Serie Generale n. 20 del 25-1-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 25 novembre 2016
Ripartizione delle risorse del «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'» 2015-2016, di cui all'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito nella legge 15 ottobre 2013, n. 119. (17A00488) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 e successive
modificazioni, recante «Ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, «Legge di contabilità e
finanza pubblica»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri», come modificato dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 21 ottobre 2013;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 luglio
2015 con cui è stato adottato il Piano d'azione straordinario contro
la violenza sessuale e di genere, di cui all'art. 5 del decreto-legge
14 agosto 2013, n. 93, di seguito denominato «Piano»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 giugno
2016, con il quale sono state delegate alla Ministra per le riforme
costituzionali e i rapporti con il Parlamento, on. avv. Maria Elena
Boschi, le funzioni in materia di pari opportunità;
Visto l'art. 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, il
quale istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei ministri un
fondo denominato «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle
pari opportunita'» al fine di promuovere le politiche relative ai
diritti e alle pari opportunità;
Vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la
lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica,
cosiddetta «Convenzione di Istanbul», ratificata dall'Italia con
legge 27 giugno 2013, n. 77;
Visto l'art. 5-bis del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
convertito dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante «Conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il
contrasto della violenza di genere nonchè in tema di protezione
civile e di commissariamento delle province»;
Visto l'art. 5-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 93 del
2013, il quale prevede che, al fine di dare attuazione a quanto
previsto dall'art. 5, comma 2, lettera d), del medesimo decreto, il
Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità,
di cui all'art. 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, è
incrementato di 10 milioni di euro per l'anno 2013, di 7 milioni di
euro per l'anno 2014 e di 10 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2015;
Visto il successivo comma 2 del medesimo art. 5-bis, il quale
prevede che il Ministro delegato per le pari opportunità, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, provveda
annualmente a ripartire tra le Regioni le risorse di cui al comma 1
dello stesso art. 5-bis, tenendo conto della programmazione regionale
e degli interventi già operativi per contrastare la violenza nei
confronti delle donne, del numero dei centri antiviolenza pubblici e
privati e del numero delle case-rifugio pubbliche e private già
esistenti in ogni regione, nonchè della necessità di riequilibrare
la presenza dei centri antiviolenza e delle case-rifugio in ogni
regione, riservando un terzo dei fondi disponibili all'istituzione di
nuovi centri e di nuove case-rifugio al fine di raggiungere
l'obiettivo previsto dalla raccomandazione Expert Meeting sulla
violenza contro le donne - Finlandia, 8-10 novembre 2009;
Vista l'Intesa del 27 novembre 2014, ai sensi dell'art. 8, comma 6,
della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo e le Regioni, le
Province autonome di Trento e di Bolzano e le Autonomie locali,
relativa ai requisiti minimi dei centri antiviolenza e delle
case-rifugio, prevista dall'art. 3, comma 4, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 24 luglio 2014;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Vista la nota n. 128699 del 5 febbraio 2010 del Ministero
dell'economia e delle finanze che, in attuazione del predetto comma
109 della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna Amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle Autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state alle Province stesse attribuite in assenza del
predetto comma 109 per l'anno 2010, al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze
protocollo n. 110783, del 17 gennaio 2011, che conferma l'esigenza di
mantenere accantonati i fondi spettanti alle Province autonome di
Trento e Bolzano;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18
dicembre 2014 di approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2015 - Centro di
Responsabilità n. 8, cap. 496 «Somme da destinare al Piano contro la
violenza alle donne», che prevede uno stanziamento complessivo di
risorse pari ad euro 18.904.368;
Considerata la nota preliminare al bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Centro di Responsabilità n.
8 per l'anno 2015 di cui al citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 18 dicembre 2014, che dispone la
destinazione di euro 9.119.826 per l'attuazione delle azioni di cui
al predetto art. 5-bis del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
dicembre 2015 di approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2016 - Centro di
Responsabilità n. 8, capitolo n. 496 «Somme da destinare al Piano
contro la violenza alle donne», che prevede uno stanziamento
complessivo di risorse pari ad euro 18.015.253, di cui euro 9.007.627
per l'attuazione delle azioni di cui al predetto art. 5-bis del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93;
Visti gli esiti della riunione dell'8 settembre 2016 della Cabina
di regia interistituzionale contro la violenza sessuale e di genere
prevista dal Piano;
Vista la nota n. 534 del 7 novembre 2016 con la quale la Ministra
per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con
delega alle pari opportunità, ha rappresentato all'Assessora alle
politiche sociali della Regione Lazio, in qualità di Coordinatore
della VIII Commissione politiche sociali della Conferenza delle
Regioni e delle Province autonome, l'opportunità di procedere alla
ripartizione delle risorse per le annualità 2015 e 2016 in un'unica
soluzione, al fine di garantire la massima efficacia dei servizi
dedicati alle vittime di violenza e la piena attuazione delle linee
d'azione del Piano, anche alla luce delle conclusioni e
raccomandazioni di cui alla deliberazione 5 settembre 2016, n.
9/2016/G, della Sezione centrale di controllo sulla gestione delle
Amministrazioni dello Stato della Corte dei conti;
Vista la nota DPO n. 8256 dell'11 novembre 2016 e la successiva
comunicazione DPO n. 8285 del 14 novembre 2016, con le quali il
coordinamento tecnico della VIII Commissione «politiche sociali»
della Conferenza delle regioni e delle province autonome ha trasmesso
al Dipartimento per le pari opportunità i dati relativi al numero
dei centri antiviolenza e delle case-rifugio esistenti nelle Regioni;
Vista la nota DPO n. 8274 dell'11 novembre 2016 con la quale la
Provincia autonoma di Trento ha trasmesso al Dipartimento per le pari
opportunità i dati relativi al numero dei centri antiviolenza e
delle case-rifugio esistenti nel proprio territorio;
Vista la nota DPO n. 8272 dell'11 novembre 2016 con la quale la
Provincia autonoma di Bolzano ha trasmesso al Dipartimento per le
pari opportunità i dati relativi al numero dei centri antiviolenza e
delle case-rifugio esistenti nel proprio territorio;
Considerato, quindi, che occorre procedere alla ripartizione delle
risorse, in un'unica soluzione, previste dal citato art. 5-bis, pari
a euro 9.119.826 per l'anno 2015 e a euro 9.007.627 per l'anno 2016;
Acquisita in data 24 novembre 2016 l'intesa della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, di cui al decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Ritenuto, pertanto, di provvedere alla ripartizione delle risorse
individuate, secondo le tabelle allegate, per la somma complessiva di
euro 18.127.453, gravanti sul bilancio della Presidenza del Consiglio
dei ministri, centro di responsabilità 8, capitolo di spesa «Fondo
per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'», da
destinare al finanziamento per il potenziamento delle forme di
assistenza e di sostegno alle donne vittime di violenza e ai loro
figli attraverso modalità omogenee di rafforzamento della rete dei
servizi territoriali, dei centri antiviolenza e dei servizi di
assistenza alle donne vittime di violenza, di cui all'art. 5, comma
2, lettera d), del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini dell'attuazione del presente decreto si applicano le
definizioni e i requisiti previsti per i centri antiviolenza e le
case-rifugio dal capo I e dal capo II dell'Intesa del 27 novembre
2014, ai sensi dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n.
131, tra il Governo e le Regioni, le Province autonome di Trento e di
Bolzano e le Autonomie locali, relativa ai requisiti minimi dei
centri antiviolenza e delle case-rifugio, prevista dall'art. 3, comma
4, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
luglio 2014.

Art. 2


Criteri di riparto

1. In attuazione dell'art. 5, comma 2, lettera d), del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, il presente
decreto provvede a ripartire tra le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano le risorse finanziarie del Fondo per le politiche
relative ai diritti e alle pari opportunità stanziate per gli anni
2015 e 2016 in unica soluzione, in base ai criteri indicati ai
successivi commi 4, 5 e 6.
2. Le risorse finanziarie del Fondo di cui al comma 1, pari ad euro
9.119.826 per il 2015 e ad euro 9.007.627 per il 2016, per un importo
complessivo di euro 18.127.453, sono ripartite tra Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano in base ai seguenti criteri:
a) il 33 per cento dell'importo complessivo, pari a euro
5.982.059,49, è destinato all'istituzione di nuovi centri
antiviolenza e di nuove case-rifugio, ai sensi dell'art. 5-bis, comma
2, lettera d), del citato decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93;
b) la rimanente somma, pari ad euro 12.145.393,50, è suddivisa
nella misura del 10 per cento (pari a euro 1.214.539,35) per il
finanziamento aggiuntivo degli interventi regionali già operativi
volti ad attuare azioni di assistenza e di sostegno alle donne
vittime di violenza e ai loro figli, nonchè, sulla base della
programmazione regionale, nella misura del 45 per cento (pari ad euro
5.465.427,08) per il finanziamento dei centri antiviolenza pubblici e
privati già esistenti in ogni Regione e nella misura del 45 per
cento (pari ad euro 5.465.427,08) per il finanziamento delle
case-rifugio pubbliche e private già esistenti in ogni Regione, di
cui all'art. 5-bis, comma 2, lettere rispettivamente b) e c), del
citato decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93.
3. Il riparto delle risorse finanziarie di cui al comma 2, lettera
a), pari ad euro 5.982.059,49, tra le Regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano, si basa sui criteri percentuali di riparto
del Fondo nazionale per le politiche sociali, secondo la tabella «1»
allegata al presente decreto.
4. Il riparto delle risorse finanziarie di cui al comma 2, lettera
b), pari ad euro 1.214.539,35, tra le Regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano, per quanto riguarda il 10 per cento relativo
ai citati interventi regionali già operativi, si basa sui criteri
percentuali di riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali,
secondo la tabella «2» allegata al presente decreto.
5. Il riparto delle risorse finanziarie di cui al comma 2, lettera
b), pari ad euro 10.930.854,16, tra le Regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano, per quanto riguarda il 45 per cento destinato
ai centri antiviolenza esistenti e il 45 per cento destinato alle
case- rifugio esistenti, è basato sui dati ISTAT del primo gennaio
2016 riferiti alla popolazione residente nelle Regioni e nelle
Province Autonome nonchè sui dati forniti al Dipartimento per le
pari opportunità, in data 11 novembre 2016 e 14 novembre 2016, dal
coordinamento tecnico della VIII Commissione «politiche sociali»
della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, relativi al
numero dei centri antiviolenza e delle case-rifugio esistenti nelle
Regioni e nelle Province autonome, secondo la tabella «2» allegata al
presente decreto.
6. La quota di risorse ripartita sulla base dei criteri del
presente decreto alle Province autonome di Trento e Bolzano, pari
rispettivamente pari a euro 220.105 ed euro 242.296, è acquisita al
bilancio dello Stato ai sensi dell'art. 2, comma 109, della legge 23
dicembre 2009, n. 191. A tale fine la predetta quota è versata
all'entrata del bilancio dello Stato, al capo X, capitolo 2368, art.
6.

Art. 3


Attività delle Regioni e del Governo

1. Ai sensi dell'art. 5-bis, comma 6, del citato decreto-legge 14
agosto 2013, n. 93, le Regioni, utilizzando il modello uniforme che
sarà previamente concordato, presentano, entro il 31 marzo 2017, una
relazione al Dipartimento per le pari opportunità, concernente le
iniziative adottate nelle annualità 2015 e 2016 per contrastare la
violenza contro le donne, a valere sulle risorse finanziarie già
ripartite con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
luglio 2014.
2. Il Dipartimento per le pari opportunità trasferisce alle
Regioni le risorse, secondo gli importi indicati nelle tabelle
allegate al presente decreto, a seguito di specifica richiesta da
inoltrare a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo
progettiviolenza@pec.governo.it Alla richiesta, da inviare entro 90
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, dovrà
essere allegata un'apposita scheda programmatica, che dovrà recare,
per ciascuno degli interventi di cui alla lettere a) e b) dell'art.
2, comma 3:
a) l'indicazione di obiettivi definiti;
b) l'indicazione delle attività da realizzare per l'attuazione
degli interventi e la predisposizione di un apposito cronoprogramma
che indichi le tempistiche e le modalità;
c) un piano finanziario coerente col citato cronoprogramma.
3. A seguito della comunicazione di avvenuta presa d'atto da parte
del Dipartimento per le pari opportunità della scheda programmatica
di cui al comma 2, le Regioni trasmettono al medesimo Dipartimento,
non appena adottati, copia dei provvedimenti di programmazione delle
risorse.
4. I trasferimenti delle risorse saranno erogati alle Regioni in
un'unica soluzione, entro 45 giorni dalla presa d'atto da parte del
Dipartimento per le pari opportunità del ricevimento della scheda
programmatica di cui al comma 2.
5. Nella definizione della programmazione degli interventi viene
assicurata la consultazione dell'associazionismo di riferimento e
degli altri attori pubblici e privati rilevanti.
6. Con cadenza semestrale, dalla data dell'effettiva disponibilità
delle risorse ripartite, le Regioni trasmettono al Dipartimento per
le pari opportunità un'apposita relazione di monitoraggio,
utilizzando un modello di scheda uniforme previamente concordato.
Nella relazione devono essere fornite informazioni sugli interventi
finanziati con le risorse del presente decreto, nonchè i dati
aggiornati sul numero dei centri antiviolenza con i relativi accessi,
e delle case-rifugio, con il numero delle donne accolte, sole o con
la prole.
7. Al fine di assicurare il rispetto degli obblighi di trasparenza,
nonchè per consentire il monitoraggio e la verifica delle attività,
anche sotto il profilo della tempistica, entro 120 giorni dalla data
effettiva di disponibilità delle risorse ripartite, le Regioni
trasmettono al Dipartimento per le pari opportunità i provvedimenti
regionali di programmazione, anche temporale, degli interventi di cui
all'art. 2, comma 3.
8. Gli atti di cui ai commi 2 e 3, nonchè tutti gli atti di
attuazione degli interventi, con indicazione dei beneficiari delle
risorse e della procedura di assegnazione seguita, sono pubblicati
tempestivamente sui siti internet delle Regioni, dandone
comunicazione al Dipartimento per le pari opportunità.
9. Nella programmazione degli interventi di cui alla lettera a)
dell'art. 2, comma 3, le Regioni considerano l'adozione di opportune
modalità volte alla sostenibilità finanziaria ed operativa dei
nuovi centri antiviolenza e delle nuove case-rifugio.
10. Nella programmazione degli interventi regionali già operativi
di cui alla lettera b) dell'art. 2, comma 3, le Regioni possono
tenere anche conto delle previsioni dell'art. 16, comma 1, della
Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta alla
violenza contro le donne e la violenza domestica (cosiddetta
«Convenzione di Istanbul»), per l'adozione di misure necessarie per
istituire o sostenere programmi rivolti agli autori di atti di
violenza sessuale e di genere.
11. Le Regioni e lo Stato adottano tutte le opportune iniziative
affinchè i servizi minimi garantiti dai centri antiviolenza e dalle
case-rifugio, ai sensi dell'art. 4 e dell'art. 11 della citata Intesa
del 27 novembre 2014, siano erogati a favore delle persone
interessate senza limitazioni dovute alla residenza, domicilio o
dimora in uno specifico territorio regionale.
12. Nel caso in cui la gestione degli interventi previsti dalle
lettere a) e b) dell'art. 2, comma 3, sia affidata o delegata ai
Comuni, alle Città metropolitane, agli Enti di area vasta, agli Enti
gestori degli ambiti sociali territoriali o ad altri Enti pubblici,
deve essere assicurato il rispetto degli adempimenti e delle
priorità previste dal presente decreto da parte di tali Enti.
13. Le Regioni, nell'ambito dei propri ordinamenti, individuano una
struttura referente unica per tutte le comunicazioni relative agli
interventi previsti dalle lettere a) e b) dell'art. 2, comma 3, e ai
connessi adempimenti.
14. Il mancato utilizzo delle risorse da parte delle Regioni,
secondo le modalità del presente decreto, entro l'esercizio
finanziario 2018 comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo per le politiche relative ai diritti e alle
pari opportunità.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore a far data dalla positiva
verifica da parte dei competenti organi di controllo.

Roma, 25 novembre 2016

p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Il Sottosegretario di Stato
De Vincenti


Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 97

Tabella 1

Art. 5 bis del Decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della
violenza di genere, nonchè in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province, Convertito in legge, con
modificazioni - Legge 15 ottobre 2013, n. 119 (in G.U. n. 242 del 15
ottobre 2013 - in vigore dal 16 ottobre 2013)

Ripartizione Fondi 2015/2016 € 18.127.453 di cui:
33% pari a
€ 5.982.059

=================================================================
| | % Fondo Nazionale | |
| | Politiche Sociali | |
| REGIONE | (1) | Totale Finanziato |
+=====================+===================+=====================+
|Abruzzo | 2,45%| € 146.560|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Basilicata | 1,23%| € 73.579|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Calabria | 4,11%| € 245.863|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Campania | 9,98%| € 597.010|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Emilia Romagna | 7,08%| € 423.530|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Friuli Venezia Giulia| 2,19%| € 131.007|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Lazio | 8,60%| € 514.457|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Liguria | 3,02%| € 180.658|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Lombardia | 14,15%| € 846.461|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Marche | 2,65%| € 158.525|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Molise | 0,80%| € 47.856|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|P.A. Bolzano | 0,82%| € 49.053|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|P.A. Trento | 0,84%| € 50.249|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Piemonte | 7,18%| € 429.512|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Puglia | 6,98%| € 417.548|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Sardegna | 2,96%| € 177.069|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Sicilia | 9,19%| € 549.751|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Toscana | 6,55%| € 391.825|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Umbria | 1,64%| € 98.106|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Valle d'Aosta | 0,29%| € 17.348|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Veneto | 7,28%| € 435.494|
+---------------------+-------------------+---------------------+
|Totale | 99,99%| € 5.982.059|
+---------------------+-------------------+---------------------+

(1) I dati sono riferiti al Censimento 2014

Tabella 2

Parte di provvedimento in formato grafico