3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 30-4-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 26 ottobre 2015, n. 225
Regolamento per la gestione dei beni mobili regionali, ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10 (Legge finanziaria 1997). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 30-04-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 44 del 4 novembre 2015)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 8 aprile 1997, n. 10 (Legge finanziaria
1997) ed in particolare l'art. 30, come da ultimo modificato
dall'art. 16, comma 1, lettere a) e b) della legge regionale 21
dicembre 2012, n. 26 (Legge di manutenzione dell'ordinamento
regionale 2012) che disciplina, tra l'altro, la gestione del
patrimonio mobiliare regionale;
Vista la legge regionale 8 agosto 2007, n. 21 (Norme in materia di
programmazione finanziaria e di contabilità regionale);
Visto in particolare l'art. 73 della citata legge di contabilità
regionale, ai sensi del quale le disposizioni in materia di
contabilità generale dello Stato sono applicabili per quanto non
previsto e in quanto compatibili con la disciplina contenuta nella
medesima legge regionale 21/2007;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 13 settembre 2013, n.
1612, con la quale è stata approvata l'articolazione e la
declaratoria delle funzioni delle strutture organizzative direzionali
della Presidenza della Regione, delle Direzioni centrali e degli Enti
regionali così come definita nell'allegato A, alla deliberazione
medesima;
Viste, altresì, le successive modifiche alla sopra richiamata
deliberazione 1612/2013 ed in particolare la deliberazione della
Giunta regionale n. 1935 del 17 ottobre 2014, con la quale l'allora
Servizio provveditorato e servizi generali è stato soppresso con la
contestuale istituzione del Servizio centrale unica di committenza e
del Servizio logistica, digitalizzazione e servizi generali e con la
quale sono state conseguentemente ridefinite le competenze dei
summenzionati Servizi;
Considerato che, ai sensi della nuova formulazione dell'art. 39,
del sopra richiamato allegato A alla deliberazione 1612/2013, le
funzioni acquisite dal Servizio logistica, digitalizzazione e servizi
generali consistono, tra l'altro, nel tenere l'evidenza dei beni
mobili comunque nella disponibilità dell'Amministrazione Regionale,
nell'assunzione in carico dei beni mobili regionali, nella tenuta e
nell'aggiornamento del relativo inventario, nella nomina dei vice
consegnatari di tutte le strutture regionali, nonchè nella gestione
e dismissione degli arredi e delle attrezzature;
Ravvisata dunque la necessità di adeguare il vigente Regolamento
per la gestione dei beni mobili regionali in attuazione della legge
regionale 8 aprile 1997, n. 10 (legge finanziaria 1997) di cui al
proprio decreto 3 agosto 2010, n. 0183/Pres., in relazione alle
modificazioni intervenute nelle funzioni del Servizio logistica,
digitalizzazione e servizi generali, al fine di renderlo compatibile
con il nuovo assetto organizzativo regionale;
Ritenuto opportuno, inoltre, provvedere allo snellimento di alcune
procedure relative alla gestione dell'inventario, con particolare
riferimento alla specificazione delle categorie dei beni mobili, alla
definizione dei registri, alla cessione e dismissione dei beni
inutilizzabili, ad una revisione della disciplina concernente la
nomina e le competenze dei Vice Consegnatari nonchè le funzioni
della Commissione di valutazione dei beni mobili regionali;
Visto il testo del regolamento allegato alla presente
deliberazione;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14, comma 1, lettera r) della legge regionale 18
giugno 2007, n. 17 (Determinazione della forma di governo della
Regione Friuli Venezia Giulia e del sistema elettorale regionale, ai
sensi dell'art. 12 dello Statuto di autonomia);
Su conforme deliberazione della Giunta regionale del 28 agosto
2015, n. 1658;

Decreta:

1. È emanato il "Regolamento per la gestione dei beni mobili
regionali, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 8 aprile 1997,
n. 10 (Legge finanziaria 1997)" nel testo allegato al presente
provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento per la gestione dei beni mobili regionali, ai sensi
dell'articolo 30 della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10 (Legge
finanziaria 1997).

(Omissis).

Art. 1.


Finalità

1. Il presente Regolamento disciplina la gestione dei beni mobili
regionali in attuazione dell'art. 30 della legge regionale 8 aprile
1997, n. 10 (Legge finanziaria 1997).

Art. 2.


Acquisizione dei beni mobili

1. I beni mobili acquisiti dall'Amministrazione regionale vengono
iscritti nelle scritture inventariali dei beni mobili, composte dai
seguenti Registri informatici:
a) Registro inventario;
b) Registro di carico e scarico;
c) Registro dei beni mobili pertinenziali ad immobili;
d) Registro dei beni di facile consumo.
2. L'iscrizione nei registri di cui al comma 1 costituisce presa
in carico del bene.

Art. 3.


Registro inventario

1. Il Registro inventario è lo strumento rappresentativo, nella
forma di documento contabile, in cui i beni e tutti gli elementi
patrimoniali sono esposti in modo da costituire l'evidenza
patrimoniale dei beni mobili nella loro totalità. L'iscrizione dei
beni nel Registro inventario consente la ricerca, la classificazione,
la descrizione e la valutazione dei singoli elementi patrimoniali.
2. I beni mobili vengono iscritti nell'inventario secondo le
rispettive categorie, a seguito di collaudo o dell'accertata regolare
fornitura ovvero di valutazione di stima. L'inventario dei beni
mobili si suddivide nelle seguenti categorie di beni:
a) Categoria I:
1) mobili e arredi per ufficio;
2) mobili e arredi per alloggi e pertinenze;
3) mobili e arredi per locali ad uso specifico non
pertinenziali ad immobili;
b) Categoria II: materiale bibliografico;
c) Categoria III:
1) hardware;
2) macchinari per ufficio;
3) strumenti musicali;
4) opere dell'ingegno;
5) impianti ed attrezzature che non siano infissi su
immobili;
d) Categoria IV: quadri, sculture, oggetti d'arte e mobili di
pregio;
e) Categoria V:
1) mezzi di trasporto stradali leggeri;
2) mezzi di trasporto stradali pesanti;
3) automezzi ad uso specifico;
4) mezzi di trasporto aerei;
5) mezzi di trasporto marittimi;
6) armamenti;
7) altri beni mobili iscritti in pubblici registri.
3. Nell'inventario dei beni mobili sono indicati:
a) la denominazione e la descrizione dei beni;
b) la quantità dei beni;
c) il valore dei beni determinato in base al prezzo di acquisto
o, in mancanza di questo, di stima;
d) il numero progressivo d'identificazione distinto per
categoria;
e) l'indicazione del luogo nel quale i beni si trovano.
4. All'atto dell'iscrizione del bene acquisito a titolo oneroso
sono riportati i dati contabili relativi al capitolo di spesa e
l'esercizio finanziario interessato.
5. I dati inseriti consentono l'accertamento:
a) del coefficiente di rivalutazione annuale;
b) del valore di rivalutazione annuale;
c) del valore residuo dei beni.

Art. 4.


Rivalutazione dei beni mobili

1. La rivalutazione dei beni iscritti nel Registro inventario
avviene il 31 dicembre di ogni anno mediante la riduzione del 20 per
cento del valore iniziale. La rivalutazione opera dal primo giorno
dell'esercizio finanziario successivo a quello di acquisizione del
bene.
2. I beni di categoria IV rimangono con il valore alla data
d'inventario, salva rivalutazione a seguito di stima.

Art. 5.


Registro di carico e scarico

1. I beni acquisiti dall'Amministrazione regionale con valore
unitario non superiore ad euro 50,00 vengono iscritti nel Registro di
carico e scarico, di regola, a cura del Vice Consegnatario.
2. I beni rivalutati ai sensi dell'art. 4, con valore non
superiore ad euro 50,00, vengono cancellati dal Registro inventario e
iscritti nel Registro di carico e scarico.
3. Il Registro di carico e scarico indica:
a) la denominazione e la descrizione dei beni;
b) la quantità dei beni;
c) il valore dei beni;
d) il luogo nel quale i beni si trovano.

Art. 6.


Variazione di consistenza dei beni mobili

1. Le variazioni che si verificano, relativamente alla
consistenza dei beni, per aumenti o per diminuzioni, sono registrate
e giustificate mediante dichiarazioni di assunzioni in carico o
scarico numerate progressivamente in via informatica.
2. Le dichiarazioni di carico o scarico sono confermate almeno
una volta all'anno con decreto del Consegnatario.

Art. 7.


Registro dei beni mobili
pertinenziali ad immobili

1. I beni mobili acquistati con finalità di complemento
specifico ad immobili ed impiantati o infissi in maniera stabile
all'edificio, talchè ne risulti impossibile o eccessivamente costoso
il riutilizzo in altra ubicazione, vengono iscritti nel Registro dei
beni mobili pertinenziali ad immobili e concorrono alla
determinazione del valore dell'immobile.

Art. 8.


Registro dei beni di facile consumo

1. Ferme restando le norme generali per l'iscrizione dei beni nel
Registro inventario, sono iscritti nel Registro dei beni di facile
consumo, ancorchè di valore superiore a euro 50,00:
a) le piccole attrezzature d'ufficio, i materiali di consumo,
di cancelleria e gli oggetti fragili. Per oggetti fragili si
intendono gli oggetti che per l'uso continuo sono destinati ad
esaurirsi o a deteriorarsi rapidamente; tra questi sono inclusi gli
utensili di qualsiasi genere, gli oggetti di vetro, terracotta,
porcellana o materiale plastico, i cestini;
b) il materiale destinato all'attività promozionale,
divulgativa, didattica dell'Amministrazione regionale da considerarsi
di normale deperimento;
c) i programmi applicativi (software) a prescindere dal costo,
in considerazione del loro uso, della loro rapida obsolescenza e
della particolare natura che non consentono l'acquisizione della
proprietà ma soltanto del «diritto d'uso» del bene;
d) i libri e le pubblicazioni acquistati per essere distribuiti
ai dipendenti quali strumenti di lavoro;
e) gli accessori e le attrezzature ordinariamente utilizzati
per migliorare l'uso di beni mobili e/o atti a consentirne il loro
regolare utilizzo;
f) le apparecchiature elettroniche da applicare alla fauna
selvatica per il monitoraggio ed il controllo a distanza.

Art. 9.


Acquisizione di beni mobili
da funzionari delegati

1. I funzionari delegati, responsabili della liquidazione delle
fatture relative alla fornitura di beni mobili di cui all'art. 3,
comma 2, prima di procedere alla liquidazione trasmettono la
documentazione al Vice Consegnatario di riferimento affinchè
provveda, tramite il Servizio competente a gestire i beni mobili
regionali, all'iscrizione dei beni nel Registro inventario.
2. I beni di valore unitario non superiore a euro 50,00, vengono
iscritti nel Registro di carico e scarico a cura del Vice
Consegnatario di riferimento, ai sensi dell'art. 5, comma 1.

Art. 10.


Consegnatario

1. Il Direttore del Servizio competente a gestire i beni mobili
regionali è il Consegnatario dei beni mobili regionali.
2. Il Consegnatario provvede alla conservazione dei beni mobili
in uso presso gli uffici della Regione ed alla loro assunzione in
carico negli appositi registri, della cui regolare tenuta è
responsabile.
3. Il Consegnatario è responsabile dei beni mobili ricevuti in
consegna, fino all'adozione del provvedimento di scarico.
4. Il trasferimento di beni fra gli Uffici dell'Amministrazione
regionale deve essere preventivamente autorizzato dal Consegnatario.
5. In assenza dell'autorizzazione, ogni responsabilità derivante
dal trasferimento dei beni grava su chi dispone od effettua tale
operazione.

Art. 11.


Conto giudiziale
e passaggi di consegna

1. Il Consegnatario, agente contabile per materia, gestisce le
bollette di carico e scarico in via informatica ed entro il mese di
febbraio di ogni anno presenta alla Direzione centrale finanze,
patrimonio, coordinamento e programmazione politiche economiche e
comunitarie il conto giudiziale, costituito dal prospetto delle
variazioni patrimoniali intervenute nell'esercizio finanziario
concluso, con i dati finali da riportare a nuovo, nonchè copia delle
relative bollette di carico e scarico utilizzate.
2. All'atto della nomina del nuovo Consegnatario, il
Consegnatario uscente provvede alla chiusura contabile delle proprie
scritture, con le modalità di cui al comma 1.
3. La consegna al nuovo Consegnatario ha luogo sulla base della
chiusura contabile effettuata.
4. Nell'avvicendamento della titolarità tra Consegnatari, entro
30 giorni dalla nomina deve essere redatto apposito verbale dello
stato della consistenza dei beni mobili regionali e dell'avvenuta
ricognizione. Il verbale di consegna è redatto in quattro esemplari:
uno rimane agli atti del Servizio competente a gestire i beni mobili
regionali, uno viene rilasciato al Consegnatario uscente, uno al
Consegnatario subentrante e uno viene trasmesso alla Direzione
centrale finanze, patrimonio, coordinamento e programmazione
politiche economiche e comunitarie.

Art. 12.


Nomina del Vice Consegnatario
e conferimento dell'incarico

1. Per i beni regionali situati presso le Direzioni, i Servizi,
gli Uffici decentrati e gli Enti ed organismi funzionali della
Regione, il Consegnatario si avvale di Vice Consegnatari.
2. L'incarico per l'esercizio delle funzioni di Vice
Consegnatario e di Sostituto viene conferito, previa accettazione,
con decreto del Consegnatario a dipendenti regionali, su proposta del
competente direttore centrale, direttore di Ente o di organismo
funzionale.
3. Con l'atto di conferimento dell'incarico di Vice Consegnatario
deve essere designato anche il dipendente Sostituto con pari
incarico.
4. Ferme le modalità di conferimento di cui ai commi 2 e 3,
qualora in un immobile siano dislocate Direzioni diverse o servizi e
uffici non appartenenti alla medesima struttura organizzativa, gli
incarichi di Vice Consegnatario e di Sostituto possono essere
attribuiti, per esigenze funzionali, indipendentemente dalla
struttura di appartenenza degli incaricati, previo nulla osta dei
dirigenti preposti alle direzioni, servizi o uffici interessati.
5. L'incarico di Vice Consegnatario e di Sostituto termina per
cessazione del rapporto di lavoro, per revoca dell'incarico o per
dimissioni volontarie. In quest'ultimo caso le dimissioni hanno
effetto dalla data di nomina del nuovo Vice Consegnatario.
6. Il Vice Consegnatario ed il Sostituto, con la nomina, assumono
la responsabilità della custodia e della conservazione fisica dei
beni mobili che si trovano nelle sedi di competenza e che vengono
loro assegnati dal Consegnatario. Per le sedi dell'Amministrazione
regionale che contengono beni mobili trasferiti per nuova
assegnazione o beni in fase di dismissione, la responsabilità e
l'operatività degli stessi spettano al Vice Consegnatario o al
Sostituto di tali strutture.
7. Nell'avvicendamento della titolarità tra Vice Consegnatari,
entro trenta giorni dal decreto di nomina viene redatto il verbale
dello stato della consistenza dei beni mobili e dell'avvenuta
ricognizione da trasmettere, a cura del Vice Consegnatario
subentrante al Consegnatario, per l'assegnazione dei beni.

Art. 13.


Funzioni e compiti
del Vice Consegnatario

1. I Vice Consegnatari rispondono, per quanto attiene
all'incarico affidato, direttamente al Consegnatario.
2. Il Vice Consegnatario redige per ciascuna stanza una scheda di
stanza dove vengono riportati i beni inventariati con il numero
d'inventario e la categoria, come evidenziati nel Registro
inventario, nonchè i beni mobili in uso iscritti nel Registro di
carico e scarico assegnati ai dipendenti che la occupano e ne
conserva copia. La scheda, sottoscritta congiuntamente dal Vice
Consegnatario e dal dipendente che occupa la stanza, deve venire
esposta nella stanza stessa.
3. Il Vice Consegnatario che riceve in carico beni mobili quali,
in particolare, presidi medici, pistole, radiotrasmittenti, batterie,
carica batterie, apparecchi fotografici, binocoli e cannocchiali,
nonchè PC portatili ed attrezzature informatiche ed elettroniche
speciali da destinare a singoli dipendenti, ha l'obbligo di tenere
una evidenza in cui annotare le assegnazioni ai dipendenti
interessati che diventeranno, così, personalmente responsabili
dell'uso e della custodia dei beni medesimi, fino alla loro
restituzione.
4. Il Vice Consegnatario è il referente del Consegnatario per il
funzionamento logistico della struttura cui è preposto ed ove opera,
e provvede, tra l'altro, alla tempestiva segnalazione al Servizio
competente a gestire i beni mobili regionali di eventuali nuove
esigenze di adeguamento di attrezzature, arredamenti o nuove
forniture di beni.
5. Il Vice Consegnatario comunica al Consegnatario i
trasferimenti di beni tra uffici di una stessa Direzione, o tra
diverse strutture, nonchè il rinvenimento di qualsiasi bene non
identificato con un numero inventariale della Regione, per la
registrazione del trasferimento ovvero per l'iscrizione nel registro
di carico e scarico a valore zero.
6. Il Vice Consegnatario ha l'obbligo di effettuare, entro il 30
novembre di ogni anno, la ricognizione dei beni assegnati.
7. Il Vice Consegnatario provvede, quando richiesto, a
trasmettere al Consegnatario gli elaborati relativi a tutti o parte
dei beni custoditi per la verifica delle rispondenze con la
consistenza degli appositi registri.
8. Ogni trasferimento di beni mobili è autorizzato dal Vice
Consegnatario. In mancanza di autorizzazione la responsabilità del
bene è in carico a chi impropriamente ha disposto il trasferimento.

Art. 14.


Beni mobili regionali
assegnati a Enti Pubblici

1. I beni mobili regionali assegnati ad altri Enti Pubblici sono
gestiti sotto la responsabilità dei medesimi che provvedono
all'individuazione di un responsabile a cui è affidata la custodia e
la conservazione dei beni regionali e ne comunicano il nominativo
alla Regione.
2. I beni mobili regionali assegnati ai soggetti di cui al comma
1 e non più utilizzabili per vetustà, obsolescenza o
danneggiamento, a seguito di provvedimento del soggetto medesimo
vengono segnalati al Consegnatario che provvede secondo quanto
disposto all'art. 5. L'onere dello smaltimento dei beni è a carico
del soggetto assegnatario.
3. Le Direzioni Centrali possono assegnare a Enti pubblici beni
mobili regionali solo previa comunicazione dei relativi titoli di
acquisto all'ufficio del Consegnatario per l'iscrizione nelle
scritture inventariali e per la conseguente assegnazione al Vice
Consegnatario competente. Tale procedura non si applica in caso di
acquisizione di beni preordinata alla cessione in proprietà.

Art. 15.


Cessione di beni mobili

1. La cessione di beni mobili regionali viene effettuata ai sensi
dell'art. 30, commi 8, 8-bis, 8-ter e 9 della legge regionale 8
aprile 1997, n. 10 (Legge finanziaria 1997) e dell'art. 50, terzo
comma della legge regionale 18 novembre 1976, n. 60 (Interventi per
lo sviluppo dei servizi e degli istituti bibliotecari e museali e per
la tutela degli immobili di valore artistico, storico od ambientale,
degli archivi storici e dei beni mobili culturali del Friuli Venezia
Giulia).
2. Ai sensi dell'art. 30, comma 9 della legge regionale 10/1997,
della cessione viene redatto apposito verbale, secondo uno schema
approvato con decreto del Direttore centrale competente a gestire il
patrimonio mobiliare regionale.
3. Nei casi previsti dall'art. 30, commi 8-bis e 8-ter, della
legge regionale 10/1997, qualora si tratti di beni di valore
superiore a euro 50,00, la Commissione di valutazione di cui all'art.
16, considerato lo stato d'uso dei beni mobili regionali destinati
alla cessione e valutata la loro inutilizzabilità per
l'Amministrazione regionale, ne autorizza lo scarico dagli appositi
registri.

Art. 16.


Commissione di valutazione

1. È istituita, presso la Direzione centrale competente a
gestire il patrimonio mobiliare regionale, la Commissione di
valutazione dei beni mobili regionali. La Commissione esprime parere
in merito a:
a) stato d'uso e valutazione di stima dei beni mobili regionali
di valore superiore a euro 50,00 da alienare, da cedere a titolo
gratuito ovvero da avviare allo smaltimento;
b) valutazione dei beni mobili ascrivibili alla categoria IV,
comunque entrati in proprietà dell'Amministrazione regionale,
qualora il loro valore non sia rinvenibile in altra documentazione;
c) ogni altra questione concernente i beni mobili che il
Consegnatario ritenga di sottoporre ad esame.
2. La Commissione di valutazione è composta da:
a) il Direttore centrale della Direzione competente a gestire
il patrimonio mobiliare regionale o, su sua delega, da altro
dirigente in servizio presso la Direzione stessa, in qualità di
Presidente;
b) almeno due direttori di servizio della medesima Direzione,
individuati dal predetto Direttore centrale, ovvero da due funzionari
delegati dai medesimi direttori di servizio. Il Presidente della
Commissione di valutazione provvede alla nomina del segretario.
3. Qualora sia necessaria una particolare valutazione tecnica la
Commissione può avvalersi, su richiesta del Presidente della
Commissione, di un esperto con specifica competenza.
4. I valori da assegnare ai beni di categoria IV iscritti nel
Registro inventario, da alienare, permutare o cedere, sono
determinati sulla base di un parere della Soprintendenza per i beni
architettonici ed il paesaggio e per il patrimonio storico, artistico
ed etnoantropologico del Friuli Venezia Giulia.

Art. 17.


Rinnovo delle scritture inventariali

1. La Commissione di valutazione di cui all'art. 16 può disporre
la rinnovazione generale straordinaria della consistenza dei beni
mobili qualora emergano gravi e diffuse irregolarità nella gestione
degli stessi. In tali casi la Commissione può altresì richiedere la
sostituzione dei Vice Consegnatari responsabili.

Art. 18.


Disposizioni finali e transitorie

1. Per quanto non previsto dal presente Regolamento si applica la
vigente normativa in materia di amministrazione del patrimonio e di
contabilità generale dello Stato.
2. L'iscrizione dei beni nei registri di cui all'art. 2, comma 1,
lettere c) e d), prosegue in forma cartacea fino alla completa
informatizzazione dei registri medesimi.

Art. 19.


Abrogazioni

1. È abrogato il Regolamento per la gestione beni mobili
regionali in attuazione della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10
(legge finanziaria 1997), emanato con decreto del Presidente della
Regione 3 agosto 2010, n. 0183/Pres.

Art. 20.


Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Serracchiani