Serie Generale n. 298 del 20-12-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 ottobre 2002
Istituzione del Parco nazionale dell'Asinara e dell'Ente parco. (GU Serie Generale n.298 del 20-12-2002)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante istituzione del
Ministero dell'ambiente ed in particolare l'art. 5, comma 2, che
attribuisce al Ministero dell'ambiente la competenza ad individuare
le zone di importanza naturalistica nazionale ed internazionale su
cui potranno essere costituiti parchi e riserve naturali;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394, concernente la disciplina
quadro delle aree protette, ed in particolare l'art. 2, comma 7, come
sostituito dall'art. 2, comma 23, della legge 9 dicembre 1998, n.
426, il quale prevede che "la classificazione e l'istituzione dei
parchi nazionali e delle riserve naturali statali, terrestri,
fluviali e lacuali, sono effettuate d'intesa con le regioni";
Vista l'intesa tra il Ministero dell'ambiente e la regione autonoma
della Sardegna sottoscritta in data 22 aprile 1997;
Vista la legge 8 ottobre 1997, n. 344, ed in particolare l'art. 4,
comma 1, che prevede l'istituzione, a decorrere dall'anno 1998, con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'ambiente, del Parco nazionale dell'Asinara, sentita la regione e
previa consultazione della provincia e dei comuni interessati,
nonchè l'art. 4, comma 7, che prevede l'affidamento all'Ente parco
della gestione del territorio dell'omonima isola;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente in data 28 novembre
1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17 gennaio 1998,
recante perimetrazione provvisoria e misure provvisorie di
salvaguardia del Parco nazionale dell'Asinara;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente in data 14 aprile 1998,
prot. n. DEC/SCN/5632 di istituzione del comitato di gestione
provvisoria del Parco nazionale dell'Asinara;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente in data 1 febbraio
1999, prot. n. SCN/99/03, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 139
del 16 giugno 1999, di modifica dell'allegato A che costituisce parte
integrante del citato decreto del Ministro dell'ambiente in data
28 novembre 1997;
Visto l'art. 77, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, che, ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge 15
marzo 1997, n. 59, definisce di rilievo nazionale i compiti e le
funzioni in materia di parchi naturali e riserve statali, marine e
terrestri, attribuiti allo Stato dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto l'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, il quale dispone che l'individuazione, l'istituzione e la
disciplina generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine, l'adozione delle relative misure dì salvaguardia
siano operati sentita la Conferenza unificata;
Vista l'istruttoria per l'istituzione del Parco nazionale
dell'Asinara svolta dalla segreteria tecnica per le aree naturali
protette;
Vista la nota del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio del 7 giugno 2001, prot. n. SCN/3D/2001/10984, con la
quale si trasmette lo schema di decreto di istituzione del Parco
nazionale in oggetto e della relativa cartografia alla regione
Sardegna, per l'espressione dell'intesa sull'istituzione di tale
parco in applicazione di quanto disposto nell'art. 2, comma 23, della
legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio del 7 giugno 2001 prot. n. SCN/3D/2001/10985, con la quale
si trasmette alla Conferenza unificata lo schema del suddetto decreto
e la relativa cartografia per l'espressione del parere ai sensi
dell'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Acquisita l'intesa con la regione Sardegna, ai sensi dell'art. 2,
comma 23, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, espressa con la
delibera di giunta regionale n. 37/25, del 6 novembre 2001, trasmessa
con lettera prot. n. 8920 del 19 dicembre 2001;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio in data 13 agosto 2002, con il quale è stata istituita
l'area protetta marina "Isola dell'Asinara";
Visto il parere favorevole all'istituzione del Parco nazionale
dell'Asinara espresso dalla Conferenza unificata, repertorio atti n.
519/C.U. del 22 novembre 2001, trasmesso al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio con nota della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, prot. n. 5919 del 29 novembre 2001;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 settembre 2002;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Decreta:
Art. 1.

1. È istituito il Parco nazionale dell'Asinara.
2. È istituito l'Ente parco nazionale dell'Asinara che ha
personalità di diritto pubblico ed è sottoposto alla vigilanza del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
3. All'Ente parco nazionale dell'Asinara si applicano le
disposizioni di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70; l'Ente trova
collocazione nella tabella, parte IV, ad essa allegata.
4. Il territorio del Parco nazionale dell'Asinara è delimitato in
via definitiva dalla perimetrazione riportata nella cartografia in
scala 1:25.000, allegata al presente decreto e del quale costituisce
parte integrante, e depositata in originale presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e, in copia conforme,
presso la regione Sardegna e presso la sede dell'Ente parco nazionale
dell'Asinara. Detto territorio, appartenente al comune di Porto
Torres (Sassari), si compone dell'intera isola dell'Asinara e degli
isolotti minori compresi entro la distanza di 1 km dalla linea di
costa ad esclusione dell'isola Piana.
5. Nel territorio del Parco, a decorrere dalla data di
pubblicazione del presente decreto e fino all'entrata in vigore del
Piano del parco di cui all'art. 12 della legge 6 dicembre 1991, n.
394, come modificato dall'art. 2, comma 30, della legge 9 dicembre
1998, n. 426, si applica direttamente la disciplina di tutela
riportata nell'allegato A al presente decreto del quale costituisce
parte integrante.
6. La pianta organica dell'Ente parco è determinata ed approvata
entro sessanta giorni dall'insediamento del consiglio direttivo
osservate le procedure cui all'art. 6 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni.

Art. 2.

1. Sono organi dell'Ente parco nazionale dell'Asinara:
a) il presidente;
b) il consiglio direttivo;
c) la giunta esecutiva;
d) il collegio dei revisori dei conti;
e) la comunità del parco.
2. La nomina degli organi di cui al comma 1 è effettuata secondo
le disposizioni e le modalità previste dall'art. 9, commi 3, 4, 5, 6
e 10 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come modificato dall'art.
2, comma 24, della legge 9 dicembre 1998, n. 426.
3. Il consiglio direttivo dell'Ente parco dell'Asinara individua,
all'interno del territorio del parco, la sede legale, nonchè la sede
dei propri uffici amministrativi nell'abitato del comune di Porto
Torres per motivi di funzionalità operativa, entro sessanta giorni
dal suo insediamento.
4. L'Ente parco può avvalersi di personale in posizione di
comando, nonchè di mezzi e strutture messi a disposizione dalla
regione, dalla provincia e dagli enti locali interessati, nonchè da
altri enti pubblici, secondo le procedure previste dalle vigenti
disposizioni di legge.

Art. 3.

1. Costituiscono entrate dell'Ente parco da destinare al
conseguimento dei fini istitutivi:
a) i contributi ordinari e straordinari dello Stato;
b) i contributi della regione e degli enti pubblici;
c) i finanziamenti concessi dall'Unione europea;
d) i lasciti, le donazioni e le erogazioni liberali in denaro di
cui all'art. 3 della legge 2 agosto 1982, n. 512, e successive
modificazioni;
e) eventuali redditi patrimoniali;
f) i canoni delle concessioni previste dalla legge, i proventi
dei diritti di ingresso e di privativa e le altre entrate derivanti
dai servizi resi;
g) i proventi delle attività commerciali e promozionali;
h) i proventi delle sanzioni derivanti da inosservanza delle
norme regolamentari;
i) ogni altro provento acquisito in relazione all'attività
dell'Ente parco.
2. I contributi ordinari erogati dallo Stato sono posti a carico
dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio.

Art. 4.

1. Il comitato di gestione provvisoria del Parco nazionale
dell'Asinara di cui al decreto del Ministro dell'ambiente in data 14
aprile 1998, prot. n. DEC/SCN/5632, mantiene le proprie attribuzioni
fino all'insediamento del Consiglio direttivo dell'Ente parco.

Art. 5.

1. Per quanto non specificato nel presente decreto valgono le
disposizioni di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, e successive
modificazioni.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addì 3 ottobre 2002

CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Matteoli, Ministro dell'ambiente della
tutela del territorio

Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2002

Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 4, foglio n. 238

Allegato A

Disciplina di tutela del Parco nazionale dell'Asinara

Art. 1.
Zonizzazione

1. La superficie del Parco nazionale dell'Asinara, così come
delimitata nella cartografia in scala 1:25.000 allegata al presente
decreto, che sostituisce integralmente la perimetrazione provvisoria
riportata nella planimetria di cui all'allegato A del decreto del
Ministro dell'ambiente in data 28 novembre 1997, e successive
modifiche, comprende la parte emersa dell'intera Isola dell'Asinara e
degli isolotti minori compresi entro la distanza di 1 km dalla linea
di costa ad esclusione dell'Isola Piana.
2. Il Parco nazionale dell'Asinara, così come delimitato nella
suddetta cartografia, è suddiviso nelle seguenti zone:
zona 1 - di eccezionale interesse naturalistico, ambientale e
paesaggistico;
zona 2 - di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico e
storico-culturale;
zona 3 - di rilevante valore paesaggistico, agricolo-ambientale
e storico- culturale.
Art. 2.
Tutela e promozione

1. Nell'ambito del territorio del Parco nazionale dell'Asinara,
di cui all'art. 1, comma 1, sono assicurate:
a) la conservazione delle specie animali e vegetali, delle
associazioni vegetali, di formazioni geologiche, di singolarità
paleontologiche, di comunità biologiche, di biotopi, di processi
naturali, di equilibri idraulici e idrogeologici, di equilibri
ecologici;
b) la tutela del paesaggio;
c) la promozione di attività di educazione, di formazione e di
ricerca scientifica e di attività turistiche compatibili con le
finalità di tutela;
d) la difesa e il ripristino degli equilibri ecologici ed
idrogeologici;
e) la conservazione, il restauro e la valorizzazione, nel
rispetto delle finalità dell'area protetta, dei manufatti edilizi e
delle testimonianze storiche.
Art. 3.
Divieti generali nel territorio del Parco nazionale

1. Nel territorio del Parco nazionale dell'Asinara l'ambiente
naturale è conservato nella sua integrità. Sono pertanto vietate
tutte le attività che ne determinino in qualsiasi modo l'alterazione
ed in particolare:
a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento ed il disturbo
delle specie animali, fatte salve quelle attività eseguite per fini
di ricerca e di studio previa autorizzazione dell'Ente parco, nonchè
gli eventuali prelievi faunistici ed abbattimenti selettivi necessari
per ricomporre squilibri ecologici accertati dall'Ente parco ai sensi
dell'art. 11, comma 4, legge 6 dicembre 1991, n. 394, e successive
modificazioni;
b) la raccolta, il danneggiamento ed il taglio della flora e
delle formazioni vegetali spontanee, fatti salvi, previa
autorizzazione dell'Ente parco, gli interventi conservativi tendenti
a favorire il ripristino di associazioni vegetali con l'impiego di
specie autoctone, gli interventi necessari a prevenire gli incendi e
i danni alla pubblica incolumità, gli interventi strettamente
necessari a garantire la conservazione del patrimonio naturale e
quanto eseguito ai fini di ricerca e di studio;
c) l'introduzione in ambiente naturale di specie vegetali o
animali estranee alla flora e alla fauna autoctona;
d) il prelievo di reperti di interesse geologico e
paleontologico ad eccezione di quanto eseguito per fini di ricerca e
di studio previa autorizzazione dell'Ente parco;
e) l'apertura e l'esercizio di cave, di miniere e di ogni forma
di stoccaggio definitivo di rifiuti (discarica), nonchè
l'asportazione di minerali;
f) l'uso dei fitofarmaci, nonchè di qualsiasi mezzo che possa
alterare, danneggiare o distruggere i cicli biogeochimici;
g) l'introduzione da parte di privati di armi, esplosivi e di
qualsiasi mezzo distruttivo o di cattura se non autorizzati;
h) il campeggio al di fuori delle aree eventualmente destinate
a tale scopo ed appositamente attrezzate;
i) il sorvolo non autorizzato dalle competenti autorità
secondo quanto espressamente definito dalle leggi sulla disciplina
del volo e dall'Ente parco per quanto attiene alle necessità di
tutela delle aree di cui all'art. 1;
l) l'accensione di fuochi all'aperto;
m) il transito di mezzi motorizzati, fatta eccezione per i
mezzi di servizio e quelli destinati alle visite nel Parco purchè
autorizzate dall'Ente parco;
n) l'apposizione di cartelli e manufatti pubblicitari con
l'esclusione della segnaletica stradale di cui alla normativa vigente
e di quella informativa del Parco;
o) la realizzazione di nuovi edifici;
p) l'apertura di nuove strade ad eccezione di quelle di
servizio previa autorizzazione dell'Ente parco;
q) qualsiasi mutamento nell'utilizzazione del territorio e ogni
altro intervento che possa incidere sulla morfologia dell'isola, sui
suoi equilibri ecologici ed idraulici e sulle finalità istitutive
del Parco di cui all'art. 2.
2. Resta ferma la facoltà per le amministrazioni interessate di
continuare ad utilizzare gli immobili loro concessi in uso
governativo, compatibilmente con le finalità del Parco.
Art. 4.
Divieti in zona 1 del Parco nazionale

1. Nelle aree ubicate in zona 1, di cui all'art. 1, l'ambiente
naturale è conservato nella sua integrità. Pertanto, sono vietate
tutte le attività che ne determinino in qualsiasi modo l'alterazione
e vigono, oltre ai divieti generali di cui all'art. 3, anche i
seguenti ulteriori divieti:
a) l'accesso con veicoli a motore escluso quello dei mezzi di
soccorso;
b) l'accesso a piedi ad eccezione delle attività di
sorveglianza, di soccorso, di gestione e di ricerca scientifica
autorizzata dall'Ente parco;
c) l'accesso a terra da navi, imbarcazioni e natanti di
qualsiasi genere e tipo, fatta eccezione per l'eventuale attività di
sorveglianza, di soccorso, nonchè di gestione e di ricerca
scientifica autorizzate dall'Ente parco;
d) le opere tecnologiche;
e) la modifica del regime delle acque;
f) le attività agro-silvo-pastorali.
Art. 5.
Divieti in zona 2 del Parco nazionale

1. Nelle aree ubicate in zona 2, di cui all'art. 1, oltre ai
divieti generali di cui all'art. 3, sono vietate:
a) le attività agricole e pastorali;
b) la modifica del regime delle acque.
Art. 6.
Regime autorizzativo generale del Parco nazionale

1. Sono sottoposte ad autorizzazione le attività specifiche di
carattere eccezionale di cui alle lettere a), b), d), i) e p) del
comma 1 dell'art. 3.
2. L'adozione dei nuovi strumenti urbanistici generali e loro
varianti generali e parziali, per la parte ricadente nell'area del
Parco, deve essere preceduta da intesa col soggetto gestore del
Parco.
3. Entro il 31 dicembre 2003, allo scopo di consentire la
complessiva valorizzazione del Parco secondo le finalità di tutela e
promozione di cui all'art. 2, comma 1, lettera e), le amministrazioni
pubbliche che utilizzano gli immobili concessi in uso provvedono, con
oneri a proprio carico, alla loro manutenzione straordinaria.
Art. 7.
Regime autorizzativo in zona 2 del Parco nazionale

1. Salvo quanto disposto dagli articoli 3 e 5, sono sottoposti ad
autorizzazione dell'Ente parco i seguenti interventi:
a) opere tecnologiche: elettrodotti, acquedotti, depuratori,
ripetitori e relative strutture di pertinenza;
b) interventi di restauro conservativo, di risanamento
igienico-edilizio e di ristrutturazione edilizia finalizzata al riuso
dei manufatti esistenti, così come definiti dall'art. 31, primo
comma, lettere c) e d), della legge 5 agosto 1978, n. 457.
2. Resta ferma la possibilità di realizzare interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria, così come definiti dal primo
comma, lettere a) e b), dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n.
457, dandone comunicazione all'ente di gestione.
3. Per gli interventi di trasformazione del territorio che siano
in corso d'opera alla data di entrata in vigore del presente decreto,
i soggetti titolari delle opere trasmettono all'ente di gestione,
entro e non oltre trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, secondo quanto disposto dall'art. 9, l'elenco delle
opere accompagnato da una relazione dettagliata sullo stato dei
lavori e contenente l'indicazione del luogo ove sono depositati i
relativi progetti esecutivi. In caso di mancata comunicazione delle
informazioni di cui sopra, l'ente di gestione provvede ad ordinare,
in via cautelativa, la sospensione dei lavori.
Art. 8.
Regime autorizzativo in zona 3 del Parco nazionale

1. Salvo quanto previsto dall'art. 3, sono sottoposti ad
autorizzazione dell'Ente parco:
a) impianti per allevamenti zootecnici e di stoccaggio di
prodotti agricoli, così come definiti dalla normativa vigente
nazionale e comunitaria;
b) le opere di mobilità e le modifiche dei tracciati stradali
esistenti;
c) le opere che comportano modifiche del regime delle acque;
d) le opere tecnologiche: elettrodotti, acquedotti, depuratori,
ripetitori ed adduzioni idriche a fini irrigui e zootecnici;
e) interventi di restauro conservativo e di risanamento
igienico-edilizio e di ristrutturazione edilizia finalizzata al riuso
dei manufatti esistenti, così come definiti dall'art. 31, primo
comma, lettere c) e d), della legge 5 agosto 1978, n. 457.
2. Resta ferma la possibilità di realizzare interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria, così come definiti dal primo
comma, lettere a) e b), dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n.
457, dandone comunicazione all'ente di gestione.
3. Per gli interventi di trasformazione del territorio che siano
in corso d'opera alla data di entrata in vigore del presente decreto,
i soggetti titolari delle opere trasmettono all'ente di gestione,
entro e non oltre trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, secondo quanto disposto dall'art. 9, l'elenco delle
opere accompagnato da una relazione dettagliata sullo stato dei
lavori e contenente l'indicazione del luogo ove sono depositati i
relativi progetti esecutivi. In caso di mancata comunicazione delle
informazioni di cui sopra, l'ente di gestione provvede ad ordinare,
in via cautelativa, la sospensione dei lavori.
Art. 9.
Modalità di richiesta delle autorizzazioni

1. L'eventuale autorizzazione da parte dell'organismo di
gestione, per quanto disposto dagli articoli 6, 7 e 8, è rilasciata,
per opere che interessano esclusivamente le aree ricadenti nelle zone
2 e 3, entro sessanta giorni dalla ricezione da parte dell'Ente parco
della documentazione richiesta, completa in ogni sua parte.
Art. 10.
Vigilanza e sorveglianza

1. La vigilanza sulla gestione del Parco nazionale dell'Asinara
è esercitata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
2. La sorveglianza del territorio di cui all'art. 1 è affidata
al Corpo forestale vigilanza ambientale della regione autonoma della
Sardegna e alla Capitaneria di porto di Porto Torres.

----&gt; Vedere cartografia &lt;----