Serie Generale n. 42 del 19-2-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 18 gennaio 1991, n. 49
Regolamento recante disposizioni per la concessione dell'aiuto previsto dalle norme CEE per il grano saraceno, la scagliola ed il miglio. (GU Serie Generale n.42 del 19-02-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 06/03/1991

IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 2727/75 del 29 ottobre
1975, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
cereali, modificato da ultimo dal regolamento CEE n. 1340/90, ed in
particolare l'art. 10-ter;
Visto il regolamento CEE della commissione n. 2689/90 del 19
settembre 1990, concernente le modalità di applicazione del regime
di corresponsione dell'aiuto medesimo;
Vista la legge 14 agosto 1982, n. 610, concernente il riordinamento
dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo -
A.I.M.A., in particolare il punto e) dell'art. 3;
Vista la legge 4 gennaio 1968, n. 15, recante norme sulla
documentazione amministrativa e sulla legalizzazione e autenticazione
di firme;
Visto il decreto-legge 27 ottobre 1986, n. 701, convertito, con
modificazioni, nella legge 23 dicembre 1986, n. 898, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9 gennaio 1987, recante: "Misure urgenti
in materia di controlli degli aiuti comunitari";
Visto il decreto-legge 7 settembre 1987, n. 370, convertito, con
modificazioni, nella legge 4 novembre 1987, n. 460, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 280 del 30 novembre 1987, recante: "Nuove norme
in materia di produzione e commercializzazione dei prodotti
vitivinicoli, nonchè sanzioni per l'inosservanza di regolamenti
comunitari in materia agricola";
Vista la legge 19 marzo 1990, n. 55, recante disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazione di pericolosità sociale;
Considerato che i regolamenti comunitari sopra citati demandano
agli Stati membri l'adozione di determinati provvedimenti, atti ad
assicurare nei rispettivi territori l'applicazione del regime di
aiuto;
Considerata la necessità di emanare i necessari provvedimenti
nazionali di applicazione della normativa comunitaria sopra citata;
Viste le designazioni delle regioni interessate per quel che
concerne gli uffici ai quali affidare il compito della ricezione,
della istruttoria, del controllo e della liquidazione delle domande
di aiuto;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere dell'adunanza generale del Consiglio di Stato,
espressosi in data 6 dicembre 1990;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'art. 17, commi terzo e quarto, della citata legge n. 400
del 1988;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 10- ter del regolamento del Consiglio CEE n.
2727/75, citato in premessa, l'aiuto sarà concesso ai produttori di
grano saraceno, di scagliola e di miglio seminato nelle superfici
facenti parte del territorio nazionale.
2. L'aiuto, limitato a 10 ettari per azienda, è concesso per le
superfici:
a) sulle quali è stata effettuata la semina ed è stato
conseguito il raccolto. In conformità delle disposizioni di cui
all'art. 2, punto 2, primo trattino, del regolamento della
commissione CEE n. 2689/90 del 19 settembre 1990, si considera che su
una superficie coltivata a grano saraceno o scagliola o miglio sia
stata effettuata la semina e sia stato conseguito il raccolto quando
tale superficie è stata ed è oggetto di normali lavori di
coltivazione;
b) per le quali, in conformità alle disposizioni di cui all'art.
10- ter, punto 1, del regolamento CEE n. 2727/75 del Consiglio del 29
ottobre 1975, è stato stipulato un contratto di coltivazione.

Art. 2.
1. Il rilascio del provvedimento di concessione dell'aiuto ha luogo
in presenza, oltre che delle condizioni di cui al comma 2 del
precedente art. 1, dei seguenti presupposti:
a) per ciascuno dei cereali indicati all'art. 1, comma 1,
l'interessato deve presentare la relativa dichiarazione di
coltivazione delle superfici seminate, che equivale, a tutti gli
effetti, alla domanda di concessione dell'aiuto;
b) deve intervenire l'esito favorevole dei controlli previsti
dalle disposizioni comunitarie.
2. La dichiarazione di coltivazione deve essere presentata
direttamente presso gli uffici competenti o spedita a mezzo
raccomandata postale con avviso di ricevimento entro il 30 aprile di
ogni anno come segue:
a) per le province delle regioni Liguria e Piemonte, ai
rispettivi servizi regionali decentrati dell'agricoltura;
b) per le province delle regioni Veneto, Friuli-Venezia Giulia e
Trentino-Alto Adige, ai rispettivi ispettorati provinciali
dell'agricoltura;
c) per le province delle regioni Campania e Sicilia, ai
rispettivi ispettorati provinciali dell'alimentazione;
d) per le province della regione Marche, ai rispettivi servizi
decentrati dell'agricoltura, delle foreste e dell'alimentazione,
sezione alimentazione;
e) per le province della regione Calabria, ai rispettivi
ispettorati provinciali dell'alimentazione - servizi di coordinamento
regionale interventi A.I.M.A.;
f) per le province delle regioni Puglia, Umbria, Molise e
Basilicata, ai rispettivi enti di sviluppo agricolo;
g) per le province della regione Toscana, ai rispettivi
assessorati all'agricoltura delle amministrazioni provinciali;
h) per le province della regione Lazio, ai rispettivi settori
decentrati provinciali dell'agricoltura;
i) per le province della regione Abruzzo, alle rispettive unità
territoriali per l'agricoltura - U.T.A.;
l) per le province della regione Emilia-Romagna, ai rispettivi
servizi provinciali agricoltura e alimentazione;
m) per le province della regione Lombardia, ai rispettivi servizi
provinciali agricoltura, foreste e alimentazione - S.P.A.F.A.;
n) per le province delle altre regioni, ai rispettivi assessorati
regionali all'agricoltura.
3. L'ufficio competente provvede all'istruttoria, al controllo,
all'acquisizione della documentazione ritenuta necessaria ivi
compresa la certificazione antimafia prevista dalla legge 19 marzo
1990, n. 55, ed alla emanazione dei provvedimenti che hanno per
oggetto le domande di concessione dell'aiuto.
4. In ogni provincia ciascun produttore di grano saraceno, o
scagliola, o miglio, deve presentare, in duplice esemplare, per
ciascun cereale, una sola dichiarazione di coltivazione per tutte le
superfici seminate nella provincia stessa, se è presentata più di
una dichiarazione di coltivazione, l'amministrazione rigetta le
domande di concessione dell'aiuto.
5. Se la dichiarazione di coltivazione è presentata ad un ufficio
incompetente, in contrasto con le disposizioni del precedente comma
2, l'amministrazione rigetta la domanda.
6. Eventuali correzioni od integrazioni alla dichiarazione di
coltivazione possono essere presentate, a pena di irricevibilità,
con le stesse modalità previste dai precedenti commi dell'art. 2 e
dal seguente art. 3 e nel termine stabilito dal precedente comma 2.
7. Qualora non si sia in presenza di tutti i presupposti necessari
per il rilascio del provvedimento di concessione, l'amministrazione
rigetta la domanda.

Art. 3.
1. La dichiarazione di coltivazione deve essere firmata per esteso
dal produttore. Costui, se analfabeta, dovrà apporre nella
dichiarazione il segno di croce, convalidato dalla firma di due
testimoni che devono indicare il proprio domicilio. In ambedue i
casi, le sottoscrizioni devono essere autenticate secondo quanto
previsto dalla legge 4 gennaio 1968, n. 15.
2. Detta dichiarazione, redatta sulla base del modello allegato al
presente regolamento e corredata dal certificato di famiglia, deve
contenere, per la sua validità, i seguenti elementi:
a) cognome, nome, luogo e data di nascita, residenza del
produttore e sua qualifica (proprietario, conduttore o diretto
coltivatore, proprietario concedente a qualsiasi titolo, titolare di
contratto agrario associativo, di affittanza, ecc.);
b) i dati di individuazione del fondo nel quale è stata
effettuata la semina di grano saraceno o scagliola o miglio (comune,
località e denominazione del fondo stesso, con l'indicazione del suo
proprietario);
c) specificazione della superficie aziendale nella quale la
semina è stata effettuata, riportando i dati catastali (foglio di
mappa, superficie) dei singoli appezzamenti (particelle) che
compongono detta superficie;
d) nella misura del possibile le varietà di seme utilizzato;
e) modi di conduzione dell'azienda ed indicazione degli eventuali
compartecipanti alla coltivazione, specificandone le generalità,
residenza e rapporto di compartecipazione, ed indicando, riferita
alla superficie, la quota di spettanza degli stessi.
3. Il contratto di coltivazione di cui all'art. 1, comma 2, lettera
b), deve essere allegato alla dichiarazione di coltivazione pena
l'invalidità della stessa.

Art. 4.
1. Il contratto di coltivazione, di cui all'art. 1, comma 2,
lettera b), debitamente firmato, deve contenere, per la sua
validità, i seguenti elementi:
a) cognome, nome, luogo e data di nascita e residenza del
produttore;
b) cognome, nome, luogo e data di nascita e residenza
dell'acquirente;
c) i dati di individuazione del fondo nel quale è stata
effettuata la semina del grano saraceno, della scagliola o del miglio
(comune, località e denominazione del fondo stesso, con
l'indicazione del suo proprietario);
d) la specificazione della superficie aziendale nella quale la
semina è stata effettuata, riportando la superficie catastale delle
singole particelle, nonchè le frazioni delle stesse, che compongono
detta superficie;
e) nella misura del possibile le varietà di seme utilizzato;
f) impegno, da parte del produttore, di consegnare tutto il grano
saraceno, la scagliola e il miglio proveniente dalla raccolta
effettuata sulle superfici in causa, all'acquirente designato;
g) impegno, da parte dell'acquirente, di acquistare la quantità
di prodotto oggetto del contratto di coltivazione.

Art. 5.
1. Ai fini della concessione dell'aiuto, il produttore di grano
saraceno, di scagliola e di miglio, presenta all'organo di controllo
competente per territorio, entro il 31 dicembre successivo alla
campagna di commercializzazione in causa, la fattura di vendita del
prodotto, nella quale devono essere contenute almeno le seguenti
indicazioni:
a) quantità espressa in tonnellate;
b) tipo di cereale venduto.

Art. 6.
1. Al pagamento dell'aiuto, per l'importo unitario che sarà stato
annualmente stabilito dal Consiglio dei Ministri delle Comunità
europee, e che per le semine della campagna di commercializzazione
1990-91 è fissato a 50 ECU per ettaro, provvederà, in esecuzione
dei compiti ad essa affidati dalla legge 14 agosto 1982, n. 610,
l'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo A.I.M.A.,
entro il 30 aprile successivo alla campagna di commercializzazione in
causa.
2. Ai sensi dell'art. 5 del regolamento CEE n. 1676/85, il fatto
generatore del diritto all'aiuto si considera avvenuto il 1 luglio
della campagna di commercializzazione successiva.

Art. 7.
1. Gli organi e gli uffici di cui all'art. 2, ricevute le
dichiarazioni di coltivazione riscontrano, mediante i dati catastali
ed anche con l'uso di un elaboratore, che nessuna particella sia
oggetto di più dichiarazioni, presentate dallo stesso soggetto o da
più soggetti, e riguardanti lo stesso cereale o cereali diversi.
2. In ogni caso in cui la stessa particella risulti inclusa in più
dichiarazioni di coltivazione, le dichiarazioni stesse sono escluse
ed il contributo sarà corrisposto solo a quello, tra i richiedenti,
che dimostri di essere l'effettivo coltivatore del prodotto, salva
l'applicazione delle eventuali sanzioni penali.

Art. 8.
1. Per l'attuazione del controllo di cui agli articoli 6 e 7 del
regolamento CEE n. 2689/90, gli organi, di cui all'art. 2, debbono
eseguire un controllo a campione delle superfici presentate.
2. Il campione delle aziende da sottoporre a controllo deve essere
rappresentativo dell'intera provincia e formato tenendo conto dei
seguenti parametri:
a) fisici:
altimetria;
maglia poderale;
grado di accorpamento fondiario;
b) economici:
modo di conduzione;
indirizzo produttivo;
avvicendamento colturale.
3. Criteri di sorteggio delle aziende: l'amministrazione deve
elaborare trasparenti criteri di sorteggio delle aziende da
sottoporre a controllo, disponendo la individuazione di esse in base
alle successioni alfabetica o numerica ed effettuando l'estrazione di
una lettera o del numero di protocollo della dichiarazione di
coltivazione. L'amministrazione può seguire qualsiasi altro metodo,
previamente determinato, che assicuri comunque la casualità della
scelta.
4. Per la formazione del campione, che dovrà costituire oggetto di
apposito verbale, si ritiene necessaria la presenza di un
rappresentante dei produttori di grano saraceno, scagliola e miglio
designato dalle organizzazioni professionali agricole.
5. La percentuale globale delle aziende da assoggettare al
controllo, in ciascuna unità amministrativa, non può essere
inferiore al 5% delle domande presentate.
6. Il limite di cui al precedente paragrafo deve essere portato al
10%, qualora in una unità amministrativa, viene accertata una
superficie effettivamente coltivata inferiore al 96% della superficie
dichiarata nelle domande controllate.
7. Il controllo delle superfici oggetto del sopralluogo aziendale,
da ultimare nel più breve tempo possibile e, comunque, non oltre il
periodo abituale della raccolta, deve essere effettuato:
a) preliminarmente, mediante identificazione sulla base
dell'estratto della mappa catastale;
b) successivamente, mediante metodo agrimensorio unitamente o
disgiuntamente ad altri metodi che utilizzino le tecniche
aereofotogrammetriche o di telerilevamento nonchè quelli che
eventualmente, in relazione alla evoluzione tecnologica, saranno
previsti dalla specifica regolamentazione comunitaria.
8. La misurazione prevista nel precedente comma 7 deve essere
eseguita secondo il metodo seguente:
superfici costituenti un solo appezzamento:
misurazione dello stesso;
superfici costituite da appezzamenti non accorpati:
a) da due a cinque appezzamenti non accorpati:
misurazione dell'appezzamento più esteso e di quello di
estensione media;
b) da sei a dieci appezzamenti non accorpati:
misurazione dei due appezzamenti più estesi e di uno di media
estensione;
c) oltre dieci appezzamenti non accorpati:
misurazione delle due superfici più estese e di tre
appezzamenti di estensione media.
9. Lo scarto di superficie che risulti dalla misurazione,
effettuata con i criteri di cui sopra, rispetto alla superficie
dichiarata per gli stessi appezzamenti, viene estrapolato sull'intera
superficie dichiarata.
10) Nell'ipotesi prevista dal precedente comma 9, il produttore
può richiedere all'organo di controllo l'immediata misurazione della
superficie totale.

Art. 9.
1. Qualora la differenza riscontrata rispetto alla superficie
dichiarata non risulti superiore al 10% e comunque non superiore ad
un ettaro, l'aiuto è ugualmente concesso.
2. Nell'ipotesi prevista dal comma precedente, l'importo dell'aiuto
è calcolato sulla superficie accertata previa deduzione
dell'eccedenza constatata.
3. Negli altri casi di discordanza, tutte le superfici facenti
parte dell'azienda sono escluse dal beneficio dell'aiuto per la
campagna in corso e il richiedente è, inoltre, escluso dal beneficio
dell'aiuto per la campagna successiva con provvedimento motivato
dell'amministrazione.
4. Nell'ipotesi prevista dal precedente comma, l'organo di
controllo dovrà compilare un apposito elenco dei produttori per i
quali ricorre l'esclusione dal diritto all'aiuto per la campagna
successiva.
5. Con l'apposita attestazione riportata nel modello allegato del
presente regolamento, il produttore interessato afferma, sotto la
propria responsabilità, di non essere incorso nel provvedimento
sanzionatorio previsto dal precedente comma 3.
6. Nell'ipotesi in cui il produttore riceve l'importo dell'aiuto
indebitamente, gli organi di controllo provvedono al recupero delle
somme già erogate maggiorate di un tasso annuo d'interesse di mora
pari al 10%.

Art. 10.
1. Gli organi di controllo, in occasione dei sopralluoghi
aziendali, sono tenuti a compilare e a sottoscrivere apposito
verbale, il quale deve indicare, fra l'altro, il numero di particelle
ispezionate, quelle che sono state misurate, gli strumenti di
misurazione utilizzati nonchè
le ragioni per le quali la domanda è stata accolta
parzialmente o respinta.

Art. 11.
1. L'organo istruttorio può acquisire notizie e documentazione in
ordine ai dati esposti nelle domande di aiuto. La relativa richiesta
da parte del predetto organo, inoltrata a mezzo raccomandata postale
con ricevuta di ritorno, deve essere soddisfatta dal produttore
interessato entro il termine di trenta giorni a decorrere dalla data
di ricevimento della raccomandata postale. Nel caso di
inottemperanza, l'amministrazione respinge la domanda di concessione.

Art. 12.
1. Per l'applicazione delle disposizioni di cui ai precedenti
articoli 8, 9 e 10, gli organi incaricati dovranno comunicare a
ciascun produttore il giorno in cui verrà effettuato il sopralluogo
presso il fondo interessato, specificando che in tale occasione
dovrà essere presente lo stesso produttore oppure un delegato.
2. Tale comunicazione dovrà essere inviata a mezzo raccomandata
postale con ricevuta di ritorno spedita almeno dieci giorni prima
della data prescelta per il controllo.
3. Qualora il produttore o il suo delegato non siano presenti al
controllo, ovvero non vengono esibiti i documenti catastali, il
richiedente decade dal diritto all'aiuto.
4. Eventuali impedimenti, in ordine alla presenza del produttore o
del suo delegato al sopralluogo di cui al precedente primo comma, ed
in ordine all'esibizione agli incaricati del controllo della
prescritta documentazione catastale, vanno rappresentati e
documentati all'organo di controllo entro dieci giorni dalla data di
ricezione dell'avviso di cui al precedente punto 2, pena la decadenza
dal diritto all'aiuto e l'esclusione dal beneficio stesso per la
campagna successiva. Al verificarsi di tale ipotesi, gli organi di
controllo dovranno fissare, entro i cinque giorni successivi alla
data di arrivo della comunicazione del produttore relativa
all'impedimento rappresentato, una nuova data per l'espletamento del
sopralluogo.
5. Alla medesima sanzione di cui al primo capoverso del punto
precedente soggiace il richiedente che non consente comunque
l'espletamento del controllo.

Art. 13.
1. Il produttore deve comunicare all'ufficio presso il quale ha
presentato la domanda di coltivazione eventuali cambi di residenza o
di domicilio. La comunicazione va effettuata mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento. Qualora l'amministrazione
abbia inviato la comunicazione dell'effettuazione del sopralluogo ed
il produttore abbia omesso di comunicare, nelle prescritte forme, il
cambio di residenza o di domicilio, l'amministrazione respinge la
domanda di concessione dell'aiuto, applicando eventualmente la
disposizione di cui al comma successivo.
2. In tutti i casi in cui il provvedimento concessorio dell'aiuto
è stato emesso sulla base di presupposti successivamente verificati
insussistenti, parzialmente o totalmente, l'amministrazione ne
dispone la decadenza recuperando gli importi eventualmente già
erogati ed avviando, se del caso, le procedure per la comminazione
delle sanzioni amministrative e penali previste dal decreto-legge 27
ottobre 1986, n. 701, convertito, con modificazioni, nella legge 23
dicembre 1986, n. 898, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9
gennaio 1987, e dal decreto-legge 7 settembre 1987, n. 370,
convertito, con modificazioni, nella legge 4 novembre 1987, n. 460,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 280 del 30 novembre 1987.
3. La mancata sottoscrizione della dichiarazione di coltivazione,
redatta in tutte le sue parti conformemente allo schema di
dichiarazione di cui all'allegato del presente regolamento, comporta
il rigetto della domanda di concessione dell'aiuto. La medesima
sanzione si applica nei confronti delle domande di aiuto prive
dell'autenticazione della sottoscrizione nelle forme di legge.

Art. 14.
1. Gli organi regionali comunicano al Ministero dell'agricoltura e
delle foreste - Direzione generale della tutela economica dei
prodotti agricoli - Divisione IV - Via XX Settembre n. 20 - Roma, e
all'A.I.M.A. - Via Palestro, 81 - Roma, entro il 15 agosto dell'anno
di produzione, i dati relativi alle superfici oggetto delle
dichiarazioni.
2. L'A.I.M.A. comunica al Ministero dell'agricoltura e delle
foreste - Direzione generale della tutela economica dei prodotti
agricoli - Divisione IV - Via XX Settembre, n. 20 - Roma, entro il 30
giugno successivo alla campagna di commercializzazione in causa, le
superfici per le quali è stato effettuato il pagamento dell'aiuto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 18 gennaio 1991
Il Ministro: SACCOMANDI
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti il 13 febbraio 1991
Registro n. 4 Agricoltura, foglio n. 1

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico