Serie Generale n. 141 del 20-6-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 11 maggio 2018, n. 71
Attuazione della direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa alle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di Paesi terzi per motivi di ricerca, studio, tirocinio, volontariato, programmi di scambio di alunni o progetti educativi e collocamento alla pari. (18G00097) (GU Serie Generale n.141 del 20-06-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 05/07/2018

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visti gli articoli 31 e 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla
formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche
dell'Unione europea;
Vista la direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa alle condizioni di ingresso
e soggiorno dei cittadini di Paesi terzi per motivi di ricerca,
studio, tirocinio, volontariato, programmi di scambio di alunni o
progetti educativi, e collocamento alla pari;
Vista la legge 25 ottobre 2017, n. 163, recante delega al Governo
per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri
atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2016-2017, e
in particolare l'articolo 1 e l'allegato A;
Visto il testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 1-bis del decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105,
convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della legge
11 luglio 2003, n. 170, recante disposizioni urgenti per le
università e gli enti di ricerca, nonchè in materia di abilitazione
all'esercizio di attività professionali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero a norma dell'articolo 1, comma 6, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione dell'8 febbraio 2018;
Considerato che le competenti Commissioni parlamentari della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica non hanno espresso il
parere entro il termine di cui all'articolo 31, comma 3, della legge
24 dicembre 2012, n. 234;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'8 maggio 2018;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di
concerto con i Ministri dell'interno, del lavoro e delle politiche
sociali, degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
della giustizia e dell'economia e delle finanze;

Emana il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286

1. All'articolo 5 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3, lettera c):
1) dopo le parole: «istituzioni scolastiche,» sono inserite le
seguenti: «istituti tecnici superiori, istituzioni»;
2) le parole: «secondo quanto disposto dall'articolo 22, comma
11-bis» sono sostituite dalle seguenti: «secondo quanto disposto
dall'articolo 39-bis. 1».
2. All'articolo 22 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
il comma 11-bis è abrogato;
3. All'articolo 27-bis del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
«1. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'interno e degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, da emanarsi entro il 30
giugno di ogni anno, sentito il Consiglio nazionale del terzo
settore, di cui all'articolo 59 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117, è determinato il contingente annuale degli stranieri
ammessi a partecipare a programmi di attività di volontariato di
interesse generale e di utilità sociale ai sensi del presente testo
unico.
2. Nell'ambito del contingente di cui al comma 1 è consentito
l'ingresso e il soggiorno di cittadini stranieri di età compresa tra
i 25 e i 35 anni per la partecipazione ad un programma di attività
di volontariato di interesse generale e di utilità sociale, di cui
all'articolo 5, comma 1 del decreto legislativo n. 117 del 2017,
previo rilascio di apposito nulla osta, a seguito della verifica dei
seguenti requisiti:
a) appartenenza dell'organizzazione promotrice del programma
di volontariato ad una delle seguenti categorie che svolgono
attività senza scopo di lucro e di utilità sociale: 1) enti del
Terzo settore iscritti al Registro unico del Terzo settore (RUN), di
cui all'articolo 45 del decreto legislativo n. 117 del 2017; 2)
organizzazioni della società civile e altri soggetti iscritti
nell'elenco di cui all'articolo 26, comma 3, della legge 11 agosto
2014, n. 125; 3) enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, in base
alla legge 20 maggio 1985, n. 222, nonchè enti civilmente
riconosciuti in base alle leggi di approvazione di intese con le
confessioni religiose ai sensi dell'articolo 8, terzo comma, della
Costituzione;
b) stipula di apposita convenzione fra lo straniero e
l'organizzazione promotrice e responsabile del programma delle
attività di volontariato di interesse generale e di utilità
sociale, in cui siano specificate: 1) le attività assegnate al
volontario; 2) le modalità di svolgimento delle attività di
volontariato, nonchè i giorni e le ore in cui sarà impegnato in
dette attività; 3) le risorse stanziate per provvedere alle sue
spese di viaggio, vitto, alloggio e denaro per piccole spese
sostenute e documentate direttamente dal volontario per tutta la
durata del soggiorno; 4) l'indicazione del percorso di formazione
anche per quanto riguarda la conoscenza della lingua italiana;
c) sottoscrizione obbligatoria da parte dell'organizzazione
promotrice e responsabile del programma di volontariato di una
polizza assicurativa per le spese relative all'assistenza sanitaria,
alla responsabilità civile verso terzi e contro gli infortuni
collegati all'attività di volontariato;
d) assunzione della piena responsabilità per la copertura
delle spese relative al soggiorno del volontario, per l'intero
periodo di durata del programma stesso di volontariato, nonchè per
il viaggio di ingresso e ritorno. In conformità a quanto disposto
dall'articolo 17 del decreto legislativo n.117 del 2017, l'attività
del volontario impegnato nelle attività del programma di
volontariato non può essere retribuita dall'ente promotore e
responsabile del programma medesimo. Al volontario possono essere
rimborsate soltanto le spese effettivamente sostenute e documentate
per l'attività prestata, entro limiti massimi e alle condizioni
preventivamente stabilite dall'ente medesimo. Sono in ogni caso
vietati rimborsi spese di tipo forfettario.»;
b) al comma 3, le parole «al comma 1» sono sostituite dalle
seguenti: «ai commi 1 e 2» e dopo la parola «rilascia» sono inserite
le seguenti: «entro quarantacinque giorni»;
c) dopo il comma 4, sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Il nulla osta è rifiutato e, se già rilasciato, è
revocato quando:
a) non sono rispettate le condizioni di cui ai commi 1, 2 e
3;
b) i documenti presentati sono stati ottenuti in maniera
fraudolenta o contraffatti;
c) l'organizzazione o l'ente di cui al comma 2, lettera a),
non ha rispettato i propri obblighi giuridici in materia di
previdenza sociale, tassazione, diritti dei lavoratori, condizioni di
lavoro o di impiego, previsti dalla normativa nazionale o dai
contratti collettivi applicabili;
d) l'organizzazione o l'ente di cui al comma 2, lettera a),
è stata oggetto di sanzioni a causa di lavoro irregolare.
4-ter. Nei casi di cui al comma 4-ter, lettere c) e d), la
decisione di rifiuto o di revoca è adottata nel rispetto del
principio di proporzionalità e tiene conto delle circostanze
specifiche del caso. La revoca del nulla osta è comunicata in via
telematica agli uffici consolari all'estero.»;
d) al comma 5, il primo periodo è sostituito dai seguenti:
«Entro otto giorni lavorativi dall'ingresso nel territorio nazionale,
il volontario dichiara la propria presenza allo sportello unico per
l'immigrazione che ha rilasciato il nulla osta, ai fini
dell'espletamento delle formalità occorrenti al rilascio del
permesso di soggiorno ai sensi del presente testo unico. Il permesso
di soggiorno, che reca la dicitura «volontario» è rilasciato dal
questore, con le modalità di cui all'articolo 5, comma 8, entro
quarantacinque giorni dall'espletamento delle formalità di cui al
primo periodo, per la durata del programma di volontariato e di norma
per un periodo non superiore ad un anno.»;
e) dopo il comma 5, è inserito il seguente:
«5-bis. Il permesso di soggiorno non è rilasciato o il suo
rinnovo è rifiutato, ovvero, se già rilasciato, è revocato nei
seguenti casi:
a) è stato ottenuto in maniera fraudolenta o è stato
falsificato o contraffatto;
b) se risulta che il volontario non soddisfaceva o non
soddisfa più le condizioni di ingresso e di soggiorno previste dal
presente testo unico o se soggiorna per fini diversi da quelli per
cui ha ottenuto il nulla osta ai sensi del presente articolo.»;
f) dopo il comma 6, è inserito il seguente:
«6-bis. La documentazione e le informazioni relative alla
sussistenza delle condizioni di cui al presente articolo sono fornite
in lingua italiana.».
4. All'articolo 27-ter del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Ingresso e soggiorno
per ricerca» e, al comma 1, dopo le parole: «in possesso di un
titolo» sono inserite le seguenti: «di dottorato o di un titolo»;
b) dopo il comma 1, è inserito il seguente:
«1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano agli
stranieri:
a) che soggiornano a titolo di protezione temporanea o per
motivi umanitari;
b) che soggiornano in quanto beneficiari di protezione
internazionale come definita dall'articolo 2, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e successive
modificazioni, ovvero hanno richiesto il riconoscimento di tale
protezione e sono in attesa di una decisione definitiva;
c) che sono familiari di cittadini dell'Unione europea che
hanno esercitato o esercitano il diritto alla libera circolazione ai
sensi del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, e successive
modificazioni, o che, insieme ai loro familiari e a prescindere dalla
cittadinanza, godano di diritti di libera circolazione equivalenti a
quelli dei cittadini dell'Unione, sulla base di accordi conclusi tra
l'Unione e i suoi Stati membri e Paesi terzi o tra l'Unione e Paesi
terzi;
d) che beneficiano dello status di soggiornante di lungo
periodo e soggiornano ai sensi dell'articolo 9-bis per motivi di
lavoro autonomo o subordinato;
e) che soggiornano in qualità di lavoratori altamente
qualificati, ai sensi dell'articolo 27-quater;
f) che sono ammessi nel territorio dell'Unione europea in
qualità di dipendenti in tirocinio nell'ambito di un trasferimento
intrasocietario come definito dall'articolo 27-quinquies, comma 2;
g) che sono destinatari di un provvedimento di espulsione
anche se sospeso.»;
c) dopo il comma 2, è inserito il seguente:
«2-bis. L'obbligo di cui al comma 2, lettera c), cessa in caso
di rilascio del permesso di soggiorno di cui al comma 9-bis.»;
d) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Il ricercatore e l'istituto di ricerca di cui al comma 1
stipulano una convenzione di accoglienza con cui il ricercatore si
impegna a realizzare l'attività di ricerca e l'istituto si impegna
ad accogliere il ricercatore. L'attività di ricerca deve essere
approvata dagli organi di amministrazione dell'istituto medesimo che
valutano l'oggetto e la durata stimata della ricerca, i titoli in
possesso del ricercatore rispetto all'oggetto della ricerca,
certificati con una copia autenticata del titolo di studio, ed
accertano la disponibilità delle risorse finanziarie per la sua
realizzazione. La convenzione stabilisce il rapporto giuridico e le
condizioni di lavoro del ricercatore, le risorse mensili messe a sua
disposizione, sufficienti a non gravare sul sistema di assistenza
sociale, le spese per il viaggio di ritorno, e contiene, altresì, le
indicazioni sul titolo o sullo scopo dell'attività di ricerca e
sulla durata stimata, l'impegno del ricercatore a completare
l'attività di ricerca, le informazioni sulla mobilità del
ricercatore in uno o in diversi secondi Stati membri, se già nota al
momento della stipula della convenzione, l'indicazione della polizza
assicurativa per malattia stipulata per il ricercatore ed i suoi
familiari ovvero l'obbligo per l'istituto di provvedere alla loro
iscrizione al Servizio sanitario nazionale.»;
e) al comma 3-bis:
1) dopo le parole: «risorse mensili di cui al comma 3» sono
inserite le seguenti: «è valutata caso per caso, tenendo conto del
doppio dell'importo dell'assegno sociale, ed»;
2) le parole «al progetto di ricerca» sono sostituite dalle
seguenti: «all'attività di ricerca»;
f) al comma 4:
1) le parole: «per ricerca scientifica» sono sostituite dalle
seguenti: «per ricerca»;
2) il secondo periodo è sostituito dai seguenti: «La domanda
indica gli estremi del passaporto in corso di validità del
ricercatore o di un documento equipollente. Lo sportello, acquisito
dalla questura il parere sulla sussistenza di motivi ostativi
all'ingresso del ricercatore nel territorio nazionale, rilascia il
nulla osta entro trenta giorni dalla presentazione della richiesta
ovvero, entro lo stesso termine, comunica al richiedente il rigetto.
Il nulla osta e il codice fiscale del ricercatore sono trasmessi in
via telematica dallo sportello unico agli uffici consolari all'estero
per il rilascio del visto di ingresso da richiedere entro sei mesi
dal rilascio del nulla osta. Il visto è rilasciato prioritariamente
rispetto ad altre tipologie di visto.»;
g) dopo il comma 4, sono inseriti i seguenti:
«4-bis. In caso di irregolarità sanabile o incompletezza della
documentazione, l'istituto di ricerca è invitato ad integrare la
stessa e il termine di cui al comma 4 è sospeso.
4-ter. Il nulla osta è rifiutato e, se già rilasciato, è
revocato quando:
a) non sono rispettate le condizioni di cui ai commi 1, 2, 3,
3-bis e 4;
b) i documenti presentati sono stati ottenuti in maniera
fraudolenta o contraffatti;
c) l'istituto di ricerca non ha rispettato i propri obblighi
giuridici in materia di previdenza sociale, tassazione, diritti dei
lavoratori, condizioni di lavoro o di impiego, previsti dalla
normativa nazionale o dai contratti collettivi applicabili;
d) l'istituto di ricerca è stato oggetto di sanzioni a causa
di lavoro irregolare;
e) l'istituto di ricerca è in corso di liquidazione o è
stato liquidato per insolvenza o non è svolta alcuna attività
economica.
4-quater. Nei casi di cui al comma 4-ter, lettere c) e d), la
decisione di rifiuto o di revoca è adottata nel rispetto del
principio di proporzionalità e tiene conto delle circostanze
specifiche del caso. La revoca del nulla osta è comunicata in via
telematica agli uffici consolari all'estero.»;
h) al comma 5, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In
presenza di cause che rendono impossibile l'esecuzione della
convenzione, l'istituto di ricerca ne informa tempestivamente lo
sportello unico per i conseguenti adempimenti.»;
i) il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. Entro otto giorni lavorativi dall'ingresso nel territorio
nazionale, il ricercatore dichiara la propria presenza allo sportello
unico per l'immigrazione che ha rilasciato il nulla osta, ai fini
dell'espletamento delle formalità occorrenti al rilascio del
permesso di soggiorno ai sensi del presente testo unico.»;
l) al comma 7:
1) al primo periodo, le parole da: «Il permesso di soggiorno»
fino a: «programma di ricerca» sono sostituite dalle seguenti: «Il
permesso di soggiorno per ricerca, che reca la dicitura
"ricercatore", è rilasciato dal questore, ai sensi del presente
testo unico, entro trenta giorni dall'espletamento delle formalità
di cui al comma 6, per la durata del programma di ricerca»;
2) dopo il secondo periodo è inserito il seguente: «Per il
ricercatore che fa ingresso nel territorio nazionale sulla base di
specifici programmi dell'Unione o multilaterali comprendenti misure
sulla mobilità, il permesso di soggiorno fa riferimento a tali
programmi.»;
3) al quarto periodo, le parole: «per ricerca scientifica» sono
sostituite dalle seguenti: «per ricerca»;
m) dopo il comma 7, è inserito il seguente:
«7-bis. Il permesso di soggiorno non è rilasciato o il suo
rinnovo è rifiutato, ovvero, se già rilasciato, è revocato nei
seguenti casi:
a) è stato ottenuto in maniera fraudolenta o è stato
falsificato o contraffatto;
b) se risulta che il ricercatore non soddisfaceva o non
soddisfa più le condizioni di ingresso e di soggiorno previste dal
presente testo unico o se soggiorna per fini diversi da quelli per
cui ha ottenuto il nulla osta ai sensi del presente articolo.»;
n) il comma 8, è sostituito dal seguente:
«8. Il ricongiungimento dei familiari di cui all'articolo 29,
comma 1, lettere a) e b) è consentito al ricercatore di cui ai commi
1 e 11-quinquies, indipendentemente dalla durata del suo permesso di
soggiorno, ai sensi e alle condizioni previste dal medesimo articolo
29, ad eccezione del requisito di cui al comma 3, lettera a). Alla
richiesta di ingresso dei familiari al seguito presentata
contestualmente alla richiesta di nulla osta all'ingresso del
ricercatore si applica il termine di cui al comma 4. Per l'ingresso
dei familiari al seguito del ricercatore di cui al comma 11-quinquies
è richiesta la dimostrazione di aver risieduto, in qualità di
familiari, nel primo Stato membro. Ai familiari è rilasciato un
permesso di soggiorno per motivi familiari ai sensi dell'articolo 30,
commi 2, 3 e 6, di durata pari a quello del ricercatore.»;
o) al comma 9, il primo periodo è sostituito dal seguente:
«Salvo quanto previsto dal comma 1-bis, la procedura di cui al comma
4 si applica anche al ricercatore regolarmente soggiornante nel
territorio nazionale ad altro titolo.»;
p) dopo il comma 9, sono inseriti i seguenti:
«9-bis. In presenza dei requisiti reddituali di cui
all'articolo 29, comma 3, lettera b), e fermo restando il rispetto
dell'obbligo di cui all'articolo 34, comma 3, lo straniero munito di
passaporto valido o altro documento equipollente, che ha completato
l'attività di ricerca, alla scadenza del permesso di cui al comma 7
può dichiarare la propria immediata disponibilità allo svolgimento
di attività lavorativa e alla partecipazione alle misure di politica
attiva del lavoro presso i servizi per l'impiego, come previsto
dall'articolo 19 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, e
richiedere un permesso di soggiorno di durata non inferiore a nove e
non superiore a dodici mesi al fine di cercare un'occupazione o
avviare un'impresa coerente con l'attività di ricerca completata. In
tal caso il permesso di soggiorno dei familiari è rinnovato per la
stessa durata. In presenza dei requisiti previsti dal presente testo
unico, può essere richiesta la conversione in permesso di soggiorno
per lavoro.
9-ter. Ai fini del rilascio del permesso di soggiorno di cui al
comma 9-bis, lo straniero, oltre alla documentazione relativa al
possesso dei requisiti reddituali e al rispetto dell'obbligo di cui
all'articolo 34, comma 3, allega idonea documentazione di conferma
del completamento dell'attività di ricerca svolta, rilasciata
dall'istituto di ricerca. Ove la documentazione di conferma del
completamento dell'attività di ricerca svolta non sia già
disponibile, può essere presentata entro sessanta giorni dalla
richiesta del permesso di soggiorno di cui al comma 9-bis.
9-quater. Il permesso di soggiorno di cui al comma 9-bis non è
rilasciato, o se già rilasciato, è revocato:
a) se la documentazione di cui ai commi 9-bis e 9-ter è
stata ottenuta in maniera fraudolenta, falsificata o contraffatta;
b) se risulta che lo straniero non soddisfaceva o non
soddisfa più le condizioni previste dai commi 9-bis e 9-ter, nonchè
le altre condizioni di ingresso e di soggiorno previste dal presente
testo unico.»;
q) il comma 10, è sostituito dal seguente:
«10. I ricercatori di cui ai commi 1, 11 e 11-quinquies possono
essere ammessi a parità di condizioni con i cittadini italiani, a
svolgere attività di insegnamento compatibile con le disposizioni
statutarie e regolamentari dell'istituto di ricerca.»;
r) dopo il comma 10, è inserito il seguente:
«10-bis. Il ricercatore a cui è stato rilasciato il permesso
di soggiorno per ricerca di cui al comma 7 è riammesso senza
formalità nel territorio nazionale, su richiesta di altro Stato
membro dell'Unione europea che si oppone alla mobilità di breve
durata del ricercatore ovvero non autorizza o revoca
un'autorizzazione alla mobilità di lunga durata, anche quando il
permesso di soggiorno di cui al comma 7 è scaduto o revocato. Ai
fini del presente articolo, si intende per mobilità di breve durata
l'ingresso ed il soggiorno per periodi non superiori a centottanta
giorni in un arco temporale di trecentosessanta giorni e per
mobilità di lunga durata l'ingresso ed il soggiorno per periodi
superiori a centottanta giorni.»;
s) il comma 11 è sostituito dai seguenti:
«11. Lo straniero titolare di un permesso di soggiorno per
ricerca in corso di validità rilasciato da un altro Stato membro
dell'Unione europea è autorizzato a soggiornare nel territorio
nazionale al fine di proseguire la ricerca già iniziata nell'altro
Stato, per un periodo massimo di centottanta giorni in un arco
temporale di trecentosessanta giorni. A tal fine non è rilasciato al
ricercatore un permesso di soggiorno e il nulla osta di cui al comma
4 è sostituito da una comunicazione dell'istituto di ricerca,
iscritto nell'elenco di cui al comma 1, allo sportello unico della
prefettura-ufficio territoriale del Governo della provincia in cui si
svolge l'attività di ricerca. La comunicazione indica gli estremi
del passaporto in corso di validità o documento equipollente del
ricercatore e dei familiari, ed è corredata dell'attestato di
iscrizione all'elenco di cui al comma 1, di copia dell'autorizzazione
al soggiorno nel primo Stato membro del ricercatore e dei familiari e
della convenzione di accoglienza con l'istituto di ricerca del primo
Stato membro nonchè della documentazione relativa alla
disponibilità di risorse sufficienti per non gravare sul sistema di
assistenza sociale e di una assicurazione sanitaria per il
ricercatore e per i suoi familiari, ove tali elementi non risultino
dalla convenzione di accoglienza.
11-bis. Il ricercatore è autorizzato a fare ingresso in Italia
immediatamente dopo la comunicazione di cui al comma 11. I familiari
del ricercatore di cui al comma 11 hanno il diritto di entrare e
soggiornare nel territorio nazionale, al fine di accompagnare o
raggiungere il ricercatore, purchè in possesso di un passaporto
valido o documento equipollente e di un'autorizzazione in corso di
validità, rilasciata dal primo Stato membro, previa dimostrazione di
aver risieduto in qualità di familiari nel primo Stato membro. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 5, comma 7.
11-ter. Entro trenta giorni dalla comunicazione di cui al comma
11, lo sportello unico, acquisito il parere della questura sulla
sussistenza di eventuali motivi ostativi all'ingresso nel territorio
nazionale, comunica all'istituto di ricerca, e all'autorità
competente designata come punto di contatto dal primo Stato membro
che sussistono motivi di opposizione alla mobilità del ricercatore e
dei suoi familiari, dandone informazione alla questura, nei seguenti
casi:
a) mancanza delle condizioni di cui al comma 11;
b) i documenti sono stati ottenuti in maniera fraudolenta,
ovvero sono stati contraffatti;
c) l'ente di ricerca non risulta iscritto nell'elenco di cui
al comma 1;
d) è stata raggiunta la durata massima del soggiorno di cui
al comma 11;
e) non sono soddisfatte le condizioni di ingresso e soggiorno
previste dal presente testo unico.
11-quater. In caso di opposizione alla mobilità il ricercatore
e se presenti i suoi familiari cessano immediatamente tutte le
attività e lasciano il territorio nazionale.
11-quinquies. Per periodi superiori a centottanta giorni, lo
straniero titolare di un permesso di soggiorno per ricerca rilasciato
da un altro Stato membro dell'Unione europea e in corso di validità
è autorizzato a fare ingresso senza necessità di visto e a
soggiornare nel territorio nazionale per svolgere l'attività di
ricerca presso un istituto di ricerca iscritto nell'elenco di cui al
comma 1 previo rilascio del nulla osta di cui al comma 4. Nel caso in
cui lo straniero è presente nel territorio nazionale ai sensi del
comma 11, la richiesta di nulla osta è presentata almeno trenta
giorni prima della scadenza del periodo di soggiorno ivi previsto.
11-sexies. Il nulla osta di cui al comma 11-quinquies è
rifiutato e se rilasciato è revocato quando:
a) ricorrono le condizioni di cui al comma 4-ter;
b) l'autorizzazione del primo Stato membro scade durante la
procedura di rilascio del nulla osta.
11-septies. Al ricercatore di cui al comma 11-quinquies è
rilasciato un permesso di soggiorno recante la dicitura
«mobilità-ricercatore» e si applicano le disposizioni di cui ai commi
6, 7 e 7-bis. Del rilascio e dell'eventuale revoca del permesso di
soggiorno di cui al presente comma sono informate le autorità
competenti del primo Stato membro.
11-octies. Nelle more del rilascio del nulla osta e della
consegna del permesso di soggiorno è consentito al ricercatore di
cui al comma 11-quinquies di svolgere attività di ricerca a
condizione che l'autorizzazione rilasciata dal primo Stato membro sia
in corso di validità e che non sia superato un periodo di
centottanta giorni nell'arco di trecentosessanta giorni.
11-nonies. Per quanto non espressamente previsto dal presente
articolo, si applicano, ove compatibili, le disposizioni di cui
all'articolo 22, ad eccezione del comma 6, secondo periodo.
11-decies. La documentazione e le informazioni relative alla
sussistenza delle condizioni di cui al presente articolo sono fornite
in lingua italiana.».
5. All'articolo 39 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Accesso ai percorsi
di istruzione tecnico superiore e ai percorsi di formazione
superiore»;
b) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. In materia di
accesso ai corsi di istruzione e formazione tecnico superiore, ai
corsi degli Istituti tecnico superiori e alla formazione superiore,
nonchè agli interventi per il diritto allo studio, è assicurata la
parità di trattamento tra lo straniero e il cittadino italiano, nei
limiti e con le modalità di cui al presente articolo»;
c) al comma 2:
1) le parole: «le universita'» sono sostituite dalle seguenti:
«Le istituzioni di formazione superiore»;
2) le parole: «di cui all'articolo 1 della legge 19 novembre
1990, n. 341» sono sostituite dalle seguenti: «e di alta formazione
artistica, musicale e coreutica»;
3) le parole: «con gli atenei stranieri» sono sostituite dalle
seguenti: «con istituzioni formative straniere»;
d) al comma 3:
1) alla lettera b) le parole: «di laurea» sono sostituite dalle
seguenti: «di istruzione tecnica superiore e di formazione superiore»
e le parole «dell'universita'» sono sostituite dalle seguenti:
«dell'istituzione»;
2) alla lettera e) la parola: «universitaria» è sostituita
dalle seguenti parole: «tecnica e alla formazione superiore»;
e) i commi 4-bis e 4-ter sono sostituiti dai seguenti:
«4-bis. Lo straniero titolare di un'autorizzazione in corso di
validità, rilasciata da uno Stato membro dell'Unione europea in
quanto iscritto ad un corso di istruzione tecnica superiore o di
formazione superiore o ad un istituto di insegnamento superiore, che
beneficia di un programma dell'Unione o multilaterale comprendente
misure sulla mobilità o di un accordo tra due o più istituti di
istruzione superiore, può fare ingresso e soggiornare in Italia, per
un periodo massimo di trecentosessanta giorni, senza necessità di
visto e di permesso di soggiorno per proseguire gli studi già
iniziati nell'altro Stato membro o per integrarli con un programma di
studi ad essi connesso. Si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 5, comma 7. Nel caso in cui l'autorizzazione in corso di
validità provenga da uno Stato membro che non applica integralmente
l'acquis di Schengen, lo straniero al momento della dichiarazione di
cui all'articolo 5, comma 7, esibisce copia dell'autorizzazione del
primo Stato membro e della documentazione relativa al programma
dell'Unione o multilaterale o all'accordo tra due o più istituti di
istruzione.
4-ter. Lo straniero titolare di un'autorizzazione in corso di
validità rilasciata da uno Stato membro dell'Unione europea, che non
beneficia di un programma dell'Unione o multilaterale comprendente
misure sulla mobilità o di un accordo tra due o più istituti di
istruzione superiore, può fare ingresso e soggiornare in Italia, al
fine di svolgervi parte degli studi, per un periodo massimo di
trecentosessanta giorni, in presenza dei requisiti previsti dal
presente testo unico. Lo straniero correda la domanda di permesso di
soggiorno con la documentazione, proveniente dalle autorità
accademiche del Paese dell'Unione nel quale ha svolto il corso di
studi, che attesta che il programma di studi da svolgere in Italia è
complementare al programma di studi già svolto.»;
f) al comma 5:
1) la parola: «universitari» è sostituita dalle seguenti
parole: «di istruzione tecnica superiore o di formazione superiore»;
2) dopo le parole: «in possesso di titolo di studio» sono
inserite le seguenti: «di scuola secondaria»;
3) le parole da: «titolari di carta di soggiorno» fino a «per
asilo umanitario» sono sostituite dalle seguenti: «titolari di
permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, di
permesso di soggiorno per lavoro subordinato, per lavoro autonomo,
per motivi familiari, per asilo, per protezione sussidiaria, per
motivi umanitari»;
g) dopo il comma 5, sono aggiunti i seguenti:
«5-bis. Agli stranieri di cui ai commi 4-ter e 5 è rilasciato
dal questore un permesso di soggiorno per studio ai sensi
dell'articolo 5, commi 3, lettera c) e 8, recante la dicitura
«studente».
5-ter. Quando il permesso di soggiorno di cui all'articolo 5,
comma 3, lettera c) è rilasciato allo studente che fa ingresso nel
territorio nazionale sulla base di specifici programmi dell'Unione o
multilaterali comprendenti misure sulla mobilità o accordi tra due o
più istituti di istruzione superiore, il permesso di soggiorno fa
riferimento a tali programmi o accordi. Lo studente titolare del
permesso di soggiorno di cui al presente comma è riammesso senza
formalità nel territorio nazionale, su richiesta di altro Stato
membro dell'Unione europea che si oppone alla mobilità dello
studente anche quando il permesso di soggiorno di cui al presente
comma è scaduto o revocato.
5-quater. Il permesso di soggiorno di cui ai commi 5-bis e
5-ter non è rilasciato o il suo rinnovo è rifiutato ovvero, se già
rilasciato, è revocato nei seguenti casi:
a) se è stato ottenuto in maniera fraudolenta o è stato
falsificato o contraffatto;
b) se risulta che lo straniero non soddisfaceva o non
soddisfa più le condizioni d'ingresso e di soggiorno previste dal
presente testo unico o se soggiorna per fini diversi da quelli per i
quali ha ottenuto il permesso di soggiorno ai sensi del presente
articolo.
5-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi 4-bis, 4-ter e
5-ter non si applicano agli stranieri:
a) che soggiornano a titolo di protezione temporanea o per
motivi umanitari;
b) che soggiornano in quanto beneficiari di protezione
internazionale come definita dall'articolo 2, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e successive
modificazioni, ovvero hanno richiesto il riconoscimento di tale
protezione e sono in attesa di una decisione definitiva;
c) che sono familiari di cittadini dell'Unione europea che
hanno esercitato o esercitano il diritto alla libera circolazione ai
sensi del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, e successive
modificazioni, o che, insieme ai loro familiari e a prescindere dalla
cittadinanza, godano di diritti di libera circolazione equivalenti a
quelli dei cittadini dell'Unione, sulla base di accordi conclusi tra
l'Unione e i suoi Stati membri e Paesi terzi o tra l'Unione e Paesi
terzi;
d) che beneficiano dello status di soggiornante di lungo
periodo e soggiornano ai sensi dell'articolo 9-bis per motivi di
lavoro autonomo o subordinato;
e) che soggiornano in qualità di lavoratori altamente
qualificati, ai sensi dell'articolo 27-quater;
f) che sono ammessi nel territorio dell'Unione europea in
qualità di dipendenti in tirocinio nell'ambito di un trasferimento
intrasocietario come definito dall'articolo 27-quinquies, comma 2;
g) che sono destinatari di un provvedimento di espulsione
anche se sospeso.».
6. All'articolo 39-bis del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) alla rubrica, dopo la parola: «tirocinio», è eliminata la
seguente parola: «professionale»;
b) al comma 1:
1) alla lettera a) le parole: «secondaria superiore e» sono
sostituite dalle seguenti: «secondaria superiore,» e dopo le parole:
«formazione tecnica superiore» sono inserite le seguenti: «, percorsi
di istruzione tecnica superiore e corsi di formazione superiore»;
2) la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b) ammessi a frequentare:
1) corsi di formazione professionale e tirocini
extracurriculari nell'ambito del contingente triennale stabilito con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con i Ministri dell'interno e degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, di cui al decreto legislativo 29 agosto 1997, n. 281;
2) tirocini curriculari compresi nell'ambito di percorsi di
istruzione tecnica superiore e formazione superiore, promossi da
istituzioni di formazione superiore, istituti di istruzione tecnica
superiore, istituzioni scolastiche, centri di formazione
professionale; periodi di pratica professionale nonchè tirocini
previsti per l'accesso alle professioni ordinistiche; tirocini
transnazionali realizzati nell'ambito di programmi comunitari per
l'istruzione e la formazione superiore. I tirocini di cui al presente
numero non sono soggetti al contingentamento triennale stabilito con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con i Ministri dell'interno e degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, di cui al decreto legislativo 29 agosto 1997, n. 281.»;
3) alla lettera d) le parole: «dal Ministero degli affari
esteri, dal Ministero della pubblica istruzione, dal Ministero
dell'università e della ricerca», sono sostituite dalle seguenti:
«dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, dal Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca» e dopo le parole «istituzioni accademiche.» aggiungere
le seguenti: «I programmi di scambio definiscono le responsabilità
delle spese relative agli studi, in capo a terzi oltre all'alloggio
dell'alunno.»;
c) dopo il comma 1 sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. Per i tirocini curriculari, gli istituti di
insegnamento autorizzati ad accogliere gli studenti di paesi terzi
sono quelli autorizzati dal Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca a erogare corsi di formazione
tecnica superiore, corsi di formazione superiore nonchè gli Istituti
tecnico superiori. I tirocini si fondano sulla convenzione di
formazione tra l'istituzione formativa inviante, l'ente ospitante e
il tirocinante che contiene la descrizione del programma di
tirocinio, gli obiettivi educativi e le componenti di apprendimento,
la durata complessiva del tirocinio, le condizioni di inserimento e
di supervisione del tirocinio, le ore di tirocinio, le risorse messe
a disposizione dei richiedenti per la permanenza e per le spese di
vitto e alloggio, le spese per il viaggio di ritorno, la stipula di
una polizza assicurativa per malattia.
1-ter. Ai tirocini extracurriculari, funzionali al
completamento di un percorso di formazione professionale iniziato nel
paese di origine e finalizzati ad acquisire conoscenze, pratica ed
esperienza in un contesto professionale, si applicano le linee guida
di cui alla legge del 28 giugno 2012, n. 92, articolo 1, comma 34.
1-quater. Agli stranieri di cui al comma 1 è rilasciato dal
questore un permesso di soggiorno per studio, ai sensi dell'articolo
5, comma 8, recante la dicitura «studente», «tirocinante» o «alunno».
Per gli stranieri di cui al comma 1, lettere a) e b), ad eccezione
degli stranieri ammessi a frequentare tirocini curriculari ed
extracurriculari, la durata del permesso di soggiorno è quella
prevista dall'articolo 5, comma 3, lettera c). Per gli stranieri
ammessi a frequentare tirocini curriculari ed extracurriculari, la
durata del permesso di soggiorno è quella prevista dalla convenzione
di formazione. Per gli stranieri di cui al comma 1, lettere c) e d)
la durata del permesso di soggiorno non può essere superiore ad un
anno o alla durata del programma di scambio o del progetto educativo
se più breve.
1-quinquies. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo
39, commi 5-ter e 5-quater.».
7. Dopo l'articolo 39-bis del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, e successive modificazioni, è inserito il seguente:
«Art. 39-bis.1 (Permesso di soggiorno per ricerca lavoro o
imprenditorialità degli studenti). - 1. In presenza dei requisiti
reddituali di cui all'articolo 29, comma 3, lettera b), e fermo
restando il rispetto dell'obbligo di cui all'articolo 34, comma 3, lo
straniero munito di passaporto valido o altro documento equipollente,
che ha conseguito in Italia il dottorato o il master universitario
ovvero la laurea triennale o la laurea specialistica, o il diploma
accademico di primo livello o di secondo livello o il diploma di
tecnico superiore, alla scadenza del permesso di soggiorno di cui
agli articoli 39 e 39-bis, comma 1, lettera a), può dichiarare la
propria immediata disponibilità allo svolgimento di attività
lavorativa e alla partecipazione alle misure di politica attiva del
lavoro presso i servizi per l'impiego, come previsto dall'articolo 19
del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, e richiedere un
permesso di soggiorno di durata non inferiore a nove e non superiore
a dodici mesi al fine di cercare un'occupazione o avviare un'impresa
coerente con il percorso formativo completato. In presenza dei
requisiti previsti dal presente testo unico, può essere richiesta la
conversione in permesso di soggiorno per lavoro.
2. Ai fini del rilascio del permesso di soggiorno di cui al comma
1, lo straniero oltre alla documentazione relativa al possesso dei
requisiti reddituali e al rispetto dell'obbligo di cui all'articolo
34, comma 3, allega la documentazione relativa al conseguimento di
uno dei titoli di cui al comma 1. Ove la documentazione relativa al
conseguimento di uno dei titoli di cui al comma 1, non sia già
disponibile, può essere presentata entro sessanta giorni dalla
richiesta del permesso di soggiorno di cui al comma 1.
3. Il permesso di soggiorno di cui al comma 1 non è rilasciato,
o se già rilasciato, è revocato:
a) se la documentazione di cui ai commi 1 e 2 è stata ottenuta
in maniera fraudolenta, falsificata o contraffatta;
b) se risulta che lo straniero non soddisfaceva o non soddisfa
più le condizioni previste dai commi 1 e 2 nonchè le altre
condizioni di ingresso e di soggiorno previste dal presente testo
unico.».

Art. 2

Modifiche al decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, convertito in
legge, con modificazioni, dall'articolo 1, della legge 11 luglio
2003, n. 170
1. All'articolo 1-bis del decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Anagrafe nazionale
degli studenti, dei diplomati e dei laureati degli Istituti tecnici
superiori e delle istituzioni della formazione superiore»;
b) al comma 1:
1) le parole: «entro un anno dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto,» sono eliminate;
2) le parole: «l'Anagrafe nazionale degli studenti e dei
laureati delle universita'» sono sostituite dalle seguenti:
«l'Anagrafe nazionale degli studenti, dei diplomati e dei laureati
degli istituti tecnici superiori e delle istituzioni della formazione
superiore»;
3) alla lettera c) dopo le parole: «sugli esiti occupazionali
dei» sono inserite le seguenti: «diplomati e»;
4) alla lettera e) le parole: «delle istituzioni universitarie»
sono sostituite dalle seguenti: «degli istituti tecnici superiori e
delle istituzioni della formazione superiore»;
c) al comma 2:
1) le parole: «il Comitato nazionale per la valutazione del
sistema universitario» sono sostituite dalle seguenti: «l'Agenzia
nazionale per la valutazione delle università e della ricerca»;
2) le parole: «e il Consiglio nazionale degli studenti
universitari,» sono sostituite dalle seguenti: «, il Consiglio
nazionale degli studenti universitari e le altre consulte degli
studenti,»;
3) le parole: «delle università e» sono sostituite dalle
seguenti: «degli istituti tecnici superiori e delle istituzioni della
formazione superiore».

Art. 3

Punti di contatto per lo scambio di informazioni e documentazione

1. Il Ministero dell'interno, il Ministero dell'istruzione,
università e ricerca, il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali istituiscono punti di contatto per lo scambio di informazioni
e documentazione con gli Stati membri ai fini dell'applicazione delle
disposizioni in materia di mobilità degli studenti e dei
ricercatori.
2. Gli uffici e le amministrazioni competenti forniscono
tempestivamente e in via telematica ai punti di contatto di cui al
comma 1 le informazioni e la documentazione necessarie. Con decreto
interdirettoriale del Ministero dell'interno, del Ministero
dell'istruzione, università e ricerca, e del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, sono fissate le linee guida per lo
svolgimento delle attività dei punti di contatto.

Art. 4

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica. Gli uffici interessati
utilizzano le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 maggio 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Fedeli, Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca

Minniti, Ministro dell'interno

Poletti, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Alfano, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Orlando, Ministro della giustizia

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Orlando