Serie Generale n. 79 del 4-4-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 7 gennaio 2003
Modalita' operative per la determinazione dei trasferimenti erariali compensativi ai comuni. (GU Serie Generale n.79 del 04-04-2003)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per le politiche fiscali del Ministero dell'economia e delle finanze
di concerto con
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per gli affari interni e territoriali del Ministero dell'interno

Visto il capo I decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, che
disciplina l'imposta comunale sulla pubblicità ed il diritto sulle
pubbliche affissioni;
Visto l'art. 10, comma 1, lettera b-bis), della legge 28 dicembre
2001, n. 448, introdotto dall'art. 5-bis della legge 27 febbraio
2002, n. 16, di conversione del decreto-legge 28 dicembre 2001, n.
452, che inserisce all'art. 13 del citato decreto legislativo n. 507
del 1993 il comma 4-bis, in base al quale l'imposta sulla pubblicità
non è dovuta per l'indicazione, sui veicoli utilizzati per il
trasporto, della ditta e dell'indirizzo dell'impresa che effettua
l'attività di trasporto, anche per conto terzi, limitatamente alla
sola superficie utile occupata da tali indicazioni;
Visto l'art. 10, comma 1, lettera c), della legge n. 448 del 2001,
che inserisce all'art. 17 del decreto legislativa n. 507 del 1993 il
comma 1-bis, che, al primo periodo, stabilisce che l'imposta sulla
pubblicità non è dovuta per le insegne di esercizio di attività
commerciali e di produzione di beni o servizi che contraddistinguono
la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono, di superficie
complessiva fino a cinque metri quadrati;
Visto l'art. 17, comma 1-bis, secondo periodo, del citato decreto
legislativo n. 507 del 1993, che riconosce ai comuni la facoltà di
prevedere, con regolamento adottato ai sensi dell'art. 52 del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, l'esenzione dal pagamento
dell'imposta per le insegne di esercizio anche di superficie
complessiva superiore al limite di cinque metri quadrati;
Visto l'art. 10, comma 3, della citata legge n. 448 del 2001, che
stabilisce che le minori entrate derivanti dall'attuazione dell'art.
13, comma 4-bis, e dell'art. 17, comma 1-bis, primo periodo, del
decreto legislativo n. 507 del 1993, ragguagliate per ciascun comune
all'entità riscossa nell'esercizio 2001 sono integralmente
rimborsate al comune dallo Stato secondo modalità da stabilire con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno;
Visto l'art. 10, comma 4, della medesima legge n. 448 del 2001, che
dispone che in relazione alle competenze attribuite alle regioni a
statuto speciale ed alle province autonome di Trento e di Bolzano in
materia di finanza locale, i suddetti trasferimenti erariali sono
disposti a favore di questi enti, che provvedono poi all'attribuzione
delle quote dovute ai comuni compresi nei rispettivi territori nel
rispetto dello statuto speciale e delle norme di attuazione;
Visto l'art. 62 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
che disciplina il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari;
Visto l'art. 2-bis, comma 1, del decreto-legge 22 febbraio 2002, n.
13, introdotto dalla legge di conversione 24 aprile 2002, n. 75, che
estende al canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari le
disposizioni dettate dall'art. 10, comma 1, lettera c), della legge
n. 448 del 2001 in materia di imposta comunale sulla pubblicità e
che, pertanto, il canone non è dovuto per le insegne di esercizio di
attività commerciali e di produzione di beni o servizi che
contraddistinguono la sede ove si svolge l'attività cui si
riferiscono, per la superficie complessiva fino a cinque metri
quadrati;
Visto il comma 2 del citato art. 2-bis della legge n. 75 del 2002,
il quale stabilisce che le minori entrate derivanti dall'attuazione
delle disposizioni del comma 1, ragguagliate per ciascun comune
all'entità riscossa nell'esercizio 2001, sono integralmente
rimborsate al comune dallo Stato secondo modalità da stabilire con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno;
Visti l'art. 10, comma 3, ultimo periodo, della menzionata legge n.
448 del 2001 e l'art. 2-bis, comma 2, ultimo periodo, della citata
legge n. 75 del 2002, che dispongono che i trasferimenti aggiuntivi
determinati in base al decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, non sono soggetti
a riduzione per effetto di altre disposizioni di legge;
Considerato che il comma 6 dell'art. 2-bis della legge n. 75 del
2002, contiene la definizione di insegna di esercizio che può godere
dell'esenzione e stabilisce che, in caso di pluralità di insegne,
l'esenzione è riconosciuta nei limiti di cinque metri quadrati:
Considerato che il comma 5 dell'art. 2-bis della legge n. 75 del
2002 dispone che per le insegne di esercizio di superficie
complessiva superiore ai cinque metri quadrati l'imposta sulla
pubblicità o il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari
sono dovuti per l'intera superficie;
Visti gli articoli 4 e 16 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, recanti disposizioni relative all'individuazione della
competenza ad adottare gli atti delle pubbliche amministrazioni;
Visto l'art. 70, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001,
in base al quale le disposizioni previgenti che conferiscono agli
organi di Governo l'adozione di atti di gestione e di atti o
provvedimenti amministrativi di cui all'art. 4, comma 2, dello stesso
decreto legislativo, si intendono nel senso che la relativa
competenza spetta ai dirigenti;
Sentita l'Associazione nazionale dei comuni italiani;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto del provvedimento

1. Con il presente decreto sono individuate le modalità operative
per la determinazione dei trasferimenti erariali compensativi ai
comuni previsti:
a) dall'art. 10, comma 3, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, a
copertura delle minori entrate del gettito dell'imposta comunale
sulla pubblicità a seguito dell'esenzione stabilita dall'art. 13,
comma 4-bis, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, per la
pubblicità effettuata sui veicoli utilizzati per il trasporto,
relativa alla sola superficie in cui è compresa l'indicazione della
ditta e dell'indirizzo dell'impresa che effettua l'attività di
trasporto, anche per conto terzi;
b) dall'art. 10, comma 3, della legge n. 448 del 2001 a copertura
delle minori entrate relative all'imposta comunale sulla pubblicità
a seguito dell'esenzione stabilita dall'art. 17, comma 1-bis, del
decreto legislativo n. 507 del 1993 per le insegne di esercizio di
attività commerciali e di produzione di beni o servizi che
contraddistinguono la sede ove si svolge l'attività cui si
riferiscono, di superficie complessiva fino a cinque metri quadrati;
c) dall'art. 2-bis, comma 2, del decreto-legge 22 febbraio 2002,
n. 13, introdotto dalla legge di conversione 24 aprile 2002, n. 75, a
copertura delle minori entrate relative al canone per l'installazione
dei mezzi pubblicitari a seguito dell'esenzione stabilita dal comma 1
del medesimo art. 2-bis, per le insegne di esercizio di attività
commerciali e di produzione di beni o servizi che contraddistinguono
la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono, di superficie
complessiva fino a cinque metri quadrati.

Art. 2.
Modalità di determinazione della superficie esente

1. Il comune, in osservanza delle disposizioni recate dall'art. 13,
comma 4-bis, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507,
assicura a coloro che effettuano l'attività di trasporto, anche per
conto terzi, l'esenzione dall'imposta sulla pubblicità effettuata
sui veicoli utilizzati per il trasporto, relativa alla sola
superficie in cui è compresa l'indicazione della ditta e
dell'indirizzo dell'impresa.
2. Il comune, in osservanza delle disposizioni recate
rispettivamente dall'art. 17, comma 1-bis, del decreto legislativo 15
novembre 1993, n. 507 e dall'art. 2-bis, comma 1, del decreto-legge
22 febbraio 2002, n. 13, introdotto dalla legge di conversione 24
aprile 2002, n. 75, assicura l'esenzione dall'imposta sulla
pubblicità ovvero dal canone per l'installazione dei mezzi
pubblicitari a tutti i detentori delle insegne di esercizio di cui
all'art. 1 del presente decreto, di superficie complessiva fino a
cinque metri quadrati, fermo restando che ove la loro superficie
complessiva sia superiore a detta misura l'imposta è dovuta per
l'intera superficie occupata dalle insegne e che in caso di
pluralità di insegne l'esenzione è riconosciuta nei limiti di
cinque metri quadrati.
3. Rientrano nelle fattispecie esenti anche le insegne di esercizio
che contengono indicazioni relative ai simboli e ai marchi dei
prodotti venduti, ad eccezione del caso in cui questi ultimi siano
contenuti in un distinto mezzo pubblicitario esposto, cioè, in
aggiunta ad un'insegna di esercizio. Rientrano altresì nelle
fattispecie esenti relative alla pubblicità effettuata con i veicoli
di cui al comma 1, le indicazioni del marchio che sia identificativo
non soltanto del prodotto, ma anche dell'impresa che effettua
l'attività di trasporto.
4. Nel caso in cui il comune abbia affidato a terzi l'accertamento
e/o la riscossione dell'imposta sulla pubblicità o del canone per
l'installazione dei mezzi pubblicitari a norma dell'art. 52, comma 5,
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, le prescrizioni del
presente articolo sono poste a carico dei relativi affidatari del
servizio di accertamento e/o di riscossione.

Art. 3.
Determinazione delle minori entrate

1. Le minori entrate dei comuni per l'anno 2002 conseguenti
dall'applicazione delle disposizioni richiamate all'art. 1 del
presente decreto sono quantificate ragguagliandole alle somme
accertate contabilmente per l'esercizio 2001 per le medesime
fattispecie imponibili divenute esenti.
2. Le minori entrate di cui al comma 1 sono integralmente
rimborsate ai comuni dallo Stato sulla base dei dati desumibili da
un'apposita certificazione trasmessa dagli enti locali, predisposta
secondo i modelli di cui all'art. 4 del presente decreto.
3. I comuni che, con regolamento adottato ai sensi dell'art. 52 del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, hanno previsto
l'esenzione dal pagamento dell'imposta e dal canone per
l'installazione dei mezzi pubblicitari per le insegne di esercizio di
superficie complessiva superiore al limite di cinque metri quadrati,
hanno titolo al rimborso delle minori entrate per l'anno 2002
riferite esclusivamente a cinque metri quadrati di superficie.
4. I comuni che, con regolamento adottato ai sensi dell'art. 52 del
decreto legislativo n. 446 del 1997, hanno deliberato di istituire
per l'anno 2002 il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari
in sostituzione dell'imposta sulla pubblicità, e quelli che, al
contrario, hanno deliberato di istituire per l'anno 2002 l'imposta
sulla pubblicità in sostituzione del canone per l'installazione dei
mezzi pubblicitari, hanno parimenti titolo al rimborso delle minori
entrate risultanti dall'applicazione delle disposizioni richiamate
all'art. 1 del presente decreto, che devono essere comunque
ragguagliate alle entrate accertate contabilmente per l'esercizio
2001, sia pure a diverso titolo, per le medesime fattispecie
imponibili divenute esenti.

Art. 4.
Modelli di certificazione

1. È approvato il modello di certificazione di cui all'allegato A,
che fa parte integrante del presente decreto, con il quale il comune
attesta le entrate accertate contabilmente per l'anno 2001 derivanti
dall'imposta sulla pubblicità per le fattispecie indicate all'art. 1
del presente decreto ed individua, conseguentemente, l'importo
complessivo delle somme oggetto di trasferimento statale.
2. È approvato il modello di certificazione di cui all'allegato B,
che fa parte integrante del presente decreto, con il quale il comune
attesta le entrate accertate contabilmente per l'anno 2001 derivanti
dal canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari per le
fattispecie individuate all'art. 1 del presente decreto ed individua,
conseguentemente, l'importo complessivo delle somme oggetto di
trasferimento statale.
3. Il modello di cui all'allegato A, redatto in doppio originale,
è sottoscritto dal responsabile del tributo e dal responsabile del
servizio finanziario del comune, i quali attestano che gli importi
ivi contenuti sono riferiti esclusivamente alle minori entrate
derivanti dall'attuazione delle disposizioni richiamate all'art. 1
del presente decreto. I suddetti soggetti attestano inoltre la misura
complessiva delle superfici esenti e che l'ammontare delle minori
entrate è stato determinato secondo le modalità riportate nell'art.
2, comma 3, del presente decreto.
4. Il modello di cui all'allegato B, redatto in doppio originale,
è sottoscritto dal responsabile della gestione del canone per
l'installazione dei mezzi pubblicitari e dal responsabile del
servizio finanziario del comune, i quali attestano che gli importi
ivi contenuti sono riferiti esclusivamente alle minori entrate
derivanti delle disposizioni richiamate all'art. 1 del presente
decreto. I suddetti soggetti attestano inoltre la misura complessiva
delle superfici esenti e che l'ammontare delle minori entrate è
stato determinato secondo le modalità riportate nell'art. 2, comma
3, del presente decreto.
5. Nel caso in cui il comune abbia affidato a terzi l'accertamento
e/o la riscossione dell'imposta sulla pubblicità o del canone per
l'installazione dei mezzi pubblicitari a norma dell'art. 52, comma 5,
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, la sottoscrizione
dei modelli di cui agli allegati A e B deve essere effettuata, oltre
che dal responsabile del servizio finanziario del comune,
dall'affidatario del servizio di accertamento e/o di riscossione in
luogo del responsabile del tributo.

Art. 5.
Trasmissione della certificazione

1. I comuni entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale, trasmettono in duplice
copia le certificazioni di cui all'art. 4 del presente decreto alla
Prefettura - Ufficio territoriale di governo competente, all'Ufficio
di presidenza della giunta regionale per i comuni della regione Valle
d'Aosta ed ai commissariati di Governo delle province autonome di
Trento e di Bolzano per i comuni della regione Trentino Alto-Adige.
Gli uffici riceventi provvedono ad inoltrare una copia della
certificazione, anche per via telematica, entro dieci giorni dalla
prescritta scadenza al Ministero dell'interno - Dipartimento per gli
affari interni e territoriali - Direzione centrale della finanza
locale.
2. Nel caso in cui il comune abbia affidato a terzi l'accertamento
e/o la riscossione dell'imposta sulla pubblicità e del canone per
l'installazione dei mezzi pubblicitari a norma dell'art. 52, comma 5,
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, la trasmissione
delle certificazioni è comunque effettuata dal comune.

Art. 6.
Trasferimenti ai comuni delle regioni Valle d'Aosta Friuli-Venezia
Giulia e delle province autonome di Trento e di Bolzano

1. I trasferimenti erariali per i comuni compresi nei territori
delle regioni Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, in relazione alle competenze
attribuite in materia di finanza locale, sono disposti dal Ministero
dell'economia e delle finanze a favore di questi enti, che provvedono
poi all'attribuzione delle quote dovute ai singoli comuni
interessati, nel rispetto dello statuto speciale e delle relative
norme di attuazione.
2. Restano fermi gli adempimenti stabiliti dal presente decreto a
carico dei comuni compresi nei territori delle regioni Valle d'Aosta,
Friuli-Venezia Giulia e delle province autonome di Trento e di
Bolzano.

Art. 7.
Trasmissione dei dati

1. Il Ministero dell'interno - Dipartimento per gli affari interni
e territoriali - Direzione centrale della finanza locale, trasmette
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento per le
politiche fiscali - Ufficio federalismo fiscale, i dati complessivi
di gettito relativo alle fattispecie esenti ed i dati relativi alle
somme attribuite a ciascun comune, entro quindici giorni dalla data
dell'avvenuto trasferimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 7 gennaio 2003

Il capo Dipartimento
per gli affari interni e territoriali
del Ministero dell'interno
Malinconico

Il capo del Dipartimento
per le politiche fiscali
del Ministero dell'economia e delle finanze
Manzitti

Registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 2003

Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n.
2 Economia e finanze, foglio n. 124

Allegato A

Comune di ...
Provincia di ....
Codice ente

ALLA PREFETTURA-UFFICIO TERRITORIALE DI GOVERNO DI ....

DICHIARAZIONE ATTESTANTE LE MINORI ENTRATE IN MATERIA Dl IMPOSTA
COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ DERIVANTI DALL'ATTUAZIONE DELLE
DISPOSIZIONI Dl ESENZIONE PER LA PUBBLICITÀ SUI VEICOLI E PER LE
INSEGNE Dl ESERCIZIO

Visto l'art. 10, comma 3, della legge 28 dicembre 2001, n. 448;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno del 7 gennaio 2003

Si dichiara
che il comune di appartenente alla classe , ha subito per l'anno
2002:
minori entrate derivanti dall'attuazione delle disposizioni di
esenzione per la pubblicità effettuata sui veicoli utilizzati per il
trasporto, relativa alla sola superficie in cui è compresa
l'indicazione della ditta e dell'indirizzo dell'impresa che effettua
l'attività di trasporto, anche per conto terzi, in misura pari alle
somme accertate contabilmente per l'anno 2001 per il seguente
importo:
minori entrate derivanti dall'attuazione delle disposizioni di
esenzione relative alle sole insegne di esercizio di attività
commerciali e di produzione di beni o servizi che contraddistinguono
la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono, di superficie
complessiva fino a cinque metri quadrati, in misura pari alle somme
accertate contabilmente per l'anno 2001 per il seguente importo:
che il numero complessivo dei veicoli esenti è pari a ;
che la misura complessiva delle superfici relative alle insegne
di esercizio che risulta esente è pari a
Si attesta inoltre che:
gli importi innanzi indicati sono riferiti esclusivamente alle
minori entrate derivanti dall'attuazione dell'art. 13, comma 4-bis, e
dell'art. 17, comma 1-bis, primo periodo, del decreto legislativo 15
novembre 1993, n. 507, risultanti, questi ultimi, esclusivamente
dalla mancata applicazione dell'imposta relativa alle insegne di
esercizio di superficie fino a cinque metri quadrati;
l'ammontare dei minori introiti è stato determinato secondo le
modalità riportate nell'art. 2, comma 3, del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno di cui in premessa.
... lì .....

Il responsabile del servizio finanziario
Il responsabile del tributo

L'Affidatario del servizio di accertamento
e/o riscossione del tributo (*)

(*) Da sottoscrivere nel caso di affidamento a terzi
del servizio di accertamento e/o riscossione dell'imposta
comunale sulla pubblicità o del canone per l'installazione
dei mezzi pubblicitari.

Allegato B

Comune di ...
Provincia di .
Codice ente

ALLA PREFETTURA-UFFICIO TERRITORIALE DI GOVERNO DI .

DICHIARAZIONE ATTESTANTE LE MINORI ENTRATE IN MATERIA Dl CANONE PER
L'INSTALLAZIONE Dl MEZZI PUBBLICITARI DERIVANTI DALL'ATTUAZIONE DELLE
DISPOSIZIONI DI ESENZIONE PER LE INSEGNE DI ESERCIZIO

Visto l'art. 2-bis, comma 2, della legge 24 aprile 2002, n. 75, di
conversione del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 13;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno del 7 gennaio 2003;
Si dichiara
che il comune di ... ha subito per l'anno 2002 minori entrate
derivanti dall'attuazione delle disposizioni di esenzione relative
alle sole insegne di esercizio di attività commerciali e di
produzione di beni o servizi che contraddistinguono la sede ove si
svolge l'attività cui si riferiscono, di superficie complessiva fino
a cinque metri quadrati, in misura pari alle somme accertate
contabilmente per l'anno 2001 per il seguente importo: ;
che la misura complessiva delle superfici relative alle insegne di
esercizio che risulta esente è pari a
Si attesta inoltre che:
gli importi innanzi indicati sono riferiti alle minori entrate
derivanti dall'attuazione dell'art. 2-bis, comma 1, della legge 24
aprile 2002, n. 75, di conversione del decreto-legge 22 febbraio
2002, n. 13, risultanti esclusivamente dalla mancata applicazione del
canone relativamente alla superficie fino a cinque metri quadrati;
l'ammontare dei minori introiti è stato determinato secondo le
modalità riportate nell'art. 2, comma 3, del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno di cui in premessa.
... lì .

Il responsabile del servizio finanziario
Il responsabile del tributo

L'Affidatario del servizio di accertamento
e/o riscossione del tributo (*)

(*) Da sottoscrivere nel caso di affidamento a terzi
del servizio di accertamento e/o riscossione dell'imposta
comunale sulla pubblicità o del canone per l'installazione
dei mezzi pubblicitari.