Serie Generale n. 214 del 13-9-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 giugno 2023
Approvazione del secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque 2021-2027 dell'Autorita' di bacino distrettuale dell'Appennino centrale, ai sensi della direttiva 2000/60/CE. (23A05016) (GU Serie Generale n.214 del 13-09-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 5, comma 1, lettera
d);
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, direttiva quadro in materia di acque, che all'art. 13,
comma 7, prevede che i Piani di gestione dei bacini idrografici siano
«riesaminati e aggiornati entro quindici anni dall'entrata in vigore»
della stessa «e, successivamente, ogni sei anni» e all'art. 14
stabilisce che «Gli Stati membri promuovono la partecipazione attiva
di tutte le parti interessate (...) all'elaborazione, al riesame e
all'aggiornamento dei piani di gestione dei bacini idrografici. Gli
Stati membri provvedono affinchè, per ciascun distretto idrografico,
siano pubblicati e resi disponibili per eventuali osservazioni del
pubblico, inclusi gli utenti: a) il calendario e il programma di
lavoro per la presentazione del piano, inclusa una dichiarazione
delle misure consultive che devono essere prese almeno tre anni prima
dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce; b) una valutazione
globale provvisoria dei problemi di gestione delle acque importanti,
identificati nel bacino idrografico, almeno due anni prima
dell'inizio del periodo cui si riferisce il piano; c) copie del
progetto del piano di gestione del bacino idrografico, almeno un anno
prima dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
rubricato «Valore, finalità e contenuti del piano di bacino
distrettuale», nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità
di adozione e approvazione del piano di bacino distrettuale;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, ai sensi del quale le Autorità di bacino
provvedono a elaborare il Piano di bacino distrettuale e i relativi
stralci, tra cui il piano di gestione del bacino idrografico,
previsto dall'art. 13 della direttiva 2000/60/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 e successive
modificazioni;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
al comma 1 prevede: «Per ciascun distretto idrografico è adottato un
Piano di gestione, che rappresenta articolazione interna del Piano di
bacino distrettuale di cui all'art. 65. Il Piano di gestione
costituisce pertanto piano stralcio del Piano di bacino e viene
adottato e approvato secondo le procedure stabilite per quest'ultimo
dall'art. 66. Le Autorità di bacino, ai fini della predisposizione
dei Piani di gestione, devono garantire la partecipazione di tutti i
soggetti istituzionali competenti nello specifico settore»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», e, in
particolare, i commi 2 e 5 dell'art. 51, rubricato «Norme in materia
di Autorità di bacino», che, rispettivamente, sostituiscono
integralmente gli articoli 63 e 64 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, il primo relativo all'istituzione delle Autorità di
bacino distrettuali e il secondo relativo alla definizione dei
distretti idrografici;
Visto, in particolare, l'art. 63 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge 28
dicembre 2015, n. 221, che istituisce l'Autorità di bacino
distrettuale in ciascun distretto idrografico in cui è ripartito il
territorio nazionale, ai sensi dell'art. 64 del medesimo decreto;
Visto l'art. 64 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
sostituito dall'art. 51, comma 5, della legge 28 dicembre 2015, n.
221, che alla lettera d) del comma 1 individua il distretto
idrografico dell'Appennino centrale;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare n. 294 del 25 ottobre 2016, recante «Disciplina
dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorità di bacino
distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese
le sedi, e finanziare delle Autorità di bacino, di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 2
febbraio 2017 ed entrato in vigore in data 17 febbraio 2017;
Visto il Piano di gestione del bacino idrografico dell'Appennino
centrale - I aggiornamento - approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 ottobre 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 25 del 31 gennaio 2017;
Visto il decreto direttoriale n. 29/STA del 13 febbraio 2017, come
modificato dal successivo decreto n. 293/STA del 25 maggio 2017, di
approvazione delle «Linee guida per le valutazioni ambientali ex ante
delle derivazioni idriche in relazione agli obiettivi di qualità
ambientale dei corpi idrici superficiali e sotterranei, definiti ai
sensi della direttiva 2000/60/CE del 23 ottobre 2000, da effettuarsi
ai sensi del comma 1, lettera a), dell'art. 12-bis regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775», emanato dal Ministero dell'ambiente allo
scopo di soddisfare le richieste della Commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Visto il decreto direttoriale n. 30/STA del 13 febbraio 2017 di
approvazione delle «Linee guida per l'aggiornamento dei metodi di
determinazione del deflusso minimo vitale al fine di garantire il
mantenimento, nei corsi d'acqua, del deflusso ecologico a sostegno
del raggiungimento degli obiettivi di qualità definiti ai sensi
della direttiva 2000/60/CE del Parlamento e del Consiglio europeo del
23 ottobre 2000», emanato dal Ministero dell'ambiente allo scopo di
soddisfare le richieste della Commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Vista la deliberazione n. 3 del 14 dicembre 2017 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino centrale, avente ad oggetto «Adozione della Direttiva
per la valutazione ambientale ex ante delle derivazioni idriche in
relazione agli obiettivi di qualità ambientale definiti dal Piano di
gestione del distretto idrografico dell'Appennino centrale», di
seguito direttiva «Derivazioni», che è stata inserita nel programma
di misure del nuovo Piano di gestione;
Vista la deliberazione n. 4 del 14 dicembre 2017 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino centrale, avente ad oggetto «Adozione della direttiva
per la determinazione dei deflussi ecologici a sostegno del
mantenimento/raggiungimento degli obiettivi ambientali fissati dal
Piano di gestione del distretto idrografico dell'Appennino centrale»,
di seguito direttiva «Deflusso ecologico», che è stata inserita nel
programma di misure del nuovo Piano di gestione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2018, recante «Individuazione e trasferimento delle unità di
personale, delle risorse strumentali e finanziarie delle Autorità di
bacino, di cui alla legge n. 183/1989, all'Autorità di bacino
distrettuale dell'Appennino centrale e determinazione della dotazione
organica dell'Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino
centrale, ai sensi dell'art. 63, comma 4, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e del decreto n. 294 del 25 ottobre 2016»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 135 del 13 giugno 2018;
Visto l'art. 170 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
al comma 11 prevede che «Fino all'emanazione di corrispondenti atti
adottati in attuazione della parte terza del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in
attuazione delle disposizioni di legge abrogate dall'art. 175»,
nonchè, l'art. 175 del medesimo decreto;
Vista la deliberazione n. 10 del 27 dicembre 2018 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino centrale recante «Art. 66, comma 7, lettera a) del
decreto legislativo 152/2006 - "Calendario e programma di lavoro" per
l'aggiornamento del Piano di gestione delle acque (2021 - 2027) ai
sensi della direttiva 2000/60/CE e del Piano di gestione del rischio
di alluvioni (2021 - 2027) ai sensi della direttiva 2007/60/CE»;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
17 del 20 dicembre 2019 dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino centrale, recante «art. 66, comma 7, lettera b) del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni - Valutazione globale provvisoria dei principali
problemi di gestione delle acque, identificati nel bacino idrografico
ai fini dell'aggiornamento del Piano di gestione delle acque (2021 -
2027) ai sensi della direttiva 2000/60/CE e del Piano di gestione del
rischio di alluvioni (2021 - 2027) ai sensi della direttiva
2007/60/CE»;
Vista la deliberazione n. 23 del 29 dicembre 2020 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino centrale, rubricata «Terzo ciclo Piani di gestione
delle acque. II aggiornamento. Art. 14 direttiva 2000/60/CE. Adozione
del progetto di aggiornamento dei PGA ai sensi degli art. 65 e 66 del
decreto legislativo n. 152/2006», concernente il progetto del secondo
aggiornamento del Piano di gestione delle acque;
Visto il parere della Commissione tecnica VIA-VAS n. 11 del 26
marzo 2021, di assoggettabilità a VAS del secondo aggiornamento del
Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino centrale;
Visto, altresì, il decreto direttoriale n. 113 del 14 aprile 2021,
con il quale, sulla base del sopracitato parere, è stato stabilito
che il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque del
distretto idrografico dell'Appennino centrale, ai sensi dell'art. 66,
comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, deve essere
sottoposto a VAS in sede statale;
Vista, pertanto, l'istanza di valutazione ambientale strategica, ai
sensi dell'art. 13 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(fase di scoping), trasmessa dall'Autorità di bacino in qualità di
proponente in data 11 agosto 2021;
Visto il parere favorevole espresso dalla Conferenza operativa
dell'Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino centrale nella
seduta del 15 dicembre 2021 riguardo agli elaborati di aggiornamento
del Piano di gestione;
Dato atto che sul progetto di secondo aggiornamento del Piano di
gestione delle acque si è regolarmente svolta la fase di
consultazione e informazione pubblica, prevista dall'art. 14 della
direttiva 2000/60/CE, in coordinamento con l'analoga consultazione
sul progetto di primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio
di alluvioni, al fine di migliorare l'efficacia di tali fasi;
Vista la deliberazione n. 26 del 20 dicembre 2021 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino centrale, recante «Direttiva 2000/60/CE recepita con
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni - II aggiornamento del Piano di gestione del distretto
idrografico dell'Appennino centrale - adozione» con cui è stato
adottato il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle Acque
2021-2027 del distretto idrografico dell'Appennino centrale;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, che
all'art. 2, comma 1, rinomina il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare in Ministero della transizione
ecologica;
Visto il parere n. 223 del 18 marzo 2022 della Commissione tecnica
VIA-VAS favorevole, con osservazioni e raccomandazioni;
Visto il parere della Direzione generale archeologica, belle arti e
paesaggio del Ministero della cultura prot. n. 33654-P del 16
settembre 2022;
Vista la dichiarazione di sintesi elaborata, ai sensi dell'art. 17
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche
ed integrazioni, che illustra le modalità di integrazione, nel Piano
di gestione e nel rapporto ambientale, delle raccomandazioni, dei
suggerimenti, delle condizioni e delle osservazioni di cui al citato
decreto n. 376 del 30 settembre 2022;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica di concerto con il Ministro della cultura 30 settembre
2022, n. 376, con il quale è stato espresso parere motivato positivo
di compatibilità ambientale sul secondo aggiornamento del Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico dell'Appennino
centrale, sul relativo rapporto ambientale e sul piano di
monitoraggio, con una serie di raccomandazioni, suggerimenti,
condizioni e osservazioni;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, che all'art. 4 rinomina il Ministero della transizione
ecologica in Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11 riguardante il Codice unico di progetto degli
investimenti pubblici;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g) della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti»;
Visto il parere favorevole n. 80/CSR espresso della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, nella seduta del 19 aprile 2023;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 7 giugno 2023;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato, ai sensi degli articoli 65 e 66 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, 152, il secondo aggiornamento del Piano di
gestione delle acque 2021-2027 dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino centrale, di cui all'art. 13, comma 7, della direttiva
2000/60/CE.

Art. 2

1. Il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque
2021-2027 si compone dei seguenti elaborati:
1. Relazione generale;
2. Allegati in cartelle/file digitali:
a. Parte A;
b. Cap_1_Caratteristiche del distretto;
c. Cap_2_Sistema dei corpi idrici superficiali e sotterranei;
d. Cap_3_ Sintesi delle pressioni e degli impatti significativi;
e. Cap_4_Aree protette;
f. Cap_5_ Stato delle acque superficiali e sotterranee;
g. Cap_6_ Analisi economica;
h. Cap_7_Elaborati e quadri sinottici regionali;
i. Cap_8_POM- Programma operativo delle misure;
j. Cap_9_Processo di partecipazione pubblica;
3. Sintesi non tecnica.
2. Nella dichiarazione di sintesi si dà conto di come sono state
recepite le raccomandazioni, i suggerimenti, le condizioni e le
osservazioni richiamate nel decreto del Ministro dell'ambiente e
della sicurezza energetica di concerto con il Ministro della cultura
30 settembre 2022, n. 376, con il quale è stato espresso parere
motivato positivo di compatibilità ambientale sul secondo
aggiornamento del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico dell'Appennino centrale, sul relativo rapporto ambientale
e sul piano di monitoraggio.

Art. 3

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino centrale di cui all'art. 1 costituisce stralcio
funzionale del Piano di bacino distrettuale e ha valore di piano
territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino centrale costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo, mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le misure finalizzate a garantire, per
l'ambito territoriale costituito dal distretto idrografico
dell'Appennino centrale, il perseguimento degli scopi e degli
obiettivi di cui alla direttiva 2000/60/CE.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico dell'Appennino centrale di cui al presente decreto, in
conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino centrale è riesaminato nei modi e nei tempi previsti
dalla direttiva 2000/60/CE.

Art. 4

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino centrale è pubblicato sul sito web dell'Autorità di
bacino distrettuale all'indirizzo https://www.autoritadistrettoac.it/
nonchè sul sito del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica.
2. L'Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino centrale e le
regioni il cui territorio ricade nel distretto idrografico, per
quanto di loro competenza, sono incaricate dell'esecuzione del
presente decreto.
3. L'attuazione del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico dell'Appennino centrale avviene nell'ambito delle risorse
disponibili allo scopo, a legislazione vigente ovvero previa
individuazione di idonea copertura finanziaria.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 7 giugno 2023

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 3 agosto 2023
Ufficio controllo atti del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio
e del mare, reg. n. 1, foglio n. 2514