Serie Generale n. 262 del 22-10-2020
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 24 agosto 2020, n. 132
Regolamento recante individuazione delle cause che possono consentire il rifiuto delle fatture elettroniche da parte delle amministrazioni pubbliche. (20G00148) (GU Serie Generale n.262 del 22-10-2020)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/11/2020

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visto l'articolo 1, commi da 209 a 214, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, che ha introdotto l'obbligo di fatturazione elettronica
nei confronti delle amministrazioni pubbliche;
Visto, in particolare, il comma 213 della predetta legge n. 244 del
2007 che prevede l'adozione di un decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, di concerto con il Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione, per definire le modalità
di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da
applicarsi alle amministrazioni pubbliche;
Visto l'articolo 15-bis, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136,
che, attraverso l'inserimento della lettera g-ter) all'articolo 1,
comma 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, ha specificato che
con il predetto decreto sono definite le cause che consentono alle
amministrazioni destinatarie delle fatture elettroniche di rifiutare
le stesse, nonchè le modalità tecniche con le quali comunicare tale
rifiuto al cedente/prestatore, anche al fine di evitare rigetti
impropri e di armonizzare tali modalità con le regole tecniche del
processo di fatturazione elettronica tra privati;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, 3 aprile 2013, n. 55, recante regolamento in materia
di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da
applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1,
commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Visti gli articoli 21, 21-bis e 26 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, concernenti, rispettivamente, gli
obblighi dei contribuenti in relazione alla fatturazione e in
relazione alle variazioni dell'imponibile o dell'imposta sul valore
aggiunto;
Visto il decreto legislativo 27 dicembre 2018, n. 148, che ha dato
attuazione alla direttiva 2014/55/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 aprile 2014, relativa alla fatturazione elettronica
negli appalti pubblici;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2015, n. 127, concernente la
trasmissione telematica delle operazioni IVA e di controllo delle
cessioni di beni effettuate attraverso distributori automatici, in
attuazione dell'articolo 9, comma 1, lettere d) e g), della legge 11
marzo 2014, n. 23, e in particolare l'articolo 1, comma 3, del citato
decreto legislativo, il quale stabilisce che, al fine di
razionalizzare il procedimento di fatturazione e registrazione, per
le cessioni di beni e le prestazioni di servizi effettuate tra
soggetti residenti o stabiliti nel territorio dello Stato, e per le
relative variazioni, sono emesse esclusivamente fatture elettroniche
utilizzando il Sistema di Interscambio e secondo il formato di cui al
comma 2;
Ritenuto di dover assicurare che non si verifichino rigetti
impropri delle fatture elettroniche da parte delle Amministrazioni
pubbliche e che le modalità tecniche di rifiuto della fattura
elettronica da parte delle Amministrazioni pubbliche siano
armonizzate con le regole tecniche del processo di fatturazione
elettronica tra privati;
Ritenuto, altresì, che per assicurare le predette finalità è
necessario modificare il citato decreto ministeriale 3 aprile 2013,
n. 55, recante regolamento in materia di emissione, trasmissione e
ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle
amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da 209 a
213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Acquisito il concerto del Ministro per la pubblica amministrazione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante la disciplina dell'attività di Governo;
Sentita la Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo 9, comma 3,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 21 novembre 2019
e dell'11 giugno 2020;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota prot. 7820/ULF dell'8 luglio 2020;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Cause di rifiuto da parte delle pubbliche amministrazioni delle
fatture elettroniche e relative regole tecniche.

1. Al decreto ministeriale 3 aprile 2013, n. 55, recante
regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della
fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai
sensi dell'articolo 1, commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l'articolo 2, è inserito il seguente:
«Art. 2-bis (Cause che consentono alle amministrazioni destinatarie
di rifiutare le fatture elettroniche). - 1. Le pubbliche
amministrazioni non possono rifiutare le fatture elettroniche al di
fuori dei seguenti casi:
a) fattura elettronica riferita ad una operazione che non è
stata posta in essere in favore del soggetto destinatario della
trasmissione;
b) omessa o errata indicazione del Codice identificativo di Gara
(CIG) o del Codice unico di Progetto (CUP), da riportare in fattura
ai sensi dell'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014,
n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n.
89, tranne i casi di esclusione previsti dalla lettera a) del
medesimo comma 2;
c) omessa o errata indicazione del codice di repertorio di cui al
decreto del Ministro della salute 21 dicembre 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 17 del 22 gennaio 2010, da riportare in fattura
ai sensi dell'articolo 9-ter, comma 6, del decreto-legge 19 giugno
2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2015, n. 125;
d) omessa o errata indicazione del codice di Autorizzazione
all'immissione in commercio (AIC) e del corrispondente quantitativo
da riportare in fattura ai sensi del decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero della
salute, del 20 dicembre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
302 del 29 dicembre 2017, attuativo del comma 2 dell'articolo 29 del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, nonchè secondo le modalità
indicate nella circolare del Ministero dell'economia e delle finanze,
di concerto con il Ministero della salute, n. 2 del 1° febbraio 2018;
e) omessa o errata indicazione del numero e data della
determinazione dirigenziale d'impegno di spesa per le fatture emesse
nei confronti delle Regioni e degli enti locali.
2. Le pubbliche amministrazioni non possono comunque rifiutare la
fattura nei casi in cui gli elementi informativi possono essere
corretti mediante le procedure di variazione di cui all'articolo 26
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
3. Il rifiuto della fattura è comunicato al cedente/prestatore con
le modalità individuate dal paragrafo 4.5 dell'allegato B al
presente regolamento nonchè dalle relative specifiche tecniche,
previste dal medesimo allegato al paragrafo 1, entro il termine da
queste indicato.»;
b) al paragrafo 4.5 dell'allegato B, dopo il capoverso «Le
ricevute ed i messaggi di notifica sono predisposti secondo un
formato XML la cui struttura è riportata nelle specifiche tecniche.»
è inserito il seguente capoverso «Il soggetto destinatario, nel caso
in cui notifichi al trasmittente il rifiuto della fattura
elettronica, deve indicare la causa del rifiuto riportando i casi
previsti dall'articolo 2-bis, comma 1.».

Art. 2

Invarianza finanziaria

1. Le disposizioni di cui al presente decreto non comportano nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica in quanto le
amministrazioni provvedono agli adempimenti previsti dal presente
decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.

Roma, 24 agosto 2020

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri
Il Ministro per la pubblica
amministrazione
Dadone

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Registrato alla Corte dei conti il 13 ottobre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione n. 1210