1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 17-6-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 326 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 giugno 1991- 29 maggio 1992
N. 326 Ordinanza emessa il 21 giugno 1991 (pervenuta alla Corte costituzionale il 29 maggio 1992) dal tribunale di Varese nel procedimento civile vertente tra Giuliani Maurizio ed altri e Aero Club Varese ed altri Navigazione aerea - Esercizio del volo - Previsione dell'obbligo dell'assicurazione contro i rischi del volo - Limitazione normativa della responsabilita' risarcitoria a L. 10.400.000 di massimale per ciascun decesso - Lamentata inadeguatezza della prevista garanzia risarcitoria con incidenza sul diritto alla tutela della salute - Prospettata disparita' di trattamento rispetto alla disciplina vigente per la circolazione marittima e terrestre. (Codice della navigazione, artt. 935 e 941). (Cost., artt. 2, 3 e 32; legge 19 maggio 1983, n. 213, art. 19). (092C0703) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 17-6-1992)

IL TRIBUNALE
Esaminati gli atti e documenti della causa n. 795/87 r.g. promossa
da Giuliani Maurizio e da Benzoni Rosa Maria il 26 marzo 1987 nei
confronti dell'Aero Club Varese, di Mara Laura ved. Pontiggia, e di
Fontana Amalia ved. Fassini e Fassini Chiara; con l'intervento per
chiamata della Insurance Company of North America (ICNA) e di
Pontiggia Gianluca e Pontiggia Giampaolo, in persona della madre
legale rappresentante Mara Laura, nonchè con la chiamata di
Pontiggia Massimiliano e Pontiggia Pamela, contumaci.
Di seguito alla sentenza inter partes resa il 21 giugno 1991, non
definitivametne solo tra gli attori e la ICNA, assicuratrice del volo
di scuola conclusosi il 18 settembre 1986 in Mozzate con la caduta
del veicolo Cessna 172 H marche I - FFSF e con il decesso del pilota
istruttore Pontiggia Paolo e degli allievi piloti Fassini Luigi Maria
e Giuliani Alessandro Andrea.
Rilevato che, come d'obbligo, l'esercizio del volo era assicurato,
quanto alla vita ed all'incolumità di pilota istruttore ed allievi,
con la ICNA, e che la polizza, con il massimale globale di L.
100.000.000, in conformità al combinato disposto degli artt. 935 e
941 del c.n. e, dell'art. 19 della legge 19 maggio 1983, n. 213, in
relazione all'art. 10 della legge 30 giugno 1965, n. 1124, e succes-
sive integrazioni e modifiche, reca la limitazione a L. 10.400.000
del massimale per ciascuna delle vittime.
Considerato che tale normativa si inserisce, con caratteri di
organicità ed uniformità, nella disciplina della attività
aviatoria civile, e che, quanto ai voli internazionali, essa risulta
coordinata tra l'altro alla Convenzione di Varsavia 12 ottobre 1929
ed al protocollo dell'Aia 28 settembre 1955, ivi con limitazione
della responsabilità del vettore ed assimilati - eccettuati i casi
di dolo e colpa grave - nella misura cui la normativa nazionale si è
uniformata.
Rilevato che la Corte costituzionale 6 maggio 1985, n. 132, ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale - per contrasto con l'art.
2 della Costituzione - dell'art. 1 della legge 19 maggio 1932, n.
841, e dell'art. 2 legge 3 dicembre 1962, n. 1832, nella parte in
cui, dando esecuzione rispettivamente alla convenzione ed al
protocollo, citt., pongono quella limitazione di responsabilità del
vettore;
che, tra l'altro, vi è stato enunciato che mentre la
limitazione di responsabilità ai casi di dolo e colpa grave, si
appalesa giustificata quando siano state predisposte adeguate
garanzie di certezza e adeguatezza per il ristoro del danno, la
tutela del danneggiato difetterebbe - con lesione della garanzia
stabilita dagli artt. 2 e 321 della Costituzione a presidio
inviolabile della persona - qualora la garanzia risarcitoria
rimanesse siffattamente minimizzata e palesemente inadeguata alla
possibile gravità dei danni.
Considerato che, per la rilevata organicità di disciplina
giuridica del volo e delle sue possibili conseguenze dannose, nonchè
per la disparità di trattamento che ne rimarrebbe - ora che il
traffico aereo ha raggiunto notoriamente un alto grado sia di
diffusione che di sicurezza - rispetto alla circolazione terrestre e
marittima, e così con possibile violazione anche dell'art. 3.2 della
Costituzione, appare non chiaramente infondata, ed al contrario
pertinente e meritevole d'essere rimessa al vaglio di detta Corte, la
questione, che il tribunale solleva d'ufficio, della legittimità
costituzionale di quella limitazione normativa di responsabilità
risarcitoria;
che, nella specie, la rilevanza rispetto alla definizione della
causa di merito appare prima facie evidente, alla stregua degli
invalsi e risaputi criteri e metodi di liquidazione dei danni alla
persona e verso i superstiti, in misura largamente superiore a quel
modesto massimale individuale di L. 10.400.000.

P. Q. M.
Applica l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Solleva la questione di legittimità costituzionale del limite
individuale di L. 10.400.000 di indennizzo assicurativo, per i rischi
alla vita ed all'incolumità delle persone imbarcate su aerei civili,
secondo il combinato disposto degli artt. 935 e 941 del codice della
navigazione in relazione all'art. 19 della legge 19 maggio 1983, n.
213, e successive integrazioni e modifiche, ed agli artt. 2, 32.1 e
3.2 della Costituzione, ritenendo tale questione rilevante e non
manifestamente infondata;
Sospende il giudizio e ordina la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri, e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Varese, addì 21 giugno 1991
Il presidente est.: ALIQUÒ MAZZEI

92C0703