3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 12-7-1997
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 8 aprile 1997, n. 7
Norme sulla riorganizzazione dell'amministrazione regionale secondo i principi stabiliti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 12-07-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 8
del 16 aprile 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

La presente legge adegua l'ordinamento dell'amministrazione della
Regione Molise al principi espressi nel decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e sue successive modificazioni, recante la
razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche
e la revisione della disciplina in materia di pubblico impiego. Essa
persegue i fini di:
a) attivare un processo di accrescimento dell'efficienza del
sistema organizzativo regionale;
b) stabilire le condizioni per l'economicità, la speditezza e
l'incisività di intervento dell'azione amministrativa;
c) razionalizzare la spesa per il personale ed il funzionamento
dell'amministrazione;
d) promuovere una cultura del servizio fondata sull'autonomia
responsabile dei pubblici dipendenti e sulla preminenza dei diritti e
delle esigenze dei cittadini;
e) integrare la disciplina del pubblico impiego con quella del
lavoro privato;
f) favorire - anche tramite la presenza dell'amministrazione sul
territorio delle provincie e nel rispetto della legge 31 gennaio 1994
n. 97 - la maggiore rispondenza dell'azione amministrativa e della
programmazione regionale alle istanze ed alle potenzialità locali.
2. Il perseguimento dei fini di cui al comma 1 dovrà
necessariamente integrarsi con un organico ed esaustivo programma
concernente la delega e l'attribuzione delle funzioni amministrative
regionali alle Province, ai Comuni ed agli altri Enti Locali.
Alla definizione di tale programma la Regione provvederà con legge
entro 12 mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 2.
F o n t i

1. L'organizzazione degli uffici della Regione Molise è
disciplinata da disposizioni di legge e di regolamento nonchè, sulla
base delle medesime, da atti di organizzazione.
2. Il rapporto di lavoro dei dipendenti è disciplinato secondo le
disposizioni dell'art. 2, commi 2, 2-bis e 3 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29 nonchè dei contratti collettivi nazionali di
lavoro stipulati ai sensi del titolo III dello stesso decreto
legislativo.
3. Per quanto non previsto o specificato dalla presente legge
valgono le disposizioni del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29 e successive modificazioni purchè suscettibili di diretta
applicazione.

Art. 3.
Principi di organizzazione

1. L'organizzazione dell'amministrazione regionale si conforma
ai criteri:
a) della programmazione dell'attività;
b) della flessibilità, anche nella gestione delle risorse umane;
c) del controllo dei risultati;
d) della separazione di funzioni e responsabilità tra organi
istituzionali e dirigenza.
2. Le norme e gli atti di organizzazione devono garantire la
parità e la pari opportunità tra uomini e donne per l'accesso al
lavoro e per il trattamento sul lavoro, nonchè l'applicazione
prioritaria nelle forme possibili e compatibili, dell'impiego
flessibile a favore dei dipendenti in situazione di svantaggio e di
quelli impegnati in attività di volontariato, nel rispetto delle
norme statali e regionali.
3. Gli organi di direzione politica definiscono gli obiettivi ed i
programmi da attuare e verificano la rispondenza dei risultati della
gestione amministrativa alle direttive generali impartite.
4. Ai dirigenti, nei limiti dell'incarico loro conferito, spetta la
gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, compresa l'adozione
degli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, mediante
autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane,
strumentali e di controllo. Essi sono responsabili della gestione e
dei risultati e sono tenuti a garantire l'imparzialità e il buon
andamento dell'amministrazione nonchè l'osservanza dei canoni della
economicità della gestione, dell'efficacia dell'azione
amministrativa e della semplificazione e trasparenza delle procedure.
5. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio
sovrintendono, per le rispettive competenze, al funzionamento
dell'apparato organizzativo.
6. Il Presidente della Giunta regionale assicura l'unità di
indirizzo delle strutture coordinando con proprie direttive
l'esercizio delle funzioni amministrative, organizzative e di
gestione delle risorse umane e stiumentali attribuite dalla presente
legge a diversi livelli di responsabilità.

Art. 4.
Poteri di organizzazione

1. Gli organi regionali e i dirigenti, nell'ambito delle rispettive
competenze, assumono ogni determinazione per l'organizzazione delle
strutture. Nelle materie soggette alla disciplina del codice civile,
delle leggi sul lavoro e dei contratti collettivi, gli stessi operano
con i poteri del privato datore di lavoro, adottando tutte le misure
inerenti all'organizzazione e alla gestione dei rapporti di lavoro.
2. La costituzione e la soppressione delle strutture organizzative,
nonchè la definizione delle rispettive competenze sono stabilite
dalla Giunta regionale con atto di organizzazione, fatta eccezione
per le direzioni generali e le strutture speciali indicate nelle
allegate tabelle che sono invece istituite e soppresse con legge
regionale. Sempre con atto di organizzazione la Giunta regionale
provvede alla istituzione e alla disciplina delle funzioni
dirigenziali di consulenza, di ispezione e vigilanza o di studio e
ricerca.
3. I provvedimenti di cui al secondo comma, quando attengono a
strutture o a funzioni di staff poste a supporto del Consiglio
regionale, sono adottati dalla Giunta d'intesa con l'Ufficio di
Presidenza, che avanza la proposta.
4. Alla costituzione e soppressione delle unità operative
organiche di cui all'art. 25 provvedono, ciascuno per l'ambito
organizzativo di proprio interesse, la Giunta regionale e l'Ufficio
di Presidenza, su proposta del direttore generale o del segretario
generale competente, con atto di organizzazione.
5. In sede di prima applicazione della presente legge, la Giunta
regionale propone al Consiglio regionale, con specifico
provvedimento, i criteri per l'articolazione delle strutture
organizzative; il Consiglio regionale delibera entro 45 giorni dalla
trasmissione della proposta.

Art. 5.
Competenze degli organi di direzione politica

1. Al Consiglio regionale, alla Giunta regionale ed al suo
Presidente, nell'ambito delle rispettive attribuzioni statutarie,
competono:
a) la definizione degli obiettivi e dei programmi da attuare con
le relative priorità e l'emanazione periodica delle direttive
generali per l'azione amministrativa;
b) la finalizzazione delle risorse finanziarie;
c) l'assegnazione a ciascun direttore generale ed a ciascun
segretario generale di una quota parte del bilancio regionale
destinata al finanziamento degli atti e dei procedimenti di
rispettiva competenza nonchè degli oneri per il personale e per le
risorse strumentali di rispettiva assegnazione;
d) la verifica dei risultati della gestione in relazione alle
direttive generali impartite, sulla base delle valutazioni espresse
dal Nucleo di valutazione;
e la definizione dei criteri per l'erogazione di risorse a soggetti
esterni pubblici o privati;
f) la definizione dei criteri per il rilascio di autorizzazioni,
licenze, concessioni e provvedimenti analoghi;
g) la determinazione di tariffe, canoni, rette e tributi;
h) l'affidamento di incarichi di consulenza per esigenze degli
organi regionali;
i) le nomine dei rappresentanti regionali in seno ad enti ed
organismi esterni;
l) le autorizzazioni a dipendenti regionali per l'espletamento di
incarichi esterni;
m) gli atti di controllo sugli enti dipendenti previsti dalla
legge;
n) la rappresentanza generale e la rappresentanza in giudizio
della Regione;
o) gli atti di straordinaria amministrazione;
p) l'autorizzazione dei contratti sulla base dei progetti
elaborati dai dirigenti;
q) ogni altro atto ad essi riservato dalla legge o dallo Statuto.
2. La funzione di indirizzo politico - amministrativo si esplica
attraverso atti adottati dagli organi istituzionali periodicamente e,
comunque, ogni anno entro trenta giorni dall'approvazione del
bilancio.
3. I singoli componenti della Giunta regionale, nell'esercizio
delle funzioni di titolarità politica e di rappresentanza
istituzionale e sulla base delle decisioni assunte dall'organo
collegiale, promuovono l'attività delle strutture organizzative che
svolgono compiti attinenti alle materie ad essi rispettivamente
delegate e la indirizzano al perseguimento degli obiettivi
prefissati.

Art. 6.
Comitato legislativo e per la programmazione

1. Al fine di collaborare a livello tecnico - scientifico per la
definizione delle linee strategiche degli interventi regionali è
istituito, ad integrazione delle strutture organizzative previste
dalla presente legge, nonchè quale supporto della Giunta regionale e
dei suoi componenti, il Comitato legislativo e per la programmazione
presieduto dal Presidente della Giunta o da un suo delegato.
2. La Giunta regionale, con specifico provvedimento, determina la
composizione del Comitato, il numero degli esperti esterni di
riconosciuta qualificazione, che non può superare comunque le 5
unità, i criteri di selezione degli stessi, la definizione dei
relativi compensi nonchè le cause di incompatibilità.
3. Il Comitato, costituito con provvedimento della Giunta
regionale, definisce le modalità di partecipazione dei dirigenti
regionali.

Art. 7.
Assistenza dei direttori e dei segretari generali alle sedute
della giunta e dell'ufficio di presidenza

1. I direttori generali, il Segretario Generale della Presidenza
della Giunta e il Segretario Generale del Consiglio presenziano se
invitati, per quanto di rispettiva competenza, alle sedute della
Giunta regionale e dell' Ufficio di Presidenza del Consiglio e,
previo assenso del presidente del consesso, hanno facoltà di
intervento nella discussione al fine di fornire informazioni e
chiarimenti utili alle decisioni da adottare.

Art. 8.
Autonomia della funzione dirigenziale

1. Nell'ambito della gestione amministrativa, tecnica e finanziaria
ad essi spettante e nell'osservanza degli atti normativi e
programmatici nonchè delle direttive degli organi di direzione
politica, i dirigenti:
a) partecipano, formulando proposte ed esprimendo pareri tecnici,
alla definizione dell'indirizzo politico - amministrativo e
all'elaborazione degli schemi di provvedimento di competenza degli
organi di direzione politica, assicurano loro ogni forma utile di
assistenza amministrativa e di consulenza professionale ed esprimono
parere di legittimità sugli atti da essi proposti;
b) svolgono analisi e ricerche per una approfondita individuazione
dei problemi, dei bisogni e degli interessi della collettività
regionale;
c) adottano, nel rispetto delle direttive generali, gli atti di
gestione amministrativa, tecnica e finanziaria, ivi compresi quelli a
rilevanza esterna, ed esercitano autonomi poteri di spesa;
d) presiedono le commissioni di gara e di concorso, sovrintendono
alle procedure di appalto e di negoziazione, stipulano i contratti e
le convenzioni autorizzate dagli organi di direzione politico -
amministrativa;
e) partecipano, su delega, in rappresentanza degli organi della
Regione, a commissioni e comitati anche interistituzionali;
f) gestiscono le risorse umane e strumentali ad essi assegnate,
attribuiscono i trattamenti economici accessori, esercitano i dovuti
controlli ed attivano gli eventuali procedimenti disciplinari;
g) assicurano il coordinamento delle relazioni interfunzionali e
l'integrazione interdisciplinare degli apparati amministrativi;
h) sono responsabili della trasparenza e della speditezza dei
procedimenti amministrativi, della legittimità degli atti che
sottoscrivono e rispondono dei risultati conseguiti e della gestione
delle risorse loro affidate.

Art. 9.
Ordinamento e atti della dirigenza

1. La dirigenza regionale è ordinata nell'unica qualifica di
"Dirigente" ed è articolata secondo graduazione di responsabilità e
di poteri.
2. Ai dirigenti sono affidate funzioni di direzione di strutture
organizzative o funzioni di consulenza, di ispezione e vigilanza o di
studio e ricerca.
3. Le funzioni di direzione sono graduate nell'ordine dei seguenti
tre livelli di responsabilita':
a) direttore generale;
b) responsabile di servizio;
c) responsabile di sezione.
4. Per la durata dell'incarico il dirigente preposto alla struttura
di livello più elevato è sovraordinato al dirigente preposto a
struttura di livello inferiore.
5. Ai fini del trattamento retributivo accessorio le funzioni
dirigenziali sono valutate in rapporto alla entità e qualità degli
incarichi rivestiti e dei risultati conseguiti.
6. Gli incarichi di funzione dirigenziale di consulenza, di
ispezione e vigilanza e di studio e ricerca, ai fini della
definizione di livello, sono equiparati alle funzioni di direzione di
cui alle lettere b) e c) del precedente comma terzo a seconda del
grado di professionalità richiesto.
7. Con l'atto di organizzazione di cui all'art. 30 sono individuati
gli incarichi di funzione dirigenziale per il cui espletamento sia
richiesto il possesso di specifici diplomi di laurea e di eventuale
abilitazione professionale o iscrizione all'albo professionale.
8. Gli atti della dirigenza aventi rilevanza esterna assumono la
forma di "determinazione dirigenziale" e devono contenere i requisiti
propri dell'atto amministrativo.
9. Gli atti emessi dai dirigenti, nei limiti delle funzioni loro
assegnate, sono definitivi e diventano esecutivi secondo la normativa
in materia di controlli sugli atti amministrativi della Regione.
10. Gli atti di competenza dirigenziale sono eccezionalmente
avocabili da parte della Giunta o dell'Ufficio di Presidenza in caso
di necessità o di urgenza, in relazione alle quali il provvedimento
di avocazione deve contenere specifiche motivazioni.
11. L'ingiustificata inerzia del dirigente nell'esercizio delle
funzioni e dei poteri attribuitigli, ove determini, o minacci,
pregiudizio per l'interesse pubblico, dà luogo al potere sostitutivo
della Giunta o dell'Ufficio di Presidenza, i quali, previa diffida,
adottano gli atti omessi o ritardati dal dirigente.
12. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza, per le
rispettive competenze, all'entrata in vigore della presente legge,
disciplinano le procedure concernenti l'adozione delle determinazioni
dirigenziali con riguardo alle relazioni funzionali con gli organi
regionali.
13. L'elenco dei dirigenti regionali, con il curriculum di ciascun
dirigente, è trasmesso al Dipartimento della Funzione Pubblica
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai fini di cui
all'art. 23 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

Art. 10.
Competenze del direttore generale

1. Il direttore generale esercita al massimo grado di
responsabilità le funzioni di direzione, organizzazione e vigilanza
delle attività facenti capo alla struttura di propria competenza. Al
direttore generale compete:
a) formulare proposte alla Giunta, anche ai fini della
elaborazione di programmi, direttive, schemi di progetti di legge o
di altri atti a contenuto generale, anche riguardanti gli assetti
organizzativi;
b) curare l'attuazione dei programmi definiti dai competenti
organi regionali e adottare, a tal fine, progetti la cui gestione è
attribuita ai dirigenti, indicando le risorse occorrenti per la loro
realizzazione;
c) esercitare i poteri di acquisizione delle entrate;
d) esercitare i poteri di spesa nei limiti della quota parte di
bilancio loro assegnata, definendo i limiti di valore delle spese che
i dirigenti funzionalmente dipendenti possono impegnare;
e) adottare gli atti di organizzazione e di gestione del
personale, nell'ambito dei criteri fissati dalla Giunta, provvedere
all'attribuzione dei trattamenti economici accessori secondo quanto
stabilito dai contratti collettivi per il personale e disporre i
conferimenti degli incarichi di responsabilità delle unità
operative organiche;
f) adottare misure organizzative idonee a consentire la
rilevazione e l'analisi dei costi e dei rendimenti dell' attività
amministrativa, della gestione e delle decisioni organizzative;
g) ripartire tra le strutture amministrative sottordinate le
risorse umane, finanziarie e strumentali sulla base dei piani di
lavoro predisposti dai dirigenti;
h) definire l'orario di servizio, l'orario di apertura al pubblico
e l'articolazione dell'orario di lavoro in relazione alle esigenze
funzionali delle strutture cui sono preposti e nell'ambito degli
indirizzi generali definiti dalla Giunta;
i) disciplinare le relazioni e dirimere eventuali conflitti di
competenza tra i dirigenti funzionalmente dipendenti;
l) coordinare le attività dei responsabili dei procedimenti
operanti nelle strutture cui sono preposti;
m) verificare e controllare le attività dei dirigenti sottoposti,
anche con potere sostitutivo in caso di inerzia degli stessi;
n) fornire risposte ai rilievi degli organi di controllo sugli
atti di propria competenza;
o) proporre agli organi di direzione politica le conferenze di
servizi per le materie di competenza della direzione generale e
partecipare alle conferenze di servizi indette da altre
amministrazioni;
p) stipulare i contratti autorizzati dalla Giunta o previsti da
norme
q) provvedere al riconoscimento di debito, alle rinunce, alle
transazioni, nonchè promuovere liti attive e determinare decisioni
in tema di liti passive;
r) espletare ogni altra funzione espressamente prevista dalla
legge.
2. Per la verifica dell'andamento delle attività della direzione
generale e dello stato di attuazione dei programmi ed al fine della
migliore cooperazione tra le strutture, il direttore generale
convoca, almeno ogni due mesi, la conferenza dei dirigenti assegnati
alla direzione generale.

Art. 11.
Competenze dei dirigenti

1. Ai dirigenti con incarico di livello inferiore a direttore
generale, nei limiti delle funzioni loro conferite competono:
a) la direzione di un servizio o di una sezione e del relativo
personale;
b) l'espletamento di incarichi di funzioni consultive, di
ispezione e vigilanza o di studio e ricerca;
c) l'esercizio dei poteri di spesa, per quanto di competenza,
nonchè dei poteri di gestione inerenti alla realizzazione dei
progetti adottati dal direttore generale o dal segretario generale;
d) la ripartizione delle risorse umane, finanziarie e strumentali
assegnate e la verifica periodica del carico di lavoro e della
produttività della struttura, anche con riferimento ad ogni singolo
dipendente, nonchè l'adozione delle iniziative, anche disciplinari,
nei confronti del personale, ivi comprese, in caso di insufficiente
rendimento o per situazioni di esubero, le iniziative per il
trasferimento ad altra struttura o per il collocamento in mobilità;
e) l'attribuzione di trattamenti economici accessori, per quanto
di competenza, nel rispetto dei contratti collettivi;
f) la responsabilità dei procedimenti nonchè l'individuazione,
in base alla legge 7 agosto 1990, n. 241, dei responsabili dei
procedimenti che fanno capo alla struttura e la verifica, anche su
richiesta di terzi interessati, del rispetto dei termini e degli
altri adempimenti;
g) le risposte ai rilievi degli organi di controllo sugli atti di
propria competenza;
h) la proposizione di quesiti e l'emissione di pareri nelle
materie di propria competenza, dandone comunicazione al direttore
generale o al segretario generale nel caso in cui tali atti impegnino
l'amministrazione regionale nei confronti di altre amministrazioni;
i) la formulazione di proposte al direttore generale o al
segretario generale, anche in ordine all'adozione di progetti ed ai
criteri generali di organizzazione degli uffici;
l) ogni altra funzione espressamente prevista dalla legge.
2. Al dirigenti con incarico di responsabile di servizio compete
verificare e controllare le attività dei sottoposti responsabili di
sezione, anche con potere sostitutivo in caso di inerzia degli
stessi.

Art. 12.
Segretari generali del Consiglio e della Presidenza della giunta

1. Gli apparati amministrativi funzionalmente dipendenti
dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale e dal Presidente
della Giunta, di cui all'art. 26, sono coordinati rispettivamente dal
Segretario Generale del Consiglio e dal Segretario Generale della
Presidenza della Giunta.
2. I Segretari Generali di cui al primo comma, nell'esercizio delle
funzioni di coordinamento, hanno le medesime attribuzioni e
competenze previste per i direttori generali. Ad essi è
integralmente applicata la disciplina che la presente legge
stabilisce per i direttori generali.

Art. 13.
Conferimento degli incarichi dirigenziali

1. I conferimenti degli incarichi dirigenziali si conformano ai
criteri della temporaneità della rotazione e della revocabilità, in
funzione dell'efficienza dei servizi.
2. L'attribuzione di ciascun incarico dirigenziale deve essere
motivata, nel rispetto di quanto disposto dal contratto collettivo
nazionale e sulla base dei principi in materia dettati dal decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, secondo i seguenti parametri
valutativi:
a) formazione culturale;
b) requisiti professionali adeguati alle funzioni da svolgere;
c) grado di aggiornamento raggiunto nella materia;
d) attitudine ad assumere le responsabilità connesse con le
funzioni da svolgere;
e) capacità di organizzazione del lavoro e capacità di gestione
delle risorse umane e strumentali;
f) risultati conseguiti nello svolgimento delle attività
rilevanti agli effetti dell'incarico da conferire.
3. L'incarico di direttore generale viene conferito dalla Giunta
regionale; l'incarico di Segretario Generale del Consiglio è
conferito dall'Ufficio di Presidenza; l'incarico di Segretario
Generale della Presidenza della Giunta è conferito dalla Giunta su
proposta del suo Presidente.
4. Gli incarichi di cui al precedente terzo comma sono conferiti a
dirigenti regionali, muniti di laurea, dotati di esperienza
pluriennale nelle funzioni dirigenziali e di dimostrate attitudini
manageriali. Possono essere conferiti altresì a persone estranee
all'amministrazione regionale, munite di laurea, in possesso di
documentata professionalità manageriale acquisita operando in
funzioni dirigenziali presso altre pubbliche amministrazioni o altri
enti pubblici o aziende pubbliche o private. Al reperimento delle
candidature per gli incarichi da conferire ad estranei si procede
mediante avviso pubblicato su quotidiani a diffusione nazionale.
5. L'incarico di direttore generale o di segretario generale è
conferito con contratto di diritto privato a tempo determinato per un
periodo non superiore a cinque anni; è rinnovabile per una sola
volta ed è revocabile in qualsiasi momento previa valutazione dei
risultati. I dirigenti regionali nominati direttori generali o
segretari generali sono collocati per il periodo dell'incarico in
aspettativa senza assegni. Il periodo di aspettativa resta utile ai
fini della maturazione dei diritti connessi all' anzianità di
servizio.
6. Gli incarichi di direttore generale e di segretario generale
scadono comunque decorsi centoventi giorni dalla elezione della
Giunta regionale o dellUfficio di Presidenza in conseguenza del
rinnovo del Consiglio regionale.
7. Gli incarichi di responsabile di servizio, di responsabile di
sezione e di funzione dirigenziale di consulenza, di ispezione e
vigilanza o di studio e ricerca sono conferiti dalla Giunta regionale
o dall'Ufficio di Presidenza a dirigenti regionali, anche assunti con
le modalità di cui all'art. 20, su proposta del direttore generale o
del segretario generale competente.
8. Gli incarichi di cui al precedente comma settimo durano cinque
anni, sono rinnovabili e sono revocabili in qualsiasi momento, previa
valutazione dei risultati, su proposta motivata del direttore
generale o del segretario generale competente.
9. Per esigenze connesse all'efficacia dell'azione amministrativa o
all'efficienza delle strutture organizzative, sentito il direttore
generale o il segretario generale competente, può essere disposta in
qualsiasi momento la rotazione degli incarichi dirigenziali
precedentemente attribuiti.
10. I provvedimenti di conferimento, di rotazione e di revoca degli
incarichi dirigenziali sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della
Regione.
11. I dirigenti privi di incarico sono posti a disposizione per il
periodo massimo di un anno con le conseguenze di cui al comma ottavo
dell'art. 18. Inutilmente decorso tale periodo, i dirigenti sono
collocati in soprannumero e vengono sottoposti al processi di
mobilità, secondo la disciplina di cui all'articolo 22, secondo
comma del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni.

Art. 14.
Trattamento economico dei direttori generali e dei segretari generali

1. Il trattamento economico del direttori generali e dei segretari
generali è determinato, in relazione allo specifico incarico, in
sede di contrattazione individuale assumendo come tetto massimo
l'ottanta per cento della retribuzione fissata per i direttori
generali delle aziende unità sanitarie locali.

Art. 15.
Orario di lavoro dei dirigenti

1. Il dirigente organizza il proprio orario di lavoro adattandolo
flessibilmente agli impegni derivanti dal suo incarico e rendendolo
compatibile con l'orario di servizio della struttura da lui diretta.

Art. 16.
Assenza, impedimento e vacanza

1. In relazione agli incarichi di direzione di struttura, la Giunta
regionale o l'Ufficio di Presidenza del Consiglio, entro gli ambiti
organizzativi di rispettiva competenza, individuano in via
preventiva, per il caso di assenza o impedimento di ciascun
responsabile, un altro dirigente per la sostituzione.
2. In caso di vacanza degli incarichi di cui al primo comma, la
Giunta regionale o l'Ufficio di Presidenza del Consiglio provvedono
di volta in volta, entro gli ambiti organizzativi di rispettiva
competenza, a nominare un reggente temporaneo tra i dirigenti con
incarico di pari livello.
3. Ove, per strutture del Consiglio regionale, le esigenze di
sostituzione o di reggenza non possono soddisfarsi con dirigenti in
servizio nell'ambito organizzativo dello stesso Consiglio, i
provvedimenti necessari vengono adottati dalla Giunta regionale su
proposta dell'Ufficio di Presidenza.
4. La supplenza e la reggenza di cui ai commi primo e secondo non
danno luogo a compensi aggiuntivi per durate pari o inferiori a
sessanta giorni consecutivi.
5. La Giunta regionale, fatta salva la disciplina definita del
contratto collettivo nazionale, stabilisce i casi di assenza dal
servizio, diversi dal congedo ordinario, che danno luogo alla
sospensione della retribuzione accessoria dirigenziale e alla nomina
di un altro dirigente nonchè i compensi aggiuntivi per le supplenze
e le reggenze di durata superiore a sessanta giorni.

Art. 17.
Mobilita dei dirigenti

1. Con le stesse modalità e secondo i medesimi criteri previsti
per il conferimento degli incarichi di funzione, il dirigente può
essere trasferito ad altro incarico con motivato provvedimento.
2. La mobilità dei dirigenti è disposta per esigenze di buon
funzionamento dell'Amministrazione. Può avere luogo anche su istanza
dei dirigenti stessi per motivi di incompatibilità ambientale o di
arricchimento professionale.
3. I provvedimenti di mobilità di dirigenti nell'ambito delle
strutture e funzioni di interesse del Consiglio regionale competono
all'Ufficio di Presidenza del Consiglio stesso.
4. La mobilità da e verso gli incarichi di cui al terzo comma è
disposta dalla Giunta regionale dietro richiesta dell'Ufficio di
Presidenza del Consiglio ovvero previo assenso dell'Ufficio medesimo
quando l'iniziativa è di Giunta. Il diniego di assenso da parte
dell'Ufficio di Presidenza deve essere puntualmente motivato in
relazione a profili attitudinali del dirigente interessato e ad
esigenze funzionali di obiettivo rilievo.
5. La mobilità esterna del personale dirigenziale è disciplinata
dalla Giunta regionale con le modalità di cui al comma primo
dell'articolo 32 in armonia con le disposizioni del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni nonchè
del contratto collettivo nazionale.

Art. 18.
Responsabilità e valutazione dei dirigenti

1. I dirigenti sono responsabili del risultato dell'attività
svolta dalle strutture alle quali sono preposti o delle funzioni
individuali che sono loro assegnate. Sono altresì responsabili della
realizzazione dei programmi e dei progetti loro affidati in relazione
agli obiettivi dei rendimenti e del risultati della gestione
finanziaria, tecnica e amministrativa, incluse le decisioni
organizzative e di gestione del personale riservate alla loro
competenza. Entro il mese di gennaio di ogni anno i direttori
generali, i segretari generali e gli altri dirigenti presentano, alla
Giunta o all'Ufficio di Presidenza, una relazione sull'attività
svolta nell'anno precedente.
2. Restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
responsabilità penale, civile, amministrativa, contabile e
disciplinare prevista per i dipendenti delle amministrazioni
pubbliche. A fronte del rischio, gravante sui dirigenti, di danno
patrimoniale all'Amministrazione o a terzi la Regione adotta idonee
iniziative per la relativa copertura assicurativa.
3. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale, d'intesa con l'Ufficio di Presidenza,
istituisce e disciplina con atto di organizzazione un nucleo di
valutazione che rimane in carica per un periodo di tre anni. Il
nucleo di valutazione è composto da due esperti in tecniche di
valutazione e nel controllo di gestione, esterni all'Amministrazione
regionale, da selezionare mediante convenzione con ditte o società
specializzate. Del nucleo di valutazione fanno parte, altresì, su
designazione della Giunta regionale in relazione alle problematiche
da esaminare, il Segretario Generale della Presidenza della Giunta
regionale e il Direttore regionale dell'organizzazione e del
personale. Il Segretario Generale della Presidenza della Giunta
regionale e il Direttore regionale dell'organizzazione e del
personale non partecipano all'attività di valutazione quando questa
riguardi il loro operato.
4. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale si avvalgono del nucleo di valutazione per:
a) le valutazioni di cui a successivi commi settimo e ottavo;
b) la verifica, mediante comparazione dei costi e dei rendimenti,
della realizzazione degli obiettivi, della corretta ed economica
gestione delle risorse pubbliche, dell'imparzialità e del buon
andamento dell'azione amministrativa.
5. Il nucleo di valutazione opera in posizione di autonomia e
risponde esclusivamente alla Giunta regionale e all'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale. Esso è coadiuvato, per le
incombenze di carattere istruttorio, da una sezione costituita con
l'atto di organizzazione di cui ai comma primo dell'art. 30.
6. Il Nucleo di valutazione ha accesso ai documenti amministrativi
presso tutte le strutture dell'Amministrazione regionale e può
richiedere informazioni alle strutture stesse. Esso riferisce
trimestralmente sui risultati della sua attività alla Giunta
regionale ed all'Ufficio di Presidenza del Consigilo.
7. Oltre quanto previsto dal commi quinto e ottavo dell'art. 13, la
valutazione dei dirigenti può essere effettuata in ogni momento.
8. Ove, in esito alla valutazione, venga accertata l'inosservanza
delle direttive generali o il risultato negativo della gestione,
viene disposta l'assegnazione del dirigente, se ritenuto idoneo, ad
altro incarico ovvero il collocamento a disposizione per il periodo
massimo di un anno con conseguente perdita del trattamento economico
accessorio connesso alle funzioni. In caso di responsabilità
particolarmente grave o reiterata, viene disposto il licenziamento.
Quando la valutazione negativa riguardi un dirigente assunto con il
contratto di cui all'art. 20, è disposta in ogni caso la
risoluzione del contratto. Per effetto del collocamento a
disposizione non si può procedere alla copertura dei corrispondenti
posti in organico.
9. I provvedimenti di collocamento a disposizione e di
licenziamento di cui al comma precedente vengono assunti dalla Giunta
regionale. Essi vengono adottati sulla base delle risultanze del
procedimento di valutazione che si conclude, a seconda del diretto
interesse, con un atto formale della Giunta regionale o dell'Ufficio
di Presidenza del Consiglio regionale.
10. I provvedimenti di cui all'ottavo comma, a pena di nullità,
devono essere adottati:
a) previa contestazione al dirigente della valutazione negativa
ampiamente motivata;
b) previa acquisizione delle controdeduzioni, per le quali deve
essere concesso al dirigente termine non inferiore a giorni quindici
dalla comunicazione della valutazione;
c) nel pieno rispetto delle disposizioni in materia dettate dal
contratto collettivo nazionale di comparto per l'area dirigenziale.
11. Per quanto non previsto dal presente articolo, si fa rinvio al
codice civile ed al contratto collettivo nazionale di comparto per
l'area dirigenziale.

Art. 19.
Accesso alla qualifica dirigenziale

1. L'accesso alla qualifica di dirigente avviene:
a) per concorso pubblico per esami;
b) per corso - concorso selettivo di formazione presso enti,
istituti o organismi convenzionati con la Regione ovvero presso la
Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione;
c) con le modalità di cui al successivo art. 20.
2. Al concorso per esami sono ammessi i dipendenti di ruolo delle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, secondo comma del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni, già dirigenti o, in possesso del diploma di laurea
attinente al posto messo a concorso, che abbiano maturato almeno
cinque anni di servizio effettivo di ruolo in qualifiche direttive e
che abbiano avuto accesso a tali qualifiche tramite concorso.
3. Al corso - concorso selettivo di formazione sono ammessi, in
numero maggiorato, rispetto ai posti disponibili, del trenta per
cento, candidati in possesso del diploma di laurea e di età non
superiore a trentacinque anni. Per i dipendenti di ruolo di cui al
comma secondo il limite di età è elevato a quarantacinque anni.
4. Il corso ha la durata di diciotto mesi ed è seguito, previo
superamento di esame - concorso intermedio, da un semestre di
applicazione presso amministrazioni pubbliche o private. Al periodo
di applicazione sono ammessi candidati in numero maggiorato, rispetto
al posti messi a concorso, del quindici per cento. Al termine, i
candidati sono sottoposti ad un esame - concorso finale limitato ai
soli posti messi a concorso.
5. I posti di dirigente che si rendono disponibili sono riservati,
per il quaranta per cento, al corso - concorso.
6. Al partecipanti al corso ed al periodo di applicazione è
corrisposta una borsa di studio a carico della Regione di ammontare
pari a quella erogata dalla Scuola Superiore della Pubblica
Amministrazione nell'ambito dei corsi - concorsi per
l'Amministrazione Statale.
7. Con apposito regolamento sono definiti, per entrambe le
modalità di accesso, i criteri per la composizione e la nomina delle
commissioni esaminatrici nonchè le modalità di svolgimento delle
selezioni.

Art. 20.
Assunzioni di dirigenti con contratto a tempo determinato

1. Con provvedimento motivato della Giunta regionale, anche su
proposta dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio possono
autorizzarsi assunzioni di personale nella qualifica di dirigente con
contratto di diritto privato a tempo determinato di durata non
superiore a cinque anni, rinnovabile per una sola volta, nei limiti
del dieci per cento dei posti liberi e disponibili della relativa
dotazione organica.
2. Requisiti imprescindibili per l'assunzione sono:
a) il possesso del diploma di laurea attinente al posto da
ricoprire;
b) documentata esperienza professionale maturata in almeno cinque
anni di espletamento delle funzioni di dirigente nella pubblica
amministrazione, in enti pubblici anche economici, in aziende
pubbliche o private, ovvero in almeno dieci anni di esercizio
effettivo di una libera professione.
3. Con il provvedimento di cui al comma primo viene stabilito il
livello dell'incarico di funzione dirigenziale cui l'assunzione è
finalizzata ed al quale resta vincolata per l'intera durata del
rapporto.
4. Il trattamento economico è rapportato all'incarico di funzione
cui l'assunzione è finalizzata.
5. I dirigenti assunti con le modalità di cui al presente articolo
sono soggetti all'integrale disciplina della funzione dirigenziale
prevista dalla presente legge.

Art. 21.
Articolazione in strutture

1. L'apparato organizzativo della Regione Molise si articola in:
a) direzioni generali;
b) servizi;
c) sezioni.
2. Nell'ambito dei servizi e delle sezioni possono essere
costituite unità operative organiche denominate uffici.

Art. 22.
Direzione generale

1. La direzione generale è struttura apicale di coordinamento
delle attività afferenti ad un complesso di materie, funzioni o
progetti tra loro omogenei, connessi o interdipendenti.
2. Con la presente legge vengono istituite le direzioni generali di
cui all'allegata tabella "B". Le competenze di ciascuna direzione
generale sono definite con l'atto di organizzazione di cui all'art.
30.

Art. 23.
S e r v i z i o

1. Il servizio, struttura normalmente subordinata alla direzione
generale, della quale costituisce articolazione, è sede delle
attività di gestione di una specifica materia istituzionale, di una
funzione strumentale o di progetti di grande rilevanza ed è affidato
alla responsabilità di un dirigente che opera, con compiutezza e
rilevanza esterna di atti, nell'ambito delle direttive o deleghe
emesse da un direttore generale o da altra autorità apicale
funzionalmente sovraordinata.
2. Il servizio è strumento operativo degli organi istituzionali
per l'esercizio delle funzioni di governo regionale.

Art. 24.
S e z i o n e

1. La sezione, articolazione di base del servizio, è sede delle
attività connesse con specifiche branche di una materia
istituzionale o di una funzione strumentale ed è affidata alla
responsabilità di un dirigente che opera, anche con rilevanza
esterna di atti, nell'ambito delle direttive o deleghe emesse dal
responsabile del servizio.
2. La sezione partecipa, quale unità organizzativa specializzata,
ad attività amministrative complesse contribuendo a renderne
funzionale la gestione.

Art. 25.
U f f i c i o

1. L'ufficio viene costituito con le modalità di cui all'art. 4,
comma 4, negli ambiti dei servizi o delle sezioni, quando si
manifesti la necessità, anche temporanea, di una unità operativa
organica di dimensioni funzionali all'assolvimento tecnico o
specialistico di compiti omogeneamente ordinati da affidarsi alla
responsabilità di un funzionario dell'ottava qualifica funzionale.
2. Gli uffici non possono superare il numero di sei per ciassun
servizio e di due per ciascuna sezione.

Art. 26.
Strutture speciali

1. Sono strutture speciali, ed operano sotto il coordinamento dei
Segretari Generali del Consiglio regionale e della Presidenza della
Giunta, i servizi indicati nell'allegata tabella "A".

Art. 27.
Organizzazione funzionale

1. Le direzioni generali dipendono funzionalmente dalla Giunta
regionale.
2. Le strutture speciali, di cui all'art. 26, comma primo, secondo
le aggregazioni indicate nell'allegata tabella "A", dipendono
funzionalmente dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale e
dal Presidente della Giunta.
3. Le competenze e le dotazioni organiche, distinte per qualifiche
funzionali, delle strutture di cui ai commi primo e secondo sono
determinate con l'atto di organizzazione di cui al successivo art.
30.
4. Le funzioni dirigenziali di consulenza, di ispezione e vigilanza
e di studio e ricerca fanno capo alle direzioni generali o ai
segretari generali. All'individuazione delle posizioni dirigenziali
di staff e alla determinazione, nei limiti dell'organico, del
relativo personale di supporto, provvede la Giunta con l'atto di
organizzazione di cui all'art. 30.

Art. 28.
Gruppi di lavoro

1. Possono essere costituiti gruppi di lavoro:
a) per realizzare progetti operativi o di studio che interessano
più settori o più direzioni generali;
b) per assolvere ad esigenze di integrazione funzionale;
c) per attuare il collegamento tra settori appartenenti a distinte
aree operative.
2. La costituzione compete alla Giunta regionale ovvero all'Ufficio
di Presidenza per i servizi del Consiglio regionale, su proposta dei
direttori generali o del segretario generale competente.
3. I responsabili di servizio, nell'ambito delle strutture da essi
dirette, possono ricorrere a forme di lavoro di gruppo per il
conseguimento degli obiettivi loro assegnati.

Art. 29.
Qualifiche funzionali

1. Il personale della Regione è inquadrato in unico organico, che
ricomprende una qualifica dirigenziale ed otto qualifiche non
dirigenziali.

Art. 30.
Prima determinazione delle strutture e delle dotazioni organiche

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale approva l'atto di organizzazione al sensi
dell'art. 4, previa misurazione dei carichi di lavoro, sentito, per
quanto di competenza, l'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale
ed esperita informazione alle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative, nel rispetto dei criteri di organizzazione degli
uffici enunciati nel decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni. Con tale atto di organizzazione, la Giunta
regionale:
a) approva la rilevazione di tutto il personale in servizio,
distinto per sedi e per qualifiche funzionali, evidenziante le
posizioni di ruolo numerarie e soprannumerarie, non di ruolo, fuori
ruolo, comando, distacco e con contratto a tempo determinato e a
tempo parziale;
b) determina l'articolazione in sezioni delle strutture speciali
di cui al comma primo dell'art. 26;
c) costituisce i servizi e le sezioni in cui ciascuna direzione
generale si articola;
d) definisce le competenze di ciascuna struttura;
e) definisce e disciplina, in numero non superiore a dieci, gli
incarichi dirigenziali di consulenza, di ispezione e vigilanza e di
studio e ricerca;
f) ridetermina la pianta organica, di cui alla legge regionale 23
novembre 1988, n. 24, secondo le risultanze della misurazione dei
carichi di lavoro individuando, altresì, le riserve di cui al D.lgs.
n. 546 del 23 dicembre 1993 - art. 19 -, modificativo della legge 2
aprile 1968, n. 482, e tutte le altre misure previste dalla vigente
normativa;
g) ripartisce la nuova pianta organica in dotazione dirigenziale e
dotazione non dirigenziale e definisce, per ciascuna qualifica non
dirigenziale, il relativo contingente;
h) ripartisce l'organico complessivo e i contingenti di qualifica
tra le direzioni generali, i servizi, le sezioni, i supporti alle
funzioni dirigenziali di staff e le segreterie dei direttori generali
e dei segretari generali;
i) dichiara gli esuberi e le carenze per ciascuna qualifica.
2. Entro trenta giorni dal conferimento degli incarichi di
direttore generale e di segretario generale, vengono costituiti gli
uffici. Successivamente, in qualunque tempo gli uffici possono
essere costituiti, soppressi o modificati.
3. Dalla ridefinizione delle strutture e della pianta organica di
cui al presente articolo deve conseguirsi una riduzione per
accorpamento delle preesistenti strutture dirigenziali e,
corrispondentemente, della preesistente dotazione organica
dirigenziale in misura non inferiore al trenta per cento.
4. La prima determinazione di strutture ed organici deve rispettare
il limite della spesa per il personale rilevata al 31 dicembre 1995.
5. Sino alla prima definizione dell'organico ai sensi del presente
articolo resta ferma la rideterminazione provvisoria di cui all'art.
3, comma sesto, della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
6. I provveddnenti di cui ai commi precedenti sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 31.
Revisioni biennali

1. Con le stesse modalità e procedure di cui al precedente art.
30, a scadenza biennale, la Giunta regionale, sulla base di apposita
rilevazione dei carichi di lavoro, provvede alla verifica e
all'eventuale rideterminazione della struttura organizzativa e della
pianta organica.
2. Le revisioni biennali si conformano ad esigenze di adeguamento
dell'assetto organizzativo a modificazioni istituzionali e
funzionali, a sopraggiunte deleghe di funzioni a soggetti esterni
nonchè all'esigenza di evitare sovrapposizioni o duplicazioni di
funzioni.
3. Ove comportino maggiori spese, alle rideterminazioni biennali si
provvede con legge.

Art. 32.
Mobilità del personale

1. La mobilità esterna del personale anche conseguente a delega di
funzioni agli enti locali, è disciplinata dalla Giunta regionale con
atto di organizzazione, previa informazione alle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, in armonia con le
disposizioni del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni. La Regione, per conto anche degli enti
strumentali e dipendenti, aderisce alla mobilità nazionale secondo
le disposizioni di legge dello Stato vigenti nel tempo.
2. La Giunta regionale, con le modalità di cui al comma primo,
disciplina altresì la mobilità interna secondo criteri di:
a) salvaguardia dell'interesse della Regione all'ottimale utilizzo
del personale dipendente, in relazione ai fabbisogni operativi delle
strutture organizzative, alle professionalità ed attitudini dei
dipendenti e alle qualifiche da questi rivestite;
b) rispetto, sin dove possibile, delle necessità personali, di
salute e familiari dei dipendenti;
c) considerazione dell'anzianità di servizio;
d) rigorosa garanzia delle pari opportunità tra i dipendenti;
e) puntuale, dettagliata e concreta motivazione dei trasferimenti.
3. I trasferimenti interni sono disposti d'ufficio o a domanda. Vi
provvede la Giunta regionale, salvi i casi in cui sono competenti i
segretari generali o i direttori generali.
4. I trasferimenti nell'ambito delle strutture di supporto al
Consiglio regionale competono al Segretario Generale del Consiglio. I
trasferimenti da e verso le strutture suddette sono disposti dalla
Giunta regionale previa richiesta dell'Ufficio di Presidenza ovvero
previo assenso dell'Ufficio stesso quando l'iniziativa è di Giunta.
Il diniego di assenso da parte dell'Ufficio di Presidenza deve essere
puntualmente motivato in relazione a profili attitudinali del
dipendente interessato ed esigenze funzionali di obiettivo rilevo.
5. I trasferimenti tra strutture dipendenti dal Presidente della
Giunta sono disposti dal Segretario Generale della Presidenza della
Giunta.
6. I trasferimenti tra strutture della stessa direzione generale
sono disposti dal direttore generale competente.
7. Fatti salvi i casi di evidente incompatibilità ambientale e di
comprovato disagio del dipendente per gravi motivi familiari o di
salute, la mobilità interna è disposta sulla base di elenchi di
carenze ed esuberi distinti per direzione generale e per servizio
nonchè di graduatorie per la mobilità a domanda, che vengono
aggiornati annualmente a cura della struttura competente al personale
e pubblicati sul B.U.R.M.
8. Il personale che non ottemperi al trasferimento d' ufficio
disposto in caso di esubero, anche ai sensi dell' art. 32, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, è collocato in
disponibilità a norma del titolo VI, capo II, del T.U. approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.

Art. 33.
Formazione ed aggiornamento professionale dei dipendenti

1. La formazione e l'aggiornamento professionale dei dipendenti
sono strumento di perfezionamento organizzativo, contribuiscono
all'ottimale utilizzo delle risorse umane, anche tramite processi di
riconversione professionale, e promuovono l'elevazione culturale e
professionale nonchè le pari opportunità.
2. Entro il mese di settembre di ogni anno la Giunta regionale
approva il piano annuale delle attività formative redatto dal
direttore generale preposto agli affari del personale sulla base
delle proposte dei responsabili di tutti i servizi operanti
nell'amministrazione.
3. Le iniziative formative sono programmate in funzione di
risultati di immediata applicazione operativa e tenendo conto di
concrete esigenze funzionali delle strutture.
4. Per la formazione e l'aggiornamento del personale la Regione
può avvalersi di soggetti esterni di estrema e comprovata
qualificazione, anche tramite convenzioni e adesioni ad iniziative
associative o consortili.

Art. 34.
Accesso all'impiego

1. Ferma restando la disciplina delle assunzioni dei dirigenti
prevista dalla presente legge, l'accesso all'impiego regionale è
disciplinato dagli articoli 36, 37, 41, 42, e 43 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
2. Nei concorsi per il reclutamento di personale nelle qualifiche
non dirigenziali, il cinquanta per cento dei posti, con
arrotondamento all'unità superiore, è riservato al personale
interno, inquadrato nella qualifica funzionale immediatamente
inferiore, in possesso del titolo di studio richiesto per l'accesso
dall'esterno.
3. Alle selezioni di cui al precedente comma è altresì ammessa
senza diritto alla riserva, la partecipazione del personale interno
inquadrato nella qualifica funzionale immediatamente inferiore:
a) con titolo di studio del livello di appartenenza e con almeno
tre anni di servizio effettivo prestato nella qualifica stessa e
nella medesima area professionale dei posti messi a concorso;
b) con titolo di studio del livello di appartenenza e con almeno
cinque anni di servizio effettivo prestato nella qualifica stessa ed
in aree professionali diverse da quella dei posti messi a concorso.

Art. 35.
Rapporto di lavoro e trattamento economico

1. I rapporti individuali di lavoro del personale regionale sono
regolati per contratto.
2. La Regione Molise osserva come obbligatorie le disposizioni di
cui ai contratti collettivi stipulati ai sensi del titolo III del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni.
3. Il trattamento economico del personale regionale è definito dai
contratti collettivi. A parità di qualifica e, nell'ambito della
stessa qualifica, a parità di funzioni o di mansioni, deve
corrispondere parità di trattamento economico, anche accessorio. I
dipendenti di enti pubblici o dell'Amministrazione Statale che
accedono all'impiego presso la Regione Molise per concorso o
trasferimento di ruolo conservano il trattamento economico di
anzianità in godimento presso l'amministrazione di provenienza.

Art. 36.
Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi

1. In materia di incompatibilità, cumulo di impieghi e
conferimento di incarichi si applica l'art. 53 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni.
2. Il dipendente regionale non può esercitare alcun commercio,
industria o professione nè assumere impieghi alle dipendenze di
privati o di enti pubblici o incarichi remunerati.
3. Su richiesta dell'interessato, la Giunta regionale, acquisito il
parere del direttore generale o del segretario generale competente,
può autorizzare l'accettazione di incarichi temporanei ed
occasionali da enti pubblici o da associazioni o enti privati non
aventi fini di lucro.
4. Nei casi stabiliti dalla legge, al dipendente regionale sono
conferiti incarichi negli enti o nelle aziende di cui all'art. 49
dello Statuto Regionale.
5. Il dipendente che si trovi in una delle situazioni di
incompatibilità di cui al presente articolo è sottoposto a
procedimento disciplinare se la situazione di incompatibilità non
cessa nel termine indicato in apposita diffida da effettuarsi a cura
del direttore generale o segretario generale competente.

Art. 37.
M a n s i o n i

1. Il dipendente regionale deve essere adibito alle mansioni
proprie della qualifica di appartenenza.
2. Fatte salve le funzioni dirigenziali, il dipendente, ai fini
della pienezza dei risultati operativi, è tenuto all'espletamento
dei compiti complementari o strumentali alle mansioni proprie della
qualifica di appartenenza.
3. Il dirigente può occasionalmente chiedere al proprio
collaboratore di svolgere, in misura non prevalente, mansioni della
qualifica superiore ovvero mansioni immediatamente inferiori senza
che a ciò consegua alcuna variazione di trattamento economico.
4. L'attribuzione temporanea di mansioni superiori è disciplinata
dalle disposizioni di cui all'art. 57 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, ed è disposta dai dirigenti.

Art. 38.
Responsabilità e sanzioni disciplinari

1. Per i dipendenti della Regione Molise resta ferma la disciplina
in materia di responsabilità civile, amministrativa, penale e
contabile prevista per i dipendenti delle amministrazioni pubbliche.
Agli stessi si applicano l'art. 2106 del codice civile e l'art. 7,
commi primo, quarto e ottavo, della legge 29 maggio 1970, n. 300.
2. Fatte salve le disposizioni sulla responsabilità dirigenziale e
salvo quanto previsto dall'art. 36, la tipologia e l'entità delle
infrazioni disciplinari e delle relative sanzioni sono definite dai
contratti collettivi.

Art. 39.
Procedimento disciplinare

1. Il procedimento disciplinare si conforma a quanto in materia
previsto dai contratti collettivi nazionali vigenti nel tempo.
2. Competenti alla contestazione degli addebiti, da effettuarsi in
forma scritta, sono:
a) i dirigenti nei confronti dei dipendenti assegnati alle
rispettive strutture;
b) i direttori generali e segretari generali nei confronti dei
dirigenti e dei diretti collaboratori da essi dipendenti;
c) il Presidente della Giunta, la Giunta regionale e l'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale, per quanto di rispettiva
competenza, nel confronti del direttori generali e dei segretari
generali;
d) il direttore generale preposto agli affari del personale, nei
confronti del personale delle segreterie particolari.
3. Alla contestazione seguono la convocazione scritta per la difesa
e l'audizione del dipendente che può avvalersi dell'assistenza di un
sindacato di categoria.
4. Gli adempimenti di cui al commi secondo e terzo non si
effettuano quando la sanzione da irrogare sia il rimprovero verbale.
5. Sino al rimprovero scritto, competente all'irrogazione della
sanzione è lo stesso soggetto competente alla contestazione. Ove il
competente alla contestazione ritenga che per il fatto debba essere
comminata una sanzione più grave del rimprovero scritto, trasmette
gli atti, unitamente alle proprie osservazioni scritte, al direttore
generale preposto agli affari del personale, dandone notizia
all'interessato.
6. Il direttore generale preposto agli affari del personale,
valutati i fatti, puo:
a) disporre la chiusura del procedimento, dandone comunicazione
all'interessato, ove ritenga che non vi sia luogo a procedere
disciplinarmente;
b) esperire ulteriore istruttoria e contestare nuovi addebiti
disponendo una nuova convocazione dell'interessato;
c) procedere all'audizione del dipendente;
d) irrogare le sanzioni disciplinari più gravi del rimprovero
scritto.
7. Su richiesta del dipendente, in ogni fase del procedimento, può
essere concordata l'irrogazione della sanzione immediatamente
inferiore a quella corrispondente all'infranzione contestata, fatti
salvi i casi di illecito disciplinare di massima gravità. La
sanzione ridotta non è suscettibile di impugnazione.

Art. 40.
Collegio arbitrale di disciplina

1. Il Collegio arbitrale di disciplina opera secondo le
disposizioni di cui ai commi settimo e ottavo dell'art. 59 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni. Le stesse disposizioni regolano il procedimento
dinanzi al Collegio.
2. Il Collegio, che resta in carica due anni, è composto da due
rappresentanti dell'Amministrazione, da due rappresentanti del
personale e da un avvocato, con funzioni di presidente, iscritto
all'albo professionale da almeno cinque anni.
3. Il Collegio opera a rotazione dei componenti nominati ai sensi
del successivo comma quarto. I procedimenti vengono assegnati uno per
volta, a rotazione degli organici collegiali, secondo l'ordine
cronologico di ricevimento delle impugnazioni.
4. Per la composizione degli organici collegiali, la Giunta nomina
cinque rappresentanti dell'Amministrazione e cinque rappresentanti
del personale, questi ultimi designati congiuntamente dalle
rappresentanze sindacali firmatarie del Contratto Collettivo
Nazionale di Lavoro, nonchè tre presidenti scelti tra i designati
dai Consigli dell'Ordine degli avvocati di Campobasso, Isernia e
Larino. Con gli stessi provvedimenti per ciascuno dei rappresentanti
dell'Amministrazione e del personale nonchè per ciascun presidente,
viene nominato un supplente.

Art. 41.
Contrattazione decentrata

1. La contrattazione collettiva decentrata è disciplinata dalle
disposizioni di cui al titolo III del decreto legisaltivo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni, per quanto applicabili.
2. La delegazione di parte pubblica è composta dal Presidente
della Giunta Regionale o dall'Assessore delegato, che la presiede,
dal direttore generale preposto agli affari del personale o da altro
dirigente da lui delegato e dai dirigenti interessati alle materie
oggetto di contrattazione.
3. La sottoscrizione dei contratti collettivi è autorizzata dalla
Giunta Regionale.

Art. 42.
Estensione agli enti dipendenti

1. Le disposizioni di cui alla presente legge sono estese, per
quanto compatibili con i fini istituzionali e con l'ordinamento
interno, agli enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione
Molise, compresi gli istituti autonomi per le case popolari.
2. I provvedimenti organizzativi per i quali la presente legge
prevede la competenza del Consiglio o della Giunta Regionale sono
adottati dagli organi istituzionali di ciascun ente secondo le
competenze previste dai rispettivi ordinamenti.
3. Salvo diverse disposizioni di legge, gli organi direttivi degli
enti di cui al comma primo, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, presentano al Consiglio Regionale un
progetto di ridefinizione della dotazione organica e della struttura
organizzativa, nel rispetto del limite massimo della dotazione
esistente. Alla scadenza del suddetto termine, il progetto è
redatto dalla Giunta Regionale.
4. La dotazione di personale amministrativo, distinta per
qualifiche, dell'Istituto Regionale per gli Studi Storici del Molise,
di cui all'art. 4 della legge regionale 2 settembre 1977, n. 26, è
stabilita, sulla base della revisione dei carichi di lavoro, dalla
Giunta Regionale con l'atto di organizzazione di cui all'art. 30 ed
è periodicamente rivista a norma dell'art. 31.
5. Con le modalità di cui al comma quarto si provvede alla
determinazione della struttura organizzativa e della dotazione
organica, distinta per qualifiche, anche dirigenziali, dell'Ente per
il diritto allo studio universitario (E.S.U.), secondo quanto
previsto dagli articoli 25 e 26 della legge regionale 9 gennaio 1995,
n. 1.
6. Con effetto dall'esecutività dei provvedimenti organizzativi
adottati dagli enti di cui al comma primo ai sensi dell'art. 30 della
presente legge, sono abrogate le disposizioni di legge regionale che
determinano le strutture organizzative e le piante organiche degli
Enti stessi.

Art. 43.
Delegazioni comprensoriali

1. Per l'espletamento delle funzioni di cui al secondo comma, sono
istituite le delegazioni comprensoriali dell'Alto Molise e del Molise
Centrale e del Basso Molise, con sedi rispettivamente in Isernia,
Campobasso e Termoli.
2. Le delegazioni hanno compiti di:
a) raccordo tra la Regione e gli enti locali del comprensorio,
quali soggetti di programmazione, per la cura di rapporti previsti
dall'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
b) impulso, analisi e verifica in ordine all'attuazione, in ambito
comprensoriale, della programmazione regionale nonchè rilevazione di
dati per il miglioramento dell'efficacia dei provvedimenti regionali
finalizzati allo sviluppo socio-economico o comunque concernenti le
attività economiche, la gestione del territorio e la progettazione e
gestione dei servizi pubblici;
c) sportello unico decentrato per tutti i servizi amministrativi
regionali;
d) ufficio decentrato per le relazioni con il pubblico organizzato
secondo i criteri di cui all'art. 12 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e sue successive modificazioni.
3. Le delegazioni dipendono funzionalmente dal direttore generale
competente alla programmazione ed ai rapporti con gli enti locali ed
operano, per quanto occorra all'espletamento delle loro funzioni, in
sinergia con tutti i servizi dell'amministrazione regionale.
4. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, provvede a
definire gli ambiti di competenza territoriale delle tre delegazioni.
5. Con l'atto di organizzazione di cui all'art. 30, la Giunta
regionale provvede a definire l'organizzazione strutturale e le
dotazione organiche delle tre delegazioni, nei limiti della pianta
organica determinata ai sensi della presente legge.
6. In attesa di trasferimenti ed attribuzioni di compiti e funzioni
agli Enti locali in attuazione della legge n. 142 del 1990, restano
operanti tutte le strutture periferiche attualmente esistenti, ad
eccezione di quelle palesemente in contrasto con i principi
informatori della presente legge. Le dotazioni organiche delle
strutture eventualmente soppresse vanno utilizzate per i compiti di
cui al precedente comma 2.

Art. 44.
Disposizioni transitorie per la dirigenza, per l'assegnazione del
personale e per la verifica di efficienza del nuovo sistema
organizzativo

1. Entro trenta giorni dalla conseguita efficacia dell'atto di
organizzazione di cui all'art. 30, comma primo, sono conferiti gli
incarichi di direttore generale e di segretario generale del
Consiglio e della Presidenza della Giunta.
2. Entro i successivi trenta giorni sono conferiti gli incarichi di
direzione dei servizi e delle sezioni e gli incarichi di funzione
dirigenziale di consulenza, di ispezione e vigilanza e di studio e
ricerca.
3. Gli incarichi dirigenziali ed il funzionamento delle strutture
in essere ai sensi del pregresso ordinamento cessano con effetto dal
giorno dell'assunzione dei nuovi incarichi conferiti a norma del
precedente comma secondo. A decorrere dallo stesso giorno ha inizio
il periodo di collocamento a disposizione dei dirigenti che risultino
privi di incarico.
4. Gli incarichi di direzione ed il funzionamento delle unità
operative organiche in essere ai sensi del pregresso ordinamento
cessano con effetto dal giorno dell'assunzione dei nuovi incarichi
attribuiti a norma dell'art. 10, comma 1, lettera e), ovvero al
verificarsi della mobilità interna prevista al comma 7.
5. I dirigenti in servizio che risultino privi di incarico in sede
di prima applicazione della presente legge, anche decorso il periodo
di collocamento a disposizione, hanno titolo al conferimento degli
incarichi dirigenziali che dovessero rendersi vacanti, fatte salve
diverse motivate valutazioni degli organi competenti al conferimento.
6. Per il tempo di tre anni dall'entrata in vigore della presente
legge non può procedersi ad assunzioni di personale nella qualifica
dirigenziale ove risultino in servizio dirigenti in posizione di
disponibilità o sovrannumero.
7. Entro il termine di cui al secondo comma, tutto il personale
dipendente delle qualifiche non dirigenziali è assegnato alle nuove
strutture nel rispetto dei criteri e secondo la disciplina della
mobilità interna di cui all'art. 32 ed all'atto di organizzazione
ivi previsto.
8. Sino alla scadenza di un anno dall'adozione dell'atto di
organizzazione di cui all'art. 30, il Comitato Consultivo della
Giunta costituito a norma dell'art. 6, necessariamente integrato da
almeno due esperti esterni in materia di organizzazione
amministrativa, svolge anche funzioni di verifica della efficienza
del nuovo sistema organizzativo nonchè di proposte di eventuali
modifiche da apportare alla presente legge o agli atti amministrativi
ad essa conseguenti.

Art. 45.
Utilizzazione delle graduatorie di concorso
e definizione dei concorsi in atto

1. In sede di prima applicazione della presente legge, la Regione
procede alla copertura del 50% dei posti vacanti - per le qualifiche
funzionali non dirigenziali - utilizzando prioritariamente le
graduatorie degli idonei dei concorsi già espletati.
Il numero dei posti vacanti è determinato con riferimento
all'ultimo rilievo della dotazione organica della Regione, effettuata
ai sensi dell'art. 3, comma 6, della legge n. 537 del 24 novembre
1993.
La Regione procede alla loro copertura nel termine di giorni 60
dalla pubblicazione della presente legge.
2. Le procedure concorsuali in atto alla data dell'entrata in
vigore della presente legge sono portate a compimento con le
modalità e secondo le disposizioni richiamate nei relativi bandi.

Art. 46.
Personale in posizione di comando

1. Il personale in posizione di comando presso la Regione Molise
alla data di approvazione in Giunta della proposta di legge n. 78,
viene inquadrato nel ruolo regionale nei modi e nei limiti di cui ai
successivi commi.
2. Gli inquadramenti ai sensi del comma 1 sono disposti nel limite
del novanta per cento dei posti di qualifica, che risultino liberi e
disponibili nella pianta organica come rideterminata in sede di prima
applicazione della presente legge, destinati ad essere coperti per
mobilità da altri enti od amministrazioni.
3. Gli inquadramenti sono disposti dietro istanza degli
interessati, da presentarsi, a pena di decadenza, entro 60 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, previo assenso degli
enti od amministrazioni di rispettiva appartenenza.
4. Qualora la disponibilità dei posti, quantificata ai sensi del
comma 2, risulti inferiore ai numero dei comandati che abbiano
richiesto l'inquadramento in ruolo, gli inquadramenti sono disposti,
sino a concorrenza dei posti disponibili nel rispetto delle seguenti
precedenze:
a) comprovate situazioni tutelate ai sensi degli articoli 21 e 33
della legge 5 febbraio 1992, n. 104;
b) comprovato motivo di ricongiungimento al coniuge lavoratore;
c) maggiore anzianità di servizio effettivo e continuativo in
posizione di comando presso la Regione con riferimento al periodo di
servizio in corso alla data di entrata in vigore della presente
legge.
A parità di titoli prevalgono nell'ordine l'anzianità di servizio
per periodo continuativo in posizione di comando e l'età.
5. La decorrenza degli inquadramenti è fissata al giorno
successivo a quello della conseguita efficacia del provvedimento di
rideterminazione della pianta organica.
6. I comandi di coloro che richiedano l'inquadramento ai sensi del
presente articolo sono prorogati, previo assenso degli enti od
amministrazioni di appartenenza sino alla decorrenza iniziale
dell'inquadramento stesso.
7. Restano salvi gli effetti della legge regionale 28 febbraio
1995, n. 9, anche a beneficio dei destinatari della legge stessa che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, non si trovino
in servizio in posizione di comando presso la Regione Molise. I
relativi inquadramenti saranno disposti con precedenza rispetto a
quei disciplinati dal presente articolo, ma comunque nel rispetto del
limite di cui al comma 2.

Art. 47.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni di legge regionale in
materia di organizzazione:
a) legge regionale 25 giugno 1976, n. 21: interamente abrogata con
effetto dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art.
30 della presente legge;
b) legge regionale 19 dicembre 1977, n 47: interamente abrogata
con effetto dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi
dell'art. 30 della presente legge;
c) legge regionale 29 aprile 1985, n. 13: con effetto
dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art. 30 della
presente legge, abrogate la prima e la seconda qualifica di cui
all'elenco successivo all'alinea del comma 1 dell'art. 14; abrogati i
paragrafi dell'allegato "A" recanti i seguenti titoli: "funzione
dirigenziale - finalità ", "Attribuzioni e compiti dei dirigenti
regionali", "Responsabilità dei dirigenti", "Prima qualifica
dirigenziale", "Seconda qualifica dirigenziale", abrogata la Tabella
"C";
d) legge regionale 29 aprile 1985, n. 14: interamente abrogata con
effetto dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art.
30 della presente legge;
e) legge regionale 18 agosto 1987, n. 12: interamente abrogata con
effetto dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art.
30 della presente legge;
f) legge regionale 26 aprile 1988, n. 12: interamente abrogata con
effetto dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art.
30 della presente legge;
g) legge regionale 23 novembre 1988, n. 24: con effetto
dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art. 30 della
presente legge, abrogati art. 54 e Tabella "A";
h) legge regionale 5 maggio 1992, n. 14: con effetto dall'adozione
dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art. 30 della presente
legge, abrogato art. 14;
i) legge regionale 22 marzo 1993, n. 7: interamente abrogata con
effetto dall'adozione dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art.
30 della presente legge;
l) legge regionale 30 marzo 1995, n. 10: con effetto dall'adozione
dell'atto di organizzazione ai sensi dell'art. 30 della presente
legge, abrogati i commi 1 e 2 dell'art. 32; eliminate dal comma 3
dell'art. 32 le parole "con apporti anche esterni"; abrogati i commi
3, 4 e 5 dell'art. 34; abrogati gli allegati "A", "B" e "C".
2. Ferme restando le abrogazioni disposte al primo comma del
presente articolo, sono abrogate le seguenti disposizioni di legge
regionale in materia di stato giuridico ed economico del personale:
a) legge regionale 31 agosto 1974, n. 11: interamente abrogata ad
eccezione degli articoli 46, 47, e 78;
b) legge regionale 31 agosto 1974, n. 12: interamente abrogata;
c) legge regionale 2 settembre 1977, n. 32: interamente abrogata;
d) legge regionale 9 marzo 1978, n. 7: interamente abrogata;
e) legge regionale 2 maggio 1979, n. 15: interamente abrogata;
f) legge regionale 8 maggio 1980, n. 12: interamente abrogata ad
eccezione degli articoli 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 32, 44, 45,
46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 55, 56 e ad eccezione della Tabella "C";
g) legge regionale 4 novembre 1980, n. 34: interamente abrogata;
h) legge regionale 8 giugno 1981, n 10: interamente abrogata;
i) legge regionale 21 dicembre 1981, n. 26: interamente abrogata;
l) legge regionale 29 aprile 1985, n 13: interamente abrogata ad
eccezione degli articoli 9 e 10, entrambi abrogati con effetto
dall'adozione dell'atto di organizzazione di cui all'art. 32 della
presente legge, e ad eccezione degli articoli 22, comma 1, lettere
d), f) e i), 24, 29, 30, 31 e 32;
m) legge regionale 26 aprile 1988, n. 11: interamente abrogata;
n) legge regionale 23 novembre 1988, n. 24: interamente abrogata
ad eccezione del comma 14 dell'art. 4, dei commi 19, 20, 21 e 22
dell'art. 6, dell'art. 7, degli articoli 12, 13, 16, 17, 25, 26, 27,
del comma 1, lettere f) e g), dell'art. 29, degli articoli 32, 33 e
47;
o) legge regionale 14 dicembre 1990, n. 31: interamente abrogata
ad eccezione dell'art. 2, del comma 1, dell'art. 7, degli articoli 8,
13, 14, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, dell'art.
36, abrogato con effetto dall'adozione dell'atto di organizzazione ai
sensi dell'art. 18, comma 3, della presente legge, degli articoli 40,
41, 43, 46, 47 e 48 e della Tabella 1;
p) legge regionale 14 dicembre 1990, n. 32: interamente abrogata
ad eccezione del comma 1, numeri 1) e 4) dell'art. 1;
q) legge regionale 12 settembre 1991, n. 15: abrogato art. 7.
3. È abrogata altresì ogni altra disposizione di legge regionale
o di regolamento che contrasti o sia incompatibile con la presente
legge.

Art. 48.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
fa fronte con gli appositi stanziamenti iscritti nel bilancio
regionale per l'esercizio in corso e con quelli che verranno iscritti
nei bilanci regionali per gli esercizi successivi.

Art. 49.
Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. Essa è dichiarata urgente ai sensi del secondo comma
dell'art. 127 della Costituzione e dell'art. 38 dello Statuto
regionale ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Molise.
Data a Campobasso, addì 8 aprile 1997
VENEZIALE
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(Omissis).