Serie Generale n. 89 del 15-4-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 7 aprile 2017
Misure per il ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. (Ordinanza n. 19). (17A02729) (GU Serie Generale n.89 del 15-04-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016:

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, modificato e
integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera b), il quale prevede che il Commissario
straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I del medesimo
decreto, sovraintendendo all'attività dei Vice Commissari di
concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla
fase attuativa degli stessi;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 5, comma 1, lettera f), il quale prevede che ai fini del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori interessati
dagli eventi sismici il Commissario straordinario, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, provvede a stabilire i
parametri per la determinazione del costo degli interventi ed i costi
parametrici;
l'art. 3, comma 3, il quale prevede che gli Uffici speciali per la
ricostruzione, fra l'altro, curano l'istruttoria per il rilascio
delle concessioni di contributi e tutti gli altri adempimenti
relativi alla ricostruzione privata;
l'art. 5, comma 1, lettera a), n. 2), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, provvede a individuare i contenuti del processo
di ricostruzione e ripristino del patrimonio danneggiato, e fra
questi gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione puntuale con adeguamento sismico delle abitazioni e
attività produttive danneggiate o distrutte che presentano danni
gravi;
l'art. 5, comma 2, lettera a), il quale prevede che il Commissario
straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del precitato art.
2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel decreto stesso,
provvede all'erogazione dei contributi, sulla base dei danni
effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese occorrenti, per
far fronte, fra l'altro, agli interventi di riparazione, ripristino o
ricostruzione degli immobili ad uso abitativo distrutti o
danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito;
l'art. 6, comma 1, il quale stabilisce l'entità dei contributi che
possono essere previsti per gli interventi di ricostruzione o di
recupero degli immobili privati distrutti o danneggiati dalla crisi
sismica;
l'art. 6, comma 7, il quale prevede, fra l'altro, che il
Commissario straordinario provvede a predisporre d'intesa con i Vice
Commissari un prezzario unico interregionale sulla base del quale gli
interessati provvederanno a redigere i computi metrici estimativi
allegati alle domande di contributo;
l'art. 12, comma 6, il quale prevede fra l'altro che, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti
modalità e termini per la presentazione delle domande di concessione
dei contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, e che nei
medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi;
l'art. 13, il quale demanda ad appositi provvedimenti del
Commissario straordinario la definizione delle modalità e condizioni
per il riconoscimento di contributi per gli ulteriori danni causati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 agli
immobili siti nei Comuni di cui all'art. 1 del medesimo decreto-legge
già danneggiati da precedenti eventi sismici;
l'art. 30, comma 6, il quale prevede per gli operatori economici
interessati a partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi
attività, agli interventi di ricostruzione l'obbligo di iscrizione
in un apposito elenco, tenuto dalla Struttura di missione istituita
presso il Ministero dell'interno a norma del comma 1 del medesimo
art. 30 e denominato Anagrafe antimafia degli esecutori;
l'art. 34, comma 7, il quale prevede che, per gli interventi di
ricostruzione privata, con provvedimenti adottati ai sensi dell'art.
2, comma 2, sono stabiliti i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi professionali che non trovino
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28
novembre 2016, con la quale è stata dettata la disciplina di
dettaglio per l'avvio degli interventi di ricostruzione immediata
sugli immobili che hanno riportato danni lievi, e in particolare
l'art. 4, comma 2, che ha fatto rinvio a quanto stabilito dall'art.
8, comma 4, del decreto-legge n. 189 del 2016 quanto a termini e
modalità di richiesta e concessione dei contributi per i detti
interventi;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 8 del 14
dicembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19
dicembre 2016, con la quale, a integrazione della precedente
ordinanza n. 4, sono stati individuati i criteri e i costi
parametrici per l'erogazione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione immediata eseguiti sugli immobili con danni lievi;
Vista l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19 dicembre 2016, con la quale è stato
approvato, ai sensi dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 189
del 2016, il Prezzario unico da utilizzare per i computi metrici
estimativi da allegare ai progetti di ricostruzione e alle domande di
concessione dei relativi contributi;
Vista l'ordinanza n. 12 del 21 dicembre 2016, con la quale è stato
approvato il Protocollo d'intesa sottoscritto fra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica, a norma dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016;
Considerato che, una volta adottate le prime misure urgenti per
l'immediata attivazione delle misure suindicate, occorre dettare
disposizioni per il riconoscimento a regime dei contributi per gli
interventi di ricostruzione e ripristino con miglioramento sismico
degli immobili a uso abitativo distrutti o danneggiati dagli eventi
sismici;
Ritenuto che a tanto può provvedersi con ordinanza commissariale
nell'esercizio del coordinamento di cui al citato art. 2, comma 1,
lettera b), del decreto-legge n. 189 del 2016, trattandosi di
disposizioni volte a indirizzare sia l'attività dei soggetti che
intendono avviare gli interventi suindicati e chiedere i relativi
contributi, sia le valutazioni degli Uffici speciali per la
ricostruzione e dei Vice Commissari in sede di esame delle domande ai
sensi dell'art. 12, commi 3 e 4, del medesimo decreto-legge;
Rilevato che è in via di istituzione la piattaforma informatica
che, ai sensi del decreto-legge n. 189 del 2016, dovrà essere
impiegata per il deposito delle domande di contributo e della
relativa documentazione, nonchè per l'istruttoria e l'adozione dei
provvedimenti di competenza del Commissario straordinario e dei Vice
Commissari, e che, fino all'entrata a regime della detta piattaforma,
la modalità informatica da seguire per le attività suindicate è
l'utilizzo della posta elettronica certificata (PEC);
Vista l'intesa espressa dalle Regioni interessate nelle cabine di
coordinamento del 16 marzo 2017 e del 28 marzo 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modifiche, in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono
efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del
controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei Conti;

Dispone:

Art. 1


Ambito di applicazione e soggetti beneficiari

1. Le disposizioni della presente ordinanza, in attuazione
dell'art. 5, comma 2, lettera a), del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229 (d'ora innanzi «decreto-legge»), sono finalizzate a
disciplinare gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione degli edifici ad uso prevalentemente abitativo
gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016 ed ubicati nei Comuni di cui all'art. 1
del citato decreto-legge.
2. Le Regioni e i Comuni possono, d'intesa, individuare porzioni di
territorio ritenute ad elevata pericolosità sismica e idrogeologica
ove gli interventi di cui al comma 1 non sono autorizzati fino alla
approvazione della perimetrazione delle aree soggette a piano
attuativo ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera e),del
decreto-legge, per le quali saranno adottate specifiche norme di
intervento.
3. Possono beneficiare dei contributi previsti dalla presente
ordinanza i proprietari, gli usufruttuari od i titolari di diritti
reali di garanzia che si sostituiscano ai proprietari delle
abitazioni gravemente danneggiate o distrutte, comprese in edifici
dichiarati inagibili con ordinanza sindacale, utilizzate per le
finalità di cui all'art. 6, comma 2, lettere a), b) e c), del
decreto-legge.
4. Limitatamente ai casi di cui all'art. 6, comma 2, lettera c),
del decreto-legge, possono beneficiare del contributo anche i
familiari che si sostituiscono ai proprietari. Ai fini del presente
comma, per familiari si intendono i parenti o affini fino al primo
grado ed il coniuge e le persone legate da rapporti giuridicamente
rilevanti ai sensi dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76.
5. Possono beneficiare dei contributi previsti dalla presente
ordinanza anche i titolari di attività produttive ovvero i soggetti
di cui all'art. 6, comma 2, lettera e), del decreto-legge che
svolgevano, alla data del sisma, l'attività in unità immobiliari
ricomprese negli edifici di cui ai precedenti commi 1 e 2. In tal
caso i requisiti di ammissibilità al contributo sono elencati
nell'Allegato 1 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13
del 9 gennaio 2017 e gli eventuali danni ai beni mobili strumentali
all'attività produttiva ed alle scorte danneggiati dal sisma possono
essere ristorati con le modalità stabilite dalla stessa ordinanza.

Art. 2


Tipologia degli interventi finanziabili

1. I contributi di cui alla presente ordinanza possono essere
concessi per il ripristino con miglioramento sismico di interi
edifici gravemente danneggiati o per la ricostruzione di quelli
distrutti, aventi destinazione d'uso abitativo ed eventualmente
comprendenti anche unità immobiliari a destinazione produttiva
(industriale, commerciale, artigianale, agricola, uffici, servizi),
dichiarati inagibili con ordinanza comunale.
2. L'ordinanza di inagibilità è emessa dal Comune a seguito della
verifica di agibilità dell'edificio effettuata con schede AeDES di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio
2011, ovvero a seguito di dichiarazione di non utilizzabilità sulla
base delle schede FAST di cui all'ordinanza del Capo della Protezione
civile n. 405 del 10 novembre 2016, a cui ha fatto seguito la
compilazione della scheda AeDES ai sensi dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 10 del 19 dicembre 2016.
3. Per gli edifici interessati da ordinanze di inagibilità emesse
sulla base di schede AeDES con esito B o C che abbiano subito danni
ulteriori, in aggravamento, per effetto di eventi sismici successivi
alla compilazione della scheda medesima, o che comunque necessitino
di rivalutazione dell'esito di agibilità, i soggetti legittimati
possono chiedere la revisione della scheda, allegando perizia
asseverata attestante la diversa natura ed entità dei danni
riportati dall'immobile. La domanda è presentata all'Ufficio
speciale per la ricostruzione territorialmente competente il quale,
esperite le verifiche ritenute necessarie, provvede alla eventuale
modifica dell'esito di agibilità.
4. Nel caso di edifici interessati da ordinanze di inagibilità
emesse sulla base di schede AeDES con esito B o C che, in base alla
perizia asseverata dal tecnico incaricato, risultino aver comunque
subito danni gravi come definiti dalla Tabella 1 allegata alla
presente ordinanza, l'Ufficio speciale provvede alla verifica dello
stato di danno prima dell'autorizzazione alla progettazione
dell'intervento di miglioramento sismico.
5. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1 che
riguardino edifici comprendenti più unità immobiliari di
proprietari diversi, destinate ad abitazione e ad attività
produttive, è affidata, sulla base di apposita delibera degli organi
assembleari o equivalenti, all'amministratore condominiale in caso di
condominio costituito, a un rappresentante dei proprietari in caso di
condominio di fatto o all'amministratore dell'eventuale consorzio
appositamente costituito.
6. Resta fermo, per gli edifici di cui al comma 4, quanto stabilito
dall'art. 6, comma 11, del decreto-legge. Agli effetti di tale
disposizione, per valore dell'edificio si intende quello risultante
dalla rendita catastale.
7. Per gli interventi sulle unità immobiliari a uso abitativo
ubicate all'interno di edifici a prevalente destinazione produttiva,
resta ferma l'applicazione dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017, come stabilito dall'art. 1,
comma 4, della medesima ordinanza.

Art. 3


Definizioni

1. Agli effetti della presente ordinanza, ferme restando le
definizioni di cui all'art. 1, comma 3, lettere a), b) e c),
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17 novembre
2016 e quelle di cui all'art. 1, comma 2, lettere a), b) e c)
dell'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, si intende:
a) per «edificio» (formato da una o più unità immobiliari)
l'unità strutturale caratterizzata da continuità da cielo a terra
per quanto riguarda il flusso dei carichi verticali, delimitata da
spazi aperti o da giunti strutturali o da edifici strutturalmente
contigui, ma almeno tipologicamente diversi, quali ad esempio:
- fabbricati costruiti in epoche diverse;
- fabbricati costruiti con materiali diversi;
- fabbricati con solai posti a quota diversi;
- fabbricati aderenti solo in minima parte;
b) per «aggregato edilizio» si intende un insieme di almeno tre
edifici strutturalmente interconnessi tra loro con collegamenti anche
parzialmente efficaci, anche derivanti da progressivi accrescimenti
edilizi, che possono interagire sotto un'azione sismica. Gli
aggregati possono costituire parte di un isolato edilizio;
c) per interventi «di miglioramento sismico» quelli che
riguardano edifici appartenenti alla Classe d'uso II e classificati
con «livello operativo» L1, L2 ed L3, come definito nella Tabella 6
dell'Allegato 1 alla presente ordinanza, indicati al § 8.4.2 delle
Norme Tecniche sulle Costruzioni approvate con decreto del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti del 14 gennaio 2008 e
finalizzati a raggiungere una capacità di resistenza alle azioni
sismiche ricompresa entro i valori minimi e massimi del 60% ed 80% di
quelli previsti per le nuove costruzioni, ai sensi del decreto del
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 477 del 27 dicembre
2016. Per gli edifici dichiarati di interesse culturale, ai sensi
degli articoli 10, 12 e 13 del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42 («Codice dei beni culturali e del paesaggio»), fermo restando
l'obiettivo del conseguimento della massima sicurezza possibile
compatibilmente con l'interesse culturale dell'edificio, il
raggiungimento del livello compreso tra il 60% e l'80% non ha valore
cogente, potendo per essi riferirsi alle indicazioni contenute nel
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 9 febbraio 2011
(«Valutazione e riduzione del rischio sismico del patrimonio
culturale con riferimento alle Norme tecniche per le costruzioni di
cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del
14 gennaio 2008»);
d) per interventi «di ricostruzione» quelli che riguardano
edifici classificati con «livello operativo» L4, come definito nella
Tabella 6 dell'Allegato n. 1 alla presente ordinanza e che consistono
nella ricostruzione di edifici crollati o, nei casi di effettiva
necessità, nella demolizione completa e nella ricostruzione di
quelli parzialmente crollati o interessati da danni gravissimi estesi
a tutte le strutture oppure nell'adeguamento sismico ai sensi della
Norme Tecniche sulle Costruzioni del 14 gennaio 2008.
2. Qualora il sito su cui è ubicato l'edificio ricada tra quelli
di cui all'art. 21, comma 1, la ricostruzione può avvenire secondo
la disciplina di cui al comma 2 del medesimo articolo.
3. Qualora l'edificio gravemente danneggiato o distrutto
risultasse, alla data del sisma, non conforme alle norme vigenti in
materia igienico-sanitaria in modo da rendere necessarie misure di
adeguamento, e qualora necessiti di rilevanti interventi di
efficientamento energetico con sensibile riduzione del fabbisogno da
fonti tradizionali, per adeguarli a disposizioni vincolanti della
vigente legislazione in materia, la superficie complessiva
preesistente può essere aumentata fino al 10%fermo restando il
rispetto delle norme urbanistiche ed edilizie vigenti.

Art. 4


Determinazione dei contributi

1. Nei Comuni di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge il
contributo previsto per gli interventi indicati all'art. 2, comma 1,
della presente ordinanza, concesso a favore dei beneficiari di cui
all'art. 6, comma 2, lettere a), b), d) ed e) dello stesso
decreto-legge, è pari al 100% del costo ammissibile, come
determinato ai sensi dell'art. 6, per ciascuna unità immobiliare
destinata ad abitazione o ad attività produttiva.
2. Nei Comuni diversi da quelli di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge il contributo previsto per gli interventi indicati
all'art. 2, comma 1, della presente ordinanza, concesso a favore dei
beneficiari di cui all'art. 6, comma 2, lettera c), dello stesso
decreto-legge, che dimostrino il nesso di causalità diretto tra i
danni ivi verificatisi e gli eventi sismici occorsi a far data dal 24
agosto 2016 comprovato da apposita perizia asseverata, è pari al 50%
del costo ammissibile, come determinato ai sensi del precedente art.
4, per ciascuna unità immobiliare destinata ad abitazione. Nei
medesimi Comuni il contributo è altresì pari al 100% del costo
ammissibile qualora sia concesso a favore dei beneficiari di cui
all'art. 6, comma 2, lettere a), b) ed e) ovvero si tratti di edifici
ubicati nei centri storici, nelle zone classificate dagli strumenti
urbanistici comunali come zone A ai sensi dell'art. 2 del d.m. 2
aprile 1968, n. 1444, nei borghi tipici per motivi ambientali,
culturali, storici, architettonici, come riconosciuti da strumenti
regionali o provinciali di pianificazione territoriale o
paesaggistica.
3. Il contributo è concesso al netto dell'indennizzo assicurativo
ai sensi dell'art. 6, comma 6, del decreto-legge.

Art. 5


Determinazione dei costi ammissibili a contributo

1. Per l'esecuzione degli interventi di cui all'art. 2, comma 1, il
contributo è determinato sulla base del confronto tra il costo
dell'intervento e il costo convenzionale individuato secondo i
parametri indicati nelle Tabelle di cui all'Allegato n. 1 alla
presente ordinanza, in relazione ai livelli operativi L1, L2, L3 od
L4 attribuiti agli edifici interessati.
2. Il costo dell'intervento di cui al comma 1 comprende i costi
sostenuti per le opere di pronto intervento e di messa in sicurezza,
per le indagini e le prove di laboratorio, per le opere di
miglioramento sismico o di ricostruzione e per quelle relative alle
finiture interne ed esterne connesse agli interventi sulle strutture
e sulle parti comuni ai sensi dell'art. 1117 del codice civile, per
gli impianti interni e comuni e per le opere di efficientamento
energetico, nonchè le spese tecniche e i compensi per amministratori
di condomini o di consorzi tra proprietari costituiti per gestire
interventi unitari, così come determinati al successivo art. 7. Il
costo dell'intervento può includere, qualora comprese nel progetto
esecutivo e previste nel contratto di appalto, le spese per
l'esecuzione, da parte dell'impresa affidataria, di lavori in
economia, ai sensi dell'art. 179 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, limitatamente alle lavorazioni che
non danno luogo a valutazioni a misura e non possono essere
rappresentate da prezzi in elenco, comunque per un importo non
superiore al 2% del costo dei lavori contabilizzati a misura.
3. Il costo dell'intervento comprende anche:
a) nel caso di ripristino con miglioramento sismico, le opere
necessarie per assicurare l'adeguamento delle abitazioni e delle
unità immobiliari destinate ad attività produttiva alle vigenti
norme in materia igienico-sanitaria, nonchè le spese per le indagini
di laboratorio e per le prove geognostiche e geofisiche prescritte al
punto 7.1 della Tabella 7dell'Allegato n. 1;
b) nel caso di interventi di ricostruzione, oltre alle opere di
demolizione completa dell'edificio, anche quelle necessarie per
l'adeguamento igienico-sanitario di cui alla precedente lettera a),
nonchè le spese per le indagini di laboratorio e per le prove
geognostiche e geofisiche prescritte al punto 7.1 della Tabella 7
dell'Allegato n. 1;
c) in tutti i casi, le spese eventualmente sostenute dal
beneficiario nei confronti delle aziende erogatrici dei servizi
ambientali, energetici e di telefonia per il riallaccio delle utenze
disattivate a seguito degli eventi sismici.
4. Il contributo è destinato per almeno il 45% alle opere di
riparazione dei danni e di miglioramento sismico dell'edificio e per
la restante quota alle opere di finitura interne ed esterne, agli
impianti interni e comuni ed all'efficientamento energetico, fatti
salvi gli interventi sugli edifici vincolati ai sensi degli articoli
10, 12 e 13 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, per i
quali la quota destinata alle strutture deve essere almeno pari al
40%. Nel caso di demolizione e ricostruzione la quota minima di
contributo destinata alla realizzazione delle strutture è pari al
25%.
5. Le opere ammesse a contributo riguardano le parti comuni
dell'edificio, le unità immobiliari che lo compongono e le relative
pertinenze ricomprese nell'edificio. Sono comunque ammesse a
contributo anche le pertinenze danneggiate, oggetto di ordinanza di
inagibilità, esterne allo stesso edificio, quali cantine,
autorimesse, magazzini o immobili comunque funzionali all'abitazione
o all'attività produttiva, dei titolari delle unità immobiliari
inagibili destinate ad abitazione o ad attività produttiva, che non
fanno parte di altro edificio ammesso a contributo.
6. Non sono ammissibili a contributo, ancorchè danneggiate, le
sole pertinenze esterne all'edificio composto da abitazioni agibili.
7. Le pertinenze esterne di cui al comma 5 sono ammesse a
contributo nel limite massimo del 70% della superficie utile
dell'abitazione o dell'unità immobiliare destinata ad attività
produttiva e con lo stesso livello operativo attribuito all'edificio
che contiene l'abitazione o l'unità immobiliare destinata ad
attività produttiva. Il contributo può essere riconosciuto anche in
presenza di più pertinenze esterne, fermo restando il limite massimo
complessivo del 70% della superficie utile dell'abitazione o
dell'unità immobiliare destinata ad attività produttiva.
8. Ai fini della determinazione del costo dell'intervento, le opere
di finitura interne alle unità immobiliari ed alle parti comuni sono
valutate assumendo a parametro il valore medio delle opere tipiche
dell'edilizia ordinaria comunemente diffusa nel territorio, e le
opere di finitura esterne facendo riferimento a quelle necessarie al
ripristino delle condizioni preesistenti al sisma, per restituire
all'intero edificio l'aspetto decorativo e funzionale originario. Ai
medesimi fini, gli impianti interni alle unità immobiliari ed alle
parti comuni sono ripristinati o sostituiti, ove necessario, facendo
riferimento a quelli tipici dell'edilizia ordinaria comunemente
diffusa sul territorio, e adeguati alla vigente normativa in materia
di sicurezza e di efficientamento energetico.
9. Sono ammesse a contributo eventuali varianti che si rendessero
necessarie nel corso dell'esecuzione dei lavori purchè presentate
nel rispetto della presente ordinanza, motivate dall'insorgere di
situazioni imprevedibili al momento della progettazione o da
prescrizioni delle amministrazioni competenti intervenute
successivamente alla stessa ed approvate dall'Ufficio speciale. Nella
prima ipotesi di cui al presente comma, le varianti sono ammesse se
compatibili con la vigente disciplina urbanistica.
10. Nei casi di cui al comma 9, qualora l'intervento in variante
sia compatibile con la vigente disciplina urbanistica e non richieda
l'acquisizione di un nuovo titolo edilizio, nè modifichi il progetto
delle strutture, la rideterminazione eventuale del contributo da
parte dell'Ufficio speciale potrà avvenire con l'atto di erogazione
a saldo, senza dover ricorrere alla sospensione dei lavori.
11. Nel pieno rispetto degli strumenti urbanistici, della
pianificazione di settore e della legislazione vigente, gli edifici
non dichiarati di interesse culturale ai sensi dell'art. 13 del d.lgs
n. 42/2004 e non sottoposti a vincoli ambientali o paesaggistici, che
rientrano nei livelli operativi L1,L2 ed L3 di cui al successivo art.
6 e che, a giudizio del Comune appositamente consultato dall'Ufficio
speciale, non rivestono alcun valore funzionale, architettonico,
storico e paesaggistico possono, previa acquisizione del titolo
abilitativo, essere demoliti e ricostruiti anche in altro sedime
edificabile nello stesso comune.
12. Nei casi di cui al comma 11 il costo ammissibile a contributo
è pari al minore importo tra il costo dell'intervento di nuova
costruzione ed il costo convenzionale riferito al livello operativo
ed alla superficie complessiva dell'edificio oggetto di demolizione
ovvero a quella complessiva del nuovo intervento, qualora inferiore.
13. Per gli edifici che rientrano nel livello operativo L4 di cui
all'art. 6, fermo restando il rispetto degli strumenti urbanistici,
della pianificazione di settore e della legislazione vigente, la
ricostruzione può avvenire, previa acquisizione del titolo
abilitativo, anche in altro sedime edificabile sito nello stesso
Comune. In ogni caso, la superficie complessiva da considerare ai
fini del costo convenzionale è calcolata con le modalità di cui al
comma 12.

Art. 6


Modalità di calcolo del contributo

1. Il costo ammissibile a contributo, ai sensi del precedente art.
4, viene determinato avendo riguardo al minore importo tra:
- il costo dell'intervento, al lordo dell'IVA se non
recuperabile, determinato secondo il computo metrico-estimativo
redatto sulla base dei prezzi di contratto, desunti dal Prezziario
unico approvato con l'ordinanza del Commissario straordinario n. 7
del 14 dicembre 2016, al netto dei ribassi ottenuti mediante la
procedura selettiva per l'individuazione dell'impresa e tenuto conto
delle voci non previste valutate attraverso il procedimento di
analisi specifica dei prezzi di cui all'art. 32, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010
e
- il costo convenzionale ottenuto moltiplicando per la superficie
complessiva dell'unità immobiliare il costo parametrico di cui alla
Tabella 6 dell'Allegato n. 1, articolato per classi di superficie e
riferito al «livello operativo» attribuito all'edificio, oltre IVA se
non recuperabile.
2. Il «livello operativo» dell'edificio è determinato sulla base
della combinazione degli «stati di danno» e dei «gradi di
vulnerabilita'» stabiliti nelle Tabelle 2 e 3 dell'Allegato n. 1.Nel
caso di unità immobiliari destinate ad attività produttiva non si
applicano le riduzioni del costo convenzionale per classi di
superficie, prevista dal comma 1.
3. Al fine di determinare la maggiorazione complessiva dell'IVA da
applicare al costo convenzionale, lo stesso viene articolato in quota
relativa a lavori e quota relativa ad altre spese comunque
ammissibili determinate nella stessa proporzione presente nel costo
dell'intervento. Alle diverse quote viene poi attribuita l'aliquota
IVA di competenza.
4. I costi parametrici sono incrementati, per tenere conto di
particolari condizioni dell'intervento, nella misura prevista nella
Tabella 7 dell'Allegato n. 1.

Art. 7


Disciplina delle spese tecniche

1. Le spese tecniche, al netto dell'IVA se detraibile, sono
computate nel costo dell'intervento, ai fini del contributo previsto
dalla presente ordinanza, secondo le percentuali stabilite nelle
intese sottoscritte dal Commissario straordinario e dalla Rete
nazionale delle professioni dell'area tecnica e scientifica, a norma
dell'art. 34 del decreto-legge, come modificato e integrato dall'art.
9 del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8. Le spese tecniche
comprendono anche i compensi per la redazione delle perizie giurate
relative alle schede Aedes di cui all'ordinanza del Commissario
straordinario n. 10 del 19 dicembre 2016 e sono riconosciute anche a
professionisti diversi dai progettisti.
2. Le spese tecniche per la progettazione e per le indagini
preliminari al progetto possono essere ammesse a contributo ed
erogate con il primo stato di avanzamento lavori (SAL 0), nella
misura massima del 80% del contributo ammissibile per le stesse
spese. L'importo rimanente, destinato a compensare le altre
prestazioni professionali, è proporzionalmente ripartito nei
successivi SAL.

Art. 8


Disciplina delle spese per le attività professionali degli
amministratori di condominio o dei consorzi

1. Le spese per le attività professionali di competenza degli
amministratori di condominio o dei consorzi appositamente costituiti
tra proprietari per gestire interventi unitari sono ammesse a
contributo limite del:
a) 2% del costo dell'intervento di importo fino a 200.000 Euro;
b) 1,5% del costo dell'intervento eccedente 200.000 Euro e fino a
500.000 Euro;
c) 1% del costo dell'intervento eccedente 500.000 Euro e fino a
3.000.000 di Euro,
d) 0,5% del costo dell'intervento eccedente 3.000.000 Euro.

Art. 9


Domanda di accesso ai contributi.

1. Le domande di contributo per gli interventi di cui all'art. 2,
comma 1, sono presentate dai soggetti legittimati agli Uffici
speciali per la ricostruzione entro il 31 dicembre 2017 mediante la
procedura informatica a tal fine predisposta dal Commissario
straordinario ovvero, in assenza di tale procedura, a mezzo PEC.
2. La domanda di contributo, resa nelle forme della dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà prevista dall'art. 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, redatta
secondo il modello disponibile sul sito web www.sisma2016.gov.it deve
indicare, per ciascuna unità immobiliare compresa nell'edificio, con
riferimento alla data dell'evento sismico:
a. gli estremi e la categoria catastale dell'edificio;
b. la superficie complessiva utile destinata alle abitazioni ed
all'attività produttiva nonchè alle pertinenze interne ed a quelle
esterne, ove esistenti e danneggiate;
c. la destinazione d'uso;
d. il numero e la data dell'ordinanza comunale di inagibilità
conseguente alla schede AeDES, ovvero alla dichiarazione di non
utilizzabilità sulla base delle schede FAST a cui ha fatto seguito
la compilazione della scheda AeDES, ai sensi dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 10 del 19 dicembre 2016;
e. il nominativo dei proprietari delle unità immobiliari presenti
nell'edificio;
f. i nominativi degli eventuali locatari o comodatari e gli estremi
del contratto di locazione o comodato.
3. Nella domanda devono inoltre essere indicati:
a) i tecnici incaricati della progettazione, della direzione dei
lavori e del coordinamento della sicurezza e gli eventuali
compilatori delle schede AeDES redatte ai sensi dell'ordinanza n. 10
del 2016;
b) l'impresa incaricata di eseguire i lavori, scelta tenendo conto
in misura significativa del ribasso sui prezzi di elenco tra almeno
tre ditte mediante procedura concorrenziale intesa all'affidamento
dei lavori alla migliore offerta, alla quale possono partecipare solo
le imprese che:
- risultino iscritte nell'Anagrafe di cui all'art. 30, comma 6, del
decreto-legge come integrato dall'art. 8 del decreto-legge n. 8 del
2017 e che, fermo restando quanto previsto dallo stesso articolo,
abbiano altresì prodotto l'autocertificazione di cui all'art. 89 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni;
- non abbiano commesso violazioni agli obblighi contributivi e
previdenziali come attestato dal documento unico di regolarità
contributiva (DURC) rilasciato a norma dell'art. 8 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1 giugno 2015;
- siano in possesso, per lavori di importo superiore ai 150.000
euro, della qualificazione ai sensi dell'art. 84 del Codice dei
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
c) l'istituto di credito prescelto per l'erogazione del
contributo.
4. Alla domanda di contributo devono essere allegati, ai sensi
delle disposizioni del decreto-legge:
a) perizia asseverata dal tecnico incaricato della progettazione,
completa di adeguata relazione che attesti il nesso di causalità tra
i danni rilevati e gli eventi sismici, con espresso riferimento alla
scheda AeDES ovvero alla dichiarazione di non utilizzabilità emessa
per l'edificio in questione con la scheda FAST ed alla successiva
scheda AeDES redatta ai sensi dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 10 del 19 dicembre 2016;
b) progetto degli interventi che si intendono eseguire con:
i. descrizione puntuale dei danni rilevati e degli interventi
necessari per rimuovere lo stato di inagibilità certificato
dall'ordinanza comunale;
ii. rappresentazione degli interventi edilizi da eseguire
mediante elaborati grafici e documentazione necessaria a conseguire
il titolo edilizio abilitativo a norma della vigente legislazione,
ivi compresa ogni documentazione attestante lo stato dei luoghi
preesistente e la sua conformità agli strumenti urbanistici e alla
normativa vigente;
iii. indicazione degli interventi strutturali da eseguire
mediante gli elaborati grafici, relazioni e documentazione richiesta
dalle Norme Tecniche sulle Costruzioni approvate col d.m. 14 gennaio
2008, e necessaria ai fini del deposito o dell'eventuale
autorizzazione sismica ai sensi della vigente legislazione;
iv. indicazione degli eventuali interventi di adeguamento
igienico-sanitario necessari per superare le gravi carenze presenti
nell'edificio e rappresentate in dettaglio nella perizia di cui alla
precedente lettera a);
v. indicazione di eventuali opere di efficientamento energetico
dell'intero edificio intese a conseguire obiettivi di riduzione delle
dispersioni termiche ovvero, mediante impiego di fonti energetiche
rinnovabili, di riduzione dei consumi da fonti tradizionali in
conformità alla vigente legislazione;
vi. computo metrico estimativo dei lavori di miglioramento
sismico o di demolizione e ricostruzione nonchè di realizzazione
delle finiture, degli impianti e delle eventuali opere di adeguamento
igienico-sanitario e di efficientamento energetico, redatto sulla
base dei prezzi del contratto di appalto, desunti dall'Elenco prezzi
unico approvato con ordinanza del Commissario straordinario n. 7 del
14 dicembre 2016, con il ribasso conseguente alla procedura selettiva
per l'individuazione dell'impresa e l'indicazione separata dei costi
per la sicurezza non soggetti a ribasso;
vii. documentazione attestante il rispetto degli obblighi in
materia di sicurezza e prevenzione di cui al decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81;
viii. esauriente documentazione fotografica dei danni subiti
dall'edificio;
c) dichiarazione autocertificativa con la quale il richiedente
attesti che l'immobile interessato dall'intervento non è totalmente
abusivo e che lo stesso non risulta interessato da ordini di
demolizione, anche se sospesi con provvedimento giudiziale;
d) documentazione relativa alla procedura selettiva seguita per
l'individuazione dell'impresa esecutrice, ivi compreso apposito
verbale dal quale risultino i criteri di carattere economico e
tecnico adottati e le modalità seguite per la scelta della migliore
offerta, ai sensi dell'art. 6, comma 13, del decreto-legge;
e) dichiarazione autocertificativa con la quale l'impresa
incaricata di eseguire i lavori attesti di essere iscritta
nell'Anagrafe di cui all'art. 30, comma 6, del decreto-legge;
f) dichiarazione autocertificativa con la quale il professionista
incaricato della progettazione e della direzione dei lavori attesti
di essere iscritto nell'elenco speciale di cui all'art. 34, comma 2,
del decreto-legge e di non essere titolare, amministratore o socio
dell'impresa appaltatrice nè di avere rapporti di parentela con il
titolare o con chi riveste cariche societarie;
g) eventuale polizza assicurativa stipulata prima della data del
sisma per il risarcimento dei danni conseguenti all'evento sismico,
dalla quale risulti l'importo assicurativo riconosciuto.

Art. 10


Titolo edilizio

1. La domanda di contributo, corredata degli elaborati progettuali
e dei documenti di cui all'art. 9, comma 4, lettera b), punto ii),
costituisce segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ai
sensi dell'art. 22 del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, o domanda di permesso a costruire ai sensi
dell'art. 20 dello stesso decreto del Presidente della Repubblica in
relazione al tipo di intervento che deve essere eseguito.
2. La domanda, corredata degli elaborati di cui all'art. 9, comma
4, lettera b), punto iii), costituisce deposito del progetto
strutturale o richiesta di autorizzazione preventiva ai sensi della
vigente normativa per le costruzioni in zona sismica.
3. L'Ufficio speciale che riceve la domanda a norma del comma 1 ne
informa il Comune territorialmente competente con le modalità
informatiche di cui all'art. 9, comma 1, e verifica l'esistenza delle
condizioni per il rilascio del titolo edilizio ai sensi dello
strumento urbanistico e delle vigenti disposizioni di legge.
4. Qualora l'intervento riguardi un edificio sottoposto a vincoli
ambientali, paesaggistici o di tutela dei beni culturali, il progetto
è sottoposto al parere della conferenza regionale di cui all'art.
16, comma 4, del decreto-legge come modificato dall'art. 6 del
decreto-legge n. 8 del 2017. A tal fine, il Vice Commissario
competente provvede a convocare la conferenza entro cinque giorni
dalla conclusione della verifica di conformità di cui al successivo
art. 9, comma 3.
5. Il comune, entro dieci giorni dal ricevimento della proposta
dell'Ufficio speciale di cui al successivo art. 11, comma 2,
corredata dal parere favorevole della conferenza regionale nei casi
di cui al comma 4, rilascia il titolo edilizio a norma dell'art. 12,
comma 2, del decreto-legge.
6. Qualora, sulla base di quanto dichiarato in sede di richiesta di
contributo ovvero all'esito della verifica di cui al comma 3, si
accerti che l'immobile oggetto dell'intervento è interessato da
abusi parziali o totali, ancorchè per gli stessi non siano stati
emessi provvedimenti sanzionatori, l'Ufficio speciale ne informa il
Comune. Quest'ultimo, qualora gli abusi siano sanabili e il soggetto
interessato non abbia provveduto a chiedere la sanatoria ai sensi
dell'art. 36 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, lo invita a presentare la relativa istanza entro trenta
giorni, quantificando gli oneri da corrispondere; in caso di inutile
decorso del predetto termine, il Comune informa l'Ufficio speciale
che provvede a definire la domanda di contributo con dichiarazione di
improcedibilità.

Art. 11


Obblighi a carico dei beneficiari del contributo

1. Per le unità immobiliari ammesse a contributo non è consentito
il mutamento della destinazione d'uso in atto al momento del sisma
prima di due anni dalla data di completamento degli interventi di
riparazione con miglioramento sismico o di ricostruzione, a pena di
decadenza dal contributo e rimborso delle somme percepite, maggiorate
degli interessi legali. Ai soli fini dell'ammissibilità al
contributo e limitatamente agli ambiti che la pianificazione
urbanistica vigente identifica come territorio urbanizzato, non è
considerato mutamento di destinazione d'uso quello tra gli usi
produttivi elencati all'art. 2, comma 1, già dichiarati compatibili
dallo strumento urbanistico comunale vigente, con esclusione dell'uso
agricolo.
2. Il proprietario che aliena l'unità immobiliare per la quale
beneficia dei contributi previsti dalla presente ordinanza prima di
due anni dalla data di ultimazione degli interventi, anche nel caso
di unità immobiliare locata a terzi, perde il diritto al contributo
ed è tenuto al rimborso delle somme percepite, maggiorate degli
interessi legali. Il presente comma non si applica qualora
l'alienazione avvenga a favore di parenti o affini fino al quarto
grado, del coniuge, di presone legate da rapporti giuridicamente
rilevanti ai sensi dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, o
del promissario acquirente se in possesso di titolo avente data certa
antecedente agli eventi sismici.
3. Qualora il proprietario dell'unità immobiliare danneggiata sia
deceduto successivamente alla data del sisma, il diritto a richiedere
il contributo è trasferito agli eredi o legatari con le medesime
condizioni e nel rispetto degli stessi obblighi previsti dalla
presente ordinanza.
4. In caso di decesso del proprietario avvenuto prima degli eventi
sismici, è riconosciuto a favore degli eredi e dei legatari dei
diritti di proprietà e usufrutto sull'immobile il contributo
stabilito dalla presente ordinanza per gli interventi di ripristino
con miglioramento sismico o di ricostruzione su edifici classificati
con livello operativo L1, L2, L3 o L4 o dalle ordinanze nn. 4 ed 8
del 2016 per gli interventi di riparazione con rafforzamento locale
su edifici classificati con livello L0, purchè dimostrino la propria
qualità in base a dichiarazione sostitutiva di atto notorio.
5. Possono chiedere il contributo anche i nuclei familiari che
abbiano acquisito la proprietà dell'immobile danneggiato dal sisma
per effetto di aggiudicazione o assegnazione in una procedura di
pignoramento immobiliare come prevista dall'art. 555 del codice di
procedura civile, purchè l'atto di pignoramento sia stato trascritto
ai sensi dell'art. 2693 del codice civile prima della data degli
eventi sismici. In tal caso le unità immobiliari a destinazione
abitativa sono utilizzate come residenza del nucleo familiare
acquirente o destinate alla locazione secondo quanto stabilito in
apposita convenzione col Comune ai sensi della legge 9 dicembre 1998,
n. 431.
6. Nei casi di cui all'art. 6, comma 2, lettera b), del
decreto-legge la concessione del contributo è subordinata
all'assunzione dell'impegno, da parte del proprietario,
dell'usufruttuario o del titolare del diritto di garanzia alla
prosecuzione alle medesime condizioni, successivamente all'esecuzione
dell'intervento, per un periodo non inferiore a due anni, del
rapporto di locazione o di comodato in essere alla data degli eventi
sismici.
7. La dichiarazione di assunzione dell'impegno di cui al comma 6 è
presentata all'Ufficio speciale in allegato alla domanda di
contributo, informandone anche il Comune. In caso di formale rinuncia
degli aventi diritto, entro tre mesi dall'ultimazione dei lavori
l'unità immobiliare deve essere ceduta in locazione o comodato, ai
sensi dell'art. 6, comma 3, del decreto-legge, ad altro soggetto
individuato tra quelli temporaneamente privi di abitazione per
effetto degli eventi sismici, come individuati dallo stesso
proprietario o dal Comune, cui la rinuncia deve essere immediatamente
comunicata. Trascorsi sei mesi senza che il Comune o il proprietario
abbiano individuato il soggetto temporaneamente privo di abitazione
interessato alla locazione alle condizioni preesistenti al sisma, lo
stesso proprietario può cedere l'immobile in locazione ad altri
soggetti sulla base di apposita convenzione stipulata col Comune ai
sensi della legge n. 431/1998.
8. Nei casi di cui al comma 6, il proprietario è esonerato
dall'obbligo di riattivare il contratto con il precedente locatario o
comodatario qualora quest'ultimo, alla data del sisma, fosse
destinatario di procedura di sfratto per morosità ovvero qualora,
precedentemente agli eventi sismici, egli fosse stato convenuto in
giudizio dal proprietario per inadempimento contrattuale.
9. Resta fermo, per le unità immobiliari destinate ad attività
produttiva, quanto previsto dall'art. 19, comma 1, dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017.

Art. 12


Concessione del contributo

1. Entro venti giorni dal ricevimento della domanda l'Ufficio
speciale procede all'accertamento della sussistenza in capo al
richiedente dei requisiti per la fruizione del contributo e della
completezza della domanda e della documentazione allegata. In caso di
esito negativo dell'accertamento di cui al periodo precedente ovvero
di incompletezza della domanda o della documentazione ad essa
allegata, l'Ufficio speciale provvede alla notificazione della
comunicazione di cui all'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241, assegnando all'istante un termine non superiore a dieci giorni
per la presentazione di osservazioni e/o la produzione dei documenti
mancanti. In caso di mancata presentazione o di mancato accoglimento
delle osservazioni l'Ufficio speciale trasmette al Vice Commissario
la proposta di rigetto della domanda di contributo.
2. In caso di esito positivo dell'accertamento di cui al precedente
comma 1, l'Ufficio speciale, nei successivi sessanta giorni, verifica
la conformità dell'intervento alla normativa urbanistica, richiede
l'effettuazione dell'eventuale controllo a campione sul progetto
strutturale, acquisisce il parere della conferenza regionale nei casi
e con le modalità di cui al comma 4 del precedente art. 10, propone
al Comune il rilascio del titolo edilizio, verifica l'ammissibilità
al finanziamento dell'intervento, indica il contributo ammissibile e
provvede a richiedere contestualmente il Codice Unico di Progetto
(CUP) di cui all'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e il
codice CIG dandone comunicazione al Vice Commissario mediante la
procedura informatica a tal fine predisposta.
3. Il termine di cui al precedente comma 2 può essere sospeso, per
un sola volta e per un periodo non superiore a venti giorni, qualora:
a) sia necessaria l'acquisizione di informazioni o di
certificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in
documenti già in possesso dell'Ufficio speciale o non direttamente
acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni;
b) l'Ufficio ritenga indispensabile richiedere chiarimenti
all'istante, che fornisce gli stessi entro trenta giorni dalla
richiesta.
4. Qualora l'interessato ometta di far pervenire i chiarimenti
richiesti dall'Ufficio speciale nel termine previsto dalla lettera b)
del precedente comma 3, la domanda di contributo si intende
rinunciata e lo stesso Ufficio trasmette al Vice Commissario la
proposta di rigetto.
5. Il Vice Commissario, entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 2, emette il provvedimento di
concessione del contributo informandone il richiedente, l'istituto di
credito ed il Comune competente mediante la procedura informatica.
Con la stessa modalità è comunicato l'eventuale provvedimento di
rigetto della domanda di contributo, con l'indicazione delle ragioni
del mancato accoglimento della stessa.
6. Il provvedimento di concessione del contributo non può in ogni
caso essere emesso se per qualsiasi motivo il Comune non ha
rilasciato il titolo edilizio ai sensi dell'art. 12, comma 2, del
decreto-legge.

Art. 13


Esecuzione dei lavori

1. I lavori di ripristino con miglioramento sismico o di
ricostruzione devono essere ultimati entro 24 mesi dalla data di
concessione del contributo di cui all'art. 11, comma 5.
2. A richiesta dei proprietari interessati, gli Uffici speciali
possono autorizzare, per giustificati motivi e sentito il Comune
competente, la proroga del termine di cui al comma 1 per non più di
sei mesi.
3. Nel caso in cui si verifichi la sospensione dei lavori in
dipendenza di provvedimenti emanati da autorità competenti, il
periodo di sospensione, accertato dall'Ufficio speciale, non è
calcolato ai fini del termine per l'ultimazione degli stessi.
4. Ad ultimazione dei lavori il soggetto beneficiario comunica
all'Ufficio speciale l'avvenuta esecuzione delle opere finanziate,
allegando apposita certificazione. L'Ufficio speciale dispone
verifiche in loco per accertare quanto dichiarato sulla base degli
indirizzi forniti dal Commissario con separata ordinanza.
5. Qualora i lavori non vengano ultimati entro i termini di cui ai
commi 1 e 2, il Vice Commissario dispone la revoca del contributo
concesso previa diffida ad adempiere, rivolta al soggetto
beneficiario dei contributi, entro ulteriori novanta giorni. In caso
di ulteriore inadempienza il Vice Commissario chiede la restituzione
del contributo erogato, maggiorato degli interessi legali maturati.

Art. 14


Erogazione del contributo

1. Il contributo è erogato dall'istituto di credito prescelto dal
richiedente all'impresa esecutrice dei lavori ed ai professionisti
che hanno curato la progettazione, la direzione dei lavori, il
collaudo ed il coordinamento del progetto per la sicurezza nei tempi
e nei modi di seguito indicati:
a) il 20% del contributo, entro trenta giorni dalla presentazione
all'Ufficio speciale dello stato di avanzamento dei lavori, redatto
con riferimento all'art. 194 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010, dal direttore dei lavori utilizzando i
prezzi del contratto di appalto, che attesti l'esecuzione di almeno
il 20% dei lavori ammessi e della dichiarazione di impegno del legale
rappresentante dell'impresa esecutrice al rispetto, nei confronti dei
fornitori e delle imprese subappaltatrici, di tempi di pagamento non
superiori a trenta giorni dalla data di erogazione della prima quota
di contributo;
b) il 20% del contributo, entro trenta giorni dalla presentazione
all'Ufficio speciale dello stato di avanzamento dei lavori, redatto
con riferimento all'art. 194 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010 dal direttore dei lavori utilizzando i
prezzi del contratto di appalto, che attesti l'esecuzione di almeno
il 40% dei lavori ammessi e della dichiarazione del legale
rappresentante dell'impresa esecutrice attestante l'avvenuto
rispetto, nei confronti dei fornitori e delle imprese
subappaltatrici, di tempi di pagamento non superiori a trenta giorni
dalla data di erogazione del contributo di cui alla precedente
lettera a) e l'impegno al rispetto di analogo termine dalla data di
erogazione della seconda quota di contributo;
c) il 30% del contributo, entro trenta giorni dalla presentazione
all'Ufficio speciale dello stato di avanzamento dei lavori, redatto
con riferimento all'art. 194 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010 dal direttore dei lavori utilizzando i
prezzi del contratto di appalto, che attesti l'esecuzione di almeno
il 70% dei lavori ammessi e della dichiarazione del legale
rappresentante dell'impresa esecutrice attestante l'avvenuto
rispetto, nei confronti dei fornitori e delle imprese
subappaltatrici, di tempi di pagamento non superiori a trenta giorni
dalla data di erogazione del contributo di cui alla precedente
lettera b) e l'impegno al rispetto di analogo termine dalla data di
erogazione della terza quota di contributo;
d) il restante 30% a saldo del contributo, entro trenta giorni
dalla presentazione all'Ufficio speciale del quadro economico a
consuntivo dei lavori, redatto con riferimento al decreto del
Presidente della Repubblica n. 207 del 2010 dal direttore dei lavori
utilizzando i prezzi del contratto di appalto, che attesti
l'esecuzione di tutti i lavori ammessi a contributo e di quelli
necessari per la completa agibilità dell'edificio e della
dichiarazione del legale rappresentante dell'impresa esecutrice
attestante l'avvenuto rispetto, nei confronti dei fornitori e delle
imprese subappaltatrici, di tempi di pagamento non superiori a trenta
giorni dalla data di erogazione del contributo di cui alla precedente
lettera c) e l'impegno al rispetto di analogo termine dalla data di
erogazione del saldo.
2. Ai fini dell'erogazione del saldo di cui alla lettera d) del
precedente comma 1, il direttore dei lavori trasmette all'Ufficio
speciale la seguente documentazione:
a) dichiarazione attestante la raggiunta piena agibilità
dell'edificio nonchè la sussistenza delle condizioni necessarie a
garantire il rientro nelle abitazioni dei nuclei familiari la ripresa
delle attività produttive che ivi si svolgevano anche a seguito di
esito positivo del controllo effettuato sul progetto di miglioramento
sismico o di ricostruzione dalla struttura tecnica competente, nel
caso di intervento sottoposto a verifica dagli Uffici speciali;
b) collaudo statico per gli interventi di miglioramento sismico e
di ricostruzione, come previsto dalle Norme tecniche per le
costruzioni di cui al d.m. 14 gennaio 2008;
c) conto consuntivo dei lavori redatto sulla base dei prezzi del
contratto di appalto e, nel caso delle varianti in corso d'opera, di
un quadro di raffronto tra le quantità di progetto e le quantità
finali dei lavori. Il consuntivo dei lavori, unitamente alle spese
tecniche previste, è comparato con il costo convenzionale di cui
all'art. 6, comma 1, per la determinazione finale del contributo che
va calcolato sul minore dei due importi;
d) rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, da
documentarsi a mezzo fatture che debbono essere conservate dal
beneficiario ed esibite a richiesta del Commissario e degli organi di
controllo. Qualora la spesa sostenuta sia superiore al contributo
concesso dovranno essere emesse distinte fatture per gli importi
relativi al contributo erogato dall'Istituto di credito e per le
spese sostenute dal richiedente;
e) documentazione fotografica comprovante le diverse fasi degli
interventi eseguiti.
3. Al richiedente può essere riconosciuto, a sua istanza da
formulare inderogabilmente in sede di domanda di ammissione al
contributo, un anticipo fino al 20% dell'importo ammissibile a
contributo, previa presentazione di apposita polizza fideiussoria. In
tale ipotesi il richiedente, entro cinque giorni dalla ricezione del
provvedimento di concessione del contributo, inoltra all'Ufficio
speciale tramite la procedura informatica la richiesta di anticipo
(cosiddetto SAL 0), allegando la fattura e copia digitale della
polizza fideiussoria incondizionata ed escutibile a prima richiesta
nell'interesse dell'impresa affidataria dei lavori a favore del Vice
Commissario, di importo pari all'anticipo richiesto. L'impresa
provvede contestualmente ad inviare l'originale analogico della
polizza al Vice Commissario, che la conserva per gli usi consentiti
in caso di necessità e la svincola dopo la erogazione del contributo
a saldo. La fideiussione può essere bancaria o assicurativa o
rilasciata dagli intermediari iscritti nell'albo di cui all'art. 106
del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via
esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono
sottoposti a revisione contabile da parte di una società di
revisione iscritta nell'albo previsto dall'art. 161 del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
4. Alla compensazione dell'eventuale anticipo percepito ai sensi
del comma 3 si procede in occasione dell'erogazione a saldo, come
disciplinata al comma 1, lettera c).
5. In sede di presentazione della domanda di contributo, il
beneficiario può richiedere che, a seguito dell'emissione del
provvedimento di concessione del contributo, venga erogato ai tecnici
che hanno partecipato alle fasi della progettazione un importo non
superiore all'80% della quota parte del contributo agli stessi
destinato al fine di remunerare le attività già svolte. A tal fine
i tecnici interessati, nel termine di cinque giorni dalla ricezione
del provvedimento di concessione del contributo da parte del
richiedente, inoltrano tramite procedura informatica la richiesta di
anticipo all'ufficio speciale (cosiddetto SAL 0), fattura o nota pro
forma di importo pari all'anticipazione. L'importo rimanente relativo
alle spese per prestazioni professionali è proporzionalmente
ripartito nei SAL nel rispetto delle percentuali previste al comma 1.
6. L'Ufficio speciale, entro 20 giorni dall'accettazione degli
stati di avanzamento e del quadro economico a consuntivo di cui al
comma 1, che devono avvenire entro cinque giorni lavorativi
dall'inoltro, trasmette all'istituto di credito segnalato dal
richiedente l'atto di determinazione del contributo e ne autorizza
l'erogazione ad ogni stato di avanzamento lavori e a consuntivo degli
stessi previa verifica della regolarità contributiva tramite
acquisizione del relativo documento unico (DURC).
7. Su richiesta del beneficiario, l'erogazione del contributo può
avvenire in unica soluzione a conclusione dei lavori, a seguito della
presentazione della documentazione di cui al comma 2.

Art. 15


Aggregati edilizi

1. In presenza di un aggregato edilizio di cui all'art. 3, comma 1,
lettera b), composto da edifici inagibili e con stato di danno e
grado di vulnerabilità riconducibili ai livelli operativi L1, L2 ed
L3può procedersi a intervento unitario di ripristino con
miglioramento sismico, previa presentazione di unica domanda di
contributo. In tal caso, fermo restando il livello di sicurezza
uniforme che va raggiunto per l'aggregato, ai fini della
determinazione del contributo il costo parametrico è quello
previsto, per ciascun edificio, dalla Tabella 6 dell'Allegato 1 in
relazione al livello operativo riconosciuto, maggiorato del 10%. Il
costo parametrico è maggiorato del 15% qualora l'aggregato sia
costituito da almeno cinque edifici e di un ulteriore 2% nel caso sia
costituito da almeno otto edifici. Qualora l'aggregato costituisca un
unico isolato composto da almeno cinque edifici, il costo parametrico
è incrementato per ciascun edificio del 17%.
2. La disposizione del comma 1 si applica anche nel caso che una o
più unità strutturali dell'aggregato sia classificata con livello
operativo L4, ma il valore tipologico, architettonico ed ambientale
dell'aggregato, le disposizioni urbanistiche ed edilizie vigenti
nonchè la presenza di altre unità strutturali con livelli operativi
inferiori, ne impongano la riedificazione in forma integrata e
strutturalmente interconnessa, con l'utilizzo degli stessi materiali
per assicurare il ripristino dell'aggregato originario con una
capacità di resistenza alle azioni sismiche compresa tra i livelli
minimo e massimo stabiliti per classi di uso dal decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del 27 dicembre 2016
ed uniforme per tutti gli edifici che lo compongono.
3. All'intervento unitario, nei limiti di cui al comma 2, può
procedersi anche qualora alcuni edifici dell'aggregato edilizio, di
superficie complessiva non superiore al 50%di quella complessiva
dell'aggregato stesso, siano stati danneggiati in modo lieve e siano
caratterizzati da un livello operativo L0. In tale ipotesi, il
contributo è determinato applicando a tutti gli edifici i parametri
economici stabiliti per il livello operativo L1 maggiorato delle
stesse percentuali di cui al comma 1.
4. La disposizione del comma 3 si applica anche qualora l'aggregato
contenga edifici danneggiati, ma non in misura tale da richiedere un
provvedimento comunale di inagibilità e di superficie complessiva
non superiore al 20% di quella dell'aggregato stesso. In tal caso
comunque il coinvolgimento dell'edificio dichiarato agibile
nell'intervento di miglioramento sismico dell'aggregato è
preventivamente autorizzato dall'Ufficio speciale a condizione che
venga dimostrato che sia necessario per il raggiungimento della
capacità di resistenza di cui al comma 2 per lo stesso aggregato. Il
contributo è determinato applicando i parametri economici stabiliti
per il livello operativo L1 maggiorati come previsto al comma 1.
5. L'unitarietà dell'intervento sull'aggregato edilizio viene
garantita dalla redazione di un unico progetto per tutti gli edifici
e dall'affidamento dell'esecuzione dei lavori ad un'unica impresa
appaltatrice selezionata con le modalità indicate all'art. 9, comma
3, lettera b).
6. In tutti i casi di cui al presente articolo, il progetto deve
essere redatto secondo i criteri di cui al § 8.7.1 delle Norme
tecniche sulle costruzioni, tenendo conto in particolare delle
interazioni esistenti tra le diverse unità strutturali/edifici. La
domanda di contributo deve essere unica, comprensiva di tutti i
contenuti stabiliti per ciascun edificio dall'art. 8 e da una scheda
riepilogativa predisposta secondo il modello reperibile nel sito web
del Commissario. Il contributo è determinato per ciascun edificio in
relazione al livello operativo attribuito allo stesso.
7. Sono esclusi dall'applicazione del presente articolo gli
aggregati edilizi perimetrati dai Comuni ai sensi dell'art. 11, comma
8, del decreto-legge.

Art. 16


Aggregati nei centri storici

1. Nei centri storici e nei nuclei urbani e rurali interessati da
danni ingenti che hanno coinvolto interi aggregati edilizi, i Comuni
possono individuare con deliberazione del Consiglio comunale quelli
da recuperare con intervento unitario ai sensi dell'art. 8, comma 8,
dello stesso decreto-legge.
2. Ai fini dell'applicazione del presente articolo si considerano:
a) centri storici le zone dei centri urbani come classificate
dagli strumenti urbanistici comunali;
b) nuclei urbani e rurali i centri classificati dall'ISTAT e
riconosciuti da strumenti di pianificazione territoriale o paesistica
regionali o provinciali che siano caratterizzati da un tessuto
edilizio antico e dalla presenza di edifici aggregati le cui
caratteristiche strutturali e tipologiche richiedono interventi di
recupero con miglioramento sismico o di fedele ricostruzione con
conservazione dei valori architettonici e paesaggistici.
3. Gli aggregati edilizi di cui al comma 1, perimetrati dai Comuni
entro 150 giorni dalla data di entrata in vigore della legge n. 229
del 15 dicembre 2016 di conversione del decreto-legge n. 189/2016,
nel caso siano costituiti da numerosi edifici possono essere
suddivisi, ai sensi dell'art. 11, comma 8, dello stesso
decreto-legge, in UMI composte da almeno tre edifici che sono
comunque oggetto di unica progettazione ed affidamento
dell'esecuzione dei lavori ad un'unica impresa appaltatrice
selezionata con le modalità indicate all'art. 9, comma 3, lettera
b).Agli aggregati ed alle singole UMI si applicano le disposizioni di
cui ai commi 2, 3 e 4 dell'art. 15.
4. I comuni, entro 30 giorni dalla deliberazione di cui al comma 3,
ne informano gli Uffici speciali e invitano i proprietari delle
unità immobiliari comprese nelle UMI e negli aggregati a costituirsi
in consorzio obbligatorio ai sensi dell'art. 11, comma 9, del
decreto-legge. Qualora nei 30 giorni successivi all'invito i
proprietari che rappresentino almeno il 51% della superficie utile
complessiva della UMI calcolata come previsto nello stesso art. 11,
comma 9, non si costituiscano in consorzio il Comune si sostituisce
nell'esecuzione dell'intervento, previa occupazione temporanea, in
applicazione di quanto disposto dal comma 10 dello stesso art. 11.
5. Nel caso di aggregato edilizio articolato in più UMI
l'unitarietà dell'intervento ai sensi del comma 1 viene conseguita
tramite l'affidamento della progettazione e direzione dei lavori di
tutte le UMI dell'aggregato ad un solo tecnico. Qualora gli
amministratori dei consorzi tra proprietari delle UMI intendano
incaricare della progettazione e direzione dei lavori tecnici diversi
l'unitarietà dell'intervento per l'aggregato viene garantita con
l'attribuzione ad uno di questi del compito del coordinamento della
progettazione architettonica e strutturale e della direzione dei
lavori. Il coordinamento della progettazione assicura il rispetto dei
criteri di cui al § 8.7.1 delle Norme tecniche sulle costruzioni,
tenendo conto in particolare delle interazioni esistenti tra le
diverse UMI, ed il rispetto delle prescrizioni contenute nella
normativa urbanistica, ambientale e paesaggistica ed eventualmente
nelle deliberazioni dei Comuni che individuano e perimetrano gli
aggregati e le UMI. Il compenso per l'attività di coordinamento è
ricompreso nei limiti stabiliti dall'art. 34 del decreto-legge.
6. L'intervento su ciascuna UMI e sull'aggregato può essere di
ripristino con miglioramento sismico qualora le caratteristiche
storiche, architettoniche e tipologiche lo richiedano e le condizioni
di danno delle strutture di ciascun edificio lo consentano, ma anche
di ricostruzione totale o parziale nel rispetto delle caratteristiche
morfologiche preesistenti, delle norme richiamate al comma 5 e delle
prescrizioni contenute nelle deliberazioni dei Comuni.
7. Ai fini della determinazione del contributo per ciascun edificio
che compone la UMI e l'aggregato si applica quanto stabilito dalla
presente ordinanza tenendo conto del livello operativo attribuito,
degli stati di danno e delle condizioni di vulnerabilità stabiliti
ai sensi delle Tabelle dell'Allegato 1, ma il costo parametrico è
maggiorato come previsto dal comma 1 dell'art. 15.
8. Ferma restando l'unitarietà dell'intervento per ogni aggregato
edilizio formato da più UMI, da garantire con le modalità di cui al
comma 5, la domanda di contributo può essere presentata
dall'amministratore di ciascun consorzio costituito tra proprietari
della UMI. La domanda di contributo deve comprendere quanto già
stabilito per ciascun edificio ed essere corredata da una apposita
scheda informativa riepilogativa degli interventi dell'aggregato,
predisposta secondo il modello reperibile nel sito web del
Commissario.

Art. 17


Edilizia in zone rurali

1. Nel territorio rurale gli interventi di ripristino con
miglioramento sismico o di ricostruzione sono ammessi,
indipendentemente dalla qualifica del soggetto attuatore, nel
rispetto della normativa regionale e dei vincoli ambientali e
paesaggistici vigenti, anche con la modifica della sagoma e la
riduzione della volumetria e della superficie complessiva degli
edifici abitativi o di quelli destinati ad attività agricola. In tal
caso il costo convenzionale è determinato, in relazione al livello
operativo, con le modalità di cui all'art. 5, commi 12 e 13.
2. Per migliorare la funzionalità dell'azienda agricola, la
ricostruzione degli edifici di cui al comma 1 destinati all'attività
produttiva può avvenire in adiacenza o in prossimità di altri
edifici rurali di proprietà della stessa, con il contestuale
ripristino del territorio agricolo precedentemente occupato dagli
edifici demoliti. Il contributo è determinato con le modalità di
cui all'art. 5, comma 13.
3. Gli edifici gravemente danneggiati o distrutti, sparsi per il
territorio rurale, non più funzionali all'attività agricola e di
nessun pregio ambientale e paesaggistico, possono essere
delocalizzati in aree idonee alla edificazione e nei limiti delle
capacità edificatorie stabilite dagli strumenti urbanistici, con il
contestuale ripristino del territorio agricolo precedentemente
occupato dagli edifici demoliti. In tal caso il contributo è
determinato con le modalità di cui all'art. 5, comma 13.
4. Qualora la ricostruzione degli edifici di cui al comma 1 avvenga
con la riduzione di almeno il 25% del volume e della superficie
complessiva esistenti alla data del sisma, con il contestuale
ripristino del territorio agricolo e con la rinuncia ai diritti
edificatori relativi alla parte non ricostruita, il costo
convenzionale è determinato sulla base della superficie del nuovo
edificio e il costo parametrico è incrementato dell'8%. Nel caso la
riduzione sia di almeno il 50%, il costo parametrico è incrementato
del 15%.

Art. 18


Ruderi ed edifici collabenti

1. Gli edifici che, ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge, non
avevano alla data del sisma i requisiti di ordine statico ed
igienico-sanitario per essere agibili e utilizzabili a fini abitativi
o produttivi in quanto collabenti, fatiscenti, privi di anche uno
degli impianti essenziali (elettrico, idrico e di fognatura) o non
allacciati alle reti di pubblico servizio, non sono ammissibili ai
contributi della presente ordinanza, anche se danneggiati dal sisma.
2. La sussistenza delle condizioni di cui al comma 1 viene
comprovata mediante certificazioni o accertamenti di autorità
pubbliche, comunicazioni o dichiarazioni dei proprietari,
usufruttuari o titolari dei diritti reali di garanzia acquisite agli
atti di pubbliche amministrazioni ovvero tramite documentazione
fotografica o immagini, raffiguranti lo stato dei luoghi in data
anteriore agli eventi sismici di cui all'art. 1 del decreto-legge.
3. Nel caso di pertinenze rurali, destinate al ricovero di
materiali o mezzi agricoli, è esclusa la sussistenza delle
condizioni di cui al comma 1, allorquando l'istante attesti, sulla
base di idonea documentazione, la sussistenza, al momento del sisma,
del requisito della sicurezza statica.
4. L'utilizzabilità degli edifici alla data del 24 agosto 2016 con
riferimento ai Comuni di cui all'allegato 1, ovvero alla data del 26
o del 30 ottobre 2016 con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2
del decreto-legge deve essere attestata dal richiedente in sede di
presentazione del progetto mediante perizia asseverata debitamente
documentata. L'Ufficio per la ricostruzione competente verifica,
anche avvalendosi delle schede AeDES di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge e di ogni altro documento reperibile l'insussistenza
delle condizioni di cui al comma 1.
5. Nel caso di edifici dichiarati in data antecedente al sisma
parzialmente inagibili, caratterizzati dalla contestuale presenza di
unità immobiliari o porzioni di esse, che versano nelle condizioni
di cui al comma 1 ed altre utilizzabili ai fini abitativi o
produttivi, è ammissibile a contributo il ripristino della sola
parte dell'edificio comprendente le unità immobiliari o le loro
porzioni utilizzabili. In tal caso il contributo viene determinato
sulla base del minore importo tra il costo convenzionale calcolato,
ai sensi del precedente art. 6, sulla sola superficie utilizzabile al
momento del sisma ed il costo dell'intervento indispensabile, ai
sensi delle Norme tecniche sulle costruzioni, per assicurare la
fruibilità e l'agibilità strutturale della sola porzione di
edificio comprendente le unità immobiliari utilizzabili.
6. Nel caso di aggregati nei centri storici perimetrati ai sensi
dell'art. 16 sono ammissibili a contributo anche gli interventi su
edifici aventi le caratteristiche di cui al comma 1 e di superficie
complessiva inferiore al 50% di quella dell'aggregato, limitatamente
alle opere indispensabili per assicurare l'agibilità strutturale
dell'intero aggregato ed il ripristino delle finiture esterne. Il
contributo viene determinato sul minore importo tra il costo
convenzionale calcolato sulla sola superficie complessiva degli
edifici agibili alla data del sisma ed il costo dell'intervento
ritenuto indispensabile, ai sensi delle Norme Tecniche sulle
Costruzioni, per garantire il ripristino della continuità
strutturale, con il raggiungimento del livello di sicurezza richiesto
per l'intero aggregato, delle finiture e degli elementi
architettonici esterni.
7. Ai proprietari degli edifici di cui al comma 1 è concesso un
contributo per le sole spese sostenute per la completa demolizione
dell'edificio, la rimozione dei materiali e la pulizia dell'area,
determinato moltiplicando il costo parametrico di € 80 per i metri
quadrati di superficie complessiva dell'edificio demolito.

Art. 19


Modifica del numero di unità immobiliari.

1. Il numero di unità immobiliari che compongono gli edifici
danneggiati o distrutti resta inalterato a seguito degli interventi
di ripristino con miglioramento sismico o di ricostruzione ammessi a
contributo.
2. Gli aventi diritto possono chiedere, al momento della
presentazione del progetto e sulla base delle mutate esigenze
familiari, l'incremento del numero di unità immobiliari destinate ad
abitazione o ad attività produttiva a parità di superficie
complessiva dell'edificio e ferma restando la destinazione d'uso
preesistente. L'Ufficio speciale, effettuate le verifiche sulla
ammissibilità della richiesta in base alla normativa urbanistica ed
edilizia vigente, determina il contributo comparando il costo
convenzionale determinato sulla superficie delle unità immobiliari
alla data del sisma con il costo dell'intervento previsto dal
progetto di miglioramento sismico o di ricostruzione.
3. Qualora il progetto preveda la riduzione del numero di unità
immobiliari, ferme restando le condizioni di cui al comma 2, per la
determinazione del contributo viene comparato il costo convenzionale
calcolato per le unità immobiliari di progetto con il costo degli
interventi previsti dal progetto depositato.

Art. 20


Interventi su edifici già interessati da precedenti eventi sismici

1. Gli edifici ubicati nei Comuni di cui all'art. 13 del
decreto-legge, già danneggiati dall'evento sismico del 2009 e che
hanno subito ulteriori danni dagli eventi sismici di cui all'art. 1
del medesimo decreto-legge, sono ammessi a contributo con le
modalità stabilite nei commi successivi.
2. Qualora, alla data degli eventi sismici di cui all'art. 1 del
decreto-legge, era già intervenuta la concessione e la parziale
erogazione del contributo ed i lavori erano ancora in corso di
esecuzione, è ammesso a contributo esclusivamente l'intervento
aggiuntivo che si renda necessario per la riparazione degli ulteriori
danni subiti, semprechè si tratti di danni diversi da quelli
riparabili con i contributi ancora non erogati.
3. Nei casi di cui al precedente comma 2, il costo ammissibile a
contributo è determinato confrontando i seguenti dati:
a) costo dei lavori aggiuntivi, non finanziati e necessari per
completare gli interventi di miglioramento sismico o di ricostruzione
indicati nei progetti originari, assicurando il conseguimento dei
livelli di resistenza previsti dalla normativa applicabile agli
eventi sismici verificatisi nel 2009 nella Regione Abruzzo;
b) costo convenzionale determinato applicando al costo
parametrico relativo al livello operativo L2 di cui alla Tabella 6
dell'Allegato n. 1 la percentuale determinata sulla base del rapporto
tra il costo dei lavori finanziati e quello dei lavori necessari, ma
ancora da finanziare.
4. Con riguardo agli edifici, per i quali, alla data degli eventi
sismici di cui all'art. 1 del decreto-legge, non era ancora
intervenuta la concessione del contributo ovvero non erano iniziati i
lavori di miglioramento sismico o di ricostruzione, le opere
ammissibili a contributo, il loro costo e l'entità del contributo
sono determinati con le modalità stabilite dalla presente ordinanza,
fatte salve la verifica dei danni riferibili agli eventi sismici di
cui al primo comma e la conseguente riduzione del contributo
ammissibile ai sensi della presente ordinanza.
5. La presentazione della domanda, la concessione e l'erogazione
del contributo, la conclusione dei lavori avvengono secondo le
modalità ed i termini stabiliti dalla presente ordinanza.
6. Esclusivamente, con riguardo agli interventi di cui al comma 4,
si applicano le disposizioni dell'art. 6, comma 13, del decreto-legge
e quelle previste nella presente ordinanza con riguardo alle
modalità di selezione dell'impresa affidataria dei lavori.
7. Le disposizioni della presente ordinanza si applicano anche agli
edifici resi inagibili a seguito degli eventi sismici verificatisi
nelle Regioni Umbria e Marche nel 1997 e nel 1998, ovvero danneggiati
dai detti eventi e divenuti inagibili per effetto degli eventi
sismici del 24 agosto 2016 e successivi, i quali non siano oggetto di
contributi pubblici e si trovino nelle condizioni di cui all'art. 13,
comma 4 del decreto-legge.

Art. 21


Interventi su edifici di proprietà mista pubblica e privata

1. Gli edifici a destinazione abitativa, contenenti unità
immobiliari di proprietà mista, pubblica e privata, sono ammessi a
contributo secondo le modalità di cui ai commi successivi.
2. Le opere ammissibili ed il relativo contributo sono determinati:
a) per la parte privata, sulla base delle disposizioni contenute
nella presente ordinanza;
b) per la parte pubblica, sulla base del progetto esecutivo
redatto secondo le modalità stabilite dal Piano delle opere
pubbliche di cui all'art. 14 del decreto-legge.
3. Agli interventi di ricostruzione e riparazione con miglioramento
sismico si procede:
a) con le procedure previste dalla presente ordinanza, attivate
dal condominio, allorquando la proprietà privata rappresenti più
del 50% del valore catastale dell'edificio;
b) secondo le procedure previste dal decreto-legge per le opere
pubbliche, allorquando la proprietà pubblica rappresenti più del
50% del valore catastale dell'edificio ovvero il costo
dell'intervento sulla parte pubblica ecceda il 50% di quello previsto
per il ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione
dell'intero edificio.
4. In ogni caso il progetto di miglioramento sismico o demolizione
e ricostruzione, sia sulle parti Comuni che di proprietà esclusiva
dell'edificio, deve essere unico e completo della documentazione
prevista, per la parte privata, dalla presente ordinanza.
5. Il condomino che detiene la maggioranza relativa del valore
dell'immobile, è delegato alla presentazione della domanda di
contributo. In caso di edifici a maggioranza pubblica la domanda non
contiene l'indicazione dell'impresa appaltatrice dei lavori, che
viene selezionata secondo le modalità stabilite dal decreto
legislativo n. 50 del 2016.
6. L'Ufficio speciale per la ricostruzione competente, nel rispetto
dei termini di cui al precedente art. 12, verifica l'ammissibilità
degli interventi e determina il contributo secondo le modalità di
calcolo definite, per la parte privata, nella presente ordinanza.
Entro i medesimi termini, segnala al Commissario straordinario
l'entità del finanziamento pubblico necessario per completare gli
interventi.
7. Le disposizioni di cui ai precedenti commi non si applicano agli
edifici demaniali ed a quelli a destinazione pubblica.

Art. 22


Edifici ubicati in aree interessate da dissesti idrogeologici

1. Le disposizioni del presente articolo si applicano agli
interventi di ricostruzione o ripristino con miglioramento sismico
eseguiti su edifici che insistono in aree suscettibili di
instabilità dinamiche in fase sismica quali:
a) zone in frana;
b) zone di rispetto/suscettibilità per faglie attive e capaci
(così come definite nelle «Linee guida per la gestione del
territorio in aree interessate da faglie attive e capaci» elaborate
dalla Commissione tecnica di cui all'art. 5, comma 7, dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei ministri del 13 novembre 2010, n.
3907);
c) zone con livello di rischio elevato o molto elevato (R3 o R4)
come definite nel Piano di assetto idrogeologico;
d) zone di rispetto per liquefazione (così come definite nelle
«Linee guida» di cui alla precedente lettera b);
e) zone con cavità sotterranee instabili.
2. Nei casi di cui al comma 1, gli interventi di ricostruzione e
ripristino con miglioramento sismico sono possibili alle sole
condizioni previste e nei limiti stabiliti dalla normativa vigente
per le zone interessate, salvo il caso in cui siano state effettuate
opere di consolidamento già collaudate e di cui sia stata accertata
l'efficacia dopo gli eventi sismici mediante appositi monitoraggi,
ovvero nel caso in cui sia possibile eseguire, contestualmente alla
realizzazione degli interventi sugli edifici, opere di consolidamento
volte alla mitigazione del rischio residuo sismo-indotto.
3. Gli edifici ubicati nelle zone di cui al comma 1 che comprendono
abitazioni occupate da residenti e sono stati dichiarati inagibili
con danno grave, non possono essere ricostruiti nello stesso sito o
migliorati simicamente qualora la zona non sia ricompresa tra quelle
oggetto di interventi finanziati dal piano sui dissesti idrogeologici
di cui all'art. 14, comma 3, lettera c), del decreto-legge. In tal
caso il Vice Commissario può autorizzare la ricostruzione di edifici
equivalenti in altri siti stabili e non suscettibili di instabilità
dinamiche, individuati tra quelli già edificabili dallo strumento
urbanistico, di proprietà pubblica o privata, ovvero a seguito di
apposita variante.
4. Il costo parametrico per determinare il contributo
dell'intervento di cui al comma 3 è pari a quello previsto nella
Tabella 6 per il livello operativo L4 incrementato percentualmente
per quanto necessario a compensare il costo effettivo di acquisto od
esproprio dell'area e comunque fino al 30%. L'area dove insiste
l'edificio da delocalizzare e quella di relativa pertinenza, liberate
dalle macerie conseguenti alla demolizione a carico del proprietario,
sono cedute gratuitamente al Comune per essere adibite ad uso
pubblico compatibile con le condizioni di instabilità della zona.

Art. 23


Contratti d'appalto

1. Ai fini della predisposizione del contratto di appalto da
stipulare con l'impresa affidataria dei lavori, selezionata con le
modalità di cui al precedente art. 8, comma 2, lettera b), i
soggetti ammessi ai contributi si avvalgono del contratto tipo di cui
allo schema in Allegato 2 alla presente ordinanza.
2. Il contratto di appalto contiene obbligatoriamente le clausole
relative alla tracciabilità dei flussi finanziari come stabilito
agli articoli 30, comma 13, e 31, comma 1, del decreto-legge. In caso
di inosservanza si applicano i commi 2, 3 e 4 del predetto art. 31
del decreto-legge.
3. Nel caso di cui all'art. 31, comma 6, del decreto-legge, la
volontà dell'impresa affidataria di subappaltare alcune lavorazioni
speciali nel limite del 30% del costo ammissibile a contributo e
l'autorizzazione del committente devono risultare espressamente dal
contratto d'appalto. Quest'ultimo deve contenere l'indicazione delle
imprese subappaltatrici, le quali devono essere iscritte all'Anagrafe
antimafia di cui all'art. 30 del decreto-legge e in possesso di
idonea qualificazione per le lavorazioni specialistiche, nonchè
l'importo dei lavori affidati.
4. Nell'ipotesi di cui al precedente comma 3, il subappalto non
può essere affidato sulla base di ribassi maggiori del 20% sui
prezzi del contratto di appalto, e il contratto di subappalto deve
prevedere l'obbligo dell'impresa affidataria di provvedere, per ogni
stato di avanzamento e per lo stato finale, al pagamento del
subappaltatore entro 30 giorni dalla riscossione della relativa quota
di corrispettivo. Il direttore dei lavori vigila sull'osservanza
delle prescrizioni di cui al presente comma e ne attesta il rispetto
con esplicita dichiarazione sullo stato di avanzamento lavori e sullo
stato finale.

Art. 24


Controlli

1. Fermo restando quanto previsto dal comma 5 dell'art. 12 del
decreto-legge, le procedure e modalità per l'effettuazione dei
controlli successivi all'erogazione dei contributi, da parte dei Vice
Commissari, nonchè le sanzioni applicabili in caso di omissioni o
inadempimenti, saranno disciplinate con successiva ordinanza del
Commissario straordinario adottata ai sensi del comma 6 del medesimo
art. 12.
2. La stessa ordinanza stabilirà le modalità di esercizio dei
controlli degli Uffici speciali sui progetti presentati e sugli
interventi in corso di esecuzione, compreso il controllo sulle
strutture previsto dalle normative per le zone sismiche.

Art. 25


Cumulabilità dei contributi

1. I contributi di cui alla presente ordinanza non sono cumulabili
con altri contributi concessi per le stesse opere da pubbliche
amministrazioni ad eccezione del contributo di cui all'art. 5, comma
2, lettera f), del decreto-legge, che è dovuto agli interessati fino
al ripristino dell'agibilità dell'immobile originario. Ai fini del
presente articolo, non sono da intendersi come contributi le
detrazioni di imposta operate ai sensi dell'art. 16-bis comma 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 26


Esclusione dai contributi, revoca e rinuncia

1. Sono esclusi dai contributi di cui alla presente ordinanza gli
immobili sui quali risultano eseguiti interventi in carenza o totale
difformità dal titolo abilitativo e che non siano previamente sanati
con le modalità di cui al precedente art. 10, comma 6.
2. Il mancato possesso in capo al richiedente dei requisiti di
ammissibilità al contributo, anche se accertato successivamente al
provvedimento di concessione, determina l'esclusione dall'accesso ai
contributi.
3. Oltre che nelle ipotesi di cui ai commi 1 e 2, il Vice
Commissario dispone la revoca, anche parziale, dei contributi
concessi in caso di:
a) mancato rispetto o degli obblighi di cui al precedente art. 11
ovvero accertata falsità delle dichiarazioni rese in ordine agli
stessi;
b) mancata presentazione della documentazione di spesa richiesta
a norma della presente ordinanza;
c) carenza o incompletezza insanabile della documentazione
prodotta.
4. In ogni caso, il Vice Commissario può sospendere la concessione
dei contributi qualora l'impresa appaltatrice non rispetti l'obbligo
di cui all'art. 23, comma 4, di pagare le imprese esecutrici dei
lavori ed i fornitori entro trenta giorni dall'erogazione del
contributo, sia a saldo sia per stato di avanzamento dei lavori.
5. In caso di revoca anche parziale del contributo, è escluso ogni
diritto dei beneficiari a percepire le somme residue non ancora
erogate ed essi sono obbligati a restituire, in tutto o in parte
secondo le determinazioni assunte, i contributi indebitamente
percepiti maggiorati degli interessi legali.
6. In caso di rinuncia al contributo da parte del beneficiario,
questi è tenuto al rimborso delle eventuali somme già riscosse
maggiorate degli interessi legali.

Art. 27


Norma finanziaria

1. Agli oneri per l'attuazione della presente ordinanza si provvede
con le risorse stanziate a norma dell'art. 1, comma 362, della legge
11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017).

Art. 28


Efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territorio dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33.
2. La presente ordinanza entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul sito istituzionale del Commissario straordinario.
Roma, 7 aprile 2017

Il Commissario: Errani

Registrata alla Corte dei conti il 7 aprile 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 761

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico