Serie Generale n. 113 del 16-5-2012
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 7 febbraio 2012, n. 60
Regolamento recante la disciplina delle attivita' consentite nelle diverse zone dell'area marina protetta «Capo Carbonara». (12G0078) (GU Serie Generale n.113 del 16-05-2012)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 31/05/2012

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO


Vista la legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante disposizioni per
la difesa del mare;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394 e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'articolo 1, comma 10 della legge 24 dicembre 1993 n. 537,
con il quale le funzioni del soppresso Ministero della marina
mercantile in materia di tutela e difesa dell'ambiente marino sono
trasferite al Ministero dell'ambiente;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 di riforma
dell'organizzazione del Governo;
Vista la legge 23 marzo 2001, n. 93 e, in particolare, l'articolo
8, comma 8, con il quale è venuto meno il concerto con il Ministro
della marina mercantile previsto dall'articolo 18, comma 1, della
legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
140, recante il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e, in particolare,
l'articolo 5 che, tra l'altro, attribuisce alla Direzione generale
per la protezione della natura e del mare le funzioni in materia di
istituzione, conservazione e valorizzazione delle aree naturali
protette;
Vista l'intesa generale in materia di aree marine protette tra il
Ministero dell'ambiente e la Regione autonoma della Sardegna,
sottoscritta in data 22 aprile 1997;
Vista l'intesa stipulata il 14 luglio 2005 fra il Governo, le
regioni, le province autonome e le autonomie locali ai sensi
dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in
materia di concessioni di beni del demanio marittimo e di zone di
mare ricadenti nelle aree marine protette, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 174 del 28 luglio 2005;
Visto il decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171, recante il
nuovo codice della nautica da diporto;
Visto il regolamento CE n. 1967/2006 del Consiglio del 21 dicembre
2006, relativo alle misure di gestione della pesca nel mar
Mediterraneo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n.
90, contenente il regolamento per il riordino degli organismi
operanti presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, e in particolare l'articolo 4, commi 1 e 2,
con il quale, per l'istruttoria preliminare relativa all'istituzione
e all'aggiornamento delle aree protette marine, per il supporto alla
gestione, al funzionamento, nonchè alla progettazione degli
interventi da realizzare anche con finanziamenti comunitari nelle
aree protette marine, è stata istituita la Segreteria tecnica per la
tutela del mare e la navigazione sostenibile;
Visto l'articolo 2, comma 339, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, con il quale è stata modificata la composizione della
Commissione di riserva di cui all'articolo 28 della legge 31 dicembre
1982, n. 979, e all'articolo 2, comma 16, della legge 9 dicembre
1998, n. 426;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
140, recante il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, pubblicato in
data 1° ottobre 2009 nella Gazzetta Ufficiale n. 228;
Visto il decreto ministeriale 15 settembre 1998 con il quale è
stata istituita l'area marina protetta «Capo Carbonara»;
Visto il decreto ministeriale 3 agosto 1999 con il quale è stato
modificato il citato decreto 15 settembre 1998;
Vista la convenzione sottoscritta il 21 dicembre 1998 tra il Comune
di Villasimius e il Ministero dell'ambiente per l'affidamento della
gestione dell'area marina protetta «Capo Carbonara» al medesimo
Comune di Villasimius;
Vista la richiesta di modifica dell'area marina protetta «Capo
Carbonara», avanzata in data 16 gennaio 2007 dal Comune di
Villasimius, in qualità di ente gestore e le successive proposte
avanzate nel corso dell'istruttoria tecnica;
Vista l'istruttoria preliminare per l'aggiornamento dell'area
marina protetta «Capo Carbonara», svolta dalla Segreteria tecnica per
le aree protette marine e successivamente dalla Segreteria tecnica
per la tutela del mare e la navigazione sostenibile, con la quale si
è ravvisata la necessità di aggiornare l'area marina protetta,
nell'ottica di una gestione dinamica della stessa;
Considerato che il Collegio della Sezione Centrale di Controllo di
legittimità su atti della Corte dei conti, nell'adunanza del 18
maggio 2006, ha ritenuto che, in sede di istituzione delle aree
marine protette, le deroghe ai divieti di cui all'articolo 19, comma
3, della legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394,
debbano essere inserite nell'apposito regolamento previsto dal comma
5 del medesimo articolo di legge.
Ritenuto opportuno, pertanto, in adeguamento a tale osservazione,
procedere all'aggiornamento dell'area marina protetta mediante la
predisposizione di uno schema di decreto istitutivo e di uno schema
di regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Capo
Carbonara», da adottarsi contestualmente, al fine di garantire il
rispetto degli accordi intercorsi in sede istruttoria con le
amministrazioni territoriali interessate;
Visti i pareri sugli schemi di decreto istitutivo e di regolamento
di disciplina dell'area marina protetta «Capo Carbonara», espressi
dal Comune di Villasimius con deliberazione di Consiglio n. 24 del 30
maggio 2008, dalla Provincia di Cagliari con nota dirigenziale del
Settore ambiente prot. n. 88921 del 25 giugno 2008, e dalla Regione
Autonoma della Sardegna con nota della Presidenza prot. n. 15574 del
25 luglio 2008 e con nota dell'Assessorato all'ambiente prot. n.
20368 del 6 agosto 2008;
Visto l'articolo 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, il quale dispone che l'individuazione, l'istituzione e
la disciplina generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine, e l'adozione delle relative misure di salvaguardia,
siano operati sentita la Conferenza Unificata;
Visti il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Capo Carbonara»,
espresso dalla Conferenza Unificata nella seduta del 29 ottobre 2009,
rispettivamente Rep. atti n. 41/CU e n. 42/CU, ai sensi del citato
articolo 77 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di aggiornamento dell'area marina protetta
«Capo Carbonara»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e in particolare l'articolo
17, commi 3 e 4, che prevedono che i regolamenti adottati con
provvedimento ministeriale prima della loro emanazione siano
comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri e siano
sottoposti al parere del Consiglio di Stato;
Visto il parere n. 1439/2010 emesso dal Consiglio di Stato -
Sezione Consultiva per gli atti normativi - nell'adunanza del 12
aprile 2010, ai sensi dell'articolo 17, comma 4, della legge 23
agosto 1988, n. 400;
Vista la nota con la quale viene data alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri la comunicazione prevista dall'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerato necessario procedere all'approvazione del regolamento
di disciplina e organizzazione dell'area marina protetta «Capo
Carbonara»;


Decreta:


Art. 1


1. È approvato l'allegato regolamento di disciplina delle
attività consentite nelle diverse zone dell'area marina protetta
«Capo Carbonara».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
Italiana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 febbraio 2012


Il Ministro: Clini


Visto, il Guardasigilli: Severino

Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 2012
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 3, foglio n. 213

Allegato
Regolamento recante la disciplina delle attività consentite nelle
diverse zone dell'Area marina protetta «Capo Carbonara»


(ex articolo 19, comma 5, legge 6 dicembre 1991, n. 394)


Articolo 1
Oggetto


1. Il presente regolamento definisce la suddivisione in zone di
tutela all'interno dell'area marina protetta «Capo Carbonara», come
delimitata ai sensi dell'articolo 4 del decreto istitutivo del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, e
individua le attività consentite all'interno di ciascuna zona, anche
in deroga ai divieti di cui all'articolo 19, comma 3, della legge 6
dicembre 1991, n. 394.

Articolo 2
Definizioni


1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «accesso», l'ingresso, da terra e da mare, all'interno
dell'area marina protetta delle unità navali al solo scopo di
raggiungere porti, approdi, aree predisposte all'ormeggio o aree
individuate dove è consentito l'ancoraggio;
b) «ancoraggio», l'insieme delle operazioni per assicurare la
tenuta al fondale delle unità navali effettuato esclusivamente dando
fondo all'ancora;
c) «avvistamento cetacei», l'attività di osservazione dei
cetacei in ambienti liberi, svolta individualmente o in gruppi, da
privati, associazioni o imprese;
d) «balneazione», l'attività esercitata a fine ricreativo che
consiste nel fare il bagno e nel nuotare, che può essere praticata
anche con l'impiego di maschera e boccaglio, pinne, calzari e guanti
e che può comportare il calpestio dei fondali e dei tratti di costa
fino alla massima escursione di marea;
e) «campi ormeggio», detti anche campi boe, aree adibite alla
sosta delle unità da diporto, attrezzate con gavitelli ancorati al
fondale, disposti in file ordinate e segnalati per la sicurezza della
navigazione;
f) «centri di immersione», le imprese o associazioni che
operano nel settore turistico-ricreativo subacqueo e che offrono
servizi di immersioni, visite guidate e addestramento;
g) «imbarcazione», qualsiasi unità da diporto, con scafo di
lunghezza da 10 a 24 metri, come definito ai sensi del decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171;
h) «immersione subacquea», l'insieme delle attività effettuate
con l'utilizzo di apparecchi ausiliari per la respirazione
(autorespiratori), finalizzate all'osservazione dell'ambiente marino
e all'addestramento subacqueo;
i) «misure di premialità ambientale», disposizioni
differenziate ed incentivi, anche economici, finalizzati alla
promozione delle attività che implicano un minore impatto
ambientale, quali preferenzialità nelle autorizzazioni, agevolazioni
negli accessi, equiparazione ai residenti, tariffe scontate per i
servizi e i canoni dell'area marina protetta;
j) «monitoraggio», la sorveglianza regolare dell'andamento dei
parametri indicatori dello stato e dei processi, finalizzata alla
valutazione delle deviazioni da uno standard determinato;
l) «natante», qualsiasi unità da diporto, con scafo di
lunghezza pari o inferiore a 10 metri, come definito ai sensi del
decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171;
m) «nave da diporto», qualsiasi unità da diporto, con scafo di
lunghezza superiore a 24 metri, come definito ai sensi del decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171;
n) «navigazione», il movimento via mare di qualsiasi
costruzione destinata al trasporto per acqua;
o) «ormeggio», l'insieme delle operazioni per assicurare le
unità navali a un'opera portuale fissa, quale banchina, molo o
pontile, ovvero a un'opera mobile, in punti localizzati e
predisposti, quale pontile o gavitello;
p) «pesca sportiva», l'attività di pesca esercitata a scopo
ricreativo;
q) «pescaturismo», l'attività integrativa alla piccola pesca
artigianale, come disciplinata dal decreto ministeriale 13 aprile
1999, n. 293, che definisce le modalità per gli operatori del
settore di ospitare a bordo delle proprie imbarcazioni un certo
numero di persone, diverse dall'equipaggio, per lo svolgimento di
attività turistico-ricreative;
r) «piccola pesca artigianale», la pesca artigianale esercitata
a scopo professionale per mezzo di imbarcazioni aventi lunghezza
inferiore a 12 metri tra le perpendicolari e comunque di stazza non
superiore alle 10 TSL e 15 GT, esercitata con attrezzi da posta,
ferrettara, palangari, lenze e arpioni, come previsto dal decreto
ministeriale 14 settembre 1999 e compatibilmente a quanto disposto
dal regolamento CE n. 1967/2006 del Consiglio del 21 dicembre 2006,
relativo alle misure di gestione della pesca nel mar Mediterraneo;
s) «trasporto passeggeri», l'attività professionale svolta da
imprese e associazioni abilitate, con l'utilizzo di unità navali
adibite al trasporto passeggeri, lungo itinerari e percorsi
prefissati ed in orari stabiliti;
t) «unità navale», qualsiasi costruzione destinata al
trasporto per acqua, come definito all'articolo 136 del codice della
navigazione;
u) «visite guidate», le attività professionali svolte, a
fronte del pagamento di un corrispettivo, da guide turistiche
iscritte a imprese e associazioni, a terra e a mare, con l'utilizzo
di unità navali adibite allo scopo, finalizzate all'osservazione
dell'ambiente marino emerso e costiero;
v) «zonazione», la suddivisione dell'area marina protetta in
zone sottoposte a diverso regime di tutela ambientale.

Articolo 3
Finalità, delimitazione dell'area marina protetta e attività non
consentite


1. Sono fatte salve le finalità, la delimitazione dell'area
marina protetta «Capo Carbonara» e le attività non consentite, come
previste dagli articoli 3, 4 e 5 del decreto istitutivo.

Articolo 4
Zonazione dell'area marina protetta


1. L'area marina protetta è suddivisa in zone sottoposte a
diverso regime di tutela ambientale, tenuto conto delle
caratteristiche ambientali e della situazione socio-economica ivi
presenti, riportate, a titolo indicativo, nella rielaborazione
grafica allegata al presente regolamento, del quale costituisce parte
integrante.
2. La zona A, di tutela integrale, comprende i seguenti i tratti
di mare, riportati nella rielaborazione grafica allegata al presente
regolamento:

_



Parte di provvedimento in formato grafico

Articolo 5
Attività consentite


1. Nel rispetto delle caratteristiche dell'ambiente dell'area
marina protetta «Capo Carbonara» e delle sue finalità istitutive, in
deroga a quanto disposto all'articolo 5 del decreto istitutivo, sono
consentite:



Parte di provvedimento in formato grafico


2. Ai fini del presente decreto e della previsione di misure di
premialità ambientale nel regolamento di cui al successivo articolo
6, sono individuate le unità da diporto in linea con uno dei
seguenti requisiti di eco-compatibilita':
a) unità dotate di casse per la raccolta dei liquami di scolo;
b) natanti e imbarcazioni equipaggiati con motore in linea con
la direttiva 2003/44/CE;
c) navi da diporto in linea con gli Annessi IV e VI della
MARPOL 73/78.
3. Per le attività di osservazione cetacei e, in generale, in
presenza di mammiferi marini, è individuata una fascia di
osservazione, entro la distanza di 100 metri dai cetacei avvistati,
ed una fascia di avvicinamento entro 300 metri dai cetacei avvistati.
In tali fasce vige per le attività di avvistamento cetacei e per
l'osservazione dei cetacei il seguente codice di condotta:
a) non è consentito avvicinarsi a meno di 50 metri dagli
animali;
b) nella fascia di osservazione non è consentita la
balneazione e può essere presente una sola unità navale o un solo
velivolo, esclusivamente ad una quota superiore ai 150 metri sul
livello del mare;
c) non è consentito il sorvolo con elicotteri, salvo che per
attività di soccorso, sorveglianza e servizio;
d) non è consentito rimanere più di 30 minuti nella fascia di
osservazione;
e) nelle fasce di osservazione e avvicinamento la navigazione
è consentita alla velocità massima di 5 nodi;
f) non è consentito stazionare con l'unità navale all'interno
di un gruppo di cetacei, separando anche involontariamente individui
o gruppi di individui dal gruppo principale,
g) non è consentito fornire cibo agli animali e gettare in
acqua altro materiale;
h) non è consentito l'avvicinamento frontale agli animali;
i) non è consentito interferire con il normale comportamento
degli animali, in particolare in presenza di femmine con cuccioli;
l) non sono consentiti improvvisi cambiamenti di rotta e di
velocità delle unità navali;
m) nel caso di volontario avvicinamento dei cetacei all'unità
navale, è fatto obbligo di mantenere una velocità costante,
inferiore a 5 nodi, senza effettuare cambi di direzione;
n) nella fascia di avvicinamento non possono essere presenti
contemporaneamente più di tre unità navali, in attesa di accedere
alla fascia di osservazione, seguendo l'ordine cronologico di arrivo
nella zona di avvicinamento;
o) nel caso che gli animali mostrino segni di intolleranza, è
fatto obbligo di allontanarsi con rotta costante dalle fasce di
osservazione e avvicinamento.

Articolo 6
Regolamento di esecuzione e organizzazione dell'area marina protetta


1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento di disciplina delle attività consentite, su proposta
dell'ente gestore, previo parere della Commissione di riserva, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
adotta il regolamento di esecuzione ed organizzazione dell'area
marina protetta, ai sensi dell'articolo 28 della legge 31 dicembre
982, n. 979;
2. Il regolamento di esecuzione ed organizzazione di cui al
presente articolo ha ad oggetto la disciplina di organizzazione
dell'area marina protetta, nonchè la normativa di dettaglio e le
eventuali condizioni di esercizio delle attività consentite
nell'area marina protetta.
3. Fino all'entrata in vigore del regolamento di esecuzione e
organizzazione di cui al presente articolo, non sono consentite le
attività di cui all'articolo 5 per le quali è previsto il rilascio
di autorizzazione da parte dell'ente gestore.
4. Al sopravvenire di norme di legge che impediscano la coerente
applicazione del regolamento di esecuzione e organizzazione ed ogni
qual volta le condizioni di tutela degli ecosistemi lo impongano,
l'ente gestore provvederà a proporre un nuovo regolamento che sarà
adottato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare al termine della procedura di cui al precedente comma 1.
5. Al fine di ridurre e contenere l'impatto ambientale delle
attività consentite, la proposta di regolamento di esecuzione e
organizzazione elaborata dall'ente gestore dovrà prevedere misure di
premialità ambientale, conformemente alle direttive del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.

Articolo 7
Sorveglianza


1. La sorveglianza nell'area marina protetta, coerentemente con
l'articolo 13 del decreto istitutivo, è effettuata dalla Capitaneria
di Porto competente, dal Corpo Forestale di vigilanza ambientale
della Regione autonoma della Sardegna, nonchè dalle polizie degli
enti locali delegati nella gestione dell'area, in coordinamento con
il personale dell'ente gestore che svolge attività di servizio,
controllo e informazione a terra e a mare.

Articolo 8
Sanzioni


1. Per la violazione delle disposizioni contenute nel presente
decreto e nel regolamento di esecuzione e organizzazione di cui
all'articolo 6, salvo che il fatto sia disciplinato diversamente o
costituisca reato, si applica l'articolo 30 della legge 6 dicembre
1991, n. 394, e successive modificazioni e integrazioni.
2. Nel caso in cui l'accertata violazione delle disposizioni di
cui al comma 1 comporti una modificazione dello stato dell'ambiente e
dei luoghi, l'ente gestore dispone l'immediata sospensione
dell'attività lesiva ed ordina, in ogni caso, la riduzione in
pristino o la ricostituzione di specie vegetali o animali a spese del
trasgressore, con la responsabilità solidale del committente, del
titolare dell'impresa e del direttore dei lavori in caso di
costruzione e trasformazione di opere. In caso di inottemperanza al
suddetto ordine, l'ente gestore provvede all'esecuzione in danno
degli obbligati, secondo la procedura prevista dall'articolo 29 della
legge 6 dicembre 1991, n. 394.
3. In caso di accertamento della violazione delle disposizioni
previste dal presente decreto e dal regolamento di esecuzione e
organizzazione di cui all'articolo 6, compreso l'eventuale utilizzo
improprio della documentazione autorizzativa, sono sospese o revocate
le autorizzazioni rilasciate dall'ente gestore secondo i criteri e le
procedure previste nello stesso regolamento di esecuzione e
organizzazione, indipendentemente dall'applicazione delle sanzioni
penali ed amministrative previste dalle norme vigenti.
4. Il verbale attestante la violazione delle disposizioni di cui
al comma 1, redatto dalle autorità preposte alla sorveglianza
dell'area marina protetta, è immediatamente trasmesso all'ente
gestore che irroga la relativa sanzione.
5. Gli introiti derivanti dall'applicazione delle sanzioni di cui
al presente articolo saranno imputati al bilancio dell'ente gestore e
destinati al finanziamento delle attività di gestione, coerentemente
con le finalità istituzionali dell'Area marina protetta.

Articolo 9
Pubblicità


1. Il responsabile di ogni esercizio a carattere commerciale
munito di concessione demaniale marittima dovrà assicurare e
mantenere l'esposizione del presente decreto e del regolamento di
esecuzione e organizzazione di cui al precedente articolo 6 in un
luogo ben visibile agli utenti.

Parte di provvedimento in formato grafico