3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 21-3-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 30 giugno 1997, n. 39
Interventi a favore dei marchigiani all'estero (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 21-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 41
del 10 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, in attuazione dei principi del proprio Statuto ed in
armonia con le iniziative dello Stato e con quelle di carattere
comunitario, concorre a tutelare, sotto il profilo economico, sociale
e culturale, i cittadini marchigiani che per motivi di lavoro si
siano trasferiti all'estero.
2. Ai fini di cui al comma 1 la Regione, nell'ambito delle proprie
competenze ed in collaborazione con gli organi dello Stato,
coordinandosi con eventuali iniziative di altre Regioni, adotta i
necessari provvedimenti per:
a) promuovere iniziative a favore degli emigrati, delle loro
famiglie e discendenti, volte a conservare l'identità della terra
d'origine e rinsaldare i rapporti culturali con le Marche;
b) promuovere la diffusione della conoscenza della regione nelle
sue espressioni culturali, artistiche, naturalistico-paesaggistiche e
sociali e lo sviluppo di rapporti economici, valorizzando la presenza
della collettività marchigiana all'estero;
c) agevolare l'inserimento degli emigrati nel tessuto sociale ed
economico della regione.
3. Per i medesimi fini di cui al comma 1 la Regione può avvalersi
della collaborazione delle associazioni riconosciute dei marchigiani
emigrati per l'attuazione dei programmi di attività all'estero in
materia di turismo, cultura e di iniziative per la valorizzazione dei
prodotti tipici marchigiani.

Art. 2.
D e s t i n a t a r i

1. I beneficiari previsti dalla presente legge sono destinati agli
emigrati marchigiani per origine o residenza, alle loro famiglie e
discendenti che abbiano maturato un periodo di permanenza all'estero
per motivi di lavoro non inferiore a tre anni ed ai cittadini
rimpatriati nelle Marche da non più di tre anni. La permanenza
all'estero deve risultare da dichiarazione dell'interessato,
sottoscritta in conformità alle leggi vigenti.
2. Qualora gli emigrati rientrino a causa di infortunio, malattia
professionale gravemente invalidante o per il verificarsi di eventi
socio-politici tali da determinare pericolo o pregiudizio per la loro
permanenza nei paesi di immigrazione, si prescinde dal requisito
della permanenza di tre anni all'estero.

Art. 3.
Programmazione regionale

1. La Regione adotta, ogni triennio, il programma degli interventi
a favore degli emigrati, il quale contiene anche i criteri e le
modalità per la loro attuazione.
2. Il programma individua:
a) gli interventi da realizzarsi direttamente dalla Regione;
b) gli interventi da realizzarsi direttamente dai Comuni e le
modalità, per la gestione dei fondi da trasferire ai medesimi, per
le finalità di cui all'articolo 11:
c) l'ammontare dei fondi da destinare ad ogni singolo intervento;
d) le eventuali sovvenzioni a favore delle associazioni iscritte
all'albo di cui all'articolo 12.
3. Il programma, previo parere della Consulta di cui all'articolo
4, è predisposto dalla Giunta regionale e presentato, entro il 31
ottobre precedente il triennio, al Consiglio regionale che lo approva
entro il 31 dicembre successivo.
4. Il programma è attuato mediante il piano annuale, approvato
dalla Giunta regionale entro il 30 novembre dell'anno precedente a
quello di riferimento, previo parere della Consulta di cui
all'articolo 4 e sentita la competente Commissione consiliare.

Art. 4.
Consulta regionale per l'emigrazione

1. Presso la Giunta regionale è istituita la Consulta regionale
per l'emigrazione composta da:
a) il Presidente della Giunta regionale o un assessore da lui
delegato;
b) tre consiglieri regionali nominati dal Consiglio regionale;
c) un rappresentante delle amministrazioni comunali designato
dalla sezione regionale dell'Associazione nazionale comuni italiani;
d) un rappresentante esperto in materia di emigrazione designato
dall'Ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione;
f) un rappresentante esperto del Dipartimento degli italiani nel
mondo presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;
f) un rappresentante delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
g) un rappresentante per ogni associazione con sede all'estero
degli emigrati marchigiani, purchè iscritta all'albo di cui
all'articolo 12, designato alle proprie federazioni operanti
all'estero o, in assenza delle stesse, dalle singole associazioni
fino ad un mssimo di tre rappresentanti per ogni Stato estero;
h) un rappresentante per ogni organizzazione nazionale operante in
sede regionale, regolarmente iscritta all'albo di cui all'articolo
12, che svolga attività in Italia e all'estero a favore degli
emigrati e delle loro famiglie;
i) tre rappresentanti degli istituti di patronato e di assistenza
sociale che assistono gli emigrati e le loro famiglie, operanti a
livello nazionale, maggiormente rappresentativi, designati dai
rispettivi organi regionali.
2. Per ciascun rappresentante della Consulta può essere nominato
un sostituto con le stesse modalità di nomina degli effettivi.
3. Le funzioni di Presidente sono svolte da un membro della
Consulta eletto dalla stessa nella prima seduta.
4. Le funzioni di segreteria sono assicurate dal servizio regionale
competente in materia di emigrazione.

Art. 5.
Compiti della Consulta

1. La Consulta regionale per l'emigrazione è organismo consultivo
per le attività inerenti il conseguimento degli obiettivi di cui
all'articolo 1, e in particolare:
a) esprime pareri:
1) sul programma triennale degli interventi e sul piano annuale
di attuazione di cui all'articolo 3;
2) sulle proposte di adeguamento di leggi e provvedimenti
regionali alle esigenze emergenti nel settore;
b) avanza proposte e suggerimenti alle autorità competenti per la
tutela dei lavoratori italiani all'estero e per lo sviluppo di
programmi relativi alla scuola, al lavoro e alla formazione
professionale;
c) segnala alla Regione iniziative e provvedimenti atti a
soddisfare le principali necessità degli emigrati;
d) promuove un'adeguata informazione tra gli emigrati sui problemi
e gli aspetti della vita regionale;
e) dà pareri e suggerimenti sulle politiche attive del lavoro e
dell'occupazione;
f) promuove il raccordo con le associazioni di categoria e di
emigrati che operano sul territorio regionale al fine anche di
favorire il rientro di emigrati che intendono investire in attività
produttive;
g) presenta ogni anno una relazione sulle attività svolte.
2. Il parere di cui al comma 1, lettera a), punto 1) deve essere
espresso entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta per il
programma triennale ed entro trenta giorni per il piano annuale;
decorsi tali termini si prescinde dal parere.

Art. 6.
Costituzione della Consulta

1. La Consulta regionale per l'emigrazione è costituita all'inizio
di ogni legislatura regionale e dura in carica fino alla scadenza del
Consiglio regionale.
2. A tal fine il Presidente della Giunta richiede agli enti e alle
associazioni di cui all'articolo 4, la designazione dei membri di
rispettiva competenza.
3. Le designazioni debbono essere effettuate entro quarantacinque
giorni dalla richiesta. Trascorso tale termine il Presidente della
Giunta regionale provvede alla costituzione e alla convocazione della
Consulta sulla base delle designazioni pervenute, fatte comunque
salve le successive integrazioni.
4. Il Presidente della Consulta può invitare a partecipare ai
lavori della stessa rappresentanti di amministrazioni, enti ed
associazioni interessate agli argomenti posti in esame, nonchè ove
lo ritenga opportuno un rappresentante per ciascuna delle
organizzazioni degli industriali, degli artigiani, dei commercianti e
dei coltivatori maggiormente rappresentantive sul piano nazionale,
designati dalle rispettive organizzazioni regionali. La Consulta può
avvalersi per l'esame di particolari problematiche dell'apporto di
gruppi di lavoro appositamente costituiti.
5. La Consulta si riunisce almeno due volte l'anno, una delle quali
in occasione della richiesta di parere sul programma triennale degli
interventi e sul piano annuale di attuazione. Può riunirsi in seduta
straordinaria su richiesta di almeno un terzo dei suoi componenti.
6. La Consulta disciplina, con apposito regolamento, le modalità
del proprio funzionamento.
7. La partecipazione ai lavori della Consulta è gratuita, fatto
salvo il rimborso delle spese sostenute e documentate ai sensi della
legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 7.
Comitato esecutivo

1. Nella sua prima seduta la Consulta regionale per l'emigrazione
elegge un Comitato esecutivo, composto dal Presidente della Consulta
stessa che lo presiede e da sette membri eletti tra i componenti.
2. Il Comitato esecutivo nella sua prima seduta elegge un vice
presidente, scelto tra i consultori provenienti dall'estero ed adotta
un proprio regolamento interno. Le funzioni di segretario sono svolte
dal funzionario regionale responsabile della materia.
3. La durata in carica del Comitato esecutivo coincide con quella
della Consulta.
4. Il Comitato ha il compito di collaborare all'attuazione
dell'attività regionale ai sensi della presente legge.
Cura e promuove i rapporti e l'informazione con la Consulta.
5. Il Comitato esecutivo può avvalersi della struttura regionale
per l'assolvimento dei propri compiti e funzioni.

Art. 8.
Conferenza regionale

1. La Giunta regionale, almeno una volta nella legislatura, indice
la Conferenza regionale sull'emigrazione quale momento di
partecipazione, di confronto e di proposta con le istituzioni e gli
organismi operanti nel settore.

Art. 9.
Compiti della Regione

1. La Regione promuove attività d'informazione a favore degli
emigrati attraverso la diffusione tra le loro associazioni di
periodici o di altri stampati e l'uso di strumenti audiovisivi ed
informatici.
2. La Regione invia alle associazioni di cui al comma 1 copia delle
pubblicazioni proprie e degli enti territoriali di più ampio
interesse.
3. La Giunta regionale può effettuare indagini e ricerche
finalizzate alla programmazione degli interventi di cui alla presente
legge, nonchè alla migliore conoscenza dei fenomeni migratori.

Art. 10.
Iniziative e attività culturali

1. La Regione promuove e favorisce le attività culturali dirette a
conservare e tutelare tra gli emigrati e i loro discendenti il valore
dell'identità culturale della terra di origine e a rinsaldare i
rapporti con le Marche.
2. Le attività di cui al comma 1 consistono in particolare:
a) nella realizzazione nei paesi di emigrazione, anche d'intesa
con il Governo e con gli istituti italiani di cultura all'estero, di
iniziative a favore della collettività di origine marchigiana e dei
giovani discendenti dei marchigiani emigrati, volte a far conoscere
la storia, la cultura, le tradizioni e la realtà attuale delle
Marche nonchè a realizzare corsi di lingua italiana;
b) nell'organizzazione di soggiorni culturali e di viaggi studi
dei figli degli emigrati e nella promozione di iniziative di turismo
sociale per gli emigrati anziani;
c) nell'assegnazione annuale ai figli degli emigrati residenti
all'estero di borse di studio per la frequenza di corsi universitari,
corsi di specializzazione post-universitaria e corsi di formazione
professionale nelle Marche;
d) in incontri culturali misti e gemellaggi;
e) nella reciprocità delle iniziative;
f) nel conferimento di attestati di benemerenza ai marchigiani
emigrati che si sono distinti nei settori della cultura, del sociale
e dell'economia e, su proposta della Consulta di cui all'articolo 4,
a coloro che si sono adoperati e distinti per il raggiungimento delle
finalità della presente legge.

Art. 11.
Compiti dei Comuni

1. Nell'ambito degli interventi previsti nel programma di cui
all'articolo 3 i Comuni concedono contributi, a valere sul fondo
istituito ai sensi della lettera b), comma 5, dell'articolo 13, a
favore degli emigrati rientrati definitivamente nella Regione Marche.
2. I contributi di cui al comma 1 riguardano le spese sostenute per
i seguenti interventi:
a) agevolazioni per l'inserimento nell'ordinamento scolastico
nazionale dei figli minori di emigrati per l'assistenza alla
frequenza nelle scuole di ogni ordine e grado o corsi di
specializzazione, anche post-universitari, e per la realizzazione di
corsi di lingua e cultura italiana, nonchè di corsi di
alfabetizzazione per adulti;
b) avviamento sul territorio regionale di attività produttive in
forma singola o associata, esclusa quella di società di capitali, in
materia di agricoltura, artigianato, commercio e turismo.
3. In caso di disagiate condizioni economiche e in assenza di
analogo contributo da parte di altri enti, organizzazioni o
istituzioni, i contributi di cui al comma 1 sono concessi per:
a) spese di viaggio di rientro e trasporto delle masserizie;
b) spese di trasporto nei Comuni di origine delle salme dei
lavoratori emigrati e dei loro familiari.
4. Con le stesse modalità stabilite dal comma 1 i Comuni concedono
altresì contributi per favorire scambi giovanili.

Art. 12.
Tutela dell'associazionismo e istituzione dell'albo

1. La Regione riconosce e sostiene le funzioni di promozione
sociale, culturale e ricreative svolte dalle associazioni dei
marchigiani all'estero e dalle associazioni che operano sul
territorio regionale con carattere di continuità a favore degli
emigrati marchigiani e delle loro famiglie e discendenti.
2. A tal fine è istituito presso il servizio regionale competente
l'albo delle associazioni che operano a favore degli emigrati
marchigiani e delle loro famiglie e discendenti.
3. All'albo di cui al comma 2 sono iscritte le associazioni dei
marchigiani all'estero e le associazioni a carattere regionale da
almeno un anno in favore degli emigrati e delle loro famiglie e
discendenti.
4. Il programma triennale di cui all'articolo 3 stabilisce i
criteri e le modalità per la verifica della permanenza dei requisiti
per l'iscrizione all'albo.

Art. 13.
Disposizioni finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata per l'anno
1998 la spesa di lire 750 milioni.
2. Per gli anni successivi l'entità della spesa sarà stabilita
con le leggi di approvazione dei rispettivi bilanci.
3. Alla copertura dell'onere derivante dalla presente legge si
provvede:
a) per l'anno 1998 mediante impiego di quota parte delle risorse
iscritte, ai fini del bilancio pluriennale 1997/1999, a carico del
capitolo 4251102;
b) per gli anni successivi mediante impiego di quota parte del
gettito derivante dai tributi propri della Regione.
4. Alla copertura delle spese di cui al comma 7 dell'articolo 6 si
provvede per l'anno 1998, mediante impiego di quota parte dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio pluriennale 1997/1999 a
carico del capitolo 1340128; per gli anni successivi a carico dei
capitoli corrispondenti.
5. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese autorizzate dal
comma 1 sono iscritte per l'anno 1998:
a) per le finalità di cui agli articoli 9, 10 e 12 a carico del
capitolo che la Giunta regionale è autorizzata a istituire nello
stato di previsione della spesa del bilancio del medesimo anno con la
denominazione "Fondo spese attività della Regione per informazione,
indagini e ricerche, iniziative e attività culturali, tutela dell'
associazionismo a favore degli emigrati marchigiani e delle loro
famiglie", e con gli stanziamenti di competenza e di cassa di lire
350 milioni;
b) per le finalità di cui all'articolo 11 a carico del capitolo
che la Giunta regionale è autorizzata a istituire nello stato di
previsione della spesa del bilancio del medesimo anno con la
denominazione "Fondo di trasferimento ai Comuni per interventi
socio-assistenziali a favore degli emigrati che rientrino
definitivamente nelle Marche" e con gli stanziamenti di competenza e
di cassa di lire 400 milioni;
c) per gli anni successivi a carico dei capitoli corrispondenti.
6. Le eventuali economie realizzate sulle somme destinate alle
finalità di cui alle lettere a) e b) del comma 5 sono riutilizzate
reciprocamente per l'una o l'altra delle stesse finalità.

Art. 14.
Norme transitorie

1. In sede di prima attuazione, il programma triennale degli
interventi e il piano annuale di attuazione di cui all' articolo 3
sono presentati dalla Giunta regionale entro quarantacinque giorni
dall'entrata in vigore della presente legge ed approvati dal
Consiglio entro i successivi quarantacinque giorni.

Art. 15.
Abrogazione

1. Le disposizioni relative alla disciplina dell'emigrazione
contenute nella legge regionale 5 gennaio 1994, n. 3 sono abrogate.
Sono fatte salve le assegnazioni, le liquidazioni e le erogazioni
relative all'esercizio finanziario 1997 e precedenti in materia di
emigrazione.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Data ad Ancona, addì 30 giugno 1997
D'AMBROSIO