Serie Generale n. 178 del 1-8-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 25 luglio 2000, n. 213
Norme di adeguamento dell'attivita' degli spedizionieri doganali alle mutate esigenze dei traffici e dell'interscambio internazionale delle merci. (GU Serie Generale n.178 del 01-08-2000)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

Art. 1
Nuove attribuzioni agli spedizionieri doganali

1. Gli spedizionieri doganali, iscritti agli albi professionali
istituiti con la legge 22 dicembre 1960, n. 1612, riconosciuti quali
professionisti qualificati per le materie previste dall'articolo 1
della predetta legge n. 1612 del 1960, sono abilitati alla
rappresentanza dinanzi agli uffici dell'Amministrazione finanziaria.
2. Gli spedizionieri doganali iscritti agli albi di cui al comma 1
sono altresì abilitati a svolgere i compiti che lo Stato, le
regioni, le province, i comuni e gli enti locali, per effetto di
norme nazionali o comunitarie, possono affidare ai privati.

Art. 2
Asseverazione dei dati

1. Gli spedizionieri doganali possono asseverare i dati contenuti
nelle dichiarazioni da presentare agli uffici finanziari. Tali
dichiarazioni sono trasmesse ai competenti uffici preferibilmente per
via telematica.
2. Il direttore generale del dipartimento delle dogane e imposte
indirette può abilitare altri soggetti, in possesso dei necessari
requisiti professionali, all'asseverazione dei dati contenuti nelle
dichiarazioni di cui al comma 1.
3. Gli spedizionieri doganali in possesso dell'autorizzazione di
cui all'articolo 6 del decreto del Ministro delle finanze 31 marzo
1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 82 del 7 aprile 1992,
possono asseverare la conformità dei dati esposti negli elenchi
riepilogativi delle cessioni e degli acquisti di cui all'articolo 50,
comma 6, del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, con le scritture
contabili previste dagli articoli 23, 24 e 25 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni.
4. Nell'effettuazione di controlli in sede di accertamento
l'Amministrazione finanziaria assume, di norma, i dati che siano
stati asseverati dagli spedizionieri doganali ovvero dai soggetti di
cui al comma 2, salvo che vi siano fondati motivi per procedere ad
ulteriori verifiche dei dati stessi.
5. Ai fini della presente legge, per asseverazione si intende la
verifica della corrispondenza dei dati contenuti nelle dichiarazioni
presentate con i documenti sui quali le stesse si basano.
Relativamente alle dichiarazioni doganali, l'asseverazione comprende
anche l'attestazione che l'operazione doganale richiesta è regolare,
completa dei documenti necessari e risponde a tutti i requisiti
richiesti dalla normativa vigente per poter essere effettuata.
6. In ordine alla regolarità, veridicità e completezza dei dati,
nonchè alla idoneità e validità dei documenti allegati, gli
spedizionieri doganali e gli altri soggetti di cui al comma 2, se
erano o avrebbero dovuto ragionevolmente essere a conoscenza della
loro erroneità, rispondono solidalmente del pagamento del tributo.
7. In caso di asseverazioni false e mendaci gli spedizionieri
doganali e gli altri soggetti di cui al comma 2 sono responsabili
anche patrimonialmente per i danni procurati all'erario.
8. Nei casi di cui al comma 6, gli spedizionieri doganali e gli
altri soggetti di cui al comma 2 sono sospesi per un anno dalla
possibilità di asseverare i dati di cui ai commi da 1 a 4. Nei casi
di cui al comma 7, o nel caso di ripetuti comportamenti di cui al
comma 6, gli spedizionieri doganali e gli altri soggetti di cui al
comma 2 decadono definitivamente dai benefici di cui ai commi 1, 3 e
4.

Art. 3
Centri di assistenza doganale

1. I centri di assistenza doganale (CAD) di cui al decreto-legge 30
dicembre 1991, n. 417, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 1992, n. 66, e disciplinati dal decreto del Ministro delle
finanze 11 dicembre 1992, n. 549, sono muniti dall'Amministrazione
finanziaria di un timbro speciale conforme a quello di cui
all'allegato 62 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione,
del 2 luglio 1993, da utilizzare per la certificazione dei documenti
emessi.
2. Ai CAD si applicano le disposizioni di cui all'articolo 1, comma
2, e di cui all'articolo 2.
3. I CAD, obbligatoriamente muniti di collegamento telematico con
gli uffici dell'amministrazione doganale, possono anche acquisire e
trasmettere gli elenchi di cui al comma 3 dell'articolo 2, dopo
averne asseverata la conformità dei dati.
4. L'autorizzazione all'esercizio dei CAD prevede la loro
ammissione alle procedure semplificate di accertamento di cui
all'articolo 76 del codice doganale comunitario di cui al regolamento
(CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, e agli articoli
253 e seguenti del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione,
del 2 luglio 1993, alle condizioni e con le modalità dagli stessi
previste.
5. I CAD, in attuazione delle procedure semplificate, possono
presentare le merci, oltre che negli spazi e nei luoghi destinati
all'effettuazione delle operazioni doganali di cui all'articolo 17
del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43, anche presso i luoghi, i magazzini o i depositi dei
soggetti per conto dei quali di volta in volta essi operano e presso
i quali le merci si trovano giacenti, semprechè tali luoghi,
magazzini o depositi siano siti nell'ambito territoriale di
competenza della circoscrizione doganale presso la quale sono
accreditati ad operare.
6. Con provvedimento del direttore generale del dipartimento delle
dogane e imposte indirette, da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono disciplinati i
casi e le modalità di esercizio della facoltà di cui al comma 5.
Fino alla data di emanazione del predetto provvedimento i CAD già in
attività continuano ad operare in conformità alle disposizioni di
cui ai disciplinari emanati dalla circoscrizione doganale di
competenza.
7. I CAD sono autorizzati a riscuotere i diritti portuali secondo
le modalità che saranno fissate dalle amministrazioni competenti.
8. I CAD sono abilitati a svolgere attività quali enti per le
ispezioni della Comunità europea di cui al regolamento (CE) n.
3287/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994.
9. Il direttore generale del dipartimento delle dogane e imposte
indirette può abilitare altri soggetti, in possesso dei necessari
requisiti di professionalità, a presentare le merci secondo le
modalità previste al comma 5.

Art. 4
Procedure semplificate

1. Le procedure semplificate previste dall'articolo 76 del codice
doganale comunitario di cui al regolamento (CEE) n. 2913/92 del
Consiglio, del 12 ottobre 1992, sono consentite ai soggetti
richiedenti alle condizioni previste dagli articoli 253 e seguenti
del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio
1993.
2. Con provvedimento del direttore generale del dipartimento delle
dogane e imposte indirette, da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono disciplinate le
procedure autorizzatorie e le modalità di esercizio delle procedure
semplificate di cui al comma 1.

Art. 5
Pagamento differito

1. L'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 151,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 202, è
abrogato.
2. In conformità agli articoli 226 e 227 del codice doganale
comunitario di cui al regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del
12 ottobre 1992, l'articolo 79 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e successive modificazioni,
è sostituito dal seguente:
"Art. 79 (Pagamento differito di diritti doganali). - 1. Il
ricevitore della dogana consente, a richiesta dell'operatore, il
pagamento differito dei diritti doganali per un periodo di trenta
giorni. Lo stesso ricevitore può autorizzare la concessione di una
maggiore dilazione, per il pagamento dei diritti afferenti la sola
fiscalità interna, fino ad un massimo di novanta giorni, compresi i
primi trenta.
2. La concessione del pagamento differito, sia per i primi trenta
giorni sia per la maggiore dilazione, è accordata a condizione che,
a garanzia dei diritti dovuti e dei relativi interessi, sia prestata
cauzione ai sensi dell'articolo 87.
3. Il ricevitore della dogana può in qualsiasi momento, quando
sorgano fondati timori sulla possibilità del tempestivo
soddisfacimento del debito, revocare la concessione del pagamento
differito; in tal caso l'operatore deve, entro cinque giorni dalla
notifica della revoca, estinguere il suo debito o prestare una
ulteriore garanzia ritenuta idonea dal ricevitore stesso.
4. L'agevolazione del pagamento differito comporta l'obbligo della
corresponsione degli interessi, con esclusione dei primi trenta
giorni, al saggio stabilito semestralmente con decreto del Ministro
delle finanze sulla base del rendimento netto dei buoni ordinari del
Tesoro a tre mesi".
3. Il pagamento dell'imposta sul valore aggiunto afferente le
operazioni doganali effettuate dal 1o al 24 dicembre deve essere
comunque eseguito non oltre il successivo 30 dicembre di ciascun
anno.

Art. 6
Diploma di laurea

1. In deroga al disposto dell'articolo 48, primo comma, lettera e),
del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43, l'esame per il conseguimento della patente di
spedizioniere doganale per gli aspiranti in possesso del diploma di
laurea in materie giuridiche, economiche ed equipollenti, consiste in
un colloquio nelle materie previste dall'articolo 52 del predetto
testo unico.
2. Agli aspiranti, di cui al comma 1, è comunque richiesto il
requisito dell'iscrizione nel registro degli ausiliari di cui
all'articolo 46 del citato testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 43 del 1973 per almeno un biennio.
3. Il direttore generale del dipartimento delle dogane e imposte
indirette indice bandi riservati agli aspiranti di cui al comma 1 con
cadenza annuale.

Art. 7
Commissione per gli esami

1. Per l'effettuazione del colloquio previsto dall'articolo 6, la
commissione esaminatrice è nominata dal direttore generale del
dipartimento delle dogane e imposte indirette ed è composta da:
a) un direttore centrale del dipartimento delle dogane e imposte
indirette con funzione di presidente;
b) due spedizionieri doganali designati dal consiglio nazionale degli
spedizionieri doganali, di cui uno con funzioni di vice
presidente;
c) due dirigenti appartenenti uno al ruolo del dipartimento delle
dogane e imposte indirette e uno a quello del dipartimento delle
entrate.
2. Le funzioni di segretario sono espletate da un impiegato
appartenente al ruolo della carriera direttiva del dipartimento delle
dogane e imposte indirette di qualifica funzionale non inferiore alla
ottava.

Art. 8
Modifica, abrogazione ed interpretazione di norme

1. L'articolo 11 e l'articolo 14, lettera d), della legge 22
dicembre 1960, n. 1612, sono abrogati.
2. Nel decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1992, n. 66, all'articolo 7,
comma 1-septies, lettera b), sono soppresse le parole da: "emettere"
fino a: "del Ministro delle finanze;".
3. L'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 1983, n.
746, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1984, n.
17, va interpretato nel senso che dell'omesso pagamento dell'imposta
sul valore aggiunto a fronte di dichiarazione di intento presentata
in dogana rispondono soltanto i cessionari, i committenti e gli
importatori che hanno sottoscritto la dichiarazione d'intento, e non
anche lo spedizioniere doganale che l'ha presentata.
4. All'articolo 50, primo comma, del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole: "con decreto del Ministro delle finanze" sono
sostituite dalle seguenti: "con provvedimento del direttore
generale del dipartimento delle dogane e imposte indirette";
b) le parole: "con decreto dello stesso Ministro" sono sostituite
dalle seguenti: "con provvedimento dello stesso direttore generale
del dipartimento delle dogane e imposte indirette".

Art. 9
Doganalisti

1. Gli spedizionieri doganali iscritti negli albi professionali,
istituti con legge 22 dicembre 1960, n. 1612, quali esperti nelle
materie e negli adempimenti connessi con gli scambi internazionali,
sono anche definiti doganalisti.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 25 luglio 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Fassino