Serie Generale n. 249 del 23-10-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 23 ottobre 1996, n. 544
Disposizioni urgenti per assicurare l'attivita' delle emittenti televisive e sonore, autorizzate in ambito locale, nonche' per disciplinare le trasmissioni televisive in forma codificata. (GU Serie Generale n.249 del 23-10-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23/10/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per assicurare l'attività delle emittenti televisive e
sonore, autorizzate in ambito locale, nonchè per disciplinare le
trasmissioni televisive in forma codificata;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare disposizioni per disciplinare le modalità di accesso ai
servizi audiotex;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 ottobre 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Emittenti locali
1. L'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422,
è sostituito dal seguente:
" 1. Il termine per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti
per la radiodiffusione televisiva in ambito locale e dei connessi
collegamenti di telecomunicazione di cui all'articolo 32, comma 1,
della legge 6 agosto 1990, n. 223, è prorogato, per le emittenti
autorizzate alla prosecuzione stessa, fino al rilascio della
concessione, ovvero fino alla reiezione della domanda".
2. L'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422,
è sostituito dal seguente:
" 1. Il termine per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti
per la radiodiffusione sonora e dei connessi collegamenti di
telecomunicazione, di cui all'articolo 32, comma 1, della legge 6
agosto 1990, n. 223, è prorogato, per le emittenti autorizzate alla
prosecuzione stessa, fino al rilascio della concessione, ovvero fino
alla reiezione della domanda".
3. Il rilascio della concessione o la reiezione della domanda di
cui ai commi 1 e 2 deve avvenire entro il 30 luglio 1995.
4. Il comma 1 dell'articolo 9 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
come modificato dall'articolo 11-bis del decreto-legge 27 agosto
1993, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre
1993, n. 422, è sostituito dal seguente:
" 1. Le amministrazioni statali, gli enti pubblici territoriali,
gli altri enti pubblici, compresi quelli economici, questi ultimi
limitatamente alla pubblicità diffusa sul territorio nazionale, sono
tenuti a destinare alla pubblicità su emittenti televisive locali
operanti nei territori dei Paesi dell'Unione europea, nonchè su
emittenti radiofoniche nazionali e locali operanti nei territori dei
medesimi Paesi, almeno il 15 per cento delle somme stanziate in
bilancio per le campagne pubblicitarie e di promozione delle proprie
attività. Gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici a
rilevanza regionale e locale, compresi quelli economici, sono tenuti
a destinare, relativamente alla pubblicità non diffusa in ambito
nazionale, almeno il 25 per cento delle somme stanziate in bilancio,
per le campagne pubblicitarie e di promozione delle proprie
attività, su emittenti televisive e radiofoniche locali operanti nei
territori dei Paesi dell'Unione europea".
5. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, l'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 255, deve essere
adeguato alle disposizioni del presente decreto, nonchè del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 541.
6. I pubblici ufficiali e gli amministratori degli enti pubblici
che non adempiono agli obblighi previsti dal comma 1 dell'articolo 9
della legge 6 agosto 1990, n. 223, come da ultimo sostituito dal
comma 4 del presente articolo, dall'articolo 5, commi 1, 2 e 4, dalla
legge 25 febbraio 1987, n. 67, nonchè dall'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 541, sono soggetti alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire un milione a lire
dieci milioni, secondo le disposizioni dell'articolo 3, comma 2, del
citato decreto-legge n. 541 del 1996.

Art. 2.
Trasmissioni in forma codificata
1. Il termine per la continuazione dell'esercizio soltanto via
etere di emittenti che trasmettono in forma codificata, di cui
all'articolo 11, comma 2, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422,
è fissato al 31 dicembre 1996. L'ulteriore termine previsto dal
secondo periodo del medesimo articolo 11, comma 2, entro il quale è
consentito alle emittenti che trasmettono in forma codificata di
diffondere il proprio segnale con più mezzi trasmissivi, è fissato
al 28 agosto 1997.
2. Le emittenti televisive private, titolari di concessioni o di
autorizzazioni per la ripetizione di programmi esteri, che hanno
titolo a trasmettere in forma non codificata, possono ottenere, su
apposita istanza da presentare al Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni, l'autorizzazione a trasmettere in forma
codificata. L'autorizzazione si intende rilasciata ove il Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni non si pronunci entro novanta
giorni. Alle emittenti che ottengano la predetta autorizzazione si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 11, comma 2, del
decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, come modificato dal presente
articolo, nonchè tutte le disposizioni relative alle emittenti che
effettuano trasmissioni in codice.

Art. 3.
Decodificatori per trasmissioni via cavo e da satellite
1. Sono vietate la costruzione, l'importazione, la
commercializzazione e la distribuzione di decodificatori per
trasmissioni da satellite o via cavo con accesso condizionato non
conformi alle norme tecniche nazionali, dell'ETSI (European
Telecommunication Standard Institute) e del CE/CENELEC (Comitato
europeo di normazione/Comitato europeo di normazione elettrotecnica)
in quanto applicabili. Le violazioni sono punite con una sanzione
pecuniaria da uno a sessanta milioni, oltre la somma di lire
ventimila per ciascuna apparecchiatura.

Art. 4.
Proroga dei termini di durata delle concessioni per la
radiodiffusione sonora e delle autorizzazioni a ripetere programmi
sonori esteri.
1. È prorogata la durata delle concessioni per la radiodiffusione
sonora in ambito locale e nazionale rilasciate dal Ministero delle
poste e delle telecomunicazioni ai sensi della legge 6 agosto 1990,
n. 223, e successive modificazioni, nonchè delle autorizzazioni a
ripetere programmi sonori esteri, fino alla data di entrata in vigore
della nuova disciplina del sistema radiotelevisivo e comunque non
oltre il 28 agosto 1997.

Art. 5.
Compravendita di emittenti, di impianti o rami di azienda radiofonici
e televisivi. Modifica degli impianti. Emittenti radiofoniche
comunitarie. Pubblicità radiofonica e televisiva. Informazione
locale.
1. Durante il periodo di validità delle concessioni per la
radiodiffusione sonora e televisiva in ambito locale e per la
radiodiffusione sonora in ambito nazionale sono consentiti i
trasferimenti di intere emittenti televisive e radiofoniche da un
concessionario ad un altro concessionario. Sono consentiti inoltre i
trasferimenti di impianti o di rami di azienda tra concessionari in
ambito locale e fra questi e i concessionari nazionali, o gli
autorizzati di cui agli articoli 38 e seguenti della legge 14 aprile
1975, n. 103, inclusi negli articoli 1 e 3 del decreto del Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni 13 agosto 1992, di cui al
comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 19 agosto
1992, o gli autorizzati alla prosecuzione dell'esercizio televisivo
in ambito nazionale ai sensi dell'articolo 11, comma 3, del
decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, ad eccezione dei concessionari
televisivi che abbiano la copertura pari o superiore al 75 per cento
del territorio nazionale, nonchè delle emittenti televisive
criptate. La possibilità di acquisizioni di impianti o rami di
azienda in favore dei soggetti autorizzati ai sensi del citato
articolo 11, comma 3, del decreto-legge n. 323 del 1993 non modifica
la disposizione dell'articolo 3, comma 2, dello stesso decreto-legge
n. 323 del 1993. È soppresso l'ultimo periodo del comma 1
dell'articolo 6 del medesimo decreto-legge n. 323 del 1993.
2. Sono consentite durante il periodo di validità delle
concessioni radiofoniche e televisive in ambito locale le
acquisizioni, da parte di società di capitali o di società
cooperative a responsabilità limitata, che intendano operare in
ambito locale, di concessionarie costituite in imprese individuali.
Tale disposizione ha efficacia dalla data di sottoscrizione dei
decreti di concessione.
3. All'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 27 agosto 1993, n.
323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n.
422, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Nelle more del
procedimento di modifica della concessione, il Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni può rilasciare, per un periodo di
centoventi giorni rinnovabile una sola volta, autorizzazioni
finalizzate alla sperimentazione delle modifiche tecniche richieste".
4. I trasferimenti di cui al comma 1 danno titolo ad utilizzare i
collegamenti di telecomunicazione necessari per interconnettersi con
gli impianti acquisiti.
5. Per il periodo di validità delle concessioni di cui
all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 407,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 482,
e successive modificazioni, la percentuale di cui all'articolo 16,
comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223, è fissata al 30 per
cento.
6. Il comma 8 dell'articolo 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223, è
sostituito dal seguente:
" 8. La trasmissione di messaggi pubblicitari radiofonici da parte
dei concessionari privati non può eccedere per ogni ora di
programmazione, rispettivamente, il 18 per cento per la
radiodiffusione sonora in ambito nazionale, il 20 per cento per la
radiodiffusione sonora in ambito locale, il 5 per cento per la
radiodiffusione sonora nazionale o locale da parte di concessionaria
a carattere comunitario. Un'eventuale eccedenza di messaggi
pubblicitari, comunque non superiore al 2 per cento nel corso di
un'ora, deve essere recuperata nell'ora antecedente o in quella
successiva".
7. Per i concessionari per la radiodiffusione sonora in ambito
locale il tempo massimo di trasmissione quotidiana dedicato alla
pubblicità, ove siano comprese forme di pubblicità diverse dagli
spot, è portato al 35 per cento, fermo restando per questi ultimi il
limite di affollamento orario di cui all'articolo 8, comma 8, della
legge 6 agosto 1990, n. 223, come sostituito dal comma 6 del presente
articolo.
8. Le sponsorizzazioni delle imprese di radiodiffusione televisiva
in ambito locale possono esprimersi anche mediante segnali acustici e
visivi trasmessi in occasione delle interruzioni dei programmi
accompagnati dalla citazione del nome e del marchio dello sponsor e
in tutte le forme consentite dalla direttiva 89/552/CEE del Consiglio
del 3 ottobre 1989. Il decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni 9 dicembre 1993, n. 581, è adeguato alle
disposizioni di cui al presente comma entro centoventi giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
9. Il comma 18 dell'articolo 16 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
è sostituito dal seguente:
" 18. È comunque requisito essenziale per il rilascio della
concessione in ambito locale l'impegno dei richiedenti a destinare
almeno il 20 per cento della programmazione settimanale
all'informazione, di cui almeno il relativo 50 per cento
all'informazione locale, notizie e servizi, e a programmi comunque
legati alla realtà locale di carattere non commerciale".

Art. 6.
Abrogazione di norme
1. È abrogato l'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 27 agosto
1993, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre
1993, n. 422.

Art. 7.
Accesso ai servizi audiotex
1. L'attivazione di utenze relative al servizio audiotex può
avvenire solo previa richiesta scritta dell'abbonato.
2. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, per servizi
di particolare utilità sociale, anche a carattere informativo,
ovvero di esclusiva natura culturale, può autorizzare la deroga alle
disposizioni di cui al comma 1.
3. È vietato alle emittenti televisive e radiofoniche, sia locali
che nazionali, propagandare servizi di tipo interattivo audiotex e
videotex quali "linea diretta" ai fini di intrattenimento e
conversazione, "messaggerie vocali", "chat line", "one-to-one" e "hot
line", nelle fasce di ascolto e di visione comprese fra le ore 7 e le
ore 23.
4. I concessionari del servizio telefonico e del servizio
radiomobile di comunicazione e le emittenti di cui al comma 3, che
violino le disposizioni del presente articolo, sono puniti con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire 50 milioni
a lire 500 milioni.

Art. 8.
Abrogazione
1. Sono abrogate le disposizioni del decreto-legge 8 agosto 1996,
n. 442.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 ottobre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MACCANICO, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
Visto, il Guardasigilli: FLICK