3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-2005
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 2004, n. 26
Disciplina della programmazione energetica territoriale ed altre disposizioni in materia di energia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
32 del 28 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed obiettivi generali
1. La Regione Emilia-Romagna, in armonia con gli indirizzi della
politica energetica nazionale e dell'Unione europea, disciplina con
la presente legge gli atti di programmazione e gli interventi
operativi della Regione e degli enti locali in materia di energia, in
conformità a quanto previsto dall'Art. 117, comma terzo, della
Costituzione, al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile del
sistema energetico regionale garantendo che vi sia una corrispondenza
tra energia prodotta, il suo uso razionale e la capacità di carico
del territorio e dell'ambiente.
2. Ai fini della presente legge rientrano nella materia energia
le attività di prospezione, ricerca, coltivazione, produzione,
trasformazione, stoccaggio, trasporto, distribuzione, uso di
qualsiasi forma di energia, comprese le fonti rinnovabili e
assimilate, l'elettricità, il petrolio, il gas naturale, nonchè le
attività inerenti alla realizzazione e all'utilizzo di impianti,
sistemi e componenti a basso consumo specifico di energia e ridotto
impatto ambientale. Sono comprese nella materia altresì le attività
di servizio a sostegno delle medesime attività.
3. Nel perseguire le finalità di cui al comma 1, la Regione e
gli enti locali pongono a fondamento della programmazione degli
interventi di rispettiva competenza i seguenti obiettivi generali:
a) promuovere il risparmio energetico attraverso un complesso
di azioni dirette a migliorare il rendimento energetico dei processi,
dei prodotti e dei manufatti che trasformano ed utilizzano l'energia,
favorire l'uso razionale delle risorse energetiche e valorizare
l'energia recuperabile da impianti e sistemi;
b) favorire lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse
endogene, delle fonti rinnovabili e assimilate di energia e
promuovere l'auto-produzione di elettricità e calore;
c) definire gli obiettivi di riduzione delle emissioni
inquinanti e climalteranti e assicurare le condizioni di
compatibilità ambientale, paesaggistica e territoriale delle
attività di cui al comma 2;
d) promuovere, attraverso il risparmio energetico e l'uso
razionale dell'energia, i fattori di competitività regionale
contribuendo, per quanto di competenza, ad elevare la sicurezza,
l'affidabilità, la continuità e l'economicità degli
approvvigionamenti in quantità commisurata al fabbisogno energetico
regionale, diffondendo l'innovazione tecnologica, organizzativa e
finanziaria nella realizzazione dei progetti energetici di interesse
pubblico, sostenendo il miglioramento dei livelli di efficienza,
qualità, fruibilità e diffusione territoriale dei servizi di
pubblica utilità nonchè dei servizi rivolti all'utenza finale;
e) promuovere il miglioramento delle prestazioni energetiche di
sistemi urbani, edifici ed impianti, processi produttivi, con
riguardo alle diverse fasi di programmazione, progettazione,
esecuzione, esercizio, manutenzione e controllo, in conformità alla
normativa tecnica di settore, attraverso la pianificazione
urbanistica ed anche attraverso la promozione di progetti formativi,
la diffusione di sistemi di qualità aziendale e l'istituzione di un
sistema di accreditamento degli operatori preposti all' attuazione
degli interventi assistiti da contributo pubblico;
f) favorire gli interventi di autoregolazione e
autoconformazione da parte degli interessati, compresi gli accordi di
filiera, rispetto agli obiettivi posti dagli strumenti di
programmazione energetica territoriale ed ai requisiti fissati dalle
norme in materia;
g) promuovere le attività di ricerca applicata, innovazione e
trasferimento tecnologico al fine di favorire lo sviluppo e la
diffusione di sistemi ad alta efficienza energetica e ridotto impatto
ambientale attraverso gli strumenti di programmazione energetica
territoriale e gli altri strumenti di sostegno alla ricerca e alla
innovazione;
h) assicurare la tutela degli utenti e dei consumatori, con
particolare riferimento alle zone territoriali svantaggiate ed alle
fasce sociali deboli, nel rispetto delle funzioni e dei compiti
attribuiti all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas;
i) assumere gli obiettivi nazionali di limitazione delle
emissioni secondo quanto stabilito dalle direttive europee 99/30/CE e
2000/69/CE recepite dallo Stato italiano e di gas ad effetto serra
posti dal protocollo di Kyoto dei 1998 sui cambiamenti climatici come
fondamento della programmazione energetica regionale al fine di
contribuire al raggiungimento degli stessi.
4. Nell'esercizio delle funzioni di rispettiva competenza, la
Regione e gli enti locali operano nel rispetto delle condizioni di
concorrenza sui mercati dell'energia in conformità alle norme
comunitarie e nazionali e nell' assenza di vincoli ed ostacoli alla
libera circolazione dell'energia, garantendo:
a) il rispetto delle disposizioni nazionali inerenti la tutela
dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili
e sociali, la tutela dell'incolumità e della salute pubblica, la
protezione delle risorse ambientali e degli ecosistemi;
b) l'adeguamento dell'ordinamento regionale ai principi
fondamentali della legislazione statale e agli obblighi derivanti
dall'emanazione di atti normativi comunitari e, per quanto di
competenza, all' attuazione degli stessi.
c) il rafforzamento degli strumenti. di integrazione delle
politiche pubbliche aventi incidenza sulla materia energia, compresi
i piani d'area, al fine di offrire ai cittadini servizi ed interventi
organicamente coordinati ed efficienti;
d) l'accesso a procedure semplificate, trasparenti e non
discriminatorie per il rilascio di autorizzazioni o per la
concessione di contributi, agevolazioni e benefici ai sensi della
presente legge, secondo i principi di cui alla legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materià di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi) e successive
modificazioni;
e) la trasparenza e la proporzionalità degli obblighi di
servizio pubblico riferiti alle attività energetiche esercitate in
regime di concessione o di libero mercato.
5. Ai fini della presente legge, si intendono per fonti
rinnovabili di energia: l'energia solare, eolica, geotermica,
idraulica, del moto ondoso, i gas di discarica, i gas residuati dai
processi di depurazione, il biogas, le biomasse intese come parte
biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui provenienti
dall'agricoltura e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse,
nonchè la parte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani. Ai
fini della presente legge sono assimilate alle fonti di energia
rinnovabili: l'idrogeno purchè non di derivazione dal nucleare o da
fonti fossili, l'energia recuperabile da impianti e sistemi, da
processi produttivi, nonchè l'energia prodotta da impianti di
cogenerazione ad alto rendimento purchè commisurati al pieno
utilizzo dell'energia termica prodotta. Le opere concernenti
l'utilizzo delle fonti rinnovabili e assimilate sono di pubblico
interesse.

Art. 2.
Funzioni della Regione
1. La Regione esercita le funzioni concernenti:
a) l'approvazione e l'attuazione del Piano energetico regionale
(PER) di cui agli articoli 8 e 9, nonchè il suo periodico
aggiornamento sulla base dei risultati ottenuti;
b) l'approvazione di programmi e di progetti di interesse
regionale, nonchè la definizione di politiche energetiche relative
al settore industriale;
c) la promozione dei programmi e progetti di competenza degli
enti locali, di cui agli articoli 3 e 4;
d) la promozione di attività di ricerca applicata, nonchè di
attività sperimentali e dimostrative, anche attraverso specifiche
convenzioni con enti e istituti di ricerca;
e) lo sviluppo e la qualificazione di servizi energetici di
interesse regionale;
f) la promozione di forme associative e consortili, anche
riferite alle pubbliche amministrazioni di cui all'Art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 3 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche), che possano ottenere la qualificazione di clienti idonei
del mercato elettrico e del gas naturale ai sensi delle disposizioni
vigenti;
g) la promozione della ricerca delle risorse energetiche nel
territorio regionale;
h) la concessione dei contributi previsti dall'Art. 4, comma 5,
e dall'Art. 13, comma 5, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164 (Attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per
il mercato interno del gas naturale, a norma dell'Art. 41 della legge
17 maggio 1999, n. 144);
i) la determinazione delle tariffe e dei canoni relativi ai
permessi di ricerca e alle concessioni di coltivazione dellè risorse
geotermiche di cui all'Art. 34, commi 4 e 5, del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59), entro i
limiti fissati ai sensi dell'Art. 33, comma 1, lettera i), del
medesimo decreto;
j) le autorizzazioni, d'intesa con gli enti locali interessati,
alla costruzione e all'esercizio degli impianti di produzione di
energia di potenza superiore a 50 mw termici alimentati da fonti
convenzionali e rinnovabili, da esercitarsi nel rispetto delle
competenze riservate allo Stato dalle disposizioni legislative
vigenti;
k) il rilascio dell'intesa di cui alla legge 9 aprile 2002, n.
55 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
7 febbraio 2002, n. 7, recante misure urgenti per garantire la
sicurezza del sistema elettrico nazionale), in conformità agli
indirizzi di cui al comma 3;
l) l'adozione di atti di indirizzo e coordinamento dei compiti
attribuiti agli enti locali ai sensi della presente legge;
m) l'esercizio del potere sostitutivo sugli enti locali, in
caso di persistente inattività degli stessi nell'esercizio delle
funzioni ad essi attribuite, con le modalità e nel rispetto dei
termini previsti dall'Art. 30 della legge regionale 24 marzo 2004, n.
6 (Riforma del sistema amministrativo regionale e locale. Unione
europea e relazioni internazionali. Innovazione e semplificazione.
Rapporti con l'universita);
n) l'individuazione delle utenze di interesse pubblico per le
quali prevedere misure volte a migliorare la sicurezza e la
continuità degli approvvigionamenti, in condizioni normali e non di
funzionamento, dei tradizionali sistemi di fornitura, anche sulla
base di accordi con le imprese del settore;
o) l'adozione di indirizzi di sviluppo delle reti di
distribuzione di energia e di misure a sostegno della sicurezza degli
approvvigionamenti per le aree e gli utenti disagiati;
p) le intese e le iniziative di raccordo con lo Stato e le
altre Regioni per lo sviluppo di attività e servizi che interessano
il territorio di più regioni, nonchè per l'adozione di
provvedimenti in grado di concorrere allo sviluppo sostenibile del
sistema energetico regionale;
q) tutte le funzioni amministrative in materia di energia non
attribuite allo Stato e agli enti locali.
2. In materia di risparmio energetico e uso razionale
dell'energia, nonchè di fonti rinnovabili e assimilate, la Regione
esercita le funzioni ed i compiti concernenti:
a) la concessione di contributi per la progettazione, la
realizzazione e il monitoraggio di impianti e sistemi con
caratteristiche innovative per aspetti tecnici, gestionali o
organizzativi, che utilizzino fonti rinnovabili assimilate di energia
ovvero sistemi a basso consumo specifico di energia e ridotto impatto
ambientale, l'adozione. di misure di risparmio energetico e di
efficienza energetica anche di tipo innovativo presso gli edifici
pubblici e gli impianti produttivi;
b) il coordinamento dei compiti attribuiti agli enti locali per
l'attuazione del titolo II della legge 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme
per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso
razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia);
c) la promozione di attività di informazione e orientamento
riguardo alle tecnologie e ai sistemi operativi e gestionali per
ridurre i consumi di energia e migliorare le condizioni di
compatibilità ambientale dell'utilizzo dell'energia a parità di
servizio reso;
d) l'indirizzo e il coordinamento dei programmi di formazione
degli operatori pubblici e privati nel campo della progettazione,
installazione, esercizio e controllo degli impianti energetici anche
ai fini del rilascio dell'abilitazione alla conduzione degli impianti
termici di cui all'Art. 123 della legge regionale 21 aprile 1999, n.
3 (Riforma del sistema regionale e locale);
e) l'adozione di indirizzi programmatici, compresa la
fissazione di specifici obiettivi di uso razionale dell'energia e
valorizzazione delle fonti rinnovabili ed assimilate e
l'individuazione di aree territoriali, settori e tipologie
prioritarie di intervento, nel cui rispetto operano le imprese dei
servizi di distribuzione dell'energia elettrica e del gas naturale,
in conformità alle disposizioni adottate ai sensi dell'Art. 9, comma
1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (Attuazione della
direttiva n. 96/1992/CE recante norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica), nonchè dell'Art. 16, comma 4, del decreto
legislativo n. 164 del 2000;
f) la disciplina degli attestati di certificazione energetica
degli edifici, in conformità alla direttiva n. 2002/1991/CE sul
rendimento energetico nell'edilizia;
g) la predisposizione, nell'ambito delle proprie competenze, di
linee guida e standard prestazionali per la progettazione di edifici
e impianti di produzione, distribuzione e uso dell'energia, tenuto
conto dei requisiti minimi di rendimento energetico e delle norme
tecniche nazionali.
3. La giunta regionale, previo parere delle commissioni
consiliari competenti, definisce, in coerenza con gli obiettivi del
PER di cui all'Art. 8, gli indirizzi di sviluppo del sistema
elettrico regionale volti a garantire, anche nel medio termine, il
raggiungimento ed il mantenimento di condizioni di sicurezza,
continuità ed economicità degli approvvigionamenti in quantità
commisurata al fabbisogno interno. La giunta regionale, nel
predisporre tali indirizzi, tiene conto dei dati inerenti la domanda,
le potenzialità del risparmio e di aumento dell'efficienza del
sistema, i flussi di energia, lo sviluppo della rete nazionale e
l'evoluzione della potenza richiesta che il gestore della rete di
trasmissione nazionale, di cui all'Art. 3 del decreto legislativo n.
79 del 1999, provvede a trasmettere alla Regione in attuazione di
apposito protocollo d'intesa promosso dalla Regione medesima.
4. La Regione inoltre:
a) promuove ed organizza lo sviluppo dei titoli di efficienza
energetica (certificati bianchi) e di valorizzazione delle fonti
rinnovabili (certificati verdi) riferiti ai progetti energetici
localizzati sul territorio regionale;
b) applica i tetti alle emissioni di gas ad effetto serra del
sistema energetico regionale, d'intesa con il ministero competente,
in conformità alla direttiva n. 2003/1987/CE che istituisce un
sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra
nella comunità e che modifica la direttiva n. 96/61/CE del
consiglio;
c) promuove la partecipazione del sistema produttivo regionale
allo sviluppo di progetti di intervento volti alla riduzione delle
emissioni gas serra in adesione ai meccanismi di flessibilità
previsti dal protocollo di Kyoto.

Art. 3.
Funzioni delle province
1. Le province esercitano le seguenti funzioni:
a) l'approvazione e l'attuazione del piano-programma per la
promozione del risparmio energetico e dell'uso razionale
dell'energia, la valorizzazione delle fonti rinnovabili, l'ordinato
sviluppo degli impianti e delle reti di interesse provinciale, anche
attraverso l'adeguamento e la riqualificazione dei sistemi esistenti;
b) le autorizzazioni all'installazione e all'esercizio degli
impianti di produzione di energia previste dalla legislazione
vigente, non riservate alle competenze dello Stato e della Regione;
c) le autorizzazioni all'installazione e all'esercizio delle
reti di trasporto e distribuzione dell'energia, compresa la fornitura
di gas naturale tramite linee dirette di cui all'Art. 10 del decreto
legislativo n. 164 del 2000, non riservate alle competenze di altri
enti;
d) tutte le funzioni amministrative in materia di idrocarburi e
risorse geotermiche non riservate alla competenza dello Stato e della
Regione ed in particolare le funzioni di cui all'Art. 1, comma 56,
della legge 23 agosto 2004, n. 239 (Riordino del settore energetico,
nonchè delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti
in materia di energia);
e) le funzioni di polizia mineraria relative alle risorse
geotermiche di cui all'Art. 34, comma 2, del decreto legislativo n.
112 del 1998;
f) la promozione di accordi con le imprese di distribuzione di
energia per organizzare il catasto degli impianti di climatizzazione
degli edifici e l'esercizio coordinato delle funzioni e dei compiti
di cui all'Art. 16, commi 5 e 6, del decreto legislativo n. 164 del
2000;
g) la realizzazione di un efficace sistema di verifica
dell'osservanza delle norme vigenti sul contenimento dei consumi
energetici, in relazione alle diverse fasi di progettazione, messa in
opera ed esercizio di impianti, edifici e manufatti, anche attraverso
l'esercizio associato delle funzioni e altre forme di cooperazione
con i comuni;
h) le altre funzioni attribuite da specifiche disposizioni
legislative.

Art. 4.
Funzioni dei comuni
1. I comuni:
a) approvano programmi ed attuano progetti per la
qualificazione energetica del sistema urbano, con particolare
riferimento alla promozione dell'uso razionale dell'energia, del
risparmio energetico negli edifici, allo sviluppo degli impianti di
produzione e distribuzione dell'energia derivante da fonti
rinnovabili ed assimilate e di altri interventi e servizi di
interesse pubblico volti a sopperire alla domanda di energia utile
degli insediamenti urbani, comprese le reti di teleriscaldamento e
l'illuminazione pubblica, anche nell'ambito dei programmi di
riqualificazione urbana previsti dalla legislazione vigente;
b) esercitano le funzioni di cui all'Art. 6 della legge n. 10
del 1991, nonchè le altre funzioni attribuite loro da specifiche
disposizioni legislative.

Art. 5.
Strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica e adeguamento
delle disposizioni regolamentari in materia di edilizia
1. Gli enti locali operano tramite i propri strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica al fine di assicurare il
contenimento dei consumi energetici nei tessuti urbani, favorire la
valorizzazione delle fonti rinnovabili ed assimilate di energia,
promuovere la dotazione e fruibilità di altri servizi energetici di
interesse locale, anche nell'ambito degli interventi di
riqualificazione del tessuto edilizio e urbanistico esistente.
2. La pianificazione territoriale e urbanistica:
a) definisce le dotazioni energetiche di interesse pubblico
locale da realizzare o riqualificare e la relativa localizzazione;
b) può subordinare l'attuazione di interventi di
trasformazione al fatto che sia presente, ovvero si realizzi, la
dotazione di infrastrutture di produzione, recupero, trasporto e
distribuzione di energia da fonti rinnovabili o assimilate adeguata
al fabbisogno degli insediamenti di riferimento.
3. I comuni, nel disciplinare l'attività urbanistica ed
edilizia, provvedono a recepire i requisiti minimi di rendimento
energetico per gli edifici stabiliti dalla giunta regionale ai sensi
dell'Art. 25, comma 1, lettera a), e possono decidere di non
applicarli per le categorie di fabbricati di cui all'Art. 4, comma 3,
della direttiva n. 2002/1991/CE.
4. I comuni provvedono affinche':
a) per gli interventi di nuova urbanizzazione di superficie
utile totale superiore ai 1.000 m2, sia valutata in fase di progetto
la fattibilità tecnico-economica dell'applicazione di impianti di
produzione di energia basati sulla valorizzazione delle fonti
rinnovabili, impianti di cogenerazione, pompe di calore, sistemi
centralizzati di riscaldamento e raffrescamento;
b) per gli edifici di nuova costruzione dotati di impianti
termici centralizzati adibiti al riscaldamento ambientale per una
pluralità di utenze, sia prescritta l'adozione di sistemi di
termoregolazione e contabilizzazione del calore per ogni singola
unità immobiliare;
c) per gli edifici di nuova costruzione di proprietà pubblica
o adibiti ad uso pubblico, sia rispettato l'obbligo di soddisfare il
fabbisogno energetico degli stessi mediante le fonti rinnovabili o
assimilate di energia e sia prevista l'adozione di sistemi telematici
per il controllo e la conduzione degli impianti energetici;
d) per gli edifici esistenti di superficie utile totale
superiore a 1.000 m2 che subiscono interventi assoggettati a titolo
abilitativo ai sensi dell'Art. 6 della legge regionale 25 novembre
2002, n. 31 (Disciplina generale dell'edilizia), sia migliorato il
loro rendimento energetico al fine di soddisfare i requisiti minimi
di cui all'Art. 25, comma 1, lettera a), della presente legge e
possano essere introdotti sistemi di contabilizzazione del calore per
ogni singola unità immobiliare.

Art. 6.
Programmazione energetica territoriale
1. La programmazione energetica territoriale si articola nei
livelli regionale, provinciale e comunale, secondo quanto previsto
dall'Art. 2, comma 1, lettera a), dall'Art. 3, comma 1, lettera a), e
dall'Art. 4, comma 1, lettera a).
2. Gli strumenti della programmazione energetica territoriale di
cui al comma 1 sono predisposti e approvati nel rispetto degli
obiettivi generali e dei principi di cui all'Art. 1, commi 3 e 4.
3. La Regione e gli enti locali, nella formulazione ed attuazione
degli strumenti di programmazione di cui al comma 1, favoriscono
forme di approccio integrato, valorizzando i collegamenti tra gli
obiettivi generali di politica energetica e le politiche settoriali
rivolte ai medesimi contesti progettuali e territoriali.
4. La Regione, le province ed i comuni provvedono, in sede di
elaborazione ed approvazione dei propri piani, alla valutazione
preventiva della sostenibilità ambientale e territoriale degli
effetti derivanti dalla loro attuazione, in conformità all'Art. 5
della legge regionale 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina generale sulla
tutela e l'uso del territorio) e con riguardo alla direttiva n.
2001/42/CE del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli
effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente e alla
direttiva n. 2001/1977/CE del 27 settembre 2001 sulla promozione
dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili, informando la
propria attività al metodo della concertazione istituzionale e della
partecipazione di cui all'Art. 7.

Art. 7.
Concertazione istituzionale e partecipazione
1. La Regione e gli enti locali, nell'esercizio delle funzioni di
programmazione energetica territoriale previste dalla presente legge,
informano la propria attività al metodo della concertazione
istituzionale e della partecipazione delle istanze di rilevanza
economica e sociale, anche attraverso i metodi e gli strumenti delle
Agende 21 locali e gli strumenti di raccordo interistituzionale e di
concertazione di cui alla legge regionale n. 3 del 1999 ed alla legge
regionale n. 6 del 2004.

Art. 8.
Piano energetico regionale
1. Compete alla Regione, attraverso il Piano energetico regionale
(PER), stabilire gli indirizzi programmatici della politica
energetica regionale finalizzati allo sviluppo sostenibile del
sistema energetico regionale, anche attraverso il coordinamento degli
strumenti pubblici regionali e locali di intervento e di
incentivazione a favore della ricerca applicata, della qualificazione
e diffusione di servizi di pubblica utilità, dello sviluppo di
processi produttivi e prodotti ad alta efficienza energetica e
ridotto impatto ambientale, di informazione ed orientamento degli
utenti finali.
2. Il PER, sulla base della valutazione dello stato del sistema
regionale nelle componenti legate alle attività di produzione,
trasformazione, trasporto, distribuzione ed uso finale delle diverse
forme di energia e dello scenario evolutivo tendenziale spontaneo di
medio-lungo termine, specifica gli obiettivi di cui all'Art. 1, comma
3, e le relative linee di intervento alla cui realizzazione
concorrono soggetti pubblici e privati.
3. Il PER è approvato dal consiglio regionale, su proposta della
giunta, sentita la Conferenza Regione-autonomie locali, ha di norma
durata decennale e può essere aggiornato con la medesima procedura
in considerazione di mutamenti del sistema energetico aventi
rilevanti riflessi sugli obiettivi e sulle linee di intervento dallo
stesso individuati ovvero per renderli compatibili con gli impegni
nazionali sui cambiamenti climatici e con gli obiettivi indicativi
nazionali di promozione dell'energia elettrica da fonti rinnovabili,
stabiliti ai sensi dell'Art. 3, paragrafo 2, della direttiva n.
2001/1977/CE.
4. La delibera consiliare di approvazione del PER ha efficacia di
programmazione economico-finanziaria ai fini della individuazione
delle linee regionali di intervento e degli stanziamenti di bilancio
da impegnare, dando priorità al risparmio energetico, alle fonti
rinnovabili ed all'ambientalizzazione degli impianti energetici. Alla
stessa consegue direttamente la fase di attuazione del PER di cui
all'Art. 9.
5. La Regione stipula convenzioni e accordi con l'ente per le
nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente (ENEA) in applicazione
dell'Art. 3, comma 1, lettera h), del decreto legislativo 3 settembre
2003, n. 257 (Riordino della disciplina dell'ente per le nuove
tecnologie, l'energia e l'ambiente) e con altri enti pubblici e
privati, funzionali alla predisposizione del PER e fornisce alle
province e ai comuni informazioni nella predisposizione degli
strumenti di programmazione energetica territoriale.

Art. 9.
Attuazione del piano energetico regionale
1. Il PER è attuato attraverso piani triennali di intervento
approvati dal consiglio regionale su proposta della giunta e
programmi annuali approvati dalla giunta regionale.
2. I programmi di cui al comma 1 individuano i finanziamenti
accordati, le tipologie degli interventi ammissibili, le categorie
dei soggetti destinatari, i criteri generali per uniformare la
valutazione delle proposte, l'entità e le tipologie dei contributi,
le modalità di assegnazione, controllo, revoca dei finanziamenti
regionali, i termini di presentazione delle domande e di
realizzazione dell'intervento, i dati e le informazioni che debbono
essere forniti alla Regione relativamente alle fasi di costruzione e
di esercizio degli interventi incentivati.
3. Gli enti locali possono richiedere il finanziamento dei piani
e progetti di cui all'Art. 3, comma 1, lettera a), e all'Art. 4,
comma 1, lettera a), sia singolarmente sia in forma associata. Essi
possono presentare progetti per conto di altri soggetti, pubblici e
privati, purchè i progetti siano conformi agli strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica e coerenti con le linee di
programmazione energetica regionale e di protezione ambientale. In
tal caso il finanziamento regionale viene concesso agli enti locali
ai quali spetta instaurare e disciplinare, secondo le forme del
proprio ordinamento, ulteriori e separati rapporti con i destinatari
ultimi del finanziamento regionale.
4. Sono ammesse domande di finanziamento relative a stralci
funzionali purchè inquadrati in un progetto organico del quale sia
comprovata la funzionalità e la finanziabilità.
5. Le domande debbono essere accompagnate da una apposita
relazione illustrativa contenente:
a) l'indicazione di conformità agli obiettivi di
programmazione locale e regionale e alle previsioni degli strumenti
di pianificazione territoriale e urbanistica;
b) l'indicazione degli obiettivi generali e specifici che si
intendono raggiungere;
c) l'indicazione dei tempi di realizzazione dell'iniziativa;
d) il piano finanziario con l'individuazione dei mezzi di
copertura e della loro ripartizione nel tempo;
e) i riferimenti di conformità ai requisiti prestazionali di
cui all'Art. 10;
f) l'indicazione delle autorizzazioni e dei titoli abilitativi
richiesti dalle norme vigenti.
6. Le modalità di erogazione dei finanziamenti relativi ai
programmi di iniziativa diretta della Regione sono stabilite di volta
in volta nel contesto del programma medesimo. La stipula di accordi
volontari di filiera ovvero di progetti d'area di qualificazione
energetica costituisce elemento di priorità per l'accesso agli
incentivi.
7. Al fine di garantire la funzionalità della spesa regionale al
raggiungimento progressivo degli obiettivi di sviluppo sostenibile
del sistema energetico regionale, i finanziamenti accordati ai sensi
della presente legge decadono ove il destinatario non comunichi
all'amministrazione preposta di aver dato inizio alla realizzazione
dell'iniziativa entro i termini stabiliti dai programmi di cui al
comma 2. Il titolare ha l'obbligo di segnalare e documentare
eventuali ritardi dovuti a cause di forza maggiore e di concordare
con l'amministrazione preposta la proroga dei termini per la
realizzazione del progetto.
8. Per gli interventi che possono accedere ai titoli di
efficienza energetica e di valorizzazione delle fonti rinnovabili, i
piani di cui al comma 1 stabiliscono i casi nei quali il titolare del
finanziamento trasferisce alla Regione la quota parte dei titoli
acquisiti tramite gli interventi medesimi.
9. Con regolamento regionale da emanarsi entro dodici mesi
dall'entrata in vigore della presente legge sono regolate le
modalità di utilizzo dei titoli di cui al comma 8.
10. Per la promozione e lo sviluppo di progetti di formazione e
aggiornamento professionale, per sostenere le iniziative finalizzate
al miglioramento dell'efficienza energetica dei trasporti, compreso
l'uso dei carburanti e mezzi a ridotte emissioni inquinanti, per
contribuire allo sviluppo di progetti di ricerca ed innovazione
tecnologica, per assicurare la riduzione dell'inquinamento luminoso e
consumi energetici da esso derivanti, si applica la normativa
regionale in materia.

Art. 10.
Requisiti prestazionali degli interventi finanziabili
1. La giunta regionale determina i requisiti minimi prestazionali
degli interventi energetici al cui rispetto è condizionato l'accesso
alle provvidenze stabilite dalla presente legge.
2. I requisiti prestazionali di cui al comma 1 sono
periodicamente aggiornati, tenuto conto di analoghi indici
predisposti dall'autorità per l'energia elettrica e il gas ai fini
del rilascio dei titoli di efficienza energetica e dei certificati
verdi.

Art. 11.
Forme e modalità di finanziamento
1. Il finanziamento degli interventi di cui alla presente legge
può essere effettuato nelle seguenti forme:
a) contributo in conto capitale;
b) contributo in conto interesse;
c) crediti di imposta o bonus fiscali previsti dalla vigente
legislazione;
d) fondi integrativi a favore di forme collettive di garanzia
riconosciute da leggi regionali.
2. Le agevolazioni regionali sono attivabili nei limiti e nel
rispetto delle procedure comunitarie in materia di aiuti alle
imprese, in relazione all'ambito territoriale considerato.
3. I programmi regionali concernenti la concessione di contributi
sono oggetto di notifica alla Commissione europea, ai sensi degli
articoli 87 e 88 del trattato istitutivo della Comunità europea. La
concessione dei contributi è subordinata all'esito favorevole
dell'esame di compatibilità svolto dalla competente istituzione
europea.
4. I contributi regionali sono concessi prioritariamente per la
realizzazione di opere pubbliche o di pubblico interesse.
5. La Regione può stipulare intese e contratti con il fondo
europeo degli investimenti, con la Cassa depositi e prestiti, con
istituti bancari e finanziari, allo scopo di regolamentare la
copertura da parte di tali organismi delle spese per la realizzazione
dei progetti energetici, anche a valere sul Fondo di cui all'Art. 12.

Art. 12.
Fondo per l'attuazione del Piano energetico regionale
1. È istituito il Fondo regionale per l'attuazione del PER.
2. Al finanziamento del Fondo si provvede:
a) con le risorse regionali definite con la legge di bilancio;
b) con le risorse statali e comunitarie attribuite alla Regione
per la realizzazione di interventi compatibili con le finalità e gli
obiettivi di cui all'Art. 1.
3. Le disponibilità del Fondo possono essere utilizzate per il
cofinanziamento di programmi comunitari e nazionali che concorrano al
conseguimento degli obiettivi definiti dal PER ed in particolare ad
incentivare azioni e progetti di risparmio energetico o di
autoproduzione.

Art. 13.
Funzioni di erogazione e controllo
1. La Regione può affidare ad istituti bancari e finanziari,
previa convenzione, l'erogazione dei contributi di cui all'Art. 11. A
tali istituti può essere altresì affidata la verifica della
completezza e correttezza della documentazione amministrativa
richiesta ed il controllo della documentazione di spesa. Sono fatti
salvi i poteri di controllo dell'amministrazione regionale e la sua
esclusiva competenza nelle fasi valutative del procedimento.
2. L'istituto bancario che svolge le funzioni di cui ai comma 1
deve essere distinto dall'istituto erogante il mutuo richiesto per il
finanziamento dell'intervento.

Art. 14.
Monitoraggio
1. Gli interventi di sostegno regionale sono oggetto di
monitoraggio al fine di assicurare la effettiva realizzazione degli
impegni assunti ed il raggiungimento degli obiettivi previsti. Tale
azione deve permettere, se necessario, di riorientare gli interventi
stessi al fine di assicurare la loro maggiore efficacia ed
efficienza.
2. Il monitoraggio è predisposto ed attuato dall'amministrazione
regionale anche avvalendosi dell'Agenzia regionale di cui all'Art. 26
ovvero di soggetti terzi specializzati, sulla base di idonei
indicatori strutturati in modo da individuare:
a) lo stato di avanzamento dei piani e progetti nonchè gli
obiettivi specifici da raggiungere entro la scadenza determinata;
b) l'andamento della gestione, compresi gli aspetti procedurali
e gli eventuali problemi connessi.
3. Sulla base delle risultanze delle attività di monitoraggio,
la giunta provvede all'adeguamento dei programmi annuali o poliennali
di cui all'Art. 9.
4. La giunta regionale, nel caso accerti ritardi non giustificati
di attuazione dei progetti finanziati ovvero il mancato
raggiungimento degli obiettivi previsti, può disporre, sentito il
titolare del finanziamento, la revoca dei contributi e il
trasferimento delle risorse a favore di progetti che
dimostrino maggiore capacità di attuazione delle previsioni
progettuali e programmatiche.

Art. 15.
Principi generali
1. A concorrere al raggiungimento delle condizioni di efficienza,
continuità e sicurezza del sistema energetico regionale
contribuiscono nell'ordine: il risparmio energetico, la produzione di
energia attraverso fonti rinnovabili ed assimilate, anche a piccola
scala, la costruzione di nuovi impianti di tipo convenzionale.
2. Fino all'istituzione dell'agenzia di cui all'Art. 26, compete
al servizio politiche energetiche della Regione, in collaborazione
con ENEA ed altri enti pubblici o privati, identificare le azioni
prioritarie tra tutte quelle possibili, sulla base dell'analisi
costi-benefici.

Art. 16.
Procedure autorizzative degli impianti energetici
1. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, emana, entro dodici mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, uno o più regolamenti volti a disciplinare le
procedure autorizzative di propria competenza.
2. I regolamenti di cui al comma 1 si conformano ai principi di
cui alla legge n. 241 del 1990, alle disposizioni contenute nella
legge regionale 11 ottobre 2004, n. 21 (Disciplina della prevenzione
e riduzione integrate dell'inquinamento) ed ai seguenti criteri:
a) la costruzione e l'esercizio degli impianti, gli interventi
di modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale e
riattivazione, come definiti dalla normativa vigente, nonchè le
opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla costruzione ed
all'esercizio degli impianti stessi, sono soggetti ad un'
autorizzazione unica rilasciata nel rispetto delle normative vigenti
in materia di tutela dell'ambiente, del paesaggio, del patrimonio
storico-artistico e del territorio;
b) l'autorizzazione unica di cui alla lettera a) sostituisce
autorizzazioni, concessioni e atti di assenso comunque denominati
previsti dalla normativa vigente ed è rilasciata a seguito di un
procedimento unico a cui partecipano tutte le amministrazioni
interessate svolto in Conferenza di servizi ai sensi degli articoli
14 e seguenti della legge n. 241 del 1990;
c) sono stabiliti i termini per la conclusione delle procedure
autorizzative, tenuto conto della tipologia degli impianti;
d) i progetti di modifica o ripotenziamento sono valutati sotto
il profilo urbanistico solo in caso di occupazione di aree esterne a
quelle di pertinenza dell'impianto esistente;
e) è stabilito l'ammontare delle spese istruttorie poste a
carico del proponente che va rapportato al valore degli interventi in
misura comunque non superiore allo 0,02 per cento dell'investimento;
f) il rilascio dell'autorizzazione costituisce titolo a
costruire ed esercire l'impianto in conformità al progetto
approvato;
g) il provvedimento autorizzativo contiene le prescrizioni ed
il termine per la messa in esercizio dell'impianto nonchè per la
rimessa in pristino del sito, a seguito della dismissione dello
stesso.
3. I regolamenti di cui al comma 1, individuano i casi non
soggetti ad autorizzazione, tenuto conto della tipologia degli
impianti e relativi impatti.
4. Sino all'entrata in vigore dei regolamenti di cui al comma 1
si applicano le norme e le procedure vigenti.
5. Le procedure autorizzative introdotte dai regolamenti di cui
al comma 1 non si applicano ai procedimenti in corso alla data di
entrata in vigore dei regolamenti stessi fatta salva la possibilità
per il proponente di richiedere l'accesso alla nuova procedura.
6. Gli enti locali esercitano il potere regolamentare in ordine
alla organizzazione ed allo svolgimento delle funzioni ad essi
attribuite ai sensi della presente legge. Tali regolamenti si
uniformano ai principi e criteri di cui al comma 2.
7. Fatti salvi i casi in cui le norme vigenti prevedano procedure
maggiormente semplificate, sino all'entrata in vigore dei regolamenti
locali, i regolamenti di cui al comma 1 sono applicati anche ai
procedimenti autorizzativi di competenza degli enti locali. A
decorrere dall'entrata in vigore dei regolamenti locali, cessano di
avere efficacia le disposizioni contenute nei regolamenti della
Regione.
8. Gli enti locali trasmettono alla Regione copia delle
autorizzazioni rilasciate per quanto di competenza e copia dei
provvedimenti di diniego.

Art. 17.
Impianti di produzione termoelettrica che utilizzano fonti
convenzionali
1. Le funzioni di competenza regionale per l'autorizzazione di
impianti di produzione termoelettrica ovvero di modifica o
ripotenziamento degli impianti esistenti che utilizzano fonti
convenzionali, comprese le opere connesse e le infrastrutture
indispensabili all'esercizio degli stessi, sono esercitate secondo i
parametri di valutazione di seguito indicati:
a) conformità alle previsioni degli strumenti di
pianificazione generale e settoriale di cui all'Art. 10 della legge
regionale n. 20 del 2000. In ogni caso, l'insediamento di nuovi
impianti termoelettrici o il ripotenziamento di quelli esistenti in
aree soggette a piani e programmi di risanamento della qualità
dell'aria è consentito unicamente se il progetto realizza la
riduzione o l'eliminazione di altre sorgenti di emissione nell'area
territorialmente interessata in conformità agli obiettivi dei
medesimi piani e programmi;
b) previsione di consumo di nuovo territorio solo quando non
sussistono alternative derivanti dall'utilizzo di siti industriali,
esistenti, anche nell'ambito dei piani di riconversione di aree
industriali e di sviluppo di aree ecologicamente attrezzate;
c) compatibilità ambientale e territoriale delle
infrastrutture indispensabili al funzionamento dell'impianto, con
identificazione e valutazione delle alternative possibili, con
particolare riferimento alla valorizzazione e riqualificazione delle
infrastrutture esistenti;
d) coerenza con gli obiettivi di sviluppo sostenibile del
sistema elettrico regionale di cui all'Art. 2, comma 3, e rispetto
dei tetti di emissione di gas ad effetto serra di cui all'Art. 2,
comma 4, lettera b);
e) utilizzo delle migliori tecniche disponibili in termini di
rendimento energetico e impatto ambientale;
f) massimo utilizzo possibile dell'energia termica prodotta,
anche attraverso lo sviluppo di reti di teleriscaldamento;
g) concorso al conseguimento degli obiettivi strategici della
programmazione energetico-ambientale regionale riferiti all'uso
efficiente dell'energia, al risparmio energetico, alla valorizzazione
delle fonti rinnovabili, allo sviluppo di sistemi di produzione
distribuita in particolare in cogenerazione, alla riduzione delle
emissioni di gas ad effetto serra.
2. Le azioni proposte ai sensi del comma 1, lettera g), sono
valutate in rapporto agli investimenti necessari alla realizzazione
del progetto energetico.
3. Gli enti locali nell'esercizio delle funzioni di competenza
tengono conto dei parametri di valutazione di cui al comma 1.

Art. 18.
Reti di trasporto e distribuzione di energia
1. Gli esercenti i servizi di trasporto e distribuzione di
energia elettrica e gas naturale, operanti sul territorio regionale,
devono presentare entro il 15 febbraio di ogni anno alla Regione ed
alle province interessate il quadro complessivo degli interventi
previsti, dalla propria programmazione, compresi gli interventi di
sviluppo e manutenzione della rete e di mitigazione delle criticità
ambientali e territoriali ad essa connesse, unitamente ad uno studio
specifico della compatibilità ambientale e territoriale degli
effetti derivanti dalla realizzazione degli interventi e della
conformità degli stessi agli strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica vigenti, nonchè l'elenco delle
autorizzazioni richieste. I gestori delle reti di trasmissione
nazionale e di distribuzione locale dell'energia elettrica allegano,
inoltre, nel caso in cui siano previsti interventi per il
miglioramento dei sistemi di difesa per la sicurezza del sistema
elettrico regionale, il relativo programma con indicazione dei tempi
per la sua attuazione.
2. La comunicazione di cui al comma 1 è condizione necessaria
per l'attivazione delle procedure di competenza provinciale di
autorizzazione delle infrastrutture di distribuzione del gas naturale
e dell'energia elettrica, nonchè delle procedure di competenza
regionale relative alle infrastrutture a rete di preminente interesse
nazionale, comprese le opere connesse alla rete nazionale di gasdotti
di cui all'art. 9 del decreto legislativo n. 164 del 2000 ed alla
rete di trasmissione nazionale dell'energia elettrica di cui all'Art.
3, comma 7, del decreto legislativo n. 79 del 1999.
3. La Regione e gli enti locali perseguono il coordinamento,
l'armonizzazione e l'integrazione delle attività di rispettiva
competenza al fine di garantire la necessaria integrazione,
interconnessione e interoperabilità delle infrastrutture a rete di
trasporto e distribuzione dell'energia.
4. Per le reti di trasmissione dell'energia elettrica si
applicano le disposizioni del titolo IV della legge regionale
31 ottobre 2000, n. 30 (Norme per la tutela della salute e la
salvaguardia dell'ambiente dall'inquinamento elettromagnetico),
nonchè della legge regionale del 22 febbraio 1993, n. 10 (Norme in
materia di opere relative a linee ed impianti elettrici fino a 150
mila volts. Delega di funzioni amministrative).

Art. 19.
Disposizioni per la realizzazione degli interventi energetici di
interesse regionale e locale
1. Al fine di conferire un elevato grado di certezza agli
investimenti previsti nel settore energetico, le autorizzazioni per
la realizzazione di interventi energetici rilasciate dalla Regione o
dagli enti locali ai sensi della presente legge decadono ove il
titolare non comunichi all'amministrazione competente di aver dato
inizio alla realizzazione dell'iniziativa entro sei mesi dal momento
in cui il provvedimento di autorizzazione sia divenuto inoppugnabile.
2. Il titolare dell'autorizzazione ha l'obbligo di segnalare e
documentare eventuali ritardi per l'inizio dei lavori e per l'entrata
in esercizio dell'impianto dovuti a cause di forza maggiore o non
imputabili al titolare dell'autorizzazione e di concordare con
l'amministrazione competente un nuovo termine.
3. Ai soggetti titolari delle autorizzazioni di cui al comma 1 è
applicata dagli enti competenti, ai sensi dell'Art. 4 della legge
regionale 28 aprile 1984, n. 21 (Disciplina dell'applicazione delle
sanzioni amministrative di competenza regionale), una sanzione
amministrativa pecuniaria mensile, pari allo 0,02 per cento
all'investimento dichiarato, per un massimo di diciotto mesi a
partire dal quinto mese di ritardo dall'entrata in esercizio
dell'impianto rispetto al termine stabilito nel provvedimento
autorizzativo, come eventualmente modificato in base alle
disposizioni di cui al comma 2.

Art. 20.
Condizioni di esercizio degli impianti
1. Gli impianti di generazione di energia elettrica di potenza
nominale maggiore di 10 MVA sono mantenuti in stato di perfetta
efficienza dai proprietari o dai titolari dell'autorizzazione e
possono essere messi definitivamente fuori servizio secondo termini e
modalità autorizzati dall'amministrazione competente ai sensi
dell'Art. 2, comma 1, lettera j), e dell'Art. 3, comma 1, lettera b),
secondo quanto disposto dall'Art. 1-quinquies della legge 27 ottobre
2003, n. 290 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto
legge 29 agosto 2003, n. 239, recante disposizioni urgenti per la
sicurezza del sistema elettrico nazionale e per il recupero di
potenza di energia elettrica. Deleghe al Governo in materia di
remunerazione della capacità produttiva di energia elettrica e di
espropriazione per pubblica utilita).
2. Gli esercenti gli impianti di produzione elettrica localizzati
nel territorio regionale, di potenza nominale maggiore di 3 MVA
collegati alle reti di trasporto e di distribuzione dell'energia
elettrica hanno l'obbligo di informare la Regione, entro il
15 febbraio di ogni anno, dei dati di esercizio e dei programmi di
manutenzione degli impianti che comportino arresti di lunga durata
degli impianti stessi, nonchè della definitiva messa fuori servizio
dei medesimi.
3. Con delibera di giunta regionale da emanarsi entro centottanta
giorni dall'entrata iu vigore della presente legge è approvato
l'elenco dei dati di esercizio di cui al comma 2 e sono regolate le
modalità di trasmissione degli stessi.
4. La mancata, tardiva, o incompleta trasmissione dei dati ed
informazioni di cui al comma 2 comporterà l'irrogazione, da parte
della Regione, di sanzioni amministrative pecuniarie il cui ammontare
potrà variare da un minimo di 500,00 euro ad un massimo di 5.000,00
euro.

Art. 21.
I n t e s e
1. La Regione stipula con lo Stato intese al fine di assicurare
l'integrazione ed il coordinamento tra la politica energetica
regionale e nazionale, concorrere ad elevare la sicurezza,
l'affidabilità e la continuità degli approvvigionamenti in
quantità commisurata al fabbisogno energetico regionale, garantire
l'esercizio coordinato delle funzioni di rispettiva competenza, sulla
base dei principi di sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza e
leale collaborazione.

Art. 22.
Obblighi di servizio pubblico dei distributori di energia elettrica e
gas naturale
1. Gli operatori dei servizi energetici soggetti ad obblighi di
incremento dell'efficienza energetica degli usi finali dell'energia e
di valorizzazione delle fonti rinnovabili ai sensi dell'Art. 9, comma
1, del decreto legislativo n. 79 del 1999 e dell'Art. 16, comma 4,
del decreto legislativo n. 164 del 2000, formulano il piano annuale
delle iniziative volte a conseguire il raggiungimento degli obiettivi
specifici ad essi assegnati e lo trasmettono alla Regione e agli enti
locali interessati entro il 31 maggio di ogni anno, allegando per gli
interventi da realizzarsi nel territorio regionale l'elenco delle
autorizzazioni richieste nonchè per gli interventi per i quali si
chiede l'attivazione della procedura di cui al comma 2, la
documentazione richiesta per il rilascio di autorizzazioni, pareri,
assensi comunque denominati necessari per la realizzazione degli
stessi.
2. L'amministrazione competente può attivare, anche su richiesta
degli operatori interessati, una Conferenza di servizi per il
coordinamento e l'integrazione dei procedimenti amministrativi e per
l'acquisizione degli atti necessari alla realizzazione degli
interventi.
3. Gli operatori danno informazione alla Regione entro il
31 maggio di ogni anno, dei titoli di efficienza energetica e
valorizzazione delle fonti rinnovabili posseduti per rispettare gli
obiettivi specifici ad essi assegnati relativi all' anno precedente.
4. La Regione promuove intese con l'Autorità per l'energia
elettrica ed il gas al fine di definire le modalità organizzative e
procedimentali volte a coordinare le attività di rispettiva
competenza riferite agli obblighi di cui al comma 1, anche attraverso
lo scambio di informazioni riguardo alle inottemperanze riscontrate
ad alle sanzioni applicate.
5. La Regione promuove accordi con gli operatori dei servizi di
cui al comma 1, al fine di coordinare le modalità di raggiungimento
degli obiettivi di incremento di cui all'Art. 2, comma 2, lettera e).

Art. 23.
Qualificazione degli operatori
1. La Regione persegue l'obiettivo della qualificazione degli
operatori preposti all'attuazione degli interventi finanziati dalla
Regione e dagli enti locali ai sensi della presente legge, attraverso
l'istituzione di un sistema di accreditamento.
2. Il sistema di accreditamento attesta il possesso dei requisiti
tecnico-gestionali, al fine di costituire adeguate garanzie in
relazione alle diverse fasi del processo di programmazione,
progettazione, esecuzione e gestione degli interventi, in conformità
alla normativa tecnica vigente.
3. Gli operatori in possesso di una certificazione di qualità
prevista dalla normativa vigente sono accreditati con una procedura
che prevede solo la verifica del possesso dei requisiti eventualmente
non compresi nella stessa certificazione di qualità.
4. La verifica di riscontrata difformità delle condizioni e dei
requisiti che hanno determinato l'accreditamento, comporta la
temporanea impossibilità di partecipare all'attuazione di nuovi
progetti finanziati dalla Regione e dagli enti locali ai sensi della
presente legge.
5. Il costo dell'accreditamento e del suo mantenimento è a
carico del singolo operatore.
6. Entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
la giunta regionale definisce i requisiti di accreditamento degli
operatori, nell'osservanza della normativa vigente in materia,
nonchè i criteri di individuazione dei soggetti preposti alle
procedure di accreditamento ed ai controlli previsti dal presente
articolo.

Art. 24.
Monitoraggio dell'attuazione della direttiva n. 2001/1977/CE
1. La giunta regionale, entro il 30 novembre 2005, adotta e rende
pubblica una relazione contenente la valutazione dei seguenti
aspetti:
a) raggiungimento degli obiettivi regionali di consumo di
elettricità prodotta da fonti rinnovabili in termini percentuali del
consumo interno di elettricità;
b) traduzione regionale degli obiettivi indicativi nazionali di
cui all'Art. 3, paragrafo 2, della direttiva n. 2001/1977/CE, nonchè
degli obiettivi nazionali di limitazione delle emissioni di gas ad
effetto serra;
c) efficacia degli strumenti pubblici di intervento e di
incentivazione previsti dalla presente legge e delle misure volte a
raccordare la spesa regionale con gli strumenti di intervento dello
Stato e dell'Unione europea;
d) quadro legislativo e regolamentare vigente riferito agli
impianti di produzione di elettricità da fonti rinnovabili con
indicazione delle azioni da intraprendere allo scopo di ridurre gli
ostacoli normativi, razionalizzare ed accelerare le procedure
autorizzative, garantire che le norme siano oggettive, trasparenti e
non discriminatorie e tengano conto pienamente della particolarità
delle fonti, delle tecnologie, delle taglie degli impianti e dei
relativi impatti ambientali e territoriali;
e) strumenti di raccordo e coordinamento tra i diversi organi
amministrativi, con indicazione di modificazione o nuova costruzione
di forme di cooperazione che consentano la collaborazione e l'azione
coordinata tra i diversi livelli di governo e di amministrazione,
nonchè la presenza e l'intervento unitario di rappresentanti
statali, regionali e locali per l'attivazione del procedimento
autorizzativo di cui all'Art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre
2003, n. 387 (Attuazione della direttiva n. 2001/1977/CE relativa
alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche
rinnovabili nel mercato interno dell'elettricita);
f) opportunità di definire linee guida per indirizzare gli
operatori del settore e di adottare uno strumento di programmazione
settoriale in grado di agevolare l'esercizio delle attività di
produzione elettrica da fonti rinnovabili.
2. La relazione regionale di cui al comma 1, aggiornata ogni due
anni per gli aspetti di cui alle lettere a) e b), viene trasmessa al
Ministero delle attività produttive, al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e alla Commissione europea.

Art. 25.
Attuazione della direttiva n. 2002/1991/CE
1. Entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge
la giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare,
individua, ai sensi dell'Art. 34 della legge regionale n. 31 del
2002:
a) i requisiti minimi di rendimento energetico per gli edifici;
b) la metodologia di calcolo del rendimento energetico per gli
edifici, sulla base del quadro generale di cui all'allegato della
direttiva n. 2002/1991/CE;
c) i criteri generali per la certificazione energetica degli
edifici.
2. Nell'individuare i requisiti minimi di rendimento energetico
per gli edifici la Regione tiene conto dei criteri generali
tecnico-costruttivi e delle norme tecniche essenziali nazionali,
nonchè delle condizioni climatiche e territoriali esterne, della
destinazione d'uso e delle caratteristiche ed età degli edifici.
3. I requisiti di cui al comma 2 sono riveduti a scadenze
regolari e aggiornati tenuto conto dell'efficacia degli interventi
sotto il profilo dei costi e benefici e sulla base dei progressi
tecnici.
4. I criteri generali per la certificazione energetica degli
edifici sono posti a base della compilazione della scheda tecnica
descrittiva, del fascicolo del fabbricato e del certificato di
conformità edilizia ed agibilità di cui agli articoli 20 e 21 della
legge regionale n. 31 del 2002.
5. L'attestato di certificazione ha validità temporale di cinque
anni dal momento.del suo rilascio e comprende il rendimento
energetico dell'edificio ed i valori di riferimento fissati dalle
norme vigenti; l'attestato è corredato da raccomandazioni per il
miglioramento del rendimento energetico, tenuto conto dell'efficacia
degli interventi sotto il profilo dei costi e benefici.
6. La Regione promuove lo sviluppo e la qualificazione dei
servizi di certificazione energetica degli edifici e realizza
l'ispezione periodica a campione degli impianti di climatizzazione.
Le spese relative al servizio di certificazione sono a carico del
soggetto che ne fa richiesta.
7. In fase di costruzione, compravendita e locazione di edifici,
l'attestato di certificazione energetica deve essere messo a
disposizione del proprietario ovvero questi deve metterlo a
disposizione del futuro acquirente o locatario, a seconda dei casi.

Art. 26.
Istituzione e funzioni dell'agenzia regionale per l'energia
1. La giunta regionale, ai sensi dell'Art. 43, comma 3, della
legge regionale n. 6 del 2004 provvede ad istituire l'agenzia
regionale per l'energia.
2. All'agenzia sono affidati i seguenti compiti:
a) supporto tecnico-scientifico alle strutture regionali ai
fini della elaborazione e aggiornamento del PER;
b) supporto tecnico-scientifico alle strutture regionali ai
fini della elaborazione ed attuazione dei piani e progetti di
iniziativa diretta della Regione;
c) consulenza tecnica ed assistenza nella predisposizione ed
attuazione degli strumenti di programmazione energetica locale;
d) supporto tecnico per l'esercizio delle funzioni
amministrative di competenza regionale, comprese le funzioni di
osservatorio di cui all'Art. 29;
e) attività di studio e ricerca per la realizzazione di azioni
pubbliche, anche sperimentali, volte a promuovere processi energetici
ecocompatibili ed a valorizzare le fonti rinnovabili;
f) attività di informazione, orientamento e divulgazione per
conseguire gli obiettivi di cui all'Art. 1;
g) ogni altra funzione di supporto tecnico e scientifico in
materia energetica ad essa affidata dalla giunta regionale.

Art. 27.
Gestione associata delle funzioni
1. La Regione promuove ed agevola la gestione associata delle
funzioni e dei servizi attinenti alla materia energia, anche
attraverso lo sviluppo delle agenzie energetiche territoriali e degli
sportelli unici per le attività produttive e per l'edilizia
intercomunali, di cui all'Art. 70 della legge regionale n. 3 del 1999
e all'Art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia), ovvero tramite l'avvalimento
dell'Agenzia regionale per l'energia.

Art. 28.
Collaborazione tra le strutture tecniche
1. Le strutture tecniche della Regione e degli enti locali
preposte alla elaborazione e attuazione delle politiche energetiche
territoriali operano in un rapporto di stretta collaborazione e di
sinergia, ai fini di migliorare la qualità tecnica degli atti e dei
servizi resi ai cittadini e di favorire la omogeneità dei criteri
metodologici e l'efficacia dell'azione amministrativa.
2. La Regione le province e i comuni assumono gli opportuni
accordi per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1.

Art. 29.
Funzioni di osservatorio dell'energia
1. La Regione esercita le funzioni di osservatorio regionale
dell'energia curando in particolare:
a) la raccolta e l'aggiornamento dei dati e delle informazioni
che attengono alla produzione, trasformazione, trasporto,
distribuzione e uso finale dell'energia e la loro elaborazione su
base provinciale e regionale;
b) lo sviluppo di previsioni sugli scenari evolutivi;
c) la valutazione dello stato dei servizi di pubblica utilità
anche in riferimento agli obiettivi generali di carattere sociale, di
tutela ambientale e di uso efficiente delle risorse;
d) lo studio dell'evoluzione del quadro legislativo e
regolamentare nonchè degli ostacoli normativi e di altra natura che
si frappongono al conseguimento degli obiettivi di cui all'Art. 1.
2. Fino all'istituzione dell'Agenzia di cui all'Art. 26 le
funzioni di osservatorio vengono esercitate dal servizio politiche
energetiche della Regione.
3. La Regione, d'intesa con le province, specifica e articola i
compiti e gli obiettivi della funzione di osservatorio, individuando
forme di coordinamento e di integrazione con le funzioni
dell'autorità per l'energia elettrica ed il gas e le attività di
altri osservatori e organismi di monitoraggio previsti dalla
legislazione vigente, al fine di costituire un idoneo strumento per
la programmazione energetica territoriale.
4. Gli enti locali e i soggetti cui è affidata la gestione degli
interventi di iniziativa diretta della Regione sono tenuti a fornire
alla Regione le informazioni sull' attuazione dei programmi e
progetti di competenza. L'adempimento di tale compito informativo
costituisce requisito per l'ammissione ai contributi regionali
previsti dalla presente legge. La Regione provvede nell' ambito delle
attività di osservatorio alla definizione degli standard tecnici
volti a rendere omogenee, compatibili e integrabilile basi
informative dei vari livelli istituzionali.
5. La Regione promuove la stipulazione di accordi con i soggetti
pubblici e privati detentori di informazioni che possono contribuire
all'attività di osservatorio, avendo garantiti l'accesso e la
possibilità di utilizzo delle informazioni raccolte. I dati raccolti
nell'ambito delle funzioni di osservatorio sono resi pubblici nei
limiti di quanto previsto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196 (Codice in materia di protezione dei dati personali).
6. Sulla base degli elementi raccolti nell' ambito delle funzioni
di osservatorio, la giunta regionale presenta al consiglio una
relazione periodica sul grado di conseguimento degli obiettivi
fissati dal PER, sui fattori di maggiore criticità che hanno
condizionato il completo raggiungimento di detti obiettivi, sugli
elementi di coerenza ed efficacia delle misure adottate.

Art. 30.
Abrogazione di norme
1. La sezione I del Capo XI del Titolo V, parte terza, della
legge regionale n. 3 del 1999 è abrogata.

Art. 31.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, la
Regione fa fronte con l'istituzione di apposite unità previsionali
di base e relativi capitoli nel bilancio regionale, che verranno
dotati della necessaria disponibilità in sede di approvazione della
legge annuale di bilancio, a norma di quanto disposto dall'Art. 37,
comma 1, della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento
contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle leggi
regionali 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4) e nel rispetto
dei vincoli derivanti da assegnazioni di fondi nazionali e
comunitari.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 23 dicembre 2004
ERRANI