Serie Generale n. 211 del 9-9-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 16 luglio 2019
Delega di funzioni al Ministro senza portafoglio on. dott.ssa Alessandra LOCATELLI. (19A05586) (GU Serie Generale n.211 del 09-09-2019)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 10 luglio
2019 con il quale l'on. dott.ssa Alessandra Locatelli è stata
nominata Ministro senza portafoglio;
Visto il proprio decreto in data 11 luglio 2019, con il quale al
predetto Ministro senza portafoglio è stato conferito l'incarico per
la famiglia e le disabilità;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
«Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, recante «Diritto del minore
ad una famiglia», e successive modificazioni;
Vista la Convenzione per la tutela dei minori e la cooperazione in
materia di adozione internazionale, fatta a l'Aja il 29 maggio 1993,
ratificata con legge 31 dicembre 1998, n. 476;
Visto il regolamento recante il riordino della commissione per le
adozioni internazionali, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2007, n. 108;
Vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e in
particolare l'art. 26, ai sensi del quale «L'Unione riconosce e
rispetta il diritto delle persone con disabilità di beneficiare di
misure intese a garantirne l'autonomia, l'inserimento sociale e
professionale e la partecipazione alla vita della comunita'»;
Vista la legge 3 marzo 2009, n. 18, recante «Ratifica ed esecuzione
della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con
disabilità, con protocollo opzionale, fatta a New York il 13
dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilita'»;
Vista la legge 27 maggio 1991, n. 176, recante «Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New
York il 20 novembre 1989»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante l'ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri», e in particolare l'art. 19
relativo al Dipartimento per le politiche della famiglia e l' art. 17
relativo al Dipartimento per le politiche antidroga;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, nella legge 9 agosto 2018, n. 97, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri dei beni e delle attività culturali e del turismo, delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e
disabilita'», e, in particolare, l'art. 3, che ha previsto una
revisione e un ampliamento delle funzioni di indirizzo e
coordinamento in capo al Presidente del Consiglio dei ministri,
ovvero al Ministro per la famiglia e le disabilità, in materia di
politiche per la famiglia, adozioni, infanzia, adolescenza e
disabilità;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2018,
con il quale il sig. Vincenzo Zoccano è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Ritenuto opportuno delegare al Ministro per la disabilità e la
famiglia on. dott.ssa Alessandra Locatelli le funzioni di cui al
presente decreto;
Sentito il Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1

Delega di funzioni in materia di disabilità, famiglia, adozioni,
infanzia e adolescenza e politiche antidroga

1. A decorrere dall'11 luglio 2019, al Ministro senza portafoglio
on dott.ssa Alessandra Locatelli - di seguito denominato «Ministro» -
sono delegate le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri
in materia di disabilità, famiglia, ivi comprese le adozioni,
infanzia e adolescenza e politiche antidroga, come specificate nei
successivi articoli.

Art. 2

Delega di funzioni in materia di disabilità

1. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative, anche normative, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri
relativamente alla materia delle politiche in favore delle persone
con disabilità.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ai
singoli Ministri, il Ministro è delegato a promuovere e coordinare
le politiche governative volte a garantire la tutela e la promozione
dei diritti delle persone con disabilità e a favorire la loro piena
ed effettiva partecipazione e inclusione sociale, nonchè la loro
autonomia, in coerenza con la Convenzione delle Nazioni unite sui
diritti delle persone con disabilità e la Carta dei diritti
fondamentali dell'Unione europea.
3. Ai fini di cui al comma 2, il Ministro è delegato a cooperare e
raccordarsi con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e
con gli altri Ministri competenti, al fine di:
a) adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
l'indirizzo, il coordinamento ed il monitoraggio delle politiche di
sostegno delle persone con disabilità, anche con riferimento alla
revisione del sistema di certificazione della condizione di
disabilità;
b) promuovere e coordinare, in raccordo con l'autorità politica
delegata per le pari opportunità, le attività finalizzate
all'attuazione del principio di parità di trattamento, pari
opportunità e non discriminazione nei confronti delle persone con
disabilità, anche con riguardo alle politiche per l'inclusione
lavorativa e scolastica;
c) assicurare la piena attuazione della normativa in materia di
disabilità e promuovere gli opportuni aggiornamenti, anche nel
quadro delle linee di intervento contenute nel Programma di azione
biennale per la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone
con disabilità adottato a norma dell'art. 3, comma 5, della legge 3
marzo 2009, n. 18;
d) promuovere intese in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, al fine di
sviluppare una governance coordinata tra i diversi livelli di Governo
delle prestazioni e dei servizi socio-sanitari ed educativi in favore
delle persone con disabilità e favorire l'adozione di buone pratiche
per la realizzazione di interventi anche in materia di vita
indipendente e contrasto alla segregazione e all'isolamento delle
persone con disabilità;
e) promuovere e coordinare l'azione di Governo al fine di
potenziare l'informazione statistica sulla condizione di disabilità
e sviluppare sistemi di monitoraggio e analisi delle politiche in
favore delle persone con disabilità;
f) curare il raccordo con le organizzazioni rappresentative delle
persone con disabilità, le organizzazioni del terzo settore, le
parti sociali e le formazioni della cittadinanza attiva ai fini della
promozione degli interventi in favore delle persone con disabilità;
g) promuovere e coordinare le attività di informazione e
comunicazione istituzionale in materia di politiche a favore delle
persone con disabilità;
h) promuovere e coordinare l'azione di Governo in materia di
accessibilità e mobilità a favore delle persone con disabilità,
fatte salve, in tali ambiti, le competenze del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
i) coordinare l'azione di Governo, esprimendo il concerto
nell'adozione degli atti normativi di competenza del Ministero della
salute relativamente alle attività volte alla promozione dei servizi
e delle prestazioni rese dal Servizio sanitario nazionale in favore
delle persone con disabilità.
4. Il Ministro è delegato a esercitare il concerto in sede di
esercizio delle funzioni di competenza statale del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali in materia di Fondo per il diritto
al lavoro dei disabili, di cui all'art. 13 della legge 12 marzo 1999,
n. 68;
5. Il Ministro è delegato a raccordarsi con il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali in sede di esercizio delle funzioni di
competenza statale:
a) in materia di programmazione e utilizzo delle risorse del
Fondo per le non autosufficienze, di cui all'art. 1, comma 1264,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
b) in materia di programmazione e utilizzo delle risorse del
Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del
sostegno familiare di cui all'art. 3 della legge 22 giugno 2016, n.
112;
c) ai fini dell'attuazione di quanto previsto dall'art. 8, comma
1, della legge 22 giugno 2016, n. 112.
6. Il Ministro esercita le funzioni di espressione del concerto ai
fini delle modalità di attuazione delle misure previste dall'art. 6,
della legge 22 giugno 2016, n. 112, relative all'istituzione di
trust, vincoli di destinazione e fondi speciali composti di beni
sottoposti a vincoli di destinazione in favore delle persone con
disabilità grave.
7. Il Ministro è delegato a presiedere l'Osservatorio nazionale
sulla condizione delle persone con disabilità di cui all'art. 3
della legge 3 marzo 2009, n. 18, nonchè a promuovere indagini
statistiche e conoscitive sulla medesima materia e a convocare la
conferenza nazionale sulle politiche in favore delle persone con
disabilità, ai sensi dell'art. 41-bis della legge 5 febbraio 1992,
n. 104.
8. Il Ministro è altresì delegato a cooperare e raccordarsi con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali ai fini della
completa attuazione della legge 6 giugno 2016, n. 106, recante la
«Delega al Governo per la riforma del Terzo settore, dell'impresa
sociale e per la disciplina del servizio civile universale»,
limitatamente ai profili inerenti alle materie di cui al presente
articolo.
9. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo il
Ministro si avvale della Struttura di missione per le disabilità,
nelle more della riorganizzazione delle competenti strutture della
Presidenza del Consiglio dei ministri.

Art. 3

Delega di funzioni in materia di politiche per la famiglia e adozioni

1. Il Ministro è delegato a esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative, anche normative, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri,
relativamente alla materia delle politiche per la famiglia.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ai
singoli Ministri, il Ministro è delegato:
a) a promuovere e coordinare le politiche governative volte a
garantire la tutela dei diritti della famiglia in tutte le sue
componenti e le sue problematiche generazionali e relazionali,
nonchè ad esercitare le funzioni di competenza statale attribuite al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali dall'art. 46, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in
materia di coordinamento delle politiche volte alla tutela dei
diritti e alla promozione del benessere della famiglia e ad
assicurare l'attuazione delle politiche in favore della famiglia in
ogni ambito;
b) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
l'indirizzo, il coordinamento ed il monitoraggio delle misure volte
al sostegno e al benessere della famiglia, dando impulso a interventi
in ogni ambito, ivi compreso quello economico, fiscale, del lavoro,
della salute, dell'istruzione e della cultura, in raccordo con i
Ministri competenti per le politiche settoriali nei diversi ambiti e
tenuto conto anche delle azioni promosse dall'Unione europea;
c) a promuovere e coordinare le azioni di Governo in materia di
regime giuridico delle relazioni familiari;
d) a promuovere e coordinare le azioni di Governo dirette a
superare la crisi demografica e a realizzare gli interventi per il
sostegno della maternità e della paternità, nonchè a favorire le
misure di sostegno alla famiglia, alla genitorialità e alla
natalità, anche con riferimento a quanto stabilito dall'art. 1,
commi 1250, 1254 e 1259, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
successive modificazioni;
e) a promuovere intese in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, relative
allo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi,
anche al fine della riduzione del costo dei servizi in particolare
per le famiglie numerose e la diffusione delle migliori pratiche in
materia di politiche familiari;
f) a promuovere e sviluppare le attività in materia di
Consultori familiari e Centri per la famiglia, ferme restando le
competenze di carattere sanitario del Ministro della salute;
g) a promuovere e coordinare le politiche governative per
sostenere la conciliazione dei tempi di lavoro e dei tempi di cura
della famiglia, in raccordo con l'autorità politica delegata per le
pari opportunità, nonchè quelle di sostegno alla componente anziana
dei nuclei familiari ivi comprese quelle di cui alla legge 8 marzo
2000, n. 53;
h) a promuovere l'analisi di impatto delle misure di carattere
economico e finanziario adottate dal Governo in favore della famiglia
e a sostegno della natalità;
i) a promuovere e coordinare le attività di informazione e
comunicazione istituzionale in materia di politiche per la famiglia;
l) ad esercitare le funzioni di indirizzo, coordinamento e
promozione relativamente alla carta della famiglia, di cui all'art.
1, comma 391, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
3. Il Ministro è delegato a presiedere l'Osservatorio nazionale
sulla famiglia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 marzo 2009, n. 43.
4. Il Ministro è delegato all'espressione del concerto in sede di
esercizio delle funzioni di competenza statale attribuite al Ministro
del lavoro e delle politiche sociali in materia di «Fondo di
previdenza per le persone che svolgono lavori di cura non retribuiti
derivanti da responsabilità familiari», di cui al decreto
legislativo 16 settembre 1996, n. 565.
5. Il Ministro è altresì delegato ad esercitare le funzioni di
indirizzo, di coordinamento e di promozione di iniziative nella
materia delle adozioni, anche internazionali, di minori italiani e
stranieri, ferme restando quelle attribuite al Presidente del
Consiglio dei ministri quale Presidente della commissione per le
adozioni internazionali, istituita presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri a norma dell'art. 7 della legge 31 dicembre 1998, n.
476, salvo delega.
6. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo e
coordinamento per l'utilizzo delle risorse finanziarie relative alle
politiche per la famiglia e per il sostegno alla natalità ed, in
particolare, per quelle inerenti ai fondi di cui all'art. 19, comma
1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e all'art. 1, comma
348 della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
7. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo e
coordinamento per l'utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno
del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, di cui
all'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
8. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche della famiglia e
della Segreteria tecnica della commissione per le adozioni
internazionali.

Art. 4

Delega di funzioni in materia di politiche per l'infanzia e
l'adolescenza

1. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative, anche normative, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri
relativamente alla materia delle politiche per l' infanzia e
l'adolescenza, anche con riferimento allo sviluppo dei servizi
socio-educativi per la prima infanzia, fatte salve, con riferimento a
tali servizi, le competenze del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, nonchè le funzioni di competenza
statale attribuite al Ministero del lavoro e delle politiche sociali
dall'art. 46, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, in materia di coordinamento delle politiche per il
sostegno dell'infanzia e dell'adolescenza e per la tutela dei minori
anche con riferimento al diritto degli stessi a una famiglia, fatte
salve le competenze del medesimo Ministero in materia di politiche
per l'integrazione e l'inclusione sociale.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ai
singoli Ministri e all'Autorità garante per l'infanzia e
l'adolescenza, il Ministro è delegato a promuovere e coordinare le
iniziative volte a tutelare i diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza ed a contrastare ogni forma di violenza e abuso dei
minori, in coerenza con la Convenzione sui diritti del fanciullo,
fatta a New York il 20 novembre 1989.
3. Al Ministro sono delegate le funzioni di coordinamento delle
attività svolte da tutte le pubbliche amministrazioni relative alla
prevenzione, assistenza, anche in sede legale, e tutela dei minori
dallo sfruttamento e dall'abuso sessuale e le funzioni di competenza
del Governo relative all'Osservatorio per il contrasto della
pedofilia e della pornografia minorile, a norma di quanto disposto
dall'art. 17, commi 1 e 1-bis della legge 3 agosto 1998, n. 269,
nonchè quelle relative al contrasto della pedopornografia ai sensi
della legge 6 febbraio 2006, n. 38.
4. Il Ministro esercita le funzioni di competenza del Governo in
relazione alle attività dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza e quelle già proprie del Centro nazionale di
documentazione e di analisi per l'infanzia e l'adolescenza, di cui
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 103,
nonchè quelle di cui all'art. 11, comma 1, della legge 28 agosto
1997, n. 285, relative alla Conferenza nazionale sull'infanzia e
sull'adolescenza.
5. Il Ministro è delegato ad esercitare l'espressione del concerto
in sede di esercizio delle funzioni di competenza statale del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali in materia di Fondo
nazionale per l'infanzia e l'adolescenza di cui alla legge 28 agosto
1997, n. 285.
6. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche della famiglia.

Art. 5

Delega di funzioni in materia di politiche antidroga

1. Al Ministro sono delegate le funzioni relative al la promozione
ed all'indirizzo delle politiche per prevenire, monitorare e
contrastare il diffondersi delle tossicodipendenze e delle
alcooldipendenze correlate, di cui al testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e successive modificazioni.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche antidroga.

Art. 6

Ulteriori competenze per l'esercizio delle funzioni delegate

1. Negli ambiti oggetto del presente decreto, il Ministro è
altresì delegato:
a) a nominare esperti e consulenti, a costituire organi di
studio, commissioni e gruppi di lavoro, nonchè a designare
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei ministri in
organismi analoghi operanti presso altre amministrazioni o
istituzioni;
b) a provvedere a intese e concerti di competenza della
Presidenza del Consiglio dei ministri, necessari per le iniziative,
anche normative, di altre amministrazioni, nonchè ove previsto dalle
disposizioni di legge;
c) a curare il coordinamento tra le amministrazioni competenti
per l'attuazione dei progetti nazionali e locali, nonchè tra gli
organismi nazionali operanti nelle materie oggetto della delega.
2. Nelle materia di competenza, il Ministro assiste il Presidente
del Consiglio dei ministri ai fini dell'esercizio del potere di
nomina alla presidenza di enti, istituti o aziende di carattere
nazionale, di competenza dell'amministrazione statale ai sensi
dell'art. 3, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
3. Il Ministro rappresenta il Governo italiano in tutti gli
organismi internazionali e dell'Unione europea nelle materie oggetto
del presente decreto, anche ai fini della formazione e
dell'attuazione della normativa europea e internazionale e
dell'implementazione di programmi e piani d'azione delle Nazioni
unite, del Consiglio d'Europa e dell'Unione europea e delle altre
organizzazioni internazionali.

Art. 7

Sottosegretario

l . Le funzioni in materia di politiche per la disabilità e la
famiglia possono essere esercitate anche per il tramite del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
sig. Vincenzo Zoccano.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previa registrazione da parte della Corte dei
conti.

Roma, 16 luglio 2019

Il Presidente: Conte

Registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 2019
Ufficio controllo atti P.C.M., Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
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