Serie Generale n. 34 del 10-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 17 settembre 2020
Semplificazione della ricostruzione degli edifici di culto. (Ordinanza n. 105/2020). (21A00489) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2021)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori dei comuni interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
14 febbraio 2020, registrato alla Corte dei conti il 24 febbraio 2020
con il numero 295, con il quale l'on. avv. Giovanni Legnini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto l'art. 38 (rimodulazione delle funzioni commissariali) del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante Disposizioni urgenti
per la città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle
infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017,
il lavoro e le altre emergenze, convertito, con modificazioni, dalla
legge 16 novembre 201, n. 130;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, di seguito nel testo denominato «decreto-legge»;
Visto il decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156, con particolare
riferimento all'art. 3 (Introduzione dell'art. 12-bis nel
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189), in materia di semplificazione
e accelerazione della ricostruzione;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021), con il quale la
gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del decreto-legge
è stata prorogata fino al 31 dicembre 2020;
Visto l'art. 11 (Accelerazione e semplificazione della
ricostruzione pubblica nelle aree colpite da eventi sismici), comma
3, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con
modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (Misure urgenti
per la semplificazione e l'innovazione digitale);
Visti, in particolare, i seguenti articoli del decreto-legge:
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 15, comma 3-bis, come modificato dall'art. 11, comma 3,
del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni
con la legge 11 settembre 2020, n. 120, con il quale prevede che
«Fermo restando il protocollo di intesa firmato il 21 dicembre 2016
tra il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione, il
Ministero per i beni e le attività culturali e del turismo e il
presidente della Conferenza episcopale italiana (CEI), i lavori di
competenza delle diocesi e degli enti ecclesiastici civilmente
riconosciuti di cui al comma 1, lettera e), di importo non superiore
alla soglia comunitaria per singolo lavoro, seguono le procedure
previste per la ricostruzione privata sia per l'affidamento della
progettazione che per l'affidamento dei lavori. Resta ferma la
disciplina degli interventi di urgenza di cui all'art. 15-bis. Con
ordinanza commissariale ai sensi dell'art. 2, comma 2, sentiti il
presidente della CEI e il Ministro dei beni e delle attività
culturali e del turismo, sono stabiliti le modalità di attuazione
del presente comma, dirette ad assicurare il controllo,
l'economicità e la trasparenza nell'utilizzo delle risorse
pubbliche, nonchè le priorità di intervento e il metodo di calcolo
del costo del progetto. Entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, è istituito un tavolo tecnico
presso la struttura commissariale per definire le procedure adeguate
alla natura giuridica delle diocesi ai fini della realizzazione delle
opere di cui al comma 1, lettera e), di importo superiore a 600.000
euro e inferiore alla soglia di rilevanza europea di cui all'art. 35
del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
l'art. 15-bis, comma 3-bis, il quale prevede che «Al fine di
assicurare la continuità del culto, i proprietari, possessori o
detentori delle chiese site nei comuni di cui all'art. 1, ovvero le
competenti Diocesi, contestualmente agli interventi di messa in
sicurezza per la salvaguardia del bene, possono effettuare, secondo
le modalità stabilite nelle ordinanze commissariali emesse ai sensi
dell'art. 2, comma 2, ulteriori interventi che consentano la
riapertura al pubblico delle chiese medesime. Ove nel corso
dell'esecuzione di tali interventi, per il perseguimento delle
medesime finalità di messa in sicurezza e riapertura al pubblico,
sia possibile porre in essere interventi anche di natura definitiva
complessivamente più convenienti, dal punto di vista economico,
dell'azione definitiva e di quella provvisoria di cui al precedente
periodo, comunque nei limiti di importi massimi stabiliti con
apposita ordinanza commissariale, i soggetti di cui al presente comma
sono autorizzati a provvedervi secondo le procedure previste nelle
citate ordinanze commissariali, previa acquisizione delle necessarie
autorizzazioni delle competenti strutture del Ministero dei beni e
delle attività culturali e del turismo e della valutazione di
congruità dei costi previsti dell'intervento complessivo da parte
del competente Ufficio speciale per la ricostruzione. L'elenco delle
chiese, non classificate agibili secondo la procedura della Scheda
per il rilievo del danno ai beni culturali-chiese, di cui alla
direttiva del Ministro dei beni e delle attività culturali e del
turismo 23 aprile 2015, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 169 del 23 luglio 2015, su cui saranno
autorizzati tali interventi, è individuato dal Commissario
straordinario con ordinanza emessa ai sensi dell'art. 2, comma 2,
tenuto conto degli interventi ritenuti prioritari nell'ambito dei
programmi definiti secondo le modalità previste dall'art. 14, comma
9, del presente decreto. Per i beni immobili tutelati ai sensi della
parte seconda del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, l'inizio dei lavori è comunque subordinato al parere
positivo rilasciato dalla Conferenza regionale costituita ai sensi
dell'art. 16, comma 4 del presente decreto»;
Vista l'ordinanza n. 38 dell'8 settembre 2017, recante
«Approvazione del primo piano di interventi sui beni del patrimonio
artistico e culturale, compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi
del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42»;
Vista l'ordinanza n. 84 del 2 agosto 2019, recante «Approvazione
del secondo Piano degli interventi di ricostruzione, riparazione e
ripristino degli edifici di culto nei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 - Modalità di attuazione
- modifica dell'ordinanza n. 38/17»;
Visto l'art. 9-bis del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
in base al quale In conformità a quanto disposto dagli articoli 4 e
7 e fatte salve le competenze degli operatori delle professioni già
regolamentate, gli interventi operativi di tutela, protezione e
conservazione dei beni culturali nonchè quelli relativi alla
valorizzazione e alla fruizione dei beni stessi, di cui ai Titoli I e
II della parte seconda del presente codice, sono affidati alla
responsabilità e all'attuazione, secondo le rispettive competenze,
di archeologi, archivisti, bibliotecari, demoetnoantropologi,
antropologi fisici, restauratori di beni culturali e collaboratori
restauratori di beni culturali, esperti di diagnostica e di scienze e
tecnologia applicate ai beni culturali e storici dell'arte, in
possesso di adeguata formazione ed esperienza professionale;
Visto il Protocollo d'intesa per l'attuazione delle previsioni di
cui all'art. 14, comma 9, decreto-legge, sottoscritto in data 21
dicembre 2016 dal Commissario straordinario, dal rappresentante della
Conferenza episcopale italiana e dal Ministero per i beni e le
attività culturali e per il turismo;
Ritenuto l'aggravamento, a causa del decorso del tempo, delle
condizioni di necessità della messa in sicurezza degli edifici e
dell'urgenza di riaprire al culto le chiese che costituiscono un
riferimento essenziale della vita sociale delle comunità locali;
Considerato che dapprima l'art. 11, comma 1, lettera d), del
decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 luglio 2018, n. 89, quindi l'art. 37, comma 1, lettera
c-bis), numeri 1) e 2), del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130,
e, infine, l'art. 11, comma 3, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.
76, convertito con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n.
120, hanno progressivamente ricondotto nell'ambito della disciplina
di diritto privato, al fine di semplificarne e accelerarne la
realizzazione, gli interventi di ricostruzione, riparazione e
ripristino delle chiese e degli edifici di culto di proprietà di
enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, di interesse
storico-artistico ai sensi del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
anche se formalmente non dichiarati tali ai sensi dell'art. 12 del
medesimo codice e utilizzati per le esigenze di culto, di competenza
delle diocesi e degli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti;
Considerato che, in particolare, l'art. 11, comma 3, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni con
la legge 11 settembre 2020, n. 120, ha stabilito che i suddetti
interventi di importo non superiore alla soglia comunitaria per
singolo lavoro seguono le procedure previste per la ricostruzione
privata sia per l'affidamento della progettazione che per
l'affidamento dei lavori di importo non superiore alla soglia
comunitaria per singolo lavoro;
Considerato che gli interventi immediati di messa in sicurezza
finalizzati a consentire la continuità e delle attività di culto e
la riapertura al culto delle chiese, così come gli interventi volti
alla contestuale realizzazione di opere definitive e non provvisorie,
qualora ne emerga la possibilità in relazione alla prevedibile
ottimizzazione dei tempi di cantiere e dalla conseguente convenienza
economica, contemplati dalle ordinanze n. 23 del 5 maggio 2017 e n.
32 del 21 giugno 2017, possono essere ricompresi nello stesso regime
semplificato degli interventi di ricostruzione, riparazione e
ripristino dei medesimi immobili, se e in quanto di importo non
superiore alla soglia comunitaria per singolo lavoro;
Ritenuto che, conseguentemente, occorre disciplinare, con la
presente ordinanza, le modalità di attuazione degli interventi sopra
indicati sotto i seguenti profili:
controllo dell'economicità e della trasparenza nell'utilizzo
delle risorse pubbliche;
definizione dei criteri di priorità di intervento;
definizione del metodo di calcolo del costo del progetto;
Ritenuta altresì la necessità di ridefinire l'elenco degli
interventi che le Diocesi devono attuare direttamente e di quelli che
dovranno invece essere realizzati a cura di altri soggetti pubblici
attuatori di cui all'art. 15 del decreto-legge;
Dato atto di aver condiviso nel corso di più incontri il contenuto
e le linee essenziali della presente ordinanza con la Conferenza
episcopale italiana;
Raggiunta l'Intesa con la Cabina di coordinamento del 15 settembre
2020;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali,
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Nomina da parte delle Diocesi e degli enti ecclesiastici civilmente
riconosciuti del responsabile tecnico della procedura

1. La Diocesi, nella persona dell'Ordinario diocesano, e gli enti
ecclesiastici civilmente riconosciuti, in persona del loro
rappresentante, escluse le parrocchie, fatta salva l'autonomia
dell'ordinamento canonico, possono individuare un architetto o un
ingegnere, regolarmente iscritto all'albo professionale di
competenza, o un professionista tecnico con almeno tre anni di
esperienza in materia di ricostruzione post-sisma, che assume il
ruolo e la denominazione di «Responsabile tecnico della procedura -
RTP», ferma restando la responsabilità dell'ordinario diocesano
quale soggetto attuatore di cui all'art. 15 comma 1 del decreto-legge
189/16. La Diocesi, e gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti,
possono conferire al responsabile tecnico della procedura, nelle
forme e secondo le modalità previste dalla propria organizzazione,
incarichi di natura tecnica e amministrativa necessari all'attuazione
degli interventi di ricostruzione.
2. Il responsabile tecnico della procedura potrà essere nominato
con affidamento diretto per tutti o parte degli interventi di
ricostruzione di ciascuna Diocesi o ente ecclesiastico e sarà
remunerato a valere sulle risorse indicate al successivo art. 6. Al
responsabile tecnico può essere altresì affidato l'incarico di
responsabile dei lavori ai sensi del Titolo IV del decreto
legislativo n. 81/2008 come definito dall'art. 89, comma 1, lettera
c).

Art. 2

Affidamento degli incarichi relativi ai servizi attinenti
all'architettura e all'ingegneria e gli altri servizi tecnici per
interventi di importo dei lavori non superiore alla soglia
comunitaria da parte delle Diocesi o gli enti ecclesiastici
civilmente riconosciuti

1. Il responsabile tecnico della procedura, in relazione ad uno o
più interventi relativi ai lavori di importo non superiore alla
soglia comunitaria, di competenza dei soggetti di cui all'art. 1,
comma 1, e da essi attuati direttamente, ai sensi dell' art. 11,
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni con
la legge 11 settembre 2020, n. 120, provvede ad affidare l'incarico
di progettazione e direzione dei lavori dell'intervento, ed
eventualmente quello di responsabile del coordinamento per la
sicurezza, nonchè l'incarico di collaudatore, ove necessario, a un
professionista iscritto nell'elenco di cui all'art. 34 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 (di seguito anche decreto
Sisma), sulla base del principio di rotazione e, ove ritenuto
opportuno, di un proprio elenco di professionisti specializzati, in
possesso dei predetti requisiti.
2. La scelta del contraente avviene secondo le norme del libro IV
del Codice civile. Nell'ambito della propria autonomia, i soggetti di
cui all'art. 1, comma 1, possono decidere di affidare i servizi
professionali di cui al comma precedente mediante una procedura
negoziata informale con la valutazione di almeno cinque operatori
economici, individuati sulla base di indagini di mercato o attraverso
l'elenco dei professionisti specializzati, nel rispetto del principio
di rotazione degli inviti, utilizzando il criterio di aggiudicazione
del prezzo più basso o dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
come previsto dall'art. 95, commi 3 e 4, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, ovvero anche mediante concorsi di progettazione
di cui al Capo IV del decreto legislativo n. 50/2016.
3. I compensi dei professionisti incaricati sono stabiliti ai sensi
del decreto del Ministero della giustizia del 20 luglio 2012, n. 140,
con riduzione prefissata del 30% nel caso di affidamento diretto.

Art. 3

Affidamento dei lavori alle imprese

1. Ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120,
i soggetti di cui all'art. 1, comma 1, selezionano l'impresa
affidataria dei lavori tra quelle iscritte nell'anagrafe di cui
all'art. 30 del decreto Sisma secondo le regole della ricostruzione
privata, ossia con affidamento diretto ai sensi dell'art. 6, comma
13, del decreto Sisma.
2. In tal caso il contratto dovrà contenere un prezzo di
esecuzione dei lavori inferiore del 20% rispetto al contributo
concesso per gli stessi.
3. È in facoltà della Diocesi o dell'ente ecclesiastico
civilmente riconosciuto applicare, anche per la selezione
dell'impresa, la procedura negoziata informale di cui al comma 2 del
precedente art. 2.
4. Nel corso dell'esecuzione dei lavori possono essere ammesse
varianti richieste dai soggetti di cui all'art. 1 comma 1 che si
rendessero necessarie, se compatibili con la vigente disciplina di
tutela sui beni culturali, sismica ed urbanistica, preventivamente
valutate ed autorizzate dal vice commissario. Le varianti in aumento
sono ammesse, previa congrua motivazione tecnica, non oltre il limite
del 20% rispetto all'importo dei lavori di cui al decreto di
concessione e comunque entro il limite dell'importo del contributo
concesso.
5. Con cadenza trimestrale, i soggetti di cui all'art. 1, comma 1,
provvedono a comunicare al Commissario straordinario e all'USR e al
comune territorialmente competenti, relativamente ai progetti ammessi
a contributo ai sensi dell'art. 5, gli appalti già aggiudicati e
quelli in corso di aggiudicazione, nonchè a fornire l'aggiornamento
dello stato di attuazione degli interventi, per i quali svolgono la
funzione di soggetti attuatori.

Art. 4

Approvazione dei progetti e domanda di contributo

1. Ai fini della approvazione del progetto e della domanda di
concessione del contributo per gli edifici di culto si applica l'art.
16 del decreto Sisma.
2. In particolare, la Conferenza permanente, composta ai sensi
dell'art. 16 richiamato, approva, ai sensi dell'art. 27 del Codice
dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, i progetti predisposti dai soggetti di cui all'art. 1, comma 1
della presente ordinanza, secondo quanto previsto dall'art. 16, comma
3, lettera a-bis) e b).
Di regola il livello di approfondimento tecnico dei progetti da
presentare all'Ufficio speciale per la ricostruzione è quello
corrispondente al progetto esecutivo di cui all'art. 23 del codice
dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, salvo che il progettista non ritenga che ricorrano i
presupposti previsti dall'art. 147, comma 5, del predetto codice dei
contratti pubblici, nel qual caso è possibile la presentazione di un
progetto definitivo. I progetti trasmessi all'USR sono
contestualmente trasmessi alla Soprintendenza competente per
l'esercizio delle funzioni di tutela di cui agli articoli 21 e
seguenti del codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e agli altri enti
eventualmente competenti.
3. I progetti riguardanti l'intervento sugli edifici di culto,
unitamente alla domanda di concessione del contributo, sono trasmessi
all'Ufficio speciale per la ricostruzione competente che, all'esito
dell'istruttoria, acquisito il parere della Soprintendenza competente
e degli altri enti competenti, e tenendo conto delle eventuali
indicazioni e rilievi, trasmettono al Commissario straordinario la
proposta di approvazione del progetto e di rilascio del contributo,
anche con eventuali osservazioni, entro e non oltre il termine di
sessanta giorni. Gli USR procedono alla valutazione
dell'ammissibilità a contributo degli interventi progettati, secondo
le specifiche individuate nell'Allegato C alla presente ordinanza.
4. Il Commissario straordinario, entro quindici giorni dal
ricevimento della proposta con i relativi documenti, convoca la
Conferenza permanente di cui all'art. 16 del decreto Sisma e provvede
alla trasmissione degli atti ai soggetti interessati.
5. I lavori della Conferenza permanente si concludono non oltre
venti giorni, decorrenti dalla data della prima riunione. Qualora
siano coinvolte amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico- territoriale, dei beni culturali e della salute, il
termine previsto dal precedente periodo non può superare i trenta
giorni. In ogni caso, resta fermo l'obbligo di non superare i termini
procedimentali indicati.
6. La determinazione motivata di conclusione del procedimento,
adottata dal presidente della Conferenza permanente, sostituisce a
ogni effetto tutti i pareri, intese, concerti, nulla osta o altri
atti di assenso, comunque denominati, inclusi quelli di gestori di
beni o servizi pubblici, di competenza delle amministrazioni
coinvolte.
7. La determinazione conclusiva della Conferenza permanente
comporta l'applicazione della disciplina contenuta nell'art. 7 del
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380.

Art. 5

Disciplina della concessione del contributo

1. Il contributo pubblico per gli interventi sugli edifici di culto
è concesso con decreto del Commissario straordinario, sulla base
della determinazione di approvazione del progetto in esito ai lavori
della Conferenza permanente. Il Commissario straordinario provvede
con decreto alle variazioni delle previsioni di spesa relative agli
interventi di cui all'elenco allegato alla presente ordinanza che si
rendessero necessarie nel caso di discostamento tra gli importi degli
interventi programmati e quelli effettivi derivanti dall'approvazione
dei progetti e dai relativi computi metrici. Eventuali maggiori costi
di singoli interventi, risultanti dall'approvazione del progetto
potranno essere finanziati attingendo alle economie relative ad altri
interventi, dai ribassi d'asta di cui all'art. 3, comma 2, ovvero con
riduzione degli importi o del numero di interventi finanziati per
ciascun soggetto attuatore e a seguito di documentata istanza del
medesimo.
2. Ai fini della concessione del contributo pubblico per gli
interventi sugli edifici di culto si applica il Prezzario unico del
Cratere del centro Italia previsto dall'art. 6, comma 7, del decreto
Sisma e dall'ordinanza n. 78 del 23 maggio 2019.
3. Il Commissario straordinario con proprio decreto può, su
istanza del soggetto attuatore, provvedere alla variazione degli
importi o degli interventi di cui all'elenco allegato (Allegato A)
alla presente ordinanza ovvero sostituire uno o più interventi con
altri ritenuti più urgenti, entro il limite massimo delle risorse
assegnate a ciascun soggetto attuatore così come risultanti
dall'elenco medesimo.
4. Il Commissario straordinario, al fine di consentire l'attuazione
degli interventi inseriti nell'Allegato A alla presente ordinanza,
dispone il trasferimento del contributo in favore delle contabilità
speciali intestate ai Presidenti delle regioni - vice commissari
secondo le modalità indicate dell'Allegato B alla presente
ordinanza.
5. Fermo restando che la copertura finanziaria degli interventi è
assicurata dall'inserimento dell'intervento nell'elenco di cui
all'Allegato A alla presente ordinanza, il vice commissario procede
alla erogazione del finanziamento ai soggetti di cui all'art. 1,
comma 1, mediante accredito sul conto corrente dedicato alla
ricostruzione, riparazione e ripristino degli edifici di culto,
secondo la tempistica e nei limiti indicati nell'Allegato B alla
presente ordinanza.
6. L'ordinario diocesano può destinare le somme derivanti dagli
indennizzi relativi alle polizze assicurative, al finanziamento di
interventi aggiuntivi a quelli previsti nel progetto ammesso a
contributo pubblico. Le eventuali risorse eccedenti l'importo
complessivo degli interventi, saranno portate a decurtazione del
contributo pubblico. A tal fine, il responsabile tecnico della
procedura trasmette il quadro riepilogativo dell'utilizzo delle somme
rinvenienti dalle polizze assicurative al Commissario prima
dell'adozione del decreto di concessione del contributo.

Art. 6

Spese per la gestione amministrativa

1. Ai sensi degli articoli 6 e 34, comma 5, del decreto-legge, per
i costi riconducibili alla gestione dell'intervento da parte della
Diocesi tramite Ordinario diocesano, relativi alle spese
amministrative ammissibili a finanziamento, ai sensi dell'art. 6
comma 8, è riconosciuto un importo massimo rapportato all'importo
dei lavori pari a:
2,00% dell'importo dei lavori per importi fino a euro 300.000;
1,50% dell'importo dei lavori per importi maggiori di euro
300.000 e inferiori a euro 1.000.000;
1,00% dell'importo dei lavori per importi maggiori di euro
1.000.000 e inferiori alla soglia comunitaria.
2. Il contributo alle spese generali di cui al comma 1, è coperto
finanziariamente nell'ambito del quadro economico di ciascuno
intervento.

Art. 7

Edifici di culto soggetti alla ricostruzione pubblica

1. Restano soggetti alla disciplina della ricostruzione pubblica,
prevista dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, come
modificato dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con
modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120, in materia di
semplificazione delle procedure di appalto dei servizi e dei lavori,
ai sensi dell'art. 11, comma 1 del decreto-legge citato, nonchè
della disciplina prevista dal decreto Sisma ove più vantaggiosa
sotto il profilo della semplificazione, gli interventi relativi agli
edifici di culto di proprietà dei comuni, del Demanio, del Fondo
edifici di culto (FEC) e degli interventi di importo superiore alla
soglia comunitaria, questi ultimi di competenza del MIBACT, per la
fase della progettazione , dell'affidamento dei lavori e
dell'esecuzione.
2. Restano in ogni caso salve, ove esistenti, le disposizioni di
indirizzo per la progettazione elaborate dalle Soprintendenze
competenti ed ogni altra attività da esse svolta nella fase
anteriore all'affidamento della progettazione.

Art. 8

Collaborazione e intese tra
Commissario straordinario, CEI e MIBACT

1. Il Commissario straordinario provvede, d'intesa con il Ministero
per i beni e le attività culturali e per il turismo e con la
Conferenza episcopale italiana, alla ricostituzione del tavolo
tecnico già previsto dal Protocollo d'intesa sottoscritto in data 21
dicembre 2016 in attuazione dell'art. 14, comma 9, del decreto Sisma,
al fine di rendere stabile e continuativa la consultazione e la
collaborazione tra i suddetti soggetti per affrontare e risolvere
concordemente i problemi in fase di ricostruzione.
2. Il Ministero per i beni e le attività culturali e per il
turismo trasferisce alle Diocesi e agli altri enti ecclesiastici
civilmente riconosciuti gli studi e gli elaborati tecnici e
progettuali eventualmente già predisposti o comunque acquisiti per
gli interventi che non sono più di sua competenza e assicura ogni
utile collaborazione per la corretta impostazione ed elaborazione
della progettazione.
3. Al fine di agevolare e accelerare la realizzazione degli
interventi di cui alla presente ordinanza, nonchè, più in generale,
di quelli inerenti la ricostruzione privata di edifici sottoposti a
tutela ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui
al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, il Commissario
straordinario e il Ministero provvedono a elaborare, anche con la
collaborazione delle università e degli istituti di ricerca
competenti, linee di indirizzo, norme tecniche, criteri e modelli di
intervento, riferiti soprattutto agli interventi più ricorrenti
nella pratica attuativa, in modo da costituire un «abaco» delle buone
pratiche condivise per guidare la redazione dei progetti e la
valutazione degli interventi, anche ai fini del rilascio delle
prescritte autorizzazioni.

Art. 9

Regime transitorio e abrogazioni

1. La presente ordinanza si applica a tutti gli interventi sugli
edifici di culto avviati o da realizzare alla data della sua entrata
in vigore. Ove sia già stata affidata la progettazione a
professionista incaricato, il progetto è acquisito sulla base
dell'atto di conferimento. Per gli interventi sugli edifici di culto
per i quali, alla predetta data, sia stato affidato l'incarico di
progettazione, anche avvalendosi di Invitalia, il MiBact trasmette,
nei modi definiti con provvedimento commissariale d'intesa con il
Mibact, il progetto esecutivo ai soggetti di cui all'art. 1, comma 1,
che provvedono alla realizzazione dell'intervento ai sensi della
presente ordinanza.
2. Il regolamento delle spese sostenute dal Ministero fino alla
data di entrata in vigore della presente ordinanza è definito sulla
base di un'apposita intesa tra il Commissario straordinario e il
Ministro per i beni e le attività culturali e per il turismo.
3. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, l'ordinanza n. 84
del 2 agosto 2019 è abrogata a decorrere dalla data di entrata in
vigore della presente ordinanza, ad eccezione delle norme di modifica
di precedenti ordinanze in materia di opere pubbliche, fatti salvi
gli effetti ed i rapporti giuridici maturati.
4. L'elenco degli interventi nell'allegato 1 dell'ordinanza n. 84
del 2 agosto 2019 è sostituito con l'elenco allegato alla presente
ordinanza relativo agli interventi per i quali non è stata ancora
affidato l'incarico di progettazione. Con successivo elenco, da
approvare con decreto del Commissario straordinario sentito il
Mibact, sono individuati tutti gli altri interventi, anche previsti
nelle precedenti ordinanze, per i quali le Diocesi e gli altri enti
ecclesiastici civilmente riconosciuti di cui all'art. 1 assumono il
ruolo di soggetti attuatori in base alla presente ordinanza.

Art. 10

Efficacia

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del
decreto-legge ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12, del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33 nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito internet del Commissario
straordinario.
2. In considerazione della necessità di dare forte impulso alle
attività connesse alla ricostruzione degli edifici di culto, la
presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente esecutiva ai sensi
dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del decreto legislativo n.
189/2016, ed entra in vigore con la sua pubblicazione sul sito
istituzionale della Struttura commissariale www.sisma2016.gov.it

Roma, 17 settembre 2020

Il Commissario straordinario: Legnini


Registrato alla Corte dei conti il 21 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
2161

________

Avvertenza:

Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili
all'interno del sito istituzionale del Commissario straordinario
Ricostruzione Sisma 2016: https://sisma2016.gov.it