Serie Generale n. 197 del 26-8-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 luglio 2009
Proroga della gestione commissariale dell'Azienda sanitaria provinciale n. 5 di Reggio Calabria. (09A10174) (GU Serie Generale n.197 del 26-08-2009)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 19 marzo 2008, registrato alla
Corte dei conti in data 1° aprile 2008, con il quale, ai sensi degli
articoli 143 e 146 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
l'amministrazione dell'Azienda sanitaria provinciale n. 5 di Reggio
Calabria è stata affidata per la durata di diciotto mesi ad una
commissione straordinaria composta dal Prefetto dott. Massimo Cetola,
dal dirigente amministrativo dott. Claudio Ranucci e dal direttore
amministrativo contabile dott. Salvatore Carli;
Visto il proprio decreto, in data 6 giugno 2008, registrato alla
Corte dei conti in data 13 giugno 2008 con il quale il dott. Claudio
Ranucci ed il dott. Salvatore Carli sono stati sostituiti dal
viceprefetto dott. Cesare Castelli e dal dirigente di II fascia dott.
Salvatore Gullì;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'Azienda sanitaria provinciale, ancora
segnata dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa della menzionata Azienda sanitaria provinciale;
Visti gli artt. 143, comma 3 e 146 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'Interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 luglio 2009;
Decreta:

La gestione commissariale della Azienda sanitaria provinciale n. 5
di Reggio Calabria è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 27 luglio 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Maroni, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2009
Ministeri istituzionali, registro n. 8, Interno foglio n. 21

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 19 marzo 2008,
registrato alla Corte dei conti in data 1° aprile 2008
l'Amministrazione dell'Azienda sanitaria provinciale n. 5 di Reggio
Calabria è stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ai sensi
degli artt. 143 e 146 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
ad una commissione straordinaria alla quale sono state attribuite le
funzioni già conferite al direttore generale, nonchè ogni altro
potere ed incarico connesso, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
La commissione straordinaria sin dal suo insediamento ha
perseguito l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un
ambiente che, a causa del grave degrado in cui versa da tempo, stenta
ad affrancarsi dal radicato sistema di diffusa arbitrarietà.
Nella relazione redatta dal Prefetto di Reggio Calabria viene
effettuata una disamina delle varie tipologie di intervento poste in
essere, che hanno interessato le criticità a suo tempo evidenziate
dalla commissione d'accesso.
La commissione straordinaria ha infatti avviato un'opera di
risanamento che ha coinvolto aspetti organizzativi, contabili e di
progettazione di opere di ristrutturazione degli apparati
ospedalieri.
Particolarmente impegnative si sono rivelate la riorganizzazione
della Direzione sanitaria aziendale, struttura deputata
all'elaborazione, al controllo ed al monitoraggio delle politiche
sanitarie del territorio nonchè la riorganizzazione della rete
ospedaliera al fine di ridurre la parcellizzazione delle prestazioni
in regime di ricovero e migliorare la qualità dei servizi offerti.
Non meno significativa è stata l'attività di pianificazione che
ha interessato il settore farmaceutico ove sono state avviate una
serie di azioni di contenimento dei costi nonchè un processo di
aggregazione e riorganizzazione delle strutture farmaceutiche sul
territorio con la creazione di un nucleo ispettivo di vigilanza,
oltre alla stipula di alcuni protocolli con professionisti ed organi
rappresentativi del settore al fine di garantire il buon andamento e
la trasparenza dell'attività amministrativa.
Tuttavia, l'avviata attività di recupero dell'azienda sanitaria
non può ritenersi completata.
Sebbene l'inefficienza generalizzata, gli aspetti di
disorganizzazione e diseconomicità accertati nella fase di accesso
possano ritenersi attenuati a fronte di una gestione più ordinata,
l'apparato amministrativo nel suo insieme non può ritenersi
soddisfacente.
Recentemente è stata avviata l'elaborazione dell'atto aziendale,
strumento indispensabile per procedere alla definitiva
regolarizzazione della rete ospedaliera e territoriale.
Viene altresì evidenziata la necessità di completare la nuova
pianificazione del «sistema - urgenza 118» con la previsione di una
più omogenea articolazione sul territorio delle postazioni di
emergenza.
È in atto inoltre la riorganizzazione del Dipartimento di salute
mentale che comporterà la riconversione delle attuali strutture
psichiatriche riabilitative e la conseguente mutazione delle
precedenti modalità organizzative e dei rapporti in convenzione.
È in corso la realizzazione di un programma di gestione della
sicurezza dei luoghi di lavoro, che dovrà essere completato con una
serie di adempimenti tra i quali viene segnalata, per la sua
complessità, la stesura finale del documento di valutazione dei
rischi.
Ulteriori provvedimenti volti alla riorganizzazione dell'azienda
sanitaria interessano la dotazione tecnologica, obsoleta e spesso non
a norma, utilizzata nei presidi ospedalieri e sul territorio in
genere.
Il perfezionamento delle menzionate procedure deve essere portato
a termine assicurando la dovuta trasparenza ed imparzialità, in modo
tale da evitare nuovi tentativi di interferenza da parte della locale
criminalità i cui segnali di attività sono costantemente presenti
sul territorio.
Tenuto conto della tuttora persistente influenza della malavita
locale e della necessità di continuare nell'opera di contrasto delle
iniziative tese ad incidere negativamente sull'imparzialità ed il
buon andamento dell'azione amministrativa, si rende necessario
prorogare la gestione commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, si formula proposta di proroga, per il periodo di sei mesi,
della gestione straordinaria dell'A.S.P. n. 5 di Reggio Calabria.
Roma, 23 luglio 2009
Il Ministro dell'interno: Maroni