3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 6-2-1999
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 9 luglio 1998, n. 27
Disciplina regionale della gestione dei rifiuti (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 06-02-1999)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2
al Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 21
del 30 luglio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina la gestione dei rifiuti nella
regione in coerenza con il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22
e successive modificazioni, concernente l'attuazione delle direttive
91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991, sui rifiuti, 91/689/CEE
del Consiglio del 12 dicembre 1991, sui rifiuti pericolosi e
94/62/CEE del Consiglio, del 20 dicembre 1994 sugli imballaggi e sui
rifiuti di imballaggio e definisce, altresì, ai sensi della legge 8
giugno 1990, n. 142 e successive modificazioni nonchè della
legislazione regionale di riorganizzazione delle funzioni
amministrative degli enti locali, le funzioni amministrative di
competenza regionale, provinciale e comunale.

Art. 1.
Programmazione regionale

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale e
sentito il comitato tecnico-scientifico per l'ambiente previsto dalla
legge regionale 18 novembre 1991, n. 74, approva il piano regionale
di gestione dei rifiuti ai sensi dell'art. 15 della legge regionale
11 aprile 1986, n. 17 e successive modificazioni, anche in mancanza
del programma regionale di sviluppo e del relativo quadro di
riferimento territoriale di cui al Titolo I, Capo I, della legge
regionale n. 17/1986.
2. Il piano regionale di gestione dei rifiuti, sulla base dei dati
forniti dalle province ai sensi dell'art. 5, comma 3, definisce, nel
rispetto dei principi previsti dall'art. 3, il quadro complessivo
delle azioni da attivare ai fini della costituzione di un sistema
organico e funzionalmente integrato di gestione dei rifiuti.
3. Il piano regionale di gestione dei rifiuti prevede in
particolare:
a) l'individuazione di eventuali ambiti territoriali ottimali per
la gestione dei rifiuti urbani non pericolosi in deroga all'ambito
provinciale definito dall'art. 23 del decreto legislativo n. 22/1997;
b) la tipologia ed il complesso degli impianti di smaltimento e
recupero dei rifiuti urbani da realizzare nella Regione, in modo da
garantire efficienza ed economicità nella gestione dei rifiuti
stessi, tenuto conto degli obiettivi previsti di riduzione dei
rifiuti o di raccolta differenziata e di riciclaggio, nonchè le
misure per il raggiungimento dell'autosufficienza nella gestione dei
rifiuti urbani non pericolosi;
c) il complesso delle attività e dei fabbisogni degli impianti
necessari ad assicurare lo smaltimento dei rifiuti speciali in luoghi
prossimi a quelli di produzione al fine di ridurre i movimenti dei
rifiuti stessi, tenuto conto delle esigenze di carattere geografico o
della necessità di smaltire in impianti specializzati;
d) le tipologie, le quantità e l'origine dei rifiuti da
recuperare o smaltire;
e) la determinazione, nel rispetto delle norme tecniche di cui
all'art. 18, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n. 22/1997,
di disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare;
f) i criteri per l'individuazione da parte delle province, delle
aree non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e
recupero dei rifiuti, nonchè per l'individuazione dei luoghi o
impianti adatti allo smaltimento;
g) le condizioni ed i criteri tecnici per la localizzazione, da
parte delle province, degli impianti per la gestione dei rifiuti, ad
eccezione delle discariche, nelle aree destinate ad insediamenti
produttivi;
h) le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti ed a
favorirne il riutilizzo, il riciclaggio ed il recupero, ottimizzando
tali operazioni soprattutto con riferimento al reimpiego di materie
prime;
i) le direttive per l'elaborazione dei progetti degli impianti di
smaltimento e di recupero dei rifiuti, in modo che sia garantito il
corretto dimensionamento degli stessi, soprattutto con riferimento
agli impianti di recupero di energia;
l) le indicazioni per l'utilizzazione agricola dei fanghi di
depurazione ai sensi dell'art. 6, comma 1, n. 4, del decreto
legislativo n. 99/1992;
m) l'indicazione delle risorse finanziarie disponibili per la
realizzazione delle azioni previste;
n) la propria durata.
4. Il piano reionale di estione dei rifiuti è adeguato secondo le
modalità di cui all'art. 17, della legge regionale n. 17/1986 e
successive modificazioni, sentito il comitato tecnico-scientifico per
l'ambiente previsto dalla legge regionale n. 74/1991.
5. Il piano regionale di gestione dei rifiuti può essere approvato
ed adeguato limitatamente a specifici settori o tipologie di rifiuti.
6. Il piano regionale di gestione dei rifiuti è integrato dal
piano regionale per la bonifica delle aree inquinate dai rifiuti, di
seguito denominato piano regionale per la bonifica, che viene
approvato ed adeguato contestualmente ad esso.
7. Il piano regionale per la bonifica, sulla base dei dati
acquisiti in relazione all'anagrafe delle aree da bonificare di cui
all'art. 9 prevede:
a) l'ordine di priorità degli interventi;
b) l'individuazione delle aree da bonificare e delle
caratteristiche generali degli inquinanti presenti;
c) le modalità per l'intervento di bonifica e risanamento
ambientale;
d) la stima degli oneri finanziari
e) le modalità di smaltimento dei materiali da asportare.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. La presente legge si applica alle attività di gestione dei
rifiuti urbani e speciali, anche pericolosi, così come definiti
dall'art. 7 del decreto legislativo n. 22/1997.
2. La disciplina prevista per i rifiuti urbani dalla presente
legge, si estende ai rifiuti speciali assimilati agli urbani secondo
quanto previsto dai regolamenti comunali di cui all'art. 6, comma 1,
lettera c).

Art. 3.
P r i n c i p i

1. La Regione, le province e i comuni, nell'esercizio delle
funzioni di cui alla presente legge, sono tenuti a dare attuazione ai
seguenti principi:
a) garantire il rispetto delle esigenze igienico-sanitarie al fine
di tutelare la salute della collettività ed evitare possibili fonti
di inquinamento dell'ambiente, preferibilmente mediante
l'utilizzazione di tecnologie capaci di contenere ai più bassi
livelli le emissioni inquinanti provenienti dagli impianti di
smaltimento o recupero dei rifiuti;
b) tenere conto della pianificazione territoriale salvaguardando i
valori naturali e paesaggistici;
c) promuovere il recupero, anche energetico, dei rifiuti al fine
di ridurre lo smaltimento finale degli stessi;
d) favorire la raccolta differenziata;
e) prevenire e ridurre la produzione e la pericolosità dei
rifiuti;
f) adottare modalità e criteri per la regionalizzazione della
raccolta, della cernita e dello smaltimento dei rifiuti urbani non
pericolosi;
g) favorire la gestione unitaria dei rifiuti urbani non pericolosi
in ambiti territoriali ottimali, attraverso una rete integrata di
impianti di recupero e di smaltimento al fine di realizzare
l'autosufficienza nello smaltimento degli stessi;
h) favorire lo smaltimento dei rifiuti speciali negli impianti
più vicini al luogo di produzione al fine di ridurre i movimenti dei
rifiuti stessi, tenuto conto delle esigenze di carattere geografico o
della necessità di smaltimento in impianti specializzati;
i) perseguire l'obiettivo della regionalizzazione dell'intera
gestione del ciclo dei rifiuti, nel rispetto delle competenze della
Regione e degli enti locali;
1) garantire la messa in sicurezza, la bonifica, ed il ripristino
ambientale delle aree inquinate dai rifiuti.

Art. 4.
Funzioni amministrative della Regione

1. Competono alla Regione:
a) l'adozione del piano regionale di gestione dei rifiuti;
b) il coordinamento e la verifica di conformità con il piano
regionale dei piani provinciali per l'organizzazione dei servizi di
smaltimento e di recupero dei rifiuti;
c) l'adozione del piano regionale per la bonifica delle aree
inquinate dai rifiuti previa predisposizione di un'anagrafe delle
aree da bonificare;
d) l'adozione delle linee-guida per la predisposizione dei
progetti di bonifica e di messa in sicurezza delle aree inquinate dai
rifiuti nonchè l'individuazione delle tipologie dei progetti di
bonifica e di messa in sicurezza non sottoposti ad approvazione;
e) l'approvazione dei progetti di bonifica e di messa in sicurezza
delle aree inquinate dai rifiuti che siano comprese nel territorio di
più comuni e l'autorizzazione deli interventi da essi previsti;
f) l'adozione del regolamento-tipo per la gestione dei rifiuti
urbani ai fini della redazione dei regolamenti comunali di cui
all'art. 6, comma 1, lettera C);
g) l'approvazione dei progetti degli impianti rientranti nella
cateoria di cui all'art. 1, comma 1, lettera i) del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 31 agosto 1988, n. 204, dei
progetti di varianti sostanziali in corso di esercizio e le relative
autorizzazioni alla realizzazione, nonchè l'autorizzazione
all'esercizio delle operazioni di smaltimento dei citati rifiuti e di
recupero degli stessi, qualora non siano individuati ai sensi
dell'art. 31 del decreto legislativo n. 22/1997;
h) l'approvazione dei progetti di discariche, con esclusione di
quelle di cui all'art. 6, comma 2, lettera a), nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 5, comma 6 del decreto legislativo n. 22/1997 e le
relative autorizzazioni alla realizzazione e all'esercizio delle
attività di smaltimento;
i) l'autorizzazione degli impianti mobili di smaltimento e di
recupero, con esclusione di quelli preposti alla sola riduzione
volumetrica, nonchè alla frantumazione degli inerti, secondo le
modalità di cui all'art. 15;
l) le attività in materia di spedizione transfrontaliere di cui
al regolamento (CEE) n. 259/1993 del Consiglio del 1 febbraio 1993;
m) l'approvazione dei progetti e l'autorizzazione degli impianti
di ricerca e sperimentazione;
n) l'incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti ed
al recupero degli stessi.
2. Salve diverse disposizioni contenute nella presente legge, i
provvedimenti relativi all'esercizio delle funzioni di cui al comma
1, sono adottati dai competenti organi regionali, secondo quanto
previsto dalla legge regionale 1 luglio 1996, n. 25 e successive
modificazioni sulla organizzazione regionale.

Art. 5.
Funzioni amministrative delle province

1. Sono attribuite alle province:
a) l'adozione dei piani provinciali per l'organizzazione dei
servizi di smaltimento e di recupero dei rifiuti, ivi compresi quelli
per la raccolta differenziata, di seguito denominati piani
provinciali, secondo il principio della gestione unitaria dei rifiuti
e nel rispetto delle previsioni del piano regionale di gestione dei
rifiuti;
b) il coordinamento dei comuni ricadenti nello stesso ambito
territoriale ottimale in modo che sia garantita la gestione unitaria
dei rifiuti urbani non pericolosi ai sensi dell'art. 12;
c) l'attività di controllo sulla corretta gestione,
intermediazione e commercio dei rifiuti nell'ambito del rispettivo
territorio, ivi compreso il controllo in materia di utilizzazione dei
fanghi di depurazione, ed il controllo e la verifica degli interventi
di messa in sicurezza e di bonifica delle aree inquinate dai rifiuti,
nonchè l'irrogazione delle sanzioni amministrative previste per la
violazione delle relative disposizioni, previste di cui al Titolo V,
Capo I, del decreto legislativo n. 22/1997, fatto salvo quanto
stabilito dall'art. 6, comma 1, lettera d);
d) la certificazione dell'avvenuto completamento degli interventi
previsti nei progetti di bonifica e di messa in sicurezza delle aree
inquinate dai rifiuti;
e) l'iscrizione, in apposito registro, delle imprese e degli enti
sottoposti alle procedure semplificate di cui all'art. 20, nonchè la
verifica ed il controllo dei requisiti previsti per l'applicazione
delle procedure stesse.
2. Sono delegate alle province:
a) l'approvazione dei progetti degli impianti per la gestione dei
rifiuti ad eccezione di quelli previsti dall'art. 4, comma 1, lettere
g) ed h) e dall'art. 6, comma 2, lettere a) e b), nonchè
l'approvazione dei progetti di varianti sostanziali in corso di
esercizio;
b) l'autorizzazione relativa alla realizzazione degli impianti e
delle varianti di cui alla lettera a);
c) l'autorizzazione all'esercizio delle attività di smaltimento e
di recupero dei rifiuti, fatto salvo quanto previsto dall'art. 4,
comma 1, lettere g) ed h), dall'art. 6, comma 2, lettera c) e
dall'art. 20, nonchè delle attività di raccolta, trasporto,
stoccaggio, condizionamento e utilizzazione dei fanghi in agricoltura
di cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99 e all'attività
di raccolta e di eliminazione degli olii usati di cui al decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95;
d) le autorizzazioni relative alle stazioni di trasferimento.
3. Le province provvedono, altresì, all'acquisizione dei dati
inerenti ai servizi di smaltimento e recupero dei rifiuti al fine di
delineare la situazione quali-quantitativa della produzione dei
rifiuti stessi per l'elaborazione del piano regionale di gestione dei
rifiuti, nonchè dei piani provinciali.

Art. 6.
Funzioni amministrative dei comuni

1. Sono attribuite ai comuni:
a) l'attività di gestione dei rifiuti urbani ai sensi dell'art.
21 del decreto legislativo 22/1997, compresa la eventuale
progettazione, realizzazione o modifica degli impianti fissi per la
gestione dei rifiuti urbani, in attuazione dei piani provinciali, in
modo da assicurare la raccolta differenziata;
b) l'adozione dei regolamenti per 1a disciplina della gestione dei
rifiuti urbani, sulla base del regolamento-tipo di cui all'art. 4,
comma 1, lettera f);
c) l'approvazione dei progetti di bonifica e di messa in sicurezza
delle aree inquinate dai rifiuti ricadenti nel proprio territorio, e
l'autorizzazione degli interventi da essi previsti;
d) l'attività di controllo sul corretto conferimento dei rifiuti
ai servizi di raccolta nell'ambito del proprio territorio nonchè
l'irrogazione delle sanzioni amministrative previste dall'art. 50 del
decreto legislativo n. 22/1997 per l'abbandono ed il deposito
incontrollato dei rifiuti.
2. Sono delegate ai comuni:
a) l'approvazione dei progetti degli impianti per lo smaltimento
ed il recupero dei rifiuti dei materiali inerti lapidei provenienti
da demolizioni e costruzioni, ad eccezione dei materiali isolanti
contenenti amianto di cui all'art. 1, paragrafo 4, della direttiva
91/689/CEE e la relativa autorizzazione alla realizzazione degli
impianti, nonchè l'approvazione dei progetti di varianti sostanziali
in corso di esercizio e la relativa autorizzazione alla
realizzazione;
b) l'approvazione dei progetti degli impianti per lo smaltimento
ed il recupero dei rifiuti provenienti dalla demolizione degli
autoveicoli a motore e rimorchi, dalla rottamazione dei macchinari e
delle apparecchiature deteriorati ed obsoleti e la relativa
autorizzazione alla realizzazione degli impianti, nonchè
l'approvazione dei progetti di varianti sostanziali in corso di
esercizio e la relativa autorizzazione alla realizzazione;
c) l'autorizzazione all'esercizio delle attività di smaltimento e
recupero dei rifiuti di cui alle lettere a) e b).
3. I comuni possono delegare o subdelegare, ai sensi dell'art. 29,
comma 2, della legge n. 142/1990 e successive modificazioni, le
funzioni di cui ai commi precedenti, alle comunità montane.

Art. 8.
Linee-guida per la predisposizione dei progetti di bonifica
e di messa in sicurezza delle aree inquinate dai rifiuti

1. La giunta regionale, previo parere del comitato
tecnico-scientifico per l'ambiente previsto dalla legge regionale n.
74/1991 e sentita la commissione consiliare competente, approva, con
propria deliberazione, le linee-guida per la predisposizione dei
progetti di bonifica e di messa in sicurezza delle aree inquinate dai
rifiuti, definendo i contenuti essenziali dei progetti stessi.
2. Con la deliberazione di cui al comma 1, la giunta regionale
provvede anche all'individuazione delle tipologie di progetti di
bonifica o di messa in sicurezza non sottoposte ad approvazione.
3. Le linee-guida sono pubblicate sul Bollettino ufficiale della
Regione (BUR).

Art. 9.
Anagrafi regionali

1. La giunta regionale istituisce:
a) l'anagrafe delle aree inquinate dai rifiuti, in cui sono
individuati siti da bonificare, sulla base delle notifiche presentate
dai soggetti interessati ovvero degli accertamenti degli organi di
controllo, ai fini della elaborazione del piano regionale per la
bonifica;
b) l'anagrafe delle aree idonee alla localizzazione degli impianti
di smaltimento e recupero dei rifiuti, sulla base delle indicazioni
contenute nei piani provinciali;
c) l'anagrafe delle discariche e degli impianti di incenerimento
non destinati al recupero di energia, in cui sono registrati i dati
necessari per l'accertamento del tributo speciale di cui alla legge
regionale 4 settembre 1997, n. 28, sulla base delle comunicazioni che
le province ed i comuni devono inviare alla Regione relative alle
autorizzazioni rilasciate ai sensi, rispettivamente, degli articoli
5, comma 2, e 6, comma 2.
2. Le anagrafi di cui al comma 1 sono tenute ed aggiornate dalla
struttura regionale preposta al sistema informativo regionale per
l'ambiente, che cura la pubblicazione periodica dei relativi elenchi
nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 10.
Regolamento-tipo per la gestione dei rifiuti urbani

1. La giunta regionale, previo parere del comitato
tecnico-scientifico per l'ambiente previsto dalla legge regionale n.
74/1991, approva, con propria deliberazione, un regolamento-tipo per
la gestione dei rifiuti urbani, ai fini dell'elaborazione, da parte
dei comuni, dei relativi regolamenti comunali.
2. Il regolamento-tipo, che è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione, prevede, tra l'altro, disposizioni per:
a) assicurare la tutela igienico-sanitaria e la protezione
dell'ambiente;
b) disciplinare il conferimento, la raccolta differenziata ed il
trasporto dei rifiuti urbani in modo da garantire, oltre al recupero
degli stessi, una distinta gestione delle diverse frazioni di
rifiuti, separando i rifiuti di provenienza alimentare, gli scarti di
prodotti vegetali e animali o comunque ad alto tasso di umidità, dai
restanti rifiuti;
c) garantire una distinta ed adeguata gestione dei rifiuti urbani
pericolosi e dei rifiuti da esumazione ed estumulazione;
d) ottimizzare le forme di conferimento, raccolta e trasporto dei
rifiuti primari di imballaggio in sinergia con altre frazioni
merceologiche, fissando standard minimi da rispettare;
e) disciplinare l'esecuzione della pesata dei rifiuti urbani prima
di inviarli al recupero ed allo smaltimento;
f) assimilare per qualità e quantità rifiuti speciali non
pericolosi ai rifiuti urbani sulla base dei criteri fissati dallo
Stato.

Art. 11.
Piani provinciali

1. Entro novanta giorni dalla data di pubblicazione del piano
regionale di gestione dei rifiuti sul Bollettino ufficiale della
Regione, le province adottano, secondo le modalità di cui all'art.
16, della legge regionale n. 17/1986, in quanto compatibili, i piani
provinciali di cui all'art. 5, comma 1, lettera a).
2. I piani provinciali devono contenere i seguenti elementi:
a) l'accertamento del fabbisogno annuo di smaltimento dei rifiuti;
b) le modalità e le verifiche utili per ridurre la produzione dei
rifiuti, per incentivare il loro riciclaggio ed utilizzo ai fini del
recupero della materia prima e del recupero di energia;
c) l'individuazione, sulla base dei criteri previsti dal piano
regionale di gestione dei rifiuti, delle aree non idonee alla
localizzazione degli impianti di smaltimento e di recupero dei
rifiuti, dei luoghi o degli impianti adatti allo smaltimento degli
stessi, con esclusione di quelli di cui all'art. 6, comma 2, lettere
a) e b), nonchè delle aree idonee alla localizzazione degli impianti
di smaltimento e di recupero dei rifiuti urbani, con indicazioni
plurime per ogni tipo di impianto;
d) l'eventuale individuazione di sotto-ambiti per la gestione dei
rifiuti urbani non pericolosi, qualora ricorrano esigenze di
carattere tecnico, all'interno degli ambiti territoriali ottimali,
tali da assicurare un'unitaria ed adeguata dimensione gestionale;
e) la stima dei costi per le operazioni di smaltimento e recupero
dei rifiuti urbani e per la realizzazione dei relativi impianti;
f) la propria durata.
3. I piani provinciali, adottati ai sensi dei commi precedenti,
sono sottoposti a verifica di conformità da parte della giunta
regionale, previo parere del comitato tecnico-scientifico per
l'ambiente previsto dalla legge regionale n. 74/1991 e sentita la
commissione consiliare competente. Nel caso in cui il piano
provinciale contenga elementi di difformità rispetto al piano
regionale di gestione dei rifiuti, la giunta regionale lo rinvia alla
provincia, unitamente alle proprie osservazioni, fissando il termine
entro il quale la provincia deve provvedere all'adeguamento del piano
provinciale alle stesse osservazioni. Decorso inutilmente tale
termine la Regione attiva il controllo sostitutivo ai sensi della
normativa vigente. Qualora la giunta regionale ritenga che le
difformità siano valutabili positivamente, trasmette il piano
provinciale al consiglio regionale che lo approva. Tale approvazione
ha efficacia di variazione del piano regionale di gestione dei
rifiuti.
4. I piani provinciali, che possono essere approvati anche per
settori o per tipologie di rifiuti e costituiscono allegati ai piani
provinciali territoriali di coordinamento previsti dall'art. 15,
comma 2, della legge n. 142/1990 e successive modificazioni, sono
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione.
5. I piani provinciali sono adeguati, in relazione alle variazioni
del piano regionale di gestione dei rifiuti, con le modalità
previste per la loro adozione.

Art. 12.
Modalità di cooperazione per la gestione
dei rifiuti urbani non pericolosi in ambiti territoriali ottimali

1. Entro novanta giorni dalla data di pubblicazione dei piani
provinciali, le province ed i comuni ricadenti nello stesso ambito o
sotto-ambito territoriale ottimale, al fine di cooperare per
garantire la gestione unitaria dei rifiuti urbani non pericolosi,
stipulano apposita convenzione, denominata convenzione di
cooperazione.
2. Nella convenzione di cooperazione sono indicati, tra l'altro:
a) le finalità;
b) la durata;
c) le modalità di coordinamento da parte della provincia;
d) le modalità di funzionamento della conferenza di cui al comma
3;
e) la forma di gestione del servizio che, nel caso in cui l'ambito
di gestione coincida con quello provinciale, può attuarsi attraverso
una convenzione di affidamento della gestione stessa alla provincia
da parte dei comuni interessati, ai sensi dell'art. 24, della legge
n. 142/1990 e successive modificazioni.
3. È istituita come forma permanente di consultazione dei comuni e
delle province appartenenti allo stesso ambito o sotto-ambito
territoriale ottimale, la conferenza dei sindaci e dei presidenti
delle province interessati, il cui coordinamento è assicurato dalla
provincia nel territorio della quale ricade il maggior numero dei
comuni suddetti. Per la stipulazione della convenzione di
cooperazione, il presidente della provincia responsabile del
coordinamento, convoca la conferenza entro trenta giorni dalla data
di pubblicazione dei piani provinciali.

Art. 13.
Poteri sostitutivi della Regione

1. Qualora le province od i comuni omettano l'adozione di singoli
atti obbligatori concernenti le funzioni ad essi attribuite o
delegate dalla presente legge, l'organo regionale di controllo
provvede in via sostitutiva con le modalità previste dalla normativa
vigente.
2. Nel caso di mancato esercizio delle funzioni delegate ovvero di
esercizio in violazione delle leggi, degli indirizzi e delle
direttive regionali, il potere sostitutivo è esercitato dalla giunta
regionale ai sensi dell'art. 12, comma 3, della legge regionale 13
maggio 1985, n. 68.

Art. 14.
Criteri tecnici per la valutazione e l'approvazione
dei progetti degli impianti di smaltimento e recupero dei
rifiuti e delle discariche

1. La Regione e la Provincia competenti all'approvazione dei
progetti di cui all'art. 15, sulla base delle direttive contenute nel
piano regionale di gestione dei rifiuti di cui all'art. 7, comma 3,
lettera i), indicano, con apposite deliberazioni, i criteri tecnici
che devono essere tenuti presenti in sede di valutazione e di
approvazione dei progetti stessi.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1 sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 15.
Approvazione dei progetti e autorizzazione alla realizzazione degli
impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti e delle discariche

1. I soggetti che intendano realizzare gli impianti di smaltimento
e recupero dei rifiuti e le discariche di cui all'art. 4, comma 1,
lettere g) ed h), e all'art. 5, comma 2, lettera a), ivi compresi i
comuni nel caso previsto dall'art. 6, comma 1, lettera a), presentano
apposita domanda rispettivamente alla Regione ed alla Provincia
competente per territono, corredata dal relativo progetto, a seguito
della pubblicazione dei criteri tecnici emanati ai sensi dell'art.
14.
2. Il progetto di cui al comma 1 deve contenere, tra l'altro, i
seguenti elementi:
a) indicazione del sito dell'impianto o della discarica in
conformità alle previsioni del piano provinciale:
b) studio geologico, pedologico e idrogeologico relativo al sito;
c) studio dell'impatto ambientale effettuato in conformità al
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 7 settembre 1996, n. 210, anche quando non
sia richiesta la valutazione di impatto ambientale (VIA), contenente
l'analisi del rischio che l'impianto o la discarica possono provocare
a seguito di eventi sfavorevoli;
d) descrizione delle caratteristiche tecniche dell'impianto o
della discarica;
e) capacità e modalità di smaltimento e di recupero dei rifiuti;
f) relazione economica e contabile contenente l'analisi dei costi.
3. Il procedimento relativo all'approvazione dei progetti di cui al
comma 2, ha inizio d'ufficio decorsi novanta giorni dalla data di
pubblicazione dei criteri tecnici previsti dall'art. 14.
4. La Regione o la Provincia, secondo le rispettive competenze,
convocano, entro trenta giorni dall'inizio del procedimento di cui al
comma 3, un'apposita conferenza per la valutazione dei progetti
pervenuti.
5. Alla conferenza convocata dalla Regione partecipano i
responsabili delle strutture regionali competenti, i rappresentanti
degli enti locali interessati ed i membri del comitato
tecnico-scientifico di cui alla legge regionale n. 74/1991,
specializzati nella materia trattata, i quali esprimono, in tale
sede, collegialmente il proprio parere. Alla conferenza convocata
dalla provincia partecipano, tra gli altri, i competenti organi
regionali coadiuvati dai membri del comitato tecnico-scientifico di
cui alla legge regionale n. 74/1991, specializzati nella materia
trattata, che esprimono collegialmente il proprio parere in tale
sede.
6. Alle conferenze previste dal comma 5 possono essere invitati a
partecipare anche i richiedenti l'autorizzazione o loro
rappresentanti, al fine di acquisire informazioni e chiarimenti.
7. La conferenza procede alla valutazione del progetto entro
novanta giorni dalla sua convocazione tenendo conto dei criteri
tecnici di cui all'art. 14. Qualora il progetto rientri tra quelli
sottoposti a valutazione di impatto ambientale, il termine rimane
sospeso fino all'acquisizione del giudizio di compatibilità
ambientale.
8. La Regione o la Provincia, secondo le rispettive competenze,
entro trenta giorni dal ricevimento delle determinazioni della
conferenza e sulla base delle stesse, approvano il progetto ed
autorizzano la realizzazione dell'impianto o della discarica.
L'approvazione, ai sensi dell'art. 27, comma 5, del decreto
legislativo n. 22/1997, sostituisce, ad ogni effetto, visti, pareri,
autorizzazioni e concessioni di organi regionali, provinciali e
comunali e costituisce, ove occorra, variante agli strumenti
urbanistici comunali. L'approvazione comporta, altresì,
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei
lavori.
9. Qualora insorgano eccezionali esigenze connesse alla
localizzazione degli impianti, al soddisfacimento dei bisogni di
smaltimento e di recupero ed alle innovazioni tecnologiche che
comportino la necessità di modificazioni o integrazioni dei piani
provinciali, l'approvazione di cui al comma 8 è effettuata dalla
giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare. Tale
approvazione costituisce modifica o integrazione ai piani
provinciali.
10. Nel caso in cui il progetto approvato riguardi aree vincolate
ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e del decreto legge 27
giugno 1985, n. 312, convertito con modificazioni dalla legge 8
agosto 1985, n. 431, si applica quanto previsto dall'art. 27, comma
6, del decreto legislativo n. 22/1997.
11. I soggetti che intendano realizzare gli impianti di smaltimento
e recupero dei rifiuti di cui all'art. 6, comma 2, lettere a) e b),
presentano apposita domanda al comune competente per territorio,
corredata dal relativo progetto.
12. Il progetto di cui al comma 11 deve contenere, tra l'altro, i
seguenti elementi:
a) indicazione del sito dell'impianto;
b) studio geologico ed idrogeologico relativo al sito;
c) studio dell'impatto ambientale effettuato in conformità al
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, anche quando
non sia richiesta la VIA, contenente l'analisi del rischio che
l'impianto o la discarica possono provocare a seguito di eventi
sfavorevoli;
d) capacità e modalità di smaltimento e di recupero dei rifiuti.
13. Per la valutazione del progetto di cui al comma 11, il comune
convoca un'apposita conferenza, cui partecipano, tra gli altri, i
competenti organi regionali, coadiuvati dai membri del comitato
tecnico-scientifico di cui alla legge regionale n. 74/1991,
specializzati nella materia trattata, che esprimono collegialmente il
proprio parere in tale sede, ed approva il progetto secondo le
modalità e con gli effetti previsti dai commi 4, 5, 6, 7, 8 e 10.
14. Le procedure di cui ai commi precedenti si applicano anche per
la realizzazione di varianti sostanziali in corso di esercizio a
seguito delle quali gli impianti o le discariche esistenti aumentino,
in misura del dieci per cento, la capacità di trattamento dei
rifiuti ovvero smaltiscano o recuperino rifiuti con caratteristiche
qualitative diverse, tali da determinare una difformità degli
impianti o delle discariche rispetto all'autorizzazione rilasciata.
15. Unitamente alla domanda di cui al comma 1, può essere
presentata domanda di autorizzazione all'esercizio delle attività di
smaltimento e di recupero previsto dall'art. 16. In tal caso gli enti
indicati dai commi 1 e 13 autorizzano le attività di smaltimento e
di recupero contestualmente all'autorizzazione alla realizzazione
dell'impianto o della discarica, con efficacia subordinata all'esito
positivo del collaudo. I costi relativi al collaudo sono a carico del
soggetto autorizzato alla realizzazione dell'impianto o della
discarica.
16. I costi relativi all'eventuale espropriazione del terreno su
cui deve essere realizzato l'impianto o la discarica sono a carico
del soggetto autorizzato alla realizzazione degli stessi.

Art. 16.
Autorizzazione all'esercizio delle attività
di smaltimento e di recupero dei rifiuti

1. La Regione, le province ed i comuni, nell'ambito delle
rispettive competenze, autorizzano le attività di smaltimento e
recupero dei rifiuti.
2. L'autorizzazione è concessa entro novanta giorni dalla
presentazione della domanda da parte dell'interessato. Essa dura
cinque anni ed indica in particolare:
a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti da smaltire o da
recuperare;
b) i requisiti tecnici delle attrezzature da utilizzare;
c) le precauzioni per garantire la sicurezza e l'igiene
ambientale;
d) il luogo di smaltimento;
e) il metodo di trattamento e di recupero dei rifiuti;
f) gli interventi di messa in sicurezza, di bonifica e del
ripristino del sito;
g) le garanzie finanziarie.

Art. 17.
Adempimenti relativi alla bonifica e alla messa in sicurezza
delle aree inquinate dai rifiuti e degli impianti

1. Chiunque abbia contaminato, anche accidentalmente, i suoli e le
acque superficiali e sotterranee è tenuto a procedere a proprie
spese agli interventi di bonifica e di messa in sicurezza delle aree
inquinate e degli impianti dai quali deriva l'inquinamento. A tal
fine:
a) deve notificare entro quarantotto ore alla Regione, alla
Provincia e al comune territorialmente competenti, nonchè agli
organi di controllo sanitario e ambientale, la situazione di
inquinamento;
b) entro le quarantotto ore successive alla notifica di cui alla
lettera a), deve comunicare alla Regione, alla Provincia e al Comune
territorialmente competente, gli interventi adottati per non
aggravare la situazione di inquinamento e contenerne gli effetti;
c) entro trenta giorni dall'evento che ha determinato
l'inquinamento deve presentare il progetto di bonifica e di messa in
sicurezza delle aree inquinate e degli impianti, predisposto sulla
base delle linee-guida di cui all'art. 8, alla Regione e al comune.
2. Entro trenta giorni dalla data di presentazione del progetto di
cui al comma 1, lettera c), la Regione o il comune, secondo le
rispettive competenze indicate all'art. 4, comma 1, lettera e), e
all'art. 6, comma 1, lettera c), convocano una conferenza di servizi.
Alla conferenza convocata dalla Regione partecipano, tra gli altri, i
responsabili delle strutture regionali competenti, i rappresentanti
degli enti locali interessati, i membri del comitato
tecnico-scientifico per l'ambiente di cui alla legge regionale n.
74/1991, specializzati nella materia trattata i quali esprimono, in
tale sede, collegialmente, il loro parere. Alla conferenza convocata
dal comune partecipano, tra gli altri, i competenti organi regionali
coadiuvati dai membri del comitato tecnico-scientifico di cui alla
legge regionale n. 74/1991, specializzati nella materia trattata, che
esprimono collegialmente il loro parere in tale sede.
3. Entro novanta giorni dalla sua convocazione la conferenza
procede alla valutazione del progetto ed alla trasmissione delle
proprie conclusioni alla Regione o al comune, che, entro trenta
giorni dal ricevimento delle stesse, approvano il progetto ed
autorizzano la realizzazione degli interventi di bonifica o di messa
in sicurezza da esso previsti.
4. L'autorizazione di cui al comma 3, qualora riguardi aree in cui
non siano raggiungibili, attraverso l'uso delle migliori tecnologie a
costi adeguati, i limiti di accettabilità richiesti, può contenere
prescrizioni in ordine all'adozione di misure di sicurezza per
impedire ulteriori danni derivanti dall'inquinamento residuo, nonchè
all'apposizione di limitazioni temporanee o permanenti all'utilizzo
dell'area bonificata, anche in variante agli strumenti urbanistici
comunali.
5. Ai sensi dell'art. 17, comma 7, del decreto legislativo n.
22/1997, l'autorizzazione di cui al comma 3 costituisce, ove occorra,
variante agli strumenti urbanistici comunali, comporta dichiarazione
di pubblica utilità, di urgenza e di indifferibilità dei lavori e
sostituisce, ad ogni effetto, i visti, i pareri, le autorizzazioni e
le concessioni previsti dalla legislazione vigente per la
realizzazione degli impianti e delle attrezzature necessarie
all'attuazione del progetto di bonifica.
6. Il completamento degli interventi di bonifica e di messa in
sicurezza è attestato da apposita certificazione rilasciata dalla
provincia competente per territorio.
7. Qualora i responsabili della contaminazione non provvedano, gli
interventi di bonifica e di messa in sicurezza sono realizzati
d'ufficio, dal comune territorialmente competente e, ove questo non
provveda, dalla regione, che si avvale anche di altri enti pubblici.
Al fine di anticipare le somme necessarie alla realizzazione degli
interventi di bonifica e di messa in sicurezza, la Regione istituisce
apposito fondo. Per il recupero delle somme relative all'onere
sostenuto dalla Regione o dal comune per gli interventi citati, si
applicano le modalità previste dal regio decreto 14 aprile 1910, n.
639.

Art. 18.
Approvazione dei progetti e autorizzazione
degli impianti di ricerca e di sperimentazione

1. La Regione approva il progetto e autorizza la realizzazione e
l'esercizio degli impianti di ricerca e di sperimentazione secondo le
modalità di cui agli articoli 15 e 16, in quanto applicabili,
localizzandoli, di norma, nelle aree individuate come idonee dai
piani provinciali.
2. I termini per l'approvazione del progetto e per l'autorizzazione
delle attività di cui al comma 1 sono ridotti alla metà qualora
siano rispettate le seguenti condizioni:
a) le attività di gestione degli impianti non comportino utile
economico;
b) gli impianti abbiano una potenzialità non superiore a cinque
tonnellate al giorno, salvo deroghe giustificate dall'esigenza di
effettuare prove di impianti caratterizzati da innovazioni che
devono, però, essere limitate alla durata prestabilita delle prove
stesse.
3. La durata dell'autorizzazione all'esercizio delle attività di
cui al comma 1 è di un anno, salvo proroga che non può eccedere
comunque i due anni, concessa previa verifica annuale dei risultati
raggiunti, da effettuarsi da parte della Regione, sentito il comitato
tecnico-scientifico per l'ambiente previsto dalla legge regionale n.
74/1991, sulla base di apposito studio di impatto ambientale.

Art. 19.
Stazioni di trasferimento dei rifiuti urbani

1. Le stazioni di trasferimento dei rifiuti urbani, soggette a
valutazione di impatto ambientale ai sensi della normativa vigente,
sono autorizzate dalla provincia competente per territorio, su
richiesta dei comuni interessati.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata previa
approvazione da parte della provincia di un progetto. L'approvazione
comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità dei lavori.
3. Nei casi in cui non sia richiesta la valutazione di impatto
ambientale, le stazioni di trasferimento sono attivate previa
comunicazione alla provincia competente per territorio.

Art. 20.
Procedure semplificate
per l'autosmaltimento ed il recupero dei rifiuti

1. Per i rifiuti individuati nei decreti di cui all'art. 31, comma
2, del decreto legislativo n. 22/1997, l'esercizio delle operazioni
di smaltimento presso il luogo di produzione dei rifiuti o
autosmaltimento e di recupero, disciplinato dal Titolo I, Capo V del
decreto legislativo n. 22/1997, è subordinato a semplice
comunicazione di inizio di attività, a condizione che siano
rispettate le norme tecniche previste dall'art. 31, commi 1, 2 e 3
del decreto legislativo n. 22/1997. La comunicazione, che attesta
l'esistenza dei presupposti e dei requisiti di legge richiesti, è
inviata dall'interessato alla provincia territorialmente competente
ed è rinnovata ogni cinque anni o allorquando intervengano modifiche
sostanziali nelle operazioni di autosmaltimento o di recupero.
2. L'interessato intraprende l'esercizio delle operazioni di
autosmaltimento o di recupero, decorsi novanta giorni dalla
comunicazione di cui al comma 1. Entro lo stesso termine, la
provincia iscrive in un apposito registro le imprese che effettuano
la comunicazione ed accerta la sussistenza dei presupposti e dei
requisiti di legge richiesti. In caso di accertata insussistenza
degli stessi, la provincia dispone, con provvedimento motivato, il
divieto di inizio dell'attività o di prosecuzione della stessa e la
rimozione dei suoi effetti, salvo che l'interessato provveda, entro
il termine fissato dalla provincia, a conformare l'attività ed i
suoi effetti alla normativa vigente.

Art. 21.
Interventi regionali
per il contenimento, il riutilizzo e il recupero dei rifiuti urbani

1. La Regione, anche in collaborazione con gli enti locali, le
associazioni ambientaliste, individuate ai sensi dell'art. 13 della
legge 8 luglio 1986, n. 349, quelle di volontariato riconosciute ai
sensi della legge regionale 28 giugno 1993, n. 29 i sindacati e le
associazioni degli imprenditori, organizza e promuove campagne di
sensibilizzazione dell'opinione pubblica finalizzate al
raggiungimento degli obiettivi della raccolta differenziata ed alla
diffusione delle tecnologie e delle metodiche che consentano di
contenere la produzione dei rifiuti urbani e di riutilizzare e
recuperare gli stessi.
2. Per favorire la riduzione della produzione, il riutilizzo ed il
recupero dei rifiuti urbani, la Regione può affidare ad università
e ad istituti scientifici, mediante apposite convenzioni, studi e
ricerche di supporto all'attività degli enti locali. La Regione
può, altresì, avvalendosi del comitato tecnico-scientifico per
l'ambiente, previsto dalla legge regionale n. 74/1991, approvare
convenzioni-tipo, sulla base delle quali gli enti locali interessati
si convenzionano con i consorzi nazionali obbligatori e con imprese
singole o associate.

Art. 22.
Utilizzo di materiali riciclati

1. Ai sensi dell'art. 19, comma 4, del decreto legislativo n.
22/1997 l'amministrazione regionale copre il proprio fabbisogno
annuale di carta con una quota di carta riciclata pari almeno al
quaranta per cento del fabbisogno stesso. Tale disposizione si
applica anche alle amministrazioni degli enti dipendenti dalla
Regione nonchè degli enti locali.
2. La Regione, nella realizzazione di lavori ed opere pubblici di
interesse regionale, promuove l'utilizzazione di materiali riciclati
per una quota pari almeno al quindici per cento.
3. La Regione promuove ed incentiva l'adozione del sistema a
rendere con cauzione per liquidi alimentari, con particolare
riferimento ad aziende produttrici di latte ed acque minerali con
stabilimenti nel territorio regionale. La Regione incentiva la
sostituzione totale o parziale di contenitori monouso con contenitori
riutilizzabili soggetti a cauzione.
4. Gli enti locali possono adottare provvedimenti per:
a) soddisfare il fabbisono di ammendanti organici per giardini ed
aree verdi pubblici con una quota pari almeno all'ottanta per cento
di composti di qualità ricavato da frazione umida derivante da
raccolta separata di rifiuti;
b) destinare una quota pari almeno al quaranta per cento della
spesa per arredi di giardini pubblici, all'acquisto di articoli
prodotti con materiali plastici riciclati;
c) prevedere nei capitolati di appalto per mense scolastiche
clausole di preferenza per le ditte che non facciano uso di stoviglie
monouso.

Art. 23.
Promozione dell'educazione e formazione professionale
in materia ambientale e delle attività di volontariato

1. La Regione, anche in collaborazione con gli enti locali, le
associazioni ambientaliste, quelle di volontariato e dei consumatori,
le istituzioni scolastiche, nonchè gli enti, le associazioni di
categoria e le associazioni imprenditoriali e sindacali operanti nel
settore, promuove l'educazione e la formazione professionale in
materia ambientale, tenuto conto del quadro di riferimento
complessivo dell'organizzazione dello smaltimento e del recupero dei
rifiuti.
2. La Regione, inoltre, promuove ed incentiva, tramite le province,
le attività di volontariato miranti ad incrementare la raccolta
differenziata, la pulizia dai rifiuti di boschi, di aree lungo i
corsi d'acqua e i litorali e di aree di particolare rilevanza
ambientale. Tali attività possono essere disciplinate da apposite
convenzioni, stipulate con le associazioni di volontariato
riconosciute ai sensi della legge regionale n. 29/1993, nonchè con
le associazioni ambientaliste individuate ai sensi dell'art. 13 della
legge n. 349/1986.

Art. 24.
Finanziamento degli impianti e delle attività
di smaltimento e recupero dei rifiuti e di ricerca e sperimentazione

1. Le spese relative alla realizzazione degli impianti di
smaltimento e recupero dei rifiuti e di ricerca e sperimentazione ed
alla realizzazione di varianti sostanziali deli stessi, nonchè
all'esercizio delle attività di smaltimento e recupero dei rifiuti,
sono a carico degli enti pubblici e dei soggetti privati destinatari
delle autorizzazioni.
2. La Regione contribuisce al finanziamento delle iniziative di
comuni e province per la raccolta differenziata dei rifiuti ed
incentiva, altresì, le attività di raccolta differenziata promosse
da cooperative e da piccole e medie imprese mediante la concessione
di contributi per un periodo non superiore a cinque anni dalla loro
costituzione.
3. Agli oneri concernenti i finanziamenti ed i contributi di cui al
comma 2 si provvede con gli appositi stanziamenti iscritti, di volta
in volta, nei bilanci regionali di previsione.

Art. 25.
Abrogazioni

1. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, le leggi regionali 22
maggio 1995, n. 38, 10 gennaio 1996, n. 5 e 23 maggio 1996, n. 19,
sono abrogate.
2. La disposizione di cui all'art. 35, comma 3, della legge
regionale n. 38/1995, resta in vigore fino al completamento degli
interventi ivi previsti e per i quali siano già stati avviati i
relativi procedimenti amministrativi alla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 26.
Primo piano regionale di gestione dei rifiuti e piani provinciali

1. Entro il termine di cui all'art. 22, comma 7, del decreto
legislativo n. 22/1997, la giunta regionale, avvalendosi anche delle
linee-guida per l'elaborazione dei piani provinciali di smaltimento
dei rifiuti approvate con deliberazione del consiglio regionale 11
marzo 1996, n. 96 e della prima annualità del programma triennale di
interventi per i rifiuti urbani di cui alla deliberazione del
consiglio regionale 7 maggio 1997, n. 353, adotta lo schema del primo
piano regionale di gestione dei rifiuti, in conformità a quanto
stabilito dall'art. 7.
2. A seguito della pubblicazione del piano di cui al comma 1, le
province adottano i piani provinciali o adeguano quelli di cui
all'art. 27, comma 1, lettera b), con le modalità di cui all'art.
11.

Art. 27.
Efficacia dei piani esistenti

1. In attesa dell'approvazione del primo piano regionale dei
rifiuti di cui all'art. 26 e fino alla pubblicazione dei conseguenti
piani provinciali producono i loro effetti:
a) la prima annualità del programma di cui alla delibera del
consiglio regionale n. 353/1997 e le linee guida per la elaborazione
dei piani provinciali di smaltimento dei rifiuti di cui alla
delelibera del consiglio regionale n. 96/1996;
b) i piani provinciali adottati dalle province, alla data di
entrata in vigore della presente legge ai sensi della legge regionale
n. 38/1995, previa verifica di conformità di cui all'art. 11 alle
linee-guida indicate alla lettera a) e nel rispetto dei principi del
decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 28.
Approvazione dei progetti e autorizzazione alla realizzazione
degli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti urbani
e delle discariche

1. In attesa dell'approvazione del primo piano regionale dei
rifiuti di cui all'art. 26 e della pubblicazione dei conseguenti
piani provinciali, i soggetti interessati presentano alla Regione o
alla Provincia territorialmente competente qualora sia intervenuta la
verifica di conformità dei piani provinciali di cui all'art. 27,
comma 1, lettera b), apposita domanda per la realizzazione degli
impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e delle
discariche, corredata dal relativo progetto.
2. Il progetto di cui al comma 1 deve contenere, tra l'altro i
seguenti elementi:
a) l'esatta ubicazione e delimitazione dell'impianto o della
discarica;
b) la descrizione delle caratteristiche geologiche, idrogeologiche
e paesaggistiche del terreno;
c) la descrizione delle caratteristiche tecniche dell'impianto o
della discarica;
d) la capacità e le modalità di smaltimento e di recupero dei
rifiuti;
e) la relazione economica e contabile, contenente l'analisi dei
costi;
f) le modalità di captazione e depurazione del percolato.
3. La Regione o la Provincia, per l'approvazione dei progetti degli
impianti e delle discariche di cui al comma 1, convocano la
conferenza prevista dall'art. 15 secondo le procedure e con gli
effetti ivi previsti.
4. Qualora insorgano eccezionali esigenze connesse alla
localizzazione degli impianti, al soddisfacimento dei bisogni di
smaltimento e di recupero ed alle innovazioni tecnologiche che
comportino la necessità di modificazioni o integrazioni dei piani
provinciali, l'approvazione di cui al comma 3 è effettuata dalla
giunta regionale sentita la competente commissione consiliare. Tale
approvazione costituisce modificazione o integrazione ai piani
provinciali.
5. I costi relativi all'eventuale espropriazione del terreno su cui
deve essere realizzato l'impianto sono a carico del soggetto
autorizzato alla realizzazione dell'impianto stesso.
6. Le procedure di cui ai commi precedenti si applicano anche per
la realizzazione di varianti sostanziali in corso di esercizio a
seguito delle quali gli impianti aumentino, in misura del dieci per
cento, la capacità di trattamento dei rifiuti ovvero smaltiscano o
recuperino rifiuti con caratteristiche qualitative diverse, tali da
determinare una difformità degli impianti rispetto
all'autorizzazione rilasciata.
7. Unitamente alla domanda di cui al comma 1, può essere
presentata domanda di autorizzazione all'esercizio delle attività di
smaltimento e di recupero di cui all'art. 29. In tal caso gli enti di
cui al comma 1 autorizzano le attività di smaltimento e recupero
contestualmente all'autorizzazione alla realizzazione dell'impianto o
della discarica con efficacia subordinata all'esito positivo del
collaudo. I costi relativi al collaudo sono a carico del soggetto
autorizzato alla realizzazione dell'impianto o della discarica.
8. Per l'autorizzazione alla realizzazione degli impianti di
smaltimento e recupero dei rifiuti di cui all'art. 6, comma 2,
lettere a) e b), e per l'autorizzazione all'esercizio delle relative
attività, si applicano, fin dalla data di entrata in vigore della
presente legge, le procedure di cui agli articoli 15 e 16. Qualora
dette procedure siano già avviate alla data di entrata in vigore
della presente legge, le stesse vengono definite ai sensi della legge
regionale n. 38/1995.

Art. 29.
Autorizzazione all'esercizio degli impianti di smaltimento
e recupero dei rifiuti urbani e delle discariche

1. La Regione o la Provincia, secondo quanto previsto dall'art.
28, comma 1, autorizzano l'esercizio deli impianti di smaltimento e
recupero dei rifiuti urbani e delle discariche di cui all'art. 28,
con le modalità indicate nell'art. 16.
2. Il provvedimento di autorizzazione all'esercizio degli impianti
e delle discariche di cui al comma 1 deve contenere, tra l'altro, la
determinazione delle tariffe e della quota percentuale della tariffa
dovuta dagli eventuali comuni utenti al soggetto gestore
dell'impianto o della discarica a favore del comune sede
dell'impianto o della discarica stessi, che deve essere compresa tra
il dieci ed il venti per cento della tariffa.
3. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla prestazione,
da parte dei soggetti gestori degli impianti e delle discariche, di
idonee garanzie fidejussorie.

Art. 30.
Impianti di smaltimento
e recupero dei rifiuti urbani e discariche in esercizio

1. Gli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e le
discariche attualmente in esercizio sulla base di provvedimenti
provvisori, indicati nella prima annualità del programma di cui
all'art. 27, comma 1, lettera a), o nei piani provinciali di cui
all'art. 27, comma 1, lettera b), sono autorizzati dalla Regione o
dalla Provincia, secondo quanto previsto dall'art. 28, comma 1, con
le modalità fissate dagli articoli 28 e 29, previa prestazione di
idonee garanzie fidejussorie da parte dei gestori delle stesse.
2. In sede di autorizzazione la Regione o la Provincia possono
imporre, ove necessario, prescrizioni per il proseguimento
dell'attività di discarica.

Art. 31.
Gestione dei rifiuti urbani non pericolosi esistenti

1. Le gestioni pubbliche dei rifiuti urbani non pericolosi
esistenti alla data di entrata in vigore della presente legge
continuano fino all'organizzazione della gestione unitaria di cui
all'art. 12.
2. I consorzi cui è stata affidata la realizzazione degli impianti
di trattamento dei rifiuti ai sensi dell'art. 35, comma 2, della
legge regionale n. 38/1995, sono soppressi a decorrere
dall'organizzazione della gestione unitaria prevista dall'art. 12.
Fino all'organizzazione suddetta alla gestione del consorzio provvede
un commissario straordinario nominato dalla Regione, cui è affidato
anche il compito di trasmettere al nuovo soggetto gestore:
a) lo stato di consistenza delle risorse patrimoniali e
finanziarie;
b) l'elenco del personale in servizio con le relative qualifiche e
la specifica professionalità;
c) la ricognizione di tutti i rapporti attivi e passivi esistenti.
3. I soggetti privati concessionari del servizio di smaltimento e
recupero dei rifiuti urbani non pericolosi alla data di entrata in
vigore della presente legge mantengono la gestione fino alla scadenza
della relativa concessione. La concessione è prorogata fino
all'organizzazione della gestione unitaria di cui all'art. 12 nel
caso in cui scada prima dell'organizzazione della stessa.
4. Alla scadenza della concessione di cui al comma 3, per i fini
indicati dall'art. 12, i beni e gli impianti dei concessionari sono
trasferiti direttamente agli enti locali concedenti nei limiti e
nelle forme di legge, se non diversamente disposto dalla convenzione
di cooperazione prevista dall'art. 12.

Art. 32.
Programma per la bonifica delle aree interessate
da discariche dismesse

1. I comuni, entro due mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, presentano alla Regione l'elenco delle aree
interessate da discariche dismesse ricadenti nel proprio territorio.
2. Entro i successivi quattro mesi la giunta regionale, sentito il
comitato tecnico-scientifico per l'ambiente di cui alla legge
regionale n. 74/1991, propone al consiglio regionale un programma per
la bonifica delle aree interessate da discariche dismesse, di seguito
denominato programma per la bonifica.
3. Il programma per la bonifica, che viene approvato dal consiglio
regionale e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione, deve
contenere:
a) l'ordine di priorità degli interventi;
b) l'individuazione delle zone da bonificare;
c) le modalità per l'intervento di bonifica e risanamento
ambientale;
d) la stima degli oneri finanziari;
e) le modalità di smaltimento dei materiali da asportare.
4. La Regione, tenendo conto delle priorità indicate dal programma
per la bonifica e delle disponibilità finanziarie degli appositi
stanziamenti del bilancio regionale, assegna un termine ai comuni
interessati per la presentazione dei progetti.
5. La Regione approva i progetti, sentito il comitato
tecnico-scientifico per l'ambiente di cui alla legge regionale n.
74/1991.
6. La bonifica delle aree interessate da discariche dismesse di
proprietà privata deve essere effettuata a cura e spese dei
rispettivi proprietari, entro dodici mesi dalla data di approvazione
del programma per la bonifica da parte del consiglio regionale.
Trascorso tale termine, provvede il comune interessato con recupero
della spesa sostenuta a carico dei proprietari dei terreni.
7. Sono fatte salve le iniziative in materia di bonifica delle
discariche dismesse attivate dalla giunta regionale alla data di
entrata in vigore della presente legge nell'ambito delle misure di
cui all'obiettivo 5B del regolamento (CEE) n. 2081/81 del Consiglio,
del 20 luglio 1993, per il periodo 1994/1999.

Art. 33.
Sezione regionale del catasto dei rifiuti

1. In attesa della costituzione dell'agenzia regionale per la
protezione ambientale (ARPA) prevista dal decreto legge 4 dicembre
1993, n. 496, convertito con modificazioni dalla legge 21 gennaio
1994, n. 61, la sezione regionale del catasto dei rifiuti,
disciplinato dall'art. 11 del decreto legislativo n. 22/1997, è
gestita dalla competente struttura regionale.

Art. 34.
Impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti
speciali in attesa dei piani

1. In attesa dell'approvazione del primo piano regionale di
gestione dei rifiuti di cui all'art. 26 e della pubblicazione dei
conseguenti piani provinciali, la Regione può approvare, sentita la
competente commissione consiliare, progetti per la realizzazione di
impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti speciali ed
autorizzare l'esercizio delle relative attività con le modalità
indicate dagli articoli 15 e 16, in quanto compatibili, previa
valutazione delle effettive necessità di smaltimento e recupero dei
rifiuti stessi.
2. Qualora le province abbiano adottato i piani provinciali di cui
all'art. 27, comma 1, lettera b), le autorizzazioni previste dal
comma 1 sono rilasciate dalla Regione o dalle Province secondo le
rispettive competenze indicate dagli articoli 4 e 5.

Art. 35.
Autorizzazioni rilasciate ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915

1. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e della legge regionale
n. 38/1995, restano valide fino alla loro scadenza e comunque non
oltre il termine previsto dall'art. 57, comma 3, del decreto
legislativo n. 22/1997.
2. Entro il termine di cui all'art. 57, comma 4, del decreto
legislativo n. 22/1997, le autorizzazioni indicate nel comma 1, sono
adeguate sulla base della nuova classificazione dei rifiuti, a cura
dell'autorità che le ha rilasciate.

Art. 36.
Procedure di valutazione di impatto ambientale

1. In attesa dell'emanazione di apposita legge regionale di
disciplina delle procedure di VIA, i progetti di cui agli articoli 15
e 28 per i quali la normativa comunitana richiede la VIA, sono
soggetti a valutazione da parte della competente struttura regionale.

Art. 37.
Raccolta differenziata dei rifiuti urbani

1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge ed in attesa dell'approvazione del primo piano regionale per la
gestione dei rifiuti di cui all'art. 26, i comuni, singoli o
associati, attivano il servizio di raccolta differenziata dei rifiuti
urbani, in conformità alla delibera del consiglio regionale n.
96/1996.
2. La Regione approva specifici interventi finalizzati alla
raccolta differenziata dei rifiuti urbani da parte delle province e
dei comuni.
3. Sono fatte salve le iniziative in materia, attivate dalla giunta
regionale alla data di entrata in vigore della presente legge
nell'ambito delle misure di cui all'obiettivo 5B del regolamento
(CEE) n. 2081/1981.

Art. 38.
Contributi per la raccolta differenziata dei rifiuti urbani

1. La Regione concede alle province ed ai comuni contributi per la
realizzazione degli interventi finalizzati alla raccolta
differenziata di cui all'art. 37.
2. I contributi attengono alle spese relative all'acquisto di
attrezzature e macchinari di primo impianto e sono concessi dalla
Regione contestualmente all'approvazione degli interventi presentati
dalle province o dai comuni, nei limiti delle disponibilità
finanziarie degli appositi stanziamenti del bilancio regionale e
delle somme eventualmente trasferite dallo Stato.

Art. 39.
Contributi per la bonifica delle aree interessate
da discariche dismesse

1. La Regione concede ai comuni contributi in conto capitale fino
al cento per cento del costo delle opere relative alla bonifica delle
discariche dismesse previste nel programma di cui all'art. 32.
2. La Regione concede i contributi contestualmente all'approvazione
dei progetti degli interventi, nei limiti delle disponibilità
finanziarie degli appositi stanziamenti del bilancio regionale e
delle somme eventualmente trasferite dallo Stato per tali fini e a
condizione che sia regolarizzato il versamento alla Regione da parte
dei comuni, se gestori delle discariche interessate, del tributo
speciale previsto dalla legge regionale n. 28/1997.

Art. 40.
Disposizioni finanziarie

1. Per il finanziamento dell'esercizio delle funzioni conferite
agli enti locali dagli articoli 5 e 6, si provvede mediante
istituzione per memoria nel bilancio regionale di previsione per il
1998 del capitolo n. 52106 con la seguente denominazione:
"Finanziamento per l'esercizio delle funzioni conferite alle province
ed ai comuni ai sensi degli articoli 5 e 6.
2. Per le finalità di cui all'art. 17, comma 7, si provvede
mediante istituzione per memoria nello stato di previsione della
spesa del bilancio regionale per il 1998, del capitolo n. 52114 con
la seguente denominazione: "Anticipazione della spesa necessaria per
gli interventi di bonifica e messa in sicurezza dei rifiuti rinvenuti
in aree inquinate" e nello stato di previsione dell'entrata del
capitolo n. 03385 con la seguente denominazione: "Rimborso
dell'anticipazione della spesa necessaria per gli interventi di
bonifica e messa in sicurezza dei rifiuti rinvenuti in aree
inquinate".
3. Per le finalità di cui all'art. 25, comma 2, per il solo
esercizio finanziario 1998, è iscritta sul capitolo n. 52127 del
bilancio regionale di previsione per il 1998 la somma di L.
600.000.000, mediante utilizzazione di pari importo dello
stanziamento iscritto nel capitolo n. 16310 del medesimo bilancio.
4. All'onere finanziario di cui all'art. 38 si provvede, per
l'esercizio 1998, mediante lo stanziamento di L. 3.000.000.000
iscritto nel capitolo n. 52105 del bilancio regionale di previsione
per il 1998 la cui denominazione è così modificata: "Contributi in
conto capitale alle province ed ai comuni per la realizzazione di
interventi finalizzati alla raccolta differenziata dei rifiuti solidi
urbani".
5. All'onere finanziario di cui all'art. 39 si provvede, per
l'esercizio 1998, mediante lo stanziamento di L. 3.595.000.000
iscritto nel capitolo n. 52115 del bilancio regionale di previsione
per il 1998 la cui denominazione è così modificata: "Contributi in
conto capitale ai comuni per le opere relative alla bonifica delle
discariche dismesse".
6. Il capitolo n. 52103 viene mantenuto nel bilancio regionale di
previsione 1998 per la sola gestione dei residui passivi ed il
relativo stanziamento di L. 2.070.000.000 è trasferito al capitolo
n. 52105 del medesimo bilancio.
7. Lo stanziamento del capitolo n. 52105 è integrato di L.
1.000.000.000 mediante utilizzazione, di pari importo, dello
stanziamento del capitolo n. 52152.
8. Alla determinazione della spesa relativa all'attuazione della
presente legge per gli anni successivi al 1998 si provvede con legge
di approvazione del bilancio regionale di previsione dei relativi
esercizi finanziari.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. E fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 9 luglio 1998
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 6 luglio
1998.