Serie Generale n. 7 del 11-1-2016
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 7 gennaio 2016, n. 4
Attuazione della direttiva 2014/100/UE che modifica la direttiva 2002/59/CE, relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e dell'informazione. (16G00005) (GU Serie Generale n.7 del 11-01-2016)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 26/01/2016

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 9 luglio 2015, n. 114, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014, ed in
particolare l'articolo 1 e l'allegato B;
Vista la direttiva 2014/100/UE della Commissione europea del 28
ottobre 2014 che modifica la direttiva 2002/59/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, relativa all'istituzione di un sistema
comunitario di monitoraggio del traffico navale e dell'informazione;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 196, di attuazione
della direttiva 2002/59/CE relativa all'istituzione di un sistema
comunitario di monitoraggio e di informazione sul traffico navale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 settembre 1994,
n. 662, recante il regolamento di attuazione della legge 3 aprile
1989, n. 147, concernente adesione alla convenzione internazionale
sulla ricerca ed il salvataggio marittimo, adottata ad Amburgo il 27
aprile 1979;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante Codice
delle comunicazioni elettroniche;
Visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 giugno 2002, che istituisce un'Agenzia europea per
la sicurezza marittima;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 6 novembre 2015;
Acquisiti i pareri espressi dalle competenti Commissioni della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 23 dicembre 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
della giustizia, dell'economia e delle finanze, dello sviluppo
economico e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Modifica al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 196

1. L'allegato III di cui all'articolo 13, comma 4, del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 196, è sostituito dall'allegato al
presente decreto.

Art. 2


Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica. L'amministrazione provvede
all'esecuzione dei compiti affidati con le risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 7 gennaio 2016

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Delrio, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti

Gentiloni Silveri, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale

Orlando, Ministro della giustizia

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze

Guidi, Ministro dello sviluppo
economico

Galletti, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del
mare

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Allegato III
(art. 13, comma 4)

MESSAGGI ELETTRONICI E SISTEMA DELL'UNIONE PER LO SCAMBIO DI DATI
MARITTIMI (SAFESEANET)

1. Concetto generale e architettura
Il sistema dell'Unione per lo scambio di dati marittimi,
SafeSeaNet, consente di ricevere, conservare, recuperare e scambiare
informazioni relative alla sicurezza portuale e marittima, alla
protezione dell'ambiente marino e all'efficienza del traffico e del
trasporto marittimi.
SafeSeaNet è un sistema specializzato istituito per agevolare lo
scambio di informazioni in formato elettronico tra Stati membri e
fornire alla Commissione e agli Stati membri le informazioni
rilevanti ai sensi della normativa dell'Unione
Si compone di una rete di sistemi nazionali SafeSeaNet ubicati in
ciascuno Stato membro e di una banca dati centrale SafeSeaNet che
funge da punto nodale.
Il sistema dell'Unione per lo scambio di dati marittimi collega
tutti i sistemi nazionali SafeSeaNet istituiti in conformità alla
presente direttiva e include il sistema centrale SafeSeaNet.
2. Gestione, funzionamento, sviluppo e manutenzione
2.1. Responsabilità
2.1.1. Sistemi nazionali SafeSeaNet
Gli Stati membri istituiscono e provvedono alla manutenzione di
un sistema nazionale SafeSeaNet che consenta lo scambio di dati
marittimi tra gli utenti autorizzati sotto la responsabilità di
un'autorità nazionale competente (NCA).
L'NCA è responsabile della gestione del sistema nazionale, che
comprende il coordinamento nazionale degli utenti e dei fornitori di
dati, assicura la creazione dei codici ONU/LOCODE, nonchè
l'istituzione e il mantenimento della necessaria infrastruttura
informatica nazionale e delle procedure descritte nel documento di
controllo dell'interfaccia e delle funzionalità di cui al punto 2.3.
Il sistema nazionale SafeSeaNet consente l'interconnessione degli
utenti autorizzati sotto la responsabilità di una NCA e può essere
reso accessibile ai soggetti operanti nel settore del trasporto
marittimo identificati (armatori,agenti, capitani,
spedizionieri/caricatori e altri), qualora autorizzati in tal senso
dall'NCA, in particolare allo scopo di facilitare la presentazione e
la ricezione elettroniche di relazioni ai sensi della normativa
comunitaria.
2.1.2. Sistema centrale SafeSeaNet
La Commissione è responsabile della gestione e dello sviluppo a
livello di politiche del sistema centrale SafeSeaNet e del controllo
del sistema SafeSeaNet, in cooperazione con gli Stati membri, mentre,
secondo il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio,l'Agenzia europea per la sicurezza marittima, in
cooperazione con gli Stati membri e la Commissione, è responsabile:
- dell'attuazione tecnica e della documentazione di SafeSeaNet;
- dello sviluppo, del funzionamento e dell'integrazione dei
messaggi e dei dati elettronici nonchè del mantenimento delle
interfacce con il sistema centrale SafeSeaNet, compresi i dati AIS
raccolti dal satellite, e i diversi sistemi d'informazione previsti
dalla presente direttiva di cui al punto 3.
Il sistema centrale SafeSeaNet, che funge da punto nodale,
collega tutti i sistemi SafeSeaNet nazionali e crea la necessaria
infrastruttura informatica e le necessarie procedure come descritte
nel documento di controllo dell'interfaccia e delle funzionalità di
cui al punto 2.3.
2.2. Principi di gestione
La Commissione istituisce un gruppo di esperti ad alto livello
che adotta il proprio regolamento interno, composto di rappresentanti
degli Stati membri e della Commissione, al fine di:
- formulare raccomandazioni al fine di migliorare l'efficacia e
la sicurezza del sistema,
- fornire orientamenti adeguati per lo sviluppo del sistema,
- assistere la Commissione nella revisione delle prestazioni
del sistema,
- fornire orientamenti adeguati per lo sviluppo della
piattaforma di scambio di dati interoperabili che combina le
informazioni provenienti da SafeSeaNet con i dati provenienti dagli
altri sistemi di informazione di cui al punto 3,
- approvare il documento di controllo dell'interfaccia e delle
funzionalità di cui al punto 2.3 e le sue eventuali modifiche,
- adottare gli orientamenti per la raccolta e la distribuzione
di informazioni attraverso SafeSeaNet in relazione alle autorità
competenti designate dagli Stati membri per svolgere le pertinenti
funzioni ai sensi della presente direttiva,
- servire da collegamento con altri consessi lavorativi
pertinenti, in particolare il gruppo per la semplificazione
amministrativa marittima e i servizi elettronici di informazione.
2.3. Documento di controllo dell'interfaccia e delle
funzionalità e documentazione tecnica
La Commissione sviluppa e mantiene, in stretta cooperazione con
gli Stati membri, un documento di controllo dell'interfaccia e delle
funzionalita(IFCD).
L'IFCD descrive in dettaglio i requisiti di funzionamento e le
procedure applicabili agli elementi nazionali e centrali del sistema
SafeSeaNet ai fini della conformità ai requisiti pertinenti
dell'Unione.
L'IFCD include norme su:
- diritti di accesso, orientamenti per la gestione della
qualità dei dati,
- integrazione di dati, come stabilito al punto 3, e loro
distribuzione tramite il sistema SafeSeaNet,
- procedure operative per l'Agenzia e gli Stati membri che
definiscono i meccanismi di controllo per la qualità dei dati di
SafeSeaNet,
- specifiche concernenti la sicurezza della trasmissione e
dello scambio di dati,
- archiviazione delle informazioni a livello nazionale e
centrale.
L'IFCD indica i mezzi per la conservazione e disponibilità delle
informazioni sulle merci pericolose inquinanti riguardanti servizi di
linea cui è stata accordata un'esenzione a norma dell'articolo 15.
La documentazione tecnica relativa a SafeSeaNet, quali le norme
concernenti il formato per lo scambio dei dati, l'interoperabilità
con altri sistemi e applicazioni, i manuali di utilizzo, le
specifiche per la sicurezza della rete e le banche dati di
riferimento utilizzata per adempiere agli obblighi di segnalazione,
è elaborata e mantenuta dall'Agenzia in cooperazione con gli Stati
membri.
3. Scambio e condivisione dei dati
Il sistema utilizza norme del settore ed è in grado di
interagire con sistemi pubblici e privati impiegati per creare,
fornire e ricevere informazioni all'interno di SafeSeaNet.
La Commissione e gli Stati membri cooperano al fine di valutare
la fattibilità e lo sviluppo delle funzionalità che, per quanto
possibile, garantiranno che i fornitori di dati, compresi capitani,
armatori, agenti, operatori, spedizionieri/caricatori e le competenti
autorità, debbano fornire le informazioni solo una volta, tenendo
conto degli obblighi previsti dalla direttiva 2010/65/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, relativa
alle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza
da porti degli Stati membri dalla pertinente normativa dell'Unione.
L'amministrazione assicura che le informazioni fornite siano
disponibili per l'uso in tutti i pertinenti sistemi di segnalazione,
notifica, condivisione delle informazioni e VTMIS (sistema di
informazione e gestione del traffico marittimo).
L'amministrazione sviluppa e mantiene le interfacce necessarie
per la trasmissione automatica dei dati per via elettronica verso
SafeSeaNet.
Il sistema centrale SafeSeaNet è utilizzato per la diffusione di
dati e messaggi elettronici scambiati o condivisi ai sensi della
presente direttiva e della pertinente normativa dell'Unione, tra cui:
- direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per
i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico, in particolare
l'articolo 12, paragrafo 3;
- direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 7 settembre 2005, relativa all'inquinamento provocato dalle navi
e all'introduzione di sanzioni, anche penali, per i reati di
inquinamento, inparticolare l'articolo 10;
- direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 23 aprile 2009, relativa al controllo da parte dello Stato di
approdo, in particolare l'articolo 24;
- direttiva 2010/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 ottobre 2010, relativa alle formalità di dichiarazione delle
navi in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri e che abroga
la direttiva 2002/6/CE,laddove di applica l'articolo 6.
Il funzionamento del sistema SafeSeaNet dovrebbe promuovere
l'agevolazione e la creazione di uno spazio marittimo europeo senza
frontiere.
Laddove le norme adottate a livello internazionale permettano
l'instradamento di dati LRIT relativi ad imbarcazioni di paesi terzi,
SafeSeaNet è utilizzato per distribuire tra gli Stati membri con un
adeguato livello di sicurezza, le informazioni LRIT ricevute in
conformità all'articolo 6-ter della presente direttiva.
4. Sicurezza e diritti di accesso
Il sistema centrale SafeSeaNet e i sistemi nazionali SafeSeaNet
sono conformi ai requisiti previsti dalla presente direttiva per
quanto riguarda la riservatezza delle informazioni nonchè ai
principi e alle specifiche in materia di sicurezza descritti
nell'IFCD, in particolare per quanto riguarda i diritti di accesso.
L'amministrazione identifica tutti gli utenti ai quali sono
attribuiti un ruolo e una serie di diritti di accesso conformemente
all'IFCD e a quanto stabilito negli artt. 9, 9-bis e 24 del presente
decreto legislativo.».