Serie Generale n. 113 del 17-5-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 19 febbraio 1999
Approvazione dell'intesa istituzionale di programma da stipulare tra il Governo e la giunta della regione Lombardia. (Deliberazione n. 30/99). (GU Serie Generale n.113 del 17-05-1999)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 2, comma 203 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e
successive modificazioni ed integrazioni, che detta la disciplina
della programmazione negoziata;
Vista la propria delibera del 21 marzo 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'8 maggio 1997, n. 105;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante: "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni ed
integrazioni concernente: "Ordinamento delle autonomie locali";
Vista la legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni ed
integrazioni concernente: "Ordinamento delle autonomie locali";
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante: "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni e agli enti locali, per la riforma
della pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa";
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 127, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante: "Misure urgenti per lo snellimento
dell'attività amministrativa e dei procedimenti di decisione e di
controllo";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante:
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59";
Visto l'art. 15, comma 4, del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, che
integra l'art. 2, comma 203, lettera b), della legge 23 dicembre
1996, n. 662 e l'art. 10, comma 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, e successive modificazioni ed integrazioni, concernenti:
"Regolamento recante semplificazione ed accelerazione della procedura
di spese è contabili";
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto l'art. 3, lettera a), del decreto del Presidente della
Repubblica 28 aprile 1998, n. 154, che disciplina le competenze
proprie del Servizio per le politiche di sviluppo territoriale;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, che
istituisce il Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici;
Visto l'art. 7, commi 3 e 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38, che stabilisce che il Nucleo
tecnico di valutazione e verifica degli investimenti pubblici
collabori con funzioni di supporto alla predisposizione,
all'aggiornamento delle intese istituzionali di programma e alla
verifica della loro attuazione;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 448, recante: "Misure di
finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo";
Vista la legge 11 marzo 1988, n. 67, recante: "Il finanziamento di
un programma straordinario di interventi in sanita'";
Considerato che il Patto sociale per l'occupazione e lo sviluppo,
firmato da Governo e parti sociali il 22 dicembre 1998, prevede una
priorità nella sottoscrizione dell'intesa istituzionale di programma
di alcune regioni, tra cui la regione Lombardia;
Considerato che l'intesa istituzionale di programma, che
costituisce il quadro di riferimento degli atti di programmazione
negoziata che hanno luogo nella regione o provincia autonoma, è lo
strumento con il quale sono stabiliti congiuntamente tra il Governo e
la giunta di ciascuna regione o provincia autonoma gli obiettivi da
conseguire per i quali è indispensabile l'azione congiunta degli
organismi predetti; che l'intesa garantisce l'impegno tra le parti
contraenti a porre in essere ogni misura necessaria per la
programmazione, la progettazione e l'attuazione delle azioni
concertate, secondo le modalità e i tempi specificati nell'ambito
degli strumenti attuativi;
Considerato che dal contesto degli approfondimenti effettuati
nell'ambito dell'istruttoria delle intese istituzionali di programma
emerge la necessità di elaborare congiuntamente un quadro comune di
interventi di interesse interregionale e, di conseguenza, con
significative valenze anche nazionali;
Considerato che con l'intesa vengono indicati gli accordi di
programma quadro da stipularsi tra il Governo è l'esecutivo delle
regioni e delle province autonome;
Considerato che la proposta d'intesa da stipulare con la regione
Lombardia prevede interventi nei settori:
degli investimenti in sanità;
degli interventi stradali e ferroviari per l'accesso all'aeroporto
di Malpensa 2000;
nel settore dei beni culturali;
nel settore ambientale con finalizzazione alla riduzione delle
emissioni clima alternanti.
Considerato che la copertura degli interventi contenuti
nell'accordo di programma quadro nel settore sanitario, avviene
nell'ambito delle disponibilità finanziarie di cui all'art. 50 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448 e deve essere resa compatibile con le
esigenze e le aspettative delle altre regioni e degli altri enti
sanitari interessati al programma di investimenti in edilizia
sanitaria ex art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67;
Considerato che l'accordo relativo al predetto settore prevede:
"Qualora le previsioni di accesso allo stanziamento di competenza
siano comunque maggiori delle possibilità di incremento del
capitolo, la regione potrà accendere mutui con oneri di ammortamento
a carico delle somme stanziate a bilancio, a concorrenza della quota
regionale, o rinviare la spesa all'anno successivo";
Considerato che la copertura della parte eventualmente eccedente le
disponibilità di impegno di cui all'art. 50 della legge 23 dicembre
1998, n. 448, sarà garantita nell'ambito degli equilibri complessivi
di finanza pubblica attraverso un adeguamento delle disponibilità
previste per la prosecuzione del programma di investimenti di cui
all'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67;
Vista la proposta del Ministro del tesoro del bilancio e della
programmazione economica di approvazione dell'intesa istituzionale di
programma da stipularsi tra il Governo e la giunta della regione
Lombardia;
Sentita nella seduta del 18 febbraio 1999 la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome;
Delibera:
È approvata l'intesa istituzionale di programma tra il Governo e
la giunta della regione Lombardia il cui testo è parte integrante
della presente deliberazione.
Roma, 19 febbraio 1999
Il Presidente: D'Alema
Registrata alla Corte dei conti il 5 maggio 1999
Registro n. 2 Tesoro, bilancio e progammazione economica, foglio n.
92

INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA
TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA
E LA GIUNTA DELLA REGIONE LOMBARDIA
PREMESSO
che l'obiettivo di accelerazione e qualificazione del processo di
sviluppo territoriale deve essere perseguito attraverso una più
stretta cooperazione tra Govemo e Regioni che concepisca le
molteplici iniziative promosse da soggetti pubblici e privati come un
complesso unitario cui assicurare una programmazione e una
realizzazione coordinate e funzionali;
che l'Intesa istituzionale di programma costituisce lo strumento con
il quale il Govemo e la Giunta di ciascuna Regione concordano gli
obiettivi per il conseguimento dei quali e indispensabile l'azione
congiunta degli esecutivi nazionale e regionale e rappresenta inoltre
il quadro di riferimento e il momento di raccordo delle diverse
tipologie negoziali poste in essere nell'ambito della programmazione
negoziata;
che l'Intesa costituisce un impegno tra le parti contraenti per porre
in essere ogni misura necessaria per la programmazione, la
progettazione e l'attuazione delle azioni concertate, secondo le
modalità e i tempi specificati nell'ambito degli strumenti
attuativi;
che la presente Intesa indica gli Accordi di Programma Quadro da
stipularsi tra il Govemo e la Giunta della Regione Lombardia quali
strumenti attuativi volti a definire un programma esecutivo di
interventi di interesse comune o funzionalmente collegati, rientranti
nelle attribuzioni delle diverse articolazioni dei poteri centrali
dello Stato e del sistema delle autonomie, specificando per ogni
intervento:
- le azioni che le parti, direttamente per quanto di loro competenza,
o indirettamente mediante interventi di indirizzo, vigilanza e
controllo, si impegnano a svolgere per accelerare le procedure di
realizzazione degli interventi;
- i tempi di realizzazione;
- i soggetti, gli organi responsabili, le procedure di attuazione, e
tutti gli strumenti amministrativi che facilitino l'attivazione e la
realizzazione degli accordi, compresi quelle relativi ad
autorizzazioni, nulla-osta, permessi, e quant'altro condizioni la
realizzazione degli investimenti, compresi quelli degli operatori
privati;
- i costi, il fabbisogno finanziario articolato temporalmente e la
relativa copertura;
- le procedure e i soggetti responsabili per il monitoraggio e la
verifica dei risultati.
CONSIDERATA la ricognizione condotta dal Comitato tecnico bilaterale,
in merito alla situazione economico-sociale della Regione, ai punti
di forza del suo modello di sviluppo, allo stato della programmazione
regionale e nazionale e delle risorse pubbliche, private, nazionali e
comunitarie destinabili alla realizzazione degli obiettivi
dell'Intesa
CONSIDERATI gli obiettivi e le priorità programmatiche espresse
nel Programma Regionale di - Sviluppo della VI legislatura approvato
con Deliberazione del consiglio regionale della Lombardia del 22
ottobre 1996 n. IV/397; considerati inoltre gli obiettivi e le
priorità programmatiche espresse nel Documento di Programmazione
Economico Finanziaria Regionale per gli anni 1999 - 2001 approvato
dal consiglio regionale con DCR Vl/1038 dell'8 ottobre 1998.
CONSIDERATA altresì la ricognizione condotta dalla Regione Lombardia
in collaborazione con le amministrazioni provinciali e i comuni
capoluogo delle province lombarde volta a individuare secondo
priorità un complesso di interventi condivisi dall'Amministrazione
regionale e dal sistema delle autonomie locali.
DATO ATTO che nell'ambito delle consultazioni previste dal Patto per
lo Sviluppo sottoscritto dalla Regione Lombardia con i rappresentanti
delle organizzazioni sindacali, imprenditoriali e sociali, è stato
espresso apprezzamento e consenso per l'ipotesi di intesa
istituzionale di programma negoziata tra governo nazionale e giunta
regionale della Lombardia;
VISTO l'art. 2 comma 203 della legge 23.12.96 n. 662 "misure di
razionalizzazione della finanza pubblica" e in particolare l'articolo
2, comma 203 lett. b) che definisce nominativamente l'Intesa
istituzionale di programma;
VISTA la deliberazione CIPE del 21.3.1997 "Disciplina della
programmazione negoziata" e in particolare il punto 1) del
dispositivo, che disciplina fin alita, oggetto e procedura
dell'Intesa istituzionale di programma;
VISTA la deliberazione della giunta regionale della Lombardia n.
41334 del 12 febbraio 1999 che approva la presente Intesa
istituzionale di programma e designa nel contempo i componenti
regionali del comitato istituzionale di gestione;
VISTA la deliberazione del CIPE del 19 febbraio 1999 con cui viene
approvata la presente Intesa, sentita la Conferenza Pemmanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome;
si stipula la presente
INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA
tra il Presidente del Consiglio dei Ministri Massimo D'Alema
e il Presidente della Giunta della Regione Lombardia Roberto
Formigoni.
TITOLO I
OGGETTO E DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1
Oggetto dell'Intesa
Oggetto della presente Intesa è la collaborazione tra il governo
nazionale e il governo della regione Lombardia finalizzata alla
realizzazione degli obiettivi di sviluppo in ambito regionale
individuati all'articolo 3 e per i quali si renda necessaria l'azione
negoziata e convergente delle parti. Costituiscono altresì oggetto
della presente intesa i piani e i programmi pluriennali di intervento
nei settori di interesse comune; il quadro delle risorse impegnate
per le realizzazioni in corso, nonchè di quelle impegnabili
nell'orizzonte temporale considerato; gli strumenti istituzionali di
attuazione e, in particolare, gli accordi di programma quadro per i
quali si stabiliscono i criteri, i tempi e i modalità di
sottoscrizione.
Art. 2
Durata dell'Intesa
La presente Intesa impegna le parti contraenti fino alla completa
realizzazione degli interventi previsti in attuazione dei piani e
programmi pluriennali di intervento di cui alla tabella a), fatto
salvo quanto previsto relativamente all'aggiornamento e alla
riprogrammazione di cui ai commi 2 e 3 del successivo articolo 12.
Art. 3
Obiettivi dell'Intesa
1. Le parti, con la presente Intesa, concordano nell'identificare
quanto segue come finalità di carattere generale dell'azione di
sviluppo che intendono promuovere.
Lo scenario di sviluppo della Lombardia nel prossimo decennio
risulterà dalla risposta combinata ad almeno tre ordini di urgenze:
la necessità di rinnovare una leadership economica che, pur
essenziale per l'intera economia nazionale, è compressa tra i ritmi
imposti dalla competizione internazionale e gli squilibri storici del
"sistema-paese"; la necessita di accedere a un modello di sviluppo
sostenibile, tra l'altro correggendo gli effetti stratificati di
azioni che, nell'arco di decenni, hanno alterato l'equilibrio del
territorio lombardo; la necessità di adeguare le prestazioni di
welfare a una popolazione consistente e territorialmente concentrata,
interessata da forti tensioni socio-economiche e da profondi processi
di transizione.
Il nucleo forte della strategie regionali, sia come espressione delle
priorità di sviluppo della comunità lombarda sia come funzione
distintiva del governo regionale e dei suoi indirizzi di
programmazione, si articola intorno alla tematica delle
infrastrutture.
Il deficit di dotazione infrastrutturale della Lombardia nell'ambito
della mobilità è uno dei vincoli più gravi alla competitività del
sistema economico regionale, vincolo enfatizzato da una posizione
geografica ed economica che pone la Lombardia al crocevia di
importanti assi di collegamento europei. Per questa ragione si
riconosce assoluta priorità, agli interventi finalizzati a ridurre
il sottodimensionamento dell'offerta di infrastrutture di mobilità e
a limitare nel contempo i rischi di congestionamento del territorio.
Tale imponente opera di adeguamento richiede innanzitutto il
completamento di programmi già delineati negli anni passati e
realizzati finora in minima parte. Richiede inoltre l'avvio di
progetti innovativi in grado di anticipare le esigenze future entro
una effettiva logica di sistema che sappia ordinare, secondo una
logica funzionale, gli interventi di interconnesione del territorio
sia rispetto alle reti globali (come Malpensa 2000, gli assi
trasversali di trasporto, ecc.) sia rispetto alla domanda di
infrastrutture associata ai contesti locali.
Un altro ambito che richiede un consistente intervento di adeguamento
infrastrutturale e quello sanitario e socio sanitario. La popolazione
lombarda è interessata da anni a profondi cambiamenti che hanno
rovesciato, rispetto agli anni '60, tutte le principali variabili
demografiche, enfatizzando in primo luogo le problematiche connesse
all'accresciuto peso della popolazione anziana. A questa tendenza si
associano, con effetti complessi, fattori di apertura relativi, sul
piano demografico alla presenza di forti flussi immigratori, di
destinazione e di transito, e sul piano dei servizi alla crescente
domanda extra regionale di prestazioni sanitarie erogate dalle
strutture lombarde. È quindi indispensabile avviare la realizzazione
del piano pluriennale di investimenti per l'edilizia sanitaria e
socio-sanitaria in quanto l'adeguamento e il potenziamento del
patrimonio edilizio è oggi essenziale per consentire di
razionalizzare la rete delle strutture: diversificando le modalità
di offerta delle prestazioni, privilegiando forme alternative al
ricovero ospedaliero ordinario, l'attività ambulatoriale,
l'assistenza e l'ospedalizzazione domiciliare, nonchè le residenze
sanitario-assistenziali.
Dall'assunzione di una nozione più ampia di infrastruttura emerge la
necessità di orientare gli investimenti su politiche di settore che
pongano al centro il rapporto tra territorio, infrastrutture e
ambiente, sostanziando in tal modo la nozione di "sviluppo
sostenibile". Una politica infrastrutturale deve integrarsi con una
politica dei luoghi, produrre innovazione e qualità, ed assumere
solo a queste nuove condizioni la valenza di fattore di
competitività e di crescita. A questo scopo un primo ambito di
azione è identificato negli impegni internazionali sulla lotta alle
emissioni climalteranti. L'origine prevalente di tali emissioni è la
produzione energetica tradizionale, che comporta peraltro grandi
dispersioni di calore inutilizzato. Tramite il rafforzamento delle
strutture di supporto istituzionali e associative che operano in
campo energetico verrà quindi promosso lo sviluppo della produzione
energetica articolata in sistemi di co generazione abbinata al
teleriscaldamento. Un secondo ambito di azione in materia di
riequilibrio territoriale e ambientale è individuato nel programma
di bonifica e riqualificazione delle aree di smesse e inquinate in
raccordo con l'indirizzo di lavoro avviato dalla legge 475/88.
Questa stessa logica estensiva della funzione infrastrutturale
conduce infine a concepire le azioni regionali per la competitività
in termini di integrazione fra politiche di sistema e politiche di
recupero e valorizzazione delle risorse locali nei seguenti campi:
ricerca, innovazione tecnologica e università; sistema fieristico e
congressuale; recupero del patrimonio artistico, politica dei beni
culturali; politiche per il turismo.
2. Le parti concordano altresì nel ritenere che dette finalità
possano essere tradotte negli obiettivi specifici, da realizzarsi
attraverso l'attuazione dei piani pluriennali di intervento, nei
settori di interesse comune, indicati in ordine di priorità
nell'allegata tabella a).
Art. 4
Quadro finanziario dell'Intesa
Le parti, sulla base della ricognizione di cui all'allegato tecnico,
sono concordi nel ritenere che le risorse finanziarie destinate dalla
presente Intesa alla realizzazione degli obiettivi di cui al
precedente articolo 3 siano complessivamente quelle indicate
nell'allegata tabella b) e nel successivo articolo 8 comma 5.
Art. 5
Recepimento delle premesse
Le premesse, le tabelle a), b), c) allegate e l'allegato tecnico
formano parte integrante del presente atto.
Art. 6
Principio di leale collaborazione
Le amministrazioni contraenti, consapevoli dell'eccezionale rilevanza
degli interessi pubblici connessi al conseguimento delle preminenti
finalità sociali sottese all'Intesa istituzionale di Programma
nonchè dell'esistenza di obblighi di rilievo comunitario, si
impegnano a dare attuazione al presente accordo con spirito di leale
collaborazione, teso al raggiungimento degli obiettivi dello stesso
attraverso una costruttiva ricerca dell'interesse pubblico generale
che conduca a soluzioni che realizzino la sintesi o, comunque, il
necessario bilanciamento degli interessi coinvolti, evitando
l'assunzione di posizioni pregiudizialmente dirette alla tutela
esclusiva del singolo interesse pubblico di cui ciascuna di esse è
affidata ria.
Art.7
Semplificazione amministrativa
1. Le Amministrazioni centrale e regionale, effettuata la
ricognizione delle procedure amministrative occorrenti a rendere
operativo il piano d'interventi di interesse comune, si impegnano a
collaborare affinchè le attività e gli interventi oggetto degli
accordi quadro previsti dalla presente Intesa possano realizzarsi con
modalità semplificate e termini ridotti per gli adempimenti
procedimentali, ai sensi dell'art. 2, co.203, lett. c), L.662/96.
2. Le Amministrazioni centrale e regionale, nel contesto dell'impegno
generale alla delegificazione statuito dalla legge 59/97, ed alla
luce della ricognizione dei procedimenti amministrativi di rispettiva
competenza da semplificare, riconoscono una via preferenziale per
l'accesso semplificato e per l'utilizzo di termini ridotti nelle
procedure amministrative di rispettiva competenza, laddove queste
costituiscono specifico fabbisogno amministrativo o procedurale degli
accordi quadro sottoscritti, nel rispetto dei principi ribaditi
all'art.20, comma 5, L.59/97 e con particolare riferimento al
combinato disposto dei commi I e 5 lett. a).
TITOLO II
MODALITÀ DI ATTUAZIONE E VERIFICA
Art. 8
Accordi di programma quadro
1. Per l'attuazione degli obiettivi e dei relativi piani di
intervento nei settori di interesse comune indicati al precedente
articolo 3 le parti concordano nel ritenere necessaria la
stipulazione degli accordi di programma quadro di cui alle tabelle
allegate b) e c).
2. Le Amministrazioni parti della presente Intesa si impegnano,
qualora sia necessaria l'adozione di atti applicativi delle decisioni
assunte in sede di Conferenza di Servizi e/o Accordi di programma, ad
emanare tali atti entro termini congrui e abbreviati da specificare
negli accordi di programma quadro.
3. Qualora l'adozione di tali atti sia subordinata all'acquisizione
di autorizzazioni, nulla osta, pareri - di competenza di altre
autorità che non possano essere sostituiti dal consenso espresso in
sede di conferenza di servizi o di Accordi di programma, il termine
decorre dalla ricezione dei suddetti atti.
4. Le Amministrazioni parti della presente Intesa si impegnano
altresì a partecipare alle Conferenze di Servizi o alle riunioni
finalizzate alla stipula degli Accordi di programma, a mezzo di
rappresentanti che abbiano piena e adeguata conoscenza degli oggetti
all'ordine del giorno, e che siano muniti del potere di esprimere in
via definitiva la volontà delle amministrazioni medesime, anche
nelle ipotesi di modificazioni del progetto originario concordate nel
corso della Conferenza o della riunione.
5. Per la realizzazione delle attività economiche e
tecnico-progettuali dei singoli accordi di programma quadro, le parti
convengono di individuare le seguenti risorse finanziarie:
a) Accordo di programma quadro in materia di sanità, concernente la
realizzazione del programma nazionale straordinario di investimenti
in sanità in attuazione dell'articolo 20 della legge 67/88 in tema
di edilizia sanitaria e RSA:
a carico dello Stato: Lit. 1.180,651 mld
a carico della Regione Lombardia: Lit 211,498 mld
b) Accordo di programma in materia di trasporti, concernente la
realizzazione di un sistema integrato di accessibilità all'aeroporto
di Malpensa:
a carico dello Stato: Lit. 4.769,800 mld
a carico della Regione Lombadia: Lit. 550,290 mld
a carico di altri soggetti: Lit. 57,955 mld
c) Accordo di programma quadro in materia di beni culturali, da
sottoscrivere entro sessanta giorni dalla firma della presente Intesa
a seguito del completamento del processo istruttorio di
individuazione degli interventi e delle risorse finanziarie.
d) Accordo di programma quadro in materia di ambiente e energia, da
sottoscrivere entro il 30/5/1999 a seguito del completamento del
processo istruttorio di individuazione degli interventi e delle
risorse finanziarie.
6. Le parti si impegnano a includere gli interventi, previsti negli
accordi di programma quadro di cui alla tabella b) della presente
Intesa e inizialmente finanziati a valere su risorse statali e/o
regionali, nei rispettivi documenti di programmazione da presentare
alla U.E. ai fini dell'acquisizione dei relativi contributi, quando
ne sussistano i presupposti. I contributi a tale titolo ottenuti
dalla U.E. sono riversati a incremento dei rispettivi stanziamenti
originari e riprogrammati nell'ambito della presente Intesa.
7. Le parti convengono di designare per ogni Accordo di programma
quadro sottoscritto al fine di attuare la presente Intesa, un
responsabile avente i compiti specificati nell'accordo stesso.
8. Il processo di attuazione dei suddetti Accordi di programma quadro
sarà verificato mediante una procedura di monitoraggio a cadenza
semestrale.
Art. 9
Validità delle disposizioni contenute nell'Intesa
Le disposizioni della presente Intesa sostituiscono e innovano le
disposizioni eventualmente contenute in intese, accordi, patti e
analoghe fattispecie negoziali stipulate anteriormente tra
Amministrazioni centrali e Regione Lombardia e inerenti i programmi e
gli interventi oggetto della presente Intesa.
Art. 10
Comitato Istituzionale di Gestione
1. Al fine di adottare iniziative e provvedimenti idonei a garantire
la celere e completa realizzazione degli interventi nonchè la
possibile riprogrammazione e riallocazione delle risorse, e istituito
il Comitato Istituzionale di Gestione, composto di 6 membri di cui 3
in rappresentanza del Govemo e 3 in rappresentanza della Giunta della
Regione.
Rappresentanti del Governo:
Rappresentanti della Regione:
Il Comitato Istituzionale di Gestione può essere modificato nella
sua composizione, su indicazione del Presidente per quanto concerne
la Delegazione del Governo e su indicazione del Presidente della
Giunta per quanto riguarda la delegazione della Regione.
Analogamente può essere modificato nella sua composizione il
Comitato Paritetico di Attuazione di cui al successivo articolo 11.
2. Il Comitato istituzionale è presieduto dal rappresentante del
Ministero del Tesoro, del Bilancio e della P.E.
3. Il Comitato Istituzionale si riunisce almeno due volte l'anno
sulla base dei rapporti predisposti dal Comitato paritetico di
attuazione di cui al successivo articolo 11. La convocazione è
disposta dal Presidente, anche a richiesta della rappresentanza
regionale.
4. Il Comitato delibera all'unanimità, con possibilità di ricorso
alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato e le Regioni,
per un riesame della decisione, secondo fomme e modalità che saranno
stabilite dalla Conferenza stessa.
5. Nel caso di verificato inadempimento degli impegni assunti da un
soggetto sottoscrittore nell'ambito dell'Accordo di programma quadro
il Comitato Istituzionale di Gestione assegna un congruo termine per
adempiere, decorso inutilmente il quale assume le determinazioni
necessarie affinchè l'autorità competente, individuata nell'accordo
di programma quadro, provveda ad esercitare i poteri sostitutivi.
6. Ove non sia consentito o efficacemente praticabile l'esercizio del
potere sostitutivo, il CIPE o la Regione Lombardia in ragione della
titolarità, su richiesta del Comitato Istituzionale di Gestione,
dispongono la revoca immediata del finanziamento, senza pregiudizio
per le eventuali azioni nei confronti del soggetto cui sia imputabile
l'inadempimento e per l'esercizio di pretese risarcitorie. Le risorse
revocate possono essere riprogrammate ad opera del Comitato
istituzionale di gestione secondo quanto previsto al successivo
articolo 12.
Art. 11
Comitato Paritetico di Attuazione
1. È istituito, quale organo tecnico del Comitato Istituzionale di
Gestione, il Comitato Paritetico di Attuazione, composto di sei
membri di cui tre designati dal Govemo e tre designati della Giunta
della Regione. Il Comitato Paritetico si avvale a sua volta dei
responsabili degli accordi di programma quadro.
Rappresentanti del Governo:
Rappresentanti della Regione:
2. Alle sedute del Comitato Paritetico possono essere invitati a
presenziare, ogni qualvolta ciò sia necessario, rappresentanti delle
Amministrazione pubbliche o di altri soggetti pubblici o privati
coinvolti nella programmazione, nel finanziamento, o nella
realizzazione dell'intervento, nonchè nel procedimento
amministrativo preordinato all'attuazione dell'intervento medesimo,
oltre che i responsabili degli accordi di programma quadro e dei
singoli interventi in essi individuati.
3. Il Comitato Paritetico è presieduto da un rappresentante della
regione, che provvede alle convocazioni anche su richiesta di uno
solo dei componenti.
Il Comitato Paritetico, al fine di garantire la verifica dei
risultati:
- individua e fa proprie le misure e procedure di monitoraggio le cui
modalità saranno predisposte nell'ambito degli accordi quadro;
- acquisisce le relazioni semestrali dei responsabili degli accordi
di programma quadro sullo stato di attuazione degli interventi ivi
ricompresi;
- esperisce verifiche e ispezioni e segnala al comitato istituzionale
di gestione eventuali inadempienze;
- atotta i provvedimenti necessari e le misure correttive volte ad
assicurare modi, tempi e attività funzionali alla realizzazione
degli interventi previsti;
- atona le iniziative idonee a superare gli ostacoli amministrativi,
tecnici, finanziari che si frappongono alla realizzazione degli
interventi previsti;
- inoltra al Comitato Istituzionale di Gestione proposte afferenti le
esigenze di riprogrammazione, revoca e/o modulazione degli interventi
facenti capo agli accordi di programma quadro.
4. Il Comitato predispone relazioni semestrali sullo stato di
attuazione dell'Intesa per il Comitato istituzionale di gestione,
corredandoli, ove necessario, delle proposte in ordine alla Ri
modulazione, riprogrammazione e revoca dei finanziamenti assegnati.
5. Le relazioni semestrali consentono al Comitato istituzionale di
gestione di predisporre con cadenza annuale la verifica complessiva
dell'Intesa e dei suoi strumenti attuativi
At. 12
Verifica e aggiornamento dell'Intesa
1. La verifica complessiva degli obiettivi dell'Intesa e dei suoi
strumenti attuativi sarà effettuata con cadenza annuale dal comitato
istituzionale di gestione sulla base delle relazioni predisposte dal
comitato paritetico di attuazione.
2. Sulla base delle risultanze della verifica annuale, nonchè delle
eventuali nuove esigenze di sostegno allo sviluppo economico
regionale o territoriale, il Comitato istituzionale di gestione può
procedere all'aggiornamento degli obiettivi e delle relative
priorità dell'Intesa di cui all'articolo 3 e alla riprogrammazione
delle relative risorse.
3. Sulla medesima base e tenuto altresì conto delle variazioni
eventualmente apportate agli obiettivi di cui all'articolo 3, il
Comitato istituzionale di gestione può decidere la modifica o la Ri
definizione degli interventi di attuazione dell'Intesa e di
riprogrammazione delle risorse.
4. Le decisioni di cui ai precedenti commi 2) e 3) sono assunte dal
comitato con decisione unanime.
5. Entro 60 giorni dalla stipula della presente Intesa le parti si
impegnano ad avviare il confronto bilaterale per l'individuazione di
ulteriori accordi di programma quadro da negoziare nel corso del
1999.

Il Presidente del Consiglio Il Presidente della Giunta
dei Ministri della Regione Lombardia
TABELLE ALLEGATE
Tabella a - identificazione degli obiettivi e dei piani pluriennali
nei ettori di interesse comune
Obiettivo generale: Specificazione Piani pluriennali
quantitativa nei settori di
interesse comune
-- -- --
Riqualificazione e Lit. 2.424,396 mld - Programma pluriennale
ammodernamento degli investimenti
delle strutture per l'edilizia sanitaria
sanitarie e socio-sanitaria
- seconda fase ex art.
20 L. 67/88
- DGR n. 31348 del 29
settembre 1997
"Determinazioni in merito
alla seconda fase degli
investimenti in sanità
di cui alla legge n.
67/88".
Obiettivi specifici:
Ammodernamento e Lit. 2.040,801 mld
adeguamento strut-
ture ospedaliere
Adeguamento e Lit. 383,595 mld
realizzazione R.S.A.
Interventi relativi Da determinare
agli IRCCS
Obiettivo generale: Specificazione Piani pluriennali
quantitativa nei settori di
interesse comune
-- -- --
Potenziamento del Lit. 7.986 mld
sistema infra-
strutturale per
la mobilità
Obiettivi specifici:
Realizzazione di un Lit. 7.986 mld - Piano Generale dei
sistema integrato Trasporti DPCM del
di accessibilità, 10.04.'86 e succes-
ferroviaria e sivi aggiornamenti
stradale, all'ae-
roporto di Malpensa
2000
di cui: - Piano Regionale dei
Trasporti DCR III/941
del 25.11.'82;
- Sistema ferroviario: Lit. 3.878 mld - Piano Regionale della
- Sistema stradale: Lit. 4.107 mld* Viabilità DCR III/2035
del 26.03.'85;
- Programma Regionale di
Sviluppo DCR VI/397 del
22.10.'96.
* comprensivo della quota stimata per la realizzazione del sistema
stradale pedemontano
Riqualificazione del Da detemminare - Piano Generale dei
trasporto ferroviario Trasporti DPCM del
a scala regionale: 10.04.'86 e succes-
nodo di Milano, rete sivi aggiornamenti;
esterna, itinerari - Piano Regionale dei
internazionali Trasporti DCR III/941
del 25.11.'82;
- Contratto di Programma
1994-2000 tra FS SpA e
Ministero dei Trasporti
e della Navigazione
sottoscritto il
25.03.'96;
- Primo Addendum al
Contratto di Programma
del 25.03.'96 per
l'utilizzo delle
risorse recate
con L.550/95;
- Programma Regionale di
Sviluppo DCR VI/397
del 22.10.'96.
Sviluppo di un Da determinare - Piano Generale dei
sistema di Intermo- Trasporti DPCM del
dalità e logistica 10.04.'86 e succes-
per la mobilità sivi aggiornamenti;
delle merci - Piano Regionale dei
Trasporti DCR III/941
del 25.11.'82;
- Programma Regionale
di Sviluppo DCR
VI/397 del 22.10.'96.
Riqualificazione e Da determinare - Piano Generale dei
potenziamento del Trasporti DPCM del
sistema autostra- 10.04.'86 e succes-
dale e della grande sivi aggiornamenti;
viabilità e inte- - Piano Regionale della
grazione della rete Viabilità DCR
con le altre moda- III/2035 del
lità di trasporto 26.03.'85;
- Programma Regionale di
Sviluppo DCR VI/397 del
22.10.'96;
- Piano triennale ANAS
1997/1999.
Potenziamento e Da determinare - Piano Regionale dei
riqualificazione Trasporti DCR III/941
dei trasporti del 25.11.'82;
rapidi di massa - Programma Regionale di
di tipo metro- Sviluppo DCR VI/397 del
tramviario. 22.10.'96.
Sviluppo delle Da determinare - Piano Generale dei
infrastrunure Trasporti DPCM del
idroviarie del 10.04.'86 e succes-
sistema padano- sivi aggiornamenti;
veneto e inte- - Piano Regionale dei
grazione con Trasporti DCR III/941
gli altri sistemi del 25.11.'82;
di trasporto. - Programma Regionale di
Sviluppo DCR VI/397 del
22.10.'96.
Ripristino e am- Da determinare - Piano di ricostruzione
modernamento del e sviluppo della
sistema relazionale Valtellina e delle
della Valtellina con adiacenti zone della
priorità al sistema prov. di Bergamo,
ferroviario nelle Brescia e Como,
zone colpite dalla previsto dalla
calamità del 1987. L.102/90 e approvato
con DPCM del 04.12.'92;
- Programma Regionale di
Sviluppo DCR VI/397 del
22.10.'96.
Integrazione tarif- Da determinare - Piano Generalc dei
faria tra i vettori Trasporti DPCM del
di trasporto pubblico 10.04.86 e succes-
locale nell'area sivi aggiornamenti;
comprensoriale - Piano Regionale dei
milanese Trasporti DCR III/941
del 25.11.82;
- Contratto di Programma
1994-2000 tra FS Spa e
Ministero dei Trasporti
e della Navigazione
sottoscritto il
25.03.96;
- Programma Regionale di
Sviluppo DCR VI/397 del
22.10.96
Riqualificazione del Da determinare - Piano Generalc dei
sistema delle sta- Trasporti DPCM del
zioni della rete 10.04.86 e succes-
ferroviaria regio- sivi aggiornamenti;
nale - Piano Regionale dei
Trasporti DCR III/941
del 25.11.82;
- Contratto di Programma
1994-2000 tra FS Spa e
Ministero dei Trasporti
e della Navigazione
sottoscritto il
25.03.96;
- Programma Regionale di
Sviluppo DCR VI/397 del
22.10.96
Obiettivo generale: Specificazione Piano/i pluriennale/i
quantitativa nei settori di
interesse comune
-- -- --
Recupero e di valoriz- Da determinare
zazione dei beni
culturali
Obiettivi spacifici:
Potenziamento infra-
strutture per lo
spettacolo.
Conservazione e
valorizzazione del
patrimonio archeo-
logico, architenonico,
artistico, storico,
librario e archivistico.
Formazione professionale
nel campo del restauro.
Sistemi informativi
integrati Stato-Regione
Obiettivo generale: Specificazione Piani pluriennali
quantitativa nei settori di
interesse comune
-- -- --
Riduzione delle emis- Da determinare
sioni climalteranti
per uno sviluppo
energetico sostenibile
Obiettivi specifici:
Realizazione centrali
a biomassa
Realizazione reti di
teleriscaldamento
Realizzazione rete di
monitoraggio
Obiettivo generale: Specificazione Piani pluriennali
quantitativa nei settori di
interesse comune
-- -- --
Sviluppo del sistema Da detemminare
integrato di moni-
toraggio e preven-
zione del rumore
aeroportuale negli
aeroporti di Malpensa,
Linate e Orio al Serio
Bonifica e riqualifica- Da determinare
zione delle aree
dismesse
Tabella b - risorse finanziarie destinabili alla realizzazione degli
obiettivi dell'Intesa
Accordo quadro su edilizia sanitaria e socio-sanitaria
Comunitarie Nazionali Regionali Private
e altri
pubblici
-- -- -- --
Risorse impegnate per gli
interventi in essere
Risorse impegnabili sulla 1.180,651 mld 211,498 mld
base di programmi già
ripartiti per regione
Altre risorse programmabili
Risorse complessive 1.392,149 mld
Accordo quadro sul sistema integrato di accessibilità
all'aeroporto di Malpensa 2000
Comunitarie Nazionali Regionali Private
e altri
pubblici
-- -- -- --
Risorse impegnate per gli 890,8 mld 130,672 mld
interventi in essere
Risorse impegnabili sulla 3.751 mld 27,080 mld 6,876 mld
base di programmi già
ripartiti per regione
Altre risorse programmabili 120 mld 392,538 mld 51,079 mld
Risorse complessive 5.370,045* mld
* arrotondato
Accordo quadro sui beni culturali
Comunitarie Nazionali Regionali Private
e altri
pubblici
-- -- -- --
Risorse impegnate per gli
interventi in essere
Risorse impegnabili sulla
base di programmi già
ripartiti per regione
Altre risorse programmabili
Risorse complessive
Accordo quadro su ambiente e energia
Comunitarie Nazionali Regionali Private
-- -- -- --
Risorse impegnate per gli
interventi in essere
Risorse impegnabili sulla
base di programmi già
ripartiti per regione
Altre risorse programmabili
Risorse complessive Da determinare
Tabella c - accordi di programma quadro previsti dall'Intesa
Piano settoriale di Accordo quadro data prevista Soggetto
Intervento sottoscrizione promotore
-- -- -- --
Programma pluriennale Edilizia sanitaria 15/03/1999 Regione
degli investimenti per e socio-sanitaria Lombardia
l'edilizia sanitaria
e socio- sanitaria -
seconda fase ex art.
20 L. 67/88
Piano Generale dei Sistema integrato 15/03/1999 Regione
Trasporti DPCM del di accessibilità Lombardia
10.04.'86 e succes- all'aeroporto
sivi aggiornamenti; di Malpensa 2000
ecc.
Beni culturali Regione
Lombardia
Ambiente e energia 30/05/1999 Regione
Lombardia