5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 121 del 14-10-2011
AVVISI E BANDI DI GARA
PROVINCE
PROVINCIA DI MANTOVA Settore Pianificazione, Programmazione, Energia, Cave, Porti, Navigazione, Trasporti
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.121 del 14-10-2011)

Bando di gara


I.1) DENOMINAZIONE UFFICIALE: PROVINCIA DI MANTOVA
via Don Maraglio 4, 46100 Mantova (Italia);
All'attenzione dell'Arch. Giancarlo Leoni tel: 0376/401720, fax:
0376/401726;
e-mail trasporti@provincia.mantova.it; indirizzo internet:
www.provincia.mantova.it,
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Il capitolato d'oneri e la documentazione
complementare sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati. Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a:
i punti di contatto sopra indicati.
I.2) Autorità locale.
II.1.1)GARA A PROCEDURA RISTRETTA ACCELERATA PER LA PROGETTAZIONE E
L'ESECUZIONE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
AUTOMOBILISTICO INTERURBANO DELLA PROVINCIA DI MANTOVA.
II.1.2) CATEGORIA DEI SERVIZI N. 2. LUOGO PRINCIPALE DI ESECUZIONE:
PROVINCIA DI MANTOVA. CODICE NUTS: ITC4B.
II.1.3) appalto pubblico.
II.1.5) PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO
PUBBLICO LOCALE AUTOMOBILISTICO NEL RISPETTO DEGLI OBBLIGHI DI
SERVIZIO CHE SARANNO INDICATI NEL CAPITOLATO D'ONERI PREDISPOSTO
DALL'ENTE AFFIDANTE E CON OBIETTIVI DI SVILUPPO DELL'EFFICACIA E
DELLA QUALITÀ DEL SERVIZIO. I RICAVI DELLA VENDITA DEI TITOLI DI
VIAGGIO SONO ATTRIBUITI ALL'IMPRESA AFFIDATARIA. IL SERVIZIO È
STRUTTURATO IN UN UNICO LOTTO.
II.1.6) CPV: 60112000.
II.1.7) No. II.1.8) No. II.1.9) No.
II.2.1) IN COERENZA CON IL PROGRAMMA TRIENNALE DEI SERVIZI DI
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE AUTOMOBILISTICO INTERURBANO DELLA PROVINCIA
DI MANTOVA 2008-2010, IL SERVIZIO OGGETTO DELLA GARA, È AFFIDATO IN
UNICO LOTTO E AMMONTA A 4.900.000,00 VETTURE*KM ANNUE MINIME, OLTRE A
8.000 ORE ANNUE MINIME DI SERVIZI A CHIAMATA, PER IL PRIMO ANNO, E
SARÀ SOGGETTO ALLE VARIAZIONI PREVISTE NEL CAPITOLATO D'ONERI PER
GLI ANNI SUCCESSIVI. NON È CONSENTITO PRESENTARE OFFERTE PER UNA
SOLA PARTE DEL SERVIZIO.
L'importo a base di gara, (IVA esclusa) è di Euro 6.700.000,00
annui, per complessivi Euro 26.800.000,00 per i primi 4 anni. Detto
corrispettivo è stimato in funzione delle "compensazioni di servizio
pubblico" come definite dall'art. 2, paragrafo 1, lett. g) del
Regolamento (CE) 1370/2007 e potrà variare in dipendenza delle
stesse.
In coerenza con le previsioni dell'art. 1 del Patto per il
trasporto pubblico locale in Lombardia, del 11.11.2008, saranno
inoltre messe a disposizione dell'aggiudicatario le risorse ex art. 1
c. 295 e 296 L. 24.12.2007 n. 244 (Legge Finanziaria 2008),
trasferite dalla Regione Lombardia alla Provincia di Mantova, stimate
in Euro 1.200.000,00 annui al netto di IVA.
II.2.2) no.
II.3) DURATA DELL'APPALTO: MESI 48.
III.1.1) CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE:
Ex art. 75 D.Lgs. 163/2006, l'offerta dovrà essere corredata da
una garanzia prestata nella forma della cauzione o della
fideiussione, a scelta dell'offerente, pari al 2% dell'importo a base
di gara. Ex art. 113 D.Lgs. 163/2006, l'Impresa Aggiudicataria sarà
obbligata, a costituire una garanzia definitiva pari al 10%
dell'importo contrattuale. L'impresa Aggiudicataria dovrà inoltre
produrre le polizze assicurative elencate nel Capitolato d'oneri.
III.1.2) PRINCIPALI MODALITÀ DI FINANZIAMENTO E DI PAGAMENTO:
Il corrispettivo per il servizio sarà erogato secondo le modalità
indicate nel capitolato d'oneri. L'Ente Aggiudicatore si riserva di
sospendere o annullare in qualsiasi momento la procedura di gara.
III.1.3) FORMA GIURIDICA CHE DOVRÀ ASSUMERE IL RAGGRUPPAMENTO DI
OPERATORI ECONOMICI AGGIUDICATARIO:
È consentita la partecipazione alla gara di imprese riunite o che
dichiarino di volersi riunire nelle forme previste dall'art. 34
D.Lgs. 163/2006. Alla domanda di partecipazione deve essere allegato
l'elenco delle imprese e, nell'offerta, devono essere indicate le
parti del servizio che ciascuna impresa si incarica di effettuare.
Sono ammessi i soli raggruppamenti orizzontali come definiti all'art.
37 comma 1 del D.Lgs. 163/2006.
Ex art. 37 c. 8 D.Lgs. 163/2006, il mandato collettivo con
rappresentanza può essere conferito all'impresa capogruppo dopo
l'aggiudicazione della gara da parte dei soggetti di cui art. 34 c. 1
lett. d) ed e) D.Lgs. 163/2006, fermo restando l'impegno a conferire
il mandato stesso e l'indicazione, in sede di offerta, del soggetto
mandatario. In tutti gli altri casi il mandato collettivo con
rappresentanza deve essere conferito all'impresa capogruppo
antecedentemente alla formulazione dell'offerta. Le riunioni di
imprese nelle forme previste dall'art. 34 D.Lgs. 163/2006, in caso di
aggiudicazione dovranno assumere la forma giuridica di una società
di capitali, anche per incorporazione o mediante scorporo di ramo
d'azienda, con sede legale e almeno una sede operativa sul territorio
della Provincia di Mantova prima della stipulazione del Contratto di
Servizio e con l'impegno degli associati a non alienare la quota di
partecipazione, senza la previa autorizzazione dell'Ente Affidante,
durante la vigenza del Contratto di Servizio, a pena di revoca
dell'aggiudicazione. I requisiti relativi alla situazione personale
di cui al punto III.2.1 sub a), b), c), d) ed e) devono essere
posseduti da tutte le imprese partecipanti alla riunione di imprese.
I requisiti di capacità economica e finanziaria di cui al punto
III.2.2 sub b) devono essere posseduti dall'impresa mandataria o, in
caso di consorzi o di altre forme di raggruppamento, almeno da parte
di una delle imprese in nome delle quali il concorrente partecipa.
I requisiti relativi alla capacità economica e finanziaria di cui
al punto III.2.2 sub a) e i requisiti relativi alla capacità tecnica
di cui al punto III.2.3 sub a) devono essere posseduti in misura non
inferiore al 50% dall'impresa mandataria o, in caso di consorzi
ordinari, almeno da parte di una delle imprese in nome delle quali il
concorrente partecipa e in misura non inferiore al 20% da ciascuna
altra impresa. Nel solo caso di consorzi tra società cooperative di
produzione e lavoro e consorzi tra imprese artigiane o di consorzi
stabili tali requisiti devono essere posseduti dal consorzio nel suo
complesso. In ogni caso i requisiti posseduti dal complesso delle
imprese riunite devono essere almeno pari a quelli globalmente
richiesti.
È fatto divieto ai concorrenti, a pena di esclusione, di
partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o
consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara
anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
III.1.4) ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI:
È vietata la cessione, anche parziale, del Contratto. Il
subaffidamento è consentito, nel limite massimo del 10% (dieci per
cento) dell'importo complessivo annuo del contratto, previa
autorizzazione, concessa dall'Ente Affidante in funzione dei
requisiti posseduti dal subaffidatario, ferma restando la
responsabilità dell'affidatario, che deve garantire, in particolare,
il mantenimento dei livelli quantitativi e qualitativi del servizio e
assicurare il rispetto delle tariffe e di tutti gli altri obblighi
richiesti. In particolare in subaffidatario deve essere in possesso
dei requisiti ex D.Lgs. 395/2000. Il concorrente dovrà indicare in
sede di offerta, ex art. 118 D.Lgs. 163/2006, le parti di servizio
che intende subaffidare a terzi.
III.2.1) Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti indicati
all'art. 34 D.Lgs. 163/2006 che soddisfino i requisiti inerenti alla
situazione personale, capacità economica e finanziaria e capacità
tecnica di seguito specificati. Il possesso dei requisiti deve essere
dimostrato, salvo che nei casi in cui siano specificate modalità
diverse, alternativamente mediante certificato rilasciato
dall'ufficio competente o autocertificazione, nel rispetto degli
obblighi ex DPR n. 445/2000. L'Ente Aggiudicatore può invitare le
imprese concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei
certificati, documenti e dichiarazioni presentate. L'Ente
Aggiudicatore si riserva la facoltà di verifica.
I partecipanti devono fornire dichiarazioni e, laddove specificato,
certificazioni attestanti le seguenti condizioni: a) inesistenza di
cause di esclusione ex art. 38 D.Lgs. 163/2006; b) iscrizione nel
registro della C.C.I.A.A. o equivalente per attività corrispondenti
a quelle oggetto dell'affidamento; c) possesso del requisito
dell'idoneità professionale all'esercizio della professione di
trasportatore di viaggiatori su strada ex artt. 5, 6 e 7 D.Lgs.
395/2000 o equivalente titolo comunitario; d) possesso della
Certificazione di Qualità secondo le norme UNI EN ISO 9001:2008 per
l'erogazione dei servizi di trasporto di persone su gomma; e)
possesso della Certificazione Ambientale secondo le norme UNI EN ISO
14001:2004 per l'erogazione dei servizi di trasporto di persone su
gomma.
III.2.2) CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA:
I partecipanti devono attestare la propria capacità economica e
finanziaria attraverso: a) autocertificazione da cui risulti,
nell'ultimo triennio (2008, 2009, 2010) un volume di ricavi di
produzione medio annuo (voci sub A1 e A5 di cui all'art. n. 2425 del
Codice Civile) riferito a servizi di trasporto pubblico locale
automobilistico di importo non inferiore a Euro 5.440.000,00; b) due
dichiarazioni bancarie attestanti la solidità finanziaria ed
economica dell'impresa in relazione all'oggetto della gara.
III.2.3) CAPACITÀ TECNICA:
I partecipanti devono fornire dichiarazioni attestanti i seguenti
aspetti: a) aver esercitato in ciascuno degli ultimi tre anni (2008,
2009, 2010) un volume di servizi di trasporto pubblico locale
automobilistico per un valore annuo non inferiore a 3.920.000,00
vetture*km, specificando le vetture*km prodotte, il luogo di
prestazione, l'Autorità che li ha autorizzati, i periodi di
effettuazione, i ricavi di esercizio e gli eventuali contributi e
corrispettivi.
III.2.4) NO.
III.3.1) La prestazione del servizio è riservata alle imprese in
possesso dell'idoneità professionale all'esercizio della professione
di trasportatore di viaggiatori su strada ex D.Lgs. 395/2000 o di
equivalente titolo autorizzativo valevole in ambito internazionale.
L'impresa aggiudicataria dovrà produrre la documentazione
summenzionata prima della stipulazione del Contratto di Servizio, a
pena di revoca dell'aggiudicazione. Fermo restando quanto previsto
per le riunioni di imprese al precedente punto III.1.3), entro la
data di stipulazione del Contratto di Servizio l'impresa
aggiudicataria dovrà disporre di almeno una sede operativa sul
territorio della Provincia di Mantova a pena di revoca
dell'aggiudicazione.
IV.1.1) TIPO DI PROCEDURA: ristretta accelerata, ex artt. 55 c. 6 e
70 c. 11 D.Lgs. 163/2006.
IV.2.1) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE:
Offerta economicamente più vantaggiosa, ex . art. 83 D.Lgs.
163/2006, in base ai criteri indicati nel capitolato d'oneri,
nell'invito a presentare offerte o a negoziare.
IV.2.2) NO.
IV.3.2) NO.
IV.3.3) DOCUMENTI A PAGAMENTO: NO.
IV.3.4) SCADENZA DOMANDE DI PARTECIPAZIONE: 29/10/2011 ore 12:00.
IV.3.5) lingua italiana.
IV.3.6) PERIODO DURANTE IL QUALE L'OFFERENTE È VINCOLATO ALLA
PROPRIA OFFERTA: 180 giorni.
VI.1.1) NO.
VI.1.2) NO.
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI:
In materia di avvalimento si applica art. 49 D.Lgs. 163/2006.
L'Ente Affidante si riserva di prorogare l'affidamento fino ad
ulteriori anni 4. L'Impresa Affidataria si impegna, nelle more delle
nuove procedure concorsuali per l'assegnazione del servizio e su
richiesta dell'Ente Affidante, a continuare ad erogare il servizio
alle medesime condizioni fino ad ulteriori mesi dodici. si precisa
che la procedura è di tipo ristretto accelerato, ex artt. 55 c. 6 e
70 c. 11 D.Lgs. 163/2006. Giustificazione della procedura accelerata:
il contratto di servizio con il precedente affidatario (selezionato
con procedura ad evidenza pubblica) è scaduto in data 31/12/2010 e
la proroga di 12 mesi prevista contrattualmente scadrà il
31/12/2011.
Non sono ammesse offerte condizionate. L'Ente Aggiudicatore si
riserva di valutare le offerte anormalmente basse con le procedure ex
art. 86 D.Lgs. 163/2006. L'Ente Aggiudicatore si riserva la facoltà
di procedere all'aggiudicazione qualora pervenga anche un'unica
offerta, purchè conveniente e conforme all'interesse pubblico
perseguito nonchè la facoltà di non procedere all'aggiudicazione.
L'Ente Affidante si riserva di applicare l'art. 140 del D.Lgs.
163/2006.
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare saranno
inviati a mezzo posta alle imprese invitate. Le domande di
partecipazione dovranno pervenire non prima del settimo giorno
antecedente la scadenza. I volumi di servizio e il corrispettivo
potranno essere soggetti agli adeguamenti nonchè alle variazioni
derivanti dalla modifica delle risorse disponibili secondo quanto
previsto nel capitolato d'oneri. I rapporti tra Ente Affidante ed
Impresa Affidataria saranno regolati mediante Contratto di Servizio.
Le informazioni circa l'acquisizione e l'utilizzo dei beni mobili e
immobili, quali materiale rotabile, impianti ed attrezzature, e gli
oneri ed obblighi ad essi connessi, saranno contenute nel capitolato
d'oneri, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 43 c. 5 e 16 della
L. R. 11/2009. Saranno trasmessi ai concorrenti ammessi gli eventuali
elenchi dei beni essenziali per l'espletamento del servizio
finanziati con risorse pubbliche, dei beni strumentali ma non
essenziali (tra cui il materiale rotabile) finanziati e non
completamente ammortizzati che l'impresa cessante non intenda
riscattare e che l'impresa subentrante è tenuta ad acquistare e
degli altri beni strumentali che l'Impresa cessante intende mettere a
disposizione, sui quali l'Impresa subentrante ha diritto di
prelazione. Nella documentazione di gara saranno altresì definiti i
fondi messi a disposizione per il rinnovo del parco rotabile e la
relativa tempistica di erogazione. l trasferimento del personale
dall'impresa cessante all'impresa subentrante avverrà ex art. 43 c.
17 e 18 L. R. 11/2009. L'Impresa Affidataria dovrà inoltre
subentrare in tutti gli obblighi assunti dal gestore uscente che
saranno specificati nel Capitolato d'oneri. Le domande, da presentare
in bollo e sottoscritte da un legale rappresentante dell'impresa o,
nel caso di raggruppamento o consorzio costituito, dal legale
rappresentante dell'impresa mandataria o del consorzio o, in caso di
raggruppamento o consorzio costituendo, dai legali rappresentanti di
tutte le imprese raggruppande o consorziande, dovranno pervenire in
busta sigillata, firmata sui lembi di chiusura, a mezzo posta
raccomandata con ricevuta di ritorno, tramite corriere o consegnate
direttamente a mano inderogabilmente entro la data e l'ora fissate
presso l'Ufficio Protocollo della Provincia di Mantova, Via Don
Maraglio 4, 46100 Mantova. Non saranno accettati reclami o eccezioni
nel caso in cui le domande non dovessero pervenire entro il termine
sopraindicato. L'Ente Affidante declina ogni responsabilità per
eventuali ritardi o errori di recapito.
La busta dovrà riportare la seguente dicitura: "NON APRIRE:
CONTIENE DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA RISTRETTA
ACCELERATA PER L'ESERCIZIO DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
AUTOMOBILISTICO DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA DI MANTOVA".
Le domande dovranno essere corredate della documentazione richiesta
ai punti III.2.1), III.2.2), III.2.3) del presente bando e di una
dichiarazione di presa conoscenza degli obblighi dell'Impresa
Affidataria espressi al punto VI.3) nonchè, in caso di ricorso
all'avvalimento, di tutta la documentazione di cui all'art. 49 comma
2 del D.Lgs. 163/2006.
Ai sensi dell'art. 79 del D.Lgs. 163/2006, a pena di esclusione
dell'offerta il partecipante è obbligato ad indicare l'indirizzo
esatto e il numero di fax ai quali dovranno essere inviate tutte le
comunicazioni relative alla presente procedura di gara.
Nel caso di partecipanti stranieri, i documenti rilasciati da
Autorità, Istituti od Enti dello Stato di residenza devono essere
corredati di traduzione in lingua italiana e di apposita
dichiarazione, rilasciata dalle Rappresentanze Consolari o
Diplomatiche Italiane presso detto Stato attestante che il testo
della traduzione italiana del documento è conforme a quello del
documento originale. Saranno invitati a presentare offerta tutti i
soggetti in possesso dei requisiti di ammissione previsti dal
presente bando. L'Ente Aggiudicatore si riserva di sospendere o
annullare in qualsiasi momento la procedura di aggiudicazione ed in
tal caso nulla sarà dovuto ai concorrenti. Riferimenti tecnici e
normativi: D.Lgs. 163/2006, L.R. 11/2009, D.Lgs. 422/1997 e smi,
Contratto di Servizio sottoscritto dalla Provincia di Mantova con
l'attuale gestore. I contratti di servizio ed i relativi allegati
sono acquisibili presso gli uffici della Provincia di Mantova, in Via
Don Maraglio 4. La domanda di partecipazione, da predisporre in carta
bollata, e la dichiarazione in autocertificazione possono essere
presentate utilizzando i moduli predisposti dall'Ente Affidante,
disponibili presso la sede della Provincia di Mantova o sul sito:
www.provincia.mantova.it. Le eventuali integrazioni/rettifiche alle
prescrizioni di gara, le comunicazioni e le risposte a quesiti di
interesse generale saranno pubblicate sul sito
www.provincia.mantova.it.

Il responsabile unico del procedimento
arch.Giancarlo Leoni


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