Serie Generale n. 96 del 23-4-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SOLIDARIETA' SOCIALE
MINISTERO DELLA SOLIDARIETA' SOCIALE
DECRETO 12 ottobre 2007
Assegnazione alle regioni e alle province autonome di Trento e Bolzano e relativa ripartizione, delle risorse assegnate al Fondo per le non autosufficienze, per l'anno 2007. (GU Serie Generale n.96 del 23-04-2008)

IL MINISTRO DELLA SOLIDARIETÀ SOCIALE

di concerto con

I MINISTRI DELLA SALUTE, DELLE POLITICHE PER LA FAMIGLIA
E DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468 «Riforma di alcune norme di
contabilità generale dello Stato in materia di bilancio» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, con particolare riguardo all'art. 3-septies;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328 «Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali»;
Visto l'atto di indirizzo e coordinamento in materia di prestazioni
socio-sanitarie, approvato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 14 febbraio 2001;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza
del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri», che trasferisce le
competenze in materia di politiche sociali e di assistenza al
Ministero della solidarietà sociale;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 298 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2007 e bilancio pluriennale per il
triennio 2007-2009»;
Visto l'art. 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 2007)» che, al fine di garantire
l'attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni assistenziali
da garantire su tutto il territorio nazionale con riguardo alle
persone non autosufficienti, istituisce presso il Ministero della
solidarietà sociale un fondo denominato Fondo per le non
autosufficienze al quale è assegnata la somma di 100 milioni di euro
per l'anno 2007 e di 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008
e 2009;
Visto l'art. 1, comma 1265 della citata legge 27 dicembre 2006, n.
296, che dispone che gli atti e i provvedimenti concernenti
l'utilizzazione del Fondo per le non autosufficienze sono adottati
dal Ministro della solidarietà sociale, di concerto con il Ministro
della salute, con il Ministro delle politiche per la famiglia e con
il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281;
Considerato che l'utilizzazione del Fondo per le non
autosufficienze richiede la definizione dei livelli essenziali delle
prestazioni, ai sensi dell'art. 117 della Costituzione, con
riferimento alle persone non autosufficienti;
Considerate altresì le competenze del Tavolo interistituzionale
sui livelli essenziali delle prestazioni istituito presso la
Conferenza unificata;
Considerato che la definizione dei livelli essenziali delle
prestazioni, ai sensi dell'art. 117 della Costituzione, rientra nelle
più ampie finalità del disegno di legge delega concernente il
sistema di protezione sociale e di cura per le persone non
autosufficienti in corso di presentazione da parte del Governo al
Parlamento;
Ritenuto opportuno provvedere, nelle more della definizione del
disegno di legge di cui al punto precedente, alla ripartizione delle
risorse assegnate al Fondo per le non autosufficienze per l'anno
2007;
Ritenuto necessario rispettare, in sede di riparto del Fondo per le
non autosufficienze per l'anno 2007 le finalità indicate all'art. 1,
comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, mediante
l'individuazione di aree prioritarie di intervento riconducibili ai
livelli essenziali delle prestazioni per le persone non
autosufficienti;
Acquisita in data 20 settembre 2007 l'intesa della Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Decreta:
Art. 1.
Riparto delle risorse
1. Le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» per
l'anno 2007, pari ad euro 100 milioni, sono attribuite alle regioni e
alle province autonome di Trento e Bolzano per le finalità di cui
all'art. 2 e, per una quota pari all'1%, al Ministero della
solidarietà sociale per le finalità di cui all'art. 3. Il riparto
alle regioni e alle province autonome avviene secondo le quote
riportate nell'allegata Tabella 1, che costituisce parte integrante
del presente decreto.
2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2007 sono basati
sui seguenti indicatori della domanda potenziale di servizi per la
non autosufficienza:
a) popolazione residente, per regione, d'età pari o superiore a
75 anni, nella misura del 60%;
b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le
politiche sociali di cui all'art. 20, comma 8, della legge 8 novembre
2000, n. 328, nella misura del 40%.
Tali criteri sono modificabili e integrabili negli anni successivi
sulla base delle esigenze che si determineranno con la piena
definizione dei livelli essenziali delle prestazioni per le persone
non autosufficienti.

Art. 2.
Finalità
1. Nel rispetto delle finalità di cui all'art. 1, comma 1264,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e nel rispetto dei modelli
organizzativi regionali e di confronto con le autonomie locali, le
risorse di cui all'art. 1 del presente decreto sono destinate alla
realizzazione di prestazioni e servizi assistenziali a favore di
persone non autosufficienti, individuando, tenuto conto dell'art. 22,
comma 4, della legge 8 novembre 2000, n. 328, le seguenti aree
prioritarie di intervento riconducibili ai livelli essenziali delle
prestazioni, il cui raggiungimento è da realizzarsi gradualmente nel
tempo e la cui piena definizione è rimandata ad altro provvedimento
legislativo, nonchè agli accordi in sede di Conferenza Unificata:
a) la previsione o il rafforzamento di punti unici di accesso
alle prestazioni e ai servizi con particolare riferimento alla
condizione di non autosufficienza che agevolino e semplifichino
l'informazione e l'accesso ai servizi socio-sanitari;
b) l'attivazione di modalità di presa in carico della persona
non autosufficiente attraverso un piano individualizzato di
assistenza che tenga conto sia delle prestazioni erogate dai servizi
sociali che di quelle erogate dai servizi sanitari di cui la persona
non autosufficiente ha bisogno, favorendo la prevenzione e il
mantenimento di condizioni di autonomia, anche attraverso l'uso di
nuove tecnologie;
c) l'attivazione o il rafforzamento di servizi socio-sanitari e
socio-assistenziali con riferimento prioritario alla domiciliarità,
al fine di favorire l'autonomia e la permanenza a domicilio della
persona non autosufficiente.
2. Le risorse di cui al presente decreto sono finalizzate alla
copertura dei costi di rilevanza sociale dell'assistenza
socio-sanitaria e sono aggiuntive rispetto alle risorse già
destinate alle prestazioni e ai servizi a favore delle persone non
autosufficienti da parte delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano, nonchè da parte delle autonomie locali. Le
prestazioni e i servizi di cui al comma precedente non sono
sostitutivi di quelli sanitari.

Art. 3.
Monitoraggio
1. Ai fini di verificare l'efficace gestione delle risorse di cui
all'art. 1, nonchè la destinazione delle stesse al perseguimento
delle finalità di cui all'art. 2, saranno definite, previo accordo
in Conferenza Unificata, le modalità di monitoraggio delle
prestazioni nonchè degli interventi attivati attraverso le risorse
erogate con il presente decreto nella prospettiva della costituzione
di un Sistema informativo nazionale.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 12 ottobre 2007

Il Ministro della solidarietà sociale
Ferrero

Il Ministro della salute
Turco

Il Ministro delle politiche per la famiglia
Bindi

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoa Schioppa

Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2007
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 398

Tabella 1

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