Serie Generale n. 113 del 17-5-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
UNIVERSITA' CATTOLICA DEL SACRO CUORE DI MILANO
LEGGE 15 maggio 1997, n. 127
Misure urgenti per lo snellimento dell'attivita' amministrativa e dei procedimenti di decisione e di controllo. (GU Serie Generale n.113 del 17-05-1997 - Suppl. Ordinario n. 98)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 18-5-1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
(Semplificazione delle norme
sulla documentazione amministrativa)

1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con uno o più regolamenti da adottarsi ai sensi dell'articolo
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari, il Governo adotta misure per la
semplificazione delle norme sulla documentazione amministrativa. Le
Commissioni si esprimono entro trenta giorni dalla data di
trasmissione. Decorso tale termine il decreto è emanato anche in
mancanza del parere ed entra in vigore novanta giorni dopo la sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Dalla data di entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
al comma 1 sono abrogate le disposizioni vigenti, anche di legge, con
esse incompatibili.
3. Il regolamento si conforma, oltre che ai principi contenuti
nell'articolo 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241, ai seguenti
criteri e principi direttivi:
a) eliminazione o riduzione dei certificati o delle
certificazioni richieste ai soggetti interessati all'adozione di
provvedimenti amministrativi o all'acquisizione di vantaggi, benefici
economici o altre utilità erogati da soggetti pubblici o gestori o
esercenti di pubblici servizi;
b) ampliamento delle categorie di stati, fatti, qualità
personali comprovabili dagli interessati con dichiarazioni
sostitutive di certificazioni;
c) modificazione delle disposizioni normative e regolamentari sui
procedimenti amministrativi in attuazione dei criteri di cui alle
lettere a) e b), al fine di evitare che le misure di semplificazione
comportino oneri o ritardi nell'adozione dell'atto amministrativo;
d) indicazione esplicita delle norme abrogate.

Art. 2.
(Disposizioni in materia di stato civile
e di certificazione anagrafica)
1. L'articolo 70 del regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238, è
sostituito dal seguente:
"Art. 70. - 1. La dichiarazione di nascita è resa
indistintamente da uno dei genitori, da un procuratore speciale,
ovvero dal medico o dalla ostetrica o da altra persona che ha
assistito al parto, rispettando l'eventuale volontà della madre di
non essere nominata.
2. La dichiarazione può essere resa, entro dieci giorni, presso
il comune nel cui territorio è avvenuto il parto o, entro tre
giorni, presso la direzione sanitaria dell'ospedale o della casa di
cura in cui è avvenuta la nascita. In tale ultimo caso è trasmessa
dal direttore sanitario all'ufficiale di stato civile competente nei
dieci giorni successivi, anche attraverso l'utilizzazione di sistemi
di comunicazione telematici.
3. I genitori, o uno di essi, hanno facoltà di dichiarare, entro
dieci giorni dal parto, la nascita nel proprio comune di residenza.
Nel caso in cui i genitori non risiedano nello stesso comune, salvo
diverso accordo tra di loro, la dichiarazione di nascita è resa nel
comune di residenza della madre. In tali casi il comune nel quale è
resa la dichiarazione deve procurarsi l'attestazione dell'avvenuta
nascita presso il centro di nascita che risulta dalla dichiarazione.
Ove la nascita sia avvenuta al di fuori di un centro di nascita, è
necessario produrre una dichiarazione sostitutiva resa ai sensi
dell'articolo 2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e del relativo
regolamento di attuazione adottato con decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130.
4. Alla dichiarazione di nascita non si applica l'articolo 41".
2. L'articolo 195 del regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238, è
sostituito dal seguente:
"Art. 195. - 1. I certificati e gli estratti di stato civile sono
validi in tutto il territorio della Repubblica".
3. I certificati rilasciati dalle pubbliche amministrazioni
attestanti stati e fatti personali non soggetti a modificazioni hanno
validità illimitata. Le restanti certificazioni hanno validità di
sei mesi dalla data di rilascio.
4. I certificati anagrafici, le certificazioni dello stato
civile, gli estratti e le copie integrali degli atti di stato civile
sono ammessi dalle pubbliche amministrazioni nonchè dai gestori o
esercenti di pubblici servizi anche oltre i termini di validità nel
caso in cui l'interessato dichiari, in fondo al documento, che le
informazioni contenute nel certificato stesso non hanno subito
variazioni dalla data di rilascio. È comunque fatta salva la
facoltà di verificare la veridicità e la autenticità delle
attestazioni prodotte. In caso di falsa dichiarazione si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 26 della legge 4 gennaio 1968, n.
15.
5. I comuni favoriscono, per mezzo di intese o convenzioni, la
trasmissione di dati o documenti tra gli archivi anagrafici e dello
stato civile, le altre pubbliche amministrazioni, nonchè i gestori o
esercenti di pubblici servizi, garantendo il diritto alla
riservatezza delle persone. La trasmissione di dati può avvenire
anche attraverso sistemi informatici e telematici.
6. Dopo il comma 1 dell'articolo 15-quinquies del decreto-legge
28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1990, n. 38, è inserito il seguente:
"1-bis. La certificazione redatta con le modalità di cui al
comma 1 può essere trasmessa e rilasciata in forma telematica anche
al di fuori del territorio del comune competente".
7. Le fotografie prescritte per il rilascio di documenti
personali sono legalizzate dall'ufficio ricevente, a richiesta
dell'interessato, se presentate personalmente.
8. Le firme e le sottoscrizioni inerenti ai medesimi atti, e
richieste a più soggetti dai pubblici uffici, possono essere apposte
anche disgiuntamente, purchè nei termini.
9. Nei documenti di riconoscimento non è necessaria
l'indicazione o l'attestazione dello stato civile, salvo specifica
istanza del richiedente.
10. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'interno, sono individuate, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, le modalità
per il rilascio della carta di identità su supporto magnetico. La
carta di identità deve contenere i dati personali ed il codice
fiscale nonchè, qualora l'interessato non si opponga, l'indicazione
del gruppo sanguigno. La stessa può essere rinnovata a decorrere dal
centottantesimo giorno precedente la scadenza.
11. È abrogata la lettera f) dell'articolo 3 della legge 21
novembre 1967, n. 1185, in materia di rilascio del passaporto.
12. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo parere delle competenti
Commissioni parlamentari, il Governo adotta misure per la revisione e
la semplificazione dell'ordinamento dello stato civile di cui al
regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238, sulla base dei seguenti
criteri:
a) riduzione e semplificazione dei registri dello stato civile;
b) eliminazione o riduzione delle fasi procedimentali che si
svolgono tra uffici di diverse amministrazioni o della medesima
amministrazione;
c) eliminazione, riduzione e semplificazione degli adempimenti
richiesti al cittadino in materia di stato civile;
d) revisione delle competenze e dei procedimenti degli organi
della giurisdizione volontaria in materia di stato civile;
e) riduzione dei termini per la conclusione dei procedimenti;
f) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso tipo che si
svolgono presso diverse amministrazioni o presso diversi uffici della
medesima amministrazione;
g) riduzione del numero di procedimenti amministrativi e
accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla medesima
attività, anche riunendo in una unica fonte regolamentare, ove ciò
non ostacoli la conoscibilità normativa, disposizioni provenienti da
fonti di rango diverso, ovvero che richiedano particolari procedure,
fermo restando l'obbligo di porre in essere le procedure stesse.
13. Sullo schema di regolamento di cui al comma 12 le Commissioni
parlamentari si esprimono entro trenta giorni dalla data di
ricezione. Decorso tale termine il decreto è emanato anche in
mancanza del parere ed entra in vigore novanta giorni dopo la sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
14. Dalla data di entrata in vigore delle norme regolamentari di
cui al comma 12 sono abrogate le disposizioni vigenti, anche di
legge, con esse incompatibili.
15. I comuni che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, possono prevedere
la soppressione dei diritti di segreteria da corrispondere per il
rilascio degli atti amministrativi previsti dall'articolo 10, comma
10, del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, nonchè del diritto
fisso previsto dal comma 12-ter del citato articolo 10. Possono
inoltre prevedere la soppressione o riduzione di diritti, tasse o
contributi previsti per il rilascio di certificati, documenti e altri
atti amministrativi, quando i relativi proventi sono destinati
esclusivamente a vantaggio dell'ente locale, o limitatamente alla
quota destinata esclusivamente a vantaggio dell'ente locale.

Art. 3.
(Disposizioni in materia di dichiarazioni sostitutive e di
semplificazione delle domande di ammissione agli impieghi)

1. I dati relativi al cognome, nome, luogo e data di nascita,
cittadinanza, stato civile e residenza attestati in documenti di
riconoscimento in corso di validità, hanno lo stesso valore
probatorio dei corrispondenti certificati. È fatto divieto alle
amministrazioni pubbliche ed ai gestori o esercenti di pubblici
servizi, nel caso in cui all'atto della presentazione dell'istanza
sia richiesta l'esibizione di un documento di riconoscimento, di
richiedere certificati attestanti stati o fatti contenuti nel
documento di riconoscimento esibito. È, comunque, fatta salva per le
amministrazioni pubbliche ed i gestori e gli esercenti di pubblici
servizi la facoltà di verificare, nel corso del procedimento, la
veridicità dei dati contenuti nel documento di identità. Nel caso
in cui i dati attestati in documenti di riconoscimento abbiano subito
variazioni dalla data di rilascio e ciononostante sia stato esibito
il documento ai fini del presente comma, si applicano le sanzioni
previste dall'articolo 489 del codice penale.
2. L'articolo 3, primo comma, della legge 4 gennaio 1968, n. 15, è
sostituito dal seguente:
"I regolamenti delle amministrazioni di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, stabiliscono per
quali fatti, stati e qualità personali, oltre quelli indicati
nell'articolo 2, è ammessa, in luogo della prescritta
documentazione, una dichiarazione sostitutiva sottoscritta
dall'interessato. In tali casi la documentazione sarà
successivamente esibita dall'interessato, a richiesta
dell'amministrazione, prima che sia emesso il provvedimento a lui
favorevole.
Qualora l'interessato non produca la documentazione nel termine di
quindici giorni, o nel più ampio termine concesso
dall'amministrazione, il provvedimento non è emesso".
3. L'articolo 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130, è sostituito dal seguente:
"1. Le dichiarazioni sostitutive di cui al comma 1 dell'articolo
2 possono essere presentate anche contestualmente all'istanza e sono
sottoscritte dall'interessato in presenza del dipendente addetto".
4. Nei casi in cui le norme di legge o di regolamenti prevedono che
in luogo della produzione di certificati possa essere presentata una
dichiarazione sostitutiva, la mancata accettazione della stessa
costituisce violazione dei doveri di ufficio.
5. È fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, di richiedere l'autenticazione della sottoscrizione delle domande
per la partecipazione a selezioni per l'assunzione nelle pubbliche
amministrazioni a qualsiasi titolo.
6. La partecipazione ai concorsi indetti da pubbliche
amministrazioni non è soggetta a limiti di età, salvo deroghe
dettate da regolamenti delle singole amministrazioni connesse alla
natura del servizio o ad oggettive necessità dell'amministrazione.
7. Sono aboliti i titoli preferenziali relativi all'età e restano
fermi le altre limitazioni e i requisiti previsti dalle leggi e dai
regolamenti per l'ammissione ai concorsi pubblici.
8. Alla lettera e) del primo comma dell'articolo 12 della legge 20
dicembre 1961, n. 1345, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"I bandi di concorso possono prevedere la partecipazione di personale
dotato anche di laurea diversa adeguando le prove d'esame e riservano
in ogni caso una percentuale non inferiore al 20 per cento dei posti
messi a concorso a personale dotato di laurea in scienze economiche o
statistiche e attuariali".
9. All'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"Quando la dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà è
resa ad imprese di gestione di servizi pubblici, la sottoscrizione è
autenticata, con l'osservanza delle modalità di cui all'articolo 20,
dal funzionario incaricato dal rappresentante legale dell'impresa
stessa".
10. Sono abrogati i commi 5 e 6 dell'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, e il secondo comma
dell'articolo 2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, nonchè ogni altra
disposizione in contrasto con il divieto di cui al comma 5.
11. La sottoscrizione, in presenza del dipendente addetto, di
istanze da produrre agli organi della amministrazione pubblica ed ai
gestori o esercenti di pubblici servizi, non è soggetta ad
autenticazione.

Art. 4.
(Giuramento del sindaco e del presidente
della provincia. Distintivo del sindaco)
1. Il comma 6 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dal seguente:
"6. Il sindaco e il presidente della provincia prestano davanti
al consiglio, nella seduta di insediamento, il giuramento di
osservare lealmente la Costituzione italiana".
2. Il comma 7 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dal seguente:
"7. Distintivo del sindaco è la fascia tricolore con lo stemma
della Repubblica e lo stemma del comune, da portarsi a tracolla della
spalla destra".

Art. 5.
(Disposizioni in materia di funzionamento
e di competenza dei consigli comunali,
provinciali e regionali)

1. Il comma 2-bis dell'articolo 31 della legge 8 giugno 1990, n.
142 e successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
"2-bis. Le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al
rispettivo consiglio, devono essere assunte immediatamente al
protocollo dell'ente nell'ordine temporale di presentazione. Esse
sono irrevocabili, non necessitano di presa d'atto e sono
immediatamente efficaci. Il consiglio, entro e non oltre dieci
giorni, deve procedere alla surroga dei consiglieri dimissionari, con
separate deliberazioni, seguendo l'ordine di presentazione delle
dimissioni quale risulta dal protocollo. Non si fa luogo alla surroga
qualora, ricorrendone i presupposti, si debba procedere allo
scioglimento del consiglio a norma dell'articolo 39, comma 1, lettera
b), numero 2), della presente legge".
2. Al comma 1 dell'articolo 39 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
il numero 2) della lettera b) è sostituito dal seguente:
"2) cessazione dalla carica per dimissioni contestuali, ovvero
rese anche con atti separati purchè contemporaneamente presentati al
protocollo dell'ente, della metà più uno dei membri assegnati, non
computando a tal fine il sindaco o il presidente della provincia;".
3. Al comma 1, lettera b), dell'articolo 39 della legge 8 giugno
1990, n. 142, dopo il numero 2) è aggiunto il seguente:
"2-bis) riduzione dell'organo assembleare per impossibilità di
surroga alla metà dei componenti del consiglio".
4. All'articolo 35 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è aggiunto
in fine, il seguente comma:
"2-bis. È, altresì, di competenza della giunta l'adozione dei
regolamenti sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, nel rispetto
dei criteri generali stabiliti dal consiglio".
5. Al comma 2, lettera b), dell'articolo 32 della legge 8 giugno
1990, n. 142, dopo le parole: "i piani territoriali ed urbanistici,"
sono aggiunte le seguenti: "i piani particolareggiati ed i piani di
recupero,".
6. La lettera c) del comma 2 dell'articolo 32 della legge 8
giugno 1990, n. 142, è abrogata.
7. Al numero 7) del tredicesimo comma dell'articolo 15 della
legge 17 febbraio 1968, n. 108, introdotto dall'articolo 3 della
legge 23 febbraio 1995, n. 43, le parole: "qualora tale seconda
verifica dia esito negativo, assegna alla lista regionale una quota
aggiuntiva di seggi che, tenuti fermi i seggi attribuiti ai sensi dei
numeri 4) e 5) e quelli attribuiti in ambito provinciale, consenta di
raggiungere il 55 per cento del totale dei seggi del consiglio nella
composizione così integrata con arrotondamento all'unità inferiore"
devono interpretarsi nel senso che tale arrotondamento è da
riferirsi ai decimali da rapportarsi alla percentuale complessiva e
non al numero dei seggi, che devono pertanto comunque raggiungere o
superare il 55 per cento del totale dei seggi del consiglio nella
composizione così integrata.

Art. 6.
(Disposizioni in materia di personale)
1. Il comma 1 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dal seguente:
"1. I comuni e le province disciplinano con appositi
regolamenti, in conformità con lo statuto, l'ordinamento generale
degli uffici e dei servizi, in base a criteri di autonomia,
funzionalità ed economicità di gestione, e secondo principi di
professionalità e responsabilità. Nelle materie soggette a riserva
di legge ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera c), della legge
23 ottobre 1992, n. 421, la potestà regolamentare degli enti si
esercita tenendo conto della contrattazione collettiva nazionale e
comunque in modo da non determinarne disapplicazioni durante il
periodo di vigenza. Nelle materie non riservate alla legge il comma
2-bis dell'articolo 2 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
e successive modificazioni e integrazioni, si applica anche ai
regolamenti di cui al presente comma".
2. Il secondo periodo del comma 3 dell'articolo 51 della legge 8
giugno 1990, n. 142, è sostituito dal seguente: "Sono ad essi
attribuiti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei
programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dall'organo
politico, tra i quali in particolare, secondo le modalità stabilite
dallo statuto o dai regolamenti dell'ente:
a) la presidenza delle commissioni di gara e di concorso;
b) la responsabilità delle procedure d'appalto e di concorso;
c) la stipulazione dei contratti;
d) gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di
impegni di spesa;
e) gli atti di amministrazione e gestione del personale;
f) i provvedimenti di autorizzazione, concessione o analoghi, il
cui rilascio presupponga accertamenti e valutazioni, anche di natura
discrezionale, nel rispetto di criteri predeterminati dalla legge,
dai regolamenti, da atti generali di indirizzo, ivi comprese le
autorizzazioni e le concessioni edilizie;
g) le attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide,
verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto
costituenti manifestazione di giudizio e di conoscenza;
h) gli atti ad essi attribuiti dallo statuto e dai regolamenti o,
in base a questi, delegati dal sindaco".
3. Dopo il comma 3 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n.
142, è inserito il seguente:
"3-bis. Nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale
le funzioni di cui al comma 3 sono svolte dai responsabili degli
uffici o dei servizi".
4. Dopo il comma 5 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n.
142, è aggiunto il seguente:
"5-bis. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi, negli enti in cui è prevista la dirigenza, stabilisce i
limiti, i criteri e le modalità con cui possono essere stipulati, al
di fuori della dotazione organica, contratti a tempo determinato per
i dirigenti e le alte specializzazioni, fermi restando i requisiti
richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali contratti sono
stipulati in misura complessivamente non superiore al 5 per cento del
totale della dotazione organica della dirigenza e dell'area direttiva
e comunque per almeno una unità. Negli altri enti locali, il
regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi stabilisce i
limiti, i criteri e le modalità con cui possono essere stipulati, al
di fuori della dotazione organica, solo in assenza di
professionalità analoghe presenti all'interno dell'ente, contratti a
tempo determinato di dirigenti, alte specializzazioni o funzionari
dell'area direttiva, fermi restando i requisiti richiesti per la
qualifica da ricoprire. Tali contratti sono stipulati in misura
complessivamente non superiore al 5 per cento della dotazione
organica dell'ente, o ad una unità negli enti con una dotazione
organica inferiore alle 20 unità. I contratti di cui al presente
comma non possono avere durata superiore al mandato elettivo del
sindaco o del presidente della provincia in carica. Il trattamento
economico, equivalente a quello previsto dai vigenti contratti
collettivi nazionali e decentrati per il personale degli enti locali,
può essere integrato, con provvedimento motivato della giunta, da
una indennità ad personam, commisurata alla specifica qualificazione
professionale e culturale, anche in considerazione della
temporaneità del rapporto e delle condizioni di mercato relative
alle specifiche competenze professionali. Il trattamento economico e
l'eventuale indennità ad personam sono definiti in stretta
correlazione con il bilancio dell'ente e non vanno imputati al costo
contrattuale e del personale. Il contratto a tempo determinato è
risolto di diritto nel caso in cui l'ente locale dichiari il dissesto
o venga a trovarsi nelle situazioni strutturalmente deficitarie di
cui all'articolo 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504,
e successive modificazioni.".
5. Il rapporto di impiego del dipendente di una pubblica
amministrazione è risolto di diritto con effetto dalla data di
decorrenza del contratto stipulato ai sensi del comma 4.
L'amministrazione di provenienza dispone, subordinatamente alla
vacanza del posto in organico o dalla data in cui la vacanza si
verifica, la riassunzione del dipendente qualora lo stesso ne faccia
richiesta entro i trenta giorni successivi alla cessazione del
rapporto di lavoro a tempo determinato o alla data di disponibilità
del posto in organico.
6. Sono ammessi a presentare domanda di riammissione in servizio,
anche in deroga ai limiti temporali eventualmente previsti dai
relativi ordinamenti, i dipendenti pubblici dimessisi per accedere a
cariche elettive a causa di situazioni di ineleggibilità dichiarate
incostituzionali con sentenza della Corte costituzionale n. 388 del
9-17 ottobre 1991. La domanda deve essere presentata entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
7. Il comma 6 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dal seguente:
"6. Gli incarichi dirigenziali sono conferiti a tempo
determinato, con provvedimento motivato e con le modalità fissate
dal regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, secondo
criteri di competenza professionale, in relazione agli obiettivi
indicati nel programma amministrativo del sindaco o del presidente
della provincia e sono revocati in caso di inosservanza delle
direttive del sindaco o del presidente della provincia, della giunta
o dell'assessore di riferimento, o in caso di mancato raggiungimento
al termine di ciascun anno finanziario degli obiettivi loro assegnati
nel piano esecutivo di gestione previsto dall'articolo 11 del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e successive modificazioni, o
per responsabilità particolarmente grave o reiterata e negli altri
casi disciplinati dall'articolo 20 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e dai contratti collettivi di lavoro. L'attribuzione
degli incarichi può prescindere dalla precedente assegnazione di
funzioni di direzione a seguito di concorsi".
8. Al comma 7 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il regolamento
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi può inoltre prevedere la
costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze del sindaco, del
presidente della provincia, della giunta o degli assessori, per
l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro
attribuite dalla legge, costituiti da dipendenti dell'ente, ovvero,
purchè l'ente non abbia dichiarato il dissesto e non versi nelle
situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'articolo 45 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni, da collaboratori assunti con contratto a tempo
determinato".
9. All'articolo 41 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"3-bis. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi degli enti locali disciplina le dotazioni organiche, le
modalità di assunzione agli impieghi, i requisiti di accesso e le
modalità concorsuali, nel rispetto dei principi fissati nei commi 1
e 2 dell'articolo 36.
3-ter. Nei comuni interessati da mutamenti demografici stagionali
in relazione a flussi turistici o a particolari manifestazioni anche
a carattere periodico, al fine di assicurare il mantenimento di
adeguati livelli quantitativi e qualitativi dei servizi pubblici, il
regolamento può prevedere particolari modalità di selezione per
l'assunzione del personale a tempo determinato per esigenze
temporanee o stagionali, secondo criteri di rapidità e trasparenza
ed escludendo ogni forma di discriminazione. I rapporti a tempo
determinato non possono, a pena di nullità, essere in nessun caso
trasformati in rapporti a tempo indeterminato".
10. Dopo l'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è
inserito il seguente:
"Art. 51-bis. - (Direttore generale). - 1. Il sindaco nei comuni
con popolazione superiore ai 15.000 abitanti e il presidente della
provincia, previa deliberazione della giunta comunale o provinciale,
possono nominare un direttore generale, al di fuori della dotazione
organica e con contratto a tempo determinato, e secondo criteri
stabiliti dal regolamento di organizzazione degli uffici e dei
servizi, che provvede ad attuare gli indirizzi e gli obiettivi
stabiliti dagli organi di governo dell'ente, secondo le direttive
impartite dal sindaco o dal presidente della provincia, e che
sovrintende alla gestione dell'ente, perseguendo livelli ottimali di
efficacia ed efficienza. Compete in particolare al direttore generale
la predisposizione del piano dettagliato di obiettivi previsto dalla
lettera a) del comma 2 dell'articolo 40 del decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, nonchè la proposta di piano esecutivo di
gestione previsto dall'articolo 11 del predetto decreto legislativo
n. 77 del 1995. A tali fini, al direttore generale rispondono,
nell'esercizio delle funzioni loro assegnate, i dirigenti dell'ente,
ad eccezione del segretario del comune e della provincia.
2. Il direttore generale è revocato dal sindaco o dal presidente
della provincia, previa deliberazione della giunta comunale o
provinciale. La durata dell'incarico non può eccedere quella del
mandato del sindaco o del presidente della provincia.
3. Nei comuni con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti è
consentito procedere alla nomina del direttore generale previa
stipula di convenzione tra comuni le cui popolazioni assommate
raggiungano i 15.000 abitanti. In tal caso il direttore generale
dovrà provvedere anche alla gestione coordinata o unitaria dei
servizi tra i comuni interessati.
4. Quando non risultino stipulate le convenzioni previste dal
comma 3 e in ogni altro caso in cui il direttore generale non sia
stato nominato, le relative funzioni possono essere conferite dal
sindaco o dal presidente della provincia al segretario".
11. All'articolo 55 della legge 8 giugno 1990, n. 142, il comma 5
è sostituito dal seguente:
"5. I provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano
impegni di spesa sono trasmessi al responsabile del servizio
finanziario e sono esecutivi con l'apposizione del visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria".
12. Gli enti locali, che non versino nelle situazioni
strutturalmente deficitarie di cui all'articolo 45 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni,
possono prevedere concorsi interamente riservati al personale
dipendente, in relazione a particolari profili o figure professionali
caratterizzati da una professionalità acquisita esclusivamente
all'interno dell'ente.
13. Il comma 1 dell'articolo 18 della legge 11 febbraio 1994, n.
109, è sostituito dai seguenti:
"1. L'1 per cento del costo preventivato di un'opera o di un
lavoro ovvero il 50 per cento della tariffa professionale relativa a
un atto di pianificazione generale, particolareggiata o esecutiva
sono destinati alla costituzione di un fondo interno da ripartire tra
il personale degli uffici tecnici dell'amministrazione aggiudicatrice
o titolare dell'atto di pianificazione, qualora essi abbiano redatto
direttamente i progetti o i piani, il coordinatore unico di cui
all'articolo 7, il responsabile del procedimento e i loro
collaboratori.
1-bis. Il fondo di cui al comma 1 è ripartito per ogni singola
opera o atto di pianificazione, sulla base di un regolamento
dell'amministrazione aggiudicatrice o titolare dell'atto di
pianificazione".
14. Il comma 11 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 1993, n.
537, è sostituito dal seguente:
"11. In deroga alle disposizioni dei commi 5 e 8 gli enti locali
con popolazione non superiore ai 15.000 abitanti, che non versino
nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'articolo 45
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni, non sono tenuti alla rilevazione dei carichi di
lavoro. Per gli enti locali con popolazione superiore ai 15.000
abitanti, che si trovino nelle stesse condizioni, la rilevazione dei
carichi di lavoro costituisce presupposto indispensabile per la
rideterminazione delle dotazioni organiche. La metodologia adottata
è approvata con deliberazione della giunta che ne attesta, nel
medesimo atto, la congruità. Non sono, altresì, tenute alla
rilevazione dei carichi di lavoro le istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza".
15. L'articolo 16-bis del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, è
sostituito dal seguente:
"Art. 16-bis. - (Disposizioni in materia di assunzioni e
mobilità negli enti locali). - 1. Le procedure di mobilità del
personale degli enti locali dissestati, eccedente rispetto ai
parametri fissati in sede di rideterminazione della pianta organica,
vengono espletate prioritariamente nell'ambito della provincia e
della regione di appartenenza dell'ente interessato.
2. Esclusivamente al fine di consentire l'assegnazione del
personale di cui al comma 1, gli enti locali della regione nella
quale si trovino enti locali che hanno deliberato il dissesto danno
comunicazione dei posti vacanti, di cui intendono assicurare la
copertura, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica. Entro quarantacinque giorni dal ricevimento
della predetta comunicazione, il Dipartimento della funzione pubblica
trasmette all'ente locale l'elenco nominativo del personale da
trasferire mediante la procedura di mobilità d'ufficio. In mancanza
di tale trasmissione, nel predetto termine, l'ente locale può
avviare le procedure di assunzione".
16. Le disposizioni dell'articolo 3, commi da 47 a 52, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, non si applicano agli enti locali che
non versino nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui
all'articolo 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e
successive modificazioni.
17. Entro e non oltre tre mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge gli enti locali sono tenuti ad annullare i
provvedimenti di inquadramento del personale adottati in modo
difforme dalle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 25 giugno 1983, n. 347, e successive modificazioni ed
integrazioni, e a bandire contestualmente i concorsi per la copertura
dei posti resisi vacanti per effetto dell'annullamento. Fino alla
data di copertura dei posti resisi disponibili per effetto del
presente comma, il personale destinatario dei provvedimenti di
inquadramento ivi indicati continua a svolgere le mansioni
corrispondenti alla qualifica attribuita con detti provvedimenti,
mantenendo il relativo trattamento economico. Alla copertura dei
posti resisi vacanti per effetto dell'annullamento si provvede
mediante concorsi interni per titoli integrati da colloquio ai quali
sono ammessi a partecipare i dipendenti appartenenti alla qualifica
immediatamente inferiore che abbiano svolto almeno cinque anni di
effettivo servizio nella medesima qualifica, nonchè i dipendenti di
cui al presente comma anche se provvisti del titolo di studio
immediatamente inferiore a quello prescritto per l'accesso alla
qualifica corrispondente.
18. All'articolo 1 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 14, le parole: "alla data del 30 novembre 1995" sono
sostituite dalle seguenti: "alla data del 30 novembre 1996"; le
parole: "indette entro il 31 dicembre 1993" sono sostituite dalle
seguenti: "indette entro il 31 dicembre 1994"; le parole: "entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge" sono
sostituite dalle seguenti: "entro il 31 dicembre 1997";
b) al comma 15, le parole: "trentasei mesi" sono sostituite dalle
seguenti: "ventiquattro mesi";
c) al comma 18, le parole: "31 dicembre 1996" sono sostituite
dalle seguenti: "31 dicembre 1997".
19. In caso di sospensione cautelare nei confronti di un
impiegato di un ente locale sottoposto a procedimento penale, la
temporanea vacanza può essere coperta con una assunzione a tempo
determinato, anche in deroga alle disposizioni della presente legge.
Tale disposizione non si applica per gli enti locali che versino
nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'articolo 45
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni, che abbiano personale in mobilità.
20. Al comma 3-bis, primo periodo, dell'articolo 1 del
decreto-legge 27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 dicembre 1995, n. 539, sono aggiunte, in fine, le
parole: "vigente prima della data del 31 agosto 1993".
21. Per gli enti locali, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 3, comma 22, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, le
graduatorie concorsuali rimangono efficaci per un termine di tre anni
dalla data di pubblicazione per l'eventuale copertura dei posti che
si venissero a rendere successivamente vacanti e disponibili, fatta
eccezione per i posti istituiti o trasformati successivamente
all'indizione del concorso medesimo. La disposizione di cui al
presente comma ha efficacia a decorrere dal 4 dicembre 1996.

Art. 7.
(Modifiche alla legge 15 marzo 1997, n. 59)
1. Alla legge 15 marzo 1997, n. 59, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) all'articolo 1, comma 1, le parole: "entro nove mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge" sono sostituite dalle
seguenti: "entro il 31 marzo 1998";
b) all'articolo 4, comma 4, lettera a), sono soppresse le parole:
"e amministrazione";
c) all'articolo 5, comma 3, sono soppresse le parole: "La
Commissione ha sede presso la Camera dei deputati";
d) all'articolo 11, comma 1, le parole: "entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge" sono sostituite dalle
seguenti: "entro il 31 luglio 1998";
e) all'articolo 11, comma 4, le parole: "e di coordinarle con"
sono sostituite dalle seguenti: "recanti principi e criteri direttivi
per"; la parola: "emanati" è sostituita dalle seguenti: "da
emanarsi";
f) all'articolo 11, comma 4, le parole: "31 dicembre 1997" sono
sostituite dalle seguenti: "31 marzo 1998";
g) all'articolo 11, comma 7, è aggiunto il seguente periodo:
"Sono fatti salvi i procedimenti concorsuali per i quali sia stato
già pubblicato il bando di concorso";
h) all'articolo 12, comma 1, lettera c), sono soppresse le
parole: "dell'articolo 38";
i) all'articolo 12, comma 1, lettera g), dopo le parole: "ad
ordinamento autonomo" sono aggiunte le seguenti: "o di agenzie e
aziende, anche";
l) all'articolo 12, comma 1, la lettera t) è sostituita dalla
seguente:
"t) prevedere che i processi di riordinamento e razionalizzazione
sopra indicati siano accompagnati da adeguati processi formativi che
ne agevolino l'attuazione, all'uopo anche rivedendo le attribuzioni e
l'organizzazione della Scuola superiore della pubblica
amministrazione e delle altre scuole delle amministrazioni centrali";
m) la lettera h) del comma 5 dell'articolo 20 è ricollocata come
lettera f, al termine del comma 1 dell'articolo 17;
n) all'articolo 22, comma 1, sono soppresse le parole: "Di
conseguenza";
o) all'articolo 22, comma 1, le parole: "e alle province
autonome" sono sostituite dalle seguenti: ", alle province autonome e
ai comuni";
p) all'articolo 22, comma 2, dopo le parole: "o la provincia
autonoma" sono aggiunte le seguenti: "o i comuni";
q) all'articolo 22, comma 3, le parole: "trasferiti ad uno o più
comuni. Possono altresi'" sono sostituite dalle seguenti: "ad esse
trasferiti ai comuni interessati, i quali possono altresi'";
r) all'articolo 22, comma 4, le parole: "territorialmente
interessate" sono sostituite dalle seguenti: "o i comuni
territorialmente interessati";
s) alle leggi richiamate al n. 86 dell'allegato 1 sono aggiunte
le seguenti: "legge 17 gennaio 1994, n. 47; decreto legislativo 8
agosto 1994, n. 490.".

Art. 8.
(Disposizioni in materia
di contrattazione collettiva)
1. All'articolo 50 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, come modificato dal decreto legislativo 18 novembre 1993, n. 470,
sono apportate le seguenti modificazioni: al primo periodo del comma
4 le parole: "previo parere delle province e dei comuni" sono
sostituite dalle seguenti: "previa intesa con le province e con i
comuni e previo parere degli organismi rappresentativi degli altri
enti del comparto"; al medesimo comma 4 il terzo e il quarto periodo
sono sostituiti dal seguente: "L'intesa dei comuni e delle province
è espressa rispettivamente dall'Associazione nazionale dei comuni
italiani e dall'Unione delle province d'Italia".
2. L'ultimo periodo del comma 1 dell'articolo 51 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dal decreto
legislativo 18 novembre 1993, n. 470, è sostituito dal seguente:
"Per quanto attiene ai contratti collettivi riguardanti il personale
delle regioni, degli enti regionali e degli enti locali, il Governo
provvede previa intesa con le amministrazioni regionali, provinciali
e comunali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano, dall'Unione delle
province d'Italia e dall'Associazione nazionale dei comuni italiani".
3. Il comma 2 dell'articolo 52 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, come modificato dal decreto legislativo 18 novembre
1993, n. 470, è sostituito dal seguente:
"2. Il Presidente del Consiglio dei ministri, per gli aspetti di
interesse regionale, provinciale e comunale, previa intesa con le
amministrazioni regionali, provinciali e comunali, espressa
rispettivamente dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, dall'Unione delle province
d'Italia e dall'Associazione nazionale dei comuni italiani,
impartisce all'agenzia le direttive per i rinnovi dei contratti
collettivi, indicando in particolare le risorse complessivamente
disponibili per i comparti, i criteri generali della distribuzione
delle risorse al personale ed ogni altro elemento utile in ordine al
rispetto degli indirizzi impartiti".
4. In attesa della riforma della procedura della contrattazione
collettiva di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni (ARAN), l'autorizzazione di cui
all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 27 marzo 1995, n. 89,
convertito dalla legge 17 maggio 1995, n. 186, può essere concessa
sino al 31 marzo 1998.

Art. 9.
(Disposizioni in materia di equilibrio
finanziario e contabilità degli enti locali)
1. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Governo è delegato ad emanare norme legislative
dirette ad integrare le disposizioni di cui al decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, e successive modificazioni, relative alle
conseguenze della dichiarazione di dissesto finanziario di cui
all'articolo 79 del medesimo decreto e dirette a rafforzare gli
strumenti di verifica per garantire il rispetto dell'equilibrio
finanziario degli enti locali e la corretta gestione delle risorse
finanziarie, strumentali e umane, prevedendo:
a) sistemi di verifica dell'attendibilità delle previsioni di
bilancio da parte dei collegi dei revisori;
b) le sanzioni per gli amministratori, esclusa ogni limitazione
ai diritti di elettorato attivo e passivo, quando il dissesto
finanziario sia diretta conseguenza di azioni od omissioni dolose o
colpose accertate secondo giusto procedimento;
c) procedure semplificate e celeri per la rilevazione e il
pagamento dei debiti conseguenti al dissesto finanziario;
d) disposizioni per garantire il rispetto dell'obbligo di idonea
copertura finanziaria nelle deliberazioni dei provvedimenti degli
enti locali e per contenere il fenomeno dei debiti fuori bilancio.
2. Sullo schema di decreto legislativo è acquisito, entro trenta
giorni dalla data di trasmissione, il parere delle competenti
Commissioni parlamentari, nonchè della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano e della Conferenza Stato-Città e autonomie locali. In
mancanza dei pareri nel termine prescritto, il Governo procede
comunque all'emanazione del decreto legislativo.
3. Le disposizioni di cui al comma 1, lettere a) e c), si
applicano anche ai casi di dissesto in atto alla data di entrata in
vigore del decreto legislativo emanato ai sensi del medesimo comma 1.
4. L'articolo 108 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n.
77, è sostituito dal seguente:
"Art. 108. - (Adeguamento dei regolamenti). - 1. I regolamenti di
contabilità di comuni e province sono approvati nel rispetto delle
sottoelencate norme del presente decreto, da considerarsi come
principi generali con valore di limite inderogabile:
a) articoli da 1 a 18;
b) articoli 21, 24, comma 4, 25, comma 2, 27 e 29, comma 1;
c) articoli da 31 a 34;
d) articoli 35, commi da 1 a 4, e da 36 a 39;
e) articoli 43, 44, comma 1, 46 e 48;
f) articoli da 50 a 54, 58, commi 1 e 2, 62 e 64;
g) articoli da 67 a 99;
h) articoli 102, 105, 106, 111 e 116.
2. Le rimanenti norme del presente decreto non si applicano
qualora il regolamento di contabilità dell'ente rechi una differente
disciplina".
5. Fermo restando l'obbligo del sistema di codifica dei titoli di
entrata e di spesa, la predisposizione del modello di cui
all'articolo 114, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, e successive modificazioni, da parte di comuni
e province è facoltativa.
6. Sono abrogati l'articolo 50, comma 2, del decreto legislativo
25 febbraio 1995, n. 77, il comma 5 dell'articolo 32 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, nella parte in
cui consente l'affidamento senza gara del servizio di tesoreria al
concessionario del servizio di riscossione, e, all'articolo 27, comma
9, del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e successive
modificazioni, sono soppresse le parole: "all'articolo 53, comma 1,
ed". All'articolo 31, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, e successive modificazioni, le parole: "in sede
di assestamento" sono sostituite dalle parole: "una tantum"
7. In prima applicazione il termine per l'adeguamento dei
regolamenti di contabilità di comuni e province ai principi del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e successive
modificazioni, è fissato al 31 ottobre 1997.

Art. 10.
(Disposizioni in materia di giudizio di conto)
1. Dopo il comma 2 dell'articolo 58 della legge 8 giugno 1990, n.
142, è aggiunto il seguente:
"2-bis. Gli agenti contabili degli enti locali, salvo che la
Corte dei conti lo richieda, non sono tenuti alla trasmissione della
documentazione occorrente per il giudizio di conto di cui
all'articolo 74 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, ed agli
articoli 44 e seguenti del testo unico approvato con regio decreto 12
luglio 1934, n. 1214".
2. Al decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) i commi 3 e 4 dell'articolo 67 sono abrogati;
b) al comma 1 dell'articolo 75 sono soppresse le parole da: "il
quale lo deposita" fino alla fine del comma.

Art. 11.
(Soppressione della commissione di cui
all'articolo 19, secondo comma, del
decreto-legge 15 marzo 1965, n. 124, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1965,
n. 431. Competenze del Consiglio superiore dei lavori pubblici)
1. Il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici
sostituisce il parere della commissione di cui all'articolo 19,
secondo comma, del decreto-legge 15 marzo 1965, n. 124, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1965, n. 431, e successive
modificazioni. La commissione predetta è soppressa.
2. All'articolo 6 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come
modificata dal decreto-legge 3 aprile 1995 n. 101, convertito, con
modificazioni dalla legge 2 giugno 1995, n. 216, dopo il comma 5-bis,
è aggiunto il seguente:
"5-ter. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprime il
parere entro quarantacinque giorni dalla trasmissione del progetto.
Decorso tale termine, il parere si intende espresso in senso
favorevole".

Art. 12.
(Disposizioni in materia di alienazione degli
immobili di proprietà pubblica)
1. Dopo il comma 2 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 1993,
n. 560, è inserito il seguente:
"2-bis. Le disposizioni della presente legge non si applicano
alle unità immobiliari degli enti pubblici territoriali che non
abbiano finalità di edilizia residenziale pubblica. Agli immobili
urbani pubblici e a quelli sottoposti a tutela ai sensi dell'articolo
4 della legge 1 giugno 1939, n. 1089, adibiti a uso diverso da quello
di edilizia residenziale si applicano le disposizioni degli articoli
38 e 40 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e successive
modificazioni".
2. I comuni e le province possono procedere alle alienazioni del
proprio patrimonio immobiliare anche in deroga alle norme di cui alla
legge 24 dicembre 1908, n. 783, e successive modificazioni, ed al
regolamento approvato con regio decreto 17 giugno 1909, n. 454, e
successive modificazioni, nonchè alle norme sulla contabilità
generale degli enti locali, fermi restando i principi generali
dell'ordinamento giuridico-contabile. A tal fine sono assicurati
criteri di trasparenza e adeguate forme di pubblicità per acquisire
e valutare concorrenti proposte di acquisto, da definire con
regolamento dell'ente interessato.
3. Alle alienazioni di beni immobili di interesse storico e
artistico dello Stato, dei comuni e delle province si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 24 e seguenti della legge 1 giugno
1939, n. 1089. I beni immobili notificati ai sensi della legge 20
giugno 1909, n. 364, o della legge 11 giugno 1922, n. 778, per i
quali non siano state in tutto o in parte rinnovate e trascritte le
notifiche ai sensi dell'articolo 2 della legge 1 giugno 1939, n.
1089, sono, su domanda degli aventi diritto, da presentarsi entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, ricompresi
a tutti gli effetti tra gli immobili notificati e vincolati ai sensi
della legge 1 giugno 1939, n. 1089. Alle alienazioni, totali o
parziali, dei beni immobili di cui al periodo precedente, avvenute
prima della data di entrata in vigore della presente legge, non si
applicano le disposizioni di cui al capo III, sezione II, della legge
1 giugno 1939, n. 1089.
4. Le disposizioni del comma 3 e quelle da esse richiamate non si
applicano alle alienazioni deliberate prima del 31 dicembre 1996, da
parte di enti ed istituti pubblici, aventi ad oggetto beni immobili
ricompresi nella tutela disposta con gli articoli 1 e 2 della legge 1
giugno 1939, n. 1089, per i quali non siano intervenute, prima della
deliberazione di alienazione, la notifica e la trascrizione ai sensi
dell'articolo 2 della predetta legge. In assenza di regolamento, i
comuni e le province non possono procedere alle alienazioni secondo
le disposizioni di cui al comma 2.
5. Le approvazioni e le autorizzazioni ai sensi della legge 1
giugno 1939, n. 1089, relative ad interventi in materia di edilizia
pubblica e privata sui beni di interesse storico e artistico, sono
rilasciate entro il termine di novanta giorni dalla presentazione
della richiesta alla competente soprintendenza. Il termine è
sospeso, fino a trenta giorni, per una sola volta, se la competente
soprintendenza richiede chiarimenti o elementi integrativi di
giudizio ovvero procede ad accertamenti di natura tecnica, dandone
comunicazione al richiedente.
6. Decorso il termine di cui al comma 5, previa diffida a
provvedere nel successivo termine di trenta giorni, le richieste di
approvazione e di autorizzazione si intendono accolte. In tali casi,
nei confronti dei responsabili del ritardo è promosso il
procedimento disciplinare mediante contestazione di addebiti, in
applicazione delle disposizioni vigenti.

Art. 13.
(Abrogazione delle disposizioni che prevedono
autorizzazioni ad accettare lasciti e donazioni e
ad acquistare beni stabili)
1. L'articolo 17 del codice civile e la legge 21 giugno 1896, n.
218, sono abrogati; sono altresì abrogate le altre disposizioni che
prescrivono autorizzazioni per l'acquisto di immobili o per
accettazione di donazioni, eredità e legati da parte di persone
giuridiche, associazioni e fondazioni.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle
acquisizioni deliberate o verificatesi in data anteriore a quella di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 14.
(Disposizioni in materia di pagamento dell'imposta
mediante cessione di beni culturali)
1. All'articolo 28-bis del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e successive modificazioni,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) il terzo comma è sostituito dal seguente:
"L'Amministrazione per i beni culturali e ambientali attesta per
ogni singolo bene l'esistenza delle caratteristiche previste dalla
vigente legislazione di tutela e dichiara, per i beni e le opere di
cui al primo comma, l'interesse dello Stato ad acquisirli";
b) il quinto comma è abrogato.
2. All'articolo 39 del testo unico delle disposizioni concernenti
l'imposta sulle successioni e donazioni, approvato con decreto
legislativo 31 ottobre 1990, n. 346, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. L'Amministrazione per i beni culturali e ambientali attesta
per ogni singolo bene l'esistenza delle caratteristiche previste
dalle norme indicate nell'articolo 13, comma 1, e dichiara, per i
beni e le opere di cui al comma 1, l'interesse dello Stato ad
acquisirli";
b) il comma 5 è abrogato.

Art. 15.
(Disposizioni in materia di pagamento
all'estero delle tasse di concessione governativa
e dell'imposta di bollo)
1. Alla Sezione III della Tabella dei diritti da riscuotersi
dagli uffici diplomatici e consolari, annessa alla legge 2 maggio
1983, n. 185, sono apportate le seguenti modifiche:
a) la denominazione della Sezione III è sostituita dalla
seguente: "Passaporti, altre tasse di concessione governativa e
imposta di bollo";
b) l'articolo 25 è sostituito dal seguente:
"Art. 25 - Passaporto. La tassa da applicarsi è uguale a quella
stabilita nel territorio nazionale. Altre tasse di concessione
governativa. Le tasse da applicarsi sono uguali a quelle stabilite
nel territorio nazionale";
c) dopo l'articolo 25 è inserito il seguente:
"Art. 25-bis. - Imposta di bollo. L'imposta da applicarsi è
uguale a quella stabilita nel territorio nazionale".
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, il Governo adotta misure per
la semplificazione delle modalità dei versamenti a favore della
pubblica amministrazione, delle regioni, delle amministrazioni locali
e degli enti pubblici economici da parte dei cittadini italiani
all'estero o stranieri presso gli uffici diplomatici e consolari per
altre imposte, tasse, ammende e servizi resi.

Art. 16.
(Difensori civici delle regioni
e delle province autonome)
1. A tutela dei cittadini residenti nei comuni delle rispettive
regioni e province autonome e degli altri soggetti aventi titolo
secondo quanto stabilito dagli ordinamenti di ciascuna regione e
provincia autonoma, i difensori civici delle regioni e delle province
autonome esercitano, sino all'istituzione del difensore civico
nazionale, anche nei confronti delle amministrazioni periferiche
dello Stato, con esclusione di quelle competenti in materia di
difesa, di sicurezza pubblica e di giustizia, le medesime funzioni di
richiesta, di proposta, di sollecitazione e di informazione che i
rispettivi ordinamenti attribuiscono agli stessi nei confronti delle
strutture regionali e provinciali.
2. I difensori civici inviano ai Presidenti del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati entro il 31 marzo una
relazione sull'attività svolta nell'anno precedente ai sensi del
comma 1.

Art. 17
Ulteriori disposizioni in materia di semplificazione dell'attività
amministrativa e di snellimento dei procedimenti di decisione e di
controllo

1. Il comma 2-bis dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n.
241, introdotto dall'articolo 2 dalla legge 24 dicembre 1993, n. 537,
è sostituito dal seguente:
"2-bis. Nella prima riunione della conferenza di servizi le
amministrazioni che vi partecipano stabiliscono il termine entro cui
è possibile pervenire ad una decisione. In caso di inutile decorso
del termine l'amministrazione indicente procede ai sensi dei commi
3-bis e 4".
2. Dopo il comma 3 dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n.
241, è inserito il seguente:
"3-bis. Nel caso in cui una amministrazione abbia espresso, anche nel
corso della conferenza, il proprio motivato dissenso,
l'amministrazione procedente può assumere la determinazione di
conclusione positiva del procedimento dandone comunicazione al
Presidente del Consiglio dei ministri, ove l'amministrazione
procedente o quella dissenziente sia una amministrazione statale;
negli altri casi la comunicazione è data al presidente della regione
ed ai sindaci. Il Presidente del Consiglio dei ministri, previa
delibera del Consiglio medesimo, o il presidente della regione o i
sindaci, previa delibera del consiglio regionale o dei consigli
comunali, entro trenta giorni dalla ricezione della comunicazione,
possono disporre la sospensione della determinazione inviata;
trascorso tale termine, in assenza di sospensione, la determinazione
è esecutiva".
3. Il comma 4 dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
è sostituito dal seguente:
"4. Qualora il motivato dissenso alla conclusione del procedimento
sia espresso da una amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, l'amministrazione procedente può
richiedere, purchè non vi sia stata una precedente valutazione di
impatto ambientale negativa in base alle norme tecniche di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 dicembre 1988,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 1989, una
determinazione di conclusione del procedimento al Presidente del
Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri".
4. Dopo il comma 4 dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n.
241, è aggiunto il seguente:
"Art. 4-bis. La conferenza di servizi può essere convocata anche per
l'esame contestuale di interessi coinvolti in più procedimenti
amministrativi connessi, riguardanti medesimi attività o risultati.
In tal caso, la conferenza è indetta dalla amministrazione o, previa
informale intesa, da una delle amministrazioni che curano l'interesse
pubblico prevalente ovvero dall'amministrazione competente a
concludere il procedimento che cronologicamente deve precedere gli
altri connessi. L'indizione della conferenza può essere richiesta da
qualsiasi altra amministrazione coinvolta".
5. Dopo l'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, è
inserito il seguente:
"Art. 14-bis. - 1. Il ricorso alla conferenza di servizi è
obbligatorio nei casi in cui l'attività di programmazione,
progettazione, localizzazione, decisione o realizzazione di opere
pubbliche o programmi operativi di importo iniziale complessivo
superiore a lire 30 miliardi richieda l'intervento di più
amministrazioni o enti, anche attraverso intese, concerti, nulla osta
o assensi comunque denominati, ovvero qualora si tratti di opere di
interesse statale o che interessino più regioni. La conferenza può
essere indetta anche dalla amministrazione preposta al coordinamento
in base alla disciplina vigente e può essere richiesta da qualsiasi
altra amministrazione coinvolta in tale attività.
2. Nelle conferenze di servizi di cui al comma 1, la decisione si
considera adottata se, acquisita anche in sede diversa ed anteriore
alla conferenza di servizi una intesa tra lo Stato e la regione o le
regioni territorialmente interessate, si esprimano a favore della
determinazione i rappresentanti di comuni o comunità montane i cui
abitanti, secondo i dati dell'ultimo censimento ufficiale,
costituiscono la maggioranza di quelli delle collettività locali
complessivamente interessate dalla decisione stessa e comunque i
rappresentanti della maggioranza dei comuni o delle comunità montane
interessate. Analoga regola vale per i rappresentanti delle
province".
6. Dopo l'articolo 14-bis della legge 7 agosto l990, n. 241,
introdotto dal comma 5 del presente articolo, è inserito il
seguente:
"Art. 14-ter. - 1. La conferenza di servizi di cui all'articolo 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, può
essere convocata prima o nel corso dell'accertamento di conformità
di cui all'articolo 2 del predetto decreto. Quando l'accertamento
abbia dato esito positivo, la conferenza approva i progetti entro
trenta giorni dalla convocazione.
2. La conferenza di cui al comma 1 è indetta, per le opere di
interesse statale, dal Provveditore alle opere pubbliche competente
per territorio. Allo stesso organo compete l'accertamento di cui
all'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 383, salvo il caso di opere che interessano il territorio di
più regioni per il quale l'intesa viene accertata dai competenti
organi del Ministero dei lavori pubblici".
7. Dopo l'articolo 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241,
introdotto dal comma 6 del presente articolo, è inserito il
seguente:
"Art. 14-quater. - 1. Nei procedimenti relativi ad opere per le quali
sia intervenuta la valutazione di impatto ambientale di cui
all'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, le disposizioni di
cui agli articoli 14, comma 4, 16, comma 3, e 17, comma 2, si
applicano alle sole amministrazioni preposte alla tutela della salute
dei cittadini, fermo restando quanto disposto dall'articolo 3, comma
5, del decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
383. Su proposta del Ministro competente, del Ministro dell'ambiente
o del Ministro per i beni culturali e ambientali, la valutazione di
impatto ambientale può essere estesa, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, previa delibera del Consiglio dei ministri,
anche ad opere non appartenenti alle categorie individuate ai sensi
dell'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349.
2. Per l'opera sottoposta a valutazione di impatto ambientale, il
provvedimento finale, adottato a conclusione del relativo
procedimento, è pubblicato, a cura del proponente, unitamente
all'estratto della predetta valutazione di impatto ambientale, nella
Gazzetta Ufficiale e su un quotidiano a diffusione nazionale. Dalla
data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale decorrono i termini
per eventuali impugnazioni in sede giurisdizionale da parte dei
soggetti interessati".
8. All'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il comma
5, è inserito il seguente:
"5-bis. Per l'approvazione di progetti di opere pubbliche comprese
nei programmi dell'amministrazione e per le quali siano
immediatamente utilizzabili i relativi finanziamenti si procede a
norma dei precedenti commi. L'approvazione dell'accordo di programma
comporta la dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed
urgenza delle medesime opere; tale dichiarazione cessa di avere
efficacia se le opere non hanno avuto inizio entro tre anni".
9. Al comma 4 dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
dopo le parole: "consenso unanime delle " sono sostituite dalle
"consenso unanime del presidente della regione, del presidente della
provincia, dei sindaci e delle altre".
10. Le disposizioni di cui al comma 5-bis dell'articolo 27 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, introdotto dal comma 8 del presente
articolo, si applicano, in quanto compatibili, agli accordi di
programma ed ai patti territoriali di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 8 febbraio l995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104, e successive modificazioni, agli accordi di programma
relativi agli interventi previsti nei programmi e nei piani approvati
dalla Commissione di cui all'articolo 2 della legge 15 dicembre 1990,
n. 396, nonchè alle sovvenzioni globali di cui alla normativa
comunitaria.
11. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis, 3-bis e 4 dell'articolo
14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, introdotte dal presente
articolo, si applicano anche alle altre conferenze di servizi
previste dalle vigenti disposizioni di legge.
12. Il comma 5 dell'articolo 12 della legge 12 giugno 1990, n. 146,
è sostituito dal seguente:
"5. La Commissione provvede all'autonoma gestione delle spese
relative al proprio funzionamento, nei limiti degli stanziamenti
previsti da un apposito fondo istituito a tale scopo nel bilancio
dello Stato. Il rendiconto della gestione finanziaria è soggetto al
controllo della Corte dei conti. Le norme dirette a disciplinare la
gestione delle spese, anche in deroga alle disposizioni sulla
contabilità generale dello Stato, sono approvate con decreto del
Presidente della Repubblica da emanarsi ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro del
tesoro, sentita la predetta Commissione".
13. Al comma 2 dell'articolo 12 della legge 12 giugno 1990, n. 146,
dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: "Alle dipendenze
della Commissione è posto, altresì, un contingente, non superiore
nel primo biennio a diciotto unità, di dipendenti dello Stato e di
altre amministrazioni pubbliche, in posizione di comando,
determinato, su proposta della Commissione, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro del
tesoro. I dipendenti comandati conservano lo stato giuridico e il
trattamento economico delle amministrazioni di provenienza, a carico
di queste ultime".
14. Nel caso in cui disposizioni di legge o regolamentari
dispongano l'utilizzazione presso le amministrazioni pubbliche di un
contingente di personale in posizione di fuori ruolo o di comando, le
amministrazioni di appartenenza sono tenute ad adottare il
provvedimento di fuori ruolo o di comando entro quindici giorni dalla
richiesta.
15. All'articolo 56, terzo comma, del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, la parola: "sentiti" è sostituita dalla
seguente: "sentito"; le parole: "ed il consiglio di amministrazione"
sono soppresse.
16. All'articolo 58, terzo comma, del citato testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, la
parola: "sentiti" è sostituita dalla seguente: "sentito"; le parole:
"ed il consiglio di amministrazione" sono soppresse.
17. All'articolo 56 del citato testo unico approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, è aggiunto il
seguente comma:
"In attesa dell'adozione del provvedimento di comando, può essere
concessa, dall'amministrazione di appartenenza, l'immediata
utilizzazione dell'impiegato presso l'amministrazione che ha
richiesto il comando".
18. Fino alla trasformazione in società per azioni dell'Ente poste
italiane, il personale dipendente dell'Ente stesso può essere
comandato presso le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. I dipendenti
degli enti locali a tempo parziale, purchè autorizzati
dall'amministrazione di appartenenza, possono prestare attività
lavorativa presso altri enti.
19. Presso l'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione è istituito un Centro tecnico, operante con
autonomia amministrativa e funzionale, sotto la direzione e il
controllo dell'Autorità, per l'assistenza ai soggetti che utilizzano
la Rete unitaria della pubblica amministrazione. Con regolamento da
emanarsi entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono disciplinati i compiti, l'organizzazione
ed il funzionamento del Centro medesimo. Il Centro si avvale di
personale assunto con contratto di diritto privato, anche a tempo
determinato, in numero non superiore a cinquanta unità. In sede di
prima applicazione i compiti del Centro sono svolti dall'Autorità
per l'informatica nella pubblica amministrazione. Dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al presente comma, il Centro
subentra nei compiti dell'Autorità inerenti l'assistenza ai soggetti
che utilizzano la Rete unitaria della pubblica amministrazione, ivi
inclusi i procedimenti di gara ancora in corso. Gli oneri di
funzionamento del Centro gravano sulle disponibilità già destinate
al finanziamento del progetto intersettoriale "Rete unitaria della
pubblica amministrazione" di cui all'articolo 2 del decreto-legge 3
giugno 1996, n. 307, convertito dalla legge 30 luglio 1996, n. 400,
da assegnare con le modalità ivi indicate nella misura ritenuta
congrua dall'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione in relazione alla progressiva assunzione dei compiti
ad esso attribuiti.
20. Ai fini di quanto previsto dall'articolo 81, quarto comma, del
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e dagli articoli 29, 33, 35
e 194 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, nonchè dagli
articoli 19 e seguenti del regolamento approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 novembre 1979, n. 718, in materia di
redazione e aggiornamento degli inventari, il valore dei beni e delle
apparecchiature di natura informatica, anche destinati al
funzionamento di sistemi informativi complessi, s'intende
ammortizzato nel termine massimo di cinque anni dall'acquisto.
Trascorso tale termine, il valore d'inventario s'intende azzerato,
anche se i beni stessi risultino ancora suscettibili di
utilizzazione.
21. I beni e le apparecchiature di cui al comma 20, qualora siano
divenuti inadeguati per la funzione a cui erano destinati, sono
alienati, ove possibile, a cura del Provveditorato generale dello
Stato, secondo il procedimento previsto dall'articolo 35 del regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827. In caso di esito negativo del
procedimento di alienazione, i beni e le apparecchiature stessi sono
assegnati in proprietà, a titolo gratuito, a istituzioni scolastiche
o ad associazioni o altri soggetti non aventi fini di lucro che ne
abbiano fatto richiesta, ovvero sono distrutti, nel rispetto della
vigente normativa in materia di tutela ambientale.
22. Le disposizioni di cui all'articolo 12 della legge 5 luglio
1982, n. 441, si applicano anche al personale di livello dirigenziale
od equiparato di cui all'articolo 2, commi 4 e 5, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni,
nonchè al personale dirigenziale delle amministrazioni pubbliche.
Per il personale delle magistrature ordinaria, amministrativa,
contabile e militare le competenze attribuite dalla legge 5 luglio
1982, n. 441, alla Presidenza del Consiglio dei ministri e al
Presidente del Consiglio dei ministri sono esercitate dai rispettivi
organi di governo.
23. All'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo 30 giugno
1994, n. 479, relativo alle attribuzioni dei consigli di indirizzo e
vigilanza degli enti pubblici di assistenza e previdenza, il primo
periodo è sostituito dai seguenti: "Il consiglio di indirizzo e
vigilanza definisce i programmi e individua le linee di indirizzo
dell'ente; elegge tra i rappresentanti dei lavoratori dipendenti il
proprio presidente; nell'ambito della programmazione generale,
determina gli obiettivi strategici pluriennali; definisce, in sede di
autoregolamentazione, la propria organizzazione interna, nonchè le
modalità e le strutture con cui esercitare le proprie funzioni,
compresa quella di vigilanza, per la quale può avvalersi anche
dell'organo di controllo interno, istituito ai sensi dell'articolo 20
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, per acquisire i dati e gli elementi relativi alla
realizzazione degli obiettivi e alla corretta ed economica gestione
delle risorse; emana le direttive di carattere generale relative
all'attività dell'ente; approva in via definitiva il bilancio
preventivo e il conto consuntivo, nonchè i piani pluriennali e i
criteri generali dei piani di investimento e disinvestimento, entro
sessanta giorni dalla deliberazione del consiglio di amministrazione;
in caso di non concordanza tra i due organi, il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale provvede all'approvazione definitiva. I
componenti dell'organo di controllo interno sono nominati dal
presidente dell'ente, d'intesa con il consiglio di indirizzo e
vigilanza".
24. I commi da 1 a 4 dell'articolo 16 della legge 7 agosto 1990, n.
241, sono sostituiti dai seguenti:
"1. Gli organi consultivi delle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, sono tenuti a rendere i pareri ad essi obbligatoriamente
richiesti entro quarantacinque giorni dal ricevimento della
richiesta. Qualora siano richiesti di pareri facoltativi, sono tenuti
a dare immediata comunicazione alle amministrazioni richiedenti del
termine entro il quale il parere sarà reso.
2. In caso di decorrenza del termine senza che sia stato comunicato
il parere o senza che l'organo adito abbia rappresentato esigenze
istruttorie, è in facoltà dell'amministrazione richiedente di
procedere indipendentemente dall'acquisizione del parere.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano in caso di
pareri che debbano essere rilasciati da amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, paesaggistica, territoriale e della salute dei
cittadini.
4. Nel caso in cui l'organo adito abbia rappresentato esigenze
istruttorie il termine di cui al comma 1 può essere interrotto per
una sola volta e il parere deve essere reso definitivamente entro
quindici giorni dalla ricezione degli elementi istruttori da parte
delle amministrazioni interessate".
25. Il parere del Consiglio di Stato è richlesto in via
obbligatoria:
a) per l'emanazione degli atti normativi del Governo e dei singoli
ministri, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, nonchè per l'emanazione di testi unici;
b) per la decisione dei ricorsi straordinari al Presidente della
Repubblica;
c) sugli schemi generali di contratti-tipo, accordi e convenzioni
predisposti da uno o più ministri.
26. È abrogata ogni diversa disposizione di legge che preveda il
parere del Consiglio di Stato in via obbligatoria. Resta fermo il
combinato disposto dell'articolo 2, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, e dell'articolo 33 del testo unico delle leggi sul
Consiglio di Stato, approvato con regio decreto 26 giugno 1924, n.
1054.
27. Fatti salvi i termini più brevi previsti per legge, il parere
del Consiglio di Stato è reso nel termine di quarantacinque giorni
dal ricevimento della richiesta; decorso il termine,
l'amministrazione può procedere indipendentemente dall'acquisizione
del parere. Qualora, per esigenze istruttorie, non possa essere
rispettato il termine di cui al presente comma, tale termine può
essere interrotto per una sola volta e il parere deve essere reso
definitivamente entro venti giorni dal ricevimento degli elementi
istruttori da parte delle amministrazioni interessate.
28. È istituita una sezione consultiva del Consiglio di Stato per
l'esame degli schemi di atti normativi per i quali il parere del
Consiglio di Stato è prescritto per legge o è comunque richiesto
dall'amministrazione. La sezione esamina altresì, se richiesto dal
Presidente del Consiglio dei ministri, gli schemi di atti normativi
dell'Unione europea. Il parere del Consiglio di Stato è sempre reso
in adunanza generale per gli schemi di atti legislativi e di
regolamenti devoluti dalla sezione o dal presidente del Consiglio di
Stato a causa della loro particolare importanza.
29. All'articolo 10 del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sulla emanazione dei decreti del
Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, è aggiunto, in fine, il
seguente comma:
"3-bis. Al fine di agevolare la lettura di una legge, decreto o altro
atto normativo, i cui articoli risultino di particolare complessità
in ragione dell'elevato numero di commi, la Presidenza del Consiglio
dei ministri ne predispone, per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale, un testo corredato da sintetiche note a margine, stampate
in modo caratteristico, che indichino in modo sommario il contenuto
di singoli commi o di gruppi di essi. Tale testo viene pubblicato in
una data indicata contestualmente alla pubblicazione della legge o
dell'atto normativo e, comunque, non oltre quindici giorni dalla
pubblicazione stessa".
30. I disegni di legge di conversione dei decreti-legge presentati
al Parlamento recano in allegato i testi integrali delle norme
espressamente modificate o abrogate.
31. Sono abrogati gli articoli 1, 2 e 3, comma 5, del decreto
legislativo 13 febbraio 1993, n. 40, come modificati dal decreto
legislativo 10 novembre 1993, n. 479, nonchè gli articoli 45, 46 e
48 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
32. I1 controllo di legittimità sugli atti amministrativi della
regione, esclusa ogni valutazione di merito, si esercita
esclusivamente sui regolamenti, esclusi quelli attinenti
all'autonomia organizzativa, funzionale e contabile dei consigli
regionali, nonchè sugli atti costituenti adempimento degli obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea.
33. Il controllo preventivo di legittimità sugli atti degli enti
locali si esercita esclusivamente sugli statuti dell'ente, sui
regolamenti di competenza del consiglio, esclusi quelli attinenti
all'autonomia organizzativa e contabile, sui bilanci annuali e
pluriennali e relative variazioni, sul rendiconto della gestione,
secondo le disposizioni dei commi da 34 a 45.
34. Sono altresì soggette al controllo preventivo di legittimità
le deliberazioni che le giunte intendono di propria iniziativa
sottoporre al comitato regionale di controllo.
35. Possono essere attivati nell'ambito dei comitati regionali di
controllo servizi di consulenza ai quali gli enti locali possono
rivolgersi al fine di ottenere preventivi elementi valutativi in
ordine all'adozione di atti o provvedimenti di particolare
complessità o che attengano ad aspetti nuovi dell'attività
deliberativa. La regione disciplina con propria normativa le
modalità organizzative e di espletamento dei servizi di consulenza.
36. Contestualmente all'affissione all'albo le deliberazioni
adottate dalla giunta sono trasmesse in elenco ai capigruppo
consiliari; i relativi testi sono messi a disposizione dei
consiglieri nelle forme stabilite dallo statuto o dal regolamento.
37. La commissione statale di controllo ed il comitato regionale di
controllo non possono riesaminare il provvedimento sottoposto a
controllo nel caso di annullamento in sede giurisdizionale di una
decisione negativa di controllo.
38. Le deliberazioni della giunta e del consiglio sono sottoposte
al controllo nei limiti delle illegittimità denunziate, quando un
quarto dei consiglieri provinciali o un quarto dei consiglieri nei
comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti ovvero un quinto
dei consiglieri nei comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti ne
facciano richiesta scritta e motivata con l'indicazione delle norme
violate, entro dieci giorni dall'affissione all'albo pretorio, quando
le deliberazioni stesse riguardino:
a) appalti e affidamento di servizi o forniture di importo superiore
alla soglia di rilievo comunitario;
b) assunzioni del personale, piante organiche e relative variazioni.
39. Nei casi previsti dal comma 38, il controllo è esercitato,
dalla data di rispettiva istituzione, dai difensori civici comunali e
provinciali; il difensore civico, se ritiene che la deliberazione sia
illegittima, ne dà comunicazione all'ente, entro quindici giorni
dalla richiesta, e lo invita ad eliminare i vizi riscontrati. In tal
caso, se l'ente non ritiene di modificare la delibera, essa acquista
efficacia se viene confermata con il voto favorevole della
maggioranza assoluta dei componenti il consiglio. Fino
all'istituzione del difensore civico, il controllo è esercitato, con
gli effetti predetti, dal comitato regionale di controllo.
40. La deliberazione soggetta al controllo preventivo di
legittimità diventa esecutiva se nel termine di trenta giorni dalla
trasmissione della stessa, che deve comunque avvenire a pena di
decadenza entro il quinto giorno successivo all'adozione, il comitato
regionale di controllo non abbia adottato un provvedimento motivato
di annullamento, trasmesso nello stesso termine di trenta giorni
all'ente interessato. Le deliberazioni diventano esecutive prima del
decorso del termine se il comitato regionale di controllo dà
comunicazione di non aver riscontrato vizi di legittimità.
41. Il controllo di legittimità comporta la verifica della
conformità dell'atto alle norme vigenti ed alle norme statutarie
specificamente indicate nel provvedimento di annullamento, per quanto
riguarda la competenza, la forma e la procedura, e rimanendo esclusa
ogni diversa valutazione dell'interesse pubblico perseguito.
Nell'esame del bilancio preventivo e del rendiconto della gestione il
controllo di legittimità comprende la coerenza interna degli atti e
la corrispondenza dei dati contabili con quelli delle deliberazioni,
nonchè con i documenti giustificativi allegati alle stesse.
42. Il comitato regionale di controllo, entro dieci giorni dalla
ricezione degli atti di cui al comma 33, può disporre l'audizione
dei rappresentanti dell'ente deliberante o richiedere chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio in forma scritta. In tal caso il
termine per l'esercizio del controllo viene sospeso e riprende a
decorrere dalla data della trasmissione dei chiarimenti o elementi
integrativi o dell'audizione dei rappresentanti.
43. Il comitato può indicare all'ente interessato le modificazioni
da apportare alle risultanze del rendiconto della gestione con
l'invito ad adottarle entro il termine massimo di trenta giorni.
44. Nel caso di mancata adozione delle modificazioni entro il
termine di cui al comma 43, o di annullamento della deliberazione di
adozione del rendiconto della gestione da parte del comitato di
controllo, questo provvede alla nomina di uno o più commissari per
la redazione del conto stesso.
45. Qualora i comuni e le province, sebbene invitati a provvedere
entro congruo termine, ritardino o omettano di compiere atti
obbligatori per legge, si provvede a mezzo di commissario ad acta
nominato dal difensore civico regionale, ove costituito, ovvero dal
comitato regionale di controllo. Il commissario ad acta provvede
entro sessanta giorni dal conferimento dell'incarico.
46. Le associazioni di protezione ambientale a carattere nazionale,
individuate dal decreto del Ministro dell'ambiente 20 febbraio 1987,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 48 del 27 febbraio 1987, come
modificato dal decreto del Ministro dell'ambiente 17 febbraio 1995,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 98 del 28 aprile 1995,
possono, nei casi previsti dall'articolo 18 della legge 8 luglio
1986, n. 349, impugnare davanti al giudice amministrativo gli atti di
competenza delle regioni, delle province e dei comuni.
47. All'articolo 1 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5 dopo le parole "di personale del comparto sanita'",
sono inserite le seguenti: "di personale delle regioni e degli
enti locali, limitatamente agli enti che non versino nelle
situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'articolo 45 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni";
b) il secondo periodo del comma 10 è sostituitò dal seguente: "Il
divieto non si applica alle regioni, alle province autonome e agli
enti locali che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni".
48. All'articolo 3, comma 69, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: "Le stesse disposizioni
si applicano altresì ai conferimenti di aziende, di complessi
aziendali o di rami di essi da parte delle province e dei comuni in
sede di costituzione o trasformazione dei consorzi in aziende
speciali e consortili ai sensi degli articoli 25 e 60 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, per la costituzione
di società per azioni ai sensi dell'articolo 12, comma 1, della
legge 23 dicembre 1992, n. 498, ovvero per la costituzione, anche
mediante atto unilaterale, da parte di enti locali, di società per
azioni al fine di dismetterne le partecipazioni ai sensi del decreto
legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 1994, n. 474, e successive modificazioni.
49. Agli enti locali che abbiano ottenuto, entro il 31 dicembre
1996, l'approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente
riequilibrato, le disposizioni di cui all'articolo 6 e al comma 47
del presente articolo si applicano nei limiti stabiliti dall'articolo
1, comma 7, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
50. I comuni possono rideterminare attraverso accorpamenti il
numero e la localizzazione delle sezioni elettorali, e possono
prevederne l'ubicazione in edifici pubblici anche non scolastici.
51. I comuni, le province e gli altri enti locali possono, per atto
unilaterale, trasformare le aziende speciali costituite ai sensi
dell'articolo 22, comma 3, lettera c), della legge 8 giugno 1990, n.
142, in società per azioni, di cui possono restare azionisti unici
per un periodo comunque non superiore a due anni dalla
trasformazione. Il capitale iniziale di tali società è determinato
dalla deliberazione di trasformazione in misura non inferiore al
fondo di dotazione delle aziende speciali risultante dall'ultimo
bilancio di esercizio approvato e comunque in misura non inferiore
all'importo minimo richiesto per la costituzione delle società
medesime. L'eventuale residuo del patrimonio netto conferito è
imputato a riserve e fondi, mantenendo ove possibile le denominazioni
e le destinazioni previste nel bilancio delle aziende originarie. Le
società conservano tutti i diritti e gli obblighi anteriori alla
trasformazione e subentrano pertanto in tutti i rapporti attivi e
passivi delle aziende originarie.
52. La deliberazione di trasformazione tiene luogo di tutti gli
adempimenti in materia di costituzione delle società previsti dalla
normativa vigente, ferma l'applicazione delle disposizioni degli
articoli 2330, commi terzo e quarto, e 2330-bis del codice civile.
53. Ai fini della definitiva determinazione dei valori patrimoniali
conferiti, entro tre mesi dalla costituzione delle società, gli
amministratori devono richiedere a un esperto designato dal
presidente del tribunale una relazione giurata ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 2343, primo comma, del codice civile. Entro sei
mesi dal ricevimento di tale relazione gli amministratori e i sindaci
determinano i valori definitivi di conferimento dopo avere
controllato le valutazioni contenute nella relazione stessa e, se
sussistono fondati motivi, aver proceduto alla revisione della stima.
Fino a quando i valori di conferimento non sono stati determinati in
via definitiva le azioni dalle società sono inalienabili.
54. Le società di cui al comma 51 possono essere costituite anche
ai fini dell'applicazione delle norme di cui al decreto-legge 31
maggio 1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 1994, n. 474.
55. Le partecipazioni nelle società di cui al comma 51 possono
essere alienate anche ai fini e con le modalità di cui all'articolo
12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498.
56. Il conferimento e l'assegnazione dei beni degli enti locali e
delle aziende speciali alle società di cui al comma 51 sono esenti
da imposizioni fiscali, dirette e indirette, statali e regionali.
57. La deliberazione di cui al comma 51 potrà anche prevedere la
scissione dell'azienda speciale e la destinazione a società di nuova
costituzione di un ramo aziendale di questa. Si applicano, in tal
caso, per quanto compatibili, le disposizioni di cui ai commi da 51 a
56 e da 60 a 61 del presente articolo nonchè agli articoli
2504-septies e 2504-decies del codice civile.
58. All'articolo 22, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142, la
lettera e) è sostituita dalla seguente:
"e) a mezzo di società per azioni o a responsabilità limitata a
prevalente capitale pubblico locale costituite o partecipate
dall'ente titolare del pubblico servizio, qualora sia opportuna in
relazione alla natura o all'ambito territoriale del servizio la
partecipazione di più soggetti pubblici o privati".
59. Le città metropolitane e i comuni, anche con la partecipazione
della provincia e della regione, possono costituire società per
azioni per progettare e realizzare interventi di trasformazione
urbana, in attuazione degli strumenti urbanistici vigenti. A tal fine
le deliberazioni dovranno in ogni caso prevedere che gli azionisti
privati delle società per azioni siano scelti tramite procedura di
evidenza pubblica. Le società di trasformazione urbana provvedono
alla preventiva acquisizione delle aree interessate dall'intervento,
alla trasformazione e alla commercializzazione delle stesse. Le
acquisizioni possono avvenire consensualmente o tramite ricorso alle
procedure di esproprio da parte del comune. Le aree interessate
dall'intervento di trasformazione sono individuate con delibera del
consiglio comunale. L'individuazione delle aree di intervento
equivale a dichiarazione di pubblica utilità, anche per le aree non
interessate da opere pubbliche. Le aree di proprietà degli enti
locali interessate dall'intervento possono essere attribuite alla
società a titolo di concessione. I rapporti tra gli enti locali
azionisti e la società per azioni di trasformazione urbana sono
disciplinati da una convenzione contenente, a pena di nullità, gli
obblighi e i diritti delle parti.
60. Il comma 6 dell'articolo 1 del decreto-legge 31 maggio 1994, n.
332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n.
474, è abrogato.
61. L'articolo 1 della legge 1 ottobre 1951, n. 1084, è abrogato.
62. Dopo il comma 4 dell'articolo 53 del decreto legislativo 15
novembre 1993, n. 507, è aggiunto il seguente:
"4-bis. Le occupazioni non autorizzate di spazi ed aree pubbliche con
manufatti od opere di qualsiasi natura possono essere rimosse e
demolite d'ufficio dal comune. Le spese per la rimozione sono poste a
carico del trasgressore".
63. Il consiglio comunale può determinare le agevolazioni sino
alla completa esenzione dal pagamento della tassa per l'occupazione
di spazi ed aree pubbliche, per le superfici e gli spazi gravati da
canoni concessori non ricognitori.
64. Fino all'entrata in vigore delle nuove disposizioni previste
dall'articolo 3, comma 143, lettera e), numero 1), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, i comuni che non abbiano dichiarato il
dissesto e che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, possono, con
proprio regolamento, non applicare le tasse sulle concessioni
comunali di cui all'articolo 8 del decreto-legge 10 novembre 1978, n.
702, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 gennaio 1979, n. 3,
o modificarne le aliquote.
65. Con regolamento da emanarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentite la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano e la Conferenza Stato-Città e autonomie locali,
sono disciplinati i casi e le modalità con le quali, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con i Ministri
delle finanze, del tesoro e della difesa, sono ceduti a titolo
gratuito ai comuni, alle province e alle regioni che ne facciano
richiesta, beni immobili dello Stato, iscritti in catasto nel demanio
civile e militare che da almeno dieci anni risultino inutilizzati,
quando non si tratti di beni inseriti nel programma di dismissione di
beni immobili di cui all'articolo 3, comma 112, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, nè di beni che siano stati conferiti nei
fondi immobiliari istituiti ai sensi dell'articolo 14-bis della legge
24 gennaio 1994, n. 86, come sostituito dall'articolo 3, comma 111,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
66. I beni ceduti ai sensi del comma 65 non possono essere alienati
nei venti anni successivi alla cessione.
67. Il comune e la provincia hanno un segretario titolare dirigente
o funzionario pubblico dipendente da apposita Agenzia avente
personalità giuridica di diritto pubblico e iscritto all'albo di cui
al comma 75.
68. Il segretario comunale e provinciale svolge compiti di
collaborazione e funzioni di assistenza giuridico- amministrativa nei
confronti degli organi dell'ente in ordine alla conformità
dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai
regolamenti. Il sindaco o il presidente della provincia, ove si
avvalgano della facoltà prevista dal comma 1 dell'articolo 51-bis
della legge 8 giugno 1990, n. 142, introdotto dall'articolo 6, comma
10, della presente legge, contestualmente al provvedimento di nomina
del direttore generale disciplinano, secondo l'ordinamento dell'ente
e nel rispetto dei loro distinti ed autonomi ruoli, i rapporti tra il
segretario ed il direttore generale. Il segretario sovrintende allo
svolgimento delle funzioni dei dirigenti e ne coordina l'attività,
salvo quando ai sensi e per gli effetti del comma 1 del citato
articolo 51-bis della legge n. 142 del 1990, il sindaco o il
presidente della provincia abbiano nominato il direttore generale. I1
segretario inoltre:
a) partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle
riunioni del consiglio e della giunta e ne cura la
verbalizzazione;
b) può rogare tutti i contratti nei quali l'ente è parte ed
autenticare scritture private ed atti unilaterali nell'interesse
dell'ente;
c) esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dai
regolamenti, o conferitagli dal sindaco o dal presidente della
provincia.
69. Il regolamento di cui all'articolo 35, comma 2-bis, della legge
8 giugno 1990, n. 142, introdotto dal comma 4 dell'articolo 5 della
presente legge, può prevedere un vicesegretario per coadiuvare il
segretario e sostituirlo nei casi di vacanza, assenza o impedimento.
70. Il sindaco e il presidente della provincia nominano il
segretario, che dipende funzionalmente dal capo dell'amministrazione,
scegliendolo tra gli iscritti all'albo di cui al comma 75. Salvo
quanto disposto dal comma 71, la nomina avrà durata corrispondente a
quella del mandato del sindaco o del presidente della provincia che
lo ha nominato. Il segretario continua ad esercitare le proprie
funzioni, dopo la cessazione del mandato, fino alla riconferma o alla
nomina del nuovo segretario. La nomina è disposta non prima di
sessanta giorni e non oltre centoventi giorni dalla data di
insediamento del sindaco o del presidente della provincia, decorsi i
quali il segretario è confermato.
71. Il segretario può essere revocato con provvedimento motivato
del sindaco o del presidente della provincia, previa deliberazione
della giunta, per violazione dei doveri d'ufficio.
72. Il segretario comunale o provinciale non confermato, revocato o
comunque privo di incarico è collocato in posizione di
disponibilità per la durata massima di quattro anni. Durante il
periodo di disponibilità rimane iscritto all'albo ed è posto a
disposizione dell'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo per le
attività dell'Agenzia stessa o per l'attività di consulenza,
nonchè per incarichi di cui al comma 78 presso altre amministrazioni
che lo richiedano con oneri a carico dell'ente presso cui presta
servizio. Per il periodo di disponibilità al segretario compete il
trattamento economico in godimento in relazione agli incarichi
conferiti. Nel caso di collocamento in disponibilità per mancato
raggiungimento di risultati imputabile al segretario oppure motivato
da gravi e ricorrenti violazioni dei doveri d'ufficio, allo stesso,
salvo diversa sanzione, compete il trattamento economico tabellare
spettante per la sua qualifica detratti i compensi percepiti aô
titolo di indennità per l'espletamento dei predetti incarichi.
Decorsi quattro anni senza aver preso servizio in qualità di
titolare in altra sede il segretario viene collocato d'ufficio in
mobilità presso altre pubbliche amministrazioni nella piena
salvaguardia della posizione giuridica ed economica.
73. Il regolamento di cui al comma 78 disciplina un fondo
finanziario di mobilità a carico degli enti locali e percentualmente
determinato sul trattamento economico del segretario dell'ente,
graduato in rapporto alla dimensione dell'ente, e definito in sede di
accordo contrattuale e da attribuire all'Agenzia.
74. I1 rapporto di lavoro dei segretari comunali e provinciali è
disciplinato dai contratti collettivi ai sensi del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni.
75. L'albo nazionale dei segretari comunali e provinciali, al quale
si accede per concorso, è articolato in sezioni regionali.
76. È istituita l'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei
segretari comunali e provinciali avente personalità giuridica di
diritto pubblico e sottoposta alla vigilanza del Ministero
dell'interno fino all'attuazione dei decreti legislativi in materia
di riordino, accorpamento e soppressione dei Ministeri in attuazione
della legge 15 marzo 1997, n. 59. L'Agenzia è gestita da un
consiglio di amministrazione, nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri e composto da due sindaci nominati dall'ANCI,
da un presidente di provincia designato dall'UPI, da tre segretari
comunali e provinciali eletti tra gli iscritti all'albo, e da due
esperti designati dalla Conferenza Stato-Città e autonomie locali.
Il consiglio elegge nel proprio seno un presidente e un
vicepresidente. Con la stessa composizione e con le stesse modalità
sono costituiti i consigli di amministrazione delle sezioni
regionali.
77. Il numero complessivo degli iscritti all'albo non può essere
superiore al numero dei comuni e delle province ridotto del numero
delle sedi unificate, maggiorato di una percentuale determinata ogni
due anni dal consiglio di amministrazione dell'Agenzia e funzionale
all'esigenza di garantire una adeguata opportunità di scelta da
parte dei sindaci e dei presidenti di provincia. Resta ferma la
facoltà dei comuni di stipulare convenzioni per l'ufficio di
segretario comunale comunicandone l'avvenuta costituzione all'Agenzia
regionale. L'iscrizione all'albo è subordinata al possesso
dell'abilitazione concessa dalla Scuola superiore per la formazione e
la specializzazione dei dirigenti della pubblica amministrazione
locale ovvero dalla sezione autonoma della Scuola superiore
dell'amministrazione dell'interno di cui al comma 79. Al relativo
corso si accede mediante concorso nazionale a cui possono partecipare
i laureati in giurisprudenza, scienze politiche, economia e
commercio.
78. Con regolamento da emanarsi entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
competente sentite le organizzazioni sindacali e le rappresentanze
degli enti locali e salvo quanto previsto dalla presente legge, sono
disciplinati l'organizzazione, il funzionamento e l'ordinamento
contabile dell'Agenzia, l'amministrazione dell'albo e la sua
articolazione in sezioni e in fasce professionali, l'iscrizione
all'albo degli iscritti all'albo provvisorio, le modalità di
svolgimento dei concorsi per l'iscrizione all'albo, il passaggio tra
le fasce professionali, il procedimento disciplinare e le modalità
di utilizzazione dei segretari non chiamati a ricoprire sedi di
segreteria. Le abrogazioni e le modificazioni previste dal
regolamento hanno effetto decorsi centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore del regolamento stesso. Il regolamento dovrà
conformarsi ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) individuazione delle dotazioni organiche dell'Agenzia nel limite
massimo costituito dal personale del Servizio segretari comunali e
provinciali dell'amministrazione civile dell'interno;
b) reclutamento del personale da destinare all'Agenzia mediante
utilizzo delle procedure in materia di mobilità, ricorrendo
prioritariamente, anche in deroga alle disposizioni
dell'ordinamento speciale, al personale dell'amministrazione
civile dell'interno, utilizzando anche l'istituto del comando o
del fuori ruolo;
c) previsione di un esame di idoneità per l'iscrizione all'albo
riservato ai frequentatori dei corsi promossi dalla Scuola
superiore per la formazione e la specializzazione dei dirigenti
della pubblica amministrazione locale ovvero dalla sezione
autonoma della Scuola superiore dell'amministrazione dell'interno
di cui al comma 79;
d) disciplina dell'ordinamento contabile dell'Agenzia anche in deroga
alle disposizioni sulla contabilità generale dello Stato, fermo
restando l'obbligo di sottoporre il rendiconto della gestione
finanziaria al controllo della Corte dei conti;

e) utilizzazione in via prioritaria dei segretari non chiamati a
ricoprire sedi di segreteria per le esigenze dell'Agenzia e per
incarichi di supplenza e di reggenza, ovvero per l'espletamento di
funzioni corrispondenti alla qualifica rivestita presso altre
amministrazioni pubbliche con oneri retributivi a loro carico.
79. L'Agenzia istituisce scuole regionali ed interregionali per la
formazione e la specializzazione dei segretari comunali e provinciali
e dei dirigenti della pubblica amministrazione locale ovvero può
avvalersi, previa convenzione, della sezione autonoma della Scuola
superiore dell'amministrazione dell'interno. Con regolamento da
emanarsi entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sentite le organizzazioni sindacali e le
rappresentanze degli enti locali, sono disciplinati l'organizzazione,
il funzionamento e l'ordinamento contabile delle scuole determinando
i criteri per l'eventuale stipula di convenzioni per l'attività
formativa anche in sede decentrata con istituti, enti, società di
formazione e ricerca.
80. Per il proprio funzionamento e per quello della Scuola
superiore, l'Agenzia si avvale del fondo di mobilità di cui al comma
73 a cui sono attribuiti i proventi dei diritti di segreteria di cui
all'articolo 42 della legge 8 giugno 1962, n. 604, e successive
modificazioni.
81. In sede di prima attuazione e comunque non oltre sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, è
istituito, a cura del Ministro dell'interno, un albo provvisorio al
quale sono iscritti, in via transitoria, i segretari comunali e
provinciali. Con effetto dalla data di entrata in vigore della
presente legge si applicano le disposizioni di cui all'articolo
51-bis della legge 8 giugno 1990, n. 142, introdotto dall'articolo 6,
comma 10, della presente legge, e di cui al comma 68 del presente
articolo. A decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al comma 78 il sindaco e il
presidente della provincia possono nominare il segretario
scegliendolo tra gli iscritti all'albo. In sede di prima attuazione
della presente legge e fino all'entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 78 non si applicano le disposizioni di cui all'articolo
2, decimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 23
giugno 1972, n. 749, concernenti il divieto di trasferimento per
almeno un anno dalla sede di prima assegnazione dei segretari
comunali di qualifica iniziale.
82. Il regolamento di cui al comma 78 deve altresì stabilire una
disciplina transitoria relativa a tutti gli istituti necessari
all'attuazione del nuovo ordinamento dei segretari comunali e
provinciali, nel rispetto delle posizioni giuridiche ed economiche
acquisite dai segretari in servizio alla data di entrata in vigore
della presente legge. Le norme transitorie dovranno, altresì,
prevedere disposizioni che garantiscano il trasferimento presso altre
pubbliche amministrazioni dei segretari che ne facciano richiesta.
Entro trenta giorni dall'emanazione del regolamento di cui al comma
78, è consentito ai segretari in servizio di ruolo di chiedere
l'iscrizione ad apposita sezione speciale dell'albo. I segretari che
richiedano l'iscrizione alla sezione speciale sono mantenuti nel
ruolo statale e trasferiti presso altre pubbliche amministrazioni,
con preferenza per quelle statali, mantenendo ad esaurimento
qualifica e trattamento economico pensionabile in godimento. Le
disposizioni di cui all'articolo 22, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44, ed all'articolo
15 del decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 gennaio 1991, n. 21, sono abrogate.
83. Sino all'espletamento dei corsi di formazione e reclutamento
l'ammissione all'albo nel grado iniziale è disposta in favore dei
vincitori e degli idonei dei concorsi in via di espletamento ovvero
dei vicesegretari che ne facciano richiesta e che abbiano svolto per
almeno quattro anni le relative funzioni.
84. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento
e di Bolzano disciplinano la materia di cui ai commi da 67 a 86 del
presente articolo con propria legislazione. Nel territorio della
regione Trentino- Alto Adige, fino all'emanazione di apposita legge,
rimane ferma l'applicazione del titolo VI della legge 11 marzo 1972,
n. 118.
85. All'articolo 53, comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142,
sono soppresse le parole: "nonchè del segretario comunale o
provinciale sotto il profilo di legittimita'".
86. L'articolo 52 e il comma 4 dell'articolo 53 della legge 8
giugno 1990, n. 142, sono abrogati.
87. Con decreto del Presidente della Repubblica da emanarsi, ai
sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, previo parere della Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano, nonchè delle
associazioni nazionali delle autonomie locali, è disciplinata la
procedura per consentire alle regioni e agli enti locali e ai loro
consorzi di ricorrere a modalità di riscossione dei tributi nonchè
di sanzioni o prestazioni di natura pecuniaria in forma diretta,
anche mediante strumenti elettronici o informatici, ovvero tramite il
sistema bancario e postale.
88. Con proprio regolamento le regioni e gli enti locali potranno
altresì stabilire limiti di esenzione per versamenti e rimborsi di
importi valutati di modica entità e dovuti all'ente interessato.
89. Dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma
87 sono abrogate tutte le disposizioni che escludono o limitano
l'utilizzazione di sistemi di pagamento a favore delle regioni e
degli enti locali diversi dalla carta moneta.
90. All'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo il primo periodo, è inserito il seguente: "Tali
parcheggi possono essere realizzati, ad uso esclusivo dei
residenti, anche nel sottosuolo di aree pertinenziali esterne al
fabbricato, purchè non in contrasto con i piani urbani del
traffico, tenuto conto dell'uso della superficie sovrastante e
compatibilmente con la tutela dei corpi idrici";
b) al comma 3, dopo le parole "sono approvate", sono inserite le
seguenti: "salvo che si tratti di proprietà non condominiale".
91. I regolamenti comunali e provinciali in materia di termine, di
responsabile del procedimento e di diritto di accesso ai documenti,
ove non già vigenti, sono adottati entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Decorso tale termine il
comitato regionale di controllo nomina un commissario per la loro
adozione. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 7 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e dagli articoli 22 e 23 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
92. Fino all'approvazione del regolamento previsto dall'articolo 7,
comma 4, della legge 8 giugno 1990, n. 142, si applica la legge 7
agosto 1990, n. 241.
93. Alla revisione e semplificazione delle disposizioni previste
dalla legge 19 marzo 1980, n. 80, in materia di disciplina delle
vendite straordinarie e di liquidazione, e successive modificazioni
ed integrazioni, nonchè dal testo unico delle leggi sui pesi e sulle
misure nel Regno d'Italia del 20 luglio 1890, n. 6991, approvato con
regio decreto 23 agosto 1890, n. 7088, e dal relativo regolamento di
attuazione approvato con regio decreto 31 gennaio 1909, n. 242, si
provvede, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, secondo i criteri e le modalità previsti
dall'articolo 4 e dall'articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59.
94. Nell'ambito dell'ulteriore semplificazione, prevista
dall'articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59, dei procedimenti
amministrativi di cui alle leggi 31 maggio 1965, n. 575, 19 marzo
1990, n. 55, 17 gennaio 1994, n. 47, e al decreto legislativo 8
agosto 1994, n. 490, i regolamenti individuano le disposizioni che
pongono a carico di persone fisiche, associazioni, imprese, società
e consorzi obblighi in materia di comunicazioni e certificazioni, che
si intendono abrogate ove gli obblighi da esse previsti non siano
più rilevanti ai fini della lotta alla criminalità organizzata.
95. L'ordinamento degli studi dei corsi di diploma universitario,
di laurea e di specializzazione di cui agli articoli 2, 3 e 4 della
legge 19 novembre 1990, n. 341, è disciplinato dagli atenei, con le
modalità di cui all'articolo 11, commi 1 e 2, della predetta legge,
in conformità a criteri generali definiti, nel rispetto della
normativa comunitaria vigente in materia, sentiti il Consiglio
universitario nazionale e le Commissioni parlamentari competenti, con
uno o più decreti del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, di concerto con altri Ministri
interessati, limitatamente ai criteri relativi agli ordinamenti per i
quali il medesimo concerto è previsto alla data di entrata in vigore
della presente legge, ovvero da disposizioni dei commi da 96 a 119
del presente articolo. I decreti di cui al presente comma determinano
altresi':
a) la durata, il numero minimo di annualità e i contenuti minimi
qualificanti per ciascun corso di cui al presente comma, con
riferimento ai settori scientifico- disciplinari;
b) modalità e strumenti per l'orientamento e per favorire la
mobilità degli studenti, nonchè la più ampia informazione sugli
ordinamenti degli studi, anche attraverso l'utilizzo di strumenti
informatici e telematici;

c) modalità di attivazione da parte di università italiane, in
collaborazione con atenei stranieri, dei corsi universitari di cui al
presente comma, nonchè di dottorati di ricerca, anche in deroga alle
disposizioni di cui al Capo II del Titolo III del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.
96. Con decreti del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, emanati sulla base di criteri di
semplificazione delle procedure e di armonizzazione con la revisione
degli ordinamenti di cui al comma 95, è altresì rideterminata la
disciplina concernente:
a) il riconoscimento delle scuole di cui alla legge 11 ottobre 1986,
n. 697, l'attivazione dei corsi, il rilascio e la valutazione dei
relativi titoli;
b) il riconoscimento degli istituti di cui all'articolo 3, comma 1,
della legge 18 febbraio 1989, n. 56, e la valutazione dei titoli
da essi rilasciati;
c) il differimento dei termini per la convalida dei titoli di cui
all'articolo 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 5 luglio 1989, n. 280, e la valutazione dei diplomi
rilasciati entro il 31 dicembre 1996 dalle scuole di cui
all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 15
gennaio 1987, n. 14, anche ai fini dell'iscrizione al relativo
albo professionale;
d) il riordino delle università per stranieri, prevedendo anche casi
specifici in base ai quali è consentito l'accesso a studenti
italiani;
e) i professori a contratto di cui agli articoli 25 e 100 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, prevedendo
apposite disposizioni in materia di requisiti scientifici e
professionali dei predetti professori, di modalità di impiego,
nonchè di durata e di rinnovabilità dei contratti.
97. Le materie di cui all'articolo 3, comma 6, e all'articolo 4,
comma 4, della legge 19 novembre 1990, n. 341, sono disciplinate con
decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, di concerto con altri Ministri interessati.
98. I decreti di cui al comma 95 contengono altresì norme per la
formazione degli insegnanti delle scuole della regione Valle d'Aosta,
delle province autonome di Trento e di Bolzano, nonchè delle scuole
in lingua slovena ai fini di adeguarla alle particolari situazioni
linguistiche. Ai predetti fini le regioni Valle d'Aosta e
Friuli-Venezia Giulia, nonchè le province autonome di Trento e di
Bolzano possono, sentiti i Ministeri dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica e della pubblica istruzione, stipulare
apposite convenzioni con università italiane e con quelle dei Paesi
dell'area linguistica francese, tedesca e slovena. Tali convenzioni
disciplinano il rilascio di titoli di studio universitari da parte
delle università nonchè le modalità di finanziamento. La stessa
disciplina si applica ai diplomi di cui agli articoli 2 e 4 della
legge 19 novembre 1990, n. 341.
99. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, si
provvede, con uno o più decreti del Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica, su proposta del Consiglio
universitario nazionale, secondo criteri di affinità scientifica e
didattica, all'accorpamento e al successivo aggiornamento dei settori
scientifico-disciplinari, nell'ambito dei quali sono raggruppati gli
insegnamenti, anche al fine di stabilire la pertinenza della
titolarità ai medesimi settori, nonchè i raggruppamenti
concorsuali.
100. Il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica presenta ogni tre anni al Parlamento una relazione sullo
stato degli ordinamenti didattici universitari e sul loro rapporto
con lo sviluppo economico e produttivo, nonchè con l'evoluzione
degli indirizzi culturali e professionali.
101. In ogni università o istituto di istruzione universitaria,
nelle more dell'attuazione della disciplina di cui al comma 95, si
applicano gli ordinamenti didattici vigenti alla data di entrata in
vigore della presente legge. I regolamenti didattici di ateneo
disciplinano le modalità e i criteri per il passaggio al nuovo
ordinamento, ferma restando la facoltà degli studenti iscritti di
completare i corsi di studio, ovvero di transitare ai nuovi corsi
previo riconoscimento, da parte delle strutture didattiche
competenti, degli esami sostenuti con esito positivo.
102. il Consiglio universitario nazionale (CUN) è organo elettivo
di rappresentanza delle istituzioni autonome universitarie. Esso
formula pareri e proposte:
a) sulla programmazione universitaria;
b) sui criteri per la utilizzazione della quota di riequilibrio del
fondo per il finanziamento ordinario delle università;
c) sui decreti di cui ai commi 95 e 96, nonchè sull'approvazione dei
regolamenti didattici d'ateneo;
d) sui settori scientifico-disciplinari;
e) sul reclutamento dei professori e dei ricercatori
dell'università.
103. Oltre ai pareri obbligatori di cui al comma 102, il Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica può
sentire il CUN su altre materie di interesse generale per
l'università.
104. Il CUN è composto da:
a) tre membri eletti in rappresentanza di ciascuna delle grandi aree
omogenee di settori scientifico-disciplinari individuate, in
numero non superiore a quindici, con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
b) otto studenti eletti dal Consiglio nazionale degli studenti, di
cui all'articolo 20, comma 8, lettera b), della legge 15 marzo
1997, n. 59, fra i componenti del medesimo;
c) quattro membri eletti in rappresentanza del personale tecnico e
amministrativo delle università;
d) tre membri eletti dalla Conferenza permanente dei rettori delle
università italiane (CRUI).
105. La mancata elezione di una delle rappresentanze di cui al
comma 104 non inficia la valida costituzione dell'organo.
106. Le modalità di elezione e di funzionamento del CUN sono
determinate con decreti del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, sentite le competenti Commissioni
parlamentari. L'elettorato attivo e passivo per l'elezione dei membri
di cui al comma 104, lettera a), è comunque attribuito ai professori
ordinari e associati e ai ricercatori afferenti a ciascuna area.
107. I componenti del CUN sono nominati con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, durano in
carica quattro anni e non sono immediatamente rieleggibili. Detta
disposizione si applica anche in sede di prima elezione del CUN in
attuazione della presente legge.
108. In sede di prima applicazione della presente legge, gli schemi
dei decreti di cui al comma 106 sono presentati al Parlamento entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge stessa. Le
elezioni per il rinnovo del CUN hanno luogo entro sessanta giorni
dall'emanazione del decreto concernente le modalità di elezione.
109. Nel rispetto dell'equilibrio finanziario del bilancio e dei
principi di una corretta ed efficiente gestione delle risorse
economiche e strumentali, le materie di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera c), numeri 2), 3), 4) e 5), della legge 23 ottobre 1992, n.
421, sono regolate dalle università, per quanto riguarda il
personale tecnico e amministrativo, secondo i propri ordinamenti. I
relativi atti regolamentari devono rispettare quanto stabilito dai
contratti collettivi di lavoro e sono soggetti al procedimento di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
110. Il contratto di lavoro del direttore amministrativo, scelto
tra dirigenti delle università, di altre amministrazioni pubbliche,
ovvero anche fra estranei alle amministrazioni pubbliche, è a tempo
determinato di durata non superiore a cinque anni, rinnovabile. Si
applicano l'articolo 3, comma 8, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, in quanto compatibile, e l'articolo 20 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come sostituito dall'articolo 6
del decreto legislativo 18 novembre 1993, n. 470; la relazione di cui
al comma 1 di detto articolo è presentata al rettore e da questi
trasmessa al consiglio di amministrazione e al senato accademico. In
prima applicazione il contratto di lavoro è stipulato con il
direttore amministrativo in carica alla data di entrata in vigore
della presente legge per la durata determinata dagli organi
competenti dell'ateneo.
111. Le norme che disciplinano l'accesso al pubblico impiego sono
integrate, in sede degli accordi di comparto previsti dall'articolo
51 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con le modalità di cui all'articolo 50 del medesimo
decreto legislativo, e successive modificazioni, al fine di tenere in
considerazione le professionalità prodotte dai diplomi universitari,
dai dottorati di ricerca e dai diplomi delle scuole di
specializzazione.
112. Fino al riordino della disciplina relativa allo stato
giuridico dei professori universitari e del relativo reclutamento, il
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
con proprio decreto, definisce i criteri per la chiamata diretta, da
parte delle facoltà, di eminenti studiosi, non solo italiani, che
occupino analoga posizione in università straniere o che siano
insigniti di alti riconoscimenti scientifici in ambito
internazionale. L'articolo 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, è abrogato dalla data di
emanazione del predetto decreto.
113. Il Governo è delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi, sentite le competenti Commissioni parlamentari, per
modificare la disciplina del concorso per l'accesso alla magistratura
ordinaria, sulla base dei seguenti principi e criteri direttivi:
semplificazione delle modalità di svolgimento del concorso e
introduzione graduale, come condizione per l'ammissione al concorso,
dell'obbligo di conseguire un diploma biennale esclusivamente presso
scuole di specializzazione istituite nelle università, sedi delle
facoltà di giurisprudenza.
114. Anche in deroga alle vigenti disposizioni relative all'accesso
alle professioni di avvocato e notaio, il diploma di specializzazione
di cui al comma 113 costituisce, nei termini che saranno definiti con
decreto del Ministro di grazia e giustizia, adottato di concerto con
il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, titolo valutabile ai fini del compimento del relativo
periodo di pratica. Con decreto del Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro di
grazia e giustizia, sentiti i competenti ordini professionali, sono
definiti i criteri per la istituzione ed organizzazione delle scuole
di specializzazione di cui al comma 113, anche prevedendo
l'affidamento annuale degli insegnamenti a contenuto professionale a
magistrati, notai ed avvocati.
115. Il Governo, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, è delegato ad emanare, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari, uno o più decreti legislativi,
finalizzati alla trasformazione degli attuali Istituti superiori di
educazione fisica (ISEF), sulla base dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) possibilità di istituire facoltà o corsi di laurea e di diploma
in scienze motorie, con il concorso di altre facoltà o
dipartimenti, indicando i settori scientifico- disciplinari
caratterizzanti;
b) determinazione delle procedure per l'individuazione sul
territorio, in modo programmato e tenuto conto della
localizzazione degli attuali ISEF, delle sedi delle facoltà di
scienze motorie, anche in deroga alle disposizioni vigenti in
materia di programmazione universitaria;
c) possibilità di attivare le facoltà anche mediante specifiche
convenzioni con gli ISEF pareggiati per l'utilizzo delle strutture
e del personale, nonchè per il mantenimento dei contributi
finanziari dei soggetti promotori degli ISEF predetti;
d) trasformazione dell'ISEF statale di Roma in istituto universitario
autonomo o in facoltà di uno degli atenei romani, con il
conseguente subentro in tutti i rapporti giuridici attivi e
passivi facenti capo al medesimo ISEF e con l'inquadramento del
personale non docente nei ruoli e nelle qualifiche universitarie;
e) mantenimento, ad esaurimento e a domanda, delle funzioni
didattiche e del trattamento economico complessivo in godimento
per i docenti non universitari in servizio alla data di entrata in
vigore della presente legge presso l'ISEF di Roma e gli ISEF
pareggiati, i quali abbiano svolto attività di insegnamento in
posizione di comando, distacco o incarico per almeno un triennio,
con esclusione dall'equiparazione ai professori universitari di
ruolo anche ai fini della valutazione del servizio pregresso e
senza oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato;
f) mantenimento, ad esaurimento e a domanda, anche in altra sede nei
casi diversi dalle convenzioni di cui alla lettera c), delle
funzioni e del trattamento economico complessivo in godimento per
il personale tecnico- amministrativo in servizio alla data di
entrata in vigore della presente legge presso gli ISEF pareggiati,
senza oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato;
g) valutazione dei titoli conseguiti ai sensi dell'ordinamento
vigente alla data di entrata in vigore della presente legge,
nonchè previsione delle modalità di passaggio dal medesimo
ordinamento a quello previsto dai decreti legislativi di cui al
presente comma;
h) previsione della possibilità, per le facoltà universitarie di
cui al presente comma, di sottoscrivere convenzioni con il
Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) per l'attuazione di
programmi di ricerca scientifica per corsi di aggiornamento e di
specializzazione, nonchè per l'uso di strutture e attrezzature.
116. All'articolo 9, comma 4, della legge 19 novembre 1990, n. 341,
le parole: "per i quali sia prevista" sono sostituite dalle seguenti:
"universitari, anche a quelli per i quali l'atto emanato dal Ministro
preveda".
117. Fino al riordino delle Accademie di belle arti, dei
Conservatori di musica, degli Istituti musicali pareggiati, degli
Istituti superiori di educazione fisica, i diplomi conseguiti presso
le predette istituzioni costituiscono titolo valido per l'ammissione
alla scuola di specializzazione di cui all'articolo 4, comma 2, della
legge 19 novembre 1990, n. 341, per gli indirizzi comprendenti le
classi di abilitazione all'insegnamento cui gli stessi danno accesso
in base alla normativa vigente. Nell'organizzazione delle
corrispondenti attività didattiche, le università potranno
stipulare apposite convenzioni con le predette istituzioni e, per
quanto riguarda in particolare l'educazione musicale, con le scuole
di didattica della musica.
118. Il comma 2 dell'articolo 1 della legge 12 febbraio 1992, n.
188, è sostituito dal seguente:
"2. I cittadini italiani che hanno conseguito un titolo accademico
austriaco sono ammessi con riserva a tutti i concorsi banditi da
amministrazioni pubbliche nonchè agli esami di Stato e ai tirocini
pratici post lauream e sono iscritti con riserva negli albi
professionali, in attesa della dichiarazione di cui al comma 1".
119. Sono abrogate le disposizioni incompatibili con i commi da 95
a 118 del presente articolo ed in particolare i commi 3, 4, 5 e 7
dell'articolo 3, il comma 3 dell'articolo 4, i commi 1, 2 e 3
dell'articolo 9, l'articolo 10, ad eccezione del comma 9, e
l'articolo 14 della legge 19 novembre 1990, n. 341, nonchè gli
articoli 65 e 67 del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 382. I regolamenti di cui all'articolo 20, comma 8,
lettere a) e c), della legge 15 marzo 1997, n. 59, entrano in vigore
il quindicesimo giorno successivo a quello di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
120. In deroga alle procedure di programmazione di cui alla legge 7
agosto 1990, n. 245, e successive modificazioni e integrazioni, è
consentita l'istituzione di una università non statale nel
territorio rispettivamente della provincia autonoma di Bolzano e
della regione autonoma della Valle d'Aosta, promosse o gestite da
enti e da privati. L'autorizzazione, per le predette istituzioni, al
rilascio di titoli di studio universitari aventi valore legale, è
concessa con decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, previa intesa rispettivamente con la
provincia autonoma di Bolzano e con la regione autonoma della Valle
d'Aosta. Tali decreti sono emanati sentito altresì l'Osservatorio
per la valutazione del sistema universitario in ordine alle dotazioni
didattiche, scientifiche, strumentali, finanziarie, edilizie, nonchè
concernenti l'organico del personale docente, ricercatore e non
docente. Possono essere attivati, con modifica statutaria, nuovi
corsi di studi al cui termine sia previsto dagli ordinamenti vigenti
il rilascio di titoli aventi valore legale, quando i corsi vengano
istituiti nel territorio della provincia di Bolzano e della regione
autonoma della Valle d'Aosta. I contributi dello Stato in relazione
alle strutture didattiche e scientifiche sono determinati annualmente
con decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, previa intesa rispettivamente con la provincia
autonoma di Bolzano e con la regione autonoma della Valle d'Aosta,
nell'ambito dell'apposito stanziamento di bilancio previsto per le
università non statali, nello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica.
Le funzioni amministrative, relative agli atenei di cui al presente
comma, in particolare quelle concernenti gli statuti e i regolamenti
didattici, sono esercitate dal Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, previa intesa rispettivamente con
la provincia autonoma di Bolzano e con la regione autonoma della
Valle d'Aosta.
121. Ai sensi dell'articolo 17 del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, è attribuita alla provincia autonoma di Bolzano
la potestà di emanare norme legislative in materia di finanziamento
all'ateneo di cui al comma 120 e di edilizia universitaria, ivi
comprese la scelta delle aree e l'acquisizione, anche mediante
esproprio, degli immobili necessari. A seguito dell'emanazione delle
predette norme la provincia eserciterà le relative funzioni
amministrative. Con riferimento all'attribuzione alla regione
autonoma della Valle d'Aosta della potestà legislativa nella materia
di cui al presente comma si procederà, successivamente al decreto di
autorizzazione di cui al comma 120, secondo periodo, ai sensi
dell'articolo 48-bis dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta,
approvato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4, e
successive modificazioni.
122. L'università degli studi di Trento e gli atenei di cui al
comma 120 promuovono e sviluppano la collaborazione scientifica con
le università e con i centri di ricerca degli altri Stati ed in
particolare degli Stati membri dell'Unione europea per le esigenze
sia della ricerca scientifica che dell'insegnamento. I relativi
accordi di collaborazione possono prevedere l'esecuzione di corsi
integrati di studio sia presso entrambe le università, sia presso
una di esse, nonchè programmi di ricerca congiunti. Le medesime
università riconoscono la validità dei corsi seguiti ovvero delle
parti dei piani di studio svolti dagli studenti presso le università
e istituzioni universitarie estere, nonchè i titoli accademici
conseguiti al termine dei corsi integrati.
123. Gli accordi di collaborazione cui al comma 122, qualora
abbiano ad oggetto l'istituzione di corsi di laurea, di diploma e di
dottorato di ricerca, sono comunicati al Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica entro trenta giorni dalla
loro stipulazione. Ove il Ministro non si opponga entro trenta giorni
dal ricevimento degli accordi predetti per motivi di contrasto con la
legge, con obblighi internazionali dello Stato italiano o con i
criteri contenuti nei decreti di cui al comma 95, gli accordi
medesimi divengono esecutivi.
124. Si applicano all'ateneo di cui al comma 120 istituito sul
territorio della provincia autonoma di Bolzano le disposizioni di cui
agli articoli 170 e 332 del testo unico delle leggi sull'istruzione
superiore, approvato con regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592, e
successive modificazioni ed integrazioni, con esclusivo riferimento
ai gradi e ai titoli accademici rilasciati nei Paesi aderenti
all'Unione europea la cui equipollenza è direttamente riconosciuta,
senza esami integrativi, nel testo degli scambi di note in vigore tra
la Repubblica italiana e ciascuno Stato membro dell'Unione europea,
anche qualora nel predetto ateneo non siano attivate le
corrispondenti facoltà. Nel caso in cui i medesimi scambi di note
prevedano, per l'equipollenza di alcuni titoli e gradi, esami
integrativi, l'applicazione delle disposizioni di cui al citato testo
unico approvato con regio decreto n. 1592 del 1933 è subordinata
all'attivazione, presso l'ateneo di cui al presente comma, dei corsi
universitari che fanno riferimento ai medesimi titoli e gradi.
125. I competenti organi dell'università degli studi di Trento
possono disporre la nomina a professore di prima fascia, di associato
ovvero di ricercatore, per chiamata diretta, di studiosi che
rivestano presso università straniere qualifiche analoghe a quelle
anzidette e previste dall'ordinamento universitario italiano, nella
misura massima, per l'università di Trento, del trenta per cento
delle rispettive dotazioni organiche previste per ciascun tipo di
qualifica. La facoltà di nomina di cui al presente comma si applica
anche, nella misura massima rispettivamente del cinquanta e del
settanta per cento, all'università istituita nel territorio della
regione autonoma della Valle d'Aosta e all'ateneo istituito nella
provincia autonoma di Bolzano; tali misure possono essere
ulteriormente derogate previa intesa con il Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica.
126. L'università degli studi di Trento e gli atenei di cui al
comma 120 possono istituire la facoltà di scienza della formazione
primaria. L'attivazione del corso di laurea è subordinata
all'avvenuta soppressione dei corsi di studio ordinari triennali e
quadriennali rispettivamente della scuola magistrale e degli istituti
magistrali.
127. In sede di prima applicazione delle disposizioni di cui al
comma 95, lettera c), al fine di favorire la realizzazione degli
accordi di collaborazione internazionale dell'università di Trento,
volti al conferimento del titolo di dottore di ricerca, nell'ambito
di programmi dell'Unione europea, il medesimo titolo è rilasciato
dalla università di cui al presente comma, limitatamente ai
dottorati di cui è sede amministrativa. In tali casi la commissione
di valutazione delle tesi di dottorato, di cui all'articolo 73 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, è
sostituita da una commissione nominata dal rettore, composta da
cinque esperti del settore, di cui almeno due professori ordinari e
un professore associato. Almeno due componenti della commissione non
devono appartenere alla predetta università.
128. La provincia autonoma di Trento può disporre con leggi
provinciali, ai sensi dell'articolo 17 del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, la concessione di contributi a favore
dell'università degli studi di Trento per lo sviluppo della ricerca
scientifica e per l'attuazione di specifici programmi e progetti
formativi.
129. Al secondo comma dell'articolo 44 della legge 14 agosto 1982,
n. 590, la parola: "contestualmente" è sostituita dalle seguenti:
"in correlazione".
130. L'ultimo periodo del comma 14 dell'articolo 8 della legge 2
gennaio 1997, n. 2, è sostituito dai seguenti: "Il collegio dei
revisori è composto da cinque revisori ufficiali dei conti nominati
d'intesa tra i Presidenti delle due Camere, all'inizio di ciascuna
legislatura, e individuati tra gli iscritti nel registro dei revisori
contabili. Il mandato dei membri del collegio non è rinnovabile".
131. Nell'esercizio della delega prevista dal capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59, e nel rispetto dei criteri da essa stabiliti il
Governo può prevedere il trasferimento della gestione di musei
statali alle regioni, alle province o ai comuni.
132. I comuni possono, con provvedimento del sindaco, conferire
funzioni di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di
sosta a dipendenti comunali o delle società di gestione dei
parcheggi, limitatamente alle aree oggetto di concessione. La
procedura sanzionatoria amministrativa e l'organizzazione del
relativo servizio sono di competenza degli uffici o dei comandi a
ciò preposti. I gestori possono comunque esercitare tutte le azioni
necessarie al recupero delle evasioni tariffarie e dei mancati
pagamenti, ivi compresi il rimborso delle spese e le penali.
133. Le funzioni di cui al comma 132 sono conferite anche al
personale ispettivo delle aziende esercenti il trasporto pubblico di
persone nelle forme previste dagli articoli 22 e 25 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni. A tale personale
sono inoltre conferite, con le stesse modalità di cui al primo
periodo del comma 132, le funzioni di prevenzione e accertamento in
materia di circolazione e sosta sulle corsie riservate al trasporto
pubblico ai sensi dell'articolo 6, comma 4, lettera c), del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285.
134. Al comma 5 dell'articolo 5 della legge 7 marzo 1986, n. 65, la
parola: "portano" è sostituita dalle seguenti: "possono, previa
deliberazione in tal senso del consiglio comunale, portare".
135. Per la stipula delle convenzioni di cui all'articolo 5 della
legge 15 dicembre 1972, n. 772, con i comuni per il Ministero della
difesa provvede il rappresentante del Governo competente per
territorio.
136. In attesa della nuova disciplina in materia di ordinamento
degli enti locali e degli istituti di partecipazione popolare, è
consentito il contemporaneo svolgimento delle consultazioni
referendarie comunali con i referendum abrogativi nazionali che
dovranno svolgersi nella primavera del 1997. Al fine di dare
attuazione a tale disposizione, si applicano le norme relative alle
consultazioni referendarie nazionali e quelle attuative che verranno
stabilite, anche in deroga al disposto dell'articolo 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro dell'interno. Con lo
stesso decreto sono determinati i criteri di ripartizione delle spese
tra gli enti interessati, in ragione del numero dei referendum di
competenza di ciascun ente.
137. Le disposizioni della presente legge si applicano alle regioni
a statuto speciale e alle province autonome di Trento e di Bolzano
nei limiti e nel rispetto degli statuti e delle norme di attuazione.
138. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubbloica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Dato a Roma, addì 15 maggio 1997
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei Ministri
BASSANINI, Ministro per la funzione pubblica
e gli affari regionali
NAPOLITANO, Ministro dell'Interno
Visto, il Guardasigilli: FLICK