Serie Generale n. 29 del 5-2-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 29 gennaio 1992, n. 58
Disposizioni per la riforma del settore delle telecomunicazioni. (GU Serie Generale n.29 del 05-02-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 20-2-1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Gestione dei servizi di telecomunicazioni ad uso pubblico
1. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, sentito il
Ministro delle partecipazioni statali, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, affida in concessione
esclusiva i servizi di telecomunicazioni ad uso pubblico, nonchè
l'installazione e l'esercizio dei relativi impianti, attualmente
gestiti dall'Azienda di Stato per i servizi telefonici e
dall'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni, ad una
società appositamente costituita per la durata di dieci anni
dall'Istituto per la ricostruzione industriale (IRI), di seguito
denominata "Societa'", la totalità delle cui azioni sia posseduta
direttamente dal medesimo Istituto. La concessione ha una durata pari
al tempo necessario per il perfezionamento degli adempimenti di cui
ai commi 4 e 6 e comunque non superiore ad un anno. Non sono compresi
nella concessione i servizi dei telegrammi, di posta elettronica e di
telematica pubblica svolti attraverso gli uffici postali, nonchè,
fino all'estinzione dei relativi atti concessori, i servizi
radiomarittimi concessi.
2. All'atto di concessione di cui al comma 1 è annessa una
convenzione la quale, in conformità delle disposizioni recate dal
capo III del titolo I del libro quarto del codice postale e delle
telecomunicazioni, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, prevede tra l'altro:
a) il mantenimento degli standard di servizio assicurati
dall'Azienda di Stato per i servizi telefonici e dall'Amministrazione
delle poste e delle telecomunicazioni e le modalità di proseguimento
dei piani di investimento intrapresi dalle stesse con riferimento ai
servizi di cui al comma 1;
b) la facoltà per il Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni di effettuare i controlli necessari a garantire
l'osservanza degli obblighi derivanti dalle norme vigenti e dalla
convenzione stessa;
c) i criteri per la determinazione delle modalità di utilizzo
degli impianti e delle reti della Società da parte
dell'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni e di altre
società concessionarie dei servizi di telecomunicazioni ad uso
pubblico, di seguito denominate "concessionarie", per la
determinazione dei relativi corrispettivi correlati ai costi e per le
modalità di subentro nei rapporti attivi e passivi di cui al comma 1
dell'articolo 3.
3. L'Azienda di Stato per i servizi telefonici, istituita con regio
decreto-legge 14 giugno 1925, n. 884, convertito dalla legge 18 marzo
1926, n. 562, è soppressa a far data dall'entrata in vigore della
convenzione di cui al comma 2.
4. Il Ministro delle partecipazioni statali, di concerto con il
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, presenta al
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE),
sulla base di indicazioni dell'IRI, una proposta di delibera
concernente i criteri generali di riassetto del settore delle
telecomunicazioni.
5. La proposta indica l'assetto e l'organizzazione delle attività
svolte dalle concessionarie in conformità a criteri di omogeneità
di funzioni, di efficienza ed economicità di gestione, di
trasparenza nell'articolazione tra servizi in monopolio e in
concorrenza, nel rispetto della normativa comunitaria e garantendo
altresì il necessario coordinamento dei servizi.
6. Il CIPE delibera entro novanta giorni dal ricevimento della
proposta di cui al comma 4 e l'IRI, nei successivi centottanta
giorni, provvede alla conseguente attuazione. Qualora la delibera del
CIPE lo richieda, il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
emana appositi atti aggiuntivi alle concessioni dei servizi di
telecomunicazioni ad uso pubblico in vigore e stipula atti
integrativi alle annesse convenzioni. La delibera del CIPE è
trasmessa ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica ai fini del deferimento alle competenti commissioni
parlamentari permanenti.

Art. 2.
Tariffe dei servizi di telecomunicazioni
1. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, propone al
Comitato interministeriale prezzi (CIP), sentiti i Ministri del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e delle
partecipazioni statali, un piano di ristrutturazione delle tariffe
dei servizi di telecomunicazioni da realizzarsi entro il 1992, volto
a stabilire, contestualmente, una stretta correlazione tra le tariffe
dei singoli servizi ed il costo delle relative prestazioni, nonchè
una armonizzazione con le tariffe in vigore nei Paesi della Comunità
economica europea paragonabili all'Italia per sviluppo del servizio
ed estensione territoriale.
2. Dalla data di approvazione da parte del CIP del piano di
ristrutturazione di cui al comma 1 e comunque non oltre il 31
dicembre 1992, le tariffe dei servizi di telecomunicazioni ad uso
pubblico sono determinate con decreto del Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni, di concerto con i Ministri del bilancio e
della programmazione economica e del tesoro; non si applica il
disposto di cui all'articolo 17 della legge 28 febbraio 1986, n. 41.
Sono abrogati l'articolo 304 e il primo comma dell'articolo 306 del
codice postale e delle telecomunicazioni, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, con effetto dalla
data di approvazione del piano di ristrutturazione di cui al comma 1
ovvero dal 31 dicembre 1992.

Art. 3.
Trasferimento dei beni
1. All'atto dell'entrata in vigore della convenzione di cui al
comma 2 dell'articolo 1, gli impianti, i beni mobili, i beni immobili
sedi di impianti, di magazzini e di officine, inclusi pertinenze ed
accessori, ivi compresi quelli in corso di realizzazione e quelli per
i quali sono stati emessi i relativi ordini di acquisto, attinenti a
servizi concessi ai sensi del comma 1 dell'articolo 1, appartenenti
all'Azienda di Stato per i servizi telefonici ed all'Amministrazione
delle poste e delle telecomunicazioni, sono trasferiti in proprietà
alla Società. La stessa Società subentra all'Azienda di Stato per i
servizi telefonici ed all'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni nei rapporti attivi e passivi inerenti alle
attività di gestione dei servizi concessi ai sensi del comma 1
dell'articolo 1, come pure nei rapporti obbligatori connessi ai beni
trasferiti, ivi compresi quelli concernenti i mutui e le
anticipazioni.
2. Un'apposita commissione, nominata con decreto del Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni, di concerto con i Ministri del
tesoro e delle partecipazioni statali, composta da esperti e da
rappresentanti delle amministrazioni statali interessate e dell'IRI,
provvede ad individuare, entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, i beni ed i rapporti indicati nel comma
1. Gli elenchi descrittivi redatti dalla commissione sono approvati
con decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge la commissione procede ad una prima valutazione dei beni e
rapporti individuati ai sensi del comma 2, fatta esclusione per gli
oneri relativi al personale che rimangono a carico della Società. Ai
fini della valutazione dei beni e rapporti, la commissione tiene
conto delle conclusioni cui perverranno due società di
certificazione o istituti bancari specializzati operanti,
rispettivamente, su incarico del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni e dell'IRI. Le società di certificazione e gli
istituti bancari specializzati sono incaricati contestualmente alla
costituzione della commissione e hanno la facoltà di prendere
visione di qualsiasi atto o scrittura riferita ai beni e ai rapporti
da trasferire. I relativi oneri sono posti a carico rispettivamente
del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni e dell'IRI.
4. La commissione, dopo tre mesi dal termine stabilito dal comma 3
dell'articolo 4 per l'esercizio del diritto di opzione tra il
mantenimento dello status giuridico di dipendente pubblico ed il
rapporto di lavoro presso la Società e le concessionarie, procede
alla valutazione degli oneri assunti dalle medesime a seguito
dell'esercizio del diritto di opzione. Entro i successivi sei mesi la
commissione procede all'accertamento definitivo, anche su base
reddituale, dei valori dei beni e rapporti trasferiti alla Società,
inclusi gli oneri già predeterminati, assunti da quest'ultima e
dalle concessionarie per il personale, a seguito dell'esercizio del
predetto diritto di opzione.
5. Le spese di funzionamento della commissione, ivi compresi i
compensi ed i rimborsi spettanti ai componenti, sono determinate con
decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, di
concerto con il Ministro del tesoro, sono poste a carico della
Società e saranno detratte dai corrispettivi da essa dovuti ai sensi
del comma 6.
6. Quale anticipo sul corrispettivo dei beni di cui al comma 1, la
Società è tenuta, per i primi tre anni dalla data di inizio della
decorrenza della concessione, al pagamento di una somma annua
ragguagliata agli introiti lordi complessivi di tutti i servizi di
telecomunicazioni svolti in concessione da società direttamente o
indirettamente controllate dall'IRI, con la eccezione dei servizi di
radiodiffusione circolare, nella misura dell'1,6 per cento. Decorsi
tre anni dalla data di inizio della decorrenza della concessione,
sono determinati in via definitiva dalla commissione, sempre con
l'assistenza delle società di certificazione o degli istituti
bancari specializzati di cui al comma 3, i valori a conguaglio quale
corrispettivo del complesso aziendale trasferito. Tale determinazione
definitiva terrà conto delle conclusioni cui la stessa commissione
è pervenuta sulla base di quanto stabilito al comma 4. I valori a
conguaglio sono corrisposti nei sette anni successivi alla loro
determinazione definitiva e su di essi viene corrisposto un interesse
annuo determinato dalla commissione sulla base di intese raggiunte
tra le parti.
7. Le somme di cui al comma 6 sono versate all'entrata del bilancio
dello Stato.
8. I beni di cui al comma 1, provvisoriamente iscritti in bilancio
al valore corrispondente alla sommatoria degli oneri assunti, sono
ceduti in uso dalla Società alle concessionarie entro e non oltre la
data di scadenza della concessione di cui al comma 1 dell'articolo 1,
verso un canone corrispondente ai costi sostenuti; le concessionarie
provvedono alla manutenzione ordinaria dei beni di cui al presente
comma e le relative spese sono fiscalmente deducibili in deroga al
disposto dell'articolo 67 del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917.
9. La Società, entro il termine di dieci anni di cui al comma 1
dell'articolo 1, trasferisce in proprietà, esclusivamente alle
concessionarie, i beni e gli impianti funzionali all'esercizio dei
servizi di telecomunicazioni.

Art. 4.
Disposizioni relative al personale
1. Il personale dell'Azienda di Stato per i servizi telefonici,
applicato alla data di entrata in vigore della presente legge presso
l'Ispettorato generale delle telecomunicazioni, l'Istituto superiore
delle poste e delle telecomunicazioni, le segreterie del consiglio di
amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni e del consiglio
superiore tecnico delle poste, delle telecomunicazioni e
dell'automazione, nonchè presso la direzione centrale per il
controllo delle concessioni e le corrispondenti sezioni presso gli
ispettorati di zona, è trasferito d'ufficio nelle corrispondenti
qualifiche dell'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni
con le modalità stabilite dal terzo comma dell'articolo 200 del
testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati
civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3. Il decreto del Ministro delle poste
e delle telecomunicazioni con il quale è disposto il trasferimento
determina le conseguenti variazioni delle dotazioni organiche.
2. La Società, per la durata della concessione di cui al comma 1
dell'articolo 1, si avvale del personale dell'Amministrazione delle
poste e delle telecomunicazioni addetto alle attività concernenti i
servizi trasferiti alla Società stessa, nonchè del personale
dipendente dell'Azienda di Stato per i servizi telefonici alla data
di entrata in vigore della convenzione di cui al comma 2
dell'articolo 1, ad esclusione di quello di cui al comma 1 del
presente articolo. Il personale predetto conserva il trattamento
giuridico, economico e pensionistico proprio del rapporto di pubblico
impiego. I relativi oneri sono rimborsati allo Stato dalla Società
stessa.
3. Entro sei mesi dalla delibera del CIPE di cui al comma 6
dell'articolo 1 e comunque non oltre la data di scadenza della
concessione di cui al comma 1 dello stesso articolo 1, il personale
di cui al comma 2 del presente articolo, può optare per la
permanenza nel pubblico impiego; ad esso si applicano le procedure
per la mobilità di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 1988, n. 325, ed alla legge 29 dicembre 1988, n.
554. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, con proprio
decreto da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative del personale interessato, determina, anche in deroga
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988,
n. 325, e alla legge 29 dicembre 1988, n. 554, i criteri per
l'assegnazione delle sedi prevedendo comunque la facoltà per il
dipendente di essere destinato nel territorio provinciale nell'ambito
del quale ha svolto il precedente servizio. Il Ministro per la
funzione pubblica, con proprio decreto da emanarsi entro i successivi
sessanta giorni, di concerto con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, e da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale,
individua i posti vacanti presso le pubbliche amministrazioni che
potranno essere ricoperti dal personale di cui al comma 2 con il
ricorso alla mobilità. Il personale che ha optato per la permanenza
nel pubblico impiego non può svolgere attività presso la Società
oltre la data di scadenza della concessione di cui al comma 1
dell'articolo 1.
4. Entro e non oltre la data di scadenza della concessione di cui
al comma 1 dell'articolo 1 il personale che non ha optato nei termini
per la permanenza nel pubblico impiego transita alle dipendenze delle
concessionarie, ad eccezione di quello individuato dalla Società
come necessario allo svolgimento delle attività che ad essa
residuano, che transita alle dipendenze della Società stessa.
5. Sono oggetto di accordi tra le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, la Società e le concessionarie,
tenendo conto del disposto di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'articolo 1 e
dei tempi e delle modalità del trasferimento dei beni e degli
impianti di cui all'articolo 3:
a) i tempi e le modalità del passaggio del personale;
b) la tutela della professionalità acquisita e di un trattamento
economico globalmente non inferiore a quello precedentemente goduto;
c) le tabelle di equiparazione tra le qualifiche rivestite dal
personale negli ordinamenti di provenienza e quelle previste nella
Società e nelle concessionarie, tenuto conto delle diverse
specializzazioni richieste per l'esercizio degli impianti;
d) la previsione di corsi di aggiornamento e di riconversione
professionale, finalizzati a favorire la collocazione più funzionale
del personale di cui al comma 2 nelle concessionarie.
6. Il pagamento delle pensioni al personale già dipendente
dall'Azienda di Stato per i servizi telefonici, in quiescenza alla
data di entrata in vigore della convenzione di cui al comma 2
dell'articolo 1, ed al medesimo personale che sarà collocato a
riposo nel periodo di vigenza del regime transitorio di cui al comma
2 del presente articolo, è a carico del Ministero del tesoro.

Art. 5.
Norme previdenziali
1. Sono obbligatoriamente iscritti al Fondo per le pensioni al
personale addetto ai pubblici servizi di telefonia di cui alla legge
4 dicembre 1956, n. 1450, e successive modificazioni, tutti i
dipendenti, compresi i dirigenti, in deroga alla legge 15 marzo 1973,
n. 44, delle società di cui all'articolo 5 della predetta legge n.
1450 del 1956, di quelle di cui all'articolo 4 della legge 11
dicembre 1962, n. 1790, nonchè il personale transitato alla Società
o alle concessionarie ai sensi del comma 4 dell'articolo 4. Le
predette società hanno l'obbligo di garantire, a tutti i dipendenti
in servizio alla data di entrata in vigore della presente legge, la
costituzione di un'unica posizione assicurativa dell'intera
situazione previdenziale singolarmente maturata, e a tal fine sono
tenute a versare al Fondo le somme necessarie alla costituzione della
riserva matematica, determinata ai sensi dell'articolo 13 della legge
12 agosto 1962, n. 1338, e sulla base delle tabelle allegate al
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 19
febbraio 1981, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 129 del 13 maggio 1981, al netto del trasferimento al
Fondo, da parte della gestione o delle gestioni interessate,
dell'ammontare dei contributi relativi ai periodi precedenti di loro
pertinenza maggiorati dell'interesse composto al tasso annuo del 4,5
per cento.
2. Gli oneri relativi alla costituzione della posizione
assicurativa per il personale di cui al comma 4 dell'articolo 4 sono
così ripartiti:
a) a carico dello stato di previsione della spesa del Ministero
del tesoro, nella misura del 52,5 per cento delle riserve
matematiche, riferite alla data di cancellazione del personale dai
ruoli organici delle aziende e calcolate con i coefficienti di cui al
menzionato articolo 13 della legge n. 1338 del 1962, approvati con il
citato decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 19
febbraio 1981;
b) a carico della Società o delle concessionarie per la restante
quota del 47,5 per cento. Qualora la quota a carico di tali società
risulti inferiore a 1.000 miliardi di lire, la differenza è versata
da esse all'entrata del bilancio dello Stato.
3. Il versamento degli importi dovuti al Fondo a norma del comma 1,
maggiorati dell'interesse annuo del 5 per cento, è effettuato in
quindici annualità costanti posticipate.
4. Hanno facoltà di conservare il trattamento previdenziale in
atto i dipendenti che, già iscritti al Fondo, facciano richiesta in
tal senso entro dodici mesi dall'assunzione in aziende che siano
controllate direttamente o indirettamente dalle società di cui
all'articolo 4 della legge 11 dicembre 1962, n. 1790, e che, pur non
gestendo servizi in concessione, svolgono attività strettamente
connesse all'esercizio delle telecomunicazioni.
5. Il personale che non ha esercitato nei termini l'opzione per
l'impiego pubblico, di cui al comma 4 dell'articolo 4, ha titolo alla
liquidazione dell'indennità di buonuscita alla data di cessazione
del rapporto di pubblico impiego.

Art. 6.
Norme transitorie e finali
1. Le somme costituenti i canoni di concessione dei servizi di
telecomunicazioni ad uso pubblico ed ogni altra entrata non correlata
alla gestione dei servizi trasferiti, già spettanti alla data di
entrata in vigore della convenzione di cui al comma 2 dell'articolo 1
all'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni ed
all'Azienda di Stato per i servizi telefonici, sono devolute
all'entrata del bilancio dello Stato.
2. I compiti spettanti alla Cassa integrativa di previdenza per il
personale telefonico statale sono trasferiti all'Istituto
postelegrafonici secondo criteri determinati con decreto del Ministro
del tesoro, di concerto con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni.
3. Il demanio dello Stato o l'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni succedono all'Azienda di Stato per i servizi
telefonici nella titolarità dei rapporti giuridici e nella
proprietà dei beni, ivi compresi accessori e pertinenze, diversi da
quelli indicati nel comma 1 dell'articolo 3; al personale di cui
all'articolo 4, titolare della concessione di un alloggio di
servizio, è assicurata la facoltà di conservarne l'uso alle
condizioni vigenti in materia.
4. Il Ministero del tesoro rimborsa alla Società le spese
sostenute per il completamento delle opere connesse ad impianti di
cui all'articolo 3, in corso di realizzazione o per i quali sono
stati emessi i relativi ordini di acquisto, attraverso
l'utilizzazione delle disponibilità esistenti, alla data di entrata
in vigore della convenzione di cui al comma 2 dell'articolo 1, nel
conto infruttifero intestato all'Azienda di Stato per i servizi
telefonici.
5. Gli atti di fusione e le operazioni di conferimento di complessi
aziendali effettuati da società direttamente o indirettamente
controllate dall'IRI, connessi alla ristrutturazione dei servizi di
telecomunicazioni di cui alla presente legge, nonchè le operazioni
di pagamento allo Stato delle somme di cui al comma 6 dell'articolo
3, sono soggetti all'imposta di registro nella misura fissa di un
milione di lire.

Art. 7.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato per l'anno finanziario 1992 in complessive lire 1.191.052
milioni di cui lire 562.451 milioni per l'Azienda di Stato per i
servizi telefonici e lire 628.601 milioni per l'Amministrazione delle
poste e delle telecomunicazioni, si fa fronte:
a) quanto a lire 708.044 milioni mediante le soprattasse
telefoniche ed i canoni ordinari che affluiscono all'entrata dello
Stato, ivi comprese lire 253.594 milioni quale quota-parte del
corrispettivo per la cessione di beni e di impianti;
b) quanto a lire 483.008 milioni con le economie di spesa
nell'ambito dello stato di previsione della spesa
dell'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni per la
cessione dei servizi alla società concessionaria.
2. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato per l'anno finanziario 1993 in complessive lire 1.555.006
milioni, di cui lire 1.023.947 milioni per l'Azienda di Stato per i
servizi telefonici e lire 531.059 milioni per l'Amministrazione delle
poste e delle telecomunicazioni, si fa fronte:
a) quanto a lire 947.350 milioni mediante le soprattasse
telefoniche ed i canoni ordinari che affluiscono all'entrata dello
Stato, ivi comprese lire 307.300 milioni quale quota-parte del
corrispettivo per la cessione di beni e di impianti;
b) quanto a lire 607.656 milioni con le economie di spesa
nell'ambito dello stato di previsione della spesa
dell'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni per la
cessione dei servizi alla società concessionaria.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 29 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
VIZZINI, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI