3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 9-8-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 21 marzo 2003, n. 7
Disciplina del settore fieristico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 09-08-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 13 del 26 marzo 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Friuli Venezia-Giulia, in armonia con la
Costituzione e in conformità con i principi dell'Unione europea,
attraverso il sistema fieristico, favorisce la promozione delle
attività economiche e produttive regionali, lo sviluppo delle
relazioni commerciali ed economiche regionali, nazionali ed
internazionali, l'innovazione tecnologica e dei processi produttivi.
2. L'attività fieristica è svolta secondo i principi della
concorrenza, della libertà d'impresa, della trasparenza e parità di
condizioni per l'accesso alle strutture e alle manifestazioni.
3. La Regione partecipa alle iniziative di coordinamento e ad
eventuali intese con le altre regioni.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini della presente legge, si intendono:
a) per «manifestazioni fieristiche» le attività commerciali
svolte in via ordinaria in regime di diritto privato e in ambito
concorrenziale per la presentazione, la promozione o la
commercializzazione di beni e servizi in un determinato luogo, per un
periodo di tempo limitato, il cui accesso può essere consentito alla
generalità del pubblico oppure circoscritto a specifici gruppi o
categorie di operatori professionali del settore o dei settori
economici interessati. Le manifestazioni fieristiche si svolgono
secondo le seguenti tipologie:
1) fiere generali, rappresentative di più settori
merceologici, aperte alla generalità del pubblico, nelle quali può
essere prevista la vendita con consegna immediata o differita dei
beni e dei servizi esposti;
2) fiere specializzate, limitate a uno o più settori
merceologici omogenei o connessi fra di loro, riservate agli
operatori professionali, dirette alla presentazione e promozione dei
beni e dei servizi esposti, con contrattazione su campione e
possibile accesso del pubblico in qualità di visitatore;
3) mostre-mercato, limitate ad uno o più settori
merceologici omogenei o connessi fra di loro, aperte alla generalità
del pubblico, dirette alla promozione e anche alla vendita immediata
o differita dei beni e dei servizi esposti;
b) per «quartieri fieristici» le aree appositamente attrezzate
ed edificate per ospitare manifestazioni fieristiche e a tale fine
destinate dalla pianificazione urbanistica territoriale;
c) per «superficie netta» la superficie in metri quadrati
effettivamente occupata, a titolo oneroso, dagli espositori nei
quartieri fieristici.

Art. 3.
Esclusioni
1. Sono escluse dalla disciplina della presente legge:
a) le esposizioni universali;
b) le esposizioni permanenti di beni e servizi;
c) le iniziative volte alla vendita di beni e servizi esposti
presso i locali di produzione;
d) le esposizioni, a scopo promozionale o di vendita,
realizzate nell'ambito di convegni o manifestazioni culturali;
e) le attività di vendita di beni e servizi disciplinate dalla
normativa sul commercio in sede fissa e sul commercio al dettaglio su
aree pubbliche;
f) le esposizioni a carattere non commerciale di opere d'arte o
di beni culturali;
g) le mostre collegate al collezionismo qualora non abbiano
finalità di vendita o di mercato;
h) le manifestazioni legate a tradizioni locali quali le feste
e le sagre paesane, comprese quelle collegate a celebrazioni
devozionali o di culto.

Art. 4.
Qualificazione delle manifestazioni fieristiche
1. Le manifestazioni fieristiche sono qualificate di rilevanza
internazionale, nazionale, regionale e locale in relazione al loro
grado di rappresentatività del settore o dei settori economici cui
la manifestazione è rivolta, al programma e agli scopi
dell'iniziativa, al numero e alla provenienza degli espositori e dei
visitatori.
2. Le qualifiche di manifestazione fieristica di rilevanza
internazionale, nazionale e regionale sono attribuite dalla Regione.
3. La qualifica di manifestazione fieristica di rilevanza locale
è attribuita dal comune nel territorio del quale si svolge la
manifestazione.
4. Gli organizzatori di manifestazioni fieristiche con la
qualifica di internazionale o nazionale hanno l'obbligo di
certificazione del proprio bilancio annuale da parte di una società
di revisione contabile iscritta nell'apposito albo della commissione
nazionale per le società e la borsa (CONSOB) o di equivalente organo
di Paesi membri dell'Unione europea o di Paesi terzi.
5. La richiesta di qualificazione è presentata
all'amministrazione regionale o al comune competente unitamente alla
richiesta di autorizzazione di cui all'Art. 5.

Art. 5.
Autorizzazione a svolgere manifestazioni fieristiche
1. L'autorizzazione a svolgere manifestazioni fieristiche è
rilasciata, nel rispetto dei principi di libera concorrenza, libertà
di prestazione di servizi e di stabilimento sanciti dall'Unione
europea, a tutti i soggetti pubblici e privati dotati della capacità
organizzativa e finanziaria necessaria per la realizzazione
dell'evento.
2. Per i soggetti organizzatori aventi sede legale in Paesi non
appartenenti all'Unione europea, il riconoscimento è subordinato
all'esistenza di condizioni di reciprocità per gli organizzatori.
3. L'autorizzazione a svolgere manifestazioni fieristiche di
rilevanza internazionale, nazionale e regionale è rilasciata
dall'amministrazione regionale. Per le manifestazioni fieristiche di
rilevanza locale, l'autorizzazione è rilasciata dal comune
nell'ambito territoriale del quale si svolge l'evento.
4. Nell'autorizzazione sono determinati i tempi e le modalità di
svolgimento della manifestazione fieristica. Il procedimento di
autorizzazione delle manifestazioni fieristiche è finalizzato ad
accertare, in relazione a ciascuna tipologia e qualifica delle
manifestazioni, che:
a) per quanto concerne le manifestazioni fieristiche di
rilevanza internazionale e nazionale, il soggetto richiedente
eserciti l'attività da almeno un anno in analogo settore
merceologico;
b) la sede espositiva sia qualificata come quartiere fieristico
ai sensi dell'Art. 2, comma 1, lettera b), ovvero sia idonea per gli
aspetti relativi alla sicurezza e all'agibilità degli impianti,
delle strutture e delle infrastrutture, nonchè per i requisiti dei
servizi per lo svolgimento della manifestazione, anche con
riferimento alla qualifica della stessa;
c) le modalità di organizzazione siano atte a garantire,
compatibilmente con gli spazi disponibili, condizioni non
discriminatorie di accesso a tutti gli operatori interessati e
qualificati per l'iniziativa;
d) le quote di partecipazione poste dall'organizzatore a carico
dell'espositore rispondano a criteri di trasparenza; sono peraltro
vietate condizioni contrattuali inique, che prevedano tariffe diverse
per prestazioni equivalenti o che obblighino alcuni espositori
all'accettazione di prestazioni supplementari.
5. La domanda di autorizzazione, contenente una dichiarazione
sostitutiva che attesti la sussistenza delle condizioni di cui al
comma 4, s'intende accolta qualora l'amministrazione competente non
provveda entro sessanta giorni.
6. Entro sessanta giorni dalla conclusione della manifestazione
il soggetto organizzatore deve trasmettere alla Regione o al comune
una relazione riassuntiva sui risultati in rapporto agli obiettivi
dell'evento.

Art. 6.
Calendario regionale ufficiale delle manifestazioni fieristiche
1. Sulla base delle autorizzazioni rilasciate, è istituito il
calendario regionale ufficiale delle manifestazioni fieristiche con
qualifica di internazionale, nazionale e regionale, di seguito
denominato calendario.
2. Il calendario è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello in cui le
manifestazioni devono svolgersi.
3. Nel calendario sono riportati, per ogni singola
manifestazione:
a) la denominazione ufficiale;
b) la tipologia e la qualifica;
c) gli estremi dell'autorizzazione;
d) il luogo e il periodo di svolgimento;
e) i settori merceologici interessati.

Art. 7.
Regolamento di attuazione
1. Con regolamento regionale si provvede a stabilire:
a) le modalità e i termini per la presentazione delle domande
di qualificazione, nonchè la specificazione dei requisiti di cui
all'Art. 4;
b) le modalità e i termini per la presentazione delle domande
di autorizzazione allo svolgimento delle manifestazioni fieristiche;
c) i requisiti minimi dei quartieri fieristici e delle aree
esterne disponibili per lo svolgimento delle manifestazioni con
qualifica di internazionale, nazionale e regionale.

Art. 8.
Riordino e trasformazione degli enti fieristici
1. Ai fini del riordino e trasformazione degli enti fieristici
trova applicazione l'Art. 10 della legge 11 gennaio 2001, n. 7 (legge
quadro sul settore fieristico), ai sensi dell'Art. 8, comma 6, della
legge regionale 15 maggio 2002, n. 13 (Disposizioni collegate alla
legge finanziaria 2002).

Art. 9.
S a n z i o n i
1. In caso di organizzazione o svolgimento di manifestazioni
fieristiche senza autorizzazione, ovvero in caso di svolgimento di
manifestazioni fieristiche con modalità diverse da quelle
autorizzate, il comune nel territorio del quale si svolge la
manifestazione assume i provvedimenti necessari ad impedire
l'apertura o a disporre la chiusura della manifestazione stessa. È
irrogata altresì nei confronti dei soggetti responsabili una
sanzione amministrativa pecuniaria, da un minimo di Euro 5 ad un
massimo di Euro 50 per ciascun metro quadrato di superficie netta
espositiva. La medesima sanzione è irrogata in caso di abuso della
qualifica di manifestazione internazionale, nazionale o regionale.
2. In caso di violazione degli obblighi di cui all'Art. 5, comma
4, lettere b), c) e d), il comune nel territorio del quale si svolge
la manifestazione irroga una sanzione amministrativa pecuniaria pari
a una somma compresa tra l'uno e il dieci per cento del fatturato
della manifestazione.
3. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui ai commi 1 e 2 si osservano le norme della legge regionale
17 gennaio 1984, n. 1 (Norme per l'applicazione delle sanzioni
amministrative regionali), e successive modifiche.

Art. 10.
Disposizioni transitorie e finali
1. Sino alla trasformazione degli enti fieristici ai sensi
dell'Art. 8, le funzioni di controllo e vigilanza sugli atti dei
medesimi sono esercitate dalla giunta regionale.
2. Sono soggette all'approvazione le deliberazioni riguardanti il
bilancio preventivo e conto consuntivo, nonchè la stipulazione di
mutui.
3. Entro quindici giorni dall'adozione, gli atti di cui al comma
2 sono trasmessi alla direzione regionale del commercio, del turismo
e del terziario, che ne cura l'istruttoria. Il controllo viene
eseguito entro il termine di quindici giorni dal ricevimento
dell'atto.
4. Possono essere richiesti ulteriori elementi istruttori; in
tale caso il termine di cui al comma 3 è sospeso per una sola volta
e per un periodo non superiore a venti giorni.
5. I procedimenti concernenti la qualificazione, nonchè
l'autorizzazione a svolgere manifestazioni fieristiche, in corso
all'entrata in vigore della presente legge, continuano ad essere
regolati dalla disciplina previgente.

Art. 11.
Abrogazioni
1. Sono abrogati in particolare:
a) la legge regionale 23 febbraio 1981, n. 10 (Disciplina,
promozione e delega di funzioni amministrative in materia di fiere,
mostre ed esposizioni nella Regione Friuli Venezia-Giulia);
b) l'Art. 22 della legge regionale 20 gennaio 1992, n. 2
(modificativo della legge regionale n. 10/1981);
c) l'Art. 39 della legge regionale 20 aprile 1999, n. 9
(modificativo della legge regionale n. 10/1981);
d) l'Art. 2 della legge regionale 5 luglio 1999, n. 18
(modificativo della legge regionale n. 10/1981);
e) l'Art. 3 della legge regionale 5 luglio 1999, n. 18
(modificativo della legge regionale n. 10/1981);
f) i commi 6 e 7 dell'Art. 13 della legge regionale 3 luglio
2000, n. 13 (modificativo della legge regionale n. 10/1981);
g) il comma 5 dell'Art. 8 della legge regionale 15 maggio 2002,
n. 13 (modificativo della legge regionale n. 10/1981).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 21 marzo 2003
TONDO