Serie Generale n. 33 del 9-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 22 dicembre 2022
Piano di riparto delle risorse destinate alla progettazione ed alla realizzazione di interventi per il miglioramento della sicurezza stradale dei pedoni. (23A00784) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2023)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il decreto legislativo del 30 aprile 1992, n. 285, recante
«Nuovo codice della strada» e sue modifiche ed integrazioni ed in
particolare il comma 5 dell'art. 1;
Visto l'art. 32 della legge 17 maggio 1999, n. 144, istitutiva del
«Piano nazionale della sicurezza stradale» (PNSS) finalizzato a
ridurre il numero e gli effetti degli incidenti stradali sul
territorio nazionale;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35, di attuazione
della direttiva 2008/96/CE in materia di gestione della sicurezza
delle infrastrutture stradali;
Visto il decreto dirigenziale 24 settembre 2012, n. 189, emanato in
attuazione dell'art. 7 del decreto legislativo n. 35/2011, con il
quale è stata definita la metodologia di calcolo del costo sociale
di un morto e di un ferito per incidente stradale;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante:
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Considerato che il Piano nazionale per la sicurezza stradale 2030
(PNSS 2030) definisce le strategie generali e specifiche per il
miglioramento della sicurezza stradale per il decennio 2021-2030;
Considerato che con delibera Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile del 14 aprile
2022, n. 13, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 21 luglio 2022, n. 169, è stato approvato il PNSS 2030;
Tenuto conto che le linee strategiche generali del PNSS 2030, in
grado di agire sull'intero sistema, sono raggruppate nei cinque
pilastri della sicurezza stradale indicati nel Global plan for the
decade of action for road safety 2011-2020;
Considerato che il PNSS 2030 ha individuato i pedoni quale
categoria a rischio tra gli utenti della strada, in quanto, a
confronto con le altre, si è verificata una riduzione del solo 14
per cento in termini di morti e di solo l'1 per cento in termini di
feriti nel decennio 2011-2020;
Considerato che nel 2019, i pedoni rappresentano il 17 per cento
del totale delle vittime, dato confermato anche nel 2020;
Considerato che il 78 per cento dei pedoni deceduti ed il 95 per
cento dei perdoni feriti si riscontrano in incidenti accaduti in
ambito urbano;
Considerato che l'incidentalità relativa ai pedoni delle aree
urbane si concentra, in particolare, nei quattordici «grandi comuni»
riportati nei rapporti annuali ISTAT sull'incidentalità stradale,
raggiungendo il 23 per cento tra le vittime per incidenti stradali e
il 34 per cento in termini di feriti;
Ritenuto quindi necessario ed urgente procedere ad un programma
iniziale di interventi a favore della protezione dei pedoni
concentrato su detti comuni;
Considerato che negli anni 2020 e 2021 i dati di incidentalità
sono stati fortemente influenzati dalle limitazioni alla circolazione
per contrastare la diffusione del COVID-19, per cui il triennio che
si è preso in esame per l'incidentalità dei pedoni è quello
relativo agli anni 2017, 2018 e 2019;
Viste le statistiche ISTAT contenute nei report «Incidenti
stradali», nello specifico nella tavola 2.38 «Pedoni morti e feriti
per classe di età, sesso e regione» e tavola 3.8 «Pedoni morti e
feriti per classe di età, sesso e comune», relative al numero dei
pedoni morti e feriti in incidenti stradali in Italia negli anni
2017, 2018 e 2019;
Considerato che la somma disponibile per la realizzazione di
interventi per la messa in sicurezza dei pedoni risulta pari
complessivamente a euro 13.500.000,00, a valere sulle risorse
iscritte nel capitolo 7333, PG 1, PG 3 e PG 4;
Ritenuto opportuno suddividere tale somma tra i quattordici grandi
comuni, assegnando a ciascun comune una quota calcolata in
proporzione al costo sociale dei pedoni morti e feriti per incidente
stradale;
Considerato che la copertura dei costi di progettazione e
realizzazione degli interventi avverrà integralmente a carico dei
fondi statali assegnati;
Visto il parere reso dalla Conferenza Stato-città ed autonomie
locali nella seduta del 21 dicembre 2022;

Decreta:

Art. 1

Destinazione delle risorse

1. La somma complessiva di euro 13.500.000,00
(tredicimilionicinquecentomila/00), a valere sulle risorse iscritte
nel capitolo 7333 per l'esercizio 2022, viene destinata al
finanziamento dei programmi di interventi per il miglioramento della
sicurezza stradale dei pedoni, comprensivi degli eventuali costi per
la progettazione e la realizzazione, nei quattordici «grandi comuni»,
di cui al rapporto annuale ISTAT sull'incidentalità stradale.

Art. 2

Piano di riparto

1. Al fine di consentire programmi di interventi funzionali in
favore della sicurezza dei pedoni, l'importo complessivo previsto
all'art. 1 è ripartito tra i comuni, come da tabella seguente:

=====================================================================
|  14 grandi | | |
| comuni | Coefficiente di riparto |  Finanziamento assegnato |
+==============+=========================+==========================+
|Torino |  0,0859736381|  euro 1.160.644,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Milano |  0,1764095867|  euro 2.381.529,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Verona |  0,0210023822|  euro 283.532,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Venezia |  0,0133102612|  euro 179.689,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Trieste |  0,0253896766|  euro 342.761,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Genova |  0,0763140875|  euro 1.030.240,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Bologna |  0,0454609580|  euro 613.723,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Firenze |  0,0472494669|  euro 637.868,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Roma |  0,3163635119|  euro 4.270.907,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Napoli | 0,0625484018| euro 844.403,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Bari | 0,0313995091| euro 423.893,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Palermo | 0,0481377488| euro 649.860,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Messina | 0,0213973946| euro 288.865,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Catania | 0,0290433765| euro 392.086,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+
|Totale | 1,0000000000| euro 13.500.000,00|
+--------------+-------------------------+--------------------------+

2. Sulla base del sopraindicato riparto, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti provvede agli impegni di spesa a
favore dei comuni, i quali possono avviare le attività
amministrative preordinate alla selezione delle proposte di
intervento ed alla conseguente formulazione del programma da
finanziare.

Art. 3

Copertura complessiva della spesa

1. Il finanziamento statale è erogabile per ciascun programma di
interventi presentato dai comuni entro i limiti di cui al
sopraindicato piano di riparto.

Art. 4

Tipologie di interventi

1. Le risorse di cui all'art. 1 costituiscono contributi statali
per la realizzazione di interventi, comprensivi degli eventuali costi
per la progettazione, che sulla base di analisi dell'incidentalità
specifica, sull'individuazione dei fattori di rischio presenti in
loco e delle tipologie di interventi più efficaci, nonchè in
applicazione dei criteri specificati nel successivo art. 7 del
presente decreto, debbono essere dedicati al miglioramento della
sicurezza stradale dei pedoni. In particolare, possono essere
effettuati in tal senso interventi che prevedano, a titolo
esemplificativo:
a) azioni di moderazione del traffico con l'implementazione di
«zone 30» e «isole ambientali» con l'introduzione di elementi di
traffic calming per mitigare le differenze di velocità esistenti tra
pedoni e traffico motorizzato;
b) realizzazione di percorsi pedonali, attraversamenti pedonali
semaforizzati ed altri interventi similari;
c) messa in sicurezza di percorsi pedonali;
d) aumento della visibilità degli attraversamenti pedonali,
anche mediante interventi su segnaletica verticale ed orizzontale.
2. Gli interventi devono essere improntati a criteri di
sistematicità, coerenza, integrazione, orientamento su obiettivi
specifici e misurabili, monitoraggio dei risultati e valutazione
della loro efficacia e condivisione dei risultati delle esperienze.
3. Gli interventi sulla segnaletica di cui comma 1, lettera d) sono
ammessi a condizioni di aver dimostrato il completo utilizzo dei
fondi vincolati di cui all'art. 208, comma 4, lettera a) del Codice
della strada per i proventi incassati negli anni 2019 e 2020. In ogni
caso il costo degli interventi di cui al citato punto d) non può
superare il 30 per cento del programma complessivo.

Art. 5

Soggetti attuatori

1. Le risorse di cui all'art. 1 sono destinate ai comuni che hanno
selezionato le proposte progettuali ai sensi del presente decreto e
le hanno incluse nel programma degli interventi ammesso a
finanziamento, come indicato all'art. 6. I comuni, in qualità di
soggetti attuatori, hanno la titolarità dei poteri, funzioni e
compiti sulle attività amministrative inerenti alla progettazione,
all'esecuzione ed al collaudo/certificazione dei lavori e delle
relative procedure di affidamento.

Art. 6

Presentazione programma di interventi

1. I comuni, entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, trasmettono al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti il programma degli interventi da realizzare contenente:
a) schede descrittive e riepilogative di ciascun intervento
selezionato con allegata planimetria di inquadramento nel territorio,
dalle quali risulti la capacità dell'intervento di contrastare e
risolvere i fattori di rischio presenti, la tipologia e il costo
stimato dello stesso ed il termine presunto di ultimazione;
b) scheda dell'analisi generale e specifica dell'incidentalità
riferita ai pedoni;
c) prospetto di copertura della spesa complessiva.
2. Il Ministero, al fine di uniformare le attività di
presentazione del programma, invia ai comuni il fac-simile dei
modelli di cui al comma che precede.
3. Il Ministero approva il programma entro trenta giorni dalla
ricezione ed il comune, entro i successivi trenta giorni, procede
all'approvazione dello stesso con apposito atto deliberativo
dell'organo titolare delle funzioni di programmazione e lo comunica
al Ministero.
4. Con convenzione, da stipulare tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e i comuni entro trenta giorni dalla
comunicazione di cui al comma precedente, predisposta secondo lo
schema di cui all'allegato 1 del presente decreto, sono regolamentati
i reciproci impegni afferenti allo svolgimento delle attività
amministrative attuative del programma stesso e degli adempimenti
negoziali finalizzati alla realizzazione degli interventi
prospettati, con l'indicazione dei relativi tempi di effettuazione,
della disciplina delle modalità di erogazione delle risorse
finanziarie statali nonchè delle azioni ministeriali e regionali di
monitoraggio e di controllo sull'andamento delle attività.
5. In caso di mancata presentazione del programma di interventi con
le modalità e nei tempi previsti dal comma 1 o in caso di mancata
approvazione con delibera entro centocinquanta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, il finanziamento statale assegnato è revocato e
si procede al disimpegno delle somme assegnate ancora presenti in
bilancio. Le eventuali somme residue a valle di tali operazioni
possono essere riassegnate dal Ministero ad uno o più comuni a
copertura di ulteriori interventi.

Art. 7

Criteri di individuazione degli interventi

1. I comuni procederanno alla selezione degli interventi sulla base
dei seguenti criteri:
a. effettive esigenze di riduzione dei rischi, evidenziati
dall'analisi di incidentalità;
b. efficacia dell'intervento proposto in relazione
all'eliminazione o riduzione dei rischi evidenziati.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo per la registrazione.
Roma, 22 dicembre 2022

Il Ministro: Salvini

Registrato alla Corte dei conti il 30 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, n. 268

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico