Serie Generale n. 69 del 23-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 1995
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Ercolano. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 14 giugno 1993, registrato dalla
Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Ercolano (Napoli) per la
durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 1995;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Ercolano
(Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 185

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Ercolano (Napoli) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 14 giugno 1993, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento realizzati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalità che ha
permeato, per lungo tempo, il territorio ed il tessuto sociale del
comune di Ercolano, nonchè il grave degrado funzionale ed
organizzativo che caratterizza la struttura comunale, pur
fronteggiati e contrastati dall'azione amministrativa posta in essere
dalla commissione straordinaria, hanno, comunque, costituito un forte
ostacolo al processo di risanamento del comune di Ercolano.
Invero, l'attività commissariale, sempre attenta alle istanze
sociali, sanando anni di inerzia, ha, in parte, rimosso le
sedimentazioni politico-amministrative di tipo illegale e conniventi
con fattori malavitosi.
Attualmente, la commissione straordinaria, per fronteggiare
situazioni di grave disservizio, ha avviato le procedure concorsuali
per l'aggiudicazione di appalti (per un valore di circa 20 miliardi)
di opere pubbliche di primaria importanza per la cittadinanza, quali
scuole, rete fognaria, acquedotto, cimitero.
Si rende, pertanto, necessario che al perfezionamento di tali
procedure di appalto provveda la stessa commissione, atteso che il
risanamento del settore delle opere pubbliche, ove più marcatamente
si sono risentiti gli effetti della penetrazione della criminalità
organizzata nel disciolto consiglio comunale, è stato posto tra gli
obiettivi primari della gestione straordinaria.
Sono, inoltre, in corso di definizione le procedure finalizzate,
sia all'abbattimento dei manufatti abusivi, sia all'acquisizione di
immobili al patrimonio comunale.
In ultima analisi, lo sforzo della commissione straordinaria è
stato proteso a recidere quel rapporto tra amministratori ed
amministrati, fondato su una concezione clientelare del potere,
favorendo il recupero del rapporto di fiducia della cittadinanza nei
confronti delle istituzioni.
Purtuttavia, benchè l'opera della commissione straordinaria abbia
consentito il raggiungimento di importanti risultati sulla via del
risanamento, l'analisi della realtà locale richiede, per il
conseguimento dell'obiettivo di riorganizzazione dell'amministrazione
di Ercolano, un maggior lasso di tempo per far emergere la parte sana
della comunità che sia in grado di esprimere, attraverso i propri
organi rappresentativi, la propria libera determinazione ed il
programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Ercolano ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari nonchè a consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere
da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Ercolano (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO