Serie Generale n. 138 del 16-6-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 gennaio 1997
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi degli articoli 73, comma 5, e 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo del contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dell'area dirigenziale e delle specifiche tipologie professionali dell'ICE, relativo al periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio 1994-31 dicembre 1995, per gli aspetti economici, concordato in data 20 dicembre 1996, con le organizzazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, FIALP/CISAL e ICEDIR/CIDA. (GU Serie Generale n.138 del 16-06-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto l'art. 73, comma 5, del predetto decreto legislativo n.
29/1993, in base al quale i rapporti di lavoro del personale delle
aziende e degli enti di cui alla leggi 26 dicembre1936, n. 2174, e
successive modificazioni ed integrazioni, 13 luglio 1984, n. 312, 30
maggio 1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, 18 marzo 1989, n. 106, e
31 gennaio 1992, n. 138, "sono regolati da contratti collettivi ed
individuali in base alle disposizioni di cui all'art. 2, comma 2,
all'art. 9, comma 2, ed all'articolo 65, comma 3" e che "le predette
amministrazioni si attengono nella stipulazione dei contratti
collettivi alle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, che previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ne
autorizza la sottoscrizione in conformità all'art. 51, commi 1 e 2";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri impartite, oltre che
all'Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche
Amministrazioni (ARAN), anche alle aziende ed agli enti di cui
all'art. 73, comma 5, del decreto legislativo n. 29 /1993, tra cui
l'ICE;
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725, (legge finanziaria per il
1995);
Vista la lettera prot. n. 26028 del 31 dicembre 1996 (pervenuta il
9 gennaio 1997), con la quale - in attuazione degli articoli 73,
comma 5, 51, comma 1, e 52, comma 3, del decreo legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni -
l'ICE, ha trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla
sottoscrizione", il testo del contratto collettivo nazionale di
lavoro del personale dell'area dirigenziale e delle specifiche
tipologie professionali dell'ICE, relativo al periodo 1 gennaio
1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio 1994-31
dicembre 1995, per gli aspetti economici, concordato in data 20
dicembre 1996, con le organizzazioni sindacali CGIL, CISL, UIL,
FIALP/CISAL e ICEDIR/CIDA;
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una relazione tecnicofinanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 1, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonchè la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validità contrattuale";
Visto in particolare, l'art. 1, comma 1, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "Il presente contratto decorre dal 1
gennaio 1994. La relativa scadenza è fissata al 31 dicembre 1997 per
la parte normativa ed il 31 dicembre 1995 per la parte economica.";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 è
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennità di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilità, a decorrere dal 1
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreolegge 27 luglio 1994, n. 469", e che "in ogni caso incrementi
retributivi medi non potranno superare, nel biennio contrattuale per
la materia retributiva, il 6 per cento della attuale retribuzione
media";
Considerato che nella citata direttiva del 1 febbraio 1995 è stato
precisato che le aziende e gli enti di cui all'art. 73, comma 5, del
decreto legislativo n. 29/1993 "si atterranno alle stesse regole
indicate in proposito sia nella precedente direttiva del 5 settembre
1995 che nella presente direttiva impartita all'ARAN, rispettando gli
indirizzi indicati per la definizione dei costi edi vincoli relativi
agli incrementi retributivi complessivi";
Considerato che - in riferimento alle direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995 impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri alle aziende ed enti di cui all'art. 73, comma 5, del
decreto legislativo n. 29/1993 (tra cui l'ICE) a seguito di intesa
intervenuta con il Ministro del tesoro -, il predetto testo
concordato, con le motivazioni indicate nel seguito, non risulta, in
linea di massima, in contrasto con le predette direttive e presenta
da un lato alcune sostanziali omogeneità degli istituti contrattuali
come regolamentati nei contratti collettivi nazionali di lavoro già
raggiunti presso l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni (ARAN) e già autorizzati dal Governo, e
dall'altro lato specifiche normative derivanti dalle situazioni
pregresse e peculiari proprio del particolare contesto operativo
dell'ICE;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione è contenuta entro i limiti delle
disponibilità finanziarie indicate dalle direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il costo del
lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni contenute
nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed approvati
dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato è coerente, in linea
generale, con i principi e gli obiettivi di razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e di revisione
della disciplina del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti
contenuti nel decreto legislativo n. 29/1993;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il citato
testo concordato, nel rendere più flessibile l'organizzazione del
lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle amministrazioni
pubbliche, contribuisce ad accrescere l'efficacia e l'efficienza
delle amministrazioni pubbliche;
Vista la deliberazione n. 6.1 adottata nella seduta del 19 luglio
1996 con la quale la commissione di garanzia per l'attuazione della
legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali ha espresso la
"valutazione di idoneita'" in merito all'accordo sulle prestazioni
indispensabili da garantire in occasione di sciopero;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Minstri adottata nella
riunione del 22 gennaio 1997, concernente l'"autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato in precedenza indicato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione .. del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni .." e ad "esercitare .. ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano ..
1) funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi degli articoli 73, comma 5, e 51, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, l'Istituto Nazionale per il Commercio Estero (ICE) alla
sottoscrizione dell'allegato testo del contratto collettivo nazionale
di lavoro del personale dell'area dirigenziale e delle specifiche
tipologie professionali dell'ICE, relativo al periodo 1 gennaio
1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio 1994-31
dicembre 1995 per gli aspetti economici, concordato in data 20
dicembre 1996, con le organizzazioni sindacali CGIL, CISL, UIL,
FIALP/CISAL e ICEDIR/CIDA.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 22 gennaio 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 17, con gli articoli 11
e 21 come riformulati e con esclusione dell'art. 23, come deliberato
dalla sezione del controllo nell'adunanza del 15 maggio 1997.

Allegato
Verbale
L'anno 1997 il giorno 26 del mese di maggio, in Roma, si sono
riunite l'amministrazione dell'ICE, nella persona dell'amministratore
straordinario prof. Fabrizio Onida e le organizzazioni sindacali DIR
/CIDA, CGIL, CISL, UIL e FIALP/CISAL.
Le parti,
A seguito del provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 22 gennaio 1997 di autorizzazione del Governo alla
sottoscrizione - ai sensi dell'art. 73, comma 5 e 51, comma 1, del
decreto legislativo n. 29/1993 - del testo del contratto collettivo
nazionale di lavoro del personale dell'area dirigenziale dell'ICE,
relativo al periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti
normativi e 1 gennaio 1994-31 dicembre 1995 per gli aspetti
economici, concordato in data 20 dicembre 1996;
Considerate le osservazioni formulate dalla Corte dei conti -
Sezione Atti di Governo, del 17 febbraio 1997, prot. n. 8;
Visti il verbale del nuovo accordo del 3 marzo 1997 tra
l'amministrazione dell'ICE e le organizzazioni sindacali sopra
citate, riportante la modifica degli articoli 11 e 21 del CCNL
dirigenti ICE così come richiesto dalla Corte dei conti, ed i
conseguenti chiarimenti forniti alla Corte dei conti da parte della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica con nota del 5 maggio 1997, n. 14690/97/7.515;
Vista la pronuncia della Corte dei conti del 16 maggio 1997, prot.
n. 754/97 con la quale si rendeva noto che nell'adunanza del 15
maggio 1997 la Corte, sezione del controllo, aveva deliberato di
ammettere al visto e conseguente registrazione il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 gennaio 1997,
concernente l'autorizzazione del Governo alla sottoscrizione del
testo del CCNL del personale dell'area dirigenziale dell'ICE relativo
al periodo 1994/1997, con gli articoli 11 e 21 riformulati come da
verbale del 3 marzo 1997 e con l'esclusione dell'art. 23 del medesimo
contratto;
Vista l'autorizzazione definitiva della Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica del 23 maggio
1997, prot. n. 15700/97/7.515, registrata dalla Corte dei conti in
data 20 maggio 1997 - Atti di Governo - registro n. 107, foglio n.
17, procedono alla definitiva sottoscrizione del testo del CCNL
personale dirigente ICE sottoscritto in data 20 dicembre 1996, così
come modificato secondo quanto deliberato dalla sezione del controllo
della Corte dei conti nell'adunanza del 15 maggio 1997, allegato al
presente verbale.
L'amministratore straordinario: Onida
DIR/CIDA - C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L. - FIALP/CISAL
CCNL PERSONALE DIRIGENTE ICE
(1 gennaio 1994 - 31 dicembre 1997)
Premessa
L'ICE, anche a seguito della legge n. 106/1989, andato assumendo
con sempre maggiore evidenza le connotazioni organizzative tipiche
dell'"azienda di servizi", proponendosi, come parametro della propria
azione, logiche di efficienza, di efficacia e di qualità che
ripetono, pur nella specificità dell'approccio, le condizioni di
funzionalità delle aziende che operano sul mercato.
In tale contesto il ruolo del dirigente necessariamente assume una
luce e una responsabilità diverse, caricandosi di nuovi e più
pregnanti contenuti di managerialità, in linea con una moderna
cultura di impresa. Tale ruolo, all'ICE, anche a seguito di quanto
previsto dal decreto legislativo n. 29/ 1993 e successive
modificazioni ed integrazioni, viene oggi a riconfigurarsi secondo i
punti che seguono:
1. Il dirigente, nell'ambito delle funzioni affidategli e della
normativa vigente, ha la responsabilità della gestione finanziaria,
tecnica e amministrativa, con autonomi poteri di spesa, di
organizzazione delle risorse umane e strumentali e di controllo,
compresa l'adozione degli atti che impegnano l'amministrazione verso
l'esterno.
2. I poteri di organizzazione e gestione attribuiti al dirigente
sono preordinati al raggiungimento degli obiettivi e alla
realizzazione dei programmi a lui affidati dall'amministrazione, nel
rispetto degli indirizzi stabiliti dai competenti organi. Egli
garantisce, rispondendone personalmente nell'ambito delle direttive
generali ricevute, la realizzazione dei predetti obiettivi e
programmi. I risultati della gestione sono valutati con particolare
riguardo al rapporto costi - benefici e alla rispondenza
dell'utilizzo delle risorse a criteri di correttezza e di
economicità.
3. Le parti riconoscono la centralità del ruolo della dirigenza,
in quanto struttura portante del sistema organizzativo e punto di
riferimento insostituibile per la responsabile e motivata
partecipazione di tutto il personale alla realizzazione dei risultati
aziendali e per la migliore organizzazione allo stesso fine del
complesso dei fattori produttivi.
4. Al dirigente compete, nel rispetto di quanto previsto dalla
normativa vigente, la gestione del personale posto alle sue
dipendenze per la realizzazione degli obiettivi di pertinenza
dell'ufficio o progetto a lui affidato, particolarmente per quanto
concerne:
l'assegnazione delle mansioni;
l'esercizio del controllo direzionale;
la gestione del processo di valutazione secondo le modalità
stabilite dall'amministrazione in conformità a quanto previsto dalla
contrattazione collettiva;
l'attribuzione dei trattamenti economici accessori legati sia alla
produttività collettiva che alla qualità della prestazione
individuale.
5. Il dirigente orienta l'azione dei singoli e dei gruppi, secondo
le linee strategiche e di indirizzo stabilite dall'amministrazione,
per la realizzazione degli obiettivi generali e di quelli specifici
dell'area di appartenenza, assumendo le decisioni necessarie per il
miglioramento delle condizioni organizzative. A tal fine egli
impronta la propria azione a uno stile di direzione che favorisca
l'attivazione, tra il personale, di processi di cooperazione, di
coinvolgimento e di motivazione idonei a stimolare iniziativa,
partecipazione e spirito di servizio.
6. Nell'ambito dei propri doveri e responsabilità, il dirigente
promuove le iniziative necessarie per migliorare il contesto di
riferimento attraverso l'ottimale utilizzo delle tecnologie
informatiche e l'integrazione delle competenze e delle
professionalità sia nell'ambito dell'ufficio che nei rapporti con
altre organizzazioni pubbliche o private.
7. L'utilizzo della formazione costituisce per le amministrazioni
una leva strategica fondamentale per l'accrescimento e il continuo
aggiornamento della professionalità dei dirigenti con particolare
riguardo alle specifiche competenze manageriali.
Premesso quanto sopra, consegue la necessità di migliorare le
caratteristiche di coordinamento e di coinvolgimento della dirigenza
nell'attività propositiva, organizzativa ed attuativa dell'ente.
A tal riguardo, il direttore generale acquisisce una valutazione
preventiva da parte dei dirigenti stessi in materia di:
a) proposte relative ai programmi di lavoro, alla assegnazione
degli obiettivi ed alla valutazione del rendimento degli uffici;
b) organizzazione degli uffici: variazione del numero, competenza e
dislocazione, rispetto alla definizione datane nel disegno
organizzativo;
c) organizzazione del lavoro: dotazione di personale, spazio,
strumentazione e procedure;
d) gestione del personale: promozioni, trasferimenti, incarichi,
provvedimenti disciplinari.
È pertanto confermata l'attivazione dei seguenti strumenti
consultivi:
Conferenza dei dirigenti, il direttore generale prima di presentare
i programmi generali di attività agli organi competenti dell'ICE,
riunisce i dirigenti, almeno una volta l'anno, per procedere agli
opportuni approfondimenti anche al fine di avere cognizione dello
stato dei diversi servizi in rapporto ai programmi stessi.
Comitato dei direttori, con il quale si intende corrispondere alla
necessità di rafforzare la correlazione dei distinti momenti di
responsabilità derivati dalle attribuzioni affidate a ciascun
dirigente. Il direttore generale promuove specifici momenti di
approfondimento e di programmazione al fine di acquisire tutti gli
elementi propositivi ed organizzativi, sia preliminari che attuativi,
in relazione agli indirizzi ed agli obiettivi fissati dagli organi
deliberanti.
In particolare il comitato dei direttori contribuisce alla
definizione delle proposte e all'articolazione operativa dei
programmi generali di attività unitamente ai dirigenti di volta in
volta interessati per materia o per funzione.
Tutto quanto sopra premesso costituisce parte integrante del
presente contratto.