3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 13-9-1997
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 5 marzo 1997, n. 4
Criteri e modalita' per l'organizzazione delle funzioni amministrative a livello locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 13-09-1997)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 7 del 12 marzo 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge, in conformità ai principi stabiliti dalla
legge 8 giugno 1990, n. 142 e successive modificazioni, disciplina il
riordino del sistema delle autonomie locali e delle relative funzioni
nelle materie indicate negli articoli 117, primo comma e 118, secondo
comma della Costituzione nel rispetto dei principi di
autodeterminazione, cooperazione e programmazione socio-economica e
secondo i criteri di sussidarietà e di flessibilità.

Art. 2.
Attuazione del riordino

1. Il riordino di cui all'articolo 1 è attuato mediante il
conferimento agli enti locali delle funzioni amministrative che non
attengono ad esigenze di carattere unitario. Per conferimento si
intende l'attribuzione, la delega e la subdelega di funzioni
amministrative.
2. Ulteriori funzioni amministrative, oltre a quelle individuate
dalla presente legge sono conferite agli enti locali con successive
leggi da emanarsi per ciascuno degli anni 1997 e 1998.

Art. 3.
Conferenza Regione - Autonomie locali

1. È istituita presso la Presidenza della Giunta regionale la
Conferenza Regione - Autonomie locali, di seguito denominata
"Conferenza", con funzioni di coordinamento e di raccordo tra la
Regione Lazio ed il complesso del sistema delle autonomie locali. La
Conferenza ha inoltre compiti propositivi, consultivi e di studio
sulle questioni di interesse diretto degli enti locali.
2. La Conferenza è composta da:
a) il Presidente della Giunta regionale;
b) l'Assessore regionale ai Rapporti e relazioni istituzionali;
c) i Presidenti delle Province del Lazio;
d) i Sindaci dei Comuni capoluogo di Provincia;
e) cinque Sindaci designati dall'Associazione Nazionale Comuni
d'Italia (ANCI) regionale, di cui tre di Comuni con popolazione
inferiore ai 5.000 abitanti, uno di Comune con popolazione compresa
tra i 5.000 e 15.000 abitanti, uno di Comune con popolazione
superiore ai 15.000 abitanti;
f) due Presidenti di Comunità montane designati dall'Unione
Nazionale Comuni ed Enti Montani (UNCEM Lazio);
g) il Presidente regionale dell'Unione Regionale Province del
Lazio (URPL);
h) il Presidente dell'ANCI Lazio;
i) il Presidente regionale della Lega delle Autonomie locali;
l) il Presidente dell'UNCEM Lazio;
m) il Presidente ed i due Vice Presidenti della Commissione
consiliare competente in materia di Affari istituzionali.
3. La Conferenza è di volta in volta integrata dagli Assessori
regionali competenti nelle materie oggetto di discussione nelle
sedute della Conferenza.
4. La Conferenza è presieduta e convocata dal Presidente della
Giunta regionale o per sua delega dall'Assessore ai Rapporti e
relazioni istituzionali. La Conferenza è convocata almeno una volta
ogni tre mesi e allorchè ne faccia richiesta un quinto dei suoi
membri.
5. La Conferenza si avvale di una segreteria tecnica nominata con
decreto del Presidente della Giunta regionale e composta da
funzionari della Regione, designati dalla Giunta regionale, nonchè
da esperti designati da ANCI, URPL, UNCEM Lazio.
6. Alle sedute della conferenza possono essere invitati, su
convocazione del Presidente, i responsabili delle strutture regionali
istituzionalmente competenti, che in ogni caso forniscono alla
Conferenza tutto il supporto tecnico e conoscitivo necessario.

Art. 4.
Durata e funzioni

1. La Conferenza viene nominata con decreto del Presidente della
Giunta regionale entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge e ha la stessa durata del Consiglio
regionale.
2. La Conferenza esprime pareri, entro trenta giorni dalla
richiesta, alla Giunta ed al Consiglio regionali in materia di:
a) proposta degli strumenti regionali di programmazione
socio-economica e territoriale;
b) proposte di leggi regionali concernenti modifiche territoriali
degli enti locali;
c) proposte di leggi o di regolamento regionale relative al
conferimento di funzioni amministrative agli enti locali;
d) atti comunque attuativi della presente legge e delle leggi di
cui all'articolo 2, comma 2.
3. La Giunta ed il Consiglio regionali possono, inoltre, richiedere
pareri alla Conferenza in ordine alle proposte comunque comportanti
lo svolgimento di funzioni di indirizzo e coordinamento nonchè in
ogni altra ipotesi in cui lo ritengano opportuno.
4. La Giunta ed il Consiglio regionali prescindono dal parere della
Conferenza nel caso in cui questo non venga reso nel termine di cui
al comma 2.
5. La Conferenza può, nelle materie di cui ai commi 2 e 3,
formulare di propria iniziativa proposte alla Giunta ed al Consiglio
regionali.
6. La Conferenza approva annualmente una relazione sullo stato
delle autonomie locali che trasmette al Consiglio ed alla Giunta
regionali.

Art. 5.
Funzioni amministrative della Regione

1. La Regione esercita le funzioni di programmazione e di controllo
nell'ambito del proprio territorio. Spettano inoltre alla Regione i
poteri di indirizzo e coordinamento delle attività amministrative
degli enti locali, nonchè il potere di direttiva, di vigilanza e di
sostituzione nei confronti degli enti destinatari di delega e
subdelega di funzioni amministrative, secondo le modalità fissate
dalle leggi regionali.
2. La Regione individua nell'ambito di ciascuna materia, le
funzioni e i compiti da conferire agli enti locali e la conseguente
contestuale attribuzione e ripartizione dei beni e delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative.

Art. 6.
Funzioni amministrative della Provincia

1. La Provincia esercita:
a) le funzioni di programmazione in coerenza con gli strumenti
della programmazione regionale nel rispetto dei criteri e delle
procedure definite dalla legge regionale ai sensi dell'articolo 3,
comma 7, della legge n. 142 del 1990;
b) le funzioni amministrative di interesse provinciale che
riguardino vaste zone intercomunali o l'intero territorio
provinciale.

Art. 7.
Funzioni amministrative della città metropolitana

1. Con la legge di delimitazione dell'area metropolitana, la
Regione conferisce alla città metropolitana le funzioni
amministrative provinciali di cui all'articolo 6, nonchè le funzioni
amministrative comunali in quanto abbiano precipuo carattere
sovracomunale o debbano, per ragioni di economicità ed efficienza,
essere svolte in forma coordinata.

Art. 8.
Funzioni amministrative del comune

1. Il comune esercita tutte le funzioni amministrative non
riservate alla Regione o conferite ad altri enti locali,
precipuamente nei settori dei servizi sociali, dello sviluppo
economico e dell'assetto ed utilizzazione del territorio, nonchè le
funzioni di programmazione rapportate alle esigenze territoriali
locali.
2. Gli atti di programmazione del comune, rilevanti in sede di
programmazione regionale e provinciale, sono assunti nel rispetto dei
criteri e delle procedure definite dalla legge regionale ai sensi
dell'articolo 3, comma 7, della legge n. 142 del 1990.

Art. 9.
Cooperazione e associazione intercomunale per lo svolgimento
delle funzioni e dei servizi

1. La Regione, al fine di assicurare un efficiente sistema delle
autonomie locali, favorisce e promuove la cooperaziore e
l'associazione tra comuni per l'esercizio delle funzioni
amministrative conferite, in particolare nelle forme della
convenzione, del consorzio e dell'unione, previste, rispettivamente,
dagli articoli 24, 25 e 26 della legge n. 142 del 1990.

Art. 10.
Funzioni amministrative della comunità montana

1. La comunità montana promuove la valorizzazione e lo sviluppo
del territorio montano nel quadro della programmazione regionale e
provinciale ed esercita le funzioni conferite dalla legge statale e
regionale.
2. La comunità montana esercita altresì le funzioni ad essa
delegate o subdelegate dalla provincia e dai comuni.

Art. 11.
Potere organizzatorio degli enti locali

1. Gli enti locali disciplinano l'organizzazione e lo svolgimento
delle funzioni amministrative conferite ai sensi della presente legge
nei limiti delle proprie competenze e della propria potestà
normativa.

Art. 12.
Sistema informativo e assistenza tecnico-amministrativa

1. La Regione e gli enti locali sono tenuti reciprocamente a
fornirsi informazioni, dati statistici e ogni altro elemento utili
allo svolgimento delle funzioni di rispettiva competenza anche
mediante l'utilizzo di sistemi informativi comuni.
2. Con legge regionale, sentita la Conferenza, è disciplinato il
sistema informativo e di rilevazione statistica e della rete
informatica, secondo i criteri di trasparenza e di partecipazione
unitaria, nell'ambito del sistema statistico nazionale. Tale sistema
è realizzato e gestito anche utilizzando istituti a prevalente
partecipazione degli enti locali che abbiano attivato, nell'ambito
regionale, sistemi di collegamento informatico tra le realtà
territoriali locali.
3. Ferme restando le competenze di cui all'articolo 14, comma 1,
lettera l), della legge n. 142 del 1990 la Regione assicura le più
idonee forme di assistenza tecnica, amministrativa e
giuridico-amministrativa agli enti locali anche tramite le proprie
strutture decentrate, nonchè istituti ed enti specializzati in
materia.

Art. 13.
Patrimonio

1. I beni mobili ed immobili di proprietà della Regione,
utilizzati per le funzioni attribuite, sono conferiti agli enti
locali competenti per territorio e destinatari delle funzioni stesse.
2. I beni mobili ed immobili di proprietà della Regione,
utilizzati per l'esercizio delle funzioni delegate o subdelegate,
possono essere assegnati in uso o in comodato all'ente esercitante la
funzione.
3. Il Presidente della Giunta regionale provvede, con decreto, al
conferimento o all'assegnazione dei beni individuati con apposito
inventario redatto dalla competente struttura regionale in
contraddittorio con ciascun ente destinatario.
4. Il conferimento agli enti locali dei beni regionali comporta la
successione degli stessi nei diritti e negli obblighi inerenti alla
loro gestione.
5. I documenti riguardanti i beni relativi alle funzioni conferite
vengono consegnati, mediante elenchi descrittivi, agli enti
territorialmente competenti. Resta salva la facoltà
dell'Amministrazione regionale di chiedere ed ottenere la
restituzione oppure la copia conforme di ogni documento consegnato.

Art. 14.
Strutture organizzative - personale

1. Al fine dell'attuazione della presente legge e delle leggi
regionali di cui all'articolo 2, comma 2, la Conferenza formula
proposte secondo criteri oggettivi e coerenti sulle strutture
organizzative ed i contingenti di personale preposti allo svolgimento
delle funzioni attribuite, delegate o subdelegate.
2. Sulla base delle proposte di cui al comma 1, la Giunta regionale
provvede, previo parere della Commissione consiliare competente, alla
identificazione delle strutture organizzative da sopprimere. La
Giunta regionale, inoltre, tenuto conto delle eventuali richieste del
personale, approva gli elenchi nominativi, distinti per ente
destinatario del personale da trasferire, rispettivamente, per
l'esercizio delle funzioni attribuite, delegate o subdelegate,
dandone comunicazione preventiva alle organizzazioni sindacali dei
dipendenti regionali.
3. La Giunta regionale, ai fini dell'attuazione delle disposizioni
di cui ai commi 1 e 2, tramite contrattazione con le organizzazioni
sindacali dei dipendenti regionali, previo parere della Commissione
consiliare competente stabilisce, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, le modalità di applicazione
al personale trasferito delle forme di incentivazione previste
dall'articolo 1, comma 12, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
relativa alle misure di razionalizzazione della finanza pubblica,
anche tramite ricorso agli stanziamenti previsti in bilancio per il
fondo per la produttività collettiva e per il miglioramento dei
servizi o ad altre autonome forme di stanziamento.
4. La Giunta regionale provvede alla definitiva destinazione del
personale individuato negli elenchi di cui al comma 2 agli enti
locali entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, nonchè delle leggi di cui all'articolo 2, comma 2.
5. I posti del contingente relativo alle funzioni conferite sono
portati in diminuzione della dotazione organica del personale della
Giunta regionale, definita ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537 relativa agli interventi correttivi
della finanza pubblica, e sono automaticamente soppressi all'atto del
trasferimento del personale o al verificarsi, per qualsiasi causa,
della vacanza degli stessi.
6. Il personale trasferito conserva la posizione giuridica ed
economica in godimento all'atto del trasferimento, compresa
l'anzianità maturata.
7. Nel periodo intercorrente tra l'assegnazione del personale alle
dipendenze funzionali degli enti locali e la definitiva destinazione,
la Regione attiva o concorre ad attivare iniziative formative di
riqualificazione del personale stesso.
8. Fino alla definitiva destinazione agli enti locali, gli oneri
relativi al personale, individuato con gli elenchi di cui al comma 2,
sono a carico della Regione che vi provvede con lo stanziamento
iscritto in un apposito capitolo di bilancio. Successivamente tali
oneri vengono portati in aumento della dotazione finanziaria
assegnata agli enti locali per fare fronte alle spese relative alle
funzioni conferite.
9. Ogni eventuale ulteriore adempimento attuativo in materia di
trasferimento di personale è rimesso ad accordi da concludersi tra
la Regione e gli enti locali destinatari.
10. La Regione favorisce il processo di innovazione organizzativa e
funzionale che si renda necessario in ragione del nuovo ruolo
affidato alle strutture regionali, con particolare riferimento alle
funzioni di indirizzo, direttiva, controllo e ispezione.

Art. 15.
Finanziamento delle funzioni attribuite, delegate e subdelegate

1. Le spese relative alle funzioni attribuite agli enti locali,
sono finanziate, previa stima dei relativi oneri, mediante
trasferimento di somme dal bilancio regionale. Le somme sono
determinate, quanto alla prima definizione degli oneri e ai criteri
di adeguamento per i successivi esercizi finanziari, dalla Giunta
regionale sulla base del parere della conferenza e delle
disponibilità del bilancio regionale, sentita la Commissione
consiliare competente. Tali somme sono stanziate in specifici
capitoli, rispettivamente per le province, i comuni, le comunità
montane e la città metropolitana e sono attribuite agli enti locali
sulla base di parametri oggettivi, senza vincolo di destinazione. La
Regione può provvedere al finanziamento delle funzioni attribuite,
anche assegnando agli enti destinatari, quote delle entrate
tributarie proprie e devolute dallo Stato. Tali quote sono stabilite
con legge regionale di bilancio.
2. Le spese relative alle funzioni delegate o subdelegate sono
finanziate, previa stima dei relativi oneri, con assegnazione agli
enti delegati o subdelegati delle risorse necessarie. Le somme sono
determinate, quanto alla prima definizione degli oneri e ai criteri
di adeguamento per i successivi esercizi finanziari, dalla Giunta
regionale sulla base del parere della Conferenza e delle
disponibilità del bilancio regionale sentita la Commissione
consiliare competente. Tali somme sono stanziate in appositi
capitoli di bilancio regionale e sono ripartite tra gli enti locali
in base a parametri oggettivi e con vincolo di destinazione.
3. Le assegnazioni di cui ai commi 1 e 2 sono maggiorate di una
quota delle spese relative all'organizzazione generale della Regione,
eliminate dal bilancio regionale in seguito all'attribuzione, alla
delega o alla subdelega delle funzioni.
4. A ciascun ente locale spettano i proventi delle tasse, diritti,
tariffe, corrispettivi sui servizi nelle materie attribuite, delegate
o subdelegate dalla Regione.
5. Nel definire i parametri oggettivi per il riparto delle
assegnazioni di cui ai commi 1 e 2, si tiene conto principalmente
della popolazione e delle caratteristiche territoriali, nonchè delle
somme che ciascun ente può ottenere dalle entrate di cui al comma 4.
6. Ogni eventuale ulteriore adempimento attuativo in materia di
finanziamento delle funzioni è rimesso ad accordi da concludersi tra
la Regione e gli enti locali destinatari.

Art. 16.
Finanziamento degli investimenti degli enti locali

1. La Regione, al fine di favorire la politica degli investimenti
degli enti locali realizzati dagli stessi o da altri soggetti
pubblici e privati, in partecipazione con gli enti locali, istituisce
con legge uno specifico Fondo rotativo, denominato Fondo Investimenti
Lazio (FIL), per la progettazione e l'esecuzione degli investimenti
nel rispetto delle normative nazionali e comunitarie.
2. Il FIL è alimentato, oltre che dal recupero dei contributi
concessi, da quote di tutte le entrate in conto capitale della
Regione, salvo quelle assegnate dallo Stato con vincolo di
destinazione e quelle derivanti da operazioni di finanza
straordinaria, nonchè dalle maggiori entrate acquisite dalla Regione
attraverso maggiorazioni da essa disposte sui tributi propri.

Art. 17.
Difesa del suolo

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative già
esercitate dalla Regione relativamente alla difesa del suolo ed alla
tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed energetiche
concernenti la sistemazione, conservazione e recupero del suolo con
interventi di carattere idraulico, di forestazione e di bonifica e,
in particolare, quelle relative a:
a) le opere idrauliche di competenza regionale;
b) le opere di bonifica, salvo quanto previsto dall'articolo 48;
c) la forestazione e le sistemazioni idraulico-forestali
finalizzate alla difesa del suolo, salvo quanto previsto
dall'articolo 48;
d) il consolidamento ed il trasferimento di centri abitati;
e) la polizia idraulica, i servizi di piena e pronto intervento,
le autorizzazioni ed i pareri disciplinati dal testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie, di cui al regio decreto 25 luglio 1904, n. 523;
f) gli sbarramenti di ritenuta di altezza inferiore a dieci metri
e determinanti un invaso inferiore a 100.000 metri cubi;
g) la concessione dei contributi di cui agli articoli 8, 10, 133
della legge 9 gennaio 1991, n. 10 relativa alle norme per
l'attuazione del Piano Energetico Nazionale in materia di uso
regionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia;
h) i provvedimenti di cui agli articoli 20 e 21 del decreto legge
16 maggio 1926, n. 1126 con esclusione dei movimenti di terreno
diretti alla trasformazione di coltura dei boschi, salvo quanto
previsto dall'articolo 34.
2. Con successiva legge regionale concernente il riordinamento
normativo in materia forestale sono determinati tempi e modalità per
l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, lettera c).
3. Le province esercitano le funzioni delegate ai sensi del comma 1
nel rispetto dei vincoli ed obiettivi fissati dai piani di bacini
regionali, interregionali e nazionali dal piano regionale di
risanamento delle acque e dai piani subregionali di risanamento
approvati dalla Regione e in attuazione delle direttive generali e
programmatiche della Regione.
4. Nell'esercizio delle funzioni delegate le province si avvalgono
degli uffici regionali decentrati.

Art. 18.
Tutela, uso e valorizzazione delle risorse idriche

1. Sono attribuite alle province oltre alle funzioni indicate dalla
legge regionale 22 gennaio 1996, n. 6, le funzioni di rilevamento,
catasto, autorizzazione e controllo in materia di scarichi nelle
acque, nel suolo e nel sottosuolo, così come individuate dalla legge
10 maggio 1979, n. 319 e successive modificazioni con esclusione
degli scarichi in reti fognanti di competenza dei comuni.
2. Sono subdelegate alle province le funzioni relative alla tutela,
all'uso e alla valorizzazione delle risorse idriche, con esclusione
delle funzioni riservate alla Regione dal comma 4 e, in particolare,
quelle concernenti:
a) le concessioni di piccole derivazioni senza opposizione per
l'utilizzazione di acque pubbliche;
b) le licenze per l'attingimento di acqua pubblica;
c) le ricerche, l'estrazione e l'utilizzazione delle acque
sotterranee;
d) la tutela e la salvaguardia dell'igiene e della salute in
dipendenza dell'uso potabile di risorse idriche di interesse e
rilevanza sovracomunale.
3. Le province svolgono le funzioni subdelegate di cui al comma 2
sulla base delle direttive emanate dalla Regione al fine di
assicurare l'unitaria gestione dei corpi idrici. Nell'esercizio delle
funzioni subdelegate le province si avvalgono degli uffici regionali
decentrati.
4. Sono riservate alla Regione le funzioni concernenti:
a) le decisioni relative alle opposizioni presentate avverso le
derivazioni di acque pubbliche;
b) l'aggiornamento e le variazioni al piano regolatore generale
degli acquedotti;
c) la pianificazione e la programmazione generale dell'uso delle
risorse idriche in coerenza con gli obiettivi di piani di bacino,
anche ai fini della tutela del sistema idrico del sottosuolo;
d) la classificazione delle acque pubbliche e la tutela delle
acque sotterranee nonchè le funzioni di competenza regionale
relative al bilancio idrico previste dalla legge 5 gennaio 1994, n.
36.

Art. 19.
Trasporti

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative relative
alle verifiche e prove funzionali rivolte ad accertare che sussistano
nell'ambito provinciale le necessarie condizioni per il regolare
svolgimento dei pubblici servizi automobilistici, tranviari,
filoviari, metropolitani e degli altri servizi di trasporto pubblico
di interesse regionale.
2. Le funzioni amministrative di cui al comma 1 riguardano anche le
modifiche e le deviazioni di percorso delle linee di trasporto
pubblico di interesse regionale, nonchè le modifiche delle fermate.
Nel caso in cui le modifiche di percorso riguardino il territorio di
più province, le relative funzioni amministrative sono esercitate
dalla provincia il cui territorio è maggiormente interessato dalle
modifiche stesse, sentite le altre province.
3. Sono riservate alla Regione le funzioni amministrative relative
all'istituzione di nuove linee di trasporto pubblico di interesse
regionale, alle autolinee interregionali, nonchè le altre funzioni
amministrative non ricomprese nel comma 1.
4. Sono altresì delegate alle province:
a) le autorizzazioni di tipo periodico relative alla circolazione
nel territorio provinciale dei veicoli eccezionali e a trasporti in
condizioni di eccezionalità di cui all'articolo 10, comma 6, del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e all'articolo 13, comma
1, lettera a), del regolamento di esecuzione approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495;
b) le autorizzazioni per il transito delle macchine agricole
eccezionali di cui all'articolo 104, comma 8, del decreto legislativo
n. 285 del 1992;
c) le autorizzazioni relative alle macchine operatrici eccezionali
di cui all'articolo 114, comma 3 del decreto legislativo n. 285 del
1992.

Art. 20.
Navigazione interna

1. Sono delegate alle province, per i rispettivi territori, le
funzioni amministrative concernenti:
a) la navigazione lacuale, fluviale, sui canali navigabili ed
idrovie;
b) i porti lacuali e di navigazione interna;
c) ogni altra attività riferibile alla navigazione ed ai porti
lacuali.
2. Sono subdelegate alle province le funzioni relative alla
sicurezza dei natanti addetti alle linee di navigazione interna.

Art. 21.
Beni ed attività culturali

1. Le funzioni amministrative regionali relative alla
valorizzazione dei beni culturali sono attribuite alle province, con
esclusione di quelle attribuite ai comuni ai sensi dell'articolo 36 e
di quelle di seguito elencate che restano riservate alla Regione:
a) la determinazione di criteri, metodologie e standards tecnici
relativi alla conservazione, sicurezza, restauro, catalogazione,
inventariazione dei beni culturali, sulla base delle norme e degli
indirizzi statali, nonchè alla formazione ed aggiornamento del
personale addetto ai servizi culturali;
b) la promozione, con il concorso delle province e degli altri
enti locali interessati, di iniziative orientate alla cooperazione
fra gli enti stessi ai fini della realizzazione di sistemi di servizi
culturali;
c) la promozione e la realizzazione, con il concorso delle
province e degli altri enti locali interessati, delle attività di
inventariazione e catalogazione dei beni culturali ai fini della
realizzazione di banche dati e sistemi informativi regionali;
d) l'adozione di iniziative atte a favorire la conservazione, la
conoscenza, la valorizzazione e la fruizione dei beni culturali che
per la loro dimensione o per i loro contenuti rivestono interesse
regionale;
e) l'esercizio, avvalendosi della Soprintendenza ai beni librari,
secondo quanto previsto dall'articolo 107 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, delle funzioni di tutela del
patrimonio librario raro e di pregio, delegate dallo Stato alle
Regioni ai sensi dell'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1972, n. 3.
2. Le Province promuovono e coordinano, in collaborazione con i
comuni, attività culturali di rilevante interesse provinciale.

Art. 22.
Turismo e industria alberghiera

1. Le province formulano con il concorso dei comuni e avvalendosi
degli enti di promozione turistica, nel rispetto degli strumenti di
programmazione e delle direttive regionali, programmi di sviluppo
turistico con particolare riferimento:
a) alla utilizzazione delle risorse territoriali, culturali ed
ambientali ai fini turistici anche individuando aree omogenee
turisticamente rilevanti;
b) alla promozione dell'attività imprenditoriale nel settore ed
alla valorizzazione delle forme associative fra privati;
c) al turismo sociale.
2. Le province provvedono altresi':
a) alla gestione, in collaborazione con i comuni, del servizio di
statistica turistico provinciale, nel quadro del sistema statistico
regionale;
b) alla definizione di un sistema di informazione turistica, in
collaborazione con la Regione ed i comuni.
3. Sono delegate alle province:
a) la raccolta e la pubblicazione delle tariffe delle strutture
ricettive e delle attività gestite in regime di concessione;
b) l'attribuzione della classifica alle strutture ricettive;
c) le funzioni relative alla promozione di attività sportive e
alla realizzazione di impianti ed attrezzature, previste
dall'articolo 56, secondo comma, lettera b) del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616 del 1977;
d) le funzioni della Regione e degli enti di promozione turistica
in materia di agenzie di viaggio e turismo, disciplinate dalla legge
17 maggio 1983, n. 217;
e) le funzioni della Regione in materia di guide turistiche,
accompagnatori turistici e interpreti turistici, disciplinate dalla
legge n. 217 del 1983;
f) le funzioni della Regione e degli enti di promozione turistica
in materia di associazioni pro-loco.
4. Le province esercitano le funzioni di cui al comma 3, lettere a)
e b), avvalendosi degli enti di promozione turistica.

Art. 23.
Impianti a fune

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative relative
alle verifiche e prove funzionali rivolte ad accertare che sussistano
le necessarie condizioni per il regolare esercizio degli impianti a
fune di interesse regionale.
2. Restano riservate alla Regione le funzioni amministrative
relative alla localizzazione ed alla programmazione degli interventi
concernenti la realizzazione degli impianti a fune, ivi compresa
l'approvazione dei progetti di nuovi impianti, nonchè l'emanazione
di direttive per la determinazione delle tariffe.

Art. 24.
Viabilità

1. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative
relative alla viabilità, con esclusione di quelle attribuite ai
comuni ed alle Comunità montane ai sensi, rispettivamente, degli
articoli 40 e 48 e di quelle relative alle materie di seguito
elencate che vengono riservate alla Regione:
a) strade regionali;
b) l'espressione dell'intesa sulle localizzazioni e la scelta di
tracciato di cui all'articolo 81 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 616 del 1977 e successive modificazioni;
c) la classificazione e la declassificazione delle strade ed i
pareri di cui all'articolo 2 del decreto legislativo n. 285 del 1992.

Art. 25.
Acquedotti e lavori pubblici

1. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative
relative a:
a) gli acquedotti comprensoriali che interessano il territorio di
una singola provincia;
b) le opere relative ad edifici pubblici di proprietà delle
province;
c) le opere di edilizia scolastica;
d) le opere igienico-sanitarie di interesse sovracomunale;
e) le attrezzature sportive di interesse comprensoriale;
f) gli impianti elettrici di interesse provinciale;
g) gli acquedotti e le elettrificazioni rurali.

Art. 26.
Protezione della flora e della fauna.Aree naturali protette

1. Sono attribuite alle Province le funzioni amministrative
concernenti la protezione della flora e della fauna, nonchè la
tutela delle aree naturali protette di interesse provinciale ed in
particolare quelle relative:
a) al rilevamento sistematico dei fenomeni di degrado degli
ambienti naturali;
b) all'attuazione di specifici interventi di risanamento di
interesse provinciale, nell'ambito di programmi e di indirizzi
definiti dalla Regione;
c) alla gestione di aree naturali protette di interesse
provinciale, in attuazione delle relative leggi istitutive, salvo
quanto previsto dall'articolo 48;
d) all'attività di educazione ambientale, salvo quelle connesse a
materie riservate alla Regione, ovvero attinenti a temi di rilevanza
regionale, nazionale e comunitaria.
2. Sono riservate alla Regione:
a) la pianificazione ed attuazione di programmi e azioni
comunitari;
b) l'elaborazione e l'approvazione del Piano regionale delle aree
naturali protette;
c) l'istituzione e la delimitazione, nelle forme previste dalle
leggi, delle aree naturali protette;
d) la gestione delle aree naturali protette di interesse regionali
secondo le previsioni delle leggi istitutive;
e) le attività relative alla gestione delle aree naturali
protette di interesse interregionale.

Art. 27.
Caccia e pesca nelle acque interne

1. Sono attribuite alle Province le funzioni amministrative
relative alla caccia ed alla pesca nelle acque interne, ed in
particolare:
a) l'autorizzazione all'esercizio della caccia e della pesca;
b) la vigilanza.
2. Restano riservate alla Regione le funzioni amministrative
relative a:
a) programmazione faunistico-venatoria regionale e coordinamento
dei piani faunistico-venatori provinciali;
b) programmazione degli interventi per la tutela e l'incremento
del patrimonio ittico e per lo sviluppo delle attività;
c) promozione della ricerca, della sperimentazione, di studi ed
analisi di interesse regionale o sovraprovinciale;
d) adozione del calendario venatorio annuale.

Art. 28
Organizzazione dello smaltimento dei rifiuti

1. Sono attribuite alle Province le funzioni amministrative
concernenti:
a) l'adozione dei piani che organizzano i servizi di smaltimento e
dei rifiuti secondo le previsioni del piano regionale;
b) l'esercizio della vigilanza sullo svolgimento dell'attività di
smaltimento dei rifiuti.
2. Sono delegate alle province le funzioni amministrative
concernenti:
a) l'approvazione dei progetti esecutivi degli impianti di
smaltimento dei rifiuti urbani e speciali e le autorizzazioni
relative alla realizzazione e all'esercizio degli impianti stessi;
b) l'autorizzazione relativa all'utilizzo dei fanghi in
agricoltura di cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99.
c) l'autorizzazione relativa all'attività di eliminazione degli
olii usati di cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95.

Art. 29.
Inquinamento atmosferico, acustico ed inquinamento
prodotto da emissioni elettromagnetiche e da radiazioni ionizzanti

1. Sono attribuite alle province le seguenti funzioni
amministrative in materia di inquinamento atmosferico, acustico e di
inquinamento prodotto da emissioni elettromagnetiche e da radiazioni
ionizzanti:
a) il rilascio delle autorizzazioni per la costruzione di nuovi
impianti che possano provocare inquinamento atmosferico nonchè per
la modifica e per il trasferimento di quelli esistenti;
b) il rilascio di autorizzazioni alla costruzione e al
ripotenziamento di elettrodotti;
c) la vigilanza in materia di inquinamento atmosferico ed acustico
proveniente da impianti industriali e dalle aree urbane, nonchè di
inquinamento elettromagnetico proveniente da elettrodotti e da
impianti di trasmissione a bassa ed alta frequenza, da esercitarsi
mediante l'Agenzia regionale per l'ambiente (ARPA) e, in attesa della
sua istituzione, mediante i presidi multizonali di prevenzione ed i
servizi di igiene ambientale;
d) l'adozione dei piani provinciali di risanamento
dell'inquinamento atmosferico, acustico ed elettromagnetico, sulla
base dei criteri individuati dal piano regionale di cui al comma 2;
e) l'approvazione dei piani comunali di risanamento acustico;
f) l'approvazione della classificazione acustica dei territori
comunali;
g) la valutazione dei piani di risanamento presentati dagli
esercenti gli elettrodotti;
h) il censimento a livello provinciale degli impianti
radiotelevisivi e delle antenne ricetrasmittenti.
2. Sono riservate alla Regione:
a) l'organizzazione e il coordinamento dei sistemi di monitoraggio
ambientale;
b) la redazione del piano regionale di risanamento della qualità
dell'aria, di risanamento acustico e di insediamento di impianti
radiotelevisivi e di antenne ricetrasmittenti;
c) la redazione dei pareri per le autorizzazioni alla costruzione
o alla continuazione della gestione per gli impianti di produzione di
energia elettrica e le raffinerie di olii minerali;
d) l'approvazione dei piani provinciali di risanamento di cui al
comma 1, lettera d);
e) la formulazione di proposte allo Stato per la redazione dei
piani pluriennali per il contenimento delle emissioni sonore prodotte
per lo svolgimento dei servizi pubblici essenziali;
f) la gestione dell'albo regionale del tecnico competente in
materia di inquinamento acustico;
g) la redazione dello stato generale degli elettrodotti ad alta e
media tensione, superiore a 132 Kw, sul territorio;
h) la emanazione dei criteri per la redazione dei piani di
risanamento in termini di dismissione, ripotenziamento o spostamento
di linee di elettrodotti, di impianti radiotelevisivi e antenne
ricetrasmittenti;
i) la emanazione dei criteri per la costruzione di nuovi
elettrodotti;
l) l'indirizzo ed il coordinamento in materia di interventi nel
campo delle radiazioni ionizzanti;
m) l'emanazione di atti di indirizzo e coordinamento agli enti
locali per il rilascio di autorizzazioni all'installazione di
impianti radiotelevisivi.

Art. 30.
Formazione professionale

1. Le funzioni amministrative relative alla formazione
professionale sono attribuite alle Province, con esclusione di quelle
di seguito elencate che restano riservate alla Regione:
a) i rapporti con gli organi centrali e periferici dello Stato e
dell'Unione europea;
b) la definizione dei criteri e la determinazione delle modalità
per il conseguimento degli obiettivi formativi relativi alle
qualifiche o alle attività professionali ad esse equiparate e dei
conseguenti indirizzi della programmazione didattica;
c) la formazione professionale del personale della Regione e degli
enti da essa dipendenti;
d) la formazione professionale del personale del servizio
sanitario;
e) la predisposizione per l'Unione Europea dei piani e dei
programmi operativi del Fondo Sociale Europeo (FSE), relativi agli
obiettivi previsti dalla normativa comunitaria, o comunque
riferentesi al FSE e l'approvazione e il finanziamento dei relativi
progetti.
2. Le province esercitano le funzioni loro attribuite, sentiti i
comuni interessati. Le province possono, altresì, delegare le
funzioni ad esse attribuite alle comunità montane.

Art. 31.
Tutela ambientale, pianificazione territoriale, urbanistica
ed edilizia residenziale pubblica

1. Sono attribuite alle Province le funzioni amministrative
concernenti:
a) la elaborazione e l'adozione degli strumenti urbanistici di
dimensione provinciale;
b) la verifica di conformità dei piani e degli strumenti
urbanistici comunali e sub-provinciali, ivi compresi i piani degli
insediamenti produttivi, non in variante rispetto ai corrispondenti
strumenti provinciali;
c) l'approvazione dei piani e degli strumenti urbanistici comunali
e sub-provinciali, ivi compresi i piani degli insediamenti
produttivi, se in variante agli strumenti provinciali corrispondenti;
d) il coordinamento dei fabbisogni e delle disponibilità di
edilizia residenziale pubblica.
2. Le funzioni amministrative di cui al comma 1 sono attribuite, al
momento della sua istituzione, alla Città metropolitana di Roma
relativamente al territorio di propria competenza.
3. Le norme regionali in materia di tutela ambientale, di
pianificazione territoriale, di urbanistica e di edilizia
residenziale pubblica, da emanare entro un anno dalla data di entrata
in vigore della presente legge, definiscono le procedure ed i tempi
nonchè le funzioni amministrative attribuite alle province ai sensi
del comma 1.
4. Sono riservate alla Regione le funzioni e gli atti di indirizzo,
programmazione e controllo in materia urbanistica, di assetto del
territorio, di tutela ambientale e di edilizia residenziale pubblica,
ed in particolare:
a) la elaborazione, l'adozione e l'approvazione di tutti gli
strumenti urbanistici, di assetto del territorio, di tutela
ambientale, di dimensione regionale e sovraregionale;
b) l'approvazione dei Piani Territoriali paesistici, dei Piani
Territoriali di Coordinamento Provinciale (PTCP) e del Piano
Territoriale di Coordinamento Metropolitano (PTCM) secondo le
procedure della legge urbanistica, del Piano Territoriale Regionale
Generale;
c) la verifica di conformità dei piani e degli strumenti
urbanistici territoriali provinciali e subregionali non in variante
agli strumenti di pianificazione regionale;
d) l'approvazione dei piani e degli strumenti urbanistici
territoriali provinciali e subregionali in variante agli strumenti
regionali corrispondenti;
e) il piano e la definizione finanziaria dell'attività di
edilizia residenziale pubblica.

Art. 32.
Agricoltura

1. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative
relative:
a) all'adozione del piano annuale degli interventi in conformità
con il piano regionale di sviluppo agricolo;
b) alla valorizzazione ed alla utilizzazione dei prodotti della
silvicoltura del bosco e del sottobosco;
c) vivaismo forestale, salvo quanto previsto dall'articolo 48.
2. Sono delegate alle province le funzioni amministrative relative:
a) ai miglioramenti fondiari aziendali ed interaziendali;
b) alla dotazione aziendale di scorte vive o morte e di mezzi
tecnici di produzione;
c) alle attività di difesa fitosanitaria, anche in forma
associata;
d) ai premi per integrazioni di reddito previsti da normative
comunitarie o nazionali;
e) al credito di esercizio a cooperative, associazioni dei
produttori e consorzi, ivi compreso il credito per acconto ai soci
conferenti;
f) alla concessione dei benefici previsti dalle leggi regionali e
nazionali sui danni conseguenti alle avversità atmosferiche;
g) agli interventi per l'agriturismo;
h) agli interventi per l'agricoltura biologica;
i) agli indennizzi per danni da fauna selvatica;
l) alla elettrificazione rurale ed agli acquedotti rurali, salvo
quanto previsto dall'articolo 48.
3. La Provincia può subdelegare le funzioni di cui al comma 2 alle
comunità montane.
4. Sono riservate alla Regione le seguenti funzioni amministrative
concernenti:
a) l'elaborazione del piano regionale di sviluppo agricolo e la
formulazione degli indirizzi programmatici settoriali;
b) la ripartizione tra le Province delle disponibilità
finanziarie destinate all'attuazione dei programmi di cui alle
materie delegate;
c) i rapporti con gli istituti ed enti esercenti il credito
agrario;
d) l'approvazione di programmi a dimensione o rilevanza regionale
previsti dalla normativa comunitaria, statale o regionale;
e) la ricerca applicata, le attività sperimentali e dimostrative;
f) l'informazione socio-economica di rilevanza regionale;
g) il servizio fitosanitario regionale;
h) la delimitazione delle aree colpite da avversità atmosferiche
ai fini della concessione dei benefici previsti dal fondo di
solidarietà nazionale;
i) le commissioni ed i comitati a carattere regionale, comprese le
nomine;
l) la materia dei diritti di uso civico.

Art. 33.
Tutela ambientale, pianificazione territoriale, urbanistica
ed edilizia residenziale pubblica

1. Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative
concernenti:
a) la elaborazione, l'adozione e l'approvazione degli strumenti
urbanistici di dimensione comunale, ivi compresi i piani degli
insediamenti produttivi, che non siano in variante ai piani
territoriali di coordinamento provinciali e alle normative regionali;
b) l'adozione e l'approvazione dei regolamenti urbanistici ed
edilizi in conformità con le normative provinciali e regionali;
c) l'approvazione degli strumenti urbanistici attuativi anche se
elaborati e promossi da soggetti privati;
d) il censimento dei fabbisogni e delle disponibilità di edilizia
residenziale pubblica e la sua gestione secondo il piano - casa
regionale, con riferimento anche alla proposta di riserva di alloggi
da assegnare per situazioni di emergenza abitativa.
2. Le norme regionali in materia di tutela ambientale e di
pianificazione territoriale, di urbanistica e di edilizia
residenziale pubblica, da emanare entro un anno dalla data di entrata
in vigore della presente legge, definiscono le procedure ed i tempi,
nonchè le funzioni attribuite ai Comuni ai sensi del comma 1.
3. Sono subdelegate ai Comuni le funzioni amministrative in materia
di tutela ambientale di cui alla legge regionale 19 dicembre 1995, n.
59.

Art. 34.
Difesa del suolo

1. Sono delegate ai Comuni le funzioni amministrative in materia di
difesa del suolo relativamente alle autorizzazioni di cui
all'articolo 20 del regio decreto n. 1126 del 1926 per le seguenti
categorie di opere:
a) manutenzione fondiaria a scopi agricoli e forestali effettuati
su terreni in attualità di coltivazione;
b) taglio di boschi cedui di proprietà privata di superficie non
superiore ai due ettari;
c) manutenzione di ponti, strade, gallerie, acquedotti, linee
elettriche, muri, edifici ed altre strutture che non comportino
modifiche alle stesse o al territorio circostante;
d) asfaltatura e pavimentazione di piani viabili a fondo naturale
quando non ne sia intaccato il fondo esistente e non siano realizzate
nuove opere di regimazione idrica;
e) realizzazione di barriere stradali;
f) apposizione di cartelli stradali e pubblicitari;
g) aperture di cunette e realizzazioni di tombini stradali nella
viabilità esistente;
h) chiusura di falle o fratture degli argini;
i) realizzazione di modeste opere edilizie quali muretti a secco,
cordoli, pavimentazione in lastre per percorsi pedonali;
l) ristrutturazioni e sopraelevazioni di edifici esistenti quando
ciò non comporti movimentazioni di terra, anche soggetti a sanatorie
edilizie;
m) recinzioni in muratura o con paletti di cemento, metallici o di
legno inferiori ai duecento centimetri di altezza;
n) installazione di linee elettriche di medio-bassa tensione fino
a 20.000 volt;
o) installazione di linee telefoniche;
p) installazione di reti di distribuzione di gas, di acquedotti,
di fognature, nonchè interramento di cavi ad una profondità non
superiore a 1,5 metri del piano campagna;
q) realizzazione di muri di contenimento di terra fino a un metro
di altezza.

Art. 35.
Assistenza sociale

1. Oltre alle funzioni in materia socio-assistenziale già
attribuite ai sensi della normativa vigente, sono attribuite ai
Comuni le funzioni attinenti al rilascio, alla sospensione e alla
revoca dell'autorizzazione all'apertura ed al funzionamento dei
servizi socio-assistenziali, nonchè le funzioni attinenti al
rilascio, alla sospensione ed alla revoca dell'autorizzazione
all'apertura ed al funzionamento degli asili nido privati di cui alla
legge regionale 16 giugno 1980, n. 59 e successive modificazioni.
2. Sono, altresì, attribuite ai Comuni le seguenti funzioni
amministrative concernenti le istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza (IPAB):
a) la nomina di membri dei Consigli di amministrazione;
b) la dichiarazione di decadenza dei membri dei Consigli di
amministrazione nei casi previsti dalla legge.
3. Restano di competenza della Regione le funzioni relative alla
sospensione ed allo scioglimento dei consigli di amministrazione e la
nomina del commissario straordinario nelle IPAB, sentiti i Comuni
interessati.

Art. 36.
Beni ed attività culturali

1. Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative regionali,
relative a:
a) interventi per i musei, le biblioteche e gli archivi storici
degli enti locali;
b) valorizzazione dei beni culturali di rilevanza comunale;
c) promozione delle attività culturali fermo restando quanto
previsto nell'articolo 21.
2. I Comuni possono svolgere le funzioni di cui al comma 1 in forma
associata.

Art. 37.
Turismo e industria alberghiera

1. È attribuito ai Comuni il rilascio delle autorizzazioni
all'esercizio dell'attività relativa alle strutture ricettive di cui
all'articolo 6 della legge n. 217 del 1983.
2. Sono delegate ai Comuni le funzioni della Regione e degli enti
di promozione turistica in materia di:
a) impianti ed attività termali;
b) complessi ricettivi campeggistici.
3. I Comuni inoltre:
a) concorrono con le Province per la definizione dei programmi di
sviluppo turistico;
b) collaborano con le Province per la raccolta dei dati statistici
sul turismo e per la definizione del sistema di informazione
turistica.
4. Sono subdelegate ai Comuni le funzioni amministrative delegate
alla Regione per l'utilizzazione turistica e ricreativa delle aree
del litorale marittimo immediatamente prospicienti al mare, nonchè
delle aree del demanio lacuale e fluviale, in attuazione degli
strumenti di programmazione e delle direttive regionali.

Art. 38.
Fiere e mercati

1. Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative
concernenti:
a) le autorizzazioni per manifestazioni fieristiche di interesse
locale;
b) la promozione dell'associazionismo e della cooperazione nel
settore del commercio.

Art. 39.
Artigianato

1. Sono trasferite ai Comuni le funzioni amministrative regionali
relative alla promozione dell'artigianato e della cooperazione.

Art. 40.
Viabilità

1. Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative relative a
strade comunali e vicinali.

Art. 41.
Servizi di trasporto pubblico

1. Sono delegate ai Comuni le funzioni amministrative relative alle
verifiche e prove funzionali rivolte ad accertare che sussistano le
necessarie condizioni per il regolare svolgimento di servizi pubblici
automobilistici, tranviari, filoviari, metropolitani e degli altri
servizi di trasporto pubblico di interesse comunale.
2. Le funzioni di cui al comma 1 riguardano in particolare
l'istituzione di nuove linee di trasporto pubblico di interesse
comunale, nonchè le modifiche di percorso e di fermata.
3. Sono riservate alla Regione le funzioni amministrative relative
alla istituzione di nuove linee di trasporto pubblico di interesse
regionale, alle autolinee interregionali, nonchè le altre funzioni
amministrative non ricomprese nel comma 1.

Art. 42.
Acquedotti e lavori pubblici

1. Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative relative
a:
a) acquedotti locali che interessano il territorio di un singolo
Comune;
b) le opere relative ad edifici pubblici di proprietà dei Comuni;
c) le opere igienico-sanitarie di interesse comunale;
d) le attrezzature sportive di interesse locale;
e) gli impianti elettrici di illuminazione pubblica di interesse
comunale.

Art. 43.
Cave e torbiere

1. In materia di cave e torbiere sono delegate ai Comuni, oltre
alle funzioni già delegate dalla normativa vigente, le funzioni
amministrative concernenti le autorizzazioni per attività di ricerca
per lo sfruttamento di giacimenti.

Art. 44.
Funivie, sciovie e slittovie, piste per la pratica dello sci
e relative infrastrutture

1. Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative relative a
funivie, sciovie, piste per la pratica dello sci e relative
infrastrutture previste dalla legge regionale 9 settembre 1983, n.
59, salvo quelle riservate alla Regione o delegate alle province ai
sensi dell'articolo 23.
2. Le funzioni di cui al comma 1 sono esercitate, ove riferite a
più comuni, in forma associata.

Art. 45.
Inquinamento atmosferico, acustico ed inquinamento prodotto
da emissioni elettromagnetiche

1. Sono attribuite ai Comuni le seguenti funzioni amministrative in
materia di inquinamento atmosferico, acustico ed inquinamento
prodotto da emissioni elettromagnetiche:
a) la classificazione acustica del territorio comunale secondo i
criteri previsti dalla Regione;
b) la redazione del piano di risanamento acustico, secondo i
criteri previsti dalla Regione;
c) il coordinamento degli strumenti urbanistici già adottati e
l'adeguamento dei regolamenti locali di igiene e sanità e di polizia
municipale, prevedendo apposite norme contro l'inquinamento acustico;
d) il rilascio di autorizzazioni per lo svolgimento di attività
temporanee e di manifestazioni in luogo pubblico anche in deroga ai
valori limite definiti dalla normativa vigente;
e) il rilascio delle autorizzazioni alla installazione degli
impianti radiotelevisivi e di telecomunicazione;
f) la valutazione dei piani di risanamento presentati dagli
esercenti gli impianti.

Art. 46.
Smaltimento dei rifiuti

1. Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative
concernenti:
a) lo smaltimento dei rifiuti urbani;
b) la progettazione, l'adeguamento, la realizzazione e l'esercizio
degli impianti di smaltimento dei rifiuti urbani, nonchè la raccolta
differenziata dei rifiuti stessi in attuazione delle previsioni dei
piani provinciali per l'organizzazione dello smaltimento e di
recupero dei rifiuti.
2. Sono delegate ai Comuni le funzioni amministrative concernenti
l'autorizzazione per lo smaltimento e il recupero dei rifiuti di
materiali inerti lapidei provenienti da demolizioni, costruzioni e
scavi, nonchè l'autorizzazione per lo smaltimento dei rifiuti
provenienti dalle demolizioni di autoveicoli a motore e dalla
rottamazione di macchinari e di apparecchiature deteriorate ed
obsolete.
3. I Comuni possono delegare le funzioni di cui al comma 1, lettera
a) alle comunità montane.

Art. 47.
Agricoltura

1. Sono delegate ai Comuni le funzioni amministrative regionali
relative a:
a) la certificazione della qualifica di coltivatore diretto, di
imprenditore agricolo a titolo principale e di ogni altra qualifica
prevista in materia di agricoltura;
b) la certificazione relativa alla idoneità dei fondi, alla
formazione ed alla ricostruzione della proprietà
diretto-coltivatrice;
c) il conferimento della qualifica di utente di motore agricolo;
d) lo svolgimento dei servizi riguardanti il prelevamento e l'uso
di carburanti a prezzi agevolati per l'agricoltura;
e) la concessione per l'apertura di aziende florovivaistiche e per
il commercio di piante, parti di piante e semi.

Art. 48.
Funzioni conferite alle comunità montane

1. Sono delegate alle comunità montane, con riferimento al proprio
territorio, le seguenti funzioni:
a) la prevenzione e la protezione dagli incendi boschivi;
b) la raccolta dei prodotti del sottobosco;
c) il rimboschimento, la gestione e la sorveglianza dei boschi
pubblici o soggetti ad uso civico, lo sviluppo e la cura di specie
forestali, anche attraverso la realizzazione di nuovi vivai e la
manutenzione di vivai esistenti, secondo i criteri stabiliti dalla
Regione;
d) la gestione, la manutenzione e la conservazione del demanio
forestale regionale, la tutela, l'assistenza tecnica e la
ricomposizione ambientale del patrimonio boschivo, secondo i criteri
stabiliti dalla Regione;
e) l'incremento del patrimonio foraggero ed il miglioramento dei
pascoli;
f) la tutela e la valorizzazione dei prodotti tipici del
territorio montano;
g) la promozione delle iniziative e delle attività economiche
nelle zone montane con particolare riguardo a:
1) attività imprenditoriali locali anche giovanili nel campo
silvo-pastorale;
2) recupero e sviluppo delle terre incolte e abbandonate.
2. Alle comunità montane sono altresì delegate o subdelegate, di
norma, funzioni da parte delle Province, con particolare riguardo a:
a) la sistemazione idraulico-forestale e idrogeologica del
territorio montano;
b) la bonifica montana;
c) la gestione dei parchi e delle riserve naturali ricadenti
nell'ambito territoriale delle comunità montane;
d) la viabilità e l'elettrificazione rurale.

Art. 49.
Conferenza metropolitana

1. Al fine di dare sollecita attuazione alle disposizioni del Capo
VI della legge n. 142 del 1990, presso la Provincia di Roma è
istituita la Conferenza metropolitana, composta dal Presidente della
Provincia, dai Sindaci dei Comuni compresi nella provincia e da tre
Consiglieri regionali designati, con voto limitato a due preferenze,
dal Consiglio regionale del Lazio.
2. La Conferenza metropolitana è presieduta dal Presidente della
Regione, che convoca le sedute e fissa l'ordine del giorno, d'intesa
con il Presidente della Provincia e con il Sindaco di Roma.
3. La Conferenza metropolitana adotta le proprie deliberazioni in
presenza di metà più uno dei componenti con il voto favorevole di
metà più uno dei presenti che rappresentino la maggioranza dei
cittadini residenti nei Comuni partecipanti alla Conferenza stessa.
4. La Conferenza metropolitana:
a) formula proposte per l'elaborazione delle politiche di area
vasta e adotta indirizzi per il coordinamento delle politiche
dell'area metropolitana;
b) formula proposte per l'attuazione dell'articolo 19 della legge
n. 142 del 1990 in relazione alle seguenti funzioni:
1) pianificazione territoriale dell'area metropolitana;
2) realizzazione e gestione di reti e servizi di trasporto di
interesse metropolitano;
3) coordinamento dei piani-traffico comunali;
4) rilevamento dell'inquinamento atmosferico;
5) programmazione e gestione di interventi di tutela
idrogeologica;
6) raccolta, distribuzione, depurazione delle acque;
7) formazione e gestione del piano metropolitano di smaltimento
dei rifiuti;
8) pianificazione commerciale della grande distribuzione;
9) coordinamento e programmazione delle attività culturali;
10) tutela e valorizzazione dei beni culturali e dell'ambiente;
11) funzioni dei sindaci ai sensi dell'articolo 36, comma 3 della
legge n. 142 del 1990;
12) servizi di area vasta nei settori della sanità, della scuola
e della formazione professionale e degli altri servizi urbani di
livello metropolitano.

Art. 50.
Area metropolitana e funzioni di livello metropolitano

1. Entro duecentosettanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge la Regione, tenendo conto delle proposte emerse
dalla Conferenza, delimita con legge l'area metropolitana e provvede
agli altri adempimenti previsti dall'articolo 20, comma 2, della
legge n. 142 del 1990.

Art. 51.
Sanzioni amministrative

1. Sono attribuite agli enti locali, nell'ambito delle funzioni
amministrative ad essi trasferite, le funzioni relative
all'applicazione delle sanzioni amministrative previste da leggi
statali o regionali.
2. Per le funzioni amministrative riservate alla Regione ovvero per
quelle delegate o subdelegate agli enti locali, si applicano, con
riferimento alle relative sanzioni, le norme di cui alla legge
regionale 5 luglio 1994, n. 30.

Art. 52.
Norme transitorie

1. Ai fini dei primi adempimenti attuativi di cui agli articoli 14
e 15, relativi alle funzioni da attribuire, delegare e subdelegare ai
sensi del titolo II, la Conferenza, di cui all'articolo 3, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge formula le proposte ed esprime i pareri previsti dai medesimi
articoli. Tale termine può essere rinnovato per una sola volta dalla
Giunta regionale, con decisione motivata, sulla base delle esigenze
rappresentate dalla Conferenza.
2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale, con propria deliberazione,
sentita la Commissione consiliare competente, e previo parere della
Conferenza, provvede ad emanare indirizzi e direttive per l'esercizio
delle funzioni conferite dalla presente legge indicando le leggi
regionali che ne dettano la disciplina.
3. In attesa dell'entrata in vigore delle norme regionali in
materia di pianificazione territoriale e della legge urbanistica che
disciplini compiutamente i contenuti e le procedure per la formazione
dei Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale, le province
possono predisporre, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge uno schema di piano territoriale di
coordinamento provinciale ai sensi dell'articolo 15 della legge n.
142 del 1990.
4. Lo schema di cui al comma 3 può essere elaborato, d'intesa, da
uffici di copianificazione costituiti dalla Provincia, dal Comune
capoluogo e dalla Regione, con la partecipazione dei comuni dalle
province interessate. In questo caso la provincia può adottare il
piano territoriale di coordinamento che è trasmesso alla Regione per
la verifica di conformità secondo quanto previsto dall'articolo 31,
comma 4, lettera c).
5. Fino all'entrata in vigore delle norme regionali di cui
all'articolo 33, comma 2, per le funzioni di cui al predetto
articolo, continuano ad applicarsi le norme vigenti in materia.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 5 marzo 1997
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 1 marzo
1997.