3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 27-10-2007
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 29 giugno 2007, n. 15
Misure di sostegno a favore dei piccoli comuni del Piemonte. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 27-10-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 27 del
5 luglio 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Piemonte, nel rispetto della Costituzione ed in
attuazione del principio di sussidiarietà, persegue lo sviluppo
sociale, civile ed economico dei territori situati nei piccoli
comuni, attraverso la promozione ed il sostegno delle attività
economiche, sociali, ambientali e culturali in essi esercitate; la
tutela e la valorizzazione del patrimonio naturale, rurale,
storico-culturale custodito in tali comuni, favorendo altresì
l'adozione di misure in favore dei cittadini residenti e delle
attività economiche, con particolare riferimento al sistema dei
servizi territoriali. 2. Al fine di favorire il processo di
riorganizzazione sovracomunale dei servizi, delle funzioni e delle
strutture la Regione ne promuove ed incentiva la gestione associata.
3. Ai fini della presente legge per piccoli comuni si intendono i
comuni con popolazione fino a cinquemila abitanti sulla base
dell'ultima rilevazione demografica.
4. In presenza di particolari condizioni di marginalità territoriale
e di difficoltà di accesso ai servizi possono essere considerati
beneficiari degli interventi le frazioni di comuni anche con
popolazione superiore ai cinquemila abitanti.
5. La Regione incentiva l'utilizzo delle moderne tecnologie
dell'informatica nel processo di ammodernamento di piccoli comuni
nella gestione associata dei servizi e delle funzioni comunali.

Art. 2.
Linee generali di intervento

1. Ai fini della presente legge, la Regione attribuisce ai piccoli
comuni risorse finanziarie tenuto conto delle sottofasce di
popolazione, delle situazioni di marginalità socio economica e
infrastrutturale e della qualità della gestione associata dei
servizi e delle funzioni comunali. 2. Le situazioni di marginalità
socio economica e infrastrutturale sono individuate e periodicamente
verificate sulla base di indicatori economici, sociali, territoriali,
ambientali e demografici, stabiliti dalla giunta regionale, sentita
la competente commissione consiliare, previo parere della Conferenza
permanente Regione-Autonomie locali.
3. Nella individuazione degli indicatori di cui ai commi 1 e 2, la
giunta regionale può avvalersi di studi ed elaborazioni, anche già
esistenti, effettuati da università o da enti pubblici o privati di
ricerca.
4. L'entità del contributo è determinata annualmente dalla giunta
regionale in relazione al numero dei comuni inseriti nelle
graduatorie e alle risorse disponibili nel bilancio regionale
dell'anno finanziario di riferimento ed è proporzionale alla
situazione di disagio.
5. Se il comune realizza le attività e gli interventi in forma
associata, può utilizzare il contributo a copertura delle spese che
la gestione associata comporta.
6. Non è ammesso l'utilizzo del contributo per le spese che
risultano interamente coperte da altri finanziamenti pubblici o dalla
partecipazione di soggetti privati.
7. Termini e modalità per l'attuazione del presente articolo sono
disciplinati con deliberazione della giunta regionale, sentita la
commissione consiliare competente.

Art. 3.
Interventi per l'erogazione di servizi di pubblica utilità

1. Al fine di contrastare i fenomeni di spopolamento ed abbandono del
territorio, la giunta regionale è autorizzata a stipulare accordi
con i soggetti che mediante una presenza diffusa sul territorio
erogano servizi di pubblica utilità nei piccoli comuni. 2. Gli
accordi di cui al comma 1 sono finalizzati a garantire l'erogazione
di servizi di pubblica utilità presso i piccoli comuni anche
attraverso centri polifunzionali.
3. Nei centri polifunzionali, ai sensi del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997,
n. 59) è possibile lo svolgimento congiunto in un solo esercizio
dell'attività commerciale, ivi compresa la somministrazione di
alimenti e bevande, e di altri servizi di particolare interesse per
la collettività, anche in convenzione con soggetti pubblici o
privati.
4. La Regione, previo accordo con gli uffici scolastici regionali,
incentiva il mantenimento in attività degli istituti scolastici nei
piccoli comuni e favorisce la cessione a titolo gratuito ad
istituzioni scolastiche di attrezzature informatiche di proprietà
regionale che siano state ammortizzate e dismesse dall'inventario.

Art. 4.
Semplificazione delle rendicontazioni

1. Per la rendicontazione dei contributi di importo non superiore a
20.000,00 euro erogati con fondi a esclusivo carico del bilancio
regionale e a qualunque titolo dalla Regione ai comuni con
popolazione pari o inferiore a cinquemila abitanti è sufficiente la
presentazione da parte del responsabile del servizio che ha
utilizzato il contributo di una certificazione attestante l'ammontare
totale delle spese sostenute e la loro coerenza con le finalità del
finanziamento concesso.

Art. 5.
Limitazioni all'onere di cofinanziamento da parte dei piccoli comuni

1. La concessione di contributi da parte della Regione ai comuni con
popolazione pari od inferiore a mille abitanti, singoli o associati,
può essere subordinata ad un onere di cofinanziamento posto a carico
degli stessi soggetti in misura non superiore al dieci per cento
dell'importo totale delle iniziative ammesse a contributo regionale.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano, in deroga alla
normativa regionale vigente, ai bandi da emanarsi a partire dal primo
esercizio finanziario successivo all'entrata in vigore della presente
legge. Non si applicano ai finanziamenti di cui alla legge regionale
23 febbraio 2004, n. 3 (Incentivazione dell'esercizio associato di
funzioni e servizi comunali. Prime disposizioni).
3. Le iniziative, per essere ammesse ai benefici regionali, devono
essere in armonia con la programmazione regionale.
4. Gli atti di programmazione di cui al comma 3 possono, in presenza
di condizioni di marginalità socio-economica, prevedere l'estensione
delle disposizioni di cui al comma 1 anche ai comuni con popolazione
superiore ai mille abitanti.

Art. 6.
Riordino delle disposizioni normative sui piccoli comuni

1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale propone al Consiglio regionale un provvedimento
normativo quale testo unico nel quale sono riunite e coordinate tutte
le disposizioni legislative regionali vigenti, recanti provvidenze
per i comuni con popolazione pari o inferiore a cinquemila abitanti.
2. Nel rispetto dei criteri di cui all'art. 2, con il provvedimento
normativo di cui al comma 1 sono introdotte ulteriori disposizioni di
sostegno per lo sviluppo dei territori situati nei piccoli comuni e
delle loro comunità; sono inoltre previste ulteriori misure di
semplificazione amministrativa a favore dei piccoli comuni.
3. I dati derivanti dalle elaborazioni di cui all'art. 2
costituiscono l'archivio generale dei piccoli comuni del Piemonte, al
quale riferirsi per l'attivazione delle politiche regionali di
sostegno e perequazione nei loro confronti.

Art. 7.
Incentivi per l'insediamento nei piccoli comuni montani o collinari

1. Al fine di favorire il riequilibrio insediativo ed il recupero dei
centri abitati, la Regione, definendone i criteri dispone incentivi
finanziari e premi di insediamento, con riferimento alle spese di
trasferimento ed al recupero del patrimonio edilizio esistente, a
favore di coloro che trasferiscono la loro residenza e dimora
abituale o la sede di effettivo svolgimento della propria attività
economica da un comune non montano ad un comune montano o collinare
in situazione di marginalità di cui all'art. 2, comma 1, con
popolazione inferiore a mille abitanti, impegnandosi a non
modificarla per un decennio.

Art. 8.
Agevolazioni tributarie, economiche e fiscali

1. La Regione favorisce, nel rispetto di quanto stabilito dalla
normativa nazionale, la salvaguardia delle attività commerciali e
artigiane nei piccoli comuni, con priorità per i comuni con
popolazione pari o inferiore a mille abitanti, in condizioni di
marginalità socio-economica attraverso agevolazioni tributarie e
interventi volti al sostegno di tali attività, proposti dagli
operatori di concerto con i comuni interessati.

Art. 9.
Disposizioni finali

1. Gli atti emanati in applicazione della presente legge, che
prevedono l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato,
ad eccezione dei casi in cui detti aiuti siano erogati in conformità
a quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, sono
oggetto di notifica ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato CE.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio di previsione
per l'anno finanziario 2007 agli interventi di cui all'art. 3, il cui
stanziamento è pari a 2.500.000,00 euro, in termini di competenza e
di cassa, ed è ricompreso nell'ambito dell'unità previsionale di
base (UPB) 05011 (Affari istituzionali processo di delega autonomie
locali Ttolo1 spese correnti) e agli interventi di cui all'art. 7, il
cui stanziamento è pari a 500.000,00 euro, in termini di competenza
e di cassa, ed è ricompreso nell'ambito dell'UPB 05012 (Affari
istituzionali processo di delega autonomie locali Titolo 2 spese in
conto capitale) si provvede con le risorse finanziarie iscritte nelle
UPB 09011 (Bilanci e finanze Bilanci Titolo 1 spese correnti) e 09012
(Bilanci e finanze Bilanci Titolo 2 spese in conto capitale) del
bilancio di previsione per l'anno finanziario 2007. 2. Per il biennio
2008-2009, alla spesa annua di cui al comma 1 si fa fronte con le
risorse finanziarie individuate secondo le modalità previste
dall'art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento
contabile della Regione Piemonte) e dall'articolo 30 della legge
regionale 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione Piemonte.
Torino, 29 giugno 2007
p. Mercedes Bresso
Il vice Presidente: Peveraro