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Titolo: Chi blocca l'Alta velocità paga i danni (e rischia il reato)

di Francesco Forte
(professore ordinario di Scienza delle Finanze all'Università di Torino)
 
Mi sembra che ci sia molta superficialità nel riferimento che il 
ministro delle Infrastrutture Toninelli fa al contratto di governo e 
all'analisi costi-benefici sulla Tav Torino-Lione per sostenere che lui 
la può bloccare.
 
Infatti ogni governo deve rispettare le leggi vigenti e i trattati 
internazionali. Un ministro che le viola e i membri di un governo che ne 
avallano il comportamento, si assumono una grande responsabilità. Tizio 
che ha firmato con Caio un contratto in cui si impegna a fare la parte 
di un'opera di interesse comune, non può violare l'obbligo contrattuale 
sostenendo che non ne ha (più) la convenienza, perché così gli dice la 
sua analisi costi-benefici. Pacta sunt servanda, dice un antico motto 
latino, che riguarda il diritto, pubblico o privato, nazionale o 
internazionale. A ciò consegue che chi non li rispetta deve rispondere 
del danno causato dalla inadempienza contrattuale.
 
Se Tizio amministra i beni di una società per azioni A di cui è 
amministratore delegato e non riceve la autorizzazione degli organi 
societari a disdire il contratto, paga lui di tasca propria. Né Tizio 
può difendersi dicendo che il patto fu firmato da Sempronio che 
amministrava A prima di lui. Infatti gli amministratori passano ma i 
contratti restano, così come le delibere degli organi societari che li 
hanno approvati, salvo - appunto - rifare da capo tutta la procedura. 
L'amministratore che non fa questo giro legale se ne assume la 
responsabilità patrimoniale. Se questo vale per l'amministratore di una 
società per azioni a fortiori vale per il ministro e i membri del 
governo di uno Stato. I governi e i ministri passano ma gli Stati 
restano. La Corte dei conti dovrà stabilire chi ha causato il danno e 
farglielo pagare. E forse anche le Regioni hanno diritto a un 
risarcimento. Qui poi non ci sono solo i governanti di Italia e Francia, 
c'è anche l'Unione Europea che finanzia il progetto con il 40% dei 
fondi, a carico del bilancio dell'Unione Europea, ritenendolo utile al 
complesso dei Paesi che ne fan parte, nell'area euro e non euro, perché 
ne unifica il mercato di persone e di cose. Perciò vi è una specifica 
competenza della Corte dei conti europea, che controlla entrate e spese 
del bilancio europeo e che vede bloccato un progetto in corso di 
esecuzione, con un danno erariale europeo da accertare.
 
È anche possibile che la Commissione europea deleghi alla Francia di 
fare anche le opere che spettano all'Italia addebitando le spese a chi, 
per l'Italia, ha preso la decisione. Se poi Tizio si giustifica dicendo 
che lui ha un contratto di governo, che ha firmato per mantenere gli 
impegni con i propri elettori e che si sente obbligato ad onorarlo, può 
commettere un reato di interesse privato in atti di ufficio (art. 357 
codice penale), con pena da 6 mesi a 5 anni, Il sistema migliore per 
evitare questi rischi è modificare le leggi e i trattati internazionali 
in parlamento.
 
Toninelli, Di Maio e altri sono liberi di credere che sia loro dovere 
mantenere le promesse fatte agli elettori e che sia, perciò, per loro 
doveroso cercare di non fare la Tav. Ma, secondo le regole vigenti, 
devono farsi autorizzare dal parlamento.
 
 
-- 
"Contro la stupidita', neanche gli dei possono lottare."
[Friedrich von Schiller - "Giovanna d'Arco", Atto III, Scena 6]

 ministro delle Infrastrutture Toninelli [...]
 
Strano... Da un cervello così fino... :-)

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Sono convinto che Toninelli abbia un gran futuro nel mondo dei cartoon: 
prima o poi gli faranno prendere il posto di Homer Simpson.
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