5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 28 del 7-3-2011
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ATAF S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.28 del 7-3-2011)

BANDO DI GARA per l'affidamento mediante dialogo competitivo di un
contratto per la realizzazione del progetto "RADIO PARK &amp; BUS"


SEZIONE I: ENTE AGGIUDICATORE I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI
DI CONTATTO. Denominazione ufficiale: ATAF S.p.A.. Indirizzo postale:
Viale dei Mille n° 115. Citta': Firenze. Codice Postale: 50131.
Paese: Italia. Punti di contratto: Ufficio Gare e Contratti.
All'attenzione di: Responsabile Acquisti Gare e Contratti. Telefono:
+39.055.5650476. Posta elettronica: cirillo@ataf.fi.it. Fax:
+39.055.5650239. Indirizzo(i) internet Ente aggiudicatore (URL):
www.ataf.net. Profilo di committente (URL): www.ataf.net. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto sopra
indicati.
SEZIONE II: OGGETTO E FINALITÀ DELLA PROCEDURA.
Si premette che:
- la presente procedura è indetta da ATAF S.p.A. in nome e per
conto proprio e, sulla base di apposito mandato, in nome e per conto
della Firenze Parcheggi S.p.A.;
- ATAF S.p.A. e Firenze Parcheggi S.p.A. sono i committenti finali
dell'appalto e congiuntamente formalizzeranno il contratto di appalto
con il soggetto che risulterà aggiudicatario a seguito
dell'esperimento della presente procedura;
- ATAF S.p.A. è la società partecipata dal Comune di Firenze ed
esercisce il servizio di trasporto pubblico locale nell'area
metropolitana fiorentina;
- Firenze Parcheggi S.p.A. è la società partecipata dal Comune di
Firenze che gestisce specifiche aree di parcheggio in Firenze;
- nel prosieguo del presente atto ATAF S.p.A. viene anche
denominata "Stazione appaltante" o "Ente aggiudicatore"; ATAF S.p.A.
e Firenze Parcheggi S.p.A. vengono congiuntamente denominati anche
"Committenti".
I Committenti intendono affidare, mediante la procedura oggetto del
presente atto, un contratto per:
a) la concessione, congiuntamente a favore degli stessi, dei
diritti funzionali all'utilizzo di una frequenza radio per la
trasmissione di programmi radiofonici dedicati prioritariamente
all'intrattenimento musicale ed all'informazione sulle attività
istituzionali e commerciali delle Committenti, alla mobilità ed ai
servizi relativi alla mobilità nell'area metropolitana fiorentina ed
alle iniziative in materia di intermodalità tra mezzi di trasporto
privati e servizi pubblici oltre all'informazione locale;
b) la fornitura di beni e prestazioni e la somministrazione di
servizi amministrativi e tecnici correlati alla concessione ed
all'utilizzo della frequenza radio per le finalità di cui sopra;
nelle prestazioni di cui sopra rientrano, a titolo esemplificativo e
non esaustivo, la produzione e la trasmissione dei programmi
radiofonici di cui alla precedente lettera a) con assunzione dei
mezzi e del personale a ciò necessari a carico dell'aggiudicatario.
Il personale giornalistico dovrà essere in possesso dei requisiti
previsti dalla Legge. CPV: 64228200-2 Servizi di trasmissione di
programmi radiofonici.
Quanto sopra come meglio specificato e dettagliato nel documento
ALLEGATO A "SCHEDA PROGETTUALE" visionabile sui siti internet
indicati alla Sezione VI (web www.ataf.net - www.firenzeparcheggi.it)
o facendone richiesta all'indirizzo di cui alla Sezione I del
presente avviso.
SEZIONE III: DURATA MASSIMA DEL CONTRATTO E CORRISPETTIVO PER LE
PRESTAZIONI RICHIESTE.
La durata massima del contratto che regolerà i rapporti tra i
Committenti ed il soggetto aggiudicatario non potrà superare i 5
(cinque) anni.
Per la durata di cui sopra, il valore stimato complessivo della
concessione di cui al punto sub a) e dell'affidamento delle attività
di cui al punto sub b) della sez. II è pari a Euro 750.000,00 oltre
oneri fiscali dovuti per legge.
SEZIONE IV: SOGGETTI AMMESSI ALLA PROCEDURA DI DIALOGO COMPETITIVO.
Fatto salvo quanto disciplinato dalla sez. VIII del presente Bando,
sono ammessi alla procedura di Dialogo competitivo - I ^ Fase
Procedurale, di cui alla successiva sez., gli operatori economici di
cui all'art. 34 del D. Lgs. 163/2006, i quali non dovranno trovarsi
in alcuna delle cause di esclusione dalla partecipazione alle gare ed
essere in possesso dei requisiti tecnico-organizzativi ed
economico-finanziari di cui alla successiva Sezione VI.1.
SEZIONE V: I ^ FASE PROCEDURALE.
La presente è una procedura di scelta del contraente mediante
dialogo competitivo, da aggiudicarsi con il metodo dell'offerta
economicamente più vantaggiosa.
La Stazione appaltante, verificate le proposte pervenute, dà
comunicazione dell'avvio del dialogo competitivo, invitando
singolarmente gli operatori ammessi all'illustrazione delle proposte
presentate, secondo l'ordine cronologico in cui saranno pervenute le
offerte, verificata la loro ammissibilità anche con riferimento alla
coerenza con quanto richiesto alla sez. II del presente Bando.
La comunicazione dell'avvio della consultazione potrà essere data
agli operatori ammessi al dialogo competitivo con qualsiasi mezzo
idoneo (telefax, posta elettronica, servizio postale o consegna
diretta).
Il Dialogo competitivo avverrà con i legali rappresentanti degli
operatori ammessi, ovvero con i soggetti, due per ogni concorrente,
muniti di procura speciale con sottoscrizione ai sensi di legge, loro
conferita da parte dei suddetti legali rappresentanti.
La Stazione appaltante proseguirà il dialogo con gli operatori
economici partecipanti finchè non sarà in grado di individuare, se
del caso dopo averle confrontate, la soluzione che possa soddisfare
le sue necessità, da porre a base della successiva II ^ Fase
procedurale.
Su richiesta della Stazione appaltante, o per esigenza
dell'offerente, le soluzioni prospettate dagli offerenti potranno
essere chiarite, precisate e/o perfezionate: tuttavia, al fine di non
alterare la concorrenza o di avere un effetto discriminatorio sui
partecipanti, tali precisazioni, chiarimenti, perfezionamenti o
completamenti non potranno avere l'effetto di modificare gli elementi
fondamentali dell'offerta o del contratto da affidare.
Durante il dialogo competitivo la Stazione appaltante garantisce
parità di trattamento per tutti gli offerenti.
In particolare, assicura che non saranno fornite, in modo
discriminatorio, informazioni che possano favorire alcuni offerenti
rispetto ad altri.
La Stazione appaltante non potrà rivelare agli altri partecipanti
le soluzioni proposte nè altre informazioni riservate comunicate dal
candidato partecipante al dialogo.
All'esito di questa 1 ^ Fase procedurale la Stazione appaltante
può approvare la soluzione, formata anche dall'integrazione di più
proposte ammesse, da porre poi a base di gara per la 2 ^ Fase
procedurale.
SEZIONE VI: CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE.
Il presente bando viene pubblicato ai sensi dell'art. 58 del D.Lgs.
163/2006.
La pubblicazione del bando avverrà altresì nei siti web
www.ataf.net e www.firenzeparcheggi.it a partire dal giorno 07 marzo
2011 e gli interessati devono recapitare entro le ore 12 del giorno
11 aprile 2011, a mezzo del servizio postale con raccomandata a/r,
agenzia di recapito autorizzata o a mano, un unico plico contenitore,
all'indirizzo di cui al punto I.1).
Il contenitore dovrà essere idoneamente sigillato e dovrà
riportare in modo ben visibile, oltre all'intestazione e
all'indirizzo del mittente, la seguente dicitura: "Dialogo
competitivo per il progetto "RADIO PARK &amp; BUS"".
Il recapito del plico unico contenitore, sigillato e controfirmato,
entro il termine suindicato rimane ad esclusivo rischio del mittente.
Il plico unico contenitore dovrà contenere la documentazione
richiesta in due distinti plichi, sigillati e controfirmati su tutti
i lembi di chiusura riportanti, rispettivamente, le seguenti
diciture:
-plico n° 1 - ISTANZA DI PARTECIPAZIONE
-plico n° 2 - PROPOSTA DI PROGETTO
SEZIONE VI.1. ISTANZA DI PARTECIPAZIONE.
Nel plico "1" deve essere contenuta l'istanza di partecipazione,
contenente gli estremi di identificazione dell'operatore economico
concorrente, segnatamente le generalità complete del firmatario
dell'offerta titolare, legale rappresentante, institore o
procuratore.
A dimostrazione della propria situazione giuridica l'operatore
economico concorrente dovrà corredare l'istanza di partecipazione
della documentazione di seguito indicata:
a) Certificato di iscrizione presso la CCIAA; il documento dovrà
riportare: 1) l'indicazione dei legali rappresentanti ed i relativi
poteri; 2) l'oggetto sociale con evidenza di attività analoghe a
quelle oggetto del presente bando di gara; 3) la dicitura antimafia e
la dicitura procedure fallimentari. Tale certificato dovrà avere
data non antecedente a sei mesi rispetto a quella stabilita per la
presentazione dell'istanza di partecipazione. È ammessa la
presentazione di dichiarazione sostitutiva ai sensi del Dpr 445/2000.
b) Dichiarazione, resa con le modalità di cui al Dpr 445/2000,
sottoscritta dal Legale Rappresentante o da procuratore fornito dei
poteri necessari dell'operatore economico, allegando copia del
proprio documento d'identità, che attesti, sotto la propria
responsabilità l'inesistenza delle cause di esclusione dalla
partecipazione alle gare d'appalto di cui all'art. 38, comma 1, del
D.Lgs. 163/2006, lettere da a) ad m quater), con esclusione della
lettera m bis) (da indicare analiticamente); si precisa che:
- le dichiarazioni di cui alle lett. b), c) e m-ter) dell'art. 38,
comma 1, del D.Lgs. 163/2006 vanno rese dai soggetti ivi indicati e
nel rispetto di quanto disposto dal comma 2 del medesimo art. 38;
- la dichiarazione di cui alla lett. m-quater) dell'art. 38, comma
1, del D.Lgs. 163/2006 va resa nel rispetto di quanto disposto dal
comma 2 del medesimo art. 38.
c) Il recapito cui dovranno essere inoltrate tutte le comunicazioni
relative al presente bando di gara (indirizzo, n. di telefono, n. di
fax ed eventuale indirizzo e-mail). Ai sensi dell'art. 79, comma 5
quinquies D.Lgs 163/2006 e s.m.i., l'operatore economico concorrente
deve indicare il domicilio eletto per le comunicazioni di cui al
comma 5 del suddetto art. 79 D.Lgs 163/20006, nonchè il numero di
fax ovvero l'indirizzo di posta elettronica, al fine dell'invio di
dette comunicazioni.
d) Dichiarazione, resa con le modalità di cui al Dpr 445/2000,
sottoscritta dal Legale Rappresentante o da procuratore fornito dei
poteri necessari dell'operatore economico, allegando copia del
proprio documento d'identità, che attesti, sotto la propria
responsabilità di avere preso conoscenza e di accettare le clausole
tutte degli atti di gara.
e) Dichiarazione, resa con le modalità di cui al Dpr 445/2000,
sottoscritta dal Legale Rappresentante o da procuratore fornito dei
poteri necessari dell'operatore economico, allegando copia del
proprio documento d'identità, che attesti, sotto la propria
responsabilità di possedere complessivamente i seguenti requisiti
tecnico organizzativi ed economico finanziari necessari per la
realizzazione della proposta oggetto della procedura:
- 1) fatturato globale nel triennio 2007 - 2009 non inferiore ad
Euro 1.000.000;
- 2) titolarità di una frequenza radio e della relativa
concessione amministrativa con segnale di copertura esteso almeno
all'intero territorio della Provincia di Firenze finalizzata
esclusivamente alla attuazione del progetto di cui al presente bando
di gara;
- 3) svolgimento di servizi analoghi a quelli di cui alla Sezione
II, lett. b) a diffusione almeno provinciale;
- 4) il possesso di licenze, concessioni o altri titoli
eventualmente necessari per l'utilizzo della frequenza radio di cui
alla Sezione II, lett. a) e l'affidamento delle attività di cui di
cui alla Sezione II, lett. b).
SEZIONE VI.2. PROPOSTA DI PROGETTO.
Nel plico "2", recante la scritta esterna "Proposta di Progetto",
devono essere contenuti:
1. la relazione tecnica illustrativa della proposta di progetto e
altra documentazione che il proponente ritenga opportuna, che
illustri le iniziative previste avendo come riferimento l'ALLEGATO A
"SCHEDA PROGETTUALE";
2. la stima economica del contenuto della proposta; la predetta
stima si intende comunque non vincolante ai fini dell'esperimento
delle successive fasi della procedura disciplinate dal presente
bando.
SEZIONE VII. CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELLA PROPOSTA (OGGETTO
DI DIALOGO COMPETITIVO) DA UTILIZZARE PER LA II^ FASE PROCEDURALE.
La Stazione appaltante valuterà le proposte di progetto presentate
e orienterà il Dialogo competitivo sulla base dei criteri di cui
alla successiva Sezione XI.
SEZIONE VII.1. II^ FASE PROCEDURALE.
Al termine della I ^ Fase procedurale, gli offerenti già ammessi
al Dialogo saranno invitati alla gara di cui alla II ^ Fase
procedurale.
Sulla base della soluzione adottata dalla Stazione appaltante
all'esito della I ^ Fase procedurale, gli stessi operatori economici
dovranno far pervenire entro il termine stabilito alla Stazione
appaltante, in relazione ai tempi di svolgimento del dialogo
competitivo, non preventivabile a priori, e comunicato a mezzo
lettera raccomandata con ricevuta di ritorno o a mezzo fax la
documentazione prevista alle sezz. IX e X.
La Stazione appaltante valuterà, mediante un'apposita Commissione
giudicatrice nominata ai sensi dell'art. 84 del D. Lgs. 163/2006, le
proposte ricevute sulla base dei criteri di aggiudicazione di cui
alla sez. XI e sceglierà l'offerta economicamente più vantaggiosa
conformemente agli artt. 81 e 83 del D. Lgs. 163/06.
La Stazione appaltante potrà invitare lo stesso aggiudicatario a
precisare gli aspetti della sua offerta ovvero a confermare gli
impegni in essa assunti, a condizione che ciò non determini la
modifica di elementi fondamentali dell'offerta o del contratto da
affidare, non alteri la concorrenza o non comporti discriminazioni.
SEZIONE VIII. QUALIFICAZIONE DEGLI OFFERENTI NELLA II ^ FASE.
Gli operatori economici che intervengono nella II^ Fase dovranno
essere qualificati a termini di legge in relazione alle prestazioni
contrattuali che saranno previste nella soluzione dichiarata
formalmente idonea da parte della Stazione appaltante al termine
della I ^ Fase.
SEZIONE IX. ISTANZA DI PARTECIPAZIONE ALLA II^ FASE PROCEDURALE.
Nella fase di gara di cui alla II^ Fase procedurale i candidati
ammessi al dialogo competitivo devono presentare istanza di
partecipazione contenente, a corredo, dichiarazione, sempre
sottoscritta dal Titolare o Legale rappresentante, da rendere con le
modalità di cui al DPR 445/2000 e successive modifiche ed
integrazioni, corredata dalla fotocopia di un documento di identità
in corso di validità del sottoscrittore, con la quale il concorrente
assumendosene la piena responsabilita':
a) dichiara di confermare il possesso dei requisiti dichiarati e/o
documentati in sede di I ^ Fase procedurale e di cui alla precedente
sez. VI.1;
b) dichiara di avere preso conoscenza e di accettare le clausole
tutte degli atti di gara.
SEZIONE X. DOCUMENTI DA ALLEGARE.
La documentazione da prodursi nella II^ fase, segnatamente, tra
l'altro, ai fini della formulazione e presentazione dell'offerta,
sarà definita nel dettaglio solo all'esito della I^ fase di dialogo
e successivamente comunicata con la lettera di invito.
SEZIONE XI. CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELL'OFFERTA
ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA (Art. 58 commi 4 e 5 ed art. 83 commi
2 e 3 del D. Lgs. n. 163/2006.
Il contratto, verrà affidato al soggetto che abbia presentato
nella fase di gara, l'offerta economicamente più vantaggiosa, da
valutare secondo i criteri sotto riportati:
- offerta economica fino a 40 punti su massimo 100 disponibili
- offerta tecnica fino a 60 punti su massimo 100 disponibili, avuto
riguardo:
- alle caratteristiche innovative di comunicazione da realizzare
con il canale radio proposto (punti 25);
- alla validità gestionale dei servizi offerti (punti 15);
- al curriculum professionale degli operatori impegnati nei servizi
resi (punti 10);
- alla rispondenza della frequenza radio proposta agli obiettivi
del progetto (copertura del segnale radio a livello ultraprovinciale)
(punti 10).
SEZIONE XII. DISPOSIZIONI GENERALI
A) La Stazione appaltante si riserva, in qualsiasi momento e per
motivate ragioni di pubblico interesse, di sospendere o revocare la
presente procedura, di non dare corso o di non procedere
all'aggiudicazione del contratto, senza che gli operatori economici
partecipanti possano vantare alcuna pretesa di sorta. Nei confronti
dei partecipanti al dialogo non verranno erogati rimborsi o
pagamenti.
B) I dati forniti dai concorrenti verranno trattati nel rispetto
del D.Lgs n. 196/2003 e s.m.i., per finalità strettamente connesse
all'accertamento dei requisiti di ammissione alla gara ed alla
esecuzione del/dei rapporto/i contrattuale/i attivato/i, fermo
restando che verrà comunque garantito agli interessati l'esercizio
dei diritti stabilito dall'articolo 7 del decreto legislativo citato;
gli operatori economici dovranno indicare con chiarezza, all'atto
della trasmissione della documentazione prevista dal presente bando
ed ogni altra fase successiva della gara, la natura eventualmente
riservata delle informazioni rese, a tal fine apponendo l'indicazione
"Riservato" sulla documentazione ritenuta tale.
C) La documentazione prodotta dai soggetti concorrenti non sarà
restituita.
D) Ai sensi di quanto previsto dalla Legge 23 dicembre 2005, n.
266, art. 1, comma 67, e dalla Deliberazione 03 novembre
dell'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, il codice
identificativo gara (CIG) attribuito dall'Autorità alla presente
procedura è il seguente: 12882254E5.
E) L'appalto di cui alla procedura di gara regolata dal presente
bando è soggetto agli obblighi ed agli adempimenti di cui alla Legge
13 agosto 2010, n. 136 ("Piano straordinario contro le mafie, nonchè
delega al Governo in materia di normativa antimafia." - G.U. n. 196
del 23 agosto 2010) come modificati dal D.L. 12 novembre 2010, n. 187
("Misure urgenti in materia di sicurezza." - G.U. n. 265 del 12
novembre 2010).
F) Il soggetto cui sono affidati i compiti propri del responsabile
del procedimento, ai sensi dell'art. 10, co. 9 del D.Lgs. 163/2006
è, per la fase di esperimento della procedura di gara, il dott.
Antonio Cirillo, responsabile Acquisti Gare e Contratti di ATAF
S.p.A..

Il Responsabile Del Procedimento
Antonio Cirillo


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