Serie Generale n. 97 del 27-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 12 marzo 2018
Adozione delle specificazioni e regole tecniche attuative in materia di secondary ticketing. (18A02965) (GU Serie Generale n.97 del 27-04-2018)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

e

IL MINISTRO DEI BENI
E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI E DEL TURISMO

Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, recante «Protezione del
diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio»;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni, recante «Modifiche al sistema penale»;
Vista la legge 30 aprile 1985, n. 163, e successive modificazioni,
recante «Nuova disciplina degli interventi dello Stato a favore dello
spettacolo»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 640, e successive modificazioni, recante «Imposta sugli
spettacoli», ed in particolare l'art. 6, ove è stabilito che «Gli
esercenti e gli altri soggetti d'imposta hanno l'obbligo di
consegnare a ciascun partecipante o spettatore, all'atto del
pagamento del prezzo, un titolo di accesso rilasciato mediante
misuratori fiscali, conformi al modello approvato dal Ministero delle
finanze, ovvero mediante biglietterie automatizzate già in servizio,
purchè conformi alle caratteristiche degli apparecchi misuratori
fiscali previsti dalla legge 26 gennaio 1983, n. 18»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, e successive modificazioni, recante «Istituzione e disciplina
dell'imposta sul valore aggiunto», ed in particolare l'art.
74-quater, ove è stabilito che «Le prestazioni di servizi indicate
nella tabella C allegata al presente decreto, incluse le operazioni
ad esse accessorie, salvo quanto stabilito al comma 5, si considerano
effettuate nel momento in cui ha inizio l'esecuzione delle
manifestazioni, ad eccezione delle operazioni eseguite in abbonamento
per le quali l'imposta è dovuta all'atto del pagamento del
corrispettivo. Per le operazioni di cui al comma 1 le imprese
assolvono gli obblighi di certificazione dei corrispettivi con il
rilascio di un titolo di accesso emesso mediante apparecchi
misuratori fiscali ovvero mediante biglietterie automatizzate nel
rispetto della disciplina di cui alla legge 26 gennaio 1983, n. 18, e
successive modificazioni e integrazioni»;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 23 marzo 1983, recante
«Norme di attuazione delle disposizioni di cui alla legge 26 gennaio
1983, n. 18, concernente obbligo da parte di determinate categorie di
contribuenti dell'imposta sul valore aggiunto di rilasciare uno
scontrino fiscale mediante l'uso di speciali registratori di cassa»,
ed in particolare l'art. 5, che prevede l'istituzione di apposita
commissione per l'approvazione degli apparecchi misuratori fiscali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1999,
n. 544, recante «Regolamento recante norme per la semplificazione
degli adempimenti dei contribuenti in materia di imposta sugli
intrattenimenti»;
Visto il decreto del Ministero delle finanze 13 luglio 2000,
recante «Attuazione delle disposizioni recate dagli articoli 6 e 18
del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 60, concernente le
caratteristiche degli apparecchi misuratori fiscali, il contenuto e
le modalità di emissione dei titoli di accesso per gli
intrattenimenti e le attività spettacolistiche»;
Visto il decreto delle Agenzia delle entrate 23 luglio 2001,
recante «Approvazione delle caratteristiche degli apparecchi
misuratori fiscali, del contenuto e delle modalità di emissione dei
titoli di accesso per gli intrattenimenti e le attività
spettacolistiche, nonchè delle modalità di trasferimento alla
Società italiana degli autori ed editori (SIAE) dei dati relativi ai
titoli di accesso ed agli altri proventi in attuazione delle
disposizioni recate dagli articoli 6 e 18 del decreto legislativo 26
febbraio 1999, n. 60, e del decreto ministeriale 13 luglio 2000 del
Ministero delle finanze»;
Visto il provvedimento dell'Agenzia delle entrate 22 ottobre 2002,
recante «Autorizzazione al rilascio delle carte di attivazione
relative a sistemi di emissione di titoli di accesso e di
riconoscimento di idoneità di apparecchiature»;
Vista la circolare dell'Agenzia delle entrate n. 34/E del 27 giugno
2003, recante «Installazione degli apparecchi misuratori fiscali e
delle biglietterie automatizzate idonei all'emissione dei titoli di
accesso per la certificazione dei corrispettivi delle attività di
intrattenimento e delle prestazioni spettacolistiche»;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70, recante
«Attuazione della direttiva 2000/31/CE relativa a taluni aspetti
giuridici dei servizi della società dell'informazione nel mercato
interno, con particolare riferimento al commercio elettronico», ed in
particolare l'art. 5, secondo cui «La libera circolazione di un
determinato servizio della società dell'informazione proveniente da
un altro Stato membro può essere limitata, con provvedimento
dell'autorità giudiziaria o degli organi amministrativi di vigilanza
o delle autorità indipendenti di settore, per motivi di: a) ordine
pubblico, per l'opera di prevenzione, investigazione, individuazione
e perseguimento di reati, in particolare la tutela dei minori e la
lotta contro l'incitamento all'odio razziale, sessuale, religioso o
etnico, nonchè contro la violazione della dignità umana; b) tutela
della salute pubblica; c) pubblica sicurezza, compresa la
salvaguardia della sicurezza e della difesa nazionale; d) tutela dei
consumatori, ivi compresi gli investitori.»;
Visto l'art. 1, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, ed in
particolare il comma 545 ove si stabilisce che «Al fine di
contrastare l'elusione e l'evasione fiscale, nonchè di assicurare la
tutela dei consumatori e garantire l'ordine pubblico, la vendita o
qualsiasi altra forma di collocamento di titoli di accesso ad
attività di spettacolo effettuata da soggetto diverso dai titolari,
anche sulla base di apposito contratto o convenzione, dei sistemi per
la loro emissione è punita, salvo che il fatto non costituisca
reato, con l'inibizione della condotta e con sanzioni amministrative
pecuniarie da 5.000 euro a 180.000 euro, nonchè, ove la condotta sia
effettuata attraverso le reti di comunicazione elettronica, secondo
le modalità stabilite dal comma 546, con la rimozione dei contenuti,
o, nei casi più gravi, con l'oscuramento del sito internet
attraverso il quale la violazione è stata posta in essere, fatte
salve le azioni risarcitorie. L'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e le altre autorità competenti effettuano i necessari
accertamenti e interventi, agendo d'ufficio ovvero su segnalazione
degli interessati. Non è comunque sanzionata la vendita o qualsiasi
altra forma di collocamento di titoli di accesso ad attività di
spettacolo effettuata da una persona fisica in modo occasionale,
purchè senza finalità commerciali» ed il comma 546, secondo cui
«Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto
con il Ministro della giustizia e con il Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo, da emanare, sentite l'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni e la Società italiana degli
autori ed editori, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono adottate, nel rispetto della
normativa dell'Unione europea, le specificazioni e regole tecniche
attuative del comma 545, in particolare al fine di aumentare
l'efficienza e la sicurezza informatica delle vendite dei titoli di
accesso mediante i sistemi di biglietterie automatizzate, nonchè di
assicurare la tutela dei consumatori.»;
Sentite l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e la
Società italiana degli autori ed editori;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Al fine di aumentare l'efficienza e la sicurezza informatica
delle vendite dei titoli di accesso mediante i sistemi di
biglietterie automatizzate, nonchè di assicurare la tutela dei
consumatori, il presente decreto detta le specificazioni e le regole
tecniche attuative dell'art. 1, comma 545, della legge 11 dicembre
2016, n. 232.
2. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente decreto le
persone fisiche che effettuano la vendita o qualsiasi altra forma di
collocamento dei titoli di accesso di cui al comma 1 in modo
occasionale e senza finalità commerciali.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende:
a) per «titoli di accesso ad attività di spettacolo»: un titolo di
accesso per ciascuna manifestazione da intrattenimento di cui alla
tariffa allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 640, o ciascuna manifestazione spettacolistica di
cui alla tabella C, numeri da 1 a 4, allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633;
b) per «titolari dei sistemi di emissione»: il soggetto
responsabile, anche sulla base di apposito contratto o convenzione,
del funzionamento del sistema informatico idoneo all'emissione
automatizzata dei titoli di accesso ad attività di spettacolo e
della trasmissione per via telematica o tramite supporto magnetico
dei riepiloghi da inviare alla SIAE e che, all'art. 9, comma 3,
lettera a), del decreto del Ministero delle finanze del 13 luglio
2000 è indicato come «soggetto utilizzatore»;
c) per «soggetti legittimati»: chiunque abbia interesse a chiedere
il riconoscimento di idoneità a realizzare un sistema informatico
idoneo all'emissione automatizzata dei titoli di accesso ad attività
di spettacolo.

Art. 3

Vendita ed altre forme di collocamento di titoli di accesso ad
attività di spettacolo mediante sistemi di biglietterie
automatizzate

1. Al fine di aumentare l'efficienza e la sicurezza informatica
delle vendite dei titoli di accesso mediante i sistemi di
biglietterie automatizzate, i titolari dei sistemi di emissione
assicurano che la vendita, o altre forme di collocamento attraverso
reti di comunicazione elettronica, di titoli di accesso ad attività
di spettacolo avvengano esclusivamente attraverso sistemi informatici
che, essendo idonei a distinguere l'accesso effettuato da una persona
fisica rispetto a quello effettuato da un programma automatico,
impediscano l'acquisto da parte di tale programma, nonchè siano in
grado di identificare l'acquirente.
2. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate,
adottato previa intesa con l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, sono definite le specifiche tecniche per la
realizzazione dei sistemi informatici di cui al comma 1, per i quali
i soggetti legittimati richiedono all'Agenzia delle entrate il
riconoscimento di idoneità. Con lo stesso provvedimento sono
stabiliti modalità e termini di applicazione delle predette
specifiche tecniche.
3. La Commissione per l'approvazione dei modelli di apparecchi
misuratori fiscali, di cui all'art. 5 del decreto del Ministro delle
finanze 23 marzo 1983, è integrata, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, esclusivamente per le attività
connesse al riconoscimento di idoneità di cui al comma 2, da un
rappresentante del Ministero dei beni e delle attività culturali e
del turismo e da un rappresentante dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni.

Art. 4

Funzioni e compiti dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni

1. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni vigila, con
riferimento alla vendita ed alle altre forme di collocamento di
titoli di accesso ad attività di spettacolo attraverso reti di
comunicazione elettronica, sul rispetto della disposizione di cui
all'art. 1, comma 545, della legge 11 dicembre 2016, n. 232,
irrogando le sanzioni ivi previste. A tal fine l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni adotta un regolamento in materia, anche
nel rispetto dei principi di cui all'art. 5 del presente decreto, per
assicurare la tutela dei titolari di diritti d'autore e dei
consumatori nell'ambito di vendite ed altre forme di collocamenti di
titoli di accesso ad attività di spettacolo mediante i sistemi di
biglietterie automatizzate.

Art. 5

Principi attinenti all'irrogazione di sanzioni

1. Le autorità competenti e, limitatamente alle violazioni
realizzate attraverso le reti di comunicazione elettronica,
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, intervengono
d'ufficio o su segnalazione.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, le autorità competenti e,
limitatamente alle violazioni realizzate attraverso le reti di
comunicazione elettronica, l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, irrogano le sanzioni di cui all'art. 1, comma 545
della legge 11 dicembre 2016, n. 232 nel rispetto dei principi di
gradualità, di proporzionalità e di adeguatezza ed assicurando il
contraddittorio, secondo i principi di cui alla legge 24 novembre
1981, n. 689.
3. Qualora la condotta vietata sia effettuata attraverso reti di
comunicazione elettronica l'Autorità per e garanzie nelle
comunicazioni dispone la rimozione dei contenuti integranti la
condotta vietata. Nel caso di violazioni gravi, l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni può disporre l'oscuramento anche
temporaneo del sito internet attraverso il quale è compiuta la
violazione.
4. In caso di mancata applicazione delle specifiche tecniche di cui
all'art. 3, comma 2 o di mancato adeguamento alle specifiche tecniche
aggiornate, sono applicabili le disposizioni di cui al punto 17 del
provvedimento del 22 ottobre 2002 dell'Agenzia delle entrate.
Roma, 12 marzo 2018

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Il Ministro della giustizia
Orlando

Il Ministro dei beni
e delle attività culturali e del turismo
Franceschini


Registrato alla Corte dei conti il 12 aprile 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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