Serie Generale n. 113 del 17-5-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 gennaio 1990, n. 116
Regolamento per i lavori, le somministrazioni, i servizi e le spese che possono farsi in economia da parte dell'Amministrazione centrale degli affari esteri, degli ispettorati di frontiera, nonche' delle rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari. (GU Serie Generale n.113 del 17-05-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/6/1990

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, concernente nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato, e il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, di
approvazione del relativo regolamento, e successive modificazioni;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata la necessità di ridisciplinare, con regolamento da
emanarsi ai sensi dell'art. 8 del sopracitato regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440, i lavori, le somministrazioni ed i servizi da
eseguirsi in economia da parte dell'Amministrazione centrale degli
affari esteri, dei dipendenti ispettorati di frontiera e delle
rappresentanze all'estero;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dall'adunanza
generale del 16 novembre 1989;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 gennaio 1990;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le somministrazioni, i servizi e le spese che, ai
sensi dell'art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
possono farsi in economia da parte dell'Amministrazione centrale
degli affari esteri, degli ispettorati di frontiera, nonchè delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari sono i seguenti:
a) funzionamento di commissioni, comitati e consigli, con
l'esclusione degli eventuali gettoni, compensi ed altre indennità a
favore dei componenti; relative spese per affitto locali, qualora non
esista disponibilità di locali demaniali, ed oneri accessori, per
attrezzature, arredamento, noleggio mezzi di trasporto e altro
materiale eventualmente occorrente;
b) acquisto di giornali, riviste, libri, cataloghi e
pubblicazioni varie, relativi abbonamenti e lavori di rilegatura,
nonchè spedizione; abbonamenti a notiziari di agenzie di
informazione ed a servizi di trascrizione di notizie diffuse a mezzo
radio e televisione;
c) lavori di traduzione e di interpretariato da liquidarsi su
presentazione di fattura o parcella da parte di traduttori ed
interpreti estranei all'amministrazione e di fattura da parte di
ditte e società commerciali, semprechè l'amministrazione non possa
provvedervi direttamente con il proprio personale;
d) studi, rilevazioni ed analisi per lavori di carattere
economico-commerciale; studi, rilevazioni e raccolte eseguiti dagli
uffici del Ministero ed occorrenti al personale in servizio in Italia
ed all'estero ed alle associazioni italiane, come materiale di
informazione o strumento di lavoro;
e) stampa di volumi a seguito degli studi e rilevazioni di cui al
punto d); stampa di pubblicazioni tecniche ed amministrative, di
pubblicazioni curate dall'Istituto diplomatico e di indici
d'archivio, disegni, riproduzioni e materiale occorrente;
f) spese in Italia ed all'estero per l'organizzazione ed il
funzionamento dei servizi di informazione e promozione commerciale
(fitto di locali, arredamento, spese di ufficio e di rappresentanza,
spese per prestazioni occasionali, attrezzature, pubblicazioni,
notiziari e bollettini, propaganda commerciale, esposizioni di
prodotti italiani ed altre analoghe);
g) spese per l'organizzazione degli incontri internazionali
bilaterali e multilaterali e per il ricevimento di Capi di Stato,
Capi di Governo, di delegazioni, esponenti e personalità estere e
italiane, operatori economici privati stranieri, relative spese di
rappresentanza ed ospitalità (spese di viaggio ed alberghiere,
addobbi, rinfreschi, colazioni di lavoro ed altre spese accessorie o
similari; stampa di inviti, fotografie, noleggio automezzi e spese
analoghe, doni e omaggi floreali secondo gli usi internazionali);
spese di rappresentanza (rinfreschi, colazioni di lavoro, stampa di
inviti ed altre spese accessorie o similari) dell'Istituto
diplomatico in occasione di seminari, conferenze e riunioni di
commissioni d'esame;
h) acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per
premi, acquisto di corone di fiori per cerimonie ufficiali italiane e
dei Paesi ospitanti;
i) organizzazione di mostre e conferenze, convegni, riunioni,
tourne'es di gruppi musicali e teatrali, manifestazioni
cinematografiche, scambi giovanili, corsi curati dall'Istituto
diplomatico e dal centro per l'informatica; fitto dei locali
occorrenti, acquisto di materiale audiovisivo, copertura assicurativa
di materiali espositivi, noleggio di mezzi di trasporto, rilascio di
biglietti di viaggio ai partecipanti alle iniziative predette,
relative spese di soggiorno e ospitalità ivi compresi i servizi
alberghieri (alloggio, pasti e altre spese accessorie o similari),
eventuali compensi; spese di spedizione del materiale occorrente per
l'organizzazione di mostre od altre manifestazioni culturali;
l) trasporto e facchinaggio delle merci e delle bolgette
diplomatiche, acquisto di etichette, piombini, ceralacca, sacchi,
riparazione e lavaggio dei sacchi ed altri involucri, predisposizione
di particolari imballaggi; trasporto e facchinaggio di atti e
documenti per il riordinamento e la ristrutturazione degli archivi
centrali del Ministero; spese all'estero di trasloco, trasporto e
facchinaggio; spedizione di materiali e attrezzature destinati alle
rappresentanze diplomatiche e agli uffici consolari, nonchè alle
istituzioni scolastiche e culturali italiane all'estero;
m) spese postali, telefoniche e telegrafiche in italia ed
all'estero; spese per consumo di energia elettrica, acqua, gas e per
riscaldamento, acquisto di materiale di cancelleria, stampati ed
altro materiale di facile consumo, pulizia dei locali, noleggio
automezzi, traduzioni ed altre spese connesse al funzionamento delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari; spese per
consulenze legali, sanitarie e tecniche all'estero, assicurazioni dei
beni mobili e immobili; spese di fitto dei locali, ivi comprese le
autorimesse, per le sedi all'estero e delle residenze e degli alloggi
di cui rispettivamente all'art. 84, secondo comma, e all'art. 177 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, con i
relativi oneri accessori; spese all'estero per i servizi di
sorveglianza nonchè per lavori ed attrezzature riguardanti la
sicurezza a seguito di formale autorizzazione ministeriale; analoghe
spese per il funzionamento delle istituzioni scolastiche culturali
italiane all'estero, ivi compresi i fitti dei locali e gli oneri
accessori nonchè la traduzione di libri italiani; spese per
attività prescolastiche, doposcolastiche e per attività didattiche
formative complementari, anche al di fuori delle ore di insegnamento;
n) visite mediche di controllo relative ad assenze dal servizio
di dipendenti all'estero per le quali debbano incaricarsi
professionisti locali; accertamenti sanitari da effettuare nei
confronti del personale in servizio in Italia o all'estero ai fini
del riconoscimento di infermità come dipendenti da causa di servizio
o ai fini della dispensa dal servizio;
o) riparazione, manutenzione, assicurazione e spedizione di
autoveicoli e motoveicoli, acquisto di pezzi di ricambio con
l'osservanza delle norme del servizio automobilistico per le
Amministrazioni dello Stato, approvate con regio decreto 3 aprile
1926, n. 746, nonchè delle norme contenute nel regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 1971, n. 687,
tasse di immatricolazione e similari, lavaggio e provviste di
carburante, di lubrificanti e di altro materiale di consumo;
p) manutenzione ordinaria, adattamenti e riparazioni dei locali,
degli infissi, delle attrezzature fisse e degli impianti;
manutenzione di giardini; acquisto di materiali, utensili e mezzi per
l'esecuzione dei lavori in amministrazione diretta; acquisto,
manutenzione, installazione e riparazione di impianti di
climatizzazione;
q) spese in Italia ed all'estero per acquisto, installazione,
fitto, leasing di impianti e apparecchiature telefoniche e apparecchi
crittografici, stazioni radio, telescriventi, fotoriproduttori,
videoregistratori, proiettori, apparecchiature per la ricezione di
trasmissioni radio-televisive, apparecchiature per la trasmissione di
dati e facsimili, macchine da scrivere e da stampa e mobili di
sicurezza, apparecchiature elettriche, informatiche, telematiche ed
elettroniche per l'archiviazione e l'elaborazione di dati hardware e
software, apparecchiature di microfilmatura ed altre macchine
d'ufficio; archiviazione, elaborazione e conversione informatica dei
dati ed attività connesse da parte di ditte e tecnici specializzati;
manutenzione e riparazione dei suddetti apparati, ivi comprese le
macchine del centro per l'informatica ed il relativo software, del
centro cifra, del servizio stampa e informazione, della tipografia
riservata e del centro fotorotolitografico; acquisto di parti di
ricambio, materiale ausiliario e di consumo per tutto quanto precede;
r) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, nonchè di
arredi e dotazioni; acquisto di strumenti scientifici, libri
scolastici e sussidi didattici; acquisto e manutenzione di lavagne
luminose, spese per acquisto e manutenzione di materiali ed
attrezzature occorrenti per le attività sportive, tecniche ed
artistiche;
s) corsi di formazione, aggiornamento e linguistici all'estero ed
in Italia per il personale destinato o in servizio all'estero ivi
compreso il personale docente e non docente delle istituzioni
scolastiche e culturali e l'aggiornamento dei docenti stranieri di
lingua italiana;
t) spese per la tutela e l'assistenza dei connazionali all'estero
o in transito in Italia, ferme restando le disposizioni normative
riguardanti la materia, ivi comprese le istruzioni emanate con
apposite circolari, nonchè spese per fronteggiare situazioni di
emergenza nelle quali siano coinvolti le collettività e gli
interessi italiani all'estero;
u) spese derivanti dalle operazioni elettorali a carico degli
uffici all'estero;
v) spese minute di ordine corrente, non previste nei precedenti
paragrafi, fino all'importo di L. 5.000.000.
2. Per le spese dell'Amministrazione centrale e degli ispettorati
di frontiera è fatta salva la competenza spettante per legge al
Provveditorato generale dello Stato.
3. Il limite di spesa per ogni lavoro, somministrazione o servizio
di cui al presente articolo è fissato nella misura massima di L.
190.000.000 per spese dell'Amministrazione centrale e di L.
50.000.000 per le spese degli ispettorati di frontiera, delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari. L'importo di
lire 190.000.000 è ridotto a L. 80.000.000 per le spese di cui al
comma 1, lettere a), d), e) e s), ed a L. 50.000.000 per le spese di
cui al comma 1, lettere b), c), h), i), m), n), o), r), t) e u).
4. L'esecuzione dei singoli lavori, somministrazioni e servizi di
cui al presente articolo viene disposta, per le spese riferite
all'Amministrazione centrale, dai funzionari preposti agli uffici nei
limiti e secondo le attribuzioni di cui agli articoli 7, 8, 9, 27 e
31 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, e successive modificazioni.
5. L'esecuzione dei singoli lavori, somministrazioni e servizi di
cui al presente articolo viene disposta, per le spese riferite agli
ispettorati di frontiera, direttamente dai funzionari preposti agli
ispettorati stessi.
6. Per le spese riferite alle rappresentanze diplomatiche e agli
uffici consolari l'esecuzione dei singoli lavori, somministrazioni e
servizi di cui al presente articolo viene disposta dai funzionari
preposti alle rappresentanze ed agli uffici stessi fermo restando
quanto previsto dall'art. 75 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. Le spese in economia possono essere eseguite, sotto la diretta
responsabilità dei funzionari incaricati:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario;
c) in entrambi i modi, e cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario.

Art. 3.
1. Sono eseguiti in amministrazione diretta:
a) i lavori effettuati senza l'intervento di alcun imprenditore
con materiali, utensili e mezzi di proprietà o in uso e con
personale dell'Amministrazione;
b) le somministrazioni a pronta consegna, richiedendo, ove la
spesa superi le L. 5.000.000 al netto di ogni onere fiscale,
preventivi con offerte ad almeno tre persone o ditte, salvo che la
specialità o l'urgenza della provvista rendano necessario il ricorso
ad una determinata ditta o persona.

Art. 4.
1. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, le somministrazioni
ed i servizi affidati direttamente a persone o imprese di notoria
capacità ed idoneità.
2. L'ordinazione dei lavori, delle somministrazioni e dei servizi
deve essere effettuata con lettera od altro atto dell'ufficio
committente e deve contenere le condizioni di esecuzione dei lavori,
delle somministrazioni e dei servizi medesimi, i relativi prezzi, le
modalità di pagamento, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi
comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, italiane o
locali, nonchè la facoltà, per l'ufficio, di provvedere
all'esecuzione dei lavori, delle somministrazioni e dei servizi a
rischio e pericolo del cottimista e di rescindere l'obbligazione
mediante semplice denuncia, nei casi di inadempienza dello stesso.
3. I preventivi per l'esecuzione a cottimo fiduciario dei lavori,
delle somministrazioni e dei servizi di cui all'art. 1, devono
richiedersi ad almeno tre persone o ditte ritenute idonee, eccetto
nei casi in cui la natura, l'unicità o l'urgenza del lavoro, della
somministrazione e del servizio rendano necessario il ricorso ad una
determinata persona o ditta, ovvero nei casi in cui la spesa non
superi l'importo di 5.000.000 di lire, al netto di ogni onere
fiscale.
4. Qualora non sia possibile predeterminare con sufficiente
approssimazione la quantità delle somministrazioni, dei lavori o dei
servizi da ordinare nel corso di un determinato periodo di tempo, non
superiore comunque all'anno finanziario, possono richiedersi a non
meno di tre persone o imprese preventivi di spesa od offerte di
prezzi validi per il periodo di tempo previsto e può procedersi a
singole ordinazioni, man mano che il fabbisogno si verifichi, con la
persona o impresa che ha presentato il preventivo più conveniente.
5. Per le spese dell'Amministrazione centrale e degli ispettorati
di frontiera i prezzi indicati nei preventivi devono essere
sottoposti al parere di congruità dei competenti organi tecnici,
secondo la normativa vigente. A tal fine possono essere anche
richiesti preventivi per prezzi unitari e per l'intero esercizio
finanziario.
6. Per le spese da effettuare da parte delle rappresentanze
diplomatiche e degli uffici consolari, i prezzi indicati nei
preventivi, qualora siano superiori a Lit. 1.000.000 e inferiori a
Lit. 5.000.000, in entrambi i casi al netto degli oneri fiscali,
devono formare oggetto di apposita dichiarazione di congruità da
parte dei funzionari ad essi preposti. Detti prezzi, ove superino
l'importo di Lit. 5.000.000, al netto di ogni onere fiscale, devono
essere sottoposti al parere di congruità del tecnico di fiducia
della rappresentanza diplomatica o dell'ufficio consolare, fatta
salva la possibilità di ricorrere alla dichiarazione sostitutiva del
funzionario ad essi preposto per motivate ragioni e previa
autorizzazione ministeriale.
7. Nel caso degli uffici all'estero, le modaltià di cui al
presente articolo si osservano compatibilmente con le norme e le
situazioni locali.

Art. 5.
1. I lavori, le somministrazioni e i servizi devono, prima che se
ne disponga il pagamento, essere collaudati dagli organi tecnici
competenti o da persone esperte all'uopo designate dal capo
dell'ufficio. Per le spese da effettuarsi dalle rappresentanze
diplomatiche e dagli uffici consolari il collaudo è eseguito da
persona esperta all'uopo designata dal funzionario preposto alla
rappresentanza diplomatica o all'ufficio consolare. fatta salva la
possibilità dell'Amministrazione centrale di richiedere l'intervento
degli organi tecnici centrali o di inviare tecnici da essa stessa
designati per i lavori, le somministrazioni ed i servizi attinenti
alla sicurezza.
2. Per i lavori, le somministrazioni ed i servizi di importo non
superiore a L. 7.000.000 per le spese dell'Amministrazione centrale e
degli ispettorati di frontiera, ed a L. 30.000.000 per le spese delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari, al netto di
ogni onere fiscale, l'atto formale di collaudo è sostituito da un
attestato di regolare esecuzione rilasciato dai funzionari preposti
agli uffici o da persone esperte da essi designate.
3. In caso di collaudo non può parteciparvi chi ha avuto ingerenza
nell'ordinazione, direzione e sorveglianza dei lavori, delle
somministrazioni e dei servizi.
4. È ammesso il collaudo parziale per le attrezzature, le
somministrazioni, le opere ed i beni forniti, consegnati o eseguiti
in modo distinto e separato secondo le norme di cui ai precedenti
commi: in tal caso i pagamenti in conto sono disposti secondo le
misure di cui all'art. 48 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e
successive modificazioni.

Art. 6.
1. Le fatture e le note relative ai lavori, alle somministrazioni
ed ai servizi di cui al presente regolamento sono ammesse al
pagamento dagli uffici dell'Amministrazione centrale corredate
dell'autorizzazione di spesa, salvo il caso di cui al quarto comma
dell'art. 50 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e
successive modificazioni, nonchè della documentazione prevista dai
precedenti articoli 4 e 5 e dalla normativa vigente in materia. Le
medesime dovranno essere munite del visto di liquidazione
sottoscritto dai funzionari preposti agli uffici stessi.
2. I documenti di cui al comma 1 devono essere prodotti in
originale da allegare al titolo di spesa ed in copia da conservare
agli atti, e corredati, qualora si tratti di acquisti di beni mobili,
della prescritta presa in carico o bolletta d'inventario, ovvero
muniti della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli appositi
registri dei materiali di facile consumo.

Art. 7.
1. Al pagamento delle spese di cui al presente regolamento ordinate
dall'Amministrazione centrale si provvede con ordinativi diretti
sulle sezioni di tesoreria provinciale dello Stato, ovvero qualora le
esigenze di servizio e l'interesse dell'amministrazione lo
richiedano, mediante aperture di credito a favore del cassiere del
Ministero degli affari esteri, ai sensi dell'art. 6, terzo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 1979, n. 718.
2. Al pagamento delle spese in economia eseguite dagli ispettorati
di frontiera e dalle rappresentanze diplomatiche e dagli uffici
consolari si provvede con aperture di credito, ai sensi dell'art. 56
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, e dell'art. 2, primo comma, della legge 6 febbraio
1985, n. 15.
3. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito
si applicano le norme contenute negli articoli 60 e 61 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e negli articoli 333 e seguenti
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni,
nonchè nell'art. 1 del regio decreto 26 ottobre 1933, n. 1454, e per
quanto concerne le spese all'estero nell'art. 2, terzo comma, della
legge 6 febbraio 1985, n. 15, e relativo regolamento. Ai predetti
rendiconti devono essere allegate le fatture e le note in originale,
corredate della documentazione prevista dai precedenti articoli 4 e 5
e, nel caso di acquisto di beni mobili, della prescritta presa in
carico o della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli appositi
registri dei materiali di facile consumo, mentre copia dei predetti
documenti deve essere conservata agli atti degli uffici.

Art. 8.
1. Gli articoli da 2 a 7 del presente regolamento, in quanto
compatibili con la legge 26 febbraio 1987, n. 49, e con il
regolamento di esecuzione approvato con il decreto del Presidente
della Repubblica 12 aprile 1988, n. 177, si applicano ai lavori,
provviste ed acquisti di cui all'art. 23, comma 1, lettera b), del
citato regolamento di esecuzione.

Art. 9.
1. Sono abrogate le disposizioni contenute nel regolamento
concernente le spese in economia del Ministero degli affari esteri,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 7 aprile 1981,
n. 346.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 gennaio 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti il 9 maggio 1990
Ati di Governo, registro n. 80, foglio n. 17