3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 19-4-2008
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 19 febbraio 2008, n. 2
Esercizio di pratiche ed attivita' bionaturali ed esercizio delle attivita' dei centri benessere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 19-04-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
24 del 19 febbraio 2008)
L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Emilia-Romagna, nell'ambito delle attività di
promozione e conservazione della salute, del benessere e della
migliore qualità della vita, ed allo scopo di assicurare ai
cittadini che intendono accedere a pratiche finalizzate al
raggiungimento del benessere un esercizio corretto e professionale
delle stesse, individua con la presente legge le attività, di
seguito denominate «pratiche bionaturali».

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende per pratiche ed
attività bionaturali le pratiche e le tecniche naturali,
energetiche, psicosomatiche, artistiche e culturali esercitate per
favorire il raggiungimento, il miglioramento e la conservazione del
benessere globale della persona. Tali pratiche non si prefiggono la
cura di specifiche patologie, non sono riconducibili alle attività
di cura e riabilitazione fisica e psichica della popolazione erogate
dal Servizio sanitario nazionale, nè alle attività connesse a
qualunque prescrizione di dieta, nè alle attività disciplinate
dalla legge regionale 4 agosto 1992, n. 32 (norme di attuazione della
legge 4 gennaio 1990, per la disciplina dell'attività di estetista).
Le pratiche bionaturali, nella loro diversità ed eterogeneità, sono
fondate in particolare sui seguenti criteri:
a) approccio globale alla persona ed alla sua condizione;
b) miglioramento della qualità della vita, conseguibile anche
mediante la stimolazione delle risorse vitali della persona;
c) importanza dell'educazione a stili di vita salubri e rispettosi
dell'ambiente;
d) non interferenza nel rapporto tra medici e pazienti ed
astensione dal ricorso all'uso di farmaci di qualsiasi tipo, in
quanto estranei alla competenza degli operatori che esercitano
attività e pratiche bionaturali.
2. Le pratiche bionaturali sono erogate dai soggetti in possesso
di adeguata preparazione professionale che promuovono il benessere ed
il mantenimento in salute della persona, intervenendo per favorire la
piena e consapevole assunzione di responsabilità di ciascun
individuo in relazione al proprio stile di vita, educando a stili di
vita salubri, ad abitudini alimentari sane ed alla maggiore
consapevolezza dei propri comportamenti. L'operatore di pratiche
bionaturali può operare nei Centri benessere di cui al titolo II
della presente legge, in palestre, centri fitness, centri estetici,
strutture termali e di balneazione, nonchè in ambito autonomo.

Art. 3.
Formazione

1. All'esercizio delle pratiche ed attività bionaturali si accede
mediante un percorso di formazione individuato ai sensi della legge
regionale 30 giugno 2003, n. 12 (norme per l'uguaglianza delle
opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l'arco
della vita, attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della
formazione professionale, anche in integrazione tra loro) e dei
successivi provvedimenti attuativi.

Art. 4.
Comitato regionale per l'esercizio di pratiche ed attività
bionaturali

1. È istituito presso l'assessorato alle attività produttive,
sviluppo economico, piano telematico, di concerto con 1'assessorato
scuola, formazione professionale, università, lavoro, pari
opportunità e con l'assessorato politiche per la salute, il comitato
regionale per l'esercizio di pratiche ed attività bionaturali, di
seguito denominato «Comitato». Il comitato è organismo di consulenza
della giunta regionale.
2. Il comitato è nominato con decreto del presidente della giunta
regionale, su proposta dell'assessore regionale alle attività
produttive, sviluppo economico, piano telematico, di concerto con
l'assessore regionale alla scuola, formazione professionale,
università, lavoro, pari opportunità e con l'assessore regionale
alle politiche per la salute, ed è composto da:
a) il responsabile della direzione generale attività produttive,
commercio e turismo, o suo delegato;
b) il responsabile della direzione generale cultura, formazione e
lavoro, o suo delegato;
c) due rappresentanti nominati dagli organismi regionali delle
associazioni dei consumatori maggiormente rappresentative;
d) due rappresentanti nominati dagli organismi regionali
maggiormente rappresentativi degli artigiani;
e) tre esperti nelle pratiche ed attività bionaturali designati
dalla Regione;
f) tre esperti designati di comune accordo dalle associazioni
maggiormente rappresentative, a livello nazionale e regionale,
operanti nel settore.
3. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale nomina il comitato e ne disciplina le
modalità di funzionamento.
4. Il comitato, entro centottanta giorni dal suo insediamento,
sentite le specifiche associazioni di settore, propone alla giunta
regionale:
a) la definizione, ai fini dei successivi adempimenti, degli
ambiti di attività correlati alle pratiche bionaturali e, per
ciascuno, le modalità di esercizio del relativo percorso formativo;
b) la definizione dei criteri per l'accreditamento dei percorsi
formativi per l'esercizio delle attività utili alla creazione
dell'elenco regionale delle pratiche ed attività bionaturali;
c) i criteri di organizzazione dell'elenco regionale delle
pratiche ed attività bionaturali, di cui all'art. 5, e le modalità
di iscrizione alle relative sezioni;
d) i criteri di riconoscimento degli operatori che già svolgono
l'attività sul territorio regionale precedentemente all'entrata in
vigore della presente legge.
5. La giunta regionale, sulla base delle proposte del comitato
formulate ai sensi del comma 4, adotta una delibera regionale,
sentita la competente commissione assembleare.
6. Il comitato propone alla giunta regionale la valutazione di
nuovi inserimenti tra le pratiche ed attività bionaturali già
definite, esercita il monitoraggio sulle attività del settore e
tutte le altre funzioni assegnate dalla giunta regionale nell'ambito
delle proprie competenze.

Art. 5.
Elenco regionale delle pratiche bionaturali

1. Entro sessanta giorni dall'approvazione della deliberazione di
cui al comma 5 dell'art. 4, è istituito l'elenco regionale delle
pratiche bionaturali. L'elenco è tenuto presso la giunta regionale e
si articola nelle seguenti sezioni:
a) sezione delle scuole di formazione maggiormente rappresentative
a livello nazionale e regionale per operatori nelle pratiche ed
attività bionaturali;
b) sezione degli operatori nelle pratiche bionaturali. La sezione
è suddivisa in sottosezioni relative ad ogni specializzazione.
2. Per l'iscrizione nella sezione delle scuole di cui al comma 1,
lettera a), le scuole devono dimostrare di aver svolto attività
documentabile ed iniziative di formazione teorico-pratica da almeno
tre anni, in coerenza con i percorsi definiti dal comitato regionale
per l'esercizio di pratiche bionaturali.
3. Alla sezione di cui al comma 1, lettera b), sono iscritti gli
operatori in possesso dell'attestato di qualifica rilasciato dalle
scuole di cui al comma 2, compresi coloro che, pur con un diverso
ruolo professionale, svolgono pratiche ed attività bionaturali.
4. In fase di prima applicazione della presente legge, e comunque
per tre anni dalla data della sua entrata in vigore, alla sezione
dell'elenco regionale di cui al comma 1, lettera b), possono essere
iscritti gli operatori che, a fronte della presentazione della
documentazione richiesta dal comitato, relativamente a titoli e
carriera, vengono considerati idonei all'esercizio dell'attività.

Art. 6.
Oggetto, finalità ed ambito di applicazione

1. La presente legge, nell'ambito dei principi di cui all'art.
118, comma 1 della Costituzione, nel rispetto della normativa
comunitaria e delle disposizioni legislative dello Stato in materia
di professioni e di tutela della concorrenza, disciplina l'esercizio
delle attività dei centri benessere, non allocati all'interno di
strutture ricettive alberghiere di cui alla legge regionale 28 luglio
2004, n. 16 (disciplina delle strutture ricettive dirette
all'ospitalita).
2. La presente legge persegue le seguenti finalita':
a) lo sviluppo e l'innovazione degli esercizi che a vario titolo
svolgono attività finalizzate al mantenimento ed al miglioramento
dell'aspetto estetico e della condizione psicofisica della persona;
b) l'armonizzazione e l'integrazione delle attività di estetica
con altre discipline, al fine di rendere un servizio completo e
maggiormente qualificato al cliente;
c) la salvaguardia della salute e la sicurezza dei consumatori,
attraverso la qualificazione professionale degli addetti dei centri
benessere;
d) l'individuazione di strutture che offrano trattamenti
diversificati, erogati da personale in possesso di idonea e specifica
professionalità, in ambienti dotati di requisiti ed impianti
adeguati, secondo le norme di tutela, igiene e sicurezza sia degli
operatori che dei clienti.

Art. 7.
Definizioni

1. Per centro benessere si intende una o più unità operative,
anche fisicamente distinte, ma funzionalmente connesse in un medesimo
complesso aziendale, gestite da un unico soggetto giuridico ed in
possesso di specifici requisiti strutturali, tecnologici ed
organizzativi, in cui vengono effettuati trattamenti estetici,
nonchè almeno una delle seguenti tipologie di attività o
trattamenti:
a) fitness e wellness;
b) tecniche e pratiche bionaturali.
2. Per «trattamenti estetici» si intendono le prestazioni ed i
trattamenti disciplinati dalla legge 4 gennaio 1990, n. 1 (disciplina
dell'attività di estetista), finalizzati in via esclusiva o
prevalente a mantenere, migliorare e proteggere l'aspetto estetico
della persona.
3. Per «trattamenti fitness e wellness» si intendono le
prestazioni ed i trattamenti in cui si utilizzano combinazioni di
tecniche di attività motoria per la buona forma fisica della
persona, praticate in terra od in acqua, anche tramite appositi
attrezzi, individualmente o collettivamente, con tecniche finalizzate
al raggiungimento ed al mantenimento del benessere, dell'equilibrio e
dell'armonia psicofisica della persona.
4. Per «trattamenti con tecniche bionaturali» si intendono le
prestazioni in cui si utilizzano tecniche naturali e bioenergetiche
non eseguite con finalità sanitarie, di cura e riabilitazione di
patologie, ma esercitate per favorire il raggiungimento, il
miglioramento o la conservazione del benessere complessivo della
persona, come previsto all'art. 2 della presente legge.
5. Nell'ambito del centro benessere, nel rispetto della vigente
normativa nazionale e regionale, possono essere autorizzate attività
cliniche ambulatoriali, per trattamenti diagnostici e terapeutici
orientati alla prevenzione ed al trattamento di danni secondari e
patologie influenzanti lo stato psicofisico od estetico della
persona, nonchè prestazioni finalizzate al miglioramento
dell'aspetto estetico ed alla eliminazione medico-chirurgica di
eventuali inestetismi, operate obbligatoriamente e sotto la loro
responsabilità, da personale sanitario regolarmente iscritto
all'ordine professionale ed in possesso di adeguata specializzazione.

Art. 8.
Beauly farm

1. Il Centro benessere, così come definito all'art. 7, comma 1,
può assumere la denominazione di «beauty farm» esclusivamente
qualora, in possesso dei requisiti igienico-sanitari specifici, sia
debitamente autorizzato e si avvalga di medici, con una o più
specializzazioni, abilitati alla erogazione delle prestazioni di cui
all'art. 7, comma 5.

Art. 9.
Requisiti soggettivi e professionali per l'apertura e la gestione del
centro benessere

1. L'esercizio delle attività di cui all'art. 7 è riservato a
chi è in possesso dei titoli professionali e di studio previsti
dalle normative specifiche vigenti e dalla presente legge.
2. Il riconoscimento di titoli professionali e di studio,
attestati formativi e certificazioni di competenza, maturati da
operatori provenienti da altre regioni italiane o da altri Stati
sarà effettuato secondo quanto prevede la normativa comunitaria,
nazionale e regionale vigente.

Art. 10.
Requisiti strutturali ed organizzativi per l'apertura e la gestione
del centro benessere

1. L'assessorato alle attività produttive, sviluppo economico,
piano telematico, sentito l'assessorato alle politiche per la salute,
definisce con apposito atto, da emanarsi entro sei mesi dall'entrata
in vigore della presente legge, le caratteristiche minime di tipo
strutturale, tecnologico ed organizzativo che devono possedere i
centri benessere per essere autorizzati all'esercizio dell'attività,
con riferimento ai trattamenti, alle modalità di erogazione dei
relativi servizi, alle norme igieniche e di sicurezza, alle
apparecchiature ed agli impianti ed ai requisiti del personale
addetto ai centri stessi.

Art. 11.
Adempimenti amministrativi per l'apertura del centro benessere

1. L'attività del centro benessere è intrapresa a seguito di
dichiarazione d'inizio d'attività inviata al comune nel cui
territorio è ubicata la struttura, ai sensi di quanto previsto dal
decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7 in materia di tutela dei
consumatori, concorrenza e sviluppo di attività economiche,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40.
2. Qualora nel centro benessere sia previsto l'esercizio di
attività cliniche ambulatoriali, queste non potranno avere inizio se
non ad avvenuto conseguimento della relativa specifica autorizzazione
sanitaria.
3. Il comune e l'azienda unità sanitaria locale esercitano
l'attività di vigilanza e controllo, verificano la sussistenza dei
requisiti dichiarati, la veridicità delle certificazioni e delle
dichiarazioni prodotte e le condizioni di esercizio della struttura.

Art. 12.
S a n z i o n i

1. Oltre alle sanzioni previste dalle singole leggi che
disciplinano le attività esercitate nel centro benessere, in caso di
violazione delle norme della presente legge, si applicano le seguenti
sanzioni:
a) chiunque omette l'invio della dichiarazione di inizio attività
del centro benessere, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000 a 15.000 euro. Il contravventore ha l'obbligo di
regolarizzare la propria posizione entro trenta giorni dalla
contestazione;
b) chiunque gestisce un centro benessere non corrispondente ai
requisiti di legge enunciati nella dichiarazione d'inizio attività,
o consente che uno o più trattamenti siano eseguiti da persone prive
dei requisiti professionali richiesti, è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 5.000 a 10.000 euro, con l'obbligo di
regolarizzare la propria posizione in un tempo massimo di trenta
giorni dalla contestazione;
c) chiunque utilizza abusivamente la denominazione di centro
benessere nell'insegna od in qualsiasi altra forma di pubblicità è
soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 a 6.000
euro, nonchè all'obbligo di effettuare la rimozione di tutte le
insegne e le pubblicità abusive.

Art. 13.
Disposizioni transitorie

1. Le strutture esistenti ed operanti alla data di entrata in
vigore della presente legge che utilizzano la denominazione di centro
benessere, entro ventiquattro mesi dalla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione della delibera di cui all'art. 5,
comma 1, sono tenute ad adeguarsi alle disposizioni della presente
legge e a presentare apposita dichiarazione d'inizio attività al
comune.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Agli eventuali oneri derivanti dall'attuazione della presente
legge, la Regione Emilia-Romagna fa fronte con i fondi annualmente
stanziati nelle unità previsionali di base e relativi capitoli del
bilancio regionale, apportando le eventuali modificazioni che si
rendessero necessarie, o mediante l'istituzione di apposita unità
previsionale di base e relativo capitolo, dotati della necessaria
disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 (ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale 6 luglio
1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge dell a Regione Emilia-Romagna
Bologna, 19 febbraio 2008
ERRANI
(Omissis).