3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 23-7-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 1 febbraio 2016, n. 19
Regolamento che disciplina il finanziamento annuo all'Ente regionale teatrale del Friuli Venezia Giulia, in attuazione dell'articolo 10 della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di attivita' culturali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 23-07-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 6 del 10 febbraio 2016)


IL PRESIDENTE

Vista legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 «Norme regionali in
materia di attività culturali» ed in particolare l'art. 10 (Ente
regionale teatrale del Friuli Venezia Giulia) ai sensi del quale la
regione riconosce e sostiene quale circuito dello spettacolo dal vivo
della regione l'Ente regionale teatrale del Friuli Venezia Giulia
(ERT) e un finanziamento annuo a fronte di particolari piani di
intervento triennali per la distribuzione degli spettacoli teatrali,
musicali e di danza in tutto il territorio del Friuli Venezia Giulia
e l'avvicinamento delle giovani generazioni alla cultura teatrale,
musicale e di danza attraverso attività che arricchiscano l'offerta
formativa delle scuole;
Visto in particolare il comma 3 del sopra citato art. 10 il quale
prevede che con regolamento regionale, sentita la Commissione
consiliare competente, siano definite le modalità di attuazione del
finanziamento;
Visto che ai sensi delle disposizioni sopra menzionate è
necessario acquisire il parere della Commissione consiliare
competente;
Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 2561 del 22 dicembre
2015 con la quale è stato approvato in via preliminare il
«Regolamento che disciplina il finanziamento annuo all'Ente regionale
teatrale del Friuli Venezia Giulia, in attuazione dell'art. 10 della
legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di
attività culturali)»;
Preso atto che nella seduta del 14 gennaio 2016 la V Commissione
consiliare permanente ha espresso parere favorevole sul testo del
regolamento approvato in via preliminare con la citata deliberazione
di Giunta regionale 2561/2015, condizionandolo all'accoglimento di
una proposta di modifica, e precisamente: al comma 1 dell'art. 3 le
parole: «entro il termine perentorio del 15 gennaio», sono sostituite
dalle parole: «entro il termine perentorio del 1° marzo»;
Ritenuto di accogliere le proposte presentate dalla V Commissione
consiliare permanente e di emendare conseguentemente il testo
regolamentare;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso);
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 22 gennaio 2016,
n. 79;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento che disciplina il finanziamento annuo
all'Ente regionale teatrale del Friuli Venezia Giulia, in attuazione
dell'art. 10 della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme
regionali in materia di attività culturali)», nel testo allegato al
presente decreto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento che disciplina il finanziamento annuo all'Ente regionale
teatrale del Friuli Venezia Giulia, in attuazione dell'art. 10
della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in
materia di attività culturali)

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 10 della
legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di
attività culturali), di seguito legge, detta disposizioni in materia
di concessione ed erogazione dei finanziamenti all'Ente regionale
teatrale del Friuli Venezia Giulia, di seguito ERT.

Art. 2.


Beneficiario

1. Il beneficiario del presente finanziamento è l'ERT quale
circuito dello spettacolo dal vivo della Regione autonoma Friuli
Venezia Giulia, di seguito regione.

Art. 3.


Termine di presentazione della domanda e del rendiconto

1. Il soggetto beneficiario presenta entro il termine perentorio
del 1° marzo la domanda di concessione e di erogazione dell'incentivo
al Servizio dell'Amministrazione regionale competente in materia di
attività culturali, di seguito denominato Servizio. Il mancato
rispetto del termine comporta l'inammissibilità della domanda.
2. Il rendiconto e la documentazione da allegare ai sensi
dell'art. 9 sono presentati tra il 1° gennaio ed il 30 giugno
dell'anno successivo a quello di concessione del contributo
esclusivamente tramite posta elettronica certificata (PEC). Il
mancato rispetto del termine finale del 30 giugno comporta la revoca
del contributo.

Art. 4.


Presentazione della domanda

1. La domanda è presentata secondo le modalità stabilite dal
Direttore di servizio con decreto pubblicato sul sito ufficiale della
regione, pagina internet dedicata alla cultura.
2. La domanda di incentivo, redatta su modello conforme a quello
approvato con decreto del Direttore del servizio, sottoscritta dal
legale rappresentante del soggetto beneficiario e con l'osservanza
delle vigenti disposizioni in materia di imposta di bollo, è
corredata della seguente documentazione:
a) per la prima annualità del triennio: progetto artistico
triennale.
Per le annualità successive: eventuali richieste di modifiche
del progetto artistico triennale. Le modifiche non devono alterare
significativamente il progetto originario;
b) programma e calendario dell'attività istituzionale del
soggetto beneficiario relativa all'annualità per la quale viene
richiesto l'incentivo, nonchè relazione riepilogativa sull'attività
istituzionale svolta nell'annualità precedente, qualora anche in
tale annualità sia stato concesso l'incentivo regionale, da cui
emerga il raggiungimento dei fini di pubblico interesse perseguiti;
c) bilancio preventivo dell'annualità cui si riferisce il
contributo con il dettaglio del preventivo analitico di impiego
dell'incentivo, ripartito nelle voci di spesa ammissibili di cui
all'art. 12, nei limiti delle percentuali massime previste e nel
rispetto dei principi generali di cui all'art. 11. Il contributo non
può superare il fabbisogno di finanziamento stimato, oltre un utile
ragionevole di cui all'art. 8. Il fabbisogno di finanziamento è la
differenza tra i costi previsti e le entrate complessive previste, al
netto del contributo regionale richiesto;
d) dichiarazione sostitutiva di certificazione e dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), comprovanti i seguenti
fatti:
1) la titolarità o non titolarità della partita IVA e
l'eventuale natura di costo a carico del soggetto beneficiario
dell'imposta sul valore aggiunto (IVA), anche solo parziale, ai fini
dell'ammissibilità della spesa, ai sensi dell'art. 11;
2) la natura commerciale o non commerciale del soggetto
beneficiario e l'assoggettabilità o non assoggettabilità alla
ritenuta a titolo d'acconto dell'imposta sul reddito delle società
(IRES) pari al 4 per cento dell'importo dell'incentivo, ai sensi
dell'art. 28 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 600 (Disposizioni comuni in materia di accertamento delle
imposte sui redditi), con le relative motivazioni;
3) dichiarazione di eventuali contributi già ottenuti per
l'annualità cui si riferisce la domanda;
e) fotocopia del documento d'identità in corso di validità
del legale rappresentante del soggetto beneficiario.

Art. 5.


Condizioni per la liquidazione del contributo

1. Sono condizioni per la liquidazione del contributo:
a) avere sede operativa o legale nel territorio del Friuli
Venezia Giulia. Tale condizione deve essere soddisfatta al momento
della liquidazione;
b) la non pendenza, nei confronti del beneficiario, di un
ordine di recupero che sia l'effetto di una precedente decisione
della Commissione che dichiara un aiuto illegale e incompatibile con
il mercato interno.

Art. 6.


Termini del procedimento

1. Il Servizio concede l'incentivo ed eroga, su espressa
richiesta di anticipo, un importo corrispondente al 70 per cento
dell'incentivo entro novanta giorni dalla presentazione della
domanda, compatibilmente con i vincoli posti dal patto di stabilità
e di crescita.
2. Il Servizio eroga la quota rimanente dell'incentivo entro
sessanta giorni dall'approvazione del rendiconto dell'impiego del
contributo concesso nell'esercizio precedente, compatibilmente con i
vincoli posti dal patto di stabilità e di crescita.
3. Qualora nell'esercizio precedente non sia stato concesso
l'incentivo regionale, la quota rimanente dell'incentivo è erogata,
compatibilmente con i vincoli posti dal patto di stabilità e di
crescita, entro sessanta giorni dall'approvazione del rendiconto
relativo al medesimo incentivo.

Art. 7.


Parere della Commissione regionale della cultura

1. Entro 15 giorni dal ricevimento della domanda il Servizio la
inoltra alla Commissione regionale della cultura di cui all'art. 6
della legge, affinchè un sottogruppo della Commissione, composto dai
tre esperti in spettacolo dal vivo, dal rappresentante nominato
dall'Associazione generale italiana spettacolo (AGIS) competente per
territorio, dall'Assessore regionale competente in materia di
cultura, dal Direttore centrale della Direzione competente in materia
di cultura e dal Direttore del servizio esprima parere sulla domanda.
Qualora per qualche componente sussistano cause di incompatibilità
questi si astiene dal partecipare ai lavori.
2. Il parere è trasmesso al Servizio entro 30 giorni dalla
ricezione della richiesta. Nel caso di non trasmissione entro il
termine indicato il Servizio prescinde dal parere.
3. La Commissione può formulare osservazioni ed, entro 15 giorni
dalla loro comunicazione al soggetto beneficiario, possono essere
presentate delucidazioni e richieste di modifica.
4. Il parere non è vincolante per il Servizio.

Art. 8.


Utile ragionevole

1. In applicazione di quanto disposto dagli articoli 53, comma 7,
e 2, comma 1, n. 142), del regolamento (CE) 17 giugno 2014, n.
651/2014 (Regolamento della Commissione che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato), si intende per utile ragionevole
tipicamente ottenuto dai beneficiari nel settore interessato dal
presente regolamento, quello ottenuto applicando all'ammontare dei
costi generati dalla manifestazione o dall'attività istituzionale
oggetto di contributo il tasso EURIRS (Euro Interest Rate Swap -
Tasso per gli Swap su interessi) a 10 anni, così come calcolato
dalla Federazione bancaria europea nel giorno precedente
all'approvazione del rendiconto dell'incentivo, maggiorato dell'1 per
cento.
2. Il tasso di riferimento per il calcolo dell'utile ragionevole,
di cui al comma 1, può essere adeguato annualmente con decreto del
Direttore centrale competente in materia di cultura da pubblicare nel
Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 9.


Modalità di presentazione e di approvazione del rendiconto

1. Il rendiconto, presentato ai sensi dell'art. 43 della legge
regionale n. 7/2000, è composto da: 1) elenco analitico della
documentazione giustificativa da sottoporre a verifica contabile a
campione a mezzo di apposito controllo disposto dal Servizio, su
modello conforme a quello approvato con decreto del Direttore del
servizio.
2. Ai sensi dell'art. 6, comma 71, della legge 23/2013, le spese
relative agli incentivi di cui al presente regolamento sono
rendicontate solo fino all'ammontare dell'incentivo concesso.
3. Al rendiconto sono allegati:
a) il bilancio consuntivo dell'annualità cui si riferisce il
contributo;
b) la relazione riepilogativa dell'attività istituzionale del
soggetto beneficiario, svolta nell'annualità per la quale è stato
concesso l'incentivo, da cui emerga il raggiungimento delle finalità
di pubblico interesse perseguite;
4. Il Servizio approva il rendiconto entro centoventi giorni
dalla data di presentazione.

Art. 10.


Rideterminazione e revoca dell'incentivo

1. Ai sensi dell'art. 33 della legge se il finanziamento eccede
l'utile ragionevole di cui all'art. 8 il contributo è rideterminato
applicando allo stesso una riduzione pari all'importo eccedente.
2. Se l'utile comporta la restituzione di una somma di denaro gli
interessi sono dovuti solo successivamente allo scadere del termine
fissato nella richiesta di restituzione.
3. Il contributo è rideterminato anche nel caso in cui venga
rendicontata una spesa inferiore al contributo concesso. In tal caso,
sulla somma erogata anticipatamente in eccesso si calcolano gli
interessi a partire dalla data di erogazione stessa.
4. La revoca è disposta anche qualora emerga che l'attività
realizzata è significativamente difforme da quella valutata ai fini
della concessione o che i fini di pubblico interesse perseguiti dal
progetto non sono stati raggiunti. In tal caso, sulla somma erogata
anticipatamente, si calcolano gli interessi a partire dalla data di
erogazione stessa.
5. Se il contributo è revocato relativamente alla seconda
annualità non è possibile presentare domanda per la terza
annualità.

Art. 11.


Principi generali per l'ammissibilità delle spese

1. Le spese per essere ammissibili rispettano i seguenti principi
generali:
a) sono relative all'attività finanziata;
b) sono chiaramente riferibili a tale periodo, e sono sostenute
entro il termine di presentazione del rendiconto;
c) sono sostenute dal soggetto che riceve il finanziamento.

Art. 12.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa:
a) spese direttamente collegabili all'attività oggetto di
contributo, quali spese di ospitalità, rimborsi di spese di viaggio,
di vitto e di alloggio, sostenute dal beneficiario per soggetti
determinati quali, a titolo esemplificativo, attori, musicisti,
cantanti, relatori, studiosi e artisti in genere; spese per
l'acquisto di beni strumentali non ammortizzabili necessari alla
realizzazione dell'attività; spese per il noleggio o per la
locazione finanziaria di beni strumentali anche ammortizzabili,
necessari alla realizzazione dell'attività, esclusa la spesa per il
riscatto dei beni; spese per l'acquisto, l'abbonamento e la
manutenzione di materiale audiovisivo, cinematografico e librario;
spese per l'allestimento di strutture architettoniche mobili
utilizzate per l'attività; spese per l'accesso a opere protette dal
diritto d'autore e ad altri contenuti protetti da diritti di
proprietà intellettuale; canoni di locazione e spese di
assicurazione per immobili utilizzati per l'attività; spese per il
trasporto o la spedizione di strumenti e di altre attrezzature e
connesse spese assicurative; spese promozionali e pubblicitarie;
spese per affissioni; spese di stampa; spese per coppe e premi per
concorsi; spese per migliorare l'accesso del pubblico alle attività
istituzionali, compresi i costi di digitalizzazione e di utilizzo
delle nuove tecnologie;
b) spese di rappresentanza, costituite esclusivamente da spese
per rinfreschi, catering o allestimenti ornamentali, per un importo
complessivo non superiore al 5 per cento del contributo concesso;
c) spese per compensi, a titolo esemplificativo, ad attori,
musicisti, cantanti, relatori, studiosi e artisti in genere, inclusi
oneri fiscali, previdenziali, assicurativi qualora siano obbligatori
per legge e nella misura in cui rimangono effettivamente a carico del
beneficiario;
d) spese per compensi ad altri soggetti che operano per conto
dell'ente finanziato, per prestazioni di consulenza e di sostegno
forniti da consulenti esterni e da fornitori di servizi, direttamente
imputabili all'attività finanziata, che risultano indispensabili e
correlate al programma proposto e realizzato. La progettazione e la
realizzazione dell'attività rendicontata è appaltabile ad un
medesimo soggetto solo entro il limite del trenta per cento del
valore del contributo;
e) spese generali di funzionamento del soggetto beneficiario,
ed in particolare spese per la fornitura di elettricità, gas ed
acqua; canoni di locazione, spese condominiali e spese di
assicurazione per immobili destinati alla sede legale e alle sedi
operative; spese per l'acquisto di beni strumentali non
ammortizzabili; spese per il noleggio o per la locazione finanziaria
di beni strumentali anche ammortizzabili, esclusa la spesa per il
riscatto dei beni; spese di pulizia e di manutenzione dei locali
delle sedi; spese telefoniche; spese relative al sito internet e per
assistenza e manutenzione tecnica della rete e delle apparecchiature
informatiche e multimediali; spese postali; spese di cancelleria;
spese bancarie; spese del personale impiegato nell'amministrazione e
nella segreteria del soggetto beneficiario; spese per i servizi
professionali di consulenza all'amministrazione; spese relative agli
automezzi intestati al soggetto beneficiario.
2. Le spese generali di funzionamento di cui alla lettera e) del
comma 1 sono ammissibili, purchè ne sia dimostrata l'esclusiva
riferibilità all'attività istituzionale del soggetto beneficiario,
nella misura massima del 30 per cento del contributo concesso.

Art. 13.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti spese:
a) imposta sul valore aggiunto (IVA), salvo che costituisca un
costo a carico del soggetto beneficiario;
b) tasse e imposte, al cui versamento è tenuto il soggetto
beneficiario, salvo i casi in cui il soggetto beneficiario opera come
sostituto di imposta;
c) contributi in natura;
d) spese per l'acquisto di beni immobili, mobili registrati o
beni strumentali ammortizzabili;
e) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
f) altre spese prive di una specifica destinazione;
g) liberalità, necrologi, doni e omaggi;
h) spese di tesseramento, quali, a titolo esemplificativo,
quote di iscrizione a federazioni, associazioni internazionali,
nazionali e regionali;
i) spese per oneri finanziari;
i-bis) spese per la pubblicazione di quotidiani e periodici,
sia cartacei che elettronici.

Art. 14.


Documentazione giustificativa di spesa

1. La documentazione giustificativa della spesa è intestata al
soggetto beneficiario ed è annullata in originale dallo stesso, con
l'indicazione che la spesa è stata sostenuta, anche solo
parzialmente, con contributo regionale e riportando gli estremi del
decreto di concessione.
2. La documentazione giustificativa della spesa è costituita
dalla fattura o documento equivalente, corredati del documento
attestante l'avvenuto pagamento, quale l'estratto conto. Ai fini
della prova dell'avvenuto pagamento, non è ammessa la dichiarazione
di quietanza del soggetto che ha emesso il documento fiscale, salvo i
casi in cui è consentito il pagamento in contanti.
3. È ammesso il pagamento di spese in contanti entro il limite
di legge. In tali casi la fattura è quietanzata e sottoscritta dal
fornitore e reca la data di pagamento, ovvero il fornitore rilascia
dichiarazione liberatoria che riporta i medesimi dati.
4. Gli scontrini fiscali sono ammessi quale documento
giustificativo della spesa solo se provano che i costi sostenuti sono
riferibili al soggetto beneficiario e permettono di conoscere la
natura del bene o Servizio acquistato.
5. I rimborsi di spese sono comprovati da dichiarazione
attestante i dati relativi al soggetto rimborsato e la causa del
viaggio cui si riferisce il rimborso. Il soggetto beneficiario tiene
a disposizione per eventuali controlli fatture o altri documenti
contabili aventi valore probatorio equivalente che comprovano la
spesa sostenuta dal soggetto rimborsato.
6. Il pagamento delle retribuzioni di lavoro dipendente è
comprovato attraverso il modulo F24 o il CUD relativo al lavoratore.
7. Nel caso di F24 cumulativi, un prospetto analitico redatto dal
soggetto beneficiario dettaglia la composizione del pagamento.
8. Le spese di ospitalità sono comprovate da documentazione
recante le generalità dei soggetti ospitati, la durata ed il luogo
di svolgimento dell'iniziativa per la quale i soggetti sono stati
ospitati, la natura dei costi sostenuti.
9. Le spese telefoniche sono documentate con abbonamento
intestato al soggetto beneficiario e, nel caso di ricariche
telefoniche, dal pagamento risulta il numero di telefono ricaricato.

Art. 15.


Documentazione comprovante la realizzazione dell'attività

1. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione del Servizio,
presso la propria sede, la documentazione comprovante la
realizzazione dell'attività per cui è stato concesso l'incentivo e,
in particolare, rassegne stampa, pubblicazioni, video, e da cui
emerga l'evidenza data alla contribuzione regionale.

Art. 16.


Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applica la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso).

Art. 17.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

Visto, Il Presidente: Serracchiani