Serie Generale n. 199 del 26-8-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 8 agosto 1996, n. 439
Disposizioni urgenti in materia di bilancio per le imprese operanti nel settore dell'editoria e di protezione del diritto d'autore. (GU Serie Generale n.199 del 26-08-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-8-1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di conformare la
disciplina in materia di bilancio delle imprese operanti nei settori
dell'editoria e della radiodiffusione alle normative comunitarie di
cui al decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, e di assicurare
altresì al Garante per la radiodiffusione e l'editoria
l'acquisizione di notizie e dati specifici necessari per l'esercizio
delle funzioni istituzionali, uniformando i flussi informativi
provenienti dagli operatori del settore editoriale e da quelli del
settore radiotelevisivo;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assegnare
contributi straordinari a favore del Teatro dell'Opera di Roma, e del
Teatro alla Scala di Milano, al fine di conseguire la
ristrutturazione organizzativa ed il risanamento finanziario dei
medesimi enti, nonchè a favore del Teatro comunale dell'Opera di
Genova, al fine di assicurare il pieno funzionamento e la
valorizzazione degli impianti;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
intervenire sulla disciplina di protezione del diritto d'autore;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 agosto 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri delle poste e delle telecomunicazioni e del
tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Informazioni dovute all'Ufficio del Garante
per la radiodiffusione e l'editoria
1. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria determina con
propri provvedimenti da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, stabilendo altresì le modalità e i termini di
comunicazione, e con un anticipo di almeno novanta giorni rispetto ai
termini fissati, i dati contabili ed extra contabili, nonchè le
notizie che i soggetti di cui agli articoli 11, commi secondo e
quarto, 12, 18, commi primo, secondo e terzo, e 19, comma primo,
della legge 5 agosto 1981, n. 416, all'articolo 11 della legge 7
agosto 1990, n. 250, e successive modificazioni e integrazioni, agli
articoli 12 e 21 della legge 6 agosto 1990, n. 223, e all'articolo 6,
comma 3, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, o che comunque
esercitano, in qualsiasi forma e con qualsiasi tecnologia, attività
di radiodiffusione sonora o televisiva, sono tenuti a trasmettere al
suo Ufficio, nonchè i dati che devono formare oggetto di
comunicazione da parte dei soggetti di cui agli articoli 5 della
legge 25 febbraio 1987, n. 67, e 11-bis del decreto-legge 27 agosto
1993, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre
1993, n. 422. Le fondazioni, gli enti morali, le associazioni, i
gruppi di volontariato, i sindacati, le cooperative non aventi scopo
di lucro, le imprese individuali, che siano editrici di un solo
periodico che pubblichi meno di dodici numeri all'anno, ovvero di un
solo periodico distribuito in un'unica area geografica provinciale,
ovvero di più periodici tutti a carattere scientifico, sempre che i
ricavi della raccolta pubblicitaria non rappresentino più del 20 per
cento dei ricavi derivanti dalle vendite, o che siano titolari di una
sola concessione per la radiodiffusione in ambito locale, sonora o
televisiva, sono tenuti ad inviare annualmente al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria una comunicazione unica, su carta
semplice, recante i seguenti dati:
a) denominazione e codice fiscale della fondazione, o dell'ente,
o del gruppo, o dell'associazione, o del sindacato, ovvero ragione
sociale e codice fiscale della cooperativa non avente scopo di lucro,
con indicazione nominativa del rispettivo legale rappresentante;
b) denominazione e codice fiscale della società editrice o del
titolare dell'impresa individuale, nonchè eventuale ditta da questi
usata ai sensi dell'articolo 2563 del codice civile;
c) sede legale;
d) elenco e tiratura dei periodici editi, con indicazione del
soggetto proprietario delle testate se diverso dall'editore
dichiarante, ovvero nome dell'emittente gestita;
e) numero complessivo dei dipendenti e dei giornalisti dipendenti
a tempo pieno;
f) contributi pubblici, ricavi da vendite, abbonamenti e
pubblicità, nonchè, per le concessionarie di radiodiffusione, dalle
ulteriori prestazioni.
2. Ferma restando la facoltà del Garante per la radiodiffusione e
l'editoria di chiedere in ogni caso la trasmissione di ulteriori atti
e documenti ai soggetti di cui al comma 1, fissando i relativi
termini, i dati ivi previsti sono stabiliti dal Garante medesimo,
anche avuto riguardo alle voci di stato patrimoniale e di conto
economico di cui agli articoli 2424 e seguenti del codice civile,
tenendo conto delle competenze allo stesso attribuite dalla legge.
3. Le disposizioni contenute nei commi 1 e 2 si applicano anche nei
confronti dei soggetti che controllano, ai sensi dell'articolo 26 del
decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, dell'articolo 1, comma
ottavo, della legge 5 agosto 1981, n. 416, come sostituito
dall'articolo 1 della legge 25 febbraio 1987, n. 67, e dell'articolo
37 della legge 6 agosto 1990, n. 223, uno o più soggetti di cui al
comma 1.
4. In sede di prima applicazione, i provvedimenti di cui al
presente articolo sono adottati dal Garante per la radiodiffusione e
l'editoria entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto.

Art. 2.
Obbligo di pubblicazione del bilancio
1. Ai fini e per gli effetti previsti dal codice civile, i soggetti
di cui all'articolo 1, comma 1, sono tenuti a redigere i propri
bilanci di esercizio secondo le disposizioni dello stesso codice.
2. I soggetti di cui all'articolo 11, comma secondo, numeri 1) e
2), della legge 5 agosto 1981, n. 416, devono pubblicare su tutte le
testate edite lo stato patrimoniale e il conto economico del bilancio
di esercizio, corredato da un prospetto di dettaglio delle voci di
bilancio relative all'esercizio dell'attività editoriale secondo il
modello stabilito con i provvedimenti di cui all'articolo 1, nonchè,
eventualmente, lo stato patrimoniale e il conto economico del
bilancio consolidato del gruppo di appartenenza, entro il 31 agosto
di ogni anno.
3. Il comma secondo dell'articolo 12 della legge 5 agosto 1981, n.
416, è sostituito dal seguente:
"Lo stato patrimoniale e il conto economico del bilancio di
esercizio delle imprese concessionarie di pubblicità, integrati da
un elenco che indichi le testate delle quali la concessionaria ha
l'esclusiva della pubblicità, devono essere pubblicati, entro il 31
agosto di ogni anno, su tutte le testate servite dalla stessa impresa
di pubblicità.".
4. L'alinea del comma 10 dell'articolo 3 della legge 7 agosto 1990,
n. 250, già sostituito dall'articolo 1, comma 2, della legge 14
agosto 1991, n. 278, è sostituito dal seguente:
"Alle imprese editrici di quotidiani o periodici che, oltre che
attraverso esplicita menzione riportata in testata, risultino essere
organi o giornali di forze politiche che abbiano complessivamente
almeno due rappresentanti eletti nelle Camere, ovvero uno nelle
Camere e uno nel Parlamento europeo, nell'anno di riferimento dei
contributi a decorrere dall'inizio della XI Legislatura, a condizione
che siano state tempestivamente presentate le relative domande, è
corrisposto:".
5. Dopo il comma 11 dell'articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n.
250, è inserito il seguente:
"11-bis. Ai fini dell'applicazione dei commi 10 e 11, il requisito
della rappresentanza parlamentare della forza politica, la cui
impresa editrice dell'organo o giornale aspiri alla concessione dei
contributi di cui ai predetti commi, è soddisfatto, in assenza di
specifico collegamento elettorale, anche da una dichiarazione di
appartenenza e rappresentanza di tale forza politica da parte dei
parlamentari interessati, certificata dalla Camera di cui sono
componenti".
6. Dopo il comma 11-bis dell'articolo 3 della legge 7 agosto 1990,
n. 250, è inserito il seguente:
"11-ter. A decorrere dall'anno 1991 sono abrogati gli ultimi due
periodi del comma 5 dell'articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n.
250. Dal medesimo anno i contributi previsti dal comma 2
dell'articolo 3 citato sono concessi a condizione che non fruiscano
dei contributi previsti dal predetto comma imprese collegate con
l'impresa richiedente, o controllate da essa o che la controllano o
che siano controllate dalle stesse imprese o dagli stessi soggetti
che la controllano.".
7. Dopo il comma 11-ter dell'articolo 3 della legge 7 agosto 1990,
n. 250, è inserito il seguente:
"11-quater. A decorrere dall'anno 1996 e fino all'anno 2005, è
autorizzata la spesa di lire 35 miliardi annui ad integrazione del
fondo di cui all'articolo 29 della legge 5 agosto 1981, n. 416. Le
disposizioni di cui agli articoli 29, 30, 31, 32 e 33 della legge 5
agosto 1981, n. 416, e successive modificazioniXX e integrazioni,
sono prorogate per il quinquennio 1996-2000. All'onere derivante dal
presente conma si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1996-1998, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1996, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.".

Art. 3.
S a n z i o n i
1. Il legale rappresentante, gli amministratori dell'impresa, il
titolare della ditta individuale che non provvedono alla
comunicazione, nei termini e con le modalità prescritte, dei
documenti, dei dati e delle notizie richiesti dal Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, ovvero non provvedono agli adempimenti
di cui all'articolo 2, commi 2 e 3, sono puniti con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da dieci a cento milioni di
lire. Il legale rappresentante degli enti o delle associazioni o il
titolare dell'impresa individuale di cui al secondo periodo del comma
1 dell'articolo 1 che non provvedano alla comunicazione dei dati, ivi
indicati alle lettere a), b), c), e) ed f), nei termini e con
modalità prescritti, sono puniti con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da lire un milione a lire dieci milioni.
2. Competente alla contestazione ed all'applicazione della sanzione
è il Garante per la radiodiffusione e l'editoria; si applicano in
quanto compatibili le norme contenute nel capo I, sezioni I e II,
della legge 24 novembre 1981, n. 689.
3. I soggetti di cui al comma 1, che nelle comunicazioni richieste
dal Garante per la radiodiffusione e l'editoria espongono dati
contabili o fatti concernenti l'esercizio della propria attività non
rispondenti al vero, sono puniti con le pene stabilite dall'articolo
2621 del codice civile. Le stesse pene si applicano in caso di non
rispondenza al vero dei dati indicati dai soggetti di cui al secondo
periodo del comma 1 dell'articolo 1.

Art. 4.
Utilizzazione della Guardia di finanza
1. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria ai fini
dell'espletamento delle sue funzioni può avvalersi dei militari
della Guardia di finanza, i quali agiscono secondo le norme e con le
facoltà di cui ai decreti del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633, e 29 settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni
ed integrazioni.

Art. 5.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione, i soggetti di cui all'articolo 1
sono tenuti ad ottemperare ai provvedimenti di cui allo stesso
articolo entro sessanta giorni dalla loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 6.
Norme abrogate
1. Sono abrogati:
a) gli articoli 7, 12, comma primo, e 18, commi quarto e quinto,
della legge 5 agosto 1981, n. 416;
b) l'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 27
aprile 1982, n. 268;
c) il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1983, n.
73;
d) gli articoli 14, 15, comma 6, della legge 6 agosto 1990, n.
223;
e) il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
22 novembre 1990, n. 382;
f) l'articolo 5, comma 3, del decreto-legge 27 agosto 1993, n.
323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n.
422, nonchè l'articolo 1, commi 4 e 5, dello stesso decreto-legge,
nella parte in cui prescrivono come requisiti essenziali per il
rilascio e per la validità delle concessioni per la radiodiffusione
la presentazione dei bilanci e dei relativi allegati al Garante per
la radiodiffusione e l'editoria;
g) l'articolo 6-bis, comma 2, del decreto-legge 27 agosto 1993,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993,
n. 422, limitatamente alle parole: "ricevuti i bilanci di cui
all'articolo 14 della legge 6 agosto 1990, n. 223";
h) l'articolo 17, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 255, limitatamente alle disposizioni di
cui alla lettera b).
2. È abrogata ogni altra disposizione incompatibile con le norme
del presente capo.

Art. 7.
Ulteriori rappresentazioni non considerate pubbliche
1. All'articolo 15 della legge 22 aprile 1941, n. 633, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"Non è altresì considerata pubblica l'esecuzione,
rappresentazione o recitazione dell'opera nell'ambito normale dei
centri sociali o degli istituti di assistenza, formalmente istituiti,
nonchè delle associazioni di volontariato, purchè destinata ai soli
soci ed invitati e sempre che non venga effettuata a scopo di
lucro.".

Art. 8.
Contributi straordinari ad enti lirici
1. È autorizzata la concessione a favore dell'ente autonomo Teatro
dell'Opera di Roma e dell'ente autonomo Teatro alla Scala di Milano
di un contributo straordinario, rispettivamente, di lire 20 miliardi
e di lire 6 miliardi per l'anno 1994, non assoggettato alle
disposizioni fiscali sul reddito, a titolo di concorso nel complesso
delle azioni adottate dai comuni di Roma e di Milano per conseguire
la ristrutturazione organizzativa ed il risanamento finanziario degli
enti.
2. Al fine di assicurare continuità al pieno funzionamento e alla
valorizzazione degli impianti del Teatro comunale dell'Opera di
Genova, è erogato all'ente autonomo del teatro medesimo un
contributo straordinario di lire 10 miliardi, non assoggettato alle
disposizioni fiscali sul reddito, a valere sul fondo unico per lo
spettacolo di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163, per l'anno 1995
ed a prescindere dalla ordinaria ripartizione del Fondo stesso.
3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1 si provvede,
rispettivamente per lire 20 miliardi e per lire 6 miliardi, a carico
dei capitoli 6677 e 6678 dello stato di previsione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri per l'anno finanziario 1994.

Art. 9.
Durata della protezione del diritto d'autore
1. Al comma 1 dell'articolo 17 della legge 6 febbraio 1996, n. 52,
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "È altresì elevato a
cinquanta anni il termine di durata di protezione dei diritti dei
produttori di opere cinematografiche o audiovisive o sequenze di
immagini in movimento di cui al titolo II, capo 1-bis, previsto
dall'articolo 78-bis della legge 22 aprile 1941, n. 633.".
2. Al comma 2 dell'articolo 17 della legge 6 febbraio 1996, n. 52,
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", semprechè per effetto
dell'applicazione di tali termini, detti opere e diritti ricadano in
protezione alla data del 29 giugno 1995.".
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 17 della
legge 6 febbraio 1996, n. 52, si applicano a decorrere dal 29 giugno
1995.
4. Nel comma 4 dell'articolo 17 della legge 6 febbraio 1996, n. 52,
le parole: "anteriormente alla data di entrata in vigore della
presente legge" sono sostituite dalle seguenti: "anteriormente al 29
giugno 1995".
5. La disciplina prevista negli articoli da 2 a 5 del decreto
legislativo luogotenenziale 20 luglio 1945, n. 440, si estende alle
opere ed ai diritti la cui protezione è ripristinata a norma del
comma 2 dell'articolo 17 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, e la
comunicazione di cui all'articolo 5 del decreto legislativo
luogotenenziale 20 luglio 1945, n. 440, viene fatta entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Ai fini
dell'applicazione della disciplina prevista dal presente comma è
cessionario chi ha acquistato i diritti prima della loro estinzione.

Art. 10.
Disposizioni in tema di commissioni consultive
del Dipartimento dello spettacolo
1. La commissione centrale per la musica, di cui dall'articolo 3
della legge 14 agosto 1967, n. 800, le commissioni consultive per la
prosa, di cui all'articolo 7 del regio decreto-legge 1 aprile 1935,
n. 327, convertito dalla legge 6 giugno 1935, n. 1142, e all'articolo
2 del decreto legislativo 20 febbraio 1948, n. 62, la commissione
centrale per la cinematografia ed il comitato per il credito
cinematografico, di cui, rispettivamente, agli articoli 3 e 27 della
legge 4 novembre 1965, n. 1213, la commissione consultiva per le
attività circensi e lo spettacolo viaggiante, di cui all'articolo 3
della legge 18 marzo 1968, n. 337, tutte insediate presso il
Dipartimento dello spettacolo, sono sostituite da cinque commissioni
rispettivamente denominate commissione consultiva per la musica,
commissione consultiva per la prosa, commissione consultiva per il
cinema, commissione per il credito cinematografico e commissione
consultiva per le attività circensi e lo spettacolo viaggiante. A
tali commissioni sono attribuite le funzioni già proprie delle
commissioni sostituite, nonchè ogni altra funzione consultiva che
l'Autorità di Governo competente per lo spettacolo intenda loro
affidare.
2. Le commissioni istituite ai sensi del comma 1 sono composte da
sei membri, nominati con decreto dell'Autorità di Governo competente
per lo spettacolo e scelti tra esperti altamente qualificati nelle
materie di competenza di ciascuna delle commissioni. Le commissioni
sono presiedute dal capo del Dipartimento dello spettacolo.
3. I componenti delle commissioni di cui al comma 1 restano in
carica tre anni e non possono essere nuovamente nominati prima che
siano trascorsi tre anni dalla cessazione dell'ultimo incarico.
Qualora un componente delle commissioni venga nominato nel corso del
triennio, cessa comunque dalla carica insieme agli altri componenti.
4. I componenti delle commissioni istituite ai sensi del comma 1
sono tenuti a dichiarare, all'atto del loro insediamento, di non
versare in situazioni di incompatibilità con la carica ricoperta,
derivanti dall'esercizio attuale e personale di attività oggetto
delle competenze istituzionali delle commissioni.
5. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'Autorità di Governo competente per lo spettacolo procede
alla nomina dei componenti delle commissioni, ai sensi del comma 2.
Le commissioni devono insediarsi entro il termine di trenta giorni
decorrenti dalla efficacia del decreto di nomina dei componenti.
6. Con decreto dell'Autorità di Governo competente per lo
spettacolo, di concerto con il Ministro del tesoro, è determinato
nell'ambito delle ordinarie disponibilità di bilancio, il compenso
spettante ai componenti delle commissioni istituite ai sensi del
comma 1, per la partecipazione alle sedute delle medesime
commissioni.
7. Le commissioni sostituite ai sensi del comma 1 restano in
carica, nella composizione esistente alla data di entrata in vigore
del presente decreto, fino all'insediamento delle nuove commissioni.

Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 agosto 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MACCANICO, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: FLICK