Serie Generale n. 140 del 18-6-2011
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 18 maggio 2011
Modifiche ed integrazioni al regolamento di tenuta del registro degli operatori di comunicazione. Misure applicative dell'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 223 del 25 novembre 2010. (Deliberazione n. 283/11/CONS). (11A07966) (GU Serie Generale n.140 del 18-06-2011 - Suppl. Ordinario n. 150)

L'AUTORITÀ

NELLA sua riunione del Consiglio del 18 maggio 2011;
VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", in particolare,
l'articolo 1, comma 6, lettera a), numeri 5 e 6, e successive
modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge 8 febbraio 1948, n. 47, recante "Disposizioni sulla
stampa" e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge 5 agosto 1981, n. 416, recante "Disciplina delle
imprese editrici e provvidenze per l'editoria" e successive modifiche
ed integrazioni;
VISTA la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante "Disciplina del sistema
radiotelevisivo pubblico e privato" e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 250, recante "Provvidenze per
l'editoria e riapertura dei termini, a favore delle imprese
radiofoniche, per la dichiarazione di rinuncia agli utili di cui
all'articolo 9, comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67, per
l'accesso ai benefici di cui all'articolo 11 della legge stessa" e
successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)", in particolare l'articolo 153, comma 4, e
successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge 7 marzo 2001, n. 62, recante Nuove norme sull'editoria
e sui prodotti editoriali e modifiche alla legge 5 agosto 1981, n.
416, e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge 20 marzo 2001, n. 66, recante "Conversione in legge,
con modificazioni, del decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, recante
disposizioni urgenti per il differimento di termini in materia di
trasmissioni radiotelevisive analogiche e digitali, nonchè per il
risanamento di impianti radiotelevisivi" e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante "Codice
delle comunicazioni elettroniche" e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTA la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante "Norme di principio in
materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della
RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., nonchè delega al Governo per
l'emanazione del testo unico della radiotelevisione", e successive
modifiche ed integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante "Testo
unico della radiotelevisione", e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTA la legge 27 febbraio 2009, n. 14, recante "Conversione del
decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207 - Proroga di termini previsti
da disposizioni legislative e disposizioni finanziarie urgenti";
VISTA la delibera n. 666/08/CONS del 26 novembre 2008 recante
"Regolamento per l'organizzazione e la tenuta del Registro degli
operatori di comunicazione" e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO l'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 25
novembre 2010, n. 223 ("d.P.R. 223/10"), ove si dispone, al comma 3,
che "[i]l Dipartimento per l'informazione e l'editoria provvede a
richiedere all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
relativamente alle imprese richiedenti i contributi, oltre alla
regolarità dell'iscrizione al Registro degli Operatori di
comunicazione (ROC), l'attestazione di conformità degli assetti
societari alla normativa vigente, nonchè l'attestazione dell'assenza
di situazioni di controllo e/o collegamento per gli effetti di cui
all'articolo 3, commi 11-ter e 13, della legge 7 agosto 1990, n.
250";
RITENUTO opportuno che, per ragioni di trasparenza degli assetti
proprietari, siano annotate nel Registro oltre che le situazioni di
controllo, anche quelle di collegamento ai sensi dall'articolo 2359
c.c.;
CONSIDERATA la necessità di disporre annualmente, ai fini della
tenuta del Registro, di un quadro complessivo degli assetti
proprietari degli editori richiedenti i contributi riferito al 31
dicembre di ciascun anno;
CONSIDERATO, pertanto, necessario procedere all'integrazione della
modulistica finalizzata alla tenuta del Registro, attraverso
l'adozione di specifici modelli per le dichiarazioni relative alle
situazioni di controllo e/o collegamento, nonchè all'adeguamento
degli obblighi di comunicazione;
CONSIDERATA, pertanto, la necessità di modificare il Regolamento per
l'organizzazione e la tenuta del Registro degli Operatori di
Comunicazione nonchè le Dichiarazioni obbligatorie ai fini
dell'iscrizione nel Registro degli Operatori di Comunicazione
(rispettivamente allegati A e B alla delibera n. 666/08/CONS);
CONSIDERATA, altresì, la necessità, in applicazione dell'articolo
5, comma 3, del DPR n. 223 del 2010 di individuare modalità di
coordinamento con il Dipartimento per l'Informazione e l'Editoria
della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
UDITA la relazione dei Commissari relatori Sebastiano Sortino e
Gianluigi Magri ai sensi dell'articolo 29 del Regolamento di
organizzazione e funzionamento dell'Autorità;

DELIBERA

Articolo 1

Modifica al Regolamento del Registro degli operatori di comunicazione
- Allegato A alla delibera n. 666/08/CONS e successive modifiche ed
integrazioni

1. L'articolo 16 dell'allegato A alla delibera n. 666/08/CONS è
sostituito dal seguente:

"Articolo 16

Controlli sulle dichiarazioni

1. Sulle dichiarazioni rese dai legali rappresentanti dei soggetti
iscritti al Registro, il Servizio dispone propri controlli, a
campione o sulla base di segnalazioni qualificate, anche mediante
l'accesso ad altre banche dati e ricorrendo, ove necessario, alla
collaborazione del Nucleo Speciale per la radiodiffusione e
l'editoria della Guardia di Finanza.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 24 del presente
Regolamento, le situazioni di controllo e/o collegamento, ovvero
altre fattispecie comunque accertate a seguito di attività di
verifica diretta o delegata al Nucleo Speciale della Guardia di
Finanza che risultano difformi dalle dichiarazioni rese, sono
annotate d'ufficio nel Registro, previa diffida alle parti
interessate."
2. Il Titolo VII dell'allegato A della delibera n. 666/08/CONS, è
denominato:

"TITOLO VII
DISPOSIZIONI ATTUATIVE."

3. L'articolo 22 dell'allegato A alla delibera n. 666/08/CONS è
sostituito dal seguente:

"Articolo 22

Adempimenti ai sensi dell' articolo 5, comma 3, del decreto del
Presidente della Repubblica 25 novembre 2010, n. 223

1. L'Autorità cura gli adempimenti di cui all'articolo 5 del decreto
del Presidente della Repubblica 25 novembre 2010, n. 223, avvalendosi
dei dati contenuti nel Registro dagli operatori. Le relative
attestazioni sono rilasciate sulla base della consultazione della
banca dati del Registro stesso.
2. L'Autorità pubblica annualmente, in apposita sezione del proprio
sito internet resa non disponibile alla diretta visione mediante
motori di ricerca esterni, gli assetti proprietari degli editori per
i quali il Dipartimento per l'Informazione e l'Editoria ha richiesto
lo svolgimento degli adempimenti di cui al comma 1.
3. Ai fini degli adempimenti richiesti dal Dipartimento per
l'Informazione e l'Editoria, si considera regolare l'iscrizione
dell'operatore per il quale non risultino essere venuti meno i
requisiti dichiarati all'atto dell'iscrizione e che abbia dato corso
agli adempimenti previsti dal presente Regolamento. I soggetti che
abbiano reso al Registro una comunicazione obbligatoria al di fuori
dei termini previsti dal presente regolamento, possono ricevere
attestazione di regolarità solo a conclusione di un apposito
procedimento sanzionatorio nel quale si siano avvalsi della facoltà
di cui all'art. 16 della legge 24 novembre 1981 n. 689 ovvero abbiano
pagato la relativa sanzione.
4. L'Autorità, ai sensi dell'art. 16 del Regolamento, può avviare
controlli a campione delle dichiarazioni rese al Registro da parte
dei soggetti richiedenti i contributi secondo criteri concordati
nell'ambito di un apposito protocollo di intesa con il Dipartimento
per l'Informazione e l'Editoria finalizzato anche alla condivisione
delle informazioni sui soggetti richiedenti i contributi."

Articolo 2

Integrazioni all'allegato B della delibera n. 666/08/CONS

1. In calce all'allegato B alla delibera n. 666/08/CONS e successive
modifiche ed integrazioni è aggiunto il seguente paragrafo:
"Dichiarazioni supplementari dovute dagli editori richiedenti i
contributi per l'editoria
1. Fatta salva ogni altra comunicazioni dovuta al Registro, gli
editori che abbiano richiesto i contributi ai sensi dell'articolo 3,
commi 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater della legge 7 agosto 1990, n. 250,
nonchè quelli di cui all'articolo 153, comma 4, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, per l'anno precedente, effettuano la
comunicazione annuale trasmettendo altresì le comunicazioni di cui
al presente articolo.
2. Gli editori richiedenti i contributi di cui al punto 1 costituiti
in forma di società producono una dichiarazione degli assetti,
redatta secondo i modelli 5/1/ROC, 5/2/ROC, 5/3/ROC, 5/4/ROC,
contenente le seguenti informazioni:
a) l'indicazione del capitale sociale, dell'elenco dei propri soci e
della titolarità delle rispettive partecipazioni con diritto di
voto;
b) l'indicazione di capitale sociale, elenco dei soci e titolarità
delle partecipazioni delle società che detengono azioni o quote
dell'editore;
c) l'indicazione di capitale sociale, elenco dei soci e titolarità
delle partecipazioni dei soci delle società di cui al punto b) e dei
loro soci ad ogni livello della catena partecipativa, fino
all'individuazione di tutte le persone fisiche che, direttamente o
indirettamente, partecipano al capitale dell'editore richiedente i
contributi;
3. Ai fini delle dichiarazioni di cui al punto precedente, sono
sviluppate anche le partecipazioni delle società quotate in borsa
superiori al 2% del capitale sociale. Qualora la società quotata in
borsa sia essa stessa l'editore richiedente i contributi, dovrà
essere indicato, inoltre, per ciascuna partecipazione - attraverso il
modello 5/5/ROC - la rispettiva partecipazione di controllo;
4. Gli editori richiedenti i contributi di cui al punto 1, per i
quali la testata edita sia di proprietà di terzi, trasmettono,
nell'ambito della comunicazione annuale, lo sviluppo degli assetti
societari del proprietario della testata secondo le medesime
modalità di cui ai precedenti punti 2 e 3.
5. Per ciascuno dei soggetti giuridici per i quali sono stati
prodotti capitale sociale, elenco dei soci e titolarità delle
partecipazioni ai sensi dei punti 2, 3 e 4, è fatto obbligo di
indicare gli organi amministrativi trasmettendo il relativo modello
4/ROC.
6. Qualora tra gli organi amministrativi comunicati ai sensi del
punto 5 siano presenti persone giuridiche, è fatto obbligo agli
editori richiedenti i contributi di cui al punto 1 di comunicare gli
assetti amministrativi e gli assetti proprietari delle stesse secondo
le medesime modalità di cui ai punti 2, 3 e 5.
7. Gli editori richiedenti i contributi di cui al punto 1 assolvono
agli obblighi di comunicazione di cui al presente articolo anche con
riferimento alle società fiduciarie a cui siano intestate quote di
una qualunque società presente nella propria catena partecipativa,
in quella del proprietario della testata o in quella delle persone
giuridiche amministratrici di cui al punto 4 del presente articolo.
8. Gli editori richiedenti i contributi di cui al punto 1
trasmettono, in via telematica, dichiarazioni, redatte secondo i
modelli 12/1/ROC e 12/3/ROC con le quali comunicano le eventuali
situazioni di controllo ai sensi dell'art. 2359 c.c. con altri
soggetti iscritti al Registro degli Operatori di comunicazione
relative all'anno di riferimento ovvero l'assenza delle stesse.
9. Gli editori richiedenti i contributi di cui al punto 1
trasmettono, in via telematica, una dichiarazione redatta secondo il
modello 12/4/ROC, con la quale comunicano le eventuali situazioni di
collegamento ai sensi dell'art. 2359 c.c. con altri soggetti iscritti
al Registro degli Operatori di comunicazione relative all'anno di
riferimento ovvero l'assenza delle stesse."

Articolo 3

Modifiche all'allegato D alla delibera n. 666/08/CONS e successive
modifiche ed integrazioni

1. Il modello 4/ROC denominato "Indicazione nominativa degli organi
amministrativi", di cui all'allegato D alla delibera n. 666/08/CONS,
è sostituito da quello di cui all'allegato 1 alla presente delibera.
2. Il modello 12/1/ROC denominato "Partecipazione di
controllo/comunicazione di acquisizione di controllo", di cui
all'allegato D alla delibera n. 666/08/CONS, è sostituito da quello
di cui all'allegato 2 alla presente delibera.
3. Il modello 12/3/ROC denominato "Intestazione a società fiduciaria
della partecipazione di controllo - Indicazione nominativa dei
fiducianti", di cui all'allegato D alla delibera n. 666/08/CONS, è
sostituito da quello di cui all'allegato 3 alla presente delibera.
4. All'allegato D alla delibera n. 666/08/CONS, è aggiunto il
modello 12/4/ROC, denominato "Comunicazione di collegamento", di cui
all'allegato 4 alla presente delibera.

Articolo 4

Disposizioni transitorie

1. Nell'ambito della comunicazione annuale 2011 o comunque non oltre
il 31 luglio 2011, gli editori che abbiano richiesto i contributi ai
sensi dell'articolo 3, commi 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater della legge 7
agosto 1990, n. 250, nonchè quelli di cui all'articolo 153, comma 4,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, comunicano le informazioni di
cui all'art. 2 aggiornate al 31 dicembre 2010 tramite il portale
www.roc.agcom.it.
2. Entro il 31 luglio 2011, gli editori che abbiano richiesto i
contributi per l'anno 2010 ai sensi dell'articolo 3, commi 2, 2-bis,
2-ter e 2-quater della legge 7 agosto 1990, n. 250, nonchè quelli di
cui all'articolo 153, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
inviano tramite posta, fax o PEC:
a. le informazioni, aggiornate al 31 dicembre 2010, relative agli
assetti amministrativi delle persone giuridiche eventualmente
presenti nella propria catena partecipativi (modelli 4/ROC);
b. gli assetti amministrativi del proprietario della testata e dei
soggetti presenti nella catena partecipativa di quest'ultimo
aggiornati al 31 dicembre 2010 (modelli 4/ROC);
c. le attestazioni relative alle situazioni di controllo o
collegamento occorse nel corso dell'anno 2010, ovvero l'assenza delle
stesse (modelli 12/1/ROC, 12/3/ROC e 12/4/ROC).
3. Per l'anno 2011, la comunicazione annuale degli editori che
abbiano richiesto i contributi ai sensi dell'articolo 3, commi 2,
2-bis, 2-ter e 2-quater della legge 7 agosto 1990, n. 250, nonchè
quelli di cui all'articolo 153, comma 4, della legge 23 dicembre
2000, n. 388, si intende effettuata il giorno in cui viene completato
e trasmesso l'ultimo adempimento prescritto.

Articolo 5

Disposizioni finali

1. La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ed è resa disponibile sul sito web
dell'Autorita': www.agcom.it.
2. Il testo aggiornato della delibera n. 666/08/CONS come modificato
da ultimo dalla presente delibera è reso disponibile sul sito web
dell'Autorita': www.agcom.it.
3. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.


Roma, 18 maggio 2011

Il Presidente: Calabrò

I commissari relatori: Sortino - Magri

Allegato 1

MODELLO 4/ROC


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

MODELLO 12/1/ROC


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

MODELLO 12/3/ROC


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

MODELLO 12/4/ROC


Parte di provvedimento in formato grafico