Serie Generale n. 149 del 28-6-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 maggio 1994, n. 411
Regolamento recante disciplina dei casi di esclusione del silenzio-assenso per le denunce di inizio di attivita' subordinate al rilascio dell'autorizzazione o atti equiparati. (GU Serie Generale n.149 del 28-06-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13/7/94

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 2, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 marzo 1994;
Considerato che i termini per l'emissione del parere delle
competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica, ai sensi dell'art. 2, comma 7, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, sono scaduti rispettivamente in data 7
aprile 1994 e 3 aprile 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 28 aprile 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 28 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 19 della legge 7 agosto
1990, n. 241, quale sostituito dall'art. 2, comma 10, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, sono comunque escluse dal regime di cui al
predetto art. 19 le attività indicate nell'allegata tabella A.
2. Su iniziativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento funzione pubblica, con le modalità prescritte dall'art.
2, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, l'allegata tabella
A è integrata semestralmente, anche con riferimento alle
amministrazioni locali, con l'indicazione di altre attività escluse
dal regime di cui al citato art. 19, in quanto il rilascio
dell'autorizzazione, licenza, abilitazione, nulla-osta, permesso o
altro atto di consenso comunque denominato, dipenda dall'esperimento
di prove che comportino valutazioni tecniche discrezionali.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 maggio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 14 giugno 1994
Atti di Governo, registro n. 92, foglio n. 32
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potestà
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
- La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi" (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990).
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 11, della legge
n. 537/1993 (Interventi correttivi di finanza pubblica):
"Con regolamento governativo, da emanare ai sensi dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge e previo parere delle competenti commissioni
parlamentari, sono determinati i casi in cui la
disposizione del comma 10 non si applica, in quanto il
rilascio dell'autorizzazione, licenza, abilitazione,
nulla-osta, permesso o altro atto di consenso comunque
denominato, dipenda dall'esperimento di prove che
comportino valutazioni tecniche discrezionali".

TABELLA A


Ministero dell'ambiente

Costruzione di un nuovo impianto
D.P.R. 24.5.1988 n. 203 art. 7

Scarichi nelle acque del mare da parte di navi e aeromobili
L. 10.5.1976 n. 319 art. 11

Sperimentazione in deroga ai divieti e limitazioni del decreto
legislativo 27.1.1992 n. 99
D.L.G. 27.1.1992 n. 99 art. 5


Ministero dei beni culturali e ambientali

Organizzazione di mostre ed esposizioni nel territorio nazionale
L. 2.4.1950 n. 328 art. 6

Ministero degli affari esteri

Consultazione documenti dell'archivio storico diplomatico
L. 17.12.1962 n. 1863
D.P.R. 18.1.1967
D.M. 24.6.1972

Esportazione, importazione e transito di materiali di armamento L.
9.7.1990, n. 185, artt. 11, 12, 13, 14 e 15


Presidenza del Consiglio dei Ministri (Ministero del turismo e dello
spettacolo)

Proiezione in pubblico di film e rappresentazione di lavori teatrali
L. 21.4.1962 n. 161 artt. 1, 17

Agibilità sale teatrali
L. 18.1.1937 n. 193
R.D. 20.9.1937 n. 2643

Apertura sale cinematografiche
L. 4.11.1965 n. 1213

Ammissione film alla programmazione obbligatoria
L. 4.11.1965 n. 1213 art. 5

Esercizio di parchi di divertimento
L. 18.3.1968 n. 337 art. 7


Ministero delle finanze

Cessione merci in temporanea importazione
D.P.R. 23.1.1973 n. 43 artt. 176 e 184

Distruzione merci
D.P.R. 23.1.1973 n. 43 art. 197

Cessione merci in temporanea esportazione
D.P.R. 23.1.1973 n. 43 art. 206

Vendita prodotti allo stato estero e ai viaggiatori in uscita dallo
stato
D.P.R. 23.1.1973 n. 43 art. 128

Concorsi a premio, operazioni a premio con svolgimento in due o più
prove volti ad accreditare determinati prodotti o a divulgare la
diffusione e lo smercio
R.D.L. 19.10.1938 n. 1933 art. 43

Uso di macchine bollatrici da parte dei contribuenti
D.M. 5.7.1973 art. 9.

Esercizio di magazzini o recinti di temporanea custodia
D.P.R. 23.1.1973, n. 43 art. 97


Ministero dell'industria, commercio e artigianato

Temporanea disattivazione degli impianti di debenzolaggio
R.D.L. 16.1.1936 n. 270 art. 3

Esercizio, provvisorio di impianto di deposito o di apparecchio di
distribuzione automatica in attesa di collaudo
R.D. 20.7.1934 n. 1303 art. 23

Autorizzazione definitiva alla continuazione di emissioni di impianti
industriali in base ai progetti di adeguamento
D.P.R. 24.5.1988 n. 203 artt. 13 e 17

Detenzione delle scorte di combustibili in luoghi diversi dalla
centrale
D.P.R. 23.8.1982 n. 776 art. 6

Permessi di ricerca
R.D. 29.7.1927, n. 1443

Esercizio dell'attività assicurativa nei rami danni e vita
L. 10.6.1978, n. 295
L. 12.8.1982, n. 576
L. 12.10.1986, n. 792

Permessi di prospezione o ricerca di idrocarburi
L. 11.1.1957 n. 6
L. 21.7.1967 n. 613

Costruzione e esercizio di elettrodotti
R.D. 11.2.1933 n. 1775 art. 107 ss.
D.P.R. 24.6.1977 n. 616 artt. 81 e 82
D.P.R. 27.4.1992

Autorizzazione alle imprese per autoproduzione di energia elettrica e
autorizzazione per gruppi elettrogeni
L. 9.1.1991 n. 91 art. 20 commi 1 e 5

Autorizzazioni alle officine per le operazioni di montaggio, di
riparazione e verificazione dei cronotachigrafi
L. 13.11.1978, n. 727, artt. 3 e 4
D.M. 24.5.1979

Autorizzazione all'istituzione di magazzini generali
R.D.L. 1.7.1926, n. 2290, art. 3
R.D. 16.1.1927, n. 126, art. 3

Abilitazione ad effettuare le operazioni di saggio dei metalli
preziosi rilasciata ai laboratori delle Camere di commercio
L. 4.6.1991, n. 188, art. 1
D.M. 8.7.1993, n. 361, art. 2

Apertura e trasferimento degli esercizi commerciali di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande sottoposti a
contingente numerico
L. 25.8.1991, n. 287, art. 3, commi 1 e 4

Esercizio di impianti di produzione e utilizzazione di energia
nucleare e impianti di utilizzazione di minerali, materie grezze,
materie fissili speciali, uranio arricchito e materie radioattive
L. 31.12.1962, n. 1860, artt. 6, 7 e 8
D.P.R. 13.12.1964, n. 185, art. 51

Autorizzazioni speciali per impianti nucleari aventi scopi
esclusivamente didattici a istituti scientifici, universitari e
scolastici
L. 31.12.1962, n. 1860, art. 11

Autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio di reattori di
ricerca
D.P.R. 13.2.1964, n. 185, art. 52

Autorizzazione all'esercizio di depositi di materie fissili speciali
o di combustibili nucleari o di complessi nucleari sottocritici
D.P.R. 13.2.1964, n. 185, art. 53

Approvazione dei piani di protezione fisica degli impianti nucleari
Raccomandazioni A.I.E.A.
L. 24.4.1975, n. 131


Ministero del commercio con l'estero

Importazione di merci comprese nell'elenco di cui al D.M. 30.10.1990
D.M. 14.7.1990 n. 313
D.M. 30.10.1990

Temporanea importazione di merci in regime di perfezionamento attivo
D.P.R. 23.1.1973 n. 43

Temporanea esportazione di merci non comprese nell'elenco previsto
dalla L. 27.2.1992 n. 222
D.P.R. 23.1.1973 n. 43

Temporanea esportazione di prodotti ad alta tecnologia compresi
nell'elenco previsto dalla L. 27.2.1992 n. 222
L. 27.2.1992 n. 222 artt. 7 e 8

Esportazione di prodotti ad alta tecnologia di cui all'elenco
previsto dalla L. 27.2.1992 n. 222
L. 27.2.1992 n. 222, artt. 7 e 8
D.M. 30.10.1990


Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali

Produzione di sfarinati, pane e paste non conformi alla L. 4.7.1967
n. 580
L. 4.7.1967 n. 580 art. 50
D.M. 9.8.1969

Riconoscimento di frantoio oleario
Reg. CEE n. 2261/1984
Reg. CEE 3061/1984
D.M. 20.10.1984

Riconoscimento della variazione della titolarità della gestione dei
frantoi oleari riconosciuti
Reg. CEE n. 2261/1984

Riconoscimento delle associazioni e delle unioni di produttori
oleicoli
Reg. CEE n. 2261/1984
D.M. 17.4.1984

Produzione e commercializzazione di materiali di propaazione
forestale
L. 22.5.1973, n. 269

Iscrizione di nuovi cloni di pioppo
L. 22.5.1973, n. 269

Licenze, autorizzazioni e nullaosta al commercio di specie animali e
vegetali tutelate dalla convenzione di Washington
Reg. CEE n. 3626/1982
L. 7.2.1992, n. 150
L. 13.3.1993, n. 59

Interventi, impianti e opere all'interno dei parchi nazionali del
Circeo, dello Stelvio e della Calabria
L. 6.12.1991, n. 394, art. 15

Autorizzazione alla produzione e/o imbottigliamento di aceto
L. 12.2.1965, n. 162, art. 42

Uso di apparecchio turbosoffiante per la pesca di molluschi bivalvi
da parte di navi da pesca
L. 17.2.1982 n. 41
D.M. 29.5.1992
D.M. 15.6.1993

Pesca delle telline con apparecchio turbo soffiante
L. 17.2.1982 n. 41
D.M. 29.5.1992
D.M. 15.6.1993

Pesca subacquea professionale senza limite massimo d'immersione
D.M. 20.10.1986, artt. 1 e 4


Ministero del lavoro e della previdenza sociale

Fabbricazione di ponteggi metallici fissi
D.P.R. 7.1.1956 n. 164 art. 30
D.P.R. 27.4.1955 n. 547

Autorizzazione di cui all'articolo 17 del decreto ministeriale
13.7.1990, n. 449


Ministero della sanità

Immissione in commercio di medicinali per uso umano
D.L.G. 29.5.1991 n. 178 artt. 8, 10, 25

Importazione di medicinali
D.L.G. 29.5.1991 n. 178 art. 6

Produzione di gas medicinali
D.Lgs. 30.12.1992, n. 538, art. 13

Produzione di medicinali
D.L.G. 29.5.1991 n. 178 art. 2

Distribuzione all'ingrosso di medicinali per uso umano e di gas
medicinali
D.Lgs. 30.12.1992, n. 538, artt. 2 ss. e 14

Pubblicità presso il pubblico di specialità medicinali, presidi
medico-chirurgici, mezzi di cura, acque minerali
R.D. 27.7.1934, n. 1265, art. 201
D.Lgs. 30.12.1992, n. 541, art. 6

Pubblicità di medicinali per uso umano presso gli operatori sanitari
D.Lgs. 30.12.1992, n. 541, art. 12

Esercizio stabilimento utilizzatori di animali a fini sperimentali
D.L.G. 27.1.1992 n. 116 artt. 10, 11, 12 e 13

Emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente
modificati
D.Lgs. 3.3.1993, n. 92

Produzione e commercio di prodotti destinati ad una alimentazione
particolare
D.Lgs. 27.1.1992, n. 111

Produzione e commercio del latte e dei derivati del latte
D.M. 14.5.1988, n. 212

Immissione in commercio di medicinali per uso umano prodotte
industrialmente
D.L.G. 29.5.1991 n. 178 artt. 8 e 25

Autorizzazioni relative alle sostanze stupefacenti
D.P.R. 9.10.1990 n. 309

Commercio di presidi medico chirurgici
D.P.R. 13.3.1986, n. 128

Importazione materiale seminale
D.P.R. 28.1.1958 n. 1256 art. 19

Importazione di farmaci ad uso veterinario a fini sperimentali
L. 24.2.1965 n. 108
D.L.G. 27.1.1992 n. 119

Produzione, importazione, immissione in commercio e distribuzione dei
medicinali veterinari compresi medicinali veterinari ad alta
tecnologia e biotecnologia
D.L.G. 27.1.1992 n. 119
D.L.G. 27.1.1992 n. 117
D.L.G. 4.2.1993 n. 66

Corsi per operatori pratici nel campo della fecondazione artificiale
L. 11.3.1974 n. 74 art. 2

Esercizio centri produzione e raccolta sperma
D.P.R. 1.3.1992 n. 226

Commercio e impiego di additivi inseriti nell'allegato n. 2 del
D.P.R. 1.3.1992
n. 228
L. 15.2.1963 n. 281
D.P.R. 1.3.1992 n. 228 art. 3

Autorizzazione ai trapianti
L. 2.12.1975 n. 644
D.P.R. 16.6.1977 n. 409 artt. 7 e 8

Uso diagnostico di apparecchiature a risonanza magnetica nucleare
D.M. 28.11.1985

Sperimentazione clinica di farmaci di nuova istituzione
L. 7.8.1993, n. 519
D.M. 28.7.1977, in G.U. n. 216 del 9.8.1977

Immissione sul mercato di nuove sostanze chimiche
D.P.R. 24.11.1981, n. 927

Esportazioni e importazioni comunitarie di taluni prodotti chimici
pericolosi
Reg. CEE n. 2455/92 del 23.7.1992

Utilizzazione in ambiente confinato di microrganismi geneticamente
modificati
D. Lgs. 3.3.1993, n. 91

Emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente
modificati
D. Lgs. 3.3.1991, n. 92

Produzione, commercio e vendita di molluschi bivalvi vivi
D. Lgs. 30.12.1992, n. 530

Produzione ed immissione sul mercato di prodotti a base di carne
D.Lgs. 30.12.1992, n. 537
D.M. 11.10.1993

Produzione e commercializzazione dei prodotti d'uovo
D.Lgs. 4.2.1993, n. 65

Effettuazione di prove non cliniche volte a valutare gli effetti dei
prodotti chimici
D. Lgs. 27.1.1992, n. 120

Stabilimenti per l'eliminazione, trasformazione sul mercato di
rifiuti di origine animale
D.Lgs. 14.17.1992, n. 508

Importazioni da paesi terzi di animali vivi, carni e prodotti di
origine animale
L. 397/1976
D.M. 21.12.1976
D.P.R. 10.9.1982, n. 889
D.P.R. 17.5.1988, n. 192

Importazione di animali di specie diverse non destinati a uso
domestico Reg. di polizia veterinaria n. 328/1954 e successive
modificazioni

Importazione di prodotti biologici
C.A.C.I.S. 3.5.1956

Autorizzazione a macelli, laboratori di essiccamento e depositi
frigoriferi agli scambi intracomunitari di carni fresche
L. 11.11.1971 n. 1073
D.P.R. 10.9.1991 n. 312
D.P.R. 30.12.1992 n. 559

Riconoscimento veterinario ai fini degli scambi intracomunitari per
macelli, laboratori di sezionamento e depositi frigoriferi per carni
di pollame
D.P.R. 8.6.1982 n. 503
D.P.R. 17.5.1988 n. 193 e successive modificazioni

Riconoscimento per l'esportazione per gli stabilimenti per la
produzione di carni di coniglio e di volatili selvatici allevati
D.P.R. 30.12.1992 n. 559

Riconoscimento per gli stabilimenti, navi officina, mercati
all'ingrosso e impianti collettivi per le aste che producono e
commerciano i prodotti della pesca
D.Lgs. 30.12.1992 n. 531

Produzione di prodotti intermedi medicati
D. Lgs. 3.3.1993 n. 90

Produzione, importazione, immissione in commercio e distribuzione di
medicinali veterinari (compresi i medicinali veterinari ad alta
tecnologia e biotecnologia)
D. Lgs. 27.1.1992 n. 119
D. Lgs. 127.1.1992 n. 117
D. Lgs. 4.2.1993 n. 66

Produzione e detenzione sostanze farmacologicamente attive (principi
attivi)
D. Lgs. 27.1.1992 n. 119


Ministero dei trasporti e della navigazione

Trasporto merci pericolose
D.P.R. 9.5.1968 n. 1008 artt. 6 e 30
D.M. 23.5.1985

Abilitazione al comando di navi, di imbarcazioni da diporto o alla
condotta di motori delle imbarcazioni da diporto
L. 11.2.1971, n. 50, art. 22

Abilitazione al comando di navi da diporto
L. 11.2.1971, n. 50, art. 21

Abilitazione al comando delle imbarcazioni da diporto
L. 11.2.1971, n. 50, art. 21

Rilascio e duplicazione della patente di guida di veicoli
D. lgs 30.4.1992, n. 285
D. lgs. 16.12.1992, n. 495


Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica

Ricerche di carattere applicativo presso laboratori esterni pubblici
e privati
L. 17.2.1982 , n. 46, art. 4


Ministero dell'interno

Detenzione di armi da guerra
L. 18.4.1975, n. 110
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 artt. 10, 28

Produzione e commercio di mangimi
L. 15.2.1963, n. 281

Brevetti aeronautici
L. n. 521/1988 art. 13

Brevetti nautici
L. 850/1973 art. 19

Importazione esplosivi riconosciuti e classificati
R.D. 18.6.1931 n. 773 art. 11, 12, 28, 33, 41, 54
L. 18.4.1975. n. 110 art. 9

Fabbricazione e detenzione uniformi militari
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 art. 28, 32

Esercizio dell'attività di fuochino
D.P.R. 19.3.1956, n. 302

Trasporto armi sportive
L. 25.3.1986, n. 85

Collezione armi artistiche, rare ed antiche
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 art. 31
D.M. 14.4.1982, art. 8

Collezione armi comuni da sparo
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 art. 31

Esportazioni armi esplosivi esclusi dalla tabella export verso paesi
cd. sensibili
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 art. 28
L. n. 185/1990 art. 2

Vendita di esplosivi anche al minuto
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 artt. 47, 13

Esportazioni armi comuni da sparo
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 artt. 28, 31
L. 18.4.1975, n. 110

Importazioni armi comuni da sparo
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 art. 31

Industrie riparazioni armi
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 artt. 28, 31
L. 18.4.1975, n. 110

Esportazionie esplosivi
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 art. 93
L. n. 185/1990, art. 1

Fabbricazione e deposito di esplosivo di 2 e 3 CTG
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 artt. 11, 12, 44, 66

Esercizio dell'attività di direttore ed istruttore di tiro a segno
L. 18.4.1975, n. 110 art. 31

Porto d'armi
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 art. 42
R.D.L. 6.5.1940, n. 635, art. 62

Acquisto di anuri per corrispondenza o importazione definitiva di
armi comuni da sparo
L. 18.4.1975, n. 110 artt. 12, 17

Raccolta, detenzione, fabbricazione di armi da guerra e di armi ad
esse analoghe, di munizioni, di uniformi militari destinate
all'armamento e all'equipaggiamento di forze armate nazionali o
straniere
R.D.L. 18.6.1931, n. 773 artt. 12, 28

Esercizio del mestiere di pirotecnico ed accenditore di fuochi
artificiali
R.D.L. 18.6.1931, n. 773, art. 48