3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 17-11-1990
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 15 marzo 1990, n. 30
Modifica della legge regionale 26 giugno 1987, n. 33 recante: "Disciplina per l'assegnazione e la determinazione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 17-11-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. L'articolo 2 della legge regionale 26 giugno 1987, n. 33 è
cosi sostituito:

"Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Sono soggetti alla presente legge:
a) gli alloggi realizzati o recuperati dagli enti pubblici a
totale carico o con il concorso o contributo dello Stato, della
Regione, delle province e dei comuni;
b) gli alloggi acquisiti, realizzati o recuperati da enti locali
e da enti pubblici non economici, comunque utilizzati per le
finalità sociali proprie dell'edilizia residenziale pubblica;
c) le case-parcheggio ed i ricoveri provvisori, non appena siano
cessate le cause dell'uso contingente, per le quali siano stati
acquisiti, recuperati e realizzati, semprechè abbiano tipologie e
standards abitativi adeguati per essere adibiti a residenza
permanente, ferma restando comunque l'applicazione delle disposizioni
relative ai canoni di locazione di cui all'articolo 35 e seguenti
della presente legge;
d) gli alloggi realizzati, acquisiti o recuperati dai comuni, ai
sensi degli articoli 7 ed 8 del decreto-legge 15 dicembre 1979, n.
629, convertito con modificazioni nella legge 15 febbraio 1980, n.
25, dell'articolo 2 del decreto- legge 23 gennaio 1982, n. 9,
convertito con modificazioni nella legge 25 marzo 1982, n. 94 e
dell'articolo 4 del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 118;
e) gli alloggi del patrimonio della Regione e di quello
proveniente dagli enti ed associazioni disciolti dal decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
2. Possono essere esclusi dall'applicazione della presente legge,
con deliberazione della Giunta regionale, quegli alloggi che per la
destinazione funzionale, per le caratteristiche dell'utenza insediata
o per particolari caratteri di pregio storico-artistico non siano
utilizzati od utilizzabili per i fini propri dell'edilizia
residenziale pubblica; ferme restando la destinazione d'uso e
l'applicazione, di un canone non inferiore a quello determinato ai
sensi dell'articolo 35 e seguenti della presente legge.
3. Sono comunque esclusi dalla presente legge gli alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati, recuperati od acquisiti con programmi di edilizia
agevolata e convenzionata;
c) di servizio, e cioè quelli per i quali la legge preveda la
semplice concessione amministrativa con conseguente disciplinare e
senza contratto di locazione;
d) di proprietà di enti pubblici previdenziali purchè non
realizzati od acquisiti o recuperati a totale carico o con il
contributo o concorso dello Stato, della Regione, degli enti locali".

Art. 2.

1. All'articolo 16 della legge 26 giugno 1987, n. 33 è aggiunto
il seguente sesto comma:
"6. Fino a quando non sarà attivato il programma di mobilità di
cui al successivo titolo II si può derogare alla disposizione del
precedente secondo comma nei casi di voltura del contratto di
locazione a favore degli aventi diritto".

Art. 3.

1. L'articolo 37 della legge regionale 26 giugno 1987, n. 33 è
cosi sostituito:

"Art. 37.
Caratteri oggettivi dell'alloggio

1. Per la definizione del canone riferito ai caratteri oggettivi
dell'alloggio gli enti gestori applicano il disposto dell'articolo
12, primo e secondo comma, e 13, della legge 27 luglio 1978, n. 392.
2. Ai fini della presente legge il canone di locazione degli
alloggi costruiti dopo il 1977 non può superare il 2,85 per cento
del valore locativo dell'alloggio stesso.
3. Per gli effetti di cui alla presente legge il costo unitario di
produzione dell'alloggio è pari al costo base moltiplicato per i
coefficienti indicati negli articoli 13, 16, 17, 18, 19, 20 e 21
della citata legge n. 392 del 1978 con le seguenti specificazioni e
variazioni:
a) superficie convenzionale: a tutti gli alloggi disciplinati
dalla presente legge si applica il coefficiente unico 1,00. Non si
applica la lettera f) del primo comma ed il quinto comma
dell'articolo 13 della legge n. 392 del 1978;
b) tipologia: in caso di non rispondenza della categoria
catastale alle caratteristiche degli alloggi l'ente gestore è tenuto
a richiedere la revisione catastale e ad applicare in via provvisoria
la categoria proposta;
c) classe demografica i comuni fino a 5.000 abitanti sono
assimilati a quelli di cui all'articolo 17, lettera f) della citata
legge n. 392 del 1978 ed i comuni con oltre 400.000 abitanti a quelli
di cui alla lettera b) dello stesso articolo 17;
d) ubicazione: nei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti
si applica il coefficiente unico 0,90. I comuni possono motivatamente
individuare zone di degrado specifico per l'edilizia pubblica
relativamente a singoli edifici o complessi residenziali con
riferimento alle condizioni igieniche generali, allo stato dei
servizi rispetto alle condizioni medie del comune, alle difficoltà
di accesso ed agibilita': in tal caso si applica il coefficiente
0,90. Per via transitoria, in sede di prima applicazione e fino al
1992, il coefficiente 0,90 si applicà agli alloggi di cui
all'articolo 3 della presente legge ultimati dal 1977;
e) livello di piano: per i fabbricati costruiti su terreni con
dislivelli accentuati, si considerano ai fini dell'attribuzione del
coefficiente di cui all'articolo 19 della citata legge n. 392 del
1978, i piani che siano totalmente fuori terra;
f) vetusta': l'anno di costruzione coincide con quello
dell'ultimazione dei lavori sia per le nuove costruzioni che per le
opere di intera ristrutturazione o di completo restauro di cui alle
lettere c) e d) dell'articolo 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457;
in mancanza di date certe desumibili dai dati ufficiali in possesso
degli enti gestori si fa riferimento all'anno di prima assegnazione
dello stabile;
g) costo base: è quello previsto dall'articolo 14, lettera a)
della legge 27 luglio 1978, n. 392; per gli alloggi ultimati dopo il
31 dicembre 1975 il costo base è determinato ai sensi dell'articolo
22 della cita'ta legge n. 392, del 1978 ridotto del 12,5 per cento
per quelli ultimati successivamente. Per gli alloggi ultimati
successivamente al 31 dicembre 1986 la Giunta regionale fisserà il
costo base a metro quadrato, tenendo conto dei costi medi regionali
di realizzazione dell'edilizia sovvenzionata;
h) categoria catastale: si applica il coefficiente previsto
dalla lettera d) dell'articolo 16 della legge del 27 luglio 1978, n.
392, per le abitazioni di tipo popolare (A/4).
3. Qualora dovessero essere apportate modificazioni alla legge 27
luglio 1978, n. 392, la Regione, ai fini dell'applicazione del
presente articolo, per le relative modificazioni, adotterà apposito
provvedimento legislativo".

Art. 4.

1. L'articolo 39 della legge regionale 26 giugno 1987, n. 33, è
cosi sostituito:

"Art. 39.
Calcolo del canone di locazione

1. Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi,
gli enti gestori riducono il canone definito ai sensi degli articoli
precedenti alle percentuali sottoindicate, sulla base del reddito
complessivo del nucleo familiare di ciascun assegnatario; a tal fine
gli assegnatari sono collocati nelle seguenti fasce di reddito cui
competono percentuali del canone determinato:
1) nella misura del 15 per cento per gli assegnatari con reddito
annuo complessivo del nucleo familiare, derivante esclusivamente, da
pensione, non superiore all'importo di una pensione minima I.N.P.S.
(Istituto nazionale della previdenza sociale) per la generalità dei
lavoratori aumentato dell'importo di una pensione sociale; il canone
di locazione non può essere superiore a L. 6.000 mensili per
alloggio qualora il reddito annuo complessivo del nucleo familiare
sia costituito esclusivamente da pensione sociale oppure da pensione
minima I.N.P.S. Lo stesso canone si applica per gli assegnatari che
risultino effettivamente disoccupati;
2) nella misura del 33 per cento per gli assegnatari con reddito
annuo convenzionale complessivo del nucleo familiare compreso tra
zero ed il limite superiore indicato al precedente punto 1), a
condizione che il reddito derivi esclusivamente da lavoro dipendente
o da pensione;
3) nella misura del 45 per cento per gli assegnatari con reddito
annuo convenzionale complessivo del nucleo familiare compreso nel
limite di reddito per l'assegnazione;
4) nella misura del 75 per cento per gli assegnatari con reddito
annuo convenzionale complessivo del nucleo familiare compreso tra il
limite superiore indicato al precedente punto 3) ed il valore
risultante dalla maggiorazione del 25 per cento del suddetto limite;
5) nella misura del 100 per cento per gli assegnatari con reddito
annuo convenzionale complessivo del nucleo familiare superiore
all'importo di cui al precedente punto 4).
2. I redditi di cui al punto 1) si intendono effettivi; quelli di
cui ai punti 2), 3), 4) e 5) si intendono determinati con le
modalità stabilite dal primo comma, lettera f) del precedente
articolo 3, esclusi i redditi non consolidati dei figli, intendendo
per redditi consolidati quelli di lavoro che sono prodotti dai figli
maggiorenni facenti parte del nucleo familiare dell'assegnatario e
che si possono riprodurre in modo continuativo.
3. Nella determinazione del reddito complessivo del nucleo
familiare, vanno esclusi i redditi non consolidati dei figli,
intendendo per redditi consolidati quelli di lavoro che sono prodotti
dai figli maggiorenni facenti parte del nucleo fiimiliare
dell'assegnatario e che si possono riprodurre in modo continuativo.
Agli assegnatari con reddito da lavoro dipendente o di pensione
inferiore al limite di decadenza, il canone di locazione è ridotto,
d'ufficio, qualora eccedente, nella misura del 7 per cento del
reddito lordo annuo imponibile complessivo del nucleo familiare al
lordo delle imposte ed al netto dei contributi previdenziali e degli
assegni familiari. Gli assegnatari, il cui nucleo familiare comprende
uno o più componenti, conviventi o comunque a totale carico del capo
famiglia, affetto da menomazione di qualsiasi genere che comportano
una diminuzione permanente, superiore a 2/3 della capacità
lavorativa, certificata dalla competente unità sanitaria locale,
sono collocati nella fascia, inferiore a quella determinata con le
modalità previste dal presente comma.
4. Il canone di locazione non potrà, comunque, essere inferiore,
a quello previsto per la prima fascia di cui al precedente primo
comma.
5. Contestualmente alla proposta per la definizione annua
dell'ammontare annuo delle quote b) e c) di cui all'articolo 25 della
legge 8 agosto 1977, n. 513, è comunicata alla Regione la
percentuale di eccedenza delle entrate per canoni di locazione
rispetto all'ammontare complessivo delle spese di amministrazione e
manutenzione degli alloggi.
6. La Regione, in conformità ai criteri nazionali stabiliti dal
C.I.P.E. (Comitato interministeriale per la programmazione
economica), a partire dal primo anno di applicazione dei canoni di
cui alla presente legge e per gli anni successivi, apporta modifiche
con deliberazione della Giunta regionale alle percentuali di sconto
relative alle varie fasce di canone, allo scopo di garantire nel
tempo la maggior entrata del 50 per cento rispetto alle spese di
amministrazione e manutenzione da destinare alle finalità di cui al
penultimo comma dell'articolo 25 della citata legge n. 513 del 1977".

Art. 5.

1. L'articolo 46 della legge regionale 26 giugno 1987, n. 33, è
cosi sostituito:

"Art. 46.
Occupanti senza titolo

1. In sede di prima applicazione della presente legge ed in deroga
al precedente articolo 32, nei confronti di coloro che alla data del
15 ottobre 1986 occupino, senza titolo, alloggi di edilizia
residenziale pubblica, il comune dispone l'assegnazione
dell'alloggio.
2. L'assegnazione è subordinata:
a) al protrarsi dell'occupazione volontaria da parte dello
stesso nucleo familiare dalla data indicata al primo comma fino al
momento dell'assegnazione;
b) all'accertamento del possesso da parte degli occupanti dei
requisiti prescritti dal precedente articolo 3, a cura diretta
dell'ente gestore fatta eccezione di quello previsto al punto f),
dello stesso articolo 3. L'utente deve essere in possesso dei redditi
non superiori ai limiti di decadenza di cui al precedente articolo
31;
c) al recupero da parte dell'ente gestore delle somme dovute per
occupazione e spese a decorrere dalla data di occupazione abusiva.
L'ente gestore, peraltro, può consentire rateizzazioni anche
mensili, della durata complessiva non superiore ad un anno e con il
pagamento dei relativi interessi legali;
d) alla circostanza che l'occupazione non abbia sottratto il
godimento dell'alloggio ad un soggetto legittimamente assegnatario
già individuato o di alloggio soggetto a riserva ai sensi
dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 1972, n. 1035;
e) alla presentazione al comune, da parte dell'occupante, di
apposita domanda entro il termine del 31 marzo 1988. La domanda va
presentata anche all'I.A.C.P. (Istituto autonomo per le case
popolari) ove trattasi di alloggio occupato di proprietà e/o in
gestione dell'I.A.C.P. medesimo.
3. Nei confronti di coloro che occupano senza titolo un alloggio
contemplato nella lettera d) del precedente secondo comma, il comune
inserisce le relative domande in un apposito elenco, il cui ordine di
priorità viene determinato sulla base delle condizioni e dei
punteggi previsti nel precedente articolo 10. Il comune, tuttavia,
puo disporre l'assegnazione di tale alloggio nei confronti
dell'occupante senza titolo qualora il soggetto, a favore del quale
l'alloggio medesimo è assegnato o riservato, vi acconsenta
espressamente ed opti per l'inserimento nel citato elenco. Per coloro
che risultano inclusi nel suddetto elenco il comune richiede alla
Regione una riserva ai sensi del precedente articolo 19 anche in
deroga al limite massimo dell'aliquota ivi prevista del 25 per cento,
proponendo, se del caso, una graduale articolazione delle
assegnazioni. Per le situazioni di particolare gravità, specie per
quelle conseguenti a sfratto esecutivo, il comune, in attesa delle
assegnazioni, può disporre la sistemazione provvisoria dei nuclei
familiari interessati in case parcheggio o ricoveri provvisori.
4. Nei confronti degli occupanti che, anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge abbiano dovuto sgomberare
l'alloggio abusivamente occupato non si applica il quarto comma
dell'articolo 26 della legge 8 agosto 1977, n. 513".
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, 15 marzo 1990

LANDI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 2 marzo
1990.