1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 9-6-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 482 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 marzo 2004
Ordinanza emessa il 30 marzo 2004 dal giudice di pace di Novi Ligure nel procedimento civile vertente tra Mazzarello Giovanni contro Polizia municipale di Novi Ligure Circolazione stradale - Infrazioni al codice della strada - Ricorso al giudice di pace avverso il verbale di accertamento - Condizioni di ammissibilita' - Onere per il ricorrente di versare presso la cancelleria una somma pari alla meta' del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore - Disparita' di trattamento rispetto alle ipotesi del ricorso al prefetto e del ricorso al giudice di pace avverso l'ordinanza-ingiunzione prefettizia - Limitazione del diritto di agire in giudizio - Compressione della tutela giurisdizionale contro gli atti della pubblica amministrazione. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 204-bis, comma 3, introdotto dal d.l. 27 giugno 2003, n. 151, come modificato dalla legge di conversione 1° agosto 2003, n. 214. - Costituzione, artt. 3, 24 e 113. (004C0643) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 9-6-2004)

IL GIUDICE DI PACE

Nella causa a art. 204-bis, d.lgs. 30 aprile 1992 n. 285 e
successive modificazioni, promossa con ricorso da Mazzarello Giovanni
avverso verbale di contestazione n. 63278 emesso dalla Polizia
municipale di Novi Ligure in data 3 dicembre 2003, per la violazione
dell'art. 7/1 - 14 del C.d.S., con il quale è stata irrogata la
sanzione amministrativa pecuniaria di euro 40,10.

Rileva

Che il ricorrente, nel proporre ricorso al giudice di Pace, ai
sensi dell'art. 204-bis d.lgs. n. 285/1992, inserito ex d.l. 27
giugno 2003, n. 151, conv. con legge 1° agosto 2003, n. 214, non ha
provveduto al versamento della somma pari alla metà del massimo
edittale della sanzione inflitta, come previsto dal comma 3 del
predetto art. 204-bis.
Che nello stesso ricorso il ricorrente ha sollevato questione di
legittimità costituzionale del citato art. 204-bis C.d.S., con
quanto disposto dagli artt. 3 e 24 della Costituzione, chiedendo la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale per il combinato
disposto degli artt. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87 e 1 della
legge costituzionale 9 febbraio 1948 n. 1, con conseguente
sospensione del presente giudizio.

O s s e r v a

Ad avviso di questo giudice le menzionate norme acquistano
rilievo sotto il profilo della loro incostituzionalità.
L'art. 204-bis comma 3 del d.lgs. n. 285/1992, introdotto dal
d.l. 27 giugno 2003, n. 15, convertito dalla legge 1° agosto 2003,
n. 214, nel prevedere il versamento, a pena di inammissibilità di
ricorso, della somma pari alla metà del massimo edittale della
sanzione inflitta, si pone in contrasto con gli artt. 3, 24 e 113
della Costituzione.
In primo luogo con l'art. 3 Cost. sotto il profilo della
disparità di trattamento. L'onere o l'incombente procedurale di cui
al comma 3 dell'art. 204-bis non è imposto a chi ricorra al prefetto
ai sensi dell'art. 203 d.lgs. n. 285/1992 ovvero a chi, ai sensi del
successivo art. 204, ricorra al giudice di pace avverso
l'ordinanza-ingiunzione del prefetto.
Un secondo profilo di incostituzionalità è ravvisabile in
relazione all' art. 24 comma 1 Cost. laddove, imponendo il predetto
incombente procedurale, limita la possibilità di agire in giudizio
per la tutela dei diritti e degli interessi legittimi. La
prescrizione del deposito della somma prevista dall'art. 204-bis pare
essere fine a se stessa ovvero tesa a limitare di fatto i ricorsi
avverso i verbali di contestazione alle infrazioni al Codice della
strada e non dettata da ragioni di giustizia o di carattere
processuale. Un ulteriore autonomo profilo di incostituzionalità
può riscontrarsi riguardo all' art. 113 comma 2 Cost. che prevede
che la tutela giurisdizionale contro gli atti della Pubblica
amministrazione non può essere esclusa o limitata a particolari
mezzi di impugnazione. L'obbligo del deposito, a pena di
inammissibilità, previsto dall'art. 204-bis C.d.S. pare violare il
precetto costituzionale, in quanto esclude la tutela giurisdizionale
nel caso in cui il ricorrente non ottemperi al predetto deposito.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 23 e segg. legge 11 marzo
1953, n. 87;
Solleva questione di legittimità costituzionale
dell'art. 204-bis comma 3 del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285, introdotto dal d.l. 27 giugno 2003, n. 15, convertito dalla
legge 1° agosto 2003, n. 214, nella parte menzionata in motivazione,
per contrasto con gli artt. 3, 24 e 113 della Costituzione.
Sospende il giudizio iscritto a ruolo il 2 febbraio 2004 con il
n. 25/c sul ricorso di Mazzarello Giovanni contro Polizia municipale
del comune di Novi Ligure ed ordina l'immediata trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale.
Ordina la notifica, a cura della cancelleria, della presente
ordinanza al Presidente del Consiglio dei ministri e la sua
comunicazione al Presidente della Camera dei deputati e al Presidente
del Senato della Repubblica.
Così deciso in Novi Ligure, addì 30 marzo 2004
Il giudice di pace: Cascone
04C0643