Serie Generale n. 299 del 21-12-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 19 dicembre 1992, n. 488
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, concernente rifinanziamento della legge 1° marzo 1986, n. 64, recante disciplina organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno. (GU Serie Generale n.299 del 21-12-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 22-12-1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:

Art. 1

1. Il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, concernente
rifinanziamento della legge 1 marzo 1986, n. 64, recante disciplina
organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, è convertito
in legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente
legge.
2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
del decreto-legge 14 agosto 1992, n. 363.

Art. 2

1. A decorrere dal 1 maggio 1993 il Dipartimento per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno e l'Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno sono soppressi.
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del decreto-legge
22 ottobre 1992, n. 415, l'Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno presenta al Presidente del Consiglio dei Ministri un
dettagliato rapporto contenente l'inventario di tutti gli interventi
e progetti realizzati o avviati a realizzazione o non ancora iniziati
alla predetta data in conformità alla legge 1 marzo 1986, n. 64, e
successive modificazioni, con particolare riguardo:
a) ai progetti speciali e al loro stato di attuazione;
b) alla realizzazione delle opere di completamento e al loro
trasferimento agli enti competenti per legge, con particolare
riferimento al patrimonio progettuale degli schemi idrici;
c) all'incentivazione delle attività produttive, con l'indicazione
dell'ammontare delle iniziative agevolate e di quelle le cui
domande sono tuttora in istruttoria o risultano approvate dagli
istituti di credito;
d) all'attività degli enti di promozione per lo sviluppo del
Mezzogiorno;
e) all'utilizzo degli stanziamenti assegnati dalla citata legge 1
marzo 1986, n. 64, e a quelli residui, sia di competenza che di
cassa.

Art. 3

1. Il Governo della Repubblica è delegato ad emanare entro il 30
aprile 1993, sentite le competenti commissioni permanenti del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati, che si pronunciano nei
termini previsti dai rispettivi regolamenti, uno o più decreti
legislativi per disciplinare il trasferimento delle competenze del
Dipartimento per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, sulla
base dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) affidamento al Ministro del bilancio e della programmazione
economica del coordinamento, della programmazione e della
vigilanza sul complesso dell'azione di intervento pubblico nelle
aree economicamente depresse del territorio nazionale;
b) affidamento ad un'amministrazione dello Stato degli adempimenti
tecnici, amministrativi e di controllo per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attività produttive nelle
aree del territorio nazionale individuate dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE);
c) attribuzione ad una o più amministrazioni dello Stato
dell'attività di programmazione e di coordinamento delle grandi
infrastrutture a carattere interregionale o di interesse
nazionale. Le stesse amministrazioni provvedono altresì al
completamento delle infrastrutture in corso di realizzazione alla
data del 30 aprile 1993, e al loro trasferimento agli enti tenuti
per legge alla manutenzione e gestione. I relativi programmi sono
sottoposti all'approvazione del CIPE sulla base dei finanziamenti
ordinari pluriennali di settore, previsti dalle leggi finanziarie;
d) conferimento delle partecipazioni finanziarie dell'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno nell'Istituto per lo
sviluppo economico dell'Italia meridionale (ISVEIMER),
nell'Istituto regionale per il finanziamento alle industrie in
Sicilia (IRFIS), nel Credito industriale sardo (CIS) e negli enti
di promozione per lo sviluppo del Mezzogiorno di cui all'articolo
6 della legge 1 marzo 1986, n. 64, al Ministero del tesoro, al
fine di provvedere al loro riordino, ristrutturazione,
privatizzazione o liquidazione;
e) utilizzazione del personale già in servizio alla data del 14
agosto 1992 presso il Dipartimento per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno e presso gli altri organismi dell'intervento
straordinario, prioritariamente per i compiti previsti dalla
presente legge nonchè dal decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
come modificato dalla legge medesima, ed in particolare per le
funzioni tecniche e di supporto alle attività di cui alle lettere
a), b) e c) del presente comma;
f) emanazione di norme transitorie per garantire la successione delle
amministrazioni individuate nei rapporti giuridici e finanziari
facenti capo ai cessati organismi dell'intervento straordinario e
per assicurare l'attuazione degli interventi in corso e di quelli
previsti dalla presente legge nonchè dal decreto-legge 22 ottobre
1992, n. 415, come modificato dalla legge medesima.

Art. 4

1. Ferme restando le autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 1,
comma 1, della legge 1 marzo 1986, n. 64, e l'applicazione fino al 31
dicembre 1993 delle norme di cui all'articolo 17, commi 1 e 10, della
legge medesima, sono soppressi con decorrenza 1 maggio 1993 gli
articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16, 17 e 18 della citata legge 1
marzo 1986, n. 64.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 19 dicembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
REVIGLIO, Ministro del bilancio e
della programmazione economica e
per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO


MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 22 OTTOBRE 1992, N. 415

All'articolo 1:
al comma 1, primo periodo, dopo le parole: "del territorio
nazionale,", sono inserite le seguenti: "anche attraverso il
ripristino della dotazione finanziaria di cui alla legge 1 marzo
1986, n. 64,"; la cifra: "14.000" è sostituita dalla seguente:
"13.800" e la cifra: "3.275" è sostituita dalla seguente: "3.075";
dopo il comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. Per gli interventi di cui al decreto-legge 30 dicembre
1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1986, n. 44, e successive modificazioni, è autorizzata l'ulteriore
spesa di lire 200 miliardi per l'anno 1994.";
il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Il Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE) e il Comitato interministeriale per il coordinamento della
politica industriale (CIPI), nell'ambito delle rispettive competenze,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, previa determinazione di indirizzo
del Consiglio dei Ministri, definiscono le disposizioni per la
concessione delle agevolazioni, sulla base dei seguenti criteri:
a) le agevolazioni sono calcolate in 'equivalente sovvenzione
nettò secondo i criteri e nei limiti massimi consentiti dalla
vigente normativa della Comunità economica europea (CEE) in materia
di concorrenza e di aiuti regionali;
b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve essere
effettuata secondo un'articolazione territoriale e settoriale e per
tipologia di iniziative, che concentri l'intervento straordinario
nelle aree economicamente depresse del territorio nazionale, nei
settori a maggiore redditività anche sociale identificati nella
stessa delibera;
c) le agevolazioni debbono essere corrisposte utilizzando
meccanismi che garantiscano la valutazione della redditività delle
iniziative ai fini della loro selezione, evitino duplicazioni di
istruttorie, assicurino la massima trasparenza mediante il rispetto
dell'ordine cronologico nell'esame delle domande ed il ricorso a
sistemi di monitoraggio e, per le iniziative di piccole dimensioni,
maggiore efficienza mediante il ricorso anche a sistemi di
tutoraggio;
d) gli stanziamenti individuati dal CIPI per la realizzazione dei
singoli contratti di programma e gli impegni assunti per le
agevolazioni industriali con provvedimento di concessione provvisoria
non potranno essere aumentati in relazione ai maggiori importi
dell'intervento finanziario risultanti in sede di consuntivo.";
al comma 3: alla lettera a), dopo le parole: "dal CIPI", sono
aggiunte le seguenti: "o negli accordi di programma stipulati ai
sensi dell'articolo 7 della legge 1 marzo 1986, n. 64"; le lettere d)
ed e) sono sostituite dalle seguenti:
"d) deliberati dalle regioni meridionali o dagli istituti di
credito convenzionati con le regioni stesse ai sensi dell'articolo 9,
comma 14, della legge 1 marzo 1986, n. 64, fino alla concorrenza
massima di lire 200 miliardi dello stanziamento previsto dal comma 1
del presente articolo;
e) richiesti con domanda acquisita dagli organismi abilitati
anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto-legge 14
agosto 1992, n. 363, ivi comprese quelle riferite ad iniziative
indotte dalla realizzazione dei contratti di programma e degli
accordi di programma, purchè siano stati avviati a realizzazione gli
investimenti alla predetta data ovvero riguardino investimenti per i
quali risulta stipulato il contratto di locazione finanziaria con le
società convenzionate, quelli deliberati o approvati dagli istituti
di credito abilitati.";
dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
"3-bis. Gli interventi richiesti con domanda acquisita dagli
istituti abilitati anteriormente alla data di entrata in vigore del
decreto-legge 14 agosto 1992, n. 363, che non rientrano in quelli di
cui alle lettere a), b), c), d) ed e) del comma 3, sono regolati
dalle norme di cui al comma 2.
3-ter. In ogni caso il provvedimento di concessione per gli
interventi di cui al comma 3, lettera e), ha durata limitata a
ventiquattro mesi, termine entro il quale il programma di
investimento deve essere completato; detto termine può essere
eccezionalmente prorogato per non oltre sei mesi per cause di forza
maggiore.";
al comma 7, primo periodo, le parole: "nell'ambito del territorio
delle regioni del Mezzogiorno" sono sostituite dalle seguenti: "con
priorità nei territori in cui ricadono i finanziamenti revocati";
il comma 8 è sostituito dal seguente:
"8. Per la realizzazione di progetti strategici funzionali agli
investimenti nelle aree con maggiore ritardo di sviluppo, nonchè per
la concessione delle agevolazioni previste dal comma 2, entro i
limiti delle risorse destinate dal CIPE, è autorizzato il ricorso a
mutui il cui onere, per capitale ed interessi, è assunto a totale
carico del bilancio dello Stato, da contrarre tramite primari
istituti di credito identificati dal Ministro del tesoro, di concerto
con il Ministro del bilancio e della programmazione economica, per il
complessivo importo di lire 10.000 miliardi, in ragione di lire 3.000
miliardi per ciascuno degli anni 1992, 1993 e 1994 e di lire 1.000
miliardi per l'anno 1995. I prestiti sono contratti nel secondo
semestre di ciascun anno anche per la quota non impegnata nell'anno
precedente. Qualora alla realizzazione dei progetti intervengano
altre amministrazioni con risorse proprie, si provvede con gli
accordi di programma, come disciplinati dalla delibera CIPE del 29
dicembre 1986, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 1987. Il CIPE delibera, previo parere
delle competenti commissioni permanenti del Senato della Repubblica e
della Camera dei deputati, la programmazione dei progetti strategici
nei limiti delle disponibilità di cui alla
citata legge 1 marzo 1986, n. 64, e al presente comma.";
il comma 10 è sostituito dal seguente:
"10. Sono prorogati, fino al 30 aprile 1993, gli organi
amministrativi scaduti dell'Agenzia per la promozione e lo sviluppo
del Mezzogiorno, nonchè degli enti di promozione per lo sviluppo del
Mezzogiorno, di cui all'articolo 6 della legge 1 marzo 1986, n. 64.";
il comma 11 è soppresso;
il comma 12 è soppresso.
Il titolo è sostituito dal seguente: "Modifiche alla legge 1
marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno".