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Titolo: LAUREE FASULLE E FALSE UNIVERSITA IL CASO ISFOA

Il ricco mercato delle "Libere Università" e dei diplomi fasulli
di Alessio Marchetti
dal nostro corrispondente dalla Repubblica Ceca
Praga. Qualche giorno fa ci siamo occupati del caso relativo a una
presunta università privata che rilascia titoli accademici e lauree
“honoris causa” senza alcun valore legale. Il mercato dei titoli di
studio universitari fasulli sembra essere piuttosto diffuso in Italia
se è vero che nel solo anno 2004 vi sono stati ben otto provvedimenti
da parte dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato
diretti
verso la “Libera Università degli Studi di Formello”, la “Libera
Università Internazionale di Medicina Omeopatica”, l’“Università
Europea degli Studi Franco Ranieri”, l’”ISFOA” e la “Guglielmo
Marconi”...
Sono tutti colpevoli, secondo il Garante, di pubblicità ingannevole
ritenuta in grado di indurre in errore circa la qualifica degli
istituti come istituzioni universitarie riconosciute in Italia (cosa
che non sono) e circa il valore legale dei diplomi rilasciati (non ne
hanno alcuno) e la spendibilità degli stessi in Italia. Abbiamo
inoltre fatto notare come una di esse, l’ISFOA, avesse trovato
l’appoggio di istituzioni pubbliche, come ambasciate e Istituti di
Cultura italiani, nonché di personalità del mondo politico e del
governo, primo tra tutti il Ministro degli Italiani all’Estero Mirko
Tremaglia, per pubblicizzare le proprie attività.
Tutto ciò è avvenuto quando l’ISFOA era già stata sottoposta a
provvedimento del Garante due volte nel marzo e nel luglio 2004
nonché
denunciata presso la Procura della Repubblica del Tribunale di Milano
per recidività lo scorso 29 aprile 2005.
Questo perché l’ISFOA, pur avendo oscurato il sito 
www.isfoa.it
 ha
continuato a mantenere in piedi le pagine interne, facilmente
accessibile da qualsiasi motore di ricerca richiamando il termine
isfoa, nonché copiando sostanzialmente i contenuti condannati sul
sito
internet di una sua associata, la Target Business School di Chiavari
(
www.lineatarget.it
) da dove si può facilmente navigare tra le pagine
relative a ISFOA. ISFOA si definisce persona giuridica di diritto
internazionale secondo la legge 18 giugno 1049, n. 385, e legalmente
autorizzata e riconosciuta con decreto numero 3444/05 della
Repubblica
di San Marino.
Secondo questa definizione ISFOA dice di avere automaticamente
legittimità (“ipso iure”) anche in Italia, con pieni diritti e
privilegi. Peccato che il trattato di amicizia USA - Italia stipulato
nel 1948 più volte citato da ISFOA, in realtà, non dica affatto
questo: in pratica non esiste assolutamente un’automatica
trasposizione della personalità giuridica, che ISFOA afferma di avere
nello Stato del Delaware, in Italia.
Nel caso in cui ISFOA volesse operare legalmente in Italia dovrebbe,
infatti, aprire una filiale o succursale nel paese e provvedere alla
sua iscrizione come società nel registro delle imprese presso il
tribunale competente per territorio. Nel caso, invece, volesse
operare
in Italia come ISFOA ente morale di San Marino, dovrebbe farsi
registrare secondo le procedure previste come associazione. L’ISFOA a
San Marino è, infatti, riconosciuta come associazione o ente morale,
con relativa riconosciuta personalità giuridica, ma non ha mai avuto
alcuna autorizzazione a definirsi “università” né tanto meno a
conferire titoli universitari. La personalità giuridica non
presuppone, infatti, il riconoscimento come università.
Il decreto del tribunale di San Marino del 31 marzo 2005 accorda il
riconoscimento giuridico alla “Associazione ISFOA” come ente morale
(in pratica una Onlus), dandole il diritto della persona giuridica
nonché ad operare secondo le finalità statutarie, ma non
riconoscendola affatto come università. Sembra evidente a tutti che
ben diverso è l’uso del termine “università” che è, infatti, vietato
nella Repubblica di San Marino senza l’esplicita autorizzazione del
Governo. Autorizzazione che ISFOA, appunto, non ha finora mai
ottenuto.
Andando ulteriormente avanti nell’indagine si può scoprire anche che
ISFOA (“persona giuridica di diritto internazionale, autorizzata ad
operare dal Segretario di Stato del Delaware, USA” si legge nel sito)
non è riconosciuta come università neanche dal Dipartimento
dell’Educazione del Delaware stesso, noto paradiso fiscale degli
Stati
Uniti. Per aprire una scuola privata, anche solo come “Business
school”, bisogna, infatti, avere il cosiddetto "approval" dal
Dipartimento Educazione dello Stato. Analogamente, e a maggior
ragione, se si vuole conferire titoli accademici occorre "the
approval
to grant university degree" (l’approvazione a conferire la laurea
universitaria).
Le società costituite nello Stato del Delaware sono essenzialmente
società estere che non operano nel Delaware stesso ma altrove e che
sfruttano la totale esenzione fiscale; infatti, se controllate da
soci
stranieri e operanti solo all'estero queste società non sono soggette
a tasse federali e statali. Esse possono esercitare tutte le attività
previste dalle leggi del Delaware salvo, ovviamente, quelle vietate o
soggette ad autorizzazioni governative come, appunto, il conferimento
di titoli universitari. Non avendo ISFOA alcun tipo di approvazione
da
parte del Dipartimento dell’Educazione dello Stato americano ne
consegue che non abbia neanche alcun diritto a conferire titoli
universitari negli USA.
ISFOA, inoltre, afferma che “è legittimamente autorizzata ad operare
ed a conferire legalmente titoli universitari privati, tramite
comunicazione ufficiale datata 21 ottobre 2004 del Dipartimento
dell’Educazione, della Cultura e dello Sport, Divisione della Cultura
e degli Studi Universitari della Repubblica e Cantone Ticino, in
virtù
del diritto della libera attività economica e della libertà di
insegnamento previsti dall’articolo 27 della Costituzione Federale
Svizzera e dell’articolo 8 della Costituzione del Cantone Ticino”. Ma
questo non autorizza affatto ISFOA a usare la definizione di
“università”.
Il Dipartimento dell’Educazione del Cantone Ticino, infatti, chiedeva
ad ISFOA di indicare chiaramente il suo carattere privato e informare
gli studenti che gli eventuali titoli rilasciati non sono da
considerarsi titoli accademici del sistema universitario svizzero.
Questo allo scopo di evitare confusioni con le istituzioni realmente
accreditate ed evitare di trarre in inganno gli studenti con
indicazioni incomplete sul valore dei titoli. ISFOA, dunque, anche in
Cantone Ticino, non è autorizzata ad usare la definizione
“università”
in quanto non ha mai ottenuto l’autorizzazione prevista dall’articolo
14 della legge sull’università della Svizzera Italiana dell’ottobre
1995. Dunque il richiamo ai principi costituzionali svizzeri della
“libera attività economica e della libertà di insegnamento” presenti
sul sito di ISFOA sono fuorvianti, in quanto è ovvio che tali diritti
vengono poi regolati dalle disposizioni di legge specifiche, alle
quali ISFOA non si conforma.
Al contrario di quanto dichiarato, inoltre, sembra che ISFOA non sia
neanche iscritta al registro di commercio della Svizzera, come si può
constatare cercando sul sito dell’Ufficio Federale del Registro di
Commercio: 
http://zefix.admin.ch/italian.htm
. Lo scorso 19 maggio,
infine, è stata presentata in Parlamento una seconda interrogazione
parlamentare sul caso ISFOA, dopo quella del luglio 2004, da parte
del
senatore Formisano.
In conclusione, anche considerando quanto detto sopra, parrebbe
quanto
meno bizzarra l’idea di registrare ancora due domini internet come
www.unisfoa.it
 e 
www.unisfoa.com
 dove il nome sembra veramente voler
rimandare all’idea di università.
Alessio Marchetti
a.marche...@reporterassociati.org

 AVVISO AI CONSUMATORI BOLLETTINO UFFICIALE DELLA AUTORITA GARANTE
DELLA CONCORRENZA ED IL MERCATO PUBBLICITA INGANNEVOLE ISFOA UNISFOA
Provvedimento
PI4943 - 
WWW.UNISFOA.IT
________________________________________
tipo
Chiusura istruttoria
numero
15815
data
08/08/2006
PUBBLICAZIONE
Bollettino n.
31-32/2006
Procedimento collegato (esito)
- Ingannevole
Testo Provvedimento
PI4943 - 
WWW.UNISFOA.IT
Provvedimento n. 15815
L'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
NELLA SUA ADUNANZA dell'8 agosto 2006;
SENTITO il Relatore Consigliere Antonio Catricalà;
VISTO il Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante
"Codice del consumo";
VISTO il Regolamento sulle procedure istruttorie in materia di
pubblicità ingannevole e comparativa, di cui al D.P.R. 11 luglio
2003, n. 284;
VISTI gli atti del procedimento;
CONSIDERATO quanto segue:
I RITENUTO pertanto, in conformità al parere espresso dall'Autorità
per le Garanzie nelle Comunicazioni, che i messaggi volti a
promuovere
ISFOA, diffusi attraverso i siti internet 
www.isfoa.it
, 
www.unisfoa.it
,
www.animi.org
, 
www.entemoraleisfoa.com
, 
www.fodazioneisfoa.org
,
www.lineatarget.it
e 
www.unisfoa.ch
 sono idonei ad indurre in errore i consumatori con
riferimento alla qualifica dell'operatore pubblicitario, nonché alle
caratteristiche dell'attività dallo stesso svolta, con conseguente
pregiudizio per il loro comportamento
economico;
DELIBERA
a) che i messaggi pubblicitari descritti al punto II del presente
provvedimento, diffusi da ISFOA, Assoconsulenza, Target Business
School S.r.l. e Harvard Business Service Inc., costituiscono, per le
ragioni e nei limiti esposti in motivazione, una fattispecie di
pubblicità ingannevole ai sensi degli artt. 19, 20 e 21, lettere a) e
c), del Decreto Legislativo n. 206/05, e ne vieta l'ulteriore
diffusione;
b) che ad ISFOA sia irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria
di
33.100 EURO (trentatremilacento euro), ad Assoconsulenza e Harvard
Business Service Inc. sia irrogata una sanzione amministrativa
pecuniaria di 23.100 EURO (ventitremilacento euro) e a Target
Business
School S.r.l. sia irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria di
9.100 EURO (novemilacento euro).
Le sanzioni amministrative di cui alla precedente lettera b) devono
essere pagate entro il termine di trenta giorni dalla notificazione
del presente provvedimento, con versamento diretto al concessionario
del servizio della riscossione oppure mediante delega alla banca o
alle Poste Italiane, presentando il modello allegato al presente
provvedimento, così come previsto dal Decreto Legislativo 9 luglio
1997, n. 237.
Decorso il predetto termine, per il periodo di ritardo inferiore a un
semestre, devono essere corrisposti gli interessi di mora nella
misura
del tasso legale a decorrere dal giorno successivo alla scadenza del
termine del pagamento e sino alla data del pagamento. In caso di
ulteriore ritardo nell'adempimento, ai sensi dell'articolo 27, comma
6, della legge n. 689/81, la somma dovuta per la sanzione irrogata è
maggiorata di un decimo per ogni semestre a decorrere dal giorno
successivo alla scadenza del termine del pagamento e sino a quello in
cui il ruolo è trasmesso al concessionario per la riscossione; in tal
caso la maggiorazione assorbe gli interessi di mora maturati nel
medesimo periodo.
Dell'avvenuto pagamento deve essere data immediata comunicazione
all'Autorità attraverso l'invio di copia del modello attestante il
versamento effettuato.
Ai sensi dell'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo n.
206/2005, in caso di inottemperanza alla presente delibera l'Autorità
applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a 50.000
euro.
Nei casi di reiterata inottemperanza l'Autorità può disporre la
sospensione dell'attività di impresa per un periodo non superiore a
trenta giorni.
Il presente provvedimento verrà notificato ai soggetti interessati e
pubblicato nel Bollettino dell'Autorità Garante della Concorrenza e
del Mercato.
Avverso il presente provvedimento può essere presentato ricorso al
TAR
del Lazio, ai sensi dell'articolo 26, comma 12, del Decreto
Legislativo n. 206/05, entro sessanta giorni dalla data di
notificazione del provvedimento stesso.
IL VICE SEGRETARIO GENERALE
Alberto Nahmijas IL PRESIDENTE
Antonio Catricalà

COMUNICATO UFFICIALE A CURA DELL'UFFICIO LEGALE DI ISFOA 
LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE SEDE DI 
NEW 
YORK 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE 
In seguito a numerosi messaggi diffamatori e denigratori postati 
in maniera anonima su vari newsgroup da diversi indirizzi di 
posta elettronica ma probabilmente riconducibili ad un unico 
soggetto che agisce dietro una precisa ed attenta regia avente 
come obiettivo ultimo il gettare esclusivamente discredito ha 
avviato presso le autorità competenti tutte le necessarie azioni 
legali volte a tutelare i propri diritti al fine di individuare 
i responsabili dei reati di diffamazione e concorrenza sleale 
aggravata. 
Al fine di porre chiarezza rispetto ai messaggi diffamatori 
diffusi tramite internet da soggetti anonimi e pertanto privi di 
qualsiasi valore e dissolvere al contempo ogni eventuale 
equivoco che potesse insorgere da una erronea interpretazione di 
tali scorrette informazioni di seguito viene elencato in maniera 
inequivocabile i riconoscimenti istituzionali e giuridici che 
sanciscono l'assoluta legalità dell'istituzione in oggetto ad 
operare. 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE con 
sede legale a New York in Olympic Tower 641 Fifht Avenue è una 
Persona Giuridica Legalmente Autorizzata e Riconosciuta con 
Certificato di Incorporazione n. 040674673/04 del Segretario di 
Stato del Delaware, con Decreto n. 221/05 del Tribunale 
Amministrativo della Repubblica di San Marino, con Registrazione 
Ufficiale n° 44060/2005 del Direttore Generale 
dell'International Business Companies Registry dello Stato del 
Belize, con Provvedimento n. 193/2005 del Giudice Delegato del 
Tribunale Amministrativo di Tirana e con Delibera n. 706/2006 
del Presidente del Consiglio di Stato della Repubblica e Cantone 
Ticino. 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITADI DIRITTO INTERNAZIONALE è una 
Persona Giuridica di Diritto Internazionale Legge 18 Giugno 1949 
n.385 ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA  DI DIRITTO 
INTERNAZIONALE è Legalmente Costituita ed Autorizzata ai sensi 
degli articoli 60 e seguenti del Codice Civile Svizzero ed in 
conformità agli articoli 20 e 27 della Costituzione Federale 
Svizzera e delle Leggi del Cantone dei Grigioni. 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE è 
legalmente autorizzata tramite Delibera del Consiglio di Stato 
del Governo della Repubblica e Cantone Ticino n. 706 del 14 
febbraio 2006,all'uso della denominazione  Libera e Privata 
Università Internazionale ai sensi del'articolo 14 della Legge 
Cantonale sull'Università della Svizzera Italiana e sulla Scuola 
Professionale della Svizzera Italiana,sentito il parere 
dell'Organo di Accreditamento della Conferenza Universitaria,e 
ad organizzare ed erogare attività di insegnamento 
universitario,ricerca accademica ed alta formazione 
specialistica,rilasciando,in virtù del diritto di libera 
attività economica sancito dall'articolo 27 della Costituzione 
Federale Svizzera e dall'articolo 8 della Costituzione della 
Repubblica e Cantone Ticino i relativi titoli accademici 
corrispondenti,che per la propria peculiare natura privata 
risultano essere non equipollenti a quelli di analoghe 
istituzioni statali. 
ISFOA Libera e Privata Università Internazionale è iscritta 
ufficialmente nell'elenco degli Enti Morali tenuto dalla 
Segreteria di Stato per le Finanze e il Bilancio della 
Repubblica di San Marino per visionare digitare il seguente 
indirizzo internet 
http://www.igr.sm/direweb/help/tabelle/2005/enti.htm
 . 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE in 
base all'articolo 5 dell'Accordo sulla Libera Circolazione delle 
Persone sottoscritto tra la Confederazione Elvetica e la 
Comunità Europea del 1 Giugno 2002 gode del diritto di fornire 
la propria attività didattica sull'intero territorio dell'Unione 
Europea. 
In data 14 febbraio 2006 con Delibera n.706 il Governo Cantonale 
Ticinese ha risolto che ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI 
DIRITTO INTERNAZIONALE si conforma ai più restrittivi principi 
stabiliti dalla nuova Legge sull'Università in particolare a 
quello che impone di informare correttamente gli studenti sulla 
validità dei titoli che rilascia,confermando con questo in 
maniera assoluta e definitiva la correttezza e la legalità 
dell'operato escludendo quindi inconfutabilmente qualsiasi 
ipotesi di ingannevolezza. 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE 
rilascia legalmente titoli accademici. 
Alla luce di quanto esposto suffragato da incontrovertibili 
fondamenta giuridiche appare evidente,di conseguenza,che i 
messaggi denigratori diffusi risultano essere da una parte 
inconsistenti sul piano legale e dall'altra una semplice e 
grossolana azione di discredito,facendo risultare chiaro 
l'intento intenzionalmente ed esclusivamente diffamatorio. 
Ingenerando i messaggi diffamatori l'idea,del tutto priva di 
fondamento visti i riconoscimenti istituzionali vantati e 
pubblicamente consultabili nelle apposite sedi che ISFOA LIBERA 
E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE possa 
lontanamente trarre in inganno relativamente al proprio status e 
sulla validità dei titoli conferiti sono state avviate le 
adeguate azioni legali a tutela dei propri diritti lesi. 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE gode 
a livello internazionale di un acclarato prestigio e di una 
riconosciuta reputazione in funzione sia del proprio corpo 
docente composto da 
banchieri,industriali,editori,giornalisti,diplomat 
ici,accademici,prelati,militari,giuristi,economisti di chiara 
fama,sia per le proprie importanti attività di lobbyng e di 
sviluppo di affari che per l'impegno profuso a livello sociale. 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA  DI DIRITTO INTERNAZIONALE ha 
insignito nel corso degli anni del titolo accademico honoris 
causa innumerevoli personalità di spicco universalmente 
conosciute ed in particolare ben quattro Ministri in forza 2001  
 
2006 al Governo presieduto dall' Onorevole Silvio Berlusconi 
svolgendo le relative cerimonie ufficiali di consegna presso 
esclusive sedi istituzionali quali Camera dei Deputati,Senato 
della Repubblica,Ambasciate. 
ISFOA LIBERA E PRIVATA UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE in 
virtù di tali particolari prerogative è stata oggetto di 
strumentalizzazione mediatica a livello di scontro politico da 
parte di forze partitiche avverse e contrarie. 
In particolare è stato presentato al TAR Tribunale 
Amministrativo Regionale del Lazio avverso un provvedimento 
amministrativo preso dall'Autorità Garante del Mercato e della 
Concorrenza Italiana assolutamente ed evidentemente inadeguato 
sia per una non competenza territoriale che per una non perfetta 
conoscenza della materia. 
Infine in data 3 Luglio 2007 la Camera dei Ricorsi Penali del 
Tribunale d'Appello della Repubblica e Cantone Ticino composta 
dai Giudici Mauro Mini,Raffaele Guffi, ed Andrea Pedroli riuniti 
per decidere sull'istanza di promozione dell'accusa presentata 
da Massimo Silvestri amministratore unico ISSEA SA Politecnico 
di Studi Aziendali Università Privata a Distanza hanno decretato 
il non luogo a procedere nei confronti di ISFOA LIBERA E PRIVATA 
UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE obbligando in solido al 
contempo Massimo Silvestri e ISSEA Politecnico di Studi 
Aziendali Università Privata a Distanza a pagare la tassa di 
giustizia e le spese pari a 1000 Franchi Svizzeri e a rifondere 
al denunciato a titolo di risarcimento 250 Franchi Svizzeri. 
Inoltre Massimo Silvestri citato in giudizio dalla 
LUDES,presieduta dal professor Paolo Sotgiu,una altra 
prestigiosa università privata svizzera legalmente autorizzata e 
sottoposta alla stessa campagna denigratoria è stato Condannato 
per Diffamazione con Sentenza Numero 10.2007.227 del 9 Gennaio 
2008 del Giudice della Pretura Penale del Tribunale di 
Bellinzona Dottor Damiano Stefani. 
Per leggere la sentenza integrale basta digitare il seguente 
link tratto dal sito ufficiale della LUDES 
http://www.uniludes.ch/doc_pdf/comunicati_decreti/dispositsent%
 
20penale.pdf 
http://www.uniludes.ch/doc_pdf/comunicati_decreti/dec%20accusa%
 
20silvestri.pdf 
Infine si fa presente che L'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E 
DEL MERCATO NELLA SUA ADUNANZA dell'11 gennaio 2007;HA 
DELIBERATO su segnalazione della LUDES 
a) che il messaggio pubblicitario diffuso dalla società ISSEA 
SA POLITECNICO DI STUDI AZIENDALI DI LUGANO e dall'Associazione 
Libera Università degli Studi economici e Sociali-LUSES, 
costituisce una fattispecie di pubblicità ingannevole ai sensi 
degli artt. 19, 20, e 21, lettere a) e c), del Decreto 
Legislativo n. 206/05, e ne vieta l'ulteriore diffusione; 
b) che alla società ISSEA SA POLITECNICO DI LUGANO sia irrogata 
una sanzione amministrativa pecuniaria pari a 9.100   
(novemilacento euro); 
c) che all';Associazione Libera Università degli Studi economici 
e Sociali-LUSES sia irrogata una sanzione amministrativa 
pecuniaria pari a 12.100 ; (dodicimilacento euro), da eseguirsi 
dal Presidente Massimo Silvestri in virtù dell incarico 
conferitogli dall'146;assemblea straordinaria dei soci del 21 
novembre 2006.
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