Serie Generale n. 87 del 13-4-1992
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 10 agosto 1991
Dichiarazione di notevole interesse pubblico di una parte del territorio del comune di Valverde. (GU Serie Generale n.87 del 13-04-1992)

L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 25 luglio 1989 nella
quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Catania, ha proposto di sottoporre a
vincolo paesaggistico parte del territorio comunale di Valverde la
cui area interessata al vincolo risulta delimitata secondo la
descrizione che segue:
"partendo da piazza Misericordia il confine di vincolo va in
direzione nord, percorrendo la via Santuario, lungo il confine del
parco comunale sino alla via Caramme; quindi continua, sempre verso
nord, per via Prov. S. Anna fino ad arrivare all'innesto con via
Marchesana e, superato l'incrocio, segue la via intercomunale,
denominata Marchesana, sino ad incrociare la via Scalazze.
Da qui il vincolo continua lungo il confine del territorio su
terreni agricoli e prosegue fino a raggiungere la strada provinciale
n. 41 Acireale-Valcorrente, seguendo la via Crocifisso, intercomunale
con il comune di Acicastello.
Il vincolo procede, quindi, sulla via Crocifisso poi lungo la
provinciale Ficarazzi-S. Gregorio e infine lungo il confine comunale
su terreni agricoli e, procedendo quasi in linea retta, in direzione
nord, raggiunge la stradella poderale privata denominata Lo Re fino
ad incrociare la via Seminara.
Da questo punto, in direzione est, il confine del vincolo percorre
la via Seminara fino a raggiungere l'incrocio con la via Caffo.
Percorre quest'ultima strada fino all'innesto con la via Carminello
e, incontrato l'incrocio con la via Rapisarda e successivamente con
la via Fontana, procedendo verso nord, si ricongiunge con la piazza
Misericordia";
Accertato che il predetto verbale del 25 luglio 1989 è stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Valverde e depositato
nella segreteria del comune stesso, per il periodo prescritto dalla
legge n. 1497/1939;
Esaminate la opposizione proposta dai signori Centamore Alfio e
Centamore Salvatore, nonchè le osservazioni al vincolo proposte dal
comune di Valverde con delibera n. 26 del 2 marzo 1990;
Viste le controdeduzioni della Soprintendenza per i beni culturali
ed ambientali di Catania n. 3356 di prot. del 20 dicembre 1990;
Rilevato che le predette opposizioni, nel merito, appaiono prive di
fondamento, in quanto le aree di cui si richiede l'esclusione dalla
zona di vincolo, pur presentando al loro interno episodi costruttivi
anche recenti, per le loro caratteristiche complessive costituiscono
parte rilevante del vincolo;
Ritenuto, invece, per quanto riguarda la proposta, contenuta nella
già accennata delibera comunale, di ampliare l'area di vincolo con
la zona sita ad ovest e confinante con il territorio del comune di
San Gregorio, che tale zona - giusta quanto osservato dalla
Soprintendenza competente nelle surrichiamate controdeduzioni - pur
non presentando le stesse notevoli valenze ambientali e
paesaggistiche riscontrabili nelle zone limitrofe, si pone
organicamente tra il vincolo in esame e il territorio di San Gregorio
già tutelato paesaggisticamente. Con l'inclusione nel vicolo di tale
area si verrebbe a configurare una sorta di "continuum" ambientale
che favorirebbe il controllo e la salvaguardia del territorio
attraverso l'applicazione di criteri di valutazione unitari ed
omogenei rispetto alle comuni caratteristiche fisiche ed ambientali
dei due territori limitrofi;
Considerato che recenti episodi di trasformazione del tessuto
edilizio, attuati con interventi di edificazione di aree a vocazione
spiccatamente panoramica e prossime al centro storico, stanno
determinando, all'interno dell'area sottoposta a vincolo, la perdita
di quei valori ambientali legati alle valenze paesaggistiche della
fascia a sud dell'abitato di Valverde ed, in particolare, di quelle
del versante di confine con il territorio del comune di Acicatena;
A questi fatti va aggiunta una concreta e fattiva volontà politica
dell'amministrazione comunale che ha approvato una variante allo
strumento urbanistico con la quale si intende modificare una parte
della zona agricola posta a sud-est dell'abitato in zona per
attrezzature sportive e per il tempo libero, favorendo, così, quel
processo di trasformazione secondo cui il territorio deve sempre più
"attrezzarsi", "urbanizzarsi", "edificarsi";
Ritenuto che inserire un elemento di debolezza, aprendo uno
spiraglio a tale tipo di logica, significherebbe far crescere ancora
di più quella "attenzione particolare" verso questa parte del
territorio che si presenta come un ambiente ancora sufficientemente
integro nei suoi valori paesaggistici e ambientali;
Constatato, infatti, che la zona in esame, da cui si domina gran
parte della costa jonica, presenta eccezionali punti di vista e
panoramici di tutta la fascia costiera, del pianoro retrostante e
dell'area pedemontana del versante sud dell'Etna;
Le linee di forza sono costituite, in particolare, da "belvederi"
naturali che inquadrano visuali paesaggistiche di alta qualità
ambientale;
La vegetazione è ricca di essenze locali e d'importazione, alter-
nate al tessuto agricolo che costituisce il supporto di collegamento
fra le parti a diversa vocazione naturalistica;
La trama viaria è costituita per lo più da una rete di
attraversamento intercomunale. Non presenta "forti" modifiche o
"forzature" nella dimensione della sede stradale e nell'andamento del
tracciato, che in generale segue le curve di livello e lambisce i
nuclei edificati conservando l'originaria larghezza e le originarie
caratteristiche (lastricato in pietra lavica, vecchie "mulattiere"
con guide in pietra per il passaggio dei carri, muri in pietra lo-
cale, ecc.);
Le emergenze architettoniche di forte significato ambientale, anche
per la felice ubicazione del "sito", sono rappresentate dal nucleo
della frazione di Carminello, che conserva nell'insieme l'aspetto
tipico del borgo rurale, dalla ex villa Borghese, databile nelle
parti originarie al primo quarto del secolo e riflettente nella
definizione dei particolari architettonici la perdurante influenza
del giusto eclettico e dalla villa Scamacca, punta avanzata di un
ampio territorio retrostante che, pur avendo risentito di un certo
processo di modificazione tendente ad uno "sfruttamento razionale"
delle sue caratteristiche orografiche e morfologiche, conserva ancora
tutte le visuali panoramiche della fascia pedemontana dell'Etna e
costituisce senz'altro un osservatorio privilegiato per chi voglia
studiare la crescita fisica ed urbana di quella parte del territorio;
Altre emergenze di forte significato simbolico, oltre che per le
valenze ambientali, per il contenuto religioso e storico che hanno
nella tradizione popolare, connotano e arricchiscono il paesaggio
come la Fonte di Casalroseto e il luogo detto "delle apparizioni
della Madonna".
Un certo interesse archeologico dell'area, dove recenti scavi hanno
posto in luce importanti testimonianze dell'antica presenza
dell'uomo, è rappresentato, in particolare, dalle pendici del Monte
d'Oro;
Ritenuto, quindi, che l'azione di programmazione che
l'amministrazione ha posto in essere con la redazione del nuovo
strumento urbanistico dovrà assolutamente tener conto, nei criteri
informatori e normativi, dell'importanza che la salvaguardia delle
bellezze naturali ha per una equilibrata crescita del territorio;
La regolamentazione e la normativa paesaggistica dovrà allora
trovare spazio all'interno del piano regolatore generale, fino alla
definizione rigorosa e puntuale di norme e divieti che impediscano
l'indiscriminata e confusa proliferazione di "fatti architettonici e
produttivi" che potrebbero modificare pesantemente e in negativo gli
attuali equilibri ambientali;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono la opportunità di sottoporre a
vincolo paesaggistico parte del territorio comunale di Valverde, come
sopra descritto, in conformità della proposta del 25 luglio 1989
della commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Catania;
Ritenuto che il perimetro del vincolo deliberato dalla suddetta
commissione, per le motivazioni sopra espresse, va ampliato con
l'accorpamento della zona ad ovest del territorio comunale, in
accoglimento della succitata proposta del comune di Valverde;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta soltanto l'obbligo
per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili, ricadenti nella zona vincolata, da presentare alla
competente soprintendenza per i beni culturali ed ambientali, per la
preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa
modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la parte del territorio
del comune di Valverde, descritta come sopra e delimitata in rosso,
con campitura blu e gialla, nella planimetria allegata, che forma
parte integrante del presente decreto, è dichiarata di notevole
interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1 numeri 3 e
4 della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9 numeri 4 e 5 del
relativo regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 3
giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente al verbale redatto nella seduta del 25
luglio 1989 dalla competente commissione provinciale per la tutela
delle bellezze naturali e panoramiche di Catania, ai sensi degli
articoli 4 della legge n. 1497/1939 e 12 del regio decreto numero
1357/1940, sopra citati.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Valverde, perchè venga affissa per mesi
tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alla planimetria della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Valverde, ove gli interessati potranno prenderne
visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo del comune di Valverde.
Palermo, 10 agosto 1991
L'assessore: LOMBARDO

ALLEGATO
COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE
NATURALI E PANORAMICHE DI CATANIA
Verbale n. 50 del 25 luglio 1989
L'anno millenovecentoottantanove il giorno venticinque del mese di
luglio - alle ore 16,30, presso la sede della soprintendenza per i
beni culturali ed ambientali di Catania, corso Sicilia n. 56 - si è
riunita, a seguito di preventivi accordi verbali ed in conformità
all'avviso di convocazione del 23 luglio 1989 - Prot. n. 7168/Sez. II
"Racc. A.R.", la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Catania, costituita in ordine all'art. 2
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e successive modifiche, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 850,
art. 31, con D.A. n. 1357 del 21 maggio 1987, registrato alla Corte
dei conti il 23 giugno 1987, registro n. 4, foglio n. 258, per
discutere il seguente ordine del giorno:
1) Valverde - proposta di vincolo paesaggistico di parte del
territorio comunale;
2) Varie.
Sono presenti:
(Omissis).
Alle ore 17,00 il presidente, constatata la presenza del numero
legale dei componenti la commissione, a norma del regolamento 3
giugno 1940, n. 1357, dichiara aperta la seduta e dà lettura del
decreto assessoriale di nomina della commissione e dell'ordine del
giorno.
1 punto dell'ordine del giorno: Valverde: proposta del vincolo
paesaggistico di parte del territorio comunale.
(Omissis).
L'arch. Caffo dà lettura della relazione illustrativa, che qui di
seguito si riporta:
(Omissis).
In particolare, la zona in esame, da cui si domina gran parte
della costa jonica, presenta eccezionali caratteristiche di
panoramicità di tutta la fascia costiera, del pianoro retrostante e
di quella pedemontana del versante sud dell'Etna.
Le linee di forza sono costituite infatti da "belvederi" naturali
che inquadrano visuali paesaggistiche di alta qualità ambientale.
La vegetazione è ricca di essenze locali e d'importazione, alter-
nate al tessuto agricolo che costituisce il supporto di collegamento
fra le parti a diversa vocazione naturalistica.
La trama viaria è costituita, per lo più, da una rete di
attraversamento intercomunale. Non presenta "forti" modifiche o
"forzature" nella dimensione della sede stradale e nell'andamento del
tracciato, che in generale segue le curve di livello e lambisce i
nuclei edificati conservando l'originaria larghezza e le originarie
caratteristiche (lastricato in pietra lavica, vecchie "mulattiere"
con guide in pietra per il passaggio dei carri, muri in pietra lo-
cale, ecc.).
Le emergenze architettoniche di forte significato ambientale,
anche per la felice ubicazione del "sito", sono rappresentate dal
nucleo della frazione di Carminello, che conserva nell'insieme
l'aspetto tipico del borgo rurale, dalla ex villa Borghese, databile
nelle parti originarie al primo quarto del secolo e riflettente nella
definizione dei particolari architettonici la perdurante influenza
del gusto eclettico e della villa Scammacca, punta avanzata di un
ampio territorio retrostante che pur avendo risentito di un certo
processo di modificazione tendente ad uno "sfruttamento razionale"
delle sue caratteristiche orografiche e morfologiche, conserva ancora
tutte le visuali panoramiche della fascia pedemontana dell'Etna e
costituisce senz'altro un osservatorio privilegiato per chi voglia
studiare la crescita fisica ed urbanistica di quella parte del
territorio.
Le emergenze invece di forte significato simbolico, oltre che
ambientale, per il contenuto religioso e storico che hanno nella
tradizione popolare, sono: la Fonte di Casalroseto e il luogo detto
"delle apparizioni della Madonna".
L'interesse della popolazione locale e dei dintorni è ancora vivo
ed attuale e i luoghi sono meta di visitatori anche stranieri.
Non va, altresì, sottaciuto un certo interesse archeologico che
recenti scavi hanno posto in luce circa testimonianze molto antiche
della presenza dell'uomo in queste zone ed, in particolare, alle
pendici del Monte d'Oro.
L'azione di programmazione che l'amministrazione ha posto in
essere con la redazione del nuovo strumento urbanistico (P.R.G.)
dovrà assolutamene tener conto, nei criteri informatori e normativi,
dell'importanza che la salvaguardia delle bellezze naturali ha per
una equilibrata crescita del territorio.
La regolamentazione e la normativa paesaggistica dovrà allora
trovare largo spazio all'interno del piano regolatore generale, fino
alla definizione rigorosa e puntuale di norme e divieti che
impediscano l'indiscriminata e confusa proliferazione di "fatti
architettonici e produttivi" che potrebbero modificare pesantemente e
in negativo gli attuali equilibri ambientali.
(Omissis).
La commissione quindi, ritenuto che le motivazioni esposte
giustificano l'opportunità di sottoporre a tutela l'area oggetto
della proposta delibera all'unanimità dei presenti di sottoporre a
vincolo, ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, art. 1, commi
3 e 4 e del regolamento 3 giugno 1940, n. 1357, art. 9, commi 4 e 5,
le località ricadenti nel comune di Valverde secondo i confini qui
di seguito descritti ed evidenziati in rosso con campitura blu sulla
cartografia 1:25.000 dell'Istituto geografico militare: da piazza
Misericordia verso nord, percorrendo la via del Santuario fino al
parco comunale, lungo il confine del medesimo e fino alla via
Caramme, continuando verso nord, per via prov. S. Anna fino ad
arrivare all'innesto con la via Marchesana, superato l'incrocio, in
direzione sud, seguendo la via intercomunale con il comune di
Acicatena, denominata Marchesana, fino ad incrociare la via Scalazze.
Il vincolo continua lungo il confine del territorio comunale su
terreni agricoli e prosegue così fino a raggiungere la strada
provinciale n. 41 Acireale-Valcorrente, seguendo la via Crocifisso,
intercomunale con il comune di Acicastello.
Il vincolo procede sulla via Crocifisso, lungo la provinciale
Ficarazzi - S. Gregorio e lungo il confine comunale su terreni
agricoli; procedendo quasi in linea retta, in direzione nord, si
raggiunge la stradella poderale privata denominata Lo Re fino ad
incrociare la via Seminara; da questo punto in direzione est, si
percorre la via Seminara fino a raggiungere l'incrocio con la via
Caffo che si percorre fino all'innesto con la via Carminello, si
incontrerà allora l'incrocio con la via Rapisarda e,
successivamente, con la via Fontana, procedendo verso nord, si
raggiunge la piazza Misericordia.
(Omissis).