Serie Generale n. 306 del 31-12-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 30 dicembre 1988, n. 551
Misure urgenti per fronteggiare l'eccezionale carenza di disponibilita' abitative. (GU Serie Generale n.306 del 31-12-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 01/01/1989.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 21 febbraio 1989, n. 61 (in G.U. 27/02/1989, n.48).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di regolamentare le
esecuzioni dei provvedimenti di rilascio degli immobili urbani,
tenuto conto anche della eccezionale carenza di disponibilità
abitative;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 dicembre 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con i Ministri dell'interno
e di grazia e giustizia;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. L'esecuzione delle sentenze di condanna al rilascio di immobili
urbani di proprietà privata e pubblica, adibiti ad uso di
abitazione, per cessazione del contratto alla scadenza, nonchè
l'esecuzione delle ordinanze di convalida di licenza o di sfratto di
cui all'articolo 663 del codice di procedura civile e di quelle di
rilascio di cui all'articolo 665 del codice di procedura civile per
finita locazione relativa a detti immobili, è sospesa sino al 30
aprile 1989:
a) nei comuni di Bari, Bologna, Catania, Firenze, Genova, Milano,
Napoli, Palermo, Roma, Torino e Venezia, nonchè nei comuni con gli
stessi confinanti;
b) nei seguenti capoluoghi di provincia, di cui all'allegato A
della delibera CIPE 30 maggio 1985, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 143 del 19 giugno 1985: Agrigento, Ancona, Aosta,
Arezzo, Avellino, Benevento, Bergamo, Bolzano, Brescia, Brindisi,
Cagliari, Campobasso, Caserta, Chieti, Cremona, Ferrara, Foggia,
Grosseto, Imperia, L'Aquila, La Spezia, Latina, Lecce, Livorno,
Mantova, Massa Carrara, Matera, Messina, Modena, Novara, Nuoro,
Padova, Parma, Pavia, Perugia, Pescara, Pisa, Potenza, Reggio
Calabria, Rovigo, Salerno, Sassari, Savona, Siena, Siracusa, Taranto,
Trapani, Trento, Treviso, Trieste, Udine, Varese, Verona, Vicenza e
Viterbo;
c) nei comuni di cui alla delibera CIPE 8 aprile 1987, n. 152,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 93 del 22 aprile 1987, non
compresi nelle lettere a) e b).
2. Nei comuni terremotati della Campania e della Basilicata, anche
se compresi nelle lettere a) , b) e c) del comma 1, nonchè nei
comuni per i quali sia intervenuta dichiarazione di calamità
naturale di particolare gravità, espressa con ordinanza del Ministro
per il coordinamento della protezione civile, i cui effetti siano
ancora in corso, la sospensione ha effetto sino al 31 dicembre 1989.

Art. 2.
1. La sospensione dell'esecuzione dei titoli di cui all'articolo 1
non si applica qualora il conduttore:
a) abbia abbandonato l'immobile;
b) abbia comunque la disponibilità non precaria di altro
alloggio;
c) versi in stato di inadempimento, sopravvenuto alla scadenza
del contratto, agli obblighi di cui all'articolo 1591 del codice
civile, anche se riferito agli oneri accessori, quando l'importo
complessivo non pagato superi quello di due mensilità del canone.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1, il pretore competente, ai sensi
dell'articolo 26 del codice di procedura civile, su ricorso del
locatore e, ove ne ravvisi la necessità, disposti accertamenti di
polizia e sentite le parti, dichiara la decadenza dalla sospensione
con decreto, avverso il quale è ammessa opposizione, alla quale si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 617 e 618 del codice
di procedura civile.
3. Successivamente alle scadenze del periodo di sospensione, di cui
al comma 1 dell'articolo 1, il pretore, con le stesse modalità di
cui al comma 2, dichiara la sussistenza di una delle ipotesi ivi
contemplate.

Art. 3.
1. Ai fini dell'esecuzione dei provvedimenti di rilascio di
immobili urbani adibiti ad uso di abitazione, di cui all'articolo 1,
dal 1 maggio 1989 l'assistenza della forza pubblica avverrà secondo
criteri stabiliti dal prefetto, in relazione a quanto indicato dalla
commissione di cui all'articolo 4.
2. Nell'ambito dei criteri di cui al comma 1 dovrà essere data la
priorità alle esecuzioni dei titoli relativi ai casi indicati
dall'articolo 2.
3. È assicurata inoltre la priorità qualora il locatore, con
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà da notificare al
conduttore e da compilare secondo il modello allegato al presente
decreto, affermi sotto la propria responsabilità, di avere urgente
necessità di adibire l'immobile locato ad uso abitativo proprio, del
coniuge, dei genitori o dei figli. Nella dichiarazione deve essere
specificato il motivo dell'urgente necessità e la circostanza che il
locatore non ha la disponibilità, nel comune di residenza o in
comune confinante, di altri alloggi idonei ad ovviare alla necessità
medesima. Qualora la necessità riguardi il coniuge, i genitori o i
figli, la dichiarazione, con le modalità suddette, deve essere resa
anche dalle persone cui l'alloggio è destinato. In caso di
dichiarazione mendace si applica l'articolo 495 del codice penale.
4. Il locatore che, nel termine di 90 giorni dall'avvenuta
consegna, non abbia adibito, senza giustificato motivo, l'immobile ad
abitazione propria, del coniuge, dei genitori o dei figli, è tenuto
al rimborso delle spese di trasloco e degli altri oneri sopportati
dal conduttore e al risarcimento del danno, in misura non inferiore a
48 mensilità del canone, determinato ai sensi degli articoli da 12 a
24 della legge 27 luglio 1978, n. 392. Qualora a seguito
dell'esecuzione del provvedimento di rilascio, l'esecutato sia
ospitato a spese del comune, il risarcimento, nella misura delle
spese effettivamente sostenute, compete al comune stesso, che
provvede alla riscossione con il procedimento di cui al regio decreto
14 aprile 1910, n. 639.
5. Per i residui provvedimenti di rilascio di cui all'articolo 1,
la cui esecuzione non sia contemplata nei commi 2, 3 e 4,
l'assistenza della forza pubblica deve essere concessa entro un
periodo non superiore a 48 mesi con decorrenza non successiva al 1
gennaio 1990.

Art. 4.
1. Nelle province comprendenti i comuni indicati all'articolo 1,
comma 1, le commissioni previste all'articolo 2 del decreto-legge 29
ottobre 1986, n. 708, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1986, n. 899, sono sostituite da commissioni così composte:
a) dal prefetto, o da un suo delegato, che la presiede;
b) dal sindaco, o da un suo delegato, di ciascun comune
interessato;
c) da un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni degli
inquilini e dei proprietari maggiormente rappresentative a livello
nazionale, designato dalle rispettive organizzazioni;
d) dal presidente dell'Istituto autonomo case popolari;
e) da un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello
nazionale, designato dalle rispettive organizzazioni;
f) da un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni
sindacali degli imprenditori maggiormente rappresentative a livello
nazionale, designato dalle rispettive organizzazioni;
g) da un rappresentante degli enti assicurativi e previdenziali;
h) da un rappresentante dell'Associazione nazionale dei
costruttori edili.

Art. 5.
1. La commissione di cui all'articolo 4 fornisce periodicamente al
prefetto il parere relativamente ai criteri per l'impiego della forza
pubblica nella esecuzione dei provvedimenti di rilascio degli
immobili urbani ad uso abitativo, tenuto conto della generale
situazione abitativa della provincia e delle richieste di esecuzione
presentate all'ufficiale giudiziario.

Art. 6.
1. Con decorrenza dal 1 maggio 1989 è abrogata la disposizione
di cui all'articolo 2-quinquies, comma 1, del decreto-legge 26 giugno
1981, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
1981, n. 456.

Art. 7.
1. L'esecuzione delle sentenze di condanna al rilascio di immobili
urbani di proprietà privata e pubblica, adibiti ad una delle
attività indicate all'articolo 27 della legge 27 luglio 1978, n.
392, per cessazione del contratto alla scadenza del periodo
transitorio di cui alla legge suddetta e successive modificazioni,
nonchè delle ordinanze di convalida di licenza o di sfratto di cui
all'articolo 663 del codice di procedura civile e di quelle di
rilascio di cui all'articolo 665 del codice di procedura civile per
finita locazione alla scadenza del medesimo periodo e relativa a
detti immobili, è sospesa sino al 31 dicembre 1989.
2. Per il periodo di sospensione la somma dovuta ai sensi
dell'articolo 1591 del codice civile è pari all'ultimo canone
corrisposto, aumentato del 100 per cento.

Art. 8.
1. In caso di inadempimento, sopravvenuto alla scadenza del
contratto, agli obblighi di cui all'articolo 7, si applica il comma 2
dell'articolo 2.

Art. 9.
1. All'articolo 34 della legge 27 luglio 1978, n. 392, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"Nel giudizio relativo alla spettanza ed alla determinazione
dell'indennità per la perdita dell'avviamento, le parti hanno
l'onere di quantificare specificatamente la entità della somma
reclamata o offerta e la corresponsione dell'importo indicato dal
conduttore consente, salvo conguaglio all'esito del giudizio,
l'esecuzione del provvedimento di rilascio dell'immobile.".

Art. 10.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 dicembre 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
FERRI, Ministro dei lavori pubblici
GAVA, Ministro dell'interno
VASSALLI, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

ALLEGATO
(previsto dall'articolo 3)

Parte di provvedimento in formato grafico