3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 16-5-1992
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 18 dicembre 1991, n. 36
Procedure per l'accertamento della natura privata e per l'estinzione delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 16-05-1992)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 140-bis
del 23 dicembre 1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Riconoscimento della personalità giuridica di diritto privato

1. In applicazione della direttiva di cui al dcreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 16 febbraio 1990, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 23 febbraio 1990, n. 45, il presidente della
giunta regionale provvede al riconoscimento della personalità
giuridica di diritto privato delle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza che ne facciano domanda.
2. A tal fine, il presidente della giunta regionale acquisisce il
parere del comune ove ha sede l'istituzione che deve essere espresso
nel termine di trenta giorni. Decorso inutilmente il termine, è in
facoltà del presidente della giunta regionale di procedere
indipendentemente dal parere.
3. Qualora gli elementi della domanda risultino insufficienti ai
fini dell'istruttoria, il presidente della giunta regionale, invita,
entro un termine non superiore a sessanta giorni, l'istituzione
interessata a fornire integrazioni e chiarimenti.
4. Il decreto del presidente è adottato entro novanta giorni
dalla data di ricevimento della domanda o, nell'ipotesi di cui al
comma 3, dalla data di ricevimento degli elementi integrativi e dei
chiarimenti.

Art. 2.
Effetti del riconoscimento della personalità
giuridica di diritto privato

1. Una volta avvenuta la pubblicazione del decreto del presidente
della giunta regionale nel bollettino ufficiale della Regione,
l'istituzione interessata richiede l'iscrizione nel registro delle
persone giuridiche private ai sensi dell'articolo 33 del codice
civile e alla stessa si applica la disciplina della lettera b) del
comma 2 dell'articolo 10 e lettera c) del comma 1 e comma 2
dell'articolo 45 della L.R. 5 novembre 1988, n. 43.

Art. 3.
Procedimento di estinzione

1. Le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, aventi
sede e operanti nel territorio regionali, il cui fine sia venuto a
mancare o che non abbiano più mezzi sufficienti per il
raggiungimento dei loro scopi, sono dichiarate estinte dalla giunta
regionale qualora non siano applicabili le norme del capo VI della
legge 17 luglio 1890, n. 6972.

Art. 4.
Avvio del procedimento

1. Il procedimento per la dichiarazione di estinzione si instaura
con la proposta:
a) dell'organo di amministrazione delle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza;
b) del comune nel cui territorio si trova la sede
dell'istituzione.
2. Il procedimento può essere altresì promosso d'ufficio dalla
giunta regionale.
3. Prima di dichiarare l'estinzione, la giunta regionale richiede
i pareri degli enti di cui al comma 1 che non abbiano presentato la
proposta, nonchè degli enti destinatari dei beni e del personale
dell'istituzione, se diversi dal comune.
4. I pareri devono essere espressi entro novanta giorni dalla
richiesta. Decorso il termine, è in facoltà della giunta regionale
di procedere indipendentemente dai pareri.

Art. 5.
Ricognizione dei beni e del personale

1. L'organo di amministrazione dell'istituzione pubblica di
assistenza e beneficenza, mediante l'atto con il quale promuove il
procedimento di estinzione o unitamente al parere di cui all'articolo
4, provvede altresi':
a) alla rilevazione, ai sensi degli articoli 22 e seguenti del
R.D. 5 febbraio 1891, n. 99, dei singoli elementi che compongono il
patrimonio dell'istituzione;
b) ala ricognizione dei rapporti giuridici pendenti,
evidenziando distintamente le situazioni debitorie nei confronti di
istituti di credito, enti pubblici, fornitori;
c) alla ricognizione del personale dipendente di ruolo e non di
ruolo, in servizio alla data dell'atto di ricognizione stessa,
mediante la formazione di un elenco dal quale risultino, per ciascun
dipendente, la natura giuridica del rapporto, la sua decorrenza ed il
termine, se previsto, la qualifica e il livello retributivo
funzionale, il trattamento giuridico ed economico, previdenziale ed
assistenziale in atto.
2. In mancanza dell'organo di amministrazione o in caso di sua
inadempienza, anche parziale, per le rilevazioni e ricognizioni di
cui al comma 1, la giunta regionale nomina un commissario.

Art. 6.
Ente subentrante

1. Con il provvedimento di estinzione la giunta regionale dispone
il trasferimento del personale e dei beni al comune ove ha sede
l'istituzione ovvero, quando sussistano particolari ragioni di
opportunità, ad altro o altri enti pubblici i quali subentrano in
tutti i rapporti giuridici preesistenti.
2. Nel caso in cui i beni della istituzione estinta siano
destinati a più enti, gli oneri passivi gravanti sul patrimonio sono
ripartiti tra gli enti stessi, in ragione del valore dei beni
ricevuti.
3. Gli enti subentranti, ove i fini dell'istituzione soppressa
siano ancora attuati, utilizzano i beni e gli eventuali proventi da
essi derivanti per perseguire tali fini; qualora questi non siano
più attuali utilizzano i beni e i proventi per altri fini
assistenziali.

Art. 7.
Comunicazione del provvedimento di estinzione

1. Il provvedimento di estinzione, divenuto esecutivo a termini di
legge, è comunicato a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento
al legale rappresentante dell'istituzione estinta e agli enti
interessati ai trasferimenti previsti dagli articoli precedenti.
2. Entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione, il
legale rappresentante dell'istituzione effettua la consegna dei beni
agli enti destinatari mediante appositi verbali da redigere con
l'intervento, in contraddittorio, dei legali rappresentanti dei
predetti enti.
3. I processi verbali di cosnegna, sottoscritti dagli intervenuti,
costituiscono titolo per la trascrizione e per la voltura catastale
dei beni stessi a favore degli enti competenti, da eseguirsi a cura e
spesa degli stessi.

Art. 8.
Trasferimento del personale

1. Il personale di ruolo o comunque con rapporto di impiego a
tempo indeterminato presso l'istituzione pubblica di assistenza e
beneficenza, individuato ai sensi degli articoli precedenti, è
assegnato agli enti ai quali sono attribuiti i beni dell'istituzione.
2. Gli enti subentrano altresì negli eventuali rapporti di lavoro
a tempo determinato in corso alla data del trasferimento del
personale di cui al comma 1, limitatamente alla durata del rapporto
stesso.
3. Al personale di cui al comma 1 continuano ad applicarsi
provvisoriamente, fino all'inquadramento nei ruoli organici del
personale degli enti di rispettiva destinazione, le norme relative
allo stato giuridico ed al trattamento economico vigenti
nell'istituzione di provenienza alla data del trasferimento.

Art. 9.
Trasferimento del personale ai comuni

1. Quando gli enti destinatari del personale delle istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza estinte sono i comuni, oltre a
quanto disposto dall'articolo 8, si applica la disciplina che segue.
2. Dalla data di assegnazione il personale è iscritto, ai fini
del trattamento di quiescenza, previdenza e assistenza, alla cassa
per le pensioni ai dipendenti degli enti locali (CPDEL) e
all'istituto nazionale di assistenza per i dipendenti degli enti
locali (INADEL).
3. Per assicurare la continuità del rapporto di impiego ai soli
effetti del trattamento assistenziale, previdenziale e di quiescenza,
l'iscrizione del personale proveniente dagli enti soppressi è
eseguita con effetto dal giorno successivo a quello dell'estinzione
dell'ente di provenienza.
4. Entro novanta giorni dalla data di assegnazione, i comuni
provvedono all'inquadramento nei propri ruoli organici del personale
indicato al comma 1 con i criteri e le modaltià previsti dalla
disciplina nazionale del rapporto di lavoro del personale degli enti
locali, sulla base della posizione giuridica acquisita
nell'istituzione di provenienza alla data di estinzione e con effetto
dalla stessa data.
5. I comuni assegnano, di norma, al pesonale inquadrato ai sensi
dell'articolo 8 il profilo professionale corrispondente a quello
posseduto nell'istituzione di provenienza.
6. Per il raggiungimento dei fini di cui ai precedenti commi, i
comuni possono dar luogo all'ampliamento delle piante organiche,
tenendo conto anche di quanto disposto dal sesto comma dell'articolo
4 del D.L. 10 novembre 1978, n. 702, convertito, con modificazioni,
nella legge 8 gennaio 1979, n. 3.

Art. 10.
Beni e personale utilizzati per le funzioni
del servizio sanitario nazionale

1. I beni e il personale delle istituzioni pubbliche di assistenza
e beneficenza, estinte ai sensi della presente legge, utilizzati per
le attività che rientrano tra le funzioni del servizio sanitario
nazionale, sono trasferiti con le procedure previste dalla L.R. 24
aprile 1980, n. 24, purchè tali attività siano svolte in
convenzione con le unità sanitarie locali ai sensi dell'articolo 26
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e siano previste come scopo
dagli statuti delle istituzioni medesime.
2. L'individuazione dei beni e del personale destinato a funzioni
o servizi di carattere sanitario è eseguita dalla giunta regionale
con il provvedimento di estinzione, sentito il parere del comune
interessato. Con lo stesso provvedimento sono stabilite le modalità
di trasferimento del personale di cui al comma 1.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 18 dicembre 1991

GIAMPAOLI

Il testo della legge viene pubblicato con l'aggiunta delle note
redatte dal servizio legislativo e affari istituzionali in esecuzione
della deliberazione della giunta regionale n. 3664 del 21 luglio 1986
ed aventi la finalità di facilitare la lettura della legge
pubblicata.