Serie Generale n. 87 del 13-4-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO
DELIBERA 23 marzo 2017
Definizione della quota del fondo rotativo fuori bilancio che puo' essere impiegata annualmente, dei criteri per la selezione delle iniziative e delle condizioni di concessione dei crediti. (Delibera n. 5/2017). (17A02648) (GU Serie Generale n.87 del 13-04-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO

Vista la legge 11 agosto 2014, n. 125 recante, la «Disciplina
generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo»;
Visto l'art. 8, comma 1, della legge n. 125 del 2014, secondo cui
il Ministro dell'economia e delle finanze, previa delibera del
Comitato congiunto, su proposta del Ministro degli affari esteri e
della cooperazione internazionale autorizza la società Cassa
depositi e prestiti S.p.a. a concedere, anche in consorzio con enti o
banche estere, a Stati, banche centrali o enti pubblici di Stati di
cui all'art. 2, comma 1, nonchè a organizzazioni finanziarie
internazionali, crediti concessionali a valere sul fondo rotativo
fuori bilancio costituito presso di essa ai sensi dell'art. 26 della
legge 24 maggio 1977, n. 227;
Visto l'art. 15 della legge n. 125 del 2014 che ha istituito il
Comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo (CICS);
Visto l'art. 22, comma 1, della legge n. 125 del 2014, secondo cui,
nell'ambito delle finalità della predetta legge, la Cassa depositi e
prestiti S.p.a. è autorizzata ad assolvere ai compiti di istituzione
finanziaria per la cooperazione internazionale allo sviluppo;
Visto l'art. 22, comma 4, della legge n. 125 del 2014, secondo cui
la società Cassa depositi e prestiti S.p.a. può destinare, nel
limite annuo stabilito con apposita convenzione stipulata tra la
medesima Cassa e il Ministero dell'economia e delle finanze, risorse
proprie ad iniziative rispondenti alle finalità della presente
legge, anche in regime di cofinanziamento con soggetti privati,
pubblici o internazionali, previo parere favorevole del Comitato
congiunto per la cooperazione allo sviluppo;
Visto l'art. 27, comma 3, della legge n. 125 del 2014, secondo cui
una quota del fondo rotativo di cui all'art. 8 della medesima legge
n. 125 del 2014 può essere destinata a:
a) concedere ad imprese italiane di crediti agevolati per
assicurare il finanziamento della quota di capitale di rischio, anche
in forma anticipata, per la costituzione di imprese miste in Paesi
partner, individuati con delibera del CICS, con particolare
riferimento alle piccole e medie imprese;
b) concedere crediti agevolati ad investitori pubblici o privati o
ad organizzazioni internazionali, affinchè finanzino imprese miste
da realizzarsi in Paesi partner o eroghino altre forme di
agevolazione identificate dal CICS che promuovano lo sviluppo dei
Paesi partner;
c) costituire un fondo di garanzia per prestiti a favore di imprese
miste nei Paesi di cui all'art. 27, comma 3, lettera a) della legge
n. 125 del 2014, concessi dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a., da
banche dell'Unione europea, da banche di Paesi non appartenenti
all'Unione europea se soggette alla vigilanza prudenziale
dell'autorità competente del Paese in cui si effettua l'intervento o
da fondi direttamente o indirettamente partecipati o promossi dai
predetti soggetti;
Visto l'art. 27, comma 4, della legge n. 125 del 2014, secondo cui
il CICS stabilisce:
a) la quota del fondo rotativo di cui all'art. 8, comma 1 della
legge n. 125 del 2014 che può annualmente essere impiegata per le
finalità di cui all'art. 27, comma 3 della legge n. 125 del 2014;
b) i criteri per la selezione delle iniziative di cui all'art. 27,
comma 3 della legge n. 125 del 2014, che devono tenere conto, oltre
che delle finalità e delle priorità geografiche o settoriali della
cooperazione italiana, anche delle garanzie offerte dai Paesi partner
a tutela degli investimenti stranieri. Tali criteri mirano a
privilegiare la creazione di occupazione, nel rispetto delle
convenzioni internazionali sul lavoro, e di valore aggiunto locale
per lo sviluppo sostenibile;
c) le condizioni in base alle quali possono essere concessi i
crediti;
Visto l'art. 27, comma 5, della legge n. 125 del 2014, secondo cui
all'istituto gestore di cui all'art. 8 sono affidate, con convenzione
stipulata dal Ministero dell'economia e delle finanze, l'erogazione e
la gestione dei crediti di cui al presente articolo, ciascuno dei
quali è valutato dall'Agenzia congiuntamente all'istituto gestore, e
che le iniziative di cui al comma 3 del presente articolo sono
soggette alle medesime procedure di cui all'art. 8;
Vista la convenzione stipulata il 23 dicembre 2015 tra il Ministero
dell'economia e delle finanze e la Cassa depositi e prestiti S.p.a.,
per la gestione del fondo rotativo fuori bilancio costituito ai sensi
dell'art. 26, della legge 24 maggio 1977, n. 227, per la concessione
dei crediti di cui agli articoli 8 e 27 della legge n. 125 del 2014;
Visto il decreto 28 settembre 2016 del Ministro dell'economia e
delle finanze di concerto con il Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, che determina i criteri e le modalità
per l'effettuazione delle operazioni di cui all'art. 5, comma 7,
lettera a), terzo periodo del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326;
Vista la convenzione stipulata il 23 dicembre 2016 tra il Ministero
dell'economia e delle finanze e la Cassa depositi e prestiti S.p.a.,
ai sensi dell'art. 22, comma 4 della legge n. 125 del 2014;
Considerato che il saldo del sottoconto per i crediti agevolati ai
sensi dell'art. 27 della legge n. 125 del 2014, al 31 dicembre 2016,
è pari a € 107.133.569,91;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale;

Delibera:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. In applicazione dell'art. 27, comma 4, della legge n. 125 del
2014, la presente delibera stabilisce la quota del fondo rotativo
fuori bilancio di cui all'art. 27, comma 3 che può essere impiegata
annualmente, i criteri per la selezione delle iniziative e le
condizioni in base alle quali possono essere concessi i crediti.
2. Conformemente all'art. 27, comma 3, della legge n. 125 del 2014,
l'utilizzo della quota del fondo rotativo è destinata alle seguenti
operazioni:
a) la concessione ad imprese italiane di crediti agevolati per
assicurare il finanziamento della quota di capitale di rischio, anche
in forma anticipata, per la costituzione di imprese miste in Paesi
partner, individuati con delibera del CICS, (di seguito «crediti
agevolati») con particolare riferimento alle piccole e medie imprese;
b) la concessione di crediti agevolati ad investitori pubblici o
privati o ad organizzazioni internazionali (di seguito
«beneficiari»), affinchè finanzino imprese miste da realizzarsi in
Paesi partner o eroghino altre forme di agevolazione identificate dal
CICS, che promuovano lo sviluppo dei Paesi partner (di seguito,
«iniziative»);
c) la costituzione di un fondo di garanzia per prestiti a favore di
imprese miste nei Paesi partner, concessi dalla Cassa depositi e
prestiti S.p.a., da banche dell'Unione europea, da banche di Paesi
non appartenenti all'Unione europea se soggette alla vigilanza
prudenziale dell'autorità competente del Paese in cui si effettua
l'intervento o da fondi direttamente o indirettamente partecipati o
promossi dai predetti soggetti (di seguito «fondo di garanzia»).
3. Nell'ambito della presente delibera, per impresa mista, si
intende un'impresa costituita o da costituirsi in un Paese partner,
come successivamente definito, al cui capitale di rischio partecipi
almeno un'impresa italiana per una percentuale non inferiore al 20%.

Art. 2

Quota del fondo rotativo impiegabile annualmente

1. La quota del fondo rotativo che può essere annualmente
impiegata per le finalità di cui all'art. 27, comma 3, della legge
n. 125 del 2014, è pari alle disponibilità esistenti sul sottoconto
per i crediti agevolati ai sensi dell'art. 27 della legge n. 125 del
2014, come pro tempore variate in conseguenza degli utilizzi e degli
incassi imputati al medesimo sottoconto per effetto della gestione.

Art. 3

Criteri di selezione geografici e settoriali

1. I crediti agevolati e il fondo di garanzia sono diretti a
mobilitare risorse finanziarie aggiuntive attraverso partenariati
pubblico-privati che promuovano uno sviluppo sostenibile ed inclusivo
nei Paesi partner, privilegiando la creazione di occupazione, nel
rispetto delle convenzioni internazionali sul lavoro, e di valore
aggiunto locale in sinergia con le altre attività realizzate nel
quadro della predetta legge anche attraverso la valorizzazione del
contributo che operatori economici italiani possono offrire allo
sviluppo.
2. I crediti agevolati e il fondo di garanzia possono essere
concessi esclusivamente qualora le imprese miste o le iniziative
siano localizzate nei Paesi partner che figurano nell'elenco dei
beneficiari di APS stabilito dall'OCSE/DAC (di seguito «Paesi
partner»).
3. L'impresa mista o le iniziative devono operare in prevalenza in
uno dei seguenti ambiti:
a) industria, agricoltura, allevamento, pesca ed attività di
trasformazione dei loro prodotti;
b) artigianato;
c) edilizia popolare;
d) servizi locali di pubblico interesse ed eventuali opere
infrastrutturali nei settori dell'energia, delle comunicazioni,
dell'acqua, dei trasporti e dei rifiuti;
e) microfinanza, servizi per la microimprenditoria, finanza sociale
e d'impatto, commercio locale, commercio equo e solidale, turismo con
particolare riguardo a quello sostenibile;
f) tutela e valorizzazione dei beni culturali ed ambientali;
g) fornitura di servizi medici di pubblica utilità e produzione di
medicinali;
h) formazione professionale ed educazione.

Art. 4

Motivi generali di esclusione e di revoca

1. Resta ferma l'applicazione dei motivi di esclusione e di revoca
dei benefici, previsti dall'ordinamento italiano, ivi inclusi quelli
in materia di contrasto alla criminalità organizzata, al terrorismo,
anche internazionale, e ai reati finanziari.

Art. 5

Ambito di applicazione

1. Il presente capo si applica ai crediti agevolati, di cui
all'art. 27, comma 3, lettera a), della legge n. 125 del 2014.

Art. 6

Requisiti oggettivi

1. I crediti agevolati possono essere concessi per:
a) partecipazioni di imprese italiane al capitale di rischio di
nuove imprese miste;
b) aumenti di capitale in imprese miste sottoscritti da imprese
italiane e finalizzati alla riabilitazione e/o all'ampliamento di
imprese preesistenti.
2. La proposta deve soddisfare i seguenti criteri:
a) la domanda del credito agevolato deve essere presentata dopo la
costituzione della società mista, ma prima del conferimento di
capitale alla società mista da parte dell'impresa italiana
richiedente;
b) il capitale di rischio nell'impresa mista del socio italiano
richiedente il credito agevolato non deve essere inferiore al 20% del
totale;
c) il capitale di rischio del socio locale nell'impresa mista non
deve essere inferiore al 25% del totale;
d) l'iniziativa non deve comportare delocalizzazione e, in
particolare, deve prevedere il mantenimento sul territorio nazionale
delle attività di ricerca, sviluppo, direzione commerciale, nonchè
di una parte sostanziale delle attività produttive;
e) l'iniziativa è localizzata in un Paese partner che offre
adeguate garanzie a tutela degli investimenti stranieri;
f) l'iniziativa deve essere tesa alla creazione di occupazione, nel
rispetto delle convenzioni internazionali sul lavoro, e di valore
aggiunto locale per lo sviluppo sostenibile.

Art. 7

Requisiti soggettivi dell'impresa richiedente

1. L'impresa richiedente deve soddisfare i seguenti requisiti
soggettivi:
a) essere costituita secondo le forme previste dalla legge
italiana;
b) essere iscritta in Italia nel registro delle imprese di cui
all'art. 2188 del codice civile;
c) possedere una comprovata esperienza nel settore in cui opera
l'impresa mista.
2. Nella concessione dei crediti agevolati, le risorse disponibili
sono assegnate prioritariamente alle piccole e medie imprese.

Art. 8

Condizioni finanziarie

1. Il credito agevolato non può superare il 70% della quota di
capitale dell'impresa italiana nell'impresa mista e non può essere
superiore a euro 10.000.000. Il credito agevolato può finanziare
conferimenti in denaro o in natura. I conferimenti in natura devono
avere carattere tangibile e la loro quota non può in ogni caso
superare il 20% del conferimento dell'impresa italiana. Il
conferimento in natura è oggetto di specifica analisi di congruità
nell'ambito dell'istruttoria.
2. Il tasso di interesse agevolato è fissato in misura pari al 15%
del tasso fisso di riferimento stabilito dal Ministero dell'economia
e delle finanze per le operazioni di credito agevolato, ai sensi del
decreto del Ministero del tesoro del 21 dicembre 1994, vigente alla
data di stipula del contratto di finanziamento. Il credito agevolato
è rimborsato in un periodo massimo non inferiore a 3 anni e non
superiore a 10 anni a partire dalla data della prima erogazione, con
un periodo di grazia per capitale e interessi non inferiore a un anno
e non superiore a 5 anni.
3. L'impresa italiana che, prima della scadenza del credito
agevolato, disinveste quote di capitale di rischio oggetto del
finanziamento deve darne immediata comunicazione alla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo, all'Agenzia italiana per
la cooperazione allo sviluppo e alla Cassa depositi e prestiti e
rimborsare una quota di finanziamento proporzionale al
disinvestimento. Se la partecipazione scende al di sotto del 20% del
capitale complessivo dell'impresa mista, l'impresa italiana deve
rimborsare l'intero credito residuo.
4. Se, successivamente alla concessione del credito agevolato, la
partecipazione del socio locale scende al di sotto del 25% del
capitale complessivo dell'impresa mista, l'impresa italiana dovrà
darne immediata comunicazione e adeguata motivazione alla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo, all'Agenzia italiana per
la cooperazione allo sviluppo e alla Cassa depositi e prestiti. Se
tale situazione perdura per un periodo superiore a sei mesi, il
credito agevolato può essere revocato.
5. Se una o più imprese italiane richiedono più crediti agevolati
per una stessa impresa mista, le richieste debbono rispettare
singolarmente e nel loro complesso i limiti di cui ai commi 1, 2 e 3.
6. Il credito agevolato è erogato sulla base delle scadenze
previste dal contratto a fronte di documentazione comprovante
l'avvenuto conferimento nell'impresa mista da parte dell'impresa
richiedente.
7. La Cassa depositi e prestiti può richiedere garanzie sul
credito agevolato.
8. Le anticipazioni del finanziamento non possono superare il 70%
dell'importo totale e devono essere assistite da garanzie bancarie.
9. Se denominato in valuta estera, l'apporto di capitale
dell'impresa italiana nell'impresa mista è convertito in euro
secondo il tasso di cambio vigente alla data del decreto di
autorizzazione emesso dal Ministero dell'economia e delle finanze.

Art. 9

Ambito di applicazione

1. Il presente capo si applica alle iniziative di cui all'art. 27,
comma 3, lettera b), della legge n. 125 del 2014.

Art. 10

Requisiti oggettivi

1. I crediti agevolati possono essere concessi ai beneficiari:
a) che finanzino, in qualunque forma, imprese miste, costituite o
da costituirsi;
b) che eroghino altre forme di agevolazione che promuovano lo
sviluppo dei Paesi partner.
2. Ai fini del precedente comma 1, lettera b), per «altre forme di
agevolazione» devono intendersi i seguenti interventi finanziari: la
concessione di finanziamenti, l'acquisto di crediti di impresa, il
rilascio di garanzie, l'assunzione di capitale di rischio o il
ricorso ad altre modalità di intermediazione o di concessione di
capitale di debito, la sottoscrizione di quote o di azioni di
organismi di investimento collettivo del risparmio.
3. Il differenziale tra il tasso del credito agevolato e il tasso
di riferimento stabilito dal Ministero dell'economia e delle finanze
per le operazioni di credito agevolato, ai sensi del decreto del
Ministero del tesoro del 21 dicembre 1994, vigente alla data di
stipula del contratto di finanziamento, deve essere, ove applicabile,
integralmente trasferito alle iniziative.
4. I crediti agevolati disciplinati dal presente Capo devono essere
coerenti con l'oggetto e le finalità della legge n. 125 del 2014. Il
Comitato congiunto per la cooperazione allo sviluppo verifica il
rispetto di tale condizione in sede di approvazione di ciascuna
domanda.

Art. 11

Requisiti soggettivi dei beneficiari

1. I beneficiari dei crediti agevolati, pubblici o privati, devono
aver maturato una comprovata esperienza in operazioni analoghe alle
iniziative per le quali richiedono il credito agevolato.

Art. 12

Condizioni finanziarie

1. Il credito agevolato non può superare il 50% delle iniziative
oggetto di finanziamento e non può essere superiore a 10.000.000 di
euro.
2. Il tasso di interesse agevolato è fissato in misura pari al 15%
del tasso fisso di riferimento stabilito dal Ministero dell'economia
e delle finanze per le operazioni di credito agevolato, ai sensi del
decreto del Ministero del tesoro del 21 dicembre 1994, vigente alla
data di stipula del contratto di finanziamento. Il credito agevolato
è rimborsato in un periodo massimo non inferiore a 3 anni e non
superiore a 10 anni a partire dalla data della prima erogazione, con
un periodo di grazia per capitale e interessi non inferiore ad un
anno e non superiore a 5 anni.
3. Il credito agevolato è erogato sulla base delle scadenze
previste dal contratto a fronte di idonea documentazione.
4. La Cassa depositi e prestiti può richiedere garanzie sul
credito agevolato.
5. Le anticipazioni del finanziamento non possono superare il 70%
dell'importo totale e devono essere assistite da garanzie bancarie.
6. Se denominato in valuta estera, il finanziamento dei beneficiari
alle iniziative è convertito in euro secondo il tasso di cambio
vigente alla data del decreto di autorizzazione emesso dal Ministero
dell'economia e delle finanze.

Art. 13

Percentuali di copertura della garanzia

1. La garanzia concessa a valere sul fondo di garanzia non può
eccedere l'80% dell'ammontare dei prestiti di cui all'art. 27, comma
3, lettera c), della legge n. 125 del 2014.

Art. 14

Disposizioni attuative e transitorie

1. Il Comitato congiunto per la cooperazione allo sviluppo,
definisce le modalità operative per le attività previste dall'art.
27, comma 3, della legge n. 125 del 2014, con una o più
deliberazioni da adottare entro sei mesi dalla presente
deliberazione, su proposta della Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, sentito il Dipartimento del tesoro del
Ministero dell'economia e delle finanze.
Roma, 23 marzo 2017

Il Segretario del CICS
vice Ministro della cooperazione allo sviluppo
Giro