Serie Generale n. 53 del 5-3-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 29 dicembre 2006
Disciplina delle condizioni e delle modalita' per i contratti di permuta di materiali o prestazioni da stipulare tra il Ministero della difesa e soggetti pubblici e privati, in attuazione dell'articolo 1, commi 568 e 569, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. (GU Serie Generale n.53 del 05-03-2007)

IL MINISTRO DELLA DIFESA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 e successive
modificazioni, concernente nuove disposizioni sull'amministrazione
del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 e successive
modificazioni, recante regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilità generale dello Stato, e in
particolare l'art. 225;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica 5 giugno 1976, n.
1076, recante il regolamento per l'amministrazione e la contabilità
degli organismi dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica e
5 giugno 1976, n. 1077, concernente il regolamento per stabilimenti e
gli arsenali militari (i quali a decorrere dal 1° gennaio 2007 sono
sostituiti dal decreto del Presidente della Repubblica 21 febbraio
2006, n. 167, recante regolamento per l'amministrazione e la
contabilità degli organismi della Difesa, a norma dell'art. 7,
comma 1, della legge 14 novembre 2000, n. 331);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni,
recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 549 e successive modificazioni,
concernente misure di razionalizzazione della finanza pubblica, la
quale, in particolare, all'art. 1, comma 3, prevede che
l'Amministrazione delle difesa, nel rispetto delle vigenti norme in
materia di esportazione di materiali d'armamento, può procedere a
permute o vendite di mezzi e materiali obsoleti ma non ancora fuori
uso;
Visti la legge 18 febbraio 1997, n. 25 e successive modificazioni,
recante attribuzioni del Ministro della difesa, ristrutturazione dei
vertici delle Forze armate e dell'Amministrazione della difesa e il
relativo regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 ottobre 1999, n. 556;
Visto il decreto legislativo 28 dicembre 1998, n. 496, recante
norme per la razionalizzazione delle procedure contrattuali
dell'Amministrazione della difesa, a norma dell'art. 54, comma 10,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 20 concernente attribuzioni del Ministero della
difesa;
Visto il decreto ministeriale 14 aprile 2000, n. 200, recante il
regolamento concernente il capitolato generale d'oneri per i
contratti stipulati dall'Amministrazione della difesa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2001,
n. 189, recante il regolamento di semplificazione del procedimento
relativo all'alienazione di beni mobili dello Stato, il quale
all'art. 6 detta norme per la permuta da parte delle ammmistrazioni
dello Stato di beni mobili a titolo di parziale pagamento di beni da
acquisire;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, concernente norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001, n.
384 e successive modificazioni, recante il regolamento di
semplificazione dei procedimenti di spese in economia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 aprile 2005, n.
170, recante il regolamento concernente la disciplina delle attività
del Genio militare;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 e successive modificazioni,
e in particolare l'art. 1 il quale, ai commi 568 e 569, autorizza il
Ministero della difesa a stipulare convenzioni e contratti per la
permuta di materiali o prestazioni con soggetti pubblici e privati,
anche in deroga alle norme sulla contabilità generale dello Stato e
nel rispetto della legge 9 luglio 1990, n. 185, rinviando per la
relativa attuazione ad un decreto del Ministero della difesa di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto ministeriale 16 marzo 2006, concernente le
modalità e le procedure per l'acquisizione in economia di beni e
servizi da parte di organismi dell'Amministrazione della difesa;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il
codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE e in
particolare l'art. 26;
Ravvisata la necessità di dare attuazione al combinato disposto
dell'art. 1, commi 568 e 569 della richiamata legge n. 266 del 2005;
Decreta:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto disciplina, in attuazione dell'art. 1, commi
568 e 569, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, le condizioni e le
modalità per la stipula di convenzioni e contratti tra il Ministero
della difesa e soggetti pubblici e privati per la permuta di
materiali o prestazioni, nonchè le condizioni e le modalità
dell'esecuzione delle prestazioni, nel rispetto della vigente
disciplina in materia negoziale e del principio di economicità.

Art. 2.
Finalità e condizioni delle permute
1. ll ricorso agli atti negoziali aventi ad oggetto la permuta di
materiale e prestazioni ha la finalità di favorire il contenimento
delle spese di ricerca, potenziamento, ammodernamento, manutenzione e
supporto relative ai mezzi, sistemi, materiali e strutture in
dotazione alle Forze armate, inclusa l'Arma dei carabinieri, nel
rispetto della vigente disciplina in materia negoziale e del
principio di economicità.
2. Le convenzioni e i contratti di permuta devono rispettare le
seguenti condizioni:
a) è ammessa la permuta tra materiali ovvero prestazioni, anche
non rientranti in settori tra loro omogenei, secondo il criterio
dell'equivalenza economica complessiva delle prestazioni reciproche.
Nel caso in cui le prestazioni non siano economicamente equivalenti
è fatto obbligo al contraente che effettua la prestazione di minor
valore, di pagare un prezzo alla controparte a titolo di conguaglio
per compensare la disuguaglianza economica tra le prestazioni. Gli
importi a titolo di conguaglio dovuti al Ministero della difesa sono
pagati quali entrate erariali, con versamento in Tesoreria;
b) nella permuta di materiali ovvero di prestazioni, deve essere
garantita la sicurezza e la segretezza delle informazioni. Al tal
fine, le parti contraenti garantiscono che i documenti, i materiali e
le tecnologie oggetto di permuta siano utilizzati esclusivamente per
i fini e nei limiti concordati.

Art. 3.
Modalità per la stipula degli atti e l'esecuzione delle prestazioni
1. La scelta del contraente, la stipula delle convenzioni e dei
contratti, l'approvazione, l'esecuzione delle prestazioni, il
collaudo, la liquidazione e il pagamento e ogni altro connesso
adempimento, sono effettuati con le modalità che disciplinano
l'attività negoziale dell'Amministrazione della difesa e nel
rispetto delle competenze stabilite dal relativo ordinamento, con
l'adozione anche delle previste forme di pubblicità.

Art. 4.
Valore delle prestazioni a carico dei contraenti
1. Nel contratto di permuta deve essere indicato analiticamente il
valore economico dei singoli materiali e delle singole prestazioni
che le parti contraenti si impegnano a trasferire reciprocamente,
nonchè il valore economico complessivo del contratto.
2. Ai fini della valutazione delle prestazioni rese
dall'Amministrazione della difesa nell'ambito di convenzioni e
contratti aventi ad oggetto la permuta sono utillzzate, ove
disponibili, le tabelle di onerosità e la rilevazione, dei costi
orari del personale predisposti dall'Amministrazione stessa.
3. Per quanto non contemplato nelle suddette tabelle e per la
valutazione delle prestazioni rese da privati, l'Amministrazione
della difesa effettua le verifiche di congruità dei prezzi secondo
le procedure utilizzate per la propria attività negoziale.

Art. 5.
Adempimenti dell'Amministrazione della difesa
1. In alternativa all'esecuzione della prestazione specifica posta
a carico dell'Amministrazione della difesa, qualora sopravvenute
esigenze istituzionali lo richiedano, l'Amministrazione stessa ha
facoltà di adempiere al contratto mediante pagamento della
prestazione posta a carico della controparte, secondo l'importo
dichiarato nella convenzione o nel contratto.

Art. 6.
Individuazione dei materiali e delle prestazioni da permutare
1. Per le esigenze dell'area tecnico-operativa, il Capo di Stato
maggiore della difesa, di iniziativa o su proposta degli Stati
maggiori di Forza armata e del Comando generale dell'Arma dei
carabinieri, individua i materiali e le prestazioni che possono
costituire oggetto di permuta.
2. Alla individuazione dei materiali e delle prestazioni che
possono costituire oggetto di permuta relativamente alle esigenze
dell'area tecnico-amministrativa, provvede il Capo di Stato maggiore
della difesa su proposta del Segretario generale della difesa e
Direttore nazionale degli armamenti.

Art. 7.
Applicazione delle norme in materia di pubblici appalti
1. Agli atti negoziali disciplinati dal presente provvedimento ed
alle relative reciproche obbligazioni si applicano, in quanto
compatibili, le norme stabilite in materia di appalti di pubbliche
forniture di beni e servizi, nonchè quelle in materia di lavori
pubblici.
Il presente decreto sarà comunicato agli organi di controllo per
la registrazione e pubblicato, nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 29 dicembre 2006

Il Ministro della difesa
Parisi

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoa Schioppa
Registrato alla Corte dei conti il 22 febbraio 2007 Ministeri
istituzionali - Difesa, registro n. 2, foglio n. 123