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Titolo: per la camera dei cittadini

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SIAMO UN GRUPPO ROMANO
CHE VUOLE DISCUTERE E CONFRONTARSI
PER LA CAMERA DEI CITTADINI
1. LA CRISI DELLA DEMOCRAZIA RAPPRESENTATIVA.
Nei quindici anni successivi al crollo dell'Unione Sovietica e al declino
dell'alternativa marxista, le democrazie occidentali hanno subìto un grave
regresso in termini di partecipazione popolare: da un lato l'astensionismo
crescente, dall'altro la scomparsa dei cosiddetti 'partiti di massa'.
In questa situazione di profonda crisi, la formula angloamericana del
bipolarismo, tanto cara ai politicanti nostrani, si è ridotta a una monotona
altalena, che a ogni nuova legislatura aumenta il divario tra i cittadini e
i loro rappresentanti. Le promesse non mantenute, gli slogan elettorali, le
leggi ad personam, i condoni, le riforme dello stato sociale calate dall'
alto: tutto ciò deteriora il clima politico e rafforza le tendenze
qualunquiste del ceto medio-basso.
Il principio della delega in bianco, per cui i partiti operano, in virtù dei
voti conquistati, senza consultare i propri elettori, ha ormai segnato il
passo. La legge (il sale della polis) non può essere frutto di vili
compromessi e interessi privati.
Negli ultimi tempi si è parlato molto di riforme costituzionali, che però
mirano a ridurre la democrazia (presidenzialismo) o a disintegrare lo stato
(senato federale).
È giunta l'ora di estendere la partecipazione del popolo all'attività
legislativa, di coinvolgere uomini e donne nella costruzione di una vera
repubblica democratica, di abbattere i muri che dividono la società civile
dal Palazzo.
2. UN NUOVO SISTEMA.
Il bicameralismo, se inteso correttamente, consiste nell'equilibrio tra due
organi parlamentari, i quali correggono i difetti l'uno dell'altro.
In tale prospettiva, proponiamo di sostituire il Senato con una Camera dei
cittadini, recuperando l'antico istituto greco del sorteggio, che mette
ciascun individuo nella concreta possibilità di prender parte alla vita
politica. Gli odierni mezzi informatici consentono un immediato scambio di
informazioni, dalla periferia al centro e viceversa; anzi l'avvento di
Internet ha modificato i concetti di 'centro' e di 'periferia', al punto che
oggi è possibile immaginare un organismo simile a una Camera dei deputati,
ma composto da più sezioni, al contempo autonome e interdipendenti. Come nel
servizio civile, i cittadini saranno chiamati a prestare un servizio
politico per la repubblica, partecipando all'attività legislativa.
La seguente proposta di revisione costituzionale si prefigge una rivoluzione
democratica dello stato italiano, volta a combinare il sistema
rappresentativo con una forma di democrazia diretta. Il progetto, pur
dettagliato, è solo un punto di partenza per una discussione aperta a tutti
i movimenti che lottano per il progresso democratico in un mondo gestito da
pochi per conto di molti.
3. ORGANIZZAZIONE.
La Camera dei cittadini sarà composta da tante sezioni quante sono le
province italiane. Il numero dei suoi componenti varierà per ogni sezione da
un minimo di 51 a un massimo di 151, a seconda del numero dei residenti.
51 (fino a 500.000)
61 (500.001-1.000.000)
71 (1.000.001-1.500.000)
81 (1.500.001-2.000.000)
91 (2.000.001-2.500.000)
101 (2.500.001-3.000.000)
111 (3.000.001-3.500.000)
121 (3.500.001-4.000.000)
131 (4.000.001-4.500.000)
141 (4.500.001-5.000.000)
151 (oltre 5.000.000)
Il sorteggio si terrà ogni anno, nel mese di luglio. Trenta giorni prima
saranno pubblicati, in ciascuna provincia, gli elenchi dell'elettorato
passivo, composto dai cittadini residenti di età compresa tra i 25 e i 65
anni. A ogni cittadino corrisponderà un numero di serie. Chi non sia
presente nella lista, pur avendone diritto, potrà chiedere l'immediato
inserimento. Se il numero complessivo dei membri risulterà pari, si
aggiungerà un componente in una provincia, seguendo l'ordine alfabetico (a
rotazione).
Le elezioni (e così tutta l'attività dell'organo) saranno gestite dalla
Segreteria della Camera dei cittadini, il cui personale verrà assunto
tramite concorso pubblico, bandito dalla Corte dei Conti, cui spetterà la
gestione finanziaria della Camera. Per ciascuna sezione della Segreteria il
personale sarà in numero pari a 1 su 10 membri della Camera.
I componenti la Camera dei cittadini riceveranno uno stipendio mensile pari
a 1/4 di quello percepito dai deputati. La presenza alle riunioni della
Camera sarà obbligatoria: chi mancherà, in un mese, a più di tre riunioni,
avrà lo stipendio decurtato.
Le sedute della Camera dei cittadini si terranno da lunedì a venerdì nelle
sezioni provinciali, seguendo il calendario dei lavori della Camera dei
deputati.
Le leggi approvate dalla Camera dei deputati saranno sottoposte all'esame
della Camera dei cittadini, che potrà approvarle o respingerle votando a
maggioranza assoluta. Nel caso in cui il disegno di legge venga bocciato, si
passerà al voto di eventuali emendamenti dei deputati e all'esame del testo
emendato. Se il voto non sarà a maggioranza assoluta, la legge verrà
approvata.
Il personale della Camera dei cittadini predisporrà, per ogni disegno di
legge, un dossier da consegnare a ciascun membro, con il testo integrale del
d.d.l. e gli eventuali emendamenti, nonché una parafrasi chiara e corretta
del loro contenuto.
Ogni sezione della Camera dei cittadini sarà dotata di computer (uno per
membro). I componenti avranno ciascuno la propria password per votare dalla
loro postazione. Il voto avverrà simultaneamente in tutte le sezioni. I
risultati saranno forniti in tempo reale.
Il candidato alla Presidenza della Repubblica scelto dalla Camera dei
deputati dovrà essere confermato dalla Camera dei cittadini (a maggioranza
assoluta).
Il Presidente del Consiglio non potrà essere sfiduciato dalla Camera dei
cittadini, che però potrà votare (a maggioranza assoluta) una petizione di
sfiducia, firmata da almeno 151 membri, da presentare alla Camera dei
deputati.
Inoltre, la Camera dei cittadini potrà votare proposte di legge o
emendamenti firmati da almeno 151 membri; il testo, una volta approvato,
sarà sottoposto all'attenzione dell'altra Camera.

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