Serie Generale n. 42 del 19-2-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 6 febbraio 2013
Riunione dei procedimenti avviati con delibere nn. 41/12/CONS e 42/12/CONS al procedimento avviato con delibera n. 390/12/CONS recante «Identificazione ed analisi dei mercati dei servizi di accesso alla rete fissa (Mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla raccomandazione 2007/879/CE)». (Delibera n. 91/13/CONS). (13A01433) (GU Serie Generale n.42 del 19-02-2013)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione del Consiglio del 6 febbraio 2013;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - supplemento ordinario n. 154;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Adozione del nuovo regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni e integrazioni;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004 recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale») pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 108/7 del 24 aprile
2002, così come modificate dalle direttive nn. 2009/136/CE e
2009/140/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 25 novembre
2009, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
337/11 del 18 dicembre 2009;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» nel testo consolidato
aggiornato con le modifiche introdotte con il decreto legislativo 28
maggio 2012, n. 70 recante «Modifiche al decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259, recante codice delle comunicazioni elettroniche
in attuazione delle direttive 2009/140/CE, in materia di reti e
servizi di comunicazione elettronica, e 2009/136/CE in materia di
trattamento dei dati personali e tutela della vita privata»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31
maggio 2012, n. 126;
Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010, recante
«Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208;
Vista la delibera n. 41/12/CONS del 25 gennaio 2012, recante «Avvio
del procedimento volto alla definizione di un modello di costo per la
determinazione dei prezzi dei servizi di accesso all'ingrosso alla
rete in fibra di Telecom Italia» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 16 febbraio 2012, n. 39;
Vista la delibera n. 42/12/CONS del 25 gennaio 2012, recante «Avvio
del procedimento volto a valutare l'impatto regolamentare
dell'introduzione di nuove tecniche trasmissive quale il vectoring
nello sviluppo di reti di nuova generazione», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 17 febbraio 2012, n.
40;
Vista la delibera n. 390/12/CONS del 4 settembre 2012, recante
«Avvio del procedimento "Identificazione ed analisi dei mercati dei
servizi di accesso alla rete fissa (mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli
individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)"», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 12 settembre 2012,
n. 213;
Considerato che i procedimenti di cui alle delibere nn. 41/12/CONS,
42/12/CONS sono strettamente correlati al procedimento di analisi di
mercato di cui alla delibera n. 390/12/CONS;
Considerato in particolare che nell'ambito dell'analisi dei mercati
nn. 1, 4 e 5 di cui alla delibera n. 390/12/CONS l'Autorità dovrà
analizzare le medesime problematiche oggetto dei procedimenti avviati
con le delibere nn. 41/12/CONS e 42/12/CONS. Più precisamente,
l'Autorità, al fine di stabilire se modificare l'obbligo di
fornitura del servizio di sub-loop unbundling, dovrà esaminare
l'impatto regolamentare della tecnica di vectoring sullo sviluppo
delle reti di nuova generazione; allo stesso modo, per delineare i
prezzi dei servizi offerti su rete in fibra, non si potrà non fare
riferimento al modello di costo oggetto del procedimento di cui alla
citata delibera n. 41/12;
Considerato che l'analisi delle problematiche oggetto delle
istruttorie di cui sopra nell'ambito di un unico procedimento
comporterebbe una serie di vantaggi: in primo luogo, verrebbe
assicurata una maggiore coerenza della regolamentazione dei mercati
dell'accesso all'ingrosso alla rete fissa che l'Autorità si appresta
a definire, in quanto sarebbero trattate, in una opportuna ottica di
insieme, una serie di tematiche tra loro significativamente connesse
e si fornirebbe al mercato un quadro unitario di regole; in secondo
luogo, si otterrebbero significativi benefici in termini di
efficienza attraverso un'ottimizzazione dei tempi procedimentali
riguardanti, in particolare, le attività connesse alla fase di
consultazione pubblica;
Ritenuto, dunque, alla luce di quanto sopra, di incardinare le
istruttorie relative ai procedimenti di cui alle delibere nn.
41/12/CONS e 42/12/CONS nell'ambito del procedimento di analisi di
mercato di cui alla delibera n. 390/12/CONS, disponendo così la
riunione dei procedimenti;
Considerati, quindi, conseguentemente estinti i procedimenti
avviati con le delibere nn. 41/12/CONS e 42/12/CONS;
Udita la relazione del Commissario Antonio Preto relatore ai sensi
dell'art. 31 del regolamento di organizzazione e funzionamento;

Delibera:

Art. 1

I procedimenti avviati con delibere n. 41/12/CONS e n. 42/12/CONS
concernenti, rispettivamente, la definizione di un modello di costo
per la determinazione dei prezzi dei servizi di accesso all'ingrosso
alla rete in fibra di Telecom Italia, e la valutazione dell'impatto
regolamentare dell'introduzione di nuove tecniche trasmissive quale
il vectoring nello sviluppo di reti di nuova generazione, sono
riuniti al procedimento avviato con delibera n. 390/12/CONS recante
«Identificazione ed analisi dei mercati dei servizi di accesso alla
rete fissa (mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla
Raccomandazione 2007/879/CE)». Gli atti ed i documenti acquisiti
nell'ambito dei procedimenti di cui alla delibera n. 41/12/CONS e n.
42/12/CONS costituiscono parte integrante del procedimento avviato
con delibera n. 390/12/CONS.
Il presente provvedimento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorità.
Roma, 6 febbraio 2013

Il Presidente: Cardani
Il commissario relatore: Preto