Serie Generale n. 97 del 27-4-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 3 marzo 1993, n. 123
Attuazione della direttiva 89/397/CEE relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari. (GU Serie Generale n.97 del 27-04-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 12/5/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 52 della legge 19 febbraio 1992, n. 142, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva 89/397/CEE del
Consiglio del 14 giugno 1989, relativa al controllo ufficiale dei
prodotti alimentari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 1 marzo 1993;
Sulla proposta dei Ministri per il coordinamento delle politiche
comunitarie e della sanità, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, di grazia e giustizia, del tesoro e dell'industria, del
commercio e dell'artigianato;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Definizioni e finalità
1. Ai sensi del presente decreto per controllo ufficiale dei
prodotti alimentari, di seguito definito controllo, si intendono le
attività di cui al comma 3 svolte dai competenti organi su:
a) i prodotti alimentari, ivi compresi gli alimenti destinati ad
un'alimentazione particolare;
b) gli additivi alimentari, le vitamine, i sali minerali inclusi
i sali degli oligoelementi e gli altri additivi destinati ad essere
venduti in quanto tali;
c) i materiali e gli oggetti destinati a venire a contatto con i
prodotti di cui alle lettere a) e b).
2. Il controllo ha la finalità di assicurare la conformità dei
prodotti di cui al comma 1 alle disposizioni dirette a prevenire i
rischi per la pubblica salute, a proteggere gli interessi dei
consumatori, tra cui quelli inerenti la corretta informazione, e ad
assicurare la lealtà delle transazioni commerciali.
3. Il controllo di cui al comma 1 consiste in una o più delle
seguenti operazioni:
a) l'ispezione;
b) il prelievo di campioni;
c) l'analisi dei campioni prelevati;
d) il controllo dell'igiene del personale;
e) l'esame del materiale scritto e dei documenti di vario genere;
f) l'esame dei sistemi di verifica eventualmente installati
dall'impresa e dei relativi risultati.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano nei confronti
dei prodotti di cui al comma 1 destinati:
a) ad essere commercializzati nel territorio nazionale;
b) ad essere spediti in altro Stato membro delle Comunità
europee;
c) ad essere esportati.
5. Il controllo riguarda tutte le fasi della produzione, della
fabbricazione, della lavorazione, del magazzinaggio, del trasporto,
della distribuzione, del commercio e dell'importazione.

Art. 2.
I s p e z i o n i
1. Le ispezioni riguardano:
a) lo stato, le condizioni igieniche ed i relativi impieghi degli
impianti, delle attrezzature, degli utensili, dei locali e delle
strutture, ivi compresi gli uffici ed i terreni, dei mezzi di
trasporto, nelle diverse fasi di cui al comma 5 dell'art. 1;
b) le materie prime, gli ingredienti, i coadiuvanti tecnologici e
gli altri prodotti utilizzati per la preparazione e la produzione dei
prodotti alimentari;
c) i prodotti semilavorati;
d) i prodotti finiti;
e) i materiali e gli oggetti destinati a venire a contatto con i
prodotti di cui alle lettere a) e b) del comma 1 dell'art. 1;
f) i procedimenti di disinfezione, di pulizia e di manutenzione ed
i relativi presidi chimici ed i detergenti nonchè gli
antiparassitari impiegati per la disinfestazione;
g) i processi tecnologici per produrre o lavorare i prodotti
alimentari;
h) l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari;
i) i mezzi e le modalità di conservazione.
2. Le ispezioni possono essere integrate:
a) dall'audizione del responsabile dell'impresa ispezionata e
delle persone che lavorano per conto dell'impresa;
b) dal rilevamento dei valori registrati dagli strumenti di
misurazione installati dall'impresa;
c) dalla verifica attuata con strumenti propri dagli organi di
controllo, delle misurazioni effettuate con gli strumenti installati
dall'impresa;
d) dalla valutazione delle procedure adottate dall'impresa per
assicurare la qualità igienica degli alimenti e delle bevande.
3. Gli accertamenti analitici sono compiuti dai laboratori delle
unità sanitarie locali, dai laboratori degli istituti
zooprofilattici, dai laboratori dell'Ispettorato centrale repressioni
frodi e da altri laboratori pubblici indicati dalle autorità
competenti.
4. Ai fini degli accertamenti analitici gli organi di controllo
prelevano campioni dei prodotti di cui al comma 1, lettere b), c),
d), e) ed f).
5. Gli organi di controllo provvedono altresì al controllo del
comportamento igienico del personale che, direttamente o
indirettamente, per esercitare le proprie mansioni, entra in contatto
con le sostanze ed i prodotti di cui al comma 1, lettere b), c), d),
e) ed f).
6. Il controllo di cui al comma 5 viene effettuato a prescindere
dagli esami medici.
7. Gli organi incaricati del controllo possono prendere conoscenza
del materiale scritto e di ogni altro documento in possesso delle
persone fisiche e giuridiche, nelle fasi di cui all'art. 1, comma 5,
nonchè fare ed acquisire copia o estratti del materiale e dei
documenti sottoposti al loro esame.
8. Gli organi incaricati del controllo sono tenuti a menzionare nel
verbale di ispezione l'attività di cui al comma 7.

Art. 3.
Tipi di controllo
1. Il controllo, che di regola si svolge senza preavviso, si
effettua sia in modo regolare sia nei casi in cui si sospetta che i
prodotti non siano conformi alle disposizioni di cui all'art. 1,
comma 2.
2. Il controllo regolare consiste in una attività di carattere
sistematico che viene eseguita secondo programmi preordinati che
definiscono, durante un periodo di tempo determinato, la natura e la
frequenza degli interventi in modo tale da assicurare che il
controllo sia proporzionato all'obiettivo perseguito.
3. Nei casi sospetti il controllo deve essere motivato, mirato,
proporzionato all'obiettivo specifico e comunque tale da non
pregiudicare il controllo di cui al comma 2.
4. Gli organi di controllo scelgono tra le fasi indicate al comma 5
dell'art. 1 quella o quelle più idonee alla ricerca prevista.

Art. 4.
Particolari tipologie di alimenti e modalità di analisi
1. Per i controlli microbiologici dei prodotti alimentari
deteriorabili, indicati con decreto del Ministro della sanità, il
responsabile del laboratorio provvede ai relativi accertamenti su
un'aliquota del campione ed in caso di non conformità, provvede con
tempestività a darne avviso all'interessato specificando il
parametro difforme e la metodica di analisi e comunicando il luogo,
il giorno e l'ora in cui le analisi vanno ripetute limitatamente ai
parametri risultati non conformi; un'altra aliquota resta di riserva
presso il laboratorio per un'eventuale perizia ordinata
dall'autorità giudiziaria.
2. Si applicano le procedure di cui all'art. 223 del codice di
procedura penale.
3. Il Ministro della sanità e il Ministro dell'agricoltura e delle
foreste, anche in attuazione di disposizioni comunitarie, fissano con
propri decreti le categorie di alimenti diverse da quelle di cui al
comma 1 e le relative tipologie di analisi da effettuarsi con le
modalità di cui al comma 1.
4. Con gli stessi decreti sono individuati gli istituti ed i
laboratori pubblici idonei ad effettuare le analisi di cui al comma
3.

Art. 5.
O b b l i g h i
1. Le persone fisiche e giuridiche soggette a controllo ufficiale
sono tenute a sottoporsi alle verifiche esercitate conformemente alle
modalità previste e ad assicurare agli incaricati la necessaria
assistenza nell'esercizio delle loro funzioni.
2. Fatti salvi gli obblighi previsti da leggi o da regolamenti
speciali, il personale incaricato del controllo è tenuto
all'osservanza del segreto professionale.

Art. 6.
Infezioni e intossicazioni alimentari
1. Per ogni episodio epidemico di infezione e di intossicazione
alimentare di cui al decreto ministeriale 15 dicembre 1990, l'unità
sanitaria locale competente per il territorio nel quale ha avuto
luogo il consumo degli alimenti svolge in collaborazione con le altre
unità sanitarie locali eventualmente interessate, nel tempo più
breve, una apposita indagine al fine di accertare:
a) l'agente eziologico;
b) il veicolo e le modalità di trasmissione;
c) la provenienza dell'alimento contaminato;
d) i fattori causali.
2. L'unità sanitaria locale non oltre trenta giorni dall'inizio
della indagine trasmette il rapporto alle regioni per l'attuazione
delle misure a tutela della salute pubblica e per l'ulteriore invio
al Ministero della sanità.

Art. 7.
Criteri specifici di controllo
1. Il Ministro della sanità con proprio decreto definisce criteri
uniformi per il programma di controllo dei residui degli
antiparassitari.
2. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 9 per quanto
attiene i programmi coordinati di controllo dei residui
antiparassitari raccomandati dalla CEE.

Art. 8.
Programmi regionali e provinciali
1. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
trasmettono al Ministero della sanità la relazione di cui al comma 4
dell'art. 52 della legge 19 febbraio 1992, n. 142, dalla quale
risulti il numero e la natura dei controlli effettuati, il numero e
la natura delle infrazioni riscontrate nonchè le proprie
osservazioni avvalendosi dei formulari adottati e aggiornati con
decreto del Ministro della sanità.

Art. 9.
Programma coordinato di controllo CEE
1. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano sono
tenute a dare attuazione al programma coordinato di controllo
raccomandato ogni anno dalla CEE.
2. I programmi di cui al comma 1 sono adottati con decreto del
Ministro della sanità.
3. L'attuazione dei programmi di cui al comma 1 è indipendente da
quelli previsti dall'art. 8.
4. Le informazioni relative ai programmi di cui al comma 1 sono
fornite in uno specifico capitolo della relazione di cui all'art. 8.

Art. 10.
Comunicazioni alla CEE
1. Il Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie
e per gli affari regionali cura la comunicazione alla Commissione
delle Comunità europee delle seguenti informazioni fornite dai
Ministeri della sanità e dell'agricoltura e delle foreste:
a) i programmi di controllo;
b) gli organi competenti per il controllo, il relativo ambito
territoriale di competenza e le rispettive funzioni;
c) i laboratori ai quali è affidata la responsabilità di
effettuare le analisi;
d) i dati raccolti ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 18
giugno 1986, n. 182, convertito, con modificazione, dalla legge 7
agosto 1986, n. 462.

Art. 11.
Sistema di allerta
1. In caso di riscontro di una frode tossica o di prodotti
alimentari nocivi o pericolosi per la salute pubblica il responsabile
del laboratorio che ha eseguito l'accertamento analitico ovvero
l'organo di controllo che ha eseguito l'ispezione, ferma restando la
immediata comunicazione all'autorità giudiziaria, provvede a
comunicare entro le 24 ore, alle regioni ed alle province autonome,
al sindaco ed al prefetto territorialmente competenti, anche ai
Ministeri della sanità e dell'agricoltura e delle foreste le
seguenti notizie:
a) le informazioni che permettono di identificare il prodotto, il
numero di lotto, il fabbricante o il distributore ovvero entrambi;
b) i risultati di qualsiasi accertamento di laboratorio o di altra
informazione che permettono di valutare l'entità del rischio per la
salute;
c) le misure adottate o predisposte al fine di fronteggiare il
rischio per la salute pubblica, ivi compresa l'eventuale segnalazione
ad altra regione o provincia autonoma interessata;
d) ogni utile informazione sui canali di commercializzazione, con
riferimento anche a Paesi comunitari e a Paesi terzi.
2. Il Ministero della sanità comunica le informazioni di cui al
comma 1 attraverso il sistema di allerta comunitario alla Commissione
delle Comunità europee; le stesse informazioni vengono comunicate
anche ai Paesi terzi.

Art. 12.
Sistema informativo
1. Il servizio informativo sanitario istituito presso il Ministero
della sanità ai sensi dell'art. 8 del decreto-legge 18 giugno 1986,
n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1986, n.
462, provvede altresì alla raccolta delle risultanze delle attività
ispettive effettuate dalle unità sanitarie locali nonchè alla
raccolta dei dati relativi alle funzioni, alle strutture ed agli
organigrammi dei competenti servizi delle regioni e delle unità
sanitarie locali e di quelli relativi alla situazione produttiva e
commerciale del settore alimentare.
2. Con decreto del Ministro della sanità, da emanarsi entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
fissate le modalità per la trasmissione dei dati di cui al comma 1.

Art. 13.
Decretazione
1. Con decreto del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro dell'agricoltura e delle foreste, è data attuazione ai
sensi dell'art. 20 della legge 16 aprile 1987, n. 183, alle direttive
comunitarie per le parti in cui modificano le modalità esecutive e
le caratteristiche di ordine tecnico relative al presente decreto.
2. Con decreto del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro dell'agricoltura e delle foreste, sono stabilite le
modalità per il funzionamento del sistema di allerta di cui all'art.
11.
3. Con decreto del Ministro della sanità sono altresì stabilite
le modalità per l'adozione dei formulari standard per la
verbalizzazione delle operazioni di controllo da parte dei competenti
servizi delle regioni e delle unità sanitarie locali.

Art. 14.
E s c l u s i o n e
1. Il presente decreto non si applica ai controlli metrologici.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1993

SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CIAURRO, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
COSTA, Ministro della sanità
COLOMBO, Ministro degli affari
esteri
CONSO, Ministro di grazia e
giustizia
BARUCCI, Ministro del tesoro
GUARINO, Ministro dell'industria,
del commercio e
dell'artigianato

Visto, il Guardasigilli: CONSO