Serie Generale n. 172 del 24-7-2002
CIRCOLARI
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
CIRCOLARE 16 luglio 2002, n. 25
Reg. CE 449/2001 - Pomodoro - Controlli in campo - Raccolto 2002. (GU Serie Generale n.172 del 24-07-2002)

Al Ministero politiche agricole e
forestali - Direzione generale
delle politiche comunitarie e
intenazionali - Divisione VII -
Divisione FEOGA
All'UNAPROA
All'UIAPOA
All'UNACOA
Alla Coldiretti-Dipartimento
economico
Alla Confederazione italiana
agricoltori
Alla Confagricoltura
Alla COPAGRI
Alla F.AGR.I.
Alla Confcooperative -
Federagroalimentare
All'ANCA LEGA Coop
e, p.c.:
Al Comando Carabinieri - Tutela
norme comunitarie e agroalimentari
All'R.T.I. Finsiel

Disposizioni generali.
In ottemperanza all'art. 18, paragrafo 1, punto i, primo comma del
registro CE 449/2001, l'A.G.E.A. ha predisposto l'estrazione di un
campione di aziende per ogni Organizzazione di Produttori (O.P.) da
sottoporre a controllo in campo.
Per ciascuna azienda oggetto di sopralluogo in campo, l'organismo
incaricato dei controlli provvederà ad inviare al titolare della
dichiarazione di consistenza aziendale (produttore) una lettera
raccomandata a.r. nella quale saranno comunicati la data ed il luogo
di incontro. L'organismo incaricato dei controlli provvederà inoltre
a comunicare via fax all'O.P. competente, con un preavviso non
superiore alle 48 ore, come prevedono le disposizioni della Comunità
in materia di controlli inopinati, il programma degli incontri
fissati (data e luogo dell'incontro). L'O.P. dovrà provvedere a
rispondere a mezzo fax rinviando, almeno 24 ore prima
dall'appuntamento fissato, apposita conferma di ricezione
L'eventuale impossibilità a presentarsi per cause di
forza maggiore all'incontro fissato, dovrà essere obbligatoriamente
comunicato mediante telegramma, lettera raccomandata o fax,
all'indirizzo riportato nella lettera di convocazione, almeno 24 ore
prima della data di incontro.
All'incontro dovranno necessariamente presenziare sia il
produttore, o suo incaricato, che il rappresentante della O.P. Il
produttore e il rappresentante della O.P. dovranno essere muniti di
un documento di riconoscimento in corso di validità. Il
rappresentante della O.P. dovrà esibire ai tecnici controllori
apposita delega firmata dal legale rappresentante dell'O.P. stessa.
Si evidenzia che la persona incaricata a rappresentare il
produttore all'incontro deve essere a conoscenza della realtà
aziendale ed in possesso:
di un proprio documento di riconoscimento in corso di validità;
del conferimento d'incarico (su apposito modello);
di un documento di riconoscimento in corso di validità del
titolare della dichiarazione di consistenza aziendale (in originale o
in fotocopia fronte-retro);
del "fascicolo ortofrutticolo" (pomodoro);
della eventuale documentazione richiesta.
Nel caso in cui il produttore incarichi per iscritto lo stesso
rappresentante della O.P., quest'ultimo dovrà apporre sul verbale la
propria firma sia come incaricato del produttore che dell'O.P.
Nel caso in cui il produttore abbia conferito l'incarico a
rappresentarlo al predetto incontro, i risultati del sopralluogo
saranno in ogni caso ritenuti definitivi.
Qualora al momento dell'incontro sia presente solo il produttore (o
suo delegato) o solo il rappresentante della O.P., l'organismo
incaricato dei controlli procederà comunque alla effettuazione del
controllo, che sarà considerato definitivo.
Al momento dell'incontro il produttore dovrà consegnare in copia
conforme all'originale, limitatamente alle particelle dichiarate
nella dichiarazione di consistenza aziendale, il proprio "fascicolo
ortofrutticolo", depositato presso la sede della O.P.,
precedentemente costituito secondo le modalità previste nella
circolare A.G.E.A. n. 6 del 13 febbraio 2002 (rif. circolare A.G.E.A.
n. 35/0l, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 106 del 9 maggio 2001).
Si evidenzia che la mancata presentazione, al momento
dell'incontro, della documentazione richiesta e dei giustificativi
dei titoli di possesso, comporta l'esclusione totale o parziale delle
superfici dichiarate.
Metodologia di controllo.
L'incontro con il produttore e l'O.P. verrà preceduto, ove
possibile, da un'indagine "speditiva" sulle particelle dichiarate
effettuata dall'organismo incaricato dei controlli.
Il controllo riguarderà tutte le particelle presenti nella
dichiarazione di consistenza aziendale.
Nel corso del controllo in campo il tecnico incaricato (agronomi,
agrotecnici e periti agrari iscritti ai rispettivi albi
professionali) dovrà descrivere e delimitare sugli elaborati
fotografici tutte le colture riscontrate per ciascuna particella
catastale interessata dal controllo.
Il riscontro della presenza del pomodoro potrà avvenire attraverso
la verifica della coltura in atto o di evidenti residui colturali.
Secondo quanto previsto dal Reg. CE 2721/2000, art. 1, in un
appezzamento taluni elementi, come le siepi, i fossi, i muri ecc.
rientrano per tradizione e uso del suolo nelle buone pratiche
agricole. In relazione a ciò le capezzagne realizzate lungo il bordo
degli appezzamenti a pomodoro per le consuete operazioni colturali
(ad esempio: irrigazione e raccolta), saranno considerate come
superfici coltivate a pomodoro in quanto parti integranti della
coltivazione stessa.
Le risultanze del sopralluogo (superfici accertate coltivate a
pomodoro) verranno trascritte sul verbale di controllo che riporterà
i dati dell'azienda e delle particelle oggetto di controllo.
Il tecnico controllore riporterà sul verbale le risultanze
dell'accertamento effettuato sulle particelle dichiarate prendendo in
considerazione anche eventuali anomalie o variazioni catastali
(frazionamenti, accorpamenti, usi civici, zone demaniali, ecc.) che
si dovessero evidenziare, purchè riconducibili alle stesse
particelle dichiarate.
Qualora il produttore, o l'O.P., non concordi con i risultati degli
accertamenti, potrà indicarne i motivi nelle apposite note del
verbale, solo dopo aver firmato il verbale stesso per "presa
visione". La parte potrà presentare, entro sessanta giorni dalla
data di sottoscrizione, espresso ricorso all'A.G.E.A., allegando
eventuale ulteriore documentazione. In caso di mancata sottoscrizione
del verbale, alla parte verrà preclusa detta possibilità di
ricorso, restando valide, ai fini della consistenza delle superfici,
le risultanze degli accertamenti tecnici.
Le risultanze del verbale rilasciato all'azienda e all'O.P. saranno
relative al solo controllo oggettivo delle particelle presenti nella
dichiarazione di consistenza aziendale e costituiranno elementi di
base per il successivo calcolo degli esiti ai fini della
determinazione della superficie accertata per l'intera O.P. Si
evidenzia inoltre che la verifica delle effettive situazioni di
"condivisione" e "supero" sarà effettuata da A.G.E.A. a livello
centrale a conclusione di tutti i controlli.
Modalità di correzione degli errori evidenti.
È bene anzitutto ricordare che in ogni caso la superficie
originariamente dichiarata nella dichiarazione di consistenza
aziendale non può essere in nessun caso modificata (aumentata o
diminuita).
Nel corso del sopralluogo in campo è possibile correggere
eventuali errori evidenti commessi dal produttore nella compilazione
della propria dichiarazione, limitatamente ai seguenti casi:
errata dichiarazione dell'identificativo catastale: è possibile
effettuare la variazione di un solo dato dell'identificativo
catastale tra uno solo dei seguenti dati: ISTAT provincia/comune,
sezione, foglio, particella, subalterno: qualora sia stato dichiarato
erroneamente uno dei suddetti identificativi catastali è possibile
effettuare la correzione di un solo dato, lasciando invariati tutti
gli altri dati. Tale correzione è ammessa solo se esiste la perfetta
coincidenza tra la superficie catastale dichiarata e la superficie
catastale della nuova particella rilevata dalla copia del certificato
catastale o della visura.
Per le suddette variazioni di identificativo catastale sarà
necessario:
acquisire dal produttore la copia del certificato catastale o
della visura;
verificare la titolarità della conduzione attraverso la verifica
dei giustificativi presenti nel "fascicolo ortofrutticolo";
effettuare il controllo in campo per l'accertamento della
coltura;
appezzamenti "sconfinanti" in altre particelle limitrofe: qualora
nella dichiarazione di consistenza aziendale venga omessa una
particella che risulti contigua ad una particella già dichiarata e
controllata in campo, è possibile inserire la particella contigua
omessa purchè vengano rispettate tutte le seguenti condizioni:
la particella risulti contigua a quella già dichiarata e
controllata in campo (almeno un limite catastale in comune fra le 2
particelle);
l'appezzamento coltivato risulti lo stesso nelle 2 particelle;
la particella contigua non deve risultare già dichiarata da un
altro produttore.
Per il suddetto inserimento sarà necessario:
acquisire dal produttore la copia del certificato catastale o
della visura nonchè copia dello stralcio planimetrico per effettuare
il controllo in caso di un nuovo foglio dichiarato non disponibile al
momento del controllo;
verificare la titolarità della nuova particella dichiarata;
effettuare il controllo in campo per l'accertamento della
coltura.
Nel caso in cui, nel periodo antecedente alla comunicazione da
parte del organismo incaricato dei controlli in campo, si verifichino
eventuali variazioni delle consistenze aziendali riconducibili a
cause di forza maggiore, le stesse dovranno essere comunicate
dall'azienda interessata mediante raccomandata con ricevuta di
ritorno alla propria O.P. di riferimento, la quale a sua volta con la
stessa modalità dovrà informare questa Agenzia.
Nel caso in cui un' azienda estratta a campione abbia adempiuto
agli obblighi di cui sopra, la stessa sarà oggetto di attenta
valutazione da parte di questa amministrazione, ai fini
dell'applicazione o meno dei provvedimenti sanzionatori.
In assenza delle necessarie comunicazioni scritte tra azienda, O.P.
e A.G.E.A., si procederà alla determinazione della superficie
ammissibile secondo le procedure previste in detti casi.
Fascicolo ortofrutticolo.
Il fascicolo ortofrutticolo aziendale deve essere costituito sulla
base delle indicazioni della circolare A.G.E.A. n. 35/01, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 106 del
9 maggio 2001.
La mancata dimostrazione dei titoli di conduzione per le particelle
dichiarate determinerà l'esclusione totale o parziale della
superficie dichiarata. Le informazioni relative all'analisi del
fascicolo saranno riportate nel verbale di controllo.
In allegato sono riportate le istruzioni di dettaglio per la
costituzione del fascicolo ortofrutticolo.
Roma, 16 luglio 2002

Il direttore dell'area organismo pagatore
Migliorini

Allegato alla Circolare A.G.E.A. n. 25

Istruzioni per la compilazione del "fascicolo ortofrutticolo"

Sulla base della circolare A.G.E.A. n. 35/01 (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 106 del 9 maggio 2001) richiamata dalla
circolare A.G.E.A. n. 6 del 13 febbraio 2002, si riportano di seguito
le modalità di costituzione del fascicolo ortofrutticolo da parte
delle O.P. relativamente alle particelle dichiarate per il settore
pomodoro.
Disposizioni generali.
Per quanto concerne le disposizioni generali i documenti
richiesti sono:
a) documento di identita': sono riconosciuti idonei tutti i
documenti di riconoscimento in corso di validità, rilasciati da
pubbliche amministrazioni, quali carte d'identità, patenti di guida,
passaporti, ecc.
b) partita IVA: copia del tagliando di attribuzione di partita
IVA o documentazione equipollente; qualora il produttore non sia
titolare di partita IVA deve essere prodotta autocertificazione che
ne attesti l'esenzione accompagnata da copia del certificato di
attribuzione del codice fiscale.
c) iscrizione alla camera di commercio (solo per le societa':
nel caso di dichiarazione di consistenza aziendale presentata da
società dovrà essere fornita documentazione rilasciata dalla
C.C.I.A.A. o da altro organismo equivalente, comprovante:
l'identificazione fiscale della società;
l'identità del rappresentante legale che firma la
dichiarazione;
la legittimazione alla rappresentanza;
copia del documento d'identità del legale rappresentante.
Adempimenti specifici.
Per quanto concerne gli adempimenti specifici dovranno essere
dimostrati i titoli di possesso per ciascuna particella inserita
nella dichiarazione di consistenza aziendale, attraverso i seguenti
documenti:
certificazioni catastali o visure: le certificazioni catastali
o visure devono essere aggiornate, antecedenti non oltre sei mesi
dalla data di presentazione della dichiarazione di consistenza
aziendale, per tutte le particelle dichiarate;
autocertificazione di non avvenuta variazione: nel caso in cui
la visura sia antecedente di oltre sei mesi il termine di
presentazione della dichiarazione, deve essere accompagnata dalla
seguente dichiarazione: "il/la sottoscritto/a, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 2, comma 4, della legge n. 127/1997, consapevole
delle sanzioni previste in caso di falsa o incompleta dichiarazione,
dichiara che le informazioni contenute nel presente certificato non
hanno subito variazioni dalla data di rilascio";
titolo di conduzione: nel caso di visure catastali non
intestate al titolare della dichiarazione deve essere comprovato il
titolo di conduzione dei terreni cui la dichiarazione a pomodoro si
riferisce mediante: copia autentica del titolo regolarmente
registrato a norma di legge (contratto di affitto, contratti di
locazione verbali unilaterali, comodato scritto, usufrutto, ecc.);
autocertificazione del titolo di conduzione: qualora il
produttore non sia in grado di produrre i sopracitati titoli di
conduzione dovrà comunque essere presentata una autocertificazione
del rapporto contrattuale con impegno ad assolvere gli obblighi di
cui alla legge n. 448/1998, e cioè di registrare il contratto entro
il febbraio dell'anno successivo dall'inizio del rapporto, e che
inoltre attesti la legittimità di conduzione dei terreni attraverso
l'indicazione di:
a) dati anagrafici del proprietario;
b) data di inizio e fine contratto;
c) superficie oggetto del contratto;
d) specificatamente e sotto la propria responsabilità, il
tipo di conduzione;
e) motivazioni per cui si ricorre a tale autocertificazione.
Poichè l'autocertificazione è consentita unicamente per nuovi
contratti, cioè successivi al 1 gennaio dell'anno in corso, è
necessario che il titolare sottoscriva una successiva
autocertificazione che escluda un precedente uso del fondo:
Il sottoscritto..., titolare/delegato della dichiarazione n. ...,
ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 4, della legge n.
127/1997, consapevole delle sanzioni previste in caso di falsa o
incompleta dichiarazione, dichiara che la particella n. ... ricadente
nel foglio n. .. del comune censuario di ... in provincia di ..., di
proprietà del sig. ....., nato a ... il ..., residente a ... in via
..., con cui ha stipulato un contratto di coltivazione per una
superficie di ha ...., a decorrere dal ..., fino al ..., è stata
coltivata e condotta dal titolare della dichiarazione a partire
esclusivamente dalla campagna 2002. Dichiara inoltre che tale
particella non è stata condotta negli anni precedenti e pertanto,
non essendo stato registrato il relativo contratto, s'impegna ad
assolvere gli obblighi di cui alla legge n. 448/1998, aggiornando il
"fascicolo del produttore".
Nel caso di terreni dati in uso o in conduzione ad un coniuge in
comunione dei beni, potrà essere presentata autocertificazione dello
stato di famiglia e della comunione dei beni;
comproprieta': nel caso di visure cointestate o di particelle
possedute in comproprietà è necessaria la delega espressa da parte
di tutti i cointestatari e comproprietari a dichiarare le particelle
nella dichiarazione di consistenza aziendale;
casi particolari: si riportano di seguito i documenti da
presentare per i seguenti casi particolari:
a) nel caso di decesso di uno dei cointestatari o
comproprietari: copia del certificato di morte;
b) nel caso di titolari eredi e nel caso di successioni:
copia dell'atto di successione registrato; per le varie quote parti
della superficie è necessaria una dichiarazione espressa da parte
degli altri proprietari a favore di un comproprietario (autenticata a
norma di legge: autocertificazione con documento di identità
fronte-retro).
N.B.: nell'ipotesi che il produttore non sia in grado di produrre
tale documentazione, è tenuto a produrre autocertificazione
attestante la legittimità a condurre i terreni oggetto della
dichiarazione nonchè i dati anagrafici del/i cointestatario/i;
c) esclusivamente in caso di contratti di comodato "verbale",
cioè stipulato tra le parti non in forma scritta, ai fini della
verifica della congruità della titolarità presente nel fascicolo,
è considerata probante la dichiarazione resa da parte del
proprietario del terreno in forma di atto notorio in cui si dichiara
il tipo di contratto in essere, le generalità delle parti, l'oggetto
del contratto e la durata del contratto. In tal caso non sono
considerate probanti autocertificazioni del rapporto contrattuale
rese da parte del comodatario titolare della dichiarazione di
consistenza aziendale;
enti concedenti: per quanto riguarda le concessioni da parte di
enti o altri soggetti (usi civici, ecc.) a più produttori, si dovrà
esibire la dichiarazione da parte dell'ente concedente o produrre
autocertificazione della quota parte dei terreni.
Conformità della documentazione presentata.
La documentazione presentata, relativamente ai produttori soci di
una O.P., qualora fosse in copia, dovrà essere accompagnata da una
dichiarazione (o timbro di "copia conforme all'originale") della O.P.
che ne certifichi la corrispondenza all'originale presente nel
fascicolo, depositato presso la stessa. In assenza della O.P. alla
convocazione il produttore può certificare la conformità delle
copie all'originale depositato presso l'O.P. stessa.