1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 7 del 14-2-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 53 ORDINANZA (Atto di promovimento) 25 novembre 1989
N. 53 Ordinanza emessa il 25 novembre 1989 dal pretore di Foggia nel procedimento civile vertente tra Pacillo Vito ed altra e il Ministero dell'interno Previdenza e assistenza sociale - Diritto all'indennita' di accompagnamento in sostituzione della pensione per i cittadini ciechi di eta' inferiore a diciotto anni - Mancata previsione della spettanza dell'indennita' di accompagnamento in aggiunta alla pensione come per gli invalidi assoluti per cause diverse dalla cecita', di eta' inferiore a diciotto anni - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni analoghe - Violazione di doveri inderogabili di solidarieta', enucleabili dalla Costituzione, verso i soggetti non autosufficienti. (Legge 21 novembre 1988, n. 508, art. 5, n. 1). (Cost., artt. 2, 3 e 38). (090C0151) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.7 del 14-2-1990)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva formulata alla udienza del 22
novembre 1989;
Letti gli atti;
O S S E R V A
Con ricorso del 2 giugno 1989 Pacillo Vito e Fiore Maria
chiedevano al pretore di Foggia, in fuznione di g.l., la condanna del
Ministero dell'interno alla corresponsione, in favore della loro
figlia minore cieca assoluta bilaterale, oltre che della indennità
di accompagnamento, anche della pensione di cui alla legge 29
febbraio 1980, n. 33, a decorrere dal 1 gennaio 1989.
in ordine a tale seconda domanda sollevavano questione di
illegittimità costituzionale dell'art. 5 n. 1, della legge 21
novembre 1988, n. 508, per violazione degli artt. 2, 3 e 38 della
Costituzione, nella parte in cui esso prevede che, in favore dei
cittadini ciechi assoluti di età inferiore agli anni diciotto, sia
erogata la indennità di accompagnamento in sostituzione e non in
aggiunta della pensione. Infatti, l'art. 1 della legge 11 febbraio
1980, n. 12, riconosce agli invalidi civili minori degli anni
diciotto la indennità di accompagnamento in aggiunta alla pensione.
La questione, a parere del giudicante, si appalesa rilevante e non
manifestamente infondata.
Invero, in ordine alla rilevanza, non pare possano sussistere
dubbi leciti atteso che, oggetto della materia del contendere è
proprio la corrresponsione della pensione in aggiunta alla indennità
di accompagnamento, domanda che, stante il disposto dell'art. 5, n.
1, della legge 21 novembre 1988, n. 508, andrebbe rigettata.
Ma la questione appare anche non manifestamente infondata.
Macroscopica, infatti, appare la lesione del principio di uguaglianza
di cui all'art. 3 della Costituzione operata dal citato art. 5 n. 1
che crea una immotivata disparità di trattamento tra soggetti ciechi
assoluti bilaterali minori e invalidi civili minori la cui
invalidità sia determinata da affezioni diverse dalla cecità -
abbisogne'voli, in misura non differenziata, di assistenza
continuativa perchè non in grado di provvedere da soli alle proprie
elementari esigenze di vita. Il fatto che, ex art. 5, n. 1, della
legge n. 508/1988 i ciechi minorenni totalmente inabili abbiano
diritto alla indennità di accompagnamento in sostituzione della
pensione, mentre gli invalidi civili totalmente inabili per altre
cause abbiano tale diritto in aggiunta alla pensione per il disposto
dell'art. 1 della legge n. 12/1980, determina, in favore dei primi,
la erogazione di un trattamento assistenziale complessivo deteriore
rispetto ai secondi.
Già la Corte costituzionale, con la sentenza 14-22 giugno 1989,
n. 346, per analoga questione, ha osservato che "la possibilità di
cumulo delle prestazioni assistenziali connesse alla invalidità con
l'indennità di accompagnamento trova (quindi) ragione nella diversa
funzione di tali provvidenze: le quali tendono, nell'un caso a
sopperire alla condizione di bisogno di chi a causa della invalidità
non è in grado di procacciarsi i necessari mezzi di sostentamento;
nell'altro, a consentire ai soggetti non autosufficienti condizioni
esistenziali compatibili con la dignità della persona umana".
L'assicurare tali condizioni rientra certamente tra i doveri
inderogabili di solidarietà additati dall'art. 2 della Costituzione
ed ha rilievo anche nell'ambito dei compiti di assistenza posti allo
Stato dall'art. 38, primo comma.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 5, n. 1 della legge 21 novembre
1988, n. 508, in relazione agli artt. 2, 3 e 38, primo comma, della
Costituzione;
Sospende il giudizio in relazione alla domanda sub 2;
Provvede con separata ordinanza al prosieguo del giudizio in
ordine alla domanda sub 1;
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, facendo obbligo alla cancelleria di formare un nuovo
fascicolo con le copie autentiche degli atti per il prosieguo del
giudizio in relazione alla domanda sub 1;
Ordina che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e sia comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento ed alle parti in causa.
Foggia, addì 25 novembre 1989
Il pretore g.l.: (firma illeggibile)

90C0151