3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 4-6-1994
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 3 febbraio 1994, n. 5
Tutela e valorizzazione delle persone anziane - Interventi a favore di anziani non autosufficienti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 04-06-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, al fine di valorizzare la persona anziana come
soggetto rilevante per la società e prevenirne la non
autosufficienza, detta norme per l'attuazione di azioni positive che
contribuiscono a mantenere l'anziano nella famiglia e nel tessuto
sociale, e a valorizzarne il patrimonio di esperienza, di conoscenza
e di cultura.
2. La Regione detta altresì norme per consentire il
riconoscimento e garantire l'effettivo esercizio dei diritti delle
persone anziane, particolarmente di quelle non autosufficienti.

Art. 2.
D e s t i n a t a r i

1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono rivolti ai
cittadini anziani sia autosufficienti che non autosufficienti
residenti in Emilia-Romagna e si estendono altresì ai soggetti
anziani secondo le disposizioni di cui all'art. 5 della legge
Regionale 12 gennaio 1985, n. 2.
2. Si considera non autosufficiente l'anziano che non può più
provvedere alla cura della propria persona e mantenere una normale
vita di relazione senza l'aiuto determinante di altri. È altresì
beneficiario degli interventi previsti per gli anziani non
autosufficienti l'adulto non autosufficiente a causa di forme morbose
a forte prevalenza nell'età senile.

Art. 3.
S t r u m e n t i

1. La Regione persegue le finalità di cui all'art. 1 mediante gli
strumenti di programmazione generale, integrando e coordinando i
programmi e gli strumenti settoriali per la realizzazione di una
politica complessiva in favore della popolazione anziana,
valorizzando l'apporto dei soggetti privati e del volontariato.
2. Promuove l'integrazione ed il coordinamento delle attività dei
soggetti pubblici, privati e del volontariato operanti nelle diverse
materie di intervento.

Art. 4.
Sezioni speciali anziani dell'Osservatorio epidemiologico
e dell'Osservatorio delle politiche sociali

1. Al fine di disporre di basi informative qualificate, in
relazione alle esigenze della programmazione regionale sanitaria e
socio-assistenziale in materia di anziani, la Regione istituisce
presso l'Osservatorio epidemiologico regionale di cui alla L.R. 7
dicembre 1978, n. 48 una apposita sezione anziani; istituisce,
altresì, analoga sezione presso l'Osservatorio per le politiche
sociali, di cui all'art. 25 della L.R. 14 agosto 1989, n. 27.
2. Nell'ambito di quanto previsto al quarto comma dell'art. 2
della L.R. 12 gennaio 1985, n. 2, le sezioni promuovono e svolgono
ricerche ed attività permanenti, coordinate e sistematiche di
rilevazione, di analisi e di studio in relazione agli aspetti ed ai
problemi sociali, economici, psicologici e sanitari. Trasmettono
altresì alla Unità di valutazione geriatrica (UVG) le elaborazioni
dei dati ricevuti ai sensi della lettera d) del comma 3 dell'art. 17.
3. La sezione presso l'Osservatorio per le politiche sociali si
avvale di un Comitato tecnico-scientifico composto da un numero non
superiore ad otto di esperti in campo gerontologico, geriatrico e
sociale. Il Comitato è nominato dalla Giunta regionale, che provvede
altresì a individuarne le procedure di funzionamento.
4. Ai componenti delle sezioni e dei Comitati sono corrisposti i
compensi e i rimborsi previsti dalla legge Regionale 15 dicembre
1977, n. 49 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 5.
O b i e t t i v i

1. La presente legge, anche in conformità alle previsioni del Pi-
ano internazionale d'azione sull'invecchiamento adottato a Vienna nel
1982 dall'Assemblea mondiale sull'invecchiamento dell'ONU ed ai
provvedimenti comunitari a favore degli anziani, persegue gli
obiettivi di tutelare il rispetto delle persone anziane, di
promuoverne il benessere e di prevenire gli stati di disagio, di
malattia e di emarginazione con azioni positive ed elevando la
qualità e l'efficienza dei servizi e delle prestazioni che, a
partire dalla risposta personalizzata ai bisogni, nel pieno rispetto
delle differenze, valorizzino la partecipazione ed il protagonismo
degli anziani.

Art. 6.
C r i t e r i

1. Fatti salvi i generali principi informatori dell'intervento
assistenziale enunciati nell'art. 4 della legge Regionale 12 gennaio
1985, n. 2, il sistema di interventi a favore della persona anziana
si informa ai seguenti criteri:
a) valorizzazione dell'anziano in tutte le dimensioni della sua
individualità;
b) integrazione dell'anziano nel contesto sociale;
c) prevenzione delle situazioni di bisogno anche mediante la
programmazione e la qualificazione delle politiche sociali;
d) globalità, unitarietà e continuità delle risposte ai
bisogni;
e) specificità delle azioni e dei servizi;
f) corresponsabilizzazione dell'anziano e della famiglia di
appartenenza.

Art. 7.
Diritti nell'ambito dei servizi assistenziali ed integrati

1. Nella fruizione degli interventi previsti dalla presente legge
la persona anziana ha diritto in particolare:
a) ad una compiuta informazione sui servizi sociali e sanitari,
sulle prestazioni offerte, sulle possibilità di scelta esistenti,
sulle modalità di erogazione delle prestazioni;
b) ad una assistenza sanitaria commisurata alle sue esigenze;
c) al riconoscimento della sua famiglia quale ambito
privilegiato di vita.

Art. 8.
Azioni positive

1. La Regione, al fine di prevenire l'emarginazione della persona
anziana dal proprio ambiente familiare e sociale, ed il conseguente
rischio di non autosufficienza, favorisce l'accesso delle persone
anziane alle istituzioni, adotta o promuove azioni positive
nell'ambito degli interventi previsti dalla relativa legislazione
nazionale e regionale, in particolare nei settori dell'edilizia
abitativa, delle attività turistico-ricreative, della cultura,
dell'urbanistica, dei trasporti perseguendo altresì l'obiettivo
dell'integrazione tra le generazioni, anche tramite il coinvolgimento
dell'anziano in lavori socialmente utili.
2. La Regione favorisce l'accesso delle persone anziane
all'informazione scrita e audiovisiva tramite la promozione di
accordi con soggetti pubblici e privati ed incentivando, ai sensi
delle leggi di settore, ed in particolare della legge Regionale 20
ottobre 1992, n. 39, la trattazione delle tematiche proprie del mondo
degli anziani all'interno dei programmi radiofonici e televisivi. La
Regione promuove inoltre l'attività delle Università della terza
età ai sensi della legge regionale 5 maggio 1990, n. 42.
3. Al fine di rendere gli spazi urbani maggiormente fruibili per
gli anziani e per favorire la modalità personale e l'accesso ai
servizi generali nell'ambito anche della Legge 9 gennaio 1989, n. 13,
la Regione promuove iniziative specifiche per l'adeguamento del
sistema dei trasporti e viario, dei servizi pubblici e dei piani di
urbanistica commerciale.
4. Le azioni di cui al presente articolo saranno attuate ed
attivate nell'ambito del programma triennale di cui all'art. 11,
anche sulla base dei dati e delle ricerche svolte dalle sezioni
anziani degli Osservatori di cui all'art. 4.

Art. 9.
Edilizia abitativa

1. La Regione, per migliorare la condizione abitativa degli
anziani, prevenendo situazioni di emarginazione ed evitando il loro
sradicamento dal proprio ambiente familiare e sociale, favorisce la
formazione di programmi per l'attuazione di interventi in materia di
edilizia residenziale, tesi a realizzare abitazioni che rispondano
alle esigenze della popolazione anziana.
2. Nell'ambito dei programmi di edilizia residenziale, la Regione
interviene:
a) per incentivare il recupero o la costruzione di abitazioni
funzionali alle esigenze di nuclei familiari costituiti da persone
anziane;
b) per incentivare il recupero o la costruzione di abitazioni da
destinare a nuclei familiari all'interno dei quali convivono persone
anziane.
In ogni caso i complessi residenziali dovranno essere dotati di
impianti idonei a prevedere anche la possibilità della realizzazione
di strutture da destinare a servizi, che rendano possibile la
permanenza degli anziani nella propria abitazione o presso il proprio
nucleo familiare.
3. I punteggi di selezione delle domande di cui all'art. 7 della
legge Regionale 14 marzo 1984, n. 12, e successive modifiche ed
integrazioni, dovranno tenere conto prioritariamente dei nuclei
familiari all'interno dei quali convivono anziani non
autosufficienti.
4. La Regione, per il perseguimento di tali finalità, promuove
accordi e convenzioni tra Enti pubblici, nonchè tra questi,
singolarmente o congiuntamente, e cooperative di abitazione, cooper-
ative sociali, imprese di costruzione, associazioni e soggetti
privati.
5. La Regione, per l'attuazione degli interventi di cui al
presente articolo, destina:
a) parte delle risorse stanziate dallo Stato per l'edilizia
residenziale agevolata e sovvenzionata, così come previsto dall'art.
4 della Legge 17 febbraio 1992, n. 179;
b) fondi propri, anche aggiuntivi rispetto a quelli statali, in
relazione alle previsioni del programma di cui all'art. 11;
c) parte dei fondi ricavati dall'alienazione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.
6. La Regione promuove e favorisce l'istituzione di forme di
contribuzione volontaria, di natura assicurativo-mutualistica, allo
scopo di realizzare strutture residenziali da destinare ad anziani. A
tal fine la Regione dovrà predisporre lo schema di convenzione da
stipularsi tra la stessa Regione e le società mutualistiche ed
assicurative ed altri soggetti abilitati.
7. Le finalità di cui al presente articolo potranno altresì
essere perseguite attraverso la promozione di interventi aventi
carattere sperimentale, nell'ambito del programma di cui all'art. 11.

Art. 10.
Modifiche ed integrazioni
alla L.R. 2 giugno 1980, n. 46, in materia di edilizia

1. Per il raggiungimento anche delle finalità di cui all'articolo
9, l'art. 16 della L.R. 2 giugno 1980, n. 46, modificata ed integrata
dalle Leggi regionali 30 agosto 1982, n. 40 e 25 marzo 1991, n. 5,
viene così modificato:
a) la rubrica dell'art. 16 della L.R. n. 46 del 1980 è così
sostituita:
"Contributi per l'incentivazione di iniziative a favore di
particolari categorie sociali";
b) all'art. 16 della L.R. n. 46 del 1980 sono aggiunti i
seguenti commi:
"Il Consiglio regionale può, altresì, prevedere, in sede di
approvazione del programma, che, a favore di categorie sociali con
particolare disagio, i contributi vengano concessi anche per
l'acquisto dell'alloggio.
I contributi possono essere concessi anche in conto capitale; in
tal caso l'ammontare del contributo non può superare la misura del
trentacinque per cento del costo complessivo di costruzione o di
recupero, ivi compresa la spesa per l'eventuale acquisto dell'area o
dell'immobile. Detti contributi sono concessi con le modalità
previste dal primo comma dell'art. 13 e erogati, anche direttamente
ai soggetti beneficiari, sulla base delle procedure e delle modalità
previste dall'art. 2 della legge 25 marzo 1982, n. 94 e successive
modifiche ed integrazioni.
I contributi di cui al presente articolo possono essere concessi
anche in assenza di altre agevolazioni pubbliche".

Art. 11.
Programma per le azioni positive

1. Il Consiglio regionale per le azioni previste dagli articoli 8
e 9 e per tutte le altre che saranno ritenute rispondenti alle
finalità di cui al comma 1 dell'art. 1, approva, contestualmente al
bilancio poliennale e a partire dal 1995, un programma triennale che
indica obiettivi prioritari suddivisi per settore, principi generali
di attuazione degli interventi e relativi criteri e modalità di
valutazione. Per la elaborazione del programma è costituito un
apposito gruppo di lavoro, a carattere interdisciplinare, ai sensi
dell lettera c) del terzo comma dell'art. 13 della L.R. 18 agosto
1984, n. 44.
2. In attuazione del programma di cui al comma, 1 la Giunta
regionale emana apposita direttiva, rivolta a soggetti pubblici e
privati, interessati alla predisposizione di propri piani di
interventi.
3. La Giunta regionale, sentita la Commissione "Sicurezza
sociale", approva il programma attuativo degli interventi e, allo
scopo, istituisce apposito fondo.
4. Il Consiglio regionale verifica lo stato di attuazione del
programma di cui al comma 1, sulla base di una informativa della
Giunta regionale.

Art. 12.
Programmazione degli interventi socio-assistenziali
Settore anziani

1. Il Consiglio regionale adotta, con cadenza almeno triennale,
linee di indirizzo programmatico rivolte ai soggetti pubblici e
privati convenzionati relativamente agli interventi socio-
assistenziali, anche a carattere sperimentale, a favore degli
anziani.
2. Le Province, sulla base di apposita direttiva della Giunta
regionale, coordinano la predisposizione da parte dei Comuni dei
relativi piani di intervento per il perseguimento sul territorio
degli indirizzi adottati dal Consiglio regionale.
3. Gli inverventi di cui al comma 1 sono volti al recupero o al
mantenimento dell'autosufficienza economica o sociale della persona
anziana e consistono principalmente:
a) in interventi volti al miglioramento della situazione
economica di anziani bisognosi e in interventi di carattere
straordinario finalizzati anche all'installazione di attrezzature e
ausili per consentire o migliorare la fruibilità dell'abitazione;
b) nella promozione dell'associazionismo volto all'istituzione
dei centri sociali per anziani, alla gestione di attività di
utilità sociale e di attività ricreative;
c) nell'istituzione e gestione di servizi di assistenza
domiciliare a prevalente aiuto alla persona, di sistemi di
telesoccorso e di strutture residenziali e semiresidenziali per
anziani.
4. Nella realizzazione degli interventi di carattere sociale la
Regione e gli Enti locali valorizzano l'intervento di organizzazioni,
in particolare di quelle di volontariato di cui alla L.R. 31 maggio
1993, n. 26, di associazioni e di persone singole che si impegnino,
in raccordo con l'Ente pubblico, ad offrire aiuto a persone anziane.
5. Agli oneri derivanti dagli interventi previsti al comma 3 si fa
fronte nell'ambito degli stanziamenti annualmente previsti nel
bilancio regionale a favore della L.R. 12 gennaio 1985, n. 2, secondo
le procedure ed entro i limiti di cui agli articoli 41 e 42 della
legge medesima.

Art. 13.
Accoglienza in famiglia

1. Nell'ambito delle iniziative promozionali di cui all'art. 2
della L.R. 12 gennaio 1985, n. 2, la Regione favorisce la
realizzazione in forma sperimentale di programmi tendenti ad inser-
ire, in raccordo con l'Ente pubblico, l'anziano solo in una famiglia
diversa da quella naturale, disponibile ad accoglierlo nel proprio
ambito, sulla base di un accordo tra l'anziano e la famiglia stessa.
2. La Giunta regionale emanerà apposita direttiva per
regolamentare tali forme sperimentali di accoglienza per anziani
soli.

Art. 14.
Accordo di programma

1. I Sindaci dei comuni sede di distretto di Unità sanitaria lo-
cale, al fine di ottenere la massima integrazione tra i servizi
sociali e sanitari a favore delle persone anziane, promuovono la
conclusione di accordi di programma tra i soggetti interessati, ai
sensi dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, per
l'attivazione, di norma nell'ambito territoriale di ciascun
distretto, di un servizio unico per il coordinamento e l'integrazione
delle funzioni sociali e sanitarie a favore delle persone anziane
(Servizio assistenza anziani) e delle relative Unità di valutazione
geriatrica.
2. La Regione favorisce la conclusione degli accordi di cui al
comma 1.
3. I Comuni possono altresì demandare in tutto o in parte la
gestione degli interventi socio-assistenziali di cui all'art. 12 al
Servizio assistenza anziani attivato dall'accordo di programma.

Art. 15.
Accordo di programma

1. Il Servizio per il coordinamento e l'integrazione delle
funzioni sociali e sanitarie a favore delle persone anziane, punto
unico di riferimento per gli anziani in stato di bisogno, può essere
articolato sul territorio e ha le seguenti funzioni:
a) compiere una prima valutazione della situazione dell'anziano
al fine di avviarlo, secondo il tipo di bisogno, alla rete dei
servizi sociali o, tramite l'UVG di cui all'art. 17, a quella dei
servizi integrati socio-sanitari;
b) garantire il coordinato utilizzo della rete complessiva dei
servizi socio-sanitari tramite la verifica costante delle
disponibilità esistenti sul territorio e la gestione dei rapporti
amministrativi conseguenti all'accordo di programma;
c) ottimizzare la qualità degli interventi, tramite anche la
individuazione del responsabile di ogni singolo caso.
2. Il Servizio attiva le Unità di valutazione geriatrica previste
nell'accordo di programma e ne organizza l'attività.
3. Fermo restando che la spesa per il personale sanitario resta a
carico del Fondo sanitario regionale, nell'ambito dell'accordo i
soggetti aderenti stabiliranno il riparto della spesa per il
funzionamento del Servizio e per la gestione dell'accordo di
programma.

Art. 16.
Compiti del Servizio assistenza anziani

1. Il Servizio:
a) svolge compiti di collegamento operativo tra i servizi socio-
sanitari integrati e i servizi sanitari, al fine di ottenere
continuità di assistenza e cura e pertinenza fra servizio e
necessità espresse;
b) autorizza in via amministrativa l'accesso alla rete dei
servizi socio-sanitari integrati sulla base delle disposizioni e
certificazioni dell'unità di valutazione geriatrica di cui all'art.
17, tenuto conto delle disponibilità esistenti sul territorio e
delle opzioni del cittadino;
c) attiva programmi di controllo sul funzionamento della rete e
di verifica della qualità delle prestazioni;
d) svolge attività di informazione sui servizi esistenti sul
territorio, sulle modalità e sui criteri di accesso sia a strutture
pubbliche che private convenzionate;
e) promuove ed organizza, in collaborazione con gli enti
istituzionalmente preposti, le attività di formazione ed
aggiornamento del personale;
f) raccoglie ed elabora i dati informativi sui servizi per gli
anziani esistenti sul territorio;
g) promuove e organizza le campagne di informazione e di
educazione sanitaria rivolte alla popolazione anziana;
h) svolge altri specifici compiti eventualmente individuati con
l'accordo di programma.
2. Il Servizio garantisce l'attività di segreteria della Unità
di valutazione geriatrica.

Art. 17.
Unità di valutazione geriatrica territoriale

1. Unità di valutazione geriatrica territoriale valuta i bisogni
socio-sanitari dell'anziano non autosufficiente o a rischio di non
autosufficienza ed è composta da:
a) un medico geriatra;
b) un infermiere professionale o un assistente sanitario;
c) un assistente sociale.
Al fine di garantire il collegamento dell'ospedale con il
territorio, il medico geriatra verrà preferibilmente individuato
all'interno della divisione di geriatria, ove esistente.
2. Al fine di predisporre con il coinvolgimento della famiglia il
programma assistenziale personalizzato l'Unità di valutazione
geriatrica si raccorda con il medico di famiglia della persona
anziana e con il responsabile del caso.
3. L'Unità di valutazione geriatrica sulla base di protocolli
omogenei per il territorio regionale predisposti dagli Assessorati
regionali competenti entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge:
a) definisce per ciascun anziano il programma assistenziale
personalizzato in accordo con il medico di famiglia, sulla base di
una valutazione multidimensionale e, in caso si tratti di persona
dimessa dall'ospedale, di concerto con i responsabili delle divisioni
ospedaliere, come previsto all'art. 19;
b) dispone l'utilizzo della rete dei servizi socio-sanitari
integrati. L'Unità di valutazione geriatrica dispone altresì
l'eventuale diversa destinazione dell'anziano nella rete dei servizi
sulla base della revisione periodica del programma assistenziale
personalizzato e tenuto conto della evoluzione del bisogno
dell'anziano;
c) provvede alla eventuale certificazione di non autosufficienza
della persona anziana, assumendo le funzioni già attribuite alle
Commissioni socio-sanitarie per la certificazione della non
autosufficienza;
d) trasmette alle sezioni degli osservatori di cui all'art. 4
con appositi moduli informativi le valutazioni e i dati significativi
dei singoli casi esaminati.
4. Per l'elaborazione dei protocolli di cui al comma 3 la Regione
si avvale di un gruppo tecnico in cui sono rappresentati gli
organismi delle categorie professionali di cui al comma 1 e dei
medici convenzionati per la medicina generale.

Art. 18.
Responsabile del caso

1. Al fine di garantire all'anziano non autosufficiente o a
rischio di non autosufficienza un corretto e completo svolgimento del
necessario percorso assistenziale, l'assistente sociale del Servizio
assistenza anziani che compie la valutazione di cui alla lettera a)
del comma 1 dell'art. 15 assume la responsabilità del controllo
dell'attuazione degli interventi previsti nel programma assistenziale
personalizzato.
2. Allo scopo di fornire ogni utile elemento di valutazione del
singolo caso, lo stesso assistente sociale partecipa alle sedute
dell'UVG per l'esame o la revisione del programma assistenziale
personalizzato.

Art. 19.
Dimissioni ospedaliere

1. I responsabili delle divisioni ospedaliere in occasione delle
dimissioni di anziani non autosufficienti di cui al comma 2 dell'art.
2, programmano i tempi e i modi delle dimissioni stesse, sentita la
famiglia e di concerto con l'UVG territoriale competente, al fine
dell'utilizzo della rete di cui all'art. 20.

Art. 20.
Rete dei servizi socio-sanitari integrati

1. Nell'ambito delle linee della programmazione regionale e
territoriale, i soggetti aderenti all'accordo di programma di cui
all'art. 14 mettono a disposizione, direttamente o tramite
convenzione, strutture e risorse che garantiscano, anche attraverso
l'apporto del volontariato e del privato sociale, prestazioni sia
socio-assistenziali che sanitarie all'interno di ciascun servizio.
2. Fanno parte della rete i seguenti servizi che, al fine di
prevenire o arrestare processi involutivi fisici e psichici,
rispondono con programmi assistenziali differenziati al bisogno
dell'anziano:
a) assistenza domiciliare integrata;
b) centro diurno;
c) casa protetta;
d) residenza sanitaria assistenziale.
3. Per la realizzazione e la ristrutturazione dei presidi della
rete, la Regione concede contributi ai sensi dell'art. 42 della legge
regionale 12 gennaio 1985, n. 2.
4. Gli standard strutturali, di funzionamento e gli organici dei
servizi, nonchè l'individuazione degli oneri a rilievo sanitario,
sono previsti in apposite direttive regionali.
5. L'accordo di programma di cui all'art. 14 prevede inoltre
modalità operative di supporto o di raccordo dei servizi socio-
assistenziali con forme di ospedalizzazione domiciliare o con
funzioni di ospedalizzazione diurna - previste dall'allegato "C"
della legge regionale 9 marzo 1990, n. 15 - al fine di mantenere
l'anziano nel suo contesto sociale e prevenirne
l'istituzionalizzazione.
6. Gli interventi sanitari e a rilievo sanitario all'interno della
rete dei servizi e presidi assistenziali e socio-sanitari a favore
degli anziani sono garantiti dal Servizio nazionale regionale. Sono a
carico del Fondo sanitario regionale, secondo le disposizioni della
normativa nazionale e regionale vigente, gli oneri relativi alle
attività sanitarie e quelli per le attività a rilievo sanitario ai
sensi dell'art. 30 della legge 27 dicembre 1983, n. 730. La fruizione
dei servizi socio-assistenziali, anche all'interno delle strutture
residenziali, è soggetta ad equa contribuzione nel rispetto di
quanto previsto all'art. 8 della legge regionale n. 2 del 1985.

Art. 21.
Assistenza domiciliare integrata

1. L'assistenza domiciliare integrata consiste nell'insieme
combinato di prestazioni di carattere socio-assistenziale e sanitario
erogate al domicilio di anziani non autosufficienti, di norma a
sostegno dell'impegno familiare, sulla base dei programmi
assistenziali personalizzati indicati dall'UVG. Il relativo servizio
deve garantire, sulla base di una valutazione multidimensionale,
prestazioni con caratteristiche di globalità, adeguatezza e
continuità.
2. L'assistenza domiciliare integrata è tesa a garantire:
a) assistenza di medicina generale;
b) consulenza medico-specialistica;
c) assistenza infermieristica;
d) assistenza riabilitativa e di recupero funzionale;
e) fornitura di ausili e presidi sanitari necessari;
f) assistenza domiciliare per lo svolgimento delle attività
quotidiane;
g) utilizzo del telesoccorso.
3. A favore delle famiglie disponibili a mantenere l'anziano non
autosufficiente nel proprio contesto, nonchè di quelle di cui
all'art. 13, la Regione prevede idonea contribuzione per le attività
socio-assistenziali domiciliari di rilievo sanitario di cui al
D.P.C.M. 8 agosto 1985, previste dal programma assistenziale
personalizzato, non erogate dal servizio pubblico ma garantite
direttamente dalla famiglia stessa. Criteri, modalità, procedure
degli interventi, nonchè la misura del concorso finanziario saranno
determinate, in una logica di graduale applicazione, tramite apposita
direttiva, sentita la competente commissione consiliare.

Art. 22.
Centro diurno

1. Il centro diurno è una struttura semiresidenziale socio-
sanitaria, di norma di ambito distrettuale, che assiste, a sostegno
delle famiglie, anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti
attuando programmi di riabilitazione e di socializzazione.
2. Il centro diurno eroga prestazioni socio-assistenziali e
garantisce interventi sanitari al fine della risocializzazione,
riattivazione e mantenimento delle residue capacità dell'anziano.
3. Il centro diurno può essere organizzato presso case protette o
residenze sanitarie assistenziali.

Art. 23.
Casa protetta

1. La casa protetta è una struttura a carattere residenziale
volta ad assicurare trattamenti socio-assistenziali e sanitari di
base tesi al riequilibrio di condizioni deteriorate, destinata ad
anziani non assistibili nel proprio ambito familiare, parzialmente
autosufficienti ed a quegli anziani non autosufficienti per i quali
l'unità di valutazione geriatrica non ritenga necessario
l'inserimento in Residenza sanitaria assistenziale.
2. Le case protette possono prevedere al loro interno nuclei
modulari di Residenza sanitaria assistenziale organizzati secondo gli
standard di cui al D.P.C.M. 22 dicembre 1989.

Art. 24.
Residenza sanitaria assistenziale

1. La Residenza sanitaria assistenziale (RSA) è una struttura
extraospedaliera socio-sanitaria integrata a prevalente valenza
sanitaria, organizzata secondo le indicazioni di cui al D.P.C.M. 22
dicembre 1989 e destinata ad anziani non autosufficienti non
assistibili a domicilio e richiedenti trattamenti continui, affetti
da patologie cronico-degenerative a tendenza invalidante che non
necessitano di specifiche prestazioni ospedaliere.
2. La Residenza sanitaria assistenziale eroga in forma
continuativa:
a) assistenza sanitaria di base e trattamenti riabilitativi per
il mantenimento ed il miglioramento dello stato di salute e del grado
di autonomia della persona;
b) assistenza alla persona per lo svolgimento delle attività
della vita quotidiana;
c) attività sociali.
3. La Residenza sanitaria assistenziale garantisce altresì le
prestazioni specialistiche eventualmente necessarie.
4. Al fine di garantire una migliore qualità assistenziale la
Residenza sanitaria assistenziale è organizzata per nuclei modulari,
di norma non superiori a venti posti, dotati di servizi autonomi. Di
norma la Residenza sanitaria assistenziale ha una ricettività non
inferiore a venti posti e non superiore a sessanta.
5. La Residenza sanitaria assistenziale può essere gestita da
soggetti pubblici e privati, individuati nell'ambito dell'accordo di
programma di cui all'art. 14.
16. Nelle Residenze sanitarie assistenziali deve essere previsto
il dieci per cento dei posti per ricoveri temporanei, di norma non
superiori ad un mese, riservati a:
a) anziani non autosufficienti assistiti in famiglie nelle
condizioni di cui al comma 3 dell'art. 21, per motivate esigenze dei
componenti delle famiglie stesse;
b) anziani in situazioni di emergenza e di bisogno socio-
sanitario in attesa della predisposizione di un più appropriato
programma assistenziale;
c) anziani dimessi dalle divisioni ospedaliere non
immediatamente assistibili a domicilio e che necessitano di
convalescenza e riabilitazione.
I ricoveri temporanei sono disposti dall'unità di valutazione
geriatrica sulla base di apposita regolamentazione. L'onere dei
ricoveri di cui al presente comma è a totale carico del Fondo
sanitario regionale per un periodo non superiore al mese.
7. Al fine di dare pratica attuazione al processo di riconversione
dei presidi ospedalieri dismessi in RSA, la Giunta regionale, sulla
base dei piani attuativi di cui all'art. 9 della legge regionale 9
marzo 1990, n. 15, adotta annualmente un apposito piano per il
finanziamento degli interventi di riconversione.
8. Per gli interventi di cui al comma 7 sono concessi contributi
nella misura del novanta per cento della spesa prevista.

Art. 25.
Formazione

1. La Regione, al fine di ottenere modalità operative e
valutative omogenee su tutto il territorio regionale, promuove, in
collaborazione con gli enti istituzionalmente competenti, corsi di
formazione per geriatri, infermieri, assistenti sanitari ed
assistenti sociali operanti in UVG e per responsabili del caso.
2. La Regione promuove altresì corsi di formazione per operatori
dei servizi della rete, sulla base della legislazione regionale
vigente ed in particolare della legge regionale 2 novembre 1983, n.
39.

Art. 26.
Norma finanziaria

1. Per gli interventi previsti dalla presente legge, che fanno
specifico riferimento alla legislazione regionale o statale vigente,
si fa fronte nell'ambito dei finanziamenti previsti annualmente dalla
legge di bilancio a norma di quanto disposto dall'art. 11 della legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31, per le spese correnti, e in base ad
apposite e specifiche autorizzazioni di spesa a norma di quanto
disposto dall'art. 13 bis della legge regionale n. 31 del 1977 per le
spese in conto capitale.
2. Agli altri interventi previsti dalla presente legge si fa
fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli nel rispetto
dell'esatta specificazione delle spese nella parte spesa del bilancio
regionale, che verranno dotati della necessaria disponibilità in
sede di approssimazione della legge annuale di bilancio a norma di
quanto disposto dall'art. 11 della legge regionale n. 31 del 1977 per
le spese correnti, e in base ad apposite e specifiche autorizzazioni
di spesa a norma di quanto disposto dall'art. 13- bis della legge
regionale n. 31 del 1977 per spese in conto capitale.

Art. 27.
Modificazione della legge regionale 5 maggio 1990, n. 42

1. L'art. 9 della legge regionale 5 maggio 1990, n. 42 è così
sostituito:

"Art. 9. - Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge, la Regione fa
fronte mediante l'istituzione di apposito capitolo nella parte spesa
del bilancio regionale, che verrà dotato dei finanziamenti necessari
in sede di approvazione della legge di bilancio a norma di quanto
disposto dal primo comma dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31.".

Art. 28.
Abrogazione di norme

1. La legge regionale 1 settembre 1979, n. 30 "Interventi
promozionali per la realizzazione e il potenziamento di servizi di
assistenza sociale a favore delle persone anziane" è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 3 febbraio 1994

BERSANI