Serie Generale n. 221 del 21-9-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' DI BACINO DEI FIUMI ISONZO, TAGLIAMENTO, LIVENZA, PIAVE, BRENTA-BACCHIGLIONE E AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME ADIGE
AUTORITA' DI BACINO DEI FIUMI ISONZO, TAGLIAMENTO, LIVENZA, PIAVE, BRENTA-BACCHIGLIONE E AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME ADIGE
DELIBERAZIONE 3 agosto 2000
Adozione di misure temporanee di salvaguardia per l'individuazione di azioni da attuare in relazione agli eventi siccitosi nel bacino del Brenta-Bacchiglione. (Deliberazione n. 5). (GU Serie Generale n.221 del 21-09-2000)

IL COMITATO ISTITUZIONALE
Premesso che con delibera n. 15 del 23 novembre 1994 il Comitato
istituzionale aveva preso atto della situazione di carenza idrica che
si era manifestata durante l'estate dello stesso anno ed anche
durante l'estate del 1993.
Considerato che il problema della carenza idrica nei corpi
superficiali e sotterranei rappresenta un elemento di criticità per
il bacino del Brenta che, a causa del depauperanento delle risorse
idriche, è destinato a riprodursi con puntuale periodicità anche al
verificarsi di eventi siccitosi di media entità;
che le ragioni sono da ricercare oltre che nella limitata carenza
di precipitazioni nel periodo invernale e estivo, anche nello scarso
coordinamento nella gestione delle risorse idriche che esiste tra i
vari soggetti (pubblici e privati) ed amministrazioni competenti, e
nonchè nella conflittualità di interessi che si configurano nel
sistema dei prelievi (irriguo, idroelettrico, industriale,
idropotabile) e nel sistema degli usi (idroelettrico, ricreazionale,
di navigazione) della risorsa idrica;
che gli studi completati dall'Autorità di bacino con la
collaborazione scientifica del C.N.R. (Gruppo nazionale per la difesa
dalle catastrofi idrogeologiche) hanno individuato le seguenti
possibili cause dell'alterazione nell'equilibrio della falda - un
tempo normalmente alimentata dal fiume ed ora invece drenata dallo
stesso - quali:
l'approfondimento dell'alveo del Brenta determinato dallo
sbilanciamento tra il trasporto solido e la movimentazione di
materiale inerte;
i quantitativi d'acqua sottratti al sistema idrico sotterraneo
attraverso i rilasci in Brenta delle acque sotterranee provenienti da
cave di ghiaia i cui scavi hanno posto in luce la falda freatica;
gli ingenti quantitativi d'acqua sottratti al sistema idrico
sotterraneo attraverso un consistente numero di pozzi ad erogazione
spontanea presenti nella media e bassa pianura;
che in tal senso le attività che comportino il prelievo di
materiale litoide dal medio corso del fiume Brenta vanno interrotte.
L'eventuale asportazione di ghiaie - in deroga a quanto sopra esposto
- dovrà essere giustificata da comprovati motivi di salvaguardia
della pubblica incolumità e del buon regime delle acque, e dovrà
essere accompagnata da progetti esecutivi, che descrivano
compiutamente l'evoluzione della morfologia dell'alveo in un periodo
sufficientemente ampio, nonchè rappresentino compiutamente - nel
tratto considerato - il rapporto tra fiume e falda e dovranno
comunque essere redatti ai sensi della legge n. 37 del 5 gennaio
1994;
che in merito a quanto sopra esposto, debbano essere adottate
opportune misure di salvaguardia in materia di tutela dei corpi
idrici superficiali e sotterranei afferenti in particolare al medio e
basso bacino idrografico del Brenta-Bacchiglione, nonchè norme di
immediata attuazione che permettano di sopperire a situazioni
contingenti che si possono configurare in occasioni di situazioni
siccitose, con particolare riferimento all'approvviggionamento idrico
del nodo idraulico di Padova;
Vista la delibera n. 8 del Comitato istituzionale del 2 agosto 1996
con la quale era stata adottata la proposta di riordino delle
competenze nel nodo idraulico di Padova, e nella quale erano anche
previste le manovre da eseguire dai vari soggetti istituzionali
competenti in caso di evento siccitoso;
Visto l'art. 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e sue
successive modificazioni e integrazioni e in particolare:
a) l'art. 17-6-bis della legge che attribuisce all'Autorità di
bacino, la facoltà di adottare, tramite il Comitato istituzionale,
in attesa dell'approvazione del piano di bacino idonee misure di
salvaguardia;
b) l'art. 17-6-ter della legge che consente, peraltro, l'adozione
di opportune misure inibitorie e cautelative in relazione agli
aspetti non ancora compiutamente disciplinati;
Visto il parere favorevole sull'iniziativa espresso dal comitato
tecnico nella seduta del 19 luglio 2000;
Richiamato per quanto occorre l'art. 43, comma 4, del regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775;
Richiamato per quanto occorre l'art. 55, comma 1, lettera c), del
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775;
Richiamato per quanto occorre il decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152, ed in particolare gli articoli 3 (comma 6) 22, 25, 44,
58;
Delibera:
Art. 1.
Obiettivi delle norme di salvaguardia
Allo scopo di perseguire gli obiettivi indicati nelle premesse per
assicurare un adeguato flusso idrico al nodo idraulico di Padova,
anche in situazioni di grave siccità, ed allo scopo di mantenere i
livelli delle falde freatiche, nonchè per stabilire in tale ambito
aspetti applicativi non ancora compiutamente disciplinati, sono
adottate norme di salvaguardia, suddivise in azioni esecutive
immediatamente, ed in azioni esecutive da attuare in relazione ai
flussi finanziari necessari per gli interventi previsti.

Art. 2.
Efficacia delle norme temporanee
di salvaguardia e termini di validità
Ai sensi dell'art. 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, così
come modificata dall'art. 12 della legge 4 dicembre 1993, n. 493, le
presenti norme di salvaguardia, con le specificazioni di cui all'art.
1, sono immediatamente vincolanti e restano in vigore fino
all'approvazione del corrispondente piano di bacino del
Brenta-Bacchiglione e comunque:
fino al 31 dicembre 2000 le disposizioni di cui al successivo
art. 1 inerenti al nodo idraulico di Padova;
per un periodo non superiore a tre anni le disposizioni di cui
all'art. 5 con particolare riferimento alle attività di asporto
dall'alveo di materiali litoidi, alle concessioni di nuovi prelievi
di acqua da pozzi aventi portate superiori a 10 l/sec, la messa in
opera di idonei dispositivi di misura delle portate prelevate in
tutti i punti di prelievo da pozzo, nonchè alla predisposizione di
idonei dispositivi di regolazione dei prelievi da pozzo;
per un periodo di anni uno, le disposizioni di cui all'art. 5
inerenti all'inibizione, mediante appositi dispositivi idraulici dei
rilasci in Brenta di acque sotterranee provenienti da cave di ghiaia.

Art. 3.
Campo di applicazione
Le norme di cui al presente provvedimento trovano applicazione nel
territorio del bacino idrografico del Brenta-Bacchiglione ricadente
nelle province di Vicenza, Padova e Venezia.

Art. 4.
Azioni da adottare in caso di evento siccitoso
medio ed evento siccitoso grave
In caso di evento siccitoso di media entità o di grave entità
(così come definito nell'allegato della presente delibera), i
manufatti idraulici facenti capo al nodo idraulico di Padova dovranno
esser regolati secondo quanto indicato nell'allegato che fa parte
integrante del presente provvedimento.
In caso di grave evento siccitoso, oltre a quanto sopra previsto,
il segretario generale dell'Autorità di bacino è delegato ad
individuare e porre in essere le modalità che permettano di
utilizzare le rogge ed i canali irrigui, per alimentare - anche
attraverso lo svaso regolato del sistema dei serbatoi idroelettrici -
il nodo idraulico di Padova evitando il tratto disperdente del fiume
Brenta (da Bassano a Friola).

Art. 5.
Le azioni complementari
In relazione a quanto riportato in premessa, ed in relazione a
quanto precisato all'art. 3, al fine di preservare gli acquiferi
sotterranei che dipendono dal regime idrologico del bacino del
Brenta-Bacchiglione, nonchè consolidare l'attuale interazione tra
fiume e falda, sono temporaneamente vietate lungo l'asta del fiume
Brenta, le attività che comportino l'asportazione dall'alveo di
materiali litoidi, nel tratto compreso tra Bassano e Limena se non
dotate di apposito nulla-osta rilasciato dalla segreteria tecnica
dell'Autorità di bacino su parere conforme del comitato tecnico.
Per il medesimo scopo dovranno essere immediatamente inibiti,
mediante appositi dispositivi idraulici, i rilasci in Brenta di acque
sotterranee provenienti da cave di ghiaia i cui scavi eseguiti o in
fase di esecuzione hanno posto in luce la falda Greatica.
L'eventuale riabilitazione temporanea dei rilasci potrà essere
prevista in caso di eventi siccitosi, per favorire la presenza di
deflusso superficiale, da attuarsi secondo le modalità stabilite dal
segretario generale dell'Autorità di bacino.
Contestualmente a tale azione dovrà provvedersi al monitoraggio
degli effetti sulla falda di tale provvedimento; alla scadenza
temporale di cui all'art. 2, il segretario generale riferirà nel
merito al Comitato istituzionale per valutare l'eventuale
riproposizione delle corrispondenti misure di salvaguardia.
Sono inoltre temporaneamente sospesi, nel territorio di cui
all'art. 3, tutti i provvedimenti in itinere riguardanti la
concessione di nuovi prelievi d'acqua da pozzi aventi portate
superiori a 10 l/sec fatti salvi quelli ad uso
acquedottistico-potabile, quelli di cui alla legge 17 agosto 1999, n.
290 e decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n.
238, e quelli per i quali, allo stato di entrata in vigore del
presente provvedimento, sia già stato espresso parere favorevole
dell'Autorità di bacino ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 275 del 12 luglio 1993.
Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente provvedimento,
tutti i punti di prelievo da pozzo presenti nel medesimo territorio,
dovranno essere dotati di idonei dispositivi di misura delle portate
prelevate, nonchè di idonei dispositivi di regolazione che
permettano l'interruzione del flusso idrico proveniente dalla falda
quando il pozzo non viene utilizzato.
Quale ulteriore azione complementare, va attuata la manutenzione
dei manufatti idraulici presenti nelle varie tratte canalizzate del
nodo idraulico di Padova, secondo il programma e le priorità
riportate nell'allegato facente parte integrante del presente
provvedimento. Va inoltre implementato, secondo il programma e le
priorità riportate nell'allegato, un sistema di monitoraggio che
permetta di conoscere le portate presenti nella rete idraulica in
tempo reale ed un sistema di telecontrollo che permetta il
coordinamento delle manovre dei vari manufatti idraulici.

Art. 6.
Copertura finanziaria
Le eventuali spese derivanti dall'applicazione di quanto previsto
dagli articoli 4 e 5 potrà trovare idonea copertura finanziaria
nell'ambito del riparto dei fondi di competenza dell'Autorità di
bacino di cui alla legge n. 183/1989.

Art. 7.
Osservanza delle norme
All'osservanza delle presenti norme di salvaguardia provvedono il
Corpo forestale dello Stato, gli uffici regionali del Genio civile,
l'A.R.P.A. del Veneto, i nuclei operativi del Magistrato alle acque,
e gli uffici compartimentali di Venezia del Servizio idrografico e
mareografico nazionale e del Servizio dighe (Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Servizi tecnici nazionali), secondo le rispettive
competenze.
In caso di mancata attuazione o inosservanza delle presenti norme,
si ricorrerà all'applicazione delle sanzioni previste dalla
normativa di settore in materia di difesa del suolo, tutela delle
acque e derivazioni di acque pubbliche.

Art. 8.
Pubblicazione della deliberazione
Copia della presente deliberazione è pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale e nel bollettino ufficiale della regione del Veneto.

Art. 9.
Deposito della deliberazione
Copia della stessa deliberazione, completa degli elaborati, è
depositata, ai fini della consultazione, presso il Ministero dei
lavori pubblici (Magistrato alle acque di Venezia), l'Autorità di
bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave,
Brenta-Bacchiglione (segreteria tecnica), nonchè presso la regione
del Veneto - giunta regionale e presso le sedi delle province -
giunta provinciale di Vicenza, Padova e Venezia.
Roma, 3 agosto 2000

Il Presidente
Ministro dei lavori pubblici
Nesi
Il segretario generale
Rusconi