Serie Generale n. 101 del 17-4-2020
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 28 febbraio 2020
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casabona. (20A02164) (GU Serie Generale n.101 del 17-04-2020)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 29 ottobre 2018, registrato alla
Corte dei conti il 31 ottobre 2018, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Casabona (Crotone) e
la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dottor Vincenzo Troisi,
dal viceprefetto aggiunto dottor Giovanni Todini e dal funzionario
amministrativo dottor. Gaetano Ennio Aiello;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 25 febbraio 2020;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casabona
(Crotone), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.

Dato a Roma, addì 28 febbraio 2020

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 6 marzo 2020
Interno, foglio n. 631

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Casabona (Crotone) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica del 29 ottobre 2018,
registrato alla Corte dei conti il 31 ottobre 2018, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità all'interno dell'ente, pur operando in un
ambiente reso estremamente difficile per la presenza della
criminalità organizzata e in un contesto gestionale connotato dalla
generale disapplicazione dei principi di buon andamento e
imparzialità.
Il viceprefetto vicario di Crotone, per il prefetto
temporaneamente assente, nella relazione del 10 febbraio 2020, ha
evidenziato come l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non può ritenersi conclusa, proponendo
pertanto la proroga della gestione commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono
state condivise dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica - integrato con la partecipazione del procuratore della
Repubblica di Crotone e del procuratore aggiunto della direzione
distrettuale antimafia di Catanzaro nella riunione svoltasi il 30
gennaio 2020, a conclusione della quale è emersa la necessità di
prorogare la gestione commissariale per l'ulteriore termine previsto
dalla legge.
Le iniziative promosse dall'organo di gestione straordinaria sono
state improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato
e per interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate
nell'attività del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
In tale direzione, una delle prime attività intraprese dalla
commissione ha interessato il settore delle opere pubbliche, ove sono
stati avviati importanti interventi - tra cui la ristrutturazione di
un complesso scolastico e la realizzazione di un impianto di
depurazione - per i quali sono stati concessi consistenti
finanziamenti regionali.
L'entità dei finanziamenti in questione e la particolare
rilevanza che rivestono le opere da realizzare rendono evidente
l'esigenza che le procedure di scelta del contraente e di affidamento
dei lavori si svolgano nel rispetto delle norme vigenti in materia e
in linea con il crono-programma approvato dagli organi regionali,
risultando pertanto necessario che le stesse siano portate a termine
dal medesimo organo straordinario che ha avviato l'attività di
risanamento dell'ente.
Con riferimento al patrimonio immobiliare dell'ente, il prefetto
evidenzia che è in corso di elaborazione un piano finalizzato al
recupero degli immobili comunali in stato di abbandono, che sarà
finanziato con i fondi assegnati ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Un forte impulso è stato inoltre dato al controllo del
territorio mediante l'intensificazione delle azioni di prevenzione e
repressione dei fenomeni di abusivismo edilizio.
È stato inoltre approvato un progetto concernente
l'installazione di un impianto di videosorveglianza nel centro urbano
di Casabona che, una volta attuato, rappresenterà un valido
strumento per la tutela e la sicurezza dei cittadini.
La commissione straordinaria ha poi realizzato una mirata
revisione dell' organizzazione burocratica dell'ente. Più nel
dettaglio - riscontrata la carenza delle figure di vertice
indispensabili per il corretto espletamento delle competenze
gestionali dell'ente - ha provveduto ad aggiornare la pianta organica
del comune ed ha fatto ricorso a un funzionario in posizione di
sovraordinazione, ex art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267.
Il prefetto rimarca altresì che è stato programmato il
reclutamento di personale qualificato attraverso procedure
concorsuali che consentiranno di implementare le risorse umane
dell'ente e di garantire un'attività amministrativa in linea con i
principi di legalità e buon andamento.
Il proseguimento della gestione straordinaria consentirà di
portare a compimento le predette procedure, dimostrando come da
un'amministrazione improntata ai principi di imparzialità ed
efficienza possono derivare effetti positivi per la collettività.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in essere e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di ingerenze della criminalità organizzata e tenuto conto
della complessità delle azioni di bonifica intraprese dall'organo
straordinario.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, lo scioglimento del
consiglio comunale di Casabona (Crotone), ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 21 febbraio 2020

Il Ministro dell'interno: Lamorgese