Serie Generale n. 292 del 17-12-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA ITALIANA DEL FARMACO
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 ottobre 2007
Trasferimento delle risorse finanziarie, umane, strumentali e organizzative per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di energia, ambiente, trasporti, salute umana e sanita' veterinaria, istruzione scolastica e polizia amministrativa alla regione Sardegna e agli enti locali della regione. (GU Serie Generale n.292 del 17-12-2007 - Suppl. Ordinario n. 273)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni,
recante «Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti
alle regioni ed agli enti locali per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modificazioni, recante «Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in
particolare, l'art. 139;
Visto, in particolare, l'art. 10 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, che prevede: «Con le modalità previste dai rispettivi
statuti si provvede a trasferire alle regioni a statuto speciale e
alle province autonome di Trento e Bolzano, in quanto non siano già
attribuite, le funzioni ed i compiti conferiti dal presente decreto
legislativo alle regioni a statuto ordinario»;
Visto il decreto legislativo 17 aprile 2001, n. 234, recante «Norme
di attuazione dello statuto speciale della regione Sardegna per il
conferimento di funzioni amministrative, in attuazione del capo I
della legge n. 59 del 1997» e, in particolare, l'art. 2, comma 2;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 ottobre 2000, recante «Individuazione dei beni e delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative da trasferire alle
regioni e agli enti locali per l'esercizio delle funzioni e dei
compiti amministrativi in materia di energia, miniere e risorse
geotermiche, di competenza del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 ottobre 2000, recante «Individuazione dei beni e delle risorse
finanziarie, da trasferire alle regioni per l'esercizio delle
funzioni e dei compiti amministrativi in materia ambientale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 ottobre 2000, recante «Individuazione dei beni e delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative da trasferire alle
regioni e agli enti locali per l'esercizio delle funzioni e dei
compiti amministrativi di cui all'art. 105 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, in materia di trasporti»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
26 maggio 2000, recante «Individuazione dei beni e delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative da trasferire alle
regioni in materia di salute umana e sanità veterinaria ai sensi del
titolo IV, capo I, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
12 settembre 2000, recante «Individuazione delle risorse finanziarie,
umane, strumentali e organizzative da trasferire alle regioni per
l'esercizio dei compiti e delle funzioni amministrative in materia di
istruzione scolastica, di cui agli articoli 138 e 139 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 settembre 2000, recante «Individuazione delle risorse finanziarie,
umane, strumentali e organizzative da trasferire alle regioni ed agli
enti locali per l'esercizio delle funzioni e dei compiti
amministrativi in materia di polizia amministrativa»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 novembre 2000 recante «Criteri di ripartizione e ripartizione tra
le regioni e tra gli enti locali per l'esercizio delle funzioni
conferite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia
di energia, miniere e risorse geotermiche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 novembre 2000 recante «Criteri di ripartizione e ripartizione tra
le regioni per l'esercizio delle funzioni conferite dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia ambientale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 novembre 2000 recante «Criteri di ripartizione e ripartizione tra
le regioni e tra gli enti locali per l'esercizio delle funzioni
conferite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia
di trasporti»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 novembre 2000 recante «Criteri di ripartizione e ripartizione tra
le regioni per l'esercizio delle funzioni conferite dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia di salute umana e
sanità veterinaria»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
13 novembre 2000 recante «Criteri di ripartizione e ripartizione tra
le regioni e tra gli enti locali per l'esercizio delle funzioni
conferite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia
di istruzione scolastica»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
14 dicembre 2000 recante «Criteri di ripartizione e ripartizione tra
le regioni e tra gli enti locali per l'esercizio delle funzioni
conferite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia
di polizia amministrativa»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
22 dicembre 2000 recante «Criteri di ripartizione e ripartizione tra
gli enti locali per l'esercizio delle funzioni conferite dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia di polizia
amministrativa, di istruzione scolastica e protezione civile»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
14 dicembre 2000, n. 446, recante «Individuazione delle modalità e
delle procedure per il trasferimento del personale ai sensi dell'art.
7, comma 4, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112»;
Visto l'art. 52, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
(legge finanziaria 2001);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 marzo
2001, recante «Ripartizione e trasferimento alle regioni e agli enti
locali delle risorse finanziarie di cui all'art. 52, comma 3, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388, in materia di polizia
amministrativa»;
Tenuto conto che il CCNL del comparto Ministeri prevede
l'inquadramento del personale per area e non più per qualifica;
Considerato che, per quanto riguarda la funzione «trasporti», il
trasferimento delle risorse finanziarie ed umane deve avvenire per le
funzioni di cui all'art. 105, commi 2 e 3, del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, ad esclusione di quella di cui all'art. 105,
comma 7, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, trattandosi
di funzione esercitata dall'Autorità portuale di Olbia e Golfo
Aranci;
Considerato che, per quanto riguarda la funzione «istruzione
scolastica», il trasferimento delle risorse finanziarie ed umane deve
avvenire limitatamente alla funzione conferita alle province e ai
comuni della regione Sardegna, essendo in corso un processo di
ridefinizione nell'esercizio della funzione alle regioni, a seguito
della riforma del titolo V della Costituzione;
Considerato che la legge regionale della Sardegna 12 luglio 2001,
n. 9, ha istituito, ai sensi della legge regionale 2 gennaio 1997, n.
4, le province di Carbonia-Iglesias, del Medio Campidano,
dell'Ogliastra e di Olbia-Tempio, e che di tale istituzione si
intende tenere conto in sede di ripartizione delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative già individuate dai
citati decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri;
Vista la legge regionale della Sardegna 12 giugno 2006, n. 9,
recante «Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali», con la
quale la regione Sardegna ha provveduto a conferire agli enti locali
della regione funzioni e compiti amministrativi che non richiedono
l'esercizio unitario a livello regionale;
Visto il decreto del Presidente della regione Sardegna n. 115 del
13 dicembre 2006 con il quale sono stati approvati i criteri di
riparto e la ripartizione delle risorse agli enti locali per
l'esercizio delle funzioni conferite con la legge regionale 12 giugno
2006, n. 9, come stabilito nell'intesa regione-enti locali, stipulata
in data 13 novembre 2006 e adottata dalla giunta regionale nella
seduta del 28 novembre 2006, in materia di ambiente, trasporti,
salute umana e sanità veterinaria, istruzione scolastica e polizia
amministrativa;
Vista la nota prot. n. 39/2007 dell'8 febbraio 2007 con la quale
l'Unione province sarde ha chiesto l'attivazione delle procedure per
il trasferimento alle province della regione Sardegna delle funzioni
in materia di energia di cui all'art. 31 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 e di cui all'art. 21 della legge regionale
della Sardegna 12 giugno 2006, n. 9;
Sentita la regione Sardegna e gli enti locali del proprio ambito
territoriale;
Acquisito in data 20 settembre 2007 il parere della Conferenza
unificata Stato, regioni, città e autonomie locali di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Sentite le organizzazioni sindacali rappresentative in data
20 luglio 2007;
Sentiti il Ministro dell'economia e delle finanze, il
Sottosegretario di Stato per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, il Ministro dell'interno, il Ministro
dell'ambiente e tutela del territorio e del mare, il Ministro della
pubblica istruzione, il Ministro della salute, il Ministro dello
sviluppo economico e il Ministro dei trasporti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
15 giugno 2006 recante delega al Ministro per gli affari regionali e
le autonomie locali, all'art. 1, lettera f), per l'elaborazione di
provvedimenti di natura normativa ed amministrativa concernenti le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, anche con
riguardo alle norme di attuazione degli statuti, e all'art. 2,
lettera d), per la definizione delle iniziative inerenti
all'attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59, e agli
adempimenti ad esso conseguenti, con particolare riferimento al
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;

Decreta:

Art. 1.

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, emanato ai sensi dell'art. 2, comma 2, del
decreto legislativo 17 aprile 2001, n. 234, individua e attribuisce
alla regione Sardegna, alle province e ai comuni della regione, a
decorrere dal 1° gennaio 2008, le risorse finanziarie, umane,
strumentali e organizzative, come quantificate e specificate nelle
allegate tabelle, in materia di energia, ambiente, trasporti,
istruzione scolastica, polizia amministrativa, salute umana e sanità
veterinaria, per l'esercizio dei compiti e delle funzioni
amministrative conferite dal decreto legislativo 17 aprile 2001, n.
234 e disciplinate con la legge regionale della Sardegna 12 giugno
2006, n. 9, tenuto conto della ripartizione delle risorse tra la
regione e gli enti locali.
2. Ai soli fini dell'applicazione del presente decreto per province
della regione si intendono le province di Cagliari, Nuoro, Oristano e
Sassari, nonchè le province istituite con legge regionale 12 luglio
2001, n. 9, in attuazione della legge regionale 2 gennaio 1997, n. 4,
di Carbonia-Iglesias, del Medio Campitano, dell'Ogliastra e di
Olbia-Tempio.

Art. 2.

Risorse finanziarie

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui all'art. 1, sono
trasferite alla regione Sardegna, alle province e ai comuni della
regione le risorse finanziarie come quantificate e specificate nelle
allegate tabelle.
2. In particolare, ai fini dell'esercizio delle funzioni in materia
di:
a) energia, sulla base dell'art. 3 del relativo decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 13 novembre 2000, le risorse
finanziarie da trasferire alle province sono ripartite tra le singole
province in parti uguali;
b) tenuta degli albi provinciali degli autotrasportatori, sulla
base dell'art. 3 del relativo decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 13 novembre 2000, le risorse finanziarie da trasferire
alle province sono ripartite sulla base del numero delle imprese di
autotrasporto presenti sul territorio provinciale e le risorse
finanziarie per spese di funzionamento sono ripartite tra le singole
province in parti uguali;
c) polizia amministrativa e istruzione scolastica, sulla base
degli articoli 2, comma 1, e 3, comma 1, del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 22 dicembre 2000 e dell'art. 2, comma 2,
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 marzo 2001,
le risorse finanziarie da trasferire alle province ed ai comuni sono
ripartite sulla base del criterio della popolazione residente,
calcolata alla fine del penultimo anno precedente all'anno di
attribuzione secondo i dati ISTAT o comunque in base all'ultimo anno
disponibile.

Art. 3.

Risorse umane

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui all'art. 1, sono
trasferite alla regione Sardegna e alle province della regione le
risorse umane come quantificate e specificate nelle allegate tabelle.
2. Per il trasferimento del personale di cui al comma 1 si
applicano le procedure di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 14 dicembre 2000, n. 446. Tali procedure relative a
ciascuna funzione conferita alle province della regione Sardegna sono
attivate in modo da assicurare al massimo un'unità di personale per
provincia.

Art. 4.

Oneri per il personale

1. Le risorse finanziarie relative al personale trasferito, in
misura corrispondente al trattamento economico-retributivo in
godimento relativo al personale interessato, sono assegnate
contestualmente alla conclusione delle procedure di mobilità.
2. Ove il Ministero dei trasporti, il Ministero della pubblica
istruzione e il Ministero della salute non esperiscano, ciascuno per
la propria competenza, le procedure di mobilità secondo le
disposizioni di cui all'art. 3, il Ministero dell'economia e delle
finanze è autorizzato ad effettuare il taglio dei fondi ai sensi di
quanto stabilito dall'art. 32, comma 1, della legge 23 dicembre 1999,
n. 488. Nel caso in cui la regolare adozione delle procedure di
mobilità non consenta il pieno soddisfacimento dei trasferimenti,
sono assegnate risorse finanziarie a valere sul fondo di cui all'art.
52, comma 8, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
3. Ferme restando le risorse finanziarie previste dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 21 marzo 2001, per le ipotesi
di cui al comma 2, le risorse finanziarie per ciascuna unità di
personale non trasferita sono quantificate in Euro 30.780,83 annue,
corrispondenti alla media delle retribuzioni dei diversi livelli del
personale interessato per il comparto Ministeri.
4. Per le ipotesi di cui al comma 2 riferite al Ministero della
pubblica istruzione, le risorse di cui al comma 3 sono ripartite in
quote uguali tra le province non destinatarie di personale.

Art. 5.

Procedure di trasferimento delle risorse finanziarie

1. Le risorse finanziarie di cui al presente decreto trasferite
alla regione Sardegna sono iscritte nell'apposito fondo istituito
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze. A tal fine, gli stanziamenti di competenza dei capitoli
dello stato di previsione dei Ministeri interessati sono ridotti di
pari importo. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede con
propri decreti alle occorrenti variazioni di bilancio.
2. Le risorse finanziarie di cui al presente decreto trasferite
alle province e ai comuni della regione Sardegna sono iscritte
nell'apposito fondo istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'interno. A tal fine, gli stanziamenti di competenza dei capitoli
dello stato di previsione dei Ministeri interessati sono ridotti di
pari importo. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede con
propri decreti alle occorrenti variazioni di bilancio.
3. Per gli esercizi successivi si provvede annualmente
all'assegnazione delle risorse fino all'adeguamento dell'ordinamento
finanziario della regione Sardegna, di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto legislativo 17 aprile 2001, n. 234.

Art. 6.

Risorse strumentali e organizzative

1. Tra le risorse oggetto di trasferimento sono compresi gli
archivi di atti, documenti e dati relativi alle funzioni trasferite.
2. Tutta la documentazione relativa ai procedimenti non ancora
definiti all'atto del trasferimento è trasmessa, a cura del
Ministero interessato, alla regione Sardegna, alle province e ai
comuni della regione, con appositi elenchi nominativi.
3. La consegna degli archivi e dei beni mobili è effettuata con
appositi verbali sottoscritti dai rappresentanti degli enti e del
Ministero interessati, a ciò espressamente delegati. I processi
verbali di consegna costituiscono titolo per il carico ed il
discarico dei beni dalle scritture contabili.
4. Le province e i comuni hanno accesso, a decorrere dal 1° gennaio
2008, alle banche dati del Ministero della pubblica istruzione per
l'esercizio della connessa funzione.
Roma, 5 ottobre 2007

p. il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali
Lanzillotta

Allegati

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