1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 17-5-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 273 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 gennaio 1995
N. 273 Ordinanza emessa il 19 gennaio 1995 dal giudice dell'udienza preliminare presso il tribunale militare di Torino nel procedimento penale a carico di Righetto Cristian Pena - Pene detentive brevi - Sanzioni sostitutive - Inapplicabilita', per interpretazione della Corte di cassazione, per i reati militari giudicati dall'autorita' giudiziaria militare anche in caso di irrogazione della detenzione comune - Lesione del principio di eguaglianza - Disparita' di trattamento per situazioni sostanzialmente identiche - Richiamo alla sentenza n. 358/1993. (Legge 24 novembre 1981, n. 689, art. 53, modificato dalla legge 12 agosto 1993, n. 296, art. 5 (recte: da art. 5 del d.-l. 14 giugno 1993, n. 187, convertito in legge 12 agosto 1993, n. 296)). (Cost., art. 3). (095C0562) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 17-5-1995)

IL GIUDICE DELL'UDIENZA PRELIMINARE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale a
carico di Righetto Cristian, imputato del reato di rifiuto del
servizio militare di leva (art. 8 della legge 15 dicembre 1972, come
sostituito dall'art. 2 della legge 24 dicembre 1974, n. 695).
Con sentenza del 14 aprile 1994 il g.i.p. presso il tribunale
militare di Torino su richiesta delle parti applicava nei confronti
di Righetto Cristian, imputato del reato di rifiuto del servizio
militare di leva, la pena di mesi tre di reclusione, sostituita con
la libertà controllata per mesi sei. Avverso la predetta sentenza
proponeva ricorso il procuratore militare della Repubblica presso il
Tribunale militare di Torino, che ne chiedeva l'annullamento per
violazione dell'art. 178 lett. b) e c) del c.p.p., deducendo che il
decreto di fissazione dell'udienza non era stato notificato o
comunicato alle parti. La suprema Corte di cassazione, ritenendo
fondato il ricorso, ha annullato la sentenza impugnata, rinviando gli
atti per un nuovo giudizio. I giudici di legittimità nella loro
pronuncia hanno affermato che nel giudizio di rinvio si sarebbe
altresì dovuto tener conto del fatto che per consolidato
orientamento della stessa suprema Corte (sentt. 28 febbraio 1994,
Ferrari; 31 marzo 1994, Bellizzi) non è possibile applicare sanzioni
sostitutive di pene detentive brevi a militari condannati per reati
militari.
Ritiene questo giudice, il quale non può non prendere atto del
consolidato orientamento giurisprudenziale, tale da costituire ormai
vero "diritto vivente" (e non potendo prescindere dall'analisi di
detta tematica, come sottolineato del resto dalla pronuncia di
annullamento con rinvio emanata dalla Corte di cassazione), che debba
essere sollevata d'ufficio questione di legittimità costituzionale,
per violazione del principio di eguaglianza sancito dall'art. 3 della
Costituzione, dell'art. 53 della legge 24 novembre 1981 n. 689, come
modificato dall'art. 5 del d.-l. 14 giugno 1993 n. 187, conv. in
legge 12 agosto 1993 n. 296, nella parte in cui non prevede la
applicabilità del meccanismo di sostituzione delle pene anche in
relazione ai reati militari puniti con la reclusione ordinaria.
Tra tali reati rientra ormai, come noto, quello inerente al
rifiuto del servizio militare di leva. Infatti, anche al fine di
evitare le conseguenze legate alla perversa "spirale delle condanne"
cui finiva per risultare assoggettato chi, essendo stato condannato
alla reclusione sostituita in reclusione militare, ex art. 27 del
c.p.m.p., per il reato di rifiuto del servizio militare, era
sottoposto, per effetto della detenzione in ambiente carcerario, alla
disciplina militare ed alla possibilità di incorrere in nuovi reati
(collegati ai suoi convincimenti di contrarietà al servizio alle
armi), non ritenuti assorbiti dall'originario atto di rifiuto, la
Corte costituzionale, con sent. 26-30 luglio 1993 n. 358, ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 27 del c.p.m.p.
nella parte in cui consentiva che la conversione della pena della
reclusione comune in quella della reclusione militare potesse
avvenire in relazione alla sanzione penale comminata per il reato
previsto dall'art. 8, comma secondo, della legge 15 dicembre 1982 n.
772. La Corte costituzionale ha affermato che "irrogare la reclusione
militare - e, quindi, un trattamento volto al recupero del condannato
al servizio militare - nei confronti di una persona che, per
imprescindibili motivi di coscienza consistenti in convincimenti
religiosi riconosciuti in generale come meritevoli di tutela da parte
del legislatore, si dichiara contraria in ogni circostanza all'uso
personale delle armi e, su tale base, rifiuta totalmente il servizio
militare, significa sottoporre la stessa persona alla forte
probabilità di incorrere in altri reati connessi al rifiuto del
servizio militare e di cadere, quindi, in quella 'spirale delle
condannè negatrice di ogni valore collegato alla finalità
rieducativa della pena".
La questione di legittimità costituzionale appare indubbiamente
rilevante in quanto l'imputato, che in sede di richiesta di
applicazione della pena aveva formulato una proposta di pena
comprensiva della sostituzione di cui all'art. 53 della legge 689/81,
si vedrebbe altrimenti privato della possibilità di fruire di detto
meccanismo sostitutivo. Alla luce dell'attuale normativa risultano
del resto irrazionalmente discriminate, in palese violazione del
principio di eguaglianza, situazioni personali fra loro assolutamente
omogenee: tale è infatti, rispetto all'ipotesi "ordinaria", quella
dei soggetti che, per il solo fatto di essere processati innanzi ai
tribunali militari in ordine a reati militari, non possono fruire,
pur essendo condannati alla reclusione ordinaria e non a quella
militare, del meccanismo di sostituzione delle pene. In precedenza lo
"sbarramento" all'applicazione delle sanzioni sostitutive innanzi
agli organi della giustizia militare era individuato nell'art. 54
della legge 24 novembre 1981 n. 689, che, al fine di determinare gli
illeciti ai quali potevano applicarsi le sanzioni sostitutive, faceva
riferimento ai "reati di competenza del pretore"; si osservava
infatti che non esiste, nel rito militare, il giudizio pretorile.
Peraltro detto art. 54 è stato ora abrogato dall'art. 5 del d.-l. 14
giugno 1993 n. 187, conv. nella legge 12 agosto 1993 n. 296.
Detto intervento normativo non è valso comunque a far ritenere
applicabile, almeno a giudizio della suprema Corte di cassazione, le
sanzioni sostitutive nel rito penale militare. Va peraltro osservato
che tutte le considerazioni addotte, più o meno condivisibili (e
bisogna segnalare come siano già state pronunciate numerose
eccezioni di legittimità costituzionale, volte a sollevare la
questione dell'illegittimità nel suo complesso dell'esclusione delle
sanzioni sostitutive ai militari condannati per reati militari), se
possono avere un qualche significato in relazione ai delitti puniti
con la pena della reclusione militare, non ne hanno alcuno con
riferimento a quelli sanzionati con la pena ordinaria. In
quest'ultimo caso non varrebbe infatti affermare che il soggetto è
sottoposto ad un particolare "regime di vita penitenziaria",
incompatibile con le sanzioni sostitutive e finalizzata alla
riassunzione del servizio militare. Nell'ipotesi in esame si è
invece in presenza di individui condannati alla reclusione ordinaria,
che sarebbero tenuti ad espiare in ambiente carcerario "comune".
Addirittura eclatante è la posizione dei soggetti, tra i quali
rientra appunto l'odierno imputato, condannati in ordine al reato di
rifiuto del servizio militare di leva, i quali, una volta espiata la
pena, risultano definitivamente svincolati da ogni obbligo militare,
ai sensi dell'art. 8 della legge 772/72, come sostituito dall'art. 2
della legge 695/74.
Dalle sovraesposte considerazioni consegue dunque la necessità di
trasmettere gli atti alla Corte costituzionale.

P. Q. M.
Letti gli artt. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n.
1, e 24 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, in relazione
all'art. 3 della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 53 della legge 24 novembre 1981, n. 689,
così come modificato dall'art. 5 della legge n. 296/1993, nella
parte in cui non prevede l'applicabilità delle sanzioni sostitutive,
di cui al medesimo articolo, ai reati militari puniti con la
reclusione ordinaria;
Sospende il procedimento;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria il presente provvedimento
venga notificato all'imputato, al suo difensore ed al p.m., nonchè
al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicato ai Presidenti
dei due rami del Parlamento.
Torino, addì 19 gennaio 1995
Il giudice: RIVELLO

95C0562