3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 15-5-2004
PROVINCIA DI BOLZANO
PROVINCIA DI BOLZANO
LEGGE PROVINCIALE 3 ottobre 2003, n. 14
Modifiche della legge provinciale 6 settembre 1973, n. 61, recante «Norme per la tutela del suolo da inquinamenti e per la disciplina della raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi e semisolidi» e della legge provinciale 24 luglio 1998, n. 7, «Valutazione dell'impatto ambientale». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 15-05-2004)

(Pubblicata nel suppl. n. 1 al Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 41 del 14 ottobre 2003)
IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. L'Art. 4 della legge provinciale 6 settembre 1973, n. 61, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 4 (Obblighi dei comuni; delimitazione del servizio di
raccolta relativo ai rifiuti urbani). - 1. La raccolta e il trasporto
dei rifiuti urbani di cui all'Art. 2, comma 1, lettera a), avviati al
recupero o allo smaltimento competono ai comuni in regime di
privativa, i quali sono tenuti a provvedervi predisponendo i relativi
servizi. Tali servizi possono anche essere effettuati da consorzi di
comuni o dalle comunità comprensoriali.
2. I servizi di cui al comma 1 sono estesi a tutto il territorio
comunale o a quello interessato dal consorzio o dal comprensorio,
fatta eccezione per quelle zone con popolazione non agglomerata,
individuate secondo criteri da stabilirsi nel regolamento di
esecuzione. In queste zone i servizi medesimi possono essere
accordati ai singoli privati.
3. La disposizione di cui al comma 2 può essere applicata anche
ai comuni o loro consorzi che non dispongono di un nucleo rilevante
di popolazione agglomerata.».

Art. 2.
1. L'Art. 10 della legge provinciale 6 settembre 1973, n. 61, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 10 (Approvazione dei progetti degli impianti di recupero e
di smaltimento dei rifiuti). - 1. I progetti per gli impianti di
recupero o di smaltimento di rifiuti sono soggetti al parere
vincolante dell'agenzia provinciale per la protezione dell'ambiente e
la tutela del lavoro, di seguito denominata agenzia, la quale vigila
sull'osservanza delle norme in materia di valutazione dell'impatto
ambientale.
2. Ai fini dell'approvazione degli impianti, occorre presentare,
al sindaco territorialmente competente, la descrizione dell'impianto
con l'indicazione delle operazioni di recupero o di smaltimento
pianificate.
3. Il sindaco, appena ricevuta la domanda, chiede all'agenzia il
parere, da rilasciare entro sessanta giorni.
4. Avverso il parere dell'agenzia è ammesso ricorso, entro
trenta giorni dalla notifica dello stesso, al comitato VIA.».

Art. 3.
1. Dopo l'Art. 10 della legge provinciale 6 settembre 1973, n.
61, e successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 10-bis (Bonifica e ripristino ambientale dei siti
inquinati). - 1. I progetti di bonifica e ripristino ambientale dei
siti inquinati vengono presentati a cura dell'interessato
all'agenzia, che, sentiti i comuni interessati, li approva.
L'approvazione indica le eventuali modifiche ed integrazioni del
progetto presentato, ne fissa i tempi di esecuzione e stabilisce le
garanzie finanziarie a copertura di eventuali danni ambientali, che
devono essere prestate a favore della Provincia.».

Art. 4.
1. L'Art. 11 della legge provinciale 6 settembre 1973, n. 61, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 11 (Collaudo e autorizzazione degli impianti di recupero e
di smaltimento dei rifiuti). - 1. Almeno quindici giorni prima
dell'attivazione dell'impianto, l'interessato presenta all'agenzia la
domanda di collaudo e autorizzazione, corredata da una dichiarazione
attestante la conformità dell'impianto al progetto approvato. La
dichiarazione è controfirmata dal direttore dei lavori e, per i
lavori che superano l'importo di 300.000,00 Euro, dall'incaricato
collaudatore dell'opera. Con la presentazione della richiesta di
autorizzazione, l'esercizio dell'impianto si intende provvisoriamente
autorizzato dalla data di attivazione indicata nella richiesta
stessa.
2. Entro novanta giorni dall'attivazione dell'impianto, l'agenzia
accerta la regolarità dello stesso e ne rilascia l'autorizzazione.
Nell'autorizzazione sono individuate le prescrizioni da osservare, le
garanzie finanziarie da prestare nonchè le scadenze e la tipologia
dei controlli interni. Le prescrizioni contenute nell'autorizzazione
possono essere modificate in ogni momento, tenendo conto
dell'evoluzione tecnologica e delle circostanze ambientali.
3. Qualora durante l'esercizio provvisorio dell'impianto vengano
accertate irregolarità dell'esercizio o emissioni superiori ai
limiti, l'agenzia prescrive le misure necessarie, da adottare entro
un termine massimo di novanta giorni. In casi gravi può essere
ordinata l'immediata sospensione dell'esercizio dell'impianto.
4. I termini prescritti possono essere prorogati qualora gli
accertamenti siano particolarmente complessi.
5. L'autorizzazione deve essere rinnovata ogni cinque anni e
comunque in caso di modifica sostanziale delle attività.
6. La modifica di autorizzazioni, per cui non si prevede
l'applicazione dell'Art. 10, deve essere richiesta all'agenzia, la
quale si pronuncia entro sessanta giorni.
7. Avverso il provvedimento dell'agenzia è ammesso ricorso,
entro trenta giorni dalla notifica, al comitato VIA.
8. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni amministrative di
cui all'Art. 21, qualora, in seguito a controlli successivi
all'avviamento degli impianti, questi non risultino conformi
all'autorizzazione di cui al presente articolo e all'Art. 11-ter, si
procede, a seconda della gravità delle infrazioni:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le irregolarità;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione
per un periodo determinato;
c) alla revoca dell'autorizzazione.
9. L'autorizzazione è altresì revocata nell'ipotesi di mancato
adeguamento alle prescrizioni e in caso di violazioni reiterate.».

Art. 5.
1. Dopo l'Art. 11-bis della legge provinciale 6 settembre 1973,
n. 61, e successive modifiche, sono inseriti i seguenti articoli
11-ter, 11-quater e 11-quinquies:
«Art. 11-ter (Autorizzazione di impianti mobili di recupero e di
smaltimento dei rifiuti). - 1. Gli impianti mobili di smaltimento o
di recupero dei rifiuti, a esclusione di quelli idonei alla sola
riduzione volumetrica, sono autorizzati ai sensi dell'Art. 11,
qualora l'interessato abbia la sede legale ovvero una sede stabile in
provincia di Bolzano.
2. Per lo svolgimento delle singole campagne di attività sul
territorio provinciale, l'interessato, già munito di autorizzazione
rilasciata anche da altre regioni, comunica all'agenzia, almeno
trenta giorni prima dell'installazione dell'impianto, una descrizione
dettagliata relativa alla campagna di attività progettata. Alla
descrizione è allegata l'autorizzazione stessa e la prova
dell'iscrizione all'albo nazionale delle imprese di gestione dei
rifiuti di cui all'Art. 30 del decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22. e successive modifiche, nonchè ogni ulteriore documentazione
richiesta che comprovi il rispetto delle norme ambientali. Decorso il
termine predetto ovvero in presenza del nulla osta dell'agenzia,
l'attività può essere iniziata. L'agenzia adotta prescrizioni
integrative oppure vieta l'attività, qualora l'esercizio della
stessa, nello specifico sito, non sia compatibile con la tutela
dell'ambiente.
Art. 11-quater (Trattamento di rifiuti presso impianti di
depurazione di acque reflue urbane). - 1. In deroga agli articoli
2-bis, 10 e 11, gli impianti di depurazione di acque reflue urbane
che trattano i rifiuti elencati nell'Art. 42, comma 2, della legge
provinciale 18 giugno 2002, n. 8, e successive modifiche, sono
autorizzati ai sensi dell'Art. 39 della stessa legge. Per il
trattamento dei rifiuti di cui all'Art. 42, comma 2, lettere b), e) e
f), della legge provinciale 18 giugno 2002, n. 8, e successive
modifiche, deve essere sentito previamente l'ufficio gestione
rifiuti.
Art. 11-quinquies (Scarico di rifiuti liquidi). - 1. Lo scarico
di rifiuti liquidi è autorizzato dall'ufficio tutela acque in
accordo con l'ufficio gestione rifiuti, ai sensi della legge
18 giugno 2002, n. 8, e successive modifiche.».

Art. 6.
1. Dopo l'Art. 13 della legge provinciale 24 luglio 1998, n. 7, e
successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 13-bis (Approvazione dei progetti di impianti IPPC). - 1.
Per gli impianti IPPC di cui all'allegato V partecipano al
procedimento per l'approvazione dei progetti ai sensi della direttiva
96/61/CE del consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la
riduzione integrate dell'inquinamento, altri membri con diritto di
voto, che a seconda del tipo di progetto possono essere scelti fra le
ripartizioni dell'amministrazione provinciale.».
2. L'Art. 14 della legge provinciale 24 luglio 1998, n. 7, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 14 (Vigilanza). - 1. Le ripartizioni provinciali competenti
per le materie di cui all'Art. 8, comma 2, all'Art. 13, comma 1, e
all'Art. 13-bis vigilano sull'esecuzione delle opere e degli
interventi che abbiano ottenuto la valutazione positiva di impatto
ambientale o l'autorizzazione di cui all'Art. 13-bis o il parere di
cui all'Art. 13, nonchè sull'osservanza delle relative
prescrizioni.».
3. Dopo l'Art. 14-bis della legge provinciale 24 luglio 1998, n.
7, e successive modifiche, sono inseriti i seguenti articoli 14-ter e
14-quater:
«Art. 14-ter (Autorizzazione all'esercizio). - 1. Per i progetti
per i quali si applica la procedura di approvazione cumulativa o la
valutazione d'impatto ambientale, per i quali siano prescritti più
di due autorizzazioni dalla parte dell'agenzia, l'interessato deve
presentare, una volta realizzato il progetto, all'agenzia domanda per
il rilascio dell'autorizzazione. La conferenza dei direttori
d'ufficio rilascia, secondo i procedimenti previsti dalle singole
leggi ambientali, un'autorizzazione che sostituisce tutte le
autorizzazioni e tutti i pareri previsti in materia di ambiente.
Art. 14-quater (Autorizzazione all'esercizio degli impianti
IPPC). - 1. Per gli impianti IPPC di cui all'allegato V i gestori
dopo l'esecuzione del progetto devono presentare domanda all'ufficio
VIA per il rilascio dell'autorizzazione ai sensi della direttiva
96/61/CE del consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la
riduzione integrate dell'inquinamento.
2. Ai sensi della direttiva 96/61/CE partecipano al procedimento
altri membri con diritto di voto, che a seconda del tipo di progetto
possono essere scelti fra le ripartizioni dell'amministrazione
provinciale.
3. L'ufficio VIA comunica al gestore la data di avvio del
procedimento. Entro il termine di quindici giorni dalla comunicazione
il gestore provvede a sue spese alla pubblicazione su due quotidiani
locali, di cui uno in lingua tedesca e uno in lingua italiana, di un
annuncio contenente l'indicazione della localizzazione dell'impianto,
del nominativo del gestore nonchè del luogo ove è possibile
prendere visione degli atti e presentare le osservazioni.
4. I documenti e gli atti inerenti al procedimento vengono
depositati presso l'ufficio VIA e nel comune dove l'impianto è
localizzato. Entro trenta giorni dalla pubblicazione di cui al comma
3 tutti i soggetti interessati possono presentare in forma scritta,
all'ufficio VIA, osservazioni sulla domanda.
5. L'agenzia, integrata con i membri a seconda del tipo di
progetto ai sensi del comma 2, rilascia entro centocinquanta giorni
dalla presentazione della domanda l'autorizzazione relativa alla
prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento. Se la
documentazione è incompleta, l'agenzia può chiedere l'integrazione
dalla documentazione, indicando un termine di trenta giorni; in tal
caso, i termini sono sospesi fino alla presentazione della relativa
documentazione.
6. L'autorizzazione relativa alla prevenzione e riduzione
integrate dell'inquinamento sostituisce tutte le autorizzazioni e
tutti i pareri previsti in materia di ambiente e ha una validità di
cinque anni.».
4. Dopo l'allegato IV della legge provinciale 24 luglio 1998, n.
7, e successive modifiche, è aggiunto il seguente allegato V:
«Allegato V (Art. 14-quater). Categorie di attività industriali
di cui all'Art. 1 della direttiva 96/61/CE del consiglio del
24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate
dell'inquinamento.
1. Gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca,
lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e processi non
sono disciplinati nel presente allegato.
2. I valori limite riportati in appresso si riferiscono in genere
alle capacità di produzione o alla resa. Qualora uno stesso gestore
ponga in essere varie attività elencate alla medesima voce in uno
stesso impianto o in una stessa località, si sommano le capacità di
tali attività.
1. Attività energetiche.
1.1. impianti di combustione con una potenza calorifica di
combustione di oltre 50 mw (1);
1.2. raffinerie di petrolio e di gas;
1.3. cokerie;
1.4. impianti di gassificazione e liquefazione del carbone.
2. Produzione e trasformazione dei metalli.
2.1. impianti di arrostimento o sinterizzazione di minerali
metallici, compresi i minerali solforati;
2.2. impianti di produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria
o secondaria), compresa la relativa colata continua, di capacità
superiore a 2,5 tonnellate all'ora;
2.3. impianti destinati alla trasformazione di metalli ferrosi
mediante:
a) laminazione a caldo con una capacità superiore a 20
tonnellate di acciaio grezzo all'ora;
b) forgiatura con magli la cui energia di impatto supera
50 chilojoule per maglio e allorchè la potenza calorifica sia
superiore a 20 mw;
c) applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una
capacità di trattamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo
all'ora;
2.4. fonderie di metalli ferrosi con una capacità di produzione
superiore a 20 tonnellate al giorno;
2.5. impianti:
a) destinati a ricavare metalli grezzi non ferrosi da minerali,
nonchè concentrati o materie prime secondarie attraverso
procedimenti metallurgici, chimici o elettrolitici;
b) di fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i
prodotti di recupero (affinazione, formatura in fonderia), con una
capacità di fusione superiore a 4 tonnellate al giorno per il piombo
e il cadmio o a 20 tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli;
2.6. impianti per il trattamento di superficie di metalli e
materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici, qualora
le vasche destinate al trattamento utilizzate abbiano un volume
superiore a 30 m3.
3. Industria dei prodotti minerali.
3.1. impianti destinati alla produzione di clinker (cemento) in
forni rotativi la cui capacità di produzione supera 500 tonnellate
al giorno oppure di calce viva in forni rotativi la cui capacità di
produzione supera 50 tonnellate al giorno, o in altri tipi di forni
aventi una capacità di produzione di oltre 50 tonnellate al giorno;
3.2. impianti destinati alla produzione di amianto e alla
fabbricazione di prodotti dell'amianto;
3.3. impianti per la fabbricazione del vetro, compresi quelli
destinati alla produzione di fibre di vetro, con capacità di fusione
di oltre 20 tonnellate al giorno;
3.4. impianti per la fusione di sostanze minerali, compresi
quelli destinati alla produzione di fibre minerali, con una capacità
di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno;
3.5. impianti per la fabbricazione di prodotti ceramici mediante
cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari,
piastrelle, gres, porcellane, con una capacità di produzione di
oltre 75 tonnellate al giorno, e/o con una capacità di forno
superiore a 4 m3 e con una densità di colata per forno superiore a
300 kg/m3.
4. Industria chimica.
Nell'ambito delle categorie di attività della presente sezione
si intende per produzione la produzione su scala industriale mediante
trasformazione chimica delle sostanze o dei gruppi di sostanze di cui
ai punti da 4.1 a 4.6.
4.1. impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici
organici di base come:
a) idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi o insaturi,
alifatici o aromatici);
b) idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, aldeidi,
chetoni, acidi carbossilici, esteri, acetati, eteri, perossidi,
resine, resina epossidica;
c) idrocarburi solforati;
d) idrocarburi azotati, segnatamente amine, amidi, composti
nitrosi, nitrati o nitrici, nitrili, cianati, isocianati;
e) idrocarburi fosforosi;
f) idrocarburi alogenati;
g) composti organometallici;
h) materie plastiche di base (polimeri, fibre sintetiche, fibre
a base di cellulosa);
i) gomme sintetiche;
j) sostanze coloranti e pigmenti;
k) tensioattivi e agenti di superficie.
4.2. impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici
inorganici di base, quali:
a) gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di idrogeno, fluoro e
fluoruro di idrogeno, ossidi di carbonio, composti di zolfo, ossidi
di azoto, idrogeno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile;
b) acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, acido
fosforico, acido nitrico, acido cloridrico, acido solforico, oleum e
acidi solforati;
c) basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido di potassio,
idrossido di sodio;
d) sali, quali cloruro d'ammonio, clorato di potassio,
carbonato di potassio, carbonato di sodio, perborato, nitrato
d'argento;
e) metalloidi, ossidi metallici o altri composti inorganici,
quali carburo di calcio, silicio, carburo di silicio;
4.3. impianti chimici per la fabbricazione di fertilizzanti a
base di fosforo, azoto o potassio (fertilizzanti semplici o
composti);
4.4. impianti chimici per la fabbricazione di prodotti di base
fitosanitari e di biocidi;
4.5. impianti che utilizzano un procedimento chimico o biologico
per la fabbricazione di prodotti farmaceutici di base;
4.6. impianti chimici per la fabbricazione di esplosivi.
5. Gestione dei rifiuti.
Fatti salvi l'Art. 11 della direttiva 75/442/CEE e l'Art. 3 della
direttiva 91/689/CEE del consiglio del 12 dicembre 1991 relativa ai
rifiuti pericolosi (2).
5.1. impianti per l'eliminazione o il ricupero di rifiuti
pericolosi ai sensi della lista di rifiuti pericolosi di cui all'Art.
1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE, quali definiti negli
allegati II A e II B (operazioni R1, R5, R6, R8 e R9) della direttiva
75/442/CEE, nonchè impianti ai sensi della direttiva 75/439/CEE del
consiglio del 16 giugno 1975 concernente l'eliminazione degli oli
usati (3), con una capacità di oltre 10 tonnellate al giorno;
5.2. impianti di incenerimento dei rifiuti urbani, quali definiti
nella direttiva 89/369/CEE del consiglio dell'8 giugno 1989,
concernente la prevenzione dell'inquinamento atmosferico provocato
dai nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani (4), e nella
direttiva n. 89/429/CEE del consiglio del 21 giugno 1989, concernente
la riduzione dell'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti
di incenerimento dei rifiuti urbani (5), con una capacità superiore
a 3 tonnellate all'ora;
5.3. impianti per l'eliminazione dei rifiuti non pericolosi,
quali definiti nell'allegato II A della direttiva 75/442/CEE (punti
D8, D9), con una capacità superiore a 50 tonnellate al giorno;
5.4. discariche che ricevono più di 10 tonnellate al giorno o
con una capacità totale di oltre 25.000 tonnellate, ad esclusione
delle discariche per i rifiuti inerti.
6. Altre attività.
6.1. impianti industriali destinati alla fabbricazione:
a) di pasta per carta da legno o da altre materie fibrose;
b) di carta e cartoni, con capacità di produzione superiore a
20 tonnellate al giorno;
6.2. impianti per il pretrattamento (operazioni di lavaggio,
imbianchimento, mercerizzazione) o per la tintura di fibre o di
tessili, la cui capacità di trattamento supera le 10 tonnellate al
giorno;
6.3. impianti per la concia delle pelli, qualora la capacità di
trattamento superi le 12 tonnellate al giorno di prodotto finito;
6.4.:
a) macelli aventi una capacità di produzione di carcasse di
oltre 50 tonnellate al giorno;
b) impianti per il trattamento e la trasformazione destinati
alla fabbricazione di prodotti alimentari a partire da:
materie prime annuali (diverse dal latte), con una capacità
di produzione di prodotti fmiti di oltre 75 tonnellate al giorno;
materie prime vegetali, con una capacità di produzione di
prodotti finiti di oltre 300 tonnellate al giorno (valore medio su
base trimestrale);
c) trattamento e trasformazione del latte, con un quantitativo
di latte ricevuto di oltre 200 tonnellate al giorno (valore medio su
base annua);
6.5. impianti per l'eliminazione o il ricupero di carcasse e di
residui di animali, con una capacità di trattamento di oltre 10
tonnellate al giorno;
6.6. impianti per l'allevamento intensivo di pollame o di suini
con più di:
a) 40.000 posti pollame;
b) 2.000 posti suini da produzione (di oltre 30 kg) o;
c) 750 posti scrofe;
6.7. impianti per il trattamento di superficie di materie,
oggetti o prodotti utilizzando solventi organici, in particolare per
apprettare, stampare, spalmare, sgrassare, impermeabilizzare,
incollare, verniciare, pulire o impregnare, con una capacità di
consumo di solvente superiore a 150 kg all'ora o a 200 tonnellate
all'anno;
6.8. impianti per la fabbricazione di carbonio (carbone duro) o
grafite per uso elettrico mediante combustione o grafitizzazione».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
(1) I requisiti di cui alla direttiva 88/609/CEE per gli impianti
esistenti rimangono in vigore fino al 31 dicembre 2003.
(2) Gazzetta Ufficiale n. 377 del 31 dicembre 1991, pag. 20.
Direttiva modificata dalla direttiva 94/31/CE (Gazzetta Ufficiale n.
168 del 2 luglio 1994, pag. 28).
(3) Gazzetta Ufficiale n. 194 del 25 luglio 1975, pag. 23.
Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/692/CEE (Gazzetta
Ufficiale n. 377 del 31 dicembre 1991, pag. 48).
(4) Gazzetta Ufficiale n. 163 del 14 giugno 1989, pag. 32.
(5) Gazzetta Ufficiale n. 203 del 15 luglio 1989, pag. 50.
Bolzano, 3 ottobre 2003
DURNWALDER