3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 20-7-2013
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 17 maggio 2013, n. 8
Sviluppo e sostegno della famiglia in Alto Adige. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 20-07-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma
Trentino-Alto Adige n. 21/I-II del 21 maggio 2013)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La famiglia costituisce il fondamento della nostra società ed
è l'ambiente educativo, formativo e relazionale più significativo
per i figli. Attraverso la sua funzione di sostegno per le nuove
generazioni assume un fondamentale ruolo sociale.
2. Scopo della presente legge è sostenere, nell'ambito di una
politica familiare organica, le famiglie della provincia di Bolzano
in ogni fase di vita, creando i presupposti affinchè esse possano
operare scelte individuali e realizzare un proprio modello di vita.
3. La provincia autonoma di Bolzano, di seguito denominata
provincia, sostiene i nuclei familiari e le diverse forme di
convivenza, nei quali componenti della stessa generazione o di
generazioni diverse hanno uno stretto legame fra loro, si prendono
cura vicendevole e assumono responsabilità reciproche.
4. Le misure previste dalla presente legge sono dirette all'intero
nucleo familiare o al sostegno di singoli componenti della famiglia e
tengono conto delle varie forme e fasi di vita familiare. La presente
legge riserva particolare attenzione alle famiglie con figli a
carico.
5. La provincia con la presente legge persegue, nell'ambito dei
propri poteri e delle proprie competenze, le seguenti finalità, in
ottemperanza alle disposizioni statali ed europee:
a) valorizzare la famiglia in quanto nucleo sociale;
b) sostenere la formazione della famiglia;
c) rafforzare il senso di auto responsabilità e lo sviluppo delle
risorse individuali delle famiglie e dei relativi componenti secondo
i principi di sussidiarietà e di libertà di scelta;
d) tutelare e promuovere i diritti dei componenti della famiglia,
in particolare dei figli e delle figlie a carico e delle persone con
disabilità;
e) promuovere le pari opportunità per tutti i componenti della
famiglia;
f) migliorare il benessere e la qualità di vita delle famiglie e
promuovere le relazioni interpersonali all'interno e all'esterno
della famiglia;
g) rafforzare il comune senso di responsabilità del padre e della
madre nell'educazione dei figli;
h) sostenere l'assistenza e la cura dei familiari di ogni classe di
età all'interno e all'esterno della famiglia stessa;
i) migliorare la conciliabilità fra famiglia e lavoro;
j) sostenere la famiglia alleviandone gli oneri attraverso
prestazioni in natura e in denaro;
k) migliorare la collaborazione e il lavoro in rete nell'ambito
delle misure di promozione della famiglia e migliorare l'offerta nei
diversi settori sociali.

Art. 2

Principi e priorità

1. Nella realizzazione delle finalità fissate all'art. 1 si tiene
conto dei seguenti principi:
a) il coinvolgimento attivo di attori pubblici e privati dei
diversi ambiti sociali, di enti e reti territoriali e delle famiglie
stesse nella fase di programmazione e di attuazione delle misure a
favore della famiglia;
b) i responsabili dei diversi ambiti politici e i singoli attori
improntano i propri interventi al rispetto delle finalità della
presente legge;
c) nella elaborazione e realizzazione di misure a sostegno della
famiglia si tengono in considerazione la dimensione del nucleo
familiare, nonchè le prestazioni e i carichi della famiglia;
d) a seconda delle finalità, della disponibilità e dell'onere
amministrativo, l'accesso alle prestazioni potrà essere collegato al
reddito e al patrimonio;
e) elemento centrale per l'elaborazione e la realizzazione delle
misure previste dalla presente legge è il bene del bambino/della
bambina.
2. Nell'ambito delle finalità stabilite all'art. 1 la provincia
persegue le seguenti priorita':
a) intervenire preventivamente a sostegno della famiglia: per uno
sviluppo equilibrato della famiglia sono promossi interventi precoci
di rafforzamento delle competenze relazionali, educative e
genitoriali. Per raggiungere le suddette finalità vengono sostenuti
specifici interventi qualificati facilmente fruibili da parte delle
famiglie;
b) conciliare meglio famiglia e lavoro: per favorire un equilibrio
fra vita quotidiana della famiglia e attività lavorativa, vengono
promosse misure finalizzate al miglioramento delle condizioni
generali, tenuto conto delle diverse esigenze familiari;
c) garantire sostegno economico alle famiglie: per garantire
migliori condizioni familiari e pari opportunità sociali, la
famiglia viene sostenuta attraverso prestazioni economiche dirette e
indirette.

Art. 3

Compiti finalizzati al sostegno della famiglia

1. Le finalità indicate all'art. 1 sono realizzate attraverso un
sistema integrato e coordinato di interventi. Sono interventi a
favore della famiglia quelli volti a migliorare la qualità di vita e
il benessere della famiglia nel suo insieme e ad alleviare il carico
familiare.
2. provincia, comuni, comunità comprensoriali, imprese, parti
sociali e rappresentanti degli interessi delle famiglie lavorano in
stretta sinergia nelle fasi di programmazione, attuazione e
valutazione delle misure a sostegno della famiglia. Le famiglie sono
coinvolte attivamente.
3. La provincia ha i seguenti compiti:
a) programma e coordina gli interventi volti a migliorare le azioni
a sostegno della famiglia a livello provinciale;
b) attiva interventi di informazione, sensibilizzazione e
consulenza in merito alle iniziative di sostegno alla famiglia;
c) stabilisce gli indicatori necessari alla definizione di
conciliabilità fra famiglia e lavoro e al controllo delle relative
misure;
d) crea incentivi per migliorare le azioni a sostegno della
famiglia;
e) sostiene le iniziative a favore della famiglia, così come
l'attività di enti pubblici e privati senza fini di lucro,
iniziative di genitori, reti e gruppi di auto mutuo aiuto;
f) monitora e valuta le misure in atto a livello provinciale e
promuove la ricerca sulla famiglia.
4. I comuni e le comunità comprensoriali hanno i seguenti compiti:
a) promuovono a livello locale il benessere delle famiglie, operano
in stretta sinergia a livello trasversale, condividono competenze in
rete e si confrontano a cadenze regolari;
b) rappresentano a livello locale il primo punto di riferimento per
famiglie e istituzioni;
c) attuano interventi di informazione, sensibilizzazione e
consulenza in merito alle iniziative di sostegno alla famiglia a
livello locale;
d) coordinano gli interventi volti a migliorare le azioni a
sostegno della famiglia a livello locale e promuovono la
collaborazione fra attori locali che operano con le famiglie e a
favore delle stesse;
e) mettono a disposizione le proprie strutture per la realizzazione
di iniziative a sostegno della famiglia;
f) incentivano le iniziative a sostegno della famiglia;
g) in fase di pianificazione e attuazione di misure a favore della
famiglia si confrontano e stabiliscono d'intesa quali di queste si
prestano in modo ottimale ad essere realizzate a livello
sovracomunale;
h) assumono gli ulteriori compiti e funzioni loro esplicitamente
attribuiti dalla presente legge o da altre disposizioni normative.
5. Per ottimizzare la collaborazione e realizzare una rete stabile
di collegamento, ogni comune e ogni comunità comprensoriale nomina
fra i membri della propria giunta un/una referente per il settore
famiglia.

Art. 4

Lavoro di rete nel settore famiglia

1. Per attivare, soprattutto nelle aree rurali, iniziative mirate
alle esigenze delle famiglie si provvede a sostenere la
collaborazione nel settore famiglia a livello territoriale e
trasversale e la realizzazione di reti stabili di collegamento a
livello provinciale, comprensoriale e comunale.
2. Vengono sostenute diverse forme di collaborazione organizzata,
iniziative per i genitori, specifici gruppi di lavoro e di
mutuo-aiuto nonchè reti territoriali, che creano un valore aggiunto
per le famiglie.
3. Per sfruttare le sinergie e ottimizzare le risorse, nella
programmazione e nello sviluppo delle misure di politica familiare è
previsto il coinvolgimento dei rappresentanti gli interessi delle
famiglie e le organizzazioni private.

Art. 5

Politiche dei tempi

1. Per politiche dei tempi si intendono le azioni finalizzate al
miglioramento della qualità della vita dei cittadini - con
particolare riguardo alle famiglie - attraverso misure mirate,
relative alla gestione ed organizzazione dei tempi e degli spazi
della vita quotidiana. A tal fine viene tra le altre misure promossa
l'istituzione e la gestione di banche del tempo.
2. L'obiettivo è quello di facilitare alle famiglie con esigenze
temporali diverse l'accesso ai servizi pubblici e privati e
migliorare l'utilizzo degli spazi pubblici. Particolare attenzione è
riservata agli orari della scuola e del lavoro, che condizionano
profondamente i ritmi e i tempi della famiglia, così come ai
trasporti pubblici.
3. Le linee guida per l'organizzazione e il coordinamento dei tempi
e degli spazi a misura di famiglia a livello provinciale,
comprensoriale e comunale sono fissate con regolamento d'esecuzione.

Art. 6

Spazi abitativi e ambienti di vita per famiglie

1. La provincia promuove la realizzazione di spazi privati e
pubblici nonchè di infrastrutture abitative per famiglie, per
permettere a queste ultime di svilupparsi e crescere nelle diverse
fasi di vita e trovare sostegno in situazioni di difficoltà.
2. La progettazione e realizzazione di interventi urbanistici
comprenderà la realizzazione di spazi pubblici più a misura di
famiglie e privi di barriere architettoniche.
3. Per incentivare finanziariamente l'edilizia abitativa privata
per famiglie e creare un rapporto equilibrato fra il mondo della
proprietà e la richiesta di locazioni, nell'ambito della politica
dell'edilizia abitativa saranno definiti modelli di finanziamento
diretti a soddisfare le esigenze delle famiglie.
4. La provincia introduce forme innovative di edilizia abitativa
sociale prevedendo appositi spazi dove le famiglie possano
incontrarsi e confrontarsi.
5. Per sostenere la convivenza tra generazioni diverse, favorire la
conciliabilità fra famiglia e lavoro e lo sviluppo di relazioni
sociali, è promossa l'introduzione di modelli abitativi trasversali
alle generazioni.

Art. 7

Sostegno preventivo alla famiglia

1. Per consentire ai genitori di comprendere meglio il proprio
ruolo e le proprie responsabilità e favorire uno sviluppo ottimale
della famiglia nelle diverse fasi della vita, la provincia sostiene
l'adozione e il potenziamento delle seguenti misure e iniziative di
prevenzione:
a) misure di sensibilizzazione per le famiglie e gli operatori atte
a favorire un diverso approccio ai ruoli di genere e a promuovere un
maggiore riconoscimento dell'importanza della famiglia;
b) predisposizione di informazioni esaurienti e facilmente
accessibili a genitori e futuri genitori;
c) misure atte a promuovere un confronto precoce con le tematiche
riguardanti la famiglia e la vita di coppia per preparare i futuri
genitori alla nascita, al periodo dopo la nascita e ai cambiamenti
fisici, psicologici, mentali e familiari determinati dalla
genitorialità;
d) programmi di formazione alla famiglia e alla genitorialità per
gruppi specifici di utenti, a bassa soglia e rispondenti ai bisogni,
nonchè sostegno educativo finalizzato a migliorare le condizioni di
vita quotidiana della famiglia, a migliorare e sostenere le
competenze genitoriali e a rafforzare il rapporto fra genitori e
figli e fra generazioni. Il coinvolgimento attivo della figura
paterna in questo senso è fondamentale;
e) misure di auto-aiuto familiare atte a rafforzare le risorse
disponibili e a potenziare la costituzione di gruppi di auto-aiuto,
l'aiuto di vicinato e le iniziative genitoriali;
f) progetti di educazione domiciliare per prevenire situazioni
familiari problematiche;
g) azioni mirate di consulenza e di accompagnamento familiare
finalizzate a superare incertezze o difficoltà nel rapporto di
coppia, nell'educazione dei figli e nelle attività di cura e
assistenza dei familiari;
h) servizi di consulenza e di accompagnamento a bassa soglia per
bambini e adolescenti;
i) mediazione familiare finalizzata alla prevenzione e al
superamento dei conflitti in famiglia, con particolare attenzione
all'accompagnamento e alla consulenza per i casi di separazione e
divorzio.

Art. 8

Conciliabilità fra famiglia e lavoro

1. La provincia promuove a livello sociale, aziendale e familiare
interventi volti a dare attuazione e a migliorare la conciliabilità
tra la famiglia e il lavoro.
2. Per promuovere a livello sociale una diversa concezione dei
ruoli di genere e ottimizzare la parità fra i sessi nella vita
familiare e professionale, la provincia adotta le seguenti misure:
a) sostiene azioni a favore della parità di genere in tutti i
settori sociali;
b) promuove programmi finalizzati all'ampliamento delle immagini di
ruolo, all'attuazione di interventi educativi e formativi improntati
ai valori di genere e al coinvolgimento attivo dei padri nella
crescita e nell'educazione dei figli;
c) crea incentivi per consentire ad entrambi i genitori, ed ai
padri in particolare, di poter usufruire del congedo parentale.
3. Per migliorare la conciliabilità fra famiglia e professione nel
mondo del lavoro, sono adottate le seguenti misure per una politica
di gestione del personale orientata alla famiglia:
a) predisporre informazioni mirate e complete sulle prestazioni a
sostegno della famiglia e sul reinserimento lavorativo;
b) promuovere la certificazione «audit famigliaelavoro», che premia
piccole, medie e grandi imprese, amministrazioni pubbliche,
istituzioni formative, organizzazioni senza scopo di lucro,
associazioni e altre istituzioni pubbliche e private. Particolare
attenzione è riservata a rendere fattibile l'accesso alla
certificazione alle piccole e medie imprese e organizzazioni.
Provvede inoltre a verificare con regolarità che i titolari della
certificazione continuino a soddisfare i requisiti necessari;
c) in caso di misure dirette o indirette di incentivazione pubblica
nonchè di gare d'appalto indette da enti pubblici possono essere
ulteriormente agevolate le imprese, le associazioni e altri soggetti
privati che hanno attivato misure finalizzate a migliorare la
conciliabilità fra famiglia e lavoro e a sostegno della famiglia;
d) promuove la realizzazione di strutture aziendali per l'infanzia;
e) promuove specifiche iniziative aziendali di formazione,
aggiornamento e riqualificazione professionale per il reinserimento
lavorativo;
f) promuove la realizzazione e lo sviluppo di infrastrutture e
nuove tecnologie, in particolare in ambiti territoriali
strutturalmente sottodimensionati, per snellire la comunicazione,
garantire alle famiglie un accesso più diretto ai servizi e maggiore
flessibilità nell'organizzazione dei posti di lavoro;
g) favorire la stipula di contratti aggiuntivi a livello aziendale,
di settore o territoriale, che prevedono in modo particolare misure a
sostegno della famiglia.

Art. 9

Sostegno finanziario alle famiglie

1. La provincia contribuisce al sostegno delle famiglie e alla
compensazione degli oneri familiari, sia tramite prestazioni
economiche in forma diretta sia garantendo e promuovendo le opportune
agevolazioni. Queste misure includono sia le prestazioni direttamente
previste dalla presente legge, che le prestazioni previste da altre
leggi di settore, come ad esempio misure per il diritto allo studio,
trasporti pubblici, edilizia abitativa, politiche sociali e sanitarie
e parimenti volte al sostegno della famiglia.
2. Allo scopo la provincia adotta le seguenti misure:
a) anche con l'obiettivo di sostenere la cura a casa da parte dei
genitori, erogazione di una prestazione economica per famiglie con
figli di età compresa fra zero e tre anni, come contributo per
l'assistenza e per la copertura delle spese di mantenimento dei
figli; erogazione successiva di una prestazione per famiglie con
figli come contributo per la copertura delle spese di mantenimento
dei figli. A tal fine sono utilizzati i mezzi che la provincia e la
Regione destinano a questo scopo, con rispetto delle relative
destinazioni d'uso nonchè con considerazione della situazione
economica delle famiglie. I requisiti di accesso e i criteri di
erogazione e di gestione delle prestazioni sono fissati con
deliberazione della giunta provinciale;
b) introduzione sul territorio provinciale di una carta vantaggi
per la famiglia («carta famiglia») che consente sgravi economici alle
famiglie con figli minorenni. La carta vantaggi permette di
acquistare a prezzi scontati o agevolati prodotti e servizi
nell'interesse delle famiglie, offerti da istituzioni pubbliche e
soggetti privati. La carta vantaggi è collegata alla Carta
provinciale dei Servizi e rappresenta un'ulteriore offerta
dell'E-Government provinciale;
c) approvazione e attuazione di direttive per l'adozione di
politiche tariffarie a misura di famiglia nei diversi settori,
d'intesa con i fornitori pubblici e con il coinvolgimento dei
fornitori privati di servizi;
d) agevolazioni fiscali a livello provinciale e comunale per
famiglie con figli a carico o familiari non autosufficienti, nel
rispetto delle competenze provinciali e comunali in materia.

Art. 10

Servizi di assistenza e di accompagnamento

1. Per sostenere il ruolo educativo e la libertà di scelta e per
andare incontro alle esigenze dei genitori, vengono sostenute
l'assistenza da parte dei genitori in ambito familiare così come la
presenza di servizi di assistenza extrafamiliari. La provincia e gli
enti competenti promuovono entrambe le modalità di assistenza come
forme meritevoli di sostegno. La scelta tra le diverse modalità
dipende dalle esigenze dei figli e dalle caratteristiche e
possibilità delle singole famiglie.
2. A questo scopo vengono:
a) potenziati in loco l'accesso flessibile alle iniziative a
sostegno della famiglia e migliorato il coordinamento dei servizi;
b) promosso l'auto-aiuto familiare in forma di iniziative
genitoriali, gruppi gioco, centri genitori-bimbi e altre iniziative;
c) offerti e potenziati su tutto il territorio e in rispondenza del
fabbisogno i servizi socio-educativi per la prima infanzia attraverso
asili nido, microstrutture per la prima infanzia, microstrutture
aziendali e l'assistenza domiciliare all'infanzia. Ciò avviene nel
quadro delle disposizioni di cui al capo IV della presente legge;
d) potenziata l'offerta di assistenza scolastica per bambini e
intensificata la collaborazione con associazioni giovanili,
culturali, sportive e del tempo libero;
e) potenziata l'offerta di assistenza ed accompagnamento
extrascolastica e integrativa per bambini con particolare riguardo
alle diverse fasce d'età, alle condizioni familiari, sociali e
territoriali, migliorando il raccordo tra i servizi.
3. Bambini con disabilità hanno uguale diritto di accesso ai
servizi di assistenza e di accompagnamento.
4. Per garantire un'elevata qualità nei servizi di assistenza e di
accompagnamento, la provincia fissa standard di qualità e verifica
che essi vengano rispettati.
5. L'assistenza a familiari non autosufficienti è sostenuta
mediante un adeguato sistema di prestazioni in denaro o in natura ai
sensi della legge provinciale sugli interventi per l'assistenza alle
persone non autosufficienti.
6. Nei limiti delle proprie competenze istituzionali, la provincia
si adopera per il riconoscimento ai fini pensionistici dei periodi
dedicati all'educazione dei figli e alla cura di familiari non
autosufficienti e per il sostegno del versamento volontario dei
contributi. La provincia si impegna a trovare soluzioni, in
particolare a riscattare la posizione pensionistica del genitore che
prima di dedicarsi all'educazione dei figli ha lavorato nel settore
privato, versando i relativi contributi previdenziali.

Art. 11

Agenzia per la famiglia

1. La provincia assicura il coordinamento e il raccordo delle
misure di politica familiare nei vari ambiti di attività attraverso
l'istituzione di un'«Agenzia per la famiglia».
2. L'Agenzia per la famiglia è costituita come area ai sensi
dell'art. 3 della legge provinciale 23 aprile 1992, n. 10. La
determinazione della dotazione organica ha luogo in funzione dei
compiti stabiliti dalla presente legge. La giunta provinciale mette a
disposizione dell'Agenzia per la famiglia il budget necessario alla
sua attività nel quadro del bilancio provinciale.
3. L'Agenzia per la famiglia ha le seguenti funzioni:
a) esamina le leggi provinciali già in vigore nonchè i nuovi
disegni di legge e altre disposizioni alla luce degli effetti diretti
e indiretti sulla qualità di vita delle famiglie ed esprime in
merito pareri obbligatori e raccomandazioni;
b) esercita funzioni di stimolo e di indirizzo nei confronti delle
strutture dell'Amministrazione provinciale per l'attuazione delle
misure a favore della famiglia previste dalle leggi provinciali e dei
principi fissati dalla presente legge;
c) informa, consiglia, sostiene e raccorda le strutture provinciali
e gli enti pubblici e privati, le organizzazioni, le associazioni e
le imprese operanti in settori rilevanti per la famiglia e funge da
punto di riferimento e da centro di competenza sia all'interno
dell'Amministrazione provinciale sia verso i partner esterni;
d) coordina a livello provinciale gli interventi di promozione
delle famiglie e lo sviluppo di politiche temporali orientate alla
famiglia;
e) può realizzare direttamente o sostenere iniziative a favore
della famiglia;
f) è responsabile dell'elaborazione di un progetto di promozione
della famiglia sostenibile e a lungo termine, redige regolarmente una
relazione sulla famiglia in collaborazione con la Consulta per la
famiglia e l'ASTAT e può effettuare ulteriori indagini scientifiche
sulla realtà delle famiglie in Alto Adige;
g) fa parte della Commissione Audit che valuta la conciliabilità
fra famiglia e lavoro;
h) funge da segreteria per la Consulta per la famiglia.

Art. 12

Consulta per la famiglia

1. La Consulta per la famiglia funge da organo consultivo della
giunta provinciale per le tematiche rilevanti per la famiglia.
2. La Consulta per la famiglia è composta da:
a) un/una rappresentante della provincia;
b) un/una rappresentante dei comuni;
c) un/una rappresentante dell'economia;
d) un/una rappresentante delle organizzazioni sindacali;
e) cinque rappresentanti delle associazioni per la famiglia;
f) due rappresentanti dei servizi a favore delle famiglie.
3. La Consulta per la famiglia è nominata dalla giunta provinciale
per la durata della legislatura su proposta dei settori in essa
rappresentati. La giunta provinciale approva il regolamento della
Consulta per la famiglia.
4. La Consulta per la famiglia si riunisce almeno tre volte
all'anno ed assolve i seguenti compiti:
a) sottopone alla giunta provinciale proposte di adeguamento della
normativa provinciale alle nuove esigenze del settore famiglia;
b) elabora proposte per il sostegno e la promozione della famiglia;
c) esprime pareri e raccomandazioni;
d) può esprimere prese di posizione su tematiche rilevanti per la
famiglia.
5. I compiti di organi consultivi già istituiti o previsti che si
occupano esclusivamente di tematiche rilevanti per la famiglia e che
non siano istituiti ai sensi di una apposita disposizione di legge,
sono assegnati alla Consulta per la famiglia.

Art. 13

Assistenza domiciliare all'infanzia

1. La provincia promuove il servizio di assistenza domiciliare
all'infanzia erogato da enti privati accreditati senza scopo di
lucro.
2. Per assistenza domiciliare all'infanzia s'intende l'attività
delle persone facenti capo agli enti di cui al comma 1, che assistono
professionalmente nelle proprie abitazioni uno o più bambini e
bambine di altre famiglie, di età compresa tra tre mesi e tre anni.
Esse svolgono un compito educativo connotato da familiarità,
valorizzazione della quotidianità, flessibilità e
personalizzazione, per rispondere al meglio alle esigenze delle
famiglie, nel rispetto dei ritmi, delle abitudini e del percorso di
crescita di ogni bambino e bambina. L'accesso al servizio è
consentito anche ai bambini e alle bambine che, dopo il compimento
del terzo anno di età, non frequentano ancora la scuola
dell'infanzia. La provincia può concedere contributi per spese
d'investimento agli enti privati senza scopo di lucro di cui al comma
1.

Art. 14

Asili nido

1. La provincia promuove il servizio di asilo nido erogato dai
comuni.
2. L'asilo nido è un servizio socio-educativo per la prima
infanzia, destinato a bambini e bambine di età compresa fra tre mesi
e tre anni, volto a favorirne il benessere e la crescita armoniosa e
ad assicurare alle famiglie un adeguato sostegno nei compiti
educativi, anche al fine di conciliare al meglio le esigenze
lavorative e familiari nel quadro di un completo sistema di sicurezza
sociale. L'accesso al servizio è consentito anche ai bambini e alle
bambine che, dopo il compimento del terzo anno di età, non
frequentano ancora la scuola dell'infanzia. La capacità ricettiva
minima e massima dell'asilo nido è fissata rispettivamente in 15 e
60 posti-bambino.

Art. 15

Microstrutture per la prima infanzia

1. La provincia promuove il servizio di microstruttura per la prima
infanzia erogato dai comuni o da enti privati accreditati senza scopo
di lucro.
2. La microstruttura è un servizio socio-educativo per la prima
infanzia, destinato a bambini e bambine di età compresa fra tre mesi
e tre anni, volto a favorirne il benessere e la crescita armoniosa e
ad assicurare alle famiglie un adeguato sostegno nei compiti
educativi, anche al fine di conciliare al meglio le esigenze
lavorative e familiari nel quadro di un completo sistema di sicurezza
sociale. L'accesso al servizio è consentito anche ai bambini e alle
bambine che, dopo il compimento del terzo anno di età, non
frequentano ancora la scuola dell'infanzia. Il servizio è erogato in
forma flessibile ed è garantita all'utenza la possibilità di una
frequenza anche per poche giornate alla settimana e per un numero
limitato di ore al giorno. La capacità ricettiva massima della
microstruttura è di 20 posti-bambino.

Art. 16

Microstrutture e servizi diurni aziendali
per bambini e bambine

1. Nell'intento di promuovere la diffusione di misure che
favoriscono la conciliabilità di famiglia e lavoro, la provincia
può concedere alle imprese, alle relative associazioni e ad enti
pubblici e privati operanti in provincia di Bolzano, contributi per
la copertura delle spese di gestione delle microstrutture e dei
servizi diurni per bambini e bambine in età prescolare e scolare
fino a undici anni, che gli stessi mettono a disposizione di
collaboratrici e collaboratori direttamente all'interno dei luoghi di
lavoro o a livello interaziendale o mediante l'acquisto di
posti-bambino presso analoghi servizi già esistenti.
2. La giunta provinciale determina con propria deliberazione i
criteri e le modalità per la concessione dei contributi di cui al
comma 1, fermo restando che le imprese e relative associazioni
nonchè gli enti pubblici e privati beneficiari del contributo
possono far partecipare ai costi le famiglie utenti dei servizi nella
misura massima del 35 per cento del costo complessivo. Per la
gestione delle microstrutture e dei servizi diurni aziendali di cui
al comma 1, le imprese e le loro associazioni nonchè gli enti
pubblici e privati interessati ad attivare tali servizi per i propri
collaboratori e collaboratrici, stipulano apposite convenzioni con
gli enti senza fini di lucro operanti nel settore dei servizi
all'infanzia.

Art. 17

Regolamento di esecuzione

1. Con regolamento di esecuzione sono determinati le
caratteristiche pedagogiche, assistenziali, organizzative e
strutturali per un elevato livello qualitativo dei servizi di
assistenza domiciliare all'infanzia, asili nido, microstrutture e
servizi diurni aziendali per bambini e bambine in età prescolare e
scolare nonchè i relativi meccanismi di verifica.
2. Per consentire un'adeguata accoglienza dei bambini con
disabilità nei servizi di cui all'art. 16, comma 1, la provincia
garantisce a favore dell'ente gestore dei servizi il finanziamento
del personale e dei mezzi necessari a tale scopo.

Art. 18

Programmazione e costi dei servizi
socio-educativi per la prima infanzia

1. La giunta provinciale definisce congiuntamente al Consiglio dei
comuni lo sviluppo della rete dei servizi per la prima infanzia di
cui agli articoli 13, 14 e 15 nonchè la distribuzione territoriale
degli stessi. I comuni esercitano le funzioni amministrative
collegate all'offerta dei citati servizi. Locali adatti e disponibili
in altre strutture pubbliche possono essere utilizzati per i servizi
per la prima infanzia.
2. La giunta provinciale determina per ogni tipologia di servizio
per la prima infanzia il costo orario ammissibile a contributo. Gli
enti pubblici beneficiari del contributo possono presentare domanda
di liquidazione del contributo per le sole ore effettivamente
utilizzate dagli utenti dei servizi, al netto della relativa
compartecipazione tariffaria.
3. La tariffa oraria a carico delle famiglie utenti dei servizi è
determinata, per la parte di costo orario ammessa a contributo, ai
sensi del decreto del Presidente della giunta provinciale 11 agosto
2000, n. 30, e successive modifiche. La giunta provinciale, in
accordo con il Consiglio dei comuni, stabilisce il numero massimo di
ore a tariffa agevolata usufruibili mensilmente dagli utenti dei
servizi.

Art. 19

Istituzione del fondo per i servizi
socio-educativi per la prima infanzia

1. È istituito nel bilancio provinciale il fondo per la
concessione di contributi per la gestione dei servizi socio-educativi
per la prima infanzia, di seguito denominato fondo. Il fondo è
destinato alla copertura finanziaria delle spese correnti per
l'assistenza a bambini e bambine fino a tre anni di età presso gli
asili nido, le microstrutture per la prima infanzia di cui all'art.
15 nonchè presso assistenti domiciliari all'infanzia, non coperte
dalle quote di compartecipazione alla spesa a carico degli utenti dei
servizi. Possono presentare domanda di contributo i comuni, in forma
singola o associata. I relativi criteri di concessione sono definiti,
d'intesa con il Consiglio dei comuni, con provvedimento della giunta
provinciale.
2. Nel fondo confluiscono le seguenti risorse finanziarie:
a) una quota annua a carico della provincia;
b) una quota annua a carico dei comuni.
3. L'entità del fondo è determinata dalla giunta provinciale con
il bilancio annuale di previsione, sentito il Consiglio dei comuni.
4. La provincia e i comuni alimentano il fondo con una quota di
pari entità determinata sulla base di un importo orario definito
dalla giunta provinciale in accordo con il Consiglio dei comuni.
L'importo orario è moltiplicato per il numero di ore di servizio
programmate ed ammesse a contributo per l'anno di riferimento per
l'assistenza a bambini e bambine di età fino a tre anni. A tal fine
i comuni, in sede di accordo in materia di finanza locale di cui
all'art. 2 della legge provinciale 14 febbraio 1992, n. 6, fissano
l'importo del fondo ordinario da destinare al fondo nonchè l'importo
minimo in rapporto al numero dei bambini della corrispondente fascia
d'età, che deve essere previsto a carico del singolo comune.
5. La provincia versa altresì nel fondo un'ulteriore quota
necessaria a coprire la parte di costo dei servizi ammessa a
contributo e non coperta dalla quota di compartecipazione alla spesa
a carico degli utenti dei servizi e dalle quote orarie fisse a carico
della provincia e dei comuni, di cui al comma 4.
6. Se il numero di ore effettivamente utilizzate fosse inferiore
rispetto alle ore programmate, la differenza è accreditata ai comuni
nel primo esercizio finanziario utile successivo a quello di
riferimento.

Art. 20

Abrogazioni e disposizioni transitorie

1. La legge provinciale 9 aprile 1996, n. 8 «Provvedimenti in
materia di assistenza all'infanzia», è abrogata con l'entrata in
vigore del nuovo sistema di finanziamento dei servizi alla prima
infanzia di cui al capo IV della presente legge.
2. La legge provinciale 8 novembre 1974, n. 26, «Asili nido», è
abrogata con l'entrata in vigore del nuovo sistema di finanziamento
dei servizi alla prima infanzia di cui al capo IV della presente
legge.
3. Con l'entrata in vigore dei criteri di cui all'art. 9, comma 2,
lettera a), l'art. 23-ter della legge provinciale 21 dicembre 1987,
n. 33, è abrogato. L'importo della nuova prestazione prevista, al
netto dell'inflazione, non può essere inferiore a quello
dell'articolo abrogato.
4. L'art. 16-ter della legge provinciale 31 agosto 1974, n. 7, è
abrogato. I contributi relativi all'esercizio finanziario 2013
vengono ancora gestiti in base ai previgenti criteri.
5. Il nuovo sistema di finanziamento dei servizi alla prima
infanzia di cui al capo IV della presente legge trova applicazione
dall'anno finanziario 2014. I necessari lavori preparatori hanno
luogo ai sensi delle disposizioni di cui al capo IV.

Art. 21

Disposizioni finanziarie

1. Le misure previste dalla presente legge sono finanziate sia
attraverso norme provinciali specifiche sia attraverso il fondo per
le politiche della famiglia, istituito come unità previsionale di
base nel bilancio provinciale.
2. Per l'attuazione delle misure di cui all'art. 9, comma 2,
lettera a), è autorizzata la gestione fuori bilancio ai sensi
dell'art. 15, comma 3, e dell'art. 65 della legge provinciale 29
gennaio 2002, n. 1. La giunta provinciale fissa i relativi criteri e
modalità.
3. Per l'attuazione degli obiettivi della presente legge la
provincia può concedere contributi per l'attività e gli
investimenti a organizzazioni pubbliche e organizzazioni private
senza scopo di lucro. Può inoltre proporre o attuare in forma
diretta servizi, iniziative e programmi.
4. I criteri per l'erogazione di contributi, qualora non siano già
regolamentati da altre leggi provinciali, sono fissati con
deliberazione della giunta provinciale. Beni immobili e arredi
agevolati sono soggetti a vincolo di destinazione. La durata e le
modalità di costituzione del vincolo nonchè le modalità di
restituzione del contributo in caso di alienazione o modifica della
destinazione d'uso sono definiti con deliberazione della giunta
provinciale.
5. Alla copertura degli oneri derivanti dalla presente legge si
provvede con gli stanziamenti di spesa già disposti in bilancio
sulle unità previsionali di base 09105, 09120, 09140, 09205, 09210 e
19115 a carico dell'esercizio 2013 e autorizzati per gli interventi
di cui alla legge provinciale 9 aprile 1996, n. 8, e successive
modifiche, alla legge provinciale 8 novembre 1974, n. 26, e
successive modifiche, all'art. 23-ter della legge provinciale 21
dicembre 1987, n. 33, e successive modifiche, e all'art. 16-ter della
legge provinciale 31 agosto 1974, n. 7, e successive modifiche,
abrogati con l'art. 20.
6. L'agenzia per la famiglia istituita con art. 11 della presente
legge opera nel quadro dell'attuale dotazione dell'organico
dell'amministrazione provinciale.
7. La spesa a carico dei successivi esercizi finanziari è
stabilita con la legge finanziaria annuale.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della provincia.
Bolzano, 17 maggio 2013

DURNWALDER