3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 15-1-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 16 aprile 2004, n. 128
Regolamento per la realizzazione di attivita' di sostegno a favore degli immigrati e delle loro famiglie, di misure per la tutela dei rifugiati e profughi, di interventi per iniziative a favore di una civile convivenza. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 15-01-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 21 del 26 maggio 2004)

IL PRESIDENTE

Visto l'Art. 13, comma 23 della legge regionale 15 maggio 2002,
n. 13, «Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2002» che così
recita: «Sono disciplinati con regolamento gli interventi a favore
degli immigrati, di cui all'Art. 3 della legge regionale 10 settembre
1990, n. 46, relativi a:
a) promozione e finanziamento di progetti di sostegno
scolastico;
b) promozione e finanziamento di corsi di alfabetizzazione per
adulti e minori;
c) finanziamento di iniziative per una civile convivenza,
campagne di informazione dirette agli immigrati e ai cittadini locali
e corsi di educazione civica promossi da associazioni ed enti
locali.»;
Visto il decreto del Presidente della Regione 31 ottobre 2003, n.
0400/Pres. con il quale è stato approvato il regolamento relativo
alla lettera a) del comma citato;
Considerato che sta per essere concluso anche l'iter procedurale
relativo al regolamento relativo alla lettera b) del comma stesso;
Visto altresì l'Art. 13, comma 24 della legge regionale
15 maggio 2002, n. 13 sunnominata, che così recita: «Il servizio
autonomo per l'immigrazione può avvalersi, mediante convenzione, di
associazioni aventi sede nel territorio regionale, iscritte all'albo
di cui all'Art. 5 della legge regionale n. 46/1990 o al registro di
cui all'Art. 42, comma 2, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, e di comprovata esperienza per lo svolgimento di servizi nei
seguenti settori, richiedenti l'utilizzo di operatori particolarmente
qualificati:
a) inserimento abitativo e approvvigionamento di alloggi;
b) inserimento nelle strutture scolastiche e rapporti
scuola-famiglia;
c) consulenza giuridico-legale a favore degli enti locali e
delle associazioni operanti nel settore;
d) inserimento occupazionale, con particolare riguardo al
lavoro domestico.»;
Visti i commi 46 e 47 dell'Art. 4, della legge regionale
29 gennaio 2003, n. 1 «Disposizioni per la formazione del bilancio
pluriennale ed annuale della Regione (legge finanziaria 2003)», con i
quali vengono definiti gli interventi che comuni, province ed aziende
per i servizi sanitari, ospedaliere ed universitarie di ricerca
possono rispettivamente attuare nell'ambito dei programmi annuali di
attività del servizio autonomo per l'immigrazione (le cui competenze
attualmente spettano al servizio per le politiche della pace,
solidarietà e dell'associazionismo) e viene prevista l'emanazione di
un regolamento per la disciplina delle modalità di presentazione
delle domande e di concessione dei benefici;
Atteso che, ai sensi dell'Art. 17, comma 2, lettere c) ed e)
della legge regionale 3 luglio 2000, n. 13 «Disposizioni collegate
alla legge finanziaria 2000», il servizio suindicato può attuare
interventi progettuali direttamente o avvalendosi di associazioni
riconosciute e degli enti locali e svolge i compiti demandati dalla
giunta regionale attinenti alla politica attiva nei confronti del
problema dei rifugiati e profughi e richiedenti asilo, anche
nell'ambito della normativa statale in materia;
Visto, altresì, il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 e
successive modificazioni ed integrazioni recante: «Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero»;
Preso atto che la presenza di immigrati nel Friuli-Venezia
Giulia, ha registrato negli ultimi dieci anni un tasso medio di
incremento del 10% annuo, ed ha ormai assunto i caratteri di un
fenomeno costante e socialmente rilevante;
Ritenuto che gli interventi a sostegno dell'immigrazione debbano
entrare in una fase di sistematicità e coordinamento con gli enti
locali e le organizzazioni sociali;
Ritenuto pertanto necessario provvedere all'emanazione di un
regolamento per la realizzazione di attività di sostegno a favore
degli immigrati e delle loro famiglie, di misure per la tutela dei
rifugiati e profughi, di interventi per iniziative a favore di una
civile convivenza;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 799 del 2 aprile
2004;
Decreta:
È approvato il «Regolamento per la realizzazione di attività di
sostegno a favore degli immigrati e delle loro famiglie, di misure
per la tutela dei rifugiati e profughi, di interventi per iniziative
a favore di una civile convivenza», nel testo allegato al presente
provvedimento, quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 16 aprile 2004
ILLY
Regolamento per la realizzazione di attività di sostegno a favore
degli immigrati e delle loro famiglie, di misure per la tutela dei
rifugiati e profughi, di interventi per iniziative a favore di una
civile convivenza.
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento disciplina, la concessione di
contributi, ai sensi dell'Art. 17, comma 2, della legge regionale
3 luglio 2000, n. 13, dell'Art. 13, comma 23, lettera c) della legge
regionale 15 maggio 2002, n. 13 e dell'Art. 4, comma 46 della legge
regionale 29 gennaio 2003, n. 1, e la stipula di convenzioni, ai
sensi dell'Art. 13, comma 24 della legge regionale 15 maggio 2002, n.
13, per la realizzazione di attività di sostegno a favore degli
immigrati e delle loro famiglie, di misure per la tutela dei
rifugiati e profughi, di interventi per iniziative a favore di una
civile convivenza.

Art. 2.
B e n e f i c i a r i
1. Possono richiedere i contributi:
a) i comuni, in forma singola od associata;
b) le province;
c) le aziende sanitarie territoriali, le aziende ospedaliere e
le aziende universitarie di ricerca;
d) le associazioni iscritte all'albo delle associazioni degli
immigrati di cui all'Art. 5, comma 3, della legge regionale
10 settembre 1990, n. 46 (Istituzione dell'ente regionale per i
problemi dei migranti), ovvero iscritte al registro di cui all'Art.
52 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394
(Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero, a norma dell'Art. 1, comma 6, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286), in seguito denominate
«Associazioni».

Art. 3.
Spese ammissibili
1. Nell'ambito delle attività previste ai sensi di legge, sono
ammissibili le spese, da sostenere successivamente alla presentazione
della domanda, di seguito indicate:
a) le spese afferenti i progetti di sostegno. agli immigrati
extra comunitari per l'accesso ai servizi abitativi, sociali,
scolastici ed iniziative di formazione civica;
b) le spese afferenti ai progetti di mediazione nelle scuole,
di promozione delle attività delle associazioni degli immigrati e di
valorizzazione della lingua e della cultura di origine;
c) le spese afferenti i progetti di mediazione culturale in
ambito sanitario, anche mirati alla realizzazione di un osservatorio
regionale;
d) le spese afferenti le iniziative per una civile convivenza,
campagne di informazione dirette agli immigrati ed ai cittadini
locali e corsi di educazione civica promossi da associazioni ed enti
locali;
e) le spese afferenti le convenzioni dei beneficiari di cui
all'Art. 2, comma 1, lettere a) e b), con associazioni, enti ed
istituzioni operanti nel privato sociale.
2. Gli interventi di cui al comma 1, lettere a), b) e c), qualora
siano di iniziativa di soggetti pubblici, possono essere attuati:
a) nel caso di interventi di cui al comma 1, lettera a), dai
comuni, in forma singola od associata;
b) nel caso di interventi di cui al comma 1, lettera b), dalle
province;
c) nel caso di interventi di cui al comma 1, lettera e), dalle
aziende sanitarie territoriali, dalle aziende ospedaliere e dalle
aziende universitarie di ricerca.
3. Non sono ammesse le spese per:
a) interessi bancari, imposte e tasse;
b) fideiussioni;
c) personale, ad eccezione di quello con contratto di
somministrazione lavoro, con contratto di lavoro a progetto, con
contratto di lavoro a tempo determinato e di quello con incarico
esterno per consulenze, con indicazione della prestazione, del
periodo, della durata in ore, del corrispettivo orario;
d) rimborsi forfettari di spesa.

Art. 4.
Misure del contributo
1. Il contributo complessivo annuale a favore dei comuni è
concesso in misura non superiore all`80% della spesa ammissibile
relativa ai progetti presentati.
2. Il contributo complessivo annuale a favore delle province è
concesso in misura non superiore all'80% della spesa ammissibile
relativa ai progetti presentati.
3. Il contributo complessivo annuale a favore delle aziende
sanitarie territoriali, le aziende ospedaliere e le aziende
universitarie di ricerca è concesso nella misura massima dell'80%
della spesa ritenuta ammissibile.
4. Il contributo complessivo annuale a favore delle associazioni
è concesso nella misura massima dell'80% della spesa ritenuta
ammissibile.
5. Gli interventi di particolare valore sociale possono essere
finanziati fino al 100% della spesa ritenuta ammissibile.
6. Sono considerati di particolare valore sociale gli interventi
rinnovativi che comportino cambiamenti significativi in materia di
integrazione sociale, nonchè gli interventi riproducibili in altri
ambiti territoriali e sociali.

Art. 5.
Modalità di presentazione delle domande
1. Le domande per la concessione dei contributi sono presentate
al servizio per politiche della pace, della solidarietà e
dell'associazionismo (in seguito denominato «Servizio») entro il
1° marzo di ogni anno.
2. Le domande sono sottoscritte dal legale rappresentante del
soggetto richiedente e corredate dalla seguente documentazione:
a) una relazione illustrativa del progetto con il programma
delle attività da intraprendere nell'ambito del progetto stesso;
b) un quadro analitico delle spese previste per l'attuazione
del progetto, con specifica individuazione delle spese relative a
ciascuna delle categorie elencate all'Art. 3;
c) l'indicazione delle quote di risorse proprie del soggetto
richiedente, messe a disposizione per la copertura delle spese
previste per l'attuazione del progetto;
d) una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del
soggetto richiedente, relativa agli altri benefici eventualmente
richiesti od ottenuti per il medesimo progetto o per singole
attività programmate nell'ambito del progetto stesso.

Art. 6.
Criteri per il riparto delle risorse
1. I contributi verranno concessi secondo il seguente ordine di
priorita':
a) ai beneficiari di cui all'Art. 2, comma 1, lettere a), b) e
c), qualora gli stessi dichiarino di avvalersi delle associazioni,
nonchè di enti ed istituzioni operanti nel privato sociale, mediante
la stipula di convenzioni;
b) ai beneficiari di cui all'Art. 2, comma 1, lettere a), b) e
c) non convenzionati;
c) ai beneficiari di cui all'Art. 2, comma 1, lettera d).
2. Nel valutare le priorità tra le domande presentate dai
beneficiari di cui al comma 1, lettera a), si tiene conto dei
progetti che assicurano continuità alle attività degli anni
precedenti, nonchè della percentuale di immigrati presente sul
territorio su cui insiste il beneficiario.

Art. 7.
Modalità di erogazione dei contributi e rendicontazione
1. I contributi concessi sono erogati in via anticipata, con
apposito decreto, sino alla misura dell'80% dell'importo totale
all'avvio delle attività, attestato con dichiarazione a firma del
funzionario responsabile di cui all'Art. 42, comma 1, della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 o, negli altri casi, del legale
rappresentante del soggetto beneficiario.
2. Il saldo del contributo è corrisposto contestualmente
all'approvazione del rendiconto presentato al servizio, entro il
termine fissato nel decreto di erogazione di cui al comma 1, secondo
le modalità previste dagli articoli 42 e 43 della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 e successive modificazioni ed integrazioni.
3. I soggetti beneficiari di cui all'Art. 2, comma 1, lettera d),
unitamente alla documentazione di cui al comma 2, sono tenuti a
trasmettere al servizio una relazione sullo stato di attuazione del
progetto da cui si evinca il numero di utenti coinvolti e delle
attività svolte in loro favore, nonchè la tipologia degli
interventi stessi.
4. Nel caso di parziale realizzazione del progetto ammesso a
contributo si procede alla proporzionale rideterminazione del
contributo concesso.
5. Qualora le attività oggetto del contributo non vengano
avviate entro sei mesi dalla data della comunicazione della
concessione del contributo, si procede alla revoca del medesimo,
salvo proroga che può essere concessa su motivata richiesta a firma
dei soggetti di cui al comma 1.
6. In caso di incompletezza, irregolarità o assenza della
documentazione relativa ai contributi erogati oggetto di
rendicontazione, il servizio provvede alla revoca del contributo ed
al recupero della somma erogata.

Art. 8.
Integrazione di documentazioni
1. Nel caso di carenza di documentazione il servizio provvede per
una sola volta a richiedere agli interessati l'invio della
documentazione mancante, ovvero l'integrazione della documentazione o
delle informazioni incomplete. Gli interessati sono tenuti a fornire
quanto richiesto entro il termine perentorio ed inderogabile di
trenta giorni dalla data di ricevimento della richiesta a pena di
archiviazione del progetto, ovvero di revoca dei contributi.

Art. 9.
Ispezioni e controlli
1. Ai sensi dell'Art. 44 della legge regionale 20 marzo 2000, n.
7, durante lo svolgimento delle iniziative ed entro dodici mesi dalla
data di presentazione della rendicontazione, il servizio può
disporre ispezioni e controlli presso i soggetti beneficiari al fine
di verificare il rispetto degli obblighi previsti dal provvedimento
di concessione, nonchè la veridicità e la regolarità delle
dichiarazioni prodotte.
2. I soggetti preposti ai controlli hanno libero accesso alla
documentazione relativa alle attività realizzate con il contributo.

Art. 10.
Soggetti ed attività convenzionabili
1. Il servizio può avvalersi delle associazioni, mediante
convenzioni, per lo svolgimento delle attività di cui all'Art. 13,
comma 24 della legge regionale 15 maggio 2002, n. 13, anche
nell'ambito delle misure per la tutela dei rifugiati e dei profughi.
2. In assenza di progetti di sostegno attivati dai comuni, ai
sensi dell'Art. 3, comma 2, lettera a), il servizio è autorizzato a
rinnovare le convenzioni per la prosecuzione delle attività e dei
servizi con le associazioni già operanti ed alle medesime
condizioni.

Art. 11.
Contenuto della convenzione
1. Ogni convenzione deve contenere i seguenti elementi:
a) soggetto;
b) oggetto;
c) modalità e tempi di esecuzione;
d) modalità di concessione dei finanziamenti;
e) modalità di verifica dell'operato dei soggetti.

Art. 12.
Norma transitoria
1. In via di prima applicazione, per l'anno in corso, le domande
di contributo sono presentate entro il termine di trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento e sono ammissibili,
nei limiti previsti dall'Art. 3, le spese sostenute successivamente
alla data di presentazione della domanda.
2. Sono fatte salve le domande eventualmente già presentate al
servizio, anteriormente all'entrata in vigore del regolamento,
purchè conformi alle previsioni del medesimo. Il servizio provvede a
richiedere le opportune integrazioni.

Art. 13.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Visto, il Presidente: Illy