Serie Generale n. 79 del 4-4-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 13 marzo 2013, n. 30
Attuazione della direttiva 2009/29/CE che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo scambio di quote di emissione di gas a effetto serra. (13G00075) (GU Serie Generale n.79 del 04-04-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 05/04/2013

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 4 giugno 2010, n. 96, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2009, e, in particolare,
l'articolo 1, commi 1 e 3;
Vista la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti
climatici, ratificata con legge 15 gennaio 1994, n. 65, e il
Protocollo di Kyoto, ratificato con legge 1° giugno 2002, n. 120;
Vista la decisione 2004/280/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 febbraio 2004, relativa ad un meccanismo per
monitorare le emissioni di gas a effetto serra nella Comunità e per
attuare il Protocollo di Kyoto;
Vista la direttiva 2009/29/CE del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 23 aprile 2009 che modifica la direttiva 2003/87/CE, al
fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo
scambio di quote di emissione di gas a effetto serra;
Visto il decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216, recante
attuazione delle direttive 2003/87/CE e 2004/101/CE, in materia di
scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra nella
Comunità, con riferimento ai meccanismi di progetto del Protocollo
di Kyoto;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2008, n. 51, recante modifiche
ed integrazioni al decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216, recante
attuazione delle direttive 2003/87/CE e 2004/101/CE in materia di
scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra nella
Comunità, con riferimento ai meccanismi di progetto del Protocollo
di Kyoto;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 2010, n. 257, recante
attuazione della direttiva 2008/101/CE che modifica la direttiva
2003/87/CE al fine di includere le attività di trasporto aereo nel
sistema comunitario di scambio delle quote di emissioni dei gas a
effetto serra;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162, recante
attuazione della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio
geologico del biossido di carbonio, nonchè modifica delle direttive
85/337/CEE, 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE e
2008/1/CE e del regolamento (CE) n. 1013/2006;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, recante norme in materia ambientale;
Vista la decisione 2007/589/CE della Commissione, del 18 luglio
2007, che istituisce le linee guida per il monitoraggio e la
comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della
direttiva 2003/87/CE;
Vista la decisione 2009/73/CE della Commissione del 17 dicembre
2008, recante modifica della decisione 2007/589/CE per quanto
riguarda le linee guida per il monitoraggio e la comunicazione delle
emissioni di protossido di azoto;
Vista la decisione 2009/339/CE della Commissione, del 16 aprile
2009, recante modifica della decisione della Commissione 2007/589/CE
per quanto riguarda l'inclusione di linee guida in materia di
monitoraggio e comunicazione delle emissioni e dei dati relativi alle
tonnellate-chilometro per le attività di trasporto aereo;
Vista la decisione 2010/345/CE della Commissione, dell'8 giugno
2010, recante modifica della decisione 2007/589/CE per quanto
riguarda l'inclusione delle linee guida per il monitoraggio e la
comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra derivanti dalla
cattura, dal trasporto e dallo stoccaggio geologico del biossido di
carbonio;
Vista la decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati
membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di
adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle
emissioni di gas a effetto serra entro il 2020, e, in particolare,
l'articolo 11 recante disposizioni in materia di registri e
amministratore centrale;
Vista la decisione 2010/2/UE della Commissione, del 24 dicembre
2009, che determina, a norma della direttiva 2003/87/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, un elenco dei settori e dei
sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di
rilocalizzazione delle emissioni di carbonio;
Visto il regolamento (CE) n.765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/9, e, in particolare, l'articolo 4;
Visto il regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione, del 5
agosto 2009, sull'elenco degli operatori aerei che svolgono una delle
attività indicate all'allegato I della direttiva 2003/87/CE a
partire dal 1° gennaio 2006 o successivamente a tale data, in cui per
ciascun operatore aereo è specificato lo Stato membro di
riferimento;
Visto il regolamento (CE) n. 394/2011 della Commissione, del 20
aprile 2011, recante modifica del regolamento (CE) n. 748/2009
relativo all'elenco degli operatori aerei che hanno svolto una delle
attività di trasporto aereo che figurano all'allegato I della
direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio al 1°
gennaio 2006 o successivamente a tale data, che specifica lo Stato
membro di riferimento di ciascun operatore aereo per quanto riguarda
l'estensione del sistema per lo scambio di quote di emissioni
dell'Unione agli Stati membri del SEE e dell'EFTA;
Visto il regolamento (UE) n. 1031/2010 della Commissione, del 12
novembre 2010, relativo ai tempi, alla gestione e ad altri aspetti
della vendita all'asta delle quote di emissioni dei gas a effetto
serra a norma della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di
emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità;
Visto il regolamento (UE) n. 1210/2011 della Commissione, del 23
novembre 2011, recante modifica del regolamento (UE) n. 1031/2010 al
fine di determinare, in particolare, il volume delle quote di
emissioni dei gas a effetto serra da mettere all'asta prima del 2013;
Vista la decisione 2011/278/UE della Commissione, del 27 aprile
2011, che stabilisce norme transitorie per l'insieme dell'Unione ai
fini dell'armonizzazione delle procedure di assegnazione gratuita
delle quote di emissioni, ai sensi dell'articolo 10-bis della
direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio;
Vista la decisione 280/2004/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 febbraio 2004, relativa ad un meccanismo per
monitorare le emissioni di gas ad effetto serra nella Comunità e per
attuare il protocollo di Kyoto;
Visto il regolamento (CE) n. 2216/2004 della Commissione, del 21
dicembre 2004, relativo ad un sistema standardizzato e sicuro di
registri, a norma della direttiva 2003/87/CE e della decisione n.
280/2004/CE;
Visto il regolamento (UE) n. 920/2010 della Commissione, del 17
ottobre 2010, relativo ad un sistema standardizzato e sicuro di
registri a norma della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio e della decisione n. 280/2004/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1193/2011 della Commissione, del 18
novembre 2011, che istituisce un registro dell'Unione per il periodo
di scambio avente inizio il 1° gennaio 2013 e i periodi di scambio
successivi, relativi al sistema di scambio delle quote di emissioni
dell'Unione conformemente alla direttiva 2003/87/CE e alla decisione
n. 280/2004/CE, e che modifica i regolamenti della Commissione (CE)
n. 2216/2004 e (UE) n. 920/2010;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 dicembre
2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 26 gennaio 2010,
recante designazione di 'ACCREDIÀ quale unico organismo nazionale
italiano autorizzato a svolgere attività di accreditamento e
vigilanza del mercato;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 22 dicembre 2012;
Acquisito il parere dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 febbraio 2013;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con i Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e
delle finanze, dello sviluppo economico e delle infrastrutture e dei
trasporti, degli affari regionali, del turismo e lo sport;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto reca le disposizioni per la partecipazione
al sistema per lo scambio di quote di emissioni di gas ad effetto
serra nella Comunità istituito ai sensi della direttiva 2003/87/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, come
modificata dalla direttiva 2004/101/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 ottobre 2004, dalla direttiva 2008/101/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, del
regolamento (CE) n. 219/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 marzo 2009, e della direttiva 2009/29/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, (di seguito direttiva
2003/87/CE).

Art. 2

Campo di applicazione

1. Le disposizioni contenute nel presente decreto si applicano alle
emissioni provenienti dalle attività indicate all'allegato I ed ai
gas ad effetto serra elencati all'allegato II.
2. Sono esclusi dal campo di applicazione del presente decreto gli
impianti di incenerimento che trattano annualmente, per più del 50
per cento in peso rispetto al totale dei rifiuti trattati, le
seguenti tipologie di rifiuti:
a) rifiuti urbani;
b) rifiuti pericolosi;
c) rifiuti speciali non pericolosi prodotti da impianti di
trattamento, alimentati annualmente con rifiuti urbani per una quota
superiore al 50 per cento in peso.
3. Al fine della verifica delle condizioni di cui al comma 2, i
gestori di impianti di incenerimento di potenza termica superiore a
20 MW trasmettono al Comitato di cui all'articolo 4 una apposita
comunicazione, basata su un modello predisposto dallo stesso Comitato
entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto
e pubblicato sui siti web del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e del Ministero dello sviluppo economico.
4. La comunicazione di cui al comma 3 è rinnovata,
successivamente, ad ogni rinnovo del provvedimento di Autorizzazione
integrata ambientale dell'impianto.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto valgono le seguenti definizioni:
a) 'ampliamento sostanziale della capacita': aumento
significativo della capacità installata iniziale di un sottoimpianto
che comporta tutte le conseguenze seguenti:
1) si registrano una o più modifiche fisiche identificabili
relative alla sua configurazione tecnica e al suo funzionamento,
diverse dalla semplice sostituzione di una linea di produzione
esistente;
2) il sottoimpianto può funzionare ad una capacità superiore
di almeno 10 per cento rispetto alla capacità installata iniziale
del sottoimpianto prima della modifica;
3) il sottoimpianto, cui le modifiche fisiche si riferiscono,
raggiunge un livello di attività considerevolmente superiore che
comporta l'assegnazione al sottoimpianto in questione di oltre 50.000
quote di emissioni supplementari l'anno, che rappresentano almeno il
5 per cento del numero annuo preliminare di quote di emissioni
assegnate a titolo gratuito per questo sottoimpianto prima delle
modifiche;
b) 'attività di attuazione congiuntà, di seguito JI:
un'attività di progetto approvata da una o più parti incluse
all'allegato I della UNFCCC, ai sensi dell'articolo 6 del Protocollo
di Kyoto e delle decisioni successive adottate a norma della UNFCCC o
del Protocollo di Kyoto;
c) 'attività di meccanismo di sviluppo pulitò, di seguito CDM:
un'attività di progetto approvata da una o più parti incluse
all'allegato I della UNFCCC, ai sensi dell'articolo 12 del Protocollo
di Kyoto e delle decisioni successive adottate a norma della UNFCCC o
del Protocollo di Kyoto;
d) 'attività di progetto': attività finalizzata alla riduzione
delle emissioni di gas ad effetto serra di cui alle lettere b) e c) o
realizzata a norma di accordi sottoscritti tra la Comunità e i Paesi
terzi o di decisioni adottate dalla Conferenza delle Parti della
Convenzione UNFCCC o del Protocollo di Kyoto e ammissibili per essere
utilizzati nell'ambito del sistema comunitario;
e) 'autorità nazionale competente': autorità designata per
l'attuazione della direttiva 2003/87/CE e della decisione
2011/278/CE, di cui all'articolo 4;
f) 'autorizzazione ad emettere gas a effetto serra':
l'autorizzazione rilasciata a norma dell'articolo 13;
g) 'combustionè, l'ossidazione di combustibili,
indipendentemente dall'impiego che viene fatto dell'energia termica,
elettrica o meccanica prodotte in tale processo, e altre attività
direttamente connesse, compreso il lavaggio dei gas di scarico;
h) 'Comitato': il comitato di cui all'articolo 4, comma 1;
i) 'credito': unità rilasciata a seguito della realizzazione di
attività di riduzione delle emissioni diversa da quelle di cui alle
lettere b) e c), realizzate a norma di accordi sottoscritti tra la
Comunità e i Paesi terzi o di decisioni adottate dalla Conferenza
delle Parti della Convenzione UNFCCC o del Protocollo di Kyoto e
ammissibili per essere utilizzati nell'ambito del sistema
comunitario;
l) 'decisione di assegnazione (2008-2012)': decisione del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del
Ministro dello sviluppo economico, approvata con decreto
interministeriale 28 febbraio 2008, di cui al Supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 291 del 13 dicembre 2008;
m) 'deliberazione n. 24/2011': deliberazione n. 24 del 30 giugno
2011, emanata dal Comitato nazionale per la gestione della direttiva
2003/87/CE e per il supporto delle attività di progetto del
Protocollo di Kyoto di cui all'articolo 3-bis del decreto legislativo
4 aprile 2006, n. 216, e successive modificazioni, recante la
ricognizione delle comunicazioni dei dati relativi alle
tonnellate-chilometro ai fini dell'assegnazione a titolo gratuito
delle quote di emissioni di CO2;
n) 'deliberazione n. 22/2011': deliberazione n. 22 del 1° giugno
2011, emanata dal Comitato nazionale per la gestione della direttiva
2003/87/CE e per il supporto delle attività di progetto del
Protocollo di Kyoto di cui all'articolo 3-bis del decreto legislativo
4 aprile 2006, n. 216, e successive modificazioni, recante disciplina
dell'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra per gli impianti
o parti di impianto non autorizzati ai sensi del decreto legislativo
4 aprile 2006, n. 216, e successive modificazioni;
o) 'disposizioni sul monitoraggio e la comunicazione delle
emissioni': disposizioni adottate dal Comitato conformemente ai
criteri di cui all'allegato IV e all'allegato V e delle disposizioni
emanate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 14 della direttiva
2003/87/CE;
p) 'disposizioni sulle verifiche': disposizioni adottate dal
Comitato conformemente ai criteri di cui all'allegato III e delle
disposizioni emanate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 15
della direttiva 2003/87/CE;
q) 'elenco degli operatori aerei': elenco degli operatori aerei
approvato con regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione, del 5
agosto 2009, come modificato dai regolamenti (UE) n. 82/2010 della
Commissione, del 28 gennaio 2010, n. 115/2011 della Commissione, del
2 febbraio 2011, n. 394/2011 della Commissione del 20 aprile 2011, e
successivi aggiornamenti, adottati ai sensi dell'articolo 18-bis,
comma 3, lettera b), della direttiva 2003/87/CE;
r) 'emissioni': il rilascio nell'atmosfera di gas a effetto serra
a partire da fonti situate in un impianto o il rilascio, da parte di
un aeromobile che esercita una delle attività di trasporto aereo
elencate all'allegato I, dei gas specificati in riferimento
all'attività interessata;
s) 'gas a effetto serra': i gas di cui all'allegato II e altri
costituenti gassosi dell'atmosfera, sia naturali che di origine
antropica, che assorbono e riemettono radiazioni infrarosse;
t) 'gestore': la persona che detiene o gestisce un impianto o
alla quale è stato delegato un potere economico determinante per
quanto riguarda l'esercizio tecnico del medesimo;
u) 'GSE': Gestore dei Servizi Energetici S.p.A - GSE S.p.A;
v) 'impianto': un'unità tecnica permanente in cui sono svolte
una o più attività elencate all'allegato I e altre attività
direttamente associate che hanno un collegamento tecnico con le
attività svolte nel medesimo sito e che potrebbero incidere sulle
emissioni e sull'inquinamento;
z) 'impianto di produzione di elettricita': un impianto che, al
1° gennaio 2005 o successivamente, ha prodotto elettricità ai fini
della vendita a terzi e nel quale non si effettua alcuna attività
elencata all'allegato I diversa dalla attività ivi indicata come
'Combustione di carburanti in impianti di potenza termica nominale
totale superiore a 20 MW';
aa) 'livello di attività iniziale': il livello di attività
utilizzato per calcolare l'assegnazione al sottoimpianto a norma
dell'articolo 9 o, se del caso, dell'articolo 18 della decisione
2011/278/UE della Commissione, del 27 aprile 2011, che stabilisce
norme transitorie per l'insieme dell'Unione ai fini
dell'armonizzazione delle procedure di assegnazione gratuita delle
quote di emissioni ai sensi dell'articolo 10-bis della direttiva
2003/87/CE;
bb) 'misure comunitarie per l'assegnazione': la decisione
2011/278/UE della Commissione del 27 aprile 2011 che stabilisce norme
transitorie per l'insieme dell'Unione ai fini dell'armonizzazione
delle procedure di assegnazione gratuita delle quote di emissioni ai
sensi dell'articolo 10-bis della direttiva 2003/87/CE;
cc) 'nuovo entrante':
1) l'impianto che esercita una o più attività indicate
all'allegato I, che ha ottenuto un'autorizzazione ad emettere gas a
effetto serra per la prima volta dopo il 30 giugno 2011;
2) l'impianto che esercita per la prima volta un'attività
inclusa nel sistema comunitario ai sensi dell'articolo 37;
3) l'impianto che esercita una o più attività indicate
all'allegato I o un'attività inclusa nel sistema comunitario ai
sensi dell'articolo 37, che ha subito un ampliamento sostanziale
della capacità dopo il 30 giugno 2011, solo nella misura in cui
riguarda l'ampliamento in questione;
dd) 'operatore aereo': la persona che opera un aeromobile nel
momento in cui è esercitata una delle attività di trasporto aereo
elencate all'allegato I o, nel caso in cui tale persona non sia
conosciuta o non identificata dal proprietario dell'aeromobile, il
proprietario stesso dell'aeromobile;
ee) 'operatore di trasporto aereo commerciale': un operatore il
quale, dietro compenso, fornisce al pubblico servizi aerei di linea o
non di linea per il trasporto di passeggeri, merci o posta;
ff) 'operatore aereo amministrato dall'Italia': operatore aereo
riportato nell'elenco degli operatori aerei per il quale è
specificato che l'operatore aereo è amministrato dall'Italia;
gg) 'organismo di accreditamento nazionale': l'organismo
nazionale di accreditamento designato ai sensi del regolamento (CE)
n.765/2008;
hh) 'persona': qualsiasi persona fisica o giuridica;
ii) 'piano di monitoraggio delle emissioni': documento contenente
le modalità per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni
rilasciate per le attività elencate all'allegato I;
ll) 'piano di monitoraggio delle 'tonnellate-chilometro':
documento contenente le modalità per il monitoraggio e la
comunicazione dei dati relativi alle tonnellate-chilometro per le
attività di trasporto aereo elencate all'allegato I;
mm) 'parte inclusa all'allegato I della UNFCCC': una parte
elencata all'allegato I alla convenzione quadro delle Nazioni Unite
sui cambiamenti climatici (UNFCCC) che ha ratificato il Protocollo di
Kyoto, come indicato all'articolo 1, paragrafo 7, del Protocollo
medesimo;
nn) 'Protocollo di Kyoto': Protocollo di Kyoto alla Convenzione
quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, fatto a Kyoto
l'11 dicembre 1997 e ratificato con legge 1° giugno 2002, n. 120;
oo) 'quantità di emissioni': quantità di emissioni misurate in
tonnellata di biossido di carbonio equivalente;
pp) 'quota di emissioni': il diritto di emettere una tonnellata
di biossido di carbonio equivalente per un periodo determinato,
valido unicamente per rispettare le disposizioni del presente decreto
e cedibile conformemente al medesimo;
qq) 'Registro nazionale': banche dati in formato elettronico
istituito ai sensi dell'articolo 6 della decisione 280/2004/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio;
rr) 'Registro dell'Unione': banche dati in formato elettronico
istituito ai sensi dell'articolo 20 della direttiva 2003/87/CE;
ss) 'regolamento sulle aste': regolamento (UE) n. 1031/2010 della
Commissione, del 12 novembre 2010, relativo ai tempi, alla gestione e
ad altri aspetti della vendita all'asta delle quote di emissioni dei
gas a effetto serra a norma della direttiva 2003/87/CE che istituisce
un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto
serra nella Comunità;
tt) 'regolamenti sui registri': regolamento (UE) n. 920/2010 e
regolamento (UE) n. 1193/2010;
uu) 'riduzione delle emissioni certificatè (CER): un'unità
rilasciata ai sensi dell'articolo 12 del Protocollo di Kyoto e delle
decisioni adottate a norma della convenzione UNFCCC o del Protocollo
di Kyoto;
vv) 'riserva speciale': quantità di quote di emissioni da
assegnare per ciascun periodo di riferimento a partire da quello che
ha inizio il 1° gennaio 2013, agli operatori aerei di cui articolo 8,
comma 1;
zz) 'sottoimpianto': un sottoimpianto oggetto di un parametro di
riferimento di prodotto oppure un sottoimpianto oggetto di un
parametro di riferimento di calore oppure un 'sottoimpianto oggetto
di un parametro di riferimento di combustibilì oppure un
'sottoimpianto con emissioni di processò;
aaa) 'sottoimpianto oggetto di un parametro di riferimento di
prodotto': i materiali in ingresso (input), i materiali in uscita
(output) e le emissioni corrispondenti relative alla produzione di un
prodotto per il quale all'allegato I delle misure comunitarie per
l'assegnazione è stato stabilito un parametro di riferimento;
bbb) 'sottoimpianto oggetto di un parametro di riferimento di
calore': gli input, gli output e le emissioni corrispondenti, non
disciplinati da un parametro di riferimento di prodotto, legati alla
produzione di calore misurabile o all'importazione da un impianto o
un'altra entità inclusi nel sistema per lo scambio di quote di
emissioni di gas ad effetto serra dell'Unione o ad entrambe:
1) consumato nei limiti dell'impianto per la produzione di
prodotti o la produzione di energia meccanica (diversa da quella
utilizzata per la produzione di elettricita') per il riscaldamento o
il raffreddamento, ad eccezione del consumo per la produzione di
elettricità, o;
2) esportato verso un impianto o un'altra entità non inclusi
nel sistema per lo scambio di quote di emissioni di gas ad effetto
serra dell'Unione ad eccezione dell'esportazione per la produzione di
elettricità;
ccc) 'sottoimpianto oggetto di un parametro di riferimento di
combustibili': gli input, gli output e le emissioni corrispondenti,
non disciplinati da un parametro di riferimento di prodotto, legati
alla produzione, mediante combustione di combustibili, di calore non
misurabile consumato per la produzione di prodotti o la produzione di
energia meccanica (diversa da quella utilizzata per la produzione di
elettricità, per il riscaldamento o il raffreddamento), ad eccezione
del consumo per la produzione di elettricità, ivi compresa la
combustione in torcia;
ddd) 'sottoimpianto con emissioni di processo': le emissioni di
gas a effetto serra, di cui all'allegato II, diverse dal biossido di
carbonio prodotte fuori dai limiti di sistema di un parametro di
riferimento di prodotto di cui all'allegato I delle misure
comunitarie per l'assegnazione, o le emissioni di biossido di
carbonio prodotte fuori dai limiti di sistema di un parametro di
riferimento di prodotto, di cui all'allegato I delle misure
comunitarie per l'assegnazione, a seguito di una delle attività di
seguito elencate e le emissioni derivanti dalla combustione di
carbonio parzialmente ossidato risultante dalle attività seguenti ai
fini della produzione di calore misurabile, calore non misurabile o
elettricità, a condizione di sottrarre le emissioni che sarebbero
state generate dalla combustione di una quantità di gas naturale
equivalente al tenore di energia tecnicamente utilizzabile del
carbonio parzialmente ossidato oggetto della combustione:
1) la riduzione chimica o elettrolitica di composti metallici
presenti nei minerali, concentrati e materiali secondari;
2) l'eliminazione di impurità dai metalli e dai composti
metallici;
3) la decomposizione di carbonati, ad esclusione di quelli
legati alla depurazione di gas di combustione;
4) le sintesi chimiche nelle quali il materiale contenente
carbonio partecipa alla reazione, per una finalità primaria diversa
dalla generazione di calore;
5) l'impiego di additivi o materie prime contenenti carbonio per
una finalità primaria diversa dalla generazione di calore;
6) la riduzione chimica o elettrolitica di ossidi metallici o
ossidi non metallici come gli ossidi di silicio e i fosfati;
eee) 'tonnellata di biossido di carbonio equivalente': una
tonnellata metrica di biossido di carbonio (CO2) o una quantità di
qualsiasi altro gas a effetto serra elencato all'allegato II che
abbia un equivalente potenziale di riscaldamento planetario;
fff) 'unità di riduzione delle emissionì (ERU): un'unità
rilasciata ai sensi dell'articolo 6 del Protocollo di Kyoto e delle
decisioni adottate a norma della convenzione UNFCCC o del Protocollo
di Kyoto;
ggg) 'UNFCCC': convenzione quadro delle Nazioni Unite sui
cambiamenti climatici, ratificata con legge 15 gennaio 1994, n. 65;
hhh) 'verificatore': soggetto indipendente accreditato ai sensi
dell'articolo 35.

Art. 4

Autorità nazionale competente

1. È istituito il Comitato nazionale per la gestione della
direttiva 2003/87/CE e per il supporto nella gestione delle attività
di progetto del Protocollo di Kyoto, come definite all'articolo 3, di
seguito Comitato. Il Comitato ha sede presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che ne
assicura l'adeguato supporto logistico e organizzativo.
2. Il Comitato di cui al comma 1 svolge la funzione di autorità
nazionale competente.
3. Entro il 30 aprile di ciascun anno il Comitato di cui al comma 1
presenta al Parlamento una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente.
4. Il Comitato di cui al comma 1 ha il compito di:
a) determinare, ai sensi dell'articolo 21, comma 1, l'elenco degli
impianti che ricadono nel campo di applicazione del presente decreto
e le quote preliminari eventualmente assegnate a titolo gratuito;
b) notificare alla Commissione, ai sensi dell'articolo 21, comma 2,
l'elenco degli impianti e le quote preliminari eventualmente
assegnate a titolo gratuito di cui alla lettera a);
c) deliberare, ai sensi dell'articolo 21, comma 3, l'assegnazione
finale a ciascuno degli impianti ricompresi nell'elenco di cui alla
lettera a);
d) determinare l'assegnazione di quote agli impianti nuovi entranti
ai sensi dell'articolo 22;
e) calcolare e pubblicare la quantità totale e annuale di quote da
assegnare per il periodo di riferimento a ciascun operatore aereo
amministrato dall'Italia per il quale è stata inoltrata la domanda
alla Commissione a norma dell'articolo 7, comma 3;
f) definire le modalità di presentazione da parte del pubblico di
osservazioni sulle materie di cui alla lettera a);
g) rilasciare le autorizzazioni ad emettere gas a effetto serra, di
cui all'articolo 13;
h) riesaminare le autorizzazioni ad emettere gas a effetto serra ai
sensi dell'articolo 15, comma 1, e aggiornarle, se del caso, ai sensi
dell'articolo 16;
i) approvare il Piano di monitoraggio delle emissioni e il Piano di
monitoraggio delle 'tonnellate-chilometrò e loro aggiornamenti;
l) rilasciare annualmente, ai sensi dell'articolo 23, una parte
delle quote assegnate a titolo gratuito;
m) impartire disposizioni all'amministratore del registro di cui
all'articolo 28;
n) definire i criteri di svolgimento delle attività di verifica e
di predisposizione del relativo attestato conformemente a quanto
previsto all'allegato III e dalla decisione sul monitoraggio e sulla
rendicontazione;
o) rendere pubblici i nomi dei gestori e degli operatori aerei che
hanno violato gli obblighi di restituzione di quote di emissione a
norma dell'articolo 32;
p) adottare eventuali disposizioni interpretative in materia di
monitoraggio delle emissioni, sulla base dei principi di cui
all'allegato IV e di quanto previsto dalla decisione sul monitoraggio
e sulla rendicontazione;
q) definire i contenuti e le modalità per l'invio della domanda di
autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra ai sensi
dell'articolo 14, comma 2;
r) definire le modalità per la predisposizione e l'invio della
dichiarazione di cui all'articolo 34, sulla base dei contenuti minimi
di cui all'allegato V;
s) definire, ai sensi dell'articolo 29, la tipologia e la quantità
di crediti, CERs ed ERUs che i gestori degli impianti e gli operatori
aerei possono utilizzare ai fini dell'adempimento dell'obbligo di
restituzione per il periodo 2013-2020;
t) predisporre e presentare ai Ministri competenti la relazione di
cui all'articolo 11 e alla Commissione europea la relazione di cui
all'articolo 40;
u) svolgere attività di supporto al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare attraverso la partecipazione,
con propri componenti all'uopo delegati, alle riunioni del Comitato
di cui all'articolo 23 della direttiva 2003/87/CE ed alle altre
riunioni in sede comunitaria o internazionale concernenti
l'applicazione del Protocollo di Kyoto;
v) stimare le emissioni rilasciate annualmente ai sensi
dell'articolo 34, comma 3;
z) emanare apposite disposizioni per il trattamento degli operatori
aerei che interrompono l'attività conformemente a quanto stabilito
dai regolamenti sui registri;
aa) revocare l'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra ai
sensi dell'articolo 17;
bb) definire i contenuti e le modalità per l'invio delle
informazioni in caso di modifica dell'impianto ai sensi dell'articolo
16, comma 1;
cc) mettere in atto le azioni necessarie per assicurare lo scambio
di informazioni di cui all'articolo 18;
dd) definire i contenuti e le modalità per la comunicazione della
cessazione di attività di cui all'articolo 24, della cessazione
parziale di attività di cui all'articolo 25 e della riduzione
sostanziale di capacità di cui all'articolo 26;
ee) rivedere il quantitativo annuo di quote da assegnare a titolo
gratuito in caso di cessazione parziale o riduzione sostanziale di
capacità ai sensi dell'articolo 20, commi 2, 3 e 4, comunicare alla
Commissione europea la revisione di tale quantitativo e assegnare il
quantitativo annuo rivisto ai sensi dell'articolo 21, comma 4;
ff) definire, ai sensi dell'articolo 22, i contenuti e le modalità
per l'invio della domanda di assegnazione di quote a titolo gratuito
da parte dei gestori degli impianti nuovi entranti, valutare
l'eleggibilità della richiesta, determinare il quantitativo annuo
preliminare di quote e comunicare il medesimo alla Commissione
europea;
gg) avanzare, ai sensi dell'articolo 27, comma 1, richiesta, presso
la Commissione europea, di integrazione dell'elenco dei settori o dei
sottosettori esposti ad un rischio elevato di rilocalizzazione delle
emissioni di carbonio;
hh) valutare, ai sensi dell'articolo 31, le richieste di rilascio
di quote o di crediti per progetti che riducono le emissioni di gas
ad effetto serra sul territorio nazionale, verificare la conformità
rispetto alle misure di attuazione adottate dalla Commissione europea
ai sensi dell'articolo 24-bis della direttiva 2009/29/CE, decidere in
merito al rilascio e, in caso di accoglimento della richiesta,
rilasciare le quote o i crediti;
ii) adottare i provvedimenti necessari per assicurare la
cancellazione delle quote;
ll) applicare il presente decreto ad attività e a gas a effetto
serra che non figurano all'allegato I conformemente a quanto
stabilito all'articolo 37, nonchè richiedere alla Commissione
europea l'adozione di un regolamento sul monitoraggio e la
comunicazione delle emissioni per le attività e i gas serra in
oggetto;
mm) dare attuazione alle disposizioni per l'esclusione di impianti
di dimensioni ridotte di cui all'articolo 38;
nn) dare attuazione a tutte le restanti attività previste dal
presente decreto salvo diversamente indicato.
5. Il Comitato di cui al comma 1 propone al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare azioni volte a:
a) promuovere le attività progettuali legate ai meccanismi
flessibili del Protocollo di Kyoto;
b) favorire la diffusione dell'informazione, la promozione e
l'orientamento con riferimento al settore privato e pubblico a
livello nazionale;
c) valorizzare e rafforzare, attraverso la rete diplomatica
italiana, i canali informativi ed operativi per fornire adeguati
punti di riferimento al sistema industriale ed imprenditoriale
italiano;
d) valorizzare e rafforzare, nel quadro di un'azione concertata a
beneficio del sistema-Paese, le attività pianificate e le risorse
allocate per lo sviluppo di programmi di cooperazione bilaterale in
attuazione di accordi intergovernativi legati ai meccanismi di
progetto del Protocollo di Kyoto;
e) fornire il supporto tecnico ai Paesi destinatari delle attività
progettuali per lo svolgimento di attività di formazione, per
l'assistenza nella creazione delle necessarie istituzioni competenti,
per la messa a punto di procedure decisionali per l'approvazione dei
progetti, per la semplificazione dei percorsi amministrativi
autorizzatori e per ogni altra necessaria attività funzionale alla
facilitazione dei progetti JI e CDM;
f) supportare le aziende italiane nella preparazione di progetti
specifici corrispondenti alle priorità di sviluppo sostenibile del
Paese destinatario;
g) valorizzare il potenziale dei vari settori tecnologico
industriali italiani nello sviluppo di progetti internazionali per la
riduzione delle emissioni.
6. Il Comitato di cui al comma 1 è composto da un Consiglio
direttivo e da una Segreteria tecnica. La Segreteria risponde al
Consiglio direttivo e non ha autonomia decisionale, se non
nell'ambito dello specifico mandato conferito dal Consiglio medesimo.
7. I membri del Comitato di cui al comma 1 non devono trovarsi in
situazione di conflitto di interesse rispetto alle funzioni del
Comitato stesso e dichiarano la insussistenza di tale conflitto
all'atto dell'accettazione della nomina. Essi sono tenuti a
comunicare tempestivamente, al Ministero o all'ente designante, ogni
sopravvenuta situazione di conflitto di interesse. A seguito di tale
comunicazione il Ministero o l'ente provvede alla sostituzione
dell'esperto.
8. Il Consiglio direttivo è composto da nove membri, di cui tre
nominati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, tre dal Ministro dello sviluppo economico e tre, con
funzioni consultive, rispettivamente, dal Ministro dell'economia e
delle finanze, dal Ministro per le politiche europee e dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. Per l'espletamento dei
compiti di cui al comma 5 il Consiglio direttivo è integrato da due
membri con funzioni consultive nominati dal Ministro degli affari
esteri. Per l'espletamento dei compiti inerenti le attività di
trasporto aereo, di cui al capo III e V, il Consiglio direttivo è
integrato da tre membri nominati dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di cui due appartenenti all'Ente nazionale per
l'aviazione civile (ENAC).
9. I direttori generali delle competenti direzioni del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del
Ministero dello sviluppo economico sono membri di diritto permanenti
del Consiglio. I rimanenti membri rimangono in carica quattro anni.
10. La Segreteria tecnica è composta da ventitrè membri di
elevata qualifica professionale, con comprovata esperienza in materia
ambientale e nei settori interessati dal presente decreto. Il
coordinatore della Segreteria tecnica e cinque membri sono nominati
dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sei membri sono nominati dal Ministero dello sviluppo economico, due
membri dall'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente, due
membri dall'ISPRA, due dal Ministero dell'economia e delle finanze,
uno dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, due dall'Ente
nazionale per l'aviazione civile (ENAC) ed uno dal GSE.
11. Le modalità di funzionamento del Comitato di cui al comma 1
sono definite in un apposito regolamento da approvarsi con decreto
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministero dello sviluppo economico e con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il regolamento
assicura la costante operatività e funzionalità del Comitato stesso
in relazione agli atti e alle deliberazioni che lo stesso deve
adottare ai sensi del presente decreto.
12. Il Comitato di cui al comma 1 opera collegialmente, previo un
tempestivo inoltro di avviso di convocazione a ciascun componente. Le
deliberazioni sono assunte con il voto favorevole della maggioranza
dei componenti e di esse viene data adeguata informazione ai soggetti
interessati.
13. Il Comitato di cui al comma 1 può istituire, gruppi di lavoro
ai quali possono partecipare esperti esterni in rappresentanza dei
soggetti operanti in ambito economico, sociale e ambientale
maggiormente rappresentativi.
14. Per le attività di cui al comma 5 il Consiglio direttivo si
può avvalere, di un gruppo di lavoro costituito presso il GSE. In
tale caso il gruppo di lavoro presenta al Consiglio direttivo:
a) entro i primi trenta giorni di ogni anno, un piano di lavoro
programmatico da approvarsi da parte del Consiglio direttivo;
b) entro il 31 dicembre di ogni anno, una relazione annuale
dell'attività svolta.
15. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Ai componenti del
predetto Comitato e dei gruppi di lavoro di cui ai commi 13 e 14 non
spetta alcun emolumento, compenso, nè rimborso spese a qualsiasi
titolo dovuto.

Art. 5

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente titolo si applicano
all'assegnazione e al rilascio di quote per le attività di trasporto
aereo elencate all'allegato I svolte da un operatore aereo
amministrato dall'Italia.

Art. 6

Assegnazione a titolo oneroso delle quote di emissioni agli operatori
aerei amministrati dall'Italia

1. La messa all'asta della quantità di quote determinata con
decisione della Commissione europea, ai sensi dell'articolo 3-sexies,
paragrafo 3, lettera b), della direttiva 2003/87/CE, è disciplinata
dal regolamento sulle aste. A tale fine il GSE svolge il ruolo di
responsabile per il collocamento di cui al regolamento aste e pone in
essere a questo scopo tutte le attività necessarie, propedeutiche,
connesse e conseguenti, ivi incluse quelle finalizzate a consentire
alla Piattaforma d'Asta di trattenere le risorse necessarie per il
pagamento del Sorvegliante d'Asta, in conformità al citato
regolamento e agli eventuali indirizzi e norme dei Ministeri
competenti.
2. I proventi delle aste sono versati al GSE in un apposito conto
corrente dedicato 'TransEuropean Automated Real-time Gross Settlement
Express Transfer System' (TARGET2). Il GSE trasferisce i proventi
delle aste ed i relativi interessi maturati su un apposito conto
acceso presso la Tesoreria dello Stato, intestato al Dipartimento del
tesoro, dandone contestuale comunicazione ai ministeri interessati.
3. Il Comitato, ove necessario, stabilisce con propria
deliberazione le disposizioni attuative del regolamento sulle aste.
4. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sono
stabilite le procedure di versamento all'entrata del bilancio dello
Stato dei proventi derivanti dalla vendita all'asta di cui al comma 1
e la successiva riassegnazione ai pertinenti capitoli di spesa per le
attività destinate a finanziare iniziative contro i cambiamenti
climatici nella Unione europea e nei Paesi terzi, anche per ridurre
le emissioni di gas ad effetto serra, per dare attuazione
all'articolo 21-bis della direttiva 2003/87/CE, per favorire
l'adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici nella Unione
europea e nei Paesi terzi, segnatamente nei Paesi in via di sviluppo,
per finanziare la ricerca e lo sviluppo ai fini della mitigazione e
dell'adattamento, anche, in particolare, nel settore dell'aeronautica
e del trasporto aereo, per ridurre le emissioni attraverso modi di
trasporto scarsamente inquinanti e per coprire i costi di gestione
del sistema comunitario, per finanziare misure finalizzate a
combattere la deforestazione, in deroga a quanto previsto
all'articolo 2, comma 615, 616 e 617, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244.

Art. 7

Modalità per l'assegnazione delle quote di emissioni a titolo
gratuito agli operatori aerei amministrati dall'Italia.

1. L'operatore aereo amministrato dall'Italia, che intende
beneficiare delle quote destinate ad essere assegnate a titolo
gratuito, presenta domanda al Comitato. La domanda è corredata dai
dati relativi alle tonnellate-chilometro per le attività di
trasporto aereo elencate all'allegato I svolte dall'operatore aereo
stesso nell'anno di riferimento, monitorati conformemente alle
disposizioni sul monitoraggio e sulla comunicazione delle emissioni
ed al piano di monitoraggio delle 'tonnellate-chilometrò, come
approvato dal predetto Comitato, nonchè verificati da un
verificatore indipendente ai sensi di quanto stabilito dall'articolo
35. Per i periodi successivi a quello che ha inizio il 1° gennaio
2013, la domanda è presentata almeno 21 mesi prima dell'inizio del
periodo a cui la domanda si riferisce e l'anno di riferimento è
l'anno civile che si conclude 24 mesi prima dell'inizio del periodo a
cui la domanda si riferisce.
2. La domanda di cui al comma 1 è predisposta conformemente alle
modalità stabilite dal Comitato con propria deliberazione sulla base
di linee-guida e di disposizioni di dettaglio della Commissione
europea, ove adottate.
3. Per i periodi successivi a quello che ha inizio il 1° gennaio
2013, il Comitato trasmette alla Commissione europea le domande di
cui al comma 1 ad esso pervenute almeno 18 mesi prima dell'inizio del
periodo a cui tali domande si riferiscono.

Art. 8

Modalità per l'assegnazione delle quote di emissioni di cui alla
riserva speciale a titolo gratuito agli operatori aerei
amministrati dall'Italia.

1. A partire dal periodo di riferimento che ha inizio il 1° gennaio
2013 può accedere alla riserva speciale determinata con la decisione
di assegnazione della Commissione europea, adottata ai sensi
dell'articolo 3-sexies, paragrafo 3, lettera c), della direttiva
2003/87/CE, l'operatore aereo amministrato dall'Italia che si trova
in una delle seguenti condizioni:
a) inizia ad esercitare un'attività di trasporto aereo di cui
all'allegato I dopo l'anno di riferimento per il quale il Comitato ha
trasmesso i dati relativi alle tonnellate-chilometro ai sensi della
deliberazione n. 24/2011 o dell'articolo 7, comma 3, in relazione al
corrispondente periodo di riferimento e la cui attività non è una
continuazione integrale o parziale di un'attività di trasporto aereo
esercitata in precedenza da un altro operatore aereo;
b) i cui dati relativi alle tonnellate-chilometro sono aumentati
mediamente di oltre il 18 per cento annuo tra l'anno di riferimento
per il quale sono stati trasmessi i dati relativi alle
tonnellate-chilometro, ai sensi della deliberazione n. 24/2011 o
dell'articolo 7, comma 3, in relazione al corrispondente periodo di
riferimento, ed il secondo anno civile del periodo in questione e la
cui attività non è una continuazione integrale o parziale di
un'attività di trasporto aereo esercitata in precedenza da un altro
operatore aereo.
2. L'operatore aereo amministrato dall'Italia che si trova nelle
condizioni per accedere alla riserva speciale ai sensi del comma 1 e
delle eventuali norme specifiche emanate dalla Commissione europea,
ai sensi dell'articolo 3-septies, paragrafo 9, della direttiva
2003/87/CE, e che intende beneficiare dell'assegnazione, a titolo
gratuito, di quote di emissioni di cui alla riserva speciale,
presenta domanda al Comitato entro il 30 giugno del terzo anno del
periodo di riferimento a cui si riferisce la domanda.
3. La domanda di cui al comma 2 è predisposta conformemente alle
modalità stabilite dal Comitato con propria deliberazione e contiene
almeno le seguenti informazioni:
a) i dati relativi alle tonnellate-chilometro, monitorati e
verificati conformemente alle disposizioni sulle verifiche, per le
attività di trasporto aereo elencate nell'allegato I svolte
dall'operatore aereo amministrato dall'Italia nel secondo anno civile
del periodo di riferimento al quale la domanda si riferisce;
b) le prove che i criteri di ammissibilità ai sensi del comma 1
sono soddisfatti;
c) nel caso degli operatori aerei amministrati dall'Italia di cui
al comma 1, lettera b):
1) l'aumento percentuale delle tonnellate-chilometro registrato
dall'operatore aereo in questione tra l'anno di riferimento per il
quale sono stati trasmessi i dati relativi alle
tonnellate-chilometro, ai sensi della deliberazione n. 24/2011 o
dell'articolo 7, in relazione al corrispondente periodo di
riferimento, ed il secondo anno civile di tale periodo;
2) l'aumento in termini assoluti delle tonnellate-chilometro
registrato dall'operatore aereo in questione tra l'anno di
riferimento per il quale sono stati trasmessi i dati relativi alle
tonnellate-chilometro, ai sensi della deliberazione n. 24/2011 e
dell'articolo 7, in relazione al corrispondente periodo di
riferimento, ed il secondo anno civile di tale periodo;
3) la quantità, in termini assoluti, eccedente la percentuale di
cui al comma 1, lettera b), delle tonnellate-chilometro registrata
dall'operatore aereo in questione tra l'anno di riferimento per il
quale sono stati trasmessi i dati relativi alle
tonnellate-chilometro, ai sensi della deliberazione 24/2011 o
dell'articolo 7, in relazione al corrispondente periodo, ed il
secondo anno civile di tale periodo.
4. Entro sei mesi dal termine per la presentazione della domanda
indicato al comma 2, il Comitato previa verifica, trasmette alla
Commissione europea le domande degli operatori aerei amministrati
dall'Italia di cui al comma 1 ad esso pervenute.
5. Entro tre mesi dalla data della decisione della Commissione
europea sull'assegnazione della riserva speciale di cui all'articolo
3-septies, paragrafo 5, della direttiva 2003/87/CE, il Comitato
calcola e pubblica:
a) l'assegnazione di quote di emissioni prelevate dalla riserva
speciale a ciascun operatore aereo per cui ha presentato alla
Commissione domanda conformemente ai commi 2 e 3. Tali quote sono
calcolate considerando il parametro di riferimento di cui alla
decisione della Commissione europea sull'assegnazione della riserva
speciale prevista all'articolo 3-septies, paragrafo 5, della
direttiva 2003/87/CE e moltiplicandolo:
1) nel caso di un operatore aereo amministrato dall'Italia di cui
al comma 1, lettera a), per i dati relativi alle
tonnellate-chilometro di cui al comma 3, lettera a), che figurano
nella domanda trasmessa alla Commissione ai sensi del comma 4;
2) nel caso di un operatore aereo amministrato dall'Italia di cui
al comma 1, lettera b), per l'aumento in termini assoluti in
tonnellate-chilometro di cui al comma 3, lettera c), numero 3), che
supera la percentuale di cui al comma 1, lettera b), che figura nella
domanda presentata alla Commissione, ai sensi del comma 4;
b) l'assegnazione di quote di emissioni a ciascun operatore aereo
amministrato dall'Italia per ogni anno, che è determinata dividendo
la sua assegnazione di quote ai sensi della lettera a), per il numero
di anni civili interi rimanenti nel periodo, cui l'assegnazione si
riferisce.
6. La singola assegnazione di cui al comma 5 ad un operatore aereo
amministrato dall'Italia di cui al comma 1, lettera b), non supera il
milione di quote.
7. Le eventuali quote contenute nella riserva speciale e non
assegnate sono messe all'asta e si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 6.

Art. 9

Assegnazione e rilascio delle quote di emissioni a titolo gratuito
agli operatori aerei amministrati dall'Italia

1. Per i periodi successivi a quello che ha inizio il 1° gennaio
2013, entro tre mesi dalla data della decisione di assegnazione della
Commissione europea di cui all'articolo 3-sexies, paragrafo 3, della
direttiva 2003/87/CE, il Comitato calcola e pubblica:
a) la quantità totale di quote da assegnare per il periodo
interessato a ciascun operatore aereo amministrato dall'Italia per il
quale ha inoltrato la domanda alla Commissione, a norma dell'articolo
7, comma 3, calcolata moltiplicando i dati sulle
tonnellate-chilometro dichiarati nella domanda, per il parametro di
riferimento di cui alla pertinente decisione di assegnazione della
Commissione europea prevista all'articolo 3-sexies, paragrafo 3,
della direttiva 2003/87/CE;
b) le quote da assegnare a ciascun operatore aereo amministrato
dall'Italia per ogni anno, determinate dividendo la quantità totale
di quote relative al periodo interessato, calcolata come indicato
alla lettera a), per il numero di anni che costituiscono il periodo
nel quale l'operatore aereo in questione svolge una delle attività
di trasporto aereo elencate all'allegato I.
2. Per il periodo compreso tra il 1° gennaio 2012 e il 31 dicembre
2012 e per il periodo che ha inizio il 1° gennaio 2013, il Comitato
rilascia, entro il 28 febbraio di ogni anno, a ciascun operatore
aereo amministrato dall'Italia il numero di quote che gli sono state
assegnate per quell'anno con deliberazione adottata ai sensi del
decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216, e successive
modificazioni. Il predetto Comitato comunica il rilascio delle quote
di emissione all'operatore aereo amministrato dall'Italia e
all'amministratore del registro di cui all'articolo 28.
3. Per i periodi successivi a quello che ha inizio il 1° gennaio
2013 il Comitato rilascia, entro il 28 febbraio di ogni anno, a
ciascun operatore aereo amministrato dall'Italia il numero di quote
che gli sono state assegnate per quell'anno a norma del presente
articolo e dell'articolo 8, ove applicabile. Il predetto Comitato
comunica il rilascio delle quote di emissione all'operatore aereo
amministrato dall'Italia e all'amministratore del registro di cui
all'articolo 28.
4. Per il periodo compreso tra il 1° gennaio 2012 e il 31 dicembre
2012 e per il periodo che ha inizio il 1° gennaio 2013, i piani di
monitoraggio delle 'tonnellate-chilometrò di cui alla deliberazione
n. 24/2011, valgono quali piani di monitoraggio delle
tonnellate-chilometro di cui all'articolo 7, comma 1.

Art. 10

Piano di monitoraggio e relativi aggiornamenti

1. Fatto salvo l'esito della verifica di cui al comma 5, entro 60
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto ovvero
entro 60 giorni dalla pubblicazione dell'elenco degli operatori
aerei, l'operatore aereo amministrato dall'Italia invia al Comitato
un Piano di monitoraggio predisposto conformemente alle disposizioni
sul monitoraggio e sulla comunicazione delle emissioni.
2. Il Comitato con propria deliberazione da emanarsi entro 30
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
stabilisce i contenuti del Piano di monitoraggio di cui al comma 1 e
le modalità di trasmissione dello stesso.
3. Il Comitato verifica la conformità del Piano previsto al comma
1 alle disposizioni sul monitoraggio e sulla comunicazione delle
emissioni e, approva il medesimo.
4. L'operatore aereo amministrato dall'Italia aggiorna il Piano di
monitoraggio delle emissioni di cui al comma 3 in caso di modifica
del sistema di monitoraggio e, comunque, almeno tre mesi prima
dell'avvio di ogni periodo di scambio delle quote di gas ad effetto
serra e lo invia al Comitato secondo le modalità da esso stabilite.
Il predetto Comitato verifica la conformità del Piano aggiornato
alle disposizioni sul monitoraggio e sulla comunicazione delle
emissioni e, se del caso, approva il medesimo.
5. Entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Comitato effettua la ricognizione dei Piani di
monitoraggio delle emissioni ricevuti ai sensi della deliberazione n.
27/2009, al fine di verificare se, per il periodo compreso tra il 1°
gennaio 2012 e il 31 dicembre 2012 e per il periodo che ha inizio il
1° gennaio 2013, gli stessi valgono quale Piano di monitoraggio ai
fini di cui ai commi 1, 2, e 3.
6. L'operatore aereo amministrato dall'Italia che non presenta il
Piano di monitoraggio entro i termini di cui al comma 1, è tenuto a
trasmettere il Piano di monitoraggio entro trenta giorni dalla data
d'accertamento della violazione di cui all'articolo 36, comma 3.
Decorso inutilmente tale termine, il Comitato procede secondo quanto
indicato all'articolo 11.

Art. 11

Applicazione di divieto operativo per gli operatori aerei
amministrati dall'Italia

1. Se un operatore aereo amministrato dall'Italia non rispetta le
prescrizioni del presente decreto, fatte salve le sanzioni
applicabili, il Comitato predispone una relazione contenente almeno:
a) la prova che l'operatore aereo amministrato dall'Italia non ha
rispettato i suoi obblighi ai sensi del presente decreto;
b) dettagli sulle sanzioni applicate;
c) la valutazione dell'eventuale imposizione del divieto operativo.
2. Il Comitato trasmette la relazione ai Ministri competenti per
l'adozione delle disposizioni opportune anche ai fini della
trasmissione della richiesta alla Commissione europea di imposizione
di un divieto operativo a livello comunitario.

Art. 12

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente titolo si applicano alle
autorizzazioni ad emettere gas ad effetto serra, all'assegnazione ed
al rilascio di quote per le attività elencate all'allegato I diverse
dalle attività di trasporto aereo.

Art. 13

Autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra

1. Nessun impianto può esercitare le attività elencate
all'allegato I che comportino emissioni di gas ad effetto serra
specificati nel medesimo allegato in relazione a tali attività, a
meno che il relativo gestore non sia munito dell'autorizzazione ad
emettere gas ad effetto serra rilasciata dal Comitato ai sensi
dell'articolo 15. Tale disposizione si applica anche agli impianti
inclusi ai sensi dell'articolo 37.
2. I gestori degli impianti che esercitano un'attività elencata
all'allegato I, ad eccezione delle attività di trasporto aereo,
senza l'autorizzazione di cui al comma 1 sono tenuti a richiedere
detta autorizzazione entro trenta giorni dalla data d'accertamento
della violazione. Decorso inutilmente tale termine, il Comitato
dispone la sospensione amministrativa dell'attività dell'impianto.

Art. 14

Domanda di autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra

1. I gestori degli impianti che esercitano le attività elencate
all'allegato I che comportano emissioni di gas ad effetto serra
specificati nel medesimo allegato hanno l'obbligo di presentare al
Comitato domanda di autorizzazione ad emettere gas serra almeno
novanta giorni prima della data di entrata in esercizio
dell'impianto.
2. Il Comitato con apposita deliberazione stabilisce le modalità
per l'invio della domanda prevista al comma 1 e le informazioni che
il gestore deve fornire sulla base del seguente elenco minimo:
a) l'impianto e le sue attività, compresa la tecnologia
utilizzata;
b) le materie prime e secondarie il cui impiego è suscettibile di
produrre emissioni elencate all'allegato I;
c) le fonti e i flussi di emissioni di gas dell'impianto per le
attività elencate all'allegato I;
d) il Piano di monitoraggio predisposto conformemente alle
disposizioni sul monitoraggio e sulla comunicazione delle emissioni.
3. La domanda di autorizzazione contiene anche una sintesi non
tecnica dei dati di cui al comma 2.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano nel caso in
cui il gestore degli impianti che esercitano le attività elencate
all'allegato I, che comportano emissioni di gas ad effetto serra
specificati nel medesimo allegato, è in possesso dell'autorizzazione
ad emettere gas ad effetto serra rilasciata ai sensi del decreto
legislativo n. 216 del 2006 o ai sensi della deliberazione n.
22/2011.

Art. 15

Rilascio, condizioni e contenuto dell'autorizzazione ad emettere gas
ad effetto serra

1. Il Comitato verifica la completezza e la correttezza della
domanda di autorizzazione e rilascia l'autorizzazione ad emettere gas
ad effetto serra ove abbia accertato che il gestore è in grado di
monitorare e comunicare le emissioni dell'impianto a cui
l'autorizzazione si riferisce. Il predetto Comitato riesamina, almeno
ogni cinque anni, l'autorizzazione ad emettere gas a effetto serra e
apporta le modifiche opportune.
2. L'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra di cui al
comma 1 è rilasciata entro quarantacinque giorni dal ricevimento
della domanda. Il suddetto termine è sospeso nel caso di richiesta
da parte del Comitato di ulteriori informazioni al gestore
dell'impianto e fino al ricevimento delle informazioni richieste.
3. L'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra di cui al
comma 1 contiene almeno i seguenti elementi:
a) nome e indirizzo del gestore;
b) descrizione delle attività e delle emissioni dell'impianto;
c) il Piano di monitoraggio conforme alle disposizioni sul
monitoraggio e sulla comunicazione delle emissioni secondo il quale
il gestore effettua il monitoraggio delle emissioni dell'impianto a
cui l'autorizzazione si riferisce;
d) disposizioni in tema di comunicazione delle emissioni di gas ad
effetto serra;
e) obbligo di restituire quote di emissioni, diverse dalle quote
rilasciate a norma del capo III, pari alle emissioni complessivamente
rilasciate dall'impianto durante ciascun anno civile, come verificate
a norma dell'articolo 35, entro il 30 aprile dell'anno successivo.
4. Fatto salvo il riesame di cui al comma 1, restano valide le
autorizzazioni ad emettere gas ad effetto serra rilasciate ai sensi
del decreto legislativo n.216 del 2006 o ai sensi della deliberazione
n. 22/2011.

Art. 16

Modifica degli impianti e aggiornamento del Piano di monitoraggio

1. Il gestore di un impianto autorizzato informa il Comitato, con
le modalità e nelle forme da esso stabilite, in merito ad eventuali
modifiche dell'identità del gestore, nonchè di modifiche che
preveda di apportare alla natura o al funzionamento dell'impianto,
ovvero ad eventuali ampliamenti o riduzioni sostanziali di capacità
dello stesso. L'informativa è trasmessa almeno novanta giorni prima
della data in cui la modifica ha effetto. Il predetto Comitato, ove
lo ritenga necessario, procede all'aggiornamento dell'autorizzazione
ad emettere gas ad effetto serra, entro quarantacinque giorni dal
ricevimento dell'informativa. Il medesimo termine è sospeso nel caso
di richiesta da parte dello stesso Comitato di ulteriori informazioni
al gestore dell'impianto e fino al ricevimento delle informazioni
richieste.
2. Nel caso di qualsiasi modifica del sistema di monitoraggio il
gestore trasmette al Comitato di cui all'articolo 4, comma 1, la
proposta di aggiornamento del Piano di monitoraggio di cui
all'articolo 15, comma 3, lettera c), per approvazione secondo le
modalità stabilite dal medesimo. Il predetto Comitato può approvare
l'aggiornamento del Piano senza modificare l'autorizzazione ad
emettere gas ad effetto serra.

Art. 17

Revoca dell'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra

1. L'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra è revocata
nel caso di cessazione di attività di cui all'articolo 24, comma 1.

Art. 18

Scambio di informazioni ai fini del rilascio dell'autorizzazione di
cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.

1. Il Comitato mette in atto le azioni necessarie per assicurare lo
scambio di informazioni con l'autorità competente per il rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale di cui alla parte seconda
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni.

Art. 19

Messa all'asta delle quote

1. La messa all'asta della quantità di quote determinata con
decisione della Commissione europea, ai sensi dell'articolo 10,
paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE, è disciplinata dal
regolamento sulle aste. A tale fine il GSE svolge il ruolo di
responsabile per il collocamento di cui al regolamento sulle aste e
pone in essere a questo scopo tutte le attività necessarie,
propedeutiche, connesse e conseguenti, ivi incluse quelle finalizzate
a consentire alla Piattaforma d'Asta di trattenere le risorse
necessarie per il pagamento del Sorvegliante d'Asta, in conformità
al citato regolamento e agli eventuali indirizzi e norme dei
Ministeri competenti.
2. I proventi delle aste sono versati al GSE in un apposito conto
corrente dedicato "Trans-European Automated Real-time Gross
Settlement Express Transfer System" ("TARGET2"). Il GSE trasferisce i
proventi delle aste ed i relativi interessi maturati su un apposito
conto acceso presso la Tesoreria dello Stato, intestato al
Dipartimento del tesoro, dandone contestuale comunicazione ai
ministeri interessati. Detti proventi sono successivamente versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati, fatto
salvo quanto previsto dal comma 5, ad appositi capitoli per spese di
investimento, con vincolo di destinazione in quanto derivante da
obblighi comunitari, ai sensi e per gli effetti della direttiva
2009/29/CE, degli stati di previsione interessati. Le somme di cui al
primo ed al secondo periodo del presente comma sono sottoposte a
gestione separata e non sono pignorabili.
3. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 2 si provvede,
previa verifica dell'entità delle quote restituite e dei
corrispondenti proventi derivanti dalla messa all'asta delle quote di
cui al comma 1, con decreti del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello
sviluppo economico e dell'economia e delle finanze da emanarsi entro
il 31 maggio dell'anno successivo a quello di effettuazione delle
aste, nella misura del 70 per cento a favore del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del 30 per
cento a favore del Ministero dello sviluppo economico.
4. Un'apposita convenzione fra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del tesoro e il GSE definisce le attività che
lo stesso GSE sostiene in qualità di "responsabile del
collocamento", in coerenza con il regolamento n. 1031/2011, ivi
compresa la gestione del conto di cui al presente articolo. Ai
relativi oneri si provvede a valere sui proventi delle aste ai sensi
del comma 6, lettera i).
5. Il 50 per cento dei proventi derivanti dalle singole aste è
riassegnato con i decreti di cui al comma 3 ad apposito capitolo di
spesa del Ministero dello sviluppo economico, ai fini di cui al comma
5, articolo 2, del decreto-legge 20 maggio 2010, n. 72, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 2010, n. 111, sino alla
concorrenza dei crediti previsti dal comma 3, articolo 2, del citato
decreto-legge n. 72 del 2010. I crediti degli aventi diritto di cui
al citato comma 3 dell'articolo 2 verranno liquidati entro l'anno
2015. Dall'anno 2016 detti proventi sono riassegnati, ai sensi
dell'articolo 25, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
al Fondo ammortamento titoli di Stato di cui all'articolo 2, comma 1,
della legge 27 ottobre 1993, n. 432.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 5, il 50 per cento dei
proventi delle singole aste è destinato alle seguenti attività per
misure aggiuntive rispetto agli oneri complessivamente derivanti a
carico della finanza pubblica dalla normativa vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto:
a) ridurre le emissioni dei gas a effetto serra, anche contribuendo
al Fondo globale per l'efficienza energetica e le energie rinnovabili
e al Fondo di adattamento, così come reso operativo dalla conferenza
di Poznan sui cambiamenti climatici (COP 14 e COP/MOP 4), favorire
l'adattamento agli impatti dei cambiamenti climatici e finanziare
attività di ricerca e di sviluppo e progetti dimostrativi volti
all'abbattimento delle emissioni e all'adattamento ai cambiamenti
climatici, compresa la partecipazione alle iniziative realizzate
nell'ambito del Piano strategico europeo per le tecnologie
energetiche e delle piattaforme tecnologiche europee;
b) sviluppare le energie rinnovabili al fine di rispettare
l'impegno comunitario di utilizzare il 20 per cento di energia
rinnovabile entro il 2020 e sviluppare altre tecnologie che
contribuiscano alla transizione verso un'economia a basse emissioni
di carbonio sicura e sostenibile e aiutare a rispettare l'impegno
comunitario di incrementare l'efficienza energetica del 20 per cento
per il 2020;
c) favorire misure atte ad evitare la deforestazione e ad
accrescere l'afforestazione e la riforestazione nei Paesi in via di
sviluppo che avranno ratificato l'accordo internazionale sui
cambiamenti climatici, trasferire tecnologie e favorire l'adattamento
agli effetti avversi del cambiamento climatico in tali Paesi;
d) favorire il sequestro mediante silvicoltura nella Comunità;
e) incentivare la cattura e lo stoccaggio geologico ambientalmente
sicuri di CO2, in particolare quello emesso dalle centrali a
combustibili fossili solidi e da una serie di settori e sottosettori
industriali, anche nei Paesi terzi;
f) incoraggiare il passaggio a modalità di trasporto pubblico a
basse emissioni;
g) finanziare la ricerca e lo sviluppo dell'efficienza energetica e
delle tecnologie pulite nei settori disciplinati dal presente
decreto;
h) favorire misure intese ad aumentare l'efficienza energetica e
l'isolamento delle abitazioni o a fornire un sostegno finanziario per
affrontare le problematiche sociali dei nuclei a reddito medio-basso;
i) coprire le spese amministrative connesse al sistema per lo
scambio di quote di emissioni di gas ad effetto serra nella Comunità
istituito ai sensi della direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di
cui alla direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di cui all'articolo
41.
7. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e il Ministero dello sviluppo economico presentano, a norma
della decisione n. 280/2004/CE, alla Commissione europea una
relazione sull'utilizzo dei proventi e sulle azioni adottate in
conformità con il comma 5.
8. Al fine di consentire alla Commissione europea la
predisposizione della relazione sul funzionamento del mercato del
carbonio di cui all'articolo 10, comma 5, della direttiva 2003/87/CE,
il Comitato, se necessario, trasmette alla Commissione europea ogni
informazione pertinente almeno due mesi prima l'approvazione della
citata relazione. A tale fine, fermo restando gli obblighi di
riservatezza di cui al regolamento aste, il Comitato può richiedere
le informazioni necessarie alla Segreteria tecnica ed al GSE
relativamente alla sua funzione di responsabile per il collocamento.

Art. 20

Criteri per l'assegnazione gratuita delle quote

1. Il Comitato determina il quantitativo annuo di quote da
assegnare a titolo gratuito ai gestori eleggibili conformemente alle
misure comunitarie per l'assegnazione. In particolare, lo stesso
Comitato:
a) non assegna quote a titolo gratuito per la produzione di
elettricità, fatta eccezione per l'elettricità prodotta dai gas
residui;
b) non assegna quote a titolo gratuito agli impianti deputati alla
cattura di CO2, alle condutture per il trasporto di CO2 o ai siti di
stoccaggio di CO2;
c) assegna quote a titolo gratuito al teleriscaldamento e per la
generazione di energia per il riscaldamento o il raffreddamento da
cogenerazione, in conformità con le misure comunitarie per
l'assegnazione;
d) non assegna quote a titolo gratuito agli impianti la cui
autorizzazione è stata revocata successivamente all'invio alla
Commissione dell'elenco di cui all'articolo 21, comma 1, e prima
dell'adozione dell'assegnazione di cui allo stesso articolo 21, comma
1;
e) non assegna quote a titolo gratuito agli impianti per i quali la
Commissione respinge l'iscrizione nell'elenco di cui all'articolo 21,
comma 1.
2. In caso di cessazione parziale di attività di cui all'articolo
25, il Comitato rivede, a decorrere dall'anno successivo a quello nel
corso del quale un impianto cessa parzialmente le sue attività o a
decorrere dal 2013, se la cessazione parziale è avvenuta prima del
1° gennaio 2013, il quantitativo annuo totale di quote di cui
all'articolo 21, comma 3, e all'articolo 22 all'impianto in questione
conformemente a quanto stabilito dall'articolo 23 delle misure
comunitarie per l'assegnazione.
3. A seguito del ricevimento della comunicazione di cui
all'articolo 25, comma 3, il Comitato, a decorrere dall'anno
successivo all'anno civile nel corso del quale il livello di
attività ha superato la soglia rispettivamente del 25 per cento o
del 50 per cento, rivede al rialzo il quantitativo annuo totale di
quote conformemente a quanto stabilito all'articolo 23, commi 3 e 4,
delle misure comunitarie per l'assegnazione.
4. Quando un impianto è stato oggetto di una riduzione sostanziale
della capacità, il Comitato rivede al ribasso, a decorrere dall'anno
successivo all'anno civile in cui la riduzione sostanziale di
capacità è avvenuta, il quantitativo annuo totale di quote
assegnate ai sensi dell'articolo 21 e dell'articolo 22 conformemente
a quanto stabilito all'articolo 21 delle misure comunitarie per
l'assegnazione. Al momento di valutare eventuali ulteriori modifiche
della capacità, il Comitato considera come capacità installata
iniziale la capacità installata del sottoimpianto che è stato
oggetto di una riduzione sostanziale della capacità.

Art. 21

Norme transitorie per l'assegnazione gratuita delle quote agli
impianti esistenti

1. Il Comitato adotta, previa consultazione pubblica, l'elenco
degli impianti che ricadono nel campo di applicazione del presente
decreto legislativo e che hanno ottenuto l'autorizzazione ad emettere
gas ad effetto serra entro il 30 giugno 2011 o una autorizzazione
essa equivalente. L'elenco è comprensivo delle quote preliminari
eventualmente assegnate a titolo gratuito a ciascuno dei suddetti
impianti, determinate conformemente a quanto stabilito all'articolo
20, comma 1.
2. L'elenco di cui al comma 1 è inviato alla Commissione europea e
pubblicato sul sito web del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare nella sezione dedicata all'attuazione della
direttiva 2003/87/CE.
3. Fatto salvo il caso in cui la Commissione europea respinge
l'iscrizione di un impianto nell'elenco di cui al comma 1, il
Comitato entro il 31 dicembre 2012, delibera l'assegnazione finale le
quote a titolo gratuito a ciascuno degli impianti ricompresi in detto
elenco. Tali quote sono determinate a partire dalle quote preliminari
di cui al comma 1 applicando, conformemente a quanto stabilito dalle
misure comunitarie per l'assegnazione, il fattore di correzione
transettoriale uniforme di cui all'articolo 10-bis, paragrafo 5,
della direttiva 2003/87/CE e il fattore lineare di cui all'articolo 9
della stessa direttiva.
4. Nei casi di cui all'articolo 20, commi 2, 3 e 4 o in caso di
revisione dell'elenco dei settori o sottosettori esposti ad un
rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio
determinato dalla Commissione europea, ai sensi dell'articolo 10-bis,
paragrafo 13, della direttiva 2003/87/CE, il Comitato comunica alla
Commissione europea il quantitativo annuo totale di quote rivisto
conformemente a quanto ivi stabilito, comprese tutte le informazioni
utili al fine della determinazione del medesimo. Fatto salvo il caso
in cui la Commissione europea respinge il quantitativo di cui sopra,
il citato Comitato assegna il quantitativo annuo totale rivisto di
quote di emissioni.
5. Per il periodo che ha inizio il 1° gennaio 2013 e che si
conclude il 31 dicembre 2020 l'elenco degli impianti e le quote
preliminari eventualmente assegnate a titolo gratuito a ciascuno dei
suddetti impianti deliberato dal Comitato di cui all'articolo 3-bis
del decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216, vale quale elenco di
cui al comma 1.

Art. 22

Norme transitorie per l'assegnazione gratuita delle quote agli
impianti nuovi entranti

1. Il gestore di un impianto nuovo entrante trasmette al Comitato
domanda di assegnazione di quote a titolo gratuito per il periodo che
ha inizio a partire dal 1° gennaio 2013, entro un anno a decorrere
dalla data di avvio del funzionamento normale dell'impianto, o, nel
caso di impianto nuovo entrante di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera bb), punto 3), dalla data di avvio del funzionamento normale
del sottoimpianto interessato.
2. Conformemente a quanto disposto dalle misure comunitarie per
l'assegnazione, il Comitato definisce i contenuti e le modalità per
l'invio della domanda di cui al comma 1, incluse le modalità per la
determinazione della data di avvio del funzionamento normale
dell'impianto o del sottoimpianto e le informazioni di dettaglio per
la determinazione dell'assegnazione di quote a titolo gratuito per il
periodo che ha inizio a partire dal 1° gennaio 2013. Il citato
Comitato definisce, altresì, le disposizioni per la verifica della
data di avvio e delle informazioni sopra menzionate in conformità
con le disposizioni sulle verifiche.
3. A seguito del ricevimento della domanda di cui al comma 1, il
Comitato valutata l'eleggibilità a ricevere un'assegnazione gratuita
di quote per il periodo che ha inizio a partire dal 1° gennaio 2013,
calcola, conformemente alle misure comunitarie per l'assegnazione, il
quantitativo annuo preliminare di quote assegnate a titolo gratuito.
Al momento di valutare eventuali ulteriori modifiche della capacità,
lo stesso Comitato considera come capacità installata iniziale la
capacità installata del sottoimpianto che è stato oggetto di una
riduzione sostanziale della capacità.
4. Il quantitativo di cui al comma 3, ivi comprese tutte le
informazioni utili al fine della determinazione del medesimo, è
inviato alla Commissione europea. Fermo restando la disponibilità di
quote da assegnare a titolo gratuito nella riserva comunitaria, il
Comitato assegna le quote a titolo gratuito a ciascuno degli impianti
nuovi entranti, fatta eccezione per gli impianti per i quali la
Commissione europea ha respinto l'assegnazione.
5. In deroga alle disposizioni di cui al comma 1, qualora alla data
di entrata in vigore del presente decreto l'anno di cui al comma 1
sia già trascorso, il gestore dell'impianto nuovo entrante trasmette
al Comitato la domanda di assegnazione di quote a titolo gratuito
prevista al comma 1 entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto.

Art. 23

Rilascio delle quote assegnate a titolo gratuito

1. Fatto salvo il caso in cui la Commissione europea respinge
l'iscrizione di un impianto nell'elenco di cui all'articolo 21, comma
1, entro il 28 febbraio di ogni anno, il Comitato rilascia le quote
assegnate a norma dell'articolo 21, comma 3, e dell'articolo 22,
comma 4, per l'anno in corso, fatta eccezione per i casi di cui ai
commi 2 e 3.
2. Nel caso in cui un impianto abbia cessato l'attività, il
Comitato non rilascia le quote assegnate per l'anno successivo a
quello di cessazione di attività.
3. In deroga al comma 2, il Comitato può sospendere il rilascio
delle quote agli impianti di cui all'articolo 24, comma 1, lettera
d), fino a quando non stabilisce che l'impianto riprende le
attività.
4. Ai fini di cui al comma 3, il gestore comunica al Comitato,
entro il 31 gennaio di ogni anno, ogni interruzione delle attività
di cui all'allegato I in atto al 1° gennaio dello stesso anno.

Art. 24

Comunicazione della cessazione di attività

1. Ai fini del presente decreto si considera che un impianto abbia
cessato le sue attività quando:
a) l'autorizzazione ambientale integrata, di cui alla parte seconda
del decreto legislativo n. 152 del 2006, o altra autorizzazione
all'esercizio rilasciata dall'Autorità competente, è revocata e
l'impianto è chiuso ai sensi dell'articolo 29-decies, comma 9,
lettera c), del citato decreto legislativo;
b) l'esercizio delle attività di cui all'allegato I è
tecnicamente impossibile;
c) l'impianto non esercita le attività di cui all'allegato I in
via definitiva;
d) l'impianto interrompe le attività di cui all'allegato I per un
periodo superiore a 6 mesi.
2. Il comma 1, lettera d), non si applica agli impianti di riserva
o di emergenza e agli impianti che funzionano in base ad un
calendario stagionale, quando tutte le condizioni elencate di seguito
sono soddisfatte:
a) il gestore è titolare di un'autorizzazione ad emettere gas a
effetto serra e di tutte le altre autorizzazioni necessarie;
b) è tecnicamente possibile riprendere le attività senza
apportare modifiche fisiche all'impianto;
c) l'impianto è oggetto di una manutenzione periodica.
3. Il gestore comunica al Comitato, nella forma e con le modalità
da esso stabilite, la cessazione di attività di cui al comma 1,
entro 10 giorni dall'avvenuta cessazione e, comunque, non oltre il 31
dicembre dell'anno in cui è avvenuta la cessazione di attività.
4. Il Comitato può estendere il periodo di cui al comma 1, lettera
d), di sei mesi fino ad un massimo di 18 mesi, purchè il gestore sia
in grado di dimostrare che non può riprendere l'attività entro i
sei mesi a causa di circostanze eccezionali, imprevedibili e che
sfuggono al suo controllo. A tale fine il gestore trasmette la
documentazione a supporto dell'estensione entro tre mesi
dall'interruzione delle attività di cui all'allegato I.

Art. 25

Comunicazione della cessazione parziale di attività

1. Si considera che un impianto abbia cessato parzialmente le sue
attività quando uno dei suoi sottoimpianti, che contribuisce almeno
per il 30 per cento o con l'assegnazione di oltre 50.000 quote di
emissioni al quantitativo annuo finale di quote di emissioni
assegnate a titolo gratuito all'impianto, riduce il suo livello di
attività in un determinato anno civile di almeno il 50 per cento
rispetto al livello di attività iniziale.
2. Il gestore comunica al Comitato, nella forma e con le modalità
da esso stabilite, la cessazione parziale di attività entro il 31
dicembre dell'anno in cui è avvenuta la cessazione parziale.
3. Il gestore di un impianto che abbia cessato parzialmente le sue
attività ha facoltà di comunicare al Comitato nella forma e con le
modalità da esso stabilite:
a) se il livello di attività del sottoimpianto di cui al comma 1
raggiunge nuovamente un livello di attività superiore al 50 per
cento rispetto al livello di attività iniziale;
b) se il livello di attività del sottoimpianto di cui al comma 1
raggiunge nuovamente un livello di attività di oltre il 25 per cento
rispetto al livello di attività iniziale.
4. La comunicazione deve pervenire al Comitato entro il 31 dicembre
dell'anno in cui si è verificata una delle condizioni di cui alle
lettere a) e b), nella forma e con le modalità dallo stesso
stabilite. Qualora una delle condizioni di cui alle lettere a) e b)
si sia verificata nel periodo compreso tra il 30 giugno 2011 e la
data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, la
comunicazione deve pervenire al citato Comitato entro 60 giorni dalla
stessa data di entrata in vigore del presente decreto legislativo.

Art. 26

Comunicazione della riduzione sostanziale di capacità

1. Si considera che un impianto sia stato oggetto di riduzione
sostanziale della capacità nel caso di una o più modifiche fisiche
che determinano una riduzione sostanziale della capacità installata
iniziale di un sottoimpianto e del suo livello di attività la cui
entità comporta le seguenti conseguenze:
a) ad una riduzione di almeno il 10 per cento rispetto alla
capacità installata iniziale del sottoimpianto prima della modifica;
b) il sottoimpianto, cui le modifiche fisiche si riferiscono,
raggiunge un livello di attività considerevolmente inferiore che
comporta ad una riduzione di assegnazione al sottoimpianto in
questione di oltre 50.000 quote di emissioni l'anno, che
rappresentano almeno il 5 per cento del numero annuo preliminare di
quote di emissioni assegnate a titolo gratuito per questo
sottoimpianto prima delle modifiche.
2. Entro 60 giorni dal momento in cui è avvenuta una riduzione
sostanziale di capacità e, comunque, non oltre il 31 dicembre
dell'anno in cui è avvenuta la riduzione sostanziale di capacità,
il gestore comunica al Comitato, nella forma e con le modalità da
esso stabilite, la riduzione sostanziale di capacità e la capacità
installata del sottoimpianto dopo che questi è stato oggetto di una
riduzione sostanziale di capacità, verificate, conformemente alle
disposizioni sulle verifiche, da un verificatore.
3. Se un impianto è stato oggetto di una riduzione sostanziale di
capacità nel periodo compreso tra il 30 giugno 2011 e la data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo, il relativo
gestore comunica al Comitato entro 60 giorni dalla stessa data, nella
forma e con le modalità da esso stabilite, la riduzione sostanziale
di capacità e la capacità installata del sottoimpianto dopo che
questi è stato oggetto di una riduzione sostanziale di capacità,
verificate, conformemente alle disposizioni sulle verifiche, da un
verificatore.

Art. 27

Misure a favore dei settori o sottosettori esposti ad un rischio
elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.

1. Il Comitato, sentiti i Ministeri interessati, può avanzare
richiesta presso la Commissione europea di integrazione dell'elenco
dei settori o dei sottosettori esposti ad un rischio elevato di
rilocalizzazione delle emissioni di carbonio determinato dalla
Commissione europea, ai sensi dell'articolo 10-bis, paragrafo 13,
della direttiva 2003/87/CE. La richiesta è corredata da una
relazione analitica volta a dimostrare che il settore o il
sottosettore in questione soddisfa i criteri di cui all'articolo
10-bis, paragrafi da 14 a 17, della direttiva 2003/87/CE.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il
Ministro dello sviluppo economico, può adottare, nei limiti degli
stanziamenti assegnati, misure finanziarie a favore di settori o di
sottosettori considerati esposti a un rischio elevato di
rilocalizzazione delle emissioni di carbonio a causa dei costi
connessi alle emissioni di gas a effetto serra trasferiti sui prezzi
dell'energia elettrica, al fine di compensare tali costi e ove tali
misure finanziarie siano conformi alle norme sugli aiuti di Stato
applicabili in tale ambito. Tali misure sono basate sui parametri di
riferimento ex ante delle emissioni indirette di CO2 per unità di
produzione. I parametri di riferimento ex ante sono calcolati per un
dato settore o sottosettore come il prodotto del consumo di energia
elettrica per unità di produzione corrispondente alle tecnologie
disponibili più efficienti e delle emissioni di CO2 del relativo mix
di produzione di energia elettrica in Europa.

Art. 28

Sistema di registri

1. Sulla base delle disposizioni del Comitato, e conformemente a
quanto stabilito dai regolamenti sui registri, l'Istituto Superiore
per la protezione e la ricerca ambientale, di seguito ISPRA, svolge
le funzioni di amministratore della sezione italiana del Registro
dell'Unione, nonchè le funzioni di amministratore del Registro
nazionale. L'ISPRA mette in atto tutte le misure necessarie per dare
piena attuazione ai regolamenti sui registri.
2. Il Registro dell'Unione è accessibile al pubblico secondo le
modalità e nei limiti previsti dai regolamenti sui registri.
3. Qualsiasi persona può possedere quote di emissioni. Il Registro
dell'Unione contiene separata contabilità delle quote di emissioni
possedute da ciascuna persona. Nei casi in cui una stessa persona
rivesta il ruolo di gestore di più impianti o di più operatori
aerei amministrati dall'Italia, il Registro dell'Unione contiene
contiene una contabilità separata per ciascun impianto o per ciascun
operatore aereo amministrato dall'Italia.
4. Il gestore di un impianto e l'operatore aereo amministrato
dall'Italia che esercita le attività elencate all'allegato I,
nonchè qualsiasi persona che intenda trasferire, restituire o
cancellare quote, ai sensi dell'articolo 32, ha l'obbligo di
presentare all'amministratore del Registro dell'Unione, domanda di
iscrizione nelle forme e secondo le modalità stabilite
dall'amministratore stesso sulla base dei regolamenti sui registri.
L'amministratore del Registro dell'Unione stabilisce, altresì, le
procedure per richiedere modifiche ai dati conservati nello stesso
Registro conformemente a quanto previsto dai regolamenti sui
registri.
5. Le quote rilasciate ai sensi dell'articolo 9 e dell'articolo 23
sono conservate nel Registro dell'Unione ai fini dell'esecuzione
delle procedure relative alla gestione dei conti di depositi,
all'assegnazione, alla restituzione e all'annullamento delle quote.

Art. 29

Uso di crediti, CERs ed ERUs utilizzabili nell'ambito del sistema
comunitario prima dell'entrata in vigore di un accordo
internazionale sui cambiamenti climatici.

1. Ai fini dell'adempimento dell'obbligo di restituzione per l'anno
2012, i gestori degli impianti possono utilizzare CERs e ERUs fino
alla quantità stabilita dalla decisione di assegnazione (2008-2012).
2. Ai fini dell'adempimento dell'obbligo di restituzione per l'anno
2012, gli operatori aerei amministrati dall'Italia possono utilizzare
CERs/ERUs fino al 15 per cento della quantità di quote che sono
tenuti a restituire per quell'anno.
3. Ai fini dell'adempimento dell'obbligo di restituzione per il
periodo 2013-2020, i gestori degli impianti esistenti, degli impianti
nuovi entranti e gli operatori aerei amministrati dall'Italia possono
utilizzare crediti, CERs ed ERUs fino alla quantità stabilita con
delibera del Comitato, sulla base di quanto stabilito dall'articolo
11-bis della direttiva 2003/87/CE e, in particolare, dalle misure
adottate dalla Commissione europea ai sensi dello stesso articolo.
4. Ai fini della determinazione dei crediti di cui all'articolo 2,
comma 2, del decreto-legge 20 maggio 2010, n. 72, convertito, dalla
legge 19 luglio 2010, n. 111, spettanti ai gestori degli impianti che
nel periodo 2008-2012 non hanno ricevuto quote di emissione di
anidride carbonica a titolo gratuito a causa dell'esaurimento della
riserva per i nuovi entranti prevista dalla decisione di assegnazione
(2008-2012), l'Autorità per l'energia elettrica e il gas tiene conto
della valorizzazione per i gestori degli impianti in questione del
possibile utilizzo di CERs ed ERUs nei limiti previsti dal decisione
di assegnazione (2008-2012) ai fini dell'adempimento dell'obbligo di
restituzione per il periodo 2008-2012, alla luce della impossibilità
dell'utilizzo degli stessi.

Art. 30

Attività di attuazione congiunta e attività di meccanismo pulito

1. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare provvede affinchè le condizioni di riferimento per le attività
di progetto, definite da decisioni successive adottate a norma della
convenzione UNFCCC o del Protocollo di Kyoto, che vengono effettuate
in Paesi che abbiano firmato un trattato di adesione con l'Unione
europea, siano pienamente conformi all'acquis comunitario, comprese
le deroghe temporanee stabilite nel trattato di adesione.
2. Nel caso in cui sul territorio nazionale siano ospitate
attività di attuazione congiunta, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare garantisce che non siano rilasciate
ERUs per le riduzioni o per le limitazioni delle emissioni di gas a
effetto serra ottenute nelle attività rientranti nel campo di
applicazione del presente decreto legislativo.
3. Qualora il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare autorizzi entità private o pubbliche a partecipare ad
attività di attuazione congiunta e ad attività di meccanismo
pulito, garantisce che detta partecipazione sia coerente con le
relative linee guida, modalità e procedure adottate a norma della
convenzione UNFCCC e del Protocollo di Kyoto.
4. Nel caso di attività di attuazione congiunta e di attività di
meccanismo pulito per la produzione di energia idroelettrica con
capacità di generazione superiore ai 20 MW, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare garantisce, in
sede di approvazione di tali attività di progetto, il rispetto,
durante lo sviluppo delle stesse, dei criteri e delle linee guida
internazionali applicabili, compresi quelli contenuti nella relazione
finale del novembre 2000 della World Commission on Dams intitolata
«Dams and Development. A new Framework for Decision-Making» o di
quanto disposto da disposizioni comunitarie, ove adottate.
5. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare procede all'attuazione del comma 3 sulla base delle disposizioni
adottate dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 11- ter, paragrafo
7, della direttiva 2003/87/CE.

Art. 31

Norme armonizzate applicabili ai progetti di riduzione delle
emissioni

1. Il Comitato può rilasciare quote o crediti per determinati
progetti che riducono le emissioni di gas ad effetto serra sul
territorio nazionale non disciplinate dal sistema comunitario per lo
scambio delle quote di CO2.
2. Ai fini del comma 1 il Comitato valuta le richieste di rilascio
delle quote o dei crediti previsti al comma 1 presentate dai soggetti
interessati, verifica la conformità rispetto alle misure di
attuazione adottate dalla Commissione europea, ai sensi dell'articolo
24-bis della direttiva 2003/87/CE e si esprime entro 90 giorni dalla
presentazione della richiesta.

Art. 32

Trasferimento, restituzione e cancellazione di quote di emissioni

1. Le quote di emissioni possono essere trasferite:
a) tra persone all'interno della Unione europea;
b) tra persone all'interno della Unione europea e persone nei Paesi
terzi, quando tali quote di emissioni sono riconosciute conformemente
alla procedura dell'articolo 25 della direttiva 2003/87/CE,
nell'osservanza delle sole restrizioni previste dal presente decreto
legislativo o adottate in forza del medesimo o della direttiva
2003/87/CE.
2. Le quote di emissioni rilasciate dall'autorità nazionale
competente di un altro Stato membro sono riconosciute ai fini
dell'adempimento degli obblighi previsti al comma 4 per un operatore
aereo o dell'adempimento degli obblighi previsti al comma 3 per un
gestore.
3. Entro il 30 aprile di ogni anno, il gestore di ciascun impianto
restituisce un numero di quote di emissioni, diverse dalle quote
rilasciate a norma del capo III, pari alle emissioni totali di tale
impianto nel corso dell'anno civile precedente, come verificate
conformemente alle disposizioni sulle verifiche. Il Comitato dispone
che tali quote siano successivamente cancellate.
4. Il Comitato accerta, entro il 30 aprile di ogni anno, che
ciascun operatore aereo restituisca un numero di quote corrispondente
alle emissioni complessive prodotte nell'anno civile precedente dalle
attività di trasporto aereo elencate all'allegato I per le quali
l'operatore in questione è l'operatore aereo, come verificate
conformemente alle disposizioni sulle verifiche, e che tali quote
siano successivamente cancellate.
5. Non sussiste l'obbligo di restituzione delle quote per le
emissioni di cui sono stati verificati la cattura e il trasporto ai
fini dello stoccaggio permanente presso un impianto per cui è in
vigore un'autorizzazione ai sensi del decreto legislativo 14
settembre 2011, n. 162.
6. Il Comitato adotta i provvedimenti necessari per garantire che
le quote di emissioni vengano cancellate in qualsiasi momento a
richiesta della persona che le detiene.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano fatta salva
l'eventuale decisione, da parte di Stati membri, di consentire ai
gestori degli impianti per la produzione di energia elettrica situati
nei rispettivi territori nazionali l'utilizzo delle quote assegnate
ai sensi dell'articolo 10-quater della direttiva 2003/87/CE,
esclusivamente ai fini della restituzione delle quote ai sensi
dell'articolo 12, paragrafo 3, della medesima direttiva.
8. Limitatamente all'anno 2013 le disposizioni di cui al comma 3 si
applicano esclusivamente ai gestori degli impianti le cui attività
ricadono nell'allegato A del decreto legislativo n. 216 del 2006 per
il periodo 2008-2012.

Art. 33

Validità delle quote

1. Le quote rilasciate per il periodo 2008-2012 sono valide per le
emissioni prodotte durante il medesimo periodo.
2. Entro il 30 aprile 2013 il Comitato dispone che siano cancellate
le quote di cui al comma 1 che non sono più valide e che non sono
state restituite e cancellate ai sensi dell'articolo 32.
3. Le quote rilasciate a partire dal 1° gennaio 2013 sono valide
per le emissioni prodotte durante periodi di otto anni con inizio il
1° gennaio 2013.
4. Quattro mesi dopo l'inizio di ciascun periodo successivo al
periodo 2013-2020 il Comitato cancella le quote di cui al comma 3 che
non sono più valide e che non sono state restituite e cancellate ai
sensi dell'articolo 32.
5. A partire dal 2013 il Comitato rilascia quote di emissioni
valide per il periodo in corso a persone le cui quote di emissioni
siano state cancellate a norma del comma 2 o 4 in sostituzione di
quest'ultime.

Art. 34

Monitoraggio e comunicazione delle emissioni

1. Il gestore di un impianto o l'operatore aereo amministrato
dall'Italia monitora le emissioni rilasciate durante ciascun anno
civile dall'impianto o dall'aeromobile che gestisce, secondo quanto
stabilito dalle disposizioni sul monitoraggio e sulla comunicazione
delle emissioni e conformemente al Piano di monitoraggio approvato
dal Comitato.
2. Le emissioni di cui al comma 1 sono comunicate al Comitato
secondo il formato e le modalità dallo stesso stabilite ed iscritte
nel Registro dell'Unione, entro il 31 marzo dell'anno successivo a
quello cui il monitoraggio si riferisce.
3. In caso di mancata comunicazione e iscrizione di cui al comma 2,
di comunicazione incompleta ovvero qualora il Comitato accerti che le
emissioni comunicate non sono state monitorate conformemente alle
disposizioni sul monitoraggio e sulla comunicazione delle emissioni,
lo stesso Comitato procede ad effettuare una stima conservativa delle
emissioni di cui al comma 1 entro il 15 aprile di ciascun anno e il
gestore o l'operatore aereo amministrato dall'Italia adempie
all'obbligo di restituzione di cui all'articolo 29, comma 3, sulla
base di tale stima conservativa.
4. In deroga a quanto stabilito al comma 2, limitatamente all'anno
2013, il gestore dell'impianto comunica al Comitato, entro il 31
marzo 2013, le emissioni rilasciate durante l'anno civile precedente,
per le attività di cui all'allegato A del decreto legislativo 4
aprile 2006, n. 216, monitorate conformemente alle disposizioni
emanate dallo stesso Comitato per il periodo 2008-2012.
5. In deroga a quanto stabilito al comma 2, limitatamente all'anno
2013, l'operatore aereo amministrato dall'Italia, comunica al
Comitato, entro il 31 marzo 2013, le emissioni rilasciate durante
l'anno civile precedente, dall'aeromobile che gestisce, monitorate
conformemente alle disposizioni emanate dallo stesso Comitato per il
periodo 2008-2012.

Art. 35

Verifica e accreditamento

1. I gestori e gli operatori aerei amministrati dall'Italia
trasmettono al Comitato le comunicazioni effettuate a norma del
presente decreto legislativo, verificate, secondo le disposizioni
sulle verifiche, da un verificatore accreditato dall'organismo di
accreditamento nazionale designato ai sensi del regolamento (CE) n.
765/2008, in conformità al comma 3.
2. Il gestore o l'operatore aereo amministrato dall'Italia la cui
comunicazione non sia stata riconosciuta conforme alle disposizioni
sulle verifiche non può trasferire quote di emissioni fino al
momento in cui la comunicazione di tale gestore o di tale operatore
aereo non sia riconosciuta come conforme.
3. In conformità alle disposizioni comunitarie, emanate ai sensi
dell'articolo 15 della direttiva 2009/29/CE, l'organismo di
accreditamento nazionale designato ai sensi del regolamento (CE) n.
765/2008 stabilisce le procedure per l'accreditamento, la revoca e la
supervisione dei verificatori, nonchè per il riconoscimento di
verificatori accreditati da organi di accreditamento di altri Stati
membri.
4. È istituito e gestito, senza nuovi o maggiori oneri a carico
del bilancio dello Stato, presso l'organismo di accreditamento
nazionale designato ai sensi del regolamento (CE) n. 765/2008, il
registro dei verificatori accreditati.
5. In deroga a quanto stabilito al comma 1, limitatamente all'anno
2013, il gestore dell'impianto o l'operatore aereo amministrato
dall'Italia che per il periodo 2008-2012 ricade nel campo di
applicazione del decreto legislativo n. 216 del 2006, trasmette al
Comitato, le comunicazioni effettuate a norma dell'articolo 34, commi
4 e 5, verificate conformemente alle disposizioni emanate dallo
stesso Comitato per il periodo 2008-2012.

Art. 36

Sanzioni

1. Chiunque esercita un'attività elencata all'allegato I, ad
eccezione delle attività di trasporto aereo, senza l'autorizzazione
di cui all'articolo 13, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 25.000 euro a 250.000 euro aumentata, per ciascuna
tonnellata di biossido di carbonio equivalente emessa in mancanza di
autorizzazione di 100 euro, nonchè di un ammontare corrispondente al
costo di acquisto e di trasferimento sul Registro dell'Unione, di una
quantità di quote di emissione pari:
a) alla differenza tra le emissioni rilasciate in atmosfera in
assenza di autorizzazione e la quantità di quote che sarebbe stata
assegnata a titolo gratuito, nel caso in cui il gestore abbia
beneficiato di assegnazione di quote a titolo gratuito;
b) alle emissioni rilasciate in atmosfera in assenza di
autorizzazione, nel caso in cui il gestore non abbia beneficiato di
assegnazione di quote a titolo gratuito.
2. Al fine dell'applicazione della sanzione di cui al comma 1 il
Comitato procede ad effettuare una stima conservativa delle emissioni
rilasciate in atmosfera in assenza di autorizzazione di cui alle
lettere a) e b), tenendo conto di tutti gli elementi informativi
utili di cui dispone.
3. L'operatore aereo amministrato dall'Italia che non presenta il
Piano di monitoraggio entro i termini di cui all'articolo 10, comma
1, è soggetto, salvo che il fatto costituisca reato, ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 25.000 euro a 250.000 euro aumentata,
per ciascuna tonnellata di biossido di carbonio equivalente emessa e
non monitorata, di 100 euro, nonchè di un ammontare corrispondente
al costo di acquisto e di trasferimento sul Registro dell'Unione, di
una quantità di quote di emissione pari:
a) alla differenza tra le emissioni rilasciate in atmosfera e non
monitorate e la quantità di quote che sarebbe stata assegnata a
titolo gratuito, nel caso in cui l'operatore aereo amministrato
dall'Italia abbia beneficiato di assegnazione di quote a titolo
gratuito;
b) alle emissioni rilasciate in atmosfera e non monitorate, nel
caso in cui l'operatore aereo amministrato dall'Italia non abbia
beneficiato di assegnazione di quote a titolo gratuito.
4. Al fine dell'applicazione della sanzione di cui al comma 3, il
Comitato procede ad effettuare una stima conservativa delle emissioni
rilasciate in atmosfera e non monitorate di cui alle lettere a) e b),
del medesimo comma tenendo conto di tutti gli elementi informativi
utili di cui dispone.
5. Il gestore dell'impianto munito di autorizzazione alle emissioni
di gas ad effetto serra o l'operatore aereo amministrato dall'Italia
che, entro il 31 marzo di ogni anno, non presenta la comunicazione di
cui all'articolo 34, verificata secondo quanto stabilito all'articolo
35, o che renda dichiarazione falsa o incompleta è soggetto, salvo
che il fatto costituisca reato, ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 2.500 euro a 50.000 euro.
6. Il gestore dell'impianto munito di autorizzazione alle emissioni
di gas ad effetto serra o l'operatore aereo amministrato dall'Italia
che, entro il 30 aprile di ogni anno, non restituisce quote di
emissioni nella quantità di cui alla comunicazione prevista
all'articolo 34 o nella quantità pari alla stima conservativa di cui
all' articolo 34, comma 3, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria, per ogni quota non restituita di 100 euro.
All'accertamento della violazione consegue, in ogni caso, l'obbligo
per il gestore di restituire quote di emissioni, non più tardi del
30 aprile dell'anno successivo, nella quantità di cui alla
comunicazione prevista all'articolo 34 o nella quantità pari alla
stima conservativa di cui all'articolo 34, comma 3. Il Comitato rende
pubblico il nome del gestore che ha violato l'obbligo di
restituzione.
7. Il gestore dell'impianto munito di autorizzazione alle emissioni
di gas ad effetto serra che non fornisce l'informativa ai sensi
dell'articolo 16 è soggetto, salvo che il fatto costituisca reato,
ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a 100.000
euro. La sanzione è aumentata di 100 euro per ciascuna tonnellata di
biossido di carbonio equivalente emessa e non monitorata o per
ciascuna quota indebitamente rilasciata, nonchè di un ammontare
corrispondente al costo di acquisto e di trasferimento sul Registro
dell'Unione di una quantità di quote di emissione pari alle
emissioni rilasciate in atmosfera e non monitorate o alle quote
indebitamente rilasciate.
8. Il gestore dell'impianto, munito di autorizzazione alle
emissioni di gas ad effetto serra, che non fornisce la comunicazione
ai sensi dell'articolo 24, comma 3, dell'articolo 25 e dell'articolo
26 è soggetto, salvo che il fatto costituisca reato, ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a 100.000 euro aumentata da
20 euro a 100 euro per ogni quota di emissione indebitamente
rilasciata a seguito della mancata ottemperanza agli obblighi
previsti dai citati articoli, nonchè di un ammontare corrispondente
al costo di acquisto e di trasferimento sul Registro dell'Unione di
una quantità di quote di emissione pari alle quote indebitamente
rilasciate.
9. Nel caso in cui le informazioni fornite dal gestore ai sensi
dell'articolo 7 delle misure comunitarie per l'assegnazione risultino
false o non veritiere, il gestore dell'impianto è soggetto, salvo
che il fatto costituisca reato ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 500 euro a 50.000 euro aumentata di 100 euro per ogni
eventuale quota di emissione indebitamente assegnata sulla base delle
informazioni risultate false e non veritiere. All'accertamento della
violazione consegue in ogni caso l'obbligo per il gestore di
restituire un numero di quote di emissioni corrispondenti alle quote
di emissioni indebitamente assegnate. Tale restituzione è
contestuale all'atto della restituzione delle quote nell'anno civile
successivo alla rilevazione della non veridicità della
dichiarazione.
10. Nel caso in cui le informazioni di cui al comma 10, verificate
ai sensi delle disposizioni di cui all'articolo 22, comma 2,
risultino non congruenti, il gestore dell'impianto è soggetto, salvo
che il fatto costituisca reato ad una sanzione amministrativa
pecuniaria di 100 euro per ogni quota di emissione indebitamente
assegnata sulla base delle informazioni risultate non conformi.
All'accertamento della violazione consegue in ogni caso l'obbligo per
il gestore di restituire un numero di quote di emissioni
corrispondenti alle quote di emissioni indebitamente assegnate. Tale
restituzione è contestuale all'atto della restituzione delle quote
nell'anno civile successivo alla rilevazione della non veridicità
della dichiarazione.
11. Il verificatore che abbia rilasciato attestati di verifica per
informazioni risultate false o non veritiere o non congruenti ai
sensi dei commi 9 e 10 è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 20 euro a 40 euro per ogni tonnellata effettivamente
emessa dall'impianto in eccesso alle emissioni dichiarate e
verificate. In relazioni a tali fattispecie, inoltre, l'organismo di
accreditamento nazionale applicherà, nel rispetto dei propri
regolamenti e delle linee guida internazionali pertinenti, adeguate
sanzioni, inclusa, nei casi di particolare gravità, la revoca
dell'accreditamento.
12. Le sanzioni di cui al presente articolo sono irrogate dal
Comitato ed al procedimento si applicano per quanto compatibili con
il presente decreto le disposizioni di cui alla legge 24 novembre
1981, n. 689.
13. La sanzione per le emissioni in eccesso rispetto alle quote
assegnate a partire dal 1° gennaio 2013 è adeguata in base
all'indice europeo dei prezzi al consumo.

Art. 37

Procedure per l'inclusione unilaterale di altre attività e gas

1. Il Comitato può applicare, su propria iniziativa o su richiesta
di uno o più gestori, lo scambio di quote di emissioni ad attività
ed a gas a effetto serra che non figurano all'allegato I, tenuto
conto di tutti i criteri pertinenti, in particolare le ripercussioni
sul mercato interno, la potenziale distorsione della concorrenza,
l'integrità ambientale del sistema comunitario e l'affidabilità del
sistema di monitoraggio e di comunicazione previsto, purchè
l'inclusione di tali attività e gas a effetto serra sia approvata
dalla Commissione europea, secondo la procedura di cui all'articolo
24 della direttiva 2009/29/CE.
2. Il Comitato può richiedere alla Commissione europea l'adozione
di un regolamento sul monitoraggio e sulla comunicazione delle
emissioni per le attività, gli impianti e i gas a effetto serra che
non sono elencati come combinazione all'allegato I, qualora il
monitoraggio e la comunicazione possono essere realizzati con
sufficiente accuratezza.

Art. 38

Esclusione di impianti di dimensioni ridotte subordinata all'adozione
di misure equivalenti

1. A richiesta dell'interessato il Comitato può escludere dal
sistema comunitario per lo scambio delle quote di emissione di gas ad
effetto serra di cui alla direttiva 2003/87/CE:
a) gli impianti che in ciascuno degli anni 2008, 2009, 2010 hanno
comunicato al Comitato di cui all'articolo 3-bis del decreto
legislativo n. 216 del 2006, emissioni verificate a norma della
delibera n. 24 del 2010 dello stesso Comitato inferiori a 25.000
tonnellate di CO2 equivalente;
b) gli impianti che, nel caso svolgano l'attività di combustione
di carburanti in impianti di potenza termica nominale totale
superiore a 20 MW di cui all'allegato I, hanno una potenza termica
nominale inferiore a 35 MW, escluse le emissioni da biomassa;
c) gli impianti termici asserviti a strutture ospedaliere.
2. L'impianto escluso ai sensi del comma 1 che, in uno degli anni
del periodo 2013 - 2020 emette più di 25.000 tCO2eq., rientra nel
sistema comunitario per lo scambio delle quote di emissione di gas ad
effetto serra di cui alla direttiva 2003/87/CEE non può essere
oggetto di ulteriore esclusione. La verifica è fatta sulla base
della comunicazione annuale delle emissioni di cui al comma 6,
lettera a).
3. Gli impianti esclusi ai sensi del comma 1, in ciascuno degli
anni del periodo 2013-2020, possono emettere a titolo gratuito una
quantità di emissione determinata:
a) applicando la metodologia basata sui parametri di riferimento e
sui livelli di attività storica di cui all'articolo 10-bis della
direttiva 2003/87/CE e di cui alla decisione 2011/278/UE, ad
esclusione dell'applicazione del fattore di correzione transettoriale
di cui all'articolo 10-bis, paragrafo 5, della stessa direttiva
2003/87/CE, in conformità a quanto stabilito all'allegato VI;
b) oppure applicando la metodologia basata su una riduzione lineare
annuale delle emissioni tale che, al 2020, la quantità di emissioni
che l'impianto può emettere a titolo gratuito non sia superiore al
-21 per cento rispetto alle emissioni dell'impianto relative all'anno
2005 verificate da un verificatore indipendente, ai sensi della
delibera 24/2010 del Comitato di cui all'articolo 3-bis del decreto
legislativo n. 216 del 2006.
4. Nel caso in cui l'impianto escluso ai sensi del comma 1 emette
una quantità di emissioni superiore a quella determinata ai sensi
della metodologia indicata nella richiesta di cui al comma 5 ed
approvata dalla Commissione europea, per ciascuna tonnellata di
emissioni eccedenti, il gestore dell'impianto in questione
corrisponde all'erario il prezzo medio della quota relativo all'anno
precedente determinato dall'Autorità per l'energia elettrica e il
gas con riferimento all'andamento dei prezzi delle quote sui mercati
europei, in conformità a quanto stabilito all'allegato VII, oppure,
a sua scelta, restituisce una corrispondente quantità di quote di
emissione valide per il periodo di riferimento in questione. Il
pagamento o la restituzione delle quote EUA per le emissioni in
eccesso avviene su base biennale. Nel caso in cui l'impianto escluso
ai sensi del comma 1 emette una quantità di emissioni inferiore a
quella determinata ai sensi della metodologia indicata nella
richiesta di cui al comma 5 ed approvata dalla Commissione europea,
la differenza resta nella disponibilità del gestore al fine
dell'emissione a titolo gratuito.
5. Il gestore dell'impianto che rispetta i requisiti di cui al
comma 1 si avvale della possibilità di esclusione attraverso
richiesta ai sensi della deliberazione n. 12/2012 del Comitato di cui
all'articolo 3-bis del decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216.
Nella richiesta il gestore indica, tra le metodologie di cui al comma
3, quella scelta per la determinazione della quantità di emissione
che può essere emessa a titolo gratuito in ciascuno degli anni
2013-2020.
6. Per il gestore dell'impianto escluso ai sensi del comma 1
permane l'obbligo di:
a) monitorare le emissioni rilasciate durante ciascun anno civile
dall'impianto che gestisce e comunicare tali emissioni debitamente
verificate al Comitato;
b) comunicare al citato Comitato le eventuali modifiche
dell'identità del gestore;
c) comunicare al citato Comitato le eventuali modifiche alla natura
o al funzionamento dell'impianto;
d) comunicare al citato Comitato ampliamenti o riduzioni di
capacità superiori al 20 per cento della capacità produttiva al
fine di permettere allo stesso Comitato la revisione della quantità
di emissione che possono essere emesse a titolo gratuito di cui al
comma 3.
7. Al fine dell'attuazione del comma 6, il Comitato emana
disposizioni semplificate basate sui seguenti criteri minimi:
a) la modifica di cui al comma 6, lettera d), comporta la revisione
della quantità di emissione che possono essere emesse a titolo
gratuito a partire dall'anno successivo a quello in cui la modifica
ha avuto luogo;
b) al fine del monitoraggio e della comunicazione annuale di cui al
comma 6, lettera a), sono applicati i principi contenuti nelle
disposizioni sul monitoraggio e sulla comunicazione delle emissioni;
c) la verifica annuale di cui al comma 6, lettera a), può essere
svolta da un verificatore accreditato con attività "fuori sito";
d) nel caso in cui l'impianto escluso ai sensi del comma 1 è
caratterizzato da emissioni annuali medie verificate tra il 2008 e il
2010 inferiori a 5.000 tonnellate, la verifica annuale di cui al
comma 6, lettera a), può essere effettuata dal Comitato;
e) ogni anno un campione casuale costituito dal 5 per cento degli
impianti esclusi ai sensi del comma 1 è soggetto a verifica "in
sito" da parte di un verificatore accreditato;
f) l'impianto escluso ai sensi del comma 1 può richiedere la
cancellazione dal Registro di cui all'articolo 28, previo nulla osta
della Commissione europea;
g) è facoltà del Comitato istituire un registro degli impianti
esclusi a norma del presente articolo.
8. Ai fini dell'invio alla Commissione europea dell'elenco degli
impianti di cui all'articolo 21, comma 2, l'elenco degli impianti
esclusi approvato con delibera del Comitato di cui all'articolo 3-bis
del decreto legislativo n. 216 del 2006 emanata ai sensi della
delibera 12 del 2012, vale quale elenco degli impianti esclusi di cui
al comma 1.

Art. 39

Comunicazione di informazioni, segreto professionale e accesso
all'informazione

1. Tutte le decisioni e le comunicazioni concernenti la quantità e
l'assegnazione delle quote, nonchè il monitoraggio, la comunicazione
e la verifica delle emissioni sono immediatamente divulgate in
maniera sistematica garantendo un accesso non discriminatorio, ad
eccezione delle informazioni coperte da segreto professionale che non
possono essere divulgate tranne nei casi previsti dalla legge, dalle
regolamentazioni o dalle disposizioni amministrative applicabili.
2. Le decisioni concernenti l'assegnazione delle quote di
emissioni, le informazioni sulle attività di progetto alle quali
l'Italia partecipa o per le quali autorizza la partecipazione di
entità private o pubbliche, nonchè le notifiche delle emissioni
previste dall'autorizzazione all'emissione di gas ad effetto serra e
che sono detenute dall'autorità competente vengono messe a
disposizione del pubblico ai sensi del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 195, e successive modificazioni, e dei regolamenti sui
registri.

Art. 40

Relazione alla Commissione europea

1. Ogni anno il Comitato presenta alla Commissione europea una
relazione sull'applicazione del presente decreto. La relazione fa
riferimento, in particolare alle disposizioni prese ai fini
dell'assegnazione delle quote di emissioni, del funzionamento dei
registri, dell'applicazione delle misure di attuazione in materia di
monitoraggio e di comunicazione, della verifica e dell'accreditamento
e delle questioni riguardanti il rispetto del presente decreto
legislativo e il trattamento fiscale delle quote rilasciate, se del
caso.
2. La relazione è elaborata sulla scorta del questionario o dello
schema elaborato dalla Commissione europea.

Art. 41

Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni ed
i soggetti interessati provvedono agli adempimenti ed alle attività
di cui al presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
2. I costi delle attività di cui all'articolo 8 comma 5,
all'articolo 9, all'articolo 10, commi 3 e 4, all'articolo 13,
all'articolo 15, comma 1, all'articolo 16, all'articolo 21,
all'articolo 22, comma 4, all'articolo 23, comma 1, e all'articolo
34, comma 3, sono a carico degli operatori interessati, secondo
tariffe e modalità di versamento da stabilire con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro dello sviluppo economico.
3. Le tariffe di cui al comma 2 devono coprire il costo effettivo
dei servizi resi, da individuarsi tenendo conto anche della
complessità delle prestazioni richieste. Le tariffe sono
predeterminate e pubbliche e sono aggiornate, almeno ogni due anni,
con lo stesso criterio della copertura del costo effettivo del
servizio.
4. Le entrate derivanti dalle tariffe di cui al comma 2, ad
eccezione di quelle risultanti dalle tariffe per la gestione del
Registro dell'Unione che sono versate dai soggetti interessati
direttamente all'ISPRA, sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere successivamente riassegnate, ai sensi dell'articolo
4 della legge 4 giugno 2010, n. 96, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, al fine di coprire le spese amministrative derivanti
dall'attuazione del presente decreto.
5. Il decreto di cui al comma 2 è adottato entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 42

Istituzione del Sistema nazionale per la realizzazione
dell'Inventario nazionale dei gas serra

1. È istituito, il 'Sistema nazionale per la realizzazione
dell'Inventario nazionale dei gas serrà, conformemente a quanto
stabilito all'articolo 4, paragrafo 4, della decisione 2004/280/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 febbraio 2004,
all'articolo 5.1 del Protocollo di Kyoto e dalla decisione 19/CMP.1
della Convenzione-quadro sui cambiamenti climatici.
2. L'ISPRA è responsabile della realizzazione, della gestione e
dell'archiviazione dei dati dell'Inventario nazionale dei gas serra,
della raccolta dei dati di base e della realizzazione di un programma
di controllo e di garanzia della qualità.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare è responsabile dell'approvazione, dell'aggiornamento annuale
dell'Inventario nazionale dei gas serra, nonchè della sua
trasmissione agli organismi della Convenzione - quadro sui
cambiamenti climatici e del Protocollo di Kyoto.
4. L'ISPRA predispone, aggiorna annualmente e trasmette al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare un
progetto per l'organizzazione del Sistema nazionale per la
realizzazione dell'Inventario Nazionale dei gas serra, conformemente
a quanto stabilito dalla decisione 19/CMP.1 della Convenzione -
quadro sui cambiamenti climatici.
5. Sulla base del progetto di cui al comma 4, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare approva
l'organizzazione del Sistema nazionale, nonchè i successivi
aggiornamenti.
6. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. I soggetti pubblici
interessati provvedono ad attuare le disposizioni del presente
articolo con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili
a legislazione vigente.

Art. 43

Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
è abrogato il decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216, e
successive modificazioni, ad eccezione dell'allegato A che è
abrogato a partire dal 1° maggio 2013.
2. Sono fatte salve le deliberazioni emanate dal Comitato nazionale
per la gestione della direttiva 2003/87/CE e per il supporto delle
attività di progetto del Protocollo di Kyoto di cui all'articolo
3-bis del decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216, e successive
modificazioni.

Art. 44

Disposizioni transitorie

1. Fino alla data di istituzione del Comitato di cui all'articolo 4
resta in vigore l'articolo 3-bis del decreto legislativo 4 aprile
2006, n. 216. Fino a tale data il Comitato di cui all'articolo 3-bis
del decreto legislativo n. 216 del 2006 svolge i compiti attribuiti
dal presente decreto al Comitato di cui all'articolo 4, nonchè
quelli di cui al decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162.

Art. 45

Disposizioni finali

1. I riferimenti al decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216, e
successive modificazioni, contenuti nella normativa vigente devono
intendersi riferiti al presente decreto.
2. I riferimenti al Comitato nazionale per la gestione della
direttiva 2003/87/CE e per il supporto delle attività di progetto
del Protocollo di Kyoto, di cui all'articolo 3-bis del decreto
legislativo 4 aprile 2006, n. 216, e successive modificazioni,
contenuti nella normativa vigente devono intendersi riferiti al
Comitato di cui all'articolo 4.
3. Sono fatti salvi gli effetti dei provvedimenti adottati dal
Comitato nazionale per la gestione della direttiva 2003/87/CE e per
il supporto delle attività di progetto del Protocollo di Kyoto di
cui all'articolo 3-bis del decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216,
e successive modificazioni.

Art. 46

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 13 marzo 2013

NAPOLITANO

Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Moavero Milanesi, Ministro per gli affari
europei

Clini, Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare

Terzi di Sant'Agata, Ministro degli
affari esteri

Severino, Ministro della giustizia

Grilli, Ministro dell'economia e delle
finanze

Passera, Ministro dello sviluppo
economico e delle infrastrutture e dei
trasporti

Gnudi, Ministro per gli affari regionali,
il turismo e lo sport

Visto, il Guardasigilli: Severino

Allegato I


CATEGORIE DI ATTIVITÀ RELATIVE ALLE EMISSIONI DI GAS SERRA
RIENTRANTI NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DEL PRESENTE DECRETO

1. I valori limite riportati di seguito si riferiscono alle capacità
produttive. Qualora varie unità rientranti nella medesima attività
siano svolte in uno stesso impianto, si sommano le capacità di tali
unità.
2. In sede di calcolo della potenza termica nominale totale di un
impianto al fine di decidere in merito alla sua inclusione nel campo
di applicazione del presente decreto legislativo, si sommano le
potenze termiche nominali di tutte le unità tecniche che ne fanno
parte e che utilizzano combustibili all'interno dell'impianto. Tali
unità possono comprendere, in particolare, tutti i tipi di caldaie,
bruciatori, turbine, riscaldatori, altiforni, inceneritori, forni
vari, essiccatoi, motori, pile a combustibile, unità di «chemical
looping combustion», torce e dispositivi post-combustione termici o
catalitici. Le unità con una potenza termica nominale inferiore a 3
MW e le unità che utilizzano esclusivamente biomassa non sono prese
in considerazione ai fini del calcolo. Tra le «unità che utilizzano
esclusivamente biomassa» rientrano quelle che utilizzano combustibili
fossili solo in fase di avvio o di arresto. Tuttavia nel caso in cui
l'impianto ricade nel campo di applicazione del presente decreto
legislativo anche le unità con una potenza termica nominale
inferiore ai 3 MW e le unità che utilizzano esclusivamente biomassa
devono essere oggetto di domanda o di aggiornamento
dell'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra e le loro
emissioni monitorate.
3. Se un'unità serve per un'attività per la quale la soglia non è
espressa come potenza termica nominale totale, la soglia di tale
attività è prioritaria per la decisione in merito all'inclusione
nel campo di applicazione del presente decreto.
4. Quando in un impianto si supera la soglia di capacità di
qualsiasi attività prevista nel presente allegato, tutte le unità
in cui sono utilizzati combustibili, diverse dalle unità per
l'incinerazione di rifiuti pericolosi o domestici, sono incluse
nell'autorizzazione ad emettere gas a effetto serra.



---------------------------------------------------------------------
Attività |Gas serra
---------------------------------------------------------------------
Combustione di carburanti in impianti di |Biossido di carbonio
potenza termica nominale totale superiore |
a 20 MW (tranne negli impianti per |
l'incenerimento di rifiuti pericolosi o |
urbani) |
---------------------------------------------------------------------
Raffinazione di petrolio |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Produzione di coke |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Arrostimento o sinterizzazione, compresa la|Biossido di carbonio
pellettizzazione, di minerali metallici |
(tra cui i minerali solforati) |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di ghisa o acciaio (fusione |Biossido di carbonio
primaria o secondaria), compresa la |
relativa colata continua di capacità |
superiore a 2,5 tonnellate all'ora |
---------------------------------------------------------------------
Produzione o trasformazione di metalli |Biossido di carbonio
ferrosi (incluse le ferroleghe), ove siano |
in funzione unità di combustione di |
potenza termica nominale totale superiore |
a 20 MW. La trasformazione comprende, tra |
l'altro, laminatoi, riscaldatori, forni di |
ricottura, impianti di forgiatura, |
fonderie, impianti di rivestimento e |
impianti di decapaggio |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di alluminio primario |Biossido di carbonio e
|perfluorocarburi
---------------------------------------------------------------------
Produzione di alluminio secondario ove |Biossido di carbonio
siano in funzione unità di combustione di |
potenza termica nominale totale superiore |
a 20 MW |
---------------------------------------------------------------------
Produzione o trasformazione di metalli non |Biossido di carbonio
ferrosi, compresa la fabbricazione di |
leghe, l'affinazione, la formatura in |
fonderia, ecc., ove siano in funzione |
unità di combustione di potenza termica |
nominale totale superiore a 20 MW (tra cui |
i combustibili utilizzati come agenti |
riducenti) |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di clinker (cemento) in forni |Biossido di carbonio
rotativi la cui capacità di produzione |
supera 500 tonnellate al giorno oppure in |
altri tipi di forni aventi una capacità |
di produzione di oltre 50 tonnellate al |
giorno |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di calce viva o calcinazione di |Biossido di carbonio
dolomite o magnesite in forni rotativi o |
altri tipi di forni con capacità di |
produzione superiore a 50 tonnellate al |
giorno |
---------------------------------------------------------------------
Fabbricazione del vetro, tra cui le fibre |Biossido di carbonio
di vetro, con capacità di fusione |
superiore a 20 tonnellate al giorno |
---------------------------------------------------------------------
Fabbricazione di prodotti ceramici mediante|Biossido di carbonio
cottura, in particolare tegole, mattoni, |
mattoni refrattari, piastrelle, gres, |
porcellane, con capacità di produzione |
superiore a 75 tonnellate al giorno |
---------------------------------------------------------------------
Fabbricazione di materiale isolante in lana|Biossido di carbonio
minerale a base di vetro, roccia o scorie |
con capacità di fusione superiore a 20 |
tonnellate al giorno |
---------------------------------------------------------------------
Essiccazione o calcinazione del gesso o |Biossido di carbonio
produzione di pannelli di cartongesso e |
altri prodotti a base di gesso, ove siano |
in funzione unità di combustione di |
potenza termica nominale totale superiore |
a 20 MW |
---------------------------------------------------------------------
Fabbricazione di pasta per carta a partire |Biossido di carbonio
dal legno o da altre materie fibrose |
---------------------------------------------------------------------
Fabbricazione di carta o cartoni con |Biossido di carbonio
capacità di produzione superiore a 20 |
tonnellate al giorno |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di nerofumo, compresa la |Biossido di carbonio
carbonizzazione di sostanze organiche quali|
oli, bitumi, residui del cracking e della |
distillazione, ove siano in funzione unita'|
di combustione di potenza termica nominale |
totale superiore a 20 MW |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di acido nitrico |Biossido di carbonio e
|protossido di azoto
---------------------------------------------------------------------
Produzione di acido adipico |Biossido di carbonio e
|protossido di azoto
---------------------------------------------------------------------
Produzione di gliossale e acido gliossilico|Biossido di carbonio e
|protossido di azoto
---------------------------------------------------------------------
Produzione di ammoniaca |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Produzione di prodotti chimici organici su |Biossido di carbonio
larga scala mediante cracking, reforming, |
ossidazione parziale o totale o processi |
simili, con una capacità di produzione |
superiore a 100 tonnellate al giorno |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di idrogeno (H2) e di gas di |Biossido di carbonio
sintesi mediante reforming o mediante |
ossidazione parziale, con una capacità di |
produzione superiore a 25 tonnellate al |
giorno |
---------------------------------------------------------------------
Produzione di carbonato di sodio (Na2CO3)e |Biossido di carbonio
di bicarbonato di sodio (NaHCO3) |
---------------------------------------------------------------------
Cattura dei gas a effetto serra provenienti|Biossido di carbonio
da impianti disciplinati dalla presente |
direttiva ai fini del trasporto e dello |
stoccaggio geologico in un sito di |
stoccaggio autorizzato a norma della |
direttiva 2009/31/CE |
---------------------------------------------------------------------
Trasporto dei gas a effetto serra mediante |Biossido di carbonio
condutture ai fini dello stoccaggio |
geologico in un sito di stoccaggio |
autorizzato a norma della direttiva |
2009/31/CE |
---------------------------------------------------------------------
Stoccaggio geologico dei gas a effetto |Biossido di carbonio
serra in un sito di stoccaggio autorizzato |
a norma della direttiva 2009/31/CE |
---------------------------------------------------------------------
Trasporto aereo |Biossido di carbonio
Voli in partenza da o in arrivo a un |
aerodromo situato nel territorio della |
Unione Europea, ad esclusione dei: |
a) i voli effettuati esclusivamente per |
trasportare, nell'ambito di un viaggio |
ufficiale, il monarca regnante o i membri |
più prossimi della sua famiglia, i capi |
di Stato, i capi di governo, i ministri |
del governo, di un paese diverso da uno |
Stato membro, a condizione che tale |
situazione sia comprovata da un adeguato |
indicatore attestante tale status nel |
piano di volo; |
b) i voli militari effettuati da aeromobili|
militari e i voli delle autorità doganali |
e di polizia; |
c) i voli effettuati a fini di ricerca e |
soccorso, i voli per attività antincendio,|
i voli umanitari e i voli per servizi |
medici d'emergenza autorizzati |
dall'autorità competente responsabile |
d) i voli effettuati esclusivamente secondo|
le regole del volo a vista definite |
nell'allegato 2 della convenzione di |
Chicago; |
e) i voli che terminano presso l'aerodromo |
dal quale l'aeromobile è decollato e |
durante i quali non è stato effettuato |
alcun atterraggio intermedio; |
f) i voli di addestramento effettuati al |
solo fine di ottenere un brevetto o, nel |
caso di un equipaggio di cabina, |
un'abilitazione (rating), qualora questa |
situazione sia comprovata da una menzione |
inserita nel piano di volo, a condizione |
che il volo non sia destinato al trasporto |
di passeggeri e/o merci o al posizionamento|
o al trasferimento dell'aeromobile; |
g) i voli effettuati al solo fine della |
ricerca scientifica o verificare, |
collaudare o certificare aeromobili o |
apparecchiature sia a bordo che a terra; |
h) i voli effettuati da un aeromobile con |
una massa massima al decollo certificata |
inferiore a 5 700 kg; |
i) voli effettuati nel quadro di obblighi |
di servizio pubblico imposti ai sensi del |
regolamento (CEE) n. 1008/2008 su rotte |
all'interno di regioni ultraperiferiche di |
cui all'articolo 299, paragrafo 2, del |
trattato, o su rotte per le quali la |
capacità offerta non supera i 30 000 |
posti all'anno; e |
l) i voli che, se non fosse per questo, |
rientrerebbero in questa attività e sono |
effettuati da un operatore di trasporto |
aereo commerciale che opera: |
- meno di 243 voli per periodo per tre |
periodi di quattro mesi consecutivi; o |
- voli con emissioni annue totali inferiori|
a 10.000 tonnellate l'anno. |
I voli effettuati esclusivamente per |
trasportare, nell'ambito di un viaggio |
ufficiale, un monarca regnante o i membri |
più prossimi della sua famiglia, un capo |
di Stato, i capi di governo, i ministri del|
governo di uno Stato membro non possono |
essere esclusi a titolo del presente punto.|
---------------------------------------------------------------------

Allegato II

GAS A EFFETTO SERRA DI CUI AL PRESENTE DECRETO

Anidride carbonica (CO2 )
Metano (CH4 )
Protossido di azoto (N2 O)
Idrofluorocarburi (HFC)
Perfluorocarburi (PFC)
Esafluoro di zolfo (SF6 )

Allegato III


CRITERI APPLICABILI ALLE DISPOSIZIONI SULLE VERIFICHE


Sezione 1: Verifica delle emissioni prodotte da impianti fissi -
Principi generali

1. Le emissioni prodotte da ciascuna delle attività indicate in
allegato I sono soggette a verifica.
2. La verifica tiene conto della comunicazione presentata ai sensi
articolo 34 e del controllo svolto nell'anno precedente. L'esercizio
deve riguardare l'affidabilità, la credibilità e la precisione dei
sistemi di monitoraggio e dei dati e delle informazioni presentati e
riguardanti le emissioni, con particolare riferimento ai seguenti
elementi:
a) dati presentati relativamente all'attività e misurazioni e
calcoli connessi;
b) scelta e applicazione dei fattori di emissione;
c) calcoli per determinare le emissioni complessive, e
d) se si ricorre a misurazioni, opportunità della scelta e impiego
dei metodi di misurazione.
3. Le emissioni indicate possono essere convalidate solo se i dati e
le informazioni sono affidabili e credibili e consentono di
determinare le emissioni con un grado di certezza elevato. Per
dimostrare il «grado di certezza elevato» il gestore deve provare
che:
a) i dati presentati non siano incoerenti tra loro;
b) il rilevamento dei dati sia stato effettuato secondo gli
standard scientifici applicabili, e
c) i registri dell'impianto siano completi e coerenti.
4. Il responsabile della verifica deve avere accesso a tutti i siti e
a tutte le informazioni riguardanti l'oggetto della verifica.
5. Il responsabile della verifica deve tener conto del fatto che
l'impianto abbia eventualmente aderito al sistema comunitario di
ecogestione e audit (EMAS).


Metodologia

Analisi strategica
6. La verifica si basa su un'analisi strategica di tutte le attività
svolte presso l'impianto; a tal fine il responsabile della verifica
deve avere una panoramica generale di tutte le attività svolte e
della relativa importanza a livello di emissioni prodotte.

Analisi dei processi
7. La verifica delle informazioni comunicate deve avvenire, per
quanto possibile, nella sede dell'impianto. Il responsabile della
verifica effettua controlli a campione (spot check) per determinare
l'affidabilità dei dati e delle informazioni trasmessi.

Analisi dei rischi
8. Il responsabile della verifica sottopone a valutazione tutte le
fonti di emissione dell'impianto per verificare l'affidabilità dei
dati riguardanti ciascuna fonte che contribuisce alle emissioni
complessive dell'impianto.
9. Sulla base di questa analisi il responsabile della verifica indica
esplicitamente le fonti nelle quali è stato riscontrato un elevato
rischio di errore, nonchè altri aspetti della procedura di
monitoraggio e di comunicazione che potrebbero generare errori nella
determinazione delle emissioni complessive. Ciò riguarda in
particolare la scelta dei fattori di emissione e i calcoli necessari
per determinare le emissioni delle singole fonti. Particolare
attenzione sarà riservata alle fonti che presentano un elevato
rischio di errore e a tali aspetti della procedura di controllo.
10. Il responsabile della verifica deve esaminare tutti i metodi di
limitazione dei rischi applicati dal gestore, per ridurre al minimo
l'incertezza.

Rapporto
11. Il responsabile della verifica predispone un rapporto sul
processo di convalida, nel quale dichiara se la comunicazione di cui
all'articolo 34 è conforme. Il rapporto deve indicare tutti gli
aspetti attinenti al lavoro svolto. Una dichiarazione favorevole
sulla comunicazione di cui all'articolo 34 può essere presentata se
il responsabile della verifica ritiene che non vi siano errori
materiali nell'indicazione delle emissioni complessive.


Sezione 2: Verifica delle emissioni e delle tonnellate-chilometro
prodotte dalle attività di trasporto aereo.

12. I principi generali e il metodo definiti nella presente sezione
si applicano alla verifica delle comunicazioni delle emissioni
prodotte dai voli che rientrano in una delle attività di trasporto
aereo in allegato I. A tal fine:
a) al punto 3 della sezione 1, il riferimento al "gestore" deve
intendersi come riferimento all'operatore aereo amministrato
dall'Italia e alla lettera c) di tale punto il riferimento
all'impianto deve intendersi come riferimento all'aeromobile
utilizzato per svolgere le attività di trasporto aereo di cui
trattasi nella comunicazione;
b) al punto 5, il riferimento all'impianto deve intendersi come
riferimento all'operatore aereo amministrato dall'Italia;
c) al punto 6, il riferimento alle attività svolte presso
l'impianto deve intendersi come riferimento alle attività di
trasporto aereo svolte dall'operatore aereo amministrato dall'Italia
e di cui tratta la comunicazione;
d) al punto 7, il riferimento alla sede dell'impianto deve
intendersi come riferimento ai siti utilizzati dall'operatore aereo
amministrato dall'Italia per svolgere le attività di trasporto aereo
di cui tratta la comunicazione;
e) ai punti 8 e 9, i riferimenti alle fonti di emissione
dell'impianto devono intendersi come riferimenti all'aeromobile di
cui l'operatore aereo amministrato dall'Italia è responsabile;
f) ai punti 10 e 12, il riferimento al gestore deve intendersi come
riferimento all'operatore aereo amministrato dall'Italia.


Disposizioni supplementari per la verifica delle comunicazioni delle
emissioni imputabili al trasporto aereo.

13. Il responsabile della verifica deve, in particolare, accertarsi
che:
a) tutti i voli imputabili a una delle attività di trasporto aereo
che figurano in allegato I siano stati tenuti in considerazione.
Nello svolgimento delle sue mansioni, il responsabile della verifica
consulta i dati sugli orari e altri dati riguardanti il traffico
dell'operatore aereo, compresi quelli che l'operatore stesso ha
chiesto a Eurocontrol;
b) vi sia globalmente una corrispondenza tra i dati aggregati sul
combustibile consumato e i dati riguardanti il combustibile
acquistato o fornito in altro modo all'aeromobile che svolge
l'attività di trasporto aereo.


Disposizioni supplementari per la verifica dei dati relativi alle
tonnellate-chilometro presentati ai fini degli articoli 7 e 8.

14. I principi generali e il metodo di verifica delle comunicazioni
delle emissioni presentate a norma dell'articolo 34, definiti nella
sezione 2 del presente allegato, si applicano, se del caso, anche
alla verifica dei dati relativi alle tonnellate-chilometro per il
trasporto aereo.
15. Il responsabile della verifica deve, in particolare, accertarsi
che nella domanda che l'operatore aereo amministrato dall'Italia
presenta a norma dell'articolo 7, comma 1 e dell'articolo 8, comma 2,
si tenga conto solo dei voli di cui l'operatore aereo amministrato
dall'Italia in questione è responsabile e che sono stati
effettivamente realizzati e sono imputabili a una delle attività di
trasporto aereo che figurano nell'allegato I. Nello svolgimento delle
sue mansioni, il responsabile della verifica consulta i dati
riguardanti il traffico dell'operatore aereo amministrato
dall'Italia, compresi quelli che l'operatore stesso ha chiesto a
Eurocontrol. Il responsabile della verifica deve inoltre controllare
che il carico pagante dichiarato dall'operatore aereo amministrato
dall'Italia corrisponda alla documentazione sul carico pagante che
l'operatore conserva a fini di sicurezza.

Allegato IV


PRINCIPI PER IL MONITORAGGIO DELLE EMISSIONI


Sezione 1: Monitoraggio delle emissioni prodotte da impianti fissi.

Monitoraggio delle emissioni di biossido di carbonio
Le emissioni vengono monitorate attraverso l'applicazione di calcoli
o in base a misurazioni.

Calcolo delle emissioni
Le emissioni vengono calcolate applicando la seguente formula:

Dati relativi all'attività x Fattore di emissione x Fattore di
ossidazione.

I dati relativi alle attività (combustibile utilizzato, tasso di
produzione, ecc.) vengono monitorati in base ai dati sulle forniture
o a misurazioni.
Vengono utilizzati fattori di emissione riconosciuti. Sono
accettabili fattori di emissione specifici alle varie attività per
tutti i combustibili. Fattori di default sono accettabili per tutti i
combustibili, ad esclusione di quelli non commerciali (rifiuti
combustibili come pneumatici e gas derivanti da lavorazioni
industriali). Per il carbone devono essere elaborati ulteriormente
fattori di default specifici alla vena e per il gas naturale fattori
di default specifici per l'UE o per il paese di produzione. I valori
di default previsti dall'IPCC (Gruppo intergovernativo per il
cambiamento climatico) sono accettabili per i prodotti di raffineria.
Il fattore di emissione della biomassa è pari a zero.
Se il fattore di emissione non tiene conto del fatto che parte del
carbonio non viene ossidata si applica un fattore di ossidazione
aggiuntivo. Se sono stati calcolati fattori di emissione specifici
per le varie attività e l'ossidazione è già stata presa in
considerazione, non deve essere applicato alcun fattore di
ossidazione.
Vengono applicati i fattori di ossidazione di default ai sensi della
direttiva 96/61/CE, a meno che il gestore non dimostri che i fattori
specifici alle attività siano più precisi.
Per ciascuna attività, ciascun impianto e ciascun combustibile si
procede ad un calcolo separato.

Misurazioni
Per la misurazione delle emissioni si applicano metodi standard o
riconosciuti, supportati da un calcolo delle emissioni.

Monitoraggio delle emissioni di altri gas a effetto serra
Vengono utilizzati metodi standard o riconosciuti messi a punto dalla
commissione in collaborazione con tutte le pertinenti parti
interessate e adottati secondo la procedura di cui all'articolo 23,
paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE.


Sezione 2: Monitoraggio delle emissioni e delle tonnellate chilometro
prodotte dalle attività di trasporto aereo.

Monitoraggio delle emissioni di biossido di carbonio
Le emissioni sono monitorate tramite calcolo, applicando la seguente
formula:

consumo di combustibile × fattore di emissione

Il consumo di combustibile comprende il combustibile utilizzato
dall'alimentatore ausiliario. Ove possibile si utilizza il valore
corrispondente al combustibile effettivamente consumato durante ogni
volo, calcolato come segue:
quantitativo di combustibile contenuto nei serbatoi dell'aeromobile
al termine del rifornimento per il volo - quantitativo di
combustibile contenuto nei serbatoi dell'aeromobile al termine del
rifornimento per il volo successivo + rifornimento di combustibile
per il volo successivo.
Se mancano i dati sul consumo effettivo del combustibile, per stimare
il consumo si applica un metodo standard a livelli basato sulle
migliori informazioni disponibili.
I fattori di emissione utilizzati d'ufficio sono quelli ricavati
dalle linee guida IPCC 2006 sugli inventari o successivi
aggiornamenti, a meno che non siano disponibili fattori di emissione
specifici all'attività più precisi, identificati da laboratori
indipendenti accreditati tramite metodi di analisi riconosciuti. Alla
biomassa si applica un fattore di emissione pari a zero.
Per ciascun volo e ciascun combustibile si procede ad un calcolo
separato.


Monitoraggio dei dati relativi alle tonnellate-chilometro ai fini
degli articoli 7 e 8

Ai fini della domanda di assegnazione di quote a norma dell'articolo
7, comma 1, e dell'articolo 8, comma 2, l'entità dell'attività di
trasporto aereo è calcolata in tonnellate-chilometro, secondo la
seguente formula:

tonnellate-chilometro = distanza × carico pagante

dove:
a) "distanza" è la distanza ortodromica tra l'aerodromo di partenza
e l'aerodromo di arrivo maggiorata di un fattore fisso aggiuntivo di
95 km;
b) "carico pagante" è la massa totale di merci, posta e passeggeri
trasportata.
Ai fini del calcolo del carico pagante:
a) il numero dei passeggeri comprende il numero di persone a bordo
dell'aeromobile, escluso l'equipaggio;
b) un operatore aereo può scegliere se applicare la massa effettiva
o la massa forfettaria riferita ai passeggeri e al bagaglio imbarcato
contenuta nella documentazione sulla massa e sul bilanciamento per i
voli interessati, oppure un valore d'ufficio pari a 100 kg per
ciascun passeggero e relativo bagaglio imbarcato.

Allegato V


ELENCO DELLE INFORMAZIONI MINIME PER LA COMUNICAZIONE DELLE EMISSIONI


Sezione 1: Comunicazione delle emissioni prodotte da impianti fissi.

a) Dati identificativi del gestore dell'impianto
b) Informazioni che identificano l'impianto, compresi:
1) nome dell'impianto;
2) indirizzo, codice postale e paese;
3) tipo e numero di attività dell'allegato I svolte presso
l'impianto;
4) indirizzo, numero di telefono, fax e indirizzo di posta
elettronica di una persona di Contatto;
5) nome del proprietario dell'impianto e di altre eventuali
società capogruppo.
c) Informazioni sulla metodologia e sul sistema di monitoraggio
delle emissioni di gas ad effetto serra in particolare:
1) per ciascuna attività inserita all'allegato I svolta nel
complesso e per la quale le emissioni vengono calcolate:
a) dati relativi all'attività;
b) fattori di emissione;
c) fattori di ossidazione;
d) emissioni complessive;
e) elementi di incertezza.
2) Per ciascuna attività inserita all'allegato I svolta nel sito
e per la quale le emissioni vengono misurate:
a) emissioni complessive;
b) informazioni sull'affidabilità dei metodi di misurazione;
c) elementi di incertezza.
3) Per le emissioni prodotte dalla combustione, la comunicazione
deve riportare anche il fattore di ossidazione, a meno che il fattore
di emissione specifico all'attività non abbia già tenuto conto
dell'ossidazione.


Sezione 2: Comunicazione delle emissioni e delle
tonnellate-chilometro prodotte dalle attività di trasporto aereo

Comunicazione delle emissioni

Ciascun operatore aereo amministrato dall'Italia deve presentare le
seguenti informazioni nella comunicazione prevista all'articolo 34.
a) Informazioni che identificano l'operatore aereo amministrato
dall'Italia, compresi:
1) nome dell'operatore aereo;
2) Stato membro di riferimento;
3) indirizzo, codice postale e paese e, se diverso, indirizzo di
contatto nello Stato membro di riferimento;
4) numeri di registrazione degli aeromobili e tipi di aeromobili
utilizzati, nel periodo cui si riferisce la comunicazione, per lo
svolgimento delle attività di trasporto aereo elencate all'allegato
I e per le quali l'operatore è considerato l'operatore aereo;
5) numero del certificato di operatore aereo e della licenza
d'esercizio e nome dell'autorità che ha rilasciato tale
certificato/licenza al fine dello svolgimento delle attività di
trasporto aereo inserite all'allegato I per le quali l'operatore in
questione è considerato l'operatore aereo;
6) indirizzo, numero di telefono, fax e indirizzo di posta
elettronica di un referente;
7) nome del proprietario dell'aeromobile.
b) Informazioni su ciascun tipo di combustibile per il quale si
calcolano le emissioni:
1) consumo di combustibile;
2) fattore di emissione;
3) emissioni complessive aggregate prodotte da tutti i voli
effettuati nel periodo cui si riferisce la comunicazione e che
rientrano fra le attività di trasporto aereo dell'allegato I per le
quali l'operatore in questione è considerato l'operatore aereo;
4) emissioni aggregate prodotte da:
a) tutti i voli effettuati nel periodo cui si riferisce la
comunicazione e che rientrano fra le attività di trasporto aereo
dell'allegato I per le quali l'operatore in questione è considerato
l'operatore aereo e che sono decollati da un aerodromo situato nel
territorio di uno Stato membro e sono atterrati in un aerodromo
situato nel territorio dello stesso Stato membro;
b) tutti gli altri voli effettuati nel periodo cui si riferisce
la comunicazione e che rientrano fra le attività di trasporto aereo
dell'allegato I per le quali l'operatore in questione è considerato
l'operatore aereo;
5) emissioni aggregate prodotte da tutti i voli effettuati nel
periodo cui si riferisce la comunicazione e rientranti nelle
attività di trasporto aereo dell'allegato I per le quali l'operatore
in questione è considerato l'operatore aereo e che:
1) sono partiti da ogni Stato membro e
2) sono arrivati in ogni Stato membro in provenienza da un
paese terzo;
6) incertezza.


Comunicazione dei dati relativi alle tonnellate-chilometro ai fini
degli articoli 7 e 8

Ciascun operatore aereo deve comunicare le seguenti informazioni
nella domanda presentata a norma dell'articolo 7, comma 1, o
dell'articolo 8, comma 2.
a) Informazioni che identificano l'operatore aereo, compresi:
1) nome dell'operatore aereo;
2) Stato membro di riferimento;
3) indirizzo, codice postale e paese e, se diverso, indirizzo di
contatto nello Stato membro di riferimento;
4) numeri di registrazione degli aeromobili e tipi di aeromobili
utilizzati, nell'anno cui si riferisce la domanda, per lo svolgimento
delle attività di trasporto aereo elencate all'allegato I per le
quali l'operatore è considerato l'operatore aereo, numero del
certificato di operatore aereo e della licenza d'esercizio e nome
dell'autorità che ha rilasciato tale certificato/licenza al fine
dello svolgimento delle attività di trasporto aereo inserite
all'allegato I per le quali l'operatore in questione è considerato
l'operatore aereo;
5) indirizzo, numero di telefono, fax e indirizzo di posta
elettronica di un referente;
6) nome del proprietario dell'aeromobile.
b) Dati relativi alle tonnellate-chilometro:
1) numero di voli per coppia di aerodromi;
2) numero di passeggeri-chilometro per coppia di aerodromi;
3) numero di tonnellate-chilometro per coppia di aerodromi;
4) metodo scelto per il calcolo della massa dei passeggeri e del
bagaglio imbarcato;
5) numero complessivo di tonnellate-chilometro per tutti i voli
effettuati nel corso dell'anno cui si riferisce la comunicazione e
che rientrano nelle attività di trasporto aereo inserite
all'allegato I per le quali l'operatore in questione è considerato
l'operatore aereo.

Allegato VI


Metodologia per il calcolo delle emissioni consentite ai sensi
dell'articolo 38, comma, 3 lettera a).

Per ciascun impianto eleggibile, il quantitativo annuale di emissioni
consentite può essere determinato applicando la metodologia basata
sui parametri di riferimento e sui livelli di attività storica di
cui all'articolo 10-bis, della direttiva 2003/87/CE e della decisione
2011/278/UE senza tuttavia l'applicazione del fattore di correzione
transettoriale di cui all'articolo 10 bis, paragrafo 5, della
direttiva 2003/87/CE. Più specificatamente le emissioni consentite
agli impianti sono determinate come segue:

Finst (k) = ∑i [Fi sub x EFi sub (k)]

Dove:

Finst (k) = Emissioni Totali consentite all'impianto per l'anno k

Fi sub = Emissioni consentite al sotto-impianto i sulla base dei
criteri stabiliti dalla decisione 2011/278/UE

EFi sub (k) = Fattore carbon leakage per l'anno k, con k = 2013,...,
2020, per sotto-impianto i, sulla base della lista inclusa nella
decisione 2010/2/UE e aggiornata dalla decisione 2011/745/UE e dalla
decisione 2012/498/UE (senza pertanto tener conto di eventuali
aggiornamenti approvati successivamente).

Allegato VII


Metodologia per la determinazione del prezzo medio ai sensi
dell'articolo 38, comma 4.

Il prezzo medio sarà determinato ufficialmente dall'Autorità per
l'Energia Elettrica e il Gas, come fa attualmente per altri scopi,
secondo una metodologia che quantifica il prezzo medio delle quote
per l'annon-1 come media ponderata dei prezzi di chiusura giornalieri
dei titoli EUA sulle principali borse di carbonio regolamentate
operanti nell'Unione europea. La ponderazione prende a riferimento i
volumi dei prodotti scambiati sulle diverse borse del carbonio.

Pyn-1 = Media ponderata [(principale piattaforma europea 1, prodotto
1)yn-1 , (principale piattaforma europea 2, prodotto 2) yn-1 ,
(principale piattaforma europea 3, prodotto 3) yn-1 , (principale
piattaforma europea 4, prodotto 4) yn-1 ]

Dove:

Pyn-1 = prezzo medio delle quote EUA nell'anno yn-1
(principale piattaforma europea x, prodotto y)yn-1 : prodotto offerto
presso una specifica piattaforma selezionata sulla base
della sua rilevanza sul mercato in base al livello di
liquidità nell'anno yn-1

I mercati e i prodotti di riferimento sono:
a) ECX - European Climate Exchange, contratto EUA daily future
(spot);
b) Nord Pool ASA, contratto EUA spot;
c) EEX - European Energy Exchange, contratto EUA spot;
d) Bluenext, contratto EUA spot.