3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 14-1-1995
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 31 agosto 1994, n. 70
Nuova disciplina in materia di formazione professionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 14-01-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della formazione professionale

1. La regione Toscana, nell'ambito dei principi fissati dalla
legislazione nazionale, disciplina con la presente legge le attività
di formazione professionale, con esclusione di quella relativa agli
operatori sanitari.
2. La formazione professionale è servizio di interesse pubblico,
opera nel contesto della programmazione economico-sociale per
contribuire a rendere effettivo, in attuazione dei principi
costituzionali, il diritto al lavoro ed alla sua libera scelta
favorendo la crescita della cultura professionale, e si qualifica
come strumento collegato alla evoluzione dell'organizzazione del
lavoro e funzionale ad una politica attiva dell'impiego.
3. Gli interventi di formazione professionale sono finalizzati:
a) alla qualificazione e specializzazione professionale, per
l'inserimento in attività lavorative, dei giovani che abbiamo
assolto l'obbligo scolastico o ne siano stati prosciolti ovvero
abbiano conseguito un diploma di qualifica, di maturità,
universitario o di laurea;
b) alla qualificazione, riqualificazione e riconversione,
nonchè all'aggiornamento, specializzazione e perfezionamento
professionale dei lavoratori dipendenti ad ogni livello
tecnico-professionale, anche nell'ambito di contratti di
apprendistato, di formazione e lavoro e di altri rapporti a causa
mista;
c) alla qualificazione, riqualificazione, riconversione e
all'aggiornamento, specializzazione e perfezionamento professionale
dei lavoratori autonomi e loro coadiutori, degli imprenditori,
dirigenti e soci di imprese e di cooperative;
d) alla preparazione ed all'aggiornamento professionale dei
quadri e degli operatori delle associazioni di volontariato od aventi
finalità di servizio sociale, dei componenti gli organismi per le
pari opportunità e dei soggetti coinvolti in rapporti di partneriato
e di dialogo sociale europeo, ai sensi delle vigenti norme regionali,
statali e dell'Unione europea;
e) alla qualificazione, riqualificazione, aggiornamento e
specializzazione dei formatori e degli altri operatori di strutture e
di servizi, pubblici e privati, di formazione professionale, di
orientamento e di promozione e sostegno delle politiche per
l'occupazione, che concorrono alla realizzazione degli obiettivi
della programmazione regionale;
f) alla costituzione ed al mantenimento delle condizioni idonee
a favorire l'autonoma scelta professionale dei giovani, l'inserimento
o reinserimento lavorativo dei cittadini privi di occupazione, lo
sviluppo professionale e la mobilità dei lavoratori in attività,
anche mediante percorsi di alternanza tra istruzione, formazione
professionale e lavoro in una prospettiva in formazione continua.
4. Nell'ambito e per i fini di cui al presente articolo la Regione
istituisce ed attua, riconosce o autorizza iniziative di formazione
professionale organicamente progettate, promuove e realizza attività
di informazione e sensibilizzazione, documentazione, ricerca e
sperimentazione, assistenza tecnica, anche nel quadro di azioni
coordinate o integrate con altre misure di politica attiva per
l'impiego.

Art. 2.
Coordinamento con altre attività

1. Gli interventi e le attività di cui alla presente legge sono
programmati ed attuati in rapporto di reciproco coordinamento con le
attività di osservazione e di governo del mercato del lavoro, di
orientamento e di istruzione professionale, di promozione e sostegno
del diritto allo studio e di aiuto all'occupazione.

Art. 3.
Destinatari degli interventi

1. Agli interventi di cui alla presente legge sono ammessi tutti i
cittadini italiani nonchè, nell'ambito delle norme vigenti, gli
stranieri ospiti per ragioni di lavoro o di formazione.
Nell'ammissione agli interventi è garantita la piena parità tra i
sessi.
2. La Regione promuove e realizza interventi specificamente
rivolti alla formazione professionale delle donne, anche nell'ambito
di azioni positive volte a determinare condizioni di pari
opportunità professionali.
Promuove e realizza altresì interventi specificamente rivolti a
portatori di handicap e ad altre fasce deboli del mercato del lavoro
e favorisce la partecipazione da parte di invalidi e disabili alle
iniziative di formazione professionale destinate alla generalità
degli utenti, attuando gli opportuni adattamenti strutturali ed
organizzativi in collaborazione con i servizi socio-sanitari
territoriali.
3. La Regione favorisce altresì, d'intesa con i competenti organi
del Ministero di grazia e giustizia la partecipazione dei detenuti
alle iniziative e ai progetti di formazione professionale.
4. Salvo quanto previsto al comma 1, la Regione promuove, attua e
sostiene interventi specificamente rivolti a cittadini stranieri e ad
apolidi, anche nell'ambito di programmi di iniziativa o di azione
comunitaria o, in collaborazione e d'intesa con i competenti organi
dello Stato, nel quadro di rapporti di scambio e di cooperazione
internazionale.

Art. 4.
Diritto alla formazione

1. Salvo quanto previsto dal comma 3, l'ammissione e la frequenza
ai corsi e ad ogni altra attività formativa, ad eccezione dei corsi
riconosciuti, è gratuita; ai partecipanti sono forniti tutti gli
strumenti materiali didattici necessari per lo svolgimento
dell'attività formativa.
2. Ai frequentanti i corsi di formazione professionale, ad
eccezione di quelli riconosciuti, sono erogati ulteriori servizi e
forme di sostegno economico secondo le modalità e nei termini
previsti dal piano regionale triennale.
3. Gli interventi rivolti a lavoratori di una impresa o gruppo di
imprese determinati possono essere condizionati ad una partecipazione
finanziaria dell'impresa o gruppo medesimi, rapportata al costo
complessivo, in misura non superiore al 50 per cento e non inferiore
alla quota percentuale stabilita dalle disposizioni degli organi
della Unione europea, dello Stato o, in mancanza, dal consiglio
regionale. Analoga partecipazione finanziaria può essere stabilita
dalla giunta regionale entro gli stessi limiti massimi, per
l'ammissione ad iniziative formative di particolare rilievo
specificamente ed esclusivamente rivolte ad imprenditori e a
dirigenti in attività.

Art. 5.
Ripartizione delle competenze e informazione

1. Le funzioni amministrative in materia di formazione
professionale sono delegate alle provincie salvo quelle riservate
alla Regione ai sensi del presente titolo e di quelli successivi.
2. Sono comunque di competenza della Regione le funzioni
concernenti:
a) i rapporti con le altre Regioni, con le provincie autonome,
con gli organi centrali e regionali dello Stato e, nell'ambito delle
vigenti norme, con gli organi e gli uffici dell'Unione europea;
b) l'autorizzazione per la presentazione, da parte di soggetti
terzi, di progetti di formazione relativi a programmi di interesse
nazionale o di iniziativa comunitaria;
c) la vigilanza, in collaborazione con i competenti organi ed
uffici dello Stato quando prevista, sull'attuazione dei progetti di
cui alla precedente lettera b), ed il rilascio, a richiesta, delle
relative certificazioni ed attestazioni prescritte da disposizioni
statali e dell'Unione europea.
3. Le provincie, ai sensi della presente legge:
a) partecipano alla programmazione degli interventi, nonchè
all'esercizio delle funzioni regionali;
b) provvedono alla attuazione dei programmi di rispettiva
competenza, realizzando i relativi interventi direttamente o mediante
affidamento ad altri soggetti idonei.
4. La Regione e le provincie sono tenute a fornirsi reciprocamente
e a richiesta informazioni, dati statistici e ogni altro elemento
utile allo svolgimento delle rispettive funzioni.

Art. 6.
Rapporti con le parti sociali

1. La Regione, nell'esercizio delle funzioni di propria
competenza, ricerca e promuove la partecipazione delle organizzazioni
democratiche rappresentative, a livello regionale, dei lavoratori
dipendenti ed autonomi e delle imprese, nonchè degli enti ed
organismi bilaterali e plurilaterali da esse promossi nell'ambito di
accordi nazionali e regionali, attivando strumenti, anche a carattere
permanente, e procedure idonei a garantirla e favorirla.
2. La partecipazione di cui al 1 comma si attua in particolare nei
campi dell'osservazione del mercato del lavoro e delle sue tendenze,
della rilevazione ed analisi dell'offerta di lavoro e dei fabbisogni
di professionalità, della programmazione degli interventi relativi a
contratti a causa mista, a processi di formazione continua o rivolti
a lavoratori in cassa integrazione guadagni od in mobilità, della
elaborazione ed attuazione dei programmi comunitari secondo i
principi e le regole del dialogo sociale europeo, nonchè della
verifica di efficienza e di efficacia delle attività.
3. La Regione promuove altresì idonee forme di consultazione e di
partecipazione, nei campi di specifico interesse, anche di altri
soggetti rappresentativi di interessi sociali, con particolare
riferimento a categorie svantaggiate di lavoratori ed a fasce deboli
del mercato del lavoro.
4. Le province, per le funzioni e nell'ambito territoriale di
rispettiva competenza, ricercano promuovono ed attuano corrispondenti
forme di collaborazione e partecipazione.
5. Al fine di favorire lo sviluppo dei rapporti di cui al presente
articolo e di sostenere la capacità di iniziativa, di proposta e di
collaborazione delle parti sociali, la Regione promuove, d'intesa con
queste, idonee iniziative di assistenza tecnica nel quadro dei
programmi comunitari.

Art. 7.
Rapporti con l'ordinamento scolastico
statale e con le Università

1. Per le finalità e nell'esercizio delle funzioni di cui alla
presente legge, la Regione e le provincie promuovono ed attuano la
collaborazione, il reciproco coordinamento delle attività e idonee
forme di integrazione operativa con l'ordinamento scolastico statale
e con le università, mediante intese, accordi anche di programma e
convenzioni rivolti ad elevare la qualità dell'offerta formativa del
sistema pubblico allargato nella regione.
2. Le intese e gli accordi possono stabilire, nel rispetto delle
vigenti disposizioni della legge statale e secondo le rispettive
competenze, ogni forma di collaborazione utile al migliore
assolvimento dei rispettivi compiti istituzionali, anche ulteriore
rispetto a quelle specificamente stabilite dalla presente legge.
3. In particolare, possono essere programmati e realizzati:
progetti integrati di orientamento e formazione curricolare e
professionale volti alla prevenzione od al recupero della dispersione
scolastica e universitaria;
progetti integrati di formazione curricolare e professionale
rivolti agli allievi della scuola secondaria superiore e dei corsi
universitari, idonei a favorire ed accelerare l'inserimento
lavorativo al termine del ciclo di studi;
progetti integrati di recupero e consolidamento di conoscenze e
competenze e di formazione professionale rivolti a soggetti adulti,
anche in attuazione di programmi di formazione continua.
4. La Regione e le provincie possono mettere a disposizione degli
organi della scuola statale e delle università strutture,
attrezzature e personale per lo svolgimento di attività di tirocinio
lavorativo e di formazione pratica.

Art. 8.
Centri di interesse regionale

1. La Regione sostiene ed alimenta il processo di costante
qualificazione e di innovazione del sistema regionale di formazione
professionale, tramite i centri di interesse regionale da essa
espressamente individuati.
2. I centri di interesse regionale sono organismi o moduli
organizzativi costituiti in forme giuridicamente previste dalle
vigenti disposizioni, con la partecipazione della Regione o il
riconoscimento da parte di questa.
3. I centri suddetti operano in riferimento a specifici comparti
di attività economiche, o a gruppi omogenei di professionalità, e
svolgono nei rispettivi settori, direttamente o su incarico della
Regione, attività a carattere formativo o ad esse connesse,
concernenti lo studio e la elaborazione, la ricerca applicata, la
sperimentazione, la documentazione, la diffusione dei risultati, la
consulenza ed assistenza tecnica.
4. Nei centri di interesse regionale è garantito l'apporto
integrato delle seguenti componenti essenziali:
a) almeno una agenzia formativa di cui al successivo art. 9
specializzata o con documentata esperienza nel settore;
b) l'Università, ovvero sue facoltà, dipartimenti, istituti,
corsi o insegnamenti;
c) almeno una impresa o consorzio o associazione di imprese
dell'area tematica di riferimento del centro.
5. Nei centri di interesse regionale può inoltre essere previsto
l'apporto, tra gli altri, di istituti di istruzione, di istituti e
centri di ricerca, di centri e strutture di servizio promossi da
imprese o da associazioni sindacali.
6. I soggetti che concorrono al fuzionamento del centro, i
rispettivi apporti e reciproci rapporti devono risultare da atti
formalmente assunti ed impegnativi ai sensi di legge. È altresì
individuato, con le stesse modalità, chi ha la rappresentanza del
centro e chi sia responsabile, sotto il profilo amministrativo, delle
attività realizzate per la Regione.
7. I contenuti e le modalità dei rapporti tra la Regione ed i
centri sono definiti da convenzioni-quadro di durata quadriennale
deliberate dalla giunta regionale.
Nell'ambito della convenzione, le singole attività che i centri
di interesse regionale sono tenuti a realizzare sono individuate ed
affidate ai sensi della presente legge.
8. I progetti direttamente presentati dalla Regione ai competenti
organismi statali o dell'Unione europea possono essere realizzati dai
centri di interesse regionale. ln tal caso il consiglio regionale
può emanare direttive alla giunta e la giunta può formulare
indirizzi operativi ai centri volti ad assicurare che gli interventi
si svolgano in conformità dei progetti approvati. La convenzione di
cui al comma 7 prevede le modalità per l'adeguamento in ogni tempo
agli indirizzi operativi della giunta regionale.
9. La individuazione dei centri di interesse regionale, nonchè la
partecipazione o il riconoscimento della Regione, ai sensi del comma
2, è di competenza del consiglio regionale, che provvede, nel
rispetto delle norme vigenti, con propria deliberazione, sentite le
parti sociali, previo accertamento dei requisiti di cui al presente
articolo e dell'elevato livello qualitativo delle prestazioni
professionali che il centro è in grado di garantire.

Art. 9.
Agenzie formative

1. Per agenzie formative della Regione si intendono, ai sensi e
per gli effetti della presente legge, le strutture e le articolazioni
organizzative da essa istituite per l'esercizio delle funzioni in
materia di formazione professionale e, limitatamente all'esercizio
delle attività previste dalle convenzioni di cui all'art. 8, i
centri di interesse regionale individuati ai sensi del medesimo
articolo.
Sono agenzie formative della provincia i centri di formazione
professionale e le altre strutture da essa istituite per l'esercizio
delle funzioni in materia di formazione professionale, anche
congiuntamente ad altre attività e con la partecipazione di altri
soggetti pubblici e privati, in una delle forme previste dall'art. 22
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
3. Sono inoltre considerate agenzie formative ai fini della
presente legge:
a) le amministrazioni, gli enti e gli organismi pubblici o di
diritto pubblico interno od internazionale con specifiche finalità
di formazione;
b) gli enti, comunque denominati, costituiti, anche
congiuntamente, da organizzazioni democratiche rappresentative, a
livello nazionale o regionale, dei lavoratori dipendenti, dei
lavoratori autonomi, degli imprenditori o del movimento cooperativo;
c) gli enti in qualsiasi forma costituiti da associazioni o
fondazioni con finalità formative o sociali o da imprese e loro
consorzi;
d) altri soggetti, costituiti senza fini di lucro, in possesso
dei requisiti di cui al successivo comma 4.
4. Le agenzie formative di cui al comma 3 possono essere soggetti
di convenzione per lo svolgimento di corsi di formazione
professionale qualora posseggano i seguenti requisiti:
avere tra i propri fini ed attività la formazione professionale;
disporre di strutture materiali e organizzative, di attrezzature
e di capacità professionali idonee alla realizzazione degli
interventi programmati;
applicare nei confronti del personale dipendente i contratti
collettivi nazionali di lavoro per il settore di appartenenza;
osservare le vigenti disposizioni in materia di lavoro e di
assicurazioni sociali obbligatorie.
5. Le convenzioni di cui al comma 4 sono stipulate a condizione
che il soggetto interessato:
renda pubblico, nelle forme previste dalla convenzione, il
bilancio per il centro di attività oggetto della convenzione stessa;
accetti il controllo della Regione, della provincia e, per le
rispettive competenze, delle altre pubbliche amministrazioni, anche
mediante ispezione, sull'attuazione della convenzione e sulla
utilizzazione dei fondi a tal fine assegnati;
presti, se richiesto, idonea cauzione, anche mediante
fideiussione, a garanzia del buon fine dei finanziamenti attribuiti.
6. Le imprese e gli altri enti che non abbiano ad oggetto della
propria attività la formazione professionale possono assumere il
ruolo di agenzia formativa esclusivamente per interventi rivolti al
personale interno o direttamente finalizzati all'inserimento
lavorativo sulla base di accordi sindacali.

Art. 10.
Corsi riconosciuti e assenso agli enti pubblici per lo svolgimento
di attività volontaria di formazione

1. I corsi realizzati da soggetti diversi da quelli indicati
all'art. 9 possono essere riconosciuti con deliberazione della giunta
regionale su proposta delle provincie, purchè conformi alla
programmazione regionale.
2. I soggetti richiedenti il riconoscimento devono:
a) disporre di strutture, capacità organizzative ed
attrezzature idonee per i corsi da riconoscere;
b) applicare gli indirizzi della programmazione didattica
regionale per quanto riguarda lo svolgimento dei corsi, i requisiti
di ammissione degli allievi ed i requisiti del personale insegnante;
c) possedere gli altri requisiti di cui all'art. 9, comma 4;
d) indicare l'ammontare della retta richiesta ad ogni allievo al
fine di valutare la sua congruità rispetto ai costi medi degli
interventi formativi pubblici dello stesso tipo;
e) accettare il controllo della provincia che può effettuarsi
anche mediante ispezione.
3. L'assenso agli enti pubblici per lo svolgimento di attività
volontarie di formazione professionale, di cui all'art. 41, terzo
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, è concesso dalla giunta regionale su proposta delle provincie
alle condizioni di cui al comma 2, lettere a) e b).
4. La richiesta di riconoscimento o assenso è presentata dai
soggetti interessati alla provincia, che correda l'eventuale proposta
alla Regione con le risultanze della istruttoria compiuta
sull'esistenza delle condizioni di cui ai precedenti commi.
5. Qualora, sulla base di una relazione della provincia, si rilevi
il venir meno dei requisiti richiesti o irregolarità attinenti lo
svolgimento delle attività, il riconoscimento o l'assenso viene
revocato dalla giunta regionale con provvedimento motivato.

Art. 11.
Prove finali e commissioni d'esame

1. Gli interventi formativi, compresi i corsi riconosciuti o
assentiti, si concludono, in relazione alle loro natura e finalità,
con la certificazione dell'avvenuta frequenza ovvero con un esame di
idoneità il cui esito positivo costituisce presupposto per
l'attestazione dell'avvenuto conseguimento della qualifica o
specializzazione professionale. I certificati e gli attestati sono
rilasciati dai competenti uffici della giunta regionale secondo
modelli definiti dalla giunta stessa, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 18, primo comma, lett. a), della legge 21 dicembre 1978, n.
845.
2. Al termine degli interventi per i quali è previsto il rilascio
di attestato di qualifica o di specializzazione, gli allievi
sostengono il prescritto esame finale di fronte ad apposita
commissione tecnica nominata dalla Regione o dalla provincia, secondo
le rispettive competenze determinate ai sensi della presente legge, e
presieduta da un rappresentante degli enti medesimi.
3. Le commissioni di esame sono composte da:
il presidente della commissione;
un esperto designato dall'Ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione;
un esperto designato dal provveditore agli studi;
un esperto designato congiuntamente dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello
regionale;
un esperto designato congiuntamente dalle associazioni dei datori
di lavoro maggiormente rappresentative a livello regionale;
un rappresentante del collegio dei docenti.
4. Le commissioni di esame sono integrate da:
un esperto designato congiuntamente dalle associazioni dei
lavoratori autonomi o dalle organizzazioni della cooperazione o dalle
organizzazioni professionali agricole, maggiormente rappresentative a
livello regionale, quando l'intervento sia rivolto prevalentemente a
soggetti da queste rappresentati;
un rappresentante del soggetto attuatore, negli interventi
riconosciuti, assentiti o convenzionati.
5. Qualora i soggetti chiamati ad effettuare la designazione
congiunta non la effettuino nel termine richiesto, la Regione o le
provincie provvedono autonomamente a nominare gli esperti,
attenendosi alle singole designazioni quando siano pervenute.
6. Le sedute delle commissioni di esame sono valide quando siano
presenti, oltre al presidente, almeno la metà degli altri membri
nominati.
7. Ai componenti le commissioni di esame è attribuita
un'indennità, correlata al numero dei candidati ed al numero ed alla
complessità delle prove, nella misura stabilita con deliberazione
del consiglio regionale. Agli stessi, ricorrendone i presupposti di
legge, sono corrisposti, con esclusione dei soggetti di cui
all'ultimo alinea del precedente comma 4, il trattamento di missione
ed i rimborsi delle spese sostenute, nelle misure ed alle condizioni
previste dagli ordinamenti di rispettiva appartenenza o, in mancanza,
dall'ordinamento del personale regionale di qualifica funzionale
dirigenziale.
8. Ai sensi della legge 21 dicembre 1978, n. 845, gli uffici di
collocamento, sulla base degli attestati, assegnano le qualifiche
valide ai fini dell'avviamento al lavoro e dell'inquadramento
aziendale. Gli attestati costituiscono titolo per l'ammissione ai
pubblici concorsi.

Art. 12.
Anno formativo

1. L'anno formativo decorre dal primo giorno del mese di settembre
e termina con l'ultimo giorno del mese di agosto dell'anno
successivo.
2. La giunta regionale, in base a specifiche motivazioni, anche
connesse alla gestione di risorse statali e di fondi comunitari, può
consentire l'esaurimento degli interventi relativi all'anno formativo
anche oltre il 31 agosto, purchè entro il 31 dicembre dello stesso
anno.

Art. 13.
Beni acquisiti o prodotti nell'ambito degli interventi

1. Le entrate finanziarie a qualunque titolo realizzate
nell'ambito ed in concessione degli interventi di cui alla presente
legge, devono essere esposte da parte del soggetto attuatore nella
rendicontazione e sono portate in detrazione al finanziamento
assegnato quando già non escluse in sede di approvazione del
progetto finanziato.
2. I beni, compresi i materiali didattici, acquisiti o prodotti
per l'attuazione o nel corso degli interventi e delle prove di esame,
con esclusione dei beni di consumo, entrano nel patrimonio
disponibile della regione quando il soggetto attuatore sia un centro
di interesse regionale ai sensi dell'art. 8, comma 8, o un'agenzia
formativa istituita ai sensi dell'art. 9, comma 1, ovvero entrano nel
patrimonio della provincia quando il soggetto attuatore sia
un'agenzia formativa istituita ai sensi dell'art. 9, comma 2.
3. La destinazione dei beni di cui al comma 2 è regolata da:
a) atti della Regione o delle province, nel caso in cui il
soggetto attuatore sia tra quelli previsti dal comma 2, secondo le
norme vigenti in materia di beni pubblici;
b) specifiche clausole contenute nelle convenzioni, nel caso in
cui il soggetto attuatore sia diverso da quelli di cui al comma 2;
tali clausole identificano i beni sottoposti a destinazione
specifica, con esclusione comunque di quelli non commerciabili o di
modico valore.
4. La regolamentazione della destinazione dei beni è stabilita in
osservanza dei seguenti principi:
a) quando i soggetti attuatori siano quelli previsti dal comma
2, sia disposta:
la destinazione prioritaria all'esercizio delle funzioni o
attività di cui alla presente legge;
la possibilità di assegnazione temporanea ad altri soggetti
pubblici attuatori;
la identificazione dei beni che, in quanto non commerciabili o
inutili o inservibili per l'amministrazione, possono essere ceduti
gratuitamente ad enti pubblici, ovvero ad enti o associazioni
assistenziali o del volontariato, anche a fini di cooperazione
internazionale;
b) quando il soggetto attuatore sia diverso da quelli previsti
dal comma 2, sia disposta:
la cessione dei beni, identificati ai sensi del comma 3, lettera
b), ad enti pubblici, ovvero ad enti o associazioni assistenziali o
del volontariato, anche a fini di cooperazione internazionale.
5. La documentazione degli interventi nonchè la pubblicazione dei
materiali e dei prodotti di cui al presente articolo danno atto
dell'eventuale concorso finanziario dello Stato e dell'Unione
europea.
6. I diritti di utilizzazione economica sulle opere dell'ingegno e
sulle invenzioni industriali realizzate nel corso degli interventi di
formazione professionale spettano alla Regione. Le norme che
disciplinano gli accessi agli interventi formativi e le convenzioni
per l'attuazione di questi stabiliscono, a carico degli utenti,
l'espresso riconoscimento di tali diritti quale condizione per
l'accesso.

Art. 14.
Piano regionale triennale
per la formazione professionale

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta e sulla base
delle determinazioni del Programma regionale di sviluppo e degli
altri strumenti della programmazione regionale, approva, espletate le
procedure di dialogo sociale previste dall'art. 6, il piano regionale
triennale per la formazione professionale. Il piano triennale dispone
per il periodo corrispondente a quello del bilancio pluriennale,
assume come riferimento finanziario le sue disponibilità ed è
soggetto ad aggiornamento annuale in funzione della scorrevolezza del
bilancio stesso.
2. Il piano triennale indica gli obiettivi e le strategie
dell'intervento regionale e le risorse che si prevede di destinare.
3. Il piano triennale stabilisce in particolare:
a) gli obiettivi da conseguire, con eventuali indicazioni di
priorità relative al quadro territoriale e ai comparti economici;
b) gli indirizzi della programmazione didattica, anche con
riferimento ai rapporti di collaborazione con le istituzioni
scolastiche, le Università ed il sistema delle imprese;
c) gli indirizzi dell'attività di ricerca e sperimentazione,
anche con riferimento ai rapporti di collaborazione con istituti
pubblici e privati ed al ruolo dei centri di interesse regionale di
cui all'art. 8;
d) i criteri per la formulazione dei progetti di formazione e di
ricerca a titolarità o partecipazione regionale o comunque
ammissibili a finanziamento pubblico;
e) i criteri per l'autorizzazione delle iniziative attuate dalle
imprese o da enti pubblici o privati di formazione, nonchè per il
loro riconoscimento o per l'assenso;
f) i contenuti essenziali e comuni delle convenzioni per
l'affidamento a terzi dell'attuazione di interventi;
g) i criteri di priorità per gli investimenti finalizzati
all'adeguamento e allo sviluppo delle strutture dei centri di
formazione professionale e delle sedi formative;
h) i criteri e gli strumenti essenziali per il monitoraggio, la
valutazione ed il controllo dei risultati dell'attività;
i) i criteri, anche in forma di fasce percentuali, per la
ripartizione e l'impiego delle risorse finanziarie in relazione agli
obiettivi indicati;
l) i criteri per la pubblicizzazione degli interventi formativi
e per l'impianto e l'alimentazione degli archivi e dei flussi
informativi su basi informatiche;
m) i requisiti di idoneità e i criteri per l'organizzazione e
il funzionamento dei centri di formazione professionale e delle sedi
formative.
4. Il piano triennale può contenere ulteriori prescrizioni,
indirizzi e direttive, rivolti alla giunta regionale e alle
provincie, in relazione alle rispettive competenze previste dalla
presente legge, per la formazione e l'attuazione del programma
annuale di attività, nonchè per lo svolgimento delle altre funzioni
regionali previste dagli articoli 5, 6, 7, 17 e 20.
5. La proposta di piano triennale e gli aggiornamenti annuali sono
elaborati con il concorso delle province ed in rapporto con le parti
sociali ai sensi dell'art. 6, sulla base dei dati disponibili
risultanti dall'attività dell'Osservatorio del mercato del lavoro,
di valutazione degli interventi e di verifica della loro efficienza
ed efficacia.
La definizione da parte della giunta regionale delle proposte di
piano triennale e degli aggiornamenti annuali è comunque preceduta
da un contraddittorio di verifica con le provincie medesime, promosso
d'intesa e con la partecipazione della competente commissione
consiliare.
La mancata partecipazione dei singoli enti alle varie fasi del
procedimento programmatorio non impedisce la definizione, a livello
regionale, del piano triennale e degli aggiornamenti relativi.

Art. 15.
Programma annuale di attività

1. La giunta regionale, entro il 31 marzo di ogni anno e in
conformità del piano triennale e dei suoi aggiornamenti, sentite le
parti sociali, approva con atto meramente esecutivo uno schema di
programma, con la specificazione delle risorse per ciascuna
provincia, articolate per obiettivi ed assi prioritari d'intervento.
2. Lo schema di programma indica altresì le riserve finanziarie
finalizzate agli interventi di diretta competenza regionale,
distintamente articolate per le iniziative da attuarsi in rapporto
con centri di interesse regionale o nell'ambito di convenzioni con
enti e istituzioni pubbliche, per quelle relative a progetti da
attuarsi su proposta di altri soggetti, pubblici e privati, e per
quelle connesse ad esigenze straordinarie ed urgenti direttamente
finalizzate all'occupazione.
3. Lo schema, unitamente al piano di indirizzi, è pubblicato nel
B.U.R.T. e trasmesso alle provincie. Entro il termine indicato nello
schema di programma, comunque non inferiore a 30 giorni, le provincie
elaborano i propri programmi di attività e li trasmettono alla
giunta regionale unitamente alle proposte relative ad attività
soggette ad autorizzazione, riconoscimento od assenso. Entro lo
stesso termine i soggetti interessati presentano alla giunta
regionale i progetti, attinenti competenze riservate alla Regione, di
cui è richiesto il finanziamento.
4. La giunta regionale, decorso il termine di cui al comma 3,
approva, anche con atti successivi, il programma regionale di
attività per l'anno formativo di competenza, e ne cura la
pubblicazione sul B.U.R.T.

Art. 16.
Contenuti del programma annuale di attività

1. Il programma annuale di attività comprende:
a) i programmi di attività delle provincie, con la
determinazione del relativo finanziamento;
b) l'elenco delle attività autorizzate, promosse dalle imprese
a favore dei propri dipendenti, con la determinazione delle quote di
cofinanziamento ove previste;
c) l'elenco delle attività riconosciute ed assentite, senza
oneri di finanziamento a carico del bilancio regionale;
d) l'elenco dei progetti promossi dalla Regione nell'ambito
delle materie riservate, con l'indicazione del relativo
finanziamento;
e) l'elenco dei progetti proposti, nell'ambito delle materie
riservate alla Regione, da soggetti terzi ed ammessi a finanziamento,
con l'indicazione del relativo ammontare;
f) l'elenco dei progetti, relativi a programmi di interesse
nazionale o di iniziativa comunitaria, con l'indicazione delle
relative determinazioni.
2. Le attività costituenti il programma sono ordinate e
identificate secondo classificazioni e codificazioni idonee ad
alimentare il sistema informativo e ad agevolare le funzioni di
vigilanza, verifica e controllo.
3. La giunta regionale, in sede di deliberazione del programma
annuale di attività, determina, anche in relazione a singoli
interventi, condizioni e prescrizioni attuative e stabilisce gli
ambiti di flessibilità dello svolgimento dei corsi.
4. Nel quadro del piano triennale ed ai fini dell'efficace
perseguimento degli obiettivi in esso indicati la giunta regionale
delibera le integrazioni e le modificazioni del programma annuale di
attività che si rendano necessarie od opportune in relazione ad
esigenze straordinarie ed urgenti direttamente finalizzate
all'occupazione o al massimo utilizzo delle risorse disponibili.
5. Gli atti di cui al presente articolo sono comunicati
tempestivamente al consiglio regionale.

Art. 17.
Materie riservate alla Regione

1. Sono riservate alla Regione le iniziative e gli interventi
concernenti:
a) attività di ricerca, studio e documentazione, incluse quelle
di osservazione del mercato del lavoro di interesse regionale;
b) attività a carattere sperimentale e progetti innovativi;
c) attività progettate ed istituite nell'ambito dei rapporti di
cui all'art. 5, comma 2, lettera a) o relative a programmi di
interesse nazionale o di iniziativa comunitaria;
d) attività di formazione degli operatori del sistema
regionale, pubblici e privati, e le altre attività di assistenza
tecnica per la realizzazione dei programmi regionali;
e) l'istituzione di borse di studio per la frequenza di corsi
per particolari specializzazioni ed altre misure di sostegno
economico, diverse da quelle previste dall'art. 4, comma 2;
f) la documentazione, pubblicizzazione e promozione delle
attività, delle iniziative e degli interventi riservati alla
competenza regionale e comunque attuati dalla Regione.
2. La Regione può riservarsi inoltre le iniziative e gli
interventi, diversi da quelli previsti al comma precedente, che, in
relazione agli obiettivi formativi, alla tipologia dell'utenza ed
alla molteplicità delle sedi formative, risultino di interesse di
più provincie.

Art. 18.
Attuazione del programma annuale. Competenze della giunta regionale

1. La giunta regionale, nel rispetto degli indirizzi, delle
direttive e delle prescrizioni del piano triennale, provvede
all'attuazione del programma annuale di attività. In particolare, la
giunta regionale:
a) stabilisce le procedure e le modalità per la elaborazione,
la presentazione e l'istruttoria amministrativa dei progetti, per la
gestione degli interventi e per la rendicontazione delle attività in
relazione alle norme vigenti;
b) determina i criteri specifici e le modalità uniformi per la
valutazione dei progetti e la verifica delle attività e dei
risultati; realizza la pubblicizzazione degli interventi e la
predisposizione degli archivi e dei flussi informativi su basi
informatiche;
c) indirizza le attività di vigilanza ed ispezione e detta
disposizioni volte ad assicurare il controllo della gestione;
d) elabora formulari e schemi-tipo atti a favorire l'omogeneità
e la trasparenza dei procedimenti amministrativi;
e) detta disposizioni particolari attuative per l'osservanza dei
requisiti di idoneità e dei criteri per l'organizzazione ed il
funzionamento dei centri di formazione professionale e delle sedi
formative;
f) individua, anche mediante fasi sperimentali, requisiti,
condizioni e criteri uniformi per l'accreditamento dei soggetti
attuatori degli interventi e per la certificazione della qualità
delle iniziative;
g) detta disposizioni attuative, in conformità della legge e in
aderenza ad obiettivi di uniformità, per la riconoscibilità e
spendibilità sul mercato del lavoro delle qualifiche, e stabilisce i
programmi essenziali per il loro conseguimento e gli eventuali moduli
capitalizzabili; stabilisce i requisiti minimi di ammissione ai
relativi corsi e gli eventuali crediti formativi riconoscibili, lo
svolgimento delle prove di selezione e di esame, la nomina ed il
funzionamento delle commissioni di esame, i contenuti e le modalità
di redazione dei relativi verbali, lo svolgimento
degli stage applicativi e dei tirocini pratici, l'accertamento e la
documentazione dei risultati, i modelli dei certificati di frequenza
e degli attestati di qualificazione e di specializzazione, salve le
specificità connesse alle attività a carattere sperimentale ed a
quelle svolte in esecuzione di intese, accordi o convenzioni con
altre Amministrazioni ed istituzioni pubbliche;
h) dispone, ricorrendone i presupposti, la modificazione o la
revoca degli interventi e l'adeguamento o la revoca dei relativi
finanziamenti;
i) vigila sull'adempimento, da parte delle provincie, delle
funzioni delegate, adottando a tal fine, previa diffida a provvedere
con assegnazione di congrui termini, idonei provvedimenti sostitutivi
anche mediante appositi commissari ad acta.
2. Gli atti di cui al comma precedente sono tempestivamente
comunicati al consiglio regionale.
3. La giunta regionale provvede all'attuazione degli interventi
nelle materie riservate di cui all'art. 17, oltre che direttamente:
a) avvalendosi di una o più provincie, in accordo con queste;
b) affidandone la realizzazione, nell'ambito ed in attuazione di
accordi od intese a tal fine stipulati, ad Università, istituti di
istruzione statali, centri di ricerca ed altre istituzioni pubbliche;
c) affidandone la realizzazione, nell'ambito delle convenzioni a
tal fine stipulate, ai soggetti gestori di centri di interesse
regionale di cui al precedente art. 8;
d) affidandone la realizzazione, mediante specifica convenzione,
a idonee agenzie formative di cui al precedente art. 9;
e) con altre modalità previste dalle vigenti norme di legge.
4. Per l'attuazione degli interventi previsti nelle materie
riservate la Regione ed i soggetti attuatori convenzionati possono
utilizzare le forme di concorso integrativo disciplinate nel
successivo art. 19, comma 2. Il ricorso all'eventuale collaborazione
integrativa deve essere espressamente evidenziato nel progetto di
intervento.
5. La giunta regionale svolge, altresì, le altre funzioni e
attività di competenza regionale previste dagli articoli 5, 6, 7, 13
e 20, in conformità degli indirizzi, delle direttive e delle
eventuali prescrizioni contenuti nel piano triennale.

Art. 19.
Attuazione del programma annuale. Competenze delle provincie
per gli interventi a gestione diretta

1. Le provincie, in attuazione del programma annuale delle
attività approvato dalla giunta regionale, definiscono il piano di
dettaglio degli interventi a gestione diretta secondo criteri di
efficienza, economicità ed efficacia ed assicurando la piena
utilizzazione delle risorse strumentali ed umane disponibili od
acquisibili presso la Regione ed i comuni della provincia in base a
specifici accordi o convenzioni d'uso.
2. Le provincie, per la gestione diretta degli interventi, possono
inoltre avvalersi, nel quadro di accordi generali di collaborazione o
mediante specifiche convenzioni, del concorso integrativo:
a) delle risorse strumentali e professionali della scuola, delle
università e di altre istituzioni pubbliche a carattere scientifico;
b) delle risorse strumentali e professionali che risultano nella
disponibilità di enti e società, pubbliche e private, costituiti
per finalità esclusive o prevalenti di formazione e di gestione
delle risorse umane;
c) delle risorse strumentali e professionali proprie di imprese
o loro associazioni o consorzi, limitatamente all'uso di strutture,
allo svolgimento di stage applicativi, di periodi di tirocinio
pratico o di moduli di alternanza tra formazione e lavoro, ad
attività di docenza tecnico-pratica, di assistenza e tutoraggio, di
collaborazione alla redazione e verifica dei piani didattici.
Il concorso dei soggetti di cui alle lettere b) e c) deve essere
utilizzato in base ad espresse e specifiche motivazioni, direttamente
correlate alla natura ed alle caratteristiche degli interventi da
realizzare, e deve essere disposto in relazione a singole iniziative
volta a volta determinate.
3. Le provincie possono provvedere all'attuazione degli interventi
programmati affidandone la realizzazione, mediante specifica
convenzione, a idonee agenzie formative di cui al precedente art. 9.
4. Le provincie stipulano le convenzioni di cui al presente
articolo in conformità dei propri ordinamenti e nel rispetto degli
schemi-tipo deliberati dalla giunta regionale ai sensi dell'art. 18,
comma 1, lettera d).
5. I soggetti convenzionati ai sensi del comma 3 possono
avvalersi, previo espresso assenso della provincia, del concorso
integrativo di imprese o loro associazioni o consorzi per lo
svolgimento di stage applicativi, di periodi di tirocinio pratico o
di moduli di alternanza tra formazione e lavoro.
6. Le provincie assumono tutti i provvedimenti necessari
all'attuazione del programma annuale di attività ed alla gestione
degli interventi, disponendo altresì, quando ne ricorrano i
presupposti, la risoluzione delle convenzioni e la riduzione o revoca
dei finanziamenti.
7. Per esigenze di personale non soddisfatte con il ricorso a
personale proprio od alle altre forme indicate nei commi precedenti,
le provincie possono instaurare rapporti di lavoro a tempo
determinato per la durata massima dell'anno formativo, tenuto conto
di quanto previsto all'art. 12, comma 2. Per le attività di
insegnamento la durata del rapporto di lavoro non può superare la
durata dell'intervento per la realizzazione del quale esso è
instaurato. I rapporti di lavoro a tempo determinato non sono
rinnovabili prima che sia trascorso un anno dalla cessazione del
rapporto precedente.

Art. 20.
Valutazione, monitoraggio e controllo di gestione

1. Tutti gli interventi di cui alla presente legge sono soggetti a
valutazione, preventiva, in corso di attuazione e successiva. La
valutazione preventiva ha ad oggetto la congruità complessiva del
progetto, la sua rispondenza agli obiettivi ed agli indirizzi della
programmazione, l'idoneità del soggetto attuatore in base ai
requisiti previsti dall'art. 9, nonchè, successivamente, la verifica
dei prescritti adempimenti per l'attuazione dell'intervento. La
valutazione in corso di attuazione ha ad oggetto la verifica dello
stato di avanzamento dell'intervento, del rispetto della
programmazione didattica e della correttezza della gestione
tecnico-amministrativa.
La valutazione successiva ha ad oggetto la verifica dei risultati
formativi conseguiti in rapporto agli obiettivi programmati ed il
riscontro della rendicontazione amministrativa.
2. Gli elementi necessari alle attività di valutazione e verifica
di cui al comma precedente possono essere accertati ed acquisiti
anche mediante sopralluoghi ispettivi. Le verifiche di carattere
amministrativo sono svolte quando prescritto dalle vigenti
disposizioni ed in ogni altro caso ritenuto opportuno, sulla base di
apposite intese, congiuntamente agli uffici ispettivi del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale o dell'Unione europea.
3. L'attività di valutazione di cui ai precedenti commi è
svolta, per gli interventi di rispettiva competenza, dalla Regione e
dalle provincie. Le provincie redigono ed approvano, contestualmente
alla rendicontazione finale degli interventi previsti nel programma
annuale di attività, apposita relazione sull'attività svolta a
questo titolo, trasmettendone copia alla Regione.
4. La Regione attua il monitoraggio degli interventi programmati
mediante la rilevazione e la raccolta, l'elaborazione e la
valutazione di informazioni e dati significativi, nell'ambito di
apposito sistema informativo gestito ed alimentato anche mediante
l'impiego di supporti e procedure informatizzate. Le provincie e gli
altri soggetti attuatori degli interventi sono tenuti a tal fine a
fornire le informazioni e i dati di rispettiva competenza, nei
termini e secondo le specificazioni tecniche richiesti.
5. Ai fini del controllo della gestione e della verifica di
efficienza relativi all'attuazione del programma annuale di
attività, i dati di sintesi risultanti dall'attività di
monitoraggio di cui al precedente comma sono raccolti annualmente in
apposito documento a cura del competente servizio regionale. Il
documento medesimo, corredato da una relazione esplicativa,
valutativa e propositiva del dirigente responsabile del servizio, è
trasmesso alla giunta regionale per le determinazioni di competenza.
Analoga relazione predisposta dalla giunta regionale è trasmessa al
consiglio per le valutazioni di competenza.
6. La Regione promuove iniziative volte a verificare il grado di
conseguimento degli obiettivi del programma regionale per la
formazione professionale. Le verifiche di efficacia sono rivolte in
particolare alla rilevazione e valutazione dei dati relativi agli
sbocchi occupazionali degli allievi formati, in relazione ai loro
elementi quantitativi, alla coerenza tra qualifiche e mansioni, ai
processi di mobilità professionale, interaziendale, intersettoriale
e territoriale.
7. Le attività previste nel presente articolo sono svolte secondo
criteri e con modalità stabiliti dalla giunta regionale, ai sensi
dell'art. 18, nel rispetto di eventuali disposizioni definite a
livello nazionale o nell'ambito dell'Unione europea.

Art. 21.
Partecipazione delle provincie all'esercizio
delle funzioni proprie della Regione

1. Salvo quanto già previsto dalle vigenti norme concernenti le
procedure della programmazione regionale, le provincie sono sentite
in ordine alle materie, e prima dell'adozione dei provvedimenti
sottoindicati:
a) schema di programma di cui all'art. 15, primo e secondo
comma;
b) provvedimenti di cui all'art. 18, comma 1, lettere da a) a
g).
c) attività di cui all'art. 17, comma 1, lettere b), d) ed e) e
comma 2;
d) stipulazione delle intese, accordi e convenzioni di cui
all'art. 7, comma 1.
2. Le provincie collaborano alle funzioni di vigilanza, anche
ispettiva, nonchè di valutazione, monitoraggio e controllo, proprie
della Regione.

Art. 22.
Norme applicabili

1. Per quanto non disposto dalla presente legge, si applicano le
norme statali e comunitarie in materia di formazione professionale.
2. Dalla data di entrata in vigore della presente legge:
è abrogata la legge regionale 21 febbraio 1985, n. 16 e
successive modificazioni e integrazioni;
è abrogata la legge regionale 4 settembre 1984, n. 59;
cessa ogni efficacia del regolamento regionale 2 maggio 1985, n.
1, salvo quanto previsto dal successivo art. 24.

Art. 23.
Finanziamento degli interventi

1. Al finanziamento degli interventi di cui alla presente legge si
provvede, per ciascun esercizio finanziario, con legge di bilancio.

Art. 24.
Disposizioni per la programmazione 1994-1995

1. Le norme di cui all'art. 14 ed all'art. 15, commi 1, 2, 3, si
applicano con riferimento all'anno formativo 1995-1996. Per l'anno
formativo 1994-1995, anche al fine di garantire la continuità delle
funzioni e delle attività di cui alla presente legge, il consiglio
regionale, su proposta della giunta, determina con propri atti, i
criteri, le procedure e le modalità per la formazione del programma
annuale, nel rispetto della legge 21 dicembre 1978, n. 845 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Fino all'esecutività degli atti di cui all'art. 18 1 comma,
lettere da a) a g), da adottarsi entro 4 mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, continuano ad applicarsi, per quanto
compatibili, le corrispondenti disposizioni del regolamento regionale
2 maggio 1985, n. 1.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
La presente legge dichiarata urgente ai sensi dell'art. 28 dello
statuto e dell'art. 127 della Costituzione entra in vigore il giorno
stesso della sua pubblicazione.
Firenze, 31 Agosto 1994

FRATINI
(incaricato con D.P.G.R. 18 giugno 1993, n. 340)

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 25
luglio 1994 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 27
agosto 1994.