5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 150 del 28-12-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Mercati all'ingrosso (delle carni, dei fiori e delle piante ornamentali) e aziende agricole
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.150 del 28-12-2016)

Bando di gara di concessione (pos.33/16S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale -
Mercati all'ingrosso (delle carni, dei fiori e delle piante
ornamentali) e aziende agricole, Viale Palmiro Togliatti n. 1280,
Tel. 0667108900, fax 0667108977, indirizzo Internet
http://www.comune.roma.it/pcr/it/merc_ing_carni.page- PEC:
protocollo.mercatiallingrossoeaziendeagricole@pec.comune.roma.it
Responsabile Unico del Procedimento e punti di contatto: Dott.ssa
Silvana Sari, silvana.sari@comune.roma.it
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
territoriale Roma Capitale. I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento in
concessione a terzi della gestione dei servizi mercatali di
macellazione ed accessori, fenditura e servizi al mercato e trasporti
refrigerati, da effettuarsi negli stabilimenti del Mercato
all'Ingrosso delle Carni - macello pubblico e mercato - con sede in
Roma, Viale Palmiro Togliatti n. 1280. II.1.2) Codice CPV:
75110000-0. II.1.3) Tipo di appalto: Servizio II.1.5) Valore stimato:
Il valore complessivo della concessione per la durata di anni due,
stimato ai sensi dell'art. 167 del D. Lgs. n. 50/2016 è pari a €
4.401.781,28 al netto dell'IVA. Il suddetto valore, sulla base dei
dati storici elaborati nel piano economico finanziario posto a base
di gara, è così composto: € 3.081.246,90 al netto dell'I.V.A.,
quale valore stimato dei ricavi per i servizi dati in concessione
derivanti dal pagamento di tariffe da parte degli utenti dei servizi
offerti in concessione nell'arco dei due anni; € 675.412,08 quale
valore stimato dell'insieme delle forniture e dei servizi messi a
disposizione dall'Amministrazione per la prestazione dei servizi da
parte del concessionario nell'arco dei due anni; € 645.122,30 quale
corrispettivo riconosciuto dall'Amministrazione ad integrazione del
diritto di gestire i servizi dati in concessione e comprensivo di €
32.000,00, al netto dell'I.V.A. quale importo degli oneri della
sicurezza da interferenze non soggetti a ribasso. L'importo posto a
base di gara, soggetto a ribasso riconosciuto dall'Amministrazione
come corrispettivo ad integrazione del diritto di gestire i servizi
dati in concessione, funzionale al mantenimento dell'equilibrio
economico-finanziario, è analiticamente dettagliato nel piano
economico finanziario posto a base di gara ed è pari ad € 613.122,30
al netto dell'I.V.A. oltre ad € 32.000,00 al netto dell'I.V.A. per
oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso, per un importo
complessivo a base di gara di € 645.122,30 al netto dell'I.V.A. Il
concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, ai sensi
dell'art. 95, comma 10 del D. Lgs. n. 50/2016, i costi aziendali
concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e
sicurezza sui luoghi di lavoro, in conformità alle indicazioni
fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.1.6) Divisione in lotti: Questo appalto non è suddiviso in
lotti, ai sensi dell'art. 51, comma 1 del D. Lgs. n.50/2016, visto
che non è possibile dal punto di vista gestionale, nè è
economicamente conveniente suddividere tale concessione, in quanto i
servizi mercatali di macellazione ed accessori, fenditura e servizi
al mercato e trasporti refrigerati dovranno essere erogati da un
unico operatore economico il quale deve definire attraverso un'unica
soluzione organizzativa e tecnica i servizi richiesti dalla Stazione
Appaltante. II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata, con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo ai sensi degli artt. 173 e 95, comma 2 del D. Lgs. n.
50/2016, anche in presenza di una sola offerta valida, stante la
particolare specificità del servizio richiesto nonchè il carattere
pubblico di tale servizio, al fine di garantirne la continuità, e
per le cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del
disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o
idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'offerta
economicamente più vantaggiosa sarà determinata con riferimento
agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi
e sub-punteggi massimi a loro attribuibili.
Offerta economica: Punti 30
Offerta Tecnica Punti 70
1) ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI MACELLAZIONE E ACCESSORI E DEL
RELATIVO SERVIZIO DI PULIZIA: Punti 35;
1a) esperienza professionale del personale addetto alle catene di
macellazione (25 addetti): punti 15;
1b) Giorni di apertura del servizio di macellazione: punti 13;
1c) ore aggiuntive giornaliere di apertura del servizio di
macellazione: punti 7;
2) MANUTENZIONE ORDINARIA DI TUTTE LE AREE A VERDE. Punti 10;
3) ORGANIZZAZIONE SERVIZIO DI TRASPORTO REFRIGERATO Punti 15;
4) POSSESSO DELLA CERTIFICAZIONE PREVISTA DAL REGOLAMENTO C..E. DEL
24 SETTEMBRE 2009 N. 1009: Punti 5;
5) POSSESSO DI UN MARCHIO DI QUALITÀ ECOLOGICA DELL'UNIONE EUROPEA
DEI PRODOTTI UTILIZZATI: Punti 5
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
L'importo pari ad € 613.122,30 al netto dell'I.V.A. riconosciuto
dall'Amministrazione come corrispettivo ad integrazione del diritto
di gestire i servizi dati in concessione, funzionale al mantenimento
dell'equilibrio economico-finanziario, è soggetto a ribasso d'asta.
II.2.7) Durata del contratto di concessione: la concessione
decorrerà dal dalla data di affidamento della concessione per la
durata massima di anni due. L'Amministrazione si riserva la facoltà
di recedere dal contratto di concessione, dando un preavviso di
quattro mesi al concessionario, in caso di attuazione del piano di
delocalizzazione e/o chiusura del Mercato all'Ingrosso delle Carni,
ad oggi sito in Viale Palmiro Togliatti n.1280; II.2.10) Informazioni
sulle varianti: sono autorizzate varianti intese quali varianti
migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016
secondo le indicazioni riportate nel capitolato speciale descrittivo
e prestazionale.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammesse a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. La mancanza, l'incompletezza ed ogni altra
irregolarità essenziale, con esclusione di quelle afferenti
all'offerta tecnica ed economica, è soggetta alla disciplina del
soccorso istruttorio, di cui all'art. 83, comma 9 del D. Lgs.
n.50/2016, secondo le modalità indicate alla Sezione 5 del
Disciplinare di gara.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale:A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro
delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia
ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni
indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara;
B) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 80
del D. Lgs. n. 50/2016; B1) impegno sottoscritto del concorrente,
subordinatamente alla compatibilità ed all'armonizzazione con
l'organizzazione d'impresa del medesimo, di assorbire ed utilizzare
prioritariamente, per il periodo di durata della concessione, il
personale in carico all'impresa uscente; C) in caso di costituendo
R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario
di concorrenti, di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di
cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016:
dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del D.
Lgs. n. 50/2016 di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1.
punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara; D) mandato speciale con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi
dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e
1.5..del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e),
G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del
D. Lgs. n. 50/2016, consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lettera b) e
c): produzione dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno
produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012
dell'A.V.C.P., così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del
17/02/2016. G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del
"Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015; H)
copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i
legale/i rappresentante/i o da altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara. III.1.2.) Capacità economica e finanziaria: I)
dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2013/2014/2015) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore a € 1.000.000,00. Tale
fatturato, ai sensi dell'art. 83, comma 5 del D. Lgs. n. 50/2016,
ancorchè inferiore a quello presunto stimato a base di gara è
giustificato dalla necessità, in conformità ai contenuti delle
direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed ai contenuti normativi del D.
Lgs. n. 50/2016 medesimo, di favorire la partecipazione delle micro,
piccole e medie imprese, anche raggruppate tra loro, nonchè di
favorire le imprese di recente e nuova costituzione. Per servizi
analoghi si intendono: servizi mercatali di macellazione ed accessori
(pulizia HACCP e recupero animali vivi, fenditura); servizi al
mercato (facchinaggio delle carni di mercato e delle carni bovine,
equine, suine, ovicaprine, bufaline, avicunicole e frattaglie;
operazioni di pulizia e sanificazione delle attrezzature fisse e
mobili); trasporti refrigerati di carne o di prodotti carnei. Tale
fatturato, ai sensi dell'art. 83, comma 5 del D. lgs. n. 50/2016,
ancorchè inferiore a quello presunto stimato a base di gara è
giustificato dalla necessità, in conformità ai contenuti delle
direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed ai contenuti normativi del D.
Lgs. n. 50/2016 medesimo, di favorire la partecipazione delle micro,
piccole e medie imprese, anche raggruppate tra loro, nonchè di
favorire le imprese di recente e nuova costituzione. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla
Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica:K) dichiarazione
attestante l'elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre
anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore
oggetto della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla
Sezione 7 del disciplinare di gara. III.2) Condizioni relative al
contratto di concessione. III.2.1) Informazioni relative ad una
particolare professione: La prestazione del servizio non è riservata
ad una particolare professione.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto di concessione: le persone giuridiche
devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio esclusivamente in sede di
offerta tecnica.
SEZIONE IV) Procedura:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 22/02/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica di
Beni e Servizi - Direzione Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi, Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
06/03/2017, alle ore 9,30
IV.4) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP): La concessione non è disciplinata all'accordo sugli appalti
pubblici (AAP).
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici: Sarà
accettata la fatturazione elettronica secondo le modalità stabilite
dalla legge e i codici di fatturazione indicati sull'Indice delle
Pubbliche Amministrazione.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it (Bandi di Gara e
Contratti - Bandi in pubblicazione) ed è altresì visionabile sul
sito www.comune.roma.it in "Sezioni del portale" - Struttura
Organizzativa &gt; Mercato all'ingrosso (delle carni dei fiori e delle
piante ornamentali) e Aziende agricole.&gt; Bandi di gara e contratti:
http://www.comune.roma.it/pcr/it/merc_ing_car_az_agri.page dove
saranno altresì pubblicati i quesiti e le relative risposte secondo
le modalità indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara.
Codice Identificativo Gara CIG 6847859802 Garanzie richieste: i
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% del valore stimato della concessione pari ad €
88.035,63 secondo le modalità e condizioni tassativamente previste,
a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di gara: La
sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma 9, del D. Lgs. n.
50/2016 dovrà essere pari all'uno per mille del valore stimato della
concessione, per un importo di € 4.401,78. La verifica del possesso
dei requisiti generali ed i requisiti economici e finanziari e
tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216,
comma 13, del citato Decreto, esclusivamente attraverso il sistema
AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n.
50/2016, dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni
nonchè il contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nella
Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione
adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta
Capitolina n. 112 del 15 giugno 2016 recante "Approvazione della 1^
Rimodulazione del Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e
del Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il
triennio 2016-2017-2018" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. È ammesso il
subappalto secondo le modalità indicate alla Sezione 14 del
disciplinare di gara. L'Amministrazione si riserva di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. Per tutto quanto non
espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara. In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici"
adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano
le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi
di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio. Roma, Via Flaminia 189 - 00196, telefono 06/328721 - fax
06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che
determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti
soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato
nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul
profilo del committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo
29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 23/12/2016.

Il dirigente
dott.ssa Silvana Sari


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