1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 26-3-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 128 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 febbraio 1997
N. 128 Ordinanza emessa il 4 febbraio 1997 dal tribunale di Camerino sul ricorso proposto dall'I.N.P.S. contro Anconetani Pacifico Previdenza e assistenza sociale - Pensioni I.N.P.S. - Previsto pagamento dei rimborsi in sei annualita' e mediante emissione di titoli di Stato - Estinzione dei giudizi pendenti alla data di entrata in vigore della normativa impugnata - Esclusione del pagamento degli interessi e della rivalutazione monetaria incidenza sul diritto di azione in giudizio e sulla garanzia previdenziale. (Legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 1, commi 181, 182, 183 e 184). (Cost., artt. 3, 24 e 138 (recte: 38)). (097C0259) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 26-3-1997)

IL TRIBUNALE
Sciogliendo la riserva posta all'odierna udienza;
Udito il relatore, esaminati gli atti e lette le deduzioni delle
parti, osserva:
l'assunto difensivo dell'I.N.P.S. circa l'applicabilità della
disciplina introdotta dall'art. 1, commi 181, 182, 183 e 184 della
legge n. 662/1996, anche sul presente procedimento appare certamente
fondato, pacifico essendo che il trattamento invocato in prime cure
dall'assicurato trae spunto proprio dalla sentenza n. 495/1993 della
Corte costituzionale;
la disciplina ora applicabile ripete, in buona parte, le
previsioni dei decreti-Iegge nn. 166 e 295 del 1996, non convertiti
in legge, ed esibisce altresì le medesime ragioni di dubbio, secondo
i parametri costituzionali, già espressi a proposito dei decreti
menzionati;
invero, è agevole constatare che con i commi da 181 a 184
dell'art. 1 della legge n. 662/1996 si è introdotto un peculiare
meccanismo di attuazione degli effetti delle sentenze della Corte
costituzionale nn. 495/1993 e 240/1994, attraverso una disciplina
anomala del rimborso delle somme maturate, che verrebbe posto in
essere mediante titoli del debito pubblico, con rateizzazione in sei
annualità, senza previsione di accessori, e infine con la
declaratoria officiosa di estinzione dei giudizi pendenti, cui
consegue la compensazione obbligatoria delle spese di lite; non
influenti direttamente sulla fattispecie sono altri aspetti, come
quello inerente il pagamento ai superstiti solo se titolati alla data
del 30 marzo 1996;
da tale complesso di previsioni scaturisce, secondo il tribunale,
un serio sospetto di illegittimità costituzionale, che si racchiude
nei seguenti parametri:
a) violazione dell'art. 3 Cost., attesa la difformità di
trattamento che si verrebbe a creare fra categorie omogenee di
assicurati, discriminati quanto alle modalità di rimborso (mediante
titoli del debito pubblico), alla mancata previsione di interessi e
rivalutazione, alla forzosa rateizzazione del rimborso medesimo;
situazione tanto più grave se riferita a categorie sociali
particolarmente deboli: donde, sotto tal profilo, anche la sospetta
violazione dell'art. 38 Cost.;
b) violazione dello stesso art. 3 e dell'art. 24 Cost., atteso
che attraverso il meccanismo dell'estinzione d'ufficio i soggetti
contemplati dalla norma denunciata subiscono un'evidente lesione del
diritto all'accertamento giurisdizionale del loro credito, atteso che
le modalità di rimborso non implicano automaticamente il
riconoscimento del diritto alla prestazione, ma di fatto rimettono a
una fase amministrativa, dominata dagli enti previdenziali, tanto la
liquidazione del trattamento quanto il rimborso; ciò che implica
anche violazione del principio di eguaglianza rispetto ad altre
categorie di assicurati;
c) i medesimi parametri ben possono essere invocati a proposito
della prevista misura di compensazione delle spese di lite, che si
risolve in un irragionevole aggravio dell'assicurato, a cui carico
resta, in definitiva, il costo per la rivendicazione di una pretesa
ampiamente fondata sull'ordinamento, e che questo riconosce in via di
principio già per il solo fatto della previsione di specifiche
modalità di rimborso;
la questione, sollevata con riferimento agli artt. 3, 24 e 38
Cost., appare non manifestamente infondata per le ragioni testè
esposte, e certamente rilevante attesa la sicura incidenza della
normativa denunciata sul giudizio in corso;
onde la sua denuncia ai sensi dell'art. 23 della legge n.
87/1953, con le conseguenti misure di cui al dispositivo;

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 e seguenti della legge n. 87/1953 dichiara
rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 1, commi 181, 182, 183 e 184 della legge n.
662/1996, in riferimento agli artt. 3, 24 e 138 della Costituzione,
nei termini prospettati in parte motiva;
Ordina la sospensione del presente procedimento, assegnando alle
parti il termine massimo previsto dall'art. 297 del c.p.c. per
l'istanza di prosecuzione;
Ordina alla cancelleria la trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale dopo il perfezionamento della notificazione alle parti
costituite e al Presidente del Consiglio dei Ministri, e dopo la
comunicazione ai Presidenti dei due rami del Parlamento.
Camerino, addì 4 febbraio 1997
Il presidente: Alocchi
97C0259