Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per l'Abruzzo. (Decreto n. 908). (15A02623) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'articolo 11, della legge 15 marzo 1997, n. 59"
ed in particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come
modificato dall'articolo 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147.
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24
dicembre 2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'articolo 21, comma 2, il quale
prevede, fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è
affidata ad un unico centro di responsabilità amministrativa,
corrispondente all'unità organizzativa di primo livello dei
Ministeri, ai sensi dell'articolo 3, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300;
Visto l'articolo 19, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e
successive modificazioni, recante norme di razionalizzazione della
spesa relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'articolo 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'articolo 12, del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'articolo
3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'articolo 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 116.
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 21, della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'articolo 2, del citato decreto-legge n.
95 del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, "Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca", ed in particolare
l'articolo 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento
all'articolo 5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato d.P.C.M. n. 98 del 2014, il
decreto ministeriale di natura non regolamentare di cui all'articolo
8, comma 8, del predetto decreto, per l'individuazione degli uffici
di livello dirigenziale non generale dell'Ufficio scolastico
regionale per l'Abruzzo;
Considerato che, ai sensi dell'articolo 8, comma 7, lettera a), del
medesimo d.P.C.M. n. 98 del 2014, l'Ufficio scolastico regionale per
l'Abruzzo, di cui è titolare un dirigente di livello generale, si
articola in n. 5 uffici dirigenziali non generali e in n. 6 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del citato d.P.C.M. n. 98 del
2014, dal titolare dell'ufficio scolastico regionale per l'Abruzzo,
previa informativa alle Organizzazioni sindacali di categoria;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014.

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale per l'Abruzzo

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'articolo 8, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione
del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per l'Abruzzo, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale generale, con sede in L'Aquila, è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell'articolo 8, comma 7, lett. a) del d.P.C.M. n. 98
del 2014, l'USR si articola in n. 5 uffici dirigenziali non generali
e in n. 6 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento
delle funzioni tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati agli articoli 2 e 3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 2 uffici di livello
dirigenziale non generale le cui competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
Ufficio I (Affari generali e personale. Dirigenti scolastici.
Contenzioso e disciplinare. Servizi generali della Direzione
Generale).
Funzioni vicarie in caso di assenza o impedimento del Direttore
generale. Coordinamento degli uffici dirigenziali dell'USR. Affari
generali. Controllo di gestione. Gestione del ciclo della
performance. Adempimenti in materia di integrità e trasparenza.
Monitoraggio dei servizi dell'USR e valutazione della soddisfazione
dell'utenza. Ufficio Relazioni con il pubblico dell'USR. Relazioni
sindacali Area I (dirigenti Stato). Stipula dei contratti individuali
di lavoro e conferimento degli incarichi dirigenziali per i dirigenti
di II fascia. Gestione, mobilità regionale, formazione ed
aggiornamento del personale amministrativo dell'USR. Organizzazione
del lavoro e relazioni sindacali del Comparto Ministeri. Benessere
organizzativo. Pari opportunità. Servizi informatici, processi di
digitalizzazione e dematerializzazione, gestione del sito web
regionale, rapporti con il gestore del sistema informativo. Gestione
e coordinamento dei servizi ausiliari e di supporto della direzione
generale. Reclutamento, mobilità, organizzazione e gestione dei
dirigenti scolastici. Relazioni sindacali Area V (dirigenti
scolastici). Procedimenti disciplinari dei dirigenti scolastici della
Regione. Gestione del contenzioso del personale amministrativo delle
aree funzionali e del personale della scuola. Attività connesse ai
procedimenti per responsabilità penale, amministrativo-contabile e
disciplinare del personale amministrativo dell'USR e del personale
della scuola. Gestione dei procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile del personale amministrativo dell'USR,
nonchè dei dirigenti scolastici della Regione. Linee di indirizzo
per la gestione dei procedimenti disciplinari. Procedimenti
disciplinari del personale amministrativo delle aree funzionali
dell'USR. Procedimenti disciplinari del personale dirigenziale di
seconda fascia non riservati alla Direzione generale per le risorse
umane e finanziarie di cui all'articolo 7, comma 4, lettere m) e o)
del D.P.C.M. 11 febbraio 2014 n. 98. Vigilanza del rispetto delle
norme generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle
prestazioni. Vigilanza, assistenza e monitoraggio sui procedimenti
relativi alla conclusione del rapporto di impiego ed alla quiescenza
del personale scolastico. Alunni ed esami di Stato, esami per
l'esercizio delle libere professioni e certificazioni. Vigilanza
sulle scuole straniere presenti nella regione. Raccordo con la
Regione e gli enti locali nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia
di dimensionamento delle istituzioni scolastiche e di edilizia
scolastica.
Ufficio II (Politiche formative - Ordinamenti scolastici -
Autonomia scolastica - Consulta degli studenti - Gestione finanziaria
- Economato e Consegnatario).
Attuazione delle politiche nazionali in materia diritto allo
studio e politiche sociali in favore degli studenti. Sostegno ai
processi di innovazione nel sistema scolastico, alla ricerca e
all'autonomia delle istituzioni scolastiche. Attività di verifica e
di vigilanza al fine di valutare il grado di realizzazione del piano
per l'offerta formativa. Ricognizione delle esigenze formative sul
territorio e promozione dello sviluppo della relativa offerta in
collaborazione con la regione e gli enti locali. Servizi per
l'integrazione degli studenti disabili. Servizi per l'orientamento,
la prevenzione e il contrasto dell'abbandono scolastico e del disagio
giovanile. Educazione alla cittadinanza e alla legalità. Servizi a
sostegno della diffusione dello studio delle lingue straniere.
Servizi a sostegno delle associazioni degli studenti e dei genitori.
Rapporti con l'Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia
scolastica (ANSAS) e con l'Istituto nazionale per la valutazione del
sistema educativo di istruzione e di formazione (INVALSI). Rapporti
con l'Amministrazione regionale e gli enti locali ed interventi di
sostegno, promozione e sviluppo in materia di: obbligo di istruzione;
istruzione e formazione tecnica e professionale; realizzazione
dell'offerta formativa integrata, educazione degli adulti; istruzione
e formazione tecnica superiore; rapporti scuola-lavoro. Attuazione
degli indirizzi e delle strategie nazionali in materia di ordinamenti
e curricula scolastici. Vigilanza sul rispetto dei livelli di
efficacia dell'azione formativa e sull'osservanza degli standards
programmati. Gestione e vigilanza dei fondi europei e di quelli
nazionali finalizzati alla coesione sociale, destinati al settore
dell'istruzione. Formazione ed aggiornamento del personale
scolastico. Vigilanza sulle scuole non statali paritarie e non
paritarie. Gestione amministrativo-contabile delle risorse
finanziarie dell'USR e assegnazione delle risorse per l'erogazione
del servizio scolastico. Pianificazione del fabbisogno, bilancio di
previsione, variazioni di bilancio e contabilità economica.
Monitoraggio ed analisi dell'efficienza delle istituzioni scolastiche
nell'allocazione delle risorse finanziarie e nell'erogazione del
servizio. Consulenza e supporto alle istituzioni scolastiche ed
educative statali, in raccordo con la Direzione Generale delle
risorse umane e finanziarie, in merito all'assegnazione di fondi alle
medesime istituzioni, nonchè nelle materie amministrativo-contabili.
Servizi di economato e scritture inventariali. Contratti per acquisti
e convenzioni per le esigenze degli Uffici. Supporto e consulenza
all'attività dei revisori dei conti. Applicazione del decreto
legislativo n. 81/2008 in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali
degli Uffici di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti uffici di livello
dirigenziale non generale:
Ufficio III (Ambito territoriale di L'Aquila);
Ufficio IV (Ambito territoriale di Chieti e di Pescara);
Ufficio V (Ambito territoriale di Teramo).
2. Gli uffici di cui al comma 1 svolgono, ciascuno nell' ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'articolo 8, comma 3, del d.P.C.M. n. 98 del 2014. In particolare,
svolgono funzioni relative a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
3. Gli uffici di cui al comma 1 svolgono altresì le seguenti
funzioni: gestione del contenzioso concernente il personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'ambito territoriale provinciale; consulenza ed assistenza legale
alle istituzioni scolastiche per la gestione del contenzioso di loro
competenza; procedimenti disciplinari a carico del personale docente,
educativo ed ATA dell'ambito territoriale provinciale, per le
competenze non riservate al dirigente scolastico.
4. L'Ufficio III (Ambito territoriale di L'Aquila), in aggiunta
alle funzioni di cui al comma 2, svolge le seguenti funzioni a
livello regionale: area gestionale del coordinamento regionale in
materia di reclutamento, mobilità e utilizzazione del personale
docente, educativo ed A.T.A. e gestione delle dotazioni organiche del
personale docente, educativo ed A.T.A.; docenti di religione
cattolica; relazioni sindacali e contrattazione relative al personale
della scuola non riservate all'amministrazione centrale o alle
istituzioni scolastiche; coordinamento delle attività inerenti
l'attuazione della razionalizzazione della rete scolastica.
5. L'Ufficio IV, quale articolazione dell'USR, competente
sull'ambito territoriale delle province di Chieti e Pescara, è
articolato in due sedi, ciascuna delle quali ubicata nel comune
capoluogo delle province di Chieti e Pescara.

Art. 4


Funzioni tecnico - ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste
dall'articolo 397, del d.lgs. 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'articolo 9, del d.P.C.M. n. 98 del 2014,
con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio n. 296