1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 23-4-2014
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 103 ORDINANZA 9 - 16 aprile 2014
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Assistenza e solidarieta' sociale - Misure anticrisi - Indennita' a favore dei lavoratori e lavoratrici residenti nella Regione, per eventi di disoccupazione verificatisi dal 1° gennaio 2013 al 31 dicembre 2015. - Legge della Regione autonoma Trentino-Alto Adige 18 marzo 2013, n. 2, recante «Modifiche alla legge regionale 27 novembre 1993, n. 19 (Indennita' regionale a favore dei lavoratori disoccupati inseriti nelle liste provinciali di mobilita' e disposizioni in materia di previdenza integrativa) e successive modifiche e alla legge regionale 27 febbraio 1997, n. 3, concernente "Interventi di previdenza integrativa a sostegno dei fondi pensione a base territoriale regionale" e successive modifiche», artt. 1, comma 1, lettera a), e 4. - (T-140103) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 23-4-2014)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Gaetano SILVESTRI;
Giudici :Luigi MAZZELLA, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo
Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo
GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio
MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 1, comma
1, lettera a), e 4 della legge della Regione autonoma Trentino-Alto
Adige 18 marzo 2013, n. 2, recante «Modifiche alla legge regionale 27
novembre 1993, n. 19 (Indennità regionale a favore dei lavoratori
disoccupati inseriti nelle liste provinciali di mobilità e
disposizioni in materia di previdenza integrativa) e successive
modifiche e alla legge regionale 27 febbraio 1997, n. 3, concernente
"Interventi di previdenza integrativa a sostegno dei fondi pensione a
base territoriale regionale" e successive modifiche», promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 24-28
maggio 2013, depositato in cancelleria il 30 maggio 2013 ed iscritto
al n. 64 del registro ricorsi 2013.
Udito nella camera di consiglio del 12 marzo 2014 il Giudice
relatore Aldo Carosi.
Ritenuto che con ricorso notificato il 24-28 maggio 2013 e
depositato in cancelleria il 30 maggio 2013, il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, ha promosso questione di legittimità
costituzionale, in riferimento all'art. 81, quarto comma, della
Costituzione, degli artt. 1, comma 1, lettera a), e 4 della legge
della Regione autonoma Trentino-Alto Adige 18 marzo 2013, n. 2,
recante «Modifiche alla legge regionale 27 novembre 1993, n. 19
(Indennità regionale a favore dei lavoratori disoccupati inseriti
nelle liste provinciali di mobilità e disposizioni in materia di
previdenza integrativa) e successive modifiche e alla legge regionale
27 febbraio 1997, n. 3, concernente "Interventi di previdenza
integrativa a sostegno dei fondi pensione a base territoriale
regionale" e successive modifiche»;
che il comma 1, lettera a), dell'art. 1 della legge della Regione
autonoma Trentino-Alto Adige n. 2 del 2013 prevede che gli artt. 1,
2, 3, 4 e 5 della legge regionale 27 novembre 1993, n. 19 (Indennità
regionale a favore dei lavoratori disoccupati inseriti nelle liste
provinciali di mobilità e disposizioni in materia di previdenza
integrativa) siano sostituiti con l'art. 1, rubricato «Indennità
integrativa dell'Assicurazione sociale per l'impiego - ASPL», che a
sua volta istituisce un'indennità regionale a favore dei lavoratori
disoccupati e delle lavoratrici disoccupate, residenti e con
domicilio nella Regione Trentino-Alto Adige;
che, secondo il Presidente del Consiglio dei ministri, nondimeno
per tale ulteriore onere non sarebbe prevista alcuna copertura della
spesa, tanto che il successivo art. 4 della medesima legge regionale
n. 2 del 2013, per l'anno 2013 rinvia all'utilizzo di fondi già
stanziati in bilancio, mentre per gli esercizi successivi rinvia alle
leggi di bilancio, senza quindi prevedere correlativamente riduzioni
di altre spese o modificazioni legislative che comportino nuove o
maggiori entrate a compensazione delle predette spese, come invece
prescritto dagli artt. 17 e 19, comma 2, della legge 31 dicembre
2009, n. 196 (Legge di contabilità e finanza pubblica);
che pertanto, secondo la parte ricorrente, il combinato disposto
degli artt. 1, comma 1, lettera a), e 4 della legge della Regione
autonoma Trentino-Alto Adige n. 2 del 2013, nella parte in cui si
prevede un'indennità di disoccupazione a favore dei lavoratori e
delle lavoratrici residenti nella Regione, in aggiunta a quelle già
previste, violerebbe l'art. 81, quarto comma, Cost. per non aver
indicato modalità di copertura in conformità a quanto dettato
dall'art. 17 della legge n. 196 del 2009, la cui applicazione è
estesa anche alle Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano
dal successivo art. 19;
che la Regione autonoma Trentino-Alto Adige non si è costituita
in giudizio;
che, con successivo atto del 14 dicembre 2013, spedito per la
notifica il successivo 19 dicembre, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha dichiarato di rinunciare al ricorso, rilevando che l'art.
1 della legge della Regione Trentino-Alto Adige 12 settembre 2013, n.
6 [Modifica della legge regionale 18 marzo 2013, n. 2 concernente
«Modifiche alla legge regionale 27 novembre 1993, n. 19 (Indennità
regionale a favore dei lavoratori disoccupati inseriti nelle liste
provinciali di mobilità e disposizioni in materia di previdenza
integrativa) e successive modifiche e alla legge regionale 27
febbraio 1997, n. 3 concernente "Interventi di previdenza integrativa
a sostegno dei fondi pensione a base territoriale regionale" e
successive modifiche» e della legge regionale 18 febbraio 2005, n. 1
concernente «Pacchetto famiglia e previdenza sociale» e successive
modifiche] ha sostituito integralmente l'art. 4 della legge della
Regione autonoma Trentino-Alto Adige n. 2 del 2013, il cui dettato
ora è il seguente: «1. Dall'applicazione dell'articolo 1, comma 1,
lettera a) non derivano nuove o maggiori spese rispetto a quelle già
autorizzate in bilancio sull'unità previsionale di base 10100
"Assegnazioni di parte corrente per il finanziamento delle funzioni
delegate alle Province Autonome", per i fini di cui alla legge
regionale 27 novembre 1993, n. 19 e successive modificazioni. 2. Ai
maggiori oneri derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera b) quantificabili in euro 4 milioni
500 mila annui per l'esercizio 2013 e per il triennio 2013-2015, si
fa fronte per euro 1 milione 500 mila con i fondi già stanziati
sull'unità previsionale di base 10100 "Assegnazioni di parte
corrente per il finanziamento delle funzioni delegate alle Province
Autonome" e per euro 3 milioni mediante autorizzazione all'utilizzo
di fondi inutilizzati già assegnati sulla medesima unità
previsionale di base 10100 negli anni dal 2009 al 2012 ai fini del
finanziamento delle misure anticrisi di cui alle leggi regionali 15
luglio 2009, n. 5 (Norme di accompagnamento alla manovra finanziaria
regionale di assestamento per l'anno 2009), 27 settembre 2010, n. 2
(Modifica di leggi regionali in materia di previdenza integrativa),
14 luglio 2011, n. 5 (Sostegno durante il periodo della finestra di
accesso alla pensione a favore di coloro che beneficiano della
mobilità e proroga delle misure anticrisi) e 21 settembre 2012, n. 5
(Proroga delle misure anticrisi)»;
che secondo la parte ricorrente il nuovo testo dell'art. 4 della
legge regionale n. 2 del 2013 si pone in linea di conformità con la
normativa statale e con il dettato costituzionale;
che quindi il Presidente del Consiglio dei ministri ha rinunciato
al ricorso ed ha chiesto alla Corte costituzionale di pronunciare i
conseguenti provvedimenti.
Considerato che la rinuncia al ricorso, in mancanza di
costituzione in giudizio della controparte, determina, ai sensi
dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 9 aprile 2014.

F.to:
Gaetano SILVESTRI, Presidente
Aldo CAROSI, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 16 aprile 2014.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI