Serie Generale n. 261 del 9-11-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO LEGISLATIVO 6 novembre 2007, n. 192
Attuazione della direttiva 2004/36/CE sulla sicurezza degli aeromobili di Paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari. (GU Serie Generale n.261 del 09-11-2007 - Suppl. Ordinario n. 228)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 9/12/2007

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2004/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla sicurezza degli aeromobili dei
Paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari;
Visto il regolamento (CE) n. 2111/2005 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 dicembre 2005;
Vista la legge 25 gennaio 2006, n. 29, ed in particolare
l'articolo 1 e l'allegato B;
Visti gli articoli 687, 744, 801 ed 802 del codice della
navigazione, approvato con regio decreto 30 marzo 1942, n. 327;
Vista la Convenzione relativa all'aviazione civile internazionale
stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944, approvata e resa esecutiva
con decreto legislativo 6 marzo 1948, n. 616, ratificato con legge
17aprile 1956, n 561;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, istitutivo
dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC);
Visto il decreto legislativo 2 maggio 2006, n. 213, di attuazione
della direttiva 2003/42/CE, relativa alla segnalazione di taluni
eventi nel settore dell'aviazione civile;
Visto il regolamento (CE) n. 768/2006 della Commissione, del
19 maggio 2006, recante attuazione della direttiva 2004/36/CE;
Visto l'Atto di indirizzo 17 luglio 2006, n. 902456, del Ministro
dei trasporti, concernente l'implementazione dei programmi di
verifica delle condizioni di sicurezza degli operatori aerei
nazionali nonchè di quelli esteri con ispezioni a terra, in
applicazione della direttiva 2004/36/CE;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 27 luglio 2007;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 ottobre 2007;
Sulla proposta del Ministro per le politiche europee e del Ministro
dei trasporti, di concerto con i Ministri degli affari esteri, della
giustizia e dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto legislativo si applica agli aeromobili
immatricolati in Paesi terzi che:
a) sono utilizzati da vettori esteri comunitari e non comunitari:
b) atterrano in un aeroporto situato in territorio italiano;
c) hanno un peso massimo al decollo uguale o superiore a 5700 kg
ed effettuano trasporto commerciale.
2. Possono essere soggetti alle ispezioni a terra di cui
all'articolo 3 anche gli aeromobili immatricolati in Paesi membri
dell'Unione europea.
3. lI presente decreto legislativo non si applica agli aeromobili
di Stato di cui all'articolo 744 del codice della navigazione.
.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) fermo: il divieto ufficiale imposto ad un aeromobile di
lasciare un aeroporto e l'adozione delle misure a tale fine
necessarie;
b) norme internazionali di sicurezza: le norme di sicurezza
contenute nella convenzione di Chicago e nei suoi allegati, in vigore
alla data dell'ispezione;
c) ispezione a terra: l'esame di un aeromobile, effettuato
conformemente ai contenuti ed alle procedure di cui all'allegato II
della direttiva 2004/36/CE, e successive modificazioni;
d) aeromobile di Paesi terzi: un aeromobile il cui impiego o la
cui gestione non è soggetta al controllo delle autorità competenti
di uno stato membro.

Art. 3.
Ispezioni a terra degli aeromobili
1. Ai fini del presente decreto legislativo, l'ispezione a terra è
la verifica delle condizioni di rispondenza di un aeromobile alle
norme internazionali della sicurezza aeronautica, quali quelle
previste dalla Convenzione di Chicago e dai suoi allegati, nel corso
del transito dell'aeromobile presso un aeroporto, mediante controlli
documentali, delle condizioni tecniche generali, dei danneggiamenti e
delle anomalie esterne dell'aeromobile e della presenza ed efficienza
dei principali equipaggiamenti per la navigazione aerea e per la
sicurezza dei passeggeri e del carico,
2. L'ispezione a terra di un aeromobile non ha lo scopo di
determinare le condizioni di navigabilità dell'aeromobile che sono
attestate dal certificato di navigabilità dello stesso, della cui
validità è responsabile lo Stato di immatricolazione
dell'aeromobile.

Art. 4.
Programmazione ed effettuazione delle ispezioni a terra
1. L'ENAC sviluppa e mette in atto un programma di ispezioni a
terra avente ad oggetto gli aeromobili di cui all'articolo 1. lI
programma è di durata annuale ed è rinnovato di anno in anno sulla
base dei risultati delle ispezioni effettuate e delle indicazioni
provenienti dalla Commissione europea, dagli Stati dell'Unione
europea e dall'Agenzia europea della sicurezza aerea.
2. Le ispezioni a terra sono effettuate da personale dell'ENAC
qualificato allo scopo.
3. Le ispezioni a terra vengono effettuate con particolare
sollecitudine nel caso in cui:
a) le informazioni disponibili lasciano presumere carenze di
manutenzione o evidenti danni o difetti;
b) sono state segnalate manovre anomale dopo l'ingresso nello
spazio aereo nazionale, tali da sollevare serie preoccupazioni per la
sicurezza;
c) una precedente ispezione a terra ha rivelato carenze tali da
far sorgere seri dubbi circa la conformità dell'aeromobile alle
norme internazionali di sicurezza e l'ENAC non ha evidenze che le
carenze siano state corrette;
d) le informazioni disponibili dimostrano che le autorità
competenti del paese di immatricolazione potrebbero non esercitare un
corretto controllo della sicurezza;
e) le informazioni raccolte ai sensi dell'articolo 5 lasciano
presumere che l'operatore aereo possa avere problemi di sicurezza
ovvero una precedente ispezione a terra di un aeromobile usato dallo
stesso operatore ha rivelato carenze nelle condizioni di sicurezza.
4. Quando non sussistano particolari sospetti, l'ENAC effettua le
ispezioni a terra secondo una procedura di campionatura,
conformemente al diritto comunitario ed internazionale. La procedura
è messa in atto in modo non discriminatorio.
5. Le ispezioni a terra sono effettuate conformemente ai contenuti
ed alle procedure di cui all'allegato II della direttiva 2004/36/CE,
e successive modificazioni.
6. Nell'effettuare le ispezioni a terra, il personale dell'ENAC
incaricato limita entro margini ragionevoli gli eventuali ritardi
imposti all'aeromobile ispezionato.

Art. 5.
Azioni conseguenti alle ispezioni a terra
1. L'ENAC, a seguito del completamento dell'ispezione a terra,
provvede nel più breve tempo possibile ad informare il comandante
dell'aeromobile o un rappresentante dell'operatore aereo dei
risultati della stessa, provvedendo, altresì,ad introdurre nella sua
banca dati e in quella centralizzata, gestita dall'Agenzia europea
della sicurezza aerea, i rapporti compilati dal personale incaricato
dell'ispezione.
2. Se sono stati constatati difetti tecnici o non conformità
rilevanti rispetto alle norme internazionali di sicurezza, l'ENAC
invia il rapporto dell'ispezione a terra all'operatore
dell'aeromobile ed all'autorità dell'aviazione civile estera
responsabile della sorveglianza sull'aeromobile, con la richiesta di
adottare le opportune azioni correttive.
3. Se i difetti tecnici o le non conformità rispetto alle norme
internazionali di sicurezza comportano un rischio evidente per la
sicurezza del volo, l'ENAC vieta la partenza dell'aeromobile fino a
quando non siano state effettuate le azioni necessarie
all'eliminazione dei difetti o delle non conformità. Il divieto alla
partenza dell'aeromobile e le condizioni per consentirne il decollo
sono immediatamente comunicate dall'ENAC alle autorità
dell'aviazione civile dell'operatore interessato e dello Stato di
immatricolazione dell'aeromobile.
4. Quando i difetti tecnici e le non conformità di cui al comma 3
possono essere eliminati, in tutto o in parte solo presso un
aeroporto diverso da quello in cui l'aeromobile è stato ispezionato,
l'ENAC concorda con le autorità dell'aviazione civile, responsabili
dell'esercizio o di immatricolazione dell'aeromobile, le condizioni
per l'effettuazione del volo di trasferimento, senza passeggeri a
bordo, verso l'aeroporto presso il quale effettuare i necessari
interventi correttivi. Quando le carenze riscontrate incidono sulla
validità del certificato di navigabilità dell'aeromobile, il
divieto alla partenza è revocato solo dopo che l'operatore ha
ottenuto il permesso dagli Stati che saranno sorvolati durante il
volo in questione.
5. In caso di ispezioni a terra dalle quali risulta che le azioni
correttive per difetti o non conformità rilevanti alle norme
internazionali di sicurezza, richieste in precedenza sullo stesso
aeromobile, non sono state eseguite o che i difetti e le non
conformità rilevanti sono presenti su altri aeromobili dello stesso
operatore aereo, ovvero che la carenza delle condizioni di sicurezza
è riconducibile a disfunzioni strutturali dell'operatore aereo,
l'ENAC informa la Commissione europea con la proposta di inserimento
dell'operatore nell'elenco dei vettori aerei soggetti a divieti
operativi ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2111/2005.
6. Nei casi di urgenza, quando risulta compromessa la sicurezza del
volo, l'ENAC adotta le misure eccezionali di cui all'articolo 6 del
regolamento (CE) n. 2111/2005.

Art. 6.
Raccolta e scambio delle informazioni
1. L'ENAC sviluppa un sistema appropriato che garantisce la
raccolta, la gestione ed il trattamento delle informazioni sulla
sicurezza degli aeromobili di cui all'articolo 1 e che comprende:
a) importanti informazioni in materia di sicurezza, ricavate in
particolare da:
1) rapporti dei piloti;
2) rapporti delle organizzazioni di manutenzione;
3) rapporti sugli incidenti;
4) altri organismi, indipendenti dalle autorità dell'aviazione
civile degli Stati dell'Unione europea
5) reclami;
b) informazioni sulle azioni intraprese in seguito ad
un'ispezione a terra, fra cui:
1) fermo dell'aeromobile;
2) divieto operativo comunitario o in un singolo Stato
dell'Unione europea, per l'aeromobile o l'operatore;
3) interventi correttivi necessari;
4) contatti con l'autorità dell'aviazione civile competente
sull'operatore
c) informazioni complementari sull'operatore quali, ad esempio:
1) interventi correttivi realizzati;
2) ricorrenza delle anomalie.
2. Le informazioni sono registrate in rapporti stilati su un
formulario tipo conforme all'allegato I della direttiva 2004/36/CE, e
successive modificazioni.
3. Le informazioni di cui al comma 1 e quelle che indicano
l'esistenza di una potenziale minaccia per la sicurezza ovvero
mancanza di conformità alle norme di sicurezza internazionali, sono
trasmesse immediatamente dall'ENAC alla Commissione europea, alle
autorità dell'aviazione civile degli Stati membri dell'Unione
europea e all'Agenzia europea della sicurezza aerea.
4. L'ENAC scambia con le autorità degli Stati membri le
informazioni in suo possesso che comprendono, a richiesta
dell'autorità competente, un elenco degli aeroporti degli Stati
membri interessati che sono aperti al traffico internazionale con
indicazione per anno civile del numero di ispezioni a terra
effettuate e il numero di movimenti di aeromobili di paesi terzi in
ciascun aeroporto di detto elenco.
5. Al Ministero dei trasporti ed all'Agenzia nazionale per la
sicurezza del volo è garantito, per lo svolgimento dei propri
compiti istituzionali, l'accesso alle informazioni di cui al presente
articolo.

Art. 7.
Tutela della riservatezza delle informazioni
1. L'accesso ai dati delle ispezioni a terra ed alle informazioni
di sicurezza dell'articolo 5 è disciplinato dal regolamento di cui
al comma 6 dell'articolo 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.
2. Qualora le informazioni sulle carenze tecniche degli aeromobili
vengono fornite volontariamente durante le ispezioni a terra, l'ENAC
assicura che nel rapporto dell'ispezione non ne sia identificata la
fonte.

Art. 8.
Disposizioni finali
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. L'ENAC svolge i compiti previsti agli articoli 4, 5 e 6 con le
risorse umane, strumentali e finanziarie di esponibili a legislazione
vigente.
3. Le disposizioni del presente decreto legislativo entrano in
vigore dopo trenta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 novembre 2007
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bonino, Ministro per le politiche
europee
Bianchi, Ministro dei trasporti
D'Alema, Ministro degli affari esteri
Mastella, Ministro della giustizia
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Mastella