5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 68 del 15-6-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AZIENDA STRADE LAZIO - ASTRAL S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.68 del 15-6-2016)

Bando di gara - Servizio di sorveglianza stradale, reperibilità h 24
e pronto intervento h 24, nonchè lavori di manutenzione ordinaria
sulla viabilità regionale.


SEZIONE I - Amministrazione aggiudicatrice: Azienda Strade Lazio-
Astral S.P.A.- Via del Pescaccio, 96/98- 00166 Roma- tel.
06/5168.7516-7517 Fax: 06/5168.7531- www.astralspa.it;
protocolloastral@pec.astralspa.it Punto di contatto: Ufficio Gare e
Contratti, Responsabile dell'Ufficio, avv. Maria Lavinia Giovinazzo
tel. 06/5168.7535, indirizzo mail
marialavinia.giovinazzo@astralspa.it. Responsabile del Procedimento
di gara: Ing. Fabrizio Bajetti, tel.06/5168.7787, indirizzo mail:
fabrizio.bajetti@astralspa.it numero fax: 06/5168.7547. Gli atti di
gara, tra i quali il presente bando, il disciplinare di gara e la
domanda di partecipazione, sono scaricabili dal sito web della
stazione appaltante (www.astralspa.it). Le offerte vanno inviate ad
Astral SpA - via del Pescaccio 96/98 - 00166 Roma. I.2)Tipo di
amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto pubblico che ha
in concessione la rete viaria regionale del Lazio su cui svolge
attività di progettazione, manutenzione e gestione.
SEZIONE II - Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione. II.1.1) Denominazione conferita all'appalto
dall'amministrazione aggiudicatrice: "Servizio di sorveglianza
stradale, reperibilità h 24 e pronto intervento h 24, nonchè lavori
di manutenzione ordinaria sulla viabilità regionale". Appalto
suddiviso in 12 lotti funzionali. CIG relativo a ciascun lotto: CM1
NORD: 67126394F0 - CM1 SUD:6712659571 - CM2 NORD:671271105C - CM2
SUD:671272296D - CM3 NORD:6712728E5F - CM3 SUD:6712740848 - CM4
NORD:671275008B - CM4 SUD:67127597F6 - CM1 BNORD:6712768F61 - CM1
BSUD:67127776D1 - CM4 BNORD:671279667F - CM4 BSUD:6712804D17 - CUP:
C89J16000150002. II.1.2) Tipo di appalto e luogo consegna o
esecuzione: appalto misto di servizi e lavori. Luogo principale di
esecuzione: Rete viaria regionale del Lazio. II.1.3) Informazioni
sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il sistema dinamico di
acquisizione: l'avviso riguarda un appalto pubblico. II.1.4) Breve
descrizione dell'appalto: L'appalto in oggetto è un appalto misto di
servizi e lavori, articolato in 12 lotti funzionali, ai sensi
dell'art. 28, c.6 del D.lgs. 18.4.2016 n. 50 ( d'ora in poi Codice )
come da descrizione che segue:
Servizi:
a. sorveglianza stradale e reperibilità h 24,
b. pronto intervento h 24;
c. sgombero neve e spargimento sale;
d. servizio pulizia e bonifica delle pertinenze stradali
Lavori di manutenzione ordinaria, a titolo esemplificativo e non
esaustivo, consistenti in:
a. intervento di rifacimento del conglomerato bituminoso (categoria
OG3);
b. ripristino segnaletica orizzontale e verticale (categoria OS10);
c. manutenzione ordinaria ricorrente delle cabine elettriche
necessarie per garantire il corretto funzionamento della pubblica
illuminazione; verifica delle linee elettriche e eventuale
sostituzione di parti di esse; verifica della funzionalità delle
lampade stradali e sostituzione di quelle non funzionanti (categoria
OG 10);
d. sostituzione guardrail e attenuatori d'urto incidentati
(categoria OS12a).
e. sfalcio delle erbe, taglio arbusti, potatura alberi (categoria
OS24);
f. pulizia delle cunette e dei fossi di guardia;
g. interventi di riparazione su opere murarie o cementizie;
h. interventi sui giunti di dilatazione o su appoggi non
consistenti nel rifacimento ex novo dell'elemento stesso;
i. interventi di ripristino della funzionalità di reti metalliche
su scarpate di qualsiasi altezza; svuotamento delle reti paramassi in
aderenza; interventi di riparazione su barriere paramassi;
j. interventi di ripristino di barriere fonoassorbenti;
Le suddette prestazioni, nonchè i singoli servizi sono
specificatamente definite e disciplinate dal Disciplinare di gara e
dagli elaborati tecnici pubblicati sul sito di Astral. II.1.5)
Vocabolario comune per gli appalti (CPV): CPV 45233141-9 - L'oggetto
principale è costituito da servizi di sorveglianza e reperibilità
stradale h 24, e pronto intervento h 24. 11.I.6) Lotti: L'appalto è
suddiviso nei 12 lotti funzionali; le offerte possono essere
presentate per uno o più lotti, ma si può essere aggiudicatari di
un solo lotto, secondo il criterio stabilito nel Disciplinare di
gara. II.2) Quantitativo o entità dell'appalto: II.2.1) Quantitativo
o entità totale: L'importo complessivo dell'appalto, compresi gli
oneri per la sicurezza, IVA esclusa, per il triennio 2016-2017-2018,
ammonta:
i. per il 2016 ad €10.547.097,00 (diconsi €
diecimilionicinquecentoquarantasettemilanovantasette/00), di cui €
307.197,00 (diconsi € trecentosettemilacentonovantasette/00) per
oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;
ii. per il 2017 a € 19.492.415,25 (diconsi €
diciannovemilioni-quattrocentonovantaduemilaquattrocentoquindici/25),
di cui € 567.740,25 (diconsi €
cinquecentosessantasettemilasettecentoquaranta/25) per oneri della
sicurezza non soggetti a ribasso;
iii. per il 2018, a € 19.492.415,25 (diconsi €
diciannovemilioni-quattrocentonovantaduemilaquattrocentoquindici/25),
di cui € 567.740,25 (diconsi €
cinquecentosessantasettemilasettecentoquaranta/25) per oneri della
sicurezza non soggetti a ribasso;
iv. Per un totale nel triennio pari ad € 49.531.927,50 (diconsi €
quarantanovemilionicinquecentotrentunomilanovecentoventisette/50 ) di
cui € 1.442.677,50 (diconsi €
unmilionequattrocentoquarantaduemilaseicentosettantasette/50) per
oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;
Appalto a corpo per il Servizio di Sorveglianza e reperibilità
h24; a misura per i restanti servizi e lavori.
II.3) Durata dell'appalto o termine di consegna: l'appalto decorre
dal giorno della stipula del contratto o dalla data di consegna
anticipata dell' appalto sino al 31 dicembre 2018. II.4) Ammissione o
divieto di varianti: Non sono ammesse varianti
SEZIONE III - Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) cauzioni e garanzie richieste: l'offerta deve essere
corredata da garanzia provvisoria di cui all'art. 93 del Codice sotto
forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente, per un
importo pari al 2% dell' importo del lotto per il quale si intende
presentare l'offerta, per come meglio specificato nel disciplinare di
gara.
Al fine della stipula del contratto, l'aggiudicatario deve
presentare:
a) Cauzione definitiva nella misura e nei modi di cui all'art. 103,
comma 1, del Codice;
b) Polizza assicurativa di cui all'art. 103, comma 7, del Codice
relativa alla copertura dei danni da esecuzione dei lavori (CAR) da
corrispondersi secondo le modalità e gli importi di cui al
disciplinare di gara;
c) Polizza RCT/RCO, secondo le modalità e gli importi di cui al
disciplinare di gara. III.1.2) Principali modalità di finanziamento
e di pagamento: L'appalto è finanziato, per l'annualità 2016 con
Delibera di Giunta Regionale n. G05081del 12.5.2016. I lavori ed i
servizi relativi alle annualità 2017 e 2018 saranno finanziati con
apposite successive delibere di Giunta Regionale, in occasione
dell'approvazione dei bilanci regionali 2017 e 2018 e della
conseguente assegnazione di somme nel Capitolo "Astral- Manutenzione
Ordinaria". III.2) Condizioni di partecipazione. III.2.1) Situazione
personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale e nel registro commerciale.
Sono ammessi a partecipare alla gara i concorrenti di cui all'art. 45
del Codice. I concorrenti, all'atto di partecipazione alla gara,
devono dichiarare, con le modalità specificate nel disciplinare di
gara, il possesso di tutti i requisiti prescritti, secondo quanto
disposto dall'art. 80 del Codice e l'iscrizione al registro della
CCIAA. Devono, altresì, dichiarare di non ricadere nelle condizioni
di cui all'art. 53, comma 16-ter del D. Lgs 165/2001 o di essere
incorso in ulteriori divieti a contrarre con la pubblica
amministrazione. Nel caso di concorrente di altro stato membro non
residente in Italia, quest'ultimo deve dichiarare di essere iscritto
nei registri professionali e commerciali di cui all' allegato XVI del
Codice in conformità a quanto stabilito nell' art. 83, comma 3, del
Codice stesso. La Stazione appaltante si riserva di testare la
veridicità con le forme ritenute più opportune. Gli operatori
economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle
c.d. "black list" di cui al decreto del Ministero delle Finanze del
21 novembre 2001 devono essere in possesso dell'autorizzazione
rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero
dell'economia e delle finanze (art. 37 del d.l. 31 maggio 2010 n.
78). Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell' art. 48
comma 7, primo periodo, del Codice, è vietato partecipare alla gara
in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di
concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale,
qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in
raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di
imprese aderenti al contratto di rete. Ai consorziati indicati per
l'esecuzione da un consorzio di cui all' art. 45, comma 2, lett. b) (
consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane),
ai sensi dell' art. 48, comma 7, secondo periodo, del Codice è
vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara; il
medesimo divieto, ai sensi dell'art. 48, comma 7, citato, vige per i
consorziati indicati per l' esecuzione da un consorzio di cui all'
art. 45, comma 2, lett. c ), ( consorzi stabili ).
III.2.2) Capacità economico/finanziaria e tecnica
- Per i lavori :
Si richiede:
- attestazione di qualificazione, in corso di validità, rilasciata
da una SOA appositamente autorizzata per le seguenti categorie: OG3;
OS24; OS12/A; OS10; OG10, ognuna per classifiche corrispondenti
all'importo di ciascun lotto, per come meglio specificato nella
tabella "Lavori con classifica e categoria", allegata al disciplinare
di gara e pubblicata sul sito di Astral.
- Per i servizi
a) requisiti di capacità economico-finanaziaria:
- un fatturato conseguito in un'annualità del triennio precedente
la pubblicazione del bando, almeno pari al valore a base d'asta
dell'appalto di servizi per ciascun lotto, nel triennio 2016-2018
(d'ora in poi Fatturato Globale);
- detto Fatturato Globale deve comprendere un fatturato minimo
annuo nei servizi di sorveglianza stradale e reperibilità h 24 o
analoghi, nonchè nei servizi di pronto intervento h24 o analoghi
(d'ora in poi Fatturato Specifico), pari al 30% del suddetto
Fatturato Globale.
b) Requisiti tecnico-professionali:
- con riferimento al fatturato specifico, il concorrente deve
presentare l'elenco dei relativi servizi con l'indicazione
dell'oggetto del servizio, degli importi, del periodo di svolgimento
del servizio, della denominazione o del nominativo ed indirizzo del
committente; dell'effettiva percentuale di esecuzione nel caso di
Ati, etc....
I requisiti di capacità economico-finanaziaria e di capacità
tecnico-professionali dichiarati da ciascuna impresa devono essere
sufficienti, per importo e tipologia, per la rispettiva quota di
esecuzione dei servizi oggetto dell'appalto.
SEZIONE IV - Procedura
IV.1) Tipo di procedura. Aperta, ai sensi degli artt. 60 del Codice
e della determina a contrarre n. 87 del 8/06/2016. IV.2) Criterio di
aggiudicazione Il criterio di aggiudicazione di ogni singolo lotto è
quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ex art.95, comma
2 del Codice, determinata da una commissione giudicatrice, nominata
dalla stazione appaltante ai sensi dell'art. 77 del Codice, sulla
base dei criteri e sottocriteri di valutazione e relativi pesi e
sottopesi indicati dal Disciplinare di gara. Ogni concorrente può
aggiudicarsi un solo lotto, secondo le modalità previste dal
disciplinare di gara. IV.3.) Pubblicazioni precedenti relative allo
stesso appalto: SI: in GUCE, nel sito di Astral e della Regione
Lazio. IV.3.1) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e i
documenti complementari. I documenti di cui sopra sono scaricabili
dal sito web della stazione appaltante (www.astralspa.it). IV.3.2)
Termine per il ricevimento delle offerte. Entro e non oltre le ore
13.00 del giorno 30 giugno 2016. Termine abbreviato ex art. 60,c. 3,
del Codice per le ragioni di urgenza indicate nel Disciplinare.
IV.3.3) Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte e
della documentazione: Italiana. IV.3.4) Periodo minimo durante il
quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni a
decorrere dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte.
IV.3.5) Modalità di apertura delle offerte: Apertura documentazione:
prima seduta pubblica il 1 luglio 2016 alle ore 9. Apertura delle
offerte: in seduta pubblica in data da comunicare. Eventuali
variazioni delle date in cui si svolgeranno le sedute pubbliche
saranno tempestivamente comunicate sul sito web di Astral S.p.A. -
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: chiunque
può presenziare allo svolgimento della gara, ma soltanto i titolari
o i legali rappresentanti dei concorrenti, o persone munite di
procura dei medesimi, potranno effettuare dichiarazioni a verbale.
SEZIONE V - Altre informazioni
Il presente bando viene pubblicato ai sensi e per gli effetti
dell'art. 72 e 73 del Codice. Le modalità di redazione della
documentazione richiesta e di presentazione dei plichi contenenti la
documentazione stessa e le offerte sono definite nel disciplinare di
gara. Per essere ammessi alla gara, i concorrenti, con riferimento ai
soli lotti per i quali intendono presentare offerta, devono
effettuare il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore
dell'ANAC, scegliendo tra le modalità di cui alla deliberazione
dell' ANAC del 5.03.2014, secondo quanto previsto nel disciplinare di
gara. Non sono ammesse, a pena di esclusione, le offerte pari o in
aumento rispetto all'importo a base d'asta, condizionate, parziali,
limitate, espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta
relativa ad altro appalto; non sono ammesse, altresì, a pena di
esclusione, le offerte che rechino abrasioni o correzioni non
espressamente confermate o sottoscritte.
Ai sensi dell'art. 83, comma 9 del Codice, in caso di carenze di
qualsiasi elemento formale della domanda di partecipazione, queste
possono essere sanate attraverso la procedura, del soccorso
istruttorio, secondo le modalità meglio precisate nel disciplinare
di gara. Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una
sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ad
insindacabile giudizio della stazione appaltante. Nel caso di due o
più offerte uguali, si procederà direttamente al sorteggio tra i
concorrenti che abbiano ottenuto lo stesso punteggio. Tutti i
documenti e l'offerta devono essere redatti in lingua italiana o
corredati di traduzione giurata. Gli importi devono essere espressi
in Euro. Tutte le comunicazioni avverranno a mezzo PEC. I
corrispettivi saranno pagati con le modalità previste nel Capitolato
Speciale di Appalto.
Resta salva la facoltà di ricorrere all'istituto dell'avvalimento,
come disciplinato dall'art. 89 del Codice e nei limiti di cui al
punto 20 del disciplinare di gara. Gli eventuali subappalti,
(eccettuati i servizi di sorveglianza stradale e reperibilità h 24,
nonchè i servizi di pronto intervento h24 e i servizi di sgombero
neve e spargimento sale, che sono da considerarsi essenziali e,
pertanto, devono essere svolti dall'offerente), non possano superare
la quota del 30 per cento dell'importo complessivo dell'appalto per
ogni lotto, ai sensi dall'art.105 del Codice e del punto 15 del
disciplinare di gara. I concorrenti devono indicare al momento della
presentazione dell'offerta le lavorazioni e/o i servizi che si
intendono subappaltare, nonchè la terna di subappaltatori per ogni
parte delle lavorazioni o dei servizi. La stazione appaltante si
riserva il diritto di annullare la gara, di rinviare l'apertura delle
offerte dandone avviso sul proprio sito web, o di non procedere
all'aggiudicazione, in qualsiasi momento, senza che i concorrenti
possano avanzare pretese di qualsiasi genere. I concorrenti, per il
sol fatto di partecipare alla procedura aperta, accettano
esplicitamente ed integralmente tutte le condizioni, i vincoli, gli
obblighi e le clausole stabilite dal presente bando di gara, dal
disciplinare e dal capitolato speciale di appalto, nessuna esclusa.
L'avviso sui risultati della procedura aperta (con l'elenco delle
imprese partecipanti alla gara, l'aggiudicatario per ogni lotto e
l'importo di aggiudicazione) sarà soggetto di pubblicazione secondo
le norme vigenti. L'accesso agli atti è disciplinato dalla legge
241/1990, nonchè dall'art. 53 del Codice appalti: pertanto, anche in
ordine al semplice esito di gara, non saranno evase richieste
telefoniche di informazioni.
Il contratto sarà stipulato con atto pubblico notarile
informatico. Il notaio è scelto dall' aggiudicatario. Sono a carico
dell'impresa aggiudicataria tutte le spese del contratto e tutti gli
oneri connessi alla relativa stipulazione, compresi quelli tributari.
Gli eventuali ricorsi relativi al bando o alla presente procedura di
gara dovranno essere proposti innanzi al TAR del Lazio, mentre tutte
le controversie derivanti dall'esecuzione dell'appalto saranno
devolute al giudice ordinario. Organismo responsabile per le
procedure di ricorso e, se nel caso di mediazione, è la stazione
appaltante. I dati raccolti saranno trattati ex Dlgs 196/2003
esclusivamente nell'ambito della presente gara. Ciascun partecipante
dovrà rilasciare una dichiarazione con la quale autorizza,
preventivamente, la stazione appaltante al rilascio successivo di
copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione
alla gara, qualora un concorrente eserciti, ai sensi della legge
241/90 e dall'art. 53 del Codice, il diritto di accesso agli atti del
procedimento. I documenti presentati non vanno restituiti. La
cauzione provvisoria sarà svincolata, per l'aggiudicatario al
momento della stipula della stipula del contratto; qualora il
concorrente non risulti aggiudicatario, sarà svincolata entro 30
giorni dall'aggiudicazione definitiva. Ai fini dell'ammissibilità
delle imprese concorrenti alla procedura di gara, la stazione
appaltante può verificare preventivamente la sussistenza di
eventuali annotazioni sul sito dell'ANAC, facendo riferimento a
quelle ivi presenti alla data di scadenza del presente bando.
Qualora, nei confronti delle imprese segnalate siano intervenuti
fatti nuovi che, seppur comunicati all'Autorità, non risultano
ancora riportati sul casellario informatico, sarà cura del
concorrente comunicarli, a mezzo pec entro e non oltre la data
fissata per l'apertura dei plichi, mediante la produzione di idonea
documentazione attestante la richiesta di aggiornamento dati, inviata
all'Autorità medesima. A seguito degli obblighi di tracciabilità
dei flussi finanziari, imposti dalla legge 136/2010, art. 3, nonchè
dal D.lgs. 159/2011, il concorrente aggiudicatario ha l'obbligo di
registrare tutti i movimenti finanziari derivanti dal rapporto
contrattuale su uno o più conti correnti bancari o postali dedicati,
anche in via non esclusiva.
Il bando, il disciplinare, con i relativi modelli per la domanda e
le dichiarazioni da rendere ai sensi di legge, nonchè la
documentazione tecnica sono visionabili e scaricabili dal sito di
Astral SpA. Ai sensi degli art. 72 e 73 e 216, c. 11, del Codice, il
presente bando viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Comunità Europea, sulla Gazzetta Ufficiale-serie speciale Contratti
pubblici, sul profilo della stazione appaltante, sul sito web della
Regione Lazio, sul sito informatico dell'Osservatorio e, per
estratto, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione
locale. Il presente bando è stato trasmesso per la pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea il giorno 9.6.2016.
I nominativi dei Responsabili dell'esecuzione dell'appalto relativi a
ciascun lotto sono indicati nel disciplinare di gara.

L'amministratore unico
ing. Antonio Mallamo


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