3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 6-10-1990
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 20 marzo 1990, n. 19
Nuova disciplina per l'assegnazione e per la fissazione dei canoni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 06-10-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Veneto n. 21
del 23 marzo 1990)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione delle norme

1. Le norme contenute nella presente legge si applicano a tutti
gli alloggi realizzati o recuperati da enti pubblici, comprese le
aziende municipalizzate dipendenti dagli enti locali, a totale carico
o con il concorso o contributo dello Stato o della Regione, delle
province o dei comuni, nonchè agli alloggi acquisiti, realizzati o
recuperati da enti pubblici non economici e utilizzati per le
finalità sociali proprie dell'edilizia residenziale pubblica.
2. Per quanto riguarda gli alloggi acquisiti o realizzati dai
comuni ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge 15 febbraio 1980, n.
25, e dell'art. 2 della legge 25 marzo 1982, n. 94, nonchè quelli
realizzati o acquisiti ai sensi di provvedimenti legislativi
straordinari o speciali, si applicano le norme della presente legge
fatto salvo quanto già esplicitamente stabilito dalle leggi
medesime.
3. Sono esclusi da tale applicazione gli alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati o recuperati con programmi di edilizia
agevolata-convenzionata;
c) di servizio, e cioè quelli per i quali la legge prevede la
semplice concessione amministrativa mediante disciplinare e senza
contratto di locazione;
d) di proprietà degli enti pubblici previdenziali, purchè non
realizzati o recuperati a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato o della Regione;
e) destinati a case albergo, comunità, o comunque destinati ad
attività assistenziali.
4. La Giunta regionale, previa proposta motivata dell'ente
proprietario, può procedere all'esclusione degli alloggi che per le
modalità di acquisizione, per la destinazione funzionale, per le
caratteristiche dell'utenza insediata o da insediare, o per
particolari caratteri di pregio storico-artistico, non siano
utilizzati o utilizzabili per i fini propri dell'edilizia
residenziale pubblica.
5. Le norme della presente legge si applicano, altresi, alle case
parcheggio e ai ricoveri provvisori dal momento in cui siano cessate
le cause dell'uso contingente per le quali sono stati realizzati o
destinati, e semprechè abbiano caratteristiche tipologiche
assimilabili a quelle degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica.

Art. 2.
Requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica

1. I requisiti per la partecipazione al bando di concorso per
l'assegnazione degli alloggi di Erp sono i seguenti:
a) cittadinanza italiana. Ai fini dell'applicazione della
presente legge, il cittadino di uno stato membro della Cee che
risieda e svolga la propria principale attività lavorativa in Italia
nonchè, ai sensi della legge 30 dicembre 1986, n. 943, il lavoratore
immigrato extra comunitario,
residente in ltalia, sono equiparati al cittadino italiano. Il
lavoratore extra comunitario che non svolga la propria attività
lavorativa sul territorio nazionale è ammesso a partecipare
all'assegnazione degli alloggi se uguale diritto è riconosciuto, in
condizioni di reciprocita;
b) residenza anagrafica o attività lavorativa esclusiva o
principale nel comune o in uno dei comuni compresi nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si
tratti di lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi
insediamenti industriali compresi in tale ambito, o di lavoratori
emigrati all'estero, per i quali è ammessa la partecipazione per un
unico ambito territoriale;
c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso e
abitazione su un alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare
ubicato nell'ambito regionale non dichiarato inabitabile per motivi
statici o impropri o ai sensi del punto 1), lett. a) dell'art. 7 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035;
d) non titolarità di diritti di cui alla lett. c) su uno o più
alloggi ubicati in qualsiasi località il cui valore locativo
complessivo, determinato ai sensi della legge 27 luglio 1978, n. 392,
e successive modificazioni e integrazioni, sia almeno pari a valore
locativo di alloggio adeguato e con condizioni abitative medie
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso;
e) assenza di precedenti assegnazioni in proprietà immediata o
futura di alloggio realizzato con contributi pubblici, o assenza di
precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo
Stato e da enti pubblici, semprechè l'alloggio non sia
inutilizzabile o distrutto senza dar luogo al risarcimento del danno;
f) reddito annuo convenzionale complessivo del nucleo familiare
non superiore al limite vigente al momento della scadenza del bando
di concorso, determinato ai sensi dell'art. 21 della legge 5 agosto
1978, n. 457, e successive modificazioni e integrazioni. Il reddito
di riferimento è quello imponibile ai fini fiscali desumibile
dall'ultima dichiarazione dei redditi. È fatta salva la facoltà
della Giunta regionale di adeguare il limite di reddito qualora il
Cer e il Cipe non vi provvedano ai sensi della lett. o), dell'art. 3,
della legge 5 agosto 1978, n. 457, come integrato dall'art. 13 della
legge 15 febbraio 1980, n. 25. In mancanza di tale adeguamento da
parte del Cer, del Cipe o della Regione, il limite di reddito sarà
adeguato annualmente, con decorrenza dal 1 gennaio, sulla base
dell'andamento dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e di
impiegati, quale risulta dalle determinazioni Istat dell'anno
precedente;
g) non aver ceduto in tutto o in parte, fuori dei casi previsti
dalla legge l'alloggio di edilizia residenziale pubblica
eventualmente assegnato in precedenza in qualsiasi forma;
h) non occupare senza titolo un alloggio di edilizia
residenziale pubblica.
2. È inadeguato l'alloggio la cui superficie determinata ai sensi
del comma 3 dell'art. 13 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e
successive modificazioni e integrazioni, sia del 20% inferiore ai
valori stabiliti dal comma 3 dell'art. 12.
3. Il valore locativo medio è determinato applicando alle
superfici indicate i seguenti parametri:
a) tipologia corrispondente alla categoria catastale A/3
parametro 1.05;
b) classe demografica del comune di destinazione della domanda
di assegnazione del concorrente. Qualora si tratti di comune con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti si applica il coefficiente
0.80 corrispondente alla classe demografica fino a 10.000 abitanti;
c) coefficiente del livello di piano corrispondente al parametro
1.00;
d) coefficiente di zona edificata periferica corrispondente a
1.00 per tutti i comuni;
e) coefficiente di vetustà pari a 20 anni da accertarsi con
riferimento all'anno di presentazione della domanda da parte del
richiedente;
f) coefficiente di conservazione e manutenzione corrispondente
al parametro 1.00.
4. I lavoratori emigrati all'estero che intendono partecipare a
concorsi per l'assegnazione di alloggi di cui al presente titolo,
indicano il comune prescelto in una dichiarazione raccolta da un
rappresentante consolare che rilascia apposito certificato da
allegare alla domanda.
5. I profughi, in conformità al comma 2 dell'art. 24 della legge
26 dicembre 1981, n. 763, possono partecipare ai concorsi per
l'assegnazione degli alloggi prescindendo dall'obbligo della
residenza di cui alla lett. b) del comma 1, per un quinquennio dalla
data del rimpatrio.
6. Per nucleo familiare si intende la famiglia costituita dai
coniugi ovvero da un genitore e dai figli legittimi, naturali,
riconosciuti e adottivi e dagli affiliati con loro conviventi. Fanno
altresì parte del nucleo familiare il convivente more uxorio, gli
ascendenti, i discendenti, i collaterali fino al terzo grado, purchè
la stabile convivenza con il concorrente abbia avuto inizio almeno
due anni prima della data di pubblicazione del bando di concorso e
sia dimostrata nelle forme di legge. Possono essere considerati
componenti del nucleo familiare anche persone non legate da vincoli
di parentela o affinità, qualora la convivenza istituita abbia
carattere di stabilità e sia finalizzata alla reciproca assistenza.
Tale ulteriore forma di convivenza deve, ai fini dell'inclusione
economica e normativa nel nucleo familiare, essere stata instaurata
da almeno due anni dalla data di pubblicazione del bando di concorso,
risultare da certificazione anagrafica ed essere dichiarata con atto
di notorietà sia da parte del concorrente che da parte delle persone
conviventi.
7. I requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente
e, limitatamente alle lettere c), d), e), g), h), da parte degli
altri componenti il nucleo familiare, alla scadenza del termine di
presentazione delle domande e al momento dell'assegnazione, e debbono
permanere in costanza del rapporto.
8. La Giunta regionale può stabilire, con propria deliberazione,
ulteriori particolari requisiti in relazione a1l'assegnazione di
alloggi da realizzarsi con finanziamenti destinati a specifiche
finalità, ovvero in relazione a peculiari esigenze locali.

Art. 3.
Norme per l'assegnazione degli alloggi

1. Per l'assegnazione degli alloggi si provvede mediante pubblico
concorso indetto, di norma, per singoli comuni, i quali possono
delegare lo Iacp territorialmente competente.
2. Il Consiglio regionale, in relazione ai provvedimenti di
localizzazione degli interventi costruttivi, può emanare
disposizioni per l'assegnazione degli alloggi anche per ambiti
territoriali sovracomunali, stabilendo che una quota degli alloggi
messi a concorso venga destinata prioritariamente a coloro che
abbiano la residenza anagrafica, ovvero prestino attività
lavorativa, esclusiva o principale, nel comune ove sono situati gli
alloggi da assegnare.
3. Gli alloggi che si rendono disponibili successivamente alla
assegnazione sono attribuiti sulla base della graduatoria definitiva
del comune nel quale sono ubicati.
4. Gli aggiornamenti, di norma annuali, previsti dallo art. 10,
vengono banditi entro il 31 maggio di ogni anno successivo e la
relativa graduatoria definitiva è approvata entro 6 mesi.
5. Il bando di concorso è pubblicato all'albo pretorio dei comuni
interessati sino alla scadenza dei termini previsti dal bando
medesimo; i comuni assicurano, altresì, la massima pubblicizzazione
del bando con le forme ritenute più idonee.
6. Per l'assegnazione di alloggi destinati alla sistemazione di
nuclei familiari in dipendenza di gravi e urgenti esigenze abitative,
la Giunta regionale può autorizzare, anche su proposta dei comuni,
l'emanazione di bandi speciali con l'indicazione di eventuali
requisiti aggiuntivi.
7. Per l'assegnazione di immobili necessari alla sistemazione di
assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica destinati
alla demolizione o a interventi di integrale risanamento e/o
ristrutturazione, a seguito di piani di recupero urbanistico, l'ente
gestore dispone con proprio provvedimento, previa autorizzazione
della Giunta regionale, l'individuazione degli alloggi sostitutivi.

Art. 4.
Contenuti del bando di concorso

1. Il bando di concorso deve contenere:
a) l'ambito territoriale di assegnazione;
b) i requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
prescritti dall'art. 2;
c) le modalità per la determinazione dei canoni di locazione;
d) il termine di 30 giorni per la presentazione della domanda.
Per i lavoratori emigrati all'estero il termine per la presentazione
della domanda è di 60 giorni;
e) i documenti da allegare alla domanda.

Art. 5.
Istruttoria della domanda

1. Il comune che ha indetto il bando procede all'istruttoria delle
domande verificando la completezza e la regolarità della
compilazione del modulo di domanda, nonchè l'esistenza della
documentazione richiesta; a tal fine invita se necessario gli
interessati a fornire la documentazione o le informazioni mancanti.
2. Il comune provvede, sulla base della documentazione presentata
e delle situazioni dichiarate dall'interessato, all'attribuzione, in
via provvisoria, dei punteggi a ciascuna domanda.
3. Per l'esecuzione delle funzioni di cui ai commi 1 e 2 i comuni
possono avvalersi, previa convenzione, del personale degli Iacp
territorialmente competenti. L'istruttoria della domanda e la
relativa attribuzione di punteggi provvisori possono essere delegate
dal comune all'Iacp territorialmente competente.
4. Le domande, con i punteggi a ciascuna attribuiti e con la
relativa documentazione, sono trasmesse entro 60 giorni dalla
scadenza del termine fissato dal bando alla commissione di cui
all'art. 6, pe'r la formazione della graduatoria.

Art. 6.
Commissione per la formazione delle graduatorie
e per la gestione della mobilità

1. Il Presidente della Giunta regionale nomina con proprio decreto
le commissioni per la formazione delle graduatorie e per la gestione
della mobilità. In ogni provincia vengono formate almeno 2
commissioni, una per il comune capoluogo e una relativa agli altri
comuni.
2. Possono essere altresì nominate, su richiesta dei comuni, in
relazione all'entità delle domande, ulteriori commissioni, fino a un
massimo di 3 per ciascuna provincia, nel rispetto dei criteri di
razionalità e di omogeneità territoriale.
3. La commissione è composta:
a) da un magistrato ordinario o amministrativo, anche a riposo,
con funzione di presidente, designato dal presidente del Tribunale
civile o amministrativo competente per territorio;
b) dal sindaco del comune interessato o da un consigliere
comunale suo delegato, con funzioni di vice-presidente;
c) da tre rappresentanti del comune, o dei comuni interessati,
di cui almeno uno espresso dalle minoranze, designati rispettivamente
dal consiglio comunale o dall'Associazione nazionale comuni italiani
su indicazione dei consigli comunali;
d) dal presidente dell'Istituto autonomo case popolari o da un
membro del consiglio di amministrazione suo delegato;
e) da tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti più rappresentative su base nazionale,
designati d'intesa tra le medesime;
f) da tre rappresentanti delle associazioni degli assegnatari
più rappresentative a livello nazionale, designati d'intesa tra le
medesime;
g) da un rappresentante delle associazioni di categoria dei
lavoratori autonomi più rappresentative su base nazionale, designato
d'intesa tra le medesime;
h) dal presidente dell'Azienda municipalizzata del comune, ove
esista, o da un suo delegato;
i) da un dipendente regionale esperto nella materia, designato
dall'assessore regionale all'edilizia residenziale pubblica.
4. Con lo stesso decreto sono nominati i componenti supplenti che
partecipano alle sedute della commissione nel caso di assenza dei
titolari, salvo che per il sindaco o per il presidente dell'Iacp la
cui sostituzione è regolata dalle norme concernenti i rispettivi
ordinamenti.
5. La Commissione provvede:
a) alla formazione delle graduatorie per l'assegnazione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica;
b) alla formazione delle graduatorie degli assegnatari aspiranti
al cambio degli alloggi;
c) a quanto previsto dagli artt. 18, 20 e comma 7 dell'art. 42.
6. La commissione è regolarmente costituita quando è nominata
almeno la metà più uno dei componenti previsti, sulla base delle
designazioni pervenute.
7. Per la validità delle deliberazioni è sufficiente la presenza
della metà più uno dei componenti nominati. Le deliberazioni sono
assunte a maggioranza e, in caso di parità di voti, prevale il voto
del presidente.
8. Il presidente e gli altri componenti designati restano in
carica 5 anni e non possono essere riconfermati per un periodo
superiore al successivo quinquennio.
9. La segreteria operativa della commissione è formata da
dipendenti dell'Iacp territorialmente competente o dei comuni
interessati, designati dagli enti medesimi, tra i quali la
commissione nomina il segretario.
10. Il Presidente della Giunta regionale, sentiti i comuni
interessati, individua, nel decreto di nomina, la sede della
commissione presso l'Iacp competente per territorio ovvero presso il
comune.
11. La Giunta regionale può determinare norme di comportamento e
metodi di valutazione e di interpretazione uniforme, sentita la
competente commissione consiliare.
12. Il compenso spettante al presidente della commissione è di
lire 75.000 per seduta, per gli altri componenti, qualora spetti, il
compenso è di lire 50.000.
13. Ai componenti effettivi e supplenti, individuati dal verbale
relativo alle sedute, l'indennità di presenza è corrisposta per
l'effettiva partecipazione alle sedute formalmente convocate.
14. La misura dei compensi potrà essere aggiornata con delibera
della Giunta regionale nella misura del 75% della variazione dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai e di impiegati, come
risulta dalle determinazioni Istat.
15. L'onere finanziario per il funzionamento della commissione è
a carico dei comuni ed è ripartito, a cura della segreteria
operativa, in proporzione al numero delle domande presentate a
ciascun comune.

Art. 7.
Punteggi di selezione della domanda

1. Le graduatorie di assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica sono formate sulla base dei punteggi assegnati
e dei criteri di priorità sottoindicati:
A) condizioni soggettive:
1) reddito pro-capite del nucleo familiare, determinato con le
modalità di cui all'art. 21 della legge 5 agosto 1978, n. 457, e
successive modificazioni e integrazioni:
a) non superiore a lire 2.500.000 annue: punti 4;
b) non superiore a lire 3.500.000 annue: punti 3;
c) non superiore a lire 6.000.000 annue: punti 2;
dette classi di reddito sono aggiornate annualmente dalla Giunta
regionale;
d) ai nuclei familiari il cui reddito annuo complessivo è
costituito dalla sola pensione sociale: punti 3;
e) ai nuclei familiari il cui reddito annuo complessivo è
costituito da pensioni di valore non superiore alla pensione minima
Inps per i lavoratori dipendenti: punti 2;
2) richiedenti che abbiano superato il 60 anno di età alla data
della scadenza del bando, a condizione che vivano soli o in coppia,
ovvero con eventuali minori o soggetti portatori di handicap a
carico: punti 1;
3) coppie che abbiano contratto il matrimonio da non oltre due
anni dalla data di pubblicazione del bando o che contraggano
matrimonio entro due anni e comunque prima dell'assegnazione
dell'alloggio: punti 2;
4) presenza di handicappati o di anziani non autosufficienti nel
nucleo familiare certificata da parte degli organi competenti: punti
3;
5) nuclei familiari di emigrati che dichiarino nella domanda di
rientrare in Italia per ristabilirvi la loro residenza, e di profughi
che godano della qualifica e dei requisiti di cui all'art. 34 della
legge 2 dicembre 1981, n. 763: punti 3;
6) richiedenti il cui nucleo familiare sia composto da oltre 5
persone: punti 2;
7) la presenza nel nucleo familiare di lavoratore dipendente in
costanza di versamento Gescal:
a) con anzianità di contribuzione fino ad anni 5: punti 1;
b) con anzianità di contribuzione superiore ad anni 5: punti 2;
c) con anzianità di contribuzione superiore ad anni 10: punti
3;
d) il pensionato da lavoro subordinato e il lavoratore
dipendente, in cassa integrazione o disoccupato, è assimilato al
lavoratore dipendente in costanza di versamento Gescal;
e) nel caso di presenza di più lavoratori con più
caratteristiche i punteggi non sono cumulabili;
8) punti 1 da attribuire con le modalità stabilite con
deliberazione del consiglio comunale in rapporto alle particolari
situazioni presenti nel proprio territorio, qualora il bando di
concorso riguardi esclusivamente il territorio comunale;
B) condizioni oggettive:
1) situazione di grave disagio abitativo accertata da parte della
autorità competente ed esistente da almeno due anni dalla data di
scadenza del bando, salvo che si tratti di trasferimento obbligatorio
documentato a causa di lavoro, dovuta a:
a) abitazione impropria o procurata a titolo precario
dall'assistenza pubblica: punti 3;
b) coabitazione in uno stesso alloggio con altro o più nuclei
familiari, ciascuno composto di almeno due unita': punti 2;
c) coabitazione in uno stesso alloggio con altro o più nuclei
familiari composti da una sola unita': punti 1;
d) presenza di barriere architettoniche in alloggio occupato da
portatori di handicap motorio: punti 1.
La condizione del biennio non è richiesta quando la sistemazione
precaria di cui alla lettera a) derivi da abbandono di alloggio a
seguito di calamità o di imminente pericolo riconosciuto dalla
autorità competente, o a seguito di sistemazione precaria derivante
dall'esecuzione di un provvedimento di rilascio non intimato per
inadempienza contrattuale. Gli appartenenti ai gruppi sociali più
deboli, individuati alla lett. A), numeri 2) e 3), oltre a essere
inseriti nella graduatoria generale permanente, vengono collocati
d'ufficio in una graduatoria speciale, con il medesimo punteggio
ottenuto nella graduatoria generale, per rendere più agevole
l'individuazione dei beneficiari della quota di alloggi di superficie
minima che sono da ripartire fra le due categorie proporzionalmente
alle domande presentate. Identica procedura deve essere seguita per i
nuclei familiari con presenza di handicappati, di cui alla lett. A),
numero 4), ai fini della destinazione prioritaria di alloggi
collocati al piano terreno nonchè di alloggi inseriti in edifici
realizzati con abbattimento delle barriere architettoniche, secondo
quanto disposto dall'art. 17, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 aprile 1978, n. 384. Eventuali alloggi aventi le
caratteristiche tecniche richiamate e non assegnati alle categorie
speciali cui erano prioritariamente destinati, vengono assegnati
secondo la graduatoria generale. Il Consiglio regionale, nell'ambito
dei provvedimenti di localizzazione degli interventi di edilizia
sovvenzionata, stabilisce le quote minime di alloggi da realizzare ai
fini del soddisfacimento prioritario della domanda delle citate
categorie speciali;
2) situazione di disagio abitativo esistente alla data di scadenza
del bando dovuto a:
a) abitazione in alloggio sovraffolato:
A.1) da due a tre persone a vano utile esclusi servizi e la
cucina se inferiore a mq. 14: punti 1;
A.2) da più di tre persone a vano utile: punti 2;
b) abitazione in alloggio antigenico da certificarsi dalla
competente autorità secondo quanto previsto dall'art. 7 del decreto
del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035, privo di
servizi igienici all'interno dell'alloggio o che presenti umidità
permanente dovuta a capillarità, condensa o idroscopicità,
ineliminabile con normali interventi manutentivi: punti 2;
c) richiedenti che abitino in alloggio che debba essere
rilasciato a seguito di provvedimento esecutivo di sfratto che non
sia stato intimato per inadempienza contrattuale, di verbale di
conciliazione giudiziaria, di ordinanza di sgombero, di provvedimento
di collocamento a riposo di dipendente pubblico o privato che fruisca
di alloggio di servizio, nonchè per qualsiasi altra condizione
oggettiva che renda impossibile l'uso dell'alloggio; ovvero
richiedenti che dimostrino di essere privi di alloggio da almeno due
anni: punti 3.
2. La Giunta regionale con proprio provvedimento può emanare
direttive intese a uniformare l'applicabilità dei criteri di
attribuzione dei punteggi sopra indicati.
3. Per ciascuna classe di punteggio le domande di assegnazione
vengono collocate in graduatoria secondo l'ordine risultante dai
sorteggi effettuati dalla commissione di cui all'art. 6.
4. All'inizio di ciascuna classe di punteggio vengono sorteggiati
in via prioritaria e collocati nelle prime posizioni i richiedenti
che si trovino in una delle due condizioni previste dal numero 1),
lett. B) o nella condizione di cui alle lett. b) e c) del numero 2),
lett. B).

Art. 8.
Formazione della graduatoria

1. La commissione di cui all'art. 6, entro 90 giorni dal
ricevimento degli atti e dei documenti del concorso, forma la
graduatoria provvisoria che, entro 15 giorni dalla formazione, è
pubblicata all'albo pretorio del comune per 30 giorni consecutivi,
con l'indicazione del punteggio conseguito da ciascun concorrente
nonchè dei modi e dei termini per le opposizioni.
2. Agli emigrati all'estero è data notizia dell'avvenuta
pubblicazione della graduatoria e della posizione conseguita a mezzo
di raccomandata.
3. Entro 30 giorni dalla pubblicazione della graduatoria e, per
gli emigrati all'estero entro 45 giorni dall'invio a mezzo di
raccomandata della comunicazione di cui al comma 2, gli interessati
possono presentare opposizioni alla commissione che le esamina, sulla
base dei documenti acquisiti, entro 30 giorni dalla scadenza del
termine stabilito per la presentazione delle stesse.
4. Esaurito l'esame delle opposizioni, la commissione formula la
graduatoria definitiva, previa effettuazione dei sorteggi tra i
concorrenti che abbiano conseguito lo stesso punteggio, fatto salvo
il disposto dell'art. 7.
5. La graduatoria definitiva è pubblicata con le stesse
formalità stabilite per quella provvisoria e costituisce
provvedimento definitivo valido per l'assegnazione di tutti gli
alloggi di Edilizia residenziale pubblica.
6. Gli alloggi sono assegnati secondo l'ordine stabilito nella
graduatoria definitiva che, a tali effetti, conserva la sua efficacia
fino a quando non venga aggiornata nei modi previsti dalla presente
legge.

Art. 9.
Verifica del reddito per l'accesso

1. Ai fini della valutazione del possesso da parte del concorrente
del requisito del reddito di cui alla lettera f) dell'art. 2, nonchè
della relativa documentazione, la commissione di cui all'art. 6 può
richiedere la verifica dei dati indicati nella dichiarazione fiscale
dei redditi al sindaco del comune di residenza.

Art. 10.
Aggiornamento delle graduatorie di assegnazione

1. Le graduatorie definitive conservano la loro efficacia fino a
quando non vengano aggiornate nei modi previsti dai commi successivi.
2. Le graduatorie vengono aggiornate almeno annualmente, mediante
bandi di concorso integrativi indetti con le modalità di cui
all'art. 3, ai quali possono partecipare sia gli aspiranti
all'assegnazione che coloro i quali, già collocati in graduatoria,
abbiano interesse a far valere condizioni più favorevoli. In caso di
mancato aggiornamento annuale delle graduatorie, la Giunta regionale,
previa diffida, provvede alla nomina di un commissario ad acta.
3. I concorrenti collocati in graduatoria sono tenuti a
confermare, a pena di cancellazione dalla stessa, la domanda di
assegnazione ogni 2 anni.
4. La Giunta regionale, in caso di assenza di richiedenti
utilmente collocati in graduatoria, su richiesta del comune
interessato, può autorizzare l'assegnazione degli alloggi a
richiedenti individuati dal comune stesso, anche in deroga ai
prescritti requisiti. In tale caso il contratto di locazione è
stipulato ai sensi della legge 27 luglio 1978, n. 392, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 11.
Verifica dei requisiti prima dell'assegnazione

1. Prima dell'emissione dell'ordinanza di assegnazione degli
alloggi, deve essere verificata la permanenza nell'aspirante
assegnatario dei requisiti di cui all'art. 2.
2. L'eventuale mutamento delle condizioni oggettive e soggettive
del concorrente, intervenute fra la pubblicazione della graduatoria
definitiva e l'assegnazione, non influisce sulla sua collocazione in
graduatoria, semprechè permangano i requisiti prescritti, eccezione
fatta per il punteggio relativo alla nuova situazione abitativa,
purchè questa non costituisca sistemazione precaria derivante da
provvedimenti di sgombero da parte dell'autorità competente, o di
rilascio a seguito di esecuzione di sentenza od ordinanza di sfratto,
e non siano trascorsi più di dodici mesi dalla formazione della
graduatoria definitiva relativa al bando al quale ha partecipato. In
caso contrario la verifica deve riguardare anche la permanenza delle
condizioni che hanno dato luogo al punteggio.
3. Qualora il comune accerti la mancanza nell'assegnatario di
alcuno dei requisiti o delle condizioni di cui al comma precedente
trasmette la relativa documentazione e le controdeduzioni
dell'interessato alla commissione di cui al precedente art. 6, la
quale, nei successivi venti giorni, provvede all'eventuale esclusione
del concorrente dalla graduatoria o all'eve'ntuale mutamento della
posizione del richiedente nella graduatoria medesima.

Art. 12.
Assegnazione dell'alloggio

1. L'assegnazione in locazione semplice degli alloggi agli aventi
diritto, in base all'ordine della graduatoria definitiva, è
effettuata con ordinanza del sindaco del comune territorialmente
competente.
2. Ogni ente gestore di alloggi cui si applicano le disposizioni
della presente legge è tenuto a comunicare al comune
territorialmente competente l'elenco degli alloggi entro 8 giorni
dalla da'ta di disponibilità.
3. Di norma non possono essere assegnati alloggi la cui superficie
determinata ai sensi del comma 3 dell'art. 13, della legge 27 luglio
1978, n. 392, e successive modificazioni e integrazioni, sia
superiore a:
a) mq. 45 per 1 persona;
b) mq. 60 per 2 persone;
c) mq. 75 per 3 persone;
d) mq. 85 per 4 persone;
e) mq. 95 per 5 persone;
f) oltre i 95 mq. Per nucleo familiare con più di 5 persone.
4. Sono ammesse assegnazioni in deroga a quanto disposto dal comma
precedente qualora le caratteristiche dei nuclei familiari aventi
diritto all'assegnazione e degli assegnatari interessati a eventuali
cambi di alloggi consentano, a giudizio del comune e dell'ente
gestore, soluzioni valide ai fini della razionalizzazione dell'uso
del patrimonio pubblico e nei casi di presenza di handicappati gravi.

Art. 13.
Scelta e consegna degli alloggi

1. Il sindaco comunica, a mezzo raccomandata, l'assegnazione
dell'alloggio agli aventi diritto, e fissa in accordo con l'ente
gestore il giorno per la scelta dello stesso.
2. La scelta degli alloggi è effettuata, nell'ambito di quelli da
assegnare, dagli assegnatari o da persona all'uopo delegata secondo
l'ordine di precedenza stabilito dalla graduatoria definitiva. In
caso di mancata presentazione l'assegnatario decade dal diritto di
scelta.
3. I concorrenti utilmente collocati in graduatoria possono
rinunciare all'alloggio a essi proposto.
4. Il sindaco revoca il provvedimento di assegnazione e, in caso
di rinuncia non determinata da gravi e documentati motivi, lo
comunica alla commissione di cui all'art. 6 per l'esclusione dalla
graduatoria del concorrente.
5. In caso di rinuncia ritenuta giustificata l'interessato non
perde il diritto all'assegnazione e alla scelta degli alloggi che
siano successivamente ultimati o che comunque si rendano disponibili.
6. L'ente gestore, sulla base del provvedimento di assegnazione
emanato dal sindaco, provvede con lettera raccomandata alla
convocazione dell'assegnatario per la stipulazione del contratto e
per la successiva consegna dello alloggio.
7. L'alloggio deve essere stabilmente occupato dall'assegnatario
entro 30 giorni dalla consegna, ovvero entro 60 giorni se si tratta
di lavoratore emigrato all'estero, salvo proroga da concedersi
dall'ente gestore a seguito di motivata istanza.
8. L'inosservanza dei termini di cui al comma 7 comporta la
decadenza dall'assegnazione con le procedure di cui all'art. 41.

Art. 14.
Riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa

1. Il Consiglio comunale può riservare un'aliquota non superiore
al 15% degli alloggi, da assegnare annualmente con proprio
provvedimento, per far fronte sia a specifiche documentate situazioni
di emergenza abitativa, quali sfratti e sgombero di unità abitative
da recuperare, e sia per provvedere a favore di particolari categorie
quali profughi, a norma della legge 26 dicembre 1981, n. 763, forze
armate, emigrati, ai sensi dell'art. 18 della legge regionale 19
giugno 1984, n. 28, e immigrati extracomunitari ai sensi delle leggi
vigenti.
2. L'assegnazione degli alloggi di cui al comma 1, è effettuata
con ordinanza del sindaco sulla base di graduatorie deliberate dal
consiglio comunale.
3. I beneficiari degli alloggi riservati devono possedere i
requisiti di cui all'art. 2 anche se non hanno partecipato al bando
di concorso.
4. Un'ulteriore aliquota, non superiore al 10%, è riservata per
assegnazioni annuali a favore delle forze dell'ordine. Qualora questa
aliquota rimanga totalmente o parzialmente inutilizzata, la residua
disponibilità si aggiunge alla riserva di cui al comma 1.
5. Le assegnazioni di alloggi a favore delle forze dell'ordine
sono effettuate con ordinanza del sindaco, su proposta annuale della
prefettura interessata, e sono equiparate alla concessione di alloggi
di servizio. Ferma restando l'applicazione del canone di locazione di
cui all'art. 31, le assegnazioni decadono con la cessazione
dell'assegnatario dal servizio.
Nel caso che la cessazione del servizio sia dovuta a infermità,
è concessa, a domanda, una proroga della decadenza dell'assegnazione
fino a tre anni. Se la cessazione del servizio è dovuta al decesso
dell'assegnatario si applicano, per la durata di tre anni, le
disposizioni di cui al comma 2 dell'art. 15.
6. Nel caso di graduatorie sovracomunali le predette aliquote di
riserva sono stabilite dal Consiglio regionale, anche su proposta dei
comuni interessati.
7. Nel caso di dichiarazione di pubblica calamità può procedersi
in deroga a quanto previsto dal comma 1 del presente articolo,
nonchè al possesso dei requisiti di cui all'art. 2 per la durata di
2 anni.

Art. 15.
Subentro nella domanda e nell'assegnazione

1. In caso di decesso del concorrente all'assegnazione subentrano
nella titolarità della domanda i componenti del nucleo familiare
come definito nell'art. 2, secondo l'ordine ivi indicato, facendo
riferimento per quanto concerne i 2 anni di convivenza alla data del
decesso.
2. In caso di decesso dell'assegnatario subentrano
nell'assegnazione i componenti del nucleo familiare, purchè
stabilmente conviventi alla data del decesso, compresi i soggetti
previsti dall'articolo 16.
3. In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili del medesimo, l'ente gestore provvede
all'eventuale voltura del contratto di locazione uniformandosi alla
decisione del Giudice.
4. In caso della cessazione della convivenza more uxorio, il
genitore affidatario della prole, ha titolo a subentrare
nell'assegnazione dell'alloggio e a ottenere la voltura del contratto
di locazione da parte dell'ente gestore.

Art. 16.
Ampliamento del nucleo familiare dell'assegnatario

1. Al fini dell'estensione del diritto al subentro a favore di
nuovi soggetti entrati successivamente a far parte del nucleo
familiare titolare dell'assegnazione, al di fuori degli accrescimenti
naturali, l'assegnatario presenta apposita domanda al sindaco del
comune competente e all'ente gestore.
2. Entro 90 giorni dalla presentazione della suddetta richiesta,
il comune provvede ad aggiornare la composizione del nucleo familiare
originario dandone comunicazione all'assegnatario richiedente, previo
accertamento da parte dell'ente gestore che l'inclusione dei nuovi
componenti del nucleo - così come definito dall'art. 2 - non
comporti la perdita dei requisiti previsti per la permanenza
nell'alloggio.
3. La. comunicazione del comune costituisce per i nuovi
componenti, diritto al subentro nell'assegnazione con applicazione
delle norme di gestione di cui alla presente legge.

Art. 17.
Ospitalità temporanea

1. È ammessa, previa autorizzazione del comune, l'ospitalità
temporanea di terze persone, per un periodo non superiore a due anni
e prorogabile solo per un ulteriore biennio, qualora l'istanza
dell'assegnatario scaturisca da obiettive esigenze di assistenza a
tempo determinato o da altro giustificato motivo da valutarsi da
parte dell'ente gestore.
2. L'ospitalità temporanea negli alloggi di edilizia residenziale
pubblica, che non può comportare trasferimenti di residenza o
domicilio, è segnalata all'ente gestore a cura dell'assegnatario.
3. Quando l'ospitalità temporanea non si protragga oltre il
periodo di sei mesi, non è richiesta nessuna segnalazione. Tale
ospitalità a titolo precario non ingenera nessun diritto al subentro
e non comporta nessuna variazione di carattere gestionale.

Art. 18.
Programmi della mobilità

1. Ai fini dell'eliminazione delle condizioni di
sottoutilizzazione e sovraffollamento degli alloggi di Erp, nonchè
dei disagi abitativi di carattere sociale, gli enti gestori, di
intesa con i comuni, sulla base dell'anagrafe dell'utenza e del
patrimonio edilizio, predispongono biennalmente un programma di
mobilità dell'utenza da effettuarsi sia attraverso il cambio degli
alloggi assegnati, sia mediante l'utilizzazione di quelli resisi
disponibili, ovvero con la previsione di un'aliquota di quelli di
nuova assegnazione.
2. Il programma di mobilità viene formato sulla base dei seguenti
elementi:
a) individuazione da parte dell'ente gestore delle situazioni di
sovra/sotto affollamento di disagio abitativo, in relazione anche
alla composizione e alle caratteristiche socio economiche dei nuclei
familiari;
b) graduatoria degli assegnatari aspiranti alla mobilità
formata con i criteri indicati all'art. 19.
3. Il programma è comunicato agli interessati, i quali, nei
successivi 30 giorni, possono presentare opposizione al sindaco del
comune il quale decide entro 60 giorni, sentita la commissione di cui
all'art. 6.

Art. 19.
Formazione della graduatoria
degli assegnatari aspiranti alla mobilità

1. La graduatoria degli assegnatari aspiranti alla mobilità è
formata attraverso la pubblicazione periodica, con frequenza almeno
biennale, di appositi bandi da emanarsi a cura dell'ente gestore.
2. Le domande degli assegnatari richiedenti il cambio degli
alloggi, indirizzate all'ente gestore, corredate dalle motivazioni
della richiesta e dai dati anagrafici e reddituali del nucleo
familiare, vengono valutate dalla commissione di cui all'art. 6 sulla
base del bando che deve tener conto delle seguenti priorita':
a) inidoneità oggettiva dell'alloggio occupato a garantire
normali condizioni di vita e di salute per la presenza nel nucleo
familiare di componenti anziani, o di portatori di handicaps o di
persone comunque affette da gravi disturbi prevalentemente di natura
motoria;
b) situazioni di sovra/sotto affollamento rispetto allo standard
abitativo come definito al comma 3 dell'art. 12, secondo il livello
derivante dal grado di scostamento esistente in eccedenza e in
difetto;
c) esigenze di avvicinamento al luogo di lavoro, o di cura e
assistenza qualora trattasi di anziani o handicappati;
d) ulteriori motivazioni di rilevante gravità da valutarsi da
parte della commissione stessa.

Art. 20.
La gestione della mobilità

1. L'ente gestore sulla scorta della graduatoria degli aspiranti
alla mobilità di cui all'art. 19, e a seguito dell'individuazione
delle situazioni di cui al comma 2, lett. a), dell'art. 18, formula
il programma della mobilità per l'attuazione del quale tiene conto
delle preferenze in ordine alla scelta della zona di reside'nza da
parte degli assegnatari, stabilendo il numero e la percentuale degli
alloggi resisi disponibili o di nuova costruzione da destinare alla
mobilità.
2. L'ente gestore comunica, con lettera raccomandata, agli
assegnatari interessati il loro inserimento nel programma della
mobilità e l'alloggio che si propone per il cambio.
3. Gli interessati, entro 20 giorni dal ricevimento della citata
comunicazione, possono presentare opposizione all'ente gestore.
4. L'ente gestore esamina le opposizioni entro 30 giorni dal
ricevimento e decide in ordine alle stesse in via definitiva,
disponendo il cambio obbligatorio e concorre alle spese di trasloco.
5. Il provvedimento di cui sopra ha valore di titolo esecutivo e
viene comunicato, a mezzo di raccomandata, agli interessati, i quali
in caso di accettazione devono occupare l'alloggio entro 30 giorni
dalla comunicazione, mentre in caso contrario sono tenuti a
corrispondere, con decorrenza immediata, il canone determinato dalla
legge 27 luglio 1978, n. 392 e successive modificazioni e
integrazioni.
6. Gli alloggi resisi disponibili e quelli di nuova costruzione
destinati alla mobilità, qualora non siano utilizzati entro 30
giorni dal rilascio dell'autorizzazione, vengono assegnati sulla base
della graduatoria generale.
7. Su richiesta degli interessati sono comunque consentiti i cambi
consensuali tra assegnatari, con l'autorizzazione dell'ente gestore,
previa verifica dell'assenza di condizioni che ostino al mantenimento
dell'alloggio.
8. Nell'ambito del territorio regionale, il cambio di alloggio è
autorizzato previa intesa tra il comune di provenienza e quello di
destinazione.
9. In caso di necessità di provvedere allo sgombero di unità
abitative per la realizzazione dei programmi di recupero da parte di
enti pubblici, è consentita l'attuazione di un piano di mobilità
straordinario per il trasferimento dei nuclei familiari occupanti gli
alloggi da recuperare. La mobilità viene attuata in accordo con
l'ente gestore, e disposta con ordinanza del sindaco. Il
trasferimento potrà essere definitivo o transitorio fino al rientro
nell'alloggio recuperato. L'ordinanza del sindaco ha valore
esecutivo. L'ente gestore, sulla base dei redditi degli assegnatari,
concorre alle spese di trasloco.

Art. 21.
Determinazione del canone di locazione degli alloggi

1. Il canone di locazione è stabilito nella misura del 3,50% del
valore locativo dell'immobile locato.
2. Il valore locativo è dato dal prodotto della superficie
convenzionale dell'immobile per il costo unitario di produzione del
medesimo.
3. Il costo unitario di produzione è pari al costo base
moltiplicato per i coefficienti correttivi indicati nell'art. 24.
4. Gli elementi che concorrono alla determinazione del canone
d'affitto vanno indicati nel contratto di locazione.
5. Le suddette modalità si applicano fino all'attuazione della
riforma del catasto edilizio urbano.

Art. 22.
Superficie convenzionale

1. La superficie convenzionale è data dalla somma dei seguenti
elementi:
a) l'intera superficie dell'unità immobiliare;
b) il 50% della superficie delle autorimesse singole;
c) il 20% della superficie del posto macchina in autorimesse di
uso comune;
d) il 25% della superficie di balconi, terrazze, cantine e altri
accessori simili;
e) il 15% della superficie scoperta di pertinenza dell'immobile
in godimento esclusivo del conduttore.
2. È detratto il 30% della superficie dei vani con altezza utile
inferiore a metri 1,70.
3. Le superfici di cui alle lett. a), b), d) del comma 1 si
misurano al netto dei muri perimetrali e di quelli interni.
4. L'elemento di cui alla lett. e) del comma 1 entra nel computo
della superficie convenzionale fino a un massimo non eccedente la
superficie di cui alla lett. a) dello stesso comma.

Art. 23.
Costo base

1. Il costo base per gli immobili la cui costruzione è stata
ultimata entro il 31 dicembre 1976, è fissato in lire 250.000 a
metro quadrato per tutto il territorio regionale.
2. La data di ultimazione dei lavori è quella risultante dal
certificato di abitabilità o, in mancanza, dal certificato di
ultimazione dei lavori presentato agli uffici delle imposte, oppure
quella comunque accertata.
3. Per gli immobili ultimati successivamente alla data, indicata
nel comma 1, il costo base di produzione è determinato per la
Regione ai sensi dell'art. 22 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e
successive modificazioni e integrazioni, diminuito del 15%.

Art. 24.
Coefficienti correttivi del costo base

1. I coefficienti correttivi sono stabiliti in funzione della
tipologia, della classe demografica dei comuni, dell'ubicazione, del
livello di piano, della vetustà e dello stato di conservazione e
manutenzione dell'immobile.

Art. 25.
Tipologia

1. In relazione alla tipologia si fa riferimento alla categoria
catastale con i coefficienti risultanti dalla tabella seguente:
a) 1.25 per le abitazioni di tipo civile (A/2);
b) 1.05 per le abitazioni di tipo economico (A/3);
c) 0.80 per le abitazioni di tipo popolare (A/4);
d) 0.50 per le abitazioni di tipo ultrapopolare (A/5);
e) 0.70 per le abitazioni di tipo rurale (A/6);
f) 1.40 per le abitazioni di tipo villini (A/7);
g) 0.80 per le abitazioni e alloggi tipici dei luoghi.
2. Qualora gli immobili non risultino censiti in catasto, e al
solo fine di cui al comma 1, la categoria catastale è richiesta
all'Ufficio tecnico erariale sulla base delle categorie catastali
delle unità immobiliari che siano ubicate nella stessa zona
censuaria e abbiano caratteristiche analoghe. A tal fine gli
interessati devono presentare all'Ute competente per territorio
apposita domanda corredata da una planimetria dell'immobile, con una
sommaria descrizione dell'edificio, delle rifiniture dell'unità
immobiliare locata nonchè degli impianti in essa installati.

Art. 26.
Classe demografica dei comuni

1. In relazione alla classe demografica si applicano i seguenti
coefficienti:
a) 1.10 per gli immobili siti in comuni con popolazione
superiore a 250.000 abitanti;
b) 1.05 per gli immobili siti in comuni con popolazione
superiore a 100.000 abitanti;
c) 0.95 per gli immobili siti in comuni con popolazione
superiore a 50.000 abitanti;
d) 0.90 per gli immobili siti in comuni con popolazione
superiore a 10.000 abitanti;
e) 0.80 per gli immobili siti in comuni con popolazione fino a
10.000 abitanti.
2. Il numero degli abitanti di un comune è stabilito sulla base
degli ultimi dati sulla popolazione residente pubblicati dall'Istat.

Art. 27.
Ubicazione

1. In relazione all'ubicazione, i consigli comunali dei comuni con
popolazione superiore a 20.000 abitanti provvedono a ripartire il
territorio comunale in 5 zone alle quali si applicano i coefficienti
della tabella seguente:
a) 0.85 per la zona agricola;
b) 1.00 per la zona edificata periferica;
c) 1.20 per la zona edificata compresa fra quella periferica e
il centro storico;
d) 1.20 per le zone di pregio particolare site nella zona
edificata periferica o nella zona agricola;
e) 1.30 per il centro storico.
2. Nei comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti si
applicano le perimetrazioni previste nell'art. 16 della legge 22
ottobre 1971, n. 865, con i seguenti coefficienti:
a) 0.85 per la zona agricola;
b) 1.00 per il centro edificato;
c) 1.10 per il centro storico.
3. All'interno delle zone di cui alle lett. b), c), ed e) del
comma 1 e alle lettere b) e c) del comma 2, i consigli comunali
individuano edifici o comparti di edifici particolarmente degradati
ai quali si applica il coefficiente 0.90, in sostituzione dei
coefficienti suindicati.
4. Per la determinazione del canone degli alloggi siti in comuni
con popolazione inferiore a 5.000 abitanti si applica sempre il
coefficiente 0.90.

Art. 28.
Livello di piano

1. In relazione al livello di piano, limitatamente alle unità
immobiliari situate in immobili costituiti da almeno tre piani fuori
terra, si applicano i seguenti coefficienti:
a) 0.80 per le abitazioni situate al piano seminterrato;
b) 0.90 per le abitazioni situate al piano terra;
c) 1.00 per le abitazioni situate nei piani intermedi e
all'ultimo piano.
2. Per le abitazioni situate dal quarto piano in poi in immobili
sprovvisti di ascensore il coefficiente previsto alla lett. c) del
comma 1 è ridotto a 0.95.

Art. 29.
Vetustà

1. In relazione alla vetustà si applica un coefficiente di
degrado per ogni anno decorrente dal sesto anno successivo a quello
di costruzione dell'immobile e stabilito nel modo seguente:
a) 1.00% per i successivi quindici anni;
b) 0.50% per gli ulteriori trenta anni.
2. Qualora si sia proceduto a lavori di integrale ristrutturazione
o di completo restauro dell'unità immobiliare, l'anno di costruzione
è quello dell'ultimazione di tali lavori accertato ai sensi
dell'art. 20 della legge 27 luglio 1978, n. 392.

Art. 30.
Stato di conservazione e manutenzione

1. In relazione allo stato di conservazione e manutenzione
dell'immobile si applicano i seguenti coefficienti:
a) 1.00 se lo stato è normale;
b) 0.80 se lo stato è mediocre;
c) 0.60 se lo stato è scadente.
2. Per Ia determinazione dello stato di conservazione e
manutenzione si tiene conto dei seguenti elementi:
a) pavimenti;
b) pareti e soffitti;
c) infissi;
d) impianto elettrico;
e) impianto idrico e servizi igienico-sanitari;
f) impianto di riscaldamento;
g) accessi, scale e ascensori;
h) facciate, coperture e parti comuni in genere.
3. Gli elementi di cui alle lettere a), b), c), d), e),f) sono
propri dell'unità immobiliare; gli elementi di cui alle lettere g)
h) sono elementi comuni.
4. Lo stato dell'immobile si considera mediocre qualora siano in
scadenti condizioni tre degli elementi di cui sopra, dei quali due
devono essere propri dell'unità immobiliare.
5. Lo stato dell'immobile si considera scadente qualora siano in
scadenti condizioni almeno quattro degli elementi di cui sopra, dei
quali tre devono essere propri dell'unità immobiliare.
6. Lo stato dell'immobile si considera scadente in ogni caso se
l'unità immobiliare non dispone di impianto elettrico o
dell'impianto idrico con acqua corrente nella cucina e nei servizi,
ovvero se non dispone di servizi igienici privati e se essi sono
comuni a piu unità immobiliari, in relazione agli elementi di
valutazione fissati dal decreto ministeriale 9 ottobre 1978.

Art. 31.
Applicazione del canone di locazione

1. Per la determinazione del canone di locazione degli assegnatari
degli alloggi, gli enti gestori riducono il canone definitivo ai
sensi dell'art. 21 alle percentuali sotto indicate, sulla base del
reddito convenzionale complessivo del nucleo familiare di ciascun
assegnatario determinato, ai sensi dell'art. 21 della legge 5 agosto
1978, n. 457, e successive modifiche e integrazioni, con l'esclusione
del reddito di cui alla lettera a) comma 2.
2. A tal fine gli assegnatari sono collocati nelle seguenti aree
di reddito, con le relative percentuali:
A) area di protezione:
nella misura del 20% del canone agli assegnatari con reddito
derivante unicamente da due pensioni minime Inps con più di 750
contributi settimanali ciascuna, ovvero redditi a esso assimilabili
quali i sussidi di povertà e simili e comunque non superiore
all'incidenza del 30% del reddito effettivo annuo;
B) area sociale:
1) nella misura del 60% del canone agli assegnatari con reddito di
entità non superiore al limite per l'accesso. Per ogni milione in
meno al predetto limite di reddito si applica al canone una ulteriore
riduzione del 50%;
2) nella misura del 100% del canone agli assegnatari con reddito
compreso tra il limite per l'accesso e lo stesso aumentato del 50%.
Per ogni milione in meno al sopraddetto limite di reddito si applica
al canone una riduzione del 50%;
C) area amministrata:
nella misura del 100% del canone agli assegnatari con reddito pari
al limite di cui alla precedente lettera B), punto 2). Agli
assegnatari con reddito superiore al predetto limite e fino al doppio
del limite per l'assegnazione si applica per ogni milione in più un
incremento dell'1,3% fino all'importo massimo del canone di cui alla
legge 27 luglio 1978, n. 392;
D) area di decadenza dall'assegnazione:
agli assegnatari con reddito superiore al doppio del limite per
l'assegnazione il canone è determinato ai sensi della legge 27
luglio 1978, n. 392.
3. Per l'area sociale e per l'area amministrata l'incidenza del
canone sul reddito imponibile - di cui all'art. 2, comma 1, lettera
f) secondo periodo - del nucleo familiare non può comunque essere
superiore al 10%.
4. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, adotta i provvedimenti di modifica delle percentuali
delle aree di reddito necessari ad assicurare che il gettito annuo
complessivo dei canoni riscossi non sia inferiore all'ammontare
risultante dalla applicazione dei massimali in vigore, ai sensi del
secondo comma dell'art. 25 della legge 8 agosto 1977, n. 513,
aumentati del 50% da destinare, dedotte le quote di competenza degli
enti gestori, alle finalità indicate nel penultimo comma dello
stesso art. 25.

Art. 32.
Utilizzazione entrate canoni di locazione

1. Le somme riscosse dagli enti proprietari o gestori diversi
dagli Iacp per canoni di locazione devono essere impiegate per:
a) il pagamento delle rate residue dei mutui gravanti sugli
alloggi;
b) l'esecuzione di opere di manutenzione straordinaria e di
risanamento del proprio patrimonio;
c) il finanziamento di programmi di edilizia residenziale
pubblica.
2. L'utilizzazione delle somme è effettuata sulla base di
programmi annuali da comunicarsi alla Giunta regionale entro i 30
giorni successivi all'approvazione del bilancio preventivo dell'ente
gestore.
3. Alle somme riscosse dagli Iacp per canoni di locazione si
applica quanto stabilito dall'art. 25 della legge 8 agosto 1977, n.
513.

Art. 33.
Aggiornamento del canone di locazione

1. Gli aggiornamenti dei canoni conseguenti alle variazioni
dell'indice Istat di cui all'art. 24 della legge 27 luglio 1978, n.
392, e successive modificazioni e integrazioni, sono applicati
annualmente dall'ente gestore, con decorrenza dal 1 gennaio e nella
misura stabilita dal Cer.

Art. 34.
Verifica periodica del reddito

1. L'ente gestore provvede alla verifica annuale del reddito degli
assegnatari degli alloggi, sulla base della dichiarazione fiscale
inoltrata all'ente, entro 60 giorni dalla data di presentazione della
stessa agli uffici finanziari.
2. La variazione del canone di locazione derivante dall'eventuale
diversa collocazione degli assegnatari nelle aree di reddito di cui
all'articolo 31, è comunicata dall'ente gestore agli interessati e
ha effetto dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello di
presentazione della dichiarazione fiscale.
3. Nel caso di regolare presentazione della dichiarazione da parte
degli assegnatari, l'aumento del canone decorre dal 1 gennaio
dell'anno successivo a quello dell'avvenuto accertamento e comunque
dal mese successivo a quello in cui viene comunicato dall'ente
gestore.
4. Qualora l'assegnatario non produca la documentazione di cui al
comma 1, si applica il canone previsto dalla legge 27 luglio 1978, n.
392, e successive modificazioni e integrazioni.
5. L'ente gestore può richiedere la verifica dei dati indicati
nella dichiarazione dei redditi al sindaco del comune di residenza.

Art. 35.
Servizi accessori e fondo sociale

1. Gli assegnatari sono tenuti a rimborsare integralmente all'ente
gestore le spese per i servizi accessori forniti, nella misura
fissata dall'ente in relazione ai costi dei servizi medesimi.
2. I costi sono ripartiti in proporzione alla superficie degli
alloggi determinata ai sensi della presente legge.
3. Nell'ambito regionale è istituito il fondo sociale per
l'integrazione delle spese per i servizi accessori della abitazione,
destinato agli assegnatari percettori di redditi da pensione minima e
sociale appartenenti all'area di protezione di cui all'art. 31.
4. La Giunta regionale determina le modalità, le forme di
costituzione e di funzionamento dello stesso.
5. Possono essere destinati al fondo sociale i canoni percepiti
dall'ente gestore per la locazione di immobili per uso diverso da
quello di abitazione, nonchè contributi integrativi messi a
disposizione dai comuni.
6. Gli enti pubblici diversi dagli Iacp costituiscono il fondo
sociale attraverso la destinazione di una quota delle entrate
derivanti dai canoni in modo da assicurare ai propri assegnatari i
medesimi benefici previsti dai commi precedenti.

Art. 36.
Morosità nel pagamento del canone

1. La morosità superiore a quattro mesi nel pagamento del canone
di locazione è causa di risoluzione del contratto.
2. La morosità può essere tuttavia sanata, per non più di una
volta nel corso dell'anno qualora il pagamento della somma dovuta
avvenga nel termine perentorio di 60 giorni dalla messa in mora.
3. Qualora la morosità sia dovuta, a stato di disoccupazione o
grave malattia dell'assegnatario e ne sia derivata impossibilità o
grave difficoltà, anche con riferimento al nucleo familiare
dell'assegnatario, di effettuare il regolare pagamento del canone di
locazione, l'ente gestore può concedere proroghe per il pagamento
del canone per periodi superiori a quello indicato al comma 1.

Art. 37.
Alloggi soggetti ad autogestione

1. Gli enti gestori promuovono l'autogestione da parte dell'utenza
dei servizi accessori e degli spazi comuni, ivi compresa la
manutenzione straordinaria, sulla base dei criteri indicati nel
presente articolo.
2. Per gli alloggi di nuova costruzione o recuperati, il contratto
di locazione prevede l'assunzione diretta della gestione dei servizi
da parte degli assegnatari.
3. Fino al momento dell'effettivo funzionamento delle autogestioni
gli assegnatari sono tenuti a rimborsare agli enti gestori i costi
diretti e indiretti dei servizi erogati, secondo acconti mensili e
conguagli annuali su rendiconto redatto dall'ente.
4. Gli assegnatari che si rendono morosi nel caso di autogestione
sono considerati a tutti gli effetti inadempienti degli obblighi
derivanti dal contratto di locazione.

Art. 38.
Partecipazione dell'utenza

1. I comuni e gli enti gestori promuovono e favoriscono la
partecipazione degli assegnatari alla gestione degli alloggi e
assicurano le necessarie informazioni sia agli utenti che alle loro
organizzazioni sindacali, anche attraverso apposite conferenze
periodiche. L'informazione avrà particolarmente a oggetto i dati
concernenti le spese di investimento e quelle correnti. Il diritto
all'informazione è garantito anche attraverso la definizione di
appositi protocolli d'intesa tra gli enti interessati e le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e degli assegnatari.
2. I comuni e gli enti gestori possono concedere, mediante
convenzione, l'uso di appositi spazi agli utenti e alle loro
organizzazioni sindacali nelle forme e nelle strutture partecipative
che le medesime organizzazioni si daranno per lo svolgimento della
loro attività.
3. La Regione favorisce altresì la partecipazione dell'utenza
alla formazione dei programmi di edilizia residenziale pubblica
mediante preventiva consultazione delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori e degli assegnatari.

Art. 39.
Alloggi in amministrazione condominiale

1. È fatto divieto dal 1 gennaio 1990 agli enti gestori di
proseguire o di iniziare l'attività di amministrazione degli alloggi
ceduti in proprietà. Dal momento della costituzione del condominio
cessa per gli assegnatari in proprietà l'obbligo di corrispondere
all'ente gestore le quote per spese generali, di amministrazione e
manutenzione, eccezione fatta per quelle afferenti al servizio di
rendicontazione e di esazione delle rate di riscatto, la cui misura
è autorizzata annualmente dalla Giunta regionale, su proposta
dell'ente gestore.
2. Negli stabili in cui siano prevalenti le locazioni, l'ente
gestore promuove la costituzione di un condominio con proprio
regolamento, a norma del codice civile.
3. Le norme di cui al comma 1 si applicano altresì agli
assegnatari in locazione con patto di futura vendita, che
costituiscono una autogestione disciplinata dalle norme del codice
civile sul condominio.
4. Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli edifici
a regime condominiale hanno diritto di voto, in luogo dell'ente
gestore, per le delibere relative alle spese e alle modalità di
gestione dei servizi a rimborso, ivi compreso il riscaldamento, che
sono tenuti a versare direttamente all'amministratore.

Art. 40.
Annullamento dell'assegnazione

1. L'annullamento dell'assegnazione viene disposto con
provvedimento del sindaco del comune competente nei seguenti casi:
a) per assegnazione avvenuta in contrasto con le norme vigenti
al momento dell'assegnazione medesima;
b) per l'assegnazione ottenuta sulla base di dichiarazioni
mendaci o di documentazioni risultate false.
2. In presenza di tali condizioni accertate prima della consegna
dell'alloggio, ovvero nel corso del rapporto in locazione, il comune,
contestualmente alla comunicazione con lettera raccomandata
all'assegnatario delle risultanze conseguenti gli accertamenti
compiuti, assegna al medesimo un termine di 15 giorni per la
presentazione di deduzioni scritte e di documenti, dandone
comtemporanea notizia all'ente gestore.
3. I termini suindicati sono raddoppiati per gli emigrati
all'estero, nel caso in cui trattasi di accertamenti effettuati.
Prima della consegna dell'alloggio.
4. Esperite tali procedure il sindaco richiede il parere della
commissione di cui all'art. 6, alla quale invia tutta la
documentazione relativa all'accertamento e le controdeduzioni
dell'interessato.
5. La commissione comunica all'interessato l'avvio del
procedimento di annullamento e ha facoltà di richiedere alle parti
ulteriore documentazione integrativa atta a comprovare le circostanze
emerse, assegnando un termine non inferiore a 15 giorni.
6. Il parere della commissione è obbligatorio e vincolante.
7. In esecuzione del parere emanato dalla commissione il sindaco,
entro i successivi 30 giorni, pronuncia nel corso del rapporto di
locazione l'annullamento dell'assegnazione che comporta la
risoluzione di diritto del contratto.
8. L'ordinanza del sindaco - che deve contenere il termine per il
rilascio non superiore a sei mesi - costituisce titolo esecutivo nei
confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio, non è
soggetto a graduazioni o proroghe e ha carattere definitivo.

Art. 41.
Decadenza dall'assegnazione

1. La decadenza dall'assegnazione viene dichiarata dal sindaco del
comune territorialmente competente nel caso in cui l'assegnatario:
a) abbia ceduto, in tutto o in parte, l'alloggio assegnatogli;
b) non abiti stabilmente nell'alloggio assegnato o ne muti la
destinazione d'uso;
c) abbia adibito l'alloggio ad attività illecite;
d) abbia perduto i requisiti prescritti per l'assegnazione, di
cui all'art. 2, salvo quanto indicato alla successiva lett. e);
e) fruisca di un reddito annuo convenzionale complessivo, del
nucleo familiare superiore al limite stabilito per la permanenza come
indicato all'art. 42;
f) non abbia occupato l'alloggio entro il termine previsto dal
comma 8 dell'art. 13;
g) sia responsabile di grave e reiterata inosservanza alle norme
del regolamento condominiale o dell'autogestione.
2. Per il procedimento di dichiarazione della decadenza si
applicano le disposizioni previste per l'annullamento
dell'assegnazione.
3. La decadenza dall'assegnazione comporta la risoluzione di
diritto del contratto e il rilascio immediato dell'alloggio.
4. Il sindaco può tuttavia concedere un termine non eccedente i
sei mesi per il rilascio dell'immobile, fatta salva la gradualità
indicata all'art. 42 per gli assegnatari che si trovino nelle
condizioni di cui alla lett. e) del comma 1.

Art. 42.
Modalità di decadenza in caso di superamento del reddito

1. La qualità di assegnatario è riconosciuta anche a colui che,
nel corso del rapporto, superi il limite di reddito previsto per
l'assegnazione di cui alla lett. f) dell'art. 2, fino a un massimo
pari al doppio di tale limite. Per tutto il periodo di permanenza del
reddito al di sopra di tale limite agli assegnatari è applicato il
canone di cui alla legge 27 luglio 1978, n. 392, e successive
modificazioni e integrazioni.
2. Ai soli fini dell'invio del preavviso e della dichiarazione di
decadenza, il reddito dei figli dell'assegnatario viene computato
nella misura del 50%.
3. Gli assegnatari che non producano la dichiarazione dei redditi
ricevono dall'ente gestore preavviso che verrà dichiarata la
decadenza dall'assegnazione se non ottemperano all'obbligo di
presentazione della dichiarazione nel termine di 90 giorni.
4. Gli assegnatari con reddito superiore al limite stabilito ai
sensi del comma 1, ricevono dall'ente gestore preavviso che la
decadenza viene dichiarata dopo due ulteriori accertamenti annuali
consecutivi che documentino la stabilizzazione del reddito al di
sopra del predetto limite.
5. Gli enti gestori, d'intesa con i comuni, predispongono, secondo
periodicità e modalità indicate dalla Regione, progetti che
promuovono il passaggio degli assegnatari che hanno ricevuto il
preavviso di decadenza a forme di proprietà agevolata o di locazione
convenzionata.
6. In tutti i comuni della Regione i provvedimenti di decadenza
vengono inviati ed eseguiti entro un anno dal terzo accertamento
annuale dei redditi, fatta eccezione per gli assegnatari residenti
nei comuni capoluoghi di provincia per i quali i provvedimenti
vengono eseguiti entro un anno dal quinto accertamento annuale dei
redditi.
7. Eventuali ulteriori forme di proroga dell'esecuzione della
dichiarazione di decadenza potranno essere autorizzate dalla Giunta
regionale, per un periodo massimo di un anno, soltanto su motivata
richiesta del comune, d'intesa con l'ente gestore, limitatamente a
situazioni di accertata e oggettiva impossibilità degli assegnatari
di disporre di soluzioni abitative anche precarie. Tale termine può
essere prorogato dalla commissione di cui all'art. 6, a tempo
indeterminato per giustificati motivi, in presenza di soggetti
anziani o handicappati.

Art. 43.
Occupazione e cessione illegale degli alloggi

1. Per tutti gli alloggi che dalla data di entrata in vigore della
presente legge vengono occupati senza titolo, si procede ai sensi
dell'articolo 633 del codice penale, da parte del legale
rappresentante dell'ente gestore nei confronti di chi occupi senza
titolo un alloggio gestito dall'ente medesimo.
2. L'ente gestore competente per territorio dispone con proprio
atto il rilascio degli alloggi occupati senza titolo.
3. A tale fine diffida preventivamente, con lettera raccomandata,
l'occupante senza titolo a rilasciare l'alloggio entro 15 giorni, e
gli assegna lo stesso termine per la presentazione di deduzioni
scritte e di documenti.
4. L'intimazione di rilascio nel termine di 30 giorni ha forza
esecutiva nei confronti degli occupanti senza titolo e non è
soggetta a graduazioni o proroghe.
5. Sono fatte salve le disposizioni dell'art. 53 della legge 5
agosto 1978, n. 457, e successive integrazioni e modificazioni.
6. Per le situazioni in atto alla data del 31 marzo 1986 i comuni
interessati, entro 180 giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, anche su richiesta degli enti gestori, possono avvalersi di
quanto previsto dagli articoli 3, comma 7, e 13 della presente legge.

Art. 44.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 12 dicembre 1984, n. 60
"Disciplina per l'assegnazione e per la fissazione dei canoni di
edilizia residenziale pubblica".

Art. 45.
Norma transitoria

1. Nei confronti degli assegnatari per i quali alla data di
entrata in vigore della presente legge non è stata dichiarata la
decadenza per superamento del reddito, ovvero se dichiarata non sia
stato ancora eseguito il provvedimento di rilascio, si applicano le
norme di cui all'articolo 42.

Art. 46.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presenta legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
44 dello statuto ed entra in vigore il giorno successivo della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della regione Veneto.
Venezia, 20 marzo 1990

CREMONESE