3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 8-8-2015
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 9 luglio 2015, n. 8
Istituzione del Comune di Ventasso mediante fusione dei Comuni di Busana, Collagna, Ligonchio e Ramiseto nella Provincia di Reggio Emilia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 08-08-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte prima - n. 160 del 9 luglio 2015)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Istituzione del Comune di Ventasso mediante fusione

1. Ai sensi dell'articolo 15 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali) e della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in
materia di riordino territoriale e di sostegno alle unioni e alle
fusioni di comuni), è istituito, nella Provincia di Reggio Emilia,
un unico Comune mediante fusione dei contigui Comuni di Busana,
Collagna, Ligonchio e Ramiseto, a decorrere dal 1° gennaio 2016.
2. Tenendo conto degli esiti del referendum consultivo regionale
indetto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge regionale n. 24
del 1996, il nuovo Comune è denominato Ventasso.
3. Il territorio del comune di Ventasso è costituito dai territori
già appartenenti ai comuni di Busana, Collagna, Ligonchio e Ramiseto
come risultante dall'allegata cartografia.
4. Alla data del 1° gennaio 2016 l'Unione di Comuni Alto Appennino
Reggiano è estinta.
5. L'Osservatorio regionale del processo di fusione dei Comuni,
già istituito ai sensi dell'articolo 4, comma 5, della legge
regionale 7 febbraio 2013, n. 1 (Istituzione del Comune di
Valsamoggia mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di
Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di
Bologna) e finalizzato a monitorare gli effetti che scaturiscono dal
processo di fusione in tutti i settori amministrativi di competenza
regionale ed il concreto impatto del processo di fusione sui
cittadini, sugli enti pubblici e sulle imprese, verrà supportato,
oltre che dai funzionari regionali anche dai funzionari del Comune di
Ventasso e, sulla base di accordi con i competenti organi, da
funzionari di altre amministrazioni.

Art. 2

Partecipazione e municipi

1. Ai sensi dell'articolo 15, comma 2, del decreto legislativo n.
267 del 2000, lo statuto del Comune di Ventasso deve prevedere che
alle comunità di origine, o ad alcune di esse, siano assicurate
adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.
2. Ai sensi dell'articolo 16 del decreto legislativo n. 267 del
2000, lo statuto del Comune di Ventasso può prevedere l'istituzione
di municipi nei territori delle comunità di origine o di alcune di
esse. Statuto e regolamento comunali possono disciplinare
l'organizzazione e le funzioni dei municipi, prevedendo anche organi
eletti a suffragio universale diretto. Agli amministratori dei
municipi si applica la disciplina sullo status degli amministratori
locali, di cui al Titolo III, Capo IV, del decreto legislativo n. 267
del 2000 e comunque nei limiti previsti dalla legge statale.

Art. 3

Successione nei rapporti giuridici, finanziari, patrimoniali

1. Il Comune di Ventasso subentra nella titolarità delle posizioni
e dei rapporti giuridici attivi e passivi che afferiscono all'estinta
Unione di Comuni Alto Appennino Reggiano nonchè ai preesistenti
Comuni di Busana, Collagna, Ligonchio e Ramiseto, ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, lettera a), della legge regionale n. 24
del 1996.
2. I beni demaniali e patrimoniali dell'estinta Unione di Comuni
Alto Appennino Reggiano, nonchè quelli dei preesistenti Comuni di
Busana, Collagna, Ligonchio e Ramiseto sono trasferiti al demanio ed
al patrimonio del Comune di Ventasso.
3. Il personale dell'estinta Unione di Comuni Alto Appennino
Reggiano, nonchè quello dei preesistenti Comuni di Busana, Collagna,
Ligonchio e Ramiseto è trasferito al Comune di Ventasso ai sensi
dell'articolo 2112 del codice civile (Mantenimento dei diritti dei
lavoratori in caso di trasferimento d'azienda) e nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 31 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche).
4. I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale,
ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Busana,
Collagna, Ligonchio e Ramiseto, restano in vigore, in quanto
compatibili, ai sensi dell'articolo 14, comma 3, della legge
regionale n. 24 del 1996, sino a quando non vi provveda il Comune di
Ventasso.
5. Fino all'esecutività dei regolamenti del Comune di Ventasso
continuano ad applicarsi, ai sensi dell'articolo 14, comma 3, della
legge regionale n. 24 del 1996, negli ambiti territoriali dei comuni
di origine, i regolamenti precedentemente vigenti adottati dai
rispettivi organi comunali per le funzioni e i servizi rimasti nella
competenza dei Comuni. I regolamenti dell'Unione Alto Appennino
Reggiano per funzioni o servizi già conferiti dai singoli Comuni
continuano ad applicarsi al Comune di Ventasso, fino a eventuali
diverse discipline da quest'ultimo adottate.

Art. 4

Norme di salvaguardia

1. L'istituzione del Comune di Ventasso non priva i territori
montani dei benefici e degli interventi speciali per la montagna
stabiliti dall'Unione europea e dalle leggi statali e regionali. Ai
fini dell'attuazione della legge regionale 20 gennaio 2004, n. 2
(Legge per la montagna), il Comune di Ventasso è definito montano,
ai sensi dell'articolo 1, comma 5, della suddetta legge e accede ai
benefici di legge in relazione alla totalità della popolazione e
della superficie.
2. L'esercizio, nel territorio del comune di Ventasso, delle
funzioni regionali in materia di sviluppo della montagna, quali
quelle concernenti agricoltura, forestazione ed assetto idrogeologico
compete, ai sensi della legge regionale 21 dicembre 2012, n. 21
(Misure per assicurare il governo territoriale delle funzioni
amministrative secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione
e adeguatezza), all'Unione, istituita in coincidenza dell'ambito
territoriale ottimale delimitato dalla Giunta regionale, ai sensi
della legge regionale medesima.

Art. 5

Contributi regionali

1. Nel rispetto dei criteri individuati dall'articolo 16 della
legge regionale 30 giugno 2008, n. 10 (Misure per il riordino
territoriale, l'autoriforma dell'amministrazione e la
razionalizzazione delle funzioni) e specificati dal programma di
riordino territoriale, la Regione quantifica i contributi per le
fusioni in base ai criteri della popolazione e del territorio
complessivi, del numero dei Comuni e del volume complessivo delle
spese correnti.
2. La Regione eroga al Comune di Ventasso un contributo annuale, di
ammontare costante, della durata complessiva di quindici anni, pari a
247.500,00 euro all'anno.
3. Al Comune di Ventasso viene concesso, a titolo di
compartecipazione alle spese iniziali, un contributo straordinario in
conto capitale della durata di tre anni, ai sensi dell'articolo 16,
comma 4, della legge regionale n. 10 del 2008, pari a 200.000,00 euro
all'anno.
4. Per i dieci anni successivi alla sua costituzione, il Comune di
Ventasso:
a) ha priorità assoluta nei programmi e nei provvedimenti
regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti
locali, ai sensi dell'articolo 16, comma 6, della legge regionale n.
10 del 2008;
b) è equiparato ad una Unione di Comuni ai fini dell'accesso ai
contributi previsti da programmi e provvedimenti regionali di settore
riservati a forme associative di Comuni, ad eccezione che per i
contributi regolati dal programma di riordino territoriale.
5. La Regione, in armonia con l'evoluzione della disciplina
normativa in materia, sostiene il Comune di Ventasso anche mediante
cessione di quota del patto di stabilità territoriale di cui alla
legge regionale 23 dicembre 2010, n. 12 (Patto di stabilità
territoriale della Regione Emilia-Romagna), anche ai fini
dell'ottimizzazione degli investimenti finanziari di sostegno di cui
al presente articolo.

Art. 6

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti da quanto disposto dall'articolo 5, commi 2
e 3 della presente legge, per gli esercizi finanziari 2016 e 2017, la
Regione fa fronte mediante l'istituzione nella parte spesa del
bilancio regionale di appositi capitoli nell'ambito di unità
previsionali di base esistenti o mediante l'istituzione di nuove
unità previsionali di base o apportando eventuali modificazioni a
capitoli e unità previsionali di base esistenti, la cui copertura è
assicurata dai fondi a tale scopo specifico accantonati nell'ambito
del fondo speciale di cui alla U.P.B. 1.7.2.2.29100, capitolo U86350
"Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - spese correnti" del
bilancio regionale per l' esercizio finanziario 2015 e pluriennale
2015-2017.
2. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio
atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie.
3. Per gli esercizi successivi al 2017, la Regione provvede al
finanziamento degli interventi di cui all'articolo 5, commi 2 e 3
della presente legge, nell'ambito degli stanziamenti annualmente
autorizzati ai sensi di quanto disposto dall'articolo 37 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4) e dall'articolo 38 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42).

Art. 7

Disposizioni transitorie

1. I Sindaci dei Comuni di origine, entro il 31 dicembre 2015,
d'intesa tra loro, formulano proposte e adottano provvedimenti utili
per consentire la piena operatività del Comune di Ventasso dal 1°
gennaio 2016, sia con riguardo all'organizzazione amministrativa sia
in riferimento a tutti gli interessi primari dei cittadini, con
l'obiettivo di garantire continuità nell'accesso alle prestazioni ed
evitare qualsiasi aggravamento in capo ai cittadini stessi.
2. È istituito, senza costi aggiuntivi a carico del bilancio
regionale, un organismo consultivo composto dai Sindaci dei
preesistenti Comuni di origine, con il compito di collaborare con
l'organo di amministrazione straordinaria del Comune di Ventasso che
sarà nominato ai sensi della normativa statale, fino all'elezione
degli organi di quest'ultimo nella tornata elettorale dell'anno 2016.
3. In via transitoria, alla data di istituzione del Comune di
Ventasso gli organi di revisione contabile dell'Unione dei Comuni
dell'Alto Appennino Reggiano nonchè quelli dei Comuni preesistenti
decadono e, fino alla nomina dell'organo di revisione contabile del
Comune di Ventasso, le funzioni sono svolte provvisoriamente
dall'organo di revisione contabile in carica, alla data
dell'estinzione, nel Comune di maggiore dimensione demografica.
4. In conformità all'articolo 1, comma 125, lettera b) della legge
7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni), ai fini
dell'applicazione dell'articolo 163 del decreto legislativo n. 267
del 2000, nel Comune di Ventasso, per stabilire il limite degli
stanziamenti dell'anno precedente si fa riferimento alla sommatoria
delle risorse stanziate nei bilanci definitivamente approvati dai
Comuni estinti.
5. Ai sensi dell'articolo 1, comma 122, della legge n. 56 del 2014,
in conformità all'articolo 141, comma 5, del decreto legislativo n.
267 del 2000, i consiglieri comunali cessati per effetto
dell'estinzione dei Comuni d'origine, continuano ad esercitare, fino
alla nomina dei successori, gli incarichi esterni loro eventualmente
attribuiti. I rappresentanti dei Comuni estinti in enti, aziende,
istituzioni o altri organismi continuano ad esercitare il loro
mandato fino alla nomina dei successori.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 9 luglio 2015

BONACCINI

(Omissis).