Newsgroup: it.politica
Titolo: La riforma costituzionale, cosa cambia

La riforma costituzionale, cosa cambia
La riforma costituzionale della Casa delle Libertà è di ampio respiro e la 
devoluzione - o federalismo - è una parte di essa.
Infatti la riforma riguarda sia la forma di Stato (ovvero il federalismo, 
già avviato dal centrosinistra nella scorsa Legislatura con la parziale 
riforma del titolo V della Costituzione) sia la forma di Governo (con il 
rafforzamento dei poteri del Primo ministro e le norme per dare stabilità ai 
governi).
In modo organico, il governo di centrodestra ha dato finalmente una risposta 
a due esigenze che erano maturate soprattutto negli anni '80 e nei primi 
anni '90:
  a.. con la globalizzazione, cambiava radicalmente il rapporto tra il 
potere dello Stato centrale e il potere degli Enti territoriali minori. La 
tendenza generale era verso una riduzione del potere centrale, burocratico e 
poco flessibile, e un ampliamento delle capacità decisionali locali, anche a 
livello legislativo, perché più flessibili e più rapide nel rispondere ai 
bisogni. Il vecchio regionalismo autonomistico si era dimostrato 
insufficiente. La logica autonomistica, infatti, tende ad espandersi nei 
settori più convenienti, scaricando sullo Stato centrale le altre 
responsabilità. La logica federale, invece, accrescendo i poteri legislativi 
delle Regioni in tutti i campi non riservati allo Stato, le rende più 
direttamente responsabili di fronte ai propri abitanti e le obbliga a 
coordinarsi con le altre Regioni: da un lato, quindi, sviluppa la 
concorrenza ma dall'altro rafforza la solidarietà e quindi l'unità 
nazionale. Ciò sarà particolarmente importante per le Regioni del Sud, che 
non potranno scaricare sullo Stato centrale le loro rivendicazioni, ma 
dovranno rispondere ai cittadini sull'uso delle risorse proprie e sulle 
scelte legislative;
  b.. il rafforzamento dei poteri del Primo ministro con tre obiettivi: 1) 
sottrarlo alle logiche partitocratriche attraverso un'investitura, anche se 
indiretta, di tipo popolare con la possibilità di indicarne il nome 
attribuita alle coalizioni; 2) coordinare meglio l'iniziativa del Governo 
con i lavori del Parlamento; 3) garantire la stabilità governativa 
attribuendogli il potere di proporre al presidente della Repubblica lo 
scioglimento della Camera, ma senza pregiudicare il principio della fiducia 
parlamentare, attraverso il meccanismo del voto di sfiducia costruttivo
In particolare viene abolito il principio del bicameralismo perfetto in 
quanto il Senato federale e la Camera esamineranno disegni di legge su 
materie proprie e peculiari, salvo alcune strettamente bicamerali, e 
comunque prevedendo meccanismi per superare eventuali contrasti.
La Corte costituzionale recepirà la nuova struttura federale dello Stato.
Il Primo ministro dirigerà, oltre che promuovere e coordinare, l'attività 
dei Ministri, da lui direttamente nominati e revocati.
Le Regioni avranno competenza esclusiva nelle materie attinenti a 
istruzione, sanità e sicurezza, oltre che nelle materie non riservate alla 
competenza statale. Le leggi regionali non potranno pregiudicare l'interesse 
nazionale, concetto per la prima volta inserito nella Costituzione: e l'unità 
del Paese è sicuramente al primo posto per cui l'accusa dell'opposizione 
secondo la quale la riforma minerebbe l'unità del Paese è assolutamente 
infondata.
La riforma della CdL, così attaccata dall'opposizione, prosegue invece sul 
solco della riforma Bassanini:
  a.. la legge madre è la n. 59/97 (Bassanini 1), modificata ed integrata 
dalle leggi n. 127/97 (Bassanini - bis) e n. 191/98 (Bassanini - ter) poi 
attuata con vari decreti legislativi, dei quali il più importante è il dlgs. 
n. 112/98.
La riforma Bassanini è stata definita "riforma in senso federalistico dello 
Stato a Costituzione invariata", ovvero attuata senza modificare la 
Costituzione, mediante un approccio con il dettato costituzionale fondato 
sull'accettazione del principio di sussidiarietà.
Tuttavia sono emerse le difficoltà legate a questo approccio in quanto i 
poteri regionali non avevano il necessario riconoscimento a livello 
costituzionale, impedendo il passaggio a un vero federalismo, e soprattutto 
lasciavano allo Stato un potere residuale che lo esponeva, come poi si è 
visto con la parziale riforma del Titolo V della Costituzionale approvata 
alla fine della scorsa Legislatura (Legge costituzionale n.3/2001), a un 
aumento di contenzioso senza affrontare gli altri nodi istituzionali emersi: 
la stabilità dell'Esecutivo, il suo rafforzamento e il suo progressivo 
adattamento al bipolarismo e all'alternanza.
Le critiche dell'opposizione alla riforma costituzionale della CdL sono 
perciò pretestuose, e sono motivate solo dal fatto che è il centro-destra a 
realizzarle in modo organico nel senso di una più precisa delimitazione dei 
poteri tra Stato e Regioni.
Anche sulla delicata questione del federalismo fiscale, per il momento non 
affrontata, la riforma della scorsa Legislatura prevedeva il riconoscimento 
dell'autonomia di entrata e di spesa alle Regioni e agli Enti locali. La 
riforma della CdL mira a responsabilizzare ad ogni livello la gestione delle 
risorse.
  a.. Ordine pubblico e sicurezza
Non è vero che lo Stato devolve la responsabilità dell'ordine pubblico e 
della sicurezza alle Regioni. Questa resta di competenza dello Stato. L'art. 
117 della Costituzione vigente che, al riguardo, recita: "Lo Stato ha 
legislazione esclusiva nelle seguenti materie. ordine pubblico e sicurezza, 
ad esclusione della polizia amministrativa locale", viene così cambiato: "Lo 
Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie. ordine pubblico e 
sicurezza, ad esclusione della polizia amministrativa regionale e locale".
Detta formula ("polizia amministrativa regionale e locale") è la stessa 
recepita nel Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di 
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti 
locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59".
In particolare, la riforma non mette in discussione la competenza statale 
sulla pubblica sicurezza, ma la integra introducendo il concetto di 
sicurezza urbana e di sicurezza del territorio. All'agente di polizia 
locale, al vigile urbano, non verrà assegnato solo il compito di elevare 
multe, ma potrà partecipare pienamente a garantire la sicurezza dei 
cittadini, dando risposte immediate soprattutto in Regioni con alto tasso di 
criminalità o di criminalità organizzata.
  a.. Spese sanitarie
Altro punto forte dell'opposizione è l'accusa alla riforma della CdL di 
disintegrare il sistema sanitario.
Accusa infondata perché nella legge delega 59 del 1997 (ovvero la Bassanini 
1), si prevedeva, nel contesto della decentralizzazione di una serie di 
competenze amministrative dagli apparati centrali dello Stato alle 
amministrazioni locali, la riforma dei Ministeri, ossia l'accorpamento di 
alcuni di essi sotto un unico Dicastero. Tra i Ministeri soggetti a queste 
modifiche, quello della Sanità, che sarebbe stato inglobato con quello del 
Lavoro e delle Politiche sociali nel Ministero del Lavoro, della Salute e 
delle Politiche sociali.
Il Ministero della Salute è rinato con uno dei primi provvedimenti del primo 
governo Berlusconi che, con legge del 3 agosto 2001 n° 317 di conversione 
del decreto legge 12 giugno 2001, ha sostituito la denominazione "Ministero 
della Sanità" con "Ministero della Salute".
Lo Stato continuerà ad avere la prerogativa in materia di norme generali 
sulla salute, ma le Regioni potranno legiferare in maniera esclusiva sull'organizzazione 
ospedaliera e sull'assistenza sanitaria. Autonomia non significa anarchia ma 
gestione più razionale del sistema sanitario locale. Secondo il Censis, il 
56,3% degli italiani si dichiara a favore di una sanità regionalizzata che 
potrà essere più attenta ad esigenze locali.
Quanto alle spese sanitarie, sono passate, durante il governo di 
centrodestra, da 65 a 93 miliardi di euro: altro che tagli. Forse per questo 
la salute degli italiani è migliorata. Infatti, gli italiani "invecchiano in 
buona salute", secondo quanto emerge dall'Annuario Statistico italiano 2005 
a cura dell'Istat, per il quale il 73,4% della popolazione definisce "buona" 
la propria condizione fisica, anche se si registra un aumento nel consumo di 
farmaci.

 rafforzamento dei poteri del Primo ministro e le norme per dare stabilità
Una riforma morta prima di nascere caro illuso leghista.
EU 
---
avast! Antivirus: In partenza messaggio pulito.
Virus Database (VPS): 0546-4, 18/11/2005
Controllato il: 19/11/2005 10.16.16
avast! - copyright (c) 1988-2005 ALWIL Software.
http://www.avast.com

 EU
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Il cadavere sei tu e la sinistra è ormai putrefatta
--------------------------------
Inviato via 
http://arianna.libero.it/usenet/

 La riforma costituzionale, cosa cambia
No. Cosa cambierebbe...
-- 
Stardust®
«Se la maggioranza cercherà di adottare una legge elettorale senza il
consenso dell'opposizione - avverte il Cavaliere - ci opporremo con
tutti i mezzi, in Parlamento e nel Paese» «Sarebbe un boomerang che
tornerebbe addosso alla sinistra e dimostrerebbe al paese che questa
sinistra è autoritaria, antidemocratica, illiberale e addirittura
liberticida» [La Padania - 5 Ottobre 2000]

La riforma costituzionale, cosa cambia
NON CAMBIA NIENTE: solo la spesa per il referendum , spesa che
bisognerebbe far pagare ai maiali che hanno proposta quelal merdata.
e.
Leggete "L'amico degli amici" - tutte le prove che Dellutri è mafioso e fece da tramite per 30 anni tra Cosa Nostra e Berlusconi.