1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 10-7-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 442 ORDINANZA (Atto di promovimento) 17 aprile 1991
N. 442 Ordinanza emessa il 17 aprile 1991 dal pretore di Casale Monferrato nel procedimento penale a carico di Pirro Raffaele Processo penale - Procedimento pretorile - Dibattimento - Questioni preliminari - Eccezione di incompetenza per territorio - Possibilita' di proporla subito dopo l'accertamento della costituzione delle parti - Prescritta immediata decisione - Preclusione in fase successiva - Ritenuto divieto di riesaminare la questione in corso di dibattimento - Violazione del principio di precostituzione del giudice per legge. (C.P.P. 1988, art. 491, primo comma). (Cost., art. 25, primo comma). (091C0816) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 10-7-1991)

IL PRETORE
Vista l'istanza della difesa, sentito il p.m.
O S S E R V A
L'art. 491 del c.p.p. prevede che "le questioni concernenti la
competenza per territorio.. .. .. sono precluse se non sono proposte
subito dopo compiuto per la prima volta l'accertamento della
costituzione delle parti e sono decise immediatamente".
Nel rispetto di questa normativa è stata eccepita da parte del
difensore dell'imputato la questione di incompetenza territoriale in
quanto i fatti descritti nel capo d'imputazione avrebbero avuto
inizio in Milano. Risultando ai sensi dell'art. 8, terzo comma, del
c.p.p. il reato permanente di competenza del giudice del luogo in cui
ha avuto inizio la consumazione, sarebbe competente nella presente
fattispecie quello di Milano.
Qualora si procedesse alla decisione immediata della questione
proposta, essa sarebbe respinta non potendo trarsi alcun elemento se
non dalla dichiarazione dell'imputato.
D'altro canto l'effettivo accertamento della circostanza de qua
presupporrebbe l'apertura del dibattimento che a sua volta
risulterebbe in contrasto con la previsione della decisione immediata
ex art. 491 del c.p.p.
Il pretore ritiene pertanto fondata la richiesta formulata dalla
difesa concernente la sospensione del giudizio e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale, ritenendo non manifestamente
infondata e rilevante la denuncia di incostituzionalità della
normativa ex art. 491 del c.p.p. per contrasto con l'art. 25, primo
comma, della Costituzione.
In particolare pare rilevante in quanto la problematica è
decisiva perchè idonea a far si che, secondo il dettato
costituzionale, a giudicare il fatto contestato sia il giudice
preventivamente competente che nel caso pare ben probabile essere
quello di altro territorio (Milano).
Quanto alla non manifesta infondatezza pare sufficiente il
confronto fra la normativa in questione e il citato art. 25 della
Costituzione.
In buona sostanza: in presenza di una eccezione di incompetenza
territoriale, tempestivamente proposta, il giudice non è in grado di
accertare (nell'ipotesi di reato permanente) l'effettivo luogo di
inizio della consumazione del reato se non con l'apertura del
dibattimento e l'espletamento delle prove, e ciò non è consentito
stante l'imposizione di una decisione immeditata ex art. 491, primo
comma, del c.p.p. Nè è possibile risolvere il problema ex art. 23
del c.p.p. giacchè dal combinato disposto dagli artt. 21 e 23 del
c.p.p. si desume come la dichiarazione di incompetenza in corso di
dibattimento sia riferibile alla sola incompetenza per materia e non
anche a quella per territorio.
D'altro canto lo stesso art. 439 del v.c.p.p. richiedeva che la
questione di incompetenza territoriale dovesse venire, a pena di
decadenza, proposta e trattata subito dopo compiute per la prima
volta le formalità di apertura del dibattimento "salvo che la
possibilità di proporla sorga soltanto nel corso del dibattimento
medesimo".
Ad ulteriore conferma della probabile illegittimità
costituzionale dell'art. 491 del c.p.p. sta anche il rilievo secondo
cui caratteristica del nuovo codice è che la formazione della prova
debba avvenire nel dibattimento.
Il ritenere preclusivo l'inizio di esso al fine di dichiarare
l'incompetenza territoriale appare non giustificatamente limitante
rispetto alle norme costituzionali, e ciò a maggior ragione in
considerazione del previsto obbligo di decisione immediata della
eccezione.
Così posta, la questione pare rilevante e non manifestamente
infondata.

P. Q. M.
Visto l'art. 1 della legge 9 febbraio 1948, n. 1;
Sospende il giudizio e dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale ritenendo rilevante e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 491,
primo comma, del c.p.p. per contrasto con l'art. 25, primo comma,
della Costituzione, nella parte in cui impone la decisione immediata
sull'eccezione di incompetenza territoriale e il divieto di ritornare
sulla questione nel corso del dibattimento;
Manda alla cancelleria per tutti gli incombenti di rito.
Casale Monferrato, addì 17 aprile 1991
Il vice pretore onorario: CASALONE

91C0816