Serie Generale n. 127 del 3-6-1998
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AUTOMOBILE CLUB DI ANCONA
AUTOMOBILE CLUB DI ANCONA
COMUNICATO
Regolamento di attuazione dell'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e degli articoli 7 e 8 del D.P.R. 27 giugno 1992, n. 352, in merito al diritto di accesso nei confronti dei documenti amministrativi. (GU Serie Generale n.127 del 03-06-1998)

L'Automobile club di Ancona, con verbale del consiglio direttivo 27
maggio 1996, n. 4, ha approvato il seguente regolamento:
Art. 1.
Fonti e finalità
1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione dell'art. 24
della legge n. 241/1990 e degli articoli 7 e 8 del D.P.R. 27 giugno
1992, n. 352, i casi di esclusione o di differimento del diritto di
accesso nei confronti dei documenti amministrativi formati o
stabilmente detenuti dall'Automobile club di Ancona.

Art. 2.
Documenti esclusi dal diritto di accesso
1. L'Automobile club di Ancona garantisce a chiunque ne abbia un
interesse personale e concreto, per la tutela di situazioni
giuridicamente rilevanti, il diritto di accesso ai documenti
amministrativi, con le sole eccezioni di cui al secondo comma del
presente articolo, da porre in relazione all'esigenza di
salvaguardare la riservatezza di terzi, persone, gruppi, associazioni
ed imprese.
2. Sono sottratti al diritto di accesso, al di fuori del caso in
cui quest'ultimo venga esercitato dallo stesso soggetto che ha
formato o esibito l'atto, le seguenti categorie di documenti
amministrativi:
a) gli elaborati scritti svolti da candidati nel corso
dell'espletamento delle prove di concorsi pubblici o interni indetti
dall'ente;
b) i progetti di opere o di lavori presentati dai partecipanti ad
un appaltoconcorso indetto dall'ente;
c) la documentazione riguardante imprese, aziende e società
acquisita dall'ente nel corso dell'espletamento di procedure ad
evidenza pubblica per la fornitura di beni e servizi;
d) i certificati medici contenenti notizie circa lo stato di salute
di dipendenti o di terzi, comunque utilizzati dall'ente ai fini
dell'espletamento della propria attività amministrativa;
e) la documentazione riguardante i pagamenti delle tasse
automobilistiche effettuati da soggetti diversi dal richiedente.
3. Restano ferme le disposizioni di cui all'art. 15 (segreto
d'ufficio) del D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3, nel testo sostituito
dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, agli articoli 8, 9 e 10 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, all'art. 12 della legge
24 ottobre 1977, n. 801, all'art. 24, commi 1 e 5, della legge 7
agosto 1990 n. 241, oltre a tutte le altre norme giuridiche che
limitino in qualsiasi modo l'accesso ai documenti amministrativi.

Art. 3.
Differimento del diritto di accesso
1. Allo scopo di evitare il verificarsi di gravi ostacoli o
impedimenti all'esercizio dell'attività amministrativa, è in
facoltà dell'Automobile club di Ancona differire l'accesso da parte
dei singoli candidati ai rispettivi elaborati scritti, predisposti
nel corso dello svolgimento delle prove di concorsi pubblici o
interni indetti dall'ente, fino alla conclusione dei concorsi stessi.
2. Non è comunque ammesso l'accesso agli atti preparatori nel
corso della formazione dei provvedifnenti di cui all'art. 13 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 4.
Corrispettivi dovuti per l'estrazione di copie
1. L'esame dei documenti amministrativi è gratuito.
2. Per l'estrazione di copie dei documenti amministrativi
consultati è dovuto il corrispettivo di L. 200 a copia per ciascun
foglio, a titolo di rimborso dei costi di riproduzione sostenuti
dall'ente. Detto corrispettivo potrà essere aggiornato con
provvedimento del presidente dell'ente.
3. Il rilascio di copie autenticate dei documenti amministrativi,
ai sensi della legge n. 15/1968 e successive modificazioni, è
subordinato, oltre che al pagamento dei diritti di cui al comma 2 del
presente articolo, all'apposizione ed al contestuale annullamento da
parte dell'Automobile club di Ancona delle prescritte marche da
bollo, ove richieste, dovute nella misura prevista dalle vigenti
disposizioni di legge, che dovranno essere fornite ai competenti
uffici dell'ente a spese e a cura dei richiedenti.
REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DEGLI ARTICOLI 2 E 4 DELLA LEGGE 7 AGOSTO
1990, N. 241, CONCERNENTE LA DETERMINAZIONE DEI TERMINI
E L'INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI DEI PROCEDIMENTI
AMMINISTRATIVI DI PERTINENZA.
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Ai fini delle disposizioni del presente regolamento, per "legge"
si intende la legge 7 agosto 1990, n. 241 e per A.C. si intende
l'Automobile club di Ancona.
2. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi che si concludono con un provvedimento finale di
competenza dell'A.C., sia che conseguano obbligatoriamente ad
iniziativa di parte, sia che debbano essere promossi d'ufficio, ai
sensi dell'art. 2, comma 1, della legge, nonchè ai subprocedimenti
di competenza dell'A.C. che si concludono con provvedimenti finali di
altre amministrazioni.
3. I procedimenti di competenza dell'A.C., con l'indicazione del
termine finale entro il quale il procedimento deve concludersi e
dell'organo o ufficio competente, sono elencati nella tabella
allegata che costituisce parte integrante del presente regolamento.
In caso di mancata inclusione del procedimento nella allegata
tabella, lo stesso si concluderà nel termine previsto da altra fonte
legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel termine di trenta
giorni di cui all'art. 2 della legge.
Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio, il termine iniziale decorre dalla
data in cui l'A.C. abbia notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di
provvedere.
2. Quando l'atto propulsivo promani da organo o da ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento di esso da parte del competente ufficio dell'A.C.
Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte
1. Per i procedimenti amministrativi ad iniziativa di parte, il
termine iniziale decorre dalla data di ricevimento della domanda o
istanza, che devono essere redatte nelle forme e nei modi stabiliti
dall'amministrazione, ove determinati e portati a idonea conoscenza
degli amministrati, indirizzate all'organo od ufficio competente,
corredate della prescritta documentazione e contenenti le eventuali
dichiarazioni di cui all'art. 18 della legge.
2. Al momento della presentazione dell'istanza è rilasciata al
soggetto interessato una ricevuta contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 8, comma 2, della legge. Le dette
indicazioni sono comunque fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'art. 7 della legge ed all'art.
4 del presente regolamento.
3. Per le domande o istanze inviate a mezzo del servizio postale
mediante raccomandata con avviso di ricevimento, la ricevuta è
costituita dall'avviso stesso.
4. Qualora la domanda dell'interessato sia ritenuta non regolare od
incompleta, l'amministrazione ne dà comunicazione al richiedente
entro trenta giorni, indicando le cause della irregolarità o della
incompletezza. In questi casi il termine iniziale del procedimento
decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o completata.
5. Nel caso in cui l'amministrazione non provveda alla
comunicazione di cui al comma 4, il termine del procedimento decorre
dal ricevimento della domanda.
6. Restano salvi la facoltà di autocertificazione e il dovere di
procedere agli accertamenti di ufficio previsti rispettivamente dagli
articoli 2 e 10 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 nonchè il disposto
di cui all'art. 18 della legge.
Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità del procedimento, il responsabile
del procedimento dà comunicazione dell'inizio del procedimento
stesso ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è
destinato a produrre effetti, ai soggetti la cui partecipazione al
procedimento sia prevista da leggi o regolamenti e ai soggetti
comunque interessati ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge. La
comunicazione contiene, ove già non resa nota ai sensi dell'art. 3,
comma 2, le indicazioni di cui all'art. 8 della legge.
2. Qualora, per il numero dei destinatari, la comunicazione
personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa, o vi
siano particolari esigenze di celerità del procedimento, il
responsabile del procedimento provvede ai sensi dell'art. 8, comma 3,
della legge, indicando nell'atto relativo le esigenze che motivano le
particolari forme di comunicazione. Di tali forme di comunicazione è
data notizia mediante pubblicazione negli albi della sede centrale e
degli uffici periferici.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza delle comunicazioni di
cui al comma 1 e al comma 2 possono essere fatte valere, ai sensi
dell'art. 8, comma 4, della legge, solo dai soggetti interessati,
mediante comunicazione scritta al dirigente preposto all'unità
organica competente, il quale è tenuto a fornire entro dieci giorni
gli opportuni chiarimenti, anche mediante comunicazione telegrafica,
telefonica o telematica, o ad adottare le misure necessarie anche ai
fini dei termini posti per l'intervento dell'interessato nel
procedimento.
4. Resta fermo quanto stabilito dal precedente art. 3 in ordine
alla decorrenza del termine iniziale del procedimento.
Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Salvo quanto previsto dalle disposizioni del capo V della legge,
presso la sede centrale sono rese note, tramite affissione in
appositi albi o con altre forme di pubblicità determinate
dall'amministrazione, le modalità per prendere visione degli atti,
ai sensi dell'art. 10, lettera a), della legge.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della medesima legge, coloro
che hanno titolo a prender parte al procedimento possono presentare
memorie e documenti entro un termine pari a due terzi di quello
fissato per la durata del procedimento, sempre che il procedimento
stesso non sia già concluso. La presentazione di memorie e documenti
oltre il detto termine non può comunque determinare lo spostamento
del termine finale.
3. L'atto di intervento dei soggetti di cui al comma 2 deve
contenere tutti gli elementi utili per l'individuazione del
procedimento al quale è riferito l'intervento, i motivi
dell'intervento, le generalità e il domicilio dell'interveniente.
Art. 6.
Termine finale del procedimento amministrativo
1. Nella tabella allegata è indicato il termine entro il quale
deve essere emanato il provvedimento finale.
2. Se il provvedimento è ricettizio il termine di conclusione del
procedimento coincide con la data di comunicazione del provvedimento
al destinatario.
3. Il direttore dell'A.C., eccezionalmente, e con atto motivato da
comunicare al consiglio direttivo, può fissare termini più ampi per
consentire la graduale normalizzazione di particolari situazioni di
giacenza.
4. L'espletamento dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale sono considerati atti a rilevanza meramente interna e
strumentali rispetto all'adozione del provvedimento finale richiesto
con l'istanza o conseguente all'iniziativa d'ufficio.
5. Ove nel corso del procedimento talune fasi, al di fuori delle
ipotesi previste dagli articoli 16 e 17 della legge, siano di
competenza di amministrazioni diverse dall'A.C., il termine finale
del procedimento deve intendersi comprensivo dei periodi di tempo
necessari per l'espletamento delle fasi stesse. A tal fine le
amministrazioni interessate verificano d'intesa, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la
congruità, per eccesso o per difetto, dei tempi previsti,
nell'ambito del termine finale, per il compimento delle fasi
medesime. Ove dalla verifica risulti la non congruità del termine
finale, l'A.C. provvede, nelle forme prescritte, alla variazione del
termine, a meno che lo stesso non sia fissato dalla legge.
6. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono termini massimi e
la loro scadenza non esonera l'amministrazione dall'obbligo di
provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'amministrazione
proce dente abbia carattere preventivo, il periodo di tempo relativo
alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento non è
computato ai fini del termine di conclusione del procedimento. In
calce al provvedimento soggetto a controllo il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo medesimo e i
termini, ove previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenziorifiuto o
del silenzioassenso costituisce altresì il termine entro il quale
l'amministrazione deve adottare la propria determinazione. Quando la
legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzioassenso o di
silenziorifiuto, i termini contenuti nella tabella allegata si
intendono integrati o modificati in conformità.
Art. 7.
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazi oni
tecniche di organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito da legge o
regolamento o entro i termini previsti in via suppletiva dall'art.
16, commi 1 e 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'amministrazione
richiedente può procedere indipendentemente dall'acquisizione del
parere. Il responsabile del procedimento, ove ritenga di non
avvalersi di tale facoltà, partecipa agli interessati la
determinazione di attendere il parere per un ulteriore periodo di
tempo, che non viene computato ai fini del termine finale del
procedimento ma che non può comunque essere superiore ad altri
centottanta giorni.
2. Ove, per disposizione di legge o regolamento, l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di organi od enti appositi e questi non provvedano e non
rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei termini di cui
all'art. 17, commi 1 e 3, della legge, il responsabile del
procedimento chiede le suddette valutazioni tecniche agli organi di
cui al primo comma del suindicato art. 17 e partecipa agli
interessati l'intervenuta richiesta. In tali casi, per il periodo di
un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento, il tempo
occorrente per l'acquisizione delle valutazioni tecniche non viene
computato ai fini del termine finale del procedimento. Entro il
predetto termine annuale, l'A.C. individua, in via generale, d'intesa
con gli organi, amministrazioni o enti interessati, gli altri
soggetti pubblici, che siano dotati di qualificazione e capacità
tecnica equipollenti rispetto agli organi ordinari, ai quali sia
possibile richiedere in via sostitutiva le valutazioni tecniche,
stabilendo i termini entro i quali le stesse devono essere rese;
procede altresì, ove occorra, ad apportare le conseguenti modifiche
ai termini finali stabiliti nelle tabelle allegate al presente
regolamento. Fino a quando l'A.C. non avrà provveduto, in via
generale, nei modi suindicati, il responsabile del procedimento
provvederà di volta in volta a individuare gli organi o i soggetti
ai quali richiedere in via sostitutiva le valutazioni tecniche.
Art. 8.
Responsabile del procedimento
1. Salvo che non sia diversamente disposto il responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organica competente.
2. Il responsabile dell'unità organica può affidare ad altro
dipendente addetto all'unità, o al funzionario onorario delle
delegazioni degli A.C., la responsabilità dell'istruttoria e di ogni
altro adempimento relativo al singolo procedimento.
3. Il nominativo del responsabile del procedimento e l'unità
organica competente sono comunicati ai soggetti indicati nell'art. 5,
comma 3, della legge.
4. Il responsabile del procedimento o il suo delegato svolge i
compiti previsti dall'art. 6 della legge e tutti gli altri compiti
indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio, nonchè
quelli concernenti l'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
e successive modificazioni.
Art. 9.
Procedimenti concernenti attività contrattuali
1. Con successivo regolamento, da adottarsi entro centoventi giorni
dalla entrata in vigore del presente regolamento, saranno determinati
modalità, criteri e tempi relativi ai procedimenti amministrativi
collegati ad attività contrattuali dell'A.C.
Art. 10.
Integrazione e modificazione del regolamento
1. I procedimenti amministrativi individuati successivamente alla
data di pubblicazione del presente regolamento saranno disciplinati
con apposito regolamento integrativo dell'A.C.
2. In ogni caso, entro tre anni dalla data di pubblicazione del
presente regolamento, l'A.C. verifica lo stato di attuazione della
normativa emanata ed apporta le modificazioni necessarie quanto al
termine dei procedimenti amministrativi e al responsabile del
procedimento.
Art. 11.
Norma transitoria
1. Le norme del presente regolamento si applicano solo ai
procedimenti iniziati dopo la data di pubblicazione del regolamento
stesso.
Art. 12.
Pubblicità
Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana. Ulteriori forme di pubblicità possono
essere stabilite dall'Automobile club di Ancona. Le stesse forme di
pubblicità sono utilizzate per le successive modifiche.
Provvedimenti Riferimenti Ufficio Termine
in ordine a: normativi interessato
al provvedimento
__ __ __ __
Concorsi pubblici di L. n. 70/1975 D.P.R. Settore attività 540
ammissione: nomina n. 3/1957 L. n. generali ammini-
vincitori e idonei 482/1968 artt. 4, strazione, perso-
5, 8, 11, 12 R.O. nale, provvedito-
rato
Concorsi interni: Artt. 8, 10, Idem 540
nomina vincitori e 12 R.O.
idonei
Assunzione categorie L. n. 482/1968 Idem 240
privilegiate Art. 42 D.L. 29/1993 Idem 240
e succ. modificazioni
Assunzione attraverso L. n. 56/1987 Idem 240
strutture amministra- L. n. 223/1991,
tive del lavoro e art. 28
della massima L. n. 407/1990,
art. 1, c. 7
occupazione L. n. 554/1988
Rilascio dichiarazione L. n. 241/1990 Idem 60
di idoneità
Dichiarazioni di Art. 11 e 102 R.O. Idem 60
decadenza
Riammissioni in Art. 106 R.O. Idem 240
servizio
Trasferimento presso Art. 7 L. n. 70/1975 Idem 240
altra amministrazione Art. 105 R.O.
Mobilità esterna L. n. 537/1993; Idem 180
D.M. n. 112/1995
Art. 64 R.O.
Procedimento Direzione A.C. 240
disciplinare Art. 9 L. n. 19/1990
Art. 59 D.L. n. 29/1993
e succ. modificazioni
Art. 7, c. 1,5 e 7 L.
n. 300/70
Capo V CCNL 6/7/95
Permessi retribuiti:
legge 1204/1971 L. n. 1204/1971, Settore attività 90
n. 1026/1976 generali ammini-
e L. n. 903/1977 strazione, personale
CCNL 6/7/1995, art. provveditorato
19
Partecipazione esami
e concorsi CCNL 6/7/1995, art. 19 __ __
Congedo straordinario:
richiamo alle armi Art. 36 R.O. Idem 120
Borse di studio,
dottorato, ecc L. n. 476/1984 e Idem 120
L. n. 398/1989
A seguito di particolari
norme di assenza per CCNL 6/7/1995
infermità art. 21 Idem 120
Aspettativa: servizio
militare Art. 52 R.O. Idem 120
Motivi di famiglia,
personali o di studio Artt. 54 e 55 R.O. Settore attività 120
generali ammini-
strazione, personale,
provveditorato
Assolvimento funzioni
pubbliche Art. 57 R.O. Idem 120
Risoluzione rapporto
di lavoro D.P.R. n. 3/1957 Idem -
- Fino richiesta
accertamenti
sanitari CCNL 6/7/1995 art. 21 Idem 60
- Dal ricevimento
degli esiti Idem - 150
Riconoscimento
infermità causa di
servizio D.P.R. n. 3/1957 Idem -
- Fino a richiesta
parere comm. medica
ospedaliera; Artt. 41 e 42 R.O. Idem 60
- Dal ricevimento
parere fino a
conclusione proce-
dimento Artt. 42 e 46 R.O. Idem 120
Riconoscimento
menomazione indennità
equo indennizzo: D.P.R. n. 3/1957 Idem -
- Fino a richiesta
parere comm. medica Artt. 43 e 44 R.O. Idem 60
- Dal ricevimento
parere comm. medica Artt. 44 e 46 R.O. Idem 90
Cessazione rapporto di
impiego: D.P.R. n. 3/1957, Idem 90
art. 23
- Limiti di età CCNL 6/7/1995 120
- Dimissioni Artt. 99 e 100 R.O. 30
- Decesso CCNL 6/7/95 artt. 23
e 24
Art. 99 R.O.
Riammissione in
servizio Artt. 106 R.O. Idem 180
Rilascio attestati
di servizio Idem 30
Rilascio stati
matricolati Idem 30
Rilascio copie Idem 60
autentiche o originali
di atti contenuti nei
fascicoli personali
Giudizio idoneità Idem
utile e continuativo
servizio:
- Fino a richiesta
accertamenti
sanitari Art. 40 R.O. Idem 60
- Dal ricevimento
degli esiti Art. 40 R.O. 60
CCNL 6/7/1995
Rilevazione assenze
ingiustificate Artt. 39 e 40 R.O. Idem 90
Concessioni permessi
sindacali Art. 57 D.P.R.
411/1976 Idem 30
Art. 61 D.P.R.
509/1979
Art. 54 D.L. n.
29/1993
Diritto allo studio Art. 3 D.P.R.
395/1988; Idem 60
Art. 10 D.P.R.
43/1990
Determinazione
trattamenti economici: Contratti collettivi Settore attività
di lavoro generali ammini-
strazione, personale
e provveditorato
- Rinnovo contratti
di categoria parastato-
CCNL
- Per effetto
provvedimenti normativi
di carattere particolare 120
- Passaggi di qualifica 90
- Ricostruzione di carriera 90
Mobilità esterna Idem 120
Determinazione equo
indennizzo Artt. 44 e 45 R.O. Idem 120
Liquidazione competenze Fonti diverse Idem 120
a terzi
Liquidazioni missioni Idem 60
Trattamento economico
di trasferimento Art. 128/132 R.O. Idem 120
Attribuzione assegno
nucleo familiare L. n. 153/1988 Idem 90
Cessione quinto
stipendio Art. 15 D.P.R. Idem 60
n. 180/1950
Attribuzione indennità
varie L. 1165/1961
Art. 13 D.P.R.
43/1990
Art. 40 CCNL 6/7/95 Idem 240
Riscatto servizi
pregressi L. n. 70/1975,
art. 13 Idem
Determinazione
trattamento di fine
rapporto: L. n. 70/1975, art. 13 Idem 90
- Limiti di età 120
- Dimissioni 120
- Decesso 540
Revisione trattamento
fine rapporto per
provvedimenti di
carattere generale con
effetto retroattivo Fonti varie Idem 360
Revisione trattamento
fine rapporto per
provvedimenti di
carattere particolare Fonti varie Idem