3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 13-8-2005
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 21 febbraio 2005, n. 12
Norme per la valorizzazione delle organizzazioni di volontariato. Abrogazione della legge regionale 2 settembre 1996, n. 37 (Nuove norme regionali di attuazione della legge 11 agosto 1991, n. 266 - legge quadro sul volontariato. Abrogazione della legge regionale 31 maggio 1993, n. 26). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 13-08-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
37 del 22 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto
1. La Regione Emilia-Romagna, nell'esercizio delle proprie
competenze legislative ai sensi dell'Art. 117 della Costituzione, con
la presente legge riconosce il valore sociale e civile ed il ruolo
nella società del volontanato come espressione di partecipazione,
solidarietà e pluralismo e, nel rispetto della sua autonomia, ne
sostiene e favorisce l'apporto originale per il conseguimento delle
più ampie finalità di carattere sociale, civile e culturale.
2. La presente legge, ispirandosi ai principi della legge 11
agosto 1991, n. 266 (legge-quadro sul volontariato) ed ai principi
fondanti la Carta dei valori del volontariato, adottata dalle
rappresentanze nazionali del volontariato il 4 dicembre 2001, a
conclusione dell'anno internazionale del volontario, disciplina i
rapporti fra le istituzioni pubbliche e le organizzazioni di
volontaniato, nonchè l'istituzione e la tenuta del registro
regionale e dei registri provinciali delle organizzazioni stesse.

Art. 2.
Registri delle organizzazioni di volontariato
1. Sono istituiti il registro regionale ed i registri provinciali
delle organizzazioni di volontariato. L'iscrizione in detti registri
è condizione necessaria per poter usufruire dei benefici previsti
dalla legge n. 266 del 1991 e per poter accedere alle forme di
sostegno e valorizzazione previste dalla presente legge, nonchè
dalle altre leggi regionali.
2. Nel registro regionale vengono iscritte le organizzazioni
aventi rilevanza regionale le cui caratteristiche verranno
determinate da un'apposita direttiva di giunta, sentita la competente
commissione consiliare.
3. Nei registri provinciali dono iscritte le organizzazioni di
volontariato non aventi rilevanza regionale, nonchè i loro organismi
di coordinamento e collegamento cui aderiscono organizzazioni di
volontariato prevalentemente iscritte.

Art. 3.
Requisiti per l'iscrizione
1. Possono richiedere l'iscrizione nel registro regionale e nei
registri provinciali di cui all'Art. 2 le organizzazioni dotate di
autonomia, liberamente costituite a fini di solidarietà e di impegno
civile, qualunque sia la forma giuridica assunta, aventi sede
operanti nel territorio regionale.
2. Le organizzazioni devono essere caratterizzate, per espressa
ed attuata disposizione degli accordi degli aderenti, dell'atto
costitutivo o dello statuto, dall'assenza di fini di lucro nonchè di
remunerazione degli associati sotto qualsiasi forma, dall'elettività
e gratuità delle cariche associative nonchè dalla gratuità delle
prestazioni personali e spontanee fornite dagli aderenti,
dall'obbligatorietà del bilancio e dalla democraticità della
struttura. Gli accordi, l'atto costitutivo o lo statuto devono
inoltre prevedere i criteri di ammissione ed esclusione degli
aderenti e l'indicazione dei loro obblighi e diritti.
3. L'iscrizione nei registri regionale e provinciali di cui alla
presente legge è incompatibile con l'iscrizione nel registro di cui
alla legge regionale 9 dicembre 2002, n. 34 (Norme per la
valorizzazione delle associazioni di promozione sociale. Abrogazione
della legge regionale 7 marzo 1995, n. 10 «Norme per la promozione e
la valorizzazione dell'associazionismo»). Tale incompatibilità deve
essere superata entro tre anni dalla pubblicazione della presente
legge.

Art. 4.
Procedure per l'iscrizione, la cancellazione e la revisione
1. Le modalità di iscrizione, cancellazione e revisione del
registro regionale sono stabilite dalla giunta regionale entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge con
deliberazione da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale regionale.
2. Relativamente ai registri provinciali, le province con propri
atti disciplinano le modalità di iscrizione, cancellazione e
revisione, nel rispetto di criteri minimi di uniformità delle
procedure stabiliti entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge dalla giunta regionale con proprio atto da
pubblicarsi nel Bollettino ufficiale regionale.
3. Il procedimento di iscrizione deve concludersi nel termine di
sessanta giorni dalla presentazione della domanda, fatta salva la
sospensione dei termini per eventuali documentazioni integrative.
4. L'elenco delle organizzazioni di volontariato iscritte nei
registri regionale e provinciali è pubblicato annualmente nel
Bollettino ufficiale della Regione e trasmesso annualmente
all'Osservatorio nazionale ai sensi dell'Art. 6, comma 6, della legge
n. 266 del 1991.

Art. 5.
Attività di controllo
1. Al fine di verificare l'effettiva esistenza e permanenza dei
requisiti per l'iscrizione, la Regione, previo parere della
competente commissione consiliare, e le province stabiliscono i
criteri e le modalità di controllo diretto sulle attività delle
organizzazioni di volontariato iscritte. Il controllo dovrà in
particolare verificare la trasparenza di bilancio, la democrazia di
gestione, il radicamento territoriale delle organizzazioni e le
modalità con cui le stesse usufruiscono delle forme di sostegno e di
valorizzazione previste dalle leggi di riferimento.
2. Le province disciplinano con propri atti i criteri e le
modalità di controllo, nel rispetto di criteri minimi di uniformità
delle procedure stabiliti entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, e previo parere della competente
commissione consiliare, dalla giunta regionale con proprio atto da
pubblicarsi nel Bollettino ufficiale regionale.

Art. 6.
Accesso alle strutture e ai servizi pubblici o privati convenzionati
1. Gli aderenti alle organizzazioni di volontariato iscritte nel
registro regionale e nei registri provinciali hanno titolo ad
accedere alle strutture ed ai servizi pubblici o privati
convenzionati con enti pubblici, operanti nei settori di loro
interesse, per lo svolgimento delle loro attività, purchè queste
siano compatibili con le disposizioni degli statuti e dei regolamenti
degli enti stessi. L'eventuale diniego all'accesso deve essere
motivato.
2. L'accesso è in ogni caso subordinato ad accordi tra la
struttura od il servizio e l'organizzazione di volontariato, in
ordine alle modalità di presenza del volontariato ed alle modalità
di rapporto tra i volontari ed il personale della struttura o
servizio.
3. Gli accordi devono prevedere tra l'altro:
a) la riconoscibilità del volontario e dell'organizzazione di
appartenenza;
b) il rispetto da parte del volontario della normativa
specifica riguardante l'attività svolta, nonchè il rispetto delle
norme per l'utilizzo delle attrezzature della struttura o servizio;
c) il rispetto della libertà, dignità personale, diritti,
convinzioni e riservatezza degli utenti, compresa la libertà per
questi ultimi di rifiutare l'attività del volontario.

Art. 7.
Diritto di partecipazione e di informazione
1. Le organizzazioni di volontariato iscritte nel registro
regionale o nei registri provinciali:
a) possono partecipare alle fasi istruttorie della
programmazione pubblica nei settori cui si riferisce la loro
attività;
b) possono proporre alla Regione ed agli enti locali, ciascuna
per il proprio ambito territoriale di attività, programmi ed
iniziative di intervento nelle materie di loro interesse;
c) hanno diritto di ottenere, su richiesta, copia degli studi e
delle ricerche pubblicate dalla Regione e dagli enti locali nei
settori di loro interesse.
2. La Regione, nell'ambito della propria attività istituzionale,
favorisce l'acquisizione da parte delle organizzazioni delle
informazioni e degli strumenti utili all'accesso ai finanziamenti ed
alle iniziative nazionali e dell'Unione europea.

Art. 8.
Formazione, aggiornamento e qualificazione
1. I volontari aderenti alle organizzazioni iscritte nei registri
di cui alla presente legge possono accedere alla formazione
programmata ai sensi di quanto previsto all'Art. 44 della legge
regionale 30 giugno 2003, n. 12 (norme per l'uguaglianza delle
opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l'arco
della vita, attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della
formazione professionale, anche in integrazione tra loro) erogata da
organismi di formazione professionale accreditati ai sensi dell'Art.
33 della legge medesima.
2. Le organizzazioni di volontariato iscritte possono promuovere
la formazione dei volontari aderenti.

Art. 9.
C o n t r i b u t i
1. La Regione eroga contributi alle organizzazioni iscritte nei
registri previsti dalla presente legge al fine di sostenere progetti
d'interesse regionale volti alla diffusione delle buone pratiche del
volontariato e per la sensibilizzazione dei cittadini all'attività
di volontariato, con particolare riferimento ai giovani.
2. La giunta regionale definisce i termini, le modalità e le
procedure per la presentazione delle domande di ammissione ai
contributi e per l'assegnazione, erogazione e liquidazione dei
contributi stessi, nonchè la percentuale da concedere ai soggetti
beneficiari.

Art. 10.
Spazi ed attrezzature
1. Le disposizioni di cui all'Art. 7, commi 3 e 4 della legge
regionale 25 febbraio 2000, n. 10 (Disciplina dei beni regionali -
Abrogazione della legge regionale 10 aprile 1989, n. 11) e successive
modifiche si applicano alle organizzazioni iscritte ai registri di
cui all'Art. 2, anche se prive di personalità giuridica. L'uso degli
spazi e delle attrezzature può essere concesso a titolo gratuito
alle seguenti condizioni:
a) le spese di gestione e di manutenzione ordinaria sono a
carico delle organizzazioni concessionarie;
b) il legale rappresentante dell'organizzazione concessionaria
s'impegna a restituire il bene nelle medesime condizioni in cui è
stato consegnato, salvo il normale deperimento d'uso.

Art. 11.
Disposizioni in materia di edilizia
1. La sede ed i locali in cui si svolgono le attività delle
organizzazioni di volontariato iscritte sono collocate di norma nel
patrimonio edilizio esistente destinato ad attività pubbliche e di
interesse generale.
2. Gli edifici e le unità immobiliari esistenti possono essere
destinati alla sede ed alle attività delle organizzazioni di
volontariato iscritte, anche in deroga alle destinazioni d'uso
ammissibili definite dagli strumenti urbanistici vigenti, purchè sia
assicurato il rispetto delle norme di sicurezza e igienico-sanitarie
e di quelle poste a tutela degli immobili che presentino un interesse
storico-artistico. Per tali casi trovano applicazione le disposizioni
dell'art. 15, commi 1 e 3 della legge regionale 25 novembre 2002, n.
31 (Disciplina generale dell'edilizia).
3. Le opere e le attrezzature realizzate dalle organizzazioni di
volontariato iscritte usufruiscono dell'esonero dal contributo di
costruzione ai sensi dell'art. 30, comma 1, lettera e), della legge
regionale n. 31 del 2002.

Art. 12.
Servizi informativi
1. Per garantire la circolazione delle informazioni utili allo
svolgimento delle attività di volontariato, la Regione può
stipulare accordi con i centri di servizio di cui all'Art. 16 e con
le organizzazioni di volontariato iscritte nei registri istituiti
dalla presente legge da almeno sei mesi, per consentire l'accesso ai
propri servizi di documentazione, informativi ed informatici,
comunque nel rispetto delle vigenti norme sulla tutela della privacy.

Art. 13.
Rapporti convenzionali
1. La Regione, gli enti locali e gli altri enti pubblici possono
stipulare convenzioni con le organizzazioni di volontariato iscritte
nel registro regionale o nei registri provinciali da almeno sei mesi
per l'erogazione di prestazioni ed attività, anche di carattere
promozionale, compatibili con la natura e le finalità del
volontariato.
2. I suddetti enti devono pubblicizzare la volontà di stipulare
convenzioni, nelle modalità che riterranno opportune, dandone
comunicazione in ogni caso a tutte le organizzazioni del loro
territorio iscritte ai registri ed operanti nel settore oggetto della
convenzione.
3. Le convenzioni devono essere stipulate nel rispetto delle
seguenti condizioni:
a) le attività oggetto del rapporto convenzionale devono
essere svolte dalle organizzazioni contraenti con l'apporto
determinante e prevalente dei propri aderenti volontari;
b) deve essere verificato il possesso da parte dei volontari
delle cognizioni tecniche e pratiche e delle eventuali abilitazioni
professionali necessarie allo svolgimento delle attività e delle
prestazioni specifiche;
c) devono essere stipulate le assicurazioni previste dall'Art.
4 della legge n. 226 del 1991 in favore dei volontari aderenti alle
organizzazioni;
d) tra gli oneri derivanti dalle convenzioni, oltre alle spese
ammesse a rimborso, ancorchè non interamente documentate, devono
figurare gli oneri relativi alle coperture assicurative ed eventuali
quote parte delle spese generali di funzionamento delle
organizzazioni.

Art. 14.
Criteri di priorità per le convenzioni
1. Nella scelta delle organizzazioni di volontariato con cui
stipulare convenzioni, la Regione, gli enti locali e gli altri enti
pubblici non compresi nell'Art. 117, secondo comma, lettera g) della
Costituzione, si attengono a criteri di priorità comprovanti
l'attitudine e la capacità operativa delle organizzazioni,
considerando nel loro complesso:
a) l'esperienza maturata nell'attività oggetto di convenzione;
b) il livello qualitativo in ordine agli aspetti strutturali,
organizzativi ed al personale volontario, anche con riferimento a
requisiti previsti dalle vigenti disposizioni;
c) l'offerta di modalità a carattere innovativo o sperimentale
per lo svolgimento delle attività di pubblico interesse;
d) la sede dell'organizzazione e la presenza operativa nel
territorio in cui deve essere svolta l'attività;
e) la definizione di piani formativi per i volontari aderenti
alle organizzazioni, in coerenza con le attività oggetto della
convenzione;
f) le attività innovative per la soluzione di problematiche
connesse ad emergenze sociali o sanitarie od ambientali.
2. Qualora le attività da gestire in convenzione siano proposte
direttamente dalle organizzazioni di volontariato per ragioni di
utilità pubblica o richiedano una capacità operativa particolare,
adeguata alle esigenze di pubblico interesse, gli enti di cui
all'Art. 13, comma 1, possono stipulare convenzioni dirette con le
organizzazioni iscritte che dimostrino un adeguato grado di capacità
ad assolvere gli impegni derivanti dalle convenzioni stesse.

Art. 15.
Principio di sussidiarietà
1. Al fine di favorire l'autonoma iniziativa delle organizzazioni
di volontariato, sulla base del principio di sussidiarietà previsto
dall'Art. 118 della Costituzione e dall'Art. 9 dello statuto della
Regione Emilia-Romagna, gli enti pubblici di cui all'Art. 13, comma
1, riconoscono e sostengono progetti di utilità sociale promossi e
gestiti direttamente dalle stesse organizzazioni in forma singola o
in rete tra loro, o con altre organizzazioni di volontariato anche
non iscritte.

Art. 16.
Centri di servizio per il volontariato
1. I centri di servizio per il volontariato (di seguito
denominati «centri di servizio») sono istituiti dal comitato di
gestione del fondo speciale regionale per il volontariato (di seguito
denominato «comitato di gestione») e sono gestiti da organizzazioni
di volontariato, ai sensi dell'Art. 15 della legge n. 266 del 1991,
in forma associata. L'istituzione dei centri di servizio deve
avvenire d'intesa con la provincia in cui avranno sede, previa
valutazione dei progetti operativi presentati dai soggetti
richiedenti.
2. Il comitato di gestione istituisce un centro di servizio per
ogni territorio provinciale, tenendo conto delle esigenze locali,
della presenza di organizzazioni di volontariato e delle richieste
delle stesse.
3. Le modalità di funzionamento dei centri di servizio sono
disciplinate in accordo con gli indirizzi del comitato di gestione da
appositi regolamenti approvati dal competente organo del soggetto
gestore.
4. Il centro di servizio presenta annualmente al comitato di
gestione e al comitato paritetico provinciale di cui all'Art. 23 una
relazione illustrativa dell'attività svolta comprensiva del
rendiconto tecnico e contabile.
5. I centri di servizio sono finanziati dal fondo di cui al comma
1 del presente articolo, costituito ai sensi del decreto del Ministro
del tesoro di concerto con il Ministro per la solidarietà sociale
8 ottobre 1997 (Modalità per la costituzione dei fondi speciali per
il volontariato presso le regioni), e tramite risorse autonomamente
reperite.
6. Le province ed i comuni possono concorrere ad individuare ed
assicurare gli spazi necessari per le sedi e le attività dei centri
di servizio al fine di contenere i costi di gestione e favorire lo
sviluppo delle attività di volontariato.
7. Le associazioni di organizzazioni di volontariato che
gestiscono i centri di servizio devono prevedere una base associativa
aperta che favorisca il ricambio nella composizione degli organi
direttivi. Le organizzazioni aderenti devono essere in maggioranza
iscritte nei registri.
8. L'appartenenza all'organo deliberativo ed all'organo di
controllo dei soggetti gestori dei centri di servizio è
incompatibile con l'appartenenza agli organi direttivi di organismi a
cui le organizzazioni di volontariato presenti nel territorio
provinciale di riferimento attribuiscono funzioni di rappresentanza.
L'incompatibilità sussiste anche per l'appartenenza alla conferenza
regionale del terzo settore di cui all'Art. 35 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del sistema regionale e locale), ai
comitati di cui all'Art. 23 ed agli organismi di concertazione
istituiti dagli enti locali.

Art. 17.
Compiti e attività dei centri di servizio
1. I centri di servizio hanno lo scopo di sostenere e qualificare
l'attività di volontariato. A tal fine erogano le proprie
prestazioni sotto forma di servizi a favore delle organizzazioni di
volontariato iscritte e non iscritte nei registri. In particolare:
a) approntano strumenti ed iniziative per la crescita della
cultura della solidarietà, la promozione di nuove iniziative di
volontariato ed il rafforzamento di quelle esistenti;
b) offrono consulenza ed assistenza qualificata nonchè
strumenti per la progettazione, l'avvio e la realizzazio ne di
specifiche attività;
c) offrono iniziative di formazione a favore degli aderenti ad
organizzazioni di volontariato e rispondenti ai loro bisogni
formativi, nonchè un servizio di informazione in merito ad
iniziative formative promosse dalle organizzazioni di volontariato
sul territorio regionale;
d) offrono informazioni, notizie, documentazioni e dati sulle
attività di volontariato locale e nazionale, su esperienze, linee e
processi di sviluppo del settore a livello comunitario e
internazionale;
e) incentivano e sostengono il ruolo e l'impegno civico delle
organizzazioni di volontariato nella partecipazione alla
programmazione ed alla valutazione delle politiche sociali nei
singoli ambiti zonali;
f) contribuiscono all'attuazione di progetti promossi ed
attuati dalle organizzazioni di volontariato, in forma singola, o in
rete tra loro, o con altri soggetti istituzionali per dare risposte
puntuali ed efficaci ai bisogni del territorio e del volontariato.
2. Il comitato di gestione ripartisce annualmente il fondo di
competenza tra i diversi centri di servizio istituiti sulla base di
criteri oggettivi, garantendo prioritariamente le risorse necessarie
al sostegno delle attività di cui alle lettere a), b), c), d) ed e)
del comma 1. Destina inoltre parte del fondo di competenza al
finanziamento dei progetti di cui alla lettera f) del comma 1. Nel
rispetto di quanto previsto al comma 3 i criteri vengono individuati
fattà salva l'autonomia progettuale dei centri di servizio.
3. I progetti di cui al comma 1, lettera f) possono contribuire
al sistema integrato dei servizi predisposto con i piani di zona di
cui alla legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (Norme per la promozione
della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali), o ad altri sistemi
integrati di intervento previsti da altre leggi regionali, ovvero
rispondere alle priorità territoriali autonomamente individuate
dalle organizzazioni di volontariato.
4. Il comitato di gestione può altresì destinare parte del
fondo di competenza al sostegno dei progetti formativi attivati dalle
organizzazioni di volontariato nell'ambito del servizio civile
volontario, di cui alla legge regionale 20 ottobre 2003, n. 20 (Nuove
norme per la valorizzazione del servizio civile. Istituzione del
servizio civile regionale. Abrogazione della legge regionale 28
dicembre 1999, n. 38) e della protezione civile.

Art. 18.
Controlli sui centri di servizio
1. Con cadenza annuale il comitato di gestione, nell'esercizio
delle proprie funzioni di controllo, attiva procedimenti di verifica
sull'attività e sulla gestione contabile dei centri di servizio. Per
detti procedimenti il comitato si può avvalere di persone alle quali
siano riconosciute elevate competenze ed esperienza professionale
nelle discipline economico-contabili.
2. Qualora a carico delle associazioni di organizzazioni che
gestiscono i centri di servizio venga accertato, tramite le procedure
di verifica di cui al comma 1, il venir meno dell'effettivo
svolgimento delle attività a favore delle organizzazioni di
volontariato, o lo svolgimento di attività in modo difforme dai
propri regolamenti, o irregolarità di gestione, od il mancato
rispetto delle norme di riferimento, il comitato di gestione provvede
a cancellare, con provvedimento motivato, le stesse associazioni
dall'elenco di cui all'Art. 2, comma 6, lettera c) del decreto
ministeriale 8 ottobre 1997. Le associazioni di organizzazioni di
volontariato che gestiscono i centri di servizio sono altresì
cancellate qualora appaia opportuna una diversa funzionalità o
competenza territoriale in relazione ai centri di servizio esistenti,
ovvero nel caso in cui dette associazioni siano state definitivamente
cancellate dai registri istituiti con la presente legge.
3. Nel caso di cancellazione di un soggetto gestore il comitato
di gestione, limitatamente all'ambito provinciale d'interesse,
provvede a bandire apposito invito alle organizzazioni di
volontariato a presentare progetti per la gestione del centro di
servizio.

Art. 19.
Partecipazione al comitato di gestione
1. Il presidente della giunta regionale, o un suo de legato, è
componente del comitato di gestione. Lo stesso presidente nomina
quali componenti del medesimo comitato quattro rappresentanti delle
organizzazioni di volontariato iscritte nei registri regionale o
provinciali ed un rappresentante degli enti locali, designati
rispettivamente nell'ambito della conferenza di cui all'Art. 20 della
presente legge e dalla conferenza Regione - Autonomie locali di cui
all'Art. 25 della legge regionale n. 3 del 1999 e successive
modifiche.

Art. 20.
Conferenza regionale del volontariato
1. La Regione, in accordo con la conferenza regionale del terzo
settore di cui all'Art. 35 della legge regionale n. 3 del 1999,
indice la conferenza regionale del volontariato quale momento di
confronto e verifica sulle politiche di interesse per il
volontariato. La conferenza è costituita dalle organizzazioni di
volontariato iscritte nel registro regionale od in quelli provinciali
ed è indetta, di norma, almeno quaranta giorni prima della scadenza
del comitato di gestione.
2. Sono invitati a partecipare alla conferenza gli enti locali,
le aziende sanitarie di cui alla legge regionale 12 maggio 1994, n.
19 (Norme per il riordino del Servizio sanitario regionale ai sensi
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 modificato dal
decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517), gli enti di cui
all'Art. 12, comma 1 del decreto legislativo 20 novembre 1990, n. 356
(Disposizioni per la ristrutturazione e per la disciplina del gruppo
creditizio), nonchè, tramite pubblico avviso, le organizzazioni di
volontariato non iscritte nei registri di cui alla presente legge.
3. Alla conferenza regionale del volontariato vengono presentati
un rapporto del comitato di gestione sulla propria attività di
controllo ed un rapporto dei centri di servizio sulle attività
svolte.
4. Nell'ambito della conferenza, le organizzazioni di
volontariato iscritte nel registro regionale o nei registri
provinciali designano i propri rappresentanti nel comitato di
gestione, assicurando la rappresentanza dei territori provinciali e
dei diversi ambiti di attività, anche attraverso il criterio della
rotazione.

Art. 21.
Raccordo e confronto tra volontariato ed enti locali
1. Al fine di favorire il costante raccordo tra il volontariato e
gli enti locali, la conferenza regionale del terzo settore può
chiedere alla presidenza della conferenza Regione - Autonomie locali
di convocare tra le due conferenze, nelle forme concordate, speciali
sessioni di informazione, dibattito, approfondimento, confronto,
verifica e proposta.

Art. 22.
Osservatorio regionale del volontariato
1. È istituito l'osservatorio regionale del volontariato quale
sezione speciale della conferenza regionale del terzo settore.
2. La giunta regionale, su proposta della conferenza regionale
del terzo settore, con proprio atto provvederà a determinare la
composizione e le modalità di funzionamento dell'osservatorio di cui
al comma 1.
3. L'osservatorio assolve alle seguenti funzioni:
a) analizzare le necessità del territorio e le priorità di
intervento;
b) favorire la conoscenza e la circolazione di esperienze,
raccogliere dati, documenti e testimonianze riguardanti le attività
di volontariato;
c) promuovere direttamente o in collaborazione con gli enti
locali e con le organizzazioni di volontariato, iniziative di studio
e di ricerca ai fini della promozione e dello sviluppo delle
attività di volontariato;
d) adottare iniziative di proposta, di impulso, di
sensibilizzazione e di verifica in materia di volontariato;
e) assicurare il rapporto e il confronto con i comitati
paritetici provinciali di cui all'Art. 23 e con il comitato di
gestione, fornendo indicazioni e suggerimenti per la loro attività;
f) supportare la conferenza regionale del terzo settore
nell'individuazione delle problematiche di rilievo da sottoporre
all'attenzione della conferenza di cui all'Art. 20 e alla discussione
a livello provinciale.

Art. 23.
Comitati paritetici provinciali
1. Le province costituiscono comitati paritetici provinciali
composti da rappresentanti degli enti locali e delle organizzazioni
di volontariato iscritte e non iscritte nel registro regionale o nei
registri provinciali. Partecipano inoltre ai comitati paritetici
provinciali i rappresentanti dei soggetti che contribuiscono al fondo
speciale per il volontariato in relazione alle diverse appartenenze
territoriali.
2. I comitati paritetici provinciali sono preposti al costante
raccordo e confronto tra il volontariato e gli enti locali con
funzioni di proposta, di impulso, di sensibilizzazione, di verifica e
di valutazione. I comitati fissano le priorità per l'azione del
centro di servizio istituito sul territorio provinciale. In
particolare contribuiscono all'individuazione delle priorità di
intervento territoriali per la programmazione dei progetti di cui
all'Art. 17, comma 1, lettera f).

Art. 24.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, si
fa fronte con i fondi annualmente stanziati nella unità previsionale
di base e relativo capitolo del bilancio regionale, apportando le
eventuali modificazioni che si rendessero necessarie o mediante
l'istituzione di apposita unità previsionale di base e relativo
capitolo, che verrà dotato della necessaria disponibilità ai sensi
di quanto disposto dall'Art. 37 della legge regionale 15 novembre
2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna.
Abrogazione delle legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo
1972, n. 4).

Art. 25.
Disposizioni transitorie
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Regione provvede a disciplinare le modalità ed i tempi per
la gestione della fase transitoria. Tali modalità tengono conto
delle competenze specifiche di ciascun soggetto istituzionale gestore
dei registri istituiti secondo quanto previsto all'Art. 2.
2. Entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento di
cui al comma 1, le province provvedono a recepire con apposito atto
le iscrizioni attribuite dalla Regione.
3. Ai procedimenti per la concessione di contributi iniziati
sulla base delle norme modificate o abrogate dalla presente legge,
non ancora conclusi alla data dell'entrata in vigore della stessa,
continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti.
4. La prima conferenza regionale del volontariato programmata
dopo l'entrata in vigore della presente legge, sarà indetta almeno
quaranta giorni prima della scadenza del comitato di gestione in
carica per il biennio 2006-2008. È fatta salva ogni futura norma che
intervenga a modificare la durata del mandato del comitato stesso
stabilita con il decreto del Ministro del tesoro di concerto con il
Ministro per la solidarietà sociale 8 ottobre 1997.

Art. 26.
Abrogazione della legge regionale 2 settembre 1996, n. 37
1. La legge regionale 2 settembre 1996, n. 37 (Nuove norme
regionali di attuazione della legge 11 agosto 1991, n. 266 - legge
quadro sul volontariato. Abrogazione della legge regionale 31 maggio
1993, n. 26) è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 21 febbraio 2005

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