3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 23-7-1988
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 4 settembre 1986, n. 22
Norme integrative e di attuazione della normativa statale in materia di smaltimento dei rifiuti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 23-07-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Basilicata n. 38
dell'8 settembre 1986)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

In relazione al disposto di cui all'art. 6, lettera f) del decreto
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, la
presente legge detta norme integrative e di prima attuazione in
materia di smaltimento dei rifiuti.
Essa in particolare:
a) specifica i compiti attribuibili dal suddetto decreto del
Presidente della Repubblica alla Regione, alle province ed ai comuni;
b) disciplina il processo di formazione ed approvazione del
piano regionale di smaltimento dei rifiuti nonchè la procedura per
la individuazione dei siti ove ubicare i nuovi impianti di
smaltimento;
c) detta norme per l'istituzione del catasto regionale dei
rifiuti;
d) individua le strutture regionali preposte all'espletamento
dei compiti di cui alla presente legge;
e) disciplina le procedure di controllo e di autorizzazione;
f) indica, in attesa del piano di cui alla precedente lettera
b), gli interventi finanziari regionali di carattere provvisorio ed
urgente per il miglioramento dei servizi di smaltimento dei rifiuti
nel territorio regionale.
La Regione, i comuni, le province, le Comunità montane ed ogni
altro ente o organismo pubblico operante nella regione devono, in
sede di elaborazione e/o approvazione di programmi, piani e progetti
attinenti o aventi comunque riflessi sull'uso ed utilizzazione del
territorio, tener conto dei profili relativi allo smaltimento dei
rifiuti e, ove ne ricorra il caso, adottare e/o indicare, per quanto
di propria competenza, le misure idonee alla salvaguardia
dell'ambiente e alla tutela della salute.

Art. 2.
Specificazioni terminologiche

L'espressione "impianto di smaltimento" viene usata nella presente
legge, salvo diversa specificazione, per indicare sia gli impianti di
trattamento - nel significato dato a quest'ultima parola dall'art. 1,
primo comma del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915 - sia dagli impianti di stoccaggio temporaneo e/o
definitivo.
La parola "zona" viene usata nella presente legge per indicare,
con riferimento ai contenuti del piano regionale di smaltimento dei
rifiuti, il territorio di un comune o parte di esso ai fini della
successiva individuazione del sito ove realizzare un nuovo impianto
di smaltimento o centro di raccolta dei veicoli a motore e simili di
cui all'art. 15 del decreto del Presidente della Repubblica n.
915/82.
La parola "sito" viene usata nella presente legge per indicare un
terreno situato all'interno di una zona, come sopra definita,
chiaramente individuato attraverso i relativi dati catastali ove
ubicare un nuovo impianto di smaltimento o centro di raccolta dei
veicoli a motore e simili.

Art. 3.
Competenze della Regione

Alla Regione compete:
a) la predisposizione e l'aggiornamento del piano regionale di
organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti;
b) l'approvazione, secondo la procedura indicata al successivo
art. 7, dei siti in cui realizzare gli impianti di smaltimento ed i
centri di raccolta dei veicoli a motore e simili;
c) l'esame ed approvazione dei progetti e degli elaborati
tecnici riguardanti gli impianti di smaltimento;
d) la promozione di forme ottimali di gestione intercomunale dei
servizi di smaltimento secondo le indicazioni contenute nel piano
regionale e secondo quanto previsto al successivo art. 8;
e) il rilascio dell'autorizzazione ad enti, esclusi i comuni, o
imprese singole e/o associazione ad:
1) effettuare la raccolta e il trasporto dei rifiuti urbani e
speciali prodotti da terzi;
2) effettuare la raccolta e il trasporto dei rifiuti tossici e
nocivi e/o pericolosi;
3) installare e gestire impianti di smaltimento dei rifiuti
urbani e/o speciali, e/o tossici e nocivi;
f) il rilascio dell'autorizzazione ai comuni o ad altro soggetto
che gestisce il servizio pubblico di smaltimento ad:
1) effettuare la raccolta e trasporto dei rifiuti speciali e/o
tossici e nocivi;
2) installare e/o impianti di smaltimento dei rifiuti speciali
e/o tossici e nocivi;
g) la trasmissione al comitato interministeriale, di cui
all'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915 dei dati statistici rilevati ai sensi dell'ultimo comma
degli articoli 3 e 11 del citato decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915 e delle informazioni inerenti la
situazione dello smaltimento dei rifiuti.
h) l'emanazione ad integrazione della normativa statale vigente
e della presente legge di norme tecniche e regolamentari per la
costruzione e la gestione degli impianti di smaltimento, per la
raccolta ed il trasporto dei rifiuti nonchè per stabilire le
procedure di controllo e di autorizzazione e per favorire il riciclo
e la riutilizzazione dei rifiuti;
i) definire le caratteristiche dei registri di carico e scarico
e relativa modulistica di cui all'art. 19 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 915/82;
l) ogni altro adempimentto ad essa demandato in materia di
smaltimento dei rifiuti dalla normativa statale vigente e dalla
presente legge.
Nell'esercizio delle attività di propria competenza in materia di
smaltimento dei rifiuti, in attuazione dei principi generali di cui
all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915, svolge azioni volte, in particolare:
a favorire i sistemi tendenti a limitare la produzione dei
rifiuti e la raccolta differenziata dei medesimi;
a promuovere i sistemi tendenti a riciclare e riutilizzare o
recuperare da essi materiali ed energia con l'osservanza dei criteri
di economicità ed efficienza.

Art. 4.
Formazione e contenuti del piano regionale
di smaltimento dei rifiuti

In ottemperanza al disposto di cui all'art. 6 lettera a) e
dell'art. 33 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915, la giunta regionale elabora un progetto di piano
regionale di organizzazione dei servizi si smaltimento dei rifiuti.
Il progetto deve indicare tra l'altro:
a) la quantià ed i tipi di rifiuti prodotti nel territorio
regionale;
b) i metodi di smaltimento ottimali, in relazione alla quantità
dei rifiuti prodotti, ivi comprese le piattaforme specializzate per i
trattamenti dei rifiuti tossici e nocivi;
c) il bacino territoriale ottimale di utenza di ciascun impianto
di smaltimento, esistente o da realizzare;
d) una o più zone ottimali di localizzazione, all'interno di
ciascun bacino, ogni nuovo impianto previsto o centro di raccolta dei
veicoli a motore e simili;
e) le forme più convenienti di realizzazione da parte degli
enti locali degli impianti di smaltimento dei rifiuti urbani e
speciali assimilabili agli urbani;
f) le iniziative dirette a limitare la formazione dei rifiuti e
favorirne il riciclo e la utilizzazione;
g) la spesa necessaria per la sua attuazione;
h) l'ordine delle priorità d'intervento, in relazione alle
risorse finanziarie disponibili;
i) gli impianti di smaltimento esitenti e/o i centri di raccolta
dei veicoli a motore e simile da bonificare o trasferire.
Il progetto di piano è inviato ai comuni, alle province, alle
Comunità montane ed al consorzio dei comuni non montani del Materano
perchè esprimano il loro parere entro sessanta giorni dalla
richiesta.
Trascorso tale termine il parere si intende reso favorevolmente.
Entro i successivi sessanta giorni, la giunta regionale adotta la
proposta di piano e la trasmette al consiglio regionale per
l'approvazione.
Il Piano regionale ha vigore a tempo indeterminato e può essere
modificato in tutto o in parte in ogni tempo quando sopravvengono
importanti ragioni che determinano la necessità o la convenienza di
modificarlo sia in modo globale, attraverso una variante di carattere
generale, sia per singole parti.

Art. 5.
Contributo a favore dei Comuni

I comuni, sede di impianti di smaltimento di rifiuti provenienti
anche da altri comuni, hanno titolo, previa convenzione, ad essere
risarciti degli oneri relativi alle azioni intese ad evitare il
disagio ambientale mediante la corresponsione da parte dei soggetti
indicati al successivo comma di un contributo annuo determinato sulla
base di criteri preventivamente fissati dalla Giunta Regionale con
riferimento alla quantità e qualità dei rifiuti.
La suddetta convenzione viene stipulata:
a) tra comune sede dell'impianto e comune che conferisce i
rifiuti, se trattasi di impianto di smaltimento di rifiuti urbani e/o
assimilabili agli urbani;
b) tra comune sede dell'impianto e gestore dell'impianto se
trattasi di impianto per lo smaltimento dei rifiuti speciali e/o
tossici e nocivi.
Le somme introitate devono essere destinate per interventi
finalizzati alla conservazione e alla valorizzazione della natura e
dell'ambiente.
Il contributo viene annualmente rivalutato in base all'indice
Istat del costo della vita.
Le disposizioni di cui al presente articolo trovano applicazione
anche relativamente ai centri di raccolta di veicoli a motore e
simili destinati alla demolizione.
È fatto salvo quanto disposto dall'art. 2, commi quinto, sesto e
settimo del decreto-legge 30 dicembre 1981 n. 801, convertito con
modificazioni dalla legge 5 marzo 1982 n. 62.

Art. 6.
Effetti del piano regolatore

Le prescrizioni normative contenute nel piano assumono efficacia
vincolante per tutti i soggetti pubblici e privati che esercitano
attività di smaltimento dei rifiuti.
Nella considerazione dei contributi regionali, per la
realizzazione di impianti per lo smaltimento dei rifiuti, si deve
tener conto dei criteri di carattere programmatico e delle
indicazioni d'ordine prioritario contenuti nel piano, nonchè del
criterio generale volto ad incentivare e privilegiare la gestione
associata fra due o più comuni di un medisimo impianto di
smaltimento e/o alla raccolta differenziata dei rifiuti.

Art. 7.
Individuazione di siti

Alla individuazione dei siti ove realizzare i nuovi impianti di
smaltimento e/o i centri di raccolta dei veicoli a motore e simili
destinati alla demolizione si provvede secondo la seguente procedura:
a) i comuni, nel cui ambito territoriale ricadono le zone
previste dal piano di cui al precedente art. 4, espletate le
necessarie indagini anche di impatto ambientale, individuano il sito
ove ubicare l'impianto di smaltimento o il centro di raccolta e
demolizione dei veicoli a motore e simili;
b) l'atto di individuazione del sito, corredato dalla necessaria
documentazione, viene trasmesso alla giunta regionale che l'approva,
previo parere del comitato tecnico amministrativo di cui alla legge
regionale 8 febbraio 1977, n. 10, integrato dai componenti del
comitato di esperti di cui al successivo art 14.
La deliberazione della giunta regionale di approvazione del sito
costituisce, ai sensi con le procedure dellart. 2 della legge 5 marzo
1982, n. 62, ove necessario, variante degli strumenti urbanistici
vigenti dei comuni interessati. Le indicazioni e le norme in esse
contenute si sostituiscono alle eventuali previsioni difformi dai
suddetti strumenti urbanistici.
Alla individuazione dei siti, di cui al presente articolo, i
comuni interessati debbono provvedere entro novanta giorni dalla
pubblicazione del piano.
Scaduto inutilmente tale termine vi provvede la Regione mediante
la nomina di un commissario ad acta.
Per l'espletamento delle indagini necessarie alla individuazione
dei siti e/o per la loro eventuale acquisizione, i comuni possono
utilizzare le disponibiltà finanziarie previste al successivo art.
23, secondo criteri preventivamente stabiliti dalla giunta regionale.
Le disposizioni del presente articolo trovano applicazione anche
per l'individuazione dei siti previsti dall'articolo 2 del
decreto-legge 30 dicembre 1981, n. 801 convertito nella legge 5 marzo
1982, n. 62 relativi allo smaltimento dei liquami e dei fanghi
residuati dalle lavorazioni industriali o dai processi di
depurazione.

Art. 8.
Gestione dei servizi di raccolta, trasporto e smaltimento
dei rifiuti urbani ed assimilabili

Per lo svolgimento del servizio inerente alla raccolta trasporto e
smaltimento dei rifiuti urbani e degli altri rifiuti il cui
smaltimento compete ai Comuni, questi possono fare ricorso ad una
delle seguenti forme di gestione, anche limitatamente da una sola
fase del servizio:
a) gestione da parte di ciascun comune, in forma diretta o
mediante azienda municipalizzata;
b) concessione ad enti e/o imprese specializzate, autorizzate ai
sensi dell'art. 16 della presente legge;
c) gestione mediante affidamento alla Comunità montana di
appartenenza o al consorzio dei comuni non montani del materano,
ovvero mediante costituzione di apposito consorzio o azienda
consortile, con l'eventuale partecipazione anche d'imprese singole o
associate e/o di consorzi industriali aventi sede in Basilicata;
d) affidamento ad altro comune o consorzio di comuni o azienda
municipalizzata o consortile, adeguatamente attrezzati.
L'atto di costituzione di consorzi fra due o più comuni, con
l'eventuale partecipazione di comunità montane e/o di altri enti
pubblici operanti nella regione nonchè di imprese singole o
associate per la gestione dei servizi di cui al presente articolo, è
approvato dalla giunta regionale.

Art. 9.

Gestione da parte di comuni o altri enti pubblici dei servizi di
smaltimento dei rifiuti speciali, e dei centri di raccolta di
veicoli a motore e simili destinati alla demolizione.
Qualora un impianto di smaltimento di rifiuti speciali e/o tossici
e nocivi ovvero un centro di raccolta di veicoli a motore e simili è
realizzato da un comune o altro soggetto pubblico che ne abbia la
facoltà ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
915/82, alla gestione della relativa attività, ivi compresa la
eventuale raccolta e trasporto, si provvede mediante una della forme
indicate all'art. 8, primo comma.

Art. 10.
Ordinanze contingibili ed urgenti

Qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessità di
tutela della salute pubblica o dell'ambiente, il presidente della
giunta regionale o il sindaco adottano, nell'ambito delle rispettive
competenze, ordinanze contingibili ed urgenti ai sensi dell'art. 12
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n.
915.
Con l'adozione di dette ordinanze il presidente della giunta
regionale, può tra l'altro, imporre ad un determinato comune di
mettere a servizio di altro comune viciniore per un periodo di tempo
limitato, l'impianto di smaltimento dei rifiuti urbani stabilendo in
tal caso i criteri e le modalità per la disciplina dei conseguenti
rapporti anche economici fra le due amministrazioni interessate.

Art. 11.
Istituzione del catasto regionale dei rifiuti e
degli impianti di smaltimento

In attuazione del disposto dell'art. 6, primo comma, lettera e)
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n.
915, è istituito il catasto regionale dei rifiuti e degli impianti
di smaltimento.
Obiettivi del catasto sono:
a) raccogliere e codificare tutti i dati relativi ai rifiuti ed
agli impianti di smaltimento ed organizzare in forma unitaria la
gestione dei dati stessi;
b) seguire il movimento territoriale dei rifiuti ed individuarne
la destinazione, al fine di agevolarne il controllo;
c) verificare il rispetto del processo autorizzato, ai sensi
della normativa vigente;
d) garantire un adeguato flusso informativo in merito a
tipologia, quantità e provenienza dei rifiuti, anche al fine della
predisposizione dei piani regionali di organizzazione dei servizi di
smaltimento dei rifiuti;
e) raccogliere i dati relativi al riutilizzo, alla
rigenerazione, al recupero e al riciclo dei rifiuti.
Le organizzazioni ambientalistiche rappresentative possono
accedere, a domanda, ai dati del catasto regionale. Le modalità di
accesso sono disciplinate dalla giunta regionale.
Le schede tipo per la rivelazione dei dati di cui al disposto
dell'art. 3, ultimo comma, e dell'art. 11, ultimo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 915/82 sono approvati dalla giunta
regionale, entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
Sono tenuti alla compilazione dei modelli di cui al comma
precedente e alla trasmissione contemporanea alla Regione, al comune,
e alla provincia competenti per territorio entro il mese di febbraio
di ciascun anno, tutti i soggetti che producono e smaltiscono i
rifiuti di cui all'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 915/82.

Art. 12.
Attribuzioni e compiti delle strutture
regionali

L'elaborazione tecnica del piano ed i relativi aggiornamenti sono
curati dal Dipartimento regionale sicurezza speciale che vi provvede
avvalendosi della collaborazione delle altre strutture regionali
interessate nonchè, ove necessario, di altre amministrazioni
pubbliche e/o istituti specializzati e/o esperti in materia,
attraverso il conferimento da parte della giunta regionale di
specifici incarichi.
Compete altresì al suddetto dipartimento, sentiti gli altri
dipartimenti interessati:
a) l'istruttoria per il rilascio delle autorizzazioni relative
alla raccolta e trasporto dei rifiuti;
b) il coordinamento delle attività delle UU.SS.LL. nella
materia di cui alla presente legge;
c) il parere di conformità alle norme vigenti, sotto l'aspetto
igienico-sanitario, dei regolamenti comunali in materia di rifiuti;
d) la gestione del catasto regionale dei rifiuti;
e) l'effettuazione di studi e ricerche per la razionale
organizzazione dei servizi di raccolta e smaltimento, dando la
priorità alle azioni tese al recupero di materie prime e seconde,
già elencata al punto b) dell'art. 4, in primo luogo attraverso
azioni di raccolta differenziate.
Compete al Dipartimento regionale assetto del territorio, sentiti
gli altri dipartimenti interessati:
a) l'istruttoria per l'approvazione dei progetti degli impianti
di smaltimento e per il rilascio delle autorizzazioni alla
installazione ed esercizio degli impianti medesimi;
b) l'effettuazione di eventuali ulteriori accertamenti tecnici
circa la idoneità dei siti, individuati dai comuni, ove localizzare
gli impianti di smaltimento e i centri di raccolta dei veicoli a
motore e simili destinati alla demolizione;
c) ogni altra attività di competenza regionale, inerente la
materia oggetto della presente legge, ove sia prevalente l'aspetto
ingegneristico, geologico, urbanistico o paesaggistico.
Compete al Dipartimento regionale attività produttive, sentiti
gli altri dipartimenti interessati, l'elaborazione di norme tecniche
per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti derivanti da
attività industriali, artigianali, commerciali e di servizi non
assimilabili a quelli urbani nonchè l'effettuazione di studi e
ricerche per la riduzione della produzione di detti rifiuti e per il
loro recupero.
Compiti similari a quelli attribuiti al Dipartimento attività
produttive spettano al Dipartimento regionale agricoltura
relativamente ai rifiuti provenienti da attività agricole non
assimilabili a quelli urbani.

Art. 13.
Coordinamento

Al fine di assicurare il coordinamento e la verifica delle
funzioni concernenti l'attuazione della presente legge, il presidente
della giunta regionale, d'intesa con gli Assessori competenti,
promuove periodicamente e comunque almeno una volta ogni anno
incontri e/o conferenze regionali cui sono invitati a partecipare i
rappresentanti delle amministrazioni provinciali, comunali delle
Unità sanitarie locali e delle associazioni e/o organizzazioni più
rappresentative a livello regionale di difesa dell'ambiente.

Art. 14.
Comitato di esperti

Con deliberazione della giunta regionale è costituito un comitato
di esperti denominato "Comitato tecnico regionale per lo smaltimento
dei rifiuti".
Spetta a detto comitato, quale organismo di consulenza tecnica
della Regione nelle materie di cui alla presente legge, esprimere
parere in ordine:
a) alla elaborazione del piano regionale di smaltimento dei
rifiuti;
b) alla approvazione dei progetti ed elaborati tecnici relativi
agli impianti di smaltimento;
c) al rilascio delle autorizzazioni regionali;
d) ad ogni altra questione di carattere tecnico, in materia di
smaltimento dei rifiuti, ad esso sottoposta dagli organi e/o uffici
regionali.
Il numero complessivo dei componenti il predetto comitato non può
essere superiore alle 7 unità. Di esso debbono in ogni caso far
parte esperti nei settori chimico, biologico, igienico-sanitario,
ingegneristico ed amministrativo, con comprovata professionalità in
materia di smaltimento dei rifiuti.
In via eccezionale, ove richiesto dalla complessità e/o
originalità tecnica delle questioni rimesse alla competenza
regionale, la giunta regionale può integrare di volta in volta la
composizione del comitato con altri esperti, fino ad un massimo di
due.
Con l'atto di costituzione del comitato la giunta regionale ne
individua il coordinatore e la segreteria.
Ai componenti del comitato, non dipendenti regionali, è
corrisposto un gettone di presenza di L. 50.000 lorde per ogni
riunione del comitato. Agli stessi componenti compete inoltre il
rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate per la
partecipazione alle riunioni del comitato.
Al finanziamento della spesa di cui al presente articolo si
provvede mediante lo stanziamento di cui al cap. 550 del bilancio
1986 e, per gli anni successivi, con gli stanziamenti iscritti nello
stesso o corrispondente capitolo.

Art. 15.
Aprovazione dei progetti di impianti
di smaltimento

È soggetto ad approvazione della Regione ogni progetto di
impianto di smaltimento dei rifiuti, siano essi urbani, speciali o
tossici e nocivi.
Tale obbligo sussiste a carico di qualsiasi soggetto, pubblico o
privato - ivi compresi i comuni o consorzi di comuni - che intenda
realizzare un impianto di smaltimento dei rifiuti.
All'approvazione dei progetti e dei relativi elaborati tecnici
provvede la giunta regionale, su conforme parere del Comitato tecnico
amministrativo di cui all'art. 32 della legge regionale 6 febbraio
1977, n. 10 integrato dai componenti del comitato di esperti previsti
dall'art. 14 della presente legge.
Le domande per l'approvazione dei progetti di smaltimento debbono
essere presentate alla regione - Dipartimento assetto del territorio
- corredate, in triplice copia, dei progetti medesimi e della
documentazione specificata nell'allegato "A" alla presente legge.
Qualora il progetto venga presentato da un comune o consorzio di
comuni ovvero da altro ente pubblico, la documentazione specificata
nell'allegato "A" è da ritenersi obbligatoria limitatamente alle
parti compatibili con l'ordinamento proprio di detti enti.
Copia della domanda e della documentazione prescritta deve essere
inviata per conoscenza al comune nel cui territorio è prevista
l'ubicazione dell'impianto.
Alle eventuali successive modifiche della documentazione indicata
nell'allegato "A" si provvede con atto del consiglio regionale, su
proposta della giunta.

Art. 16.
Attività soggette ad autorizzazione

È soggetta ad autorizzazione regionale:
a) l'attività, da parte di enti o imprese concessionari di
comuni o consorzi di comuni, di raccolta e/o trasporto dei rifiuti
urbani, speciali assimilabili agli urbani e/o urbani pericolosi
nonchè dei rifiuti speciali costituiti dai residui derivanti dal
trattamento dei rifiuti urbani e dalla depurazione delle acque di
scarichi urbani;
b) l'attività da parte di qualsiasi soggetto di raccolta dei
rifiuti speciali prodotti da terzi;
c) l'installazione e gestione di impianti di smaltimento di
rifiuti urbani e/o speciali, fatta eccezione per i Comuni, i consorzi
di comuni e le Comunità montane relativamente agli impianti di
smaltimento dei rifiuti urbani e/o speciali assimilabili e/o urbani
pericolosi;
d) l'attività di raccolta e trasporto di rifiuti tossici e
nocivi; da chiunque svolta;
e) l'installazione e gestione di impianti di stoccaggio
provvisorio di rifiuti tossici e nocivi;
f) l'installazione e gestione di impianti di trattamento di
rifiuti tossici e nocivi;
g) l'installazione e gestione di impianti di smaltimento finale
di rifiuti tossici e nocivi.
Le domande di autorizzazione devono essere presentate alla Regione
corredate della documentazione indicata agli allegati "B", "C" e "D"
della presente legge, in triplice copia.
Allorquando uno stesso soggetto è interessato al rilascio di
autorizzazioni concernenti due o più delle attività elencate al
primo comma, le relative domande vanno presentate distintamente,
riferite rispettivamente alla:
a) raccolta e trasporto di rifiuti urbani e/o assimilabili;
b) raccolta e trasporto di rifiuti speciali;
c) raccolta e trasporto di rifiuti tossici e nocivi;
d) installazione e/o gestione di impianti di smaltimento di
rifiuti urbani e/o assimilabili;
e) installazione e/o gestione di impianti di smaltimento di
rifiuti speciali;
f) installazione e/o gestione di impianti di smaltimento di
rifiuti tossici e nocivi.
I provvedimenti di autorizzazione vengono adottati dalla giunta,
previa istruttoria degli uffici regionali competenti ai sensi del
precedente art. 12 e su parere del comitato di esperti di cui al
precedente art. 14.
Sono fatti salvi i pareri degli organismi statali previsti dalla
normativa statale vigente in materia di smaltimento dei rifiuti.
I provvedimenti di autorizzazione conterranno gli elementi e
prescrizioni previsti dalla normativa statale vigente nonchè ogni
altra misura e prescrizione atte ad evitare danno o pericolo per la
salute collettiva e per la conservazione dell'ambiente.
In particolare, i provvedimenti di autorizzazione alla
installazione e gestione di impianti di smaltimento indicheranno:
a) i tipi e i quantitativi massimi dei rifiuti da smaltire;
b) la durata dell'autorizzazione;
c) le misure di ripristino dell'area interessata, dopo la
chiusura dell'impianto;
d) l'ammontare della cauzione da versare a garanzia del
ripristino, limitatamente alle autorizzazioni rilasciate a soggetti
privati.
Il provvedimento di autorizzazione può essere sempre modificato o
integrato ovvero può esserne sospesa l'efficacia, anche a richiesta
del soggetto autorizzato, per evitare danni a persone o a beni
pubblici e privati e in tutti gli altri casi in cui ciò si renda
necessario nel pubblico interesse.

Art. 17.
Decadenza dell'autorizzazione

Il soggetto autorizzato ai sensi del precedente articolo 16 è
tenuto, sotto comminatoria di decadenza dell'autorizzazione:
a) a comunicare ogni variazione che intervenga nella persona del
titolare e/o legale rappresentante e/o presidente dell'impresa,
società od Ente nonchè ogni modifica e/o variazione che per
qualsiasi causa intervenga nella proprietà e/o gestione degli
impianti e/o nell'esercizio delle attività di cui al presente art.
16;
b) a comunicare annualmente, ed anche ogni qual volta ne sia
fatta richiesta, i dati inerenti lo smaltimento dei rifiuti nonchè,
per quelli tossici e nocivi, i dati relativi all'importazione ed
esportazione ed a trasmettere ogni altra utile informazione e
notizia;
c) ad attenersi alle disposizioni di legge, alle prescrizioni
indicate nel provvedimento di autorizzazione e a quelle comunque
impartite dalle competenti autorità;
d) a non sospendere l'attività dell'impianto senza esserne
preventivamente autorizzato.
Il provvedimento di decadenza è adottato, previa contestazione
dei motivi e fissazione di un termine per le controdeduzioni.

Art. 18.
Garanzie finanziarie

1) I soggetti autorizzati alla gestione di impianti di smaltimento
di rifiuti, esclusi gli Enti pubblici, sono tenuti, entro trenta
giorni dalla notifica del provvedimento di autorizzazione, a pena di
decadenza dell'autorizzazione stessa, a prestare cauzione, nei modi e
nelle forme di legge, a garanzia dell'esatto adempimento degli
obblighi imposti dalla legge e dall'autorizzazione, sia durante che
dopo l'esercizio degli impianti.
2) L'ammontare della cauzione è stabilita con il provvedimento di
autorizzazione, in misura che sia assicurata la copertura almeno dei
costi necessari per la chiusura in qualunque momento degli impianti e
delle installazioni, nonchè per la bonifica e il recupero dell'area
interessata e delle installazioni. Relativamente agli impianti di
stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e nocivi, la misura della
cauzione deve essere altresì idonea ad assicurare la copertura dei
costi fissi connessi al proseguimento dell'esercizio dell'impianto e
dei costi di trattamento finale o di stoccaggio definitivo.
Relativamente alle attività di raccolta e trasporto di rifiuti
tossici e nocivi, l'ammontare della cauzione è stabilita in misura
che sia assicurata almeno la copertura dei corsi relativi alla
bonifica dei mezzi impiegati.
La prestazione della garanzia finanziaria dovuta per la
autorizzazione all'esercizio di impianti di smaltimento avviene
mediante versamento alla Tesoreria comunale nel quale è situato
l'impianto.

Art. 19.
Competenze delle province

Le funzioni di controllo sullo smaltimento dei rifiuti competono
alle province ai sensi dell'art. 104 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e dell'art. 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
Dette funzioni sono esercitate tramite ispezioni e/o prelievi di
campioni all'interno degli stabilimenti, impianti o imprese che
producono, trasportano, trattano o effettuano lo stoccaggio
provvisorio o definitivo di rifiuti.
Il controllo è finalizzato alla verifica:
a) dell'osservanza delle prescrizioni dettate dal decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1082, n. 915, dalle
disposizioni del comitato interministeriale, nonchè dalle norme
regionali di attuazione;
b) del possesso delle autorizzazioni di cui all'art. 16 della
presente legge e dell'osservanza degli obblighi imposti con le
medesime;
c) delle conformità dei tipi e delle quantità di rifiuti
trasportati o smaltiti ai tipi ed alle quantità stabiliti nel
provvedimento di autorizzazione;
d) della regolare tenuta dei registri di carico e scarico, in
quanto prescritti, nonchè, per i rifiuti tossici e nocivi, dei
documenti di identificazione per il trasporto;
e) della concordanza delle risultanze dei registri di carico e
scarico relativi alle diverse fasi di smaltimento dei rifiuti tossici
e nocivi.
Il controllo è altresì finalizzato alla rilevazione degli
effetti che l'esercizio dell'impianto e dell'attività produce
sull'ambiente fisico e biologico, sulla salute della collettività e
dei singoli, sulla pubblica igiene.
Salvi gli adempimenti di legge connessi all'accertamento di
comportamenti sanzionati dagli art. 24 e seguenti del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, le province
curano l'informazione alla Regione ed ai comuni interessati del
risultato dei controlli eseguiti.
Spetta altresì alle province applicare le sanzioni amministrative
di natura pecuniaria previste dal decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982 n. 915, salvo quanto previsto dall'ar.
20 - primo comma letera c) - della presente legge, nonchè l'introito
dei relativi proventi.

Art. 20.
Competenze dei comuni

Ferme restando le competenze attribuite ai comuni dal decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, agli stessi
spetta:
a) individuare i siti ove localizzare gli impianti di
smaltimento dei rifiuti ed i centri di raccolta dei veicoli a motore
e simili destinati alla demolizione;
b) provvedere, in caso di inadempienza, al risanamento e
recupero delle aree delle discariche abbandonate o esaurite,
ordinando ai proprietari dei terreni e/o in solido con i gestori
della discarica, l'esecuzione dei lavori entro un termine perentorio;
c) applicare le sanzioni amministrative di natura pecuniaria
previste dall'art. 24 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915;
d) di provvedere, nel quadro della tutela ambientale e
dell'assetto territoriale, agli interventi urgenti e necessari per la
bonifica e ripristino delle aree degradate da irrazionali attività
connesse con lo smaltimento dei rifiuti, in modo da restituire le
stesse alle desitnazioni previste dallo strumento urbanistico.

Art. 21.
Regolamento comunale

I regolamenti comunali adottati ai sensi dell'art. 8 del decreto
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915 sono
sottoposti al preventivo parere previsto dall'art. 12, terzo comma,
lettera c) della presente legge. Detto parere è sostitutivo di ogni
altro parere di carattere igienico-sanitario previsto dalla normativa
statale e/o regionale vigente alla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 22.
Criteri di utilizzazione delle disponibilità
finanziarie regionali

Nelle more della definizione del piano regionale di smaltimento
dei rifiuti, le disponibilità finanziarie della regione destinate
alla realizzazione di impiantti di smaltimento dei rifiuti saranno
utilizzate dalla giunta regionale, sentita la commissione competente,
sulla base dei seguenti criteri di priorita':
a) interventi volti al superamento delle situazioni di più
grave pericolo di danno all'ambiente e/o alla salute dei cittadini;
b) preferenza per i comuni che abbiano già costituito tra di
loro, con l'eventuale partecipazione di altri enti o imprese,
consorzi ovvero abbiano definito forme associative per la
utilizzazione di un medesimo impianto di smaltimento avendo
provveduto altresì ad individuare la tipologia dell'impianto
medesimo nonchè il sito per la sua localizzazione;
c) preferenza per gli impianti di smaltimento e recupero almeno
parziale di materie.
I criteri di cui al precedente comma valgono anche per le scelte
spettanti alla Regione ai fini della presentazione ai competenti
organi statali di programmi e progetti relativi allo smaltimento dei
rifiuti urbani, nonchè per la individuazine delle priorità previste
dal precedente art. 4, II comma, lettera h).

Art. 23.
Norma finanziaria

La spesa occorrente per la predisposizione del piano regionale di
smaltimento dei rifiuti e quella occorrente per la individuazione dei
siti, valutata in lire 2.250 milioni per il triennio 1986-88, di cui
750 milioni per l'anno 1986, farà carico al cap. 4652 (di nuova
istituzione) così denominato.
"Spese per la predisposizione del piano regionale di smaltimento
dei rifiuti e connessi adempimenti attuativi", con prelevamento di
pari importo dal cap. 7461 (fondo globale per provvedimenti in corso
- spesa in c/capitale).
Al finanziamento della spesa occorrente si provvederà con
accensione di apposito mutuo, giusta autorizzazione ex art. 13 della
legge regionale 30 novembre 1986 n. 5.

Art. 24.
Operazione di finanziamento

La durata del mutuo di cui al precedente articolo è stabilita in
15 anni ed il relativo tasso effettivo annuo non dovrà superare una
misura pari al tasso ufficiale di sconto maggiorato di due punti.
Nessuna variazione al tasso sarà ammessa durante l'intero periodo
di ammortamento del mutuo.
Gli oneri fiscali derivanti dalla contrazione del predetto mutuo e
le spese necessarie al suo perfezionamento saranno a carico della
Regione.

Art. 25.
Annualità di ammortamento del mutuo

L'importo delle annualità di ammortamento del mutuo di cui
all'art. 23 rientra nei limiti indicati dal sesto comma dell'art. 51
della legge regionale 11 aprile 1978, n. 18 e del secondo comma
dell'art. 10 della legge 16 maggio 1970 n. 281.
L'onere derivante dall'ammortamento del mutuo di cui alla presente
legge, valutato in L. 125.000.000 per l'anno 1986, 250.000.000 per
l'anno 1987 e 375.000.000 per l'anno 1988 farà carico al capitolo
7700 del bilancio regionale.
Alla copertura finanziaria del suddetto onere provvederanno il
bilancio pluriennale 1986-1988 allegato al bilancio di previsione
1986, ed i bilanci pluriennali successivi al 1988 fino ad esaurimento
del periodo di ammortamento.

Art. 26.
Norme transitorie e finali

Fino alla definizione del piano regionale di smaltimento dei
rifiuti ed alla sua concreta attuazione:
a) i provvedimenti di autorizzazione di competenza regionale
vengono rilasciati di norma in via provvisoria;
b) alla individuazione dei siti ove localizzare gli impianti di
smaltimento dei rifiuti urbani, speciali o tossici e nocivi nonchè i
centri di raccolta e demolizione dei veicoli a motore e simili,
provvedono i comuni con spesa a carico della Regione secondo quanto
previsto dagli articoli 7, quarto comma e 23 della presente legge;
c) è fatto obbligo ai comuni di adottare, ove possibile, tutte
le misure anche temporanee atte a conseguire nell'espletamento dei
servizi di smaltimento dei rifiuti migliori condizioni
igienico-sanitarie e di tutela ambientale.
Le attività e gli impianti già in esercizio alla data di entrata
in vigore della presente legge debbono adeguarsi alle prescrizioni
e/o caratteristiche stabilite dalla normativa statale entro il
termine del 31 dicembre 1986 ovvero entro il minor termine stabilito
dal provvedimento regionale provvisorio di autorizzazione.

Art. 27.
Rinvio

Per quanto non previsto dalla presente legge si fa rinvio al
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e
alle disposizioni del comitato interministeriale di cui all'art. 5
dello stesso decreto.

Art. 28.
Pubblicazione

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, addì 4 settembre 1986

MICHETTI

(Omissis).