3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 15-12-1990
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 26 aprile 1990, n. 30
Organizzazione amministrativa della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 15-12-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 57
del 27 aprile 1990)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Disposizione generale

1. Ai sensi dell'articolo 52 dello Statuto l'organizzazione
amministrativa della Regione si compone di servizi che operano, sotto
la direzione della giunta e del suo presidente, in modo coordinato
secondo il metodo della programmazione al fine di un organico ed
efficiente svolgimento del ruolo di governo regionale e di
un'imparziale e sollecita azione amministrativa.
2. Fanno parte altresì dell'organizzazione amministrativa della
Regione:
a) i servizi del consiglio regionale;
b) i servizi dell'organo regionale di controllo.
3. Il funzionamento dell'organizzazione amministrativa della
Regione è informato altresì ai principi della collegialità
operativa, della partecipazione e responsabilizzazione del personale.

Art. 2.
Tipologia

1. I servizi della giunta regionale di cui al comma 1
dell'articolo 1, si distinguono in:
a) servizi centrali funzionali;
b) servizi centrali di settore;
c) servizi decentrati di settore.

Art. 3.
Servizi centrali funzionali

1. I servizi funzionali centrali svolgono attività di supporto al
funzionamento dell'intero apparato della Regione e in particolare
coadiuvano il presidente e la giunta nello svolgimento dei compiti di
iniziativa, di programmazione, di indirizzo e coordinamento e di
controllo sull'attività regionale e nell'acquisizione e gestione
delle risorse di impiego generale e intersettoriale per le strutture
amministrative della Regione.
2. I servizi funzionali centrali e le relative attribuzioni sono
individuati nell'allegato A che forma parte integrante della presente
legge.

Art. 4.
Servizi centrali di settore

1. I servizi centali di settore svolgono attività di supporto al
funzionamento dell'apparato regionale per il settore di competenza ed
in particolare coadiuvano la giunta e i suoi componenti nello
svolgimento dei compiti di iniziativa, di programmazione, di
indirizzo e coordinamento e di controllo dell'attività regionale nel
settore, in collaborazione con i servizi funzionali competenti.
2. I servizi centrali di settore e le loro attribuzioni sono
individuati e disciplinati nell'allegato B che forma parte integrante
della presente legge.

Art. 5.
Servizi decentrati di settore

1. I servizi decentrati di settore e le loro attribuzioni sono
individuati e disciplinati nell'allegato C che forma parte integrante
della presente legge.

Art. 6.
Aree di coordinamento

1. Ai fini della migliore integrazione operativa e del maggior
coordinamento programmatorio e gestionale dei servizi dell'organo
regionale di controllo e della giunta regionale, con deliberazione
della stessa, i servizi sono raggruppati per aree omogenee di
coordinamento funzionale e intersettoriale sulla base degli indirizzi
programmatici contenuti nella mozione di cui all'articolo 23 dello
Statuto.
2. La giunta regionale provvede al raggruppamento dei servizi per
aree omogenee nella seduta successiva a quella in cui vengono
conferiti gli incarichi ai suoi componenti ai sensi del primo comma
dell'articolo 27 dello Stato.
3. In ogni caso le aree di coordinamento funzionale e
intersettoriale non possono essere complessivamente in numero
superiore a 1,5 volte il numero dei componenti la giunta.

Art. 7.
Uffici

1. I servizi della giunta regionale si articolano di norma in
uffici.
2. La giunta regionale, su proposta del dirigente del servizio
interessato e previo parere della commissione consiliare competente,
provvede alla istituzione, modificazione e soppressione degli uffici
in relazione a settori di materie o a gruppi di funzioni omogenee o a
problemi ed obiettivi specifici o a progetti determinati o ad
esigenze operative particolari.
3. Per la prima attuazione della presente legge la giunta
regionale, previo parere della commissione consiliare competente,
istituisce gli uffici e ne determina le competenze con l'osservanza
dei criteri di cui comma 2.
4. Il parere della commissione è espresso entro il termine di
trenta giorni dalla richiesta, trascorso il quale esso si intende
favorevole; il termine può essere sospeso, per una sola volta, per
chiarimenti ed elementi integrativi del giudizio.
5. Gli uffici non possono essere complessivamente in numero
superiore a 2,8 volte il numero dei servizi.

Art. 8.
Dotazione organica e assegnazione del personale

1. La dotazione organica complessiva e per qualifiche del
personale regionale appartenente al ruolo unico è così determinata:
2a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 15
3a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 40
4a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 240
5a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 250
6a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 560
7a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 377
8a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 412
1a qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . n. 176
2a qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . n. 80
_________
Totale dotazione organica n. 2.150
_________
2. Nell'ambito della dotazione di personale del ruolo organico di
cui al precedente comma:
a) il contingente del personale assegnato al consiglio regionale
è fissato in complessive n. 154 unità così distribuite per
qualifiche funzionali:
2a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 9
3a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 4
4a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 19
5a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 32
6a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 20
7a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 14
8a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . n. 26
1a qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . n. 20
2a qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . n. 10
__________
Totale n. 154
_________
b) il contingente del personale assegnato all'Ente di sviluppo
agricolo nelle Marche (ESAM) è fissato a norma dell'articolo 24
della legge regionale 22 agosto 1988, n. 35 in n. 141 unità così
distribuite per qualifiche funzionali:
3a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . n. 6
4a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . n. 12
5a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . n. 5
6a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . n. 41
7a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . n. 34
8a qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . n. 29
1a qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . . . n. 10
2a qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . . . n. 4
________
Totale n. 141
________
3. La dotazione organica complessiva di cui al comma 1 comprende
anche il personale della formazione professionale il cui contingente
è determinato con apposita legge regionale.
4. Alla articolazione in profili professionali delle qualifiche
funzionali, alla determinazione dei titoli di studio e di
abilitazione professionale per l'accesso ai diversi profili
professionali provvede con deliberazione il consiglio regionale su
proposta della giunta regionale.
5. All'assegnazione del personale ai profili professionali
provvede con delibera la giunta regionale su proposta dell'assessore
competente per l'organizzazione e il personale.
6. Alla articolazione degli organici per singoli servizi nonchè
all'assegnazione del personale ai singoli servizi si provvede
ugualmente con delibera della giunta regionale.
7. La dotazione organica complessiva di cui al comma 1 rappresenta
il fabbisogno di personale per un quinquennio con decorrenza dalla
data di entrata in vigore della presente legge. La dotazione organica
complessiva, del personale da occupare, distinta per qualifiche
funzionali, è stabilita annualmente con legge di bilancio di cui
costituisce un allegato. La verifica tra il piano di occupazione
programmato e le posizioni di lavoro effettivamente coperte è fatta
annualmente contestualmente all'approvazione del conto consuntivo ed
è contenuta nella relazione ad esso allegata.

Art. 9.
Preposizione ai servizi

1. A ciascun servizio è preposto con delibera della giunta
regionale un dipendente del ruolo unico regionale in possesso della
seconda qualifica dirigenziale o che sia assunto a norma del comma 6
dell'articolo 38 della legge regionale 4 novembre 1988, n. 42 nei
limiti in esso indicati.
2. L'incarico di dirigente di servizio è conferito per un
triennio e può essere rinnovato, previa verifica dell'operato
complessivo del dirigente nell'esercizio delle attribuzioni
spettantigli ai sensi del successivo articolo 10.
3. All'assunzione dell'incarico il dirigente del servizio cessa
dalla direzione di altra struttura cui sia eventualmente preposto.

Art. 10.
Attribuzioni dei dirigenti di servizio

1. Oltre a quanto previsto da specifiche disposizioni di legge,
spetta a ciascun dirigente di servizio, in relazione alle
attribuzioni del servizio stesso:
a) collaborare con il coordinatore di area nell'elaborazione dei
piani e programmi regionali, nella valiutazione dei relativi progetti
di investimento e nel controllo di gestione, nella predisposizione
dei contenuti tecnico-amministrativi di iniziative legislative e
normative, nonchè nella predisposizione degli elementi per la
formazione del bilancio preventivo e delle sue variazioni, nonchè
del rendiconto generale;
b) assicurare l'impiego del servizio per il perseguimento e
l'attuazione degli obiettivi programmati, secondo gli indirizzi
generali della giunta e delle direttive del componente di giunta
competente;
c) adottare tutte le misure organizzative che non siano
riservate ad altri organi e strutture all'uopo predisposte per il
buon funzioanamento del servizio e, in particolare, predisporre i
piani di lavoro del servizio articolati per uffici, verificare lo
stato di attuazione degli stessi anche avvalendosi dell'apporto
collegiale dei dirigenti di ufficio, disporre per il miglior impiego
del personale e delle risorse strumentali secondo criteri di
regolarità, economicità ed efficenza gestionale, risolvere
eventuali conflitti di competenza fra uffici del servizio;
d) provvede all'assegnazione del personale agli uffici e agli
adempimenti connessi allo svolgimento delle prestazioni da parte del
personale stesso, vigilare sulla osservanza dei doveri relativi,
adottare gli atti concernenti l'effettuazione delle prestazioni
straordinarie, le missioni, la fruizione di permessi e assenze brevi,
i congedi ordinari, ed esprimere parere sulle richieste di
aspettativa e congedo straordinario e di accertamenti in caso di
assenza per infermità, individuare tra i dirigenti degli uffici del
servizio chi lo sostituisca in caso di assenza o impedimento
temporaneo, salvo quanto previsto dall'articolo 18, e di congedo
ordinario;
e) adottare tutti gli atti amministrativi rientranti nelle
attribuzioni del servizio che abbiano carattere vincolato per legge o
siano attuativi di precedenti delibere o provvedimenti e che comunque
non comportino esercizio di poteri discrezionali, adottare gli atti
relativi alla formazione e alla stipula dei contratti nonchè, in
situazioni di necessità ed urgenza, le misure conservative o
cautelari richieste, salvo ratifica dei competenti organi regionali,a
dottare gli altri atti per cui sia delegato dalla giunta, o dal
presidente, assicurare lo svolgimento dei procedimenti secondo quanto
disposto dall'articolo 19;
f) curare la verifica della coerenza dei programmi degli enti
dipendenti con quelli della Regione ed esprimere parere sugli atti
degli enti medesimi sottoposti al controllo della giunta regionale;
g) assicurare il funzionamento delle commissioni, comitati ed
altri organismi operanti nelle materie di competenza del servizio e
partecipare agli organismi anche interregionali e nazionali per cui
sia designato in rappresentanza della Regione dall'organo competente.

Art. 11.
Incarichi di coordinamento di area

1. A ciascuna area è preposto un coordinatore incaricato con
delibea della giunta regionale e scelto fra i dirigenti di uno dei
servizi compresi nell'area.
2. L'incarico è conferito per un periodo non superiore a tre anni
con facoltà di conferma e scade comunque con il rinnovo della giunta
regionale.
3. Il coordinatore d'area conserva la direzione del servizio al
quale è preposto.

Art. 12.
Attribuzioni dei coordinatori di area

1. Fermo restando quanto disposto dai successivi articoli 26 e
seguenti, spetta a ciascun coordinatore di area in relazione
all'ambito di competenza:
a) partecipare alla formazione degli indirizzi programmatici,
curare l'elaborazione dei programmi e piani regionali e delle
iniziative legislative e normative, la valutazione di progetti di
investimento e il controllo di gestione, assicurare la coerenza
dell'azione amministrativa dei servizi dell'area con gli indirizzi e
i programmi approvati, collaborare allo sviluppo e all'aggiornamento
del sistema informativo regionale, predisporre gli elementi per la
formazione del bilancio preventivo e delle proposte di variazione,
nonchè del rendiconto generale;
b) curare il coordinamento organizzativo e funzionale fra i
servizi dell'area ed in particolare promuovere a tal fine riunioni
periodiche fra i dirigenti di questi, impartire le direttive
necessarie verificare i risultati conseguiti, risolvere gli eventuali
conflitti di competenza tra servizi dell'area, curare il
coordinamento dei rapporti dell'area con le altre aree di
coordinamento funzionale o intersettoriale;
c) adottare in caso di inadeguata operatività dei servizi,
sentiti i dirigenti interessati, le misure organizzative, anche di
carattere sostitutivo che non siano riservati ad organi regionali e
strutture all'uopo preposte, volte a rimuovere le disfunzioni
riscontrate e promuovere, in collaborazione con il dirigente del
servizio organizzazione, le modifiche delle strutture ritenute
opportune.
3. Per coadiuvare il coordinatore di area nell'elaborazione dei
programmi e piani regionali, e nello svolgimento degli altri compiti
di cui alla lettera a), comma 1, la giunta regionale conferisce un
incarico di funzione, con le modalità previste dall'articolo 15, ad
un dirigente della 2aqualifica funzionale dirigenziale non preposto
ad un servizio.
4. in ciascuna area di coordinamento è istituito un ufficio, alle
dirette dipendenze del coordinatore, per lo svolgimento degli
adempimenti di cui agli articoli 89, 90 99, 100 quarto comma e 101
terzo comma della legge regionale 30 aprile 1980, n. 25. L'ufficio
provvede inoltre alla formazione dei rendiconti trimestrali delle
somme pagate, alla stima dei residui passivi presunti, al visto per
il riscontro contabile e di legalità sui mandati di pagamento e
sugli ordini di accreditamento di cui all'articolo 92 della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 25.

Art. 13.
Preposizione agli uffici

1. A ciascun ufficio è preposto un dipendente regionale in
possesso della 1a qualifica dirigenziale o che sia assunto ai sensi
del comma 6 dell'articolo 38 della legge regionale 4 novembre 1988,
n. 42.
2. L'incarico di dirigente d'ufficio è conferito dalla giunta
regionale su proposta del dirigente del servizio interessato.
L'incarico ha la durara di un quinquennio ed è rinnovabile previa
verifica da parte del dirigente di servizio competente dell'operato
complessivo del dirigente di ufficio nell'esercizio delle
attribuzioni di cui all'articolo 14.

Art. 14.
Attribuzioni dei dirigenti di ufficio

1. I responsabili degli uffici rispondono dell'esercizio delle
loro funzioni al dirigente del servizio nell'ambito del quale
operano.
2. I responsabili degli uffici:
a) dirigono l'attività dell'ufficio loro affidato in attuazione
dei programmi regionali e dei piani di lavoro del servizio;
b) collaborano con il dirigente del servizio, in relazione alle
attribuzioni dell'ufficio, nella predisposizione dei contenuti
tecnico-amministrativi di iniziative legislative e normative, e degli
elementi per la formazione del bilancio preventivo e delle sue
variazioni, e del rendiconto generale, nonchè nella predisposizione
degli atti amministrativi e dei contratti;
c) indirizzano l'attività degli addetti all'ufficio e
promuovono la necessaria collegialità nell'impostazione dei piani di
lavoro dell'ufficio stesso;
d) curano, nell'ambito dei suddetti piani, l'organizzazione e la
ripartizione del lavoro;
e) vigilano sullo svolgimento delle prestazioni degli addetti
all'ufficio e sull'osservanza dei relativi doveri, formulando
proposte al responsabile del servizio per gli adempimenti di
competenza ai sensi della lettera d) del precedente articolo 10.

Art. 15.
Incarichi di funzione

1. Salvo quanto previsto all'articolo 12, al personale
appartenente alle qualifiche dirigenziali possono essere attribuiti,
con deliberazione della giunta regionale, incarichi concernenti la
gestione di progetti speciali individuati con deliberazione della
giunta regionale.
2. Possono altresì essere attribuiti, con deliberazione della
giunta regionale incarichi concernenti l'attività ispettiva,
l'effettuazione di studi, ricerche ed elaborazioni complesse di
carattere giuridico, amministrativo, economico, sociale e
tecnico-scientifico.
3. Con i provvedimenti di conferimento degli incarichi sono
individuati:
a) il componente della giunta regionale al quale il dirigente
risponde del conseguimento degli obiettivi assegnati e
dell'espletamento delle funzioni relative;
b) i collegamenti funzionali che devono intercorrere con altri
dirigenti di servizio e di ufficio;
c) la durata dell'incarico;
d) la struttura di cui può avvalersi ed il contingente di
personale assegnato.
4. per le stesse finalità possono essere costituite commissioni
composte da dirigenti appartenenti alla prima e seconda qualifica
funzionale dirigenziale.

Art. 16.
Unità operative organiche

1. All'interno dei servizi e degli uffici possono essere istituite
unità operative organiche con le modalità di cui ai successivi
commi, quando ciò sia richiesto da una o più esigenze tra quelle di
seguito indicate:
a) particolare natura dei compiti da svolgere;
b) documentati motivi d'urgenza per l'espletamento di compiti
determinati;
c) particolari procedure operative che richiedano esecuzione con
scadenza prefissata;
d) attività che necessitino per il loro espletamento di
continuo coordinamento ed integrazione.
2. Le unità operative organiche sono istituite con deliberazione
della giunta regionale, su proposta motivata del dirigente del
servizio che, a tal fine, acquisisce il parere del responsabile
dell'ufficio all'interno del quale l'unità è eventualmente
ricompresa.
3. Il provvedimento di istituzione delle unità operative
organiche determina altresì se trattasi di unità con carattere
permanente o temporaneo. In caso di unità a carattere temporaneo, la
deliberazione fissa il termine, alla scadenza del quale l'unità è
da ritenersi automaticamente soppressa.
4. La responsabilità dell'unità operativa organica è attribuita
con deliberazione della giunta regionale al personale regionale
appartenente all'ottava qualifica funzionale, sentito il dirigente
del servizio. L'assegnazione del restante personale all'unità
operativa organica è disposta dal dirigente del servizio competente,
sentiti i responsabili degli uffici interessati.
5. L'attribuzione della responsabilità di unità operativa
organica può essere revocata con le stesse modalità previste per la
nomina.
6. Il numero complessivo dele unità operative organiche non può
essere superiore al sessanta per cento dell'organico dell'ottava
qualifica funzionale.
7. I responsabil delle unità operative organiche rispondono della
loro attività ai dirigenti delle strutture in cui l'unità è
istituita.

Art. 17.
Criteri per il conferimento e la revoca degli incarichi

1. La giunta regionale nel conferire gli incarichi di cui agli
articoli 9, 11, 13, 15 e 16 tiene conto in particolare della
specifica professionalità dei dipendenti in relazione alle materie e
alle attribuzioni di competenza delle strutture interessate o al
contenuto delle attività da svolgere.
2. Gli incarichi di cui agli articoli 9, 11, 13, 15 e 16 possono
essere revocati anticipatamente con provvedimento motivato sulla base
di una verifica dell'operato complessivo del dirigente o del
coordinatore o del responsabile delle strutture nell'esercizio delle
attribuzioni ad esso spettanti.

Art. 18.
Sostituzione temporanea

1. In caso di assenza che si protragga per un periodo superiore a
tre mesi consecutivi i coordinatori di area, i dirigenti di servizio
e di ufficio sono provvisoriamente sostituiti con delibera della
giunta regionale con l'osservanza dei requisiti e modalità
rispettivamente previsti per il conferimento dell'incarico.
2. Ai sostituti temporanei sono corrisposte per la durata della
sostituzione le relative indennità di funzione. I dirigenti
sostituiti conservano la titolarità dell'incarico senza percepire la
relativa indennità per il periodo di sostituzione.

Art. 19.
Responsabilità dei procedimenti

1. In relazione alle attribuzioni di ciascun servizio, come
disciplinate dagli allegati alla presente legge, la giunta regionale,
con la collaborazione del servizio organizzazione, determina per ogni
tipo di procedimento il servizio responsabile della conduzione e
dell'istruttoria degli stessi e, in quanto previsto, della adozione
del provvedimento o dell'atto conclusivo, fissando anche, ove non
già determinati per legge o regolamento, i termini entro cui i
procedimenti devono concludersi.
2. I dirigenti dei servizi, tenuto conto anche delle attribuzioni
degli uffici in cui i servizi siano articolati ai sensi del
precedente art. 7, provvedono ad assegnare a sè o ai dirigenti degli
uffici o ad altri dipendenti addetti al servizio, la responsabilità
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente ai singoli
procedimenti.
3. Il responsabile del procedimento:
a) valuta le condizioni di ammissibilità, i requisiti di
legittimazione e i presupposti che siano rilevanti per l'emanazione
del provvedimento;
b) accerta d'ufficio i fatti disponendo il compimento degli atti
istruttori o assumendo le altre iniziative necessarie e adotta ogni
misura per l'adeguato e sollecito svolgimento dell'istruttoria. In
particolare esso può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la
rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete, può
esperire accertamenti tecnici ed ispezioni e ordinare esibizioni
documentali;
c) propone al dirigente del servizio, quando sia opportuno
effettuare un esame contestuale dei vari interessi pubblici coinvolti
nel procedimento, la convocazione della conferenza dei servizi ed
uffici interessati; le conferenze devono essere indette qualora si
debbano acquisire intese, concerti, nulla osta o assensi comunque
denominati di altri servizi o uffici dell'amministrazione regionale.
In tal caso le determinazioni concordate nella conferenza sono
vincolanti per tutte le unità organizzative convocate ed il
provvedimento conseguente tiene luogo degli atti predetti;
d) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni
previste dalle leggi e dai regolamenti;
e) ove non sia competente ad adottare il provvedimento o atto
conclusivo, propone, per il tramite del dirigente del servizio, se
persona diversa dallo stesso, il progetto di provvedimento o di atto
dell'organo regionale competente all'adozione; questi, salva la
facoltà di disporre una supplemento di istruttoria, adotta l'atto
entro i termini stabiliti a norma del comma 1. Resta ferma la
facoltà dell'organo regionale di assumere determinazioni diverse dal
progetto di provvedimento o di atto presentato.
4. Tutte le unità organizzative che ne siano richieste sono
tenute a prestare tempestiva collaborazione al responsabile del
procedimento.

Art. 20.
Gruppi di lavoro

1. Anche al di fuori delle ipotesi specificamente previste nella
presente legge, la giunta regionale, su proposta del presidente della
giunta o del coordinamento di area o del dirigente di servizio
competente, può costituire gruppi di lavoro per la trattazione di
problemi, l'elaborazione di progetti o l'attuazione di interventi che
interessino rispettivamente più aree o più servizi della stessa
area o più uffici dello stesso servizio.
2. In tal caso l'atto costitutivo del gruppo individua altresì il
funzionario responsabile del gruppo medesimo. A questi si applicano,
in quanto compatibili, le disposizioni sul responsabile del
procedimento.

Art. 21.
Comitato di coordinamento

1. Per la valutazione sull'andamento dei servizi e l'elaborazione
di indrizzi operativi comuni da sottoporre all'approvazione della
giunta regionale, è istituito il comitato di coordinamento formato
dai coordinatori d'area. Del comitato fa altresì parte il dirigente
del servizio organizzazione, anche se non preposto alla relativa area
di coordinamento. Il comitato è convocato dal coordinatore della
programmazione che lo presiede.
2. Il comitato deve essere preventivamente sentito dalla giunta
regionale sui provvedimenti di interesse generale concernenti
l'organizzazione amministrativa della Regione e in particolare
l'impiego delle risorse strumentali, l'articolazione degli organici
per singoli servizi, l'individuazione complessiva dei posti da
mettere a concorso in ciascun anno, l'articolazione in profili
professionali delle qualifiche funzionali, la istituzione,
modificazione e soppressione di uffici e unità operative organiche.
3. La risoluzione dei conflitti di competenza fra unità
organizzative appartenenti ad aree di coordinamento diverse spetta
alla giunta regionale, sentito il comitato di coordinamento.

Art. 22.
Conferenza di servizio

1. I dirigenti dei servizi convocano, con periodicità almeno
semestrale, conferenze di servizio al fine di valutare lo stato di
attuazione dei programmi di lavoro e i criteri di impostazione dei
nuovi programmi.
2. Alla conferenza partecipa tutto il personale assegnato al
servizio.

Art. 23.
Incarichi di collaborazione professionale

1. Al di fuori delle ipotesi di cui agli articoli 24, 26, 27, 28,
29, 30 la giunta regionale, quando si renda necessario il ricorso a
competenze tecnico-professionali altamente qualificate o
specializzate, può affidare studi, ricerche, attività di
collaborazione coordinata continuativa ad università, istituti,
enti, docenti universitari, professionisti ed altre persone delle
quali sia notoriamente riconosciuta la specifica competenza.
2. I provvedimenti di incarico devono contenere l'indicazione
dello specifico oggetto della prestazione, delle modalità secondo
cui l'incarico deve essere espletato, del termine entro cui deve
essere completato, dell'ammontare del compenso previsto e delle
modalità di verifica dei risultati, nonchè delle strutture di
riferimento. Il compenso viene determinato sulla base di un progetto
di ricerca o di attività dal quale risulti anche la natura
dell'impegno organizzativo e i tempi necessari.
3. I provvedimenti di incarico a persone estranee
all'amministrazione regionale devono essere corredati da un
dettagliato curriculum professionale del prestatore, atto a
dimostrare le esperienze specifiche nella materia o nel settore cui
si riferisce l'incarico.
4. Gli incarichi sono conferiti dalla giunta regionale, previo
parere della competente commissione consiliare da esprimersi entro il
termine di trenta giorni dalla richiesta, trascorso il quale il
parere si intende favorevole; il termine può essere sospeso, per una
sola volta, per chiarimenti ed elementi integrativi di giudizio.

Art. 24.
Capo di gabinetto
e personale addetto al gabinetto del presidente

1. Il capo di gabinetto del presidente può essere individuato
anche tra persone estranee all'amministrazione regionale; il relativo
incarico è conferito dalla giunta regionale su proposta del
presidente e cessa contestualmente alla cessazione dell'ufficio del
presidente che lo ha proposto.
2. Le attribuzioni e le competenze del capo di gabinetto sono
specificate nell'allegato A della presente legge.
3. Al gabinetto del presidente sono addetti tre unità di
personale delle quali sia notoriamente riconosciuta la specifica
competenza in almeno uno dei seguenti settori: giuridico, economico,
culturale, dell'informazione. Gli incaricati rispondono del loro
operato al presidente della giunta regionale.
4. Gli incarichi di cui al comma 3 sono conferiti a persone
estranee all'amministrazione regionale con decreto del presidente
della giunta regionale. Gli incarichi non possono superare l'anno
finanziario, possono essere rinnovati e cessano, comunque,
contestualmente alla cessazione dell'ufficio del presidente che li ha
conferiti.
5. Al personale di cui al comma 3 spetta il compenso annuo,
omncomprensivo, pari allo stipendio iniziale previsto per la prima
qualifica funzionale dirigenziale.

Art. 25.
Segreterie particolari

1. Per l'espletamento delle attività di collaborazione personale
al presidente, al vice presidente della giunta e agli assessori sono
istituite le segreterie i cui organici non possono eccedere:
a) quattro unità, per il presidente della giunta regionale;
b) tre unità, per il vicepresidente e gli assessori.
Le predette segreterie, nello svolgimento dei propri compiti, non
possono interferire nell'azione degli uffici, nè sostituirsi ad
essi.
2. La giunta regionale provvede, su proposta del presidente, del
vice presidente e degli assessori, alla determinazione degli organici
e alla nomina dei rispettivi responsabili delle segreterie
particolari e del personale addetto.
3. I responsabili delle segreterie particolari possono essere
nominati dalla giunta regionale anche fra le persone estranee
all'amministrazione; il trattamento economico è pari a quello
iniziale previsto per la 8a qualifica funzionale.
4. Qualora le funzioni di responsabilità delle segreterie
particolari vengano attribuite a dipendenti della Regione, ai
medesimi spetta un assegno, per la durata dell'incarico, pari alla
differenza tra il trattamento economico iniziale della qualifica
rivestita e quello iniziale della qualifica funzionale immediatamente
superiore. I dipendenti regionali assegnati alle segreterie
particolari debbono essere in possesso di qualifica funzionale non
superiore all'ottava.
5. Alle segreterie possono essere assegnati dipendenti dello
Stato, degli enti locali o di altri enti pubblici in posizione di
comando.
6. Gli incarichi di cui al presente articolo cessano
contestualmente alla cessazione dall'ufficio del presidente o dei
singoli componenti della giunta regionale che li hanno proposti.

Art. 26.
Coordinatore della programmazione

1. Il coordinatore dell'area relativa alla programmazione è
preposto altresì alla direzione del servizio programmazione.
2. L'incarico di coordinatore della programmazione può essere
conferito anche a personale estraneo all'amministrazione regionale ai
sensi e con le procedure di cui all'art. 53 dello Statuto mediante
contratto di lavoro a tempo determinato non superiore a tre anni e
rinnovabile. L'ammontare del compenso non può essere superiore al
compenso annuo complessivo che spetterebbe, nella medesima posizione,
al dipendente regionale.

Art. 27.
Comitati tecnico-scientifici

1. La giunta regionale è autorizzata a istituire comitati di
consulenza tecnico-scientifici, composti da esperti scelti tra i
dipendenti regionali ed in mancanza tra estranei alla amministrazione
regionale.
2. Gli incarichi ai componenti estranei all'amministrazione
regionale sono conferiti con le modalità previste dal precedente
art. 23.

Art. 28.
Nucleo di valutazione progetti

1. Per coadiuvare il coordinatore della programmazione e i
coordinatori di area secondo le rispettive competenze nella
valutazione economica e di fattibilità dei progetti di investimento,
nell'ambito degli indirizzi ed obiettivi della programmazione
regionale e di settore, è istituito presso il servizio valutazione
progetti un nucleo valutazione progetti costituito con delibera della
giunta regionale e composto da non più di dieci esperti di analisi e
valutazione economica scelti fra il personale regionale e, in
mancanza, fra estranei all'amministrazione regionale.
2. Il nucleo di valutazione provvede, sulla base degli indirizzi e
dei criteri stabiliti dai competenti organi regionali, alla
istruttoria tecnico-economica, con specifico riguardo alla
valutazione dei costi e dei benefici, dei piani e progetti di
investimento della Regione, degli enti e aziende dipendenti o da
finanziarsi dalla Regione, individuando il grado di rispondenza dei
singoli progetti ai predetti indirizzi e criteri e determinando
altresì le graduatorie al fine del finanziamento.
3. Il nucleo opera sia unitariamente sia per gruppi di lavoro che
collaborano in particolare con i coordinatori di area
intersettoriali.
4. Ai componenti del nucleo non dipendenti regionali si applicano
le disposizioni di cui al precedente art. 23.

Art. 29.
Nucleo controllo di gestione

1. Per coadiuvare il coordinatore della programmazione e i
coordinatori di area secondo le rispettive competenze in materia di
controllo di gestione, può essere istituito presso il servizio
controllo di gestione un nucleo controllo di gestione costituito con
delibera della giunta regionale e composto da non più di sei esperti
di controllo di gestione, scelti tra il personale regionale e, in
mancanza, tra estranei all'amministrazione regionale.
2. Ai componenti del nucleo non dipendenti regionali si applicano
le disposizioni di cui all precedente art. 23.

Art. 30.
Comitato tecnico consultivo per la legislazione

1. Per coadiuvare la giunta regionale ed il presidente nella
elaborazione delle iniziative legislative e normative di competenza e
nell'esame e nella valutazione delle questioni di rilievo
istituzionale, nonchè nella verifica di fattibilità degli atti
legislativi proposti da effettuarsi in collaborazione con il servizio
organizzazione, è istituito presso il servizio legislativo e affari
istituzionali il comitato tecnico-consultivo per la legislazione.
2. Il comitato è presieduto dal dirigente del servizio
legislativo e affari istituzionali ed è composto da non più di sei
esperti estranei all'amministrazione regionale, nominati all'inizio
di ogni legislatura con delibera della giunta regionale, sentita la
commissione consiliare competente e scelti tra specialisti
qualificati in discipline giuridiche di interesse regionale.
3. Si applicano altresì le disposizioni di cui al precedente art.
23.

Art. 31.
Centro regionale per i beni culturali

1. Il centro regionale per i beni culturali, istituito con legge
regionale 30 novembre 1974, n. 53, è equiparato ad un servizio della
giunta regionale ferma restando l'autonomia organizzativa e
gestionale riconosciuta dalle leggi regionali che ne disciplinano i
compiti e il funzionamento.
2. L'articolazione interna delle strutture e l'organico del centro
possono essere rideterminati con deliberazione del consiglio
regionale su proposta della giunta, anche in deroga a quanto previsto
dalla legge regionale 25 gennaio 1983, n. 6, e nei limiti generali
dell'organico di cui al comma 1 del precedente art. 8.
3. La giunta regionale regola i rapporti tra il centro regionale
per i beni culturali e le altre strutture organizzative della
Regione.

Art 32.
Atti della dirigenza

1. Entro il 31 dicembre 1990 la giunta regionale presenta al
consiglio una proposta di legge che individui gli atti, diversi da
quelli di cui alla lettera e) del comma 1 dell'art. 10, che sono
assunti dai dirigenti nell'ambito delle competenze di ciascun
servizio.
2. In attesa dell'entrata in vigore della legge di cui al comma 1,
compete al dirigente del servizio personale l'emanazione dei
provvedimenti di:
a) ammissione ed esclusione dei candidati nei concorsi;
b) liquidazione delle indennità di missione, trasferimento e
prima sistemazione;
c) liquidazione dei compensi per lavoro straordinario;
d) liquidazione dei compensi incentivanti;
e) concessione dei congedi straordinari di cui all'art. 24 della
legge regionale 31 ottobre 1984, n. 31 e successive modificazioni;
f) liquidazione dei gettoni di presenza e dei rimborsi spese
previsti dalla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e successive
modificazioni;
g) liquidazione delle indennità e dei rimborsi spese agli
amministratori regionali.
Sono in ogni caso adottati dal dirigente del servizio personale
tutti gli atti a carattere vincolato concernenti lo stato giuridico
ed economico del personale regionale, compresi gli atti vincolati di
attuazione delle norme di recezione degli accordi triennali di
lavoro.

Art. 33.
Scuola formazione personale regionale

1. Al fine di provvedere in forma organica alle esigenze di
formazione ed aggiornamento del personale regionale, con particolare
riguardo all'acquisizione e all'impiego delle tecniche di analisi e
valutazione economico-gestionale nell'amministrazione della Regione,
è istituita la scuola di formazione del personale regionale, quale
istituto regionale dotato di propria autonomia amministrativa e
gestionale.
2. Con successivo regolamento deliberato dal consiglio regionale
sono disciplinati l'oorganizzazione e il funzionamento della scuola
con l'osservanza dei seguenti principi e criteri:
a) la scuola è retta da un comitato direttivo composto da non
più di sette membri scelti tra esperti di discipline di interesse
regionale e di amministrazione e gestione aziendale pubblica e
privata di cui tre designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello regionale;
b) la direzione della scuola è conferita a tempo determinato ad
un dipendente regionale inquadrato nella seconda qualifica funzionale
dirigenziale o con contratto ad estraneo all'amministrazione
regionale, in possesso di comprovata esperienza nell'organizzazione e
nella gestione e formazione del personale;
c) la organizzazione e gestione dei corsi è effettuata sulla
base di programmi concordati di norma in forma diretta da parte della
scuola stessa, che a tal fine può avvalersi della collaborazione
professionale di esperti, istituti ed università.
3. La scuola è autorizzata altresì a provvedere alla formazione
e all'aggiornamento del personale di altre pubbliche amministrazioni
d'intesa con queste.

Art. 34.
Attività ispettiva

1. L'attività ispettiva interna si esplica attraverso
l'effettuazione di indagini amministrative intese ad accertare
inadempienze, omissioni, ritardi o altri comportamenti che hanno
arrecato o possono arrecare danno all'amministrazione regionale e a
terzi, nonchè i motivi che vi hanno dato origine.
2. Al termine di ogni ispezione deve essere redatta e sottoscritta
dall'incaricato o dai componenti di apposita commissione, una
relazione illustrativa della situazione riscontrata. La relazione
viene trasmessa al presidente della giunta regionale, all'assessore
interessato, al coordinatore di area e al responsabile del servizio
nel cui ambito di attività è stata effettuata l'ispezione.
3. Entro il mese di febbraio di ogni anno ciascun dirigente della
seconda qualifica funzionale dirigenziale, incaricato dell'attività
ispettiva redige una relazione generale sugli incarichi espletati
nell'anno precedente, nella quale sono indicati:
a) il numero e il tipo delle ispezioni effettuate;
b) i principali effetti migliorativi ottenuti;
c) le difficoltà incontrate;
d) le proposte migliorative riguardanti le modalità di
effettuazione dell'attività medesima.
4. Tale relazione viene trasmessa al presidente della giunta
regionale e al presidente del consiglio regionale che ne danno
comunicazione rispettivamente alla giunta regionale, all'ufficio di
presidenza del consiglio ed ai presidenti delle commissioni
permanenti consiliari.
5. L'attività ispettiva esterna concerne:
a) la gestione finanziaria delle unità sanitarie locali;
b) la gestione dei servizi sanitari ed assistenziali delle
unità sanitarie locali;
c) l'esercizio delle funzioni regionali delegate agli enti
locali ai sensi della legislazione regionale;
d) il funzionamento delle aziende, degli enti ed istituzioni
dipendenti dalla Regione.
6. L'attività ispettiva di cui ai punti a) e b) del precedente
comma è svolta dal servizio appositamente previso dalla presente
legge; l'attività ispettiva interna e quella di cui ai punti c) e d)
è svolta dai dirigenti appositamente incaricati dalla giunta
regionale sia in forma individuale che tramite apposita commissione.

Art. 35.
Coordinamento con le norme che disciplinano
l'organizzazione del consiglio regionale

1. L'organizzazione dei servizi del consiglio regionale è
disciplinata con apposito regolamento previsto dagli articoli 14 e 15
dello Statuto regionale e dalla legge regionale 14 marzo 1989, n. 4.
2. I commi 3, 4 e 5 dell'art. 24 della presente legge si applicano
anche al gabinetto del presidente del consiglio regionale nei limiti
e secondo le modalità stabiliti dal Regolamento di cui al comma 1.
3. L'art. 25 della presente legge si applica anche alle segreterie
dei componenti dell'ufficio di presidenza del consiglio regionale nei
limiti e secondo le modalità dal Regolamento di cui al comma 1.
4. L'art. 10 della legge regionale 14 ottobre 1981, n. 29 è
sostituito dal seguente:
"L'ufficio del difensore civico ha sede presso il consiglio
regionale ed è dotato di una segreteria il cui organico è
determinato dall'ufficio di presidenza che provvede all'assegnazione
del relativo personale".
5. All'art. 2 della legge regionale 14 marzo 1989, n. 4 sono
aggiunti i seguenti commi:
"2. Ciascun consigliere, che non faccia parte della giunta
regionale o dell'ufficio di presidenza del consiglio regionale, può
richiedere di essere assistito, per l'espletamento dei propri compiti
istituzionali, da un dipendente regionale, di qualifica funzionale
non superiore all'ottava.
3. L'ufficio di presidenza provvede al conferimento degli
incarichi su richiesta nominativa da parte del consigliere
interessato. Il predetto personale è assegnato alla segreteria della
commissione consiliare di cui il consigliere sia componente
ordinario".
Al medesimo personale si applica il comma 4 dell'art. 25 della
presente legge.

Art. 36.
Servizi dell'organo regionale di controllo

1. I servizi dell'organo regionale di controllo sono individuati
con le relative attribuzioni dall'allegato D della presente legge di
cui forma parte integrante.
2. Il dirigente di ciascuno dei servizi di cui al comma 1 svolge
le funzioni di segretario dell'organo di controllo corrispondente.
3. Ai medesimi servizi si applicano le norme del precedente
titolo, ferma la dipendenza funzionale di ciascun servizio dal
presidente dell'organo di controllo.

Art. 37.
Sportello informativo

1. Presso il servizio stampa e pubbliche relazioni della giunta
regionale e presso i servizi di cui all'art. 36 è istituito uno
"sportello informativo" con il compito di agevolare l'informazione
dei cittadini sui procedimenti e gli atti regionali di loro
interesse. Lo sportello è autorizzato altresì a ricevere reclami e
suggerimenti degli utenti ai fini del miglioramento dei servizi. La
giunta giunta regionae determina i compiti e l'organizzazione dello
sportello.

Art. 38.
Coordinamento con procedure della programmazione

1. Ai fini della legge sulle procedure della programmazione e
sull'ordinamento contabile della Regione costituiscono unità
operative i servizi e le aree di coordinamento.
2. In attesa della revisione della legge sulle procedure della
programmazione la giunta regionale adotta tutte le disposizioni
necessarie per assicurare il funzionamento delle strutture previste
dalla presente legge in modo coordinato con le norme sugli atti e le
procedure ivi previste.
3. I coordinatori di area, i dirigenti dei servizi e delle altre
strutture organizzative individuate dalla giunta regionale, il
coordinatore regionale e i coordinatori provinciali del corpo
forestale dello Stato e gli amministratori delle foreste demaniali
regionali possono essere nominati funzionari delegati ai sensi degli
articoli 87 e seguenti della legge regionale 30 aprile 1980, n. 25.

Art. 39.
Deleghe di funzioni

1. Le leggi regionali di delega di funzioni agli enti territoriali
prevedono contestualmente la soppressione o riduzione dei servizi o
uffici regionali, la rideterminazione dei servizi preposti
all'esercizio delle stesse funzioni, il trasferimento del personale
relativo e la soppressione dei posti ricoperti dallo stesso.

Art. 40.
Rapporti con le organizzazioni sindacali

1. I provvedimenti di interesse generale concernenti
l'organizzazione amministrativa della Regione ed il suo funzionamento
in attuazione della presente legge sono adottati previo confronto con
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
regionale.
2. La giunta regionale assicura una costante e tempestiva
informazione sulle iniziative che intende assumere in materia di
organizzazione amministrativa e nelle altre materie di cui all'art. 2
della legge 29 marzo 1983, n. 93.

Art. 41.
Disposizioni organizzative della giunta regionale

1. La giunta regionale adotta tutte le disposizioni necessarie per
disciplinare le procedure interne di funzionamento nei rapporti fra
servizi e aree di coordinamento funzionale e servizi e aree di
coordinamento settoriale. La giunta regionale determina altresì le
direttive generali per raccordare le attività dei servizi decentrati
con quelle dei servizi centrali di settore operanti nelle stesse
materie.
2. La giunta regionale riferisce annualmente al consiglio
sull'attuazione della presente legge e sulle disposizioni
organizzative adottate.
3. Per la prima attuazione della presente legge e per il
coordinamento degli adempimenti relativi la giunta regionale provvede
prioritariamente alla costituzione del servizio organizzazione
assegnando il personale relativo e costituisce, se necessario, gruppi
di lavoro composti anche di personale di altri servizi al fine di
favorire l'immediata operatività del nuovo ordinamento.

Art. 42.
Norme transitorie finali

1. Sono abrogati:
a) il secondo comma dell'art. 94, gli articoli 124, 125, 126 e
127 della legge regionale 30 aprile 1980, n. 25;
b) la legge regionale 6 giugno 1980, n. 50;
c) gli articoli 33, 34, 35, 36, 37 della legge regionale 31
agosto 1981, n. 25;
d) l'art. 1 della legge regionale 8 settembre 1982, n. 36;
e) gli articoli 1, 2, 6, 7, 10 e 11 della legge regionale 9
giugno 1983, n. 13;
f) il primo comma dell'art. 11 e l'art. 99 della legge regionale
31 ottobre 1984, n. 31;
g) il secondo e il terzo comma dell'art. 12 della legge
regionale 8 giugno 1987, n. 26;
h) l'art. 37 della legge regionale 7 aprile 1988, n. 10;
i) l'art. 3 della legge regionale 14 giugno 1988, n. 22;
l) l'art. 71 e il sesto comma dell'art. 73 della legge regionale
4 novembre 1988, n. 42;
m) gli articoli 3 e 4 della legge regionale 27 maggio 1989, n.
12.
2. Il secondo comma dell'art. 92 della legge regionale 30 aprile
1980, n. 25 è sostituito dal seguente:
"I mandati di pagamento e gli ordini di accreditamento con i qual
si dispongono le aperture di credito di cui al primo comma sono
firmati dal presidente della giunta regionale e vistati per il
riscontro contabile e di legalità dal responsabile dell'apposito
ufficio costituito in ciascuna area di coordinamento".
3. Fino alla costituzione dei servizi e degli uffici secondo
quanto previsto dalla presente legge continuano ad applicarsi le
disposizioni relative ai servizi ed uffici esistenti ancorchè
contenute nelle leggi abrogate a norma del presente articolo.
4. In sede di prima applicazione ai concorsi e corsi-concorso
pubblici per la copertura dei posti delle qualifiche dirigenziali
istituiti con la presente legge sono ammessi anche i dipendenti
regionali di ruolo in possesso di tutti i requisiti previsti
dall'art. 38 della legge regionale 4 novembre 1988, n. 42 per
l'accesso dall'esterno, ad eccezione del periodo di esperienza di
servizio che in parziale deroga a tale norma, viene ridotto a tre
anni; i concorsi e i corsi-concorso debbono essere banditi entro due
anni dall'entrata in vigore della presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 26 aprile 1990

MASSI

(Omissis).