Serie Generale n. 284 del 29-11-2021
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 8 novembre 2021, n. 188
Disposizioni per il compiuto adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni della direttiva (UE) 2016/343 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, sul rafforzamento di alcuni aspetti della presunzione di innocenza e del diritto di presenziare al processo nei procedimenti penali. (21G00199) (GU Serie Generale n.284 del 29-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 40)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 14/12/2021

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 53, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2019 - 2020, e, in
particolare, l'articolo 1, comma 1 e l'allegato A, numero 1;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea;
Vista la direttiva (UE) 2016/343 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 marzo 2016, sul rafforzamento di alcuni aspetti
della presunzione di innocenza e del diritto di presenziare al
processo nei procedimenti penali;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 5 agosto 2021;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 4 novembre 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro degli affari
esteri e della cooperazione internazionale e il Ministro
dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto reca disposizioni integrative per il
rafforzamento di alcuni aspetti della presunzione di innocenza delle
persone fisiche sottoposte a indagini o imputate in un procedimento
penale in attuazione della direttiva (UE) 2016/343 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, sul rafforzamento di
alcuni aspetti della presunzione di innocenza e del diritto di
presenziare al processo nei procedimenti penali, di seguito
denominata «direttiva».

Art. 2

Dichiarazioni di autorità pubbliche sulla colpevolezza
delle persone fisiche sottoposte a procedimento penale

1. È fatto divieto alle autorità pubbliche di indicare
pubblicamente come colpevole la persona sottoposta a indagini o
l'imputato fino a quando la colpevolezza non è stata accertata con
sentenza o decreto penale di condanna irrevocabili.
2. In caso di violazione del divieto di cui al comma 1, ferma
l'applicazione delle eventuali sanzioni penali e disciplinari,
nonchè l'obbligo di risarcimento del danno, l'interessato ha diritto
di richiedere all'autorità pubblica la rettifica della dichiarazione
resa.
3. Quando ritiene fondata la richiesta, l'autorità che ha reso la
dichiarazione procede alla rettifica immediatamente e, comunque, non
oltre quarantotto ore dalla ricezione della richiesta, dandone avviso
all'interessato.
4. L'autorità che ha reso la dichiarazione è tenuta a rendere
pubblica la rettifica con le medesime modalità della dichiarazione
oppure, se ciò non è possibile, con modalità idonee a garantire il
medesimo rilievo e grado di diffusione della dichiarazione oggetto di
rettifica.
5. Quando l'istanza di rettifica non è accolta, ovvero quando la
rettifica non rispetta le disposizioni di cui al comma 4,
l'interessato può chiedere al tribunale, ai sensi dell'articolo 700
del codice di procedura civile, che sia ordinata la pubblicazione
della rettifica secondo le modalità di cui al comma 4.

Art. 3

Modifiche al decreto legislativo 20 febbraio 2006, n. 106

1. All'articolo 5 del decreto legislativo 20 febbraio 2006, n. 106,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo la parola «informazione», sono inserite le
seguenti: «, esclusivamente tramite comunicati ufficiali oppure, nei
casi di particolare rilevanza pubblica dei fatti, tramite conferenze
stampa. La determinazione di procedere a conferenza stampa è assunta
con atto motivato in ordine alle specifiche ragioni di pubblico
interesse che la giustificano»;
b) dopo il comma 2 è inserito il seguente: «2-bis. La diffusione
di informazioni sui procedimenti penali è consentita solo quando è
strettamente necessaria per la prosecuzione delle indagini o
ricorrono altre specifiche ragioni di interesse pubblico. Le
informazioni sui procedimenti in corso sono fornite in modo da
chiarire la fase in cui il procedimento pende e da assicurare, in
ogni caso, il diritto della persona sottoposta a indagini e
dell'imputato a non essere indicati come colpevoli fino a quando la
colpevolezza non è stata accertata con sentenza o decreto penale di
condanna irrevocabili.»;
c) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Nei casi di cui al comma 2-bis, il procuratore della
Repubblica può autorizzare gli ufficiali di polizia giudiziaria a
fornire, tramite comunicati ufficiali oppure tramite conferenze
stampa, informazioni sugli atti di indagine compiuti o ai quali hanno
partecipato. L'autorizzazione è rilasciata con atto motivato in
ordine alle specifiche ragioni di pubblico interesse che la
giustificano. Si applicano le disposizioni di cui ai commi 2-bis e 3.
3-ter. Nei comunicati e nelle conferenze stampa di cui ai commi
1 e 3-bis è fatto divieto di assegnare ai procedimenti pendenti
denominazioni lesive della presunzione di innocenza.».
2. All'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 20 febbraio
2006, n. 106, dopo la parola «preposti,», sono inserite le seguenti:
«oltre che dei doveri di cui all'articolo 5,».

Art. 4

Modifiche al codice di procedura penale

1. Al codice di procedura penale sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo l'articolo 115, è inserito il seguente:
«Articolo 115-bis (Garanzia della presunzione di innocenza). - 1.
Salvo quanto previsto dal comma 2, nei provvedimenti diversi da
quelli volti alla decisione in merito alla responsabilità penale
dell'imputato, la persona sottoposta a indagini o l'imputato non
possono essere indicati come colpevoli fino a quando la colpevolezza
non è stata accertata con sentenza o decreto penale di condanna
irrevocabili. Tale disposizione non si applica agli atti del pubblico
ministero volti a dimostrare la colpevolezza della persona sottoposta
ad indagini o dell'imputato.
2. Nei provvedimenti diversi da quelli volti alla decisione in
merito alla responsabilità penale dell'imputato, che presuppongono
la valutazione di prove, elementi di prova o indizi di colpevolezza,
l'autorità giudiziaria limita i riferimenti alla colpevolezza della
persona sottoposta alle indagini o dell'imputato alle sole
indicazioni necessarie a soddisfare i presupposti, i requisiti e le
altre condizioni richieste dalla legge per l'adozione del
provvedimento.
3. In caso di violazione delle disposizioni di cui al comma 1,
l'interessato può, a pena di decadenza, nei dieci giorni successivi
alla conoscenza del provvedimento, richiederne la correzione, quando
è necessario per salvaguardare la presunzione di innocenza nel
processo.
4. Sull'istanza di correzione il giudice che procede provvede, con
decreto motivato, entro quarantotto ore dal suo deposito. Nel corso
delle indagini preliminari è competente il giudice per le indagini
preliminari. Il decreto è notificato all'interessato e alle altre
parti e comunicato al pubblico ministero, i quali, a pena di
decadenza, nei dieci giorni successivi, possono proporre opposizione
al presidente del tribunale o della corte, il quale decide con
decreto senza formalità di procedura. Quando l'opposizione riguarda
un provvedimento emesso dal presidente del tribunale o dalla corte di
appello si applicano le disposizioni di cui all'articolo 36, comma
4.»;
b) all'articolo 314, comma 1, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «L'esercizio da parte dell'imputato della facoltà di cui
all'articolo 64, comma 3, lettera b), non incide sul diritto alla
riparazione di cui al primo periodo.»;
c) all'articolo 329, comma 2, dopo le parole «Quando e'», è
inserita la seguente: «strettamente»;
d) all'articolo 474 del codice di procedura penale, dopo il comma
1, è aggiunto il seguente:
«1-bis. Il giudice, sentite le parti, dispone con ordinanza
l'impiego delle cautele di cui al comma 1. È comunque garantito il
diritto dell'imputato e del difensore di consultarsi riservatamente,
anche attraverso l'impiego di strumenti tecnici idonei, ove
disponibili. L'ordinanza è revocata con le medesime forme quando
sono cessati i motivi del provvedimento.».

Art. 5

Rilevazione, analisi e trasmissione dei dati statistici

1. Alla rilevazione, all'analisi e alla trasmissione alla
Commissione europea dei dati di cui all'articolo 11 della direttiva
provvede il Ministero della giustizia.
2. Ai fini di cui al comma 1, sono oggetto di rilevazione, tra gli
altri, i dati relativi al numero e all'esito dei procedimenti anche
disciplinari connessi alla violazione degli articoli 2, 3 e 4 del
presente decreto e dei procedimenti sospesi per irreperibilità
dell'imputato ovvero nei confronti di imputati latitanti, nonchè dei
procedimenti per rescissione del giudicato ai sensi dell'articolo
629-bis del codice di procedura penale.

Art. 6

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono alle attività previste dal medesimo decreto
mediante le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 8 novembre 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Cartabia, Ministro della giustizia

Di Maio, Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale

Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Cartabia