Serie Generale n. 109 del 12-5-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
DELIBERAZIONE 29 aprile 1994
Modalita' procedurali per la concessione delle agevolazioni previste dagli interventi a valere sul Fondo speciale per la ricerca applicata. (Deliberazione n. 281). (GU Serie Generale n.109 del 12-05-1994)

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46: "Interventi per i settori
dell'economia di rilevanza nazionale";
Vista la legge 13 febbraio 1987, n. 22: "Ammissione agli interventi
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, di progetti di ricerca applicata
nel campo della cooperazione internazionale e comunitaria";
Visto l'art. 15, terzo comma, della legge 11 marzo 1988, n. 67,
sulla formazione professionale di ricercatori e tecnici di ricerca;
Visto l'art. 1 della legge 5 agosto 1988, n. 346, concernente il
finanziamento dei progetti di ricerca applicata di costo superiore a
10 miliardi di lire;
Visto l'art. 2 della legge 12 agosto 1977, n. 675, che demanda al
CIPI la determinazione delle direttive cui deve attenersi l'istituto
gestore del "Fondo speciale per la ricerca applicata";
Viste le delibere CIPI emanate in data 22 dicembre 1982 e 8 agosto
1984 riguardanti le direttive generali di gestione del predetto
Fondo, la delibera CIPI del 9 luglio 1987 riguardante le direttive di
attuazione della legge 13 febbraio 1987, n. 22, e la delibera CIPI
del 27 ottobre 1988, n. 502, riguardante il finanziamento dei
progetti di formazione professionale di ricercatori e tecnici di
ricerca;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168: "Istituzione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica";
Preso atto delle indicazioni espresse dal comitato
tecnico-scientifico ex art. 7 della legge n. 46/1982, nella seduta
del 6 luglio 1993, in merito alle nuove modalità procedurali da
adottare per l'attuazione degli interventi a valere sul Fondo
speciale per la ricerca applicata;
Vista la delibera CIPI del 28 dicembre 1993 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1994 che aggiorna, integra e
modifica le precedenti delibere, al fine di migliorare la
operatività del Fondo speciale per la ricerca applicata, prevedendo,
tra l'altro, ai punti 1.5 e 5, che il Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica determini con propria
delibera le forme e le entità degli incentivi da concedere nonchè
le norme transitorie da applicare;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, che detta le nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Ritenuta la necessità di accrescere la tempestività e l'efficacia
degli interventi a valere sul Fondo speciale per la ricerca
applicata, adeguandone le procedure in stretta rispondenza al dettato
normativo della citata legge n. 241/1990 nonchè alle direttive
contenute nella delibera CIPI del 28 dicembre 1993;
Delibera:
Per la concessione delle agevolazioni previste dagli interventi a
valere sul Fondo speciale per la ricerca applicata sono adottate le
seguenti modalità procedurali:
A. PROGETTI DI RICERCA APPLICATA E DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
SVOLTI AUTONOMAMENTE.
1. La domanda di finanziamento per lo sviluppo di progetti di
ricerca applicata e/o formazione professionale di ricercatori e
tecnici di ricerca deve essere presentata all'istituto gestore del
Fondo speciale per la ricerca applicata (di seguito denominato
istituto gestore del Fondo) dai soggetti abilitati ai sensi dell'art.
2 della predetta legge n. 46/1982 e successive integrazioni. Tale
domanda deve essere redatta secondo la modulistica appositamente
predisposta dall'istituto gestore del Fondo stesso e completa di
tutta la documentazione prevista. In particolare, per i progetti di
formazione, l'impresa richiedente dovrà nominare un professore
universitario che garantisca lo svolgimento del progetto in
conformità alle finalità formative previste e l'adeguatezza del
livello scientifico dei docenti.
Saranno considerate non ammissibili le domande presentate dai
soggetti di cui al precedente comma, che risultino morosi su
operazioni di finanziamento ai sensi della legge n. 46/1982 e
successive integrazioni e/o della legge n. 346/1988, ovvero
sottoposti a procedure concorsuali. L'istituto comunica direttamente
al proponente l'inammissibilità della domanda, evidenziandone le
motivazioni e fornendone contestuale notizia al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica (di
seguito denominato MURST).
2. A fronte della domanda di finanziamento, l'istituto gestore del
Fondo effettua preliminarmente la valutazione economico-finanziaria
dell'impresa proponente e della sua capacità a sostenere il costo
del progetto. Fatto salvo quanto stabilito nei successivi commi, la
valutazione viene effettuata calcolando sui dati ufficiali
dell'ultimo bilancio del soggetto proponente i parametri indicati
nell'allegato 1; l'esito della valutazione è positivo quando
l'applicazione dei predetti parametri dà luogo a risultati
simultaneamente rispondenti a quelli prefissati ed esposti nello
stesso allegato.
Per i soggetti richiedenti appartenenti ad un gruppo industriale,
in caso di esito negativo della valutazione di cui sopra, potrà
essere effettuata un'ulteriore verifica applicando i suddetti criteri
ai dati ufficiali del bilancio consolidato, semprechè quest'ultimo
comprenda anche il bilancio dell'impresa richiedente.
Per i soggetti richiedenti di recente costituzione, che non
dispongano ancora di un conto economico su base annuale, nonchè per
i soggetti richiedenti che a valle dell'ultimo bilancio approvato
siano stati interessati da operazioni di fusione, scissione o altre
modifiche sostanziali dell'assetto aziendale - delle quali gli stessi
sono tenuti a dare immediata comunicazione e documentazione
all'istituto gestore del Fondo - la verifica viene effettuata sul
solo parametro di congruenza fra il capitale netto e il costo del
progetto.
Per i progetti di ricerca presentati da società di ricerca (art.
2, lettera d), della legge n. 46/1982), centri di ricerca industriale
(art. 2, lettera e), della legge n. 46/1982) e istituti ed enti
pubblici di ricerca a carattere regionale (art. 4 della legge n.
346/1988), l'esito della valutazione è da considerarsi positivo
qualora, ferma restando la necessità di rispondenza del parametro di
congruenza tra il capitale netto ed il costo del progetto riferita ai
citati soggetti, la rispondenza del parametro di onerosità della
posizione finanziaria (oltre che del rapporto dell'indebitamento
rispetto al fatturato) sia riscontrabile almeno per la società
indicata per lo sfruttamento industriale dei risultati della ricerca.
3. In caso di valutazione economico-finanziaria negativa,
l'istituto gestore del Fondo comunica direttamente al proponente
l'inammissibilità della domanda, evidenziandone le motivazioni e
fornendone contestuale notizia al MURST. Fanno eccezione i progetti
di formazione presentati dai soggetti di cui all'ultimo comma del
punto A.2 per i quali comunque l'istituto gestore del Fondo trasmette
al MURST le risultanze della valutazione preliminare. Il MURST, per
tali progetti, può autorizzare l'espletamento della successiva fase
istruttoria.
4. In caso di valutazione economico-finanziaria positiva, l'iter
procedurale di ammissibilità al finanziamento si differenzia a
seconda del costo del progetto.
I progetti di costo fino a 10 miliardi di lire vengono direttamente
avviati alla fase istruttoria tecnico-scientifica curata
dall'istituto gestore del Fondo, che ne dà contestuale comunicazione
al MURST; gli esiti della preliminare valutazione
economico-finanziaria costituiranno parte integrante delle
conclusioni istruttorie da sottoporre al comitato tecnico-scientifico
ex art. 7 della legge n. 46/1982.
I progetti di importo superiore a 10 miliardi di lire vengono,
invece, sottoposti alla preselezione del comitato tecnico-scientifico
ex art. 7 della legge n. 46/1982. Il comitato, sulla base di apposite
schede informative predisposte e trasmesse dall'istituto gestore del
Fondo entro quindici giorni dalla fine del mese di ricezione della
domanda, verifica la compatibilità dei progetti stessi con gli
indirizzi strategici e le disponibilità finanziarie del Fondo. A
tali fini il comitato, ove ritenuto necessario, può avvalersi anche
di una diretta illustrazione della valenza del progetto da parte di
un rappresentante dell'impresa proponente. Tale audizione è
obbligatoria per i progetti di costo superiore a 35 miliardi di lire.
5. L'istruttoria tecnico-scientifica viene affidata dall'istituto
gestore del Fondo ad un esperto scelto in un apposito albo concordato
con il MURST. Tale scelta viene effettuata, per i progetti di costo
superiore a 10 miliardi di lire, dal Ministero su proposta del
comitato tecnico-scientifico, mentre per quelli di costo fino a 10
miliardi di lire, l'esperto viene designato dall'istituto gestore del
Fondo, con l'assenso del MURST; trascorsi dieci giorni dall'invio
della comunicazione al MURST, la designazione si intende approvata.
L'esperto scientifico - cui compete, per i progetti di ricerca, la
valutazione della fattibilità dell'originalità e della rilevanza
tecnologica della ricerca, nonchè della capacità tecnica della
richiedente, e per i progetti di formazione, la valutazione della
validità di impostazione del piano di formazione, della idoneità
del titolo di studio dei formandi, della capacità tecnica della
richiedente di sostenere il progetto stesso - viene, inoltre,
affiancato da un tecnico dell'istituto gestore del Fondo cui compete
la valutazione sull'ammissibilità e sulla congruità delle attività
e dei relativi costi, sulle prospettive di utilizzo industriale della
ricerca e, per i progetti di formazione, sulle ricadute
occupazionali. L'istruttoria viene effettuata sulla base della
domanda originaria. Eventuali integrazioni, richieste in sede
istruttoria, devono pervenire all'istituto gestore del Fondo entro il
termine massimo di sessanta giorni dalla data della richiesta
dell'istituto stesso. Il mancato rispetto dei termini o la
persistente lacunosità dei dati resi disponibili comporta la
decadenza della domanda.
Per l'espletamento delle predette fasi procedurali sono fissati i
seguenti termini: - per i progetti di costo fino a 10 miliardi di
lire, le conclusioni istruttorie devono essere trasmesse
dall'istituto gestore del Fondo al MURST entro centoventi giorni
dalla data di ricezione della domanda; - per i progetti di costo
superiore a 10 miliardi di lire, le conclusioni istruttorie devono
essere trasmesse dall'istituto gestore del Fondo al MURST entro
centoventi giorni dalla data di comunicazione del MURST stesso
all'istituto gestore del Fondo dell'autorizzazione allo svolgimento
dell'istruttoria tecnicoscientifica.
Per i progetti che prevedono anche il finanziamento di cui alla
legge n. 346/1988, l'istituto finanziatore può sviluppare
un'ulteriore istruttoria economico-finanziaria secondo propri
criteri, fissando le condizioni e le garanzie ritenute necessarie per
la concessione del finanziamento stesso. La formale dichiarazione di
disponibilità a finanziare il progetto deve essere inviata al MURST
entro centocinquanta giorni dalla data di comunicazione del MURST
stesso della autorizzazione allo svolgimento dell'istruttoria
tecnico-scientifica.
6. Il comitato tecnico-scientifico ex art. 7 della legge n.
46/1982, acquisite le conclusioni istruttorie di cui ai precedenti
commi, formula al Ministro, per l'adozione della relativa delibera,
la proposta di ammissibilità dei progetti al finanziamento,
indicando, altresì, le forme e le misure dell'incentivo sulla base
dei seguenti criteri generali.
REQUISITI E INTERVENTI.
Progetti di ricerca finanziati a valere sulla legge n. 346/88:
con Particolare rilevanza tecnologica (PRT) ed Elevato rischio
industriale (ERI) presentati da:
PMI nelle zone eleggibili e non eleggibili - 55% contributo in
conto interessi + 15% contributo spesa;
Grandi imprese:
nelle zone eleggibili - 55% contributo in conto interessi + 15%
contributo spesa;
nelle zone non eleggibili - 55% contributo in conto interessi +
10% contributo spesa;
con PRT ma senza ERI presentati da:
PMI nelle zone eleggibili e non eleggibili - 70% contributo in
conto interessi;
Grandi imprese:
nelle zone eleggibili - 70% contributo in conto interessi;
nelle zone non eleggibili - 65% contributo in conto interessi;
senza PRT presentati da:
PMI nelle zone eleggibili e non eleggibili - 65% contributo in
conto interessi;
Grandi imprese:
nelle zone eleggibili - 65% contributo in conto interessi;
nelle zone non eleggibili - 60% contributo in conto interessi.
Progetti di ricerca finanziati a valere sulla legge
n. 46/82:
con PRT e ERI presentati da:
PMI nelle zone eleggibili e non eleggibili - 32,5% credito
agevolato + 32,5% contributo spesa;
Grandi imprese:
nelle zone eleggibili - 32,5% credito agevolato + 32,5%
contributo spesa;
nelle zone non eleggibili - 27,5% credito agevolato + 27,5%
contributo spesa;
con PRT ma senza ERI presentati da:
PMI nelle zone eleggibili e non eleggibili - 70% credito
agevolato;
Grandi imprese:
nelle zone eleggibili - 70% credito agevolato;
nelle zone non eleggibili - 65% credito agevolato;
senza PRT presentati da:
PMI nelle zone eleggibili e non eleggibili - 65% credito
agevolato.
Grandi imprese:
nelle zone eleggibili - 65% credito agevolato;
nelle zone non eleggibili - 60% credito agevolato.
Progetti di formazione presentati da:
PMI nelle zone eleggibili e non eleggibili - 70% contributo nella
spesa;
Grandi imprese:
nelle zone eleggibili - 70% contributo nella spesa;
nelle zone non eleggibili - 65% contributo nella spesa.
Si rimanda all'allegato 2 per le definizioni di: Piccola e media
impresa (PMI), zone eleggibili, Particolare rilevanza tecnologica
(PRT) ed Elevato rischio industriale (ERI). Tali definizioni trovano
applicazione per tutti gli interventi di cui alla legge n. 46/82, e
successive integrazioni.
7. La stipula dei relativi contratti viene effettuata dall'istituto
gestore del Fondo entro novanta giorni dalla data di eseguibilità
della delibera del Ministro, sulla base della documentazione
tecnico-legale predisposta dal soggetto proponente secondo gli schemi
previsti dallo stesso istituto gestore del Fondo. Per i finanziamenti
ai sensi della legge n. 346/88 la stipula viene effettuata entro il
medesimo termine dall'istituto finanziatore.
La stipula non avrà luogo e lo specifico provvedimento contenuto
nella delibera verrà fatto decadere ove ricorrano le condizioni di
cui al comma 2 del punto A.1 ovvero - salvo quanto stabilito nei
successivi commi - l'aggiornamento della verifica di rispondenza del
parametro di onerosità finanziaria del soggetto proponente dia esito
negativo.
Per i soggetti appartenenti ad un gruppo industriale, in caso di
esito negativo dell'aggiornamento di cui sopra, potrà essere
effettuata un'ulteriore verifica applicando il suddetto parametro ai
dati ufficiali del bilancio consolidato, semprechè quest'ultimo
comprenda anche il bilancio del soggetto proponente.
Per i progetti di ricerca presentati dai soggetti di cui all'ultimo
comma del punto A.2, l'esito del suddetto aggiornamento è da
considerarsi positivo qualora la rispondenza del parametro di
onerosità della posizione finanziaria sia riscontrabile almeno per
la società indicata per lo sfruttamento industriale.
Per i progetti di formazione la stipula è sempre subordinata alla
sola verifica dell'assenza delle condizioni di cui al comma 2 del
punto A.1.
8. Ove il contratto non venga stipulato entro i termini previsti
per inadempienza del soggetto proponente, l'istituto gestore del
Fondo ovvero, per le operazioni legge n. 346/88, quello finanziatore,
provvederà a segnalarne al MURST le motivazioni, per l'adozione
delle relative determinazioni.
9. Fatto salvo quanto stabilito nel successivo comma, ogni
erogazione contrattuale è subordinata alle previste verifiche
dell'avanzamento del progetto, nonchè, per le operazioni a valere
sul Fondo ricerca applicata, al permanere del rispetto del parametro
di onerosità della posizione finanziaria valutato secondo i criteri
di cui al punto A.7. In caso di mancata rispondenza del predetto
parametro, l'erogazione è subordinata alla condizione di cui al
punto C.2. Nel caso in cui la contraente risulti morosa su operazioni
di finanziamento ai sensi della legge n. 46/82, e successive
integrazioni e della legge n. 346/88, ovvero in procedura
concorsuale, l'istituto gestore del Fondo proporrà al MURST una
decisione in merito alla revoca, sospensione o vigenza del contratto.
Per i finanziamenti in forma di contributo nella spesa - ivi
compresi i finanziamenti per progetti di formazione - l'erogazione
finale è subordinata unicamente alla verifica del corretto
completamento del progetto e dell'assenza di procedure concorsuali.
B. PROGETTI DI COOPERAZIONE INTERNAZIONALE.
1. La domanda di finanziamento per lo sviluppo di progetti di
ricerca nel campo della cooperazione internazionale deve essere
presentata al MURST - Dipartimento per le relazioni internazionali. I
costi ammissibili al beneficio decorrono dalla data di presentazione
della domanda.
2. Il Dipartimento per le relazioni internazionali dà
comunicazione ai soggetti interessati dell'avvio del procedimento
istruttorio ai fini dell'approvazione del progetto in sede
internazionale, indicando l'ufficio competente e il funzionario
responsabile.
L'ufficio competente svolge le attività istruttorie di valutazione
sulla rispondenza dei progetti ai contenuti degli accordi
internazionali, avvalendosi anche di esperti nelle materie di
specifico interesse scelti nell'apposito albo di cui al precedente
punto A.5, oltrechè nell'ambito della commissione CORI. Agli esperti
verrà conferito apposito incarico secondo quanto previsto al punto
E.3, comma 3.
3. L'istituto gestore del Fondo, ricevuta la domanda dal MURST,
effettua le valutazioni economico-finanziarie delle imprese
richiedenti e della loro capacità finanziaria a sostenerne il costo
sulla base di quanto indicato al punto A.2. Nei casi previsti al
punto A.1, comma 2, e al punto A.3 si applica la procedura indicata
allo stesso punto A.3 per i progetti di formazione.
4. L'istruttoria tecnico-scientifica viene affidata dall'istituto
gestore del Fondo ad un esperto inserito nell'albo di cui al punto
A.5, comunque scelto dall'istituto gestore del fondo, con l'assenso
del MURST; trascorsi dieci giorni dall'invio della comunicazione al
MURST, la designazione si intende approvata. Per il resto si
applicano le procedure indicate al punto A.5.
5. Il Dipartimento per le relazioni internazionali predispone le
valutazioni conclusive dell'istruttoria di cui al punto B.2, comma 2,
comprensive del parere di competenza trasmesso dall'istituto gestore
del Fondo, da sottoporre alla commissione tecnico-consultiva di cui
all'art. 2, comma 2, della legge n. 22/87.
6. Per la stipula dei contratti si applicano le disposizioni di cui
ai precedenti punti A .7 e A.8, ed in particolare nel caso si
verifichino le situazioni previste al citato punto A.7, comma 2,
l'istituto gestore del Fondo procederà sentito il MURST.
7. Per le erogazioni si applicano le disposizioni di cui al
precedente punto A.9 e le condizioni ivi stabilite dovranno essere
verificate relativamente a ciascun contraente. L'istituto procederà
sentito il MURST, nei casi in cui ritenga di subordinare l'erogazione
a nuove condizioni.
8. Ai fini della gestione coordinata della partecipazione italiana
agli accordi internazionali, il Dipartimento per le relazioni
internazionali, avvalendosi anche degli esperti di cui al punto B.2,
comma 2, segue lo stato di avanzamento delle attività contrattuali
dei progetti.
C. GARANZIE.
1. Le operazioni di finanziamento sono di norma garantite dalla
fidejussione personale dei soci che detengono il controllo della
società proponente ovvero da polizza fidejussoria rilasciata dalle
società di assicurazione in possesso dei requisiti previsti dalla
legge 10 giugno 1982, n. 348, per la costituzione di cauzioni con
polizze fidejussorie a garanzia di obbligazioni verso lo Stato ed
altri enti pubblici.
In assenza di tali garanzie è richiesta la fidejussione bancaria.
Per i progetti di formazione sono ammesse esclusivamente la polizza
fidejussoria o la fidejussione bancaria, che devono garantire un
importo pari al doppio dell'anticipo erogato.
2. In caso di esito negativo della verifica del parametro di
onerosità effettuata ai sensi del comma 1 del punto A.9,
l'erogazione è subordinata all'acquisizione di fidejussione bancaria
ovvero - qualora l'operazione sia già assistita da tale garanzia -
all'esplicito assenso della banca garante.
D. OPERAZIONI DIRETTAMENTE EFFETTUABILI DALL'ISTITUTO GESTORE DEL
FONDO.
Nell'osservanza delle disposizioni di cui alla presente delibera,
l'istituto gestore del Fondo è autorizzato ad effettuare
direttamente - previa specifica valutazione e motivazione, secondo le
modalità sue proprie ed attraverso i propri organi statutari o
dirigenti dell'istituto delegati dagli organi statutari - gli atti di
seguito riportati, di cui deve dare successiva comunicazione al
MURST:
1) voltura/aggiornamento della titolarità del finanziamento,
nell'ambito di soggetti appartenenti allo stesso gruppo
imprenditoriale;
2) sostituzione, riduzione, liberazione e modifica di garanzie e
di condizioni particolari ed accessorie (aumento di capitale sociale,
quota di partecipazione in progetti consortili, ecc.);
3) concessione di proroga, per motivi documentati di natura
tecnica, del periodo di durata del progetto nella misura massima di
un anno e, per i finanziamenti in forma di credito agevolato,
conseguente riduzione del periodo di ammortamento, mantenendo
identica la durata complessiva dell'operazione (ricerca e
ammortamento);
4) definizione della data di inizio del progetto nei casi in cui
l'inizio avvenga successivamente alla delibera di concessione nonchè
nei casi di ritardato avvio del progetto, fermo restando il termine
finale dello stesso;
5) determinazione del valore di cessione delle azioni delle
società di ricerca;
6) determinazione delle modalità per il recupero dei crediti
(fatto salvo ovviamente quanto riservato al MURST da disposizioni di
legge).
E. PROGRAMMI NAZIONALI DI RICERCA E RELATIVA FORMAZIONE
PROFESSIONALE.
1. Per la definizione dei programmi nazionali di ricerca e
formazione, il Ministro identifica l'area tecnico-scientifica di
intervento e procede alla costituzione di specifiche commissioni
composte da esperti rappresentativi delle competenze industriali,
accademiche, della ricerca pubblica nonchè, quando opportuno, di
altre amministrazioni interessate.
La commissione elabora un documento programmatico che sottopone
all'approvazione del Ministro. Tale approvazione viene formalizzata
con delibera ministeriale che, tra l'altro, determina l'entità
dell'ammontare massimo della spesa, previa verifica, da parte del
Dipartimento della ricerca scientifica e tecnologica (di seguito
denominato Dipartimento), della compatibilità con le risorse
finanziarie disponibili sugli appositi capitoli dello stato di
previsione della spesa.
2. Il Dipartimento provvede con decreto ministeriale alla
pubblicazione del programma nella Gazzetta Ufficiale, avviando un
concorso per l'assegnazione dei contratti di ricerca.
Il decreto tra l'altro:
definisce i temi di ricerca e formazione nei quali è articolato
il programma, fissandone i limiti massimi di durata e di spesa;
stabilisce i termini per la presentazione delle offerte da parte
dei soggetti ammissibili ai sensi dell'art. 2 della legge n. 46/1982
e successive integrazioni;
disciplina le modalità di partecipazione;
reca in allegato la modulistica necessaria per la predisposizione
delle offerte.
3. Il Dipartimento, acquisite agli atti le offerte pervenute, dà
comunicazione ai soggetti interessati dell'avvio del procedimento
istruttorio, indicando l'ufficio competente ed il funzionario
responsabile.
L'ufficio competente provvede allo sviluppo dell'istruttoria
tecnico-economica per ciascuna offerta pervenuta, anche sulla base
dei parametri di cui al punto A.2 della presente delibera,
avvalendosi inoltre, per la valutazione degli aspetti
tecnico-scientifici, della collaborazione di esperti nella materia di
specifico interesse. In particolare l'istruttoria deve evidenziare
per ciascun progetto il grado di rispondenza ai requisiti del bando
in termini di congruità economica e di complessiva convenienza sotto
il profilo costi/prestazioni; di adeguatezza delle metodologie
proposte per lo svolgimento della ricerca; di competitività dei
risultati attesi rispetto allo stato dell'arte ed alla prevedibile
evoluzione del settore nel medio periodo; di capacità scientifica,
tecnologica ed organizzativa dei soggetti proponenti per la corretta
esecuzione delle attività contrattuali e per la successiva
industrializzazione e diffusione dei trovati.
Gli esperti sono scelti dal Ministero nell'apposito Albo di cui al
punto A.5 della presente delibera. L'istituto gestore del Fondo,
avutane comunicazione, provvede alla formalizzazione dell'incarico
stesso con contratto, nonchè il pagamento dei relativi compensi a
carico del Fondo speciale per la ricerca applicata.
Le valutazioni conclusive della istruttoria sono sottoposte
dall'ufficio competente al comitato tecnico-scientifico ex art. 7
della legge n. 46/1982, che deve esprimere al Ministro il previsto
parere in merito alla scelta del soggetto ritenuto più rispondente
ai fini del successivo affidamento del contratto.
4. Il Ministro, sulla base delle conclusioni istruttorie
dell'ufficio e del parere espresso dal comitato tecnico-scientifico,
sceglie i soggetti con i quali avviare le attività negoziali per la
messa a punto degli impegni contrattuali ai fini del successivo
eventuale affidamento degli specifici contratti.
La scelta viene formalizzata mediante apposito decreto pubblicato
per estratto nella Gazzetta Ufficiale che evidenzia, per ciascun tema
del programma il soggetto con cui sviluppare l'ulteriore attività
negoziale nonchè i limiti massimi di costo e di durata del
contratto.
L'ufficio dà comunicazione delle determinazioni ministeriali ai
soggetti interessati, evidenziando la natura non definitiva del
provvedimento, condizionato, tra l'altro, dalla verifica dei
presupposti di cui alla legge n. 55/1990, e successive modifiche ed
integrazioni
(antimafia).
Il predetto decreto di scelta viene adottato di norma entro
centoventi giorni dalla data di scadenza dei termini fissati per la
presentazione delle offerte.
5. L'ufficio, in contraddittorio con il soggetto prescelto,
provvede alla predisposizione del capitolato tecnico specifico con il
quale vengono esattamente definite le rispettive prestazioni
contrattuali, con particolare riferimento agli obiettivi, alle
modalità operative e finanziarie delle ricerche, nonchè al regime
dei risultati attesi. Per lo sviluppo di tali attività l'ufficio si
avvale anche degli esperti di cui al precedente punto 3, nonchè
delle competenze dell'Istituto gestore del Fondo.
Il capitolato viene elaborato secondo lo schema tipo pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 355 del 28 dicembre 1984, e successive
modifiche e integrazioni.
I tempi previsti per l'espletamento delle attività precontrattuali
sono fissati in centocinquanta giorni dalla data del decreto di
scelta. Eventuali ritardi ingiustificati o inadempienze da parte del
soggetto prescelto possono comportare l'adozione da parte del MURST
di un provvedimento di non affidamento del contratto, salvo di
diritto di richiedere il risarcimento del danno.
6. Espletati tutti gli adempimenti precontrattuali previsti, il
Dipartimento procede all'affidamento del contratto di ricerca al
soggetto prescelto, ovvero all'adozione di un provvedimento motivato
di non assegnazione, ove non ricorrano o siano venute meno le
condizioni per l'affidamento del contratto stesso.
L'affidamento avviene con apposito decreto con cui è anche
richiesto all'istituto gestore del Fondo di provvedere alla stipula
del contratto, utilizzando lo schema di convenzione-tipo approvato
con decreto ministeriale del 27 luglio 1983, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 215, del 6 agosto 1983.
Il decreto, che reca allegato il capitolato tecnico e lo schema da
utilizzare per l'acquisizione della garanzia prevista dal contratto,
viene trasmesso all'istituto gestore del Fondo e alla controparte ed
è pubblicato per estratto nella Gazzetta Ufficiale.
7. Prima della stipula, che deve intervenire entro novanta giorni
dalla data del decreto di affidamento, l'istituto effettua gli
accertamenti di tipo giuridico, e provvede agli adempimenti
preliminari previsti dal contratto e dal capitolato tecnico.
L'istituto gestore del Fondo, dopo il perfezionamento dell'atto,
dà notizia al MURST della stipula per il regolare avvio delle
attività gestionali.
Ove il contratto non venga stipulato entro i termini previsti per
inadempienza del soggetto affidatario, l'istituto gestore del Fondo
provvede a segnalarne al MURST le motivazioni per l'adozione delle
relative determinazioni.
8. Per la verifica del corretto svolgimento delle attività
contrattuali, il MURST si avvale anche di un esperto scientifico
scelto nell'apposito albo di cui al punto A.5 della presente
delibera. L'istituto gestore del Fondo, avutane comunicazione,
provvede alla formalizzazione del contratto di collaborazione
professionale, nonchè al pagamento dei relativi compensi.
9. Il diritto di utilizzazione dei risultati delle ricerche può
essere ceduto a titolo oneroso con priorità ai soggetti esecutori
che devono presentare, entro i termini contrattuali formale
richiesta.
A fronte della richiesta il MURST, in contraddittorio con il
soggetto interessato, sviluppa le necessarie attività per la
definizione delle condizioni di cessione. La proposta di contratto di
cessione viene sottoposta al parere del comitato tecnico-scientifico
ex art. 7 della legge n. 46/1982.
Il MURST, sulla base di tale parere, dà mandato all'istituto
gestore del Fondo di stipulare il contratto di cessione secondo lo
schema tipo definito con decreto ministeriale 10 dicembre 1993
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 296 del 18 dicembre 1993 e di
curarne la conseguente gestione.
F. COMITATO TECNICO-SCIENTIFICO.
Il comitato tecnico-scientifico (ex art. 7 della legge n. 46/1982),
per l'espletamento dei compiti cui è preposto, si riunisce con
frequenza almeno mensile.
G. CONTRATTI DI RICERCA AI SENSI DELL'ART. 10 DELLA LEGGE N.
46/1982.
1. Per il conseguimento di particolari obiettivi di interesse
pubblico diffuso, nell'ambito della realizzazione di interventi
organici, anche collegati all'attuazione di intese e/o accordi di
programma, il Ministro, su proposta di amministrazioni pubbliche
anche regionali, imprese, enti di ricerca, enti pubblici economici,
può affidare ai soggetti ammissibili ai sensi dell'art. 2 della
legge n. 46/1982, l'esecuzione di progetti di valorizzazione della
ricerca, anche con riferimento alla formazione professionale,
attraverso specifici contratti.
2. Il Dipartimento della ricerca scentifica e tecnologica (di
seguito denominato Dipartimento), acquisiti agli atti i progetti
redatti sulla base di una apposita modulistica predisposta a tali
fini, avvia la fase istruttoria, dandone comunicazione ai soggetti
interessati, secondo le modalità previste dalla legge n. 241/1990.
Per lo sviluppo delle attività istruttorie il Ministro può
avvalersi della collaborazione di esperti nelle materie di specifico
interesse, scelti nell'apposito albo di cui al punto A.5 del presente
decreto.
Per tali esperti si applica il regime previsto per l'attuazione dei
programmi nazionali di ricerca, punto E.3, comma 3, del presente
decreto.
3. Le valutazioni conclusive dell'istruttoria sono sottoposte dal
Dipartimento al comitato tecnico-scientifico ex art. 7 della legge n.
46/1982, per l'acquisizione del parere in merito alla qualità e alla
rispondenza del progetto agli obiettivi generali da perseguire. Il
parere del comitato viene verbalizzato in un apposito resoconto
sommario, da inoltrare al Ministro unitamente alle conclusioni
istruttorie dell'ufficio.
4. Il Ministro, sulla base di tale documentazione, può deliberare
l'approvazione del progetto. Il relativo decreto viene pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale.
Il Dipartimento dà comunicazione della determinazione ministeriale
al soggetto interessato, evidenziando la natura non definitiva del
provvedimento condizionato, tra l'altro, alla verifica dei
presupposti di cui alla legge n. 55/1990 e successive modifiche e
integrazioni.
La predettta delibera viene adottata, di norma, entro novanta
giorni dalla data di presentazione del progetto.
5. Il Dipartimento, in contraddittorio con il soggetto proponente,
provvede alla predisposizione di un capitolato tecnico specifico,
secondo le modalità previste per l'attuazione del programmi
nazionali di ricerca di cui al punto E.5, primo comma, della presente
delibera.
Il capitolato viene elaborato secondo uno schema-tipo all'uopo
predisposto e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
I tempi previsti per l'espletamento di tali adempimenti sono
fissati in novanta giorni dalla data della delibera.
6. Espletati tutti gli adempimenti contrattuali, il Dipartimento
procede all'affidamento del contratto secondo le modalità
procedurali previste al punto E.6 del presente decreto, utilizzando
uno schema di convenzione tipo all'uopo predisposto e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale.
7. La stipula del contratto e la relativa gestione seguono le
modalità e i termini previsti per i programmi nazionali di ricerca
ai punti E. 6, E. 8 e E.9 della presente delibera.
H. NORME TRANSITORIE.
1. Le disposizioni di cui alla presente delibera si applicano anche
alle domande di finanziamento di cui ai punti A e B del presente
decreto pervenute all'Istituto gestore del Fondo prima dell'entrata
in vigore delle direttive CIPI del 28 dicembre 1993 - ivi comprese le
domande già preselezionate da parte del MURST - e per le quali non
è stata ancora deliberata la concessione delle agevolazioni. Per i
progetti per i quali la nomina dell'esperto scientifico è stata
formalizzata prima dell'entrata in vigore delle suddette direttive,
la stessa deve ritenersi confermata.
Per i progetti di cooperazione internazionale le disposizioni di
cui ai punti B. 1 e B.2 si applicano a quelli presentati
successivamente alla data di entrata in vigore delle direttive CIPI
del 28 dicembre 1993.
Per i progetti di formazione preselezionati successivamente al 26
ottobre 1993 la presente normativa sostituisce quella provvisoria
definita nella medesima data.
Le disposizioni della presente delibera si applicano anche ai
programmi nazionali di ricerca per i quali, alla data di entrata in
vigore delle direttive CIPI del 28 diembre 1993, non sia intervenuta
la deliberazione di affidamento, fermi restando gli adempimenti già
svolti in fase istruttoria.
2. Le operazioni di cui ai punti A e B della presente delibera già
deliberate alla data di entrata in vigore delle direttive CIPI del 28
dicembre 1993 sono stipulabili, alle condizioni previste nella
delibera di concessione delle agevolazioni, senza alcuna ulteriore
verifica nel caso in cui la stipula intervenga entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente delibera e comunque non oltre
dodici mesi dalla data della delibera stessa. Trascorso tale termine
si applicheranno le disposizioni di cui ai punti A. 7, A. 8 e B.6.
Eventuali variazioni delle condizioni previste nella delibera di
concessione delle agevolazioni potranno essere autorizzate sulla base
dei criteri di cui alla presente delibera.
Le erogazioni - anche per le operazioni già stipulate - saranno in
ogni caso regolate dalle disposizioni di cui ai punti A. 9 e B.7.
Roma, 29 aprile 1994
Il Ministro: COLOMBO

a) Parametro di congruenza fra il capitale netto dell'impresa ed
il costo del progetto di ricerca, al netto dell'incentivo previsto:

CN
_______ &gt; 0,5
CP-I

CN = capitale netto quale risulta dall'ultimo bilancio approvato
CP = costo del progetto di ricerca
I = incentivo previsto per il progetto di ricerca
b) parametro di onerosità della posizione finanziaria
dell'impresa:

OF
_______ &lt; 8%
F

OF = oneri finanziari netti annui quali risultano dall'ultimo
bilancio approvato.
F = fatturato annuo (al netto di sconti, abbuoni e resi) quale
risulta dall'utimo bilancio approvato.
I due parametri devono essere soddisfatti simultaneamente perchè
la verifica possa considerarsi positiva. Inoltre l'indebitamento
finanziario aziendale di norma non deve superare il 50% del
fatturato:

IFN
_______ &lt; 50%
F

IFN = indebitamento finanziario netto, pari al saldo fra debiti e
crediti finanziari (compresa la liquidita'), quale
risulta dall'ultimo bilancio approvato.
Nel caso di domanda presentata congiuntamente da più
partecipanti, i parametri saranno calcolati per ognuno di essi,
facendo riferimento al costo di competenza di ciascuno.
Per le domande presentate dai consorzi di cui all'art. 2 della
legge n. 46/1982 i parametri potranno riferirsi al consorzio o ai
singoli soci industriali dello stesso; in quest'ultimo caso il costo
della ricerca convenzionalmente sarà suddiviso fra i suddetti soci
in ragione dell'incidenza della quota di partecipazione al consorzio
di ciascuno di essi rispetto al totale della quota detenuta dai soci
industriali.

PMI. Si considerano piccole e medie le imprese che presentano le
caratteristiche di cui al decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato del 2 marzo 1994, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 1 aprile 1994, n. 76, recante l'adeguamento
alla disciplina comunitaria della definizione di piccola e media
impresa da applicare alle normative agevolative vigenti in favore
dell'apparato produttivo.
Zone eleggibili. Sono eleggibili i territoiri che possono
beneficiare del Fondo europeo di sviluppo regionale a titolo
dell'obiettivo 1 (regioni in ritardo di sviluppo), dell'obiettivo 2
(zone in declino industriale) e dell'obiettivo 5B (zone rurali
marginali), come definiti dal regolamento della Commissione Europea
n. 2052/88, e successive integrazioni e modificazioni.
Ricerca applicata. Si considerano attività di ricerca applicata
quelle che comportano l'adozione di metodologia di analisi, soluzioni
progettuali, scelte realizzative e approcci tecnologici non
consolidati e che sono finalizzate alla messa a punto di prodotti o
processi da trasferire in produzione alla conclusione delle attività
stesse.
Particolare rilevanza tecnologica (PRT). Si considerano di
particolare rilevanza tecnologica i progetti di ricerca applicata che
prevedono lo svolgimento di attività di elevato contenuto
tecnico-scientifico, in riferimento alle discipline tecnologiche
utilizzate, e che inoltre presentano almeno uno dei seguenti
requisiti:
riguardano prodotti o processi di avanguardia rispetto allo stato
dell'arte mondiale o, purchè rilevanti per un settore di primaria
importanza tecnologica e industriale, allineati rispetto allo stato
dell'arte mondiale;
mirano a risultati in grado di indurre rilevanti avanzamenti
tecnologici in molteplici settori applicativi;
riguardano prodotti o processi, proposti da piccole e medie
imprese, allineati allo stato dell'arte mondiale o di avanguardia
rispetto allo stato dell'arte nazionale.
Elevato rischio industriale (ERI). Si considerano di elevato
rischio industriale i progetti di ricerca applicata che presentano
almeno uno dei seguenti requisiti:
sono rivolti ad un mercato in via di formazione e suscettibile di
rapida evoluzione tecnologica;
sono rivolti ad un mercato il cui sviluppo sia obiettivamente di
difficile valutazione e nel quale la richiedente non è presente;
sono rivolti ad un mercato dominato dalla concorrenza estera e
nel quale la presenza di aziende italiane sia scarsamente competitiva
o estremamente limitata;
sono rivolti ad un mercato suscettibile di rapida evoluzione
tecnologica e dominato dalla concorrenza estera;
richiedono l'impiego di risorse di eccezionale rilevanza (costo
del progetto superiore al doppio del capitale netto aziendale e costo
annuo del progetto superiore al 15% del fatturato annuo) rispetto
alla consistenza economico-patrimoniale dell'impresa.