3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 8 marzo 1994, n. 11
Interventi regionali in favore della famiglia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Liguria n. 7
del 23 marzo 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione tutela i diritti della famiglia come struttura
sociale primaria secondo i principi posti dalla Costituzione della
Repubblica.

Art. 2.
Promozione e sostegno

1. La Regione, attraverso le azioni di politica per la famiglia,
si propone di mettere a disposizione dei nuclei familiari come
costituitisi le strutture e le opportunità previste dalle leggi in
materia di diritto alla salute, all'educazione, alla cultura, alla
sicurezza sociale, prevedendo accanto ai servizi anche sostegni
alternativi.
2. Il Piano triennale dei servizi sociali di cui all'art. 26 della
legge regionale 6 giugno 1988, n. 21 predispone ed attua un'organica
programmazione diretta a sostenere e promuovere i diritti della
famiglia.

Art. 3.
Sostegno alla famiglia e consulenza familiare

1. La Regione, in attuazione dei principi sanciti dalla
Costituzione e nell'ambito degli interventi di cui alla legge
regionale 2 settembre 1976, n. 26, agevola la formazione di nuove
famiglie e promuove, nell'ambito delle strutture pubbliche, i servizi
idonei ad un effettivo sostegno della famiglia ed, in particolare, il
servizio di consulenza familiare, finalizzato a sostenere e
valorizzare il rapporto coniugale, la funzione parentale ed, in
generale, la responsabilizzazione delle scelte dei componenti il
nucleo familiare.
2. Il servizio di consulenza familiare, nel caso di gravi
conflitti di coppia, nel rispetto della scelta dell'utente, realizza
specifici interventi di mediazione familiare, volti a prevenire lo
scioglimento del vincolo coniugale o, in caso di separazione o di
divorzio, a tutelare i figli minori ed a salvaguardare il
mantenimento della funzione parentale.
3. Per i fini di cui al presente articolo la Regione riconosce e
valorizza i servizi di consulenza familiare gestiti
dall'associazionismo o dalle organizzazioni di volontariato,
promuovendone l'utilizzo coordinato nell'ambito della programmazione
regionale e locale, anche attraverso contributi ed apposite
convenzioni, ai sensi della legge regionale n. 21/1988 e della legge
regionale 28 maggio 1992, n. 15.
4. Nell'ambito dell'applicazione della legge 22 maggio 1978, n.
194 i consultori familiari predispongono e organizzano, per le
famiglie e per i singoli utenti, un piano personalizzato di sostegno
psicologico, socio-assistenziale e sanitario, capace di organizzare
l'utilizzo, in forme coordinate ed integrate, di risorse pubbliche e
di risorse dell'associazionismo sociale e del volontariato e di
attivare le reti di solidarietà. Il piano personalizzato è volto a
reperire, nel rispetto della libertà e della dignità personale di
tutti i componenti della famiglia, le opportunità e le risorse
necessarie al mantenimento, all'istruzione e all'educazione dei
figli.
5. I consultori familiari individuano i servizi di informazione,
di strutture residenziali o di soluzioni di appoggio/ospitalità
presso famiglie, finalizzate all'accoglienza temporanea di vittime di
violenza anche nell'ambito familiare, gestanti in difficoltà nella
prosecuzione della gravidanza, donne sole, con o senza figli, per le
quali si sia resa incompatibile la permanenza nel proprio nucleo di
convivenza anche a causa di maltrattamenti e violenze.
6. I servizi di cui al presente articolo sono destinati sia a
cittadini italiani sia a stranieri che dimorino stabilmente nella
Regione.

Art. 4.
Accessibilità dei servizi pubblici alla famiglia

1. La Regione, d'intesa con gli enti locali e le unità sanitarie
locali, promuove, anche attraverso specifici incontri, confronti e
giornate di studio con gli enti interessati, l'applicazione della
legge regionale 28 maggio 1992 n. 14, affinchè gli orari di apertura
al pubblico dei servizi educativi, sociali e sanitari siano adeguati
alle esigenze della famiglia.

Art. 5.
Sostegno finanziario alla famiglia

1. La Regione, mette a disposizione dei comuni un fondo da
destinare, sulla base del piano attuativo predisposto annualmente
dalla Giunta regionale nell'ambito delle disponibilità di bilancio,
a favore:
a) delle famiglie che scelgano la permanenza delle persone
anziane non autosufficienti presso il nucleo familiare di
appartenenza;
b) delle famiglie per la frequenza dei minori presso asili-nido
e scuole materne, nonchè per l'assegnazione di borse di studio agli
alunni capaci e meritevoli in condizioni di bisogno e per la piena
integrazione dei soggetti portatori di handicap;
c) delle famiglie in condizioni di gravi difficoltà socio-
economiche per garantire loro il diritto alla casa, al fine di
prevenire l'inserimento in istituto di minori, anziani ed
handicappati, nonchè di emarginati;
d) delle famiglie che risiedono in ambienti rurali, nel
territorio di comuni montani o depressi ed in particolare in frazioni
isolate e prive di servizi, o che comunque si trovino in condizioni
di svantaggio a causa della marginalità abitativa e logistica in cui
vengono a trovarsi;
e) delle famiglie meno abbienti che si costituiscano ai sensi di
legge o si siano costituite nei due anni immediatamente precedenti
l'entrata in vigore della presente legge e delle persone sole meno
abbienti con figli minori.

Art. 6.
Assistenza alle persone anziane ed handicappate gravi

1. A favore delle famiglie disponibili a mantenere anziani non
autosufficienti di norma ultrasessantacinquenni e handicappati gravi
di norma non inseribili nel proprio contesto di cui all'art. 5,
lettera a), i comuni erogano nei limiti delle quote sanitarie e
sociali altrimenti versate alla struttura residenziale protetta o
residenziale sanitaria assistenziale (R.S.A.) un contributo per
l'intervento garantito direttamente dalla famiglia stessa.
2. Le condizioni di non autosufficienza sono attestate dalle
U.S.L. competenti per territorio.

Art. 7.
Diritto allo studio e frequenza agli asili-nido

1. Gli interventi di cui all'art. 5, comma 1, lettera b), sono
finalizzati al reale superamento degli ostacoli di ordine economico
che limitano di fatto la libertà e l'uguaglianza di opportunità
nelle scelte educative e culturali delle famiglie.
2. Gli interventi di cui al presente articolo possono consistere
nell'abbattimento delle spese sostenute per la frequenza presso
asili-nido e scuole materne statali e non statali, per un massimo di
cinque anni e per un importo annuo non superiore ai due milioni di
lire per ciascun figlio.
3. Costituiscono priorità per l'erogazione dei contributi di cui
al comma 2 il reddito familiare, la presenza di figli portatori di
handicap e l'impegno lavorativo dei componenti la famiglia.
4. Oltre agli interventi previsti dalla legge regionale 20 maggio
1980, n. 23 possono essere previsti interventi per:
a) la piena integrazione nell'ambito delle strutture scolastiche
dei soggetti portatori di handicap, anche tramite il sostegno
didattico domiciliare in casi eccezionali in cui l'alunno sia
impossibilitato a frequentare la scuola;
b) l'erogazione di borse di studio agli alunni capaci e
meritevoli in condizioni di bisogno.
5. Per le finalità di cui al comma 4, lettera a) il fondo di cui
all'art. 5, comma 1, lettera b) può essere destinato all'acquisto di
attrezzature specialistiche e di strumenti didattici differenziati,
nonchè assegni individuali o posti in convitto, residenze, strutture
di solidarietà sociale.
6. Per le finalità di cui al comma 4, lettera b) il fondo di cui
all'art. 5, comma 1 è utilizzato, sulla base delle graduatorie for-
mulate dai distretti scolastici, per la destinazione a borse di stu-
dio a favore degli alunni frequentanti la scuola media di secondo
grado che abbiano conseguito la promozione e che si trovino in
particolari situazioni di disagio economico, familiare e sociale.
Tali provvidenze sono cumulabili con altri benefici eventualmente
previsti dalla normativa regionale vigente.

Art. 8.
Interventi di sostegno per il diritto alla casa

1. Per gli interventi di cui all'art. 5, comma 1, lettera c) può
essere prevista la corresponsione di contributi finalizzati
all'abbattimento del canone di locazione per un periodo massimo di un
anno ed entro il limite massimo di complessivo L. 5.000.000.

Art. 9.
Interventi a favore dei residenti in zone disagiate

1. Gli interventi di cui all'art. 5, comma 1, lettera d) sono
finalizzati alla valorizzazione, al sostegno e alla conservazione del
territorio e hanno lo scopo di favorire il mantenimento dei presidi
abitativi nelle località soggette a progressivo spopolamento.
2. Nel piano attuativo di cui all'art. 5, comma 1 la Giunta
regionale può prevedere l'individuazione di tipologie di intervento
da finanziare, rientranti fra gli scopi di cui al comma 1,
eventualmente tradotti in programmi personalizzati di aiuto
economico, ciascuno per un ammontare non superiore a L. 2.000.000.

Art. 10.
Altri interventi di sostegno per il diritto alla casa

1. Per i soggetti di cui all'art. 5, comma 1, lettera e) può
essere prevista la corresponsione di contributi una-tantum in misura
non superiore a L. 5.000.000, eventualmente articolati secondo fasce
di reddito.

Art. 11.
Programma e regolamento regionali

1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Consiglio regionale, su proposta della Giunta,
approva un programma contenente l'indicazione dei criteri per
l'erogazione ai comuni dei contributi di cui all'art. 5, e delle
percentuali di contribuzione da destinare ai singoli interventi
previsti dalla presente legge.
2. Entro lo stesso termine di cui al comma 1, il Consiglio
regionale, su proposta della Giunta, approva un regolamento diretto a
disciplinare in modo particolareggiato il procedimento amministrativo
rivolto all'erogazione e all'eventuale revoca dei contributi
regionali previsti dalla presente legge.

Art. 12.
Reinserimento delle donne nell'attività professionale

1. La Regione predispone strumenti idonei a favorire il
reinserimento delle donne nel mondo del lavoro, finalizzati alla
qualificazione ed alla riqualificazione ai sensi della legge
regionale 5 novembre 1993, n. 52.
2. La Regione favorisce la costituzione e la gestione, ai sensi
della legge 25 febbraio 1992 n. 215 "Azioni positive per
l'imprenditoria femminile", di cooperative di casalinghe operanti nei
settori dei servizi alle famiglie e della solidarietà sociale. A
tale fine la Giunta regionale concede, sulla base di criteri e
modalità stabiliti ogni biennio, contributi a fondo perduto fino ad
un massimo del 50 per cento degli oneri sostenuti e documentati per i
primi due anni e comunque per un importo non superiore a L.
50.000.000.

Art. 13.
Riconoscimento del lavoro domestico

1. La Regione riconosce e tutela il valore sociale e produttivo
del lavoro domestico a vantaggio dell'intero nucleo familiare.
2. Per gli uomini e le donne che svolgano prevalentemente il
lavoro domestico, la Regione promuove iniziative per:
a) la qualificazione dell'assistenza psico-sociale e sanitaria
nell'ambito familiare;
b) la prevenzione degli infortuni domestici;
c) l'economia domestica, l'educazione ai consumi e
all'alimentazione.
Le iniziative possono essere organizzate anche in collaborazione
con le rappresentanze associative delle casalinghe e delle loro coop-
erative e delle associazioni del settore.

Art. 14.
Partecipazione

1. La Conferenza dei comuni di ambito di cui all'art. 14 della
legge regionale n. 21/1988, nella fase di elaborazione della proposta
programmatica annuale, formula specifici programmi di sostegno alla
famiglia, in particolare prevedendo la realizzazione di interventi e
servizi a livello distrettuale ed extradistrettuale e definendo forme
congiunte di gestione, sentite le organizzazioni e le formazioni
sociali aventi finalità di sostegno e di promozione della famiglia.

Art. 15.
Volontariato a favore della famiglia

1. La Regione riconosce il ruolo sociale del volontariato secondo
quanto disposto dalla legge regionale n. 15/1992 e nella fase della
programmazione regionale raccoglie e valuta, attraverso le conferenze
di ambito, le proposte delle associazioni, attinenti le materie di
cui alla presente legge, coerenti con quelle presentate dagli enti
pubblici.
Promuove la stipulazione, da parte dei comuni sede delle
segreterie tecniche, di convenzioni con tali associazioni come
previsto dall'art. 4 della legge regionale n. 15/1992.
2. I finanziamenti per la stipula delle convenzioni di cui al
comma 1 sono ripartiti nell'ambito del Piano triennale dei servizi
sociali.

Art. 16.
Commissione regionale per la famiglia

1. La Regione istituisce la Commissione regionale per la famiglia
al fine di valorizzare il ruolo e l'autonomia della famiglia
nell'adempimento delle sue funzioni sociali.

Art. 17.
Composizione della Commissione

1. La Commissione regionale per la famiglia è composta da:
a) tre rappresentanti delle associazioni costituite per fini
rientranti nella sfera delle politiche familiari o comunque ad essa
collegate operanti a livello regionale anche come strutture di
coordinamento o di raggruppamento di quelle operanti a livello
infraregionale;
b) tre rappresentanti delle strutture cooperative di auto-
organizzazione di servizi sanitari, educativi, culturali, sociali o
assistenziali tra famiglie, operanti a livello regionale anche come
strutture di coordinamento o di raggruppamento di quelle operanti a
livello infraregionale;
c) tre rappresentanti delle organizzazioni di volontariato
iscritte nel registro regionale di cui all'art. 3, lettere c), d), f)
della legge regionale n. 15/1992 operanti a livello regionale anche
come struttura di coordinamento o di raggruppamento di quelle
operanti a livello infraregionale;
d) cinque rappresentanti designati dalle conferenze di ambito.
2. La Commissione è rinnovata all'inizio di ogni legislatura
regionale e resta in carica per tutta la legislatura nel corso della
quale è stata insediata e comunque fino alla nomina della nuova
Commissione. Per eventuali sostituzioni che si rendessero necessarie,
si procede scegliendo nell'ambito delle designazioni iniziali.
3. I membri sono nominati con decreto del presidente della Giunta
regionale al quale devono pervenire le designazioni da parte delle
organizzazioni e delle conferenze di ambito di cui al comma 1 entro
trenta giorni dall'elezione della Giunta regionale. Il presidente
provvede alla nomina nei successivi trenta giorni.
4. Alle riunioni della Commissione partecipa l'assessore
competente ai servizi sociali o un funzionario delegato.
5. La partecipazione alla Commissione è gratuita.

Art. 18.
Regolamento

1. Con regolamento da approvarsi entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, il Consiglio regionale definisce le
modalità operative della Commissione per l'espletamento delle sue
funzioni.

Art. 19.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione le designazioni dei componenti di
cui all'art. 17 devono pervenire al presidente della Giunta regionale
entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente legge nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 20.
Norma finale

1. Ai fini dell'applicazione della presente legge, sino ad
eventuale modifica delle norme del diritto di famiglia, i nuclei
familiari sono individuati in base agli atti dello stato civile
comprovanti, in alternativa al vincolo coniugale, il rapporto
parentale o di affinità.

Art. 21.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede mediante
utilizzazione ai sensi dell'art. 31 edella legge regionale 4 novembre
1977, n. 42 di quota pari a L. 2.000.000.000 in termini di competenza
del capitolo 9530 "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in
conto capitale o di investimento per ulteriori programmi di sviluppo"
dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 1993 ed istituzione nello stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 1994 dei seguenti capitoli:
a) per gli interventi di cui all'art. 5:
capitolo 5958 "Contributi ai Comuni per interventi a favore
della famiglia" con lo stanziamento di L. 1.850.000.000 in termini di
competenza;
b) per gli interventi di cui all'art. 12, comma 1:
capitolo 5959 "Interventi per il reinserimento delle donne
nell'attività professionale", con lo stanziamento di L. 30.000.000
in termini di competenza;
c) per gli interventi di cui all'art. 12, comma 2:
capitolo 5960 "Contributi alle cooperative di donne operanti nel
settore dei servizi alle famiglie e della solidarietà sociale", con
lo stanziamento di L. 100.000.000 in termini di competenza;
d) per gli interventi di cui all'art. 13:
capitolo 5961 "Interventi a favore del riconoscimento del lavoro
domestico" con lo stanziamento di L. 20.000.000 in termini di
competenza.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come
legge della regione Liguria.
Genova, 8 marzo 1994

p. Il presidente
Il vice presidente:
MORCHIO