Serie Generale n. 141 del 18-6-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 5 maggio 2016
Disposizioni per il riconoscimento, la costituzione e la gestione dei fondi di mutualizzazione che possono beneficiare del sostegno di cui all'articolo 36, paragrafo 1, lettere b) e c) del regolamento (UE) n. 1305/2013 del 17 dicembre 2013. (16A04515) (GU Serie Generale n.141 del 18-06-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonchè le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalità;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del regolamento
(UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento(UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. (Legge
comunitaria per il 1990)», così come modificato dall'art. 2, comma
1, del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nell'ambito di propria competenza, provvede con decreto
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dalla Comunità europea;
Considerato il Programma di sviluppo rurale nazionale (PSRN)
approvato dalla Commissione europea con decisione n. (C2015)8312 del
20 novembre 2015;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nel
corso della seduta del 14 aprile 2016;
Ritenuto necessario stabilire disposizioni per il riconoscimento,
la costituzione e la gestione dei fondi di mutualizzazione che
possono beneficiare del sostegno di cui all'art. 36, paragrafo 1,
lettere b) e c) del regolamento(UE) n. 1305/2013 del 17 dicembre
2013;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «Agricoltore attivo» (di seguito indicato anche come
«Agricoltore»): l'agricoltore in attività ai sensi dell'art. 9 del
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 17 dicembre 2013;
b) «Soggetto gestore» (di seguito indicato anche come «Gestore»):
i soggetti di seguito elencati, che abbiano ottenuto il
riconoscimento ai fini della gestione dei Fondi di mutualizzazione:
- cooperative agricole e consorzi di cooperative agricole;
- società consortili di cui all'art. 2615-ter del codice
civile, costituite da imprenditori agricoli e loro forme associate;
- organizzazioni di produttori, unioni/associazioni di
organizzazioni di produttori;
- consorzi di difesa e loro forme associate;
- reti di impresa ai sensi dell'art. 3, commi da 4-ter a
4-quinquies, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, costituite in
prevalenza da imprese agricole.
c) «Fondo di mutualizzazione»: il patrimonio autonomo rispetto a
quello del Soggetto gestore attraverso il quale gli agricoltori
affiliati possono beneficiare di pagamenti compensativi in caso di
perdite economiche causate da avversità atmosferiche o
dall'insorgenza di focolai e di epizoozie o fitopatie o da
infestazioni parassitarie o dal verificarsi di un emergenza
ambientale o a seguito di un drastico calo del reddito;
d) «Fondo per rischi climatici e sanitari»: il Fondo di
mutualizzazione che, ai sensi di quanto disposto dal presente
decreto, può beneficiare del sostegno di cui all'art. 36, paragrafo
1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013;
e) «Fondo per la tutela del reddito»: il Fondo di mutualizzazione
che, ai sensi di quanto disposto dal presente decreto, può
beneficiare del sostegno di cui all'art. 36, paragrafo 1, lettera c),
del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013;
f) «Domanda di adesione ai Fondi di mutualizzazione»: la
richiesta di partecipazione al Fondo di mutualizzazione redatta nel
rispetto dei contenuti indicati all'art. 7 del presente decreto, che
regola i rapporti intercorrenti tra il singolo agricoltore ed il
soggetto gestore dei Fondi di mutualizzazione;
g) «Domanda di adesione alla copertura mutualistica annuale»: la
domanda, redatta nel rispetto dei contenuti indicati all'art. 7 del
presente decreto, che consente a ciascun agricoltore aderente ad un
Fondo di mutualizzazione di accedere alla copertura mutualistica del
Fondo stesso per un periodo annuale o infra-annuale;
h) «Autorità competente»: il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali.

Art. 2

Costituzione dei Fondi di mutualizzazione

1. Le cooperative agricole ed i consorzi di cooperative agricole,
le società consortili di cui all'art. 2615-ter del codice civile
costituite da imprenditori agricoli e loro forme associate, le
organizzazioni di produttori e le unioni/associazioni di
organizzazioni di produttori, i consorzi di difesa, le reti di
impresa costituite in prevalenza da imprese agricole, previo
riconoscimento da parte dell'Autorità competente, possono costituire
e gestire Fondi di mutualizzazione.
2. I Fondi possono beneficiare del sostegno di cui all'art. 36,
paragrafo 1, lettere b) e c), del regolamento (UE) n. 1305/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013.
3. I Fondi sono costituiti in conformità alle disposizioni di cui
al regolamento (UE) n. 1305/2013, nonchè nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente decreto.

Art. 3

Patrimonio e contabilità dei Fondi di mutualizzazione

1. Il capitale iniziale dei Fondi di mutualizzazione, in
conformità alle disposizioni di cui agli articoli 38, paragrafo 3, e
39, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1305/2013, è costituito dai
contributi volontari dei singoli agricoltori aderenti, ovvero da
erogazioni finanziarie di soggetti privati, anche diversi dai
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera a).
2. I soggetti che abbiano contribuito alla capitalizzazione, anche
successiva, del Fondo di mutualizzazione, che non posseggano la
qualità di agricoltore attivo non possono beneficiare degli
indennizzi del Fondo, i cui importi vengono successivamente
considerati ai fini della misura compensativa di cui all'art. 36 del
regolamento(UE) n. 1305/2013, del Parlamento europeo e del Consiglio
del 17 dicembre 2013.
3. La contabilità relativa ai Fondi di mutualizzazione che
beneficiano del sostegno di cui all'art. 2, comma 2, è tenuta
separatamente dalle altre attività del Gestore, il quale è tenuto a
rendicontare, entro la data di chiusura del proprio esercizio
finanziario, tutti i movimenti in entrata ed uscita che interessano
l'attività del Fondo medesimo.
4. Il patrimonio dei Fondi di mutualizzazione è separato rispetto
a quello del soggetto gestore.
5. I Fondi hanno una esclusiva funzione mutualistica e non
perseguono scopo di lucro.
6. Il recesso dal Fondo o la mancata rinnovazione dell'adesione da
parte degli aderenti non dà diritto alla restituzione dei contributi
versati. La liquidazione del Fondo per scadenza o scioglimento o
venire meno del soggetto gestore può dare luogo alla ripartizione
del capitale tra gli aderenti, secondo il regolamento del Fondo,
compatibilmente con la natura giuridica del Gestore e con le
disposizioni normative che ne regolano l'attività.

Art. 4

Entrate e uscite dei Fondi di mutualizzazione

1. Le entrate del Fondo possono essere costituite da:
a) versamento dei contributi dei singoli aderenti;
b) somme erogate da Istituti di credito a titolo di mutui od
altri finanziamenti contratti dal Fondo ai fini della liquidazione
dei pagamenti compensativi;
c) contributi erogati da eventuali enti privati;
d) contributi di cui all'art. 36, paragrafo 1, lettere b) e c)
del regolamento (UE) n. 1305/2013;
e) risarcimenti assicurativi;
f) proventi finanziari derivanti dalla gestione finanziaria del
capitale versato.
2. Le uscite del Fondo possono essere costituite da:
a) pagamenti degli indennizzi agli aderenti;
b) spese di assicurazione per la copertura dell'eventuale quota
di rischio non coperta direttamente dal Fondo;
c) spese di gestione della struttura organizzativa destinata alla
gestione del Fondo e per l'accertamento delle perdite economiche e
dei cali di reddito degli agricoltori aderenti;
d) oneri finanziari.

Art. 5

Regolamento dei Fondi

1. I soggetti gestori di cui all'art. 8, preventivamente ed ai fini
del riconoscimento da parte della Autorità competente, adottano
apposito regolamento che prevede:
a) scopo perseguito dal Fondo di mutualizzazione con la espressa
indicazione che lo stesso non persegue scopo di lucro;
b) durata del Fondo di mutualizzazione non inferiore ad anni
cinque;
c) modalità di partecipazione al Fondo dei singoli aderenti
nonchè il richiamo ai requisiti di ammissibilità allo stesso
previsti dal presente decreto;
d) modalità di gestione ed amministrazione del Fondo con
specifico riferimento all'obbligo di contabilità separata del Fondo
di mutualizzazione rispetto ad eventuali altre attività del soggetto
gestore e di rendicontazione dei movimenti finanziari in entrata e in
uscita;
e) individuazione degli organi che hanno la gestione del Fondo di
mutualizzazione e i relativi organi di controllo;
f) obbligo di restituzione, da parte degli agricoltori, degli
eventuali indennizzi indebitamente percepiti maggiorati degli
interessi ai saggi di cui al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n.
231, con decorrenza dalla data di incasso dell'indennizzo;
g) durata minima di adesione al Fondo, comunque non inferiore a
tre anni;
h) modalità e tempistiche di versamento dei contributi per
l'adesione al Fondo e per l'accesso alla copertura mutualistica
annuale;
i) criteri generali per la determinazione delle perdite
economiche o dei drastici cali di reddito e per la conseguente
quantificazione degli indennizzi spettanti agli agricoltori aderenti,
con rinvio esplicito, per gli stessi scopi, alle norme di dettaglio
che disciplinano l'accesso ai benefici di cui all'art. 36, paragrafo
1, lettere b) e c) del regolamento (UE) n. 1305/2013;
j) limitazioni e cause di esclusione ai fini del riconoscimento
degli indennizzi;
k) obbligo di informativa da parte dei singoli aderenti in ordine
alla liquidazione in loro favore di eventuali ulteriori indennizzi
percepiti sulla base di altre previsioni normative o derivanti da
strumenti assicurativi privati;
l) modalità e tempistiche di assolvimento, da parte del Gestore
del Fondo, dell'obbligo di rendicontazione;
m) divieto per il singolo aderente di cessione della propria
partecipazione al Fondo;
n) modalità e tempistiche relative alle ipotesi di successione
nel rapporto tra agricoltore e Fondo di mutualizzazione nonchè
clausola risolutiva espressa che preveda la risoluzione del rapporto
in caso di perdita da parte dell'aderente dei requisiti di cui
all'art. 10 del presente decreto, ovvero nella ipotesi di mancato o
infedele assolvimento da parte dell'aderente agli obblighi di
informativa in capo allo stesso;
o) richiamo all'osservanza di quanto previsto dalla legge e dal
presente decreto;
p) norme applicabili in caso di scioglimento e cessazione del
Fondo.

Art. 6

Domanda di adesione ai Fondi

1. Ai fini dell'adesione ai Fondi di mutualizzazione, gli
agricoltori aderenti sottoscrivono una domanda che prevede
necessariamente:
a) richiamo espresso al regolamento di cui al precedente art. 5;
b) durata dell'adesione comunque non inferiore ad anni 3;
c) quota annuale di adesione al Fondo, modalità e termini di
versamento della stessa;
d) termini e modalità di adesione alla copertura mutualistica
annuale di cui al successivo art. 7, con rinvio, per le modalità
dettagliate, alle norme che disciplinano l'accesso ai benefici di cui
all'art. 36, paragrafo 1, lettere b) e c) del regolamento (UE) n.
1305/2013.
2. La domanda di adesione dovrà inoltre espressamente prevedere lo
scioglimento del rapporto nell'ipotesi di mancata autorizzazione da
parte dell'Autorità competente del soggetto gestore ai sensi del
presente decreto.

Art. 7

Adesione alla copertura mutualistica annuale

1. Gli agricoltori aderenti, al fine di accedere alla copertura
mutualistica del Fondo, sottoscrivono una domanda di adesione alla
copertura mutualistica che specifichi:
a) contenuto e durata della copertura mutualistica;
b) contributo a carico dell'agricoltore commisurato al rischio,
modalità e termini per il pagamento;
c) modalità e tempistiche di erogazione dell'indennizzo, con la
espressa previsione che in caso di pluralità e concorrenza di
domande la liquidazione sarà comunque limitata alla effettiva
capienza finanziaria del Fondo;
d) obblighi in capo agli aderenti di informativa, nei confronti
del Gestore del Fondo, in ordine a tutta la documentazione necessaria
ai fini dell'accesso alla copertura mutualistica.
La domanda di copertura mutualistica annuale comprende inoltre
tutti i contenuti previsti dalle norme di accesso ai benefici di cui
all'art. 36, paragrafo 1, lettere b) e c) del regolamento (UE) n.
1305/2013.
La durata della copertura mutualistica di cui al punto a) è pari
ad un anno solare per i Fondi per la tutela del reddito. Nel caso dei
Fondi per rischi climatici e ambientali, la copertura mutualistica
può avere durata inferiore all'anno solare, in relazione agli
specifici cicli colturali delle produzioni oggetto di copertura e
può concludersi anche nell'anno solare successivo a quello di
adesione alla copertura mutualistica del Fondo.

Art. 8

Statuto dei soggetti gestori

1. I soggetti gestori, ai fini del riconoscimento da parte della
Autorità competente, adottano uno statuto, ovvero adeguano lo
statuto eventualmente già in vigore, in conformità a quanto
prescritto nel presente decreto.
2. Lo statuto indica necessariamente:
a) tra gli scopi sociali la gestione di fondi di mutualizzazione;
b) le modalità di istituzione dei fondi di mutualizzazione e gli
organi che ne hanno la rappresentanza.

Art. 9

Requisiti minimi per il riconoscimento dei soggetti gestori e cause
di esclusione

1. Ai fini del riconoscimento dei soggetti gestori, l'Autorità
competente valuta, entro sessanta giorni dalla presentazione della
domanda:
a) la non ricorrenza delle condizioni ostative previste al comma
4 del presente articolo;
b) la conformità dello Statuto, e del regolamento ai requisiti
indicati nel presente decreto;
c) per i Fondi per la stabilizzazione del reddito, il rispetto
dei seguenti requisiti dimensionali minimi del Fondo:
i. adesione di almeno 150 agricoltori; oppure
ii. adesione di almeno 50 agricoltori e un volume d'affari
complessivo, calcolato come somma del volume d'affari di ciascun
aderente, non inferiore a 10 milioni di euro nell'esercizio fiscale
precedente alla presentazione della domanda.
d) per i Fondi per i rischi climatici e ambientali, il rispetto
del seguente requisito dimensionale minimo in termini di dimensione
del Fondo: adesione di almeno 700 agricoltori.
L'adesione degli agricoltori è comprovata dalla sottoscrizione
della domanda di cui al precedente art. 6.
2. La conformità dello statuto del Soggetto Gestore e del
regolamento del Fondo, costituisce requisito essenziale ai fini del
riconoscimento. Qualunque modifica a tali atti intervenuta, per
qualunque causa, a seguito del riconoscimento, deve essere comunicata
all'Autorità competente che, entro il termine di sessanta giorni,
provvederà a verificare l'eventuale perdita dei requisiti per il
riconoscimento.
3. Il mancato rispetto dei requisiti minimi di dimensione di cui al
comma 1, lettere c) e d), per due annualità consecutive comporta la
revoca del riconoscimento.
4. Non possono essere autorizzati alla gestione dei Fondi di
mutualizzazione i soggetti:
a) che si trovino in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo od in relazione ai quali sia in corso un
procedimento per la dichiarazione delle predette situazioni ostative;
b) il cui rappresentante legale o i cui amministratori o
dirigenti o organi di controllo siano stati condannati con sentenza
passata in giudicato, ovvero siano stati destinatari di decreto
penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure di sentenza di
applicazione della pena su richiesta per reati gravi in danno dello
Stato o della Pubblica Amministrazione. Il divieto non opera nel caso
in cui il reato sia stato depenalizzato, in caso di riabilitazione,
ovvero quando il reato sia stato dichiarato estinto dopo la condanna
o in caso di revoca della condanna medesima;
c) destinatari dell'applicazione della sanzione interdittiva di
cui all'art. 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231;
d) nei cui confronti sia in corso, anche ai sensi e per gli
effetti di quanto disposto dall'art. 48 della legge 24 dicembre 2012,
n. 234, una procedura conseguente ad una decisione di recupero di cui
all'art. 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio del 22
marzo 1999.
5. I soggetti gestori attestano, al momento della presentazione
della richiesta sotto la propria responsabilità, ai sensi degli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, di non versare in una delle ipotesi previste
al precedente comma 4.
6. Nel caso in cui si riscontrassero le condizioni di esclusione di
cui al comma 4, o le condizioni di esclusione di cui al comma 1,
anche successivamente all'avvenuto riconoscimento, l'Autorità
competente dispone la revoca, o il diniego del riconoscimento, nel
rispetto di quanto previsto ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241.

Art. 10

Adesione ai Fondi

1. L'adesione ai Fondi di mutualizzazione è volontaria.
2. Il Gestore valuta le richieste di adesione al Fondo di
mutualizzazione anche al fine di determinare, e comunicare al
soggetto interessato, la quota annuale di adesione che lo stesso
sarà tenuto a versare ai fini della partecipazione al Fondo
medesimo.
3. Non sono ammessi al Fondo i soggetti:
a) che si trovino in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo od in relazione ai quali sia in corso un
procedimento per la dichiarazione delle predette situazioni ostative
alla ammissione;
b) nei cui confronti sia stata pronunciata sentenza di condanna
passata in giudicato, ovvero emesso decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su
richiesta per reati gravi in danno dello Stato o della Pubblica
amministrazione che incidono sulla moralità professionale. La non
ammissibilità opera nel caso in cui le predette fattispecie siano
configurabili in capo all'agricoltore persona fisica, al titolare
della ditta individuale, ai singoli soci nel caso di società in nome
collettivo, ai soci accomandatari nel caso di società in accomandita
semplice, agli amministratori muniti di rappresentanza ovvero al
socio unico persona fisica, od al socio di maggioranza se trattasi di
società con almeno quattro soci se trattasi di altro tipo di
società o di consorzio. Il divieto non opera nel caso in cui il
reato sia stato depenalizzato, in caso di riabilitazione ovvero
quando il reato sia stato dichiarato estinto dopo la condanna od in
caso di revoca della condanna medesima;
c) nei cui confronti sia stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231. La non ammissibilità opera nel caso in cui le
predette fattispecie siano configurabili in capo all'agricoltore
persona fisica, al titolare della ditta individuale, ai singoli soci
nel caso di società in nome collettivo, ai soci accomandatari nel
caso di società in accomandita semplice, agli amministratori muniti
di rappresentanza ovvero al socio unico persona fisica, od al socio
di maggioranza se trattasi di società con almeno quattro soci se
trattasi di altro tipo di società o di consorzio;
d) nei cui confronti sia in corso, anche ai sensi e per gli
effetti di quanto disposto dall'art. 48 della legge del 24 dicembre
2012, n. 234, una procedura conseguente ad una decisione di recupero
di cui all'art. 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio del
22 marzo 1999.
4. Al momento della presentazione della domanda di adesione al
Fondo, i soggetti interessati producono al soggetto gestore, sotto la
propria responsabilità, ai sensi dell'art. 46 e 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, specifica
dichiarazione attestante la non ricorrenza delle ipotesi di cui al
precedente comma 3 ostative alla ammissione al Fondo.
5. Ferme restando le sanzioni derivanti dalla applicazione delle
norme europee, qualora, anche in sede di eventuale liquidazione del
contributo previsto in favore dell'agricoltore, dovesse emergere in
capo al singolo beneficiario la ricorrenza di una delle ipotesi di
cui al precedente comma 3, lo stesso decadrà dal beneficio con
conseguente obbligo di restituzione di quanto percepito, maggiorato
degli interessi ai saggi di cui al decreto legislativo 9 ottobre
2002, n. 231, con decorrenza dalla data della ricezione del rimborso
erogato.

Art. 11

Riconoscimento degli indennizzi per i Fondi per rischi climatici e
sanitari

1. Al verificarsi di uno degli eventi indicati all'art. 36,
paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1305/2013, previo
riconoscimento del verificarsi dello stesso, il Fondo per la tutela
dei rischi climatici e sanitari, a seguito della denuncia effettuata
dall'aderente nei termini e secondo le modalità definite dal
regolamento del Fondo, procede alla erogazione in favore
dell'aderente dell'indennizzo spettante.
2. Il Gestore del Fondo, prima di procedere alla erogazione
dell'indennizzo, verifica le richieste pervenute dai soggetti
interessati, anche conferendo incarico a soggetti esterni
adeguatamente qualificati, in conformità con quanto previsto dalle
norme di accesso ai benefici di cui all'art. 36, paragrafo 1, lettera
b) del regolamento (UE) n. 1305/2013, tra l'altro al fine di valutare
se l'evento abbia comportato una perdita della produzione superiore
ai limiti di cui al comma 5.
3. Il Fondo di mutualizzazione, ai fini del riconoscimento
dell'indennizzo, anche nella ricorrenza di più richieste, procede
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili sul conto del Fondo,
ferma restando la possibilità del Fondo di mutualizzazione di
ricorrere alla richiesta di mutui bancari a copertura degli
indennizzi da erogare.
4. Ai fini della liquidazione dell'indennizzo, i soggetti gestori
possono prevedere che l'erogazione in favore dei singoli beneficiari
avvenga in maniera contestuale e secondo date predeterminate in
maniera tale da potere ripartire in favore degli aderenti, ed in
maniera proporzionale tra gli stessi, le risorse disponibili nel
Fondo prescindendo, quindi, dalla data in cui il singolo aderente ha
denunciato l'evento dal quale deriva il diritto al beneficio.
5. Ai fini dell'accesso ai benefici di cui all'art. 2, comma 2, gli
indennizzi erogati devono rispettare i limiti di cui all'art. 38 del
regolamento (UE) n. 1305/2013. L'indennizzo non può comunque essere
superiore al 100 per cento della perdita. Nel calcolare gli
indennizzi il Fondo evita sovra compensazioni per effetto del cumulo
degli stessi con l'intervento di altri strumenti di sostegno
nazionali o unionali o di strumenti assicurativi privati.
6. Ai fini dell'accertamento dei danni subiti da ciascun aderente e
della quantificazione degli indennizzi, i Fondi per i rischi
climatici e sanitari seguono le norme ed utilizzano gli eventuali
strumenti, anche di tipo informatico, previsti ai fini dell'accesso
ai benefici di cui all'art. 36, paragrafo 1, lettera b) del
regolamento (UE) n. 1305/2013.

Art. 12

Riconoscimento degli indennizzi per i Fondi per la tutela del reddito

1. Al verificarsi del calo drastico del reddito, nei termini di cui
all'art. 39, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1305/2013, a
seguito della denuncia dell'aderente nei termini e secondo le
modalità fissate dal regolamento del Fondo, e previa verifica
dell'ammissibilità della richiesta da parte dei competenti organi,
il Fondo procede all'erogazione dell'indennizzo. La verifica di
ammissibilità è svolta anche conferendo incarico a soggetti esterni
adeguatamente qualificati, in conformità con le norme di accesso ai
benefici di cui all'art. 36, paragrafo 1, lettera c) del regolamento
(UE) n. 1305/2013.
2. Ai fini dell'accesso ai benefici di cui all'art. 2, comma 2, gli
indennizzi erogati devono rispettare i limiti di cui all'art. 39 del
regolamento (UE) n. 1305/2013. Nel calcolare gli indennizzi il Fondo
evita sovra compensazioni per effetto del cumulo degli stessi con
l'intervento di altri strumenti di sostegno nazionali o unionali o di
strumenti assicurativi privati.
3. Il Fondo di mutualizzazione, ai fini dell'erogazione degli
indennizzi di cui al presente articolo, anche nella ricorrenza di
più richieste, può comunque esclusivamente procedere nei limiti
delle risorse finanziarie disponibili sul conto del Fondo, ferma
restando la possibilità del Fondo di mutualizzazione di ricorrere
alla richiesta di mutui bancari a copertura degli indennizzi da
erogare.
4. Ai fini dell'accertamento del drastico calo del reddito subito
da ciascun aderente e della quantificazione dell'indennizzo
spettante, i Fondi per la tutela del reddito seguono le norme ed
utilizzano gli eventuali strumenti, anche di tipo informatico,
previsti ai fini dell'accesso ai benefici di cui all'art. 36,
paragrafo 1, lettera c) del regolamento (UE) n. 1305/2013.

Art. 13

Gestione del patrimonio dei Fondi

1. I soggetti gestori dei Fondi di mutualizzazione di cui all'art.
2, comma 1, del presente decreto possono contrarre obbligazioni,
anche nei confronti di terzi, nei limiti di quanto strettamente
necessario alla attività del Fondo, alla capitalizzazione dello
stesso, alla gestione del patrimonio confluito ed alla eventuale
liquidazione degli indennizzi.
2. Il ricorso del gestore a finanziamenti o mutui, esclusivamente
finalizzato alla liquidazione degli indennizzi, non può comunque
superare il valore del 200 per cento del capitale presente nel Fondo
al momento della richiesta; la contrazione di finanziamenti e mutui
non può prevedere per il singolo caso un indebitamento superiore a
36 mesi.
3. Le risorse del Fondo sono gestite tramite un unico conto
corrente dedicato.
4. I soggetti gestori dei Fondi possono investire, secondo i
medesimi criteri di cui al comma 1, parte delle disponibilità
finanziarie degli stessi quantificate all'inizio di ciascun anno in:
- depositi in conto corrente vincolati per un periodo non
superiore a dodici mesi, presso intermediari finanziari con rating
corrente non inferiore ad A;
- titoli a reddito fisso emessi o garantiti dalla Repubblica
italiana, dagli Stati appartenenti all'Unione europea, da organismi
sovrannazionali.

Art. 14

Irregolarità nella gestione dei Fondi

1. Nello svolgimento della attività di gestione dei Fondi di
mutualizzazione disciplinati dal presente decreto, i gestori sono
sottoposti al controllo ed alle verifiche da parte dell'Autorità
competente.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 9, commi 2, 3 e 7, qualora
venissero accertate gravi irregolarità da parte dei soggetti gestori
relativamente alla attività del Fondo, può essere disposta la
revoca del riconoscimento.
3. La violazione da parte dei soggetti gestori degli obblighi di
rendicontazione e di gestione separata del Fondo, comporta la revoca
del riconoscimento per la gestione del Fondo.
4. Ferme restando le sanzioni derivanti dalla applicazione delle
norme europee e nazionali, in caso di revoca del riconoscimento per
la gestione dei Fondi, o comunque in caso di accertate irregolarità
nella procedura di liquidazione degli indennizzi ai propri aderenti,
o di accertata carenza dei presupposti, seppure dichiarati, per
l'ottenimento del contributo pubblico di cui all'art. 36 del
regolamento (UE) n. 1305/2013, ferme restando le procedure di
recupero previste dalla legge, il gestore è tenuto alla restituzione
delle somme indebitamente percepite con la applicazione degli
interessi di cui al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, con
decorrenza dalla data di avvenuto incasso dell'indennizzo percepito.

Art. 15

Scioglimento dei Fondi

1. In presenza di scioglimento o venir meno del soggetto gestore,
ovvero di inattività del Fondo per un periodo di tre anni,
l'Autorità competente revoca il riconoscimento di cui all'art. 2.

Art. 16

Disposizioni finali

1. L'Autorità competente, sentite le regioni, adotta, entro
novanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto, le procedure
attuative per il riconoscimento e la revoca dei soggetti gestori e la
gestione dei Fondi, in conformità al presente decreto.
Roma, 5 maggio 2016

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 3 giugno 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1644