11-157 - - - -
n-Ottano 12-151 69.8 46.1 - -
Metileptano-2 12-146 69.1 45.7 - -
n-Nonano 10-148 63.3 35.1 - -
Metilottano-2 12-147 66.9 45.4 - -
n-Decano 8-156 71.9 42.2 - -
Metilnonano-2 8-153 71.9 42.3 - -
n-Undecano 8-144 66.2 38.6 - -
n-Duodecano 7-138 57.6 31.1 - -
Metilcicloesano - 40.3 38.6 - -
Cloruro di etilene 0-3 0 0 - -
Cloroformio - 0.7 0.4 - -
Metilcloroformio 0-1 0.2 0.2 - -
Tricloroetilente 1-13 8.6 11.1 - -

Scala Canada per
quantità SAPRC PCOP
COV OH globale RDM Regno Unito (a) (b) (c) (d)

Tetracloroetilene - - - 0.5
Cloruro di allile - - - 26.8
Metanolo 10.9 - 7 12.3
Etanolo 25.5 - 15 -
i-Propanolo 30.6 - 7 -
Butanolo 38.9 - 30 -
i-Butanolo 45.4 - 14 -
Etilene-glicol 41.4 - 21 -
Propilene-glicol 55.2 - 18 -
But-2-diol - - - -
Etere metilico 22.3 - 11 -
Etere metil-t-butile 11.1 - 8 -
Etere etil-t-butile 25.2 - 26 -
Acetone 1.4 - 7 17.8
Metiletilcetone 5.5 - 14 47.3
Metil-i-butile cetone - - - -
Acetato di metile - - - 2.5
Acetato di etile - - - 21.8
Acetato di i-propilene - - - 21.5
Acetato di n-butile - - - 32.3
Acetato di i-butile - - - 33.2
Etere di propilene-
glicol metile - - - -
Acetato di etere di
propilene-glicol metile - - - -
SEGUE

Intervallo Svezia
del differenza 0-4 giorni EMEP LOTOS
COV PCOP massima
Regno Unito
(e) (f) (g) (h) (i)

Tetracloroetilene 0.2 1.4 1.4 - -
Cloruro di allile - 56.1 48.3 - -
Metanolo 9-21 16.5 21.3 - -
Etanolo 4-89 44.6 22.5 9-58 20-71
i-Propanolo - 17.3 20.3 - -
Butanolo - 65.5 21.4 - -
i-butanolo - 38.8 25.5 - -
Etilene-glicol - - - - -
Propilene-glicol - - - - -
But-2-diol - 28.8 6.6 - -
Etere metilico - 28.8 34.3 - -
Etere metil-t-butile - - - - -
Etere etil-t-butile - - - - -
Acetone 10-27 17.3 12.4 - -
Metiletilcetone 17-80 38.8 17.8 - -
Metil-i-butile cetone - 67.6 31.8 - -
Acetato di metile 0-7 5.8 6.7 - -
Acetato di etile 11-56 29.5 29.4 - -
Acetato di i-propilene 14-36 - - - -
Acetato di n-butile 14-91 43.9 32.0 - -
Acetato di i-butile 21-59 28.8 35.3 - -
Etere di propilene-
glicol metile - 77.0 49.1 - -
Acetato di etere di
propilene-glicol metile - 30.9 15.7 - -

Scala Canada per
quantità SAPRC PCOP
COV OH globale RDM Regno Unito (a) (b) (c) (d)

Etilene 100 100 100 100
Propilene 217 44 125 103
Butene-1 194 32 115 95.9
Butene-2 371 - 136 99.2
Pentene-1 148 - 79 105.9
Pentene-2 327 - 79 93.0
Metil-2 butene-1 300 - 70 77.7
Metil-2 butene-2 431 24 93 77.9
Metil-3 butene-1 158 - 79 89.5
Isobutene 318 50 77 64.3
Isoprene 515 - 121 -
Acetilene 10.4 82 6.8 16.8
Benzene 5.7 71 5.3 18.9
Toluene 23.4 218 34 56.3
o-xilene 48.3 38 87 66.6
m-xilene 80.2 53 109 99.3
p-xilene 49.7 53 89 88.8
Etilbenzene 25 32 36 59.3
Trimetil-1, 2, 3
benzene 89 - 119 117
Trimetil-1, 2, 4
benzene 170 44 119 120
Trimetil-1, 3, 5 159 - 140 115
benzene
o-etiltoluene 35 - 96 66.8
m-etiltoluene 50 - 96 79.4
SEGUE

Intervallo Svezia
del differenza 0-4 giorni EMEP LOTOS
COV PCOP massima
Regno Unito
(e) (f) (g) (h) (i)

Etilene 100 100 100 100 100
Propilene 75-163 73.4 59.9 69-138 55-120
Butene-1 57-185 79.9 49.5 - -
Butene-2 82-157 78.4 43.6 - -
Pentene-1 40-288 72.7 42.4 - -
Pentene-2 65-160 77.0 38.1 - -
Metil-2 butene-1 52-113 69.1 18.1 - -
Metil-2 butene-2 61-102 93.5 45.3 - -
Metil-3 butene-1 60-154 - - - -
Isobutene 58-76 79.1 58.0 - -
Isoprene - 53.2 58.3 - -
Acetilene 10-42 27.3 36.8 - -
Benzene 11-45 31.7 40.2 - -
Toluene 41-83 44.6 47.0 - -
o-xilene 41-97 42.4 16.7 54-112 26-67
m-xilene 78-135 58.3 47.4 - -
p-xilene 63-180 61.2 47.2 - -
Etilbenzene 35-114 53.2 50.4 - -
Trimetil-1, 2, 3
benzene 76-175 69.8 29.2 - -
Trimetil-1, 2, 4
benzene 86-176 68.3 33.0 - -
Trimetil-1, 3, 5
benzene 74-174 69.1 33.0 - -
o-etiltoluene 31-130 59.7 40.8 - -
m-etiltoluene 41-140 62.6 40.1 - -

Scala Canada per
quantità SAPRC PCOP
COV OH globale RDM Regno Unito (a) (b) (c) (d)

p-Etiltoluene 33 - 96 72.5
n-propilbenzene 17 - 28 49.2
i-propilbenzene 18 - 30 56.5
Formaldeide 104 - 117 42.1
Acetaldeide 128 - 72 52.7
Proprionaldeide 117 - 87 60.3
Butirraldeide 124 - - 56.8
i-Butirraldeide 144 - - 63.1
Valeraldeide 112 - - 68.6
Acroleina - - - -
Benzaldeide 43 - -10 -33.4
SEGUE

Intervallo Svezia
del differenza 0-4 giorni EMEP LOTOS
COV PCOP massima
Regno Unito
(e) (f) (g) (h) (i)

p-Etiltoluene 36-135 62.6 44.3 - - n-propilbenzene 25-110 51.1 45.4 -
- i-propilbenzene 35-105 51.1 52.3 - -
Formaldeide 22-58 42.4 26.1 - -
Acetaldeide 33-122 53.2 18.6 - -
Proprionaldeide 28-160 65.5 17.0 - -
Butirraldeide 16-160 64.0 17.1 - - i-Butirraldeide 38-128 58.3 30.0 -
-
Valeraldeide 0-268 61.2 32.1 - -
Acroleina - 120.1 82.3 - -
Benzaldeide -82-(-12) - - - -
Note della tabella 3
(a) Coefficiente di attività COV + OH diviso per il peso molecolare
(b) Concentrazioni di COV nell'aria ambientale in 18 stazioni
del Canada, per quantitativi globali di base
(c) Massima reattività differenziale (RDM) in base agli scenari
californiani. Centro di ricerca sull'inquinamento dell'aria a
livello statale (Los Angeles, Stati Uniti)
(d) PCOP medio sulla base di tre scenari e nove giorni; Repubblica
federale di Germania - Irlanda, Francia-Svezia e Regno Unito.
(e) Intervallo dei PCOP sulla base di tre scenari ed undici giorni
(f) PCOP calcolati per una sola fonte in Svezia producendo una
differenza massima di ozono
(g) PCOP calcolati per una sola fonte in Svezia utilizzando una
differenza media dell'ozono su quattro giorni
(h) Intervallo (dal quinto al novantacinquesimo centile) dei PCOP
calcolati sulla griglia EMEP
(i) Intervallo (dal ventesimo all'ottantesimo centile) dei PCOP
calcolati sulla griglia LOTOS
PCOP = (a : c) 100
-- --
(b d)
(a) = modifica nella formazione di ossidanti fotochimici dovuta ad un
cambiamento in una emissione di COV
(b) = emissione integrata del COV fino a questo punto cronologico
(c) = Modifica della formazione di ossidanti fotochimici dovuta ad un
cambiamento nelle emissioni di etilene.
(b) = emissione integrata di etilene fino a questo punto cronologico.
Questo quantitativo è tratto da un modello dell'ozono fotochimico
in base alla produzione di ozono fotochimico in presenza ed in
mancanza di un idrocarburo particolare. La differenza delle
concentrazioni di ozono tra queste paia di calcoli su modello,
rappresenta la misura dell'apporto di tale COV alla formazione di
ozono.