3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-2010
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 28 dicembre 2009, n. 66
Disciplina degli interventi per lo sviluppo, la tutela, la qualificazione e la valorizzazione delle produzioni biologiche liguri. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
n. 24 del 30 dicembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina, in conformità all'ordinamento
comunitario ed in particolare al regolamento (CE) n. 834/2007 del
consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici, che abroga il regolamento
(CEE) n. 2092/91, di seguito denominato «Regolamento» e alla
normativa nazionale, le procedure di assoggettamento al sistema di
controllo, le modalità di controllo e vigilanza e gli interventi per
promuovere e favorire lo sviluppo, la competitività, la tutela, la
qualificazione e la valorizzazione delle produzioni biologiche della
Liguria, al fine di concorrere:
a) all'incremento di redditività e competitività delle
imprese del settore;
b) ad assicurare la qualità e la sicurezza dei prodotti
agricoli e dell'acquacoltura;
c) alla tutela della salute e alla corretta informazione dei
consumatori;
d) alla tutela dell'ambiente e dell'ecosistema;
e) alla salvaguardia della biodiversità;
f) a promuovere l'integrazione della filiera con particolare
riferimento alla filiera corta;
g) a fornire strumenti di semplificazione amministrativa per le
imprese del settore.
2. Ai fini della presente legge le norme sulla produzione
biologica si applicano a:
a) prodotti agricoli vivi o non trasformati;
b) prodotti agricoli trasformati destinati ad essere utilizzati
come alimenti;
c) prodotti dell'acquacoltura, come definita ai sensi dell'art.
3, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 1198/2006 del
consiglio, del 27 luglio 2006 relativo al fondo europeo per la pesca;
d) mangimi;
e) materiale di propagazione vegetativa e sementi per la
coltivazione;
f) lieviti utilizzati come alimenti o mangimi.
3. Ai fini della presente legge e dell'applicazione del
regolamento, il metodo di agricoltura biodinamica che prevede l'uso
di preparati biodinamici è equiparato al metodo di agricoltura
biologica.

Art. 2

Termini e definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) «produzione biologica», «biologico», «operatore» e
«organismo di controllo» quanto indicato all'art. 2 del regolamento;
b) «prodotti dell'agricoltura biologica» o «prodotti
biologici», i prodotti che hanno conseguito la conformità alla
disciplina dettata dal regolamento;
c) «azienda biologica», l'impresa condotta da un operatore
biologico produttore iscritto nell'elenco regionale degli operatori
biologici di cui all'art. 4 che svolge tutte le sue attività di
produzione nel rispetto delle norme previste dal regolamento,
sull'intera azienda e per tutti i suoi prodotti;
d) «azienda mista», l'impresa condotta da un operatore
biologico produttore iscritto nell'elenco regionale degli operatori
biologici di cui all'art. 4 che ha convertito o ha in conversione al
metodo biologico solo una parte della superficie aziendale;
e) «azienda in conversione», l'impresa condotta da un operatore
biologico produttore iscritto nell'elenco regionale degli operatori
biologici di cui all'art. 4 che adotta le norme di produzione
biologica e che non abbia ancora completato il periodo di tempo
previsto dall'art. 17 del regolamento, necessario per la transizione
dall'agricoltura non biologica a quella biologica.

Art. 3

Procedure di assoggettamento al sistema di controllo

1. Gli operatori biologici che producono o preparano ai fini
della commercializzazione i prodotti secondo i metodi di produzione
biologica notificano l'inizio dell'attività alla Regione e
all'organismo di controllo autorizzato dal Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali prescelto dall'operatore.
2. L'organismo di controllo comunica alla Regione l'accoglimento
dell'operatore nel regime di controllo previsto dal regolamento anche
ai fini dell'iscrizione nell'elenco di cui art. 4.
3. Gli operatori biologici sono tenuti a notificare alla Regione
e all'organismo di controllo prescelto, ogni variazione dei dati
aziendali entro trenta giorni dal momento in cui la stessa si
verifica e, con un anticipo di trenta giorni, la volontà di recedere
dal sistema di controllo.
4. La struttura regionale competente definisce le modalità e le
specifiche tecniche di trasmissione delle informazioni di cui ai
commi 1, 2 e 3.

Art. 4

Elenco regionale degli operatori biologici

1. È istituito l'elenco regionale degli operatori biologici
articolato nelle seguenti sezioni:
a) produttori agricoli;
b) produttori acquacoltori;
c) produttori di lieviti;
d) raccoglitori di prodotti spontanei;
e) preparatori o trasformatori.
2. Possono accedere agli elenchi di cui al presente articolo gli
operatori che hanno effettuato la notifica ai sensi dell'art. 3,
comma 1 e che sono stati riconosciuti idonei dagli organismi di
controllo ai sensi dell'art. 3, comma 2.
3. I produttori compresi nelle sezioni di cui al comma 1, lettere
a) e b), sono distinti in «aziende biologiche», «aziende in
conversione» ed «aziende miste».
4. La giunta regionale definisce le modalità di tenuta,
aggiornamento annuale e pubblicizzazione dell'elenco di cui al comma
1.

Art. 5

Controlli e vigilanza

1. Le attività di controllo presso gli operatori iscritti
nell'elenco regionale degli operatori biologici di cui all'art. 4
sono svolte dagli organismi di controllo autorizzati con le modalità
e le procedure di cui all'art. 27 del regolamento.
2. La Regione esercita, entro i limiti delle proprie competenze,
la vigilanza sugli organismi di controllo autorizzati ed operanti in
Liguria.
3. La giunta regionale entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge organizza le attività di
vigilanza:
a) individuando le strutture o i soggetti responsabili;
b) disciplinando le procedure operative;
c) prevedendo un piano annuale di attività.

Art. 6

Forme associative di operatori biologici

1. La Regione riconosce, ai fini della presente legge, forme
associative di operatori biologici costituite in forma di
associazione, cooperativa, consorzio o società consortile e
organizzazioni di produttori (OP) di ambito regionale riconosciute ai
sensi del decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 febbraio 2007, n. 85 recante disposizioni in materia di
regolazione dei mercati.
2. La giunta regionale definisce le modalità e i criteri per il
riconoscimento delle forme associative di cui al comma 1.
3. In fase di prima applicazione della presente legge ed in
attesa della definizione delle modalità e dei criteri di cui al
comma 2, la giunta regionale riconosce forme associative di cui al
comma 1 che documentino l'esercizio continuativo della propria
attività negli ultimi cinque anni e che s'impegnino ad uniformarsi
ai criteri di cui al comma 2 entro un anno dalla loro approvazione.

Art. 7

Mercati biologici

1. Sono mercati biologici i mercati agricoli alla produzione,
comunque denominati, autorizzati o istituiti dai comuni in cui siano
ammessi esclusivamente operatori biologici che siano imprenditori
agricoli o equiparati che soddisfino i requisiti previsti dal
regolamento.

Art. 8

Distretti e comprensori biologici

1. La Regione promuove e sostiene la costituzione di distretti e
comprensori biologici al fine di:
a) favorire la coesione e la partecipazione degli attori della
filiera biologica di un ambito territoriale delimitato e omogeneo;
b) valorizzare e sostenere produzione, confezionamento,
commercializzazione, distribuzione e promozione dei prodotti
biologici;
c) favorire lo sviluppo delle produzioni biologiche e delle
relative filiere collegate, la tutela e la preservazione delle
tradizioni colturali locali e della biodiversità agricola e
naturale;
d) agevolare e semplificare l'applicazione delle norme di
certificazione previste dal regolamento e dalla normativa nazionale;
e) favorire i rapporti commerciali tra i soggetti della
filiera.
2. Ai sensi della presente legge sono distretti biologici i
sistemi produttivi locali a vocazione agricola ai sensi dell'art. 13
del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e
modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'art. 7 della legge
5 marzo 2001, n. 57) e successive modifiche ed integrazioni, nei
quali risulti significativa nell'ambito agricolo:
a) la coltivazione, l'allevamento, la trasformazione e la
preparazione alimentare ed industriale di prodotti con il metodo
biologico;
b) la tutela delle produzioni e delle metodologie colturali,
d'allevamento e di trasformazione tipiche locali;
c) l'elevata qualità ambientale del territorio che consenta di
perseguire la tutela delle qualità intrinseche dei prodotti
biologici, anche al fine di limitare la contaminazione accidentale da
organismi geneticamente modificati (O.G.M.), la conservazione della
biodiversità e la tutela del patrimonio naturalistico e
paesaggistico.
3. Ai sensi della presente legge, sono comprensori biologici i
comparti produttivi aggregati ed omogenei, estesi su territori, anche
non necessariamente contigui, nei quali imprese condotte con il
metodo biologico ed altre imprese, anche non biologiche ma vocate
alla tutela ed alla valorizzazione dei prodotti tipici di qualità,
dell'agricoltura sostenibile e della salvaguardia dell'ambiente e
della biodiversità promuovono tra di loro accordi, senza vincolo di
mutualità, per la pratica della migliore tradizione colturale e
zootecnica del territorio anche al fine di evitare l'eventuale
contaminazione accidentale da O.G.M..
4. La giunta regionale, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, approva apposite linee guida
in cui stabilisce requisiti, modalità e criteri per
l'individuazione, la costituzione, il riconoscimento ed il
funzionamento dei distretti e dei comprensori biologici e l'utilizzo
dei termini «distretto biologico» e «comprensorio biologico» o
termini derivati.
5. Nei propri strumenti di programmazione, la Regione,
compatibilmente con le norme nazionali e comunitarie, individua i
criteri sulla base dei quali attribuire priorità nei finanziamenti
in materia agro ambientale a progetti presentati da imprese, comuni o
comunità montane ricadenti nel territorio dei distretti biologici.

Art. 9

Consulta regionale per la produzione biologica

1. È istituita la consulta regionale per la produzione
biologica, di seguito denominata «Consulta», con il compito di:
a) fornire indicazioni e valutazioni sulla situazione
strutturale, tecnica ed economica relativa alle produzioni biologiche
e sull'attività di controllo e vigilanza;
b) formulare proposte e pareri alla Regione in merito al
settore dell'agricoltura biologica anche ai fini della programmazione
agricola regionale.
2. Fanno parte della consulta rappresentanti designati dalle
associazioni di operatori biologici più rappresentative a livello
regionale, dalle organizzazioni professionali degli imprenditori
agricoli più rappresentative a livello regionale, dalle associazioni
cooperative agricole e della pesca più rappresentative a livello
regionale, dai distretti biologici istituiti sul territorio
regionale.
3. La giunta regionale definisce, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, la composizione e le
modalità di funzionamento della consulta.
4. La partecipazione alla consulta non comporta attribuzione di
compensi e non determina nuovi o maggiori oneri.

Art. 10

Attività della Regione

1. La Regione promuove, sostiene e attua specifici progetti per
lo sviluppo, la tutela, la qualificazione e la valorizzazione delle
produzioni biologiche liguri anche proposte dalle forme associative
di cui all'art. 6.
2. La Regione realizza le seguenti attivita':
a) studi e indagini di mercato e settore;
b) azioni informative e di educazione alimentare;
c) organizzazione e partecipazione a concorsi, mostre e fiere;
d) diffusione di conoscenze scientifiche;
e) pubblicazione di cataloghi o siti web.
3. La Regione promuove iniziative nei confronti delle istituzioni
scolastiche, degli enti locali e delle strutture sanitarie affinchè
nei servizi di ristorazione siano utilizzati prodotti biologici.

Art. 11

Aiuti in esenzione

1. La Regione concede alle forme associative di operatori
biologici riconosciute, di cui all'art. 6, aiuti fino all'80 per
cento della spesa ammissibile nei limiti previsti dall'art. 15 del
regolamento (CE) n. 1857/2006 della commissione, del 15 dicembre
2006, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato
agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive
nella produzione di prodotti agricoli e recante modifica del
regolamento (CE) n. 70/2001, per le seguenti attivita':
a) servizi di consulenza forniti da terzi, limitatamente a
studi e indagini di mercato e settore;
b) azioni informative e di educazione alimentare;
c) organizzazione e partecipazione a concorsi, mostre e fiere;
d) diffusione di conoscenze scientifiche;
e) pubblicazione di cataloghi o siti web.

Art. 12

Aiuti concessi in regime «de minimis»

1. La Regione concede ai distretti biologici di cui all'art. 8,
comma 2, aiuti fino al 100 per cento delle spese ammissibili, nei
limiti del regime «de minimis» di cui al regolamento (CE) n.
1998/2006 della commissione, del 15 dicembre 2006, per la
costituzione, per il funzionamento, per studi e indagini
territoriali, per attività di promozione territoriale o studi per il
miglioramento e la semplificazione del sistema di certificazione.

Art. 13

Sanzioni

1. La Regione, in caso di infrazioni commesse dagli organismi di
controllo e da operatori biologici operanti sul territorio regionale
può adottare, in relazione all'osservanza delle prescrizioni del
regolamento, anche congiuntamente, i seguenti provvedimenti:
a) proposta di revoca dell'autorizzazione concessa
all'organismo di controllo inadempiente da b) parte del Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali;
b) esclusione degli operatori, per i quali siano state
accertate infrazioni, dagli aiuti comunitari previsti per i
produttori biologici per l'annata agraria corrente e per quella
successiva.

Art. 14

Norme transitorie

1. Restano valide le iscrizioni degli operatori biologici
all'elenco regionale istituito ai sensi dell'art. 8 del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 220 (Attuazione degli articoli 8 e 9
del regolamento CEE n. 2092/91 in materia di produzione agricola ed
agro-alimentare con metodo biologico) fino alla data di approvazione
del nuovo elenco di cui all'art. 4 in cui saranno automaticamente
inseriti in fase di prima approvazione.
2. Ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge continuano ad applicarsi le disposizioni regionali
vigenti al momento del loro avvio.

Art. 15

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede:
a) mediante le seguenti variazioni nello stato di previsione
della spesa del bilancio per l'anno finanziario 2009:
prelevamento di euro 15.000,00, in termini di competenza e di
cassa, dall'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente»;
iscrizione di euro 15.000,00, in termini di competenza e di
cassa, alla U.P.B. 13.107 «Spese per l'assistenza tecnica e la
valorizzazione delle produzioni in agricoltura».
2. Agli oneri per gli anni successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 16

Entrata in vigore dell'art. 11

1. Le disposizioni di cui all'art. 11 entrano in vigore dieci
giorni lavorativi dopo la trasmissione alla Commissione europea, ai
fini della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Unione
europea, di una sintesi delle informazioni relative a tali regimi di
aiuto, come disposto dall'art. 20, paragrafo 1 del regolamento (CE)
n. 1857/2006.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 28 dicembre 2009

BURLANDO