Serie Generale n. 104 del 7-5-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 dicembre 2006
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) nodo stradale di Perugia: tratto Madonna del Piano - Collestrada (CUP F12C05000080001). (Deliberazione n. 156/2006). (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2007)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in
intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o
provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, e poi
trasfuso nella parte II, titolo III, capo IV del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163
del decreto legislativo n. 163/2006, che hanno attribuito la
responsabilità dell'istruttoria e la funzione di supporto alle
attività di questo Comitato all'allora Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti che può in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo dal decreto legislativo 27 dicembre 2004,
n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP) e viste le delibere attuative adottate da questo
comitato;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in particolare
l'art. 4, comma 134 e seguenti, ai sensi del quale la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, rispettivamente, in
Ministero delle infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato 1° programma
delle infrastrutture strategiche, che all'allegato 1 include, tra i
«sistemi stradali e autostradali» della voce «corridoi trasversali e
dorsale appenninica», il «nodo di Perugia», con un costo di 335,697
milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 S.O.), con la quale questo Comitato ha operato la
rivisitazione del primo programma delle infrastrutture strategiche,
in cui trova conferma, tra i «sistemi stradali e autostradali» della
voce «corridoi trasversali e dorsale appenninica», il «nodo di
Perugia», con un costo aggiornato di 732,430 milioni di euro;
Vista la sentenza 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la Corte
costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che l'attività posta in
essere non vincola la Regione fino a quando l'intesa non venga
raggiunta e che i finanziamenti concessi all'opera sono da
considerare inefficaci finchè l'intesa stessa non si perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
e successive modifiche e integrazioni di concerto con il Ministro
della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del
decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la relazione istruttoria consegnata nella seduta preliminare
del 13 dicembre 2006, con la quale il Ministero delle infrastrutture
propone l'approvazione, con prescrizioni e raccomandazioni, del
progetto preliminare del «nodo stradale di Perugia - tratto Madonna
del Piano - Collestrada»;
Vista la nota 21 dicembre 2006, n. 520, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso - tra l'altro - la versione
aggiornata della suddetta relazione istruttoria sul «nodo stradale di
Perugia - tratto Madonna del Piano - Collestrada»;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che l'intervento di cui sopra è ricompreso nella
intesa generale quadro tra Governo e regione Umbria, sottoscritta il
24 ottobre 2002, alla voce «sistemazione del nodo stradale di
Perugia: tratto Collestrada-Corciano»;
Considerato che, con delibera 3 agosto 2005, n. 120, questo
Comitato ha approvato, con prescrizioni e raccomandazioni, il
progetto preliminare del «nodo di Perugia - varianti alla S.G.C. E 45
nel tratto Madonna del Piano-Collestrada ed al raccordo autostradale
Perugia-Bettolle nel tratto Madonna del Piano-Corciano»;
Considerato che, in relazione a taluni rilievi formulati dalla
Corte dei conti in ordine all'istruttoria relativa alla tratta
Madonna del Piano-Collestrada e su richiesta del Ministero
istruttore, la segreteria di questo Comitato ha proceduto al ritiro
della menzionata delibera;
Considerato che con delibera 17 novembre 2006, n. 150, questo
Comitato ha approvato, con prescrizioni e raccomandazioni, il
progetto preliminare del «nodo di Perugia variante al raccordo
autostradale Perugia/A1 da Madonna del Piano allo svincolo di
Corciano, con lo stralcio dell'opera complementare di allacciamento
tra il previsto svincolo per l'ospedale Silvestrini e la zona a sud
di Castel del Piano»;
Considerato che l'intervento «nodo di Perugia - varianti alla
S.G.C. E 45 nel tratto Madonna del Piano-Collestrada ed al raccordo
autostradale Perugia-Bettolle nel tratto Madonna del Piano-Corciano»
e inserito, con un costo di 732,430 milioni di euro, nel contratto di
programma 2003-2005 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e ANAS S.p.A., sul quale questo Comitato ha formulato
parere favorevole con delibera 27 maggio 2005, n. 72;
Considerato che alla infrastruttura è stato assegnato il CUP
F12C05000080001;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intero intervento denominato «nodo di Perugia», comprensivo
dell'opera all'esame, riveste fondamentale importanza per la
viabilità di scorrimento intorno all'area perugina, in quanto
consente di separare i flussi di traffico locale da quelli di
attraversamento regionale ed interregionale che gravitano sul nodo di
Perugia ove confluiscono quattro arterie stradali particolarmente
trafficate: la E45 Orte-Ravenna, il raccordo autostradale
Perugia-Bettolle, la Perugia- Ancona e la Perugia-Foligno-Flaminia;
che, nel suo intero sviluppo, l'intervento relativo al «nodo di
Perugia» si configura come un semianello di circonvallazione, sul
lato meridionale ed occidentale, dell'area perugina;
che esso è costituito, sul lato meridionale, dalla variante alla
E45 tra la località Madonna del Piano, nei pressi dello svincolo di
Montebello, e lo svincolo di Collestrada, per uno sviluppo
complessivo di circa 7 km, e, sul lato occidentale, dalla variante al
raccordo autostradale Perugia-Bettolle dallo svincolo di Corciano
fino a Madonna del Piano sulla E45, per uno sviluppo complessivo di
circa 15,2 km;
che la proposta di approvazione in questa fase riguarda il tratto
Madonna del Piano-Collestrada, dato che, come esposto in premessa, il
progetto preliminare del tratto Madonna del Piano-Corciano è stato
approvato con la citata delibera n. 150/2006;
che il progetto consiste nella realizzazione di un tracciato in
variante alla E45 della lunghezza di 6.717 m e prevede, in
particolare, la realizzazione di 2 svincoli, all'inizio e alla fine
della variante, nonchè la realizzazione di due viadotti e una
galleria naturale;
che per la tratta di cui trattasi è stata adottata la sezione
prevista dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 5 novembre 2001 per le autostrade in ambito extraurbano
appartenenti alla categoria A, con una larghezza di 25,00 m (2 corsie
di 3,75 m per carreggiata, fiancheggiate da una corsia di emergenza
di 3,00 m, e da una banchina interna di 0,70 m, con spartitraffico di
2,60 m;
che l'intervento include, quale opera complementare, la
realizzazione di un collegamento tra la località Ferriera e la zona
industriale di Ponte San Giovanni con nuovo ponte sul fiume Tevere,
per un costo di 10,5 milioni di euro;
che la regione Umbria, con delibera 5 marzo 2003, n. 256, ha -
tra l'altro - espresso parere favorevole sul progetto preliminare del
«nodo di Perugia in variante alla SGC E45, nel tratto
Collestrada-Madonna del Piano, e in variante al raccordo autostradale
Perugia-A1 (Bettolle), nel tratto Madonna del Piano- Corciano» ed ha
presentato, in data 10 marzo 2003, il suddetto progetto al Ministero
delle infrastrutture e a tutte le amministrazioni interessate;
che ANAS S.p.A. ha approvato con propria delibera n. 39 del
17 aprile 2003 il progetto preliminare e lo studio di impatto
ambientale del «nodo di Perugia» e, nella qualità di soggetto
aggiudicatore, con nota 5 giugno 2003, n. 01551, e successiva nota
integrativa 27 giugno 2003, n. 01780, ha trasmesso, ai sensi
dell'art. 3, comma 4, del decreto legislativo n. 190/2002, il
suddetto progetto preliminare al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, al Ministero per i beni e le attività culturali e alla
regione Umbria, nonchè a tutti gli enti interferiti;
che la pubblicazione dell'avvio del procedimento di richiesta di
compatibilità ambientale è stata effettuata mediante annuncio su un
quotidiano a carattere nazionale, in data 12 marzo 2003, e su uno a
carattere locale, in data 10 marzo 2003;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, con nota 23 ottobre 2003, n. GAB/2003/10759/B05, si è
pronunziato positivamente, con prescrizioni, sul progetto;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota
12 dicembre 2006, n. DG-BAP-SO2-22591, ha espresso parere favorevole,
con prescrizioni, sul progetto come integrato dalla regione Umbria e
da questa trasmesso in data 20 gennaio 2004;
che la regione Umbria, con nota 20 dicembre 2006, n. 0199213, ha
specificato che le suddette indicazioni progettuali migliorative per
il tratto in questione sono state concordate anche con l'ANAS e il
comune di Perugia e ricadono all'interno della fascia di rispetto;
che, a quanto si evince anche dalla relazione aggiornata del
Ministero istruttore, le prescrizioni dettate dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sono coerenti
con le suddette indicazioni progettuali migliorative e in parte sono
volte ad approfondimenti e affinamenti progettuali delle medesime;
che, a seguito di una prescrizione del Ministero dell'ambiente
della tutela del territorio e del mare in ordine alla eliminazione
del nuovo ponte sul fiume Tevere, il Ministero delle infrastrutture
propone l'approvazione del progetto preliminare relativo alla citata
tratta Madonna del Piano-Collestrada con lo stralcio dell'opera
complementare di collegamento tra la località Ferriera e la zona
industriale di Ponte San Giovanni del costo di 10,500 milioni di euro
e riporta, in apposito allegato alla relazione istruttoria, le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto preliminare;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è ANAS S.p.A.;
sotto l'aspetto finanziario:
che l'importo complessivo dell'intero intervento «nodo di
Perugia» come descritto nelle premesse, in origine pari a 511 milioni
di euro, è stato rideterminato a seguito delle integrazioni e
varianti richieste dal Ministero dell'ambiente della tutela del
territorio e del mare in 732,432 milioni di euro, inclusivo del costo
dell'opera stralciata in sede di approvazione del progetto
preliminare della tratta Madonna del Piano-Corciano;
che l'importo complessivo del tratto in esame Madonna del
Piano-Collestrada, come da quadro economico, è pari a 196.578.000
euro ed è comprensivo del costo conseguente all'accoglimento delle
prescrizioni;
che la copertura finanziaria dell'intervento è rinviata alla
fase di approvazione del progetto definitivo e che il Ministero delle
infrastrutture ha fatto presente che detta copertura potrà essere
individuata «anche a valere sui finanziamenti messi a disposizione
della legge n. 443/2001 e dall'ANAS S.p.A.»;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti degli articoli 165 e 183 del
decreto legislativo n. 163/2006 e dell'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e successive
modificazioni è approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture, anche ai fini
dell'attestazione della compatibilità ambientale e dell'apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio per le aree interessate, il
progetto preliminare del «nodo di Perugia - tratto Madonna del
Piano-Collestrada», nella stesura modificata a seguito delle
prescrizioni formulate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e con lo stralcio dell'opera complementare di
collegamento tra la località Ferriera e la zona industriale di Ponte
San Giovanni con nuovo ponte sul fiume Tevere».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa tra lo Stato e la regione interessata sulla
localizzazione dell'opera.
1.2. Ai sensi del citato art. 165, comma 3, del decreto legislativo
n. 163/2006, l'importo di 196.578.000 euro sopra indicato costituisce
il limite di spesa dell'intervento da realizzare ed è inclusivo
degli oneri per opere di mitigazione ambientale.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto e da sviluppare in sede di progettazione
definitiva, sono riportate nella parte 1ª dell'allegato, che forma
parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture sono
riportate nella parte seconda del citato allegato. Il soggetto
aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
2. Copertura finanziaria.
La individuazione della copertura finanziaria sarà effettuata in
sede di esame del progetto definitivo anche in relazione alle
risultanze del piano economico-finanziario previsto dall'art. 4,
comma 134 e seguenti, della legge n. 350/2003.
Nell'occasione il Ministero delle infrastrutture provvederà
altresì a produrre la scheda ex delibera n. 63/2003, riferita
all'intero «nodo di Perugia» ed indicante - tra l'altro - le fonti di
copertura dell'opera.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
componenti il progetto preliminare dell'intervento approvato con la
presente delibera.
3.2. In sede di esame della progettazione definitiva, il predetto
Ministero provvederà alla verifica di ottemperanza alle prescrizioni
di cui al precedente punto 1.3, ferme restando le verifiche di
competenza della commissione VIA.
3.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione dei lavori.
3.5. Il codice unico di progetto (CUP) assegnato al progetto in
argomento andrà evidenziato nella documentazione amministrativa e
contabile riguardante la infrastruttura «nodo di Perugia».
Roma, 22 dicembre 2006
Il Presidente delegato Padoa Schioppa
Il segretario del CIPE Gobbo

Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2007
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari,
registro n. 2
Economia e finanze, foglio n. 150

Allegato
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE
INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

1. Prescrizioni e raccomandazioni di carattere ambientale.
1.1. Prescrizioni.
1.2. Raccomandazioni.
2. Prescrizioni di carattere architettonico, archeologico e
paesaggistico.
1. Prescrizioni e raccomandazioni di carattere ambientale.
1.1. Prescrizioni.
Si prescrive che il progetto definitivo, al fine della migliore
tutela ambientale, dovrà contenere e sviluppare i seguenti punti:
1. dovranno essere recepiti e sviluppati gli interventi di
mitigazione, puntuali e di carattere generale, nonchè le opere di
compensazione, così come proposti nello studio d'impatto ambientale
ed integrati alla luce degli esiti della progettazione definitiva e
di quanto oggetto delle presenti prescrizioni, dettagliando nel
progetto definitivo la localizzazione, la tipologia, le modalità di
esecuzione e i costi analitici;
2. Lo svincolo di Collestrada dovrà essere progettato mantenendo
l'organizzazione planoaltimetrica indicata nell'elaborato trasmesso a
riscontro della richiesta di integrazione, prevedendo
l'attraversamento del rilievo di Collestrada in galleria artificiale.
Dovrà studiarsi ogni ulteriore affinamento progettuale che permetta
di collocare in galleria anche il tratto che collega la galleria
artificiale stessa con la successiva galleria naturale. Analogo
tentativo dovrà essere sviluppato per il cappio dello svincolo che
interessa il versante nord orientale di Collestrada. La progettazione
dello svincolo dovrà essere corredata di tutte le necessarie misure
mitigatrici scaturenti dallo studio d'impatto ambientale già redatto
e dall'applicazione delle metodologie di mitigazione degli impatti
indicate nelle presenti prescrizioni. L'organizzazione dei cantieri
dovrà essere correttamente adeguata alle mutate caratteristiche
dell'opera.
3. Lo svincolo di Madonna del Piano dovrà essere riprogettato
allo scopo di poter soddisfare, in fasi temporali eventualmente
separabili, le esigenze relative alle seguenti distinte e
indipendenti configurazioni funzionali dell'intervento:
realizzazione dei tronco Madonna del Piano-Collestrada;
realizzazione del tronco Madonna del Piano-Corciano o di altre
infrastrutture di connessione con l'intervento di cui al punto
precedente.
4. Le modalità operative e le opere di mitigazione degli impatti
in fase di costruzione, ed i conseguenti condizionamenti delle
attività di cantiere, dovranno trovare esplicita esaustiva menzione
nei documenti progettuali relativi agli oneri contrattuali
dell'appaltatore della costruzione dell'opera (capitolato d'oneri,
capitolato speciale d'appalto, etc.).
5. Si dovrà procedere alla variazione dei fenomeni di ricaduta
al suolo, ed eventuale incorporazione negli organismi vegetali, di
sostanze inquinanti prevedendo, ove queste previsioni indicassero
eventuali aspetti di criticità, adeguate provvidenze tra cui ad
esempio: barriere dì schermatura (vegetali e non), trasformazione
delle colture in altre meno sensibili alla ricaduta di inquinanti,
indennizzi per i danni arrecati alle coltivazioni o per la cessata
coltivazione etc.
6. Dovranno redigersi le planimetrie delle fasce di pertinenza
fluviale relative a tutti i colatori interessati e dovrà verificarsi
la congruità delle soluzioni di progetto relativamente alle
disposizione degli enti competenti (Autorità di bacino. Genio
civile, etc.) in particolar modo per quanto riguarda l'officiosità
degli attraversamenti e la difesa dei manufatti in occasione degli
eventi di piena.
7. Il viadotto di attraversamento del fiume Tevere dovrà essere
ampliato di tre campate, come indicato negli elaborati forniti in
risposta alla richiesta di integrazioni, allo scopo di eliminare le
interferenze con le fasce di esondazione individuate.
8. Dovrà prevedersi la raccolta e l'appropriato trattamento
delle acque di dilavamento della piattaforma in corrispondenza dei
principali attraversamenti di colatori naturali e delle aree di
maggiore sensibilità idrogeologica adiacenti il Tevere. Il progetto
dovrà sviluppare i dettagli delle opere di raccolta ed eventuale
trattamento delle acque di dilavamento della piattaforma seconde
tipologie e schemi realizzativi adeguati alle condizioni morfologiche
e geoidrologiche dei siti.
9. Si dovranno approfondire gli aspetti legati alla circolazione
idrica sotterranea su tutto il tracciato con particolare riferimento
ai tratti in corrispondenza delle gallerie e delle aree a rischio
idrogeologico, anche allo scopo di individuare eventuali rischi
relativamente al rifornimento idrico della copertura vegetazionale ed
alla modifica dei deflussi idrici sotterranei.
10. Si dovranno approfondire gli aspetti connessi alla
caratterizzazione del materiale proveniente dagli scavi ed alle
relative tecniche di stabilizzazione ai fini del riutilizzo nelle
attività di costruzione, anche allo scopo di definire con esattezza:
i relativi costi da inserire nel quadro economico
dell'intervento;
i quantitativi da smaltire nelle discariche presenti sul
territorio nel rispetto delle prescrizioni della legge n. 443/2001,
art. 1, comma 17 e seguenti e l'organizzazione del traffico dei mezzi
d'opera;
l'effettiva disponibilità di queste ultime ad accogliere i
quantitativi di cui al punto precedente.
11. Si dovranno prevedere adeguati attraversamenti per la fauna
adottando tipologie e disposizioni planoaltimetriche tali da
permettere la corretta eliminazione/riduzione dell'effetto barriera
esercitato dal corpo stradale e l'adeguato controllo
dell'attraversamento della piattaforma stradale anche da parte della
fauna selvatica di maggiori dimensioni.
12. Si dovrà eliminare dal progetto il nuovo ponte sul Tevere
indicato nella Tav 2.6.1c del SIA, manufatto caratterizzato da
impatti permanenti sul paesaggio fluviale ma destinato - a detta del
proponente - all'attraversamento dei mezzi d'opera, prevedendo la
relativa riorganizzazione dei percorsi dei mezzi di cantiere.
13. Si dovrà predisporre ed allegare al progetto definitivo un
progetto di monitoraggio ambientale redatto secondo le linee guida
predisposte dalla commissione speciale VIA;
14. Si dovrà predisporre quanto necessario per adottare, entro
la consegna dei lavori, un sistema di gestione ambientale dei
cantieri secondo i criteri di cui alla norma ISO14001 o al sistema
EMAS (Regolamento CE 76112000).
1.2. Raccomandazioni.
Nell'elaborazione del progetto definitivo si raccomanda di:
1. effettuare indagini geofisiche e archeologiche, anche con
scavi e saggi a mano, tese all'individuazione di strutture antiche e
alla definizione del tracciato stradale che potrà subire variazioni
in relazione agli eventuali ritrovamenti secondo le indicazioni di
cui ai pareri delle competenti autorità;
2. conseguire il rispetto delle normative per quanto concerne
le visuali libere attraverso l'adeguato allargamento della
piattaforma, senza ricorrere, per quanto possibile, a riduzioni di
velocità; queste sia per esigenze di mantenimento del livello di
servizio che per esigenze di sicurezza;
3. corredare la progettazione con precise, specifiche,
indicazioni per il corretto svolgimento delle operazioni manutentorie
che rivestono significativa importanza ai fini della sicurezza e
della mitigazione degli impatti sull'ambiente;
4. condurre «una specifica analisi degli effetti determinati
dall'opera sulle attività economiche delle aree attraverso
(frammentazione delle aree poderali, perdita di produzione agricola,
riduzione del valore economico e reddituale delle strutture
agro-turistiche, eventuale incremento di valore e/o funzionalità
delle aree a destinazione industriale, etc.) prevedendo adeguate
misure di mitigazione/compensazione di questi effetti;
5. Per quanto riguarda gli impatti sull'atmosfera in fase di
esercizio, sviluppare stime previsionali supportate
dall'acquisizione/elaborazione dei dati meteoclimatici ricavabili
dalla/e stazioni meteorologiche significativamente utilizzabili e
dall'applicazione di modello di diffusione in atmosfera allo scopo di
individuare eventuali ricettori critici per i quali si configuri la
necessità di appropriati interventi di mitigazione (esproprio,
differente collocazione degli sbocchi delle gallerie o delle finestre
di ventilazione, etc.). Utilizzare i valori di transito autoveicolare
ricavati dagli esiti del modello di traffico già elaborato ed
eventualmente aggiornato in base agii esiti della progettazione
definitiva. I risultati di queste applicazioni saranno organizzati in
modo di essere confrontabili con le vigenti disposizioni di legge
nelle varie prevedibili condizioni meteo climatiche dei siti (caso
peggiore, scenari prevalenti, etc.) ed essere inoltre utilizzabili
nelle varie fasi del previsto monitoraggio ambientale;
6. per quanto riguarda gli impatti sull'atmosfera derivanti
dall'emissione di polvere (o di altri inquinanti) in fase di
costruzione, sviluppare stime previsionali secondo la metodologia
indicata per la fase di esercizio. In base agli esiti delle stime
saranno adottate appropriate misure mitigatrici degli impatti;
7. sviluppare adeguatamente il quadro degli interventi di
arredo vegetazionale già enunciato nello studio puntando ad un
miglioramento della naturalità dell'area, fortemente antropizzata.
Le previste opere di mitigazione saranno quindi inserite in un quadro
più ampio che miri a ripristinare i collegamenti ecologici
funzionali col territorio circostante (rete ecologica), partendo da
elementi caratterizzanti quali, ad esempio, le aree boscate esistenti
e le fasce ripariali dei colatori naturali;
8. prevedere il ripristino della vegetazione, oltrechè in base
a quanto indicato nello studio d'impatto, in modo da rispettare la
diversità biologica delle aree interessate ovvero prevedere la
produzione di materiale vivaistico di qualità presso vivai
specializzati che assicuri l'idoneità all'uso in condizioni
ambientali difficili (terreni di riporto di scadente qualità, ecc.)
e il successo dell'impianto. In alternativa potranno individuarsi
eventuali siti per la raccolta di materiale di propagazione da
utilizzare per produrre materiale vivaistico idoneo alle condizioni
operative ed ecologiche locali;
9. con riferimento al rumore:
sviluppare appropriate applicazioni modellistiche tenendo
conto di tutti i fattori che possono significativamente influenzare
le emissioni sonore (percentuale di veicoli-pesanti, velocità di
transito, etc.) e riferendosi alla totalità dei ricettari
individuati sul territorio;
fare specifico riferimento alla rumorosità dei giunti del
viadotto e degli sbocchi delle gallerie (effetto «colpo di fucile»),
soprattutto in corrispondenza dei ricettori caratterizzati da
maggiore sensibilità;
dimensionare le misure mitigatrici esplicitando
l'abbattimento dei livelli sonori conseguibile presso i singoli
ricettori identificati e procedendo al confronto con la vigente
normativa anche tenendo conto di eventuali piani di risanamento
acustico ai sensi della legge n. 447/1995 eventualmente intervenuti.
utilizzare prioritariamente manti fonoassorbenti allo scopo
di evitare/limitare l'utilizzo di barriere acustiche;
estendere delle valutazioni d'impatto, con le modalità di
cui sopra, alla fase di costruzione, anche tenendo conto degli
impatti lungo i percorsi dei mezzi d'opera;
10. contestualizzare sul territorio degli impatti relativi alle
vibrazioni indotte sia in fase di costruzione che di esercizio, con
particolare riferimento alle attività di realizzazione delle opere
nelle vicinanze di emergenze architettoniche di pregio (ad esempio
galleria artificiale di Collestrada) mediante
individuazione/caratterizzazione dei ricettori sensibili nella fascia
di potenziale disturbo - e individuazione delle eventuali misure
mitigatrici (adozione di appropriate tecniche di scavo, dispositivi
di isolamento, etc.);
11. rispettare primariamente, nella collocazione delle aree a
verde, le esigenze di mitigazione degli impatti sul paesaggio e
sull'ambiente in generale, ampliando, se necessario, la superficie
delle aree di esproprio già previste nel progetto;
12. sviluppare un adeguato studio estetico delle membrature in
vista dei viadotti, senza alterare lo schema statico, sia modificando
profondamente e motivatamente la forma e l'aspetto estetico delle
pile, dei pulvini e della fascia laterale in vista delle travi e
degli impalcati, anche ricorrendo a carter di mascheramento. Il
criterio da applicare consiste nel realizzare un'opera di elevato
contenuto estetico in armonia con i connotati paesaggistici delle
aree circostanti;
13. sviluppare uno studio di dettaglio delle modalità
realizzative degli attraversamenti fluviali mirato alla
minimizzazione delle modificazioni della morfologia delle sponde e
delle preesistenze vegetazionali, adottando adeguate tecniche
dell'ingegneria naturalistica per il ripristino più completo
possibile dello stato dei luoghi;
14. utilizzare, sia in fase di cantiere che in fase di
esercizio, corpi illuminanti le cui caratteristiche dovranno tenere
conto delle condizioni di abbagliamento notturno a carico dei
ricettori (o gruppi di percettori) individuati in base allo studio
paesaggistico avendo cura di evitare/limitare questo fenomeno;
15. proporzionare le misure mitigatrici degli impatti sul
paesaggio tenendo sistematicamente conto degli scenari percettivi
attingibili dai più significativi ricettori (o gruppi di ricettori)
sul territorio utilizzando lo strumento della simulazione visuale
applicato al punto di vista del percettore medesimo e verificando
mediante quest'ultima l'adeguatezza delle provvidenze previste,
rappresentando, se opportuno, i vari stadi di accrescimento delle
essenze vegetali di nuovo impianto;
16. si raccomanda infine di predisporre quanto necessario per
adottare, entro la consegna dei lavori, la certificazione ambientale
14001 o la registrazione ai sensi del regolamento CE 76112001 (EMAS).
2. Prescrizioni di carattere architettonico, archeologico e
paesaggistico.
A riguardo si prescrive:
17. che prima della realizzazione dei percorsi stradali, sia in
trincea che in rilevato, vengano effettuate indagini geofisiche e
archeologiche con scavi e saggi a mano, tese all'individuazione di
strutture antiche e alla definizione del tracciato stradale che
potrà subire variazioni in relazione agli eventuali ritrovamenti;
18. che tutti i lavori di scavo e sbancamento siano controllati
e seguiti da personale della Soprintendenza per i beni archeologici
dell'Umbria, con l'ausilio di collaboratori esterni di fiducia, da
considerarsi a carico del progetto come anche le indagini geofisiche
e archeologiche sopra descritte;
19. che in sede di progettazione definitiva sia sviluppato un
adeguato progetto delle sistemazioni a verde;
20. che sia dato alle Soprintendenze territoriali competenti
preventiva comunicazione dell'inizio dei lavori comunicazione
dell'inizio dei lavori.