Serie Generale n. 185 del 10-8-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 5 agosto 1998
Ulteriori disposizioni per fronteggiare la situazione di emergenza alla crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997 che ha colpito il territorio delle regioni Marche e Umbria. (Ordinanza n. 2823). (GU Serie Generale n.185 del 10-08-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 3 . maggio 1995, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 giugno 1995, n. 265;
Visto il decreto legge 30 gennaio 1998, n. 6 convertito con
modificazioni dalla legge 31 marzo 1998, n. 61;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225 al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 settembre 1997, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nei territori delle regioni Marche e Umbria colpite dalla
crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997;
Vista l'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 228 del 30 settembre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2669 del 1 ottobre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 235 dell'8 ottobre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 241 del 15 ottobre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2706 del 31 ottobre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 257 del 4 novembre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2717 del 20 novembre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 273 del 22 novembre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2719 del 28 novembre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 282 del 3 dicembre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2725 del 15 dicembre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 295 del 19 dicembre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2728 del 22 dicembre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 300 del 27 dicembre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2740 del 27 gennaio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 26 del 2 febbraio
1998;
Vista l'ordinanza n. 2742 del 6 febbraio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 33 del 10 febbraio
1998;
Vista l'ordinanza n. 2779 del 31 marzo 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 81 del 7 aprile 1998;
Vista l'ordinanza n. 2783 del 9 aprile 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 87 del 15 aprile
1998;
Vista l'ordinanza n. 2786 del 15 maggio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 115 del 20 maggio
1998;
Vista l'ordinanza n. 2791 del 15 giugno 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 141 del 19 giugno
1998;
Considerato che l'art. 2, comma 6, del decreto-legge 30 gennaio
1998, n. 6, convertito con modificazioni dalla legge di conversione
30 marzo 1998, n. 61, prevede che, ai fini della determinazione dei
costi ammessi al contributo pubblico per gli interventi di
ricostruzione pubblici e privati, i relativi parametri tecnici ed
economici siano adottati dalle regioni Marche e Umbria d'intesa con
il Ministro dei lavori pubblici e il Dipartimento della protezione
civile;
Visto l'art. 14, comma 11, del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6,
convertito con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61;
Sentite le regioni Marche e Umbria;
Su proposta del Sottosegretario di Stato Prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Per i lavori pubblici di qualsiasi importo previsti dal
decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito con modificazioni
dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, sono automaticamente escluse, a
prescindere dal criterio di aggiudicazione, le offerte con ribassi
inferiori al 5 per cento.
2. Nei casi di aggiudicazione di lavori di importo pari o superiore
a 5 milioni di ECU con il criterio del prezzo più basso di cui
all'art. 21 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni e integrazioni, l'amministrazione interessata deve
valutare l'anomalia delle offerte di cui all'art. 30 della direttiva
93/197/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993, relativamente a tutte le
offerte che presentino un ribasso pari o superiore alla media
aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con
esclusione del venti per cento, arrotondato all'unità superiore,
rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor
ribasso, incrementata dello scarto medio aritmetico dei ribassi
percentuali che superano la predetta media. A tal fine la pubblica
amministrazione prende in considerazione, entro trenta giorni dalla
data di presentazione delle offerte, esclusivamente giustificazioni
fondate sull'economicità del procedimento di costruzione o delle
soluzioni tecniche adottate o sulle condizioni particolarmente
favorevoli di cui gode l'offerente, con esclusione, comunque, di
giustificazioni relativamente a tutti quegli elementi i cui valori
minimi sono stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, ovvero i cui valori sono rilevabili da dati
ufficiali. Le offerte debbono essere corredate, fin dalla loro
presentazione, da giustificazioni relativamente alle voci di prezzo
più significative, indicate nel bando di gara o nella lettera di
invito, che concorrono a formare un importo non inferiore al 75 per
cento di quello posto a base d'asta. Relativamente ai soli appalti di
lavori pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria,
l'amministrazione interessata procede all'esclusione automatica dalla
gara, delle offerte che presentino una percentuale di ribasso pari o
superiore a quanto stabilito ai sensi del primo periodo del presente
comma. La procedura di esclusione automatica non è esercitabile
qualora il numero delle offerte valide risulti inferiore a cinque.

Art. 2.
1. Allo scopo di accelerare la realizzazione degli interventi di
ricostruzione di cui alla legge 30 marzo 1998, n. 61, le regioni sono
autorizzate a concedere ai soggetti attuatori degli interventi
relativi alle opere pubbliche, alle infrastrutture, ai beni culturali
e monumentali, ai programmi integrati di recupero dei centri storici
e centri e nuclei urbani e rurali di cui all'art. 3 della legge
sopracitata, un'anticipazione pari al costo delle progettazioni
relative, determinato in base al costo presunto dei lavori, a valere
sulle disponibilità finanziarie di cui all'art. 15 della stessa
legge. Per gli interventi da attuarsi da parte del Ministero dei beni
culturali e ambientali, i soprintendenti per i beni ambientali,
architettonici, artistici e storici dell'Umbria e delle Marche sono
autorizzati ad utilizzare le risorse di cui al comma 4 dell'art. 8
della legge 30 marzo 1998, n. 61, per gli oneri di progettazione
relativa.

Art. 3.
1. Per le esigenze straordinarie connesse alla gestione
dell'emergenza il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco è autorizzato
ad assumere per il periodo di un anno, con contratto a tempo
determinato, fino a cinque unità di personale STAC. L'onere,
valutato in lire 250 milioni, è posto a carico della autorizzazione
di spesa di cui all'art. 8, comma 6, del decreto-legge 11 giugno
1998, n. 180, e sarà versato dal Dipartimento della protezione
civile in conto entrate dello Stato per la successiva riassegnazione
al bilancio del Ministero dell'interno.

Art. 4.
1. Il personale dell'amministrazione civile del Ministero
dell'interno direttamente impegnato presso le prefetture di Macerata
e Terni nelle operazioni connesse al soccorso alle popolazioni
terremotate è autorizzato, anche per i mesi di febbraio, marzo,
aprile e maggio, ad effettuare prestazioni di lavoro straordinario
nel limite di cinquanta ore mensili eccedenti quelle previste dalla
normativa vigente.
5. All'onere ammontante rispettivamente a lire 41 milioni per la
prefettura di Macerata e lire 14 milioni per la prefettura di Terni,
provvedono i prefetti interessati con le disponibilità di cui
all'art. 10 dell'ordinanza n. 2668 del 27 settembre 1997, e
successive modificazioni e integrazioni.
3. La disposizione di cui all'art. 2 dell'ordinanza n. 2669/1997 e
successive modificazioni è prorogata al 31 dicembre 1998 con oneri a
carico dello stanziamento di cui all'art. 8, comma 7, del
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180.

Art. 5.
1. Per l'espletamento delle attività connesse con l'emergenza e
fino al 31 dicembre 1998 al personale operante presso il Centro
situazioni del Dipartimento della protezione civile possono essere
concessi compensi per lavoro straordinario effettivamente prestato
oltre i limiti previsti dalle vigenti normative e comunque non oltre
cinquanta ore procapite mensili.
2. Per la durata dello stato di emergenza, a n. 2 unità di
personale appartenente ad altre amministrazioni pubbliche, utilizzate
presso il centro situazioni del Dipartimento della protezione civile,
possono essere riconosciuti i compensi previsti per le tipologie di
prestazioni remunerabili, rese per orario ordinario di lavoro svolto
su turnazioni. All'onere relativo, stimato in lire 15 milioni, si
provvede a carico dell'unità previsionale di base 6.2.1.2. "Fondo
della protezione civile" (cap. 7615) iscritta nel centro di
responsabilità n. 6 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'esercizio finanziario 1998.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 agosto 1998
Il Ministro: Napolitano