Serie Generale n. 10 del 14-1-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 14 gennaio 1994, n. 20
Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti. (GU Serie Generale n.10 del 14-01-1994)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 15-01-1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Azione di responsabilità
1. La responsabilità dei soggetti sottoposti alla giurisdizione
della Corte dei conti in materia di contabilità pubblica è
personale. Essa si estende agli eredi nei casi di illecito
arricchimento del dante causa e di conseguente indebito arricchimento
degli eredi stessi.
2. Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in cinque
anni, decorrenti dalla data in cui si è verificato il fatto dannoso,
ovvero, in caso di occultamento doloso del danno, dalla data della
sua scoperta.
3. Qualora la prescrizione del diritto al risarcimento sia maturata
a causa di omissione o ritardo della denuncia del fatto, rispondono
del danno erariale i soggetti che hanno omesso o ritardato la
denuncia. In tali casi, l'azione è proponibile entro cinque anni
dalla data in cui la prescrizione è maturata.
4. La Corte dei conti giudica sulla responsabilità amministrativa
degli amministratori e dipendenti pubblici anche quando il danno sia
stato cagionato ad amministrazioni o enti diversi da quelli di
appartenenza.

Art. 2.
Giudizi di conto
1. Decorsi cinque anni dal deposito del conto effettuato a norma
dell'articolo 27 del regio decreto 13 agosto 1933, n. 1038, senza che
sia stata depositata presso la segreteria della sezione la relazione
prevista dall'articolo 29 dello stesso decreto o siano state elevate
contestazioni a carico del tesoriere o del contabile da parte
dell'amministrazione, degli organi di controllo o del procuratore
regionale, il giudizio sul conto si estingue, ferma restando
l'eventuale responsabilità amministrativa e contabile a carico
dell'agente contabile; il conto stesso e la relativa documentazione
vengono restituiti alla competente amministrazione.

Art. 3.
Norme in materia di controllo della Corte dei conti
1. Il controllo preventivo di legittimità della Corte dei conti si
esercita esclusivamente sui seguenti atti non aventi forza di legge:
a) provvedimenti emanati a seguito di deliberazione del Consiglio
dei Ministri;
b) atti del Presidente del Consiglio dei Ministri e atti dei
Ministri aventi ad oggetto la definizione delle piante organiche, il
conferimento di incarichi di funzioni dirigenziali e le direttive
generali per l'indirizzo e per lo svolgimento dell'azione
amministrativa;
c) atti normativi a rilevanza esterna, atti di programmazione
comportanti spese ed atti generali attuativi di norme comunitarie;
d) provvedimenti dei comitati interministeriali di riparto o
assegnazione di fondi ed altre deliberazioni emanate nelle materie di
cui alle lettere b) e c);
e) autorizzazioni alla sottoscrizione dei contratti collettivi,
secondo quanto previsto dall'articolo 51 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
f) provvedimenti di disposizione del demanio e del patrimonio
immobiliare;
g) decreti che approvano contratti delle amministrazioni dello
Stato, escluse le aziende autonome: attivi, di qualunque importo; di
appalto d'opera, se di importo superiore al valore in ECU stabilito
dalla normativa comunitaria per l'applicazione delle procedure di
aggiudicazione dei contratti stessi; altri contratti passivi, se di
importo superiore ad un decimo del valore suindicato;
h) decreti di variazione del bilancio dello Stato, di
accertamento dei residui e di assenso preventivo del Ministero del
tesoro all'impegno di spese correnti a carico di esercizi
successivi;
i) atti per il cui corso sia stato impartito l'ordine scritto del
Ministro;
l) atti che il Presidente del Consiglio dei Ministri richieda di
sottoporre temporaneamente a controllo preventivo o che la Corte dei
conti deliberi di assoggettare, per un periodo determinato, a
controllo preventivo in relazione a situazioni di diffusa e ripetuta
irregolarità rilevate in sede di controllo successivo.
2. I provvedimenti sottoposti al controllo preventivo divengono
efficaci se la Corte non ne dichiara la non conformità a legge nel
termine di trenta giorni dal ricevimento. Il termine è interrotto se
la Corte richiede chiarimenti o elementi integrativi di giudizio.
Decorsi trenta giorni dal ricevimento delle controdeduzioni
dell'amministrazione, il provvedimento diventa esecutivo se la
sezione del controllo non ne dichiari l'illegittimità o non adotti
ordinanza istruttoria. In tale ultimo caso la sezione del controllo
si pronuncia definitivamente nei trenta giorni successivi dal
ricevimento degli elementi da essa richiesti. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 7 ottobre 1969, n.
742.
3. Le sezioni riunite della Corte dei conti possono, con
deliberazione motivata, stabilire che singoli atti di notevole
rilievo finanziario, individuati per categorie ed amministrazioni
statali, siano sottoposti all'esame della Corte per un periodo
determinato. La Corte può chiedere il riesame degli atti entro
quindici giorni dalla loro ricezione, ferma rimanendone
l'esecutività. Le amministrazioni trasmettono gli atti adottati a
seguito del riesame alla Corte dei conti, che ove rilevi
illegittimità, ne dà avviso al Ministro.
4. La Corte dei conti svolge, anche in corso di esercizio, il
controllo successivo sulla gestione del bilancio e del patrimonio
delle amministrazioni pubbliche, nonchè sulle gestioni fuori
bilancio e sui fondi di provenienza comunitaria, verificando la
legittimità e la regolarità delle gestioni, nonchè il
funzionamento dei controlli interni a ciascuna amministrazione; può
altresì pronunciarsi sulla legittimità di singoli atti delle
amministrazioni dello Stato. Accerta, anche in base all'esito di
altri controlli, la rispondenza dei risultati dell'attività
amministrativa agli obiettivi stabiliti dalla legge, valutando
comparativamente costi, modi e tempi dello svolgimento dell'azione
amministrativa. La Corte definisce annualmente i programmi ed i
criteri di riferimento del controllo.
5. Nei confronti delle amministrazioni regionali, il controllo
della gestione concerne il perseguimento degli obiettivi stabiliti
dalle leggi di principio e di programma.
6. La Corte dei conti riferisce, almeno annualmente, al Parlamento
ed ai consigli regionali sull'esito del controllo eseguito. Le
relazioni della Corte sono altresì inviate alle amministrazioni
interessate, alle quali la Corte formula, in qualsiasi altro momento,
le proprie osservazioni. Le amministrazioni comunicano alla Corte ed
agli organi elettivi le misure conseguenzialmente adottate.
7. Restano ferme, relativamente agli enti locali, le disposizioni
di cui al decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè, relativamente agli enti cui
lo Stato contribuisce in via ordinaria, le disposizioni della legge
21 marzo 1958, n. 259. Le relazioni della Corte contengono anche
valutazioni sul funzionamento dei controlli interni.
8. Nell'esercizio delle attribuzioni di cui al presente articolo,
la Corte dei conti può richiedere alle amministrazioni pubbliche ed
agli organi di controllo interno qualsiasi atto o notizia e può
effettuare e disporre ispezioni e accertamenti diretti. Si applica il
comma 4 dell'articolo 2 del decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453.
Può richiedere alle amministrazioni pubbliche non territoriali il
riesame di atti ritenuti non conformi a legge. Le amministrazioni
trasmettono gli atti adottati a seguito del riesame alla Corte dei
conti, che, ove rilevi illegittimità, ne dà avviso all'organo
generale di direzione. È fatta salva, in quanto compatibile con le
disposizioni della presente legge, la disciplina in materia di
controlli successivi previsti dal decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, e dal decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39, nonchè dall'articolo 166 della legge 11 luglio
1980, n. 312.
9. per l'esercizio delle attribuzioni di controllo, si applicano,
in quanto compatibili con le disposizioni della presente legge, le
norme procedurali di cui al testo unico delle leggi sulla Corte dei
conti, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e succes-
sive modificazioni.
10. La sezione del controllo sulle amministrazioni dello Stato è
presieduta dal presidente della Corte dei conti ed è costituita dai
presidenti di sezione preposti al coordinamento del controllo
preventivo e successivo e dai magistrati assegnati agli uffici di
controllo. Essa delibera suddividendosi in collegi di sette
magistrati determinati annualmente con riferimento a tipologie del
controllo, settori e materie.
11. Ferme restando le ipotesi di deferimento previste dall'articolo
24 del citato testo unico delle leggi sulla Corte dei conti come
sostituito dall'articolo 1 della legge 21 marzo 1953, n. 161, la
sezione del controllo si pronuncia in ogni caso in cui insorge il
dissenso tra i competenti magistrati circa la legittimità di atti.
Del collegio viene chiamato a far parte in qualità di relatore il
magistrato che deferisce la questione alla sezione.
12. I magistrati addetti al controllo successivo di cui al comma 4
operano secondo i previsti programmi annuali, ma da questi possono
temporaneamente discostarsi, per motivate ragioni, in relazione a
situazioni e provvedimenti che richiedono tempestivi accertamenti e
verifiche, dandone notizia alla sezione del controllo.
13. Le disposizioni del comma 1 non si applicano agli atti ed ai
provvedimenti emanati nelle materie monetaria, creditizia, mobiliare
e valutaria.

Art. 4.
Autonomia finanziaria
1. La Corte dei conti delibera con regolamento le norme concernenti
l'organizzazione, il funzionamento, la struttura dei bilanci e la
gestione delle spese.
2. A decorrere dall'anno 1995, la Corte dei conti provvede
all'autonoma gestione delle spese nei limiti di un fondo iscritto in
un unico capitolo dello stato di previsione della spesa della
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il bilancio preventivo e il
rendiconto della gestione finanziaria sono trasmessi ai Presidenti
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e sono
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 5.
Segreterie delle sezioni riunite
e della procura generale
1. Alla segreteria delle sezioni riunite e della procura generale
è preposto rispettivamente un dirigente generale di livello C.

Art. 6.
Applicazione alle regioni a statuto speciale
ed alle province autonome
1. Le disposizioni della presente legge costituiscono princi'pi
fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione. I
princi'pi da esse desumibili costituiscono altresì, per le regioni a
statuto speciale e per le province autonome di Trento e di Bolzano,
norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica.

Art. 7.
Consiglio di presidenza
1. I componenti del consiglio di presidenza della Corte dei conti
nominati dai Presidenti delle Camere decadono dal loro mandato alla
scadenza prevista dalla legge e non possono essere nè prorogati, nè
confermati.

Art. 8.
Sanatoria ed entrata in vigore
1. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati, nonchè le
attività poste in essere e le pronuncie giurisdizionali rese, e sono
fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dei decreti-legge 8 marzo 1993, n. 54, 15 maggio 1993, n.
143, 17 luglio 1993, n. 232, 14 settembre 1993, n. 359, e 15 novembre
1993, n. 453.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 14 gennaio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO