3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 9-9-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 giugno 2006, n. 177
Regolamento per l'attuazione degli interventi regionali previsti per lo sviluppo dei servizi e degli istituti bibliotecari e museali di interesse regionale dal titolo I della legge regionale 18 novembre 1976, n. 60 - Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 09-09-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 27 del 5 luglio 2006)

IL PRESIDENTE

Viste le disposizioni della legge regionale 18 novembre 1976, n.
60 (Interventi per lo sviluppo dei servizi e degli istituti
bibliotecari e museali e per la tutela degli immobili di valore
artistico, storico od ambientale, degli archivi storici e dei beni
mobili culturali del Friuli-Venezia Giulia), ed in particolare quelle
di cui ai capi I, II e V del titolo I, che prevedono l'attuazione di
interventi contributivi a sostegno del funzionamento e dello sviluppo
degli istituti bibliotecari e museali di interesse regionale nonchè
dei relativi servizi e per la formazione degli operatori del settore;
Vista la legge regionale 9 marzo 1988, n. 10 (Riordinamento
istituzionale della Regione e riconoscimento e devoluzione di
funzioni agli enti locali), ed in particolare le disposizioni di cui
all'Art. 30, che individuano, in materia di biblioteche e musei, le
funzioni di livello provinciale e comunale, che sono esercitate dagli
enti locali, e le funzioni di interesse regionale, che rimangono
invece riservate alla Regione;
Vista altresì la disposizione di cui all'Art. 6, comma 102,
della legge regionale 15 febbraio 1999, n. 4 (legge finanziaria
1999), che fissa i requisiti delle biblioteche degli enti locali da
considerare di interesse regionale, ferma comunque restando la
competenza attribuita alla giunta regionale dal precitato Art. 30
della legge regionale n. 10/1988 in ordine al riconoscimento
dell'interesse regionale anche nei confronti di ulteriori istituti,
caratterizzati dal rilevante valore del patrimonio in essi raccolto e
dallo svolgimento di una funzione culturale, scientifica ed educativa
a servizio dell'intera collettività regionale;
Viste le disposizioni della legge regionale 24 luglio 1986, n. 30
(Modifiche e integrazioni di leggi regionali operanti nel settore dei
beni culturali. Nuovi interventi a favore dell'edilizia bibliotecaria
e museale), ed in particolare quelle di cui al capo I, che
istituiscono e disciplinano le competenze del comitato regionale per
le biblioteche e del comitato regionale per i musei;
Attesa la necessità di definire più puntualmente, in via
regolamentare, le modalità procedurali nonchè i criteri e gli
indirizzi attuativi per la concessione dei contributi previsti dalla
citata normativa di cui alla legge regionale n. 60/1976, anche alla
luce dell'esperienza applicativa e gestionale maturata nel tempo
dagli uffici competenti, e tenendo conto dell'evoluzione registratasi
negli ultimi anni nell'assetto e nelle caratteristiche del settore
bibliotecario e museale della regione;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso), ed in particolare l'Art. 30;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 10 giugno 2006,
n. 1173;
Decreta:

È approvato il «Regolamento per l'attuazione degli interventi
regionali previsti per lo sviluppo dei servizi e degli istituti
bibliotecari e museali di interesse regionale dal titolo I della
legge regionale 18 novembre 1976, n. 60», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 13 giugno 2006
ILLY

Regolamento per l'attuazione degli interventi regionali previsti per
lo sviluppo dei servizi e degli istituti bibliotecari e museali di
interesse regionale dal titolo I della legge regionale 18 novembre
1976, n. 60

Capo I
Disposizioni generali

Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'Art. 30, comma 1, della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
definisce i criteri e le modalità per l'attuazione degli interventi
regionali previsti a sostegno del funzionamento e dello sviluppo
degli istituti bibliotecari e museali di interesse regionale nonchè
dei relativi servizi e per la formazione degli operatori del settore
dal titolo I, capi I, II e V, della legge regionale 18 novembre 1976,
n. 60 (interventi per lo sviluppo dei servizi e degli istituti
bibliotecari e museali e per la tutela degli immobili di valore
artistico, storico od ambientale, degli archivi storici e dei beni
mobili culturali del Friuli-Venezia Giulia), di seguito chiamata
legge.

Art. 2.
Oggetto e destinatari degli interventi

1. Gli interventi di cui all'Art. 1 sono attuati mediante la
concessione di contributi destinati a promuovere e sostenere:
a) l'istituzione, il funzionamento e lo sviluppo delle
biblioteche di interesse regionale;
b) l'istituzione, il funzionamento e lo sviluppo dei musei di
interesse regionale;
c) l'organizzazione e lo svolgimento di corsi di formazione
specialistica e di aggiornamento professionale rivolti al personale
operante nelle biblioteche e nei musei, finalizzati al miglioramento
dell'offerta dei servizi bibliotecari e museali di interesse locale e
regionale.
2. Ai fini del presente regolamento, si intendono per biblioteche
di interesse regionale le seguenti:
a) le biblioteche dei comuni con più di 15.000 abitanti,
nonchè quelle degli enti locali che svolgono funzioni di centro di
sistema bibliotecario a servizio di un bacino territoriale superiore
a 15.000 abitanti, ovvero a 10.000 abitanti in ambito territoriale
montano;
b) le biblioteche riconosciute tali dalla giunta regionale su
parere del comitato regionale per le biblioteche di cui agli
articoli 1 e 2 della legge regionale 24 luglio 1986, n. 30 (modifiche
e integrazioni di leggi regionali operanti nel settore dei beni
culturali. Nuovi interventi a favore dell'edilizia bibliotecaria e
museale), in considerazione del rilevante valore del patrimonio
bibliografico in esse raccolto e della loro funzione culturale,
scientifica, educativa a servizio dell'intera collettività
regionale, distinte in:
1) biblioteche di conservazione;
2) biblioteche specializzate;
3) altre biblioteche (biblioteche speciali).
3. Ai fini del presente regolamento, si intendono per musei di
interesse regionale i seguenti:
a) i musei classificati come multipli o grandi, ai sensi
dell'Art. 17 della legge;
b) i musei riconosciuti tali dalla giunta regionale su parere
del comitato regionale per i musei di cui agli articoli 1 e 3 della
legge regionale n. 30/1986, in considerazione del rilevante valore
del patrimonio artistico, storico o documentale in essi raccolto e
della loro funzione culturale, scientifica, educativa a servizio
dell'intera collettività regionale.
4. Possono accedere ai contributi di cui al comma 1:
a) gli enti locali proprietari, singoli od organizzati in
consorzio o in una delle forme associative previste dalla legge
regionale 9 gennaio 2006, n. 1;
b) enti ecclesiastici, persone giuridiche, istituzioni
pubbliche e private, fondazioni e associazioni non riconosciute
nonchè cooperative, con riferimento alle biblioteche e ai musei da
essi gestiti ed aperti al pubblico.
Capo II

Presentazione delle domande di contributo

Art. 3.
Termine per la presentazione delle domande

1. Le domande di contributo sono presentate alla direzione
centrale istruzione, cultura sport e pace - Servizio conservazione
patrimonio culturale e gestione centro regionale di catalogazione e
restauro dei beni culturali, di seguito denominato servizio, entro il
termine del 31 gennaio dell'anno cui esse si riferiscono, fatto salvo
quanto stabilito dall'Art. 6, commi 2 e 3 della legge regionale n.
7/2000.
2. Le domande che pervengono oltre al termine di cui al comma 1
non sono prese in considerazione e vengono archiviate.
Dell'archiviazione viene data comunicazione all'interessato.

Art. 4.
Modalità di presentazione delle domande

1. Le domande di cui all'Art. 3 sono redatte in conformità ai
modelli di cui agli allegati A, B e C, facenti parte integrante del
presente regolamento, e sono sottoscritte dal legale rappresentante
dell'ente interessato ovvero, trattandosi di domande presentate dagli
enti locali, dal soggetto legittimato secondo l'ordinamento interno
dell'ente proprietario.
2. Le domande dirette all'ottenimento dei contributi di cui
all'Art. 2, comma 1, lettere a) e b) sono corredate della seguente
documentazione:
a) programma delle attività, con specifica illustrazione delle
singole iniziative che si prevede di realizzare e dei servizi da
prestare al pubblico nell'anno per il quale è presentata la domanda,
con riferimento alla biblioteca o al museo per il quale viene
richiesto il contributo;
b) preventivo delle spese previste per l'attuazione del
programma di cui alla lettera a), articolato nelle singole voci di
spesa, con riferimento alla tipologia indicata agli articoli 5 e 6;
c) relazione illustrante le attività e le iniziative svolte
nell'anno precedente, comprensiva degli elementi descrittivi delle
condizioni, delle modalità e dell'ampiezza della fruizione da parte
del pubblico;
d) nel caso di domande presentate dagli enti locali, estratto
del bilancio di previsione e della relazione previsionale e
programmatica per l'anno di riferimento, dal quale risultino
stanziate congrue risorse finalizzate al funzionamento e allo
sviluppo della biblioteca o del museo per il quale viene richiesto il
contributo;
e) nel caso di domande presentate dagli enti di cui all'Art. 2,
comma 4:
1) dichiarazione del legale rappresentante, attestante la
proprietà della biblioteca o del museo ovvero il titolo legittimante
della gestione della struttura stessa, nonchè, nel caso di
biblioteca, l'apertura gratuita al pubblico;
2) atto costitutivo e statuto, nonchè composizione degli
organi sociali, nel caso di domande presentate da soggetti privati.
3. Le domande dirette all'ottenimento dei contributi di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera c) sono corredate dalla seguente
documentazione:
a) ordinamento e programma analitico dell'iniziativa corsuale
con specifico riferimento a:
1) articolazione delle materie con indicazione delle unità
didattiche e delle metodologie didattiche;
2) requisiti di qualificazione dei docenti in relazione agli
obiettivi specifici del corso;
3) requisiti di ammissione dei partecipanti;
b) preventivo delle spese previste, articolato nelle singole
voci di spesa, con riferimento alla tipologia indicata all'Art. 8.
4. In caso di documentazione incompleta, il servizio può
richiedere per una sola volta l'integrazione degli atti o dei
documenti necessari ai fini istruttori. Il termine del procedimento
resta sospeso fino alla presentazione degli atti integrativi
richiesti. Qualora questi non pervengano entro trenta giorni dalla
richiesta, il procedimento si conclude negativamente.
Capo III

Istruttoria delle domande

Art. 5.
Spese ammissibili ai contributi per le biblioteche di interesse
regionale

1. Sono ammissibili ai contributi previsti per le biblioteche di
interesse regionale dall'Art. 2, comma 1, lettera a) le spese aventi
ad oggetto:
a) l'acquisto di libri, riviste, periodici, giornali e altri
mezzi e sussidi di informazione e documentazione, anche su supporti
informatici, nonchè le relative apparecchiature
b) la manutenzione, la conservazione, l'integrità, la
sicurezza, la rilegatura ed il restauro del materiale bibliografico e
documentario;
c) lavori di schedatura, catalogazione e ordinamento del
materiale bibliografico e documentario;
d) l'acquisizione, la tutela e la valorizzazione di
testimonianze e documenti di interesse locale, anche attraverso la
digitalizzazione e l'editoria elettronica;
e) l'acquisto di attrezzature, macchine e arredi funzionali
alla conservazione e alla fruizione del patrimonio bibliografico;
f) lo svolgimento e la pubblicazione di studi e ricerche
promossi e curati dalla biblioteca;
g) l'organizzazione e l'allestimento di mostre bibliografiche,
storiche e artistiche, nonchè l'attuazione di altre iniziative
culturali e didattiche, specialmente intese alla diffusione della
lettura.
2. Sono inoltre ammissibili anche le spese destinate alla
corresponsione della retribuzione del personale indispensabile per il
funzionamento degli istituti bibliotecari stessi, nel limite massimo
del 50% dell'importo totale delle spese ammesse per le finalità di
cui al comma 1.

Art. 6.
Spese ammissibili ai contributi per i musei di interesse regionale

1. Sono ammissibili ai contributi previsti per i musei di
interesse regionale dall'Art. 2, comma 1, lettera b) le spese aventi
ad oggetto:
a) la conservazione, il restauro e l'incremento delle
collezioni e delle raccolte;
b) lavori di catalogazione e ordinamento del materiale;
c) l'organizzazione e l'allestimento di mostre scientifiche e
divulgative;
d) l'attuazione di iniziative culturali e didattiche;
e) la pubblicazione di cataloghi e monografie sul patrimonio e
sull'attività del museo;
f) l'acquisto di attrezzature, macchine e arredi, nonchè di
apparecchiature per la custodia e la sicurezza delle collezioni e
delle raccolte;
g) l'acquisizione, la tutela e la valorizzazione di
testimonianze e documenti d'interesse locale;
2. Sono inoltre ammissibili anche le spese destinate alla
corresponsione della retribuzione del personale straordinario
destinato a progetti finalizzati di valorizzazione e, limitatamente
ai musei privati, del personale necessario a garantire l'apertura al
pubblico, nel limite massimo del 50% dell'importo totale delle spese
ammesse per le finalità di cui al comma 1.

Art. 7.
Valutazione delle iniziative per la formazione degli operatori del
settore

1. Ai fini dell'ammissibilità ai contributi previsti per la
formazione degli operatori del settore dall'Art. 2, comma 1,
lettera c), l'ordinamento ed il programma dei corsi che formano
oggetto delle iniziative proposte sono preliminarmente valutati, in
relazione all'ambito cui attengono, dal comitato regionale per i
musei ovvero dal comitato regionale per le biblioteche.

Art. 8.
Spese ammissibili ai contributi per la formazione degli operatori del
settore

1. Sono ammissibili ai contributi previsti per la formazione
degli operatori dall'Art. 2, comma 1, lettera c) le spese aventi ad
oggetto:
a) compensi e rimborsi per docenze e tutoraggio;
b) spese per materiali didattici e di segreteria.

Art. 9.
Criteri di determinazione dell'entità dei contributi

1. Ai fini della determinazione dell'entità dei contributi
concedibili ai singoli soggetti ammessi, ai sensi dell'Art. 2,
comma 1, lettere a) e b), si applicano i seguenti criteri:
a) una quota non inferiore al 20% della dotazione dello
stanziamento è riservata agli enti locali proprietari ammessi e
viene ripartita in misura proporzionale all'entità delle risorse
stanziate da ciascuno di essi, nell'anno per il quale è richiesto il
contributo, a favore del rispettivo istituto bibliotecario o museale;
b) la rimanente parte della dotazione di stanziamento viene
così ripartita:
1) una quota pari al 50% tenendo conto della categoria in cui
i musei sono classificati ovvero, per le biblioteche, del numero dei
rispettivi punti di distribuzione e di servizio aperti sul territorio
o delle biblioteche minori da esse coordinate;
2) una quota pari al 50% tenendo conto della consistenza e
della qualità del patrimonio museale o bibliotecario e della
funzione culturale svolta dagli istituti, mediante l'applicazione
degli indicatori di qualità di cui al comma 2.
2. Ai fini della valutazione degli elementi di cui al comma 1,
lettera b), punto 2), sono individuati i seguenti indicatori di
qualita':
a) il livello delle funzioni di conservazione e valorizzazione
del patrimonio bibliotecario e museale nonchè di promozione delle
attività di studio, didattiche e di divulgazione della conoscenza,
come previste per l'anno per il quale è richiesto il contributo e
come svolte nell'anno precedente;
b) l'impatto e la portata delle nuove iniziative proposte
nell'ambito territoriale di riferimento, nonchè la loro
finalizzazione o coerenza con l'obiettivo dello sviluppo di servizi
di rete;
c) il volume di attività posto in essere nell'anno precedente
rispetto a quello per il quale viene richiesto il contributo, quale
risultante in particolare dal numero e dal grado di specializzazione
del personale addetto, dall'entità e dal livello di organizzazione
delle risorse strumentali impiegate, dal numero e dalle
caratteristiche dei fruitori coinvolti, nonchè dal numero e dalla
natura delle iniziative di diffusione e documentazione, quali
rassegne, convegni e pubblicazioni, anche prodotte mediante
l'editoria elettronica.
3. La misura del contributo concedibile per ogni istituto
bibliotecario e museale, determinata dalla somma degli importi
risultanti dall'applicazione dei criteri di cui al comma 1, non può
comunque eccedere il 90% dell'importo complessivo delle spese
riconosciute ammissibili, come determinato ai sensi degli articoli 5
e 6, al netto della parte eventualmente coperta da altre fonti di
finanziamento, e il 15% dell'ammontare complessivo delle risorse
annuali disponibili.
4. Alla determinazione dell'entità dei contributi concedibili ai
soggetti ammessi, ai sensi dell'Art. 2, comma 1, lettera c), per le
singole iniziative di formazione degli operatori del settore, si
provvede tenendo conto delle caratteristiche qualitative e
dimensionali delle iniziative stesse, come risultanti dagli elementi
di cui all'Art. 4, comma 3, entro il limite massimo del 90%
dell'importo complessivo delle spese riconosciute ammissibili, come
determinato ai sensi dell'Art. 8.
Capo IV

Concessione e rendicontazione dei contributi

Art. 10.
Modalità di concessione e di rendicontazione

1. Con il decreto di concessione può essere erogato, a titolo di
anticipo, un importo pari all'80% del contributo concesso.
2. L'importo rimanente viene erogato a seguito della
presentazione, da parte del beneficiario, della documentazione
giustificativa della spesa di cui al comma 3.
3. Ai fini della rendicontazione il beneficiario presenta, entro
e non oltre il mese di febbraio dell'anno succesivo, la
documentazione giustificativa della spesa, come prevista dagli
articoli 41, 42 e 43 della legge regionale n. 7/2000, nonchè
l'ulteriore documentazione eventualmente prescritta con il decreto
medesimo.

Art. 11.
Controlli, revoche dell'erogazione e restituzione degli importi
erogati

1. Sono sottoposti a verifica ispettiva, con specifico
riferimento al riscontro analitico della documentazione attestante
l'impiego dei contributi erogati, tutti i soggetti beneficiari di
importi superiori al 10% dell'ammontare delle risorse stanziate
nell'esercizio in cui i contributi sono stati concessi.
2. Nelle medesime forme, sono sottoposti a verifica ispettiva a
campione i beneficiari di contributi di importo uguale o inferiore
alla misura indicata al comma 1.
3. Qualora il beneficiario non sia in grado di rendicontare il
contributo ricevuto nel termine e secondo le modalità indicate
dall'Art. 10, il responsabile del procedimento provvede a revocare il
contributo concesso ed a richiedere la restituzione delle somme
erogate, secondo le modalità previste dagli articoli 49 e 50 della
legge regionale n. 7/2000.
Capo V

Disposizioni transitorie e finali

Art. 12.
Modifiche della modulistica

1. Eventuali modifiche e integrazioni dei modelli di cui agli
allegati A, B e C, previsti per la redazione delle domande di
contributo dall'Art. 4, sono disposte con decreto del direttore
centrale, da pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 13.
Disposizione di rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applicano le norme della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
diritto di accesso).

Art. 14.
Disposizioni transitorie

1. In via di prima applicazione sono fatte salve le domande
presentate entro il termine di cui all'Art. 3, comma 1, ancorchè non
redatte in conformità ai modelli previsti dall'Art. 4, purchè
integrate, ove necessario, dalla documentazione indicata all'articolo
medesimo entro il termine di venti giorni dalla richiesta del
servizio.

Art. 15.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy

(Omissis)