Serie Generale n. 298 del 22-12-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO MINISTERIALE 1 dicembre 1994
Individuazione delle confederazioni sindacali e delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, che partecipano alla trattativa per la stipulazione del contratto collettivo nazionale del comparto del personale della scuola di cui all'art. 9 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593. (GU Serie Generale n.298 del 22-12-1994 - Suppl. Ordinario n. 167)

IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come
modificato dai decreti legislativi 10 novembre 1993, n. 470, e 23
dicembre 1993, n. 546, riguardante la "razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto l'art. 45 del decreto legislativo n. 29/1993, come modificato
dall'art. 15 del decreto legislativo n. 470/1993, il quale al comma 2
prevede che "i contratti collettivi nazionali sono stipulati per
comparti della pubblica amministrazione comprendenti settori omogenei
o affini" ed, al comma 3, disciplina il procedimento per la
determinazione e composizione dei comparti di contrattazione
collettiva del pubblico impiego;
Visto l'art. 46 del decreto legislativo n. 29/1993, in base al
quale per ciascuno dei comparti di contrattazione collettiva
individuati ai sensi dell'art. 45, comma 3, dello stesso decreto
legislativo n. 29/1993, come modificato dall'art. 15 del decreto
legislativo 10 novembre 1993, n. 470, i contratti collettivi
nazionali riguardanti il personale con qualifica dirigenziale non
compreso nell'art. 2, comma 4, del decreto legislativo n. 29/1993,
sono definiti in distinte autonome separate aree di contrattazione
collettiva;
Visto il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30
dicembre 1993, n. 593, riguardante la "determinazione e composizione
dei Comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego, di
cui all'art. 45, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29";
Visto l'art. 9 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 593/1993, che determina la composizione del comparto di
contrattazione collettiva del personale della Scuola, prevedendo
altresì che il relativo contratto collettivo nazionale è stipulato,
per la parte pubblica dall'Agenzia di cui all'art. 50, e, per la
parte sindacale, dalle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale nell'ambito del comparto e dalle
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale;
Visto l'art. 50 del decreto legislativo n. 29/1993, come modificato
dall'art. 17 del decreto legislativo 10 novembre 1993, n. 470, che
istituisce l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 25 gennaio
1994, n. 144, che, ai sensi del citato articolo 50 del decreto
legislativo n. 29/1993, definisce il regolamento di organizzazione e
funzionamento dell'agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni;
Visto l'art. 47, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993, come
modificato dall'art. 22 del decreto legislativo 23 dicembre 1993, n.
546, in base al quale "la maggiore rappresentatività sul piano
nazionale delle confederazioni e delle organizzazioni sindacali è
definita con apposito accordo tra il Presidente del Consiglio dei
Ministri o un suo delegato e le confederazioni sindacali individuate
ai sensi del comma 2, da recepire con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentita
la Conferenza dei Presidenti delle regioni e delle province autonome
di Trento e Bolzano, per gli aspetti di interesse regionale";
Visto l'art. 47, comma 2, del decreto legislativo n. 29/1993, come
modificato dall'art. 22 del decreto legislativo 23 dicembre 1993, n.
546, in base al quale "fino alla emanazione del decreto di cui al
comma 1, restano in vigore e si applicano anche alle aree di
contrattazione di cui all'art. 46, le disposizioni di cui all'art. 8
del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395, e
alle conseguenti direttive emanate dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica. Tale normativa resta
in vigore e si applica anche in sede decentrata fino a quando non sia
data applicazione a quanto previsto dall'art. 45, comma 8";
Visto l'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 23
agosto 1988, n. 395, che definisce i criteri di riferimento da
utilizzare dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica per la determinazione della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni e delle
organizzazioni sindacali operanti nel settore del pubblico impiego;
Vista la direttiva di cui alla circolare 11 marzo 1991, n.
72549/8.93.5 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18 marzo
1991, concernente - in attuazione del citato art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 395/1988 - le modalità di
accertamento del requisito della maggiore rappresentatività sul
piano nazionale delle confederazioni e delle organizzazioni sindacali
operanti nel settore del pubblico impiego;
Viste le direttive-circolari n. 15/93 del 16 aprile 1993 e n. 4/94
del 28 febbraio 1994 (pubblicate, rispettivamente, nella Gazzetta
Ufficiale n. 92 del 21 aprile 1993 e nella Gazzetta Ufficiale n. 53
del 4 marzo 1994), riguardanti l'aggiornamento dei dati di cui alla
citata direttiva-circolare dell'11 marzo 1991, i cui criteri e
parametri vengono in rilievo, a norma della stessa
direttiva-circolare, in tutte le "circostanze in cui è necessaria la
individuazione della effettività sindacale, tenuto conto che i detti
parametri costituiscono certamente riferimenti oggettivi";
Tenuto conto che, in base ai criteri ed ai parametri di cui alle
citate direttive-circolari dell'11 marzo 1991, del 16 aprile 1993 e
del 28 febbraio 1994, sono da considerare maggiormente
rappresentative sul piano nazionale le confederazioni sindacali nei
confronti delle quali sia stata accertata, in base alla predetta
circolare, la rappresentatività qualificata in almeno due comparti
di contrattazione collettiva del pubblico impiego di organizzazioni
sindacali di categoria ad esse aderenti ovvero che siano presenti
nella composizione del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro;
Tenuto conto altresì che in base ai criteri ed ai parametri di cui
alle citate direttive-circolari dell'11 marzo 1991, del 16 aprile
1993 e del 28 febbraio 1994 sono da considerare maggiormente
rappresentative sul piano nazionale le organizzazioni sindacali le
quali, oltre al requisito della minima diffusione territoriale,
abbiano superato anche "o quello collegato alla procedura elettiva o
il criterio della consistenza associativa rilevata in base alle
deleghe conferite alle amministrazioni dai dipendenti per la ritenuta
del contributo sindacale";
Tenuto conto, inoltre, della speciale disposizione contenuta nella
direttiva-circolare dell'11 marzo 1991 che consente "nel caso di
scostamenti minimi rispetto ai discrimini quantitativi . . marginali
deroghe, in via del tutto eccezionale ed ove ricorrano
particolarissime ragioni giustificative, con motivati provvedimenti
della pubblica amministrazione che tengano conto delle seguenti
variabili di contesto: il grado di sindacalizzazione complessiva del
comparto e delle diverse categorie professionali .., la consistenza
relativa delle varie organizzazioni sindacali e la dinamica di
crescita di nuove organizzazioni sindacali";
Vista la nota n. 21109/JR del 31 agosto 1993 e gli atti in essa
richiamati, trasmessa dal Ministero della Pubblica Istruzione in
riferimento alle direttive-circolari in precedenza citate;
Tenuto conto dei dati inviati dalle pubbliche amministrazioni in
relazione alle predette direttive-circolari e dell'attuale
composizione del consiglio nazionale dell'economia e del lavoro;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
maggio 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1994, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, on. prof.
Giuliano Urbani, è stato delegato a provvedere alla "attuazione ..
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29" e ad "esercitare ..
ogni altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al
Presidente del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie
che riguardano .. 1) Funzione pubblica"; Decreta:
Art. 1.
In attesa dell'attuazione dell'art. 47, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dall'art. 22 del
decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, per la parte sindacale
partecipano alla trattativa per la stipulazione del contratto
collettivo nazionale del comparto del personale della Scuola di cui
all'art. 9, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 30 dicembre 1993, n. 593:
le seguenti organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale del personale dipendente dalle amministrazioni
pubbliche ricomprese nel comparto della "Scuola":
1) C.G.I.L./SNS;
2) C.I.S.L./Scuola (nelle sue componenti SISM e SINASCEL;
3) U.I.L./Scuola;
4) CONF.S.A.L./SNALS;
5) FEDERAZIONE NAZIONALE GILDAUNAMS (in via eccezionale, tenuto
conto di quanto previsto dalla direttiva-circolare n. 72549/8.93.5
dell'11 marzo 1991, confermando le precedenti deroghe operate con
DPCM 5 settembre 1990 - pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 39 del
15 febbraio 1991 - e con DM 7 dicembre 1990 - pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 290 del 13 dicembre 1990 - nella considerazione
che rispetto a tali provvedimenti non sono mutate le condizioni che
hanno originato le predette deroghe, in assenza di nuove procedure
elettive nazionali, fino alla definizione di nuove forme di
partecipazione delle organizzazioni sindacali e di nuove modalità di
accertamento della consistenza associativa delle medesime
organizzazioni sindacali);
le seguenti confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale:
Confederazione generale italiana del lavoro (C.G.I.L.);
Confederazione italiana sindacato lavoratori (C.I.S.L.);
Confederazione unione italiana del lavoro (U.I.L.);
Confederazione sindacati autonomi lavoratori (CONF.S.A.L.);
Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori
(C.I.S.A.L.);
Confederazione italiana sindacati nazionali lavoratori
(C.I.S.N.A.L.);
Confederazione italiana dirigenti d'azienda (C.I.D.A);
Confederazione autonoma dei quadri direttivi della funzione
pubblica (CONFE.DIR.);
Rappresentanze sindacali di base-Confederazione unitaria di base
(R.d.B./CzUB);
Unione sindacati professionisti pubblico-privato impiego
(U.S.P.P.I), (in ottemperanza all'ordinanza incidentale di
sospensione del TAR Lazio - sezione I - del 13 luglio 1994 e della
ordinanza di rigetto dell'appello del Consiglio di Stato-sezione IV -
del 22 novembre 1994), con riserva dell'esito finale del giudizio
pendente.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Roma, 1 dicembre 1994
Il Ministro: URBANI