3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 30-6-2007
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 2 agosto 2006, n. 8
Regolamento regionale recante: «Attuazione della legge regionale 16 gennaio 2006, n. 2 (Norme per la valorizzazione delle costruzioni in terra cruda)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 30-06-2007)

(Pubblicato nel 2° suppl. al Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte n. 31 del 4 agosto 2006)

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre . 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 16 gennaio 2006, n. 2;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 53-3574 del
2 agosto 2006;
Emana

il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione della legge regionale
16 gennaio 2006, n. 2 (Norme per la valorizzazione delle costruzioni
in terra cruda) disciplina i procedimenti e definisce i criteri per
l'erogazione di finanziamenti, per l'attività di censimento delle
costruzioni in terra cruda, per gli interventi edilizi di recupero
delle costruzioni in terra cruda, per l'assegnazione di borse di
studio, per progetti di ricerca sulle tecniche costruttive, di
restauro degli edifici in terra cruda e per la relativa attività di
formazione.

Art. 2.
Attività di censimento

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente
regolamento, ai sensi dell'Art. 2 della legge regionale n. 2/2006, i
comuni censiscono i fabbricati presenti sul proprio territorio e
costruiti con la tecnica della terra cruda, a prescindere dalla
destinazione d'uso e dalla tipologia, che siano rilevanti per il loro
pregio storico-artistico, architettonico e paesaggistico, ed altresì
per loro valore documentario della tecnica costruttiva.
2. Il censimento rileva tutte le raccolte di dati già esistenti
a qualsiasi livello in materia e, nelle schede e nella relazione
illustrativa, rinvia espressamente ad eventuali sovrapposizioni tra
censimenti già operanti, con particolare riferimento agli edifici
già censiti, ai sensi della legge regionale 14 marzo 1995, n. 35
(Individuazione, tutela e valorizzazione dei beni culturali
architettonici nell'ambito comunale).
3. Il censimento è attuato compilando apposita scheda
illustrativa del fabbricato, di cui all'allegato A al presente
regolamento e reso disponibile in formato elettronico, sul sito web
della Regione Piemonte.
4. Il censimento si articola in tre sezioni che, sulla base della
valutazione del comune, riguardano:
a) edifici di valore documentario che costituiscono
testimonianza delle tecniche costruttive che utilizzano la terra
cruda;
b) edifici di valore storico-architettonico-paesaggistico che
oltre a costituire testimonianza delle tecniche costruttive che
utilizzano la terra cruda, rappresentano elemento di particolare
interesse nella caratterizzazione del paesaggio locale e sotto il
profilo storico e architettonico;
c) edifici di valore storico-artistico, sia se già compresi
fra i beni soggetti alla tutela del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio) come
modificato dai decreti legislativi 24 marzo 2006, n. 156 e n. 157,
sia se individuati e/o da individuarsi negli strumenti urbanistici
comunali come tali.
5. La Regione finanzia il censimento erogando un contributo di
Euro 100,00 per ogni scheda predisposta fino ad un massimo di 100
schede. Il comune presenta la domanda di contributo per la redazione
del censimento entro il 30 settembre di ogni anno; la Regione eroga
un anticipo del 40 per cento della somma totale, sulla base delle
dichiarazioni rese con apposita domanda dal comune in base al numero
di schede che il comune stesso si propone di presentare, ed eroga il
saldo della restante somma a censimento.
6. Nel caso in cui i comuni non concludono il censimento entro il
termine indicato al comma 1, restituiscono l'eventuale anticipo di
cui al comma 5 alla Regione.
7. Il censimento concorre a costituire requisito essenziale per
la concessione dei contributi agli interventi sui fabbricati
richiesti dai privati, dagli enti pubblici e dagli enti
ecclesiastici.
8. Il censimento costituisce studio di analisi del tessuto
edilizio e, come tale, è utilizzato per la redazione per gli
strumenti urbanistici comunali e loro varianti anche al fine
dell'individuazione dei beni di interesse storico architettonico ai
sensi dell'Art. 24 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56
(Tutela ed uso del suolo), come da ultimo modificato dall'Art. 26
della legge regionale 6 dicembre 1984, n. 61. L'inserimento di un
edificio nel censimento non costituisce vincolo ai sensi del decreto
legislativo n. 42/2004.

Art. 3.
Assegnazione borse di studio

1. Con le somme previste per l'attuazione della legge, entro due
anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, la
giunta regionale assegna dieci borse di studio per ciascun anno,
così distribuite:
a) cinque da Euro 4.000,00 ciascuna a studenti di istituzioni
universitarie;
b) cinque da Euro 2.000,00 ciascuna a studenti di istituti di
istruzione secondaria di secondo grado che abbiano condotto e portato
a termine progetti di ricerca sulle tecniche costruttive e di
restauro degli edifici in terra cruda.
2. Sulla base di uno specifico bando, gli istituti universitari e
quelli di istruzione secondaria di secondo grado presentano, in forma
cartacea ed informatica, i progetti di ricerca alla struttura
regionale competente in materia di pianificazione e gestione
urbanistica.
3. In linea con le finalità della legge regionale n. 2/2006., le
borse di studio sono assegnate secondo i seguenti criteri di
priorita':
a) progetti che riguardano la lavorazione del materiale in modo
da realizzare edifici con prestazioni statiche e costruttive di
assoluta sicurezza e convenienza;
b) progetti che riguardano la redazione di manuali operativi
che indichino agli operatori del settore, professionisti e
maestranze, le corrette tecniche di intervento per il restauro degli
edifici in terra cruda;
c) progetti che riguardano la comparazione delle tecniche di
restauro degli edifici in terra cruda con le tecniche tradizionali
che utilizzano materiali non compatibili con l'impianto originario,
sottolineando le convenienze economiche e prestazionali;
d) progetti che riguardano gli edifici in terra cruda e il loro
rapporto con le tecniche di bio-architettura;
e) progetti che riguardino l'architettura in terra cruda come
interpretazione di un nuovo stile di costruire in Piemonte e delle
sue possibili ricadute socio-economiche;
f) progetti che riguardano l'architettura in terra cruda quale
occasione ai fini umanitari di aiuto delle popolazioni più deboli.

Art. 4.
Commissione di valutazione

1. Con decreto del Presidente della giunta regionale è istituita
una commissione di valutazione, per l'assegnazione delle borse di
studio ai progetti di ricerca di cui all'Art. 3.
2. La commissione è così composta:
a) dal direttore regionale alla pianificazione e gestione
urbanistica o suo delegato, con funzioni di presidente;
b) dal responsabile del Settore gestione beni ambientali o suo
delegato;
c) dal responsabile del Settore pianificazione paesistica o suo
delegato;
d) da due esperti designati dalla giunta regionale sulla base
di un curriculum attestante le specifiche competenze professionali in
materia, scelti all'interno di due terne indicate rispettivamente una
dal Politecnico di Torino e una dall'Università di Torino.
3. La commissione, con proprio regolamento, disciplina ulteriori
aspetti relativi alla propria organizzazione e funzionamento.

Art. 5.
Contributi per gli interventi di recupero

1. La Regione concorre al finanziamento degli interventi di
manutenzione straordinaria e di restauro conservativo di edifici
esistenti costruiti in terra cruda, nella misura massima del 60 per
cento della spesa ritenuta ammissibile e fino ad un limite massimo di
Euro 12.000,00, per ogni singolo intervento, purchè l'attività di
recupero sia eseguita con l'utilizzo di materiale in terra cruda, nel
rispetto della tecnologia costruttiva originaria e su costruzioni
censite dal comune competente per territorio.
2. In deroga al comma 1 e fino alla conclusione dell'attività di
censimento nei limiti temporali indicati dalla legge regionale n.
2/2006 e comunque limitatamente al primo anno di efficacia della
legge regionale stessa la richiesta di finanziamento è ammissibile
anche per gli interventi di recupero di costruzioni dichiarate
censibili dal comune. In tal caso se il comune non provvede alla
redazione del censimento, il finanziamento regionale si intende
revocato, con obbligo di restituzione alla Regione.
3. La Regione, tramite la commissione di cui all'Art. 4, qualora
le domande siano superiori ai finanziamenti ammessi, seleziona le
domande da ammettere a contributo sulla base di specifici criteri di
priorità definiti nella prima seduta della commissione stessa, e
pubblicizzati sugli strumenti ritenuti più opportuni, tenendo conto
di:
a) rilevanza della costruzione rispetto al contesto
paesaggistico, sia se rurale, sia se urbano del centro storico e/o di
antica formazione, con particolare attenzione qualora la costruzione
ricada in area sottoposta a vincoli paesaggistici;
b) fruibilità pubblica della costruzione di proprietà
privata;
c) proprietà pubblica o ecclesiastica della costruzione;
d) destinazione residenziale quale prima residenza del
proprietario della costruzione (in questo caso specifico occorre
allegare certificato di residenza);
e) stato di originalità dell'immobile (valore percentuale
delle parti originali del fabbricato);
f) caratteristiche innovative dell'intervento edilizio.
4. I criteri prima definiti sono, nell'attuale fase di avvio
dell'attuazione della legge, valutati in maniera paritaria con un
valore ponderale (qualora presenti) pari a 12,50 punti su 100 i
restanti 25,00 punti sono assegnati dalla commissione sulla base
dell'originalità progettuale dell'intervento.
5. La Regione in base ai criteri ed i parametri come sopra
definiti redige una graduatoria degli interventi da finanziare e la
pubblica nel Bollettino ufficiale della Regione entro il 1° aprile di
ogni anno.
6. Il contributo è erogato nella misura del 40 per cento al
momento dell'inizio dei lavori ed il restante 60 per cento
all'avvenuta ultimazione dei lavori. Tali fasi sono comunicate alla
Regione dal comune che, previa verifica, attesta l'effettivo inizio e
fine dei lavori e presenta alla Regione le richieste dei privati di
acconto e saldo.
7. Il privato, in possesso di regolare atto edilizio per eseguire
le opere, presenta al comune la dichiarazione di inizio dei lavori
accompagnata dalla richiesta di erogazione dell'acconto che è fatta
pervenire dal comune alla Regione unitamente ad un attestazione del
comune che i lavori sono effettivamente iniziati. La stessa procedura
viene seguita per la fine dei lavori e la richiesta di erogazione del
saldo.
8. Nel caso in cui sia stato erogato l'acconto ma i lavori non
vengano conclusi le somme erogate devono essere restituite alla
Regione nelle forme di legge.
9. Al fine di adempiere alle disposizioni di cui all'Art. 7 della
legge regionale n. 2/2006, la Regione può effettuare controlli sia
durante il procedimento di erogazione del contributo sia a
conclusione del medesimo al fine di verificare che i beneficiari
abbiano effettivamente utilizzato i contributi in base alle
indicazioni della legge e del regolamento, con particolare
riferimento all'Art. 4 della legge regionale n. 2/2006.

Art. 6.
Domande di finanziamento

1. Le domande sono presentate al comune competente per
territorio, dai proprietari o dagli aventi titolo di costruzioni in
terra cruda e sono compilate secondo appositi moduli disponibili sul
sito web della Regione e presso le sedi del proprio Ufficio relazioni
con il pubblico.
2. Alla domanda devono essere allegati:
a) ampia ed esaustiva documentazione fotografica dell'edificio,
delle sue parti interne ed esterne, nonchè del suo inserimento nel
contesto paesaggistico (rurale, urbano);
b) un rilievo fotografico dei luoghi circostanti, per gli
edifici che rivestono particolare importanza in quanto inseriti in un
contesto paesaggistico di particolare rilevanza;
c) elaborati grafici di rilievo dell'edificio in scala 1:100
con i riferimenti alla documentazione fotografica allegata e
indicazione delle parti originali in terra cruda della costruzione;
d) elaborati grafici di progetto dell'edificio in scala 1:100
con l'indicazione delle opere da eseguirsi in relazione alle voci del
preventivo di spesa;
e) relazione illustrativa del tipo di intervento da eseguirsi
con indicazione della fruibilità pubblica del bene presente e/o
prevista dal progetto (se l'edificio insiste su via o piazza
pubblica, se l'edificio è in parte utilizzato a fini pubblici: ad
esempio se comprende passaggi pedonali sottoportico ecc.); deve,
inoltre, essere indicato il valore percentuale della presenza di
parti originarie in terra cruda;
f) titolo di proprietà dell'edificio.

Art. 7.
Funzioni del comune

1. Il comune competente per territorio, ricevute le domande di
cui all'Art. 6, verifica e dichiara:
a) se l'edificio per il quale è chiesto il finanziamento è
stato inserito nel censimento comunale. In caso positivo deve essere
allegata alla domanda copia della scheda di censimento. In caso
negativo il comune dichiara, previe le verifiche
tecnico-amministrative che ritiene opportune, se la costruzione è
censibile, ai fini dell'applicazione dell'Art. 4, comma 1, ultimo
periodo della legge regionale n. 2/2006 e che il censimento è in
fase di elaborazione; dichiara inoltre l'eventuale inclusione
dell'edificio in altri censimenti quale ad esempio quello previsto
dalla legge regionale n. 35/1995 e lo stato del finanziamento in base
ad essa;
b) se l'intervento edilizio di cui si chiede il finanziamento
è fattibile sotto il profilo tecnico in base alle conoscenze
attuali;
c) se l'intervento edilizio è conforme alle norme urbanistiche
ed edilizie comunali e se è da sottoporre ad autorizzazioni di enti
in forza dell'esistenza di vincoli (paesaggistici, idrogeologici
ecc.);
d) se la stima dei lavori da eseguirsi prodotta corrisponde ai
valori di mercato reali, avvalendosi comunque, ove, possibile, del
prezzario delle opere pubbliche della Regione Piemonte di più
recente edizione.
2. Il comune, esperite le verifiche di cui sopra, consegna presso
gli uffici regionali competenti, entro il 30 settembre di ciascun
anno, le domande che ha valutato corrispondere ai criteri della legge
e del presente regolamento, accompagnate dalla relazione istruttoria,
dalle dichiarazioni e dagli allegati.

Art. 8.
Ricerca e formazione

1. La Regione Piemonte, secondo i principi di cui all'Art. 3,
comma 2, della legge regionale n. 2/2006, finanzia specifiche
ricerche, in collaborazione con le istituzioni universitarie e gli
istituti di istruzione secondaria di secondo grado nella materia e
attiva appositi corsi di formazione professionale.
2. La Regione Piemonte, secondo i principi di cui all'Art. 3,
comma 3, della legge regionale n. 2/2006, promuove la formazione
professionale degli operatori, pubblici e privati indirizzandola, ai
tecnici dei comuni, al fine di operare al meglio nel campo delle
costruzioni in terra cruda con particolare, riferimento alle tecniche
costruttive, alle tipologie di intervento e alle finalità della
legge. La partecipazione alle iniziative di formazione professionale
può costituire elemento di priorità per l'individuazione dei comuni
sui quali avviare specifiche attività di ricerca.
3. L'attività di formazione è svolta dalle province; a tal fine
la Regione Piemonte eroga specifici contributi alle stesse, nei
limiti delle disponibilità annuali di bilancio e per un massimo
complessivo di Euro 200.000,00. Le province, al fine di accedere ai
contributi, presentano domanda alla Regione Piemonte, entro il
31 ottobre di ogni anno; la Regione eroga un anticipo del 40 per
cento della somma totale, sulla base di specifica dichiarazione
relativa all'attività che si intende realizzare, ed eroga il saldo
della restante somma a corso concluso e sulla base di un'analitica
relazione contenente i costi e i risultati ottenuti.
4. Per realizzare quanto definito ai commi 1, 2 e 3, la giunta
regionale predispone annualmente un programma di attività da
trasmettere per conoscenza alla commissione consiliare competente.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 2 agosto 2006
BRESSO

(Omissis).