1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 10-10-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 734 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 maggio 2001
Ordinanza emessa il 18 maggio 2001 dalla Corte di appello di Ancona nel procedimento civile vertente tra Bruscia Rosa e I.N.A.I.L. Infortuni sul lavoro e malattie professionali - Tutela assicurativa per gli infortuni sul lavoro dei lavoratori agricoli proprietari dei fondi - Previsione, a decorrere dal 1 giugno 1993 (data di entrata in vigore della norma impugnata), in sostituzione del requisito dell'abitualita' del lavoro, richiesto dalla normativa previgente, di quello dell'esclusivita' o prevalenza del lavoro stesso - Mancata previsione di una norma transitoria idonea a tutelare i lavoratori agricoli (i quali in esecuzione dell'obbligo contributivo vigente, abbiano versato la quota capitaria annua per l'intero anno 1993, maturando il diritto alla [e fidando nella] relativa copertura assicurativa), nel passaggio dalla vecchia normativa a quella sopravvenuta piu' sfavorevole - Lesione di diritto quesito ed incidenza sulla garanzia previdenziale. - Decreto-legge 22 maggio 1993, n. 155, art. 14, lett. b), convertito, con modificazioni, nella legge 19 luglio 1993, n. 243. - Costituzione, artt. 3 e 38. (001C0958) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 10-10-2001)

LA CORTE D'APPELLO

Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa d'appello
promossa da Bruscia Rosa, contro INAIL.
In ordine alla eccezione di legittimità costituzionale dell'art.
14, lettera b), del decreto-legge 22 maggio 1993, n. 155, convertito,
con modificazioni, nella legge 19 luglio 1993, n. 243, in relazione
agli artt. 3 e 38 Cost.

O s s e r v a

La questione di legittimità costituzionale della disposizione in
premessa, nella parte in cui non prevede una norma transitoria idonea
a garantire una adeguata tutela assicurativa nei confronti di quei
proprietari di fondo - lavoratori agricoli che, in possesso dei
requisiti previsti dalla precedente normativa in materia d'infortuni
sul lavoro (abitualità dello svolgimento della attività agricola),
nel passaggio dal vecchio al nuovo regime non si trovano nelle
condizioni richieste dalla nuova legge per fruire della tutela
medesima (svolgimento della attività in modo esclusivo o
prevalente), - risulta rilevante nel presente giudizio, atteso che il
coniuge dell'appellante, deceduto a seguito di infortunio sul lavoro
avvenuto il 30 ottobre 1993, era in possesso, prima del 1 giugno
1993, del requisito del lavoro agricolo abituale nel fondo di sua
proprietà ed era di conseguenza coperto - a seguito di versamento
dei contributi obbligatori allo SCAU - da assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro agricolo presso l'INAIL;
La applicazione dell'art. 14 sopra cit. - secondo cui "Con
decorrenza dal 1 giugno 1993, ai fini dell'assicurazione obbligatoria
contro gli infortuni sul lavoro ... di cui al d.P.R. n. 1124/1965:
... b) i lavoratori di cui al primo comma, lettera b), dell'art. 205
del citato t.u. sono individuati secondo i criteri e le modalità
previsti dalla legge n. 1047/1957 e successive modificazioni ..." -
comporta che il predetto coniuge dell'appellante, non in possesso del
nuovo requisito dello svolgimento della attività agricola in modo
esclusivo o prevalente, non fosse (piu) assicurato contro
l'infortunio sul lavoro agricolo avvenuto nell'ottobre 1993, e
pertanto che la domanda di rendita ai superstiti per infortunio
mortale sul lavoro sia da respingere;
La medesima questione risulta altresì non manifestamente
infondata, per le seguenti ragioni: il Cecconi Augusto, coniuge della
ricorrente, aveva versato i contributi assicurativi per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali per i lavoratori autonomi in agricoltura per
l'intero anno 1993, - circostanza di fatto affermata dalla ricorrente
e non contestata -, e ciò in esecuzione dell'obbligo di legge a suo
carico stabilito dall'art. 205, t.u. n. 1124/1965 al tempo vigente e
per effetto del sistema di pagamento dei contributi assicurativi per
i lavoratori agricoli autonomi, c.d. per quota capitaria annua,
introdotto dall'art. 4, legge n. 852/1973 (e successive
modificazioni); a seguito di tale versamento, egli ha acquistato il
diritto alla copertura assicurativa per l'intero arco temporale a cui
il versamento era riferito, cioè fino al 31 dicembre 1993.
Sussiste un principio generale dell'ordinamento previdenziale,
sulla base del quale "non può essere compressa la situazione
soggettiva corrispondente alla contribuzione obbligatoria versata in
adempimento di leggi vigenti a tempo del pagamento del contributo"
(v. Cass. sez. lav., ordinanza dell'8 marzo 2000, n. 326, e
giurisprudenza della Corte costituzionale ivi richiamata).
Va inoltre tenuto presente il principio di affidamento del
Cecconi nella sicurezza giuridica, dal momento che il predetto aveva
regolarmente adempiuto agli obblighi assicurativi impostigli dalla
legge; detto principio non impedisce che il legislatore modifichi in
senso sfavorevole la disciplina dei rapporti di durata, ma impone che
le modifiche non incidano arbitrariamente ed in modo irrazionale su
situazioni sostanziali sorte sulla base di leggi precedenti (v. Cass.
sopra citata).

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, lettera b) del
decreto-legge 22 maggio 1993, n. 155, convertito, con modificazioni,
nella legge 19 luglio 1993, n. 243, nella parte in cui non prevede
una norma transitoria idonea a garantire una adeguata tutela
assicurativa nei confronti di quei proprietari di fondo, lavoratori
agricoli che, in possesso dei requisiti previsti dalla precedente
normativa in materia di infortuni sul lavoro (abitualità dello
svolgimento della attività agricola), nel passaggio dal vecchio al
nuovo regime non si trovano nelle condizioni richieste dalla nuova
legge per fruire della tutela medesima (svolgimento della attività
in modo esclusivo o prevalente), pur avendo versato la quota
capitaria annua per l'intero anno 1993, maturando il diritto alla (e
fidando nella) relativa copertura assicurativa, per contrasto con gli
artt. 3 e 38 Cost.;
Dispone la sospensione del presente giudizio e la immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza venga
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e comunicata ai
Presidenti dei due rami del Parlamento.
Ancona, addì 18 maggio 2001
Il Presidente: Taglienti
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