Serie Generale n. 213 del 12-9-2022
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
LEGGE 4 agosto 2022, n. 127
Ripubblicazione del testo della legge 4 agosto 2022, n. 127, recante: «Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti normativi dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2021», corredato delle relative note. (Legge pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 199 del 26 agosto 2022). (22A04941) (GU Serie Generale n.213 del 12-09-2022)

Avvertenza:

Si procede alla ripubblicazione del testo della legge 4 dicembre
2022, n. 127, corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8,
comma 3, del regolamento di esecuzione del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sulla emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 14 marzo 1986, n. 217.

Resta invariato il valore e l'efficacia dell'atto legislativo qui
trascritto.

Art. 1

Delega al Governo per l'attuazione e il recepimento
degli atti normativi dell'Unione europea

1. Il Governo è delegato ad adottare, secondo i termini, le
procedure e i principi e criteri direttivi di cui agli articoli 31 e
32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, nonchè quelli specifici
stabiliti dalla presente legge, i decreti legislativi per
l'attuazione e il recepimento degli atti dell'Unione europea di cui
agli articoli da 2 a 21 della presente legge e all'annesso allegato
A.
2. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1 sono
trasmessi, dopo l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla
legge, alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
affinchè su di essi sia espresso il parere dei competenti organi
parlamentari.
3. Eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e che non
riguardano l'attività ordinaria delle amministrazioni statali o
regionali possono essere previste nei decreti legislativi di cui al
comma 1, nei soli limiti occorrenti per l'adempimento degli obblighi
derivanti dall'esercizio delle deleghe di cui al medesimo comma 1.
Alla relativa copertura, nonchè alla copertura delle minori entrate
eventualmente derivanti dall'attuazione delle deleghe, laddove non
sia possibile farvi fronte con i fondi già assegnati alle competenti
amministrazioni, si provvede mediante riduzione del fondo per il
recepimento della normativa europea di cui all'articolo 41-bis della
citata legge n. 234 del 2012. Qualora la dotazione del predetto fondo
si rivelasse insufficiente, i decreti legislativi dai quali derivino
nuovi o maggiori oneri sono emanati solo successivamente all'entrata
in vigore dei provvedimenti legislativi che stanziano le occorrenti
risorse finanziarie, in conformità all'articolo 17, comma 2, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.

Art. 2

Delega al Governo per la disciplina sanzionatoria di
violazioni di atti normativi dell'Unione europea

1. Il Governo, fatte salve le norme penali vigenti, è delegato ad
adottare, ai sensi dell'articolo 33 della legge 24 dicembre 2012, n.
234, e secondo i principi e criteri direttivi di cui all'articolo 32,
comma 1, lettera d), della medesima legge, entro diciotto mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, disposizioni recanti
sanzioni penali o amministrative per le violazioni di obblighi
contenuti in direttive europee recepite in via regolamentare o
amministrativa ovvero in regolamenti dell'Unione europea pubblicati
alla data di entrata in vigore della presente legge, per le quali non
siano già previste sanzioni penali o amministrative.

Art. 3

Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2019/2121, che modifica la direttiva (UE) 2017/1132 per quanto
riguarda le trasformazioni, le fusioni e le scissioni
transfrontaliere.

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/2121 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
novembre 2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre
2012, n. 234, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) estendere, in quanto compatibili, le disposizioni di
recepimento della direttiva (UE) 2019/2121 alle società diverse
dalle società di capitali, purchè iscritte nel registro delle
imprese, con esclusione delle società cooperative a mutualità
prevalente di cui all'articolo 2512 del codice civile, e alle
società regolate dalla legge di uno Stato membro diverse dalle
società di capitali;
b) estendere, in quanto compatibili, le disposizioni di
recepimento della direttiva (UE) 2019/2121 alle trasformazioni,
fusioni e scissioni alle quali partecipano, o da cui risultano, una o
più società non aventi la sede statutaria, l'amministrazione
centrale o il centro di attività principale nel territorio
dell'Unione europea;
c) disciplinare le trasformazioni, le fusioni e le scissioni di
società regolate dalla legge italiana a cui partecipano, o da cui
risultano, società regolate dalla legge di altro Stato anche non
appartenente all'Unione europea;
d) disciplinare le trasformazioni, le fusioni e le scissioni a
cui partecipano, o da cui risultano, altri enti non societari i quali
abbiano quale oggetto esclusivo o principale l'esercizio di
un'attività di impresa, purchè regolati dalla legge di uno Stato
membro e aventi la sede statutaria, l'amministrazione centrale o il
centro di attività principale nel territorio dell'Unione europea;
e) disciplinare le scissioni transfrontaliere, totali o parziali,
che comportano il trasferimento del patrimonio attivo e passivo a una
o più società preesistenti;
f) disciplinare il trasferimento della sede sociale all'estero da
parte di una società regolata dalla legge italiana senza mutamento
della legge regolatrice, con integrazione delle relative disposizioni
del codice civile e dell'articolo 25 della legge 31 maggio 1995, n.
218, precisando se e a quali condizioni l'operazione sia ammissibile
e prevedendo, ove ritenuto ammissibile, opportuni controlli di
legalità e tutele equivalenti a quelle previste dalla direttiva (UE)
2019/2121 e stabilendo, infine, un regime transitorio, applicabile
prima della data di entrata in vigore delle nuove disposizioni, per
le società che alla medesima data hanno trasferito la sede
all'estero mantenendo la legge italiana;
g) disciplinare i procedimenti giurisdizionali, anche di natura
cautelare, per la tutela avverso le determinazioni dell'autorità
competente in materia di rilascio del certificato preliminare di cui
agli articoli 86-quaterdecies, 127 e 160-quaterdecies della direttiva
(UE) 2017/1132, anche per il caso di mancata determinazione, nonchè
avverso le determinazioni della medesima autorità in materia di
controllo di legalità di cui agli articoli 86-sexdecies, 128 e
160-sexdecies della predetta direttiva, prevedendo la competenza
delle sezioni specializzate in materia di impresa;
h) prevedere, per i creditori i cui crediti sono anteriori
all'iscrizione del progetto di operazione transfrontaliera nel
registro delle imprese, tutele non inferiori a quelle stabilite dal
decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 108;
i) individuare i canali informativi utilizzabili dall'autorità
competente per la verifica delle pendenze delle società verso
creditori pubblici, anche in funzione della richiesta di adeguate
garanzie per il pagamento di tali crediti;
l) disciplinare gli effetti sui procedimenti di rilascio del
certificato preliminare e di controllo previsti dagli articoli
86-quaterdecies, 86-sexdecies, 127, 128, 160-quaterdecies e
160-sexdecies della direttiva (UE) 2017/1132, derivanti dal mancato
adempimento e dal mancato rilascio delle garanzie da parte della
società per le obbligazioni, anche non pecuniarie e in corso di
accertamento, esistenti nei confronti di amministrazioni o enti
pubblici;
m) individuare, nell'ambito della procedura per il rilascio del
certificato preliminare di cui agli articoli 86-quaterdecies, 127 e
160-quaterdecies della direttiva (UE) 2017/1132, i criteri per la
qualificazione di un'operazione transfrontaliera come abusiva o
fraudolenta in quanto volta all'elusione del diritto dell'Unione
europea o nazionale o posta in essere per scopi criminali;
n) disciplinare i criteri e le modalità di semplificazione dello
scambio dei certificati preliminari tra le autorità competenti;
o) apportare le necessarie modifiche alle disposizioni dettate
dal decreto legislativo 27 giugno 2003, n. 168, sulla competenza
delle sezioni specializzate in materia di impresa in relazione ai
procedimenti indicati alla lettera g) nonchè per gli strumenti di
tutela giurisdizionale previsti ai sensi della lettera h);
p) prevedere che la società, ai fini del trasferimento di
attività e passività a una o più società di nuova costituzione
regolate dal diritto interno, possa avvalersi della disciplina
prevista per la scissione, con le semplificazioni previste
dall'articolo 160-vicies della direttiva (UE) 2017/1132, e stabilire
che le partecipazioni siano assegnate alla società scorporante;
q) prevedere una disciplina transitoria delle fusioni
transfrontaliere che rientrano nell'ambito di applicazione del
decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 108, a cui partecipi o da cui
risulti una società regolata dalla legge di uno Stato che non ha
ancora recepito la direttiva (UE) 2019/2121;
r) prevedere, per le violazioni delle disposizioni di recepimento
della direttiva, l'applicazione di sanzioni penali e amministrative
efficaci, dissuasive e proporzionate alla gravità delle violazioni
delle disposizioni stesse, nel limite, per le sanzioni penali, della
pena detentiva non inferiore nel minimo a sei mesi e non superiore
nel massimo a cinque anni, ferma restando la disciplina vigente per
le fattispecie penali già previste.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono ai relativi adempimenti con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 4

Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2019/2161, che modifica la direttiva 93/13/CEE del Consiglio e le
direttive 98/6/CE, 2005/29/CE e 2011/83/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio per una migliore applicazione e una modernizzazione
delle norme dell'Unione relative alla protezione dei consumatori.

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/2161 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
novembre 2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre
2012, n. 234, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) apportare alle disposizioni del codice del consumo, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, le modifiche e le
integrazioni necessarie per il recepimento delle disposizioni
contenute nella direttiva;
b) coordinare le disposizioni relative all'indicazione di prezzi,
da introdurre nel codice del consumo, di cui al decreto legislativo
n. 206 del 2005, in attuazione delle modifiche apportate alla
direttiva 98/6/CE, con le altre disposizioni vigenti in materia di
indicazione di prezzi e, in particolare, con le disposizioni
dell'articolo 15 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114;
c) revisionare e adeguare l'apparato sanzionatorio
amministrativo, già previsto dal codice del consumo, di cui al
decreto legislativo n. 206 del 2005, nelle materie oggetto della
direttiva (UE) 2019/2161, attraverso la previsione di sanzioni
efficaci, dissuasive e proporzionate alla gravità delle relative
violazioni;
d) stabilire che i poteri sanzionatori di cui agli articoli 1, 3
e 4 della direttiva (UE) 2019/2161 siano esercitati dall'Autorità
garante della concorrenza e del mercato anche in relazione alle
fattispecie di esclusivo rilievo nazionale, cui si applicano le
disposizioni del codice del consumo, di cui al decreto legislativo n.
206 del 2005, fermo restando quanto previsto dall'articolo 27, comma
1-bis, del medesimo codice;
e) prevedere che il massimo edittale delle sanzioni inflitte a
norma dell'articolo 21 del regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, sia almeno pari al 4
per cento del fatturato annuo del professionista nello Stato membro o
negli Stati membri interessati;
f) stabilire le specifiche modalità di indicazione del prezzo
precedente in caso di riduzioni di prezzo per prodotti immessi sul
mercato da meno di trenta giorni, nonchè in caso di aumenti
progressivi della riduzione di prezzo, ed escludere, in ogni caso,
dalla disciplina della indicazione del prezzo precedente i beni che
possono deteriorarsi o scadere rapidamente; prolungare altresì a
trenta giorni il termine di recesso per i contratti stipulati nel
contesto di visite a domicilio non richieste e di escursioni
organizzate per vendere prodotti e prevedere che non si applichino,
nei medesimi casi, le esclusioni del diritto di recesso.

Art. 5

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2020/1503,
relativo ai fornitori di servizi di crowdfunding per le imprese, e
che modifica il regolamento (UE) 2017/1129 e la direttiva (UE)
2019/1937.

1. Nell'esercizio della delega per l'adeguamento della normativa
nazionale al regolamento (UE) 2020/1503 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 ottobre 2020, il Governo osserva, oltre ai principi
e criteri direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) prevedere che la responsabilità delle informazioni fornite in
una scheda contenente le informazioni chiave sull'investimento,
comprese le sue eventuali traduzioni, sia attribuita, ai sensi
dell'articolo 23, paragrafo 9, del regolamento (UE) 2020/1503, al
titolare del progetto o ai suoi organi di amministrazione, direzione
o controllo, nei casi previsti dall'articolo 23, paragrafo 10, del
medesimo regolamento (UE) 2020/1503;
b) prevedere che la responsabilità delle informazioni fornite in
una scheda contenente le informazioni chiave sull'investimento a
livello di piattaforma, comprese le sue eventuali traduzioni, sia
attribuita, ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 4, del regolamento
(UE) 2020/1503, al fornitore di servizi di crowdfunding, nei casi
previsti dall'articolo 24, paragrafo 5, del medesimo regolamento (UE)
2020/1503;
c) individuare la Banca d'Italia e la Commissione nazionale per
le società e la borsa (CONSOB) quali autorità competenti ai sensi
dell'articolo 29, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2020/1503, avendo
riguardo alle rispettive funzioni, anche prevedendo forme di
opportuno coordinamento per evitare duplicazioni e sovrapposizioni e
ridurre al minimo gli oneri gravanti sui soggetti vigilati;
d) individuare la CONSOB quale punto di contatto unico con
l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, ai
sensi dell'articolo 29, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2020/1503;
e) prevedere il ricorso alla disciplina secondaria adottata dalle
autorità individuate ai sensi della lettera c), nel rispetto delle
competenze alle stesse spettanti, nell'ambito e per le finalità
specificamente previsti dal regolamento (UE) 2020/1503 e dalla
legislazione dell'Unione europea attuativa del medesimo regolamento,
anche con riferimento a procedure di autorizzazione semplificate per
i soggetti che, alla data di entrata in vigore del regolamento (UE)
2020/1503, risultino già autorizzati a norma del diritto nazionale a
prestare servizi di crowdfunding, ai sensi dell'articolo 48 del
medesimo regolamento;
f) prevedere che le autorità individuate ai sensi della lettera
c) dispongano di tutti i poteri di indagine e di vigilanza necessari
allo svolgimento dei loro compiti, in conformità a quanto previsto
dall'articolo 30 del regolamento (UE) 2020/1503 e in coerenza con i
poteri di cui esse dispongono in base alla legislazione vigente;
g) attuare l'articolo 39 del regolamento (UE) 2020/1503
coordinando le sanzioni ivi previste e quelle disciplinate dalle
disposizioni nazionali vigenti sull'esercizio del potere
sanzionatorio da parte della Banca d'Italia e della CONSOB, nel
rispetto dei criteri, dei limiti, delle procedure e del regime di
pubblicazione previsti dallo stesso regolamento, e prevedendo, per le
violazioni individuate dal medesimo articolo 39, le misure
amministrative e le sanzioni amministrative pecuniarie ivi previste,
fermi restando i massimi edittali ivi stabiliti e quanto previsto
dall'articolo 39, paragrafo 2, lettera d), in coerenza con i minimi
edittali stabiliti dal testo unico di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, per le violazioni della disciplina in materia
di gestione di portali.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono agli adempimenti di cui al presente articolo
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.

Art. 6

Delega al Governo per il recepimento della raccomandazione
CERS/2011/3 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 22
dicembre 2011, relativa al mandato macroprudenziale delle autorità
nazionali, e per l'attuazione degli articoli 23-ter, paragrafo 7, e
28, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1011, come modificato
dal regolamento (UE) 2021/168.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, su proposta del Presidente
del Consiglio dei ministri e del Ministro dell'economia e delle
finanze, con le procedure di cui all'articolo 31 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, acquisito il parere delle competenti
Commissioni parlamentari, uno o più decreti legislativi per
l'attuazione della raccomandazione CERS/2011/3 del Comitato europeo
per il rischio sistemico, del 22 dicembre 2011, relativa al mandato
macroprudenziale delle autorità nazionali, e per l'attuazione degli
articoli 23-ter, paragrafo 7, e 28, paragrafo 2, del regolamento (UE)
2016/1011 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016,
come modificato dal regolamento (UE) 2021/168 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 10 febbraio 2021.
2. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della
raccomandazione CERS/2011/3 del Comitato europeo per il rischio
sistemico, del 22 dicembre 2011, relativa al mandato macroprudenziale
delle autorità nazionali, il Governo si attiene, oltre ai principi e
criteri direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, anche ai seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) istituire un Comitato per le politiche macroprudenziali privo
di personalità giuridica, quale autorità indipendente designata, ai
sensi della raccomandazione CERS/2011/3, per la conduzione delle
politiche macroprudenziali con la finalità di perseguire la
stabilità del sistema finanziario nel suo complesso, anche
attraverso il rafforzamento della capacità del sistema finanziario
di assorbire le conseguenze di eventi che ne minacciano la
stabilità, nonchè la prevenzione e il contrasto dei rischi
sistemici, promuovendo così un contributo sostenibile del settore
finanziario alla crescita economica;
b) prevedere che al Comitato partecipino la Banca d'Italia, alla
quale è attribuita la presidenza, la CONSOB, l'Istituto per la
vigilanza sulle assicurazioni (IVASS) e la Commissione di vigilanza
sui fondi pensione (COVIP), che condividono l'obiettivo di
salvaguardia della stabilità del sistema finanziario;
c) prevedere che alle sedute del Comitato assista una
rappresentanza del Ministero dell'economia e delle finanze, senza
diritto di voto, e che il presidente possa invitare, anche su
proposta degli altri membri, soggetti terzi ad assistere, a fini
consultivi, alle sedute;
d) prevedere le regole di funzionamento e di voto del Comitato
stabilendo:
1) che il Comitato deliberi, di regola, con il voto favorevole
della maggioranza dei suoi partecipanti;
2) che, in caso di parità, il voto del presidente valga
doppio;
3) che le raccomandazioni di cui alla lettera l), nonchè le
segnalazioni e i pareri di cui alla lettera m), espressi su
iniziativa del Comitato, siano approvati con il consenso o
l'astensione dell'autorità cui la raccomandazione è indirizzata o
che sia specificamente competente per la materia che costituisce
l'oggetto principale della segnalazione o del parere;
4) i casi in cui le decisioni sono rese pubbliche;
e) attribuire il ruolo di guida nelle politiche macroprudenziali
alla Banca d'Italia, che svolge le funzioni di segreteria del
Comitato;
f) attribuire al Comitato il compito di identificare, analizzare,
classificare, sorvegliare e valutare i rischi per la stabilità del
sistema finanziario nel suo complesso;
g) attribuire al Comitato le funzioni, i poteri, gli strumenti e
i compiti di cooperazione con altre autorità, nazionali ed europee,
previsti dalla raccomandazione CERS/2011/3;
h) attribuire al Comitato il compito di definire indicatori per
il monitoraggio del rischio sistemico e per l'uso degli strumenti
macroprudenziali;
i) attribuire al Comitato il potere di definire e perseguire
strategie e obiettivi intermedi rispetto a quelli di cui alla lettera
a) e di rivederli periodicamente in considerazione dei rischi per la
stabilità finanziaria;
l) attribuire al Comitato il potere di indirizzare
raccomandazioni alla Banca d'Italia, alla CONSOB, all'IVASS e alla
COVIP e prevedere che tali autorità motivino l'eventuale mancata
attuazione delle raccomandazioni stesse;
m) attribuire al Comitato il potere di effettuare segnalazioni
alle Camere, al Governo, ad altre autorità, enti pubblici e
organismi dello Stato, aventi a oggetto l'opportunità di adottare
misure, anche normative, nonchè di esprimere pareri, ove richiesto o
di propria iniziativa, sugli schemi di atti normativi rilevanti per i
suoi obiettivi;
n) prevedere che il Comitato possa elaborare metodologie e
procedure per identificare le istituzioni e le strutture finanziarie
aventi rilevanza sistemica e provvedere alla loro identificazione,
fatti salvi i poteri in materia attribuiti a singole autorità
partecipanti al Comitato dalle rispettive normative di settore;
o) attribuire al Comitato il potere di richiedere alla Banca
d'Italia, alla CONSOB, all'IVASS e alla COVIP tutti i dati e le
informazioni necessari all'esercizio delle sue funzioni;
p) prevedere che il Comitato possa acquisire, tramite la Banca
d'Italia, la CONSOB, l'IVASS e la COVIP in base alle rispettive
competenze, le informazioni necessarie per lo svolgimento delle
proprie funzioni da soggetti privati che svolgono attività
economiche rilevanti ai fini della stabilità finanziaria e da
soggetti pubblici, secondo quanto previsto dalla raccomandazione
CERS/2011/3, e che, quando le informazioni non possono essere
acquisite tramite le autorità di cui alla presente lettera ai sensi
delle rispettive legislazioni di settore, il Comitato ne chieda
l'acquisizione alla Banca d'Italia, alla quale sono attribuiti i
necessari poteri; prevedere che il Comitato condivida con le
autorità i dati e le informazioni necessari all'esercizio delle loro
funzioni;
q) prevedere che ai soggetti privati che non ottemperano agli
obblighi di fornire le informazioni richieste dalla Banca d'Italia,
dalla CONSOB, dall'IVASS e dalla COVIP ai sensi delle rispettive
legislazioni di settore, secondo quanto previsto dalla lettera p),
siano applicate le sanzioni amministrative pecuniarie previste dalle
medesime legislazioni di settore; negli altri casi prevedere che la
Banca d'Italia possa irrogare ai soggetti privati che non ottemperano
agli obblighi di fornire le informazioni da essa richieste una
sanzione amministrativa pecuniaria tale da assicurare il rispetto dei
principi di proporzionalità, dissuasività e adeguatezza, secondo
un'articolazione che preveda un minimo non inferiore a 5.000 euro e
un massimo non superiore a 5 milioni di euro; prevedere che alle
violazioni delle richieste di informazioni della Banca d'Italia si
applichino gli articoli 144-quater, 145 e 145-quater del testo unico
delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e che la Banca d'Italia possa
avvalersi del Corpo della guardia di finanza per i necessari
accertamenti;
r) prevedere che il Comitato presenti annualmente al Governo e
alle Camere una relazione sulla propria attività;
s) apportare alle legislazioni di settore relative alla Banca
d'Italia, alla CONSOB, all'IVASS e alla COVIP le modifiche necessarie
alla corretta e integrale attuazione della raccomandazione
CERS/2011/3 e, in particolare, prevedere modifiche all'articolo 188
del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo
7 settembre 2005, n. 209, al fine di assicurare l'adeguato
coordinamento con le disposizioni di attuazione della presente
delega, prevedendo, in particolare, in coerenza con le disposizioni
europee che regolano la gestione dei casi di difficoltà di imprese
di assicurazione e di riassicurazione, condizioni e modalità di
esercizio dei poteri ivi previsti.
3. Nell'esercizio della delega per l'attuazione degli articoli
23-ter, paragrafo 7, e 28, paragrafo 2, del regolamento (UE)
2016/1011, come modificato dal regolamento (UE) 2021/168, il Governo
si attiene ai seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) designare il Comitato per le politiche macroprudenziali, ai
sensi dell'articolo 23-ter, paragrafo 7, del regolamento (UE)
2016/1011, quale autorità competente a valutare se una clausola di
riserva di uno specifico tipo di accordo originariamente convenuta
non rispecchi più, oppure rispecchi con differenze significative, il
mercato o la realtà economica che l'indice di riferimento in via di
cessazione intendeva misurare e se l'applicazione di tale clausola
possa costituire una minaccia per la stabilità finanziaria;
b) prevedere che il Comitato renda pubblici gli elementi
considerati alla base della valutazione di cui alla lettera a);
c) prevedere che il Comitato si doti delle procedure necessarie
per l'effettuazione della valutazione di cui alla lettera a);
d) apportare al testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
le opportune modificazioni volte a consentire una gestione ordinata
delle conseguenze derivanti dalla cessazione di un indice di
riferimento ai sensi dell'articolo 28, paragrafo 2, del regolamento
(UE) 2016/1011;
e) prevedere che le banche e gli intermediari finanziari
pubblichino, anche per estratto, e mantengano costantemente
aggiornati nel proprio sito internet i piani previsti dall'articolo
28, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1011 e che gli
aggiornamenti di tali piani siano portati a conoscenza della
clientela tramite un'informativa relativa all'avvenuto aggiornamento
del piano e che rimandi alla versione aggiornata pubblicata nei siti
internet delle banche e degli intermediari finanziari, con le
modalità previste dall'articolo 119 del testo unico di cui al
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385;
f) prevedere che le clausole contrattuali aventi ad oggetto i
tassi di interesse consentano di individuare, anche per rinvio ai
piani di cui alla lettera e), le modifiche all'indice di riferimento
o l'indice sostitutivo per le ipotesi di variazione sostanziale o di
cessazione dell'indice di riferimento applicato al contratto;
g) prevedere che, al verificarsi di una variazione sostanziale o
della cessazione dell'indice di riferimento, le modifiche all'indice
di riferimento o l'indice sostitutivo, individuati ai sensi della
lettera f), siano comunicati al cliente trenta giorni prima che la
modifica o la cessazione dell'indice di riferimento assumano
efficacia; la modifica si intende approvata ove il cliente non
receda, senza spese, dal contratto entro due mesi dalla ricezione
della comunicazione; in quest'ultimo caso prevedere che il cliente
abbia diritto, in sede di liquidazione del rapporto, all'applicazione
delle condizioni precedentemente praticate;
h) stabilire che le modifiche o la sostituzione dell'indice di
riferimento per le quali non siano state osservate le prescrizioni di
cui alle lettere da e) a g) siano inefficaci e che in tale caso si
applichi l'indice sostitutivo definito ai sensi del regolamento (UE)
2016/1011; prevedere che, ove non sia definito tale indice, si
applichi il tasso previsto dall'articolo 117, comma 7, lettera a),
del testo unico di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, o, per i contratti di credito di cui al capo II del titolo VI
del medesimo testo unico, il tasso previsto dall'articolo 125-bis,
comma 7, lettera a), dello stesso;
i) prevedere che le disposizioni di cui alle lettere da f) a h)
si applichino ai contratti aventi a oggetto operazioni e servizi
disciplinati ai sensi del titolo VI del testo unico di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, anche ove diversi da quelli di
cui all'articolo 3, paragrafo 1, numero 18), del regolamento (UE)
2016/1011; prevedere che in tali casi non si applichi l'articolo 118
del testo unico di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993;
l) prevedere che entro un anno dalla data di entrata in vigore
delle disposizioni attuative del presente comma le banche e gli
intermediari finanziari:
1) rendano nota alla clientela la pubblicazione dei piani
secondo quanto indicato alla lettera e);
2) comunichino ai clienti le variazioni contrattuali necessarie
per introdurre le clausole previste alla lettera f); la modifica si
intende approvata ove il cliente non receda, senza spese, dal
contratto entro due mesi dalla ricezione della comunicazione; in
quest'ultimo caso egli ha diritto, in sede di liquidazione del
rapporto, all'applicazione delle condizioni precedentemente
praticate;
m) prevedere che le variazioni contrattuali per le quali non
siano state osservate le prescrizioni di cui alla lettera l) siano
inefficaci; in caso di inefficacia della modifica e di successiva
variazione sostanziale o cessazione dell'indice di riferimento
applicato al contratto, prevedere che si applichi l'indice
sostitutivo definito ai sensi del regolamento (UE) 2016/1011;
prevedere che, ove non sia definito tale indice, si applichi il tasso
previsto dall'articolo 117, comma 7, lettera a), del testo unico di
cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o, per i
contratti di credito di cui al capo II del titolo VI del medesimo
testo unico, il tasso previsto dall'articolo 125-bis, comma 7,
lettera a), dello stesso;
n) prevedere che le disposizioni di cui alle lettere l), numero
2), e m) si applichino ai contratti aventi a oggetto operazioni e
servizi disciplinati ai sensi del titolo VI del testo unico di cui al
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, anche ove diversi da
quelli di cui all'articolo 3, paragrafo 1, numero 18), del
regolamento (UE) 2016/1011, e ai soggetti che prestano i relativi
servizi; prevedere che in tali casi non si applichi l'articolo 118
del testo unico di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993.
4. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore di
ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, il Governo, con
la procedura ivi prevista e nel rispetto dei principi e criteri
direttivi di cui ai commi 2 e 3, può emanare disposizioni correttive
e integrative dei medesimi decreti legislativi.
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono agli adempimenti di cui al presente articolo
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.

Art. 7

Delega al Governo per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale e per
l'attuazione del regolamento (UE) 2021/23, relativo a un quadro di
risanamento e risoluzione delle controparti centrali e recante
modifica dei regolamenti (UE) n. 1095/2010, (UE) n. 648/2012, (UE)
n. 600/2014, (UE) n. 806/2014 e (UE) 2015/2365 e delle direttive
2002/47/CE, 2004/25/CE, 2007/36/CE, 2014/59/UE e (UE) 2017/1132.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con le procedure di cui
all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, acquisito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2021/23 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
16 dicembre 2020.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) ferme restando le attribuzioni previste dal regolamento (UE)
n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio
2012, in capo alle autorità competenti di cui all'articolo 2, numero
7), del regolamento (UE) 2021/23, designare la Banca d'Italia quale
unica autorità di risoluzione nazionale, ai sensi dell'articolo 3,
paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/23, attribuendo a quest'ultima
tutti i poteri assegnati all'autorità di risoluzione dal citato
regolamento;
b) designare il Ministero dell'economia e delle finanze quale
Ministero incaricato, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 8, del
regolamento (UE) 2021/23, dell'esercizio delle funzioni previste dal
regolamento medesimo, definendo le opportune modalità di scambio di
informazioni con la Banca d'Italia e con la CONSOB al fine
dell'esercizio di tali funzioni e di quanto previsto dalla lettera
c);
c) prevedere l'approvazione del Ministero dell'economia e delle
finanze prima di dare attuazione a decisioni dell'autorità di
risoluzione che, alternativamente o congiuntamente:
1) abbiano un impatto diretto sul bilancio dello Stato;
2) abbiano implicazioni sistemiche che possano verosimilmente
causare un impatto diretto sul bilancio dello Stato;
3) diano avvio alla risoluzione di una controparte centrale;
d) definire la ripartizione tra la Banca d'Italia e la CONSOB dei
poteri previsti dai titoli III, IV e V del regolamento (UE) 2021/23 e
assegnati alle autorità competenti di cui all'articolo 2, numero 7),
del medesimo regolamento, avendo particolare riguardo all'esigenza di
assicurare la tempestività degli interventi e la celerità delle
procedure e tenendo conto del riparto di attribuzioni previsto dalla
legislazione vigente e dal regolamento (UE) n. 648/2012;
e) attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB il potere di
ricorrere alla disciplina secondaria, nel rispetto delle competenze
alle stesse spettanti e nell'ambito e per le finalità specificamente
previsti dal regolamento (UE) 2021/23. Nell'esercizio dei poteri
regolamentari la Banca d'Italia e la CONSOB tengono conto delle linee
guida emanate dall'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei
mercati (AESFEM) ai sensi del regolamento (UE) 2021/23;
f) prevedere che il regime di responsabilità di cui all'articolo
24, comma 6-bis, della legge 28 dicembre 2005, n. 262, sia esteso:
1) all'esercizio delle funzioni disciplinate dal regolamento
(UE) 2021/23, con riferimento alla Banca d'Italia e alla CONSOB, ai
componenti dei loro organi, ai loro dipendenti, nonchè agli organi
delle procedure di risoluzione, compresi i commissari, la controparte
centrale-ponte e i componenti dei suoi organi;
2) all'esercizio, da parte della Banca d'Italia e della CONSOB,
secondo le rispettive competenze, dei poteri di intervento precoce
disciplinati dal regolamento (UE) 2021/23, nonchè agli organi delle
procedure di intervento precoce e ai loro componenti, compresi i
commissari;
g) prevedere che, per gli atti compiuti in attuazione di
provvedimenti dell'autorità di risoluzione, la responsabilità dei
componenti degli organi di amministrazione e di controllo, ai sensi
dell'articolo 2, numero 23), e dell'alta dirigenza, ai sensi
dell'articolo 2, numero 37), del regolamento (UE) 2021/23, della
controparte centrale sottoposta a risoluzione sia limitata ai casi di
dolo o colpa grave;
h) non avvalersi della facoltà di imporre l'approvazione ex ante
da parte dell'autorità giudiziaria della decisione di adottare una
misura di prevenzione o di gestione della crisi prevista
dall'articolo 74, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/23;
i) mediante estensione dell'ambito applicativo dell'articolo
2638, comma 3-bis, del codice civile, disporre l'equiparazione, agli
effetti della legge penale, delle autorità e delle funzioni di
risoluzione di cui al regolamento (UE) 2021/23 alle autorità e alle
funzioni di vigilanza;
l) disporre che la violazione dell'obbligo di segreto previsto
dall'articolo 73 del regolamento (UE) 2021/23 da parte di soggetti
che non rivestono la qualifica di pubblico ufficiale o incaricato di
pubblico servizio sia punita a norma dell'articolo 622 del codice
penale, con procedibilità d'ufficio;
m) con riferimento alla disciplina delle sanzioni previste dal
regolamento (UE) 2021/23:
1) introdurre nell'ordinamento nazionale, tenuto conto di
quanto previsto dall'articolo 82, paragrafo 1, del regolamento (UE)
2021/23, nuove fattispecie di illeciti amministrativi per violazione
delle disposizioni del medesimo regolamento, stabilendo:
1.1) l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
a controparti centrali o a partecipanti diretti delle stesse
controparti centrali nei cui confronti siano accertate le violazioni
e i presupposti che determinano una responsabilità da parte dei
soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione o
controllo nonchè dei dipendenti o di coloro che operano sulla base
di rapporti che ne determinano l'inserimento nell'organizzazione del
soggetto vigilato, anche in forma diversa dal rapporto di lavoro
subordinato;
1.2) l'entità delle sanzioni amministrative pecuniarie, in
modo tale che:
1.2.1) la sanzione applicabile alle persone giuridiche sia
compresa tra il minimo di 30.000 euro e il massimo del 10 per cento
del fatturato;
1.2.2) la sanzione applicabile alle persone fisiche sia
compresa tra il minimo di 5.000 euro e il massimo di 5 milioni di
euro;
1.2.3) qualora il vantaggio ottenuto dall'autore della
violazione sia superiore ai limiti massimi indicati ai numeri 1.2.1)
e 1.2.2), le sanzioni siano elevate fino al doppio dell'ammontare del
vantaggio ottenuto, purchè tale ammontare sia determinabile;
2) attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB, secondo le
rispettive competenze, il potere di irrogare le sanzioni; definire,
tenuto anche conto di quanto previsto dall'articolo 85 del
regolamento (UE) 2021/23, i criteri cui la Banca d'Italia e la CONSOB
devono attenersi nella determinazione dell'ammontare della sanzione,
anche in deroga alle disposizioni della legge 24 novembre 1981, n.
689;
3) attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB, secondo le
rispettive competenze, il compito di comunicare all'AESFEM, ai sensi
dell'articolo 84 del regolamento (UE) 2021/23, le informazioni
previste dal medesimo regolamento sulle sanzioni applicate da
ciascuna di esse;
4) attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB, secondo le
rispettive competenze, il potere di definire disposizioni attuative,
anche con riferimento alla definizione della nozione di fatturato
utile per la determinazione della sanzione, alla procedura
sanzionatoria e alle modalità di pubblicazione dei provvedimenti che
irrogano le sanzioni;
5) prevedere, ove compatibili con il regolamento (UE) 2021/23,
efficaci strumenti per la deflazione del contenzioso o per la
semplificazione dei procedimenti di applicazione della sanzione,
anche conferendo alla Banca d'Italia e alla CONSOB, secondo le
rispettive competenze, la facoltà di escludere l'applicazione della
sanzione per condotte prive di effettiva offensività o
pericolosità;
6) attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB, secondo le
rispettive competenze, il potere di adottare le misure previste dal
regolamento (UE) 2021/23 relative alla reprimenda pubblica,
all'ordine di cessare o di porre rimedio a condotte irregolari e alla
sospensione temporanea dall'incarico;
7) introdurre la possibilità di una dichiarazione giudiziale
dello stato di insolvenza in caso di avvio della risoluzione, ai fini
dell'applicazione delle disposizioni contenute nel titolo VI del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e, a seguito dell'entrata in
vigore del codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza, di cui al
decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, nel titolo IX della parte
prima del medesimo codice, senza che in tal caso assuma rilievo
esimente l'eventuale superamento dello stato di insolvenza per
effetto della risoluzione;
8) stabilire l'applicabilità agli organi della risoluzione
delle fattispecie penali previste nel titolo VI del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, in coerenza con l'articolo 237, secondo comma,
del citato regio decreto n. 267 del 1942, nonchè, a seguito
dell'entrata in vigore del codice della crisi d'impresa e
dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, nel titolo IX della parte prima del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 14 del 2019, in coerenza con l'articolo 343,
commi 2 e 3, del medesimo codice;
n) apportare alla normativa vigente tutte le modificazioni
necessarie ad assicurare la corretta e integrale applicazione e
attuazione del regolamento (UE) 2021/23 e a garantire il
coordinamento con le altre disposizioni vigenti per i settori
interessati dalla normativa da attuare, avendo riguardo al riparto di
funzioni tra la Banca d'Italia e la CONSOB previsto dalla
legislazione vigente, nonchè prevedendo opportune forme di
coordinamento tra le due autorità;
o) fermo restando quanto previsto dalla lettera n), apportare al
testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, al decreto legislativo
16 novembre 2015, n. 180, e al testo unico delle disposizioni in
materia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58, ogni altra modifica necessaria per chiarire
la disciplina applicabile, per assicurare maggiore efficacia ed
efficienza alla gestione delle crisi di tutti gli intermediari ivi
disciplinati e per il coordinamento con la disciplina prevista nel
regolamento (UE) 2021/23, anche tenendo conto di quanto previsto dal
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, dal codice della crisi d'impresa
e dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, e delle esigenze di proporzionalità della disciplina e di
celerità delle procedure;
p) prevedere che la Banca d'Italia e la CONSOB adottino la
disciplina secondaria di cui al presente articolo entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore del primo dei decreti
legislativi di attuazione della delega di cui al presente articolo.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 8

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2021/557, che modifica il
regolamento (UE) 2017/2402 che stabilisce un quadro generale per la
cartolarizzazione e instaura un quadro specifico per
cartolarizzazioni semplici, trasparenti e standardizzate per
sostenere la ripresa dalla crisi COVID-19.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con le procedure di cui
all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, acquisito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2021/557 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
31 marzo 2021.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo si
attiene, oltre che ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, ai seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare alla normativa vigente tutte le modificazioni
necessarie ad assicurare la corretta applicazione del regolamento
(UE) 2021/557;
b) individuare la Banca d'Italia, l'IVASS, la CONSOB e la COVIP,
secondo le relative attribuzioni, quali autorità competenti, ai
sensi dell'articolo 29, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2017/2402
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, come
modificato dall'articolo 1, numero 13), del regolamento (UE)
2021/557;
c) prevedere, ove opportuno, il ricorso alla disciplina
secondaria adottata dalle autorità individuate ai sensi della
lettera b) nell'ambito e per le finalità specificamente previste dal
regolamento (UE) 2021/557 e dalla legislazione dell'Unione europea
attuativa del medesimo regolamento;
d) estendere la disciplina delle sanzioni amministrative
introdotta in attuazione del regolamento (UE) 2017/2402 alle
violazioni delle disposizioni del regolamento (UE) 2021/557.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 9

Delega al Governo per il compiuto adeguamento della normativa
nazionale al regolamento (UE) 2017/1939, relativo all'attuazione di
una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea
(«EPPO»).

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, nel rispetto dei principi
e criteri direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, uno o più decreti legislativi per il compiuto
adeguamento della normativa nazionale al regolamento (UE) 2017/1939
del Consiglio, del 12 ottobre 2017, attuato con il decreto
legislativo 2 febbraio 2021, n. 9, modificando la disciplina della
competenza prevista dal codice di procedura penale in modo da
concentrare negli uffici giudiziari distrettuali la trattazione dei
procedimenti per i reati che offendono gli interessi finanziari
dell'Unione europea in ordine ai quali la Procura europea può
esercitare la sua competenza, indipendentemente dalla circostanza che
detta competenza sia esercitata.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono ai relativi adempimenti con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 10

Delega al Governo per l'adeguamento alle disposizioni del regolamento
(UE) 2018/848, relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e alle disposizioni del
regolamento (UE) 2017/625, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici, e, limitatamente ai
controlli ufficiali e altre attività ufficiali riguardanti la
produzione biologica e l'etichettatura dei prodotti biologici, al
regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività
ufficiali effettuati per garantire l'applicazione della legislazione
sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul
benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonchè sui
prodotti fitosanitari.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, i seguenti
principi e criteri direttivi specifici:
a) adeguare il procedimento di autorizzazione e il sistema di
vigilanza sugli organismi di controllo e di certificazione nonchè la
disciplina degli adempimenti connessi alle attività svolte dai
suddetti organismi, comprese le cause di sospensione e di revoca
delle deleghe di cui all'articolo 40 del regolamento (UE) 2018/848 e
di cui agli articoli 28, 29, 31, 32 e 33 del regolamento (UE)
2017/625;
b) adeguare i procedimenti amministrativi relativi alla notifica
alle autorità competenti dello Stato membro di cui all'articolo 34
del regolamento (UE) 2018/848 per includere le attività con metodo
biologico;
c) definire i criteri e le modalità di etichettatura di
fertilizzanti e prodotti fitosanitari, ai sensi dell'articolo 31 del
regolamento (UE) 2018/848;
d) dettare le disposizioni necessarie per procedere alla
designazione dei laboratori nazionali di riferimento e dei laboratori
ufficiali di cui al regolamento (UE) 2017/625 per l'effettuazione di
analisi, prove e diagnosi di laboratorio nell'ambito dei controlli
ufficiali intesi a verificare il rispetto della normativa in materia
di produzione biologica e etichettatura dei prodotti biologici,
compresi quelli indicati nell'allegato I al regolamento (UE)
2018/848;
e) adeguare il sistema sanzionatorio per gli organismi di
controllo e per gli operatori biologici, compresi i gruppi di
operatori, che adottano condotte non conformi al regolamento (UE)
2018/848, compreso l'illecito utilizzo dei termini riferiti
all'agricoltura biologica da parte di operatori non assoggettati al
sistema di controllo.

Art. 11

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2018/1727, che istituisce l'Agenzia dell'Unione
europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che
sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 14 novembre 2018.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) definire le procedure di nomina, la disciplina economica e la
posizione ordinamentale del membro nazionale dell'Agenzia dell'Unione
europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e
dell'aggiunto, nonchè dell'assistente, in coerenza sistematica con
le disposizioni relative ad altri incarichi in sede internazionale e
sovranazionale analoghi in relazione alle attività svolte, fermo
restando, per il profilo economico, quanto previsto dall'articolo 13
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
b) individuare il luogo ordinario di lavoro dell'aggiunto e
dell'assistente presso la sede dell'Eurojust;
c) prevedere i presupposti in presenza dei quali il membro
nazionale può essere assistito da aggiunti o assistenti ulteriori
rispetto a quelli previsti dall'articolo 7, paragrafo 2, del
regolamento (UE) 2018/1727; prevedere che il numero complessivo degli
ulteriori aggiunti o assistenti non sia superiore a tre unità, tra
le quali, in ogni caso, non può essere nominato più di un aggiunto;
d) armonizzare il diritto nazionale per consentire l'effettivo
esercizio dei poteri di cui all'articolo 8, paragrafi 1, 3, 4 e 5,
del regolamento (UE) 2018/1727;
e) regolamentare le procedure per consentire al membro nazionale
di accedere alle informazioni contenute nei registri nazionali di cui
all'articolo 9 del regolamento (UE) 2018/1727;
f) disciplinare i criteri di nomina dei corrispondenti nazionali
di cui all'articolo 20 del regolamento (UE) 2018/1727, nonchè,
quando sono nominati più corrispondenti, i criteri di individuazione
del responsabile, e disciplinare le modalità per rendere efficace il
sistema di coordinamento nazionale;
g) apportare ogni opportuna modifica alle norme processuali e
ordinamentali al fine di dare piena attuazione alle previsioni del
regolamento (UE) 2018/1727, con particolare riguardo alle
disposizioni non direttamente applicabili, e per coordinare le norme
interne vigenti con quanto in esso previsto, prevedendo anche
l'abrogazione della legge 14 marzo 2005, n. 41, e delle disposizioni
incompatibili con quelle contenute nel regolamento.
3. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
è autorizzata la spesa di 273.862 euro annui a decorrere dall'anno
2022, cui si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo per
il recepimento della normativa europea, di cui all'articolo 41-bis
della legge 24 dicembre 2012, n. 234. Il Ministro dell'economia e
delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 12

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2018/1805, relativo al
riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di
confisca.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2018/1805 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 14 novembre 2018.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) prevedere che, fermo restando quanto previsto dagli articoli
3, paragrafo 1, 8, paragrafo 1, lettera e), e 19, paragrafo 1,
lettera f), del regolamento (UE) 2018/1805, il riconoscimento e
l'esecuzione dei provvedimenti di sequestro o di confisca sono
subordinati alla condizione che i fatti che hanno dato luogo
all'adozione dei provvedimenti medesimi siano previsti come reato
dalla legge italiana, indipendentemente dagli elementi costitutivi o
dalla qualificazione ad essi attribuita nell'ordinamento giuridico
dello Stato di emissione;
b) prevedere che ai certificati di sequestro o di confisca sia
allegata una copia autentica del provvedimento di cui si chiedono il
riconoscimento e l'esecuzione, fermo restando il potere
dell'autorità di esecuzione di chiedere la trasmissione
dell'originale del provvedimento, ove necessario ai fini della
decisione;
c) individuare il Ministero della giustizia quale autorità
centrale ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 2, del regolamento (UE)
2018/1805, consentendo comunque la possibilità di trasmissione
diretta dei certificati tra autorità di emissione e autorità di
esecuzione e prevedendo, per tale ipotesi, che l'autorità
giudiziaria nazionale informi, anche a fini statistici, il Ministero
della giustizia dei provvedimenti di sequestro e di confisca ricevuti
o trasmessi per l'esecuzione; prevedere che, in ogni caso, copia dei
certificati sia trasmessa al Procuratore nazionale antimafia e
antiterrorismo, se essi si riferiscono a procedimenti per i delitti
di cui all'articolo 51, commi 3-bis e 3-quater, del codice di
procedura penale, e al procuratore generale presso la corte di
appello, se essi si riferiscono a procedimenti per i delitti di cui
all'articolo 407, comma 2, lettera a), del codice di procedura
penale;
d) prevedere che il Ministro della giustizia sia competente a
chiedere allo Stato di emissione il rimborso, totale o parziale,
degli importi versati a titolo di risarcimento nei casi di cui
all'articolo 34 del regolamento (UE) 2018/1805, destinando tali
importi, previo versamento all'entrata del bilancio dello Stato, al
Fondo unico giustizia, di cui all'articolo 61, comma 23, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
e) determinare le regole di competenza nelle ipotesi di concorso
di provvedimenti di sequestro o confisca di cui all'articolo 26 del
regolamento (UE) 2018/1805;
f) in relazione ai provvedimenti di sequestro:
1) individuare, quale autorità di esecuzione ai sensi
dell'articolo 2, numero 9), del regolamento (UE) 2018/1805, il
giudice per le indagini preliminari presso il tribunale del capoluogo
del distretto, determinando i criteri di attribuzione della
competenza territoriale;
2) disciplinare la procedura di riconoscimento ed esecuzione
del provvedimento di sequestro e i relativi termini, prevedendo
l'acquisizione del parere del pubblico ministero e l'applicazione,
nei limiti della compatibilità, delle disposizioni del codice di
procedura penale in materia di esecuzione, di revoca e di
impugnazione del decreto di sequestro preventivo;
3) prevedere che dell'esecuzione del sequestro, delle istanze
di revoca e della proposizione di atti di impugnazione l'autorità
giudiziaria procedente dia tempestiva comunicazione all'autorità
emittente e, quando il provvedimento di sequestro ha ad oggetto un
bene culturale appartenente al patrimonio culturale nazionale,
altresì al Ministero della cultura, con avviso della facoltà di
presentare osservazioni e dei termini entro i quali essa può essere
esercitata;
4) individuare quale autorità di emissione, ai sensi
dell'articolo 2, numero 8), del regolamento (UE) 2018/1805, la
medesima autorità giudiziaria che ha adottato il provvedimento di
sequestro;
g) in relazione ai provvedimenti di confisca:
1) individuare quale autorità di esecuzione, ai sensi
dell'articolo 2, numero 9), del regolamento (UE) 2018/1805, la corte
di appello, determinandone la competenza territoriale con criteri
omogenei a quelli individuati in forza del numero 1) della lettera f)
del presente comma;
2) prevedere che, nei casi previsti dall'articolo 21 del
regolamento (UE) 2018/1805, la corte di appello disponga il rinvio
del riconoscimento e dell'esecuzione del provvedimento di confisca
con decreto motivato adottato senza formalità;
3) disciplinare la procedura di riconoscimento ed esecuzione
del provvedimento di confisca e i relativi termini, prevedendo la
partecipazione anche dell'autorità di emissione, di coloro che,
sulla base degli atti, risultano essere titolari di diritti reali sul
bene oggetto della confisca e, quando il provvedimento di confisca ha
ad oggetto un bene culturale appartenente al patrimonio culturale
nazionale, del Ministero della cultura;
4) prevedere che contro la decisione sul riconoscimento del
provvedimento di confisca sia ammesso ricorso per cassazione solo per
violazione di legge, stabilendo, ove necessario, specifiche norme
procedurali per la trattazione del ricorso;
5) prevedere che la sentenza di riconoscimento del
provvedimento di confisca sia eseguita solo dopo che sia divenuta
irrevocabile e che al procedimento esecutivo si applichino, in quanto
compatibili, le disposizioni del decreto legislativo 7 agosto 2015,
n. 137;
6) prevedere che, fermo restando quanto disposto dall'articolo
30 del regolamento (UE) 2018/1805, per la destinazione dei beni
confiscati si osservino, in quanto compatibili, le disposizioni
dell'articolo 14 del decreto legislativo 7 agosto 2015, n. 137;
7) individuare quale autorità di emissione ai sensi
dell'articolo 2, numero 8), del regolamento (UE) 2018/1805, il
pubblico ministero presso il giudice dell'esecuzione e, nei
procedimenti per l'applicazione delle misure di prevenzione
patrimoniali previste dal codice di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, il pubblico ministero presso il giudice che
ha emesso il provvedimento di confisca;
8) predisporre, attraverso la previsione dell'accesso a un
rimedio restitutorio, la disciplina necessaria ad assicurare
l'esecuzione delle confische ordinate con sentenze emesse all'esito
di processi celebrati in assenza, ovvero disposte dal giudice
dell'esecuzione a seguito di sentenze emesse all'esito di processi
celebrati in assenza, quando non ricorrono le condizioni di cui
all'articolo 19, paragrafo 1, lettera g), del regolamento (UE)
2018/1805;
h) provvedere, ove necessario, a modificare o abrogare le
disposizioni del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 35, e del
decreto legislativo 7 agosto 2015, n. 137, al fine di armonizzarle
con quelle introdotte in esecuzione della delega di cui al comma 1,
eventualmente anche accorpando la complessiva disciplina in un testo
normativo unitario;
i) apportare le necessarie modifiche agli articoli 419, 429 e 552
del codice di procedura penale, prevedendo l'avvertimento
all'imputato della possibile adozione del provvedimento di confisca
nel processo celebrato in sua assenza, conformemente a quanto
previsto dall'articolo 19, paragrafo 1, lettera g), punto i), del
regolamento (UE) 2018/1805;
l) apportare ogni ulteriore opportuna modifica alle norme
dell'ordinamento interno al fine di dare piena attuazione alle
previsioni del regolamento (UE) 2018/1805, con particolare riguardo
alle disposizioni non direttamente applicabili, e abrogare
espressamente le norme interne che risultino incompatibili con quelle
del medesimo regolamento.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono ai relativi adempimenti con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 13

Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2019/1937, riguardante la protezione delle persone che segnalano
violazioni del diritto dell'Unione.

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre
2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) modificare, in conformità alla disciplina della direttiva
(UE) 2019/1937, la normativa vigente in materia di tutela degli
autori di segnalazioni delle violazioni di cui all'articolo 2 della
citata direttiva, di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un
contesto lavorativo pubblico o privato, e dei soggetti indicati
all'articolo 4, paragrafo 4, della stessa direttiva;
b) curare il coordinamento con le disposizioni vigenti,
assicurando un alto grado di protezione e tutela dei soggetti di cui
alla lettera a), operando le necessarie abrogazioni e adottando le
opportune disposizioni transitorie;
c) esercitare l'opzione di cui all'articolo 25, paragrafo 1,
della direttiva (UE) 2019/1937, che consente l'introduzione o il
mantenimento delle disposizioni più favorevoli ai diritti delle
persone segnalanti e di quelle indicate dalla direttiva, al fine di
assicurare comunque il massimo livello di protezione e tutela dei
medesimi soggetti;
d) operare gli opportuni adattamenti delle disposizioni vigenti
al fine di conformare la normativa nazionale a quella europea, anche
in relazione a violazioni di diritto interno riconducibili a reati o
comportamenti impropri che compromettono la cura imparziale
dell'interesse pubblico o la regolare organizzazione e gestione
dell'ente.

Art. 14

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/816, che istituisce un
sistema centralizzato per individuare gli Stati membri in possesso
di informazioni sulle condanne pronunciate a carico di cittadini di
paesi terzi e apolidi (ECRIS-TCN) e integrare il sistema europeo di
informazione sui casellari giudiziali, e che modifica il
regolamento (UE) 2018/1726.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con le procedure di cui
all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, acquisito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2019/816 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
17 aprile 2019.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 del presente
articolo, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri direttivi
generali di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
anche i seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare alle norme di rango primario in materia di
identificazione di cittadini di Stati terzi, apolidi e persone la cui
cittadinanza è ignota, di casellario giudiziale e di scambio delle
relative informazioni, nonchè al codice di procedura penale e alle
norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n.
271, le modifiche e le integrazioni necessarie per l'adeguamento
della normativa interna alle disposizioni del regolamento (UE)
2019/816, con particolare riguardo a quelle non direttamente
applicabili;
b) assicurare la conformità delle disposizioni nazionali di
adeguamento di cui alla lettera a) ai principi e alle norme
sovranazionali in materia di protezione dei dati personali;
c) adottare ogni opportuna modifica alle norme del codice penale,
del codice di procedura penale, alle norme sul casellario giudiziale
e a quelle dei decreti legislativi emanati in attuazione della
decisione quadro 2008/675/GAI del Consiglio, del 24 luglio 2008,
relativa alla considerazione delle decisioni di condanna tra Stati
membri dell'Unione europea in occasione di un nuovo procedimento
penale, della decisione quadro 2009/315/GAI del Consiglio, del 26
febbraio 2009, relativa all'organizzazione e al contenuto degli
scambi fra gli Stati membri di informazioni estratte dal casellario
giudiziario, della decisione 2009/316/GAI del Consiglio, del 6 aprile
2009, che istituisce il sistema europeo di informazione sui casellari
giudiziari (ECRIS) in applicazione dell'articolo 11 della decisione
quadro 2009/315/GAI, nonchè della direttiva (UE) 2019/884 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, che modifica
la decisione quadro 2009/315/GAI del Consiglio per quanto riguarda lo
scambio di informazioni sui cittadini di paesi terzi e il sistema
europeo di informazione sui casellari giudiziali (ECRIS), e che
sostituisce la decisione 2009/316/GAI del Consiglio, al fine di
armonizzare il quadro giuridico nazionale e di favorire il più
efficace perseguimento delle finalità dei citati atti dell'Unione
europea.

Art. 15

Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2021/784, relativo
al contrasto della diffusione di contenuti terroristici online.

1. Nell'esercizio della delega per il completo adeguamento della
normativa nazionale al regolamento (UE) 2021/784 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, il Governo osserva,
oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui all'articolo 32
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i seguenti principi e
criteri direttivi specifici:
a) individuare le autorità competenti ad emettere ed esaminare
gli ordini di rimozione ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 1,
lettere a) e b), del regolamento (UE) 2021/784, disciplinando il
procedimento per l'adozione delle predette misure in modo da
prevedere l'immediata informativa del Procuratore nazionale antimafia
e antiterrorismo e l'acquisizione di elementi informativi e
valutativi anche presso il Comitato di analisi strategica
antiterrorismo di cui all'articolo 12, comma 3, della legge 3 agosto
2007, n. 124;
b) individuare l'organo del Ministero dell'interno per la
sicurezza e la regolarità dei servizi di telecomunicazione di cui
all'articolo 14, comma 2, della legge 3 agosto 1998, n. 269, e
all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n. 43,
quale autorità competente per sorvegliare l'attuazione delle misure
di cui all'articolo 5 del regolamento (UE) 2021/784, ai sensi
dell'articolo 12, paragrafo 1, lettera c), del medesimo regolamento,
nonchè quale struttura di supporto tecnico al punto di contatto
designato ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 2, del regolamento;
c) prevedere, per le violazioni delle disposizioni indicate
all'articolo 18 del regolamento (UE) 2021/784, sanzioni efficaci,
dissuasive e proporzionate alla gravità delle violazioni medesime;
d) individuare le autorità competenti a irrogare le sanzioni di
cui alla lettera c) e a vigilare sull'osservanza delle disposizioni
del regolamento (UE) 2021/784, diverse dalle misure di cui alla
lettera b);
e) prevedere effettivi strumenti di tutela in favore dei
prestatori di servizi di hosting e dei fornitori di contenuti nei
casi previsti dall'articolo 9 del regolamento (UE) 2021/784;
f) apportare ogni necessaria modifica alle norme in materia di
terrorismo già vigenti e, in particolare, alle disposizioni di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n. 43, al fine di dare
piena attuazione alle previsioni del regolamento (UE) 2021/784, con
particolare riguardo alle disposizioni non direttamente applicabili,
prevedendo anche l'abrogazione delle disposizioni incompatibili con
quelle contenute nel regolamento medesimo.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 16

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/4, relativo alla
fabbricazione, all'immissione sul mercato e all'utilizzo di mangimi
medicati, che modifica il regolamento (CE) n. 183/2005 del
Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva
90/167/CEE del Consiglio.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2019/4 del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 dicembre 2018.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) individuare il Ministero della salute, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano quali autorità competenti a
svolgere i compiti previsti dal regolamento (UE) 2019/4, specificando
le rispettive competenze;
b) adeguare e semplificare le norme vigenti al fine di eliminare
processi e vincoli ormai obsoleti;
c) ridefinire il sistema sanzionatorio per la violazione delle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/4 attraverso la previsione di
sanzioni efficaci, dissuasive e proporzionate alla gravità delle
relative violazioni.

Art. 17

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/6, relativo ai medicinali
veterinari e che abroga la direttiva 2001/82/CE.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale al
regolamento (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 dicembre 2018.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) individuare, ai sensi dell'articolo 137 del regolamento (UE)
2019/6, il Ministero della salute, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano quali autorità competenti a svolgere i
compiti previsti, secondo le rispettive competenze, e prevedere forme
di coordinamento tra le medesime autorità;
b) stabilire i contenuti, i tempi e le modalità di registrazione
delle informazioni che i fabbricanti e i distributori all'ingrosso
nonchè le farmacie e altri rivenditori al dettaglio, i veterinari e
gli allevatori sono tenuti a comunicare al Ministero della salute,
alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano;
c) rimodulare il sistema delle tariffe sulla base dei compiti
effettivi previsti dal regolamento (UE) 2019/6;
d) consentire la pubblicità dei medicinali veterinari
immunologici, soggetti a prescrizione veterinaria, rivolta ad
allevatori professionisti, come previsto dall'articolo 120, paragrafo
2, del regolamento (UE) 2019/6, purchè la pubblicità inviti
esplicitamente gli allevatori professionisti a consultare il
veterinario in merito al medicinale veterinario immunologico;
e) prevedere l'adeguamento e il coordinamento dei sistemi
informatici nazionali rispetto ai sistemi informatici istituiti con
il regolamento (UE) 2019/6 e gestiti dall'Agenzia europea per i
medicinali per le finalità previste dagli articoli 6, 55, 57, 58,
61, 67, 74, 76, 81, 88, 91, 92, 94, 95, 100, 132 e 155 del medesimo
regolamento;
f) ridefinire il sistema sanzionatorio per la violazione delle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/6 attraverso la previsione di
sanzioni efficaci, dissuasive e proporzionate alla gravità delle
relative violazioni;
g) prevedere che il medico veterinario, nell'ambito della propria
attività, possa consegnare all'allevatore o al proprietario degli
animali medicinali veterinari della propria scorta, anche da
confezioni multiple in frazioni distribuibili singolarmente, ove
disponibili sul mercato, corredate di supporto informativo conforme,
allo scopo di attuare la terapia prescritta in modo da garantire la
tutela immediata del benessere animale;
h) prevedere, nel caso di medicinali registrati anche per animali
destinati alla produzione di alimenti, che il medico veterinario
registri in un sistema digitale lo scarico delle confezioni o
quantità di medicinali veterinari della propria scorta da lui
utilizzate nell'ambito dell'attività zooiatrica ai sensi
dell'articolo 85, comma 3, del decreto legislativo 6 aprile 2006, n.
193, o cedute.

Art. 18

Delega al Governo per l'attuazione del regolamento (CE) n. 1099/2009,
relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con le procedure di cui
all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, acquisito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, uno o più decreti
legislativi per l'attuazione del regolamento (CE) n. 1099/2009 del
Consiglio, del 24 settembre 2009.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) prevedere specifiche e progressive misure finalizzate ad
introdurre, entro il 31 dicembre 2026, il divieto di abbattimento
selettivo dei pulcini di linea maschile delle galline della specie
Gallus gallus domesticus provenienti da linee di allevamento
orientate alla produzione di uova non destinate alla cova, ad
eccezione dei casi in cui l'abbattimento dei pulcini sia stato
prescritto ai sensi della normativa vigente che disciplina le
malattie animali oppure sia necessario, in casi specifici, per motivi
connessi alla protezione degli animali;
b) garantire alle aziende di produzione di pulcini (incubatoi),
di cui all'ambito di applicazione del presente articolo, anche
attraverso il coinvolgimento delle associazioni nazionali di
categoria, nel rispetto dei termini di decorrenza di cui alla lettera
a), congrui tempi di adeguamento alla normativa per l'aggiornamento
delle procedure di lavoro e dello stato tecnologico delle medesime
imprese;
c) favorire l'introduzione e lo sviluppo e promuovere la
conoscenza di tecnologie e strumenti per il sessaggio degli embrioni
in ovo (cosiddetto «in ovo sexing») in grado di identificare il sesso
del pulcino ancora prima della schiusa, al fine di scartare le uova
che contengano pulcini maschi, o di altre tecnologie innovative che
offrano una valida alternativa alla pratica dell'abbattimento dei
pulcini;
d) promuovere appropriate politiche di incentivazione, promozione
e sostegno delle tecnologie e degli strumenti di cui alla lettera c),
anche al fine di favorire la tutela del benessere degli animali;
e) adottare i provvedimenti necessari affinchè le autorità
sanitarie territorialmente competenti procedano ad ispezioni negli
stabilimenti di allevamento di galline ovaiole per la verifica del
rispetto delle disposizioni di cui al presente articolo.

Art. 19

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/1009, che stabilisce norme
relative alla messa a disposizione sul mercato di prodotti
fertilizzanti dell'UE, che modifica i regolamenti (CE) n. 1069/2009
e (CE) n. 1107/2009 e che abroga il regolamento (CE) n. 2003/2003.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, uno o più decreti
legislativi per adeguare la normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2019/1009 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 5 giugno 2019.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) indicare il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali quale autorità competente nazionale e autorità di
notifica, nonchè l'Ente unico nazionale di accreditamento (Accredia)
quale organismo di valutazione e controllo della conformità per
l'applicazione del regolamento (UE) 2019/1009;
b) definire le procedure di controllo dei prodotti fertilizzanti
forniti di marchio CE di cui al regolamento (UE) 2019/1009 e dei
prodotti fertilizzanti nazionali;
c) definire un Piano di controllo nazionale pluriennale per i
prodotti fertilizzanti forniti di marchio CE e per i prodotti
fertilizzanti nazionali, tenuto conto delle caratteristiche dei
singoli prodotti;
d) adeguare e semplificare le norme vigenti in materia di
prodotti fertilizzanti nazionali sulla base delle conoscenze
tecnico-scientifiche;
e) in adeguamento ai nuovi obblighi introdotti dal regolamento
(UE) 2019/1009, in ordine alla responsabilità degli operatori
economici sulla conformità dei prodotti fertilizzanti dell'Unione
europea e per un più elevato livello di protezione della salute,
della sicurezza dei consumatori e dell'ambiente, ridurre e
semplificare gli oneri informativi e i procedimenti amministrativi a
carico degli operatori professionali, con particolare riguardo alle
piccole e medie imprese, al fine di ridurre costi e termini
procedimentali;
f) predisporre un sistema informativo per la raccolta delle
informazioni relative al settore dei prodotti fertilizzanti, da
collegare con i sistemi informativi dell'Unione europea e delle
regioni;
g) definire le tariffe per la valutazione di nuove categorie di
prodotto, le tariffe per i controlli dei prodotti fertilizzanti
inseriti nel registro nazionale nonchè le tariffe per i controlli
dei prodotti fertilizzanti immessi in commercio;
h) apportare ogni opportuna modifica alle norme dell'ordinamento
interno, al fine di dare piena attuazione alle previsioni del
regolamento (UE) 2019/1009, con particolare riguardo alle
disposizioni non direttamente applicabili, e abrogare espressamente
le norme interne che risultino incompatibili con quelle del medesimo
regolamento, provvedendo qualora necessario all'introduzione di una
normativa organica in materia di fertilizzanti;
i) ridefinire il sistema sanzionatorio per la violazione delle
disposizioni del regolamento (UE) 2019/1009 attraverso la previsione
di sanzioni amministrative efficaci, dissuasive e proporzionate alla
gravità delle relative violazioni, anche con riguardo all'utilizzo
dei fanghi di depurazione, salvo che il fatto costituisca reato;
l) destinare i proventi derivanti dalle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dai decreti legislativi di cui al comma 1 al
miglioramento dell'attività di sorveglianza sul settore dei
fertilizzanti e sul ciclo di trattamento dei fanghi di depurazione
nonchè delle campagne comunicative di sensibilizzazione;
m) evitare la creazione di appesantimenti burocratici non
indispensabili alle aziende agricole utilizzatrici.

Art. 20

Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni dei regolamenti (CE) n. 1071/2009, n. 1072/2009 e n.
1073/2009, in materia di trasporto su strada di merci e persone,
nonchè alle disposizioni dei regolamenti (UE) 2020/1054 e
2016/403, in materia di condizioni di lavoro dei conducenti e
sull'uso dei tachigrafi, al regolamento (UE) n. 165/2014, in
materia di tachigrafi nel settore dei trasporti su strada, e al
regolamento (UE) 2020/1055, che modifica i regolamenti (CE) n.
1071/2009, (CE) n. 1072/2009 e (UE) n. 1024/2012 per adeguarli
all'evoluzione del settore del trasporto su strada.

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, uno o più decreti
legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale ai
regolamenti (CE) n. 1071/2009, n. 1072/2009 e n. 1073/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, (UE)
2020/1054 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020,
(UE) 2016/403 della Commissione, del 18 marzo 2016, (UE) n. 165/2014
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 febbraio 2014, e (UE)
2020/1055 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo
osserva, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) provvedere alla semplificazione degli adempimenti
amministrativi connessi all'attività di trasporto su strada e allo
snellimento delle relative procedure, favorendo l'utilizzo delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione;
b) ridefinire il sistema sanzionatorio per la violazione delle
disposizioni in materia di trasporto su strada nonchè di condizioni
di lavoro per i conducenti e di uso dei tachigrafi, attraverso la
previsione di sanzioni efficaci, dissuasive e proporzionate alla
gravità delle relative violazioni, determinando altresì le
modalità di contestazione delle violazioni e di notificazione delle
sanzioni;
c) potenziare la collaborazione informatica tra i soggetti
istituzionali coinvolti nello scambio di comunicazioni con le
autorità competenti degli altri Stati membri dell'Unione europea
sulle sanzioni irrogate per violazioni della normativa europea in
materia di trasporto su strada.

Art. 21

Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2020/2184, concernente la qualità delle acque destinate al consumo
umano.

1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16
dicembre 2020, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre
2012, n. 234, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) adeguare e coordinare i sistemi informatici nazionali ai
sistemi informatici istituiti a livello di Unione europea, al fine di
garantire lo scambio di informazioni e di comunicazioni tra le
autorità competenti nazionali e degli Stati membri, in coerenza con
il generale assetto ed il riparto delle competenze previste a livello
nazionale, mediante l'istituzione di un sistema informativo
centralizzato, denominato Anagrafe territoriale dinamica delle acque
potabili (AnTeA), contenente dati sanitari e ambientali al fine di
acquisire informazioni relative al controllo dell'attuazione delle
nuove prescrizioni e di garantire un idoneo accesso al pubblico
nonchè la comunicazione e la condivisione dei dati tra le autorità
pubbliche e tra queste e gli operatori del settore idropotabile;
b) introdurre una normativa in materia di procedimenti volti al
rilascio delle approvazioni per l'impiego di reagenti chimici, mezzi
di filtrazione e mezzi di trattamento (ReMM) a contatto con acqua
potabile, di organismi di certificazione e di indicazioni in
etichettatura;
c) introdurre una normativa volta alla revisione del sistema di
vigilanza, sorveglianza della sicurezza dell'acqua potabile e
controllo, anche attraverso l'introduzione di obblighi di controllo
su sistemi idrici e sulle acque destinate ad edifici prioritari, tra
cui ospedali, strutture sanitarie, case di riposo, strutture per
l'infanzia, scuole, istituti di istruzione, edifici dotati di
strutture ricettive, ristoranti, bar, centri sportivi e commerciali,
strutture per il tempo libero, ricreative ed espositive, istituti
penitenziari e campeggi;
d) attribuire all'Istituto superiore di sanità le funzioni di
Centro nazionale per la sicurezza delle acque (CeNSiA), ai fini
dell'approvazione dei Piani di sicurezza delle acque (PSA),
nell'ambito della valutazione della qualità tecnica dell'acqua e del
servizio idrico di competenza dell'Autorità di regolazione per
energia, reti e ambiente (ARERA), del rilascio delle approvazioni per
l'impiego di reagenti chimici, mezzi di filtrazione e mezzi di
trattamento (ReMM) a contatto con acqua potabile, nonchè della
gestione del sistema informativo centralizzato AnTeA;
e) prevedere una disciplina volta a consentire e favorire
l'accesso all'acqua, che comprenda obblighi di punti di acceso alle
acque per edifici prioritari, aeroporti, stazioni, stabilimenti
balneari;
f) ridefinire il sistema sanzionatorio per la violazione delle
disposizioni della direttiva (UE) 2020/2184 attraverso la previsione
di sanzioni efficaci, dissuasive e proporzionate alla gravità delle
relative violazioni.

Allegato A

(Articolo 1, comma 1)

1) direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle
persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione;
2) direttiva (UE) 2019/2121 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 novembre 2019, che modifica la direttiva (UE)
2017/1132 per quanto riguarda le trasformazioni, le fusioni e le
scissioni transfrontaliere (Testo rilevante ai fini del SEE);
3) direttiva (UE) 2019/2161 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 novembre 2019, che modifica la direttiva 93/13/CEE
del Consiglio e le direttive 98/6/CE, 2005/29/CE e 2011/83/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio per una migliore applicazione e
una modernizzazione delle norme dell'Unione relative alla protezione
dei consumatori (Testo rilevante ai fini del SEE);
4) direttiva (UE) 2019/2177 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 18 dicembre 2019, che modifica la direttiva
2009/138/CE, in materia di accesso ed esercizio delle attività di
assicurazione e di riassicurazione (solvibilità II), la direttiva
2014/65/UE, relativa ai mercati degli strumenti finanziari, e la
direttiva (UE) 2015/849, relativa alla prevenzione dell'uso del
sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del
terrorismo (Testo rilevante ai fini del SEE);
5) direttiva (UE) 2020/1057 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 luglio 2020, che stabilisce norme specifiche per
quanto riguarda la direttiva 96/71/CE e la direttiva 2014/67/UE sul
distacco dei conducenti nel settore del trasporto su strada e che
modifica la direttiva 2006/22/CE per quanto riguarda gli obblighi di
applicazione e il regolamento (UE) n. 1024/2012;
6) direttiva (UE) 2020/1504 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 ottobre 2020, che modifica la direttiva 2014/65/UE
relativa ai mercati degli strumenti finanziari (Testo rilevante ai
fini del SEE);
7) direttiva (UE) 2020/1828 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 novembre 2020, relativa alle azioni rappresentative
a tutela degli interessi collettivi dei consumatori e che abroga la
direttiva 2009/22/CE (Testo rilevante ai fini del SEE);
8) direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 dicembre 2020, concernente la qualità delle acque
destinate al consumo umano (rifusione) (Testo rilevante ai fini del
SEE);
9) direttiva (UE) 2021/338 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 febbraio 2021, che modifica la direttiva 2014/65/UE
per quanto riguarda gli obblighi di informazione, la governance del
prodotto e i limiti di posizione, e le direttive 2013/36/UE e (UE)
2019/878 per quanto riguarda la loro applicazione alle imprese di
investimento, per sostenere la ripresa dalla crisi COVID-19 (Testo
rilevante ai fini del SEE);
10) direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio, del 22 marzo 2021,
recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla
cooperazione amministrativa nel settore fiscale;
11) direttiva (UE) 2021/1187 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 luglio 2021, sulla razionalizzazione delle misure
per promuovere la realizzazione della rete transeuropea dei trasporti
(TEN-T);
12) direttiva (UE) 2021/1883 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 ottobre 2021, sulle condizioni di ingresso e
soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori
altamente qualificati, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del
Consiglio;
13) direttiva (UE) 2021/2118 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 24 novembre 2021, recante modifica della direttiva
2009/103/CE concernente l'assicurazione della responsabilità civile
risultante dalla circolazione di autoveicoli e il controllo
dell'obbligo di assicurare tale responsabilità (Testo rilevante ai
fini del SEE);
14) direttiva (UE) 2021/2261 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 dicembre 2021, che modifica la direttiva 2009/65/CE
per quanto riguarda l'uso dei documenti contenenti le informazioni
chiave da parte delle società di gestione di organismi
d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) (Testo
rilevante ai fini del SEE).