3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 13-12-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 26 giugno 1997, n. 54
Ordinamento della organizzazione turistica regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 13-12-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 12
del 15 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina l'organizzazione turistica della
Regione Abruzzo sulla base delle leggi 17 maggio 1983, n. 217, 8
giugno 1990, n. 142, e 30 maggio 1995, n. 203, definendo l'attività
della Regione e l'esercizio delle funzioni attribuite o delegate agli
Enti Locali territoriali e agli altri Enti ed organismi interessati
allo sviluppo del Turismo.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. La Regione con il supporto tecnico dell'APTR di cui al
successivo art. 10 e nel quadro delle forme previste dal successivo 2
comma esercita le seguenti funzioni:
a) programmazione, coordinamento e controllo delle attività e
delle iniziative turistiche, dell'immagine e della comunicazione,
anche attraverso l'emanazione di atti di indirizzo nei confronti dei
soggetti della organizzazione turistica regionale e locale;
b) promozione in Italia e all'estero dell'immagine unitaria e
complessiva dell'offerta turistica regionale, nonchè dell'immagine
delle sue diverse componenti territoriali ed imprenditoriali;
c) organizzazione della raccolta, della elaborazione e della
diffusione delle statistiche regionali del turismo, delle rilevazioni
e delle informazioni concernente l'offerta e la domanda turistica;
d) istituzione dell'Osservazione Regionale sul Turismo per
assicurare una puntuale conoscenza dell'evoluzione della domanda
turistica, una costante informazione agli Enti e agli operatori
turistici; l'Osservatorio realizza e pubblica con cadenza annuale un
rapporto sul turismo in Abruzzo;
e) promozione dell'associazionismo tra operatori turistici ed enti
locali;
f) realizzazione di progetti speciali, anche in collaborazione con
l'ENIT, con altre Regioni, Enti Pubblici, organizzazioni e operatori
privati;
g) vigilanza e controllo degli atti dell'azienda di promozione
turistica regionale, in conformità con quanto previsto dall'art. 11
dello Statuto della Regione Abruzzo;
h) individuazione delle modalità di coordinamento dell'attività
della APTR e dei Centri di Servizi Culturali per l'organizzazione di
iniziative turistico-culturali, prevedendo anche forme temporanee o
parziali di utilizzazione del personale e delle strutture di detti
Centri;
i) incentivazione dell'offerta turistica nei settori della
ricettività alberghiera ed extralberghiera di interesse regionale.
2. La Regione per l'attuazione del punto b) si avvale dell'Azienda
di promozione Turistica Regionale (APTR) di cui all'art. 10 o
interviene a favore di programmi e di progetti proposti dalle
Province, dagli Enti Locali o dagli organismi stumentali di cui
questi ultimi si sono dotati ai sensi dell'art. 22 della legge n.
142/1990. La Regione si avvale altresì della collaborazione
dell'APTR per la realizzazione delle attività di cui alla lett. c).
3. Per potenziare le attività promozionali all'estero, la Regione,
e quindi l'APTR, può anche avvalersi della collaborazione delle
associazioni e federazioni aventi sede all'estero, riconosciute ai
sensi dell'art. 15, terzo comma, punto 4), della legge regionale n.
79 del 28 aprile 1995.
4. Nell'ambito delle proprie funzioni di cui al comma 1, la Regione
per l'effettuazione di ricerche e per la realizzazione di progetti e
di servizi, può affidare specifici incarichi ad Istituti
Universitari, ai sensi dell'art. 8 della legge 19 novembre 1990, n.
341, e ad altri Enti ed organismi e ad Agenzie specializzate nelle
materie di intervento Regionale.

Art. 3.
Programmazione regionale

1. Il Consiglio Regionale, con cadenza triennale, approva le linee
di sviluppo del turismo in Abruzzo e fissa in particolare gli
obiettivi strategici per l'affermazione dell'immagine unitaria della
Regione, per la promozione dell'offerta turistica abruzzese, per lo
sviluppo delle strutture ricettive alberghiere ed extralberghiere di
interesse regionale.
2. La Giunta Regionale approva entro il mese di aprile dell'anno
precedente a quello di riferimento ed in attuazione delle linee
poliennali di cui al primo comma una direttiva rivolta ai vari
soggetti pubblici e privati, interessati allo sviluppo e alla
qualificazione del turismo abruzzese, nella quale sono indicati:
a) gli obiettivi, le priorità e le risorse finanziarie della
politica promozionale turistica della Regione per l'anno successivo;
b) i termini, le modalità e le caratteristiche per la
presentazione da parte dei vari soggetti pubblici e privati, dei
progetti per l'ammissione alla compartecipazione regionale, nonchè
l'ammontare delle risorse disponibili;
c) le modalità di verifica relative all'attuazione dei progetti
cui la Regione comparteciperà comprovanti il conseguimento degli
obiettivi prefissati;
d) i limiti di importo della spesa ammissibile, nonchè i criteri
e l'entità dei finanziamenti;
e) gli interventi per l'incentivazione della offerta turistica
albeghiera ed extralberghiera di interesse regionale.
3. La Giunta Regionale delibera entro il mese di ottobre dell'anno
precedente a quello di riferimento, sentito il Forum permanente per
il turismo di cui all'art. 25, il programma di promozione turistica.
Comunica inoltre all'ENIT le iniziative promozionali all'estero ai
sensi dell'art. 6 della legge 11 ottobre 1990, n. 292, che può
sviluppare direttamente nell'ambito dei Paesi appartenenti all'Unione
Europea.
4. Nel programma annuale di cui al terzo comma vengono indicati i
progetti, i criteri e le modalità per l'utilizzazione delle risorse
e per la verifica dei risultati. In particolare vengono definite le
risorse finanziarie da destinare:
a) alla promozione regionale, secondo le modalità previste
dall'art. 2, secondo e terzo comma;
b) ai progetti di valorizzazione e di promozione delle risorse
turisticamente rilevanti a livello locale, di accoglienza e di
intrattenimento dell'ospite, proposti da province, comuni, comunità
montane;
c) al funzionamento della rete degli uffici IAT di cui all'art.
23;
d) ai progetti di promozione e commercializzazione proposti dalle
imprese e associazioni turistiche di cui all'art. 4;
e) i progetti strategici relativi alle strutture alberghiere ed
extralberghiere di interesse regionale.

Art. 4.
Interventi per l'attività di promozione
e commercializzazione delle imprese e associazioni turistiche

1. La Regione concorre allo sviluppo delle attività di promozione
e di commercializzazione delle imprese turistiche singole o
associate, anche temporaneamente, di organismi privati, ivi comprese
le associazioni turistiche proloco. A tal fine destina annualmente
una quota delle risorse disponibili per la promozione turistica al
finanziamento delle iniziative dei privati, secondo le modalità
previste dall'art. 3.
2. Le iniziative di cui al comma precedente devono essere
articolate in progetti organici nei quali siano evidenziati:
a) gli obiettivi da perseguire;
b) i mercati di intervento e i segmenti di domanda da
privilegiare;
c) le azioni programmate, le modalità, gli strumenti utilizzati e
i tempi del loro svolgimento;
d) i soggetti che partecipano all'iniziativa, ovvero che si sono
aggregati per la realizzazione del progetto stesso;
e) i criteri e le modalità di riscontro dei risultati conseguiti;
f) un dettagliato piano finanziario con evidenziato l'ammontare
delle risorse rese disponibili dai soggetti che attuano l'iniziativa;
g) il numero delle persone e le professionalità che si intendono
utilizzare per la realizzazione del progetto.
3. La Regione inserisce nel programma turistico annuale i progetti
ritenuti ammissibili, proponendo una graduatoria di priorità,
privilegiando quelli proposti in forma associata e con particolare
attenzione per i progetti proposti da imprese e associazioni
costituite da giovani e da donne.
4. Le associazioni temporanee di imprese, che vogliono partecipare
alle iniziative di cui al comma 1, devono essere formalmente
costituite secondo la normativa vigente in materia.

Art. 5.
Interventi della Regione a favore di progetti di promozione delle
risorse turistiche locali, di informazione e accoglienza proposti da
enti locali.

1. La Regione concorre a progetti di promozione, informazione e
accoglienza proposti da Province, Comuni, Comunità Montane o dagli
organismi da essi costituenti ai sensi dell'art. 22 della legge n.
142/1990, secondo le modalità stabilite dalla direttiva di cui
all'art. 3, secondo comma.
2. Le iniziative di cui al primo comma devono essere articolate in
progetti organici nei quali siano evidenziati:
a) gli obiettivi del progetto;
b) i mercati di intervento e i segmenti della domanda da
interessare;
c) le azioni programmate, le modalità, gli strumenti utilizzati e
i tempi del loro svolgimento;
d) i soggetti che partecipano all'iniziativa, ovvero che si sono
aggregati per la realizzazione del progetto stesso;
e) i criteri e le modalità di riscontro dei risultati conseguiti;
f) un dettagliato piano finanziario, nel quale sia evidenziato
l'ammontare delle risorse rese disponibili dai soggetti che attuano
l'iniziativa;
g) il numero delle persone e le professionalità che si intendono
utilizzare per la realizzazione del progetto.
3. La Regione inserisce nel programma annuale i progetti ritenuti
ammissibili, privilegiando quelli proposti dagli enti locali, in
forma associata o in collaborazione con i privati.

Art. 6.
Funzioni delle Province

1. Le province esercitano, oltre alle funzioni amministrative già
delegate dalla legislazione regionale, nell'ambito del rispettivo
territorio, la programmazione e la promozione delle iniziative e
attività di interesse turistico provinciale, ai sensi dell'art. 14,
secondo comma, della legge n. 142/1990 armonizzando i propri
interventi con quelli derivanti dall'attuazione delle disposizioni
della presente legge.
2. Le province esercitano inoltre le funzioni amministrative
relative a:
a) classificazione delle strutture turistiche di cui agli artt. 6
e 7 della legge n. 217/1983;
b) agenzie di viaggio e turismo;
c) prezzi e tariffe dei servizi e delle strutture ricettive
alberghiere ed extralberghiere;
d) tariffe relative alle professioni di cui all'art. 11 della
legge n. 217/1983;
e) accertamenti professionali ai fini dell'abilitazione
all'esercizio delle professioni di guida turistica, interprete
turistico, nonchè delle altre professioni di cui all'art. 11 della
legge n. 217/1983, tenuto conto della legislazione regionale in
materia;
f) attivazione, coordinamento e gestione di un servizio di
statistica provinciale del turismo, in collaborazione con i Comuni e
l'APTR;
g) istituzione e tenuta dell'Albo provinciale delle Associazioni
Turistiche Pro-Loco;
h) istituzione e tenuta dell'elenco provinciale dei direttori
tecnici di agenzia di viaggio e turismo;
i) istituzione dell'elenco provinciale delle guide turistiche,
degli interpreti e degli accompagnatori;
j) gli interventi per l'incentivazione della offerta turistica
alberghiera ed extralberghiera di interesse locale o provinciale,
nonchè la gestione dei fondi comunitari, sulla base delle direttive
UE e degli indirizzi e criteri fissati dalla Giunta Regionale e sulla
base di specifici accordi.
3. Le Province svolgono le funzioni di vigilanza e controllo nelle
materie delegate ed applicano le relative sanzioni amministrative.
4. Le Province assumono iniziative per favorire la gestione
associata da parte dei Comuni delle funzioni comunali in materia
turistica.
5. Le Province provvedono alla copertura delle spese per
l'esercizio delle funzioni delegate con:
a) fondi propri;
b) contributi regionali;
c) proventi derivanti dall'irrogazione delle sanzioni
amministrative di cui al secondo comma;
d) contributi finalizzati di enti e privati;
e) eventuali entrate derivanti dalla commercializzazione di
attività e servizi turistici.
6. Le Province presentano alla Giunta regionale, entro il 31
dicembre di ciascun anno, le certificazioni delle spese effettuate
per delega della Regione, nonchè una relazione sui risultati
economici e finanziari raggiunti.

Art. 7.
Funzioni dei Comuni

1. Ai Comuni o su loro delega, alle Comunità montane compete la
valorizzazione turistica del proprio territorio, attraverso la
realizzazione di interventi finalizzati alla qualificazione del
sistema dell'offerta turistica e dei servizi, ivi compresi quelli di
informazione, accoglienza e di intrattenimento degli ospiti.
2. I servizi turistici di base relativi all'informazione e
all'accoglienza turistica possono essere assicurati anche tramite gli
IAT, previa convenzione con l'APTR.
3. I Comuni svolgono altresì le funzioni di vigilanza e controllo
nelle materie delegate, applicano le relative sanzioni amministrative
e rilasciano il nulla-osta per gli spettacoli di arte varia e per gli
artisti extracomunitari.
4. I Comuni provvedono alla copertura delle spese per l'esercizio
delle funzioni delegate con:
a) fondi propri;
b) contributi regionali;
c) contributi provinciali;
d) proventi derivanti dall'irrogazione delle sanzioni
amministrative di cui al terzo comma;
e) eventuali proventi di diversa natura.

Art. 8.
Organismi per la gestione delle funzioni turistiche locali

1. Le Province, i Comuni e le Comunità Montane possono gestire le
rispettive competenze in materia turistica direttamente o con le
modalità organizzative previste dall'art. 22 della legge n.
142/1990.
2. I Comuni, le Province e le Comunità Montane possono associarsi
per svolgere in maniera coordinata funzioni e servizi determinati
secondo le modalità previste dagli artt. 24, 25 e 27 della citata
legge n. 142/1990.
3. La Regione favorisce la partecipazione degli enti locali alla
determinazione degli obiettivi in materia turistica, alla loro
specificazione ed attuazione, secondo il disposto dell'art. 3 della
legge n. 142/1990.
4. Gli organismi istituiti dagli enti locali per la gestione delle
competenze in materia turistica possono proporre alla Regione
progetti di valorizzazione turistica, di promozione, di accoglienza e
di informazione secondo quanto disposto dall'art. 5 della presente
legge.
5. Gli stessi organismi, d'intesa con gli enti locali referenti e
previa convenzione con l'APTR, possono gestire direttamente i servizi
di informazione e accoglienza turistica (IAT) nel territorio di loro
competenza.

Art. 9.
Ambito territoriale turisticamente rilevante

1. Ai sensi dell'art. 4 della legge 17 maggio 1983, n. 217, ai fini
di una coordinata, complessiva ed unitaria attività di promozione
della marca Abruzzo, è ambito turisticamente rilevante quello
costituito dall'intero territorio della Regione Abruzzo.

Art. 10.
Azienda di Promozione Turistica Regionale - APTR

1. E istituita con sede legale in Pescara, l'Azienda di Promozione
Turistica della Regione Abruzzo (APTR).
2. L'APTR assume la denominazione di: "Abruzzo Promozione Turismo".
3. L'APTR ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è
organismo tecnico, operativo e strumentale della Regione, munita di
autonomia amministrativa e di gestione.
4. L'APTR agisce con criteri di produttività ed economicità,
garantendo la chiusura del bilancio in pareggio.
5. L'APTR adotta un proprio regolamento che nell'ambito dei
principi fissati dalla legge, stabilisce le norme fondamentali per
l'organizzazione dell'Azienda e ne determina l'ordinamento anche
sotto il profilo amministrativo e contabile. Il regolamento tiene
conto delle peculiari esigenze di funzionamento dell'Azienda, con
particolare riferimento alle attività di promozione in Italia e
all'estero.
6. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio di
previsione approvato dal consiglio di amministrazione entro il 30
novembre dell'anno precedente a quello al quale si riferisce. Il
contenuto e la struttura del bilancio di previsione sono formulati
secondo le norme di cui agli artt. 2423 e seguenti del codice civile.
7. I contratti posti in essere dall'Azienda nell'esercizio delle
proprie attività istituzionali sono disciplinati dal diritto
privato.
8. La Giunta Regionale approva il regolamento adottato dagli organi
dell'APTR.

Art. 11.
Funzioni dell'APTR

1. All'APTR vengono attribuiti i seguenti compiti:
a) attuare il Programma Annuale di Promozione Turistica, di cui
all'art. 3, secondo comma, ed in particolare opera per promuovere,
coerentemente alle direttive emanate dalla Regione, in Italia e
all'Estero l'offerta turistica abruzzese;
b) fornire servizi turistici a livello locale e in particolare
organizzare l'informazione e l'accoglienza turistica, esercitando un
controllo sulla qualità dei servizi erogati;
c) sovraintendere alla tutela dei diritti del turista consumatore;
d) promuovere la diffusione della cultura dell'ospitalità tra gli
operatori pubblici e privati e la popolazione locale, anche
attraverso progetti di formazione e aggiornamento professionale;
e) svolgere funzioni di consulenza e di servizio per le azioni di
marketing e di comunicazione delle imprese e delle associazioni
turistiche;
f) ricercare collaborazioni finalizzate al potenziamento delle
risorse da impiegarsi per la realizzazione dei progetti di
promozione;
g) fornire un supporto tecnico alla Giunta Regionale per la
redazione del programma triennale ed annuale di promozione turistica;
h) realizzare, previo assenso della Regione, progetti promozionali
per conto di enti locali o di organismi privati;
i) curare la stampa e la distribuzione del materiale informativo e
promozionale di livello regionale e locale;
j) realizzare campagne pubblicitarie ed altre azioni di
comunicazione di interesse regionale, anche mediante sponsorizzazioni
o forme di compartecipazione;
k) adempiere ad altre funzioni eventualmente affidate dalla Giunta
regionale per il raggiungimento di finalità turistiche.

Art. 12.
Organizzazione dell'APTR

1. Per perseguire al meglio i compiti indicati dall'art. 11, l'APTR
si dota di una organizzazione funzionale al raggiungimento di
obiettivi di efficienza ed efficacia, in grado di operare per
progetti ed impostare e coordinare un sistema a rete di informazione
ed accoglienza turistica.
2. L'APTR è strutturata per affermare sia la politica di marca che
di prodotto della Regione Abruzzo alfine di valorizzare l'immagine
unitaria e complessiva della Regione unitamente alle principali
tipologie turistiche presenti nel territorio regionale.
3. Relativamente alle attività di promozione, accoglienza ed
informazione turistica, si individuano altresì tre linee di prodotto
regionali così articolate:
a) montagne e parchi;
b) mare;
c) culturale, artistico, religioso, enogastronomico, rurale,
termale, affari, congressuali.
4. A tal fine oltre al direttore della APTR, il Consiglio di
Amministrazione nomina, su proposta dello stesso direttore, i tre
responsabili per le linee di prodotto indicate nel precedente comma.
I predetti opereranno sotto la responsabilità del direttore generale
in forma coordinata e con autonomia propositiva.
5. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Giunta Regionale, d'intesa con la competente Commissione
Consiliare, individua gli ambiti territoriali ricompresi nelle tre
linee di prodotto, attraverso la indicazione dei Comuni.
6. La promozione turistica relativa ai territori ricompresi nei
parchi nazionali e regionali sarà gestita sulla base di apposite
convenzioni che la Regione stipulerà con gli Enti Parchi nel termine
di mesi sei dalla approvazione della presente legge.

Art. 13.
Organi dell'APTR

1. Sono organi dell'APTR:
a) il Presidente;
b) il Consiglio di Amministrazione;
c) il Collegio dei Revisori.

Art. 14.
Consiglio di Amministrazione

1. Il Consiglio di Amministrazione, nominato dal Consiglio
regionale, è costituito tra esperti in materia turistica e/o di
marketing, le cui competenze siano desumibili dai curricula formativi
e professionali.
2. Il Consiglio è composto da:
a) il Presidente;
b) sei esperti in materia di turismo, anche sulla base di
indicazioni fornite dalle principali associazioni degli operatori
turistici.
3. Alle riunioni del Consiglio partecipa il direttore dell'APTR con
voto consultivo obbligatorio in ordine alla legittimità e alla
regolarità tecnico-amministrativa delle deliberazioni.

Art. 15.
Attribuzioni del Consiglio di Amministrazione

1. Il Consiglio di Amministrazione approva gli atti fondamentali di
programmazione e di indirizzo generale della promozione turistica e
della gestione dell'Azienda ed in particolare delibera:
a) il regolamento dell'azienda;
b) il bilancio di previsione;
c) il programma di attività, in attuazione dei programmi
regionali di cui all'art. 3;
d) il conto consuntivo;
e) la pianta organica del personale;
f) l'istituzione e la soppressione degli IAT, previo nulla osta
della Regione;
g) le convenzioni per l'affidamento della gestione degli IAT agli
enti locali o agli organismi da essi istituiti ai sensi della legge
n. 142/1990;
h) la definizione di standards dei servizi di informazione e
accoglienza sul territorio;
i) la nomina del direttore.
2. I componenti del Consiglio di Amministrazione durano in carica
quattro anni. In caso di cessazione dalla carica per qualsiasi motivo
dei componenti gli organi dell'Azienda, il Consiglio regionale
provvede alla loro sostituzione.

Art. 16.
Il Presidente

1. Il Presidente dell'APTR è nominato dalla Giunta regionale tra i
sette membri del Consiglio di Amministrazione di cui all'art. 14 e
dura in carica quattro anni.
2. Il Presidente ha la responsabilità dell'andamento, del buon
funzionamento dell'Azienda e del raggiungimento degli obiettivi.
Stimola la progettualità, dà impulso alla gestione e dà esecuzione
ai deliberati del Consiglio di Amministrazione. A tal fine adotta
tutti gli atti necessari non riservati al Consiglio di
Amministrazione ovvero espressamente delegati dallo stesso CdA.
2. Il Presidente ha la rappresentanza legale dell'Azienda; convoca
e presiede il Consiglio di Amministrazione.
4. Il Presidente adotta, nei casi di urgenza, provvedimenti di
competenza del Consiglio di Amministrazione, da sottoporre alla
ratifica dello stesso nella seduta immediatamente successiva e
comunque non oltre sessanta giorni dalla data di adozione dei
provvedimenti. Essi perdono efficacia fin dall'inizio se non sono
ratificati nei termini suddetti.
5. In caso di assenza o impedimento è sostituito dal consigliere
anziano.

Art. 17.
Il Direttore dell'APTR

1. L'incarico di direttore è conferito, a seguito di contratto di
diritto privato, dal Consiglio di Amministrazione tra dirigenti
regionali con funzioni apicali, in possesso dei necessari requisiti
professionali e in considerazione delle esperienze maturate nel
settore, ovvero assunto dall'esterno tra persone in possesso di
laurea e con riconosciuta professionalità nel settore, con
qualificate esperienze di direzione di organizzazioni pubbliche o
private, desumibili dai curricula formativi e professionali.
2. Il contratto è stipulato per non di più di quattro anni ed è
rinnovabile.
3. Per i soggetti inquadrati nei ruoli della Regione il rapporto di
lavoro presso l'Amministrazione di provenienza resta sospeso per la
durata dell'incarico.
4. Il direttore è responsabile della correttezza amministrativa e
dell'efficienza operativa dell'Azienda di Promozione Turistica. Egli
sovrintende al personale e al funzionamento degli uffici; tratta, con
rilevanza esterna gli affari di ordinaria amministrazione; dirige e
organizza i servizi e le attività gestionali; svolge tutte le altre
funzioni attribuite dal regolamento dell'azienda.
5. Il Direttore propone al Consiglio di Amministrazione, sulla base
di quanto previsto dai precedenti commi 1, 2 e 3, i responsabili di
cui all'art. 12 comma 4.

Art. 18.
Collegio dei Revisori dell'APTR

1. Il Collegio dei Revisori è composto da tre membri, di cui uno
con funzioni di Presidente, scelti fra persone iscritte nel registro
dei revisori contabili di cui al D.Lgs 27 gennaio 1992, n. 88.
2. È nominato con decreto del Presidente della Regione su
designazione del Consiglio regionale. Dura in carica quattro anni.
3. Il Collegio dei revisori, che elegge il presidente tra i suoi
membri, esercita le seguenti funzioni:
a) formula il parere sul bilancio di previsione e sul conto
consuntivo;
b) verifica, almeno ogni trimestre, la situazione di cassa,
l'andamento finanziario e patrimoniale dell'Azienda;
c) vigila, attraverso l'esame degli atti e dei documenti
contabili, sulla regolarità dell'attività amministrativa,
riferendone al Consiglio di Amministrazione, al quale formula
eventuali rilievi e suggerimenti;
d) redige, prima dell'approvazione del conto consuntivo e del
rendiconto patrimoniale, una relazione sulla gestione e sui risultati
economici e finanziari di essa.
4. I revisori contabili partecipano con voto consultivo alle sedute
del consiglio di amministrazione.
5. Copia dei verbali delle riunioni del Collegio dei revisori è
altresì inviata alla Regione Abruzzo - Settore Turismo.

Art. 19.
Compensi

1. Al Presidente dell'APTR viene attribuita un'indennità di
funzione adeguata all'importanza e alle caratteristiche di
managerialità delle funzioni attribuite, nella misura del 90%
dell'indennità lorda spettante ai consiglieri regionali.
2. Ai membri del Consiglio di Amministrazione viene attribuita
un'indennità di funzione pari al 25% dell'indennità lorda spettante
ai consiglieri regionali.
3. Ai sindaci revisori viene corrisposto un compenso annuo pari al
20% dell'indennità lorda annua spettante ai consiglieri regionali.

Art. 20.
Entrate dell'APTR

1. Le entrate dell'APTR regionale sono costituite:
a) dal contributo ordinario della Regione;
b) da contributi riferiti alla realizzazione del programma annuale
di promozione turistica di cui all'art. 3;
c) da contributi straordinari della Regione per la realizzazione
di progetti finalizzati;
d) da corrispettivi, finanziamenti, contributi e rimborsi da parte
degli enti territoriali, di altri enti pubblici e di privati
committenti, connessi all'esercizio di incarichi affidati all'APTR e
da ulteriori eventuali contributi pubblici e privati e da rendite e
proventi patrimoniali e di gestione;
e) da entrate proprie.

Art. 21.
Controlli

1. Le deliberazioni concernenti i programmi generali di attività,
i bilanci di previsione annuali e poliennali, le variazioni di
bilancio correlate a modifiche dei programmi generali di attività e
i conti consuntivi sono sottoposte al controllo della Giunta
Regionale. Esse diventano esecutive se il suddetto organo, nel
termine di novanta giorni dal ricevimento dei processi verbali, non
adotta i relativi provvedimenti di controllo.
2. Le deliberazioni concernenti i bilanci preventivi debbono essere
trasmesse alla Regione entro il 15 novembre di ogni anno.
3. Il rendiconto consuntivo, con allegata la relativa
documentazione, è presentato alla Regione per l'approvazione entro
il 31 marzo dell'anno successivo all'esercizio finanziario a cui si
riferisce.
4. Le deliberazioni non soggette al controllo di cui al primo comma
sono immediatamente esecutive.
5. Il Consiglio regionale può disporre, con provvedimento
motivato, lo scioglimento degli organi dell'APTR in caso di gravi
disfunzioni o deficienze amministrative, per gravi violazioni di
legge e di regolamenti e per altre gravi irregolarità che
compromettano il normale funzionamento dell'azienda stessa.
6. Il Presidente della Giunta regionale decreta lo scioglimento e
nomina contestualmente un Commissario per l'amministrazione
dell'Azienda.
7. I nuovi organi devono essere nominati entro tre mesi.
8. In caso di omissione o di ritardo nell'adozione di un atto
obbligatorio per espressa disposizione, il Presidente della Giunta
regionale diffida a compierlo assegnando un termine, trascorso il
quale dispone l'invio di un Commissario per il compimento dell'atto
stesso.
9. L'attività di vigilanza della Regione può essere esercitata
anche mediante ispezioni.

Art. 22.
Personale della APTR

1. Al personale dell'Azienda è attribuito lo stato giuridico e il
trattamento economico che compete al personale regionale, in base
alle disposizioni regionali in materia e ai contratti collettivi di
categoria.
2. La pianta organica del personale dell'APTR, recante le
qualifiche di appartenenza e i livelli corrispondenti in relazione
alle mansioni da svolgere, è determinata dal Consiglio di
Amministrazione ed è soggetta ad approvazione da parte della Giunta
Regionale.
3. Agli IAT è assegnato personale con qualifica non superiore alla
settima.
4. L'Azienda può ricorrere, quando si renda necessario, a
competenze professionali qualificate, può conferire incarichi di
consulenza e di attività di collaborazione autonoma, nei limiti e
con le modalità previste dal regolamento dell'Azienda.
5. Ai fini del trattamento previdenziale e di quiescenza, il
personale dell'APTR, inquadrato ai sensi della presente legge, ha
diritto al trattamento di fine rapporto, determinato ai sensi della
legge regionale 8 novembre 1988, n. 90, con iscrizione al fondo di
cui all'art. 4 della stessa legge e all'INPDAP.

Art. 23.
Servizi turistici locali - IAT

1. L'APTR istituisce, previo nulla osta della Giunta Regionale,
rilasciato dopo aver sentito il parere dell'Amministrazione
Provinciale competente per territorio, ai sensi dell'art. 4 della
legge n. 217/1983, uffici di informazione e accoglienza denominati
IAT, in località che presentino strutture ricettive significative e
attrattive di particolare rilevanza turistica.
2. Gli IAT sono comunque istituiti, in sede di prima applicazione
della presente legge, nelle località sede di aziende di soggiorno,
funzionanti o comunque riconosciute con deliberazioni del Consiglio
Regionale anteriormente all'emanazione della presente legge. Vengono
parimenti istituiti IAT nelle località sede di enti provinciali per
il turismo, nelle quali non risultano funzionanti aziende di
soggiorno.
3. Lo IAT assicura i seguenti servizi per le località in cui ha la
sede e per i comuni limitrofi:
a) informazione diretta, per via telefonica, postale o telematica,
sulle opportunità turistiche offerte dalle località sede, dai
comuni limitrofi e dall'intera Regione e sull'organizzazione dei
servizi;
b) distribuzione di materiale mirato a promuovere le località di
cui alla lett. a);
c) informazione mirata sulla disponibilità ricettiva delle
località di riferimento (anche sulla base di apposite convenzioni
stipulate dall'APTR con associazioni o consorzi di operatori
turistici);
d) supporto tecnico agli enti locali e alle imprese turistiche per
la realizzazione di iniziative mirate a migliorare la qualità del
soggiorno e ad aumentare la forza di attrazione della destinazione;
e) gestione di uno sportello reclami e per l'informazione mirata a
far conoscere al turista i propri diritti;
f) assistenza al turista;
g) predisposizione di itienerari di visita personalizzati;
h) raccolta ed elaborazione e trasmissione dei dati alla provincia
e all'Osservatorio Regionale del Turismo;
i) raccolta dei dati sull'utilizzo dei servizi dello stesso IAT e
sulla tipologia delle principali richieste avanzate da parte dei
turisti.
4. L'APTR può utilizzare la rete IAT anche per lo svolgimento di
altri compiti inerenti la propria attività istituzionale.
5. L'APTR disciplina con apposito regolamento il funzionamento
degli IAT. Il regolamento definisce inoltre gli standards qualitativi
e quantitativi per il funzionamento continuativo o stagionale degli
IAT, stabilisce la dotazione numerica del personale e i relativi
profili professionali, nonchè le forme e le modalità di formazione
e aggiornamento professionale.
6. L'APTR può stipulare, senza oneri per il proprio bilancio,
convenzioni per affidare la gestione degli IAT da essa istituiti,
fatto salvo il mantenimento degli standards di cui al comma 5, a:
a) gli enti locali, in forma singola o associata;
b) gli organismi da essi istituiti ai sensi dell'art. 22 della
legge 142/1990;
c) le associazioni turistiche Pro Loco;
d) gli enti gestori di servizi pubblici ferroviari, areoportuali e
autostradali.
7. L'APTR può stipulare convenzioni con le osservazioni degli
operatori del ricettivo per l'attivazione negli IAT di servizi mirati
a fornire informazioni sulla disponibilità ricettiva delle varie
località, compresa l'eventuale prenotazione dei servizi.
8. Il segno distintivo degli IAT è conforme al modello grafico
determinato dall'Allegato B della legge regionale n. 4/1992.

Art. 24.
Pro Loco

1. La Regione riconosce, ai sensi della legge regionale 21 maggio
1975, n. 47, le Associazioni Pro Loco quali strumenti di promozione
dell'accoglienza turistica, volta in particolare a realizzare:
a) iniziative idonee a favorire la conoscenza, la tutela e la
valorizzazione turistica locale;
b) iniziative atte a migliorare le condizioni di soggiorno dei
turisti;
c) assistenza e informazioni turistiche.
2. Le Pro Loco che abbiano promosso l'apertura di punti di
informazione e accoglienza ai turisti possono ai sensi del quinto
comma dell'art. 4 della legge n. 217/1983 usare la denominazione
IAT, senza oneri per la Regione, previo nulla osta della Giunta
Regionale, accompagnato dal parere dell'APTR.
3. Le Pro Loco possono presentare progetti di promozione,
accoglienza e intrattenimento a livello locale, per l'ammissione al
contributo regionale, ai sensi dell'art. 4 della presente legge.
4. Gli statuti delle Pro Loco devono contenere norme finalizzate ad
assicurare l'armonizzazione delle attività turistiche delle
associazioni con quelle svolte dalla Regione, dall'APTR e dagli enti
locali.

Art. 25.
Forum permanente del turismo regionale

1. Per la predisposizione del proprio programma e per l'esercizio
delle competenze di indirizzo e programmazione in materia turistica,
la Regione si avvale di un Forum permanente del turismo regionale,
firmato da esperti e dai rappresentanti degli enti e organismi
indicati dall'art. 4, terzo comma, della legge n. 217/1983, come
appresso indicati:
a) l'assessore regionale al turismo;
b) i membri del consiglio di amministrazione, il presidente e il
direttore dell'APTR;
c) quattro sindaci designati dalla sezione regionale dell'ANCI;
d) i presidenti delle amministrazioni provinciali, o loro
delegati;
e) quattro rappresentanti delle comunità montane, designati dalla
Associazione regionale delle Comunità Montane;
f) un rappresentante per ciascun parco nazionale e regionale
presente nel territorio regionale;
g) un rappresentante delle Associazioni Turistiche Pro Loco,
designato dall'Associazione regionale delle stesse;
h) un rappresentante della Confcommercio regionale;
i) un rappresentante della Confesercenti regionale;
j) un rappresentante dell'Associazione Albergatori Regionale;
k) un rappresentante dell'Associazione Agenti di Viaggio;
l) un rappresentante delle Associazioni dei gestori di campeggio;
m) un rappresentante degli esercenti stabilimenti balneari;
n) un rappresentante delle Associazioni dei Consumatori;
o) un rappresentante dell'Azienda Ferrovie dello Stato;
p) un rappresentante designato dalla Conferenza Episcopale,
esperto di turismo religioso;
q) un rappresentante delle associazioni e federazioni di emigranti
abruzzesi all'estero designati dal CREI;
r) un rappresentante delle società a partecipazione regionale
ARPA e SAGA;
s) un rappresentante della Società Autostrade;
t) un rappresentante delle Associazioni Agrituristiche;
u) un rappresentante delle Organizzazioni Sindacali dei
Lavoratori;
v) un rappresentante delle Associazioni Tempo Libero;
w) un rappresentante del CONI regionale;
x) l'assessore Regionale all'Agricoltura o un suo delegato;
y) l'assessore Regionale all'Ambiente e parchi o un suo delegato;
z) l'assessore regionale all'industria, artigianato o un suo
delegato;
aa) un rappresentante dell'Associazione Industriali Regionale;
bb) un rappresentante dell'Unione delle Camere di Commercio;
cc) un rappresentante dell'ENIT;
dd) il soprintendente per i beni ambientali, architettonici,
artistici e storici per l'Abruzzo;
ee) il soprintendente archeologico per l'Abruzzo.
2. Il Forum è presieduto dall'Assessore Regionale al Turismo e si
riunisce, su convocazione del presidente, almeno due volte all'anno.
Le funzioni di segretario sono svolte da funzionario con qualifica
non inferiore alla VII:
a) per la valutazione dello stato di applicazione e dei risultati
del Programma dell'anno in corso e per la consultazione sul programma
annuale di Promozione turistica per l'anno successivo, entro il mese
di settembre;
b) per fornire alla Regione elementi utili alla formulazione della
direttiva annuale di cui all'art. 3, quarto comma, entro il mese di
marzo;
3. Il Forum è insediato dalla Giunta regionale a seguito
dell'avvenuta designazione di almeno la metà dei membri di cui al
primo comma. La Regione può avvalersi del supporto organizzativo
dell'APTR.
4. Alle riunioni del Forum possono partecipare i consiglieri
regionali ed essere invitati esperti e rappresentanti di
associazioni, consorzi e cooperative turistiche presenti nel
territorio regionale.
5. La partecipazione alle riunioni del Forum non comporta alcun
gettone di presenza o indennità varie.

Art. 26.
Soppressione degli Enti e delle Aziende

1. Gli enti provinciali per il turismo e le aziende autonome di
cura, soggiorno e turismo operanti nella Regione, già commissariati
ai sensi dell'art. 35 della legge regionale n. 4/1992, sono
definitivamente soppressi a decorrere dalla data di emanazione del
decreto del presidente della Giunta Regionale di cui al sesto comma.
2. L'APTR provvede alla gestione delle iniziative in corso o
programmate alla data di soppressione degli enti, fino al loro
esaurimento.
3. Agli adempimenti connessi alla soppressione degli enti di cui al
presente articolo provvede la Giunta Regionale, disponendo in ordine
agli affari pendenti, alle attività e passività, nonchè ai beni
mobili e immobili, avvalendosi dei commissari liquidatori nominati ai
sensi dell'art. 35 della legge regionale n. 4/1992.
4. I commissari liquidatori provvedono, in particolare:
a) alla formulazione dello stato di consistenza dei beni di
proprietà;
b) alla ricognizione dei rapporti attivi e passivi;
c) alla formazione del conto consuntivo e del piano di
liquidazione;
d) allo svolgimento delle attività necessarie per l'adempimento
dei compiti connessi con la soppressione.
5. Entro tre mesi dalla approvazione della presente legge i
commissari trasmettono al Settore Turismo della Regione gli atti di
cui ai punti a), b) e c) del comma precedente.
6. Con successivo decreto del Presidente della Giunta Regionale,
tenuto conto delle specifiche situazioni di fatto dei singoli enti,
viene approvato il piano di liquidazione degli enti e gli enti stessi
vengono soppessi.
7. A far data dall'emanazione dei decreti citati al comma
precedente, la Regione subentra nella titolarità delle situazioni
giuridiche attive e passive degli enti soppressi.
8. I beni mobili e immobili degli enti entrano a far parte del
patrimonio della Regione e da questa possono essere assegnati alla
APTR o ai comuni competenti per territorio, in relazione alle
specifiche destinazioni d'uso. Entro dodici mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, il Consiglio regionale procede alla
individuazione di detti beni e dei relativi destinatari.
9. L'effettuazione della consegna dei beni mobiliari e immobiliari
è disposta sulla base di un apposito verbale che ha valore di atto
pubblico di trasferimento.
10. Per quanto riguarda il regime delle trascrizioni, iscrizioni e
delle volturazioni presso i competenti uffici dello Stato, si
applicano le vigenti norme statali che disciplinano la successione
dei beni pubblici alle regioni ed agli enti locali territoriali.

Art. 27.
Inserimento nel ruolo unico regionale
del personale proveniente dagli Enti soppressi

1. Il personale di ruolo degli Enti provinciali per il turismo e
delle Aziende autonome di cura, soggiorno e turismo, in servizio alla
data di scioglimento degli stessi, viene inquadrato nel ruolo unico
del personale regionale con assegnazione funzionale all'APTR che
provvede alla sua gestione, mantenendo le qualifiche possedute,
l'anzianità di servizio maturata, nonchè il trattamento economico
in godimento, da porre a carico della Regione, senza soluzione di
continuità agli effetti economici, previdenziali, assistenziali e di
quiescenza.
2. A tal fine il commissario di ciascun EPT o Azienda, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge provvede
a inviare alla Regione l'elenco del personale in servizio, con
indicazione per ciascun dipendente dello stato giuridico e del
trattamento economico posseduti, nonchè dei dati comunque necessari
alla Regione per subentrare nella gestione del personale.
3. Il personale che, allo stato, è iscritto all'INPS in forza di
previgenti norme legislative e regolamentari, può mantenere, a
domanda, tale iscrizione fino al collocamento in quiescenza, con
computo dell'intera pregressa anzianità di servizio maturata.
4. Con l'entrata in vigore della presente legge si estinguono le
polizze accese dagli enti disciolti presso istituti assicurativi per
il trattamento di fine rapporto. Analogamente vengono estinti gli
eventuali libretti di deposito bancario accesi con la medesima
finalità presso istituti di credito.
5. L'intero ammontare delle somme così accantonate viene posto a
disposizione dei bilanci dei rispettivi enti affinchè il competente
commissario provveda alla liquidazione di fine rapporto nei confronti
degli aventi diritto, sulla base dei servizi complessivi prestati, al
netto di eventuali prestiti, acconti, ritenute o anticipazioni.

Art. 28.
Destinazione del personale

1. Il personale proveniente dagli Enti disciolti ed inserito nel
ruolo di cui all'art. 27 è destinato all'Azienda di promozione
Turistica regionale e alle Province, anche in relazione alle funzioni
delegate o attribuite con la presente legge.
2. Dopo l'approvazione della pianta organica dell'APTR, la Giunta
Regionale procede alla determinazione dei contingenti di personale da
trasferire alle Province, in ragione delle deleghe di cui alla
presente legge, sentita la conferenza Regione-Province di cui
all'art. 8 della legge regionale 18 aprile 1996, n. 21.
3. I criteri e le modalità da osservare per la definitiva
assegnazione del personale sono stabilite dalla Giunta Regionale,
previa consultazione delle OO.SS., tenuto conto comunque
dell'anzianità di servizio e delle esigenze familiari dei
dipendenti.
4. Esaurite le operazioni di cui al secondo e terzo comma, la G.R.
invita il personale dei disciolti enti a manifestare per iscritto,
entro il termine assegnato, la propria determinazione in ordine alle
sedi di preferenza e all'ente di destinazione, fornendo gli elementi
necessari per la formazione delle relative graduatorie.
5. In caso di mancata manifestazione di volontà, il dipendente è
inserito d'ufficio nelle graduatorie, tenuto conto delle situazioni
valutabili acquisite d'ufficio.
6. I provvedimenti della Regione per comandi o trasferimenti sono
comunque adottati tenendo conto delle esigenze generali del turismo
regionale.

Art. 29.
Istituzione nuovi capitoli di bilancio

1. A partire dall'esercizio finanziario 1997 vengono istituiti nel
bilancio regionale due distinti capitoli di spesa denominati
rispettivamente "Contributi a favore dell'APTR" e "Rimborso agli enti
locali territoriali delle spese per l'esercizio delle funzioni
delegate in materia di turismo e di industria alberghiera".
2. Ove necessario l'istituzione dei capitoli di spesa verrà
effettuata ai sensi dell'art. 37 della legge regionale di
contabilità.

Art. 30.
Finanziamento

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge
provvede, anno per anno, la legge Regionale di approvazione del
bilancio di previsione.

Art. 31.
Inizio dell'attività dell'APTR

1. In sede di prima costituzione, il Consiglio di Amministrazione
dell'APTR è insediato dal Presidente della Giunta Regionale con
decreto da emanarsi entro 30 gg. dall'elezione del Consiglio di
Amministrazione.

Art. 32.
Prima organizzazione dell'APTR

1. La Regione provvede a mettere a disposizione i locali necessari
per l'avvio di operatività dell'APTR, anche con assegnazione
temporanea di personale comandato dalla Regione o proveniente dagli
Enti in via di soppressione, fino alla definitiva assegnazione del
personale all'APTR prevista dagli articoli 27 e 28.
2. Fino alla nomina del direttore, la Giunta Regionale attribuisce
temporaneamente le funzioni di direttore ad un dirigente regionale,
dotato dei requisiti di competenza, professionalità ed esperienza
nel settore.
3. Il Consiglio di Amministrazione propone alla Regione il numero e
la qualifica dei dipendenti di cui si reputa opportuno il comando,
per i quali programma e realizza iniziative straordinarie di
aggiornamento professionale.

Art. 33.
Disposizioni transitorie
in materia di personale

1. In attesa dell'emanazione dei provvedimenti formali di
assegnazione di cui agli articoli precedenti, il personale degli enti
in corso di scioglimento continua a prestare servizio nelle sedi
occupate alla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Fino ad esaurimento delle relative posizioni, è consentito, a
domanda, in deroga a quanto previsto dall'art. 22, terzo comma, il
mantenimento presso gli IAT del personale appartenente alla VIII
qualifica, già in servizio nelle aziende di soggiorno alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 34.
Tempi e modalità per la predisposizione
del programma operativo 1997

1. I tempi e le modalità previste dalla presente legge per la
predisposizione dei programmi regionali diventano operativi a partire
dall'1 gennaio 1998.

Art. 35.
Norme di rinvio

1. Con successiva legge regionale si provvede entro sei mesi alla
riorganizzazione del Settore Regionale del Turismo e al riordinamento
della normativa regionale in materia di incentivi allo sviluppo della
ricettività alberghiera ed extralberghiera.

Art. 36.
Abrogazione

1. La legge regionale n. 4/1992 è abrogata ad eccezione
dell'allegato B e degli articoli 30, commi sesto, settimo e ottavo,
31, 32, 35 e 38.
2. Sono abrogate le norme non computabili con la presente legge.

Art. 37.
Norme finali

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione".
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 26 giugno 1997
FALCONIO
______________
Nel restituire la legge debitamente vistata, il Governo ha
osservato:
a) circa gli artt. 6 quinto comma e 7 quarto comma laddove è
previsto che per la copertura delle spese per l'esercizio delle
funzioni delegate le Province e i Comuni provvedano tra l'altro anche
con fondi propri, che la suddetta disposizione va correlata con
l'art. 29 laddove è prevista l'istituzione di un apposito capitolo
di bilancio per il rimborso agli Enti locali territoriali delle spese
per l'esercizio delle funzioni delegate in materia di turismo e
industria alberghiera;
b) circa l'art. 14, terzo comma laddove è previsto che alle
riunioni del Consiglio di Amministrazione del APTR partecipa il
direttore con voto consultivo obbligatorio in ordine alla
legittimità e alla regolarità tecnico-amministrativa della
deliberazione, che va precisato che non si tratta di "voto
obbligatorio" bensì di mero parere "obbligatorio" in quanto non
integra il quorum funzionale per la formazione della volontà
dell'organo.
c) circa la determinazione della pianta organica del personale di
cui all'art. 22 secondo comma, che la stessa non può che essere
conseguenziale alla rilevazione di carichi di lavoro di cui all'art.
3 della legge n. 537/1993 e successive modificazioni.