3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 19-11-1994
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 16 agosto 1994, n. 47
Disciplina del conferimento di speciali incarichi a soggetti esterni all'Amministrazione regionale e dell'organizzazione, adesione e partecipazione a convegni e ad altre manifestazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 19-11-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge disciplina il conferimento da parte
dell'Amministrazione regionale di speciali incarichi professionali,
di consulenza, di studio, di progettazione e di collaborazione in
relazione a particolari esigenze eccedenti le normali competenze del
personale dipendente ovvero in assenza di personale in possesso dei
requisiti di professionalità necessari o quando il medesimo sia
impegnato nella normale attività di servizio, a soggetti esterni
all'Amministrazione stessa ai quali sia riconosciuta una specifica
competenza.
2. L'espletamento dei compiti oggetto degli speciali incarichi di
cui alla presente legge dovrà consentire, oltre al raggiungimento
degli specifici obiettivi individuati nei relativi atti deliberativi,
anche un arricchimento delle capacità professionali e delle
conoscenze del personale regionale.
3. Gli incarichi di cui al comma 1 non possono essere conferiti a
soggetti che abbiano un interesse confliggente con quello
dell'Amministrazione regionale.
4. Qualora un soggetto al quale sia conferito uno degli incarichi
di cui al comma 1 sia membro di un organo collegiale di cui all'art.
l9 preposto a valutare l'oggetto dell'incarico stesso, tale soggetto
non partecipa alla riunione in cui si opera la valutazione.

Art. 2.
D e f i n i z i o n e

1. Sono incarichi professionali quelli relativi alla prestazione
di opere intellettuali per le quali è necessaria l'iscrizione in
appositi albi o elenchi previsti dalla legge e che sono regolati
dagli art. 2229 e seguenti del codice civile.

Art. 3.
Soggetti destinatari

1. Gli incarichi professionali sono conferiti a persone fisiche
esterne all 'Amministrazione regionale che esercitano l'attività
individualmente o in forma associata, ai sensi della legge 23
novembre 1939, n. 1815 (Disciplina giuridica degli studi di
assistenza e di consulenza) e che sono iscritte ad albi o ad elenchi
professionali previsti dalla legge.

Art. 4.
Condizioni di conferimento

1. Gli incarichi professionali sono conferiti a soggetti che, in
relazione alle attività professionali già svolte o ai titoli
posseduti, possono fornire all'Amministrazione regionale le
competenze di cui, caso per caso, necessita.
2. Salvo specifici casi in cui l'oggetto e le caratteristiche
dell'incarico esigano tempi di esecuzione più lunghi, la durata
dello stesso non può superare un anno a decorrere dalla data di
stipulazione della convenzione.
3. Gli incarichi possono essere rinnovati per un massimo di tre
anni consecutivi. Il rinnovo è soggetto alle medesime procedure e
forme del primo incarico.
4. Possono essere conferiti più incarichi allo stesso soggetto
nel corso dell'anno a condizione che la prestazione relativa
all'incarico precedente sia ultimata. A tale condizione si può
derogare nel caso in cui la mancata ultimazione della prestazione
dipenda da situazioni eccezionali, indipendenti dalla volontà del
soggetto cui l'incarico è stato conferito. In quest'ultimo caso il
provvedimento che conferisce il nuovo incarico deve indicare
espressamente la motivazione della deroga.
5. I limiti previsti ai commi 3 e 4 possono essere derogati per
gli incarichi in materia di assistenza legale e fiscale, nonchè per
gli incarichi di collaudo di opere pubbliche, purchè il
provvedimento sia debitamente motivato.

Art. 5.
D e f i n i z i o n e

1. Sono analisi o ricerche quelle specifiche indagini conoscitive
e di approfondimento a carattere tematico o monografico atte a
fornire all'Amministrazione regionale un complesso di dati e
informazioni finalizzato all'assunzione delle decisioni di competenza
in specifici settori dove è necessario disporre di dati tecnici,
analisi specialistiche, informazioni, riscontri puntuali, verifiche,
controlli ed altri elementi non utilmente ottenibili con altri mezzi.
2. Sono studi di fattibilità le elaborazioni che precedono la
redazione di progetti e l'attuazione di programmi e che sono
finalizzate all'individuazione degli ambiti di realizzabilità di una
particolare iniziativa in campo culturale, economico, organizzativo,
scientifico e legislativo.
3. Sono esclusi dalla disciplina del presente capo gli studi di
fattibilità che precedono le progettazioni tecniche.

Art. 6.
Soggetti destinatari

1. Gli incarichi per la predisposizione di analisi o ricerche e
studi di fattibilità sono conferiti, sempre che non sia possibile
provvedere con personale in servizio, a università, a istituti a
rilevanza internazionale, nazionale o locale, ad enti pubblici
specializzati, a organizzazioni private con specifiche competenze, a
professionisti od esperti, in forma individuale o associata.
2. Nel conferimento degli incarichi deve, tenuto conto della
natura e della complessità dell'incarico, essere rispettata, come
ordine di priorità, l'elencazione di cui al comma 1.
3. L'affidatario dell'incarico può avvalersi della collahorazione
di terzi, purchè la parte preponderante del lavoro venga eseguita
dall'incaricato stesso, fatta salva la possibilità di deroga
autorizzata con deliberazione della Giunta regionale e ferma restando
la responsabilità dell'affidatario. Nel caso di affidamento di
incarichi a soggetti individuati all'esterno della Regione detta
collaborazione deve essere preferibilmente richiesta a soggetti
dotati di particolari conoscenze della realtà valdostana.

Art. 7.
Condizioni di conferimento

1. Gli incarichi per la predisposizione di analisi o ricerche e
studi di fattibilità sono conferiti a soggetti dotati di specifica e
comprovata competenza in materia e che, per le attività svolte e/o
in relazione alle finalità istituzionali, forniscano adeguate
garanzie in ordine all'espletamento dei compiti speciali loro
affidati.
2. Gli incarichi sono affidati tenuto.anche conto dei preventivi
analitici di massima del costo delle prestazioni, da richiedersi, ove
possibile, a più di un soggetto.
3. Possono essere conferiti più incarichi allo stesso soggetto
nel corso dell'anno a condizione che la prestazione relativa
all'incarico precedente sia ultimata. A tale condizione si può
derogare nel caso in cui la mancata ultimazione della prestazione
dipenda da situazioni eccezionali, indipendenti dalla volontà del
soggetto cui l'incarico è stato conferito. In quest'ultimo caso il
provvedimento che conferisce il nuovo incarico deve indicare
espressamente la motivazione della deroga.
4. Gli incarichi possono essere rinnovati per un massimo di tre
anni consecutivi.

Art. 8.
D e f i n i z i o n e

1. Sono consulenze le prestazioni intellettuali, di supporto alle
attività della Regione, effettuate da soggetti esperti con
specifiche conoscenze, per il cui esercizio può non essere
necessaria l'iscrizione in appositi albi o elenchi professionali.

Art. 9.
Soggetti destinatari

1. Gli incarichi di consulenza sono conferiti, sempre che non sia
possibile provvedere con personale in servizio, a tecnici iscritti ad
ordini e collegi professionali o ad esperti di provata esperienza ed
accertata capacità anche costituiti in enti, società o
organizzazioni.

Art. 10.
Condizioni di conferimento

1. Gli incarichi di consulenza sono conferiti a soggetti dotati di
specifica e comprovata competenza in materia che forniscano adeguate
garanzie in ordine all'espletamento dei compiti speciali loro
affidati.
2. Salvo casi particolari in cui l'oggetto dell'incarico o le sue
caratteristiche esigano tempi di esecuzione più lunghi, la durata
dello stesso non può superare un anno a decorrere dalla data di
stipulazione della convenzione.
3. Possono essere conferiti più incarichi allo stesso soggetto
nel corso dell'anno a condizione che la prestazione relativa
all'incarico precedente sia ultimata. A tale condizione si può
derogare nel caso in cui la mancata ultimazione della prestazione
dipenda da situazioni eccezionali, indipendenti dalla volontà del
soggetto cui l'incarico è stato conferito. In quest'ultimo caso il
provvedimento che conferisce il nuovo incarico deve indicare
espressamente la motivazione della deroga.
4. Gli incarichi possono essere rinnovati per un massimo di tre
anni consecutivi. Il rinnovo è soggetto alle medesime procedure e
forme del primo incarico.
5. I limiti previsti ai commi 2 e 3 possono essere derogati per
gli incarichi in materia di consulenza legale e fiscale, purchè il
provvedimento sia debitamente motivato.

Art. 11.
D e f i n i z i o n e

1. Costituisce progettazione tecnica la predisposizione di
elaborati preliminari finalizzati all'individuazione degli ambiti di
realizzabilità di un particolare progetto tecnico, la redazione di
elaborati progettuali definitivi o esecutivi di lavori di ingegneria,
o di altri lavori analoghi, che costituiscono soluzioni originali di
problemi tecnici.
2. Costituisce direzione lavori l'attività del tecnico incaricato
dal committente di verificare la corretta realizzazione delle opere
eseguite dall'appaltatore, di provvedere alla tenuta della
contabilità e/o all'assistenza dei lavori.

Art. 12.
Soggetti destinatari

1. Gli incarichi di progettazione e di direzione dei lavori sono
conferiti, fatto salvo quanto previsto dalla normativa della
Comunità europea in materia di appalti pubblici di servizi, a
professionisti esterni qualificati, sia individualmente sia
collegialmente, iscritti agli appositi albi ed elenchi professionali
previsti dalla legge.
2. Gli incarichi di progettazione e di direzione dei lavori, salvo
che la legislazione vigente al momento dell'incarico disponga
diversamente, possono essere altresì conferiti ad organizzazioni
pubbliche o private operanti nel settore.

Art. 13.
Condizioni di conferimento

1. Gli incarichi di progettazione e di direzione lavori sono
conferiti a soggetti particolarmente qualificati, in relazione
all'attività svolta e/o ai titoli posseduti.
2. Salvo casi particolari in cui l'oggetto dell'incarico o le sue
caratteristiche esigano tempi di esecuzione più lunghi, la durata
dello stesso non può superare due anni a decorrere dalla data in cui
viene sottoscritto il disciplinare di incarico.

Art. 14.
Procedure per il conferimento

1. Per poter procedere alla predisposizione dell'atto di
conferimento dell'incarico, i servizi regionali interessati debbono
avere preventivamente acquisito dai soggetti prescelti:
a) documentazione sul possesso dei requisiti e referenze. In
particolare:
1) curriculum dettagliato e documentazione comprovante
l'iscrizione all'albo o all'elenco professionale previsto dalla legge
per gli incarichi conferiti ai soggetti indicati agli articoli 3 e
12.
Nel caso di incarichi affidati a studi professionali associati, la
documentazione deve essere prodotta da ciascun componente;
2) documentazione comprovante la specifica competenza in materia
per gli incarichi conferiti ai soggetti indicati all'art. 6. Nel caso
di incarichi affidati a enti o società, deve essere individuato il
responsabile del progetto e prodotto il suo curriculum;
3) curriculum dettagliato documentazione comprovante la
specifica competenza in materia per gli incarichi conferiti ai
soggetti indicati all'art. 9;
b) attestazione dalla quale risulti che non sussistono le
incompatibilità e le cause di esclusione previste agli articoli 4,
7, 10 e 13. La documentazione deve essere prodotta da ciascun
soggetto incaricato e, nel caso di incarichi conferiti agli enti e
alle organizzazioni indicate all'art. 6, dal rappresentante pro
tempore e, ove soggetto diverso, dal responsabile del progetto;
c) previsione di massima del compenso per la prestazione da
redigere in conformità alle vigenti tariffe professionali, ove
previste, e contenente anche l'indicazione di eventuali spese e dei
tempi di esecuzione.

Art. 15.
Modalità di conferimento

1. Gli incarichi sono conferiti con provvedimenti della Giunta
regionale.
2. I provvedimenti devono indicare:
a) l'oggetto, la durata, le modalità e le condizioni per
l'espletamento dell'incarico;
b) i soggetti e la loro qualifica;
c) la motivazione della scelta del destinatario dell'incarico,
tenuto anche conto dei preventivi e delle altre condizioni;
d) il compenso stabilito con i criteri di cui all' art. 18 e
l'eventuale corresponsione di acconti;
e) eventuali forme con le quali rendere pubblici i risultati
derivanti dagli incarichi previsti al Capo III.
3. Al provvedimento deve essere allegato lo schema di convenzione
o di disciplinare d'incarico che deve contenere, tra l'altro, le
opportune clausole di salvaguardia a favore dell'Amministrazione
regionale fra le quali le penali per eventuali ritardi nella consegna
del lavoro, la facoltà di recesso disciplinata dall'art. 2237 del
codice civile, i diritti sulla proprietà delle opere, nonchè il
divieto di utilizzo delle stesse per altre finalità senza preventiva
autorizzazione. La convenzione o il disciplinare d'incarico deve
essere sottoscritto dalle parti entro sessanta giorni dalla data di
esecutività della deliberazione di conferimento dell'incarico.
4. Gli incaricati, nei limiti connessi all 'espletamento dei
compiti loro affidati, previa autorizzazione dei dirigenti
responsabili degli uffici competenti, possono accedere ai documenti
amministrativi della Regione.

Art. 16.
Cumulo di incarichi.

1. Gli speciali incarichi previsti ai Capi II, III, IV e V della
presente legge sono cumulabili.

Art. 17.
Elenco degli incarichi

1. Presso la segreteria della Giunta regionale viene tenuto un
elenco degli incarichi di cui ai Capi II, III, IV e V della presente
legge, nel quale sono indicati l'oggetto dell'incarico, i soggetti
destinatari, i compensi presunti e quelli liquidati. Tale elenco è
tenuto costantemente aggiornato ed è pubblico.
2. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale stabilisce le modalità e le forme di
pubblicizzazione dell'elenco di cui al comma 1.

Art. 18.
C o m p e n s i

1. I compensi da corrispondere ai soggetti indicati agli art. 3 e
12, comprensivi di spese e onorari, sono stabiliti sulla base delle
tariffe professionali vigenti al momento dell'adozione della
deliberazione da parte della Giunta regionale.
2. In mancanza di tariffe professionali specifiche, i compensi di
cui al comma l sono stabiliti della Giunta regionale sulla base
dell'entità e della qualità delle prestazioni.
3. Per la liquidazione dei compensi di cui al comma 1 può essere
richiesta dal servizio competente la vidimazione delle parcelle da
parte dell'ordine professionale.
4. I compensi da corrispondere ai soggetti indicati agli artt. 6 e
9 sono stabiliti dalla Giunta regionale secondo una valutazione di
congruità effettuata in base all'importanza e all'oggettiva entità
della prestazione. La Giunta regionale può altresì stabilire di
corrispondere un rimborso spese determinato in misura forfettaria e
per un ammontare comunque non superiore al dieci per cento del
compenso stesso.
5. Il compenso pattuito viene erogato previa espressa
attestazione, da parte del competente servizio, che il lavoro
eseguito corrisponde a quello commissionato.

Art. 20.
Organizzazione, adesione e partecipazione a convegni
e altre manifestazioni

1. La Regione promuove convegni di studio, riunioni ed altre
manifestazioni pubbliche su temi e problemi attinenti alle sue
competenze e funzioni istituzionali, sia direttamente sia in
collaborazione con altri enti pubblici e/o con soggetti privati. Nel
caso in cui l'organizzazione sia di esclusiva pertinenza della
Regione, le spese sono assunte a totale carico del bilancio
regionale; nel caso in cui l'organizzazione avvenga in collaborazione
con altri soggetti, la Regione può assumere direttamente gli oneri
relativi alle attività svolte a propria cura.
2. La Regione può aderire altresì a convegni, riunioni,
incontri, congressi, mostre, rassegne, celebrazioni ed altre
manifestazioni pubbliche attinenti all'esplicazione delle sue
competenze e funzioni, organizzati da soggetti terzi di natura
pubblica o privata. L'adesione può consistere nell'invio di
comunicazioni ed altri apporti di carattere tecnico od illustrativo,
nella partecipazione di amministratori e di funzionari regionali,
nonchè di esperti appositamente designati, e/o nell'erogazione di un
contributo finanziario.
3. Per l'ottenimento del contributo i proponenti devono presentare
domanda agli organi o servizi regionali interessati all'iniziativa,
corredata di una relazione sulla natura dell'iniziativa stessa e di
un preventivo delle spese e delle eventuali entrate.
4. I contributi sono concessi nella misura massima del cinquanta
per cento della spesa ritenuta ammissibile. La percentuale
d'intervento regionale è determinata in relazione alle
disponibilità di bilancio ed alla rilevanza dell'iniziativa. La
spesa ammissibile è determinata in base ad una valutazione di
congruità effettuata dalla Giunta regionale anche in relazione
all'importanza della manifestazione.
5. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dal ricevimento
della domanda, delibera l'adesione all'iniziativa e la misura
percentuale del contributo erogabile.
6. Il contributo concesso a norma del comma 5 è erogato a
consuntivo su presentazione di rendiconto corredato di copia della
documentazione giustificativa delle spese sostenute e delle somme
incassate, vistato per regolarità dal soggetto organizzatore.
7. La Giunta regionale determina le modalità di partecipazione di
cui ai commi 1 e 2 ed assume i conseguenti impegni di spesa.

Art. 21.
Abrogazione di normativa regionale

1. Il comma 2 dell'art. 134 della legge regionale 28 luglio 1956,
n. 3 (Norme sull'ordinamento dei servizi regionali e sullo stato
giuridico ed economico del personale della Regione) è abrogato.
2. La legge regionale 23 febbraio 1993, n. 7 (Norme per il
conferimento di consulenze e la costituzione di commissioni
consultive e di studio e per l'indizione di congressi o convegni da
parte della Giunta regionale) è abrogata.

Art. 22.
Leggi speciali

1. Restano salve le disposizioni delle singole leggi speciali,
anche se anteriori nel tempo.

Art. 23.
Norma transitoria

1. Gli incarichi conferiti anteriormente all'entrata in vigore
della presente legge restano in vigore fino alla loro scadenza.
2. Gli incarichi già conferiti a tempo indeterminato devono
essere ridefiniti secondo le procedure previste dalla presente legge
entro novanta giorni dalla sua entrata in viigore.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge
trovano copertura negli stanziamenti già iscritti, ai sensi della
legge regionale 7/1993, ai capitoli 21610, 21820, 30060, 33130,
38340, 38900, 45950, 49300, 55160, 58390, 64860, 66160, 67200 e 67950
della parte spesa del bilancio di previsione per l'anno 1994 e sui
corrispondenti capitoli per gli anni successivi.

Art. 25.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.
Aosta, 16 agosto 1994

VIERIN