Serie Generale n. 77 del 3-4-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 3 marzo 1997
Attuazione della direttiva 95/50/CE del Consiglio dell'Unione europea concernente l'adozione di procedure uniformi in materia di controlli su strada di merci pericolose. (GU Serie Generale n.77 del 03-04-1997)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
E DELLA NAVIGAZIONE

di concerto con
IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e successive
modificazioni, con il quale è stato emanato il nuovo codice della
strada;
Visto il decreto del presidente della Repubblica 16 dicembre 1992,
n. 495, e successive modificazioni, con il quale è stato emanato il
Regolamento di esecuzione e di attuazione del codice della strada;
Vista la legge 12 agosto 1962, n. 1839, e successive modificazioni
ed integrazioni, con la quale è stato ratificato l'Accordo europeo
relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada
(A.D.R.);
Visto l'art. 229, del citato nuovo codice della strada, che delega i
Ministri della Repubblica a recepire, secondo le competenze loro
attribuite, le direttive comunitarie afferenti materie disciplinate
dallo stesso codice;
Visto l'art. 168, comma 6, del citato decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285, che autorizza il Ministro dei trasporti e della
navigazione a recepire le direttive comunitarie riguardanti la
sicurezza del trasporto su strada delle merci pericolose;
Visto il decreto ministeriale 4 settembre 1996 con il quale è stata
trasposta e recepita in norma nazionale la direttiva 94/55/CE del
Consiglio in data 21 novembre 1994 concernente il ravvicinamento
delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci
pericolose su strada;
Visti gli articoli 11 e 12 del citato decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285, concernenti rispettivamente i servizi di polizia
stradale e l'espletamento dei servizi di polizia stradale;
Vista la direttiva 95/50/CE del Consiglio dell'Unione europea in
data 6 ottobre 1995 concernente l'adozione di procedure uniformi in
materia di controllo dei trasporti su strada di merci pericolose,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. L 249 del
17 ottobre 1995;
Riconosciuta la necessità di recepire e trasporre la citata
direttiva 95/50/CE nella normativa nazionale;

Decreta:

Art. 1.

1. Il presente decreto si applica ai controlli sui trasporti
stradali di merci pericolose effettuati per mezzo di veicoli che
circolano nel territorio nazionale o che vi entrano in provenienza da
un Paese non appartenente all'Unione europea.
2. Il presente decreto non si applica ai trasporti di merci
pericolose effettuati da veicoli che appartengono alle Forze armate o
che si trovano sotto la responsabilità di quest'ultime.
3. Le disposizioni del presente decreto non pregiudicano minimamente
il diritto di controllare, nel rispetto del diritto comunitario, i
trasporti nazionali ed internazionali di merci pericolose effettuati
nel territorio nazionale da veicoli non contemplati nel presente
decreto.

Art. 2.

1. Ai fini del presente decreto s'intendono per:
"veicolo": qualsiasi veicolo a motore, completo o incompleto,
destinato a circolare su strada, provvisto di almeno quattro ruote e
avente una velocità massima per costruzione superiore a 25 km/h,
compresi i suoi rimorchi, eccettuati i veicoli che si muovono su
rotaie, e i trattori agricoli e forestali e qualsiasi macchina
mobile;
"merci pericolose": le merci pericolose definite tali dalla
direttiva 94/55/CE;
"trasporto": qualsiasi operazione di trasporto su strada effettuata
interamente o parzialmente da un veicolo, sulle pubbliche vie situate
nel territorio nazionale, comprese le attività di carico e di
scarico contemplate dalla direttiva 94/55/CE fatta salva la
disciplina prevista dalla legislazione nazionale vigente per ciò che
concerne la responsabilità derivante da tali operazioni;
"imprese": qualsiasi persona fisica o giuridica con o senza scopo
di lucro, qualsiasi associazione o gruppo di persone senza
personalità giuridica, con o senza scopo di lucro, nonchè qualsiasi
organismo di rilevanza pubblica, che sia dotato di una personalità
giuridica propria, ovvero che dipenda da una autorità avente tale
personalità, che trasportino, carichino, scarichino o facciano
trasportare merci pericolose, nonchè quelle che immagazzinino
temporaneamente, raccolgano, condizionino o ricevano tali merci nel
corso di una operazione di trasporto e che siano situate sul
territorio della Unione europea;
"controllo": qualsiasi controllo, ispezione, verifica o formalità
espletato dalle autorità competenti per questioni inerenti al
trasporto di merci pericolose;
"autorità competente": la competenza, per quanto concerne i
controlli previsti dal presente decreto, è attribuita in via
principale ai soggetti indicati dall'art. 12, commi 1 e 2, del nuovo
codice della strada. Ai sensi dell'art. 11 comma 3, del citato
codice, al Ministero dell'interno compete il coordinamento dei
controlli in questione da chiunque espletati.

Art. 3.

1. Con disposizioni del Ministero dei trasporti sentito il Ministero
dell'interno, viene stabilito annualmente il numero minimo di
trasporti su strada di merci pericolose da sottoporre ai controlli
previsti dal presente decreto al fine di verificare la conformità
dei medesimi trasporti con la legislazione sul trasporto di merci
pericolose su strada.
2. Detti controlli sono effettuati in conformità all'art. 3 del
art. 3 regolamento (CEE) n. 4060/89 ed in conformità all'art. 1 del
regolamento (CEE) n. 3912/92 (vedere allegato 4).

Art. 4.

1. Per effettuare i controlli previsti dal presente decreto deve
essere utilizzata la lista di controllo, redatta secondo lo schema di
cui all'allegato 1, che costituisce parte integrante del decreto
medesimo. Un esemplare di tale lista o un documento che attesta
l'esecuzione del controllo, stabilito dalla autorità che ha eseguito
il controllo, deve essere consegnato al conducente del veicolo. Resta
impregiudicato il diritto di effettuare appositi interventi specifici
di controllo, aventi per oggetto anche altri elementi diversi da
quelli indicati nella lista prima citata.
2. I controlli sono effettuati a campione e coprono nella misura del
possibile un'ampia parte della rete stradale.
3. I luoghi scelti per questi controlli devono consentire di mettere
in regola i veicoli per i quali sia accertata un'infrazione o,
qualora l'autorità che esegue il controllo lo reputi opportuno, di
immobilizzarli sul luogo o in luogo appositamente scelto da detta
autorità senza mettere in pericolo la sicurezza.
4. Ove necessario, e a condizione che ciò non costituisca un
pericolo per la sicurezza, possono essere prelevati campioni dei
prodotti trasportati per farli esaminare da laboratori riconosciuti
dall'autorità competente.

Art. 5.

1. Fatte salve altre eventuali sanzioni che potrebbero essere
applicate, qualora una o più infrazioni, tra quelle elencate
segnatamente nell'allegato II, siano state constatate nel corso di
trasporti su strada di merci pericolose, i veicoli in questione
possono essere immobilizzati - sul posto o in luogo appositamente
scelto a tale scopo dalle autorità competenti per il controllo - e
obbligati a mettersi in regola prima di proseguire il viaggio, oppure
possono costituire oggetto di altre misure adeguate alle circostanze
o agli imperativi della sicurezza compreso, se del caso, il rifiuto
di far entrare tali veicoli nell'Unione europea.

Art. 6.

1. Si possono altresì eseguire controlli anche nei locali delle
imprese a titolo preventivo o quando siano state constatate su strada
infrazioni che compromettano la sicurezza dei trasporti di merci
pericolose.
2. Tali controlli devono mirare a garantire che le condizioni di
sicurezza in cui si effettuano i trasporti di merci pericolose siano
conformi alla legislazione applicabile in materia.
3. Qualora siano state constatate una o più infrazioni tra quelle
che figurano segnatamente all'allegato II in materia di trasporti su
strada di merci pericolose, i trasporti in questione devono essere
messi in regola prima di lasciare l'impresa, ovvero devono formare
oggetto di altre misure adeguate.

Art. 7.

1. Le infrazioni gravi o ripetute che compromettono la sicurezza del
trasporto di merci pericolose, riferite ad un veicolo o ad una
impresa non residente nel territorio nazionale, devono essere
segnalate alle autorità competenti dello stato membro dell'Unione
europea in cui il veicolo è stato immatricolato o nel quale ha sede
l'impresa.
2. Qualora venga constatata un'infrazione grave o ripetuta, è
possibile richiedere alle autorità competenti dello Stato membro in
cui il veicolo è stato immatricolato o nel quale è stabilita
l'impresa, che siano adottate delle misure adeguate a carico del
contravventore o dei contravventori.

Art. 8.

1. Se in occasione del controllo su strada di un veicolo
immatricolato in un altro Stato dell'Unione europea, le constatazioni
effettuate fanno presumere che siano state commesse infrazioni gravi
o ripetute non rilevabili durante il controllo per mancanza degli
elementi necessari, le autorità competenti degli Stati membri
interessati si promettono reciproca assistenza per chiarire la
situazione. Nel caso in cui lo Stato membro competente proceda, a tal
fine, ad un controllo nell'impresa, i risultati di tale controllo
saranno resi noti all'altro Stato membro interessato.

Art. 9.

1. Per ogni anno solare ed al più tardi entro dodici mesi dal
termine di quest'ultimo, deve essere trasmessa alla Commissione
dell'Unione europea, a cura del Ministero dei trasporti e della
navigazione, conformemente allo schema di cui all'allegato III del
presente decreto, che ne costituisce parte integrante, una relazione
sull'applicazione della presente direttiva comprendente le seguenti
indicazioni:
volume censito o stimato dei trasporti di merci pericolose su
strada (in tonnellate trasportate o in tonnellate/chilometro);
il numero dei controlli effettuati;
il numero dei veicoli controllati, secondo l'immatricolazione
(veicoli immatricolati nel territorio nazionale, veicoli appartenenti
ad altri stati membri dell'Unione europea o immatricolati in Paesi
non aderenti alla Unione europea;
il numero di infrazioni constatate ed il tipo di infrazione;
il numero ed il tipo di sanzioni comminate.

Art. 10.

1. Il Ministero dell'interno, sentito il Ministero dei trasporti,
emana le disposizioni applicative necessarie per dare attuazione al
presente decreto a decorrere dal 1 gennaio 1997.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 3 marzo 1997

Il Ministro dei trasporti
e della navigazione
Burlando

Il Ministro dell'interno
Napolitano

ALLEGATO I
LISTA DI CONTROLLO
1. Luogo di controllo ........ 2. Data ........... 3. Ora ..........
4. Distintivo di nazionalità 5. Distintivo di nazionalità e
e n. di immatricolazione ........ n. di immatricolazione del
rimorchio/semirimorchio.....
6. Tipo di veicolo |_| autocarro |_| autocarro con rimorchio
|_| autoarticolato a pianale
7. Impresa, che effettua il trasporto, indirizzo ...................
...................... 8. Nazionalità ..........................
9. Conducente ......................................................
10. Trasportatore ...................................................
11. Mittenza, indirizzo, luogo di carico (1) ........................
.................................................................
12. Destinatario, indirizzo, luogo di scarico (1) ...................
.................................................................
13. Massa lorda per unità di trasporto .............................
14. Limite quantità marginale della voce 10011 superato |_|si |_|no
15. Effettuato mediante:
|_| cisterna fissa |_| cisterna amovibile |_| container-cisterna
|_| batteria di recipienti |_| alla rinfusa |_| container
|_| colli
Documento/i di bordo
16. Documento/i di |_| controllato |_| constatata infrazione
trasporto/ |_| non ricorre
d'accompagnamento
17. Disposizioni |_| controllato |_| constatata infrazione
scritte |_| non ricorre
18. Accordo bilaterale/ |_| controllato |_| constatata infrazione
multilaterale/ |_| non ricorre
autorizzazione
nazionale
19. Certificato di |_| controllato |_| constatata infrazione
omologazione dei |_| non ricorre
veicoli
20. Certificato di |_| controllato |_| constatata infrazione
formazione del |_| non ricorre
conducente
Circolazione del veicolo
21. Merce autorizzata |_| controllato |_| constatata infrazione
per il trasporto |_| non ricorre
22. Trasporto alla |_| controllato |_| constatata infrazione
rinfusa |_| non ricorre
23. Trasporto in |_| controllato |_| constatata infrazione
cisterna |_| non ricorre
24. Trasporto in |_| controllato |_| constatata infrazione
container |_| non ricorre
25. Merce autorizzata |_| controllato |_| constatata infrazione
per tipo di veicolo |_| non ricorre
26. Divieto di carico |_| controllato |_| constatata infrazione
misto |_| non ricorre
27. Manipolazione e |_| controllato |_| constatata infrazione
sistemazione (2) |_| non ricorre
28. Fuga di materie o |_| controllato |_| constatata infrazione
danneggiamento dei |_| non ricorre
colli (2)
29. Numero ONU/ |_| controllato |_| constatata infrazione
Etichettatura dei |_| non ricorre
colli/codice di
imballaggio ONU
(1) (2)
30. Segnaletica del |_| controllato |_| constatata infrazione
veicolo e/o del |_| non ricorre
container
31. Etichetta/e di |_| controllato |_| constatata infrazione
pericolo trasporto |_| non ricorre
cisterna o alla
rinfusa
Equipaggiamento del veicolo
32. Cassa di attrezzi |_| controllato |_| constatata infrazione
per le riparazioni |_| non ricorre
di emergenza
33. Almeno un cuneo per |_| controllato |_| constatata infrazione
veicolo |_| non ricorre
34. Due fari di color |_| controllato |_| constatata infrazione
arancione |_| non ricorre
35. Estintore(i) |_| controllato |_| constatata infrazione
|_| non ricorre
36. Equipaggiamento di |_| controllato |_| constatata infrazione
protezione del |_| non ricorre
conducente
_____________________________________________________________________
37. Varie/osservazioni
_____________________________________________________________________
38. Autorità che ha effettuato il controllo
______
(1) Da precisare alla voce "osservazioni" per trasporti cumulativi.
(2) Controllo delle infrazioni visibili.

Allegato II
INFRAZIONI
Ai sensi della presente direttiva sono considerati come infrazioni,
in particolare, i seguenti casi:
1) merce non autorizzata al trasporto;
2) mancanza della dichiarazione del mittente sulla conformità
della materia e dell'imballaggio per il trasporto;
3) veicoli che presentano, al controllo, fughe di materie
pericolose dovute alla mancanza di tenuta stagna delle cisterne
o degli imballaggi;
4) veicoli sprovvisti del certificato di omologazione o provvisti
di certificato non regolamentare;
5) veicoli sprovvisti di pannelli arancione adeguati o dotati di
pannelli arancione non regolamentari;
6) veicoli senza disposizioni di sicurezza o con disposizioni di
sicurezza inadeguate;
7) veicolo o imballaggio inadeguato;
8) conducente senza certificato regolamentare di formazione
professionale per il trasporto su strada di merci pericolose;
9) veicoli sprovvisti di estintori;
10) veicoli o colli sprovvisti di etichette regolamentari indicanti
il pericolo;
11) veicoli sprovvisti di documenti di trasporto/accompagnamento o
diciture relative alle merci pericolose trasportate non
regolamentari;
12) veicoli sprovvisti di accordo bilaterale/multilaterale o accordo
non regolamentare;
13) eccessivo riempimento della cisterna.

ALLEGATO III
MODELLO DI FORMULARIO NORMALIZZATO PER LA STESURA DELLA RELAZIONE
DESTINATA ALLA COMMISSIONE E RELATIVA ALLE INFRAZIONI E SANZIONI
Stato: ....................................... Anno: ................
Controlli effettuati su strada
_____________________________________________________________________
| Veicoli immatricolati nel territorio (1)
|_____________________________________________
| nazione | di altri| da paesi | numero totale
| | Stati | terzi |
| | membri | |
| | dell'UE | |
_______________________|_________|_________|__________|______________
Numero dei veicoli | | | |
controllati | | | |
_______________________|_________|_________|__________|______________
Numero di infrazioni | | | |
constatate per tipo | | | |
di infrazione | | | |
_______________________|_________|_________|__________|______________
Numero e tipo di | | | |
sanzioni comminate | | | |
_______________________|_________|_________|__________|______________
(1) Ai fini del presente allegato il paese di immatricolazione è
quello della motrice.
_____________________________________________________________________

Allegato IV

Regolamento (CEE) n. 4060/89 del Consiglio
del 21 dicembre 1989

Art. 3. - I controlli che sono previsti nell'allegato e che sono
effettuati in applicazione di disposizioni comunitarie o nazionali in
materia di trasporti su strada o per vie navigabili tra Stati membri
non sono più effettuati a titolo di controllo alle frontiere, ma
esclusivamente come parte delle normali procedure di controllo
applicato, in modo non discriminatorio, su tutto il territorio di uno
Stato membro.

Regolamento (CEE) n. 3912/92 del Consiglio
del 17 dicembre 1992

Art. 1. - 1. Il presente regolamento è applicabile ai controlli a
norma di un accordo internazionale ed ai controlli previsti nel
regolamento (CEE) n. 4060/89 esercitati dagli Stati membri
all'interno della Comunità nel settore dei trasporti su strada e per
vie navigabili effettuati con mezzi di trasporto immatricolati o
ammessi a circolare in un Paese terzo.
2. Il presente regolamento lascia impregiudicati i diritti ed
obblighi di uno Stato membro, nel cui territorio i mezzi di trasporto
di cui al paragrafo 1 entrano in provenienza da un Paese terzo, di
esercitare tutti i controlli necessari per verificare che detti mezzi
di trasporto siano autorizzati ad effettuare trasporti nel territorio
o attraverso il territorio dello Stato membro interessato.