Serie Generale n. 186 del 10-8-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 marzo 1999, n. 275
Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU Serie Generale n.186 del 10-08-1999 - Suppl. Ordinario n. 152)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 25/8/1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, concernente il
testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado;
Visti i pareri del Consiglio nazionale della pubblica istruzione,
espressi nelle riunioni del 30 settembre e del 15 ottobre 1998;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 30 ottobre 1998;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta
del 17 dicembre 1998;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 23 novembre
1998;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica, espressi nelle sedute del 16
febbraio 1999 e del 10 febbraio 1999;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 febbraio 1999;
Sulla proposta del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con i Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, per la funzione pubblica, per gli affari regionali e del
lavoro e della previdenza sociale;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1
(Natura e scopi dell'autonomia delle istituzioni scolastiche)
1. Le istituzioni scolastiche sono espressioni di autonomia
funzionale e provvedono alla definizione e alla realizzazione
dell'offerta formativa, nel rispetto delle funzioni delegate alla
Regioni e dei compiti e funzioni trasferiti agli enti locali, ai
sensi degli articoli 138 e 139 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112. A tal fine interagiscono tra loro e con gli enti locali
promuovendo il raccordo e la sintesi tra le esigenze e le
potenzialità individuali e gli obiettivi nazionali del sistema di
istruzione.
2. L'autonomia delle istituzioni scolastiche è garanzia di libertà
di insegnamento e di pluralismo culturale e si sostanzia nella
progettazione e nella realizzazione di interventi di educazione,
formazione e istruzione mirati allo sviluppo della persona umana,
adeguati ai diversi contesti, alla domanda delle famiglie e alle
caratteristiche specifiche dei soggetti coinvolti, al fine di
garantire loro il successo formativo, coerentemente con le finalità
e gli obiettivi generali del sistema di istruzione e con l'esigenza
di migliorare l'efficacia del processo di insegnamento e di
apprendimento.

Art.2
(Oggetto)
1. Il presente regolamento detta la disciplina generale
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche, individua le funzioni
ad esse trasferite e provvede alla ricognizione delle disposizioni di
legge abrogate.
2. Il presente regolamento, fatta salva l'immediata applicazione
delle disposizioni transitorie, si applica alle istituzioni
scolastiche a decorrere dal 1 settembre 2000.
3. Le istituzioni scolastiche parificate, pareggiate e legalmente
riconosciute entro il termine di cui al comma 2 adeguano, in coerenza
con le proprie finalità, il loro ordinamento alle disposizioni del
presente regolamento relative alla determinazione dei curricoli, e lo
armonizzano con quelle relative all'autonomia didattica,
organizzativa, di ricerca, sperimentazione e sviluppo e alle
iniziative finalizzate all'innovazione. A esse si applicano altresì
le disposizioni di cui agli articoli 12 e 13.
4. li presente regolamento riguarda tutte le diverse articolazioni
del sistema scolastico, i diversi tipi e indirizzi di studio e le
esperienze formative e le attività nella scuola dell'infanzia. La
terminologia adottata tiene conto della pluralità di tali contesti.

Art. 3
(Piano dell'offerta formativa)
1. Ogni istituzione scolastica predispone, con la partecipazione di
tutte le sue componenti, il Piano dell'offerta formativa. Il Piano è
il documento fondamentale costitutivo dell'identità culturale e
progettuale delle istituzioni scolastiche ed esplicita la
progettazione curricolare, extracurricolare, educativa ed
organizzativa che le singole scuole adottano nell'ambito della loro
autonomia.
2. Il Piano dell'offerta formativa è coerente con gli obiettivi
generali ed educativi dei diversi tipi e indirizzi di studi
determinati a livello nazionale a norma dell'articolo 8 e riflette le
esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà
locale, tenendo conto della programmazione territoriale dell'offerta
formativa. Esso comprende e riconosce le diverse opzioni
metodologiche, anche di gruppi minoritari, e valorizza le
corrispondenti professionalità.
3. Il Piano dell'offerta formativa è elaborato dal collegio dei
docenti sulla base degli indirizzi generali per le attività della
scuola e delle scelte generali di gestione e di amministrazione
definiti dal consiglio di circolo o di istituto, tenuto conto delle
proposte e dei pareri formulati dagli organismi e dalle associazioni
anche di fatto dei genitori e, per le scuole secondarie superiori,
degli studenti. Il Piano è adottato dal consiglio di circolo o di
istituto.
4. Ai fini di cui al comma 2 il dirigente scolastico attiva i
necessari rapporti con gli enti locali e con le diverse realtà
istituzionali, culturali, sociali ed economiche operanti sul
territorio.
5. Il Piano dell'offerta formativa è reso pubblico e consegnato agli
alunni e alle famiglie all'atto dell'iscrizione.

Art. 4
(Autonomia didattica)
1. Le istituzioni scolastiche, nel rispetto della libertà di
insegnamento, della libertà di scelta educativa delle famiglie e
delle finalità generali del sistema, a norma dell'articolo 8
concretizzano gli obiettivi nazionali in percorsi formativi
funzionali alla realizzazione del diritto ad apprendere e alla
crescita educativa di tutti gli alunni, riconoscono e valorizzano le
diversità, promuovono le potenzialità di ciascuno adottando tutte
le iniziative utili al raggiungimento del successo formativo.
2. Nell'esercizio dell'autonomia didattica le istituzioni scolastiche
regolano i tempi dell'insegnamento e dello svolgimento delle singole
discipline e attività nel modo più adeguato al tipo di studi e ai
ritmi di apprendimento degli alunni. A tal fine le istituzioni
scolastiche possono adottare tutte le forme di flessibilità che
ritengono opportune e tra l'altro:
a) l'articolazione modulare del monte ore annuale di ciascuna
disciplina e attività;
b) la definizione di unità di insegnamento non coincidenti con
l'unità oraria della lezione e l'utilizzazione, nell'ambito del
curricolo obbligatorio di cui all'articolo 8, degli spazi orari
residui;
c) l'attivazione di percorsi didattici individualizzati, nel rispetto
del principio generale dell'integrazione degli alunni nella classe
e nel gruppo, anche in relazione agli alunni in situazione di
handicap secondo quanto previsto dalla legge 5 febbraio 1992, n.
104;
d) l'articolazione modulare di gruppi di alunni provenienti dalla
stessa o da diverse classi o da diversi anni di corso;
e) l'aggregazione delle discipline in aree e ambiti disciplinari.
3. Nell'ambito dell'autonomia didattica possono essere programmati,
anche sulla base degli interessi manifestati dagli alunni, percorsi
formativi che coinvolgono più discipline e attività, nonchè
insegnamenti in lingua straniera in attuazione di intese e accordi
internazionali.
4. Nell'esercizio della autonomia didattica le istituzioni
scolastiche assicurano comunque la realizzazione di iniziative di
recupero e sostegno, di continuità e di orientamento scolastico e
professionale, coordinandosi con le iniziative eventualmente assunte
dagli enti locali in materia di interventi integrati a norma
dell'articolo 139, comma 2, lett. b), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112. Individuano inoltre le modalità e i criteri di
valutazione degli alunni nel rispetto della normativa nazionale ed i
criteri per la valutazione periodica dei risultati conseguiti dalle
istituzioni scolastiche rispetto agli obiettivi prefissati.
5. La scelta, l'adozione e l'utilizzazione delle metodologie e degli
strumenti didattici, ivi compresi i libri di testo, sono coerenti con
il Piano dell'offerta formativa di cui all'articolo 3 e sono attuate
con criteri di trasparenza e tempestività. Esse favoriscono
l'introduzione e l'utilizzazione di tecnologie innovative.
6. I criteri per il riconoscimento dei crediti e per il recupero dei
debiti scolastici riferiti ai percorsi dei singoli alunni sono
individuati dalle istituzioni scolastiche avuto riguardo agli
obiettivi specifici di apprendimento di cui all'articolo 8 e tenuto
conto della necessità di facilitare i passaggi tra diversi tipi e
indirizzi di studio, di favorire l'integrazione tra sistemi
formativi, di agevolare le uscite e i rientri tra scuola, formazione
professionale e mondo del lavoro. Sono altresì individuati i criteri
per il riconoscimento dei crediti formativi relativi alle attività
realizzate nell'ambito dell'ampliamento dell'offerta formativa o
liberamente effettuate dagli alunni e debitamente accertate o
certificate.
7. Il riconoscimento reciproco dei crediti tra diversi sistemi
formativi e la relativa certificazione sono effettuati ai sensi della
disciplina di cui all'articolo 17 della legge 24 giugno 1997, n. 196,
fermo restando il valore legale dei titoli di studio previsti
dall'attuale ordinamento.

Art. 5
(Autonomia organizzativa)
1. Le istituzioni scolastiche adottano, anche per quanto riguarda
l'impiego dei docenti, ogni modalità organizzativa che sia
espressione di libertà progettuale e sia coerente con gli obiettivi
generali e specifici di ciascun tipo e indirizzo di studio, curando
la promozione e il sostegno dei processi innovativi e il
miglioramento dell'offerta formativa.
2. Gli adattamenti del calendario scolastico sono stabiliti dalle
istituzioni scolastiche in relazione alle esigenze derivanti dal
Piano dell'offerta formativa nel rispetto delle funzioni in materia
di determinazione del calendario scolastico esercitate dalle Regioni
a norma dell'articolo 138, comma 1, lettera d) del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
3. L'orario complessivo del curricolo e quello destinato alle singole
discipline e attività sono organizzati in modo flessibile, anche
sulla base di una programmazione plurisettimanale, fermi restando
l'articolazione delle lezioni in non meno di cinque giorni
settimanali e il rispetto del monte ore annuale, pluriennale o di
ciclo previsto per le singole discipline e attività obbligatorie.
4. In ciascuna istituzione scolastica le modalità di impiego dei
docenti possono essere diversificate nelle varie classi e sezioni in
funzione delle eventuali differenziazioni nelle scelte metodologiche
ed organizzative adottate nel piano dell'offerta formativa.

Art. 6
(Autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo)
1. Le istituzioni scolastiche, singolarmente o tra loro associate,
esercitano l'autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo tenendo
conto delle esigenze del contesto culturale, sociale ed economico
delle realtà locali e curando tra l'altro:
a) la progettazione formativa e la ricerca valutativa;
b) la formazione e l'aggiornamento culturale e professionale del
personale scolastico;
c) l'innovazione metodologica e disciplinare;
d) la ricerca didattica sulle diverse valenze delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione e sulla loro integrazione
nei processi formativi;
e) la documentazione educativa e la sua diffusione all'interno della
scuola;
f) gli scambi di informazioni, esperienze e materiali didattici;
g) l'integrazione fra le diverse articolazioni del sistema scolastico
e, d'intesa con i soggetti istituzionali competenti, fra i diversi
sistemi formativi, ivi compresa la formazione professionale.
2. Se il progetto di ricerca e innovazione richiede modifiche
strutturali che vanno oltre la flessibilità curricolare prevista
dall'articolo 8, le istituzioni scolastiche propongono iniziative
finalizzate alle innovazioni con le modalità di cui all'articolo 11.
3. Ai fini di cui al presente articolo le istituzioni scolastiche
sviluppano e potenziano lo scambio di documentazione e di
informazioni attivando collegamenti reciproci, nonchè con il Centro
europeo dell'educazione, la Biblioteca di documentazione pedagogica e
gli Istituti regionali di ricerca, sperimentazione e aggiornamento
educativi; tali collegamenti possono estendersi a università e ad
altri soggetti pubblici e privati che svolgono attività di ricerca.

Art. 7
(Reti di scuole)
1. Le istituzioni scolastiche possono promuovere accordi di rete o
aderire ad essi per il raggiungimento della proprie finalità
istituzionali.
2. L'accordo può avere a oggetto attività didattiche, di ricerca,
sperimentazione e sviluppo, di formazione e aggiornamento; di
amministrazione e contabilità, ferma restando l'autonomia dei
singoli bilanci; di acquisto di beni e servizi, di organizzazione e
di altre attività coerenti con le finalità istituzionali; se
l'accordo prevede attività didattiche o di ricerca, sperimentazione
e sviluppo, di formazione e aggiornamento, è approvato, oltre che
dal consiglio di circolo o di istituto, anche dal collegio dei
docenti delle singole scuole interessate per la parte di propria
competenza.
3. L'accordo può prevedere lo scambio temporaneo di docenti, che
liberamente vi consentono, fra le istituzioni che partecipano alla
rete i cui docenti abbiano uno stato giuridico omogeneo. I docenti
che accettano di essere impegnati in progetti che prevedono lo
scambio rinunciano al trasferimento per la durata del loro impegno
nei progetti stessi, con le modalità stabilite in sede di
contrattazione collettiva.
4. L'accordo individua l'organo responsabile della gestione delle
risorse e del raggiungimento delle finalità del progetto, la sua
durata, le sue competenze e i suoi poteri, nonchè le risorse
professionali e finanziarie messe a disposizione della rete dalle
singole istituzioni; l'accordo è depositato presso le segreterie
delle scuole, ove gli interessati possono prenderne visione ed
estrarne copia.
5. Gli accordi sono aperti all'adesione di tutte le istituzioni
scolastiche che intendano parteciparvi e prevedono iniziative per
favorire la partecipazione alla rete delle istituzioni scolastiche
che presentano situazioni di difficoltà.
6. Nell'ambito delle reti di scuole, possono essere istituiti
laboratori finalizzati tra l'altro a:
a) la ricerca didattica e la sperimentazione;
b) la documentazione, secondo procedure definite a livello nazionale
per la più ampia circolazione, anche attraverso rete telematica,
di ricerche, esperienze, documenti e informazioni;
c) la formazione in servizio del personale scolastico;
d) l'orientamento scolastico e professionale.
7. Quando sono istituite reti di scuole, gli organici funzionali di
istituto possono essere definiti in modo da consentire l'affidamento
a personale dotato di specifiche esperienze e competenze di compiti
organizzativi e di raccordo interistituzionale e di gestione dei
laboratori di cui al comma 6.
8. Le scuole, sia singolarmente che collegate in rete, possono
stipulare convenzioni con università statali o private, ovvero con
istituzioni, enti, associazioni o agenzie operanti sul territorio che
intendono dare il loro apporto alla realizzazione di specifici
obiettivi.
9. Anche al di fuori dell'ipotesi prevista dal comma 1, le
istituzioni scolastiche possono promuovere e partecipare ad accordi e
convenzioni per il coordinamento di attività di comune interesse che
coinvolgono, su progetti determinati, più scuole, enti, associazioni
del volontariato e del privato sociale. Tali accordi e convenzioni
sono depositati presso le segreterie delle scuole dove gli
interessati possono prenderne visione ed estrarne copia.
10. Le istituzioni scolastiche possono costituire o aderire a
consorzi pubblici e privati per assolvere compiti istituzionali
coerenti col Piano dell'Offerta formativa di cui all'articolo 3 e per
l'acquisizione di servizi e beni che facilitino lo svolgimento dei
compiti di carattere formativo

Art. 8
(Definizione dei curricoli)
1. Il Ministro della pubblica istruzione, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari sulle linee e sugli indirizzi
generali, definisce a norma dell'articolo 205 del decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297 sentito il Consiglio nazionale della pubblica
istruzione, per i diversi tipi e indirizzi di studio:
a) gli obiettivi generali del processo formativo;
b) gli obiettivi specifici di apprendimento relativi alle competenze
degli alunni;
c) le discipline e le attività costituenti la quota nazionale dei
curricoli e il relativo monte ore annuale;
d) l'orario obbligatorio annuale complessivo dei curricoli
comprensivo della quota nazionale obbligatoria e della quota
obbligatoria riservata alle istituzioni scolastiche;
e) i limiti di flessibilità temporale per realizzare compensazioni
tra discipline e attività della quota nazionale del curricolo;
f) gli standard relativi alla qualità del servizio;
g) gli indirizzi generali circa la valutazione degli alunni, il
riconoscimento dei crediti e dei debiti formativi;
h) i criteri generali per l'organizzazione dei percorsi formativi
finalizzati all'educazione permanente degli adulti, anche a
distanza, da attuare nel sistema integrato di istruzione,
formazione, lavoro, sentita la Conferenza unificata.
2. Le istituzioni scolastiche determinano, nel Piano dell'offerta
formativa il curricolo obbligatorio per i propri alunni in modo da
integrare, a norma del comma 1, la quota definita a livello nazionale
con la quota loro riservata che comprende le discipline e le
attività da esse liberamente scelte. Nella determinazione del
curricolo le istituzioni scolastiche precisano le scelte di
flessibilità previste dal comma 1, lettera e).
3. Nell'integrazione tra la quota nazionale del curricolo e quella
riservata alle scuole è garantito il carattere unitario del sistema
di istruzione ed è valorizzato il pluralismo culturale e
territoriale, nel rispetto delle diverse finalità della scuola
dell'obbligo e della scuola secondaria superiore.
4. La determinazione del curricolo tiene conto delle diverse esigenze
formative degli alunni concretamente rilevate, della necessità di
garantire efficaci azioni di continuità e di orientamento, delle
esigenze e delle attese espresse dalle famiglie, dagli enti locali,
dai contesti sociali, culturali ed economici del territorio. Agli
studenti e alle famiglie possono essere offerte possibilità di
opzione.
5. Il curricolo della singola istituzione scolastica, definito anche
attraverso una integrazione tra sistemi formativi sulla base di
accordi con le Regioni e gli Enti locali negli ambiti previsti dagli
articoli 138 e 139 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
può essere personalizzato in relazione ad azioni, progetti o accordi
internazionali.
6. L'adozione di nuove scelte curricolari o la variazione di scelte
già effettuate deve tenere conto delle attese degli studenti e delle
famiglie in rapporto alla conclusione del corso di studi prescelto.

Art. 9
(Ampliamento dell'offerta formativa)
1. Le istituzioni scolastiche, singolarmente, collegate in rete o tra
loro consorziate, realizzano ampliamenti dell'offerta formativa che
tengano conto delle esigenze del contesto culturale, sociale ed
economico delle realtà locali. I predetti ampliamenti consistono in
ogni iniziativa coerente con le proprie finalità, in favore dei
propri alunni e, coordinandosi con eventuali iniziative promosse
dagli enti locali, in favore della popolazione giovanile e degli
adulti.
2. I curricoli determinati a norma dell'articolo 8 possono essere
arricchiti con discipline e attività facoltative che, per la
realizzazione di percorsi formativi integrati, le istituzioni
scolastiche programmano sulla base di accordi con le Regioni e gli
Enti locali.
3. Le istituzioni scolastiche possono promuovere e aderire a
convenzioni o accordi stipulati a livello nazionale, regionale o
locale, anche per la realizzazione di specifici progetti.
4. Le iniziative in favore degli adulti possono realizzarsi, sulla
base di specifica progettazione, anche mediante il ricorso a metodi e
strumenti di autoformazione e a percorsi formativi personalizzati.
Per l'ammissione ai corsi e per la valutazione finale possono essere
fatti valere crediti formativi maturati anche nel mondo del lavoro,
debitamente documentati, e accertate esperienze di autoformazione. Le
istituzioni scolastiche valutano tali crediti ai fini della
personalizzazione dei percorsi didattici, che può implicare una loro
variazione e riduzione.
5. Nell'ambito delle attività in favore degli adulti possono essere
promosse specifiche iniziative di informazione e formazione destinate
ai genitori degli alunni.

Art. 10
(Verifiche e modelli di certificazione)
1. Per la verifica del raggiungimento degli obiettivi di
apprendimento e degli standard di qualità del servizio il Ministero
della pubblica istruzione fissa metodi e scadenze per rilevazioni
periodiche. Fino all'istituzione di un apposito organismo autonomo le
verifiche sono effettuate dal Centro europeo dell'educazione,
riformato a norma dell'articolo 21, comma 10, della legge 15 marzo
1997, n. 59.
2. Le rilevazioni di cui al comma 1 sono finalizzate a sostenere le
scuole per l'efficace raggiungimento degli obiettivi attraverso
l'attivazione di iniziative nazionali e locali di perequazione,
promozione, supporto e monitoraggio, anche avvalendosi degli
ispettori tecnici.
3. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione sono adottati i
nuovi modelli per le certificazioni, le quali, indicano le
conoscenze, le competenze, le capacità acquisite e i crediti
formativi riconoscibili, compresi quelli relativi alle discipline e
alle attività realizzate nell'ambito dell'ampliamento dell'offerta
formativa o liberamente scelte dagli alunni e debitamente
certificate.

Art. 11
(Iniziative finalizzate all'innovazione)
1. Il Ministro della pubblica istruzione, anche su proposta del
Consiglio nazionale della pubblica istruzione, del Servizio nazionale
per la qualità dell'istruzione, di una o più istituzioni
scolastiche, di uno o più Istituti regionali di ricerca,
sperimentazione e aggiornamento educativi, di una o più, Regioni o
enti locali, promuove, eventualmente sostenendoli con appositi
finanziamenti disponibili negli ordinari stanziamenti di bilancio,
progetti in ambito nazionale, regionale e locale, volti a esplorare
possibili innovazioni riguardanti gli ordinamenti degli studi, la
loro articolazione e durata, l'integrazione fra sistemi formativi, i
processi di continuità e orientamento. Riconosce altresì progetti
di iniziative innovative delle singole istituzioni scolastiche
riguardanti gli ordinamenti degli studi quali disciplinati ai sensi
dell'articolo 8. Sui progetti esprime il proprio parere il Consiglio
nazionale della pubblica istruzione.
2. I progetti devono avere una durata predefinita e devono indicare
con chiarezza gli obiettivi; quelli attuati devono essere sottoposti
a valutazione dei risultati, sulla base dei quali possono essere
definiti nuovi curricoli e nuove scansioni degli ordinamenti degli
studi, con le procedure di cui all'articolo 8. Possono anche essere
riconosciute istituzioni scolastiche che si caratterizzano per
l'innovazione nella didattica e nell'organizzazione.
3. Le iniziative di cui al comma 1 possono essere elaborate e attuate
anche nel quadro di accordi adottati a norma dell'articolo 2, commi
203 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
4. È riconosciuta piena validità agli studi compiuti dagli alunni
nell'ambito delle iniziative di cui al comma 1, secondo criteri di
corrispondenza fissati con decreto del Ministro della pubblica
istruzione che promuove o riconosce le iniziative stesse.
5. Sono fatte salve, fermo restando il potere di revoca dei relativi
decreti, le specificità ordinamentali e organizzative delle scuole
riconosciute ai sensi dell'articolo 278, comma 5, del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297.

Art. 12
(Sperimentazione dell'autonomia)
1. Fino alla data di cui all'articolo 2, comma 2, le istituzioni
scolastiche esercitano l'autonomia ai sensi del decreto del Ministro
della pubblica istruzione in data 29 maggio 1998, i cui contenuti
possono essere progressivamente modificati ed ampliati dal Ministro
della pubblica istruzione con successivi decreti.
2. Le istituzioni scolastiche possono realizzare compensazioni fra le
discipline e le attività previste dagli attuali programmi. Il
decremento orario di ciascuna disciplina e attività è possibile
entro il quindici per cento del relativo monte orario annuale.
3. Nella scuola materna ed elementare l'orario settimanale, fatta
salva la flessibilità su base annua prevista dagli articoli 4, 5 e
8, deve rispettare, per la scuola materna, i limiti previsti dai
commi 1 e 3 dell'articolo 104 e, per la scuola elementare, le
disposizioni di cui all'articolo 129, commi 1, 3, 4, 5 e 7, e
all'articolo 130 del decreto legislativo del 16 aprile 1994, n. 297.
4. Le istruzioni generali di cui all'articolo 21, commi 1 e 14, della
legge 15 marzo 1997, n. 59, sono applicate in via sperimentale e
progressivamente estese a tutte le istituzioni scolastiche dall'anno
finanziario immediatamente successivo alla loro emanazione.

Art. 13
(Ricerca metodologica)
1. Fino alla definizione dei curricoli di cui all'articolo 8 si
applicano gli attuali ordinamenti degli studi e relative
sperimentazioni, nel cui ambito le istituzioni scolastiche possono
contribuire a definire gli obiettivi specifici di apprendimento di
cui all'articolo 8, riorganizzando i propri percorsi didattici
secondo modalità fondate su obiettivi formativi e competenze.
2. Il Ministero della pubblica istruzione garantisce la raccolta e lo
scambio di tali ricerche ed esperienze, anche mediante l'istituzione
di banche dati accessibili a tutte le istituzioni scolastiche.

Art. 14
(Attribuzione di funzioni alle istituzioni scolastiche)
1. A decorrere dal 1 settembre 2000 alle istituzioni scolastiche sono
attribuite le funzioni già di competenza del l'amministrazione
centrale e periferica relative alla carriera scolastica e al rapporto
con gli alunni, al l'amministrazione e alla gestione del patrimonio e
delle risorse e allo stato giuridico ed economico del personale non
riservate, in base all'articolo 15 o ad altre specifiche
disposizioni, all'amministrazione centrale e periferica. Per
l'esercizio delle funzioni connesse alle competenze escluse di cui
all'articolo 15 e a quelle di cui all'articolo 138 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, le istituzioni scolastiche
utilizzano il sistema informativo del Ministero della pubblica
istruzione. Restano ferme le attribuzioni già rientranti nella
competenza delle istituzioni scolastiche non richiamate dal presente
regolamento.
2. In particolare le istituzioni scolastiche provvedono a tutti gli
adempimenti relativi alla carriera scolastica degli alunni e
disciplinano, nel rispetto della legislazione vigente, le iscrizioni,
le frequenze, le certificazioni, la documentazione, la valutazione,
il riconoscimento degli studi compiuti in Italia e all'estero ai fini
della prosecuzione degli studi medesimi, la valutazione dei crediti e
debiti formativi, la partecipazione a progetti territoriali e
internazionali, la realizzazione di scambi educativi internazionali.
A norma dell'articolo 4 del regolamento recante lo Statuto delle
studentesse e degli studenti della scuola secondaria, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n. 249, le
istituzioni scolastiche adottano il regolamento di disciplina degli
alunni.
3. Per quanto attiene all'amministrazione, alla gestione del bilancio
e dei beni e alle modalità di definizione e di stipula dei contratti
di prestazione d'opera di cui all'articolo 40, comma 1, della legge
27 dicembre 1997, n. 449, le istituzioni scolastiche provvedono in
conformità a quanto stabilito dal regolamento di contabilità di cui
all'articolo 21, commi 1 e 14, della legge 15 marzo 1997, n. 59, che
può contenere deroghe alle norme vigenti in materia di contabilità
dello Stato, nel rispetto dei principi di universalità, unicità e
veridicità della gestione e dell'equilibrio finanziario. Tale
regolamento stabilisce le modalità di esercizio della capacità
negoziale e ogni adempimento contabile relativo allo svolgimento
dell'attività negoziale medesima, nonchè modalità e procedure per
il controllo dei bilanci della gestione e dei costi.
4. Le istituzioni scolastiche riorganizzano i servizi amministrativi
e contabili tenendo conto del nuovo assetto istituzionale delle
scuole e della complessità dei compiti ad esse affidati, per
garantire all'utenza un efficace servizio. Assicurano comunque
modalità organizzative particolari per le scuole articolate in più
sedi. Le istituzioni scolastiche concorrono, altresì, anche con
iniziative autonome, alla specifica formazione e aggiornamento
culturale e professionale del relativo personale per corrispondere
alle esigenze derivanti dal presente regolamento.
5. Alle istituzioni scolastiche sono attribuite competenze in materia
di articolazione territoriale della scuola. Tali competenze sono
esercitate a norma dell'articolo 4, comma 2, del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1998,
n. 233.
6. Sono abolite tutte le autorizzazioni e le approvazioni concernenti
le funzioni attribuite alle istituzioni scolastiche, fatto salvo
quanto previsto dall'articolo 15. Ove allo scadere del termine di cui
al comma 1 non sia stato ancora adottato il regolamento di
contabilità di cui al comma 3, nelle more della sua adozione alle
istituzioni scolastiche seguitano ad applicarsi gli articoli 26, 27,
28 e 29 del testo unico approvato con decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297.
7. I provvedimenti adottati dalle istituzioni scolastiche, fatte
salve le specifiche disposizioni in materia di disciplina del
personale e degli studenti, divengono definitivi il quindicesimo
giorno dalla data della loro pubblicazione nell'albo della scuola.
Entro tale termine, chiunque abbia interesse può proporre reclamo
all'organo che ha adottato l'atto, che deve pronunciarsi sul reclamo
stesso nel termine di trenta giorni, decorso il quale l'atto diviene
definitivo. Gli atti divengono altresì definitivi a seguito della
decisione sul reclamo.

Art. 15
(Competenze escluse)
1. Sono escluse dall'attribuzione alle istituzioni scolastiche le
seguenti funzioni in materia di personale, il cui esercizio è legato
ad un ambito territoriale più ampio di quello di competenza della
singola istituzione, ovvero richiede garanzie particolari in
relazione alla tutela della libertà di insegnamento:
a) formazione delle graduatorie permanenti riferite ad ambiti
territoriali più vasti di quelli della singola istituzione
scolastica;
b) reclutamento del personale docente, amministrativo, tecnico e
ausiliario con rapporto di lavoro a tempo indeterminato;
c) mobilità esterna alle istituzioni scolastiche e utilizzazione del
personale eccedente l'organico funzionale di istituto;
d) autorizzazioni per utilizzazioni ed esoneri per i quali sia
previsto un contingente nazionale; comandi, utilizzazioni e
collocamenti fuori ruolo;
e) riconoscimento di titoli di studio esteri, fatto salvo quanto
previsto nell'articolo 14. comma 2.
2. Resta ferma la normativa vigente in materia di provvedimenti
disciplinari nei confronti del personale docente, amministrativo,
tecnico e ausiliario.

Art. 16
(Coordinamento delle competenze)
1. Gli organi collegiali della scuola garantiscono l'efficacia
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche nel quadro delle norme
che ne definiscono competenze e composizione.
2. Il dirigente scolastico esercita le funzioni di cui al decreto
legislativo 6 marzo 1998, n. 59, nel rispetto delle competenze degli
organi collegiali.
3. I docenti hanno il compito e la responsabilità della
progettazione e della attuazione del processo di insegnamento e di
apprendimento.
4. Il responsabile amministrativo assume funzioni di direzione dei
servizi di segreteria nel quadro dell'unità di conduzione affidata
al dirigente scolastico.
5. Il personale della scuola, i genitori e gli studenti partecipano
al processo di attuazione e sviluppo dell'autonomia assumendo le
rispettive responsabilità.
6. Il servizio prestato dal personale della scuola ai sensi
dell'articolo 15, comma 1, lettera d), purchè riconducibile a
compiti connessi con la scuola, resta valido a tutti gli effetti come
servizio di istituto.

Art. 17
(Ricognizione delle disposizioni di legge abrogate)
1. Ai sensi dell'articolo 21, comma 13, della legge 15 marzo 1997, n.
59, sono abrogate con effetto dal 1 settembre 2000, le seguenti
disposizioni del testo unico approvato con decreto legislativo 16
aprile 1994, n.297: articolo 5, commi 9, 10 e 11; articolo 26;
articolo 27, commi 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19 e
20; articolo 28, commi 1, 2, 3,4 5, 6 e 7, limitatamente alle parole:
"e del consiglio scolastico distrettuale", 8 e 9; articolo 29, commi
2, 3, 4 e 5; articolo 104 commi 2, 3 e 4; articoli 105 e 106;
articolo 119, commi 2 e 3; articolo 121; articolo 122, commi 2 e 3;
articoli 123, 124, 125 e 126; articolo 128, commi 2, 5, 6, 7, 8 e 9;
articolo 129, commi 2, 4, limitatamente alla parola: "settimanale" e
6; articolo 143, comma 2; articoli 144, 165, 166, 167 e 168; articolo
176, commi 2 e 3; articolo 185, commi 1 e 2; articolo 193, comma 1,
limitatamente alle parole : "e ad otto decimi in condotta"; articoli
193-bis e 193 ter; articoli 276, 277, 278, 279, 280 e 281; articolo
328, commi 2, 3, 4, 5 e 6; articoli 329 e 330; articolo 603.
2. Resta salva la facoltà di emanare, entro il 1 settembre 2000
regolamenti che individuino eventuali ulteriori disposizioni
incompatibili con le norme del presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 marzo 1999
SCALFARO
D'ALEMA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
BERLINGUER, Ministro della pubblica
istruzione
CIAMPI, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
PIAZZA, Ministro perla funzione
pubblica
BELLILLO, Ministro per gli affari
regionali
BASSOLINO Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: DILIBERTO
Registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 1999
Atti di Governo, registro n. 117. foglio 11
Le Sezioni Riunite della Corte dei conti, con delibera n.31/E/99
adottata nell'adunanza del 19 luglio 1999, hanno apposto il visto con
riserva ed ordinato la conseguente registrazione relativamente
all'articolo 12, comma 1 e all'articolo 16, comma 6. Hanno ammesso al
visto e alla conseguente registrazione le rimanenti disposizioni.