3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 27-10-2007
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 21 maggio 2007, n. 29
Norme per l'emergenza idrica per l'anno 2007. Modifiche alla legge regionale 21 luglio 1995, n. 81 (Norme di attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36 "Disposizioni in materia di risorse idriche") e alla legge regionale 11 dicembre 1998, n. 91 (Norme per la difesa del suolo). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 27-10-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 14 del
25 maggio 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Stato di emergenza idrica idropotabile per l'anno 2007

1. Ai sensi e per gli effetti di cui alla presente legge è
dichiarato, per l'anno 2007, lo stato di emergenza idrica
idropotabile su tutto il territorio della Regione Toscana.

Art. 2.
Piano operativo di emergenza per la crisi idrica idropotabile per
l'anno 2007

1. Entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il piano di cui all'art. 7-bis della legge regionale
21 luglio 1995, n. 81 (Norme di attuazione della legge 5 gennaio
1994, n. 36 "Disposizioni in materia di risorse idriche"), è
predisposto dal gestore del servizio idrico integrato ed è approvato
dall'Autorità di ATO (ambito territoriale ottimale) competente entro
quindici giorni dal suo ricevimento, previa acquisizione del parere
delle province e delle Autorità di bacino, territorialmente
interessate, da rilasciare perentoriamente entro sette giorni dalla
richiesta. 2. L'Autorità di ATO trasmette tempestivamente il piano
operativo per l'emergenza idrica idropotabile alla Regione, che ne
cura la pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
3. Restano ferme le previsioni di cui ai piani di prevenzione
dell'emergenza idrica idropotabile previsti dall'art. 24-bis della
deliberazione del Consiglio regionale 25 gennaio 2005, n. 8, già
approvati dalle competenti Autorità di ATO, i quali sono equiparati,
per l'anno 2007, ai piani operativi di emergenza per la crisi idrica
idropotabile.

Art. 3.
Disposizioni in materia di procedure espropriative per l'anno 2007

1. Ai fini della realizzazione degli interventi previsti nei piani
operativi di emergenza per la crisi idrica idropotabile, per l'anno
2007, le Autorità di ATO costituiscono autorità espropriante. 2.
Per l'esercizio dei poteri espropriativi, le Autorità di ATO possono
avvalersi degli uffici dei comuni, delle province e in caso di
indisponibilità degli stessi, in subordine, dei gestori del servizio
idrico integrato.

Art. 4.
Disposizioni per l'attuazione del piano operativo per l'emergenza
idrica idropotabile per l'anno 2007

1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 7-bis della
legge regionale n. 81/1995 si provvede con procedimento unico, anche
mediante apposita conferenza tra i rappresentanti dei competenti
organi delle amministrazioni interessate, finalizzata alla tempestiva
acquisizione dell'assenso alla realizzazione degli interventi
medesimi. 2. Alla convocazione della conferenza ai sensi del comma 1
provvede l'Autorità di ATO competente, anche su proposta del
gestore, che è comunque tenuto a parteciparvi.
3. Ai fini di cui al presente articolo, l'Autorità di ATO competente
convoca la conferenza entro il giorno successivo al ricevimento della
richiesta del gestore; la prima riunione si svolge entro due giorni
lavorativi successivi, e si conclude, entro i successivi cinque, con
apposita determinazione.
4. Il provvedimento finale, conforme alla determinazione di cui al
comma 3 sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione,
concessione o atto di assenso comunque denominato di competenza delle
amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a partecipare, ma
risultate assenti alla predetta conferenza.
5. In caso di dissenso di una o più amministrazioni, l'Autorità di
ATO assume comunque la determinazione conclusiva del procedimento,
dandone adeguata motivazione.
6. La giunta regionale detta direttive tecniche a cui le Aziende
unità sanitarie locali (USL) devono attenersi per l'espressione
degli atti di loro competenza per l'effettuazione degli interventi
previsti dal piano operativo per l'emergenza idrica idropotabile.
7. Quanto previsto al comma 5 non si applica se il dissenso è
espresso dall'amministrazione preposta alla tutela della salute o
della pubblica incolumità, dalle amministrazioni competenti in
materia di valutazione impatto ambientale (VIA) e dalle
amministrazioni statali.

Art. 5.
Disposizioni alle province per l'anno 2007

1. Le province, a seguito della dichiarazione di stato di emergenza
idrica idropotabile di cui all'art. 1, sono tenute: a) a sospendere
il rilascio di nuove concessioni o autorizzazioni al prelievo idrico
per usi diversi da quello idropotabile, nelle aree e per i tempi
previsti dalla dichiarazione di emergenza idrica idropotabile;
b) a provvedere tempestivamente all'emanazione dei provvedimenti
limitativi di propria competenza, in materia di usi idrici diversi da
quello idropotabile.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano alle
concessioni ad uso zootecnico per le quali è prescritta la
potabilità delle acque, nonchè alle concessioni relative a sistemi
di irrigazione che attuano un risparmio dell'acqua.
3. Le province sono tenute, nell'ambito dello svolgimento delle
funzioni ad esse attribuite in materia di demanio idrico, a segnalare
alla Regione, ovvero, in caso di fenomeno a carattere esclusivamente
locale, ai comuni interessati, i dati e le informazioni in loro
possesso che possano costituire presupposto per l'emanazione delle
ordinanze contingibili e urgenti di cui all'art. 50, comma 5, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali).

Art. 6.
Conferenza regionale per l'anno 2007

1. Ai fini dell'attuazione della presente legge è costituita, per
l'anno 2007, la conferenza dei presidenti delle Autorità di ATO e
dei presidenti delle province presieduta dal Presidente della giunta
regionale o suo delegato; alla conferenza partecipano anche i
segretari generali dell'Autorità di bacino.

Art. 7.
Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 81/1995

1. Dopo la lettera d) del comma 2 dell'art. 7 della legge regionale
n. 81/1995 è aggiunta la seguente: "d-bis) all'approvazione del
piano operativo di emergenza per la crisi idrica idropotabile, con i
contenuti di cui all'art. 7-bis.
2. Dopo la lettera d-bis) del comma 2 dell'art. 7 della legge
regionale n. 81/1995 è aggiunta la seguente:
"d-ter) all'approvazione dei progetti definitivi delle opere e degli
interventi previsti dal piano operativo di emergenza per la crisi
idrica idropotabile anche ai fini di cui all'art. 9 della legge
regionale 18 febbraio 2005, n. 30 (Disposizioni in materia di
espropriazione per pubblica utilita).".

Art. 8.
Inserimento dell'art. 7-bis della legge regionale n. 81/1995

1. Dopo l'art. 7 della legge regionale n. 81/1995 è inserito il
seguente: "Art. 7-bis. (Contenuti del piano operativo di emergenza
per la crisi idrica idropotabile). - 1. Il piano operativo di
emergenza per la crisi idrica idropotabile contiene:
a) una relazione dettagliata di analisi del rischio di crisi idrica e
dei suoi effetti redatta secondo i criteri di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 4 marzo1996;
b) l'individuazione e la delimitazione delle aree geografiche e dei
corpi idrici interessati;
c) le fonti di approvvigionamento idrico alternative legittimamente
utilizzabili, in relazione alla dotazione infrastrutturale
disponibile, motivando la scelta;
d) gli interventi, le opere ed i lavori, puntualmente localizzati, da
porre in essere, entro i tempi massimi di esecuzione prefissati,
motivando le scelte;
e) gli interventi, le opere ed i lavori di carattere temporaneo
corredati dei relativi progetti di rimessa in pristino;
f) le misure e le azioni idonee a fronteggiare situazioni di
emergenza idrica idropotabile, tenuto conto anche della dotazione
infrastrutturale disponibile;
g) qualora le aree geografiche o i corpi idrici interessino il
territorio di competenza di due o più Autorità di ATO, i piani
operativi di emergenza per la crisi idrica idropotabile sono
predisposti d'intesa tra i gestori, e sono approvati dalle autorità
competenti, ciascuna per il proprio ambito.".

Art. 9.
Inserimento dell'art. 7-ter della legge regionale n. 81/1995

1. Dopo l'art. 7-bis della legge regionale n. 81/1995 è inserito il
seguente: "Art. 7-ter. (Misure per la riduzione delle perdite della
rete di attuzione e distribuzione del servizio idrico integrato). -
1. Le Autorità di ATO provvedono nell'ambito dei propri strumenti di
programmazione e pianificazione, ed anche nel rispetto di quanto
stabilito nel regolamento di cui all'art. 146, comma 3, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), a
definire la percentuale annua di investimenti destinata ad interventi
finalizzati alla ricerca, riduzione ed effettiva valutazione delle
perdite della rete di adduzione e distribuzione. Tale percentuale
dovrà essere definita in rapporto all'estensione della rete ed in
riferimento a criteri di efficienza gestionale e salvaguardia
ambientale con l'obiettivo dell'effettiva riduzione delle perdite
almeno fino ai limiti stabiliti dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 4 marzo 1996.
2. Ai fini di cui al comma 1, le Autorità di ATO provvedono
tempestivamente all'eventuale adeguamento degli strumenti di
programmazione.".

Art. 10.
Inserimento dell'art. 8-bis della legge regionale n. 81/1995

1. Dopo l'art. 8 della legge regionale n. 81/1995 è inserito il
seguente: "Art. 8-bis. (Disposizioni per la riduzione e
l'ottimizzazione dei consumi di acqua erogata a terzi dal gestore del
servizio idrico integrato). - 1. La Regione promuove iniziative per
la riduzione dei consumi idropotabili, per il risparmio idrico
nonchè per la costituzione di riserve idriche.
2. La giunta regionale emana un regolamento finalizzato all'adozione,
da parte degli utenti del servizio idrico integrato, di comportamenti
miranti al conseguimento di obiettivi di risparmio e di tutela della
risorsa destinata al consumo umano.
3. Il regolamento di cui al presente articolo definisce altresì i
criteri per la costituzione di riserve di acqua da parte di privati,
per usi domestici diversi da quello destinato al consumo umano.
4. La violazione degli obblighi e divieti contenuti nel regolamento
di cui al comma 2 comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 100,00 a euro 600,00.
5. Le funzioni di vigilanza e controllo sul rispetto degli obblighi e
divieti contenuti nel regolamento di cui al presente articolo,
nonchè le funzioni di applicazione della sanzione amministrativa, e
l'introito dei relativi proventi spettano alle Autorità di ATO
competenti, ai sensi degli articoli 9 e 10 della legge regionale 28
dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in materia di sanzioni
amministrative).
6. Per l'esercizio delle funzioni di accertamento delle violazioni
degli obblighi e divieti posti ai sensi del presente articolo, le
Autorità di ATO si avvalgono degli organi di vigilanza comunale e
provinciale; possono altresì avvalersi del personale del gestore del
servizio idrico integrato, espressamente incaricato e munito di
apposito documento di riconoscimento rilasciato dallo stesso gestore,
che è tenuto a comunicare i nominativi dei dipendenti incaricati del
controllo all'Autorità di ATO.
7. Restano ferme le competenze dei soggetti cui sono attribuiti i
poteri di accertamento e contestazione di illeciti amministrativi in
base alle vigenti leggi.".

Art. 11.
Inserimento dell'art. 12-bis della legge regionale n. 91/1998

1. Dopo l'art. 12 della legge regionale n. 91/1998 è inserito il
seguente: "Art. 12-bis. (Disposizioni regionali per la riduzione e
l'ottimizzazione dei consumi di acqua erogata per usi diversi da
quello idropotabile). - 1. La Regione promuove iniziative per la
riduzione dei consumi irrigui e produttivi e per il risparmio idrico,
nonchè per la costituzione di riserve idriche.
2. La giunta regionale, acquisito il parere delle province e delle
Autorità di bacino, emana un regolamento finalizzato alla riduzione
dei consumi da parte dei soggetti che utilizzano acque a scopi
diversi da quelli idropotabili, con particolare riferimento agli usi
irrigui e produttivi.
3. Il regolamento persegue la riduzione dei consumi, la tutela della
risorsa, la prevenzione delle crisi idriche, anche incidendo sulle
concessioni di derivazione e sui relativi canoni; definisce i criteri
per la costituzione di riserve di acqua e per il riutilizzo delle
acque.
4. La violazione degli obblighi e divieti contenuti nel regolamento
di cui al comma 2 comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a 6.000,00.
5. Le funzioni di vigilanza e controllo sul rispetto degli obblighi e
divieti contenuti nel regolamento di cui al presente articolo,
nonchè le funzioni di applicazione delle sanzioni amministrative e
l'introito dei relativi proventi, spettano alle province competenti,
ai sensi degli articoli 9 e 10 della legge regionale n. 81/2000.
6. Restano ferme le competenze dei soggetti cui sono attribuiti i
poteri di accertamento e contestazione di illeciti amministrativi in
base alle vigenti leggi".

Art. 12.
Inserimento dell'art. 14-bis della legge regionale n. 91/1998

1. Dopo l'art. 14 della legge regionale n. 91/1998 è inserito il
seguente: "Art. 14-bis. (Piano provinciale per la gestione
sostenibile degli usi della risorsa idrica). - 1. Le province
predispongono un piano di regolazione degli usi delle acque
superficiali e sotterranee, finalizzato a garantire un'equilibrata
distribuzione della risorsa disponibile, tenuto conto di quanto
stabilito dall'Autorità di bacino ai sensi degli articoli 65 e 145
del decreto legislativo n. 152/2006, degli indirizzi, degli obiettivi
e delle misure definite dal piano di tutela delle acque (PTA),
nonchè delle esigenze idropotabili, ambientali e produttivi del
territorio di riferimento.
2. Il piano di cui al comma 1 contiene altresì le linee strategiche
per la tempestiva adozione delle misure necessarie a fronteggiare
situazioni di crisi idrica e a mitigarne gli effetti sull'intero
sistema territoriale, ambientale e produttivo.
3. Il piano può essere sviluppato per stralci o approfondimenti
successivi sulla base delle criticità ed è aggiornato
annualmente.".

Art. 13.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana. La
presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 21 maggio 2007
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta
del 16 maggio 2007.