3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 27-11-2021
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 25 marzo 2020, n. 4
Prime misure regionali urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 27-11-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Autonoma Valle d'Aosta n. 15 del 25 marzo 2020)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge, ai sensi dell'art. 8, comma 4, della legge
regionale 7 agosto 2007, n. 21 (Disposizioni in materia di elezione
del Presidente della regione e degli assessori, di presentazione e di
approvazione della sfiducia e di scioglimento del consiglio
regionale), reca disposizioni indifferibili e urgenti finalizzate a
fronteggiare e contenere, attraverso misure straordinarie di sostegno
alle famiglie, ai lavoratori e alle imprese, gli effetti negativi sul
tessuto socio-economico regionale derivanti dall'emergenza
epidemiologica da COVID-19, dichiarata con delibera del Consiglio dei
ministri del 31 gennaio 2020 (Dichiarazione dello stato di emergenza
in conseguenza del rischio sanitario commesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili), pubblicata nella
Gazzetta ufficiale del 1° febbraio 2020.

Art. 2

Sospensione delle rate di mutui agevolati
previsti da leggi regionali

1. Per sostenere i redditi delle famiglie e incrementare le
disponibilità finanziarie delle imprese operanti nel territorio
regionale, la giunta regionale è autorizzata a disporre la
sospensione del pagamento delle rate dei mutui stipulati alla data di
entrata in vigore della presente legge, per il tramite della società
finanziaria regionale (Finaosta S.p.a.), in scadenza dal 1° maggio
2020 e fino al 30 aprile 2021, senza interessi di mora e oneri
aggiuntivi, a valere sulle leggi regionali di cui al comma 8. In tal
caso, la durata del contratto di mutuo e quella delle garanzie per
esso prestate è prorogata di un periodo eguale a quello della
sospensione.
2. Al termine della sospensione, il pagamento delle rate di mutuo
riprende, secondo gli importi e la periodicità originariamente
previsti dal contratto, posticipato di un anno.
3. La sospensione si applica anche ai mutuatari inadempienti alla
data di entrata in vigore della presente legge rispetto a rate di
mutuo scadute, a condizione che non sia già iniziato il procedimento
esecutivo per l'escussione delle garanzie.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano, inoltre,
ai mutui stipulati ai sensi del capo I della legge regionale 8
ottobre 1973, n. 33 (Costituzione di fondi di rotazione regionali per
la promozione di iniziative economiche nel territorio della Valle
d'Aosta), da banche convenzionate con la regione, a valere sui fondi
di rotazione regionali ivi previsti.
5. I mutuatari possono richiedere la sospensione del pagamento
delle rate di mutuo ai sensi del presente articolo con apposita
domanda da presentare a Finaosta S.p.a. o alle banche convenzionate
entro il 15 aprile 2020 per le rate in scadenza nel mese di maggio ed
entro il 15 maggio 2020 per le rate con scadenza successiva. Ai
relativi procedimenti amministrativi non si applica la sospensione di
cui all'art. 103 del decreto-legge n. 18/2020.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
alle operazioni di leasing.
7. La giunta regionale definisce, con propria deliberazione, le
ulteriori modalità di attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo.
8. La sospensione volontaria del pagamento delle rate ai sensi del
presente articolo è disposta con riferimento ai mutui agevolati
contratti a valere sulle seguenti disposizioni:
a) legge regionale n. 33/1973;
b) art. 5 della legge regionale 28 giugno 1982, n. 16
(Costituzione della società finanziaria regionale per lo sviluppo
economico della Regione Valle d'Aosta);
c) legge regionale 30 dicembre 1982, n. 101 (Costituzione di
fondi di rotazione per l'artigianato, il commercio e la
cooperazione);
d) legge regionale 28 dicembre 1984, n. 76 (Costituzione di fondi
di rotazione per la ripresa dell'industria edilizia);
e) legge regionale 15 luglio 1985, n. 46 (Concessione di
incentivi per la realizzazione di impianti di risalita e di connesse
strutture di servizio);
f) legge regionale 28 novembre 1986, n. 56 (Norme per la
concessione di finanziamenti agevolati a favore delle cooperative
edilizie);
g) legge regionale 13 maggio 1993, n. 33 (Norme in materia di
turismo equestre);
h) legge regionale 24 dicembre 1996, n. 43 (Costituzione di un
fondo di rotazione per la realizzazione di opere di miglioramento
fondiario in agricoltura);
i) legge regionale 27 febbraio 1998, n. 8 (Interventi regionali
per lo sviluppo di impianti a fune e di connesse strutture di
servizio);
j) legge regionale 26 maggio 1998, n. 38 (Interventi regionali a
favore del settore termale);
k) legge regionale 4 settembre 2001, n. 19 (Interventi regionali
a sostegno delle attività turistico-ricettive e commerciali);
l) legge regionale 24 giugno 2002, n. 11 (Disciplina degli
interventi e degli strumenti diretti alla delocalizzazione degli
immobili siti in zone a rischio idrogeologico);
m) legge regionale 31 marzo 2003, n. 6 (Interventi regionali per
lo sviluppo delle imprese industriali e artigiane);
n) legge regionale 8 giugno 2004, n. 7 (Interventi regionali a
sostegno delle imprese artigiane ed industriali operanti nel settore
della trasformazione dei prodotti agricoli);
o) art. 6, legge regionale 16 marzo 2006, n. 7 (Nuove
disposizioni concernenti la società finanziaria regionale Finaosta
S.p.a.. Abrogazione della legge regionale 28 giugno 1982, n. 16);
p) legge regionale 4 dicembre 2006, n. 29 (Nuova disciplina
dell'agriturismo. Abrogazione della legge regionale 24 luglio 1995,
n. 27, e del regolamento regionale 14 aprile 1998, n. 1);
q) legge regionale 13 febbraio 2013, n. 3 (Disposizioni in
materia di politiche abitative);
r) legge regionale 20 luglio 2007, n. 17 (Interventi regionali a
favore di imprese in difficolta');
s) legge regionale 29 marzo 2010, n. 11 (Politiche e iniziative
regionali per la promozione della legalità e della sicurezza);
t) legge regionale 25 maggio 2015, n. 13 (Legge europea regionale
2015);
u) legge regionale 21 luglio 2016, n. 12 (Interventi regionali
per la capitalizzazione delle imprese industriali ed artigiane);
v) legge regionale 3 agosto 2016, n. 17 (Nuova disciplina degli
aiuti regionali in materia di agricoltura e di sviluppo rurale).

Art. 3

Fondo rischi presso i Confidi per favorire l'accesso al credito delle
PMI e ai liberi professionisti

1. Per sostenere il rilancio del sistema produttivo regionale, con
riferimento alle piccole e medie imprese (PMI) con sede o unità
locale ubicate nel territorio regionale, favorendone l'accesso al
credito, la regione è autorizzata a costituire un apposito fondo
rischi, per la durata di quarantotto mesi, presso i Consorzi di
garanzia fidi (Confidi) con sede o unità locale nel territorio
regionale per la concessione di garanzie fideiussorie a favore delle
PMI e ai liberi professionisti.
2. Sono considerati ammissibili le garanzie concesse dai Confidi
per favorire l'accesso al credito da parte dei soggetti di cui al
comma 1 per la realizzazione delle seguenti tipologie di intervento:
a) investimenti produttivi e infrastrutturali;
b) fabbisogni di capitale circolante, scorte e liquidità;
c) riequilibrio finanziario per la rinegoziazione dei prestiti
esistenti, estinzione di linee di credito e adozione di piani di
rientro dell'indebitamento, fatta eccezione per le imprese in
difficoltà alla data del 31 dicembre 2019.
3. La copertura massima delle garanzie di cui al presente articolo
non può superare l'80 per cento di ciascuna operazione finanziaria.
4. L'agevolazione è concessa ai sensi del regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», e
calcolata in base al «Metodo nazionale per calcolare l'elemento di
aiuto nelle garanzie a favore delle PMI» (Aiuto di Stato n.
182/2010).
5. È connessa alla concessione delle garanzie di cui al presente
articolo una agevolazione espressa in ESL - Equivalente sovvenzione
lorda (ESL) - rappresentata dalla differenza tra il prezzo teorico di
mercato di una garanzia analoga a quella prestata a valere sul
presente intervento e il premio di garanzia versato dall'impresa al
Confidi.
6. L'importo nominale dell'agevolazione ESL è calcolato, secondo
le modalità di cui al comma 5, dal Confidi al momento della
concessione della garanzia ed è comunicato all'impresa con specifica
comunicazione che attesti il valore dell'aiuto in termini di ESL.
7. L'agevolazione di cui al presente intervento è cumulabile con
altri aiuti, concessi dalla regione, da altri enti pubblici, dallo
Stato e dall'Unione europea, che prevedano garanzie per le medesime
spese, nel rispetto della disciplina europea in materia di aiuti di
Stato.
8. Il Confidi provvede, ai fini della legittima concessione
dell'agevolazione connessa alla garanzia rilasciata, a effettuare le
dovute registrazioni sul registro nazionale degli aiuti di Stato.
9. Al fine di dare un sostegno immediato alle imprese che si
trovano ad affrontare l'eccezionale situazione di crisi economica
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per prevenire
danni permanenti al tessuto produttivo regionale, in sede di prima
applicazione, è costituito presso ciascun Confidi presente sul
territorio regionale, quali Valfidi e Confidi Valle d'Aosta, un fondo
rischi di importo pari a euro 3.500.000, da destinare alla
concessione delle garanzie a favore degli interventi di cui al comma
2 e da ripartire tra gli stessi Confidi territoriali sulla base dello
stock delle garanzie concesse così come risultanti dall'ultimo
bilancio approvato.
10. Eventuali e ulteriori risorse, fino alla concorrenza massima di
euro 200.000, possono essere attribuite a Confidi diversi da quelli
di cui al comma 9 che presentino apposita istanza alla regione per la
concessione di garanzie a favore degli interventi di cui al comma 2 a
beneficio di imprese o liberi professionisti operanti nel territorio
regionale, o ai Confidi di cui al comma 9 nel caso in cui gli stessi
abbiano concesso garanzie fino alla concorrenza della somma a loro
inizialmente assegnata. Nel caso di ulteriori richieste da parte dei
Confidi, l'ulteriore assegnazione avviene rispettando l'ordine
cronologico della presentazione delle domande da parte delle imprese.
11. I Confidi destinatari delle risorse del fondo rischi di cui al
presente articolo si impegnano a rilasciare in favore dei soggetti di
cui al comma 1 nuove garanzie per un ammontare pari almeno a tre
volte l'importo ricevuto.
12. Le somme presenti sui fondi rischi di cui al comma 1 non
utilizzate per le finalità di cui al presente articolo devono essere
restituite alla regione entro quarantotto mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge. Decorso il predetto termine, le
somme, che nel tempo si rendono disponibili, devono essere restituite
annualmente alla regione.
13. I soggetti di cui al comma 1 accedono agli interventi di cui al
comma 2 sostenendo esclusivamente le commissioni di gestione e non
quelle di rischio.
14. La regione risponde delle insolvenze nei limiti del fondo
rischi costituito.
15. La giunta regionale definisce con propria deliberazione, previo
parere favorevole della commissione consiliare competente, le
modalità e i criteri per la concessione delle garanzie previste dal
presente articolo e ogni altro adempimento o aspetto, anche
procedimentale, relativo alla concessione delle medesime.
16. L'onere derivante dall'applicazione del presente articolo, per
l'anno 2020, è determinato in euro 3.700.000 (Programma 14.1 -
Industria e PMI e artigianato).

Art. 4

Disposizioni in materia di comodato d'uso per le istituzioni
scolastiche dipendenti dalla regione

1. Ai fini del potenziamento della didattica a distanza, le
istituzioni scolastiche dipendenti dalla regione sono autorizzate ad
acquistare e a mettere a disposizione in comodato d'uso degli
studenti meno abbienti, individuati dalle medesime, dispositivi
digitali individuali.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione, definisce i
criteri e le modalità per la concessione del comodato.
3. L'onere derivante dall'applicazione del presente articolo, per
l'anno 2020, è determinato in euro 250.000 a valere sulle risorse di
cui alla legge regionale 26 luglio 2000, n. 19 (Autonomia delle
istituzioni scolastiche), la cui autorizzazione di spesa prevista per
l'anno 2020 in euro 2.285.950,00 dall'allegato 1 alla legge regionale
11 febbraio 2020, n. 1 (Legge di stabilità regionale per il triennio
2020/2022), è incrementata di 250.000 euro (Programma 4.02 - Altri
ordini di istruzione non universitaria - Titolo 2).

Art. 5

Misure urgenti in materia di elezioni comunali

1. In considerazione dello stato di emergenza sul territorio
nazionale relativo al rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, dichiarato con la
delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020, e in deroga
a quanto previsto dall'art. 20, comma 1, della legge regionale 9
febbraio 1995, n. 4 (Disposizioni in materia di elezioni comunali),
le elezioni dei Consigli comunali, già previste, in ragione della
data di scadenza dei mandati, per il primo semestre dell'anno 2020,
sono rinviate a una domenica compresa tra il 15 settembre e il 1°
novembre 2020. La data delle elezioni è stabilita dal Presidente
della regione, con proprio decreto, ai sensi dell'art. 21 della
medesima legge regionale.
2. Conseguentemente, in deroga a quanto previsto dall'art. 30-bis
della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie
in Valle d'Aosta), la durata ordinaria del mandato del sindaco, del
vicesindaco e dei Consigli comunali è prorogata fino alla data delle
elezioni comunali, da tenersi nell'arco temporale indicato al comma
1.
3. Le convenzioni in essere per l'esercizio associato delle
funzioni e dei servizi comunali di cui alla legge regionale 5 agosto
2014, n. 6 (Nuova disciplina dell'esercizio associato di funzioni e
servizi comunali e soppressione delle Comunità montane), restano
valide fino al 31 dicembre 2020 nel caso in cui le stesse abbiano una
scadenza antecedente alla medesima data.

Art. 6

Disposizioni in materia di sostegno
all'accesso alle abitazioni in locazione

1. Considerata la necessità di contrastare gli effetti negativi
sui soggetti meno abbienti dell'emergenza epidemiologica dichiarata
con delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020
(Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio
sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti
virali trasmissibili), la giunta regionale è autorizzata a definire
con propria deliberazione, previo parere favorevole della commissione
consiliare competente, i requisiti, la misura, i criteri e le
modalità, anche procedimentali, per la concessione e l'erogazione
dei contributi di cui all'art. 12 della legge regionale 13 febbraio
2013, n. 3 (Disposizioni in materia di politiche abitative), nel
rispetto dei vincoli previsti per l'accesso ai finanziamenti dello
Stato e delle disponibilità già stanziate nel bilancio regionale.

Art. 7

Disposizioni transitorie e finali

1. Le agevolazioni a favore delle imprese di cui all'art. 2 non
giudicate compatibili con il mercato interno dalla Commissione
europea sono da intendersi concesse in regime de minimis, ai sensi
della normativa europea vigente.
2. L'impresa interessata che non possa beneficiare di agevolazioni
in regime de minimis, assume a proprio carico i connessi oneri
finanziari, determinati nel rispetto della comunicazione della
Commissione europea (2008/C 14/02) relativa al metodo di fissazione
dei tassi di riferimento e di attualizzazione.
3. Tutti i provvedimenti di competenza della giunta regionale di
cui alla presente legge sono da intendersi indifferibili e urgenti,
ai sensi dell'art. 8, comma 4, della legge regionale n. 21/2007, in
quanto finalizzati a fronteggiare e a contenere, attraverso misure
straordinarie di sostegno alle famiglie, ai lavoratori e alle
imprese, gli effetti negativi sul tessuto socio-economico regionale
derivanti dall'emergenza epidemiologica da COVID-19 di cui all'art.
1.
4. Per l'anno 2020, il termine per il pagamento della tassa di
concessione regionale per l'esercizio venatorio, di cui all'art. 39,
comma 5, della legge regionale 27 agosto 1994, n. 64 (Norme per la
tutela e la gestione della fauna selvatica e per la disciplina
dell'attività venatoria), è prorogato al 31 maggio.

Art. 8

Registrazione contabile delle donazioni vincolate
a fronteggiare eventi calamitosi e emergenze sanitarie

1. La giunta regionale è autorizzata ad apportare, con proprie
deliberazioni, le variazioni al bilancio occorrenti per l'iscrizione
delle entrate, e delle collegate spese, derivanti da donazioni
conferite da enti, associazioni, società e soggetti privati in
genere per la realizzazione degli interventi volti a fronteggiare
eventi calamitosi ed emergenze sanitarie epidemiologiche.

Art. 9

Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è determinato in euro 3.950.000 per l'anno 2020.
2. Nell'anno 2020, sono introitate, al bilancio di previsione
finanziario della regione per il triennio 2020/2022, le
disponibilità, per euro 3.950.000 del Fondo in gestione speciale
presso Finaosta S.p.a. di cui all'art. 6 della legge regionale 16
marzo 2006, n. 7 (Nuove disposizioni concernenti la società
finanziaria regionale Finaosta S.p.a.. Abrogazione della legge
regionale 28 giugno 1982, n. 16), già oggetto di graduale
integrazione ai sensi dell'art. 23 della legge regionale 24 dicembre
2018, n. 12 (Legge di stabilità regionale per il triennio
2019/2021).
3. L'onere di cui al comma 1 fa carico nello stato di previsione
della spesa del bilancio di previsione della regione per il triennio
2020/2022 nella:
a) Missione 04 (Istruzione e diritto allo studio) - (Programma 02
- Altri ordini di istruzione non universitaria - titolo 2 (Spese di
investimento) per euro 250.000 nel 2020;
b) Missione 14 (Sviluppo economico e competitivita') - Programma
01 (Industria e PMI e artigianato) - titolo 1 (Spese correnti) per
euro 3.700.000 nel 2020.
4. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede per
l'anno 2020 mediante l'iscrizione nella parte entrata del bilancio di
previsione della regione per il triennio 2020/2022 al titolo Titolo 3
(Entrate extratributarie) Tipologia 500 (Rimborsi ed altre entrate
correnti) della maggiore entrata di cui al comma 2 di euro 3.950.000.
5. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Autonoma Valle d'Aosta/ Vallee
d'Aoste.
Aosta, 25 marzo 2020

Il Presidente: Testolin
(Omissis).