Serie Generale n. 300 del 29-12-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 novembre 2014
Riorganizzazione del Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli investimenti pubblici, di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430. (14A09958) (GU Serie Generale n.300 del 29-12-2014)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 17 dicembre 1986, n. 878, recante disciplina del
Nucleo di valutazione degli investimenti pubblici e disposizioni
relative al Ministero del bilancio e della programmazione economica;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, art. 3, comma
5, di istituzione del Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici, articolato in un'unità di valutazione degli
investimenti pubblici e in un'unità di verifica degli investimenti
pubblici;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dall'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» ed in particolare l'art. 7, comma 6-quater
che prevede che le disposizioni di cui ai commi 6, 6-bis e 6-ter
concernenti l'attribuzione degli incarichi di esperto presso le
amministrazioni pubbliche e le relative procedure, non si applicano
ai componenti degli organismi di controllo interno e dei nuclei di
valutazione, nonchè degli organismi operanti per le finalità di cui
all'art. 1, comma 5, della legge 17 maggio 1999, n. 144;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10 che, al fine di rafforzare l'azione di
programmazione, coordinamento, sorveglianza e sostegno della politica
di coesione, prevede l'istituzione dell'Agenzia per la coesione
territoriale ripartendo le funzioni relative alla politica di
coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la medesima
Agenzia;
Visto il comma 9 del citato art. 10, del predetto decreto-legge n.
101 del 2013, convertito, con modificazioni, dalla citata legge 125
del 2013, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delegato, si
provvede alla riorganizzazione del Nucleo tecnico di valutazione e
verifica degli investimenti pubblici di cui all'art. 3, comma 5, del
decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, anche ai fini di
individuare le funzioni da trasferire alla Presidenza del Consiglio
dei ministri e all'Agenzia senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014 che approva lo statuto dell'Agenzia per la coesione
territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
novembre 2014 con cui è stato nominato il direttore generale
dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Ravvisata, pertanto, la necessità di procedere alla
riorganizzazione del Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici, di cui al citato art. 3, comma 5, del predetto
decreto legislativo n. 430 del 1997 e all'individuazione delle
funzioni da trasferire alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
all'Agenzia;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 22
febbraio 2014 e 23 aprile 2014 con i quali al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, dott. Graziano
Delrio, è stata conferita la delega per talune funzioni di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri e, fra le altre,
quelle in materia di politiche di coesione territoriale;
Informate le organizzazioni sindacali;

Decreta:

Art. 1


Riorganizzazione del Nucleo

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 10, comma 9, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, riorganizza il Nucleo tecnico di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici, di cui all'art.
3, comma 5, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, anche ai
fini di individuare le funzioni da trasferire alla Presidenza del
Consiglio dei ministri e all'Agenzia, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
2. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri - a decorrere
dalla data di registrazione del decreto del Presidente del Consiglio
di cui all'art. 10, comma 5, del citato decreto-legge n. 101 del
2013, convertito, con modificazioni, dalla predetta legge n. 125 del
2013 che trasferirà le risorse umane, finanziarie e strumentali dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica del Ministero
dello sviluppo economico alla stessa Presidenza del Consiglio - è
costituito il Nucleo di valutazione e analisi per la programmazione
(NUVAP).
3. Presso l'Agenzia per la coesione territoriale - a decorrere
dalla data di registrazione del decreto del Presidente del Consiglio
di cui all'art. 10, comma 5, del citato decreto-legge n. 101 del
2013, convertito, con modificazioni, dalla predetta legge n. 125 del
2013, che trasferirà le risorse umane, finanziarie e strumentali dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica del Ministero
dello sviluppo economico alla medesima Agenzia - è costituito il
Nucleo di verifica e controllo (NUVEC).

Art. 2


Composizione del NUVAP

1. Il NUVAP è costituito da non più di trenta componenti e può
essere articolato in aree che sono, in tal caso, individuate, su
proposta del capo della struttura dedicata della Presidenza del
Consiglio dei ministri di cui all'art. 10, comma 5, citato
decreto-legge n. 101 del 2013, convertito, con modificazioni, dalla
predetta legge n. 125 del 2013, con decreto del Segretario generale
della Presidenza del Consiglio dei ministri. A ciascuna area può
essere preposto un coordinatore. Con decreto del Segretario generale
sono altresì individuate le fasce retributive, in un massimo di
quattro, per la determinazione dei compensi da attribuire. I
componenti, che operano in piena autonomia di giudizio ed
indipendenza di valutazione, sono nominati con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri o dell'Autorità politica delegata. Con il
decreto di nomina, in relazione alle responsabilità attribuite e
alle competenze possedute, è attribuito il compenso sulla base della
fascia professionale individuata.
2. I componenti sono scelti attraverso selezione preceduta da
avviso di manifestazione di interesse fatto salvo quanto previsto dal
successivo comma 5, nel rispetto della parità di genere, fra i
dipendenti delle amministrazioni pubbliche, il personale degli enti
pubblici economici ed esperti estranei alla pubblica amministrazione,
anche appartenenti a Paesi dell'Unione europea. Per tutti i
componenti è richiesta la specifica e comprovata specializzazione
professionale acquisita nel corso di precedenti attività di studio e
ricerca nel settore della valutazione delle politiche e nella
valutazione e gestione dei programmi e dei progetti di sviluppo
socio-economico. L'incarico è esclusivo per un periodo di tre anni,
rinnovabile una sola volta. Al personale dipendente della pubblica
amministrazione si applicano le vigenti disposizioni relative al
fuori ruolo e al comando previste per le amministrazioni di
provenienza, in quanto compatibili. Resta ferma l'applicazione
dell'art. 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
come modificato dal decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, nonchè
dell'art. 1, comma 66, della legge 6 novembre 2012, n. 190, come
modificato dal citato decreto-legge n. 90 del 2014.
3. Nell'ambito della dotazione complessiva del NUVAP possono essere
attribuiti incarichi a titolo non esclusivo a dipendenti della
pubblica amministrazione, in numero non superiore a cinque, per un
periodo di tre anni rinnovabili una sola volta, debitamente
autorizzati dall'amministrazione di appartenenza. Gli incarichi si
intendono attribuiti nell'ambito del contingente.
4. Ai componenti di cui al comma 2 compete un trattamento economico
omnicomprensivo annuo lordo compreso tra un minimo di euro
cinquantamila e un massimo di euro centoquarantamila, esclusi gli
oneri a carico dell'amministrazione. Per i componenti di cui al comma
3, il compenso annuo lordo è fino ad euro trentamila esclusi gli
oneri a carico dell'amministrazione. Con il decreto di nomina di cui
al comma 1 per ciascun componente è, altresì, determinato il
trattamento economico in base alla fascia professionale di
appartenenza e tenuto conto delle competenze e delle responsabilità.
Tutti i componenti devono dichiarare di non incorrere in alcune delle
cause di incompatibilità previste dal decreto legislativo 8 aprile
2013, n. 39. I componenti in posizione di fuori ruolo o comando
previsti dai rispettivi ordinamenti mantengono il trattamento
economico fondamentale delle amministrazioni di provenienza e agli
stessi viene attribuito un differenziale fra il trattamento economico
di cui al comma 4 e quello corrisposto dalle amministrazioni di
provenienza.
5. Nell'ambito della dotazione complessiva di cui al comma 1,
presso il NUVAP possono essere destinati fino ad un massimo di cinque
dirigenti appartenenti ai ruoli della Presidenza del Consiglio dei
ministri. In tal caso essi mantengono il posto in ruolo e conservano
il trattamento economico in godimento, ivi compreso il trattamento
fisso, variabile e accessorio. L'incarico è conferito con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, previo interpello.
6. Con provvedimenti del Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri sono definiti l'organizzazione, le aree di
attività e le fasce professionali.
7. Il Capo della struttura della Presidenza del Consiglio dei
ministri alla quale saranno attribuite le funzioni in materia di
politiche di coesione trasferite ai sensi del citato art. 10, comma
5, del decreto-legge n. 101 del 2013 può stipulare con il Direttore
dell'Agenzia per la coesione territoriale appositi accordi, ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241, per ogni opportuna forma di
collaborazione tra l'Agenzia per la coesione territoriale ed il
NUVAP, prevedendo altresì specifici raccordi con il NUVEC.
8. All'onere derivante dai compensi per i componenti del NUVAP si
provvede con le risorse e secondo le modalità che saranno previste
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri con il quale,
ai sensi dell'art. 10, comma 5, del menzionato decreto-legge n. 101
del 2013, saranno trasferite alla Presidenza del Consiglio dei
ministri e all'Agenzia, sulla base delle funzioni rispettivamente
attribuite, le unità di personale di ruolo e i rapporti di lavoro a
tempo determinato per la loro residua durata, nonchè le risorse
finanziarie e strumentali del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico, ad
eccezione di quelle afferenti alla Direzione generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali.

Art. 3


Attività del NUVAP

1. Il Capo della struttura della Presidenza del Consiglio dei
ministri alla quale saranno attribuite le funzioni in materia di
politiche di coesione trasferite ai sensi del citato art. 10 del
decreto-legge n. 101 del 2013, si avvale del NUVAP per lo svolgimento
delle seguenti attivita':
a) valutazione delle politiche, dei programmi e dei progetti di
sviluppo socio-economico e territoriale ai sensi della normativa
nazionale e dei regolamenti comunitari;
b) ideazione, impulso e attuazione di iniziative per migliorare le
capacità di valutazione e di programmazione delle Amministrazioni
pubbliche, nonchè il coordinamento del Sistema nazionale di
valutazione della politica regionale unitaria e le attività di
raccordo della Rete dei nuclei di valutazione e verifica;
c) verifica e monitoraggio del rispetto del principio di
addizionalità comunitaria;
d) elaborazione e diffusione di analisi, studi, metodi, strumenti,
indicatori e basi informative per la valutazione di politiche,
programmi e progetti;
e) analisi, istruttorie e supporto tecnico finalizzati
all'implementazione di indicatori, dispositivi sperimentali e
meccanismi premiali;
f) analisi, elaborazioni e contributi ai processi di programmazione
delle politiche di coesione;
g) predisposizione di metodologie destinate ai soggetti titolari di
funzioni di programmazione e valutazione degli investimenti pubblici,
finalizzati ad analisi e previsioni della spesa;
h) analisi finalizzate all'emanazione di provvedimenti di
miglioramento dell'azione amministrativa aventi ad oggetto dati sugli
investimenti pubblici e integrazione con i dati statistici
territoriali in materia di efficienza delle Amministrazioni, enti e
soggetti operanti con finanziamento pubblico nella realizzazione
degli investimenti;
i) supporto nei rapporti con gli organi delle istituzioni
internazionali in tema di valutazione e analisi statistica delle
politiche di sviluppo territoriali; supporto alla partecipazione ai
comitati istituiti presso le organizzazioni internazionali;
j) diffusione del patrimonio di analisi, metodologie e
documentazione derivante dalle attività istituzionali del Nucleo.

Art. 4


Composizione del NUVEC

1. Il NUVEC è costituito da non più di trenta componenti e può
essere articolato in aree di attività, individuate con provvedimento
del Direttore generale. A ciascuna area può essere preposto un
coordinatore. Con provvedimento del direttore generale sono altresì
individuate le fasce retributive, in un massimo di quattro, per la
determinazione dei compensi da attribuire. I componenti, che operano
in piena autonomia di giudizio ed indipendenza di valutazione, sono
nominati con provvedimento del direttore generale. Con il
provvedimento di nomina, in relazione alle responsabilità attribuite
e alle competenze possedute, è attribuito il compenso sulla base
della fascia professionale individuata.
2. I componenti sono scelti attraverso selezione preceduta da
avviso di manifestazione di interesse nel rispetto della parità di
genere, fra i dipendenti delle amministrazioni pubbliche, il
personale degli enti pubblici economici ed esperti estranei alla
pubblica amministrazione, anche appartenenti a Paesi dell'Unione
europea. Per tutti i componenti è richiesta la specifica e
comprovata specializzazione professionale acquisita nel campo delle
verifiche sull' attuazione dei programmi e dei progetti
d'investimento delle Amministrazioni, enti e soggetti operanti con
finanziamento pubblico e delle funzioni di audit. L'incarico è
esclusivo per un periodo di tre anni, rinnovabile una sola volta. Al
personale dipendente della pubblica amministrazione si applicano le
vigenti disposizioni relative al fuori ruolo previste per le
amministrazioni di provenienza, in quanto compatibili. Resta ferma
l'applicazione dell'art. 5, comma 9, del decreto legge n. 95 del 2012
come modificato dal decreto-legge n. 90 del 2014 convertito dalla
legge n. 114 del 2014 nonchè l'art. 1, comma 66 della legge n. 190
del 2012 come modificato dalla medesima legge n. 114 del 2014.
3. Nell'ambito della dotazione complessiva del NUVEC possono essere
attribuiti incarichi a titolo non esclusivo a dipendenti della
pubblica amministrazione in numero non superiore a cinque, per un
periodo di tre anni rinnovabile una sola volta debitamente
autorizzati dall'amministrazione di appartenenza. Gli incarichi si
intendono nell'ambito del contingente.
4. Ai componenti di cui al comma 2 compete un trattamento economico
omnicomprensivo annuo lordo compreso tra un minimo di euro
cinquantamila e un massimo di euro centoquarantamila, esclusi gli
oneri a carico dell'Amministrazione. Per i componenti di cui al comma
3 il trattamento economico annuo lordo è fino ad euro trentamila.
Con medesimo provvedimento di nomina di cui al comma 1, per ciascun
componente è determinato il trattamento economico in base alla
fascia professionale di appartenenza e tenuto conto delle competenze
e delle responsabilità. Tutti i componenti devono dichiarare di non
incorrere in alcune delle cause di incompatibilità previste dal
decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39. I componenti in posizione
di comando o fuori ruolo previsti dai rispettivi ordinamenti
mantengono il trattamento economico fondamentale delle
amministrazioni di provenienza e agli stessi viene attribuito un
differenziale fra il trattamento economico di cui al presente comma e
quello corrisposto dalle amministrazioni di provenienza.
5. Per lo svolgimento di verifiche concernenti l'attuazione dei
programmi di investimento delle amministrazioni e degli enti
pubblici, anche territoriali, nonchè degli enti cui lo Stato o altri
enti pubblici contribuiscono in via ordinaria, i componenti del NUVEC
sono autorizzati ad accedere negli uffici e nei luoghi di esecuzione
delle opere, ai fini della constatazione dello stato di realizzazione
delle opere stesse e di ogni altra utile rilevazione. Nell'esercizio
dell'attività di verifica il NUVEC si può avvalere della
collaborazione della Guardia di finanza.
6. Le funzioni di supporto amministrativo e di segreteria del NUVEC
sono assicurate dall'Agenzia.
7. Il direttore dell'Agenzia per la coesione territoriale può
stipulare con il Capo della struttura della Presidenza del Consiglio
dei ministri individuata ai sensi dell'art. 10, comma. 5, del
decreto-legge n. 101 del 2013, appositi accordi, ai sensi della
citata legge n. 241 del 1990, per ogni opportuna forma di
collaborazione tra la Presidenza del Consiglio ed il NUVEC,
prevedendo altresì specifici raccordi con il NUVAP.
8. All'onere derivante dai compensi per i componenti del NUVEC si
provvede con le risorse e secondo le modalità che saranno previste
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri con il quale,
ai sensi dell'art. 10, comma 5, del menzionato decreto-legge n. 101
del 2013, saranno trasferite alla Presidenza del Consiglio dei
ministri e all'Agenzia, sulla base delle funzioni rispettivamente
attribuite, le unità di personale di ruolo e i rapporti di lavoro a
tempo determinato per la loro residua durata, nonchè le risorse
finanziarie e strumentali del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico, ad
eccezione di quelle afferenti alla Direzione generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali.

Art. 5


Attività del NUVEC

1. Il Direttore generale dell'Agenzia si avvale del NUVEC per lo
svolgimento delle seguenti attivita':
a) verifiche sull'attuazione dei programmi e dei progetti
d'investimento delle Amministrazioni, enti e soggetti operanti con
finanziamento pubblico con emissione di rapporti, referti ed
eventuali proposte di revoca del finanziamento;
b) esercizio delle funzioni di audit ai sensi dei regolamenti
comunitari e delle norme nazionali in materia di risorse aggiuntive,
anche al fine di garantire la correttezza e la regolarità della
spesa;
c) direzione, coordinamento e gestione dei Conti pubblici
territoriali (CPT) e delle attività della Rete dei nuclei regionali
CPT; produzione dei conti consolidati regionali;
d) verifica di efficienza, efficacia e degli effetti
socio-economici dei programmi di investimento finanziati con risorse
pubbliche e conseguenti proposte di provvedimenti e supporto alla
progettazione;
e) costruzione di strumenti per l'integrazione delle banche dati in
materia di investimenti pubblici;
f) proposta delle iniziative da adottare per la rimozione degli
ostacoli all'attuazione ed all'accelerazione della spesa;
g) predisposizione di metodologie e strumenti operativi destinati
ai soggetti titolari di funzioni di attuazione degli investimenti
pubblici, finalizzati ad analisi e previsioni della spesa;
h) analisi finalizzate al miglioramento dell'azione amministrativa
da parte delle Amministrazioni, enti e soggetti operanti con
finanziamento pubblico nella realizzazione degli investimenti;
i) monitoraggio sulle iniziative di accelerazione degli
investimenti pubblici;
j) proposta di indirizzi e linee guida per le attività della Rete
dei nuclei di valutazione e verifica nelle materie di competenza del
NUVEC.

Art. 6


Relazione

1. Il NUVAP e il NUVEC, sulla base rispettivamente dell'attività
svolta, collaborano alla predisposizione della relazione del
Presidente del Consiglio dei ministri o dell'Autorità politica
delegata da presentare annualmente al Parlamento, relativa
all'attività della pubblica amministrazione in materia di
investimenti pubblici per lo sviluppo economico territoriale.

Art. 7


Disposizioni finali

1. Il NUVEC, nelle more dell'adozione del provvedimento di
organizzazione di cui all'art. 4, comma 1, mantiene la struttura
organizzativa dell'attuale Unità di verifica degli investimenti
pubblici, al fine di garantire la continuità nello svolgimento della
funzione di Autorità di Audit dei programmi comunitari ai sensi
dell'art. 62 del regolamento n. 1083 del 2006.
2. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo.
Roma, 19 novembre 2014

p. il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri
Delrio

Registrato alla Corte dei conti il 9 dicembre 2014
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
Reg.ne - Prev. n. 3140