Serie Generale n. 80 del 5-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 27 marzo 2001, n. 97
Norme sul rapporto tra procedimento penale e procedimento disciplinare ed effetti del giudicato penale nei confronti dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche. (GU Serie Generale n.80 del 05-04-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 6-4-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
(Efficacia della sentenza penale nel giudizio disciplinare).
1. All'articolo 653 del codice di procedura penale sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nella rubrica, le parole: "di assoluzione" sono soppresse;
b) nel comma 1, le parole: "pronunciata in seguito a dibattimento"
sono soppresse e, dopo le parole: "il fatto non sussiste o", sono
inserite le seguenti: "non costituisce illecito penale ovvero";
c) dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:
"1-bis. La sentenza penale irrevocabile di condanna ha efficacia di
giudicato nel giudizio per responsabilità disciplinare davanti alle
pubbliche autorità quanto all'accertamento della sussistenza del
fatto, della sua illiceità penale e all'affermazione che l'imputato
lo ha commesso".

Art. 2.
(Modifica all'articolo 445 del codice di procedura penale).
1. All'articolo 445, comma 1, secondo periodo, del codice di
procedura penale la parola: "Anche" è sostituita dalle seguenti:
"Salvo quanto previsto dall'articolo 653, anche".

Art. 3.
(Trasferimento a seguito di rinvio a giudizio).
1. Salva l'applicazione della sospensione dal servizio in conformità
a quanto previsto dai rispettivi ordinamenti, quando nei confronti di
un dipendente di amministrazioni o di enti pubblici ovvero di enti a
prevalente partecipazione pubblica è disposto il giudizio per alcuni
dei delitti previsti dagli articoli 314, primo comma, 317, 318, 319,
319-ter e 320 del codice penale e dall'articolo 3 della legge 9
dicembre 1941, n. 1383, l'amministrazione di appartenenza lo
trasferisce ad un ufficio diverso da quello in cui prestava servizio
al momento del fatto, con attribuzione di funzioni corrispondenti,
per inquadramento, mansioni e prospettive di carriera, a quelle
svolte in precedenza. L'amministrazione di appartenenza, in relazione
alla propria organizzazione, può procedere al trasferimento di sede,
o alla attribuzione di un incarico differente da quello già svolto
dal dipendente, in presenza di evidenti motivi di opportunità circa
la permanenza del dipendente nell'ufficio in considerazione del
discredito che l'amministrazione stessa può ricevere da tale
permanenza.
2. Qualora, in ragione della qualifica rivestita, ovvero per
obiettivi motivi organizzativi, non sia possibile attuare il
trasferimento di ufficio, il dipendente è posto in posizione di
aspettativa o di disponibilità, con diritto al trattamento economico
in godimento salvo che per gli emolumenti strettamente connessi alle
presenze in servizio, in base alle disposizioni dell'ordinamento
dell'amministrazione di appartenenza.
3. Salvo che il dipendente chieda di rimanere presso il nuovo ufficio
o di continuare ad esercitare le nuove funzioni, i provvedimenti di
cui ai commi 1 e 2 perdono efficacia se per il fatto è pronunciata
sentenza di proscioglimento o di assoluzione anche non definitiva e,
in ogni caso, decorsi cinque anni dalla loro adozione, sempre che non
sia intervenuta sentenza di condanna definitiva. In caso di
proscioglimento o di assoluzione anche non definitiva,
l'amministrazione, sentito l'interessato, adotta i provvedimenti
consequenziali nei dieci giorni successivi alla comunicazione della
sentenza, anche a cura dell'interessato.
4. Nei casi previsti nel comma 3, in presenza di obiettive e motivate
ragioni per le quali la riassegnazione all'ufficio originariamente
coperto sia di pregiudizio alla funzionalità di quest'ultimo,
l'amministrazione di appartenenza può non dare corso al rientro.
5. Dopo il comma 1 dell'articolo 133 delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, approvate
con decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, è aggiunto il
seguente:
"1-bis. Il decreto è altresì comunicato alle amministrazioni o enti
di appartenenza quando è emesso nei confronti di dipendenti di
amministrazioni pubbliche o di enti pubblici ovvero di enti a
prevalente partecipazione pubblica, per alcuno dei delitti previsti
dagli articoli 314, primo comma, 317, 318, 319, 319-ter e 320 del
codice penale e dall'articolo 3 della legge 9 dicembre 1941, n.
1383".

Art. 4.
(Sospensione a seguito di condanna non definitiva).
1. Nel caso di condanna anche non definitiva, ancorchè sia concessa
la sospensione condizionale della pena, per alcuno dei delitti
previsti dall'articolo 3, comma 1, i dipendenti indicati nello stesso
articolo sono sospesi dal servizio.
2. La sospensione perde efficacia se per il fatto è successivamente
pronunciata sentenza di proscioglimento o di assoluzione anche non
definitiva e, in ogni caso, decorso un periodo di tempo pari a quello
di prescrizione del reato.

Art. 5.
(Pena accessoria dell'estinzione del rapporto
di impiego o di lavoro. Procedimento disciplinare
a seguito di condanna definitiva).
1. All'articolo 19, primo comma, del codice penale, dopo il numero 5)
è inserito il seguente:
"5-bis) l'estinzione del rapporto di impiego o di lavoro;".
2. Dopo l'articolo 32-quater del codice penale è inserito il
seguente:
"Art. 32-quinquies. - (Casi nei quali alla condanna consegue
l'estinzione del rapporto di lavoro o di impiego). - Salvo quanto
previsto dagli articoli 29 e 31, la condanna alla reclusione per un
tempo non inferiore a tre anni per i delitti di cui agli articoli
314, primo comma, 317, 318, 319, 319-ter e 320 importa altresì
l'estinzione del rapporto di lavoro o di impiego nei confronti del
dipendente di amministrazioni od enti pubblici ovvero di enti a
prevalente partecipazione pubblica".
3. All'articolo 3 della legge 9 dicembre 1941, n. 1383, è aggiunto
il seguente comma:
"Nel caso di condanna alla reclusione per un tempo non inferiore a
tre anni si applica il disposto dell'articolo 32-quinquies del codice
penale".
4. Salvo quanto disposto dall'articolo 32-quinquies del codice
penale, nel caso sia pronunciata sentenza penale irrevocabile di
condanna nei confronti dei dipendenti indicati nel comma 1
dell'articolo 3, ancorchè a pena condizionalmente sospesa,
l'estinzione del rapporto di lavoro o di impiego può essere
pronunciata a seguito di procedimento disciplinare. Il procedimento
disciplinare deve avere inizio o, in caso di intervenuta sospensione,
proseguire entro il termine di novanta giorni dalla comunicazione
della sentenza all'amministrazione o all'ente competente per il
procedimento disciplinare. Il procedimento disciplinare deve
concludersi, salvi termini diversi previsti dai contratti collettivi
nazionali di lavoro, entro centottanta giorni decorrenti dal termine
di inizio o di proseguimento, fermo quanto disposto dall'articolo 653
del codice di procedura penale.

Art. 6.
(Disposizioni patrimoniali).
1. Dopo l'articolo 335 del codice penale, è inserito il seguente:
"Art. 335-bis. - (Disposizioni patrimoniali). - Salvo quanto previsto
dall'articolo 322-ter, nel caso di condanna per delitti previsti dal
presente capo è comunque ordinata la confisca anche nelle ipotesi
previste dall'articolo 240, primo comma".
2. Nel caso di condanna per delitti di cui al capo I del titolo II
del libro secondo del codice penale commessi a fini patrimoniali, la
sentenza è trasmessa al procuratore generale presso la Corte dei
conti, che procede ad accertamenti patrimoniali a carico del
condannato.
3. All'articolo 321 del codice di procedura penale, dopo il comma 2
è inserito il seguente:
"2-bis. Nel corso del procedimento penale relativo a delitti previsti
dal capo I del titolo II del libro secondo del codice penale il
giudice dispone il sequestro dei beni di cui è consentita la
confisca".
4. I beni immobili confiscati ai sensi degli articoli 322-ter e
335-bis del codice penale sono acquisiti di diritto e gratuitamente
al patrimonio disponibile del comune nel cui territorio si trovano.
La sentenza che dispone la confisca costituisce titolo per la
trascrizione nei registri immobiliari.

Art. 7.
(Responsabilità per danno erariale).
1. La sentenza irrevocabile di condanna pronunciata nei confronti dei
dipendenti indicati nell'articolo 3 per i delitti contro la pubblica
amministrazione previsti nel capo I del titolo II del libro secondo
del codice penale è comunicata al competente procuratore regionale
della Corte dei conti affinchè promuova entro trenta giorni
l'eventuale procedimento di responsabilità per danno erariale nei
confronti del condannato. Resta salvo quanto disposto dall'articolo
129 delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del
codice di procedura penale, approvate con decreto legislativo 28
luglio 1989, n. 271.

Art. 8.
(Prevalenza della legge sulle disposizioni contrattuali).
1. Le disposizioni della presente legge prevalgono sulle disposizioni
di natura contrattuale regolanti la materia.
2. I contratti collettivi nazionali di lavoro stipulati dopo la data
di entrata in vigore della presente legge non possono, in alcun caso,
derogare alle disposizioni della presente legge.

Art. 9.
(Estensione dell'articolo 652 del codice
di procedura penale al giudizio promosso
nell'interesse del danneggiato).
1. Al comma 1 dell'articolo 652 del codice di procedura penale, le
parole da: "promosso dal danneggiato" fino alla fine, sono sostituite
dalle seguenti: "promosso dal danneggiato o nell'interesse dello
stesso, sempre che il danneggiato si sia costituito o sia stato posto
in condizione di costituirsi parte civile, salvo che il danneggiato
dal reato abbia esercitato l'azione in sede civile a norma
dell'articolo 75, comma 2".

Art. 10
Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni della presente legge si applicano ai
procedimenti penali, ai giudizi civili e amministrativi e ai
procedimenti disciplinari in corso alla data di entrata in vigore
della legge stessa.
2. Ai procedimenti di cui al comma 1 non si applicano le pene
accessorie e le sanzioni patrimoniali previste dalla presente legge,
ferma restando l'applicazione delle sanzioni previgenti.
3. I procedimenti disciplinari per fatti commessi anteriormente
alla data di entrata in vigore della presente legge devono essere
instaurati entro centoventi giorni dalla conclusione del procedimento
penale con sentenza irrevocabile.

Art. 11.
(Entrata in vigore).
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 27 marzo 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino