Serie Generale n. 272 del 20-11-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 14 settembre 2010
Autorizzazione, nei confronti della regione Veneto, all'accensione di un mutuo per finanziare gli interventi per la realizzazione del risanamento tecnico-economico delle infrastrutture e dell'azienda esercente il servizio ferroviario locale. (10A13954) (GU Serie Generale n.272 del 20-11-2010)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422,
«Conferimento alle Regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti
in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'art. 4, comma
4, della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto, in particolare, l'art.8 che prevede, tra l'altro, la delega
di funzioni e compiti a favore delle Regioni, in materia di ferrovie
in concessione ed in ex gestione commissariale governativa, previo
risanamento tecnico-economico delle stesse;
Considerato che l'art.15 del citato decreto legislativo prevede, in
materia di investimenti, la stipula di uno specifico Accordo di
Programma nell'ambito del quale definire: gli interventi da
realizzare ed i mezzi di trasporto da acquisire, incluso il materiale
rotabile ferroviario, i tempi di realizzazione degli stessi in
funzione dei piani di sviluppo dei servizi, i soggetti coinvolti ed i
loro compiti, le risorse necessarie, le loro fonti di finanziamento
ed i tempi di erogazione;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 54, con cui, al fine
di agevolare lo sviluppo dell'economia e dell'occupazione, sono stati
autorizzati limiti d'impegno a partire dal 2002 e dal 2003;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 144, con cui
parimenti, al fine di agevolare lo sviluppo dell'economia e
dell'occupazione, sono stati autorizzati vari limiti d'impegno a
partire dal 2002 e dal 2003;
Visto l'Accordo di Programma sottoscritto, ai sensi dell'art. 4 del
decreto legislativo n. 281/1997 ai fini dell'attuazione dell'art. 15
del decreto legislativo n. 422/1997, in data 17 dicembre 2002 tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Regione Veneto,
con cui sono stati individuati gli interventi da realizzare diretti
al risanamento tecnico-economico delle infrastrutture e dell'azienda
esercente il servizio ferroviario locale, nonchè le risorse e le
relative modalità di trasferimento, tra cui quelle stanziate dalle
succitate leggi finanziarie;
Considerato che il valore complessivo degli interventi ammessi a
finanziamento è pari ad € 49.162.101,68, che trova copertura
finanziaria con le leggi n. 611/1996 (limite d'impegno decennale a
partire dal 2002), n. 472/1999 (limite d'impegno quindicennale a
partire dal 2002), n. 488/1999 (due limiti d'impegno quindicennali a
partire, rispettivamente, dal 2002 e dal 2003), n. 388/2000 (due
limiti d'impegno quindicennali a partire entrambi dal 2003);
Visto, tra l'altro, il decreto direttoriale dell'11 novembre 2003,
n. 5634, con cui sono stati autorizzati, per le finalità previste
dall'Accordo di cui in premessa, tre limiti d'impegno quindicennali
(2003-2017), per un importo complessivo annuale pari a
€ 1.328.277,15, a favore della Regione Veneto a valere sulle più
volte menzionate leggi di finanziamento n. 488/1999 e n. 388/2000;
Visto che le prime sei annualità maturate dal 2003 al 2008 pari ad
€ 7.969.662,90 (€ 1.328.277,15 x 6) sono state versate
dall'Amministrazione con erogazione diretta a favore della Regione
Veneto per far fronte agli interventi in argomento;
Visto inoltre che, ad oggi, la Regione Veneto ha finanziato parte
degli interventi mediante accensione di un mutuo in data 24 dicembre
2003 per un importo pari a € 34.033.213,30 con rata semestrale che
trova copertura grazie alle leggi n. 611/1996, n. 472/1999 e n.
488/1999 (I limite d'impegno dal 2002 al 2016);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 ed, in
particolare, il comma 177, come modificato ed integrato dall'art. 1,
comma 13, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito dalla
legge 30 luglio 2004, n. 191, nonchè dall'art. 16 della legge 21
marzo 2005, n. 39, che reca disposizioni sui limiti di impegno
iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche
disposizioni legislative, nonchè dall'art.1, comma 85, della legge
23 dicembre 2005, n. 266;
Visto, altresì, il comma 177-bis dello stesso art. 4 della legge
n. 350/2003, introdotto dall'art. 1, comma 512 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che ha integrato la disciplina in materia di
contributi pluriennali, prevedendo, in particolare, che il relativo
utilizzo è autorizzato con decreto del Ministro competente, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa
verifica dell'assenza di effetti peggiorativi sul fabbisogno e
sull'indebitamento netto rispetto a quello previsto a legislazione
vigente;
Visto l'art. 1, comma 75, della legge del 30 dicembre 2004, n. 311
che detta disposizioni in materia di ammortamento di mutui attivati
ad intero carico del bilancio dello Stato;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze n.
13 del 5 aprile del 2004 (in Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2004);
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze del
28 giugno 2005 (in Gazzetta Ufficiale n. 154 del 2005);
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
giugno 2006 (in Gazzetta Ufficiale n. 137 del 2006);
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato - n. 15 del 28
febbraio 2007 recante «Procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali», secondo la normativa introdotta con la sopra
richiamata legge n. 296/2006, art. 1, comma 511 e 512;
Visto l'art. 48 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (legge di
contabilità e finanza pubblica) concernente «Ricorso al mercato
delle pubbliche amministrazioni» e, in particolare, il comma 1 il
quale prevede che: «Nei contratti stipulati per operazioni
finanziarie che costituiscono quale debitore un'amministrazione
pubblica è inserita apposita clausola che prevede a carico degli
istituti finanziatori l'obbligo di comunicare in via telematica,
entro dieci giorni dalla stipula, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del Tesoro e Dipartimento della Ragioneria
Generale dello Stato, all'ISTAT e alla Banca d'Italia, l'avvenuto
perfezionamento dell'operazione finanziaria con indicazione della
data e dell'ammontare della stessa, del relativo piano delle
erogazioni e del piano di ammortamento distintamente per quota
capitale e quota interessi, ove disponibile»;
Vista la Circolare 24 maggio 2010, n. DT42276 del Ministro
dell'economia e delle finanze, recante «Adempimenti di cui all'art.
48 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (legge di contabilità e
finanza pubblica)».
Vista la nota del 25 novembre 2008, prot. n. 62774, successivamente
integrata dalla nota del 23 dicembre 2009, prot. n. 715130, con cui
la Regione Veneto, al fine di concludere gli interventi in argomento,
ha chiesto di contrarre un mutuo per un importo di € 7.159.225,48,
fino a concorrenza quindi del valore complessivo degli interventi
ammessi a finanziamento pari ad € 49.162.101,68, utilizzando quota
parte dei rimanenti limiti d'impegno maturandi (dal 2010 al 2015) a
valere sulle leggi n. 488/99 (II limite d'impegno dal 2003) e n.
388/00 (due limiti d'impegno quindicennali a partire entrambi dal
2003);
Considerato che, dalle verifiche effettuate ai sensi dell'art. 4,
comma 177-bis della richiamata legge 350/2003, è risultato che,
dall'attualizzazione dei contributi quindicennali oggetto del
presente Decreto, non derivano effetti peggiorativi sul fabbisogno e
sull'indebitamento netto rispetto a quanto previsto a legislazione
vigente.

Decreta:

Art. 1

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4, comma 177-bis della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, è autorizzato l'utilizzo - da parte
della Regione Veneto, soggetto autorizzato per effetto dell'Accordo
di Programma stipulato tra il Ministro delle infrastrutture e
trasporti e la Regione Veneto il 17 dicembre 2002 - del contributo
massimo annuale di euro 1.328.277,15, con decorrenza dal 2010 al
2015, a valere sulle risorse stanziate, in termini di limiti di
impegno, dalle leggi 23 dicembre 1999, n. 488, e 23 dicembre 2000, n.
388, per la realizzazione degli interventi diretti al risanamento
tecnico-economico delle infrastrutture e dell'azienda esercente il
servizio ferroviario locale.
2. L'utilizzo dei contributi pluriennali di cui al comma 1,
quantificato includendo nel costo di realizzazione dell'intervento
anche gli oneri di finanziamento, avverrà - con decorrenza dall'anno
2010 e fino all'anno 2015, con attualizzazione mediante operazione
finanziaria con gli istituti finanziari abilitati che la Regione
Veneto è autorizzata a perfezionare, con un netto ricavo stimato
complessivamente ammontante ad euro 7.159.224,48, con oneri di
ammortamento per capitale ed interessi posti a carico del Bilancio
dello Stato.
3. L'utilizzo del netto ricavo avverrà mediante erogazione in
unica soluzione nell'anno 2010. Eventuali variazioni rispetto al
predetto piano di erogazioni-adeguatamente documentate dal soggetto
aggiudicatore - dovranno essere preventivamente comunicate al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che provvederà a
richiedere autorizzazione in tal senso al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento del Tesoro e Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato.
4. Lo schema di contratto relativo al perfezionamento
dell'operazione finanziaria, preventivamente alla stipula, dovrà
essere trasmesso al Ministero delle infrastrutture per il preventivo
nulla-osta, da rilasciarsi d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento del Tesoro - Direzione VI. Entro 30
giorni dalla stipula, l'Istituto finanziatore dovrà notificare al
Ministero delle infrastrutture copia conforme del contratto di mutuo
perfezionato.
5. Nel contratto, stipulato nel rispetto della normativa
comunitaria e nazionale in materia di appalti di servizi pubblici ed
in particolare del decreto legislativo n. 163/2006, nonchè di quanto
previsto dall'art. 45, comma 32 della legge 23.12.1998, n, 448,
dovrà essere inserita apposita clausola che prevede a carico degli
Istituti finanziatori l'obbligo di comunicare in via telematica, al
massimo entro 10 giorni dalla stipula, al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento del Tesoro e Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato (agli uffici indicati al punto 2
della citata Circolare n. 15 del 2007), all'ISTAT e alla Banca
d'Italia, l'avvenuto perfezionamento dell'operazione finanziaria, con
indicazione delle informazioni di cui al prospetto allegato alla
Circolare del Ministero dell'economia e delle finanze n. 2276 del 24
maggio 2010;

Art. 2

1. L'erogazione del netto ricavo derivante dall'attualizzazione dei
contributi pluriennali dovrà avvenire nel rispetto della normativa
vigente in materia.
2. In ogni caso l'erogazione dei contributi sarà effettuata su
base pluriennale ed in misura non eccedente l'importo dei contributi
stanziati annualmente in Bilancio.
3. Per quanto previsto dalla vigente normativa contabile, le
risorse impegnate ed eventualmente non pagate entro il termine
dell'esercizio di competenza potranno essere erogate negli esercizi
successivi.

Art. 3

Le somme assegnate o erogate che non saranno state utilizzate dai
soggetti beneficiari dei contributi dovranno essere versate, da parte
dello stesso soggetto, all'entrata del bilancio dello Stato.
Roma, 14 settembre 2010

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Matteoli
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2010
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio registro n. 9, foglio n. 332.

Allegato 1

Richiesta autorizzazione all'utilizzo dei contributi
pluriennali recati dall'art. 4, comma 180 della legge n. 350/2003


Parte di provvedimento in formato grafico