3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 23-12-2023
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 18 luglio 2023, n. 27
Riordino dell'assetto organizzativo del servizio civile regionale. Modifiche alla legge regionale n. 35/2006. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 23-12-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 37 del 21 luglio 2023)


IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 3, comma 2 e l'art. 4, comma 1, lettera r), dello
statuto;
Vista la legge 6 marzo 2001, n. 64 (Istituzione del servizio civile
nazionale);
Vista la legge 6 giugno 2016, n. 106 (Delega al Governo per la
riforma del Terzo settore, dell'impresa sociale e per la disciplina
del servizio civile universale);
Visto il decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40 (Istituzione e
disciplina del servizio civile universale, a norma dell'art. 8 della
legge 6 giugno 2016, n. 106);
Vista legge regionale 25 luglio 2006, n. 35 (Istituzione del
servizio civile regionale);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 20 marzo 2009, n. 10/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale 25 luglio 2006, n. 35 «Istituzione del servizio
civile regionale» in materia di servizio civile regionale);
Considerato quanto segue:
1. La legge n. 64/2001 ha istituito il servizio civile nazionale
volontario, in sostituzione del servizio civile obbligatorio, a far
data dal 1° gennaio 2015;
2. A partire dalla sentenza della Corte costituzionale 16 luglio
2004, n. 228, è stata legittimata la possibilità di istituire un
servizio civile regionale autonomo, specificando che le regioni hanno
la possibilità di istituire e disciplinare un proprio servizio
regionale, purchè diverso da quello nazionale: la Regione Toscana ha
quindi approvato la legge regionale n. 35/2006 ed emanato il relativo
regolamento attuativo;
3. A seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo n.
40/2017, è emersa la necessità di un riordino del sistema regionale
di servizio civile di cui alla legge regionale n. 35/2006 e,
pertanto, vengono introdotte alcune modifiche;
4. In particolare risulta necessario:
a) aggiornare alcuni riferimenti normativi ed i relativi
istituti, a partire dal «servizio civile nazionale» che, ai sensi del
decreto legislativo n. 40/2017, è stato sostituito dal «servizio
civile universale»;
b) semplificare alcune procedure, parallelamente a quanto
accaduto per il servizio civile universale, individuando soluzioni
alle criticità applicative riscontrate nella disciplina vigente,
nell'ottica di una migliore gestione, ma anche di una maggior tutela
dei giovani che fanno questa scelta, permettendo loro, a determinate
condizioni, di ripetere tale esperienza fino a due volte e
consentendo a chi ha già svolto il servizio civile nazionale o
universale di svolgere il servizio civile regionale;
c) ribadire l'inammissibilità del contemporaneo svolgimento
del servizio civile universale e del servizio civile regionale;
d) rafforzare il monitoraggio sull'attuazione dei progetti da
parte degli enti, introducendo le sanzioni per l'inefficiente
gestione del servizio civile e per le irregolarità nella
realizzazione dei progetti, rinviando al regolamento attuativo la
disciplina delle relative procedure;
e) armonizzare la disciplina dei bandi finanziati con fondi
europei a quella dei bandi finanziati con risorse regionali, in
un'ottica di semplificazione e di maggior chiarezza;
approva la presente legge:

Art. 1

Settori di impiego. Modifiche all'art. 3
della legge regionale n. 35/2006

1. Alla lettera h) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale 25
luglio 2006, n. 35 (Istituzione del servizio civile regionale), le
parole: «23 marzo 1999, n. 17 (Interventi per la promozione
dell'attività di cooperazione e partenariato internazionale, a
livello regionale e locale)» sono sostituite dalle seguenti: «22
maggio 2009, n. 26 (Disciplina delle attività europee e di rilievo
internazionale della Regione Toscana)».

Art. 2

Progetti. Modifiche all'art. 7
della legge regionale n. 35/2006

1. Alla fine della lettera c) del comma 2 dell'art. 7 della legge
regionale n. 35/2006, sono aggiunte le parole: «nonchè, nel caso di
attività rischiose, il possesso di ulteriori specifici requisiti di
idoneità, da verificare a cura dell'ente titolare del progetto;».

Art. 3

Durata e orario di svolgimento del servizio.
Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 35/2006

1. Al comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 35/2006 le
parole: «che non può essere inferiore a venticinque ore nè
superiore a trenta ore settimanali» sono sostituite dalle seguenti:
«che può essere di venticinque o di trenta ore settimanali».

Art. 4

Compensi e benefici. Modifiche all'art. 10
della legge regionale n. 35/2006

1. Al comma 2 dell'art. 10 della legge regionale n. 35/2006, la
parola: «nazionale» è sostituita dalla seguente: «universale».
2. La lettera b) del comma 3 dell'art. 10 della legge regionale n.
35/2006 è abrogata.
3. Alla fine della lettera b-bis) del comma 3 dell'art. 10 della
legge regionale n. 35/2006 sono aggiunte le parole: «salvo quanto
previsto dall'art. 11, comma 5, lettera b);».

Art. 5

Doveri e incompatibilità. Sostituzione all'art. 11
della legge regionale n. 35/2006

1. L'art. 11 della legge regionale n. 35/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 11 (Doveri e incompatibilita'). - 1. I soggetti impiegati
nei progetti di servizio civile regionale sono tenuti ad assolvere
con diligenza le mansioni affidate, secondo quanto previsto dal
progetto. Tali soggetti non possono essere impiegati in sostituzione
di personale, assunto o da assumere, per obblighi di legge,
contrattuali o convenzionali o in base a norme statutarie.
2. Ai soggetti di cui al comma 1 è consentito lo svolgimento di
attività di studio o di lavoro subordinato o autonomo, purchè non
contrastanti con lo svolgimento del progetto.
3. I soggetti che hanno prestato per una volta servizio civile
regionale in Toscana possono presentare una seconda domanda per il
servizio civile regionale ad un altro ente, ad eccezione di quello
presso il quale hanno svolto il precedente servizio.
4. I soggetti che entro l'anno precedente alla data di uscita del
bando e per almeno sei mesi, anche non consecutivi, abbiano prestato,
a qualunque titolo, attività presso un ente, retribuita, dallo
stesso ente o da altri soggetti, non possono presentare domanda di
servizio civile al medesimo ente.
5. La partecipazione al servizio civile regionale cessa d'ufficio
qualora:
a) il soggetto risulti svolgere contemporaneamente il servizio
civile regionale ed il servizio civile universale;
b) colei che ha usufruito del congedo di maternità di cui
all'art. 10, comma 3, lettera b-bis), in unica soluzione o in più
periodi anche non continuativi, superi i sei mesi di congedo, in
coerenza con la durata massima del servizio di cui all'art. 9, comma
1.
6. Nel caso previsto dal comma 5, lettera b), l'interessata può
presentare nuova domanda di servizio civile.».

Art. 6

Attività di formazione e preparazione dei giovani.
Modifiche all'art. 15 della legge regionale n. 35/2006

1. Al comma 6 dell'art. 15 della legge regionale n. 35/2006 le
parole: «nel libretto formativo di cui all'art. 2, comma 1, lettera
i), del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (Attuazione
delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui
alla legge 14 febbraio 2003, n. 30).» sono sostituite dalle seguenti:
«nel fascicolo elettronico del lavoratore di cui all'art. 14 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 (Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di
politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10
dicembre 2014, n. 183).».

Art. 7

Consulta regionale del servizio civile. Modifiche all'art. 17
della legge regionale n. 35/2006

1. Al comma 5 dell'art. 17 della legge regionale n. 35/2006 le
parole: «Ai suoi componenti compete il rimborso delle spese di
trasferta sulla base dei criteri stabiliti per i dirigenti
regionali.» sono soppresse.

Art. 8

Regolamento di attuazione. Modifiche all'art. 19
della legge regionale n. 35/2006

1. Dopo la lettera g) del comma 1 dell'art. 19 della legge
regionale n. 35/2006 è inserita la seguente: «g-bis) le procedure
relative alle sanzioni di cui all'art. 20-ter;».

Art. 9

Attuazione del servizio civile universale. Modifiche all'art. 20
della legge regionale n. 35/2006

1. Nella rubrica dell'art. 20 della legge regionale n. 35/2006 la
parola: «nazionale» è sostituita dalla seguente: «universale».
2. Ai commi 1 e 4 dell'art. 20 della legge regionale n. 35/2006 la
parola: «nazionale» è sostituita dalla seguente: «universale».
3. I commi 2 e 3 dell'art. 20 della legge regionale n. 35/2006 sono
abrogati.

Art. 10

Servizio civile regionale finanziato con fondi europei. Modifiche
all'art. 20-bis della legge regionale n. 35/2006

1. Al comma 1 dell'art. 20-bis della legge regionale n. 35/2006 le
parole: «dal programma operativo nazionale Garanzia giovani (PON
Garanzia giovani) o dal programma operativo regionale del fondo
sociale europeo (POR FSE)» sono sostituite dalle seguenti: «dai
rispettivi programmi operativi regionali relativi al fondo
comunitario finanziatore.».
2. Al comma 2 dell'art. 20-bis della legge regionale n. 35/2006 le
parole: «articolato in una o più scadenze per la presentazione dei
progetti» sono soppresse.
3. Nell'alinea del comma 3 dell'art. 20-bis della legge regionale
n. 35/2006 le parole: «con riferimento a ciascuna scadenza prevista
nel bando di cui al comma 2» sono soppresse.
4. Il comma 4 dell'art. 20-bis della legge regionale n. 35/2006 è
sostituito dal seguente:
«4. I progetti che presentano i contenuti di cui all'art. 7, comma
2, sono approvati, in base ai criteri di cui all'art. 7, comma 5, con
atto del dirigente della competente struttura regionale e sono
finanziati sulla base delle risorse disponibili sul bilancio
regionale.».
5. Dopo il comma 4 dell'art. 20-bis della legge regionale n.
35/2006 è inserito il seguente:
«4-bis. L'ammissione dei soggetti al servizio civile finanziato con
fondi comunitari viene effettuata secondo quanto previsto dall'art.
8.».
6. I commi 5, 6 e 7 dell'art. 20-bis della legge regionale n.
35/2006 sono abrogati.
7. Al comma 8 dell'art. 20-bis della legge regionale n. 35/2006 le
parole: «il libretto formativo del cittadino» sono sostituite dalle
seguenti: «il fascicolo elettronico del lavoratore.».
8. Al comma 9 dell'art. 20-bis della legge regionale n. 35/2006 le
parole: «per l'attuazione del PON Garanzia giovani o del POR FSE»
sono sostituite dalle seguenti: «dai rispettivi fondi comunitari
finanziatori.».

Art. 11

Sanzioni. Inserimento dell'art. 20-ter
nella legge regionale n. 35/2006

1. Dopo l'art. 20-bis della legge regionale n. 35/2006 è inserito
il seguente:
«Art. 20-ter (Sanzioni). - 1. I soggetti di cui all'art. 5 sono
tenuti a cooperare per l'efficiente gestione del servizio civile
regionale e per la corretta realizzazione dei progetti.
2. Ai soggetti di cui al comma 1, che non osservino quanto
previsto dalla presente legge o dai bandi regionali, con particolare
riferimento alle procedure di selezione dei volontari, o non
realizzino in tutto o in parte i progetti, si applicano le seguenti
sanzioni:
a) diffida scritta ad uniformarsi alle prescrizioni;
b) revoca del provvedimento di approvazione del progetto;
c) sospensione temporanea a presentare altri progetti di
servizio civile regionale;
d) cancellazione dall'albo regionale di cui all'art. 5, fino ad
un massimo di tre anni in casi di particolare gravità.
3. Qualora venga applicata la revoca di cui al comma 2, lettera
b), la Regione si attiva per valutare la possibilità di ricollocare
i giovani presso altri enti.
4. Le sanzioni di cui al comma 2 sono applicate, secondo criteri
di gradualità, dalla struttura regionale competente, secondo le
procedure previste dal regolamento di cui all'art. 19, comma 1,
lettera g-bis).».

Art. 12

Regolamento attuativo

1. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, approva le modifiche al regolamento
emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale 20 marzo
2009, n. 10/R (Regolamento di attuazione della legge regionale 25
luglio 2006, n. 35 «Istituzione del servizio civile regionale» in
materia di servizio civile regionale), con particolare riferimento
alle procedure relative alle sanzioni di cui all'art. 20-ter.

Art. 13

Clausola di neutralità finanziaria

1. Dall' attuazione della presente legge non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio regionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 18 luglio 2023

GIANI

(Omissis).