3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 21-10-1995
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 13 marzo 1995, n. 10
Norme per il trasporto pubblico locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 21-10-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 14
del 22 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione dell'Umbria, nell'esercizio delle funzioni
amministrative attribuite con il decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1972, n. 5 e con il decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, in armonia con quanto
disposto dall'art. 21 dello Statuto e con gli obiettivi del Piano
generale dei trasporti, nonchè del Piano regionale integrato dei
trasporti, persegue lo sviluppo e il miglioramento del sistema del
trasporto regionale e riconosce al trasporto pubblico locale un ruolo
primario, promuovendo, anche con gli Enti locali, interventi
finalizzati alla realizzazione del sistema integrato di trasporto e
delle relative infrastrutture.

Art. 2.
Trasporto pubblico locale

1. Per il trasporto pubblico locale si intendono i servizi adibiti
normalmente al trasporto collettivo in ambito regionale di persone e
di cose, effettuati su strada, per ferrovie, e per vie d'acqua
interna, in modo continuativo o periodico con itinerari, orari,
frequenze e tariffe prestabiliti e offerta indifferenziata.

Art. 3.
Servizi ordinari

1. I servizi ordinari urbani ed extraurbani, compresi quelli svolti
con scale mobili, ascensori, funicolari ed altri mezzi idonei al
trasporto di persone, sono offerti alla generalità degli utenti,
secondo le normali condizioni di trasporto.
2. Per le finalità di cui al comma 1, le risorse finanziarie sono
annualmente determinate ed erogate ai sensi dell'art. 7.
3. Per le finalità di cui alla lettera b), comma 5, art. 7, sono
fissati dalla Giunta regionale i criteri corrispondenti per la
valutazione dei servizi svolti con scale mobili, ascensori,
funicolari ed altri mezzi idonei al trasporto di persone.

Art. 4.
Servizi a chiamata

1. I servizi a chiamata urbani ed extraurbani, sono effettuati in
zone a bassa densità abitativa, con l'utilizzazione di idonee
tecnologie e sono espletati con l'effettuazione:
a) di percorrenze di base su percorsi fissi e di percorrenze a
chiamata su percorsi variabili;
b) di percorrenze a chiamata su percorsi variabili.
2. Le Province di Perugia e Terni approvano il piano per il
trasporto pubblico a chiamata, sentito l'Osservatorio della mobilità
di cui all'art. 10 ed erogano annualmente agli enti concedenti le
risorse previste al comma 6.
3. I Comuni territorialmente interessati concorrono alla
predisposizione del piano di cui al comma 2 e contribuiscono al
ripiano degli eventuali disavanzi del servizio svolto nei rispettivi
territori.
4. Alle aziende esercenti il servizio di trasporto a chiamata viene
riconosciuto un contributo massimo pari al 50% del costo complessivo,
definito, annualmente, dalle Province di Perugia e Terni.
5. Per le finalità di cui al comma 1 sono utilizzate le risorse
finanziarie, di norma nella misura non inferiore al 2 per cento e
comunque non superiore al 5 per cento delle disponibilità, previste
dall'art. 7, comma 1.
6. La Giunta regionale ripartisce annualmente fra le Province di
Perugia e Terni le risorse disponibili sulla base dei piani di cui al
comma 2.
7. Per l'anno 1995, la Regione si assume l'onere del contributo del
50 per cento del costo del servizio a chiamata entro il limite
massimo del 2 per cento della quota del Fondo nazionale trasporti,
che eroga nei tempi e nei modi fissati con deliberazione dalla Giunta
regionale.

Art. 5.
Servizi speciali

1. I servizi speciali urbani ed extraurbani sono riservati ai
soggetti portatori di handicap e a mobilità ridotta.
2. Le Province di Perugia e Terni predispongono, con il concorso
delle U.L.S.S. territorialmente competenti, il Piano per i servizi
speciali e lo approvano sentito l'Osservatorio della mobilità, di
cui all'art. 10. Il Piano contiene le modalità per l'effettuazione
del servizio.
3. Per le finalità di cui al comma 2, dal 1996, le risorse
finanziarie sono annualmente determinate ed erogate ai sensi
dell'art. 7.

Art. 6.
Servizi sperimentali

1. I servizi sperimentali urbani ed extraurbani sono effettuati con
sistemi innovativi di trasporto e con sistemi che introducono
l'utilizzo di tecnologie avanzate.
2. Le Province di Perugia e Terni approvano i piani per i servizi
sperimentali e relativa gestione, sentito l'Osservatorio della
mobilità di cui all'art. 10.
3. Per l'attuazione del piano di cui al comma 2, dal 1996, sono
erogate le risorse finanziarie determinate con le modalità di cui
all'art. 7, ed è, comunque, utilizzata una parte delle
disponibilità residue di cui all'art. 7, comma 3.

Art. 7.
Risorse finanziarie

1. All'effettuazione dei servizi di cui agli articoli 3, 5 e 6, si
fa fronte con le risorse finanziarie assegnate dallo Stato alla
Regione dell'Umbria per l'esercizio delle funzioni amministrative in
materia di trasporti, integrate da risorse regionali, fatta salva la
riserva di cui all'art. 4 e all'art. 9.
2. La Giunta regionale ripartisce fra le Province di Perugia e
Terni, entro il 28 febbraio di ogni anno, il 90 per cento delle
risorse finanziarie assegnate dallo Stato alla Regione secondo i
seguenti parametri:
a) per un importo pari al 30 per cento in proporzione alla
popolazione residente in ciascuna provincia;
b) per un importo pari al 15 per cento in proporzione alla
popolazione di età inferiore a 18 anni residente in ciascuna
provincia;
c) per un importo pari al 15 per cento in proporzione alla
superficie territoriale di ciascuna provincia;
d) per un importo pari al 20 per cento in proporzione alla
superficie dei territori classificati montani in ciascuna provincia;
e) per un importo pari al 10 per cento nella misura inversamente
proporzionale alla densità della popolazione residente in ciascuna
provincia;
f) per un importo pari al 10 per cento in proporzione alla
popolazione di età superiore a 60 anni residente in ciascuna
provincia.
3. La Giunta regionale ripartisce fra le Province di Perugia e
Terni le disponibilità residue dei trasferimenti dello Stato e il
finanziamento regionale di cui al comma 1 entro il 31 dicembre
dell'anno finanziario di riferimento.
4. La Giunta regionale fissa annualmente, sentito l'Osservatorio di
cui all'art. 10, l'indice minimo ricavi/costi quale parametro per i
contratti di servizio.
5. Per le finalità di cui agli articoli 3, 5 e 6, con l'obiettivo
del conseguimento dell'equilibrio economico dei bilanci dei servizi
di trasporto di cui alla legge 10 aprile 1981, n. 151, le Province di
Perugia e Terni:
a) individuano le priorità fra le linee e corse maggiormente
rispondenti all'interesse pubblico da soddisfare sulla base delle
indicazioni e delle scelte contenute nei piani di bacino di cui
all'art. 9 della legge regionale 17 agosto 1979, n. 44 e dei piani
urbani del traffico predisposti dai comuni ai sensi del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, art. 36, comma 1, sentito
l'Osservatorio della mobilità di cui all'art. 10;
b) ripartiscono in modo proporzionale al numero dei chilometri
delle linee e corse di cui alla lettera a) fra gli enti concedenti
territorialmente competenti, entro il 30 giugno dell'anno di
riferimento, le risorse di cui al comma 2 ed entro il 31 marzo
dell'anno successivo le risorse di cui al comma 3.
6. Le disponibilità finanziarie di cui al comma 1 sono erogate nei
tempi stabiliti con deliberazione della Giunta regionale.

Art. 8.
Contratti di servizio

1. L'esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale è regolato
da contratti di servizio stipulati fra l'ente concedente ed il
soggetto concessionario, nel rispetto della normativa contrattuale di
settore, tenendo presente:
a) l'omogeneità dei livelli tariffari nell'ambito del territorio
regionale;
b) la qualità e la sicurezza del servizio assicurato nella scelta
del gestore;
c) le priorità di cui all'art. 7, comma 5, lettera a).
2. I contratti di servizio devono prevedere:
a) la rete dei servizi oggetto del contratto con l'indicazione
analitica del programma di esercizio;
b) il corrispettivo e l'eventuale revisione dello stesso, nonchè
le tariffe;
c) la durata, le misure di controllo e le cause di risoluzione;
d) la possibilità di affidamento in sub-concessione dei servizi
oggetto del contratto con le relative modalità.

Art. 9.
Contributi ai Comuni per l'applicazione di tariffe speciali

1. La Regione concorre fino alla misura dell'1 per cento annuo
delle risorse finanziarie di cui al comma 1 dell'art. 7, all'onere
derivante dall'applicazione delle tariffe speciali di cui al comma 2.
2. I Comuni possono autorizzare le imprese che effettuano servizio
di trasporto pubblico locale ad applicare tariffe speciali a favore
di soggetti portatori di handicap e a mobilità ridotta, nonchè di
categorie socialmente deboli di cittadini residenti nei rispettivi
territori comunali.
3. Per le finalità previste al presente articolo, i Comuni, tenuto
conto delle disponibilità finanziarie di cui al comma 1, individuano
le categorie beneficiarie, determinano le tariffe speciali ed
attribuiscono alle imprese aventi titolo gli importi spettanti per i
minori introiti derivanti dall'applicazione delle tariffe speciali,
anche facendo ricorso a risorse proprie.
4. Il rapporto tra il Comune e le Aziende di trasporto è regolato
da apposite convenzioni, tenuto conto di quanto previsto al comma 5.
5. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione ripartisce le
risorse disponibili sulla base di criteri e modalità definiti con
apposito atto di Giunta.
6. I Comuni presentano, entro il 30 giugno di ogni anno, domanda
debitamente documentata alla Giunta regionale, per l'ottenimento dei
contributi di cui al comma 1.
7. Le tessere speciali rilasciate per l'anno 1995, ai sensi della
legge regionale 11 agosto 1993, n. 8, hanno validità fino al 30
giugno 1995. Alla relativa copertura finanziaria si fa fronte
limitatamente a detto periodo, con lo stanziamento dell'esistente
cap. 3133 dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale.

Art. 10.
Osservatorio della mobilità

1. Per le finalità di cui all'art. 1 è istituito presso l'area
operativa "Assetto del territorio", Ufficio viabilità e trasporti,
l'"Osservatorio della mobilita'" con il compito di:
a) fornire alla Giunta regionale e agli Enti locali il supporto
tecnico per la pianificazione, programmazione e gestione del
trasporto;
b) acquisire, aggiornare, analizzare ed elaborare i dati sulla
interazione ambiente-trasporti, nonchè quelli connessi alla
mobilità regionale, anche ai fini della valutazione della relativa
tendenza;
c) definire le procedure, anche automatizzate, di acquisizione ed
aggiornamento dei dati, di cui al punto b), in collaborazione con le
Province di Perugia e Terni e con i Comuni e le Aziende interessati.
2. L'Osservatorio si avvale, di norma, di personale e mezzi forniti
dalla Regione.

Art. 11.
Comitato della mobilità

1. Il Presidente della Giunta regionale costituisce con decreto il
Comitato della mobilità che dura in carica l'intera legislatura,
composto da:
1) quattro dirigenti della Regione dell'Umbria;
2) un rappresentante della Provincia di Perugia;
3) un rappresentante della Provincia di Terni;
4) un rappresentante della Federtrasporti;
5) un rappresentante dell'Associazione nazionale autolinee in
concessione;
6) un rappresentante dell'Associazione nazionale Comuni d'Italia;
7) un rappresentante delle Ferrovie dello Stato;
8) un rappresentante della Gestione governativa Ferrovia Centrale
Umbra;
9) tre rappresentanti delle Organizzazioni sindacali dei
lavoratori più rappresentative a livello regionale;
10) un rappresentante della Cooperazione;
11) un rappresentante delle Associazioni artigiane più
rappresentative a livello regionale;
12) tre rappresentanti delle Associazioni più rappresentative a
livello regionale di cui uno studente pendolare ed un pensionato;
13) un rappresentante delle Associazioni dei disabili ed
handicappati presenti nella provincia di Perugia;
14) un rappresentante delle Associazioni dei disabili ed
handicappati presenti nella provincia di Terni;
15) un rappresentante delle Associazioni ambientaliste
maggiormente rappresentative a livello nazionale e presenti nella
provincia di Perugia;
16) un rappresentante delle Associazioni ambientaliste
maggiormente rappresentative a livello nazionale e presenti nella
provincia di Terni.
2. Il Comitato della mobilità è presieduto dall'assessore
regionale competente o suo delegato.
3. Il Comitato della mobilità, quale organo consultivo, formula
proposte in ordine alle leggi, ai regolamenti, alle direttive
regionali, alle iniziative per l'attività dell'Osservatorio e alle
iniziative di programmazione nel settore trasporti.

Art. 12.
Competenze della Provincia

1. L'autorità di programmazione individuata dall'art. 8 della
legge regionale 17 agosto 1979, n. 44 e successive modificazioni ed
integrazioni è sostituita, per i territori di rispettiva competenza
così come suddivisi dall'art. 7 della legge regionale medesima,
dalle Province di Perugia e Terni.
2. Alle Province compete, altresì l'esercizio delle funzioni di
cui all'art. 9 della stessa legge regionale 17 agosto 1979, n. 44 e
successive modificazioni ed integrazioni, nonchè quelle dettate
dalla presente legge.
3. I piani di cui all'art. 4 comma 2, all'art. 5 comma 2, all'art.
6 comma 2, integrano le previsioni dei piani di bacino di traffico,
hanno validità triennale e possono essere revisionati annualmente.

Art. 13.
Norme transitorie

1. Per l'anno 1995 e fino all'istituzione dell'Osservatorio della
mobilità di cui all'art. 10, la ripartizione dei contributi di
esercizio tra i bacini di traffico e tra le imprese aventi titolo
avviene sulla base della stessa incidenza percentuale dei contributi
erogati per l'anno 1991 e nei tempi stabiliti con deliberazione dalla
Giunta regionale.
2. Il mancato introito derivante alle aziende per le tessere
rilasciate, fino al 31 dicembre 1994, ai sensi dell'art. 6 della
legge regionale 2 settembre 1991, n. 24 e della legge regionale 11
agosto 1993, n. 8, viene riconosciuto nelle seguenti misure:
a) A.T.A.M. L. 426.000.000;
b) A.S.P. L. 300.000.000;
c) S.S.I.T. L. 228.000.000;
d) A.T.C. L. 800.000.000.
3. Alla S.S.I.T. viene riconosciuto per il servizio effettuato nel
1994 nei territori a bassa densità abitativa un'integrazione
tariffaria pari a L. 220.000.000.
4. Sono riconosciuti alla A.T.C. per gli anni 1992-1993, contributi
straordinari di cui all'allegato prospetto A) per l'effettuazione di
servizio con la funicolare, quantificati sulla base del costo medio
aziendale dell'anno di riferimento di un addetto di manovra per ogni
500 ore di servizio effettuato.

Art. 14.
Modifica dell'art. 3, comma 1
della legge regionale 3 settembre 1993, n. 10

1. Il comma 1 dell'art. 3 della legge regionale 3 settembre 1993,
n. 10, è sostituito dal seguente:
"1. I recuperi corrispondenti agli oneri per il preammortamento e
l'ammortamento dei mutui regionali di cui alla legge regionale 3
settembre 1993, n. 10, sono effettuati annualmente e fino
all'estinzione dei medesimi a carico delle singole aziende
beneficiarie in occasione della ripartizione delle risorse
finanziarie di cui all'art. 7, comma 2".

Art. 15.
Norma finanziaria

1. All'onere per l'attuazione degli interventi di cui agli articoli
3, 4, 5, 6 e 9 della presente legge si farà fronte, a partire dal
bilancio 1995, con lo stanziamento dell'esistente cap. 3135 dello
stato di previsione della spesa del bilancio regionale, il cui
ammontare sarà annualmente determinato a norma dell'art. 5, comma 2,
della legge regionale di contabilità 3 maggio 1978, n. 23, nei
limiti della previsione contenuta nel bilancio pluriennale al
programma operativo 4.03.2.01.
2. All'onere per le finalità di cui all'art. 10 della presente
legge si farà fronte, a partire dal bilancio 1995, con lo
stanziamento dell'esistente cap. 3127 dello stato di previsione della
spesa del bilancio regionale, che assumerà la seguente
denominazione: "Spese per la predisposizione del primo piano
regionale dei trasporti, legge regionale 17 agosto 1979, n. 44 e per
il funzionamento dell'Osservatorio della mobilita'", il cui ammontare
sarà annualmente determinato a norma dell'art. 5, comma 2, della
legge regionale di contabilità 3 maggio 1978, n. 23, nei limiti
della previsione contenuta nel bilancio pluriennale al programma
operativo 4.03.2.01.
3. Per le finalità di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 13 della
presente legge, è autorizzata per il triennio 1995-1997, la spesa
annua di L. 658.000.000 da iscrivere, in termini di competenza e di
cassa, al cap. 3139 di nuova istituzione denominato: "Contributi alle
aziende di trasporto pubblico locale per il mancato introito
derivante dal rilascio delle tessere di cui alla legge regionale 11
agosto 1993, n. 8 e per i servizi effettuati nei territori a bassa
densità abitativa".
4. Al finanziamento dell'onere di cui sopra si fa fronte, per
l'anno 1995, mediante utilizzo di quota della disponibilità che
sarà appositamente prevista nel fondo globale del cap. 6120 dello
stato di previsione della spesa per detto anno. Per gli anni 1996 e
1997 l'onere relativo sarà annualmente previsto con legge di
bilancio a norma dell'art. 5, comma 2 della legge regionale di
contabilità 3 maggio 1978, n. 23, nei limiti della previsione
contenuta nel bilancio pluriennale al programma operativo 4.03.2.01.
5. All'onere derivante dal comma 4 dell'art. 13 della presente
legge si fa fronte, limitatamente all'anno 1995, con quota dello
stanziamento del cap. 3135 dello stato di previsione della spesa.

Art. 16.
Abrogazione

1. Sono abrogate le leggi regionali 23 gennaio 1984, n. 4, 16
dicembre 1986, n. 45, 25 gennaio 1990, n. 3, 27 aprile 1990, n. 27,
11 agosto 1993, n. 8; sono altresì abrogati l'art. 6 della legge
regionale 17 agosto 1979, n. 44 e gli articoli 6 e 11 della legge
regionale 2 settembre 1991, n. 24.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservala e di farla osservare come legge della regione dell'Umbria.
Perugia, 13 marzo 1995
CARNIERI
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(Omissis).