Serie Generale n. 121 del 25-5-1991
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 3 dicembre 1990
Dichiarazione di notevole interesse pubblico di parte del territorio comunale di Palma di Montechiaro. (GU Serie Generale n.121 del 25-05-1991)

L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975,
recante norme norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 9 luglio 1988, nella
quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Agrigento ha proposto di sottoporre a
vincolo paesaggistico la località Orti e la zona a sud dell'abitato
nel comune di Palma di Montechiaro, la cui area interessata a vincolo
risulta delimitata secondo la descrizione che segue:
"A partire dal bivio tra la strada statale n. 115 e l'incrocio con
la strada comunale cimitero, si segue quest'ultima verso nord fino al
cimitero. Dallo spigolo sud-orientale del muro di cinta del cimitero,
si segue in senso orario lo stesso muro fino allo spigolo nord-
occidentale. Da questo punto il perimetro di vincolo prosegue in
linea retta fino al punto in cui concorrono i fogli di mappa 26, 27 e
29. Da qui si segue, verso occidente, il confine tra i fogli di mappa
26 e 27 fino al foglio di mappa n. 9, quindi, piegando verso sud-
ovest, si segue la linea di confine tra i fogli 29 e 26 e, di seguito
verso occidente, tra il foglio 9 e il 25 fino all'incrocio con la
strada scalo.
Si giunge, proseguendo per tale strada verso nord, alla strada
vicinale S. Leonardo, che si percorre verso occidente fino al Vallone
della Madonna. Si segue detto Vallone verso sud fino all'incrocio di
esso con la strada statale n. 115, che si percorre verso oriente fino
all'incrocio con la strada comunale cimitero, punto di partenza del
perimetro del vincolo";
Accertato che il predetto verbale del 9 luglio 1988 è stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Palma di Montechiaro e
depositato nella segreteria del comune stesso, per il periodo
prescritto dalla legge n. 1497/1939;
Rilevato che il territorio del comune di Palma di Montechiaro si
presenta di grande interesse sia dal punto di vista paesaggistico,
dove gli spazi di un ambiente suggestivo sono dominati dalla
posizione del centro abitato - arroccato sulle pendici di un colle -
sia per la presenza di vari elementi di carattere naturalistico,
quali quelli riscontrabili lungo ampi tratti di costa ancora integri,
sia, inoltre, per l'insistenza su tale territorio di manufatti di
particolare interesse storico ed architettonico come, per esempio, il
Castello di Montechiaro e il Castellazzo;
Rilevato, ancora, che Palma di Montechiaro, città di fondazione
della prima metà del 1660 (1637), sorge sulle pendici del Monte
Pozzillo, all'estremità di un ampio terrazzo esposto a mezzogiorno
che si affaccia sulla sottostante pianura;
La città vista da sud appare arroccata, chiusa su se stessa, e
solo per un breve tratto si apre sulla sottostante vallata,
attraverso un naturale belvedere, a ridosso del palazzo ducale e
della scalinata che conduce al celebre Duomo, da dove è possibile
avere una splendida visuale che giunge sino al mare e verso le
lontane alture di Castellazzo, di Facciomare Serra Balate e di Monte
Narbone;
Constatato che in un tale contesto visuale e panoramico, a ridosso
dell'altura sulla quale sorge Palma, la vallata degli Orti si pone
come punto fondamentale di percezione e di collegamento tra la
città, il costruito e la campagna circostante;
Nonostante si rilevi in tale area la presenza di fabbricati, anche
in corso di realizzazione, soprattutto lungo la strada statale n.
115, il quadro panoramico appare sostanzialmente integro, mantenendo
quei connotati tipici della originaria destinazione agricola. L'uso
reiterato del suolo a fini agricoli di questo tratto di piana ha,
infatti, consentito che rimanesse sostanzialmente immutato,
attraverso i secoli, il rapporto percettivo, assai suggestivo,
offerto sia dalla città "arroccata" di Palma, con i suoi caratteri
storici, sia dal sottostante territorio, sede di antichi orti e
campagne coltivate, nonchè di vecchie costruzioni risalenti
all'epoca della fondazione della citta': la chiesa rupestre della
natività; i ruderi di un esteso caseggiato e di un edificio;
Considerato che, guardando la città da sud, dalla strada per
Marina di Palma e dalla strada statale n. 115, dal tessuto compatto
del centro abitato emergono a caratterizzare il paesaggio le
inconfondibili sagome dei principali monumenti: la chiesa Madre con i
suoi campanili, il palazzo ducale, la torre del monastero
benedettino, mentre sulla collina del Calvario, ad ovest
dell'abitato, svettano, a fare da contrappunto alla matrice e al
palazzo ducale, i suggestivi ruderi della chiesa e del convento
omonimi, ai piedi dei quali si aprono le grotte della Zubbia,
stazione neolitica già esplorata da Paolo Orsi e di recente
demanializzata;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a
vincolo paesaggistico la località "Orti" e la zona a sud
dell'abitato di Palma di Montechiaro, come sopra descritti, in
conformità della proposta del 9 luglio 1988 della commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Agrigento;
Ritenuto, ancora, che l'apposizione del vincolo comporta soltanto
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili, ricadenti nella zona vincolata, di presentare
alla competente soprintendenza per i beni culturali ed ambientali,
per la preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che
possa modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la località Orti e la
zona a sud dell'abitato di Palma di Montechiaro, descritte come sopra
e delimitate in rosso nelle planimetrie allegate, che formano parte
integrante del presente decreto, sono dichiarate di notevole
interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, numeri 3
e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e dell'art. 9, numeri 4 e
5, del relativo regolamento di esecuzione, approvato con regio
decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente al verbale redatto nella seduta del 9
luglio 1988 dalla competente commissione provinciale per la tutela
delle bellezze naturali e panoramiche di Agrigento, ai sensi degli
articoli 4 della legge n. 1497/1939 e 12 del regio decreto n.
1357/1940, sopra citati.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Palma di Montechiaro perchè venga
affisso, per mesi tre, all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alle planimetrie della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Palma di Montechiaro, ove gli interessati potranno
prenderne visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data della effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra
citata all'albo del comune di Palma di Montechiaro.
Palermo, 3 dicembre 1990
L'assessore: LOMBARDO

ALLEGATO

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA TUTELA
DELLE BELLEZZE NATURALI E PANORAMICHE DI AGRIGENTO

Verbale n. 4 del 9 luglio 1988

L'anno millenovencentoottantotto il giorno nove del mese di
luglio, alle ore 9,30 in Agrigento, nei locali della soprintendenza
ai beni culturali e ambientali siti nella località "S. Nicola", a
seguito di invito da parte del presidente dott. Graziella Fiorentini,
con telegramma n. 9939 di prot. del 7 luglio 1988, si è riunita la
commissione per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche della
provincia di Agrigento.
(Omissis).
Constatata la regolarità della seduta, si procede a trattare gli
argomenti iscritti all'ordine del giorno:
1) proposta di vincolo della località "Orti" e della zona a sud
dell'abitato di Palma di Montechiaro.
Premesso che il territorio di Palma di Montechiaro si presenta di
grande interesse dal punto di vista paesaggistico per la presenza di
vari elementi sia di carattere naturalistico che ambientale quali
quelli riscontrabili lungo ampi tratti di costa ancora integri, sia
per la peculiarità derivante da manufatti di interesse storico
architettonico quali il Castello di Montechiaro e il Castellazzo, sia
ancora derivante dalla stessa posizione del paese, arroccato sulle
pendici di un colle, che domina un vasto tratto del suo territorio.
Considerato inoltre che, a norma della legge n. 431/85 vasti
tratti di quel territorio sono sottoposti a vincolo paesaggistico, a
norma della legge n. 1497/1939 la commissione ritiene di dover
procedere alla integrazione dei vincoli operanti per legge con
l'individuazione dei territori che, prossimi alle zone vincolate,
presentano le medesime caratteristiche o sono parti integranti di
essi dal punto di vista paesaggistico, ambientale, naturalistico e
culturale, e non rientrino tuttavia in quelle aree delimitate a norma
della legge n. 431/85. Ed infatti risulta che le zone di maggiore
interesse paesaggistico costiere sono già tutelate dalla sopra
citata legge n. 431/85, così come il Castello di Montechiaro e parte
dell'altura di Facciomare e del Castellazzo, mentre in prossimità
dell'abitato, risultano sottoposti a vincolo paesaggistico ex legge
n. 431/85, la località Zubbia e la villa comunale tra le quali si
innesta la località Orti con la zona a sud dell'abitato che la
commissione propone di sottoporre a tutela anche in considerazione di
quanto sopra detto.
Si relaziona pertanto sulla località Orti e sulla zona a sud
dell'abitato di Palma di Montechiaro sulle quali la commissione ha
eseguito apposita ricognizione in data 24 settembre 1987.
Palma di Montechiaro, città di fondazione della prima metà del
1600 (1637) sorge sulle pendici del Monte Pozzillo, all'estremità di
un ampio terrazzo esposto a mezzogiorno che si affaccia sulla
sottostante pianura. La città vista da sud appare arroccata, chiusa
su se stessa e solo per un breve tratto si apre verso la sottostante
vallata, attraverso un naturale belvedere a ridosso del palazzo
ducale e della scalinata che conduce al celebre Duomo.
Attraverso tale varco la visione, dalla città, si apre fino al
mare e verso le lontane alture di Castellazzo e di Facciomare Serra
Balate e Monte Narbone. A ridosso dell'altura sulla quale sorge
Palma, la vallata degli Orti si pone come situazione morfologica-
geografica di collegamento tra la città - il costruito - e la
campagna circostante.
Nonostante qualche intervento edificatorio, ed invero è stata
rilevata la presenza di fabbricati anche in corso di realizzazione,
per l'appunto lungo la s.s. n. 115, il quadro panoramico appare
sostanzialmente integro ed ha mantenuto quasi inalterata la
destinazione agricola originaria. Ai margini di esso, si trovano
alcune vecchie costruzioni dell'epoca della fondazione della citta':
la chiesa rupestre della natività, i ruderi di un esteso caseggiato
e di un edificio. La destinazione agricola di questo tratto di piana
ha consentito che il rapporto citta'-territorio agricolo in questa
zona almeno permanesse quasi immutato attraverso i secoli e che il
carattere di città "arroccata" che presenta Palma a chi si avvicina
ad essa da sud, continuasse a manifestarsi pressochè inalterato.
Guardando la città da sud, dalla strada per marina di Palma e
dalla s.s. n. 115, dal tessuto compatto della città, emergono, a
caratterizzare il paesaggio, le inconfondibili sagome dei principali
monumenti: la chiesa madre con i suoi campanili, il palazzo ducale,
la torre del monastero benedettino, mentre sulla collina del
Calvario, ad ovest dell'abitato, svettano, a fare da contrappunto
alla matrice e al palazzo ducale, i suggestivi ruderi della chiesa e
del convento sinonimi, ai piedi dei quali si aprono le grotte della
Zubbia, stazione neolitica già esplorata da Paolo Orsi e di recente
demanializzata.
Al fine di salvaguardare la godibilità attuale della città e dei
suoi monumenti dalla pianura sottostante e, viceversa, di consentire
che la visione della vallata sia mantenuta inalterata dal Belvedere
di piazza Giulio Tomasi, si sottopone al vincolo di cui alla legge 29
giugno 1939, n. 1497, la parte del territorio di Palma così
individuata:
Perimetrazione della zona proposta all'imposizione del vincolo
A partire dal bivio tra la s.s. n. 115 all'incrocio con la strada
comunale cimitero, si segue questa verso nord fino al cimitero. Dallo
spigolo sud-orientale del muro di cinta del cimitero, si segue in
senso orario questo fino allo spigolo nord-occidentale. Da questo
punto in linea retta fino al punto in cui concorrono i fogli di mappa
26, 27 e 29. Da questo punto si segue verso occidente il confine tra
i fogli di mappa 26 e 27 fino al foglio di mappa n. 9, quindi verso
sud-ovest, si segue la linea di confine tra i fogli 29 e 26 e, di
seguito verso occidente, tra il foglio 9 e il 25 fino all'incrocio
con la strada scalo.
In prosecuzione di quest'ultima verso nord si giunge alla strada
vicinale S. Leonardo e si percorre questa verso occidente fino al
Vallone della Madonna. Da questo punto si segue il Vallone verso sud
fino al suo incrocio con la s.s. n. 115 e questa verso oriente fino
all'incrocio con la strada comunale cimitero.
Dalle su esposte motivazioni la commissione all'unanimità indica
la località Orti e la zona a sud dell'abitato di Palma di
Montechiaro di importante interesse pubblico e la vincola, ai sensi
della legge n. 1497/1939 come da planimetria allegata che fa parte
integrante del presente verbale.
(Omissis).