1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 36 del 19-9-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 645 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 dicembre 2001
Ordinanza emessa il 21 dicembre 2001 dal tribunale di Milano (pervenuta alla Corte costituzionale il 9 luglio 2001) nel procedimento penale a carico di Libera Mirco Antonio Diritti di autore - Tutela penale - Vendita di supporti (musicassette) illegalmente riprodotti in quanto privi del contrassegno della Societa' italiana autori ed editori (SIAE) - Carenza di una disciplina delle modalita' di apposizione del contrassegno SIAE - Questione riproposta a seguito di restituzione atti ordinata dalla Corte costituzionale. - Legge 22 aprile 1941, n. 633, art. 171-ter, primo comma, lett. c), come introdotto dal d.lgs. 16 novembre 1994, n. 285. (001C0865) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.36 del 19-9-2001)

IL TRIBUNALE

Letta l'ordinanza emessa dalla Corte costituzionale in data 4
dicembre 2000;
Considerato che l'art. 181-bis, primo comma della legge 22 aprile
1941, n 633, quale introdotto dall'art. 10 della legge 18 agosto
2000, n. 248, statuisce che debba essere la S.I.A.E. ad apporre un
contrassegno su ogni supporto contenente suoni, voci a immagini in
movimento, il quale rechi la fissazione di opere o di parti di opere
tra quelle indicate nell'articolo 1, primo comma, destinati ad essere
posti comunque in commercio o ceduti in uso a qualunque titolo a fine
di lucro, stabilendo altresì che analogo sistema tecnico per il
controllo delle riproduzioni di cui all'articolo 68 possa essere
adottato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sulla
base di accordi tra la S.I.A.E. e le associazioni delle categorie
interessate;
Considerato anche che l'art. 181-bis, quarto comma, della legge
n. 633/41, sempre quale risultante dal recente intervento normativo,
prevede vuoi che debba essere un successivo regolamento di esecuzione
da emanarsi dal Presidente del Consiglio dei Ministri a disciplinare
i tempi, le caratteristiche e la collocazione del contrassegno
S.I.A.E. nei termini più idonei a consentire la agevole
applicabilità, la facile visibilità e a prevenire l'alterazione e
la falsificazione delle opere, vuoi che fino all'emanazione del
citato regolamento debba persistere l'operatività del sistema di
individuazione dei tempi, delle caratteristiche e della collocazione
del contrassegno determinatosi sotto la disciplina previgente;
Dato atto che, ad opinione del giudice, in virtù dell'esame (di
cui si è dato conto nell'ordinanza già emessa di rimessione degli
atti alla Corte costituzionale) dell'intera impalcatura normativa
attinente alla tutela del diritto d'autore, quale progressivamente
venutasi a formare in seguito ai vari interventi legislativi
succedutisi negli anni, la disposizione applicabile nel presente
procedimento in relazione alla fattispecie di cui al capo a) è
quella contemplata dall'art. 171-ter, lettera c) della legge
n. 633/41, come introdotta dal decreto legislativo 16 novembre 1994,
n. 685;
Ritenuto che detta disposizione consista in una mera
riproposizione del dettato dell'art. 2 del decreto legge n. 9 del 26
gennaio 1987, convertito con modificazioni nella legge n. 121 del 27
marzo 1987;
Dato altresì atto che il tenore letterale dell'art. 171-ter,
lettera c) del decreto legislativo n. 685 del 16 novembre 1994, come
visto reiterativo del dettato dell'art. 2 della legge 121/1987, era
il seguente: "È punito con la reclusione da tre mesi a tre anni e
con la multa da lire cinquecentomila a lire sei milioni chiunque
vende o noleggia videocassette, musicassette od altro supporto
contenente fonogrammi o videogrammi di opere cinematografiche o
audiovisive o sequenze di immagini in movimento, non contrassegnati
dalla S.I.A.E. ai sensi della presente legge e del regolamento di
esecuzione";
Rilevato che l'art. 171-ter lettera d) della legge n. 633/41,
quale introdotto dalla legge n. 248 del 18 agosto 2000, e che si
riferisce, tra le altre, alla fattispecie di illecito, della quale
qui si discute, di messa in vendita di musicassette prive del timbro
S.I.A.E., non vede mutato in modo rilevante il proprio tenore
letterale rispetto alla disposizione del 1994, meramente
ripropositiva di quella del 1987, assoggettando a sanzione penale la
messa in vendita - prive del contrassegno S.I.A.E. - di
videocassette, di musicassette o di qualsiasi supporto contenente
fonogrammi o videogrammi di opere musicali cinematografiche o
audiovisive o sequenze di immagini in movimento, od altro supporto
per il quale sia prescritta, ai sensi della stessa legge n. 633/41,
l'apposizione di tale contrassegno da parte del detto ente pubblico;
Dato atto che sia considerando il tenore letterale della
disposizione, specificamente quanto al precetto, sia considerando il
suo profilo sanzionatorio (reclusione da sei mesi a tre anni e multa
da cinque a trenta milioni), la normativa attualmente vigente non è,
in relazione alla fattispecie di messa in vendita dei beni sopra
indicati, più favorevole rispetto a quella vigente all'epoca della
realizzazione dei fatti per cui è processo;
Rilevato pertanto che è quest'ultima quella allo stato
applicabile;
Considerato che lo scrivente ha creduto di individuare, nella
disciplina previgente rispetto a quella introdotta dalla citata legge
n. 248/2000, per le ragioni esposte con l'ordinanza di iniziale
rimessione degli atti alla Consulta, l'inderogabile necessità che
fosse, all'epoca di detta rimessione degli atti, la legge n. 633/41,
o comunque il successivo regolamento di esecuzione (n. 1369/42), o in
ogni caso altro atto avente rilevanza giuridica, eventualmente anche
pattizio ma specificamente contemplato da tali fonti normative, a
disciplinare le modalità di apposizione del timbro S.I.A.E. su
musicassette, videocassette ed altri supporti, presupposto
essenziale, questo, e quindi elemento costitutivo del reato, di messa
in vendita di musicassette e/o videocassette prive del timbro in
parola;
Considerato anche che questo giudice ha ritenuto esistente sul
punto testè indicato, sempre per le ragioni svolte nell'ordinanza
ora menzionata, e sempre all'epoca della rimessione della questione
alla Consulta fra, sul punto particolare delle modalità
dell'apposizione del timbro S.I.A.E. su musicassette e videocassette,
un vuoto normativo non colmabile (e che nella pratica invece ad
avviso di questo giudice è stato colmato) mediante attività
ermeneutica posta in essere da organi giusdicenti;
Ritenuto pertanto che la questione di legittimità costituzionale
sollevata non trovi tuttora, con l'entrata in vigore dell'impianto
normativo testè indicato, dell'agosto 2000, soluzione, atteso che in
effetti, sempre per le ragioni articolatamente indicate
nell'ordinanza di iniziale rimessione degli atti alla Corte
costituzionale, per quello che concerneva in particolare i supporti
per la cui detenzione è processo (detenzione realizzatasi non per
uso personale ma per fine di lucro, trattandosi di beni offerti in
vendita), alla data di consumazione dell'illecito addebitato al capo
a) un "sistema di individuazione dei tempi, delle caratteristiche e
della collocazione del contrassegno" non poteva reputarsi
compiutamente esistente, risultando in tal modo assente, seppur
prevista con l'espressione, adottata dal citato art. 181-ter, "ai
sensi della presente legge e del regolamento di esecuzione", la
disciplina normativa di un elemento costitutivo dell'illecito testè
menzionato;
Reputato anzi che proprio l'attuale previsione, ad opera del
legislatore (previsione inesistente nell'art. 2 della legge
n. 121/1987 il cui tenore è stato, come ripetutamente detto, ripreso
letteralmente dal decreto legislativo n. 685/1994), della
regolamentazione delle concrete modalità di apposizione del timbro
S.I.A.E. con successivo regolamento governativo, nonchè la
fissazione, con legge (art. 181-bis, quinto comma, nella attuale
formulazione) di criteri in ogni caso inderogabili che devono
caratterizzare il contrassegno in questione, siano elementi
dimostrativi dell'assenza, al momento di emanazione della nuova
normativa, di un regolamento atto a disciplinare in modo esauriente
le attività di apposizione del timbro su tutti i supporti
producibili nell'attuale realtà tecnologica (realtà tecnologica
diversa da quella che contraddistingueva l'epoca, il 1941, in cui la
legge sul diritto d'autore è stata promulgata, e l'epoca, il 1942,
in cui è stato emanato il relativo regolamento di attuazione, cioè
il citato regolamento n. 1369);
Ritenuto di dover quindi nuovamente rimettere gli atti alla Corte
costituzionale, in relazione alla questione sollevata con il
precedente provvedimento di rimessione di detti atti alla Corte
stessa, ed in forza dei medesimi motivi svolti in tale provvedimento;

P. Q. M.
Visto l'art. 23, terzo comma della legge 11 marzo 1953 n. 87, e
ritenuta la permanenza della rilevanza della questione già sollevata
affini della decisione nel presente procedimento;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale,
previa, a cura della cancelleria, notifica della presente ordinanza e
di quella, sempre di rimessione degli atti alla Consulta,
precedentemente emessa nel presente procedimento, al Presidente del
Consiglio dei ministri, nonchè previa comunicazione dei
provvedimenti medesimi ai Presidenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica.
Milano, addì 21 dicembre 2000
Il giudice: Montingelli
01C0865