Serie Generale n. 4 del 5-1-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 18 dicembre 2006
Aggiornamento della procedura di emergenza climatica. (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2007)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, di attuazione
della direttiva 98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno
del gas naturale, emanato ai sensi dell'art. 41 della legge 17 maggio
1999, n. 144, e in particolare:
l'art. 8, comma 7, che stabilisce che, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministro dello
sviluppo economico, sono stabilite regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza e definiti gli obblighi di sicurezza del
sistema nazionale del gas naturale;
l'art. 28, comma 2, che stabilisce che il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello
sviluppo economico, provvede alla sicurezza, all'economicità e alla
programmazione a lungo termine del sistema nazionale del gas, e
persegue tali obiettivi anche mediante specifici indirizzi con le
finalità di salvaguardare la continuità e la sicurezza degli
approvvigionamenti, il funzionamento coordinato del sistema degli
stoccaggi, e di ridurre la vulnerabilità del sistema nazionale del
gas;
l'art. 28, comma 3, che stabilisce che, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettività, dell'integrità delle apparecchiature e degli impianti
di utilizzazione del gas naturale, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello sviluppo economico,
può adottare le necessarie misure temporanee di salvaguardia;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001, n. 235 con
cui è stato tra l'altro istituito il Comitato tecnico di emergenza e
monitoraggio del sistema nazionale del gas naturale, di seguito
denominato il comitato, al fine di formulare proposte per la
definizione delle possibili situazioni di emergenza, di individuare
gli strumenti d'intervento in caso di emergenza, di formulare
proposte per la definizione delle procedure e della tempistica per
l'attivazione di tali strumenti, nonchè di effettuare periodicamente
il monitoraggio del funzionamento del sistema nazionale del gas
naturale, in relazione alle situazioni di emergenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11
maggio 2004 contenente criteri, modalità e condizioni per
l'unificazione della proprietà e della gestione della rete elettrica
nazionale di trasmissione;
Vista la procedura di emergenza climatica, approvata con decreto
del Ministro delle attività produttive del 25 giugno 2004 ed il suo
aggiornamento approvato con decreto del 12 dicembre 2005;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 4 agosto
2006 recante disposizioni per la massimizzazione delle importazioni
di gas e per l'interrompibilità delle forniture di gas ai clienti
industriali per far fronte a possibili situazioni di emergenza del
sistema nazionale del gas naturale per il periodo invernale
2006-2007;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 4 agosto
2006 recante misure per la ricostituzione degli stoccaggi di
modulazione per far fronte a possibili situazioni di emergenza del
sistema nazionale del gas naturale per il prossimo periodo invernale
2006-2007;
Considerato che, a seguito di condizioni climatiche sfavorevoli o
per impreviste riduzioni degli approvvigionamenti di gas naturale
durante il periodo di punta invernale si potrebbero verificare
problemi di copertura del fabbisogno del gas naturale;
Considerata la necessità di definire il ruolo, i compiti e le
responsabilità delle imprese di gas naturale che gestiscono impianti
del sistema nazionale del gas naturale e dei soggetti coinvolti nella
gestione delle situazioni di emergenza del sistema del gas naturale;
Considerati gli esiti dell'emergenza climatica dei cicli termici
invernali 2004/2005 e 2005/2006 che hanno comportato il ricorso allo
stoccaggio strategico;
Considerata l'opportunità di adottare, con modalità in sequenza
da determinare secondo le necessità attese o prevedibili a seguito
di analisi dello stato del sistema e delle sue prospettive, le
possibili misure per far fronte ad eventi che determinino, anche in
prospettiva, un eventuale stato di emergenza del sistema del gas
naturale;
Considerato il parere conforme del comitato, formulato ai sensi
dell'art. 8, comma 2, del decreto ministeriale 26 settembre 2001
sopra citato;
Ritenuto di dovere garantire, a seguito di condizioni climatiche
sfavorevoli durante ciascun periodo invernale, la copertura del
fabbisogno previsto, riducendo al minimo i disagi conseguenti sui
clienti finali con consumi inferiori a 200.000 Smc/anno;
Ritenuto necessario aggiornare la «Procedura di emergenza
climatica» per adattarla all'esperienza maturata durante i trascorsi
periodi invernali 2004/2005 e 2005/2006;
Decreta:
Art. 1.
Procedura di emergenza per fronteggiare eventi climatici sfavorevoli
1. È approvato l'aggiornamento della «Procedura di emergenza per
far fronte alla mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli - dicembre 2006» (nel seguito
denominata la Procedura di emergenza climatica) riportata in allegato
che costituisce parte integrante del presente decreto.
2. La Procedura di emergenza climatica definisce la tipologia e le
modalità di attuazione degli interventi ed individua le imprese del
gas naturale e gli operatori del settore del gas naturale e
dell'energia elettrica responsabili della loro attuazione, per far
fronte a situazioni d'emergenza, nel bilanciamento complessivo del
sistema nazionale del gas naturale, che possono verificarsi a causa
di condizioni climatiche sfavorevoli.
3. Per quanto non diversamente specificato nella Procedura di
emergenza climatica valgono le definizioni di cui all'art. 2 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 2.
Ruoli e compiti
1. I soggetti individuati nella Procedura di emergenza climatica
hanno l'obbligo di contribuire, ciascuno nel proprio ruolo e secondo
le modalità ed i tempi previsti nella procedura stessa,
all'obiettivo della sicurezza del sistema nazionale del gas naturale,
facendo riferimento al comitato ed all'impresa maggiore di trasporto,
definita dalla deliberazione 30 maggio 2001, n. 120/01 dell'Autorità
per l'energia elettrica e il gas, nei casi indicati dalla procedura
stessa.
2. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio di gas
naturale e la società Terna sono responsabili dell'attuazione della
Procedura di emergenza climatica e di quanto stabilito nel decreto
ministeriale 26 settembre 2001, e in particolare degli interventi di
monitoraggio e di quelli direttamente operativi loro assegnati dalla
procedura stessa.
3. Le imprese di trasporto di gas naturale assicurano il
bilanciamento fisico della rete di trasporto, rendendo accessibili le
capacità di trasporto disponibili per fare fronte alle situazioni di
emergenza di cui al presente decreto. Gli utenti del sistema del gas
naturale hanno la responsabilità di rendere disponibile nei punti di
entrata della rete nazionale dei gasdotti i volumi di gas necessari
in funzione del prelievo ai punti di riconsegna. Le imprese di
vendita di gas naturale che forniscono clienti industriali
direttamente allacciati alla rete di trasporto, centrali
termoelettriche, impianti «dual-fuel», nonchè clienti finali in base
a contratti di fornitura con clausola di interrompibilità, hanno la
responsabilità di assicurare l'applicazione della procedura per
l'eventuale riduzione o interruzione della fornitura di gas a tali
clienti.
4. Tenuto conto dell'entità dei consumi di gas naturale, previsti
in progressivo aumento nei prossimi anni per il settore
termoelettrico, i produttori d'energia elettrica mediante impianti
che utilizzano gas naturale forniscono al comitato ed all'impresa
maggiore di trasporto, tramite la società Terna Spa, i dati e le
informazioni previsti nella Procedura di emergenza climatica, al fine
di permettere, durante le situazioni di emergenza, una gestione
razionale e tempestiva delle risorse di gas naturale, secondo le
priorità ed i tempi stabiliti nella procedura stessa.
5. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto elabora un rapporto riepilogativo delle azioni
svolte e delle eventuali difficoltà incontrate e lo invia alla
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero
dello sviluppo economico, che lo sottopone al comitato al fine
dell'analisi di ogni evento attraverso cui l'emergenza stessa si è
sviluppata, del conseguente aggiornamento della Procedura di
emergenza climatica e dell'individuazione di interventi, anche di
tipo normativo, che possano eliminare o ridurre le conseguenze
negative dei problemi eventualmente riscontrati.

Art. 3.
Responsabilità
1. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio di gas
naturale, qualora abbiano operato nel rispetto delle regole descritte
nella procedura approvata dal presente decreto, non sono tenute a
corrispondere agli utenti che usufruiscono dei servizi di trasporto e
di stoccaggio, nè alle imprese di vendita di gas naturale che
forniscono clienti industriali direttamente allacciati alla rete di
trasporto, centrali termoelettriche, impianti «dual-fuel», nonchè
clienti finali in base a contratti di fornitura con clausola di
interrompibilità, alcuna penale o risarcimento nè per inadempienze
contrattuali direttamente o indirettamente connesse al verificarsi
della situazione di emergenza, nè per i danni che gli stessi utenti
o imprese di vendita dovessero subire in conseguenza di tali
inadempienze, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 9, comma 4, del
decreto ministeriale del 26 settembre 2001. Nessuna responsabilità
viene attribuita alle stesse imprese per eventuali danni subiti dai
clienti finali in conseguenza degli eventi occorsi nella fase
d'emergenza.
2. In relazione a quanto previsto all'art. 17, comma 6, della
deliberazione 17 luglio 2002, n. 137/02 dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, la formulazione della richiesta da parte
dell'impresa maggiore di trasporto agli utenti di rendere massime le
immissioni di gas in rete agendo sulle rispettive fonti di
approvvigionamento, effettuata ai sensi della allegata Procedura di
emergenza climatica e qualora non già attivata come misura
preventiva prima dell'inizio del periodo invernale, sospende
automaticamente l'applicabilità dei corrispettivi di cui all'art.
17, comma 5, della medesima deliberazione. Durante la massimizzazione
in oggetto viene inoltre sospesa l'applicazione dei corrispettivi di
scostamento presso il punto di entrata in rete dagli stoccaggi e dei
corrispettivi per superamento della capacità di iniezione negli
stoccaggi di cui all'art. 15, comma 2, della deliberazione n. 119 del
21 giugno 2005, come modificata dall'art. 14, comma 16, della
deliberazione n. 50 del 3 marzo 2006 dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas. Nel caso di disponibilità, come per il periodo
1° dicembre 2006-31 marzo 2007 in applicazione della delibera n. 254
del 16 novembre 2006 dell'Autorità per l'energia elettrica ed il
gas, di capacità di trasporto rilasciata presso i punti di entrata
interconnessi con l'estero, ed in ogni caso a partire dal momento in
cui vengano introdotti presso i punti di entrata interconnessi con
l'estero i servizi di trasporto su base continua per periodi
inferiori all'anno (di durata semestrale, trimestrale e mensile), la
sospensione dei corrispettivi di cui all'art. 17, comma 5, della
deliberazione n. 137 del 17 luglio 2002 dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas e dei corrispettivi di scostamento presso il punto
di entrata in rete dagli stoccaggi sarà limitata al tempo necessario
ad ottenere il conferimento della capacità di trasporto utile.
Nel caso in cui nell'inverno 2006-2007, a seguito della
dichiarazione dello stato di emergenza, non fosse disponibile
capacità di trasporto presso i punti di entrata ai sensi della
delibera n. 254 del 16 novembre 2006, agli utenti che, con
l'obiettivo di saturare la capacità tecnica di importazione,
concludano contratti di approvvigionamento ulteriori a quelli per i
quali abbiano ottenuto il conferimento di capacità, non saranno
applicati alla quota di capacità utilizzata ai fini del suddetto
contratto di approvvigionamento i corrispettivi di cui all'art. 17,
comma 5, della deliberazione n. 137 del 17 luglio 2002 dell'Autorità
per l'energia elettrica e il gas e quelli di scostamento presso il
punto di entrata in rete dagli stoccaggi.
3. Entro 30 giorni dal termine della fase di emergenza, le imprese
di trasporto e di stoccaggio di gas naturale interessate rendono
disponibili al Ministero dello sviluppo economico, all'Autorità per
l'energia elettrica e il gas e agli utenti interessati la
documentazione riepilogativa sulle operazioni effettuate in relazione
all'utilizzo del gas di proprietà degli utenti stessi, al fine della
eventuale compensazione tra gli utenti dei volumi di gas interessati,
nonchè all'eventuale utilizzo degli stoccaggi strategici.
4. I dati e le informazioni fornite dagli utenti e dai soggetti
interessati, ai fini dell'esecuzione della Procedura di emergenza
climatica, alle imprese di trasporto e alle imprese di stoccaggio di
gas naturale, alla società Terna Spa ed al comitato hanno carattere
di riservatezza ai sensi dell'art. 20 del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, e dell'art. 3, comma 2, del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79.
5. Ai fini del riconoscimento e del recupero degli eventuali danni
subiti dagli utenti del sistema nazionale del gas, in relazione al
verificarsi di una situazione di emergenza in condizioni climatiche
sfavorevoli, resta ferma la responsabilità civile:
a) degli utenti che non abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto nei tempi previsti le informazioni relative alla
massimizzazione delle proprie fonti di approvvigionamento, come
indicato nella Procedura di emergenza climatica;
b) degli utenti e delle imprese di vendita che non abbiano
fornito all'impresa maggiore di trasporto, nei tempi previsti, copia
della comunicazione ai propri clienti dell'attivazione della
procedura di interruzione, come previsto nella Procedura di emergenza
climatica;
c) dei soggetti che abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto, al fine della gestione della procedura, informazioni non
veritiere o incomplete o che non abbiano provveduto a fornire o
aggiornare le informazioni previste nella Procedura di emergenza
climatica;
d) dei titolari degli impianti individuati come interrompibili
per i quali non risulti evasa la richiesta di interruzione;
e) delle imprese di vendita obbligate, ai sensi del decreto
ministeriale 4 agosto 2006, a concordare con i propri clienti una
interrompibilità delle forniture che consenta di raggiungere gli
obiettivi prefissati nello stesso decreto.
6. Restano ferme le competenze dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas in materia di controversie, ai sensi dell'art. 35
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 4.
Situazioni di emergenza diverse da quella climatica
1. In attesa dell'emanazione di disposizioni specifiche, ai sensi
dell'art. 8, comma 7, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
qualora si verifichino altre tipologie di emergenze del sistema del
gas naturale diverse da quella climatica, si applica la Procedura di
emergenza climatica di cui al presente decreto, secondo specifiche
indicazioni fornite dal comitato.

Art. 5.
Norme transitorie
1. Per il ciclo termico invernale 2006/2007, per il quale è già
stato disposto con decreto 4 agosto 2006 l'obbligo per le imprese di
vendita di gas naturale che forniscano clienti industriali
direttamente allacciati alle reti di trasporto di concordare con tali
loro clienti l'interrompibilità delle forniture, la richiesta di
interruzione alle stesse imprese di vendita sarà limitata a quattro
settimane anche non consecutive, per il periodo e la decorrenza
precisati nel decreto stesso.
2. Per lo stesso ciclo termico invernale 2006/2007, al fine di
consentire alle imprese di vendita di gas naturale che forniscano
clienti industriali direttamente allacciati alle reti di trasporto di
completare il perfezionamento dei contratti utili a far fronte
all'obbligo di cui nel decreto ministeriale del 4 agosto 2006 ed alle
incombenze connesse, è prorogata al 28 dicembre 2006 la data del 30
ottobre 2006 stabilita dall'art. 2, comma 2, del decreto ministeriale
stesso, entro la quale dette imprese hanno l'obbligo di effettuare la
comunicazione dei punti di riconsegna che alimentano totalmente o
parzialmente i clienti industriali con cui hanno concordato
l'interrompibilità utile al soddisfacimento dell'obbligo, nonchè
delle ulteriori informazioni stabilite dall'impresa maggiore di
trasporto nell'ambito della procedura applicativa di tale decreto.

Art. 6.
Sanzioni
1. Fatte salve le sanzioni e le responsabilità previste dalle
norme vigenti, la mancata osservanza della Procedura di emergenza
climatica, nei casi più gravi, costituisce sufficiente motivo di
revoca da parte del Ministero dello sviluppo economico di qualsiasi
concessione, autorizzazione, nulla osta comunque denominati,
rilasciati alle imprese del sistema del gas ed ai soggetti
individuati nella procedura stessa.
2. L'Autorità per l'energia elettrica ed il gas, nei casi di
mancata massimizzazione che risulti prolungata nel tempo o di
rilevante entità per il sistema, stabilisce con propria delibera i
criteri per eventuali ulteriori corrispettivi, oltre quelli già
introdotti con deliberazione n. 254 del 16 novembre 2006, sulla quota
di capacità di trasporto conferita ai punti di entrata da
importazione e non utilizzata da utenti individuati, applicabili nel
caso in cui, dai rapporti finali redatti al termine di eventuali
emergenze, risulti per gli utenti individuati, e previo accertamento
da parte del comitato, che non vi sia stata la richiesta
massimizzazione degli approvvigionamenti di gas naturale.
Il presente decreto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico e nel Bollettino ufficiale degli idrocarburi e della
geotermia, entra in vigore dal giorno della prima pubblicazione.
Roma, 18 dicembre 2006
Il Ministro: Bersani

Allegato
AGGIORNAMENTO DELLA PROCEDURA DI EMERGENZA PER FRONTEGGIARE LA
MANCANZA DI COPERTURA DEL FABBISOGNO DI GAS NATURALE IN CASO DI
EVENTI CLIMATICI SFAVOREVOLI.
(ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto del Ministro delle
attività produttive, ora Ministro dello sviluppo economico, del
26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 9 ottobre
2001, n. 235). Dicembre 2006.

Definizioni
Ministero: Ministero dello sviluppo economico.
Direzione: Direzione generale per l'energia e le risorse
minerarie.
Comitato: Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del
sistema del gas, istituito presso la Direzione generale per l'energia
e le risorse minerarie del Ministero dello sviluppo economico, ai
sensi dell'art. 8 del decreto ministeriale 26 settembre 2001
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9
ottobre 2001, n. 235.
Dispacciamento: attività di gestione coordinata e continuativa
di monitoraggio e di bilanciamento dei flussi di gas naturale.
Impresa di trasporto: impresa che svolge l'attività di trasporto
di gas naturale.
Impresa maggiore di trasporto: alla data di approvazione della
presente procedura, corrisponde alla società Snam Rete Gas Spa.
Impresa di stoccaggio: impresa che svolge l'attività di
stoccaggio, gestendo in maniera integrata le concessioni di
stoccaggio di cui è titolare.
Terna: società Terna Spa cui fa capo l'attività di
dispacciamento dell'energia elettrica, in conformità di quanto
previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11
maggio 2004 in tema di unificazione della proprietà e della gestione
della rete nazionale di trasmissione.
Procedura di emergenza climatica: procedura di emergenza per
fronteggiare la mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli.
Produttore di energia elettrica: persona fisica o giuridica che
produce energia elettrica indipendentemente dalla proprietà
dell'impianto.
Utente: utilizzatore della rete di trasporto del gas che acquista
capacità di trasporto per uso proprio o per cessione ad altri.
Cliente finale: consumatore che acquista gas per uso proprio.
Punto di riconsegna: punto fisico della rete di trasporto nel
quale avviene l'affidamento in custodia del gas dal trasportatore
all'utente e la sua misura.
Grado Giorno (GG): complemento a 18°C della media tra le
temperature massima e minima rilevate nel giorno in ciascuno dei 18
osservatori meteorologici collegati alle 18 zone climatiche in cui è
suddiviso il territorio nazionale. Gradi giorno negativi sono
considerati pari a zero. Il grado giorno pesato Italia viene
calcolato pesando i GG di ciascun osservatorio mediante il gradiente
termico relativo a ciascuna zona climatica in cui è suddiviso il
territorio italiano.
Inverno: periodo compreso tra il 1° novembre di ciascun anno ed
il 31 marzo dell'anno successivo.
Inverno normale: in prima applicazione, fino alla emanazione dei
provvedimenti di cui all'art. 18, comma 2, del decreto legislativo
23 maggio 2000, n. 164, si definisce come inverno in cui il valore
cumulato dei GG pesati Italia (GGcum) è pari alla media del medesimo
parametro calcolata con riferimento alla serie degli inverni dal
1962-1963.
Inverno globalmente freddo: inverno in cui (GGcum) è pari a
quello dell'inverno normale moltiplicato per il coefficiente
maggiorativo pari a 1,094. Tale coefficiente rappresenta il rapporto
tra (GGcum) (1 su 20) [valore cumulato dei GG pesati Italia che ha
una probabilità del superamento del 5%, con riferimento alla serie
degli inverni dal 1962-1963] ed il valore medio di (GGcum) sul
medesimo campione.
Inverno intermedio: inverno in cui il valore cumulato dei GG
pesati Italia (GGcum) è pari alla media tra quello corrispondente
all'inverno normale e quello corrispondente all'inverno globalmente
freddo.
Anno termico di trasporto: periodo temporale di riferimento la
cui durata va dal 1° ottobre al 30 settembre successivo.
Disposizioni generali
1. La presente Procedura di emergenza per fronteggiare la
mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale in caso di
eventi climatici sfavorevoli, nel seguito richiamata come Procedura
di emergenza climatica, definisce la sequenza logico-temporale delle
azioni da eseguire, e i soggetti responsabili della loro attuazione,
in caso di eventi climatici sfavorevoli che comportino carenza di
disponibilità di gas naturale rispetto alla domanda nel periodo di
punta invernale.
La Procedura di emergenza climatica, approvata dal Ministero
dello sviluppo economico, su proposta del Comitato tecnico di
emergenza e monitoraggio del sistema del gas (di seguito denominato
Comitato), ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto ministeriale 26
settembre 2001, stabilisce le regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza climatica ed i relativi obblighi per la
gestione in sicurezza del sistema del gas.
2. La Procedura di emergenza climatica è attivata, secondo i
termini e le condizioni di seguito indicati, ogniqualvolta il
controllo ed il confronto sistematico tra le previsioni relative alla
disponibilità (inclusa quella in erogazione dal sistema nazionale
degli stoccaggi) e quelle relative al fabbisogno di gas - effettuati
giornalmente dall'impresa maggiore di trasporto attraverso operazioni
di monitoraggio del bilancio gas - evidenzino una situazione di
criticità legata ad eventi climatici sfavorevoli non superabile con
il ricorso alle procedure in essere per il normale esercizio del
bilanciamento fisico.
Nell'applicazione della Procedura di emergenza il Comitato si
avvale dell'impresa maggiore di trasporto, in quanto soggetto
preposto ad assicurare la gestione in sicurezza del sistema di
trasporto attraverso il bilanciamento fisico della rete, ai sensi
dell'art. 8, comma 6, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
per attivare, coordinare e monitorare le azioni che permettono di far
fronte ad una situazione d'emergenza climatica per mancata copertura
del fabbisogno di gas.
3. Per l'esecuzione delle iniziative e delle attività previste
nella presente Procedura di emergenza climatica:
le imprese di trasporto, le imprese di stoccaggio, la società
Terna, gli utenti, e le imprese di vendita di gas naturale che
forniscono clienti industriali, centrali termoelettriche e clienti
con impianti «dual-fuel» direttamente allacciati alle reti di
trasporto, scambiandosi le necessarie informazioni, individuano, in
funzione delle rispettive competenze, i numeri telefonici, di fax e
gli indirizzi di posta elettronica dei relativi responsabili, che
devono essere costantemente reperibili da parte dell'impresa maggiore
di trasporto per la gestione coordinata delle situazioni di emergenza
climatica;
le imprese di vendita di gas naturale che forniscono clienti
industriali, centrali termoelettriche e clienti con impianti
«dual-fuel» direttamente allacciati alle reti di trasporto,
individuano inoltre i riferimenti di tali clienti finali (numero
telefonico e di fax, indirizzo di posta elettronica) a garanzia del
funzionamento della presente procedura.
Tali informazioni sono organizzate in un elenco a cura
dell'impresa maggiore di trasporto. Ciascun soggetto coinvolto nella
presente Procedura di emergenza climatica provvede - per quanto di
propria competenza - a rendere note e a mantenere costantemente
aggiornate le informazioni incluse in tale elenco attraverso apposita
applicazione web dell'impresa maggiore di trasporto. Tali
informazioni sono rese disponibili ai soggetti interessati.
4. L'impresa maggiore di trasporto, quale gestore della presente
Procedura ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale 26 settembre
2001, quando i dati a sua disposizione facciano ritenere probabile il
verificarsi di condizioni di emergenza climatica, avvia le azioni in
conformità alla suddetta Procedura:
a) in stretto coordinamento con le altre imprese di trasporto,
con le imprese di stoccaggio e con la società Terna per quanto di
rispettiva competenza;
b) dandone apposita comunicazione al Comitato.
Durante le fasi di cui alla presente Procedura le imprese di
trasporto interconnesse operanti sul territorio nazionale collaborano
per garantire condizioni di interoperabilità che contribuiscano al
buon fine di ogni fase dell'emergenza in oggetto.
5. Ai sensi della presente procedura, le imprese di vendita di
gas naturale che forniscono clienti industriali direttamente
allacciati alle reti di trasporto, centrali termoelettriche, impianti
«dual-fuel», nonchè clienti finali in base a contratti di fornitura
con clausola di interrompibilità, sono tenute, preventivamente
all'avvio di ciascun anno termico di trasporto, e comunque entro
dieci giorni dall'entrata in vigore del decreto di approvazione del
presente aggiornamento della Procedura stessa, a:
a) informare i propri clienti finali industriali e
termoelettrici con consumi superiori a 200.000 Smc/anno delle
problematiche derivanti da una eventuale situazione di emergenza
climatica e verificare, con ciascun cliente, la possibilità concreta
di far fronte alla mancanza parziale o totale di fornitura di gas
naturale riducendo al minimo indispensabile gli eventuali problemi e
danni conseguenti;
b) informare i propri clienti finali con contratti di fornitura
con clausola di interrompibilità, ovvero titolari di impianti
«dual-fuel», della possibilità che venga loro interrotta la
fornitura di gas in base alla presente Procedura. Il preavviso di
interruzione comunicato entro un dato giorno-gas dovrà avere effetto
a partire dall'inizio del secondo giorno-gas successivo;
c) comunicare all'impresa maggiore di trasporto l'elenco dei
punti di riconsegna ai propri clienti industriali (inclusi quelli
alimentati dalle reti di altre imprese di trasporto) con contratti di
fornitura del gas con clausola di interrompibilità che concorrono al
rispetto dell'obbligo di riduzione del 10% delle forniture stabilito
dal decreto ministeriale 4 agosto 2006 nonchè le ulteriori
informazioni stabilite dall'impresa maggiore di trasporto nell'ambito
della procedura applicativa di tale decreto.
La stessa comunicazione è inviata anche all'impresa di trasporto
cui il cliente è allacciato, se diversa dall'impresa maggiore di
trasporto;
d) comunicare (nota 1), tramite l'applicazione web dell'impresa
maggiore di trasporto, l'elenco dei propri clienti (inclusi quelli
alimentati dalle reti di altre imprese di trasporto) con impianti
industriali con alimentazione «dual-fuel» non compresi negli elenchi
di cui alla lettera c) e le centrali per la produzione di energia
elettrica con alimentazione «dual-fuel», nonchè, per ciascuno degli
stessi, i relativi tempi di attivazione, comunque inferiori al tempo
di preavviso, e le effettive potenzialità di riduzione dei consumi
di gas degli impianti diversi dalle centrali termoelettriche
utilizzando combustibili sostitutivi. La stessa comunicazione va
inviata anche all'impresa di trasporto cui il cliente è allacciato,
se è diversa dall'impresa maggiore di trasporto;
e) l'impresa maggiore di trasporto rende disponibili alle altre
imprese di trasporto i dati di cui alle lettere c) e d), relativi ai
clienti direttamente allacciati alle rispettive reti.
6. Le imprese di stoccaggio hanno l'obbligo di assicurare la
massima erogazione, sostenibile dal sistema di stoccaggio, di volumi
e di punte in funzione dello svolgersi dell'emergenza.
A tale fine le imprese di stoccaggio:
a) durante il periodo della ricostituzione estiva, e durante
gli eventuali periodi di iniezione durante la fase di erogazione,
mantengono informata settimanalmente la Direzione e l'impresa
maggiore di trasporto sull'andamento della stessa e comunicano alla
Direzione eventuali anomalie significative riscontrate;
b) valutano gli scenari di simulazione dello svaso e di
copertura della punta giornaliera sulla base dei dati, predisposti
dall'impresa maggiore di trasporto, sotto l'aspetto della copertura
della punta giornaliera, dando evidenza della valutazione all'impresa
maggiore di trasporto e fornendo a quest'ultima le informazioni
necessarie al fine del calcolo dell'Indicatore di Copertura IC (nota
5);
c) nel periodo dal 1° dicembre al 31 marzo comunicano
giornalmente all'impresa maggiore di trasporto il livello di
riempimento degli stoccaggi, congiuntamente al grado di
producibilità in termini di punta e di volume, compreso il
contributo dello stoccaggio strategico;
d) durante tutto il periodo di emergenza collaborano con
l'impresa maggiore di trasporto per assicurare che vengano raggiunti
i massimi livelli sostenibili di erogazione dal sistema e dai singoli
campi, individuando con l'impresa maggiore di trasporto e le altre
imprese di trasporto l'assetto di rete ottimale e la distribuzione di
producibilità ottimale fra i singoli campi. Durante tutto il periodo
di emergenza le informazioni relative alla producibilità degli
stoccaggi sono date con dettaglio per singolo campo;
e) durante tutto il periodo di emergenza evidenziano, sulla
base dei dati disponibili, in aggregato e per ogni utente, il margine
di raggiungimento del limite di utilizzo dello stoccaggio strategico,
comunicandolo alla Direzione.
7. La società Terna assume, per il Comitato e per l'impresa
maggiore di trasporto del gas, il ruolo di riferimento e
coordinamento dell'intero settore elettrico nazionale, ai fini della
gestione operativa della presente Procedura di emergenza climatica.
Per lo svolgimento di tale ruolo, la società Terna si coordina
strettamente da un lato con i produttori di energia elettrica e
dall'altro con l'impresa maggiore di trasporto.
A tal fine, i produttori di energia elettrica:
a) fanno pervenire alla società Terna:
per ciascun mese dell'anno, entro il giorno 20 del mese
precedente, il programma mensile di produzione ed i relativi consumi
mensili di gas in ciascuna centrale termoelettrica, sia solo
funzionante a gas sia «dual-fuel», ai fini della successiva
comunicazione da parte della stessa società Terna dei relativi dati
all'impresa maggiore di trasporto entro il giorno 23 seguente;
per il periodo 1° novembre-31 marzo di ogni anno, entro il
giovedì della settimana precedente, il programma settimanale di
produzione e i relativi consumi di gas di ciascuna centrale
termoelettrica di cui al punto precedente con dettaglio giornaliero,
dal lunedì alla domenica, ai fini della successiva comunicazione da
parte della società Terna dei relativi dati all'impresa maggiore di
trasporto entro il venerdì seguente;
il programma di risparmio gas effettivo da parte delle
centrali di produzione elettrica, a fronte di una eventuale
sospensione dei limiti ambientali, aggiornato rispetto ai livelli di
produzione programmati e alle norme e disposizioni in materia;
b) nel periodo 1° novembre-31 marzo di ogni anno, gestiscono le
scorte di combustibili sostitutivi al gas nelle centrali «dual-fuel»,
tenendo anche conto dell'esigenza di massimizzare il loro uso con
combustibili sostitutivi del gas. In caso si verifichi una situazione
di emergenza climatica, danno evidenza di tali scorte alla società
Terna per ciascuna settimana, dal lunedì alla domenica con dettaglio
giornaliero, entro il giovedì della settimana precedente, ai fini
della successiva comunicazione da parte della società Terna dei
relativi dati all'impresa maggiore di trasporto entro il venerdì
seguente.
8. Le comunicazioni tra la Direzione - nella persona del
direttore dell'ufficio D1 - ed il dispacciamento dell'impresa
maggiore di trasporto relative all'attuazione di questa Procedura
sono anticipate per via telefonica e confermate immediatamente a
mezzo fax e/o e-mail.
Nell'ambito delle fasi descritte nella Procedura di emergenza
climatica, le comunicazioni destinate al Ministero sono inviate, a
mezzo fax e/o posta elettronica, al direttore generale della
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie.
La Direzione provvede alla comunicazione all'esterno delle
informazioni relative all'applicazione della presente Procedura per
il corretto funzionamento del sistema.
Procedura di emergenza climatica
Attività sistematica di monitoraggio.
1. L'impresa maggiore di trasporto, contestualmente al programma
operativo di ciascun mese definito sulla base:
a) del programma mensile e settimanale fornito dagli utenti e
relativo sia al volume giornaliero del gas previsto in immissione
presso ciascun punto di entrata della rete nazionale di trasporto
(compreso l'immissione dallo stoccaggio), sia al volume giornaliero
previsto in riconsegna (nota 1);
b) del programma mensile, fornito dalle imprese di stoccaggio
entro il terzultimo giorno del mese precedente e dalle stesse
aggiornato settimanalmente: tali programmi includono informazioni
dettagliate giornalmente per aree aggregate, elaborate sulla base
delle richieste inviate dagli utenti (nota 1);
c) del programma mensile e settimanale, fornito dalla società
Terna che acquisisce i dati direttamente dai produttori di energia
elettrica, relativo al volume giornaliero di gas consumato previsto
per ciascuna centrale termoelettrica, con funzionamento sia a gas che
«dual-fuel» (nota 2);
d) dell'andamento dello svaso da stoccaggio in relazione al
bilanciamento del sistema;
e) del prelievo delle reti di distribuzione;
f) della previsione del trasporto di gas sulla rete dai punti
di ingresso sino alle aree di prelievo, considerando sia i limiti di
trasportabilità del sistema che il grado di copertura del fabbisogno
di gas in ciascuna area;
g) di quanto verificatosi nel periodo precedente e delle
previsioni relative ai consumi dei quattro giorni successivi;
h) del costante coordinamento con i gestori delle reti di
trasporto e dei terminali di rigassificazione di gas naturale
liquefatto interconnesse con la rete di trasporto nazionale;
effettua il monitoraggio continuo della situazione al fine di
individuare eventuali situazioni di criticità contingenti, intese
come quelle che possono avere luogo entro i giorni immediatamente
successivi, ovvero in prospettiva nell'arco del periodo invernale,
intese come rischio di mancanza di copertura di punta giornaliera in
un qualunque momento successivo nell'ambito dello stesso periodo.
Ai fini della valutazione delle possibilità del verificarsi di
una emergenza in prospettiva, l'impresa maggiore di trasporto si
avvale dell'Indicatore di Copertura IC secondo le modalità riportate
nella nota 5 della presente Procedura.
Fase di sorveglianza.
2. L'impresa maggiore di trasporto, qualora sulla base
dell'attività sistematica di monitoraggio individui, utilizzando
l'indicatore di copertura, la possibilità dell'avverarsi di
eventuali situazioni di criticità, provvede ad intensificare
l'attività di monitoraggio dando avviso alla Direzione
dell'attivazione della fase di sorveglianza ed informando le imprese
di stoccaggio, la società Terna, le altre imprese di trasporto e gli
utenti.
3. Durante questa fase gli utenti pongono la massima attenzione
nella formulazione del programma settimanale di trasporto e
stoccaggio al fine di permettere la miglior coerenza con le
previsioni a quattro giorni.
4. La società Terna si coordina con i produttori di energia
elettrica che sono tenuti a comunicargli giornalmente (nota 2):
a) il programma di produzione e i relativi consumi (di gas e di
combustibili sostitutivi al gas) di ciascuna centrale termoelettrica,
sia funzionante solo a gas che a «dual-fuel», con dettaglio
giornaliero, per i successivi sette giorni;
b) le effettive potenzialità di riduzione dei consumi di gas
nelle stesse centrali, utilizzando combustibili sostitutivi, nei
seguenti due casi di funzionamento: i) nel rispetto dei limiti di
emissione in atmosfera per esse stabilito e ii) nell'ipotesi di
sospensione temporanea degli stessi limiti, a parità di potenza ed
energia elettrica prevista nei programmi di produzione settimanali e
mensili di cui al punto a) precedente.
La società Terna, sulla base di quanto comunicato dai
produttori, comunica all'impresa maggiore di trasporto il programma
complessivo di produzione ed i volumi di gas eventualmente
risparmiabili in caso di interventi per ridurre i consumi di gas dei
clienti con impianti «dual-fuel». Ogni cambiamento del suddetto
programma dovrà essere giustificato in base ad oggettive esigenze
tecniche. L'impresa maggiore di trasporto comunica i dati di cui
sopra alle altre imprese di trasporto per le centrali termoelettriche
allacciate alle rispettive reti.
5. Sulla base della programmazione settimanale più aggiornata,
nonchè delle prenotazioni giornaliere trasmesse dagli utenti,
tenendo informato con continuità la società Terna, che a sua volta
provvede ad informare dell'avvio della fase di sorveglianza i gestori
delle centrali elettriche «dual-fuel», l'impresa maggiore di
trasporto rielabora la previsione relativa ai quattro giorni
successivi sulla base delle più recenti informazioni disponibili
relative alle condizioni e ai vincoli del sistema di trasporto,
nonchè delle previsioni meteorologiche fornite da istituti
specializzati.
6. Tenendo conto della previsione sopra indicata, l'impresa
maggiore di trasporto definisce, per il periodo in oggetto, il volume
di gas stimato necessario in erogazione dal sistema stoccaggi ai fini
della copertura del fabbisogno (nota 1), dandone comunicazione alle
imprese di stoccaggio. Le imprese di stoccaggio verificano e
confermano quotidianamente all'impresa maggiore di trasporto la
producibilità tecnicamente sostenibile - a livello giornaliero ed
orario - della programmazione di cui sopra, rielaborandola e
specificandola per singolo campo di stoccaggio (nota 1).
7. L'impresa maggiore di trasporto verifica le condizioni di
criticità anche in relazione alla possibilità di preservare il
volume di gas in stoccaggio tramite la massimizzazione delle fonti di
approvvigionamento e l'adozione di interventi per ridurre i consumi
di gas.
8. Qualora, sulla base dei dati in suo possesso e dal valore
assunto dall'Indicatore di copertura (nota 5), l'impresa maggiore di
trasporto constati l'esistenza di una condizione di criticità in
prospettiva a carico della copertura del fabbisogno di gas nel
periodo invernale, ne dà segnalazione alla direzione che convoca il
comitato in tempi compatibili con la situazione di criticità
segnalata. Il comitato ne valuta il merito al fine di proporre alla
direzione la dichiarazione dello stato di emergenza del sistema del
gas.
9. Qualora l'impresa maggiore di trasporto dovesse constatare una
imprevista situazione di criticità imminente (deficit di copertura
per il periodo immediatamente successivo), segnalerà lo stato di
emergenza informandone la direzione ed i membri del comitato. Il
comitato si riunisce nel minor tempo possibile per prendere atto
della situazione, proporre alla direzione la dichiarazione di
emergenza e delineare interventi idonei a farvi fronte.
Nei casi in cui la segnalazione dell'impresa maggiore di
trasporto evidenzi la necessità e l'urgenza di interventi immediati
ed indifferibili, detta segnalazione è da intendersi sostitutiva
della proposta del comitato.
Dichiarazione dello stato di emergenza e decorrenza del suo periodo.
10. La dichiarazione dello stato di emergenza viene effettuata
dalla direzione, a seguito di proposta del comitato o di segnalazione
sostitutiva dell'impresa maggiore di trasporto nei casi sopra
precisati al punto 9. Lo stato di emergenza decorre dalle ore 6 del
giorno successivo alla sua dichiarazione salvo diverse disposizioni
della direzione.
Durante il periodo di emergenza l'impresa maggiore di trasporto
fornisce quotidianamente alla direzione, all'Autorità per l'energia
elettrica ed il gas, alle altre imprese di trasporto, alle imprese di
stoccaggio ed alla società Terna l'aggiornamento dei dati climatici
di previsione e della relativa domanda di gas nei quattro giorni
successivi.
Possibili misure adottabili per far fronte allo stato di emergenza
del sistema del gas naturale.
11. Qualora sia dichiarato lo stato di emergenza, vengono
adottati dall'impresa maggiore di trasporto, sulla base di quanto
delineato dal comitato, interventi idonei a limitare o ad evitare una
evoluzione sfavorevole della situazione di criticità in prospettiva
o imminente per il sistema, che ha determinato la dichiarazione dello
stato di emergenza. Tali interventi, indicati di seguito alle lettere
A, B, C e D, insieme ad altri eventualmente ritenuti utili, adottati
singolarmente od in combinazione, sono aggiuntivi a quelli
eventualmente già introdotti con decreti emanati dal Ministero in
applicazione di quanto previsto dall'art. 28, commi 2 e 3, del
decreto legislativo n. 164/2000.
Nella situazione di criticità imminente di cui al punto 9, gli
interventi previsti alle lettere A) e B) sono immediatamente attuati
dall'impresa maggiore di trasporto, dando avviso contestuale alla
direzione ed ai membri del comitato che si riunisce in tempi
compatibili con la gravità della situazione determinatasi per
prenderne atto e ratificarne l'attivazione.
A) Interventi per incrementare la disponibilità di gas in rete.
12. L'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 8,
comma 2, lettera b) del decreto ministeriale 26 settembre 2001,
richiede agli utenti, tramite la persona responsabile da essi
designata di cui nelle disposizioni generali della presente
procedura, di massimizzare la disponibilità di gas in rete agendo
sulle rispettive fonti d'approvvigionamento derivanti dalla
produzione nazionale e dalle importazioni. La massimizzazione si
intende effettuata con l'utilizzo del 100% delle singole fonti di
approvvigionamento, con riferimento alle capacità conferite, da
attuarsi entro tre giorni dalla relativa comunicazione. Gli utenti,
in presenza di disponibilità di gas ottenibili con l'applicazione
dei loro contratti, hanno l'obbligo di realizzare la massimizzazione
nei confronti del sistema giungendo fino alla completa utilizzazione
della capacità tecnica.
13. Gli utenti comunicano e mantengono costantemente aggiornata
la direzione e l'impresa maggiore di trasporto in merito ai livelli
di massimizzazione raggiunti ed ai previsti sviluppi delle
massimizzazioni stesse, fornendo ogni indicazione anche di carattere
generale in loro possesso per la migliore conoscenza e prevedibilità
dello sviluppo degli eventi.
14. Durante la massimizzazione delle disponibilità di gas in
rete l'impresa maggiore di trasporto:
verifica il grado di massimizzazione complessivo delle singole
fonti di approvvigionamento con riferimento alle capacità conferite
ed alle capacità tecniche;
verifica, in base alle informazioni disponibili, il grado di
massimizzazione per singolo utente con riferimento alle capacità
conferite;
dandone evidenza al comitato.
Qualora l'impresa maggiore di trasporto rilevi presso un punto di
entrata da importazione via gasdotto l'immissione da parte di un
utente di quantitativi di energia inferiori al 98% della capacità
ivi conferita all'utente stesso al netto di eventuali cessioni a
terzi, ne dà sollecita segnalazione all'utente, ed in copia alla
direzione. A seguito della suddetta segnalazione, l'utente dovrà
comunicare alla direzione, e per conoscenza all'impresa maggiore di
trasporto, le motivazioni del mancato utilizzo della capacità.
A partire dal secondo giorno successivo all'attivazione della
massimizzazione e fino alla revoca della stessa (nota 4), a tutti gli
utenti del sistema di trasporto (ivi inclusi gli utenti provvisti di
contratto di stoccaggio, ma esclusi gli utenti che effettuano
esclusivamente transito attraverso il territorio nazionale), si
applicano i corrispettivi di disequilibrio previsti dal codice di
rete dell'impresa maggiore di trasporto. A tal fine, in sede di
calcolo del termine di disequilibrio giornaliero, per ogni giorno-gas
il termine di stoccaggio è assunto pari alla prenotazione formulata
dall'utente nel precedente giorno-gas.
15. In relazione a quanto previsto all'art. 17, comma 6, della
deliberazione n. 137 del 17 luglio 2002 dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, la formulazione della richiesta di massimizzare
le immissioni in rete, qualora non già attivata come misura
preventiva prima dell'inizio del periodo invernale, sospende
automaticamente l'applicabilità dei corrispettivi di cui all'art.
17, comma 5, della medesima deliberazione; durante la massimizzazione
in oggetto viene inoltre sospesa l'applicazione dei corrispettivi di
scostamento presso il punto di entrata in rete dagli stoccaggi e dei
corrispettivi per superamento della capacità di iniezione negli
stoccaggi di cui all'art. 15, comma 2, della deliberazione n. 119 del
21 giugno 2005, come modificata dall'art. 14, comma 16, della
deliberazione n. 50 del 3 marzo 2006 dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas.
Nel caso di disponibilità, come per il periodo 1° dicembre
2006-31 marzo 2007 in applicazione della delibera n. 254 del
16 novembre 2006 dell'Autorità per l'energia elettrica ed il gas, di
capacità di trasporto rilasciata presso i punti di entrata
interconnessi con l'estero, ed in ogni caso a partire dal momento in
cui vengano introdotti presso i punti di entrata interconnessi con
l'estero i servizi di trasporto su base continua per periodi
inferiori all'anno (di durata semestrale, trimestrale e mensile), la
sospensione dei corrispettivi di cui all'art. 17, comma 5, della
deliberazione n. 137 del 17 luglio 2002 dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas e dei corrispettivi di scostamento presso il punto
di entrata in rete dagli stoccaggi sarà limitata al tempo necessario
ad ottenere il conferimento della capacità di trasporto utile.
Nel caso in cui nell'inverno 2006-2007, a seguito della
dichiarazione dello stato di emergenza, non fosse disponibile
capacità di trasporto presso i punti di entrata ai sensi della
delibera n. 254 del 16 novembre 2006, agli utenti che, con
l'obiettivo di saturare la capacità tecnica di importazione,
concludano contratti di approvvigionamento ulteriori a quelli per i
quali abbiano ottenuto il conferimento di capacità, non saranno
applicati alla quota di capacità utilizzata ai fini del suddetto
contratto di approvvigionamento i corrispettivi di cui all'art. 17,
comma 5, della deliberazione n. 137 del 17 luglio 2002 dell'Autorità
per l'energia elettrica e il gas e quelli di scostamento presso il
punto di entrata in rete dagli stoccaggi.
B) Interventi per ridurre i consumi di gas al settore
dell'interrompibilità contrattuale.
16. L'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 8,
comma 2, lettera b) del decreto ministeriale 26 settembre 2001,
richiede alle imprese di vendita di gas naturale che forniscono
clienti industriali con contratti di fornitura di gas con clausola di
interrompibilità e direttamente allacciati alle reti di trasporto,
informando con la trasmissione di copia per conoscenza gli utenti
titolari della capacità di trasporto sui relativi punti di
riconsegna e le altre imprese di trasporto sulla cui rete tali
clienti sono allacciati, tramite la persona responsabile da essi
designata di cui nelle disposizioni generali della presente
procedura, di attivare l'interruzione delle forniture di gas agli
stessi clienti, con il preavviso di cui al punto 5, lettera b) delle
disposizioni generali al fine di ottenere la riduzione non inferiore
al 10% delle proprie forniture di gas così come stabilito dal
decreto ministeriale 4 agosto 2006 e dalla procedura applicativa
predisposta dall'impresa maggiore di trasporto.
La richiesta di interruzione potrà essere effettuata per almeno
quattro settimane, anche non consecutive, che cadano nei mesi
da gennaio a marzo.
Per il ciclo termico invernale 2006/2007, per il quale è già
stato disposto con decreto 4 agosto 2006, l'obbligo per le imprese di
vendita di gas naturale che forniscono clienti industriali
direttamente allacciati alle reti di trasporto di concordare con tali
loro clienti l'interrompibilità delle forniture, la richiesta di
interruzione alle stesse imprese di vendita sarà limitata a quattro
settimane anche non consecutive, con le decorrenze precisate nel
decreto stesso.
Copia della comunicazione, inviata dalle imprese di vendita di
gas naturale che forniscono clienti industriali direttamente
allacciati alle reti di trasporto a tali propri clienti finali, è
trasmessa all'impresa maggiore di trasporto, ai relativi utenti ed
all'impresa di trasporto sulla cui rete è allacciato il cliente
finale oggetto dell'interruzione entro le 12 ore successive.
C) Interventi per ridurre i consumi di gas dei clienti con impianti
«dual-fuel» (interrompibilità tecnica.
17. L'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 8,
comma 2, lettera b) del decreto del Ministro delle attività
produttive del 26 settembre 2001, sulla base delle informazioni e dei
dati di prelievo trasmessi dagli utenti, dalle imprese di vendita e
dalla società Terna, ciascuno per quanto di competenza, per i
clienti titolari di impianto industriale con alimentazione
«dual-fuel» non compresi negli elenchi di cui all'art. 5, lettera c)
delle disposizioni generali e per le centrali per la produzione di
energia elettrica con alimentazione «dual-fuel», comunica alle
imprese di vendita, ai relativi utenti se diversi dalle società di
vendita, alla società Terna ed in copia conoscenza alle imprese di
trasporto sulla cui rete tali clienti e centrali sono allacciati,
l'elenco dei clienti finali interessati dall'interruzione della
fornitura e la durata prevista dell'interruzione.
18. Le modalità d'intervento sul settore dell'interrompibilità
tecnica, sulla base delle valutazioni di cui sopra e delle
informazioni ottenute tramite la società Terna, sui dati relativi
alla produzione di energia elettrica, seguono il seguente criterio:
a) nell'ambito dell'elenco degli impianti industriali con
alimentazione «dual-fuel» - fornito e aggiornato in tempo reale dagli
utenti tramite l'applicazione web dell'impresa maggiore di trasporto
(nota 1) - gli interventi di interruzione sono avviati sugli impianti
di produzione di energia elettrica «dual-fuel» che utilizzano gas (a
fronte dei dati comunicati giornalmente dalla società Terna che, a
sua volta, agisce sulla base di un continuo monitoraggio delle
situazioni delle singole centrali termolettriche svolto in
collaborazione con i gestori degli impianti produttivi al fine del
mantenimento del bilanciamento del sistema elettrico) e sugli altri
impianti industriali;
b) sono fatti salvi i limiti ambientali relativi all'uso di
combustibili sostitutivi al gas nelle centrali termoelettriche
«dual-fuel» e le esigenze di bilanciamento della rete elettrica di
trasmissione indicate dalla società Terna.
L'eventuale adozione di criteri diversi da quanto sopra indicato
deve essere adeguatamente motivata e giustificata nella relazione
redatta a seguito della conclusione del periodo di emergenza di cui
al punto 30.
19. L'impresa maggiore di trasporto comunica, con il preavviso di
cui al punto 5, lettera b) delle disposizioni generali, tramite fax e
posta elettronica, alle imprese di vendita (ed ai relativi utenti se
diversi dalle imprese di vendita), ed in copia conoscenza alle
imprese di trasporto sulla cui rete sono allacciati i clienti finali
oggetto della richiesta di interruzione, di attivare immediatamente
la procedura, dagli stessi predisposta, per interrompere la fornitura
di gas ai propri clienti con impianti industriali «dual-fuel». Copia
della comunicazione, inviata da ciascuna impresa di vendita ai propri
clienti finali, è inviata all'impresa maggiore di trasporto, ai
relativi utenti ed in copia conoscenza alle imprese di trasporto
sulla cui rete tali clienti sono allacciati, entro le 12 ore
successive, trascorse le quali l'impresa maggiore di trasporto
provvede, a garanzia del funzionamento della presente procedura, ad
inviare direttamente una propria comunicazione (per fax e posta
elettronica) a tutti i clienti finali inclusi nell'elenco fornito
dagli utenti e per conoscenza alla direzione. Le comunicazioni,
inviate dall'impresa maggiore di trasporto ai clienti finali, secondo
le modalità indicate, hanno la stessa efficacia formale di quelle
inviate dagli utenti.
D) Ulteriori interventi per ridurre i consumi di gas.
20. A seguito dell'ulteriore negativa verifica di copertura
condotta dall'impresa maggiore di trasporto circa la persistenza di
una situazione di emergenza, la direzione propone al Ministro dello
sviluppo economico l'adozione di interventi per la riduzione dei
consumi su ulteriori componenti della domanda di gas, quali, a titolo
esemplificativo ma non esaustivo, la definizione di nuove soglie di
temperatura e/o orari per il riscaldamento nel settore civile,
effettuato con uso di gas, la massimizzazione dell'uso di centrali
termoelettriche che non utilizzano gas, su indicazioni fornite dalla
società Terna.
21. In questa fase gli utenti mettono a disposizione dell'impresa
maggiore di trasporto e delle imprese di stoccaggio le informazioni
relative alla programmazione del fabbisogno di gas relativo ai 30
giorni successivi - ipotizzando condizioni climatiche normali - al
fine di individuare il momento in cui vengono ristabilite le
condizioni di sicurezza del sistema.
22. L'impresa maggiore di trasporto, sulla base delle valutazioni
effettuate dalle imprese di stoccaggio circa il livello delle proprie
disponibilità residue di gas in funzione di tale programmazione,
verifica lo stato del sistema globale anche tenendo conto dei
benefici derivanti dagli interventi già adottati per far fronte
all'evolversi dello stato del sistema.
Dichiarazione dello stato di crisi del sistema.
23. L'impresa maggiore di trasporto, valutata la persistenza
delle situazione di mancanza di copertura della domanda pur a seguito
dell'adozione di quanto già introdotto in applicazione dei punti A,
B, C e D di cui sopra nonchè di eventuali altri interventi adottati
ai sensi dei punti 11 e 20, ove ne ravvisi la necessità e l'urgenza,
comunica immediatamente per via telefonica, seguita da comunicazione
via fax e posta elettronica, il rischio di evoluzione del sistema
verso uno stato di crisi:
a) alla Direzione;
b) all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas;
c) alla società Terna, nella persona del responsabile di cui
nelle disposizioni generali della presente procedura che, a sua
volta, informa i produttori di energia elettrica che gestiscono
centrali termoelettriche che utilizzano gas, nonchè, a mezzo di
comunicazione via fax o posta elettronica, agli utenti interessati;
d) alle altre imprese di trasporto;
e) alle imprese di stoccaggio.
24. Ricevuta tale comunicazione, la direzione, ove ritenuto
opportuno, provvede ad attivare la struttura permanente per
l'emergenza energetica, istituita con decreto ministeriale 14 aprile
1997, e rinnovata con decreti ministeriali 23 dicembre 2002 e 20
marzo 2003, ed informa il Ministro dello sviluppo economico della
persistenza della situazione di emergenza e della possibile
evoluzione verso uno stato di crisi del sistema, al fine di proporre
l'emanazione di disposizioni straordinarie finalizzate ad ottenere
riduzioni consistenti dei consumi di gas, quali, ad esempio, la
temporanea sospensione dei limiti ambientali relativi all'uso di
combustibili sostitutivi al gas nelle centrali termoelettriche
«dual-fuel», la massimizzazione delle importazioni e/o la limitazione
all'esportazione di energia elettrica ed altri interventi idonei al
contenimento dei consumi di gas. Sono fatte salve le disposizioni di
cui all'art. 1 del decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito
con legge 27 ottobre 2003, n. 290.
25. Nello stesso tempo, la direzione convoca senza indugio il
comitato, e ove ritenuto opportuno la Struttura permanente per
l'emergenza energetica, che verificata la situazione del sistema del
gas, prende atto della necessità di dichiarare lo stato di crisi e
l'emanazione di disposizioni straordinarie.
Il Ministero dichiara lo stato di crisi del sistema del gas e la
direzione si attiva per l'emanazione di misure straordinarie dandone
informazione al Ministero dell'interno ed alle prefetture
interessate.
Riduzione gravità.
26. Qualora nel periodo di emergenza, sulla base del confronto
tra la previsione del fabbisogno e la disponibilità prevista di gas
dalle varie fonti d'immissione (stoccaggio compreso), così come
indicato dagli utenti e verificato dall'impresa maggiore di trasporto
alla luce dei valori di consuntivo nel periodo immediatamente
precedente, l'impresa maggiore di trasporto evidenzi un'attenuazione
delle condizioni di criticità, il comitato valuterà la possibilità
di sospendere una o più misure adottate.
27. Nel caso di sospensioni di misure proposte dal comitato, la
direzione, ove lo consideri compatibile con l'evolversi della
situazione, fornirà direttamente indicazioni all'impresa maggiore di
trasporto ed alle imprese di stoccaggio su tempi e modalità da
adottare e predisporrà i provvedimenti da emanare da parte del
Ministro dello sviluppo economico.
Conclusione del periodo di emergenza.
28. Il periodo di emergenza giunge a conclusione nel momento in
cui venga a cessare, in modo continuativo, il deficit tra previsioni
di disponibilità e fabbisogno causato da eventi climatici
sfavorevoli. L'impresa maggiore di trasporto, in accordo con le
imprese di stoccaggio, valuta la data di possibile rientro in
sicurezza del sistema, anche tenuto conto di un margine adeguato, e
ne dà comunicazione alla direzione, ai membri del comitato, alla
società Terna ed agli utenti. Il Ministero, tenuto conto di tale
comunicazione, individua e dichiara la data di cessata emergenza
climatica e ne dà informazione sul proprio sito Internet (nota 3),
anche ai fini della sospensione di disposizioni e misure
straordinarie eventualmente adottate ed ancora in essere per far
fronte al superamento dell'emergenza stessa.
I corrispettivi di cui al punto 15 saranno ripristinati a partire
dal terzo giorno dalla data di cessata emergenza salvo diverse
disposizioni della direzione.
29. Il comitato, conclusa la fase di emergenza, individua gli
opportuni interventi al fine di favorire il graduale ripristino delle
condizioni di normalità con particolare riguardo ad eventuali
periodi di sospensione dei corrispettivi di cui al precedente punto
15 anche ai fini della massimizzazione del processo di ricostituzione
degli stoccaggi.
30. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto nella presente procedura elabora un rapporto
riepilogativo delle azioni svolte durante l'emergenza e delle
eventuali difficoltà incontrate e lo invia alla direzione, che lo
sottopone al comitato.
L'impresa maggiore di trasporto indica nel rapporto i livelli di
massimizzazione raggiunti per ciascun giorno di attuazione della
stessa ed i livelli di riduzione raggiunti in caso di attuazione
della riduzione di fornitura ai clienti interrompibili o di tipo
«dual-fuel» prevista dalla presente procedura, ai fini della
adozione, sentiti gli utenti interessati, dei possibili
provvedimenti. I livelli di riduzione raggiunti per ciascun giorno di
attuazione dell'obbligo di interruzione sono messi a disposizione,
appena disponibili, dall'impresa maggiore alle altre imprese di
trasporto limitatamente ai dati riguardanti clienti direttamente
allacciati alle rispettive reti.
31. Il comitato, al termine della fase di emergenza, analizza
ogni evento attraverso cui essa si è sviluppata (motivazioni, tempi,
comportamenti di tutti gli operatori coinvolti), al fine di acquisire
eventuali indicazioni di perfezionamento della presente procedura in
termini applicativi e di ricadute contrattuali ed economiche sugli
operatori coinvolti.
Nota 1: La documentazione da utilizzare per le comunicazioni con
l'impresa maggiore di trasporto previste nella presente procedura è
resa disponibile nel sito internet dell'impresa maggiore di trasporto
(attualmente www.snamretegas.it). I programmi settimanali forniti
dagli utenti, per quanto relativo alla presente procedura, sono
storicizzati in un apposito sistema informativo da parte dell'impresa
maggiore di trasporto.
Nota 2: La documentazione da utilizzare per le comunicazioni con
la società Terna previste nella presente procedura è resa
disponibile nel sito internet della società Terna (attualmente
www.terna.it).
Nota 3: Attualmente www.sviluppoeconomico.gov.it.
Nota 4: Le penali di disequilibrio rimangono in vigore durante
tutto il periodo di emergenza che implicano la massimizzazione delle
fonti di approvvigionamento.
Nota 5: L'Indicatore di copertura (IC) per la valutazione della
possibilità che si verifichi un'emergenza in prospettiva del sistema
nazionale del gas, espresso in milioni di metri cubi/giorno (Mm3/g),
è rappresentato dall'estremo inferiore delle differenze algebriche
tra la curva della disponibilità massima giornaliera e la curva
della domanda giornaliera in caso di punta di freddo eccezionale con
probabilità di verificarsi una volta ogni 20 anni; tale punto di
minima differenza si situa generalmente nella seconda metà del mese
di febbraio.
L'evoluzione dell'indicatore è monitorata, inizialmente con
cadenza settimanale, a partire dal 1° novembre di ciascun anno
termico (in prima applicazione della presente procedura, a partire
dalla data della sua approvazione) e fino alla fine del successivo
mese di marzo. Il monitoraggio è effettuato dall'impresa maggiore di
trasporto in coordinamento con l'impresa maggiore di stoccaggio; nel
corso del periodo invernale, i valori di previsione per gli
approvvigionamenti e la domanda sono progressivamente sostituiti con
i valori a consuntivo.
Pertanto nel generico giorno g del periodo novembre-marzo, il
calcolo dell'indicatore è riferito ai due sottoperiodi:
dall'1/11 al giorno g-1 (periodo a consuntivo);
dal giorno g al 31/3 (periodo di previsione).
Ai fini del calcolo, sono adottate le seguenti assunzioni per il
periodo di previsione:
la massima disponibilità giornaliera è ottenuta sommando
all'approvvigionamento di base proveniente dalla programmazione
fornita dagli utenti ovvero al livello di utilizzo previsto a seguito
della massimizzazione delle importazioni, ove prescritta, la
disponibilità sostenibile dal sistema degli stoccaggi;
la domanda è assunta ad un valore intermedio tra l'inverno
normale e l'inverno globalmente freddo come indicati nelle
Definizioni di cui nella presente procedura;
lo svaso progressivo da stoccaggio conseguente dalle due
assunzioni sopra menzionate;
un contributo da svaso della rete pari a 10 Mm3/g nel giorno di
massima richiesta.
L'intervallo di escursione dell'indicatore è suddiviso nei
seguenti 4 livelli:
1 il valore di IC è uguale o superiore a +5 Mm3/g Normalità;
2 il valore di IC è compreso tra +5 e -5 Mm3/g Monitoraggio;
3 il valore di IC è compreso tra --5 e --15 Mm3/g
Sorveglianza;
4 il valore di IC è inferiore a --15 Mm3/g Intervento.