Serie Generale n. 67 del 21-3-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 13 febbraio 2003, n. 44
Regolamento di riorganizzazione della struttura operativa dell'Ispettorato centrale repressione frodi. (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2003)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI

Visto il decreto-legge 18 giugno 1986, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1986, n. 462, che all'articolo 10
ha previsto l'istituzione dell'Ispettorato centrale repressione frodi
presso il Ministero dell'agricoltura e foreste;
Visto il decreto-legge 21 novembre 2000, n. 335, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 gennaio 2001, n. 3, che all'articolo 2
autorizza il Ministro delle politiche agricole e forestali a
provvedere, con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, alla razionalizzazione
dell'Ispettorato centrale repressione frodi, con particolare riguardo
alla dislocazione logistica degli uffici, al fine di conseguire una
più funzionale presenza del personale a livello centrale e
periferico, fermo l'attuale organico determinato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 novembre 1996, ed una
più razionale organizzazione dei laboratori, senza oneri aggiuntivi
a carico del bilancio dello Stato;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2001, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 marzo 2001, n. 49, che all'articolo 3,
comma 3, stabilisce che l'Ispettorato centrale repressione frodi è
posto alle dirette dipendenze del Ministro delle politiche agricole e
forestali, opera con organico proprio ed autonomia organizzativa ed
amministrativa e costituisce un autonomo centro di responsabilità di
spesa;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni;
Vista la legge costituzionale n. 3 del 18 ottobre 2001, recante
modifiche al titolo V, parte II, della Costituzione;
Visto l'articolo 18, comma 1, della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 2002,
n. 278, recante "Rideterminazione della dotazione organica del
personale appartenente alle aree funzionali dell'Ispettorato centrale
repressione frodi";
Considerato che la razionalizzazione della struttura
dell'Ispettorato centrale repressione frodi, prevista dal citato
articolo 2 del decreto-legge n. 335/2000, convertito nella legge n.
3/2001, è necessaria per garantire una più efficace tutela della
qualità dei prodotti agroalimentari ed un elevato livello di
sicurezza agroalimentare;
Ritenuto che, nell'ambito della prescritta razionalizzazione,
debbano essere privilegiate, in particolare, la programmazione delle
attività istituzionali, nonchè l'indirizzo ed il coordinamento
delle attività ispettiva ed analitica, svolte dall'Amministrazione
centrale, oltre alla formazione ed all'aggiornamento professionale
del personale;
Ritenuto che, allo scopo precipuo di garantire una presenza più
tempestiva e capillare sul territorio, l'attività ispettiva vada
espletata per circoscrizioni territoriali omogenee, comprendenti una
o più Regioni, tenuto conto del numero di aziende operanti e del
tipo di produzioni più diffuse, nonchè del più o meno elevato
rischio di commissione di frodi nel comparto agro-alimentare;
Considerato, altresì, necessario procedere alla razionalizzazione
delle attività di laboratorio, provvedendo alla individuazione di un
congruo numero di laboratori, da accreditare a norma del decreto
legislativo n. 156/97, con adeguata dotazione organica e strumentale,
collocati in strutture funzionali ed idonee a garantire
l'espletamento tempestivo delle analisi, nonchè qualificati
scientificamente, in grado di conseguire le necessarie
specializzazioni nei diversi settori merceologici e di mettere in
atto studi indirizzati alla messa a punto di metodi analitici per
individuare le sempre più sofisticate frodi commesse nel settore
agroalimentare e dei mezzi tecnici di produzione agricola;
Ritenuto indispensabile prevedere un'adeguata razionalizzazione
dell'attività sanzionatoria, al fine di consentire la definizione
con maggiore tempestività dei relativi procedimenti, anche in modo
da non danneggiare gli operatori del settore nell'accesso al regime
degli aiuti comunitari;
Ritenuto che una riorganizzazione fondata sui criteri poc'anzi
descritti rappresenti anche lo strumento più idoneo per consentire
all'Ispettorato di espletare con maggiore efficacia i propri compiti
istituzionali;
Ritenuto necessario, allo scopo di rendere più agevole il concorso
con le altre forze di polizia, così come previsto dall'articolo 6,
comma 7, della legge n. 462/1986, istituire un apposito Comitato
tecnico, composto da rappresentanti di tutti gli organi di controllo
operanti sul territorio, con il compito di concertare azioni volte ad
attuare una più incisiva lotta alle frodi agroalimentari, evitando
possibili sovrapposizioni;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza del
28 ottobre 2002;
Ritenuta necessaria, in considerazione della competenza statale in
materia di prevenzione e repressione delle frodi agroalimentari,
nonchè della peculiare operatività sul territorio nel settore
agricolo ed agroalimentare delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano, l'istituzione di un apposito Comitato tecnico,
composto da rappresentanti del Ministero delle politiche agricole e
forestali e rappresentanti delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano con il compito di individuare idonee forme di
cooperazione volte a garantire la migliore efficienza e funzionalità
dell'azione di vigilanza sul territorio e della lotta alle frodi
commesse nel comparto agroalimentare e dei mezzi tecnici di
produzione agricola;
Considerato che i suddetti organismi collegiali hanno carattere
esclusivamente tecnico e che sono indispensabili per il
raggiungimento degli obiettivi istituzionali prefissati;
Acquisito il parere della XIII Commissione Agricoltura della Camera
dei deputati in data 16 gennaio 2003 e considerato che la IX
Commissione Agricoltura del Senato della Repubblica non ha espresso
il prescritto parere entro il termine previsto del 1 gennaio 2003;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota n. 5164 del 27 gennaio 2003;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, l'Amministrazione centrale dell'Ispettorato centrale
repressione frodi è articolata nei seguenti uffici di livello
dirigenziale non generale:
Ufficio I: programmazione delle attività istituzionali;
monitoraggio e valutazione dei programmi annuali di attività;
rapporti con gli altri organismi di controllo nazionali e comunitari;
attività di studio nelle materie di competenza dell'Ispettorato.
Ufficio II: indirizzo e coordinamento operativo dell'attività
ispettiva svolta dagli uffici periferici nei vari settori
merceologici; elaborazione ed aggiornamento periodico dei dati
riguardanti l'attività ispettiva svolta.
Ufficio III: indirizzo e coordinamento operativo dell'attività
dei laboratori nei vari settori merceologici; aggiornamento delle
metodiche ufficiali di analisi dei prodotti agro-alimentari e delle
sostanze di uso agrario e forestale; armonizzazione, per gli aspetti
tecnicoanalitici, delle norme interne in materia di prevenzione e
repressione delle frodi agro-alimentari con quelle degli altri Paesi
europei.
Ufficio IV: trattamento giuridico, reclutamento, formazione ed
aggiornamento professionale del personale; mobilità; contenzioso del
lavoro; relazioni sindacali.
Ufficio V: affari generali; gestione dei capitoli di bilancio;
trattamento economico del personale in servizio ed in quiescenza;
conto annuale delle spese sostenute per il personale, predisposto a
norma dell'articolo 60 del decreto legislativo n. 165/2001; tenuta
della contabilità analitica; controllo di gestione a norma
dell'articolo 1 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
stipula di convenzioni di collaborazione con enti vari;
informatizzazione degli uffici centrali e periferici.
Ufficio VI: irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
nelle materie di competenza; indirizzo e coordinamento dell'attività
sanzionatoria svolta dagli uffici periferici; esame delle
problematiche giuridiche nelle materie attinenti all'attività
istituzionale dell'Ispettorato.

Art. 2.
1. Entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, l'Amministrazione periferica dell'Ispettorato
centrale repressione frodi verrà articolata nei seguenti Uffici di
livello dirigenziale non generale, per i quali viene stabilita la
sede, la circoscrizione territoriale di competenza e le sedi
distaccate di livello non dirigenziale:
Ufficio di Torino, avente competenza territoriale sulle regioni
Piemonte, Valle d'Aosta e Liguria;
sedi distaccate: Asti e Genova;
Ufficio di Milano, avente competenza territoriale sulla regione
Lombardia;
sede distaccata: Brescia;
Ufficio di Conegliano Veneto, avente competenza territoriale
sulle regioni Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia;
sedi distaccate: Verona, Udine e S. Michele all'Adige;
Ufficio di Bologna, avente competenza territoriale sulla regione
Emilia-Romagna;
sede distaccata: Modena;
Ufficio di Firenze, avente competenza territoriale sulle regioni
Toscana, Umbria e Marche;
sedi distaccate: Pisa, Perugia ed Ancona;
Ufficio di Roma, avente competenza territoriale sulle regioni
Lazio ed Abruzzo;
sede distaccata: Pescara;
Ufficio di Napoli, avente competenza territoriale sulle regioni
Campania, Molise e Basilicata;
sedi distaccate: Salerno, Potenza e Campobasso;
Ufficio di Bari, avente competenza territoriale sulla regione
Puglia;
sede distaccata: Lecce;
Ufficio di Cosenza, avente competenza territoriale sulla regione
Calabria;
Ufficio di Palermo, avente competenza territoriale sulla regione
Sicilia;
sede distaccata: Catania;
Ufficio di Cagliari, avente competenza territoriale sulla regione
Sardegna.

Art. 3.
1. Entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, presso l'Ispettorato centrale repressione frodi
opereranno i seguenti laboratori di livello dirigenziale non
generale, con relative sezioni distaccate di livello non
dirigenziale:
Laboratorio di Modena, con sezione distaccata in Genova;
Laboratorio di Conegliano Veneto, con sezione distaccata in
Milano;
Laboratorio di Perugia, con sezione distaccata in Cagliari;
Laboratorio di Salerno, con sezione distaccata in Bari;
Laboratorio di Catania.
2. Fino al 31 dicembre 2005, i laboratori di Bologna, Firenze e
Roma, previsti nell'ambito dell'organizzazione generale di cui al
decreto ministeriale 12 agosto 1986, operano come sezioni distaccate,
rispettivamente, il primo del laboratorio di Modena e gli altri due
del laboratorio di Perugia di cui al comma 1.

Art. 4.
1. È istituito un Comitato tecnico, presieduto dal Ministro delle
politiche agricole e forestali o da un suo delegato e formato da tre
rappresentanti del Ministero - dei quali uno appartenente
all'Ispettorato e due ai Dipartimenti in cui si articola il Ministero
delle politiche agricole e forestali - e da un rappresentante di
ciascuna regione e delle province autonome di Trento e Bolzano, con
il compito di individuare idonee forme di cooperazione atte a
consentire una più efficace operatività dell'azione istituzionale
dell'Ispettorato.
2. Ai componenti del Comitato di cui al comma precedente non è
riconosciuto alcun compenso o rimborso-spese per la partecipazione
alle riunioni del Comitato medesimo.

Art. 5.
1. È istituito un Comitato tecnico, presieduto dal Ministro delle
politiche agricole e forestali o da un suo delegato e formato da
rappresentanti di tutti gli organismi di controllo di cui
all'articolo 6, comma 7, della legge n. 462/1986, con il compito di
rendere più agevole la concertazione di azioni volte ad attuare una
più energica lotta alle frodi ed un migliore controllo del
territorio.
2. Ai componenti del Comitato di cui al comma precedente non è
riconosciuto alcun compenso o rimborso-spese per la partecipazione
alle riunioni del Comitato medesimo.
Il presente regolamento, munito del sigillo di Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e farlo osservare.
Roma, 13 febbraio 2003
Il Ministro: Alemanno
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 10 marzo 2003
Ufficio di controllo sui Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1 Politiche agricole e forestali, foglio n. 153