1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 34 del 28-8-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 360 ORDINANZA (Atto di promovimento) 15 marzo 2002
Ordinanza emessa il 15 marzo 2002 dal tribunale di Lecce nel procedimento penale a carico di Balsamo Bruno Reato in genere - Reati di commercio, detenzione ai fini di commercio e autenticazione di opere di pittura, scultura o grafica contraffatte, riprodotte o alterate - Esclusione del reato per le opere di autori viventi o la cui esecuzione non risalga a oltre cinquanta anni - Irragionevole equiparazione, in sede di redazione del testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali, della disciplina dei cosi' detti "falsi d'arte" con quella dei beni culturali ed ambientali (per i quali la legge n. 1089/1939 prevedeva detta esclusione) Contrasto con i principi delle leggi di delega n. 352/1997 - Eccesso di delega. - D.lgs. 29 ottobre 1999, n. 490, artt. 2, comma 6, e 127 (in relazione alla legge 8 ottobre 1997, n. 352, art. 1). - Costituzione, artt. 76 e 77, primo comma. (002C0787) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 28-8-2002)

IL TRIBUNALE

Ha emesso la seguente ordinanza.
Rilevato che nel presente procedimento Balsamo Bruno è imputato
del reato di cui agli artt. 3 e 5 della legge n. 1062 del 20 novembre
1971, accertato in Torre dell'Orso il 23 agosto 1995, "per avere, al
fine di trarne illecito profitto, nella sua qualità di titolare
della galleria d'arte "Arteviva", detenuto per farne commercio, come
autentici, n. 42 esemplari di opere di pittura e di grafica
falsificate nell'esecuzione e nella firma, attribuite ai pittori
Guttuso, Borghese, Levi, De Chirico, Vespignani, Enotrio, Schifano,
Maccari, Treccani, Migneco, Fiume e Brindisi";
che nelle more del procedimento è entrato in vigore il
d.lgs. n. 490 del 29 ottobre 1999 che ha approvato il t.u. delle
disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali, a
norma dell'art. 1 della legge n. 352 dell'8 ottobre 1997, e che,
avendo espressamente abrogato la legge n. 1062/1971, nel Titolo I,
all'art. 127 riproduce le disposizioni penali contenute negli
articoli da 3 a 7 della legge abrogata;
che, tuttavia, le sanzioni penali previste dall'art. 127 del
citato testo unico non possono ora essere applicate a tutela di opere
pittoriche di autori viventi o la cui esecuzione non risalga ad oltre
cinquant'anni, essendo tali opere espressamente escluse, in base al
disposto dell'art. 2, comma 6, del t.u. (come interpretato di recente
anche dalla Corte di cassazione, con la sentenza n. 2619 del 18
settembre 2001), dall'ambito di operatività delle disposizioni
contenute nel Titolo I del t.u., in cui è ricompresso, appunto,
l'art. 127;
che questa esclusione era in precedenza prevista solo
dall'art. 1, comma 3, della legge n. 1089/1939 - legge anche questa
abrogata dall'art. 166 dello stesso t.u. - ed aveva la sua "ratio"
nel diverso oggetto della tutela predisposta da tale legge (diretta a
tutelare il patrimonio costituito dalle "cose d'interesse storico e
artistico", bilanciando l'interesse dello Stato con quello degli
altri enti e dei privati che erano proprietari di beni rientranti in
quella categoria) rispetto a quello di cui alla legge n. 1062/1971,
con cui il legislatore aveva appositamente previsto, agli artt. 3 e
4, alcune incriminazioni dirette a combattere il dilagante fenomeno
dei falsi artistici che riguardava con maggiore frequenza proprio le
opere degli autori più recenti (caratterizzate da una maggiore
imitabilita);
che per conseguire queste finalità il legislatore del 1971
aveva fatto riferimento, nel disciplinare tali reati, alle "opere di
pittura, scultura o grafica", senza alcuna ulteriore limitazione e
senza, in particolare, richiamare l'esclusione prevista dall'art. 1,
comma 3, della precedente legge n. 1089/1939;
che siffatta modifica apportata dal t.u. alla legge
n. 1062/1971 non è autorizzata dalla legge-delega (legge 8 ottobre
1997 n. 352) che all'art. 1, comma 2, lett. b) stabilisce infatti che
"alle disposizioni devono essere apportate esclusivamente le
modificazioni necessarie per il loro coordinamento formale e
sostanziale, nonchè per assicurare il riordino e la semplificazione
dei procedimenti", presupposti che non ricorrono nella fattispecie,
in cui il legislatore delegato, non tenendo conto del diverso piano
di operatività della legge n. 1089/1939 e della legge n. 1062/1971,
ha sostanzialmente ristretto l'area di tutela assicurata da
quest'ultima normativa senza che ricorresse alcuna esigenza di
"coordinamento formale e sostanziale";
che, pertanto, l'art. 2, comma 6, del t.u., escludendo
l'applicabilità del successivo art. 127 alle opere di autori viventi
o la cui esecuzione non risalga ad oltre cinquanta anni, eccede i
limiti imposti al legislatore delegato dalla legge-delega e
contrasta, quindi, con il disposto degli artt. 76 e 77, comma 1,
della Costituzione;
che la questione di legittimità costituzionale suindicata,
sollevata nel corso della discussione dal p.m. e dal difensore
dell'imputato, è indubbiamente rilevante nel presente procedimento
in quanto, qualora fosse ritenuta la legittimità costituzionale
degli artt. 127 e 2, comma 6, del t.u, l'imputato dovrebbe essere
senz'altro assolto perchè il fatto non è (piu) previsto dalla legge
come reato, in quanto tutti i quadri indicati nel capo d'imputazione
sono delle contraffazioni di opere di autori viventi o la cui
esecuzione non risale ad oltre cinquanta anni;

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 e segg. della legge 11 marzo 1953 n. 87,
dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 2, comma 6, e 127 del d.lgs.
n. 490 del 29 ottobre 1999 (in relazione alla legge n. 352, 8 ottobre
1997, art. 1), nella parte in cui escludono, nel loro combinato
disposto, l'applicabilità delle sanzioni penali di cui al citato
art. 127 a tutela delle opere di autori viventi o la cui esecuzione
non risalga ad oltre cinquanta anni, per contrasto con gli artt. 76 e
77, comma 1, della Costituzione.
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, con conseguente sospensione del processo.
Ordina che la presente ordinanza venga comunicata a cura della
cancelleria al pubblico ministero in sede e notificata all'imputato
ed al Presidente del Consiglio dei ministri, nonchè comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Lecce, addì 13 marzo 2002
Il giudice: Petrelli
02C0787