Serie Generale n. 292 del 15-12-1998
SUPPLEMENTI ORDINARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
COMUNICATO
Accordo relativo al personale del comparto delle regioni e delle autonomie locali su "integrazioni e modificazioni al contratto collettivo nazionale del lavoro quadro del 7 agosto 1998 per la costituzione delle rappresentanze sindacali unitarie per il personale dei comparti delle pubbliche amministrazioni e per la definizione del relativo regolamento elettorale". (GU Serie Generale n.292 del 15-12-1998 - Suppl. Ordinario n. 204)

Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche amministrazioni
A seguito del parere favorevole espresso in data 15 settembre1998
dal comitato di settore sul testo dell'accordo relativo al personale
del comparto delle regioni e delle autonomie locali su "Integrazioni
e modificazioni al contratto collettivo nazionale di lavoro quadro
del 7 agosto 1998 peer la costituzione delle rappresentanze
sindacali unitarie per il personale dei comparti delle pubbliche
amministrazioni e per la definizione del relativo regolamento
elettorale", nonchè della certificazione della Corte dei conti
sull'attendibilità dei costi quantificati per il medesimo accorso e
sulla loro compatibilità con gli strumenti di programmazione e di
bilancio, il giorno 22 ottobre 1998, alle ore 10, ha avuto luogo
l'incontro tra:
l'ARAN: nella persona del Presidente, prof. Carlo Dell'Aringa ed i
rappresentanti delle seguenti organizzazioni e confederazioni
sindacali:
Organizzazioni sindacali: CGIL/FP, FIST/CISL, UIL/EE.LL,
DICCAP/CONFSAL-DIPARTIMENTO ENTI LOCALI, CAMERE DI COMMERCIO-POLIZIA
MUNICIPALE.
Coordinamento sindacale autonomo: "Fiadel/Cisal, Fialp/Cisal,
Cisas/Fisael, Confail-Unsiau, Confill Enti locali-Cusal, Usppi-
Cuspel-Fasil-Fadel".
Federazione Nazionale EE.LL.: (ugl enti locali, CIL, Cildi-Fildi,
Consal-Fednadel, SAL, Quadril, Sinpa, Ospol).
Confederazioni sindacali: CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CISAL, UGL.
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'allegato
accordo nazionale relativo al personale dipendente del comparto delle
regioni e delle autonomie locali.

COMPARTO DEL PERSONALE DELLE
REGIONI E DELLE AUTONOMIE LOCALI
ACCORDO SU INTEGRAZIONI E MODIFICAZIONI AL CONTRATTO COLLETTIVO
NAZIONALE DEL LAVORO QUADRO DEL 7 AGOSTO 1998 PER LA COSTITUZIONE
DELLE RAPPRESENTANZE SINDACALI UNITARIE PER IL PERSONALE DEI COMPARTI
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI E PER LA DEFINIZIONE DEL RELATIVO
REGOLAMENTO ELETTORALE.
Premesso che in data 7 agosto 1998 è stato sottoscritto il CCNL
quadro per la costituzione delle rappresentanze sindacali unitarie
per il personale dei comparti delle pubbliche amministrazioni e per
la definizione dei relativo regolamento elettorale;
che con il citato CCNL si è attuato l'art. 47 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993 n. 29 e sue successive modificazioni,
recante norme sulla elezione ed il funzionamento degli organismi di
rappresentanza sindacale unitaria del personale;
considerato che l'art. 2 comma 5 lettere a), b), c), d), del
suddetto CCNL consente di modificare o integrare con accordi di
comparto alcuni punti dello stesso;
che nel comparto regioni-enti locali la materia era già stata
regolamentata con protocollo di intesa del 26 maggio 1994;
al fine di assicurare l'elezione generalizzata delle RSU,
garantendo a tutti i dipendenti il diritto alla rappresentanza
sindacale,
Si conviene:
Di integrare e modificare l'accordo quadro come di seguito:
1. Numero dei componenti:
Il numero dei componenti la RSU, è pari a:
a) negli enti fino a 15 dipendenti 1 unità;
negli enti da 16 a 200 dipendenti 3 unità.
Tale ultimo numero, in presenza di articolazioni in più uffici
aventi funzioni operative diversificate e di rilevante presenza di
professionalità diversificate o altamente qualificate, è elevato ed
articolato nel modo seguente:
negli enti da 16 a 60 dipendenti a 4 unità;
negli enti da 61 a 100 dipendenti a 5 unità;
negli enti da 101 a 150 dipendenti a 7 unità;
negli enti da 151 a 200 dipendenti a 9 unità;
b) tre componenti ogni 300 o frazione di 300 dipendenti, negli
enti che occupano un numero di dipendenti superiore a 200 e fino a
3.000 in aggiunta al numero di cui alla precedente lettera a),
calcolati sul numero di dipendenti eccedente i 200;
c) tre componenti ogni 500 dipendenti o frazione di 500
dipendenti negli enti di maggiore dimensione, in aggiunta al numero
di cui alla precedente lettera b), calcolati sul numero di dipendenti
eccedente i 3.000.
2. Calendario delle votazioni:
Per le regioni e per gli altri enti del comparto con più di 4000
dipendenti, le votazioni hanno inizio alle ore 12 del 23 novembre
1998 e terminano il 25 novembre 1998, fermo rimanendo, agli effetti
del servizio prestato, quanto previsto dall'art. 7, comma 3, parte II
del CCNL quadro.
Dichiarazione a verbale n. 1.
Il coordinamento sindacale autonomo, dopo l'esame dell'ipotesi di
preintesa su integrazioni e modificazioni al CCNL quadro per le RSU,
esprime ampia riserva sulla mancata previsione di specifici collegi
elettorali di cui all'art. 2, comma 5, lettera c) dell'accordo
collettivo quadro in materia sottoscritto in data 7 agosto 1998.
Tale riserva si giustifica maggiormente per il fatto che il numero
dei componenti delle RSU è stato incrementato anche allo scopo di
garantire la rappresentanza delle elevate professionalità indicate
all'art. 1 comma 3 del D. Lgs. n. 396/1997.
Dichiarazione a verbale n. 2.
Il DICCAP/CONFSAL esprime la propria ferma contestazione contro
l'istituzionalizzazione delle RSU finalizzata alla sterilizzazione
delle RSA, riservandosi ogni inziativa di contrasto di un siffatto
ruolo delle RSU ed in particolare ogni impugnativa nelle competenti
sedi delle norme del decreto del Presidente della Repubblica 396/1997
che, prive dell'occorrente legittimazione di una delega legislativa
conforme alle regole della Costituzione, assegnano alla
contrattazione anche il potere di "disciplinare le modalità con le
quali la RSU esercita in via esclusiva i diritti di informazione e di
partecipazione riconosciuti alle RSA.
Dichiarazione a verbale n. 3.
Il DICCAP/CONFSAL esprime la propria ferma contrarietà
all'allargamento dei componenti delle RSU motivato dalla presenza del
personale tecnico in carenza di garanzie certe che i posti aggiunti
vengano poi riservati a tale personale.
Dichiarazione a verbale
La firma del protocollo d'intesa per la definizione delle RSU non
implica l'accettazione dei contenuti nè può precludere alla
scrivente alcuna possibilità di ricorrere agli organi competenti per
la tutela delle proprie prerogative.
Si contesta nello specifico la mancanza totale di chiarezza
rispetto ad un delicato momento di misurazione della
rappresentatività.
Infatti:
non esistono norme certe per la individuazione delle effettive
consistenze numeriche dei lavoratori;
non è individuabile la sicura consistenza del numero dei
componenti la RSU, resa ancora più caotica da un allargamento non
concordato con le varie amministrazioni e lasciato al libero arbitrio
dei singoli soggetti sindacali;
per le ragioni esposte al punto precedente risulta impossibile
formare le proprie liste (maggiorazione di 1/3 della consistenza
della RSU);
vi è totale mancanza di norme certe e di indicazioni sulle
incompatibilità, specificatamente per i comuni al di sotto dei 15
dipendenti (cosa, questa, che di fatto esclude una seria misurazione
della rappresentativita');
la totale mancanza di mappature generali non consente, in assenza
di lavoratori associati, la presentazione delle proprie liste ad op-
era di lavoratori simpatizzanti.
Roma, 21 ottobre 1998