5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 135 del 16-11-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI UDINE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.135 del 16-11-2015)

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione ufficiale: Comune di Udine in qualità di
stazione appaltante delegata dai Comuni dell'Ambito territoriale
minimo Udine 2 - Città di Udine e Centro. Indirizzo postale: via
Lionello n. 1 - 33100 Udine, Italia. Punti di contatto:
all'attenzione dell'ing. Anna Spangher Unità Organizzativa "Gara
distribuzione gas in forma associata" tel. +390432 1272424; posta
elettronica: anna.spangher@comune.udine.it; indirizzo Internet
Amministrazione aggiudicatrice: www.comune.udine.it; profilo di
committente: www.comune.udine.it. Ulteriori informazioni disponibili
presso i punti di contatto sopra indicati. La documentazione tecnica,
il bando di gara e i relativi allegati, il disciplinare di gara e i
relativi allegati e la documentazione complementare sono disponibili
ai punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate presso
il seguente indirizzo: Denominazione ufficiale: Comune di Udine;
indirizzo postale: via Lionello n. 1. Citta': Udine. Codice postale:
33100. Paese: Italia.
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Autorità regionale o
locale.
I.3) Principali settori di attivita': servizi generali delle
Amministrazioni pubbliche; il Comune acquista anche per conto delle
seguenti Amministrazioni aggiudicatrici: Comuni di Basiliano,
Buttrio, Campoformido, Codroipo, Flaibano, Lestizza, Manzano,
Martignacco, Mereto di Tomba, Mortegliano, Pagnacco, Pasian di Prato,
Pavia di Udine, Pozzuolo del Friuli, Pradamano, Premariacco,
Sedegliano.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione: affidamento in concessione del servizio di
distribuzione del gas naturale nell'ambito territoriale minimo Udine
2 - Città di Udine e centro.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione: Servizi - categoria
di servizi n. 27 - Luogo principale di prestazione dei servizi:
Comuni di Basiliano, Buttrio, Campoformido, Codroipo, Flaibano,
Lestizza, Manzano, Martignacco, Mereto di Tomba, Mortegliano,
Pagnacco, Pasian di Prato, Pavia di Udine, Pozzuolo del Friuli,
Pradamano, Premariacco, Sedegliano, Udine e le porzioni di territorio
comunale esterne all'ambito Udine 2 interessate da sconfinamenti di
cui all'allegato A1; Udine Nuts: ITD42.
II.1.3) L'avviso riguarda un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione: affidamento del servizio pubblico di
distribuzione del gas naturale mediante tubazioni in tutti i
territori dei Comuni dell'Ambito territoriale di Udine 2 - Città di
Udine e centro.
II.1.6) CPV: oggetto principale: 65210000.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici.
II.1.8) Divisione in lotti: no.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: sì.
II.2) Entità dell'appalto.
II.2.1) Valore stimato: € 128.336.952,96 I.V.A. esclusa.
II.2.2) Opzioni: l'Ente si riserva di non dare inizio sospendere o
revocare la gara in qualunque momento; ai partecipanti non spetterà
alcun risarcimento.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: in mesi 144 mesi
decorrenti dalla consegna del primo impianto - vedi art. 5 del
contratto di servizio allegato al bando; la data indicativa
dell'affidamento del primo impianto è il 2 maggio 2017; il subentro
nella gestione avviene con le modalità previste nel decreto sulla
determinazione degli ambiti territoriali minimi.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: cauzione provvisoria di
durata pari a 360 giorni a garanzia dell'obbligo di stipulare il
contratto in caso di aggiudicazione pari a € 213.984,92 rilasciata
con le modalità e dai soggetti indicati nell'art. 75, del decreto
legislativo n. 163/2006 - vedi art. 2 del disciplinare di gara;
impegno del fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva; cauzione
definitiva resa dai soggetti indicati all'art. 75, comma 3, del
decreto legislativo n. 163/2006; la cauzione definitiva pari a €
3.208.423,82 e con le modalità di cui all'art. 113 del decreto
legislativo n. 163/2006 deve essere mantenuta costante in tutto il
periodo di affidamento; si applicano i commi 2, 4, e 5 dell'art. 113
del decreto legislativo n. 163/2006; il gestore dovrà stipulare una
polizza assicurativa di responsabilità civile annuale per danni agli
impianti, all'esercizio degli stessi e a terzi per un massimale
minimo di € 68.104.077,69.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: decreto
legislativo 23 maggio 2000 n. 164 e sue modificazioni; decreto 19
gennaio 2011 del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro per i rapporti con le Regioni e la coesione territoriale,
sulla determinazione degli ambiti territoriali nel settore della
distribuzione del gas naturale, decreto 19 marzo 2011 del Ministro
dello sviluppo economico di concerto con il Ministro per i rapporti
con le Regioni e la coesione territoriale sull'elenco dei Comuni per
ambito territoriale minimo, decreto del Ministro dello sviluppo
economico e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 21
aprile 2011 in materia di disposizione per governare gli effetti
sociali connessi ai nuovi affidamenti della concessione della
distribuzione del gas, regolamento 12 novembre 2011 n. 226 del
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro per i rapporti con
le Regioni e la coesione territoriale sui criteri di gara e sulla
valutazione dell'offerta, decreto del Ministero dello Sviluppo
economico del 22 maggio 2014 sulla valutazione del valore di rimborso
degli impianti di distribuzione del gas naturale; il gestore,
contestualmente alla consegna degli impianti di cui all'art. 7 del
contratto di servizio allegato al presente bando, versa le somme dei
valori di rimborso, per gli impianti (o porzioni di essi) realizzati
fino al 31 dicembre 2013, al netto dei debiti relativi alle
obbligazioni finanziarie in essere, distinti per ciascun Comune come
specificati nell'allegato B del bando di gara per una somma
complessiva pari a € 68.104.077,69; per tenere conto del degrado
fisico intercorrente tra il 1° gennaio 2014 e la data di effettivo
subentro nel servizio tale valore sarà deprezzato in base a quanto
previsto dall'art. 5, comma 10, del decreto ministeriale n. 226/2001
e si terrà conto, a consuntivo, di eventuali interventi realizzati
nel periodo intercorrente tra il 1° gennaio 2014 e la data di
effettivo subentro; inoltre si terrà conto di eventuali osservazioni
dell'AEEGSI ai sensi dell'art. 1, comma 16, del decreto-legge
145/2013 convertito con legge n. 9/2014; fronte del pagamento del
sopra riportato importo l'impresa aggiudicataria acquisisce la
proprietà degli impianti di distribuzione o di una loro porzione
come specificato nell'allegato B relativo al singolo Comune; il
gestore versa annualmente al delegato un corrispettivo a titolo di
rimborso forfetario degli oneri sostenuti dal delegato stesso e dagli
enti concedenti per lo svolgimento delle attività di controllo e di
vigilanza sulla conduzione del servizio nei modi e nei termini di cui
all'art. 26 del contratto di servizio allegato al bando per un
importo stimato pari all'un per cento della somma della remunerazione
del capitale di località relativo ai servizi di distribuzione e
misura e della relativa quota di ammortamento annuale relativa agli
impianti di distribuzione e misura gestiti nell'anno dall'impresa
aggiudicataria e pari per il primo anno a € 49.230,00; il valore del
corrispettivo varia negli anni per la variazione del valore dei costi
di capitale di località; il gestore versa la remunerazione agli enti
locali proprietari degli impianti di una loro porzione o di una quota
percentuale in caso di comproprietà con il gestore di cui
all'allegato B), del relativo capitale investito netto che
l'Autorità riconosce ai fini tariffari sulla base dei dati relativi
alla parte di impianto di loro proprietà nei modi e nei termini
indicati dall'art. 27 del contratto di servizio allegato al bando; la
remunerazione è calcolata applicando al valore del relativo capitale
investito netto rivalutato annualmente il tasso di remunerazione
riconosciuto dall'AEEGSI nella regolazione tariffaria per l'anno in
esame; nel primo anno di gestione l'importo è stimato in €
396.000,00; l'importo andrà rapportato agli effettivi mesi di
gestione; la suddivisione per Comune e per proprietario è riportata
nell'allegato B al presente bando; il gestore versa annualmente a
ciascun ente concedente un corrispettivo pari alla quota,
identificata nell'offerta tecnica ai sensi dell'art. 13, comma 1,
lettera d), del decreto ministeriale n. 226/2011 e dell'art. 10 punto
C3 del disciplinare di gara, della remunerazione del capitale di
località relativo ai servizi di distribuzione e misura inerente al
proprio territorio comunale e della relativa quota di ammortamento
annuale sia nel caso in cui la rete sia di proprietà dell'ente
locale sia nei casi in cui sia di proprietà del gestore nei modi e
nei termini indicati dall'art. 28 del contratto di servizio allegato
al bando; subentrare nei contratti pubblici e privati dei gestori
uscenti relativi allo svolgimento del servizio di distribuzione e
connessi alla proprietà degli impianti; essendo previsto il
pagamento da parte del gestore subentrante del V.R. calcolato senza
decurtazione delle obbligazioni finanziarie da cedere, l'estinzione
delle stesse è a cura del gestore uscente; il gestore deve
effettuare gli interventi di efficienza energetica di cui all'art.
13, comma 1, lettera e), del decreto ministeriale n. 226/2011 come
risultato dall'esito di gara, corrispondendo il valore dei relativi
titoli di efficienza energetica agli enti locali concedenti, in
proporzione al gas distribuito in ciascun Comune nell'anno
precedente; ciascun anno il gestore anticipa agli enti locali
concedenti una somma pari al valore dei titoli di efficienza degli
interventi su cui si è impegnato in sede di gara per l'anno in
corso, valutati secondo il prezzo unitario previsto dall'AEEGSI
nell'anno precedente; qualora l'anno successivo il prezzo unitario
del titolo stabilito dalla AEEGSI aumenti, il gestore versa il
conguaglio agli enti locali concedenti; nessun aggiustamento è
dovuto nel caso in cui il prezzo unitario diminuisca come indicato
all'art. 25 del contratto di servizio allegato al bando; ad assumere
tutte le spese necessarie per la stipula del contratto di servizio.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
prestatori di servizi aggiudicatario: art. 37, decreto legislativo n.
163/2006; requisiti di partecipazione dei raggruppamenti come
indicati dall'art. 10, comma 7 e 8, decreto ministeriale n. 226/2011.
III.1.4) Altre condizioni particolari: la realizzazione
dell'appalto è soggetto a condizioni particolari: nel contratto di
servizio allegato al bando si richiamano le seguenti norme che
costituiscono parte integrante e contestuale del bando: art. 6
"Condizioni alla scadenza dell'affidamento"; art. 9 "Trasferimento
del personale ai sensi del decreto del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 21
aprile 2011"; art. 13 "Interventi sulla rete stradale"; art. 22
"Qualità del servizio"; art. 23 "Criteri di sicurezza"; art. 24
"Tariffe e corrispettivi per le prestazioni rese nell'ambito
dell'erogazione del servizio"; art. 29 "Oneri per l'occupazione degli
spazi pubblici"; art. 32 "Contestazione degli inadempimenti"; art. 33
"Penali per l'inadempimento"; art. 34 "Clausola risolutiva espressa";
art. 37 "Foro competente"; con riferimento al precedente art. 9 si
precisa che l'allegato C al bando di gara riporta per ogni singolo
Comune l'elenco del personale del gestore uscente che il gestore
subentrante ha l'obbligo di assumere salvo espressa rinuncia degli
interessati in conformità con il decreto 21 aprile 2011 del Ministro
dello sviluppo economico e Ministro del Lavoro e delle politiche
sociali ai sensi dell'art. 28, comma 6, decreto legislativo 23 maggio
2000 n. 164 sulla tutela dell'occupazione del personale.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori: artt. 34-38, 40, 87
comma 4 bis, del decreto legislativo n. 163/2006; art. 1 bis, comma
14, legge n. 383/1990; art. 106, comma 2, del D.P.R. 207/2010
(sopralluogo obbligatorio con attestazione); artt. 6 e 67, del
decreto legislativo n. 159/2011; art. 1, comma 67, legge n. 266/2005
(€ 500,00); imprese estere art. 47 del decreto legislativo n.
163/2006; vedi disciplinare di gara; art. 10, commi 1, 2, 3, e 4 del
decreto ministeriale n. 226/2011.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria art. 10, comma 5, del
decreto ministeriale n. 226/2011 - fatturato medio annuo nel triennio
precedente pari a € 5.347.373,04 o in alternativa essere in possesso
di garanzie finanziarie rilasciate da due primari istituti di credito
attestanti che l'impresa negli ultimi tre anni ha fatto fronte ai
propri impegni e che ha la possibilità di accedere a un credito di €
39.399.411,89.
III.2.3) Capacità tecnica: art. 10, comma 6, del decreto
ministeriale n. 226/2011; 1) Iscrizione al registro delle imprese
della C.C.I.A.A. ovvero per le imprese straniere analoga iscrizione
in registri professionali di organismi equivalenti; 2) Esperienza
gestionale da dimostrare in base a: 2.1) titolarità di concessioni
di impianti di distribuzione del gas naturale per un numero
complessivo di clienti pari almeno a 47.477 PDR; 2.2) ovvero in
alternativa al punto 2.1) il rispetto di tutti e tre i seguenti
requisiti: 2.2.1) titolarità di concessioni di impianti di
distribuzione di gas naturale da possedere anteriormente a 36 mesi
dalla scadenza della presentazione della domanda di partecipazione
alla gara o da almeno 18 mesi dalla scadenza della presentazione
della domanda di partecipazione alla gara, titolarità di concessioni
di impianti di distribuzione di GPL oppure di miscela aria-propano,
di energia elettrica o di acqua o di reti urbane di teleriscaldamento
- nella presente gara le imprese di distribuzione del gas naturale
che alla data di entrata in vigore del decreto ministeriale n.
226/2011 sono titolari di concessioni di gas naturale soddisfano il
presente requisito; 2.2.2) dimostrazione di avere dal momento
dell'affidamento del primo impianto la capacità di gestire gli
impianti di distribuzione del gas nell'ambito oggetto di gara
fornendo in particolare la dimostrazione di: 2.2.2.a) disponibilità
di strutture, mezzi e personale a livello manageriale per la gestione
delle situazioni di emergenza gas (pronto intervento e incidenti
gas); 2.2.2.b) disponibilità di personale a livello manageriale e di
funzione centrale, di strutture, quali sale controllo, di mezzi
tecnici e di sistemi informativi adeguati a garantire il
monitoraggio, il controllo e lo sviluppo della rete gas dell'ambito
di gara ATEM2 e a gestire le operazioni previste dal codice di rete
tipo di distribuzione gas approvato dall'Autorità quali
l'allacciamento e l'attivazione di nuove utenze, il cambio di
fornitore, gli altri servizi richiesti dall'utenza, l'allocazione del
gas alle società di vendita e alle singole utenze, per un numero di
clienti pari a quello dell'ambito oggetto di gara 2.2.3) esperienza
di almeno cinque anni nel settore del gas e nella funzione specifica
per i responsabili delle funzioni di ingegneria, vettoriamento,
qualità del servizio e gestione operativa dell'impresa, risultante
dai curriculum vitae allegati all'offerta; 3) possesso di
certificazione di qualità aziendale UNI ISO 9001 conseguita nella
gestione di infrastrutture a rete energetiche o idriche; 4)
esperienza di operare in conformità con la regolazione di sicurezza
da dimostrare mediante predisposizione di procedure di gestione delle
operazioni di sicurezza nel rispetto delle norme tecniche vigenti
come previste dall'art. 32 comma 32.2. della Regolazione della
qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas allegata alla
deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.
III.3) Condizioni relative agli appalti di servizi.
III.3.1) Informazioni relative a una particolare professione: la
prestazione non è riservata a una particolare professione.
III.3.2) Le persone giuridiche non devono indicare il nome e le
qualifiche professionali del personale incaricato dell'esecuzione del
servizio.
Sezione IV: Procedure.
IV.1) - IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) - IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente
più vantaggiosa in base ai criteri di seguito indicati: 1 Sicurezza
e qualita': 17 pt. - sub criteri: vedi art. 10 DG; 2 Piano di
sviluppo degli impianti: 38 pt. - sub criteri: vedi art. 10 DG; 3
Offerta economica: 45 pt. - sub criteri: vedi art. 10 DG.
IV.2.2) Ricorso ad un asta elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: no.
IV.3.3) Condizioni per ottenere la documentazione complementare:
Termine per richieste di documenti o per l'accesso ai documenti: 20
giugno 2016, ore 12,15; non a pagamento.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: 4 luglio 2016,
ore 12,15.
IV.3.6) Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte:
italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta: 360 giorni dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: 18 luglio 2016, ore
10.00 - Luogo: via Lionello n. 1 - 33100 Udine; persone ammesse ad
assistere all'apertura delle offerte: i legali rappresentanti dei
concorrenti ovvero soggetti uno per ogni concorrente muniti di
specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi comunitari: no.
VI.3) Informazioni complementari: CUP: C87B15001230007; CIG:
6456735A45; il valore annuo del servizio è pari a € 10.694.746,08;
la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale tecnico
- organizzativo ed economico - finanziario avviene ai sensi dell'art.
6 bis del Codice e delle deliberazione n. 111 del 2012 dell'Autorità
di Vigilanza anche attraverso l'utilizzo del sistema AVCPASS reso
disponibile dall'Autorità; tutti i soggetti interessati a
partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al
sistema accedendo al link sul portale AVCP (Servizi ad accesso
riservato - AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute; il
responsabile del procedimento è il dott. Marco Padrini; tutta la
documentazione di gara è liberamente scaricabile previa richiesta
all'indirizzo: anna.spangher@comune.udine.it. La stazione appaltante
si riserva di non riscontrare le richieste di documentazione o di
accesso pervenute successivamente al termine indicato al punto
IV.3.3. Il termine contrattuale indicato nel punto II.3) decorre dal
verbale di consegna del primo impianto ai sensi dell'art. 5 del
contratto di servizio allegato al bando. La comunicazione alle ditte
partecipanti delle sedute di gara successive alla prima avverrà
mediante avviso trasmesso tramite pec con preavviso di due giorni
lavorativi. Tutte le comunicazioni e lo scambio di informazioni
avverranno tramite pec. La stazione appaltante si riserva di chiedere
giustificazioni all'offerente e di verificare la congruità
dell'offerta. I dati significativi dell'impianto di distribuzione del
gas naturale di ogni singolo Comune sono riportati nell'allegato B
inclusa la identificazione della porzione di impianto di cui
l'aggiudicataria acquisisce la proprietà. La documentazione
riguardante l'affidamento è costituita dal presente bando, con i
relativi allegati, dal disciplinare di gara con i relativi allegati,
dallo schema di contratto di servizio, dalle informazioni di cui
all'art. 9, comma 6, del decreto ministeriale n. 226/2011; oneri
generali di gara: l'impresa aggiudicataria entro 15 giorni
dall'aggiudicazione definitiva versa ai gestori uscenti l'importo
stimato di € 360.000,00 secondo le modalità previste dall'Autorità
con deliberazione n. 407 del 2012 e all'I.V.A. per la copertura per
gli oneri di gara. Trattamento dei dati personali reso ai sensi
dell'art. 13, del decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale del
Friuli Venezia Giulia, indirizzo postale: piazza Unità d'Italia n.
7. Citta': Trieste. C.A.P.: 34121. Paese: Italia. Tel.:
+390406724711.
VI.4.2) Presentazione di ricorso: Informazioni precise sui termini
di presentazione di ricorso: trenta giorni dalla data di
pubblicazione del bando di gara.
VI.5) Data di spedizione del presente bando alla G.U.C.E.: 4
novembre 2015 e data di ricevimento dalla G.U.C.E.: 4 novembre 2015.

Il responsabile unico del procedimento
dott. Marco Padrini


TC15BFF19344