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Titolo: costi di ricarica e AGCM

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TLC: ANTITRUST E AGCOM, RIMODULARE CONTRIBUTO DI RICARICA PER I CELLULARI
Possibile intervento regolatore per garantire soprattutto la clientela più 
debole
Occorre un intervento di rimodulazione sul contributo di ricarica dei 
cellulari per restituire alla concorrenza tutte le componenti di prezzo 
della telefonia mobile e ottenere in prospettiva rilevanti riduzioni delle 
tariffe. E' la principale indicazione che arriva dall'indagine conoscitiva 
congiunta condotta dall'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato e 
dall'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni e conclusa il 15 novembre 
2006. In base ai risultati dell'indagine, ci sono i margini per un 
intervento dell'AGCOM - in relazione agli elevati contributi di ricarica - 
per garantire tutte le fasce di clientela, specie quelle economicamente più 
deboli. Gli operatori dovranno inoltre fornire informazioni trasparenti in 
grado di permettere agli utenti scelte di consumo consapevoli.
Per le Autorità, la revisione, anche totale, del contributo fisso renderebbe 
più trasparente le offerte e ne aumenterebbe la comparabilità. Verrebbe 
inoltre eliminato quel carattere di regressività del costo di ricarica, che 
incide in misura maggiore sui tagli inferiori, creando effetti distorsivi 
per i consumatori più deboli.
Nell'indagine conoscitiva, che verrà ora inviata alla Commissione Europea, 
si sottolinea come il "costo" di ricarica del credito di telefonia mobile 
rappresenti un'anomalia italiana, non essendo applicato negli altri Paesi 
europei.
L'indagine evidenzia inoltre come il servizio prepagato sia nato in 
alternativa al servizio in abbonamento, che è onerato dalla tassa di 
concessione governativa.
Si tratta di un contributo che ha permesso ai gestori di conseguire nel 2005 
ricavi al lordo dei costi per circa 1,7 miliardi di euro, corrispondenti ad 
oltre il
15% degli introiti complessivi delle SIM prepagate. In Italia oltre il 90% 
degli utenti si avvale del servizio ricaricabile, rispetto ad una media 
europea intorno al 50%. Mentre i prezzi al minuto del servizio si sono 
progressivamente ridotti nel tempo, il contributo di ricarica per i diversi 
tagli è rimasto inalterato, per tutti gli operatori.
Dall'indagine emerge peraltro che il contributo di ricarica non ha un 
diretto e trasparente rapporto con i costi sostenuti dagli operatori per la 
gestione dei servizi di ricarica, ma rappresenta una componente di prezzo 
inserita dalle imprese nell'ambito delle loro strategie di pricing. In 
particolare, è stato stimato che il margine specificamente riferibile ai 
soli contributi di ricarica è nell'ordine del 50-55%, per un valore di circa 
950 milioni di euro nel 2005. L'effetto prodotto dal contributo di ricarica 
è quello di elevare il prezzo al minuto di una percentuale costante: in 
sostanza, a parità di prezzo al minuto, l'acquisto di ricariche di piccolo 
taglio comporta un incremento del prezzo complessivo anche sensibilmente 
superiore rispetto a quello applicato per i tagli di importo maggiore.
In un contesto di grande complessità tariffaria, il contributo di ricarica 
ha dunque ulteriormente accresciuto l'eterogeneità delle voci di prezzo, 
rendendo più opaca la percezione del prezzo effettivo finale del servizio.
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