Serie Generale n. 36 del 13-2-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 31 luglio 2009
Modifica della delibera CIPE n. 90/2000 come integrata e modificata dalla delibera n. 58/2002. Criteri e modalita' di intervento di «ISA S.p.a.». (Deliberazione n. 65/2009). (10A01816) (GU Serie Generale n.36 del 13-02-2010)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 19 dicembre 1983, n. 700, che prevede la
costituzione della Società finanziaria pubblica «Risanamento agro
industriale zuccheri - RIBS S.p.a.», avente per oggetto l'intervento
nel settore bieticolo-saccarifero esplicabile mediante la promozione
di nuove società, l'acquisizione di partecipazioni azionarie in
società esistenti e la concessione di finanziamenti agevolati a
Società a partecipazione RIBS;
Visto, in particolare, l'art. 2 della predetta legge, che
attribuisce al CIPE il compito di emanare le direttive per
l'attuazione degli interventi della RIBS;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 430, art. 1, comma 2, che modifica
la citata legge n. 700/1983, art. 3 comma 2;
Visto il decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, che prevede
l'estensione dell'intervento della RIBS S.p.A. in base alla detta
legge, n. 700/1983 ad altri settori della produzione agricola;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 2, comma 132, che
autorizza la RIBS S.p.A. ad acquisire e poi cedere partecipazioni a
condizioni compatibili con i principi di economia di mercato, oltre
che con le modalità previste dalla citata legge n. 700/1983, art. 3,
come modificata dall'art. 10-ter della legge 2 dicembre 2005, n. 248
di conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 30
settembre 2005, n. 203;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266, recante fra l'altro
integrazioni e modificazioni della legge n. 700/1983, che all'art.
23, comma 2, prevede che il Ministro delle politiche agricole,
alimentari e forestali sottoponga all'approvazione del CIPE una
delibera-quadro contenente la determinazione dei criteri e delle
modalità di intervento della RIBS S.p.A., ai fini della sua
comunicazione alla Commissione delle Comunità Europee, ai sensi
dell'art. 93, paragrafo 3, del Trattato istitutivo della Comunità
Europea;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, come integrato
dal decreto legislativo 14 gennaio 2000, n. 3, che reca misure in
materia di «Riordino degli enti e delle società di promozione e
istituzione della Società Sviluppo Italia, a norma degli articoli 11
e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e che prevede, tra l'altro,
l'incorporazione della RIBS in Sviluppo Italia;
Visto l'art. 10-ter, comma 9, della legge 14 maggio 2005, n. 80, di
conversione, con modificazioni, del decreto-legge 14 marzo 2005, n.
35, che autorizza il Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali ad acquistare dall'Istituto di servizi per il mercato
agricolo alimentare (ISMEA) e da Sviluppo Italia S.p.A. le
partecipazioni da questi possedute nell'ISA S.p.A., nonchè ad
esercitare i conseguenti diritti dell'azionista;
Vista la legge 2 dicembre 2005, n. 248 di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203 e, in
particolare l'art. 10-ter relativo ai trasferimenti patrimoniali da
Sviluppo Italia S.p.A. a ISA S.p.A.;
Vista la propria delibera-quadro del 4 agosto 2000, n.90, recante
criteri e modalità degli interventi di Sviluppo Italia S.p.A. - ex
RIBS S.p.A., come modificata con la delibera del 2 agosto 2002, n.
58, notificata alla Commissione Europea che ha approvato il regime di
aiuti n. 559/2000 con Decisione SG (2001) D/286562 del 28 febbraio
2001;
Visto il decreto del Ministro del tesoro del 21 dicembre 1994,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 304/1994, concernente «Nuovi
criteri per la determinazione dei tassi di riferimento da applicare
alle operazioni di credito agevolato ai sensi di varie disposizioni
legislative»;
Visto il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20
settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea L 277/2005;
Visti gli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel
settore agricolo e forestale 2007-2013 (2006/C 319/01), pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea C 319/2006;
Visti gli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato a
finalità regionale 2007-2013 (2006/C/54/08), pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea C 54/2006;
Visto il regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del 6
agosto 2008 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato
istitutivo della Comunità europea (regolamento generale di esenzione
per categoria), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
Europea L 214/2008;
Vista la comunicazione della Commissione relativa alla revisione
del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di
attualizzazione pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
Europea 2008/C 14/02 del 19 gennaio 2008;
Considerato che il predetto regime di aiuti è scaduto il 31
dicembre 2008, come stabilito dalla richiamata decisione comunitaria
sugli orientamenti agli aiuti di Stato nel settore agricolo e
forestale 2007-2013 (2006/C 319/01);
Vista la nota del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali n. 10089 del 2 luglio 2009, con la quale viene proposta al
CIPE lo schema di modifica della citata delibera n.90/2000 come
integrata e modificata con la delibera n. 58/2002, per tener conto
del nuovo regime di aiuti vigente nel settore;
Considerato che nella detta nota del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali viene altresì fatto presente che lo
schema di modifica della delibera n.90/2000 costituisce la base
giuridica del nuovo regime di aiuti (aiuto di Stato N
618/2008/Italia) già approvato dalla Commissione Europea il 17
giugno 2009;
Ritenuta la necessità di adeguare le proprie direttive agli
Orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo e
forestale per il periodo 2007-2013;

Delibera:

A. Criteri generali
1. La presente delibera regola i criteri e le modalità di
intervento attuati dall'Istituto Sviluppo Agroalimentare S.p.A. (ISA)
nel settore della trasformazione e commercializzazione dei prodotti
agricoli compresi nell'allegato I del Trattato CE, già esercitati
dalla RIBS S.p.A. e successivamente da Sviluppo Italia S.p.A..
Nell'esercizio di tale attività, ISA opera con le modalità previste
dalla legge n.700/1983, come modificata dall'art. 1 della legge n.
430/1985 e dall'art. 23 della legge n. 266/1997.
2. Le risorse finanziarie di ISA sono utilizzate secondo i criteri
e le modalità della presente delibera.
B. Modalità di intervento di ISA
3. ISA opera nelle due forme, fra loro non cumulabili, degli
interventi agevolati e degli interventi a condizioni di mercato.
4. Nel caso degli interventi agevolati, ISA opera con le modalità
previste dalla legge n. 700/1983, art. 3, comma 2, come modificata
dalla legge n. 430/1985, art. 1, comma 2 e dalla legge n.266/1997,
art. 23.
5. Nel caso di interventi a condizioni di mercato, ISA opera, in
base a quanto disposto dalle norme comunitarie e nazionali vigenti,
esclusivamente come socio di minoranza sottoscrivendo aumenti di
capitale ed, eventualmente, effettuando finanziamenti, sempre a
condizioni di mercato.
6. In attuazione allo specifico progetto, ISA può costituire con i
soggetti partecipanti al progetto stesso nuove società nonchè
assumere partecipazioni in imprese già operanti, intervenendo
esclusivamente in operazioni di aumento del capitale sociale delle
imprese suddette.
7. ISA può partecipare al capitale di società con scopo di lucro
e/o mutualistiche definendo le reciproche obbligazioni, le condizioni
e i termini dell'intervento. In nessun caso, negli interventi
agevolati, gli accordi possono contenere clausole che comportino un
maggior vantaggio economico o finanziario per i soggetti attuatori
(proponenti e/o beneficiari) dell'intervento rispetto a quanto
stabilito dalla presente delibera.
8. Gli interventi agevolati sono definiti da ISA e approvati dagli
organi competenti della stessa. Nella fase istruttoria degli
interventi agevolati ISA è tenuta a verificare, tra l'altro, la
compatibilità degli interventi con la normativa comunitaria in
materia di aiuti di Stato e di concorrenza.
9. ISA controlla, per l'intera durata dell'intervento agevolato,
l'esecuzione del programma di investimenti e la gestione delle
proprie partecipate e/o finanziate, per verificare il rispetto degli
obiettivi fissati nel progetto. A tal fine ISA ha il diritto:
a) di designare almeno un proprio rappresentante nel consiglio di
amministrazione della società partecipata per la durata di possesso
della partecipazione;
b) di designare almeno un proprio rappresentante nel collegio
sindacale sino al rimborso del finanziamento;
c) di acquisire i budget annuali e i resoconti semestrali sulla
gestione delle partecipate sino al rimborso del finanziamento;
d) di ottenere la certificazione del bilancio delle partecipate
e/o finanziate sino al rimborso del finanziamento;
e) di monitorare il perseguimento degli obiettivi previsti nei
progetti di intervento e, in particolare, di quelli relativi ai tempi
e ai costi degli investimenti, di quelli occupazionali e ambientali e
dei benefici attesi per i produttori agricoli sino al rimborso del
finanziamento.
10. ISA presenta, entro il 30 giugno di ogni anno, al Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali per il successivo
inoltro a questo Comitato una relazione sullo stato di attuazione dei
progetti approvati entro il 31 dicembre dell'anno precedente e la
programmazione delle attività per l'anno in corso. Tale relazione
contiene almeno:
a) le notizie più significative sull'andamento economico
finanziario e in genere sull'evoluzione delle società oggetto
dell'intervento;
b) il confronto dei risultati con le previsioni di progetto e
l'analisi dei relativi scostamenti;
c) le eventuali problematiche di attuazione di singoli progetti;
d) l'entità e le modalità di utilizzo o d'impiego delle risorse
di ISA nel corso dell'anno precedente;
e) le risorse disponibili per interventi nell'anno in corso.
Il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali può
proporre a questo Comitato eventuali modifiche alla presente delibera
che si dovessero rendere necessarie nonchè le indicazioni, anche di
natura finanziaria, di cui tenere conto nell'impostazione del
programma di attività di ISA.
C. Interventi agevolati: Aiuti di Stato
11. Ai sensi della legge 19 dicembre 1983, n. 700, e successive
modificazioni e integrazioni, ISA può agevolare progetti di
investimento che prevedano sia la partecipazione di minoranza al
capitale sociale dell'impresa sia l'erogazione di mutui di durata
massima di 15 anni a tasso agevolato. L'intervento di ISA, solo con
mutuo agevolato, è ammissibile per progetti di nuovi investimenti in
società nelle quali ISA sia già presente nel capitale sociale al
momento dell'erogazione.
12. La dimensione dell'aiuto, ai fini del calcolo dell'equivalente
sovvenzione, si determina tenendo conto sia della partecipazione al
capitale sia del mutuo agevolato. Il calcolo dell'equivalente
sovvenzione considera anche eventuali altre agevolazioni previste nel
progetto, o comunque ottenute o richieste dalla società partecipata
per la realizzazione degli investimenti indicati nel progetto stesso.
In ogni caso l'intervento di ISA, anche se relativo, per la stessa
società, a più fasi successive, non deve superare complessivamente
i limiti di intensità di aiuto definiti dalla normativa comunitaria.
13. La partecipazione di ISA al capitale è temporanea (con un
massimo di 5 anni, elevabile a 15 anni se produttori agricoli,
singoli o associati, acquisiscono, entro la fine del primo anno dalla
data di inizio della partecipazione stessa, detenendo poi per
l'intero periodo, almeno il 10% del capitale sociale) e decorre dal
momento del versamento dell'aumento di capitale nella società
oggetto dell'intervento agevolato.
14. Al termine del periodo d'intervento, nelle società con scopo
di lucro, ISA cede ai soci (ovvero al socio di maggioranza) della
società oggetto dell'intervento (di seguito «socio proponente» o
«soci diversi da ISA») la propria partecipazione a un prezzo pari al
valore nominale delle azioni o quote oggetto di cessione previo
aggiustamento dello stesso tenuto conto delle variazioni patrimoniali
intervenute nel periodo in cui ISA ha partecipato al capitale sociale
della Società.
15. Al termine del periodo d'intervento, nelle società con scopo
mutualistico, ISA esercita il diritto al recesso.
16. ISA ha il diritto di nominare un proprio rappresentante nel
collegio sindacale delle società oggetto dell'intervento agevolato
fino a quando risulta creditrice della stessa.
17. I mutui sono agevolati nelle condizioni di rientro (fino a 5
anni di preammortamento e fino a 10 anni di ammortamento, con rate
semestrali posticipate) e nel tasso (30% del tasso di riferimento di
cui al decreto del Ministro del tesoro 21 dicembre 1994, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 304/1994). I tassi di interesse sono
ricalcolati, a partire dalla terza rata semestrale, in base alla
media dei tassi di riferimento in vigore nei dodici mesi precedenti a
ogni scadenza. La mancata attuazione del progetto ovvero la
risoluzione del mutuo imputabile al beneficiario comporta la perdita
delle agevolazioni di cui al presente punto. Il contratto di mutuo -
tra le cause di risoluzione imputabili al beneficiario
dell'agevolazione - deve prevedere la violazione degli obblighi
relativi al mantenimento della destinazione degli investimenti
agevolati per almeno cinque anni dopo il loro completamento e la
violazione dell'obbligo relativo al mantenimento di tali investimenti
nel luogo dove gli stessi sono stati realizzati, salvo diversa
autorizzazione espressa da parte di ISA.
18. Ciascun intervento di ISA non può prevedere un'agevolazione
superiore a quanto fissato nella normativa comunitaria e nazionale
vigente al momento dell'approvazione. A tal fine, gli accordi tra ISA
e i soci proponenti e i contratti di mutuo con i beneficiari relativi
a tutti gli interventi agevolati di cui alla presente deliberazione
devono prevedere l'obbligazione solidale dei beneficiari e dei soci
proponenti per la restituzione della parte di agevolazione
eventualmente ricevuta ma non dovuta.
19. Per i mutui già stipulati e per i progetti già approvati
relativi alle grandi imprese al momento della pubblicazione della
presente delibera, non vi sono variazioni e si continuano ad
applicare le disposizioni di cui alla delibera CIPE vigente al
momento della stipula del contratto di finanziamento.
20. Per i progetti approvati ovvero per i mutui stipulati ma non
ancora interamente erogati relativi alle piccole e medie imprese e
alle imprese intermedie che occupano meno di 750 persone e/o il cui
fatturato è inferiore a 200 milioni di euro, su richiesta del
mutuatario ricevuta da ISA entro 60 giorni dalla pubblicazione della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale, fatti salvi i limiti di
ESL vigenti al momento della richiesta, si potrà procedere
all'adeguamento del tasso d'interesse per la parte non ancora
erogata, secondo i criteri e le condizioni riportati al precedente
comma 18, a partire dalla prima rata in scadenza dopo l'adozione
della presente delibera.
21. L'assunzione di partecipazioni e l'erogazione di mutui
agevolati, secondo quanto indicato nei precedenti punti dal 12 al 18,
devono avvenire in coerenza con quanto previsto nel progetto tenendo
conto delle effettive esigenze di realizzazione degli investimenti.
La partecipazione di ISA al capitale sociale di nuove società e la
sottoscrizione di quote di aumento di capitale in imprese già
operanti avviene mediante versamento in denaro da parte di ISA. I
Soci diversi da ISA partecipano al capitale della società
beneficiaria mediante versamento in denaro e/o conferimento di beni.
In caso di conferimento di beni da parte dei soci, è necessario
dimostrare la natura essenziale degli stessi ai fini del
raggiungimento degli obiettivi del progetto e il valore dei beni
conferiti deve risultare da una perizia redatta ai sensi della
normativa civilistica vigente. I versamenti di ISA in conto capitale
devono essere concomitanti o successivi a quelli degli altri soci.
22. Il socio proponente delle società partecipate da ISA deve
impegnarsi all'acquisto delle azioni o delle quote detenute da
quest'ultima, al termine del periodo di intervento, come previsto al
precedente punto 14, garantendo detto impegno almeno con un mandato
irrevocabile a ISA di vendita di tante sue azioni o quote che,
sommate a quelle di proprietà di ISA, siano pari almeno al 51%
dell'intero capitale sociale.
23. Nel caso ISA partecipi a società mutualistiche, idonea
garanzia per il recesso può essere rappresentata dalla costituzione
di un apposito fondo, alimentato dagli utili di gestione e
finalizzato al rimborso delle quote di ISA al termine
dell'intervento.
24. I progetti a favore delle piccole e medie imprese (PMI), in cui
è previsto un intervento finanziario di ISA per un importo massimo
di 2 milioni di euro possono essere effettuati in parziale deroga a
quanto previsto al precedente punto 9, a condizione che a) gli
investimenti previsti ed effettivamente realizzati siano finanziati
da ISA fino a un massimo del 50% degli stessi; b) il mutuo concesso
da ISA abbia una durata massima di dieci anni di cui tre di
pre-ammortamento e sia garantito da un'ipoteca di primo grado per un
valore non inferiore al 150% dell'importo erogato. In tal caso, ISA
potrà decidere di:
I) erogare a titolo di anticipo fino a un massimo del 50%
dell'importo previsto nell'intervento e il saldo in un'unica
soluzione a completamento del progetto;
II) escludere l'obbligo di incaricare una società di revisione
per il controllo del bilancio di esercizio a condizione che il
Presidente del collegio sindacale sia nominato su indicazione di ISA;
III) non esercitare il diritto di nominare un rappresentante nel
consiglio di amministrazione della società oggetto dell'intervento;
IV) concedere il mutuo a un tasso di interesse pari al 15% del
tasso di riferimento di cui al decreto del Ministro del tesoro del 21
dicembre 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 304/1994.
25. I finanziamenti concessi da ISA devono essere assistiti da
idonee garanzie reali e/o da fondi di garanzia pari ad almeno il 150%
del finanziamento concesso. Qualora le garanzie prestate prevedano
elementi di aiuto, gli stessi andranno opportunamente considerati ai
fini del calcolo dell'ESL.
26. ISA trasmette apposita scheda contenente la descrizione dei
progetti relativi agli interventi agevolati, approvati dal proprio
organo competente, al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali che provvede a verificarne la coerenza con la normativa
vigente.
27. La verifica del Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali, sulla base della scheda inviata da ISA come previsto al
precedente punto 26, deve essere effettuata entro 60 giorni dal
ricevimento della scheda anzidetta, fatta salva la richiesta di
chiarimenti da parte dello stesso Ministero.
28. Le limitazioni, le spese ammissibili e le condizioni per gli
aiuti nel settore della trasformazione e commercializzazione dei
prodotti agricoli sono riportate nell'allegato alla presente delibera
della quale costituisce parte integrante.
D. Interventi a condizioni di mercato nel capitale di rischio delle
imprese
29. ISA, anche a valere sulle risorse di cui al punto 2 della
presente delibera, può intervenire nel capitale di rischio delle
imprese di trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli,
silvicoli e zootecnici anche attraverso la costituzione di un
apposito fondo di investimenti, in base a quanto disposto dalle norme
nazionali e comunitarie vigenti in materia.
30. ISA non potrà destinare a tali interventi le risorse di cui al
punto 2 della presente delibera in misura annuale superiore al 20%
degli interventi complessivi deliberati e in essere.
31. ISA, dopo l'approvazione del progetto a condizioni di mercato
da parte dei propri organi competenti, trasmette una scheda al
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali affinchè
la stessa sia inoltrata agli uffici della Commissione europea per il
nulla osta all'intervento.
Dopo la registrazione da parte della Corte dei Conti, la presente
delibera verrà trasmessa dal Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali alla Commissione Europea per una verifica
finale di conformità con il regime di aiuto di Stato N
618/2008/Italia richiamato in premessa, approvato dalla stessa
Commissione il 17 giugno 2009.
La presente delibera si applica dalla data della sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 31 luglio 2009

Il Presidente
Berlusconi
Il segretario
Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 18 novembre 2009
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 324

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico