Serie Generale n. 292 del 9-12-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 11 novembre 2021
Modifica del Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2021. (21A07146) (GU Serie Generale n.292 del 09-12-2021)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che prevede, tra l'altro, un sostegno
finanziario per il pagamento di premi di assicurazione del raccolto,
degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite
economiche per gli agricoltori causate da avversità atmosferiche, da
epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie o dal verificarsi
di un'emergenza ambientale, nonchè un sostegno finanziario per i
fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni
finanziarie agli agricoltori in caso di perdite economiche causate da
avversità atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni
parassitarie o dal verificarsi di un'emergenza ambientale ed altresì
un sostegno per uno strumento di stabilizzazione del reddito per il
pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori a seguito di
un drastico calo di reddito;
Visto il regolamento (UE) n. 2393/2017 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto il regolamento (UE) n. 2220/2020 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Interventi finanziari a sostegno
delle imprese agricole»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»,
così come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 24 marzo 2020, n. 53;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 4 dicembre 2020, n. 9361300, che, da ultimo e in attuazione
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre
2019, adegua la struttura organizzativa del Ministero con
l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali e delle
relative competenze;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale - PSRN 2014-2022,
approvato dalla Commissione europea con decisione C(2015)8312 del 20
novembre 2015, così come risultante dall'ultima modifica approvata
con decisione C(2021) 6136 del 16 agosto 2021 e in particolare la
misura 17 «Gestione del rischio»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 29 dicembre 2020, n. 9402305, recante il Piano di gestione
dei rischi in agricoltura (PGRA) 2021;
Visto, in particolare, l'art. 20 del sopracitato decreto 29
dicembre 2020, che prevede la possibilità di apportate modifiche o
integrazioni alle disposizioni inserite nel PGRA tese tra l'altro a
recepire eventuali modifiche apportate al PSRN, previa comunicazione
alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome;
Considerato che la suddetta modifica al programma approvata con
decisione C(2021) 6136 del 16 agosto 2021 ha comportato, tra le
altre, la riduzione dal 30 per cento al 20 per cento del valore
soglia per la sottomisura 17.2 e l'introduzione del nuovo strumento
di stabilizzazione del reddito (Income Stabilization Tool - IST) al
settore bieticolo-saccarifero;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 28 maggio 2021, n. 247860, recante «Individuazione degli
standard value relativi alle produzioni vegetali, incluse le uve da
vino DOP e IGP, applicabili per la determinazione del valore della
produzione media annua e dei valori massimi assicurabili al mercato
agevolato e per l'adesione ai fondi di mutualizzazione nell'anno
2021»;
Considerata pertanto l'esigenza di colmare gli elementi di
disomogeneità tra i diversi strumenti di gestione del rischio, al
fine di ottenere un allineamento nelle condizioni di attuazione degli
stessi in conformità a quanto disposto dal PSRN 2014-2022;
Considerato che, al fine di semplificare l'iter burocratico a
carico del beneficiario, si rende necessario includere differenti
varietà afferenti alla stessa produzione in un unico «standard
value» (SV);
Ritenuto, pertanto, necessario procedere ad un allineamento
dell'allegato 2 del PGRA 2021 relativo ai prodotti assicurabili o
assoggettabili a copertura mutualistica;
Considerato che, in conformità a quanto disposto dal su citato
art. 20 del decreto 29 dicembre 2020, è stata comunicata alla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, la necessità di tale
adeguamento teso anche a recepire le modifiche apportate al Programma
nazionale di sviluppo rurale;

Decreta:

Art. 1

Variazione della soglia di accesso al contributo per la sottomisura
17.2 del PSRN 2014 - 2022

1. All'art. 10 del decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali 29 dicembre 2020, n. 9402305, i commi 2 e 3
sono sostituiti dai seguenti:
«2. La copertura mutualistica deve prevedere, per ciascuna
combinazione prodotto/comune, la copertura di perdite del valore
della produzione superiori al 20 per cento del valore della
produzione media annua dell'imprenditore agricolo, conformemente
all'art. 38 del regolamento (UE) n. 1305/2013. La stima dei danni
deve essere effettuata mediante schema riportante i contenuti di cui
al bollettino standard dell'allegato 6.2. Il valore della produzione
media annua è dichiarato dall' imprenditore agricolo nel PMI ed e
verificato tramite l'utilizzo di "standard value" (SV) di cui
all'allegato 5 o, laddove superiore allo SV, sulla base di idonea
documentazione fornita dall'agricoltore a comprova del valore della
produzione ottenuto negli ultimi tre anni, ovvero negli ultimi cinque
anni escludendo l'anno con il valore della produzione più alto e
quello con la produzione più basso».
«3. Il perito incaricato dal fondo a seguito di denuncia di
sinistro da parte del socio aderente, verificati la produzione
realmente ottenibile, il danno sulla coltura/allevamento oggetto di
copertura, l'esistenza del nesso di casualità tra evento/i e
danno/i, anche su Il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali appezzamenti/allevamenti limitrofi, e il rispetto delle
buone pratiche agricole (agronomiche e fitosanitarie), accerta che il
danno abbia superato la soglia di cui al comma 2 e procede quindi
alla stima del valore della produzione commercializzabile; se tale
valore risulta inferiore all'80 per cento rispetto al valore della
produzione media annua, ovvero al valore assoggettato a copertura
mutualistica in tutti i casi in cui il valore assoggettato a
copertura mutualistica risulta inferiore al valore della produzione
media annua, il soggetto gestore procede al calcolo dell'indennizzo
che potrà avere un valore massimo pari al valore della mancata
produzione».

Art. 2

Integrazione dei settori per lo strumento di stabilizzazione del
reddito

1. All'allegato 1 del decreto 29 dicembre 2020, n. 9402305, punto
1.9 «settori per i quali è ammissibile il sostegno per lo strumento
di stabilizzazione del reddito» è aggiunto il settore
«bieticolo-saccarifero».

Art. 3

Tipologie colturali assicurabili o assoggettabili a copertura
mutualistica

1. L'allegato 2 «Tipologie colturali assicurabili o assoggettabili
a copertura mutualistica» del decreto 29 dicembre 2020, n. 9402305,
è sostituito dall'allegato al presente decreto.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 11 novembre 2021

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 29 novembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 1008

Allegato

"Allegato 2 - Tipologie colturali assicurabili o assoggettabili a
copertura mutualistica"

Parte di provvedimento in formato grafico