3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 16-1-1999
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 8 agosto 1998, n. 14
Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 16-01-1999)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 32 dell'11 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. La presente legge disciplina la programmazione regionale in
materia di ricerca e coltivazione delle sostanze minerali di cava e
l'esercizio della relativa attività nel territorio della Regione
Lombardia, in attuazione dell'art. 62 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 "Attuazione della delega di
cui all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382".

Art. 2.
Programmazione

1. La programmazione delle attività di cui alla presente legge si
attua attraverso piani provinciali, anche distinti per tipi di
materiali estratti, proposti dalle province e approvati dal consiglio
regionale con deliberazione amministrativa.
2. I piani stabiliscono la localizzazione, la qualità e la
quantità delle risorse utilizzabili, individuate nel territorio, per
tipologia di materiale.
3. I settori merceologici, i criteri, le direttive e le istruzioni
per la formazione dei piani provinciali sono deliberati dalla Giunta
regionale, sentito il comitato tecnico di cui all'art. 34 ed
acquisito il parere obbligatorio della commissione consiliare
competente che si esprime entro 60 giorni dalla ricezione della
relativa proposta; decorso inutilmente tale termine, la Giunta
regionale può procedere indipendentemente dall'acquisizione del
parere.

Art. 3.
Coordinamento regionale

1. Le funzioni disciplinate dalla presente legge sono esercitate in
coerenza con gli strumenti della programmazione regionale e in
conformità agli atti di indirizzo e coordinamento emanati dal
consiglio regionale.
2. La Giunta regionale stabilisce indirizzi e disposizioni tecniche
da osservarsi nell'esercizio dell'attività estrattiva, con riguardo
a determinate parti del territorio regionale o a singoli tipi di
sostanza estraibile di cava.
3. La Giunta regionale stabilisce altresì indirizzi e disposizioni
tecniche per l'utilizzo, in opere pubbliche e nelle grandi
infrastrutture per la mobilità, di materiali inerti da riciclaggio,
opportunamente trattati, in sostituzione di materiale pregiato,
attraverso accordi con le società o i consorzi di società che hanno
in appalto i lavori. La Regione e le province incentivano e attivano
impianti di lavorazione di materiali inerti da riciclaggio al fine di
evitare l'utilizzo di discariche pubbliche per lo smaltimento dei
rifiuti inerti.

Art. 4.
D e l e g h e

1. Sono delegate alle province:
a) la proposta dei piani di cui all'art. 2, comma 1;
b) le funzioni amministrative inerenti l'esercizio dell'attività
di cava;
c) le funzioni amministrative di cui all'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, limitatamente a
quanto previsto alle lettere b) e c) negli ambiti territoriali
estrattivi previsti dai piani delle cave;
d) le funzioni amministrative inerenti al vincolo idrogeologico di
cui agli articoli 1 e 7 del regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n.
3267 "Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi
e di terreni montani" ed all'art. 25 della legge regionale 5 aprile
1976, n. 8 "Legge forestale regionale";
e) l'assistenza tecnica ai comuni, se richiesta;
f) gli interventi sostitutivi in materia di vigilanza, qualora i
comuni, previamente diffidati, non provvedano al compimento degli
atti dovuti;
g) le funzioni di vigilanza e quelle amministrative inerenti
all'applicazione delle norme di polizia delle cave e torbiere, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n.
128 "Norme di polizia delle miniere e delle cave", del decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, "Norme per la
prevenzione degli infortuni sul lavoro", del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626 "Attuazione delle direttive 89/391/CEE,
89/654/ CEE, 89/655/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE e
90/679/CEE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della
salute dei lavoratori sul luogo di lavoro", come modificato dal
decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242 e del decreto legislativo
25 novembre 1996, n. 624 "Attuazione della direttiva 92/91/CEE
relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie
estrattive per trivellazione e della direttiva 92/104/CEE relativa
alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie estrattive a
cielo aperto o sotterranee";
h) la determinazione e l'irrogazione delle sanzioni amministrative
per le funzioni delegate.
2. Sono delegate ai comuni per i rispettivi territori:
a) la vigilanza sull'esercizio delle attività esplicate entro gli
ambiti territoriali estrattivi per la parte in cui ricadono nel
territorio comunale;
b) il rilascio dell'autorizzazione all'accesso alle proprietà ai
fini della ricerca;
c) l'esecuzione d'ufficio delle opere di recupero ambientale;
d) la sospensione e la cessazione dell'attività estrattiva, nei
casi previsti dalla presente legge, sentita la provincia
territorialmente competente;
e) la determinazione e l'irrogazione delle sanzioni amministrative
per le funzioni delegate;
f) la determinazione della destinazione d'uso dell'area al termine
della coltivazione del giacimento.
3. Le province e i comuni provvedono, entro i termini previsti
dalla presente legge, al compimento degli atti dovuti; in caso di
inerzia la Giunta regionale, anche su istanza dei soggetti
interessati, previa diffida a provvedere entro 30 giorni, adotta gli
atti necessari in sostituzione degli enti medesimi entro i successivi
60 giorni.
4. La Giunta regionale determina criteri e modalità per
l'esercizio delle funzioni delegate.

Art. 5.
Criteri e direttive per la formazione dei piani delle cave

1. La Giunta regionale, entro 90 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge determina i criteri per la formazione dei piani
provinciali ai sensi dell'art. 2, comma 3, con particolare
riferimento:
a) alla definizione dei giacimenti di cui è possibile o in atto
lo sfruttamento;
b) alla individuazione degli ambiti territoriali estrattivi,
intesi come siti in cui può essere svolta l'attività estrattiva,
comprensivi del giacimento e delle aree di servizio;
c) alla definizione dei bacini territoriali di produzione
provinciali;
d) alla indicazione dei bacini di utenza correlati alla tipologia
del materiale prodotto;
e) alla qualità e quantità della sostanza di cava di cui può
essere consentita la coltivazione con riferimento alla determinazione
regionale e provinciale, da effettuarsi secondo una stima
prudenziale, dei fabbisogni;
f) alle modalità di coltivazione per tipologia di giacimento;
g) all'assetto finale dell'area oggetto di escavazione in
attuazione del progetto previsto per i singoli ambiti territoriali
dall'art. 11;
h) alla destinazione d'uso finale dell'ambito territoriale
estrattivo.

Art. 6.
Contenuto dei piani

1. Nella formazione dei piani di cui all'art. 5, le province devono
preliminarmente tener conto:
a) della situazione geologica, idrogeologica del territorio
interessato e delle colture agrarie ed arboree in atto o possibili
nelle zone medesime;
b) della destinazione attuale delle aree interessate, in relazione
alle infrastrutture esistenti o da realizzare, e alle previsioni
degli strumenti urbanistici in vigore;
c) della consistenza e delle caratteristiche dei giacimenti,
intesi come risorsa naturale non rinnovabile e come tale da tutelare,
e per i quali devono essere individuate superficie e profondità
compatibili con le previsioni delle lettere precedenti;
d) delle esigenze di garantire la massima compatibilità
ambientale e paesaggistica, nonchè di consentire la programmazione
dell'assetto finale delle aree interessate ed il loro riuso, tenuto
conto della vocazione mineraria dell'area;
e) delle situazioni di attività già esistenti.
2. La proposta di piano provinciale delle cave deve contenere in
particolare:
a) l'identificazione degli ambiti territoriali estrattivi di cui
all'art. 5, comma 1, lettera b), compresi quelli ubicati nelle aree
protette di cui all'art. 1 della legge regionale 30 novembre 1983, n.
86 "Piano generale delle aree regionali protette. Norme per
l'istituzione e la gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti
naturali nonchè delle aree di particolare rilevanza naturale e
ambientale" e successive modifiche ed integrazioni. Tali ambiti, che
devono accorpare aree contigue a quelle già oggetto di attività,
con priorità rispetto all'apertura di altre aree, comprendono:
l'area prevista per la estrazione e lo sfruttamento del giacimento,
l'area per impianti di lavorazione e trasformazione, l'area per
strutture di servizio, l'area di stoccaggio, l'area circostante
necessaria a garantire un corretto rapporto tra l'area di intervento
e il territorio adiacente;
b) la definizione dei bacini territoriali di produzione a livello
provinciale;
c) l'individuazione di aree di riserva di materiali inerti, da
utilizzare esclusivamente per le occorrenze di opere pubbliche;
d) la identificazione delle cave cessate da sottoporre a recupero
ambientale;
e) la destinazione d'uso delle aree per la durata dei processi
produttivi e della loro destinazione finale al termine dell'attività
estrattiva; nel caso di previsione di apertura di cave nelle aree
protette, di cui all'art. 1 della legge regionale n. 86/1983 e
successive modifiche ed integrazioni, il piano deve prevedere un
ripristino ambientale adeguato alle esigenze dell'area protetta, con
la previsione di un controllo da parte dell'ente gestore dell'area
stessa;
f) la determinazione, per ciascun ambito territoriale estrattivo,
dei tipi e delle quantità di sostanze di cava estraibili, in
rapporto:
f1) alla attività estrattiva esistente;
f2) alla consistenza del giacimento;
f3) alle caratteristiche merceologiche;
f4) alle tecnologie di lavorazione;
f5) ai bacini di utenza (provinciali - nazionali);
g) l'indicazione delle norme tecniche di coltivazione e di
recupero che devono essere osservate per ciascun bacino territoriale
di produzione in rapporto alle caratteristiche idrogeologiche,
geotecniche ed al tipo di sostanze di cava estraibili.

Art. 7.
Formazione e adozione della proposta di piano

1. I piani provinciali sono adottati dalle province entro 2 anni
dalla emanazione dei criteri di cui all'art. 5; in caso di mancata
proposta di un piano provinciale entro detto termine, la Giunta
regionale si sostituisce alla provincia adottando gli atti necessari.
2. Ai fini di cui al comma 1, allo scadere del termine predetto, la
provincia è comunque tenuta a trasmettere l'eventuale documentazione
già predisposta alla Giunta regionale.
3. La proposta di piano è depositata per un periodo di 60 giorni
nella segreteria della provincia; dell'avvenuto deposito viene data
comunicazione anche a mezzo stampa. In tale periodo i soggetti
interessati a qualsiasi titolo possono presentare osservazioni.
4. La provincia, entro 30 giorni dall'avvenuto deposito, provvede a
richiedere il parere dei comuni interessati, dei consorzi di bonifica
per il territorio di competenza e dei soggetti competenti in materia
di beni ambientali. Quando la proposta di piano prevede la
possibilità di attività di cava in ambiti territoriali compresi
nelle aree protette di cui all'art. 1 della legge regionale n.
86/1983 e successive modificazioni ed integrazioni, la provincia deve
inoltre acquisire, sulla proposta depositata, il parere dell'ente
gestore in ordine alla compatibilità della proposta con il regime di
tutela dell'area protetta.
5. I pareri di cui al comma 4 devono essere espressi entro 60
giorni dalla richiesta; decorso tale termine la provincia può
procedere indipendentemente dall'acquisizione dei pareri.
6. Entro i successivi 60 giorni la proposta, motivata in ordine
alle osservazioni ed ai pareri ricevuti, è adottata in via
definitiva ed è trasmessa alla Giunta regionale con la relativa
documentazione entro i successivi 30 giorni.

Art. 8.
Approvazione del piano

1. Entro 120 giorni dalla ricezione della proposta di piano
provinciale, la Giunta regionale la esamina apportando, ove
necessario, anche sulla base dei pareri e delle osservazioni
pervenute, integrazioni e modifiche.
2. Scaduto il termine di cui al comma 1 la Giunta regionale, entro
i successivi 30 giorni, trasmette la proposta di piano al consiglio
regionale, che la approva entro i successivi 60 giorni.
3. Gli uffici della Giunta regionale collaborano con il consiglio
regionale per l'adeguamento degli elaborati cartografici alle
eventuali modifiche apportate in sede di approvazione del piano.
4. I piani provinciali dei singoli settori merceologici possono
essere approvati indipendentemente dai piani degli altri settori
merceologici, con le procedure previste ai commi 1, 2 e 3.

Art. 9.
Revisione del piano

1. Il piano delle cave può essere sottoposto a variazione o
revisione su iniziativa della provincia per l'adeguamento ad
eventuali fabbisogni aggiuntivi rispetto a quelli determinati ai
sensi del comma 1 dell'art. 5 o per eventuali adeguamenti tecnici e
normativi disciplinati dalla presente legge e non previsti dal piano,
con la stessa procedura di cui all'art. 7.
2. La Giunta regionale, qualora accerti il permanere di una
insufficiente produzione di sostanze di cava rispetto ai fabbisogni
aggiuntivi di cui al comma 1, invita la provincia a provvedere alla
revisione del piano; in caso di inadempienza, la Giunta regionale
può sostituirsi alla provincia adottando gli atti necessari.

Art. 10.
Efficacia del piano

1. Il piano, approvato dal Consiglio regionale, ha il valore e gli
effetti di piano territoriale regionale relativo ad un settore
funzionale, ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 4 della legge
regionale 15 aprile 1975, n. 51 "Disciplina urbanistica del
territorio regionale e misure di salvaguardia per la tutela del
patrimonio naturale e paesistico". Le eventuali modifiche ai piani
territoriali di cui alla legge regionale n. 51/1975, ai piani
territoriali di coordinamento provinciale ed ai piani territoriali di
coordinamento dei parchi già in vigore devono essere apportate dal
piano cave in modo motivato ed espresso.
2. Le previsioni del piano prevalgono sulle eventuali previsioni
difformi contenute negli strumenti urbanistici approvati dai consigli
comunali e sono immediatamente efficaci e vincolanti nei confronti di
chiunque.
3. La provincia, dopo l'approvazione del piano da parte della
Regione, comunica immediatamente ai comuni interessati le aree
estrattive di competenza. Ferma l'immediata efficacia del piano delle
cave, i comuni interessati devono provvedere, entro sei mesi dalla
avvenuta comunicazione, a introdurre le correzioni necessarie per il
coordinamento formale dei propri strumenti urbanistici con le
previsioni del piano delle cave.
4. Il piano ha validità massima di dieci anni per i settori
sabbia, ghiaia e argille e di venti anni per il settore lapideo; la
validità decorre dall'esecutività del piano.

Art. 11.
Progetto degli ambiti territoriali estrattivi

1. Per ogni ambito territoriale estrattivo individuato ai sensi
dell'art. 6, comma 2, lettera a), è redatto a cura dei soggetti
interessati, o dell'ente pubblico, un progetto di gestione produttiva
dell'area nel contesto territoriale ambientale, anche con la
previsione degli interventi di reinserimento. Il progetto è
approvato dalla provincia, acquisiti i necessari nulla osta e pareri
anche attraverso apposita conferenza dei servizi, nonchè, per gli
ambiti territoriali estrattivi individuati nei parchi, il parere
tecnico dell'ente gestore del parco limitatamente alle opere di
riassetto finale dell'area.
2. Detto progetto, redatto in conformità ai criteri emanati dalla
Giunta regionale entro 90 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge e sottoscritto da tecnici abilitati iscritti al
relativo albo professionale in conformità alla normativa vigente,
deve evidenziare:
a) lo stato dell'area rilevato da foto aree recenti o derivato da
immagini da satellite;
b) la situazione geologica e idrogeologica dei suoli interessati,
anche mediante indagini geotecniche e geofisiche, per la
determinazione delle sezioni litostratigrafiche e dei profili di
sicurezza dei terreni durante e al termine della coltivazione;
c) la consistenza del giacimento coltivabile;
d) le fasi temporali, le modalità di coltivazione e di recupero;
e) la destinazione urbanistica dell'area;
f) l'assetto finale dell'area di cava collegato alle aree
limitrofe.
3. Per gli ambiti territoriali estrattivi delle pietre ornamentali
da taglio e dei calcari per usi industriali, il progetto, per quanto
attiene l'assetto finale dell'area, dovrà indicare la previsione dei
profili di abbandono all'esaurimento del giacimento, nonchè la
tipologia del recupero.
4. Il progetto di cui al comma 1 è approvato entro 4 mesi dalla
data di presentazione. Qualora il progetto presentato richieda
modifiche, il termine può essere prorogato una sola volta di due
mesi dalla data di presentazione delle modifiche. Trascorsi
inutilmente i termini suddetti, la Giunta regionale esercita i poteri
sostitutivi, previa diffida a provvedere entro un termine
prestabilito, comunque non superiore a 30 giorni.
5. Il costo sostenuto per il progetto dell'ambito territoriale
estrattivo è posto a carico di ogni soggetto richiedente
l'autorizzazione alla coltivazione sulla base delle spese
effettivamente sostenute, documentate ed attualizzate. All'atto della
presentazione del progetto attuativo parziale, il richiedente è
tenuto a documentare l'adempimento di quanto sopra.

Art. 12.
Autorizzazione

1. La coltivazione delle sostanze minerali di cava è soggetta ad
autorizzazione.
2. L'autorizzazione concerne l'esercizio dell'attività estrattiva
per un giacimento come individuato nel progetto di gestione di cui
all'art. 11.
3. Salvo quanto previsto dall'art. 38 in ordine alle competenze
della Giunta regionale, il rilascio dell'autorizzazione compete alla
provincia, che provvede entro 90 giorni dalla relativa istanza, da
presentarsi secondo le previsioni e le prescrizioni contenute nel
piano cave; qualora la provincia non provveda entro i termini di cui
sopra, la domanda è presentata al presidente della Giunta regionale,
e l'autorizzazione è rilasciata dalla Giunta regionale.
4. L'autorizzazione ha carattere personale. Nel caso di
trasferimento del diritto alla coltivazione del giacimento, l'avente
causa deve chiedere alla provincia di subentrare nella titolarità
dell'autorizzazione assumendo tutti i relativi obblighi, ivi compresi
quelli derivanti dalla convenzione di cui all'art. 15. La provincia
provvede, entro i successivi 60 giorni, previa verifica delle
capacità tecniche ed economiche del subentrante.
5. Nel caso in cui, entro il termine di 3 mesi dalla data dell'atto
di trasferimento, l'avente causa non abbia ottemperato a quanto
previsto dal comma 4, l'autorizzazione decade di diritto.

Art. 13.
Contenuto dell'autorizzazione

1. Il provvedimento autorizzativo dispone:
a) la determinazione del tipo e della quantità di sostanze
minerali di cava di cui è consentita la coltivazione;
b) l'estensione e la profondità massima degli scavi previsti,
riferite a specifici punti fissi di misurazione ed ogni altra
prescrizione e modalità da osservarsi nell'attività estrattiva, con
riferimento al progetto di coltivazione presentato dal richiedente;
c) gli obblighi assunti dal titolare dell'autorizzazione con
riferimento alla convenzione di cui all'art. 15;
d) l'entità della cauzione o l'indicazione delle garanzie
sostitutive disposte ai sensi dell'art. 16;
e) la durata, che non può essere superiore a 10 anni, salvo che
per l'attività estrattiva di materiali lapidei, per la quale la
durata può essere aumentata sino a 20 anni secondo le previsioni del
progetto attuativo di cui all'art. 14, comma 1, lettera f);
f) i criteri per la mitigazione dell'impatto connesso
all'attività estrattiva.
2. Il termine di cui al comma 1, lettera e) può essere prorogato,
a domanda del titolare dell'autorizzazione, nel solo caso in cui alla
data della scadenza non siano state estratte le quantità di sostanze
di cava autorizzate o non sia terminato il recupero.
3. La domanda di proroga deve essere presentata almeno 3 mesi prima
della scadenza dell'autorizzazione e l'attività, in attesa dell'atto
di proroga, può proseguire limitatamente alle quantità e nei limiti
areali già autorizzati.

Art. 14.
Domanda di autorizzazione

1. Alla domanda di autorizzazione, che deve contenere le
generalità del richiedente e l'indicazione del suo domicilio, devono
essere allegati:
a) documenti atti a comprovare la proprietà o la disponibilità
dell'area destinata alla coltivazione del giacimento;
b) certificati e mappe catastali relative ai terreni interessati;
c) documentazione fotografica idonea;
d) documentazione idonea a dimostrare la capacità
tecnico-economica del richiedente;
e) rilievo planimetrico quotato dell'area di cava e delle zone
limitrofe in scala idonea;
f) progetto attuativo, riferito al progetto di cui all'art. 11,
redatto e sottoscritto da un tecnico abilitato iscritto al relativo
albo professionale, in conformità alla normativa vigente, completo
di tavole grafiche in scala adeguata, con la specificazione delle
modalità di coltivazione e di relazione tecnica illustrativa
contenente anche:
f1) localizzazione delle aree di discarica, se rese necessarie
dal tipo di materiale e dalle modalità di coltivazione, con
l'indicazione delle loro principali caratteristiche;
f2) indicazione della profondità massima di escavazione;
f3) il progetto delle opere di riassetto ambientale, con le
indicazioni dei tempi per le diverse fasi delle opere di recupero,
nonchè dei materiali utilizzabili e corredato di relazione tecnica
contenente il computo estimativo dei costi;
g) il programma economico finanziario con la previsione della
produzione media annua indicata dal piano;
h) la ricevuta del versamento alla tesoreria dell'ente competente
delle spese occorrenti per l'istruttoria della domanda, per
l'ammontare stabilito ai sensi dell'art. 25, comma 1.
2. Per i materiali lapidei il progetto attuativo deve indicare il
programma di coltivazione, nonchè, in luogo di quanto previsto dalla
lettera f3) del comma 1, le opere di riassetto e di recupero
definitivo limitatamente alle aree di cui è previsto il profilo
finale di abbandono.
3. Possono essere proposte varianti al progetto attuativo in corso
d'opera. La provincia provvede ad autorizzare la variante di progetto
entro 60 giorni dalla sua presentazione.

Art. 15.
Convenzione con il comune

1. Il rilascio della autorizzazione è subordinato alla
presentazione di convenzione stipulata, sulla base di uno schema tipo
predisposto dalla Giunta regionale, tra il richiedente ed il comune o
i comuni interessati, con la quale il richiedente si impegna:
a) a versare annualmente al comune, in un'unica soluzione, una
somma a titolo di contributo alla spesa necessaria per la
realizzazione delle infrastrutture e degli interventi pubblici di
recupero ambientale dell'area interessata direttamente o
indirettamente dall'attività estrattiva, ulteriori rispetto a quelli
posti a carico del titolare dell'autorizzazione; tale somma è
commisurata al tipo ed alla quantità di materiale estratto
nell'anno, in conformità alle tariffe stabilite dal Consiglio
regionale ai sensi dell'art. 25 e comunque non può essere superiore
a quella occorrente per la realizzazione degli interventi predetti;
b) a concordare, qualora l'attività estrattiva si trovi anche
parzialmente entro il perimetro di un parco regionale, la
corresponsione all'ente gestore del parco stesso di una somma non
superiore ad un terzo di quella di cui alla lettera a), a titolo di
compartecipazione alle spese di recupero dei valori di naturalità
dell'area circostante la cava;
c) ad eseguire a proprie spese, entro il termine dell'attività
estrattiva, e secondo le modalità concordate con il comune, le opere
di riassetto ambientale necessarie a realizzare la destinazione
finale prevista dal piano, secondo analitiche previsioni che devono
essere contenute nella convenzione medesima;
d) a rispettare ogni altra prescrizione tecnica indicata nell'atto
di autorizzazione.
2. Qualora all'esaurimento del giacimento il titolare
dell'autorizzazione sia anche proprietario dell'area, nella
convenzione può essere previsto l'impegno di cedere l'area al comune
o ai comuni interessati una volta che siano state completate le opere
di riassetto ambientale così come previste nell'autorizzazione,
sempre che lo strumento urbanistico comunale vigente al momento del
rilascio dell'autorizzazione ne abbia previsto una destinazione ad
uso pubblico.
3. I comuni provvedono alla stipula della convenzione entro 60
giorni dalla data della richiesta. Trascorso tale termine la
provincia, su richiesta dell'interessato, provvede ai sensi del comma
4.
4. In caso di mancato accordo fra il comune o i comuni interessati
e il soggetto richiedente l'autorizzazione, quest'ultimo può
chiedere che, la provincia determini, entro 30 giorni dalla
richiesta, gli obblighi cui è condizionato il rilascio
dell'autorizzazione. In tal caso il richiedente l'autorizzazione è
tenuto a sottoscrivere un atto con il quale assume gli obblighi di
cui ai commi 1 e 2.
5. Le somme versate ai sensi del comma 1 debbono essere
prioritariamente utilizzate dai comuni per la realizzazione delle
infrastrutture e degli interventi di cui al medesimo comma.

Art. 16.
Garanzie patrimoniali

1. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla prestazione
di garanzie patrimoniali reali o personali idonee a garantire, nei
confronti dei comuni interessati, l'adempimento degli impegni assunti
con la convenzione di cui all'art. 15, nonchè il rimborso delle
spese previste per le opere di riassetto ambientale conseguenti alla
cessazione dell'attività di escavazione.
2. Qualora la garanzia sia prestata in forma di fideiussione, deve
essere prevista l'esclusione del beneficio di preventiva escussione
del debitore principale previsto dal comma 2 dell'art. 1944 del
codice civile.
3. Lo svincolo della garanzia prestata ai sensi del comma 1 è
disposto dai comuni interessati entro 90 giorni dalla data di
richiesta, previa verifica dell'avvenuta realizzazione delle opere di
riassetto previste dal progetto di cui all'art. 14, comma 1, lettera
f).

Art. 17.
Comunicazioni alla Regione e ai comuni

1. Le province trasmettono alla Giunta regionale e al comune, o ai
comuni interessati, copia delle autorizzazioni rilasciate con la
relativa documentazione e gli atti, connessi.
2. Le province presentano ogni anno, entro, il 31 marzo, il
rendiconto delle spese sostenute per l'espletamento delle funzioni
delegate, ai sensi degli artticoli 80 e 81 della legge regionale 31
marzo 1978, n. 34 "Norme sulle procedure della programmazione, sul
bilancio e sulla contabilità della Regione", e successive modifiche
ed integrazioni.

Art. 18.
Decadenza dell'autorizzazione

1. Il mancato inizio dell'attività estrattiva entro 12 mesi
dall'esecutività del provvedimento autorizzativo ovvero la
sospensione di detta attività per un periodo superiore a 6 mesi, o a
9 mesi nei territori classificati come montani, comporta la decadenza
dell'autorizzazione. È altresì motivo di decadenza il ritardo
superiore ai 12 mesi relativo all'inizio delle operazioni di
riassetto ambientale, di cui all'art. 14, comma 1, lettera f3).
2. La decadenza è pronunciata dalla provincia, previa diffida al
titolare dell'autorizzazione a iniziare o a riprendere l'attività
entro un termine assegnato e comunque non inferiore a 3 mesi. La
provincia può consentire, su domanda del titolare
dell'autorizzazione, che siano protratti l'inizio o la sospensione
dell'attività estrattiva oltre i termini di cui al comma 1, ove
ricorrano giustificati motivi.
3. La decadenza dell'autorizzazione è pronunciata inoltre:
a) quando siano venute meno le capacità tecniche ed economiche;
b) quando il titolare, previamente diffidato, non abbia adempiuto
agli obblighi ed alle condizioni imposte dal provvedimento di
autorizzazione o dalla convenzione.
4. Nel caso di decadenza pronunciata per i motivi di cui al comma
3, lettera b), qualora il titolare dell'autorizzazione sia
proprietario dell'area, il giacimento può essere acquisito al
patrimonio indisponibile della provincia dietro corresponsione di un
indennizzo pari a quello previsto per l'espropriazione dell'area ai
sensi delle leggi statali vigenti. Qualora il titolare
dell'autorizzazione sia persona diversa dal proprietario, la
provincia fissa a quest'ultimo un termine, non superiore a 3 mesi,
per chiedere l'autorizzazione, con l'avvertimento che, decorso
inutilmente il termine, il giacimento potrà essere acquisito al
patrimonio indisponibile della provincia dietro corresponsione di un
indennizzo pari a quello previsto per l'espropriazione dell'area ai
sensi delle leggi statali vigenti.

Art. 19.
Revoca dell'autorizzazione

1. Qualora sia intervenuta una grave alterazione della situazione
geologica o idrogeologica della zona interessata al giacimento e tale
comunque da rendere pericoloso il proseguimento dell'attività
estrattiva, la provincia, previa comunicazione all'interessato ai
sensi dell'art. 7 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi", dispone la revoca
dell'autorizzazione.

Art. 20.
Sospensione e cessazione dell'attività

1. Il comune competente per territorio, qualora l'attività
estrattiva venga esercitata in difformità da quanto disposto dalla
presente legge o in caso di inosservanza delle prescrizioni o delle
modalità di utilizzazione del giacimento disposte col provvedimento
di autorizzazione, può disporre l'immediata sospensione
dell'attività estrattiva, con riserva delle misure necessarie al
recupero ambientale della zona, secondo quanto prescritto dal
provvedimento di autorizzazione.
2. L'ordine di sospensione cessa di avere efficacia se, entro 30
giorni dalla sua notificazione al titolare dell'autorizzazione, la
provincia non abbia notificato i provvedimenti definitivi.
3. Qualora l'attività estrattiva si svolga senza la relativa
autorizzazione, il comune competente per territorio ne ordina
l'immediata cessazione, indicando le opere necessarie al recupero
ambientale della zona, in conformità a specifico progetto attuativo.

Art. 21.
Esecuzione delle opere di riassetto

1. Per le opere di riassetto ambientale di cui all'art. 15, comma
1, lettera c) è consentito l'utilizzo di materiali di scarico e di
risulta provenienti dalle attività di cava, nonchè di materiali
inerti provenienti da scavi o demolizioni.
2. Nel caso di mancata esecuzione da parte del titolare
dell'autorizzazione delle opere necessarie al riassetto ambientale
della zona, nei tempi e nei modi previsti dall'autorizzazione, è
disposta l'esecuzione d'ufficio delle opere medesime a spese del
contravventore, senza pregiudizio per la dichiarazione di decadenza
di cui all'art. 18.
3. L'esecuzione è disposta dal comune competente per territorio,
previa diffida all'interessato.
4. Per il rimborso delle spese inerenti all'esecuzione d'ufficio
delle opere di riassetto il comune si avvale delle garanzie prestate
ai sensi dell'art. 16.
5. In caso di mancata esecuzione da parte del contravventore, di
cui all'art. 20, comma 3, delle opere necessarie al ripristino
ambientale, nei tempi e nei modi stabiliti dal comune, quest'ultimo
ne dispone l'esecuzione d'ufficio, a spese del contravventore stesso.
6. L'eventuale ripresa dell'attività estrattiva è subordinata al
reintegro, da parte del titolare dell'autorizzazione, della quota
parte della cauzione impiegata per le opere di ripristino.

Art. 22.
Concessione

1. Qualora il titolare del diritto su un giacimento, di cui il
piano dell'art. 2 prevede la coltivazione, non ne abbia intrapreso in
tutto o in parte la coltivazione o non abbia già richiesto a tal
fine la necessaria autorizzazione, la richiesta di coltivazione del
giacimento può essere presentata da un terzo, nelle forme e nei modi
previsti dagli articoli 14 e seguenti, quando sia trascorso un anno
dalla approvazione del piano.
2. Ove la provincia ritenga che sussistano i presupposti per
consentire la coltivazione, prefigge al titolare del diritto alla
coltivazione del giacimento un termine non inferiore a 90 giorni per
presentare domanda di autorizzazione ai sensi della presente legge,
con l'avvertimento che in difetto verrà rilasciata al terzo
richiedente la concessione di coltivazione.
3. La provincia può procedere altresì al rilascio della
concessione al terzo richiedente ove il titolare non intraprenda
l'attività estrattiva autorizzata, o sospenda la stessa, oltre i 6
mesi, a causa di non adeguate capacità tecniche ed economiche.
4. Nel provvedimento di concessione la provincia delimita le aree
necessarie per l'attività di coltivazione del giacimento e provvede
a quant'altro disposto dall'art. 13.
5. Al rapporto di concessione si applicano tutte le norme relative
all'autorizzazione e, per quanto non disposto dalla presente legge,
le norme di cui al titolo II del regio decreto 29 luglio 1927, n.
1443 "Norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la
coltivazione delle miniere nel Regno" e successive modificazioni ed
integrazioni, in quanto applicabili, intendendosi comunque sostituiti
agli organi dello Stato i competenti organi della provincia.
6. Il concessionario è tenuto a pagare annualmente alla Regione il
diritto proporzionale di L. 5.000.000 per ogni ettaro o frazione di
superficie compresi entro i limiti della concessione.
7. Il diritto proporzionale di cui al comma 6 è elevato a lire
15.000.000 per i lapidei da taglio.

Art. 23.
Indennizzo

1. Se il giacimento viene assegnato in concessione, al titolare del
diritto sul giacimento medesimo è corrisposto, per tutto il periodo
di durata della concessione, un indennizzo annuo pari al 30% del
valore agricolo delle aree delimitate nel provvedimento di
concessione, determinato ai sensi delle leggi statali.
2. I diritti eventualmente spettanti ai terzi sulle medesime aree
si risolvono sull'indennizzo.
3. Se l'area è edificata o dotata di opere di urbanizzazione
ovvero se su di essa insistono altri manufatti, e il piano di
coltivazione proposto comporta l'abbattimento delle costruzioni o
l'eliminazione delle opere di urbanizzazione ovvero dei manufatti,
nell'indennizzo è compreso altresì il valore della costruzione e
delle altre opere esistenti, avuto riguardo al loro stato di
conservazione.
4. L'onere dell'indennizzo è a carico del concessionario. Nel
provvedimento di concessione possono essere disposte le necessarie
garanzie per la corresponsione dell'indennizzo stesso.
5. Nel caso la concessione attenga a terreno coltivato dal
fittavolo, colono, mezzadro o compartecipante costretto ad
abbandonare il terreno, si applica, a favore dello stesso, quanto
disposto dal comma 2 dell'art. 17 della legge 22 ottobre 1971, n.
865 "Programmi e coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica:
norme sulla espropriazione per pubblica utilità; modifiche ed
integrazioni alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962, n.
167; 29 settembre 1964, n. 847 ed autorizzazione di spesa per
interventi straordinari nel settore dell'edilizia residenziale,
agevolata e convenzionata" e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 24.
Vendita delle aree

1. Il titolare del diritto sul giacimento, benchè diffidato ai
sensi dell'art. 22, comma 2, ove ritenga di non presentare domanda di
autorizzazione, può far pervenire entro lo stesso termine a chi
abbia presentato la richiesta di coltivazione del giacimento una
proposta irrevocabile di cessione temporanea del diritto di scavo ad
un compenso annuo pari al 30% del valore agricolo delle aree
interessate dal giacimento, ovvero, se anche proprietario, di vendita
delle aree medesime per un prezzo non superiore all'indennizzo
previsto per le espropriazioni delle stesse, ai sensi delle leggi
statali.

Art. 25.
Tariffe dei diritti di escavazione

1. Il Consiglio regionale con propria deliberazione stabilisce
l'ammontare del rimborso spese per l'istruttoria delle domande di cui
all'art. 14, nonchè l'entità delle somme che devono essere versate
ai sensi dell'art. 15, comma 1, in relazione ai diversi settori
merceologici e in proporzione alle quantità di materiale estratto,
con l'esclusione dei lapidei da taglio per i quali la tariffa è
applicata al solo materiale commerciabile.
2. Una quota fissa del 15% dei contributi di cui al comma 1 è
versata ogni anno dai comuni alla provincia, che utilizza tali somme
sia per l'espletamento delle funzioni previste dagli articoli 30 e
31, che per il finanziamento di iniziative di riequilibrio e di
recupero ambientale, nonchè per la promozione dell'identità
culturale e di valorizzazione delle preesistenze estrattive.

Art. 26.
Comunicazioni obbligatorie

1. I titolari di autorizzazione e di concessione sono tenuti a
denunciare periodicamente alla provincia competente i dati statistici
relativi ai materiali estratti.
2. La provincia trasmette una volta all'anno alla Giunta regionale
i dati statistici di cui al comma 1 elaborati secondo i prospetti
definiti dall'ISTAT, nonchè copia degli atti di accertamento di
infrazioni e degli infortuni gravi o mortali.
3. I titolari di autorizzazione e di concessione debbono mettere a
disposizione dei funzionari incaricati tutti i mezzi necessari onde
favorire le attività di controllo.
4. I dati, le notizie, i chiarimenti così ottenuti sono soggetti
alla disciplina stabilita dall'art. 11 della legge 9 luglio 1926, n.
1162 "Riordinamento del servizio statistico".

Art. 27.
Catasto delle cave

1. È istituito presso la competente struttura della Regione
Lombardia il catasto delle cave in attività e delle cave dismesse o
abbandonate. Il catasto indica per ciascuna cava la localizzazione
territoriale, lo stato giuridico-amministrativo, la tipologia della
produzione, le finalità del recupero.
2. Ciascuna provincia redige, per il territorio di competenza,
l'inventario delle cave attive e l'inventario delle cave cessate e li
trasmette alla competente struttura regionale, il primo entro 6 mesi
e il secondo entro 12 mesi dalla emanazione dei criteri di cui al
comma 3.
3. La Giunta regionale, entro 120 giorni dalla entrata in vigore
della presente legge, delibera i criteri di attuazione e gestione del
catasto di cui al comma 1, nonchè i criteri per la redazione degli
inventari di cui al comma 2.

Art. 28.
Autorizzazione di ricerca

1. La ricerca è consentita solo su aree esterne agli ambiti
estrattivi e al fine di individuare materiali litoidi aventi
particolari caratteristiche tecnologiche o merceologiche. Qualora la
ricerca abbia per oggetto pietre ornamentali da taglio può essere
consentita anche all'interno degli ambiti estrattivi.
2. Chi voglia accedere ad aree altrui per effettuare ricerche di
giacimenti non utilizzati deve chiederne autorizzazione al comune
competente per territorio.
3. Si applicano in tal caso le norme di cui all'art. 7 della legge
25 giugno 1865, n. 2359 "Espropriazioni per causa di utilità
pubblica".
4. È fatto obbligo al ricercatore di risarcire i danni cagionati
dai lavori di ricerca.
5. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al presente articolo
compete alla Regione ed è subordinato al deposito presso la
tesoreria del comune di una cauzione commisurata ai danni presunti
derivanti dai lavori di ricerca ed alla presentazione di un piano di
ricerca completo di relazione tecnica e ipotesi di investimento.

Art. 29.
S a n z i o n i

1. Nel caso di coltivazione di sostanze minerali di cava effettuata
senza autorizzazione o concessione è irrogata una sanzione
amministrativa di entità variabile tra trenta e sessanta volte la
somma di cui alla lettera a), comma 1 dell'art. 15, riferita al
volume di materiale estratto e, comunque, non inferiore a L.
20.000.000, ferme restando le ulteriori sanzioni previste dalle leggi
statali, nonchè, qualora ne ricorrano le condizioni, i provvedimenti
di cui agli articoli 18, 20 e 21.
2. Nel caso di materiali scavati in eccedenza rispetto ai
quantitativi autorizzati nell'ambito territoriale estrattivo previsto
nel piano, l'entità della sanzione di cui al comma 1 è ridotta del
50%.
3. Nel caso di inosservanza di altri obblighi imposti dal
provvedimento di autorizzazione o di concessione si applica una
sanzione amministrativa non inferiore a L. 5.000.000 e non superiore
a L. 20.000.000, ferme restando le ulteriori sanzioni previste dalle
leggi statali, nonchè, qualora ne ricorrano le condizioni, i
provvedimenti di cui agli articoli 18, 20 e 21.
4. Ove l'attività estrattiva si svolga in territori compresi in
parchi regionali, restano ferme le sanzioni e le relative competenze
sanzionatorie previste dalle leggi regionali vigenti.
5. In caso di inottemperanza agli obblighi di cui, ai commi 1 e 3
dell'art. 26, si applica una sanzione non superiore nel minimo e nel
massimo al 10% delle sanzioni previste dal comma 3.

Art. 30.
Vigilanza ed irrogazione delle sanzioni

1. La vigilanza sull'attività nell'ambito territoriale estrattivo,
la determinazione e l'irrogazione delle sanzioni di cui all'art. 29
spettano, per delega della Regione, al comune territorialmente
competente.
2. Nelle zone comprese negli ambiti territoriali delle comunità
montane e dei parchi l'ente gestore del parco e le comunità montane
rispettivamente collaborano all'attività di vigilanza di cui al
presente articolo, sulla base di accordi con i comuni interessati.
3. Per la riscossione delle somme dovute a titolo di sanzioni
pecuniarie, ovvero per il rimborso delle spese per l'esecuzione delle
opere d'ufficio da realizzarsi ai sensi dell'art. 21, si osservano,
in quanto applicabili, le disposizioni del regio decreto 14 aprile
1910, n. 639 "Approvazione del testo unico delle disposizioni di
legge relative alla riscossione delle entrate patrimoniali dello
Stato" e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano le
disposizioni di cui alla legge regionale 5 dicembre 1983, n. 90
"Norme di attuazione della legge 24 novembre 1981, n. 689,
concernente modifiche al sistema penale" e successive modificazioni
ed integrazioni.

Art. 31.
Assistenza tecnica ai comuni

1. Le province sono tenute a costituire un apposito servizio per le
attività inerenti all'esercizio delle deleghe di cui alla presente
legge e provvedono, ove richieste, ad assicurare ai comuni
l'assistenza tecnica in ordine alle attività a questi delegate.

Art. 32.
C o n s o r z i

1. Per l'esecuzione, la manutenzione e l'uso di qualunque opera
utile alla coltivazione in comune di giacimenti di sostanze minerali
di cava contigui o che comunque costituiscano un unico giacimento,
possono essere costituiti consorzi o altre forme associative mediante
convenzione tra coloro che abbiano ottenuto l'autorizzazione o la
concessione ai sensi della presente legge.
Copia degli atti di costituzione o di convenzione devono essere
trasmessi, entro trenta giorni dalla loro stipulazione, alla Giunta
regionale. Possono essere costituiti consorzi coattivi con decreto
del presidente della Giunta, nel quale sono indicate le ragioni di
interesse pubblico che giustificano la costituzione del consorzio.
2. Nell'atto di costituzione del consorzio o nella convenzione sono
precisate, nel rispetto di quanto stabilito nei provvedimenti di
autorizzazione o concessione rilasciati ai singoli consociati, le
opere da eseguirsi, i termini entro cui i lavori devono essere
iniziati e ultimati, le condizioni imposte ai consorziati e le quote
di concorso a carico di ciascuno degli interessati, stabilite in
proporzione al materiale coltivato e alle opere di recupero da
realizzare.
3. Qualora per cause imputabili all'amministrazione consorziale le
opere non siano state ultimate nei termini fissati, il presidente
della Giunta regionale può nominare un commissario che assume la
rappresentanza e l'amministrazione. Il commissario provvede, a spese
del consorzio, alla esecuzione delle opere stesse; il commissario
invita ciascuno degli interessati a depositare la rispettiva quota di
spesa, compresa quella di amministrazione, presso la tesoreria
regionale.
4. Il presidente della Giunta regionale richiede alla provincia la
pronunzia di decadenza dell'autorizzazione o della concessione dei
soggetti che non partecipano alle spese ripartite.

Art. 33.
Consulta per le attività estrattive di cava

1. Ciascuna provincia costituisce la consulta per le attività
estrattive di cava.
2. La consulta è composta da:
a) il presidente della provincia o un suo delegato che la
presiede;
b) tre esperti designati dalle organizzazioni sindacali di
categoria;
c) due esperti designati dalle associazioni degli imprenditori del
settore estrattivo;
d) due esperti designati dalle associazioni degli imprenditori
edili;
e) tre esperti da scegliersi tra quelli designati dalle
associazioni delle categorie degli operatori agricoli;
f) quattro tecnici qualificati nelle materie: mineraria,
economico-giuridica, urbanistico-ambientale ed agronomica-forestale,
di cui almeno uno designato dalle associazioni riconosciute dal
Ministero dell'ambiente;
g) il sovraintendente ai beni archeologici della Lombardia o suo
delegato.
3. La consulta esprime parere sui piani delle cave, sulle loro
modifiche e su ogni altro atto di cui ne sia richiesta dalla
provincia.
4. La consulta è rinnovata ad ogni rinnovo del consiglio
provinciale e resta in carica sino alla nomina dei nuovi componenti.
5. Il funzionamento della consulta è disciplinato dalla provincia.
6. I componenti di cui al comma 2, lettere b), c), d), e) ed f) che
non siano intervenuti senza giustificato motivo a tre consecutive
sedute della consulta decadono dall'incarico.
7. La consulta viene convocata ordinariamente almeno due volte
l'anno con all'ordine del giorno lo stato di attuazione del piano,
anche per le proposte relative all'art. 9 della presente legge.

Art. 34.
Comitato tecnico consultivo regionale per le attività estrattive
di cava

1. È istituito il comitato tecnico consultivo per le attività
estrattive, nominato dalla Giunta regionale. Il comitato è composto
dall'assessore regionale del settore tutela ambientale o suo
delegato, che lo presiede, da sei esperti in discipline geologiche e
minerarie, giuridiche ed economiche, urbanistiche ed ambientali,
anche estranei all'amministrazione, dai funzionari dei servizi
regionali individuati dalla Giunta regionale, nonchè dai presidenti
delle consulte degli enti delegati di volta in volta interessati per
territorio o da loro delegati. Nel caso di argomenti di ordine
generale, al comitato partecipano i presidenti delle consulte
provinciali o loro delegati. Il comitato svolge la propria attività
articolando i lavori in riunioni in sede tecnica e riunioni in sede
deliberante.
2. Per il conferimento dell'incarico di consulenza e la
determinazione dei compensi, si applica quanto previsto dall'art. 7
della legge regionale 28 luglio 1996, n. 16 "Ordinamento della
struttura organizzativa e della dirigenza della Giunta regionale"; la
deliberazione di conferimento dell'incarico deve essere corredata da
idoneo curriculum professionale opportunamente documentato.
3. Il comitato tecnico consultivo esprime parere obbligatorio sui
piani delle cave trasmessi alla Regione per l'approvazione, nonchè
sulle autorizzazioni e concessioni e relative revoche e decadenze di
competenza regionale. Può essere altresì richiesto parere del
comitato su altre questioni di rilevanza regionale.
4. Il comitato è rinnovato ogni qualvolta viene rinnovato il
consiglio regionale e resta in carica sino alla nomina dei nuovi
componenti. I componenti del comitato tecnico consultivo, esclusi i
dipendenti regionali, non possono durare in carica oltre due
legislature consecutive.
5. La Giunta regionale definisce con propria deliberazione le
ulteriori disposizioni per il funzionamento del comitato di cui al
presente articolo.
6. I componenti nominati dalla Regione in qualità di esperti, che
non siano intervenuti senza giustificato motivo a tre consecutive
sedute del comitato, decadono dall'incarico. La decadenza è
deliberata dalla Giunta regionale che provvede contestualmente alla
sostituzione del componente decaduto.

Art. 35.
Pertinenze e materiali di risulta

1. L'autorizzazione, o la concessione all'esercizio dell'attività
estrattiva di cava costituisce presupposto e titolo per il rilascio
del provvedimento di cui all'art. 1 della legge 28 gennaio 1977, n.
10 "Norme per la edificabilità dei suoli" e successive modificazioni
ed integrazioni, relativamente alle pertinenze della cava quali
impianti di lavorazione, selezione, trasformazione e valorizzazione
dei materiali coltivati, strutture e manufatti per uffici e servizi
per il ricovero degli automezzi e quanto altro di supporto alle
attività della impresa.
2. I materiali litoidi di risulta pronienti da scavi autorizzati in
conformità alle vigenti normative o da opere pubbliche, se non
riutilizzati entro il cantiere di produzione o tal quali fuori del
cantiere stesso, devono essere trattati in impianti di cava o in
altri impianti autorizzati, se il loro volume supera i 30.000 mc. Il
loro asporto è comunque subordinato a denuncia di prelievo e
trasporto, da presentarsi alla provincia e al comune di pertinenza,
da parte dell'impresa titolare del cantiere o del proprietario suo
delegato con indicazione dei volumi di cui si prevede la
movimentazione, luogo di prelievo e di collocazione o deposito.
3. Il materiale inerte di risulta, di cui al comma 2, se destinato
alla commercializzazione, è soggetto ai diritti di escavazione di
cui all'art. 25 per i volumi eccedenti i 30.000 mc.
4. Il recupero dei materiali litoidi di risulta da attività
estrattiva di cava posti a discarica è soggetto ad autorizzazione
regionale.
5. La Giunta regionale stabilisce i criteri e le procedure per il
rilascio delle autorizzazioni di cui al comma 4.

Art. 36.
Interventi estrattivi in fondi agricoli

1. Sono escluse dall'ambito di applicazione della presente legge le
attività di scavo finalizzate al miglioramento della gestione dei
fondi agricoli, nonchè al reperimento di materiali inerti necessari
per lo svolgimento delle ordinarie pratiche agricole e che diano
luogo all'utilizzo del materiale inerte ricavato esclusivamente
all'interno del fondo o dei fondi che compongono l'azienda agricola.
2. Qualora le attività di cui al comma 1 comportino l'asporto di
materiali inerti al di fuori del fondo o dei fondi che compongono
l'azienda agricola fino ad un rapporto massimo tra materiali ricavati
e superficie escavata pari a 500 mc. per ettaro, detto asporto è
soggetto agli obblighi previsti all'art. 35, commi 2 e 3; qualora il
quantitativo estratto sia superiore, l'asporto è soggetto ad
autorizzazione provinciale, previo parere dei competenti servizi
regionali che devono esprimersi entro 30 giorni, trascorsi i quali il
parere si intende favorevole.
3. Gli interventi finalizzati ad attuare bacini idrici per
irrigazione, piscicoltura e pesca sportiva sono soggetti ad
autorizzazione regionale ai sensi della presente legge, ad esclusione
della loro manutenzione. La Giunta regionale stabilisce i criteri e
le modalità per il rilascio della autorizzazione.
4. Nel caso di inosservanza a quanto disposto al comma 2 si applica
la sanzione prevista al comma 1 dell'art. 29.

Art. 37.
Lavori idraulici

1. Nei corsi d'acqua e nel demanio fluviale e lacuale è vietata
l'estrazione di materiali litoidi; tale divieto non si applica alle
estrazioni che derivano da interventi di difesa e sistemazione
idraulica finalizzati al buon regime delle acque e alla
rinaturalizzazione dei corsi d'acqua.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono individuati dai piani di
bacino e dai relativi programmi di intervento o, in assenza degli
stessi, dai programmi di intervento assunti nelle forme di legge dai
competenti enti pubblici, anche mediante ricorso alle procedure di
cui all'art. 27 della legge n. 142/1990 e successive modifiche ed
integrazioni.
3. Le attività estrattive di cui al comma 2 sono subordinate al
rilascio delle relative autorizzazioni da parte degli enti pubblici
competenti.
4. I volumi estratti concorrono alla determinazione dei
quantitativi ammessi dal piano cave.

Art. 38.
Estrazione di sostanze di cava per opere pubbliche

1. Per esigenze straordinarie connesse alla realizzazione di grandi
opere pubbliche di interesse statale e regionale, qualora risulti
impossibile o eccessivamente oneroso reperire sul mercato materiale
idoneo, può essere consentita l'estrazione di sostanze di cava in
ambiti estrattivi non previsti dai piani fino all'integrazione dei
quantitativi occorrenti; in tal caso l'autorizzazione o la
concessione spetta alla Giunta regionale che vi provvede, sentita la
provincia competente.
2. Qualora si provveda mediante concessione, l'attività di cava di
cui al comma 1 è prioritariamente affidata all'impresa competente
per la realizzazione dell'opera pubblica, che può avvalersi, per
l'escavazione e il trasporto, di operatori del settore.
3. Il materiale estratto nelle cave di cui al presente articolo
deve essere esclusivamente impiegato per la realizzazione dell'opera
pubblica per la quale è stata autorizzata l'escavazione. In caso di
inosservanza si applica la sanzione prevista al comma 1 dell'art.
29.
4. L'autorizzazione o la concessione sono limitate al tempo, al
tipo e alle quantità di materiale strettamente necessario per
l'opera pubblica e non possono avere, in ogni caso, durata superiore
a quella prevista per la consegna dell'opera stessa.
5. Per il rilascio delle autorizzazioni e delle concessioni si
applicano le procedure di cui agli articoli 11, 13, 14, 15, 16, 17,
19, 20 e 25.

Art. 39.
Riassetto di cave cessate

1. Il riassetto delle cave cessate, il cui progetto comporti
asportazione di materiale dall'area di cava, è soggetto ad
autorizzazione regionale. Nel caso di cave cessate comprese nel
piano provinciale approvato, l'autorizzazione è rilasciata, per
delega regionale, dalla provincia.
2. Alle cave di cui al comma 1 si applicano le disposizioni della
presente legge.
3. Qualora il progetto di riassetto interessi aree di particolare
rilevanza ambientale in ambiti di parco o di riserva e l'ente gestore
del parco o della riserva intenda eseguire direttamente, o affidando
a terzi, a norma di legge, opere di recupero finale, quale in
particolare la piantumazione, o particolare sistemazione finalizzata,
deve essere stipulata una convenzione tra ente gestore ed operatore,
con la quale l'ente gestore si impegna alla esecuzione delle opere di
recupero finale previste dal progetto e l'operatore, ove l'attuazione
del progetto comporti l'asportazione di sostanze di cava, si impegna
a versare all'ente gestore una cifra pari al doppio della tariffa
regionale di cui all'art. 25 per ogni metro cubo di materiale
commercializzato, in aggiunta a quanto previsto dalla convenzione di
cui all'art. 15, nonchè ad eseguire la sola sistemazione morfologica
dell'area con stesura di terreno di coltura.
4. La Giunta regionale può disporre il finanziamento di progetti
di riassetto ambientale nell'ambito dei programmi di interventi
previsti per le aree dei parchi e delle riserve di interesse
regionale, nonchè il finanziamento di progetti relativi ad
interventi con particolare problemi geo-meccanici.

Art. 40.
Commissione per la sicurezza e le risorse

1. È istituita la commissione per le risorse e la sicurezza
mineraria, nominata dal presidente della Giunta regionale e composta:
a) dall'assessore regionale competente che la presiede, o da un
suo delegato;
b) da quattro esperti nelle seguenti discipline, scelti dalla
Giunta regionale:
b1) diritto minerario e legislazione sulla sicurezza delle
lavorazioni;
b2) giacimenti minerari;
b3) polizia mineraria e sicurezza delle lavorazioni;
b4) meccanica delle rocce e dei suoli;
c) dai componenti del comitato di cui all'art. 34;
d) dai dirigenti dei servizi e degli uffici regionali indicati
dalla Giunta regionale.
2. La commissione esprime parere in merito:
a) alle questioni inerenti alle modalità e tecniche di
coltivazione mineraria, giacimenti minerari e loro qualificazione
economica;
b) alle istanze di concessione mineraria, per quanto attiene
l'aspetto tecnico dell'attività estrattiva in esame;
c) ai corsi di formazione professionale per gli addetti al
settore.
3. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della
metà più uno dei componenti la commissione e di non meno di cinque
degli esperti nominati ai sensi delle lettere b) e c) del comma 1.

Art. 41.
Direzione dei lavori di cava

1. Allo scopo di garantire, nell'esercizio dell'attività
estrattiva, la massima sicurezza per gli addetti, la razionale
utilizzazione delle risorse e la corretta esecuzione dei lavori di
coltivazione e di recupero, la direzione dei lavori di cava deve
essere affidata a tecnici con adeguata preparazione nel settore in
conformità a quanto previsto dall'art. 27 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 128/1959 come sostituito dall'art. 20 del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 624 "Attuazione della direttiva
92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle
industrie estrattive per trivellazione e della direttiva 92/104/CEE
relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie a
cielo aperto o sotterranee".
2. Negli ambiti territoriali estrattivi di monte dove si faccia uso
di esplosivi o tecnologie specialistiche e nelle cave in sotterraneo,
la direzione dei lavori deve essere affidata a tecnici laureati o
diplomati in possesso di specifica competenza professionale acquisita
in occasione di qualsiasi tipo di opera comportante abbattaggi di
roccia, anche con uso di esplosivi, ed in lavori sotterranei laddove
l'attività non si svolga a cielo aperto, comprovata da esperienza
almeno quinquennale in qualità di direttore dei lavori, assistente
del direttore dei lavori o di capo cantiere.
3. Possono continuare nelle funzioni di direzione dei lavori di
cava anche soggetti diversi da quelli previsti dai precedenti commi,
purchè, alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 25
novembre 1996, n. 624, abbiano esercitato tali funzioni in qualità
di imprenditore di cava per almeno due anni, comprovata
dall'iscrizione al registro delle imprese tenuto presso la camera di
commercio, industria ed artigianato, e previo superamento di uno
specifico corso di aggiornamento per la direzione dei lavori di cava,
di durata non inferiore a 120 ore, organizzato dal competente
servizio formazione professionale della Regione Lombardia, entro 1
anno dall'entrata in vigore della presente legge, in accordo col
servizio cave, presso uno dei propri centri di formazione
professionale. In questo caso la direzione dei lavori può essere
esercitata solo nella stessa unità produttiva o in attività
estrattive similari per tecniche di coltivazione.

Art. 42.
Norme transitorie

1. La Giunta regionale, in sede di prima applicazione della
presente legge, determina i criteri e le modalità per l'esercizio
delle attività delegate entro 90 giorni dall'entrata in vigore della
stessa.
2. I piani delle cave già approvati dalla Regione all'entrata in
vigore della presente legge conservano comunque efficacia sino alla
esecutività dei nuovi piani di cui all'art. 8. L'attività
estrattiva può essere autorizzata entro i limiti areali complessivi
e volumetrici annui fissati dai piani vigenti in caso di
disponibilità residua di materiale.
3. In attesa della approvazione dei nuovi piani delle cave, ai
sensi dell'art. 8 della presente legge, possono essere predisposti ed
approvati progetti redatti ai sensi dell'art. 11 per gli ambiti
territoriali estrattivi relativi alle cave inserite nei piani cave
vigenti.
4. Le autorizzazioni e le concessioni rilasciate prima dell'entrata
in vigore della presente legge e quelle rilasciate prima
dell'approvazione dei piani delle cave di cui all'art. 8 conservano
efficacia fino alla loro scadenza.
5. Gli interventi di cui al comma 3 dell'art. 36 in corso d'opera,
previa concessione edilizia, all'entrata in vigore della presente
legge possono proseguire in attesa dell'autorizzazione regionale.
L'istanza deve essere presentata dagli interessati, entro 30 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, alla Giunta regionale,
che si esprime entro i successivi 30 giorni.
6. L'ammontare dei contributi annui previsti da convenzioni
stipulate con i comuni relative a cave in attività, già autorizzate
o concesse, che non decadano nè siano revocate, viene adeguato alle
tariffe stabilite dal consiglio regionale ai sensi dell'art. 25
qualora sia inferiore ad esse, resta invariato negli altri casi.
7. Le domande di autorizzazione presentate per la prosecuzione
della attività a qualsiasi titolo e sulle quali la provincia non si
sia pronunciata alla data di esecutività del piano delle cave
previsto dalla presente legge conservano la loro validità e sono
esaminate e decise in conformità alle prescrizioni del nuovo piano.
8. Agli illeciti amministrativi commessi prima dell'entrata in
vigore della presente legge e per i quali non sia stato assunto il
relativo provvedimento sanzionatorio l'ente delegato applica la
sanzione prevista dalla legge previgente, se più favorevole.

Art. 43.
Norma finanziaria

1. Alle spese per le funzioni delegate previste dal precedente art.
4, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f) e h), si provvede con le
somme annualmente stanziate sul capitolo 4.3.4.1.1450 la cui
descrizione è così modificata: "Spese per il finanziamento delle
funzioni amministrative delegate alle province inerenti all'esercizio
delle attività di coltivazione di cava, la vigilanza e l'assistenza
tecnica ai comuni" iscritto allo stato di previsione delle spese di
bilancio per l'esercizio finanziario 1998 e successivi.
2. Alle spese derivanti dal funzionamento del comitato di cui al
precedente art. 34 e della commissione di cui al precedente art. 40
si provvede con le risorse stanziate sul capitolo 1.2.7.1.322 "Spese
per il funzionamento di consigli, comitati, collegi e commissioni,
compresi eventuali compensi o gettoni di presenza, le indennità di
missione ed i rimborsi spesa" iscritto allo stato di previsione delle
spese del bilancio per l'esercizio finanziario 1998 e successivi.
3. Agli oneri conseguenti alle spese per l'organizzazione del corso
di aggiornamento per la direzione dei lavori di cava previsto dal
precedente art. 41, comma 3, si provvede mediante utilizzo delle
somme stanziate allo stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1998 e successivi, all'ambito 3, settore 1,
obiettivo 8 "Formazione professionale operata da centri o istituti".
4. All'introito delle somme annualmente corrisposte alla Regione
per la concessione della superficie su cui è svolta l'attività
estrattiva di cui al precedente art. 22 si provvede con il capitolo
1.1.203 "Tassa sulle concessioni regionali" dello stato di previsione
delle entrate del bilancio per l'esercizio finanziario 1998 e
successivi.
5. All'introito delle somme corrisposte alla Regione per il
rimborso delle spese per l'istruttoria delle domande di
autorizzazione all'estrazione di sostanze di cava per opere pubbliche
di cui al precedente art. 38 si provvede con il capitolo 3.4.252
"Rimborsi e recuperi vari" iscritto allo stato di previsione delle
entrate del bilancio per l'esercizio finanziario 1998 e successivi.

Art. 44.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 "Nuove norme per la
disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava";
b) legge regionale 21 giugno 1982, n. 27 "Modifiche alla legge
regionale 30 marzo 1982, n. 18 ''Nuove norme, per la disciplina della
coltivazione di sostanze minerali di cava''";
c) legge regionale 2 gennaio 1990, n. 3 "Modifiche ed integrazioni
alla legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 ''Nuove norme per la
disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava'' -
disciplina delle deleghe conferite agli enti locali";
d) legge regionale 10 maggio 1990, n. 43 "Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 ''Nuove norme
per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava'',
già modificata dalla legge regionale 2 gennaio 1990, n. 3";
e) legge regionale 23 dicembre 1994, n. 43 "Integrazioni e
modificazioni alla legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 ''Nuove norme
per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava''".
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 8 agosto 1998
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 7 luglio 1998 e
vistata dal commissario del Governo con nota del 29 luglio 1998,
prot. n. 22102/1686).