1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 31-3-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 220 ORDINANZA (Atto di promovimento) 16 gennaio 2004
Ordinanza emessa il 16 gennaio 2004 dal giudice di pace di Carbonia nel procedimento civile vertente tra Muscas Rossana Giuseppina e Comune di Carbonia Circolazione stradale - Infrazioni al codice della strada - Ricorso al giudice di pace avverso il verbale di accertamento - Condizioni di ammissibilita' - Onere per il ricorrente di versare presso la cancelleria una somma pari alla meta' del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore - Violazione della pari dignita' sociale e dell'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge - Indiretta esclusione della facolta' dei meno abbienti di tutelare i propri diritti in sede giudiziaria - Lesione del diritto di difesa. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 204-bis, comma 3, introdotto dalla legge 1° agosto 2003, n. 214, che ha convertito in legge, con modifiche, il d.l. 27 giugno 2003, n. 151. - Costituzione, artt. 3 e 24. (004C0385) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 31-3-2004)

IL GIUDICE DI PACE

Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile iscritta
in data 30 ottobre 2003 al n. 179/2003 R.G. degli affari contenziosi
civili, promossa da Muscas Rossana Giuseppina, residente in Carbonia,
ed ivi elettivamente domiciliata in p.zza Rinascita n. 18 nello
studio dell'avv. Giaime Peddoni, che la rappresenta e difende giusta
procura a margine dell'atto di opposizione, attrice-opponente;
Contro Comune di Carbonia, in persona del sindaco pro tempore
domiciliato per la carica in Carbonia, piazza Roma, n. 1,
convenuto-opposto, in relazione al verbale di accertamento
n. 1008/2003V prot. n. 809/2003 notificato per mezzo di servizio
postale in data 16/2003, elevato dalla polizia municipale di Carbonia
per violazione dell'art. 190, commi 4 e 10, c.d.s. con il quale
veniva irrogata la sanzione amministrativa di euro 19,95 per sanzione
pecuniaria ed euro 5,16 per spese.
Letto il ricorso promosso da Muscas Rossana Giuseppina ex art. 22
e 23 legge 24 novembre 1981 n. 689;
Esaminati gli atti di causa;
Rilevato che il ricorso in opposizione a sanzione amministrativa
è stato depositato in data 3 ottobre 2003 atteso l'omesso versamento
presso la cancelleria del giudice di pace del deposito cauzionale
così come previsto dall'art. 204-bis c.d.s., introdotto dalla legge
1° agosto 2003 n. 214, che ha convertito in legge il decreto-legge 27
giugno 2003 n. 151, a pena di inammissibilità del ricorso stesso;
Atteso che la parte ricorrente chiedeva al giudicante, ritenuta
non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale, la sospensione del processo e la rimessione della
questione alla Corte costituzionale in merito alla legittimità
costituzionale dell'art. 204-bis c.d.s., nella parte in cui prevede
che all'atto del deposito del ricorso, il ricorrente debba versare
nella cancelleria del giudice di pace, a pena di inammissibilità del
ricorso, una somma pari alla metà del massimo edittale della
sanzione inflitta dall'organo accertatore;
Considerato che seppure tale norma produce un ovvio strumento per
ridurre drasticamente il numero dei procedimenti di impugnazione per
la materia trattata;
e che, in ogni modo, anche se tale obbligo di deposito della
somma costituisca un valido accorgimento atto ad evitare la
proposizione di ricorsi immotivati,
ad avviso di codesto giudice, la norma in questione
rappresenta un indubbio e ingiustificato ostacolo per la tutela in
sede giurisdizionale dei diritti del ricorrente perchè produce una
grave disparità di trattamento tra i cittadini, giacchè non
consente ai non abbienti di poter validamente proporre le rispettive
ragioni in sede giurisdizionale, sopprimendo e mortificando una
facoltà espressamente prevista dalla Costituzione;
Rileva la violazione dell'art. 3 della Costituzione della
Repubblica italiana che tutela espressamente, oltre che la pari
dignità sociale, anche la parità dei cittadini davanti alla legge,
senza alcuna distinzione, neanche di condizioni sociali in quanto
tale parità è enormemente limitata dall'onere imposto al ricorrente
non benestante;
la violazione dell'art. 24 della medesima Costituzione della
Repubblica italiana in ragione del fatto che in queste condizioni, i
cittadini meno facoltosi, si vedono indirettamente privare della
possibilità di tutelare i propri diritti in via giudiziaria, con
grave nocumento al principio che la difesa è un diritto inviolabile.
Per i motivi sopra esposti emerge dubbio in merito alla
conformità del precetto normativo al dettato costituzionale;
Ritenuto pertanto che l a presente questione appare rilevante per
la definizione del giudizio dovendosi altrimenti pervenire alla
declaratoria di inammissibilità del ricorso presupposto e che,
quindi, debba essere risolta la questione di legittimità
costituzionale della norma predetta;
Visto l'art. 295 c.p.c.;

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 legge 87/1953,
ritenuta la rilevanza e non manifesta infondatezza, solleva d'ufficio
la questione di legittimità costituzionale dell'art. 204-bis del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, introdotto dalla legge 1°
agosto 2003 n. 214, che ha convertito in legge il decreto-legge 27
giugno 2003 n. 151, per contrasto con gli artt. 3 e 24 della
Costituzione della Repubblica italiana nella parte in cui prevede
che, all'atto del deposito del ricorso, il ricorrente debba versare
nella cancelleria del giudice di pace, a pena di inammissibilità del
ricorso, una somma pari alla metà del massimo edittale della
sanzione inflitta dall'organo accertatore.
Sospende il presente giudizio e rimette gli atti alla Corte
costituzionale per i provvedimenti che riterrà opportuni.
Manda alla cancelleria per la trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e per la comunicazione dell'ordinanza al Presidente
del Consiglio dei ministri, al Presidente della Camera dei deputati,
al Presidente del Senato ed alle parti.
Carbonia, addì 14 gennaio 2004
Il giudice di pace: Floris
04C0385