1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 4-5-2011
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 77 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 gennaio 2011
Ordinanza del 20 gennaio 2011 emessa dalla Corte d'appello di Trento nel procedimento penale a carico di Fabbro Edi ed altri. Reati e pene - Fallimento - Reati commessi dal fallito - Bancarotta fraudolenta - Pene accessorie dell'inabilitazione all'esercizio di un'impresa commerciale e dell'incapacita' ad esercitare uffici direttivi presso qualsiasi impresa per la durata di dieci anni per ogni ipotesi di condanna per i fatti di bancarotta previsti - Violazione del principio di uguaglianza - Lesione del diritto al lavoro e del diritto di svolgere, secondo le proprie possibilita' e la propria scelta, un'attivita' o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della societa' - Violazione dei principi della finalita' rieducativa della pena e di indirizzo a fini sociali e liberta' dell'iniziativa economica privata. - Regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, art. 216, ultimo comma. - Costituzione, artt. 3, primo comma, 4, 27, comma terzo, e 41. (011C0267) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 4-5-2011)

LA CORTE D'APPELLO

Premesso che innanzi a questa Corte pende procedimento penale a
carico di:
1) Fabbro Edi, nato a Pavia di Udine (Udine) il 2 marzo 1946,
2) Fabbro Bruno, nato a Pavia di Udine (Udine) il 10
settembre 1949,
3) Fabbro Barbara, nata a Palmanova (Udine) il 5 marzo 1973,
4) Fabbro Cristian, nato a Pavia di Udine (Udine) il 31
agosto 1971
per i seguenti reati
Tutti (Franco Maurizio - giudicato separatamente con sentenza n.
179/08 dd. 19/3/2008 Gup del Tribunale di Udine)
del delitto di bancarotta fraudolenta patrimoniale p. e p. dagli
artt. 110 e 40, comma 2, c.p. e dagli artt. 216, comma 1 n. 1, 223,
comma 1, e 219 regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (l. Fall.), per
avere, in concorso tra loro, quali componenti del consiglio di
amministrazione, e quindi amministratori della società «COMPENSATI
CURVI TRIVIGNANO Srl», con sede in Trivignano Udinese (Udine) ed
avente per oggetto sociale la produzione di compensati curvi ed
affini in legno e resine per mobili e loro parti; nonchè la
produzione di sedie, mobili ed arredamenti in genere, legittimata
all'esecuzione, in via non prevalente, delle operazioni immobiliari,
mobiliari e finanziarie necessarie od utili al raggiungimento
dell'oggetto sociale principale, dichiarata fallita con sentenza del
Tribunale di Udine n. 30/2006 del 26 giugno 2006, distraevano
dissipavano, ovvero non impedivano la distrazione e la dissipazione,
di attività della società fallita nei termini ora precisati:
1. in contrasto con il dettato dello statuto della società e
in assenza di alcun vantaggio per la stessa facevano «fuoriuscire» un
ingente importo di numerario per complessivi € 205.318,46 per
acquistare il 50% delle quote della società «Conubium Srl» (per €
7.500,00) e per la concessione di finanziamenti (per € 130.000 nel
2001; per 61.812,00 nel 2002 e per € 6.893,00 nel 2003) alla medesima
società, costituita nel febbraio 2001 a seguito scissione della
fallita e alla quale veniva conferito il ramo d'azienda comprendente
gli immobili siti in Comune di Pavia di Udine, nonchè i crediti e
gli altri elementi dell'attivo, i debiti e gli altri elementi del
passivo e della quale risultano essere soci gli stessi (Fabbro Edi,
Fabbro Bruno e Franco Maurizio) della società scissa «Compensati
Curvi Srl» e con le medesime quote di partecipazione;
2. prestavano, in nome e per conto della società fallita e
senza alcun interesse della società stessa, una fidejussione
di € 650.000,00, in data 13 maggio 2005 in favore della Banca di
Credito Cooperativo, per le obbligazioni assunte con un mutuo
ipotecario dalla «Conubium Srl» per la realizzazione di una unità
immobiliare ad uso casa di riposo che non appare in alcun modo
collegata all'oggetto sociale principale, così facendo assumere alla
società una obbligazione di garanzia senza alcun corrispettivo;
3. acquistavano, senza necessità e interesse della società
fallita beni non aventi attinenza con l'attività sociale e comunque
non utilizzati nell'esercizio dell'attività d'impresa (un
autocaravan HIMER MOBIL, targato BG 047 LH, per un prezzo di
€ 49.3000,00 nel 2002; un trattorino ad uso agricolo con una
consistente attrezzatura sempre a carattere agricolo per un valore di
acquisto pari a 21.809,37), in tal modo dissipando attività sociali.
Con l'aggravante di avere commesso più fatti di bancarotta
fraudolenta.
In Trivignano Udinese fino al fallimento della società.
Con la recidiva per FABBRO Edi e FABBRO Kristian.
A seguito di appello promosso avverso la sentenza del G.U.P.
presso il Tribunale di Udine del 19 marzo 2008 con la quale,
Letti gli artt. 438, 442, 530 c.p.p. si assolvevano tutti gli
imputati in ordine al fatto distrattivo contestato sub 3) in
riferimento all'autocaravan HIMER perchè il fatto non sussiste.
Letti gli artt. 438 e segg. 533 e segg. c.p.p. si dichiaravano
tutti gli imputati responsabili dei reati loro ascritti (ad eccezione
del fatto-reato in precedenza indicato) e, concesse le circostanze
attenuanti generiche prevalenti sulla contestata aggravante e, per
gli imputati Edi Fabbro e Kristian Fabbro anche sulla contestata
recidiva, calcolata la diminuente del rito, li si condannava alla
pena di anni due di reclusione.
Visto l'art. 216, ultimo comma, legge fallimentare si disponeva
l'inabilitazione di tutti gli imputati all'esercizio di un impresa
commerciale per la durata di anni dieci e l'incapacità di tutti gli
imputati per la stessa durata ad esercitare uffici direttivi presso
qualsiasi impresa.
Si concedeva agli imputati il beneficio della sospensione
condizionale della pena.
Si condannava tutti gli imputati al pagamento delle spese
processuali.
Visto l'art. 539 c.p.p. si condannavano tutti gli imputati in
solido al risarcimento del danno nei confronti della parte civile
costituita, rimettendo le parti davanti al Giudice civile per la
liquidazione del danno.
Si condannava tutti gli imputati in solido al pagamento in favore
della parte civile costituita di una provvisionale dell'importo di
€ 50.000,00.
Visto l'art. 541 c.p.p. si condannava tutti gli imputati in
solido al pagamento delle spese processuali in favore della parte
civile che si liquidavano in € 1.200,00 oltre ad accessori di legge.
Premesso, ancora che all'udienza dibattimentale, il Difensore
rinunziava, in limine, ai motivi d'appello diversi da quello
afferente l'entità della pena principale e delle conseguente pene
accessorie di cui all'art. 216 ultimo comma l. fallimentare e che
concludeva chiedendo la riduzione di entrambe le pene, principale ed
accessorie.
Premesso che il Procuratore Generale, chiedeva la riduzione della
pena inflitta agli imputati, tenendo conto dell'intervenuto, seppur
tardivo, risarcimento del danno nei confronti del fallimento già
costituitosi parte civile, costituzione revocata in apertura
d'udienza, a quella di anni uno e mesi sei di reclusione e la
conferma delle ulteriori statuizioni dell'impugnata sentenza, fra
cui, l'irrogazione delle pene accessorie anzidette per la durata di
anni dieci;
Premesso che questa Corte assumeva il processo in decisione;
Ha pronunciato in Pubblica Udienza il 20 gennaio 2011 la seguente
ordinanza.
Osserva questa Corte come, esaminati i profili di responsabilità
degli imputati, particolarmente per quanto attiene all'elemento
soggettivo del reato, la pena possa essere effettivamente ridotta
come richiesto dalla Pubblica Accusa.
Sia il fatto che la contestata bancarotta fraudolenta non sarebbe
stata consumata con artifizi particolari - le condotte materiali
risultavano in termini trasparenti dalle stesse scritture contabili
tanto che, non a caso, non è contestata una bancarotta documentale -
oltre ad assumere la «distrazione» connotati del tutto peculiari, sia
il fatto che gli imputati si sono adoperati, seppure tardivamente per
meritare loro l'attenuante comune di cui all'art. 62 n. 6 c.p., per
risarcire il danno, consentirebbero di ridurre la pena in misura
significativa.
Nel caso di specie, stante la invero ridotta gravità dei fatti,
le pene accessorie dovrebbero, secondo equità, del pari essere
ridotte.
Riguardo alle pene accessorie questa Corte rileva che il disposto
dell'ultimo comma dell'art. 216 l. fall. nello stabilire la durata di
tali pene in misura fissa (dieci anni) risulta insuperabile e non ne
è possibile una modulazione in relazione alla maggiore o minore
gravità del fatto.
Tale conclusione si pone sulla linea tracciata da Cass. V,
18.2.2007 n. 39337; Cass. V, 18.2.2010 n. 17690.
Prende atto la Corte dell'esistenza di giurisprudenza contraria -
Cass. V, 31.3.2010 n. 23720 - che, tuttavia, pur prospettando
esigenze di equità e di conformità a Costituzione, non pare poter
essere seguita proprio a fronte dell'inderogabile previsione
normativa significativamente diversa, anche sul piano letterale, da
quella dell'art. 217 ultimo comma.
Non può neppure pretermettersi che precedente giurisprudenza
aveva ritenuto manifestamente infondata la questione di
costituzionalità degli artt. 20 e 29 c.p in relazione agli artt. 3,
25 e 27 Cost.. proprio in considerazione che il principio di
adeguatezza della pena non era violato essendo la pena accessoria
direttamente collegata a quella della pena principale irrogata (Cass.
I, 17.11.1989 n. 3995).
Si pone, ad avviso di questa Corte una questione di conformità
della richiamata norma dell'art. 216 ultimo comma R.D. 267/1942 ai
principi costituzionali di eguaglianza (art. 3/I Cost.), di diritto
al lavoro e di svolgere secondo le proprie possibilità e la propria
scelta un'attività o una funzione che concorra al progresso
materiale o spirituale della società (art. 4 Cost.), di finalità
rieducativa della pena (art. 27/III Cost.), di indirizzo a fini
sociali e libertà dell'iniziativa economica privata (art. 41 Cost.).
Invero tale norma nel predeterminare in misura fissa la durata
delle pene accessorie non tiene conto del fatto che tali pene
accessorie, conseguono a comportamenti di gravità assolutamente
diversa.
Anzitutto fra le varie condotte sussunte nella norma
incriminatrice - bancarotta distrattiva, dissipativa, documentale,
preferenziale - diverse fra loro sul piano oggettivo.
Ancora: la predeterminazione in misura fissa di queste pene
accessorie non tiene conto della gravità in concreto dei fatti che
consentono al giudice di determinare la pena principale in un ampio
ambito che va da tre a dieci anni di reclusione riconoscendo
implicitamente il legislatore che la fattispecie astratta può
trovare applicazione a condotte anche di gravità molto diversa.
Lo spettro sanzionatorio si amplia ancor più - fermo restando le
pene accessorie predeterminate nella durata - ove si consideri che si
applicano indifferentemente alle ipotesi aggravate ed attenuate
contemplate dall'art. 219 l. fallimentare.
Non pare neppure, infine, che una pena fissa di tale durata - e
che può prolungarsi ben oltre la durata della pena principale - sia
conforme alle esigenze di rieducazione e reinserimento sociale del
condannato anche quale membro economicamente attivo della società
considerando che la pena accessoria non gli consente di svolgere
alcuna attività imprenditoriale di produzione di beni o servizi
ovvero commerciale anche come imprenditore individuale.
Tale pena comprime significativamente nell'ambito del solo lavoro
dipendente e non dirigenziale le attitudini lavorative del condannato
per un tempo che può essere persino superiore di dieci volte la
durata della pena principale inflitta.
La questione appare, pertanto rilevante nel caso di specie,
giacchè, ove non predeterminate nella loro durata, le pene
accessorie previste dall'art. 216 u.c. potrebbero essere
significativamente ridotte, nella loro durata, rispetto a quella di
dieci anni inflitta nella sentenza impugnata, e non manifestamente
infondata.

P.Q.M.

Letto l'art. 23, legge 87/1953:
a) dichiara rilevante e non manifestamente infondata la
questione di costituzionalità dell'art. 216, ultimo comma regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267, nella parte in cui prevede che, per
ogni ipotesi di condanna per i fatti di bancarotta previsti nei commi
precedenti del medesimo articolo, si applichino le pene accessorie
dell'inabilitazione all'esercizio di un'impresa commerciale e
dell'incapacità ad esercitare uffici direttivi presso qualsiasi
impresa per la durata di dieci anni, con riferimento agli artt. 3, 4,
27/III, 41 della Costituzione;
b) sospende il giudizio in corso;
c) ordina che, a cura della Cancelleria gli atti siano
trasmessi alla Corte Costituzionale;
d) ordina che, a cura della Cancelleria, la presente
ordinanza sia notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e
comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Così deciso in Trieste, il 20 gennaio 2011

Il Presidente estensore: Reinotti