3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 31-10-1998
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 26 maggio 1998, n. 41
Interventi per la valorizzazione e lo sviluppo dell'informazione locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 31-10-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 24 del 2 giugno 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e obiettivi

1. La Regione, al fine di promuovere la più ampia partecipazione
alle scelte dell'Amministrazione regionale e la conoscenza degli atti
e dei programmi di rilevanza regionale da parte dei cittadini,
sostiene l'informazione locale.
2. La Regione, anche per favorire forme di comunicazione che
consentano alla comunità di esprimere le proprie esigenze e di
concorrere all'attività legislativa e alla programmazione regionale,
sostiene il pluralismo informativo mediante iniziative di
qualificazione e valorizzazione dei mezzi di comunicazione stampata e
radiotelevisiva locali e regionali.
3. La Regione, al fine di tutelare e di valorizzare le
particolarità linguistiche della comunità valdostana, incentiva gli
organi locali dell'informazione scritta e parlata alla produzione di
programmi nelle lingue francese, francoprovenzale e walser attinenti
alla realtà economica, sociale, culturale e istituzionale della
Valle d'Aosta.

Art. 2.
Interventi per la localizzazione o rilocalizzazione di attività
informative

1. La Regione sostiene con le modalità previste dalla presente
legge le iniziative volte alla localizzazione e rilocalizzazione di
attività dell'informazione.
2. Le iniziative di cui al comma 1 possono prevedere, oltre a
locali idonei per le singole testate ed emittenti, strutture e
servizi di uso comune nonchè l'acquisto di tecnologie anche
informatiche.
3. L'ammontare dei benefici concessi a ciascuna impresa non deve
superare il controvalore in lire italiane di 100.000 ECU per un
triennio, come stabilito dalla vigente normativa comunitaria.
4. Le imprese editoriali e radiotelevisive, al fine di accedere
alle provvidenze di cui al presente articolo, devono risultare in
possesso dei seguenti requisiti:
a) avere la sede legale in Valle d'Aosta;
b) svolgere attività prevalente di informazione sulla realtà
sociale, economica e culturale valdostana;
c) avere personale tecnico e giornalistico assunto con regolare
contratto di categoria.
5. I soggetti richiedenti devono dichiarare sotto la propria
responsabilità gli eventuali aiuti statali o regionali ricevuti
nell'ultimo triennio, ovvero le eventuali richieste in fase
istruttoria.
6. È ammesso il cumulo con i benefici derivanti da regimi di aiuto
regolarmente autorizzati e notificati alla commissione CEE.
7. Il cumulo tra più aiuti de minimis non deve superare 100.000
ECU.

Art. 3.
Comunicazione di pubblica utilità

1. È considerata comunicazione di pubblica utilità qualsiasi atto
di comunicazione istituzionale destinato a diffondere un messaggio di
interesse pubblico e diretto all'esterno dell'Amministrazione,
utilizzando le tecniche promozionali di informazione o comunque ogni
azione afferente al campo della pubblicità.
2. Le iniziative di comunicazione di pubblica utilità sono
dirette:
a) a far conoscere l'attività legislativa, amministrativa e di
programmazione della Regione ed in particolare l'applicazione da
parte della stessa delle leggi e degli altri atti di rilevanza
sociale, dei programmi e dei piani di sviluppo, nonchè delle
direttive comunitarie e degli altri atti della CEE;
b) a valorizzare l'immagine della Valle d'Aosta, ad esclusione
delle campagne pubblicitarie turistiche;
c) a migliorare la conoscenza dei servizi pubblici prestati in
ambito regionale e delle modalità di accesso ai medesimi;
d) a realizzare, nell'ambito delle competenze regionali, azioni di
comunicazione seriale dirette alla crescita civile della società;
e) ad educare alla tutela della salute, dell'ambiente, del
patrimonio culturale ed artistico, dei beni pubblici e ai valori
della pace, della solidarietà e della multiculturalità.

Art. 4.
Disciplina dei messaggi pubblicitari

1. Il contenuto dei messaggi pubblicitari e delle iniziative di
comunicazione disciplinate dalla presente legge dev'essere conforme
ai seguenti principi:
a) le iniziative di comunicazione e di promozione pubblicitaria
realizzate dalla Regione e dagli enti da essa dipendenti devono
rispondere ad esigenze di pubblica utilità;
b) l'attività di comunicazione pubblica non deve costituire
occasione di propaganda di parte personale, partitica e religiosa,
nè risultare funzionale ad interessi diversi da quelli della
collettività;
c) la comunicazione pubblica deve avvenire nel rispetto della
legislazione vigente in materia di proprietà letteraria, artistica
ed industriale e dei diritti delle persone per la salvaguardia della
propria immagine;
d) le rappresentazioni, i messaggi e gli strumenti pubblicitari
che contengono informazioni, dichiarazioni o attestazioni di persone
ed istituzioni determinate devono essere autorizzate dalle stesse o
dagli aventi diritto;
e) i messaggi devono essere costruiti in modo positivo e non
lesivo delle opinioni e dei sentimenti altrui. Non possono contenere
confronti ingannevoli e denigratori, nè presentare contenuti
discriminatori di alcun tipo;
f) il materiale pubblicitario deve riportare il logo dell'ente, la
denominazione del settore e dell'organo istituzionale committente, la
sola indicazione della carica e della funzione dei relativi
responsabili amministrativi ed istituzionali, la sigla o la
denominazione del soggetto eventualmente incaricato della loro
realizzazione;
g) qualunque comunicazione di tipo pubblicitario dev'essere
evidenziata in modo che possa essere riconosciuta come tale e
distinta da informazioni di tipo redazionale per mezzo di idonei
accorgimenti;
h) ogni iniziativa di comunicazione pubblica dev'essere realizzata
nel rispetto della legge e delle norme contenute nel codice di
autodisciplina pubblicitaria.
2. È fatto obbligo di dimostrare, in qualsiasi momento, la
veridicità dei dati, delle informazioni, delle descrizioni e delle
illustrazioni pubblicate.

Art. 5.
Organizzazione e struttura

1. Ai sensi degli artt. 6 e 8 della legge regionale 23 ottobre
1995, n. 45 (Riforma dell'organizzazione dell'Amministrazione
regionale della Valle d'Aosta e revisione della disciplina del
personale), la Giunta regionale individua una struttura che:
a) consenta la più celere e completa comunicazione con le varie
testate giornalistiche dei quotidiani, dei periodici e della
radiotelevisione;
b) garantisca la programmazione, l'organizzazione ed il
coordinamento di tutte le funzioni di informazione e di comunicazione
poste in essere dalla Regione.
2. La struttura di cui al comma 1 provvede, tra l'altro, a:
a) funzionare come centro di orientamento e consulenza per gli
enti locali per la realizzazione di piani e procedure;
b) programmare corsi di formazione professionale di cui all'art.
11.

Art. 6.
Sostegno alle imprese e all'innovazione tecnologica

1. La Regione, al fine di promuovere il pluralismo del sistema
informativo locale ed il suo adeguato sviluppo, sostiene le
iniziative di qualificazione e di ammodernamento del settore
favorendo gli investimenti relativi all'acquisizione e
all'innovazione di strutture e di mezzi di produzione
dell'informazione locale scritta e radiotelevisiva. Gli interventi
sono destinati alle imprese editoriali e radiotelevisive di cui
all'art. 2, comma 4.
2. Al fine di realizzare gli obiettivi di cui al comma 1, la Giunta
regionale, con proprio provvedimento da emanarsi entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge e, successivamente, entro
il 30 novembre di ogni anno, adotta un programma degli interventi
volti a:
a) prevedere contributi per acquisti di carta e servizi;
b) prevedere contributi per spese per la realizzazione di
notiziari;
c) prevedere contributi a sostegno di iniziative di collaborazione
e di integrazione tra testate, anche sotto forma di strutture comuni
di servizi e di agenzie giornalistiche di informazione regionale;
d) prevedere contributi per incentivare l'uso delle lingue
francese, francoprovenzale e walser nei notiziari radiotelevisivi e
negli articoli dei periodici e delle agenzie.

Art. 7.
Criteri e modalità per la concessione dei contributi

1. I criteri e le modalità per la concessione dei contributi di
cui agli articoli 2 e 6 sono stabiliti con regolamento regionale, da
adottarsi entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 8.
Sostegno all'informazione dell'attività associativa, politica e
sindacale

1. Al fine di consentire la pubblicazione degli organi di
informazione di associazioni o enti senza finalità di lucro, di
partiti o movimenti politici e di organizzazioni sindacali, possono
essere concessi contributi, anche in deroga al requisito di cui
all'art. 2, comma 4, lettera c).
2. Gli organi di informazione di cui al comma 1 devono essere
pubblicati e distribuiti con cadenza almeno bimensile e con una
tiratura minima di tremila copie per uscita.
3. I contributi sono concessi agli editori degli organi di cui al
comma 1 nella misura del cinquanta per cento delle spese documentate
e inerenti all'acquisto della carta, alla stampa e alla distribuzione
del periodico.
4. L'ammontare massimo annuo dei contributi di cui al comma 3 è
fissato in 20.000 ECU per ogni organo di informazione.

Art. 9.
Istituzione di un unico capitolo di bilancio
per la comunicazione istituzionale

1. La Presidenza della Giunta e la Presidenza del Consiglio
istituiscono, ciascuna nel rispettivo bilancio, uno specifico
capitolo cui imputare tutte le spese afferenti alla comunicazione
istituzionale derivanti dall'applicazione della presente legge.
2. Non devono essere indicate, nei capitoli di cui al comma 1, le
spese delle comunicazioni effettuate in adempimento di obblighi di
pubblicità legale nonchè le spese delle comunicazioni inerenti alla
produzione o alla commercializzazione di beni o servizi.
3. Il dirigente della struttura di cui all'art. 5 trasmette
annualmente alla competente commissione consiliare il riepilogo delle
spese di pubblicità della Regione.

Art. 10.
Commissione tecnica per l'informazione

1. È costituita con deliberazione della Giunta regionale una
Commissione tecnica per l'informazione composta da:
a) il dirigente della struttura di cui all'art. 5 ed il dirigente
della corrispondente struttura del Consiglio regionale;
b) il presidente dell'Ordine dei giornalisti della Valle d'Aosta,
o suo delegato;
c) il presidente dell'Associazione della stampa valdostana, o suo
delegato;
d) un rappresentante del Comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi (CORERAT);
e) un rappresentante degli editori della carta stampata e delle
agenzie;
f) un rappresentante degli editori delle imprese radiotelevisive.
2. La Commissione:
a) esprime valutazioni sul riepilogo analitico delle spese di
pubblicità della Regione;
b) esprime parere sulle iniziative di cui agli articoli 6 e 11;
c) svolge compiti di indagine istruttoria e valutazione nel campo
delle finalità della presente legge.

Art. 11.
Formazione professionale

1. La Regione, nell'ambito del proprio programma di formazione
professionale, promuove la realizzazione di specifici corsi per gli
operatori del settore.
2. I corsi di cui al comma 1 possono essere gestiti direttamente
dalla Regione oppure, mediante convenzioni, in collaborazione con
enti pubblici e privati.

Art. 12.
Convenzioni con il sistema radiotelevisivo pubblico e privato

1. Il Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della
Giunta stessa, stipula convenzioni con le sedi periferiche della
concessionaria pubblica e i concessionari privati in ambito locale,
ai sensi dell'art. 7, comma 2, della legge 6 agosto 1990, n. 223
(Disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e privato).

Art. 13.
Disposizioni finanziarie

1. Per gli interventi previsti dall'art. 6 è autorizzata, a
decorrere dal 1999, la spesa annua di lire 382 milioni che graverà
sul capitolo 21430 che si istituisce nella parte spesa del bilancio
regionale.
2. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1 si provvede mediante
utilizzo, per corrispondente importo annuo, delle risorse iscritte al
capitolo 21420. A decorrere dall'anno 2000, l'onere è annualmente
determinato con legge finanziaria.

Art. 14.
Variazioni di bilancio

1. Alla parte spesa del bilancio della Regione per gli anni
1998/2000 sono approvate le seguenti variazioni:
(Omissis).

Art. 15.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 15 maggio 1974, n. 13 (Provvedimenti intesi a favorire la più
ampia informazione sull'attività della Regione);
b) 29 gennaio 1980, n. 7 (Modifiche delle tabelle A) e B) allegate
alla legge regionale 15 maggio 1974, n. 13);
c) 4 agosto 1982, n. 33 (Ulteriore modifica delle tabelle A) e B)
allegate alla legge regionale 15 maggio 1974, n. 13: Provvedimenti
intesi a favorire la più ampia informazione sull'attività della
Regione);
d) 10 giugno 1983, n. 45 (Rifinanziamento della legge regionale 15
maggio 1974, n. 13: provvedimenti intesi a favorire la più ampia
informazione sull'attività della Regione);
e) 10 gennaio 1985, n. 3 (Riparto dei residui dello stanziamento
di cui alla legge regionale 15 maggio 1974, n. 13, concernente:
Provvedimenti intesi a favorire la più ampia informazione
sull'attività della Regione);
f) 10 agosto 1987, n. 62 (Modifica della legge regionale 15 maggio
1974, n. 13, "Provvedimenti intesi a favorire la più ampia
informazione sull'attività della Regione" e delle allegate tabelle
A) e B));
g) 13 giugno 1991, n. 18 (Ulteriori provvedimenti intesi a
favorire la più ampia informazione sull'attività della Regione).

Art. 16.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1 gennaio 1999.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 26 maggio 1998
VIERIN