Serie Generale n. 155 del 5-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 9 giugno 2023
Disciplina delle forme e dei tempi della formazione finalizzata a conseguire la qualificazione di mediatore esperto in programmi di giustizia riparativa nonche' delle modalita' di svolgimento e valutazione della prova di ammissione alla formazione ed altresi' della prova conclusiva della stessa. (23A03847) (GU Serie Generale n.155 del 05-07-2023)

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto l'art. 59, commi 7, 8, 9 e 10 del decreto legislativo 10
ottobre 2022, n. 150, di attuazione della legge 27 settembre 2021, n.
134, recante delega al Governo per l'efficienza del processo penale,
nonchè in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la
celere definizione dei procedimenti giudiziari;
Visto il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, recante
definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti
non formali e informali e degli standard minimi di servizio del
sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma
dell'art. 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'art. 1, comma 720, della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
recante bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate;
Vista la legge 8 ottobre 2010, n. 170, recante nuove norme in
materia di disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico;
Visto l'art. 3, comma 4-bis del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113,
recante misure urgenti per il rafforzamento della capacità
amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale
all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
per l'efficienza della giustizia;
Visto il decreto del 9 novembre 2021 della Presidenza del Consiglio
dei ministri, Dipartimento della funzione pubblica, recante modalità
di partecipazione ai concorsi pubblici per i soggetti con disturbi
specifici dell'apprendimento;
Di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e
con il Ministro dell'università e della ricerca;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «attività preliminari»: le attività precedenti il primo
incontro di cui all'art. 54 del decreto legislativo;
b) «Centro»: Centro per la giustizia riparativa di cui all'art.
42, comma 1, lettera g), del decreto legislativo;
c) «Conferenza locale»: Conferenza locale per la giustizia
riparativa di cui all'art. 63, commi 2, 3, 4, 5, 6 del decreto
legislativo;
d) «decreto legislativo»: il decreto legislativo 10 ottobre 2022,
n. 150;
e) «elenco»: l'elenco dei mediatori esperti istituito presso il
Ministero;
f) «esito riparativo»: l'accordo di cui agli articoli 42, comma
1, lettera e) e 56, del decreto legislativo;
g) «familiare»: la persona fisica di cui all'art. 42, comma 1,
lettera d), del decreto legislativo;
h) «formazione continua»: il percorso formativo permanente del
mediatore esperto, di cui all'art. 59, comma 4, del decreto
legislativo;
i) «formazione del mediatore esperto»: il percorso formativo,
iniziale e continuo, del mediatore esperto, ai sensi dell'art. 59 del
decreto legislativo;
l) «formazione iniziale»: il percorso formativo finalizzato a
conseguire la qualificazione di mediatore esperto, di cui all'art.
59, commi 3, 5 e 6 del decreto legislativo;
m) «formazione del mediatore esperto formatore»: il percorso
formativo, iniziale e continuo, del mediatore esperto formatore;
n) «formazione pratica»: il percorso formativo, iniziale e
continuo, del mediatore esperto, di cui all'art. 59, commi 3, seconda
ipotesi, 4 e 6, del decreto legislativo;
o) «formazione teorica»: il percorso formativo, iniziale e
continuo, del mediatore esperto, di cui all'art. 59, commi 3, prima
ipotesi, 4 e 5, del decreto legislativo;
p) «giustizia riparativa»: ogni programma come definito all'art.
42, comma 1, lettera a), del decreto legislativo;
q) «mediatore esperto»: il mediatore esperto in programmi di
giustizia riparativa, qualificazione conseguita in seguito al
superamento della prova finale di cui all'art. 59, comma 9, del
decreto legislativo;
r) «mediatore esperto formatore»: il mediatore esperto ammesso a
svolgere attività di formazione dei mediatori esperti, ai sensi
dell'art. 59, comma 7, del decreto legislativo, qualificazione
conseguita in seguito all'effettuazione della simulazione, con
giudizio di idoneità, di cui all'art. 12, comma 5, del presente
decreto;
s) «Ministero»: il Ministero della giustizia;
t) «obiettivi formativi»: i risultati assicurati dalla formazione
del mediatore esperto, di cui all'art. 59, comma 1, del decreto
legislativo;
u) «partecipanti al programma»: i soggetti partecipanti al
programma di cui agli articoli 42, comma 1, lettere b), c), d), e 45,
comma 1, del decreto legislativo;
v) «persona indicata come autore dell'offesa»: la persona di cui
all'art. 42, comma 1, lettera c), del decreto legislativo;
z) «programma»: una delle tipologie di programmi di giustizia
riparativa di cui all'art. 53, comma 1, del decreto legislativo;
aa) «prova di ammissione»: la prova culturale e attitudinale, al
cui superamento è subordinato l'accesso alla formazione iniziale, ai
sensi dell'art. 59, comma 8 del decreto legislativo;
bb) «prova finale»: la prova finale teorico-pratica del percorso
formativo iniziale, al cui superamento consegue l'acquisizione della
qualificazione di mediatore esperto, ai sensi dell'art. 59, comma 9,
del decreto legislativo;
cc) «responsabile»: il responsabile della tenuta dell'elenco;
dd) «tirocinio»: il percorso di apprendistato guidato del
mediatore esperto, di cui all'art. 59, comma 3, ultima ipotesi, del
decreto legislativo;
ee) «Universita'»: le istituzioni universitarie che compongono il
sistema della formazione superiore di tipo universitario;
ff) «vittima del reato»: la persona fisica di cui all'art. 42,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo.

Art. 2

Oggetto

1. Il presente decreto disciplina:
a) le forme e i tempi della formazione pratica e teorica
finalizzata a conseguire la qualificazione di mediatore esperto in
programmi di giustizia riparativa, ai sensi dell'art. 59, comma 7,
del decreto legislativo;
b) le modalità di svolgimento e valutazione della prova di
ammissione culturale e attitudinale ai sensi dell'art. 59, comma 8,
del decreto legislativo;
c) le modalità di svolgimento e valutazione della prova finale
teorico-pratica ai sensi dell'art. 59, comma 9, del decreto
legislativo;
d) le modalità con cui i partecipanti sostengono l'onere
finanziario della formazione e della prova finale.

Art. 3

Finalità, struttura ed erogazione
della formazione dei mediatori esperti

1. Il mediatore esperto in programmi di giustizia riparativa è un
professionista, imparziale e adeguatamente formato, che, con
indipendenza, sensibilità, riservatezza ed equiprossimità, conduce
i programmi, mediativi o comunque dialogici, svolti nell'interesse
della vittima e della persona indicata come autore dell'offesa, cui
costoro, i loro familiari, altri soggetti appartenenti alla comunità
e chiunque altro vi abbia interesse partecipano in modo consensuale,
attivo e volontario, allo scopo di risolvere le questioni derivanti
dal reato e raggiungere un esito riparativo. Per l'esercizio di tale
professionalità il mediatore esperto in programmi di giustizia
riparativa deve essere in possesso dei seguenti ambiti di competenza:
a) capacità di valutare la scelta del programma più idoneo,
previa valutazione sulla fattibilità dello stesso e sull'assenza di
pericolo concreto per i partecipanti;
b) capacità di informare, orientare, favorire la partecipazione
attiva delle persone coinvolte nel programma, attraverso l'uso di un
linguaggio chiaro e appropriato e un ascolto attento;
c) capacità di sostenere la paura dei potenziali effetti
distruttivi del conflitto provocato dal reato, di collocarsi in
posizione di equiprossimità rispetto alle persone che ne sono
immediatamente portatrici, di facilitare il percorso comunicativo tra
le stesse, di aiutarle a raccontare e ad ascoltare, con modalità
reciproca, il dolore, di gestire le emozioni e i sentimenti della
vittima del reato e della persona indicata come autore dell'offesa,
di promuovere il riconoscimento della prima e la responsabilizzazione
della seconda;
d) capacità di garantire tempi adeguati alle necessità del
caso, spazi e luoghi adeguati e idonei ad assicurare riservatezza e
indipendenza;
e) capacità di gestire le relazioni interpersonali, attraverso
la padronanza delle tecniche riparative, con un trattamento
rispettoso, equiprossimo e non discriminatorio dei partecipanti,
senza assumere nei confronti degli stessi un comportamento giudicante
e senza fornire consulenza legale in alcuna forma;
f) capacità di farsi carico e prendersi cura degli effetti
negativi del conflitto provocato dal reato, analizzandolo in modo
imparziale, e capacità di favorire la scelta delle soluzioni
migliori a superare gli effetti pregiudizievoli dell'offesa; ove
possibile, capacità di costruire l'accordo riparativo e la
ricostituzione dei legami con la comunità;
g) capacità di gestire, anche attraverso la padronanza del
sistema normativo di riferimento, gli effetti che le vicende
processuali producono sui partecipanti;
h) capacità di lavorare in gruppo con altri mediatori esperti e
saper costruire il gruppo di lavoro idoneo al caso concreto;
i) capacità di interloquire con l'autorità giudiziaria,
mediante le relazioni e le ulteriori comunicazioni dirette alla
stessa;
l) capacità di gestire, con competenze relazionali e dialogiche
funzionali all'interazione, nell'ambito del servizio pubblico, i
rapporti con i difensori, gli interpreti e i traduttori, con i
servizi della giustizia e del territorio, con l'autorità di pubblica
sicurezza e con ogni ulteriore interlocutore sociale;
m) capacità di gestire, in modo autonomo, processi di formazione
continua e aggiornamento professionale al fine di assicurare un alto
livello di professionalità e competenza nella sua attività di
mediazione.
2. Il percorso per la formazione teorico-pratica dei mediatori
esperti di cui all'art. 59, commi 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7, del decreto
legislativo, è unitario ed è istituito presso le università, in
collaborazione paritetica con i centri.
3. La collaborazione ha ad oggetto:
a) il coordinamento scientifico-didattico del percorso unitario
di formazione iniziale, con riguardo alla programmazione,
all'ammissione, allo svolgimento e alla valutazione dello stesso;
b) l'individuazione delle modalità tramite le quali vengono
sostenuti, rispettivamente, dai candidati e dai partecipanti, gli
oneri finanziari relativi alla prova di ammissione e alla formazione,
ivi inclusa la prova finale, ai sensi dell'art. 59, comma 10, ultima
ipotesi, del decreto legislativo;
c) l'individuazione delle modalità di ripartizione, tra le
università e i centri, dei proventi finanziari della formazione.
4. Le forme in cui si realizza detta collaborazione sono
individuate dalle università nell'ambito della loro autonomia.
5. Alle università è affidata la gestione amministrativa e
finanziaria del percorso formativo unitario, previamente concordata
con i centri, e il rilascio dell'attestazione finale di cui all'art.
9, comma 7.
6. Per le finalità di cui al comma 2, il percorso formativo è
istituito presso le università aventi sede nel singolo distretto di
Corte d'appello, in collaborazione con i centri di cui alla
Conferenza locale di riferimento.
7. Nell'ambito territoriale della medesima Conferenza locale,
possono operare in forma consorziata sia i centri sia le università.
8. L'offerta formativa si ispira a criteri di trasparenza e
pubblicità.
9. Per le finalità di cui all'art. 59, comma 1, del decreto
legislativo, il percorso formativo di cui al comma 1 del presente
articolo riflette anche le specificità del territorio, ed è aperto
all'evoluzione delle tecniche e delle migliori pratiche sperimentate
anche in ambito internazionale.
10. I partecipanti al percorso formativo unitario di cui agli
articoli 4, 5 e 6 non possono superare il numero di venticinque per
ciascun ciclo formativo, ad eccezione delle attività seminariali di
cui all'art. 4, comma 2.
11. Ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo 16 gennaio
2013, n. 13, le qualificazioni di mediatore esperto in programmi di
giustizia riparativa e di mediatore esperto formatore sono rimesse
alla titolarità del Ministero della giustizia in qualità di ente
pubblico titolare, che individua le università quali enti titolati
al suo rilascio.
12. Nell'ambito della formazione, il trattamento dei dati personali
da parte dei centri si svolge nelle forme previste dal decreto
ministeriale previsto dall'art. 65 del decreto legislativo 10 ottobre
2022, n. 150.

Art. 4

Formazione teorica iniziale

1. La formazione teorica iniziale è assicurata dalle università e
si articola in un corso, di durata complessiva non inferiore a
centosessanta ore effettive, avente ad oggetto l'insegnamento di
principi, teorie e metodi della giustizia riparativa, nonchè di
nozioni basilari di diritto penale, diritto processuale penale,
diritto penitenziario, diritto minorile, criminologia, vittimologia e
delle ulteriori materie correlate di cui all'art. 5. La frequenza
delle attività formative è obbligatoria, salva una quota di assenze
giustificate non superiore al 10% del monte ore complessivo.
2. In aggiunta a quanto previsto al comma 1 e al relativo monte
orario, possono essere organizzati seminari specialistici, destinati
a partecipanti la cui formazione accademica di partenza possa
richiedere una integrazione specialistica funzionale al perseguimento
degli obiettivi formativi di cui all'art. 3, comma 1.
3. I moduli formativi di cui ai commi che precedono tengono conto
dei bisogni formativi specifici della singola classe di corso.
4. I principi, teorie e metodi della giustizia riparativa
comprendono anche lo studio:
a) del paradigma della giustizia riparativa in una visione
europea e internazionale, con riferimento alle raccomandazioni e alle
politiche internazionali;
b) di protagonisti, programmi, principi, standard e metodi della
giustizia riparativa in materia penale, secondo lo specifico modello
di cui al decreto legislativo;
c) della deontologia del mediatore esperto;
d) di peculiari ambiti applicativi della giustizia riparativa,
tra cui quelli relativi ai reati più gravi o commessi in contesti di
criminalità organizzata o altresì con vittime minorenni e
altrimenti vulnerabili.
5. L'insegnamento di principi, teorie e metodi della giustizia
riparativa si svolge integralmente in presenza. L'insegnamento delle
rimanenti discipline di cui al comma 1 può svolgersi con
collegamento da remoto nei limiti di un quarto del relativo monte
ore. I seminari di cui al comma 2 possono svolgersi anche con
collegamento da remoto.
6. La formazione con collegamento da remoto si svolge in diretta e
con la telecamera sempre accesa anche per i partecipanti, salve
specifiche esigenze, valutate dai formatori.
7. La formazione di cui ai commi 1 e 2 si ispira a metodi, valori e
principi della giustizia riparativa sanciti a livello internazionale.
La stessa si svolge nelle forme tipiche della giustizia riparativa e
prevede altresi':
a) il coinvolgimento dei partecipanti nella didattica;
b) l'alternanza costante, anche nella singola unità formativa,
tra la formazione teorica e la sperimentazione pratica. Detta
alternanza si realizza anche a mezzo della collaborazione dei
mediatori formatori, allo scopo di consentire ai partecipanti,
all'esito dell'illustrazione del modello teorico, l'esperienza
personale e immediata della dinamica, anche relazionale, tipica del
modello stesso, e la sua conseguente rielaborazione e restituzione al
formatore teorico.

Art. 5

Materie correlate

1. Le materie correlate di cui all'art. 59, comma 5, del decreto
legislativo, sono individuate, nell'ambito della collaborazione di
cui all'art. 3, comma 3, tenendo conto dei bisogni formativi
specifici della singola classe di corso e delle conflittualità più
frequenti nel territorio di riferimento.
2. Nell'ambito della rispettiva autonomia regolamentare, le
università prevedono l'introduzione nell'offerta formativa di
discipline individuate tra le seguenti materie correlate: elementi
diritto pubblico, con particolare riferimento al diritto
antidiscriminatorio, studi di genere, psicologia giuridica,
psicologia di comunità, psicologia del conflitto, antropologia
giuridica e culturale, sociologia dei processi culturali e
interculturali, sociologia della devianza, teorie sociologiche sul
conflitto e sui conflitti, sociolinguistica.

Art. 6

Formazione pratica iniziale

1. La formazione pratica iniziale, nell'ambito del percorso
unitario oggetto di programmazione in collaborazione di cui all'art.
3, comma 3, è assicurata dai centri tramite i mediatori esperti
formatori.
2. Il modulo formativo ha durata complessiva non inferiore a
trecentoventi ore effettive, calcolate ai sensi dell'art. 4, comma 1,
secondo periodo, e si svolge integralmente in presenza. I contenuti
tengono conto dei bisogni formativi specifici di ogni singola classe
di corso.
3. Per le finalità di cui all'art. 59, comma 6, del decreto
legislativo, il percorso formativo dei partecipanti comprende i
seguenti passaggi:
a) acquisizione della consapevolezza dei propri conflitti e
danni, provocati e subiti, anche mediante specifici e adeguati
momenti esperienziali di lavoro, in forma dialogica con i formatori e
con il gruppo;
b) apprendimento delle pratiche e delle tecniche della
mediazione, del dialogo riparativo e di ogni altro programma
dialogico di cui all'art. 53, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo;
c) sviluppo di sensibilità specifica per i peculiari ambiti
applicativi della giustizia riparativa, di cui all'art. 4, comma 4,
lettera d);
d) sviluppo della capacità di discernimento del programma più
idoneo al caso concreto e dell'abilità di seguirne integralmente il
relativo percorso, gestendone con competenza ogni sua fase;
e) acquisizione dell'idoneità al lavoro in gruppo con altri
mediatori esperti e dell'abilità di costruire il gruppo di lavoro
idoneo al caso concreto;
f) acquisizione delle specifiche competenze necessarie per
operare nell'ambito di un servizio pubblico nonchè delle abilità
relazionali e dialogiche funzionali all'interazione anche con i
servizi della giustizia, l'autorità giudiziaria, i difensori, i
servizi del territorio, le autorità di pubblica sicurezza e ogni
ulteriore interlocutore sociale.
4. Per le finalità di cui al comma 3, il modulo formativo prevede:
a) l'utilizzo di specifici strumenti formativi interattivi, tra i
quali: esercitazioni pratiche di progettazione e sperimentazione
della conduzione dei diversi programmi di giustizia riparativa, in
riferimento a tutte le fasi dei distinti percorsi; discussioni
guidate; analisi e discussioni di casi; giochi di ruolo; simulazioni;
esercizi di risoluzione di problemi; esercizi di ascolto attivo;
esercizi di comunicazione non verbale; sollecitazioni metaforiche;
visione guidata di materiale audio-video; ascolto di testimonianze;
b) nell'ambito dell'attività di collaborazione di cui all'art.
3, comma 3, e in analogia con la previsione di cui all'art. 4, comma
7, lettera b), la restituzione degli esiti del percorso formativo
anche ai formatori teorici, al termine del modulo o delle singole
unità che lo compongono.

Art. 7

Tirocinio

1. Il tirocinio curriculare è assicurato dai centri, tramite i
mediatori esperti.
2. Il tirocinio si svolge presso il centro o uno dei centri
consorziati che hanno curato la formazione pratica iniziale; può
essere altresì svolto, in caso di specifiche esigenze valutate dai
centri stessi, esclusivamente presso altro centro tra quelli che
hanno attivato percorsi formativi pratici.
3. Il tirocinio consiste nell'affiancamento dei tirocinanti a
mediatori esperti, prioritariamente nella conduzione dei differenti
programmi di cui art. 53, comma 1, del decreto legislativo, ed
altresì nel complesso delle ulteriori attività operative e
organizzative del centro.
4. Il tirocinio ha durata complessiva pari a duecento ore
effettive, calcolate ai sensi dell'art. 4, comma 1, secondo periodo,
e comprende l'affiancamento nella conduzione di almeno dieci
programmi.

Art. 8

Prova di ammissione

1. La prova di ammissione è organizzata dalle università e dai
centri, nell'ambito della collaborazione di cui all'art. 3, comma 3.
2. Alla prova di ammissione accedono i candidati in possesso del
titolo di studio di cui all'art. 59, comma 8, del decreto
legislativo, e titoli equivalenti o equipollenti ai sensi di legge, e
che abbiano previamente depositato il proprio curriculum vitae ed una
lettera motivazionale. La prova consiste in un colloquio pubblico, da
svolgersi in presenza, volto a valutare il contenuto della
documentazione prodotta, nonchè il livello di cultura generale e le
attitudini specifiche del candidato stesso.
3. Alla prova sovrintendono congiuntamente almeno due
rappresentanti dell'università e un mediatore esperto formatore e la
stessa si conclude con l'espressione del giudizio di ammissione o non
ammissione alla formazione teorica iniziale.
4. Nell'organizzazione, svolgimento e valutazione della prova si
tiene conto delle peculiari esigenze dei candidati portatori di
disabilità o di disturbi specifici dell'apprendimento - DSA -, ove
debitamente documentati, e si provvede ai sensi della legge 5
febbraio 1992, n. 104, e della legge 8 ottobre 2010, n. 170, nonchè
dell' art. 3, comma 4-bis del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, e
del decreto del 9 novembre 2021 della Presidenza del Consiglio dei
ministri, Dipartimento della funzione pubblica.

Art. 9

Prova finale

1. La prova finale è organizzata dalle università e dai centri,
nell'ambito della collaborazione di cui all'art. 3, comma 3, e
accedono alla stessa i partecipanti che hanno assolto all'obbligo di
frequenza nella misura di cui agli articoli 4, comma 1, secondo
periodo, 6, comma 2, e 7, comma 4.
2. La prova finale di valutazione del percorso formativo unitario
consiste nella dimostrazione, da parte dei partecipanti alla
formazione, della conoscenza completa dei contenuti teorici del
percorso, nonchè della piena padronanza delle competenze
tecnico-pratiche e delle specifiche abilità acquisite nel percorso
formativo. A tali fini, la prova finale si articola in una prova
teorica e una pratica.
3. A entrambe le prove sovrintende una commissione di almeno cinque
membri, composta da due formatori teorici e tre mediatori esperti
formatori, scelti tra coloro che hanno somministrato il percorso
unitario di formazione, nell'ambito della collaborazione di cui
all'art. 3, comma 3, lettera a) e comma 4.
4. La prova teorica mira a valutare, in capo ai partecipanti,
l'assimilazione dei contenuti didattici di cui all'art. 4, commi 1,
2, 3 e 4, e di cui all'art. 5, commi 1 e 2, nonchè la capacità di
elaborazione di uno scritto in materia di giustizia riparativa e
altresì il livello di capacità dialettica raggiunto sul tema. La
prova, della durata complessiva non inferiore a quattro ore, da
svolgersi in presenza, consiste nella redazione di un testo scritto,
elaborato in risposta a un quesito avente a oggetto un tema
affrontato nel corso della formazione iniziale, seguita dalla
discussione, in forma pubblica, dell'elaborato stesso.
5. La prova pratica mira a valutare, ai sensi dell'art. 59, comma
6, del decreto legislativo, il possesso, in capo ai candidati, di
capacità di ascolto e di relazione, nonchè delle competenze e
abilità necessarie alla gestione degli effetti negativi dei
conflitti, con specifica attenzione alle vittime, ai minorenni e alle
altre persone vulnerabili, anche nelle peculiari modalità di cui
all'art. 6, comma 3 del presente decreto.
6. La prova, della durata complessiva non inferiore a sei ore, da
svolgersi in presenza, consiste nella simulazione di un programma,
articolato nei differenti momenti e attività di cui lo stesso si
compone: segnalazione del caso; gestione delle attività preliminari,
tra cui valutazione individualizzata della vittima e della persona
indicata come autore dell'offesa, scelta dello stile del linguaggio
da utilizzare e attività di informazione nei confronti dei
partecipanti; scelta del programma più utile per la gestione del
conflitto avente rilevanza penale; raccolta del consenso; conduzione
del programma prescelto, con specifico riferimento alla gestione dei
rapporti con l'altro mediatore, e eventuali ulteriori mediatori, con
la vittima o le vittime del reato, la persona indicata come autore
dell'offesa e i loro familiari, con gli altri partecipanti, con
l'autorità giudiziaria, con i difensori, gli interpreti e i
traduttori, con i servizi della giustizia e del territorio, con
l'autorità di pubblica sicurezza e con ogni ulteriore interlocutore
sociale; costruzione, ove possibile, dell'accordo riparativo;
redazione della relazione e delle ulteriori comunicazioni
all'autorità giudiziaria; gestione dell'esito del programma. A mezzo
della simulazione, i candidati dimostrano le competenze e abilità
acquisite con riferimento a ciascuna delle fasi e delle attività
indicate nel primo periodo; alla stessa partecipano, nei differenti
ruoli richiesti dal programma, soggetti scelti dalla commissione di
cui al comma 3 anche tra partecipanti alla formazione.
7. La prova finale si conclude con la valutazione, oggetto di
deliberazione a maggioranza, di idoneità o non idoneità del
candidato, al quale è rilasciata attestazione relativa all'esito
della prova. Alla prova si applica la disposizione di cui all'art. 8,
comma 4.

Art. 10

Formazione continua

1. I mediatori esperti iscritti nell'elenco di cui all'art. 60 del
decreto legislativo curano la formazione continua mediante la
frequenza dei percorsi di cui ai commi che seguono, con cadenza
annuale a far data dal provvedimento di iscrizione nell'elenco
istituito in forza dell'art. 3 del decreto ministeriale di cui
all'art. 60, comma 2, del decreto legislativo.
2. La formazione continua, per le finalità di cui all'art. 59,
comma 4, del decreto legislativo, è assicurata dalle università e
dai centri, in collaborazione paritetica tra loro, tramite corsi
annuali istituiti presso le università.
3. La collaborazione ha ad oggetto quanto previsto nell'art. 3,
comma 3, lettera a), nonchè l'individuazione delle modalità tramite
le quali i partecipanti sostengono gli oneri finanziari della
formazione ed altresì delle modalità di ripartizione dei proventi
finanziari della formazione tra le università e i centri.
4. La scelta delle forme della collaborazione è effettuata ai
sensi dell'art. 3, comma 4. Alle università è poi affidata la
gestione amministrativa e finanziaria della formazione continua,
previamente concordata con i centri.
5. La formazione ha ad oggetto: la revisione dei contenuti della
formazione teorica e pratica, tramite moduli avanzati; la
supervisione, a cura dei formatori, delle modalità di conduzione dei
programmi da parte dei mediatori esperti, nonchè la verifica della
persistenza nel tempo del possesso delle capacità, abilità e
competenze di cui all'art. 9, comma 4; la condivisione, anche tra i
partecipanti, di nuove prassi nazionali, europee e internazionali.
6. Il corso annuale di formazione permanente ha durata complessiva
non inferiore a sessanta ore effettive, calcolate ai sensi dell'art.
4, comma 1, secondo periodo, e si articola in moduli formativi anche
suddivisi nel corso dell'anno solare, per un numero massimo di
cinquanta partecipanti. Il corso si svolge in presenza per i tre
quarti del monte orario complessivo e comunque per i moduli pratici;
la residua formazione eventualmente offerta con collegamento da
remoto si svolge in diretta e con la telecamera sempre accesa anche
per i partecipanti, salve specifiche esigenze, valutate dai
formatori. Al termine del corso annuale, è rilasciato dalle
università attestazione di partecipazione agli interessati, con
onere di comunicazione al responsabile dell'elenco di cui all'art. 3
del decreto ministeriale previsto dall'art. 60, comma 2, del decreto
legislativo.

Art. 11

Finalità, struttura ed erogazione
della formazione dei mediatori esperti formatori

1. Il percorso per la formazione iniziale e continua dei mediatori
esperti formatori, di cui agli articoli 60, comma 2, terzo capoverso,
prima ipotesi, del decreto legislativo, e 10 del decreto ministeriale
previsto dalla stessa norma, è unitario ed è istituito presso le
università, in collaborazione paritetica con i centri. Allo stesso
si applicano le disposizioni di cui all'art. 3, commi 4, 5, 6, 7 e 8,
del presente decreto.
2. La collaborazione ha ad oggetto:
a) il coordinamento scientifico-didattico del percorso unitario
di formazione inziale e permanente, con riguardo alla programmazione,
allo svolgimento e alla valutazione dello stesso;
b) l'individuazione delle modalità tramite le quali vengono
sostenuti dai partecipanti gli oneri finanziari relativi alla
formazione;
c) l'individuazione delle modalità di ripartizione, tra le
università e i centri, dei proventi finanziari della formazione.

Art. 12

Modalità della formazione iniziale
e continua dei mediatori esperti formatori

1. Al percorso formativo accedono i mediatori esperti iscritti
nell'elenco di cui all'art. 60 del decreto legislativo, che hanno
comprovata perizia e professionalità nella materia della giustizia
riparativa, derivante dall'esperienza concreta, specifica e
continuativa nella conduzione di programmi come mediatore esperto
presso uno o più centri, maturata nel corso di almeno cinque anni
precedenti la data della richiesta di iscrizione al percorso
formativo.
2. La formazione iniziale è assicurata dalle università e dai
centri ai sensi dell'art. 11, comma 1, e si articola in un corso, di
durata complessiva non inferiore a ottanta ore effettive, calcolate
ai sensi dell'art. 4, comma 1, secondo periodo, di cui almeno
sessanta in presenza. Il corso si ispira a metodi, valori e principi
della giustizia riparativa sanciti a livello internazionale e si
svolge altresì nelle forme tipiche della giustizia riparativa,
prevedendo il coinvolgimento dei mediatori esperti nella riflessione
e in confronti orizzontali, sia tra gli stessi mediatori esperti sia
tra costoro e i formatori.
3. Il corso mira a:
a) fornire ai partecipanti le competenze formative e
psico-attitudinali, necessarie a preparare altri mediatori esperti
alla formazione, specificamente declinate secondo i criteri della
formazione in età adulta e altresì ispirate ai metodi, valori e
principi di cui al comma 2;
b) valorizzare l'acquisizione di tutte quelle competenze
relazionali che rendono il formatore abile nel facilitare il
mediatore esperto verso lo sviluppo personale e professionale;
c) rendere i partecipanti in grado di organizzare e gestire
processi di formazione continua, dalla fase di progettazione alla
fase di valutazione, calibrandoli in funzione dei differenti bisogni
dei destinatari della formazione;
d) far conseguire ai partecipanti la capacità didattica circa
l'autovalutazione della verifica della persistenza nel tempo del
possesso delle capacità, abilità e competenze di cui all'art. 9,
comma 5.
4. Il corso ha ad oggetto la rivisitazione, in chiave formativa,
delle materie oggetto della formazione di cui agli articoli 4, 5 e 6,
nonchè l'insegnamento delle nozioni basilari di modelli didattici
per la formazione degli adulti, l'autovalutazione e la costruzione
del proprio modo di fare formazione, con specifico riferimento: allo
studio del processo formativo nella sua interezza; all'attenzione
all'ascolto della narrazione dei partecipanti; alla costruzione di
una storia narrativa; alla capacità di creare un dialogo attento sia
all'atto violento sia alla particolare vulnerabilità delle vittime;
alla creazione e utilizzo del materiale didattico; alla gestione
delle esercitazioni.
5. Al termine del corso, è prevista per i partecipanti una
simulazione finale dell'attività di formazione, sotto la
supervisione dei docenti, nonchè il rilascio, da parte
dell'università, di attestazione di idoneità o non idoneità del
partecipante alla simulazione.
6. I mediatori esperti formatori curano la formazione continua,
assicurata dalle università e dai centri in collaborazione
paritetica tra loro, tramite la frequenza dei corsi istituiti presso
le università, con cadenza annuale a far data dal provvedimento di
annotazione della qualifica di formatore nell'elenco istituito in
forza dell'art. 3 del decreto ministeriale previsto dall'art. 60,
comma 2, del decreto legislativo.
7. La formazione continua ha ad oggetto la revisione dei contenuti
della formazione di cui ai commi 2, 3 e 4, tramite moduli avanzati,
nonchè la condivisione, anche tra i partecipanti, di nuove prassi
formative nazionali, europee e internazionali.
8. Il corso annuale di formazione permanente ha durata complessiva
non inferiore a trenta ore effettive, calcolate ai sensi dell'art. 4,
comma 1, secondo periodo, e si articola in moduli formativi anche
suddivisi nel corso dell'anno solare, per un numero massimo di
cinquanta partecipanti. Il corso si svolge in via prioritaria in
presenza; la formazione eventualmente offerta con collegamento da
remoto si svolge in diretta e con la telecamera sempre accesa anche
per i partecipanti, salve specifiche esigenze, valutate dai
formatori. Al termine del corso annuale, è rilasciata dalle
università attestazione dell'attività formativa svolta ai
frequentanti, con onere di comunicazione al responsabile dell'elenco
di cui all'art. 3 del decreto ministeriale previsto dall'art. 60,
comma 2 del decreto legislativo.

Art. 13

Disciplina transitoria

1. In deroga a quanto previsto dall'art. 3, comma 6, laddove nel
distretto di Corte d'appello di competenza della Conferenza locale
non siano ancora stati istituiti centri, il percorso formativo dei
mediatori esperti, di cui agli articoli 3 e seguenti, nonchè dei
mediatori esperti formatori, di cui agli articoli 11 e 12, è
istituito presso le università in collaborazione con uno o più
centri di cui alle conferenze locali limitrofe. Laddove in detto
distretto non siano presenti università, il percorso formativo è
istituito presso università situate nei distretti di Corte d'appello
limitrofi, in collaborazione con uno o più centri di cui alla
Conferenza locale di riferimento.

Art. 14

Clausola di invarianza finanziaria

Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana ai sensi dell'art. 18 del decreto del Presidente della
Repubblica 13 giugno 1985, n. 1092, e sul sito istituzionale dei
Ministeri della giustizia, del lavoro e delle politiche sociali e
dell'università e della ricerca.
Roma, 9 giugno 2023

Il Ministro della giustizia
Nordio

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone

Il Ministro dell'università
e della ricerca
Bernini


Registrato alla Corte dei conti il 30 giugno 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1879