3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 16-5-2015
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 12 novembre 2014, n. 31
Norme per il recupero e la valorizzazione dei siti estrattivi a fini museali, turistici e ricreativi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 16-05-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria n. 16 del
14 novembre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina il recupero e la valorizzazione dei
siti estrattivi come ambiti museali, turistici e ricreativi, anche in
applicazione delle indicazioni ricavabili dal catasto previsto
all'art. 7 della legge regionale 5 aprile 2012, n. 12 (Testo unico
sulla disciplina dell'attività estrattiva) e successive
modificazioni e integrazioni.
2. Con la presente legge, in particolare, la Regione disciplina le
procedure tramite le quali possono essere autorizzati interventi
volti a:
a) promuovere la conoscenza e preservare la memoria
dell'industria e del lavoro della comunità ligure;
b) favorire il ripristino ambientale degli ambiti interessati
dalle coltivazioni, in specie se degradati o in stato di abbandono;
c) favorire la ricerca, la formazione, l'educazione e la
divulgazione scientifiche;
d) ampliare l'offerta turistica e le occasioni di fruizione
consapevole del territorio regionale;
e) contribuire allo sviluppo sostenibile di aree economicamente
fragili;
f) assicurare una fruizione pubblica in sicurezza dei siti
valorizzati preservandone le caratteristiche essenziali.
3. Sono oggetto del recupero e della valorizzazione, in
particolare, i siti estrattivi che hanno valenza geologica,
naturalistica, tecnologica, sociale, storica e culturale, nonchè i
manufatti, i macchinari e le attrezzature di lavoro, le
documentazioni aziendali, iconografiche, librarie, testimoniali ad
essi relativi.
4. Nel caso di beni riconosciuti di interesse culturale, il
recupero e la valorizzazione vengono compiuti nel rispetto del
principio di cooperazione fra lo Stato, le Regioni e gli enti locali
di cui all'art. 5 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
(Codice dei beni culturali e del paesaggio ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137) e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina gli interventi di recupero e di
valorizzazione di cui all'art. 1, comma 1, riguardanti:
a) siti estrattivi dismessi o abbandonati inseriti nel catasto di
cui all'art. 7 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, destinabili alle finalità di cui
all'art. 1 sulla base dei dati ivi inseriti;
b) siti in attività di coltivazione o di nuova apertura, purchè
siano rispettate le modalità e le condizioni specificate all'art. 4,
comma 7;
c) siti non ancora inseriti nel catasto per i quali sia
verificata l'idoneità all'utilizzo di cui all'art. 1.

Art. 3

Competenze della Regione

1. Al fine del perseguimento delle finalità previste dalla
presente legge, la Regione esercita le seguenti funzioni:
a) effettua la ricognizione dei siti, compresi gli impianti e le
attrezzature ad esso relativi, che possono essere riutilizzati quali
ambiti museali, turistici, ricreativi, utilizzando le schede
contenute nel catasto di cui all'art. 7 della legge regionale n.
12/2012 e successive modificazioni e integrazioni;
b) rilascia le autorizzazioni previste all'art. 4;
c) approva i criteri e le linee guida per la valorizzazione dei
siti individuati ai sensi della lettera a);
d) approva le modalità per la presentazione delle domande di
autorizzazione previste all'art. 4, comma 5;
e) esercita la vigilanza ed irroga le sanzioni previste agli
articoli 6 e 7;
f) promuove o partecipa ad accordi di programma con enti pubblici
e soggetti privati, ed in particolare con il Ministero per i beni e
le attività culturali, con la città metropolitana, le province ed i
comuni interessati, con gli enti di gestione delle aree protette
nonchè con enti o istituzioni di ricerca, in applicazione delle
disposizioni contenute negli articoli 111 e seguenti del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni e integrazioni;
g) collabora con i soggetti pubblici titolari dei siti di cui
all'art. 1, comma 1, per iniziative conformi alle strategie regionali
di valorizzazione turistica e culturale, sportiva e ricreativa e si
adopera per favorire il reperimento di fondi utili alla messa in
sicurezza, al recupero e alla gestione di detti siti, fermi restando
i limiti di cui all'art. 9, comma 1.

Art. 4

Autorizzazione regionale

1. Gli interventi di recupero e valorizzazione che implicano la
realizzazione di apposite sistemazioni permanenti ed una
organizzazione stabilmente strutturata sono oggetto di autorizzazione
regionale. In particolare:
a) costituiscono sistemazioni permanenti le opere che necessitano
di titoli abilitativi urbanistico edilizi ovvero la predisposizione
ex novo di percorsi appositamente attrezzati per una fruizione
pubblica;
b) rappresenta una organizzazione stabilmente strutturata la
gestione di una fruizione aperta al pubblico, protratta nel tempo e a
titolo oneroso.
2. Gli interventi sono promossi dai proprietari ovvero da altri
operatori privati, dai comuni, dagli enti gestori delle aree naturali
protette, da altri enti pubblici, anche in consorzio fra loro, che
abbiano la disponibilità giuridica dei beni interessati.
3. La domanda di autorizzazione, secondo le vigenti disposizioni in
materia di semplificazione del procedimento amministrativo, è
presentata alla Regione ovvero, nel caso ricorrano i presupposti,
presso lo sportello unico previsto per le attività produttive o
presso l'amministrazione pubblica titolare del procedimento
concertativo.
4. La domanda di autorizzazione è corredata dalla seguente
documentazione:
a) titolo di godimento dei beni interessati;
b) relazione illustrante le caratteristiche del sito, i valori
che esso presenta, le finalità perseguite, la tipologia di
fruizione, le modalità gestionali;
c) elaborati progettuali descrittivi dello stato di fatto e delle
opere che si intendono eseguire, con particolare riferimento agli
interventi di messa in sicurezza necessari per la fruizione e la
riqualificazione ambientale del contesto;
d) piano economico finanziario;
e) relazione geologica e geotecnica;
f) documento di valutazione dei rischi con approfondita
considerazione degli aspetti relativi alla sicurezza dei fruitori;
g) schema di regolamento di fruizione;
h) piano di monitoraggio e di manutenzione degli impianti e dei
percorsi allestiti.
5. La Giunta regionale può approvare criteri e linee guida per le
modalità di valorizzazione e per la presentazione delle relative
domande di autorizzazione, anche integrando la documentazione di cui
al comma 4.
6. L'autorizzazione, rilasciata con decreto dirigenziale, può
stabilire le necessarie prescrizioni ed ha durata decennale, salvo
diversa durata stabilita nel provvedimento.
7. Gli interventi di valorizzazione che interessano in tutto o in
parte siti in attività di coltivazione non devono in alcun modo
interferire con tale attività, nè pregiudicarne l'economicità di
sfruttamento attuale e futura. In tali casi l'autorizzazione di cui
al presente articolo deve prevedere le opportune misure per separare
e distinguere, anche ai fini delle responsabilità, della vigilanza e
delle sanzioni, l'attività di valorizzazione da quella estrattiva,
in modo da consentirne lo svolgimento in reciproca sicurezza.

Art. 5

Sicurezza dei fruitori

1. Fatte salve le disposizioni dettate dal decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007,
n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro) e successive modificazioni e integrazioni, la
sicurezza dei fruitori deve essere garantita:
a) mediante il rispetto della vigente normativa nazionale;
b) in assenza della normativa di cui alla lettera a), assumendo
come quadro di riferimento le specifiche tecniche previste per le
attività estrattive, debitamente integrate con le opportune misure
tecniche ed organizzative che tengano conto della particolare natura
dei soggetti da tutelare e siano mutuate, ove possibile, da
situazioni paragonabili in termini di rischio.
2. Le misure di sicurezza di cui al comma 1 sono rivolte alla
generalità dei fruitori, ovvero a fasce differenziate di essi
preventivamente individuate, e non devono snaturare l'identità del
sito e la riconoscibilità dei suoi valori, in particolare se esso
sia stato qualificato come bene culturale.
3. Il soggetto titolare dell'autorizzazione è tenuto:
a) a nominare come responsabile della sicurezza un professionista
abilitato per le attività estrattive ai sensi del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 624 (Attuazione della direttiva
92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle
industrie estrattive per trivellazione e della direttiva 92/104/CEE
relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie
estrattive a cielo aperto o sotterranee), ovvero la figura
specificata nell'autorizzazione stessa;
b) ad impiegare operatori appositamente formati e a curarne il
periodico aggiornamento;
c) a fornire ai fruitori appositi dispositivi di protezione
individuale;
d) a munirsi di una assicurazione di responsabilità civile per i
danni arrecati a terzi nell'ambito dell'attività di fruizione del
sito.

Art. 6

Vigilanza

1. Ferme restando le competenze degli organi preposti in materia di
tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori ai sensi del
decreto legislativo n. 81/2008 e successive modificazioni e
integrazioni, le funzioni di vigilanza sul rispetto della presente
legge nonchè di accertamento ed irrogazione delle sanzioni in essa
previste sono di competenza della Regione, che può avvalersi a tal
fine dell'Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente Ligure
(ARPAL).

Art. 7

Sanzioni

1. Chiunque effettui interventi in assenza o in difformità
dall'autorizzazione di cui all'art. 4 è punito con una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro 10.000,00, fermo
restando l'obbligo di ripristino dei luoghi interessati e
dell'immediato rispetto delle condizioni previste
nell'autorizzazione.
2. Oltre a quanto previsto al comma 1, con decreto del responsabile
della struttura regionale competente, l'autorizzazione di cui
all'art. 4 può essere sospesa o, nei casi più gravi, revocata
qualora non siano state rispettate le misure a tutela della sicurezza
dei fruitori previste nell'autorizzazione stessa. L'attività è
comunque sospesa, in tutto o in parte, nelle more degli adeguamenti
necessari per rispettare le condizioni previste nell'autorizzazione.

Art. 8

Sostituzione dell'articolo 7
della legge regionale n. 12/2012

1. L'art. 7 della legge regionale n. 12/2012 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:

«Art. 7.


Catasto dei siti estrattivi

1. È istituito il catasto dei siti estrattivi, comprendente i siti
in esercizio e quelli inattivi o dismessi. Il catasto indica in
particolare, per ciascun sito, la localizzazione territoriale e la
tipologia del giacimento.
2. La Regione, mediante il catasto di cui al comma 1, acquisisce
dati utili ai fini dell'attività di pianificazione e di
programmazione delle attività estrattive, nonchè ai fini della
riqualificazione ambientale dei siti dismessi, attuabile anche
attraverso specifici interventi di riutilizzo dei siti sotto il
profilo produttivo, urbanistico, ambientale, storico-culturale e la
loro messa in sicurezza sotto il profilo idro-geomorfologico.».

Art. 9

Disposizioni finali e transitorie

1. La presente legge ha carattere meramente procedurale e dalla
stessa non possono derivare nuovi oneri per il bilancio regionale.
2. I soggetti titolari di opere o attività di valorizzazione in
essere alla data di entrata in vigore della presente legge
presentano, entro novanta giorni dalla stessa data, domanda di
autorizzazione ai sensi della presente legge. Le attività di
valorizzazione proseguono nelle more del rilascio
dell'autorizzazione. L'autorizzazione può stabilire termini entro i
quali il soggetto titolare deve compiere interventi di adeguamento,
anche per fasi successive, senza sospendere l'attività di
valorizzazione.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la Giunta regionale assume un atto di indirizzo
contenente le condizioni tecniche e amministrative necessarie ai fini
del rilascio dell'autorizzazione per la riapertura del Museo
minerario di Gambatesa, nel Parco regionale dell'Aveto in Comune di
Nè.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 12 novembre 2014

BURLANDO

(Omissis).