Serie Generale n. 262 del 10-11-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 9 novembre 2001, n. 401
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, recante disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attivita' di protezione civile. (GU Serie Generale n.262 del 10-11-2001)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.

1. Il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, recante
disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile, è convertito
in legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente
legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 9 novembre 2001

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Scajola, Ministro dell'interno

Visto, il Guardasigilli: Castelli;

ALLEGATO

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 7
SETTEMBRE 2001, N. 343

All'articolo 1, comma 1:
all'alinea, dopo le parole: "decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300,", sono inserire le seguenti: "e successive modificazioni,";
alla lettera c), dopo le parole: "difesa civile,", sono inserite le
seguenti: "politiche di";
alla lettera e), sono soppresse le seguenti parole: "del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300,";
alla lettera f), sono soppresse le seguenti parole: "del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300,";
è soppressa la lettera g).
L'articolo 2 è sostituito dal seguente:
"Art. 2. - (Modificazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303). - 1. Il comma 6 dell'articolo 10 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 303, è sostituito dal seguente:
"6. A decorrere dalla data di cui al comma 3, o dalla diversa data
indicata in sede di riordino dei Ministeri, sono trasferite, con le
inerenti risorse finanziarie, materiali ed umane, all'Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici, di cui all'articolo
38 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, le funzioni del Dipartimento per i servizi tecnici
nazionali della Presidenza del Consiglio dei ministri, fatta
eccezione per le funzioni del Servizio sismico nazionale, fermo
restando quanto previsto dall'articolo 91 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni. Sono escluse dal
suddetto trasferimento le funzioni già attribuite all'Ufficio per il
sistema informativo unico, che restano assegnate alla Presidenza del
Consiglio dei ministri e sono affidate al Dipartimento per
l'innovazione e le tecnologie".
2. Il Dipartimento della protezione civile si avvale, per i propri
compiti, della collaborazione dell'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici sulla base di apposito accordo
ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241.".
All'articolo 3, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
"1-bis. I riferimenti ai Ministro delegato per il coordinamento
della protezione civile, contenuti nella legge 21 novembre 2000, n.
353, e nelle disposizioni vigenti precedentemente emanate, si
intendono effettuati al Ministro dell'intemo delegato dal Presidente
del Consiglio dei ministri.".
L'articolo 4 è soppresso.
All'articolo 5:
al comma 1, dopo le parole: "Il Presidente del Consiglio dei
ministri, ovvero il Ministro" sono inserite le seguenti:
"dell'interno"; dopo la parola: "delegato," sono inserite le
seguenti: "determina le politiche di protezione civile, detiene i
poteri di ordinanza in materia di protezione civile," e sono
aggiunti, infine, i seguenti periodi: "Per le finalità di cui al
presente comma, è istituito presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri un Comitato paritetico Stato-regioni-enti locali, nel cui
ambito la Conferenza unificata, istituita dal decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, designa i propri rappresentanti. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono emanate le nome per la composizione e il funzionamento del
Comitato.";
al comma 2, dopo le parole: "Il presidente del Consiglio dei
ministri, ovvero il Ministro" sono inserite le seguenti:
"dell'interno";
al comma 3, sono soppresse le parole: "il Servizio idrografico e
mareografico,";
dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
"3-bis. La Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione
dei grandi rischi, che si riunisce presso il Dipartimento della
protezione civile, è articolata in sezioni e svolge attività
consultiva tecnico-scientifica e propositiva in materia di previsione
e prevenzione delle varie situazioni di rischio; è presieduta dal
Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Ministro
dell'interno da lui delegato ovvero, in mancanza, da un delegato del
Presidente del Consiglio dei ministri ed è composta dal Capo del
Dipartimento della protezione civile, con funzioni di vicepresidente,
che sostituisce il Presidente in caso di assenza o impedimento, da un
esperto in problemi di protezione civile, da esperti nei vari settori
di rischio, da due esperti designati dall'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici e da due esperti designati
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano, nonchè da un
rappresentante del Comitato nazionale di volontariato di protezione
civile, nominato con decreto del presidente del Consiglio dei
ministri.
3-ter. Il Comitato operativo della protezione civile, che si
riunisce presso il Dipartimento della protezione civile, assicura la
direzione unitaria e il coordinamento delle attività di emergenza,
stabilendo gli interventi di tutte le amministrazioni e enti
interessati al soccorso. È presieduto dal Capo del Dipartimento
della protezione civile e composto da tre rappresentanti del
Dipartimento stesso, da un rappresentante per ciascuna delle
strutture operative nazionali di cui all'articolo 11 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, non confluite nel Dipartimento e che sono
tenute a concorrere all'opera di soccorso, e da due rappresentanti
designati dalle regioni, nonchè da un rappresentante del Comitato
nazionale di volontariato di protezione civile, nominato con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri. Alle riunioni del Comitato
possono essere invitate autorità regionali e locali di protezione
civile interessate a specifiche emergenze nonchè rappresentanti di
altri enfi o amministrazioni. I componenti del Comitato
rappresentanti dei Ministeri, su delega dei rispettivi Ministri,
riassumono ed esplicano con poteri decisionali, ciascuno nell'ambito
delle amministrazioni di appartenenza ed altresì nei confronti di
enti, aziende autonome e amministrazioni controllati o vigilati,
tutte le facoltà e competenze in ordine all'azione da svolgere ai
fini di protezione civile e rappresentano, in seno al Comitato,
l'amministrazione di appartenenza nel suo complesso.
3-quater. La Commissione nazionale per la previsione e la
prevenzione dei grandi rischi e il Comitato operativo della
protezione civile sono costituiti con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, ovvero del Ministro dell'interno da lui
delegato, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto; con il medesimo
decreto sono stabilite le relative modalità organizzative e di
funzionamento.";
al comma 4, dopo le parole: "il Presidente del Consiglio dei
ministri, ovvero il Ministro" sono inserite le seguenti:
"dell'interno"; dopo le parole: "di intesa con le regioni e gli enti
locali" sono aggiunte le seguenti: "nonchè l'attività di
informazione alle popolazioni interessate, per gli scenari nazionali;
l'attività tecnico-operativa, volta ad assicurare i primi
interventi, effettuati in concorso con le regioni e da queste in
raccordo con i prefetti e con i Comitati provinciali di protezione
civile, fermo restando quanto previsto dall'articolo 14 della legge
24 febbraio 1992, n. 225, e l'attività di formazione in materia di
protezione civile, in raccordo con le regioni";
dopo il comma 4, sono inseriti i seguenti:
"4-bis. Il Dipartimento della protezione civile, d'intesa con le
regioni, definisce, in sede locale e sulla base dei piani
d'emergenza, gli interventi e la struttura organizzativa necessari
per fronteggiare gli eventi calamitosi da coordinare con il prefetto
anche per gli aspetti dell'ordine e della sicurezza pubblica.
4-ter. Il Dipartimento della protezione civile svolge compiti
relativi alla formulazione degli indirizzi e dei criteri generali, di
cui all'articolo 107, comma 1, lettere a) e f), n. 1, e all'articolo
93, comma 1, lettera g), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, da sottoporre al Presidente del Consiglio dei ministri ovvero al
Ministro dell'intemo da lui delegato per l'approvazione del Consiglio
dei ministri nonchè quelli relativi alle attività, connesse agli
eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, concernenti la predisposizione di
ordinanze, di cui all'articolo 5, commi 2 e 3, della medesima legge,
da emanarsi dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal
Ministro dell'intemo da lui delegato.";
al comma 5, primo periodo, dopo le parole: "del Presidente del
Consiglio dei ministri, ovvero del Ministro" sono inserite le
seguenti: "dell'intero"; all'ultimo periodo, le parole: "ove
necessario, invita" sono sostituite dalle seguenti: "per assumere in
relazione alle situazioni di emergenza le determinazioni di
competenza in materia di ordine e sicurezza pubblica, ove necessario
invita";
al comma 6, sono aggiunti, infine, i seguenti periodi: "Tale
subentro è condizionato agli esiti del riscontro contabile e
amministrativo, da effettuarsi entro trenta giomi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
Quando l'esito del riscontro è negativo, il rapporto è estinto
senza ulteriori oneri per lo Stato. Ferme restando le attribuzioni
rispettivamente stabilite dagli articoli 107 e 108 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e le competenze e attribuzioni
delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento
e di Bolzano, i compiti attribuiti dal decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, all'Agenzia di protezione civile sono assegnati al
Dipartimento della protezione civile.".
Dopo l'articolo 5, sono inseriti i seguenti:
"Art. 5-bis. - (Disposizioni concementi il Dipartimento della
protezione civile). - 1. Per la riorganizzazione del Dipartimento
della protezione civile, nonchè per la disciplina della relativa
gestione amministrativa e contabile, si provvede con uno o più
decreti da adottare ai sensi dell'articolo 7, comma 3, e
dell'articolo 9, comma 7, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303. Con i predetti decreti, oltre all'istituzione dell'ufficio del
Vice Capo Dipartimento, sono definite le misure organizzative
conseguenti alla specificità delle nuove competenze attribuite al
Dipartimento. Ai dirigenti ai quali, in conseguenza della
riorganizzazione, non sia confermato l'incarico svolto in precedenza,
è attribuito un incarico di studio di pari durata e con il
mantenimento del precedente trattamento economico.
2. Il Capo del Dipartimento della protezione civile può prorogare
i contratti a tempo determinato di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365, ovvero stipularne di nuovi nel
limite dell'autorizzazione di spesa di cui allo stesso contata. È
abrogato il comma 1-bis dello stesso articolo 7.
3. Le regioni, le province autonome e le autorità di bacino che,
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, si avvalgono di personale con rapporto di lavoro a
tempo determinato assunto, ai sensi del decreto-legge 11 giugno 1998,
n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n.
267, nonchè ai sensi del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61,
tramite procedure selettive, possono procedere alla trasformazione
del predetto rapporto di lavoro a tempo determinato in rapporto a
tempo indeterminato, nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 35, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, per la copertura di corrispondenti posti vacanti
nelle dotazioni organiche adeguando, se necessario, il programma
triennale di fabbisogno di personale.
4. Al fine di consentire il conseguimento degli obiettivi derivanti
dalle nuove competenze attribuite dal presente decreto al
Dipartimento della protezione civile, gli incarichi di direzione
degli uffici di livello dirigenziale sono conferiti con contratto a
tempo determinato, per non più di quattro unità in deroga al limite
previsto dall'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. La relativa maggiore spesa è compensata rendendo
indisponibile, ai fini del conferimento, un numero di incarichi di
funzione dirigenziale equivalente sul piano finanziario.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, si applicano anche con riferimento alla dichiarazione
dei grandi eventi rientranti nella competenza del Dipartimento della
protezione civile e diversi da quelli per i quali si rende necessaria
la delibera dello stato di emergenza.
6. Al fine di assicurare l'efficienza e l'economicità della
gestione relativamente agli obiettivi derivanti dalle nuove
competenze attribuite al Dipartimento della protezione civile ai
sensi del presente decreto, possono essere risolti, se ne viene
riscontrata la non corrispondenza agli obiettivi indicati, i
contratti già in essere, senza oneri a carico dello Stato.
7. Tutti i riferimenti all'Agenzia di protezione civile, già
prevista dall'articolo 79 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, contenuti nella legislazione vigente, si intendono rivolti al
Dipartimento della protezione civile.
Art. 5-ter. - (Strutture logistiche della Direzione generale della
protezione civile e dei servizi antincendi del Ministero
dell'interno). - 1. Per consentire una più adeguata organizzazione
strumentale, finalizzata all'accrescimento della capacità operativa,
anche nel settore della difesa civile, il Ministero dell'interno è
autorizzato a varare, nei limiti delle risorse di cui al comma 2, un
piano straordinario di interventi per la manutenzione straordinaria
degli edifici sede delle attività del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, nonchè delle strutture afferenti alla difesa civile.
2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, pari a lire
27 miliardi per il 2001, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto capitale "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo ai Ministero dell'interno. Il
Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare,
con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 5-quater. - (Modificazioni alla legge 10 agosto 2000, n. 246).
- 1. Il comma 6 dell'articolo 1 della legge 10 agosto 2000, n. 246,
è sostituito dal seguente:
"6. Alla copertura delle vacanze di organico nel Corpo nazionale
dei vigili del fuoco si può provvedere, in caso di specifica
richiesta da parte degli interessati, anche mediante mobilità degli
appartenenti ai corpi permanenti dei vigili del fuoco di Trento, di
Bolzano e della regione Valle d'Aosta, previo assenso
dell'amministrazione autonoma di provenienza."".
L'articolo 6 è sostituito dal seguente:
"Art. 6. - (Abrogazioni). - 1. Sono abrogate le disposizioni della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, incompatibili con il presente
decreto".
Dopo l'articolo 6, è inserito il seguente:
"Art. 6-bis. - (Disposizioni concernenti il Fondo per la protezione
civile). - 1. Il Dipartimento della protezione civile predispone
entro il 31 gennaio 2002 un quadro analitico dello stato di
attuazione degli interventi di protezione civile disposti a decorrere
dal 1° gennaio 1995 ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, con oneri a qualunque titolo posti a carico del Fondo
per la protezione civile. A tal fine i soggetti destinatati dei
finanziamenti trasmettono al Dipartimento, entro il 31 dicembre 2001,
i necessari elementi di informazione.
2. Con provvedimento del Presidente del Consiglio dei ministri, o
del Ministro dell'interno da lui delegato, sentito il Comitato
paritetico Statoregioni-enti locali di cui al comma 1 dell'articolo
5, possono essere revocati i finanziamenti a carico del Fondo per la
protezione civile destinati a opere e interventi per i quali alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto sia decorso un triennio dalla data del Finanziamento senza
che siano stati perfezionati i relativi contratti di aggiudicazione.
I soggetti destinatari dei predetti finanziamenti versano le somme
eventualmente ricevute al Fondo per la protezione civile, entro il 31
marzo 2002.
3. Gli importi derivanti da economie e ribassi d'asta relativi a
contratti stipulati sulla base di finanziamenti posti a carico del
Fondo per la protezione civile, non utilizzati alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono
versati al Fondo entro trenta giorni decorrenti dal 1° gennaio
2002.".
All'articolo 7, comma 1, sono soppresse le parole: "ed
integrazioni".
Dopo l'articolo 7, è inserito il seguente:
"Art. 7-bis. - (Informazioni di pubblica utilita'). - 1. Al fine di
garantire l'acquisizione di una compiuta e tempestiva informazione in
ordine a tutti gli eventi di interesse del Dipartimento della
protezione civile, il Dipartimento stesso realizza un programma
informativo nazionale di pubblica utilità.
2. Il Ministero delle comunicazioni, per assicurare la necessaria
operatività al programma di cui al comma 1, provvede ad assegnare al
Dipartimento della protezione civile ma frequenza radio nazionale in
modulazione di frequenza.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici nonchè le società
operanti nel settore dei pubblici servizi sono tenuti a fornire ogni
utile informazione e collaborazione al Dipartimento della protezione
civile assicurando la disponibilità delle necessarie risorse.
4. Al fine dì garantire tot costante ed efficiente sistema di
telecomunicazioni per lo svolgimento dei compiti istituzionali del
Dipartimento della protezione civile, anche durante situazioni di
emergenza, le società di gestione di telefonia mobile sono sempre
tenute ad assicurare agli utenti indicati dal Dipartimento stesso la
copertura globale della rete di telefonia mobile anche
indipendentemente dal gestore, con priorità assoluta nell'impegno
della linea.".
Al titolo, sono aggiunte, infine, le seguenti parole: "e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile".