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Titolo: I FATTI DEL BUONGOVERNO: Cosa cambia con la riforma federale

  I FATTI DEL BUONGOVERNO: Cosa cambia con la riforma federale
Dalla ’bicameralina’ per il parere sui decreti attuativi, all’individuazione
di un tetto per la pressione fiscale; dalle funzioni di Roma Capitale, che
vede il suo consiglio trasformarsi in "assemblea capitolina", al processo
per l’istituzione di 8 città metropolitane, con corrispondente possibile
cancellazione delle province, per Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna,
Firenze, Bari e Napoli. Ma soprattutto l’arrivo di maggiore autonomia
tributaria degli enti territoriali. Sono queste alcune delle molte novità
previste nel disegno di legge delega sul federalismo fiscale, che dopo il
via libera del Senato approderà alla Camera.
Ecco i punti chiave:
Da spesa storica a costo standard. L’obiettivo della norma é quello di
assicurare autonomia di entrata e spesa agli enti locali in modo da
sostituire, gradualmente, per tutti i livelli di governo, il criterio della
spesa storica con quello dei costi standard per i servizi fondamentali che
devono costare ed essere erogati in modo uguale in tutto il Paese. Si passa
così dal meccanismo dei trasferimenti a quello delle compartecipazioni ai
tributi erariali.
Compartecipazioni e tributi propri. Le autonomie locali, per l’erogazione
dei servizi, fanno ricorso al fondo perequativo, alla compartecipazione a
tributi erariali e a tributi propri. Nel caso dei comuni è previsto un mix
di compartecipazione a Iva e Irpef. Il ddl prevede in ogni caso una
tendenziale limitazione delle compartecipazioni alle sole spese per
garantire le funzioni essenziali.
Autonomia fiscale e tetto tasse. L’obiettivo della riforma é quello di dare
autonomia tributaria agli enti territoriali ma, facendo attenzione, a non
aumentare la pressione fiscale. La norma prevede, quindi, che, attraverso i
decreti attuativi, "sia garantita la determinazione periodica del limite
massimo della pressione fiscale, nonché del suo riparto tra i vari livelli
di governo". E si prevede anche una clausola la quale prevede che non
vengano prodotti aumenti della pressione fiscale complessiva anche nel corso
della fase transitoria del provvedimento.
Lotta ed evasione fiscale. Il ddl prevede il "coinvolgimento dei diversi
livelli istituzionali nell’attività di contrasto dell’evasione fiscale" e
l’individuazione di adeguati meccanismi diretti a coinvolgere regioni ed
enti locali nell’attività di recupero dell’evasione fiscale.
Roma capitale. Arrivano norme specifiche per la capitale. Il consiglio
comunale di Roma sarà chiamato "assemblea capitolina" e il suo status sarà
regolato da una apposita legge dello Stato. Vengono indicate le funzioni
amministrative della capitale - dal concorso alla valorizzazione dei beni
storici, artistici, ambientali e fluviali all’edilizia pubblica e privata
alla protezione civile - e l’attività dovrà tener conto dei vincoli delle
normative regionali,statali, costituzionali e comunitarie. A Roma Capitale
viene inoltre attribuito un patrimonio commisurato alle funzioni,anche
attraverso il "trasferimento, a titolo gratuito, dei beni appartenenti al
patrimonio dello Stato non più funzionali alle esigenze dell’Amministrazione
centrale".
Otto città senza province. Viene delineato il processo per l’istituzione di
8 città metropolitane: Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze,
Bari e Napoli. L’iter, che prevede anche un referendum consultivo della
popolazione, potrebbe anche portare - è previsto esplicitamente - alla
cancellazione delle corrispondenti province.
Patto di convergenza. Il governo, previo confronto e valutazione congiunta
in sede di Conferenza Unificata individua un percorso dinamico di
convergenza ai costi e fabbisogni standard detto ’patto di convergenza’ che
è presentato insieme al Dpef alle Camere e che enti sono tenuti a
rispettare. In caso di mancato raggiungimento lo Stato accerta le
motivazioni degli scostamenti e stabilisce le azioni correttive da mettere
in atto. Una sorta di ’patto di convergenza’ è prevista anche per il settore
delle infrastrutture con norme di salvaguardia specifiche per le isole.
Premi e sanzioni per enti virtuosi e non. Il testo prevede sanzioni fino al
commissariamento per comuni, province e regioni inadempienti, e un "sistema
premiante" nei confronti di chi a fronte di un alto livello dei servizi sia
in grado di garantire una pressione fiscale inferiore alla media degli enti
del suo livello. Per gli enti ’virtuosi’ sono concesse anche deroghe al
patto di stabilità interno per spese in conto capitale.
Funzioni comuni e province. Nel disegno di legge vengono definite le
funzioni essenziali per Comuni e province, in attesa dell’approvazione della
Carta delle Autonomie.
Bicameralina. A dare il parere sui decreti attuativi sarà una commissione
bicamerale, composta da 15 deputati e 15 senatori nominati dai presidenti
delle Camere. La composizione della commissione deve in ogni momento
rispecchiare in ogni momento la proporzione dei gruppi parlamentari. La
’bicameralina’ lavora avvalendosi della consulenza di un comitato esterno
con rappresentati delle autonomie territoriali nominato dalla Conferenza
Unificata. Il governo, se non intende conformarsi ai pareri di questa
commissione come di quelle economiche che saranno investite di questo
compito, deve rimettere i testi alle Camere ma dopo 30 giorni dalla nuova
trasmissione può comunque adottare i decreti in via definitiva.
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Inviato via 
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Niente!
Non c'era bisogno di scriverlo in 100inaia di righe. Si fa prima
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