Serie Generale n. 106 del 9-5-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 25 marzo 2015
Procedura per l'esenzione, nell'interesse della difesa, del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) per alcune sostanze in quanto tali o in quanto componenti di miscele o articoli, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3, del medesimo regolamento. (15A03447) (GU Serie Generale n.106 del 09-05-2015)

IL MINISTRO DELLA DIFESA


di concerto con


IL MINISTRO DELLA SALUTE


e


IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE


E


IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la
valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze
chimiche, e in particolare l'art. 2, paragrafo 3, ai sensi del quale
«Gli Stati membri possono consentire esenzioni dal presente
regolamento in casi specifici per alcune sostanze in quanto tali o in
quanto componenti di miscele o articoli, se necessario nell'interesse
della difesa»;
Visto il decreto-legge 15 febbraio 2007, n. 10, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 aprile 2007, n. 46, concernente
«Disposizioni volte a dare attuazione ad obblighi comunitari ed
internazionali», e in particolare l'art. 5-bis riguardante
l'attuazione del regolamento (CE) n. 1907/2006, con il quale il
Ministero della salute è designato quale autorità competente ai
sensi dell'art. 121 del medesimo regolamento;
Visto il decreto 22 novembre 2007 del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro
dell'economia e delle finanze e il Ministro delle politiche europee,
recante «Piano di attività e utilizzo delle risorse finanziarie di
cui all'art. 5-bis del decreto-legge 15 febbraio 2007, n. 10,
convertito con modificazioni nella legge 6 aprile 2007, n. 46,
riguardante gli adempimenti previsti dal regolamento (CE) n.
1907/2006», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 gennaio 2008, n.
12;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante «Codice
dell'ordinamento militare»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, recante «Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia
di ordinamento militare»;
Visto il decreto 16 gennaio 2013 del Ministro della difesa, recante
«Struttura del Segretariato generale, delle Direzioni generali e
degli Uffici centrali»;
Considerato che il regolamento (CE) n. 1907/2006 ha lo scopo di
assicurare un elevato livello di protezione della salute umana e
dell'ambiente, inclusa la promozione di metodi alternativi per la
valutazione dei pericoli che le sostanze comportano, nonchè la
libera circolazione di sostanze nel mercato interno, rafforzando nel
contempo la competitività e l'innovazione;
Considerato che uno dei principali obiettivi del nuovo sistema
istituito dal regolamento (CE) n. 1907/2006 è quello di incoraggiare
e, in taluni casi, di garantire la sostituzione delle sostanze che
destano maggiori preoccupazioni con sostanze o tecnologie meno
pericolose, quando esistono alternative tecnicamente ed
economicamente idonee, e che il menzionato regolamento (CE) n.
1907/2006 stabilisce specifici doveri e obblighi per fabbricanti,
importatori e utilizzatori di sostanze, in quanto tali o in quanto
componenti di miscele o articoli;
Considerato che per le sostanze citate nel regolamento (CE) n.
1907/2006 è previsto che le industrie sono tenute a produrle,
importarle, commercializzarle, usarle o immetterle sul mercato in
linea con le disposizioni previste dal citato regolamento e con tutta
la responsabilità e la diligenza necessaria a garantire che, in
condizioni ragionevolmente prevedibili, non ne derivino danni alla
salute umana e all'ambiente;
Considerato che, per garantire il rispetto dei principi e delle
finalità del regolamento (CE) n. 1907/2006, gli Stati membri
dell'Unione europea che, nell'interesse della difesa del Paese, si
avvalgono dell'esenzione di cui all'art. 2, paragrafo 3, del medesimo
regolamento, per alcune sostanze in quanto tali o in quanto
componenti di miscele o articoli, sono tenuti a prevedere
disposizioni atte ad assicurare un elevato grado di protezione della
salute umana e di tutela dell'ambiente;

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto disciplina le procedure interne al Ministero
della difesa e le modalità da osservare per disporre l'esenzione dal
regolamento (CE) n. 1907/2006, di seguito denominato «regolamento
REACH», di alcune sostanze in quanto tali o in quanto componenti di
miscele o articoli, nell'interesse della difesa, ai sensi dell'art.
2, paragrafo 3, del medesimo regolamento.

Art. 2


Definizioni

l. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «amministrazione della difesa»: il complesso di organi, comandi,
direzioni ed enti che costituiscono l'articolazione organizzativa del
Ministero della difesa;
b) «organo committente della Difesa»: il comando o la direzione
titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione di
un appalto;
c) «Segretariato generale della difesa e Direzione nazionale degli
armamenti»: l'organo di vertice del Ministero della difesa con
responsabilità relative all'area tecnico-amministrativa;
d) «Forze armate»: l'Esercito italiano, la Marina militare,
l'Aeronautica militare e l'Arma dei carabinieri (limitatamente ai
compiti militari);
e) «Comitato tecnico di coordinamento»: il Comitato di cui all'art.
7 del decreto interministeriale 22 novembre 2007;
f) «autorità competente REACH»: il Ministero della salute,
Direzione generale della prevenzione sanitaria.
2. Per quanto non espressamente definito al comma 1, si applicano
le definizioni di cui all'art. 3 del «regolamento REACH».

Art. 3


Trasmissione del fascicolo tecnico

1. Il fabbricante, l'importatore, il rappresentante esclusivo di
cui all'art. 8 del «regolamento REACH» e l'utilizzatore a valle della
sostanza per la quale viene richiesta l'esenzione di cui all'art. 2,
paragrafo 3, dello stesso regolamento, presentano al Segretariato
generale della difesa e Direzione nazionale degli armamenti, sotto la
propria responsabilità, un fascicolo tecnico contenente le notizie e
le informazioni relative alla sostanza medesima, conformemente a
quanto richiesto dal regolamento REACH, nonchè la scheda di cui
all'annesso «A», che costituisce parte integrante del presente
decreto.

Art. 4


Presupposto dell'esenzione

1. Nei soli casi in cui è indispensabile per garantire gli
interessi essenziali della difesa del Paese, l'amministrazione della
difesa esenta il fabbricante, l'importatore, il rappresentante
esclusivo e l'utilizzatore a valle dagli obblighi loro derivanti dal
«regolamento REACH» relativamente ad alcune sostanze, in quanto tali
o in quanto componenti di miscele o articoli, secondo le modalità e
procedure riportate nel presente decreto.
2. La sussistenza dell'interesse essenziale della difesa del Paese,
quale presupposto della procedura di esenzione, deve essere
dichiarata, a cura del Segretariato generale della difesa e Direzione
nazionale degli armamenti in coordinazione con lo Stato maggiore
della difesa e con le Forze armate interessate, al momento
dell'emissione dei documenti di mandato e preventivamente alla
richiesta di esenzione.

Art. 5


Esercizio del potere di esenzione

1. L'esenzione di cui al presente decreto è disposta dal Ministro
della difesa, che può delegare il relativo potere al Segretario
generale della difesa e Direttore nazionale degli armamenti.
2. Nell'esercizio del potere di esenzione, l'amministrazione della
difesa è tenuta ad assicurare, comunque, un elevato grado di
protezione della salute umana e di tutela dell'ambiente sia nelle
attività di utilizzo, sia nelle operazioni di smaltimento della
sostanza in quanto tale o componente di miscela o articolo, oggetto
dell'esenzione, attraverso apposite prescrizioni indicate nel
provvedimento di esenzione, sulla cui osservanza vigila il Gruppo di
lavoro Supporto alle attività di enforcement armonizzate del
Comitato tecnico di coordinamento.

Art. 6


Procedimento di esenzione

1. In conformità a quanto disposto dall'art. 1, paragrafo 3, del
«regolamento REACH», il procedimento amministrativo di esenzione si
informa al principio di precauzione, in forza del quale si
utilizzano, o si consente l'immissione sul mercato di sostanze, in
quanto tali o in quanto componenti di miscele o articoli, che nelle
prescritte condizioni d'impiego non arrecano danno alla salute umana
o all'ambiente.
2. L'istruttoria relativa al procedimento è svolta dal
Segretariato generale della difesa e Direzione nazionale degli
armamenti, a seguito di specifica richiesta dello Stato maggiore
della difesa o delle Forze armate, ai quali compete la verifica
dell'applicabilità del «regolamento REACH».
3. Nel corso dell'istruttoria, il Segretariato generale della
difesa e Direzione nazionale degli armamenti svolge una attività
propedeutica di verifica e di valutazione del fascicolo tecnico,
anche avvalendosi dei dati di cui all'annesso «A», e acquisisce il
parere dello Stato maggiore della difesa e quello delle Forze armate
interessate al provvedimento di esenzione, anche al fine
dell'apposizione delle prescrizioni di cui all'art. 5, comma 2.
4. Se richiesto dal Segretariato generale della difesa e Direzione
nazionale degli armamenti, l'Autorità competente REACH e il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
valutano i dossier per l'autorizzazione all'esenzione di cui all'art.
2, paragrafo 3, del regolamento REACH.
5. Il provvedimento amministrativo di esenzione viene emesso dal
Ministro della difesa o dal Segretario generale della difesa e
Direttore nazionale degli armamenti, se delegato dal Ministro.
6. Il Segretariato generale della difesa e Direzione nazionale
degli armamenti valuta, con cadenza almeno biennale e secondo i
criteri di cui al comma 3, l'opportunità di mantenere in vigore
l'esenzione disposta ai sensi dell'art. 2, paragrafo 3, del
regolamento REACH, per alcune sostanze in quanto tali o in quanto
componenti di miscele o articoli.

Art. 7


Altri compiti del Segretariato generale della difesa e Direzione
nazionale degli armamenti

1. Nell'ambito delle attività istruttorie finalizzate
all'emissione del provvedimento di esenzione, il Segretariato
generale della difesa e Direzione nazionale degli armamenti - II
Reparto:
a) impianta e custodisce il fascicolo del procedimento, sulla base
di quanto trasmesso dallo Stato maggiore della difesa e dalle Forze
armate a seguito del fascicolo tecnico presentato a cura del
fabbricante, dell'importatore, del rappresentante esclusivo e
dell'utilizzatore finale. Il fascicolo del procedimento include
informazioni relative alle schede di dati di sicurezza, elaborate in
conformità all'allegato II del regolamento REACH;
b) si avvale delle strutture sanitarie del Ministero della difesa o
di altre Amministrazioni centrali dello Stato, nonchè, ove
necessario, di apposite istituzioni accademiche o universitarie;
c) sottopone la proposta di esenzione, corredata dalle valutazioni
tecniche dello Stato maggiore della difesa e delle Forze armate e
dall'avviso dell'Autorità competente, se acquisito ai sensi
dell'art. 6, comma 4, al Segretario generale della difesa e Direttore
nazionale degli armamenti.
2. Il Segretariato generale della difesa e Direzione nazionale
degli armamenti - II Reparto elabora opportune clausole contrattuali
di salvaguardia, che gli organi committenti della Difesa devono
inserire negli atti di acquisizione delle sostanze in quanto tali o
in quanto componenti di miscele o articoli, oggetto di esenzione ai
sensi del presente decreto, e indica ai medesimi organi tutte le
misure che ritiene necessario adottare per la corretta applicazione
dell'esenzione.

Art. 8


Comunicazioni

l. Il Segretario generale della difesa e Direttore nazionale degli
armamenti trasmette copia del provvedimento di esenzione
all'autorità competente REACH.

Art. 9


Partecipazione al Comitato tecnico
di coordinamento REACH

1. Il Ministero della difesa, quando ritiene che gli argomenti in
trattazione rivestono un interesse di carattere tecnico-scientifico
ai fini delle proprie attività istituzionali, chiede di partecipare,
tramite suoi rappresentanti, ai lavori del Comitato tecnico di
coordinamento, nonchè alle attività che si svolgono in seno ai
gruppi di lavoro del medesimo Comitato.

Art. 10


Clausola di neutralità finanziaria

1. Il Ministero della difesa provvede all'attuazione delle
disposizioni di cui al presente decreto con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
2. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri, nè minori entrate, a carico della finanza pubblica.

Art. 11


Disposizioni finali

1. Entro due anni dall'entrata in vigore del presente decreto, il
Ministero della difesa valuta l'opportunità di rivedere le strutture
ordinamentali costituite per il coordinamento e la gestione della
materia nel proprio ambito, dandone comunicazione all'Autorità
competente.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 25 marzo 2015

Il Ministro della difesa
Pinotti


Il Ministro della salute
Lorenzin


Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti


Il Ministro dello sviluppo economico
Guidi


Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2015
Difesa, foglio n. 865

Annesso A

Parte di provvedimento in formato grafico