Serie Generale n. 250 del 24-10-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 ottobre 2008
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare i danni conseguenti alle eccezionali avversita' atmosferiche che nei giorni 8 e 9 agosto 2008 si sono verificate nel territorio della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia. (Ordinanza n. 3709). (GU Serie Generale n.250 del 24-10-2008)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 agosto 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 208 del 5 settembre 2008, con il quale è stato dichiarato lo
stato di emergenza in relazione alle eccezionali avversità
atmosferiche verificatesi nei giorni 8 e 9 agosto 2008 nel territorio
della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia;
Considerato che gli eventi calamitosi dei giorni 8 e 9 agosto 2008
hanno provocato ingenti danni alle infrastrutture pubbliche, nonchè
ai beni immobili degli Enti pubblici, dei privati e delle imprese;
Vista la nota in data 8 settembre 2008 con cui il presidente della
regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ha rappresentato la grave
situazione determinatasi nel territorio regionale in conseguenza
delle avversità atmosferiche verificatisi nel giorno 7 settembre
2008;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare le situazioni di
criticità in atto mediante il compimento di una serie di iniziative
volte ad assicurare il primo soccorso alle popolazioni colpite
nonchè la messa in sicurezza dei territori e delle strutture
interessati dagli eventi in questione, anche propedeutiche
all'emanazione di successive ordinanze di protezione civile;
Acquisita l'intesa della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia;
Su proposta del Capo del Dipartimento della Protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. L'assessore alla protezione civile della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia è nominato Commissario delegato per il
superamento dell'emergenza derivante dagli eventi di cui in premessa.
2. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
indifferibili, urgenti e di pubblica utilità.
3. Il Commissario delegato, previa individuazione dei comuni
danneggiati dagli eventi calamitosi di cui in premessa, provvede
all'accertamento dei danni, a rimuovere le situazioni di pericolo,
all'adozione di tutte le necessarie ed urgenti iniziative volte a
fronteggiare le conseguenze degli eventi calamitosi citati in
premessa.
4. Il Commissario delegato provvede in particolare:
a) all'erogazione di contributi per la ripresa delle attività
produttive e per il ritorno alle normali condizioni di vita delle
popolazioni interessate dai predetti eventi calamitosi, secondo
modalità attuative fissate con provvedimenti del Commissario
delegato;
b) agli adempimenti conseguenti alla presente ordinanza,
avvalendosi, per il tramite della Protezione civile della Regione,
degli Enti territoriali e non territoriali, delle amministrazioni
periferiche dello Stato, nonchè di uno o più soggetti cui affidare
specifici settori di intervento, ovvero, in qualità di soggetti
attuatori, dei comuni interessati dai predetti eventi calamitosi, i
quali agiscono, per quanto concerne l'attività di gestione, sulla
base di specifiche direttive impartite dal medesimo Commissario
delegato;
c) all'espletamento, in via generale, di tutte le altre
iniziative comunque necessarie al superamento del contesto
emergenziale in rassegna.
5. Il Commissario delegato è autorizzato a rimborsare le spese
sostenute dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco intervenuto nelle
fasi di prima emergenza, ivi compresi il ripristino di mezzi e
materiali, nonchè gli oneri relativi alle prestazioni di lavoro
straordinario effettuato nelle fasi di prima emergenza con oneri
posti a carico delle risorse di cui all'art. 6.
6. Il Commissario delegato provvede ad effettuare i rimborsi dovuti
alle organizzazioni di volontariato di protezione civile impiegate in
occasione degli eventi citati in premessa, nonchè al rimborso degli
oneri sostenuti dai datori di lavoro dei volontari ed ai volontari
stessi che svolgono lavoro autonomo. Il rimborso è effettuato ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n.
194, sulla base di un riscontro dei costi effettivamente sostenuti.

Art. 2.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato provvede all'approvazione dei
progetti, predisposti anche dai soggetti attuatori, per gli
interventi di rispettiva competenza; per i soggetti attuatori,
l'approvazione dei progetti avviene tramite conferenza dei servizi,
convocata dallo stesso Commissario delegato.
2. La conferenza dei servizi di cui al comma 1 delibera a
maggioranza. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente, o, comunque, non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla sua presenza, e dall'adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico
territoriale, del patrimonio storico - artistico o alla tutela della
salute dei cittadini, la determinazione è subordinata, in deroga
all'art. 14-quater, comma 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche e integrazioni, all'assenso del Ministro
competente, che si esprime entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma 1, in deroga all'art. 17, comma 24 della
legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Qualora la realizzazione degli interventi comporti la necessità
di varianti urbanistiche, per l'adozione delle stesse si prescinde
dalla notifica ai proprietari dei terreni interessati dal vincolo
preordinato all'esproprio; i tempi previsti dalla normativa vigente
per la presentazione delle opposizioni ed osservazioni sono ridotti a
dieci giorni. Dell'avvenuta adozione della variante è data
comunicazione agli interessati a cura del comune.
5. Per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali espropriazioni
delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi
di cui alla presente ordinanza, il Commissario delegato, o i soggetti
attuatori, provvedono, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione
dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso
dei suoli.

Art. 3.
1. Relativamente alle emergenze in atto di cui alla presente
ordinanza e di cui alle ordinanze di protezione civile n. 3309/2003,
n. 3405/2005 e n. 3495/2006 e n. 3610/2007 e successive
modificazioni, al fine di soddisfare con la massima urgenza le
straordinarie esigenze di messa in sicurezza del territorio, mediante
la realizzazione delle relative opere di ripristino e degli
interventi di prevenzione del rischio idrogeologico, nonchè al fine
di rafforzare il Centro funzionale di cui alla legge n. 267/1998, il
Commissario delegato si avvale del personale in servizio presso la
Protezione civile della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ai
sensi delle sopra citate ordinanze di protezione civile, che la
medesima regione è autorizzata ad assumere con contratto a tempo
determinato, previo superamento di prova selettiva, fino al
completamento delle opere atte alla messa in sicurezza del territorio
regionale e alla prevenzione del rischio idrogeologico, anche in
deroga a quanto previsto dall'art. 36 del decreto legislativo 3 marzo
2001, n. 165, come modificato dall'art. 3, comma 79 della legge
24 dicembre 2007, n. 244 e degli articoli 49 e 76 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133.
2. Gli oneri conseguenti all'applicazione del comma 1, nel limite
massimo dell'1,5%, sono posti a carico delle risorse di cui all'art.
6; l'eventuale eccedenza sarà posta a carico del Fondo regionale per
la Protezione civile, di cui all'art. 33 della legge regionale del
Friuli-Venezia Giulia 31 dicembre 1986, n. 64.
3. Per le medesime finalità di cui al comma 1 il Commissario
delegato, in relazione alle situazioni di criticità di cui alla
presente ordinanza, può autorizzare il personale della protezione
civile della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia impiegato ad
effettuare prestazioni di lavoro straordinario, nel limite massimo di
70 ore mensili pro capite, oltre i limiti previsti dalla vigente
legislazione, con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 6.
4. Fino alla scadenza degli stati emergenziali di cui alla presente
ordinanza di protezione civile ed alle citate ordinanze n. 3309/2003,
n. 3405/2005, n. 3495/2006 e n. 3610/2007, relative agli interventi
di messa in sicurezza del territorio della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia, effettuati dal personale della Protezione
civile della Regione, il Commissario delegato autorizza tutto il
personale in servizio presso la medesima Protezione civile della
Regione a fruire delle ferie e delle festività soppresse maturate e
non utilizzate, fino al 31 dicembre dell'anno successivo a quello in
cui le stesse sono maturate, anche in deroga agli articoli 13 primo
comma, lettera a) e 19 del Contratto collettivo integrativo 1998/2001
- area non dirigenziale - contratto stralcio, nonchè all'art. 5 del
Contratto collettivo regionale di lavoro, Area della Dirigenza del
personale regionale del comparto unico per il quadriennio normativo
1998-2001.

Art. 4.
1. In considerazione dei ripetuti eventi calamitosi che hanno
colpito il territorio regionale negli ultimi anni, per il
rafforzamento della gestione coordinata e coesa delle emergenze di
protezione civile, nonchè al fine di elevare il livello di sicurezza
del territorio regionale, la protezione civile, in deroga alla
vigente normativa statale e regionale, anche in merito al pagamento
dei diritti e contributi di cui al decreto legislativo 1° agosto
2003, n. 259, realizza le dorsali di connessione radio digitali a
larga banda e le reti radio digitali multiaccesso TETRA e a larga
banda WIMAX di Protezione civile, e ogni qualsiasi rete radio per
finalità di protezione civile anche per il collegamento della Sala
operativa regionale e Centro funzionale di Protezione civile di
Palmanova con i Comuni della Regione e con le Centrali operative
statali e del soccorso presenti in Regione. Le reti, come sopra
costituite, saranno opportunamente integrate con le necessità
operative della Rete nazionale di dorsale di protezione civile e le
relative reti locali regionali.
2. Per la realizzazione degli interventi di cui al presente
articolo, la protezione civile si avvale delle risorse finanziarie
all'uopo disponibili ai sensi delle ordinanze di protezione civile n.
3309/03, n. 3339/04, n. 3405/05, n. 3495/05 e n. 3610/07, nonchè
delle risorse all'uopo disponibili nell'ambito del Fondo regionale
per la protezione civile di cui all'art. 33 della legge regionale n.
64/1986.

Art. 5.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il Commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, alle
seguenti disposizioni normative:
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, articoli 7, 8, 9, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16, 17 e
20;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 79, 81, 98,
99 e 151;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e
successive modificazioni, articoli 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20 e 21;
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22, 146
e 159;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
e integrazioni, articoli 69, 105, 106, 107, 124, 177 e 266;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, articoli 6, 7, 10, 11, 12, 29, 40, 41, 42,
45, 48, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72,
75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92,
93, 95, 96, 97, 98, 111, 112, 113, 114, 118, 119, 120, 122, 123, 124,
125, 126, 127, 128, 129, 130, 132, 133, 141, 182, 240, 241, 242, 243;
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
articoli 3, 5, 10, 13, 20 e 21;
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
1° aprile 1998, n. 148;
decreto del Ministro per le politiche agricole 17 aprile 1998;
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
3 agosto 2005;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 26 febbraio 1990, n.
90 e successive modificazioni e integrazioni;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 7 settembre 1987, n.
30;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 7 settembre 1990, n.
43;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 19 novembre 1991, n.
52;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 8 giugno 1993, n.
35, art. 6;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 30 settembre 1996,
n. 42, art. 69;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 20 maggio 1997, n.
21;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 20 marzo 2000, n. 7,
e successive modifiche, articoli 13, 14, 15, 22, 22-bis, 22-terties,
22-quater, 22-quinquies, 22-sexies, 23, 24, 30, 32;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 31 maggio 2002, n.
14, e successive modificazioni, articoli 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 30, 33, 36, 51, 56,
57, 58, 65, 66, 67, 68, 69, 70, nonchè delle disposizioni di cui al
decreto del Presidente della Regione 5 giugno 2003, n. 0165/Pres, per
le parti strettamente collegate;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 3 luglio 2002, n.
16;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 29 ottobre 2004, n.
26;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 6 dicembre 2004, n.
28;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 6 maggio 2005, n.
11;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 7 settembre 2007, n.
9;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 23 febbraio 2007, n.
5;
contratto collettivo di lavoro - quadriennio giuridico 1998-2001
- area non dirigenziale - art. 12;
contratto collettivo regionale di lavoro del personale del
comparto unico - non dirigenti - quadriennio normativo (II fase)
2002-2005 biennio economico 2004-2005;
decreto del Presidente della Giunta regionale 2 gennaio 1998, n.
1/pres.;
decreto del Presidente della Giunta regionale 8 luglio 1996, n.
245/pres.

Art. 6.
1. Per la realizzazione delle attività disposte ai sensi della
presente ordinanza, si provvede inizialmente con le risorse all'uopo
stanziate a valere sul Fondo regionale per la protezione civile di
cui all'art. 33 della legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64,
nonchè a carico del Fondo della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei Ministri ove sarà opportunamente integrato dal
Ministero dell'economia e delle finanze per la copertura degli oneri
di cui alla presente ordinanza di protezione civile.
2. Le risorse del Fondo della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei Ministri di cui al comma 1 confluiranno nel Fondo
regionale per la protezione civile di cui all'art. 33 della legge
regionale 31 dicembre 1986, n. 64.
3. Per il perseguimento delle finalità di messa in sicurezza del
territorio, negli ambiti territoriali in cui siano già in corso
interventi connessi alle precedenti emergenze, e di cui ai decreti
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18 novembre 2004, del
14 ottobre 2005 e del 5 giugno 2007, o comunque funzionalmente
correlati a quelli di cui alla presente ordinanza, il Commissario
delegato può procedere all'unificazione complessiva delle attività,
per la cui attuazione coordinata sono autorizzate, ove necessario, le
deroghe alla normativa indicata all'art. 10, all'uopo utilizzando le
risorse disponibili.
4. Il Commissario delegato, d'intesa con la Regione, per la
realizzazione degli interventi urgenti previsti dalla presente
ordinanza è autorizzato ad utilizzare, a titolo di anticipazione su
future provvidenze comunque disposte, risorse finanziarie disponibili
sul bilancio regionale, in deroga agli articoli 16 e 17 del decreto
legislativo 28 marzo 2000, n. 76, ed alle relative disposizioni
normative regionali, nonchè ulteriori e diverse fonti di
finanziamento regionali, comunitarie e statali.

Art. 7.
1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione civile rimane estraneo ad ogni rapporto contrattuale posto
in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 17 ottobre 2008
Il Presidente: Berlusconi