3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 27-8-1988
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 24 maggio 1988, n. 36
Interventi a favore delle imprese operanti nel settore del commercio e dei servizi. Ulteriori modificazioni ed integrazioni di norme concernenti gli interventi e la disciplina nel settore del commercio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 27-08-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Friuli-Venezia
Giulia n. 65 del 25 maggio 1988)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. Al fine di favorire la razionalizzazione e lo sviluppo del
settore del commercio e di quello dei servizi ed in previsione del
piano regionale di sviluppo e di adeguamento della rete di vendita,
l'amministrazione regionale è autorizzata a concedere alle imprese
del settore contributi annui costanti per ridurre il costo dei mutui
o di altre forme di finanziamento bancario di durata non superiore ai
dieci anni, contratti per le iniziative di seguito indicate:
a) acquisto dell'area necessaria alla costruzione ed
all'ampliamento dei locali e dell'area necessaria al deposito ed al
maneggio delle merci, in misura non superiore al doppio della
superficie coperta;
b) acquisto, costruzione, ampliamento o ammodernamento dei locali
necessari all'attività dell'impresa; nel caso di costruzione o
ampliamento dei locali, è ammesso anche l'acquisto dell'area di
pertinenza e comunque in misura non superiore al doppio della
superficie coperta;
c) acquisto di arredi o attrezzature inerenti l'attività
dell'impresa, compresi gli automezzi adattati al solo trasporto
merci;
d) acquisto di scorte nella misura massima del 30% dell'ammontare
delle spese di cui alle lettere b) e c) del presente articolo.

Art. 2.

1. Sono ammessi ad usufruire dei contributi del presente capo I,
purchè iscritti da almeno due anni negli appositi registri ed
esercitanti effettivamente l'attività per lo stesso periodo, i
seguenti soggetti:
a) le piccole e medie imprese esercenti il commercio al minuto,
in forma fissa o ambulante, o il commercio all'ingrosso, nonchè
quelle esercenti la somministrazione al pubblico di alimenti e
bevande;
b) i gruppi volontari d'acquisto collettivo tra dettaglianti, le
unioni volontarie tra grossisti e dettaglianti, le cooperative tra
dettaglianti e le altre forme associative, a condizioni che i
dettaglianti associati siano tutti piccole o medie imprese;
c) le cooperative di consumo, con autorizzazione amministrativa
all'esercizio del commercio;
d) le piccole e medie imprese esercenti l'attività di
rappresentanza e intermediazione commerciale, comprese le agenzie di
affari in mediazione;
e) le piccole e medie imprese di distribuzione della stampa
quotidiana e periodica e quelle di distribuzione di generi di
monopolio;
f) i rivenditori di riviste, giornali e generi di monopolio;
g) le piccole e medie imprese esercenti l'attività di
import-export;
h) le farmacie;
i) le piccole e medie imprese operanti nel settore delle
attività di servizio.
2. Ai fini della presente legge, per piccola e media impresa si
intende quella che occupa complessivamente non più di 30 dipendenti.
3. Il requisito previsto dal comma primo del presente articolo non
è richiesto per l'ampliamento e l'ammodernamento dei locali e/o per
l'acquisto di arredi e di attrezzature, effettuati successivamente
all'acquisto di un'azienda esistente, purchè l'impresa cedente sia
stata iscritta da almeno due anni negli appositi registri.

Art. 3.

1. I contributi di cui all'art. 1 sono determinati in maniera da
ridurre il costo delle operazioni di mutuo ovvero di finanziamento
bancario di una percentuale fino al 35% del tasso di riferimento, da
applicare alle operazioni di credito per il settore del commercio,
fissato periodicamente dal Ministero del tesoro e vigente al momento
della stipulazione del mutuo o della concessione di altro
finanziamento.
2. Il tasso minimo a carico delle imprese, comprensivo di ogni
spesa ed onere accessorio, non può essere inferiore al 65% del tasso
di riferimento.
3. Per le iniziative da realizzarsi nei territori classificati
montani, ai sensi degli articoli 1, 14 e 15 della legge 25 luglio
1952, n. 991, e dell'articolo unico della legge 30 luglio 1957, n.
657, la percentuale di cui al comma primo viene elevata al 55%. Il
tasso minimo di cui al comma secondo, non può essere inferiore al
45% del tasso di riferimento.
4. Nel caso di imprese esercenti il commercio al minuto, qualora
le iniziative indicate all'art. 1 comportino la concentrazione di
più imprese esercitanti la propria attività in un unico punto di
vendita, ovvero la realizzazione, con trasferimento di più imprese,
di un centro commerciale, la percentuale di cui al comma primo è
elevata al 40%. Il tasso minimo di cui al comma secondo, non può
essere inferiore al 60% del tasso di riferimento.
5. La stessa percentuale di cui al comma quarto si applica anche
nel caso di imprese esercenti la somministrazione al pubblico di
alimenti e bevande, per programmi di ristrutturazione e di arredo che
conservino o ripristinino ambientazioni storico-culturali tipiche
delle zone ove i programmi stessi vengono realizzati. Il tasso minimo
di cui al comma secondo, non può essere inferiore al 60% del tasso
di riferimento.
6. La tipicità dell'ambientazione storico-culturale deve essere
attestata dal comune nel quale vengono realizzati i programmi di
ristrutturazione e di arredo di cui al comma quinto.
7. Tutte le imprese che concorrono alla concentrazione in un'unica
impresa o alla realizzazione di un centro commerciale, devono avere i
requisiti di cui all'art. 2.

Art. 4.

1. Sono ammissibili a contributo le operazioni di mutuo o di
finanziamento bancario non superiori a lire 300 milioni e comunque
non eccedenti l'80% della spesa ritenuta ammissibile per la
realizzazione dell'iniziativa.
2. Non sono ammesse a contributo iniziative che comportino un
mutuo o un finanziamento di importo inferiore a lire 20 milioni.
3. I contributi di cui all'art. 1 non sono cumulabili con altre
provvidenze regionali o statali concesse per le medesime iniziative,
eccezione fatta per quelle previste dal capo II della presente legge
e dalla legge regionale 8 aprile 1982, n. 25, come modificata dagli
articoli 13 e 14 del capo III della presente legge.
4. Possono inoltre essere ammesse a contributo le spese sostenute
per investimenti effettuati entro i dodici mesi antecedenti alla data
di inoltro della domanda intesa ad ottenere il contributo.

Art. 5.

1. Le domande di contributo devono essere presentate alla
direzione regionale del commercio e del turismo, tramite l'Istituto
di credito cui il richiedente ha chiesto il mutuo o il finanziamento
bancario, unitamente:
a) alla relazione illustrativa dell'iniziativa;
b) al preventivo di spesa e relativo piano di finanziamento;
c) all'assenso di massima dell'istituto di credito alla
concessione del finanziamento richiesto;
d) al certificato di iscrizione al registro ditte della camera di
commercio oppure, nel caso di cooperative, al certificato
d'iscrizione al registro regionale delle cooperative.
2. I contributi di cui all'art. 1 sono assegnati da parte della
giunta regionale ai soggetti beneficiari sulla base della domanda
presentata e della documentazione trasmessa.

Art. 6.

1. I contributi assegnati ai sensi dell'art. 5 sono concessi con
decreto del direttore regionale del commercio e del turismo dietro
presentazione del contratto di mutuo ovvero a seguito dell'avvenuta
concessione del finanziamento bancario.
2. Il contributo viene erogato al beneficiario tramite l'Istituto
finanziatore a fronte di una dichiarazione dell'Istituto medesimo che
attesti l'avvenuto accertamento dell'utilizzo del mutuo o del
finanziamento bancario per la realizzazione dei programmi
d'investimento di cui all'art. 1 della presente legge.
3. L'erogazione ha luogo in quote periodiche aventi scadenza
contestuale a quella dei ratei del mutuo ovvero in quote annuali in
caso di altra forma di finanziamento bancario.

Art. 7.

1. Qualora nel periodo di erogazione del contributo si abbia da
parte del beneficiario il trasferimento dell'azienda per atto tra
vivi od a causa di morte ovvero la modificazione della ragione
sociale dell'impresa ovvero, ancora, la cessione degli immobili
ammessi a contributo ad altro soggetto avente i requisiti di cui
all'art. 2 e che eserciti un'attività commerciale o di servizio, il
contributo continuerà ad essere erogato per la parte residua ai
nuovi soggetti.
2. Il contributo cessa di essere corrisposto qualora il mutuo o
finanziamento bancario venga estinto prima della scadenza originaria.

Art. 8.

1. È fatto obbligo al concessionario del contributo, a pena di
decadenza dal beneficio, di mantenere, per l'intero arco temporale di
erogazione dello stesso, la destinazione d'uso degli immobili in
relazione ai quali il contributo è stato concesso.
2. La decadenza del beneficio comporta la revoca del contributo
con restituzione delle annualità erogate e con l'aggravio degli
interessi legali.
3. L'obbligo di cui al comma primo è ridotto ad un periodo di tre
anni per ciascuno dei beni mobili oggetto dell'iniziativa. La
decadenza dal beneficio non comporta in tal caso la restituzione
delle annualità erogate.

Art. 9.

1. È fatto obbligo agli Istituti mutuanti di comunicare alla
direzione regionale del commercio e del turismo, fornendo la relativa
documentazione, qualsiasi mutamento delle condizioni stabilite dal
decreto di concessione ed in particolare:
a) mutamenti nella destinazione economica dei beni per i quali il
contributo è stato concesso;
b) mutamenti nella situazione giuridica dell'impresa beneficiaria
del contributo;
c) variazioni della durata e dell'ammontare del mutuo o del
finanziamento bancario cui si riferisce il contributo.

Art. 10.

1. I contributi sulle operazioni di locazione finanziaria di
macchine ed attrezzature previsti dall'art. 1 della legge regionale 6
dicembre 1976, n. 63, come modificato dall'art. 4 della legge
regionale 24 gennaio 1983, n. 10, e dell'art. 1 della legge regionale
18 dicembre 1985, n. 52, sono concessi a favore delle imprese
operanti nel settore del commercio e dei servizi di cui all'art. 2
della presente legge, secondo le modalità del presente capo.
2. Fra le attrezzature da ammettere al contributo di cui al comma
primo, sono compresi anche gli arredi destinati all'attività
dell'impresa beneficiaria.

Art. 11.

1. Le domande per la concessione dei contributi di cui al presente
capo, corredate dai documenti indicati all'art. 4, comma secondo,
della legge regionale 6 dicembre 1976, n. 63, sono presentate alla
direzione regionale del commercio e del turismo per il tramite di
aziende ed istituti di credito operanti nella regione per conto delle
società che effettuano operazioni di locazione finanziaria ovvero
per il tramite della Friulia-Lis S.p.A.
2. Sull'ammissione delle domande a contributo sarà previamente
sentito il comitato tecnico consultivo, di cui all'art. 4 della legge
regionale 18 novembre 1976, n. 61.
3. Il contributo concesso viene erogato al beneficiario tramite la
società di locazione finanziaria, la quale è tenuta a corrispondere
il contributo al beneficiario entro trenta giorni dall'avvenuto
versamento e a darne comunicazione alla direzione regionale del
commercio e del turismo.

Art. 12.

1. Alle domande presentate dal 1 gennaio 1987 dalle imprese di
cui al presente capo si applicano le disposizioni dello stesso capo
II, fatti salvi i pareri espressi prima della data di entrata in
vigore della presente legge dal comitato tecnico consultivo di cui
all'art. 7 della legge regionale 11 novembre 1965, n. 25, e
successive modificazioni ed integrazioni, relativamente
all'ammissione a contributo delle domande presentate ai sensi
dell'art. 1 della legge regionale 6 dicembre 1976, n. 63, e
successive modificazioni.

Art. 13.

1. L'art. 3 della legge regionale 8 aprile 1982, n. 25, è
sostituito dal seguente:
"Art. 3. - La spesa ammissibile a contributo non potrà superare
in ogni caso l'importo di lire 100 milioni.
Non sono ammesse a contributo le spese relative a programmi
iniziati oltre i dodici mesi precedenti la domanda di finanziamento o
effettuate prima che siano trascorsi due anni dall'inizio
dell'attività.".

Art. 14.

1. Il primo comma dell'art. 5 della legge regionale 8 aprile 1982,
n. 25, è sostituito dal seguente:
"Sono ammessi con preferenza a contributo i programmi di
investimento presentati dai soggetti di cui all'art. 2 della presente
legge, che abbiano sede operativa nella zona classificata omogenea A
dei centri urbani secondo le previsioni del piano regolatore generale
di ciascun comune, ovvero zona B, sottozona B1, ove prevista dal
piano regolatore generale e nei territori classificati montani ai
sensi degli articoli 1, 14 e 15 della legge 25 luglio 1952, n. 991, e
dell'articolo unico della legge 30 luglio 1957, n. 657.".

Art. 15.

1. Per la concessione dei benefici previsti dalla legge regionale
8 aprile 1982, n. 25, e successive modificazioni ed integrazioni,
sulla base delle domande presentate entro e non oltre la data di
entrata in vigore della presente legge, non si applicano le
modificazioni apportate con i precedenti articoli 13 e 14.
2. I benefici concessi sulla base delle domande di cui al comma
primo non sono cumulabili con altre provvidenze previste da leggi
statali o regionali.

Art. 16.

1. La restituzione del contributo prevista dall'art. 7 della legge
regionale 8 aprile 1982, n. 25, come modificata dall'art. 6 della
legge regionale 1 dicembre 1986, n. 51, non ha luogo qualora le
iniziative ammesse ai benefici della medesima legge regionale n.
25/1982 siano state distolte dalla destinazione commerciale a seguito
del perimento per cause di forza maggiore dei beni oggetto del
contributo, anche qualora tale perimento si sia verificato in data
anteriore all'entrata in vigore della presente legge.

Art. 17.

1. Sul territorio della regione Friuli-Venezia Giulia si applicano
la legge 11 giugno 1971, n. 426, e la legge 19 maggio 1976, n. 398, e
loro modificazioni ed integrazioni, salvo quanto stabilito dalla
legge regionale 13 dicembre 1971, n. 56, dai capi I e II della legge
regionale 20 maggio 1977, n. 28, e loro modificazioni ed
integrazioni, e dalla presente legge.

Art. 18.

1. Il consiglio comunale dei comuni sprovvisti del piano di
sviluppo e di adeguamento della rete di vendita stabilisce, ai sensi
degli articoli 11 e seguenti della legge 11 giugno 1971, n. 426, e
successive modificazioni ed integrazioni, i criteri ai quali le
commissioni comunali per il commercio previste dagli articoli 3 e 4
della legge regionale 20 maggio 1977, n. 28, devono attenersi
nell'esaminare le domande di autorizzazione di cui all'art. 43,
secondo comma, della legge 11 giugno 1971, n. 426.
I criteri sono validi fino all'approvazione del piano. La mancata
indicazione dei criteri suddetti comporta la sospensione del rilascio
delle autorizzazioni relative all'apertura di esercizio di vendita al
dettaglio di generi di largo e generale consumo.

Art. 19.

1. Non può essere negata l'autorizzazione amministrativa
all'ampliamento della superficie di vendita fino a mq. 200 a
condizione che l'attività sia stata esercitata da almeno tre anni.
Deve, altresì, essere rilasciata l'autorizzazione al trasferimento
nell'ambito del territorio comunale degli esercizi con superficie di
vendita non superiore a 400 mq., a condizione che l'attività sia
stata esercitata da almeno tre anni. Deve inoltre essere rilasciata
l'autorizzazione qualora, in un nuovo esercizio con superficie di
vendita non superiore a 400 mq., si intenda concentrare l'attività
di almeno due esercizi dello stesso settore merceologico ed operanti
nello stesso comune da non meno di tre anni. Il rilascio della nuova
autorizzazione comporta la revoca di quelle relative agli esercizi
preesistenti.

Art. 20.

1. Il trasferimento della titolarità dell'azienda dei
commercianti ambulanti per atto tra vivi a favore di terzi comporta
il trasferimento dell'autorizzazione, semprechè sia provata
l'effettiva cessione dell'azienda ed il subentrante sia iscritto
nella sezione speciale del registro di cui all'art. 2 della legge 19
maggio 1976, n. 398.

Art. 21.

1. Agli effetti dell'art. 29, primo comma, della legge 11 giugno
1971, n. 426, affinchè si produca il trasferimento diretto
dell'autorizzazione ivi previsto, oltre alle condizioni indicate, il
dante causa deve dimostrare di avere esercitato in proprio
l'attività commerciale relativa per almeno cinque anni.
2. Qualora tale condizione non sia soddisfatta, il trasferimento
di diritto dell'autorizzazione non opera ed il subentrante deve
ottenere una nuova autorizzazione amministrativa.
3. Quanto previsto dal comma primo non si applica all'erede quando
il trasferimento dell'autorizzazione amministrativa sia conseguente a
causa di morte del titolare.

Art. 22.

1. L'amministrazione regionale è autorizzata ad integrare i
"fondi rischi" dei consorzi garanzia fidi delle province di Udine e
Pordenone di cui alle leggi regionali 6 luglio 1970, n. 25, e 4
maggio 1973, n. 32, come successivamente modificate ed integrate,
allo scopo di favorire l'accesso al credito da parte delle imprese
commerciali ubicate nei comuni colpiti dagli eventi sismici del 1976
e dichiarati disastrati o gravemente danneggiati ai sensi del decreto
del presidente della giunta regionale n. 0714 del 20 maggio 1976 e
successive integrazioni, che devono iniziare i lavori di
ricostruzione o di riparazione conseguenti ai danni prodotti dai
citati eventi sismici del 1976 ovvero completare i lavori medesimi.

Art. 23.

1. Per le finalità previste dall'art. 1 è autorizzato, nell'anno
1988, un limite di impegno di lire 2.000 milioni.
2. Le annualità relative saranno iscritte nello stato di
previsione della spesa del bilancio regionale nella misura di lire
2.000 milioni per ciascuno degli anni dal 1988 al 1997.
3. Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale
per gli anni 1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, è istituito,
alla rubrica n. 24, programma 3.4.2., spese d'investimento, categoria
2.4., sezione X, il cap. 8799 (2.1.243.5.10.25) con la denominazione:
"Contributi annui costanti a favore delle imprese operanti nel
settore del commercio e dei servizi, al fine di favorire la
razionalizzazione e lo sviluppo dei settori medesimi" e con lo
stanziamento complessivo, in termini di competenza di lire 6.000
milioni, corrispondente alle annualità autorizzate per gli anni dal
1988 al 1990.
4. All'onere complessivo di lire 6.000 milioni si fa fronte
mediante prelevamento dall'apposito fondo globale iscritto al
capitolo 1170 del precitato stato di previsione (rubrica n. 6,
partita n. 9, dell'elenco n. 5 allegato ai bilanci medesimi).
5. Le annualità autorizzate per gli anni dal 1991 al 1997 faranno
carico ai corrispondenti capitoli di bilancio per gli anni medesimi.
6. Sul precitato cap. 8799 viene altresì iscritto lo
stanziamento, in termini di cassa, di lire 2.000 milioni, cui si fa
fronte mediante prelevamento, di pari importo, dal cap. 1082 "Fondo
riserva di cassa" del precitato stato di previsione.

Art. 24.

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 10 fanno carico
al cap. 8798 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, il
cui stanziamento presenta sufficiente disponibilità. Nella
denominazione del capitolo 8798 la locuzione "delle piccole e medie
imprese commerciali" è sostituita dalla locuzione "delle imprese
operanti nel settore del commercio e dei servizi".

Art. 25.

1. Per le finalità previste dalla legge regionale 8 aprile 1982,
n. 25, e successive modifiche ed integrazioni, sono autorizzati due
limiti di impegno di lire 500 milioni ciascuno, a decorrere,
rispettivamente, dall'anno 1988 e dall'anno 1989.
2. Le annualità relative saranno iscritte nello stato di
previsione della spesa del bilancio regionale nella seguente misura:
a) lire 500 milioni per l'anno 1988;
b) lire 1.000 milioni per ciascuno degli anni dal 1989 al 1997;
c) lire 500 milioni per l'anno 1998.
3. L'onere complessivo di lire 2.500 milioni, corrispondente alle
annualità autorizzate per gli anni dal 1988 al 1990, fa carico al
cap. 8787 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, il
cui stanziamento, in termini di competenza, viene conseguentemente
elevato di lire 2.500 milioni.
4. All'onere complessivo di lire 2.500 milioni si fa fronte
mediante storno, di pari importo, dal capitolo 1080 "Fondo di riserva
per le spese obbligatorie e d'ordine" dello stato di previsione
precitato.
5. Le annualità autorizzate per gli anni dal 1991 al 1998 faranno
carico ai corrispondenti capitoli di bilancio per gli anni medesimi.

Art. 26.

1. Per le finalità previste dall'art. 22 è autorizzata la spesa
di lire 1.000 milioni per l'anno 1988.
2. A tal fine, nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, è
istituito alla rubrica n. 24, programma 3.4.2., spese d'investimento,
categoria 2.4., sezione X, il cap. 8800 (2.1.243.5.10.25) con la
denominazione: "Contributo a favore dei fondi rischi dei consorzi
garanzia fidi delle province di Udine e Pordenone per favorire
l'accesso al credito da parte delle imprese commerciali, ubicate nei
comuni colpiti dagli eventi sismici del 1976, che devono iniziare
ovvero completare i lavori di ricostruzione o di riparazione" e con
lo stanziamento, in termini di competenza, di lire 1.000 milioni per
l'anno 1988.
3. Al predetto onere di lire 1.000 milioni si fa fronte mediante
prelevamento, di pari importo, dal capitolo 1411 "Fondo di
solidarietà per la ricostruzione, lo sviluppo economico e sociale e
la rinascita del Friuli-Venezia Giulia" dello stato di previsione
precitato.
4. Sul precitato cap. 8800 viene altresì iscritto lo
stanziamento, in termini di cassa, di lire 1.000 milioni, cui si fa
fronte mediante prelevamento, di pari importo, dal capitolo 1082
"Fondo riserva di cassa" del medesimo stato di previsione.

Art. 27.

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, addì 24 maggio 1988

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