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Titolo: Possibile fare meglio del bonus sud?

Possibile fare meglio del bonus sud?
Inviato il Saturday, 16 November @ 11:52:06 CET di webmaster
 
 
 Decontribuzione dei salari bassi e decentramento della
contrattazione. 
Probabilmente sì. Soprattutto ora che il Governo ha "rotto il
giocattolo", prima interrompendo la concessione del credito, poi
cambiando le regole di assegnazione degli incentivi. L’obiettivo del
bonus era quello di assorbire la disoccupazione meridionale, anziché
sostituire semplicemente contratti a termine con contratti permanenti.
Alla luce di questi obiettivi meglio allora: definire agevolazioni
capaci davvero di generare posti aggiuntivi; evitare il più possibile
di "regalare" il bonus a chi avrebbe comunque assunto i lavoratori,
anche in assenza dell’agevolazione. Costo del lavoro e posti
aggiuntivi Dal 1995 al 2001 l’occupazione in Italia è cresciuta più
del PIL (si veda Garibaldi) in virtù di una consistente riduzione -
circa il 4 per cento - del Costo del Lavoro per Unità di Prodotto
(CLUP). Più basso è il CLUP, più redditizio è l’impiego di lavoro per
le imprese. Per portare la disoccupazione al Sud ai livelli del
Centro-Nord bisogna ridurre il CLUP al Sud più che al Nord. Perché
questo avvenga la produttività del lavoro deve aumentare più nel
Mezzogiorno che al Nord, oppure i salari lordi, inclusivi di oneri
sociali, devono ridursi al Sud rispetto al Nord. La prima strada
sembra preclusa, almeno in tempi brevi: la bassa produttività del
lavoro al Sud dipende da carenze infrastrutturali e di beni pubblici
locali cui non è possibile porre rimedio in tempi brevi. Al tempo
stesso la contrattazione salariale in Italia comprime fortemente i
differenziali salariali fra regioni: da noi i divari fra regioni ad
alta disoccupazione e regioni con pieno impiego sono molto più
contenuti che all’estero (vedi segnalazione Hernanz-Pellizzari). La
"fiscalizzazione degli oneri sociali" in passato serviva proprio a
compensare (parzialmente) il fatto che i differenziali salariali fra
Nord e Sud fossero più contenuti dei divari di produttività. Eliminata
la fiscalizzazione, bisogna ora trovare altri strumenti che riducano
in modo permanente il costo del lavoro al Sud rispetto al Centro-Nord
possibilmente non solo per i nuovi assunti per non avvantaggiare solo
le imprese e i settori con alti tassi di turnover della manodopera.
Importante anche che questi strumenti incentivino il decentramento
della contrattazione, contribuendo anche in questo modo al
miglioramento del mercato del lavoro nel Mezzogiorno. Minimizzare gli
sprechi Passiamo al secondo problema. Anche un bonus assunzioni
circoscritto al solo Mezzogiorno, rischia di andare a molte imprese
che avrebbero comunque assunto nuovi lavoratori. La cartografia
economica del Sud è a macchie di leopardo: nel biennio 1998-2000,
prima dell’introduzione del bonus, circa un quarto dei sistemi locali
del lavoro creava posti di lavoro ad un tasso superiore alla media
nazionale (si veda
http://www.lavoce.info/news/view.php?id=9&cms_pk=200&from=index
).
Introdurre ulteriori restrizioni di natura geografica alla copertura
del sussidio servirebbe solo ad alimentare le richieste delle aree
escluse. Proprio in questi giorni il Governo è dovuto tornare sui suoi
passi, concedendo il bonus, seppur ad importo ridotto, anche alle aree
depresse del Nord. Meglio, dunque, studiare incentivi che siano
potenzialmente accessibili a tutti, a patto che poi vadano
effettivamente solo alle imprese-posti di lavoro che si vogliono
favorire. Dunque… sconti contributivi per i salari più bassi Un modo
per conciliare i due obiettivi consiste nell’introdurre consistenti
sgravi contributivi, generalizzati a tutto il territorio nazionale, ma
limitati ai salari più bassi. Per tutti i lavoratori, non solo i nuovi
assunti. Questa misura beneficerebbe soprattutto il Sud, perché è
proprio qui che le retribuzioni più basse sono concentrate: secondo i
dati Banca d’Italia, la percentuale di percettori di salari inferiori
a 2/3 del salario mediano è quasi doppia nel Mezzogiorno rispetto al
resto del Paese. Tale misura permetterebbe di riportare in superficie
il sommerso, che oggi è in larga misura lavoro a bassa produttività:
almeno una parte di questo, la più efficiente, potrebbe essere indotta
ad emergere da significative riduzioni del cuneo fiscale per i salari
più bassi. Si rivolgerebbe ai lavoratori poco qualificati che,
dopotutto, sono quelli maggiormente rappresentati tra le file dei
disoccupati: il 64 per cento di chi ha perso un lavoro in Italia ha al
massimo una licenza di media inferiore. Sarebbe automatico e
consentirebbe di evitare quelle forme di discrezionalità su cui
possono innescarsi pressioni e inefficienze, e che scoraggiano i veri
investimenti aggiuntivi. Basandosi su regole semplici, trasparenti
(l’unico criterio in base al quale decidere se concedere o meno lo
sgravio è il salario) sarebbe più facile monitorarne gli effetti a
differenza dei sussidi posti in essere in questa Finanziaria, talmente
complessi da non poter essere oggetto di alcuna valutazione
approfondita. La decontribuzione dei salari più bassi faciliterebbe
inoltre quel decentramento della contrattazione che - seppur da più
parti auspicato (si veda il forum sul tip) - è ancora lungi dal
materializzarsi nel nostro paese. Solo un terzo delle imprese di
piccole e medie dimensioni attua una contrattazione cosiddetta di
"secondo livello", vale a dire a livello aziendale, anche perché la
contrattazione decentrata può oggi solo introdurre incrementi
salariali rispetto ai contratti nazionali. I datori di lavoro non
hanno dunque alcun incentivo a siglare contratti a livello aziendale.
Con uno sconto contributivo per i salari più bassi ci sarebbe la
possibilità di abbassare il costo del lavoro e aumentare il salario
netto dei dipendenti al tempo stesso. Gli sgravi contributivi per i
salari più bassi dovrebbero sostituire il bonus assunzioni e la vasta
gamma di sussidi al salario oggi esistenti. In questo modo non
comporterebbero oneri aggiuntivi per le casse dello Stato. 
Nota: Di Tito Boeri, da 
www.lavoce.info
 
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l'infinito attuale è la radice assoluta 
dell'infinito potenziale. Leftorium ©

 l'infinito attuale è ...
.....lo schifo  e la presa per i fondelli!
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