1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 31-3-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 200 ORDINANZA (Atto di promovimento) 16 ottobre 2003
Ordinanza emessa il 16 ottobre 2003 dal tribunale di Arezzo, sez. distaccata di Sansepolcro nel procedimento penale a carico di Beadinovski Remzi Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Attribuzione alla polizia giudiziaria di un potere autonomo e superiore rispetto a quello riconosciuto alla autorita' giudiziaria - Lesione del principio della riserva di giurisdizione in materia di liberta' personale - Carenza del requisito della necessita' ed urgenza per l'adozione da parte della polizia giudiziaria di provvedimenti provvisori destinati ad incidere sulla liberta' personale. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, aggiunto dall'art. 13, primo comma, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, art. 13, commi secondo e terzo. (004C0360) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 31-3-2004)

IL TRIBUNALE

Sentita la relazione orale dell'ufficiale di polizia giudiziaria;
Sentito l'arrestato;
Sentiti il p.m. ed il difensore;

O s s e r v a

Beadinovski Remzi, nato a Skopje (Macedonia) il 24 gennaio 1976
è stato arrestato in data 15 ottobre 2003 ore 13 dai Carabinieri
della stazione di Monterchi in flagranza del reato di cui
all'art. 14, comma 5, d.lgs. 286/1998 e ss. modifiche, in relazione
al mancato allontanamento dal territorio nazionale in violazione
dell'ordine impartitogli dal Questore di Livorno in data 29 luglio
2003 a seguito di decreto di esplulsione emesso in pari data dal
Prefetto di Livorno.
Questo giudice, chiamato a convalidare l'arresto, ritiene non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
la cui rilevanza è, per tale motivo, in re ipsa.
Ed invero la disposizione in esame delinea una fattispecie di
natura contravvenzionale per la quale sarebbe impossibile applicare
una qualsiasi misura cautelare personale come si desume chiaramente
dall'art. 272 e ss. c.p.p. non essendo operativa neppure la deroga
prevista, a prescindere dai limiti di pena, ma sempre per i soli
delitti, dall'art. 391, comma 5, c.p.p.
Nel caso in esame, pertanto, il soggetto viene privato della
libertà personale in ottemperanza al disposto dell'art. 14 cit.
senza che possa mai conseguire da ciò l'applicazione di qualsiasi
misura coercitiva personale.
Ne deriva una palese violazione dell'art. 13 della Costituzione
che configura un sistema in cui viene riconosciuto alla polizia
giudiziaria un potere di restrizione dell'altrui libertà personale
esercitabile in via meramente anticipatoria e di supplenza
dell'autorità giudiziaria e per i soli casi di eccezionale
necessità ed urgenza, rispetto a quello riconosciuto in via
ordinaria ed esclusiva alla autorità giudiziaria medesima.
Nel caso del citato art. 14 la polizia giudiziaria, invece,
adotta un provvedimento limitativo dell'altrui libertà personale per
una ipotesi di reato per la quale mai l'autorità giudiziaria
potrebbe chiedere ed ottenere l'applicazione di una misura cautelare
personale.
Viene dunque ad infrangersi il nesso di necessaria strumentalità
con il potere giurisdizionale della a.g. che legittima la provvisoria
limitazione dell'altrui libertà personale da parte della polizia
giudiziaria, venendosi a configurare in favore di quest'ultima,
anzichè un provvisorio potere pre-cautelare, un autonomo potere di
restrizione della libertà personale insuscettibile di conferma da
parte dell'autorità giudiziaria.
La rimessione della questione al vaglio della Corte
costituzionale impone la sospensione del presente procedimento con
rimessione in libertà del prevenuto in mancanza di adeguato titolo
detentivo.

P. Q. M.
Letti gli artt. 134 Cost. e 23, legge 87/1953;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, comma 5-quinquies, del
d.lgs. n. 286/1998, così come modificato dalla legge n. 189/2002,
per violazione dell'art. 13, secondo e terzo comma, della
Costituzione nella parte in cui prevede per il reato di cui
all'art. 5-ter del d.lgs. cit. l'arresto obbligatorio in flagranza;
Sospende il presente procedimento;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina la immediata liberazione di Beadinovski Remzi, nato a
Skopje (Macedonia) il 24 gennaio 1976 se non ristretto per altra
causa.
Manda alla cancelleria per gli adempimenti di rito.
Sansepolcro, addì 16 ottobre 2003.
Il giudice: Rana
04C0360