Serie Generale n. 293 del 15-12-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 19 novembre 2004, n. 297
Disposizioni sanzionatorie in applicazione del regolamento (CEE) n. 2081/92, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari. (GU Serie Generale n.293 del 15-12-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-12-2004

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto il regolamento (CEE) n. 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio
1992, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle
denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 526, recante disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee (legge comunitaria 1999) ed in particolare
l'articolo 14;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507, recante
depenalizzazione dei reati minori e riforma del sistema
sanzionatorio, ai sensi dell'articolo 1 della legge 25 giugno 1999,
n. 205;
Vista la legge 3 febbraio 2003, n. 14, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee (legge comunitaria 2002) ed in particolare
l'articolo 3;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
12 settembre 2000, n. 410, recante adozione del regolamento
concernente la ripartizione dei costi derivanti dalle attività dei
Consorzi di tutela delle denominazioni di origine e delle indicazioni
geografiche protette, incaricati dal Ministero delle politiche
agricole e forestali;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 13 novembre 2003;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 16 luglio 2004 e del 28 ottobre 2004;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole e forestali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Uso commerciale

1. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, chiunque
impiega commercialmente in maniera diretta o indiretta una
denominazione protetta, intendendo per tale una denominazione di
origine o una indicazione geografica così come definite
nell'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 2081/92 del Consiglio, del
14 luglio 1992, o il segno distintivo o il marchio, registrati ai
sensi del citato regolamento, è sottoposto alle sanzioni
amministrative di seguito individuate:
a) per prodotti comparabili, in quanto appartenenti allo stesso
tipo, non aventi diritto a tale denominazione a causa:
1) del mancato assoggettamento al controllo della struttura di
controllo pubblica designata o privata autorizzata dal Ministero
delle politiche agricole e forestali ai sensi dell'articolo 53 della
legge 24 aprile 1998, n. 128, come sostituito dall'articolo 14 della
legge 21 dicembre 1999, n. 526, è sottoposto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da euro tremila ad euro ventimila;
2) del mancato ottenimento della certificazione di conformità
rilasciata dalla struttura di controllo di cui al presente comma, è
sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro
duemilacinquecento ad euro sedicimila;
3) dell'accertata violazione della disciplina di produzione è
sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro duemila ad
euro tredicimila;
b) per prodotti non comparabili, in quanto non appartenenti allo
stesso tipo, nella misura in cui l'uso della denominazione protetta
consente di sfruttare indebitamente la reputazione della stessa, è
sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro
cinquecento ad euro tremilacinquecento;
c) per prodotti composti, elaborati o trasformati che recano
nell'etichettatura, nella presentazione o nella pubblicità, il
riferimento ad una denominazione protetta, è sottoposto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da euro duemilacinquecento ad euro
sedicimila. Non costituisce violazione di cui alla presente lettera
il riferimento alla denominazione protetta:
1) quando la denominazione è il componente esclusivo della
categoria merceologica di appartenenza e gli utilizzatori del
prodotto composto, elaborato o trasformato sono autorizzati dal
Consorzio di tutela della denominazione protetta riconosciuto ai
sensi dell'articolo 53 della legge 24 aprile 1998, n. 128, come
sostituito dall'articolo 14 della legge 21 dicembre 1999, n. 526, e
risultano inseriti in apposito registro attivato, tenuto e aggiornato
dal Consorzio stesso. In mancanza del provvedimento di riconoscimento
del Consorzio la predetta autorizzazione può essere concessa dal
Ministero delle politiche agricole e forestali - Direzione generale
per la qualità dei prodotti agroalimentari e la tutela del
consumatore, che provvede anche alla gestione del citato registro;
2) o quando il riferimento alla denominazione protetta è
riportato soltanto tra gli ingredienti del prodotto confezionato che
lo contiene o in cui è elaborato o trasformato.
2. Chiunque detiene per la commercializzazione o l'immissione al
consumo prodotti privi della indicazione della denominazione
protetta, già certificati conformi ad essa, è sottoposto alla
sanzione amministrativa pecuniaria di euro cento per ogni
chilogrammo, litro o frazione di essi o comunque per ogni singola
confezione, qualora essa sia di peso o di capacità inferiore alle
misure di riferimento prima menzionate, di prodotto rinvenuto.
3. Per tutti gli illeciti previsti al comma 1 è disposta la
sanzione accessoria dell'inibizione all'uso della denominazione
protetta per le quantità accertate e, tenuto conto della gravità
del fatto, desunta anche dalle quantità dei prodotti oggetto delle
condotte sanzionate nel presente articolo e del rischio di induzione
in errore dei consumatori finali, può essere disposta la
pubblicazione del provvedimento che accerta la violazione a spese del
soggetto cui la sanzione è applicata.

Art. 2.
Designazione e presentazione della denominazione
del segno distintivo o del marchio
1. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, chiunque
modifica, per la commercializzazione o l'immissione al consumo, la
denominazione protetta, o il segno distintivo o il marchio così come
registrati ai sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92, del Consiglio,
del 14 luglio 1992, per un prodotto certificato conforme, è
sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro tremila ad
euro quindicimila.
2. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, chiunque nella
designazione e presentazione del prodotto usurpa, imita, o evoca una
denominazione protetta, o il segno distintivo o il marchio, anche se
l'origine vera del prodotto è indicata o se la denominazione
protetta è una traduzione non consentita o è accompagnata da
espressioni quali genere, tipo, metodo, alla maniera, imitazione, o
simili è sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro
duemila ad euro tredicimila.
3. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, chiunque
utilizza sulla confezione o sull'imballaggio, nella pubblicità,
nell'informazione ai consumatori o sui documenti relativi ai prodotti
considerati indicazioni false o ingannevoli relative alla
provenienza, all'origine, alla natura o alle qualità essenziali dei
prodotti o utilizza le indicazioni non conformi a quanto indicato nei
disciplinari di produzione della denominazione protetta e nelle
relative disposizioni applicative, nonchè impiega, per la
confezione, recipienti che possono indurre in errore sull'origine è
sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro tremila ad
euro ventimila.
4. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, chiunque pone
in essere qualsiasi altra prassi o comportamento idoneo ad indurre in
errore sulla vera origine dei prodotti, è sottoposto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da euro tremila ad euro ventimila.
5. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, chiunque usa un
marchio d'impresa che riproduce od evoca una denominazione protetta,
a meno che non ricorra il caso di cui all'articolo 14 del citato
regolamento (CEE) n. 2081/92, ovvero contraffà il segno distintivo o
il marchio o altro sigillo o simbolo che ha costituito oggetto della
registrazione ai sensi del medesimo regolamento (CEE) n. 2081/92,
ovvero detiene o usa tale segno distintivo o marchio o altro sigillo
o simbolo contraffatto, è sottoposto alla sanzione amministrativa
pecuniaria da euro cinquemila ad euro cinquantamila.
6. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, l'uso di
espressioni da parte di qualsiasi soggetto, non autorizzato dal
Ministero delle politiche agricole e forestali che, nella pubblicità
e nell'informazione ai consumatori, sono dirette a garantire o ad
affermare lo svolgimento di attività di controllo o di vigilanza su
una denominazione protetta, attività che la normativa vigente
attribuisce in via esclusiva rispettivamente alla struttura di
controllo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), numero 1), e al
Consorzio di tutela di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c),
numero 1), è sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria di
euro cinquantamila.
7. Per tutti gli illeciti previsti dal presente articolo è
disposta la sanzione accessoria dell'inibizione del comportamento
sanzionato e, tenuto conto della gravità del fatto, desunta dalle
quantità dei prodotti oggetto delle condotte sanzionate nel presente
articolo e del rischio di induzione in errore dei consumatori finali,
può essere disposta la pubblicazione del provvedimento che accerta
la violazione a spese del soggetto cui la sanzione è applicata.

Art. 3.
Piano di controllo
1. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, il soggetto a
carico del quale la struttura di controllo di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera a), numero 1), o una competente autorità pubblica
accerti una non conformità classificata grave nel piano di controllo
di una denominazione protetta, approvato con il corrispondente
provvedimento autorizzatorio della predetta struttura, in assenza di
ricorso avverso detto accertamento o a seguito di decisione
definitiva di rigetto del ricorso, ove presentato, è sottoposto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da euro duemila ad euro
tredicimila.
2. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, il soggetto
immesso nel sistema di controllo che pone in essere un comportamento
diretto a non consentire le ispezioni e/o a impedire il prelievo di
campioni ovvero ad intralciare o ad ostacolare l'attività di
verifica dei documenti da parte degli incaricati della struttura di
controllo, di cui al comma 1 o degli agenti vigilatori del Consorzio
di tutela di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c), numero 1), è
sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria, previa verifica
da parte del Ministero delle politiche agricole e forestali, di euro
cinquecentosedici.
3. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, il soggetto
immesso nel sistema di controllo, che non assolve agli obblighi
pecuniari, in modo totale o parziale, limitatamente allo svolgimento
dell'attività della struttura di controllo di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera a), numero 1), per la denominazione protetta
rivendicata dal soggetto stesso, previa verifica da parte del
Ministero delle politiche agricole e forestali, è sottoposto alla
sanzione amministrativa pecuniaria pari al triplo dell'importo
dell'obbligo pecuniario accertato.
4. Salva l'applicazione delle norme penali vigenti, il soggetto
immesso nel sistema di controllo di una denominazione protetta, che
non assolve agli obblighi pecuniari, in modo totale o parziale, nei
confronti del Consorzio di tutela di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera c), numero 1), è sottoposto, previa verifica da parte del
Ministero delle politiche agricole e forestali, alla sanzione
amministrativa pecuniaria pari al triplo dell'importo dell'obbligo
pecuniario accertato.
5. Per tutti gli illeciti previsti ai commi 1, 3 e 4, oltre alla
sanzione amministrativa pecuniaria si applica la sospensione del
diritto ad utilizzare la denominazione protetta fino alla rimozione
della causa che ha dato origine alla sanzione.

Art. 4.
Inadempienze della struttura di controllo
1. Alla struttura di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a),
numero 1), che non adempie alle prescrizioni o agli obblighi,
impartiti dalle competenti autorità pubbliche, comprensivi delle
disposizioni del piano di controllo e del relativo tariffario
concernenti una denominazione protetta, si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria di euro cinquantamila. La stessa sanzione
si applica alle strutture che continuano a svolgere attività
incompatibili con il mantenimento del provvedimento autorizzatorio,
non ottemperando alla specifica intimazione ad adempiere da parte del
Ministero delle politiche agricole e forestali e fatta salva la
facoltà del predetto Ministero di procedere alla sospensione o alla
revoca del provvedimento autorizzatorio.
2. La struttura di cui al comma 1 che, nell'espletamento delle
attività di controllo su una denominazione protetta, discrimina tra
i soggetti da immettere o tra quelli immessi nel sistema di controllo
di tale denominazione oppure pone ostacoli all'esercizio del diritto
a detto accesso è sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria
di euro sessantaduemila.

Art. 5.
Tutela dei Consorzi incaricati
1. L'uso della denominazione protetta, nella ragione o
denominazione sociale di una organizzazione diversa dal Consorzio di
tutela di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c), numero 1),
trascorsi centottanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del decreto di
riconoscimento del predetto Consorzio e di affidamento dell'incarico
a svolgere le funzioni di cui all'articolo 53, comma 15, della legge
24 aprile 1998, n. 128, come sostituito dall'articolo 14 della legge
21 dicembre 1999, n. 526, ovvero in caso di Consorzio già
riconosciuto, dalla data di pubblicazione del presente decreto
legislativo, è sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria di
euro ventiseimila ed alla sanzione accessoria dell'inibizione all'uso
della ragione o denominazione sociale.
2. Soggetti privati non immessi nel sistema di controllo di una
denominazione protetta che svolgono attività rientranti tra quelle
indicate al citato comma 15 dell'articolo 53 della legge 24 aprile
1998, n. 128, come sostituito dall'articolo 14 della legge
21 dicembre 1999, n. 526, senza il preventivo consenso del Consorzio
di tutela di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c), numero 1), sono
sottoposti alla sanzione amministrativa pecuniaria di euro
diecimilacinquecento.

Art. 6.
Inadempienze dei Consorzi di tutela
1. Al Consorzio di tutela di cui all'articolo 1, comma 1, lettera
c), numero 1), che non adempie alle prescrizioni o agli obblighi
derivanti dal decreto di riconoscimento o da eventuali successive
disposizioni impartite dal Ministero delle politiche agricole e
forestali, ovvero svolge attività che risulta incompatibile con il
mantenimento del provvedimento di riconoscimento, non avendo
ottemperato alla specifica intimazione ad adempiere e fatta salva la
facoltà del Ministero delle politiche agricole e forestali di
procedere alla sospensione o alla revoca del provvedimento stesso, si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria di euro cinquantamila.
2. Il Consorzio di cui al comma 1 che, nell'espletamento delle sue
attività pone in essere comportamenti che hanno l'effetto di:
a) discriminare tra i soggetti associati appartenenti ad uno
stesso segmento della filiera, ovvero appartenenti a segmenti
diversi, quando la diversità di trattamento non è contemplata dallo
statuto del Consorzio stesso;
b) porre ostacoli all'esercizio del diritto all'accesso al
Consorzio;
c) violare le disposizioni impartite con il decreto del Ministro
delle politiche agricole e forestali 12 settembre 2000, n. 410,
concernente la ripartizione dei costi, è sottoposto alla sanzione
amministrativa pecuniaria di euro sessantaduemila.

Art. 7.
Altri illeciti
1. Il mancato rispetto delle inibizioni previste agli articoli 1 e
2 è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria di euro
cinquantamila.
2. Le sanzioni di cui agli articoli da 1 a 6, sono aumentate di tre
volte in caso di reiterazione dello stesso illecito.

Art. 8.
Competenza agenti vigilatori
1. Fatti salvi i poteri attribuiti ai competenti organi dello
Stato, gli agenti vigilatori con qualifica di agente di pubblica
sicurezza, legati ad uno o più Consorzi di tutela di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera c), numero 1), da un rapporto di
lavoro, sono addetti all'accertamento delle violazioni di cui agli
articoli 1, 2 e 5.
2. L'attività di cui al comma 1 non comporta nuovi o maggiori
oneri a carico del bilancio dello Stato ed è equiparata a quella
prevista dall'articolo 13, commi 1 e 2, della legge 24 novembre 1981,
n. 689.
3. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali da
adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto vengono definite le procedure per presentare ricorso
avverso le determinazioni del soggetto che accerta la violazione.

Art. 9.
Competenza del Ministero delle politiche agricole e forestali
1. Fatti salvi i poteri attribuiti ai competenti organi dello
Stato, l'accertamento delle violazioni previste all'articolo 3, commi
1, 2 e 3 e all'articolo 4 è di competenza del Ministero delle
politiche agricole e forestali.

Art. 10.
Competenza del Ministero delle politiche agricole e forestali
1. L'accertamento delle violazioni previste all'articolo 3, comma
4, e all'articolo 6 è di competenza del Ministero delle politiche
agricole e forestali.

Art. 11.
Competenza del Ministero delle politiche agricole e forestali
1. La competenza ad irrogare le sanzioni, accertate dai soggetti
indicati agli articoli 8, 9 e 10, nonchè quelle accertate dagli
organi competenti ai sensi delle norme vigenti in materia di prodotti
DOP ed IGP, è attribuita al Ministero delle politiche agricole e
forestali.
2. Per le violazioni di cui all'articolo 3, commi 3 e 4, il
soggetto sanzionato, oltre al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria prevista, dovrà provvedere a versare le somme dovute,
comprensive degli interessi legali, direttamente al creditore.
3. L'attuazione delle competenze di cui agli articoli 9, 10 e 11,
comma 1, del Ministero delle politiche agricole e forestali avviene
nell'ambito delle attività previste dalle disposizioni vigenti.

Art. 12.
Disposizioni abrogate
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
abrogate le disposizioni sanzionatorie previste da norme speciali,
aventi ad oggetto la tutela dei prodotti registrati ai sensi del
regolamento (CEE) n. 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio 1992,
contenute nelle leggi 10 aprile 1954, n. 125, 4 novembre 1981, n.
628, 30 maggio 1989, n. 224, 12 gennaio 1990, n. 11.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 novembre 2004
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie
Castelli, Ministro della giustizia
Alemanno, Ministro delle politiche
agricole e forestali
Visto, il Guardasigilli: Castelli