3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 22-8-2015
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 19 maggio 2015, n. 6
Ordinamento del personale della Provincia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 22-08-2015)

(Pubblicata nel Supplemento n. 4 al Bollettino ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige n. 21/I-II del 26 maggio 2015)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Salvo quanto diversamente disposto con legge provinciale o sulla
base della stessa, le disposizioni della presente legge trovano
applicazione per il personale della Provincia e degli enti pubblici
da essa dipendenti o il cui ordinamento rientra nella competenza
legislativa propria o delegata della Provincia.

Art. 2

Fonti normative riservate alla legge

1. Sono regolate con legge ovvero sulla base della legge o
nell'ambito dei principi posti dalla stessa, con atti normativi o
amministrativi, le seguenti materie:
a) le responsabilità giuridiche;
b) gli organi, gli uffici, i modi di conferimento della
titolarità dei medesimi;
c) i principi fondamentali di organizzazione degli uffici,
compresa la determinazione degli orari di servizio;
d) l'accesso al servizio e le procedure a sostegno dell'ingresso
nel mondo del lavoro;
e) i ruoli e la dotazione organica;
f) la garanzia della libertà di insegnamento e l'autonomia
professionale nello svolgimento della relativa attività
professionale;
g) la disciplina delle incompatibilità tra l'impiego pubblico ed
altre attività ed i casi di divieto di cumulo di impieghi e
incarichi pubblici;
h) i diritti sindacali.

Art. 3

Disciplina del rapporto di lavoro

1. I rapporti di lavoro del personale della Provincia di Bolzano e
degli enti pubblici da essa dipendenti o il cui ordinamento rientra
nella competenza legislativa propria o delegata della Provincia sono
disciplinati dalle disposizioni del capo I, titolo II, del libro V
del codice civile e dalle leggi sul rapporto di lavoro subordinato
nell'impresa, fatte salve le diverse disposizioni previste dalla
presente legge o derivanti dalle fonti normative previste dalla
stessa. Eventuali disposizioni di legge o regolamento che introducano
discipline nei rapporti di lavoro del personale sopra indicato o di
una parte di esso possono essere derogate da successivi contratti
collettivi limitatamente alle materie riservate alla contrattazione
collettiva e, per la parte derogata, non sono ulteriormente
applicabili, salvo che una legge provinciale disponga espressamente
in senso contrario.
2. I rapporti di lavoro di cui al comma 1 sono disciplinati
contrattualmente. I contratti collettivi sono stipulati secondo i
criteri e le modalità previste dagli articoli 4, 5, 6 e 7 della
presente legge. I contratti individuali garantiscono parità di
trattamento contrattuale e comunque trattamenti non inferiori a
quelli previsti dai rispettivi contratti collettivi.
3. In deroga all'art. 2103 del codice civile, l'esercizio
temporaneo di mansioni superiori non attribuisce il diritto
all'assegnazione definitiva delle stesse. Non costituisce
assegnazione di mansioni superiori l'attribuzione di alcuni soltanto
dei compiti propri delle mansioni stesse.
4. La disciplina del trasferimento di azienda di cui all'art. 2112
del codice civile si applica anche nel caso di passaggio di personale
degli enti di cui all'art. 1 a società o enti privati, per effetto
di norme di legge, di regolamento o norme contrattuali, che
attribuiscono agli stessi le funzioni o parte delle funzioni
esercitate dagli enti di appartenenza. In tali casi vengono sentite
le organizzazioni sindacali rappresentative a livello di comparto.
5. Le determinazioni per l'organizzazione interna degli uffici e la
gestione del personale sono assunte dagli organi preposti alla
gestione del personale con le capacità ed i poteri del privato
datore di lavoro, tenuto conto della vigente normativa sulla
dirigenza e sulla struttura dirigenziale.

Art. 4

Contratti collettivi

1. La contrattazione collettiva si svolge su tutte le materie
relative al rapporto di lavoro, con esclusione di quelle riservate
alla legge e agli altri atti normativi e amministrativi secondo il
disposto dell'art. 2.
2. Il contratto collettivo intercompartimentale costituisce il
contratto quadro per il personale degli enti di cui all'art. 1, ad
eccezione del personale insegnante, dirigente e ispettivo delle
scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado della
Provincia.
3. La contrattazione collettiva di comparto è finalizzata al
contemperamento tra le esigenze organizzative, la tutela dei
dipendenti e l'interesse degli utenti. Essa si svolge sulle materie e
nei limiti stabiliti dal contratto collettivo intercompartimentale.
4. Ai fini del contemperamento tra le esigenze organizzative, la
tutela e la gestione del personale nonchè l'interesse degli utenti,
i contratti collettivi possono prevedere in determinate materie una
contrattazione collettiva decentrata, indicandone gli ambiti ed i
soggetti di contrattazione.
5. Nel contratto intercompartimentale è disciplinata, in modo
uniforme per tutti i comparti, la durata dei contratti collettivi.
6. In sede di rinnovo dei contratti e di determinazione del
trattamento economico costituiscono punti salienti della
contrattazione:
a) la salvaguardia del potere di acquisto delle retribuzioni,
tenendo conto delle tendenze generali dell'economia e del mercato del
lavoro nonchè delle norme fondamentali delle riforme
economico-sociali;
b) l'orario di lavoro;
c) il requisito del bilinguismo o del trilinguismo;
d) un maggiore e più trasparente collegamento del trattamento
economico alla produttività individuale e di gruppo;
e) la garanzia di un trattamento economico uniforme del personale
degli enti di cui all'art. 1, nei limiti stabiliti dalla
contrattazione collettiva intercompartimentale.
7. I comparti di contrattazione sono determinati con deliberazione
della Giunta provinciale sulla base di accordi stipulati tra la parte
negoziale pubblica e le organizzazioni sindacali aventi titolo per la
partecipazione alla contrattazione intercompartimentale.
8. Vengono previste apposite aree di contrattazione per il
personale dirigenziale in generale, nonchè specificamente per la
dirigenza scolastica e per la dirigenza medica e veterinaria.

Art. 5

Contrattazione collettiva - procedimento

1. La contrattazione collettiva intercompartimentale, di comparto e
decentrata per il personale degli enti di cui all'art. 1 è gestita
dal direttore generale/dalla direttrice generale della Provincia o da
una persona idonea ed esperta dallo stesso/dalla stessa appositamente
delegata alla rispettiva contrattazione. Tale persona può
rappresentare, su richiesta degli stessi, anche gli altri enti che
partecipano alla contrattazione collettiva intercompartimentale.
2. La parte negoziale pubblica viene nominata dai componenti di
Giunta competenti per il rispettivo personale. Nella contrattazione
collettiva intercompartimentale essa si compone di almeno un/una
rappresentante per ciascuno dei comparti di contrattazione. La parte
negoziale pubblica si attiene alle direttive impartite dalla Giunta
provinciale dopo aver sentito le organizzazioni sindacali
rappresentative, rispettando, in particolare, le indicazioni sui
fondi all'uopo previsti.
3. La rappresentatività sindacale e la composizione della
delegazione sindacale sono stabilite con contratto collettivo
intercompartimentale.
4. I contratti collettivi sono vincolanti se sono sottoscritti
dalle organizzazioni sindacali rappresentanti, tra quelle
rappresentative per il rispettivo livello di contrattazione,
complessivamente almeno il 50 per cento più uno degli iscritti
sindacali, ai sensi della disciplina sulla rappresentatività
sindacale stabilita nel contratto collettivo intercompartimentale.
5. Una volta sottoscritta, l'ipotesi di accordo viene trasmessa
entro 20 giorni alla Giunta provinciale, unitamente a una relazione
sui costi e sulla compatibilità economica del contratto. La
relazione è corredata di appositi prospetti relativi al personale
interessato, ai costi e agli oneri riflessi, con la quantificazione
della spesa complessiva, sia per l'anno in corso sia per gli anni
successivi.
6. Entro i 30 giorni successivi la Giunta provinciale si pronuncia
sull'ipotesi di contratto, autorizzandone la definitiva
sottoscrizione da parte della parte negoziale pubblica, previa
verifica della copertura finanziaria annuale e pluriennale, ai sensi
della vigente normativa provinciale, o impartendo nuove direttive per
la continuazione della contrattazione.
7. I contratti collettivi diventano efficaci a partire dal giorno
della loro pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.
8. La disciplina contenuta nei contratti collettivi conserva
provvisoriamente efficacia fino all'entrata in vigore dei nuovi
accordi, salva diversa previsione contrattuale.
9. Alle persone esterne delegate a svolgere la contrattazione
collettiva ai sensi del comma 1 spetta un trattamento economico che
tiene conto dell'incarico assunto e delle risorse finanziarie e di
tempo connesse.
10. La contrattazione collettiva decentrata può essere delegata
dalla Giunta provinciale ai singoli enti di cui all'art. 1.

Art. 6

Interpretazione autentica dei contratti collettivi

1. Qualora insorgano controversie sull'interpretazione dei
contratti collettivi, le parti che li hanno sottoscritti definiscono
consensualmente il significato della clausola controversa.
L'eventuale accordo, stipulato con le previste procedure di
contrattazione, sostituisce la clausola in questione sin dall'inizio
della vigenza del contratto ed ha effetto anche sulle controversie
individuali aventi ad oggetto le materie regolate nell'accordo
medesimo.

Art. 7

Contrattazione collettiva e disposizioni finanziarie

1. La spesa destinata alla contrattazione collettiva è da indicare
annualmente con apposita norma nella legge finanziaria. Nella
contrattazione collettiva non è consentito assumere impegni di spesa
superiori a quelli stabiliti per ogni singolo anno.
2. La spesa autorizzata a carico del primo esercizio è iscritta,
nell'ambito del limite stabilito ai sensi del comma 1, su apposito
fondo del bilancio annuale di previsione; quella a carico degli
esercizi successivi è indicata, distintamente per ciascun anno, tra
gli stanziamenti a legislazione vigente del bilancio pluriennale.
3. Con la deliberazione di autorizzazione alla sottoscrizione dei
contratti collettivi la Giunta provinciale preleva dal fondo di cui
al comma 2 le somme necessarie a favore dei capitoli di spesa cui
fanno carico le maggiori spese connesse con i rispettivi contratti
collettivi.
4. L'importo non utilizzato sul fondo di cui al comma 2, è portato
in aumento del corrispondente fondo iscritto nel bilancio
dell'esercizio successivo, fino ad avvenuta sottoscrizione dei
relativi contratti collettivi, al fine di garantire, nei limiti
consentiti dalla normativa sul periodo di riferimento dei contratti
collettivi, il finanziamento dei costi contrattuali riferiti agli
anni di mancato utilizzo dei fondi preventivati.

Art. 8

Dotazione di posti

1. La dotazione complessiva dei posti del personale della Provincia
è definita con legge. La dotazione complessiva dei posti del
personale degli altri enti di cui all'art. 1 e delle aziende
provinciali viene definita con deliberazione della Giunta
provinciale, su proposta degli stessi.
2. Condizioni per poter effettuare l'assunzione di personale sono:
a) la previsione della dotazione di posti o,
b) se l'assunzione è effettuata al di fuori della dotazione dei
posti, la relativa copertura finanziaria, anche con compensazione
delle risorse programmate per il personale stagionale.
3. In sede di approvazione del bilancio di previsione i singoli
enti determinano la consistenza dell'eventuale personale non previsto
dalla dotazione dei posti che può essere assunto sulla base dei
mezzi finanziari stanziati nel bilancio di previsione.
4. Con deliberazione della Giunta provinciale, sentite le
organizzazioni sindacali, vengono istituiti le dotazioni di posti per
settore del personale della Provincia, nel rispetto della dotazione
complessiva dei posti, per cui è garantita la copertura finanziaria
nel bilancio di previsione.
5. Gli articoli 15 e 15-bis della legge provinciale 29 giugno 2000,
n. 12, e successive modifiche, rimangono in vigore.

Art. 9

Accesso all'impiego

1. L'accesso all'impiego avviene:
a) per concorso pubblico per esami, per titoli ed esami, per
corso-concorso o per selezione mediante svolgimento di prove volte
all'accertamento della professionalità richiesta o per test
attitudinali;
b) dalla prima alla quinta qualifica funzionale anche sulla base
di prove selettive, seguendo un'apposita graduatoria aggiornata
periodicamente e formata sulla base di una valutazione di soli
titoli, che possono tenere conto anche di criteri di carattere
sociale;
c) per il personale insegnante ed equiparato con procedura di
valutazione sulla base di una graduatoria;
d) sulla base delle disposizioni relative alle categorie
protette;
e) mediante apprendistato.
2. Nella determinazione del numero dei posti da mettere a concorso
si può tenere conto, oltre che dei posti disponibili alla data del
bando, anche di quelli che possono rendersi vacanti entro l'anno
successivo alla data del bando medesimo. Le nomine per la copertura
di posti eccedenti quelli disponibili alla data del bando sono
conferite al verificarsi delle singole vacanze o anche con un
anticipo fino a tre mesi, qualora vi sia l'esigenza di garantire la
regolare continuità del servizio.
3. Con regolamento di esecuzione sono disciplinati:
a) il numero, il tipo e le modalità di svolgimento degli esami;
b) la previsione di un periodo lavorativo soggetto a valutazione
tra l'esame di ammissione e la prova finale del concorso;
c) i criteri generali per la valutazione dei titoli;
d) la composizione ed il funzionamento delle commissioni
esaminatrici, fatti salvi la presenza di entrambi i generi, il
rispetto della rappresentanza proporzionale dei gruppi linguistici,
la presenza di commissari e commissarie del gruppo linguistico
ladino, in caso di posti messi a concorso per il solo gruppo
linguistico ladino, e la possibilità per tale gruppo di essere
rappresentato nelle relative commissioni negli altri casi; in questi
ultimi casi il gruppo linguistico maggioritario nell'ambito
territoriale dell'ente cede un posto in commissione a favore del
gruppo linguistico ladino;
e) l'assunzione di persone appartenenti alle categorie protette
nel rispetto dei principi stabiliti dalla normativa statale;
f) le modalità di accesso all'impiego per gli aspiranti in
possesso di titoli di studio o di formazione professionale conseguiti
in uno Stato membro dell'Unione europea o ad esso equiparato o anche
in uno Stato non appartenente all'Unione europea, ed equiparabili ai
corrispondenti titoli di accesso previsti per i singoli profili
professionali;
g) le modalità e i criteri della riammissione in servizio;
h) l'assunzione di personale a tempo determinato e i relativi
limiti, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico;
i) le modalità di accesso e svolgimento dell'apprendistato o di
un periodo di formazione o di pratica professionale.
4. Nell'ambito delle scuole, dei servizi sociali e dell'Azienda
sanitaria dell'Alto Adige la proroga di contratti di lavoro a tempo
determinato oltre i limiti previsti dall'ordinamento giuridico, è
consentita transitoriamente al solo fine di garantire la copertura
dei servizi.
5. Il rapporto di lavoro con orario inferiore a quello a tempo
pieno è considerato rapporto di lavoro a tempo parziale a tutti gli
effetti.
6. L'assunzione del personale dirigenziale è disciplinata con
separato provvedimento di legge.

Art. 10

Accesso all'impiego di cittadini comunitari
e non comunitari

1. I cittadini e le cittadine degli Stati membri dell'Unione
europea e degli Stati ad essi equiparati possono accedere, presso la
Provincia e gli enti di cui all'art. 1, a posti di lavoro che non
implichino esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri, nel
rispetto dei criteri stabiliti dall'ordinamento giuridico.
2. Possono accedere a posti di lavoro presso la Provincia e gli
enti di cui all'art. 1 anche i cittadini e le cittadine di Stati non
appartenenti all'Unione europea, secondo il vigente ordinamento
giuridico.

Art. 11

Inserimento di persone con disabilità

1. Al fine di favorire l'inserimento mirato in posti di lavoro
dell'Amministrazione provinciale di persone con disabilità nonchè
di altri soggetti aventi diritto al collocamento obbligatorio, viene
istituito un apposito contingente distinto di 40 posti. La riserva di
posti è ricostituita a seguito delle avvenute assunzioni, fino al
completamento della quota riservata per legge alle categorie
protette.
2. A tal fine l'accesso all'impiego è consentito anche in deroga
ai requisiti professionali previsti dai singoli profili
professionali. Il trattamento giuridico ed economico tiene conto
della qualificazione professionale acquisita ed è determinato sulla
base di criteri da stabilirsi con deliberazione della Giunta
provinciale, previa intesa con le organizzazioni sindacali
rappresentative a livello di comparto.
3. Gli enti di cui all'art. 1 provvedono all'attuazione del
presente articolo mediante apposito contingente, da stabilirsi dalla
Giunta provinciale.

Art. 12

Mobilità, comandi, trasferimenti
e riqualificazione del personale

1. Con regolamento di esecuzione vengono disciplinati, salvo il
rispetto delle disposizioni di cui all'art. 16, la mobilità, i
comandi e la riqualificazione del personale, nonchè i trasferimenti
tra i servizi, anche se situati in comuni diversi.
2. La relativa disciplina tiene conto dei seguenti principi e
criteri:
a) mobilità obbligatoria tra le strutture organizzative e
dirigenziali dell'ente di appartenenza, nonchè tra gli enti di cui
all'art. 1, per esigenze di servizio o per riduzione delle eccedenze
di personale in caso di trasferimento di funzioni e di
razionalizzazione, o per riduzione di servizi o per altri particolari
motivi che influiscono sul regolare svolgimento del servizio o per
incompatibilità ambientale non superabile;
b) trasparenza e parità di trattamento nelle relative procedure,
fatto salvo il diritto di precedenza del personale in esubero;
c) rispetto, nei limiti consentiti dalle esigenze di servizio,
delle richieste di mobilità, trasferimento o comando del personale;
d) comando di personale presso altri enti o da questi ultimi
presso la Provincia, dietro rimborso dei relativi oneri;
e) distacco, ai fini di formazione e di aggiornamento, di
personale degli enti di cui all'art. 1 presso enti o imprese
pubbliche o private o distacco di personale di enti o imprese
pubbliche o private presso gli enti di cui all'art. 1;
f) distacco del personale avente i requisiti fissati dalle leggi
provinciali di settore presso enti pubblici o privati per prestare
servizio sociale volontario e per svolgere attività nell'ambito
della cooperazione allo sviluppo, compresa la disciplina dei
rispettivi rapporti e contratti di lavoro;
g) trasferimento d'ufficio nei casi previsti;
h) accettabilità del trasferimento, anche in considerazione
della disponibilità di mezzi pubblici; in caso di mancato assenso al
trasferimento sono considerate accettabili le distanze non superiori
a 50 chilometri dalla sede di servizio, fermo restando che eventuali
distanze di pendolarismo già esistenti tra il luogo di residenza e
la sede di servizio, superiori a 50 chilometri, possono essere
superate solo con il consenso delle parti. Ulteriori criteri possono
essere previsti con contratto collettivo di comparto.
3. Il trasferimento ad altra sede di servizio del personale con
figli di età inferiore a tre anni, con diritto al congedo parentale,
e del personale che fruisce delle disposizioni di cui all'art. 33,
comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modifiche,
avviene con il suo preventivo consenso, fatta eccezione per il
trasferimento per insuperabile incompatibilità ambientale.
4. Il personale provinciale comandato ad altri enti viene collocato
fuori ruolo per la durata del comando. Al termine del comando tale
personale viene collocato in soprannumero nella dotazione organica,
fino a quando si liberano posti nella rispettiva qualifica funzionale
o nel rispettivo profilo professionale.
5. I posti che si rendono vacanti nell'amministrazione provinciale
e negli enti di cui all'art. 1 devono essere resi noti al personale
tramite intranet o altri mezzi di comunicazione.

Art. 13

Incompatibilità e divieto di cumulo
di impieghi e di incarichi

1. Con regolamento di esecuzione vengono emanate le norme
sull'incompatibilità e sul divieto di cumulo di impieghi e di
incarichi, tenendo conto dei seguenti principi e criteri:
a) non è consentito l'esercizio del commercio, dell'industria e
della libera professione o l'instaurazione di un rapporto di lavoro o
di impiego alle dipendenze di privati o di enti pubblici. Per quanto
riguarda l'esercizio dell'attività libero professionale trovano
applicazione le particolari disposizioni vigenti per la dirigenza
sanitaria del Servizio sanitario provinciale;
b) non è consentito accettare cariche in società costituite a
fine di lucro, tranne che si tratti di cariche non remunerate in
società cooperative o di cariche in società o enti per le quali la
nomina o la designazione è riservata alla Provincia o ad altri enti
pubblici; questi ultimi incarichi fanno parte degli obblighi di
servizio;
c) è consentito, in deroga ai criteri di cui alle lettere a) e
b), previa autorizzazione ed escluso l'uso delle strutture e dei
mezzi dell'ente di appartenenza, esercitare saltuariamente e comunque
al di fuori dell'orario di lavoro, attività lucrative i cui proventi
lordi ai fini dell'imposta dei redditi delle persone fisiche non
superano in ogni caso il 30 per cento dello stipendio lordo di
livello annuo spettante a tempo pieno, compresa l'indennità
integrativa speciale; in ogni caso sono consentiti, previa
autorizzazione, proventi lordi fino all'importo annuo di 7.000,00
euro;
d) è consentito, senza alcuna autorizzazione, assumere cariche
in associazioni, comitati ed enti senza scopo di lucro;
e) per attività extraservizio di modica entità, con esclusione
delle attività di cui alle lettere a) e b) l'autorizzazione si
ritiene concessa fino alla concorrenza dell'importo di 1.000,00 euro
lordi per anno solare e a condizione che non sussista un conflitto
d'interesse o pregiudizio per il servizio. In tal caso è sufficiente
una comunicazione scritta al/alla superiore preposto/preposta, che
effettua le relative verifiche;
f) sono consentite solo attività extraservizio che non
comportano un conflitto d'interesse ed il qui impegno temporale non
pregiudica in alcun modo l'attività di servizio; in caso di
conflitto d'interesse o di conseguenze negative sul servizio,
l'autorizzazione è immediatamente revocata;
g) il personale dirigente può essere autorizzato soltanto allo
svolgimento di attività extraservizio occasionali e temporanee, che
comportino un impegno non significativo ai fini dell'assolvimento
delle funzioni loro assegnate; rimangono comunque salvi i limiti di
cui alle lettere c) e f);
h) in caso di svolgimento di attività senza l'autorizzazione
prescritta o in violazione dei relativi limiti, è inflitta una
sanzione disciplinare da stabilirsi con la presente legge;
i) non è consentito, inoltre, attribuire incarichi retribuiti di
qualsiasi natura a soggetti, già lavoratori privati e pubblici,
collocati in quiescenza, ad eccezione degli incarichi per prestazioni
sanitarie, che sono possibili secondo le disposizioni vigenti nel
Servizio sanitario provinciale. È altresì fatto divieto di
conferire ai medesimi soggetti incarichi dirigenziali o incarichi in
organi di governo degli enti di cui all'art. 1 e degli enti e
società da essi controllati. Fanno eccezione i componenti delle
giunte degli enti territoriali e i componenti o titolari di organi
elettivi. Sono consentiti incarichi e collaborazioni a titolo
gratuito presso amministrazioni pubbliche, per la durata massima di
un anno, non prorogabile nè rinnovabile;
j) è consentito conferire a personale già in pensione incarichi
in commissioni di concorso e di esami, commissioni di gara, nonchè
in organi collegiali consultivi.
2. Con regolamento di esecuzione sono emanate disposizioni in
ordine agli incarichi e alle attività non consentite al personale.
3. Il personale è tenuto ai sensi delle vigenti disposizioni sugli
obblighi di servizi e di comportamento ad informare per iscritto il
diretto/la diretta superiore sugli interessi finanziari o non
finanziari che possano comportare un conflitto di interessi con
l'attività svolta. Su richiesta il personale fornisce a tale
riguardo ulteriori informazioni sulla propria situazione patrimoniale
e tributaria.
4. Ai fini della compiuta attuazione dell'anagrafe delle
prestazioni, i soggetti pubblici o privati che conferiscono un
incarico ad una persona dipendente da un ente pubblico sono tenuti a
darne immediata comunicazione all'ente di appartenenza. Essi
comunicano inoltre, in relazione a tali incarichi e al relativo
espletamento, sia gli emolumenti conferiti e corrisposti annualmente,
sia i successivi aggiornamenti.
5. Il personale con rapporto di lavoro a tempo parziale può essere
autorizzato all'esercizio di prestazioni di lavoro che non arrechino
pregiudizio alle esigenze di servizio e non siano incompatibili con
le attività istituzionali della stessa amministrazione, semprechè
entro un congruo termine l'ente non offra un adeguato impiego a tempo
pieno.
6. Le disposizioni sull'incompatibilità non trovano applicazione
nei confronti del personale assunto nell'ambito dell'istruzione o
nella ricerca scientifica con contratto di lavoro a tempo parziale,
per la copertura di posti riservati preventivamente e per un periodo
determinato ad esperti esterni.

Art. 14

Pari opportunità sul posto di lavoro

1. L'Amministrazione provinciale e gli enti di cui all'art. 1
adottano, in osservanza delle disposizioni dello Statuto di
autonomia, misure per attuare le direttive dell'Unione europea in
materia di parità di trattamento e pari opportunità per garantire,
nell'accesso all'impiego, nella formazione professionale, nelle
promozioni e nella sicurezza sul lavoro, l'assenza di ogni forma di
discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all'età,
all'orientamento sessuale, al colore della pelle, all'origine etnica,
alla disabilità, alla religione o alla lingua.
2. Essi garantiscono altresì un ambiente di lavoro improntato al
benessere organizzativo e si impegnano a rilevare, contrastare ed
eliminare ogni forma di violenza morale o psichica al proprio
interno.
3. Gli enti individuano l'unità organizzativa competente per la
predisposizione e promozione delle iniziative volte a dare attuazione
alle disposizioni provinciali, statali e dell'Unione europea; a tal
fine essi coinvolgono le organizzazioni sindacali rappresentative a
livello di comparto.
4. I compiti di cui al comma 3 sono affidati ad un comitato unico
di garanzia per le pari opportunità, con presenza paritaria di
entrambi i generi. La composizione del comitato, i compiti e le
modalità di funzionamento sono disciplinati con contratto collettivo
a livello di comparto o, sulla base dello stesso, a livello
decentrato.

Art. 15

Obblighi di servizio e di comportamento
e pubblicazione

1. L'Amministrazione provinciale e gli enti di cui all'art. 1,
sentite le organizzazioni sindacali, definiscono gli obblighi di
servizio e di comportamento del personale e li raccolgono in un
codice di comportamento.
2. Al codice di comportamento del personale va data adeguata
pubblicità mediante affissione in luogo accessibile a tutti i
dipendenti dell'ente di appartenenza. Per il personale con accesso al
sito istituzionale dell'amministrazione di appartenenza la
pubblicazione sul sito costituisce adeguata pubblicità.

Art. 16

Partecipazione sindacale

1. Gli enti di cui all'art. 1 informano le organizzazioni sindacali
rappresentative sulle misure di carattere generale inerenti ai
rapporti di lavoro. Le relative modalità sono disciplinate con
contratto collettivo.

Art. 17

Diritti e rappresentatività sindacali

1. È garantito al personale il diritto di costituire associazioni
sindacali, di aderirvi e di svolgere attività sindacale all'interno
dei luoghi di lavoro.
2. L'amministrazione si confronta periodicamente con le
organizzazioni sindacali rappresentative a livello di comparto su
questioni attinenti al rapporto di lavoro e alle condizioni di lavoro
del personale.
3. L'efficienza dell'amministrazione, che è al servizio della
cittadinanza, è obiettivo comune degli enti di cui all'art. 1 e
delle organizzazioni sindacali, e costituisce oggetto di confronto
tra le parti.

Art. 18

Assemblee sindacali

1. Il personale ha diritto di partecipare, durante l'orario di
lavoro, ad assemblee sindacali per un massimo di 10 ore annue
retribuite pro capite, salvo migliori condizioni previste dalla
contrattazione collettiva di comparto. La partecipazione alle
assemblee può avvenire, esclusa ogni retribuzione, anche al di fuori
dell'orario di lavoro. Previo consenso del datore di lavoro, le
assemblee possono essere indette, per ragioni organizzative e per
consentire la partecipazione retribuita del personale, anche fuori
dell'orario di lavoro. L'amministrazione mette a disposizione i
locali in cui tenere le assemblee.
2. Le assemblee sono indette, singolarmente o congiuntamente, dalle
organizzazioni sindacali rappresentative del comparto, con ordine del
giorno su materie di interesse sindacale e del lavoro e secondo
l'ordine di precedenza delle convocazioni comunicate
all'amministrazione. Le assemblee possono essere indette anche dalla
rappresentanza sindacale unitaria (RSU) come tale.
3. L'indizione di un'assemblea è comunicata per iscritto
all'amministrazione almeno sei giorni prima, se l'assemblea riguarda
il personale docente ed equiparato, e almeno tre giorni lavorativi
prima, se riguarda il restante personale. L'amministrazione comunica
per iscritto con almeno 48 ore di anticipo eventuali ed eccezionali
fatti ostativi che impongano lo spostamento di data dell'assemblea.
Il personale docente ed equiparato comunica almeno due giorni prima
al/alla dirigente preposto/preposta la sua partecipazione
all'assemblea e il restante personale almeno il giorno prima.
4. Salva diversa disciplina stabilita a livello di comparto, nelle
scuole le assemblee si svolgono di regola a partire dalle ore 13,00.
Durante le attività di valutazione e di esami non possono essere
svolte assemblee sindacali. Nelle scuole dell'infanzia le assemblee
sono indette in modo che sia comunque garantito il servizio fino alle
ore 12,30. La partecipazione ad un'assemblea in orario di servizio da
parte del personale delle scuole dell'infanzia il cui servizio
termina prima dell'assemblea stessa rientra tra le ore retribuite di
cui al comma 1.
5. I contratti collettivi disciplinano le modalità di esercizio
del diritto di assemblea, con riguardo, in sede di indizione della
stessa, alle esigenze di tutela dei diritti costituzionalmente
garantiti, in particolar modo quelli alla salute, alla sicurezza e
all'istruzione.

Art. 19

Dirigenti sindacali, congedi e permessi sindacali

1. Sono dirigenti sindacali i dipendenti componenti degli organi
direttivi e statutari delle organizzazioni sindacali.
2. Per il libero esercizio del loro mandato essi:
a) non sono soggetti, quando svolgono attività sindacale, ad
alcuna gerarchia nell'ambito dell'Amministrazione;
b) conservano il trattamento giuridico ed economico in godimento,
escluso il trattamento accessorio connesso con lo svolgimento di
compiti specifici;
c) non possono essere trasferiti ad altra sede di servizio o
comandati ad altri enti senza il loro consenso.
3. I congedi, i permessi e le aspettative sindacali sono
disciplinati dalla contrattazione collettiva a livello
intercompartimentale, tenendo conto dei principi di contenimento
delle spese sul personale, nonchè delle materie attribuite alla
contrattazione collettiva.

Art. 20

Locali delle organizzazioni sindacali e affissioni

1. Gli enti di cui all'art. 1 mettono a disposizione delle
organizzazioni sindacali rappresentative, con almeno 500 iscritti a
livello di comparto, un idoneo locale in un luogo da concordarsi con
le medesime. Per lo svolgimento dell'attività sindacale nelle
strutture periferiche di grandi dimensioni possono essere inoltre
messi a disposizione delle organizzazioni sindacali rappresentative
adeguati spazi.
2. Nelle sedi di servizio è messo a disposizione delle
organizzazioni sindacali rappresentative l'uso gratuito di un
apposito spazio, in luogo idoneo, visibile e accessibile al
personale, per l'affissione di notiziari, circolari ed altri scritti
o stampati conformi alle disposizioni generali sulla stampa e
contenenti notizie di interesse sindacale e del lavoro. A tal fine
può essere messo a disposizione, se disponibile, anche uno spazio
sul portale elettronico interno.
3. L'affissione di comunicazioni al di fuori degli spazi di cui al
comma 2 è vietata.

Art. 21

L'esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali

1. Allo scopo di contemperare l'esercizio del diritto di sciopero
con il godimento dei diritti della persona costituzionalmente
garantiti nei servizi pubblici essenziali individuati
dall'ordinamento giuridico, vengono disciplinate con contratto
collettivo di comparto le relative specifiche modalità di astensione
dal lavoro e le prestazioni minime indispensabili presso gli enti di
cui all'art. 1.
2. Al fine di prevenire azioni di sciopero vengono previste, con
contratto collettivo, procedure di raffreddamento dei conflitti di
lavoro, di mediazione e di conciliazione.
3. Le modalità di esercizio del diritto di sciopero tendono, in
riferimento al previsto periodo di astensione dal lavoro, ad evitare
effetti sproporzionati sulle prestazioni di servizio.

Art. 22

Formazione e qualificazione del personale

1. L'Amministrazione provinciale provvede alla formazione,
all'aggiornamento, alla qualificazione e alla riqualificazione del
personale provinciale. Tali iniziative di formazione e aggiornamento
supportano i percorsi di carriera del personale e assicurano il
costante adeguamento delle competenze ai nuovi obiettivi strategici e
gestionali dell'amministrazione.
2. Le modalità di partecipazione alle iniziative di formazione e
aggiornamento organizzate dall'Amministrazione provinciale o da enti
esterni alla stessa sono disciplinate con deliberazione della Giunta
provinciale. Nella contrattazione di comparto possono essere previsti
criteri generali in materia.
3. Il personale dipendente di uno degli enti aderenti all'accordo
intercompartimentale può, previa disponibilità, partecipare alle
iniziative di formazione e aggiornamento organizzate
dall'Amministrazione provinciale e dagli altri enti.

Art. 23

Tentativo di conciliazione
nelle controversie individuali di lavoro

1. In ogni comparto può essere istituito un apposito collegio di
conciliazione per il tentativo di conciliazione, previsto
dall'ordinamento giuridico per le controversie individuali di lavoro,
di competenza del giudice ordinario. Resta ferma la facoltà del
personale di avvalersi delle procedure di conciliazione davanti al
collegio di conciliazione istituito presso la Ripartizione Lavoro
della Provincia.
2. Nel contratto di comparto può essere prevista l'istituzione di
un collegio di conciliazione per ogni singolo ente o per gruppi di
enti. I singoli enti possono avvalersi del collegio di conciliazione
di un ente appartenente anche ad un altro comparto, previo consenso
dell'ente medesimo e delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative del personale del comparto di appartenenza del
proprio personale.
3. Il collegio di conciliazione è composto da tre componenti, di
cui un/una rappresentante nominato/nominata dall'amministrazione
nelle osservazioni scritte di cui al comma 7 e un/una rappresentante
del personale da nominare nella richiesta di cui al comma 6. Il
collegio è presieduto da un/una presidente esterno/esterna
all'amministrazione, di provata esperienza ed indipendenza. In
mancanza di accordo tra l'amministrazione e le organizzazioni
sindacali, il/la presidente del collegio di conciliazione e il
sostituto/la sostituta sono nominati, su istanza dell'amministrazione
o di una delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
dal/dalla presidente del tribunale di Bolzano.
4. Gli enti del rispettivo comparto stabiliscono la sede del
collegio di conciliazione.
5. La richiesta del tentativo di conciliazione, sottoscritta
dal/dalla dipendente, è consegnata alla sede del collegio di
conciliazione o spedita mediante raccomandata con avviso di
ricevimento. Copia della richiesta deve essere consegnata o spedita
all'amministrazione di appartenenza a cura del/della dipendente o
dell'organizzazione sindacale cui ha conferito apposito mandato.
6. La richiesta di cui al comma 5 deve precisare:
a) l'amministrazione di appartenenza e la sede di servizio
del/della dipendente;
b) il recapito al quale devono essere inviate le comunicazioni
inerenti alla procedura;
c) l'esposizione sommaria dei fatti e delle ragioni a sostegno
della pretesa;
d) la nomina del proprio/della propria rappresentante nel
collegio di conciliazione o la delega per la nomina medesima ad
un'organizzazione sindacale.
7. Entro 30 giorni dal ricevimento della copia della richiesta,
l'amministrazione, qualora non accolga la pretesa del/della
dipendente, deposita osservazioni scritte presso la sede del collegio
di conciliazione. Nello stesso atto l'amministrazione nomina il
proprio/la propria rappresentante in seno al collegio di
conciliazione. Entro i dieci giorni successivi al deposito il/la
presidente del collegio fissa la comparizione delle parti per il
tentativo di conciliazione. Dinnanzi al collegio di conciliazione,
il/la dipendente può farsi rappresentare o assistere anche da
un'organizzazione a cui aderisce o ha conferito mandato. Per
l'amministrazione deve comparire un soggetto munito del potere di
conciliare.
8. Se la conciliazione riesce, anche limitatamente ad una parte
della pretesa avanzata dal/dalla dipendente, viene redatto separato
processo verbale sottoscritto dalle parti e dai componenti del
collegio di conciliazione. Il verbale costituisce titolo esecutivo ai
sensi della relativa normativa statale.
9. Se non si raggiunge un accordo fra le parti, il collegio di
conciliazione deve formulare una proposta per la bonaria definizione
della controversia. Se la proposta non è accettata, i termini della
stessa sono riassunti nel verbale, con indicazione delle valutazioni
espresse dalle parti.
10. Al/alla presidente del collegio di conciliazione e al suo
sostituto/alla sua sostituta spetta un adeguato compenso da
stabilirsi dalla Giunta provinciale, previo confronto con le
organizzazioni sindacali rappresentative a livello di comparto.

Art. 24

Arbitrato per le controversie di lavoro

1. Se il tentativo di conciliazione non riesce o comunque è
decorso il termine previsto dal codice di procedura civile, le parti
possono concordare di deferire la risoluzione della controversia al
collegio di conciliazione di cui all'art. 23, in funzione di collegio
arbitrale, anche tramite l'organizzazione sindacale alla quale il
personale aderisce o abbia conferito mandato.
2. La relativa richiesta può essere presentata nel corso del
tentativo di conciliazione ed è inserita nel verbale; essa può
essere inoltre presentata mediante successiva richiesta da depositare
presso la sede del collegio arbitrale.
3. La richiesta di cui al comma 2 deve contenere la precisa
pretesa, nonchè le altre indicazioni previste al comma 6 dell'art.
23.
4. Il collegio arbitrale può determinare un termine per la
presentazione di documenti o mezzi istruttori da parte dei
contendenti ed ordinare all'amministrazione il deposito della
documentazione ritenuta necessaria ai fini della pronuncia del lodo
arbitrale.
5. Il collegio emette il lodo arbitrale entro due mesi dalla
chiusura dell'istruttoria. Se il lodo non è emesso entro sei mesi
dal deposito della richiesta di cui al comma 2, può essere adita
l'autorità giudiziaria.
6. Al/Alla presidente del collegio arbitrale e al suo
sostituto/alla sua sostituta spetta un adeguato compenso da
stabilirsi dalla Giunta provinciale, previo confronto con le
organizzazioni sindacali rappresentative a livello di comparto.

Art. 25

Attuazione del patto generazionale
nel pubblico impiego

1. La Provincia e gli enti pubblici da essa dipendenti o il cui
ordinamento rientra nella competenza legislativa propria o delegata
della Provincia adottano opportune misure per ridurre la
disoccupazione attraverso l'assunzione di giovani disoccupati fino a
35 anni di età, nonchè di altre categorie da individuarsi sulla
base degli indirizzi generali stabiliti dal piano pluriennale per
l'occupazione della Provincia.
2. L'assunzione di cui al comma 1 è subordinata alla riduzione
dell'orario di lavoro del personale in procinto di essere collocato a
riposo secondo i requisiti e le modalità stabiliti dalla
contrattazione collettiva.
3. Le spese per l'assunzione del personale di cui al comma 1 e per
l'assunzione per intero, da parte dell'ente di appartenenza dei
contributi di previdenza e di quiescenza corrispondenti al periodo di
riduzione dell'orario di lavoro del personale di cui al comma 2, sono
effettuate nei limiti dei risparmi di spesa derivanti
complessivamente dalle misure di cui al comma 2.

Art. 26

Previdenza complementare
e trattamento di fine rapporto

1. Nei confronti del personale degli enti di cui all'art. 1
continua ad applicarsi la disciplina stabilita dai contratti
collettivi provinciali in materia di previdenza complementare e di
trattamento di fine rapporto.
2. Al personale della Provincia e degli enti da essa dipendenti o
il cui ordinamento rientra nella competenza legislativa propria della
Provincia può essere anticipato il trattamento di fine rapporto o di
fine servizio comunque denominato, nei limiti della misura spettante
ai sensi della vigente normativa provinciale. Tale anticipazione può
includere, previo rilascio di regolare procura irrevocabile di
incasso da parte del personale interessato, anche la quota, o parte
di essa, di spettanza dell'Istituto nazionale di previdenza sociale.

Art. 27

Assunzione dell'amministrazione del personale
degli enti dipendenti dalla Provincia

1. Ai fini del contenimento delle spese e per garantire un
trattamento economico possibilmente uniforme, il personale degli enti
dipendenti dalla Provincia può essere trasferito, salvo il rispetto
delle disposizioni di cui all'art. 16, all'Amministrazione
provinciale, ferma rimanendo la sua dipendenza funzionale dal
rispettivo ente, al quale è messo a disposizione.

Art. 28

Proroga del contratto di lavoro
fino alla fine dell'anno formativo

1. In attesa di una nuova disciplina con contratto collettivo ed al
fine di contenere le spese di personale, l'orario di lavoro del
personale dell'integrazione e delle scuole dell'infanzia con
contratto di lavoro a tempo determinato viene prorogato fino alla
fine dell'anno formativo alle seguenti condizioni:
a) prestazione di servizio effettivo nell'arco dell'anno
formativo per non meno di 210 giorni e
b) disponibilità del personale a prestare servizio nella scuola
dell'infanzia estiva o in altre forme di assistenza di minori con
disabilità per recuperare i giorni di lavoro mancanti ai fini della
copertura dell'intero anno formativo.

Art. 29

Collocamento a riposo d'ufficio

1. Al fine di favorire il ricambio generazionale e il contenimento
delle spese di personale degli enti di cui all'art. 1, la Giunta
provinciale stabilisce il collocamento a riposo d'ufficio e la
contestuale risoluzione del rapporto di lavoro del personale con
diritto a pensione tenendo conto dei seguenti criteri:
a) un'età anagrafica non inferiore a 63 anni e non superiore
all'età prevista per la pensione di vecchiaia;
b) graduale riduzione dell'età anagrafica per il collocamento a
riposo d'ufficio, garantendo comunque la permanenza in servizio fino
all'età anagrafica necessaria per escludere la riduzione della
pensione;
c) previsione del trattamento in servizio oltre il termine di cui
alla lettera a) al fine di maturare il diritto alla pensione, e
comunque non oltre l'età prevista dalla normativa vigente per i
dipendenti pubblici.
2. In deroga al comma 1 trovano applicazione le specifiche
disposizioni statali vigenti per la dirigenza medica e sanitaria.

Art. 30

Permessi per mandato politico locale

1. Il personale eletto in un consiglio comunale ha diritto di
assentarsi dal servizio per poter partecipare alle sedute del
consiglio, compreso il tempo necessario per raggiungere il luogo ove
si svolgono le sedute. I presidenti dei gruppi consiliari dei comuni
con popolazione superiore a 15.000 abitanti hanno diritto di
assentarsi dai rispettivi posti di lavoro per un massimo di 24 ore
lavorative al mese; i consiglieri comunali di tutti i comuni per un
massimo di due ore per ogni seduta di consiglio.

Art. 31

Assenza per malattia - certificato medico

1. In caso di malattia il personale deve darne immediata
comunicazione all'amministrazione, indicando l'eventuale variazione
di recapito. Il certificato medico deve essere richiesto a partire
dal secondo giorno lavorativo di malattia. In caso di ripetute
assenze giornaliere per malattia è facoltà dell'amministrazione
richiedere il certificato medico anche per ogni singola assenza.

Art. 32

Principi generali e competenze

1. Al personale degli enti di cui all'art. 1 si applicano l'art.
2106 del codice civile e l'art. 7, commi 1, 2, 3, 5 e 8, della legge
20 maggio 1970, n. 300.
2. Salvo quanto previsto dalla normativa provinciale sulla
responsabilità dirigenziale, sull'incompatibilità e sul cumulo di
impieghi, la tipologia delle infrazioni e delle relative sanzioni
disciplinari, compresa la sospensione cautelare dal servizio, possono
essere definiti più dettagliatamente dai contratti collettivi.
3. Gli enti di cui all'art. 1 individuano l'unità organizzativa e
l'organo competenti per i procedimenti disciplinari, compresa la
sospensione cautelare; questi ultimi provvedono, su segnalazione del
direttore/della direttrice dell'unità organizzativa in cui il/la
dipendente lavora o sulla base delle informazioni in loro possesso,
alla contestazione dell'addebito al/alla dipendente
medesimo/medesima, istruiscono il procedimento disciplinare e, in
caso di comprovata colpa, applicano la sanzione. Per il personale
della Provincia, l'individuazione dell'unità organizzativa e
dell'organo competente per i procedimenti disciplinari spetta alla
Giunta provinciale.
4. La sanzione disciplinare può essere impugnata dal/dalla
dipendente innanzi alla commissione di conciliazione, che su accordo
delle parti può fungere anche da organo arbitrale.

Art. 33

Tipologia delle sanzioni disciplinari
e criteri applicativi

1. La violazione degli obblighi di servizio e di comportamento
nonchè l'infrazione alle norme penali da parte del personale danno
luogo, secondo la gravità dell'infrazione, all'applicazione delle
seguenti sanzioni disciplinari, previo procedimento disciplinare:
a) censura;
b) riduzione dello stipendio;
c) sospensione dal servizio;
d) licenziamento con preavviso;
e) licenziamento senza preavviso.
2. In sede di irrogazione delle sanzioni disciplinari vengono
rispettati i seguenti criteri generali:
a) intenzionalità del comportamento, grado di negligenza,
imprudenza o imperizia dimostrate, tenuto conto anche della
prevedibilità dell'evento;
b) gravità della violazione;
c) responsabilità connesse alla posizione rivestita dal/dalla
dipendente;
d) grado di danno o di pericolo causati all'amministrazione, agli
utenti o a terzi ovvero disservizio determinatosi;
e) sussistenza di circostanze attenuanti o aggravanti, con
particolare riguardo al comportamento del personale, ai precedenti
disciplinari nell'ambito del biennio previsto dalla legge, al
comportamento verso gli utenti;
f) concorso dell'infrazione di più dipendenti in accordo tra di
loro;
g) gradualità e proporzionalità delle sanzioni in relazione
alla gravità dell'infrazione.
3. Sulla base dei criteri di cui al comma 2 può essere irrogata
anche la sanzione disciplinare più o meno grave tra quelle previste
al comma 1.
4. Le mancanze non espressamente previste sono comunque sanzionate
secondo i criteri di cui al comma 2, facendo riferimento, quanto
all'individuazione dei fatti sanzionabili, agli obblighi di servizio
e di comportamento di cui all'art. 15 e quanto al tipo ed alla misura
delle sanzioni, ai principi desumibili dagli articoli da 35 a 39.
5. Il danno causato all'amministrazione o a terzi per effetto del
comportamento doloso o gravemente colposo tenuto dal personale in
servizio comporta comunque l'obbligo del risarcimento del relativo
danno ai sensi della vigente normativa.

Art. 34

Censura

1. La censura consiste in un rimprovero scritto.
2. La censura viene irrogata per:
a) lievi inosservanze degli obblighi di servizio o di
comportamento, compreso il mancato rispetto dell'articolazione
dell'orario di lavoro;
b) condotta non conforme ai principi di correttezza verso
superiori o altro personale o nei confronti degli utenti o del
pubblico;
c) negligenza nella cura dei locali, di beni mobili o di
strumenti affidati al personale o sui quali, in relazione alle sue
responsabilità, esso debba espletare azione di vigilanza;
d) inosservanza delle norme in materia di prevenzione degli
infortuni e di sicurezza sul lavoro, se ne è derivato un danno o un
disservizio;
e) rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a tutela
del patrimonio dell'amministrazione, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 6 della legge 20 maggio 1970, n. 300;
f) saltuario insufficiente rendimento;
g) violazione dei doveri di comportamento non ricompresi
specificamente nelle lettere precedenti, da cui sia derivato un danno
o un pericolo non grave all'amministrazione.

Art. 35

Riduzione dello stipendio

1. La riduzione dello stipendio non può essere inferiore ad un
decimo nè superiore ad un quarto dello stipendio mensile del livello
in godimento e non può avere durata superiore a sei mesi. In caso di
ingiustificata assenza dal servizio o abbandono dello stesso, oltre
alla sanzione disciplinare, il trattamento economico complessivo è
ridotto in proporzione al periodo di assenza. In caso di riduzione
dello stipendio gli oneri previdenziali e sociali sono computati
sull'intera retribuzione.
2. La riduzione dello stipendio è inflitta per:
a) recidiva nelle mancanze che abbiano comportato l'irrogazione
della censura oppure in caso di mancanze di particolare gravità;
b) ingiustificato ritardo, non superiore a dieci giorni, a
trasferirsi nella sede assegnata dai superiori;
c) svolgimento di attività lavorative durante lo stato di
malattia o di infortunio;
d) svolgimento di attività lucrativa al di fuori dell'orario di
lavoro senza autorizzazione dell'amministrazione di appartenenza o in
violazione dei relativi limiti. In tale caso il 30 per cento del
corrispettivo lordo, percepito per la relativa attività, spetta
all'amministrazione d'appartenenza. In caso d'attività autorizzata,
il 30 per cento dei relativi proventi lordi che superano il 30 per
cento dello stipendio in godimento di cui all'art. 13, comma 1,
lettera c), spettano all'amministrazione di appartenenza. Il mancato
versamento di tali proventi all'amministrazione d'appartenenza entro
il termine stabilito comporta, inoltre, l'applicazione della sanzione
disciplinare del licenziamento con preavviso, nel rispetto del
procedimento di cui all'art. 39.

Art. 36

Sospensione dal servizio

1. La sospensione dal servizio consiste nell'allontanamento dal
servizio con la privazione della retribuzione fino a 60 giorni.
2. La sospensione dal servizio è inflitta per:
a) assenza ingiustificata dal servizio fino a dieci giorni o
arbitrario abbandono del servizio; in tali ipotesi, l'entità della
sanzione è determinata in relazione alla durata dell'assenza o
dell'abbandono del servizio, al disservizio determinatosi, alla
gravità della violazione dei doveri del personale, nonchè agli
eventuali danni causati all'amministrazione, agli utenti o a terzi;
b) minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il
pubblico o altro personale, nonchè alterchi con vie di fatto negli
ambienti di lavoro, anche con utenti;
c) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell'amministrazione,
nel rispetto della libertà di opinione di cui all'art. 1 della legge
20 maggio 1970, n. 300;
d) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale,
che siano lesivi della dignità della persona;
e) qualsiasi comportamento illecito da cui sia derivato un danno
o pericolo grave all'amministrazione, agli utenti o a terzi.
3. Il personale sospeso dal servizio, alla prima scadenza
successiva, non può ottenere una valutazione positiva ai fini della
progressione economica. Il periodo di sospensione è detratto a tutti
gli effetti, giuridici, economici e previdenziali, dal computo
dell'anzianità. Durante il periodo di sospensione il personale non
può accedere al posto di lavoro.

Art. 37

Licenziamento con preavviso

1. La sanzione disciplinare del licenziamento, nel rispetto del
vigente termine di preavviso, si applica per:
a) recidiva plurima, almeno tre volte nell'anno, in una delle
mancanze previste all'art. 35, anche se di diversa natura, o
recidiva, nel biennio, in una delle mancanze di cui all'art. 36;
b) occultamento di fatti e circostanze relativi ad illecito uso,
manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni di spettanza
o di pertinenza dell'amministrazione o ad essa affidati, quando in
relazione alla posizione rivestita il personale abbia un obbligo di
vigilanza o controllo;
c) rifiuto espresso del trasferimento, disposto con provvedimento
divenuto definitivo, per motivate esigenze di servizio;
d) assenza arbitraria ed ingiustificata dal servizio per un
periodo superiore a dieci giorni lavorativi consecutivi;
e) persistente insufficiente rendimento, ovvero per qualsiasi
fatto grave che dimostri piena incapacità ad adempiere adeguatamente
agli obblighi di servizio;
f) condanna passata in giudicato per un delitto che, commesso
fuori dal servizio e non attinente in via diretta al rapporto di
lavoro, non ne consenta la prosecuzione per la sua specifica
gravità;
g) svolgimento di attività lucrativa al di fuori dell'orario di
lavoro senza autorizzazione dell'amministrazione di appartenenza, se
recidivo. In tale caso il 30 per cento del corrispettivo lordo
percepito per la relativa attività spetta all'amministrazione di
appartenenza. In caso di attività autorizzata i relativi proventi
che superano il 30 per cento dello stipendio in godimento di cui
all'art. 13, comma 1, lettera c), spettano all'amministrazione di
appartenenza.

Art. 38

Licenziamento senza preavviso

1. La sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso si
applica per:
a) commissione in servizio di gravi fatti illeciti di rilevanza
penale, per i quali sussiste l'obbligo di denuncia;
b) recidiva, negli ambienti di lavoro, di vie di fatto contro
altro personale o terzi, anche per motivi non attinenti al servizio;
c) accertamento che l'impiego fu conseguito mediante la
produzione di documenti falsi e, comunque, con mezzi fraudolenti;
d) commissione, in genere, di fatti o atti dolosi, non ricompresi
nella lettera a), anche nei confronti di terzi, di gravità tale da
non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del rapporto di
lavoro;
e) condanna penale definitiva per la quale è prevista
l'interdizione perpetua dai pubblici uffici ovvero l'estinzione del
rapporto di lavoro.

Art. 39

Procedimento disciplinare

1. L'organo competente per il procedimento disciplinare, su
segnalazione del diretto/della diretta superiore o d'ufficio,
istruisce il procedimento disciplinare e procede alla tempestiva
contestazione scritta dell'addebito al/alla dipendente.
2. Il/La dipendente può presentare le sue controdeduzioni entro i
successivi 20 giorni dalla contestazione dell'addebito. Al/Alla
dipendente o, su espressa delega, alla persona di fiducia o al/alla
rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce
mandato, è consentito l'accesso a tutti gli atti istruttori
riguardanti il procedimento a suo carico. Il predetto termine deve
essere inoltre concesso al/alla dipendente ogni volta avvenga una
modifica o integrazione della contestazione o venga acquisita nuova
documentazione. Ogni modifica o integrazione della contestazione deve
avvenire in forma scritta. Il mancato rispetto del termine di 20
giorni comporta la decadenza dell'azione disciplinare.
3. Il/La dipendente è convocato/convocata dal/dalla responsabile
del procedimento disciplinare, comunque nel rispetto del termine di
cui al comma 2, per essere sentito/sentita a propria difesa, con
l'eventuale assistenza di una persona di fiducia o di un/una
rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce
mandato.
4. Concluso il contraddittorio innanzi al/alla responsabile del
procedimento disciplinare, quest'ultimo/ultima irroga la sanzione
disciplinare ovvero provvede all'archiviazione, dandone comunicazione
all'interessato/interessata e al suo diretto/alla sua diretta
superiore. In caso di mancata comparizione
dell'interessato/interessata per giustificati motivi, si provvede a
nuova convocazione. In tal caso il termine di cui al comma 5 decorre
dalla data della nuova convocazione.
5. Il procedimento disciplinare, compresa l'eventuale sospensione
cautelare dal servizio, si estingue entro 120 giorni dalla data della
contestazione, salva la sospensione ai sensi degli articoli 40 e 41.
Su richiesta del/della dipendente il procedimento può essere inoltre
sospeso, con indicazione del relativo termine, per consentire
all'interessato/interessata che versi in particolari condizioni
psico-fisiche di sottoporsi a terapia o per verificare se sussistono
le condizioni per la prosecuzione del rapporto di lavoro. Qualora il
procedimento disciplinare sia stato sospeso, il termine di cui sopra
decorre dalla data di riattivazione dello stesso procedimento. Il
procedimento disciplinare si estingue comunque qualora decorrano più
di 120 giorni senza che venga adottato alcun atto del procedimento.
6. Con il consenso scritto del/della dipendente la sanzione
applicabile può essere ridotta, ma in tal caso non è più
suscettibile di impugnazione.
7. Il procedimento disciplinare per l'irrogazione della censura
può essere delegato dalle singole amministrazioni ai dirigenti
preposti.
8. In caso di avvio di un procedimento disciplinare o di
irrogazione di una sanzione disciplinare, il pagamento del premio
base di produttività per il relativo periodo di valutazione può
essere sospeso o negato o ridotto. Inoltre in tale caso possono
essere anche temporaneamente sospese o ridotte le indennità
direttamente connesse con l'attività oggetto della contestazione.

Art. 40

Sospensione cautelare in corso
di procedimento disciplinare

1. Il personale al quale siano stati contestati fatti disciplinari
punibili con la sanzione del licenziamento dal servizio e qualora
sussistano indizi sulla sua colpevolezza può essere sospeso
cautelativamente dal servizio, con privazione della retribuzione, per
un periodo non superiore a sei mesi, prorogabile di altri sei mesi.
2. La sospensione cautelare dal servizio per un periodo non
superiore a 30 giorni può essere disposta anche prima della
contestazione degli addebiti qualora:
a) vi sia la necessità di ulteriori accertamenti;
b) si tratti di fatti punibili con la sanzione della sospensione
o della destituzione dal servizio e
c) sussistano indizi di colpevolezza.
3. In caso di sospensione ai sensi del comma 2, l'amministrazione
deve comunicare contestualmente al provvedimento di sospensione
l'oggetto degli accertamenti.
4. Quando il procedimento disciplinare non si conclude con il
licenziamento dal servizio, nell'individuazione e determinazione
della sanzione si tiene conto del periodo di sospensione cautelare.
5. Il periodo trascorso in stato di sospensione cautelare dal
servizio, escluso quello computato come sospensione dal servizio, è
valutato agli effetti dell'anzianità di servizio. Tale periodo non
è in ogni caso valutato agli effetti del trattamento di fine
rapporto in caso di licenziamento.

Art. 41

Sospensione cautelare in caso
di procedimento penale

1. Il personale che sia colpito da misura restrittiva della
libertà personale è sospeso d'ufficio dal servizio, con privazione
della retribuzione per la durata dello stato di detenzione o comunque
dello stato restrittivo della libertà.
2. Il personale può essere sospeso dal servizio, con privazione
della retribuzione, anche nel caso in cui venga sottoposto a
procedimento penale che non comporti la restrizione della libertà
personale, quando sia stato rinviato a giudizio per fatti
direttamente attinenti al rapporto di lavoro o comunque tali da
comportare, se accertati, l'applicazione della sanzione disciplinare
del licenziamento ai sensi degli articoli 37 e 38.
3. L'amministrazione, cessato lo stato di restrizione della
libertà personale di cui al comma 1, può prolungare il periodo di
sospensione del personale fino alla sentenza definitiva, alle
medesime condizioni di cui al comma 2.
4. La sospensione è obbligatoria nei casi di cui all'art. 38,
comma 1, lettera e).
5. Nei casi previsti dai commi 1, 2, 3 e 4 si applica quanto
previsto dall'art. 43, in tema di rapporti tra procedimento
disciplinare e procedimento penale.
6. Quando il procedimento disciplinare non si conclude con il
licenziamento dal servizio, nell'individuazione e determinazione
della sanzione si tiene conto del periodo di sospensione cautelare.
7. Il periodo trascorso in stato di sospensione cautelare dal
servizio, escluso quello computato come sospensione dal servizio, è
valutato agli effetti dell'anzianità di servizio. Tale periodo non
viene comunque valutato agli effetti del trattamento di fine rapporto
in caso di licenziamento.

Art. 42

Assegno alimentare mensile

1. Al personale sospeso dal servizio ai sensi degli articoli 40,
comma 1, e 41, è corrisposto un assegno alimentare fino al 50 per
cento della retribuzione fissa mensile utile ai fini della
tredicesima mensilità, nonchè gli eventuali assegni per il nucleo
familiare, escluso ogni compenso accessorio comunque denominato. Al
personale deve essere comunque garantito il minimo vitale, qualora
non disponga di un sufficiente reddito familiare.

Art. 43

Rapporto fra procedimento disciplinare
e procedimento penale

1. In caso di fatti aventi rilevanza penale, per i quali vi sia
l'obbligo di denuncia, oltre alla presentazione della denuncia viene
aperto il procedimento disciplinare. Questo rimane tuttavia sospeso
fino alla data di passaggio in giudicato della sentenza definitiva,
salvo che la documentata presenza di prove certe incontestabili
consenta la conclusione del procedimento disciplinare. La sospensione
è disposta anche nel caso in cui, nel corso del procedimento
disciplinare, emerga un fatto per il quale si possa configurare un
reato perseguibile d'ufficio.
2. Al di fuori dei casi previsti al comma 1, se l'amministrazione
viene a conoscenza dell'esistenza di un procedimento penale a carico
del/della dipendente per i medesimi fatti oggetto di procedimento
disciplinare, questo è sospeso fino alla data di passaggio in
giudicato della sentenza definitiva. Rimane salva la facoltà di cui
al comma 1.
3. Il procedimento disciplinare sospeso ai sensi dei commi 1 e 2
deve essere ripreso, a pena di decadenza, entro 60 giorni dalla
comunicazione della sentenza passata in giudicato
all'amministrazione. Quest'ultima provvede ad una nuova contestazione
degli addebiti, tenendo conto dell'esito del procedimento penale. In
seguito ad un procedimento penale, il procedimento disciplinare può
comunque essere avviato entro il termine di decadenza di cui sopra.
4. Il procedimento disciplinare riaperto è concluso entro 120
giorni dalla riapertura.
5. In caso di sentenza irrevocabile di assoluzione o
proscioglimento con formula piena, il/la dipendente ha diritto alla
retribuzione spettante in base al contratto individuale di lavoro per
il periodo della sospensione temporanea, detratto l'assegno
alimentare.

Art. 44

Pubblicazione dell'ordinamento disciplinare

1. All'ordinamento disciplinare va data adeguata pubblicità
mediante affissione in luogo accessibile al personale dell'ente di
appartenenza. Per il personale con accesso al sito istituzionale
dell'amministrazione di appartenenza la pubblicazione sul sito
costituisce adeguata pubblicità.

Art. 45

Disciplina transitoria

1. Nelle materie di cui all'art. 2 le disposizioni di legge o di
regolamento previgenti cessano di avere efficacia dal momento in cui
entrano in vigore le diverse disposizioni derivanti da una fonte
normativa anche di rango inferiore, a meno che una legge successiva
non disponga espressamente in senso contrario.
2. Nelle materie non rientranti tra quelle di cui all'art. 2 la
normativa provinciale in vigore cessa di avere efficacia dal momento
in cui entra in vigore la disciplina risultante dai contratti
collettivi provinciali, a meno che una legge provinciale successiva
non disponga espressamente in senso contrario.

Art. 46

Integrazione provinciale della pensione
per determinate categorie di personale

1. Con decorrenza 1° gennaio 2015 l'integrazione provinciale della
pensione, prevista dall'art. 85 della legge provinciale 21 maggio
1981, n. 11, in favore del personale dirigente e coordinatore cessato
dal servizio prima dell'entrata in vigore della legge provinciale 23
aprile 1992, n. 10, segue gli aumenti degli stipendi di livello del
personale della Provincia.
2. La disciplina di cui al comma 1 è estesa al personale che
fruisce tutt'ora dei benefici di cui all'art. 46-bis della legge
provinciale 21 maggio 1981, n. 11, aggiunto dall'art. 19 della legge
provinciale 14 dicembre 1988, n. 57, nonchè di cui all'art. 78 della
legge provinciale 17 agosto 1976, n. 36, e all'art. 47 della legge
provinciale 21 febbraio 1972, n. 4.
3. A partire dal 1° gennaio 2015 l'integrazione spettante ai
superstiti prevista dall'art. 46-bis della legge provinciale 21
maggio 1981, n. 11, spetta esclusivamente al coniuge e segue i
criteri della pensione di reversibilità.

Art. 47
Revisione della disciplina sulla trasformazione graduale di
indennità connesse con incarichi dirigenziali ed affini.

1. Con contratto collettivo si provvede entro sei mesi dall'entrata
in vigore della presente legge alla revisione della disciplina sulla
trasformazione graduale dell'indennità di funzione e di
coordinamento e dell'indennità per dirigenti sostituti in assegno
personale pensionabile.

Art. 48

Proroga incarichi dirigenziali

1. Gli incarichi dirigenziali dei direttori reggenti ripartizioni
provinciali sono prorogati fino al riordinamento della ripartizione
affidata e comunque non oltre il 2018.
2. Dopo l'art. 65-sexies della legge provinciale 5 marzo 2001, n.
7, è inserito il seguente articolo:
«Art. 65-septies - 1. Fino all'entrata in vigore della legge
provinciale sul riordinamento del servizio sanitario provinciale, i
contratti dei dirigenti di cui agli articoli 11, 12-bis e
12-quinquies rimangono in atto.».
3. Dopo il comma 6 dell'art. 12-bis della legge provinciale 5 marzo
2001, n. 7, è aggiunto il seguente comma:
«7. Il personale, anche chiamato dall'esterno o in comando, che
alla data di entrata in vigore del presente articolo di legge ha
ricoperto per almeno cinque anni la funzione di dirigente
tecnico-assistenziale, viene confermato nella nomina per ulteriori
cinque anni, previo parere positivo del superiore preposto. Le
ulteriori riconferme del personale sopracitato possono avvenire anche
in mancanza dei requisiti previsti per il conferimento
dell'incarico.».

Art. 49

Allineamento del compenso orario
per lavoro straordinario e del prezzo mensa

1. Al fine di garantire parità di trattamento del personale degli
enti di cui all'art. 1, per la prestazione di ore di lavoro oltre
l'orario settimanale previsto dal rispettivo contratto collettivo,
spetta il compenso orario per lavoro straordinario previsto dal
rispettivo contratto collettivo intercompartimentale. Con contratto
collettivo si provvede al graduale allineamento dei maggiori compensi
orari sinora previsti.
2. Con contratto collettivo si provvede entro sei mesi dall'entrata
in vigore della presente legge all'allineamento del prezzo mensa per
il personale degli enti di cui all'art. 1 a quello praticato per il
personale della Provincia.

Art. 50

Personale docente, dirigente ed ispettivo delle scuole primarie e
secondarie di primo e secondo grado

1. Per il personale docente, dirigente ed ispettivo delle scuole
primarie e secondarie di primo e secondo grado trovano applicazione
gli articoli da 2 a 8, 9 comma 4, 10, 15, 21, 25, 29 e 30.
2. La Giunta provinciale definisce i presupposti e le modalità per
i comandi e la diversa utilizzazione del personale docente, dirigente
ed ispettivo delle scuole primarie e secondarie di primo e secondo
grado.

Art. 51

Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura degli oneri derivanti dalla presente legge,
stimati in 1.500.000,00 euro annui, si provvede mediante la riduzione
dell'autorizzazione di spesa all'unità previsionale di base 02100 di
cui alla legge provinciale 23 dicembre 2014, n. 11, di 1.500.000,00
euro e con gli stanziamenti di spesa già disposti in bilancio sulle
unità previsionali di base 02100, 02105, 02110, 04126 e 04127 a
carico dell'esercizio 2015 e autorizzati per gli interventi di cui
all'art. 46 e 54 della legge provinciale 21 febbraio 1972, n. 4, e
successive modifiche, all'art. 15 della legge provinciale 16 ottobre
1992, n. 36, e successive modifiche, e alla legge provinciale 10
agosto 1995, n. 16, e successive modifiche, abrogati dall'art. 52
della presente legge.
2. La spesa a carico dei successivi esercizi finanziari è
stabilita con la legge finanziaria annuale.

Art. 52

Abrogazione di norme

1. Nelle materie in cui la presente legge rinvia per la relativa
disciplina a fonti normative diverse dalla legge o dal contratto
collettivo, continuano ad applicarsi le vigenti disposizioni fino
all'entrata in vigore della relativa disciplina.
2. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con la
presente legge ed, in particolare, le seguenti disposizioni di legge:
a) gli articoli 13, 36 e 44 della legge provinciale 3 luglio
1959, n. 6, e successive modifiche;
b) gli articoli 46, 47, 48, 49, 52, 53 e 54 della legge
provinciale 21 febbraio 1972, n. 4, e successive modifiche;
c) gli articoli 6, 11 e 35 della legge provinciale 29 aprile
1975, n. 22, e successive modifiche;
d) gli articoli 57, comma 3 e 60, commi 1, 2 e 3, della legge
provinciale 17 agosto 1976, n. 36, e successive modifiche;
e) gli articoli 48, 52, 68, 69, 70, 73, 74, 84, 86, 87, 88, 91 e
97 della legge provinciale 21 maggio 1981, n. 11, e successive
modifiche;
f) l'art. 12 della legge provinciale 7 dicembre 1988, n. 54;
g) gli articoli 13, 15, 16, 17, 18, 19 e 20 della legge
provinciale 16 ottobre 1992, n. 36, e successive modifiche;
h) l'art. 19 della legge provinciale 13 ottobre 1993, n. 15;
i) la legge provinciale 10 agosto 1995, n. 16, e successive
modifiche;
j) l'art. 18 della legge provinciale 14 dicembre 1998, n. 12;
k) l'art. 65, comma 7, del contratto collettivo
intercompartimentale del 12 febbraio 2008;
l) l'art. 12 della legge provinciale 7 aprile 2014, n. 1;
m) art. 59, comma 5, lettera b), della legge provinciale 21
ottobre 1996, n. 21.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 19 maggio 2015

KOMPATSCHER