Serie Generale n. 93 del 20-4-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 2 marzo 2000
Direttive per l'estensione delle agevolazioni di cui al decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, ai programmi di investimento di rilevante interesse per lo sviluppo del commercio ai sensi dell'art. 54, comma 2, della legge 23 dicembre 1998, n. 448. (GU Serie Generale n.93 del 20-04-2000)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO

Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni; dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, in materia di
disciplina organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Vista la deliberazione del CIPE del 27 aprile 1995 e successive
modifiche e integrazioni, concernente direttive per la concessione
delle agevolazioni ai sensi dell'art. 1, comma 2 del citato
decreto-legge n. 415/1992, convertito dalla legge n. 488/1992;
Visto il decreto ministeriale 20 ottobre 1995, n. 527, e successive
modifiche ed integrazioni, concernente modalità e procedure per la
concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore delle
attività produttive nelle aree depresse del Paese;
Visto l'art. 9, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, che
estende le agevolazioni della richiamata legge n. 488/1992 alle
imprese operanti nel settore turistico-alberghiero;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 20 luglio 1998 che ha fissato, con riferimento alle
imprese operanti nel settore turistico-alberghiero, le attività e le
iniziative ammissibili, i meccanismi di valutazione delle domande e i
criteri per la formazione di specifiche graduatorie;
Visto l'art. 54, comma 2, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, che
estende le agevolazioni di cui al richiamato art. 9, comma 1, della
legge n. 449/1997 ai programmi di investimento di rilevante interesse
per lo sviluppo del commercio;
Visto il decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998, concernente
il conferimento di funzioni e compiti dello Stato alle regioni e agli
enti locali;
Visto, in particolare, l'art. 18, comma 1, lettera aa) del predetto
decreto legislativo n. 112/1998 che prevede, a decorrere dall'entrata
in vigore del decreto legislativo medesimo, le direttive per la
concessione delle agevolazioni di cui al predetto decreto-legge n.
415/1992 sono determinate con decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, d'intesa con la Conferenza
Stato-regioni;
Vista la disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a
favore delle piccole e medie imprese pubblicata nella GUCE n. C213
del 23 luglio 1996;
Viste le decisioni della Commissione dell'Unione europea del
1 marzo 1995 e del 30 giugno 1997;
Ritenuto di dover incentivare la realizzazione di programmi di
investimento di rilevante interesse tesi, in particolare, a favorire
lo sviluppo dell'associazionismo e la modernizzazione del sistema
distributivo nelle aree depresse del Paese;
Vista l'intesa espressa dalla Conferenza Stato-regioni nella seduta
del 10 febbraio 2000 ai sensi dell'art. 18, comma 1, lettera aa), del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Decreta:
Art. 1.
1. Le presenti direttive dettano i criteri per la concessione di
agevolazioni finanziarie per la realizzazione di interventi di
rilevante interesse per la modernizzazione del sistema distributivo
nelle aree depresse del Paese, anche tramite lo sviluppo
dell'associazionismo economico. Per quanto non diversamente disposto
dalle presenti direttive, si applica la delibera CIPE del 27 aprile
1995 e successive modifiche ed integrazioni, concernente le direttive
per la concessione e l'erogazione delle agevolazioni di cui alla
legge n. 488/1992.

Art. 2.
1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 54, comma 2, della legge
23 dicembre 1998, n. 448, sono ammissibili alle agevolazioni di cui
alla legge n. 488/1992, salvo le limitazioni e/o esclusioni fissate
dall'Unione europea, programmi di investimenti nell'ambito di singole
unità locali riferiti a:
a) esercizi commerciali di vendita al dettaglio classificati
esercizi di vicinato, solo se inseriti in centri commerciali ovvero
se aderenti a forme associative di via o di strada tra commercianti
al dettaglio che, attraverso iniziative e servizi comuni, tendono a
promuovere un immagine commerciale unitaria, ovvero se aderenti a
strutture operative dell' associazionismo economico operanti con
propria insegna commerciale;
b) esercizi commerciali di vendita al dettaglio classificati
media struttura e grande struttura;
c) esercizi commerciali di vendita all'ingrosso e centri di
distribuzione, sia di singole imprese commerciali che di strutture
operative dell'associazionismo economico, con superficie dell'unità
locale pari almeno a 1000 mq;
d) attività commerciali che esercitano la vendita per
corrispondenza e/o il commercio elettronico;
e) attività di "servizi complementari" alla distribuzione, ivi
inclusi i centri di assistenza tecnica di cui all'art. 23 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, individuate con apposito decreto
dal Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Ai fini della concessione delle agevolazioni di cui alle presenti
direttive, gli esercizi di vendita al dettaglio vengono classificati
sulla base delle disposizioni del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 114, e successive modificazioni ed integrazioni, fatte salve le
classificazioni effettuate dalle regioni avvalendosi della facoltà
di cui all'art. 10, comma 4, del medesimo decreto legislativo. Sono
escluse dalle agevolazioni di cui alle presenti direttive le
farmacie, le rivendite di soli generi di monopolio e gli impianti di
distribuzione automatica di carburante per autotrazione.
2. Per la determinazione della dimensione di impresa di cui ai
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
del 18 settembre 1997, si applicano i limiti fissati per le imprese
fornitrici di servizi di cui al decreto ministeriale del 27 ottobre
1997.

Art. 3.
1. Con riferimento agli esercizi ed alle attività di cui all'art.
2, comma 1, lettere a), b), c) e d), le agevolazioni di cui alle
presenti direttive possono essere concesse in favore dei programmi di
investimento finalizzati alla costruzione di un "nuovo impianto"
oppure all'"ampliamento" o al "trasferimento" di strutture esistenti;
per gli esercizi di cui alla lettera a) le agevolazioni possono
essere concesse anche per i programmi di investimento finalizzati
alla "ristrutturazione" di punti vendita esistenti. A tal fine si
considera:
a) "ampliamento", l'iniziativa che sia volta ad accrescere la
potenzialità di una struttura esistente attraverso l'incremento
dell'occupazione e, per i programmi di investimento di cui al
precedente art. 2, comma 1, lettere a) b) e c), attraverso un
incremento significativo della superficie dell'unità locale non
inferiore al 20% di quella preesistente;
b) "trasferimento", l'iniziativa volta a rispondere alle esigenze
di cambiamento della localizzazione delle unità locali determinate
da decisioni e/o ordinanze emanate dall'amministrazione pubblica
centrale e locale anche in riferimento a piani di riassetto
urbanistico, viario, o a finalità di risanamento e di valorizzazione
ambientale debitamente accertata;
c) "ristrutturazione", l'iniziativa che sia volta alla modifica
della formula distributiva e/o delle merceologie trattate dall'unità
locale esistente.
Con riferimento all'attività dei servizi complementari di cui
all'art. 2, comma 1, lettera e), le agevolazioni possono essere
concesse in favore dei medesimi progetti di investimento previsti per
le attività di servizi reali di cui al punto 2.1 della delibera CIPE
27 aprile 1995 e successive modifiche e integrazioni.
2. Le spese ammissibili sono, purchè capitalizzate, quelle
individuate con il decreto del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato di cui all'art. 5 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, tra le quali sono ricomprese, nel rispetto dei limiti
posti dagli orientamenti comunitari in materia, quelle relative
all'acquisizione e/o progettazione di servizi informatici e
telematici, alla quota iniziale dei contratti di franchising, quelle
finalizzate all'introduzione dei sistemi di qualità secondo standard
e metodologie riconosciute (UNI o ISO 9000) e quelle relative
all'adesione al sistema internazionale di certificazione ambientale
ISO 14001, limitatamente alla quota parte riconducibile alla
struttura interessata dall'iniziativa, nonchè quelle relative
all'acquisizione di mezzi mobili.

Art. 4.
1. Successivamente all'invio delle risultanze degli accertamenti
istruttori da parte delle banche concessionarie, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato forma specifiche
graduatorie, secondo le modalità e i criteri di cui alla citata
delibera CIPE del 27 aprile 1995, e successive modifiche ed
integrazioni, ad eccezione di quelle previste al punto 5, lettera c4)
sub III, della medesima delibera le cui iniziative sono inserite
nelle relative graduatorie regionali. Per la formazione delle
suddette graduatorie vengono utilizzati gli indicatori di cui al
punto 5, lettera c5), punti 1), 2), 3) e 4) della medesima delibera
CIPE. Il valore di ciascuno di tali indicatori è incrementato del 5%
in relazione alla sussistenza di ciascuna delle seguenti condizioni:
a) l'impresa aderisce, o si impegna ad aderire, al sistema
internazionale di certificazione ambientale ISO 14001;
b) l'iniziativa riguarda l'accorpamento di più esercizi
commerciali esistenti. I due suddetti incrementi sono cumulabili.

Art. 5.
1. I termini di presentazione delle domande relative al primo bando
per la concessione delle agevolazioni di cui all'art. 1 delle
presenti direttive sono fissati con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la decorrenza di
ammissibilità delle spese relative è fissata a partire dalla data
di presentazione della domanda medesima.

Art. 6.
1. Sono apportate le seguenti modifiche ed integrazioni al decreto
20 luglio 1998 del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato riguardante l'estensione al settore
turistico-alberghiero delle agevolazioni previste dalle disposizioni
della legge n. 488/1992.
2. All'art. 1, nell'ultimo periodo le parole: "di cui al decreto
ministeriale n. 527 del 20 ottobre 1995 e successive modifiche e
integrazioni ed ai relativi successivi decreti e circolari
ministeriali" sono sostituite dalle seguenti: "delle direttive di cui
alla delibera CIPE 27 aprile 1995 e successive modifiche ed
integrazioni".
3. All'art. 3, comma 1, la lettera e) è sostituita con la
seguente: "e) "trasferimento l'iniziativa che comporta il cambiamento
della localizzazione dell'unità locale; detto cambiamento deve
essere imposto da decisioni e/o ordinanze emanate
dall'amministrazione pubblica centrale e locale anche in riferimento
a piani di riassetto produttivo e urbanistico o a finalità di
risanamento e di valorizzazione ambientale.".
4. All'art. 3, il comma 2 è sostituito dal seguente: "2. Le spese
ammissibili sono, purchè capitalizzate, quelle individuate con il
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
di cui all'art. 5 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, tra
le quali sono ricomprese quelle relative alla quota iniziale dei
contratti di franchising, quelle finalizzate all'introduzione dei
sistemi di qualità secondo standard e metodologie riconosciute (UNI
o ISO 9000) e quelle relative all'adesione al sistema internazionale
di certificazione ambientale ISO 14001, limitatamente alla quota
parte riconducibile alla struttura interessata dall'iniziativa. Sono
inoltre ammissibili, in quanto volte al miglioramento del servizio
offerto, le spese relative ai servizi annessi di cui all'art. 5,
comma 1 della legge n. 217/1983, ubicati nello stesso comune della
struttura interessata dall'iniziativa o, qualora alla stessa
struttura adiacenti, anche in altro comune, purchè funzionalmente
collegati alla stessa".
5. All'art. 4, comma 1, il secondo periodo "Ai fini della redazione
del business plan si applicano i criteri validi per le imprese di
servizi di cui ai punto 3.8 della circolare del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato n. 234363 del
20 novembre 1997, e successive modifiche e integrazioni" è
soppresso. Al terzo periodo, che diventa il secondo, la parola
"regionali" è eliminata e ai suo posto sono inserite le seguenti
parole: "secondo le modalità e i criteri di cui alla citata delibera
CIPE del 27 aprile 1995 e successive modifiche ed integrazioni,". Al
medesimo terzo periodo, le parole "sulla base degli indicatori di cui
all'art. 6, comma 4, lettera a), punti 1), 2), 3) e 4) del decreto
ministeriale n. 527/1995 e successive modifiche ed integrazioni" sono
sostituite dalle seguenti parole: "Per la formazione delle suddette
graduatorie vengono utilizzati gli indicatori di cui al punto 5,
lettera c5), punti 1), 2), 3) e 4) della medesima delibera CIPE.".
6. I commi 2, 3 e 4 dell'art. 4 sono sostituiti con il seguente:
"2. Ciascuna regione, con riferimento alle domande di agevolazione da
presentare nell'anno successivo, indica anche le eventuali ulteriori
attività ammissibili di cui al precedente art. 2 finalizzate alla
valorizzazione delle caratteristiche turistico-ambientali dell'area
interessata, nel pieno rispetto del contesto naturalistico e
paesaggistico locale.".

Art. 7.
1. Sono apportate le seguenti modifiche ed integrazioni alla
delibera CIPE 27 aprile 1995 e successive modifiche e integrazioni.
2. Il primo capoverso del punto 1 è sostituito con il seguente:
"Le aree interessate dalla presente delibera sono quelle individuate
come depresse sulla base della legislazione nazionale".
3. Al secondo capoverso del punto 1, le parole "per gli obiettivi
3, 4 e 5a." sono sostituite dalle seguenti: "delle altre azioni in
ordine all'utilizzo dei predetti fondi strutturali.".
4. Al terzo capoverso del punto 1, dopo le parole "20 maggio 1992"
sono aggiunte le seguenti: "e successive modifiche e integrazioni.".
5. Il punto 4 è sostituito con il seguente: "4. Graduazione dei
livelli di agevolazione. Le misure agevolative sono quelle massime
previste dalla disciplina comunitaria in relazione alla dimensione di
impresa e alle aree di intervento.".
6. Al punto 5, lettera a), le parole "(1, 2 e 5b)" sono eliminate
ed alla lettera c4), III, le parole "una relativa a quelli ubicati
nelle aree di cui al punto 4, lettera a) e l'altra a quelli ubicati
nelle aree di cui al punto 4, lettere b) e c)" sono sostituite dalle
seguenti: "una relativa a quelli ubicati nelle aree dell'obiettivo 1
e l'altra nelle restanti aree.".

Art. 8.
1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede, con proprio decreto, a redigere il testo unico delle
direttive emanate ai sensi dell'art. 1, comma 2 del decreto-legge 22
ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 dicembre 1992, n. 488, e ai sensi dell'art. 18, comma 1, lettera
aa), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. A decorrere dalla
data di pubblicazione del predetto decreto, sono abrogate le
previgenti direttive emanate in materia.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 2 marzo 2000
Il Ministro: Letta
Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2000
Registro n. 1 Industria, commercio e artigianato, foglio n. 44