Serie Generale n. 23 del 29-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 19 dicembre 2023
Adozione del «Piano d'azione nazionale per la produzione biologica e i prodotti biologici». (24A00373) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2024)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) della Commissione del 14 dicembre 2022,
n. 2472, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali;
Visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio e pertinenti regolamenti delegati e
esecutivi;
Visto il regolamento (UE) 2017/625 relativo ai controlli ufficiali
e alle altre attività ufficiali;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni COM (2021) 141 final del 25 marzo 2021, relativa a un
Piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica e la
successiva rettifica di cui alla comunicazione COM (2021) 141 final/2
del 19 aprile 2021;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il regio decreto del 18 novembre 1923, n. 2440, recante
«Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato» e il relativo regolamento
approvato con il regio decreto del 23 maggio 1924, n. 827,
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 488, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» e in
particolare l'art. 59, rubricato «Sviluppo dell'agricoltura biologica
e di qualita'», come modificato dalla legge 9 marzo 2022, n. 23;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»,
come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
24 marzo 2020, n. 53, dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 aprile 2023, n. 72 e dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 16 ottobre 2023, n. 178;
Vista la legge 9 marzo 2022, n. 23, recante «Disposizioni per la
tutela, lo sviluppo e la competitività della produzione agricola,
agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico» ed in
particolare:
l'art. 7, comma 1, ai sensi del quale il Ministro, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge medesima, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, adotta
con decreto il Piano d'azione nazionale per la produzione biologica e
i prodotti biologici;
l'art. 9, comma 1, che istituisce, nello stato di previsione del
Ministero, il Fondo per lo sviluppo della produzione biologica (di
seguito anche solo «Fondo»), destinato al finanziamento, in coerenza
con la comunicazione 2014/C 204/01 della Commissione europea sugli
orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato nei settori
agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020, di iniziative per
lo sviluppo della produzione biologica, come definite nel Piano
d'azione nazionale per la produzione biologica e i prodotti biologici
di cui all'art. 7, nonchè per il finanziamento del Piano nazionale
per le sementi biologiche di cui all'art. 8;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022, con cui l'on. Francesco Lollobrigida è stato nominato Ministro
delle politiche agricole, alimentari e forestali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il sig. Luigi D'Eramo è stato nominato
Sottosegretario di Stato alle politiche agricole, alimentari e
forestali;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» e, in particolare, l'art. 3, che dispone che il «Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali» assuma la
denominazione di «Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste», convertito, con modificazioni, dalla
legge 16 dicembre 2022, n. 204;
Visto il decreto ministeriale 24 novembre 2022, n. 603905, recante
«Delega di attribuzioni del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste, per taluni atti di competenza
dell'amministrazione, al Sottosegretario di Stato, sig. Luigi D'Eramo
e, in particolare l'art. 1 dove è previsto che sono delegate al
Sottosegretario di Stato, sig. Luigi D'Eramo, le funzioni relative
all'agricoltura biologica, unitamente alla firma dei relativi atti e
provvedimenti;
Visto il decreto ministeriale 22 dicembre 2022, n. 658282, recante
le modalità di funzionamento del «Fondo per lo sviluppo della
produzione biologica», nonchè i requisiti e i criteri per la
definizione dei soggetti e delle iniziative che possono essere
finanziate con le risorse del Fondo medesimo ai sensi dell'art. 9,
comma 2, della legge 9 marzo 2022, n. 23, registrato dalla Corte dei
conti il 2 febbraio 2023, n. 165;
Ritenuto necessario adottare il Piano d'azione nazionale per la
produzione biologica e i prodotti biologici al fine di prevedere
interventi per lo sviluppo della produzione biologica, che aggiorna e
sostituisce il Piano strategico nazionale per lo sviluppo del sistema
biologico 2016-2020;
Considerato che il Piano d'azione nazionale per la produzione
biologica e i prodotti biologici ha una cadenza triennale ed è
suscettibile di aggiornamenti annuali;
Sentito il Tavolo tecnico per l'agricoltura biologica da ultimo
nella seduta del 20 marzo 2023;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 6 dicembre 2023.

Decreta:

Art. 1

1. Ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge 9 marzo 2022, n. 23,
è adottato il Piano d'azione nazionale per la produzione biologica e
i prodotti biologici, di seguito denominato «Piano», secondo lo
schema di cui all'allegato I del presente decreto che ne costituisce
parte integrante, avente la finalità di:
a) favorire la conversione al metodo biologico delle imprese
agricole, agroalimentari e dell'acquacoltura convenzionali, con
particolare riguardo ai piccoli produttori agricoli convenzionali di
cui all'art. 34, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, anche attraverso l'individuazione e
l'utilizzo delle misure previste dalle politiche di sviluppo rurale
nonchè attraverso un'azione di assistenza tecnica;
b) sostenere la costituzione di forme associative e contrattuali
per rafforzare l'organizzazione della filiera dei prodotti biologici,
ponendo particolare attenzione al ruolo svolto all'interno della
filiera dalle piccole aziende agricole biologiche condotte dai
piccoli produttori agricoli di cui all'art. 34, comma 6, del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, anche
attraverso la promozione di sistemi di certificazione di gruppo;
c) incentivare il consumo dei prodotti biologici attraverso
iniziative di informazione, formazione ed educazione, anche
ambientale e alimentare, con particolare riferimento alla
ristorazione collettiva;
d) monitorare l'andamento del settore, anche attivando
un'integrazione dei dati raccolti sui sistemi informativi, relativi
alle superfici in produzione e alle scelte colturali, con le relative
rese produttive, al fine di elaborare e diffondere le informazioni
rilevanti per la produzione biologica, comprese le informazioni
relative alle iniziative adottate dai soggetti pubblici e quelle
relative ai risultati della ricerca e della sperimentazione, tramite
le attività del Sistema d'informazione nazionale sull'agricoltura
biologica (SINAB), in sinergia con le risorse del programma della
Rete rurale nazionale. Il monitoraggio è svolto attraverso una
piattaforma che raccoglie le informazioni sul settore e ha, in
particolare, le seguenti finalita':
1. condividere le informazioni con il Tavolo tecnico e con le
autorità locali;
2. fornire servizi agli operatori del settore per lo sviluppo e
la valorizzazione della produzione biologica nazionale, mediante un
centro con funzioni di documentazione e di sportello d'informazione
per il pubblico;
e) sostenere e promuovere i distretti biologici di cui all'art.
13 della legge 9 marzo 2022, n 23;
f) favorire l'insediamento di nuove aziende nelle aree rurali
montane;
g) migliorare il sistema di controllo e di certificazione a
garanzia della qualità dei prodotti biologici attraverso la
semplificazione della normativa, l'utilizzo di strumenti informatici
e la predisposizione di interventi di formazione;
h) stimolare le istituzioni e gli enti pubblici affinchè
utilizzino i metodi della produzione biologica nella gestione del
verde pubblico e prevedano il consumo di prodotti biologici nelle
mense pubbliche e in quelle private in regime di convenzione;
i) incentivare e sostenere la ricerca e l'innovazione in materia
di produzione biologica, ai sensi dell'art. 9, comma 1;
j) promuovere progetti di tracciabilità dei prodotti biologici
provenienti dai distretti biologici di cui all'art. 13, finalizzati
alla condivisione dei dati relativi alle diverse fasi produttive,
nonchè all'informazione sulla sostenibilità ambientale, sulla
salubrità del terreno, sulla lontananza da impianti inquinanti,
sull'utilizzo di prodotti fitosanitari ecocompatibili e sulle
tecniche di lavorazione e di imballaggio dei prodotti utilizzate;
k) valorizzare le produzioni tipiche italiane biologiche;
l) promuovere la sostenibilità ambientale con la definizione di
azioni per l'incremento e il mantenimento della fertilità naturale
del terreno e l'uso di metodi di conservazione, confezionamento e
distribuzione rispettosi dell'ambiente.
2. Gli interventi contenuti nel Piano sono finanziati nei limiti
delle risorse e secondo le modalità di cui all'art. 9 della legge 9
marzo 2022, n. 23, ad integrazione di specifiche misure di
finanziamento richiamate nel medesimo Piano.
3. Il Piano di cui al comma 1 è adottato con cadenza triennale ed
è suscettibile di aggiornamento annuale.
4. La relazione sullo stato di attuazione del Piano e sulle
modalità di ripartizione e utilizzazione del Fondo per lo sviluppo
della produzione biologica di cui all'art. 9 della legge 9 marzo
2022, n 23, è presentata annualmente alle Camere per la trasmissione
alle competenti commissioni parlamentari e costituisce parte
integrante dei documenti di monitoraggio del Piano.

Art. 2

1. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito internet del Ministero ed entra in
vigore il giorno successivo della sua pubblicazione.
Roma, 19 dicembre 2023

Per delega
Il Sottosegretario di Stato
D'Eramo

Registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio 2024
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 117

__________

Avvertenza:
L'allegato Piano d'azione nazionale per la produzione biologica
è disponibile sul sito del Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste al seguente link:
https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT
/IDPagina/20762