3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 11-12-1999
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 9 agosto 1999, n. 37
Norme di programmazione per l'insediamento di attivita' commerciali nel Veneto (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 11-12-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 69
del 10 agosto 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Obiettivi della legge

1. In applicazione dell'art. 6 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114, di seguito definito decreto legislativo, si fissano con
la presente legge gli indirizzi generali di programmazione
commerciale ed urbanistica della rete distributiva nell'ambito della
Regione.
2. La programmazione regionale, secondo gli obiettivi indicati
dall'art. 1, comma 3 e dall'art. 6, comma 1 del decreto legislativo,
persegue le seguenti finalita':
a) favorire la realizzazione di un'equilibrata rete distributiva
agevolando gli insediamenti atti ad inserire le piccole e medie
imprese operanti sul territorio, anche al fine di salvaguardare i
livelli occupazionali nelle relative aree;
b) rendere compatibili gli insediamenti commerciali con il
territorio e valorizzare la funzione commerciale, anche al fine di
una riqualificazione del tessuto urbano;
c) rivitalizzare il tessuto economico, sociale e culturale sia nei
centri storici mediante l'individuazione di incentivi, sia nelle zone
rurali e di montagna, mediante la promozione di centri polifunzionali
e la formazione professionale;
d) promuovere una programmazione delle attività commerciali
armonica per la semplificazione del procedimento amministrativo e per
un sistema decisionale coordinato;
e) garantire al consumatore, attraverso una presenza equilibrata
delle diverse forme distributive, una possibilità di scelta in
ambito concorrenziale, favorendo, di conseguenza, sia il contenimento
dei prezzi sia un corretto equilibrio tra attività di diverse
dimensioni;
f) assicurare un sistema di monitoraggio riferito all'entità ed
all'efficienza della rete distributiva insediata sul territorio.
3. Mediante la programmazione commerciale e la concorrente azione
tra enti pubblici e soggetti privati, la normativa regionale mira
alla riqualifiazione della rete distributiva per un migliore servizio
al cittadino.
4. Al fine di verificare i livelli occupazionali, in relazione alla
programmazione regionale in materia di commercio, la Regione
coinvolge, in sede di concertazione, le associazioni maggiormente
rappresentative degli operatori commerciali, dei lavoratori
dipendenti e dei consumatori.

Art. 2.
Finanziamenti regionali

1. La Regione nel perseguimento degli obiettivi di cui all'art. 1,
comma 2 adotta politiche attive a favore del commercio, con utilizzo
di risorse proprie definite annualmente in sede di bilancio nonchè
di fondi statali e comunitari.
2. Gli interventi di cui al comma 1 concorrono allo sviluppo della
rete delle imprese commerciali con azioni di finanziamento che
prevedono contributi alle stesse e ai comuni, diretti ad una
rivitalizzazione del tessuto commerciale ed anche alla realizzazione
di progetti coordinati pubblici e privati relativi al miglioramento e
ammodernamento dell'arredo urbano.

Art. 3.
Osservatorio regionale per il commercio

1. Ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettera g) del decreto
legislativo è istituito l'osservatorio regionale per il commercio
allo scopo di monitorare l'entità e l'efficienza della rete
distributiva e di verificare lo stato di attuazione della presente
legge.
2. L'osservatorio è costituito da un comitato consultivo e da un
comitato tecnico scientifico e ha sede presso gli uffici della
struttura regionale competente in materia di commercio.
3. La giunta regionale, con deliberazione assunta entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, individua:
a) i componenti del comitato consultivo e le funzioni dagli stessi
esercitate;
b) le forme di partecipazione alle funzioni dell'osservatorio dei
rappresentanti degli enti locali, delle organizzazioni regionali dei
consumatori riconosciute ai sensi dell'art. 5 della legge 30 luglio
1998, n. 281, delle imprese del commercio e di quelle dei lavoratori,
dirette a consentire la formulazione di osservazioni ed integrazioni
sulle attività esercitate nell'ambito dell'osservatorio stesso.
4. La giunta regionale, con deliberazione assunta entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, individua:
a) i componenti del comitato tecnico scientifico e le funzioni
dagli stessi esercitate;
b) le modalità della realizzazione di una rete informatica tra
Regione, province, camere di commercio e comuni per la ottimale
gestione dei flussi informativi;
c) i termini di coordinamento tecnico tra Regione, province,
comuni e camere di commercio per le rilevazioni dei dati in sede
comunale e l'elaborazione in sede provinciale, tenuto conto anche
delle informazioni messe a disposizione ai sensi dell'art. 10, comma
5 del decreto legislativo.

Art. 4.
Monitoraggio

1. L'osservatorio esercita la funzione di monitoraggio rilevando:
a) le caratteristiche strutturali e merceologiche della rete
distributiva per comune, comprendendo in essa anche i dati relativi
al commercio su aree pubbliche, per ambito territoriale come definito
dall'art. 6, per provincia e nel Veneto;
b) l'efficienza e le tendenze evolutive della rete stessa e la sua
rispondenza alle richieste dei consumatori;
c) i problemi derivanti dall'applicazione della programmazione
commerciale ed urbanistica negli ambiti di cui alla lettera a);
d) ogni altro elemento utile alla programmazione commerciale.
2. Ai fini del monitoraggio i comuni raccolgono, organizzano e
mettono a disposizione dell'osservatorio regionale e delle camere di
commercio i dati della propria rete distributiva mettendo a
disposizione dell'osservatorio anche la relativa documentazione di
carattere urbanistico secondo un flusso informativo continuo che
consenta di conoscere la situazione della medesima in tempo reale.
3. La Regione prevede annualmente nell'ambito delle risorse
previste al comma 1 dell'art. 2 finanziamenti ai comuni con meno di
5.000 abitanti che in forma associata intendono dotarsi di sistemi
informativi idonei a garantire il monitoraggio della rete
distributiva.
4. Le camere di commercio, anche tramite le proprie strutture
informatiche centralizzate, collaborano con l'osservatorio regionale
nell'espletamento dell'azione di monitoraggio.
5. Le operazioni di monitoraggio, con riferimento alle specifiche
funzioni attribuite dal decreto legislativo, sono espletate dagli
enti interessati senza oneri per la Regione.
6. La Regione, allo scopo di coordinare la raccolta dei dati e la
elaborazione dei flussi informativi ritenuti utili per il
monitoraggio, tramite l'osservatorio, si raccorda con l'osservatorio
nazionale istituito presso il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato.

Art. 5.
Ambiti territoriali di programmazione regionale

1. Per fissare gli indirizzi generali relativi all'insediamento
delle attività commerciali, nel rispetto delle indicazioni di cui
all'art. 6, comma 3 del decreto legislativo e tenuto conto delle
caratteristiche socio-economiche oltre che della consistenza
demografica, si individuano i seguenti ambiti territoriali di
programmazione regionale:
a) aree metropolitane omogenee, caratterizzate da elevato livello
di domanda e di offerta;
b) aree sovracomunali configurabili come unico bacino di utenza;
c) centri storici come definiti all'art. 23, comma 2;
d) centri di minore consistenza demografica: comuni, frazioni o
altre aree con popolazione inferiore a 3.000 abitanti, individuati
all'interno delle aree metropolitane e di quelle sovracomunali.
2. In attuazione dei criteri stabiliti al comma 1, i comuni
appartenenti alle aree metropolitane omogenee ed alle aree
sovracomunali sono riportati nell'allegato A) che costituisce parte
integrante della presente legge.

Art. 6.
Durata della programmazione

1. La programmazione regionale ha durata di tre anni. A tal fine la
giunta regionale, almeno centoventi giorni prima della scadenza del
termine temporale di programmazione, trasmette al consiglio regionale
una proposta di aggiornamento, tenuto conto delle relazioni di
monitoraggio fornite dall'osservatorio regionale, anche con
riferimento alla fase di programmazione precedente.
2. Le norme di programmazione relative a ciascuna fase hanno
efficacia fino all'entrata in vigore della nuova normativa
programmatoria.
3. In sede di prima applicazione la durata della programmazione
contenuta nella presente legge è di anni due dalla sua entrata in
vigore.

Art. 7.
Limiti dimensionali della programmazione regionale

1. Limiti dimensionali su tutto il territorio regionale sono:
a) per gli esercizi di vicinato:
1) superficie non superiore a 250 mq, nei comuni con popolazione
superiore a 10.000 abitanti;
2) superficie non superiore a 150 mq, nei comuni con popolazione
inferiore a 10.000 abitanti;
b) per le medie strutture:
1) superficie oltre 250 mq e non superiore a 2.500 mq, nei comuni
con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
2) superficie oltre 150 mq e non superiore a 1.500 mq, nei comuni
con popolazione inferiore a 10.000 abitanti;
c) per le grandi strutture: limiti dimensionali definiti dalla
programmazione regionale.
2. Ai sensi dell'art. 10, comma 4 del decreto legislativo, nella
fase di prima applicazione della presente legge le superfici per la
vendita delle strutture della distribuzione sono le seguenti:
a) nelle aree sovracomunali:
1) esercizi di vicinato: superficie non superiore a 150 mq;
2) medie strutture: superficie oltre 150 mq e non superiore a
1.500 mq;
3) grandi strutture: superficie minima superiore a 1.500 mq;
b) nelle aree metropolitane:
1) esercizi di vicinato:
1a) superficie non superiore a 250 mq, nei comuni con
popolazione superiore a 10.000 abitanti;
1b) superficie non superiore a 150 mq, nei comuni con
popolazione inferiore a 10.000 abitanti;
2) medie strutture:
2a) superficie oltre 250 mq e non superiore a 2.500 mq, nei
comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
2b) superficie oltre 150 mq e non superiore a 1.500 mq, nei
comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti;
3) grandi strutture:
3a) superficie minima 2.500 mq, nei comuni con popolazione
superiore a 10.000 abitanti;
3b) superficie minima 1.500 mq, nei comuni con popolazione
inferiore a 10.000 abitanti.

Art. 8.
Definizioni

1. Agli effetti della presente legge si definiscono:
a) concentrazione, la riunione in una nuova media o grande
struttura di vendita, rispettivamente, di medie o grandi strutture di
vendita preesistenti di medesima titolarità;
b) accorpamento, l'ampliamento della superficie di una media o
grande struttura di vendita con le superfici di altre medie o grandi
strutture di vendita preesistenti di medesima titolarità;
c) apertura in forma continuativa, l'attività di vendita al
pubblico ininterrotta da almeno tre anni fatta salva la sospensione
per sei mesi in caso di trasferimento o subingresso;
d) piccola e media impresa commerciale, l'impresa definita ai
sensi del decreto del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 23 dicembre 1997 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'11 febbraio 1998, n. 34 e successive modifiche.
2. Ai fini del riconoscimento delle priorità per il rilascio delle
autorizzazioni commerciali ai sensi dell'art. 10, comma 2 del decreto
legislativo si definiscono:
a) reimpiego del personale degli esercizi concentrati o accorpati,
il reimpiego degli occupati nell'anno precedente, sia a tempo
determinato che indeterminato. I lavoratori a tempo parziale sono
considerati in percentuale, in rapporto al numero di ore lavorate
rispetto a quelle previste nel contratto collettivo di riferimento.
L'impegno al reimpiego viene assunto con apposito atto unilaterale
d'obbligo reso al comune da parte del richiedente;
b) qualificazione professionale adeguata al settore non
alimentare: l'avere esercitato in proprio, per almeno due anni
nell'ultimo quinquennio, l'attività di vendita all'ingrosso o al
dettaglio di prodotti del settore non alimentare, o avere prestato la
propria opera, per almeno due anni nell'ultimo quinquennio, in
qualità di dipendente qualificato addetto alla vendita o
all'amministrazione o, se trattasi di coniuge o parente o affine
entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualità di coadiutore
familiare, comprovata dalla iscrizione all'INPS, o aver frequentato
con esito favorevole un corso di qualificazione disciplinato
dall'art. 26 e seguenti.
3. Tutti gli esercizi di vendita, compresi i centri commerciali,
già assentiti secondo le previgenti norme, aventi le caratteristiche
indicate dall'art. 7, comma 1, lettera b), sono qualificati medie
strutture, fatto salvo quanto previsto dalle norme transitorie di cui
all'articolo 33.
4. Tutti gli esercizi di vendita, compresi i centri commerciali,
già assentiti secondo le previgenti norme, aventi le caratteristiche
indicate dall'art. 7, comma 1, lettera c), sono qualificate grandi
strutture di vendita, fatto salvo quanto previsto dalle norme
transitorie di cui all'art. 33.
5. Il titolare di un esercizio commerciale organizzato su più
reparti può affidare la gestione di uno o più di essi, per un
periodo di tempo convenuto, ad un soggetto che sia in possesso dei
requisiti di cui all'art. 5 del decreto legislativo, dandone
immediata comunicazione al comune e all'ufficio dell'imposta sul
valore aggiunto. Il titolare, qualora non abbia provveduto a tale
comunicazione, risponde in proprio dell'attività esercitata dal
gestore fatto salvo quanto disposto dall'art. 2208 del codice civile.
6. Ai sensi dell'art. 26, comma 3 del decreto legislativo restano
salve, ai fini della commercializzazione, le disposizioni concernenti
la vendita di determinati prodotti previste da leggi speciali.

Art. 9.
Norme per i centri commerciali

1. Le autorizzazioni amministrative relative a singoli esercizi
collocati all'interno di centri commerciali non possono essere
trasferite al di fuori dei centri commerciali stessi.
2. I centri commerciali possono essere integrati da esercizi per la
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande che possono essere
autorizzati, in deroga alla specifica programmazione comunale di
settore, con gli orari dei centri commerciali di cui fanno parte.
Tali esercizi non contribuiscono a formare la superficie massima di
vendita dei centri.
3. Per i centri commerciali, l'orario di apertura adottato deve
essere applicato a tutti gli esercizi facenti parte degli stessi, ivi
inclusi gli esercizi artigianali.
4. Ai titolari di autorizzazioni relative a strutture o centri
commerciali rilasciate ai sensi della previgente normativa fino alla
data di entrata in vigore della presente legge, non può essere
negata dal comune l'autorizzazione alla modifica della ripartizione
interna della superficie di vendita nella misura massima del
cinquanta per cento di quella prevista dall'autorizzazione originaria
per ciascun esercizio o insieme di esercizi, fermi restando comunque
il limite massimo di superficie complessiva autorizzata e il rapporto
tra settori merceologici.

Art. 10.
Esercizi di vicinato

1. L'apertura, il trasferimento di sede, l'ampliamento di
superficie degli esercizi di vicinato come individuati dall'art. 7,
comma 1, lettera a) sono subordinati a previa comunicazione da parte
degli interessati, effettuata secondo le disposizioni dell'art. 7 del
decreto legislativo.
2. I comuni, limitatamente alla prima fase di applicazione della
programmazione regionale di cui all'art. 6, comma 3 e comunque per un
periodo non superiore a due anni, nel termine perentorio di novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, possono inibire o
sospendere gli effetti della comunicazione all'apertura degli
esercizi di vicinato, con un provvedimento che individui per l'intero
territorio comunale o per parte di esso, la sussistenza di una o più
delle seguenti condizioni:
a) esistenza di una rete distributiva già adeguata alla domanda
in relazione all'ubicazione di esercizi e all'ampiezza merceologica;
b) esistenza di aree urbane non idonee all'insediamento
commerciale per vincoli o limiti fissati da leggi;
c) esecuzione di programmi comunali di qualificazione della rete
commerciale diretti alla realizzazione di infrastrutture e servizi
adeguati alle esigenze dei consumatori.
3. Gli esercizi di vicinato non possono nè essere ampliati nè
essere oggetto di accorpamento o concentrazione oltre i limiti
stabiliti dall'art. 7, comma 1, lettera a).

Art. 11.
Medie strutture di vendita

1. I comuni, entro e non oltre centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, sentite le associazioni di categoria
degli operatori, dei consumatori riconosciute ai sensi dell'art. 5
della legge 30 luglio 1998, n. 281 e le associazioni dei lavoratori
del commercio adottano, con riferimento alle medie strutture di
vendita, un provvedimento che individua i criteri per il rilascio
delle autorizzazioni commerciali sulla base dei seguenti principi:
a) modernizzazione del sistema distributivo;
b) garanzia di concorrenzialità del sistema distributivo;
c) salvaguardia dell'ambiente e della viabilità dei centri
urbani;
d) mantenimento di una presenza diffusa e qualificata del servizio
di prossimità;
e) equilibrio delle diverse forme distributive;
f) tutela delle piccole e medie imprese commerciali;
g) identificazione di strumenti di politica del territorio quali
la sicurezza, il flusso veicolare, i trasporti pubblici.
2. Il provvedimento ha la stessa durata della programmazione
regionale e, alla scadenza, è automaticamente rinnovato fino alla
nuova determinazione comunale.
3. I comuni provvedono inoltre ad assumere norme procedimentali
concernenti le domande relative alle medie strutture secondo le
disposizioni dell'art. 8, comma 4 del decreto legislativo e a
stabilire i termini entro i quali valutare la priorità delle stesse.
4. L'apertura, il trasferimento di sede, il mutamento dei settori
merceologici, l'ampliamento della superficie di vendita sono
subordinati al rilascio di un'autorizzazione comunale che rispetti la
programmazione regionale e risponda ai criteri assunti
dall'amministrazione comunale.
5. Le medie strutture possono essere ampliate entro i limiti
stabiliti dall'art. 7, comma 1, lettera b), o essere oggetto di
accorpamento o concentrazione, entro i medesimi limiti, purchè la
superficie complessiva finale non sia superiore alle somme metriche
degli esercizi originari.
6. Fra le domande di autorizzazione di cui al comma 4, relative a
medie strutture, hanno priorità quelle intese alla concentrazione di
preesistenti esercizi nel rispetto dei caratteri dimensionali di cui
all'art. 7, comma 1, lettera b). Tra tali domande hanno una ulteriore
priorità quelle che dimostrino:
a) di essere piccole o medie imprese commerciali come definite
dall'art. 8, comma 1, lettera d);
b) l'impegno al reimpiego del personale dei preesistenti esercizi
secondo le modalità dell'art. 8, comma 2, lettera a);
c) una adeguata formazione professionale per il settore non
alimentare dei titolari realizzata con la partecipazione ad un corso
per il commercio o con il possesso di adeguata qualificazione secondo
le modalità dell'art. 8, comma 2, lettera b);
d) la realizzazione di un maggiore abbattimento della superficie
complessiva finale rispetto alle somme metriche degli esercizi
originati.
7. L'autorizzazione alla vendita per una media struttura derivante
dalla concentrazione di quattro o dall'accorpamento di più esercizi
dotati di tabelle per generi di largo e generale consumo come
previsti dall'art. 31, comma 3 del decreto ministeriale 4 agosto
1988, n. 375, già autorizzati ai sensi della legge 11 giugno 1971,
n. 426, è rilasciata in deroga alla programmazione commerciale
comunale alle seguenti condizioni:
a) che gli esercizi siano rimasti aperti al pubblico nel comune da
almeno tre anni in forma continuativa ai sensi dell'art. 8, comma 1,
lettera c);
b) che la superficie finale non sia superiore alla somma delle
superfici concentrate o accorpate e comunque entro il limite di cui
all'art. 7, comma 1, lettera b);
c) che vi sia l'impegno del richiedente al reimpiego del personale
dei preesistenti esercizi.
8. Contestualmente al rilascio della nuova autorizzazione, nel caso
di concentrazione o accorpamento, il comune revoca i titoli
autorizzativi dei preesistenti esercizi.

Art. 12.
Grandi strutture di vendita

1. L'apertura, il trasferimento di sede, l'ampliamento entro i
limiti di cui all'art. 7, comma 1, lettera c), il mutamento dei
settori merceologici sono subordinati al rilascio di
un'autorizzazione comunale secondo le modalità previste dal capo VI
nel rispetto degli obiettivi di presenza e di sviluppo fissati
nell'allegato B) che costituisce parte integrante della presente
legge.
2. Le grandi strutture possono essere ampliate entro i limiti
stabiliti dall'art. 7, comma 1, lettera c) o essere oggetto di
accorpamento o concentrazione, entro i medesimi limiti, purchè la
superficie complessiva finale non sia superiore alle somme metriche
degli esercizi originari.
3. Fra le domande di autorizzazione di cui al comma 1, relative a
grandi strutture, hanno priorità quelle intese alla concentrazione
di preesistenti esercizi nel rispetto dei caratteri dimensionali di
cui all'art. 7, comma 1, lettera c). Tra tali domande hanno una
ulteriore priorità quelle che dimostrino:
a) l'impegno al reimpiego del personale dei preesistenti esercizi
secondo le modalità dell'art. 8, comma 2, lettera a);
b) per il settore non alimentare una adeguata formazione
professionale dei titolari realizzata con la partecipazione ad un
corso per il commercio o con il possesso di adeguata qualificazione
secondo le modalità dell'art. 8, comma 2, lettera b);
c) la realizzazione di un maggiore abbattimento della superficie
complessiva finale rispetto alle somme metriche degli esercizi
originati.
4. La priorità è riconosciuta limitatamente alle domande
concorrenti pervenute in comune e regolarmente documentate entro
trenta giorni dal giorno di presentazione della prima domanda.
5. L'autorizzazione alla vendita per una grande struttura derivante
dalla concentrazione di quattro o dall'accorpamento di più esercizi
dotati di tabelle per generi di largo e generale consumo come
previsti dall'art. 31, comma 3, decreto ministeriale 4 agosto 1988,
n. 375, già autorizzati ai sensi della legge 11 giugno 1971, n. 426,
è rilasciata in deroga alla programmazione commerciale regionale,
alle seguenti condizioni:
a) che gli esercizi siano rimasti aperti al pubblico nel comune da
almeno tre anni in forma continuativa ai sensi dell'art. 8, comma 1,
lettera c);
b) che vi sia l'impegno dell'interessato al reimpiego del
personale dei preesistenti esercizi;
c) che la superficie finale non sia superiore alla somma delle
superfici concentrate o accorpate e comunque entro il limite non
superiore a cinque volte le superfici minime per le grandi strutture
di vendita di cui all'art. 7, comma 1, lettera c).
6. La giunta regionale provvede periodicamente, anche mediante
idonee forme di divulgazione elettronica, alla pubblicazione dei dati
aggiornati relativi alle disponibilità di superfici afferenti le
grandi strutture di vendita.

Art. 13.
Vincoli di natura urbanistica e standards

1. I comuni in sede di formazione degli strumenti urbanistici
generali o di revisione di quelli vigenti provvedono a definire,
comunque entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge ed in relazione alla previsione di nuovi insediamenti
commerciali, le zone destinate a parcheggio nei limiti di seguito
indicati:
a) per le aree di centro storico, o eventualmente in aree
limitrofe, devono essere reperiti parcheggi nella misura di 0,2 mq/mq
superficie di pavimento, in relazione al complesso delle strutture
commerciali. L'amministrazione comunale, qualora dimostri
l'impossibilità, per mancata disponibilità di aree idonee, ovvero
per ragioni di rispetto ambientale e di salvaguardia delle
caratteristiche, della conformazione e delle funzioni della zona
stessa, di raggiungere le quantità mime di cui sopra, deve precisare
come siano altrimenti soddisfatti i fabbisogni delle zone di sosta,
b) nelle altre zone territoriali omogenee, secondo la normativa
prevista dall'art. 25, decimo comma, punto 2 della legge regionale 27
giugno 1985, n. 61 e successive modificazioni, per le zone di
completamento deve essere reperita a parcheggio almeno una quantità
di 0,4 mq/mq di superficie di pavimento e per le zone di espansione,
includendo in queste anche le zone di ristrutturazione urbanistica
che prevedono la rifunzionalizzazione delle aree o degli edifici,
almeno una quantità di 0,5 mq/mq di superficie di pavimento.
2. Qualora si debbano insediare in zone territoriali omogenee
diverse dai centri storici, grandi o medie strutture di vendita come
individuate all'art. 14, comma 1, lettera b), le aree a servizi
devono avere comunque una superficie minima complessiva non inferiore
a quanto di seguito indicato:
a) per le grandi strutture di vendita deve essere prevista area
libera non inferiore a 2,50 mq/mq della superficie di vendita, di cui
area destinata a parcheggio effettivo per i clienti non inferiore a
1,30 mq/mq della superficie di vendita e non inferiore a 0,70 mq/mq
della superficie a destinazione commerciale; inoltre i percorsi
veicolari e le aree di parcheggio effettivo e stazionamento debbono
risaltare differenziati per i clienti e per gli approvvigionamenti,
limitatamente a esercizi del settore alimentare;
b) per le medie strutture di vendita, come definite all'art. 14,
comma 1, lettera b), area libera: non inferiore a 1,80 mq/mq della
superficie di vendita, di cui area destinata a parcheggio effettivo
per i clienti non inferiore a 0,70 mq/mq della superficie di vendita
e non inferiore a 0,50 mq/mq della superficie a destinazione
commerciale.
3. Per parcheggio effettivo di cui al comma 2 si intende la
superficie individuata per la sosta dei veicoli con esclusione della
viabilità di accesso e distribuzione.
4. Per le zone di espansione e di ristrutturazione urbanistica,
come sopra definite, le aree devono essere reperite in sede di
strumento attuativo.
5. È fatto salvo quanto previsto dall'art. 25, commi dodicesimo e
tredicesimo della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 e successive
modificazioni.
6. Le zone di sosta possono essere reperite anche con la previsione
di strutture multi-piano o sotterranee purchè compatibili con le
norme del piano regolatore generale.
7. Per i comuni obbligati alla redazione del piano del traffico la
localizzazione delle zone di sosta deve essere coordinata con tale
strumento.
8. La localizzazione delle aree di sosta deve comunque essere
individuata all'interno del territorio comunale.

Art. 14.
Criteri urbanistici per le medie strutture di vendita

1. Ai fini della programmazione urbanistica le medie strutture di
vendita sono suddivise in due categorie:
a) con superficie di vendita fino a 1.000 mq;
b) con superficie di vendita superiore a 1.000 mq
2. Le medie strutture di cui al comma 1, lettera a) possono essere
localizzate, qualora lo prevedano gli strumenti urbanistici generali
in quanto compatibili con la struttura residenziale, nelle zone
territoriali omogenee di tipo A - B - C1 e C2, nonchè nelle zone
territoriali omogenee di tipo D a specifica destinazione commerciale.
La definizione delle aree a parcheggio e a servizi di cui all'art. 13
avviene in sede di strumento urbanistico generale o, per le zone
obbligate, in sede di strumento attuativo.
3. Le medie strutture di vendita di cui al comma 1, lettera b)
possono essere localizzate, qualora lo prevedano gli strumenti
urbanistici generali in quanto compatibili con la struttura
residenziale, nelle zone territoriali omogenee di tipo A, nonchè
nelle zone B - C1 - C2, purchè sia espressamente prevista per le
singole zone la loro localizzazione dagli strumenti urbanistici, e
nelle zone territoriali omogenee di tipo D a specifica destinazione
commerciale.
4. Deve essere garantita una disponibilità di aree da destinare a
parcheggio e a servizi nella misura determinata all'art. 13 in
rapporto alle varie tipologie urbanistiche della zona e della
attività da insediare.

Art. 15.
Criteri urbanistici per le grandi strutture di vendita

1. Le grandi strutture di vendita devono essere localizzate in aree
e/o edifici previsti allo scopo dagli strumenti urbanistici generali.
2. I comuni ai sensi dell'art. 6, comma 2, lettera a) del decreto
legislativo possono individuare in sede di formazione di nuovi
strumenti urbanistici generali o nella revisione di quelli vigenti e
comunque entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, aree a destinazione commerciale, zone territoriali
omogenee di tipo D, finalizzate all'insediamento di grandi strutture
di vendita.
3. Le varianti parziali finalizzate alla individuazione delle
grandi strutture su aree già previste a specifica dstinazione
commerciale, zone D, dagli strumenti urbanistici vigenti sono
approvate con la procedura prevista ai commi 6 e 7 dell'art. 50 della
legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 come sostituito dall'art. 1
della legge regionale 5 maggio 1998, n. 21.
4. I comuni stabiliscono la quantità massima di superfici di
grandi strutture di vendita insediabili nei centri, nelle aree o
edifici aventi valore storico, di archeologia industriale, anche
incentivando l'utilizzo degli edifici destinati inpassato a funzioni
non più compatibili o dismesse.
5. L'individuazione delle suddette aree è subordinata alla
verifica di compatibilità dei seguenti parametri urbanistici:
a) accessibilità viaria con particolare riferimento all'analisi
della rete stradale e di penetrazione all'area opportunamente
disimpegnata dalle infrastrutture viarie di scorrimento e
funzionalmente collegata al sistema di parcheggi di supporto, come
specificato all'art. 16;
b) eventuale presenza in adiacenza dell'area a destinazione
commerciale di un sistema di trasporto pubblico urbano e extraurbano;
c) definizione dei contenuti principali da attribuire all'area
individuata per la localizzazione delle grandi strutture in relazione
all'effetto che si vuole determinare nel settore urbano interessato e
alla congruità e integrazione con le condizioni al contorno
territoriale esistente;
d) disponibilità di aree da destinare a parcheggio e a servizi
nella misura determinata all'art. 13 in rapporto alle varie tipologie
urbanistiche della zona e della attività da insediare.
6. I centri commerciali con superficie di vendita superiore a mq
8.000 sono assoggettati alla valutazione di impatto ambientale con
esclusione di quanto previsto dagli articoli 12 e 25 della legge
regionale 26 marzo 1999, n. 10.
7. Sono comunque fatte salve le peculiari norme stabilite dalla
presente legge per i centri storici.

Art. 16.
Impatto sulla viabilità

1. Le domande per il rilascio dell'autorizzazione riferite alle
medie strutture di vendita come individuate all'art. 14, comma 1,
lettera b) nonchè alle grandi strutture commerciali, devono
prevedere una idonea organizzazione dell'accessibilità veicolare sia
in funzione del traffico operativo specializzato e del traffico
commerciale despecializzato relativo alle singole strutture, sia in
funzione del sistema viario principale e secondario di afferenza e
degli sbocchi sugli specifici archi stradali, in particolare sulla
viabilità principale.
2. Le domande per grandi strutture devono inoltre essere
accompagnate da uno studio della viabilità dell'area, da studi di
dettaglio dei nodi, con verifica funzionale degli stessi per
un'idonea organizzazione delle intersezioni viarie e degli svincoli
di immissione sulla rete stradale interessata in funzione della
classe di appartenenza dei singoli tronchi, della capacità degli
stessi e dei previsti livelli di servizio, ai sensi delle norme
tecniche del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR).
3. I progetti a corredo delle domande per grandi strutture devono
contenere idonee simulazioni dei prevedibili flussi generati/attratti
nelle ore di punta dalle strutture commerciali, al fine di verificare
la compatibilità degli stessi con le densità veicolari ordinarie
sulla viabilità esistente e l'efficacia delle soluzioni proposte:
innesti e svincoli a raso, semaforizzati e non, svincoli delivellati,
controstrade e/o formazione di viabilità secondaria di raccordo, in
relazione agli specifici contesti territoriali esistenti.
4. La giunta regionale definisce per le grandi strutture di
vendita, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, le prescrizioni relative agli elaborati tecnici in
ordine alla viabilità e al traffico con riferimento al comma 3.

Art. 17.
Conferenza di servizi

1. Ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo, il comune
competente per territorio, in coordinamento con la Regione e la
provincia, indice presso gli uffici regionali, una conferenza di
servizi finalizzata al rilascio dell'autorizzazione per:
a) l'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della
superficie di una grande struttura di vendita, entro i limiti di cui
all'art. 7, comma 1, lettera c);
b) l'accorparmento o la concentrazione di grandi strutture di
vendita, entro i medesimi limiti di cui alla lettera a);
c) il mutamento del settore merceologico di una grande struttura
di vendita.
2. La conferenza è composta dai rappresentanti del comune
competente al rilascio dell'autorizzazione, della provincia e della
Regione. Alle riunioni della conferenza partecipano, a titolo
consultivo, i rappresentanti dei comuni contermini, delle
organizzazioni dei consumatori riconosciute ai sensi dell'art. 5
della legge 30 luglio 1998, n. 281 e delle organizzazioni delle
imprese del commercio più rappresentative in relazione al bacino
d'utenza dell'insediamento interessato. Qualora il bacino d'utenza
riguardi anche parte del territorio di altra regione confinante, la
stessa dovrà rilasciare un parere non vincolante.
3. Ai sensi dell'art. 9, comma 3 del decreto legislativo, il
rilascio del provvedimento autorizzatorio da parte del comune è
subordinato al parere favorevole del rappresentante regionale.
4. La giunta regionale fissa ulteriori criteri e modalità di
presenza dei soggetti a partecipazione facoltativa.
5. In materia di commercio, le deliberazioni adottate in sede di
conferenza di servizi di cui al comma 1, devono conformarsi ai
criteri della programmazione urbanistica e costituiscono il
necessario presupposto per il rilascio della prescritta
autorizzazione comunale, mentre, per tutte le altre materie di
competenza degli enti che compongono la conferenza, le predette
deliberazioni, se supportate da idonea documentazione, sostituiscono
le intese, i pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i
nulla osta o gli atti di assenso comunque denominati previsti dalle
norme vigenti o comunque ritenuti necessari fatto salvo la
valutazione impatto ambientale.
6. In materia di commercio, la deliberazione della conferenza di
servizi indica:
a) la tipologia e l'ubicazione specifica dell'esercizio o del
centro commerciale;
b) la superficie di vendita per gli esercizi singoli ripartita per
settore merceologico e, per i centri commerciali, la superficie di
vendita globale, la ripartizione della superficie in esercizi e
l'articolazione merceologica della stessa;
c) la superficie complessiva destinata alle altre finalità
commerciali quali magazzini, depositi delle merci, uffici e servizi
ed aree coperte comuni;
d) la dotazione minima di standards di area libera e parcheggio;
e) il termine di attivazione dell'autorizzazione nel limite
previsto dall'art. 20;
f) eventuali prescrizioni per la realizzazione dell'iniziativa.
7. Per il rilascio della autorizzazione di cui al comma 1 la giunta
regionale, entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della
presente legge:
a) detta disposizioni in materia di termini e svolgimento della
conferenza di servizi nonchè modalità di acquisizione del parere di
cui all'art. 16 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
b) individua ulteriore documentazione da allegare nel rispetto dei
principi in materia di autocertificazione previsti dalla legge 4
gennaio 1968, n. 15 e successive modificazioni e dal decreto del
Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 403;
c) prevede le modalità di esercizio del diritto di accesso.
8. Il giudizio relativo alla valutazione di impatto ambientale deve
essere allegato alla domanda qualora il rilascio dell'autorizzazione
sia assoggettato alla procedura di valutazione impatto ambientale.
9. Per quanto non diversamente disciplinato, la conferenza di
servizi si svolge con le modalità di cui agli articoli 14 e seguenti
della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.

Art. 18.
Procedure di rilascio di autorizzazione

1. Il richiedente presenta al comune competente domanda di
autorizzazione amministrativa dichiarando, in particolare:
a) il possesso delle condizioni e dei requisiti di cui all'art. 5
del decreto legislativo;
b) la superficie di vendita dell'esercizio, il settore o i settori
merceologici;
c) le eventuali condizioni che danno luogo alle priorità di cui
all'art. 12 ovvero alle autorizzazioni rilasciate ai sensi dello
stesso articolo.
2. Al fine di una maggiore collaborazione tra gli enti preposti e
il cittadino, la giunta regionale approva la relativa modulistica.
3. In caso di inosservanza delle prescrizioni previste dall'art.
17, il comune dispone la revoca dell'autorizzazione con la stessa
procedura del rilascio.

Art. 19.
Autorizzazione

1. L'autorizzazione per le grandi strutture di vendita, rilasciata
ai sensi delle disposizioni di cui agli articoli 17 e 18, indica:
a) la titolarità del provvedimento;
b) la superficie di vendita ed i settori merceologici
dell'esercizio;
c) ogni altra indicazione secondo la modulistica approvata dalla
giunta regionale.
2. Il comune rilascia l'autorizzazione a vendere in conformità
alla deliberazione della conferenza di servizi di cui all'art. 17.
In caso di centri commerciali, il comune rilascia, su richiesta degli
interessati, tante autorizzazioni quanti sono gli esercizi
commerciali previsti nella deliberazione della conferenza di servizi.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 12, comma 5,
l'apertura, l'ampliamento della superficie, l'accorpamento, la
concentrazione nonchè il mutamento del settore merceologico degli
esercizi operanti all'interno delle grandi strutture di vendita sono
sempre soggetti ad autorizzazione amministrativa.

Art. 20.
Termini ed efficacia dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione è condizionata all'accettazione scritta da
parte del richiedente delle prescrizioni contenute nell'art. 17. Il
rilascio dell'autorizzazione è sospeso fino al ricevimento da parte
del comune dell'accettazione dell'interessato.
2. Le grandi strutture di vendita devono essere attivate per almeno
i due terzi della superficie autorizzata entro il termine di
ventiquattro mesi dalla data del rilascio. Il comune può concedere
una sola proroga fino ad un massimo di un anno, nei casi di
comprovata necessità per ritardi comunque non imputabili al
richiedente. La richiesta di proroga deve essere presentata al comune
nel termine perentorio di sessanta giorni precedenti la scadenza
dell'autorizzazione, salvo il caso in cui il motivo del ritardo
intervenga successivamente a tale termine e comunque entro il periodo
di vigenza dell'autorizzazione stessa.
3. Il termine di ventiquattro mesi utile per l'attivazione viene
sospeso dal comune su motivata richiesta dell'interessato in pendenza
di un procedimento giurisdizionale fino alla comunicazione alle parti
del deposito della sentenza passata in giudicato.
4. Nel caso in cui venga attivata una superficie di vendita per una
misura inferiore rispetto a quella concessa, per un tempo superiore a
centottanta giorni consecutivi, il comune dispone la revoca ai sensi
dell'art. 18, comma 3.

Art. 21.
Realizzazione di esercizi polifunzionali nei centri minori

1. Sono esercizi polifunzionali i punti di vendita che comprendono
il commercio al dettaglio di prodotti del settore merceologico
alimentare, unitamente ad almeno tre diverse attività commerciali,
economiche, amministrative o di servizi complementari organizzati
secondo modalità e criteri stabiliti dalla giunta regionale.
2. Nei centri di cui all'art. 10 comma 1, lettera a), del decreto
legislativo i comuni, con provvedimento motivato in ordine alla
carenza della distribuzione commerciale locale, per l'intero
territorio o per parti di esso, possono rilasciare autorizzazioni
all'apertura di esercizi polifunzionali aventi una superficie di
vendita non superiore a mq 250 in deroga alle disposizioni e ai
criteri generali della programmazione regionale.
3. Gli esercizi polifunzionali, mediante apposita convenzione
stipulata con il comune, devono garantire orari settimanali e periodi
di apertura concordati. La Regione promuove il convenzionamento con
enti pubblici o società di servizio anche private, riconoscendo
l'utilità sociale delle attività di tali esercizi.
4. Nei centri di cui al comma 2, i comuni possono concedere a
titolo gratuito e per un periodo convenuto l'uso di immobili in
disponibilità ad aziende commerciali che ne facciano richiesta per
l'attivazione di esercizi polifunzionali.
5. Per la durata del rapporto convenzionale agli esercizi
polifunzionali è fatto divieto di trasferire la sede dell'attività
in zone diverse da quelle in cui gli stessi risultano insediati.
6. Al fine di incentivare gli interventi di recupero edilizio, il
miglioramento e l'inserimento di esercizi polifunzionali nei centri
di cui al comma 2 gli oneri di urbanizzazione per la destinazione
d'uso commerciale relativi all'insediamento degli stessi possono
essere ridotti al cinquanta per cento rispetto ai valori calcolati ai
sensi dell'art. 82 della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 e
successive modificazioni. I comuni stabiliscono la quota del
contributo del costo di costruzione avendo particolare riguardo alle
finalità del presente articolo.

Art. 22.
Interventi regionali

1. La Regione favorisce l'insediamento e il ripristino di attività
commerciali nei centri di minore consistenza demogralica di cui
all'art. 5, comma 1, lettera d), allo scopo di preservare un livello
minimo dell'offerta distributiva anche nelle aree caratterizzate da
scarsa popolazione.
2. La giunta regionale promuove corsi di riqualificazione o di
formazione professionale per i soggetti titolari che intendono
attivare esercizi polifunzionali.

Art. 23.
Tutela, salvaguardia e valorizzazione dei centri storici

1. Allo scopo di mantenere, rivitalizzare e incentivare la
struttura commerciale nelle aree di centro storico quale funzione
concorrente all'aggregazione del contesto sociale, nonchè quale
elemento primario della riqualificazione, salvaguardia e decoro del
tessuto urbano di antica origine, i comuni devono adeguare i loro
strumenti urbanistici generali a specifiche normative atte a
regolamentare la localizzazione delle imprese commerciali.
2. È individuata come centro storico l'area definita ai sensi
dell'art. 2 del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 zona A, e
cioè le parti del territorio interessate da agglomerati urbani che
rivestono interesse storico, artistico e di particolare pregio
ambientale o di porzioni di esso, comprese le aree circostanti che
possono considerarsi parte integrante, per tali caratteristiche,
degli agglomerati stessi secondo le indicazioni del piano regolatore
generale, nonchè gli edifici singoli aventi caratteristiche di
valore ambientale-architettonico.
3. All'interno delle aree come definite al comma 2, gli interventi
interessanti strutture commerciali finalizzati al recupero e alla
valorizzazione degli edifici aventi caratteristiche di bene
artistico-storico e ambientale sono subordinati alla normativa di
tutela prevista dalla legge regionale 31 maggio 1980, n. 80 per ogni
singola tipologia edilizia con la corrispondente categoria di
intervento. Per le aree o gli edifici sottoposti a obbligo di
strumento attuativo, fino all'approvazione dello stesso, sono
consentiti gli interventi di cui alle lettere a), b), c) e d)
dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 24.
Adempimenti dei comuni

1. Gli strumenti urbanistici generali o i piani attuativi, previa
analisi delle tipologie edilizie, determinano, ai sensi dell'art. 42
delle norme di attuazione del Piano territoriale regionale di
coordinamento (PTRC), quali edifici possano essere destinati
all'attività commerciale, escludendo in ogni caso le attività
commerciali che appaiano in contrasto con la tutela dei valori
artistici, storici e ambientali.
2. In sede di formazione di nuovi strumenti urbanistici generali o
nella revisione di quelli vigenti e comunque entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge è fatto obbligo ai
comuni di inserire nelle norme tecniche di attuazione specifiche
disposizioni relative al decoro e all'arredo urbano delle aree di
centro storico come sopra definite e con particolare riferimento a:
prontuario della sistemazione dei fronti commerciali con riferimento
all'organizzazione edilizia degli spazi espositivi verso l'esterno,
all'utilizzo dei materiali di finitura, alla definizione della
tipologia delle insegne pubblicitarie e all'analisi degli elementi
detrattori da evitare ed eventuale rapporto con il piano del colore e
dell'illuminazione qualora previsti dallo strumento generale. Per
tutti i comuni superiori ai 15.000 abitanti e per quelli a prevalente
economia turistica in sede di formazione dei nuovi strumenti
urbanistici generali o con variante specifica di settore, dovrà
essere valutata l'opportunità di pedonalizzazione delle aree
centrali dei centri storici e per i centri maggiori di 50.000
abitanti la previsione di parcheggi scambiatori al fine di consentire
un servizio di bus-navetta nel contesto dei piani del traffico
previsti dall'art. 9 della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 e
successive modificazioni.
3. Per incentivare gli interventi di recupero edilizio, finalizzati
al miglioramento e all'inserimento di attività commerciali nell'area
di centro storico, i comuni possono ridurre l'incidenza degli oneri
di urbanizzazione, così come stabilito dalle tabelle parametriche
allegate alla legge regionale 27 giugno 1985, n. 61, fino ad un
massimo del cinquanta per cento.
4. I comuni stabiliscono altresì la quota del contributo del costo
di costruzione avendo particolare riguardo alle finalità del
presente articolo.

Art. 25.
Rivitalizzazione dei centri storici

1. Anche in deroga ai limiti di superficie previsti per ciascun
ambito territoriale dall'art. 7, al fine di rivitalizzare il sistema
distributivo nei centri storici dei comuni con popolazione superiore
ai 20.000 abitanti, può essere autorizzata la realizzazione di
centri commerciali utilizzando immobili esistenti, eventualmente
soggetti a recupero edilizio, purchè la superficie di vendita non
sia superiore a mq 4.000, a condizione che almeno il cinquanta per
cento del numero di esercizi abbia superficie inferiore ai limiti
previsti per i negozi di vicinato.
2. Il comune, su domanda presentata dall'operatore interessato,
rilascia l'autorizzazione all'apertura con le procedure previste dal
capo VI se trattasi di grandi strutture di vendita.
3. Sono regolati con apposita convenzione tra il comune e
l'operatore commerciale gli aspetti relativi a:
a) area destinata a parcheggio entro una distanza di 300 metri
dall'immobile oggetto dell'iniziativa con facoltà di deroga agli
standard previsti all'art. 13 fino al cinquanta per cento o con
utilizzo di soluzioni alternative quali convenzioni con parcheggi
scambiatori esistenti, parcheggi multipiani o sotterranei, servizio
navetta;
b) accessi e percorsi veicolari.

Art. 26.
Formazione degli operatori commerciali

1. La giunta regionale, in conformità a quanto stabilito dall'art.
5 del decreto legislativo, promuove la formazione professionale sia
degli operatori che accedono all'attività commerciale sia degli
operatori che già la esercitano, allo scopo di sostenere e
qualificare l'occupazione nel settore distributivo.
2. La giunta regionale, in conformità alle disposizioni della
legge regionale 30 gennaio 1990, n. 10 e successive modificazioni in
materia di formazione professionale, nonchè della legge regionale 16
dicembre 1998, n. 31 recante norme in materia di politiche attive del
lavoro, formazione e servizi all'impiego stabilisce, sentite le
organizzazioni di categoria e le organizzazioni sindacali, le
modalità organizzative, la durata ed i contenuti standard delle
azioni formative di cui al presente capo.

Art. 27.
Attività di formazione

1. La giunta regionale riconosce, in particolare, corsi ed
iniziative professionali per l'accesso all'esercizio del commercio
nel settore alimentare, aventi per oggetto la tutela della salute, la
sicurezza e l'informazione dei consumatori, con riguardo anche agli
aspetti relativi alla conservazione, manipolazione e trasformazione
degli alimenti sia freschi che conservati.
2. La realizzazione delle attività di cui al precedente comma può
essere affidata, anche mediante convenzione, a soggetti idonei ai
sensi della vigente legislazione nazionale e regionale in materia di
formazione professionale e, in via prioritaria, alle camere di
commercio del Veneto, alle organizzazioni imprenditoriali del
commercio più rappresentative e ad enti dalle stesse costituite.

Art. 28.
Attività di aggiornamento

1. La giunta regionale può promuovere, riconoscere, approvare
attività volte all'aggiornamento e alla formazione continua degli
operatori del settore.
2. Nell'ambito delle attività di cui al primo comma, da
realizzarsi con le modalità specificate all'art. 27 comma 2, saranno
particolarmente considerate le aree dell'organizzazione, della
qualità, del marketing, della sicurezza, della compatibilità
ambientale, della tutela e dell'informazione dei consumatori.
3. Possono anche essere previste forme di incentivazione per la
partecipazione ai corsi dei titolari, dei collaboratori e dei soci
delle società di persone delle piccole e medie imprese del settore
commerciale, con l'osservanza delle disposizioni della legge
regionale 30 gennaio 1990, n. 10 e successive modificazioni.
4. Ai fini di cui al presente articolo possono essere utilizzate
anche risorse finanziarie nazionali e comunitarie.

Art. 29.
Centri di assistenza tecnica

1. La Regione individua nell'assistenza tecnica alle imprese uno
strumento per favorire l'ammodernamento dell'apparato distributivo in
relazione a quanto previsto all'art. 23 del decreto legislativo.
2. L'attività di assistenza tecnica può essere prestata da centri
di assistenza alle imprese organizzati, anche in forma consortile,
dalle associazioni di categoria più rappresentative a livello
provinciale e da altri soggetti interessati.
3. L'assistenza tecnica comprende, fra l'altro, la formazione e
l'aggiornamento in materia di innovazione tecnologica ed
organizzativa, gestione economica e finanziaria, accesso ai diversi e
possibili finanziamenti anche comunitari, sicurezza e tutela dei
consumatori, tutela dell'ambiente, dell'igiene e della sicurezza sul
lavoro nonchè attività finalizzate alla certificazione di qualità
degli esercizi commerciali.

Art. 30.
Albo regionale

1. È istituito presso la giunta regionale l'albo regionale dei
centri specializzati nell'attività di assistenza tecnica alle
imprese della distribuzione.
2. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge approva il bando per la selezione degli organismi che
aspirano ad essere inseriti nell'albo di cui al comma 1.
3. La selezione va effettuata, in fase di prima applicazione, entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
successivamente, ogni tre anni. Dell'esito della selezione la giunta
regionale informa la competente commissione consiliare.
4. La giunta regionale a conclusione della procedura autorizza le
strutture selezionate allo svolgimento dell'attività di assistenza e
può comunque disporre accertamenti sul mantenimento dei requisiti
richiesti.

Art. 31.
Vendite straordinarie

1. La giunta regionale, ai sensi dell'art. 15, comma 6 del decreto
legislativo, sentite le rappresentanze degli enti locali e le
organizzazioni dei consumatori riconosciute ai sensi dell'art. 5
della legge 30 luglio 1998, n. 281 e le organizzazioni delle imprese
del commercio, disciplina, entro il termine di sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, le modalità di
svolgimento, la pubblicità anche ai fini di una corretta
informazione del consumatore, i periodi e la durata delle vendite di
liquidazione e delle vendite di fine stagione.

Art. 32.
Provvedimenti sostitutivi regionali

1. Al fine di assicurare gli adempimenti previsti dall'art. 6 del
decreto legislativo, in caso di inerzia da parte dei comuni, la
giunta regionale in via sostitutiva provvede, previa diffida ad
ottemperare, adottando le disposizioni necessarie che restano in
vigore fino all'emanazione delle specifiche norme comunali.

Art. 33.
Norme transitorie

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, i
procedimenti, non ancora conclusi, che secondo la precedente
disciplina richiedevano il nulla osta regionale, sono trasmessi entro
trenta giorni agli enti competenti per la dovuta definizione.
2. L'applicazione delle procedure per le medie e grandi strutture
di vendita trova attuazione solo successivamente all'adozione da
parte dei comuni degli adempimenti previsti dalla presente legge.
3. Alle domande non trasmesse alla giunta regionale per il
prescritto nulla osta alla data del 16 gennaio 1998 nonchè alle
domande presentate successivamente e fino alla data del 24 aprile
1998 non è dato seguito. Tali richieste possono eventualmente
essere ripresentate secondo le modalità previste dalla presente
legge e vengono esaminate nell'ordine cronologico, fatte salve le
priorità stabilite per legge.
4. L'osservatorio dei prezzi e dei consumi, di cui alla legge
regionale 15 gennaio 1985, n. 3 e successive modificazioni ed
integrazioni, continua ad esercitare la propria attività fino
all'esaurimento degli incarichi ricevuti a valere sull'esercizio
1998.

Art. 34.
Criteri provvisori per l'esercizio, da parte della Regione, delle
funzioni amministrative in materia di distributori autostradali di
carburanti

1. La giunta regionale, fino all'entrata in vigore della legge
regionale di recepimento del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, in attuazione dell'art. 105, comma 2 lettera f) del citato
decreto è autorizzata ad emanare criteri provvisori per
l'espletamento delle funzioni amministrative relative agli impianti
di distribuzione di carburanti lungo le autostrade e i raccordi
autostradali nell'osservanza delle disposizioni dell'art. 16 del
decreto legge 26 ottobre 1970, n. 745 convertito in legge con
modificazioni, con la legge 18 dicembre 1970, n. 1034, e del decreto
del Presidente della Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269 nonchè del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 settembre 1989.

Art. 35.
Disposizioni transitorie in materia di deroghe agli orari commerciali

1. Fino all'entrata in vigore della legge regionale di attuazione
dell'art. 12 del decreto legislativo, continuano ad applicarsi le
deroghe agli orari degli esercizi commerciali nei comuni già
definiti ad economia turistica dal decreto del Presidente della
giunta regionale 31 marzo 1983, n. 677 e successive modifiche ed
integrazioni e per i periodi in esso previsti.

Art. 36.
Abrogazioni

1. È abrogata la legge regionale 29 aprile 1997, n. 11 e perdono
efficacia i relativi provvedimenti di programmazione.
2. È abrogato l'art. 5 della legge regionale 15 gennaio 1985, n. 3
come modificato dall'art. 1 della legge regionale 5 marzo 1987, n. 19
e sostituito dall'art. 9 della legge regionale 22 giugno 1993, n. 17.

Art. 37.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
quantificabili in lire 1 miliardo per l'anno 1999, si fa fronte
mediante prelevamento di pari importo, in termini di competenza e di
cassa, dal capitolo n. 80210 denominato "Fondo globale spese
correnti", partita n. 3, iscritto nello stato di previsione della
spesa del bilancio di previsione per l'esercizio 1999.
2. Nel medesimo stato di previsione della spesa sono istituiti i
seguenti capitoli:
a) 32026 denominato "Spese per il funzionamento dell'osservatorio
regionale per il commercio e monitoraggio della rete distributiva"
con lo stanziamento di lire 200 milioni in termini di competenza e di
cassa;
b) 32028 denominato "Spese per la rivitalizzazione del sistema
distributivo nei centri storici e di minore consistenza demografica",
con lo stanziamento di lire 700 milioni in termini di competenza e di
cassa;
c) 32038 denominato "Spese di informazione e divulgazione" con lo
stanziamento di lire 100 milioni in termini di competenza e di cassa.
3. Per gli esercizi successivi al 1999, lo stanziamento dei
capitoli di cui al comma 2 sarà determinato ai sensi dell'art.
32-bis della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72 e successive
modificazioni.

Art. 38.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 9 agosto 1999
GALAN
(Omissis).