3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 24-4-2010
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 4 novembre 2009, n. 15
Interventi per il trasporto ferroviario delle merci. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 24-04-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 182 del 4 novembre 2009)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

l. La Regione Emilia-Romagna, con la presente legge, si propone
di attivare interventi nel settore del trasporto delle merci in
coerenza con gli obiettivi indicati dalla programmazione nazionale e
ragionale, con le seguenti finalita':
a) riequilibrare il sistema di trasporto delle merci
sviluppando il trasporto ferroviario intermodale e tradizionale;
b) ridurre l'inquinamento ambientale e incrementare la
sicurezza della circolazione.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si applicano le seguenti
definizioni:
a) per trasporto intermodale a treno completo si intende il
trasporto di merci che utilizza più modalità in una sola operazione
di spedizione, caricando unità di contenimento intermodali
(container, semirimorchio, cassa mobile) per il servizio di trasporto
ferroviario mono o pluricliente acquisito dall'impresa logistica o
dall'impresa ferroviaria;
b) per trasporto tradizionale a treno completo si intende il
trasporto ferroviario di merci che si avvale dell' utilizzo di carri
tradizionali (carri coperti, pianali. ad alte sponde, a tramoggia, a
tetto apribile e altre tipologie di uso corrente) per il servizio di
trasporto ferroviario, mono o pluricliente, acquisito dall'impresa
logistica o dall'impresa ferroviaria;
c) per traffico tradizionale diffuso si intende il trasporto a
collettame e a carro diffuso, effettuato assemblando e organizzando
la spedizione di carri tradizionali di diversi utenti del servizio
ferroviario;
d) per autostrada viaggiante si intende il trasporto di veicoli
stradali completi, motrice e semirimorchio con conducente, mediante
carri ferroviari a pianale ribassato per tutta la loro lunghezza;
e) per impresa logistica si intende qualsiasi impresa pubblica
o privata che gestisce in conto proprio o per conto di terzi il
trasporto tradizionale o interzonale, marittimo o terrestre, o
multimodale, disponendo di mezzi propri per almeno una di tali
modalità, organizzaziondo pacchetti completi di trasporlo ed
acquisendo i servizi logistici necessari;
f) per traffico aggiuntivo, o servizio aggiuntivo, rispetto
all'annualità precedente si intende la realizzazione di nuovi
servizi di trasporto ferroviario su nuovi tragitti e di nuovi servizi
di trasporlo ferroviarie su tragitti esistenti, rispetto
all'esercizio precedente;
g) per costi esteri, del traffico merci su strada si intendono
i costi specifici dovuti all'inquinamento acustico, agli inquinanti
atmosferici, oltre a quelli connessi agili incidenti, al costo
dell'infrastruttura e alla congestione.

Art. 3

Oggetto degli interventi

1. Per i fini indicati all'art. 1 la Regione concede contributi
per la realizzazione dei seguenti servizi di trasporto ferroviario:
a) servizi di trasporto intermodale a treno completo;
b) servizi di trasporto tradizionale a treno completo.
2. Non possono essere concessi contributi relativi al traffico
tradizionale diffuso e all'autostrada viaggiante.
3. I contributi sono finalizzati a compensare la differenza dei
costi esterni aggiuntavi del trasporto su strada rispetto al
trasporto su rotaia, con particolare riferimento al trasporto
ferroviario di corto raggio.
4. Il contributo regionale intende incidere sui costi del
servizio di trasporto, compresi tutti gli oneri accessori quali
verifica, formazione treno e manovre.

Art. 4

Destinatari dei contributi

1. Sono destinatarie dei contributi tutte le imprese logistiche e
le imprese ferroviarie, anche in forma consorziata o cooperativa,
regolarmente costituite e aventi sede legale in uno degli Stati
membri dell'Unione europea, che organizzano il trasporto ferroviario.

Art. 5

Durata e modalità della contribuzione

1. I contributi di cui alla presente legge possono essere
concessi per un massimo di tre anni dalla sua entrata in vigore.
2. La domanda di contributo deve essere corredata da una
relazione descrittiva dell'iniziativa e deve indicare, oltre agli
elementi individuati dalla Giunta regionale ai sensi del comma 3:
a) le caratteristiche dei servizi e la previsione della spesa;
b) i benefici attesi dalla realizzazione dei servizi;
c) le fonti di finanziamento pubbliche, oltre a quelle
regionali, a copertura della spesa prevista.
3. La Giunta regionale fissa entro il mese di febbraio di ogni
anno i termini e le modalità per la presentazione delle domande di
finanziamento, gli elementi della relazione descrittiva a corredo
della domanda, i criteri e le priorità per la valutazione delle
domande, i termini e le modalità per l'erogazione e la liquidazione
dei contributi, con atto da pubblicare sul silo della Regione
Emilia-Romagna e nel Bollettino ufficiale della Regione.
4. La Regione, per l'esame delle comando, si potrà avvalere di
un nucleo tecnico di valutazione.

Art. 6

Misura dei contributi

1. I contributi sono concessi, a fondo perduto, per ogni servizio
ferroviario aggiuntivo rispetto all'anno precedente la presentazione
della domanda, con origine e destinazione, ovvero con origine o
destinazione presso un nodo ferroviario ubicato nel territorio della
regione Emilia-Romagna. Per il primo anno di contribuzione sono
concessi contributi in relazione ai servizi ferroviari aggiuntivi
rispetto a quelli effettuati nel semestre precedente all'entrata in
vigore della legge.
2. Il servizio deve essere costituito almeno da due treni alla
settimana.
3. Possono essere presentate domande di contributo per più
servizi da organizzarsi anche sul medesimo tragitto.
4. Il contributo è calcolato su base chilometrica fino ad un
massimo di centoventi chilometri, anche se il tragitto è di
lunghezza superiore.
5. Per ciascun servizio aggiuntivo può essere concesso il
contributo per la durata minima di un anno e fino ad un massimo di
tre anni. Le richieste di contributi per servizi aggiuntivi triennali
hanno priorità nell'assegnazione del contributo. L'impresa che
beneficia del contributo per servizi della durata di un anno, non
può chiedere il contributo per il finanziamento dei medesimi servizi
anche l'anno successivo.
6. L'entità del contributo è stabilita in misura decrescente
per ogni anno, salvo che per la quota di servizio aggiuntivo rispetto
all'anno precedente, secondo le seguenti modalita':
a) per il primo anno è pari a 1 centesimo di euro per
tonnellata al chilometro;
b) per il secondo anno è pari a 0,9 centesimi di euro per
tonnellata al chilometro;
c) per il terzo anno è pari a 0,8 centesimi di euro per
tonnellata al chilometro.
7. Il contributo è ridono di una percentuale pari al 30 per
cento, nel caso in cui il beneficiario sia un'impresa ferroviaria.
8. L'importo massimo del contributo annuale concesso ad ogni
impresa beneficiaria può essere fino a:
a) 400.000 euro se i servizi aggiuntivi hanno la durata di un
anno;
b) 500.000 euro se i servizi aggiuntivi hanno la durata di due
anni;
c) 600.000 euro se i servizi aggiuntivi hanno la durata di tre
anni.
9. I contributi non possono in ogni caso superare il 30 per cento
del costo totale del trasporto ferroviario, comprensivo degli oneri
accessori quali verifica, formazione treno e manovre.
10. La ripartizione delle risorse avviene nel limite massimo
della disisponibilità.

Art. 7

Obblighi dei beneficiari

1. L'impresa beneficiaria deve scontare il contributo dallo
schema tariffario applicato agli utenti finali.
2. L'impresa che beneficia dei contributi, deve garantire la
continuità dei servizi aggiuntivi oggetto di contributo almeno per i
due anni successivi alla conclusione del periodo di incentivazione.
3. L'impresa che beneficia dei contributi, si impegna, per i due
anni successivi alla conclusione del periodo di incentivazione, a non
aumentare, per i servizi aggiuntivi oggetto di contributo, il prezzo
di listino di una quota superiore al tasso di inflazione calcolato su
base Istat.

Art. 8

Divieto di cumulo contributivo

1. I contributi previsti per i chilometri di tragitto finanziati
dalla presente legge, come definiti all'art. 6, comma 4, non sono
cumulabili con quelli eventualmente concessi in base ad altre
normative. La richiesta di contributo deve contenere una
dichiarazione attestante che sul medesimo chilometraggio non sono
stati richiesti, nè ottenuti, nè si richiederanno, per i due anni
successivi, altri finanziamento con leggi regionali, statali,
comunitarie o regolamenti a carattere locale.

Art. 9

Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, la
Regione fa fronte con l'istituzione di apposite unità previsionali
di base e relativi capitoli nel bilancio regionale, che verranno
dotati della necessaria disponibilità in sede di approvazione della
legge annuale di bilancio, a norma di quanto disposto dall'art. 37,
comma 1 della legge regionale 15 novembre 200l, n. 40 (Ordinamento
contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle leggi
regionali 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).

Art. 10

Clausola valutativa

1. L'assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati ottenuti nel promuovere il
trasporto ferroviario delle merci. A tal fine, con cadenza annuale,
la Giunta regionale presenta alla Commissione assembleare competente
una relazione sui seguenti aspetti:
a) quanti servizi di trasporto ferroviario aggiuntivi sono
stati realizzati, su quali tragitti e qual è stato l'incremento di
merci trasportate grazie agli interventi previsti dalla legge;
b) la tipologia dei beneficiari dei c ontributi, le risorse
stanziate ed il grado di copertura dell'intervento;
c) l'eventuale criticità riscontrate nell'attuazione della
legge.
2. Le competenti struture dell'Assemblea e della Giunta si
raccordano per la migliore realizzazione del monitoraggio di cui al
presente articolo. In occasione della discussione della clausola
valutativa dal terzo anno l'Assemblea legislativa può decidere di
sospendere il finanziamento per il triennio successivo.

Art. 11

Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione per consentire una sollecita
attuazione della presente legge la Giunta regionale entro
quarantacinque giorni dalla entrata in vigore della stessa dà corso
agli adempimenti prevfisti dall'art. 5, comma 3.

Art. 12

Disposizione finale

1. Agli aiuti previsti dalla presente legge è data attuazione a
partire dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
decisione favorevole della Commissione europea.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 4 novembre 2009

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