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Titolo: Da Mercoledì il comunismo sarà fuori legge

Mozione alla Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa:
"LA NECESSITÀ DI UNA CONDANNA INTERNAZIONALE
DEI CRIMINI DEL COMUNISMO"
I. Progetto di risoluzione
1. L'Assemblea rinvia alla sua risoluzione 1096 (1996) sulle misure di 
smantellamento dell'eredità delle vecchie forme di governo totalitarie 
comuniste.
2. I regimi comunisti totalitari che esistevano in Europa centrale ed 
orientale nel secolo scorso, e che esistono sempre in molti paesi del mondo, 
sono stati segnati senza eccezione da violazioni massicce dei diritti 
dell'uomo. Queste violazioni, chi variavano secondo la cultura, il paese ed 
il periodo storico, includevano gli assassini e le esecuzioni, che siano 
individuali o collettivi, i decessi in campi di concentrazione, la morte con 
la fame, le deportazioni, la tortura, il lavoro forzato ed altre forme di 
terrore fisico collettivo.
3. I crimini sono stati giustificati in nome della teoria della lotta delle 
classi e del principio della dittatura del proletariato. L'interpretazione 
di questi due principi rendeva legittima "l'eliminazione" delle categorie di 
persone considerate come parassiti alla costruzione di una società nuova e, 
di conseguenza, come ostili dei regimi comunisti totalitari. In ogni paese, 
le vittime erano soprattutto nazionali. Era il caso in particolare delle 
popolazioni delle ex-URSS dove vi fu un numero molto più alto di vittime 
rispetto a quelle di altre nazionalità.
4. L'Assemblea riconosce che nonostante i crimini dei regimi comunisti 
totalitari, alcuni partiti comunisti europee hanno lavorato alla 
realizzazione della democrazia.
5. La caduta dei regimi comunisti totalitari dell'Europa centrale ed 
orientale non è stata seguita né da un'indagine internazionale esauriente ed 
approfondita, né di un dibattito sui crimini commessi da questi regimi. 
Inoltre, i crimini in questione non sono stati condannati dalla Comunità 
internazionale, come è stato il caso dei crimini orribili commessi in nome 
del socialismo nazionale (nazismo).
6. Di conseguenza, il grande pubblico è molto poco cosciente dei crimini 
commessi dai regimi comunisti totalitari. I partiti comunisti sono legali ed 
ancora attivi in alcuni paesi, quando a volte neppure non hanno neppure 
preso le distanze dai crimini commessi in passato da regimi comunisti 
totalitari.
7. L'Assemblea è convinta che la presa di coscienza della storia sia una 
delle condizioni da soddisfare per evitare che crimini simili si riproducano 
in futuro. Inoltre, il giudizio morale e la condanna dei crimini commessi 
svolgono un ruolo importante nell'istruzione data alle giovani generazioni. 
Una posizione chiara della Comunità internazionale su questo passato 
potrebbe servire loro da riferimento per la loro azione futura.
8. Inoltre, l'Assemblea ritiene che le vittime di crimini commessi da regimi 
comunisti totalitari, ancora in vita o le loro famiglie, fanno appello alla 
compassione, la comprensione ed il riconoscimento delle loro sofferenze.
9. Restano regimi comunisti totalitari in alcuni paesi del mondo, e dei 
crimini continuano a esservi commessi. Gli interessi nazionali non devono 
impedire ai paesi di criticare i regimi comunisti totalitari attuali, quando 
questi meritano di essere criticati. L'Assemblea condanna vivamente tutte 
queste violazioni dei diritti dell'uomo.
10. I dibattiti e le condanne che hanno avuto luogo fino ad oggi a livello 
nazionale in alcuni Stati membri del Consiglio d'Europa non possono 
dispensare la Comunità internazionale dal prendere chiaramente posizione sui 
crimini commessi dai regimi comunisti totalitari. Ha l'obbligo morale di 
farlo senza più aspettare.
11. Il Consiglio d'Europa è nella posizione di lanciare tale dibattito a 
livello internazionale. Tutti i vecchi paesi comunisti dell'Europa, ad 
eccezione della Bielorussia, ne sono oggi membri, e la tutela dei diritti 
dell'uomo e lo Stato di diritto sono i valori fondamentali che esso difende.
12. Di conseguenza, l'Assemblea parlamentare condanna con vigore le 
violazioni massicce dei diritti dell'uomo commesse dai regimi comunisti 
totalitari e rende omaggio alle vittime di questi crimini.
13. Inoltre, invita tutti i partiti comunisti o post-comuniste dei suoi 
Stati membri che non lo hanno ancora fatto a riesaminare la storia del 
comunismo ed il loro passato, a prendere chiaramente le distanze dai crimini 
commessi dai regimi comunisti totalitari e condannarli senza ambiguità.
14. L'Assemblea ritiene che la chiarezza di questa posizione adottata dalla 
Comunità internazionale favorirà la prosecuzione della riconciliazione. 
Inoltre, occorre sperare che incoraggerà gli storici del mondo intero a 
continuare i loro obiettivi di ricerca che sono di stabilire e verificare 
obiettivamente lo svolgimento dei fatti.
II. Progetto di raccomandazione
1. L'Assemblea parlamentare rinvia alla sua risoluzione 1096 (1996) sulle 
misure di smantellamento dell'eredità delle vecchie forme di governo 
totalitarie comuniste ed alla sua risoluzione... sulla necessità di una 
condanna internazionale dei crimini dei regimi comunisti totalitari
2. L'Assemblea ritiene che è urgente organizzare un dibattito internazionale 
approfondito ed esauriente sui crimini commessi dai regimi comunisti 
totalitari in attesa di suscitare della compassione, della comprensione e 
del riconoscimento per tutti coloro che sono stati toccati da questi 
crimini.
3. È convinta che il Consiglio d'Europa, organizzazione che comprende lo 
Stato di diritto e la tutela dei diritti dell'uomo, dovrebbe prendere 
chiaramente posizione sui crimini commessi dai regimi comunisti totalitari.
4. Di conseguenza, l'Assemblea chiede urgentemente al Comitato dei Ministri:
i. di provvedere a istituire un comitato composto da esperti indipendenti, 
incaricato di raccogliere ed analizzare informazioni e la legislazione 
relative alle violazioni dei diritti dell'uomo commesse sotto diversi regimi 
comunisti totalitari;
ii. di approvare una dichiarazione ufficiale a favore della condanna 
internazionale dei crimini commessi dai regimi comunisti totalitari, e di 
rendere omaggio alle vittime di questi crimini, indipendentemente dalla loro 
nazionalità;
iii. di lanciare una campagna pubblica di sensibilizzazione ai crimini 
commessi dai regimi comunisti totalitari a livello europeo;
iv. di organizzare una conferenza internazionale sui crimini commessi dai 
regimi comunisti totalitari con la partecipazione di rappresentanti dei 
governi, parlamentari, universitari, esperti ed ONG.
v. esortare gli Stati membri del Consiglio d'Europa che sono stati governati 
da regimi comunisti totalitari:
a. a provvedere a istituire comitati composti da esperti indipendenti 
incaricati di raccogliere ed analizzare informazioni sulle violazioni dei 
diritti dell'uomo commesse sotto il regime comunista totalitario a livello 
nazionale in attesa di collaborare strettamente con un comitato di esperti 
del Consiglio d'Europa;
b. a rivedere la legislazione nazionale per renderla interamente conforme 
alla raccomandazione (2000) 13 del Comitato dei ministri su una politica 
europea di comunicazione degli archivi;
c. a lanciare una campagna nazionale di sensibilizzazione ai crimini 
commessi in nome dell'ideologia comunista, includendo la revisione dei 
manuali scolastici e l'introduzione di un giorno commemorativo per le 
vittime del comunismo e l'apertura di musei;
d. ad incoraggiare le Comunità locali a stabilire monumenti commemorativi 
che rendono omaggio alle vittime dei regimi comunisti totalitari.
III. Motivazione
I. INTRODUZIONE
1. La caduta dei regimi comunisti dell'Europa centrale ed orientale, 
all'inizio degli anni 90, ha aperto numerose discussioni sulla valutazione 
politica e giuridica degli atti e dei crimini commessi in nome 
dell'ideologia comunista. La responsabilità degli autori di questi atti e le 
eventuali prosecuzioni contro di loro, sono ormai temi pubblicamente 
trattati. In tutti i paesi in passato comunisti, dibattiti hanno avuto luogo 
a questo riguardo sul piano nazionale e molti hanno adottato leggi 
specifiche sulla "decomunistizzazione" e/o la depurazione.
2. In tutti i paesi interessati, questo aspetto è stato considerato come uno 
degli elementi di un processo più ampio di smantellamento del sistema 
precedentemente in funzione e del passaggio alla democrazia. Era percepito 
come una questione di ordine interno e gli orientamenti dati dalla Comunità 
internazionale, ed in particolare da parte del Consiglio d'Europa, erano 
centrati sulla prevenzione di eventuali violazioni dei diritti dell'uomo.
3. In questo spirito, due relazioni dell'assemblea parlamentare sulle misure 
di smantellamento dei regimi totalitari comunisti sono state elaborate da M. 
Espersen e M. Severin per conto della commissione delle questioni giuridiche 
e dei diritti dell'uomo, rispettivamente nel 1995 e 1996. Il primo è stato 
rinviato alla Commissione dopo un dibattito all'Assemblea, il secondo ha 
condotto all'adozione della risoluzione 1096.1996).
4. Tuttavia, il Consiglio d'Europa, come altre organizzazioni 
intergovernative internazionali, non ha finora iniziato una valutazione 
generale dei regimi comunisti, esaminato seriamente i crimini commessi nel 
loro nome né li ha condannati pubblicamente. Per quanto difficile sia capire 
perché, non ci sono stati dibattiti seri, approfonditi, sull'ideologia che è 
stata all'origine di un terrore generalizzato, di violazioni massicce dei 
diritti dell'uomo, della morte di milioni di persone e che ha disciplinato 
la sorte di nazioni intere. Mentre il nazismo, un altro regime totalitario 
del 20° secolo, oggetto di indagini, è stato condannato a livello 
internazionale, gli autori dei crimini sono stati giudicati, crimini simili 
commessi in nome del comunismo non sono mai stati oggetto né di indagini né 
di alcuna condanna internazionale.
5. L'assenza di condanna internazionale può spiegarsi in parte con 
l'esistenza di paesi i cui governi continuano ad aderire all'ideologia 
comunista. Il desiderio di mantenere buone relazioni con alcuni di loro può 
dissuadere alcuni attori politici dal trattare questo argomento difficile. 
Inoltre, molte personalità politiche ancora in attività hanno sostenuto, in 
un modo o in un altro, i regimi comunisti. Per ragioni ovvie, preferiscono 
che la questione della responsabilità non sia trattata. Esistono, in molti 
paesi europei, partiti comunisti che non hanno formalmente condannato i 
crimini del comunismo. Infine, e questo punto non è il meno importante, 
elementi dell'ideologia comunista, come l'uguaglianza o la giustizia 
sociale, continuano a sedurre numerosi membri della classe politica, che 
temono che la condanna dei crimini del comunismo sia assimilata ad una 
condanna dell'ideologia comunista.
6. Il vostro relatore tuttavia è convinto della necessità urgente di un 
dibattito pubblico sui crimini del comunismo e della loro condanna a livello 
internazionale. Questo dibattito e questa condanna dovrebbero intervenire 
senza più ritardi, per molte ragioni. Innanzitutto, per quanto riguarda la 
percezione nel pubblico, dovrebbe essere chiaro che tutti i crimini, anche 
quelli commessi in nome di un'ideologia che raccomanda gli ideali più 
rispettabili come l'uguaglianza e la giustizia, sono da condannare, e che 
questo principio non ammette alcuna eccezione. Questo aspetto è 
particolarmente importante per le giovani generazioni che non hanno 
un'esperienza personale dei regimi comunisti. Una posizione chiara della 
Comunità internazionale su questo passato potrebbe fungere loro da 
riferimento per la loro azione futura.
7. Sembrerebbe che un tipo di nostalgia del comunismo sia ancora presente in 
alcuni paesi, di qui il pericolo che i comunisti riprendono il potere 
nell'uno o l'altro di questi paesi. La presente relazione dovrebbe 
contribuire ad una presa di coscienza generale della storia di questa 
ideologia.
8. D'altra parte, finché vittime dei regimi comunisti o dei membri delle 
loro famiglie saranno ancora in vita, non è troppo tardi per concedere loro 
una ricompensa morale delle loro sofferenze.
9. Ultima ragione, ma non inferiore: regimi comunisti sono ancora in vita in 
alcuni paesi e crimini sono ancora commessi in nome del comunismo. Ai miei 
occhi, il Consiglio d'Europa, Organizzazione che comprende i diritti 
dell'uomo, non il diritto di restare indifferente e calmo anche se questi 
paesi non appaiono fra i suoi membri. La condanna internazionale rafforzerà 
le argomentazioni e la credibilità dell'opposizione interna in questi paesi 
e potrebbe contribuire ad evoluzioni positive. È il meno che l'Europa, che 
fu la culla dell'ideologia comunista, possa fare per questi paesi.
10. Occorre sottolineare che, in questa relazione, non è in nessun modo in 
questione di assegnare un compenso finanziario alle vittime dei crimini 
comunisti, e che la sola ricompensa auspicata è di natura morale.
11. Il 15° anniversario della caduta dei regimi comunisti in numerosi paesi 
offre un'occasione favorevole a tale iniziativa. Il Consiglio d'Europa è in 
una buona posizione per questo, visto che circa la metà degli Stati membri 
hanno avuto esperienza di regimi comunisti.
12. Nel quadro dell'elaborazione della presente relazione la Commissione ha 
organizzato un'udienza con la partecipazione di eminenti personalità le cui 
conoscenze approfondite in materia hanno apportato un importante contributo 
a questo lavoro. (Vedere il programma dell'udienza - allegato 1). Mi sono 
anche recato in missione d'informazione in Bulgaria (16 maggio 2005), in 
Lettonia (3 giugno 2005), ed in Russia (16-17 giugno 2005) (vedere in 
allegato i programmi delle visite - allegati 2-4). Desidero esprimere la mia 
gratitudine alle delegazioni parlamentari di questi paesi per l'aiuto 
fornito alla preparazione di queste visite.
13. Tengo a sottolineare che la presente relazione non pretende in alcun 
modo di tracciare una tabella completa dei crimini comunisti. La ricerca 
storica deve essere lasciata agli storici ed esiste già una letteratura 
abbondante su questo argomento di cui mi sono servito ad elaborare la 
presente relazione, essendo quest'ultima concepita come una valutazione 
politica dei crimini del comunismo.
II. BREVE PRESENTAZIONE GENERICA DEI REGIMI COMUNISTI
14. I regimi comunisti, come quelli studiati in questa relazione, si 
definiscono con un certo numero di caratteristiche, in particolare la 
sovranità di un partito unico di massa legato, almeno a parole, 
all'ideologia comunista. Il potere è concentrato tra le mani di un piccolo 
numero di dirigenti del partito, che non sono obbligati a rendere conto né 
di rispettare il primato del diritto
15. Il partito esercita sullo Stato un controllo tale che la delimitazione 
tra queste due nozioni non è netta, e questo controllo si estende, inoltre, 
a tutti gli aspetti della vita quotidiana della popolazione, ad un grado 
senza precedenti.
16. Il diritto d'associazione non esiste, il pluralismo politico è abolito e 
qualsiasi opposizione, come ogni tentativo d'organizzazione indipendente, 
sono rigorosamente represse. D'altra parte, la mobilizzazione di massa 
tramite il partito o delle sue organizzazioni satelliti è incoraggiata, ed a 
volte anche imposta.
17. Per garantire il loro dominio sulla sfera pubblica e prevenire ogni 
azione che sfugge al loro controllo, questi regimi sviluppano le forze di 
polizia ad un punto mai raggiunto, stabiliscono reti di informatori ed 
incoraggiano la delazione. L'ampiezza delle formazioni di polizia ed il 
numero di informatori segreti hanno subito variazioni secondo le epoche ed i 
paesi, ma hanno sempre superato di gran lunga le cifre degli stati 
democratici.
18. I mezzi di comunicazione di massa sono monopolizzati e/o sorvegliati 
dallo Stato. Una censura rigorosa preliminare è generalmente applicata. Di 
conseguenza, il diritto all'informazione è violato e non esiste una stampa 
libera.
19. La nazionalizzazione dell'economia, caratteristica permanente del 
comunismo direttamente legato alla sua ideologia, impone restrizioni alla 
proprietà privata ed all'attività economica individuale. Pertanto, i 
cittadini sono più vulnerabili riguardo allo Stato che ha il monopolio 
dell'occupazione e rappresenta la sola fonte possibile di redditi.
20. Il sistema di potere comunista è durato oltre ottanta anni nel paese in 
cui è nato, la Russia ribattezzata Unione Sovietica. Negli altri paesi 
europei, la sua durata è stata di circa quarantacinque anni. Fuori 
dell'Europa i partiti comunisti sono al potere da oltre cinquanta anni in 
Cina, nella Corea del Nord ed in Vietnam, da oltre quaranta anni a Cuba e da 
trenta anni in Laos. Molti stati dell'Africa, dell'Asia e del Sudamerica, 
allora sotto l'influenza sovietica hanno avuto per un certo tempo dei 
governi comunisti.
21. Più di venti paesi, su quattro continenti, possono dire di essere stati 
comunisti o sotto regime comunista per un certo periodo. Oltre all'Unione 
sovietica ed i suoi sei satelliti europei, l'elenco comprende l'Afghanistan, 
l'Albania, l'Angola, il Benin, la Cambogia (Kampuchea), la Cina, il Congo, 
Cuba, l'Etiopia, la Corea del Nord, il Laos, la Mongolia, il Mozambico, il 
Vietnam, lo Yemen del Sud e la Jugoslavia.
22. Prima del 1989 il numero di persone che vivevano sotto un regime 
comunista toccava più di uno miliardo.
23. La loro longevità e la loro espansione geografica hanno comportato 
differenze e modifiche nelle pratiche di questi regimi in funzione dei 
paesi, delle culture e delle epoche. I regimi comunisti si sono evoluti, 
sotto l'effetto della loro dinamica interna o in reazione alla situazione 
internazionale. È difficile comparare i governi comunisti con il potere 
nella Russia del 1930, l'Ungheria del 1960 o la Polonia del 1980.
24. Tuttavia, nonostante questa diversità, si possono senza dubbio 
individuare caratteristiche comuni ai regimi comunisti storici, 
indipendentemente dal paese, la cultura o il periodo. Una del più manifesta 
di queste caratteristiche è la violazione ovvia dei diritti dell'uomo.
....Incrociamo le dita cari giovincelli.........

 ....Incrociamo le dita cari giovincelli.........
Finalmente, ma non c'è un link?