5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 148 del 27-12-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione Servizi di Pubblica Utilita' - Autoparco
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.148 del 27-12-2017)

Bando di gara (pos. 39/17s)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Dipartimento per la
Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi -
Direzione Servizi di Pubblica Utilità - Autoparco - Circonvallazione
Ostiense 191 - 00154 Roma - 06 671073539 - 06 67103967- 06671073945 -
fax 06671072272 - indirizzo internet https://www.comune.roma.it
PEC:
protocollorazionalizzazionespesaappalticontratti@pec.comune.roma.it
Responsabile del Procedimento: Dott. Roberto Sgammini
Codice NUTS: ITI43.
Informazioni disponibili sul portale istituzionale del Dipartimento
Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi -
Direzione Servizi di Pubblica Utilità - Autoparco.
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma
Capitale.
I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Accordo quadro relativo
all'affidamento del servizio di trasporto di persone e cose mediante
550 autovetture con personale autista in occasione delle
consultazioni elettorali che avranno luogo negli anni 2018/2019/2020
suddiviso in tre lotti territoriali di diverso importo e numero di
autovetture in ragione del numero di sezioni elettorali ricadenti nei
Municipi di Roma Capitale:
LOTTO N. 1 Municipio I/II/III/IV/V n.166 autovetture
LOTTO N. 2 Municipio VI/VII/VIII/IX/X n.203 autovetture
LOTTO N. 3 Municipio XI/XII/XIII/XIV/XV n.181 autovetture
II.1.2) Codice CPV principale: 60171000-7
II.1.3) Tipo di appalto: Servizio
II.1.5) Valore stimato: valore massimo totale stimato dell'accordo
quadro per il periodo triennale € 1.143.153,00 al netto dell'I.V.A. -
Oneri della sicurezza pari a zero".
LOTTO N. 1: importo presunto dell'accordo quadro per l'intero
periodo € 345.024,36 soggetto a ribasso, al netto dell'IVA - Oneri
della sicurezza pari a zero"
CIG 7318976210
LOTTO N. 2: importo presunto dell'accordo quadro per l'intero
periodo € 421.927,38 a ribasso al netto dell'I.V.A. - Oneri della
sicurezza pari a zero"
CIG 73189837D5
LOTTO N.3: importo presunto dell'accordo quadro per l'intero
periodo € 376.201,26 al netto dell'I.V.A. per l'intero periodo -
Oneri della sicurezza pari a zero"
CIG 7318987B21
Il costo indicativo del personale al netto delle spese generali e
dell'utile d'impresa, per ciascuna consultazione stimato
dall'Amministrazione, come si evince dalla progettazione a base di
gara, è pari a:
€ 18.924,00 per il lotto n. 1;
€ 23.142,00 per il lotto n. 2;
€ 20.634,00 per il lotto n. 3;
Il concorrente nell'offerta economica, dovrà indicare, a pena di
esclusione, per ciascun lotto per cui concorre ai sensi dell'art. 95,
c. 10 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1,
lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e
gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in
materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità
alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara.
Il valore massimo totale stimato del servizio, al netto del ribasso
d'asta, che si intende affidare con il presente accordo quadro potrà
variare, in fase esecutiva, a seguito degli affidamenti previsti con
i singoli contratti applicativi per effetto di variazioni delle
rispettive quantità nei limiti consentiti dalle vigenti disposizioni
e dalle prescrizioni del presente accordo quadro senza che
l'esecutore possa trarne argomenti per chiedere compensi non previsti
posti a base del presente accordo quadro medesimo. In nessun caso è
consentito quale corrispettivo contrattuale l'intero importo.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: SI - Gli operatori
economici possono presentare offerta per uno, più o tutti i lotti e
potranno risultare aggiudicatari di uno, più o tutti i lotti sia se
partecipino nel medesimo lotto singolarmente, in raggruppamento
temporaneo d'imprese, in forma consortile secondo quanto indicato
nella Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto con il criterio del minor prezzo, ai sensi
dell'art. 95, comma 4 lett b) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii anche
in presenza di una sola offerta valida, per ciascun lotto, al fine di
garantire lo svolgimento del servizio per tutte le consultazioni
elettorali che avranno luogo nel periodo di validità del presente
accordo quadro.
Il criterio applicato per la selezione della migliore offerta è,
per ciascun lotto il maggior ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base di gara.
Gli operatori economici interessati avranno facoltà di concorrere
ad un lotto, più lotti o a tutti i lotti e risultare aggiudicatario
di uno, più o tutti i lotti.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta per ciascun lotto risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.

II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà, per
ciascun lotto da Marzo 2018 o comunque dalla data di sottoscrizione
del relativo contratto di accordo quadro fino al 31 dicembre 2020 e
comunque fino all'esaurimento dell'importo contrattuale.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.
III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
7 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale:
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del disciplinare di gara;
B)/B1) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del D.
Lgs. n. 56/2017 anche in relazione ai subappaltatori;
C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2,
lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45,
comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera
g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.:
dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del
citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2
lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii: produzione
dell'atto costitutivo;
F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla
deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016 per ciascun
lotto cui partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento
necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta
identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in
forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo
mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione;
G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di
impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
per il triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31
gennaio 2017;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.2.) Capacità economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore a:
Lotto I € 345.000,00 al netto dell'IVA
Lotto II € 421.000,00 al netto dell'IVA
Lotto III € 376.000,00 al netto dell'IVA
Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti il
fatturato dichiarato dovrà corrispondere alla somma del fatturato
richiesto per i lotti cui partecipa.
I suddetti fatturati, ai sensi dell'art.83, comma 5 del D.Lgs.
n.50//2016 e ss.mm.ii, sono giustificati dalla necessità, in
conformità ai contenuti delle direttive 201/23/UE e 2014/24/UE ed ai
contenuti normativi del D.Lgs n.50/2016 medesimo, di favorire la
massima partecipazione con particolare riferimento alle micro,
piccole e medie imprese.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.3) Capacità tecniche e professionali:
J) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi.
K) dichiarazione, del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma, attestante la disponibilità, per il lotto per cui
partecipa di:
n.166 autovetture Lotto I
n.203 autovetture Lotto II
n.181 autovetture Lotto III
con autista da impiegare per ciascun contratto applicativo che
verrà sottoscritto negli anni 2018/2019/2020 da comprovare, secondo
le modalità individuate nella Sezione 8 del disciplinare di gara.
In caso di partecipazione a più o a tutti i lotti la
disponibilità delle autovetture da impegnare dovrà essere uguale
alla somma dei lotti cui partecipa.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto:
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione: la
prestazione del servizio per ciascuno lotto non è riservata ad una
particolare professione.
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche per
ciascuno lotto non devono indicare il nome e le qualifiche
professionali delle persone incaricate della prestazione del
servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 31/01/2018.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, nonchè la documentazione richiesta per la
partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la Razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
01/02/2018, alle ore 10.30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it.
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 7318976210;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 73189837D5;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3 7318987B21
Prima di sottoscrivere i contratti applicativi, in conformità alle
indicazioni fornite dall'A.N.A.C. l'Amministrazione procederà a
richiedere l'emissione di un nuovo codice CIG (CIG derivato).
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% del valore massimo
totale stimato dell'accordo quadro del lotto cui partecipano, di €
6.900,48 per il Lotto n. 1; di € 8.438,55 per il Lotto n. 2; di €
7.524,03 per il Lotto n.3 da costituirsi secondo le modalità e
condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione, alla
Sezione 6 del Disciplinare di gara.
Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa.
Qualora si concorra per più lotti, l'importo della garanzia
provvisoria dovrà essere pari al 2% della somma dell'importo dei
singoli lotti per i quali si partecipa.
Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma
9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett.
d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione
5 del disciplinare di gara.
Ai sensi del comma 3-bis dell'art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016, come
introdotto dall'art. 62, c. 1, lett. b) del D. Lgs. n. 56/2017,
laddove il numero di offerte ammesse sia pari o superiore a cinque,
prima di procedere all'apertura delle offerte economiche, il R.U.P.
assistito dal seggio di gara, al fine di determinare il metodo di
calcolo della soglia di presunta anomalia, procede al sorteggio tra i
metodi individuati dall'art. 97 comma 2, lett. a), b), c) d) ed e)
del decreto medesimo,
Qualora venisse sorteggiato il metodo di cui all'art. 97, comma 2,
lettera e) del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 62, c.
1, lett. a), n. 6) del D. Lgs. n. 56/2017 si procederà all'ulteriore
sorteggio finalizzato all'individuazione di uno dei coefficienti tra
quelli indicati nel citato articolo.
La verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti
economici e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai
sensi dell'art. 216, comma 13 del citato Decreto, attraverso il
sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare
ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D.
Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare
per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti
secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di
gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del
31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il
triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione
si riserva di non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'appalto è finanziato con fondi dei Bilanci
2018/2019/2020.
È ammesso il subappalto per ciascun lotto secondo le modalità
indicate alla sezione 13 del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per ciascun
lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis
del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta giorni, decorrente
dalla sua pubblicazione sul profilo del committente della stazione
appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 21/12/2017.

Il direttore
dott.ssa Cinzia Marani


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