3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 14-6-2014
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 14 aprile 2014, n. 67
Regolamento di modifica del Regolamento generale di attuazione del Programma di sviluppo rurale 2007-2013 della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, emanato con decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 2011, n. 40. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 14-06-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 17 del 23 aprile 2014)


IL PRESIDENTE

Visto il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno
2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune;
Visto il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20
settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione, del 15
dicembre 2006, recante disposizioni di applicazione del regolamento
(CE) n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento (UE) n. 65/2011 della Commissione, del 27
gennaio 2011, che stabilisce modalità di applicazione del
regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda
l'attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per
le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
Vista la decisione C(2007) 5715 del 20 novembre 2007 con la quale
la Commissione europea ha approvato il programma di sviluppo rurale
2007-2013 della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 2985 del 30
novembre 2007, con la quale si prende atto dell'approvazione da parte
della Commissione europea del programma di Sviluppo rurale 2007-2013
della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia (PSR 2007-2013);
Visto il regolamento generale di attuazione del Programma di
sviluppo rurale 2007-2013 della Regione autonoma Friuli Venezia
Giulia, emanato con proprio decreto 28 febbraio 2011, n. 40 e, in
particolare:
l'articolo 14, riguardante i termini del procedimento per la
concessione dell'aiuto nell'accesso individuale;
l'articolo 27, riguardante la comunicazione dei motivi ostativi
all'accoglimento della domanda;
l'articolo 38, riguardante la procedura di liquidazione degli
aiuti nelle misure a investimento;
l'articolo 43, riguardante i procedimenti per la liquidazione
degli aiuti nelle misure a investimento, che disciplina l'istruttoria
dell'ufficio attuatore e i controlli sulle domande di acconto e
saldo, tra cui i controlli in loco di cui agli articoli 27 e 28 del
citato regolamento (CE) n. 1975/2006;
l'articolo 45, riguardante i procedimenti per la liquidazione
degli aiuti nelle misure connesse alla superficie o agli animali, che
disciplina l'istruttoria dell'ufficio attuatore e i controlli sulle
domande di pagamento, tra cui i controlli in loco;
l'articolo 64, riguardante i termini per la concessione degli
aiuti negli accessi integrati;
l'articolo 65, contenente i criteri generali per l'istruttoria
dei progetti integrati;
l'articolo 66, recante i compiti del nucleo tecnico di
valutazione e degli uffici attuatori;
l'articolo 67, recante i compiti dell'autorità di gestione;
l'articolo 78, riguardante le modalità di finanziamento dei
programmi di sviluppo locali (PSL);
l'articolo 82, riguardante le varianti ai PSL;
l'articolo 89, riguardante le modalità specifiche di
finanziamento e liquidazione dell'aiuto relative alla misura 431;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 recante il testo unico
delle norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di
accesso, come modificata dagli articoli da 1 a 10 della legge
regionale 21 dicembre 2012, n. 26 (Legge di manutenzione
dell'ordinamento regionale 2012) e in specie:
l'articolo 16-bis, che disciplina la comunicazione dei motivi
ostativi all'accoglimento della domanda;
l'articolo 7, che disciplina i casi di sospensione del termine
del procedimento e in particolare il comma 1, lettera g), che prevede
che i termini per la conclusione dei procedimenti sono sospesi in
pendenza di accertamenti, verifiche e controlli imposti dalla
normativa statale o comunitaria;
Ritenuto necessario adeguare il regolamento emanato con proprio
decreto n. 040/Pres./2011 alla modifica legislativa intervenuta in
materia di procedimento amministrativo;
Ritenuto pertanto di modificare gli articoli 14, comma 2, 38, comma
4 e 64, comma 2 del proprio decreto n. 040/Pres./2011, stabilendo che
il termine è sospeso nei casi previsti dall'articolo 7 della legge
regionale 7/2000;
Ritenuto altresì opportuno modificare gli articoli 43, comma 7,
lettera a), 65, comma 1, lettera b), 66, comma 1, lettera d), e 67,
comma 1, lettera c), del medesimo regolamento al fine di sostituire
il riferimento, ivi contenuto, all'articolo 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
relativo alla comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento
dell'istanza, con quello all'articolo 16-bis della legge regionale
7/2000, introdotto dalla legge regionale 26/2012;
Preso atto inoltre che sia l'articolo 43, comma 5, relativo alle
misure a investimento, che l'articolo 45, comma 6, relativo alle
misure connesse alla superficie o agli animali, del proprio decreto
n. 040/Pres./2011 stabiliscono che l'estrazione del campione che
genera l'avvio dei controlli in loco determina un nuovo procedimento
amministrativo e la sospensione del procedimento per la liquidazione
dell'aiuto;
Ritenuto che l'avvio di un controllo in loco costituisca causa di
sospensione dei termini di conclusione dei procedimenti per la
liquidazione degli aiuti, ai sensi del citato articolo 7, comma 1,
lettera g) della legge regionale 7/2000 e non generi un autonomo
procedimento amministrativo;
Constatata la necessità di modificare l'articolo 43, comma 5, e
l'articolo 45, comma 6, del proprio decreto n. 040/Pres./2011, al
fine di adeguarli alla intervenuta modifica legislativa, stabilendo
che l'estrazione a campione che genera l'avvio dei controlli in loco
determina la sospensione dei termini del procedimento per la
liquidazione dell'aiuto sia nelle misure a investimento che nelle
misure connesse alla superficie o agli animali;
Ravvisata altresì, con riferimento all'attuazione dell'asse 4 del
PSR, l'esigenza di assicurare:
il pieno utilizzo dei fondi assegnati dalla Commissione europea e
dallo Stato a titolo di cofinaziamento delle relative misure;
il raggiungimento del contributo minimo del FEASR all'asse 4 del
PSR, previsto dall'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (CE) n.
1698/2005,
nonchè la necessità di evitare il disimpegno automatico delle
risorse comunitarie previsto dall'articolo 29 del regolamento (CE) n.
1290/2005;
Ritenuto a tal fine necessario modificare l'articolo 78 del proprio
decreto n. 040/Pres./2011 nel senso di prevedere che l'autorità di
gestione, sentita la struttura responsabile di asse, proponga ai GAL
la rideterminazione della dotazione finanziaria dei PSL e le
compensazioni finanziarie tra i PSL che presentano ritardo di
attuazione e difficoltà di utilizzo delle risorse, e i PSL che non
risultano adeguatamente finanziati, nonchè individuare i criteri
sulla base dei quali effettuare le compensazioni;
Ritenuto altresì necessario modificare:
la lettera c) del comma 3 dell'articolo 82 del proprio decreto n.
040/Pres./2011 al fine di ridurre la complessità gestionale
dell'asse 4 del PSR;
l'articolo 89 del medesimo decreto al fine di adeguarlo alle
modifiche introdotte nel PSR successivamente all'entrata in vigore
del regolamento stesso;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 618 del 4 aprile
2014 avente ad oggetto l'approvazione del «Regolamento di modifica
del regolamento generale di attuazione del programma di sviluppo
rurale 2007-2013 della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia,
emanato con decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 2011, n.
40»;
Ritenuto pertanto di emanare il «Regolamento di modifica del
regolamento generale di attuazione del programma di sviluppo rurale
2007-2013 della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, emanato con
decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 2011, n. 40»;
Visto il Regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale emanato con proprio decreto 27 agosto 2004, n. 0277/Pres.;
Visto l'articolo 42 dello Statuto di autonomia;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di modifica del regolamento generale
di attuazione del programma di sviluppo rurale 2007-2013 della
Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, emanato con decreto del
Presidente della Regione 28 febbraio 2011, n. 40», nel testo allegato
al presente provvedimento del quale costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento di modifica del regolamento generale di attuazione
del programma di sviluppo rurale 2007-2013 della Regione autonoma
Friuli Venezia Giulia, emanato con decreto del Presidente della
Regione 28 febbraio 2011, n. 40

Art. 1.


Modifica all'articolo 14 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Il comma 2 dell'articolo 14 del decreto del Presidente della
Regione 28 febbraio 2011, n. 40 (Regolamento generale di attuazione
del programma di sviluppo rurale 2007-2013 della Regione autonoma
Friuli Venezia Giulia) è sostituito dal seguente:
«2. Il termine di cui al comma 1 è sospeso nei casi previsti
dall'articolo 7 della legge regionale 7/2000.».

Art. 2.


Modifica all'articolo 27 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Al comma 1 dell'articolo 27 del decreto del Presidente della
Regione 40/2011 le parole: «Ai sensi dell'articolo 10-bis della legge
7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi)»
sono sostituite dalle seguenti: «Ai sensi dell'articolo 16-bis della
legge regionale 7/2000».

Art. 3.


Modifica all'articolo 38 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Il comma 4 dell'articolo 38 del decreto del Presidente della
Regione 40/2011 è sostituito dal seguente:
«4. Il termine di cui al comma 3, lettera c), è sospeso nei casi
previsti dall'articolo 7 della legge regionale 7/2000.».

Art. 4.


Modifiche all'articolo 43 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. All'articolo 43 del decreto del Presidente della Regione 40/2011
sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. L'estrazione del campione di cui al comma 4 determina la
sospensione del termine di conclusione del procedimento per la
liquidazione degli aiuti, ai sensi dell'articolo 7, comma 1, lettera
g), della legge regionale 7/2000.»;
b) alla lettera a) del comma 7 le parole: «ai sensi dell'articolo
10-bis della legge 241/1990» sono sostituite dalle seguenti: «ai
sensi dell'articolo 16-bis della legge regionale 7/2000».

Art. 5.


Modifica all'articolo 45 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Il comma 6 dell'articolo 45 del decreto del Presidente della
Regione 40/2011 è sostituito dal seguente:
«6. L'estrazione del campione di cui al comma 5 determina la
sospensione del termine di conclusione del procedimento per la
liquidazione dell'aiuto, ai sensi dell'articolo 7, comma 1, lettera
g), della legge regionale 7/2000.».

Art. 6.


Modifica all'articolo 64 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Il comma 2 dell'articolo 64 del decreto del Presidente della
Regione 40/2011 è sostituito dal seguente:
«2. Il termine di cui al comma 1 è sospeso nei casi previsti
dall'articolo 7 della legge regionale 7/2000.».

Art. 7.


Modifica all'articolo 65 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Alla lettera b) del comma 1 dell'articolo 65 del decreto del
Presidente della Regione 40/2011 le parole: «ai sensi dell'articolo
10-bis della legge 241/1990» sono sostituite dalle seguenti: «ai
sensi dell'articolo 16-bis della legge regionale 7/2000».

Art. 8.


Modifica all'articolo 66 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Alla lettera d) del comma 1 dell'articolo 66 del decreto del
Presidente della Regione 40/2011 le parole: «ai sensi dell'articolo
10-bis della legge 241/1990» sono sostituite dalle seguenti: «ai
sensi dell'articolo 16-bis della legge regionale 7/2000».

Art. 9.


Modifica all'articolo 67 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 67 del decreto del
Presidente della Regione 40/2011 le parole: «ai sensi dell'articolo
10-bis della legge 241/1990» sono sostituite dalle seguenti: «ai
sensi dell'articolo 16-bis della legge regionale 7/2000».

Art. 10.


Modifiche all'articolo 78 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. All'articolo 78 del decreto del Presidente della Regione 40/2011
sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 8 è sostituito dal seguente:
«8. L'autorità di gestione, sentita la struttura responsabile
di asse, propone ai GAL la rideterminazione della dotazione
finanziaria dei PSL e le compensazioni finanziarie tra i PSL che
presentano ritardo di attuazione e difficoltà di utilizzo delle
risorse, e i PSL che non risultano adeguatamente finanziati.»;
b) dopo il comma 8 sono aggiunti i seguenti:
«8-bis. Le compensazioni di cui al comma 8 sono operate nel
rispetto dell'equilibrio tra gli obiettivi di cui all'articolo 17,
paragrafo 1, del regolamento (CE) 1698/2005, secondo i seguenti
criteri:
a) per quanto riguarda i PSL che presentano ritardo di
attuazione e difficoltà di utilizzo delle risorse, le compensazioni
in diminuzione sono effettuate sulle risorse stanziate con bando dai
GAL e dai GAL non impegnate per mancanza di domande ammissibili,
nonchè sulle risorse destinate con provvedimento della struttura
responsabile di asse a progetti dei GAL nell'ambito della misura 410,
a progetti di cooperazione della misura 421 e alle finalità della
misura 431 e non utilizzabili in quanto economie derivanti da minore
spesa rispetto alle previsioni contenute nei PSL e nei relativi
progetti attuativi;
b) per quanto riguarda i PSL che non risultano adeguatamente
finanziati, le compensazioni in aumento sono effettuate tenendo conto
delle domande di aiuto che non possono essere soddisfatte per carenza
di risorse in base ai seguenti criteri:
1) in via prioritaria, ai fini dell'integrazione del
finanziamento delle domande di aiuto che risultino finanziate, o
finanziabili, parzialmente;
2) in base al fabbisogno, espresso dai GAL, di
finanziamento di ulteriori domande inserite in graduatoria,
compatibilmente con i termini di conclusione dei PSL e del PSR.
8-ter. Le compensazioni di cui al comma 8-bis, adottate dai
GAL, sono oggetto di variazione dei PSL ai sensi dell'articolo 82.».

Art. 11.


Modifica all'articolo 82 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. Alla lettera c) del comma 3 dell'articolo 82 del decreto del
Presidente della Regione 40/2011 le parole: «della misura 431» sono
sostituite dalle seguenti: «per le finalità della misura 431
relative ai costi di gestione del GAL.».

Art. 12.


Modifiche all'articolo 89 del decreto
del Presidente della Regione 40/2011

1. All'articolo 89 del decreto del Presidente della Regione 40/2011
sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Gli acconti per stati di avanzamento della spesa sono
liquidati fino al raggiungimento del 75 per cento della spesa
prevista e sono imputati in maniera distinta alle seguenti finalità
della misura 431:
a) costi di gestione dei GAL;
b) acquisizione di competenze e animazione sul territorio.»;
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Gli acconti per la finalità di cui al comma 2, lettera a)
sono liquidati nel limite del 20 per cento delle risorse impegnate
con decisioni individuali di finanziamento sulle misure 410 e 421.»;
c) al comma 5 le parole: «per gli acconti per stati di
avanzamento di cui al comma 2 si prescinde dalla percentuale di
ammissibilità se gli importi eccedenti» sono sostituite dalle
seguenti: «per gli acconti per stati di avanzamento di cui al comma
2, lettera a), non si applica il limite previsto dal comma 4 se gli
importi».

Art. 13.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Serracchiani