Serie Generale n. 98 del 28-4-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI REGIONALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI REGIONALI
DECRETO 17 aprile 2000
Organizzazione e funzionamento del Dipartimento per gli affari regionali nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri. (GU Serie Generale n.98 del 28-04-2000)

IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del 13 febbraio 1990, n. 113, istitutivo del
Dipartimento per gli affari regionali;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 1997, n.
520;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante "Norme
di riordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri", ed in
particolare gli articoli 4 e 7;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 febbraio 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2
marzo 2000, recante delega di funzioni al Ministro per gli affari
regionali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
15 aprile 2000 con cui sono stati individuati, fra l'altro, il numero
massimo di uffici e servizi del Dipartimento per gli affari
regionali;
Ritenuta, ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo n. 303/1999
e nell'ambito delle funzioni delegate al Ministro per gli affari
regionali di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
11 febbraio 2000, la necessità di ridefinire l'organizzazione
interna del Dipartimento per gli affari regionali;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Decreta:
Art. 1.
Dipartimento per gli affari regionali

1. Nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri, il
Dipartimento per gli affari regionali, di seguito denominato
Dipartimento, è organizzato secondo quanto previsto negli articoli
seguenti.

Art. 2.
F u n z i o n i

1. Il Dipartimento è la struttura di cui il Presidente del
Consiglio dei Ministri si avvale, ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo n. 303 del 30 luglio 1999, per il coordinamento
dell'azione governativa in materia di rapporti con il sistema delle
autonomie e per la promozione dello sviluppo della collaborazione tra
Stato, regioni ed autonomie locali, nonchè per la promozione, anche
in esito alle deliberazioni degli appositi organi a composizione
mista, delle iniziative necessarie per l'ordinato svolgimento dei
rapporti tra Stato, regioni e autonomie locali, assicurando
l'esercizio coerente e coordinato dei poteri e dei rimedi previsti
per i casi di inerzia e di inadempienza .
2. In particolare il Dipartimento provvede agli adempimenti
riguardanti:
1) l'azione del Governo inerente ai rapporti con le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, anche relativamente ai
rapporti tra queste e gli enti locali, nonchè al particolare
procedimento per le impugnative delle leggi regionali e provinciali
conseguenti all'applicazione dell'art. 97 dello statuto speciale di
autonomia della regione Trentino-Alto Adige;
2) il monitoraggio sull'attuazione da parte delle regioni e degli
enti locali della normativa statale ed, in particolare, della legge
n. 59/1997 e del capo I decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
3) la formazione di provvedimenti normativi ed amministrativi
concernenti le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
anche con riguardo alle norme di attuazione degli statuti;
4) l'esame delle leggi regionali e delle province autonome di
Trento e Bolzano ai sensi e per gli effetti dell'art. 127 della
Costituzione, nonchè gli adempimenti di competenza connessi ai
conflitti di attribuzione tra Stato e regioni ai sensi e per gli
effetti dell'art. 134 della Costituzione;
5) i rapporti tra Stato e regioni derivanti dall'attività delle
Conferenze di cui al decreto legislativo n. 281 del 1997;
6) le azioni necessarie per prevenire e risolvere l'eventuale
contenzioso fra Stato e regioni;
7) l'esercizio da parte del Governo del potere di intervento
sostitutivo;
8) la promozione dell'attuazione della normativa internazionale e
comunitaria nell'ambito regionale e delle autonomie locali nonchè il
coordinamento nelle relazioni delle regioni e delle autonomie locali
con l'Unione europea e la comunità internazionale;
9) la definizione delle questioni concernenti le minoranze
linguistiche e dei territori di confine, e la promozione e il
coordinamento di tutte le iniziative idonee alla salvaguardia e
all'affermazione dei diritti fondamentali dei cittadini appartenenti
ai gruppi linguistici riconosciuti dalla legge;
10) le azioni governative dirette alla salvaguardia ed alla
valorizzazione delle zone montane di cui all'art. 44 della
Costituzione, qualificabili come interventi speciali per la montagna
ai sensi dell'art. 1 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, da
promuovere e coordinare anche in base ai lavori dell'Osservatorio
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 settembre 1999.
11) il monitoraggio, lo studio e l'analisi dei processi di
riforma dello Stato che attengono ai rapporti con le regioni e con
gli enti locali, anche al fine del coordinamento degli studi e delle
analisi in materia;
12) la diffusione dell'informazione sull'attività svolta dalle
regioni e dalle autonomie locali, nonchè la informazione relativa a
temi e problemi che riguardano la materia regionale, rivolta al
personale e agli operatori pubblici e privati;
13) il rapporto di dipendenza funzionale tra Presidente del
Consiglio dei Ministri e commissari di Governo e la nomina dei
presidenti e degli altri componenti delle commissioni statali di
controllo sugli atti delle amministrazioni regionali.
3. Il Dipartimento provvede, inoltre, agli affari generali e gli
affari relativi al personale, alla cura dei beni e servizi per il
funzionamento del Dipartimento e ai compiti strumentali all'esercizio
di ogni altra funzione attribuita o delegata al Ministro per gli
affari regionali.
4. Il Dipartimento provvede, altresì, alle relazioni con il
pubblico ed a tutte le richieste di informazioni relative alle
materie di competenza del Ministro per gli affari regionali.

Art. 3.
Ministro per gli affari regionali

1. Il Ministro per gli affari regionali, di seguito indicato
Ministro, è l'organo di Governo del Dipartimento.
2. Il Ministro esercita le funzioni di indirizzo politico -
amministrativo, definisce le priorità e gli obiettivi da conseguire
nelle aree di propria competenza, verificando la rispondenza dei
risultati dell'attività amministrativa e della gestione agli
indirizzi impartiti.
3. Il Ministro, nei limiti di cui all'art. 9 del decreto
legislativo n. 303 del 1999, può avvalersi della collaborazione di
consiglieri ed esperti nominati in conformità della legge 23 agosto
1988, n. 400.
4. Il Ministro designa, per quanto di propria competenza, i
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri in organi
commissioni, comitati, gruppi di lavoro e organismi operanti presso
altre amministrazioni ed istituzioni.
5. Il Ministro può, nelle materie di propria competenza,
costituire commissioni e gruppi di lavoro anche in relazione a
specifici obiettivi previamente individuati.

Art. 4.
Uffici di diretta collaborazione del Ministro

1. Per il supporto all'esercizio delle proprie competenze e per il
raccordo con gli uffici dell'amministrazione il Ministro si avvale
dei seguenti uffici di diretta collaborazione: l'ufficio di
Gabinetto, il settore legislativo, la segreteria particolare, e
l'ufficio del portavoce.
2. All'ufficio di Gabinetto, da cui dipende una segreteria tecnica
di coordinamento, è preposto il capo di Gabinetto il quale coordina
il complesso degli uffici di diretta collaborazione del Ministro,
assicura il raccordo tra le funzioni di indirizzo del Ministro e le
attività di gestione del Dipartimento, ed è nominato dal Ministro
stesso tra i soggetti di cui all'art. 6, comma 3, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 15 aprile 2000.
3. L'ufficio di Gabinetto si avvale di tre dipendenti appartenenti
all'area funzionale C, o livello equiparato, e di cinque dipendenti
appartenenti all'area funzionale B, o livello equiparato, tratti
dalle categorie indicate dall'art. 14, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
Un terzo del personale può essere scelto tra estranei alla
pubblica amministrazione.
4. La segreteria tecnica di coordinamento, alle dirette dipendenze
del capo di Gabinetto, cura l'istruttoria e il coordinamento
tecnico-amministrativo delle iniziative inerenti i rapporti con il
sistema delle autonomie, raccorda l'attività del dipartimento, delle
segreterie delle conferenze di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e dei commissari di Governo, tra loro e con l'organo di
Governo del Dipartimento, promuove forme di relazione e coordinamento
con le associazioni esponenziali delle autonomie territoriali. Per
ciò che attiene agli aspetti organizzativi la segreteria può essere
coordinata da esperto o da un dirigente di prima o seconda fascia, o
equiparato, avvalendosi di 4 dipendenti dell'area B, o livello
equiparato.
5. La segreteria particolare del Ministro, cui è preposto il
segretario particolare, svolge attività di supporto alle funzioni
del medesimo. La segreteria si avvale di sei dipendenti appartenenti
all'area funzionale B o livello equiparato. Un terzo del personale
può essere scelto tra estranei alla pubblica amministrazione.
6. Il portavoce cura i rapporti del Ministro con il sistema e gli
organi di informazione nazionali ed internazionali. A detto ufficio
può essere preposto un estraneo iscritto all'ordine dei giornalisti.
7. Il settore legislativo opera in collegamento funzionale con il
Dipartimento degli affari giuridici e legislativi della Presidenza
del Consiglio dei Ministri e con il Dipartimento che, su richiesta
del consigliere giuridico preposto al settore, provvede agli
adempimenti istruttori e a quelli strumentali al funzionamento del
settore stesso. Al settore è preposto un consigliere giuridico,
designato dal Ministro. Il settore legislativo si avvale di due
dipendenti appartenenti all'area funzionale C, o livello equiparato;
quattro dipendenti appartenenti all'area funzionale B, o livello
equiparato, tratti dalle categorie indicate dall'art. 14, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. Un terzo del
personale può essere scelto tra estranei alla pubblica
amministrazione. Il settore legislativo provvede, nelle materie
delegate al Ministro, ai seguenti compiti: consulenza giuridica,
predisposizione dei provvedimenti normativi di competenza del
Ministro per gli affari regionali; affari del contenzioso di rango
costituzionale; valutazione di testi legislativi statali concernenti
le funzioni e l'ordinamento delle autonomie territoriali;
concertazione sui provvedimenti normativi di competenza del
Presidente del Consiglio dei Ministri e di altri Ministri;
adempimenti relativi all'attività del Ministro in Parlamento.

Art. 5.
Capo del Dipartimento

1. Il capo del Dipartimento, nominato ai sensi degli articoli 18,
21 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, cura l'organizzazione ed
il funzionamento del dipartimento e risponde della sua attività e
dei risultati raggiunti, in relazione agli obiettivi fissati dal
Ministro.
2. Il capo del Dipartimento si avvale di un proprio ufficio di
segreteria.
3. Alle dirette dipendenze del capo del Dipartimento operano:
a) servizio I: servizio affari generali, contabili e di gestione
del personale, per i rapporti con i commissari di Governo e la nomina
delle commissioni statali di controllo, per le relazioni con il
pubblico;
b) servizio II: servizio stampa del Dipartimento per la
comunicazione esterna, cui può essere preposto un estraneo iscritto
all'ordine dei giornalisti che, attraverso le risorse poste a
disposizione, cura i rapporti con gli organi di comunicazione,
nazionali ed esteri; e coordina la diffusione delle notizie e dei
comunicati riguardanti l'attività del Dipartimento attraverso i
mezzi di comunicazione.
4. Il capo Dipartimento cura i rapporti con il Segretario generale
e con gli altri uffici e i Dipartimenti della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, e partecipa alle riunioni di consultazione e
di coordinamento con il segretariato generale.
5. Con provvedimento del capo del Dipartimento viene disciplinata
l'eventuale articolazione dei servizi in unità operative,
nell'ambito di quanto previsto dal presente decreto.
6. Le funzioni vicarie per i casi di assenza o di impedimento del
capo del Dipartimento, sono attribuite, su proposta di quest'ultimo,
dal Ministro al responsabile di uno degli uffici del Dipartimento. In
mancanza di tale attribuzione, le funzioni sono svolte dal dirigente
con maggiore anzianità nella qualifica in servizio presso il
Dipartimento.

Art. 6.
Organizzazione del Dipartimento

1. Il Dipartimento si articola in tre uffici, cui sono preposti
coordinatori con incarico di funzioni di livello dirigenziale
generale, e in undici servizi, cui sono preposti coordinatori con
incarico di funzioni di livello dirigenziale.
2. Gli incarichi di capo del Dipartimento e di coordinatore degli
uffici e dei servizi del Dipartimento sono conferiti in conformità
con quanto disposto dall'art. 19 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, come successivamente modificato ed integrato. Il
Ministro provvede al conferimento degli incarichi di studio e
consulenza o comunque diversi dalla direzione di uffici.
3. Gli uffici del Dipartimento sono i seguenti:
a) ufficio I: ufficio politiche di concertazione e coordinamento
con le regioni e le autonomie locali;
b) ufficio II: ufficio di monitoraggio delle politiche regionali
e locali;
c) ufficio III: ufficio per le attività giuridiche e le
attività internazionali.
4. L'ufficio I promuove e favorisce le relazioni permanenti fra il
sistema delle autonomie e gli organismi centrali dello Stato,
favorisce e potenzia, anche attraverso specifici tavoli settoriali,
il confronto e la collaborazione con le regioni e le autonomie
locali, anche in vista della definizione delle politiche di
coordinamento dell'azione governativa.
5. L'ufficio I si articola nei seguenti servizi:
a) servizio III: servizio tavoli di concertazione con le regioni
e le province autonome;
b) servizio IV: servizio tavoli di concertazione con le autonomie
locali.
6. L'ufficio II provvede allo sviluppo delle azioni di
monitoraggio, valutazione e accompagnamento di processi e politiche
di trasformazione e innovazione del sistema delle autonomie, in linea
con le riforme legislative e il programma di Governo. Provvede,
altresì, all'azione di monitoraggio dell'attuazione della normativa
comunitaria ed internazionale in ambito regionale e locale, nonchè
dell'attuazione della legge 31 gennaio 1994, n. 97, per la
salvaguardia e la valorizzazione delle zone montane.
7. L'ufficio II si articola nei seguenti servizi:
a) servizio V: servizio studi statistiche e monitoraggio delle
politiche regionali;
b) servizio VI: servizio studi, statistiche e monitoraggio delle
politiche delle autonomie locali.
8. L'ufficio III provvede all'esame e al controllo governativo
delle leggi regionali e delle province autonome di Trento e Bolzano,
alla gestione delle procedure concernenti l'attuazione degli statuti
delle regioni a statuto speciale, alla cura delle questioni relative
alle minoranze linguistiche e alle zone di confine, al monitoraggio
dell'attività normativa della regione Trentino - Alto Adige e delle
province di Trento e Bolzano, agli adempimenti connessi all'attività
all'estero delle regioni e alla collaborazione interfrontaliera,
nonchè alla promozione del coordinamento dei rapporti fra le regioni
e le istituzioni comunitarie.
9. L'ufficio III si articola nei seguenti servizi:
a) servizio VII: servizio ordinamento regionale;
b) servizio VIII: servizio finanza e programmazione;
c) servizio IX: servizio territorio;
d) servizio X: servizio affari speciali delle regioni.
e) servizio XI: servizio per l'attività all'estero delle
regioni, per la collaborazione interfrontaliera e la promozione del
coordinamento dei rapporti fra regioni e istituzioni comunitarie.

Art. 7.
Disposizioni finali

1. Ai sensi dell'art. 11, comma 3, del decreto legislativo n. 303
del 30 luglio 1999, è abrogato il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 13 febbraio 1990, n. 113.
2. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 17 aprile 2000
Il Ministro: Bellillo