Serie Generale n. 76 del 1-4-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 marzo 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Terlizzi. (GU Serie Generale n.76 del 01-04-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Terlizzi (Bari), eletto nelle
consultazioni amministrative del 28 maggio 1989, presenta forme di
infiltrazione e di condizionamento da parte della criminalità
organizzata, rilevate nella relazione inoltrata dal prefetto di Bari;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Terlizzi, nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la contiguità di alcuni amministratori
con la criminalità organizzata costituisce grave pregiudizio per lo
stato della sicurezza pubblica e determina lo svilimento delle
istituzioni e la perdita di prestigio e di credibilità degli organi
gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Terlizzi per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 26 marzo 1993;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Terlizzi (Bari) è sciolto per la durata
di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'inserdiamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Varratta dott. Luigi, viceprefetto ispettore;
Schinzari dott. Fulvio, commissario di pubblica sicurezza;
Musci ing. Francesco, direttore del provveditorato regionale alle
opere pubbliche.
Dato a Roma, addì 30 marzo 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Terlizzi (Bari), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 28 maggio 1989, presenta fenomeni di
infiltrazione della criminalità organizzata che compromettono
l'imparzialità dell'organo elettivo, il buon andamento
dell'amministrazione ed il funzionamento dei servizi.
Invero, dal prefetto di Bari, con relazione in data 1 marzo 1993,
sono state evidenziate gravi forme di condizionamento e di pressione
che, attuate anche con la violenza, compromettono l'imparzialità
degli organi elettivi ed il buon andamento dell'amministrazione di
Terlizzi.
L'inquietante contiguità di interessi mafiosi con
l'amministrazione di Terlizzi emerge da alcuni episodi che hanno
caratterizzato la vita del comune nel corso degli anni. Detti episodi
costituiscono segnali inequivocabili dell'esistenza di un costante
processo di penetrazione della criminalità nel tessuto sociale ed
economico della zona.
In particolare, nella notte del 2 novembre 1990, si verificava
un'esplosione nello studio privato di un ex sindaco della città; il
22 agosto 1991 un incendio doloso distruggeva il Carro Trionfale,
simbolo artistico di antiche tradizioni locali; il 10 settembre 1991
veniva incendiata l'auto del sindaco Mauro Maggialetti che aveva
recentemente presieduto una seduta di giunta dedicata all'esame della
situazione della criminalità e che, poche ore prima dell'attentato,
aveva dichiarato, in una conferenza stampa, di voler contrastare il
dilagante fenomeno estorsivo operato dalla malavita; nel corso del
novembre 1992 un consigliere comunale veniva aggredito da un noto
pregiudicato locale e ciò ad avviso degli inquirenti accadeva in
relazione al mancato rilascio di una concessione edilizia in
sanatoria.
Dagli accertamenti svolti è inoltre emerso che alcuni componenti
del consiglio sono stati coinvolti in inchieste e procedimenti penali
e sono risultati in rapporti di amicizia o affari con noti personaggi
della malavita locale.
Il consigliere comunale Pasquale Tricarico è stato implicato in
un procedimento penale, attualmente in grado di appello, per i reati
di concorso in furto aggravato ed estorsione, insieme, tra gli altri,
al noto pregiudicato Giovanni Dello Russo già sorvegliato speciale
di P.S.
Nell'ambito di recenti indagini dirette all'accertamento di
illeciti commessi da pubblici amministratori in materia edilizia, la
procura della Repubblica di Trani ha formulato richiesta di rinvio a
giudizio nei confronti del sindaco Mauro Maggialetti e dei componenti
della commissione edilizia perchè imputati del reato di abuso
d'ufficio in casi non preveduti specificamente dalla legge, per aver
rilasciato una concessione edilizia, in violazione della disciplina
urbanistica, a favore della moglie del citato pregiudicato Giovanni
Dello Russo.
Sempre per vicende attinenti la materia urbanistica risulta
indagato l'assessore ai lavori pubblici Aldo Sigrisi.
In tale contesto assume particolare significato l'episodio
verificatosi il 27 novembre scorso, e riportato anche dalla stampa,
della denuncia da parte di quattordici consiglieri comunali
dell'impossibilità di espletare il loro mandato per la mancanza, in
seno al consiglio, delle "condizioni di vivibilità, di leale
confronto politico e di sicurezza personale".
Risulta infine che al sindaco Maggialetti è stata recentemente
inviata informazione di garanzia per abuso d'ufficio e falso
ideologico in relazione alla vicenda del cennato incendio del "Carro
Trionfale", e che nei confronti del vice sindaco Vittorio De Chirico,
dell'assessore Giuseppe Barile e di un componente della commissione
edilizia è stata emessa ordinanza di custodia cautelare.
Il clima di grave condizionamento e degrado, in cui versa il
consiglio comunale di Terlizzi, la cui libera determinazione risulta
piegata agli interessi delle locali organizzazioni mafiose, la palese
inosservanza del principio di legalità nella gestione dell'ente e
l'uso distorto della cosa pubblica utilizzata per il perseguimento di
fini estranei al pubblico interesse hanno minato ogni principio di
salvaguardia della sicurezza pubblica e, nel compromettere le
legittime aspettative della popolazione ad essere garantita nella
fruizione dei diritti fondamentali, hanno ingenerato diffusa sfiducia
nella legge e nelle istituzioni da parte dei cittadini.
Da quanto sopra esposto emerge l'esigenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione di Terlizzi, caratterizzata da collegamenti
diretti ed indiretti tra amministratori e criminalità organizzata
che condizionano la libera determinazione degli stessi, inficiano il
buon andamento dell'amministrazione ed il regolare funzionamento dei
servizi alla medesima affidati.
Il prefetto di Bari, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-
legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito, con modificazioni,
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Terlizzi e nelle more, attesa
la grave ed urgente necessità, con provvedimento del 1 marzo 1993,
n. 261/12B1/Gab., ha disposto la sospensione del consiglio comunale
di Terlizzi.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrono le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Terlizzi (Bari), si formula rituale
proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 24 marzo 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO