3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 6-4-1996
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 4 settembre 1995, n. 40
Norme regionali per la vendita del patrimonio di edilizia residenziale pubblica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 06-04-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 48
del 31 ottobre 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Le norme della presente legge si applicano a tutti gli alloggi
di edilizia residenziale pubblica, di proprietà degli enti locali
territoriali regionali e dell'Istituto autonomo case popolari purchè
acquisiti, realizzati o recuperati a totale carico o con concorso o
con contributo dello Stato, della Regione, o degli enti pubblici
territoriali nell'ambito di programmi di edilizia residenziale
pubblica.
2. Sono esclusi dalle norme della presente legge gli alloggi di
servizio oggetto di concessione amministrativa in connessione con
particolari funzioni attribuite ai pubblici dipendenti, gli alloggi
realizzati con mutuo agevolato di cui all'art. 18 della legge 5
agosto 1978, n. 457 (Norme per l'edilizia residenziale), e successive
modificazioni nonchè quelli soggetti ai vincoli di cui alla legge 1
giugno 1939, n. 1089 (Tutela delle cose di interesse artistico e
storico), e successive modificazioni.

Art. 2.
Piano di vendita

1. L'alienazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica è
consentita esclusivamente per la realizzazione di programmi
finalizzati allo sviluppo del settore e alla razionalizzazione e
riqualificazione del patrimonio abitativo esistente, conseguibile
altresì per mezzo dei programmi integrati. Il piano quinquennale di
vendita, approvato dalla Giunta regionale su proposta degli enti
proprietari, deve prevedere
l'alienazione di una quota del patrimonio cedibile, riferito
all'intero ambito regionale, non superiore al sessanta per cento.
2. Allo scopo di mantenere inalterata la potenzialità del piano di
vendita approvato, nonchè per garantire gli assegnatari che hanno
titolo ad acquistare, gli enti proprietari possono proporre
aggiornamenti al piano di vendita di cui al comma l, nel rispetto dei
criteri indicati all'art. 4.
3. Nel termine di sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge gli enti proprietari provvedono:
a) all'approvazione delle proposte di programma di reinvestimento
dei fondi derivanti dall'alienazione; tale approvazione è condizione
essenziale per procedere nella vendita da parte degli enti
interessati;
b) ad aggiornare le proposte di piani di vendita ai criteri
definiti all'art. 4.
4. I programmi di reinvestimento devono contenere:
a) il numero degli alloggi che si intendono recuperare,
ristrutturare o costruire e le loro caratteristiche;
b) la localizzazione degli interventi e la disponibilità dei
fabbricati per il recupero e la ristrutturazione e delle aree per la
nuova costruzione:
c) lo stato della progettazione degli interventi;
d) le risorse finanziarie necessarie per gli interventi;
e) le risorse finanziarie disponibili per interventi di edilizia
residenziale pubblica;
f) le risorse finanziarie che si intendono reperire con la vendita
di alloggi di edilizia residenziale pubblica;
g) i tempi di realizzazione degli interventi.
5. I programmi di reinvestimento sono trasmessi all'Assessorato
regionale dei lavori pubblici che, verificata la completezza dei
programmi, della relativa documentazione e la loro realizzabilità
entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge propone alla Giunta regionale la loro approvazione
contestualmente all'approvazione del piano regionale di vendita.

Art. 3.
Proposta di piano di vendita

1. Le proposte di piano di vendita predisposte dagli enti
proprietari devono contenere:
a) i criteri di priorità seguiti nell'individuazione del
patrimonio da alienare;
b) l'elenco e l'ubicazione degli immobili, ad uso abitativo e non
da cedere;
c) il prezzo di vendita degli immobili ad uso abitativo ed i tempi
di cessione.

Art. 4.
Criteri per la formulazione e l'aggiornamento
della proposta di piano di vendita

1. 1 criteri di cui all'art. 3, comma 1 lett. a), ai quali gli enti
proprietari il cui patrimonio è superiore al dieci per cento del
patrimonio pubblico regionale sono tenuti ad uniformare le proposte
di piano di vendita, sono i seguenti:
a) alloggi con assegnatari inclusi nell'area di decadenza
dall'assegnazione per superamento del limite di reddito, ai sensi
delle vigenti disposizioni regionali in materia di assegnazione,
determinazione dei canoni e gestione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica;
b) edifici già parzialmente alienati;
c) edifici nei quali è più elevato il numero di inquilini che
manifestano la volontà di acquistare;
d) edifici la cui cessione arreca giovamento al tessuto
socio-economico del territorio.
2. Nei piani di vendita non devono essere inclusi edifici:
a) interessati da interventi di recupero di cui all'art. 31, comma
1, lettere c), d) ed e) della legge 457/1978, realizzati
successivamente al 1 gennaio l985, o in corso di esecuzione o
programmati con finanziamento già disponibile:
b) collocati in ambiti territoriali nei quali è prioritario il
mantenimento di alloggi in locazione;
c) destinati a case parcheggio per la sistemazione temporanea di
famiglie sprovviste di abitazione;
d) di nuova costruzione, realizzati successivamente al 1 gennaio
1985.

Art. 5.
Alienazione di alloggi disponibili

1. Gli alloggi inseriti nei piani di vendita di cui ai precedenti
artitoli, che si rendono disponibili anche a seguito della mobilità
degli assegnatari o per altro motivo, sono venduti al migliore
offerente sulla base del prezzo di vendita, con priorità,
nell'ordine, a favore di:
a) coloro che, in possesso dei requisiti per l'acquisto, banno
rinunciato perchè assegnatari di un alloggio non adeguato;
b) coloro che sono assegnatari compresi nell'area di decadenza per
superamento dei limiti di reddito e occupano alloggi non inseriti nel
piano di vendita;
c) coloro che, in possesso dei requisiti di cui all'art. 7, sono
assegnatari di alloggi non inseriti nei piani di vendita.
2. Condizione per l'acquisto di un alloggio disponibile è il
rilascio dell'alloggio avuto in precedente assegnazione.
3. Nel caso di assenza di offerte, le cooperative edilizie e i loro
consorzi, iscritte all'albo nazionale di cui all'art. 3 della legge
31 gennaio 1992, n. 59 (Nuove norme in materia di società
cooperative), possono inoltrare richieste di acquisto in rialzo sul
prezzo base di vendita. Le cooperative che acquistano sono tenute a
concedere gli alloggi in locazione a canone convenzionato per un
periodo non inferiore a otto anni.

Art. 6.
Piano di reinvestimento

1. Il piano quinquennale di reinvestimento, approvato dalla Regione
sulla base delle proposte degli enti proprietari, sentito il parere
dei sindacati degli assegnatari maggiormente rappresentativi a
livello regionale, deve prevedere, in percentuali variabili, le quote
da destinarsi:
a) all'acquisto, al recupero o alla realizzazione di fabbricati
per abitazioni residenziali, ivi comprese le aree per la
realizzazione di tali programmi;
b) al recupero e alla ristrutturazione di immobili degradati
esclusi dal piano regionale di vendita;
c) alla realizzazione dei programmi integrati di cui all'art. 16
della legge 17 febbraio 1992. n. 179 (Norme per l'edilizia
residenziale pubblica);
d) ad opere di urbanizzazione rilevanti per il patrimonio
abitativo pubblico;
e) alla copertura degli oneri fiscali gravanti sulle cessioni del
patrimonio dell'Istituto autonomo per le case popolari;
f) agli interventi atti ad agevolare la mobilità di assegnatari
che non intendono acquistare.
2. Il piano di cui al comma 1 è attuato mediante progetti annuali
di investimento aventi caratteristiche di immediata cantierabilità e
deve contenere, per ciascun progetto, i costi preventivati e i tempi
di realizzazione.

Art. 7.
Requisiti per l'acquisto

1. Hanno titolo all'acquisto degli alloggi inclusi nei piani di
vendita gli assegnatari o loro familiari conviventi che, alla data di
scadenza del termine previsto per la presentazione della domanda:
a) abbiano maturato cinque anni di locazione legittima e non a
titolo provvisorio:
b) siano in regola con il pagamento dei canoni e dei servizi;
l'eventuale morosità deve essere sanata entro il termine di
presentazione delle domande:
c) non siano assoggettati a procedimenti di revoca o di rilascio
dell'assegnazione dell'alloggio per qualsiasi motivo.
2. In caso di acquisto da parte di un componente il nucleo
familiare, è fatto salvo il diritto di abitazione a favore dei
restanti componenti il nucleo stesso.
3. Ai fini del calcolo dei cinque anni di cui al comma 1, lett.
a), è possibile cumulare quelli trascorsi in altri alloggi di
edilizia residenziale pubblica.
4. Gli assegnatari con limite di reddito familiare inferiore a
quello previsto, per la decadenza, dalle vigenti disposizioni
regionali in materia di assegnazione, determinazione dei canoni e
gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e, comunque,
tutti gli assegnatari ultrasessantenni o portatori di handicap
riconosciuti ai sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104
(Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti
delle persone handicappate), non sono obbligati all'acquisto
dell'alloggio in uso, che non può essere venduto a terzi.
5. Gli assegnatari che hanno superato il limite di reddito
stabilito per la decadenza dall'assegnazione e occupanti alloggi
inseriti in piani di vendita, possono fare domanda di acquisto entro
il 31 dicembre 1995, ovvero entro un anno dall'accertamento, da parte
dell'ente proprietario o dell'ente gestore, dell'avvenuta perdita
della qualifica di assegnatario.
6. Trascorsi i termini di cui al comma 5, gli alloggi possono
essere venduti a terzi, purchè in possesso dei requisiti previsti
dalle norme vigenti per non incorrere nella decadenza dal diritto di
assegnazione.
7. Al fine dell'esercizio, da parte degli assegnatari, delle
facoltà di cui al presente articolo, gli enti proprietari adottano
adeguate misure di pubblicità, disciplinando le modalità di
presentazione delle domande di acquisto e i tempi per la definizione
dei contratti di compravendita.

Art. 8.
Mobilità incentivata

1. Gli enti proprietari, al fine di evitare il formarsi di
condomini misti e per consentire l'acquisto anche a coloro che,
assegnatari di alloggi non compresi nei piani di vendita, sono
dichiarati in decadenza per superamento del limite di reddito, devono
mettere in atto appositi piani per favorire la mobilità anche in
deroga alle disposizioni vigenti.

Art. 9.
Prezzo di vendita

1. Il prezzo di vendita degli alloggi è determinato dal prodotto
tra la tariffa relativa alla categoria e classe catastale di
appartenenza moltiplicata per cento e il numero dei vani
convenzionali. Il numero dei vani convenzionali è calcolato
dividendo la superficie convenzionale, determinata sulla base
dell'art. 13 commi 1 e 3, della legge 27 luglio 1978, n. 392
(Disciplina delle locazioni di immobili urbani), per quattordici. Al
prezzo così determinato si applica la riduzione dell'uno per cento
per ogni anno di vetustà dell'edificio fino ad un massimo del venti
per cento.
2. Per gli alloggi compresi in stabili sottoposti ad interventi di
manutenzione straordinaria complessiva o di recupero globale del
fabbricato, ai fini della riduzione dell'uno per cento del prezzo di
vendita per ogni anno di vetustà fino ad un massimo del venti per
cento, l'anzianità di costruzione decorre dalla data di ultimazione
dei lavori.
3. La percentuale di abbattimento per la vetustà è ridotta del
trenta per cento qualora nell'alloggio siano stati eseguiti
interventi di manutenzione straordinaria riconducibili a quelli
dell'art. 31, comma 1, lett. b), della legge 457/1978.
4. A richiesta dell'acquirente, il prezzo, in alternativa a quanto
previsto dal comma 1, può essere stabilito dall'ufficio tecnico
erariale: in tal caso la determinazione del prezzo si intende
definitiva e senza le riduzioni previste al comma l, anche se tale
valutazione è superiore ai prezzi stabiliti secondo le modalità di
cui al medesimo comma 1, salva la facoltà di revoca della domanda di
acquisto, da esercitare entro trenta giorni dalla determinazione del
prezzo.
5. Le alienazioni possono essere effettuate con le seguenti
modalita':
a) pagamento in un unica soluzione. con una riduzione pari al
dieci per cento del prezzo di cessione:
b) pagamento immediato di una quota non inferiore al trenta per
cento del prezzo di cessione, con dilazione del pagamento della parte
rimanente in non più di quindici anni, ad un interesse pari al costo
delle provviste dei fondi per le operazioni di credito edilizio,
vigente al momento della stipula del contratto, diminuito di due
punti, previa iscrizione ipotecaria a garanzia della parte del prezzo
dilazionata.
6. Il pagamento del prezzo stabilito, o della quota di cui al comma
5, lett. b), deve essere effettuato contestualmente alla stipulazione
dell'atto di acquisto.

Art. 10.
Divieti e sanzioni

1. L'alloggio acquisito ai sensi della presente legge non può
essere alienato, neppure parzialmente, nè su di esso può
costituirsi alcun diritto reale di godimento, nè può esserne
modificata la destinazione d'uso, per un periodo di dieci anni dalla
data di registrazione del contratto di acquisto e comunque sino a
quando non ne sia stato pagato interamente il prezzo. Gli atti
adottati in violazione alle disposizioni del presente comma sono
nulli.
2. A coloro che contravvengono le disposizioni di cui al comma 1,
si applicano le seguenti sanzioni:
a) corresponsione immediata dell'intero prezzo, se rateizzato,
rapportato al valore di mercato determinato dall'ufficio tecnico
erariale alla data dell'inadempienza;
b) corresponsione della differenza fra il prezzo di vendita
dell'alloggio e il valore di mercato dello stesso, determinato
dall'ufficio tecnico erariale alla data dell'inadempienza, maggiorata
degli interessi legali.
3. Per sopravvenuti gravi motivi, l'ente che ha ceduto l'alloggio
può autorizzare il trasferimento della proprietà prima del periodo
dì cui al comma 1.
4. Gli enti proprietari hanno diritto di esercitare la prelazione
all'acquisto con le modalità di cui all'art. 28, comma nono, della
legge 8 agosto 1977, n. 513 (Provvedimenti urgenti per
l'accelerazione dei programmi in corso, finanziamento di un programma
straordinario e canone minimo dell'edilizia residenziale pubblica), e
successive modificazioni.
5. Il diritto di prelazione di cui all'art. 28, comma nono, della
legge 513/1977, e successive modificazioni, si estingue qualora
l'acquirente dell'alloggio, ceduto in applicazione del medesimo art.
28, versi all'ente cedente un importo pari al dieci per cento del
valore calcolato sulla base degli estimi catastali.
6. Nell'atto di compravendita dovranno essere inseriti i seguenti
vincoli:
a) inalienabilità, anche parziale, e divieto di modificare la
destinazione d'uso, per un periodo di dieci anni, dalla data di
registrazione del contratto d'acquisto e comunque fino a quando non
si è pagato interamente il prezzo;
b) diritto di prelazione, in caso di nuova vendita, a favore
dell'ente cedente:
c) diritto di abitazione a favore degli altri componenti il nucleo
familiare, qualora l'acquisto sia effettuato da un familiare
convivente;
d) iscrizione ipotecaria a favore dell'ente venditore, qualora il
pagamento sia effettuato in forma rateale.
7. La documentazione necessaria alla stipula degli atti di
compravendita degli alloggi e delle unità immobiliari di cui alla
presente legge è predisposta dagli uffici tecnici degli enti
alienanti; apposito tariffario è predisposto a cura degli enti
alienanti unitamente ad un rappresentante del sindacato assegnatari.

Art. 11.
Unità immobiliari non ad uso abitativo

1. Sono soggette ad alienazione anche le unità immobiliari ad uso
non abitativo ricomprese in edifici destinati ad edilizia
residenziale pubblica.
2. L'affittuario delle unità immobiliari di cui al comma 1 può
esercitare il diritto di prelazione ai sensi dell'art. 38 della legge
392/1978. Ove questi non lo abbia esercitato nei termini previsti dal
citato art. 38, nei successivi sessanta giorni possono presentare
domanda di acquisto enti pubblici non economici, enti morali,
associazioni senza scopo di lucro o cooperative sociali di cui alla
legge 8 novembre 1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali).
A tal fine, gli enti proprietari adottano le opportune misure di
pubblicità.
3. Decorso inutilmente anche il termine di sessanta giorni di cui
al comma 2, la cessione è effettuata a chiunque ne faccia domanda.
4. L'alienazione delle unità immobiliari ai soggetti di cui al
comma 2 è effettuata a prezzo di mercato, sulla base del parere
dell'ufficio tecnico erariale. Il pagamento può avvenire in forma
rateale entro un termine non superiore a dieci anni e con un tasso di
interesse pari al tasso legale.
5. Nel caso di cui al comma 3 si ricorre all'asta con offerte in
aumento, assumendo a base il prezzo di cui al comma 4, prima parte.

Art. 12.
Incentivazione finanziaria

1. Al fine di incentivare la vendita con pagamento in un'unica
soluzione onde agevolare i piani di reinvestimento, gli enti cedenti
si attivano per consentire agli assegnatari, tramite gli istituti di
credito operanti in Valle d'Aosta, di accedere a prestiti finanziari
a condizioni più favorevoli rispetto ai tassi di interesse
normalmente applicati, mediante apposite convenzioni.

Art. 13.
Proventi

1. I proventi dell'alienazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, nonchè delle unità immobiliari ad uso non
abitativo, al netto dei residui mutui da estinguere eventualmente
gravanti sugli alloggi cedenti, dell'IRPEG sulla plusvalenza
immobiliare derivante dalla cessione, dell'INVIM sulle vendite delle
unità immobiliari non abitative, rimangono nella disponibilità
degli enti venditori sul conto corrente di contabilità speciale
presso la sezione provinciale di tesoreria dello Stato, per le
finalità di cui all'art. 6.
2. Gli enti proprietari rendicontano annualmente alla Regione i
ricavati delle vendite.

Art. 14.
Convenzione notarile

1. Gli enti cedenti predispongono apposite convenzioni con il
Collegio dei notai, al fine di razionalizzare la ripartizione degli
atti di compravendita e consentire tariffe agevolate agli acquirenti.

Art. 15.
Patrimonio dello Stato

1. Agli alloggi di proprietà dello Stato e degli enti di cui
all'art. 1, comma 2, della legge 24 dicembre 1993 n. 560 (Norme in
materia di alienazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica), inseriti nei piani di vendita, ad integrazione di quanto
previsto dalla legge stessa, si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 7, 8, 10, 12, 14 e 15 della presente legge.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 4 settembre 1995.
VIERIN