Serie Generale n. 41 del 19-2-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 30 dicembre 2003
Attuazione ordinanza n. 255 del 23 ottobre 2002. Intervento Opere urgenti per il recupero risorse idriche con riduzione perdite - Approvazione progetto esecutivo Realizzazione del sistema di sollevamento delle acque del Rio Toltu per l'approvvigionamento del distretto irriguo di Olbia. - Affidamento all'ente attuatore: Consorzio di Bonifica della Gallura. (Ordinanza n. 383). (GU Serie Generale n.41 del 19-02-2004)

IL SUB COMMISSARIO GOVERNATIVO

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il Presidente della Regione è stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002 - articoli 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori
poteri al Commissario governativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 dicembre 2001 con il quale è stato prorogato lo stato di
emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio
1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128
del 28 dicembre 1998, n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 2 luglio
1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre 2001, n.
268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299 del
27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio
2002 e n. 337 del 31 dicembre 2002 con le quali sono stati
individuati gli interventi commissariali per il superamento
dell'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che tra le opere previste per il superamento dell'emergenza
idrica, ordinanza n. 255 del 23 ottobre 2001, è ricompreso
l'intervento «Opere urgenti per il recupero risorse idriche con
riduzione perdite» per un importo complessivo di Euro 2.065.827,59;
Atteso che con la predetta ordinanza il Consorzio di bonifica della
Gallura è stato individuato ai fini della realizzazione
dell'intervento sopraccitato, quale ente attuatore, ai sensi e per
gli effetti di cui all'art. 5, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995;
Atteso che l'intervento predetto, è finanziato per l'importo di
Euro 2.065.827,59 con i fondi a disposizione del Commissario
governativo nella contabilità speciale n. 1690/3 presso la Sezione
di tesoreria provinciale di Cagliari intestata a «Presidente della
Giunta regionale - Emergenza idrica»;
Atteso che tale suddetto importo sarà messo a disposizione per la
realizzazione dell'intervento predetto in una contabilità speciale
di tesoreria;
Atteso che con nota commissariale prot. 1104/EI in data 23 ottobre
2002, è stato chiesto al Ministero dell'economia e finanze di
autorizzare l'amministrazione centrale della Banca d'Italia
all'apertura, presso la Sezione di tesoreria provinciale dello Stato
di Cagliari, della seguente contabilità speciale, da alimentare con
girotondi dalla contabilità speciale n. 1690/3 sopra menzionata;
Atteso che la sopracitata contabilità è stata aperta con il n.
3075, e che titolare della medesima ai fini dell'attuazione della
presente ordinanza, è il Presidente pro-tempore del Consorzio
predetto;
Atteso che con nota prot. 23 aprile 2002 il Consorzio di bonifica
della Gallura ha comunicato di aver previsto con D.D.A. n. 60 del
26 febbraio 2002 di destinare le somme concesse dalla suddetta
ordinanza alla realizzazione delle seguenti opere:

Realizzazione del sistema di rilancio delle acque |
del Rio San Giovanni per l'approvvigionamento del |
bacino Pinna nel distretto irriguo di Arzachena |Euro 450.000,00
---------------------------------------------------------------------
Realizzazione del sistema di sollevamento delle |
acque del Rio Toltu per l'approvvigionamento del |
distretto irriguo di Olbia |Euro 282.000,00
---------------------------------------------------------------------
Realizzazione del sistema di sollevamento delle |
acque del Rio Oddastru al canale di adduzione del |
distretto irriguo di Arzachena |Euro 243.000,00
---------------------------------------------------------------------
Lavori di impermeabilizzazione dei bacini di |
compenso {B} e {T} e sostituzione tratte di |
condotte fatiscenti |Euro 1.090.827,59

Atteso che il Consorzio di bonifica della Gallura ha trasmesso per
l'approvazione, con nota prot. 1892/03 del 5 maggio 2003, il progetto
«esecutivo» dell'intervento «Realizzazione del sistema di
sollevamento delle acque del Rio Toltu per l'approvvigionamento del
distretto irriguo di Olbia» per un importo complessivo di Euro
282.000,00 così articolato:

A) Lavori
A1) Lavori a base d'asta Euro 168.910,46
A2) Oneri per la sicurezza
(non soggetti a ribasso Euro 3.492,70
Sommano Euro 172.403,16
B) Somme a disposizione dell'amm.ne
B1) Spese generali Euro 22.412,41
B2) IVA Euro 38.963,11
B3) Allacccio Enel Euro 41.000,00
B4) Imprevisti Euro 7.221,32
Sommano Euro 109.596,84
Totale Euro 282.000,00

Atteso che l'Assessorato regionale dei lavori pubblici con nota
prot. 26091 del 24 novembre 2003 ha trasmesso il parere favorevole
reso dall'ufficio tecnico istruttore n. 26/SAR del 20 novembre 2003
all'approvazione del progetto «esecutivo» dell'opera predetta;
Viste le ordinanze del Commissario governativo n. 81 del 12 agosto
1997 e n. 154 del 30 luglio 1999, con le quali il Direttore
dell'ufficio del commissario, ai sensi dell'art. 2 dell'ordinanza n.
2409/95, è stato nominato sub-Commissario governativo per gli atti
di gestione della contabilità speciale di tesoreria intestata al
«Presidente della Giunta regionale - Emergenza idrica» e per
l'attuazione della programmazione commissariale;
Atteso pertanto che l'emanazione del presente atto rientra tra le
funzioni delegate al sub-Commissario governativo con le ordinanze
commissariali sopracitate;
Ordina:
Art. 1.
Quadro economico del progetto
Sulla base del parere U.T.I. citato in premessa, è approvato il
progetto dei lavori dei «Realizzazione del sistema di sollevamento
delle acque del Rio Toltu per l'approvvigionamento del distretto
irriguo di Olbia» per l'importo di Euro 450.000,00 così articolato:

A) Lavori
A1) Lavori a base d'asta Euro 168.910,46
A2) Oneri per la sicurezza
(non soggetti a ribasso Euro 3.492,70
Sommano Euro 172.043,16
B) Somme a disposizione dell'amm.ne
B1) Spese generali Euro 22.412,41
B2) IVA Euro 38.963,11
B3) Allacccio Enel Euro 41.000,00
B4) Imprevisti Euro 7.221,32
Sommano Euro 109.596,84
Totale Euro 282.000,00

2. I lavori di cui al progetto «esecutivo» approvato con la
presente ordinanza sono dichiarati di pubblica utilità,
3. Il termine per il compimento delle procedure espropriative è
fissato dal decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, alla data 30 dicembre 2008.

Art. 2.
Affidamento all'ente attuatore e finanziamento
1. Il Consorzio di bonifica della Gallura è incaricato, ai sensi e
per gli effetti di cui all'ordinanza Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, art. 5, comma 1, secondo
periodo, di attuare l'intervento «Realizzazione del sistema di
sollevamento delle acque del Rio Toltu per l'approvvigionamento del
distretto irriguo di Olbia» secondo il progetto di cui all'art. 1
provvedendo all'espletamento delle procedure d'appalto.
2. Ai sensi dell'art. 2, primo comma dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, il Presidente
pro-tempore del Consorzio di bonifica della Gallura, è nominato
sub-Commissario governativo delegato all'attuazione dell'intervento
sopracitato, nonchè titolare della contabilità di tesoreria in
corso di apertura presso la Sezione di tesoreria provinciale dello
Stato in Cagliari.
3. L'articolazione dell'importo globale dell'intervento pari a Euro
282.000,00 nelle voci per lavori a base d'asta, per eventuali
forniture e somministrazioni, espropriazioni, imprevisti, spese
generali ed I.V.A., è definita nel seguente modo:

A) Lavori
A1) Lavori a base d'asta Euro 168.910,46
A2) Oneri per la sicurezza
(non soggetti a ribasso Euro 3.492,70
Sommano Euro 172.043,16
B) Somme a disposizione dell'amm.ne
B1) Spese generali Euro 22.412,41
B2) IVA Euro 38.963,11
B3) Allacccio Enel Euro 41.000,00
B4) Imprevisti Euro 7.221,32
Sommano Euro 109.596,84
Totale Euro 282.000,00

4. Per l'esecuzione dell'opera predetta, in dipendenza della
presente ordinanza, con successivo atto di determinazione, verrà
messa a disposizione ed impegnata nella contabilità speciale di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/1995,
attivata presso la Tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari, con
il n. 1690/3, ed intestata a «Presidente della regione Sardegna -
Emergenza idrica» la somma di Euro 282.000,00.
5. L'importo verrà corrisposto, con le modalità di seguito
indicate, per la realizzazione delle opere nella configurazione
risultante dagli elaborati progettuali approvati, e per il
sostenimento di ogni onere finanziario, conseguente o connesso alla
realizzazione delle opere stesse ed agli adempimenti previsti dal
presente atto.
6. Le prestazioni svolte dal Consorzio di bonifica della Gallura in
esecuzione del presente affidamento, comprese la progettazione delle
opere, la direzione dei lavori, la contabilizzazione, i collaudi e le
spese generali in genere, saranno compensate con il riconoscimento
dei una percentuale forfetaria da calcolare sull'importo dei lavori,
delle somministrazioni e delle espropriazioni, secondo parametri
fissati dal decreto del Presidente della Regione 19 settembre 1986,
n. 97 in attuazione alla legge regionale n. 44/1986, art. 24,
incrementata, ai sensi dell'art. 26, comma 2 della legge regionale n.
37 del 21 dicembre 1996, dell'importo delle eventuali somme da
erogare per I.V.A. nella misura dovuta per legge.
7. Qualora a seguito dell'espletamento delle procedure di gara per
l'aggiudicazione dei lavori, vengano realizzate economie sull'importo
previsto per i lavori a base d'asta, le stesse sono automaticamente
decurtate dalla voce del relativo quadro economico sopra indicato e,
proporzionalmente dalla voce I.V.A. sui lavori.
8. Il Consorzio di bonifica della Gallura dovrà comunicare
all'ufficio del Commissario governativo, entro trenta giorni dalla
data di aggiudicazione dei lavori, il quadro economico rideterminato
al netto delle economie di cui al punto precedente.
9. Tali economie saranno oggetto di riprogrammazione da parte del
Commissario governativo.
10. Qualora alla chiusura dell'affidamento, dovesse risultare dalla
certificazione finale delle spese una somma inferiore a quella
oggetto del presente affidamento, quale definitivizzatasi anche in
misura inferiore, a seguito della variazione automatica dei quadri
economici di cui ai precedenti due commi, l'ammontare differenziale
costituirà elemento di detrazione nella determinazione della
chiusura dei conti con il Commissario.
11. Resta a carico del Consorzio di bonifica della Gallura ogni
qualsiasi onere economico e/o richiesta risarcitoria che possa essere
vittoriosamente avanzata al Consorzio di bonifica della Gallura
stesso a qualunque titolo connesso alla realizzazione delle opere in
oggetto di affidamento e per la quale non sia riconoscibile il
legittimo contributo finanziario dell'affidante e secondo suo
insindacabile giudizio, comunque nei limiti delle somme disponibili
al momento della certificazionce finale delle spese.
12. Resta ugualmente a carico del Consorzio di bonifica della
Gallura ogni maggiore onere comunque determinato dalle varianti di
cui all'art. 25, 1 comma, lettera d) della legge n. 109/2994 e
successive modifiche ed integrazioni.
13. Si conviene espressamente che ogni eventuale eccedenza di spesa
rispetto al quadro economico, di cui al presente affidamento, per
qualsiasi motivo determinata resterà a carico del Consorzio di
bonifica della Gallura che vi farà fronte con mezzi finanziari
reperiti a sua cura ed onere.
14. L'importo netto di Euro 282.000,00 verrà messo a disposizione
del Consorzio di bonifica della Gallura sulla contabilità speciale
di tesoreria n. 3075 aperta presso la Tesoreria provinciale dello
Stato - Sezione di Cagliari - con giroconti dalla contabilità
speciale 1690/3, con atto di determinazione del sub-commissario
delegato per la contabilità speciale, nel seguente modo:
Euro 70.500,00 (25%) con atto di determinazione commissariale
successivo all'emanazione della presente ordinanza;
Euro 84.600,00 (30%) con atto di determinazione commissariale per
spese sostenute nella misura di Euro 56.400,00 corrispondente al 20%
dell'importo previsto;
Euro 84.600,00 (30%) con atto di determinazione commissariale per
spese sostenute nella misura di Euro 141.000,00 corrispondente al 50%
dell'importo previsto;
Euro 42.300,00 (15%) con atto di determinazione commissariale per
spese sostenute nella misura di Euro 225.600,00 corrispondente
all'80% dell'importo previsto;
15. Gli importi delle spese sostenute saranno certificate da
apposite dichiarazioni sottoscritte dal Presidente del consorzio di
bonifica della Gallura, corredata da idonea documentazione.
16. Le somme a disposizione del Consorzio di bonifica della Gallura
sulla predetta contabilità speciale n. 3075, per la realizzazione
delle opere di cui alla presente ordinanza, sono utilizzate con atti
a firma del titolare della contabilità stessa, il Presidente del
consorzio di bonifica della Gallura, in conformità dalle
prescrizioni della presente ordinanza e con le modalità vigenti in
materia di contabilità generate dello Stato.
17. Il Consorzio di bonifica della Gallura, con atti a firma del
suo Presidente pro-tempore, nella sua qualità di sub-Commissario
delegato per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente
ordinanza, e, per l'effetto, titolare della contabilità speciale in
fase di apertura, presenterà alla Ragioneria provinciale dello Stato
in Cagliari per il tramite della Ragioneria generale della regione
autonoma della Sardegna, sotto la propria responsabilità, la
rendicontazione semestrale della spesa con le modalità previste
dalla vigente legislazione in materia di contabilità generale dello
Stato, dandone contemporaneamente comunicazione al Commissario.

Art. 3.
Prescrizioni attuative dell'affidamento
1. Il Consorzio di bonifica della Gallura realizzerà l'intervento
alle condizioni indicate nei seguenti commi.
2. In relazione alle finalità emergenziali e di massima urgenza
dell'intervento è fatto obbligo al Consorzio di avviare con
immediatezza le procedure per la realizzazione dell'intervento.
3. Tutti gli atti posti in essere dal Consorzio di bonifica della
Gallura per l'esecuzione del presente affidamento saranno soggetti al
controllo degli organismi che per legge o per statuto sono preposti
al controllo sugli atti del «Consorzio» stesso.
4. Prima di procedere alla pubblicazione del bando per l'appalto
dei lavori, il Consorzio di bonifica della Gallura dovrà assicurarsi
che non sussistano impedimenti di sorta alla loro esecuzione come
risultante degli elaborati del progetto «esecutivo» approvato con la
presente ordinanza anche ai fini della dichiarazione di pubblica
utilità.
5. Il Consorzio di bonifica della Gallura salve le deroghe
autorizzate con ordinanze commissariali dovrà, altresì, appaltare i
lavori a base d'asta con i procedimenti e le modalità previsti dalla
normativa vigente in materia di lavori pubblici.
6. Il Consorzio è tenuto a presentare con cadenza mensile le
schede di monitoraggio sull'attuazione delle opere.
7. La manutenzione e gestione delle opere, ad avvenuta
realizzazione, resta a carico del Consorzio.
8. Le opere attuate dal Consorzio saranno iscritte al demanio
regionale ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 18 della legge
regionale 30 maggio 1989, n. 18 (legge finanziaria regionale 1989).
9. Saranno preventivamente approvate con ordinanza del Commissario,
le eventuali varianti in corso d'opera non in contrasto con norme di
legge.
10. Il Commissario si riserva il diritto di esercitare in ogni
tempo, con le modalità che riterrà più opportune, verifiche,
accertamenti e controlli sull'avanzamento e sulla qualità esecutiva
di adempimento dell'oggetto dell'affidamento, fermo restando che il
titolare esclusivo di tutti i rapporti, competenze e decisioni,
comunque connesse alla realizzazione dell'opera secondo i progetti
approvati dal Commissario, è il «Consorzio», il quale, pertanto, è
da considerare unico responsabile sotto il profilo civile,
amministrativo, contabile e penale rispetto all'espletamento degli
atti e procedure tutte da esso posti in essere per la realizzazione
delle opere medesime.
11. Resta inteso pertanto che il Commissario rimane espressamente
estraneo ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in dipendenza
della realizzazione delle opere (lavori, eventuali forniture, danni,
ecc.) e che le verifiche, gli accertamenti ed i controlli di cui al
presente articolo, che potranno essere effettuati, riguardo
esclusivamente i rapporti che intercorrono con il Consorzio e che
sono regolati dal presente atto di affidamento.

Art. 4.
Collaudo dei lavori
1. Nel caso in cui il Consorzio di bonifica della Gallura non si
avvalga della facoltà di sostituire il certificato di collaudo con
quello di regolare esecuzione, il collaudatore unico e/o la
commissione di collaudo sono nominati direttamente dal Consorzio su
designazione del Commissario, ai sensi delle vigenti disposizioni.
2. Tutte le spese e gli oneri inerenti al collaudo delle opere, ivi
compresi quelli afferenti l'eventuale collaudo statico, sono a carico
del Consorzio.
3. All'occorrenza, il collaudatore e/o la commissione di
collaudatori, sottoporranno le opere, e quant'altro occorra, a visite
ed accertamenti anche in corso d'opera.
4. Le opere saranno comunque sottoposte a collaudo e certificazione
definitiva entro i termini contrattuali, a partire dalla data di
ultimazione dei lavori, e il Consorzio è tenuto a comunicare
tempestivamente al Commissario l'inizi delle operazioni.
5. Intervenuta l'approvazione degli atti di collaudo, il Consorzio
di bonifica della Gallura ne darà comunicazione al Commissario,
certificando sotto la sua esclusiva responsabilità che l'oggetto
dell'affidamento è ultimato e collaudato in ogni sua parte e
trasmettendo la documentazione relativa al collaudo stesso
accompagnata dall'atto di approvazione.

Art. 5.
Rapporti
1. Per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente ordinanza,
il Consorzio di bonifica della Gallura agirà in nome e per conto
proprio, atteso che, in virtù della presente ordinanza medesima,
spetta ad esso ogni potere in relazione a tutta l'attività da
compiere per la realizzazione delle opere.
2. Il Consorzio di bonifica della Gallura è pertanto responsabile
di qualsiasi danno che i terzi subiscano in dipendenza
dell'esecuzione dei lavori e delle attività connesse, e non potrà
quindi pretendere di rivalersi nei confronti del Commissario.
3. Il presente atto di affidamento ha efficacia sino all'adozione
dell'atto commissariale di chiusura del rapporto di affidamento di
cui al successivo comma 9 del presente articolo, salvo revoca per i
motivi di cui al successivo comma.
4. Al Commissario è riservato il potere di revocare l'affidamento
nel caso in cui il Consorzio di bonifica della Gallura incorra in
violazioni o negligenze, tanto in ordine alle condizioni della
presente ordinanza quanto a norme di legge o regolamenti, a
disposizione amministrative ed alle regole di buona amministrazione.
5. Lo stesso potere di revoca, il Commissario eserciterà ove il
Consorzio di bonifica della Gallura, per imperizia o altro suo
comportamento, comprometta la tempestiva esecuzione e la buona
riuscita dell'intervento in relazione alle esigenze di superamento
dello stato emergenziale in atto.
6. Nel caso di revoca si farà luogo, in contraddittorio,
all'accertamento dei lavori e delle forniture e delle altre attività
eseguite e utilizzabili e resteranno attribuite al Consorzio di
bonifica della Gallura le somme legittimamente erogate, o al cui
pagamento il Consorzio medesimo sia legittimamente tenuto, con
riguardo ai lavori e forniture, salvo il risarcimento di cui al comma
successivo del presente articolo.
7. Il Commissario si riserva il diritto di chiedere il risarcimento
dei danni che dovessero derivargli da quegli stessi comportamenti del
Consorzio di bonifica della Gallura che determinassero la revoca
dell'atto di affidamento.
8. In conseguenza il Consorzio di bonifica della Gallura si impegna
ad inserire nei contratti che andrà a stipulare con i terzi
esplicita clausola che consenta l'eventuale subentro di altro «ente»
o «amministrazione» nei contratti stessi.
9. Ricevuti gli atti del collaudo finale e la conseguente
dichiarazione del Consorzio di bonifica della Gallura di compiuto
espletamento dell'oggetto dell'affidamento, nonchè i provvedimenti
degli organi di controllo preposti e concluse le procedure
espropriative, il Commissario, provvederà all'omologazione degli
atti di contabilità finale e collaudo delle opere ed alla chiusura
del rapporto di affidamento.

Art. 6.
Controversie
1. Le eventuali controversie che insorgessero tra il Commissario e
il Consorzio di Bonifica della Gallura, dovranno essere sottoposte ad
un previo tentativo di risoluzione amministrativa.
2. A tal uopo il Consorzio di bonifica della Gallura, qualora abbia
interessi da far valere, notificherà motivata domanda al
Commissario, il quale provvederà su di essa nel termine di novanta
giorni dalla notifica ricevuta.
3. Il Consorzio di bonifica della Gallura non potrà, di
conseguenza, adire l'autorità giudiziaria prima che il Commissario
abbia emesso la decisione amministrativa o prima che sia decorso
inutilmente il termine per provvedervi.

Art. 7.
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente atto di
affidamento, si richiamano tutte le leggi generali che regolano
l'esecuzione delle opere pubbliche e le norme del codice civile in
quanto applicabili.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel Bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 30 dicembre 2003
Il sub Commissario governativo: Duranti