Serie Generale n. 41 del 18-2-2022
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 dicembre 2021
Ripartizione del Fondo per la progettazione territoriale. (22A00987) (GU Serie Generale n.41 del 18-02-2022 - Suppl. Ordinario n. 6)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante «Disciplina dell'attività di Governo e l'ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita economica nel Mezzogiorno»;
Visto, in particolare, l'art. 6-quater del decreto-legge n. 91 del
2017, introdotto dall'art. 12, comma 1, lettera a), del decreto-legge
10 settembre 2021, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge
9 novembre 2021, n. 156, che ha previsto l'istituzione del «Fondo
concorsi progettazione e idee per la coesione territoriale», di
seguito «Fondo», presso l'Agenzia per la coesione territoriale,
finalizzato al rilancio e all'accelerazione del processo di
progettazione nei comuni delle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria,
Campania, Marche, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia e Umbria nonchè
in quelli ricompresi nella mappatura aree interne, con una dotazione
complessiva di 161.515.175 euro, di cui 16.151.518 euro per il 2021 e
145.363.657 per il 2022, in vista dell'avvio del ciclo di
programmazione 2021-2027 dei fondi strutturali del Fondo sviluppo e
coesione e della partecipazione ai bandi attuativi del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR);
Visto il comma 3 del predetto art. 6-quater del decreto-legge n. 91
del 2017, che prevede «Le risorse del Fondo sono ripartite tra i
singoli enti beneficiari con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri su proposta dell'Autorità politica delegata per il sud e la
coesione territoriale da adottarsi entro il 30 novembre 2021
assicurando una premialità ai comuni aggregati nelle Unioni di cui
all'art. 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nei
limiti delle risorse specificate nella Tabella A allegata al presente
decreto. Le risorse sono impegnate dagli enti beneficiari mediante la
messa a bando, entro sei mesi dalla pubblicazione del decreto di
riparto delle risorse, anche per il tramite di società in house, di
premi per l'acquisizione di proposte progettuali, secondo le
procedure di evidenza pubblica di cui al capo IV del titolo VI della
parte II del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50. Il trasferimento delle risorse avviene dopo la pubblicazione del
bando. Decorso il predetto termine di sei mesi, le risorse non
impegnate sono restituite al Fondo e riassegnate agli enti
beneficiari, secondo le modalità e le garanzie stabilite nel decreto
di cui al primo periodo. Con il medesimo decreto è definita ogni
altra misura utile ad ottenere il miglior impiego delle risorse»;
Considerata la ripartizione del Fondo previsto della Tabella A di
cui al predetto comma 3 dell'art. 6-quater del decreto-legge n. 91
del 2017;
Considerato che le risorse del Fondo sono utilizzate dagli enti
beneficiari per la messa a bando di premi per concorsi di idee di
progettazione secondo le procedure di evidenza pubblica di cui al
Capo IV, titolo VI del sopra menzionato decreto legislativo n. 50 del
2016, ovvero, nei comuni sotto i 5000 abitanti, anche per
l'affidamento di incarichi tesi alla redazione di progetti di
fattibilità tecnica economica, secondo le modalità di cui all'art.
1 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021
con il quale, tra l'altro, è stato nominato Ministro senza
portafoglio l'onorevole Maria Rosaria Carfagna;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al Ministro Maria Rosaria Carfagna è
stato conferito l'incarico per il Sud e alla coesione territoriale e
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 marzo
2021 recante la delega di funzioni al Ministro stesso, tra le quali
quelle di promuovere e coordinare le politiche e gli interventi
finalizzati allo sviluppo economico dei territori, ivi comprese le
aree interne;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, Presidente Roberto Garofoli,
è stata conferita la delega per la firma di decreti, atti e
provvedimenti di competenza del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Su proposta del Ministro per il sud e la coesione territoriale;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intendono:
a) «Fondo»: il fondo concorsi di progettazione e di idee per la
coesione territoriale di cui all'art. 6-quater, comma 1, del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, introdotto dall'art. 12 del
decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156;
b) «Ente beneficiario»: ciascuna delle amministrazioni comunali,
anche sotto forma di Unione dei Comuni, delle province e delle città
metropolitane, assegnatarie del contributo di cui al presente
decreto, così come elencate nell'allegato A al presente decreto, di
cui costituisce parte integrante.

Art. 2


Finalità

1. Il presente decreto definisce, per ciascuno degli anni dal 2021
al 2022, le modalità di ripartizione, i termini, le modalità di
accesso e di rendicontazione dei contributi agli Enti beneficiari a
valere sul Fondo.

Art. 3


Riparto delle risorse del Fondo

1. L'importo complessivo di 161.515.175,00 euro, disponibile presso
l'Agenzia per la coesione territoriale, è ripartito tra gli Enti
beneficiari sulla base delle classi demografiche e nei limiti delle
risorse specificate nella Tabella A allegata all'art. 6-quater, del
decreto-legge n. 91 del 2017.
2. Il contributo assegnato a ciascun ente beneficiario, per
ciascuno degli anni dal 2021 al 2022, è riportato nell'allegato A.

Art. 4


Misure finanziate attraverso il fondo

1. Gli enti beneficiari possono utilizzare il contributo di cui
all'art. 2 per la messa a bando di premi per l'acquisizione di
proposte progettuali secondo le procedure di cui al titolo VI, Capo
IV, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, coerenti o
complementari rispetto agli obiettivi posti dall'art. 3 del
regolamento (UE) 2021/241 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e resilienza, nonchè con gli obiettivi della programmazione
del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2021-2027, secondo lo schema
dei bandi tipo di cui all'art. 6-quater, comma 10, del decreto-legge
n. 91 del 2017.
2. I comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti possono
impegnare, in via alternativa, in tutto o in parte, le risorse per
l'affidamento di incarichi tesi alla redazione di progetti di
fattibilità tecnica economica, secondo le modalità di cui all'art.
1 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, purchè
coerenti con gli obiettivi di cui al comma 1.
3. Le proposte progettuali di cui al comma 1 devono essere utili a
realizzare almeno uno degli obiettivi di cui al comma 6, dell'art.
6-quater del decreto-legge n. 91 del 2017.
4. Le proposte progettuali di cui al comma 1, afferenti a
interventi di carattere sociale, devono possedere un livello di
dettaglio sufficiente all'avvio delle procedure di affidamento del
servizio o di co-progettazione, secondo quanto previsto dall'art. 140
del decreto legislativo n. 50 del 2016, e dall'art. 55 del decreto
legislativo 3 luglio 2017, n. 117.
5. Le proposte progettuali di cui al comma 1, afferenti ai lavori
pubblici acquisite ai sensi degli articoli 152, comma 4, e 157, comma
1, del decreto legislativo n. 50 del 2016, devono possedere un
livello progettuale almeno pari a quello del progetto di fattibilità
tecnico economica ed essere effettuate secondo le linee guida, in
materia di progettazione infrastrutturale, adottate dall'Autorità
politica delegata per il sud e la coesione territoriale di concerto
con Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili in
attuazione dell'art. 6-quater, comma 10, del decreto-legge n. 91 del
2017.
6. Le proposte progettuali selezionate sono acquisite in proprietà
dagli enti beneficiari e possono essere poste a base di successive
procedure strumentali alla loro concreta realizzazione, ovvero
utilizzate per la partecipazione degli stessi enti ad avvisi o ad
altre procedure di evidenza pubblica attivate da altre
amministrazioni nazionali o unionali.

Art. 5


Autorizzazione e termini di pubblicazione

1. Gli enti beneficiari di cui all'allegato A, che costituisce
parte integrante del presente decreto, sono autorizzati ad avviare le
procedure concorsuali e di affidamento di cui all'art. 4, commi 1 e
2.
2. I bandi devono essere pubblicati, e gli affidamenti di cui
all'art. 4, comma 2, disposti per l'intera somma assegnata, entro e
non oltre sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, pena
la revoca del contributo.

Art. 6


Erogazione delle risorse e monitoraggio

1. Ogni procedura di cui all'art. 4, commi 1 e 2, avviata dagli
enti beneficiari è identificata dal codice unico di progetto (CUP),
di cui all'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, riferito al
servizio di progettazione.
2. Le erogazioni sono disposte in favore degli enti beneficiari
direttamente dall'Agenzia per la coesione territoriale, su richiesta
degli stessi singoli enti, con riferimento a ciascun CUP, con la
seguente modalita':
1) in anticipazione, fino al 50% del contributo, dopo la
pubblicazione del bando o l'affidamento di cui all'art. 4 comma 2 del
presente decreto;
2) a saldo del contributo, al momento dell'approvazione da parte
del responsabile unico del procedimento (RUP) della graduatoria dei
concorsi di cui all'art. 4 comma 1, ovvero, nel caso di cui all'art.
4, comma 2, all'esito della positiva verifica, di cui all'art. 26 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, da parte dell'ente beneficiario
del progetto.
3. Le risorse assegnate agli interventi di cui al presente decreto
sono trasferite alle contabilità di tesoreria unica degli enti
beneficiari e gestite con separata contabilizzazione e
rendicontazione.
4. Al fine di monitorare il programma degli interventi, gli enti
beneficiari del finanziamento sono tenuti a implementare il sistema
di monitoraggio del Ministero dell'economia e delle finanze di cui al
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, assicurando il
collegamento fra il CUP riferito al servizio di progettazione e il
CUP relativo alle opere o ai servizi.
5. Le economie generate e le somme non impegnate all'esito delle
procedure di cui all'art. 4 restano nella disponibilità dell'ente
beneficiario e possono essere utilizzate per ulteriori affidamenti
nel limite temporale di cui all'art. 5, comma 2.

Art. 7


Spese ammissibili

1. Sono considerate ammissibili al finanziamento le spese relative
ai procedimenti di cui all'art. 4, avviati dopo la pubblicazione del
presente decreto.
2. Tra le spese ammissibili nell'ambito di ciascuna operazione,
sono inclusi i premi per la messa a bando di concorsi, i compensi per
lo sviluppo di progetti di fattibilità tecnico-economica nel caso di
cui all'art. 4 comma 2, le spese per i rilievi e per le indagini
strettamente necessari per l'avvio delle procedure di cui all'art. 4,
le spese di pubblicazione dei bandi, le spese per le commissioni di
gara, le spese per attività tecnico amministrative di supporto al
responsabile del procedimento per le attività preliminari alla
predisposizione del documento di indirizzo della progettazione, le
imposte e le tasse.
3. Non sono ammesse spese per espropri, acquisto di aree, lavori e
fornitura di beni di qualsiasi natura.

Art. 8


Revoche e controlli

1. I contributi di cui all'art. 2 sono revocati, integralmente o
parzialmente, nel caso di mancato o di parziale utilizzo, verificato
anche attraverso il monitoraggio di cui all'art. 6 e dei controlli di
cui al comma 4, nonchè nel caso di mancato rispetto dei termini di
cui all'art. 5.
2. Le revoche sono disposte con decreto del Ministro per il sud e
la coesione territoriale e le risorse conseguentemente recuperate
sono riassegnate al Fondo.
3. Con ulteriore decreto del Ministro per il sud e la coesione
territoriale, le risorse di cui al comma 2 sono redistribuite fra gli
enti beneficiari non assoggettati a revoca, sulla base di criteri
contestualmente definiti.
4. L'Agenzia per la coesione territoriale effettua controlli a
campione sull'utilizzo dei contributi di cui al presente decreto.

Art. 9


Pubblicità dei contributi assegnati

1. I comuni assegnatari sono tenuti a rendere nota la fonte di
finanziamento, l'importo assegnato e la finalizzazione del contributo
assegnato nel proprio sito internet, nella sezione «Amministrazione
trasparente» di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Il presente decreto è inviato ai competenti uffici per il
controllo e pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 17 dicembre 2021

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
Garofoli

Registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio 2022
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n. 97

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico