3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 15 maggio 2009, n. 131
Regolamento per la concessione dei contributi di cui all'articolo 11, commi 28 e 29 della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17 (Legge finanziaria 2009), per iniziative finalizzate alla realizzazione di un bilancio ambientale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-2010)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli - Venezia
Giulia n. 21 del 27 maggio 2009)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17 recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale ed annuale
della Regione (Legge finanziaria 2009)», ed in particolare l'articolo
11, comma 28, che autorizza l'Amministrazione regionale a concedere
agli enti locali contributi fino all'80% della spesa ammissibile per
le iniziative finalizzate alla realizzazione di un bilancio
ambientale, inteso come strumento di verifica delle politiche delle
pubbliche amministrazioni come ricaduta sulla sostenibilità e sulla
qualità della vita urbana, nell'ambito degli obiettivi definiti dal
Sesto programma di azione per l'ambiente della Comunità Europea
«Ambiente 2010: il nostro futuro, la nostra scelta», ed in
particolare dalla strategia tematica sull'ambiente urbano
(COM/2005/0718 def), per la promozione dei processi di Agenda 21
locale e per l'attuazione del diritto all'informazione ambientale
secondo quanto stabilito dalla convenzione di Aarhus (Convenzione
sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai
processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale
- 1998) e secondo le procedure del metodo Ecobil definito da Insiel
FVG S.p.A., da concedersi secondo le modalità e i criteri previsti
da un apposito regolamento;
Vista la legge regionale 17 febbraio 2004, n. 4 recante «Riforma
dell'ordinamento della dirigenza e della struttura operativa della
Regione Friuli-Venezia Giulia. Modifiche alla legge regionale 1°
marzo 1988, n. 7 e alla legge regionale 27 marzo 1996, n. 18. Norme
concernenti le gestioni liquidatorie degli enti del Servizio
sanitario regionale e il commissario straordinario dell'ERSA»;
Visto il Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres. e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 15 giugno 2006, n.
1348 e successive modificazioni ed integrazioni, concernente
l'ordinamento degli uffici dell'Amministrazione regionale;
Vista la legge regionale n. 8 agosto 2007, n. 21 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme in materia di
programmazione finanziaria e di contabilità regionale»;
Visto il testo regolamentare predisposto dal Servizio disciplina
lavori pubblici e affari generali presso la Direzione centrale
ambiente e lavori pubblici e ritenuto di emanarlo;
Visto l'art. 42 dello Statuto regionale;
Visto l'art. 14 della legge regionale n. 18 giugno 2007, n. 17;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 7 maggio 2009, n.
1057;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la concessione dei contributi
di cui all'articolo 11, commi 28 e 29 della legge regionale n. 30
dicembre 2008, n. 17 (Legge finanziaria 2009), per iniziative
finalizzate alla realizzazione di un bilancio ambientale», nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento per la concessione dei contributi di cui all'articolo 11,
commi 28 e 29 della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17 (Legge
finanziaria 2009) per iniziative finalizzate alla realizzazione di
un bilancio ambientale.

Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per la concessione dei contributi di cui all'articolo 11, commi 28 e
29, della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17 (Legge finanziaria
2009), per le iniziative finalizzate alla realizzazione di un
bilancio ambientale, inteso come strumento di verifica delle
politiche delle pubbliche amministrazioni come ricaduta sulla
sostenibilità e sulla qualità della vita urbana, nell'ambito degli
obiettivi definiti al Sesto programma di azione per l'ambiente della
Comunità europea «Ambiente 2010: il nostro futuro, la nostra
scelta», ed in particolare dalla strategia tematica sull'ambiente
urbano (COM/2005/0718 def), per la promozione dei processi di Agenda
21 locale e per l'attuazione del diritto all'informazione ambientale
secondo quanto stabilito dalla convenzione di Aarhus (Convenzione
sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai
processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale
- 1998) e secondo le procedure del metodo Ecobil definito da Insiel
FVG S.p.A.

Art. 2.


Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento:
a) il bilancio ambientale è quel documento che consente la
rendicontazione delle politiche ambientali realizzate trasversalmente
dall'amministrazione attraverso indicatori fisici collegati ad esse e
la rendicontazione della spesa sostenuta per finalità ambientali. E
quel documento diffuso al pubblico e redatto periodicamente
all'interno dell'organizzazione, per mezzo del quale l'ente descrive
le sue principali problematiche ambientali, il suo approccio
strategico, la sua organizzazione per la gestione ambientale, le
azioni messe in atto per la protezione ambientale e documenta, con
dati, statistiche e indicatori, il proprio impatto ed eventualmente
gli aspetti finanziari connessi con l'ambiente;
b) il metodo Ecobil è lo strumento decisionale di supporto
alla contabilità ambientale pubblica definito da Insiel FVG S.p.A.
che consente di integrare il bilancio finanziario con quello
ambientale per contabilizzare il consumo di risorse naturali e
prevedere gli impatti delle politiche adottate, in analogia a quanto
avviene con i budget monetari;
c) il prodotto Ecobil è il prodotto presente nel piano
triennale delle attività informatiche per il Sistema informativo
delle amministrazioni locali (SIAL), sistema previsto in attuazione
di quanto disposto dalla legge regionale 27 aprile 1972, n. 22
(Istituzione di un sistema informativo elettronico di interesse
regionale ed intervento a favore del Centro di calcolo
dell'Università di Trieste);
d) il modulo on line WBT è un supporto divulgativo per la
diffusione di contenuti specifici, fruibile attraverso la rete.

Art. 3.


Beneficiari

1.Sono beneficiari dei contributi di cui al presente regolamento
gli enti locali individuati dalla legge regionale 9 gennaio 2006, n.
1 (Principi e norme fondamentali del sistema Regione - autonomie
locali nel Friuli Venezia Giulia).

Art. 4.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili a contributo le spese sostenute dall'Ente
locale per l'implementazione del prodotto Ecobil e, in particolare,
per:
a) l'installazione del software;
b) la configurazione;
c) l'analisi, l'acquisizione dati e l'elaborazione dei
risultati.
2. Sono ammissibili a contributo, ai fini dell'attuazione del
diritto all'informazione ambientale secondo quanto stabilito dalla
convenzione di Aarhus, le spese relative:
a) alla divulgazione attraverso il modulo on line WBT
dell'attività svolta;
b) alla stampa, e alla distribuzione di opuscoli contenenti
descrizione sintetica delle attività svolte dall'Ente nell'ambito
delle iniziative afferenti il bilancio ambientale;
c) alla stampa ed alla rilegatura di elaborati, contenenti
un'esposizione analitica delle attività svolte dall'Ente nell'ambito
delle iniziative afferenti il bilancio ambientale;
d) alla pubblicazione degli elaborati medesimi su riviste
specializzate, in volumi monografici o collettanei.

Art. 5.


Presentazione delle domande

1. Le domande di contributo sono presentate alla Direzione
Centrale ambiente e lavori pubblici entro il termine del 31 gennaio
di ogni anno, sul modello di cui all'allegato A disponibile sul sito
internet della Regione.
2. La domanda di cui al comma 1, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'Ente o da altro soggetto autorizzato a norma di
legge o di statuto, è corredata a pena di inammissibilità, dalla
seguente documentazione:
a) preventivo analitico di spesa dell'iniziativa comprensivo
dell'imposta sul valore aggiunto (IVA);
b) dichiarazione attestante l'insussistenza di altri contributi
pubblici per la realizzazione delle iniziative;
c) dichiarazione attestante che l'IVA costituisce o non
costituisce un costo per l'Ente.
3. Le dichiarazioni di cui alle lettere b) e c) possono essere
rese ongiuntamente.
4. Sono ammissibili a contributo le spese sostenute dopo la
presentazione della domanda.
5. Sono ammesse le domande presentare in forma congiunta o aventi
ad oggetto iniziative da realizzare mediante forme di collaborazione
tra gli enti richiedenti.
6. L'IVA è ammissibile a contributo solo se non recuperabile
dall'Ente richiedente.

Art. 6.


Istruttoria delle domande

1. Il responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza dei
presupposti di fatto e di diritto per la valutazione della domanda.
2. Nel caso in cui la domanda sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento, ne dà comunicazione
all'ente interessato, indicandone le cause ed assegnando un termine
di quindici giorni per provvedere alla regolarizzazione o
all'integrazione.
3. Decorso inutilmente il termine di quindici giorni di cui al
comma 2, la domanda è rigettata.
4. Il responsabile del procedimento comunica all'Ente interessato
il rigetto della domanda.

Art. 7.


Criteri di valutazione delle domande

1. Qualora le risorse stanziate nel bilancio regionale non siano
sufficienti a finanziare tutte le istanze pervenute, le domande sono
valutate mediante l'attribuzione di un punteggio per un massimo di 30
punti derivante dall'applicazione dei seguenti criteri:
a) 21 punti per la realizzazione dell'iniziativa prevista
all'art. 4, comma 1, lettera a), b), c);
b) 3 punti per la realizzazione dell'iniziativa previste
all'art. 4, comma 2, lettera a);
c) 2 punti rispettivamente per la realizzazione delle
iniziative previste all'art. 4, comma 2, lettera b), c),d).
2. Viene garantita la priorità di finanziamento delle iniziative
previste dall'art. 4, commi 1 e 2 alle domande presentate dai comuni
a rilevanza turistica elencati negli allegati B e C al decreto del
Presidente della Giunta regionale 20 aprile 1995, n. 0126/Pres
(Revisione degli standard urbanistici regionali), pubblicato nel
Bollettino Ufficiale della Regione Supplemento straordinario n. 18
del 15 maggio 1995.
3. Alle iniziative ammesse prioritariamente al contributo ai
sensi del comma 2 si applicano i criteri di valutazione previsti dal
comma 1.

Art. 8.


Assegnazione dei contributi

1. Il contributo è assegnato:
a) nella misura dell'80 per cento della spesa ammissibile per
le iniziative di cui all'art. 4, commi 1 e 2;
b) nella misura del 50 per cento della spesa ammissibile per le
iniziative di cui all'art. 4, comma 1;
c) nella misura del 30 per cento della spesa ammissibile per le
iniziative di cui all'art. 4, comma 2.
2. I contributi sono assegnati con il procedimento valutativo a
graduatoria di cui all'art. 36 della legge regionale 20 marzo 2000,
n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e dì diritto di accesso) nei limiti delle
disponibilità finanziarie previste dalla legge, salvo che le risorse
finanziarie stanziate nel bilancio regionale siano sufficienti a
finanziare tutte le richieste.
3. La graduatoria delle domande di contributo è formata in
applicazione dei criteri e dei relativi punteggi di cui all'art. 7.
4. Nel caso di parità di posizione nella graduatoria, è
applicato il criterio dell'ordine cronologico di presentazione delle
domande di contributo e, in caso di ulteriore parità, si procede
mediante sorteggio.
5. La graduatoria ha validità sino ad esaurimento delle
risorse disponibili e nel rispetto di quanto previsto dall'art. 31
della legge regionale 8 agosto 2007, n. 21 (Norme in materia di
programmazione finanziaria e di contabilità regionale).
6. La domanda ammissibile a contributo ma non totalmente
finanziabile a causa dell'insufficiente disponibilità finanziaria,
diversamente da quanto previsto al comma 1, è accolta nei limiti
possibili, a condizione che il soggetto richiedente presenti, entro
il termine assegnato dal responsabile del procedimento una
dichiarazione di accettazione del contributo nella misura ridotta e
di assunzione, a carico del bilancio dell'ente, della spesa eccedente
tale contributo.

Art. 9.


Cumulo dei contributi

1. I contributi disciplinati dal presente Regolamento non sono
cumulabili con altri contributi pubblici concessi per la
realizzazione delle medesime iniziative.

Art. 10.


Concessione dei contributi

1. Ferma restando la determinazione della spesa ammissibile a
contributo ai sensi dell'art. 4, il contributo è concesso a fronte
del costo complessivo dell'iniziativa o delle iniziative nel caso
previsto dall'articolo 8 comma 1, lettera a) e non per le singole
voci di spesa del preventivo di cui all'art. 5, comma 2, lettera a).
2. Entro centoventi giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione della domanda di contributo di cui all'art. 5 comma 1,
il Servizio competente provvede alla concessione del contributo con i
fondi stanziati sui pertinenti capitoli del bilancio della Regione
fissando, altresì, i termini di esecuzione dell'attività finanziata
nonchè quello per la presentazione della documentazione di
rendicontazione della spesa non superiore a ventiquattro mesi dalla
data del provvedimento di concessione del contributo.

Art. 11.


Erogazione dei contributi

1. Ai fini dell'erogazione del contributo gli Enti beneficiari
presentano, entro il termine fissato ai sensi dell'art. 10, comma 2,
al Servizio competente, la documentazione di rendicontazione della
spesa, ai sensi dell'art. 42, comma 1 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e diritto di accesso).
2. Su motivata istanza del soggetto beneficiano, il Servizio
competente può concedere una proroga di sessanta giorni del termine
di presentazione della documentazione di cui al comma 1.
3. Qualora la spesa complessiva rendicontata sia inferiore a
quella inizialmente ammessa, il contributo è proporzionalmente
rideterminato.
4. La variazione in diminuzione dei costi sostenuti non può
comportare una riduzione percentuale superiore al 40 per cento della
spesa ritenuta inizialmente ammissibile.

Art. 12.


Revoca del contributo

1. Il contributo è revocato nel caso in cui non siano rispettati
i termini previsti dal decreto di concessione, ai sensi dell'art. 10,
comma 2 e il termine prorogato ai sensi dell'art. 11, comma 2.
2. Il contributo è revocato nel caso in cui non sia rispettato
quanto previsto dall'art. 11, comma 4.

Art. 13.


Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione sono fatte salve per il 2009 le
domande già pervenute ai sensi dell'articolo 11, comma 29 della
legge regionale n. 17/2008 che sono rese conformi alle disposizioni
del presente regolamento su richiesta della Direzione centrale
ambiente e lavori pubblici.
2. In sede di prima applicazione, per l'anno 2009, il termine di
centoventi giorni previsto dall'articolo 10, comma 2, è fissato in
duecentoquaranta giorrni.

Art. 14.


R i n v i o

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano
le norme di cui alla legge regionale 7/2000;

Art. 15.


Rinvio dinamico

1. Il rinvio a leggi contenuto nel presente regolamento si
intende effettuato al testo vigente delle medesime, comprensivo delle
modifiche ed integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 16.


Modello di domanda

1. Il modello della domanda di cui all'allegato A è modificato
con decreto del Direttore centrale ambiente e lavori pubblici.

Art. 17.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Visto, il Presidente TONDO

(Omissis).