Serie Generale n. 254 del 31-10-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 20 febbraio 2015
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Dorsale stradale interna «Rieti - L'Aquila - Navelli». S.S. n. 260 Picente: Lotto 3 da San Pelino a Marana di Montereale. Approvazione progetto definitivo (CUP F41B98000000001). (Delibera n. 20/2015). (15A08121) (GU Serie Generale n.254 del 31-10-2015)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'articolo 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, siano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'articolo 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'articolo 13 - oltre
ad autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e
la realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da
questo Comitato - reca modifiche al menzionato articolo 1 della legge
n. 443/2001, prevedendo in particolare che le opere medesime siano
comprese in Intese Generali Quadro tra il Governo ed ogni singola
Regione o Provincia autonoma al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, e s.m.i., recante il testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che,
all'articolo 11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni
progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un "Codice
unico di progetto" (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 "Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" (da ora in avanti
"codice dei contratti pubblici") e s.m.i., e visti in particolare:
- la parte Il, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'articolo 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilità dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
"Struttura tecnica di missione", alla quale è demandata la
responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
- l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la "Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
- l'articolo 38, commi 3 e 4, dell'Allegato XXI, che prevede che il
progetto possa essere sottoposto alla approvazione di questo Comitato
a condizione che l'esito delle indagini archeologiche in corso di
svolgimento, da formalizzare nella relazione di cui all'articolo 96,
comma 2, consenta la localizzazione dell'opera o comporti
prescrizioni che permettano di individuarne un'idonea localizzazione;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e s.m.i., che reca un piano
straordinario contro la mafia, nonchè delega al Governo in materia
di normativa antimafia e che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di inosservanza degli obblighi previsti dalla
legge stessa, tra cui la mancata apposizione del CUP sugli strumenti
di pagamento e visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
emanato in attuazione dell'articolo 2 della predetta legge n.
136/2010;
Visto l'articolo 36 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90, che
individua le modalità di monitoraggio finanziario dei lavori
relativi alle infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di
cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del
citato decreto legislativo n. 163/2006;
Visto l'articolo 1, comma 295, della legge 23 dicembre 2014, n. 190
(legge di stabilità 2015), che ha introdotto modifiche all'articolo
36 del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, inserendo, dopo il comma
3, il comma 3-bis, che prevede che per le attività di investimento
di cui al comma 3, lettere a), b) e c) del medesimo articolo, è
riconosciuta ad ANAS s.p.a. una quota non superiore al 12,5 per cento
del totale dello stanziamento destinato alla realizzazione
dell'intervento per spese non previste da altre disposizioni di legge
o regolamentari e non inserite nel quadro economico di progetto
approvato a decorrere dal 1° gennaio 2015;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato articolo 1
della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che all'allegato 1 include, nell'ambito
dei "Corridoi trasversali e Dorsale appenninica", tra i sistemi
stradali ed autostradali, l'infrastruttura "Rieti - L'Aquila -
Navelli", di cui fa parte l'intervento in approvazione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 27 marzo 2008, n. 28 (G.U. n. 10/2009 S.O.) con
la quale questo Comitato ha assegnato ad Anas S.p.A., per la
realizzazione dell'intervento "S.S. 17 dell'Appennino abruzzese ed
appulo-sannitico - Tronco Antrodoco - Navelli: variante sud
all'abitato di L'Aquila - Raccordo tra la strada consortile Mausonia
e la S.S. 17 ter 2° lotto", altro intervento dell'infrastruttura
"Rieti - L'Aquila - Navelli", contributi quindicennali suscettibili
di sviluppare un volume di investimenti di 10,832 milioni di euro;
Vista la delibera 19 luglio 2013 n. 39 (G.U. n. 41/2014) con la
quale questo Comitato ha approvato il progetto definitivo del "Lotto
4 della S.S. n. 260 "Picente", dallo svincolo di Marana allo svincolo
di Cavallari";
Vista la delibera 1º agosto 2014 n. 26 (G.U. n. 1/2015 S.O.), con
la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole, ai sensi
dell'articolo 1 della legge n. 443/2001 e s.m.i., in ordine al
Programma delle infrastrutture strategiche di cui all'XI Allegato
infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF) 2014, che
include, nella "tabella O Avanzamento Programma infrastrutture
strategiche", la infrastruttura "Rieti L'aquila Navelli, SS260
Picente, dorsale Amatrice - Montereale - L'aquila - lotto III da San
Pelino a Marana di Montereale";
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'articolo 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002, ora articolo 180, comma 2, del decreto legislativo n.
163/2006 - è stato costituito il "Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere";
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 2 dicembre 2014, n. 47599, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la documentazione
istruttoria concernente il progetto definitivo della "infrastruttura
dorsale interna Rieti - L'Aquila - Navelli - S.S. 260 Picente lotto 3
da San Pelino a Marana di Montereale;
Vista la nota 13 febbraio 2015, n. 5731, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
della proposta di approvazione del progetto definitivo della
"infrastruttura dorsale interna Rieti - L'Aquila - Navelli - S.S. 260
Picente lotto 3 da San Pelino a Marana di Montereale;
Vista la nota 19 febbraio 2015, n. 6700, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha fornito precisazioni
istruttorie;
Considerato che l'opera è inclusa nella Intesa generale quadro
sottoscritta in data 20 dicembre 2002, tra i corridoi trasversali e
dorsale appenninica, nell'ambito della "sistemazione della S.S. 260
Alto Aterno (tratto L'Aquila - Montereale - Amatrice), della S.S.
Subequana e completamento della diramazione dell'asse sulla
direttrice Rieti - Avezzano - Sora";
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico - procedurale:
- che l'intervento oggetto della presente delibera fa parte della
infrastruttura Rieti/Amatrice - L'Aquila - Navelli, di comunicazione
tra l'area dell'Aquila e la via Salaria verso Rieti e verso Ascoli,
ed è gestito dalla Provincia di Rieti nel tratto in territorio
laziale (Rieti-Amatrice-confine regionale) e da Anas S.p.A. nel
tratto in territorio abruzzese (confine regionale-Navelli);
- che, nell'ambito dell'infrastruttura "Rieti - L'Aquila -
Navelli", l'intervento concerne il potenziamento viario della
esistente S.S. 260 Picente, nel tratto del lotto 3 della
infrastruttura, compreso tra San Pelino e Marana di Montereale, nel
territorio dei comuni di Montereale e Cagnano Amiterno, nella
provincia dell'Aquila, e ha uno sviluppo di circa 4 km;
- che i principali obiettivi del progetto in esame sono:
riduzione dei tempi di percorrenza con rettifiche di tracciato allo
scopo di attenuarne la tortuosità e migliorarne l'altimetria;
aumento della sicurezza sia in condizioni normali che in condizioni
invernali;
risoluzione delle attuali criticità di traffico nei punti
singolari;
eliminazione delle situazioni di pericolo;
ammodernamento tecnologico dei materiali di pavimentazione e di
segnaletica;
migliore inserimento ambientale, con soluzioni rispettose del
territorio sottoposto a vincolo idrogeologico;
- che il citato potenziamento sarà ottenuto mediante adeguamento
di tratti di viabilità esistente o mediante realizzazione di tratti
in nuova sede in sostituzione di tratti esistenti, con le
caratteristiche di strada C2 extraurbana del decreto ministeriale 5
novembre 2001;
- che l'insieme dei lavori è stato suddiviso nei seguenti macro
settori:
galleria artificiale,
svincolo di Cagnano,
rettifiche del tracciato stradale;
- che le principali opere d'arte sono costituite da una galleria
artificiale della lunghezza di circa 210 m resa necessaria per
evitare l'abitato di San Pelino e dalle opere dello svincolo "a
trombetta" necessario per il collegamento tra la S.S. 260 e la S.P.
30;
- che negli anni 2007-2011 il progetto definitivo dell'intervento
è stato sottoposto alla procedura di approvazione ordinaria e in
particolare che:
in data 31 luglio 2007 è stato pubblicato l'avviso di avvio del
procedimento di approvazione, di dichiarazione di apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio e di dichiarazione di pubblica
utilità;
in data 25 settembre 2007 si è tenuta la 1ª seduta della
conferenza di servizi in esito alla quale si è ritenuto di integrare
il progetto con le indicazioni del comune di Cagnano Amiterno e con
la procedura di VIA;
in data 6 novembre 2008 il Comitato di coordinamento regionale per
le valutazioni di impatto ambientale, a seguito della attivazione da
parte di Anas S.p.A. del procedimento di VIA, ha espresso giudizio
favorevole n. 1169, con prescrizioni, sul progetto definitivo;
in esito al suddetto provvedimento Anas S.p.A. ha trasmesso al
Provveditore interregionale per le opere pubbliche per il Lazio,
l'Abruzzo e la Sardegna e alle altre amministrazioni il progetto
definitivo adeguato agli esiti della 1ª conferenza di servizi e alle
prescrizioni del provvedimento di VIA;
in data 14 dicembre 2009 si è tenuta la 2ª conferenza di servizi
che si è conclusa evidenziando la necessità di acquisizione di
ulteriori atti da parte del Comune di Cagnano Amiterno,
dell'Autorità dei bacini regionali e del Bacino del fiume Sangro,
del parere del Ministero della Difesa e integrazioni ai fini
espropriativi;
in data 7 aprile 2011, in esito all'esame della ulteriore
documentazione pervenuta e delle conseguenti verifiche, e in
particolare del giudizio n. 1692 del Comitato di coordinamento
regionale per la valutazione di impatto ambientale del 10 febbraio
2011 circa l'avvenuto adeguamento progettuale alle prescrizioni del
precedente giudizio del 2008, è stato emesso ai sensi del Decreto
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, il provvedimento
conclusivo che perfeziona l'intesa Stato-Regione per la
localizzazione e la realizzazione dell'opera e autorizza il relativo
progetto definitivo;
- che, successivamente, si è optato per il ricorso alla procedura
di approvazione sul progetto definitivo ai sensi dell'articolo 167,
comma 5, del codice degli appalti pubblici al fine di garantire e
finalizzare la copertura finanziaria, il cui completamento è stato
acquisito con la rimodulazione nel 2013 del contratto di programma
Anas 2009;
- che Anas S.p.A. ha approvato il progetto definitivo con
provvedimento 30 luglio 2013, n. 102419;
- che Anas S.p.A. con nota 6 settembre 2013 n. 113949 ha inviato il
progetto definitivo al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, menzionando esplicitamente l'invariata localizzazione del
progetto stesso rispetto a quanto approvato nel 2011, anche rispetto
alla compatibilità ambientale;
- che l'avviso di avvio del procedimento è stato pubblicato in
data 23 settembre 2013 sui quotidiani "Il Corriere della Sera" e "Il
Centro";
- che il Ministero per i Beni e le Attività Culturali si è
espresso favorevolmente con prescrizioni tramite i pareri della
Direzione dei Beni Culturali e Paesaggistici dell'Abruzzo con
provvedimento 19 dicembre 2013, n. 9050, e della Soprintendenza
Archeologica dell'Abruzzo, con provvedimento del 18 novembre 2013, n.
8438;
- che il Ministero della Difesa si è espresso favorevolmente, con
prescrizioni, tramite il parere del Comando Militare Esercito Abruzzo
3 maggio 2010, n. 3421, confermato con nota 25 settembre 2013,
n.6200;
- che la conferenza di servizi si è tenuta in data 19 dicembre
2013;
- che la Regione Abruzzo si è espressa favorevolmente sulla
valutazione di incidenza con parere 9 dicembre 2013, n. 5786, e sul
progetto definitivo all'esame con note del Presidente della regione
Abruzzo 21 gennaio 2014, n. 19070, e 12 novembre 2014, n. 300336;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è Anas S.p.A.;
che il cronoprogramma prevede l'inizio dei lavori il 1° aprile 2016
e l'entrata in esercizio dell'intervento il 30 settembre 2018;
che la modalità di affidamento prevista è l'appalto integrato;
sotto l'aspetto finanziario:
- che il costo complessivo dell'intervento è pari a euro
24.637.000, IVA esclusa;
- che la copertura finanziaria dell'intervento, per una quota pari
a euro 15.347.000 è posta a carico delle risorse ordinarie Anas,
relative al contratto di programma 2007;
- che la rimanente quota della copertura finanziaria, pari a euro
9.290.000 è assicurata da una rimodulazione del contratto di
programma 2009, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del medesimo
contratto;
- che la rimodulazione di cui sopra è stata autorizzata in data 4
luglio 2013, con nota n. 3120, dal Dipartimento per le
infrastrutture, gli affari generali e il personale - Direzione
generale per le infrastrutture stradali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti; Anas S.p.A., con nota 10 luglio 2013,
n. 93486, ha trasmesso al Ministero stesso le tabelle 1 e 2 -
Allegato A del contratto, debitamente aggiornate e siglate. Con la
nota 16 luglio 2013, n. 22651, il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti - Struttura tecnica di missione, ha trasmesso al
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (DIPE) la documentazione riguardante l'autorizzazione di
cui sopra;
- che la rimodulazione di cui sopra, con la quale è stato
finanziato il lotto 3 in esame, è confermata anche nella relazione
illustrativa dello stato di attuazione dei Contratti di programma
2007-2013 dell'Anas S.p.A. trasmessa dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in occasione della istruttoria
concernente l'aggiornamento 2014 del contratto di programma, sul
quale il Cipe si è espresso con delibera 14 febbraio 2014, n. 4;
- che il quadro economico dell'intervento prevede un importo pari
al 12,5 per cento dell'importo lavori per "oneri di investimento",
come previsto dalla citata legge di stabilità 2015;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
Vista la nota 20 febbraio 2015, n. 839, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163/2006, e s.m.i., nonchè ai sensi degli
articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001, e s.m.i., è approvato, anche ai fini della attestazione
della compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica,
della apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilità, con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.3, il progetto
definitivo del "lotto 3 della S.S. n. 260 "Picente" da San Pelino a
Marana di Montereale".
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
1.2 Ai sensi dell'articolo 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., l'importo di 24.637.000 euro, IVA esclusa,
sinteticamente esposto nella precedente presa d'atto, costituisce il
limite di spesa dell'intervento di cui al punto 1.1.
1.3 Le prescrizioni cui resta subordinata l'approvazione del
progetto sono riportate nella prima parte dell'allegato 1, che forma
parte integrante della presente delibera. L'ottemperanza alle
prescrizioni non potrà comunque comportare incrementi del limite di
spesa di cui al precedente punto 1.2.
1.4 Le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del
suddetto allegato 1. L'ottemperanza alle raccomandazioni non potrà
comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui al
precedente punto 1.2. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di
non poter dar seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà
al riguardo puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.5 Gli espropri sono indicati nell'elaborato progettuale P00 ES00
ESP ED01 B e le interferenze nella "Revisione B" del relativo
progetto inviato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
con nota di Anas S.p.A. 6 settembre 2013, n. 113949;
2. Copertura finanziaria
La copertura finanziaria dell'intervento è assicurata:
- quanto a 15.347.000 euro, a carico delle risorse del contratto di
programma tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas
S.p.A. - annualità 2007;
- quanto a 9.290.000 euro, con rimodulazione del contratto di
programma tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas
S.p.A. - annualità 2009.
3. Disposizioni finali
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera.
3.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1. Resta fermo che la Commissione VIA procederà a
effettuare le verifiche ai sensi dell'articolo 185 del decreto
legislativo n. 163/2006.
3.3 Entro 90 giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera, il soggetto aggiudicatore provvederà a trasmettere al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti l'esito delle
verifiche preventive di interesse archeologico.
3.4 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, in particolare con riferimento a quanto
disposto dall'articolo 166, comma 5-bis, del codice dei contratti
pubblici e tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n.
63/2003 sopra richiamata.
3.5 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento dei lavori
dovrà contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'articolo 118 del
decreto legislativo n. 163/2006 - ponga adempimenti ulteriori
rispetto alle prescrizioni di cui all'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere
più stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro -
l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti degli
eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai
limiti d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la
realizzazione dei lavori; i contenuti di detta clausola sono
specificati nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante
della presente delibera.
3.6 Il soggetto aggiudicatore dell'opera dovrà assicurare a questo
Comitato flussi costanti di informazioni coerenti per contenuti e
modalità con il sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici
di cui al citato articolo 1 della legge n. 144/1999.
3.7 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 20 febbraio 2015

Il Presidente: Renzi


Il Segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 21 ottobre 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze reg.ne prev. n.
3135

Allegato 1

S.S. 260 PICENTE - LOTTO III "DA SAN PELINO
A MARANA DI MONTEREALE"
ADEGUAMENTO ALLA SEZIONE C2 DEL D.M. 05-11-2001


PRESCRIZIONI - PARTE PRIMA

1. Nel progetto dovranno essere individuate le migliori soluzioni
tecnico-costruttive volte a mitigare gli impatti di natura
paesaggistica derivanti dalle trasformazioni che il presente
intervento determina sul contesto territoriale in oggetto e, quindi,
si sottolinea l'esigenza primaria di salvaguardare l'asta fluviale
che verrà costeggiata dal tracciato stradale, di contenere i
movimenti di terra e gli sbancamenti e dovrà essere curata la
qualità nell'esecuzione delle opere d'arte - ponti, galleria, muri
di contenimento.
2. Adottare prevalentemente soluzioni progettuali con tecniche
d'ingegneria naturalistica al fine di incrementare le opere di
mitigazione (es. uso di terre armate) e garantire l'idoneo ripristino
dello stato dei luoghi.
3. All'atto di ogni scavo si rende necessaria la presenza di un
collaboratore archeologo ed eventualmente l'esecuzione di scavo a
mano. Prima dell'inizio dei lavori dovranno essere eseguiti saggi
preventivi da concordare con la Soprintendenza Archeologica. In caso
di rinvenimenti archeologici soggetti alla normativa vigente (Divo
42/2004 art. 90) dovrà essere inoltrata immediata segnalazione
all'autorità competente e potrà determinarsi la necessità di
modifiche anche sostanziali al progetto o alle caratteristiche
tecniche del manufatto volte alla salvaguardia e alla conservazione
di quanto individuato. Il trasporto nei depositi della Soprintendenza
è a carico del Soggetto Attuatore.
4. Ripristino dello stato dei luoghi.
5. Rispetto dei limiti di cui all'art. 96 lett. f) del R.D.
523/1904 relativamente alla realizzazione di opere d'arte e di
movimento terra in prossimità del corso d'acqua.
6. Per le aree demaniali dovrà essere richiesta e ottenuta la
sdemanializzazione dal ramo fluviale al ramo strada, nel rispetto dei
limiti di cui all'art. 96 lett. O del R.D. 523/1904.
7. Effettuare la preventiva opera di bonifica da ordigni
esplosivi residuati bellici nel rispetto .dell'art. 22 del D. Lgsl
66/2010 modificato dal D. Lgsl 20/2012 ovvero secondo le richieste
del competente Reparto infrastrutture. Una copia del verbale di
constatazione rilasciato dal predetto reparto dovrà essere inviato
anche al comando militare esercito competente per territorio.
8. Adottare tutte le misure mitigative possibili al fine di
minimizzare, nel corso dei lavori, le interferenze ambientali
potenziali sulla qualità dell'aria, dei suoli, dei sottosuoli e ai
fini della riduzione della rumorosità. Adottare tutti gli
accorgimenti necessari per ridurre la frammentazione della
continuità ambientale del territorio, prevedendo sottopassi e/o
sovrappassi per la piccola fauna e posizionando lungo il percorso
dissuasori visivi (catarifrangenti). Per la rinaturalizzazione della
galleria artificiale utilizzare semi e materiale vegetale raccolti
sul posto. Concordare con l'Ente Parco le specie arboree da
realizzarsi mediante impianti vegetazionali. Smaltire in discariche
autorizzate i materiali di risulta dei lavori e gli inquinamenti
localizzati preesistenti, recuperando eventuale materiale lapideo
come da delibera consiliare n. 4 del 5/4/2009. Realizzare gli
interventi di mitigazione previsti in progetto relativamente ai
rivestimenti in pietra delle opere di sostegno in C.A. e all'uso di
barriere antirumore, nei tratti prospicienti aree abitate. Prevedere
il rinerbimento attraverso la semina di adeguati miscugli di sementi
di specie locali.
9. Limitare i movimenti terra a quanto previsto in progetto,
utilizzando accorgimenti necessari ad evitare danni e dissesti al
territorio. Prima dell'inizio dei lavori dovrà essere consegnato al
competente ufficio forestale un elaborato con individuazione delle
piste di servizio.
Il taglio delle piante radicate lungo le superfici oggetto di
intervento dovrà essere effettuato in presenza del personale del
competente Comando Stazione Forestale. Il materiale legnoso
ritraibile dai tagli dovrà essere messo a disposizione del
proprietario per l'eventuale assegnazione civica. Si dovrà procedere
al rimboschimento compensativo ai sensi del D.lvo 227/2001 e L.R.
3/14. Rinverdire tutte le aree che si dovessero rendere nude in
occasione dei lavori mediante posa di terreno vegetale e
piantumazione di specie arbustive ed erbacee tipiche della zona.
Realizzare opportune opere per la raccolta dell'acqua in modo da
scongiurare fenomeni destabilizzanti o di erosione superficiale. Il
materiale proveniente dagli scavi, non riutilizzabile in loco, dovrà
essere smaltito secondo legge.
10. L'inizio dei lavori deve essere comunicato con almeno due
settimane di anticipo alla Soprintendenza Archeologica.

RACCOMANDAZIONI - PARTE SECONDA

1. Salvaguardare le opere d'arte stradali esistenti d'interesse
"storico-tipologico" laddove siano interessate dal tracciato
stradale. Si auspica la possibilità, a lavori ultimati, che il
Soggetto Attuatore possa individuare risorse economiche per la
valorizzazione del patrimonio culturale (es. pannelli illustrativi).
2. Cautele nelle modalità organizzative del cantiere stradale
tali da ridurre ulteriormente i rischi di danneggiamento o di
alterazione delle predette aree.
3. Verifica delle intestazioni delle particelle per effetto del
passaggio di competenza del tratto stradale dalla Provincia all'ANAS.
4. Rimettere all'Ente Parco, prima dell'inizio dei lavori, copia
di tutti i pareri e autorizzazioni acquisiti dagli altri Enti
competenti.

Allegato 2

CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di
gara, indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14.3.2003 e 8.6.2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso articolo 10, mentre
l'articolo 118 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i., pone a
carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
subappalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del D.Lgs. n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
aria revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'articolo 118 del D.Lgs. n.
163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del certificato
camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma restando la
successiva acquisizione delle informazioni prefettizie con gli
eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1 septies del decreto legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, è successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'articolo 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative alla
fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, "offerta di protezione", ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.