Serie Generale n. 99 del 30-4-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 30 aprile 1998, n. 122
Differimento di termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, relativi all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, nonche' norme in materia di programmazione e di interruzioni pubblicitarie televisive. (GU Serie Generale n.99 del 30-04-1998)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 30-04-1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
ART. 1.
(Differimento di termini relativi alle concessioni
televisive e ulteriori disposizioni sul
piano nazionale delle frequenze).
1. Le date previste come termini nei commi 1 e 2 dell'articolo 3
della legge 31 luglio 1997, n. 249, nonchè, limitatamente alla rete
non eccedente, la data del 30 aprile 1998 di cui al comma 11 del
medesimo articolo 3, sono posticipate di nove mesi.
2. Il parere delle regioni sul piano nazionale di assegnazione
delle frequenze di cui all'articolo 2, comma 6, della legge 31 luglio
1997, n. 249, è reso da ciascuna regione nel termine di trenta
giorni dalla data di ricezione dello schema di piano, decorso il
quale il parere si intende reso favorevolmente.
3. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni adotta il
piano nazionale di assegnazione delle frequenze anche in assenza
dell'intesa con le regioni Valle d'Aosta e Friuli Venezia-Giulia e
con le province autonome di Trento e di Bolzano prevista
dall'articolo 2, comma 6, della legge 31 luglio 1997, n. 249, qualora
detta intesa non sia raggiunta entro il termine di sessanta giorni
dalla data di ricezione dello schema di piano. L'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni, allo scopo, promuove apposite
iniziative finalizzate al raggiungimento dell'intesa. In sede di
adozione del piano nazionale di assegnazione delle frequenze,
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni indica i motivi e le
ragioni di interesse nazionale che hanno determinato la necessità di
decidere unilateralmente.
4. Il comma 2 dell'articolo 6 del decreto-legge 27 agosto 1993,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993,
n. 422, come modificato dal comma 15 dell'articolo 1 del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650, è sostituito dal seguente:
"2. In attesa dell'adozione del piano nazionale di assegnazione
delle frequenze, il Ministero delle comunicazioni autorizza,
attraverso i propri organi periferici, modifiche degli impianti di
radiodiffusione sonora e televisiva e dei connessi collegamenti di
telecomunicazione censiti ai sensi dell'articolo 32, comma 3, della
legge 6 agosto 1990, n. 223, nel caso di trasferimento, a qualsiasi
titolo, della sede dell'impresa o della sede di messa in onda, ovvero
nel caso di sfratto o finita locazione dei singoli impianti. Il
Ministero delle comunicazioni autorizza, in ogni caso, il
trasferimento degli impianti di radiodiffusione per esigenze di
carattere urbanistico, ambientale o sanitario ovvero per ottemperare
a obblighi di legge".
5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, il Ministero
delle comunicazioni, attraverso i propri organi periferici, autorizza
le modifiche degli impianti di radiodiffusione sonora e televisiva e
dei connessi collegamenti di telecomunicazione, censiti ai sensi
dell'articolo 32, comma 3, della legge 6 agosto 1990, n. 223, per la
compatibilizzazione radioelettrica, nonchè per l'ottimizzazione e la
razionalizzazione delle aree servite da ciascuna emittente
legittimamente operante alla data di entrata in vigore della legge 31
luglio 1997, n. 249. Tali modifiche devono essere attuate su base non
interferenziale con altri utilizzatori dello spettro radio e possono
consentire anche un limitato ampliamento delle aree servite.
6. Gli organi periferici del Ministero delle comunicazioni
provvedono in ordine alle richieste di autorizzazione di cui ai commi
4 e 5 entro sessanta giorni dalla richiesta. Le autorizzazioni
costituiscono titolo per la variazione dei provvedimenti concessori
delle emittenti interessate.
7. In attesa della adozione del piano nazionale di assegnazione
delle frequenze, gli impianti di radiodiffusione sonora e televisiva
e i collegamenti di telecomunicazione, legittimamente operanti in
virtù di provvedimento della magistratura che non siano oggetto di
situazione interferenziale e non siano tra quelli risultanti
inesistenti nelle verifiche dei competenti organi del Ministero delle
comunicazioni, possono essere oggetto di cessione ai sensi
dell'articolo 1, comma 13, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650.
Ai soggetti di cui al medesimo articolo 1, comma 13, a cui sia stata
rilasciata più di una concessione per la radiodiffusione sonora, è
consentita la cessione di intere emittenti a società di capitali di
nuova costituzione. Agli stessi soggetti è consentito inoltre di
procedere allo scorporo mediante scissione delle emittenti oggetto di
concessione.
8. Il comma 17 dell'articolo 3 della legge 31 luglio 1997, n.
249, è sostituito dal seguente:
"17. Le imprese di radiodiffusione sonora e televisiva operanti
in ambito locale e le imprese di radiodiffusione sonora operanti in
ambito nazionale possono effettuare collegamenti in diretta sia
attraverso ponti mobili, sia attraverso collegamenti temporanei
funzionanti su base non interferenziale con altri utilizzatori dello
spettro radio, in occasione di avvenimenti di cronaca, politica,
spettacolo, cultura, sport e attualità. Le stesse imprese, durante
la diffusione dei programmi e sulle stesse frequenze assegnate,
possono trasmettere dati e informazioni all'utenza. La concessione
costituisce titolo per l'utilizzazione dei ponti mobili e dei
collegamenti temporanei, nonchè per trasmettere dati e informazioni
all'utenza".

ART. 2.
(Promozione della distribuzione e della
produzione di opere europee).
1. Le emittenti televisive nazionali, indipendentemente dalla
codifica delle trasmissioni, riservano di norma alle opere europee,
come definite dalla direttiva 89/552/CEE, del Consiglio, del 3
ottobre 1989, come modificata dalla direttiva 97/36/CE, del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, più della
metà del tempo mensile di trasmissione, escluso il tempo dedicato a
notiziari, manifestazioni sportive, giochi televisivi, pubblicità,
servizi teletext, talk show o televendite, anche con riferimento alle
fasce orarie di maggiore ascolto. Tale percentuale deve essere
ripartita tra i diversi generi di opere europee e deve riguardare
opere prodotte, per almeno la metà, negli ultimi cinque anni.
L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, decorsi cinque anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, ridefinisce le
quote di riserva di cui al presente comma in conformità della
normativa comunitaria.
2. Le quote di riserva previste nel presente articolo comprendono
anche i film e i prodotti di animazione specificamente rivolti ai
minori. Con regolamento dell'autorità di Governo competente in
materia di spettacolo sono stabiliti i criteri per l'assegnazione
della nazionalità italiana ai prodotti audiovisivi ai fini degli
accordi di coproduzione e di partecipazione in associazione, sulla
base degli stessi criteri in vigore per i film, in quanto
compatibili.
3. I concessionari televisivi nazionali riservano di norma alle
opere europee realizzate da produttori indipendenti almeno il 10 per
cento del tempo di diffusione, escluso il tempo dedicato a notiziari,
manifestazioni sportive, giochi televisivi, pubblicità, servizi
teletext, talk show o televendite. Per le stesse opere la società
concessionaria del servizio pubblico riserva ai produttori
indipendenti una quota minima del 20 per cento.
4. Ai fini della presente legge sono considerati produttori
indipendenti gli operatori di comunicazione europei che svolgono
attività di produzioni audiovisive e che non sono controllati da o
collegati a soggetti destinatari di concessione, di licenza o di
autorizzazione per la diffusione radiotelevisiva o che per un periodo
di tre anni non destinino almeno il 90 per cento della propria
produzione ad una sola emittente. Ai produttori indipendenti sono
altresl' attribuite quote di diritti residuali derivanti dalla
limitazione temporale dei diritti di utilizzazione televisiva
acquisiti dagli operatori radiotelevisivi secondo i criteri stabiliti
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
5. Le emittenti televisive soggette alla giurisdizione italiana,
indipendentemente dalle modalità di trasmissione, riservano una
quota dei loro introiti netti annui derivanti da pubblicità alla
produzione e all'acquisto di programmi audiovisivi, compresi i film
in misura non inferiore al 40 per cento della quota suddetta, e di
programmi specificamente rivolti ai minori, di produzioni europee,
ivi comprese quelle realizzate da produttori indipendenti. Tale quota
non può comunque essere inferiore al 10 per cento degli introiti
stessi. La concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo
destina una quota, stabilita dal contratto di servizio, dei proventi
complessivi dei canoni di abbonamento alla produzione delle opere
europee, ivi comprese quelle realizzate da produttori indipendenti. A
decorrere dall'anno 1999, le quote stabilite nel contratto di
servizio non possono essere inferiori al 20 per cento. A1l'interno di
queste quote, nel contratto di servizio dovrà essere stabilita una
riserva di produzione, o di acquisto da produttori indipendenti
italiani o europei, di cartone animato appositamente prodotto per la
formazione dell'infanzia.
6. I vincoli di cui al presente articolo sono verificati su base
annua, sia in riferimento alla programmazione giornaliera sia a
quella della fascia di maggiore ascolto cosl' come definita
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
7. Sono abrogati l'articolo 26 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
e l'articolo 55 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come sostituito
dall'articolo 12 del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1 marzo 1994, n. 153.
8. Con regolamento da emanarsi ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta dell'autorità di
Governo competente in materia di spettacolo, fatte salve le
competenze dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni di cui
all'articolo 1, comma 6, lettera b), numero 4), della legge 31 luglio
1997, n. 249, di concerto con il Ministro delle comunicazioni, sono
disciplinate le modalità di sfruttamento dei film italiani e
stranieri da parte delle emittenti televisive, anche in
considerazione dell'intervento pubblico ai sensi delle leggi 4
novembre 1965, n. 1213, e 14 agosto 1971, n. 819.
9. Le emittenti televisive soggette alla giurisdizione italiana
autorizzate alla diffusione via satellite sul territorio nazionale e
all'estero hanno l'obbligo di promuovere e pubblicizzare le opere
audiovisive italiane e dell'Unione europea, secondo le modalità
definite con regolamento dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni.
10. La concessionaria del servizio pubblico riserva spazi
diffusivi nelle reti via satellite alle opere audiovisive e ai film
europei.
11. Fino alla data di entrata in vigore della disciplina
complessiva del sistema delle comunicazioni, le disposizioni di cui
al presente articolo non si applicano alle emittenti nazionali le cui
trasmissioni consistono prevalentemente in programmi di televendita e
non comprendono programmi tradizionali, ai sensi della citata
direttiva 89/552/CEE come modificata dalla direttiva 97/36/CE.
12. Le emittenti radiotelevisive private che hanno presentato
ricorso in sede di giurisdizione amministrativa avverso i
provvedimenti di diniego della domanda di concessione inoltrata ai
sensi della legge 6 agosto 1990, n. 223, e successive modificazioni,
definito con sentenza di rigetto in primo grado, possono esercitare
l'attività radiotelevisiva privata fino al passaggio in giudicato
della sentenza stessa e, comunque, non oltre i termini di cui
all'articolo 1, comma 1, della presente legge, a condizione che alla
data di entrata in vigore della legge 31 luglio 1997, n. 249, le
emittenti stesse fossero legittimamente operanti in base ad un
provvedimento giurisdizionale.
13. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle
emittenti televisive che si rivolgono ad un pubblico locale e che non
fanno parte di una rete nazionale.

ART. 3.
(Disposizioni in materia di pubblicità televisiva).
1. Gli spot pubblicitari e di televendita isolati devono
costituire eccezioni. La pubblicità e gli spot di televendita devono
essere inseriti tra i programmi. Purchè ricorrano le condizioni di
cui ai commi da 2 a 5, la pubblicità e gli spot di televendita
possono essere inseriti anche nel corso di un programma in modo tale
che non ne siano pregiudicati l'integrità ed il valore, tenuto conto
degli intervalli naturali dello stesso nonchè della sua durata e
natura, nonchè i diritti dei titolari.
2. Nei programmi composti di parti autonome o nei programmi
sportivi, nelle cronache e negli spettacoli di analoga struttura
comprendenti degli intervalli, la pubblicità e gli spot di
televendita possono essere inseriti soltanto tra le parti autonome o
negli intervalli.
3. La trasmissione di opere audiovisive, ivi compresi i
lungometraggi cinematografici ed i film prodotti per la televisione,
fatta eccezione per le serie, i romanzi a puntate, i programmi
ricreativi ed i documentari, di durata programmata superiore a
quarantacinque minuti, può essere interrotta soltanto una volta per
ogni periodo di quarantacinque minuti. È autorizzata un'altra
interruzione se la durata programmata delle predette opere supera di
almeno venti minuti due o più periodi completi di quarantacinque
minuti. Le disposizioni di cui al presente comma e di cui al comma 2
non si applicano ai programmi i cui diritti di utilizzazione siano
stati acquisiti prima del 28 febbraio 1998.
4. Quando programmi diversi da quelli di cui al comma 2 sono
interrotti dalla pubblicità o da spot di televendita, in genere
devono trascorrere almeno venti minuti tra ogni successiva
interruzione all'interno del programma.
5. La pubblicità e la televendita non possono essere inserite
durante la trasmissione di funzioni religiose. I notiziari e le
rubriche di attualità, i documentari, i programmi religiosi e quelli
per bambini, di durata programmata inferiore a trenta minuti, non
possono essere interrotti dalla pubblicità o dalla televendita. Se
la loro durata programmata è di almeno trenta minuti, si applicano
le disposizioni di cui al presente articolo.
6. Fino alla data di entrata in vigore della disciplina
complessiva del sistema delle comunicazioni, le disposizioni di cui
ai commi da 2 a 5 non si applicano alle trasmissioni delle emittenti
televisive locali destinate unicamente al territorio nazionale e che
non possono essere ricevute, direttamente o indirettamente, in uno o
più Stati membri dell'Unione europea.

ART. 4.
(Entrata in vigore).
1. La presente legge entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 30 aprile 1998

SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Maccanico, Ministro delle
comunicazioni

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