Serie Generale n. 235 del 7-10-1994
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
SENATO DELLA REPUBBLICA
SENATO DELLA REPUBBLICA
DELIBERAZIONE 4 ottobre 1994
Istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta sulle strutture sanitarie. (GU Serie Generale n.235 del 07-10-1994)

Art. 1.
1. È istituita, ai sensi dell'art. 82 della Costituzione, una
commissione parlamentare d'inchiesta, composta da venti senatori,
oltre il Presidente, per acquisire tutti gli elementi conoscitivi
relativi alle condizioni sanitarie, organizzative ed economiche delle
strutture sanitarie pubbliche e private e per verificare l'attuazione
della normativa in materia al fine di fornire al Parlamento i punti
di riferimento in relazione all'applicazione del decreto legislativo
7 dicembre 1993, n. 517, ed alla eventuale necessità di modifiche di
tale provvedimento.

Art. 2.
1. La commissione acquisisce elementi conoscitivi relativi alle
condizioni sanitarie ed organizzative delle strutture di cui all'art.
1, con particolare riguardo alle problematiche concernenti l'accesso
alle strutture stesse ed ai servizi ed il relativo funzionamento. La
commissione terrà particolarmente conto dei seguenti aspetti:
a) in relazione alle problematiche concernenti l'accesso:
1) l'iter seguito dal cittadino per usufruire delle strutture
diagnostiche e terapeutiche, sia in regime ambulatoriale che di
ricovero;
2) i tempi di attesa per il ricovero per patologia;
3) i tempi di attesa per tipologia di indagini diagnostiche in
regime di ricovero e ambulatoriale;
4) le liste di attesa per l'accesso alle prestazioni diagnostiche
e terapeutiche;
5) i centri di emergenza e i tempi di intervento rispetto alla
richiesta di soccorso;
6) l'incidenza della migrazione sanitaria all'interno ed
all'esterno del Paese per patologia e per tipi di prestazioni
diagnostiche e terapeutiche;
b) in relazione alle problematiche riguardanti il funzionamento:
1) i tempi di degenza per patologia;
2) l'utilizzazione delle strutture sanitarie per patologia e per
tipologia di indagini diagnostiche;
3) l'individuazione e la distribuzione del personale medico, del
personale sanitario laureato, dei tecnici sanitari, del personale
infermieristico e di quello amministrativo all'interno delle
strutture;
4) l'individuazione e la distribuzione sul territorio delle
strutture ospedaliere nelle quali è realmente possibile effettuare
l'attività libero-professionale intra moenia, nonchè
l'individuazione delle attività svolte;
5) la medicina di base;
6) la qualità delle prestazioni a livello di strutture di
ricovero nonchè il comportamento delle singole strutture ed in
particolare di quelle di alta specializzazione per quanto riguarda la
loro validità di ordine diagnostico e terapeutico e la capacità di
seguire il successivo destino dei pazienti con un adeguato controllo
medico nel tempo; la percentuale delle autopsie eseguite sui malati
deceduti in ospedale;
7) le strutture convenzionate e quelle private non convenzionate;
8) l'incidenza dell'attività libero-professionale intra moenia e
dell'attività resa in regime di plus-orario rispetto ai tempi di
attesa delle prestazioni ed alla qualità delle prestazioni stesse
rese ai degenti nelle strutture sanitarie in cui si svolgono le
anzidette attività;
9) la riconversione degli ospedali e la riorganizzazione dei
servizi territoriali.
2. La commissione acquisisce elementi conoscitivi relativi alle
condizioni economiche delle strutture sanitarie di cui all'art. 1
avendo particolare riguardo ai seguenti aspetti:
a) i costi di produzione delle prestazioni sanitarie diagnostiche
e terapeutiche;
b) l'incidenza ed i costi della spesa farmaceutica e dei
materiali di consumo;
c) le retribuzioni e l'applicazione del contratto nazionale del
personale sanitario;
d) l'incidenza in termini di costi della migrazione sanitaria
all'interno e all'esterno del Paese per patologie e per tipi di
prestazioni diagnostiche e terapeutiche.

Art. 3.
1. La commissione dovrà ultimare i suoi lavori e presentare
relazioni sulle risultanze emerse entro dodici mesi dal suo
insediamento.

Art. 4.
1. Il Presidente del Senato procede alla nomina della commissione
ai sensi dell'art. 24 del regolamento del Senato, assicurando
comunque la rappresentanza di tutti i gruppi parlamentari.
2. Il Presidente del Senato provvede altresì alla nomina del
presidente della commissione.

Art. 5.
1. La commissione può acquisire atti, documenti e testimonianze
interessanti l'inchiesta.
2. Per i segreti d'ufficio e professionali si applicano le norme in
vigore.

Art. 6.
1. I componenti della commissione, i funzionari e il personale di
qualsiasi ordine e grado addetti alla commissione stessa ed ogni
altra persona che collabora con la commissione o compie o concorre a
compiere atti di inchiesta oppure ne viene a conoscenza per ragioni
d'ufficio o di servizio sono obbligati al segreto per tutto quanto
riguarda le deposizioni, le notizie, gli atti e i documenti acquisiti
al procedimento di inchiesta.
2. Salvo che il fatto costituisca un più grave reato, la
violazione del segreto è punita a norma dell'art. 326 del codice
penale.

Art. 7.
1. La commissione può avvalersi dell'opera di agenti e ufficiali
di polizia giudiziaria e di tutte le collaborazioni che ritenga
necessarie.

Art. 8.
1. Le spese per il funzionamento della commissione sono poste a
carico del bilancio interno del Senato della Repubblica.
Roma, 4 ottobre 1994
Il Presidente: SCOGNAMIGLIO PASINI
____________
LAVORI PREPARATORI
(Documento XXII, n. 3).
Presentato dai senatori MARTELLI, SIGNORELLI,
MONTELEONE, BEVILACQUA, CARELLA, GALLOTTI, DELL'UOMO,
BINAGHI, PETRUCCI, PIETRA LENZI, BETTONI BRANDANI, DI ORIO,
VALLETTA, DIONISI, ANDREOLI, CAMPUS, GREGORELLI, XIUMÈ,
GUALTIERI, BRUGNETTINI, PEPE, TORLONTANO, MODOLO e ALBERTI
CASELLATI il 10 giugno 1994.
Assegnato alla 12a commissione (Igiene e sanita'), in
sede referente, il 5 luglio 1994, con pareri delle
commissioni 1a e 2a.
Esaminato dalla 12a commissione il 20 luglio 1994 e il 4
agosto 1994.
Esaminato e approvato dall'assemblea il 4 ottobre 1994.