Serie Generale n. 144 del 21-6-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
LEGGE 2 giugno 1988, n. 218
Misure per la lotta contro l'afta epizootica ed altre malattie epizootiche degli animali. (GU Serie Generale n.144 del 21-06-1988)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 6-7-1988

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Ministro della sanità, con proprio decreto, previa intesa
con il Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie,
adotta disposizioni tecnico-sanitarie conformi alle direttive CEE n.
84/643, n. 84/645 dell'11 dicembre 1984 e n. 85/322 del 12 giugno
1985, nonchè, anche in deroga alla normativa vigente, alla direttiva
CEE n. 80/1095 dell'11 novembre 1980, concernenti norme sanitarie
sugli scambi comunitari di animali, carni e prodotti a base di carne
e disposizioni sanitarie per la profilassi di malattie degli animali,
nel territorio degli Stati membri.

Art. 2

1. Nei casi di afta epizootica, il sindaco, su proposta del
servizio veterinario dell'unità sanitaria locale competente, ordina
l'abbattimento e la distruzione degli animali infetti e di quelli
sospetti di infezione.
2. Quando sia necessario, per impedire la diffusione della
malattia, il Ministro della sanità, previa individuazione dell'area
interessata, dispone, con proprio decreto, anche l'abbattimento degli
animali sospetti di contaminazione e degli animali sani recettivi,
autorizzando eventualmente l'utilizzazione delle carni e di altri
prodotti ed avanzi, secondo le modalità e alle condizioni che
saranno stabilite con decreto ministeriale.
3. Nei casi di altre malattie per le quali, ai sensi degli articoli
1 e 2 del vigente regolamento di polizia veterinaria, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, è
previsto l'obbligo della denuncia, il Ministro della sanità, quando
sia necessario per impedire la diffusione della malattia, stabilisce
che gli animali infetti o sospetti di infezione o di contaminazione
siano abbattuti ed eventualmente distrutti alle condizioni e secondo
le modalità che saranno stabilite con decreto ministeriale.
4. Ad esclusione dei casi di tubercolosi e di brucellosi, per gli
animali infetti o sospetti di infezione o di contaminazione o sani
recettivi, abbattuti a partire dal 4 giugno 1986, è concessa al
proprietario una indennità pari al 100 per cento del valore di
mercato, calcolata sulla base del valore medio degli animali della
stessa specie e categoria, secondo i criteri determinati dal Ministro
della sanità di concerto con il Ministro dell'agricoltura e delle
foreste, con decreto da emanarsi entro trenta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, sentite le organizzazioni nazionali dei
produttori zootecnici e dei veterinari. Qualora, a seguito
dell'avvenuto abbattimento dei capi, l'autorità sanitaria competente
disponga la distruzione di attrezzature fisse o mobili e/o, in quanto
non adeguatamente disinfettabili, di mangimi, di prodotti agricoli e
di prodotti zootecnici contaminati, al proprietario è concessa una
indennità pari all'80 per cento del valore attribuito in sede di
stesura del verbale di distruzione. L'indennità viene maggiorata
della percentuale di compensazione di cui al primo comma
dell'articolo 34 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, nel caso in cui il proprietario degli animali
di cui sia stato disposto l'abbattimento sia un produttore agricolo
che non abbia esercitato l'opzione di cui all'ultimo comma dello
stesso articolo. Nel caso di abbattimento di bovini l'indennità è
concessa alla condizione che siano stati vaccinati in conformità
alle ordinanze del Ministro della sanità e nei casi in esse
previsti.
5. Qualora venga consentita l'utilizzazione delle carni degli
animali di cui è stato disposto l'abbattimento, dall'indennità
prevista nel comma 4 viene detratto l'importo ricavato dai
proprietari degli animali a seguito dell'utilizzazione delle carni.
6. L'indennità non viene corrisposta per l'abbattimento degli
animali in transito o importati dall'estero, ancorchè
nazionalizzati, qualora venga accertato che la malattia era
preesistente all'importazione. In tali casi sono a carico dello
speditore, del destinatario o del mandatario tutte le spese relative
all'applicazione delle misure di polizia veterinaria, ivi comprese la
macellazione e la distruzione degli animali, disposte dalle
competenti autorità sanitarie.
7. In caso di abbattimento nei posti di confine di animali infetti
o sospetti di infezione o di contaminazione a seguito di contagio da
animali in importazione, l'importo della indennità è a carico dello
Stato.
8. L'indennità non è concessa a coloro che contravvengono alle
disposizioni previste dall'articolo 264 del testo unico delle leggi
sanitarie, approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, dalla
presente legge e dal regolamento di polizia veterinaria, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320.
In tali casi l'indennità, ove competa, viene corrisposta soltanto a
conclusione favorevole del procedimento di erogazione della sanzione
amministrativa. Per l'accertamento delle infrazioni e per
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
dalla presente legge si applicano le disposizioni di cui alla legge
24 novembre 1981, n. 689, e le relative norme di attuazione.
9. Il Ministro della sanità dispone che le carni, i prodotti ed
avanzi ottenuti da animali normalmente macellati, ove esista il
sospetto che siano contaminati, vengano sottoposti a determinati
trattamenti, stabiliti con proprio decreto, al fine di renderli
sicuramente innocui nei riguardi della diffusione delle malattie
stesse.
10. Per i trattamenti di cui al comma 9 e nei casi in cui si debba
procedere alla distruzione dei prodotti contaminati, agli aventi
diritto è concesso un indennizzo secondo i criteri determinati dal
Ministro della sanità, di concerto con il Ministro dell'agricoltura
e delle foreste, avuto riguardo agli oneri sostenuti ed ai valori di
mercato dei prodotti distrutti.

Art. 3.
1. Le indennità di cui all'articolo 2 gravano sulla quota a
destinazione vincolata del Fondo sanitario nazionale, per la parte
afferente alla profilassi delle malattie infettive e diffusive degli
animali.
2. Per tali indennità il Ministro del tesoro, in deroga alle
procedure previste dalla legge 23 dicembre 1978, n. 833, assegna
direttamente alle regioni, su proposta del Ministro della sanità, le
somme destinate al pagamento delle indennità di abbattimento in
relazione agli abbattimenti effettuati o preventivati dalle regioni
interessate.
3. Le regioni provvedono direttamente, entro sessanta giorni
dall'abbattimento, a liquidare agli allevatori le indennità ad essi
spettanti. A decorrere dalla scadenza del predetto termine sono
dovuti gli interessi legali.

Art. 4.
1. Ai fini dell'applicazione delle norme di cui all'articolo 2,
comma 2, la regione stabilisce tempestivamente le modalità ed i
tempi di abbattimento, tenuto conto della consistenza numerica degli
allevamenti, del sistema di allevamento e della situazione
epizoologica, in conformità alle direttive impartite dal Ministro
della sanità.
2. Il sindaco adotta l'ordinanza di abbattimento e, se del caso, di
distruzione degli animali nelle ipotesi di cui all'articolo 2, commi
1, 2 e 3, ed informa in ogni caso il Ministero della sanità e la
regione. Con separato provvedimento stabilisce l'ammontare
complessivo delle indennità da corrispondere al proprietario
interessato in ragione del numero degli animali abbattuti e della
misura dell'indennità calcolata per ciascun animale, detraendo
eventualmente il ricavo della vendita delle carni, dei prodotti e
degli avanzi, in conformità all'articolo 2, comma 3. I provvedimenti
del sindaco sono definitivi e sono trasmessi alla regione.

Art. 5.
1. Nella legge 9 giugno 1964, n. 615, all'articolo 2, come
modificato dall'articolo 2 della legge 23 gennaio 1968, n. 33, da
ultimo modificato dalla legge 28 maggio 1981, n. 296, dopo il quinto
comma sono aggiunti i seguenti:
"Per favorire il completamento delle operazioni di risanamento
degli allevamenti non ancora risanati da tubercolosi, brucellosi e
leucosi ai proprietari di bestiame bovino che non hanno diritto alla
maggiorazione di cui al sesto comma o che vi abbiano rinunciato,
nonchè ai proprietari di ovini e caprini, spettano le seguenti
maggiorazioni:
1) del 20 per cento quando i capi infetti da abbattere, in
relazione ai capi detenuti in azienda, sono compresi fra il 20 e il
29 per cento;
2) del 30 per cento quando sono fra il 30 e il 49 per cento;
3) del 40 per cento quando sono oltre il 49 per cento.
Le maggiorazioni sono concesse a condizione che tutti i capi
infetti siano abbattuti ed interamente sostituiti entro il termine
massimo di ventiquattro mesi con altri capi sani dello stesso
allevamento o provenienti da allevamenti ufficialmente indenni da
tubercolosi o da leucosi o indenni o ufficialmente indenni da
brucellosi".

Art. 6.
1. Le violazioni di cui all'articolo 264 del testo unico delle
leggi sanitarie, approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265,
sono punite con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire un
milione a lire cinque milioni.
2. Chiunque contravvenga all'ordine di abbattimento dell'animale
impartito ai sensi dei precedenti articoli 2 e 4, è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria di ammontare pari a lire
trecentomila per ogni capo non abbattuto.
3. Fuori dei casi previsti dal comma 1, i contravventori alle
disposizioni del regolamento di polizia veterinaria, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, sono
soggetti a sanzione amministrativa pecuniaria, da lire
cinquecentomila a lire duemilionicinquecentomila.

Art. 7.
1. Le disposizioni degli articoli 10, 11 e 13 della legge 15
ottobre 1981, n. 590, relative ai consorzi di produttori agricoli per
la difesa attiva e passiva delle produzioni agricole, sono estese
agli interventi in favore degli allevamenti di animali colpiti da
malattie infettive e diffusive di cui al precedente articolo 2. La
concessione delle provvidenze ivi previste è subordinata alla
condizione che gli animali siano in regola con le disposizioni
sanitarie vigenti e con le misure eventualmente adottate dalle
associazioni di produttori e relative unioni.
2. Il Ministro dell'agricoltura e delle foreste provvede, con
proprio decreto, agli adempimenti previsti dalla legge 15 ottobre
1981, n. 590, in relazione all'attuazione del precedente comma 1.

Art. 8.
1. All'ultimo comma dell'articolo 34 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni
ed integrazioni, è aggiunto il seguente periodo: "In tal caso la
detrazione dell'imposta afferente gli acquisti o le importazioni di
animali vivi della specie bovina, compreso il genere bufalo, e suina
spetta, a partire dal periodo d'imposta 1988, nei limiti
dell'ammontare dell'imposta relativa alle cessioni degli animali
medesimi risultanti da fatture registrate nel corso dell'anno; a tal
fine la detrazione, operata provvisoriamente nel corso dell'anno, è
soggetta a conguaglio in sede di dichiarazione annuale e l'ammontare
dell'eventuale eccedenza di imposta non recuperata può essere
computato in detrazione nell'anno successivo nei limiti dell'imposta
afferente le cessioni dei predetti animali".

Art. 9.
1. Agli operai agricoli a tempo indeterminato, aventi una
anzianità minima di sei mesi presso lo stesso datore di lavoro, che
siano sospesi temporaneamente dal lavoro in conseguenza dei
provvedimenti di cui agli articoli 2, comma 1, e 4, comma 2, il
trattamento sostitutivo della retribuzione di cui all'articolo 8
della legge 8 agosto 1972, n. 457, è concesso per tutte le giornate
di lavoro non prestate nei sei mesi successivi alla data di adozione
dei provvedimenti di cui ai richiamati articoli.
2. Ai fini della individuazione del semestre di fruizione del
trattamento di integrazione salariale non devono essere considerate
le giornate eventualmente lavorate per le operazioni di abbattimento
dei capi infetti, di disinfezione delle stalle e di manutenzione
finalizzate al ripristino dell'allevamento.
3. Il trattamento sostitutivo della retribuzione di cui al comma 1
non spetta agli operai dipendenti dalle imprese indicate al terzo
comma dell'articolo 19 della legge 8 agosto 1972, n. 457.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, valutato in
lire 3.500 milioni, si provvede a carico della gestione di cui
all'articolo 26 della legge 21 dicembre 1978, n. 845.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 2 giugno 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DONAT CATTIN, Ministro della
sanità
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI