3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 21-12-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 4 novembre 2002, n. 29
Norme per l'orientamento dei consumi e l'educazione alimentare e per la qualificazione dei servizi di ristorazione collettiva. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 21-12-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 156 del 5 novembre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Emilia-Romagna, nel quadro dell'assetto
costituzionale vigente ed in conformità alla normativa comunitaria,
promuove l'orientamento dei consumi e l'educanone alimentare, nonchè
la qualificazione dei servizi di ristorazione collettiva.
2. In particolare, la presente legge favorisce:
a) l'educazione al consumo consapevole, attraverso la
comprensione delle relazioni esistenti tra sistemi produttivi,
consumi alimentari e ambiente, nella prospettiva di uno sviluppo
sostenibile;
b) l'adozione di corretti comportamenti alimentari e
nutrizionali, attraverso la conoscenza e il consumo di prodotti
alimentari ed agroalimentari ottenuti nel rispetto della salute e
dell'ambiente o legati alla tradizione e alla cultura del territorio
regionale;
e) la diffusione di informazioni sugli aspetti storici,
culturali, antropologici legati alle produzioni alimentari e al loro
territorio d'origine.

Art. 2.
Attività regionale
1. È di competenza della Regione:
a) definire il programma per l'orientamento dei consumi e
l'educazione alimentare;
b) coordinare le attività realizzate dalle province e fornire
supporti di dimensione regionale, necessari per il loro efficace
svolgimento;
e) favorire l'accesso alle informazioni in materia di
produzioni e consumi alimentari da parte dei cittadini e delle loro
forme associative, anche attraverso appropriate iniziative di
comunicazione, ricercando la collaborazione con le associazioni dei
consumatori accreditate;
d) promuovere percorsi di educazione alimentare in ambito
scolastico o nelle aziende agricolo-alimentari aderenti ai programmi
della Regione, intesi a sviluppare in modo coordinato attività
didattiche, formative ed informative;
e) promuovere, anche in collaborazione con le università ed
istituti specializzati, percorsi formativi e di aggiornamento
professionale rivolti ai soggetti operanti nel campo della
ristorazione, dell'alimentazione e dell'educazione alimentare.

Art. 3.
Programma regionale
1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
approva il programma per l'orientamento dei consumi e l'educazione
alimentare.
2. Il programma, avente durata triennale, definisce:
a) le linee di orientamento dei consumi e d'educazione
alimentare;
b) gli interventi di dimensione regionale;
c) i criteri per la ripartizione delle risorse alle Province.

Art. 4.
Modalità di intervento
1. Le attività di competenza regionale sono realizzate
direttamente o in collaborazione con altri enti pubblici o privati.
2. La giunta regionale per realizzare gli interventi di cui
all'art. 3, comma 2, lettera b), e nel rispetto della normativa
regionale sulla selezione dei contraenti, può affidarne l'esecuzione
a soggetti di accertata competenza ed esperienza nel settore,
stipulando con i medesimi apposite convenzioni nelle quali sono
disciplinati i reciproci rapporti contrattuali, con particolare
riferimento ai progetti ed agli interventi da realizzare nonchè alle
modalità di finanziamento regionale, alle obbligazioni ed agli oneri
derivanti.
3. In particolare gli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e), sono realizzati attraverso gli enti di formazione
accreditati.

Art. 5.
Attività di competenza delle Province
1. Le funzioni concernenti l'attuazione degli interventi di
orientamento dei consumi e d'educazione alimentate a livello locale
spettano alle Province, in conformità a quanto disposto dall'art. 3,
comma 2, lettera e), della legge regionale 30 maggio 1997, n. 15
(Norme per l'esercizio delle funzioni regionali in materia di
agricoltura. Abrogazione della legge regionale 27 agosto 1983, n. 34)
e successive modificazioni.
2. Le Province, per lo svolgimento delle funzioni di cui al
comma 1, agiscono ricercando il coordinamento con i Servizi di igiene
degli alimenti e della nutrizione, istituiti presso le Aziende unità
sanitarie locali e con i comuni.
3. Le Province ricercano altresi la collaborazione delle
associazioni dei consumatori accreditate nella fase
dell'informazione.

Art. 6.
Assegnazione delle risorse finanziarie
1. La giunta regionale assegna annualmente alle Province le
risorse finanziarie necessarie e stabilisce i termini e le modalità
con i quali le stesse presentano la relazione annuale conclusiva,
relativa agli interventi realizzati, in conformità agli orientamenti
definiti dal programma di cui all'art. 3.
2. In caso di mancata realizzazione o di realizzazione di
interventi non conformi al programma di cui all'Art. 3, le somme
corrispondenti, se già erogate, potranno essere decurtate dalle
risorse che verranno assegnate nell'anno seguente, ovvero dovranno
essere restituite alla Regione.

Art. 7.
Commissione regionale di coordinamento
1. È istituita la commissione regionale di coordinamento per
l'orientamento dei consumi e l'educazione alimentare.
2. La commissione ha il compito di:
a) formulare proposte per la definizione del programma
regionale di cui all'art. 3;
b) valutare congiuntamente il raggiungimento degli obiettivi a
livello locale e sull'intero territorio regionale e la loro coerenza
rispetto alle linee definite dal programma di cui all'art. 3;
c) coordinare e rendere organici sul territorio regionale gli
interventi di orientamento dei consumi e d'educazione alimentare.
3. La commissione, nominata con atto della giunta regionale, è
composta da:
a) assessore regionale competente in materia di agricoltura, o
suo delegato, con funzione di presidente;
b) assessori provinciali competenti in materia di agricoltura o
loro delegati.
4. Alle riunioni della commissione partecipa, in funzione di
supporto tecnico, il dirigente regionale competente in materia di
orientamento dei consumi e d'educazione alimentare e suo delegato e
partecipano, in relazione agli argomenti trattati, il dirigente
regionale competente in materia di sanità ed il dirigente regionale
competente in materia di istruzione e formazione professionale o loro
delegati.
5. La commissione incontra annualmente le organizzazioni
regionali dei produttori e dei consumatori per una valutazione
dell'attività svolta e delle iniziative da intraprendere.

Art. 8.
Qualificazione dei servizi di ristorazione collettiva
1. La Regione favorisce il consumo di prodotti provenienti da
coltivazioni biologiche, integrate, nonchè di prodotti tipici e
tradizionali, riconosciuti ai sensi della normativa comunitaria,
nazionale e regionale vigente, all'interno dei servizi di
ristorazione collettiva.
2. Ai fini della presente legge, si intendono servizi di
ristorazione collettiva i servizi di ristorazione prescolastica,
scolastica, nonchè quelli di ristorazione universitaria di cui
all'art. 7 della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 50 (Disciplina
del diritto allo studio universitario. Abrogazione della legge
regionale 19 ottobre 1990, n. 46 e della legge regionale 19 luglio
1991, n. 20), i servizi di ristorazione ospedaliera e delle strutture
residenziali e semiresidenziali per anziani ed altre categorie
svantaggiate, gestiti da enti pubblici o da soggetti privati in
regime di convenzione.
3. La giunta regionale promuove la conclusione di accordi tra gli
enti pubblici titolari dei servizi di ristorazione collettiva e gli
altri soggetti interessati, con cui vengono disciplinate le modalità
operative per favorire il consumo dei prodotti di cui al comma 1.

Art. 9.
Forniture e loro aggiudicazione
1. In conformità a quanto disposto dall'art. 59, comma 4 della
legge 23 dicembre 1999, n. 488 "Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)",
gli appalti pubblici relativi ai servizi di ristorazione collettiva
sono aggiudicati, ai sensi dell'art. 23, comma 1, lettera b), del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 (Attuazione della direttiva
92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi) e successive
modificazioni, attribuendo valore preminente alla qualità e alla
sicurezza dei prodotti alimentari ed agroalimentari offerti.
2. Le condizioni contrattuali relative agli appalti pubblici di
servizi o forniture di prodotti alimentari ed agroalimentari
destinati alla ristorazione collettiva prevedono che i prodotti
forniti per la preparazione dei pasti siano costituiti in misura
complessivamente non inferiore al 70 per cento da prodotti
provenienti da coltivazioni biologiche, integrate e da prodotti
tipici e tradizionali, riconosciuti ai sensi della vigente normativa
comunitaria, nazionale e regionale, dando priorità a prodotti
provenienti da coltivazioni biologiche e a prodotti di cui si
garantisca l'assenza di organismi geneticamente modificati.
3. Per i servizi di ristorazione collettiva dei nidi d'infanzia,
delle scuole materne ed elementari le condizioni contrattuali
relative agli appalti di cui al comma 2 prevedono che i prodotti
forniti per la preparazione dei pasti siano costituiti da prodotti
provenienti da coltivazioni biologiche, per tutte le tipologie
merceologiche reperibili sul mercato.
4. Le strutture sanitarie e socio-sanitarie applicano le norme di
cui sopra compatibilmente con le esigenze dietologiche ed
assistenziali dei pazienti.

Art. 10.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
la Regione fa fronte con l'istituzione di apposite Unità
previsionali di base o nell'ambito di quelle già esistenti e
relativi capitoli del bilancio regionale, che verranno dotati della
necessaria disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'art. 37
della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile
della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle leggi regionali
6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).
2. Per gli interventi di formazione di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e), si fa fronte con i fondi allocati nel bilancio regionale
per la formazione professionale di cui alla legge regionale 24 luglio
1979, n. 19 (Riordino, programmazione e deleghe della formazione alle
professioni).

Art. 11.
Norma transitoria
1. Per l'anno 2002, al fine di consentire l'immediata attivazione
di interventi di orientamento dei consumi e di educazione alimentare
attribuiti alla competenza delle Province dall'art. 5 è autorizzata
la spesa di Euro 260.000 da assegnare sulla base dei seguenti
criteri:
a) 25 per cento in misura fissa;
b) 35 per cento in base alla popolazione scolastica;
e) 20 per cento in base alla popolazione residente;
d) 20 per cento in base all'estensione territoriale.
2. La giunta regionale fissa i termini per l'utilizzazione delle
risorse assegnate e le modalità per la presentazione della relazione
conclusiva sugli interventi realizzati, nonchè per il recupero delle
somme non utilizzate ovvero utilizzate per interventi in contrasto
con le finalità di cui alla presente legge.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, si
fa fronte con i fondi a tale scopo accantonati nell'ambito del
Capitolo 86620 compreso nella Unità previsionale di base
1.7.2.3.29151 "Fondi speciali per provvedimenti legislativi in corso
di approvazione - Risorse statali" secondo l'esatta destinazione
prevista alla voce n. 19 dell'elenco n. 8 allegato alla legge di
approvazione dell'assestamento al Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2002 e pluriennale 2002-2004.
4. La giunta regionale è autorizzata a disporre con proprio atto
le occorrenti variazioni al bilancio per l'esercizio in corso a norma
dell'art. 31, commi 2, lettera d), e 3 della legge regionale n. 40
del 2001.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti dell'art. 31, comma 2 dello Statuto ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 4 novembre 2002
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