Serie Generale n. 63 del 16-3-1989
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 30 settembre 1988
Dichiarazione di notevole interesse pubblico del bacino del Porto Grande e altre aree di Siracusa. (GU Serie Generale n.63 del 16-03-1989)

L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI
ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione siciliana 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 22 luglio 1987, nella
quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Siracusa ha proposto di sottoporre a
vincolo paesaggistico il bacino del Porto Grande di Siracusa e la
parte del territorio, compresa nell'arco costiero, che dal Castello
Maniace giunge sino a Punta della Mola, e che risulta delimitato
secondo la descrizione che segue:
il vincolo ha inizio dall'estremità sud del Castello Maniace, e
seguendo la linea di costa, delimita ad ovest l'Ortigia fino al ponte
del corso Umberto, quindi prosegue per il tratto di corso Umberto
fino al fronte dei fabbricati su Riva della Darsena. Da qui corre
lungo il fronte dei fabbricati di largo IV Novembre e, poi, di via
Rodi e via Bengasi, sino a piegare per via Molo e, proseguendo per
tale via, lungo il fronte nord dei fabbricati sino all'innesto con
via Elorina ed, immettendosi su quest'ultima, percorre la via Elorina
e, in prosecuzione di questa, arriva all'area dell'aviazione militare
da dove riparte seguendo il limite a valle della nuova strada di
P.R.G. fino al vecchio ponte sul fiume Anapo. Da qui si immette sulla
strada statale 115 fino al punto dell'innesto di via Sacramento con
la stessa strada statale 115 e piega verso sud-est correndo lungo la
linea ideale che congiunge quest'ultimo punto con il punto d'incrocio
tra la strada provinciale n. 104 con la strada provinciale n. 58.
Prosegue, quindi, per la strada provinciale n. 58 per circa 2 km
dell'attuale tracciato e per altri 350 m circa su tracciato di
variante previsto dal piano regolatore generale fino al quadrivio da
realizzarsi, all'incirca sulla quota 20,69;
da tale punto, piegando verso nord-est, prosegue lungo la linea
ideale che congiunge ques'ultimo col punto in cui è ubicata
l'edicola della Madonnina su via Isola, e da qui imbocca la strada
che conduce alla Punta della Mola sino a raggiungerla nel punto di
inizio del tratto di litorale sud. Dopo aver percorso tale tratto di
litorale, segue, in ultimo, la linea ideale che congiunge Punta Mola
con l'estremità sud del Castello Maniace;
Accertato che il predetto verbale del 22 luglio 1987 è stato
pubblicato nell'albo pretorio del comune di Siracusa e depositato
nella segreteria del comune stesso, per il periodo di tempo
prescritto dalla legge n. 1497/1939;
Considerato che l'area di vincolo, rappresenta un unico contesto di
incomparabile bellezza, d'altronde dimostrato dal fatto che
storicamente esso è luogo di ispirazione di artisti e poeti come
dimostrano innumerevoli prodotti della creatività artistica, quali
stampe, opere pittoriche e letterarie;
Rilevato il carattere di bellezza naturale a cui fa esplicito
riferimento la legge n. 1497/39, anche perchè ciascun punto
dell'arco costiero è contemporaneamente belvedere e panorama del
punto opposto;
Constatato che lungo la costa, che dal Castello Maniace va sino
alla Punta della Mola, si gode lo spettacolo affascinante di Ortigia,
dello stesso Castello maniace, dello scosceso Plemmirio, e da lì la
foce dei fiumi Ciane ed Anapo e l'area delle Saline di Siracusa, il
tutto dominato, sullo sfondo, dall'altopiano dell'Epipoli su cui si
erge la fortezza del Castello Eurialo con la cinta delle mura
dionigiane;
Considerato che lo spettacolo di mare costituente l'insenatura
portuale; oltre ad essere ricordato nelle fonti scritte, da Tucidide
a Diodoro a Cicerone, è stato teatro di avvenimenti di fondamentale
importanza per la storia della Sicilia antica, un esempio fra tutti
la battaglia fra la flotta siracusana e quella ateniese; tutto ciò,
unitamente ai valori estetici e panoramici, fa di questo bacino
naturale un insieme unico al mondo;
Rilevato che l'intero arco del porto e coronato da monumenti di
eccezionale valore storico-artistico ed archeologico; infatti
partendo dal Castello Maniace e proseguendo in senso anti orario si
elencano l'Isola di Ortigia, già tutelata da apposito provvedimento,
il Ginnasio Romano sulla via Elorina, il Tempio di Zeus sulla collina
della Polichne, per concludersi sul promontorio del Plemmirio con la
sua necropoli e il cosidetto monumento circolare omonimo, anch'essi
sottoposti a formale vincolo monumentale;
Rilevato che al centro dell'arco del porto si attesta la riserva
naturalistica del Ciane e delle Saline in uno dei punti più
suggestivi dell'arco portuale;
Considerato che il Porto Grande nonchè la fascia litoranea
circostante e lo specchio d'acqua antistante non possono non far
parte di un unico complesso costituito da pregnanze
paesaggistico-naturalistico e storiche, visto, per i motivi sopra
esposti, che i confini di così suggestiva insenatura sono puntellati
di importanti peculiarità paesaggistico-storiche che la natura ha
espresso donargli e l'uomo, nel corso degli anni, ha mirabilmente
partecipato ad arricchire con la propria storia;
Considerato, altresì, che ciascuno dei monumenti citati e dei
luoghi elencati è reciprocamente punto di osservazione e scenario
del punto opposto e che l'elemento aggregante dell'insieme è proprio
il Porto Grande di Siracusa, la cui percepibilità da ciascun punto
di osservazione è essenziale per il mantenimento del rapporto di
interdipendenza visiva a garanzia della conservazione di uno dei
principali connotati di riconoscibilità della topografia storica di
Siracusa;
Constatato che, ad eccezione della zona vincolata con l'istituzione
della riserva naturale delle saline, la restante parte dell'arco
costiero non è sufficientemente tutelata dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431, che prevede il vincolo solo per una fascia profonda 300 m,
mentre si riconosce che le aree antropizzate nel settore sud
dell'insenatura, per le caratteristiche plano-volumetriche, per le
altezze raggiunte dagli edifici e per la densità urbanistica, non
superano quel limite di tollerabilità compatibile con la tutela
paesistica del Porto Grande, essendo, tra l'altro, ancora leggibile
il rapporto fra ambiente naturale ed edificato;
Constatato, in ultimo, che la parte più degradata, costituita dal
tratto di litorale che va dal Molo S. Antonio alla foce dell'Anapo e
del Ciane, per la presenza in esso di un quartiere urbano in stato di
semi-abbandono, non è tuttavia in una condizione di
irreversibilità, in quanto opportuni interventi di riqualificazione
e trasformazione, sempre da gestire con la massima attenzione alla
valutazione di ogni impatto ambientale, potrebbero ripristinare
adeguati valori di decoro;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a
vincolo paesistico il bacino del Porto Grande di Siracusa e la parte
del territorio, compresa nell'arco costiero, che dal Castello Maniace
giunge sino a Punta della Mola, in conformità della proposta del 22
luglio 1987 della commissione provinciale di Siracusa per la tutela
delle bellezze naturali e panoramiche;
Vista la nota n. 25502 del 25 luglio 1988, con la quale
l'assessorato regionale del territorio e dell'ambiente, in virtù del
D.P.R.S. 28 febbraio 1979, n. 70, ha manifestato il proprio assenso,
ai sensi e per gli effetti del secondo comma dell'art. 13 della legge
29 giugno 1939, n. 1497, all'imposizione del vincolo stesso;
Vista la nota n. 76689 del 24 giugno 1988, con la quale
l'assessorato regionale del turismo, ai sensi e per gli effetti del
terzo comma dell'art. 13 della legge n. 1497/1939 sopra richiamata,
esprime parere favorevole all'imposizione del vincolo di cui
trattasi;
Rilevato che, entro i termini di cui alla legge n. 1497/39, non è
stata prodotta alcuna opposizione alla sopracitata proposta di
vincolo della commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Siracusa;
Rilevato ancora che l'apposizione del vincolo comporta soltanto
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili, ricadenti nella zona vincolata, di presentare
alla competente soprintendenza per i beni culturali ed ambientali,
per la preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che
possano modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, il bacino del Porto Grande
di Siracusa e la parte del territorio compreso nell'arco costiero che
dal Castello Maniace giunge sino a Punta della Mola, meglio sopra
descritti e delimitati in rosso nella planimetria allegata, che forma
parte integrante del presente decreto, sono dichiarati di notevole
interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, numeri 3
e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e dell'art. 9, numeri 4 e 5
del relativo regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 3
giugno 1940, n. 1457.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente al verbale redatto, nella seduta del 22
luglio 1987, dalla competente commissione provinciale per la tutela
delle bellezze naturali e panoramiche di Siracusa, ai sensi degli
articoli 4 della legge n. 1497 del 1939 e 12 del regio decreto n.
1357 del 1940, sopra citati. Una copia della Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, contenente il presente decreto, sarà trasmessa,
entro il termine di mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite
della competente soprintendenza, al comune di Siracusa, perchè venga
affissa per mesi tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alla planimetria della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Siracusa, ove gli interessati potranno prenderne
visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data della effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra
indicata all'albo del comune di Siracusa.
Palermo, addì 30 settembre 1988
L'assessore: GENTILE

ALLEGATO
SOPRINTENDENZA PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
SIRACUSA
Commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali
e panoramiche di Siracusa. Verbale del 22 luglio 1987, n. 1
L'anno 1987, il giorno 22 del mese di luglio, alle ore 9,30, si è
riunita in prima convocazione, nei locali della soprintendenza per i
beni culturali ed ambientali di Siracusa, sita in piazza Duomo n. 14,
la commissione provinciale per la protezione per le bellezze naturali
e panoramiche di Siracusa.
(Omissis).
Il presidente, accertata la presenza di tutti i componenti,
dichiara aperta la seduta ed invita la commissione a passare
all'esame dell'ordine del giorno che prevede la trattazione della
proposta di vincolo panoramico del Porto Grande di Siracusa (specchio
d'acqua ed arco costiero dal Castello Maniace alla Punta della Mola).
Il presidente fa presente che scopo della riunione è la verifica
collegiale circa la sussistenza delle condizioni volute dalla legge
29 giugno 1939, n. 1497, per la sottoposizione a tutela dello
specchio d'acqua costituente il Porto Grande di Siracusa e il suo
immediato entroterra ed in quali limiti.
Introducendo l'argomento il presidente informa la commissione che
il problema della tutela del Porto Grande di Siracusa è di viva
attualità essendo ancora in atto un diffuso dibattito a livello di
forze politiche, sindacali e di associazioni culturali circa la
destinazione e l'assetto che dovrà assumere il porto stesso, anche
in relazione al progetto di attuazione di infrastrutture per il
potenziamento del porto commerciale, approntato dal genio civile
opere marittime di Palermo.
In prima analisi la commissione riconosce all'ambito territoriale
preso in esame (i cui esatti limiti, visualizzati in apposita
corografia in scala 1:25.000, saranno più oltre descritti) il
carattere di bellezza naturale a cui fa esplicito riferimento la
legge 29 giugno 1939, già richiamata, anche perchè ciascun punto
dell'arco costiero è contemporaneamente belvedere e panorama del
punto opposto: da qui si gode lo spettacolo affascinante di Ortigia,
del Castello Maniace, dello scosceso Plemmirio, e da lì, seguendo la
linea di costa, la foce dei fiumi Ciane ed Anapo e l'area delle
saline di Siracusa, il tutto dominato, sullo sfondo, dall'altopiano
dell'Epipoli su cui si erge la fortezza del Castello Eurialo con la
cinta delle mura dionigiane.
Che tutto ciò rappresenti un unico contesto di incomparabile
bellezza, è dimostrato dal fatto che storicamente esso è luogo di
ispirazione di artisti e poeti come dimostrano innumerevoli prodotti
della creatività artistica quali stampe, opere pittoriche e
letterarie.
Non soltanto per i valori paesaggistici intrinseci il contesto in
argomento è apprezzabile, quanto perchè ogni singolo punto di esso
è, di per sè, un documento di storia e/o un monumento di valore
artistico di eccezionale valore:
a) lo specchio di mare costituente l'insenatura portuale, oltre
ad essere ricordato nelle fonti scritte da Tucidide a Diodoro a
Cicerone, è stato teatro di avvenimenti e fondamentale importanza
per la storia della Sicilia antica: si ricorda a titolo di esempio la
battaglia fra la flotta siracusana e quella ateniese descritta in
modo esaltante dal racconto storico; a prescindere dai valori
estetici e panoramici il ruolo svolto storicamente da tale bacino
naturale, sarebbe già meritevole di tutela;
b) partendo da Castello Maniace e proseguendo in senso anti
orario l'intero arco del porto è coronato da monumenti di
eccezionale valore storico-artistico ed archeologico. Si elencano
infatti l'isola di Ortigia tutelata nella sua globalità da apposito
provvedimento, il ginnasio romano sulla via Elorina, il Tempio di
Zeus sulla collina della Polichne per concludersi sul promontorio del
Plemmirio con la sua necropoli e il cosidetto monumento circolare
omonimo, anch'essi sottoposti a formale vincolo ai sensi della citata
legge n. 1089;
c) al centro dell'arco del porto si attesta la riserva
naturalistica del Ciane e delle saline in uno dei punti più
suggestivi dell'arco portuale.
Ribadisce la commissione che ciascuno dei monumenti citati e dei
luoghi elencati è reciprocamente punto di osservazione e scenario
del punto opposto e che l'elemento aggregante dell'insieme è proprio
il Porto Grande di Siracusa la cui percepibilità da ciascun punto di
osservazione è essenziale per il mantenimento del rapporto di
interdipendenza visiva a garanzia della conservazione di uno dei
principali connotati di riconoscibilità della topografia storica di
Siracusa.
(Omissis).
la commissione all'unanimità
Delibera:
Di proporre l'inclusione nell'elenco delle bellezze naturali della
provincia di Siracusa, ai sensi dell'art. 1, commi 3 e 4, della legge
29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9 del regolamento 3 giugno 1940,
n. 1357, la parte di territorio comprendente il bacino del Porto
Grande di Siracusa, ricadente all'interno del perimetro visualizzato
nell'allegato foglio della carta d'Italia dello I.G.M. n. 274 II S.O.
in scala 2:25.000, che fa parte integrante del presente verbale, di
cui qui di seguito, in dettaglio si descrive lo svolgimento:
linea di costa che dall'estremità sud del Castello Maniace
delimita ad ovest l'Ortigia fino al punto del corso Umberto; tratto
del corso Umberto fino al fronte dei fabbricati su Riva della
Darsena; fronte dei fabbricati sul Largo IV Novembre; idem su via
Rodi e via Bengasi; id. fronte fabbricati nord via del Molo; via
Elorina; limite a valle della nuova strada di P.R.G. in prosecuzione
della via Elorina a partire dall'area dell'Aviazione Militare fino al
vecchio ponte sul fiume Anapo; strada statale 115 fino al punto
d'innesto di via Sacramento sulla strada statale 115; linea ideale
che da quel punto congiunge il punto d'incrocio delle strade
provinciali numeri 58 e 104; strada provinciale n. 58 per 2 km circa
dell'attuale tracciato e per circa 350 mt. su tracciato di variante
previsto dal P.R.G. fino al quadrivio da realizzarsi, all'incirca
sulla quota 20,69; linea ideale che congiunge tale punto con quello
in cui è ubicata l'edicola della Madonnina su via Isola; strada che
da tale punto conduce alla Punta della Mola; tratto di litorale sud
di Punta della Mola; linea ideale che congiunge la Punta della Mola
con l'estremità sud del Castello Maniace.
(Omissis).