3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 20-6-1998
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 11 marzo 1998, n. 73
Legge regionale n. 10/1997, art. 2 - Approvazione del regolamento relativo alla determinazione dei criteri per il finanziamento degli enti locali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 20-06-1998)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 16 del 22 aprile 1998)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'art. 2, comma 1, della legge regionale 8 aprile 1997, n.
10, il quale dispone che l'Amministrazione regionale definisca, con
Regolamento approvato con decreto del Presidente della Giunta
regionale, previa deliberazione della Giunta medesima, sentite le
associazioni degli enti locali e la competente Commissione
consiliare, i criteri per il finanziamento degli enti locali ai sensi
del comma 2 dell'art. 9 del decreto legislativo 2 gennaio 1997, n.
9, e in attuazione dell'art. 54 dello Statuto d'autonomia;
Considerato che i criteri sopra indicati devono tendere alla
determinazione dei trasferimenti a ciascun ente in relazione alla
media pro-capite calcolata su base regionale, tenendo altresì conto
della misura dei tributi locali adottata dagli enti medesimi negli
ultimi tre anni, delle aree territoriali regionali maggiormente
svantaggiate, nonchè delle condizioni socio-economiche delle varie
aree;
Ritenuto di distinguere, in sede di Regolamento, in primo luogo, le
Province dai Comuni, suddividendo questi ultimi in più categorie;
Ritenuto che i territori dei Comuni interamente montani
costituiscono aree territoriali maggiormente svantaggiate rispetto al
restante territorio regionale;
Considerato che la dimensione demografica dei Comuni determina
condizioni socio-economiche diverse fra gli stessi;
Considerato che i Comuni capoluogo di provincia rispondono a
esigenze socio-economiche del tutto particolari, relative anche a
territori e popolazioni limitrofi;
Ritenuto, pertanto, d'individuare, all'interno della categoria dei
Comuni, al fine di tener conto delle aree territoriali maggiormente
svantaggiate nonchè delle condizioni socio-economiche, la seguente
suddivisione:
a) Comuni capoluogo di provincia;
b) Comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
c) Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti, e inferiore,
o pari, a 10.000 abitanti;
d) Comuni, il cui territorio sia classificato interamente montano,
con popolazione inferiore, o pari, a 5.000 abitanti e superiore a
1.000 abitanti;
e) Comuni, il cui territorio sia classificato interamente montano,
con popolazione inferiore, o pari, a 1.000 abitanti;
f) Comuni, il cui territorio non sia classificato interamente
montano, con popolazione inferiore, o pari, a 5.000 abitanti;
Considerato che, per quanto riguarda le Province, il territorio
rappresenta un elemento significativo nella valutazione delle
condizioni socio-economiche delle stesse;
Ritenuto, pertanto, di tener conto dell'estensione territoriale
delle Province, ai fini della determinazione dei trasferimenti;
Ritenuto altresì, al fine d'ottemperare alla previsione normativa,
concernente la misura dei tributi locali degli ultimi tre anni,
d'introdurre un coefficiente correttivo, in modo tale che siano
favoriti gli enti locali la cui media della percentuale dell'entrate
tributarie rispetto al totale delle entrate correnti, calcolata sugli
ultimi tre anni, sia maggiore rispetto alla stessa media regionale,
per quanto riguarda le Province, e alle medie regionali di ciascuna
categoria per quanto riguarda i Comuni;
Ritenuto, inoltre, d'introdurre un ulteriore correttivo, in modo
tale che i Comuni, la cui densità della popolazione rispetto al
territorio, espresso in chilometri quadrati, sia inferiore o
superiore all'analoga media, calcolata su base regionale, fruiscano
d'un incremento, o, rispettivamente, d'una diminuzione dei
trasferimenti;
Ritenuto, comunque, prevalente il criterio della media procapite,
giusto il dettato della norma, rispetto ai correttivi sopra indicati,
per cui essi devono incidere solo in parte sulla determinazione dei
trasferimenti;
Vista la nota CI, 148, del Presidente della Prima commissione del
Consiglio regionale, dell'11 dicembre 1997, con cui viene comunicato
che la Prima commissione consiliare ha espresso parere favorevole
sulla proposta del Regolamento nella seduta del 9 dicembre 1997;
Visti i pareri espressi dall'Associazione nazionale Comuni
italiani, Associazione regionale del Friuli-Venezia Giulia, con nota
n. 2065 del 3 dicembre 1997, e dell'Unione delle Province del
Friuli-Venezia Giulia, con nota n. 405/1997 del 23 dicembre 1997;
Sentito il competente Comitato dipartimentale per gli affari
istituzionali, che ha espresso parere favorevole sul Regolamento
proposto nella seduta del 23 gennaio 1998;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale d'autonomia;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 255 del 6
febbraio 1998;

Decreta:

È approvato il Regolamento relativo alla determinazione dei
criteri per il finanziamento degli enti locali, ai sensi dell'art. 2
della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10, nel testo allegato quale
parte integrante e sostanziale al presente decreto.
È fatto obbligo a chiunque di osservarlo e farlo osservare come
Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e verrà quindi pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, addì 11 marzo 1998
CRUDER
Registrato alla Corte dei conti, Trieste, addi 30 marzo 1998
Atti della Regione Friuli-Venezia Giulia, registro n. 1, foglio
n. 85
Regolamento per la determinazione dei criteri per il finanziamento
degli enti locali ai sensi dell'art. 2 della legge regionale 8
aprile 1997, n. 10.

Art. 1.
Principi generali

1. Il presente Regolamento determina, in attuazione dell'art. 2
della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10, i criteri per il
finanziamento degli enti locali, ai sensi dell'art. 9, comma 2, del
decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 9, e dell'art. 54 dello
Statuto speciale d'autonomia.

Art. 2.
Determinazione dei fondi

1. I trasferimenti a favore degli Enti locali sono determinati in
ragione della loro dimensione demografica, delle loro caratteristiche
territoriali, sociali ed economiche, nonchè in relazione alla misura
dei tributi locali degli ultimi tre anni.
2. Il trasferimento a ciascun ente, determinato ai sensi del
presente Regolamento, è pari alla somma, corretta secondo quanto
previsto dall'art. 4, delle seguenti quote:
a) trasferimento assegnato al medesimo ente nell'anno 1997, ai
sensi dell'art. 1, commi 2, 4 e 7, della legge regionale 8 aprile
1997, n. 10;
b) trasferimento assegnato secondo le modalità previste dagli
articoli 3 e 5.
3. Ai fini della determinazione delle quote di trasferimento, di
cui al comma 2, lettera b), gli enti locali sono suddivisi nelle
seguenti categorie:
a) Comuni capoluogo di provincia;
b) Comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
c) Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti e inferiore,
o pari, a 10.000 abitanti;
d) Comuni, il cui territorio sia classificato interamente montano,
con popolazione inferiore, o pari, a 5.000 abitanti e superiore a
1.000 abitanti;
e) Comuni, il cui territorio sia classificato interamente montano,
con popolazione inferiore, o pari, a 1.000 abitanti;
f) Comuni, il cui territorio non sia classificato interamente
montano, con popolazione inferiore o pari a 5.000 abitanti;
g) Province.
4. Qualora lo stanziamento di bilancio a favore degli enti locali
non sia sufficiente ad assegnare i trasferimenti di cui al comma 2 la
quota dei trasferimenti prevista dal comma 2, lettera b), verrà
ridotta in misura proporzionale.

Art. 3
Determinazione della quota di cui all'art. 2,
comma 2, lettera b) a favore dei Comuni

1. Il trasferimento di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), da
assegnare a ciascun Comune, la cui media pro-capite dei trasferimenti
di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), sia inferiore alla stessa
media pro-capite, calcolata sui Comuni appartenenti alla stessa
categoria, e che presenti una media delle percentuali delle entrate
tributarie (titolo I dell'entrata) rispetto al totale delle entrate
correnti (titoli I, II e III dell'entrata), calcolata sulla base
delle previsioni delle stesse entrate relative ai tre anni precedenti
quello dell'assegnazione, inferiore all'analoga media della stessa
categoria, è determinato in base alla seguente formula:

(Mg * Pc * 0,99) - Ta

2. Il trasferimento di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), da
assegnare a ciascun Comune, la cui media pro-capite dei trasferimenti
di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), sia inferiore alla stessa
media pro-capite, calcolata sui Comuni appartenenti alla stessa
categoria, e che presenti una media delle percentuali delle entrate
tributarie (titolo I dell'entrata) rispetto al totale delle entrate
correnti (titoli I, II e III dell'entrata), calcolata sulla base
delle previsioni delle stesse entrate relative ai tre anni precedenti
quello dell' assegnazione, superiore all'analoga media della stessa
categoria, è determinato in base alla seguente formula:

(Mg * Pc * 1,01) - Ta

3. I valori delle formule dei commi 1 e 2 sono i seguenti:
a) Mg = media pro-capite generale del totale dei trasferimenti
assegnati nell'anno 1997, ai sensi dell'art. 1, commi 2, 4 e 7, della
legge regionale 8 aprile 1997, n. 10, per ciascuna categoria;
b) Pc = popolazione di ciascun Comune, calcolata ai sensi
dell'art. 6 del presente Regolamento;
c) Ta = trasferimento assegnato a ciascun Comune ai sensi
dell'art. 2, comma 2, lettera a).
4. Qualora l'applicazione della formula del comma l determini un
risultato negativo, lo stesso viene considerato eguale a zero.

Art. 4.
Determinazione della correzione in base
alla densità media della popolazione

1. Per i Comuni, la cui media pro-capite dei trasferimenti di cui
all'art. 2, comma 2, lettera a), sia inferiore alla stessa media
pro-capite, calcolata sui Comuni appartenenti alla stessa categoria,
i trasferimenti, previsti dall'art. 2, comma 2, lettere a) e b), sono
incrementati, o diminuiti, di un importo pari all'un per cento del
totale dei trasferimenti stessi, qualora la densità della
popolazione rispetto alla superficie del territorio, espressa in
chilometri quadrati, di ciascun Comune sia rispettivamente inferiore,
o superiore, all'analoga densità della popolazione totale della
Regione rispetto al totale della superficie del territorio regionale.

Art. 5.
Determinazione della quota di cui all'art. 2,
comma 2, lettera b), a favore delle Province

1. Il trasferimento di cui all'articolo 2, comma 2, lettera b), da
assegnare a ciascuna provincia, la cui media pro-capite dei
trasferimenti di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), sia inferiore
alla stessa media pro-capite, calcolata su base regionale, e la cui
media pro kmq dei medesimi trasferimenti sia inferiore alla stessa
media calcolata su base regionale, e che presenti una media delle
percentuali delle entrate tributarie (titolo I dell'entrata) rispetto
al totale delle entrate correnti (titoli I, II e III dell'entrata),
calcolata sulla base delle previsioni delle stesse entrate relative
ai tre anni precedenti a quello dell' assegnazione, inferiore
all'analoga media regionale, è determinato in base alla seguente
formula:

(Mg * Pc * 0,99) - Ta

2. Il trasferimento di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), da
assegnare a ciascuna Provincia, la cui media pro-capite dei
trasferimenti di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), sia inferiore
alla media pro-capite, calcolata su base regionale, e la cui media
pro kmq dei medesimi trasferimenti sia inferiore alla stessa media
calcolata su base regionale, e che presenti una media delle
percentuali delle entrate tributarie (titolo I dell'entrata) rispetto
al totale delle entrate correnti (titoli I, II e III dell'entrata),
calcolata sulla base delle previsioni delle stesse relative ai tre
anni precedenti a quello dell'assegnazione, superiore all'analoga
media regionale, è determinato in base alla seguente formula:

(Mg * Pc *1,01) - Ta

3. I valori delle formule dei commi l e 2 sono i seguenti:
a) Mg = media pro-capite generale dei trasferimenti assegnati
alle Province nell'anno 1997, ai sensi dell'art. 1, commi 2, 4 e 7,
della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10;
b) Pc = popolazione di ciascuna Provincia, calcolata ai sensi
dell'art. 6 del presente Regolamento;
c) Ta = trasferimento assegnato a ciascuna Provincia ai sensi
dell'art. 2, comma 2, lettera a).
4. Qualora l'applicazione della formula del comma 1 determini un
risultato negativo, lo stesso viene considerato eguale a zero.

Art. 6.
Determinazione della popolazione degli enti

1. La popolazione di ciascun ente, cui fare riferimento, è quella
residente, quale risulta dai dati, relativi al penultimo anno
precedente quello di assegnazione dei trasferimenti, comunicati
dall'ISTAT.
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