3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 19-9-1998
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 19 maggio 1998, n. 10
Norme in materia di tutela della salute e di promozione sociale delle persone anziane, nonche' modifiche all'art. 15 della legge regionale n. 37/1995 in materia di procedure per interventi sanitari e socio-assistenziali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 19-09-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 20 del 20 maggio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge detta norme per la tutela della salute e la
promozione sociale delle persone anziane, nonchè le conseguenti
disposizioni in materia di pianificazione socio-sanitaria integrata.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. Le presenti norme sono intese a favorire il riconoscimento ed il
rispetto dei diritti delle persone anziane, attraverso livelli
uniformi di tutela della salute e la promozione e la valorizzazione
del ruolo dell'anziano.
2. Le finalità di cui al comma 1 si realizzano in particolare:
a) prevenendo il rischio di perdita dell'autonomia e
dell'autosufficienza;
b) favorendo la permanenza dell'anziano nel proprio contesto
familiare e sociale;
c) adeguando l'offerta di servizi e strutture, in particolare per
i non autosufficienti;
d) attuando interventi che assicurino all'anziano e alla sua
famiglia, nell'ambito di adeguate relazioni con le istituzioni, un
pieno coinvolgimento nelle forme di assistenza, con la garanzia del
rispetto del diritto di libera scelta.
3. Le presenti norme costituiscono altresì strumento di
pianificazione socio-sanitaria integrata, al sensi dell'art. 41 della
legge regionale 19 dicembre 1996, n. 49.

Art. 3.
O b i e t t i v i

1. Le finalità di cui all'art. 2 sono perseguite, nell'ambito di
una politica complessiva in favore della persona anziana, attraverso
i seguenti obiettivi prioritari:
a) il riordino, in senso integrato, della normativa regionale in
materia di tutela della salute degli anziani;
b) l'istituzione e l'organizzazione di un qualificato sistema di
servizi ad alta integrazione socio-sanitaria, in grado di rispondere
ai bisogni assistenziali complessi delle persone anziane;
c) il perseguimento dell'omogeneità territoriale dell'offerta di
servizi, con particolare riferimento all'assistenza residenziale per
non autosufficienti, anche attraverso una omogenea ripartizione delle
risorse nel territorio regionale;
d) il coordinamento e l'integrazione degli interventi
programmatici nei settori della casa, dei trasporti, delle attività
turistico-ricreative, della cultura e della formazione, al fine di
favorire la promozione sociale della persona anziana e di prevenire
il rischio di emarginazione;
e) la qualificazione delle prestazioni da attuarsi attraverso
l'adozione e la diffusione di adeguate metodologie integrate di
valutazione e programmazione assistenziale personalizzata, nonchè
mediante l'utilizzo di modelli operativi favorenti, specie nelle
strutture di accoglimento, il processo di umanizzazione delle
prestazioni;
f) la valorizzazione dell'attività formativa e di aggiornamento,
specie quella favorente i processi di integrazione, rivolta al
personale operante nei settori considerati nella presente legge, al
fine di garantire la costante presenza di adeguati livelli di
professionalità;
g) la valorizzazione del ruolo della famiglia come luogo
privilegiato di accoglienza, cura e recupero;
h) il riconoscimento dell'apporto originale ed autonomo delle
organizzazioni di volontariato e della cooperazione sociale e delle
istituzioni del privato sociale, nonchè degli altri soggetti privati
che concorrono a realizzare le varie forme di intervento a favore
delle persone anziane;
i) la razionalizzazione della spesa complessiva e la gestione
coordinata delle risorse disponibili;
l) l'istituzione dell'Osservatorio regionale per l'anziano, avente
il compito di rilevare e analizzare i bisogni complessivi della
relativa fascia di popolazione onde consentire l'individuazione degli
strumenti atti al loro soddisfacimento e la definizione del relativo
fabbisogno.

Art. 4.
D e s t i n a t a r i

1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono destinati agli
anziani residenti nella Regione Friuli-Venezia Giulia, nonchè, nei
limiti e con le modalità previsti dalle normative vigenti, agli
stranieri ed apolidi residenti con permesso di soggiorno e a tutte le
persone che siano bisognose di interventi non differibili. In
particolare, le forme d'intervento ad alta integrazione
socio-sanitaria di cui al capo III, sezione II, sono di norma
destinate agli ultrasessantacinquenni, le cui condizioni ne
richiedano l'attivazione, fatta salva l'estensione ai soggetti al di
sotto dei 65 anni, di cui sia riconosciuta la permanente o la
temporanea condizione di non autosufficienza.
2. Il riconoscimento delle condizioni di cui al comma 1 è
effettuato a livello distrettuale mediante l'utilizzo di un metodo di
valutazione multidimensionale, adottato con apposito provvedimento
della Giunta regionale, sentita la competente Commissione consiliare,
a valere su tutto il territorio regionale.

Art. 5.
Soggetti degli interventi

1. Alla realizzazione degli obiettivi di cui all'art. 3,
concorrono, nell'esercizio delle competenze loro attribuite dalla
normativa vigente, i seguenti soggetti:
a) la Regione;
b) i comuni singoli e associati;
c) le province;
d) le aziende per i servizi sanitari;
e) le aziende ospedaliere;
f) gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico;
g) le università;
h) i medici di medicina generale convenzionati con il Servizio
sanitario nazionale;
i) le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza;
l) le associazioni e le istituzioni del settore privato-sociale
operanti con fini di solidarietà sociale, che erogano servizi e
prestazioni assistenziali;
m) le organizzazioni di volontariato;
n) le strutture sanitarie private accreditate ai sensi dell'art.
8 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, come modificato
dall'art. 9 del decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517, e
dall'art. 6 della legge 23 dicembre 1994, n. 724;
o) gli altri soggetti privati operanti nell'ambito delle finalità
di cui alla presente legge.
2. Per il medesimo fine concorrono altresì, direttamente ovvero
tramite le associazioni rappresentative, le famiglie e gli affidatari
delle persone anziane nonchè i singoli cittadini, che si attivano in
tale campo volontariamente e senza fini di lucro.

Art. 6.
Compiti della Regione

1. La Regione svolge compiti di pianificazione, promozione,
indirizzo e coordinamento, nonchè di vigilanza e verifica. In
particolare:
a) costituisce l'Osservatorio regionale per l'anziano di cui
all'art. 7;
b) promuove le azioni volte a dar attuazione alle disposizioni di
cui al capo III, sezione I;
c) interviene nelle materie di cui al capo III, sezione II,
adottando, entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge,
appositi provvedimenti della Giunta regionale, comprendenti in
particolare:
1) criteri organizzativi e standard minimi dei servizi
territoriali, integrando norme regolamentari e indirizzi esistenti;
2) la definizione di una rete di strutture residenziali per
anziani, accreditate per differenti livelli di intensità
assistenziale sulla base degli standard gestionali e strutturali
previsti dalle vigenti norme regolamentari;
3) le modalità di accesso dell'utenza alle strutture di cui al
punto 2), nonchè i criteri di quantificazione degli oneri sanitari,
ivi inclusi quelli di rilievo sanitario di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 8 agosto 1985, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 14 agosto 1985, n. 191, e di rilievo
socio-assistenziale, da porsi a carico dei vari soggetti
istituzionali competenti e dell'utenza, in relazione al livello dei
servizi sanitari e assistenziali assicurato;
4) le modalità di erogazione dell'assistenza farmaceutica,
nonchè dei presidi e degli ausili sanitari in favore degli utenti
ospiti di residenze protette e di quelli trattati in regime di
assistenza domiciliare integrata o di spedalizzazione domiciliare;
d) interviene nelle materie di cui al capo III, sezione II,
emanando, a conclusione della fase sperimentale di cui all'art. 17,
comma 5, della legge regionale 27 febbraio 1995, n. 13, e comunque
non oltre l'adozione del secondo piano di intervento a medio termine,
di cui all'art. 3 della legge regionale 15 giugno 1993, n. 41, la
disciplina definitiva riguardante la partecipazione alla spesa da
parte degli assistiti ospiti nelle residenze sanitarie assistenziali;
e) promuove, per il perseguimento dell'integrazione tra i servizi
socio-assistenziali e sanitari, l'adozione dei modelli istituzionali
previsti all'art. 41, comma 2, della legge regionale n. 49/1996;
f) promuove la formazione e l'aggiornamento degli operatori di cui
all'art. 3, comma 1, lettera f), attraverso specifici programmi
biennali, di cui il primo è approvato dalla Giunta regionale entro e
non oltre il 31 dicembre 1998, che tengano conto anche delle esigenze
formative evidenziate dalle associazioni e dalle istituzioni del
privato sociale;
g) svolge funzioni di vigilanza e verifica sul raggiungimento dei
livelli di tutela e assistenza, anche avvalendosi, ai sensi dell'art.
3 della legge regionale 5 settembre 1995, n. 37, come modificato
dall'art. 7 della legge regionale 9 dicembre 1997, n. 32, del
supporto dell'Agenzia regionale della sanità;
h) promuove la razionalizzazione e l'uso coordinato di tutte le
risorse impiegate nel settore e provvede alla loro ripartizione.

Art. 7.
Osservatorio regionale per l'anziano

1. Presso la Direzione regionale della sanità e delle politiche
sociali è istituito l'Osservatorio regionale per l'anziano, avente
il compito di effettuare l'analisi dei bisogni complessivi della
popolazione anziana, al fine di consentire una programmazione
regionale nella materia oggetto della presente legge coerente con i
bisogni riscontrati e di verificarne il livello di attuazione.
2. L'organismo di cui al comma 1 è costituito con decreto del
Presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione
giuntale, con la seguente composizione:
a) il Direttore regionale della sanità e delle politiche sociali
o, in sua vece, il Direttore del servizio della pianificazione
sociosanitaria;
b) il Direttore generale dell'Agenzia regionale della sanità o un
suo delegato;
c) il Direttore del Servizio per le attività socio-assistenziali
e per quelle sociali ad alta integrazione sanitaria o un suo
delegato;
d) sette esperti in problematiche dell'anziano, di cui due
designati dall'Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI)
Friuli-Venezia Giulia, uno designato dall'Unione Province Italiane
(UPI), due designati congiuntamente dalle rappresentanze dei
pensionati afferenti alle organizzazioni sindacali dei lavoratori
dipendenti e dei lavoratori autonomi, uno designato congiuntamente
dall'Associazione regionale enti di assistenza (AREA) e dall'Unione
nazionale istituzioni e iniziative di assistenza sociale (UNEBA) e
uno designato congiuntamente dalle Organizzazioni del volontariato
iscritte nel Registro regionale di cui alla legge regionale 20
febbraio 1995, n. 12, ed operanti nel settore dell'assistenza agli
anziani.
3. Per lo svolgimento delle attività di ricerca, l'organismo si
avvale del supporto di un gruppo tecnico di non più di cinque
componenti, due dei quali designati dall'Agenzia regionale della
sanità e i restanti individuati dall'Osservatorio stesso; il gruppo
tecnico utilizza, nell'ambito del sistema informativo regionale
socio-sanitario, le basi informative in possesso della Direzione
regionale della sanità e delle politiche sociali e della stessa
Agenzia; l'Osservatorio può altresì avvalersi di specifici progetti
e ricerche promossi da enti e istituzioni di comprovata esperienza
nel settore.
4. Con il decreto di costituzione viene nominato il presidente, da
individuarsi tra i componenti indicati al comma 2.
5. Le funzioni di segreteria sono svolte da un dipendente regionale
con qualifica non inferiore a quella di segretario.
6. Per la partecipazione ai lavori dell'organismo di cui al
presente articolo, ai componenti, con esclusione di quelli
appartenenti all'Amministrazione regionale, spettano i compensi ed i
rimborsi di cui alla vigente normativa regionale.
7. Gli oneri per il funzionamento dell'Osservatorio fanno carico al
capitolo 150 del bilancio regionale.

Art. 8.
Compiti dei comuni

1. I comuni sono sede rappresentativa dei bisogni di tutela dei
cittadini e sono titolari delle funzioni concernenti l'assistenza e
l'integrazione sociale, che essi esercitano, in forma singola o
associata, con le modalità previste dalla vigente normativa e sulla
base delle determinazioni assunte dall'assemblea dei sindaci di cui
all'art. 40 della legge regionale n. 49/1996, ai sensi del comma 5
del medesimo articolo, come modificato dall'art. 10 della legge
regionale n. 32/1997.
2. Ferme restando le competenze in materia socio assistenziale
attribuite dalla legge regionale 19 maggio 1988, n. 33, in quanto
compatibili con la presente legge, nelle specifiche materie oggetto
di quest'ultima, i comuni hanno in particolare il compito di:
a) partecipare, con la Regione, all'individuazione delle azioni
positive previste all'art. 19 e predisporre i relativi programmi
attuativi, alla cui realizzazione altresì essi provvedono, ai sensi
del comma 2 dell'art. 19, con modalità favorenti la partecipazione
dei cittadini e delle loro associazioni e con il coinvolgimento, ai
sensi dell'art. 13, delle famiglie;
b) avviare le iniziative di propria competenza per l'attuazione
delle disposizioni di cui all'art. 22;
c) prescegliere, per lo svolgimento delle attività connesse con
l'attuazione degli interventi ad alta integrazione socio-sanitaria
disciplinati al capo III, sezione II, il modello istituzionale tra
quelli individuati all'art. 41, comma 2, della legge regionale
49/1996;
d) intervenire, in sede di assemblea di cui al comma 1, nella
programmazione e nella verifica degli interventi nelle materie ad
alta integrazione di cui alla lettera b), con le modalità di cui
all'art. 40, comma 5, lettere a) e b-bis), dellà legge regionale n.
49/1996, come modificato dall'art. 10 della legge regionale n.
32/1997. Al riguardo, all'assemblea dei sindaci di distretto spetta
in particolare:
1) deliberare, previo accordo con la competente Azienda per i
servizi sanitari, il piano annuale degli interventi e dei servizi
integrati da realizzare nell'area distrettuale, tramite il quale
concorrere, in sede di definizione del piano annuale della medesima
Azienda, alle specificazioni riferite al proprio ambito territoriale;
2) adottare il piano annuale di utilizzo delle risorse umane e
finanziarie socio-assistenziali, in coerenza con le previsioni di cui
al punto 1);
3) individuare, nell'ambito del medesimo piano di cui al punto 2),
la componente sociale dell'Unità organizzativa di cui all'art. 24 e
dell'Unità di valutazione distrettuale (UVD) di cui all'art. 25,
nonchè quella per le attività di cui all'art. 26;
4) individuare, nell'ambito del piano di cui al punto 1), i
servizi socio-assistenziali erogabili in forma diretta, nonchè
quelli alla cui erogazione possono provvedere, in forma indiretta e
secondo il principio di sussidiarietà, le istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza ovvero le istituzioni e le associazioni
afferenti al settore privato-sociale, nonchè le organizzazioni del
volontariato;
5) definire, in coerenza con il modello istituzionale prescelto e
nel rispetto del piano annuale di utilizzo, gli atti formali
finalizzati all'operatività del personale impegnato nei servizi e
nelle attività di tipo integrato;
6) concorrere, per il tramite degli operatori indicati al punto
3), all'elaborazione dei programmi assistenziali personalizzati di
cui all'art. 25, nonchè all'applicazione, allo sviluppo e
all'evoluzione delle metodologie di valutazione multidimensionale;
7) definire le modalità per l'esercizio dell'attività di
valutazione e verifica degli interventi, dei livelli di assistenza
assicurati e del grado di efficienza dei servizi;
8) promuovere e organizzare, su indicazione della Regione ovvero a
seguito di programmazione autonoma o di concerto con le aziende per i
servizi sanitari, attività di formazione e di aggiornamento a favore
degli operatori coinvolti nel sistema dei servizi socio-sanitari
integrati a favore delle persone anziane.

Art. 9.
Compiti delle aziende per i servizi sanitari

1. Le aziende per i servizi sanitari intervengono nei confronti dei
soggetti anziani nel quadro delle attribuzioni conferite dalla
legislazione vigente in materia di tutela della salute del cittadino,
con riguardo alla prevenzione, alla cura e alla riabilitazione. A tal
fine assicurano un'offerta complessiva di servizi per il tramite dei
distretti e delle altre strutture operative.
2. Per perseguire le finalità specifiche della presente legge ed
in particolare per realizzare il coordinamento e l'integrazione degli
interventi, le aziende per i servizi sanitari:
a) garantiscono l'attivazione delle funzioni distrettuali di cui
all'art. 24 in conformità con le previsioni del piano annuale
definito ai sensi dell'art. 8, comma 2, lettera d), punto 1), e
deliberato dall'assemblea dei sindaci di distretto;
b) assicurano, in sede di predisposizione dei piani annuali
d'azienda di cui all'art. 14, commi 7 e 8, della legge regionale 30
agosto 1994, n. 12, la programmazione unitaria delle attività di
propria competenza in conformità alle determinazioni di cui all'art.
8, comma 2, lettera d), punto 1), nonchè tenendo conto delle
indicazioni contenute nelle intese di programma ovvero negli atti di
delega;
c) assicurano altresi':
1) modalità organizzative che agevolino l'accesso ai trattnenti
ospedalieri e ambulatoriali delle persone che presentano evidenti
esigenze riferibili alla complessiva condizione dell'età anziana;
2) il necessario coordinamento, in relazione alle problematiche
connesse con le dimissioni ospedaliere, tra i servizi socio-sanitari
territoriali e le strutture di degenza, volto tra l'altro a
verificare anticipatamente la sussistenza a livello territoriale, per
i singoli casi esaminati, delle condizioni atte a consentire le
dimissioni senza pregiudizio per la continuità assistenziale;
d) promuovono e stipulano, con le istituzioni di cui all'art. 10,
appositi accordi finalizzati a disciplinare la partecipazione
coordinata e integrata di queste ultime al sistema dei servizi per
l'anziano e volti ad assicurare in particolare:
1) un'azione coordinata, a garanzia della continuità
assistenziale, all'atto del ricovero e della dimissione ospedaliera,
nonchè in caso di attivazione del servizio di spedalizzazione
domiciliare;
2) l'intervento, ove richiesto, del personale dipendente dalle
istituzioni di cui all'art. 10 nei servizi territoriali e nell'Unità
di valutazione distrettuale (UVD) di cui all'art. 25;
e) stipulano apposite convenzioni con i soggetti pubblici e con
quelli del settore privato-sociale che gestiscono strutture
residenziali accreditate;
f) valorizzano, nell'ambito dei rapporti previsti dalla legge
regionale n. 12/1995, il ruolo delle associazioni di volontariato;
g) organizzano, su indicazione della Regione ovvero a seguito di
programmazione autonoma o di concerto con i comuni, attività di
formazione e aggiornamento degli operatori coinvolti nel sistema dei
servizi socio-sanitari integrati a favore delle persone anziane.

Art. 10.
Compiti delle aziende ospedaliere, degli istituti di ricovero
e cura a carattere scientifico e delle università

1. Le aziende ospedaliere, gli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico e le università esercitano le funzioni
correlate ai loro fini istituzionali.
2. I soggetti di cui al comma 1 concorrono al perseguimento degli
obiettivi della presente legge attraverso:
a) gli accordi di cui all'art. 9, comma 2, lettera d);
b) la costituzione di appositi coordinamenti aventi in particolare
il compito di raccordarsi con il distretto di appartenenza dei
pazienti al fine di garantire che le dimissioni degli stessi, in
relazione ai bisogni riscontrati attraverso una congiunta valutazione
multidimensionale intra ed extraospedaliera, avvengano senza
pregiudizio, per la continuità assistenziale;
c) la predisposizione di modalità organizzative che agevolino
l'accesso ai trattamenti ospedalieri e ambulatoriali delle persone
che presentano evidenti esigenze riferibili alla complessiva
condizione dell'età anziana;
d) il coordinato utilizzo delle risorse del volontariato,
nell'ambito dei rapporti previsti dalla legge regionale n. 12/1995.

Art. 11.
Compiti di medici di medicina generale convenzionati
con il Servizio sanitario nazionale

1. I medici di medicina generale convenzionati con il Servizio
sanitario nazionale intervengono nell'ambito delle competenze agli
stessi attribuite dall'accordo collettivo nazionale di lavoro,
nonchè nell'ambito degli istituti contrattuali oggetto di appositi
accordi regionali.
2. I medici di cui al comma 1 operano nel distretto concorrendo al
potenziamento delle attività territoriali ed allo sviluppo delle
modalità integrate d'intervento previste dalla presente legge,
partecipando alle attività dell'Unità di valutazione distrettuale
(UVD) di cui all'art. 25, nonchè assumendo, in ordine all'attuazione
degli interventi al domicilio dell'assistito, le responsabilità di
cui all'art. 26, comma 3.
3. I medici di medicina generale devono essere compiutamente
informati ed aggiornati in ordine all'offerta complessiva di tutti i
servizi disponibili sul territorio.

Art. 12.
Compiti delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza

1. Nel rispetto dell'autonomia assicurata dai rispettivi statuti ed
in considerazione della rilevanza sociale della loro attività, le
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza concorrono alla
realizzazione della rete dei servizi prevista dalla presente legge,
raccordandosi con gli altri soggetti di cui all'art. 5 attraverso la
stipula, ove necessaria, di apposite convenzioni.

Art. 13.
Ruolo delle famiglie

1. Le famiglie hanno, ai sensi dell'art. 2, comma 2, il diritto ad
essere compiutamente informate in ordine all'offerta complessiva di
servizi esistente sul territorio e ad essere coinvolte, come risorsa
qualificante del sistema dei servizi e nel rispetto del diritto di
libera scelta riconosciuto ai sensi dell'art. 2, comma 2,
nell'elaborazione e nell'attuazione del programma assistenziale di
cui all'art. 25, comma 3, nonchè nell'attivazione delle azioni dei
comuni rientranti nelle finalità di cui all'art. 19.

Art. 14.
Compiti delle associazioni e dei soggetti privati appartenenti
al settore del privato sociale

1. I soggetti privati operanti senza scopo di lucro per finalità
di utilità sociale concorrono alla realizzazione della rete dei
servizi previsti dalla presente legge, alle condizioni e con le
modalità indicate dalla normativa regionale in materia.
2. I soggetti di cui al comma 1 svolgono la loro attività nella
salvaguardia della propria autonomia e sulla base dei rispettivi
statuti; ad essi viene riconosciuta piena parità di diritti e di
doveri rispetto ai soggetti pubblici che erogano analoghi servizi.
3. I soggetti di cui al comma 1 fanno parte della rete dei servizi
di cui alla presente legge a seguito di appositi atti convenzionali
stipulati con gli enti locali singoli o associati ovvero con le
aziende per i servizi sanitari, secondo le rispettive competenze o
mandati.

Art. 15.
Compiti delle organizzazioni di volontariato

1. Nel rispetto dell'autonomia ed in considerazione del loro ruolo
sociale, le organizzazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera m),
concorrono alla realizzazione della rete dei servizi prevista dalla
presente legge, nel quadro dei rapporti disciplinati dalla legge
regionale n. 12/1995.

Art. 16.
Compiti delle strutture sanitarie private

1. Le strutture sanitarie private concorrono a realizzare gli
obiettivi specifici di cui alla presente legge attivando sistematici
rapporti con i distretti, con particolare riguardo agli aspetti
connessi con le dimissioni protette dei pazienti.

Art. 17.
Compiti dei restanti soggetti privati operanti nel settore dei
servizi
a favore della popolazione anziana

1. I restanti soggetti privati operano nel settore dell'assistenza
alla popolazione anziana integrano la rete dei servizi contemplata
nella presente legge, agendo nell'ambito delle specifiche discipline
normative di riferimento.
2. In particolare, i soggetti di cui al comma 1 che operino nel
settore dell'assistenza residenziale, intervengono nella rete dei
servizi con le modalità e nel rispetto degli standard di
accreditamento di cui alla legge regionale 18 aprile 1997, n. 19.

Art. 18.
Iniziative e strumenti d'intervento

1. Al fine di assicurare all'anziano condizioni di vita libera e
dignitosa nel contesto sociale di appartenenza, la Regione, anche
attraverso l'integrazione ed il coordinamento delle attività dei
soggetti pubblici, privati e del volontariato operanti nei diversi
settori d'intervento, promuove e favorisce:
a) strategie preventive;
b) forme innovative di solidarietà;
c) contributi positivi di partecipazione sociale e iniziative di
valorizzazione delle potenzialità degli anziani.
2. Per realizzare le finalità di cui al comma 1 l'Amministrazione
regionale:
a) promuove l'educazione sociale e sanitaria all'invecchiamento;
b) agevola l'accesso delle persone anziane all'informazione e ai
servizi;
c) favorisce, tramite le amministrazioni provinciali e sulla base
di apposita direttiva della Giunta regionale, forme di aggregazione
sociale per gli anziani e apporti coordinati del volontariato;
d) promuove la costituzione di gruppi d'appoggio psico-terapeutico
per soggetti anziani a rischio di dipendenza;
e) sostiene finanziariamente, in sede di riparto del fondo di cui
all'art. 3 della legge regionale 30 giugno 1993, n. 51, come da
ultimo modificato dall'art. 2 della legge regionale 26 aprile 1995,
n. 20, ed anche mediante finalizzazioni determinate dalla Giunta
regionale, interventi rivolti al mantenimento o al recupero
dell'autosufficienza economica, a migliorare la fruibilità
dell'abitazione, al coinvolgimento in attività socialmente utili;
f) contribuisce, ai sensi della vigente normativa nazionale e
regionale, al superamento delle barriere architettoniche;
g) adotta le azioni positive di cui all'art. 19 e le iniziative in
materia edilizia di cui all'art. 20.

Art. 19.
Azioni positive

1. In attuazione delle previsioni di cui all'art. 18
l'Amministrazione regionale promuove, d'intesa con i comuni, azioni
positive che, afferendo in particolare ai settori delle attività
turistiche, ricreative, culturali, formative e dei trasporti,
perseguono l'obiettivo di prevenire l'isolamento e la vecchiaia
patologica e di offrire opportunità di vita favorendo altresì il
coinvolgimento delle famiglie, la solidarietà e la comunicazione fra
le generazioni;
2. Le azioni di cui al comma 1 sono attuate dal comuni singoli o
associati, sulla base di appositi programmi definiti annualmente
dalla Giunta regionale, con modalità favorenti la partecipazione dei
cittadini e delle loro associazioni.

Art. 20.
Interventi in materia di edilizia abitativa

1. La Regione, allo scopo di prevenire l'emarginazione delle
persone anziane ed evitare il loro sradicamento dall'ambiente di
appartenenza, favorisce l'attuazione di interventi di edilizia
residenziale, tesi a realizzare abitazioni che rispondano alle
esigenze della popolazione anziana. In particolare, nell'ambito dei
programmi di edilizia residenziale, la Regione interviene:
a) per incentivare il recupero o la costruzione di abitazioni
funzionali alle esigenze di nuclei familiari costituiti da persone
anziane;
b) per incentivare il recupero o la costruzione di abitazioni da
destinare a nuclei familiari all'interno dei quali convivono persone
anziane;
c) per incentivare interventi volti a dotare complessi
residenziali di strutture destinate a servizi comuni fruibili dalle
persone anziane.
2. La Regione assegna priorità, per gli interventi di cui alle
lettere a) e c) del comma 1, a progetti tesi a rispondere alle
esigenze della popolazione anziana che siano caratterizzati
dall'adozione, nell'eseguire le ristrutturazioni o nelle nuove
costruzioni, di materiali e di criteri costruttivi propri della
bioedilizia e particolarmente attenti al risparmio delle risorse
energetiche e naturali, nonchè dall'adozione di sistemi informatici
che consentano il monitoraggio e la programmazione degli interventi
di assistenza e di servizio.

Art. 21.
Edilizia residenziale pubblica

1. Per i medesimi fini di cui all'art. 20, nell'ambito dei
programmi di edilizia residenziale pubblica, gli istituti autonomi
per le case popolari (IACP), riservano, nei bandi di concorso, una
quota non inferiore al 5 per cento di alloggi di superficie utile
inferiore a 60 mq in favore di persone singole che abbiano superato
il sessantacinquesimo anno di età alla data di pubblicazione del
bando, ovvero di nuclei familiari composti da non più di due persone
delle quali una abbia superato, alla stessa data, il
sessantacinquesimo anno di età. Detti alloggi devono essere
individuati nell'ambito degli stabili privi di barriere
architettoniche.
2. L'assegnazione degli alloggi di cui al comma 1 avviene in base a
una graduatoria speciale riservata esclusivamente agli anziani, fermo
restando il possesso dei requisiti prescritti dalla legge regionale 1
settembre 1982, n. 75, e successive modificazioni e integrazioni, con
priorità ai residenti da almeno cinque anni nella regione
Friuli-Venezia Giulia.
3. Nell'ambito della gestione del patrimonio abitativo esistente, i
medesimi soggetti di cui al comma 1 possono altresì concorrere
annualmente per l'assegnazione di alloggi di risulta, fatto salvo il
diritto di precedenza delle categorie di cui all'art. 52 della legge
regionale n. 75/1982. Nel caso di cui al presente comma, si applicano
le disposizioni di cui all'art. 52, quarto comma, della legge
regionale n. 75/1982.
4. Gli IACP individuano annualmente una quota di alloggi di risulta
dotati di ascensori o situati ai piani bassi da assegnare in cambio
ai propri inquilini anziani abitanti in piani alti senza ascensore o
che chiedano di avvicinarsi ai parenti per averne l'assistenza o
abitino in alloggi sovradimensionati e siano disposti a trasferirsi
in alloggi di minori dimensioni. Il cambio viene concesso secondo le
modalità indicate dalla legge regionale n. 75/1982 e successive
modificazioni e integrazioni e dal regolamento cambi di ogni singolo
istituto. I punteggi di selezione delle domande dovranno tenere conto
prioritariamente dei nuclei familiari all'interno dei quali convivono
anziani non autosufficienti.
5. Nei complessi residenziali gestiti dagli IACP con alta incidenza
di persone anziane, la Regione promuove accordi e convenzioni tra
enti pubblici, nonchè tra questi, singolarmente o congiuntamente, e
le cooperative sociali, le associazioni e i soggetti privati senza
scopo di lucro, al fine di dotare i complessi residenziali di
servizi, che rendano possibile la permanenza degli anziani nella
propria abitazione o presso il proprio nucleo familiare.
6. Per attuare le specifiche finalità di cui al comma 5, la
Regione può promuovere e disciplinare, con provvedimento
amministrativo, appositi progetti sperimentali.

Art. 22.
Iniziative nel settore dei trasporti

1. Con riferimento al principiò sancito all'art. 1, comma 1,
lettera a), della legge regionale 7 maggio 1997, n. 20, il Piano
regionale per il trasporto pubblico locale di cui all'art. 8 della
medesima legge regionale n. 20/1997, tiene conto, nell'ambito delle
definizioni previste all'art. 8, comma 2, lettera m), della legge
regionale n. 20/1995, delle specifiche esigenze di mobilità della
popolazione anziana.
2. I piani urbani del traffico ed i piani del traffico per la
viabilità extraurbana di cui all'art. 11 della legge regionale n.
20/1997 devono considerare, in attuazione dell'art. 28, comma 1,
lettera d), della legge regionale 24 giugno 1993, n. 49, forme di
offerta di trasporto pubblico articolate e adattabili alle esigenze
complesse della popolazione anziana.

Sezione II
INTERVENTI SOCIO-SANITARI INTEGRATI

Art. 23.
Servizi socio-sanitari integrati

1. Il sistema dei servizi socio-sanitari integrati a favore delle
persone anziane, alla cui realizzazione concorrono i soggetti di cui
all'art. 5, si esprime attraverso le seguenti forme d'intervento:
a) assistenza domiciliare integrata;
b) spedalizzazione domiciliare;
c) assistenza residenziale e semi-residenziale;
d) telesoccorso-telecontrollo;
e) assegno di cura e assistenza.
2. Il sistema di cui al comma 1 si definisce integrato in quanto ha
il compito di valutare i bisogni dell'anziano nel loro complesso e di
individuare, in relazione ai bisogni riscontrati e con particolare
attenzione a quelli inespressi, gli idonei interventi di carattere
sociale, sanitario e socio-sanitario, alla cui attuazione provvedono
i competenti soggetti.

Art. 24.
Funzioni distrettuali in materia di tutela della persona anziana

1. Nell'ambito dei modelli istituzionali indicati al comma 2
dell'art. 41 della legge regionale n. 49/1996 e in attuazione di
quanto previsto al comma 1 del medesimo articolo, i distretti
assicurano, tramite un modello organizzativo corrispondente almeno
all'unità funzionale e rispondente al principio della flessibilità
del servizio e della vicinanza agli utenti sancito all'art. 41, comma
4, della legge regionale n. 49/1996, il coordinamento degli
interventi e l'integrazione delle funzioni sociali e sanitarie nella
materia oggetto della presente legge, assolvendo, in particolare, ai
seguenti compiti:
a) screening socio-sanitario integrato per l'avvio dell'utente,
sulla base del bisogno riconosciuto, ai competenti servizi sociali,
sanitari o socio-sanitari integrati, previo coinvolgimento, ove
previsto da specifiche norme od ove ravvisatane la necessità,
dell'Unità di valutazione distrettuale (UVD);
b) raccordo operativo, al fine di garantire la continuità
assistenziale e l'ottimale utilizzo dei servizi, con tutte le
strutture che intervengono, a qualunque titolo, alla realizzazione
del sistema dei servizi integrati a favore delle persone anziane, con
i servizi sociali e con i servizi sanitari;
c) attuazione dei programmi di assistenza elaborati per i singoli
utenti dall'Unità di valutazione distrettuale (UVD) e verifica della
loro realizzazione complessiva;
d) informazione all'utenza, e alle famiglie, sulle possibilità
assistenziali esistenti, siano esse di carattere sociale, sanitario o
integrato;
e) formazione e aggiornamento degli operatori nell'ambito della
programmazione formulata dagli organismi competenti.
2. Presso il distretto opera l'Unità di valutazione distrettuale
(UVD) di cui all'art. 25.
3. Per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti di cui al comma
1, nonchè dei compiti di cui agli articoli 25 e 26, il distretto si
avvale di professionalità di tipo sanitario e sociale, appartenenti
sia al Servizio sanitario che agli enti locali, le quali operano
insieme, in relazione al modello istituzionale prescelto tra quelli
indicati al comma 2 dell'art. 41 della legge regionale n. 49/1996,
tramite l'adozione di appositi protocolli operativi ovvero della
messa a disposizione delle aziende per i servizi sanitari
territorialmente competenti, da parte degli enti locali, del relativo
personale. In quest'ultimo caso trovano applicazione le disposizioni
in materia di piante organiche aggiuntive di cui all'art. 41-ter,
comma 1, della legge regionale n. 49/1996, come aggiunto dall'art.
12, comma 1, della legge regionale n. 32/1997.
4. A coordinare le attività connesse con le funzioni ed i compiti
di cui al presente articolo, può essere preposto sia il personale
del Servizio sanitario che quello degli enti locali.

Art. 25.
Unità di valutazione distrettuale

1. Presso ciascun distretto viene attivata almeno un'Unità di
valutazione distrettuale (UVD). L'UVD è l'e'quipe multidisciplinare
attraverso la quale si realizza la programmazione integrata degli
interventi nell'ambito degli obiettivi programmatici di carattere
generale.
2. L'UVD è stabilmente composta da un medico del territorio, di
preferenza geriatra, da un assistente sociale, di norma dipendente
degli enti locali, e da una figura infermieristica e viene di volta
in volta integrata, in relazione al singolo caso esaminato, dal
medico di fiducia del paziente e da altre figure professionali il cui
apporto si renda necessario.
3. L'UVD svolge in particolare i seguenti compiti:
a) valutazione dei singoli casi ai fini del riconoscimento, da
effettuarsi con il metodo di cui all'art. 4, comma 2, delle
condizioni che danno titolo alla fruizione degli interventi di cui
alla sezione II;
b) elaborazione - previo coinvolgimento, ai sensi dell'art. 13,
della famiglia - di un programma assistenziale integrato,
personalizzato per ciascun assistito e coerente con le risorse
disponibili, ivi comprese quelle del volontariato, per il conseguente
avvio agli idonei servizi facenti parte del sistema di cui all'art.
23; tale avvio si attua nel rispetto del diritto di libera scelta
dell'utenza, da esercitarsi nell'ambito delle tipologie assistenziali
individuate.
4. L'UVD provvede agli adempimenti di cui al comma 3 entro trenta
giorni dalla segnalazione del caso, fatte salve situazioni di
particolare urgenza.
5. Con riferimento alle specifiche forme d'intervento di cui agli
articoli 26, 28, comma 1, 30 e 31, non vi è obbligo di sottoporre
all'UVD i casi in cui sia riconosciuta, a livello di base o in sede
di primo screening socio-sanitario integrato, la necessità di
ricorrere ad interventi semplici, di tipo esclusivamente sociale o
sanitano.

Art. 26.
Assistenza domiciliare integrata

1. L'assistenza domiciliare integrata è un servizio facente parte
del sistema di cui all'art. 23 e viene attivata, in favore dei
singoli utenti, sulla base del programma di cui all'art. 25, comma 3.
2. Il servizio di cui al presente articolo ha il compito di farsi
carico del complesso dei bisogni dell'assistito che possono trovare
risposta a livello domiciliare, ivi compreso il domicilio presso le
residenze per autosufficienti, e si realizza attraverso l'erogazione
di un insieme di prestazioni di carattere sociale e sanitario, non
escludendosi l'eventualità che, nei singoli casi, gli interventi si
connotino, pur nell'ambito di una valutazione e una programmazione
integrate, di contenuti prevalentemente sociali o sanitari. Rientrano
nel servizio di cui al presente articolo anche quegli interventi che,
pur non configurandosi come spedalizzazione domiciliare, postulano il
coinvolgimento di personale ospedaliero.
3. Il servizio si attua con la partecipazione del medico di
medicina generale, al quale competono la responsabilità e le
decisioni in ordine ai trattamenti sanitari, ivi compresi quelli
rientranti nel programma di cui all'art. 25, comma 3.
4. L'organizzazione del personale e degli interventi di cui al
comma 2 si realizza in ambito distrettuale. Detta organizzazione
tiene conto di quanto previsto al comma 3 e deve prevedere una
copertura settimanale del servizio che garantisca in ogni caso la
continuità assistenziale.

Art. 27.
Spedalizzazione domiciliare

1. La spedalizzazione domiciliare è un servizio che garantisce
l'effettuazione al domicilio dell'assistito di interventi diagnostici
e terapeutici complessi, caratterizzati da un elevato contenuto
sanitario, di tipo ospedaliero, e richiedenti un presidio
assistenziale che copra l'intero arco delle 24 ore.
2. L'attivazione e la responsabilità del servizio di cui al comma
1 competono al presidio ospedaliero, che si raccorda, per il tramite
del distretto con il medico di medicina generale e può avvalersi,
nell'ambito degli accordi di cui all'art. 9, comma 2, lettera d),
della collaborazione del personale del distretto.

Art. 28.
Assistenza residenziale

1. L'assistenza residenziale si realizza attraverso le strutture
accreditate di carattere sociale definite nel progetto obiettivo
"Strutture residenziali per anziani" predisposto al sensi della legge
regionale n. 33/1988, nonchè attraverso le residenze sanitarie
assistenziali (RSA) di cui all'art. 17 della legge regionale n.
13/1995.
2. Concorrono a realizzare la forma di assistenza di cui al comma 1
le residenze polifunzionali di cui alla legge regionale n. 19/1997.

Art. 29.
Residenze sanitarie assistenziali

1. Le residenze sanitarie assistenziali (RSA) sono strutture
distrettuali che svolgono le funzioni di cui all'art. 17 della legge
regionale n. 13/1995.
2. L'accesso alle strutture di cui al comma 1 è disposto su
indicazione dell'UVD del distretto in cui insiste la RSA, su
proposta, ove diverso, del distretto di residenza dell'assistito
ovvero dell'Unità di valutazione ospedaliera.
3. Il ricovero presso le RSA comporta la partecipazione alla spesa
da parte degli assistiti, nella misura e con le modalità determinate
ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettera d).
4. In ogni RSA, una quota di posti letto è riservata a ricoveri
programmati, di breve durata, destinati a soggetti inseriti in
programmi di assistenza domiciliare, a forte presenza e
coinvolgimento della famiglia, finalizzati a consentire un temporaneo
sgravio di quest'ultima dall'impegno assistenziale e la contestuale
riorganizzazione delle sue risorse interne per il prosieguo nel
predetto impegno.

Art. 30.
Assistenza semiresidenziale

1. I centri diurni sono strutture semiresidenziali che si
configurano, per quanto attiene a finalità e tipologia di
intervento, secondo la definizione riportata nel progetto obiettivo
"Strutture residenziali per anziani" predisposto ai sensi della legge
regionale n. 33/1988.

Art. 31.
Telesoccorso-telecontrollo

1. Il telesoccorso-telecontrollo è un servizio facente parte del
sistema di cui all'art. 23 ed è disciplinato, fermo restando quanto
previsto al comma 2, dalla legge regionale 26 luglio 1996, n. 26.
2. L'attivazione del servizio è disposta, nei confronti dei
singoli utenti, dal distretto, previo parere dell'UVD.

Art. 32.
Assegno di cura e assistenza

1. La Regione promuove, attraverso incentivazioni economiche
finalizzate, la permanenza nel nucleo familiare ovvero nell'ambiente
di appartenenza di soggetti anziani e adulti, non autosufficienti o
con ridotta autosufficienza residua, a conclamato rischio di
istituzionalizzazione; in caso di assenza di un nucleo familiare
convivente o di incapacità di quest'ultimo all'accudimento, la
predetta finalità può realizzarsi tramite forme di affidamento
parentale o etero-familiare attraverso l'individuazione di un
affidatario scelto dall'anziano stesso, o dai parenti fino al quarto
grado o, in mancanza di questi, su proposta dei servizi sociali, dal
sindaco del comune di residenza.
2. L'assegno di cura e assistenza di cui al comma 1 viene erogato
dall'Ente gestore del servizio sociale dei comuni, su conforme
indicazione fornita dall'UVD nell'ambito del programma assistenziale
personalizzato. Sulla base delle previsioni di tale programma,
l'assegno di cura può essere alternativo o aggiuntivo alle altre
forme di assistenza domiciliare previste all'art. 23.
3. Beneficiari delle incentivazioni economiche sono le persone
singole ed i nuclei familiari che ospitano i soggetti indicati al
comma 1. Possono essere altresì beneficiari le persone singole ed i
nuclei familiari che, pur non convivendo con i medesimi soggetti di
cui al comma 1, si fanno carico del loro accudimento, previa
assunzione, ai fini di cui al presente articolo, dell'impegno
sottoscritto di dare applicazione, limitatamente alla parte di
propria competenza, al programma assistenziale di cui al comma 2.
4. Le incentivazioni economiche sono graduate in relazione al
reddito di riferimento e all'incidenza sul programma assistenziale
complessivo delle prestazioni non soddisfacibili dai servizi
domiciliari pubblici e consistono in un contributo di importo non
superiore al 60 per cento e, al fine di non inficiare la
significatività dell'intervento, non inferiore al 20 per cento, del
costo medio regionale per il trattamento di tipo assistenziale
alberghiero di un ospite di struttura residenziale protetta destinata
ad anziani non autosufficienti, deterininato annualmente con
deliberazione della Giunta regionale.
5. Gli accertamenti e la verifica della rispondenza dell'assistenza
prestata dai beneficiari dell'aiuto di cui al presente articolo con
il programma di cui al comma 2 sono demandati al distretto.
6. Le disponibilità finanziarie sono ripartite tra gli enti
gestori del Servizio sociale dei comuni sulla base di criteri,
adottati dalla Giunta regionale, che tengano conto della popolazione
anziana ultrasessantacinquenne residente nell'ambito territoriale
distrettuale, nonchè del numero dei disabili residenti nel medesimo
territorio.
7. L'erogazione delle incentivazioni con le modalità previste dal
presente articolo decorre dal 1 gennaio successivo all'entrata in
vigore della presente legge.
8. Il reddito di riferimento oltre il quale non vi è titolo per la
fruizione del beneficio di cui al presente articolo viene fissato con
provvedimento della Giunta regionale, da emanarsi entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con il quale
vengono altresì individuate le fonti ed i soggetti che concorrono
alla sua formazione, nonchè fornite indicazioni in ordine alle
modalità di quantificazione del contributo per quanto attiene alla
graduazione dello stesso prevista al comma 4. Il reddito di
riferimento viene annualmente aggiornato con deliberazione della
Giunta regionale.

Art. 33.
A b r o g a z i o n i

1. L'art. 23 della legge regionale n. 49/1993, come sostituito
dall'art. 7 della legge regionale n. 20/1995, e come da ultimo
modificato dall'art. 48 della legge regionale 19 agosto 1996, n. 31,
è abrogato a decorrere dal 1 gennaio successivo all'entrata in
vigore della presente legge.
2. È abrogato il terzo comma dell'art. 17 della legge regionale 3
giugno 1981, n. 35.

Art. 34.
Norma transitoria

1. Ai fini di cui al comma 6 dell'art. 32 e in attesa di poter
disporre di un sistema informativo regionale idoneo a fornire i dati
sulla popolazione dei disabili di cui al medesimo comma, si tiene
conto dell'incidenza di questi ultimi sulla generalità della
popolazione, sulla base dei dati percentuali disponibili a livello
nazionale.

Art. 35.
Adeguamento procedure per interventi sanitari e socio-assistenziali

1. Il comma 2 dell'art. 15 della legge regionale n. 37/1995, come
sostituito dall'art. 59, comma 1, della legge regionale n. 49/1996,
è ulteriormente sostituito dal seguente:
"2. Il nucleo di valutazione dell'edilizia sanitaria e
socio-assistenziale è composto:
a) dal direttore generale dell'agenzia o da un dirigente dallo
stesso indicato;
b) dal direttore regionale della sanità e delle politiche
sociali;
c) da un dirigente della direzione regionale della sanità e
delle politiche sociali designato dal direttore regionale della
stessa direzione.".
2. Dopo il comma 2 dell'art. 15 della legge regionale n. 37/1995
sono aggiunti i seguenti commi:
"2-bis. I componenti del nucleo possono essere sostituiti da un
loro delegato. Le funzioni di presidente sono attribuite dalla Giunta
regionale ad uno dei componenti.
2-ter. L'Agenzia regionale della sanità svolge gli adempimenti di
carattere istruttorio concernenti l'esame tecnico dei progetti
relativamente agli aspetti edilizi, urbanistici, impiantistici,
tecnologici, economici e di organizzazione sanitaria, nonchè i
compiti di segreteria del Nucleo.".
3. Per i progetti pervenuti al nucleo dopo il 31 dicembre 1997, i
termini di cui al comma 7 dell'art. 15 della legge regionale n.
37/1995, iniziano a decorrere dalla data del provvedimento con il
quale l'organo viene costituito in conformità a quanto disposto dal
comma 1. Per i progetti pervenuti al nucleo prima del 31 dicembre
1997, la cui documentazione risulti completa, la decorrenza dei
predetti termini prosegue senza interruzione fino al loro esaurimento
e trova applicazione il disposto del comma 8 del citato art. 15 della
legge regionale n. 37/1995.

Art. 36.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 19 maggio 1998
CRUDER

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 20 del 20 maggio 1998)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Vista la legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, ed in
particolare l'articolo 4, n. 5 che attribuisce alla competenza della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia l'impianto e la tenuta dei
libri fondiari disciplinati dal regio decreto 28 marzo 1929, n. 499 e
dal nuovo testo della legge generale sui libri fondiari allegato al
medesimo regio decreto;
Viste le relative norme di attuazione emanate con decreto del
Presidente della Repubblica 24 febbraio 1971, n. 234 e con decreto
del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1987, n. 469;
Viste le leggi regionali 20 giugno 1983, n. 59, 10 luglio 1987, n.
20 e 19 febbraio 1990, n. 8, e loro successive modificazioni ed
integrazioni, che autorizzano l'introduzione di procedure
automatizzate nella tenuta del libro fondiario;
Vista la legge regionale 4 luglio 1997, n. 23, ed in particolare
l'art. 21 di detta legge che prevede al comma 2 la tenuta del
giornale per atti tavolari mediante elaborazione informatica con
possibilità di consultazione da parte di chiunque anche prima
dell'apertura dei nuovi libri fondiari automatizzati;
Visto il regolamento approvato con D.P.G.R. 27 maggio 1974, n.
01693/Pres. n. 200 della serie dei decreti ed in particolare l'art.
3 che disciplina le modalità di tenuta a livello cartaceo del
Giornale per atti tavolari in conformità al modello allegato al
medesimo decreto;
Rilevata l'opportunità, in considerazione dell'attuale sviluppo
del sistema informativo del libro fondiario che già prevede
l'acquisizione a livello automatizzato di alcuni dati del Giornale
per atti tavolari e nell'ottica di una semplificazione delle
procedure amministrative, di adottare, con effetto dal 10 gennaio
1999, un Giornale per atti tavolari automatizzato;
Ritenuto necessario disciplinare con apposito regolamento le
modalità di tenuta a livello elettronico del predetto Giornale
disponendo l'abrogazione della vigente normativa regolamentare;
Rilevata, altresì, l'opportunità di precisare in apposita norma
del Regolamento la valenza esterna del contenuto del Giornale per
atti tavolari;
Atteso il parere favorevole del comitato dipartimentale per gli
affari istituzionali espresso nella seduta del 6 marzo 1998;
Visto l'art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 663 di data 13
marzo 1998;

Decreta:
È approvato il regolamento per la tenuta del Giornale per atti
tavolari mediante elaborazione informatica, nel testo allegato
facente parte integrante e sostanziale del presente decreto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
Trieste, 26 marzo 1998
CRUDER
Registrato alla Corte dei conti, Trieste, addì 30 aprile 1998
Atti della Regione Friuli-Venezia Giulia, registro n. 1, foglio n.
162

REGOLAMENTO
Per la tenuta del Giornale per atti tavolari
mediante elaborazione informatica

Art. 1.
Valenza esterna del Giornale per atti tavolari

1. I dati contenuti nel Giornale per atti tavolari tenuto a livello
informatico, diversi dal numero progressivo attribuito alla domanda
tavolare (numero e anno) e dalla data, ora e minuto di presentazione
della stessa, rivestono valore meramente indicativo e di ausilio per
l'utenza, facendo fede esclusivamente quanto riportato sui libri
fondiari (libro maestro e collezione di documenti).

Art. 2.
Contenuto del Giornale per atti tavolari

1. Il Giornale per atti tavolari tenuto mediante elaborazione
informatica riporta i seguenti dati:
1) numero progressivo annuale della domanda o atto (numero e
anno), denominato "Giornale Numero o GN";
2) il giorno, l'ora e il minuto di presentazione della domanda o
dell'atto;
3) l'indicazione delle parti secondo le modalità di cui al
successivo art. 3;
4) l'individuazione dell'oggetto secondo le modalità di cui al
successivo art. 4;
5) l'indicazione di almeno una partita tavolare cui si riferisce
la domanda o l'atto seguita dal termine "e altre" in presenza di più
partite tavolari;
6) l'indicazione di nuove particelle catastali;
7) l'indicazione, tramite il cognome ed eventuale nome,
dell'impiegato incaricato della piombatura e/o preposto
all'istruttoria della domanda o dell'atto;
8) la data - o le date in presenza di successive postille - ed il
tenore del decreto del giudice tavolare espresso in maniera concisa:
"accolto", "rigetto" e "rigetto parziale";
9) l'indicazione, tramite il cognome ed eventuale nome,
dell'impiegato incaricato dell'iscrizione sul libro maestro;
10) la data dell'eseguita iscrizione sul libro maestro;
11) il soggetto - anche in termini sintetici - cui dev'essere
notificato il decreto del giudice tavolare;
12) la data dell'avvenuta notificazione;
13) il GN che contraddistingue le domande o gli atti precedenti o
successivi eventualmente connessi;
14) eventuali osservazioni (annotazione della contemporaneità,
ritiro di domanda, ecc.).
2. I numeri del Giornale per atti tavolari devono svolgersi
progressivamente dal 1 gennaio al 31 dicembre di ciascun anno.

Art. 3.
Modalità di inserimento a livello informatico
delle parti nel Giornale per atti tavolari

1. Le parti si distinguono in "richiedente" e "controparte".
Richiedente è il soggetto a favore del quale viene richiesta
l'iscrizione sui libri fondiari. Controparte è il soggetto contro il
quale, si esplica l'efficacia dell'iscrizione.
2. Nel Giornale per atti tavolari sono riportati tutti i soggetti
richiedenti e tutti i soggetti controparti soltanto nel caso in cui
sulla domanda tavolare siano espressamente menzionati tali soggetti
con i propri codici fiscali rispettivamente sotto la voce
"richiedenti" e sotto la voce "controparti". In mancanza di una
siffatta espressa qualificazione contenuta nella domanda tavolare il
personale incaricato assicura un inserimento a livello informatico
del maggior numero possibile di soggetti richiedenti e di un unico
soggetto ravvisato controparte. In presenza di più controparti viene
inserita a livello informatico la dizione "ed altri".

Art. 4.
Modalità di inserimento a livello informatico
dell'oggetto nel Giornale per atti tavolari

1. L'oggetto viene inserito nel Giornale per atti tavolari
riportando succintamente le finalità della domanda tavolare. Nel
caso in cui la domanda non evidenzi sotto un'apposita voce "oggetto"
le relative finalità, il personale incaricato provvede ad inserire i
contenuti dell'oggetto con la maggior completezza possibile.
2. Nel Giornale per atti tavolari tenuto a livello informatico
viene inserito anche l'importo capitale d'ipoteca e l'importo di
pignoramento o di sequestro quando detti importi risultano
evidenziati nella domanda tavolare sotto un'apposita voce e con una
cifra unica. In mancanza di una siffatta espressa indicazione
l'inserimento di detti importi assume carattere meramente
facoltativo.

Art. 5.
Modalità di interrogazione del Giornale
per atti tavolari da parte dell'utenza

1. L'utenza è abilitata ad accedere ai contenuti del Giornale per
atti tavolari tenuto mediante elaborazione informatica interrogando
il GN, i richiedenti, con o senza indicazione dell'anno cui si vuole
limitare la ricerca, nonchè le nuove particelle catastali.
2. Del Giornale per atti tavolari possono essere rilasciate stampe
meccanografiche previo versamento da parte dell'utenza non esonerata
dei corrispondenti diritti tavolari.

Art. 6.
Contenuto del Giornale per atti tavolari provvisorio

1. Nel giornale per atti tavolari provvisorio di cui all'art. 15,
comma 6, della legge regionale 19 febbraio 1990, n. 8, sono riportati
esclusivamente i dati elencati ai punti 1 e 2 dell'art. 2, comma 1,
del presente regolamento.
2. Alla riattivazione del sistema vengono trasferiti nel Giornale
per atti tavolari tenuto a livello informatico i dati contenuti nel
Giornale provvisorio. In tal caso il sistema assicura in via
automatica, in calce ai dati inseriti, l'ora, il giorno di
inserimento ed il nominativo del dipendente che ha eseguito
l'operazione secondo le modalità stabilite all'art. 2 del presente
regolamento.

Art. 7.
Annullamento del GN, rettifiche e integrazioni
ai dati inseriti nel Giornale per atti tavolari

1. I dati inseriti nel Giornale per atti tavolari tenuto a livello
informatico non possono essere cancellati.
2. È ammesso l'annullamento del GN nell'ipotesi di domanda
inesistente e nel caso in cui, successivamente all'acquisizione della
domanda a livello informatico, si accerti che la pratica andava
presentata ad altro ufficio tavolare o sezione staccata; in tali casi
viene disposto l'annullamento del GN, il cui numero progressivo non
può essere riutilizzato: a fianco del GN apparirà in sede di
interrogazione la scritta rispettivamente "annullato per inesistenza
della domanda" o "annullato in quanto l'istruttoria compete
all'ufficio tavolare o sezione staccata di ....................".
Qualora la domanda presentata ad un ufficio incompetente non venga
ritirata dalla parte sarà cura del coordinatore dell'ufficio
trasmetterla all'ufficio tavolare o sezione staccata competenti, che
la considereranno pervenuta per posta il giorno della ricezione,
Rimborsi di diritti eventualmente già riscossi dall'ufficio
incompetente non sono ammessi.
3. In seguito a rettifica o ad aggiornamento dei dati contenuti nel
Giornale per atti tavolari tenuto a livello informatico il sistema
assicura in via automatica in calce ai dati inseriti a titolo di
rettifica o di integrazione: l'ora, il giorno di inserimento e il
nominativo del dipendente che ha provveduto ad effettuare
l'operazione secondo le modalità di cui all'art. 2 del presente
regolamento. Tali dati sono consultabili dall'utenza in sede di
interrogazione del GN.

Art. 8.
Disposizioni finali

1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione e la data di effettiva tenuta a livello informatico del
Giornale per atti tavolari decorre dal 1 gennaio 1999. Da
quest'ultima data sono abrogate le disposizioni dell'art. 3 del
decreto del Presidente della Giunta regionale 27 maggio 1974, n.
01693/Pres. n. 200 della serie dei decreti.
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