Serie Generale n. 113 del 16-5-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 16 maggio 1996, n. 259
Disposizioni urgenti in materia di contenzioso tributario e di differimento dei termini per la definizione di liti fiscali pendenti. (GU Serie Generale n.113 del 16-05-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16/5/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di contenzioso tributario e di proroga dei
termini relativi alla chiusura delle liti pendenti in materia di
dogane e di imposizione indiretta sulla produzione e sui consumi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 maggio 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro
di grazia e giustizia;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Norme per il funzionamento degli organi speciali
di giurisdizione tributaria
1. Al decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 13, comma 2, nel primo periodo la parola:
"deciso" è sostituita dalla seguente: "definito". Nel secondo
periodo le parole: "sentenza pubblicata" sono sostituite dalle
seguenti: "provvedimento emesso";
b) all'articolo 43, dopo il comma 8, è inserito il seguente:
"8-bis. La commissione di cui al comma 6 procede alle eventuali
rettifiche degli elenchi di cui ai commi 3 e 5 e promuove i
conseguenti provvedimenti da adottare con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro delle finanze.";
c) all'articolo 45, comma 2, le parole: "i due mesi successivi al
completamento delle nomine" sono sostituite dalle seguenti: "il 31
dicembre 1996";
d) all'articolo 51, comma 2, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: ", salvo quelle di cui all'articolo 35 che hanno effetto a
decorrere dalla data di ultimazione delle procedure selettive
previste dall'articolo 63, comma 205, della legge 28 dicembre 1995,
n. 549.".
2. I soggetti scelti, ai sensi del comma settimo dell'articolo 2 e
del comma decimo dell'articolo 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636, a comporre le commissioni
tributarie di primo e secondo grado dal 17 aprile 1993 e fino al 17
marzo 1996 sono confermati, con decreto del Ministro delle finanze,
anche in sovrannumero, nella funzione, nel grado e nell'incarico
presso le commissioni tributarie provinciali e regionali aventi sede
nella regione. Al verificarsi delle vacanze i componenti confermati
in sovrannumero sono riassorbiti automaticamente secondo l'ordine
derivante dall'anzianità nella funzione.
3. A decorrere dal 1 aprile 1996 e fino alla data di costituzione
del Consiglio di presidenza della giustizia tributaria, le nomine dei
giudici tributari nei posti disponibili sono effettuate ai sensi
dell'articolo 43, comma 10, del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 545. A tal fine le scelte sono effettuate, secondo l'ordine degli
elenchi previsti nell'articolo 9, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 545 del 1992, dal presidente della corte di appello
avente sede nel capoluogo di regione per le commissioni tributarie
regionali e dal presidente del tribunale avente sede nel capoluogo di
provincia per le commissioni tributarie provinciali. Nella formazione
degli elenchi, da pubblicare secondo le modalità di cui all'ultimo
periodo del presente comma, il presidente ha facoltà di delegare
altro magistrato facente parte dell'ufficio ed è coadiuvato da
almeno due impiegati con qualifica non inferiore alla settima. Al
procedimento di nomina dei componenti delle commissioni tributarie si
applica l'articolo 9, commi 3, 4 e 6, del citato decreto legislativo
n. 545 del 1992. Almeno sei mesi prima del verificarsi della vacanza,
ovvero al verificarsi della stessa, il presidente della corte di
appello o del tribunale richiede, rispettivamente, al sindaco del
capoluogo di regione o di provincia di dare notizia delle vacanze
medesime mediante affissione nell'albo pretorio ed ogni altra forma
di pubblicità ritenuta idonea, con invito alla presentazione, entro
sessanta giorni, di una domanda ai sensi del citato articolo 9, comma
3, del decreto legislativo n. 545 del 1992.

Art. 2.
Modifiche alla disciplina sul processo tributario
1. Al decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 12, comma 5, primo periodo, le parole:
"riguardanti tributi in contestazione di importo inferiore a
3.000.000" sono sostituite dalle seguenti: "di valore inferiore a
5.000.000". Dopo il primo periodo è inserito il seguente: "Per
valore della lite si intende l'importo del tributo al netto degli
interessi e delle eventuali sanzioni irrogate con l'atto impugnato;
in caso di controversie relative esclusivamente alle irrogazioni di
sanzioni, il valore è costituito dalla somma di queste.";
b) all'articolo 15 è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"2-bis. Nella liquidazione delle spese a favore dell'ufficio del
Ministero delle finanze, se assistito da funzionari
dell'amministrazione, si applica la tariffa vigente per gli avvocati
e procuratori, con la riduzione del venti per cento degli onorari di
avvocato ivi previsti. La riscossione avviene mediante iscrizione a
ruolo a titolo definitivo dopo il passaggio in giudicato della
sentenza.";
c) alla rubrica del capo II del titolo II la parola: "preventivo"
è sostituita dalla seguente: "conciliativo";
d) l'articolo 48 è sostituito dal seguente:
"Art. 48 (Conciliazione giudiziale). - 1. Ciascuna delle parti con
l'istanza prevista nell'articolo 33, può proporre all'altra parte la
conciliazione totale o parziale della controversia.
2. Il tentativo di conciliazione può essere esperito all'udienza
anche dalla commissione.
3. Se la conciliazione ha luogo, viene redatto apposito processo
verbale, nel quale sono indicate le somme dovute a titolo d'imposta,
di sanzioni e di interessi. Il processo verbale costituisce titolo
per la riscossione delle somme dovute mediante versamento diretto da
effettuare entro venti giorni dalla data dell'udienza. Per le
modalità di versamento si applica l'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 settembre 1994, n. 592. Le predette
modalità possono essere modificate con decreto del Ministro delle
finanze, di concerto con il Ministro del tesoro. In difetto di
versamento entro il predetto termine si applica l'articolo 14 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e
non si applica il comma 7 del presente articolo.
4. La conciliazione può aver luogo solo davanti alla commissione
provinciale e non oltre la prima udienza.
5. Qualora una delle parti abbia proposto la conciliazione e la
stessa non abbia luogo nel corso della prima udienza, la commissione
può assegnare un termine, non superiore a sessanta giorni, per la
formulazione di una proposta ai sensi del comma 6.
6. L'ufficio può, sino alla data di trattazione in camera di
consiglio, ovvero fino alla discussione in pubblica udienza,
depositare una proposta di conciliazione alla quale l'altra parte
abbia previamente aderito. Se l'istanza è presentata prima della
fissazione della data di trattazione, il presidente della
commissione, se ravvisa la sussistenza dei presupposti e delle
condizioni di ammissibilità, dichiara con decreto l'estinzione del
giudizio. La proposta di conciliazione ed il decreto tengono luogo
del processo verbale di cui al comma 3. Il decreto è comunicato alle
parti ed il versamento delle somme dovute deve essere effettuato
entro venti giorni dalla data della comunicazione. Nell'ipotesi in
cui la conciliazione non sia ritenuta ammissibile il presidente della
commissione fissa la trattazione della controversia. Il provvedimento
del presidente è depositato in segreteria entro dieci giorni dalla
data di presentazione della proposta.
7. In caso di avvenuta conciliazione le sanzioni amministrative si
applicano nella misura di un terzo del minimo delle somme dovute. La
conciliazione, comunque, non dà luogo alla restituzione delle somme
già versate all'ente impositore.";
e) all'articolo 52 il comma 2 è soppresso;
f) all'articolo 69, comma 1, le parole: "al pagamento di somme
dovute" sono sostituite dalle seguenti: "o il concessionario del
servizio di riscossione al pagamento di somme, comprese le spese di
giudizio liquidate ai sensi dell'articolo 15";
g) all'articolo 72, comma 1, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: "La segreteria della commissione tributaria provinciale o
regionale dà comunicazione alle parti della data di trattazione
almeno trenta giorni liberi prima. La consegna o spedizione del
ricorso o dell'atto di appello, ai sensi degli articoli 17, comma
primo, e 22, comma secondo, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636, equivale a costituzione in
giudizio del ricorrente ai sensi degli articoli 22 e 53, comma 2. La
parte resistente può effettuare la costituzione in giudizio entro il
termine di cui all'articolo 32, comma 1.";
h) all'articolo 71, comma 1, sono soppresse le parole:
"l'articolo 39, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 602,";
i) all'articolo 72, il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Se alla data indicata al comma 1 pendono termini per la
proposizione di ricorsi secondo le norme previgenti, detti ricorsi
sono proposti alle commissioni tributarie provinciali entro i termini
previsti dal presente decreto, che decorrono dalla suddetta data. Se
alla data indicata al comma 1 pendono termini per impugnare decisioni
delle commissioni tributarie di primo grado, dette impugnazioni sono
proposte secondo le modalità e i termini previsti dal presente
decreto, che decorrono dalla suddetta data.";
l) all'articolo 75, comma 1, dopo le parole: "allo stesso
organo", inserire le seguenti: ", nonchè alle controversie pendenti
dinanzi alle commissioni di secondo grado per le quali, alla predetta
data, è stato depositato il solo dispositivo della decisione,".
2. In attesa della formazione degli elenchi da tenersi presso le
direzioni regionali delle entrate ai sensi dell'articolo 12, comma 2,
terzo periodo, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, sono
abilitati a prestare assistenza tecnica i soggetti appartenenti alle
categorie ivi indicate a condizione che attestino nel ricorso, a pena
di inammissibilità, il possesso dei requisiti richiesti.
3. Se alla data di insediamento delle commissioni tributarie
provinciali o regionali è stato depositato il solo dispositivo della
decisione emessa dalla commissione tributaria di primo o di secondo
grado, la sentenza è depositata, ai sensi dell'articolo 38 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636,
entro il 30 maggio 1996.
4. All'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, dopo il
comma 196, è inserito il seguente:
"196-bis. Gli importi liquidati ai sensi dell'articolo 15, comma 2-
bis, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnati con
decreti del Ministro del tesoro, nella misura del settanta per cento,
al fondo di cui al comma 196. La ripartizione delle somme riassegnate
ai sensi del presente comma viene effettuata, sulla base dei criteri
e delle modalità definiti con contrattazione decentrata a livello
nazionale, a favore di tutto il personale dell'Amministrazione
finanziaria ed è finalizzata alla perequazione del trattamento
economico accessorio, prevista dall'articolo 10, comma 7, della legge
29 ottobre 1991, n. 358.".
5. All'articolo 1 del decreto-legge 26 settembre 1995, n. 403,
convertito dalla legge 20 novembre 1995, n. 485, è soppresso il
comma 4.

Art. 3.
Proroga dei termini relativi alla chiusura delle liti pendenti in
materia di dogane e di imposizione indiretta sulla produzione e
sui consumi.
1. All'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 172 le parole: "31 marzo 1996" sono sostituite dalle
seguenti: "30 settembre 1996";
b) nel comma 173 le parole: "31 marzo 1996" sono sostituite dalle
seguenti: "30 settembre 1996";
c) nel comma 175 le parole: "entro sessanta giorni" sono
sostituite dalle seguenti: "entro centoventi giorni".

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 maggio 1996
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
FANTOZZI, Ministro delle finanze
CAIANIELLO, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: CAIANIELLO