Serie Generale n. 157 del 7-7-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' DI BACINO DEI FIUMI ISONZO, TAGLIAMENTO, LIVENZA, PIAVE, BRENTA-BACCHIGLIONE E AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME ADIGE
AUTORITA' DI BACINO DEI FIUMI ISONZO, TAGLIAMENTO, LIVENZA, PIAVE, BRENTA-BACCHIGLIONE E AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME ADIGE
DELIBERAZIONE 22 marzo 1999
Adozione delle misure di salvaguardia relative al progetto di piano per la gestione delle risorse idriche del bacino del Piave. (Deliberazione n. 1). (GU Serie Generale n.157 del 07-07-1999)

IL COMITATO ISTITUZIONALE
Premesso che nella seduta del 6 maggio 1998 il comitato
istituzionale dell'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento,
Livenza, Piave, Brenta-Bacchiglione, ha adottato, ai sensi dell'art.
18 della legge 183 del 18 maggio 1989, come integrata dalla legge 493
del 4 dicembre 1993, il progetto di piano stralcio per la gestione
delle risorse idriche del bacino del Piave;
Premesso che il Progetto di piano stralcio per la gestione delle
risorse idriche costituisce la prima fase di una pianificazione di
bacino che si viene costituendo mediante piani stralcio di cui quello
adottato è riferito alla gestione delle risorse idriche;
Premesso che l'art. 3, comma 1, lettera i), della legge 18 maggio
1989, n. 183, individua tra gli obiettivi dell'attività di
pianificazione l'attuazione di interventi destinati ad assicurare la
razionale utilizzazione delle risorse idriche superficiali e
profonde, le azioni atte comunque a garantire che l'insieme delle
derivazioni non pregiudichi il minimo deflusso costante vitale negli
alvei sottesi, nonchè la polizia delle acque;
Visto l'art. 3 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, che attribuisce
all'Autorità di bacino la definizione e l'aggiornamento del bilancio
idrico, nonchè l'adozione delle misure per la pianificazione della
economia idrica in funzione degli usi cui sono destinate le risorse;
Considerato che nella relazione del progetto di piano adottato
(fase conoscitiva), sono descritte le criticità del sistema degli
usi del fiume Piave ed individuati i criteri (anche metodologici) che
permettono di definire la portata di minimo rispetto, così come
specificato e motivato all'art. 5 delle norme di attuazione del
progetto. Tale portata di rispetto va intesa come il limite inferiore
di portata che quantomeno deve essere assicurata da ogni tipo di
utilizzazione, senza con ciò precludere agli obblighi di quantità
superiori attualmente già in essere;
Considerato che gravi e ricorrenti fenomeni di sofferenza per
carenza di portata liquida sono segnalati nel bacino del Piave
soprattutto durante la stagione estiva e spesso anche durante quella
tardo primaverile e che ciò comporta la completa mancanza d'acqua
per estese tratte del fiume Piave e di numerosi affluenti e
subaffluenti, dando luogo conseguentemente a situazioni di crisi
ambientali ed a situazioni conflittuali in merito all'uso della
risorsa idrica disponibile;
Considerato che tra le più significative situazioni di
conflittualità, si manifesta:
a) la conflittualità degli usi idroelettrici ed irrigui nei
confronti degli aspetti naturalisticoambientali, in quanto in
situazioni siccitose vengono spesso a mancare i requisiti di deflusso
minimo vitale in alcuni tratti del corso d'acqua, con conseguente
sofferenza dell'assetto idrobiologico del corpo idrico, delle sue
capacità autodepurative e della capacità di ricarica dei corpi
idrici profondi utilizzati per uso idropotabile;
b) la conflittualità tra l'uso idroelettrico, gli usi irrigui e
gli usi ricreativi dei bacini artificiali montani; infatti tali
ambiti territoriali, a notevole vocazione turistica, risultano
fortemente penalizzati dallo svaso dei serbatoi nella stagione
estiva;
Considerato che in relazione alla realizzazione del serbatoio
idroelettrico del Vajont, avente un invaso previsto di 150 milioni di
mc, sono state aumentate in media di circa il 16%, nel periodo 1
giugno-1 settembre, le concessioni che prelevano l'acqua dalla
traversa di Fener, Nervesa e dal sistema S.
Croce-Castelletto-Nervesa;
Considerato che la mancata utilizzazione del bacino del Vajont, per
i noti eventi successi nel 1963, ha reso indisponibile il
corrispondente volume d'invaso, mentre sono rimasti in essere gli
aumenti dei prelievi nelle località soprarichiamate e che ciò
influisce negativamente, durante il periodo siccitoso, sulle portate
fluenti presenti in alveo contribuendo in modo determinante al
prosciugamento dell'alveo a valle di Nervesa;
Considerato che nelle more della approvazione del piano stralcio
per la gestione delle risorse idriche e al fine di tutelare i
rilevanti interessi collettivi di natura ambientale connessi con la
pianificazione della economia idrica, e al fine di stabilire criteri
in ordine alle attività amministrative in materia di concessioni di
derivazioni d'acqua, risulta necessario adottare con urgenza
appropriate misure che salvaguardino gli interessi e le finalità
perseguite dal piano in attesa della sua definitiva approvazione,
anche alla luce dei principi stabiliti dalla legge n. 183/1989;
Visto il parere favorevole sull'iniziativa espresso dal comitato
tecnico nella seduta del 10 dicembre 1998;
Visto l'art. 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e sue
successive modificazioni e integrazioni e in particolare:
l'art. 17-6-bis della legge che attribuisce all'Autorità di
bacino, la facoltà di adottare, tramite il comitato istituzionale,
in attesa della approvazione del piano di bacino idonee misure di
salvaguardia;
l'art. 17-6-ter della legge che consente, per altro, l'adozione di
opportune misure inibitorie e cautelative in relazione agli aspetti
non ancora compiutamente disciplinati;
Richiamato per quanto occorre l'art. 43, comma 4, del regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775;
Richiamato per quanto occorre l'art. 55, comma 1, lettera c), del
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775;
Delibera:
Art. 1.
Obiettivi delle norme di salvaguardia
Allo scopo di assicurare il perseguimento degli obiettivi indicati
nelle premesse e salvaguardare la sussistenza nella rete idrica
naturale del bacino del Piave di un minimo deflusso di rispetto,
nonchè tutelarne le risorse idriche sotterranee, in conformità alle
prescrizioni del "Progetto di piano di Bacino" adottato il 6 maggio
1998, nonchè per stabilire gli aspetti non ancora compiutamente
disciplinati, sono adottate norme di salvaguardia che anticipano, in
parte, i contenuti riportati nella parte IV - Fase programmatica di
detto progetto.
Formano parte integrante della presente deliberazione le norme di
cui agli articoli 4, 5, 6, 8, 9 e 14 riportate nell'allegato 1, che
costituiscono uno stralcio delle "norme di attuazione del piano" di
cui al paragrafo 15 del progetto di piano in quanto strettamente
correlate con gli articoli che seguono.

Art. 2.
Efficacia delle norme di salvaguardia
e termini di validità
Ai sensi dell'art. 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, così
come modificata dall'art. 12 della legge 4 dicembre 1993, n. 493, le
presenti norme di salvaguardia, applicate alle risultanze del
progetto di piano di bacino come sopra adottato, sono immediatamente
vincolanti e restano in vigore fino all'approvazione del piano
stralcio per la gestione delle risorse idriche del bacino del Piave e
comunque per un periodo non superiore a tre anni.

Art. 3.
I rinnovi e le nuove istanze di concessione
Si richiamano a tale proposito gli articoli 6, 8 e 9 delle norme di
attuazione del progetto di piano adottato dal comitato istituzionale
il 6 maggio 1998, i cui contenuti formano parte integrante della
presente deliberazione.
In relazione a quanto riportato in premessa circa il serbatoio del
Vajont ed a quanto previsto dal progetto di piano, per le grandi
derivazioni irrigue in atto e attualmente in fase di rinnovo, si
opera, in via preliminare, per il periodo di anni tre, una riduzione
della portata massima concessa pari al 15% di quanto indicato nel
titolo di concessione, considerandosi detta misura compresa nelle
azioni di piano. La portata corrispondente alla riduzione del 15%
dovrà essere mantenuta nell'alveo del Piave.

Art. 4.
Quantificazione del minimo deflusso di rispetto
È fissato per ogni corpo idrico superficiale naturale, ricadente
nel bacino del Piave una portata di rispetto secondo quanto previsto
dagli articoli 4 e 5 e 14 delle norme di attuazione del progetto di
piano; articoli i cui contenuti ed effetti vengono integralmente
richiamati, unitamente all'allegato 2 a formare parte integrante
della presente deliberazione. La portata di rispetto va intesa come
il limite inferiore di portata che quantomeno deve essere assicurata
da ogni tipo di utilizzazione, senza con ciò precludere agli
obblighi di quantità superiori attualmente già in essere.

Art. 5.
Osservanza delle norme
All'osservanza delle presenti norme di salvaguardia provvedono, gli
uffici del genio civile regionale, i nuclei operativi del Magistrato
alle acque di Venezia, e gli uffici compartimentali di Venezia del
Servizio idrografico e mareografico nazionale e del Servizio dighe
(Presidenza del Consiglio dei Ministri - Servizi tecnici nazionali),
secondo le rispettive competenze.
In caso di mancata attuazione o inosservanza delle presenti norme,
da parte di soggetti titolari di concessione, i soggetti vigilanti
nonchè l'Autorità di bacino, segnalano all'amministrazione
concedente tale mancanza ai fini dell'applicazione delle procedure
previste dall'art. 55 comma 1, lettera c), del regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, che può comportare la decadenza del diritto
di derivare ed utilizzare l'acqua pubblica.

Art. 6.
Pubblicazione della deliberazione
Copia della presente deliberazione è pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale e nei bollettini ufficiali delle regioni interessate.

Art. 7.
Deposito della deliberazione
Copia della stessa deliberazione, completa degli elaborati, è
depositata, ai fini della consultazione, presso il Ministero dei
lavori pubblici (Magistrato alle acque di Venezia, l'Autorità di
bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave,
Brenta-Bacchiglione (segreteria tecnica), nonchè presso le sedi
delle regioni Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia e Veneto e
presso le sedi delle province di Trento, Bolzano, Belluno, Treviso,
Venezia e Pordenone.
Roma, 22 marzo 1999
Il Presidente
Ministro dei lavori pubblici
Micheli
Il segretario generale
Govi