3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 5-5-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 3 aprile 2012, n. 79
Regolamento per la concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del progetto Imprendero', ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 05-05-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 16 del 18 aprile 2012)


IL PRESIDENTE

Premesso che:
il documento concernente «Pianificazione periodica delle
operazioni - PPO - Annualità 2011», di seguito PPO 2011, approvato
con deliberazione della Giunta regionale n. 206 dell'11 febbraio
2011, e successive modifiche e integrazioni, prevede la realizzazione
del programma specifico n. 21 - Incentivi per l'avvio di nuove
imprese;
il suddetto programma specifico è finalizzato alla erogazione
di incentivi alla creazione di impresa a favore delle persone che
hanno partecipato ai percorsi di formazione imprenditoriale
realizzati nell'ambito delle linee di intervento n. 18 e n. 7-bis -
Sostegno a processi per la creazione d'impresa e promozione della
cultura imprenditoriale - del documento concernente «Pianificazione
periodica delle operazioni - PPO - Annualità 2009», approvato dalla
Giunta regionale con deliberazione n. 920 del 24 aprile 2009, come
successivamente modificato con deliberazione n. 2026 del 9 settembre
2009 - progetto Imprenderò - e che sono pervenuti alla creazione di
una nuova impresa;
la concessione ed erogazione degli incentivi avviene da parte
delle Province, secondo quanto previsto dall'art. 7 della legge
regionale n. 18 del 9 agosto 2005 e successive modifiche e
integrazioni, sulla base di un apposito regolamento;
Atteso che:
la Giunta regionale, con deliberazione n. 29 del 12 gennaio
2012, ha approvato in via preliminare il «Regolamento per la
concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla
costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del progetto
Imprendero'»;
il Consiglio delle autonomie locali, nella seduta del 13
febbraio 2012, ha espresso parere favorevole al regolamento suddetto,
sulla base di quanto stabilito dall'art. 34, comma 2, lettera b),
della legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e norme
fondamentali del sistema Regione - autonomie locali nel
Friuli-Venezia Giulia);
la Giunta regionale, con deliberazione n. 416 del 15 marzo
2012, ha approvato in via definitiva il «Regolamento per la
concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla
costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del progetto
Imprenderò, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso)»;
Visto l'art. 42 dello statuto della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Visto il decreto del direttore centrale lavoro, formazione,
commercio e pari opportunità n. 1462 del 2 aprile 2012 con cui si è
provveduto a rettificare, ai sensi della legge regionale 26 gennaio
2004, n. 1, art. 7, comma 34, l'errore materiale contenuto nella
citata deliberazione della Giunta regionale n. 416 del 15 marzo 2012;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la concessione e l'erogazione
di contributi per il sostegno alla costituzione di nuove imprese
avvenuta nell'ambito del progetto Imprenderò, ai sensi dell'art. 30
della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso)» nel
testo allegato al presente provvedimento di cui costituisce parte
integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento per la concessione e l'erogazione di contributi per il
sostegno alla costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito
del progetto Imprenderò, ai sensi dell'articolo 30 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso).

Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento definisce, ai sensi dell'art. 30 della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso) i
contenuti e le modalità di presentazione delle domande per la
concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla fase di
costituzione e avvio di nuove imprese da parte di soggetti che hanno
partecipato ai percorsi di formazione imprenditoriale realizzati
nell'ambito del progetto Imprenderò, di attuazione delle linee di
intervento n. 18 e n. 7-bis - Sostegno a processi per la creazione
d'impresa e promozione della cultura imprenditoriale - del documento
concernente «Pianificazione periodica delle operazioni - PPO -
Annualità 2009», approvato dalla Giunta regionale con deliberazione
n. 920 del 24 aprile 2009 e come successivamente modificato con
deliberazione n. 2026 del 9 settembre 2009.
2. Il presente regolamento dà attuazione al programma specifico
n. 21 - Incentivi per l'avvio di nuove imprese - previsto dal
documento concernente «Pianificazione periodica delle operazioni -
PPO - Annualità 2011», approvato dalla Giunta regionale con
deliberazione n. 206 dell'11 febbraio 2011, e successive modifiche e
integrazioni.
3. I contributi di cui al comma 1 sono concessi ed erogati da
parte delle province a valere sul programma operativo regionale del
Fondo sociale europeo, Obiettivo 2 - 2007/2013, Competitività
regionale e occupazione, obiettivo specifico C) - Sviluppare
politiche e servizi per l'anticipazione e gestione dei cambiamenti,
promuovere la competitività e l'imprenditorialità - Obiettivo
operativo c) - Promuovere e sostenere l'imprenditorialità e la
formazione dei quadri e degli imprenditori - e Obiettivo specifico E)
- Attuare politiche del lavoro attive e preventive, con particolare
attenzione ai migranti nel mercato del lavoro, all'invecchiamento
attivo, al lavoro autonomo e all'avvio di imprese - Obiettivo
operativo b) Favorire i processi di creazione d'impresa e promuovere
la cultura imprenditoriale.

Art. 2.


Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, per impresa si intende ogni
soggetto, a prescindere dalla forma giuridica rivestita, che esercita
un'attività economica.

Art. 3.


Condizioni di ammissibilità relative alle imprese richiedenti

1. Possono beneficiare dei contributi previsti dal presente
regolamento, le imprese costituite da persone in possesso
dell'attestato finale di partecipazione dal quale risulti il
superamento di un percorso di formazione imprenditoriale di cui al
progetto indicato all'art. 1, comma 1.
2. Nel caso di società di persone la presenza di soci aventi le
caratteristiche previste dal comma 1 deve essere pari ad almeno il 50
per cento della compagine sociale.
3. Nel caso di società di capitale i soci aventi le
caratteristiche previste dal comma 1 devono essere in possesso di
almeno il 50 per cento del capitale sociale.
4. Le persone in possesso dei requisiti di cui al comma 1 non
devono risultare titolari di altra impresa individuale o essere soci
maggioritari di società.
5. Le imprese richiedenti devono risultare iscritte al registro
delle imprese di una delle province della regione, secondo gli
obblighi previsti dalla normativa vigente, dal 1° luglio 2011.

Art. 4.


Condizioni di ammissibilità relative all'attività dell'impresa

1. Possono beneficiare del contributo previsto dal presente
regolamento le imprese che non operano nei settori o svolgono le
attività di cui all'allegato A. La verifica è effettuata con
riferimento all'attività principale.
2. L'allegato A è aggiornato con decreto del direttore centrale
lavoro, formazione, commercio e pari opportunità da pubblicarsi nel
Bollettino ufficiale della Regione e sul sito istituzionale della
Regione.
3. Sono escluse dal contributo le fondazioni e le associazioni.

Art. 5.


Condizioni di ammissibilità della spesa

1. Sono ammissibili a contributo le seguenti spese funzionali
all'attività dell'impresa come risultante dal piano d'impresa:
a) spese per la costituzione e l'avvio dell'impresa, relative a
consulenze legali, notarili, aziendali, tecnico - amministrative,
fiscali;
b) acquisizione di marchi, brevetti e certificazioni;
c) macchinari e attrezzature;
d) veicoli, limitatamente a:
1) automezzi destinati al solo trasporto di cose, compresi i
«pick-up» con più di tre posti;
2) mezzi per il trasporto di persone qualora costituiscano il
mezzo attraverso il quale si esplica l'attività principale svolta
dall'impresa;
e) mobili e elementi di arredo;
f) macchine per ufficio e programmi informatici.
2. Le spese di cui alle lettere a), b), c), d), e), f) del comma
1 sono ammissibili nel quadro del principio di flessibilità di cui
all'art. 34, comma 2 del regolamento (CE) n. 1083/2006. Le province
assicurano un monitoraggio distinto delle suddette spese rispetto a
quelle di cui alla lettera a) del comma 1.
3. Le spese di cui al comma 1 sono ammissibili qualora sostenute
nel periodo compreso tra 6 mesi antecedenti l'iscrizione nel registro
delle imprese e 6 mesi successivi alla presentazione della domanda a
valere sul presente regolamento.
4. Sono ammissibili le sole spese relative ad acquisizione di
beni che risultino nuovi di fabbrica o per espressa dicitura
riportata nel documento di spesa o attraverso dichiarazione
rilasciata del venditore.
5. Non sono ammissibili a contributo:
a) voci di spesa diverse da quelle indicate al comma 1;
b) l'acquisto dei beni con contratto di leasing.

Art. 6.


Ammontare del contributo

1. Il contributo non può superare il 100 per cento della spesa
sostenuta e documentata, al netto dell'IVA e degli oneri accessori.
2. L'ammontare massimo del contributo viene determinato in
funzione della presenza nell'impresa dei soggetti individuati
all'art. 3, comma 1, nel modo seguente:
a) per ogni soggetto viene concesso un contributo non superiore
a euro 10.000 fino ad un massimo di euro 30.000;
b) il contributo di cui alla lettera a) viene incrementato di
euro 2.000 per ogni donna avente i requisiti richiesti, fino a un
massimo di euro 6.000;
c) qualora l'impresa abbia la propria sede principale in
territorio montano, in una delle zone omogenee di svantaggio
socio-economico individuate dalla deliberazione della Giunta
regionale 31 ottobre 2000, n. 3303, l'ammontare del contributo di cui
alla lettera a) è incrementato:
1) del 10 per cento ove si tratti della zona B corrispondente
ai comuni o centri abitati con svantaggio medio;
2) del 30 per cento ove si tratti della zona C corrispondente
ai comuni o centri abitati con svantaggio alto.
3. Le zone omogenee di svantaggio socio-economico di cui al comma
2, lettera c), sono elencate nell'allegato B.
4. L'allegato B è aggiornato con decreto del direttore centrale
lavoro, formazione, commercio e pari opportunità da pubblicarsi nel
Bollettino ufficiale della Regione e nel sito istituzionale della
Regione.

Art. 7.


Regime di aiuto e cumulabilità

1. Gli incentivi sono concessi nel rispetto dei massimali
previsti dall'art. 2, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1998/2006
della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di importanza minore
(«de minimis»), pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea serie L n. 379/5 del 28 dicembre 2006.
2. I contributi sono cumulabili, con eccezione di quelli previsti
per le medesime finalità, dalla legge regionale dell'8 agosto 2005,
n. 18, con altri interventi contributivi previsti da altre norme a
meno che queste ultime non escludano espressamente la cumulabilità.

Art. 8.


Modalità e termine di presentazione della domanda

1. Per richiedere i contributi i beneficiari presentano la
domanda alla provincia competente con riferimento al territorio nel
quale ha sede legale l'impresa richiedente, utilizzando la
modulistica predisposta dalla medesima provincia funzionale ad
accertare la sussistenza di tutti i requisiti di ammissibilità
previsti dal presente regolamento.
2. La domanda deve essere corredata da:
a) un piano di impresa che illustri l'attività imprenditoriale
avviata e riporti un elenco dettagliato delle voci di spesa per le
quali si richiede il contributo ed i relativi importi;
b) un attestato finale di partecipazione al percorso di
formazione imprenditoriale di cui all'art. 2, comma 1, che certifica
la partecipazione al percorso medesimo ed il superamento della prova
finale prevista.
3. La domanda di cui al comma 1 deve essere presentata entro il
31 dicembre 2012, sulla base delle disposizioni stabilite dalle
province.

Art. 9.


Concessione del contributo

1. La provincia provvede a istruire le istanze pervenute secondo
l'ordine di arrivo e a verificare le condizioni di ammissibilità dei
soggetti beneficiari e della spesa.
2. Verificate le condizioni di ammissibilità dei soggetti
beneficiari e della spesa la provincia competente richiede al
soggetto che ha presentato la domanda di contributo una
dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante e resa ai sensi
della vigente normativa in materia di dichiarazioni sostitutive,
attestante le condizioni relative all'applicazione, nell'esercizio
finanziario in corso alla data di ricevimento della richiesta di cui
al presente comma e nei due esercizi finanziari precedenti, del
regime de minimis applicabile nel caso di specie. La dichiarazione
deve altresì contenere l'impegno a comunicare ogni successiva
variazione rilevante ai fini dell'applicazione della normativa
comunitaria applicabile nel caso di specie.
3. Acquisita la documentazione di cui al comma 2 e verificata la
concedibilità del beneficio anche a fronte della disponibilità
finanziaria di cui all'art. 15, la provincia adotta il provvedimento
di concessione che deve prevedere:
a) l'onere per il beneficiario di certificare la stabilità
delle operazioni;
b) l'espressa indicazione che il contributo concesso è
soggetto al regime comunitario de minimis.

Art. 10.


Erogazione del contributo

1. Ai fini dell'erogazione del contributo, la provincia provvede
a chiedere al beneficiario la presentazione della seguente
documentazione:
a) un prospetto dettagliato delle spese sostenute con allegata
la documentazione giustificativa;
b) una dichiarazione, resa a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni, dal titolare o dal legale
rappresentante dell'impresa, attestante che i beni acquistati,
oggetto del contributo, sono beni nuovi di fabbrica.
2. Ai fini dell'erogazione del contributo sono documentazioni di
spesa le fatture in originale ovvero le ricevute od altro documento
considerato valido ai fini fiscali, dalle quali risulti che l'intero
importo è stato quietanzato.

Art. 11.


Erogazione anticipata del contributo

1. Il contributo può essere erogato in via anticipata previa
presentazione di apposita garanzia fideiussoria bancaria o
assicurativa di importo almeno pari alla somma da erogare maggiorata
degli eventuali interessi.
2. La misura dell'anticipazione è pari al 70 per cento del
contributo spettante.
3. La garanzia fideiussoria deve prevedere la relativa copertura
fino alla data di ricevimento della comunicazione, da parte della
provincia, di autorizzazione allo svincolo dalla garanzia stessa.
4. La garanzia fideiussoria deve prevedere l'esclusione del
beneficio della preventiva escussione del debitore principale.
5. La garanzia fideiussoria va presentata successivamente alla
comunicazione di concessione del contributo.
6. Per l'erogazione del saldo del contributo, la provincia adotta
la procedura di cui all'art. 10.

Art. 12.


Informazione e pubblicità

1. Le province informano i potenziali beneficiari dei contributi
di cui al presente regolamento che il finanziamento dei contributi
medesimi deriva, per una quota del 37,70 per cento, dal Fondo sociale
europeo.
2. Tutti gli interventi informativi e pubblicitari rivolti alla
potenziale utenza devono recare i seguenti emblemi, oltre a quello
della provincia:


Parte di provvedimento in formato grafico


3. Ai beneficiari dei contributi è fatto obbligo di esporre
presso la sede legale dell'impresa una tabella dalla quale risulti
che la costituzione dell'impresa è avvenuta con il sostegno del
Fondo sociale europeo.

Art. 13.


Stabilità delle operazioni

1. L'operazione finanziata sulla base del presente regolamento
non deve subire modifiche sostanziali che ne alterino la natura o le
modalità di esecuzione, o che procurino un vantaggio indebito
all'impresa beneficiaria, risultanti da un cambiamento nella natura
della proprietà dell'infrastruttura o dalla cessazione di
un'attività produttiva, per un periodo di cinque anni.
2. Il periodo di cinque anni, di cui al comma 1, decorre dalla
data del provvedimento di concessione del contributo.
3. La previsione di cui al comma 1 è certificata dal
beneficiario mediante dichiarazione, resa a norma della vigente
normativa in materia di autocertificazioni.
4. La dichiarazione di cui al comma 3 deve essere inviata alla
provincia, con cadenza annuale e per tutta la durata del periodo di
cinque anni.

Art. 14.


Integrazione della documentazione

1. Per ogni singola fase istruttoria, la provincia competente
provvede a richiedere agli interessati l'invio della documentazione
mancante ovvero l'integrazione della documentazione o delle
informazioni incomplete, nonchè ogni elemento necessario a
verificare dati tra loro contrastanti.

Art. 15.


Termini del procedimento

1. Le fasi procedimentali delle province si concludono entro un
termine non superiore a novanta giorni.
2. Fermo restando quanto disposto al comma 1, la provincia
disciplina, secondo il proprio ordinamento, i termini del
procedimento non definiti dal presente regolamento.

Art. 16.


Riparto delle risorse

1. Le risorse finanziarie assegnate, pari a euro 400.000,00 e
complessivamente disponibili per la concessione e l'erogazione dei
contributi di cui al presente regolamento, sono ripartite alle
province in rapporto alla popolazione residente alla data del 31
dicembre 2010.
2. Le risorse non utilizzate dalle province entro il 31 dicembre
2013 sono restituite alla Regione. Ai fini del presente regolamento
si considerano «non utilizzate» le somme per le quali le province non
abbiano adottato, entro il suddetto termine, atti di concessione del
contributo.

Art. 17.


Revoca del contributo

1. La provincia procede all'adozione dei provvedimenti di revoca
del contributo.
2. Comportano la revoca totale del contributo:
a) la mancata presentazione della documentazione prevista per
le varie fasi del procedimento entro i termini disciplinati dal
presente regolamento o dalla provincia;
b) il mancato rispetto delle condizioni previste per la
stabilità delle operazioni di cui all'art. 13.

Art. 18.


Restituzione del contributo revocato

1. Il contributo revocato dovrà essere restituito secondo quanto
disposto dall'art. 49 della legge regionale n. 7/2000.

Art. 19.


Comunicazioni e controlli

1. La provincia comunica al beneficiario tutti i provvedimenti
adottati ai sensi presente regolamento.
2. La provincia attua controlli sugli interventi contributivi
previsti dal presente regolamento, ai sensi della normativa
comunitaria.

Art. 20.


R i n v i o

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, trovano
applicazione le disposizioni della legge regionale n. 7/2000.

Art. 21.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(Omissis).