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Titolo: Avanzo primario

http://www.capiredavverolacrisi.com/definizione-della-settimana-avanzo-primario/
 
 
Avanzo primario
 
L'avanzo primario si ottiene quando la differenza fra le entrate e le uscite 
di uno Stato, senza contare gli interessi sul debito pubblico, è positiva. 
Però, la presenza di un avanzo primario non è sufficiente a far diminuire il 
debito: se gli interessi pagati per finanziare il debito pubblico sono 
maggiori dell'avanzo primario, il debito pubblico aumenta.
 
Proviamo a fare un esempio pratico paragonando i conti dello stato all'economia 
domestica: se una famiglia guadagna 2.000 euro al mese e per vivere spende 
1.900 euro, a fine anno genererà un avanzo primario di 1.200 euro (100 euro 
al mese); se per sostituire la vettura chiederà a inizio anno un 
finanziamento che comporta il pagamento di 200 euro mensili (tralasciamo in 
questo caso il valore dell'auto acquistata) si troverà a pagare 2.400 euro. 
A questo punto la spesa per interessi sarà superiore all'avanzo primario e 
la famiglia avrà due possibilità: 1) intaccare una parte del patrimonio, se 
disponibile 2) aumentare il debito, finanziandosi ulteriormente; questa 
seconda ipotesi è proprio quella che riguarda l'Italia.
 
L'"avanzo primario", come lo chiamano in gergo gli economisti e il Governo, 
è la differenza tra le entrate dello Stato e la spesa dello Stato, una volta 
esclusi gli interessi sul debito pubblico. Per esemplificare, poniamo il 
caso di un'impresa privata che a fine anno abbia dei ricavi e dei costi: se, 
nel corso dell'esercizio considerato, il totale dei ricavi supera il totale 
dei costi nello stesso periodo, si dirà che l'azienda ha un "avanzo d'esercizio". 
Allo stesso modo se nel corso di un anno le entrate di uno Stato 
(essenzialmente pari alle tasse) superano le uscite (cioè la spesa 
pubblica), quello Stato registra in quell'anno un "avanzo primario".
 
AVANZO PRIMARIO PER ABBATTERE IL DEBITO PUBBLICO.
 
Il concetto di "avanzo primario" è importante, specie in uno Stato ad alto 
debito pubblico come il nostro. Il debito pubblico, come abbiamo scritto, è 
la somma dei deficit accumulati con il passare degli anni. Uno Stato che 
ipoteticamente, fin dalla propria fondazione, avesse accumulato nel corso 
della sua storia soltanto "avanzi primari" e quindi nessun deficit, avrebbe 
oggi un debito pubblico pari a zero. Un'altra ipotesi, pur sempre 
estremamente semplificata, è quella di uno Stato appena nato e quindi con 
debito di partenza pari a zero. Nel primo anno successivo alla sua 
fondazione, poniamo che tale Stato decida di ridurre le imposte di 1 
miliardo di euro per un anno, lasciando invariata la spesa pubblica.
 
Alla fine di quell'anno, dunque, il debito dello Stato sarà pari a 1 
miliardo. Per rimborsare l'intero debito nell'anno successivo, il governo 
deve produrre un avanzo primario pari a 1 miliardo più il costo degli 
interessi sul debito accumulato (che fissiamo pari a 0,1). Produrre un 
avanzo primario di 1,1 miliardi equivale a dire che le entrate dovranno 
essere superiori alle uscite di 1,1 miliardi. Se lo Stato raggiunge quest'obiettivo 
nel secondo anno, il debito viene estinto. Come si evince da questo secondo 
esempio, se uno Stato registra un avanzo primario, il debito pubblico 
diminuisce.
Prima di analizzare scenari più realistici, si può già osservare che l'esistenza 
di un avanzo primario certifica esclusivamente che le entrate dello Stato 
sono maggiori delle spese di quello Stato, ma non ci dice nulla su come esso 
viene creato. Infatti, se l'avanzo primario è uguale a "T - S", cioè la 
differenza tra tasse e spesa pubblica, esso si può ottenere in due modi: sia 
tramite un aumento delle tasse (cioè facendo crescere T) sia tramite una 
riduzione della spesa pubblica (cioè facendo diminuire S).
 
PERCHE' NON BASTA L'AVANZO PRIMARIO PER FAR SCENDERE IL DEBITO.
 
Passiamo ora a quel che accade ai nostri giorni, in cui non esistono Stati 
con debiti pari a zero come quelli degli esempi di cui sopra. E' davvero 
sufficiente per un Paese registrare un avanzo primario al fine di ripianare 
i vecchi debiti o di non accumulare altro debito pubblico con il passare del 
tempo? No. Il debito pubblico, come abbiamo scritto (si veda la definizione 
di debito pubblico), è la somma dei deficit accumulati ogni anno da uno 
Stato. Il deficit non è dato soltanto dalla differenza tra uscite (spesa per 
beni e servizi) ed entrate (tasse), ma anche dal peso degli interessi che lo 
Stato deve pagare ai creditori sul debito pregresso. Detto altrimenti: nell'anno 
X, uno Stato può benissimo registrare un avanzo primario, cioè avere entrate 
maggiori delle sue uscite, e tuttavia essere costretto a pagare interessi 
significativi sul debito pregresso. Se questi interessi sul debito sono 
elevati e superiori alla differenza tra entrate e uscite nette, lo Stato 
potrà rimanere in deficit per quello stesso anno X, anche a fronte di un 
avanzo primario. Spieghiamoci con qualche numero.
 
IL (TRISTE) CASO DI SCUOLA DELL'ITALIA.
 
 Si prenda il caso dell'Italia. Nel 2013, secondo l'ultima Relazione annuale 
della Banca d'Italia, il nostro Paese ha realizzato un avanzo primario di 
tutto rispetto, al livello della "rigorosissima" Germania. Le entrate dello 
Stato hanno infatti superato le uscite di 34,7 miliardi, pari al 2,2 per 
cento del prodotto interno lordo (anche se l'attesa del Governo, nel 2012, 
era perfino superiore: si attendeva un avanzo primario di 79,9 miliardi, 
pari al 4,9% del Pil). Se però alla voce "spese" aggiungiamo quanto l'Italia 
ha sborsato per pagare gli interessi del suo enorme debito pubblico, oltre 
90 miliardi di euro nel 2013 e cioè una cifra che ammontava a circa il 5,3% 
del Pil, ecco che le spese complessive tornano a superare le entrate. Alla 
fine dei giochi, ecco cosa c'è dietro il deficit (si veda la definizione di 
deficit) complessivo di bilancio dello scorso anno pari al 3,0% del Pil. Il 
debito pubblico italiano, dunque, continua a crescere.
Ecco spiegato perché, in presenza di un debito elevatissimo come quello 
italiano che oggi supera il 130 per cento del prodotto interno lordo (Pil), 
ottenere un avanzo primario a fine anno non basta di per sé ad alleggerire 
il fardello del debito. Guardare alle serie storiche dei conti pubblici 
italiani è la dimostrazione di ciò. Nel 1991, in Italia, le entrate per la 
prima volta dopo molti anni furono maggiori delle uscite per lo 0,2% del 
Pil; nel 1997 addirittura l'avanzo primario arrivò al 6,7%; se si esclude il 
2009, anno in cui scoppiò la crisi, negli ultimi 20 anni i conti pubblici 
italiani sono stati caratterizzati sempre da avanzi primari.
 
COME E' POSSIBILE USCIRNE.
 
E' vero dunque, contrariamente a quanto si potrebbe pensare in base a molti 
dei pregiudizi in circolazione, che l'Italia negli ultimi 20 anni ha gestito 
in maniera decisamente oculata il saldo tra spese ed entrate. Guardare alla 
sola differenza tra entrate e uscite, però, vuol dire perdersi una parte 
importante della storia. I Governi che si sono succeduti, infatti, hanno 
ottenuto una lunga serie di avanzi primari alzando le tasse (entrate) più 
che riducendo la spesa (uscite); e questo ha depresso la crescita e l'occupazione, 
già prima che scoppiasse l'ultima recessione globale, facendo comunque 
salire il rapporto tra debito pubblico e Pil. Infatti, se invece di badare 
al solo "livello" del debito pubblico teniamo conto del più importante 
"rapporto tra debito pubblico e Pil", c'è pure un'altra variante che entra 
in gioco: secondo gli economisti, quando il tasso d'interesse reale - da 
pagare sul debito pregresso - è maggiore del tasso di crescita del pil 
reale, il debito pubblico tende comunque a lievitare. E considerato che dall'inizio 
della crisi abbiamo perso oltre 10 punti di Pil, il rapporto tra debito 
pubblico e Pil non può che continuare a crescere (visto che il denominatore 
di questo rapporto diventa più piccolo).
 
Per invertire la rotta, dunque, all'Italia non basterà inanellare altri 
"avanzi primari" uno dietro l'altro: essi andrebbero ottenuti tagliando in 
maniera sistematica spesa pubblica e tasse, cioè il contrario di quanto 
fatto finora, in modo da rilanciare la crescita; se il Pil aumenta, si 
riduce progressivamente anche il rapporto tra debito pubblico e Pil. 
 
 


E' proprio questo il nostro dramma, considerato che gli interessi sul
debito crescono piu' dell'eventuale roseo avanzo primario.
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