Serie Generale n. 302 del 30-12-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 agosto 1997, n. 452
Regolamento recante approvazione del capitolato di cui all'articolo 12, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, relativo alla locazione e all'acquisto di apparecchiature informatiche, nonche' alla licenza d'uso dei programmi. (GU Serie Generale n.302 del 30-12-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 14-1-1998

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'articolo 12, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39, il quale prevede che, mediante decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro del tesoro,
su proposta dell'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione, sono approvati i capitolati contenenti le clausole
generali dei contratti che le singole amministrazioni stipulano in
materia di sistemi informativi automatizzati;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la proposta dell'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione;
Udito il parere del Consiglio di Stato nell'adunanza generale del 5
giugno 1997;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'articolo 12
del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, le forniture di beni
e le connesse prestazioni di servizi in materia di sistemi
informativi automatizzati.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Responsabile del procedimento
e modalità di scelta del contraente
1. Il responsabile dei sistemi informativi automatizzati di cui
all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993,
n. 39, ovvero un funzionario da questi delegato, è altresì
responsabile del procedimento di formazione del contratto.
2. Il responsabile del procedimento di formazione del contratto
applica, ai fini della scelta del contraente, le disposizioni
comunitarie in materia di appalti pubblici di forniture recepite dal
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, ovvero direttamente
applicabili nell'ordinamento, nonchè le disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 573, recante norme per
la semplificazione dei procedimenti di aggiudicazione di pubbliche
forniture di valore inferiore alla soglia di rilievo comunitario.

Art. 3.
Studio di fattibilità
1. Lo studio di fattibilità è volto alla definizione degli
obiettivi organizzativi e funzionali dell'amministrazione interessata
e costituisce la base per la predisposizione di apposito capitolato
tecnico da utilizzare nelle procedure di scelta del contraente nei
contratti di grande rilievo che attengono alla progettazione,
acquisizione, realizzazione, manutenzione, gestione e conduzione
operativa del sistema informativo, nonchè per l'esecuzione del
monitoraggio, se previsto.
2. La redazione dello studio di fattibilità precede tutti i
contratti di grande rilievo ai sensi dell'articolo 9 e dell'articolo
17, comma 2, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.
3. Lo studio di fattibilità deve comunque indicare e valutare:
a) il sistema informativo esistente presso l'amministrazione
interessata;
b) le funzioni che l'amministrazione intende automatizzare e gli
obiettivi da perseguire, con particolare riguardo ai servizi offerti
dall'amministrazione e alle esigenze dell'utenza, in attuazione dei
principi di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241;
c) i flussi informativi esistenti e le eventuali modifiche
conseguenti all'automazione;
d) le funzionalità e le prestazioni dell'iniziativa di automazione
da realizzare, anche attraverso la schematizzazione dei processi e
delle tipologie di dati, delle unità organizzative coinvolte,
nonchè dell'utilizzo delle risorse tecnologiche;
e) soluzioni possibili e metodologia usata per la relativa
valutazione;
f) i tempi di realizzazione complessivi e delle singole fasi;
g) l'impatto sulle strutture e sull'organizzazione attuale degli
uffici, nonchè le necessità di formazione ed addestramento del
personale;
h) l'impiego delle risorse umane e tecnologiche, dell'impresa e
dell'amministrazione, sia nella fase di costituzione e
sperimentazione del sistema informativo che in quella di pieno
regime;
i) gli standard tecnici, che devono essere coerenti con quelli
prescritti dall'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione;
l) piano di passaggio dal sistema precedente a quello che si
intende realizzare;
m) i parametri e le metriche di valutazione per ogni prestazione
prevista, secondo le modalità tecniche definite dall'Autorità;
n) i contenuti del monitoraggio, se previsto, con particolare
riferimento ai compiti ed alle funzioni da attribuire al monitore,
nonchè le conseguenze del monitoraggio sull'attività prestata
dall'impresa incaricata della progettazione, realizzazione, gestione
e conduzione operativa del sistema informativo;
o) gli elementi e i profili del progetto che assumono principale
rilevanza ai fini della valutazione delle offerte nelle procedure di
scelta del contraente, nonchè il loro rilievo ponderale
nell'economia complessiva del progetto e della sua realizzazione;
p) per ogni prestazione, l'analisi del rapporto tra costi e
benefici nonchè dei costi, dettagliatamente previsti, attinenti alla
realizzazione del sistema ed alla successiva manutenzione, ivi
compresi i costi sostenuti episodicamente e quelli relativi al
personale e ai contratti di somministrazione;
q) i rischi organizzativi, tecnologici ed economici connessi alla
realizzazione dell'iniziativa.
4. Qualora lo studio di fattibilità sia affidato ad una impresa,
questa non può partecipare alle procedure per l'aggiudicazione dei
contratti relativi alla progettazione, realizzazione, manutenzione,
gestione e conduzione operativa del sistema informativo, nè in
proprio, nè in associazione temporanea ovvero in consorzio con altre
imprese, nè in qualità di subappaltatrice.
5. Lo studio di fattibilità rimane di esclusiva proprietà
dell'amministrazione aggiudicatrice, anche quando sia affidato ad una
impresa.
6. Il procedimento di scelta del contraente deve essere iniziato
entro un anno dalla redazione definitiva o dall'accettazione dello
studio di fattibilità da parte dell'amministrazione.

Art. 4.
Depositi cauzionali
1. Il bando o la lettera di invito possono subordinare la
partecipazione dell'impresa alla prestazione di un deposito
cauzionale provvisorio, che viene restituito alle imprese non
aggiudicatarie.
2. A garanzia dell'adempimento di tutti gli obblighi derivanti dal
contratto, l'impresa è tenuta a prestare, prima della stipulazione
del contratto, un deposito cauzionale definitivo, salvi i casi di
esonero, secondo le disposizioni vigenti.

Art. 5.
Commissioni giudicatrici
1. L'amministrazione può avvalersi, per l'aggiudicazione della
fornitura, di apposita commissione giudicatrice, composta, in numero
dispari, da esperti di comprovata esperienza nella materia.

Art. 6.
Brevetti industriali e diritti d'autore
1. L'impresa assume ogni responsabilità per l'uso di dispositivi o
per l'adozione di soluzioni tecniche o di altra natura che violino
diritti di brevetto, di autore ed in genere di privativa altrui.
2. Qualora venga promossa nei confronti dell'amministrazione azione
giudiziaria da parte di terzi che vantino diritti su beni acquistati
o presi in locazione o licenza d'uso, l'impresa assume a proprio
carico tutti gli oneri conseguenti, incluse le spese eventualmente
sostenute per la difesa in giudizio.
3. L'amministrazione è obbligata a informare prontamente per
iscritto l'impresa delle iniziative giudiziarie di cui al comma 2.
4. Nell'ipotesi dell'azione giudiziaria di cui al comma 2,
l'amministrazione, fermo restando il diritto al risarcimento del
danno nel caso in cui la pretesa azionata sia fondata, ha facoltà di
dichiarare la risoluzione del contratto, recuperando in caso di
acquisto le somme versate, detratto un equo compenso per l'avvenuto
uso, salvo che l'impresa ottenga il consenso alla continuazione
dell'uso delle apparecchiature e dei programmi il cui diritto di
esclusiva è giudizialmente contestato.

Art. 7.
Obblighi di riservatezza e segretezza
1. Salvo che il contratto disponga diversamente, l'impresa ha
l'obbligo di mantenere riservati i dati e le informazioni di cui
venga in possesso, di non divulgarli e di non farne oggetto di
utilizzazione a qualsiasi titolo.
2. L'obbligo di cui al comma 1 non concerne i dati che siano o
divengano di pubblico dominio nonchè, salva diversa pattuizione, le
idee, le metodologie e le esperienze tecniche che l'impresa sviluppa
o realizza in esecuzione delle prestazioni contrattuali.
3. Le amministrazioni si conformano alle disposizioni delle leggi
31 dicembre 1996, n. 675 e n. 676, nonchè alle norme tecniche ed ai
criteri dettati dall'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione al fine di garantire la sicurezza dei sistemi
informativi automatizzati e la riservatezza dei dati, anche
personali, contenuti in tali sistemi. L'Autorità ha facoltà di
disporre verifiche ai sensi dell'articolo 7, comma 1, del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.

Art. 8.
Locazione di apparecchiature informatiche
1. Con la locazione l'amministrazione acquisisce il diritto di
godimento di tutte le utilità delle apparecchiature informatiche,
per un tempo determinato.
2. L'impresa ha l'obbligo di consegnare e, salvo patto contrario,
di installare le apparecchiature nei luoghi indicati nel contratto,
nonchè di fornire la relativa documentazione tecnica.
3. La documentazione di cui al comma 2 descrive la composizione e
le caratteristiche delle apparecchiature, le procedure occorrenti per
il loro utilizzo ed in particolare per l'avviamento, per l'arresto,
per gli interventi per guasti, nonchè le operazioni consentite in
fase di elaborazione.
4. L'impresa è tenuta ad effettuare la manutenzione ordinaria e
straordinaria, nonchè la riparazione delle apparecchiature e, salvo
che sia diversamente pattuito, a concedere la licenza d'uso ed a
provvedere alla installazione dei programmi di base e di utilità,
nonchè a mettere in funzione le apparecchiature.
5. Possono essere previste nel contratto le seguenti e connesse
prestazioni:
a) concessione della licenza d'uso e installazione dei programmi
diversi da quelli di cui al comma 4;
b) servizio di assistenza per i programmi di base e di utilità;
c) collaborazione di personale qualificato per l'installazione
delle apparecchiature e dei programmi relativi, qualora tale
operazione avvenga a cura dell'amministrazione;
d)uso di apparecchiature dell'impresa, sia prima della consegna di
quelle previste in contratto - per consentire all'amministrazione di
esperire prove o di mettere a punto i programmi operativi - sia
durante la disinstallazione delle apparecchiature in dotazione e
l'installazione di quelle previste in contratto.

Art. 9.
Durata della locazione e proroga
1. La durata della locazione di apparecchiature non può essere
superiore a tre anni.
2. Ove sia consentito dalla legge di prorogare la durata della
locazione, la proroga è subordinata al parere favorevole
dell'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione, e
può essere disposta per una sola volta. Il parere dell'Autorità ha
riguardo anche al grado di obsolescenza delle apparecchiature e dei
programmi e viene reso ai sensi dell'articolo 8 del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.

Art. 10.
Consegna, messa in funzione e ritiro
delle apparecchiature
1. L'amministrazione è obbligata ad approntare i locali di
destinazione e a dotarli, a proprie cura e spese, di quei servizi ed
impianti descritti nelle loro caratteristiche nel contratto ed
indicati come necessari ad assicurare le condizioni ambientali
richieste dall'impresa per il regolare funzionamento delle
apparecchiature da installare. In difetto di indicazioni
contrattuali, l'impresa risponde dei guasti e dei malfunzionamenti
imputabili ad inappropriate condizioni ambientali.
2. L'impresa è obbligata a collaborare con l'amministrazione nella
compilazione di capitolati tecnici e disciplinari, sulla base dei
quali affidare ad imprese specializzate l'esecuzione dei lavori di
approntamento dei locali. Le operazioni di collaudo di tali lavori si
eseguono in contraddittorio anche con l'impresa locatrice.
3. Salvo patto contrario, l'impresa è obbligata al ritiro delle
apparecchiature obsolete di proprietà dell'amministrazione e da
questa formalmente dismesse.
4. L'avvenuto approntamento dei locali è comunicato
dall'amministrazione entro il termine previsto nel contratto; la
verifica della loro conformità alle prescrizioni contrattuali, per
quanto non sia stato oggetto del collaudo di cui al comma 2, è
effettuata, in contraddittorio con l'impresa, nei successivi quindici
giorni. Di tali operazioni è redatto apposito processo verbale.
5. La consegna avviene con l'immissione delle apparecchiature nei
locali predisposti.
6. La consegna e messa in funzione delle apparecchiature deve
essere effettuata entro un mese dalla data del processo verbale di
cui al comma 4, salvo diverso termine indicato nel contratto.
7. L'impresa è obbligata a comunicare per iscritto la data di
avvenuta consegna e messa in funzione delle apparecchiature
all'amministrazione, la quale ne dà ricevuta.
8. L'operazione di messa in funzione, ove avvenga a cura e spese
dell'amministrazione, è effettuata secondo le prescrizioni del
contratto. In tale caso l'operazione deve essere effettuata entro e
non oltre un mese dalla data di comunicazione dell'avvenuta consegna
delle apparecchiature, salvo diverso termine indicato nel contratto.
L'amministrazione ha l'obbligo di comunicare prontamente la data
effettiva di messa in funzione all'impresa, la quale ne dà ricevuta.
9. Al termine della locazione, le apparecchiature, nello stato in
cui si trovano, sono restituite all'impresa, la quale, a proprie cura
e spese, provvede a disinstallarle ed accantonarle in modo da non
ostacolare l'agibilità dei locali, ed è obbligata a ritirarle
sollecitamente, e comunque non oltre trenta giorni dall'avvenuta
cessazione della locazione.
10. Ove le apparecchiature siano state installate a cura
dell'amministrazione, la disinstallazione e la messa a disposizione
dell'impresa per il ritiro avviene a cura dell'amministrazione
medesima.

Art. 11.
Danni alle apparecchiature durante la locazione
1. L'amministrazione risponde soltanto in caso di dolo o di colpa
grave per i danni provocati direttamente o indirettamente alle
apparecchiature durante le operazioni di consegna, messa in funzione
e ritiro, nonchè, salvo patto contrario, durante il periodo in cui
le apparecchiature rimangono nei locali dell'amministrazione.
2. L'impresa è responsabile verso l'amministrazione per i danni
procurati ai locali, ai beni e ai terzi dalle apparecchiature fornite
o da fatto dei suoi incaricati.

Art. 12.
Verifica delle apparecchiature
1. L'amministrazione fissa la data per la verifica in
contraddittorio delle apparecchiature e dei programmi. Tale verifica,
salvo diverso termine indicato nel contratto, si effettua entro dieci
giorni dal ricevimento delle comunicazioni di cui all'articolo 10,
commi 7 e 8.
2. La verifica è effettuata da esperti incaricati
dall'amministrazione, può essere condotta anche mediante appositi
programmi certificati o dichiarati idonei dai competenti organismi,
ed ha il fine di constatare che le apparecchiature ed i programmi
presentino le caratteristiche previste dal contratto e dal capitolato
tecnico e siano in grado di svolgere le funzioni richieste e di
assicurare prestazioni regolari in condizioni di normale
funzionamento.
3. L'amministrazione si obbliga a non utilizzare le apparecchiature
ed i programmi fino a quando non siano state ultimate le operazioni
di verifica.
4. Le conclusioni della verifica sono fatte risultare da processo
verbale, redatto in contraddittorio, sottoscritto dagli incaricati
dell'amministrazione e dell'impresa. In caso di esito positivo le
apparecchiature ed i programmi sono a disposizione
dell'amministrazione a decorrere dal giorno successivo a quello della
redazione del processo verbale.
5. Quando le apparecchiature, o parti di esse, o i programmi
installati non superino le prescritte prove funzionali e
diagnostiche, la verifica è ripetuta con le stesse condizioni e
modalità, con eventuali oneri a carico dell'impresa, entro venti
giorni o nel diverso termine pattuito in contratto.

Art. 13.
Obblighi di manutenzione e riparazione
delle apparecchiature in locazione
1. L'amministrazione denuncia all'impresa, anche verbalmente, i
difetti e i vizi riscontrati al fine di rendere possibili i
conseguenti interventi.
2. L'impresa interviene e ripristina le funzionalità delle
apparecchiature entro ventiquattro ore dalla richiesta
dell'amministrazione o nei diversi termini, indicati nel contratto,
articolati per tipologia di intervento. È fatta salva l'applicazione
delle penali di cui all'articolo 20.
3. L'impresa ha l'obbligo di provvedere ai sensi del precedente
comma 2 anche quando provi che i guasti ed i malfunzionamenti siano
stati determinati da colpa o dolo del personale dell'amministrazione
o da essa incaricato. In tal caso, le spese della riparazione sono a
carico dell'amministrazione.
4. L'amministrazione è obbligata ad usare le apparecchiature con
l'osservanza delle specifiche tecniche indicate dall'impresa e a non
far intervenire altre imprese per riparazioni, modifiche o
manutenzioni delle apparecchiature in locazione, se non in caso di
ritardo nell'intervento dell'impresa.

Art. 14.
Modifiche alle apparecchiature ed alle loro connessioni
1. L'amministrazione, salvo che l'impresa dissenta con adeguata
motivazione tecnica, ha facoltà di effettuare, direttamente, a
proprio carico e sotto la propria responsabilità nei confronti dei
terzi, modifiche alle apparecchiature ed alle loro connessioni, anche
con apparecchiature non fornite dall'impresa, purchè dia all'impresa
un congruo preavviso indicando la natura delle modifiche o delle
aggiunte, la data in cui vengono poste in funzione e l'impresa
eventualmente incaricata di eseguirle.
2. Ove sorgano difficoltà nel funzionamento delle apparecchiature
modificate o delle loro connessioni, l'impresa è obbligata a
prestare la propria collaborazione per la individuazione e la
rimozione delle cause che determinano dette difficoltà. Per tale
collaborazione spettano all'impresa i compensi determinati secondo i
criteri stabiliti nel contratto, qualora provi che le difficoltà nel
funzionamento non siano determinate da vizi di materiali o da fatti
ad essa imputabili.

Art. 15.
Opzione d'acquisto
1. L'amministrazione, nel corso o al termine della locazione, ha il
diritto di acquistare tutte o alcune delle apparecchiature al prezzo
risultante in base a criteri che devono essere espressamente indicati
nel contratto.
2. L'efficacia del diritto di opzione è subordinata al parere
favorevole dell'autorità, che ha riguardo anche al grado di
obsolescenza delle apparecchiature e che viene reso ai sensi
dell'articolo 8 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.
3. Qualora l'opzione venga esercitata nel corso della locazione, i
canoni corrisposti a partire dal momento in cui viene esercitata
l'opzione fino al momento in cui detta opzione diviene efficace, sono
imputati a pagamento del prezzo d'acquisto.

Art. 16.
Licenza d'uso dei programmi e assistenza
1. Per quanto non disposto nel presente capo, alla licenza d'uso
dei programmi si applicano le prescrizioni contenute nel capo III del
presente titolo, in quanto compatibili con la natura accessoria di
detti programmi rispetto alla locazione delle apparecchiature.
2. Per quanto non disposto nel presente capo, alle prestazioni di
assistenza per i programmi si applicano le prescrizioni contenute nel
capitolato vigente relativo a tali servizi, in quanto compatibili con
la natura accessoria degli stessi rispetto alla locazione delle
apparecchiature.

Art. 17.
Restituzione parziale di apparecchiature
nel corso della locazione
1. L'amministrazione ha facoltà, nel corso della locazione, di
restituire le apparecchiature che cessi di utilizzare a seguito della
soppressione o modificazione dei propri uffici o servizi.
2. Della restituzione delle apparecchiature deve essere dato
preavviso non inferiore a tre mesi, salvo diverso termine
contrattuale.
3. L'impresa è obbligata a provvedere al ritiro delle
apparecchiature restituite, a propria cura e spese, con l'osservanza
delle modalità previste dal precedente articolo 10.
4. A decorrere dalla scadenza del termine indicato per il ritiro
delle apparecchiature, non sono più dovuti i canoni di locazione ad
esse relativi.

Art. 18.
Canoni di locazione e loro variazioni
1. Il diritto al canone di locazione decorre dal giorno successivo
alla data del processo verbale di verifica, con esito positivo, di
cui all'articolo 12.
2. I canoni di locazione sono analiticamente determinati con
riferimento alle singole componenti delle apparecchiature, nonchè ai
programmi ed alle prestazioni di cui all'articolo 8, commi 4 e 5,
indicando per queste ultime il costo del personale, il costo delle
parti di ricambio, le spese generali e le loro rispettive percentuali
d'incidenza.
3. Compatibilmente con la legislazione vigente, nelle locazioni di
durata pluriennale, possono essere pattuite variazioni dei canoni
solo relativamente agli anni successivi al primo e solo con
riferimento ai servizi accessori di manutenzione ed assistenza.
4. L'amministrazione ha facoltà, nei casi di cui al comma 3, di
stabilire in contratto limiti globali di aumento in ragione d'anno.
5. Non sono dovuti i canoni di locazione relativi alle
apparecchiature non correttamente funzionanti per cause, non
imputabili all'amministrazione, inerenti alle apparecchiature stesse
o ad altre funzionalmente connesse ovvero alle prestazioni di cui
all'articolo 8, commi 4 e 5. I canoni non sono dovuti anche per le
residue apparecchiature funzionanti qualora l'amministrazione non
abbia un interesse apprezzabile alla loro autonoma utilizzazione.
6. Per ogni giorno di fermo, o sua frazione, non è dovuto un
trentesimo del canone mensile di locazione, salva la diversa misura
pattuita.

Art. 19.
Penalità e risoluzione per ritardo nella consegna
nella messa in funzione e nella messa a disposizione
1. Per ogni giorno di ritardo, o sua frazione, non imputabile
all'amministrazione ovvero a forza maggiore o a caso fortuito, nella
consegna e nella messa in funzione delle apparecchiature e dei
programmi di cui all'articolo 8, commi 4 e 5, nonchè nella loro
messa a disposizione in relazione alla data di cui all'articolo 12,
comma 1, è applicata una penale pari ad un ventesimo del canone
mensile complessivamente dovuto o al maggiore importo indicato nel
contratto, salvo il risarcimento dell'eventuale maggior danno. Nel
ritardo viene computato il tempo trascorso, rispetto alla scadenza
contrattuale, per la ripresentazione di apparecchiature e programmi
alla seconda verifica di cui all'articolo 12, comma 5.
2. Ove si determini un ritardo di almeno trenta giorni,
l'amministrazione, oltre all'applicazione della penale, ha facoltà
di dichiarare la risoluzione del contratto, incamerando la cauzione,
salvo il risarcimento dell'eventuale maggior danno, nonchè di
procedere all'esecuzione in danno.
3. Ai fini dell'applicazione del comma 2 si sommano fra loro i
singoli ritardi verificatisi in ciascuno degli adempimenti previsti
al comma 1.
4. La facoltà di dichiarare la risoluzione del contratto con gli
effetti previsti nel comma 2 sussiste anche nella ipotesi in cui
abbia esito negativo l'ulteriore verifica di cui all'articolo 12,
comma 5.

Art. 20.
Penalità e risoluzione per mancato funzionamento
delle apparecchiature
1. Qualora le apparecchiature non risultino correttamente
funzionanti per cause non imputabili all'amministrazione ovvero a
forza maggiore o a caso fortuito, etali cause siano inerenti alle
apparecchiature stesse ovvero ad altre funzionalmente connesse,
ovvero alle prestazioni connesse di cui all'articolo 8, commi 4 e 5,
è applicata per ogni giornata di fermo, o sua frazione, una penale
pari, salva maggior misura pattuita, ad un ventesimo del canone
mensile relativo alle apparecchiature non funzionanti ed ai relativi
programmi, e del canone relativo alle apparecchiature residue che
risultino funzionanti, ma alla cui autonoma utilizzazione
l'amministrazione non abbia un interesse apprezzabile. Ferma restando
l'applicazione dell'articolo 18, comma 6, è dovuto il risarcimento
dell'eventuale maggior danno.
2. Le medesime penali di cui al precedente comma 1 si applicano per
ogni giornata di ritardo o frazione di essa da parte dell'impresa
nell'adempimento degli obblighi di cui al comma 3 del precedente
articolo 13.
3. L'importo delle penalità è maggiorato del 50% per i periodi di
fermo che nell'arco di un mese superino le cinque giornate.
4. Qualora il fermo perduri per dieci giorni continuativi,
l'amministrazione, oltre all'applicazione della penale, può
dichiarare la risoluzione del contratto, incamerando la cauzione,
fatto salvo il risarcimento dell'eventuale maggior danno, nonchè
procedere all'esecuzione in danno.
5. Se nell'arco di dodici mesi i periodi di fermo superano le
trenta giornate, l'amministrazione, ferma restando la facoltà di
chiedere la sostituzione delle apparecchiature, oltre
all'applicazione della penale, può dichiarare la risoluzione del
contratto incamerando la cauzione, fatto salvo il risarcimento
dell'eventuale maggior danno, nonchè procedere all'esecuzione in
danno.

Art. 21.
Delimitazione dell'oggetto
1. Il contratto indica analiticamente le componenti e le
caratteristiche tecnicofunzionali dei beni oggetto dell'acquisto, il
grado di compatibilità tecnica con le apparecchiature già possedute
dall'amministrazione ed alle quali sono connessi, le modalità di
funzionamento e le condizioni ambientali richieste per la loro
utilizzazione, nonchè le prestazioni richieste, i valori minimi che
esse devono assumere e le relative modalità di misurazione; in
difetto di adeguate indicazioni contrattuali, l'impresa risponde
anche dei guasti e dei malfunzionamenti imputabili alla non corretta
utilizzazione delle apparecchiature o alle inappropriate condizioni
ambientali.
2. Salvo che sia diversamente pattuito, l'impresa è tenuta a
concedere la licenza d'uso dei programmi di base e di utilità.
3. Possono essere previste nel contratto le seguenti e connesse
prestazioni:
a) concessione della licenza d'uso ed installazione dei programmi
diversi da quelli di cui al comma 2;
b) manutenzione ordinaria e straordinaria delle apparecchiature;
c) servizio di assistenza per i programmi di base e di utilità;
d) collaborazione del personale qualificato per l'installazione
delle apparecchiature e dei programmi relativi, qualora tale
operazione avvenga a cura dell'amministrazione;
e) uso di apparecchiature dell'impresa, sia prima della consegna di
quelle previste in contratto - per consentire all'amministrazione di
esperire prove o di mettere a punto programmi operativi - sia durante
la disinstallazione delle apparecchiature in dotazione e
l'installazione di quelle previste in contratto.

Art. 22.
Consegna, installazione e messa in funzione
1. La consegna avviene a cura, spese e rischio dell'impresa, nei
luoghi ed entro il termine indicati nel contratto.
2. Salvo diversa pattuizione, l'impresa provvede entro il termine
convenuto e senza ulteriore corrispettivo, all'installazione e messa
in funzione delle apparecchiature e dei programmi relativi, dandone
notizia all'amministrazione nelle forme di cui all'articolo 10, comma
7. L'amministrazione ha l'obbligo di prestare la collaborazione
secondo le modalità indicate nel contratto.
3. Nel caso in cui l'installazione e la messa in funzione siano a
carico dell'amministrazione, essa è tenuta ad uniformarsi alle
istruzioni previste nel contratto, a provvedere all'operazione entro
un mese dalla data di consegna delle macchine o nel diverso termine
previsto in contratto e a comunicare all'impresa l'inizio e la
conclusione dell'operazione. L'impresa ha l'obbligo di fornire
l'assistenza tecnica necessaria, senza diritto ad ulteriore
corrispettivo.
4. Salvo patto contrario, l'impresa è obbligata al ritiro delle
apparecchiature obsolete di proprietà dell'amministrazione e da
questa formalmente dismesse.

Art. 23.
Documentazione
1. Salvo patto contrario, l'impresa è obbligata a fornire, senza
ulteriore corrispettivo, i manuali ed ogni altra documentazione
tecnica, redatti nella lingua originale ed in lingua italiana, idonei
ad assicurare il funzionamento delle apparecchiature e dei programmi
forniti, compresi i manuali e le istruzioni concernenti le procedure
per l'installazione, l'autodiagnostica e l'utilizzo (avviamento,
fermi, interventi per guasti, operazioni consentite in fase di
elaborazione, ecc.).

Art. 24.
Collaudo delle apparecchiature
1. Il collaudo è effettuato da esperti incaricati
dall'amministrazione ed è inteso a verificare, per le
apparecchiature ed i programmi forniti, che siano conformi al tipo o
ai modelli descritti in contratto o nei suoi allegati e che siano in
grado di svolgere le funzioni richieste, anche sulla scorta di tutte
le prove funzionali e diagnostiche stabilite nella documentazione di
cui all'articolo 23.
2. Il collaudo è effettuato alla presenza di incaricati
dell'impresa, che debbono controfirmare il relativo processo verbale,
non oltre trenta giorni dalla comunicazione della data di consegna e
messa in funzione, ai sensi dell'articolo 22, salvo diverso termine
contrattuale.
3. Il collaudo deve riguardare la totalità delle apparecchiature
oggetto del contratto. Possono tuttavia prevedersi collaudi a
campione.
4. Qualora si tratti di apparecchiature che, per le loro
caratteristiche costruttive e di funzionamento, siano suscettibili di
prove di funzionalità nello stabilimento di produzione o di
deposito, può essere previsto il collaudo nello stabilimento, anche
a campione.
5. Quando le apparecchiature, ovvero parti di esse, o i programmi
installati non superano le prescritte prove funzionali e
diagnostiche, le operazioni di collaudo sono ripetute alle stesse
condizioni e modalità, con eventuali oneri a carico dell'impresa,
entro venti giorni o nel diverso termine indicato nel contratto.
6. In caso di collaudo a campione la ripetizione del collaudo è
effettuata anche su un campione diverso da quello già esaminato.

Art. 25.
Trasferimento dei rischi
1. Sono a carico dell'impresa i rischi di perdite e danni alle
apparecchiature durante il trasporto e la sosta nei locali
dell'amministrazione, fino alla data del processo verbale di collaudo
con esito favorevole, fatta salva la responsabilità
dell'amministrazione se le perdite e i danni sono ad essa imputabili.
2. Nei casi di collaudo nello stabilimento di produzione o di
deposito, i rischi di perdite e danni alle apparecchiature passano
all'amministrazione dal giorno successivo alla data del processo
verbale di consegna e messa in funzione.

Art. 26.
Garanzie delle apparecchiature fornite
e responsabilità dell'impresa
1. Dalla data del processo verbale di collaudo con esito favorevole
e per un periodo di tempo della durata di un anno o per il maggior
periodo indicato nel contratto, l'impresa garantisce il buon
funzionamento delle apparecchiature e dei programmi forniti,
assumendo l'obbligo di sostituirli o ripararli, senza alcun addebito.
2. L'obbligo di cui al comma 1 non viene meno nel caso in cui
l'amministrazione modifichi le apparecchiature installate, salvo che
l'impresa non provi che il guasto o malfunzionamento derivi da
modifiche alle quali non abbia acconsentito.
3. Nel caso in cui, durante il periodo di garanzia, le
apparecchiature o loro parti non siano funzionanti per periodi
superiori a 12 ore, che, sommati, superino l'ammontare di 80 ore
lavorative riferite all'orario di lavoro ordinario
dell'amministrazione, quest'ultima ha facoltà di richiedere
all'impresa un nuovo periodo di garanzia nella misura
contrattualmente prevista, a decorrere dalla data del ripristino del
regolare funzionamento.
4. La garanzia di cui al comma 1 non esclude la responsabilità
dell'impresa secondo la disciplina di diritto comune relativa alla
vendita.
5. L'amministrazione è obbligata a informare prontamente l'impresa
degli inconvenienti che si verificano, specificandone le
caratteristiche.
L'impresa interviene e ripristina la piena funzionalità delle
apparecchiature e dei programmi entro ventiquattro ore dalla
richiesta dell'amministrazione o nei diversi termini indicati nel
contratto, articolati per tipologia di intervento. È fatta salva
l'applicazione delle penali di cui all'articolo 30.
6. Qualora l'impresa provi che i guasti ed i malfunzionamenti siano
stati determinati da colpa o dolo del personale appartenente
all'amministrazione o da questa incaricato, le spese della
riparazione, che l'impresa è tenuta comunque ad eseguire nel termine
di cui al comma 5, sono a carico dell'amministrazione.

Art. 27.
Adeguamento del corrispettivo
1. Nel caso in cui, per fatto dell'amministrazione, si verifichino
ritardi nella consegna delle apparecchiature, di durata superiore a
sei mesi, l'impresa, salva la facoltà di recesso, ha diritto
all'adeguamento del corrispettivo sulla base della variazione,
accertata dall'ISTAT, dell'indice del costo della vita o secondo i
diversi parametri indicati nel contratto.
2. Il recesso di cui al comma 1 è esercitato con preavviso scritto
di almeno un mese ed ha effetto qualora l'amministrazione non adempia
entro il termine del preavviso.

Art. 28.
Licenza d'uso dei programmi
manutenzione delle apparecchiature e dei programmi
1. Per quanto non disposto nel presente capo, alla licenza d'uso
dei programmi si applicano le prescrizioni contenute nel capo III del
presente titolo, in quanto compatibili con la natura accessoria della
licenza d'uso rispetto all'acquisto delle apparecchiature.
2. Per quanto non disposto nel presente capo, alle prestazioni di
manutenzione delle apparecchiature e di assistenza per i programmi si
applicano le prescrizioni contenute nel capitolato vigente relativo a
tali servizi, in quanto compatibili con la natura accessoria delle
suddette prestazioni rispetto all'acquisto delle apparecchiature.

Art. 29.
Penalità per ritardo nella consegna
nella messa in funzione e nella presentazione al collaudo
1. Per ogni giorno di ritardo nella consegna e nella messa in
funzione delle apparecchiature e dei programmi, non imputabile
all'amministrazione ovvero a forza maggiore o caso fortuito, è
applicata una penale pari al due per mille del prezzo pattuito, o
alla diversa misura stabilita in contratto, salvo il risarcimento
dell'eventuale maggior danno.
2. Nel caso in cui l'amministrazione accetti un adempimento
parziale, la penale di cui al comma 1 è commisurata al prezzo
relativo ai beni e programmi non consegnati o non messi in funzione.
3. Le penali di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche nel caso di
ritardo nel collaudo, non imputabile all'amministrazione ovvero a
forza maggiore o caso fortuito, in esso computando il tempo trascorso
oltre il termine di cui all'articolo 24, comma 2, fino alla
ripresentazione di apparecchiature e programmi al secondo collaudo di
cui all'articolo 24, comma 5.

Art. 30.
Penalità per guasti e difetti di funzionamento
1. Per ogni giorno di fermo delle apparecchiature, per cause non
imputabili all'amministrazione ovvero a forza maggiore o a caso
fortuito, inerenti alle apparecchiature stesse o ad altre
funzionalmente connesse ovvero ai programmi e alle prestazioni
connesse di cui all'articolo 21, comma 3, è applicata una penale
pari, salva diversa misura pattuita, al due per mille del prezzo
relativo alle apparecchiature non funzionanti e ai relativi
programmi, ed anche del prezzo relativo alle residue apparecchiature
e relativi programmi, che risultino funzionanti, ma alla cui autonoma
utilizzazione l'amministrazione non abbia un interesse apprezzabile.
È fatto salvo il risarcimento dell'eventuale maggior danno.
2. Qualora l'impresa ritardi nell'eseguire le riparazioni,
l'amministrazione, indipendentemente da quanto previsto nel comma 1,
ha la facoltà di far seguire a terzi le riparazioni, addebitamento
all'impresa le spese sostenute.

Art. 31.
Risoluzione del contratto
1. Nei casi di esito negativo del collaudo e di inadempienze
dell'impresa le quali si protraggano oltre il termine, non inferiore
a quindici giorni, assegnato dall'amministrazione per porre fine
all'inadempimento, l'amministrazione ha la facoltà di dichiarare
risolto il contratto, incamerando la cauzione, ove non restituita, o
avendo titolo al pagamento di una penale equivalente, nonchè di
procedere all'esecuzione in danno. Restano fermi l'applicazione delle
penali ed il risarcimento dell'eventuale maggior danno.
2. Se la risoluzione viene dichiarata quando l'amministrazione sia
già in possesso delle apparecchiature e queste non siano ritirate
dall'impresa nel termine assegnato dall'amministrazione, quest'ultima
è liberata da ogni obbligo di custodia e può depositare le
apparecchiature, a spese e a rischio dell'impresa, in un locale di
pubblico deposito o in altro locale idoneo.

Art. 32.
Delimitazione dell'oggetto
1. Le disposizioni del presente capo si applicano ai contratti di
licenza d'uso per i programmi che non siano appositamente sviluppati
per l'amministrazione aggiudicatrice.
2. I contratti specificano analiticamente i tipi di programmi
oggetto della licenza, il relativo corrispettivo, le modalità di
consegna e di installazione, l'addestramento all'uso, la
collaborazione dell'impresa ai fini dell'installazione, quando questa
è a carico dell'amministrazione, nonchè la documentazione relativa.

Art. 33.
Contenuto della prestazione
nei contratti di licenza d'uso
1. Il contratto di licenza d'uso attribuisce il diritto di
utilizzazione dei programmi. Tale diritto, salvo patto contrario, è
non esclusivo e non trasferibile ad altri soggetti.
2. Nel limite del numero di utenze previsto nel contratto,
l'amministrazione, previa comunicazione all'impresa, ha facolta':
a) di utilizzare i programmi con apparecchiature diverse da quelle
indicate in contratto;
b) di far utilizzare i programmi da uffici e servizi diversi da
quelli indicati in contratto. Qualora si tratti di amministrazioni
statali tale facoltà è esercitabile anche a favore di uffici e
servizi di diversa amministrazione, anche autonoma.
3. Salvo diversa pattuizione, l'impresa fornisce:
a) il testo dei programmi, trascritto su un supporto leggibile
dalle macchine;
b) i manuali che descrivono funzioni e modalità di impiego.
4. Può essere previsto nel contratto, come prestazione connessa,
il servizio di assistenza tecnica per i programmi. Per quanto non
disposto nel presente capo, alle prestazioni di assistenza tecnica si
applicano le previsioni contenute nel capitolato vigente per tale
servizio, in quanto compatibili con la natura accessoria dello stesso
rispetto alla licenza d'uso.
5. L'indicazione nel contratto delle apparecchiature sulle quali
sono da installare i programmi non preclude all'amministrazione la
facoltà di utilizzare i programmi stessi su altre apparecchiature
previa comunicazione all'impresa.

Art. 34.
Durata del contratto
1. Quando nel contratto è convenuto che l'amministrazione abbia il
diritto di utilizzare il programma per un tempo determinato, tale
periodo non può avere durata superiore a tre anni.
2. Ove sia consentito dalla legge di prorogare la durata del
contratto, la proroga è subordinata al parere favorevole
dell'Autorità, e può essere disposta una sola volta. Il parere
dell'Autorità ha riguardo anche al grado di obsolescenza dei
programmi e viene reso ai sensi dell'articolo 8 del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.
3. Il periodo di utilizzazione dei programmi decorre dalla data di
accettazione di cui all'articolo 36, comma 4, ovvero dalla data del
collaudo di cui all'articolo 36, comma 5.

Art. 35.
Consegna, installazione e generazione dei programmi
1. La consegna avviene a cura, spese e rischio dell'impresa nei
luoghi ed entro il termine indicati nel contratto. Sono a carico
dell'impresa gli oneri di spedizione, trasporto e consegna dei
programmi.
2. Salvo patto contrario, l'impresa provvede, entro il termine
convenuto e senza ulteriore corrispettivo, all'installazione o alla
generazione dei programmi, dandone notizia all'amministrazione nelle
forme di cui all'articolo 10, comma 7. L'amministrazione ha l'obbligo
di prestare la collaborazione secondo le modalità indicate nel
contratto.
3. Nel caso in cui l'installazione o la generazione siano a carico
dell'amministrazione, essa è tenuta ad uniformarsi alle istruzioni
previste nel contratto, a provvedere all'operazione entro breve
termine, a comunicare all'impresa l'inizio e il termine
dell'operazione. L'impresa ha l'obbligo, senza diritto ad ulteriore
corrispettivo, di fornire l'assistenza tecnica necessaria.
4. Dell'avvenuta installazione e generazione è redatto apposito
processo verbale.
5. A cura dell'amministrazione sono tenuti registri in cui sono
indicati il numero, la descrizione e la dislocazione dell'originale
dei programmi, delle modifiche e delle nuove versioni, della
documentazione relativa nonchè delle copie effettuate.

Art. 36.
Prova e collaudo dei programmi
1. L'amministrazione, salvo patto contrario, sottopone ad un
periodo di prova i programmi, avvalendosi del giudizio di esperti.
2. Salvo patto contrario, il periodo di prova è stabilito in
trenta giorni dalla data del processo verbale di installazione, di
cui al precedente articolo 35, comma 4.
3. L'amministrazione restituisce i programmi non giudicati adatti
alle proprie esigenze non oltre quindici giorni dalla scadenza del
periodo di prova, riconoscendo all'impresa, per tali programmi, solo
il corrispettivo dell'installazione, nel caso in cui questa sia
avvenuta a sua cura e spese.
4. Nel caso in cui, al termine della prova, l'amministrazione
accetti i programmi, viene redatto apposito processo verbale.
5. Qualora il contratto escluda la facoltà di cui al precedente
comma 1, i programmi sono sottoposti a collaudo non oltre trenta
giorni dalla data del processo verbale di installazione, salvo
diverso termine contrattuale. Il collaudo viene eseguito secondo le
modalità di cui all'articolo 24.

Art. 37.
Trasferimento dei rischi
1. Sono a carico dell'impresa i rischi di perdite e danni ai
programmi fino alla data del processo verbale di accettazione con
esito positivo della prova ovvero fino alla data del processo verbale
di collaudo con esito favorevole, fatti salvi i casi di perdite e
danni imputabili all'amministrazione.

Art. 38.
Modifiche ai programmi
1. Nei contratti che prevedono l'utilizzazione dei programmi per un
tempo determinato l'impresa ha l'obbligo di offrire immediatamente le
versioni nuove o modificate dei programmi, senza variazioni del
corrispettivo, fatta salva la facoltà dell'amministrazione di
accettarle o meno.
2. Negli altri contratti l'amministrazione ha facoltà di
richiedere la sostituzione dei programmi con versioni nuove o
modificate alle condizioni determinate nel contratto o, in difetto, a
quelle di miglior favore praticate dall'impresa per operazioni
analoghe.
3. Le versioni nuove o modificate sono sottoposte alla disciplina
contrattuale concernente la versione originaria sostituita, in
particolare anche per quanto riguarda l'acquisizione della relativa
documentazione e la prova o il collaudo di cui all'articolo 36.
4. Nel caso in cui l'amministrazione ritenga di continuare ad
operare con la versione originaria dei programmi, deve darne
comunicazione all'impresa, la quale rimane impegnata a continuare a
prestare, su tale versione, i servizi e la collaborazione di supporto
in atto.
5. L'amministrazione, per proprie esigenze operative, ha facoltà
di effettuare autonomamente modifiche ai programmi in uso ed alla
relativa documentazione. In tal caso il diritto d'uso delle modifiche
appartiene all'amministrazione.

Art. 39.
Garanzia dei programmi
1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 6, l'impresa
garantisce per un anno l'amministrazione per i difetti e i vizi
originari o sopravvenuti dei programmi non imputabili a fatto
dell'amministrazione.
2. L'amministrazione deve denunciare prontamente all'impresa i
difetti e i vizi riscontrati. Di tale denuncia e dei conseguenti
interventi dell'impresa è fatta annotazione in un apposito registro.
3. Salvo che l'amministrazione non chieda la risoluzione del
contratto, l'impresa deve ripristinare la piena funzionalità dei
programmi entro ventiquattro ore dalla richiesta dell'amministrazione
o nel diverso termine indicato nel contratto.
4. Qualora l'impresa provi che i guasti ed i malfunzionamenti siano
stati determinati da colpa o dolo del personale appartenente
all'amministrazione o da questa incaricato, le spese della
riparazione, che l'impresa è tenuta comunque ad eseguire con le
modalità indicate al comma 3, sono a carico dell'amministrazione.

Art. 40.
Penalità per ritardo nella consegna
installazione, generazione e collaudo
1. Per ogni giorno di ritardo, non imputabile all'amministrazione,
ovvero a forza maggiore o a caso fortuito, nella consegna,
installazione o generazione dei programmi, è applicata una penale
pari al 2 per mille del prezzo pattuito, o alla diversa misura
stabilita in contratto, salvo il risarcimento dell'eventuale maggior
danno.
2. Nel caso in cui l'amministrazione accetti un adempimento
parziale, la penale di cui al comma 1 è commisurata al prezzo
relativo ai programmi non consegnati o non installati.
3. Le penali di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche nel caso di
ritardo nel collaudo, non imputabile all'amministrazione, ovvero a
forza maggiore o a caso fortuito, in esso computando il tempo
trascorso, rispetto alla scadenza contrattuale per la ripresentazione
dei programmi al secondo collaudo di cui all'articolo 24, comma 5.

Art. 41.
Riduzione del corrispettivo
nei contratti a tempo determinato
1. Nei contratti di licenza d'uso a tempo determinato, per ogni
giorno o frazione di esso, di non corretto funzionamento dei
programmi per cause inerenti ai programmi stessi o ad altri
funzionalmente connessi ovvero alle prestazioni connesse di cui
all'articolo 33, comma 4, il corrispettivo dei programmi non
utilizzati ragguagliato ad una mensilità, è diminuito di un
trentesimo o della diversa misura stabilita in contratto.

Art. 42.
Penalità per difetti di funzionamento
1. Per ogni giorno o frazione di giorno di non corretto
funzionamento dei programmi, per cause, non imputabili
all'amministrazione ovvero a forza maggiore o a caso fortuito,
inerenti ai programmi stessi o ad altri funzionalmente connessi
ovvero alle prestazioni connesse di cui all'articolo 33, comma 4, è
applicata una penale pari, nei contratti che consentono
l'utilizzazione dei programmi per un tempo determinato, ad un
ventesimo del corrispettivo, ragguagliato ad un mese, e, negli altri
contratti, al due per mille del corrispettivo dei programmi non
utilizzabili. Sono fatti salvi le diverse misure previste nel
contratto, nonchè il risarcimento dell'eventuale maggior danno
subito dall'amministrazione.

Art. 43.
Risoluzione del contratto
1. Nei casi di esito negativo del collaudo e di inadempienze
dell'impresa le quali si protraggano oltre il termine, non inferiore
a quindici giorni, assegnato dall'amministrazione per porre fine
all'inadempimento, l'amministrazione ha la facoltà di dichiarare
risolto il contratto, incamerando la cauzione, ove non restituita, o
avendo titolo al pagamento di una penale equivalente, nonchè di
procedere all'esecuzione in danno. Restano fermi l'applicazione delle
penali ed il risarcimento dell'eventuale maggior danno.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 6 agosto 1997
Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Prodi
Il Ministro del tesoro
Ciampi
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 13 dicembre 1997
Registro n. 3 Presidenza, foglio n. 10