Serie Generale n. 140 del 17-6-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 21 dicembre 2007
Potenziamento «hub» portuale di Civitavecchia, nell'ambito del programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Prolungamento antemurale C. Colombo e Darsena traghetti. (Deliberazione n. 140/2007). (GU Serie Generale n.140 del 17-06-2008)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, c.d. «legge obiettivo»,
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge
finanziaria 2004), e visti in particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
il comma 176 che autorizza limiti di impegno nel biennio
2005-2006 per la realizzazione delle opere strategiche di cui alle
leggi citate in precedenza;
Visto l'art. 1, comma 78, della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(legge finanziaria 2006), che autorizza un contributo annuale di 200
milioni di euro per quindici anni, a decorrere dall'anno 2007, per
interventi infrastrutturali, prevedendo tra l'altro il finanziamento
di opere strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla
citata legge n. 443/2001 e s.m.i.;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, e successive modificazioni ed integrazioni concernente
la «attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di
interesse nazionale»;
Visto il decreto legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, e che ha
modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, operando, tra l'altro, la scissione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), e
visto in particolare l'art. 1, comma 977, che, tra l'altro, per la
prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla citata
legge n. 443/2001, e s.m.i., ha autorizzato la concessione di
contributi quindicennali di 100 milioni di euro a decorrere da
ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il primo programma delle infrastrutture strategiche, che
all'allegato 1 include l'«Hub portuale di Civitavecchia»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che l'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è
chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli
interventi inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 103 (Gazzetta Ufficiale n.
283/2005), con la quale questo Comitato ha approvato i progetti
preliminari di dieci opere finalizzate al potenziamento del porto di
Civitavecchia, individuando tra esse un primo lotto funzionale
costituito dal Prolungamento antemurale C. Colombo, dalla Darsena
traghetti e dalla Darsena servizi;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 75 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2006), con la quale questo Comitato, tra l'altro, ha assegnato in
via programmatica un finanziamento di 30 milioni di euro, in termini
di volume di investimenti, per la realizzazione del predetto primo
lotto funzionale di interventi nel porto di Civitavecchia
(Prolungamento antemurale C. Colombo, Darsena traghetti e Darsena
servizi) e più specificatamente del «Prolungamento antemurale C.
Colombo», fissando il contributo annuo massimo in 2,682 milioni di
euro e rinviando l'assegnazione definitiva del medesimo alla
approvazione, a conclusione della procedura V.I.A., del relativo
progetto definitivo;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo Comitato ha operato la rivisitazione
del 1° Programma delle infrastrutture strategiche nella quale trovano
conferma gli interventi per l'Hub portuale di Civitavecchia;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale, in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002
(ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006), è
stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi dell'art. 1, commi 511 e 512, della
legge n. 296/2006;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che nella tabella B4, relativa
alle «opere da avviare entro il 2012», include il progetto «Porto di
Civitavecchia: 1° lotto» con il costo di 194,65 milioni di euro;
Vista la nota 12 dicembre 2007, n. 541, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione
istruttoria sul «Potenziamento hub portuale di Civitavecchia, primo
lotto interventi funzionali (1° stralcio): prolungamento antemurale
C. Colombo e Darsena traghetti», successivamente integrata con
documentazione trasmessa con nota 18 dicembre 2007, n. 551,
proponendo l'approvazione, con prescrizioni, del relativo progetto
definitivo e l'assegnazione definitiva del contributo di cui alla
citata delibera n. 75/2006 e di un nuovo contributo pubblico di
45,089 milioni di euro a completamento della copertura del costo
complessivo del primo stralcio di interventi funzionali;
Vista la nota 18 dicembre 2007, n. 549, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso la richiesta di finanziamento di 6
milioni di euro per la progettazione definitiva del «Lotto di
completamento» dell'hub portuale di Civitavecchia;
Vista la nota 20 dicembre 2007, n. 560, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso il prospetto riepilogativo,
richiesto nella riunione preparatoria dell'odierna seduta, che
precisa per ciascuno degli impieghi la voce delle risorse cui viene
imputato il relativo contributo e l'annualità di riferimento;
Vista la nota 20 dicembre 2007, n. 561, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso il parere dell'Unità
tecnica-Finanza di progetto in ordine ai piani economico-finanziari
relativi al primo lotto funzionale ed all'insieme delle «opere
strategiche» del porto di Civitavecchia;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture, che può in proposito
avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale
che la proposta di approvazione e finanziamento riguarda il
progetto definitivo dello stralcio del 1° lotto funzionale delle
opere di potenziamento del porto di Civitavecchia costituito dal
«Prolungamento antemurale C. Colombo» e dalla «Darsena traghetti», i
cui progetti preliminari sono stati approvati da questo Comitato con
la delibera n. 103/2004 citata nelle premesse;
che le due opere suddette, nell'ambito del complesso di
interventi strategici per il potenziamento del porto di
Civitavecchia, rivestono carattere di particolare rilevanza ed
urgenza di realizzazione;
che i progetti definitivi dei tre interventi che costituiscono il
primo lotto funzionale, inclusa la «Darsena servizi» non oggetto
della presente proposta, sono stati trasmessi in data 15 febbraio
2005 dal Soggetto aggiudicatore al Ministero delle infrastrutture ed
alle Amministrazioni interessate;
che il progettista, conformemente a quanto previsto dall'art. 4,
comma 1, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 166 del
decreto legislativo n. 163/2006), ha attestato la conformità del
progetto definitivo ai contenuti del progetto preliminare ed alle
prescrizioni dettate in sede di approvazione dello stesso;
che in data 13 luglio 2005 si è tenuta la prevista Conferenza
dei servizi convocata dall'allora Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, nel corso della quale sono stati acquisiti i pareri di
Amministrazioni ed Enti interessati, mentre altri pareri sono
pervenuti posteriormente a tale data;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio -
Commissione speciale V.I.A., avendo verificato nel marzo 2006
l'ottemperanza solo parziale del progetto definitivo alle
prescrizioni impartite in sede di approvazione del progetto
preliminare, ha richiesto integrazioni al progetto stesso che è
stato poi nuovamente sottoposto alla citata Commissione per una
seconda verifica di ottemperanza conclusasi con esito favorevole
condizionato ad alcune prescrizioni, il tutto come risulta dalla nota
dello stesso Ministero in data 11 agosto 2006, prot. n. 11307;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, acquisite
le valutazioni delle Soprintendenze competenti, ha espresso con nota
12 gennaio 2006, prot. n. DG.BAP.S02/34.19.04/596, parere favorevole
sul progetto definitivo, con prescrizioni;
che la Regione Lazio, in sede di Conferenza di servizi, ha
formulato una richiesta di carattere esecutivo, recepita dal
Ministero istruttore tra le prescrizioni proposte nell'apposito
allegato;
che le opere previste insistono su aree demaniali date in
concessione all'Autorità Portuale e non interferiscono con opere di
altri soggetti;
sotto l'aspetto attuativo
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 163/2006, è stato individuato nell'Autorità Portuale di
Civitavecchia con la delibera n. 103/2004;
che la modalità di realizzazione dell'opera è l'appalto
integrato;
che per la realizzazione dell'opera è previsto un tempo di 24
mesi a partire dalla consegna dei lavori;
che, ai sensi della delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta
Ufficiale n. 87/2003), al progetto in argomento è stato assegnato il
CUP J91E01000030021;
sotto l'aspetto finanziario
che il costo dei due interventi che costituiscono lo stralcio in
approvazione risulta pari a 123,179 milioni di euro, di cui 103,890
milioni di euro per «lavori ed interventi di mitigazione ambientale»
e 19,289 milioni di euro per «somme a disposizione»;
che l'incremento di costo rispetto ai progetti preliminari
approvati con la più volte citata delibera n. 103/2004 è dovuto
principalmente al recepimento delle prescrizioni contenute nel
Decreto V.I.A.;
che il piano economico-finanziario predisposto dal Soggetto
aggiudicatore prevede un contributo dell'Autorità Portuale pari a
49,549 milioni di euro, derivante dal maggior reddito conseguibile da
attività connesse alle opere in argomento, in particolare
dall'aumento di 1 euro della tassa sui diritti portuali per i
transiti nella darsena traghetti;
che, tenuto conto del contributo di 2,682 milioni di euro
concesso in via programmatica con la delibera n. 75/2006 citata nelle
premesse che consente ai tassi attuali un volume di investimento pari
a 28,541 milioni di euro, è necessaria un'ulteriore assegnazione di
45,089 milioni di euro, a carico dei fondi destinati alla
realizzazione delle infrastrutture strategiche, per completare la
copertura finanziaria dello stralcio in approvazione;
che nel parere favorevole reso con nota 18 settembre 2007, n.
49820, l'Unità tecnica-Finanza di progetto conferma la necessità
del contributo pubblico nella misura richiesta, con la
raccomandazione che l'incremento tariffario di 1 euro che sarà
applicato dall'Autorità Portuale sia espressamente legato alla
realizzazione delle infrastrutture relative al primo lotto funzionale
e che lo stesso incremento, una volta rimborsato il debito acceso per
garantire la parte di finanziamento della stessa Autorità Portuale,
sia soppresso o riutilizzato per il finanziamento di altri interventi
infrastrutturali;
Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, è approvato, con le prescrizioni e
raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture, il
progetto definitivo «Potenziamento hub portuale di Civitavecchia -
Primo lotto interventi funzionali (1° stralcio): prolungamento
antemurale C. Colombo e Darsena traghetti».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
Gli importi di Euro 36.352.025 ed Euro 86.827.131, individuati in
relazione all'ammontare del quadro economico delle opere sintetizzato
nella precedente «presa d'atto», costituiscono, rispettivamente per
il «Prolungamento antemurale C. Colombo» e per la «Darsena
traghetti», i nuovi limiti di spesa degli interventi da realizzare e
sostituiscono i precedenti indicati nella sopra citata delibera n.
103/2004.
1.2 Le prescrizioni richiamate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella 1ª parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni richiamate al citato punto 1.1 sono riportate
nella 2ª parte del suddetto allegato 1. Il soggetto aggiudicatore,
qualora ritenga di non poter dar seguito ad alcune di dette
raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in modo da
consentire al Ministero delle infrastrutture di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
2. Concessione contributi.
2.1 Per la realizzazione dell'intervento «Potenziamento hub
portuale di Civitavecchia-Prolungamento antemurale C. Colombo e
Darsena traghetti»:
è confermato in via definitiva il contributo di euro 2.682.000
già assegnato programmaticamente con delibera di questo Comitato
26 marzo 2006, n. 75, a valere sul limite di impegno quindicennale
previsto dall'art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 e decorrente
dal 2007;
è assegnato all'Autorità portuale di Civitavecchia un
contributo quindicennale di euro 2.746.040 a valere sulle economie da
impegni di mutuo conseguite sul limite di impegno autorizzato
dall'art. 4, comma 176, della legge n. 350/2003 e decorrente dal
2006;
è assegnato all'Autorità portuale di Civitavecchia un
contributo quindicennale di euro 1.574.832 a valere sul contributo
pluriennale autorizzato dall'art. 1, comma 78, della legge n.
266/2005 e decorrente dal 2007.
Il Soggetto aggiudicatore è autorizzato ad utilizzare i predetti
contributi, in relazione all'importo dell'investimento attivabile con
ciascuno di essi, nella misura occorrente per assicurare la completa
copertura finanziaria dell'intervento da realizzare, nei limiti
indicati al precedente punto 1.1.
2.2 Per la progettazione definitiva del lotto di completamento
delle opere di potenziamento dell'hub portuale di Civitavecchia sono
assegnati all'Autorità portuale:
un contributo quindicennale di 369.004 euro a valere sul
contributo pluriennale autorizzato dall'art. 1, comma 78, della legge
n. 266/2005 e decorrente dal 2007;
un contributo quattordicennale di 32.245 euro a valere sul
contributo pluriennale autorizzato dall'art. 1, comma 977, della
legge n. 296/2006, e decorrente dal 2008;
un contributo quindicennale di 166.862 euro a valere sul
contributo pluriennale autorizzato dall'art. 1, comma 977, della
legge n. 296/2006, e decorrente dal 2009.
Saranno a carico dell'Autorità portuale eventuali integrazioni del
finanziamento attivato con i suddetti contributi, al fine di
assicurare la completa copertura finanziaria della progettazione
definitiva di cui trattasi.
3. Raccomandazione
L'incremento tariffario di 1 euro che sarà applicato
dall'Autorità portuale sui transiti nella darsena traghetti deve
intendersi espressamente legato alla realizzazione delle
infrastrutture relative al primo lotto funzionale delle opere di
potenziamento del porto di Civitavecchia.
Detto incremento, pertanto, una volta rimborsato il debito acceso
per garantire la parte di finanziamento della stessa Autorità
portuale, dovrà essere soppresso o riutilizzato per il finanziamento
di altri interventi infrastrutturali.
4. Clausole finali
4.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
attinenti al progetto approvato con la presente delibera.
4.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato 1 e da assolvere in tale sede. La relativa
verifica di ottemperanza sarà effettuata dall'amministrazione
indicata nell'allegato stesso che procederà a dare comunicazione
dell'esito al Ministero delle infrastrutture, che a sua volta ne
informerà la segreteria di questo Comitato.
4.3 Lo stesso Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla richiamata delibera n. 63/2003.
4.4 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola che fermo restando l'obbligo dell'appaltatore
di comunicare alla stazione appaltante i dati relativi a tutti i
sub-contratti, stabilito dall'art. 118 del decreto legislativo n.
163/2006 ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni di
cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, intesi a rendere più stringenti le verifiche
antimafia, prevedendo tra l'altro l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dai limiti d'importo fissati dal
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi: i
contenuti di detta clausola sono riportati nell'allegato 2, che forma
parte integrante della presente delibera.
4.5 Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento in esame.
Roma, 21 dicembre 2007
Il Presidente: Prodi
Registrata alla Corte dei conti il 28 maggio 2008
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 106

Allegato 1
POTENZIAMENTO DELL'HUB PORTUALE DI CIVITAVECCHIA «PROLUNGAMENTO
ANTEMURALE C. COLOMBO» E «DARSENA TRAGHETTI» PROGETTI DEFINITIVI

Prescrizioni.

In fase di redazione dei progetti esecutivi
1) Contestualmente alla realizzazione delle opere del progetto
dovrà essere prevista l'istituzione di presidi provvisori, idonei a
garantire il ricircolo dell'acqua e ad evitare pericolo
d'inquinamento lungo il versante meridionale del porto, in attesa
della realizzazione del varco portuale meridionale. La verifica di
ottemperanza è a cura della Regione Lazio.
2) I progetti esecutivi dovranno ottemperare alle seguenti
prescrizioni, per quanto riferibile agli interventi della presente
relazione, già contenute nella delibera di approvazione dei progetti
preliminari e parzialmente ottemperate nei progetti definitivi,
tenendo conto delle indicazioni riportate nel «quadro di sintesi»
allegato al documento approvato dalla Commissione speciale di
Valutazione d'Impatto Ambientale nell'Assemblea del 11 luglio 2006:
sviluppare gli interventi di mitigazione e le opere di
compensazione, così come proposti nello Studio d'impatto ambientale
esaminato e le sue integrazioni, alla luce delle presenti
prescrizioni, dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le
modalità di esecuzione e i costi analitici;
inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di conduzione delle attività di cantiere;
contenere una modellazione dei livelli di qualità dell'aria
che consideri i contributi emissivi complessivi del traffico
marittimo e terrestre nelle condizioni più gravose di esercizio,
anche ai fini della ottimizzazione dei collegamenti e dei parcheggi;
comprendere, in relazione al tombamento del fosso della Darsena
Traghetti, uno studio idraulico delle condizioni di deflusso del
fosso interrato dal bacino idrografico dei fossi del Prete e della
Fiumaretta basato sui dati pluviometrici aggiornati e finalizzato sia
alla riduzione del rischio idraulico sia alla riqualificazione
ambientale dei fossi;
prevedere che, in considerazione della riduzione complessiva
dell'habitat determinata anche da interventi pregressi, l'area di
riempimento della prateria a Posidonia oceanica sia incrementata di
un ulteriore ettaro rispetto all'estensione prevista nelle
prescrizioni del decreto ministeriale n. 6923/2002, garantendo il
mantenimento delle condizioni ecologiche specifiche delle praterie a
Posidonia oceanica nelle aree di trapianto;
prevedere la tutela della diversità biologica negli interventi
di ripristino della vegetazione, tramite l'impiego di specie
appartenenti alle serie autoctone;
definire gli interventi di verde di arredo per le aree
all'interno delle pertinenze del porto e le fasce di vegetazione
autoctona erbacea, arbustiva ed arborea nelle aree residuali e di
rispetto al contorno delle aree portuali, nonchè gli interventi di
riqualificazione ambientale dei fossi;
contenere lo studio archeologico, comprensivo anche di
ricognizioni subacquee, e accertare la reale estensione delle aree a
potenzialità archeologica con scavi sotto sorveglianza della
competente Soprintendenza; i controlli dovranno essere fatti sia
preliminarmente sia in corso d'opera. Dovranno essere ottemperate le
prescrizioni della Soprintendenza archeologica per l'Etruria
Meridionale, di cui alla nota prot. n. 4847 del 25 luglio 2003;
definire gli interventi e le misure di mitigazione volti alla
tutela e alla fruizione delle preesistenze e dei reperti
archeologici, sia durante la fase di cantiere che in quella
d'esercizio, con particolare riguardo al posizionamento degli appoggi
del viadotto;
specificare la localizzazione, la tipologia e le modalità di
realizzazione delle opere di mitigazione acustica sia per la fase di
costruzione sia per quella di esercizio, assicurandone l'inserimento
paesaggistico;
a seguito delle risultanze delle indagini richieste,
l'intervento di riqualificazione del bacino storico dovrà essere
presentato, nella fase progettuale successiva, alla verifica ed
autorizzazione della Soprintendenza competente;
dovranno realizzarsi i seguenti scavi:
scavo archeologico stratigrafico in corrispondenza
dell'insenatura all'estremità nord della Mattonara per la
documentazione di tutte le caratteristiche dell'insediamento costiero
della prima età del Ferro, che i lavori in progetto occulteranno
definitivamente;
scavo per la documentazione completa delle due tombe già
segnalate e posizionate in località Mattonara;
rilevamento e scavo subacqueo lungo la fascia costiera
compresa tra l'attuale porto romano e la località di Torre
Valdaliga, a completamento delle numerose segnalazioni di
preesistenze giacenti nelle acque antistanti tale settore della
costa, (cfr. G. Schxniedt, Il livello antico del Mar Tirreno.
Testimonianze dei resti archeologici, 1972; M. Sonno, in AA.VV.,
Caere e il suo territorio, da Agylla a Centumcellae, 1990);
i progetti dovranno contenere lo studio pianificatorio delle
utilizzazioni ottimali del materiale di escavo, definendo il
reimpiego dei materiali dragati, ubicando le eventuali vasche di
colmata.
La verifica di ottemperanza è a cura del Ministero
dell'ambiente.
3) La documentazione tecnica di riferimento alla valutazione
economica del monitoraggio e delle opere di compensazione e
mitigazione, dovrà essere coordinata con i costi analitici. La
verifica di ottemperanza è a cura del Ministero dell'ambiente.
4) I progetti esecutivi dovranno contenere la sistemazione e la
riqualificazione di tutta l'asta di ciascun fosso secondo i principi
dell'ingegneria naturalistica, tenendo conto della funzione di
corridoio ecologico primario prevedendo l'impiego di specie
autoctone. Dovranno altresì contenere la verifica del regime
idraulico, tenuto anche conto del tombamento, e delle problematiche
del trasporto solido. La verifica di ottemperanza è a cura del
Ministero dell'ambiente.
5) I progetti esecutivi dovranno contenere negli oneri
contrattuali dell'appaltatore le prescrizioni relative alla
mitigazione degli impatti in fase di conduzione delle attività di
cantiere. La verifica di ottemperanza è a cura del Ministero
dell'ambiente.
6) I progetti esecutivi dovranno contenere in forma chiara ed
esplicita tutti gli accorgimenti previsti affinchè non si superino,
durante le fasi di cantiere e di esercizio, i limiti di legge
previsti per ciascun agente impattante, verificandoli mediante il
monitoraggio ambientale. La verifica di ottemperanza è a cura del
Ministero dell'ambiente.
7) I progetti esecutivi dovranno, per tutti gli aspetti
archeologici, essere corredati dalle approvazioni delle competenti
autorità. La verifica di ottemperanza è a cura del Ministero
dell'ambiente.
8) I progetti esecutivi dovranno contenere lo studio
pianificatorio delle utilizzazioni ottimali del materiale escavo;
dovranno definire il reimpiego dei materiali dragati, compresa
l'ubicazione delle eventuali vasche di colmata; inoltre dovranno
contenere il bilancio generale dei movimenti di materia con
l'indicazione della provenienza dei materiali di cava e l'ubicazione
delle cave autorizzate per quantità e qualità. La verifica di
ottemperanza è a cura del Ministero dell'ambiente.
9) Il progetto di riqualificazione dell'Area archeologica
denominata «La Mattonara», presentato allo stato di progettazione
preliminare, dovrà essere approfondito fino alla scala della
progettazione definitiva ed esecutiva con la costante supervisione
della Soprintendenza per i beni archeologici del Lazio - Sezione
Etruria Meridionale e della Soprintendenza per i beni architettonici
e per il paesaggio del Lazio. La verifica di ottemperanza è a cura
del Ministero per i beni e le attività culturali.
10) L'Autorità portuale di Civitavecchia, al fine di garantire
l'effettiva realizzazione delle suddette opere di riqualificazione,
dovrà sottoscrivere un Protocollo di intesa con le citate
Soprintendenze, nel quale sia previsto un cronoprogramma che evidenzi
le tempistiche delle varie fasi di realizzazione di tutte le opere
previste. La verifica di ottemperanza è a cura del Ministero per i
beni e le attività culturali.
11) Alle Soprintendenze di settore dovrà essere data preventiva
comunicazione della data di inizio lavori delle opere previste, anche
per quanto attiene alle opere di cantierizzazione. La verifica di
ottemperanza è a cura del Ministero per i beni e le attività
culturali.
12) Ogni eventuale prescrizione, dettata da altri enti e/o
amministrazioni coinvolte nella presente procedura, che dovesse
incidere direttamente o indirettamente su aree o beni vincolati
tutelati, dovrà essere sottoposta all'approvazione del Ministero per
i beni e le attività culturali; La verifica di ottemperanza è a
cura del Ministero per i beni e le attività culturali.
13) Sarà necessario approfondire ed effettuare un esame
comparativo delle idee e dei progetti fin qui elaborati, in parte
esaminati nell'ambito dei lavori della cabina di regia per il
recupero e la riqualificazione dell'area portuale antica,
verificandone anche e soprattutto le connessioni storiche e
funzionali con la città ed in particolare con il lungomare a sud del
porto che dovrà necessariamente essere interrelato con le attività
turistiche culturali del porto. Dovranno essere attentamente
esaminate le proposte sin qui elaborate, e talvolta contrastanti,
subordinandone l'attuazione alle inderogabili priorità di restauro
dei beni architettonici e archeologici presenti nel porto. Nell'area
portuale dovranno essere privilegiate percorrenze pedonali o di mezzi
pubblici (tipo navette elettriche), previste connessioni con la
metropolitana e gli eventuali parcheggi concentrati in un unica area
di scambio (esterna al porto storico) e non a ridosso delle singole
attività (acquario, albergo, museo del mare, ecc) moltiplicandone
peraltro la quantità. Il porto, recuperato nei suoi originari valori
e significati, dovrà attirare turisti e non autovetture, che
dovranno nel massimo grado possibile rimanere all'esterno dell'area
portuale antica assimilabile a un grande parco archeologico; in tale
ottica un ruolo fondamentale dovrà essere svolto dal forte
Michelangelo, sinora tutelato da una «area di rispetto» che sarà
finalmente liberato da tale necessario ma insufficiente strumento di
tutela passivo per riacquisire l'originario ruolo di emergenza e
divenire il fulcro della rinascita culturale della città e del
porto. La verifica di ottemperanza è a cura del Ministero per i beni
e le attività culturali.
14) Si rende necessario verificare, con il Ministero per i beni e
le attività culturali, le destinazioni d'uso degli ambienti moderni
all'interno del percorso museale, al fine di garantire la
compatibilità con il settore storico riqualificato, a tutela del
decoro delle testimonianze storiche. La verifica di ottemperanza è a
cura del Ministero per i beni e le attività culturali.
Raccomandazioni
15) Siano scelte le caratteristiche di ciascuna misura di
mitigazione verificandone gli effetti su tutte le componenti
ambientali.