Serie Generale n. 234 del 6-10-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 25 settembre 1990
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Sardegna. (Ordinanza n. 2017/FPC). (GU Serie Generale n.234 del 06-10-1990)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Considerata la grave situazione di crisi idropotabile dovuta alle
particolari anomalie meteorologiche venutesi a creare nel nostro
Paese;
Ritenuta la necessità di fronteggiare una tale diffusa situazione
che investe esigenze primarie delle popolazioni;
Tenuto conto delle indicazioni scaturite dalle riunioni
appositamente tenutesi presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri il 13 marzo 1990 e il 28 marzo 1990 fra i Ministri
dell'interno, del tesoro, dei lavori pubblici, dell'agricoltura e
foreste, dell'industria, delle partecipazioni statali, della sanità,
dell'ambiente, per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, per
gli affari regionali ed i problemi istituzionali e per il
coordinamento della protezione civile, e del 19 aprile 1990 fra i
citati Ministri e il Presidente del Consiglio;
Visto che a tali fini, nelle stesse riunioni interministeriali, si
è dato luogo alla costituzione, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 30 marzo 1990, di una segreteria tecnica
con il compito di coadiuvare il Ministro per gli affari regionali ed
i problemi istituzionali nella necessaria attività di coordinamento
degli interventi volti a fronteggiare, con la massima urgenza, la
crisi idrica innanzi detta, previo esame delle proposte di intervento
acquisite dal Ministro per gli affari regionali ed i problemi
istituzionali;
Considerato che, dall'esame dei programmi fatti pervenire dalle
regioni in ordine alla realizzazione di opere che potessero apportare
benefici alle popolazioni, è stato evidenziato che alcuni tipi di
opere e di interventi possono essere realizzati nel breve periodo;
Vista la nota del 12 maggio 1990 del Ministro per gli affari
regionali ed i problemi istituzionali, con la quale sono stati
inviati gli elenchi aggiornati degli interventi urgenti che il
Governo intende realizzare nelle regioni del Centro-Nord e del Sud
per fronteggiare l'emergenza idrica, nonchè gli atti allegati e, in
particolare, quelli riguardanti la regione Sardegna;
Considerato che, tra le indicazioni scaturite da queste riunioni,
vi è stata quella di procedere all'immediata attuazione delle opere
realizzabili nel breve periodo;
Vista la nota n. 05575/GAB del 31 agosto 1990, con la quale il
presidente della regione Sardegna precisa l'elenco delle opere da
effettuarsi per fronteggiare l'emergenza idrica nella regione;
Ritenuto che, attesa la natura dell'emergenza da affrontare e della
sua indilazionabilità, le opere previste per gli interventi volti ad
affrontare la stessa devono essere dichiarate di preminente interesse
nazionale, di pubblica utilità e di somma urgenza e che, pertanto,
è necessario, altresì, abbreviare al massimo i tempi e le procedure
per l'affidamento dei lavori e per l'esecuzione delle opere;
Ritenuto, altresì, di dover fissare un termine entro il quale le
stesse procedure dell'affidamento devono essere compiute, pena
l'intervento di un organo sostitutivo, che si ritiene opportuno di
individuare nel provveditore regionale alle opere pubbliche;
Ritenuto di dover fissare un termine anche per il compimento delle
opere a garanzia del quale appare opportuno prevedere, sin da questo
momento, l'irrogazione di una penale adeguata per la quale ci si
riporta a quanto già disposto nel decreto-legge 1 aprile 1989, n.
121, convertito dalla legge 25 maggio 1989, n. 205;
Ritenuto, infine, di dover disporre ogni altro accorgimento sia in
ordine alle procedure ed allo svolgimento dei lavori, che agli
espropri ed ai trasporti, anche in conformità di precedenti
esperienze acquisite in analoghe emergenze e ciò al fine di
consentire una più rapida realizzazione degli interventi;
Ritenuto di dover disporre, ai fini di una sollecita e puntuale
realizzazione degli interventi, che dell'andamento degli stessi siano
informati gli uffici del dipartimento e che sugli stessi vigilino i
provveditorati regionali alle opere pubbliche del Ministero dei
lavori pubblici, mentre alla collaudazione delle relative opere
provvedano soggetti appositamente incaricati;
Ritenuto che per il finanziamento delle dette opere, come da nota
del Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali del
12 maggio 1990, si debba far fronte attingendo alle disponibilità di
cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, sulla difesa del suolo e della
legge 1 marzo 1986, n. 64;
Avvalendosi dei poteri conferitigli e in deroga ad ogni contraria
norma:
Dispone:
Art. 1.
1. Ai fini di fronteggiare l'emergenza idrica nella regione
Sardegna sono disposti gli interventi elencati nell'unito prospetto
nel quale sono indicati: l'ente gestore, le opere da attuare ed il
relativo costo presumibile.

Art. 2.
1. L'affidamento dei lavori per l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1 deve avvenire sulla base del progetto esecutivo entro
il termine di giorni quindici dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza, e, all'uopo, gli enti attuatori possono procedere
a trattativa privata anche in deroga alle vigenti norme di
contabilità di Stato.
2. I progetti delle opere devono essere muniti delle approvazioni
previste dalle vigenti disposizioni, sia da parte degli organi dello
Stato, sia da parte degli organi regionali, degli enti locali e di
ogni altro ente interessato alla esecuzione delle opere.
3. Qualora entro il termine suddetto i lavori non siano stati
ancora affidati vi provvede, quale delegato del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, il provveditore regionale alle
opere pubbliche.

Art. 3.
1. Le opere di cui alla presente ordinanza sono dichiarate di
preminente interesse nazionale, di pubblica utilità e di somma
urgenza.
2. I lavori per l'attuazione delle opere di cui alla presente
ordinanza devono essere compiuti entro il termine di novanta giorni
naturali e consecutivi dalla data di aggiudicazione dei lavori stessi
per le opere di cui all'elenco allegato sub lettera A); entro il
termine di trecentosessantacinque giorni naturali e consecutivi dalla
data di aggiudicazione dei lavori stessi per le opere di cui
all'elenco allegato sub lettera B).
3. Al fine di garantire l'osservanza dei termini di cui al comma
che precede, il capitolato speciale di appalto per le opere di cui
alla presente ordinanza deve prevedere una penale non inferiore al 3
per cento dell'importo contrattuale per ritardi fino a quindici
giorni dalla scadenza del termine di ultimazione dei lavori e non
inferiore al 10 per cento dell'importo contrattuale per i successivi
ritardi da garantirsi con fidejussione bancaria all'atto della
stipula del contratto di appalto. Tali importi verranno versati sul
Fondo della protezione civile.
4. In ogni caso il Ministro per il coordinamento della protezione
civile si riserva il diritto di fare eseguire le opere, o parte
soltanto delle medesime, d'ufficio, in economia o per cottimi a
maggiore spesa dell'impresa appaltatrice.

Art. 4.
1. Le autorizzazioni, le concessioni ed i pareri delle
amministrazioni statali, regionali, provinciali e comunali e di tutti
gli enti interessati a qualsiasi titolo per l'esecuzione delle opere
di cui all'art. 1, devono essere rilasciati entro quindici giorni
dalla richiesta presentata dall'ente esecutore.
2. In caso di mancata risposta i suddetti provvedimenti si
intendono tacitamente assentiti.
3. Le certificazioni ai sensi della legge 13 settembre 1982, n.
646, così come modificata dalla legge 19 marzo 1990, n. 55, devono
essere rilasciate entro il termine di giorni cinque.

Art. 5.
1. Le occupazioni e le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'attuazione delle opere di cui agli interventi previsti dall'art. 1
della presente ordinanza, come individuate nei relativi atti
progettuali, debitamente approvati, sono disposte dal prefetto
territorialmente competente.
2. Gli enti esecutori provvedono, a seguito del decreto di
occupazione emesso dal prefetto competente, alla redazione dello
stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei
suoli alla presenza di due testimoni estranei al personale dell'ente
stesso e delle ditte interessate, a qualsiasi titolo, all'esecuzione
dell'opera.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati ai cantieri aperti per l'attuazione delle opere
di cui alla presente ordinanza possono circolare sulle strade ed
autostrade del territorio nazionale anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interrotto dalle vigenti
disposizioni.
2. Gli autotrasportatori hanno l'obbligo di far risultare sulle
bolle di accompagnamento l'effettiva destinazione del carico.

Art. 7.
1. Gli enti attuatori di cui all'art. 1 sono tenuti ad informare,
in merito all'attuazione delle opere e con riferimento alle scadenze
stabilite, il Ministro per il coordinamento della protezione civile
periodicamente e, comunque, con cadenza non superiore ai quindici
giorni.
2. L'alta vigilanza sulle opere di cui agli articoli che precedono
spetta al Ministro per il coordinamento della protezione civile, che
la esercita per il tramite del provveditore alle opere pubbliche
competente per territorio.
3. Alla nomina dei collaudatori per gli interventi eccedenti i 500
milioni di lire provvede il Ministro per il coordinamento della
protezione civile. Per le altre opere dovrà essere emesso il
certificato di regolare esecuzione.

Art. 8.
1. Il complessivo onere di lire 32.644 milioni derivante
dall'attuazione della presente ordinanza è posto a carico del Fondo
per la protezione civile.
2. A tal fine il Fondo della protezione civile è integrato quanto
alla somma di lire 32.644 milioni mediante corrispondente utilizzo
dei fondi di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64.
3. Il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
provvederà a versare al Fondo per la protezione civile la somma di
lire 32.644 milioni.

Art. 9.
1. Le somme per l'attuazione delle opere saranno erogate dal
Dipartimento della protezione civile alla regione Sardegna per essere
successivamente trasferite agli enti esecutori a seguito di formali
richieste.
2. Le erogazioni avverranno nella seguente misura: 20% del
finanziamento a titolo di anticipazione alla consegna dei lavori
anche a fronte di quota parte delle spese generali; sulla base di
successive richieste potranno essere erogati finanziamenti
commisurati agli stati di avanzamento sino ad un massimo del 90% del
finanziamento globale. L'ulteriore 10% sarà erogato alla avvenuta
approvazione degli atti di collaudo.
3. Ai fini della erogazione della predetta anticipazione, la
regione Sardegna dovrà indicare se il relativo progetto sia stato
anche parzialmente ed a qualsiasi titolo già finanziato.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 25 settembre 1990
Il Ministro: LATTANZIO

ELENCO A
Importo
Ente attuatore Lavori da effettuare (milioni)
- - -
Comune di:
1) Armungia (Cagliari) Captazione sorgenti e costru- 162
zione di abbeveratoi
2) Badesi (Sassari) Adduzione e distribuzione con 540
serbatoio a Montiggioni e
Azzaculta
3) Barisardo (Nuoro) Ricerca idrica e captazione pozzi 820
4) Bauladu (Oristano) Completamento rete idrica 700
5) Baunei (Nuoro) Captazione e adduzione 300
6) Bitti (Nuoro) Captazione adduzione e deposito 200
7) Bonarcado (Oristano) Trivellazione pozzi e sistema- 530
zione rete idrica
8) Borutta (Sassari) Ricerca idrica sotterranea in 200
località Frida
9) Calasetta (Cagliari) Rete idrica interna 500
10) Cuglieri (Oristano) Trivellazione e adduzione acque 320
sorgive da fontana "Sa Chidonza"
11) Domusnovas (Cagliari) Opere di adduzione - Costruzione 365
rete collegamento zona nord
12) Fluminimaggiore (Ca- Rete adduzione e sistemazione 350
gliari) deposito
13) Ghilarza (Oristano) Rete idrica interna 200
14) Ilbono (Nuoro) Captazione sorgente Tullangius 230
15) Luogosanto (Sassari) Sostituzione tratto di condotta 133
località "Prunu"
16) Mandas (Cagliari) Trivellazioni 150
17) Neoneli (Oristano) Rete idrica interna 600
18) Nule (Sassari) Adduzione e captazione 300
19) Nulvi (Sassari) Ricerca idrica e trivellazione 350
pozzi
20) Nuragus (Nuoro) Captazione e adduzione Borgata 100
Lixius
21) Ortacesus (Cagliari) Trivellazioni e loro utilizzo 200
22) Ozieri (Sassari) Rete idrica della sorgente Maria 150
23) Palau (Sassari) Approvigionamento idrico frazione 34
Capo d'Orso
24) Perdaxius (Cagliari) Rete idrica interna 100
25) S. Teresa di Gallura Rete idrica interna 1000
(Sassari)
26) Santulussurgiu Captazione e imbrigliamento 790
(Oristano) acque ed inserimento in rete
27) Serdiana (Cagliari) Rete idrica interna 2000
28) Siamanna (Oristano) Adeguamento e completamento 400
rete adduttrice
29) Sinnai (Nuoro) Ricerche idriche e trivella- 220
zioni pozzi
30) Sorgono (Nuoro) Rete idrica interna 1500
31) Sorso (Sassari) Potenziamento impianto approv- 500
vigionamento idropotabile del
II Coghinas 500
32) Tula (Sassari) Completamento lavori di 400
approvvigionamento idrico:
opere di presa e di accumulo
33) Uras (Oristano) Sostituzione condotta foranea 400
34) Villagrande (Nuoro) Pozzi captazione-adduzione 200
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Totale elenco A. . . 14.944
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ELENCO B
Importo
Ente attuatore Lavori da effettuare (milioni)
- - -
1) Ente Autonomo del Adeguamento impianti di potabi- 5200
Flumendosa - impian- lizzazione
to di Donori
2) E.S.A.F. - Impianto Adeguamento impianti di potabi- 3700
di Bidighinzu lizzazione
3) E.S.A.F. - Impianto Adeguamento impianti di potabi- 4200
di Liscia lizzazione
4) Comune di Cagliari Adeguamento impianti 4600
Impianto di S. di potabilizzazione
Michele 2
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Totale elenco B. . . 17.700
Totale generale (elenco A + elenco B). . . 32.644