Serie Generale n. 140 del 17-6-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 17 giugno 1996, n. 321
Disposizioni urgenti per le attivita' produttive. (GU Serie Generale n.140 del 17-06-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17-6-1996. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 8 agosto 1996, n. 421 (in G.U. 14/08/1996, n.190).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni a favore delle attività produttive, con particolare
riferimento alla realizzazione dei mercati agro-alimentari
all'ingrosso, alla attività delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura ed al finanziamento dello sviluppo
tecnologico nel settore aeronautico;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di accelerare la
procedura liquidatoria dell'Ente nazionale per la cellulosa e per la
carta e di realizzare un programma satellitare di osservazione, al
fine di consentire il perseguimento di obiettivi di prevenzione delle
catastrofi, dovute a fenomeni metereologici, di controllo delle
coste, nonchè dell'inquinamento dei mari;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare disposizioni per consentire la compensazione tra i debiti per
trattamenti pensionistici ed i crediti per IVA della società
Ferrovie dello Stato S.p.a., per l'attuazione di iniziative nel campo
aerospaziale promosse dal Centro italiano di ricerche aerospaziali,
d'intesa con l'Agenzia spaziale italiana, nonchè per la rilevazione
automatica della radioattività dei metalli presso i valichi di
frontiera;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 giugno 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con i Ministri dell'interno, del tesoro e del bilancio e
della programmazione economica e della pubblica istruzione e
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Agevolazioni finanziarie per la realizzazione
dei mercati agro-alimentari all'ingrosso
1. Il Fondo di cui all'articolo 6 della legge 10 ottobre 1975, n.
517, è incrementato di lire 35.100 milioni per l'anno 1995 per la
concessione alle società consortili a partecipazione maggioritaria
di capitale pubblico che realizzano mercati agro-alimentari
all'ingrosso delle agevolazioni finanziarie previste dal comma 16
dell'articolo 11 della legge 28 febbraio 1986, n. 41. Al relativo
onere si provvede a carico dello stanziamento iscritto al capitolo
9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
1995, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
2. Le disponibilità dei capitoli 8043, 8044 e, nel limite di lire
48.500 milioni, del capitolo 8045 dello stato di previsione del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, esistenti
alla data di entrata in vigore del presente decreto, nonchè le somme
che affluiranno sugli stessi capitoli in attuazione della
disposizione di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 28 dicembre
1991, n. 421, sono utilizzate, anche in deroga alla riserva di fondi
per la realizzazione di centri commerciali all'ingrosso, per la
concessione delle agevolazioni finanziarie previste dall'articolo 11,
comma 16, della legge 28 febbraio 1986, n. 41, alle società
consortili a partecipazione maggioritaria di capitale pubblico che
realizzano mercati agro-alimentari all'ingrosso, incluse nel piano
generale dei mercati agro-alimentari all'ingrosso approvato dal
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato con decreto
in data 21 dicembre 1990, con esclusione delle somme spettanti alle
società promotrici di centri commerciali all'ingrosso riconosciute
ammissibili alle agevolazioni alla data di entrata in vigore del
presente decreto.

Art. 2.
Consorzio obbligatorio per la realizzazione e gestione del sistema
informatico dei mercati agro-alimentari all'ingrosso.
1. È istituito il Consorzio obbligatorio per il collegamento
informatico e telematico dei mercati agro-alimentari all'ingrosso, al
quale è attribuita personalità giuridica. Il Consorzio ha il
compito di:
a) realizzare un sistema di collegamento informatico e telematico
su tutto il territorio nazionale dei mercati agro-alimentari
all'ingrosso;
b) gestire e diffondere le informazioni raccolte in modo da
assicurare la trasparenza della formazione dei prezzi all'ingrosso
dei prodotti agro-alimentari;
c) provvedere al collegamento con organismi comunitari ed
extra-comunitari, anche al fine di raccogliere e diffondere
l'informazione sulle tendenze dei mercati internazionali.
2. Al Consorzio devono partecipare le società consortili a
maggioranza di capitale pubblico che usufruiscono, per la
realizzazione dei mercati agro-alimentari all'ingrosso, delle
agevolazioni previste dall'articolo 11, comma 16, della legge 28
febbraio 1986, n. 41, e tutti gli altri enti e società gestori dei
mercati agro-alimentari all'ingrosso inseriti nei piani regionali.
3. Il Consorzio non ha fini di lucro ed è retto da uno statuto
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Le deliberazioni degli organi del Consorzio
adottate in relazione agli scopi del presente decreto ed a norma
dello statuto sono obbligatori per tutti i partecipanti.
4. Il Consorzio può, altresì, secondo le modalità che saranno
stabilite nello statuto erogare servizi a chi dovesse richiederli
verso pagamento del relativo prezzo.
5. Le quote di partecipazione al Consorzio sono determinate in base
alla quantità di merce movimentata ed alle merceologie presenti nei
mercati. I costi di gestione sono ripartiti tra i consorziati
proporzionalmente alle quote di partecipazione possedute.
6. A gravare sulle disponibilità del Fondo di cui all'articolo 6
della legge 10 ottobre 1975, n. 517, destinate alle società
consortili a partecipazione maggioritaria di capitale pubblico che
realizzano mercati agro-alimentari all'ingrosso, al Consorzio sono
concesse, per la realizzazione di un programma di investimenti
finalizzato al raggiungimento dei compiti di cui al comma 1, le
agevolazioni di cui all'articolo 11, comma 16, della legge 28
febbraio 1986, n. 41, nella misura prevista per le iniziative ubicate
nei territori meridionali e nel limite massimo di lire 6 miliardi.
7. Con l'adesione al Consorzio obbligatorio di cui al comma 1, le
società consortili che realizzano mercati agro-alimentari
all'ingrosso, ammessi ai contributi di cui all'articolo 11, comma 16,
della legge 28 febbraio 1986, n. 41, possono eliminare dai programmi
di investimento le spese relative alle funzioni deferite al Consorzio
obbligatorio.

Art. 3.
Disposizioni relative alla attività
delle camere di commercio
1. Il contributo ai sensi dell'articolo 5, comma 18, della legge 28
febbraio 1986, n. 41, a titolo di concorso delle spese di
mantenimento degli uffici provinciali dell'industria, del commercio e
dell'artigianato è integrato per l'anno 1995 di lire 2.500 milioni
ed è ripartito secondo i criteri di cui al comma 1 dell'articolo 1
del decreto-legge 19 aprile 1993, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 giugno 1993, n. 191.
2. A completamento dell'intervento statale destinato alla
perequazione, per l'anno 1995 è autorizzata la spesa di lire 10
miliardi da erogarsi alle camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura, con le stesse modalità e gli stessi criteri di cui
all'articolo 3, comma 6, del decreto-legge 23 settembre 1994, n. 547,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994, n. 644.
3. All'onere derivante dall'applicazione dei commi 1 e 2,
determinato in lire 12,5 miliardi per l'anno 1995, si provvede a
carico dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno medesimo, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri.
4. All'articolo 34, comma terzo, del decreto-legge 22 dicembre
1981, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1982, n. 51, le parole: "applicando una sovrattassa pari al cinque
per cento del diritto dovuto per ogni mese di ritardo o frazione di
mese superiore a quindici giorni." sono sostituite dalle seguenti:
"applicando una sovrattassa del due per cento del diritto dovuto per
ogni mese di ritardo o frazione di mese superiore a quindici
giorni.".

Art. 4.
Conservazione di somme in bilancio
1. Le disponibilità in conto residui dei capitoli 7545, 7553,
7559, 7561, 7563, 7904, 7911 e 7549 dello stato di previsione del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nonchè
del capitolo 7739 dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
per l'anno 1995 e precedenti, non impegnate entro tale anno, possono
essere impegnate nell'anno 1996.
2. Gli oneri derivanti dalla legge 25 febbraio 1992, n. 215,
gravano su apposita sezione del Fondo di cui all'articolo 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, sulla quale affluiscono le risorse di
cui al capitolo 7559 indicato nel comma 1, nonchè le eventuali
ulteriori risorse che verranno attribuite per le stesse finalità.
Sono a carico della medesima sezione del Fondo le spese di
funzionamento per la citata legge 25 febbraio 1992, n. 215.

Art. 5.
Finanziamento dello sviluppo tecnologico
nel settore aeronautico
1. Per le finalità di cui all'articolo 3, comma primo, lettera a),
della legge 24 dicembre 1985, n. 808, secondo i criteri e le
modalità di cui all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 23
settembre 1994, n. 547, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
novembre 1994, n. 644, ed altresì onde consentire una prima
attuazione dei più urgenti interventi relativi ai programmi per la
Difesa da definire mediante apposite convenzioni fra il Ministero
della difesa ed i Ministeri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e del tesoro ai sensi delle procedure attuative
dell'articolo 2-ter del richiamato decreto-legge 23 settembre 1994,
n. 547, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994,
n. 644, sono autorizzati, con effetto dal 1995, gli ulteriori limiti
di impegno decennali di lire 30 miliardi per l'anno 1995, di lire 220
miliardi per l'anno 1996, di lire 100 miliardi per l'anno 1997, di
lire 100 miliardi per l'anno 1998.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, pari a lire 30
miliardi per l'anno 1995, lire 250 miliardi per l'anno 1996, lire 350
miliardi per l'anno 1997 e lire 450 miliardi per l'anno 1998, si
provvede, quanto a lire 30 miliardi per l'anno 1995, a carico dello
stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per lo stesso anno e, quanto a lire 250 miliardi
per l'anno 1996, a lire 350 miliardi per l'anno 1997 e a lire 450
miliardi per l'anno 1998, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1996-1998, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1996, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.

Art. 6.
Procedura liquidatoria dell'Ente nazionale cellulosa e carta
1. Per consentire l'accelerazione delle procedure liquidatorie
dell'Ente nazionale per la cellulosa e per la carta e delle società
controllate di cui all'articolo 2 del decreto-legge 21 giugno 1995,
n. 240, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1995, n.
337, è autorizzato il conferimento alla gestione liquidatoria
dell'importo di lire 120 miliardi per l'anno 1995, comprensive delle
spese per consentire la gestione delle aziende e dell'Istituto di
sperimentazione per la pioppicoltura trasferiti in comodato al
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali a carico
dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno medesimo, all'uopo
parzialmente utilizzando la voce Ministero del tesoro. Per le
medesime finalità, la Cassa depositi e prestiti è autorizzata a
concedere, alle condizioni più favorevoli previste dalla
legislazione vigente, mutui decennali, nell'ammontare massimo
correlato ad una rata annua di ammortamento per capitale ed interessi
pari a lire 40 miliardi, ivi compresa la quota già contratta dei
mutui previsti dall'articolo 3, comma 8, del decreto-legge 27 agosto
1994, n. 513, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre
1994, n. 595, che decade per la restante parte. A tal fine è
autorizzato il limite di impegno decennale di lire 40 miliardi per
l'anno 1997, cui si fa fronte mediante utilizzo delle proiezioni per
gli anni 1997 e successivi dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1996-1998, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1996, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro.
2. All'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 21 giugno 1995, n.
240, convertito, con modificazioni, dalla legge
3 agosto 1995, n. 337, le parole: "30 giugno 1996" sono sostituite
dalle seguenti: "31 dicembre 1998". Fino a tale data è istituito,
con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, un comitato
di sorveglianza sulla liquidazione dell'ENCC, composto di quattro
funzionari in rappresentanza, rispettivamente, dei Ministeri del
tesoro, con funzioni di presidente, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, delle risorse agricole, alimentari e forestali e
dell'ambiente, i cui oneri per funzionamento e per compensi sono
posti a carico della liquidazione.

Art. 7.
Programma di osservazione satellitare
1. Per consentire il perseguimento di obiettivi di prevenzione
delle catastrofi dovute a fenomeni meteorologici e di controllo delle
coste, nonchè dell'inquinamento dei mari, comunque in linea con i
principi di politica spaziale dell'Unione europea, è autorizzata per
l'anno 1995 la spesa di lire 60 miliardi ai fini dell'avvio della
realizzazione, che viene affidata all'Agenzia spaziale italiana, di
un programma satellitare di osservazione, di telerilevamento e di
utilizzo dei dati acquisiti dalle amministrazioni competenti.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1 si provvede a
carico dello stanziamento iscritto al capitolo 7504 dello stato di
previsione del Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica per l'anno 1995.

Art. 8.
Disposizioni concernenti la S.p.a. Ferrovie dello Stato
1. La compensazione tra i debiti per trattamenti pensionistici ed i
crediti per IVA della società Ferrovie dello Stato S.p.a. nei
confronti dello Stato, di cui agli articoli 4, comma 4, della legge
31 dicembre 1991, n. 415, e 3, comma 5, della legge 23 dicembre 1992,
n. 500, ha luogo, fino all'esercizio 1995 compreso, sulla base delle
risultanze del bilancio della società, revisionato da società di
certificazione autorizzata ai sensi dell'articolo 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1975, n. 136. Le poste attive e
passive, risultanti, per gli stessi titoli, alla data del 31 dicembre
1993, sono quelle individuate nell'ambito del patrimonio netto della
società, accertato con il decreto del Ministro del tesoro in data 23
dicembre 1994. Effettuata la compensazione, il saldo debitorio al 31
dicembre 1994 è iscritto, a titolo di apporto, in apposita riserva
del patrimonio netto della società Ferrovie dello Stato.
2. All'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 7 dicembre 1993, n.
505, convertito dalla legge 29 gennaio 1994, n. 78, dopo le parole:
"prestiti obbligazionari" sono inserite le seguenti: "per operazioni
di locazione finanziaria".
3. Al fine di consentire il completamento delle procedure
concernenti l'approvazione di progetti di opere concernenti reti
ferroviarie o impianti aeroportuali, le disposizioni di cui
all'articolo 7 della legge 15 dicembre 1990, n. 385, continuano ad
applicarsi per l'anno 1996.

Art. 9.
Cooperazione aerospaziale
1. Al fine di sviluppare le attività nel campo aerospaziale in
attuazione delle intese di cooperazione internazionale nel settore,
con l'obiettivo di integrazione con l'ASI - Agenzia spaziale italiana
e nell'intento di creare opportunità di lavoro aggiuntive, il CIRA -
Centro italiano di ricerche aerospaziali nel limite di spesa disposto
dall'articolo 3, comma 4, della legge 16 maggio 1989, n. 184,
promuove, d'intesa con l'ASI e con la regione e gli enti locali
territorialmente interessati, secondo criteri di autonomia, di
imprenditorialità e di riservatezza, la realizzazione di un sistema
concernente lo sviluppo, l'applicazione e la diffusione delle
tecnologie aerospaziali, mediante costituzione di un apposito
consorzio entro e non oltre il 30 giugno 1996. Il consorzio promuove
in particolare le attività informative, formative e produttive
connesse, anche attraverso l'educazione tecnico-scientifica dei
giovani, l'addestramento al volo e la simulazione dei programmi
impiegati nell'esplorazione spaziale. A tal fine, e per evitare
pregiudizio alle predette intese di cooperazione internazionale entro
il medesimo termine di cui sopra le amministrazioni statali vigilanti
provvedono ad esprimere il parere sul progetto presentato dal CIRA,
d'intesa con l'ASI.
2. Allo scopo di integrare le finalità e gli obiettivi dell'ASI e
del CIRA, in una strategia complessiva aeronautica e spaziale
compatibile con la pianificazione strategica pluriennale dell'ASI, il
Governo assumerà provvedimenti idonei a realizzare una migliore e
più efficiente utilizzazione delle strutture di ricerca pubbliche
del settore aerospaziale. Il termine di cui all'articolo 1, comma 1,
della legge 31 maggio 1995, n. 233, è prorogato fino alla
costituzione degli organi dell'ASI, e comunque non oltre il 31
dicembre 1996.
3. La parte annuale di risorse eventualmente non utilizzata per gli
anni 1994 e successivi per le finalità di cui alla legge 14 febbraio
1991, n. 46, è destinata al perseguimento degli obiettivi di cui
alla legge 16 maggio 1989, n. 184, ed è corrisposta con i criteri e
le modalità di cui alla legge stessa. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 10.
Acquisto e installazione di sistemi di controllo
della radioattività
1. Per il potenziamento delle misure di prevenzione dei pericoli
di inquinamento da sostanze radioattive, il Ministro dell'interno è
autorizzato ad attuare un programma di adeguamento e sostituzione
degli impianti e delle attrezzature di controllo e monitoraggio
utilizzati dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco per la rete
nazionale di rilevamento della ricaduta radioattiva. Alla stipula
delle convenzioni e dei contratti relativi agli acquisti e forniture
occorrenti si provvede con l'osservanza delle disposizioni previste
dall'articolo 9 del decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1992, n. 217, in quanto
applicabili.
2. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentiti i Ministeri della sanità e delle finanze, provvede ai fini
dell'acquisto e della installazione di sistemi di scintillazione
disposti a portale per la rilevazione automatica della radioattività
dei metalli presso i valichi di frontiera, alla cui utilizzazione e
controllo è addetto il personale del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, nell'ambito della gestione della rete di rilevamento di cui al
comma 1.
3. Per l'attuazione del programma previsto dal comma 1, è
autorizzata la spesa di lire 40 miliardi per l'anno 1995 cui si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno medesimo, all'uopo utilizzando, quanto a lire
31.500 milioni, la voce relativa alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri e, quanto a lire 8.500 milioni, la voce relativa al
Ministero di grazia e giustizia. All'onere derivante dall'attuazione
del comma 2, valutato in lire 5 miliardi per il 1994, si provvede
mediante utilizzazione dei fondi dello stanziamento iscritto per lo
stesso anno al capitolo di spesa n. 7549 dello stato di previsione
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti,
le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 11.
Disposizioni urgenti riguardanti la GEPI S.p.a.
1. I mutui stipulati e da stipulare dalla GEPI S.p.a. in attuazione
dell'articolo 5 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, sono
considerati apporti del Tesoro al patrimonio della GEPI S.p.a. Il
loro residuo importo complessivo, ivi compresi i mutui stipulati, da
stipulare e la quota capitale delle rate maturate nell'anno 1995, è
imputato al patrimonio netto della GEPI S.p.a. al 31 dicembre 1995 ed
è trasferito ad aumento del capitale sociale della società stessa.
2. L'apporto al capitale sociale di cui al comma 1 è esente da
ogni tassa e imposta. La deliberazione di aumento del capitale
sociale, mediante utilizzo del predetto apporto, è soggetta alla
tassa fissa di registro di lire 100 milioni.
3. Ai fini dell'imposta sul patrimonio netto delle imprese, di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 30 settembre 1992, n. 394,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 novembre 1992, n. 461,
non si tiene conto, ai sensi dell'articolo 3, comma 111, della legge
28 dicembre 1995, n. 549, dell'incremento del patrimonio netto della
GEPI S.p.a., di cui al comma 1.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 17 giugno 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BERSANI, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
NAPOLITANO, Ministro dell'interno
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
BERLINGUER, Ministro della pubblica
istruzione e dell'università e
della ricerca scientifica e
tecnologica
Visto, il Guardasigilli: FLICK