Serie Generale n. 235 del 6-10-1993
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 21 settembre 1993
Direttive per la revisione degli strumenti convenzionali disciplinanti le concessioni autostradali per la revisione delle tariffe autostradali e per la concessione della garanzia dello Stato. (GU Serie Generale n.235 del 06-10-1993)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Viste le leggi 24 luglio 1961, n. 729 e 28 aprile 1971, n. 287,
recanti disposizioni in materia di concessioni autostradali e di
rilascio della garanzia dello Stato a favore di consorzi e società a
prevalente capitale pubblico;
Visto l'art. 16 della citata legge n. 729/1961, nonchè la legge
del 28 marzo 1968, n. 385, che hanno attribuito direttamente alla
società Autostrade, del gruppo IRI, la concessione di costruzione ed
esercizio di una rete autostradale, senza garanzia dello Stato;
Vista la legge 12 agosto 1982, n. 531, concernente il piano
decennale per la viabilità di grande comunicazione e misure di
riassetto del settore autostradale;
Visto il decreto-legge 1 aprile 1989, n. 121, convertito, con
modifiche, dalla legge 29 maggio 1989, n. 205;
Visto l'art. 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, che demanda
al CIPE l'emanazione di direttive per la concessione della garanzia
dello Stato, per la revisione degli strumenti convenzionali e, a
decorrere dall'anno 1994, per la revisione delle tariffe
autostradali;
Vista la proposta del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con
i Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione
economica;
Udita la relazione del Ministro dei lavori pubblici;
Delibera:
1. Le tariffe di pedaggio autostradale sono fissate, nei modi di
legge, con i criteri che verranno stabiliti in via generale per la
determinazione delle tariffe e dei prezzi dei pubblici servizi.
2. Le tariffe vengono fissate in sede di rilascio o revisione della
concessione, sulla base, in particolare, del piano finanziario di cui
al punto 3, per l'intero periodo della concessione e sono verificate
ogni quinquennio. Dette tariffe sono riviste prima del quinquennio,
su richiesta delle parti, nel caso di scostamenti significativi
rispetto alle grandezze prese a riferimento.
3. Il piano finanziario è il documento contabile che consente la
valutazione economica e finanziaria dell'attività oggetto della
concessione ai fini di cui ai punti 1 e 2. Il piano finanziario deve
essere conforme al modello unificato che verrà approvato con decreto
del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del
bilancio e della programmazione economica e con il Ministro del
tesoro.
4. La domanda di rilascio o di revisione di una concessione deve
essere corredata da un piano finanziario redatto nei modi di cui al
punto 3.
5. Ai fini della revisione delle convenzioni e degli atti
aggiuntivi che disciplinano le concessioni autostradali tutti gli
enti concessionari, entro quarantacinque giorni dalla data del
decreto interministeriale di cui al punto 3, debbono trasmettere
all'Azienda nazionale autonoma delle strade (A.N.A.S.) un nuovo piano
finanziario, redatto ai sensi dei punti precedenti ed inclusivo degli
interventi realizzati ai sensi dell'art. 4, quinto comma, della legge
n. 205/1989, nonchè di eventuali nuovi interventi.
6. Le convenzioni debbono essere basate sui seguenti criteri:
l'affidamento dei lavori sarà disciplinato secondo la normativa
vigente in materia di opere pubbliche e nel rispetto della
legislazione comunitaria in materia ambientale;
potrà prevedersi l'affidamento della manutenzione dei tratti
della viabilità principale dell'A.N.A.S. di diretta adduzione alle
infrastrutture autostradali nel limite massimo di 6 km dall'innesto
alle infrastrutture medesime: gli oneri conseguenti dovranno trovare
idonea coperturta nell'ambito del piano finanziario di cui al punto
3;
al fine di migliorare la gestione delle autostrade, diversificando
i sevizi a favore dell'utenza, potrà essere consentito l'ampliamento
dell'ambito delle possibili attività del concessionario a tutte
quelle iniziative che, in linea con gli interessi aziendali,
concorrano al miglioramento del livello del servizio a favore
dell'utenza;
non dovranno essere previste norme di deferimento ad arbitri di
eventuali controversie insorte tra A.N.A.S. ed ente concessionario
nè limitazioni nella composizione del capitale azionario del
concessionario stesso.
7. Gli enti concessionari dovranno trasmettere annualmente
all'A.N.A.S. e alle amministrazioni concertanti il bilancio e i dati
tecnici e gestionali di cui al comma 4 dell'art. 11 della legge n.
498/1992.
8. In sede di definizione dei nuovi strumenti convenzionali
verranno, altresì, verificati gli eventuali squilibri economico-
finanziari derivanti dai mancati adeguamenti tariffari e
transattivamente risolto l'esistente contenzioso insorto, anche in
materia di canoni devolutivi.
9. Le amministrazioni interessate concorderanno una semplificazione
delle procedure che, anche mediante il ricorso agli istituti previsti
dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, consenta di pervenire
all'approvazione degli strumenti convenzionali entro centottanta
giorni dalla data di presentazione della domanda di cui al precedente
punto 4.
10. La garanzia dello Stato potrà essere rilasciata esclusivamente
a favore dei consorzi e delle società a prevalente capitale pubblico
di cui all'art. 3 della legge n. 729/1961 così come sostituito
dall'art. 9 della legge n. 287/1971. Ai fini del rilascio della
garanzia le amministrazioni concertanti terranno conto sia delle
priorità degli investimenti da finanziarsi con il ricorso al mercato
del credito sia della necessità che vi sia rispondenza delle
condizioni di ogni singola operazione finanziaria a quelle previste
nel piano finanziario approvato.
I Ministri del bilancio e della programmazione economica e del
tesoro, sentito il Ministro dei lavori pubblici, potranno fissare
annualmente il tetto e le condizioni per il rilascio della garanzia
dello Stato, anche in relazione alle disponibilità del Fondo
centrale di garanzia per le autostrade e per le ferrovie
metropolitane.
Le disposizioni di cui al presente punto non si applicano agli
investimenti già realizzati ovvero agli investimenti in corso di
realizzazione ai sensi del citato art. 4, comma quinto, della legge
n. 205/1989, anche se effettuati da società che, a seguito della
trasformazione di enti partecipanti in S.p.a., non siano più a
prevalente capitale pubblico.
11. Nelle more della definizione dei nuovi piani finanziari ai fini
delle determinazioni tariffarie, è provvisoriamente autorizzato un
aumento del livello tariffario medio del 4% a decorrere dal 1
gennaio 1994.
Roma, 21 settembre 1993
Il Presidente delegato: SPAVENTA