3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 26-11-1988
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 2 agosto 1988, n. 35
Disciplina delle manifestazioni fieristiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 26-11-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Veneto n. 46
del 5 agosto 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Veneto nell'ambito della legislazione nazionale,
delle direttive della Comunità economica europea, degli obiettivi
del proprio statuto e nei limiti di cui agli articoli 117 e 118 della
Costituzione, al fine di assicurare le migliori condizioni per lo
sviluppo economico regionale, concorre al sostegno e alla promozione
delle produzioni regionali nei mercati nazionali e internazionali.
Esercita le proprie funzioni in materia di fiere, mostre ed
esposizioni per il sostegno e la promozione delle produzioni,
l'intensificazione degli scambi e della diffusione delle conoscenze e
delle innovazioni tecnologiche e scientifiche.
2. Per i fini di cui sopra la Regione provvede, nell'ambito delle
scelte della programmazione economica regionale, all'organizzazione
in forma diretta e al coordinamento delle manifestazioni fieristiche,
in armonia con le scelte nazionali e con quelle delle altre Regioni.

Art. 2.
Definizione

1. Agli effetti della presente legge costituiscono manifestazioni
fieristiche: le fiere generali, le fiere specializzate, le
mostre-mercato e le esposizioni agricole, industriali, artigianali e
commerciali, anche di oggetti d'arte, a carattere periodico od
occasionale, nelle quali è consentita la vendita su campione,
nonchè servizi erogabili a terzi.
2. Sono "fiere generali'" le manifestazioni senza limitazione
merceologica, aperte al pubblico e agli operatori, nelle quali può
essere prevista anche la vendita con consegna immediata dei prodotti.
3. Sono "fiere specializzate", o "mostre", o "saloni" le
manifestazioni limitate a uno o più settori merceologici, riservate
agli operatori economici - fatta salva l'apertura al pubblico in
giorni stabiliti dagli enti organizzatori - nelle quali le vendite
avvengono solo su campione.
4. Sono "mostre-mercato" le manifestazioni aperte al pubblico, con
vendita e asporto dei prodotti esposti.
5. Sono "esposizioni" le manifestazioni occasionali, aperte al
pubblico, a carattere non ripetitivo, aventi scopo di presentazione o
promozione tecnica, culturale, sociale o scientifica, senza alcuna
immediata finalità commerciale.
6. L'attività di vendita diretta per le "fiere generali", per le
"mostre-mercato" e l'accesso del pubblico per le "fiere
specializzate" sono disciplinati dai regolamenti delle
manifestazioni, previsti al successivo articolo 10.
7. La durata delle manifestazioni fieristiche, non può essere
superiore di norma ad un periodo di 16 giorni, salva la possibilità
di proroga, fino a 30 giorni, da parte della giunta regionale, nel
caso di particolari manifestazioni.

Art. 3.
Manifestazioni non soggette

1. Non sono soggette alla disciplina della presente legge:
a) le manifestazioni di interesse locale, anche di carattere
commerciale, legate per organizzazione e struttura a tradizioni del
luogo, istituite dai comuni ai sensi della legge 17 maggio 1966, n.
2933. Ai fini dell'esercizio delle funzioni regionali, di cui
all'art. 1 della presente legge, i comuni ne danno tempestiva
informazione alla giunta regionale;
b) le manifestazioni volte alla promozione o alla vendita dei
prodotti esposti presso i locali di produzione ovvero in altri
locali, in quanto soggette alla disciplina della legge 11 giugno
1971, n. 426;
c) l'attività di vendita al pubblico o di esposizione ai fini
di commercio delle opere di interesse artistico e culturale di cui
alla legge 20 novembre 1971, n. 1062, soggetta alla disciplina della
legge 11 giugno 1971, n. 426;
d) le mostre ed esposizioni a carattere non commerciale di opere
d'arte, disciplinate dalla legge 2 aprile 1950, n. 328;
e) le mostre ed esposizioni di opere di artisti viventi o di
opere la cui esecuzione risalga a non più di 50 anni;
f) le mostre d'arte moderna organizzate dall'Ente autonomo "La
Biennale di Venezia".

Art. 4.
Qualifica delle manifestazioni

1. Ferma restando la competenza dello Stato ai sensi dell'art. 53
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
le manifestazioni fieristiche sono qualificate come nazionali,
regionali e provinciali in relazione:
a) al programma organizzativo e promozionale;
b) al preventivo di spesa;
c) al numero e alla provenienza degli espositori;
d) al numero e alla qualificazione commerciale dei visitatori;
e) ai risultati economici conseguiti nella precedente edizione.
2. Qualora la manifestazione sia di nuova istituzione, gli
elementi di valutazione dovranno essere desumibili da una articolata
relazione previsionale allegata alla documentazione di cui ai punti
a) e b).
3. La qualifica viene attribuita con l'autorizzazione della
manifestazione da parte della giunta regionale.

Art. 5.
Comitato di coordinamento fieristico

1. È istituito un comitato di coordinamento fieristico, composto
da:
a) l'assessore regionale all'economia e lavoro;
b) l'assessore regionale all'agricoltura;
c) l'assessore regionale al turismo;
d) i presidenti degli enti fieristici del Veneto riconosciuti
dallo Stato o dalla Regione;
e) il presidente dell'Unioncamere del Veneto;
f) n. 1 rappresentante dell'Istituto nazionale per il commercio
estero;
g) n. 3 rappresentanti delle associazioni artigiane maggiormente
rappresentative a livello regionale;
h) n. 3 rappresentanti delle associazioni degli imprenditori
agricoli maggiormente rappresentative a livello regionale;
i) n. 3 rappresentanti delle associazioni industriali
maggiormente rappresentative a livello regionale, di cui uno in
rappresentanza delle aziende a partecipazione statale;
l) n. 3 rappresentanti delle associazioni degli operatori
commerciali e del turismo maggiormente rappresentative a livello
regionale.
2. Il comitato è nominato con deliberazione della giunta
regionale, è presieduto dall'assessore regionale all'economia e
lavoro e dura in carica cinque anni.
3. I componenti del comitato possono, di volta in volta, delegare
per iscritto un proprio rappresentante.
4. Ai componenti del comitato non facenti parte
dell'Amministrazione regionale spettano le indennità e i rimborsi
spese previsti dall'art. 5 della legge regionale 3 agosto 1978, n.
40, e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 6.
Enti e organismi fieristici

1. L'autorizzazione regionale allo svolgimento delle
manifestazioni fieristiche può essere concessa in relazione a quanto
previsto all'art. 4:
a) enti fieristici autonomi riconosciuti dallo Stato;
b) enti fieristici riconosciuti dalla Regione;
c) organismi fieristici già operanti alla data di entrata in
vigore della presente legge come organizzatori di manifestazioni
fieristiche internazionali;
d) associazioni di categoria e loro articolazioni regionali e
provinciali;
e) consorzi e società cooperative o consortili, promossi dalle
associazioni di cui sopra, dai cui statuti risulti l'assenza di fini
di lucro;
f) enti pubblici, aziende speciali delle camere di commercio,
associazioni o comitati dai cui statuti risulti l'assenza di fini di
lucro;
g) società commerciali di persone o di capitali, aventi sede
anche fuori del territorio regionale, limitatamente a fiere ed
esposizioni specializzate;
h) società di capitali e società consortili il cui statuto
preveda la partecipazione maggioritaria al patrimonio sociale di enti
pubblici e l'assenza di scopi di lucro.
2. Per le società di cui alle lettere g) e h) è obbligatoria la
certificazione di bilancio.
3. Le manifestazioni internazionali e nazionali devono svolgersi
presso i quartieri espositivi degli organismi di cui alle lettere a),
b), c), h), del primo comma del presente articolo, eventualmente
avvalendosi delle rispettive strutture tecnico-organizzative.
4. La Regione non può concedere contributi finanziari alle
società commerciali, di cui alla lettera g) del primo comma del
presente articolo, autorizzate a svolgere manifestazioni fieristiche.

Art. 7.
Riconoscimento regionale degli enti fieristici

1. Per il riconoscimento di ente fieristico, gli organizzatori
devono presentare domanda al presidente della giunta regionale
allegando la documentazione comprovante il possesso dei requisiti
previsti dalla presente legge, e una relazione dalla quale risulti
l'interesse per la Regione dell'attività svolta.
2. Gli enti fieristici devono disporre di sedi e strutture
espositive stabili, di un proprio patrimonio, di una organizzazione
permanente e devono programmare manifestazioni con periodicità
almeno annuale.
3. Il riconoscimento è concesso con decreto del presidente della
giunta regionale.

Art. 8.
Statuto degli enti

1. Lo statuto va presentato alla giunta regionale per
l'approvazione unitamente alla domanda di riconoscimento e deve
prevedere, tra l'altro:
a) i fini che l'ente si prefigge, tra i quali possono essere
ricomprese anche attività di servizio per la commercializzazione;
b) il capitale di dotazione;
c) gli organi dell'ente: presidente, giunta, consiglio di
amministrazione, composto da almeno 15 membri e collegio dei revisori
dei conti;
d) le modalità di designazione dei componenti degli organi,
prevedendo comunque che:
nel consiglio di amministrazione tre componenti siano designati
dal consiglio regionale con voto limitato a due e che almeno tre
siano designati dalle associazioni imprenditoriali di categoria a
livello regionale;
il presidente del collegio dei revisori dei conti sia designato
dalla giunta regionale scegliendolo tra gli iscritti al ruolo dei
revisori ufficiali dei conti.
2. Il consiglio di amministrazione e il collegio dei revisori dei
conti sono nominati con decreto del presidente della giunta
regionale.
3. La designazione dei componenti degli organi di cui al
precedente comma deve essere comunicata, a cura dei soggetti indicati
dagli statuti, al presidente della giunta regionale entro sessanta
giorni dalla richiesta, trascorsi i quali si provvederà alla nomina
in base alle designazioni pervenute. Gli organi sono validamente
costituiti con la nomina di almeno la metà più uno dei componenti
previsti e durano in carica fino all'insediamento dei nuovi organi.
4. Il consiglio di amministrazione provvede alla nomina:
del presidente;
della giunta, scelta tra i propri componenti e della quale deve
far parte uno dei rappresentanti designati dal consiglio regionale.
5. Gli enti riconosciuti ai sensi della legge regionale 14 marzo
1980, n. 16, e successive modificazioni sono tenuti all'aggiornamento
degli statuti entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 9.
Decadenza del consiglio di amministrazione
nomina del commissario e scioglimento dell'ente

1. In caso di mancato funzionamento o di accertate violazioni di
legge, previa diffida, il presidente della giunta regionale, su
proposta della giunta e sentita, ove esistano, gli enti fondatori,
dispone la decadenza del consiglio di amministrazione e la nomina di
un commissario per l'amministrazione ordinaria e straordinaria
dell'ente, per un periodo non superiore a un anno.
2. Qualora l'ente riveli l'impossibilità di raggiungere i propri
fini istituzionali, la giunta regionale sentiti, ove esistano, gli
enti fondatori, ne dispone lo scioglimento.
3. La liquidazione del patrimonio dell'ente è effettuata, in
conformità alle disposizioni statutarie ovvero alle direttive della
Giunta regionale, da un commissario liquidatore nominato secondo le
norme del codice civile concernenti la liquidazione delle persone
giuridiche.

Art. 10.
Domande di autorizzazione

1. Le domande di autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni
fieristiche devono essere presentate in carta legale al presidente
della giunta regionale, entro il termine fissato con provvedimento
della giunta stessa nell'anno precedente a quello di organizzazione
della manifestazione.
2. Nelle domande devono essere indicati:
1) la denominazione, la qualifica, il luogo di effettuazione e la
data di inizio e chiusura della manifestazione;
2) l'indicazione delle finalità dell'iniziativa, del settore o
dei settori merceologici interessati, della sua apertura al pubblico
ovvero della riserva ai soli operatori economici interessati;
3) la specificazione della dimensione dell'area in cui si
svolgerà la manifestazione.
3. Alla domanda devono essere allegati:
1) il programma e il regolamento della manifestazione, con
specificazione della possibilità di vendita diretta dei prodotti
esposti, dell'ammontare dei canoni e delle quote richieste per la
partecipazione agli espositori;
2) il piano finanziario con indicazione delle eventuali promesse
di contributo da parte degli enti pubblici e privati;
3) un programma di massima degli incontri, convegni e
manifestazioni che si ritiene di organizzare.
4. L'ammissione degli espositori è disposta dall'ente
organizzatore in applicazione del regolamento della manifestazione.
In ogni caso il regolamento deve indicare le condizioni di
ammissibilità dei singoli espositori sulla base dei criteri
oggettivi.
5. Entro sessanta giorni dalla chiusura della manifestazione
l'ente organizzatore deve trasmettere alla giunta regionale l'elenco
nominativo delle ditte espositrici, specificandone la natura secondo
le indicazioni date dal competente ufficio regionale, nonchè una
relazione in cui siano evidenziati, oltre che i risultati
promozionali e commerciali raggiunti, il tipo di operatori
professionali intervenuti alla manifestazione.
6. Qualora le manifestazioni internazionali o nazionali siano
organizzate da organismi non riconosciuti dallo Stato o dalla
Regione, alla domanda dovrà essere unita una dichiarazione dell'ente
od organismo fieristico, nella cui sede si svolge la manifestazione,
che si impegna a collaborare alla manifestazione e a garantire la
idoneità degli elementi organizzativi e dei mezzi tecnici e
finanziari dell'organizzazione.

Art. 11.
Calendario regionale delle manifestazioni fieristiche

1. Fermo quanto disposto dall'articolo 53 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, relativamente
alla formazione e tenuta del calendario delle fiere nazionali e
internazionali, è istituito presso la giunta regionale il calendario
regionale delle manifestazioni fieristiche nel quale sono iscritte
tutte le manifestazioni a carattere internazionale, nazionale,
regionale e provinciale che si svolgeranno durante l'anno nel Veneto.
2. Il calendario regionale delle manifestazioni fieristiche viene
pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Veneto entro il 31
ottobre di ciascun anno.
3. Nel calendario vengono riportati per ogni manifestazione
fieristica:
a) la denominazione ufficiale;
b) il tipo e la qualifica territoriale;
c) il luogo e il periodo di svolgimento;
d) i settori merceologici interessati;
e) gli estremi dell'autorizzazione.
4. Gli organismi autorizzati a svolgere le manifestazioni
fieristiche nel Veneto devono apporre gli estremi dell'autorizzazione
regionale su ogni genere di pubblicità.
5. La giunta regionale istituisce l'anagrafe delle manifestazioni
fieristiche, al fine di raccogliere ed elaborare dati ed elementi di
documentazione, anche comparati, per la migliore conoscenza del
settore fieristico.

Art. 12.
S a n z i o n i

1. Chiunque organizzi manifestazioni fieristiche non autorizzate
ovvero cui l'effettuazione di manifestazioni autorizzate ai sensi
della presente legge in data, località o con denominazione o
programmi diversi da quelli indicati nel calendario ufficiale
regionale, o comunque in contrasto con la presente legge, è punito
con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire centomia a lire un
milione per ogni metro quadrato di superficie occupata.
2. In caso di recidiva, la giunta regionale può disporre la
chiusura della manifestazione.
3. Chiunque pubblicizzi manifestazioni fieristiche non
autorizzate, oppure con denominazioni, qualifiche o periodi di
svolgimento differenti da quelli indicati nell'atto di autorizzazione
è punito con una sanzione da lire due milioni a lire venti milioni.
4. Per l'accertamento delle violazioni, l'applicazione delle
relative sanzioni e la riscossione delle somme dovute dai
trasgressori, si osservano le norme della legge regionale 28 gennaio
1977, n. 10, come modificata dalla legge regionale 29 giugno 1981, n.
36, e della legge 24 novembre 1981, n. 689.

Art. 13.
Disposizioni finali

1. Il titolo I, art. 1 e il titolo II, art. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
9, 10, 11, della legge regionale 14 marzo 1980, n. 16, modificata con
leggi regionali 30 aprile 1981, n. 21, 30 dicembre 1983, n. 66 e 2
aprile 1985, n. 30, sono soppressi.

Art. 14.
Norme finanziarie

1. Gli importi dovuti ai componenti il comitato di coordinamento
fieristico, di cui all'art. 5 della presente legge, sono liquidati
con provvedimento della giunta regionale.
2. Alla copertura degli oneri derivanti dall'attuazione della
presente legge si provvede nell'esercizio in corso, con lo
stanziamento di bilancio di previsione della spesa iscritto al cap.
3002.
3. Per gli esercizi successivi si provvederà con gli stanziamenti
dei corrispondenti capitoli di bilancio.

Art. 15.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello statuto ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque stetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Veneto.
Venezia, addì 2 agosto 1988

BERNINI