5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 134 del 21-11-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
INFRATEL ITALIA S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.134 del 21-11-2014)

Bando per la concessione di un contributo pubblico per un progetto di
investimento per la realizzazione di infrastrutture per la banda
larga nella Regione Molise - Estratto


Sezione I: Amministrazione concedente
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto
Infratel Italia S.p.A.Viale America 201. All'attenzione di: Ing.
Paolo Corda 00144 - Roma - ITALIA - Telefono: +39 0697749311. Posta
elettronica: pcorda@infratelitalia.it Fax: +39 0697749370
Indirizzi internet: Indirizzo generale dell'amministrazione
concedente: www.infratelitalia.it
Indirizzo del profilo di committente: www.infratelitalia.it
Accesso elettronico alle informazioni: www.gareinfratel.it.
Presentazione per via elettronica delle Proposte:
www.gareinfratel.it.
I.2) Tipo di amministrazione concedente. Società "in house" del
Ministero dello Sviluppo Economico.
I.3) Principali settori di attivita': Messa a disposizione reti
pubbliche di telecomunicazioni
I.4) Concessione a nome di altre amministrazioni. La concessione
del contributo è effettuata per conto del Ministero dello Sviluppo
Economico, Via Molise 2 - 00187 Roma ITALIA.
Sezione II: Oggetto
II.1) Denominazione: Bando per la concessione di un contributo
pubblico per un progetto di investimento per la realizzazione di
infrastrutture per la banda larga nella Regione Molise. Regime
d'aiuto Regime d'aiuto n. SA.33807(2011/N) concernente l'attuazione
del progetto "Piano Nazionale Banda Larga Italia", approvato dalla
Commissione europea con Decisione C(2012) 3488 del 24 Maggio 2012.
II.2) Luogo di esecuzione
Le aree oggetto dell'intervento", con l'elencazione dei comuni e
delle località sono indicate nell'allegato "B" del Bando integrale
disponibile all'indirizzo www.gareinfratel.it.
II.3) Durata dell'intervento: Il progetto avrà inizio a decorrere
dalla data di sottoscrizione della Convenzione e si concluderà al
termine del periodo di monitoraggio per l'applicazione dell'eventuale
recupero della sovracompensazione, decorso tale termine permarranno
gli obblighi di mantenimento della proprietà della rete e della
garanzia dell'accesso wholesale agli altri operatori.
II.4) Contributo massimo concedibile. L'importo massimo del
contributo è pari ad Euro 4.000.000 a valere sulle risorse PSR-FEASR
Molise 2007-13. II.5) Breve descrizione dell'intervento. Oggetto
dell'intervento pubblico è la concessione di un contributo ad un
Progetto di investimento finalizzato alla realizzazione di una rete
in grado di erogare servizi a banda larga nelle aree individuate
nell'Allegato B.
II.6) Spese ammissibili Le spese ammissibili al rimborso sono
quelle, al netto dell'ammontare relativo all'IVA, relative ai costi
di investimento ed operativi descritti nel Business Plan e realizzati
successivamente alla stipula della Convenzione, nonchè le spese di
progettazione sostenute a decorrere dalla pubblicazione del Bando
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Le voci di costo
possono aggregare più attività, ma deve essere data chiara
indicazione dei criteri utilizzati. Il dettaglio delle spese
ammissibili è riportato nel Bando integrale a cui si rinvia.
Sezione III: Condizioni per la concessione del contributo
III.1.) Cauzioni e garanzie richieste: A corredo della domanda di
contributo e a garanzia della serietà della medesima dovrà essere
prestata una garanzia, pari all'1% del tetto massimo di finanziamento
previsto dal Concedente, pari ad Euro 116.400,00. La garanzia copre
la mancata sottoscrizione della Convenzione per fatto imputabile
all'OpTlc Beneficiario e la sussistenza dei requisiti dichiarati
III.2) Finanziamento:
L'intervento è finanziato a valere sulle sulle risorse PSR-FEASR
Molise 2007-13
III.3) Requisiti degli operatori economici che possono presentare
la domanda di contributo
Possono presentare domanda di concessione del contributo i
soggetti, singoli o riuniti, aventi sede in Italia o in altro Stato
membro dell'Unione Europea.
I soggetti riuniti potranno presentare domanda in forma di
Raggruppamento Temporaneo di Imprese (RTI), consorzio o Gruppo
Europeo di Interesse Economico (GEIE), anche non ancora costituiti.
In caso di partecipazione in forma di RTI, Consorzio o GEIE non
ancora costituiti, la domanda di concessione del contributo deve
essere sottoscritta dai titolari o legali rappresentanti di tutti i
soggetti associati o consorziati o costituenti il GEIE e contenere,
per il caso di assegnazione del contributo, l'impegno a formalizzare
il raggruppamento, il GEIE o il Consorzio entro 15 (quindici) giorni
dalla data di ricevimento della comunicazione della intervenuta
verifica positiva di tutti i requisiti dopo l'assegnazione del
contributo. E` fatto divieto di presentare domanda in più di un RTI
o consorzio o GEIE, oppure anche in forma individuale qualora ne
venga presentata una quale membro di RTI o consorzio o GEIE. E` fatto
altresì divieto di presentare domanda da parte di Proponenti che si
trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui
all'art. 2359 del codice civile e/o per i quali si accerti, sulla
base di univoci elementi, la riconducibilità dei progetti medesimi
ad un unico centro decisionale; l'inosservanza comporta l'esclusione
di tutti gli operatori coinvolti nella violazione del predetto
divieto.
Il Proponente, singolo o riunito, al momento della presentazione
della domanda di finanziamento, dovrà possedere, pena l'esclusione,
tutti i requisiti di seguito elencati, e precisamente:
a. essere titolare alla data di pubblicazione del presente Bando
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana di licenza
individuale o autorizzazione generale per la fornitura di acceso alle
reti di telecomunicazioni ai sensi del D.Lgs. 1° agosto 2003, n. 259,
ovvero di equivalenti autorizzazioni rilasciate dalle competenti
autorità dello Stato di appartenenza;
b. essere iscritto al ROC (registro degli operatori di
telecomunicazioni) o equivalente iscrizione per le imprese estere;
c. non trovarsi nelle condizioni di esclusione di cui all'art. 38
del D.Lgs. n. 163 del 2006;
d. aver realizzato nel triennio 2011-2013 un fatturato complessivo,
relativo a servizi banda larga, almeno pari ad Euro 4.000.000;
e. aver effettuato nel triennio 2011-2013, direttamente o tramite
terzi, un investimento relativo alla realizzazione di infrastrutture
wired e/o wireless pari ad almeno Euro 4.000.000;
f. non rientrare tra coloro che hanno ricevuto, e successivamente,
non rimborsato o depositato in un conto bloccato, gli aiuti
individuati quali illegali o incompatibili di cui al DPCM del 23
maggio 2007;
g. non essere in situazione di difficoltà di cui alla definizione
degli Orientamenti comunitari sugli aiuti di stato per il salvataggio
e la ristrutturazione di imprese in difficoltà 2004/C244 pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea C244 del 1 ottobre 2004;
h. essere in possesso delle certificazioni UNI EN ISO 9001 per i
campi di applicazione connessi alle attività strettamente previste
dal bando, rilasciati da Enti certificatori accreditati formalmente
riconosciuti.
I requisiti sopra indicati dovranno essere posseduti per tutta la
durata del progetto di investimento.
In caso di soggetti riuniti in raggruppamento orizzontale, tutte le
imprese partecipanti (al RTI, Consorzio, GEIE) devono possedere tutti
i requisiti alle lettere precedenti.
I requisiti economici di cui alle lettere d) ed e) devono essere
posseduti dalla mandataria o da una impresa consorziata nelle misure
minime del 60%, la restante percentuale deve essere posseduta
cumulativamente dalle mandanti o dalle altre imprese consorziate. La
domanda di concessione del contributo da parte da parte dei soggetti
riuniti in raggruppamento orizzontale comporta la responsabilità
solidale nei confronti del Concedente di tutte le imprese per
l'adempimento degli obblighi di cui al presente Bando e per l'obbligo
di restituzione del contributo in caso di revoca totale o parziale
dello stesso
In caso di soggetti riuniti in raggruppamento verticale, nei quali
il soggetto mandatario o l'impresa capofila svolge l'attività di
coordinamento dell'intervento, di prestazione dei servizi e di
gestione della rete, mentre gli altri operatori economici svolgono
solo le attività di progettazione e/o realizzazione della rete,
comporta la responsabilità solidale nei confronti del Concedente del
soggetto mandatario o capofila per l'adempimento degli obblighi di
cui al presente Bando e per l'obbligo di restituzione del contributo
in caso di revoca totale o parziale dello stesso, mentre i mandanti
incaricati solo dell'esecuzione di una parte delle attività assumono
responsabilità nei confronti del Concedente limitatamente
all'obbligo esecuzione delle attività di rispettiva competenza. In
caso di soggetti riuniti in raggruppamento verticale, tutte le
imprese partecipanti (al RTI, Consorzio, GEIE) devono possedere i
requisiti indicati alle lettere, c), f), g) e h), nonchè essere in
possesso dei requisiti previsti dal D.lg.s n. 163/2006 per lo
svolgimento delle prestazioni di rispettiva competenza. La mandataria
o impresa capogruppo dovrà possedere tutti i requisiti di cui alle
lettere da a) ad h).
Il Concedente si riserva la facoltà di effettuare controlli a
campione sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive prodotte
dai Proponenti: a tal fine, oltre a procedere, ove possibile, alla
verifica d'ufficio, potrà comunque chiedere direttamente all' OpTlc
Proponente il deposito (a pena di esclusione dalla procedura) dei
documenti/certificati comprovanti quanto dichiarato.
Sezione IV: Procedura
IV.1) Tipo di procedura
IV.1.2). Caratteristiche della piattaforma telematica e dotazione
informatica per partecipare alla procedura
La Piattaforma Telematica utilizzata per la presente procedura è
stata realizzata nel rispetto di quanto disposto dal Codice degli
Appalti, dal relativo Allegato XII, dal D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207
e ss.mm.ii. (di seguito, il Regolamento di Attuazione), dalla
Direttiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 31
marzo 2004, nonchè in conformità del D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.
(di seguito, il Codice dell'Amministrazione Digitale o CAD), del
D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e ss.mm.ii. (di seguito, il Codice
Privacy) e, comunque, nel rispetto dei principi di economicità, di
efficacia, di tempestività, di correttezza, di libera concorrenza,
di parità di trattamento, di non discriminazione, di trasparenza e
di proporzionalità.
Le caratteristiche tecniche della Piattaforma sono dettagliatamente
descritte nella versione integrale del Bando pubblicata all'indirizzo
internet: www.gareinfratel.it.
I Proponenti, con la partecipazione alla procedura, accettano e
riconoscono che le registrazioni operate dalla Piattaforma
costituiscono piena prova dei fatti e delle circostanze da queste
rappresentate con riferimento alle operazioni effettuate.
La partecipazione alla presente procedura di concessione del
contributo svolta in modalità telematica è aperta, previa
identificazione, a tutti gli operatori interessati in possesso della
dotazione informatica indicata nella sezione del Portale, denominata
"Requisiti minimi di sistema", indicati nel "Contratto per l'utilizzo
del sistema telematico" disponibile sul Portale, nonchè di un
indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC). È altresì
obbligatorio il possesso da parte del Legale Rappresentante di un
certificato di firma digitale, in corso di validità, rilasciato da
un organismo incluso nell'elenco pubblico dei certificatori tenuto
dall' Agenzia per l'Italia Digitale (già DigitPA) generato mediante
un dispositivo per la creazione di una firma sicura, ai sensi di
quanto previsto dall'art. 38, comma 2, del D.P.R. 28 dicembre 2000,
n. 445 e ss.mm.ii. e del CAD.
Sono ammessi certificati di firma digitale rilasciati da
certificatori operanti in base ad una licenza od autorizzazione
rilasciata da uno Stato membro dell'Unione Europea ed in possesso dei
requisiti previsti dalla Direttiva 1993/93/CE.
Per ciascun documento sottoscritto digitalmente il certificato di
firma digitale dovrà essere valido, a pena di esclusione, alla data
di caricamento del documento stesso nella Piattaforma Telematica. Si
precisa che tutti i documenti cartacei (analogici) da caricare nella
Piattaforma Telematica, per poter essere firmati digitalmente,
dovranno essere preventivamente scansionati.
Non è consentito firmare digitalmente una cartella compressa (es.
.zip) contenente uno o più documenti privi di firma digitale
(laddove richiesta).
IV.1.3) Modalità di accesso alla procedura telematica
Per partecipare alla procedura i Proponenti dovranno
preventivamente registrarsi sul Portale www.gareinfratel.it
attraverso il quale si accede alla Piattaforma Telematica. A tal fine
dovranno seguire le istruzioni disponibili sulla pagina
"Registrazione" accessibile dalla home page del Portale medesimo
Per il dettaglio delle modalità di accesso si rinvia alla versione
integrale del Bando pubblicata all'indirizzo internet:
www.gareinfratel.it.
IV.2) Modalità di presentazione della Proposta
La Proposta di progetto di investimento, redatta in lingua
italiana, dovrà pervenire, attraverso il "caricamento su Piattaforma
Telematica" entro e non oltre il termine perentorio previsto dal
bando, pena la non ammissione alla procedura.
In particolare, la presentazione della Proposta mediante l'utilizzo
della Piattaforma Telematica dovrà avvenire secondo le modalità di
cui ai successivi paragrafi e attraverso le seguenti azioni che
consentiranno di predisporre ed inviare:
a) la Documentazione amministrativa - BUSTA A, di cui al paragrafo
9.1 del bando integrale;
b) la Proposta tecnica - BUSTA B, di cui al paragrafo 9.2 del bando
integrale.
Dopo aver compiuto le operazioni di registrazione e abilitazione il
Proponente potrà procedere alla predisposizione e successiva
presentazione dell'offerta e della documentazione a corredo della
stessa elencata nel prosieguo del presente paragrafo.
Ogni documento relativo alla procedura dovrà essere redatto in
ogni sua parte in lingua italiana e dovrà essere formato e
presentato in conformità e secondo le modalità stabilite nel Bando.
Salvo diversa indicazione, qualsiasi documento elettronico inviato,
caricato, allegato dal Proponente in relazione alla presente
procedura, dovrà essere:
1. sottoscritto con la firma digitale secondo le modalità di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera s), del CAD, il cui relativo
certificato sia in corso di validità;
2. reso ai sensi e nelle forme di cui al D.P.R. n. 445/2000 e
ss.mm.ii..
è responsabilità dei Proponenti, in ogni caso, l'invio tempestivo
e completo di quanto richiesto nel termine sopraindicato, anche
atteso che la Piattaforma Telematica non accetta Proposte presentate
dopo la data e l'orario stabiliti come termine ultimo di
presentazione delle stesse.
La presentazione della Proposta mediante Piattaforma Telematica,
infatti, è a totale ed esclusivo rischio del Proponente, così come
la mancata o tardiva ricezione della Proposta medesima da parte del
Concedente, dovuta, a titolo esemplificativo e non esaustivo, a
malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà
di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a
qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità
del Concedente ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura,
ovvero per qualsiasi motivo, la proposta non pervenisse entro il
previsto termine perentorio di scadenza.
NB: in caso di partecipazione alla gara di un Proponente costituito
R.T.I., consorzio o G.E.I.E.., l'impresa indicata come
mandataria/capogruppo sarà l'unico soggetto abilitato ad operare
nella Piattaforma Telematica, fermo restando che la documentazione
dovrà essere sottoscritta digitalmente, laddove richiesto, da tutti
i soggetti che compongono il R.T.I., consorzio o G.E.I.E..
CHIARIMENTI
I Proponenti potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti la
procedura fino a 15 giorni prima della scadenza del termine per la
presentazione delle proposte esclusivamente mediante la Piattaforma
Telematica nell'apposita area "Messaggi". Per inserire la
documentazione amministrativa il Proponente dovrà seguire le
istruzioni riportate nel Bando integrale.
IV.3) Criteri di aggiudicazione
Fermo restando che le Proposte devono osservare, a pena di
esclusione, i requisiti minimi indicati nell'Allegato A "Specifiche
Tecniche", la Commissione potrà comunque ritenere "non valutabili",
e quindi escluderle, le Proposte che riterrà, a suo insindacabile
giudizio, inidonee a soddisfare le necessità oggetto di Intervento.
Di seguito sono descritti i criteri di valutazione e relativi
punteggi:
Aumento del contributo privato 20
Architettura della rete 10
Dimensionamento della rete 10
Fattore di contemporaneità 10
Disponibilità del servizio 10
Qualità del servizio (latenza) 5
Assistenza tecnica: tempi di risoluzione dei guasti e tempi di
intervento 5
Piano di comunicazione e sistema di monitoraggio 5
Soluzioni migliorative 10
Impiego infrastrutture pubbliche esistenti 5
Tempi di realizzazione della rete 10
IV.4) Termine per il ricevimento delle Proposte. 12.01.2015, ore
13:00.
IV.5) Lingue utilizzabili per la presentazione delle Proposte.
Italiano.
IV.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla
propria proposta. in giorni: 180 (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte)
IV.7) Modalità di apertura delle proposte. Luogo: Viale America
201 - 00144 Roma - ITALIA.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: sì.
Informazioni complementari sulle persone ammesse e la procedura di
apertura: Un rappresentante munito di delega per ciascun Proponente.
La data della seduta pubblica sarà resa nota mediante avviso sul
sito di cui al punto I.1 e resa nota mediante la funzionalità
messaggistica del portale: www.gareinfratel.it.
Sezione V: Altre informazioni
V.1) Informazioni complementari
L'intervento finanziato sarà regolato da apposita Convenzione tra
il Concedente e l'OPTLC Beneficiario, la quale sarà stipulata
tenendo conto dei contenuti dello schema allegato al Bando integrale
e delle eventuali migliorie proposte dal Beneficiario stesso e
accettate dal Concedente. Con tale atto sono disciplinate nel
dettaglio le modalità operative riguardanti la realizzazione degli
interventi, il monitoraggio tecnico dell'iniziativa, le fasi di
rendicontazione e di monitoraggio delle spese e ricavi presentate nel
business plan, nonchè le modalità di verifica ex post della
redditività dell'iniziativa e di recupero del finanziamento in
eccesso. Fermi restando i contenuti prescritti dal Bando e dai suoi
allegati, con la stipula della Convenzione il Beneficiario OPTLC si
obbligherà comunque a:
- offrire accesso, in modalità wholesale ed interconnessione a
tutti gli operatori interessati per almeno 7 (sette) anni decorrenti
dalla data di stipula della Convenzione ed il diritto di utilizzo di
tutte le componenti passive quali ad esempio cavidotti e/o tralicci
di adeguata dimensione (conformi alle norme tecniche UNI e CEI
pertinenti, per il passaggio di cavi di telecomunicazioni e di altre
infrastrutture digitali, nel rispetto della vigente normativa in
materia di sicurezza e di tutela dell'ambiente e della salute
pubblica) nonchè delle altre infrastrutture passive di rete e della
fibra ottica spenta, nei termini ed alle condizioni conformi agli
obblighi di trasparenza, non discriminazione e ragionevolezza imposti
dall'Autorità nazionale a tempo indeterminato. L'accesso wholesale
ai cavidotti dovrà essere garantito per tutta la vita utile degli
stessi. Le condizioni economiche di accesso wholesale, ai cavidotti,
alle infrastrutture e alle altre risorse di rete, dovranno rispettare
anch'esse la regolamentazione nazionale vigente indipendentemente dal
potere di mercato;
- ad eseguire tutte le attività necessarie al mantenimento in
efficienza della infrastruttura realizzatafornire cartografie
georeferenziate e dati tecnici relativi ai cavidotti e ai tralicci
utilizzati, siano essi in affitto o di nuova posa in formato digitale
attraverso un portale accessibile al pubblico;
- fornire al Concedente accesso al sistema di monitoraggio;
- fornire al Concedente le clausole contrattuali relative ai
mercati wholesale e retail e di accesso ai cavidotti, ai tralicci e
alle altre infrastrutture;
- fornire il servizio a banda larga a tutte le utenze potenziali
presentate nel Progetto di investimento che ne facciano richiesta nei
tempi e nelle modalità previste dal Bando e dai suoi allegati;
- rispettare le linee guida per la rendicontazione che verranno
pubblicate con successivi provvedimenti;
- mantenere la proprietà della rete per almeno sette anni a
decorrere dalla data di fine monitoraggio;
- contribuire al finanziamento del Progetto di investimento per un
importo percentuale pari ad almeno il 30% (trenta per cento) delle
spese totali ammissibili. È consentito il finanziamento solo in
aumento rispetto al 30% (trenta per cento) delle spese totali
ammissibili.
- conservare, per un periodo di dieci anni a decorrere dalla data
di pagamento del saldo, la documentazione originale di spesa;
- impegnarsi a non cumulare i contributi previsti dal presente
bando con altre agevolazioni ottenute per le medesime spese;
- predisporre un sistema di contabilità separata o una
codificazione contabile adeguata per tutte le transazioni relative al
progetto e per tutte le attività svolte riguardanti la rete
sovvenzionata al fine di evidenziare chiaramente i costi e i ricavi
provenienti dallo sfruttamento dell'infrastruttura sovvenzionata;
sarà cura dell'operatore proporre al Concedente, ai fini
dell'approvazione, le modalità di rilevazione ed i criteri di
imputazione dei costi e dei ricavi all'infrastruttura sovvenzionata
esplicitando la metodologia impiegata.
- rispettare la normativa vigente relativa ai siti "natura 2000"
nel caso in cui l'intervento ricada in tali aree.
- rispettare nell'affidamento dei lavori la disciplina del D.Lgs.
n. 163/2006 in quanto applicabile;
- rispettare gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari
riguardanti la convenzione di cui all'art. 21, in conformità a
quanto previsto dall'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n.136 e
ss.mm.ii.
Il Concedente vigilerà, insieme alle autorità competenti,
affinchè siano rispettati i principi di ragionevolezza, non
discriminatorietà e trasparenza e sulle condizioni di accesso
all'infrastruttura realizzata.
Il Responsabile del procedimento è l'Ing. Paolo Corda.
VI.5) Data: 13.11.2014.

Infratel Italia S.p.A. - Il presidente
dott. Domenico Tudini


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