3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 17-9-1994
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 27 maggio 1994, n. 18
Deleghe ai Comuni della Valle d'Aosta di funzioni amministrative in materia di tutela del paesaggio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 17-09-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Valle d'Aosta n.
25 del 7 giugno 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. In attuazione della competenza legislativa esclusiva della
Valle d'Aosta in materia di tutela del paesaggio, ai sensi dell'art.
2, lettera q), dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta, approvato
con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4, in relazione alle
norme di cui all'art. 16 della legge 16 maggio 1978, n. 196 (Norme di
attuazione dello Statuto speciale della Valle d'Aosta), che hanno
trasferito alla Valle d'Aosta le funzioni amministrative esercitate
dal Ministero per i beni culturali e ambientali e dagli altri organi
centrali e periferici dello Stato in materia di tutela del paesaggio,
sono delegate ai Comuni della Valle d'Aosta le funzioni
amministrative indicate negli articoli seguenti.

Art. 2.
Delega di funzioni amministrative

1. Le funzioni amministrative riguardanti l'autorizzazione di cui
all'art. 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497 (Protezione delle
bellezze naturali), per gli interventi e con i limiti indicati
all'art. 3, sono delegate ai Comuni, nelle aree soggette alla legge
n. 1497/1939, ai sensi dell'art. 1 della legge medesima e dell'art.
82 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
(Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio
1975, n. 382), come integrato dall'art. 1 del decreto-legge 27 giugno
1985, n. 312 (Disposizioni urgenti per la tutela delle zone di
particolare interesse ambientale) convertito, con modificazioni,
nella legge 8 agosto 1985, n. 431.
2. Ai Comuni sono delegate, per gli interventi di cui all'art. 3,
le funzioni amministrative riguardanti:
a) il parere vincolante di cui al combinato disposto dell'art.
2, comma quarto, e dell'art. 14, comma quarto, della legge regionale
15 giugno 1978, n. 14 (Norme in materia urbanistica e di
pianificazione territoriale), e dell'art. 8, comma primo, della legge
regionale 10 giugno 1983, n. 56 (Misure urgenti per la tutela dei
beni culturali);
b) l'autorizzazione degli interventi nelle aree di interesse
paesistico inserite negli elenchi approvati dalla Giunta regionale ai
sensi dell'art. 5, comma primo, della legge regionale n. 56/1983;
c) il nullaosta per l'impiego del manto di copertura dei tetti
con materiale diverso dalle lose di pietra ai sensi dell'art. 3,
comma 3, della legge regionale 28 febbraio 1990, n. 10 (Norme
concernenti l'obbligo di costruzione del manto di copertura in lose
di pietra e la disciplina dei relativi benefici economici.
Abrogazione della legge regionale 12 dicembre 1986, n. 71 e succes-
sive modificazioni).

Art. 3.
Interventi per i quali opera la delega

1. I Comuni, seguendo gli indirizzi di cui al regolamento previsto
nell'art. 12, sono delegati al rilascio delle autorizzazioni,
nullaosta o pareri di cui all'art. 2, nelle seguenti materie:
a) ripristino, sostituzione e nuova costruzione delle
recinzioni;
b) ripristino e sostituzione dei manti di copertura dei tetti
delle costruzioni;
c) manutenzione straordinaria, consolidamento statico, restauro
e risanamento conservativo che comportino modificazioni allo stato
dei luoghi e all'aspetto esteriore delle costruzioni purchè non
incidenti sugli elementi strutturali e di pregio architettonico,
nonchè ristrutturazioni purchè non consistano in interventi
sostitutivi e/o ablativi;
d) manufatti e sistemazioni relativi a cimiteri o parte di essi
che non presentino interessi storico-culturali, ivi compresi i campi
di inumazione;
e) potenziamento e costruzione delle condutture interrate e
delle relative componenti fuori terra, i cui tracciati non
interessino aree archeologiche e che non comportino esecuzione di
piste di servizio che necessitino di opere edilizie o sbancamenti;
f) installazione di bomboloni per il gas liquido esternamente
alle zone A, quali individuate e delimitate nei piani regolatori
generali comunali;
g) varianti a progetti riguardanti edifici realizzati dopo il
1945 già autorizzate dalla Soprintendenza regionale per i beni
culturali e ambientali, che non riguardino il sedime e le
sistemazioni esterne, non comportino aumenti del volume, della
superficie coperta e dell'altezza massima e non alterino eventuali
impianti regolari delle aperture esterne;
h) varianti ai progetti relative agli interventi di cui alla
lettera c) autorizzati dalla Soprintendenza regionale per i beni
culturali e ambientali;
i) installazione, per un periodo di tempo non superiore a cinque
anni, di costruzioni provvisorie funzionali all'esecuzione di
impianti e opere o all'esercizio di attività temporanee;
l) costruzione di volumi pertinenziali nelle zone A, quali
individuate e delimitate nei piani regolatori generali comunali
vigenti, purchè ammessi dai piani stessi o previsti dai relativi
strumenti attuativi;
m) costruzione di strutture sussidiarie alle attività agricole,
ove presentino tipologie costruttive e limiti dimensionali coerenti
con quelli definiti nel regolamento di cui all'art. 12 e risultino
ammessi dai piani regolatori generali comunali vigenti;
n) intonacatura e tinteggiatura dei fronti esterni di edifici
costruiti posteriormente al 1945, nel rispetto dei limiti e dei
criteri definiti nel regolamento di cui all'art. 12;
o) varianti ai progetti relativi agli interventi di cui alle
lettere a), b), d), e), f), i), l), m), n).

Art. 4.
Interventi per i quali non è richiesta autorizzazione

1. L'autorizzazione di cui all'art. 7 della legge n. 1497/1939 non
è richiesta:
a) per gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria,
di consolidamento statico e di restauro conservativo, che non
alterino lo stato dei luoghi e l'aspetto esteriore degli edifici;
b) per l'esercizio dell'attività agro-silvo-pastorizia che non
comporti alterazione permanente dello stato dei luoghi mediante
costruzioni edilizie o altre opere civili, semprechè si tratti di
attività e opere che non alterino l'assetto idrogeologico del
territorio;
c) per gli interventi nelle aree boscate riguardanti il taglio
colturale, la forestazione, la riforestazione, le opere di bonifica,
antincendio e di conservazione, che non comportino l'esecuzione di
opere edilizie;
d) per gli interventi di disalveo diretti a conservare le
sezioni idrauliche degli alvei fluviali e torrentizi stabilite dagli
uffici regionali competenti, che non comportino l'esecuzione di opere
edilizie;
e) per gli interventi di manutenzione ordinaria delle briglie e
delle arginature negli alvei fluviali e torrentizi;
f) per gli interventi di bonifica agraria che non comportino
l'esecuzione di opere edilizie e risultino coerenti con i criteri e i
limiti definiti nel regolamento;
g) per gli interventi di qualunque natura su edifici
preesistenti compresi in zone A per cui siano stati redatti piani o
norme attuative ai sensi dell'art. 14 della legge regionale n.
14/1978 laddove tali piani siano vigenti e siano stati
preventivamente concordati con la Soprintendenza.

Art. 5.
Ambiti urbanistici non sottoposti a vincolo

1. Il vincolo paesaggistico disposto dall'art. 82, comma quinto,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977, come
integrato dal decreto-legge n. 312/1985, convertito, con
modificazioni, nella legge n. 431/1985, non si applica nelle zone A e
B e, limitatamente alle parti ricomprese nei piani pluriennali di
attuazione, nelle altre zone insediative, quali individuate e
delimitate nei piani regolatori generali comunali, fatta eccezione
per i beni di cui all'art. 1, n. 2, della legge n. 1497/1939, che
fossero ubicati nelle zone medesime.

Art. 6.
Riserva di competenze

1. È riservata alla competenza della Soprintendenza regionale per
i beni culturali ed ambientali l'autorizzazione per gli interventi
riguardanti gli edifici, i manufatti, le aree archeologiche e gli
altri beni, ovunque situati, sottoposti alla legge 1 giugno 1939, n.
1089 (Tutela delle cose d'interesse artistico e storico), ai sensi
degli articoli 1, 2, 5, 11 e 13 della legge stessa, dell'art. 5,
commi primo e secondo, e dell'art. 8, comma secondo, della legge
regionale n. 56/1983, e i beni di cui all'art. 1, n. 2, della legge
n. 1497/1939, nonchè per gli interventi non indicati all'art. 3
della presente legge, riguardanti gli altri immobili assoggettati
alla legge n. 1497/1939, come estesa dalla legge n. 431/1985.
2. Sono riservate alla competenza della Regione le funzioni
afferenti all'applicazione dell'indennità prevista dall'art. 15,
comma primo, della legge n. 1497/1939, e successive modificazioni,
relativamente agli interventi di cui all'art. 3 che fossero eseguiti
senza l'autorizzazione, il nullaosta o il parere di cui all'art. 2 o
che risultassero difformi da essi.

Art. 7.
Commissione edilizia comunale

1. La composizione della Commissione edilizia comunale, quale
stabilita dal regolamento edilizio comunale o dalle nomne di
attuazione del piano regolatore generale comunale, è integrata con
un esperto in materia di tutela del paesaggio.
2. Per la validità delle riunioni della Commissione edilizia
comunale nelle quali siano esaminate domande relative a interventi di
cui all'art. 3, ai fini dell'autorizzazione di cui all'art. 2, è
necessaria la presenza dell'esperto di cui al comma 1, il cui parere
sarà riportato a verbale.

Art. 8.
Adempimenti dei Comuni

1. I Comuni, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con deliberazione consiliare provvedono a
nominare in seno alla Commissione edilizia comunale un esperto in
materia di tutela del paesaggio.
2. Il Sindaco, sentito il parere della Commissione edilizia
comunale come integrata ai sensi del comma 1, emette il provvedimento
autorizzativo o negativo relativo agli interventi di cui all'art. 3
nel termine perentorio di sessanta giorni dal ricevimento della
relativa domanda. Tale provvedimento, debitamente motivato, viene
notificato al richiedente in calce alla trasmissione del parere della
Commissione edilizia comunale, e viene integralmente trascritto nella
concessione edilizia.
3. Il Comune invia immediatamente copia del provvedimento
autorizzativo, corredata dai relativi elaborati, all'Assessorato
regionale del turismo, sport e beni culturali. Inoltre esso invia
bimestralmente copia dei provvedimenti di cui sopra al Ministero per
i beni culturali e ambientali ai sensi dell'art. 38 della legge n.
196/1978.
4. Sono fatte salve le competenze del Ministero per i beni
culturali e ambientali di cui all'art. 82, commi nono, decimo,
undicesimo e tredicesimo, del decreto del Presidente della Repubblica
n. 616/1977, come integrato dall'art. 1 del decreto-legge n.
312/1985, convertito, con modificazioni, nella legge n. 431/1985.

Art. 9.
Controllo e partecipazione

1. L'Assessore regionale al turismo, sport e beni culturali può
disporre l'effettuazione di controlli in merito all'attuazione della
presente legge, ivi compresa l'esecuzione degli interventi, anche
mediante verifiche degli atti depositati presso l'ufficio tecnico
comunale concernenti le funzioni amministrative delegate.
2. Il Soprintendente regionale per i beni culturali e ambientali,
o suo delegato, può partecipare alle riunioni della Commissione
edilizia comunale, nelle quali siano esaminate domande ai sensi della
presente legge; a tale fine, la convocazione della Commissione sarà
contestualmente inviata al Soprintendente medesimo avendo cura di
indicare se esistano o meno progetti rilevanti ai fini della tutela
paesistica.
3. La Soprintendenza regionale per i beni culturali e ambientali
informa periodicamente i Comuni in ordine all'evoluzione delle
problematiche attinenti alla tutela del paesaggio, ai programmi
regionali per la valorizzazione delle componenti storico-culturali e
paesaggistico-ambientali e agli esiti delle ricerche archeologiche
effettuate nei rispettivi territori, anche mediante sessioni di stu-
dio riservate ai tecnici comunali e agli esperti di cui all'art. 7,
comma 1.

Art. 10.
Poteri sostitutivi

1. Decorso inutilmente il termine di cui all'art. 8, comma 1, alla
nomina dell'esperto in materia di tutela del paesaggio in seno alla
Commissione edilizia comunale provvede, con decreto, su proposta
dell'Assessore regionale al turismo, sport e beni culturali, il
Presidente della Giunta regionale.
2. Decorso inutilmente il termine di cui all'art. 8, comma 2, gli
interessati possono chiedere, ai sensi della legge n. 1497/1939,
l'autorizzazione, il nullaosta o il parere all'Assessore regionale al
turismo, sport e beni culturali, che si pronuncia entro sessanta
giorni dalla data di ricezione della richiesta accompagnata dal
relativo progetto.
3. L'Assessore regionale al turismo, sport e beni culturali, entro
i sessanta giorni successivi alla relativa comunicazione, può
annullare, con provvedimento motivato, l'autorizzazione, il nullaosta
o il parere comunale di cui all'art. 2, comma 2, per ragioni di
legittimità o di difformità dalle direttive regionali.

Art. 11.
Vigilanza e sanzioni

1. L'attività di vigilanza esercitata dal Sindaco ai sensi
dell'art. 15, comma primo, della legge regionale n. 14/1978, e suc-
cessive modificazioni, in ordine agli interventi comportanti
trasformazione urbanistica o edilizia del territorio comunale, è
estesa, ai fini della tutela del paesaggio, agli interventi di cui
all'art. 3, in quanto soggetti all'autorizzazione, al nullaosta o al
parere comunale ai sensi dell'art. 2.
2. Fatta salva l'applicazione delle sanzioni amministrative
previste dal capo I della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in
materia di controllo dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni,
recupero e sanatoria delle opere edilizie), e successive
modificazioni, e delle relative procedure, il Sindaco, ove accerti
l'esecuzione di interventi di cui all'art. 3 senza l'autorizzazione,
il nullaosta o il parere di cui all'art. 2 o in difformità da esso,
sospende immediatamente i relativi lavori e ne dà contestuale
comunicazione al Presidente della Giunta regionale, ai fini
dell'applicazione, ove del caso, dell'indennità prevista dall'art.
15, comma primo, della legge n. 1497/1939.

Art. 12.
Regolamento

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Consiglio regionale approva un regolamento,
concernente, in particolare:
a) le tipologie, i limiti dimensionali o i criteri cui devono
uniformarsi i progetti per gli interventi di cui all'art. 3, ai fini
dell'autorizzazione di cui all'art. 2;
b) le modalità per l'istruttoria delle domande e dei relativi
progetti;
c) le modalità per le comunicazioni al Ministero per i beni
culturali e ambientali e all'Assessorato regionale del turismo, sport
e beni culturali, di cui all'art. 8, comma 2;
d) la definizione del concetto di cimitero di interesse storico-
culturale;
e) le modalità per l'assegnazione ai Comuni delle domande di
cui all'art. 13, comma 1.

Art. 13.
Norme finali

1. Le domande di autorizzazione, di nullaosta o di parere relative
agli interventi di cui all'art. 3 pervenute all'Assessorato regionale
del turismo, sport e beni culturali prima della data di entrata in
vigore della presente legge, che, alla data medesima, risultassero
inevase, sono immediatamente assegnate ai Comuni competenti per
territorio a cura dell'Assessorato medesimo, che ne dà contestuale
notizia ai richiedenti.
2. Per le domande di cui al comma 1, il termine di cui all'art. 8,
comma 2, decorre dalla data in cui i Comuni ricevono dalla Regione i
relativi fascicoli.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello statuto speciale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 27 maggio 1994

VIERIN