Serie Generale n. 31 del 7-2-1990
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CIRCOLARE 22 gennaio 1990, n. 3202
Istruzioni sugli accertamenti da effettuare e sulla documentazione da richiedere per le denunce di iscrizione, di modificazione e di cessazione per il registro delle ditte. (GU Serie Generale n.31 del 07-02-1990 - Suppl. Ordinario n. 9)

Alla camera di commercio,
industria, artigianato e
agricoltura
Alla regione autonoma della Valle
d'Aosta - Assessorato
dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e dei trasporti
e, per conoscenza:
Agli uffici provinciali
dell'industria del commercio e
dell'artigianato
Alla regione siciliana -
Assessorato della cooperazione, del
commercio, dell'artigianato e della
pesca
Alla regione autonoma della
Sardegna - Assessorato
dell'industria e del commercio
Alla regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia - Presidenza
della giunta - Segreteria generale
- Servizio di vigilanza sugli enti
Alla regione Trentino-Alto Adige -
Ufficio di vigilanza sulle camere
di commercio
All'Unione italiana delle camere di
commercio, industria, artigianato e
agricoltura
A seguito del decreto ministeriale 9 marzo 1982, furono diramate
con la circolare n. 2929/C del 15 dicembre 1982: "Nuove istruzioni
sull'applicazione della normativa concernente il registro delle
ditte", istruzioni che, elaborate in maniera sistematica ed
analitica, erano concepite come una guida agevole per gli addetti
agli uffici anagrafici camerali, nell'esame preliminare delle denunce
prima della loro registrazione.
Oggi, a distanza di oltre un quinquennio, esse risultano in parte
incomplete o superate a seguito dell'emanazione di nuove leggi o
regolamenti (es: legge-quadro sull'artigianato, testo unico sul
commercio) o a seguito della nascita di nuove attività, soprattutto
nel settore dei servizi, che hanno avuto un enorme sviluppo negli
anni più recenti e che hanno imposto una più approfondita analisi
delle categorie dei soggetti obbligati.
A ciò va aggiunto il fatto che, a seguito del decreto
ministeriale 23 ottobre 1987, n. 506, con cui è stata introdotta la
nuova modulistica per le denunce al Registro delle ditte, è stata
diramata la circolare n. 3145/C del 29 ottobre 1987 recante le
istruzioni per la compilazione dei moduli stessi.
Modulistica e relative istruzioni sono state successivamente
riviste rispettivamente con il decreto ministeriale 27 dicembre 1988
e con la circolare n. 3183/C dell'11 aprile 1989.
Da tutto ciò è scaturita la necessità di rivedere ed aggiornare
le istruzioni per gli addetti agli uffici camerali di cui alla
circolare n. 2929/C e, a tal fine, si è attivato il comitato
istituito con decreto ministeriale 9 ottobre 1986 e già incaricato
della stesura dei moduli e della determinazione delle modalità con
cui devono essere presentate le denunce al Registro ditte
Nelle linee essenziali, le allegate istruzioni conservano la
stessa articolazione in titoli e paragrafi della precedente edizione.
Per quanto riguarda l'impostazione generale, invece, sono state
eliminate quelle parti che, interessando soprattutto la compilazione
dei moduli, erano gia state inserite nelle circolari n. 3145/C e
3183/C di cui non esisteva un equivalente nel 1982, e quelle parti
che erano una ripetizione di nozioni del codice civile.
Sono stati inoltre ampliati alcuni temi già trattati nella
circolare del 1982 (es: registrazione d'ufficio e denunce irregolari;
iscrizioni di enti, associazioni ed altre organizzazioni; sospensione
di attività, ecc.) ed altri sono invece totalmente nuovi (es:
controllo delle denunce).
Per quanto riguarda infine i paragrafi, c'è da notare che è
stato completamente rivisto quello relativo alle denunce di
cancellazione anche al fine di chiarire la distinzione tra
"cessazione" e "cancellazione"; è stato inserito un nuovo paragrafo
("Casi particolari") che, pur ospitando oltre a temi nuovi anche temi
già trattati nel 1982, li affronta in modo certamente più chiaro.
Circa la revisione dell'allegato della circolare n. 2929/C
concernente l'elenco delle attività economiche e servizi soggetti al
rilascio di licenze e autorizzazioni amministrative o ad iscrizioni
in registri, albi, elenchi, si fa presente che la stessa è rinviata
all'emanazione di apposito documento; ciò in quanto detta revisione
risulta particolarmente complessa sia in relazione all'avvenuto
sviluppo di nuovi servizi, sia, in particolare, alla circostanza che
un rilevante numero di attività è attualmente soggetto a
regolamentazione da parte delle regioni che hanno variamente
articolato le competenze.
In relazione a quanto sopra esposto, si invitano codeste camere ad
adottare le istruzioni sugli accertamenti da effettuare e sulla
documentazione da richiedere per le denunce anagrafiche, mediante
apposita deliberazione da inviare a questo Ministero per conoscenza.
Il Ministro: BATTAGLIA
ISTRUZIONI SUGLI ACCERTAMENTI DA EFFETTUARE E SULLA DOCUMENTAZIONE DA
RICHIEDERE PER LE DENUNCE DELLE DITTE (*).
1. AVVERTENZE GENERALI.
1.1 Attività soggette all'iscrizione nel Registro ditte.
Il Registro ditte è il pubblico registro che ha lo scopo di dare
notizia delle attività economiche svolte nella provincia.
Al riguardo occorre precisare quanto segue:
tra le attività economiche sono escluse quelle agricole, tranne
quelle che danno luogo anche ad un reddito di impresa;
le società regolari disciplinate dal codice civile devono essere
iscritte comunque, a prescindere dall'oggetto sociale;
chi esercita un'attivita economica è soggetto all'iscrizione a
prescindere dalla qualificazione della medesima attività ai fini
civilistici, tributari, previdenziali, ecc.
Si deve prescindere quindi dalla considerazione se il soggetto,
agli effetti del codice civile, sia imprenditore, piccolo
imprenditore o lavoratore autonomo, con i limiti, per l'attività
professionale, indicati nel par. 1.1.1, come pure (salvo nel caso di
attività agricola) si prescinde dalla qualificazione tributaria del
reddito conseguito con l'attività economica svolta;
le società di fatto si iscrivono solo se l'oggetto sociale
prevede una delle attività di cui all'art. 2195 del codice civile.
Pertanto nel Registro ditte devono essere iscritti i soggetti che
esercitano una o più delle seguenti attività economiche:
produzione di beni o servizi;
intermediazione nella circolazione dei beni;
trasporto;
attività bancaria o assicurativa;
attività ausiliaria delle precedenti (agenzia, mediazione, ecc.);
attività agricola che dia luogo anche a reddito d'impresa.
Sono tenuti all'iscrizione anche i soggetti che svolgono attività
di organizzazione di prestazioni fornite da professionisti, a
condizione che si tratti di prestazioni di servizi a terzi le quali,
pur non rientranti nell'art. 2195 codice civile, siano organizzate in
forma di impresa (decreto del Presidente della Repubblica n.
917/1986, art. 51, c. 2, lett. a).
A titolo di esempio, si rammenta il soggetto che gestisce una casa
di cura, una organizzazione di consulenza interprofessionale, una
scuola privata.
L'obbligo di iscrizione nel Registro ditte riguarda tutti i
soggetti suindicati, indipendentemente dalla rilevanza dell'attività
e dalle dimensioni dell'azienda. Quindi sono tenuti a tale obbligo
anche gli esercenti attività stagionale o temporanea, purchè
l'attività sia svolta in modo professionale e non occasionale; è
attività occasionale, ad esempio, quella che dà luogo ad un
"reddito diverso" (mod. 740 quadro L).
L'obbligo dell'iscrizione sussiste anche quando l'attività
economica non costituisce l'attività prevalente per il soggetto che
la svolge.
Occorre quindi tener presente che:
a) le società, le cooperative e i consorzi con attività
esterna, iscritti nel Registro delle imprese, sono soggetti
all'iscrizione nel Registro ditte a prescindere dall'oggetto sociale
e dal tipo di attività esercitata;
b) gli enti pubblici e loro aziende, le associazioni e le altre
organizzazioni sono soggetti all'iscrizione se esercitano una delle
attività economiche elencate nell'art. 2195 codice civile;
c) sono obbligate all'iscrizione le associazioni di produttori
agricoli e le loro unioni di cui alla legge n. 752/1986, art. 8;
d) le imprese estere che operano in Italia sono tenute alla
suddetta iscrizione nei limiti indicati per le imprese italiane.
Non sono iscrivibili nel Registro ditte:
le attività agricole, esercitate da soggetti diversi dalle
società iscritte nel Registro delle imprese, che danno luogo
soltanto a reddito agrario;
le società semplici, salvo quelle che svolgono attività agricole
che danno luogo a redditi diversi dal reddito agrario;
le prestazioni fornite nell'esercizio di una professione
intellettuale o di una attivita che sia l'esplicazione dell'ingegno
artistico;
il trasporto di cose proprie, in quanto attività accessoria
dell'impresa;
le società di mutuo soccorso (legge 15 aprile 1866 n. 3818;
T.A.R. Umbria n. 170 del 1 aprile 1977);
Cral aziendali, circoli ricreativi e simili, che svolgono
attività esclusivamente a favore dei propri associati e iscritti.
Nel Registro ditte non sono iscrivibili come tali:
le associazioni in partecipazione (art. 2549 e seg. codice
civile);
le imprese familiari (art. 230/ bis codice civile);
le imprese o aziende coniugali (art. 177, 1 c. codice civile).
Ovviamente sono invece iscritte le ditte individuali e le società
alle quali sono collegati i tre istituti giuridici ora citati.
1.1.1. Attività di prestazione di servizi.
Le attività professionali si distinguono tradizionalmente in due
categorie:
a) quelle soggette ad iscrizione in albi, ordini, collegi, ecc.
(avvocati, medici, ecc.) o ad abilitazioni (ostetrica, ecc.) (cd.
professioni protette),;
b) quelle non soggette alle iscrizioni sopraindicate e quindi
totalmente libere (implicitamente ammesse dagli articoli 2229 e 2231
codice civile; il solo adempimento è la denuncia di inizio attività
all'Ufficio IVA).
Rientrano nella categoria b), a titolo indicativo:
servizi di consulenza in organizzazione aziendale, ecc;
servizi di consulenza in ricerche di mercato;
servizi di consulenza pubblicitaria;
servizi di fornitura di disegni tecnici;
servizi di produzione programmi, elaborazione dati (software).
Le attività che rientrano nella categoria a) coincidono con le
attività inquadrate ai fini IVA nei codici da 8000 a 9400; le stesse
non sono iscrivibili nel Registro ditte salvo che siano esercitate
all'interno di una organizzazione di impresa, come chiarito nel par.
precedente.
Le attività di cui alla lettera b), qualora esercitate da persone
fisiche o società di fatto, sono considerate prestazioni di
"servizi" che coincidono con quelli classificati ai fini IVA dal cod.
6300 al cod. 6900; devono pertanto essere iscritte al Registro ditte.
È da precisare inoltre che:
gli agenti di cambio sono soggetti all'iscrizione nel Registro
ditte in quanto mediatori, anche se ai fini IVA sono inquadrati tra i
professionisti (cod. 9100);
gli iscritti nel ruolo dei periti ed esperti, nell'elenco dei
consulenti tecnici del Tribunale, negli elenchi degli arbitri e
simili non sono invece iscrivibili nel Registro ditte a questo titolo
anche se inquadrati ai fini IVA come servizi;
sono comunque soggetti ad iscrizione nel Registro ditte tutti
coloro che esercitano attività subordinata ad autorizzazione
amministrativa, indipendentemente dalla classificazione ai fini IVA,
fatte salve specifiche disposizioni di esonero (guide turistiche,
maestri di sci, ecc.);
non è iscrivibile chi esercita personalmente altri tipi di
attività professionale (insegnante che dà lezioni private, ecc.) o
artistica (orchestrale, pittore, ecc.). Queste attività sono
iscrivibili solo se svolte da società iscritte nel Registro delle
imprese.
1.1.2 Attività agricole.
Il codice civile considera agricole le seguenti attivita':
1) quelle dirette alla coltivazione del terreno e alla
silvicoltura;
2) l'allevamento di bestiame;
3) quelle dirette alla trasformazione e alla vendita dei prodotti
agricoli e zootecnici che rientrino "nell'esercizio normale
dell'agricoltura", e che abbiano prevalentemente per oggetto prodotti
ottenuti dal terreno o dagli animali allevati su di esso.
Secondo la giurisprudenza sono "connesse all'agricoltura" quelle
attività che si pongono in una posizione di sussidiarietà e
accessorietà rispetto alla coltivazione, alla silvicoltura e
all'allevamento, cioè rispetto al ciclo produttivo dell'attività
agricola tipica che rimane l'attività principale svolta
dall'imprenditore agricolo.
Le attività indicate al n. 1) danno luogo solo a "reddito
agrario".
Le attività di allevamento sotto il profilo tributario si
suddividono invece in tre categorie:
a) allevamento esercitato in connessione con il terreno che sia
sufficiente a produrre almeno 1/4 del mangime necessario; questa
attivita dà luogo solo a reddito agrario;
b) allevamento esercitato senza connessione con il terreno;
questa attività dà luogo solo a reddito di impresa;
c) allevamento esercitato in connessione con un terreno
insufficiente a produrre almeno 1/4 del mangime necessario; questa
attività dà luogo a reddito di allevamento di animali (mod.
740/A1), salvo non sia stata fatta l'opzione per il reddito di
impresa.
Le attività di trasformazione e vendita di prodotti agricoli
"connesse all'agricoltura" producono "reddito agrario"; quando
tuttavia per la loro realizzazione è predisposta una particolare
organizzazione aziendale sono considerate attività autonome e
producono "reddito di impresa".
Non sono iscrivibili nel Registro ditte le attività agricole che
producono solo "reddito agrario" e quindi:
le attività indicate al n. 1);
le attività di allevamento di cui alla lettera a);
le attività di trasformazione e vendita "connesse
all'agricoltura".
Poichè è difficile accertare, all'inizio della attività, la
categoria di reddito, qualora vengano denunciati l'allevamento e la
trasformazione e vendita di prodotti agricoli, la denuncia al
Registro ditte verrà accolta senza necessità di allegare alcuna
documentazione relativa alla categoria di reddito.
L'accertamento della categoria di reddito va effettuato soltanto
quando si procede all'iscrizione d'ufficio.
Quanto ora detto si applica solo per le ditte individuali e le
società di fatto.
Le società iscritte nel Registro delle imprese sono sempre
soggette all'iscrizione nel Registro ditte anche se l'oggetto
riguarda la sola coltivazione del terreno o la silvicoltura.
1.2 Soggetti obbligati alla presentazione delle denunce.
1) Ditte individuali: il titolare.
2) Società iscritte nel Registro delle imprese, comprese le
cooperative e i consorzi: tutti gli amministratori, anche
singolarmente.
3) Società di fatto o irregolari, comprese quelle costituite in
base alla legge n. 891/1980 art. 26/quater e alla legge n. 947/1982
art. 3: tutti i soci congiuntamente.
4) Enti pubblici, associazioni, altre organizza zioni: i legali
rappresentanti, anche singolarmente;
5) Imprese con sede all'estero e operanti in Italia: il
rappresentante preposto alla dipendenza in Italia; in mancanza, il
legale rappresentante dell'impresa.
In alcuni casi particolari l'obbligo spetta ad altri soggetti: i
liquidatori, il tutore, il curatore fallimentare, il commissario
liquidatore.
In sostituzione dei soggetti obbligati, le denunce, compresa quella
della propria nomina, possono essere presentate anche da un
procuratore munito dei necessari poteri.
1.3 Termini per le denunce.
Il termine per la presentazione delle denunce al Registro ditte è
di 30 giorni dal verificarsi di un determinato evento.
Gli eventi possono essere distinti in tre gruppi:
quelli che danno luogo all'iscrizione (nascita) di una impresa;
quelli modificativi dello stato di fatto o di diritto della
impresa già iscritta;
quelli che danno luogo alla cancellazione della impresa.
Gli eventi dal cui verificarsi decorrono i 30 giorni utili per la
denuncia sono i seguenti:
Denunce di iscrizione:
per l'impresa individuale: l'effettivo inizio di una attività
economica;
per la società iscritta nel Registro delle Imprese: l'iscrizione
dell'atto costitutivo nel suddetto registro;
per la società di fatto o irregolare: la registrazione dell'atto
costitutivo all'Ufficio registro;
per gli enti pubblici e loro aziende, associazioni, altre
organizzazioni: l'effettivo inizio di una attività economica (v.
anche par. 7);
per un'impresa che apre la prima unità locale (U.L.) in provincia
diversa dalla sede: l'effettivo inizio dell'attività nell'U.L.,
salvo il caso di istituzione di sede secondaria per cui l'evento è
l'iscrizione del relativo atto istitutivo nel Registro delle imprese
della circoscrizione in cui è ubicata la sede secondaria.
Quindi le società regolari, le società di fatto e le sedi
secondarie si iscrivono anche se non hanno ancora avviato alcuna
attività economica.
Denunce di modificazione:
per le modificazioni riguardanti l'attività, e altri eventi (ad
es. apertura U.L. da parte di impresa già iscritta): è la data di
inizio, cessazione, ecc;
per le modificazioni riguardanti la struttura delle società
iscritte nel Registro delle imprese: è la data di iscrizione nel
suddetto registro dell'atto che ha originato la variazione;
per le modificazioni che riguardano la struttura delle società di
fatto o irregolari: è la data di registrazione all'Ufficio registro
dell'atto che ha originato la variazione; se però è stata
costituita prima del 31 dicembre 1980, e non è stata regolarizzata
ai fini fiscali: è la data indicata da tutti i soci;
per le modificazioni che riguardano la struttura di enti,
associazioni, ecc: è la data da cui ha effetto la variazione o la
data di registrazione dell'atto all'Ufficio registro, a seconda dei
casi.
Denunce di cancellazione:
per l'impresa individuale: è la data della cessazione di ogni
attività nella provincia in cui è iscritta;
per la società di fatto iscritta prima del 31 dicembre 1980 e mai
regolarizzata ai fini fiscali: è la data di cessazione di ogni
attività nella provincia in cui è iscritta;
per la società di fatto iscritta dopo il 31 dicembre 1980 oppure
precedentemente e poi regolarizzata ai fini fiscali: è la data della
registrazione all'Ufficio del registro dell'atto di scioglimento;
per la società iscritta nel Registro delle imprese è la data del
provvedimento di cancellazione dal suddetto registro o del deposito
dell'atto di trasferimento in altra provincia;
per gli enti pubblici e loro aziende, associazioni, ecc: è la
data della cessazione di ogni attività nella provincia;
per qualsiasi tipo di impresa operante con U.L. in provincia
diversa dalla sede: è la data della cessazione di ogni attività
nella provincia, salvo si tratti per le società, di sede secondaria
per la quale è la data di iscrizione nel Registro delle Imprese
dell'atto di chiusura della sede secondaria.
1.4 Sanzioni.
L'art. 51 del regio decreto n. 2011/1934 prevede tre possibili
violazioni:
omissione della denuncia;
ritardo nella presentazione della denuncia;
denuncia non veritiera.
Gli importi delle sanzioni per le prime due ipotesi sono stabiliti
dalla legge n. 630/1981 e dal decreto-legge 28 agosto 1987 n. 357
convertito in legge 26 ottobre 1987 n. 435, art. 3, 6 comma:
ritardo nella denuncia, ma non superiore a 30 giorni dal termine
utile per la stessa: lire 60.000;
omissione o ritardo nella denuncia superiore ai 30 giorni dal
termine utile per la stessa: lire 300.000.
Per l'applicazione delle sanzioni valgono le procedure previste
dalla legge n. 689/1981.
Pertanto:
1) Il procedimento sanzionatorio puo essere estinto - con effetto
liberatorio - mediante il pagamento, entro 60 giorni dalla
contestazione personale o dalla notificazione, di una somma ridotta
pari a un terzo della sanzione prevista (cioè rispettivamente L.
20.000 e L. 100.000), oltre alle spese del procedimento.
2) L'importo della sanzione deve essere versato alla Camera di
commercio (decreto-legge n. 55/1983 convertito in legge n. 131/1983,
art. 29 p. 9 e legge n. 887/1984 art. 4). Qualora sia eseguito il
versamento tramite c/c postale l'interessato deve far pervenire alla
Camera la relativa attestazione.
3) In caso di mancato pagamento nel termine suddetto l'Ufficio che
ha redatto il processo verbale di accertamento di infrazione deve
presentare rapporto all'U.P.I.C.A. che con ordinanza motivata
determinerà la sanzione.
4) Gli interessati possono far pervenire all'U.P.I.C.A. in carta
legale scritti difensivi inerenti alla violazione contestata entro il
termine di 30 giorni dalla data di contestazione o notificazione del
processo verbale, e possono chiedere di essere sentiti.
5) La sanzione deve essere applicata a tutti i soggetti obbligati
alla denuncia.
Quando gli obbligati sono più di uno, come spesso nelle società,
va irrogata a ciascuno (art. 5 legge n. 689/1981).
Alla società va notificata la violazione solo ai fini della
responsabilità in solido.
6) L'obbligo di pagare la sanzione non si trasmette agli eredi
(art. 7 legge n. 689/1981).
7) La violazione degli obblighi di denuncia costituisce un
illecito amministrativo istantaneo. Pertanto la prescrizione matura
nel termine di 5 anni dal giorno in cui è stata commessa la
violazione, cioè allo scadere dei 30 giorni utili per la
presentazione della denuncia (circ. Min. Ind. n. 3139/C dell'11
luglio 1987). La prescrizione deve essere fatta valere
dall'interessato.
Anche la presentazione di una denuncia non veritiera comporta una
violazione che è stata depenalizzata.
Poichè la legge n. 630/1981 e la legge n. 435/1987 hanno
determinato gli importi solo per l'omessa o ritardata denuncia, la
misura della sanzione, in caso di denuncia non veritiera, è quella
fissata dall'art. 51 del regio decreto n. 2011/1934, aggiornata negli
importi.
L'importo, a seguito della legge n. 603/1961 e stato fissato nella
misura da L. 2.000 a L. 80.000; a seguito dell'art. 113 della legge
n. 689/1981 è stato portato da L. 10.000 a L. 400.000; pertanto il
versamento liberatorio è di L. 20.000.
Si rammenta che in caso di decesso del titolare di ditta
individuale gli eredi non sono obbligati alla denuncia di
cancellazione; pertanto non si applica la sanzione.
1.5 Autenticazione dei documenti e delle firme.
Le firme apposte sulle denunce di iscrizione, modificazione e
cancellazione devono essere autenticate da uno dei seguenti pubblici
ufficiali con le modalità previste dall'art. 20 della legge n.
15/1968:
impiegato camerale competente a riceverle;
notaio;
cancelliere;
segretario comunale o funzionario comunale incaricato dal Sindaco.
L'autenticazione è soggetta ad imposta di bollo.
Se la firma è stata apposta all'estero deve essere autenticata
dalle rappresentanze diplomatiche o consolari italiane, salvo diversa
convenzione internazionale.
Documentazione.
Gli atti e i documenti, quando prescritti, devono essere allegati
in originale o copia autentica.
L'autenticazione delle copie, soggetta ad imposta di bollo, può
essere eseguita (art. 14 legge n. 15/1968):
dal pubblico ufficiale dal quale è stato emesso o presso il quale
è depositato l'originale;
dall'impiegato camerale competente a ricevere le denunce;
da un notaio;
da un cancelliere;
dal segretario comunale o funzionario incaricato dal Sindaco.
Gli atti e i documenti formati all'estero, qualora non siano
redatti in lingua italiana, debbono essere accompagnati dalla
traduzione giurata o dalla traduzione in lingua italiana certificata
conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza
diplomatica o consolare italiana, salvo diversa convenzione
internazionale.
Le copie degli atti formati all'estero, se redatti in lingua
italiana, possono essere autenticati oltre che dai soggetti
sopraindicati, anche dalla rappresentanza diplomatica o consolare
italiana.
Visto di conformità.
Il cosiddetto visto di conformità della firma; che consiste nella
attestazione che la firma posta in un determinato documento è
conforme a quella depositata nei registri camerali, si applica
soltanto nei casi previsti da specifiche disposizioni (ad esempio
quelle riguardanti i documenti accompagnatori della merce per
l'esportazione). In questi casi si applica il diritto di segreteria
previsto dalla voce n. 5 della tariffa.
1.6. Registrazione d'ufficio e denunce irregolari.
Le denunce non chiaramente leggibili, che presentano delle
cancellazioni, o non contengono tutte le indicazioni e la
documentazione prescritta, devono essere regolarizzate entro il
termine di 30 giorni dalla richiesta della Camera. In caso di
inadempimento si considerano come non presentate e si applicherà la
relativa sanzione.
L'ufficio del Registro ditte provvederà comunque alla
registrazione d'ufficio utilizzando i dati disponibili.
Registrazione d'ufficio.
Oltre che nel caso precedente l'ufficio provvederà di propria
iniziativa all'iscrizione, modificazione, cancellazione in caso di
omessa denuncia, utilizzando le informazioni pervenute da enti
pubblici o raccolte da altri uffici camerali.
Prima di procedere alla registrazione d'ufficio ai sensi dell'art.
89 del regio decreto n. 29/1925 dovrà essere data comunicazione
all'interessato fissando il termine di 30 giorni per la presentazione
della denuncia; è comunque fatta salva l'applicazione delle
sanzioni.
Nella certificazione va annotato che si tratta di registrazione
d'ufficio.
Completamento di denunce già presentate.
Qualora l'interessato ometta di indicare nel modulo elementi
obbligatori risultanti dagli allegati, e provveda a denunciarli
successivamente, si configura l'ipotesi di ritardata denuncia
soggetta a pagamento di diritti di segreteria ed eventuali sanzioni.
1.7 Controllo delle denunce.
Data la funzione di pubblicita'-notizia propria dell'iscrizione nel
Registro ditte, l'ufficio preposto deve verificare la regolarità
formale della denuncia e la sua corrispondenza con i dati contenuti
negli atti allegati (ove questi siano previsti).
Qualora non sia previsto allegare particolari tipi di documenti a
supporto dei dati denunciati, l'ufficio può accertare la veridicità
delle indicazioni contenute nelle denunce con gli strumenti che
ritiene più opportuni (art. 81 del regio decreto n. 29/1925).
È opportuno che le predette indagini siano fatte soltanto quando
si possa ipotizzare che le denunce riportino dati non veritieri, ai
soli fini di evitare sanzioni, il pagamento di contributi
previdenziali, ecc., o quando le denunce siano presentate con
notevole ritardo rispetto ai dati denunciati. A tal fine l'ufficio
può avvalersi di dichiarazioni del comune, di documentazione
fiscale, ecc.
Quando i dati contenuti nella denuncia sono documentati dagli
allegati, compito dell'ufficio e soltanto quello di verificare che
gli atti provengano dall'autorità pubblica che ha il potere di
emetterli o comunque di registrarli.
L'ufficio del Registro ditte non deve pertanto operare alcuna
valutazione sulla legittimità del contenuto degli atti di società
iscritti nel Registro delle Imprese. Qualora ritenga di rilevare una
irregolarità o errori anche materiali sarà opportuna una
segnalazione alla Cancelleria del Tribunale e alla società
interessata. Può essere respinta la denuncia solo se non è stata
effettuata la registrazione all'Ufficio registro (decreto del
Presidente della Repubblica n. 131/1986 art. 65, c. 4), quando questa
è prevista. Pertanto, a titolo di esempio, devono essere egualmente
accolte le denunce di:
società di persone che non riportano nella ragione sociale il
nome di almeno un socio;
società, consorzi, ecc. che contengono nella denominazione,
ragione sociale o insegna il riferimento all'artigianato, salvo a
provvedere, nel caso di violazione di norme che prevedono
l'applicazione di sanzioni (art. 5 legge n. 443/1985 alla
segnalazione alle autorità competenti.
L'ufficio inoltre non deve controllare il rispetto di condizioni
legali relative a rapporti privatistici. Pertanto, a titolo di
esempio, devono essere iscritti nel Registro ditte:
il titolare di impresa individuale che inizia una attività eguale
a quella della società di cui è socio;
società o impresa individuale con denominazione eguale a quella
di impresa già iscritta.
Nel caso di attività esercitate senza i requisiti di validità (ad
esempio con autorizzazione rilasciata a soggetto non iscritto nel
R.E.C.) la relativa denuncia dovrà essere rigettata, segnalando il
fatto agli uffici competenti.
Nel caso in cui l'ufficio riscontri una non corrispondenza tra
l'oggetto sociale e l'attività esercitata la denuncia dovrà essere
accolta, fatta salva eventuale segnalazione agli uffici competenti,
qualora particolari norme prevedano incompatibilità o contengano
specifiche indicazioni.
Nel caso di società di fatto che intenda denunciare attività o
commerciale o di agenzia commerciale o di mediazione, ecc. (pertanto
soggetta a preventiva iscrizione in registri e ruoli abilitanti) si
deve verificare se la normativa specifica prescrive l'iscrizione
della società, o di tutti i soci, o di una sola persona.
La documentazione da allegare obbligatoriamente (autorizzazioni,
atti societari, ecc.) deve essere in originale o copia autentica
(anche per estratto); può essere sostituita da una apposita
certificazione o formale dichiarazione dell'autorità che ha emesso
l'atto o presso la quale il medesimo è conservato.
Quando, per precedenti inadempienze di alcuni amministratori, nella
sequenza degli atti della società si riscontrano delle
discontinuità, l'ufficio del Registro ditte non può rifiutare la
registrazione di una denuncia subordinandola alla presentazione di
atti a suo tempo non presentati.
Successivamente l'ufficio dovrà richiedere i documenti necessari
per il completamento della posizione, procedendo alla contestazione
dell'omissione.
Rettifiche.
Salvo non si tratti di rettifiche formali (nome, dati di nascita,
ecc.) le denunce di rettifica saranno accolte solo previa
approfondita indagine.
1.8 Iscrizione provvisoria.
Talvolta enti, uffici pubblici e altre autorità amministrative
esigono dai soggetti che intendono assumere appalti, forniture o
devono richiedere determinate autorizzazioni o permessi, la
dimostrazione di essere iscritti "alla Camera di commercio" per
l'attività che sarà effettivamente iniziata solo a seguito
dell'eventuale affidamento dell'appalto, ecc. o del rilascio
dell'autorizzazione.
Queste richieste non possono essere accolte in quanto contrastano
con la disciplina che regola la tenuta del Registro ditte. È compito
dell'ufficio del Registro ditte informare l'ente, ecc. sui motivi
della impossibilità di accoglimento della richiesta.
Diverso è il caso dell'"iscrizione provvisoria" nel Registro ditte
prevista dall'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica n.
32/1976, concernente l'istituzione dell'Albo nazionale degli
autotrasportatori di cose per conto terzi, e regolata dalla circolare
MICA n. 2542/C del 23 aprile 1976.
1.9 Denuncia degli addetti.
Il numero degli addetti è un dato da denunciare al momento
dell'iscrizione dell'impresa o dell'unità locale tramite i moduli
AN/1, AN/2 e AN/5.
La consistenza del numero degli addetti deve essere comunicata
annualmente tramite il bollettino di c/c postale utilizzato per il
pagamento del diritto annuale.
1.10 Codice fiscale.
È attribuito dagli Uffici distrettuali delle imposte dirette, se
riguarda:
persone fisiche;
soggetti diversi dalle persone fisiche non obbligati alla
presentazione della dichiarazione inizio attività IVA (in questo
caso il codice inizia sempre con il numero 9 o il numero 8).
È attribuito dall'Ufficio IVA se riguarda soggetti diversi dalla
persone fisiche ma obbligati alla dichiarazione inizio attività IVA.
Per questi soggetti il primo numero di partita IVA coincide con il
numero di codice fiscale.
Nell'ipotesi di trasferimento della sede in altra provincia o altra
circoscrizione verra attribuito un altro numero di partita IVA; il
codice fiscale del soggetto trasferito è tuttavia sempre quello
costituito dal primo numero di partita IVA assegnato.
2. DENUNCE DI ISCRIZIONE DI DITTE INDIVIDUALI.
L'obbligo della denuncia di iscrizione per le ditte individuali
decorre dalla data di inizio effettivo dell'attività.
2.1 Esercizio di attività subordinato ad iscrizione in albi,
ruoli, elenchi e registri.
Sul modulo di denuncia gli obbligati devono indicare gli estremi di
iscrizione in albi, ruoli, ecc. allegando la relativa documentazione
in originale o copia autentica, salva la possibilità per l'ufficio
di acquisire i dati tramite la rete nazionale di informatica.
Se le indicazioni di cui sopra sono riferite a iscrizioni presso la
stessa camera dove è presentata la denuncia il relativo accertamento
deve essere effettuato d'ufficio.
Se invece le iscrizioni sono state ottenute presso una Camera
diversa o altro ente, la documentazione può essere sostituita dalla
dichiarazione prevista dall'art. 2 della legge n. 15/1968.
2.2 Esercizio di attività subordinato ad autorizzazione
amministrativa.
Quando viene dichiarato l'inizio di una attività il cui esercizio
è subordinato ad una licenza, autorizzazione o concessione
amministrativa, occorre allegare al modulo di denuncia copia
autentica del documento (con le eccezioni indicate nel successivo
punto 2.3.2, e in genere quando la normativa preveda discipline
particolari per subingresso per atto tra vivi o per successione
ereditaria o per conferimento d'azienda).
Qualora il rilascio della licenza, ecc. sia subordinato a
preventiva iscrizione in albi, ecc. si applica anche quanto
prescritto nel par. 2.1.
Se trattasi di attività stagionali, occorre annotare il periodo di
svolgimento o la stagione, sulla base delle indicazioni contenute
nell'autorizzazione, ecc.
2.3 Esercizio di attività soggetta alla legge 11 giugno 1971, n.
426.
2.3.1. Rilascio di nuova autorizzazione.
Ai sensi dell'art. 31 della legge n. 426/1971 il titolare di una
autorizzazione amministrativa deve attivare, salvo proroga, il
proprio esercizio entro 6 mesi dalla data della comunicazione del
rilascio dell'autorizzazione o 12 mesi, se la superficie di vendita
è superiore a 400 mq.
Il calcolo del termine di trenta giorni decorre quindi dalla data
denunciata dall'interessato compresa nei 6 o 12 mesi dalla
comunicazione del rilascio dell'autorizzazione amministrativa.
2.3.2. Subingresso in attività subordinata ad autorizzazione.
Si possono verificare più ipotesi:
a) Subingresso per atto tra vivi, quando il subentrante è
iscritto al R.E.C. all'atto del subingresso stesso.
Purchè avvii l'attività entro il termine previsto (6 mesi o 12
mesi) il subentrante può iniziare l'attività dopo aver chiesto la
voltura dell'autorizzazione al Comune.
Pertanto il denunciante deve:
1) comprovare l'iscrizione nel R.E.C., con le modalità di cui al
par. 2.1;
2) allegare documento attestante l'avvenuta richiesta di voltura;
3) allegare copia dell'atto di subingresso registrato, semprechè
il subingresso non risulti comprovato dal documento di cui al punto
precedente.
b) Subingresso per atto tra vivi, quando il subentrante non è
iscritto al R.E.C. all'atto del subingresso stesso.
Per avviare l'attività occorrono l'iscrizione al R.E.C. e la
richiesta di voltura di autorizzazione. Si rammenta che il diritto di
esercizio decade se non si ottiene l'iscrizione nel R.E.C. e non si
richiede la voltura entro un anno (salvo proroga del sindaco qualora
il fatto non sia imputabile al richiedente).
La documentazione da allegare è quella indicata alla precedente
lettera a).
c) Subingresso per causa di morte.
È sempre consentito l'esercizio provvisorio del subentrante a
causa di morte, anche non iscritto al R.E.C., fino a 6 mesi
dall'apertura della successione. Trascorso tale periodo si applicano
le regole che seguono:
il subentrante per causa di morte già iscritto al R.E.C. è
tenuto agli adempimenti di cui alla precedente lettera a);
il subentrante per causa di morte non iscritto al R.E.C. all'atto
dell'apertura della successione, può eseercitare l'attività anche
scaduti i 6 mesi iniziali soltanto dopo la richiesta di iscrizione
nel R.E.C. e la richiesta di voltura.
Si rammenta che il diritto di esercizio decade se non si ottiene
l'autorizzazione entro un anno dall'apertura della successione (salvo
proroga del sindaco qualora il fatto non sia imputabile al
richiedente).
In caso di più coeredi si veda il par. 12.6.
d) Conferimento di azienda contestuale alla costituzione di
società. La nuova società puo operare alle condizioni del
conferente in pendenza dell'iscrizione nel R.E.C. e della voltura
dell'autorizzazione. Si rammenta che il diritto di esercizio decade
se non si ottiene l'autorizzazione entro un anno (salvo proroga del
sindaco qualora il fatto non sia imputabile al richiedente).
Si rammenta che, in tutti i casi ora elencati, il subentrante, una
volta ottenuta l'autorizzazione, entro 30 giorni dal rilascio deve
denunciarne gli estremi e depositarne copia autentica al Registro
ditte.
2.3.3 Subingresso in attività non subordinata ad autorizzazione.
a) Qualora lo svolgimento dell'attività di vendita (al minuto per
corrispondenza; al minuto a domicilio con incaricati; commercio
all'ingrosso) sia subordinato soltanto all'iscrizione nel R.E.C. il
subentrante per atto tra vivi (in gestione o proprieta') ha facoltà
di continuare l'attività purchè sia già iscritto nel R.E.C.
all'atto del trasferimento dell'attivita': ovviamente la denuncia
deve essere corredata dell'atto di subingresso registrato.
b) Il subentrante per causa di morte ha comunque facoltà di
continuare l'attività per 6 mesi dalla data di apertura della
successione, anche se non iscritto nel R.E.C.
Scaduti i 6 mesi può continuare l'attività solo dopo la richiesta
di iscrizione nel R.E.C; qualora non l'ottenga entro un anno dalla
data di apertura della successione decade dal diritto di esercitare
l'attività.
c) In caso di conferimento di azienda contestuale alla
costituzione di società, questa può operare in pendenza
dell'iscrizione nel R.E.C. che deve essere ottenuta entro un anno.
2.3.4. Subingresso in attività di commercio ambulante.
È ammesso soltanto il subingresso per cessione di azienda
ambulante per atto tra vivi o per causa di morte; si applicano le
procedure descritte in precedenza.
Il subingresso per affitto di azienda ambulante è vietato, così
come l'esercizio del commercio ambulante in forma societaria di
qualsiasi tipo.
2.3.5 Subingresso di persona giuridicamente incapace.
Chi tutela gli interessi dell'incapace deve provvedere ad iscrivere
nell'elenco speciale del R.E.C. se stesso o altra persona.
Entro 3 mesi dalla cessazione del proprio stato di incapacità,
l'interessato deve chiedere, a pena di decadenza dal titolo per
l'esercizio dell'attività commerciale, l'iscrizione nel R.E.C. e
l'autorizzazione.
Qualora non l'ottenga entro un anno dalla cessazione dello stato di
incapacità decade dal titolo per l'esercizio dell'attività
commerciale.
2.4 Esercizio di attività a titolo di gestione di azienda.
Stabilisce l'art. 47 del T.U. n. 2011/1934 che l'obbligo della
denuncia per l'iscrizione nel Registro ditte spetta a chiunque
"esercita" una attività economica, indipendentemente dal titolo con
il quale svolge l'attività stessa.
In caso di affitto, comodato, ecc. d'azienda, l'affittuario,
comodatario, ecc., in quanto esercente, e non il titolare, è tenuto
a presentare la denuncia d'inizio di attività nel Registro ditte.
Alla denuncia di iscrizione al Registro ditte presentata da un
affittuario è collegata quella di cessazione del proprietario
dell'azienda affittata. Ove quest'ultimo non provveda a tale denuncia
la Camera notifica l'infrazione all'interessato ed esegue la
cancellazione d'ufficio.
Gestione di reparto.
In attuazione dell'art. 41 comma 14 del decreto ministeriale 4
agosto 1988, n. 375 è consentito che la gestione di uno o più
reparti in un esercizio di commercio al minuto già autorizzato sia
affidata ad altra impresa.
Si rammenta che:
l'affidamento della gestione deve riguardare solo uno o più
reparti e non tutto l'esercizio e deve risultare da atto registrato
all'Ufficio del registro;
l'impresa che ha affidato la gestione rimane titolare della
autorizzazione comunale.
Per quanto riguarda gli adempimenti verso il Registro ditte si
tenga presente che:
a) l'impresa che ha affidato la gestione deve presentare denuncia
di modificazione;
b) l'impresa che ha assunto la gestione deve presentare la
denuncia di iscrizione della impresa stessa o di iscrizione della
nuova unità locale, provando l'iscrizione nel R.E.C. e allegando
copia autentica dell'atto.
L'ufficio registrerà l'attività svolta da quest'ultima impresa
specificando che viene esercitata presso l'esercizio dell'impresa....
........................
3. DENUNCE DI ISCRIZIONE DI S.N.C. E S.A.S.
3.1 Disposizioni generali.
La costituzione della società in nome collettivo e della società
in accomandita semplice può avvenire:
per scrittura privata con le firme dei soci autenticate dal
notaio;
per atto pubblico e cioè con atto notarile.
Precedente all'iscrizione nel Registro ditte è comunque
l'iscrizione nel Registro delle Imprese. Qualora l'ufficio camerale
riscontri negli atti societari degli errori (es: l'assenza
dell'indicazione del rapporto sociale nella ragione sociale), questi
non potranno mai costituire motivo di reiezione della denuncia. Sarà
opportuna la segnalazione al Tribunale e al notaio per la modifica
(v. par. 1.7).
Per ogni tipo di società regolare il Codice civile stabilisce le
indicazioni che deve contenere l'atto costitutivo.
Quelle che assumono rilevanza per il Registro ditte sono elencate
nell'art. 6 del decreto ministeriale 9 marzo 1982.
L'atto costitutivo, oltre alle indicazioni menzionate ed alle altre
prescritte dal codice civile, deve contenere anche le norme relative
al funzionamento della società.
Quando tali norme sono contenute in un atto separato, le stesse
costituiscono lo statuto sociale, che è considerato parte integrante
dell'atto costitutivo, al quale deve essere allegato. In genere le
società di persone non prevedono lo statuto.
In caso di contraddizione tra i due atti fa fede quanto riportato
nell'atto costitutivo in quanto espressione della volontà dei soci.
Nell'esame degli atti societari che vengono depositati al Registro
ditte si possono considerare tre gruppi di dati essenziali:
a ) Dati relativi alle formalità legali degli atti.
Sulla copia autentica dell'atto costitutivo, devono essere
chiaramente evidenziati:
gli estremi dell'avvenuta registrazione presso l'Ufficio del
registro (adempimento fiscale che costituisce requisito di
ricevibilità a norma del decreto del Presidente della Repubblica 26
aprile 1986, n. 131 art. 65);
gli estremi del deposito (numero e data) presso la Cancelleria
commerciale del Tribunale (Registro delle imprese) annotati dalla
stessa o dal notaio; in quest'ultimo caso l'annotazione dovrà essere
sottoscritta personalmente dal notaio.
b ) Dati relativi agli elementi particolari della società.
La società in nome collettivo agisce sotto una "ragione sociale"
costituita dal nome di uno o più soci con l'indicazione del rapporto
sociale. Nella S.a.s. la ragione sociale deve contenere il nome di
uno o più soci accomandatari.
Amministratori delle S.n.c. devono essere i soci; delle S.a.s. i
soci accomandatari.
La rappresentanza della società spetta agli amministratori cui è
stata conferita nell'atto costitutivo (art. 2298 del codice civile).
Se l'atto costitutivo non indica gli amministratori, la
rappresentanza spetta a tutti i soci (sempre con l'esclusione degli
accomandanti).
Oltre alla sede legale la società può avere una o più "sedi
secondarie" (v. par. 12.1).
c ) Dati relativi all'attività programmata dalla società.
L'oggetto sociale riportato nell'atto costitutivo (o, se esiste,
nello statuto), indica l'attività o le attività che la società
intende esercitare.
Per l'ipotesi di non rispondenza dell'attività all'oggetto sociale
si veda il par. 1.7.
Entro 30 giorni dall'inizio effettivo di una delle attività, gli
amministratori devono presentare la relativa denuncia.
Qualora l'inizio di attività avvenga tra la data di costituzione e
quella d'iscrizione del relativo atto nel Registro delle imprese il
termine per la denuncia decorre da quest'ultima iscrizione.
Le società che non provvedono a denunciare l'effettivo inizio
dell'attività esercitata restano comunque iscritte nel Registro
ditte, ma dalla certificazione rilasciata dall'Ufficio deve
chiaramente risultare tale circostanza.
Per la società che inizia l'esercizio di una attività economica
si effettuano gli stessi accertamenti indicati per la dittà
individuale.
3.2 Costituzione di S.n.c. o S.a.s. come regolarizzazione di
società di fatto.
Una S.n. c. o una S.a.s. può sorgere dalla "regolarizzazione" di
una preesistente società di fatto o irregolare.
In tal caso si possono avere due ipotesi:
a) la società di fatto o irregolare è già iscritta nel
Registro ditte;
b) la società di fatto o irregolare, regolarizzata nella S.n.c.
o S.a.s., non è iscritta nel Registro ditte.
Nel primo caso occorre presentare denuncia di modificazione,
mantenendo alla società regolarizzata lo stesso numero di Registro
ditte della preesistente società di fatto.
Nel secondo caso si procederà all'iscrizione della società
regolarizzata con l'indicazione della data di costituzione della
società di fatto preesistente.
In questo caso la denuncia, riguardando due distinti eventi,
comporta il pagamento di due diritti di segreteria ed eventualmente
di due sanzioni.
La regolarizzazione della società di fatto non comporta
sospensione di attività purchè la nuova società comprovi di aver
presentato domanda d'iscrizione negli albi e/o domanda di
autorizzazione relativi all'attività esercitata, e naturalmente
provveda, nel tempo più breve possibile, al deposito di copia
autentica delle autorizzazioni stesse non appena acquisite.
3.3 Costituzione di S.n.c. o S.a.s. derivante da conferimento di
ditta individuale.
L'atto costitutivo di una S.n.c. o S.a.s. può contenere il
conferimento nella società di una azienda precedentemente gestita da
una ditta individuale.
Qualora il conferimento comporti la cessazione di ogni attività
della ditta individuale, questa deve presentare la denuncia di
cancellazione e la S.n.c. o S.a.s. deve presentare la denuncia di
iscrizione come tutte le società costituite ex novo. Alla nuova
società viene attribuito il numero progressivo del Registro ditte
relativo alla data di presentazione della denuncia stessa, e non il
numero assegnato alla ditta cessata.
Per la società costituita a seguito di conferimento la data di
inizio di attività coincide con la data di costituzione, salvo
eventuale sospensione dell'attività. Nel caso si tratti di attività
soggetta ad autorizzazione, ecc., si fa riferimento, per la
continuità dell'attività stessa, alle normative specifiche.
4. DENUNCE DI ISCRIZIONE DI SOCIETÀ DI CAPITALI.
4.1 Società per azioni.
La costituzione della società per azioni, della società in
accomandita per azioni e della società a responsabilità limitata
passa attraverso le seguenti tre fasi:
costituzione per atto pubblico;
decreto di omologazione del Tribunale competente;
iscrizione nel Registro delle imprese dell'atto costitutivo
omologato.
Precedente all'iscrizione nel Registro ditte è comunque
l'iscrizione nel Registro delle imprese.
Qualora l'ufficio camerale rilevi negli atti societari errori e
contraddizioni, questi non potranno mai costituire motivo di
reiezione delle denunce. Sarà opportuna la segnalazione al Tribunale
e al notaio per la modifica (v. par. 1.7).
Nell'esame degli atti societari che vengono depositati al Registro
ditte si possono considerare tre gruppi di dati essenziali.
a) Dati relativi alle formalità legali degli atti.
Sulla copia autentica dell'atto costitutivo devono essere
chiaramente evidenziati:
gli estremi dell'avvenuta registrazione presso l'Ufficio del
registro - atti pubblici (adempimento fiscale che costituisce
requisito di ricevibilità a norma del decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1986 n. 131 art. 65);
gli estremi del deposito presso la Cancelleria commerciale del
Tribunale (Registro delle Imprese) annotati dalla stessa o dal
notaio. Nel secondo caso l'annotazione dovrà essere sottoscritta
personalmente dal notaio.
b) Dati relativi agli elementi particolari della società.
La società per azioni è individuata da una "denominazione" che
può essere formata in qualsiasi modo con l'indicazione del tipo di
società (società per azioni o S.p.a.).
Amministrazione, rappresentanza, organi sociali.
Gli amministratori della S.p.a. devono essere delle persone
fisiche; è escluso che persone giuridiche o società possano
amministrare una S.p.a.
Nella S.p.a. l'amministrazione può essere affidata a soci e a non
soci.
L'organo amministrativo può essere costituito da una sola persona
fisica e allora si ha l'amministratore unico, oppure può essere
formato da più persone fisiche che costituiscono il consiglio di
amministrazione, che a volte nomina un comitato direttivo o
esecutivo.
Il consiglio di amministrazione sceglie tra i suoi membri il
presidente, quando questo non à stato nominato nell'atto costitutivo
o dall'assemblea.
La nomina degli amministratori spetta di norma alla assemblea
ordinaria; se questa non provvede anche alla nomina o al rinnovo
delle singole cariche sociali spetterà al consiglio di
amministrazione provvedervi con atto successivo.
Se nel corso dell'esercizio vengono a mancare uno o più
amministratori, gli altri provvedono a sostituirli con deliberazione
approvata dal collegio sindacale (c.d. cooptazione, art. 2386 codice
civile).
Dopo la nomina occorre l'accettazione della carica da parte degli
amministratori, che però non à soggetta a denuncia al Registro
ditte.
Il numero degli amministratori è stabilito dall'atto costitutivo e
dallo statuto.
Se in questi atti sono indicati un numero minimo e un numero
massimo, è l'assemblea che decide entro i limiti fissati dallo
statuto.
Nella S.p.a. la nomina degli amministratori non può essere fatta
per un periodo superiore a tre anni; gli amministratori sono
rieleggibili salvo diversa disposizione dell'atto.
Capitale sociale.
L'atto costitutivo deve prevedere un capitale sociale minimo di 200
milioni.
Deve essere dichiarato anche l'ammontare del capitale sottoscritto
e l'ammontare effettivamente versato.
L'ammontare del capitale sottoscritto deve risultare da un atto
depositato nel Registro delle Imprese. L'ammontare del capitale
versato è soggetto a sola denuncia senza documentazione.
Sede.
Oltre alla sede legale la società può avere una o più "sedi
secondarie" (v. par. 12.1).
c) Dati relativi all'attività programmata dalla società.
Per quanto riguarda l'oggetto sociale non vi sono differenze tra le
società di persone e le società di capitali. Valgono, pertanto, per
le seconde le indicazioni già date per le società di persone circa
l'attività programmata con l'oggetto sociale e l'attività
effettivamente esercitata (v. par. 3.1) nonchè quelle date riguardo
l'ipotesi di non rispondenza dell'attività all'oggetto sociale (v.
par. 1.7).
4.2 Società in accomandita per azioni.
Per l'iscrizione nel Registro ditte si devono seguire le stesse
modalità previste per le società per azioni.
La società in accomandita per azioni (in sigla S.a.a. o S.a.p.a.),
come la società in accomandita semplice, è caratterizzata dalla
presenza di due categorie di soci:
soci accomandatari, che rispondono solidalmente e illimitatamente
per le obbligazioni sociali;
soci accomandanti, che sono obbligati soltanto nel limite della
quota di capitale sottoscritto e che quindi hanno una responsabilità
limitata.
Nella società in accomandita per azioni le quote di partecipazione
dei soci sono comunque rappresentate da azioni.
Si ricorda che nei moduli l'ammontare delle quote va riportato nei
quadri relativi al capitale sociale.
La denominazione della società deve comprendere il nome di almeno
uno dei soci accomandatari con l'indicazione di società in
accomandita per azioni.
4.3 Società a responsabilità limitata.
La società a responsabilità limitata (S.r.l.) si presenta con le
stesse caratteristiche formali e sostanziali della società per
azioni.
Le differenze più rilevanti riguardano l'amministrazione e il
capitale.
Nella S.r.l. la carica di amministratore deve essere affidata ad
uno o più soci, salvo diversa esplicita disposizione dell'atto
costitutivo. In tal caso si può ricorrere anche a non soci.
Nella S.r.l. la durata in carica degli amministratori non e
vincolata come nella S.p.a; gli amministratori della S.r.l. possono
essere nominati per più di un triennio o anche per un periodo
indeterminato fino a revoca dell'assembiea.
Il capitale sociale minimo della S.r.l. è di lire 20.000.000.
4.4 Costituzione di società di capitali derivante da conferimento
di ditta individuale.
Si applica, per quanto compatibile, quanto indicato nel par. 3.3.
5. DENUNCE DI ISCRIZIONE DI SOCIETÀ DI FATTO E SOCIETÀ
IRREGOLARE.
A norma dell'art. 2249 codice civile le società aventi per oggetto
l'esercizio di una attività commerciale devono costituirsi secondo
uno dei tipi previsti appositamente nel codice civile medesimo.
Prima dell'entrata in vigore della legge 22 dicembre 1980, n. 891,
che ha convertito con modificazioni il decreto-legge 31 ottobre 1980,
n. 683, potevano ottenere l'iscrizione nel Registro ditte le società
costituite sulla base di semplici accordi verbali (società di
fatto), le società costituite con atto scritto ma non registrato
all'Ufficio del registro (società di fatto fiscalmente irregolari),
società di persone costituite con atto scritto e registrato
all'Ufficio del registro ma non nel Registro delle imprese (società
irregolari).
La legge n. 891/1980 art. 26-quater e la legge 23 dicembre 1982, n.
947 art. 3 hanno introdotto dal 31 dicembre 1980 l'obbligatorietà
della registrazione fiscale. Gli enti camerali quindi non possono
iscrivere nel Registro ditte società che non producano atto di
costituzione registrato presso l'Ufficio del registro.
Per quanto riguarda l'iscrizione nel Registro delle ditte, l'art. 6
del decreto ministeriale 9 marzo 1982 stabilisce quali indicazioni
devono essere fornite per la denuncia di iscrizione da parte di una
società di fatto.
In particolare si ricorda che la società deve documentare il
possesso dei titoli legali richiesti per l'esercizio della attività
dichiarata ove ne faccia denuncia in sede di iscrizione.
In caso contrario tale documentazione sarà richiesta al momento
della successiva denuncia di inizio attività.
Poichè la giurisprudenza (Cass. 29 aprile 1980, n. 2874; Tribunale
di Genova 13 giugno 1980) non ritiene ammissibile la costituzione di
una società di fatto tra persone fisiche e società di capitali, non
è ricevibile la denuncia di iscrizione di una tale società di
fatto.
Un caso particolare si pone per le "Società di armamento" che,
essendo previste dall'art. 278 e seguenti del Codice della
navigazione, potrebbero costituire un'eccezione all'elencazione
"tipica" delle forme societarie previste dal codice civile. In
presenza di dottrina e giurisprudenza divise è opportuno seguire il
dettato dell'art. 3 legge n. 947/1982 richiedendo comunque l'atto
registrato all'Ufficio del Registro, oltre che presso l'apposito
registro della Capitaneria di Porto (a termini dell'art. 279 C.N.).
Le denunce delle società in nome collettivo e in accomandita
semplice non iscritte nel Registro delle imprese (società
irregolari) possono essere accolte soltanto dopo la scadenza del
termine di 30 giorni dalla costituzione, previsto dal codice civile,
per l'iscrizione nel predetto Registro. Si ricorda che comunque
l'atto deve essere stato registrato all'Ufficio del registro.
Nella certificazione relativa alle società irregolari deve essere
esplicitamente indicata la mancanza di iscrizione nel Registro delle
imprese.
Le società di capitale prive dell'iscrizione in tale Registro non
possono in nessun caso essere iscritte nel Registro ditte.
6. DENUNCE DI ISCRIZIONE DI SOCIETÀ COOPERATIVE E CONSORZI.
6.1 Società cooperative.
La disciplina delle società cooperative è contenuta nel codice
civile, nella legge 14 dicembre 1947, n. 1577, modificata con legge 2
aprile 1951, n. 302 e nella legge 17 febbraio 1971, n. 127.
Le società cooperative possono assumere la forma di:
società cooperativa a responsabilità illimitata;
società cooperativa a responsabilità limitata.
Indipendentemente dalla forma giuridica scelta, le società
cooperative si costituiscono sempre con atto pubblico soggetto
all'omologazione del Tribunale competente. Ai fini dell'iscrizione
nel Registro ditte valgono le stesse considerazioni svolte per tutte
le altre società regolari.
Nell'esame degli atti delle società cooperative si possono
considerare tre gruppi di dati essenziali:
a) Dati relativi alle formalità legali degli atti.
L'atto costitutivo della cooperativa può essere presentato in
copia autentica esente da bollo.
La cooperativa usufruisce di una generale esenzione dal bollo sia
sugli atti sia sulle denunce da presentare al Registro ditte, purchè
sussistano le condizioni previste dagli artt. 19 e 20 della tabella
annessa al decreto del Presidente della Repubblica n. 642/1972
modificata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 955/1982.
Per gli altri requisiti degli atti si veda il par. 4.1 lett. a).
b) Dati relativi agli elementi particolari delle cooperative.
Le società che non hanno scopo mutualistico non possono contenere
nella denominazione la parola "cooperativa".
Le cooperative devono sempre contenere nella denominazione una
delle seguenti indicazioni: società cooperativa a responsabilità
illimitata (S.c.r.i.), oppure società cooperativa a responsabilità
limitata (S.c.r.l.) (art. 2515 codice civile).
Le società cooperative, a differenza delle S.p.a. e delle S.r.l.,
non hanno l'obbligo di avere un capitale sociale minimo
predeterminato; il capitale sociale varia con il variare dei soci.
Le variazioni del numero dei soci, e quindi del capitale sociale,
non comportano però nelle società cooperative una variazione
dell'atto costitutivo e dello statuto, e quindi non devono essere
effettuate le relative denunce al Registro ditte.
È previsto in 9 il numero minimo di soci al quale è subordinata
la costituzione delle cooperative.
Non esiste alcuna limitazione per il numero massimo dei soci.
Generalmente nelle cooperative è previsto un consiglio di
amministrazione; comunque non esistono norme contrarie all'elezione
di un amministratore unico. Gli amministratori in ogni caso devono
essere scelti tra i soci.
c) Dati relativi alla attività programmata dalla cooperativa.
Non vi sono differenze con quanto illustrato a proposito delle
società regolari (v. par. 3.1).
6.2 Consorzi.
Imprese diverse o affini possono creare una organizzazione unitaria
senza perdere la loro autonomia economica, organizzativa e giuridica.
L'accordo per l'esercizio in comune di certe attività va sotto
l'indicazione di "consorzio".
Il contratto di consorzio è disciplinato dal codice civile
(articoli dal 2602 al n. 2620) e deve essere fatto per iscritto a
pena di nullità (art. 2603 codice civile).
L'organizzazione comune può presentarsi sotto due aspetti:
con un compito esclusivamente interno, cioè limitato soltanto ai
rapporti interni tra i consorziati, e in tal caso il codice non
prevede alcuna forma di pubblicità per il relativo contratto
consortile;
con un compito anche esterno, cioè con un programma destinato a
svolgere un'attività con i terzi, e in tal caso l'art. 2612 del
codice civile prescrive che il contratto di consorzio deve essere
iscritto nel Registro delle Imprese.
Ai fini degli adempimenti verso il Registro ditte per quanto sopra
detto, sono iscrivibili soltanto i consorzi che svolgono una
attività esterna; tra questi ultimi rientrano i consorzi per gli
acquisti.
Per quanto riguarda i dati relativi alle formalità degli atti e
all'attività dei consorzi si rinvia ai par. 4.1.
Le società regolari possono assumere come oggetto gli scopi tipici
del contratto di consorzio (art. 2615- ter codice civile) (c.d.
società consortili).
Alle società consortili si applica la disciplina relativa al tipo
di società indicata dal rapporto sociale che appare nella
denominazione (S.p.a., S.r.l., ecc.).
7. DENUNCE DI ISCRIZIONE DI ENTI, ASSOCIAZIONI E ALTRE
ORGANIZZAZIONI.
L'art. 82 del regio decreto 4 gennaio 1925, n. 29, stabilisce che
gli "Enti morali", autorizzati ad esercitare atti di commercio, hanno
l'obbligo di produrre alle Camere di commercio, nella cui
circoscrizione esistono loro sedi, succursali, agenzie o filiali in
genere, denunce analoghe a quelle prescritte per tutte le altre
imprese che comunque esercitano una attività economica.
L'art. 7, comma 2, del decreto ministeriale 9 marzo 1982 ha
precisato che l'obbligo di denuncia investe gli enti pubblici, gli
enti morali, le associazioni e le altre organizzazioni, quando
svolgono una delle attività previste dall'art. 2195 del codice
civile.
Va precisato che non può mai costituire ostacolo all'esercizio di
una delle attività d'impresa la mancata indicazione di questa
nell'oggetto e comunque negli scopi dell'ente o associazione, in
quanto tale attività costituisce un fatto accidentale e meramente
strumentale rispetto allo scopo che questi si propongono.
La documentazione da richiedere all'atto dell'iscrizione sarà
quella stabilita dalle norme relative a ciascun tipo di associazione,
ente, ecc. A titolo esemplificativo, per le associazioni dovrà
essere allegato l'atto costitutivo registrato; per gli enti pubblici
e loro aziende una dichiarazione del legale rappresentante.
La documentazione relativa al tipo di attività iniziata è la
stessa richiesta agli altri soggetti.
Le associazioni di produttori agricoli costituite ai sensi della
legge n. 752/1986 sono sempre iscrivibili come tali con decorrenza
dalla data di iscrizione nel Registro delle persone giuridiche presso
la cancelleria commerciale del Tribunale.
8. DENUNCE DI MODIFICAZIONE.
L'art. 48 comma 4 del regio decreto n. 2011/1934 e l'art. 2 comma 4
del decreto ministeriale 9 marzo 1982 stabiliscono l'obbligo di
denunciare al Registro ditte anche le eventuali modificazioni
avvenute nello stato di fatto e di diritto dei soggetti iscritti.
Con l'espressione "modificazioni avvenute nello stato di fatto e di
diritto" si devono intendere le variazioni dei dati precedentemente
denunciati compresi i nuovi eventi verificatisi successivamente (art.
85 comma 1 del regio decreto n. 29/1925).
Sono escluse dall'obbligo di denuncia le modifiche dei numeri di
telefono, di telegrafo, di telex e di telefax comunicati all'atto
dell'iscrizione. L'eventuale segnalazione non e soggetta alle
formalità previste per le denunce anagrafiche.
8.1 Ditta, ragione e denominazione sociale.
a) La "ditta" (denominazione dell'impresa individuale) è formata
dal cognome e nome del titolare oppure da un nome di fantasia seguito
almeno dal cognome o dalle iniziali del titolare, salvo quanto
stabilito dall'art. 2565 codice civile. In ogni caso, la ditta e il
cognome e nome del titolare rappresentano due dati distinti che
devono essere denunciati separatamente dagli interessati (art. 4 del
decreto ministeriale 9 marzo 1982).
L'imprenditore può modificare la denominazione della propria
impresa. La relativa denuncia di modificazione non deve essere
accompagnata da alcun documento.
b) La "ragione sociale" serve ad individuare la S.n.c. e la S.a.s.
Il nome del socio receduto o defunto può essere conservato nella
ragione sociale qualora il socio receduto o gli eredi del socio
defunto abbiano dato il loro espresso consenso.
La denuncia di modificazione della ragione sociale deve essere
documentata con la copia autentica dell'atto modificativo.
La "denominazione sociale" serve ad individuare la S.p.a. la
S.r.l., la S.a.a. e le società cooperative.
La denuncia di modificazione della denominazione sociale deve
essere documentata con:
la copia autentica del verbale di assemblea straordinaria;
la copia autentica del nuovo testo di statuto sociale recante
l'indicazione della nuova denominazione.
La variazione della denominazione delle società di fatto,
costituite o regolarizzate ai fini fiscali dopo il 31 dicembre 1980,
comporta, come per le società regolari, la variazione dell'atto
costitutivo e va quindi denunciata allegando al modulo la copia
autentica dell'atto di modifica registrato (art. 3 decreto
ministeriale 23 ottobre 1987).
Per le società di fatto costituite ed iscritte nel Registro ditte
prima del 31 dicembre 1980, e non successivamente regolarizzate ai
fini fiscali, la denuncia relativa alla variazione della
denominazione non deve essere accompagnata da alcun documento.
c) In caso di denuncia di una ditta (o denominazione o ragione
sociale) o di una insegna uguale o simile a quella già usata da
altra impresa, e comunque tale da ingenerare confusione, la Camera
può segnalare al denunciante il caso di omonimia per le opportune
modifiche o integrazioni, ai sensi dell'art. 2564 del codice civile.
Nella cessione dell'azienda per atto tra vivi la "ditta" passa
all'acquirente solo con il consenso del venditore (art. 2565 codice
civile).
Nessuna impresa può adottare, quale ditta o insegna, una
denominazione in cui ricorrono riferimenti all'artigianato, se non è
iscritta all'Albo provinciale delle imprese artigiane (art. 5 legge
443/1985) (v. par. 12.8).
8.2 Insegna.
L'insegna serve ad individuare il locale (negozio, stabilimento,
laboratorio, ecc.) nel quale l'impresa individuale o la società
esercitano la loro attività.
L'insegna puo essere generica (es. bar, ristorante, albergo, ecc.)
oppure specifica; solo in quest'ultimo caso deve essere denunciata al
Registro ditte, semprechè non coincida con la ditta, o la
denominazione o ragione sociale.
Le variazioni attinenti all'insegna possono riguardare la
soppressione di una insegna precedentemente denunciata, ovvero la
istituzione di una nuova o prima insegna.
Le relative denunce di modificazione non devono essere accompagnate
da alcun documento.
8.3. Atto costitutivo e statuto.
La modificazione di una qualsiasi indicazione contenuta nell'atto
costitutivo o nello statuto di una società regolare deve seguire la
stessa procedura e le stesse formalità che sono state osservate per
l'atto che viene modificato.
Alla denuncia di modificazione presentata al Registro ditte deve
essere allegata la copia autentica della deliberazione adottata dalla
società contenente la modifica di uno o più punti dell'atto
costitutivo e/o dello statuto.
La denuncia di modificazione deve essere presentata entro trenta
giorni dalla data di deposito dell'atto presso il Registro delle
imprese.
Le variazioni dell'atto costitutivo delle società di fatto,
costituite o regolarizzate ai fini fiscali successivamente al 31
dicembre 1980, devono essere corredate della copia autentica del
relativo atto registrato presso l'Ufficio del registro. Il termine di
30 giorni decorre dalla data di registrazione (art. 3 decreto
ministeriale 23 ottobre 1987).
Le variazioni dell'atto costitutivo e dello statuto delle società
"plurilocalizzate", aventi cioè sedi e unità locali in province
diverse, che non comportino l'istituzione o la cessazione di sedi
secondarie o di altre unità locali ovvero non rechino modificazioni
a quelle già esistenti, devono essere denunciate solo alla camera
della provincia dove è la sede principale, che avrà cura di darne
comunicazione alle camere delle provincie dove sono ubicate le sedi
secondarie o le unità locali (v. par. 12.2).
8.4 Sede, residenza anagrafica e domicilio fiscale.
a) Variazione della residenza anagrafica e del domicilio fiscale.
Le denunce di variazione della residenza anagrafica e del domicilio
fiscale delle persone devono essere presentate entro il termine di 30
giorni dalla data dell'evento e non devono essere corredate da alcun
documento.
b) Variazione della sede legale delle società.
La denuncia di variazione della sede legale, comportando una
modifica dell'atto costitutivo o dello statuto, deve essere
denunciata al Registro ditte entro 30 giorni dalla data di deposito
nel Registro delle imprese.
Per le società di fatto, il termine di 30 giorni decorre dalla
data di registrazione dell'atto di variazione.
Talvolta nei patti sociali o nello statuto delle società regolari
è inserita una clausola di questo tipo: "il trasferimento della sede
nell'ambito dello stesso comune non comporta modifiche dei patti
sociali o statutarie".
In presenza di questa clausola, in alcuni patti sociali o nello
statuto è indicato l'indirizzo completo della sede, in altri è
indicato solo il comune.
Di conseguenza la sede viene trasferita senza atto di modifica dei
patti sociali o senza verbale di assemblea straordinaria.
Se il Registro delle imprese competente consente tale procedura, il
Registro ditte non può opporsi, e quindi per la variazione della
sede legale non può pretendere che sia allegato alla denuncia un
atto modificativo.
Il comportamento dei Tribunali è difforme anche in caso di
variazione toponomastica dell'indirizzo della sede legale da parte
del comune; il Registro ditte si atterrà al comportamento del
Tribunale locale.
8.5. Attività esercitata.
L'attività precedentemente denunciata al Registro ditte,
esercitata presso la sede o presso le unità locali, può subire in
genere una delle seguenti variazioni:
a) inizio di una nuova attività che si aggiunge alla precedente;
b) cessazione dell'attività precedente e contemporaneo inizio di
una nuova attività;
c) sospensione di parte o di tutta l'attività;
d) variazione dell'attività prevalente;
e) variazione dei principali prodotti e/o servizi trattati.
Nei casi di cui alle lett. a), b), deve essere presentata una
apposita denuncia di modificazione, che va corredata della
documentazione indicata nel par. 2.
Nei casi di cui alle lettere d) ed e), alla denuncia non deve
essere allegato alcun documento.
Per quanto attiene in particolare alle società è da precisare che
le denunce di modificazione inerenti l'attività possono riguardare,
oltre ai casi sopradescritti, anche i seguenti eventi:
1) inizio effettivo dell'attività successivo alla costituzione;
2) cessazione dell'intera attività, in data anteriore alla
estinzione della società.
Si precisa che le società che non provvedono a denunciare
l'effettivo inizio dell'attività rimangono ugualmente iscritte nel
Registro ditte, ma tale circostanza deve chiaramente risultare agli
atti rilasciati dall'ufficio con l'annotazione "inattiva" o simile.
8.6 Sospensione dell'attività.
Il decreto-legge 6 luglio 1978 n. 352, convertito con modificazioni
nella legge 4 agosto 1978 n. 467, e il decreto ministeriale 9 marzo
1982 hanno assoggettato a denuncia anche i casi di sospensione di
tutta l'attività dell'impresa o di una parte soltanto dell'attività
stessa.
Le sospensioni di attività soggette a denuncia sono quelle che
hanno una certa rilevanza e caratteristiche di eccezionalità. Sono
di norma da ritenere tali le sospensioni che si protraggono per più
di 30 giorni.
Non devono comunque essere denunciate le sospensioni di breve
periodo (come quelle per ferie o per lutto) e quelle riguardanti le
attività stagionali purchè dichiarate tali al momento
dell'iscrizione.
Le sospensioni di attività connesse a provvedimenti della
autorità amministrativa (sanitaria, di pubblica sicurezza, ecc.) o
dell'autorità giudiziaria sono sempre soggette alla denuncia
anagrafica indipendentemente dalla loro durata e devono essere
corredate della copia autentica del provvedimento di sospensione.
Il termine entro il quale è necessario presentare la denuncia, che
deve comunque contenere l'indicazione della durata della sospensione,
è di trenta giorni dalla data di inizio della stessa.
La ripresa dell'attività, dopo il periodo di sospensione, va
comunicata al Registro delle ditte tramite apposita denuncia di
modificazione.
La denuncia di sospensione di durata superiore ai 12 mesi deve
essere adeguatamente documentata.
Qualora, trascorso il termine della sospensione, la ditta rinnovi
la sospensione, il Registro ditte è tenuto a verificarne la
veridicità.
La ditta, una volta scaduto il termine della sospensione, deve
denunciare la ripresa dell'attività o la cessazione.
Non è ricevibile la denuncia della ripresa di un'attività diversa
da quella sospesa; si tratta di cessazione dell'attività sospesa e
di iscrizione di nuova attività.
8.7 Soci delle società di persone e delle società di fatto.
In considerazione della particolare importanza dell'elemento
personale nelle S.n.c., S.a.s. e società di fatto, le vicende dei
soci di tali società devono formare oggetto di apposite denunce di
modificazione.
Si possono verificare i seguenti casi: recesso, ingresso, morte o
esclusione di uno o più soci.
A) Società in nome collettivo e società in accomandita semplice.
Nei casi di recesso o ingresso di un socio deve essere prodotta la
copia autentica dell'atto pubblico o della scrittura privata
autenticata, regolante i nuovi rapporti sociali.
La morte di un socio deve essere comprovata dal relativo
certificato comunale e denunciata entro 30 giorni dal decesso a cura
degli amministratori. Successivamente va effettuata una seconda
denuncia corredata dalla copia autentica dell'atto con il quale sono
stati modificati i rapporti sociali a seguito della morte del socio.
L'esclusione di un socio dalla società è deliberata dalla
maggioranza degli altri soci ed ha effetto decorsi trenta giorni
dalla data della comunicazione al socio escluso. Entro questo termine
il socio escluso ha facoltà di fare opposizione davanti al Tribunale
che può sospendere l'esecuzione della delibera.
Pertanto, la conseguente denuncia di modificazione deve essere
corredata della copia autentica della deliberazione di esclusione.
La registrazione dell'esclusione del socio avverrà una volta
accertata l'inesistenza dell'opposizione del socio al Tribunale.
Se la società si compone di due soli soci, l'esclusione di essi è
pronunciata dal Tribunale su domanda dell'altro. In questo caso,
pertanto, la denuncia di modificazione va corredata della copia
autentica del provvedimento del Tribunale.
Il fallimento del socio configura un caso particolare di esclusione
che opera di diritto senza che sia necessario un esplicito
provvedimento in tal senso degli altri soci. Per l'annotazione nel
Registro ditte del fallimento del socio è comunque necessario
presentare una apposita denuncia di modificazione, corredata dalla
copia della sentenza di fallimento, qualora non sia stata trasmessa
d'ufficio dal Tribunale.
Poichè il fallimento del socio comporta una modifica della
compagine sociale è necessario presentare successivamente una
denuncia di modificazione allegando l'atto di modifica dei patti
sociali contenente l'esclusione del socio.
A seguito del recesso, della morte o della esclusione di uno o più
soci, la società può rimanere con un solo socio. In tal caso la
società continua ad esistere. Tuttavia se nel termine di sei mesi
non viene ricostituita la pluralità dei soci la società stessa si
scioglie. Di conseguenza si apre la fase della liquidazione, al
termine della quale il socio rimasto dovrà presentare una denuncia
di cancellazione.
Qualora il socio intenda proseguire l'attività individualmente,
dovrà inoltre presentare denuncia di iscrizione come ditta
individuale segnalando la società alla quale è subentrato
nell'attività.
B) Società di fatto.
Le denunce di modificazione relative alla compagine sociale delle
società di fatto costituite o regolarizzate ai fini fiscali
successivamente al 31 dicembre 1980 devono essere comprovate dalla
copia autentica dei patti sociali registrati presso l'Ufficio del
registro.
Il termine di trenta giorni per la denuncia decorre dalla data di
registrazione.
Per il resto, valgono le considerazioni espresse sotto la
precedente lettera A) per le società di persone regolari.
Si tenga infine presente che:
per le modifiche della ragione sociale conseguenti al variare
delle persone dei soci, si rinvia a quanto detto in proposito nel
par. 8.1;
nel caso di società che operi con autorizzazione amministrativa,
la modifica della compagine sociale può comportare una variazione
anche per l'intestazione del titolo. In questo caso, è necessario
che la società presenti successivamente la copia della nuova
autorizzazione amministrativa.
8.8 Cariche.
A) Amministratori e rappresentanti di società.
L'amministratore unico o gli amministratori in carica possono
essere confermati o sostituiti con altri amministratori.
Le conseguenti denunce di modificazione al Registro ditte devono
essere, in entrambi i casi, corredate della copia autentica della
deliberazione sociale.
In caso di prima nomina gli amministratori devono depositare entro
30 giorni le loro firme autografe che devono essere autenticate (art.
3, decreto ministeriale 9 marzo 1982). In caso di conferma non
occorre un nuovo deposito delle firme, fatto salvo l'obbligo di
autenticazione della firma del denunciante.
Le denunce di modificazione relative alle cariche sociali possono
riferirsi anche a variazioni dei poteri inizialmente conferiti agli
amministratori, oppure a variazioni della stessa composizione
dell'organo amministrativo (sostituzione dell'amministratore unico
con un consiglio di amministrazione, modifica del numero degli
amministratori, ecc.). In quest'ultimo caso, la relativa denuncia di
modificazione sarà corredata anche del nuovo testo di statuto
sociale, qualora questo venga modificato.
Gli amministratori delle società cessano effettivamente dal loro
incarico per scadenza del termine solo nel momento in cui l'organo
amministrativo viene ricostituito (art. 2385, comma 2 codice civile).
Possono pertanto essere accolte le denunce firmate
dall'amministratore scaduto, fino a che non risulti che sia
effettivamente decaduto dalla carica a seguito della sua
sostituzione.
Diversa cosa è quando la denuncia sia firmata da amministratore o
procuratore non ancora denunciato; in tal caso deve essere prodotta
la documentazione relativa alla nomina.
B) Procuratori e institori.
È chiamato procuratore la persona alla quale l'imprenditore (ditta
individuale o societa') conferisce il potere di rappresentanza per
uno o più affari determinati (procura speciale), oppure per tutti i
suoi affari (procura generale).
L'imprenditore può successivamente modificare l'oggetto ed i
limiti della procura conferita, come può revocarla indipendentemente
dalla volontà del procuratore.
Tutte le denunce riguardanti la nomina, le modificazioni e la
revoca dei procuratori e institori devono essere corredate delle
copie autentiche degli atti relativi, registrati all'Ufficio del
registro se trattasi di ditte individuali o società di fatto, e
iscritti nei registri di cancelleria del Tribunale se trattasi di
società regolari (art. 100 - Disp. att. codice civile).
Entro trenta giorni dalla registrazione o iscrizione degli atti i
procuratori devono provvedere al deposito delle loro firme autografe
al Registro ditte, se non l'hanno già effettuato contestualmente
alla denuncia.
L'istituzione di una sede secondaria ai sensi dell'art. 2197 del
codice civile da parte delle società comporta la nomina di un
rappresentante preposto stabilmente all'esercizio della sede stessa.
Se i poteri di tale rappresentante sono previsti in una apposita
procura, questa deve assere iscritta alla cancelleria del Tribunale e
allegata in copia autentica alla denuncia anagrafica.
8.9 Trasformazione.
La trasformazione di una società consiste nel passaggio da uno ad
altro dei tipi di società riconosciuti dalla legge.
La trasformazione quindi non comporta l'estinzione di una società
esistente e la creazione in un nuovo soggetto, ma soltanto il
mutamento della organizzazione sociale attuato tramite la
modificazione dell'atto costitutivo.
Sotto la nuova veste sociale determinata dalla trasformazione
l'attività esercitata dalla società continua senza alcuna
interruzione, anche in pendenza del rilascio delle licenze ed
autorizzazioni intestate alla nuova ragione o denominazione sociale.
La denuncia relativa alla trasformazione della società deve
essere corredata da copia autentica della delibera di trasformazione.
Non è configurabile la trasformazione di una ditta individuale in
società e viceversa. Di conseguenza gli adempimenti da effettuare
presso il Registro ditte consistono nella presentazione di due
distinte denunce: una di cancellazione della ditta individuale, con
l'annotazione che la stessa è stata conferita in società, ed una di
iscrizione di società.
8.10 Fusione.
Due o più società possono deliberare la fusione ai sensi degli
articoli dal 2501 al 2504 codice civile.
Sono previste due forme di fusione:
mediante costituzione di una nuova società la quale si
sostituisce a quelle che fondendosi si estinguono (al posto delle
società A e B si crea una nuova società C);
mediante incorporazione in una società già esistente una o più
altre che si estinguono (delle società A e B rimane solo la società
A che assorbe B).
Indipendentemente dalla forma prescelta, per la fusione è previsto
dalla legge uno speciale procedimento che si svolge in due fasi.
Dapprima ciascuna società adotta una deliberazione di fusione, che
deve essere depositata presso il Registro delle imprese competente.
L'operazione si perfeziona con la stipula dell'atto di fusione, da
depositare nel Registro delle imprese che rappresenta la fase
conclusiva del procedimento.
Per quanto attiene gli adempimenti presso il Registro ditte va
innanzitutto precisato che la decisione di una società di procedere
ad una fusione deve essere considerata come un evento modificativo
della situazione precedentemente denunciata.
Pertanto ciascuna delle società che partecipano alla operazione
deve presentare alla camera della provincia dove ha la sede legale
denuncia di modificazione, corredata della copia autentica della
deliberazione di fusione.
Successivamente - e salvo che le società non decidano di revocare
la deliberazione di fusione precedentemente adottata (in tal caso
dovranno presentare una seconda denuncia di modificazione per
comunicare la revoca) - la fase finale del procedimento di fusione
comporta la presentazione al Registro ditte di denunce di diverso
tipo, a seconda della forma di fusione, ma tutte corredate dell'atto
di fusione.
Infatti, nella fusione mediante costituzione di una nuova società,
le società che si fondono devono presentare la denuncia di
cancellazione e la nuova società la denuncia di iscrizione.
Nella fusione per incorporazione, la società (o le societa')
incorporata deve presentare la denuncia di cancellazione e la
società incorporante una seconda denuncia di modificazione per
comunicare l'avvenuta esecuzione della fusione ed eventuali altre
variazioni conseguenti alla operazione.
Alle varie denunce menzionate (escluse quelle di cancellazione) va
inoltre allegato il nuovo testo di statuto sociale, se lo stesso ha
subito delle variazioni in una delle due fasi del procedimento di
fusione.
In entrambe le forme di fusione la società dovrà denunciare la
nuova attività derivante dalla fusione nonchè le U.L. acquisite
allegando la eventuale documentazione autorizzatoria con le modalità
già indicate.
Nel caso vengano presentati delibera di fusione e atto di fusione
redatti nella stessa data o atto di fusione redatto prima dei tre
mesi previsti dalla legge a tutela dei creditori, gli atti suddetti
devono essere accolti dal Registro ditte se iscritti nel Registro
delle imprese.
9. LIQUIDAZIONE.
L'art. 86, comma 2 del regio decreto n. 29/1925 stabilisce che "in
caso di nomina di liquidatore è fatto obbligo di corredare la
denuncia relativa con copia dell'atto di nomina indicante le facoltà
conferite al liquidatore".
Per ogni società messa in liquidazione possono essere nominati uno
o più liquidatori.
Il liquidatore o i liquidatori sono le persone incaricate di
gestire l'azienda messa in liquidazione e possono essere scelti anche
tra gli amministratori o tra i soci della societa.
La liquidazione di una società che segue necessariamente lo
scioglimento della stessa, può durare un tempo più o meno lungo ed
anche diversi esercizi. Essa passa attraverso tre fasi (apertura,
svolgimento e chiusura) e ciò si riflette sugli adempimenti presso
il Registro ditte.
Alla denuncia di modificazione con la quale viene comunicato lo
scioglimento della società e la sua messa in liquidazione deve
essere allegata la copia autentica dell'atto con cui è stata
deliberata la messa in liquidazione, sono stati nominati i
liquidatori o il liquidatore, con i loro poteri, ed è stata
eventualmente istituita una sede per la liquidazione diversa dalla
sede legale, che costituisce una unità locale.
Con la denuncia deve inoltre essere specificato se la società ha
cessato o meno l'attività.
Contestualmente alla presentazione della denuncia, il liquidatore o
i liquidatori devono depositare le loro firme autografe che devono
essere autenticate (art. 3 decreto ministeriale 9 marzo 1982).
Circa i requisiti formali degli atti, si fa presente che la messa
in liquidazione deve risultare:
da atto registrato, per le società di fatto;
da atto contenente la deliberazione dei soci e depositato nel
Registro delle Imprese, per le S.n.c. e le S.a.s.;
dal verbale dell'assemblea straordinaria, depositato nel Registro
delle Imprese, per le S.p.a., le S.r.l., le S.a.a., le cooperative e
i consorzi.
Al termine delle operazioni i liquidatori devono comunicare la
chiusura della liquidazione, presentando apposita denuncia di
modificazione corredata (con esclusione delle società di persone)
della copia autentica del bilancio finale di liquidazione.
Successivamente, dopo la cancellazione dal Registro delle imprese,
gli stessi liquidatori dovranno presentare la denuncia di
cancellazione della società.
Durante lo svolgimento della liquidazione, può intervenire la
revoca dello stato di liquidazione. In tal caso deve essere
presentata l'apposita denuncia di modificazione corredata dell'atto
relativo a tale revoca e alla ricostituzione dell'organo
amministrativo. Dopo di ciò riprende il normale svolgimento della
sua attività.
È da tenere presente che per le società di persone che non hanno
debiti e crediti, la fase della liquidazione può essere "saltata",
potendo la società deliberare con lo stesso atto il proprio
scioglimento e la richiesta di cancellazione dal Registro delle
imprese; in quest'ultimo caso la società potrà presentare
unicamente la denuncia di cancellazione dal Registro ditte.
L'istituto della liquidazione della ditta individuale previsto
dalla normativa fiscale non e soggetto a denuncia al Registro ditte.
Si fa comunque presente che il registro delle ditte potrà
acquisire notizie relative a situazioni di liquidazioni (apertura,
revoca, chiusura) dai relativi fascicoli regionali del BUSARL.
10. PROCEDURE CONCORSUALI.
Le ditte individuali e le società che esercitano una attività di
impresa, esclusi gli enti pubblici ed i piccoli imprenditori, possono
essere assoggettate alle seguenti procedure concorsuali:
a) concordato preventivo;
b) amministrazione controllata;
c) fallimento.
Per determinate categorie di imprese sono previste, in caso di
crisi, procedure particolari e precisamente:
d) liquidazione coatta amministrativa;
e) amministrazione straordinaria.
Eventuali comunicazioni da parte dei pubblici uffici riguardanti le
procedure concorsuali devono essere immediatamente annotate
d'ufficio.
Ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale 9 marzo 1982, tutte
le informazioni comunque pervenute alle Camere di commercio sulla
esistenza di procedure concorsuali a carico di imprese con unità
locali in province diverse devono essere segnalate da parte della
camera dove è la sede legale dell'impresa a tutte le Camere di
commercio interessate.
10.1 Concordato preventivo.
Il concordato preventivo è una procedura alla quale può ricorrere
l'imprenditore in crisi al fine di evitare il fallimento.
L'ammissione a tale procedura è disposta dal Tribunale competente
per territorio con decreto non soggetto a reclamo, con il quale viene
nominato anche il commissario giudiziale.
La procedura di concordato preventivo non fa perdere
all'imprenditore, comunque soggetto alla vigilanza del commissario
giudiziale, il possesso e la titolarità dell'impresa.
Pertanto, entro 30 giorni dalla data di notificazione del citato
decreto, l'imprenditore e tenuto a presentare apposita denuncia di
modificazione al Registro ditte.
Alla denuncia deve essere allegata copia autentica del decreto di
ammissione al concordato preventivo.
La procedura in argomento è soggetta ad omologazione del
Tribunale, determinandosi in alternativa il fallimento
dell'imprenditore.
Quest'ultimo deve quindi presentare al Registro ditte una seconda
denuncia di modificazione per comunicare l'omologazione del
concordato, allegando copia autentica della sentenza di omologazione.
10.2 Amministrazione controllata.
L'amministrazione controllata è una procedura concorsuale che ha
lo scopo di risanare l'impresa in crisi per una temporanea
difficoltà ad adempiere le proprie obbligazioni, sottoponendo la
stessa al controllo del Tribunale per un periodo di tempo di norma
non superiore ad un anno.
L'amministrazione controllata mira quindi a tutelare gli interessi
dei creditori e ad evitare il fallimento e la liquidazione
dell'impresa.
Con il decreto di ammissione alla procedura il Tribunale nomina il
commissario giudiziale.
Normalmente l'imprenditore ammesso alla amministrazione controllata
non perde il possesso e la titolarità dell'impresa. Ne consegue per
lui l'obbligo di presentare, entro 30 giorni dal citato decreto,
apposita denuncia di modificazione al Registro ditte, alla quale deve
unire la copia autentica del decreto stesso.
È tuttavia previsto che durante la procedura l'imprenditore possa
essere privato della gestione dell'impresa. In tal caso è il
commissario giudiziale che deve presentare la relativa denuncia al
Registro ditte, allegando il provvedimento del Tribunale.
La cessazione della procedura di amministrazione controllata deve
essere comunicata al Registro ditte con apposita denuncia di
modificazione e comprovata con la copia autentica del decreto del
Tribunale che dispone la cessazione stessa.
10.3 Fallimento.
Con la sentenza dichiarativa di fallimento l'imprenditore viene
privato della amministrazione dell'impresa.
All'imprenditore fallito subentrano gli organi del fallimento:
Tribunale,
Giudice delegato,
Curatore,
Comitato dei creditori.
La comunicazione del fallimento dell'imprenditore perviene alla
Camera di commercio direttamente dal Tribunale e la conseguente
annotazione nel Registro ditte deve essere effettuata d'ufficio e
contestualmente al ricevimento della comunicazione.
Le norme che riguardano il Registro ditte non pongono specifici
obblighi a carico degli organi del fallimento e quindi i fascicoli
delle ditte fallite presentano per anni soltanto la prima annotazione
fatta in sede di comunicazione della sentenza dichiarativa.
È comunque da tenere presente la facoltà prevista dell'art. 89,
comma 3 del regio decreto n. 29/1925, in base al quale le Camere
possono richiedere ai pubblici uffici, che sono tenuti a fornirle,
tutte le notizie ritenute necessarie per la compilazione d'ufficio
delle denunce.
Ciò consentirebbe di aggiornare le posizioni anagrafiche quanto
meno con le annotazioni circa le tappe fondamentali della procedura
fallimentare.
Nel caso in cui, a chiusura delle operazioni fallimentari,
l'imprenditore venga reintegrato nella titolarità della impresa
nasce per lui l'obbligo di dare la relativa comunicazione al Registro
ditte entro 30 giorni, a mezzo di apposita denuncia corredata del
decreto del Tribunale salvo la necessità della riabilitazione per
l'esercizio di alcune attività (ad esempio quelle commerciali
soggette alla legge n. 426/1971).
Anche durante il fallimento il fallito può iniziare una nuova
attività, salvo i divieti posti da leggi speciali relative
all'attività denunciata. In tal caso il fallito deve presentare una
denuncia di modificazione.
La sentenza dichiarativa del fallimento di una società di persone
normalmente menziona anche i soci illimitatamente responsabili che
vengono dichiarati falliti contestualmente alla società.
Il Registro ditte deve annotare il contenuto della sentenza in
tutte le posizioni del Registro ditte in cui è iscritto il socio
menzionato (sia come ditta individuale, sia come socio o
amministratore di altra societa').
Non può invece il Registro ditte fare riferimento alla sua
(possibile) esclusione dalla società, finchè gli altri soci non
l'hanno fatta valere.
Il fallimento di uno o più soci illimitatamente responsabili non
produce invece il fallimento della società (art. 149 L.F.), ma
comporta l'esclusione di diritto del fallito dalla società (v. par.
8.7).
10.4 Liquidazione coatta amministrativa.
La liquidazione coatta amministrativa è una procedura concorsuale
prevista dalla legge nei confronti di particolari categorie di
imprese che sono sottoposte al controllo dell'autorità pubblica.
In generale sono soggette alla procedura le imprese bancarie e
assicurative, le società fiduciarie, le società cooperative e gli
enti pubblici economici.
La procedura è disposta sempre con provvedimento dell'Autorità
governativa che viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale entro dieci
giorni dalla sua emanazione e comunicato al Registro delle imprese.
Solitamente il provvedimento di messa in liquidaziodazione viene
comunicato anche alla Camera di commercio che potrà così procedere
alla registrazione d'ufficio.
Gli organi preposti alla procedura sono:
il Commissario liquidatore;
il Comitato di sorveglianza.
Gli eventi successivi (chiusura della liquidazione, concordato,
cancellazione dal Registro delle imprese, ecc.) devono essere
comunicati al Registro delle ditte da parte del commissario
liquidatore a mezzo di apposita denuncia.
10.5 Amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi.
L'amministrazione straordinaria mira al risanamento delle grandi
imprese in crisi al fine di assicurarne il proseguimento
dell'attività produttiva e il mantenimento dei livelli
occupazionali.
Tale procedura, che esclude il fallimento, è disposta con decreto
dell'autorità governativa, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, con
il quale vengono nominati gli organi della procedura (da uno a tre
commissari e comitato di sorveglianza) e viene eventualmente
stabilita la continuazione dell'esercizio dell'impresa.
Non essendo previsti a carico degli organi della procedura
adempimenti obbligatori presso il Registro ditte, le annotazioni
relative all'amministrazione straordinaria devono essere effettuate
d'ufficio dalle camere interessate, sulla base delle informazioni che
loro pervengono da parte dell'autorità governativa.
11. DENUNCE DI CANCELLAZIONE.
11.1 Cancellazione della ditta individuale.
Le imprese individuali vengono cancellate dal Registro ditte a
seguito del verificarsi di uno dei seguenti eventi:
a) cessazione completa di qualsiasi attività economica;
b) cessione o affitto dell'unica azienda o conferimento della
stessa in una società;
c) morte del titolare;
d) trasferimento della sede principale in altra provincia, senza
lasciare nella provincia di provenienza alcuna unità locale.
Infatti se la ditta che si trasferisce lascia nella provincia di
provenienza un ufficio o una qualsiasi unità locale, in sostituzione
della denuncia di cancellazione, l'interessato deve presentare una
denuncia di modificazione.
Per quanto concerne la documentazione da allegare alla denuncia di
cancellazione, l'art. 86 del regio decreto n. 29/1925, dispone che
occorre "apposita dichiarazione del sindaco del comune o di due
commercianti o industriali del ramo attestante la verità della
cessazione".
Nell'ipotesi fondata di difficoltà nell'applicazione generalizzata
della suddetta disposizione si procederà nel modo seguente.
1) Per le ditte che hanno esercitato una attività subordinata al
possesso di autorizzazione amministrativa, la denuncia di
cancellazione deve essere corredata da attestazione del comune o
dell'ufficio pubblico che ha rilasciato tale autorizzazione dalla
quale risulti la cessazione dell'attività o la riconsegna del
titolo.
In caso di comprovata difficoltà da parte degli interessati ad
ottenere la predetta dichiarazione entro il termine di 30 giorni
dalla data di effettiva cessazione dell'attività, la predetta
documentazione può essere sostituita da dichiarazione ai sensi art.
4 legge n. 15/1968 o da copia autentica dell'atto di cessione,
affitto, ecc. quando la cessazione è dovuta a tali eventi.
2) Per le ditte che hanno esercitato un'attività per la quale non
è prevista autorizzazione amministrativa, la denuncia deve essere
corredata da apposita dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà resa ai sensi dell'art. 4 della legge n. 15/1968 o, in
alternativa, da certificazione dell'ufficio IVA attestante la
cessazione dell'attività.
La denuncia di cancellazione deve essere effettuata entro il
termine di 30 giorni dalla data di cessazione dell'attività.
11.2 Cancellazione della società di fatto.
La cancellazione delle società di fatto costituite o regolarizzate
fiscalmente successivamente al 31 dicembre 1980 deve essere
comunicata al Registro ditte entro 30 giorni dalla data di
registrazione dell'atto di scioglimento che deve essere allegato, in
originale o copia autentica, alla denuncia di cancellazione.
Per la cancellazione delle società di fatto costituite ed iscritte
nel Registro ditte prima del 31 dicembre 1980 e non regolarizzate ai
fini fiscali si applicano gli stessi criteri indicati nel precedente
paragrafo per le ditte individuali.
In tutti i casi, la denuncia di cancellazione delle società di
fatto deve essere sottoscritta da tutti i soci. Se però l'atto di
scioglimento è una scrittura firmata da tutti i soci e autenticata
la denuncia può essere sottoscritta da un solo socio.
11.3 Cancellazione della società regolare.
Le società regolari possono essere cancellate dal Registro delle
ditte a seguito di:
a) cancellazione dal Registro delle imprese;
b) cessazione di ogni attività in provincia diversa da quella
della sede legale;
c) estinzione per fusione;
d) trasferimento della sede legale in altra provincia, con
cessazione di ogni attività nella provincia precedente.
Nel caso a) la denuncia di cancellazione deve essere corredata dal
provvedimento di cancellazione dal Registro delle imprese.
Salvo diversa prassi dei Tribunali, in generale per le società di
capitali il suddetto provvedimento è costituito dal decreto di
cancellazione che riporta gli estremi del deposito nel Registro delle
imprese; per le società di persone è l'istanza di cancellazione dal
Registro delle imprese che riporta gli estremi del deposito nel
suddetto registro.
Nel caso b) si richiederà la documentazione indicata nel par.
11.1.
Per il caso c) si rinvia a quanto detto nel par. 8.10 precisando
che, a corredo della denuncia di cancellazione, è sufficiente
presentare copia autentica dell'atto di fusione.
Nel caso d) si richiederà copia autentica dell'atto di
trasferimento e, per la cessazione delle eventuali unità locali, la
documentazione di cui al par. 11.1.
11.4 Cancellazione degli enti, associazioni e altre organizzazioni.
In generale la cancellazione avviene per cessazione completa di
qualsiasi attività economica per cui si applica quanto previsto al
par. 11.1.
12. CASI PARTICOLARI.
12.1 Unità locali.
L'impresa può operare in un unico luogo (quello della sede
principale o legale) o in luoghi diversi denominati unità locali
(U.L.).
Le U.L. assumono una rilevanza giuridica diversa e comportano
differenti adempimenti amministrativi a seconda delle funzioni in
esse svolte dall'impresa, e questo al di là dei termini scelti per
identificarle: filiale, succursale, agenzia, deposito, stabilimento,
ecc.
Per U.L. s'intende l'impianto o corpo di impianti, con ubicazione
diversa da quella della sede principale o della sede legale, in cui
si esercitano una o più attività dell'impresa.
La diversificazione dell'ubicazione può essere determinato anche
dalla sola variazione del numero civico o dell'interno nell'ambito
dello stesso fabbricato, sempre che i locali siano fisicamente e
funzionalmente distinti.
Si possono distinguere tre categorie di U.L.:
a) le sedi secondarie, previste dall'art. 2197 del codice civile;
b) le U.L. operative, ove si svolge effettivamente l'attività
economica o la prestazione di servizi oggetto dell'impresa;
c) le U.L. amministrative, ove si svolgono funzioni di tipo
direzionale, tecnico o amministrativo, che possono essere denunciate
anche se l'impresa non ha iniziato l'attività.
Nel caso in cui in un unico impianto o corpo d'impianti venga
esercitata contemporaneamente attività operativa e attività
amministrativa si è in presenza di un'unica U.L. comprendente
entrambe le attività.
Mentre non vi sono difficoltà per individuare le sedi secondarie
previste dall'art. 2197 codice civile, non sempre è evidente se le
U.L. comprese nelle succitate lett. b) e c) sono soggette a denuncia
nel Registro ditte.
Le U.L. di cui alla lett. b) sono di solito indicate con termini
che identificano chiaramente l'attività svolta (stabilimento,
laboratorio, negozio), mentre quelle di cui alla lett. c) sono di
solito indicate con termini generici (ufficio, sede amministrativa,
recapito, ecc.).
Infine vi sono U.L., quali magazzini, depositi, cantieri, ecc. non
riconducibili alle ipotesi b) e c).
Riguardo i depositi si precisa che sono assoggettati all'obbligo
della denuncia quelli aventi rilevanza ai fini della dichiarazione di
inizio attività per l'Ufficio IVA (D.P.R. n. 633/1972 art. 35, c. 2,
n. 4), ad eccezione di quelli annessi o contigui a stabilimenti,
negozi, ecc., o di quelli utilizzati per il solo magazzinaggio di
merci dell'impresa, senza presenza stabile di personale.
Non sono considerate U.L. dell'impresa i depositi di merci della
stessa custodite da terzi.
Per quanto concerne i cantieri sono assoggettati all'obbligo di
denuncia quelli in cui esiste un ufficio amministrativo e/o un
ufficio vendite o simile. Sono invece esclusi quelli in cui si svolge
solamente, e temporaneamente, il lavoro di costruzione,
installazione, ecc.
Fatta eccezione per gli impianti stradali di distribuzione
carburanti non costituiscono U.L. i distributori automatici, salvo i
casi previsti dall'art. 54 commi 4 e 7 del decreto ministeriale 4
agosto 1988 n. 375 (vendita o somministrazione con distributori
automatici in apposito locale).
Costituiscono invece una U.L. il reparto o i reparti all'interno di
un esercizio di commercio al minuto assunti in gestione da altra
impresa avente altrove la propria sede (v. par. 2.4).
Le denunce di apertura di U.L. devono essere presentate al Registro
ditte entro 30 giorni dall'inizio effettivo dell'attività, fatta
eccezione per le sedi secondarie che devono essere denunciate entro
30 giorni dall'iscrizione nel Registro delle imprese.
Non possono essere accettate le denunce relative ad U.L. operative
(negozi, ecc.) solamente programmate ma non ancora attivate.
12.2 Istituzione di unità locale in provincia diversa da quella
della sede principale.
L'istituzione di U.L. in provincia diversa da quella della sede
principale o legale comporta la denuncia sia alla camera della sede
principale che alla camera dove è istituita l'U.L.
Il termine è di 30 giorni dalla data di inizio dell'attività, se
trattasi di U.L. non costituente sede secondaria.
Per la sede secondaria il termine decorre dalla data di deposito
del relativo atto istitutivo nel Registro delle imprese della
circoscrizione della sede secondaria.
Si fa presente che l'istituzione di una sede secondaria, prevista
dall'art. 2197 del codice civile, non è possibile per la ditta
individuale e la società di fatto (art. 100 - Disp. att. del codice
civile).
La denuncia deve essere presentata anzitutto alla camera ove è
istituita l'U.L., indicando il numero di iscrizione al Registro ditte
della camera ove è ubicata la sede principale, e poi a quest'ultima.
Analoga procedura dovrà essere osservata in caso di modificazione
e cessazione di U.L.
Ovviamente l'art. 9 del decreto ministeriale n. 509/1987, relativo
all'ordine di presentazione delle denunce di istituzione di U.L., è
applicabile soltanto nel caso in cui l'impresa sia già stata
iscritta presso la camera della sede principale o legale.
Nel caso invece di iscrizione dell'impresa e contemporanea
istituzione di una U.L. operante in provincia diversa, la denuncia
relativa all'U.L. puo essere presentata alla camera della sede
principale o legale congiuntamente alla denuncia di iscrizione
dell'impresa.
Riguardo alla compilazione del modulo AN/2 nessuna documentazione
sugli elementi più rilevanti dell'impresa (denominazione, capitale,
amministratori, ecc.) deve essere allegata dalla società che
denuncia la prima U.L.
È compito dell'ufficio rilevare i dati tramite una visura estratta
dal Registro ditte della sede principale.
Anche le denunce di modificazione degli elementi più rilevanti
dell'impresa, sia individuale, sia collettiva, devono essere
presentate esclusivamente al Registro ditte della sede principale il
quale ne darà poi comunicazione al Registro ditte delle U.L.
12.3 Imprese costituite all'estero e operanti in Italia.
Ditte individuali.
Devono allegare un atto, rilasciato dalla competente autorità
locale e legalizzato da un'autorità diplomatica o consolare italiana
del luogo ove è la sede principale, dal quale si possano desumere
gli elementi principali dell'impresa.
Qualora la denuncia sia presentata da un procuratore dovrà inoltre
essere allegato l'atto di conferimento dei poteri per l'apertura
della U.L., con le formalità di cui al punto precedente.
A seconda dell'attività svolta nell'U.L. si provvederà alla
richiesta della stessa documentazione prevista per le ditte italiane.
Società.
Si possono verificare tre casi:
1) La società ha in Italia "la sede dell'amministrazione ovvero
l'oggetto principale dell'impresa": è soggetta agli stessi
adempimenti della società italiana (art. 2505 codice civile).
Si precisa che per sede dell'amministrazione si intende quella ove
operano effettivamente gli organi amministrativi indipendentemente
dalla residenza; per oggetto si intende l'attività economica
principale.
Quindi per l'iscrizione nel Registro ditte dovrà essere chiesta
copia degli atti depositati nel Registro imprese.
2) La società intende aprire in Italia, dove non ha nè la sede
amministrativa, nè l'oggetto principale dell'impresa, una o più
sedi secondarie con rappresentanza stabile (art. 2506 codice civile);
ai fini dell'iscrizione nel Registro ditte deve allegare copia
dell'atto di istituzione della sede secondaria e di nomina del
rappresentante, depositato nel Registro delle Imprese.
3) La società intende aprire soltanto altri tipi di U.L. (ufficio
di rappresentanza, negozio, ecc.): per l'iscrizione nel Registro
ditte si applica quanto stabilito per le ditte individuali.
Per i requisiti degli atti in lingua straniera e l'autenticazione
della firma si veda il par. 1.5.
12.4 Imprese italiane che operano all'estero.
Ditte individuali.
Per l'iscrizione nel Registro ditte di una U.L. di tipo operativo
istituita all'estero è obbligatorio allegare dichiarazione
dell'autorità locale legalizzata da una autorità diplomatica o
consolare italiana o altra idonea documentazione relativa a detta
apertura.
Società.
Sono soggette alla legge italiana per quanto concerne gli atti
sociali (art. 2509 codice civile). Quindi se viene denunciata
l'istituzione di una sede secondaria all'estero dovranno allegare
l'atto relativo depositato nel Registro delle imprese (art. 2197
codice civile).
Invece per l'apertura all'estero di altri tipi di unità locali
(uffici di rappresentanza, negozi, ecc.), si applica quanto stabilito
per le ditte individuali.
12.5 Interdizione e inabilitazione.
L'interdizione e l'inabilitazione indicano due situazioni di
limitazione della capacità di agire in cui può venire a trovarsi un
soggetto non più in grado di curare i propri interessi.
Gli adempimenti relativi alle situazioni di interdizione e di
inabilitazione hanno rilievo per il Registro ditte in quanto possono
colpire il titolare di una impresa individuale, i soci della società
di fatto, della società in nome collettivo e della società in
accomandita semplice, nonchè gli amministratori di una società di
capitali.
Si distingue:
a) l'interdizione giudiziale, che rappresenta una situazione
d'incapacità di agire derivante dal particolare stato fisico in cui
può trovarsi un soggetto.
L'interdizione giudiziale è pronunciata dal Tribunale con sentenza
con cui è nominato anche un tutore.
Per l'imprenditore interdetto è il tutore che cura la
presentazione di tutte le necessarie denunce al Registro ditte.
Con la prima comunicazione dello stato di interdizione il tutore
dovrà produrre copia autentica del provvedimento del Tribunale.
Le ditte individuali il cui titolare è colpito da interdizione
giudiziale devono essere cancellate dal Registro ditte, previa
apposita denuncia del tutore.
Fa eccezione il caso in cui il Tribunale autorizzi l'interdetto a
continuare l'esercizio della impresa commerciale a mezzo del tutore;
b) l'interdizione legale è una situazione temporanea che
comporta determinate incapacità di agire ed è prevista dalla legge
come pena accessoria per colpire persone condannate per gravi reati.
La comunicazione dello stato di interdizione legale viene
effettuata dai Tribunali a mezzo delle Questure competenti. Le
relative annotazioni nel Registro ditte devono essere effettuate
d'ufficio in tutte le posizioni nelle quali risulta iscritta la
persona interessata;
c) l'inabilitazione è pronunciata dal giudice quando lo stato
dell'infermo di mente non è talmente grave da dare luogo
all'interdizione.
Ai sensi dell'art. 425 codice civile l'inabilitato può continuare
l'esercizio dell'impresa commerciale soltanto se autorizzato dal
Tribunale e su parere del giudice tutelare.
L'autorizzazione può essere subordinata alla nomina di un
institore.
Per la denuncia al Registro ditte dovranno sempre essere allegati
in copia autentica i provvedimenti adottati volta per volta dal
Tribunale competente.
12.6 Comunioni ereditarie.
In proposito si possono considerare due casi:
1) comunioni ereditarie con eredi maggiorenni;
2) comunioni ereditarie con presenza di minori.
Nel caso 1) il Registro ditte, in base all'art. 3 comma 2 della
legge n. 947/1982 iscriverà per un periodo transitorio non superiore
ad un anno quelli tra gli eredi che, sul presupposto dello stato di
comunione, continuano a gestire l'impresa ricevuta in eredità in
attesa (entro l'anno) di decidere sotto quale veste giuridica
consolidare il rapporto economico.
L'individuazione dello stato di comunione ereditaria avviene sulla
base della dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà o di
copia della denuncia di successione presentata all'Ufficio del
registro.
La comunione ereditaria viene iscritta tramite il mod. AN/2, con
l'indicazione degli eredi e del numero di codice fiscale (Partita
IVA) rilasciato alla medesima.
Nella certificazione dovrà risultare il riferimento all'art. 3 c.
2 della legge n. 947/1982.
Nel caso 2) si procede come nel precedente, a condizione che sia
allegata l'autorizzazione rilasciata dalla Autorità giudiziaria (di
solito al coniuge superstite) a continuare l'attività anche
nell'interesse del minore, e questa situazione deve risultare dalla
certificazione.
Subingresso di più coeredi in attività soggetta ad autorizzazione
di cui alla legge n. 426/1971.
Gli eredi, avendo facoltà di gestire provvisoriamente l'azienda
ereditata per 6 mesi pur non essendo iscritti nel R.E.C., se
intendono farlo devono presentare la denuncia di iscrizione della
comunione ereditaria al Registro ditte entro tale termine allegando,
oltre alla documentazione comprovante la qualità di eredi, la prova
di aver dichiarato al comune la continuazione dell'attività.
Il Registro ditte deve certificare che trattasi di esercizio
provvisorio di 6 mesi a norma dell'art. 49 c. 5 del decreto
ministeriale 4 agosto 1988 n. 375.
Se gli eredi presentano la denuncia trascorsi i 6 mesi devono
allegare, oltre alla documentazione comprovante la qualità di eredi,
la prova di aver presentato la domanda al R.E.C. e la richiesta di
voltura al comune.
Il Registro ditte deve certificare che trattasi di iscrizione a
norma dell'art. 49 c. 4 del decreto ministeriale 4 agosto 1988 n.
375.
12.7 Comunicazioni tra registro ditte e registro esercenti il
commercio.
L'art. 5 commi 6 e 8 del decreto ministeriale 4 agosto 1988 n. 375
prevede alcuni adempimenti a carico del Registro ditte finalizzati
all'aggiornamento dell'iscrizione nel R.E.C. delle società.
a) Inserimento di nuovi legali rappresentanti.
Il c. 6 stabilisce che, da parte di una società iscritta sia nel
Registro ditte sia nel R.E.C., "la documentazione richiesta per
comprovare il possesso dei requisiti (dei legali rappresentanti ai
fini del R.E.C.) deve essere presentata alla Camera di commercio
unitamente a quella necessaria per effettuare le denunce delle
modificazioni (dei legali rappresentanti) al Registro ditte".
L'adempimento ora indicato non costituisce un obbligo ai fini della
tenuta del Registro ditte; pertanto la sua omissione non è motivo
ostativo alla ricevibilità della denuncia di modificazione al
Registro ditte.
L'inadempimento è soggetto alle sanzioni previste dall'art. 60 c.
8 del decreto ministeriale 4 agosto 1988 n. 375 che saranno
contestate dall'ufficio del R.E.C.
Ciò premesso gli uffici camerali procederanno come segue:
1) se la società, unitamente alla denuncia di modificazione al
Registro ditte, presenta i documenti richiesti dal R.E.C., l'ufficio
del Registro ditte provvederà a trasmetterli all'ufficio competente;
2) se la società omette i citati documenti, l'ufficio del
Registro ditte ne dà comunicazione all'ufficio del R.E.C, con le
modalità che dovranno essere stabilite in ciascuna camera.
Per quanto riguarda gli adempimenti previsti dall'ultimo periodo
del comma 6 è l'ufficio del R.E.C che, individuati i comuni
interessati sulla base delle risultanze del Registro ditte, notifica
ai medesimi il documento aggiornato della società.
La notifica ai Registro ditte interessati, compreso quello della
sede (comma 8) va effettuata soltanto qualora l'ufficio del R.E.C.
accerti che i legali rappresentanti non hanno i requisiti richiesti;
infatti i Registro ditte interessati sono già a conoscenza della
modifica dei legali rappresentanti tramite le comunicazioni
intercamerali.
b) Trasformazione di una società.
L'ufficio del Registro ditte comunica questo evento all'ufficio del
R.E.C il quale lo notifica ai comuni interessati.
Anche se non richiamate dal decreto ministeriale 4 agosto 1988 n.
375, l'ufficio del Registro ditte comunicherà altresì le
modificazioni della sede legale e della denominazione o ragione
sociale con le modalità che dovranno essere stabilite in ciascuna
camera.
12.8 Comunicazioni tra registro ditte e albo imprese artigiane.
Le procedure per il collegamento tra Registro ditte e A.I.A ai fini
dell'attuazione dell'art. 5 c. 2 della legge n. 443/1985, qualora non
siano stabilite dalle convenzioni tra le camere e le regioni, devono
essere fissate da accordi tra i due uffici.
In proposito si suggerisce di adottare la procedura qui sotto
illustrata nelle sue linee essenziali.
Occorre inoltre precisare che per "annotazione" si intende un
provvedimento di "registrazione d'ufficio" che avviene
indipendentemente dall'intervento dell'interessato.
a) Iscrizione di nuova ditta.
I soggetti che hanno intrapreso una attività qualificata artigiana
ai sensi degli artt. 2 e 3 della legge n. 443/1985 e, pertanto
obbligati all'iscrizione nell'Albo, debbono presentare la domanda di
iscrizione solo alla C.P.A.
L'ufficio del Registro ditte deve ricevere dalla segreteria della
C.P.A. copia della domanda entro 15 giorni; la domanda può essere in
copia dichiarata conforme dalla segreteria della C.P.A. L'ufficio del
Registro ditte provvede alla "annotazione" nel Registro ditte, dopo
aver verificato la presenza nella domanda dei dati essenziali ai fini
del caricamento nell'archivio automatizzato.
Qualora vi sia necessità di regolarizzare la domanda l'ufficio
Registro ditte segnalerà il fatto alla segreteria della C.P.A. che
è l'ufficio competente a richiederla.
Qualora la C.P.A. non provveda all'iscrizione per inesistenza
dell'attività denunciata il Registro ditte deve provvedere ad
annullare l'annotazione, su comunicazione della commissione.
Qualora invece la C.P.A. ritenga insussistenti solo i requisiti
dell'impresa artigiana, la medesima rimane iscritta nel Registro
ditte con eventuale applicazione delle disposizioni sulle denunce
incomplete previste dall'art. 11 del decreto ministeriale 9 marzo
1982.
Il Registro ditte è tenuto ad annotare anche le decisioni delle
C.P.A., delle Commissioni regionali per l'artigianato e dei Tribunali
che eventualmente qualificano artigiane imprese prive di uno dei
documenti (es. licenza di esercizio) ritenuti necessari per
l'iscrizione nel Registro ditte di ditte non artigiane, precisando
tuttavia sulla certificazione la mancanza del titolo obbligatorio per
l'esercizio dell'attività.
b) Modificazione e cancellazione di ditta artigiana.
Tra l'ufficio del Registro ditte e la segreteria della C.P.A.
dovranno essere concordate procedure ai fini della attuazione
dell'art. 5 citato relativamente alle modificazioni e alla
cancellazione, con l'obiettivo di evitare duplicazioni negli
adempimenti per le imprese.
In particolare, ai fini dell'attuazione dell'art. 5 c. 3 della
legge n. 443/1985, il Registro ditte annoterà sulla nuova posizione
relativa alla persona o alle persone che "sostituiscono"
l'imprenditore artigiano deceduto il numero di iscrizione all'Albo di
quest'ultimo evidenziando nella certificazione il particolare stato
dell'impresa.
Iscrizione di società di fatto, S.n.c. e consorzi.
Questi soggetti, anche se costituiti per esercitare solo una
attività artigiana iscrivibile nell'albo, devono comunque rispettare
i termini per l'iscrizione nel Registro ditte (30 giorni dalla
registrazione dell'atto costitutivo per le società di fatto; 30
giorni dall'iscrizione dello stesso nel Registro delle imprese per le
S.n.c. e i consorzi), salvo il caso in cui denuncino l'inizio
dell'attività entro 30 giorni dalla costituzione; in tal caso
l'eventuale domanda di iscrizione nell'albo esonera dalla denuncia al
Registro ditte.
12.9 Autotrasporto di cose per conto terzi.
A seguito della legge n. 132/1987 occorre distinguere le imprese
che utilizzano autoveicoli o motoveicoli con massa (o peso)
complessivo a pieno carico non superiore a 3500 kg. (35 q.li) dalle
altre.
a) Le prime non sono più soggette alla legge n. 298/1974;
pertanto sono esonerate sia dall'obbligo di iscrizione nell'Albo
nazionale degli autotrasportatori sia dall'obbligo
dell'autorizzazione dell'ufficio M.C.T.C.
L'attività da dichiarare al Registro ditte è la seguente:
"autotrasporto di cose per conto terzi con autoveicoli (o
motoveicoli) di peso complessivo a pieno carico non superiore a 3500
kg". La ditta deve allegare il "foglio di via" o la "carta di
circolazione" da cui risulti la destinazione del veicolo e il peso
complessivo a pieno carico.
b) Nel secondo caso l'attività da dichiarare al Registro ditte è
la seguente: "autotrasporto di cose per conto terzi".
La ditta deve allegare l'autorizzazione rilasciata dall'ufficio
M.C.T.C.
Qualora l'autotrasporto sia esercitato con mezzi altrui occorre
documentare il titolo della disponibilità del mezzo.
12.10 Agenti e rappresentanti di commercio.
L'interessato deve anzitutto precisare se trattasi di agenzia o
rappresentanza e se è con o senza deposito.
La modifica di questi elementi comporta l'obbligo della denuncia di
modificazione.
Le categorie di prodotti e servizi oggetto di denuncia sono quelle
risultanti dalle lettere d'incarico, mandati e simili.
Se trattasi di agenti o rappresentanti plurimandatari è
sufficiente allegare la lettera d'incarico, ecc. di una sola ditta
mandante, a condizione che i prodotti e servizi in essa indicati
comprendano tutto il campo di attività dell'interessato.
Pertanto non costituisce evento soggetto a denuncia l'assunzione di
incarichi per altre ditte, la modifica delle clausole contrattuali, e
la cessazione dell'incarico per una ditta, quando questi eventi non
influiscono sull'ambito dei prodotti e servizi trattati
dall'interessato.
Si fa presente che se l'attività è svolta esclusivamente
all'estero (e questo deve risultare chiaramente dalla lettera
d'incarico) l'interessato non è tenuto all'iscrizione del ruolo
previsto dalla legge n. 204/1985. Nella certificazione deve risultare
che l'attività è svolta esclusivamente all'estero.
Requisiti delle lettere d'incarico, ecc.
Si rammenta che il documento che attesta il rapporto tra l'agente o
il rappresentante e la ditta mandante, da allegare alla denuncia,
può essere costituito:
o da una scrittura privata denominata mandato di agenzia,
contratto, lettera d'incarico, che riporta tutte le clausole
contrattuali stabilite tra le parti.
(Spesso questo tipo di atto, di solito su carta intestata della
mandante, è sottoscritto dalle due parti e talvolta è registrato
all'Ufficio del registro; raramente l'atto è redatto da un notaio);
o da una scrittura privata (denominata dichiarazione), in genere
sottoscritta solo dalla ditta mandante, in cui semplicemente si
dichiara che è stato affidato l'incarico di agente o rappresentante
e si specifica di norma solo il campo di attività e la zona.
Per quanto riguarda i requisiti formali dei documenti occorre
distinguere i seguenti casi:
a) Agente o rappresentante con deposito.
Il mandato, ecc. deve essere annotato presso l'Ufficio IVA (decreto
del Presidente della Repubblica 633/1972 art. 53, c. 2).
In alternativa deve essere registrato all'Ufficio del registro.
b) Agente o rappresentante senza deposito.
Il mandato, ecc. non è soggetto ad annotazione o registrazione in
quanto l'iscrizione alla camera di commercio non costituisce caso
d'uso (D.P.R. n. 131/1986 art. 6; art. 5 e parte II della tariffa n.
1, 3).
Non può inoltre essere richiesta la dichiarazione della
"conformità della firma" a cura della camera sede principale della
ditta mandante.
In merito alla verifica della data d'inizio dell'attività questa
non potrà che essere successiva all'iscrizione nel ruolo e alla data
di sottoscrizione dell'atto di incarico; va comunque tenuto conto di
una eventuale data successiva apposta sull'atto.
In caso di dubbio si potrà fare riferimento alla data di denuncia
di inizio di attività all'Ufficio IVA, ed è comunque fatta salva la
possibilità di svolgere gli accertamenti previsti dal regio decreto
n. 29/1925.
Si avverte che l'ufficio può certificare la denominazione della
ditta mandante solo se l'atto di incarico o di conferma riporta la
firma del legale rappresentante autenticata ed è stato rilasciato in
data recente.
I requisiti formali della documentazione da allegare e i criteri
per la certificazione indicati nel presente paragrafo si applicano
anche per la denuncia delle altre attività di intermediazione in
nome e/o per conto terzi.
12.11 Comunicazioni tra registro ditte e altri albi, ruoli,
registri ed elenchi.
Salvo quanto precisato per il R.E.C. e l'Albo imprese Artigiane gli
elementi essenziali delle denunce presentata al Registro ditte devono
essere comunicate agli uffici camerali preposti alla tenuta di albi
ecc. comprendenti soggetti esercenti attività di impresa ai fini
dell'aggiornamento degli stessi.