Serie Generale n. 213 del 12-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 27 aprile 2022
Approvazione schema bando relativo all'attuazione della macro-misura B «Rilancio economico e sociale», sub misura B1 «Sostegno agli investimenti», linea B1.1 «Sostegno agli investimenti di rilevante dimensione finanziaria» del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza. (Ordinanza n. 20). (22A05082) (GU Serie Generale n.213 del 12-09-2022)

Il Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.

Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento GBER);
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» (regolamento de minimis);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2020)1863 del 19
marzo 2020, con la quale è stato adottato il «Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni
(nel seguito, Quadro temporaneo);
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con
modificazioni dalla legge 1 luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, per quanto applicabile, con cui, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 1, comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101, si individuano gli obiettivi iniziali, intermedi e finali
determinati per ciascun programma, intervento e progetto del Piano,
nonchè le relative modalità di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza(PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la Comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio «non arrecare un danno significativo»
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, deldecreto legge del 31 maggio 2021, n.
77, ha deliberato in data 30 settembre 2021 l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei Programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b), del decreto-legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14 e 14-bis del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021 n. 108»;
Considerato che nella citata delibera sono previste le seguenti
sub-misure del Piano Complementare Sisma: sub misura B1 «Sostegno
agli investimenti»; sub misura B2 «Turismo, cultura, sport e
inclusione»; sub misura B3 «Valorizzazione ambientale, economia
circolare e ciclo delle macerie»;
Considerato che nella citata delibera alla sub misura B1 «Sostegno
agli investimenti» sono state assegnate risorse finanziarie per
complessivi 380 milioni di euro;
Considerato che, sulla base delle decisioni e delle indicazioni
assunte dalla Cabina di Coordinamento integrata, tenutasi in data 24
novembre 2021, in considerazione degli equilibri territoriali e del
danno sismico alle due aree oggetto di intervento, è stata
programmaticamente individuata, relativamente all'intera sub misura
B1 «Sostegno agli investimenti», la seguente ripartizione percentuale
delle risorse finanziarie assegnate:
33% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico 2009;
67% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico 2016;
Considerato che per l'attuazione delle misure di cui sopra,
l'allegato 1 del decreto del Ministero dell'economia e finanza del 15
luglio 2021, in attuazione dei commi 6 e 7 dell'art. 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni
nella legge 1 luglio 2021, n. 101, prevedeva che entro il 30
settembre 2021 la Cabina di coordinamento procedesse
all'individuazione degli interventi della Macro Misura B;
Preso atto che nelle settimane successive alla Delibera della
Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021 si è svolta una
complessa e approfondita istruttoria ai fini della compiuta
individuazione dei programmi e dei progetti, delle procedure di
attuazione, nonchè dei primi atti di affidamento in coerenza con il
previsto milestone del 31 dicembre 2021;
Considerato altresì che, sulla base delle decisioni e delle
indicazioni assunte dalla Cabina di coordinamento integrata tenutasi
in data 24 novembre 2021, si è provveduto a definire i criteridi
ripartizione delle risorse in considerazione degli equilibri
territoriali e del danno sismico e ad approfondire le modalità di
attuazione delle specifiche linee di intervento comprese nelle misure
A e B del programma deliberato in data 30 settembre 2021;
Considerato che per le sub misure B1, B2 e B3 sono state elaborate,
in collaborazione con Invitalia, con il partenariato istituzionale e
con il partenariato economico e sociale, delle articolate schede
intervento che ne definiscono i principali contenuti attuativi;
Considerato che l'Ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016», come definite nella
delibera della Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021, con i
contenuti individuati nella nota introduttiva e nelle relative Schede
allegate alla stessa ordinanza, e ha affidato progettazione delle
sub-misure a Invitalia sulla base dello Schema di convenzione
allegato all'ordinanza;
Considerato che l'art. 9, primo comma, del decreto-legge del 31
maggio 2021, n. 77, attualmente prevede che «Alla realizzazione
operativa degli interventi previsti dal PNRR provvedono le
amministrazioni centrali, le regioni, le Province autonome di Trento
e di Bolzano e gli enti locali, sulla base delle specifiche
competenze istituzionali, ovvero della diversa titolarità degli
interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie strutture, ovvero
avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR,
ovvero con le modalità previstedalla normativa nazionale ed europea
vigente»;
Considerando che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016» all'art. 3, comma 2
prescrive che con successiva ordinanza siano approvati i bandi
relativi alla selezione dei progetti;
Considerato che l'art. 2, comma 3 dell'ordinanza sopra richiamata,
prevede che, a seguito della presentazione da parte di Invitalia
degli schemi di bando elaborati entro il 28 febbraio 2022, «Con
successiva ordinanza saranno disciplinate le ulteriori modalità
attuative delle misure e sarà approvata una nuova convenzione con
Invitalia, necessaria per il prosieguo delle attivita'»;
Considerato che Invitalia, con nota prot. n. 0074992 ha trasmesso
gli schemi di bando necessari all'attuazione delle sub misure in
oggetto, elaborati entro la data sopra indicata;
Considerato che ai sensi del secondo comma del medesimo art. 9 del
decreto-legge n. 77/2021 «Al fine di assicurare l'efficace e
tempestiva attuazione degli interventi del PNRR, le amministrazioni
di cui al comma 1 possono avvalersi del supporto tecnico-operativo
assicurato per il PNRR da società a prevalente partecipazione
pubblica, rispettivamente, statale, regionale e locale e da enti
vigilati»;
Considerato che il successivo art. 10 del decreto-legge n. 77/2021
prevede, inoltre che, «Per sostenere la definizione e l'avvio delle
procedure di affidamento ed accelerare l'attuazione degli
investimenti pubblici, in particolare di quelli previsti dal PNRR e
dai cicli di programmazione nazionale e dell'Unione europea 2014-2020
e 2021-2027» le amministrazioni interessate, mediante apposite
convenzioni, possono «avvalersi del supporto tecnico-operativo di
società in house qualificate ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
Visto lo schema di Convenzione per la regolamentazione delle
attività di gestione e attuazione della sub misura B1 «Sostegno agli
investimenti» e della sub misura B3 «Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie» del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza tra le amministrazioni titolari, il Commissario
straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dal
sisma del 2016 e la Struttura di Missione per la ricostruzione e lo
sviluppo dei territori colpiti dal Sisma 2009, e Invitalia;
Preso atto delle intese espresse nelle date del 22 aprile 2022
nelle Cabine di coordinamento integrate dal Coordinatore della
Struttura di Missione sisma 2009, Consigliere Carlo Presenti, e dai
Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;

Dispone:

Art. 1

Richiami

1. Le premesse di cui sopra e gli allegati costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
2. Gli allegati alla presente ordinanza sono costituiti da:
allegato 1: bando B1.1 e relativi allegati.

Art. 2

Oggetto

1. La presente ordinanza approva il bando di cui all'allegato 1,
relativo all'attuazione della macro-misura B «Rilancio economico
sociale», sub misura B1 «Sostegno agli investimenti», linea B1.1
«Sostegno agli investimenti di rilevante dimensione finanziaria» del
Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del
terremoto del 2009 e 2016 del Piano nazionale complementare al Piano
nazionale di ripresa e resilienza.
2. Il bando di cui all'allegato 1 definisce l'attuazione e la
gestione delle modalità di sostegno per la realizzazione di progetti
d'investimento di rilevante dimensione finanziaria ed impatto sui
territori di riferimento attraverso la sottoscrizione dei Contratti
di sviluppo per i territori colpiti dagli eventi sismici.
3. I Contratti di sviluppo di cui al comma 2 hanno ad oggetto la
realizzazione, nelle aree colpite dal sisma, su iniziativa di una o
più imprese, di uno dei seguenti programmi di sviluppo:
a) programma di sviluppo industriale;
b) programma di sviluppo per la tutela ambientale;
c) programma di sviluppo di attività turistiche.
4. Fatte salve le disposizioni della presente ordinanza, il bando
di cui all'allegato 1 riporta le disposizioni di dettaglio per il
finanziamento dei programmi di cui al comma 3, ivi inclusa la
definizione:
a) delle agevolazioni concedibili;
b) delle procedure della fase di accesso, negoziazione e
concessione delle agevolazioni;
c) delle procedure di erogazione delle agevolazioni;
d) delle procedure di monitoraggio, controllo e ispezione;
e) delle procedure di revoca;
f) dei soggetti beneficiari;
g) delle aree e dei progetti ammissibili;
h) delle spese ammissibili.
5. Con successivo provvedimento saranno stabiliti i termini di
apertura dello sportello di cui all'art. 7, comma 1, della presente
ordinanza e ulteriori elementi di dettaglio.

Art. 3

Dotazione finanziaria e ripartizione finanziaria territoriale

1. La dotazione finanziaria del Bando di cui all'allegato 1, già
determinata con ordinanza commissariale n. 14 del 30 dicembre 2021
nella misura di euro 60.000.000,00, a valere sul Fondo complementare
al Piano nazionale di ripresa e resilienza di cui all'art. 1, secondo
comma, lett. b), del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 per i
territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016, è incrementata di
ulteriori euro 20.000.000 derivanti dalla submisura B1.4, che col
presente provvedimento contestualmente si sopprime, per un totale
complessivo di euro 80.000.000,00.
2. Le risorse sono assegnate alle due aree sismiche oggetto di
intervento in misura non superiore, di regola, al 33% per il cratere
sismico 2009 e del 67% per il cratere sismico 2016. Gli interventi
ricadenti in comuni appartenenti a entrambi i crateri sono in tal
ottica imputati per la metà al cratere sismico 2009 e per la metà
al cratere sismico 2016. Per il cratere 2016 dovrà essere assicurato
il rispetto delle percentuali di riparto per ciascuna delle quattro
regioni sulla base delle determinazioni assunte dalla Cabina di
coordinamento di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189. Per il cratere 2009 la ripartizione delle
risorse tra il Comune di L'Aquila e gli altri comuni del cratere è
rimessa alle decisioni della Struttura tecnica di Missione 2009. Il
Soggetto gestore provvede ad adottare le determinazioni conseguenti.
3. Ove si registri un'insufficienza di domande in un cratere
sismico o in una o più regioni all'interno del cratere 2016, tale da
comportare la non assegnazione delle risorse disponibili nel rispetto
dei criteri di cui al comma 2, ferma restando la salvaguardia dei
criteri di equa ripartizione tra i territori, con decisione della
Cabina di coordinamento, su proposta della regione interessata o
della Struttura di Missione 2009, le relative risorse potranno essere
alternativamente destinate alla stessa misura per altri territori
ovvero ad integrare le quote di propria spettanza relative alle sub
misure B1.2. e B3.3. In mancanza, e comunque in qualunque altra
ipotesi di mancato utilizzo delle risorse, le stesse potranno essere
riassegnate ai richiedenti dell'altro cratere sismico o di altre
regioni.

Art. 4

Soggetto gestore

1. Ferma restando la titolarità della misura, che rimane in capo
ai Soggetti attuatori, ossia il Commissario straordinario per la
ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 2016 e il
Coordinatore della Struttura di Missione per la ricostruzione e lo
sviluppo dei territori colpiti dal Sisma 2009, il soggetto gestore
per l'attuazione è individuato nell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a.
(Invitalia), in seguito Agenzia, Invitalia, o Soggetto gestore,
società con azionista unico, con sede legale in Roma, via Calabria,
46, codice fiscale, partita IVA ed iscrizione nel Registro delle
imprese di Roma n. 05678721001.
2. Invitalia agisce come soggetto delegato in nome e per conto del
Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori
interessati dal sisma 2016 e del Coordinatore della struttura di
Missione per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori colpiti dal
Sisma 2009.
3. Gli oneri di gestione dell'intervento in oggetto, comprensivi di
quelli eventualmente retrocedibili alle agenzie e/o finanziarie e/o
società in house regionali per le attività svolte, ai sensi del
successivo comma 8, in collaborazione con Invitalia, sono
riconosciuti al Soggetto gestore a valere sulla dotazione finanziaria
della misura oggetto del bando di cui all'allegato 1 secondo quanto
previsto nello schema di Convenzione «Per la regolamentazione delle
attività di gestione e attuazione della sub misura B1 "Sostegno agli
investimenti" e della sub misura B3 "Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie" del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza» e relativi allegati approvata con ordinanza n. 19 del 27
aprile 2022;
4. Invitalia, in qualità di Soggetto gestore, ha l'incarico di
realizzare le seguenti attivita':
a) gestione della misura, inclusi la predisposizione di tutti gli
atti richiesti dalla disciplina di legge in materia di aiuti di
stato, il supporto in materia, la gestione delle comunicazioni e
delle relazioni istituzionali ad essi relative;
b) promozione;
c) assistenza tecnico-gestionale (tutoring) e informativa;
d) trasmissione ai Soggetti attuatori degli esiti delle
istruttorie condotte e dei provvedimenti di concessione adottati;
e) stipula dei contratti;
f) erogazione delle agevolazioni;
g) monitoraggio, rendicontazione e reporting;
h) eventuale revoca dei finanziamenti, nei casi previsti;
i) gestione dell'eventuale contenzioso inerente i finanziamenti
in oggetto.
5. In particolare, nelle attività di cui al comma 4 sono
ricompresi gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria e la valutazione delle domande e l'erogazione delle
agevolazioni, nonchè tutti gli ulteriori adempimenti a queste
connessi.
6. Le attività descritte al comma 4 del presente articolo sono
svolte da Invitalia fino al 31 dicembre 2026, termine finale di
ultimazione del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di
ripresa e resilienza, e comunque fino al termine delle operazioni
connesse alla gestione dei finanziamenti erogati.
7. Per l'esecuzione delle attività oggetto della presente
Ordinanza, Invitalia si avvale del proprio personale, di quello delle
società eventualmente controllate e direttamente di quest'ultime,
nonchè, nel rispetto delle normative vigenti e sentiti i Soggetti
attuatori, della collaborazione di consulenti o anche di
soggetti/società esterni, laddove ne ricorra la necessità in
funzione delle specifiche modalità attuative degli interventi
previsti.
8. Per le attività di promozione, di assistenza
tecnico-gestionale, e per le eventuali attività istruttorie per la
concessione degli interventi agevolativi, Invitalia si avvale della
collaborazione di agenzie e/o finanziarie e/o società in house
regionali indicate dalle Amministrazioni titolari a seguito di intese
con le amministrazioni regionali. I rapporti di collaborazione sono
disciplinati in appositi atti convenzionali sottoscritti da Invitalia
e le agenzie e/o finanziarie e/o società in house regionali con i
Soggetti attuatori. La remunerazione connessa a tali rapporti di
collaborazione rientra all'interno del corrispettivo riconosciuto a
Invitalia, e sarà anch'essa determinata con i predetti atti
convenzionali.

Art. 5

Aiuti di stato

1. Il Soggetto gestore opera nel rispetto delle disposizioni del
regolamento GBER, del regolamento de minimis e del Quadro temporaneo,
e in particolare:
a) per la concessione degli aiuti a finalità regionale, nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 14 del medesimo
regolamento, nei limiti delle aree comprese nella Carta degli aiuti
di Stato a finalità regionale e delle intensità di aiuto ivi
stabilite;
b) per la concessione degli aiuti alle PMI localizzate nelle aree
non ricomprese nella Carta degli aiuti di cui alla lettera a), nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 17 del regolamento GBER;
c) per la concessione degli aiuti alle PMI per servizi di
Consulenza, nel rispetto dei principi contenuti nell'art. 18 del
regolamento GBER;
d) per la concessione degli aiuti per la Ricerca industriale e lo
sviluppo sperimentale, nel rispetto dei principi contenuti
dall'articolo 25 del regolamento GBER;
e) per la concessione di aiuti per la tutela ambientale, nel
rispetto dei principi contenuti negli articoli 36, 37, 38, 40, 41,
45, 46, 47, 48 del regolamento GBER;
f) per la concessione degli aiuti ai sensi del Quadro temporaneo
nel rispetto delle sezioni 3.1 e 3.13;
g) per la concessione degli aiuti a titolo di «de minimis»
secondo le disposizioni previste dal regolamento n. 1407/2013.

Art. 6

Soggetti beneficiari

1. I beneficiari delle agevolazioni regolate dalla presente
ordinanza sono l'impresa che promuove il programma di sviluppo,
denominata «soggetto proponente», e le eventuali altre imprese che
intendono realizzare i progetti di investimento che compongono il
programma stesso, denominate «aderenti».
2. Ai fini della classificazione delle imprese in piccola, media o
grande si applicano i criteri indicati nell'allegato 1 al regolamento
GBER e nel decreto del Ministro delle attività produttive 18 aprile
2005.
3. I soggetti di cui al comma 1, alla data di presentazione della
domanda di accesso all'agevolazione devono inderogabilmente trovarsi
nelle condizioni indicate nel bando di cui all'allegato 1.

Art. 7

Procedura di accesso

1. La domanda di agevolazione deve essere presentata all'Agenzia, a
pena di invalidità, secondo le modalità indicate nel sito internet
www.invitalia.it a partire dal ventunesimo giorno successivo alla
pubblicazione del presente bando. Contestualmente all'apertura dello
sportello, sul sito internet www.invitalia.it viene pubblicato lo
schema in base al quale deve essere redatta la domanda e la
documentazione da allegare alla stessa, definiti dall'Agenzia sulla
base delle eventuali indicazioni fornite dal Soggetto attuatore
competente. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo n.
123/1998, i soggetti beneficiari hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie.
L'Agenzia, ricevute per ognuno dei due crateri e, all'interno del
cratere 2016, per ognuna delle regioni interessate, domande
comportanti un potenziale impegno di risorse finanziarie pari al
doppio della dotazione programmaticamente spettante sulla base dei
criteri di riparto di cui all'art. 3 comma 2, provvede a darne
tempestiva comunicazione ai Soggetti attuatori ai fini della chiusura
dello sportello agevolativo. Alle domande di agevolazione che
rimangono prive di copertura finanziaria non sarà dato ulteriore
corso.
2. Al di fuori dell'ipotesi di cui al comma 1 e trascorsi novanta
giorni dalla data di pubblicazione del bando e previa acquisizione
dei dati di monitoraggio delle domande presentate, è in facoltà
della Cabina di coordinamento di fissare un termine per la chiusura
temporanea o definitiva dello sportello agevolativo.

Art. 8

Concessione ed erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni relative al programma di sviluppo di cui
all'art. 2, comma 3 sono concesse nelle seguenti forme, anche in
combinazione tra di loro:
a) finanziamento agevolato;
b) contributo in conto impianti;
c) contributo diretto alla spesa.
2. L'utilizzo delle varie forme di agevolazione e la loro
combinazione sono definiti in fase di interlocuzione coi proponenti
sulla base delle caratteristiche dei progetti e dei relativi ambiti
di intervento.
3. La domanda di agevolazioni deve essere presentata ad Invitalia
nei termini e nelle modalità indicate nel bando di cui all'allegato
1.
4. Invitalia, ricevuta la domanda di agevolazioni, procede, nel
rispetto dell'ordine cronologico di presentazione allo svolgimento
delle seguenti attivita':
a) verifica la disponibilità delle risorse finanziarie;
b) verifica i requisiti e le condizioni di ammissibilità
previsti dal presente bando;
c) in caso di esito positivo delle verifiche di cui alle lettere
a) e b), ne dà tempestiva comunicazione, trasmettendo i relativi
elementi progettuali, ai Soggetti attuatori e alla Cabina di
coordinamento integrata, i quali richiedono il parere vincolante alle
Regioni interessate dal programma di sviluppo in merito alla
compatibilità del piano progettuale proposto con i programmi di
sviluppo locale; detto parere deve essere trasmesso ai Soggetti
attuatori, alla Cabina di coordinamento integrata e al Soggetto
gestore entro il termine di 20 giorni dalla richiesta, trascorso
inutilmente il quale il programma di sviluppo si considera
compatibile con i programmi di sviluppo locale: di ciò la Cabina di
coordinamento integrata dà tempestiva notizia al Soggetto gestore.
La Cabina di coordinamento integrata, acquisito il predetto parere,
autorizza il Soggetto gestore entro i successivi quindici giorni a
dare corso all'istruttoria e, all'esito positivo della stessa, a
procedere alla stipula del contratto di sviluppo; qualora la
determinazione della Cabina di coordinamento sia negativa, l'Agenzia
ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni;
d) in caso di esito negativo delle verifiche di cui alla lettera
a), nei limiti di quanto disposto all'art. 7 comma 1, dà
comunicazione al soggetto proponente e ai Soggetti attuatori della
sospensione del corso della procedura; in caso di accertata
definitiva indisponibilità finanziaria ne dà comunicazione al
soggetto proponente e ai Soggetti attuatori.
e) in caso di esito negativo delle verifiche di cui alla lettera
b) ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, e ai Soggetti attuatori.
5. Invitalia, entro il termine definito nel bando di cui
all'allegato 1 dal ricevimento della domanda di agevolazioni, esegue
l'istruttoria, anche mediante interlocuzione con il soggetto
proponente, valutando:
a) l'affidabilità tecnica, economica e finanziaria delle imprese
proponenti;
b) la sostenibilità finanziaria del programma di sviluppo, con
riferimento alla capacità delle imprese di sostenere la quota parte
dei costi delle immobilizzazioni previste dal programma di sviluppo
non coperte da aiuto pubblico;
c) la cantierabilità dei progetti di investimento sotto il
profilo della valutazione della presenza di elementi utili a rilevare
la possibilità che le imprese proponenti esibiscano, entro il
termine massimo di dodici mesi dalla determinazione di cui al comma
8, la documentazione concernente la materia edilizia di cui al comma
11;
d) la pertinenza e la congruità generale, anche ricorrendo ad
elementi di tipo parametrico, delle spese previste dai progetti di
investimento. L'esame di congruità generale deve essere finalizzato
esclusivamente alla valutazione del costo complessivo del progetto,
in relazione alle caratteristiche tecniche e alla validità economica
dello stesso, riservando alla fase di erogazione delle agevolazioni
di cui all'art. 10 l'accertamento sul costo dei singoli beni, a meno
che non emergano elementi chiaramente incongrui;
e) le caratteristiche dell'eventuale progetto di ricerca,
sviluppo e innovazione, anche avvalendosi di esperti esterni
selezionati secondo criteri di mercato;
f) il rispetto del principio di non arrecare un danno
significativo agli obiettivi ambientali - DNSH («Do no significant
harm») sulla base delle indicazioni allo scopo fornite dal Soggetto
gestore;
g) la coerenza del progetto imprenditoriale con gli obiettivi PNC
Sisma, come ricavabili dal decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze del 15 luglio 2021 e dalle ordinanze commissariali.
6. Nell'ambito delle attività di cui al comma 4, l'Agenzia
determina l'ammontare massimo delle agevolazioni concedibili nelle
forme e nelle misure ritenute idonee alla realizzazione del programma
stesso e nel rispetto delle intensità massime di aiuto indicate dal
bando all'allegato 1.
7. La conclusione dell'attività istruttoria con esito positivo è
subordinata alla soddisfazione di tutti i criteri di valutazione di
cui al comma 5.
8. Per i programmi di sviluppo per i quali l'attività istruttoria
si è conclusa con esito positivo, Invitalia procede ad approvare il
programma di sviluppo, così come definito nell'ambito dell'attività
istruttoria; e sottoscrive con le imprese partecipanti al programma
di sviluppo una determinazione di concessione dell'agevolazione che
deve contenere i contenuti minimi individuati dal bando all'allegato
1.
9. La validità e l'efficacia della determinazione è, comunque,
subordinata alla definizione del contratto di finanziamento che
disciplina le modalità e le condizioni per l'erogazione e il
rimborso del finanziamento agevolato, ove questo sia previsto,
nonchè i conseguenti impegni e obblighi per il soggetto
beneficiario.
10. Le agevolazioni sono erogate sulla base di stati di avanzamento
della realizzazione dei singoli progetti. La prima erogazione del
finanziamento agevolato, del contributo in conto impianti e del
contributo alla spesa può avvenire, su richiesta dell'impresa
beneficiaria, anche in anticipazione.
11. Le agevolazioni sono erogate da Invitalia secondo le modalità
definite dal bando di cui all'allegato 1.

Art. 8

Misure di semplificazione

1. Per l'attuazione degli investimenti del Fondo complementare al
Piano nazionale di ripresa e resilienza previsti dall'art. 1, secondo
comma, lettera b) del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, per i
territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016, si applicano le
misure di semplificazione amministrative previste dal decreto-legge
16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, nonchè dal decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei Conti per il controllo preventivo di
legittimità ed entra in vigore con l'acquisizione del visto di
legittimità della Corte dei conti. Sarà pubblicata sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a far data
dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. L'ordinanza sarà pubblicata altresì sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione.
3. La presente ordinanza è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 27 aprile 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1340

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo:
https://sisma2016.gov.it/provvedimenti-fondo-pnrr-area-sisma/