3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 31-7-2010
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 6 novembre 2009, n. 24
Modifiche alla legge regionale 14 luglio 2009, n. 11 (Testo unico delle leggi regionali in materia di trasporti) - Disposizioni in materia di demanio della navigazione e servizi lacuali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 31-07-2010)

(Pubblicata nel 1° S.O. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 45 del 9 novembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Modifiche alla legge regionale 14 luglio 2009, n. 11

1. Alla legge regionale 14 luglio 2009, n. 11 (Testo unico delle
leggi regionali in materia di trasporti), sono apportate le seguenti
modifiche:
a) alla lettera h) del comma 2 dell'art. 4 dopo la parola
«interne» sono aggiunte le parole «, le quali sono vincolanti per gli
enti delegati e per tutti gli altri soggetti che utilizzino il
demanio delle acque interne;»;
b) le lettere b) e c) del comma 2 dell'art. 7 sono abrogate;
c) al comma 3 dell'art. 7 le parole «lettere b), c)» sono
soppresse;
d) al comma 1 dell'art. 8 dopo la parola «accordi» sono
inserite le parole «, anche interregionali, »;
e) il primo e il secondo periodo del comma 2 dell'art. 8 sono
sostituiti dai seguenti:
«Le gestioni associate, tra comuni del medesimo bacino
lacuale, sono costituite in forma di consorzio, con le modalità di
cui all'art. 31 del decreto legislativo n. 267/2000, al quale possono
aderire le province del bacino lacuale. »;
f) dopo il comma 2 dell'art. 8 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Il consorzio per la gestione associata esercita, per
i comuni consorziati e sul territorio di rispettiva competenza, le
funzioni, anche di riscossione, di cui all'art. 7, comma 2. »;
«2-ter. I comuni non aderenti al consorzio di cui al comma
2-bis versano al consorzio del bacino lacuale di riferimento le quote
riscosse dei canoni demaniali di spettanza regionale.»;
g) ai commi 3, 4, 5 e 6 dell'art. 8 le parole «gestioni
associate» sono sostituite da «consorzi per la gestione associata»;
h) alle lettere a) e b) del comma 6 dell'art. 8 dopo la parola
«demaniali» è aggiunta la parola «riscossi»;
i) la lettera c) del comma 6 dell'art. 8 è sostituita dalla
seguente:
«c) eventuali trasferimenti regionali integrativi di cui
all'art. 13, comma 5.»;
j) dopo il comma 6 dell'art. 8 sono aggiunti i seguenti:
«6-bis. I consorzi di cui al comma 2 possono gestire, in base
a convenzioni stipulate con la Regione, attività non autoritative,
purchè in regime di equilibrio tra costi e ricavi e comunque senza
aggravi, nemmeno indiretti, a carico della Regione. »;
«6-ter. 1 consorzi per la gestione associata di bacino
lacuale riconosciuti in base a specifiche convenzioni sono:
a) Consorzio dei comuni della sponda bresciana del lago di
Garda e del lago d'Idro;
b) Consorzio per la gestione associata dei laghi d'Iseo,
Endine e Moro;
c) Consorzio del Lario e dei laghi minori;
d) Consorzio laghi Ceresio, Piano e Ghirla;
e) Consorzio gestione associata dei laghi Maggiore,
Comabbio, Monate e Varese.»;
k) il comma 1 dell'art. 13 è sostituito dal seguente:
«1. Al fine di valorizzare il demanio lacuale, fluviale e dei
navigli e tutte le vie d'acqua, in coerenza con gli altri strumenti
della programmazione regionale, la Giunta regionale, acquisito il
parere dell'ente preposto alla gestione del demanio, sentita la
commissione consiliare competente, approva il programma degli
interventi predisposto dalla direzione regionale competente.»;
l) il comma 2 dell'art. 13 è sostituito dal seguente:
«2. Il programma di cui al comma 1 individua i criteri di
valutazione degli interventi nonchè i modelli economico-finanziari
per la loro realizzazione. »;
m) il comma 5 dell'art. 13 è sostituito dal seguente:
«5. I proventi delle concessioni di cui all'art. 7, comma 2,
lettere a) e d), sono destinati, nella misura del 50 per cento, ai
comuni a titolo di corrispettivo per l'esercizio delle attività
amministrative inerenti alle concessioni demaniali. Tale percentuale,
comprensiva dell'eventuale attività di raccolta dei canoni demaniali
di cui all'art. 8, comma 2-ter, può essere elevata dalla Giunta
regionale sino ad un massimo del 70 per cento per i consorzi per la
gestione associata, rappresentativi del 60 per cento dei comuni
insistenti sul bacino lacuale di riferimento. La percentuale
rimanente, di spettanza regionale, è destinata al finanziamento
degli interventi di incremento e miglioramento individuati nel
programma di cui al comma 1.»;
n) dopo la lettera k) del comma 2 dell'art. 16 è aggiunta la
seguente:
«k-bis) un rappresentante dei consorzi di cui all'art. 8,
comma 2. »;
o) il comma 1 dell'art. 80 è sostituito dal seguente:
«1. Il canone dovuto per la concessione dei beni del demanio
lacuale che fa parte del demanio pubblico di cui all'art. 822 c.c. è
determinato in base alle tabelle A, B e C allegate alla presente
legge, anche per le concessioni già assentite. Il canone di
concessione è calcolato distintamente per il valore dell'area
concessa secondo la tabella B e per il valore dell'opera o struttura,
eventualmente già realizzata secondo la tabella C. Per le
concessioni di ormeggio il canone dovuto è unico e corrisponde al
valore dello spazio occupato dall'unità di navigazione secondo la
tabella A. La Giunta regionale stabilisce, anche nell'ambito delle
direttive di cui all'art. 4, comma 2, lettera h), particolari
condizioni di concessione ad enti pubblici territoriali interessati
alla valorizzazione del demanio per uso pubblico o, in applicazione
del principio di sussidiarietà orizzontale, a soggetti privati,
anche con scopo di lucro, in grado di assicurare, attraverso progetti
di valorizzazione del demanio ed idonei investimenti ritenuti
particolarmente meritevoli sotto il profilo del miglioramento dei
livelli occupazionali e dello sviluppo turistico o ambientale o
paesaggistico o culturale dell'area, lo sviluppo economico e sociale
delle comunità interessate. In tali casi, l'ente preposto alla
gestione del demanio, applica la riduzione del canone ai sensi del
presente comma secondo il coefficiente P di cui alle tabelle
allegate, anche in aggiunta ad altre forme di riduzione eventualmente
previste in applicazione dei criteri indicati nella presente legge,
anche ove specificati nelle direttive di cui all'art. 4, comma 2,
lettera h). I criteri per stabilire il carattere migliorativo del
progetto, quale elemento necessario per la riduzione del canone, sono
individuati con provvedimento del dirigente della struttura regionale
competente. La Giunta regionale stabilisce periodicamente
l'aggiornamento del coefficiente comunale di cui alle tabelle
sopraddette facendo riferimento ai valori medi immobiliari. Con
provvedimento della direzione generale competente, il valore base del
canone indicato in tabella è aggiornato nella misura dell'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati.
Il canone della singola concessione, comprese quelle in essere, è
aggiornato al nuovo valore con effetto dall'anno solare successivo.
Nei casi non definiti nelle tabelle allegate alla presente legge, il
canone annuo è determinato facendo riferimento alla tipologia più
simile. Il canone risultante dall'applicazione delle tabelle suddette
è sempre arrotondato all'euro intero inferiore. Nei porti regionali,
i comuni o i consorzi per la gestione associata con apposito
regolamento possono prevedere concessioni di ormeggio a settimane, a
giorni o ad ore, nonchè l'utilizzazione dell'ormeggio, a seguito di
dichiarazione di non uso dello stesso da parte del concessionario. Il
medesimo regolamento, sulla base delle direttive della Giunta
regionale, disciplina i canoni e le modalità di assegnazione nonchè
tariffe particolari per eventuali servizi accessori. Per l'ormeggio
temporaneo gli enti delegati possono approntare campi boa in cui
applicare tariffe definite sulla base dei servizi effettivamente
resi. Ai canoni inerenti alle concessioni sul demanio della
navigazione interna, di cui alla presente legge, non si applica
l'imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e
l'uso di beni del demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato,
prevista dagli artt. 26, 27, 28, 29 della legge regionale 14 luglio
2003, n. 10 (Riordino delle disposizioni legislative in materia
tributaria - Testo unico della disciplina dei tributi regionali).»;
p) dopo il comma 1 dell'art. 80 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a
partire dal 1° gennaio 2010.».
«1-ter. Dal 1° gennaio 2010 le tabelle A, B e C allegate alla
presente legge sono sostituite dalle tabelle A, B e C introdotte
dalla legge regionale (Disposizioni in materia di demanio della
navigazione e servizi lacuali - Modifiche alla legge regionale 14
luglio 2009, n. 11 (Testo unico delle leggi regionali in materia di
trasporti)). Fino alla data del 31 dicembre 2009 si applicano le
tabelle A, B e C nel testo precedente la sostituzione di cui al
presente comma:»;
q) il comma 2 dell'art. 80 è sostituito dal seguente:
«2. I consorzi per la gestione associata di bacino lacuale o,
laddove non operanti, la Giunta regionale, possono incrementare o
diminuire i canoni demaniali nella misura massima del 30 per cento,
secondo il coefficiente G di cui alle tabelle allegate. Tale
variazione può essere articolata per singoli comuni o per singole
tipologie di concessione. Ove la variazione sia decisa dal consorzio
per la gestione associata, l'eventuale maggiore entrata è introitata
dal consorzio medesimo. Le maggiori risorse sono finalizzate ad
interventi di manutenzione, di ripristino ambientale e valorizzazione
del patrimonio demaniale. La Giunta regionale può prevedere
ulteriori forme di incremento o di riduzione del canone concessorio,
anche mediante l'applicazione dei coefficienti T e M di cui alle
tabelle allegate, al fine di favorire lo sviluppo economico e sociale
del demanio delle acque interne, anche in relazione ad aree a minore
o maggiore vocazione turistica o ad aree confinanti con altre
regioni, entrambe individuate con proprio provvedimento, e con
riguardo inoltre alle aree sottratte al demanio della navigazione
interna come conseguenza di interventi antropici relativi ad immobili
soggetti a vincolo monumentale, ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), o alle
pertinenze di questi ultimi. Nei casi di cui al precedente periodo,
l'ente preposto alla gestione del demanio applica i canoni indicati
in aumento o in diminuzione.»;
r) al comma 4 dell'art. 80 dopo la parola «febbraio» sono
inserite le parole «o altra data stabilita dall'ente preposto alla
gestione del demanio.»;
s) al comma 4 dell'art. 80 le parole «400 euro» sono sostituite
dalle parole «500 euro»;
t) il comma 1 dell'art. 81 è sostituito dal seguente:
« 1. I comuni e i consorzi per la gestione associata hanno
titolo di preferenza nell'assegnazione in gestione di porti lacuali
esistenti o prima del rinnovo di concessioni di porti in scadenza,
sempre che, in applicazione del principio di sussidiarietà
orizzontale, non sia identificabile, nell'ambito dell'iniziativa
privata, la capacità di perseguire egualmente gli obiettivi di
interesse generale sotto il profilo del miglioramento dei livelli
occupazionali e dello sviluppo turistico o ambientale o paesaggistico
o culturale dell'area, relativi all'esercizio dell'attività
portuale. Nel caso i comuni o i consorzi per la gestione associata
decidano di gestire direttamente tali porti lacuali essi possono
essere esentati dal pagamento del canone concessorio, purchè si
impegnino alla manutenzione ordinaria e straordinaria dei porti
stessi e al rispetto delle direttive regionali in proposito. Apposita
convenzione tra la Regione e gli enti interessati regola i canoni
d'uso dei posti barca che possono essere riscossi interamente
dall'ente e modulati sulla base dei servizi effettivamente svolti.
Gli introiti devono comunque sempre essere reinvestiti nella gestione
del porto o di altre pertinenze demaniali. I comuni possono delegare
la gestione a forme associate, ai sensi dell'art. 8, comma 2, o ad
aziende da essi dipendenti nelle forme previste dalla vigente
normativa in materia di ordinamento delle autonomie locali. Le norme
previste nel presente comma si applicano anche alle zone portuali del
Naviglio Grande e del Naviglio Pavese. Nell'apposita convenzione sono
regolati tutti i canoni concessori inerenti a tali zone portuali.»;
u) il comma 1 dell'art. 82 è sostituito dal seguente:
« 1. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni penali, se
previste, e di quelle ripristinatorie dello stato dei luoghi,
l'occupazione di spazi ed aree demaniali, lacuali e fluviali senza la
prescritta concessione o il perdurare dell'occupazione, oltre il
termine previsto dalla concessione, comporta il pagamento di una
indennità di occupazione pari per ciascun anno di occupazione:
a) al valore del canone concessorio corrente, oltre agli
interessi legali, qualora la domanda di regolarizzazione e il
pagamento di quanto richiesto avvengano entro i termini indicati
dall'ente preposto alla gestione del demanio;
b) al valore del canone concessorio corrente, incrementato
di una penale pari al 30 per cento del medesimo canone, oltre agli
interessi legali, qualora la domanda di regolarizzazione e il
conseguente pagamento di quanto richiesto avvengano entro sessanta
giorni dai termini indicati dall'ente preposto alla gestione del
demanio;
c) al valore del canone concessorio corrente, incrementato
di una penale pari al 60 per cento del medesimo canone, oltre agli
interessi legali, qualora la domanda di regolarizzazione e il
conseguente pagamento di quanto richiesto avvengano entro centoventi
giorni dai termini indicati dall'ente preposto alla gestione del
demanio.
L'inoltro della domanda di regolarizzazione e il pagamento
dell'indennità di cui al presente comma non costituiscono comunque
titolo per il rilascio della concessione. Resta fermo, in ogni caso,
il potere dell'ente preposto alla gestione del demanio di adottare
tutti i provvedimenti ritenuti opportuni, in particolare per la
rimozione delle attrezzature abusive e per la rimessa in pristino
dello stato dei luoghi, le quali saranno a carico del soggetto
sanzionato.»;
v) al comma 2 dell'art. 82 le parole «il termine del 28 di
febbraio o entro trenta giorni dalla comunicazione dell'autorità
demaniale» sono sostituite dalle parole «i termini di cui all'art.
80, comma 4, »;
w) al comma 2 dell'art. 82 dopo la parola «ritardo» sono
inserite le parole «, fino ad un massimo del 100 per cento,»;
x) il comma 3 dell'art. 82 è sostituito dal seguente:
«3. In caso di accertamento dell'infrazione le penali di cui
al comma 2 sono raddoppiate. In caso di mancato pagamento entro
sessanta giorni dalla notifica dell'accertamento la concessione è
dichiarata decaduta dall'ente preposto alla gestione del demanio. La
decadenza è dichiarata anche qualora le penali raggiungano il limite
massimo di cui al comma 2. »;
y) dopo il comma 3 dell'art. 82 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Trascorsi inutilmente i termini concessi per il
versamento delle somme richieste ai sensi del presente articolo,
l'ente preposto alla gestione del demanio ha la facoltà di procedere
alla riscossione coattiva degli importi tramite ruolo o nelle diverse
forme ritenute idonee nel caso concreto.»;
z) al comma 4 dell'art. 82 le parole «103 euro» e »1.033 euro,»
sono sostituite, rispettivamente, dalle parole «120 euro » e «1.200
euro,»;
aa) al comma 2 dell'art. 83 le parole «52 euro» e «516 euro»
sono sostituite, rispettivamente dalle parole «60 euro » e «600 euro.
»;
bb) al comma 3 dell'art. 83 dopo la parola «vigilanza» sono
aggiunte le parole «e lo smaltimento è disposto dall'ente preposto
alla gestione del demanio senza ulteriore formalità, nel rispetto
delle discipline ambientali. »;
cc) al comma 4 dell'art. 83 le parole «, i relitti e gli altri
beni rimossi sono conservati» sono sostituite dalle parole «rimosse
sono conservate»;
dd) al comma 5 dell'art. 83 le parole «è stato ritrovato il
bene o il relitto» sono sostituite dalle parole «è stata ritrovata
l'unità di navigazione» e la parola «almeno» è soppressa;
ee) i commi 4 e 6 dell'art. 84 sono abrogati;
ff) al comma 5 dell'art. 84 le parole «103 euro» e «1033 euro.»
sono sostituite, rispettivamente, dalle parole «120 euro» e «1.200
euro.»;
gg) al comma 4 dell'art. 85 le parole «52 euro» e «516 euro,»
sono sostituite, rispettivamente, dalle parole «60 euro» e «600
euro,»;
hh) l'alinea del comma 1 dell'art. 87 è sostituita dalla
seguente:
«1. La Giunta regionale, nel rispetto dell'art. 120 della
Costituzione, del codice della navigazione e della presente legge,
disciplina, con propri regolamenti, la circolazione sulle vie
navigabili attraverso:»;
ii) dopo l'art. 87 sono aggiunti i seguenti:
«Art. 87-bis. (Residenze permanenti e attività commerciali)
- 1. La destinazione permanente a residenza su unità di navigazione
e galleggianti è vietata.
2. L'esercizio dell'attività commerciale su unità di
navigazione e galleggianti ancorati saldamente e continuamente
assicurati alla riva o all'alveo è ammesso, previo accertamento del
rispetto:
a) della normativa regionale vigente, ivi comprese le norme
urbanistiche e le norme in materia di commercio riferite alla
tipologia simile a terra e le disposizioni igienico-sanitarie;
b) delle norme di navigazione volte a garantire la corretta
utilizzazione delle vie navigabili.
3. In caso di violazione dei commi 1 e 2 il trasgressore è
tenuto a pagare le spese di rimozione delle unità di navigazione e
dei galleggianti, l'eventuale risarcimento dei danni, oltre alla
sanzione amministrativa pecuniaria da 120 euro a 1.200 euro.
Art. 87-ter. (Regole applicabili alla conferenza di servizi) - 1.
Qualora per il rilascio di concessioni demaniali sia necessario
acquisire pareri, intese, nulla osta o altri atti di assenso comunque
denominati di competenza di altre amministrazioni, l'ente preposto
alla gestione del demanio indice una conferenza dei servizi ai sensi
dell'art. 7 della legge regionale 1° febbraio 2005, n. 1 (Interventi
di semplificazione - Abrogazione di leggi e regolamenti regionali -
Legge di semplificazione 2004).
Art. 87-quater. (Definizione delle situazioni pregresse) - 1. Al
fine di definire le situazioni debitorie pregresse rispetto alla data
di entrata in vigore della legge regionale (Disposizioni in materia
di demanio della navigazione e servizi lacuali - Modifiche alla legge
regionale 14 luglio 2009, n. 11 (Testo unico delle leggi regionali in
materia di trasporti)) favorendone quindi la regolarizzazione senza
deprimere le attività economiche e sociali nel demanio delle acque
interne, con esclusivo riferimento a quanto dovuto a titolo di canoni
e penali, è consentito, a coloro che siano obbligati al pagamento
all'ente preposto alla gestione del demanio, di versare una somma
pari a quanto complessivamente dovuto a titolo di canoni, oltre agli
interessi legali, alla data di presentazione della domanda di
regolarizzazione agevolata, previa rinuncia espressa ad ogni azione
giudiziaria eventualmente pendente, alla data di entrata in vigore
della legge regionale sopracitata, dinanzi agli organi
giurisdizionali amministrativi e ordinari, avente ad oggetto la
quantificazione dei canoni o la natura delle aree occupate od
entrambe. La disposizione è applicabile alle occupazioni senza
titolo in corso fino alla data del 15 luglio 2009.
2. Il pagamento di tale somma è rateizzabile, con versamento
degli interessi legali, fino a dieci anni, previa presentazione di
idonea polizza fideiussoria a totale garanzia degli importi dovuti.
Le modalità di prestazione della polizza fideiussoria e di
presentazione della domanda di regolarizzazione agevolata sono
stabilite con provvedimento del dirigente della struttura competente.
3. Spetta all'ente preposto alla gestione del demanio
quantificare per ciascun soggetto, entro novanta giorni dalla
presentazione della domanda di cui al comma 2, l'ammontare della
somma dovuta per estinguere il debito maturato nei confronti
dell'ente stesso ed esistente alla data di presentazione della
domanda di regolarizzazione agevolata. In seguito all'avvenuto
pagamento della somma indicata, l'ente preposto alla gestione del
demanio rilascia una dichiarazione attestante l'avvenuto pagamento
della somma complessivamente dovuta, precisando che, se i soggetti
che si sono avvalsi della regolarizzazione agevolata non versano
regolarmente quanto dovuto in relazione ad un eventuale nuovo
rapporto concessorio di cui alla presente legge, le penali dovute per
la morosità sono aumentate del 20 per cento. Tale conseguenza vale
anche, in aggiunta alle sanzioni pecuniarie e ripristinatorie
ordinariamente previste, per coloro che, nei successivi cinque anni
dall'accoglimento della domanda di regolarizzazione agevolata,
occupino abusivamente aree demaniali.
4. Il rilascio della dichiarazione di cui al comma 3 non vale
quale titolo concessorio che può essere rilasciato solo
successivamente all'avvenuta regolarizzazione; l'eventuale nuova
concessione decorre dalla data in cui è avvenuto il rilascio, da
parte dell'ente preposto alla gestione del demanio, della
dichiarazione attestante l'adempimento di ogni obbligazione dovuta.
5. Il pagamento della somma nella misura determinata dall'ente
preposto alla gestione del demanio ai sensi del comma 1 deve essere
preceduto dalla definitiva ed incondizionata accettazione
dell'accertamento della quantificazione del dovuto, nonchè della
estensione dell'area demaniale, come operata dall'ente preposto
stesso ai fini, dell'ammissione al procedimento di regolarizzazione.
6. Per la riscossione di quanto dovuto ai sensi del presente
articolo, l'ente preposto alla gestione del demanio ha la facoltà di
procedere alla riscossione coattiva degli importi tramite ruolo o
nelle diverse forme ritenute più opportune nel caso concreto.».

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.

Milano, 6 novembre 2009

FORMIGONI

(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/897
del 27 ottobre 2009).

(Omissis).