Serie Generale n. 137 del 15-6-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 2 maggio 2006, n. 213
Attuazione della direttiva 2003/42/CE relativa alla segnalazione di taluni eventi nel settore dell'aviazione civile. (GU Serie Generale n.137 del 15-06-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/10/2006

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 1 della legge 18 aprile 2005, n. 62, legge
comunitaria 2004, recante delega al Governo per l'emanazione dei
decreti legislativi di attuazione delle direttive comprese negli
allegati A e B;
Vista la direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 13 giugno 2003, relativa alla segnalazione di taluni
eventi nel settore dell'aviazione civile;
Vista la Convenzione relativa all'aviazione civile internazionale
stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944, approvata e resa esecutiva
con decreto legislativo 6 marzo 1948, n. 616, ratificato con legge
17 aprile 1956, n. 561;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, istitutivo
dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC);
Visto il decreto legislativo 25 febbraio 1999, n. 66, istitutivo
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo (ANSV);
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 novembre 2005;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della
Camera dei deputati espressi in data 18 gennaio 2006 ed in data
24 gennaio 2006, e del Senato della Repubblica espressi in data
24 gennaio 2006 ed in data 1° febbraio 2006;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 23 febbraio e del 27 aprile 2006;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, dell'economia e delle finanze e della
giustizia;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Istituzione di sistemi per la segnalazione degli eventi aeronautici
1. È istituito un sistema di segnalazione obbligatoria degli
eventi affidato all'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC).
2. È istituito un sistema di segnalazione volontaria degli eventi
affidato all'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo (ANSV).
3. L'istituzione dei sistemi di segnalazione degli eventi di cui ai
commi 1 e 2 ha come unico obiettivo la prevenzione degli incidenti e
degli inconvenienti aeronautici e non mira alla determinazione di
colpe o responsabilità.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto legislativo si intende per:
a) «evento»: qualsiasi interruzione operativa, difetto, guasto o
altra situazione irregolare che abbia o possa aver influito sulla
sicurezza del volo e che non abbia causato un incidente o un
inconveniente grave ai sensi dell'articolo 3, lettere a) e k), della
direttiva 94/56/CE;
b) «cancellazione dei dati personali»: eliminazione dalle
segnalazioni presentate di tutti i dati personali relativi
all'informatore e degli aspetti tecnici che potrebbero permettere di
dedurre l'identità dell'informatore o di terzi a partire dalle
informazioni.

Art. 3.
Segnalazioni obbligatorie
1. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 828 e 829 del codice
della navigazione, sono segnalati all'ENAC gli eventi che mettono in
pericolo oppure che, se non corretti, rischiano di mettere in
pericolo un aeromobile impiegato in attività dell'aviazione civile,
i suoi occupanti o qualsiasi altra persona. A titolo esemplificativo
si considerano tali gli eventi ricompresi negli allegati I e II al
presente decreto legislativo.
2. Qualora la Commissione europea decida di modificare gli allegati
alla direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
13 giugno 2003, al fine di estendere o modificare gli esempi di
eventi, si provvede con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti alla contestuale modifica degli allegati di cui al
comma 1.

Art. 4.
Obbligo di segnalazione
1. Hanno l'obbligo di segnalazione degli eventi di cui
all'articolo 3, comma 1, i seguenti soggetti nell'esercizio delle
rispettive funzioni:
a) l'esercente o il comandante di un aeromobile equipaggiato con
un motore a turbina o impiegato in attività di trasporto pubblico da
un soggetto le cui operazioni siano assoggettate a controlli di
sicurezza da parte dell'ENAC;
b) la persona addetta alla progettazione, alla costruzione, alla
manutenzione o alla modifica di un aeromobile equipaggiato con un
motore a turbina o impiegato in attività di trasporto pubblico, o di
qualsiasi apparecchiatura o parte di esso, sotto il controllo
dell'ENAC;
c) la persona che firmi un certificato di revisione o di
idoneità al servizio di un aeromobile equipaggiato con un motore a
turbina o impiegato in attività di trasporto pubblico, o di
qualsiasi apparecchiatura o parte di esso, sotto il controllo
dell'ENAC;
d) la persona che svolga una funzione per la quale debba essere
autorizzato dall'ENAC quale controllore del traffico aereo o quale
addetto all'informazione di volo;
e) il gestore di un aeroporto contemplato dal regolamento (CEE)
n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, sull'accesso dei
vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie;
f) la persona che svolga una funzione connessa con
l'installazione, la modifica, la manutenzione, la riparazione, la
revisione, le prove di volo o l'ispezione di strutture della
navigazione aerea sotto la responsabilità dell'ENAC;
g) la persona che svolga una funzione connessa con le manovre a
terra, compresi il rifornimento di combustibile, la manutenzione, la
preparazione dei documenti di carico, le operazioni di carico, le
operazioni antighiaccio e il rimorchio in un aeroporto contemplato
dal regolamento (CEE) n. 2408/92.
2. La segnalazione degli eventi di cui all'articolo 3, comma 1,
può essere effettuata anche da parte di chiunque eserciti, in altre
operazioni riguardanti l'aviazione civile, funzioni simili a quelle
dei soggetti di cui al comma 1.

Art. 5.
Raccolta e conservazione delle informazioni
1. L'ENAC, operando con trasparenza, predispone un sistema per la
raccolta, la valutazione, l'elaborazione e la registrazione degli
eventi oggetto di segnalazione obbligatoria, utilizzando le risorse
umane, strumentali e finanziarie assegnate a legislazione vigente.
2. L'ENAC, quando riceve la segnalazione di un evento, lo inserisce
nella propria banca dati con le garanzie di cui all'articolo 8,
comma 1, e lo porta a conoscenza, se necessario, ai sensi della
normativa vigente, dell'autorità competente dello Stato membro in
cui l'evento si è verificato, in cui l'aeromobile è immatricolato,
in cui l'aeromobile è stato fabbricato, in cui l'esercente è
certificato.
3. Nella banca dati di cui al comma 2 sono altresì registrati gli
eventi classificati come incidenti o come inconvenienti gravi
dall'ANSV, sulla base delle definizioni contenute nella direttiva
94/56/CE del Consiglio, del 21 novembre 1994.
4. L'ENAC adotta le necessarie misure per garantire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, nel-l'esercizio dei poteri di
competenza, un costante flusso informativo dei dati raccolti.

Art. 6.
Segnalazioni volontarie
1. L'ANSV predispone un sistema per la raccolta, la valutazione,
l'elaborazione e la registrazione di eventi non ricompresi tra quelli
oggetto della segnalazione obbligatoria di cui all'articolo 3, ma che
secondo i soggetti informatori rappresentino o possano rappresentare
un rischio per la sicurezza della navigazione aerea, utilizzando le
risorse umane, strumentali e finanziarie assegnate a legislazione
vigente.
2. La segnalazione degli eventi di cui al comma 1 può essere
effettuata da parte di chiunque eserciti, nell'ambito dell'aviazione
civile, funzioni uguali o simili a quelle dei soggetti di cui
all'articolo 4.
3. Le segnalazioni volontarie di cui al comma 1 sono inserite nella
banca dati dell'ANSV.

Art. 7.
Scambio e diffusione delle informazioni
1. L'ENAC mette a disposizione della Commissione europea, nonchè
degli organismi degli Stati membri preposti alla regolamentazione
della sicurezza dell'aviazione civile ed allo svolgimento delle
inchieste sugli incidenti e sugli inconvenienti dell'aviazione civile
tutte le pertinenti informazioni sulla sicurezza registrate nella
banca dati di cui all'articolo 5, comma 2.
2. L'ANSV mette a disposizione dei soggetti che ne abbiano
interesse le pertinenti informazioni sulla sicurezza registrate nella
banca dati di cui all'articolo 6, comma 3, affinchè possano essere
utilizzate per migliorare il livello di sicurezza dell'aviazione.
3. L'ENAC e l'ANSV hanno reciproco ed immediato accesso alle
rispettive banche dati a fini esclusivamente di prevenzione.
4. Le banche dati per la raccolta delle segnalazioni obbligatorie e
volontarie utilizzano per la gestione delle segnalazioni il programma
informatico sviluppato dalla Commissione europea ai sensi
dell'articolo 6, comma 3, della direttiva 2003/42/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 13 giugno 2003, o altro compatibile.

Art. 8.
Tutela della riservatezza delle informazioni
1. Gli eventi segnalati ai sensi dell'articolo 3 sono inseriti
nella banca dati dell'ENAC in modo tale da non consentire
l'identificazione delle persone.
2. L'ANSV stabilisce le modalità per garantire la immediata
cancellazione dei dati personali dalle segnalazioni di cui
all'articolo 6, comma 3.
3. I datori di lavoro non possono adottare provvedimenti
pregiudizievoli per il personale per il solo fatto che quest'ultimo,
ai sensi degli articoli 3 e 6, abbia segnalato un evento di cui sia a
conoscenza.
4. È fatta salva l'applicazione delle disposizioni del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, in quanto compatibili.

Art. 9.
Utilizzabilità delle segnalazioni
1. Salvo che il fatto costituisca reato e fatte salve le norme
nazionali dettate in materia di accesso alle informazioni da parte
dell'autorità giudiziaria in sede penale, le informazioni relative
agli eventi raccolti dall'ENAC e dall'ANSV nelle rispettive banche
dati sono utilizzate unicamente per fini di prevenzione.

Art. 10.
Disposizioni finali
l. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le disposizioni del presente decreto legislativo entrano in
vigore dopo centoventi giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 maggio 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
La Malfa, Ministro per le politiche
comunitarie
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Fini, Ministro degli affari esteri
Tremonti, Ministro del-l'economia e
delle finanze
Castelli, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Mastella

Allegato I
ELENCO DEGLI EVENTI DA SEGNALARE PER QUANTO RIGUARDA LE OPERAZIONI DI
VOLO, LA MANUTENZIONE, RIPARAZIONE E COSTRUZIONE
Nota 1: Pur elencando la maggior parte degli eventi da segnalare,
il presente allegato non ha carattere tassativo. I soggetti
interessati sono pertanto tenuti a comunicare qualsiasi altro evento
che a loro giudizio risponda ai criteri stabiliti.
Nota 2: Il presente allegato non contempla gli incidenti. In
aggiunta agli altri requisiti relativi alla notifica degli incidenti,
dovrebbero anch'essi essere registrati nella base dati di cui
all'articolo 5, paragrafo 2.
Nota 3: Il presente allegato contiene esempi di requisiti cui
debbono rispondere le relazioni tecniche riguardanti le operazioni di
volo, la manutenzione e riparazione degli aeromobili e la loro
costruzione.
Nota 4: Sono da segnalare gli eventi in cui la sicurezza del
funzionamento è stata o avrebbe potuto essere pregiudicata o che
avrebbero potuto portare a una condizione di insicurezza. Se, secondo
l'informatore, un evento non ha creato pericoli per la sicurezza del
funzionamento ma potrebbe costituire un pericolo se si ripetesse in
circostanze non identiche ma analoghe, allora dovrebbe essere fatta
una segnalazione. Ciò che si ritiene degno di segnalazione per una
classe di prodotti, una parte o una pertinenza potrebbe non esserlo
in altri casi e la mancanza o la presenza di un singolo fattore, di
natura umana o tecnica, può trasformare un evento in un incidente o
inconveniente grave.
Nota 5: Approvazioni specifiche di funzionamento ad esempio RVSM,
ETOPS, RNAV o un programma di progettazione o manutenzione possono
avere requisiti di segnalazione specifici per avarie o disfunzioni
associate all'approvazione o al programma.
A. Operazioni di volo.
i) Funzionamento dell'aeromobile.
a) Manovre di scampo:
- Rischio di collisione con un altro aeromobile, col suolo o con
altri oggetti o per evitare una situazione pericolosa, ovvero casi in
cui una tale manovra sarebbe stata necessaria.
- Manovra di scampo per evitare una collisione con un altro
aeromobile, col suolo o con altri oggetti.
- Manovra di scampo per evitare altre situazioni pericolose.
b) Incidenti al decollo o all'atterraggio (anche atterraggio
precauzionale o forzato). Incidenti quali atterraggio corto, uscita
fuori pista o sconfinamento laterale. Decollo ripetuto, decollo
interrotto, atterraggio o tentativo di atterraggio su una pista
chiusa, occupata o sbagliata. Incursioni sulla pista.
c) Impossibilità di ottenere le prestazioni previste durante le
fasi di decollo e di salita iniziale dell'aeromobile.
d) Livello criticamente basso di carburante, impossibilità di
trasferire il carburante o di utilizzare tutto il carburante
disponibile.
e) Perdita di controllo (anche parziale o temporanea) dovuta a
qualsiasi causa.
f) Eventi verificatisi a velocità prossime o superiori a V1 dovuti
a situazioni pericolose o potenzialmente pericolose o che possono
provocare queste stesse situazioni (ad esempio decollo interrotto,
colpo di coda al decollo, caduta di regime motore, ecc.).
g) Riattaccata che provochi una situazione di rischio reale o
potenziale.
h) Deviazione significativa dell'aeromobile rispetto alla velocità
aerodinamica, alla rotta o all'altitudine prevista (oltre 300 piedi)
dovuta a qualsiasi causa.
i) Discesa al di sotto della quota/altitudine di decisione o
quota/altitudine minima di discesa senza il controllo visivo
richiesto.
j) Perdita della conoscenza circa la posizione effettiva propria o
di un altro aeromobile.
k) Interruzione della comunicazione tra l'equipaggio di volo (CRM)
o tra l'equipaggio di volo e altre parti (equipaggio di cabina, ATC,
ingegneria).
l) Atterraggio pesante - un atterraggio per cui si ritenga
necessario un «controllo di atterraggio pesante».
m) Sbilanciamento eccessivo del carburante.
n) Regolazione errata di un codice SSR o della scala di un
altimetro.
o) Errore di programmazione o di immissione dei dati nelle
apparecchiature di navigazione e di misura delle prestazioni o uso di
dati errati.
p) Ricezione o interpretazione errata di messaggi RTF.
q) Funzionamento difettoso o anomalie nel sistema di carburante con
conseguenze sull'alimentazione e/o sulla distribuzione del
carburante.
r) Aeromobile che lascia involontariamente una superficie
pavimentata.
s) Collisione tra un aeromobile e qualsiasi altro aeromobile,
veicolo o oggetto a terra.
t) Uso inavvertito e/o errato di un comando.
u) Impossibilità di ottenere l'assetto previsto per ogni fase di
volo (ad esempio: carrello e portelli di atterraggio,
ipersostentatori, stabilizzatori, alule, ecc.).
v) Un rischio o un rischio potenziale consecutivo alla simulazione
di condizioni di emergenza per scopi di addestramento, verifiche del
sistema o prova.
w) Vibrazioni anomale.
x) Attivazione di un sistema primario di avviso re!ativo alle
manovre dell'aeromobile [ad esempio avviso di assetto, avviso di
stallo (vibrazione della manetta), avviso di supergiri, ecc.], salvo
se:
1) l'equipaggio ha incontrovertibilmente appurato che
l'indicazione era falsa, a condizione che il falso avviso non abbia
provocato difficoltà o rischi per effetto delle reazioni
dell'equipaggio a tale avviso;
2) il sistema è stato attivato per scopi di addestramento o
test.
y) Avviso GPWS - Ground Proximity Warning System (sistema di avviso
di vicinanza del terreno)/TAWS, quando:
1) l'aeromobile scende ad una distanza dal suolo inferiore a
quanto previsto o annunciato; o
2) l'avviso è emesso in condizioni meteorologiche di volo
strumentale (IMC) o di volo notturno ed è accertato che è stato
attivato dall'elevata velocità discensionale (modo 1); o
3) l'avviso è dovuto al mancato azionamento del carrello di
atterraggio o degli ipersostentatori di atterraggio nel momento
opportuno della fase di avvicinamento (modo 4); o
4) si verifica o si sarebbe potuta verificare una difficoltà o
situazione di pericolo a causa della reazione dell'equipaggio a tale
avviso (ad esempio riduzione della distanza rispetto al traffico
aereo circostante). In tale categoria rientrano gli avvisi di
qualsiasi tipo, ossia «avviso reale», «avviso parassita» e «falso
avviso».
z) Allarme GPWS/TAWS se la reazione dell'equipaggio ha causato o
avrebbe potuto causare difficoltà o una situazione di pericolo.
aa) Sistema di prevenzione delle collisioni in volo ACAS RA.
bb) Incidenti dovuti al getto del turboreattore o alla scia
dell'elica che provocano danni o lesioni gravi.
ii) Situazioni di emergenza.
a) Incendio, esplosione, fumi o emanazioni tossiche o nocive anche
dopo lo spegnimento degli incendi.
b) Applicazione di una procedura non standard da parte
dell'equipaggio di volo o dell'equipaggio di cabina in caso di
situazione di emergenza se:
1) la procedura esiste ma non è applicata;
2) non esiste alcuna procedura;
3) la procedura esiste ma è incompleta o inadeguata;
4) la procedura è errata;
5) è applicata la procedura errata.
c) Inadeguatezza delle procedure da seguire in situazione di
emergenza, anche per fini di manutenzione, addestramento o prova.
d) Evento che dà luogo a un'evacuazione di emergenza.
e) Depressurizzazione.
f) Uso delle apparecchiature o delle procedure di emergenza per far
fronte ad una determinata situazione.
g) Evento che dà luogo a una chiamata di soccorso («Mayday» o
«Pan»).
h) Avaria di un sistema o di un'apparecchiatura di emergenza,
compresi i portelli di uscita e l'illuminazione, anche se usati a
scopi di manutenzione, addestramento o prova.
i) Eventi che rendono necessario l'uso di ossigeno di emergenza da
parte dei membri dell'equipaggio.
iii) Inabilità fisica dell'equipaggio.
a) Incapacità fisica di un membro dell'equipaggio di volo, anche
precedente alla partenza, se si ritiene che avrebbe potuto causare
un'incapacità fisica dopo il decollo.
b) Incapacità fisica di un membro dell'equipaggio di cabina che
gli impedisce di svolgere compiti essenziali in situazioni di
emergenza.
iv) Lesioni.
Eventi che hanno causato o avrebbero potuto causare lesioni gravi
ai passeggeri o all'equipaggio ma che non possono essere segnalati
come incidenti.
v) Condizioni meteorologiche.
a) Caduta di fulmine che provoca un danno all'aeromobile, l'avaria
o il funzionamento difettoso di un servizio essenziale.
b) Caduta di grandine che provoca un danno all'aeromobile, l'avaria
o il funzionamento difettoso di un servizio essenziale.
c) Forte turbolenza che provoca lesioni agli occupanti o che rende
necessaria una «verifica della turbolenza» dell'aeromobile.
d) Improvviso cambiamento di vento.
e) Formazione di ghiaccio che causa difficoltà di manovra, danni
all'aeromobile, l'avaria o il funzionamento difettoso di un servizio
essenziale.
vi) Sicurezza.
a) Pirateria aerea con allarme bomba e rischio di dirottamento.
b) Difficoltà nel controllare passeggeri in stato di ebbrezza,
violenti o indisciplinati.
c) Individuazione di un passeggero clandestino.
vii) Altri eventi.
a) Ripetizione di eventi di un determinato tipo che, presi
isolatamente, non sarebbero considerati degni di segnalazione ma la
cui frequenza costituisce un rischio potenziale.
b) Collisione con un uccello che abbia provocato danni
all'aeromobile, l'avaria o il funzionamento difettoso di un servizio
essenziale.
c) Turbolenze di scia.
d) Eventi di altro tipo che si ritiene abbiano messo in pericolo
avrebbero potuto mettere in pericolo l'aeromobile e i suoi occupanti
a bordo dell'aeromobile o a terra.
B. Elementi tecnici dell'aeromobile.
i) Struttura.
Non tutte le avarie strutturali devono essere necessariamente
segnalate. Sono i servizi di ingegneria meccanica a determinare se la
gravità dell'avaria è tale da dover essere segnalata. Si riportano
qui di seguito esempi rilevanti di avarie:
a) Danni ad un elemento strutturale principale qualificato come
non resistente ai danni (elemento con durata di servizio limitata).
Gli elementi strutturali principali sono quelli che contribuiscono in
modo determinante a sostenere il carico in volo, a terra e di
pressurizzazione e il cui cedimento potrebbe provocare avarie
catastrofiche per l'aeromobile.
b) Anomalie o danni superiori ai limiti ammissibili di un
elemento strutturale principale qualificato resistente ai danni.
c) Danni o anomalie superiori ai limiti di tolleranza autorizzati
di un elemento strutturale il cui cedimento potrebbe compromettere la
rigidezza strutturale a tal punto che i margini stabiliti di
inversione dei comandi, di vibrazione autoelastica e di divergenza
non possono più essere raggiunti.
d) Danni o anomalie ad un elemento strutturale che possono
causare la liberazione di elementi di massa che rischiano di ferire
gli occupanti dell'aeromobile.
e) Danni o anomalie ad un elemento strutturale che potrebbero
compromettere il corretto funzionamento dei sistemi. Cfr. parte B,
punto ii).
f) Perdita di elemento strutturale dell'aeromobile durante il
volo.
ii) Sistemi.
Si propongono i seguenti criteri generali applicabili a tutti i
sistemi:
a) Avaria, funzionamento difettoso o anomalia di sistemi,
sottosistemi o apparati quando non è stato possibile effettuare in
modo soddisfacente le procedure ordinarie, le esercitazioni, ecc.
b) Incapacità di controllo del sistema da parte dell'equipaggio,
ad esempio:
1) azioni non controllate;
2) risposta errata o incompleta, tra cui limitazione del
movimento o rigidezza;
3) motore imballato;
4) avaria o disconnessione meccanica.
c) Avaria o funzionamento difettoso di una o più funzioni
esclusive del sistema (uno stesso sistema può integrare diverse
funzioni).
d) Interferenza all'interno di un sistema o tra sistemi diversi.
e) Avaria o funzionamento difettoso del dispositivo di protezione
o del dispositivo di emergenza di un sistema.
f) Perdita di ridondanza del sistema.
g) Eventi causati da un comportamento imprevisto di un sistema.
h) Per gli aeromobili con un unico sistema, sottosistema o
apparato principale: Avaria, funzionamento difettoso o anomalia di
sistemi, sottosistemi o apparati.
i) Per gli aeromobili con più di un sistema, sottosistema o
apparato indipendente principale: Avaria, funzionamento difettoso o
anomalia di uno o più sistemi, sottosistemi o apparati principali.
j) Attivazione di un sistema primario di avviso relativo ai
sistemi o alle apparecchiature dell'aeromobile, salvo se l'equipaggio
ha incontrovertibilmente appurato che l'indicazione era falsa, a
condizione che il falso avviso non abbia provocato difficoltà o
situazioni di pericolo per effetto della reazione dell'equipaggio a
tale avviso.
k) Perdita di fluidi idraulici, carburante, olio o altri liquidi
che ha provocato un rischio di incendio, una contaminazione
pericolosa della struttura, dei sistemi o delle apparecchiature
dell'aeromobile o rischi per gli occupanti.
l) Funzionamento difettoso o anomalia di un sistema di
segnalazione che possa dar luogo ad indicazioni fuorvianti per
l'equipaggio.
m) Avarie, funzionamento difettoso o anomalie verificatisi
durante una fase critica del volo e rilevanti ai fini del
funzionamento del sistema.
n) Calo significativo delle prestazioni effettive rispetto alle
prestazioni approvate che ha causato una situazione pericolosa
(tenendo conto della precisione del metodo di calcolo delle
prestazioni), in particolare nel sistema frenante, nel consumo di
carburante, ecc.
o) Asimmetria dei comandi di volo (ipersostentatori, alette,
diruttori, ecc.).
L'appendice del presente allegato riporta esempi di eventi da
segnalare per effetto dell'applicazione dei summenzionati criteri
generali a determinati sistemi.
iii) Propulsione (motori, propulsori e rotori) e propulsori ausiliari
(APU).
a) Spegnimento, arresto o anomalia di funzionamento di un motore.
b) Supervelocità o incapacità di controllare la velocità delle
parti rotanti ad alta velocità (ad esempio APU, avviatore ad aria,
turboventilatore, motore, propulsore o rotore a turbina ad aria).
c) Avaria o funzionamento difettoso di una parte del motore o
dell'apparato propulsore avente le seguenti conseguenze:
1) non contenimento di componenti detriti;
2) incendio interno od esterno incontrollato o fuoriuscita di gas
caldo;
3) spinta in direzione diversa da quella impostata dal pilota;
4) sistema di inversione di spinta che non entra in funzione o
entra in funzione inavvertitamente;
5) impossibilità di controllarne la potenza, la spinta o il
numero di giri;
6) avaria della struttura del castello motore;
7) avaria parziale o totale di una parte importante dell'apparato
propulsore;
8) emanazioni visibili dense o concentrazioni di prodotti tossici
tali da provocare l'incapacità di agire dell'equipaggio o dei
passeggeri;
9) le procedure ordinarie non consentono di spegnere il motore;
10) impossibilità di riavviare un motore in stato di servizio.
d) Perdita, modifica o oscillazione di potenza/spinta non
controllate che è classificata come perdita della spinta o del
controllo della potenza (LOTC):
1) per un monomotore; o
2) qualora sia considerata eccessiva per l'applicazione; o
3) qualora riguardi più di un motore in un aeromobile
plurimotore, e in particolare in un bimotore; o
4) per un aeromobile plurimotore quando lo stesso tipo di motore
o un motore simile è utilizzato in un'applicazione in cui l'evento
sarebbe considerato pericoloso o critico.
e) Anomalia di una parte a durata di vita limitata che rende
necessario il suo ritiro prima della scadenza della vita di servizio
utile.
f) Anomalie della stessa origine che potrebbero causare un tasso di
spegnimento in volo talmente alto da far sì che possa spegnersi più
di un motore sullo stesso volo.
g) Un dispositivo di limitazione o di comando del motore non entra
in funzione quando viene azionato o entra in funzione
inavvertitamente.
h) Parametri del motore fortemente eccessivi.
i) FOD che dà luogo a pericoli.
Eliche e trasmissioni.
j) Avaria o funzionamento difettoso di qualsiasi parte di un'elica
o dell'apparato propulsore avente le seguenti conseguenze:
1) supervelocità dell'elica;
2) lo sviluppo di un'eccessiva resistenza aerodinamica;
3) spinta in direzione opposta a quella impostata dal pilota;
4) allentamento dell'elica o di una parte significativa
dell'elica;
5) avaria avente come conseguenza uno squilibrio eccessivo;
6) movimento non intenzionale delle pale dell'elica al di sotto
della posizione minima di calettamento prevista per la fase di volo;
7) impossibilità di collocare l'elica nella posizione a
bandiera;
8) impossibilità di cambiare il calettamento dell'elica;
9) cambiamento non comandato del calettamento;
10) fluttuazione incontrollabile della coppia o della velocità;
11) allentamento delle parti a bassa energia.
Rotori e trasmissione.
k) Danni o anomalie alla scatola di trasmissione/al mozzo del
rotore principale che potrebbe causare una separazione del blocco
rotore durante il volo e/o un funzionamento difettoso dei comandi del
rotore.
l) Danni al rotore di coda, alla trasmissione o a sistemi
equivalenti.
APU.
m) Spegnimento o avaria dell'APU quando deve essere disponibile in
base a requisiti operativi ad esempio ETOPS, MEL.
n) Impossibilità di spegnere l'APU.
o) Supervelocità.
p) Impossibilità di azionare l'APU quando ciò è necessario per
ragioni operative.
iv) Fattori umani.
Qualsiasi inconveniente in cui una caratteristica o inadeguatezza
di progettazione dell'aeromobile possa aver dato luogo a un errore di
impiego che potrebbe contribuire a un effetto pericoloso o
catastrofico.
v) Altri eventi.
a) Qualsiasi inconveniente in cui una caratteristica o
inadeguatezza di progettazione dell'aeromobile possa aver dato luogo
a un errore di impiego che potrebbe contribuire a un effetto
pericoloso o catastrofico.
b) Eventi di norma non considerati eventi da segnalare (ad esempio
mobili ed attrezzature della cabina, acqua) ma che, viste le
circostanze, hanno causato un rischio per l'aeromobile o i suoi
occupanti.
c) Incendio, esplosione, fumi o emanazioni tossiche o nocive.
d) Altri eventi che potrebbero rappresentare un rischio per
l'aeromobile, compromettere la sicurezza dei suoi occupanti o delle
persone e dei beni situati in prossimità dell'aeromobile o a terra.
e) Avarie o funzionamento difettoso del sistema di avviso ai
passeggeri che rendono impossibili o impercettibili gli annunci ai
passeggeri.
f) Perdita di controllo del sedile del pilota durante il volo.
C. Manutenzione e riparazione dell'aeromobile.
i) Montaggio errato di parti o componenti dell'aeromobile rilevato
durante un'ispezione o di una procedura di prova non destinata a
questo scopo.
ii) Danno strutturale provocato da una fuga nel sistema di sfogo
dell'aria calda.
iii) Anomalia di una parte a durata di vita limitata che rende
necessario il ritiro di detta parte prima del termine della sua vita
di servizio utile.
iv) Danno o deterioramento (rottura, cricca, corrosione,
delaminazione, scollamento, ecc.) di qualsiasi origine (vibrazione,
perdita di rigidezza o avaria strutturale) ai seguenti elementi:
a) struttura primaria o elemento strutturale principale (quali
definiti nel manuale di riparazione del costruttore) quando il danno
o il deterioramento è superiore ai limiti autorizzati previsti nel
manuale di riparazione e richiede una riparazione o una sostituzione
completa o parziale dell'elemento in questione;
b) struttura secondaria che ha messo o avrebbe potuto mettere in
pericolo l'aeromobile;
c) motore, elica o rotore di un aerogiro.
v) Avaria, funzionamento difettoso o anomalia di un sistema o di
un'apparecchiatura, danno o deterioramento rilevato all'atto
dell'adeguamento dell'aeromobile ad una direttiva sulla navigabilità
o ad un'altra istruzione vincolante emanata da un'autorità di
regolamentazione:
a) se l'evento è rilevato per la prima volta dall'organismo
segnalante preposto alle operazioni di adeguamento;
b) in occasione di successivi adeguamenti quando l'evento supera
i limiti consentiti previsti dalle istruzioni e/o le procedure di
riparazione/rettifica pubblicate non sono disponibili.
vi) Avaria di un sistema o di un'apparecchiatura di emergenza,
compresi i portelli di uscita e l'illuminazione, anche quando vengono
usati per scopi di manutenzione o di prova.
vii) Non conformità o significative divergenze di conformità
rispetto alle procedure di manutenzione previste.
viii) Prodotti, parti, pertinenze e materiali di origine
sconosciuta o sospetta.
ix) Dati o procedure di manutenzione fuorvianti, errati o
insufficienti, che potrebbero causare errori di manutenzione.
x) Avarie, funzionamento difettoso o anomalie delle apparecchiature
a terra destinate alle prove e alla verifica dei sistemi e delle
apparecchiature dell'aeromobile quando le ispezioni e le procedure di
prova ordinarie non hanno consentito di individuare con precisione
l'anomalia che ha provocato la situazione di pericolo.
D. Servizi.
i) Servizi di navigazione aerea.
Cfr. allegato II - Elenco degli eventi da segnalare in relazione ai
servizi di navigazione aerea.
ii) Aerodromo e relative strutture:
a) notevole fuoriuscita durante le operazioni di rifornimento di
carburante;
b) caricamento di una quantità di carburante inadeguata che
potrebbe compromettere l'autonomia, le prestazioni, l'equilibrio e la
resistenza strutturale dell'aeromobile.
iii) Imbarco di passeggeri, bagagli e carico:
a) danneggiamento significativo delle strutture, dei sistemi e
delle apparecchiature dell'aeromobile dovute al trasporto dei bagagli
o del carico;
b) imbarco non conforme di passeggeri, bagagli o carico con
possibili conseguenze sulla massa e/o l'equilibrio dell'aeromobile;
c) stivaggio non conforme dei bagagli o del carico (compresi i
bagagli a mano) che potrebbe causare rischi per l'aeromobile, le
apparecchiature o gli occupanti o impedire un'evacuazione di
emergenza;
d) stivaggio non conforme dei container o degli altri elementi di
grandi dimensioni del carico;
e) trasporto o previsto trasporto di merci pericolose in violazione
della regolamentazione applicabile, compresi l'etichettatura e
l'imballaggio non conformi di merci pericolose.
iii) Manovre e servizi di assistenza a terra:
a) avarie, funzionamento difettoso o anomalie delle apparecchiature
a terra destinate alle prove e alla verifica dei sistemi e delle
apparecchiature dell'aeromobile quando le ispezioni e le procedure di
prova ordinarie non hanno consentito di individuare con precisione
l'anomalia che ha provocato la situazione di pericolo;
b) non conformità o significativa divergenza di conformità
rispetto alle procedure di assistenza a terra stabilite;
c) caricamento di carburante o di altri fluidi essenziali
contaminati o di tipo inadeguato (ad esempio ossigeno e acqua
potabile).
Appendice dell'allegato I.
Nei punti seguenti sono elencati gli eventi da segnalare in forza
dell'applicazione dei criteri generali ai sistemi specifici elencati
alla lettera B, punto ii), dell'allegato I.
1. Condizionamento d'aria/ventilazione:
a) avaria completa del sistema di raffreddamento avionico;
b) depressurizzazione.
2. Sistema di navigazione automatica:
a) incapacità di ottenere dal sistema automatico di navigazione il
funzionamento previsto una volta azionato;
b) grosse difficoltà di controllo dell'aeromobile da parte
dell'equipaggio a causa del funzionamento del sistema di navigazione
automatica;
c) avaria di un dispositivo di disattivazione del sistema di
navigazione automatica;
d) cambiamento non controllato del modo di funzionamento del
sistema di navigazione automatica.
3. Comunicazioni:
a) avarie o funzionamento difettoso del sistema di avviso ai
passeggeri che rendono impossibili o impercettibili gli annunci ai
passeggeri;
b) interruzione totale delle comunicazioni durante il volo.
4. Impianto elettrico:
a) avaria di un circuito di distribuzione dell'impianto elettrico
(CA/CC);
b) avaria totale o avaria di più di un generatore elettrico;
c) avaria del generatore elettrico ausiliario (di emergenza).
5. Abitacolo/Cabina/Stiva:
a) perdita di controllo del sedile del pilota durante il volo;
b) avaria di un sistema o di un'apparecchiatura di emergenza
(sistema di avviso di evacuazione di emergenza, portelli di uscita,
illuminazione di emergenza, ecc.);
c) perdita della capacità di contenimento del sistema di stivaggio
del carico.
6. Sistema antincendio:
a) avvisatori di incendio, salvo gli avvisi subito individuati come
falsi allarmi;
b) avaria o funzionamento difettoso non rilevato del sistema
antincendio o del rivelatore d'incendio o di fumo che potrebbe
impedire o compromettere l'individuazione/la protezione antincendio;
c) mancato avviso in caso di incendio effettivo o di fumi.
7. Comandi di volo:
a) asimmetria di ipersostentatori, diruttori, alule, ecc.;
b) limitazione dell'escursione, rigidezza o risposta errata/tardiva
dei comandi di volo primari, dei sistemi di compensazione e del
bloccacomandi;
c) escursione superficiale incontrollata dei comandi di volo;
d) vibrazioni delle superfici di controllo avvertite
dall'equipaggio;
e) disconnessione o avaria meccanica dei comandi di volo;
f) grave interferenza con i comandi normali dell'aeromobile o
degrado della qualità di volo.
8. Sistema del carburante:
a) funzionamento difettoso dell'indicatore di quantità del
carburante e conseguente mancanza di indicazioni o indicazioni errate
sul carburante disponibile;
b) perdita di carburante che provoca una grave avaria, un rischio
di incendio o un grave deterioramento;
c) funzionamento difettoso del sistema di scarico rapido del
carburante che provoca una perdita involontaria di una quantità
significativa di carburante, un rischio di incendio, un pericoloso
deterioramento delle apparecchiature dell'aeromobile o
un'impossibilità di scarico rapido del carburante;
d) funzionamento difettoso o anomalia del sistema del carburante
che compromette l'alimentazione e/o la distribuzione di carburante;
e) impossibilità di trasferire o utilizzare tutto il carburante
disponibile.
9. Impianto idraulico:
a) avaria di un impianto idraulico (solo ETOPS);
b) avaria del sistema di isolamento;
c) avaria di uno o più circuiti idraulici;
d) avaria dell'impianto idraulico ausiliario;
e) estensione involontaria della turbina ad aria in presa dinamica.
10. Sistema di individuazione/protezione dal ghiaccio:
a) avaria o calo di prestazioni non rilevato del sistema
antighiaccio;
b) avaria di più di un sistema di riscaldamento a sonda;
c) impossibilità di scongelare le ali in modo simmetrico;
d) accumulo anomalo di ghiaccio che compromette le prestazioni o la
manovrabilità dell'aeromobile;
e) visibilità dell'equipaggio fortemente compromessa.
11. Sistemi di segnalazione/avviso/registrazione:
a) funzionamento difettoso o anomalia di un sistema di segnalazione
quando indicazioni fuorvianti potrebbero provocare un intervento
inadeguato dell'equipaggio su un determinato sistema;
b) avaria della funzione di allarme rosso di un sistema;
c) abitacoli in vetro: avaria o funzionamento difettoso di uno o
più schermi o computer del sistema di visualizzazione/segnalazione.
12. Carrello di atterraggio/freni/pneumatici:
a) incendio del sistema frenante;
b) riduzione significativa dell'azione frenante;
c) frenata asimmetrica che causa una forte deviazione dalla
traiettoria;
d) avaria del sistema di estensione in caduta libera L/G (anche
durante le prove);
e) ritrazione/estensione imprevista del carrello o dei portelli del
carrello;
f) scoppio di più pneumatici.
13. Sistemi di navigazione (compreso il sistema di avvicinamento di
precisione) e centrali aerodinamiche:
a) avaria totale o ripetute anomalie delle apparecchiature di
navigazione;
b) avaria totale o ripetute anomalie delle apparecchiature della
centrale aerodinamica;
c) indicazioni notevolmente errate o fuorvianti;
d) notevoli errori di navigazione dovuti a dati errati o ad un
errore di codificazione nella base dati;
e) deviazioni impreviste nella traiettoria laterale o verticale non
causate da un'azione del pilota;
f) problemi con le strutture di navigazione a terra che danno luogo
a notevoli errori di navigazione non collegati al passaggio dal
sistema di navigazione inerziale a quello di radio navigazione.
14. Ossigeno per aeromobili pressurizzati:
a) interruzione dell'alimentazione di ossigeno nell'abitacolo;
b) interruzione dell'alimentazione di ossigeno ad un numero
significativo di passeggeri (oltre il 10%) anche se l'anomalia è
rilevata durante le operazioni di manutenzione, di addestramento o di
prova.
15. Sistema di prelievo d'aria:
a) allarme incendio o avviso di danno strutturale provocato da una
fuga di aria calda nel sistema di prelievo;
b) avaria di tutti i sistemi di prelievo d'aria;
c) avaria del dispositivo di individuazione delle perdite del
sistema di prelievo d'aria.

Allegato II
Elenco degli eventi da segnalare in relazione ai servizi di
navigazione aerea
Nota 1: Pur elencando la maggior parte degli eventi da segnalare,
il presente allegato non ha carattere tassativo. I soggetti
interessati sono pertanto tenuti a comunicare qualsiasi altro evento
che a loro giudizio risponda ai criteri stabiliti.
Nota 2: Il presente allegato non contempla gli incidenti e gli
inconvenienti gravi. In aggiunta agli altri requisiti relativi alla
notifica degli incidenti, dovrebbero anch'essi essere registrati
nella base dati di cui all'art. 5, paragrafo 2.
Nota 3: Il presente allegato include gli eventi in relazione ai
servizi di navigazione aerea (ANS) che costituiscono una minaccia
reale o potenziale alla sicurezza aerea o possono compromettere la
fornitura di servizi di navigazione aerea sicuri.
Nota 4: Il contenuto del presente allegato non preclude la
segnalazione di eventi, situazioni o condizioni che, se ripetuti in
circostanze diverse ma analoghe o se lasciati non rettificati,
possono costituire un rischio per la sicurezza aerea.
i) Mancate collisioni (che comprendono situazioni specifiche in cui
un aeromobile ed un altro aeromobile/il terreno/un veicolo/una
persona o oggetto siano troppo vicini gli uni agli altri):
a) inosservanza della separazione minima;
b) separazione inadeguata;
c) rischio di volo controllato fin quasi all'urto contro il terreno
(Near CFIT);
d) incursione sulla pista allorchè era necessario un intervento
preventivo.
ii) Rischio potenziale di collisione o mancata collisione (che
comprendono situazioni specifiche che possono condurre potenzialmente
ad un incidente o ad una mancata collisione se un altro aeromobile si
trova nelle vicinanze):
a) incursione sulla pista allorchè non è necessario un intervento
preventivo;
b) uscita di pista;
c) deviazione dell'aeromobile rispetto all'autorizzazione ATC;
d) deviazione dell'aeromobile rispetto alle norme di gestione del
traffico aereo (ATM) applicabili:
1) deviazione dell'aeromobile rispetto alle procedure ATM
applicabili e pubblicate;
2) penetrazione non autorizzata nello spazio aereo;
3) deviazione rispetto alle norme ATM relative al trasporto di
apparecchiature ed alle operazioni correlate, come prescritto dai
regolamenti applicabili.
iii) Eventi specifici connessi all'ATM (comprendono le situazioni che
incidono sulla capacità di fornire servizi di ATM, incluse le
situazioni nelle quali, fortui-tamente, non è stato compromesso il
funzionamento sicuro dell'aeromobile). Includono i seguenti eventi:
a) incapacità di fornire servizi di ATM:
1) Incapacità di fornire servizi del traffico aereo;
2) Incapacità di fornire servizi di gestione dello spazio aereo;
3) Incapacità di fornire servizi di gestione del flusso di
traffico aereo.
b) Avaria della funzione di comunicazione.
c) Avaria della funzione di sorveglianza.
d) Avaria della funzione di elaborazione e distribuzione di dati.
e) Avaria della funzione di navigazione.
f) Sicurezza del sistema di ATM.
Appendice dell'allegato II.
Nei punti seguenti sono elencati gli eventi connessi all'ATM da
segnalare in forza dell'applicazione dei criteri generali di cui al
punto iii) dell'allegato II alle operazioni di volo.
1. Informazioni notevolmente errate, inadeguate o fuorvianti
provenienti dai servizi a terra, quali controllo del traffico aereo
(ATC), Automatic Terminal Information Service (ATIS), servizi
meteorologici, basi dati di navigazione, carte, diagrammi, manuali,
ecc.
2. Indicazione di un'altezza dal suolo inferiore a quella prevista.
3. Indicazione di dati di riferimento errati relativi alla
pressione (ossia regolazione dell'altimetro).
4. Trasmissione, ricezione o interpretazione errata di messaggi
importanti che causa una situazione pericolosa.
5. Inosservanza della separazione minima.
6. Penetrazione non autorizzata nello spazio aereo.
7. Trasmissioni illecite di comunicazioni radio.
8. Avaria delle strutture al suolo o satellitari dei servizi di
navigazione aerea (ANS).
9. Grave avaria dell'ATC/ATM o notevole deterioramento delle
infrastrutture dell'aerodromo.
10. Aeromobili, veicoli, animali o corpi estranei che ostruiscono
le aree di manovra dell'aerodromo e provocano o potrebbero provocare
una situazione pericolosa.
11. Errori di segnalazione o segnalazione inadeguata degli ostacoli
o dei pericoli sull'area di manovra che provocano una situazione
pericolosa.
12. Avaria, funzionamento difettoso o assenza della segnaletica
luminosa dell'aerodromo.