Serie Generale n. 17 del 22-1-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 27 dicembre 2002, n. 302
Modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'. (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2003)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 6-2-2003

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visti gli articoli 14 e 16 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 325;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
326;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, ed il decreto legislativo
20 agosto 2002, n. 190;
Visto l'articolo 5, comma 4, della legge 10 agosto 2002, n. 166;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione dell'11 dicembre 2002;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 dicembre 2002;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

1. Al testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilità, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 1, il comma 3 è soppresso;
b) l'articolo 3 è sostituito dal seguente:
"Art. 3 (L) (Definizioni). - 1. Ai fini del presente testo unico:
a) per "espropriato", si intende il soggetto, pubblico o privato,
titolare del diritto espropriato;
b) per "autorità espropriante", si intende, l'autorità
amministrativa titolare del potere di espropriare e che cura il
relativo procedimento, ovvero il soggetto privato, al quale sia stato
attribuito tale potere, in base ad una norma;
c) per "beneficiario dell'espropriazione", si intende il soggetto,
pubblico o privato, in cui favore è emesso il decreto di esproprio;
d) per "promotore dell'espropriazione", si intende il soggetto,
pubblico o privato, che chiede l'espropriazione. (L)
2. Tutti gli atti della procedura espropriativa, ivi incluse le
comunicazioni ed il decreto di esproprio, sono disposti nei confronti
del soggetto che risulti proprietario secondo i registri catastali,
salvo che l'autorità espropriante non abbia tempestiva notizia
dell'eventuale diverso proprietario effettivo. Nel caso in cui abbia
avuto notizia della pendenza della procedura espropriativa dopo la
comunicazione dell'indennità provvisoria al soggetto che risulti
proprietario secondo i registri catastali, il proprietario effettivo
può, nei trenta giorni successivi, concordare l'indennità ai sensi
dell'articolo 45, comma 2. (L)
3. Colui che risulta proprietario secondo i registri catastali e
riceva la notificazione o comunicazione di atti del procedimento
espropriativo, ove non sia più proprietario è tenuto di comunicarlo
all'amministrazione procedente entro trenta giorni dalla prima
notificazione, indicando altresì, ove ne sia a conoscenza, il nuovo
proprietario, o comunque fornendo copia degli atti in suo possesso
utili a ricostruire le vicende dell'immobile. (L)";
c) all'articolo 4:
1) al comma 3, dopo le parole: "27 maggio 1929, n. 810," è
inserita la seguente: "non"; dopo le parole: "essere espropriati se"
è inserita la seguente: "non";
2) al comma 4, dopo le parole: "aperti al culto" è inserita la
seguente: "non" dopo le parole: "essere espropriati" sono inserite le
seguenti: "se non";
d) l'articolo 5 è sostituito dal seguente:
"Art. 5 (L) (Ambito di applicazione nei confronti delle Regioni e
delle Province autonome di Trento e Bolzano). - 1. Le Regioni a
statuto ordinario esercitano la potestà legislativa concorrente, in
ordine alle espropriazioni strumentali alle materie di propria
competenza, nel rispetto dei principi fondamentali della legislazione
statale nonchè dei principi generali dell'ordinamento giuridico
desumibili dalle disposizioni contenute nel testo unico. (L)
2. Le Regioni a statuto speciale, nonchè le Province autonome di
Trento e di Bolzano esercitano la propria potestà legislativa in
materia di espropriazione per pubblica utilità nel rispetto dei
rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione, anche con
riferimento alle disposizioni del titolo V, parte seconda, della
Costituzione per le parti in cui prevedono forme di autonomia più
ampie rispetto a quelle già attribuite. (L)
3. Le disposizioni del testo unico operano direttamente nei
riguardi delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano
fino a quando esse non esercitano la propria potestà legislativa in
materia, nel rispetto delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2. La
Regione Trentino-Alto Adige e le Province autonome di Trento e
Bolzano adeguano la propria legislazione ai sensi degli articoli 4 e
8 dello statuto di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, e dell'articolo 2 del decreto legislativo 16
marzo 1992, n. 266. (L)
4. Nell'ambito delle funzioni amministrative conferite dallo Stato
alle Regioni e alle Province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi
delle leggi vigenti rientrano anche quelle concernenti i procedimenti
di espropriazione per pubblica utilità e quelli concernenti la
materiale acquisizione delle aree. (L)";
e) l'articolo 6 è sostituito dal seguente:
"Art. 6 (L) (Regole generali sulla competenza). - 1. L'autorità
competente alla realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica
utilità è anche competente all'emanazione degli atti del
procedimento espropriativo che si renda necessario. (L)
2. Le amministrazioni statali, le Regioni, le Province, i Comuni e
gli altri enti pubblici individuano ed organizzano l'ufficio per le
espropriazioni, ovvero attribuiscono i relativi poteri ad un ufficio
già esistente. (L)
3. Le Regioni a statuto speciale o a statuto ordinario e le
Province autonome di Trento e di Bolzano emanano tutti gli atti dei
procedimenti espropriativi strumentali alla cura degli interessi da
esse gestiti, anche nel caso di delega di funzioni statali. (L)
4. Gli enti locali possono istituire un ufficio comune per le
espropriazioni e possono costituirsi in consorzio o in un'altra forma
associativa prevista dalla legge. (L)
5. All'ufficio per le espropriazioni è preposto un dirigente o, in
sua mancanza, il dipendente con la qualifica più elevata. (L)
6. Per ciascun procedimento, è designato un responsabile che
dirige, coordina e cura tutte le operazioni e gli atti del
procedimento, anche avvalendosi dell'ausilio di tecnici. (L)
7. Il dirigente dell'ufficio per le espropriazioni emana ogni
provvedimento conclusivo del procedimento o di singole fasi di esso,
anche se non predisposto dal responsabile del procedimento. (L)
8. Se l'opera pubblica o di pubblica utilità va realizzata da un
concessionario o contraente generale, l'amministrazione titolare del
potere espropriativo può delegare, in tutto o in parte, l'esercizio
dei propri poteri espropriativi, determinando chiaramente l'ambito
della delega nella concessione o nell'atto di affidamento, i cui
estremi vanno specificati in ogni atto del procedimento
espropriativo. A questo scopo i soggetti privati cui sono attribuiti
per legge o per delega poteri espropriativi, possono avvalersi di
società controllata. I soggetti privati possono altresì avvalersi
di società di servizi ai fini delle attività preparatorie. (L)
9. Per le espropriazioni finalizzate alla realizzazione di opere
private, l'autorità espropriante è l'Ente che emana il
provvedimento dal quale deriva la dichiarazione di pubblica utilità.
(L)";
f) all'articolo 9:
1) al comma 3, dopo la parola: "approvato", le parole: "dal
Consiglio dei Ministri nella riunione del 24 maggio 2001" sono
sostituite dalle seguenti: "con decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380";
2) al comma 5 dopo la parola: "disporre" sono inserite le seguenti:
"o autorizzare";
3) al comma 6 le parole: "comma 6" sono sostituite dalle seguenti:
"comma 5";
g) l'articolo 10 è sostituito dal seguente:
"Art. 10 (L) (Vincoli derivanti da atti diversi dai piani
urbanistici generali). - 1. Se la realizzazione di un'opera pubblica
o di pubblica utilità non è prevista dal piano urbanistico
generale, il vincolo preordinato all'esproprio può essere disposto,
ove espressamente se ne dia atto, su richiesta dell'interessato ai
sensi dell'articolo 14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241,
ovvero su iniziativa dell'amministrazione competente all'approvazione
del progetto, mediante una conferenza di servizi, un accordo di
programma, una intesa ovvero un altro atto, anche di natura
territoriale, che in base alla legislazione vigente comporti la
variante al piano urbanistico. (L)
2. Il vincolo può essere altresì disposto, dandosene
espressamente atto, con il ricorso alla variante semplificata al
piano urbanistico da realizzare, anche su richiesta dell'interessato,
con le modalità e secondo le procedure di cui all'articolo 19, commi
2 e seguenti. (L)
3. Per le opere per le quali sia già intervenuto, in conformità
alla normativa vigente, uno dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2
prima della data di entrata in vigore del presente testo unico, il
vincolo si intende apposto, anche qualora non ne sia stato dato
esplicitamente atto. (L)";
h) l'articolo 11 è sostituito dal seguente:
"Art. 11 (L) (La partecipazione degli interessati). - 1. Al
proprietario, del bene sul quale si intende apporre il vincolo
preordinato all'esproprio, va inviato l'avviso dell'avvio del
procedimento:
a) nel caso di adozione di una variante al piano regolatore per la
realizzazione di una singola opera pubblica, almeno venti giorni
prima della delibera del consiglio comunale;
b) nei casi previsti dall'articolo 10, comma 1, almeno venti giorni
prima dell'emanazione dell'atto se ciò risulti compatibile con le
esigenze di celerità del procedimento. (L)
2. L'avviso di avvio del procedimento è comunicato personalmente
agli interessati alle singole opere previste dal piano o dal
progetto. Allorchè il numero dei destinatari sia superiore a 50, la
comunicazione è effettuata mediante pubblico avviso, da affiggere
all'albo pretorio dei Comuni nel cui territorio ricadono gli immobili
da assoggettare al vincolo, nonchè su uno o più quotidiani a
diffusione nazionale e locale e, ove istituito, sul sito informatico
della Regione o Provincia autonoma nel cui territorio ricadono gli
immobili da assoggettare al vincolo. L'avviso deve precisare dove e
con quali modalità può essere consultato il piano o il progetto.
Gli interessati possono formulare entro i successivi trenta giorni
osservazioni che vengono valutate dall'autorità espropriante ai fini
delle definitive determinazioni. (L)
3. La disposizione di cui al comma 2 non si applica ai fini
dell'approvazione del progetto preliminare delle infrastrutture e
degli insediamenti produttivi ricompresi nei programmi attuativi
dell'articolo 1, comma 1, della legge 21 dicembre 2001, n. 443. (L)
4. Ai fini dell'avviso dell'avvio del procedimento delle conferenze
di servizi in materia di lavori pubblici, si osservano le forme
previste dal decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554. (L)
5. Salvo quanto previsto dal comma 2, restano in vigore le
disposizioni vigenti che regolano le modalità di partecipazione del
proprietario dell'area e di altri interessati nelle fasi di adozione
e di approvazione degli strumenti urbanistici. (L);
i) l'articolo 12 è sostituito dal seguente:
"Art. 12 (L) (Gli atti che comportano la dichiarazione di pubblica
utilita). - 1. La dichiarazione di pubblica utilità si intende
disposta:
a) quando l'autorità espropriante approva a tale fine il progetto
definitivo dell'opera pubblica o di pubblica utilità, ovvero quando
sono approvati il piano particolareggiato, il piano di lottizzazione,
il piano di recupero, il piano di ricostruzione, il piano delle aree
da destinare a insediamenti produttivi, ovvero quando è approvato il
piano di zona;
b) in ogni caso, quando in base alla normativa vigente equivale a
dichiarazione di pubblica utilità l'approvazione di uno strumento
urbanistico, anche di settore o attuativo, la definizione di una
conferenza di servizi o il perfezionamento di un accordo di
programma, ovvero il rilascio di una concessione, di una
autorizzazione o di un atto avente effetti equivalenti. (L)
2. Le varianti derivanti dalle prescrizioni della conferenza di
servizi, dell'accordo di programma o di altro atto di cui
all'articolo 10, nonchè le successive varianti in corso d'opera,
qualora queste ultime non comportino variazioni di tracciato al di
fuori delle zone di rispetto previste ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753, nonchè ai sensi
del decreto ministeriale 1 aprile 1968, sono approvate dall'autorità
espropriante ai fini della dichiarazione di pubblica utilità e non
richiedono nuova apposizione del vincolo preordinato all'esproprio.
(L)
3. Qualora non sia stato apposto il vincolo preordinato
all'esproprio la dichiarazione di pubblica utilità diventa efficace
al momento di tale apposizione a norma degli articoli 9 e 10. (L)";
l) all'articolo 13:
1) al comma 3 la parola: "eseguito" è sostituita dalla seguente:
"emanato";
2) al comma 4 la parola: "eseguito" è sostituita dalla seguente:
"emanato";
m) l'articolo 14 è sostituito dal seguente:
"Art. 14 (L) (Istituzione degli elenchi degli atti che dichiarano
la pubblica utilita). - 1. L'autorità che emana uno degli atti
previsti dall'articolo 12, comma 1, ovvero esegue un decreto di
espropriazione, ne trasmette una copia al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, per le opere di competenza statale, e
al presidente della Regione, per le opere di competenza regionale.
(L)
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
ovvero del presidente della Regione, rispettivamente per le opere di
competenza statale o regionale, sono indicati gli uffici competenti
all'aggiornamento degli elenchi degli atti da cui deriva la
dichiarazione di pubblica utilità ovvero con cui è disposta
l'espropriazione, distinti in relazione alle diverse amministrazioni
che li hanno adottati; nello stesso decreto può prevedersi che i
medesimi o altri uffici possano dare indicazioni operative alle
autorità esproprianti per la corretta applicazione del presente
testo unico. (L)
3. L'autorità espropriante comunica all'ufficio di cui al comma 2:
a) quale sia lo stato del procedimento d'esproprio, almeno sei mesi
e non oltre tre mesi prima della data di scadenza degli effetti della
dichiarazione di pubblica utilità;
b) se sia stato eseguito entro il prescritto termine il decreto
d'esproprio ovvero se il medesimo termine sia inutilmente scaduto;
c) se siano stati impugnati gli atti di adozione e di approvazione
del piano urbanistico generale, l'atto che dichiara la pubblica
utilità dell'opera o il decreto di esproprio. (L)";
n) l'articolo 15 è sostituito dal seguente:
"Art. 15 (L) (Disposizioni sulla redazione del progetto). - 1. Per
le operazioni planimetriche e le altre operazioni preparatorie
necessarie per la redazione dello strumento urbanistico generale, di
una sua variante o di un atto avente efficacia equivalente nonchè
per l'attuazione delle previsioni urbanistiche e per la progettazione
di opere pubbliche e di pubblica utilità, i tecnici incaricati,
anche privati, possono essere autorizzati ad introdursi nell'area
interessata. (L)
2. Chiunque chieda il rilascio della autorizzazione deve darne
notizia, mediante atto notificato con le forme degli atti processuali
civili o lettera raccomandata con avviso di ricevimento, al
proprietario del bene, nonchè al suo possessore, se risulti
conosciuto. L'autorità espropriante tiene conto delle eventuali
osservazioni, formulate dal proprietario o dal possessore entro sette
giorni dalla relativa notifica o comunicazione, e può accogliere la
richiesta solo se risultano trascorsi almeno ulteriori dieci giorni
dalla data in cui è stata notificata o comunicata la richiesta di
introdursi nella altrui proprietà. (L)
3. L'autorizzazione indica i nomi delle persone che possono
introdursi nell'altrui proprietà ed è notificata o comunicata
mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento almeno sette
giorni prima dell'inizio delle operazioni. (L)
4. Il proprietario e il possessore del bene possono assistere alle
operazioni, anche mediante persone di loro fiducia. (L)
5. L'autorizzazione di cui al comma 1 si estende alle ricerche
archeologiche, alla bonifica da ordigni bellici e alla bonifica dei
siti inquinati. Le ricerche archeologiche sono compiute sotto la
vigilanza delle competenti soprintendenze, che curano la tempestiva
programmazione delle ricerche ed il rispetto della medesima, allo
scopo di evitare ogni ritardo all'avvio delle opere (L)";
o) l'articolo 16 è sostituito dal seguente:
"Art. 16 (L) (Le modalità che precedono l'approvazione del
progetto definitivo). - 1. Il soggetto, anche privato, diverso da
quello titolare del potere di approvazione del progetto di un'opera
pubblica o di pubblica utilità, può promuovere l'adozione dell'atto
che dichiara la pubblica utilità dell'opera. A tale fine, egli
deposita pressa l'ufficio per le espropriazioni il progetto
dell'opera, unitamente ai documenti ritenuti rilevanti e ad una
relazione sommaria, la quale indichi la natura e lo scopo delle opere
da eseguire, nonchè agli eventuali nulla osta, alle autorizzazioni o
agli altri atti di assenso, previsti dalla normativa vigente. (L)
2. In ogni caso, lo schema dell'atto di approvazione del progetto
deve richiamare gli elaborati contenenti la descrizione dei terreni e
degli edifici di cui è prevista l'espropriazione, con l'indicazione
dell'estensione e dei confini, nonchè, possibilmente, dei dati
identificativi catastali e con il nome ed il cognome dei proprietari
iscritti nei registri catastali. (L)
3. L'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo 15 consente
anche l'effettuazione delle operazioni previste dal comma 2. (L)
4. Al proprietario dell'area ove è prevista la realizzazione
dell'opera è inviato l'avviso dell'avvio del procedimento e del
deposito degli atti di cui al comma 1, con l'indicazione del
nominativo del responsabile del procedimento. (L)
5. Allorchè il numero dei destinatari sia superiore a 50 si
osservano le forme di cui all'articolo 11, comma 2. (L)
6. Ai fini dell'approvazione del progetto definitivo degli
interventi di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, l'avviso di
avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilità è
comunicato con le modalità di cui all'articolo 4, comma 2, del
decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190. (L)
7. Se la comunicazione prevista dal comma 4 non ha luogo per
irreperibilità o assenza del proprietario risultante dai registri
catastali, il progetto può essere ugualmente approvato. (L)
8. Se risulta la morte del proprietario iscritto nei registri
catastali e non risulta il proprietario attuale, la comunicazione di
cui al comma 4 è sostituita da un avviso, affisso per venti giorni
consecutivi all'albo pretorio dei comuni interessati e da un avviso
pubblicato su uno o più quotidiani a diffusione nazionale e locale.
(L)
9. L'autorità espropriante non è tenuta a dare alcuna
comunicazione a chi non risulti proprietario del bene. (L)
10. Il proprietario e ogni altro interessato possono formulare
osservazioni al responsabile del procedimento, nel termine perentorio
di trenta giorni dalla comunicazione o dalla pubblicazione
dell'avviso. (L)
11. Nei casi previsti dall'articolo 12, comma 1, il proprietario
dell'area, nel formulare le proprie osservazioni, può chiedere che
l'espropriazione riguardi anche le frazioni residue dei suoi beni che
non siano state prese in considerazione, qualora per esse risulti una
disagevole utilizzazione ovvero siano necessari considerevoli lavori
per disporne una agevole utilizzazione. (L)
12. L'autorità espropriante si pronuncia sulle osservazioni, con
atto motivato. Se l'accoglimento in tutto o in parte delle
osservazioni comporta la modifica dello schema del progetto con
pregiudizio di un altro proprietario che non abbia presentato
osservazioni, sono ripetute nei suoi confronti le comunicazioni
previste dal comma 4. (L)
13. Se le osservazioni riguardano solo una parte agevolmente
separabile dell'opera, l'autorità espropriante può approvare per la
restante parte il progetto, in attesa delle determinazioni sulle
osservazioni. (L)
14. Qualora nel corso dei lavori si manifesti la necessità o
l'opportunità di espropriare altri terreni o altri edifici, attigui
a quelli già espropriati, con atto motivato autorità espropriante
integra il provvedimento con cui è stato approvato il progetto ai
fini della dichiarazione di pubblica utilità. Si applicano le
disposizioni dei precedenti commi. (L)";
p) l'articolo 17 è sostituito dal seguente:
"Art. 17 (L) (L'approvazione del progetto definitivo). - 1. Il
provvedimento che approva il progetto definitivo, ai fini della
dichiarazione di pubblica utilità, indica gli estremi degli atti da
cui è sorto il vincolo preordinato all'esproprio. (L)
2. Mediante raccomandata con avviso di ricevimento o altra forma di
comunicazione equipollente al proprietario è data notizia della data
in cui è diventato efficace l'atto che ha approvato il progetto
definitivo e della facoltà di prendere visione della relativa
documentazione. Al proprietario è contestualmente comunicato che
può fornire ogni utile elemento per determinare il valore da
attribuire all'area ai fini della liquidazione della indennità di
esproprio. (L)";
q) l'articolo 19 è sostituito dal seguente:
"Art. 19 (L) (L'approvazione del progetto). - 1. Quando l'opera da
realizzare non risulta conforme alle previsioni urbanistiche, la
variante al piano regolatore può essere disposta con le forme di cui
all'articolo 10, comma 1, ovvero con le modalità di cui ai commi
seguenti. (L)
2. L'approvazione del progetto preliminare o definitivo da parte
del consiglio comunale, costituisce adozione della variante allo
strumento urbanistico. (L)
3. Se l'opera non è di competenza comunale, l'atto di approvazione
del progetto preliminare o definitivo da parte della autorità
competente è trasmesso al consiglio comunale, che può disporre
l'adozione della corrispondente variante allo strumento urbanistico.
(L)
4. Nei casi previsti dai commi 2 e 3, se la Regione o l'ente da
questa delegato all'approvazione del piano urbanistico comunale non
manifesta il proprio dissenso entro il termine di novanta giorni,
decorrente dalla ricezione della delibera del consiglio comunale e
della relativa completa documentazione, si intende approvata la
determinazione del consiglio comunale, che in una successiva seduta
ne dispone l'efficacia. (L)";
r) l'articolo 20 è sostituito dal seguente:
"Art. 20 (L) (La determinazione provvisoria dell'indennità di
espropriazione). - 1. Divenuto efficace l'atto che dichiara la
pubblica utilità, entro i successivi trenta giorni il promotore
dell'espropriazione compila l'elenco dei beni da espropriare, con una
descrizione sommaria, e dei relativi proprietari, ed indica le somme
che offre per le loro espropriazioni. L'elenco va notificato a
ciascun proprietario, nella parte che lo riguarda, con le forme degli
atti processuali civili. Gli interessati nei successivi trenta giorni
possono presentare osservazioni scritte e depositare documenti. (L)
2. Ove lo ritenga opportuno in considerazione dei dati acquisiti e
compatibile con le esigenze di celerità del procedimento,
l'autorità espropriante invita il proprietario e, se del caso, il
beneficiario dell'espropriazione a precisare, entro un termine non
superiore a venti giorni ed eventualmente anche in base ad una
relazione esplicativa, quale sia il valore da attribuire all'area ai
fini della determinazione della indennità di esproprio. (L)
3. Valutate le osservazioni degli interessati, l'autorità
espropriante, anche avvalendosi degli uffici degli enti locali,
dell'ufficio tecnico erariale o della commissione provinciale
prevista dall'articolo 41, che intenda consultare, prima di emanare
il decreto di esproprio accerta il valore dell'area e determina in
via provvisoria la misura della indennità di espropriazione. (L)
4. L'atto che determina in via provvisoria la misura della
indennità di espropriazione è notificato al proprietario con le
forme degli atti processuali civili e al beneficiario dell'esproprio,
se diverso dall'autorità procedente. (L)
5. Nei trenta giorni successivi alla notificazione, il proprietario
può comunicare all'autorità espropriante che condivide la
determinazione della indennità di espropriazione. La relativa
dichiarazione è irrevocabile. (L)
6. Qualora abbia condiviso la determinazione dell'indennità di
espropriazione, il proprietario è tenuto a consentire all'autorità
espropriante che ne faccia richiesta l'immissione nel possesso. In
tal caso, il proprietario ha diritto a ricevere un acconto dell'80
per cento dell'indennità, previa autocertificazione, attestante la
piena e libera proprietà del bene. Dalla data dell'immissione in
possesso il proprietario ha altresì diritto agli interessi nella
misura del tasso legale sulla indennità, sino al momento del
pagamento dell'eventuale acconto e del saldo. In caso di opposizione
all'immissione in possesso l'autorità espropriante può procedervi
egualmente con la presenza di due testimoni. (L)
7. Il proprietario può limitarsi a designare un tecnico di propria
fiducia, al fine dell'applicazione dell'articolo 21, comma 2. (L)
8. Qualora abbia condiviso la determinazione della indennità di
espropriazione e abbia dichiarato l'assenza di diritti di terzi sul
bene il proprietario è tenuto a depositare nel termine di sessanta
giorni, decorrenti dalla comunicazione di cui al comma 5, la
documentazione comprovante, anche mediante attestazione notarile, la
piena e libera proprietà del bene. In tal caso l'intera indennità,
ovvero il saldo di quella già corrisposta a titolo di acconto, è
corrisposta entro il termine dei successivi sessanta giorni. Decorso
tale termine, al proprietario sono dovuti gli interessi, nella misura
del tasso legale anche ove non sia avvenuta la immissione in
possesso. (L)
9. Il beneficiario dell'esproprio ed il proprietario stipulano
l'atto di cessione del bene qualora sia stata condivisa la
determinazione della indennità di espropriazione e sia stata
depositata la documentazione attestante la piena e libera proprietà
del bene. Nel caso in cui il proprietario percepisca la somma e si
rifiuti di stipulare l'atto di cessione del bene, può essere emesso
senza altre formalità il decreto di esproprio, che dà atto di tali
circostanze, e può esservi l'immissione in possesso, salve le
conseguenze risarcitorie dell'ingiustificato rifiuto di addivenire
alla stipula.
10. L'atto di cessione volontaria è trasmesso per la trascrizione,
entro quindici giorni presso l'ufficio dei registri immobiliari, a
cura e a spese dell'acquirente. (L)
11. Dopo aver corrisposto l'importo concordato, l'autorità
espropriante, in alternativa alla cessione volontaria, può
procedere, anche su richiesta del promotore dell'espropriazione, alla
emissione e all'esecuzione del decreto di esproprio. (L)
12. L'autorità espropriante, anche su richiesta del promotore
dell'espropriazione, può altresì emettere ed eseguire il decreto di
esproprio, dopo aver ordinato il deposito dell'indennità condivisa
presso la Cassa depositi e prestiti qualora il proprietario abbia
condiviso la indennità senza dichiarare l'assenza di diritti di
terzi sul bene, ovvero qualora non effettui il deposito della
documentazione di cui al comma 8 nel termine ivi previsto ovvero
ancora non si presti a ricevere la somma spettante. (L)
13. Al proprietario che abbia condiviso l'indennità offerta spetta
l'importo di cui all'articolo 45, comma 2, anche nel caso in cui
l'autorità espropriante abbia emesso il decreto di espropriazione ai
sensi dei commi 10 e 11. (L)
14. Decorsi inutilmente trenta giorni dalla notificazione di cui al
comma 4, si intende non concordata la determinazione dell'indennità
di espropriazione. L'autorità espropriante dispone il deposito,
entro trenta giorni, presso la Cassa depositi e prestiti, della somma
ridotta del quaranta per cento se l'area è edificabile, ovvero senza
le maggiorazioni di cui all'articolo 45 se l'area non è edificabile.
Effettuato il deposito, l'autorità espropriante può emettere ed
eseguire il decreto d'esproprio. (L)
15. Qualora l'efficacia della pubblica utilità derivi
dall'approvazione di piani urbanistici esecutivi, i termini per gli
adempimenti di cui al comma 1 del presente articolo decorrono dalla
data di inserimento degli immobili da espropriare nel programma di
attuazione dei piani stessi. (L)";
s) l'articolo 21 è sostituito dal seguente:
"Art. 21 (L) (Procedimento di determinazione definitiva
dell'indennità di espropriazione). - 1. L'autorità espropriante
forma l'elenco dei proprietari che non hanno concordato la
determinazione della indennità di espropriazione. (L)
2. Se manca l'accordo sulla determinazione dell'indennità di
espropriazione, l'autorità espropriante invita il proprietario
interessato, con atto notificato a mezzo di ufficiale giudiziario, a
comunicare entro i successivi venti giorni se intenda avvalersi, per
la determinazione dell'indennità, del procedimento previsto nei
seguenti commi e, in caso affermativo, designare un tecnico di
propria fiducia. (L)
3. Nel caso di comunicazione positiva del proprietario, l'autorità
espropriante nomina due tecnici, tra cui quello eventualmente già
designato dal proprietario, e fissa il termine entro il quale va
presentata la relazione da cui si evinca la stima del bene. Il
termine non può essere superiore a novanta giorni, decorrente dalla
data in cui è nominato il tecnico di cui al comma 4, ma è
prorogabile per effettive e comprovate difficoltà. (L)
4. Il presidente del tribunale civile, nella cui circoscrizione si
trova il bene da stimare, nomina il terzo tecnico, su istanza di chi
vi abbia interesse. (L)
5. Il presidente del tribunale civile sceglie il terzo tecnico tra
i professori universitari, anche associati, di estimo, ovvero tra
coloro che risultano inseriti nell'albo dei periti o dei consulenti
tecnici del tribunale civile nella cui circoscrizione si trova il
bene. (L)
6. Le spese per la nomina dei tecnici: a) sono liquidate
dall'autorità espropriante, in base alle tariffe professionali;
b) sono poste a carico del proprietario se la stima è inferiore
alla somma determinata in via provvisoria, sono divise per metà tra
il beneficiario dell'esproprio e l'espropriato se la differenza con
la somma determinata in via provvisoria non supera in aumento il
decimo e, negli altri casi, sono poste a carico del beneficiario
dell'esproprio. (L)
7. I tecnici comunicano agli interessati il luogo, la data e l'ora
delle operazioni, mediante lettera raccomandata con avviso di
ricevimento o strumento telematico, almeno sette giorni prima della
data stabilita. (L)
8. Gli interessati possono assistere alle operazioni anche tramite
persone di loro fiducia, formulare osservazioni orali e presentare
memorie scritte e documenti, di cui i tecnici tengono conto. (L)
9. L'opposizione contro la nomina dei tecnici non impedisce o
ritarda le operazioni, salvo il diritto di contestare in sede
giurisdizionale la nomina e le operazioni peritali. (L)
10. La relazione dei tecnici è depositata presso l'autorità
espropriante, che ne dà notizia agli interessati mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, avvertendoli che possono
prenderne visione ed estrarne copia entro i successivi trenta giorni.
(L)
11. In caso di dissenso di uno dei tecnici, la relazione è
adottata a maggioranza. (L)
12. Ove l'interessato accetti in modo espresso l'indennità
risultante dalla relazione, l'autorità espropriante autorizza il
pagamento o il deposito della eventuale parte di indennità non
depositata; il proprietario incassa la indennità depositata a norma
dell'articolo 26. Ove non sia stata manifestata accettazione espressa
entro trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 10,
l'autorità espropriante ordina il deposito presso la Cassa depositi
e prestiti dell'eventuale maggior importo della indennità. (L)
13. Il proprietario ha il diritto di chiedere che la somma
depositata o da depositare sia impiegata in titoli del debito
pubblico. (L)
14. Salve le disposizioni del testo unico, si applicano le norme
del codice di procedura civile per quanto riguarda le operazioni
peritali e le relative relazioni. (L)
15. Qualora il proprietario non abbia dato la tempestiva
comunicazione di cui al comma 2, l'autorità espropriante chiede la
determinazione dell'indennità alla commissione prevista
dall'articolo 41 che provvede entro novanta giorni dalla richiesta.
(L)
16. La relazione della commissione è depositata e comunicata
secondo le previsioni del comma 10 e si procede a norma del comma 12.
(L)";
t) l'articolo 22 è sostituito dal seguente:
"Art. 22 (L) (Determinazione urgente dell'indennità provvisoria).
- 1. Qualora l'avvio dei lavori rivesta carattere di urgenza, tale da
non consentire l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 20, il
decreto di esproprio può essere emanato ed eseguito in base alla
determinazione urgente della indennità di espropriazione, senza
particolari indagini o formalità. Nel decreto si dà atto della
determinazione urgente dell'indennità e si invita il proprietario,
nei trenta giorni successivi alla immissione in possesso, a
comunicare se la condivide. (L)
2. Il decreto di esproprio può altresì essere emanato ed eseguito
in base alla determinazione urgente della indennità di
espropriazione senza particolari indagini o formalità, nei seguenti
casi:
a) per gli interventi di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443;
b) allorchè il numero dei destinatari della procedura
espropriativa sia superiore a 50. (L)
3. Ricevuta dall'espropriato la comunicazione di cui al comma 1 e
la documentazione comprovante la piena e libera disponibilità del
bene, l'autorità espropriante dispone il pagamento dell'indennità
di espropriazione nel termine di sessanta giorni, senza applicare la
riduzione del quaranta per cento di cui all'articolo 37, comma 1.
Decorso tale termine al proprietario sono dovuti gli interessi nella
misura del tasso legale. (L)
4. Se non condivide la determinazione della misura della indennità
di espropriazione, entro il termine previsto dal comma 1
l'espropriato può chiedere la nomina dei tecnici, ai sensi
dell'articolo 21 e, se non condivide la relazione finale, può
proporre l'opposizione alla stima. (L)
5. In assenza della istanza dei proprietario, l'autorità
espropriante chiede la determinazione dell'indennità alla
commissione provinciale prevista dall'articolo 41, che provvede entro
il termine di trenta giorni, e dà comunicazione della medesima
determinazione al proprietario, con avviso notificato con le forme
degli atti processuali civili. (L)";
u) dopo l'articolo 22 è inserito il seguente:
"Art. 22-bis (L) (Occupazione d'urgenza preordinata
all'occupazione). - 1. Qualora l'avvio dei lavori rivesta carattere
di particolare urgenza, tale da non consentire, in relazione alla
particolare natura delle opere, l'applicazione delle disposizioni di
cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 20, può essere emanato, senza
particolari indagini e formalità, decreto motivato che determina in
via provvisoria l'indennità di espropriazione, e che dispone anche
l'occupazione anticipata dei beni immobili necessari. Il decreto
contiene l'elenco dei beni da espropriare e dei relativi proprietari,
indica i beni da occupare e determina l'indennità da offrire in via
provvisoria. Il decreto è notificato con le modalità di cui al
comma 4 e seguenti dell'articolo 20 con l'avvertenza che il
proprietario, nei trenta giorni successivi alla immissione in
possesso, può, nel caso non condivida l'indennità offerta,
presentare osservazioni scritte e depositare documenti. (L)
2. Il decreto di cui al comma 1, può altresì essere emanato ed
eseguito in base alla determinazione urgente della indennità di
espropriazione senza particolari indagini o formalità, nei seguenti
casi:
a) per gli interventi di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443;
b) allorchè il numero dei destinatari della procedura
espropriativa sia superiore a 50. (L)
3. Al proprietario che abbia condiviso la determinazione
dell'indennità è riconosciuto l'acconto dell'80% con le modalità
di cui al comma 6, dell'articolo 20. (L)
4. L'esecuzione del decreto di cui al comma 1, ai fini
dell'immissione in possesso, è effettuata con le medesime modalità
di cui all'articolo 24 e deve aver luogo entro il termine perentorio
di tre mesi dalla data di emanazione del decreto medesimo. (L)
5. Per il periodo intercorrente tra la data di immissione in
possesso e la data di corresponsione dell'indennità di
espropriazione o del corrispettivo, stabilito per l'atto di cessione
volontaria è dovuta l'indennità di occupazione, da computare ai
sensi dell'articolo 50, comma 1. (L)
6. Il decreto che dispone l'occupazione ai sensi del comma 1 perde
efficacia qualora non venga emanato il decreto di esproprio nel
termine di cui all'articolo 13. (L)";
v) all'articolo 23, comma 1, dopo la lettera e) è inserita la
seguente:
"e-bis) dà atto degli estremi del decreto emanato ai sensi
dell'articolo 22-bis e del relativo stato di esecuzione";
z) all'articolo 26:
1) dopo il comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. L'autorità espropriante ordina il pagamento diretto
dell'indennità al proprietario nei casi di cui all'articolo 20,
comma 7. (R)";
2) al comma 2, la parola: "ordina" è sostituita dalle seguenti:
"può ordinare altresi'";
aa) all'articolo 27:
1) alla rubrica dopo le parole: "perizia di stima" sono aggiunte le
seguenti: "dei tecnici o della Commissione provinciale";
2) al comma 1, dopo le parole: "dai tecnici" sono aggiunte le
seguenti: "ovvero della Commissione provinciale";
bb) all'articolo 34:
1) al comma 2, la parola: "accordo" è sostituita dalla seguente:
"atto";
cc) all'articolo 35:
1) al comma 4, dopo la parola: "Ministro" sono inserite le
seguenti: "dell'economia e";
dd) all'articolo 36:
1) al comma 1, dopo le parole: "comunque denominata" sono inserite
le seguenti: "nonchè nell'ambito dei piani di insediamenti
produttivi di iniziativa pubblica,";
2) dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:
"1-bis. È fatto salvo il disposto dell'articolo 27, comma 5, della
legge 1 agosto 2002, n. 166";
ee) all'articolo 37:
1) al comma 5, le parole: "dei lavori pubblici" sono sostituite
dalle seguenti: "delle infrastrutture e trasporti";
2) al comma 9, dopo le parole: "coltivatore diretto" è inserita la
seguente: "anche";
ff) all'articolo 38:
1) al comma 2, dopo le parole: "la costruzione" sono inserite le
seguenti: "ovvero parte di essa"; dopo le parole: "articolo 37" sono
aggiunte le seguenti: "ovvero tenendo conto della sola parte della
costruzione realizzata legittimamente.";
2) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
"2-bis. Ove sia pendente una procedura finalizzata alla sanatoria
della costruzione, l'autorità espropriante, sentito il comune,
accerta la sanabilità ai soli fini della corresponsione delle
indennità. (L)";
gg) all'articolo 40:
1) al comma 1, dopo la parola: "indennita'" è inserita la
seguente: "definitiva";
2) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Per l'offerta da formulare ai sensi dell'articolo 20, comma 1,
e per la determinazione dell'indennità provvisoria, si applica il
criterio del valore agricolo medio di cui all'articolo 41, comma 4,
corrispondente al tipo di coltura in atto nell'area da espropriare.";
hh) all'articolo 41:
1) alla rubrica sostituire le parole: "del valore agricolo" con le
seguenti: "dell'indennità definitiva";
ii) all'articolo 42:
1) al comma 2, le parole: "pari a quella spettante al proprietario"
sono sostituite dalle seguenti: "determinata ai sensi dell'articolo
40, comma 4,";
ll) all'articolo 43:
1) dopo il comma 6, è aggiunto il seguente:
"6-bis. Ai sensi dell'articolo 3 della legge 1 agosto 2002, n. 166,
l'autorità espropriante può procedere, ai sensi dei commi
precedenti, disponendo, con oneri di esproprio a carico dei soggetti
beneficiari, l'eventuale acquisizione del diritto di servitù al
patrimonio di soggetti, privati o pubblici, titolari di concessioni,
autorizzazioni o licenze o che svolgono, anche in base alla legge,
servizi di interesse pubblico nei settori dei trasporti,
telecomunicazioni, acqua, energia. (L)";
mm) all'articolo 45:
1) al comma 1, la parola: "concludere" è sostituita dalla
seguente: "stipulare" e le parole: "un accordo" dalle seguenti:
"l'atto";
2) al comma 2 la parola: "accordo" è sostituita dalla seguente:
"atto" e alla lettera b), dopo le parole: "venale del bene" sono
inserite le seguenti: "ai sensi dell'articolo 38". Alla lettera c),
dopo le parole: "articolo 40" le parole: "commi 1 e 2" sono
sostituite dalle seguenti: "comma 2-bis". Alla lettera d), dopo le
parole: "articolo 40" le parole: "comma 1" sono sostituite dalle
seguenti: "comma 2-bis. In tale caso non compete l'indennità
aggiuntiva di cui all'articolo 40, comma 4.";
nn) l'articolo 46 è sostituito dal seguente:
"Art. 46 (L) (La retrocessione totale). - 1. Se l'opera pubblica o
di pubblica utilità non è stata realizzata o cominciata entro il
termine di dieci anni, decorrente dalla data in cui è stato eseguito
il decreto di esproprio, ovvero se risulta anche in epoca anteriore
l'impossibilità della sua esecuzione, l'espropriato può chiedere
che sia accertata la decadenza della dichiarazione di pubblica
utilità e che siano disposti la restituzione del bene espropriato e
il pagamento di una somma a titolo di indennità. (L)
2. Dal rilascio del provvedimento di autorizzazione paesistica e
sino all'inizio dei lavori decorre il termine di validità di cinque
anni previsto dall'articolo 16 del regio decreto 3 giugno 1940, n.
1357, dell'autorizzazione stessa. Qualora i lavori siano iniziati nel
quinquennio, l'autorizzazione si considera valida per tutta la durata
degli stessi. (L)";
oo) all'articolo 54:
1) al comma 1, dopo le parole: "fatta dai tecnici" sono inserite le
seguenti: "o dalla Commissione provinciale";
pp) all'articolo 55:
1) al comma 1, sono soppresse le parole: "o dichiarativo della
pubblica utilita'"; dopo le parole: "dall'articolo" la parola: "43"
è sostituita dalle seguenti: "37, comma 1,";
qq) all'articolo 57:
1) nella rubrica, le parole: "sulle diverse fasi del procedimento"
sono sostituite dalle seguenti: "sui procedimenti in corso";
2) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Le disposizioni del presente testo unico non si applicano ai
progetti per i quali, alla data di entrata in vigore dello stesso
decreto, sia intervenuta la dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza. In tal caso continuano ad applicarsi
tutte le normative vigenti a tale data. (L)";
rr) all'articolo 58:
1) al comma 1, dopo le parole: "restano abrogati" inserire le
seguenti: ", fatto salvo quanto previsto dall'articolo 57, comma 1,";
al numero 61 sono aggiunte, in fine, le seguenti: ", limitatamente
alle norme riguardanti l'espropriazione.";
ss) all'articolo 59:
1) al comma 1 le parole: "1 gennaio 2002" sono sostituite con le
seguenti: "30 giugno 2003".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 dicembre 2002

CIAMPI


Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti


Visto, il Guardasigilli: Castelli