3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 11-1-2003
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 26 marzo 2002, n. 15
Ordinamento contabile della Regione Liguria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 11-01-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 6 del 3
aprile 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge disciplina l'ordinamento contabile della
Regione Liguria assicurando la coerenza dei bilanci e della loro
gestione al perseguimento degli obiettivi della politica regionale.

Art. 2.
Principi dell'ordinamento contabile della Regione
1. L'ordinamento contabile della Regione si fonda su principi
volti a:
a) consentire alla politica finanziaria della Regione di
concorrere con la finanza statale e locale al perseguimento degli
obiettivi di convergenza e stabilità derivanti dalla appartenenza
dell'Italia alla Unione europea;
b) conferire chiarezza e trasparenza ai documenti contabili al
fine di offrire la massima comprensione dei fatti contabili ed
economici riguardanti l'attività della Regione;
c) porre in essere gli strumenti per riscontrare il grado di
efficacia ed efficienza dei processi di acquisizione ed impiego delle
risorse;
d) rispettare la distinzione tra ruolo di direzione
politico-amministrativa e ruolo di gestione amministrativa
sottolineando la responsabilità della dirigenza nella gestione delle
risorse finanziarie e patrimoniali;
e) assicurare la piena autonomia finanziaria e contabile del
consiglio regionale per il proprio funzionamento;
f) fornire allo Stato e alle altre Regioni, in termini di
reciprocità e a richiesta, ogni notizia utile allo svolgimento delle
proprie funzioni nella materia disciplinata dalla presente legge,
nonchè concordare con essi le modalità di utilizzazione comune dei
rispettivi sistemi informativi ed altre forme di collaborazione.
2. La Regione demanda le modalità attuative, organizzative e
gestionali ad appositi regolamenti.

Art. 3.
Autonomia finanziaria e contabile del consiglio regionale
1. Al consiglio regionale è assicurata l'autonomia finanziaria e
contabile nel rispetto dei principi costituzionali e statutari e
delle disposizioni contenute nella normativa nazionale e regionale
vigente in materia.
2. Le modalità di esercizio dell'autonomia finanziaria e
contabile del consiglio regionale sono disciplinate dal regolamento
interno di amministrazione e contabilità.
3. Il fabbisogno necessario al funzionamento del consiglio
regionale è determinato annualmente tenuto conto dei criteri
stabiliti dal documento di programmazione economico-finanziaria
regionale nel quadro delle compatibilità complessive della finanza
regionale.
4. L'importo complessivo del fabbisogno necessario al
funzionamento dell'assemblea è trasmesso al presidente della giunta
regionale ai fini dell'iscrizione nel bilancio di previsione della
Regione.
5. Il fabbisogno del consiglio regionale costituisce per la
Regione spesa obbligatoria ed è iscritto in un'unica unità
previsionale di base del bilancio di previsione della Regione, sotto
la denominazione "Spesa per l'assemblea legislativa regionale". A
detta unità previsionale di base corrisponde un solo capitolo.
6. Il fabbisogno del consiglio regionale viene messo a
disposizione del presidente del consiglio regionale.
7. Il rendiconto dei risultati finali della gestione del
consiglio è allegato al rendiconto generale della Regione.

Art. 4.
Strumenti di programmazione finanziaria e di bilancio
1. Gli strumenti di programmazione finanziaria e di bilancio
adottati dalla Regione sono:
a) il documento di programmazione economico-finanziaria
regionale;
b) la legge finanziaria e le leggi collegate;
c) il bilancio pluriennale;
d) il bilancio di previsione annuale;
e) il rendiconto generale.

Art. 5.
Documento di programmazione economico-finanziaria regionale
1. La Regione adotta ogni anno il documento di programmazione
economico-finanziaria regionale che delinea la manovra di finanza
regionale per il periodo del bilancio pluriennale ed indica i criteri
e i parametri per la formazione del bilancio annuale e pluriennale.
2. Entro il 31 luglio di ogni anno, la giunta regionale presenta
al consiglio regionale, ai fini delle conseguenti determinazioni, il
documento di programmazione economico finanziaria regionale.
3. Il documento di programmazione economico finanziaria regionale
contiene l'analisi della situazione economico-finanziaria, gli
obiettivi finali della manovra di finanza regionale e gli strumenti
per realizzare gli obiettivi prefissati. Contiene inoltre il quadro
dell'evoluzione prevista dei flussi finanziari regionali anche alla
luce delle scelte e degli indirizzi del documento di programmazione
economico-finanziaria nazionale.

Art. 6.
legge finanziaria e leggi collegate
1. Contestualmente al bilancio annuale e pluriennale la giunta
regionale presenta al consiglio regionale entro il 30 settembre di
ogni anno il disegno di legge finanziaria e i disegni di legge ad
essa collegati.
2. La legge finanziaria, in attuazione degli obiettivi fissati
dal documento di programmazione economico-finanziaria regionale,
dispone annualmente il quadro di riferimento per il periodo compreso
nel bilancio pluriennale e provvede per il medesimo periodo alla
regolazione annuale delle grandezze previste dalla legislazione
vigente.
Essa indica:
a) le variazioni delle aliquote e di tutte le altre misure che
incidono sulla determinazione del gettito dei tributi di competenza
regionale;
b) il livello massimo di indebitamento:
c) la quantificazione dei fondi speciali di parte corrente e in
conto capitale;
d) la quantificazione degli stanziamenti che le leggi vigenti
rinviano alla legge finanziaria;
e) la rimodulazione delle spese a carattere pluriennale;
f) gli stanziamenti di spesa a sostegno dell'economia.
3. La legge finanziaria non può contenere norme di delega di
funzioni o di carattere ordinamentale ovvero organizzatorio.
4. Le leggi collegate dispongono modifiche e integrazioni alle
leggi regionali di spesa vigenti al fine di rendere più efficace
l'azione amministrativa nel conseguimento degli obiettivi fissati dal
documento di programmazione economico-finanziaria regionale. Le
disposizioni contenute nelle leggi collegate devono riguardare
settori omogenei di intervento ed avere contenuti economici e
finanziari.
5. La legge finanziaria e le leggi collegate, a carattere non
ordinamentale, sono approvate immediatamente prima della
corrispondente legge di bilancio, dalla quale traggono il riferimento
necessario per la dimostrazione della copertura finanziaria delle
autorizzazioni pluriennali di spesa da esse disposte.

Art. 7.
Bilancio pluriennale
1. La Regione adotta ogni anno, contestualmente al bilancio
annuale, il bilancio piuriennale redatto in termini di competenza.
2. Il bilancio pluriennale ha una durata minima di tre anni e
massima di cinque ed è aggiornato annualmente.
3. Il bilancio pluriennale è elaborato con riferimento alla
manovra di finanza regionale delineata dal documento di
programmazione economico-finanziaria regionale e rappresenta il
quadro delle risorse che la Regione prevede di acquisire e impiegare
nel periodo considerato, sia in base alla legislazione statale e
regionale già in vigore (bilancio pluriennale a legislazione
vigente), sia in base ai previsti nuovi interventi legislativi
(bilancio pluriennale programmatico).
4. Il bilancio pluriennale a legislazione vigente costituisce
sede per il riscontro della copertura finanziaria di nuove o maggiori
spese stabilite da leggi della Regione a carico di esercizi futuri.
5. L'adozione del bilancio pluriennale non comporta
autorizzazione a riscuotere le entrate, nè ad eseguire le spese in
esso contemplate.
6. Il bilancio pluriennale a legislazione vigente e il bilancio
di previsione annuale possono essere rappresentati in un unico
documento.

Art. 8.
Struttura e contenuto del bilancio pluriennale
1. Il bilancio pluriennale indica per ciascuna ripartizione
dell'entrata e della spesa, oltre alla quota relativa all'esercizio
iniziale, la quota relativa all'esercizio successivo.
2. Nel bilancio pluriennale le entrate sono rappresentate almeno
a livello di titolo e di categoria, in conformità allo schema di
classificazione adottato per il bilancio di previsione annuale.
3. Nel bilancio pluriennale le spese sono rappresentate almeno a
livello di area omogenea di attività, in conformità alla
classificazione adottata per il bilancio di previsione annuale.

Art. 9.
Leggi di spesa pluriennale
1. Le leggi regionali che comportano a carico della Regione spese
a carattere pluriennale si distinguono, ai fini della loro copertura
finanziaria, in funzione delle cause da cui deriva la pluriennalità
della spesa nei seguenti tre tipi:
a) leggi che prevedono attività o interventi a carattere
continuativo o ripetitivo che non richiedono la predeterminazione del
finanziamento;
b) leggi che prevedono opere o interventi specifici il cui
onere per ragioni d'ordine finanziario o tecnico viene posto a carico
di più esercizi;
c) leggi che, in relazione all'interesse preminente per la
continuità e la regolarità dell'erogazione della spesa nel tempo,
autorizzano nell'anno iniziale l'assunzione di obbligazioni sotto
forma di limiti di impegno che si ripetono automaticamente per più
esercizi futuri.

Art. 10.
Quantificazione delle leggi di spesa per attività o interventi
continuativi o ripetitivi
1. Le leggi di spesa pluriennale di cui all'art. 9, comma 1,
lettera a), stabiliscono di norma solo gli obiettivi da raggiungere e
le procedure da seguire, rinviando alla legge di bilancio la
quantificazione della relativa spesa.
2. In relazione a tali leggi la Regione può dar corso alle
procedure e agli adempimenti previsti dalla legge, con esclusione
degli atti dai quali comunque sorga l'obbligo della Regione di
assumere impegni a norma dell'art. 67.

Art. 11.
Quantificazione delle leggi di spesa pluriennale per opere od
interventi da imputarsi a più esercizi
1. Le leggi di spesa pluriennale di cui all'art. 9, comma 1,
lettera b), possono indicare l'ammontare complessivo della spesa
prevista per l'intera opera od intervento, nonchè la quota
eventualmente a carico del bilancio in corso o già presentato al
consiglio, rinviando ai successivi bilanci la determinazione delle
quote di spesa destinate a gravare su ciascuno dei relativi esercizi,
salvo in ogni caso quanto disposto all'art. 19.
2. Tali leggi possono autorizzare la stipulazione di contratti o
comunque l'assunzione di obbligazioni da parte della Regione nei
limiti dell'intera somma in esse indicata, fermo restando che formano
impegno sugli stanziamenti di ciascun bilancio, ai sensi dell'art.
67, soltanto le somme corrispondenti alle obbligazioni che vengono a
scadere nel corso del relativo esercizio.

Art. 12.
Quantificazione delle leggi relative a spese ad erogazione continua e
regolare
1. Le leggi di cui all'art. 9, comma 1, lettera c), stabiliscono
l'ammontare massimo della somma a carico di ciascun esercizio, salvo
in ogni caso quanto disposto dall'art. 19.

Art. 13.
Esercizio finanziario
1. L'esercizio finanziario della Regione al quale deve riferirsi
il bilancio di previsione ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.

Art. 14.
Presentazione ed approvazione del bilancio annuale di previsione
1. Il bilancio di previsione è presentato contestualmente al
disegno di legge finanziaria dalla giunta regionale al consiglio
regionale entro il 30 settembre dell'anno precedente a quello cui si
riferisce ed è approvato con legge entro il successivo 15 dicembre.

Art. 15.
Universalità ed integralità del bilancio
1. Tutte le entrate devono essere iscritte nel bilancio regionale
al lordo delle spese di riscossione e di altre eventuali spese ad
esse connesse.
2. Parimenti tutte le spese devono essere iscritte nel bilancio
integralmente, senza essere ridotte delle eventuali entrate
correlative.
3. Sono vietate le gestioni di fondi al di fuori del bilancio
della Regione

Art. 16.
Contenuto del bilancio di previsione
1. Le previsioni del bilancio annuale della Regione sono
formulate in termini di competenza e in termini di cassa.
2. Le previsioni di bilancio sono articolate, per l'entrata e per
la spesa, in unità previsionali di base. Le unità previsionali di
base sono determinate con riferimento ad aree omogenee di entrata e
di spesa, anche a carattere strumentale, in cui si articolano le
competenze della Regione. Le contabilità speciali sono articolate in
capitoli sia nell'entrata, sia nella spesa.
3. Per ogni unità previsionale di base sono indicati:
a) l'ammontare presunto dei residui attivi o passivi alla
chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si
riferisce;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e
delle spese di cui si autorizza l'impegno nell'esercizio cui il
bilancio si riferisce;
e) l'ammontare delle entrate che si prevede di riscuotere e
delle spese di cui si autorizza il pagamento nel medesimo esercizio,
senza distinzioni fra riscossioni e pagamenti in conto competenza e
in conto residui.
4. Tra le entrate o le spese di cui al comma 3, lettera b), è
iscritto l'eventuale saldo finanziario, positivo o negativo, presunto
al termine dell'esercizio precedente a quello cui si riferisce il
bilancio determinato al sensi dell'art. 52.
5. Tra le entrate di cui al comma 3, lettera c), è iscritto
l'ammontare presunto della giacenza di cassa all'inizio
dell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
6. Formano oggetto di specifica approvazione del consiglio
regionale le previsioni di cui ai commi precedenti. Le contabilità
speciali sono approvate nel loro complesso.

Art. 17.
Ripartizione delle unità previsionali di base in capitoli
1. Con il progetto di bilancio annuale è presentato al consiglio
regionale un documento tecnico in cui le unità previsionali di base
sono ripartite in capitoli ai fini della gestione.
2. Nel documento tecnico è indicato, con riferimento ai capitoli
contenuti in ciascuna unità previsionale di base, il carattere
giuridicamente obbligatorio o discrezionale della spesa, con le
relative disposizioni legislative.
3. I capitoli sono determinati per l'entrata in relazione
all'oggetto e per la spesa in relazione all'oggetto e al contenuto
economico e funzionale.
4. Sulla base del bilancio approvato dal consiglio regionale o
dell'autorizzazione all'esercizio provvisorio, la giunta regionale
provvede a ripartire in via definitiva le unità previsionali di base
in capitoli ai fini della gestione e rendicontazione, nonchè ad
attribuire ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità
amministrativa le risorse necessarie al raggiungimento degli
obiettivi individuati per gli interventi, i programmi e i progetti
finanziati nell'ambito dello stato di previsione della spesa.
5. La numerazione dei capitoli può essere anche discontinua in
relazione alle necessità della codificazione meccanografica.

Art. 18.
Quantificazione delle entrate di competenza
1. Le previsioni di entrata vengono determinate mediante
valutazioni effettuate sulla base di leggi o di altri provvedimenti
tenuto conto, ove occorra, dei criteri di ripartizione già adottati
in passato dagli organi competenti e di altri elementi attendibili e,
per quanto concerne in particolare le entrate da mutuo, dei limiti
massimi della capacità di indebitamento e, per le entrate
tributarie, dell'andamento del gettito nell'esercizio precedente e
delle tendenze evolutive della base imponibile.

Art. 19.
Quantificazione delle spese di competenza
1. Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio nella
misura indispensabile per lo svolgimento delle attività e degli
interventi che, sulla base della legislazione vigente, si prevede
daranno luogo nel corso dell'esercizio a impegni di spesa ai sensi
dell'art. 67.
2. Gli stanziamenti di spesa di competenza sono determinati
esclusivamente in relazione alle esigenze funzionali ed agli
obiettivi concretamente perseguibili nel periodo cui si riferisce il
bilancio, restando esclusa ogni quantificazione basata sul criterio
della spesa storica incrementale.
3. Le spese relative all'ordinario funzionamento degli organi ed
uffici regionali vengono determinate tenendo anche conto delle
prevedibili variazioni dei prezzi e, per le spese di personale,
dell'applicazione della normativa in materia e degli accordi
sindacali.
4. Nel caso di limiti di impegno autorizzati in passato e
comportanti erogazioni in annualità a carico del bilancio regionale,
lo stanziamento deve essere contenuto nei limiti delle obbligazioni
effettivamente assunte che vengono a scadenza nell'esercizio cui il
bilancio si riferisce, fatti comunque salvi i maggiori stanziamenti
per nuovi limiti d'impegno da assumersi nel corso dell'esercizio
stesso.
5. Le somme stanziate a fronte di obbligazioni su limiti
d'impegno già assunte in passato e che vengono a scadenza
nell'esercizio cui si riferisce il bilancio debbono essere iscritte
in capitoli separati rispetto a quelli relativi agli stanziamenti
afferenti nuovi limiti di impegno.
6. Nel caso di spese pluriennali determinate nel loro ammontare
complessivo la relativa quota da stanziare a carico dell'esercizio
cui si riferisce il bilancio deve essere determinata nei limiti della
spesa totale autorizzata dalla legge, tenuto conto delle quote già
stanziate negli esercizi precedenti e degli impegni già assunti.
7. Le spese relative a trasferimenti a favore di enti locali ed
altri soggetti sono quantificate in funzione dei tempi di
realizzazione dell'intervento da parte dei beneficiari, avuto
riguardo alle procedure e modalità previste dalle singole leggi di
intervento nel quadro di specifiche indicazioni di programma.

Art. 20.
Quantificazione delle previsioni di cassa
1. Nel bilancio annuale le previsioni di cassa per l'entrata
comprendono:
a) la presunta giacenza iniziale di cassa;
b) per ciascuna unità previsionale di base l'ammontare
complessivo delle entrate che si prevede di riscuotere e versare
durante l'esercizio sia in conto residui che in conto competenza.
2. Analogamente le previsioni di cassa per la spesa comprendono:
a) per ciascuna unità previsionale di base l'ammontare
complessivo delle spese che si prevede di pagare nel corso
dell'esercizio sia in conto residui che in conto competenza;
b) l'ammontare delle somme che vengono distintamente
accantonate per ciascuno dei fondi di cui agli artt. 27, 40, 41 e 42.

Art. 21.
Equilibrio di competenza
1. Nel bilancio annuale il totale delle spese di cui si autorizza
l'impegno può essere superiore al totale delle entrate che si
prevede di accertare, purchè il relativo disavanzo sia coperto da
mutui e da altre forme di indebitamento autorizzate con la legge di
approvazione del bilancio nei limiti di cui all'art. 56.

Art. 22.
Equilibrio di cassa
1. Nel bilancio annuale, il totale delle spese di cui si
autorizza il pagamento non può essere superiore al totale delle
entrate che si prevede di riscuotere sommato alla presunta giacenza
iniziale di cassa.

Art. 23.
Struttura del bilancio annuale
1. ll bilancio annuale consta:
a) di uno stato di previsione dell'entrata;
b) di uno stato di previsione della spesa;
e) di un quadro generale riassuntivo e dei prospetti allegati.

Art. 24.
Classificazione dell'entrata
1. Lo stato di previsione dell'entrata è ripartito nei seguenti
titoli:
Titolo I: entrate derivanti da tributi propri della Regione,
dal gettito di tributi erariali o di quote di esso devolute alla
Regione;
Titolo II: entrate derivanti da contributi e trasferimenti di
parte corrente dell'Unione europea, dello Stato e di altri soggetti;
Titolo III: entrate extratributarie;
Titolo IV: entrate derivanti da alienazioni, da trasformazione
di capitale, da riscossione di crediti e da trasferimenti in conto
capitale;
Titolo V: entrate derivanti da mutui, prestiti o altre
operazioni creditizie;
Titolo VI: entrate per contabilità speciali.
2. Le entrate di cui al comma 1 sono ordinate:
a) in categorie secondo la natura dei cespiti;
b) in unità previsionali di base ai fini dell'approvazione del
consiglio regionale;
c) in capitoli secondo il rispettivo oggetto ai fini della
gestione e della rendicontazione.

Art. 25.
Classificazione della spesa
1. Lo stato di previsione della spesa è ripartito in:
a) aree omogenee di attività definite con riguardo alle
competenze regionali;
b) unità previsionali di base ai fini della approvazione del
consiglio regionale. Nella medesima unità previsionale di base non
possono essere incluse spese correnti, spese in conto capitale e
spese per il rimborso di mutui e di altre forme di indebitamento;
c) capitoli in relazione all'oggetto, al contenuto economico e
funzionale della spesa ed al carattere giuridicamente obbligatorio
della stessa, ai fini della gestione e della rendicontazione.
2. La spesa è comunque riclassificata in funzioni obiettivo
definite con riguardo alle politiche regionali.

Art. 26.
Natura e contenuto del capitolo di spesa
1. Il capitolo costituisce l'unità elementare ai fini della
gestione e della rendicontazione.
2. Nel medesimo capitolo non possono essere incluse:
a) spese relative a funzioni proprie della Regione e spese
relative a funzioni delegate dallo Stato;
b) spese finanziate con assegnazioni dello Stato e della Unione
europea a destinazione vincolata iscritte nello stato di previsione
dell'entrata dello stesso bilancio ed altre spese;
c) spese relative ad obbligazioni su limiti di impegno già
assunte in passato e che vengono a scadenza nel corso dell'esercizio
e spese relative ad obbligazioni che si prevede di assumere su nuovi
limiti di impegno ancorchè autorizzati per le stesse finalità.
3. La denominazione del capitolo deve essere formulata in modo
che risultino chiaramente e analiticamente l'oggetto, la finalità e
i destinatari della spesa.

Art. 27.
Fondi speciali
1. Nel bilancio annuale sono iscritti in apposite unità
previsionali di base i fondi speciali di cui all'art. 6, comma 2,
lettera c), destinati alla copertura degli oneri derivanti da
provvedimenti legislativi da perfezionarsi nel corso dell'esercizio o
ai sensi dell'art. 29.
2. In allegato al bilancio i fondi speciali sono ripartiti con
riferimento alle aree omogenee di attività.

Art. 28.
Utilizzazione dei fondi speciali
1. I fondi speciali non sono utilizzabili per l'imputazione di
atti di spesa, ma solo ai fini del prelievo di somme da iscrivere in
aumento alle autorizzazioni di spesa delle unità previsionali
esistenti e di nuove unità dopo l'entrata in vigore dei
provvedimenti legislativi che autorizzano le spese medesime.
2. Le quote dei fondi speciali che non risultano utilizzate al
termine dell'esercizio costituiscono economia di spesa, ad eccezione
di quanto previsto dall'art. 29.

Art. 29.
Proroga della validità dei fondi speciali
1. Ai fini della copertura finanziaria delle spese derivanti da
provvedimenti legislativi non approvati nel termine dell'esercizio
nel quale sono stanziati i relativi fondi speciali può farsi
riferimento alle quote non utilizzate degli stessi, purchè tali
provvedimenti siano stati presentati al consiglio regionale entro la
fine dell'esercizio di competenza dei fondi medesimi con riferimento
alle aree omogenee di attività individuate nella ripartizione
prevista all'art. 27, comma 2, e siano approvati prima della legge di
rendiconto dell'esercizio.
2. Le quote dei fondi speciali utilizzate ai sensi del comma 1,
restano assegnate al bilancio di competenza nel quale i fondi furono
iscritti, mentre gli stanziamenti delle nuove o maggiori spese sono
iscritti nel bilancio dell'esercizio successivo.
3. In riferimento a tali nuove o maggiori spese nel bilancio deve
essere effettuata una annotazione dalla quale risulti che si tratta
di spese finanziate con ricorso ai fondi speciali del bilancio di
competenza nel quale essi furono iscritti. Fino a quando non sia
approvata la legge di rendiconto di tale esercizio, le spese di cui
al presente comma sono ininfluenti ai fini del calcolo dell'eventuale
disavanzo di cui all'art. 21.

Art. 30.
Quadro generale riassuntivo e allegati al bilancio di previsione
1. Il quadro generale riassuntivo del bilancio riporta,
distintamente per titoli e per aree omogenee di attività,
rispettivamente, i totali delle entrate e delle spese.
2. Al quadro generale è allegato un prospetto che mette a
raffronto le entrate, distinte per unità previsionali di base,
derivanti da assegnazioni dello Stato e dell'Unione europea, con
l'indicazione della rispettiva destinazione specifica risultante
dalla legge o dai provvedimenti di assegnazione e di riparto, e le
spese, distinte anch'esse in unità previsionali di base, aventi le
destinazioni di cui alle assegnazioni predette; il totale degli
stanziamenti di competenza relativi a tali spese non può essere
inferiore, in ciascun bilancio, al totale delle rispettive entrate di
competenza, salvo quanto disposto dall'art. 50.
3. Al bilancio di previsione sono inoltre allegati:
1) l'elenco delle spese obbligatorie e d'ordine;
2) la ripartizione dei fondi speciali ai sensi dell'art. 27;
3) l'elenco delle spese da finanziare con mutui e altre forme
di indebitamento;
4) l'elenco delle unità previsionali di base tra le quali sono
consentite variazioni ai sensi dell'art. 37, comma 1, lettere d) ed
e);
5) l'elenco delle garanzie fidejussorie principali e
sussidiarie prestate dalla Regione ai sensi dell'art. 51, con
specificazione sintetica della legge autorizzativa, dei beneficiari,
del capitale garantito, della durata e della fonte dell'obbligazione
per la quale la fidejussione viene concessa;
6) la riclassificazione della spesa per funzioni obiettivo;
7) la riclassificazione del bilancio regionale per consentire
l'unificazione della classificazione anche economica delle entrate e
delle spese ivi compresi i titoli contabili di entrata e di spesa e
conseguire la necessaria armonizzazione con il bilancio dello Stato.

Art. 31.
Esercizio provvisorio
1. Qualora entro il primo gennaio il bilancio relativo al nuovo
anno finanziario non sia stato approvato dal consiglio regionale è
autorizzato con legge regionale l'esercizio provvisorio del bilancio
per un periodo non superiore a quattro mesi sulla base del progetto
di bilancio presentato dalla giunta regionale.
2. In regime di esercizio provvisorio non possono essere
apportate variazioni al progetto di bilancio posto a base
dell'esercizio provvisorio stesso.

Art. 32.
Limitazioni della spesa durante l'esercizio provvisorio
1. Durante l'esercizio provvisorio i competenti organi regionali
sono autorizzati ad assumere impegni di spesa e a disporre i
pagamenti limitatamente ad un dodicesimo della spesa prevista da
ciascuna unità previsionale di base per ogni mese di gestione
provvisoria del bilancio, o nei limiti della maggiore spesa
necessaria ove si tratti di spese obbligatorie per legge e non
suscettibili di impegno o di pagamento frazionati in dodicesimi.
2. La legge di autorizzazione all'esercizio provvisorio può,
peraltro, stabilire che singole unità previsionali di base di spesa
non obbligatoria non siano, ai fini dell'impegno e del pagamento,
utilizzate, ovvero siano utilizzate per quote inferiori a quella
prevista dal comma 1.
3. Qualora l'autorizzazione all'esercizio provvisorio del
progetto di bilancio relativo al nuovo anno finanziario non
intervenga entro il 31 dicembre dell'anno precedente al quale si
riferisce, è consentita la gestione delle sole spese obbligatorie di
cui all'art. 40, comma 3, per un periodo non superiore a due mesi.

Art. 33.
Esercizio provvisorio in pendenza dell'entrata in vigore
1. Qualora la legge di approvazione del bilancio o la legge di
autorizzazione all'esercizio provvisorio sia stata approvata dal
consiglio regionale entro la fine dell'anno precedente a quello cui
il bilancio si riferisce, in pendenza dell'entrata in vigore, è
autorizzata la gestione in via provvisoria del bilancio medesimo
limitatamente ad un dodicesimo della spesa prevista da ciascuna
unità previsionale di base, ovvero nei limiti della maggiore spesa
necessaria, ove si tratti di spese obbligatorie per legge e non
suscettibili di impegno o di pagamento frazionati in dodicesimi.
2. Quando l'autorizzazione alla gestione in via provvisoria del
bilancio di cui al comma 1, riguarda la legge di autorizzazione
all'esercizio provvisorio del bilancio, restano comunque operanti gli
eventuali maggiori limiti di spesa di cui all'art. 32, comma 2.

Art. 34.
Attività legislativa durante l'esercizio provvisorio
1. Le leggi di spesa approvate in regime di esercizio provvisorio
che prevedono oneri a carico della competenza dell'esercizio in corso
rinviano la loro copertura finanziaria alla legge di approvazione del
bilancio.

Art. 35.
Assestamento del bilancio
1. Entro il 30 giugno di ogni anno il consiglio regionale approva
con legge l'assestamento del bilancio su proposta della giunta
regionale presentata al consiglio entro il 31 maggio.
2. Con la legge di assestamento sulla base delle risultanze
contabili alla chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il
bilancio si riferisce si provvede:
a) all'aggiornamento dei residui attivi e passivi;
b) all'aggiornamento della giacenza iniziale di cassa;
c) alla determinazione del saldo finanziario positivo o
negativo provvisorio e alla rideterminazione dell'ammontare
dell'indebitamento eventualmente autorizzato a copertura del saldo
finanziario negativo.
3. Con la legge di assestamento del bilancio si possono
introdurre ulteriori variazioni al bilancio stesso per adeguare le
previsioni iniziali di competenza e di cassa di entrata e di spesa
alle effettive esigenze di accertamento e riscossione, nonchè di
impegno e pagamento, fermo restando i vincoli relativi all'equilibrio
del bilancio di cui agli artt. 21 e 22.
4. Alla legge di assestamento del bilancio è allegata la
dimostrazione del saldo finanziario alla chiusura dell'esercizio
precedente di cui al comma 2, lettera c). Devono inoltre essere
modificati, ove occorra, gli allegati di cui all'art. 30.

Art. 36.
Variazioni al bilancio
1. Le variazioni al bilancio, compresi gli storni da una unità
previsionale di base all'altra, sia per quanto riguarda gli
stanziamenti di competenza che per quanto riguarda gli stanziamenti
di cassa, sono disposte con legge regionale, salvo quanto previsto
all'art. 37.
2. Le leggi regionali che pongono a carico del bilancio in corso
nuove o maggiori spese autorizzano la corrispondente variazione al
bilancio stesso.

Art. 37.
Variazioni al bilancio con provvedimento amministrativo
1. La legge di approvazione del bilancio può autorizzare la
giunta regionale ad apportare variazioni al bilancio medesimo nel
corso dell'esercizio con provvedimento amministrativo:
a) per l'istituzione di nuove unità previsionali di base di
entrata, per l'iscrizione di entrate derivanti da assegnazioni
vincolate a scopi specifici da parte dello Stato e dell'Unione
europea o da altri soggetti istituzionali, nonchè per l'iscrizione
delle relative spese, quando queste siano tassativamente regolate
dalla legislazione in vigore o siano relative a convenzioni già
sottoscritte;
b) per l'adeguamento dei capitoli di entrata e di spesa
relativi alle contabilità speciali;
c) conseguenti al ricorso all'indebitamento autorizzato da
provvedimenti statali con oneri a carico del bilancio dello Stato;
d) compensative, all'interno della medesima classificazione
economica, tra unità previsionali di base strettamente collegate
nell'ambito di una stessa area omogenea di attività;
e) compensative, all'interno della medesima classificazione
economica, tra unità previsionali diverse qualora le variazioni
stesse siano necessarie per l'attuazione di interventi previsti da
intese istituzionali di programma o da strumenti di prograrnmazione
negoziata.
2. La giunta regionale può effettuare con provvedimento
amministrativo variazioni compensative fra capitoli della medesima
unità previsionale di base, fatta eccezione per le autorizzazioni di
spesa di natura obbligatoria, per le spese in annualità e a
pagamento differito e per quelle direttamente regolate con legge.
3. Le variazioni compensative di cui al comma 1, lettere d) ed
e), e al comma 2, devono nspettare i vincoli imposti dalla fonte
regionale, nazionale e comunitaria.
4. La giunta regionale effettua altresì con provvedimento
amministrativo le variazioni previste agli articoli 40, 41 e 42.
5. La giunta regionale con proprio provvedimento può incaricare
la dirigenza ad effettuare le variazioni di cui ai commi 2 e 4.
6. Le variazioni al bilancio con provvedimento amministrativo
sono pubblicate nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 38.
Variazioni al bilancio dopo il 30 novembre
1. Nessuna variazione al bilancio, salvo quelle previste
dall'art. 37, comma 1, lettere a), b) e c), può essere deliberata
dopo il 30 novembre dell'anno cui il bilancio si riferisce.

Art. 39.
Fondi di riserva
1. Nel bilancio annuale sono iscritti in apposite unità
previsionali di base:
a) il fondo di riserva per spese obbligatorie e d'ordine;
b) il fondo di riserva per spese impreviste;
c) il fondo di riserva di cassa.
2. I fondi di riserva di cui al comma 1, lettere a) e b), sono
iscritti in bilancio in termini sia di competenza che di cassa; il
fondo di riserva di cui al comma 1, lettera c) è iscritto in soli
termini di cassa.
3. I fondi di cui al comma 1 non sono utilizzabili per
l'imputazione diretta di atti di spesa, ma solo ai fini del prelievo
di somme da iscrivere in aumento agli stanziamenti di spesa esistenti
o, quando consentito, per la dotazione finanziaria di nuove unità
previsionali di base e dei relativi capitoli dopo l'entrata in vigore
dei provvedimenti legislativi o amministrativi che autorizzano le
spese medesime.

Art. 40.
Fondo di riserva per spese obbligatorie e d'ordine
1. Nel bilancio annuale è iscritto un fondo di riserva per spese
obbligatorie dipendenti dalla legislazione in vigore.
2. Con deliberazione della giunta regionale sono prelevate dal
fondo le somme necessarie per integrare gli stanziamenti rivelatisi
insufficienti relativi a spese obbligatorie e d'ordine, specificate
nell'elenco di cui all'art. 30, comma 3, punto 1).
3. Sono comunque considerate spese obbligatorie e d'ordine quelle
riguardanti:
a) gli oneri del personale;
b) le imposte e le tasse;
c) gli oneri derivanti da contratti di somministrazione, di
locazione e di affitto;
d) gli oneri per l'ammortamento dei mutui e dei prestiti;
e) gli oneri relativi a residui passivi dichiarati perenti e
reclamati dai creditori ai sensi dell'art. 45.

Art. 41.
Fondo di riserva per spese impreviste
1. Nel bilancio annuale è iscritto un fondo di riserva per spese
che non abbiano natura obbligatoria e che presentino congiuntamente
le seguenti caratteristiche:
a) che non potevano prevedersi in alcun modo o in modo adeguato
all'atto dell'approvazione della legge di bilancio;
b) che abbiano carattere di assoluta necessità;
c) che non impegnino con un principio di spesa continuativa i
bilanci futuri.
2. Il prelevamento dal fondo e la iscrizione delle somme alle
unità previsionali di base della spesa è disposto mediante
deliberazione della giunta regionale.

Art. 42.
Fondo di riserva di cassa
1. Nel bilancio annuale è iscritto un fondo di riserva per far
fronte ai maggiori pagamenti che si rendano necessari nel corso
dell'esercizio rispetto agli stanziamenti di cassa disposti dalla
legge di bilancio e dalle leggi di variazione dello stesso.
2. Il prelevamento di somme dal fondo è disposto con
deliberazione della giunta regionale.
3. L'ammontare del fondo di riserva di cassa è determinato dalla
legge di bilancio e dalle leggi di variazioni allo stesso entro il
limite massimo di un dodicesimo dell'ammontare complessivo dei
pagamenti autorizzati dalle leggi medesime.
4. Fino alla approvazione della legge di assestamento la giunta
regionale può disporre prelievi dal fondo di riserva di cassa per
consentire il pagamento di residui passivi risultanti in sede di
chiusura dell'esercizio precedente non previsti o previsti in misura
inadeguata nel bilancio.

Art. 43.
Residui attivi
1. Costituiscono residui attivi le somme accertate ai sensi della
presente legge non riscosse e versate entro il termine
dell'esercizio.
2. Tutte le somme iscritte tra le entrate di competenza del
bilancio e non accertate entro il termine dell'esercizio
costituiscono minori accertamenti rispetto alle previsioni ed a tale
titolo concorrono a determinare i risultati finali di gestione.
3. Le somme di cui al comma 1, vengono conservate nel conto dei
residui fino a quando i relativi crediti non sono stati riscossi e
versati o si sono estinti per prescrizione od altra causa.

Art. 44.
Residui passivi
1. Costituiscono residui passivi le somme impegnate a norma
dell'art. 67 e non pagate entro il termine dell'esercizio.
2. Tutte le somme iscritte negli stanziamenti di competenza del
bilancio e non impegnate, a norma dell'art. 67, entro il termine
dell'esercizio costituiscono economia di spesa e a tale titolo
concorrono a determinare i risultati finali della gestione, salvo
quanto disposto al comma 3.
3. Le somme relative ad economie di spesa su stanziamenti di
competenza o in conto residui finanziati con fondi assegnati con
vincolo di destinazione sono reiscritte alla competenza del nuovo
esercizio per le medesime o analoghe finalità, previa adozione dei
necessari provvedimenti di ricognizione da parte della giunta
regionale.

Art. 45.
Conservazione dei residui passivi - Perenzione amministrativa
1. I residui passivi sono conservati nel conto dei residui per
non più di due anni, successivi a quello in cui l'impegno si è
perfezionato, per le spese correnti e per non più di cinque anni per
le spese in conto capitale e contabilità speciali.
2. Trascorsi tali termini i residui passivi sono dichiarati
perenti agli effetti della loro eliminazione in via amministrativa
dalle scritture contabili, previo accertamento motivato delle ragioni
del mantenimento a cura della struttura competente.
3. Nel bilancio annuale sono iscritte apposite unità
previsionali di base nello stato di previsione della spesa aventi
come oggetto il pagamento dei debiti regionali dichiarati perenti
richiesti dai creditori a condizione che il debito non risulti
estinto per prescrizione od altra causa. La quantificazione delle
suddette unità previsionali di base è effettuata previa ragionevole
e prudente valutazione della natura, dell'oggetto e della scadenza
del debito.
4. Alla liquidazione delle summenzionate somme si provvede
mediante l'assunzione di un nuovo impegno sugli appositi capitoli,
previa verifica della sussistenza del diritto del creditore al
pagamento e la corretta imputazione sulla base dell'originaria
scrittura contabile.
5. La cancellazione di residui dichiarati perenti relativi a
spese finanziate con fondi assegnati con vincolo di destinazione ai
sensi di legge comporta, previa adozione dei necessari provvedimenti
di ricognizione da parte della giunta regionale, la correlativa
reiscrizione delle somme stesse alla competenza del nuovo esercizio
per le medesime o analoghe finalità.
6. La giunta regionale individua con proprio provvedimento
nell'ambito della dirigenza regionale i responsabili degli
adempimenti del presente articolo.
7. La giunta regionale può delegare l'atto di ricognizione
previsto dal comma 5 e dall'art. 44, comma 3, alla dirigenza.

Art. 46.
Trasferimenti dei residui a nuovo bilancio e capitoli aggiunti
1. I residui attivi e passivi che risultano accertati alla
chiusura dell'esercizio sono trasferiti ai capitoli corrispondenti
del bilancio annuale dell'esercizio successivo in sede separata dalla
competenza del medesimo.
2. Nel caso in cui non esistano capitoli corrispondenti nel nuovo
bilancio si provvede alla istituzione di capitoli aggiunti.

Art. 47.
Separazione del conto dei residui da quello della competenza Divieto
di variazioni dei residui
1. Il conto dei residui è tenuto distinto da quello della
competenza in modo che nessuna spesa afferente ai residui possa
essere imputata sui fondi della competenza e viceversa.
2. Nelle scritture deve tenersi conto distinto dei residui attivi
e passivi secondo gli esercizi di provenienza.
3. In nessun caso si può iscrivere tra i residui degli anni
decorsi alcuna somma nell'entrata o nella spesa che non sia stata
compresa nella competenza degli anni anteriori.

Art. 48.
Effettuazione di spese in conto residui prima dell'approvazione del
rendiconto generale
1. Dopo il primo gennaio possono effettuarsi, anche prima della
approvazione del rendiconto generale dell'esercizio precedente,
pagamenti sui residui derivanti dalla competenza dell'esercizio
predetto, anche se in via provvisoria, registrandone l'importo
nell'esercizio nuovo con imputazione al conto dei residui.

Art. 49.
Fondi statali assegnati alla Regione
1. Tutte le somme assegnate, a qualsiasi titolo, dallo Stato alla
Regione confluiscono nel bilancio regionale senza vincolo a
specifiche destinazioni.
2. Nei casi di assegnazioni dallo Stato alla Regione connesse a
deleghe di funzioni amministrative la Regione ha facoltà di
stanziare e di erogare somme eccedenti quelle assegnate dallo Stato
nel rispetto, nel caso di delega, delle disposizioni di legge che
disciplinano le relative funzioni.
3. La Regione ha altresì facoltà, qualora abbia erogato in un
esercizio somme eccedenti quelle ad essa assegnate dallo Stato a
norma del comma 2, di compensare tali maggiori spese con minori
stanziamenti ed erogazioni per lo stesso scopo nei due esercizi
immediatamente successivi.

Art. 50.
Utilizzazione nell'esercizio successivo dei fondi statali
1. La Regione può attribuire la spesa dei fondi statali di cui
all'art. 49, comma 1, alla competenza dell'esercizio immediatamente
successivo allorchè, in relazione all'epoca in cui avviene
l'assegnazione, non sia possibile far luogo all'impegno, a norma
dell'art. 67, entro il termine dell'esercizio nel corso del quale ha
luogo l'assegnazione stessa.
2. Nel caso previsto dal comma 1, i fondi sono iscritti nella
competenza del bilancio nel quale sono assegnati, mentre le
corrispondenti spese sono iscritte nella competenza dell'esercizio
successivo.
3. In riferimento a tali spese nel bilancio deve essere
effettuata una annotazione dalla quale risulti che si tratta di spese
finanziate con fondi statali iscritti nella competenza dell'esercizio
precedente. Fino a quando non sia approvata la legge di rendiconto di
tale esercizio le spese di cui al presente comma sono ininfluenti ai
fini del calcolo dell'eventuale saldo finanziario negativo di cui
all'art. 21.

Art. 51.
Garanzie prestate dalla Regione
1. La Regione può concedere mediante legge garanzie
fidejussorie, principali o sussidiarie, a favore di enti e altri
soggetti.
2. In relazione a ciascuna fidejussione concessa la legge deve
indicare i beneficiari, il capitale garantito, la durata,
l'obbligazione specifica o generica per la quale è stata concessa,
nonchè la copertura finanziaria della relativa quota di rischio.

Art. 52.
Saldo finanziario presunto
1. Ai fini di cui all'art. 16, in sede di formazione del bilancio
di previsione di ciascun anno si determina il saldo finanziario
presunto dell'esercizio in corso, attraverso la valutazione, rispetto
alle previsioni di competenza, dei presunti maggiori o minori
accertamenti di entrata e dei presunti minori impegni di spesa al 31
dicembre dell'esercizio in corso, nonchè attraverso la valutazione
dell'ammontare presunto dei residui alla stessa data.

Art. 53.
Saldo finanziario provvisorio
1. Scaduto il termine del 31 dicembre si determina in via
provvisoria il saldo finanziario dell'esercizio precedente sulla base
dei risultati della chiusura dell'esercizio medesimo, in vista del
suo inserimento nel bilancio dell'esercizio in corso, in occasione
dell'assestamento del bilancio previsto all'art. 35.

Art. 54.
Trasferimenti alla competenza di altri esercizi
1. Le nuove o maggiori entrate e le nuove o maggiori spese di cui
la Regione venga a conoscenza sulla base degli elementi indicati agli
articoli 18 e 19, quando gli esercizi alla cui competenza dette
entrate o spese si riferiscono sono ormai chiusi, rispettivamente
possono essere acquisite e devono essere imputate alla competenza
dell'esercizio in corso.
2. Le nuove o maggiori entrate e le nuove o maggiori spese
relative all'esercizio in corso o ad esercizi passati di cui la
Regione venga a conoscenza in un periodo dell'anno in cui non è più
possibile apportare variazioni al bilancio, rispettivamente possono
essere acquisite e devono essere imputate alla competenza
dell'esercizio successivo.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, le entrate e le spese vanno
comunque registrate in appositi e distinti capitoli di bilancio.

Art. 55.
Procedure per la formazione del bilancio pluriennale del bilancio
annuale di previsione e del rendiconto generale
1. I direttori generali entro il 31 agosto di ciascun anno
formulano le proposte per la formazione o l'aggiornamento del
bilancio pluriennale e per la formazione del bilancio di previsione
per l'esercizio successivo, tenuto conto degli obiettivi fissati dal
documento di programmazione economico-finanziaria regionale,
specificando per la spesa le occorrenze da giustificare
analiticamente per ciascuna voce mediante idonea documentazione. Le
proposte si riferiscono anche alle valutazioni dell'andamento della
gestione dell'esercizio in corso al fine di fornire gli elementi per
la determinazione del saldo finanziario presunto di cui all'art. 52.
2. Analoghe proposte devono essere formulate entro il 30 aprile
di ciascun anno ai fini della predisposizione della legge di
assestamento del bilancio.
3. Le strutture regionali entro il 30 aprile di ciascun anno
provvedono alla revisione dei residui attivi e passivi relativi ai
capitoli di competenza fornendo gli elementi giustificativi
dell'eventuale eliminazione o riduzione degli stessi in sede di
formazione del rendiconto generale.

Art. 56.
Mutui e altre forme di indebitamento
1. La contrazione di mutui e di altre forme di indebitamento con
oneri a carico del bilancio regionale è autorizzata esclusivamente
con la legge di approvazione del bilancio o con le leggi di
variazione al medesimo a copertura dell'eventuale disavanzo
finanziario esistente tra le spese di investimento di cui si
autorizza l'impegno e le entrate che si prevede di accertare a fronte
di tali spese nel corso dell'esercizio cui il bilancio si riferisce,
a copertura delle spese per l'assunzione di partecipazioni
societarie, nonchè a copertura dell'eventuale saldo finanziario
negativo dell'esercizio precedente determinato dalla mancata
contrazione dei mutui o delle altre forme di indebitamento
autorizzate con le leggi di bilancio dell'anno precedente.
2. La contrazione di nuovi mutui e di altre forme di
indebitamento può essere autorizzata nei limiti in cui l'importo
delle relative annualità di ammortamento aggiunte a quelle dei mutui
e delle altre forme di indebitamento già contratti e a quelle
dell'indebitamento già autorizzato e ancora da contrarre, non ecceda
il 25 per cento dell'ammontare complessivo delle entrate tributarie
non vincolate iscritte al Titolo I a norma dell'art. 24, semprechè
gli oneri futuri di ammortamento trovino copertura nell'ambito del
bilancio pluriennale a legislazione vigente.
3. Non può essere autorizzata la contrazione di nuovi mutui e di
altre forme di indebitamento se non è stato approvato dal consiglio
regionale il rendiconto dell'esercizio di due anni precedenti a
quello al cui bilancio il nuovo indebitamento si riferisce.
4. La legge di approvazione del bilancio o le leggi di variazione
al medesimo che autorizzano la contrazione di mutui e di altre forme
di indebitamento fissano il tasso di interesse massimo effettivo e la
durata minima del periodo di ammortamento, nonchè la copertura dei
relativi oneri di ammortamento.

Art. 57.
Validità dell'autorizzazione alla contrazione di mutui e di altre
forme di indebitamento
1. L'autorizzazione alla contrazione di mutui e di altre forme di
indebitamento concessa con la legge di approvazione del bilancio o
con le leggi di variazione al medesimo decade al termine
dell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
2. Le entrate derivanti da operazioni di indebitamento
perfezionate entro il termine dell'esercizio, se non riscosse,
vengono iscritte tra i residui attivi.
3. Le somme iscritte nello stato di previsione dell'entrata in
relazione ad operazioni di indebitamento autorizzate ma non
perfezionate entro il termine dell'esercizio, costituiscono minori
entrate rispetto alle previsioni.

Art. 58.
Contrazione di mutui e di altre forme di indebitamento
1. Alla contrazione di mutui e di altre forme di indebitamento
provvede la giunta regionale, in relazione ad effettive esigenze di
cassa.
2. Nel deliberare le singole operazioni la giunta regionale
determina, nei limiti fissati dalla legge di autorizzazione, il tasso
effettivo, la durata, l'ammontare degli altri oneri ed ogni altra
eventuale condizione accessoria dell'operazione di indebitamento.
3. A garanzia dell'ammortamento dei mutui e delle altre forme di
indebitamento contratte dalla Regione con oneri a carico del proprio
bilancio, la giunta regionale è autorizzata ad istituire speciale
vincolo irrevocabile a favore dell'istituto mutuante ovvero
dell'agente incaricato del servizio di pagamento ai portatori delle
obbligazioni, dando mandato al tesoriere di pagare le rate di
ammortamento alle relative scadenze ed autorizzandolo ad accantonare
le somme occorrenti sul totale delle entrate tributarie non vincolate
comprese nel titolo I, a norma dell'art. 24, con precedenza su ogni
altro pagamento.
4. La giunta regionale è altresì autorizzata, nel rispetto
della legislazione statale in materia, a cedere o cartolarizzare
crediti di qualsiasi natura vantati dalla Regione, al fine di ridurre
il costo del debito.
5. La giunta regionale provvede alla contrazione di mutui e di
altre forme di indebitamento, con oneri a carico del bilancio dello
Stato, direttamente sulla base delle relative autorizzazioni statali.

Art. 59.
Anticipazioni di cassa
1. Per fronteggiare temporanee deficienze di cassa, la giunta
regionale provvede, con propria deliberazione comunicata al consiglio
regionale, alla contrazione di anticipazioni per un importo non
eccedente l'ammontare bimestrale delle entrate tributarie non
vincolate, come desunte dal bilancio di previsione.
2. Con la stessa deliberazione si provvede alle variazioni di
bilancio eventualmente necessarie.
3. Le anticipazioni devono essere estinte nell'esercizio
finanziario in cui sono state contratte.

Art. 60.
Stadi dell'entrata
1. Le entrate previste in bilancio passano attraverso i seguenti
stadi:
a) accertamento;
b) riscossione;
c) versamento.
2. I tre stadi possono essere, in taluni casi, simultanei.

Art. 61.
Accertamento delle entrate
1. L'entrata è accertata quando viene appurato il titolo e la
ragione del credito, la persona del debitore e viene iscritto nella
contabilità, come competenza dell'esercizio l'ammontare del credito
che viene a scadenza entro l'anno medesimo.

Art. 62.
Riscossione ed incasso delle entrate
1. La riscossione delle entrate deve essere fatta per mezzo della
tesoreria regionale e dei dipendenti regionali designati da appositi
provvedimenti nei modi e con le forme in essi prescritti, contro
rilascio di regolare quietanza e con l'onere della resa del conto.
2. La riscossione delle entrate è fatta per conto della Regione
sotto la personale responsabilità di chi la esegue e con l'obbligo
del versamento in tesoreria.
3. Nessun titolo di credito verso la Regione può essere ricevuto
in pagamento dei debiti verso la stessa.

Art. 63.
Versamento delle entrate
1. Coloro che riscuotono somme per conto della Regione sono
tenuti al versamento alla tesoreria regionale nei modi e nei termini
stabiliti dalle norme in vigore.
2. La tesoreria è tenuta all'incasso anche quando le somme non
siano iscritte nel bilancio o siano iscritte in difetto, od anche in
pendenza della emissione del relativo ordinativo che deve essere in
ogni caso immediatamente richiesto alla ragioneria.

Art. 64.
Depositi presso la tesoreria provinciale e centrale dello Stato
1. La Regione intrattiene conti correnti infruttiferi ad essa
intestati presso la tesoreria centrale o presso la tesoreria
provinciale dello Stato per il deposito di fondi attribuiti alla
Regione stessa in base a leggi statali.
2. Negli stati di previsione dell'entrata e della spesa del
bilancio annuale sono iscritte in appositi capitoli delle
contabilità speciali, di cui agli articoli 24 e 25, le previsioni
relative alle somme depositate sui conti correnti intestati alla
Regione presso la tesoretia centrale dello Stato.

Art. 65.
Registrazione provvisoria di entrate non ancora previste in bilancio
1. Le entrate di pertinenza della Regione versate sui conti
correnti di cui all'art. 64 non previste in bilancio, in attesa che a
quest'ultimo vengano apportate le necessarie variazioni, sono
registrate in appositi capitoli delle partite di giro allorchè
vengano incassate.

Art. 66.
Stadi della spesa
1. Le spese previste nel bilancio passano attraverso i seguenti
stadi:
a) impegno;
b) liquidazione;
e) ordinazione e pagamento.
2. I tre stadi possono essere, in alcuni casi, simultanei.

Art. 67.
Impegni di spesa
1. Gli impegni di spesa sono assunti, nei limiti dei rispettivi
stanziamenti di competenza del bilancio in corso, dalla giunta
regionale e dalla dirigenza sulla base delle relative attribuzioni.
2. Formano impegni sugli stanziainenti di competenza
dell'esercizio le somme dovute dalla Regione, in base alla legge, a
contratto o ad altro titolo, a creditori determinati o determinabili
semprechè la relativa obbligazione venga a scadenza entro il termine
dell'esercizio, salvo quanto disposto dal regolamento.
3. Ai fini di quanto disposto nel comma 2, si considerano
obbligazioni che vengono a scadenza nell'esercizio quelle che si
perfezionano giuridicamente nell'esercizio stesso.
4. Dopo il 31 dicembre, chiuso l'esercizio finanziario, non
possono essere assunti impegni salvo quanto disposto dall'art. 68.

Art. 68.
Impegni sulle leggi promulgate a fine esercizio o ad esercizio
scaduto
1. Le leggi di spesa approvate dal consiglio regionale nel corso
dell'esercizio ed entrate in vigore dopo il 10 dicembre ovvero
nell'anno successivo, possono essere impegnate entro e non oltre il
ventesimo giorno da quello dell'entrata in vigore della legge.

Art. 69.
Liquidazione delle spese
1. La liquidazione comporta l'identificazione del creditore, la
determinazione dell'ammontare esatto del debito scaduto ed è
disposta sulla base di documentazione idonea a comprovare il diritto
del creditore e, nel caso di provviste di materiali da affidare a
consegnatari, il ricevimento, il collaudo e l'iscrizione in
inventario dei beni stessi.
2. Alla liquidazione delle spese provvedono di norma i dirigenti.

Art. 70.
Ordinazione e pagamento delle spese
1. L'ordinazione consiste nella disposizione impartita al
tesoriere di provvedere al pagamento delle spese attraverso
l'emissione del mandato di pagamento.
2. Il pagamento viene disposto nei limiti dei rispettivi
stanziamenti di competenza e di cassa mediante mandati diretti a
favore dei singoli creditori tratti sulla tesoreria regionale.
3. I titoli di spesa di cui al comma 1 sono firmati dal dirigente
responsabile della ragioneria.

Art. 71.
Funzionari delegati
1. Per spese riguardanti particolari servizi i direttori
generali, d'intesa con il direttore generale preposto all'area
finanziaria, allorchè ritengano che il pagamento a mezzo di mandati
diretti a favore dei creditori sia incompatibile con le esigenze del
servizio, possono autorizzare, mediante provvedimento motivato,
l'apertura di credito presso la tesoreria regionale a favore di
dipendenti regionali, che assumono pertanto la figura di funzionario
delegato al pagamento delle spese medesime, con l'obbligo della resa
del conto.
2. I direttori generali con proprio atto approvano i rendiconti
presentati dai funzionari delegati.
3. I funzionari delegati sono personalmente responsabili delle
spese sostenute e della regolarità dei pagamenti disposti.

Art. 72.
Servizio di economato
1. Il servizio di economato provvede alle spese di mantenimento e
funzionamento degli uffici nonchè alle spese di manutenzione degli
stabili e dei mobili ad essi pertinenti e alle spese varie degli
uffici e dei servizi che per la loro natura debbono farsi in economia
ovvero qualora ricorrano speciali circostanze che ne richiedono
l'esecuzione immediata.
2. Tale servizio è disciplinato da apposito regolamento che
specifica la natura delle spese, il limite massimo entro cui le
medesime devono essere contenute, le modalità delle anticipazioni e
dei pagamenti, della resa del conto e della sua approvazione da parte
del direttore generale competente.
3. I dipendenti delegati alla gestione dei servizi di economato
sono personalmente responsabili delle spese sostenute e della
regolarità dei pagamenti eseguiti.
4. La ragioneria esercita la vigilanza sulle attività degli
addetti ai servizi di economato eseguendo verifiche di cassa ed
ispezioni almeno una volta l'anno.

Art. 73.
Beni della Regione
1. I beni della Regione sono descritti nell'inventario e nelle
relative scritture patrimoniali.

Art. 74.
Rendiconto generale
1. I risultati della gestione del bilancio e della gestione del
patrimonio della Regione sono dimostrati nel rendiconto generale.
2. Il rendiconto generale comprende il conto del bilancio
relativo alla gestione del bilancio e il conto generale del
patrimonio relativo alla gestione delle attività e delle passività
patrimoniali.

Art. 75.
Conto del bilancio
1. Il conto del bilancio espone le risultanze della gestione
delle entrate e delle spese secondo la stessa struttura del bilancio
di previsione.
2. Il conto del bilancio espone, nell'ordine, per ciascuna unità
previsionale di base di entrata:
a) l'ammontare dei residui attivi accertati all'inizio
dell'esercizio cui il conto si riferisce;
b) le previsioni finali di competenza;
c) le previsioni finali di cassa;
d) l'ammontare delle entrate riscosse e versate in conto
residui;
e) l'ammontare complessivo delle entrate riscosse e versate in
conto competenza;
f) l'ammontare complessivo delle entrate riscosse e versate
nell'esercizio;
g) l'ammontare delle entrate accertate nell'esercizio;
h) l'eccedenza di entrate o le minori entrate accertate
rispetto alle previsioni di competenza;
i) le eccedenze di entrate e le minori entrate riscosse e
versate rispetto alle previsioni di cassa;
j) l'ammontare dei residui attivi, accertati all'inizio
dell'esercizio ed eliminati nel corso dell'esercizio;
k) l'ammontare dei residui attivi provenienti dagli esercizi
precedenti rideterminati alla fine dell'esercizio in base alle
cancellazioni effettuate e da riportare al nuovo esercizio;
l) l'ammontare dei residui attivi formati nel corso
dell'esercizio;
m) l'ammontare complessivo dei residui attivi al termine
dell'esercizio.
3. Il conto del bilancio espone, nell'ordine per ciascuna unità
previsionale di base di spesa del bilancio:
a) l'ammontare dei residui passivi accertati all'inizio
dell'esercizio cui il conto si riferisce;
b) le previsioni finali di competenza;
c) le previsioni finali di cassa;
d) l'ammontare dei pagamenti effettuati in conto residui;
e) l'ammontare dei pagamenti effettuati in conto competenza;
f) l'ammontare complessivo dei pagamenti effettuati
nell'esercizio;
g) l'ammontare degli impegni assunti nell'esercizio;
h) le economie rispetto agli stanziamenti di competenza;
i) le economie rispetto agli stanziamenti di cassa;
j) l'ammontare dei residui passivi, accertati all'inizio
dell'esercizio ed eliminati nel corso dell'esercizio medesimo;
k) l'ammontare dei residui passivi provenienti dagli esercizi
precedenti rideterminati alla fine dell'esercizio, in base alle
cancellazioni, e da riportare al nuovo esercizio;
l) l'ammontare dei residui passivi formatisi nel corso
dell'esercizio;
m) l'ammontare complessivo dei residui passivi al termine
dell'esercizio.
4. La giunta regionale predispone e trasmette al consiglio
regionale, a fini conoscitivi, un documento tecnico che accompagna e
specifica il conto del bilancio con riferimento ai capitoli
individuati nel bilancio di previsione.

Art. 76.
Conto generale del patrimonio
1. Il conto generale del patrimonio espone la dimostrazione della
dinamica patrimoniale data la consistenza iniziale a quella finale
distintamente per:
a) le attività e le passività finanziarie;
b) i beni mobili e immobili;
c) ogni altra attività e passività, nonchè le poste
rettificative.
2. Il conto generale del patrimonio contiene inoltre:
a) la dimostrazione dei punti di concordanza fra la
contabilità del bilancio e quella del patrimonio;
b) il conto generale delle rendite, delle spese e di altri
aumenti e diminuzioni patrimoniali;
c) la individuazione di beni suscettibili di utilizzazione
economica.

Art. 77.
Allegati al rendiconto generale
1. Al rendiconto generale sono allegati:
a) la riclassificazione della spesa per funzioni obiettivo;
b) un prospetto in cui sono indicate riassuntivamente le spese
erogate dagli enti locali nell'esecuzione delle funzioni ad essi
conferite dalla Regione ai sensi dell'art. 83;
c) un elenco descrittivo dei beni appartenenti al patrimonio
immobiliare, con l'indicazione delle rispettive destinazioni, del
reddito eventualmente prodotto e la loro consistenza all'inizio e al
termine dell'esercizio;
d) un elenco descrittivo dei mutui passivi ed altre passività
nella consistenza all'inizio e al termine dell'esercizio;
e) un elenco analitico delle fidejussioni concesse dalla
Regione a terzi con l'indicazione per ogni fidejussione dei necessari
elementi indentificativi;
f) un elenco descrittivo degli incarichi attribuiti nel corso
dell'esercizio per consulenze, studi, indagini e sperimentazioni,
comunque denominati, con specificazione delle motivazioni, delle
finalità e dei risultati, nonchè delle relative spese impegnate e
liquidate;
g) la riclassificazione del conto del bilancio e del conto
generale del patrimonio al fine di consentire l'armonizzazione dei
conti con il rendiconto dello Stato.

Art. 78.
Presentazione ed approvazione del rendiconto generale
1. La giunta regionale presenta il rendiconto generale al
consiglio regionale entro il 30 giugno dell'anno successivo a quello
a cui si riferisce.
2. Il rendiconto generale è approvato con legge regionale entro
il 30 settembre.
3. Con l'approvazione del rendiconto generale le partite attive e
passive in esso contenute sono intangibili.

Art. 79.
Servizio di tesoreria regionale
1. Sono affidati alla tesoreria regionale la riscossione delle
entrate, il pagamento delle spese della Regione e le altre incombenze
derivanti dalla assunzione del servizio.
2. Le modalità di svolgimento del servizio di tesoreria ed i
connessi rapporti obbligatori sono disciplinati da apposita
convenzione, il cui schema è approvato dalla giunta regionale.

Art. 80.
Controllo sulla tesoreria regionale
1. La ragioneria esercita la vigilanza sul servizio di tesoreria
regionale ed appone il visto di regolarità sul conto della gestione
di cassa dell'esercizio chiuso reso ogni anno dal tesoriere e lo
sottopone alla giunta regionale per l'approvazione entro il 30
aprile.

Art. 81.
Controllo di gestione - Sistema di budget
1. La Regione attua il controllo di gestione anche ai fini
dell'analisi e del monitoraggio dell'efficacia e dell'efficienza dei
processi di acquisizione e di impiego delle risorse.
2. La Regione adotta, quale strumento di controllo di gestione,
un sistema di budget allo scopo di pervenire alla formulazione di
previsioni articolate per centri di responsabilità e di costo con
riferimento ai risultati da conseguire, alle attività da realizzare,
tenuto conto dei fattori produttivi a disposizione.
3. Le modalità operative ed organizzative del controllo di
gestione sono disciplinate da apposito regolamento.

Art. 82.
Bilanci degli enti, delle aziende e delle agenzie regionali
1. I rendiconti e i bilanci d'esercizio degli enti, delle
agenzie, delle aziende e degli organismi regionali in qualunque forma
costituiti o partecipati sono trasmessi al consiglio regionale entro
il 30 settembre dell'anno successivo a quello di riferimento,
2. I bilanci indicati al comma 1 sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione.
3. Ai fini del consolidamento dei conti pubblici e della
omogeneizzazione contabile, gli enti, le agenzie, le aziende e gli
organismi di cui al comma 1 effettuano specifiche elaborazioni per la
ricostruzione dei flussi economico-finanziari, secondo le modalità e
i termini di rilevazione fissati dalla giunta regionale.

Art. 83.
Entrate e spese degli enti locali
1. Nei bilanci e nei rendiconti degli enti locali le entrate e le
spese relative all'esercizio di funzioni conferite dalla Regione sono
rappresentate, nell'ambito dei criteri di classificazione vigenti per
tali enti, in appositi stanziamenti per consentire, in allegato al
rendiconto generale della Regione ai sensi dell'art. 77, la
rappresentazione dell'impiego dei fondi relativi alle funzioni
conferite.
2. Gli enti locali trasmettono alla giunta regionale, entro il 31
marzo di ciascun anno, il rendiconto delle spese effettuate
nell'esercizio precedente per le funzioni ad essi conferite.
3. Ai fini del consolidamento dei conti pubblici gli enti locali
effettuano specifiche elaborazioni per la ricostruzione dei flussi
finanziari secondo le modalità e i termini di rilevazione fissati
dalla giunta regionale.

Art. 84.
Società a partecipazione regionale
1. Le società a partecipazione regionale presentano entro il 30
novembre di ciascun anno alla giunta regionale una relazione
previsionale sui programmi di attività e sull'andamenlo delle
variabili economiche.

Art. 85.
Abrogazione
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 4 novembre 1977, n. 42 (Norme in materia
di bilancio e contabilita);
b) la legge regionale 16 agosto 1988, n. 41 (Modifiche e
integrazioni alla legge regionale 4 novembre 1977, n. 42);
c) la legge regionale 21 agosto 1991, n. 21 (Modifiche e
integrazioni alla legge regionale 4 novembre 1977, n. 42);
d) la legge regionale 10 dicembre 1991, n. 38 (Integrazione
alla legge regionale 4 novembre 1977, n. 42);
e) l'art. 9-bis della legge regionale 5 aprile 1994, n. 18
(Norme sulle procedure di programmazione);
f) la legge regionale 27 gennaio 1995, n. 6 (Ulteriori
modifiche alla legge regionale 4 novembre 1977, n. 42);
g) il Titolo I della legge regionale 13 dicembre 1999, n. 39
(Modifiche alla legge regionale 4 novembre 1977, n. 42, e successive
modifiche e integrazioni, e alla legge 5 aprile 1994, n. 18.
Introduzione del documento di programmazione economico finanziaria
regionale, legge finanziaria e leggi ad essa collegate);
h) la legge regionale 14 marzo 2002, n. 11 (Modifiche agli
articoli 54, 55, 56 della legge regionale 4 novembre 1977, n. 42, e
successive modifiche ed integrazioni).

Art. 86.
Norme transitorie e finali
1. Il progetto di bilancio per l'anno finanziario 2002 a base
dell'autorizzazione dell'esercizio provvisorio puo essere redatto
secondo le disposizioni della legge regionale 4 novembre 1977, n. 42
(Norme in materia di bilancio e contabilita), e successive
moditicazioni ed integrazioni.
2. Il rendiconto generale dell'esercizio 2001 è redatto secondo
le disposizioni della legge regionale n. 42/1977, e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. Le disposizioni in merito alla perenzione amministrativa di
cui all'art. 45, comma 1, si applicano a partire dal bilancio di
previsione per l'anno 2003 e dal rendiconto generale per l'esercizio
2002.
4. Le disposizioni attuative della presente legge sono emanate
attraverso regolamenti da adottarsi entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore. In fase di prima applicazione, detti
regolamenti sono emanati sentita la competente commissione consiliare
che si esprime entro il termine di trenta giorni dalla richiesta di
parere. Decorso infruttuosamente tale termine, il parere si intende
espresso favorevolmente.
5. Nelle more dell'approvazione dei regolamenti di cui al comma 4
continua ad applicarsi la legge regionale n. 42/1977, e successive
modificazioni ed integrazioni in quanto compatibile con le
disposizioni della presente legge.
6. La competenza sugli atti non riservati alla giunta regionale
dalla presente legge è attribuita ai direttori o ai dirigenti con
deliberazione della giunta regionale da adottarsi entro
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
7. Qualora nei confronti della legge di approvazione del bilancio
o della legge di autorizzazione all'esercizio provvisorio del
bilancio il Governo o altra Regione abbia promosso la questione di
legittimità costituzionale a norma dell'art. 127 della Costituzione,
la giunta regionale può limitare la gestione del bilancio alle
unità previsionali di base non coinvolte nell'impugnativa.

Art. 87.
Norma di rinvio
1. I riferimenti alla legge regionale n. 42/1977 contenuti in
leggi e regolamenti regionali o in altri provvedimenti devono
intendersi effettuati con riguardo alle disposizioni della presente
legge o dei regolamenti di attuazione ivi previsti.

Art. 88.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno stesso della pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 26 marzo 2002
BIASOTTI