Serie Generale n. 60 del 13-3-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
CIRCOLARE 18 febbraio 1997, n. 15
Attuazione del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni (titolo V). Il conto annuale e la relazione illustrativa della gestione del personale (art. 65). Esercizio 1996. (GU Serie Generale n.60 del 13-03-1997 - Suppl. Ordinario n. 55)

A tutti i Ministeri - Gabinetto - Direzione
generale affari generali e del personale
(o uffici analoghi)
Alle aziende autonome ed amministrazioni
autonome dello Stato
Al Ministero della pubblica istruzione (per
il comparto scuola) - Gabinetto
Ai presidenti degli enti pubblici non
economici
Ai presidenti degli enti di ricerca e
sperimentazione
Ai rettori delle università e delle
istituzioni universitarie
Ai presidenti delle regioni e delle
province autonome
Ai sindaci dei comuni
Ai presidenti delle comunità montane
Ai presidenti delle province
Ai direttori generali delle aziende
sanitarie e ospedaliere
Ai presidenti degli enti del Servizio
sanitario nazionale
Ai presidenti delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura
Ai commissari del Governo presso le regioni
e le province autonome
e, per conoscenza:
Alla Presidenza Consiglio dei Ministri -
Dipartimento funzione pubblica
Alla Presidenza Consiglio dei Ministri -
Dipartimento coordinamento delle politiche
comunitarie e per gli affari regionali
Alla Corte dei conti - Segreteria generale
Agli assessori alla sanità delle regioni
Al consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro - Segretariato generale
All'A.N.C.I. - Direzione generale
All'U.P.I. - Direzione generale
All'U.N.C.E.M. - Direzione generale
All'Unioncamere
Alle ragionerie centrali dello Stato
Alle ragionerie regionali dello Stato
Alle ragionerie provinciali dello Stato
Ai revisori dei conti in rappresentanza del
Ministero del tesoro
p. Il Ministro: PENNACCHI
Il conto annuale, insieme agli allegati al bilancio di previsione
e alla relazione sui risultati gestionali, ha ormai consolidato la
funzione di supporto necessario agli operatori delle singole
amministrazioni per realizzare, anche attraverso l'informatizzazione
degli atti amministrativi e l'integrazione del sistemi informativi,
una gestione del personale fondata su principi di economicità e di
efficienza.
L'elaborazione del documento ha comportato per le amministrazioni
l'adozione di adeguate misure organizzative per l'acquisizione di
informazioni complete ed attendibili.
Occorre, tuttavia, intensificare gli sforzi per raggiungere una
dimensione ottimale che consenta una maggiore tempestività nella
presentazione del conto annuale.
L'obiettivo potrà essere raggiunto migliorando la qualità e la
completezza del dato, con l'eliminazione delle incongruenze finora
riscontrate, per una più rapida validazione da parte dello
scrivente.
Nel confermare, d'intesa con la Presidenza del Consiglio del
Ministri-Dipartimento per la Funzione Pubblica, la struttura del
conto annuale dei precedenti anni, salvo le modifiche connesse alle
innovazioni contrattuali, si rende, quindi, necessaria
l'individuazione di procedure più puntuali illustrate qui di
seguito:
1 - Fermo restando il termine perentorio del 31 maggio, entro cui
le amministrazioni interessate devono inoltrare il conto annuale e la
relazione illustrativa, si procederà, per le amministrazioni
statali, ad una chiusura anticipata al 20 giugno 1997 del sistema
informativo, mentre, per il settore pubblico viene confermata la data
del 31 luglio. Si rappresenta che per Ministeri, Aziende Sanitarie e
Comuni è prevista, per la relazione al conto annuale, una
modulistica e termini di scadenza diversificati.
2 - Dopo tali date sarà possibile introdurre eventuali modifiche
ai dati trasmessi, nel periodo 30 giugno - 18 luglio, relativamente
al settore statale, dal 1 al 19 settembre per il settore pubblico.
3 - Si ricorda che, oltre alla sanzione già attivata nei
precedenti anni per gli enti inadempienti, sussiste quella prevista
dagli artt. 7 e 11 del D. L.vo 6.9.89, n. 322 nei casi in cui vengano
fornite informazioni incomplete e chiaramente inattendibili.
L'art. 7 menzionato dispone infatti: "coloro che, richiesti di
dati e notizie ai sensi del comma 1, non li forniscono, ovvero li
forniscono scientemente errati o incompleti, sono soggetti ad una
sanzione amministrativa pecuniaria, nella misura di cui all'art. 11,
che è applicata secondo il procedimento ivi previsto".
4 - In applicazione della legge 7 agosto 90, n. 241, dovrà essere
indicato nel "prospetto informativo" il responsabile del procedimento
amministrativo.
Con l'all. 1 vengono puntualizzate le incongruenze evidenziate dal
sistema informativo, su cui si richiama l'attenzione di codeste
Amministrazioni e delle Ragionerie centrali, regionali e provinciali
che dovranno intensificare la verifica dei dati, anche ai fini degli
adempimenti di seguito specificati. Si raccomanda, pertanto, di
approfondire e di seguire puntualmente le istruzioni allegate.
Si ribadiscono inoltre gli indirizzi già illustrati con le
precedenti circolari:
a. L'acquisizione delle informazioni, connesse con il conto
annuale e la relazione riguarda anche le Regioni a statuto speciale,
in relazione all'aspetto conoscitivo della rilevazione, senza alcuna
lesione, quindi, dell'autonomia regionale, come ha evidenziato la
Corte Costituzionale con la sentenza n. 359 del 30 luglio 1993. Su
tale aspetto si richiama l'attenzione della Regione Sicilia che
finora non ha dato seguito a tale adempimento.
b. Il conto annuale e la relazione, ivi comprese le eventuali suc-
cessive rettifiche, vanno sottoscritti, oltre che dal responsabile
del procedimento, anche dal rappresentante del Tesoro in seno al
Collegio dei revisori, ove esiste, prima dell'inoltro alla competente
Ragioneria.
c. Il conto annuale e la relazione vanno inoltrati, agli uffici
centrali e periferici della Ragioneria Generale dello Stato:
Ragionerie centrali, regionali e provinciali a seconda delle
rispettive competenze territoriali, così come specificate
nell'allegato prospetto "Strutture della Ragioneria Generale dello
Stato" (All. 2).
d. Come previsto dal D.L.vo, n. 29/93, copia del conto annuale va
"contestualmente" inoltrata alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri-Dipartimento per la Funzione pubblica e alla Corte dei
Conti, agli indirizzi in allegato riportati (All.3).
e. In tale contesto va immediatamente attivata la procedura che
comporta la dichiarazione di inadempienza subito dopo la scadenza del
termine del 31 maggio e l'automatica applicazione delle procedure
sanzionatorie. Infatti, appena scaduto il termine di preavviso
fissato dalla dichiarazione di stato di inadempienza, il sistema
informativo viene chiuso alle date specificate al punto 1 e non è
più possibile l'acquisizione dei dati. Al fine di cadenzare
puntualmente la procedura si allegano apposite istruzioni ("Procedura
per l'acquisizione e la verifica del flusso di informazioni.
Procedura in caso di inadempienza.").
f. Nel precisare che il conto annuale fa parte del flussi
informativi del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) e ribadendo
l'importanza che esso assume per l'attività delle Amministrazioni,
e, più in generale, del Governo (come già indicato nella direttiva
della Presidenza del Consiglio del Ministri del 17.11.93, pubblicata
nella G.U. n. 282 del 1 dicembre 1993), si richiama la diretta
responsabilità della dirigenza nella gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa anche in relazione agli effetti che possono derivare
alla gestione stessa nel caso in cui, per inadempienza, vengano
applicate le sanzioni di cui all'art. 30, comma 11, della legge
5.8.78, n. 468, e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè
quelle previste dal richiamato art. 11 del D.L.vo n. 322 del 6.9.89.
Con la circolare n. 32 del 12.4.96, pubblicata nel S.O. alla G.U.
n. 121 del 25.5.96 è stata disposta anche per l'anno 1995 la
relazione al conto annuale dei Ministeri. Tale rilevazione sarà
confermata per il 1996 con apposita circolare.
Con la circolare n. 33 del 18.4.96 (S.O. alla G.U. n. 121/96) la
relazione al conto annuale è stata introdotta, a partire dal 1996,
anche per i Comuni.
Con la circolare n. 34 del 18.4.96 (S.O. alla G.U. n. 121 del
24.5.96) tale relazione è stata confermata per le Aziende Sanitarie
locali e per le Aziende Ospedaliere anche per l'esercizio 1996.
Le altre amministrazioni continueranno ad inviare, congiuntamente
al conto annuale (e, quindi, entro il 31 maggio 1997), la relazione
illustrativa, a, carattere descrittivo, sulla gestione del personale.
Le strutture centrali e periferiche della Ragioneria Generale
dello Stato confermano il loro impegno per ogni possibile azione di
supporto e di indirizzo in connessione con il rapporto funzionale
esistente con le Amministrazioni interessate, e daranno il massimo
contributo per evitare inadempienze e per assicurare la congruità
dei dati e la corrispondenza degli stessi con le risultanze
contabili. Si attiveranno, inoltre, anche i revisori del conti del
Tesoro, ove ne è prevista la presenza, considerato che il conto
annuale e la relativa relazione rappresentano un valido strumento per
le funzioni di verifica e di monitoraggio del costo del personale e
di analisi della relativa gestione.
I revisori stessi si asterranno dal sottoscrivere documenti
contabili (come rendiconti trimestrali, bilanci di previsione: e
conti consuntivi), in caso di accertamento di situazioni di ritardo
negli adempimenti provvedendo, con urgenza, alle necessarie
segnalazioni, al fine di poter consentire i conseguenti interventi,
tenuto conto del rilievo contabile che il conto annuale assume.
Risulterà sempre determinante il ruolo dei Commissari del
Governo, che operano ai sensi dell'art. 67 del D.L.vo n. 29, nonchè
dei Prefetti, attivati dal Ministro dell'Interno. Si richiama la loro
attenzione, oltre che sugli enti risultati inadempienti, anche su
quelli per i quali le Ragionerie competenti comunicheranno l'inoltro
di dati incompleti o non corretti.
Con il Ministero della Sanità e con gli Assessorati regionali
alla Sanità si sta definendo la programmata attività di
collaborazione al fine di unificare e omogeneizzare le rilevazioni.
Si confida, infine, anche nell'intervento della Corte dei Conti
per realizzare, attraverso positive sinergie, ottimali e tempestivi
risultati.
In definitiva, si precisa che le correzioni procedurali richieste
trovano giustificazione e supporto nel livello organizzativo
raggiunto da codeste amministrazioni che consente adesso di acquisire
informazioni puntuali e univoche e di sviluppare parametri e
indicatori adeguati per consentire una migliore gestione del
personale.
Codeste amministrazioni vorranno, pertanto, provvedere
tempestivamente, possibilmente prima della scadenza del 31 maggio
1997, alla trasmissione del conto annuale, con l'invito a verificare
la correttezza e la coerenza dei dati. L'abbreviazione dei tempi di
validazione da parte della scrivente, renderà possibile,
nell'interesse generale, di provvedere alla pubblicazione entro
l'anno 1997.
p. Il Ministro: PENNACCHI
PROCEDURA PER L'ACQUISIZIONE E LA VERIFICA DEL FLUSSO DI
INFORMAZIONE. PROCEDURA IN CASO DI INADEMPIENZA.
- Le Amministrazioni sono sollecitate ad inviare il cento annuale
e la relativa relazione illustrativa, prima della fine del periodo
utile (31 maggio), allo scopo di evitare la concentrazione del carico
di lavoro in un unico periodo e accelerare così la definizione del
documento. A tal proposito si presuppone che, dopo tre rilevazioni
del conto annuale, sia possibile acquisire dati corretti e puntuali
ed evitare le incongruenze e gli errori riscontrati finora.
Iniziative verranno assunte per individuare i motivi di tali
disfunzioni gestionali.
AMMINISTRAZIONI ADEMPIENTI
- Le Ragionerie centrali, regionali e provinciali, dopo aver
verificato che il documento sia stato sottoscritto dal dirigente
preposto alla gestione del personale, nonchè dal revisore dei conti
in rappresentanza del Tesoro, ove previsto, effettuano le verifiche
del caso man mano che pervengono le schede di rilevazione,
contattando immediatamente le amministrazioni interessate in caso di
incongruenze e omissioni;
- le verifiche da effettuare sono quelle informatiche previste dal
sistema e quelle logiche di correlazione derivanti dal confronto con
le risultanze contabili e con quelle dei conti annuali degli anni
precedenti
- a tal fine va osservato che gli incrementi retributivi
verificatisi nel 1996 sono quelli derivanti dai rinnovi dei contratti
collettivi di lavoro sottoscritti, ai sensi dell'art. 51 del D.L.vo
n. 29/93, per i comparti di contrattazione collettiva nei limiti in
cui hanno trovato applicazione nel corso dello stesso anno
(mediamente 2,4% quale trascinamento del primo biennio e 2,9%
relativa al secondo biennio, per un totale stimabile nel 5,3%). A tal
fine potranno risultare anche utili le circolari sul monitoraggio
delle spese di personale in corso di emanazione, indirizzate, a
secondo del comparto, alle Ragionerie centrali, regionali e
provinciali, nonchè ai revisori dei conti del Tesoro.
Per le Forze Armate ed i Corpi di Polizia gli incrementi
retributivi sono quelli derivati dai decreti legislativi del 12.5.95,
nn. 195-201 (S.O. alla G.U. 27.5.95, n. 122), dai DD.P.R. 31.7.95, n.
394 e n. 395 (S.O. alla G.U. 22.9.95, n. 222).
Al personale non contrattualizzato dirigenziale gli incrementi
sono derivati dal D.P.R. del 5.7.95 (G.U. n. 173 del 26.7.95) che ha
previsto, in attuazione della legge 6.3.92, n.216, un incremento
dell'1,3% degli stipendi, dall'1.1.95, sui trattamenti in vigore
all'1.1.94.
Vanno altresì considerati gli incrementi retributivi derivati
dalla progressione economica di anzianità per il personale che
ancora ne usufruisce (medici, dirigenti).
Tale valutazione deve tenere anche conto delle modifiche
intervenute nella consistenza del personale e nella sua distribuzione
ai livelli.
Confronti vanno altresì effettuati, per le Amministrazioni
statali, con i flussi derivanti dall'integrazione dei sistemi
informativi (come nel caso dei Ministeri, della Scuola, del personale
della Magistratura: integrazione SIRGS-DGSPT-SIPI);
- è evidente che le predette valutazioni vanno effettuate, a
monte, dalla stessa Amministrazione che invia i dati e dagli organi
di controllo interno;
- le Ragionerie centrali, regionali e provinciali segnaleranno
tempestivamente e, comunque prima della chiusura della rilevazione,
alle Amministrazioni interessate le incongruenze e gli errori
riscontrati nella rilevazione. Qualora, dopo la chiusura del 31
maggio riscontrassero ancora incongruenze e incoerenze nei dati,
contatteranno le Amministrazioni concedendo un tempo non superiore a
15 giorni per i necessari chiarimenti, integrazioni o rettifiche.
- il 20 giugno e il 31 luglio, rispettivamente per il settore
statale e per il settore pubblico, e, quindi, dopo l'espletamento
degli interventi sanzionatori, si procederà alla chiusura del
sistema per cui non sarà più possibile l'acquisizione dei dati.
Pertanto l'inoltro del conto annuale dopo tali date risulterà
irrilevante e l'ente verrà considerato definitivamente inadempiente
con i conseguenti effetti amministrativo - finanziari.
- per l'inserimento di eventuali modifiche o rettifiche ai dati
trasmessi si procederà alla riapertura del sistema, limitatamente
per il periodo 30 - 18 luglio per il settore statale e dall'1 al 19
settembre per il settore pubblico.
Si raccomandano le Amministrazioni di effettuare, anche sulla base
di tali informazioni, le opportune verifiche di congruità dei dati,
che le strutture della Ragioneria Generale dello Stato avranno cura
di riscontrare al momento dell'inserimento nel sistema informativo.
Tra l'altro, le predette strutture valuteranno se considerare
inadempienti anche quelle Amministrazioni che inviano i conti annuali
incompleti o con errori che li rendano ingestibili. A tal proposito,
come specificato nella lettera di trasmissione, si precisa che,
accanto alle sanzioni, già attivate nei precedenti anni per gli enti
inadempienti, sarà data applicazione agli artt. 7 e 11 del D.leg.vo
6.9.89 n. 332 anche nei casi vengano fornite informazioni incomplete
e chiarimenti inattendibili, sanzione, questa, che colpisce
direttamente il funzionario responsabile della comunicazione del dato
e firmatario del documento.
AMMINISTRAZIONI INADEMPIENTI
- Dopo la scadenza del 31 maggio le Ragionerie regionali e
provinciali compileranno immediatamente (al massimo entro tre giorni)
un elenco delle Amministrazioni che non hanno inoltrato il conto
annuale, nonchè un elenco di quelle che vi abbiano provveduto ma che
non è stato ancora possibile inserire nel sistema informativo.
Il primo elenco va inoltrato, via fax, ai Commissari del Governo,
ai Prefetti (limitatamente ai Comuni, alle Comunità montane e altri
enti), agli Assessorati regionali alla Sanità e all'"interfaccia
Ragioneria Generale dello Stato" degli Assessorati regionali alla
Sanità (limitatamente alle UU.SS.LL., agli istituti a carattere
scientifico e agli istituti zooprofilattici) e, per conoscenza, alla
Corte dei Conti
Il secondo elenco va inviato alla Ragioneria Generale dello Stato
IGOP - Divisione VI.
I Commissari del Governo, che svolgono un'importante funzione di
impulso e di coordinamento, attiveranno immediatamente, in virtù dei
poteri conferiti dalla normativa (in particolare, dall'art. 67 D.L.vo
29/93), la procedura per le sanzioni di cui alla legge n. 468/78
secondo le modalità comunicate con la nota protocollo n.140571 del
31.5.94, di seguito specificate.
- analoga procedura sarà attivata dalla scrivente per le sanzioni
pecuniarie di cui al decreto legislativo n. 322/89;
- le Ragionerie regionali e provinciali e i Commissari del Governo
trasmetteranno, entro il 5 agosto, alla Ragioneria Generale dello
Stato e alla Corte dei Conti l'elenco definitivo degli enti
inadempienti alla data di chiusura del sistema;
- le Ragionerie centrali, tenendo conto del termine del 5 luglio,
seguiranno direttamente la stessa procedura per le Amministrazioni ed
enti di competenza.

All. 1
SEGNALAZIONI E INCONGRUENZE RILEVATE DAL SISTEMA INFORMATIVO
Segnalazione n. 1 (tabella 1A).
La dotazione organica presente in tabella 1A è minore del numero di
persone in servizio al 31 dicembre dell'anno di rilevazione. Per ogni
qualifica/livello, la dotazione organica risulta inferiore al totale
del personale in servizio al 31 dicembre dell'anno di rilevazione.
Segnalazione n. 2 (tabella 1A).
La dotazione organica presente in tabella 1A eccede il numero di
persone in servizio al 31 dicembre dell'anno di rilevazione. Per ogni
qualifica/livello, la dotazione organica risulta superiore al totale
del personale in servizio al 31 dicembre dell'anno di rilevazione.
Segnalazione n. 3 (tabella 1A e tabella 8A).
Presenza degli importi di stipendio e/o dell'I.I.S. e/o di
tredicesima su tabella 8A con assenza di personale in tabella 1A o
viceversa. Per ogni qualifica/livello, gli importi di stipendio e/o
di I.I.S. e/o di tredicesima su tabella 8A risultano diversi da zero
mentre tutte le colonne relative al personale in servizio in tabella
1A risultano a zero ovvero gli importi di stipendio e/o di I.I.S. e/o
di tredicesima su tabella 8A risulti a zero, mentre almeno una delle
colonne relative al personale in servizio in tabella 1A risulta
diversa da zero.
Segnalazione n. 4 (tabella 1A e tabella 6).
Il personale al 31 dicembre dell'anno di rilevazione presente in
tabella 1A diverso dal totale del personale distribuito in base al
titolo di studio di tabella 6. Per ogni qualifica/livello (tranne la
qualifica "temporanei"), il personale al 31 dicembre dell'anno di
rilevazione di tabella 1A risulta diverso dal totale del personale
distribuito per titolo di studio di tabella 6.
Segnalazione n. 5 (tabella 7).
Dati su tabella 7 tutti a zero.
Segnalazione n. 6 (tabella 1A).
Il personale al 31 dicembre dell'anno di rilevazione - 1 presente in
tabella 1A diverso dal personale al 31 dicembre nella tabella 1A
relativa al modello rilevato nell'anno precedente. Per ogni
qualifica/livello, il personale al 31 dicembre dell'anno di
rilevazione - 1 di tabella 1A non può risultare diverso dal
personale al 31 dicembre nella tabella 1A relativa all'anno
precedente (Non è possibile verificare questa segnalazione per i
dati che si riferiscono al primo anno di rilevazione ammesso dalla
procedura, ossia per il 1994).
Segnalazione n. 7 (tabella 6):
Dati su tabella 6 tutti a zero.
Segnalazione n. 8 (tabella 8C):
La differenza tra il contributo per ciascuna spesa accessoria a
carico dell'Amministrazione riportato in tabella 8C e quello teorico
calcolato su ciascuna voce accessoria di tabella 8C supera lo
scostamento previsto per il sottocomparto. La percentuale di
scostamento tra i contributi che l'amministrazione dovrebbe
teoricamente pagare (contributi teorici), e quelli effettivamente
pagati, rispetto a quelli teorici deve risultare minore, in valore
assoluto, della percentuale di scostamento prevista per il
sottocomparto. L'importo di ciascuna spesa accessoria teorica a
carico dell'Amministrazione viene ottenuto moltiplicando l'importo
totale della relativa voce di spesa accessoria presente in tabella
8C, per la relativa aliquota percentuale prevista nel sistema
informativo.
contributo teorico - contributo pagato
A &gt; -------------------------------------- * 100
contributo teorico
dove:
contributo teorico = aliquota * spese
Segnalazione n. 9 (tabella 8C).
Il totale per ogni spesa accessoria comunicato in tabella 8C a zero,
mentre il relativo contributo a carico dell'Amministrazione è
diverso da zero o viceversa. Per ogni voce di spesa accessoria di
tabella 8C il totale dell'importo comunicato non può risultare a
zero, se il relativo contributo a carico dell'Amministrazione risulta
diverso da zero o viceversa.
Segnalazione n. 10 (tabella 8A tabella 1A e tabella 1B).
L'I.I.S. comunicata in tabella 8A supera il valore massimo ovvero è
inferiore al valore minimo di I.I.S. previsto per il sottocomparto
per i dipendenti "part-time". Si confronta l'I.I.S, comunicata con
l'I.I.S, teorica. Per poter eseguire tale controllo vengono eseguiti
per ogni qualifica i seguenti calcoli:
1) si determina il numero di mensilità liquidate dei dipendenti in
"part-time":
Q * M
A = -----
T
dove:
Q = somma per qualifica del dipendenti di entrambi i sessi presenti
in tabella I B.
T = totale del dipendenti di entrambi i sessi "part-time"
M = mensilità liquidate per qualifica "Personale part-time"
2) si considerano al 50% il numero delle mensilità liquidate del
dipendenti in "part-time":
A * 50
B = ------
100
3) si determina l'I.I.S. teorica annua per ciascuna qualifica =
valore di I.I.S. unitario della qualifica * B/12
Sommando i valori per ogni qualifica si ottiene il valore teorico
complessivo.
I.I.S. teorica MAX = I.I.S. teorica (1 + scostamento I.I.S. della
qualifica "part-time")
I.I.S. teorica MIN = I.I.S. teorica (1 - scostamento I.I.S. della
qualifica "part-time")
Si ha segnalazione se:
I.I.S. comunicata in tabella 8A per il personale in 'part-timè &gt;
I.I.S. teorica MAX
I.I.S. comunicata in tabella 8A per il personale in 'part-timè &lt;
I.I.S. teorica MIN
Segnalazione n. 11 (tabella 8A, tabella I A e tabella 1 B). Stipendio
comunicato in tabella 8A supera Il valore massimo ovvero è inferiore
al valore minino di stipendio previsto per il Sottocomparto per i
dipendenti "part-time". Si confronta lo stipendio comunicato con lo
stipendio teorico. Per poter eseguire tale controllo andranno
eseguiti per ogni qualifica i seguenti calcoli:
1) si determina il numero di mensilità liquidate dei dipendenti in
part-time":
Q * M
A = -----
T
dove:
Q = somma per qualifica dei dipendenti di entrambi i sessi presenti
in tabella I B.
T = totale del dipendenti di entrambi i sessi "part-time"
M = mensilità liquidate per qualifica "Personale part-time"
2) si considerano al 50% il numero delle mensilità liquidate del
dipendenti in "part-time":
A * 50
B = ------
100
3) si determina lo stipendio teorico per ciascuna qualifica = valore
di stipendio unitario della qualifica * B
Sommando i valori per ogni qualifica si ottiene il valore teorico
complessivo.
Stipendio teorico MAX = Stipendio teorico (1 + scostamento di
stipendio della qualifica "part-time")
Stipendio teorico MIN = Stipendio teorico (1 - scostamento di
stipendio della qualifica "part-time")
Si ha segnalazione se:
Stipendio comunicato in tabella 8A per il personale in "part-time" &gt;
Stipendio teorico MAX
Stipendio comunicato in tabella 8A per il personale in "part-time" &lt;
Stipendio teorico MIN
INCONGRUENZE DI ORGANICO.
Incongruenza n. 1 (tabella 1A e tabella 2).
Totale cessati comunicato in tabella 1A diverso da quello comunicato
in tabella 2. Per ogni qualifica/livello, il totale, distinto per
sesso, ottenuto come somma delle colonne che riportano la causa di
cessazione, deve corrispondere al totale dei cessati presente in
tabella 1A (escluso il personale temporaneo e contrattista o
equiparato).
Incongruenza n. 2 (tabella 1A e tabella 3).
Totale assunti comunicato in tabella 1A diverso da quello comunicato
in tabella 3. Per ogni qualifica/livello il totale, distinto per
sesso, ottenuto come somma delle colonne relative alla modalità di
assunzione deve corrispondere al valore indicato in tabella 1A
(escluso il personale temporaneo e contrattista, o equiparato).
Incongruenza n. 3 (tabella 1A, tabella 1B e tabella 4).
Il personale in servizio al 31 dicembre dell'anno di rilevazione
comunicato in tabella 1A e modificato algebricamente dal personale
comandato, fuori ruolo dell'Amministrazione e quello all'estero, è
diverso da quello comunicato in tabella 4. Per ogni
qualifica/livello, il totale del personale distribuito sul territorio
nazionale ed estero, presente in tabella 4 deve corrispondere al
personale indicato in tabella 1A come in servizio al 31 dicembre
dell'anno di rilevazione.
Incongruenza n. 4 (tabella 1A e tabella 5).
Il personale in servizio al 31 dicembre dell'anno di rilevazione,
comunicato in tabella 1A è diverso da quello comunicato in tabella
5. Per ciascuna qualifica/livello, il totale del personale presente
sulla tabella 5, deve essere uguale al personale in servizio al 31
dicembre dell'anno di rilevazione sulla tabella 1A.
Incongruenza n. 10 (tabella 1A).
Il totale degli entrati comunicato in tabella IA diverso da quello
degli usciti in tabella 1A. Per ogni qualifica/livello, il numero,
distinto per sesso, delle colonne che riportano gli entrati nella
qualifica/livello, deve corrispondere al numero degli usciti presente
in tabella 1A.
Incongruenza n.11 (tabella 1A e tabella 1B).
Il totale del presenti ad 31 dicembre dell'anno di rilevazione
comunicato m tabella 1A minore di quello comunicato in tabella 1B.
Per ogni qualifica/livello, il totale, distinto per sesso, ottenuto
come somma delle colonne che riportano il personale fuori ruolo, e
comandato/distaccato dell'Amministrazione deve essere minore od
uguale al totale dei presenti al 31 dicembre dell'anno di rilevazione
presente in tabella 1A.
Incongruenza n. 12 (tabella 1A e tabella 1B).
Il totale del personale temporaneo al 31 dicembre dell'anno di
rilevazione comunicato in tabella 1A è diverso da quello comunicato
in tabella 1B. Il totale, distinto per sesso, ottenuto come somma
della colonna che riporta il numero del personale temporaneo
dell'Amministrazione, deve essere uguale al totale dei presenti al 31
dicembre dell'anno di rilevazione presente in tabella 1A per la
qualifica/livello identificata come personale temporaneo.
Incongruenza n. 16 (tabella 1A e tabella 1B).
Il totale del personale non di ruolo al 31 dicembre dell'anno di
rilevazione comunicato in tabella 1A è diverso da quello comunicato
in tabella 1B. Il totale, distinto per sesso, ottenuto come somma
della colonna che riporta il numero del personale non di ruolo
dell'Amministrazione, deve essere uguale al totale dei presenti al 31
dicembre dell'anno di rilevazione presente in tabella 1A per la
qualifica/livello identificata come personale non di ruolo.
Incongruenza n. 18 (tabella 1A e tabella 1B).
Il totale del personale in part-time al 31 dicembre dell'anno di
rilevazione comunicato in tabella 1A è diverso da quello comunicato
in tabella 1B. Il totale, distinto per sesso, ottenuto come somma
della colonna che riporta il numero del personale in part-time
dell'Amministrazione, deve essere uguale al totale dei presenti al 31
dicembre dell'anno di rilevazione presente in tabella 1A per la
qualifica/livello identificata come personale in part-time.
INCONGRUENZE DI SPESA
Incongruenza n. 5 (tabella 8B e tabella 8A).
Il totale indennità comunicato in tabella 8A è diverso da quello
presente su tabella 8B. Per ogni qualifica/livello l'importo del
totale delle "indennita'" presenti in tabella 8A, deve corrispondere
alla somma delle indennità di tabella 8B percepite dalla medesima
qualifica/livello.
Incongruenza n. 6 (tabella 8A e tabella 9A).
La differenza tra i contributi calcolati sulle spese stipendiali
riportate in tabella 8A e quello riportato in tabella 9A supera lo
scostamento previsto per il sottocomparto. La percentuale di
scostamento tra i contributi teorici e quelli effettivamente pagati
rispetto a quelli teorici deve risultare minore, in valore assoluto,
della percentuale di scostamento prevista per il sottocomparto.
L'importo dei contributi teorici a carico dell'Amministrazione sulle
voci stipendiali viene ottenuto moltiplicando l'importo totale di
ciascuna delle voci di spesa presenti in tabella 8A, per la relativa
aliquota percentuale prevista nel sistema informativo R.G.S., e
sommando i valori ottenuti.
contributo teorico - contributo pagato
Delta &gt; -------------------------------------- * 100
contributo teorico
con Delta &gt; 0
dove:
contributo teorico = aliquota * spese
Incongruenza n. 7 (tabella 8A).
Per ogni qualifica l'I.I.S. unitaria comunicata in tabella 8A supera
il valore massimo oppure e inferiore al valore minimo di I.I.S.
unitaria previsto per il sottocomparto. Viene esclusa la qualifica
"Personale part-time", che viene trattata in maniera diversa. Si
confronta l'I.I.S. unitaria comunicata con l'I.I.S. unitaria prevista
nel sistema informativo.
I.I.S. unitaria comunicata = I.I.S. comunicata/numero mensilità
liquidate * 12
I.I.S. unitaria MAX = I.I.S. unitaria (1 + lo scostamento previsto
sull'I.I.S.).
I.I.S. unitaria MAX = I.I.S. unitaria (1 - lo scostamento previsto
sull'I.I.S.).
Si ha incongruenza se:
I.I.S. unitaria comunicata &gt; I.I.S. unitaria MAX
I.I.S. unitaria comunicata &lt; I.I.S. unitaria MIN
Questa incongruenza non viene calcolata nel caso in cui l'importo
teorico e/o quello comunicato per la qualifica sono zero.
Incongruenza n. 8 (tabella 8C e tabella 9A).
Il totale delle spese accessorie riportate in tabella 8C è diverso
da quello presente su tabella 9A.
Incongruenza n.9 (tabella 8A e tabella 9A).
Il totale degli importi stipendiali comunicati in tabella 8A è
diverso da quello presente su tabella 9A.
Incongruenza n.13 (tabella 1B e tabella 8A).
Lo stipendio unitario comunicato in tabella 8A supera il valore
massimo oppure è inferiore al valore minimo di stipendio unitario
previsto per il sottocomparto. Viene esclusa la qualifica "Personale
part-time", che viene trattata in maniera diversa. Si confronta lo
stipendio unitario comunicato con lo stipendio unitario presente a
sistema informativo.
Stipendio unitario comunicato = stipendio comunicato/numero
mensilità liquidate * 12
Stipendio unitario MAX = Stipendio unitario (1 + lo scostamento
previsto sullo stipendio),
Stipendio unitario MIN = Stipendio unitario (1 - lo scostamento
previsto sullo stipendio).
Si ha incongruenza se:
Stipendio unitario comunicato &gt; Stipendio unitario MAX
Stipendio unitario comunicato &lt; Stipendio unitario MIN
Questa incongruenza non viene calcolata nel caso in cui l'importo
teorico e/o quello comunicato per la qualifica sono zero.
Incongruenza n. 14 (tabella 9A).
Il totale degli oneri da contrattazione di tabella 9A maggiore o
uguale del totale della spesa del personale presente sulla stessa
tabella.
Incongruenza n.15 (tabella 9A e tabella 9B).
Il totale delle spese per il personale di tabella 9A diverso
dall'importo della corrispondente voce di spesa presente sulla
tabella 9B. Questa incongruenza non viene elaborata nel caso di
tabelle acquisite completamente a zero.
Incongruenza n. 1 7 (tabella 9A e tabella SC).
Il totale dei contributi a carico dell'Amministrazione sugli importi
di accessorie riportato in tabella 8C diverso dall'importo della
corrispondente voce di spesa presente sulla tabella 9A.

ALL. 2
STRUTTURE DELLA RAGIONERIA GENERALE DELLO
STATO PER L'INOLTRO DEL CONTO ANNUALE
Le schede riguardano le Amministrazioni pubbliche di cui all'art.
1, comma 2, nonchè le categorie di personale di cui all'art. 2,
comma 4, del D.L.vo n. 29 del 3.2.93.
Le schede vanno inoltrate alle Ragionerie centrali, regionali e
provinciali dello Stato, secondo la ripartizione per "comparti"
previsti dal D.P.R. n. 68 del 5.3.86, come di seguito specificato:
Comparto D.P.R. 5.3.86, n. 68 Ragioneria Competente
1. MINISTERI (art.2) Ragioneria Centrale
2 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI (art.3)
2.1 Automobil Club provinciali e locali Ragioneria Provinciale
2.2 Enti di cui alla legge 20.3.75, n.70 Ragionerie centrale c/o
Ministero vigilante
2.3 Casse conguaglio prezzi Ragioneria Regionale Roma
2.4 Enti culturali Ragioneria centrale c/o
Ministero vigilante
3 REGIONI ED ENTI LOCALI (art.4)
3.1 Regioni a statuto ordinario Ragioneria Regionale
e speciale
3.2. Enti regionali di sviluppo agricolo Ragioneria Regionale
3.3 Comuni Ragioneria Provinciale
3.4 Province Ragioneria Provinciale
3.5 Comunità Montane Ragioneria Regionale
ad eccezione di quelle appartenenti
alle Province di:
3.5. Aosta Ragioneria Provinciale di
Aosta
3.5. Bolzano Ragioneria Provinciale di
Bolzano
3.5 Trento Ragioneria Provinciale di
Tento
3.6 Camere di Commercio, industria, Ragioneria Regionale
artigianato ed agricoltura
3.7 Istituti case popolari Ragioneria Provinciale
3.8 Aziende di Promozione Turistica Ragioneria Provinciale
3.9 Parchi naturali ed enti per Ragioneria Regionale
la difesa ambientale
3.10 Enti Regionali per il diritto Ragioneria Regionale
allo studio universitario
4 AZIENDE E AMMINISTRAZIONI STATALI Ragioneria Generale dello
AD ORDINAMENTO AUTONOMO (art.5) Stato I.G.O.P. - Servizio
contrattazione
ad eccezione di:
4.l Vigili del Fuoco Ragioneria Centrale c/o
Ministero Interno
4.2 Monopoli di Stato Ufficio Centrale di
Ragioneria c/o Monopoli di
Stato
5 SERVIZIO SANITARIO
NAZIONALE (art.6)
5.l Aziende sanitarie locali e Aziende Ragioneria Provinciale
ospedaliere
5.2 Istituti a carattere scientifico Ragioneria Regionale
5.3 Istituti Zooprofilattici Ragioneria Regionale
sperimentali
5.4 Ordine Mauriziano di Torino Ragioneria Regionale
5.5 Ospedale Galliera di Genova Ragioneria Regionale
6 ENTI ED ISTITUZIONI DI Ragioneria Centrale c/o
RICERCA E SPERIMENTAZIONE Ministero vigilante
(art.7)
ad eccezione di:
6.1 Istituto Superiore di Sanità Ufficio di Ragioneria c/o
(I.S.S.) I.S.S. e I.S.P.E.S.L.
Istituto Superiore per la
prevenzione e la sicurezza
del lavoro (I.S.P.E.S.L.)
6.2 Stazioni sperimentali dell'Industria Ragioneria Centrale c/o
Ministero Industria,
Commercio ed Artigianato
6.3 Istituti di sperimentazione agraria Ragioneria Centrale c/o
Ministero per il
coordinamento delle
risorse agricole,
alimentari e forestali.
7 SCUOLA (art.8) Ragioneria Centrale c/o
Ministero Pubblica
Istruzione
8 UNIVERSITÀ ED ISTITUZIONI Ragioneria Regionale
UNIVERSITARIE (art.9)
9 CORPI DI POLIZIA
9.1 Polizia di Stato Ragioneria Centrale c/o
Ministero Interno
9.2 Carabinieri Ragioneria Centrale c/o
Ministero Difesa
9.3 Guardia di Finanza Ragioneria Centrale c/o
Ministero Finanze
9.4 Polizia Penitenziaria Ragioneria Centrale c/o
Ministero Grazia e
Giustizia
9.5 Corpo Forestale Ragioneria Centrale c/o
Ministero coordinamento
Delle risorse agricole,
alimentari e forestali
10 FORZE ARMATE
10.1 Esercito - Aeronautica - Marina Ragioneria Centrale c/o
Ministero Difesa
10.2 Capitaneria di Porto Ragioneria Centrale c/o
Ministero dei Trasporti e
della Navigazione
11 MAGISTRATURA
11.1 Magistratura ordinaria Ragioneria Centrale c/o
Ministero Grazia e
Giustizia
11.2 Consiglio di Stato - Corte dei Ragioneria Centrale c/o
Conti - Avvocatura Presidenza del Consiglio
Dei Ministri
11.3 Magistratura militare Ragioneria Centrale c/o
Ministero della Difesa

All. 3
INDIRIZZI DELLA CORTE DEI CONTI PER L'INVIO
DEL CONTO ANNUALE DELLA RELAZIONE
AMMINISTRAZIONI INDIRIZZI
Amministrazioni provinciali, CORTE DEI CONTI - SEZIONE ENTI
Comuni, Comunità montane, LOCALI - GRUPPO COSTO DEL
Camere di commercio e rispettivi LAVORO PUBBLICO
Enti strumentali, Enti locali VIA BAIAMONTI, 25 - 00192 ROMA
non territoriali
Enti pubblici non economici a CORTE DEI CONTI - SEZIONE
carattere nazionale ed Enti CONTROLLO ENTI - GRUPPO
di Ricerca e Sperimentazione COSTO DEL LAVORO PUBBLICO
VIA BAIAMONTI, 25 - 00192 ROMA
Ministeri, Aziende Autonome (2), CORTE DEI CONTI - SEZIONE
Ministero Pubblica Istruzione, RELAZIONI AL PARLAMENTO -
Università ed Istituti di GRUPPO COSTO DEL LAVORO
istruzione superiore, Regioni PUBBLICO
e Province autonome e relativi VIA BAIAMONTI, 25 - 00192 ROMA
enti strumentali, Unità
sanitarie locali ed Enti del
Servizio Sanitario Nazionale

(2) I Ministeri e le Aziende Autonome sono pregati di
inviare una copia anche ai rispettivi uffici di
controllo.

ISTRUZIONI PER LA COMPILAZIONE DEI MODELLI
ANNO 1996
A - AVVERTENZE GENERALI
Per la rilevazione dell'anno 1996 vanno utilizzati gli allegati
modelli, da restituire, con la relativa relazione illustrativa (3) ai
sensi dell'art. 65, comma 2, del decreto legislativo n. 29/93 e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni, debitamente compilati,
improrogabilmente entro il 31 maggio 1997 alla competente Ragioneria
Centrale, Regionale o Provinciale dello Stato, come specificato
nell'allegato 2 "strutture della Ragioneria Generale dello Stato...",
al fine di inserire i dati nel Sistema Informativo della Ragioneria
Generale dello Stato (S.I.R.G.S.).

(3) Per la sola relazione illustrativa dei Ministeri, delle
Aziende UU.SS.LL. e dei Comuni si propone una diversa
procedura, come di seguito si chiarirà.
Si richiamano a tal proposito le procedure indicate nell'allegato
"Procedura per l'acquisizione e la verifica del flusso di
informazione. Procedura in caso di inadempienze". Per talune
Amministrazioni del settore statale viene introdotta una procedura
particolare, basata sui risultati derivanti dall'integrazione dei
sistemi informativi che gestiscono il personale (Banca Dati del
Personale - B.D.P.)
Con la presente rilevazione sono state apportate alcune modifiche
ai modelli di rilevazione rispetto a quelli del 1995 a seguito della
stipula dei contratti collettivi nazionali di lavoro e delle
modifiche ordinamentali
Le tabelle vanno compilate, possibilmente a macchina o a carattere
stampatello, attenendosi alla modulistica ed evitando di introdurre
suddivisioni, dettagli, postille o note non richieste.
Nel caso in cui un'Amministrazione / Ente abbia personale di ruolo
al quale applica un contratto di lavoro di un altro comparto, occorre
compilare anche la scheda del comparto cui si riferisce il contratto.
Pertanto ogni Amministrazione / Ente deve inviare tanti modelli di
rilevazione per quanti contratti applica al proprio personale (per i
particolari si rinvia alle istruzioni specifiche di comparto).
Ai sensi del decreto legislativo n. 29 del 3.2.93, e successive
modifiche e integrazioni, il dirigente preposto alla gestione del
personale è responsabile dell'esatta e puntuale attuazione della
rilevazione. Si richiama l'attenzione sugli effetti, specificati
nella nota di invio e nelle istruzioni, che scaturiscono da
informazioni non attendibili.
Pertanto il conto annuale (e ogni eventuale modifica) nonchè la
relativa relazione, che costituisce parte integrante, vanno
sottoscritte dal predetto dirigente prima dell'inoltro alla
competente Ragioneria, nonchè dal revisore dei conti in
rappresentanza del Ministero del Tesoro, ove previsto.
Premesso che, generalmente, le tabelle relative ai dati fisici del
personale operano la distinzione per sesso, va evidenziato che alcune
informazioni, richieste in modo sintetico in una tabella, vengono
analizzate in dettaglio in altre tabelle. In tali casi, espressamente
ricordati nelle note successive, occorre che il dato complessivo
coincida con la somma dei dati di dettaglio riportati in altra
tabella.
Nelle tabelle sono usate le seguenti definizioni:
PERSONALE DI RUOLO per indicare tutto il personale di ruolo,
assunto in modo stabile, compreso nelle
qualifiche o nei livelli, per il quale
l'Amministrazione sostiene le spese. Si
precisa, inoltre, che va rilevato anche il
personale in aspettativa senza assegni o con
assegni ridotti. Il personale a part-time
viene rilevato in apposita riga. A tal
proposito tutto il personale di ruolo che ha
un rapporto di lavoro con orario ridotto va
sempre rilevato nella riga 'personale a
part-timè e specificato per qualifica/
livello nella tab.13.
PERSONALE NON DI RUOLO per indicare il personale il cui rapporto di
lavoro, seppure a tempo indeterminato,
rientra in un concetto di precarietà in
quanto non copre posti nei ruoli organici
dell'Amministrazione.
PERSONALE TEMPORANEO per indicare l'eventuale personale assunto a
tempo determinato. Le assunzioni di durata
inferiore all'anno vanno ricondotte ad uomo/
anno come di seguito specificato. Il
personale assunto temporaneamente con
rapporto di lavoro a part-time va rilevato
come personale temporaneo.
PERSONALE CONTRATTISTA per indicare il personale di ruolo e non di
O EQUIPARATO ruolo il cui rapporto di lavoro è regolato
da contratto di tipo privatistico (es.
tipografo, chimico, edile, metalmeccanico,
ecc.). Qualora esista personale temporaneo
al quale viene applicato un tipo di
contratto privatistico, tale personale va
comunque rilevato tra il personale
temporaneo.
Il personale temporaneo, essendo utilizzato per periodi limitati,
va ricondotto ad unità annua, secondo il metodo che segue:
supposto che nel corso dell'anno si sia fatto ricorso, per i
periodi riportati, al seguente personale temporaneo:
- n. 6 temporanei per 15 giorni: (15/30 = 1/2 = 0,5);
- n. 10 temporanei per 3 mesi;
- n. 7 temporanei per 5 mesi.
Il numero da indicare si trova moltiplicando il numero di
temporanei per i mesi lavorati sommando tutti i risultati ottenuti
dai prodotti e dividendo tale somma per dodici:
(6 x 0,5) + (10 x 3) + (7 x 5) 68
--------------------------------- = ----- = 5,6667
12 12
che si arrotonda a 6 unità da inserire nella colonna "In servizio al
31.12.95". Al fine della quadratura dei modelli, nella colonna "In
servizio al 31.12.94" vanno riportate le unità già calcolate
nell'anno precedente; la differenza tra i due dati andrà inserita
nella colonna "assunti nell'anno" se il dato al 31.12.95 è maggiore
di quello al 31.12.94 o "cessati nell'anno" se risulta minore.
Se dal calcolo si ottiene un valore inferiore a 1 (es. 0,5) inser-
ire comunque "1" nella colonna "in servizio al 31.12.95".
L'eventuale personale temporaneo assunto a part-time va comunque
considerato al 50% del periodo di tempo in cui ha prestato servizio.
ARROTONDAMENTO DEGLI IMPORTI
Tutti gli importi di spesa sono richiesti in migliaia di Lire. Per
una corretta indicazione degli importi stessi occorre seguire le
seguenti modalita':
1) dividere l'importo della spesa da indicare per 1.000;
2) sommare alla cifra ottenuta il valore 0,500;
3) scrivere la cifra ottenuta senza decimali.
ESEMPI
a) (5.985.847.445:1.000)+0,500 = 5.985.847,945 = 5.985.847
b) (5.985.847.545:1.000)+0,500 = 5.985.848,045 = 5.985.848

| |
| SINTESI DELLE INNOVAZIONI INTRODOTTE CON IL CONTO ANNUALE 1996 |
| |
| Raccomandando l'approfondimento delle istruzioni, tenuto conto |
|degli errori ed incongruenze che spesso si rilevano, si |
|sintetizzano le principali innovazioni introdotte. |
| |
| Le modifiche sono in linea di massima attinenti a quelle |
|derivanti dai nuovi contratti di lavoro. In particolare: |
| |
|- al fine della ricostruzione della struttura retributiva media (e |
| della relativa spesa) è stata indicata, nelle istruzioni, una |
| particolare rilevazione degli "arretrati", distinguendo tra |
| arretrati riguardanti lo stesso anno 1996, relativi allo |
| stipendio e quelli relativi alle indennità, nonchè dagli |
| arretrati pagati nel 1996 e relativi agli anni precedenti; |
| |
|- modifica di alcune voci della "tabella 8B -e 8C indennità in |
| relazione ai contratti stipulati; |
| |
|- inserimento di "nuove qualifiche" rispetto al conto annuale 1995 |
| per, per il comparto "Regioni-Enti locali, Enti pubblici non |
| economici, Corpi di Polizia e Forze Armate"; |
| |
|- alla tabella 9A è stata inserita una ulteriore riga denominata |
| "Risorse aggiuntive ed economie di gestione" codice P111; |
| |
|- viene richiesto per il Comparto Regioni Enti locali se l'ente |
| rientra nel campo di applicazione dell'art. 45, comma 2 del |
| D.L.vo n. 504/92. |
| |
PROSPETTO INFORMATIVO
Con il prospetto informativo si richiedono informazioni utili per
esigenze conoscitive, organizzative ed operative.
Esso, come scheda identificativa, va compilato una sola volta da
parte dell'Amministrazione/Ente che invia il conto annuale.
In particolare si rappresenta che la parte riguardante il Collegio
dei Revisori (o organo equivalente) va compilata dall'Amministrazione
/Ente in cui sia previsto (Enti pubblici non economici, enti e
istituzioni di ricerca e sperimentazione, aziende autonome, enti del
Servizio Sanitario Nazionale, enti locali e relativi enti
dipendenti).
Inoltre per quanto riguarda lo stato di applicazione dell'ultimo
accordo di lavoro con l'espressione "altri comparti" si fa
riferimento al caso di personale a cui viene applicato un accordo di
lavoro diverso da quello del comparto di appartenenza
dell'Amministrazione/Ente.
Rispetto alla precedente rilevazione viene richiesto, per il
Comparto Regioni ed Enti locali, al posto delle precedenti
informazioni, se l'ente rientra nel campo di applicazione dell'art.
45, comma 2 lettera A oppure lettera B del D.L.vo n. 504/92. Se
l'ente non rientra in alcuna delle due fattispecie non deve
effettuare alcuna indicazione e quindi si intenderà che l'ente non
è in stato di dissesto finanziario.
Infine le generalità richieste sul funzionario responsabile sono
sostituite con quelle del responsabile del procedimento
amministrativo di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241 capo II
TABELLA 1A
DISTRIBUZIONE DEL PERSONALE DIPENDENTE (DI RUOLO, NON DI RUOLO
E TEMPORANEO) PER QUALIFICA O LIVELLO.
In tale tabella va rilevato tutto il personale di ruolo
dell'amministrazione/ente (compreso quindi quello a part-time, quello
comandato e fuori ruolo presso altre amministrazioni e quello con
contratto di tipo privatistico), non di ruolo e temporaneo. Le unità
al 31.12.95 devono risultare uguali a quelle riportate nel conto
annuale 1995 alla stessa data. Si richiama l'attenzione su tale punto
in relazione ai numerosi errori riscontrati nelle precedenti
rilevazioni.
DOTAZIONI ORGANICHE
Dotazione organica al 31.12.96. Nel prospetto informativo
precisare se è stata effettuata la ricognitoria di cui all'art. 3,
comma 6, ed all'art. 5, commi 10, 24 e 25 della legge 24 dicembre
1993, n. 537.
NUMERO DEI DIPENDENTI
1 - IN SERVIZIO AL 31.12.95
Vanno riportate le unità in servizio al 31.12.95, per livello o
qualifica e distinte per sesso. Le unità al 31.12.95 dovranno
coincidere con quelle riportate alla stessa data nella rilevazione
dell'anno precedente, in quanto il movimento di personale che si
verifica l'1.1.96 ed il 31.12.96 va rilevato nelle apposite colonne
(assunti, cessati, entrati ed usciti dal livello/qualifica).
2 - CESSATI NELL'ANNO
Numero di dipendenti che, per qualsiasi motivo, hanno risolto il
rapporto di lavoro nel corso del 1996, distinti per sesso (nella
successiva tabella 2 è richiesto di specificare la causa di
cessazione), ivi compresi quelli cessati con decorrenza 1.1.96 e
31.12.96.
3 - ASSUNTI NELL'ANNO
Numero di dipendenti che hanno iniziato il rapporto di lavoro nel
corso del 1996, distinti per sesso (nella successiva tabella 3 è
richiesto di specificare le modalità di assunzione), ivi compresi
quelli assunti con decorrenza 1.1.96 e 31.12.96.
4 - USCITI DAL LIVELLO O QUALIFICA
Numero di dipendenti, distinti per sesso, che nel corso del 1996
hanno lasciato il livello o la qualifica per aver conseguito la
qualifica o il livello superiore, o passati al livello inferiore per
infermità, ivi compresi quelli usciti con decorrenza 1.1.96 e
31.12.96. In tale colonna va rilevato anche il personale che nella
stessa Amministrazione lascia il livello/qualifica di appartenenza
per concorso. Pertanto il totale di tale colonna dovrà essere uguale
al totale degli "entrati nel livello o nella qualifica". In caso
contrario specificare nel "Prospetto informativo", nella parte
"Eventuali suggerimenti di modifica", le motivazioni.
5 - ENTRATI NEL LIVELLO O QUALIFICA
Numero di dipendenti, distinti per sesso, che nel corso del 1996
sono stati inquadrati nella qualifica o nel livello, provenendo da
una posizione di qualifica o livello inferiore oppure superiore, ivi
compresi quelli entrati con decorrenza 1.1.96 e 31.12.96. In tale
colonna va rilevato anche il personale che nella stessa
Amministrazione entra nel livello/qualifica di appartenenza per
concorso. Pertanto il totale di tale colonna deve essere uguale a
quello della colonna "usciti dal livello o qualifica". In caso
contrario specificare nel "Prospetto informativo", nella parte
"Eventuali suggerimenti di modifica", le motivazioni.
6 - IN SERVIZIO AL 31.12.96
Numero di dipendenti in servizio al 31.12.1996, per livello o
qualifica e distinti per sesso. Tale numero è il risultato della
somma algebrica del numero di dipendenti (uomini e donne) calcolato
come segue:
(in servizio al 31.12.1995) - (cessati nel 1996) + (assunti nel
1996) - (usciti per passaggio a livello o qualifica superiore o
inferiore) + (entrati provenienti da livello o qualifica inferiore
o superiore).
Si fa presente che l'eventuale personale non di ruolo che venisse
immesso in ruolo per qualsiasi motivo, va rilevato tra gli "usciti
del livello" come personale non di ruolo e tra gli "entrati nel
livello" come personale di ruolo.
Il personale temporaneo che passa di ruolo va rilevato come un
nuovo "assunto" e rientra per il periodo svolto come temporaneo, nel
calcolo uomo-anno precedentemente precisato.
Il personale temporaneo assunto con rapporto di lavoro a part-time
va rilevato nella riga "personale temporaneo", così come specificato
precedentemente.
Il personale a part-time che passa a tempo pieno va rilevato,
prima, tra gli "usciti dal livello o qualifica" come part-time e,
successivamente, tra gli "entrati nel livello o qualifica", come
personale a tempo pieno.
Viceversa il personale a tempo pieno che passa a part-time va
rilevato, prima, come "uscito dal livello o qualifica" e poi, tra gli
"entrati nel livello o qualifica", come personale a part-time.
Il personale vincitore di concorso presso altra amministrazione va
rilevato nella tabella 1A come "cessato" e nella tabella 2 nella
colonna "dimissioni". L'Amministrazione che riceve tale personale lo
rileva nella tabella 1A come "assunto" e nella 3 nella colonna "pro-
cedure concorsuali".
I dipendenti in aspettativa per servizio militare vanno
considerati come personale in servizio a tutti gli effetti e pertanto
vanno rilevati in tutte le tabelle di organico.
TABELLA 1B
PERSONALE IN PART-TIME, COMANDATO - DISTACCATO, FUORI RUOLO E
TEMPORANEO IN SERVIZIO AL 31.12.95 DISTINTO PER
QUALIFICA/LIVELLO
Con la presente tabella viene richiesta una specifica di alcune
categorie di personale, già rilevate in tabella 1A, e si chiede
inoltre di conoscere il personale comandato, distaccato e fuori ruolo
presso altre amministrazioni e quello che presta servizio presso
l'amministrazione che rileva.
Personale dell'Amministrazione
Tale riquadro rappresenta una specifica del personale il cui
rapporto di impiego ha subito modifiche che inducano ad una
prestazione al di fuori dell'Amministrazione di appartenenza.
Individua inoltre il personale temporaneo, non di ruolo e a part-time
per qualifica-livello.
A part-time La colonna specifica le unità indicate nella
riga della tabella 1A del personale,
risultanti nella posizione di part-time alla
data del 31.12.96. Quindi il totale di colonna
deve corrispondere al numero delle unità in
part-time indicate nella tabella 1A nella
colonna "presenti al 31.12.1996".
Comandati-distaccati Numero di dipendenti al 31.12.96, distinti per
sesso, appartenenti all'Amministrazione che
rileva e che risultano nella posizione di
comandato o distaccato presso altre
Amministrazioni.
Fuori ruolo (4): Numero di dipendenti al 31.12.96, distinti per
sesso, appartenenti all'Amministrazione che
rileva e che risultano fuori ruolo presso
altre Amministrazioni o nell'Amministrazione
di appartenenza (il collocamento fuori ruolo
può essere disposto soltanto nei casi e nei
limiti numerici e di qualifica tassativamente
previsti da norme legislative o regolamenti).
Non di ruolo (5): Tale colonna è una specifica delle unità
indicate nella riga della tabella 1A del
personale, che risulta nella posizione di non
di ruolo al 31.12.96. Pertanto il totale della
presente colonna deve corrispondere al numero
della unità in posizione di non di ruolo
indicati nella tabella 1A della colonna
"presenti al 31.12.96".
Temporaneo (6): Tale colonna è una specifica della riga della
tabella 1A. Pertanto si consiglia, al fine di
evitare incongruenze con la tabella 1A, di
compilare prima tale colonna, mediante il
calcolo uomo/anno prima precisato e,
successivamente, riportare il totale della
colonna in tabella 1A nella colonna "presenti
al 31.12.96".

(4) Colonna non prevista per i comparti Enti locali e Servizio
Sanitario Nazionale.
(5) Colonna non prevista per il comparto Scuola, per la Magistratura,
per i Corpi di Polizia e le Forze Armate, per il Corpo
diplomatico e per la Carriera prefettizia.
(6) Colonna non prevista per la Magistratura, per i Corpi di Polizia
e le Forze Armate, per il Corpo diplomatico e la Carriera
prefettizia.
Personale Esterno
Tale riquadro riguarda il personale di altre amministrazioni che
presta servizio nella amministrazione che rileva e si trova nella
posizione di comando-distacco e fuori ruolo.
Comandati-distaccati: Numero di dipendenti al 31.12.96, distinti
per sesso, di altre amministrazioni in
servizio presso l'amministrazione che rileva
nella posizione di comando o distacco.
Fuori ruolo (1): Numero di dipendenti al 31.12.96, distinti
per sesso, di altre amministrazioni, in
servizio presso l'amministrazione che rileva.
TABELLA 2
PERSONALE DI RUOLO E NON DI RUOLO CESSATO DAL SERVIZIO NEL
CORSO DELL'ANNO, DISTRIBUITO PER QUALIFICA E LIVELLO
Occorre suddividere il numero di dipendenti cessati nel corso
dell'anno per qualifica o livello e per la causa che ha dato origine
alla cessazione del rapporto di lavoro: per limiti di età - per
dimissioni - per passaggio presso altre amministrazioni (non
riguarda, ovviamente, il personale comandato o il personale posto
fuori ruolo) - ed altre cause.
Il totale per sesso, ottenuto come somma delle colonne per causa
di cessazione, deve corrispondere alle colonne "Cessati nell'anno"
indicate nella Tabella 1A (escluso personale temporaneo).
La causa di cessazione, individuata dalla dizione "passaggi ad
altre Amministrazioni", vuole evidenziare il numero di dipendenti che
hanno lasciato l'Amministrazione di appartenenza a seguito di
processi attivati dalla mobilità o da istituti similari.
Vanno opportunamente valutate le caratteristiche di questa causa
di cessazione al fine di evitare erronee attribuzioni, come
risulterebbe dall'analisi dei dati dei precedenti conti annuali.
TABELLA 3
PERSONALE DI RUOLO E NON DI RUOLO ASSUNTO IN SERVIZIO NEL
CORSO DELL'ANNO, DISTRIBUITO PER QUALIFICA E LIVELLO
Occorre suddividere il numero di dipendenti assunti nel corso
dell'anno per qualifica o livello a seconda della modalità di
costituzione del rapporto di lavoro: - a seguito di procedure
concorsuali - per provenienza da altre Amministrazioni (non riguarda,
ovviamente, il personale comandato o il personale posto fuori ruolo)
- per altre cause. Nella colonna "Procedure concorsuali" vanno indi-
cate anche le assunzioni mediante avviamento degli iscritti nelle
liste di collocamento degli uffici circoscrizionali del lavoro per le
qualifiche ed i profili per i quali è richiesto il solo requisito
della scuola dell'obbligo mentre le assunzioni per chiamata numerica
degli iscritti nelle apposite liste di collocamento formate dagli
appartenenti alle categorie protette vanno indicate nella colonna
"Altre cause".
Il totale per sesso, ottenuto come somma delle colonne per
modalità di assunzione, deve corrispondere alle colonne "Assunti
nell'anno" indicate nella Tabella 1A (escluso il personale
temporaneo).
La causa di assunzione individuata dalla dizione "proveniente da
altre Amministrazioni" vuole evidenziare il numero di dipendenti che
entrano a seguito di processi attivati dalla mobilità o da istituti
similari.
TABELLA 4
PERSONALE COMUNQUE IN SERVIZIO NELL'ANNO, ALLA DATA DEL
31.12.96, DISTRIBUITO PER REGIONI, PROVINCE AUTONOME E
ALL'ESTERO
Tale tabella rappresenta l'effettivo personale, distinto per
regione e all'estero, che presta servizio presso l'Amministrazione o
l'Ente rilevato.
Pertanto tale tabella comprende il personale di ruolo, non di
ruolo, temporaneo, contrattista e quello comandato e fuori ruolo da
altre amministrazioni. Non va ricompreso il personale
dell'amministrazione comandato e fuori ruolo presso altre
amministrazioni.
Quindi il totale per righe dovrà corrispondere al personale in
servizio al 31.12.96 di tabella 1A meno i comandati-distaccati e
fuori ruolo presso altre amministrazioni più comandati-distaccati e
fuori ruolo da altre amministrazioni.
Tale tabella non è prevista per il Comparto Enti Locali, mentre
per il Comparto Sanità sono escluse dalla compilazione unicamente le
Aziende Sanitarie Locali e le Aziende Ospedaliere.
TABELLA 5
PERSONALE IN SERVIZIO DI RUOLO DISTRIBUITO PER QUALIFICA O
LIVELLO E ANZIANITÀ DI SERVIZIO AL 31.12.96
Limitatamente al personale di ruolo occorre indicare per ciascuna
qualifica e/o per ciascun livello, il personale, distinto per sesso,
secondo le fasce di anzianità riportate in tabella.
Si precisa che l'anzianità da considerare è quella relativa al
servizio comunque prestato alle dipendenze di una pubblica
amministrazione, utile alla progressione economica e non quello
riconosciuto unicamente ai fini pensionistici o di buonuscita (non
vanno compresi gli anni riscattati ai fini pensionistici o di
buonuscita).
Il criterio di inserimento nelle fasce di anzianità è quello di
collocare, per esempio, nella prima colonna il personale con
anzianità da zero fino a 5 anni, nella seconda colonna quello con
anzianità da 5 anni e 1 giorno fino a 10 anni, e così via.
Naturalmente il totale dovrà essere coerente con la
corrispondente colonna di Tabella 1A "In servizio al 31.12.96"
(escluso il personale non di ruolo e temporaneo).
TABELLA 6
PERSONALE IN SERVIZIO AL 31.12.96 DISTINTO PER TITOLO DI STUDIO
Per ogni qualifica/livello va indicato il numero di unità al
31.12.96 in possesso di un titolo di studio.
Va indicato il titolo di studio più elevato posseduto dal
dipendente a prescindere dalla qualifica rivestita.
Il Totale di riga deve corrispondere al totale indicato nella
colonna "in servizio al 31.12.96" della tabella 1A a meno del
personale temporaneo.
Si rappresenta, ai fini della corretta compilazione della presente
tabella quanto segue:
a) nella colonna "lic. media superiore" non vanno ricompresi i
corsi di studio di durata inferiore a 4 anni.
b) il titolo di studio cosidetto "laurea breve" non va preso in
considerazione per l'anno 1996.
c) per specializzazione post-laurea si intende il conseguimento,
successivamente alla laurea, di diplomi che legittimano nei rami di
esercizio professionale l'assunzione della qualifica di
'specialistà. I corsi di studio, per il conseguimento di diplomi di
specializzazione, sono individuati nei corsi ufficiali universitari
in cui la frequenza è obbligatoria ed alla fine di ogni anno
accademico lo specializzando deve sostenere un esame teorico-pratico
per il passaggio al corso dell'anno successivo.
TABELLA 7
ASSENZE DEL PERSONALE IN SERVIZIO NELL'ANNO PER
QUALIFICA/LIVELLO DI RUOLO, NON DI RUOLO E TEMPORANEO
I contratti collettivi di lavoro sottoscritti nel corso dell'anno
1996 hanno modificato l'istituto giuridico delle assenze, per cui si
è reso necessario modificare le dizioni delle colonne relative alle
varie tipologie di assenza. Per i comparti di contrattazione
collettiva e per le autonome aree di contrattazione per le quali non
è stato ancora sottoscritto il contratto collettivo di lavoro, la
rilevazione va effettuata tenendo conto della seguente tabella di
equiparazione tra il nuovo ed il vecchio ordinamento che, nella
colonna, riporta i nuovi istituti normativi e quelli precedenti. Si
fa inoltre presente che, rispetto alla rilevazione dell'anno
precedente, si è reso necessario uniformare il conto annuale con la
relativa relazione informatizzata (prevista per il comparto
Ministeri, Enti locali e Sanita').
Pertanto, oltre alle assenze per "Ferie" dovrà essere rilevato
qualsiasi tipo di assenza dal servizio comunque disciplinata da
vigenti disposizioni legislative.
TABELLA DI COMPARAZIONE TRA VECCHIE E NUOVE TIPOLOGIE DI ASSENZE

| FERIE | PERMESSI | ASSENZE PER |SCIOPERO| ALTRE |
| | RETRIBUITI | MALATTIA | | ASSENZE |
| | | | | |
|ex congedo|ex congedi |ex congedi | |aspettativa |
|ordinario |straordinari per |straordinari per| |e permessi |
| |esami |malattia | |sindacali |
| | | | | |
|festivita'|ex congedi |ex aspettativa | |sanzioni e |
|soppresse |straordinari per |per infortunio | |procedimenti|
| |lutto |sul lavoro e | |disciplinari|
| | |malattie dovute | | |
| | |per cause di | | |
| | |servizio | | |
| | | | | |
| |ex congedi |ex aspettativa | |aspettativa |
| |straordinari per |per infermità | |senza |
| |gravi motivi | | |assegni |
| | | | | |
| |astensione | | |servizio |
| |facoltativa e | | |militare |
| |obbligatoria | | | |
| |L. 1204/71 | | | |
| | | | | |
| |Altre assenze | | | |
| |previste da | | | |
| |disposizioni di | | | |
| |legge (es. | | | |
| |elezioni; | | | |
| |donazione sangue;| | | |
| |testimonianze; | | | |
| |ecc.) | | | |
| | | | | |
Inoltre si precisa che:
1. Le festività soppresse vanno rilevate nella colonna "ferie" di
tabella 7;
2. le ore di assenza per permessi sindacali e per scioperi vanno
rapportate a giorni considerando la giornata lavorativa di 6 ore o
di 7 ore e 12 minuti a seconda dell'articolazione su 6 o 5 giorni
lavorativi dell'orario di servizio settimanale. Qualora dal
conteggio annuale risultino eccedenze di ore pari o superiori a 3
(o 3 ore e 36 minuti per la settimana lavorativa di 5 giorni)
l'assenza va arrotondata ad 1 giorno. Le ore di assenze inferiori
a 3 non vanno indicate;
3. le assenze per aspettativa e permessi sindacali retribuite e non
retribuite vanno tutte rilevate nella colonna "altre assenze" di
tabella 7;
4. nei permessi retribuiti vanno indicate tutte le assenze retribuite
anche parzialmente; come l'astensione anticipata per maternità,
la riduzione oraria per allattamento (ricondotta a giorni),
l'assenza per figli inferiori a tre anni, i permessi per cure dei
figli, l'assistenza agli handicappati, l'astensione facoltativa
oltre i 30 giorni.
5. le ferie da conteggiare sono quelle effettivamente godute
nell'anno di rilevazione anche se si riferiscono ad anni
precedenti;
6. le assenze per malattia vanno rilevate sempre nella stessa
colonna, indipendentemente dal fatto che siano o meno retribuite;
7. le giornate di assenza vanno conteggiate con riferimento alle
giornate lavorative;
8. i riposi compensativi, per ore di straordinario non retribuite,
non vanno rilevati come assenze;
TABELLA 8A
SPESA ANNUA COMPLESSIVA SOSTENUTA PER IL PERSONALE COMUNQUE
IN SERVIZIO DISTRIBUITO PER QUALIFICA/LIVELLO
AVVERTENZE
Nella presente tabella e in quelle successive vanno rilevate le
spese di personale che l'Amministrazione/Ente ha sostenuto,
indipendentemente dalla posizione giuridica rivestita dal personale
in servizio presso la stessa.
Qualora l'Amministrazione anticipa al personale degli emolumenti
che non sono a carico del proprio bilancio, la relativa spesa va
comunque rilevata nelle tabelle 8A, 8B e 8C ma va indicata anche
nella tabella 9A al codice P110 'rimborsi ricevuti per il personale
di altre amministrazionì. L'amministrazione alla quale fa carico
questa spesa la indicherà unicamente nella tabella 9B al codice
P070. 'Rimborsi effettuati per il proprio personale in servizio
presso altre Amministrazionì.
Si rappresenta che le tabelle di spesa riguardano le somme pagate
dall'ente/amministrazione.
Tutte le spese devono essere espresse in migliaia di lire, secondo
modalità indicate nelle avvertenze di carattere generale, e vanno
riportate al lordo delle ritenute previdenziali, assistenziali ed
erariali a carico del dipendente.
Tutti gli emolumenti non devono comprendere la 13a mensilità o
altre mensilità aggiunte in quanto rilevate complessivamente a
parte.
Ai fini della corretta rilevazione delle spese si precisa che per
'arretrati anno correntè si intendono gli emolumenti corrisposti
nell'anno 1996 e riferiti allo stesso anno, mentre per 'arretrati
anni precedentì si intendono gli emolumenti corrisposti nell'anno
1996 e riferiti agli anni precedenti.
Le competenze pagate nel 1996 vanno così specificate:
1. NUMERO DI MENSILITÀ LIQUIDATE NELL'ANNO:
Va indicato, per ogni qualifica/livello, il numero delle
mensilità che sono state liquidate nell'anno per stipendi. Tale
valore rappresenta il numero dei cedolini di stipendio emessi in
un anno. Nel caso di cedolini emessi per un numero di giorni
lavorativi inferiore alla mensilità il conteggio dei cedolini
emessi deve essere effettuato considerandoli come se riferiti ad
una mensilità intera. (Esempio: per un dipendente che ha
lavorato un anno intero va indicato n. 12, se sono due dipendenti
va indicato n. 24. Se invece un dipendente ha lavorato 6 mesi e
un altro un anno va indicato n. 18).
2. STIPENDI:
Inserire, per il personale che possiede la progressione economica
(Dirigenti statali ed equiparati, Professori, Ricercatori,
Medici, Veterinari, Magistrati) o posizioni stipendiali (Scuola),
la spesa per 12 mesi di tabellare più classi e scatti o lo
stipendio in godimento in base alla anzianità posseduta ed
eventuali indennità sostitutive degli stipendi.
Per il personale che non ha progressione economica o posizioni
stipendiali la voce stipendi è determinata dal solo 'tabellarè
iniziale.
Per i comparti, settori o categorie di personale il cui contratto
collettivo di lavoro si è concluso entro il 31.12.96 la spesa
per vacanza contrattuale ed arretrati anno corrente per
incrementi tabellare va inserita nella voce stipendi. Gli
arretrati anno corrente per incrementi delle indennità vanno
rilevati nella colonna 8 (indennita') e specificate nelle
rispettive colonne della tabella 8B. Per i comparti, settori o
categorie di personale per i quali non è stato ancora
sottoscritto il C.C.N.L., la spesa per vacanza contrattuale, va
rilevata come l'anno precedente nella colonna "Altre indennita'".
3. INDENNITÀ INTEGRATIVA SPECIALE:
Inserire in tale colonna solo emolumenti corrisposti a tale
titolo per dodici mensilità.
4. R.I.A. (comprese maggiorazioni per esperienze professionali):
Indicare, per ogni qualifica/livello, la spesa sostenuta per
retribuzione individuale di anzianità per dodici mensilità. In
tale colonna vanno inseriti anche gli eventuali importi per
maggiorazioni della R.I.A. per esperienza professionale (tale
colonna è riferita unicamente al personale che non possiede
classi e scatti).
5. 13a MENSILITA':
Indicare per ogni qualifica/livello, l'ammontare di tutti gli
emolumenti corrisposti a tale titolo ed, eventualmente, anche
quelli relativi ad altre mensilità aggiuntive. (Stipendi,
I.I.S., RIA ecc.).
6. ARRETRATI:
Indicare l'ammontare degli emolumenti corrisposti per arretrati,
ad eccezione di quelli relativi all'anno corrente corrisposti per
incrementi contrattuali, a titolo di stipendio, I.I.S., R.I.A.,
13a mensilità, assegno per nucleo familiare e indennità pagate
con i capitoli di stipendio o fisse e continuative (gli arretrati
corrisposti per gli emolumenti accessori vanno rilevati in
Tabella 8C). In tale colonna vanno inserite anche le spese per
rivalutazioni monetarie, interessi legali.
7. ASSEGNO PER NUCLEO FAMILIARE
8. INDENNITÀ
Assume significato diverso a secondo del comparto
- INDENNITÀ PAGATE CON I CAPITOLI DI STIPENDIO: settore Stato,
Enti pubblici non economici ed Enti ed Istituzioni di ricerca e
sperimentazione.
- INDENNITÀ FISSE E CONTINUATIVE: restanti Amministrazioni
Pubbliche.
Si è ritenuto necessario fare una distinzione tra le
Amministrazioni statali e le restanti Amministrazioni del settore
pubblico. Infatti mentre per il settore Stato, per il Parastato,
la Ricerca, i Monopoli di Stato e i Vigili del Fuoco tale colonna
viene denominata "Indennità pagate con i capitoli di stipendio",
per le restanti Amministrazioni pubbliche viene denominata
"Indennità fisse e continuative". Pertanto le prime indicheranno
l'ammontare delle somme corrisposte per quelle indennità che
vengono pagate con lo stesso capitolo dello stipendio e che sono
state già indicate negli allegati al bilancio di previsione
1996. Le restanti Amministrazioni dovranno indicare solo quelle
indennità che hanno carattere fisso e continuativo. L'ammontare
indicato per ogni qualifica/livello dovrà corrispondere alla
sommatoria, per riga, della successiva Tabella 8B, in cui si
chiede una specifica di tali emolumenti.
Si precisa, infine, che in tale colonna, vanno inseriti anche
gli eventuali acconti o anticipazioni derivanti dall'applicazione
di norme o provvedimenti amministrativi relativi al 1996, ma non
riassorbiti nel corso dell'anno. L'indennità di vacanza
contrattuale andrà rilevata solo per quei comparti, settori o
categorie di personale il cui C.C.N.L. non è stato sottoscritto
entro il 31.12.96.
9. RECUPERI DERIVANTI DA ASSENZE, RITARDI, SCIOPERI, ECC.:
In tale colonna vanno riportate le somme che vengono trattenute
ai dipendenti per cause che, determinano un'economia in bilancio,
in relazione ad una diminuzione del trattamento economico del
dipendente.
10 TOTALE:
Va riportata la somma di ogni emolumento corrisposto per
qualifica/livello, specificato nelle colonne da 2 a 8, meno i
recuperi effettuati, di cui alla col. 9.
TABELLA 8B
SPECIFICA DELLA COLONNA 8 DI TABELLA 8A
In ogni colonna è specificato l'emolumento, da indicare per ogni
qualifica/livello, che, per le Amministrazioni statali, il Parastato,
la Ricerca, i Monopoli e i Vigili del Fuoco, viene pagato con lo
stesso capitolo di stipendio.
La tabella presenta, a seconda dei comparti un numero diverso di
colonne, che varia da un numero di 6 fino a un massimo di 12.
L'indennità di vacanza contrattuale andrà specificata solo per quei
comparti, settori o categorie di personale il cui contratto di lavoro
non è stato concluso entro il 31.12.96.
Qualora non risultano indicare tali emolumenti, questi vanno rilevati
in "altre indennita'" (codice 1999).
Tale tabella, come precedentemente precisato, rappresenta una
specifica della colonna 8 della tabella 8A.
Pertanto i valori indicati nella colonna 8 della tabella 8A devono
coincidere con la colonna "Totale" della tabella 8B.
Per ulteriori chiarimenti di compilazione di tale tabella si rinvia
alle "specifiche di comparto".
TABELLA 8C
SPESE ACCESSORIE SOSTENUTE PER IL PERSONALE COMUNQUE IN
SERVIZIO
Con la presente tabella si intendono rilevare tutte le competenze
accessorie e compensi vari, comprensivi degli arretrati, corrisposti
al personale comunque in servizio dell'Amministrazione/Ente che
rileva.
Nella riga "contributi previdenziali e assistenziali a carico
amministrazione" vanno indicate le somme complessivamente spese a
tale titolo per ogni singolo emolumento accessorio. Il totale dei
contributi va riportato nella tabella 9A al codice P060.
Gli interessi legali e le rivalutazioni monetarie, relative alle voci
accessorie, vanno indicate nella colonna "Altre spese accessori e
indennità varie" Cod. S999.
Per ulteriori chiarimenti di compilazione di tale tabella si rinvia
alle "specifiche di comparto".
TABELLA 9A
COSTO DEL PERSONALE
- P 010: Indicare il totale che si ottiene dalla colonna 10
"TOTALE" della tabella 8A.
- P 020: Indicare il totale che si ottiene dalla colonna "Totale
Spesa" della tabella 8C (escluso i contributi a carico
dell'amministrazione).
- P 030: Indicare tutte le indennità e rimborsi spese per
missioni nel territorio nazionale ed estero ed indennità e rimborsi
spese di trasferimento per il personale comunque in servizio.
- P 040: Indicare le eventuali altre spese di personale
(indennità di fine rapporto, assegno "una tantum", nonchè
emolumenti corrisposti al personale non più in servizio, ecc.).
- P 050: Riportare il complesso dei contributi previdenziali ed
assistenziali posti a carico dell'Amministrazione nel 1995 sulle
competenze fisse (comprese le eventuali quote di accantonamento e di
rivalutazione al fondo per il trattamento di fine rapporto e
indennità di fine rapporto per personale temporaneo). Vanno rilevati
anche i contributi previdenziali e assistenziali a carico dell'Ente,
relativi ai compensi arretrati corrisposti ai dipendenti cessati dal
servizio prima del 1995, per adeguamento della base pensionabile in
relazione a miglioramenti contrattuali e per eventuali condoni.
- P 060: Riportare il complesso dei contributi previdenziali ed
assistenziali posti a carico dell'Amministrazione nel 1996 sulle
competenze accessorie di cui alla tabella 8C (comprese le eventuali
quote di accantonamento e di rivalutazione al fondo per il
trattamento di fine rapporto e indennità di fine rapporto per il
personale temporaneo). Vanno rilevati anche i contributi
previdenziali e assistenziali posti a carico dell'ente, relativi ai
compensi arretrati corrisposti ai dipendenti cessati dal servizio
prima del 1996, adeguamento dalla base pensionabile in relazione ai
miglioramenti contrattuali e per eventuali condoni.
- P 070: Riportare l'ammontare delle somme rimborsate alle
Amministrazioni/Enti per il personale non proprio.
- P 080: Va indicata la sommatoria delle spese dal codice P 010 al
codice P 070.
- P 090: In tale riga va indicato quanto dell'ammontare indicato
come costo del lavoro è dovuto agli oneri per rinnovi contrattuali a
livello nazionale.
- P 100: In tale riga va specificato, invece, l'ammontare degli
oneri per rinnovi contrattuali a livello decentrato ai sensi di
quanto previsto dal 3 comma dell'art. 51 del d.l.vo 29/93 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni.
- P 110: In tale riquadro vanno indicate le somme che
l'Amministrazione/Ente riceve da altre amministrazioni o enti a
titolo di rimborso per il proprio personale.
- P 111: In tale riquadro vanno indicate le risorse aggiuntive e
le economie di gestione realizzate dall'Amministrazione/Ente e che
destina ai vari fondi per l'erogazione del trattamento accessorio,
ottenuto da risparmi di gestione del personale o da adempimenti
riorganizzativi. Tale riquadro va compilato solo se esistono
disposizioni contrattuali che prevedono tale possibilità.
TABELLA 9B
COSTO DEL LAVORO
Il costo del lavoro, rilevato nella presente tabella, è l'onere
complessivo sostenuto dell'Amministrazione/Ente a fronte
dell'attività prestata dal proprio personale. Per determinare il
costo del lavoro occorre, quindi, integrare il valore del costo del
personale indicato al codice P 080 della tabella 9A, con ulteriori
spese sostenute dall'Amministrazione/Ente per la formazione
professionale dei dipendenti, per la gestione delle mense, per il
benessere dei dipendenti, per vestiario, ecc.
Pertanto ai fini di una determinazione più corretta del costo del
lavoro occorre indicare le spese sostenute a consuntivo per tutte le
voci indicate nella presente tabella.
- L 010: indicare le spese sostenute per la gestione delle mense o
di quanto corrisposto come assegna vitto in sostituzione del servizio
mensa;
- L 020: indicare l'ammontare complessivo delle spese sostenute
per la formazione del personale, come gli onorari ai docenti sia
esterni all'amministrazione che interni, rimborsi spese di viaggio e
di sussistenza al personale legate alla gestione dei corsi di
formazione, spese per i locali, materiale didattico, forniture varie
ecc., compresi partecipazioni a convegni e giornate di studio;
- L 030: indicare l'ammontare delle spese sostenute per la
gestione dei concorsi, quali compensi ai membri della commissione
d'esame, fitti di locali, materiale vario ecc.;
- L 040: indicare l'ammontare delle spese sostenute per onorari
corrisposti ai professionisti per consulenze varie e contratti
d'opera che l'Amministrazione/Ente fa eseguire a soggetti esterni;
- L 050: indicare le spese sostenute per attività proprie
dell'Amministrazione/Ente ma che vengono concesse ad enti pubblici in
convenzione;
- L 060: indicare le spese sostenute per attività proprie
dell'Amministrazione/Ente ma che vengono concesse a soggetti ed enti
privati in convenzione;
- L 070: indicare le spese sostenute per incarichi previsti da
leggi al personale dipendente e non dipendente, quali quelli per le
funzioni di revisione dei conti, per collegi sindacali, per consigli
di amministrazione, ecc.;
- L 080: indicare eventuali spese sostenute per il vestiario del
personale o indennità sostitutive;
- L 090: indicare eventuali spese per il benessere del personale,
quali spese sanitarie, protesi, contributi vari a circoli, ecc.;
- L 100: indicare le spese sostenute per equo indennizzo;
- L 110: indicare tutte le altre spese che vanno, comunque, a
beneficio del personale a fronte dell'attività lavorativa del
personale stesso;
- L 120: indicare l'ammontare del costo del personale di cui alla
tabella 9A, codice P080;
- L 130: indicare la somma delle righe dal codice L 010 al codice
L 120.
B - AVVERTENZE SPECIFICHE DI COMPARTO
MINISTERI
A seguito dell'integrazione dei sistemi informativi della
Ragioneria Generale dello Stato e della Direzione Generale dello
Stato (D.G.S.P.T.) alcune tabelle del conto annuale 1996 verranno
predisposte direttamente da questa Ragioneria Generale, mentre quelle
mancanti saranno compilate dalle Amministrazioni tenute all'invio.
Tali Amministrazioni provvederanno eventualmente a modificare i dati
delle predette tabelle predisposte dalla Ragioneria Generale dello
Stato e dovranno, comunque, convalidare i dati.
Ai fini della corretta compilazione delle tabelle di spesa si
rappresenta quanto segue:
Tabella 8B - nella colonna "indennità derivanti da provvedimenti
specifici" (codice I517) vanno inserite le spese
sostenute per indennità specifiche del personale
dirigenziale contrattualizzato e non sempre che siano
pagate sui capitoli di stipendio.
Tabella 8C - nella colonna "indennità derivanti da provvedimenti
specifici" (cod. S603) vanno inserite le indennità
specifiche del personale dirigenziale contrattista e
non.
MINISTERO GRAZIA E GIUSTIZIA
I Cappellani ed i medici incaricati vanno rilevati tra il
personale non di ruolo.
Per i medici di guardia, gli Psicologi, gli Specialisti ed gli
esperti va rilevata unicamente la spesa in tabella 9B al codice L060
convenzioni con privati.
MINISTERO DELL'INTERNO
Il personale della ex carriera direttiva del VII, VIII e IX
livello, al quale viene corrisposto il trattamento di dirigente e
dirigente superiore, va comunque rilevato sia come organico che come
spesa nel livello giuridico di appartenenza;
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
Il personale appartenente ad altri comparti (scuola, ricerca,
militari, Arma dei Carabinieri) va rilevato come personale comandato
nella tabella 1B quale personale esterno effettuando una
equiparazione con le qualifiche del comparto Ministero. Tale
personale va rilevato anche nella tabella 4. Le spese inerenti tale
personale vanno rilevate nella tabella 8C "Altre spese accessorie e
indennità varie" (cod. S999).
REGIONI ED ENTI LOCALI
1. A seguito contratto dei dirigenti del comparto è stata inserita
in tutte le tabelle la "Qualifica dirigenziale" con codice
"050QDN". Per le tabelle di organico le unità presenti nel I e II
livello dirigenziale al 31.12.1995 della tabella 1A vanno fatte
uscire dal livello nel corso dell'anno ed entrare nel corso
dell'anno nella nuova ed unica qualifica dirigenziale. In tutte le
successive tabelle di organico le vecchie qualifiche dirigenziali
non vanno compilate. Per quanto concerne le tabelle di spesa non
vanno indicati valori nelle vecchie qualifiche ma solo nella nuova
qualifica. A riguardo si precisa che la retribuzione di posizione
e la retribuzione di risultato vanno indicate in tabella 8A
colonna 8 "Indennità fisse e continuative" e specificate nella
tabella 8B nelle apposite colonne "Retribuzione di posizione"
codice I 207 e "Retribuzione di risultato" codice I 208. Nella
colonna 4 di tabella 8A va indicato per la qualifica dirigenziale
il maturato economico attribuito all'ex II livello dirigenziale.
2. nella tabella 1A, alle figure professionali alle quali è stato
attribuito il "livello differenziato di professionalita'", ai
sensi dell'art.35 del D.P.R. n. 333/90, non corrisponde alcuna
dotazione organica, che va invece indicata nella riga della
qualifica funzionale di base;
3. nella tabella 8C nella voce "straordinario" va ricompreso, oltre a
quello pagato dall'ente locale anche quello rimborsato. Gli enti
dovranno però indicare tale importo in tabella 9A alla riga P110
"Rimborsi ricevuti per il proprio personale".
4. in tabella 9A in "Altre Spese" codice P 040 vanno compresi i
diritti di segreteria per i segretari comunali;
5. i segretari a scavalco vanno rilevati nelle tabelle di organico
solo dai comuni presso i quali sono titolari. La relativa spesa è
comunicata solo dai comuni dove il segretario è titolare.
L'indennità di scavalco se è corrisposta direttamente al
segretario va rilevata in tabella 8C colonna "Altre spese" (cod.
S999). Se invece viene rimborsata al comune titolare che provvede
a liquidare tale compenso si procederà come segue: il comune cui
fa carico l'indennità la rileverà in tabella 9A in "somme
rimborsate all'amministrazione per spese di personale" (cod.
P070); il comune dove il segretario è titolare oltre a rilevare
l'indennità di scavalco in tabella 8C colonna "altre spese" (cod.
S99), indicherà la stessa somma in tabella 9A "Rimborsi ricevuti
per il personale" (cod. P110).
I segretari comunali che prestano servizio in vari comuni tra i
quali esiste una convenzione vanno rilevati nelle tabelle di
organico dal comune che eroga il trattamento stipendiale.
La spesa relativa al segretario in convenzione va rilevata tutta
dal comune che emette il cedolino dello stipendio nelle varie
tabelle di spesa (8A, 8B, 8C e 9A). Gli altri comuni convenzionati
che partecipano alla spesa rilevano la rispettiva quota di
partecipazione in tabella 9A nella riga P070, "Somme rimborsate
alle amministrazioni per spese di personale". Il comune che eroga
il trattamento stipendiale, oltre a rilevare la spesa del
segretario come sopra evidenziato, rileverà le quote ricevute dai
comuni convenzionati nella tabella 9A "Rimborsi ricevuti dalle
Amministrazioni per spese di personale" (cod. P110). Per i
segretari dei comuni in convenzione la retribuzione mensile
aggiuntiva pari ad 1/4 dello stipendio in godimento, corrisposta
ai sensi dell'art. 25 del D.P.R. n. 749 del 23.6.72, va rilevata
in tabella 8A nella colonna "Indennità fisse e continuative" e
specificata in tabella 8B in "Altre indennita'" (cod.I999)
6- Vanno rilevati, con le stesse modalità del precedente punto 5,
anche i segretari di un consorzio di comuni e il personale che
presta servizio in più comuni tra i quali esiste una convenzione.
7- La spesa per l'INAIL va rilevata in tabella 9A nella riga "Altre
spese" (cod. P040).
8- Per il personale in cassa integrazione guadagni, a secondo di come
risulta assegnato al comune, si segue la seguente procedura:
a) se è a totale carico e inserito nei ruoli del comune va rilevato
tra i livelli, se è stata effettuata l'equiparazione. Se invece
ancora non è stato attribuito il livello di appartenenza viene
rilevato tra il personale "non di ruolo";
b) nel caso in cui è a parziale carico e assegnato temporaneamente
al comune va rilevato come personale temporaneo e le relative
spese (assegno integrativo) vanno rilevate in tabella 8C nella
colonna "altre spese accessorie e indennità varie" (cod. S999);
c) nel caso in cui il personale è assegnato temporaneamente al
comune, ma le relative spese sono solo anticipate dal comune in
quanto rimborsate dallo Stato o Regione, va rilevato come
personale temporaneo e le relative spese vanno inserite in tabella
9A; prima al codice P040 "Altre spese" e poi al codice P110
"Rimborsi ricevuti dalle Amministrazioni per spesa di personale".
9- Il personale addetto ai lavori socialmente utili di cui all'art.
14 L. 451/94 va rilevato come personale temporaneo e la relativa
spesa va rilevata in tabella 8C "altre spese accessorie e
indennità varie" (cod. S999).
10-I compensi dei revisori dei conti presso i comuni vanno rilevati
in tabella 9B al codice L070.
11-Le indennità di cui all'art. 37, comma 1, lettere c, d, e, del
CCNL Comparto Regioni-Autonomie Locali vanno rilevate in tabella
8A colonna "Indennità fisse e continuative" e specificate in
tabella 8B colonna "Indennità docenti" codice I115.
12-L'indennità di cui all'art. 37, comma 2, del predetto CCNL va
rilevata in tabella 8A colonna "Indennità fisse e continuative" e
specificata in tabella 8B colonna "Indennità tempo potenziato"
(codice 1205).
13-Le indennità di cui all'art.37, comma 1, lettera a, b, del CCNL
vanno rilevate in tabella 8A colonna "Indennità fisse e
continuative" e specificate in tabella 8B colonna "Indennità di
vigilanza" (codice I125).
14-In conseguenza del Provvedimento del P.C.M. del 4.08.1995
riguardante l'autorizzazione del Governo alla sottoscrizione del
testo di accordo successivo concordato il 14.07.1995 tra l'ARAN e
le organizzazioni sindacali riguardante i segretari comunali si
precisa, ai fini di una corretta compilazione delle tabelle di
spesa, che nella tabella 8A, colonna 8, vanno inserite le spese
afferenti l'Indennità di direzione e specificate nella tabella 8B
con codice I 206 "Indennità di direzione". Tutte le somme
eccedenti l'importo previsto dal comma 3 dell'accordo che vengono
mantenute come "assegni ad personam" (anche quelle previste per i
segretari con più di 15 anni di servizio) vanno sempre rilevati
come "Indennità di direzione".
CAMERE DI COMMERCIO
1- le Camere di commercio invieranno i dati relativi al personale
UPICA mediante la compilazione delle schede relative al comparto
Ministeri.
2- le Camere di commercio versano una quota ad un fondo presso
l'Union-Camere che viene utilizzato per rimborsare gli stipendi
alle Camere di Commercio che hanno il proprio personale in
aspettativa sindacale. Tale spesa va rilevata nel modo seguente:
la quota che le Camere di commercio versano al fondo va rilevata
in tabella 9A "Altre spese" (codice P040). I rimborsi, che le
Camere di commercio ricevono dall'Union-Camere per il proprio
personale in aspettativa sindacale vanno riportati in tabella 9A
alla voce "Rimborsi ricevuti dalle Amministrazioni per le spese di
personale" (codice P110).
AZIENDE ED AMMINISTRAZIONI STATALI AD ORDINAMENTO AUTONOMO
A seguito C.C.N.L. sono state modificate le tabelle 8B e 8C.
SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
1- il personale del comparto del Servizio Sanitario Nazionale che as-
sume un incarico temporaneo di livello superiore presso la stessa
U.S.L. conservando il posto nel livello di appartenenza va
rilevato come personale di ruolo nel livello di appartenenza con
il trattamento effettivamente corrisposto. Nel caso in cui detto
personale assume un incarico presso un'altra U.S.L. va rilevato in
tabella 7 nella colonna "altre assenze". La U.S.L. di destinazione
rileverà tale personale tra il "personale temporaneo";
2- il personale temporaneo è sia quello destinatario di un incarico
su posto vacante, sia quello "supplente", in sostituzione di
personale di ruolo assente;
3- il personale medico a tempo parziale va rilevato nella riga
"personale a part-time" e successivamente specificato nella
tabella 1B nella colonna personale part-time;
4- al personale al quale è stata attribuita la "qualificazione
professionale", previste dagli artt. 47, 48, 116 e 117 del D.P.R.
n. 384/90, indicate nella scheda con "qualificato", non
corrisponde alcuna dotazione organica, in quanto trattasi di
posizione di natura meramente economica;
5- gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, gli
Istituti zooprofilattici sperimentali, l'Ordine Mauriziano di
Torino e l'Ospedale Galliera di Genova, dovranno inviare i modelli
debitamente compilati alla Ragioneria Regionale dello Stato
competente territorialmente, che provvederà alla trasmissione
delle informazioni al sistema informativo. Per gli enti con sedi
periferiche, sarà cura della sede centrale raccogliere i dati
complessivi da inviare alla competente Ragioneria regionale;
6- gli ospedali multizonali trasformati in aziende ospedaliere
invieranno i modelli alla competente Ragioneria Provinciale;
7- qualora vi sia personale al quale sia applicato il contratto degli
enti locali ogni ente provvederà a compilare le schede relative
ed a inoltrarle alla competente Ragioneria Provinciale o
Regionale; queste ultime avranno cura di informare tempestivamente
la Ragioneria Generale dello Stato per l'attivazione della
procedura di inserimento dei dati.
8- il personale "medico ex condotto" va rilevato tra il personale
contrattista equiparato.
9- Nella tabella 8B e 8C sono state modificate alcune voci a seguito
del nuovo CCNL del comparto. Pertanto nella tabella 8B
l'indennità di polizia giudiziaria, va rilevato nella colonna con
(codice I504), l'indennità di profilassi antitubercolare nella
colonna con (codice I 507), il compenso di bilinguismo in "altre
indennita'" (codice I999) e tutte le indennità di cui all'art. 45
denominata "Indennità della qualificazione professionale e
valorizzazione delle responsabilita'" nella rispettiva colonna con
codice 1526. Nella tabella 8C della colonna "Indennità di turno"
(codice S301) vanno rilevate tutte le indennità di cui all'art.
44 che vanno dal comma 3 al comma 13.
Per gli enti che non hanno ancora attivato la metodologia della
"gestione per budget" ai sensi dell'art. 5, commi 4 e ss., del d.
leg.vo 502/92 e art. 14 del d. leg.vo 29/93 le somme erogate a
titolo di incentivante vanno comunque rilevate nella colonna
"Fondo per la produttività collettiva e per il miglioramento dei
servizi" (cod. S306).
10-La spesa del personale con contratto a termine per l'attuazione
dei programmi di ricerca finalizzata va rilevata in tab. 9B (cod.
L070);
11-Le borse di studio e di ricerca vanno rilevate in tab. 9B (cod.
L070);
12-La spesa per i Direttori Generali va rilevata in tab. 9B (cod. L.
070).
13-"L'indennità de Maria", rimborsata alle Università, va rilevata
in tab. 9A al codice P70.
14-Il personale del comparto del Servizio Sanitario Nazionale che as-
sume un incarico temporaneo di livello superiore presso la stessa
U.S.L. conservando il posto nel livello di appartenenza va
rilevato come personale di ruolo nel livello di appartenenza con
il trattamento effettivamente corrisposto. Nel caso in cui detto
personale assume un incarico presso un'altra U.S.L. va rilevato in
tabella 7 nella colonna "altre assenze". La U.S.L. di destinazione
rileverà tale personale tra il "personale temporaneo";
15-Il dipendente di ruolo di una U.S.L. vincitore di concorso presso
altra U.S.L. che conserva il posto per il periodo di prova nella
U.S.L. di origine va, comunque, rilevato dalla U.S.L. di
provenienza come "cessato" e specificato nella colonna
"dimissioni" della tabella 2. La U.S.L. ove presta servizio lo
rileverà come "assunto" riportandolo nella colonna "procedure
concorsuali" di tabella 3;
SCUOLA
La compilazione della scheda del Comparto Scuola non va effettuata
dalle singole scuole ma dal Ministero della Pubblica Istruzione.
Nella tabella 1A, considerando la specificità del comparto
Scuola, si sottolinea che:
- per il personale docente le colonne "usciti dal livello o
qualifica" ed "entrati nel livello o qualifica" vanno intese nel
senso di passaggio di ruolo;
- la dotazione organica è da riferirsi alla data del 31 marzo
dell'anno di rilevazione.
Nella tabella 1B va rilevato:
- nella colonna "in part-time" il personale con regime di lavoro a
tempo parziale che, in base alla normativa vigente (artt. 491 e 572
del D.L.vo 16.4.94, n. 297 - artt. 7 e 8 della L. 29.12.88, n. 554
- D.P.C.M. 17.3.88, n. 117 e artt. 46 e 52 del CCNL), è quello
delle seguenti categorie:
a) docenti di scuola secondaria di primo grado;
b) docenti di scuola secondaria di secondo grado;
c) personale educativo;
d) personale A.T.A. (esclusi i coordinatori amministrativi);
e) alcuni docenti ed assistenti delle accademie di Belle arti;
- nella colonna "comandati" il personale utilizzato in base all'art.
456 del D.L.vo n. 297/94, compreso quello ad altro titolo (comma
12, art. 456);
- nella colonna "fuori ruolo" il personale dichiarato inidoneo
all'insegnamento per motivi di salute ed utilizzato in compiti
diversi (art. 514 del D.L.vo 297/94, per il personale ispettivo,
direttivo, docente ed educativo - art. 17 del D.P.R. 3/57 - art. 23
del D.P.R. 209/87 per il personale A.T.A,).
In relazione a quanto previsto dal C.C.N.L. sono state modificate e
aggiunte ulteriori qualifiche rispetto alla rilevazione dell'anno
precedente. Sono state riordinate le qualifiche del personale non di
ruolo annale e quello non annale. Infine sono state inoltre
modificate le indennità e gli altri emolumenti accessori da rilevare
nelle tabelle 8b e 8c. È da precisare che nella colonna 2 di tabella
8A nella voce "stipendio" va compresa anche l'indennità di funzione
e la R.I.A.. Pertanto la colonna 4 "R.I.A." non va compilata.
L'eventuale assegno ad personam di cui all'art. 46, comma 3, del
C.C.L.N. del 4.8.95 va rilevato nella colonna 2 "Stipendi".
UNIVERSITÀ
1- Supplenze
Il docente di ruolo titolare di una supplenza nello stesso ateneo
va rilevato nel livello/qualifica di appartenenza e la relativa
spesa di supplenza va rilevata solo in tabella 8C "Supplenze"
(codice S609).
Il docente di ruolo titolare di supplenze in altro ateneo va
rilevato organicamente solo dall'Università dove è titolare.
L'Università che corrisponde gli emolumenti per la supplenza
rileverà solo la spesa nella tabella 8C colonna "Supplenze"
(codice S609), senza rilevare le unità.
Per i professori a contratto va rilevata solo la spesa in tabella
9A "Altre spese" (codice P040), specificando in tabella 10 le
unità presenti al 31.12.96 e la relativa spesa.
2- I lettori a contratto a tempo determinato vanno rilevati tra il
personale temporaneo mentre quelli a tempo indeterminato tra il
personale contrattista-equiparato.
3- I lettori, con contratto a tempo determinato, che passano a tempo
indeterminato vanno rilevati, per il periodo effettuato come tempo
determinato, nel calcolo uomo/anno e, dal momento che passano a
tempo indeterminato, quale nuovi assunti tra il personale
contrattista-equiparato.
4- l'indennità de Marià va rilevata nella tabella 8A nella colonna
"Indennità fisse e continuative" e specificata nella tabella 8B
"Indennità de Maria" (cod. I429). I relativi contributi a carico
dell'amministrazione vanno rilevati in tabella 9A al (codice
P050). Tale emolumento va inoltre inserito complessivamente nella
tabella 9A al codice P110 quale rimborso ricevuto dalle Aziende
sanitarie e ospedaliere.
5- Relativamente alle assenze si precisa, oltre a quanto indicato
nelle avvertenze generali, che le assenze per l'anno sabbatico
vanno rilevate nella colonna "altre assenze", il congedo studi
nella colonna "permessi retribuiti".
- Le assenze per congressi non vanno rilevate se sono effettuate
nell'interesse dell'Amministrazione.
- Le assenze per missioni di 3 mesi per la collaborazione con i
paesi in via di sviluppo non vanno rilevate.
6- La qualifica di Ispettore Generale ruolo esaurimento e Direttore
Divisione ruolo esaurimento sono state eliminate. Tale personale
va rilevato, ai sensi dell'art.15 della Legge 23/86, nella nona
qualifica funzionale dell'area ammininistrativo-contabile.
7- Le prestazioni "conto terzi" non vanno rilevate.
8- Per quanto stabilito dal C.C.N.L. sono state modificate le
indennità e gli altri emolumenti accessori da rilevare nella
tabella 8A e 8C.
OSSERVATORI ASTRONOMICI ED ASTROFISICI
Gli Osservatori astronomici ed astrofisici indicheranno nelle rel-
ative tabelle di spesa i soli importi delle competenze accessorie,
dal momento che quelle fisse sono erogate direttamente dalla
D.G.S.P.T. (saranno inviate successivamente ulteriori istruzioni).
ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
In relazione a quanto previsto dal contratto dei dirigenti del
comparto è stata inserita in tutte le tabelle la" Qualifica
dirigenziale" con codice "C50QDN". Per le tabelle di organico le
unità presenti nella qualifica di primo dirigente e dirigente
superiore al 31.12.1995 della tabella 1A vanno fatte uscire dal
livello nel corso dell'anno ed entrare nel corso dell'anno nella
nuova ed unica qualifica dirigenziale. In tutte le successive tabelle
di organico le vecchie qualifiche dirigenziali non vanno compilate.
Per quanto concerne le tabelle di spesa non vanno indicati valori
nelle vecchie qualifiche ma solo nella nuova qualifica. A riguardo si
precisa che la retribuzione di posizione e la retribuzione di
risultato vanno radicate in tabella 8A colonna 8 "Indennità fisse e
continuative" e specificate nella tabella 8B nelle apposite colonne
"Retribuzione di posizione " codice I 207 e "Retribuzione di
risultato" codice I 208.
I direttori degli automobil club provinciali e locali in organico
presso A.C.I. vanno rilevati come segue:
A.C.I. rileva tale personale in tabella
1A e in tabella 1B come
personale comandato/distaccato;
A.C. Provinciali e Locali rileva tale personale in tabella
1B come personale esterno
"comandato/distaccato".
La spesa va rilevata dagli A.C. Provinciali e Locali nelle relative
tabelle 8A, 8B, 8C e 9A. "L'indennità di dirigenza o di reggenza" a
carico dell'ente va rilevata nella tabella 8A (colonna 8) e nella
tabella 8B "Altre indennita'".
Inoltre l'ammontare dei "finanziamenti" per retribuzioni ai predetti
direttori va indicato dall'A.C.I. in tabella 9A (cod. P070) e dagli
A.C. Provinciali e Locali in tabella 9A (cod. P110).
ENTI ED ISTITUTI DI RICERCA E SPERIMENTAZIONE
- A seguito dell'applicazione del C.C.N.L. sono state modificate le
indennità e le altre spese accessorie rilevate con le tabelle 8B e
8C.
ISTRUZIONI PER LA COMPILAZIONE DEI MODELLI ANNO 1996
CORPI DI POLIZIA
E
FORZE ARMATE
Per il personale dei Corpi di Polizia e delle Forze Armate può
farsi riferimento, in linea generale, alle AVVERTENZE GENERALI
dettate per il personale di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo n. 29/93, tenendo conto delle seguenti specificazioni.
CORPI DI POLIZIA
Nelle tabelle sono usate le seguenti particolari definizioni:
- PERSONALE DI RUOLO per indicare tutto il personale di ruolo,
compreso nelle qualifiche e nei livelli,
per il quale l'Amministrazione sostiene le
spese, assunto in modo stabile. Per l'Arma
dei Carabinieri e per la Guardia di Finanza
deve intendersi il personale in servizio
permanente, compreso nelle qualifiche, nei
livelli o nei gradi. Si fa presente che va
rilevato anche il personale in aspettativa
senza assegni o con assegni ridotti;
- PERSONALE NON DI RUOLO per l'Arma dei Carabinieri e per la Guardia
di Finanza trattasi di personale non in
servizio permanente (trattenuto, richiamato
dalla ausiliaria o dalla riserva, in ferma
volontaria e di complemento). Tale
personale va inserito, unitamente al
personale in servizio permanente, nei
livelli e qualifiche o gradi di
appartenenza. Il personale ausiliario con
ferma quadriennale va rilevato
cumulativamente con il personale effettivo;
- PERSONALE TEMPORANEO per indicare il personale ausiliario con
ferma di leva, gli allievi di accademia,
gli allievi sottufficiali, gli allievi
ufficiali di complemento ed il restante
personale allievo. Per la particolare
natura del predetto personale non va
effettuato il calcolo uomo/anno previsto,
nelle AVVERTENZE GENERALI, per lo stesso
personale.
Si rappresenta che alla compilazione del Conto Annuale dei
"Cappellani Militari" sono tenuti solo l'Arma dei Carabinieri e la
Guardia di Finanza.
TABELLE 1A - 1B - 2 -3
DISTRIBUZIONE DEL PERSONALE DIPENDENTE (DI RUOLO, NON DI RUOLO
E TEMPORANEO) PER QUALIFICA O LIVELLO
Si fa presente che il personale, al quale viene attribuito il
trattamento economico spettante al primo dirigente (o grado
equiparato), va rilevato nella qualifica o livello/grado indicato con
"+ 15 anni", mentre quello al quale viene attribuito il trattamento
economico spettante al dirigente superiore (o grado equiparato), va
rilevato nella qualifica o livello/grado indicato con "+25 anni".
NUMERO DEI DIPENDENTI
Il totale della colonna "usciti dal livelli o qualifica" deve
coincidere con il totale delle colonne "entrati nel livello o
qualifica" di tabella 1A. In caso contrario precisare, nel "Prospetto
informativo", tra gli "Eventuali suggerimenti di modifica", le
motivazioni.
Il personale che consegue una promozione prima di essere collocato
a riposo va rilevato prima come "uscito dal livello o qualifica" ed
"entrato nel livello o qualifica" e poi come "cessato".
Il personale ausiliario e gli allievi, che dovessero transitare,
per qualsiasi motivo, tra il personale in servizio permanente
effettivo, vanno rilevati tra gli "usciti dal livello o qualifica"
come personale ausiliario e tra gli "entrati nel livello o qualifica"
come personale in servizio permanente effettivo.
Nella tabella 1B, nel riquadro "Personale dell'Amministrazione",
va inserito, nella colonna Comandati/Distaccati, il proprio personale
che presta servizio presso altre Amministrazioni (es. Carabinieri che
prestano servizio presso il Ministero del Lavoro o la Banca
d'Italia).
Viceversa nel riquadro "Personale Esterno" alla colonna Comandati/
Distaccati verrà indicato il personale che presta servizio presso il
Corpo di Polizia rilevato, appartenente ad altre Amministrazioni.
Nelle tabelle 2 e 3, che individuano le cause di cessazione e di
assunzione, il personale "richiamato" cessato nell'anno o quello
assunto nell'anno va indicato nella colonna "altre cause".
Si fa presente che in tutte le tabelle non vanno indicati i
"Cappellani Militari" che vanno, invece rilevati negli appositi
modelli di rilevazione.
TABELLA 5
PERSONALE IN SERVIZIO DI RUOLO DISTRIBUITO PER QUALIFICA O
LIVELLO E ANZIANITÀ DI SERVIZIO, AL 31.12.94.
Diversamente da quanto indicato nel titolo della Tabella occorre
rilevare tutto il personale in servizio di ruolo e non di ruolo
(escludendo il solo personale ausiliario e gli allievi), per ciascuna
qualifica, livello o grado, distinto per sesso, secondo le fasce di
anzianità riportate in tabella.
TABELLA 7
ASSENZE DEL PERSONALE IN SERVIZIO NELL'ANNO PER
QUALIFICA/LIVELLO
Nella presente tabella sono state cambiate le tipologie delle
assenze previste nella rilevazione precedente, anche in
considerazione del D.P.R. 31.7.95 n. 395 che prevede per il 1996 un
nuovo regime giuridico delle assenze.
Pertanto ai fini della compilazione della presente tabella necessita
operare una equiparazione tra il regime giuridico delle assenze per
il 1995 e il nuovo modello di rilevazione mediante la seguente
tabella, che riporta, per colonna, i nuovi istituti normativi in
grossetto e quelli precedenti.
TABELLA DI EQUIPARAZIONE DELLE ASSENZE
FORZE DI POLIZIA A ORDINAMENTO CIVILE

| CONGEDO | CONGEDO | ASPETTATIVA PER |SCIOPERO| ALTRE |
|ORDINARIO | STRAORDINARIO | MOTIVI DI SALUTE | | ASSENZE |
| | | E DI FAMIGLIA | | |
| | | | | |
|congedo |Congedo |aspettativa per | |Aspettativa |
|ordinario |straordinario |infermità | |e permessi |
| |per malattia | | | |
| | | | | |
| |congedo |Assenze per | |Seminari |
| |straordinario |infortunio sul | | |
| |per esami |lavoro e relative | | |
| | |malattie dovute | | |
| | |per causa di | | |
| | |servizio | | |
| | | | | |
| |congedo | | |Servizi e |
| |straordinario | | |procedimenti|
| |per matrimonio | | |disciplinari|
| | | | | |
| |congedo | | | |
| |straordinario | | | |
| |per lutto | | | |
| | | | | |
| |congedo | | | |
| |straordinario | | | |
| |per gravi | | | |
| |motivi | | | |
| | | | | |
| |Astensione | | | |
| |facoltativa e | | | |
| |obbligatoria | | | |
| |L. 1204/71 | | | |
| | | | | |
| |Altra assenze | | | |
| |previste da | | | |
| |disposizioni | | | |
| |di legge | | | |
| |(esempio: | | | |
| |elezioni varie,| | | |
| |donazione | | | |
| |sangue, | | | |
| |testimonianze | | | |
| |ecc.) | | | |
| | | | | |
FORZE DI POLIZIA AD ORDINAMENTO MILITARE

| LICENZA | LICENZA | ASPETTATIVA PER |SCIOPERO| ALTRE |
|ORDINARIA | STRAORDINARIA | MOTIVI DI SALUTE | | ASSENZE |
| | | E DI FAMIGLIA | | |
| | | | | |
|Licenza |eccezionali |Licenza | |Licenze |
|breve |motivi di |straordinaria: | |speciali |
| |carattere |convalescenza | |illimitata |
| |privato | | |in attesa di|
| | | | |congedo |
| | | | | |
|Licenza |motivi di |cure balneo- | | |
|ordinaria |carattere |termali | | |
| |privato | | | |
| | | | | |
| |motivi di |protezione | | |
| |carattere |sanitaria contro | | |
| |privato ai |pericoli dalle | | |
| |sensi della |radiazioni | | |
| |L. 903/77 |ionizzanti | | |
| | | | | |
| |imminente |assenze per | | |
| |pericolo di |infortunio sul | | |
| |vita, o di |lavoro e malattia | | |
| |morte di un |dovuta per causa | | |
| |congiunto, ecc.|di servizio | | |
| | | | | |
| |matrimoniale | | | |
| | | | | |
| |esami | | | |
| | | | | |
TABELLA 8A
SPESA ANNUA COMPLESSIVA PER RETRIBUZIONI AL PERSONALE
COMUNALE IN SERVIZIO DISTRIBUITO PER QUALIFICA/LIVELLO
Gli scatti gerarchici vanno rilevati nella colonna 4 'R.I.A.'.
(compensi maggiorazione RIA per esigenze professionali).
L'autonoma maggiorazione stipendiale prevista dalla legge 8.08.1996,
n. 427 (art. 2 comma 1, lettere a e b) va rilevata nella colonna 4
'R.I.A.'
TABELLA 8B
SPECIFICA DELLA COLONNA 8 DI TABELLA 8A
Rispetto alla rilevazione dell'anno precedente sono state modificate
alcune indennità da rilevare in considerazione dei nuovi contratti
collettivi di lavoro.
"L'indennità operativa" (codice I 516) deve comprendere oltre
all'indennità base, anche le sue maggiorazioni, in relazione
all'anzianità (fino al 30.11.95), al tipo di impiego e le indennità
supplementari.
Sono state modificate alcune indennità da rilevare in tale tabella a
seguito dei rinnovi contrattuali.
TABELLA 8C
SPESE ACCESSORIE E INDENNITÀ VARIE
Sono state individuate ulteriori emolumenti da rilevare a seguito dei
rinnovo contrattuali.
FORZE ARMATE
Nelle Tabelle sono usate le seguenti definizioni:
- PERSONALE DI RUOLO per indicare tutto il personale in servizio
permanente, compreso nelle qualifiche, nei
livelli o gradi. Si rappresenta che va
rilevato anche il personale in aspettativa
senza assegni o con assegni ridotti;
- PERSONALE NON DI RUOLO per indicare il personale non in servizio
permanente (trattenuto, richiamato dalla
ausiliaria o dalla riserva, in ferma
volontaria e di complemento). Tale
personale va inserito, unitamente al
personale in servizio permanente, nei
livelli e qualifiche o grado di
appartenenza;
- PERSONALE TEMPORANEO per indicare il restante personale non in
servizio permanente effettivo: volontari di
truppa in ferma breve, leva coscritta,
allievi (allievi accademia, allievi
sottufficiali, allievi ufficiali di
complemento e restante personale allievo).
TABELLE 1A - 1B - 2 - 3
DISTRIBUZIONE DEL PERSONALE DIPENDENTE (DI RUOLO, NON DI RUOLO
E TEMPORANEO) PER QUALIFICA O LIVELLO.
Si fa presente che i Tenenti Colonnelli e i Colonnelli ai quali
viene attribuito, rispettivamente, il trattamento economico spettante
ai Colonnelli e ai Generali di Brigata, vanno rilevati, i primi,
nella riga con la dizione di "Tenente Colonnello + 15 anni VIII bis",
i secondi, nella riga con la dizione di "Colonnello + 25 anni".
NUMERO DEI DIPENDENTI
Il totale delle colonne "Usciti dal livello o qualifica" deve
coincidere con il totale delle colonne "Entrati nel livello o
qualifica" di tabella 1A. In caso contrario precisare, nel "Prospetto
informativo", tra gli "Eventuali suggerimenti di modifica", le
motivazioni.
Il personale che consegua una promozione prima di essere collocato
a riposo va rilevato, prima, come "Uscito dal livello o qualifica" e,
quindi, "Entrato nel livello o qualifica" conseguita e, poi, come
"Cessato". Il personale temporaneo (leva coscritta, truppa
volontaria, allievi di accademia, allievi sottufficiali, allievi
ufficiali di complemento e restante personale allievo) che dovesse
transitare, per qualsiasi motivo, tra il personale di ruolo o non di
ruolo (come specificato nelle AVVERTENZE), va rilevato tra gli
"usciti dal livello o qualifica" come personale temporaneo, e tra gli
"entrati nel livello o qualifica", come personale di ruolo o non di
ruolo.
Nelle tabelle 2 e 3, che individuano le cause di cessazione e di
assunzione, il personale richiamato va rilevato nella colonna "altre
cause".
Si rappresenta che in tutte le tabelle non vanno indicati i
"Cappellani militari" che vanno, invece, rilevati negli appositi
modelli di rilevazione.
TABELLA 5
PERSONALE IN SERVIZIO DI RUOLO DISTRIBUITO PER QUALIFICA O
LIVELLO E ANZIANITÀ DI SERVIZIO AL 31.12.94.
Diversamente da quanto indicato nel titolo della tabella, occorre
indicare tutto il personale in servizio permanente e non (escludendo
il solo personale ausiliario e gli allievi presso le accademie, anche
se diversamente indicato nel testo della tabella), per ciascuna
qualifica, livello o grado, secondo le fasce di anzianità riportate
in tabella.
TABELLA 7
ASSENZE DEL PERSONALE IN SERVIZIO NELL'ANNO PER
QUALIFICA/LIVELLO
Con la presente tabella sono state cambiate le tipologie delle
assenze previste nella rilevazione precedente, anche in
considerazione del D.P.R. 31.1.95, n. 394 che prevede per il 1996 un
nuovo regime giuridico delle assenze. Pertanto ai fini della
compilazione della presente tabella necessita operare una
equiparazione tra il regime giuridico delle assenze previste per il
1995 e il nuovo modello di rilevazione mediante la seguente tabella,
che riporta, per colonna, i nuovi istituti normativi in grossetto e
quelli precedenti:
TABELLA DI EQUIPARAZIONE DELLE ASSENZE

| LICENZA | LICENZA | ASPETTATIVA PER |SCIOPERO| ALTRE |
|ORDINARIA | STRAORDINARIA | MOTIVI DI SALUTE | | ASSENZE |
| | | E DI FAMIGLIA | | |
| | | | | |
|Licenza |motivi di |Licenza | |Licenza |
|breve |carattere |straordinaria: | |speciale, |
| |privato | | |illimitata |
| | | | |in attesa di|
| | | | |congedo |
| | | | | |
|Licenza |motivi di |convalescenza | | |
|ordinaria |carattere | | | |
| |privato ai | | | |
| |sensi della | | | |
| |L. 903/77 | | | |
| | | | | |
| |imminente |cure balneo | | |
| |pericolo di |termali | | |
| |vita o di morte| | | |
| |di un | | | |
| |congiunto, ecc.| | | |
| | | | | |
| |matrimoniale |protezione | | |
| | |sanitaria contro | | |
| | |pericoli delle | | |
| | |radiazioni | | |
| | |ionizzanti | | |
| | | | | |
| |esami |assenze per | | |
| | |infortunio sul | | |
| | |lavoro e malattia | | |
| | |dovuta per causa | | |
| | |di servizio | | |
| | | | | |

TABELLA 8A
- Gli scatti gerarchici vanno rilevati nella colonna 4 'R.I.A.';
- L'autonoma maggiorazione stipendiale prevista dalla legge 8
agosto 1996, n. 427 (art. 2 comma 1 lettere a e b) va rilevata nella
colonna 4 'R.I.A.'; mentre l'assegno provvisorio, (art. 2 comma 2) va
rilevato nella colonna 8 "indennità pagate con i capitoli di
stipendio" e in tabella 8B nella colonna "Indennità operativa" cod.
I 516 in aggiunta a quelle già spettanti.

TABELLA 8B
Si rappresenta che la colonna "Indennità operativa" (codice I516)
deve contenere sia l'indennità di impiego operativa base che le sue
maggiorazioni, previste in relazione alla anzianità posseduta (fino
al 30.11.95), al tipo di impiego e alle indennità supplementari. Per
gli ufficiali del grado di generale e colonnelli l'indennità
operativa è comprensiva dell'assegno provvisorio di cui alla legge
8.08.1996 n. 427 (art. 2 comma)
Sono state modificate alcune indennità da rilevare a seguito dei
rinnovi contrattuali intervenuti.

TABELLA 8C

Sono state individuati ulteriori emolumenti da rilevare a seguito dei
rinnovi contrattuali intervenuti.

COMPARTO MINISTERI

----&gt; Vedere Allegato da pag. 47 a pag. 145 del S.O. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato da pag. 146 a pag. 244 del S.O. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato da pag. 245 a pag. 343 del S.O. &lt;----