Serie Generale n. 30 del 6-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 15 dicembre 2023
Cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987 per il Programma nazionale del Fondo sicurezza interna 2021-2027, di cui al regolamento (UE) n. 1149/2021. Assegnazione annualita' 2022. (Decreto n. 23/2023). (24A00425) (GU Serie Generale n.30 del 06-02-2024)

L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, già
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria, che ha istituito
un apposito gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visto il comma 244 dell'art. 1 della legge n. 147/2013 il quale
prevede che il recupero, nei confronti delle amministrazioni e degli
altri organismi titolari degli interventi, delle risorse
precedentemente erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183, può essere effettuato, fino a concorrenza dei
relativi importi, anche mediante compensazione con altri importi
spettanti alle medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo
stesso che per altri interventi, a carico delle disponibilità del
predetto Fondo di rotazione;
Visto il comma 245 dell'art. 1, della legge n. 147/2013,
concernente il monitoraggio degli interventi cofinanziati dall'Unione
europea e degli interventi complementari previsti nell'ambito
dell'accordo di partenariato finanziati dal Fondo di rotazione di cui
alla legge 16 aprile 1987, n. 183;
Vista la delibera CIPE n. 89 del 4 agosto 2000, concernente
direttive generali per l'intervento del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie, di cui alla legge n.
183/1987, a favore di programmi, progetti e azioni in regime di
cofinanziamento con l'Unione europea;
Visto il regolamento (UE, EURATOM) n. 2093/2020 del Consiglio del
17 dicembre 2020 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per
il periodo 2021-2027;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni
applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale
europeo plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione
giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e
l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al
Fondo asilo, migrazione e integrazione, al Fondo sicurezza interna e
allo strumento di sostegno finanziario per la gestione delle
frontiere e la politica dei visti (CPR);
Visto l'art. 36 del regolamento (UE) n. 2021/1060, relativo
all'assistenza tecnica degli Stati membri, a norma del quale «Su
iniziativa di uno Stato membro i fondi possono sostenere azioni,
riguardanti periodi di programmazione precedenti e successivi,
necessarie per l'amministrazione e l'utilizzo dei fondi, anche per lo
sviluppo delle capacità dei partner di cui all'art. 8, paragrafo 1,
nonchè per finanziare lo svolgimento, tra l'altro, di funzioni quali
la preparazione, la formazione, la gestione, la sorveglianza, la
valutazione, la visibilità e la comunicazione», per un importo pari
al 6% del finanziamento complessivo sugli altri obiettivi specifici
del programma;
Visto il regolamento (UE) n. 1149/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 luglio 2021 che istituisce il Fondo sicurezza interna
(ISF) per la durata del quadro finanziario pluriennale 2021-2027;
Visto, in particolare, l'art. 3, paragrafo 1, del citato
regolamento (UE) n. 1149/2021 che definisce l'obiettivo strategico
del fondo e mira a realizzare un elevato livello di sicurezza
nell'Unione prevenendo e combattendo il terrorismo e altri gravi
reati, oltre a fornire assistenza e protezione alle stesse vittime;
Visto, altresì, l'art. 3 paragrafo 2, del citato regolamento (UE)
n. 1149/2021 il quale, nell'ambito dell'obiettivo strategico,
specifica che il fondo contribuisce alla realizzazione di obiettivi
specifici quali: migliorare e agevolare lo scambio di informazioni
tra gli Stati, migliorare ed intensificare la cooperazione
transfrontaliera, sostenere il rafforzamento degli Stati membri nelle
azioni di prevenzione e lotta alla criminalità;
Visto l'art. 4 del citato regolamento (UE) n. 1149/2021 che
evidenzia l'attenzione specifica che gli Stati membri dedicano
all'assistenza e alla protezione delle persone vulnerabili,
specialmente i bambini e i minori non accompagnati;
Visto l'art. 11 del citato regolamento (UE) n. 1149/2021 che
individua le percentuali di calcolo del prefinanziamento per le
singole annualità di riferimento;
Visto il paragrafo 2 dello stesso art. 11 che specifica le regole
per il versamento del prefinanziamento per i programmi di uno Stato
membro adottati dopo il 1° luglio 2021;
Visto l'art. 12, paragrafo 7, del citato regolamento (UE) n.
1149/2021 il quale stabilisce che la decisione della Commissione
europea che approva il programma di uno Stato membro fissa il tasso
di cofinanziamento e l'importo massimo del sostegno del fondo per le
azioni contemplate ai paragrafi da 1 a 6;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022)
8116 final dell'8 novembre 2022 che approva il programma nazionale
dell'Italia per il Fondo sicurezza interna per il periodo 2021-2027,
a titolarità del Ministero dell'interno - Dipartimento della
pubblica sicurezza censito sul sistema finanziario Igrue con codice:
2021IT65ISPR001;
Vista la nota n. 0035347 del 4 agosto 2023, con la quale il
Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza, ha
richiesto di attivare la procedura per il cofinanziamento nazionale
del Programma nazionale del Fondo sicurezza interna ISF 2021-2027,
per l'annualità 2022, il cui importo contenuto nella relativa
tabella di cui all'allegato 4 ammonta ad euro 11.503.600,45
comprensivo della quota di euro 662.351,35 che rappresenta l'importo
attribuito all'assistenza tecnica;
Considerato che il predetto programma prevede spese ammissibili per
un totale di euro 166.706.426,90 ed è cofinanziato al 50 per cento
dai fondi comunitari per quanto concerne le azioni ordinarie e al 90%
per quanto concerne l'azione specifica ammessa al finanziamento del
fondo, per un importo complessivo pari ad euro 83.452.183,45 mentre
l'importo di euro 78.530.534,96 riportato a pagina 36 del Programma
nazionale, rappresenta la quota di cofinanziamento nazionale al netto
della quota nazionale afferente all'assistenza tecnica;
Considerato che sommando al suindicato importo della quota
nazionale, pari ad euro 78.530.534,96 le spese dell'assistenza
tecnica calcolate con tasso forfettario per un importo di euro
4.723.708,49 alla luce di quanto previsto dal citato art. 36, par. 5
del regolamento n. 1060/2021, la quota nazionale afferente al
programma ammonta complessivamente a euro 83.254.243,45, come
evidenziato nell'allegato 4 di cui alla citata nota n. 0035347 del
Ministero dell'interno;
Viste le risultanze del gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione del 13
dicembre 2023, tenutasi in modalità videoconferenza;

Decreta:

1. Il cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987 per l'annualità 2022 del
Programma nazionale del Fondo sicurezza interna ISF 2021-2027, a
titolarità del Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza, è pari ad euro 11.503.600,45.
2. Il Fondo di rotazione procede al trasferimento dell'importo
complessivo di euro 11.503.600,45 nella contabilità speciale 5948
aperta in favore del Ministero dell'interno - Dipartimento della
pubblica sicurezza, sulla base di richieste di rimborso
informatizzate inoltrate dal predetto Ministero, in coerenza con le
procedure di pagamento previste per le corrispondenti risorse
comunitarie.
3. Il Ministero medesimo effettua i controlli di competenza e
verifica che i finanziamenti comunitari e nazionali siano utilizzati
entro le scadenze previste ed in conformità alla normativa
comunitaria e nazionale vigente.
4. In caso di restituzione, a qualunque titolo, di risorse
comunitarie alla Commissione europea, il Ministero si attiva per la
restituzione al Fondo di rotazione della corrispondente quota
nazionale già erogata.
5. Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa
riguardante gli interventi finanziati il Ministero titolare
dell'intervento comunica i relativi dati al sistema di monitoraggio
unitario di cui all'art. 1, comma 245, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, sulla base di un apposito protocollo di colloquio telematico.
6. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 15 dicembre 2023

L'Ispettore generale capo: Zambuto

Registrato alla Corte dei conti il 17 gennaio 2024
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 5