Serie Generale n. 25 del 31-1-1992
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
SENATO DELLA REPUBBLICA
SENATO DELLA REPUBBLICA
DELIBERAZIONE 23 gennaio 1992
Regolamento parlamentare per la verifica dei poteri. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1992)

Il Senato della Repubblica, nella seduta pomeridiana del 23 gennaio
1992, ha deliberato a maggioranza assoluta dei propri componenti, il
seguente:
Art. 1.
Costituzione della Giunta
1. La Giunta, nella sua prima seduta, è convocata dal Presidente
del Senato, entro dieci giorni dalla nomina dei suoi componenti, al
fine di procedere all'elezione del Presidente, di due Vice Presidenti
e di due Segretari.

Art. 2.
Poteri della Giunta
1. La Giunta può procedere anche d'ufficio agli accertamenti
ritenuti necessari ed adottare le conseguenti deliberazioni in
relazione ai risultati elettorali, ai requisiti richiesti dalla legge
per gli eletti ed alle cariche ricoperte dai senatori.

Art. 3.
Obbligo del segreto sui lavori della Giunta
1. I componenti, i funzionari ed il personale di qualsiasi ordine e
grado addetti all'ufficio di segreteria della Giunta, o che abbiano
collaborato, a qualunque titolo, ai lavori della Giunta stessa, sono
obbligati al segreto per quanto concerne i risultati dei controlli ed
i prospetti redatti ai fini della verifica dei dati elettorali,
nonchè gli accertamenti sulle cariche rivestite dai senatori.

Art. 4.
Rilascio di copie, di estratti e di attestazioni
1. Chiunque ne abbia interesse può richiedere copie, estratti o
attestazioni di singoli atti e documenti in possesso della Giunta,
che non siano coperti da segreto ai sensi della legislazione vigente,
nonchè informazioni sull'attività di verifica. Il rilascio può
essere autorizzato dalla Giunta, qualora non possano derivarne
conseguenze tali da recare impedimento o comunque nocumento
all'attività della Giunta stessa.

Art. 5.
Trasmissione di atti all'autorità giudiziaria
1. La Giunta, ove sussistano fondati motivi per ritenere che, in
occasione di elezioni, siano stati commessi fatti costituenti reato,
trasmette gli atti all'autorità giudiziaria, sospendendo la relativa
attività di verifica.
2. Qualora peraltro ritenga che i fatti di cui al comma 1 non
abbiano influenza determinante sul risultato degli accertamenti, può
procedere all'attività di verifica, nonostante la remissione degli
atti all'autorità giudiziaria.

Art. 6.
Attività preliminari e preparatorie
1. All'inizio della legislatura, il segretario generale del Senato
cura che siano raccolti tutti i documenti elettorali inviati al
Senato stesso e procede ad un esame sommario di essi.
2. Il segretario generale del Senato provvede altresì a far
predisporre prospetti contenenti:
a) il numero degli iscritti e dei votanti, dei voti riportati da
ciascun candidato, nonchè delle schede nulle, bianche, e dei voti
nulli o contestati in ciascun collegio;
b) l'indicazione riassuntiva dei ricorsi presentati agli uffici
elettorali regionali e circoscrizionali o direttamente al Senato;
c) le eventuali osservazioni su circostanze rilevanti per la
verifica dei poteri, emerse nel corso del controllo generale
preliminare dei dati elettorali, effettuato dagli uffici del Senato;
d) qualsiasi altro elemento possa essere ritenuto meritevole di
segnalazione ai fini dell'attività di verifica dei dati elettorali.
3. I prospetti di cui al comma 2 sono affidati esclusivamente e
riservatamente ai membri della Giunta, salvo la facoltà prevista
dall'art. 4. Al riguardo si applicano le disposizioni di cui all'art.
3.

Art. 7.
Ricorsi elettorali
1. I ricorsi elettorali debbono essere sottoscritti, con firma
autenticata a termini di legge, da cittadini elettori nei collegi
interessati o da candidati presentatisi nei collegi stessi.
2. I ricorsi debbono indicare il luogo di residenza e l'eventuale
domicilio elettivo dei ricorrenti.
3. Il segretario generale del Senato restituisce al mittente
qualsiasi reclamo, memoria o atto proveniente da ricorrenti o
elettori, che sia inviato dopo il ventesimo giorno dalla
proclamazione.

Art. 8.
Comunicazioni ai senatori interessati e ai ricorrenti
1. Della presentazione di ricorsi elettorali è data sollecitamente
comunicazione ai senatori direttamente interessati ed individuabili
sulla base del ricorso elettorale.
2. I senatori possono presentare osservazioni, entro venti giorni
dalla comunicazione di cui al comma 1.
3. Le decisioni definitive della Giunta sui ricorsi elettorali, con
le relative motivazioni, sono comunicate ai ricorrenti ed ai senatori
interessati.

Art. 9.
Nomina dei relatori
1. Il Presidente della Giunta distribuisce a ciascun componente, in
ragione dell'età e seguendo l'ordine alfabetico delle regioni, i
verbali ed i prospetti delle elezioni per riferirne alla Giunta.
2. Nessuno può essere relatore per la regione in cui è stato
eletto.
3. I documenti concernenti le proclamazioni in surrogazione sono
assegnati al relatore per la regione, alla quale le sostituzioni si
riferiscono.

Art. 10.
Proposte del relatore
1. Il relatore, presi in esame i documenti elettorali e gli
eventuali ricorsi e riscontrato il possesso o meno da parte degli
eletti dei requisiti richiesti dalla legge, propone la convalida o la
contestazione dell'elezione.
2. Ove il relatore non creda di proporre nè la convalida nè la
contestazione dell'elezione invita la Giunta a deliberare di
ammettere il proclamato e, ove necessario, gli eventuali ricorrenti
all'esame dei documenti e dei ricorsi, affinchè questi possano
fornire chiarimenti, anche mediante memorie scritte.
3. Quando la Giunta approva la proposta di cui al comma 2, procede
alla nomina del Comitato inquirente, di cui all'art. 13.
4. Su istanza del relatore, il Presidente della Giunta può
richiedere al Presidente del Senato di acquisire presso qualsiasi
autorità i documenti e gli atti ritenuti necessari.

Art. 11.
Deliberazioni della Giunta e sostituzione del relatore
1. Quando la Giunta adotti deliberazioni di convalida o di
contestazione di elezioni, in difformità da quanto proposto dal
relatore, il Presidente lo sostituisce con altro relatore, scelto
nella maggioranza favorevole alla deliberazione adottata.
2. Le deliberazioni di convalida sono immediatamente comunicate al
Presidente del Senato.

Art. 12.
Revisione delle schede
1. All'inizio di ogni legislatura, la Giunta approva i criteri in
base ai quali dovrà essere accertata la validità delle schede
elettorali di cui la Giunta disponga eventualmente la revisione.
2. La Giunta può sempre disporre la revisione, parziale o totale,
delle schede nulle, bianche e contenenti voti nulli o contestati,
allegate ai verbali dei singoli uffici elettorali sezionali.
3. Ove ritenuto essenziale, la Giunta può deliberare la revisione,
totale o parziale o per campione, delle schede valide di uno o più
collegi.
4. Per procedere alla revisione delle schede il Presidente nomina
un apposito Comitato, coordinato dal relatore per la regione
interessata, il quale riferisce alla Giunta al termine della propria
attività.

Art. 13.
Costituzione di Comitati inquirenti
1. La Giunta può deliberare, in ogni fase della sua attività, la
costituzione di un Comitato inquirente, stabilendo oggetto, modalità
e limiti dell'indagine. La Giunta può altresì determinare un
termine finale per l'attività del Comitato.
2. Quando sia stata deliberata la costituzione di un Comitato
inquirente, è dato avviso, almeno quindici giorni prima, alle parti
interessate, della data in cui verranno effettuati gli atti
istruttori ritenuti utili all'indagine.
3. È in facoltà delle parti di presentare, fino al decimo giorno
precedente il termine sopra indicato, la richiesta di determinati
atti istruttori, sulla quale è riservata ogni deliberazione al
Comitato.
4. Previa autorizzazione del Presidente del Senato, il Comitato
può effettuare sopralluoghi, nonchè ricorrere a consulenze
tecniche.

Art. 14.
Fissazione della data della seduta pubblica
1. Se l'elezione viene dichiarata contestata, il Presidente della
Giunta, d'intesa con il Presidente del Senato, fissa il giorno e
l'ora per la seduta pubblica, che normalmente sarà unica e non
potrà essere differita, tranne in caso di forza maggiore.
2. Della data della seduta pubblica è dato annunzio con apposito
avviso comunicato alle parti ed affisso nell'atrio della sede della
Giunta.
3. Dal giorno dell'avviso e dell'affissione a quello della seduta
pubblica debbono intercorrere almeno dieci giorni interi.

Art. 15.
Presentazione di documenti e deduzioni
1. In caso di contestazione le parti possono presentare memorie,
nuovi documenti e deduzioni, fino al quinto giorno antecedente la
seduta pubblica. Trascorso tale termine, in nessun caso possono
essere ammessi altri documenti.
2. Le parti possono prendere visione presso l'ufficio di segreteria
della Giunta del contenuto dei documenti elettorali sino al terzo
giorno precedente la discussione pubblica.
3. La Giunta non tiene conto di documenti prodotti fuori termine,
nè di memorie nelle quali essi siano illustrati. Su detti documenti
non è ammessa discussione.

Art. 16.
Svolgimento della seduta pubblica
1. La seduta pubblica si apre con una esposizione del relatore, il
quale riassume i fatti e le questioni senza esprimere giudizi.
2. Dopo l'esposizione del relatore, prende la parola ciascuna
parte. Le parti possono farsi rappresentare da un solo avvocato,
ammesso al patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori. È
consentita una breve replica.
3. I senatori non possono rappresentare le parti davanti alla
Giunta.
4. Il Presidente ha poteri discrezionali nella direzione della
discussione e nella disciplina della seduta pubblica.
5. Prima della chiusura della discussione, possono prendere la
parola direttamente le parti, anche nel caso in cui si siano fatte
rappresentare da un avvocato, e, per ultimo, il senatore la cui
elezione è stata dichiarata contestata.
6. Della seduta pubblica viene redatto e pubblicato il resoconto
stenografico.

Art. 17.
Camera di consiglio
1. Chiusa la discussione, la Giunta si riunisce immediatamente in
camera di consiglio per la decisione, che deve essere adottata subito
o, in casi eccezionali, non oltre quarantotto ore. La decisione viene
immediatamente letta dal Presidente in seduta pubblica.
2. Alla riunione in camera di consiglio partecipano i componenti
della Giunta, che siano stati presenti alla seduta pubblica per tutta
la sua durata, con l'assistenza del funzionario addetto all'ufficio
di segreteria della Giunta.
3. Nell'ipotesi in cui la decisione della Giunta sia in tutto o in
parte non definitiva, si riaprono i termini di cui all'art. 15.
4. La relazione scritta sulla elezione contestata, dopo essere
stata approvata dalla Giunta, deve essere presentata al Senato entro
venti giorni dalla decisione di cui al comma 1.

Art. 18.
Ineleggibilità ed incompatibilità
1. Ai fini dell'accertamento di eventuali incompatibilità con il
mandato parlamentare, entro trenta giorni dalla proclamazione o dalla
nomina i senatori sono tenuti a trasmettere alla Giunta l'elenco di
tutte le cariche ed uffici a qualsiasi titolo ricoperti, retribuiti o
gratuiti. Analoga comunicazione sono tenuti a trasmettere, entro
trenta giorni, per le cariche e gli uffici, che vengono
successivamente a rivestire o dismettere in corso di legislatura.
2. Nel caso in cui le comunicazioni di cui al comma 1 siano
risultate infedeli, per omessa o falsata dichiarazione di cariche
rilevanti ai fini degli accertamenti di cui allo stesso comma 1, la
Giunta incarica il suo Presidente di informarne il Presidente del
Senato per le determinazioni del caso.
3. Per procedere all'esame delle cariche rivestite dai senatori ai
fini del giudizio di compatibilità con il mandato parlamentare, il
Presidente nomina un apposito Comitato, coordinato da un Vice
Presidente, il quale riferisce e formula le conseguenti proposte alla
Giunta.
4. Quando esamina le proposte del Comitato di cui al comma 3, la
Giunta può deliberare di invitare i senatori interessati a fornire
chiarimenti anche mediante memorie scritte.
5. Nel caso in cui la Giunta dichiari una carica o un ufficio
incompatibile con il mandato parlamentare, il Presidente della Giunta
ne dà comunicazione al senatore interessato e lo invita ad optare,
entro il termine perentorio deliberato al riguardo dalla Giunta
stessa, ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al comma
7.
6. La opzione per il mandato parlamentare è valida, se sia
accompagnata da una dichiarazione di dimissioni dalla carica
riconosciuta incompatibile e vi sia effettiva astensione dal
compimento di qualsiasi atto, ivi compresa l'ordinaria
amministrazione, inerente alla carica stessa.
7. In caso di mancata opzione, la Giunta dà inizio al procedimento
per la dichiarazione di decadenza dal mandato parlamentare. In tal
caso si applicano le disposizioni di cui agli articoli 13, 14, 15, 16
e 17.
8. Tuttavia, nei casi di ineleggibilità e di incompatibilità
riconosciuti dalla Giunta all'unanimità, la Giunta stessa può
deliberare con apposita votazione di prescindere dal procedimento di
contestazione, ma la proposta di annullamento dell'elezione o di
dichiarazione della decadenza dal mandato parlamentare dovrà sempre
essere presentata al Senato con apposita relazione scritta.

Art. 19.
Verifica dei titoli di ammissione dei senatori a vita
1. Sulla validità dei titoli di ammissione dei senatori nominati a
vita dal Presidente della Repubblica, la Giunta esercita un controllo
di legittimità, verificando la regolarità formale del decreto
presidenziale di nomina e la sussistenza, nel nominato, dei requisiti
di legge.

Art. 20.
Esame delle elezioni generali
1. La Giunta organizza la propria attività, in modo da effettuare
i dovuti controlli ed ultimare l'esame delle elezioni generali, di
norma, entro diciotto mesi dalla costituzione della Giunta stessa.

Art. 21.
Rinvio al regolamento generale del Senato
1. Per ciò che non è previsto dal presente regolamento, si
osservano le disposizioni del regolamento generale del Senato, in
quanto applicabili.

Art. 22.
Entrata in vigore del regolamento
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il Presidente: SPADOLINI
LAVORI PREPARATORI
Senato della Repubblica - Documento II- bis, n. 2.
Presentato dal sen. MACIS ed altri il 3 agosto 1990.
Deferito alla Giunta per il regolamento l'11 marzo 1991,
con parere della Giunta delle elezioni e delle immunità
parlamentari.
Esaminato dalla Giunta per il regolamento il 16 gennaio
1992.
Relazione scritta annunciata il 17 gennaio 1992
(relatore sen. ELIA).
Esaminato in aula e approvato il 23 gennaio 1992.