Serie Generale n. 220 del 20-9-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 luglio 1995, n. 389
Regolamento recante norme per i lavori, le forniture ed i servizi eseguibili con procedure semplificate, riguardanti il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni. (GU Serie Generale n.220 del 20-09-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5/10/1995

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il regio decreto 25 maggio 1895, n. 350;
Visto l'art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato;
Visto il regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato, approvato con regio decreto 23
maggio 1924, n. 827;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
573;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748;
Vista la legge 25 maggio 1978, n. 233;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, concernente la
razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche
e la revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a
norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Visto il decreto-legge 1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante
trasformazione dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni in ente pubblico economico e riorganizzazione del
Ministero;
Attesa la necessità di emanare il regolamento per i lavori, le
forniture ed i servizi da eseguire con procedure semplificate
riguardanti il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 6 aprile 1995;
Ritenuto di non potersi conformare ai seguenti suggerimenti del
Consiglio di Stato:
ulteriore partizione del comma 1 dell'art. 2 per le fattispecie
con limiti diversi fra uffici centrali e periferici, e ciò per non
appesantire la disposizione in ragione anche del fatto che si
tratterebbe di inserire una lettera c) per due sole voci;
riferimento alla soglia comunitaria in luogo dei limiti di spesa
indicati in 300 milioni ed in 200 milioni per talune voci dell'art.
2, comma 1, relative ai lavori: infatti, i limiti in questione sono
stati posti in relazione alle specifiche esigenze del Ministero delle
poste e delle telecomunicazioni senza alcun collegamento con le
soglie comunitarie del settore;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 9 giugno 1995;
Sulla proposta del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni,
di concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A il seguente regolamento:
Art. 1.

1. Il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni può
provvedere, con i mezzi di cui all'art. 13 e secondo le procedure
indicate nel capo II ove applicabili, al pagamento:
a) delle spese di allacciamento e di fornitura dei pubblici
servizi (acqua, gas ed energia elettrica);
b) delle spese postali e di telecomunicazioni;
c) degli oneri e dei diritti di sdoganamento;
d) delle imposte e delle tasse inerenti al possesso degli
autoveicoli;
e) delle visite mediche e degli accertamenti sanitari in genere;
f) delle spese di condominio;
g) delle tessere per i pubblici servizi di trasporto;
h) di pedaggi autostradali;
i) della pubblicazione dei bandi di gara, delle inserzioni
pubblicitarie e di altri documenti nella stampa quotidiana e nella
Gazzetta Ufficiale;
l) delle spese per diritti di segreteria e per il rilascio di
documentazioni, di copie di fogli catastali e di certificazioni in
genere.

Art. 2.

1. Il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, fatte salve
le attribuzioni del Provveditorato generale dello Stato e
dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato e del Ministero dei
lavori pubblici, con l'osservanza delle disposizioni contenute nel
presente capo, ai sensi dell'art. 8 del regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440, può provvedere:
a) nei casi di urgenza:
1) all'acquisto di gruppi elettrogeni e di gruppi statici di
continuità di piccola e media potenza, di complessi autonomi di
illuminazione elettrica di emergenza, nel limite di importo inferiore
alla soglia comunitaria;
2) all'acquisto di apparecchiature per gli impianti di
automazione e di meccanizzazione, nel limite di importo inferiore
alla soglia comunitaria;
3) alla manutenzione straordinaria o provvisoria ed ai lavori di
riparazione degli impianti tecnologici, nel limite di lire 200
milioni;
4) alle opere di risanamento per motivi di igiene del lavoro e
di protezione dell'integrità fisica dei lavoratori, nel limite di
lire 200 milioni;
5) alle opere per l'attuazione delle misure di sicurezza degli
uffici, nel limite di lire 200 milioni;
6) ai lavori di manutenzione straordinaria o provvisoria, di
spostamento, di modificazione, di ristrutturazione e di riparazione
degli impianti di telecomunicazioni in genere, nel limite di lire 200
milioni;
7) ai lavori di manutenzione straordinaria e di riparazione
degli impianti di automazione e meccanizzazione, nel limite di lire
200 milioni;
8) alla manutenzione straordinaria ed alla riparazione di
sistemi e di apparecchiature scientifiche, nel limite di lire 200
milioni;
9) alla ristrutturazione di laboratori scientifici e didattici,
nel limite di lire 200 milioni;
10) agli incrementi per l'esercizio del museo postale e delle
telecomunicazioni, nel limite di lire 50 milioni;
11) alla manutenzione straordinaria o provvisoria ed alla
riparazione di mobili, di arredi e di macchine per ufficio, nel
limite di lire 50 milioni;
12) all'acquisto di suppellettili e di mobili, nel limite di
lire 50 milioni;
13) all'acquisto di carburanti e lubrificanti per fronteggiare
situazioni di emergenza, nel limite di lire 50 milioni;
14) all'acquisto di materiali di cancelleria e di ufficio, nel
limite di lire 15 milioni per gli uffici centrali e di lire 10
milioni per gli uffici periferici;
b) nei casi di esigenze ordinarie:
1) alla fornitura di attrezzature, di apparecchiature e di
strumentazione di misura e controllo per gli impianti di
telecomunicazioni nonchè per le necessità di natura scientifica,
nel limite di importo inferiore alla soglia comunitaria;
2) alle riparazioni straordinarie degli edifici demaniali e di
quelli in locazione, ove l'obbligato non provveda, e degli spazi
circostanti, nel limite di lire 300 milioni;
3) ai lavori per la sicurezza degli impianti tecnologici e per
l'adeguamento alle norme antinfortunistiche degli impianti medesimi,
nel limite di lire 200 milioni;
4) ai lavori, alle forniture ed ai servizi già regolati da
contratti, non eseguiti dal contraente anche dopo formale diffida a
provvedere e per i quali il Ministero deve sostituirsi al contraente
stesso ovvero nei casi di infruttuoso esperimento degli incanti,
delle licitazioni private e delle trattative private, nel limite di
lire 200 milioni;
5) alla riparazione di deficienze riscontrate nel corso del
periodo di garanzia quando non abbia provveduto tempestivamente
l'impresa a seguito di formale diffida, nel limite di lire 200
milioni;
6) alla locazione provvisoria di immobili per un periodo non
superiore a sei mesi, nel limite di lire 150 milioni;
7) alla gestione provvisoria di servizi di riscaldamento e di
condizionamento d'aria (con o senza fornitura di combustibile), di
pulizia nonchè di manutenzione di impianti elevatori per un periodo
non superiore a sei mesi, nel limite di lire 100 milioni per gli
uffici centrali e di lire 50 milioni per gli uffici periferici;
8) alla partecipazione a mostre e fiere nazionali ed
internazionali (noleggio di area espositiva, di materiali vari e di
piante; consumo energia elettrica; allestimento impianto elettrico;
pulizia giornaliera; movimentazione ambito mostra o fiera; montaggio,
smontaggio e facchinaggio), nel limite di lire 80 milioni;
9) alla fornitura di materiali occorrenti per la sicurezza
degli impianti e per la protezione del personale, nel limite di lire
50 milioni;
10) alle spese per conferenze, riunioni, convegni di studi e
manifestazioni di natura protocollare in Italia e per visite di
rappresentanti esteri nonchè alle spese di viaggio e soggiorno in
Italia di esperti, funzionari e personalità straniere effettuati in
base ad accordi o su invito ufficiale, nel limite di lire 50 milioni;
11) alle spese di partecipazione del personale a corsi,
convegni, congressi, conferenze, seminari, riunioni e simili presso
scuole, istituti ed enti pubblici e privati, in Italia e all'estero,
nel limite di lire 50 milioni;
12) alle spese per il versamento delle quote associative di
iscrizione ad enti ed associazioni nazionali ed internazionali che
operano nei settori postale, delle telecomunicazioni e della
tecnologia dell'informazione, nel limite di lire 50 milioni;
13) all'acquisto di materiale didattico ed alla stampa di
libri, guide e dispense per lo svolgimento di attività di istruzione
professionale, nel limite di lire 50 milioni;
14) ai lavori di manutenzione e di riparazione meccanica e di
carrozzeria dei mezzi di trasporto, nel limite di lire 50 milioni;
15) all'acquisto di materiale di esercizio per i settori
indicati nel punto 1) nonchè per gli impianti di automazione e
meccanizzazione, nel limite di lire 30 milioni;
16) alla fornitura di servizi per i centri di elaborazione dati
e per gli impianti di meccanizzazione e di automazione, nel limite di
lire 30 milioni;
17) alle spese per speciali servizi di traduzione (traduzione
simultanea in varie lingue straniere mediante apposite
apparecchiature), nel limite di lire 30 milioni;
18) al noleggio di autoveicoli per fronteggiare situazioni alle
quali l'ordinaria organizzazione del servizio non possa far fronte,
nel limite di lire 30 milioni;
19) alle spese di dattilografia e di traduzione di testi per
esigenze particolari opportunamente motivate o per fronteggiare
situazioni alle quali non possa farsi fronte con l'ordinaria
organizzazione del servizio, nel limite di lire 30 milioni;
20) alla derattizzazione ed alla disinfestazione di locali, nel
limite di lire 30 milioni;
21) alla manutenzione straordinaria ed alla riparazione delle
attrezzature, delle apparecchiature e della strumentazione indicate
nel punto 1), nel limite di lire 20 milioni;
22) ai lavori di manutenzione straordinaria e di riparazione
dei sistemi informatici, nel limite di lire 20 milioni;
23) all'acquisto di libri, di giornali, di pubblicazioni, di
manuali di servizio, di riviste interessanti i servizi ed
all'abbonamento a periodici, su supporto cartaceo, informatico o
fotografico, anche per la biblioteca, nel limite di lire 15 milioni;
24) all'acquisto di materiali accessori per i sistemi
informatici, nel limite di lire 10 milioni;
25) all'acquisto di libri, di guide tecniche, di dispense per
la dotazione ai partecipanti ai corsi di istruzione professionale,
nel limite di lire 10 milioni;
26) all'abbonamento a banche dati italiane e straniere, nel
limite di lire 10 milioni;
27) ai lavori di rilegatura, di riproduzione, di stampa di
materiale di servizio ed alle spese per l'elaborazione e per la
stampa di pubblicazioni curate dall'amministrazione, nel limite di
lire 10 milioni;
28) ai lavori di trasporto, spedizione, imballaggio e
facchinaggio, nel limite di lire 10 milioni;
29) all'acquisto, alla manutenzione, alla riparazione ed alla
modifica di apparecchiature occorrenti per il centro cinematografico
ed all'acquisto dei relativi materiali, nel limite di lire 10
milioni;
30) all'acquisto di materiale per duplicazione, nel limite di
lire 10 milioni;
31) all'acquisto di materiale di pronto soccorso, nel limite di
lire 10 milioni;
32) all'affitto di mobili e di attrezzature, nel limite di lire
10 milioni;
33) all'acquisto di materiale di consumo per le esigenze di cui
ai punti 1) e 15), nel limite di lire 5 milioni;
34) alle spese casuali e di rappresentanza, nel limite di lire 5
milioni";
35) alle minute spese non altrimenti individuabili
nell'elencazione fatta, nel limite di lire 5 milioni.
2. È vietato l'artificioso frazionamento delle commesse. A tal
fine l'ordinatore della spesa deve tener conto di tutti gli oneri
ancora in corso connessi alla medesima esigenza.


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Nota redazionale
Il testo del presente articolo è già integrato con le correzioni
apportate dall'errata-corrige pubblicato in G.U. 4/10/1995, n. 232
durante il periodo di "vacatio legis".
È possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.

Art. 3.

1. Si può procedere ai lavori, alle forniture ed ai servizi
secondo le procedure disciplinate nel presente capo semprechè il
Ministero non sia in grado di provvedere direttamente ai medesimi ed
in considerazione dell'urgenza nei casi previsti dall'art. 2, della
complessità, dell'indisponibilità di strumentazione e di personale
specializzato; il funzionario competente a disporre la spesa deve
rilasciare una dichiarazione al riguardo.

Art. 4.

1. I lavori, le forniture ed i servizi devono essere affidati a
soggetti o imprese di notoria capacità ed idoneità, che non siano
stati esclusi ai sensi dell'art. 68 del regio decreto 23 maggio 1924,
n. 827.
2. È in facoltà dei funzionari competenti predisporre elenchi ai
fini dell'affidamento dei lavori, delle forniture e dei servizi.
Negli elenchi sono iscritti, oltre ai soggetti ed alle imprese già
noti e di fiducia, i soggetti e le imprese che ne facciano domanda e
che dimostrino le capacità e le idoneità richieste.
3. I soggetti e le imprese devono essere iscritti alla camera del
commercio e, ove previsto, nel registro del tribunale competente; ove
si tratti dell'esecuzione di lavori per opere civili di importo
superiore a lire 75.000.000, il soggetto o l'impresa devono essere
iscritti all'albo nazionale dei costruttori.

Art. 5.

1. I preventivi di spesa per l'esecuzione dei lavori, delle
forniture e dei servizi devono essere richiesti almeno a tre soggetti
o imprese, eccetto nei casi in cui la specialità o l'urgenza della
prestazione renda necessario il ricorso ad un determinato soggetto od
impresa, ovvero nei casi in cui la spesa non superi l'importo di lire
5 milioni.
2. Per l'esecuzione di lavori possono essere richiesti preventivi
anche sulla base di progetti esecutivi.
3. Qualora non sia possibile predeterminare con sufficiente
approssimazione la quantità delle forniture da ordinare nel corso di
un determinato periodo di tempo, non superiore comunque all'anno
finanziario, possono richiedersi a non meno di tre soggetti o imprese
preventivi di spesa od offerte di prezzi validi per il periodo di
tempo previsto e può procedersi a singole ordinazioni, man mano che
il fabbisogno si verifichi, al soggetto o all'impresa che ha
presentato il preventivo più conveniente, nel rispetto dei limiti di
spesa.

Art. 6.

1. La scelta fra più preventivi deve essere ispirata ai seguenti
criteri: qualità della prestazione, modalità e tempi di esecuzione,
prezzo.
2. Ove la scelta non cada sul preventivo di importo inferiore, la
relativa determinazione deve essere adeguatamente motivata.
3. L'apertura dei preventivi richiesti deve essere effettuata dal
funzionario competente alla presenza di due testimoni, scelti fra gli
impiegati applicati presso l'ufficio.

Art. 7.

1. L'ordinazione dei lavori, delle forniture e dei servizi, che
deve essere effettuata dal committente con lettera d'impegno od altro
atto valido e che deve essere sottoscritta per accettazione
dall'assuntore o dal legale rappresentante, deve contenere le
condizioni di esecuzione dei lavori, delle forniture e dei servizi
medesimi, i relativi prezzi, l'indicazione della documentazione da
presentare, la determinazione delle penali in caso di inadempienza,
le modalità di pagamento nonchè l'obbligo dell'assuntore di
uniformarsi alle norme legislative e regolamentari vigenti.

Art. 8.

1. Nel caso di inadempienza per fatti imputabili al soggetto o
all'impresa cui è stata affidata l'esecuzione dei lavori, delle
forniture e dei servizi, il Ministero, dopo formale ingiunzione, a
mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza
esito, può disporre l'esecuzione di tutto o parte del lavoro, della
fornitura e del servizio, a spese del soggetto o dell'impresa, salvo
l'esercizio, da parte del Ministero, dell'azione per il risarcimento
del danno derivante dall'inadempienza.

Art. 9.

1. Il funzionario competente può prescindere dal richiedere la
cauzione, ove il lavoro, la fornitura o il servizio da eseguire non
superi la somma di lire dieci milioni.

Art. 10.

1. I lavori, le forniture ed i servizi sono soggetti a collaudo. Il
collaudo è eseguito da funzionari od impiegati nominati dal
dirigente responsabile o da uffici appositamente incaricati qualora
sia necessaria una specifica competenza tecnica. Il collaudo è
sostituito dal certificato di regolare esecuzione ove la spesa non
superi lire venti milioni.
2. Al collaudo non può partecipare chi abbia provveduto
all'ordinazione, alla direzione o alla sorveglianza dei lavori, delle
forniture e dei servizi.
3. È consentito il collaudo parziale dei lavori, delle forniture e
dei servizi secondo le disposizioni di cui ai commi 1 e 2. In tal
caso i pagamenti in conto sono disposti nella misura di cui all'art.
48 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, così come modificato
dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 13 novembre
1976, n. 904.

Art. 11.

1. Gli uffici centrali e periferici del Ministero, competenti a
norma dell'art. 14, qualora ne riconoscano la necessità, autorizzano
il ricorso alle procedure previste dal presente regolamento per i
lavori, le forniture ed i servizi ed approvano la relativa spesa con
l'imputazione al corrispondente capitolo di bilancio.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è data, di norma, con
provvedimento formale o, quando l'ufficio competente lo ritenga
opportuno, può essere apposta in calce al promemoria predisposto
dall'ufficio che propone la spesa, fermo restando che, anche in
quest'ultimo caso, l'autorizzazione deve contenere la dichiarazione
riguardante il riconoscimento della necessità del ricorso alla
procedura semplificata, l'approvazione della relativa spesa e
l'imputazione al capitolo di bilancio.
3. L'emissione dell'ordine di accreditamento vale anche come atto
di autorizzazione della spesa, ai sensi dell'art. 279 del regolamento
di contabilità generale dello Stato.

Art. 12.

1. Le fatture e le note dei lavori, delle forniture e dei servizi
non possono essere ammesse al pagamento se non sono corredate
dell'autorizzazione di spesa, salvo il caso di cui al quarto comma
dell'art. 50 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, nonchè
della dichiarazione di collaudo ovvero dell'attestazione o della
dichiarazione di regolare esecuzione di cui all'art. 10, e se non
risultano munite del visto di liquidazione da parte del dirigente
dell'ufficio committente.
2. I documenti, di cui al comma 1, devono essere allegati al titolo
di spesa e, qualora trattasi di forniture, devono essere corredati
della dichiarazione di presa in carico o dell'annotazione negli
appositi registri.
3. Per le spese pagabili mediante fondi accreditati ai funzionari
delegati, la fattura debitamente quietanzata costituisce documento
giustificativo del pagamento.
4. Per gli acquisti la fattura può essere sostituita dallo
scontrino fiscale nei casi in cui le norme lo prevedano.

Art. 13.

1. I competenti uffici centrali del Ministero dispongono il
pagamento delle spese di cui al presente regolamento con ordinativi
diretti. Tuttavia, qualora le esigenze dei servizi e l'interesse
dell'amministrazione lo richiedano, può essere disposto il pagamento
sui fondi accreditati al consegnatario cassiere.
2. Gli uffici periferici provvedono al pagamento delle spese di cui
al presente regolamento con i fondi ad essi accreditati mediante
aperture di credito.
3. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito
si applicano le norme contenute negli articoli 60 e 61 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e negli articoli 333 e seguenti
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive integrazioni e
modificazioni.

Art. 14.

1. La competenza a provvedere alle spese di cui al presente
regolamento è determinata in base alle attribuzioni proprie degli
uffici centrali e degli uffici periferici del Ministero delle poste e
delle telecomunicazioni.

Art. 15.

1. I limiti di valore per provvedere alle spese di cui al presente
regolamento, relativamente ai dirigenti, sono stabiliti con atto di
adeguamento del dirigente generale emanato ai sensi del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 16.

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le disposizioni di cui al regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, ed
al regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 luglio 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
GAMBINO, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
Visto, il Guardasigilli MANCUSO
Registrato alla Corte dei conti l'11 settembre 1995
Atti di Governo, registro n. 96, foglio n. 10