Serie Generale n. 285 del 5-12-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 9 ottobre 2013
Approvazione del programma, per la regione Emilia Romagna, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari. (13A09812) (GU Serie Generale n.285 del 05-12-2013)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il decreto 8 luglio 2013, con cui il Ministro della salute ha
proceduto al conferimento delle deleghe al Sottosegretario di Stato,
Sig. Paolo Fadda;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 1, comma l, lettera e) del
sopracitato decreto, il Sottosegretario di Stato è delegato alla
trattazione ed alla firma degli atti relativi alla materia della
salute mentale, limitatamente agli ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino di medicina penitenziaria a norma
della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della Giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
aprile 2008, recante "Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria", pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
"Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri", convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9;
Visto in particolare l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre
2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
2012, n. 9, contenente disposizioni per il definitivo superamento
degli Ospedali psichiatrici giudiziari, che fissa al 1° febbraio 2013
il termine per il completamento del processo di superamento degli
Ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto, altresì, il comma 2, del suddetto art. 3-ter, che dispone
che, con decreto di natura non regolamentare del Ministro della
salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti ad
integrazione di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta
Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1997, ulteriori requisiti
strutturali, tecnologici ed organizzativi, anche con riguardo ai
profili di sicurezza, relativi alle strutture destinati ad accogliere
le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in
Ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura
e custodia;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia, del 1° ottobre 2012, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale n. 270 del 19 novembre 2012, concernente la
definizione, ad integrazione del decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori requisiti strutturali,
tecnologici e organizzativi minimi, anche con riguardo ai profili di
sicurezza relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in Ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia;
Visto il citato art. 3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre
2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
2012, n. 9, che autorizza "la spesa di 120 milioni di euro per l'anno
2012 e 60 milioni di euro per l'anno 2013. Le predette risorse sono
assegnate alle regioni e provincie autonome mediante la procedura di
attuazione del programma straordinario di investimenti di cui
all'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67";
Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67 e successive
modificazioni, che autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale
di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di
ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di
realizzazione di residenze sanitarie assistenziali per anziani e
soggetti non autosufficienti;
Visto l'art. 50, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge del 28 dicembre
1998, n. 450, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio
1999, n. 39, che dispone ulteriori finanziamenti per l'attuazione del
programma di investimenti, nonchè le tabelle F ed E delle leggi
finanziarie 23 dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28
dicembre 2001 n. 448, 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n.
350, 30 dicembre 2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre
2006 n. 296, 24 dicembre 2007 n. 244, 22 dicembre 2008 n. 203, 23
dicembre 2009 n. 191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n.
183 e 24 dicembre 2012 n. 228;
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante
"Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante
un più alto livello di tutela della salute";
Visto l'art. 6, comma 3, del decreto-legge 13 settembre 2012, n.
158, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n.
189, che sostituisce il secondo periodo dell'art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211 convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 con il seguente: "le predette
risorse, in deroga alla procedura di attuazione del programma
pluriennale di interventi di cui all'art. 20 della legge 11 marzo
1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni con decreto del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, ed assegnate alla singola regione con decreto del Ministro
della salute di approvazione di uno specifico programma di utilizzo
proposto dalla medesima regione. All'erogazione delle risorse si
provvede per stati di avanzamento dei lavori. Per le provincie
autonome di Trenta e di Bolzano si applicano le disposizioni di cui
all'art. 2, comma 109. della legge 23 dicembre 2009, n. 191";
Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento
dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi
dell'art. 20, della citata legge 67/1988, come risultante dalla legge
12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60
milioni ai sensi del citato art. 3-ter del decreto-legge 211/2011 e
dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del
decreto-legge, 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00
euro, sono state operati riduzioni e accantonamenti complessivamente
pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi
dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Preso atto che sull'importo è stato di applicato proporzionalmente
all'importo - previsto per l'anno 2012 - di 120 milioni di euro per
il finanziamento del superamento degli OPG (che costituisce il 10,1%
del valore complessivo di 1.190.435.413,00 euro) la predetta
riduzione di 29.204.796,00 euro, per un valore pari a 2.944.045,00
euro;
Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60
milioni di euro è stato complessivamente ridotto di 3.247.964,00
euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato art. 13, comma
1-quinquies del decreto-legge 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi
dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di
bilancio per le finalità di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge 211/2011:
esercizio 2012: 117.055.955,00 euro;
esercizio 2013: 56.752.036,00 euro,
per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a
173.807.991,00 euro;
Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2012,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013, di
riparto del finanziamento previsto dal citato art. 3-ter, comma 6,
della legge 17 febbraio 2012, n. 9, come rideterminato dalle
disposizioni su indicate;
Dato atto che il su indicato decreto del Ministro della Salute di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2012 ripartisce alla Regione Emilia Romagna la somma di
€ 9.984.338,02;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito con
modificazioni dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 recante "Disposizioni
urgenti in materia sanitaria";
Dato atto che l'art. 1, comma 2, del citato decreto 28 dicembre
2012 dispone che le risorse sono assegnate, ad ogni singola Regione,
con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno
specifico programma di utilizzo delle risorse ripartite;
Visto il programma presentato dalla Regione Emilia Romagna con nota
prot. n. 85954 del 5 aprile 2013, per l'utilizzo delle risorse
ripartite dal citato decreto 28 dicembre 2012;
Vista la nota prot. n. 132579 del 30 maggio 2013, con la quale la
regione Emilia Romagna fornisce i chiarimenti e i riscontri richiesti
da questo Ministero con nota prot. n. 11677 del 7 maggio 2013;
Preso atto che il programma definitivo, approvato con Deliberazione
di Giunta regionale n. 139 del 10 settembre 2013, prevede:
La realizzazione dell'intervento denominato "Realizzazione di
residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza - Azienda USL di
Reggio Emilia", per un importo a carico dello Stato di
€ 6.989.036,61;
La determinazione di una quota residuale pari a € 2.995.301,41,
che sarà utilizzata per la realizzazione di interventi presso altre
strutture sanitarie regionali rientranti nel programma di attività
volte ad incrementare la realizzazione di percorsi
terapeutico-riabilitativi e a favorire misure alternative
all'internamento, come previsto dal decreto-legge n. 24/2013
convertito in legge n. 57/2013;
Acquisito, verbale prot. n. 122933773 del 7 giugno 2013, il parere
espresso dagli Uffici competenti delle Direzioni Generali della
Programmazione Sanitaria e della Prevenzione, sulla base dei
requisiti stabiliti dal decreto interministeriale 1° ottobre 2012,
dal decreto interministeriale 28 dicembre 2012 e di quanto previsto
dal decreto-legge n. 24/2013, convertito in legge n. 57/2013, con
particolare riferimento all'art. 3-ter della legge n. 9/2012;
Dato atto che il Ministero della salute provvederà con successivo
decreto all'assegnazione delle risorse residue pari a € 2.995.301,41,
per la realizzazione degli interventi che saranno successivamente
proposti dalla Regione Emilia Romagna per incrementare la
realizzazione di percorsi terapeutico-riabilitativi e a favorire
misure alternative all'internamento;
Acquisito, prot. n. 16583 del 15 luglio 2013, il concerto
tecnico-finanziario del Ministero dell'economia e delle finanze
sull'importo pari a € 6.989.036,61, da assegnare alla Regione Emilia
Romagna;

Decreta:

Art. 1

È approvato, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto del
Ministro della salute del 28 dicembre 2012, il programma presentato
dalla Regione Emilia Romagna che prevede la realizzazione
dell'intervento denominato "Realizzazione di residenze per
l'esecuzione delle misure di sicurezza - Azienda USL di Reggio
Emilia", per un importo a carico dello Stato di € 6.989.036,61. Il
programma, allegato al presente decreto per costituirne parte
integrante e sostanziale, è composto da:
1. Deliberazione di Giunta regionale n. 139 del 10 settembre
2013,
2. Progetto preliminare (37 pagine),
3. Integrazione alla Relazione sanitaria (5 pagine).

Art. 2

1. A valere sulle autorizzazioni del Ministero dell'economia e
delle finanze previste dall'art. 50, comma 1, lettera c) della legge
23 dicembre 1998, n. 448 integrato dall'art. 4 bis del decreto-legge
del 28 dicembre 1998, n. 450, convertito con modificazioni dalla
legge 26 febbraio 1999, n. 39, nonchè le tabelle F ed E delle leggi
finanziarie 23 dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28
dicembre 2001 n. 448, 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n.
350, 30 dicembre 2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre
2006 n. 296, 24 dicembre 2007 n. 244, 22 dicembre 2008 n. 203, 23
dicembre 2009 n. 191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n.
183 e 24 dicembre 2012 n. 228, è assegnata alla Regione Emilia
Romagna la somma di € 6.989.036,61 per lo svolgimento del programma
di realizzazione dell'intervento denominato "Realizzazione di
residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza - Azienda USL di
Reggio Emilia".
2. All'erogazione delle risorse provvede il Ministero dell'economia
e delle finanze per stati di avanzamento dei lavori.

Art. 3

1. La Regione Emilia Romagna trasmette al Ministero della salute
l'atto di approvazione del progetto di realizzazione dell'intervento
denominato "Realizzazione di residenze per l'esecuzione delle misure
di sicurezza - Azienda USL di Reggio Emilia".
2. La Regione Emilia Romagna dà comunicazione al Ministero della
salute dell'indizione della gara di appalto.
3. La Regione Emilia Romagna dà comunicazione al Ministero della
salute della data dell'avvenuta aggiudicazione dei lavori.
4. La Regione Emilia Romagna dà comunicazione al Ministero della
salute dell'avvenuta chiusura dei lavori, dell'avvenuto collaudo
degli stessi e dell'avvenuto collaudo degli stessi.

Art. 4

Il Ministero della salute provvederà con successivo decreto
all'assegnazione delle risorse residue pari a € 2.995.301,41, per la
realizzazione degli interventi che saranno successivamente proposti
dalla regione Emilia Romagna per incrementare la realizzazione di
percorsi terapeutico-riabilitativi e a favorire misure alternative
all'internamento.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo secondo
la normativa vigente e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 9 ottobre 2013

Il Sottosegretario di Stato: Fadda