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Titolo: AMMAZZA  CHE  GOVERNO EFFICACE!!!  AVANTI COSI'!  STATE LEGGIFERANDO IL VOLERE DEL POPOLO!!

Ecco tutte le norme del Ddl sicurezza, diventato legge dello Stato
Le novit� in tema di immigrazione
  Accordo di integrazione (articolo 1, comma 25). Viene istituito l'accordo 
di integrazione, che deve essere obbligatoriamente sottoscritto dal 
cittadino straniero per il rilascio del permesso di soggiorno. � una sorta 
di "permesso a punti", articolato su crediti, conseguibili per specifici 
obiettivi di integrazione in tutto l'arco temporale di validit� del titolo 
di soggiorno richiesto. Un regolamento governativo entro 180 giorni dall'entrata 
in vigore della disposizione, su proposta del Presidente del Consiglio e del 
ministro dell'interno, di concerto con il ministro dell'istruzione, dell'universit� 
e della ricerca e il ministro della salute e delle politiche sociali, 
definir� criteri e procedure per la sottoscrizione dell'accordo. La perdita 
dei crediti comporta la revoca del titolo di soggiorno e l'espulsione da 
parte del questore con accompagnamento alle frontiere da parte della forza 
pubblica. Non sono soggetti alla revoca del permesso e all'espulsione gli 
stranieri in Italia per asilo politico, protezione sussidiaria, motivi 
umanitari, motivi familiari, con permesso di soggiorno Ce per soggiornanti 
di lungo periodo, titolari di carta di soggiorno per familiare straniero di 
cittadino Ue e stranieri titolari di altro permesso di soggiorno che ha 
esercitato il diritto al ricongiungimento.
  Aggravante di clandestinit� (articolo 1, comma 1). Norma interpretativa 
introdotta al Senato. La cosiddetta aggravante di clandestinit� (circostanza 
che il colpevole abbia commesso il reato mentre si trovava illegalmente in 
Italia) si applica solo agli extracomunitari e agli apolidi.
  Aggravante minorata difesa (articolo 1, comma 7). Modificata la 
circostanza aggravante comune, la cosiddetta minorata difesa, con la 
finalit� di ampliare gli strumenti di tutela anche in riferimento all'et� 
della vittima. In particolare, viene precisato che l'ipotesi di "minorata 
difesa" pu� configurarsi anche nel caso in cui l'autore del reato abbia 
profittato dell'et� della persona che ha subito il danno.
  Alloggi per stranieri (articolo 1, comma 14). La disposizione prevede che 
� punito con la reclusione da 6 mesi a 3 anni chiunque, a titolo oneroso, 
per trarre ingiusto profitto, d� alloggio o cede in locazione un immobile a 
uno straniero senza permesso di soggiorno al momento della stipula o del 
rinnovo del contratto di locazione.
  Anagrafe, iscrizione e variazione (articolo 1, commi 18 e 19). L'iscrizione 
anagrafica e le relative richieste di variazione possono dar luogo alla 
verifica, da parte dei competenti uffici comunali, delle condizioni 
igienico-sanitarie dell'immobile in cui il richiedente vuole fissare la 
propria residenza. Modificate le caratteristiche dell'alloggio di cui deve 
dimostrare la disponibilit� lo straniero che richiede il ricongiungimento 
familiare.
  Associazione a delinquere (articolo 1, comma 7). Intervento sulla 
disciplina del reato di associazione per delinquere (articolo 416 del codice 
penale), per novellare l'ipotesi aggravata prevista dal comma 6 (in base 
alla quale la pena � della reclusione da cinque a quindici anni per i 
promotori dell'associazione; da quattro a nove anni per i meri 
partecipanti). Introdotte le aggravanti per il delitto di favoreggiamento 
dell'immigrazione clandestina compiuto con particolari modalit�.
  Assunzione di stranieri fuori quota (articolo 1, comma 22, lettera o). Per 
i lavoratori "fuori quota", ossia ulteriori rispetto al contingente 
stabilito con il decreto flussi annuale, la richiesta di nullaosta al lavoro 
viene sostituita da una semplice comunicazione da parte del datore di lavoro 
per alcune categorie di lavoratori (dirigenti o personale altamente 
specializzato, professori universitari destinati a svolgere in Italia un 
incarico accademico, lavoratori alle dipendenze di soggetti che operano nel 
territorio italiano, che siano stati ammessi temporaneamente a domanda del 
datore di lavoro, per adempiere funzioni o compiti specifici.
  Cancellazione anagrafica dello straniero (articolo 1, comma 28). Per i 
cittadini stranieri la cancellazione dall'anagrafe della popolazione 
residente avviene per irreperibilit� accertata, o per effetto del mancato 
rinnovo della dichiarazione di dimora abituale nel comune, trascorsi sei 
mesi (e non pi� un anno) dalla scadenza del permesso o della carta di 
soggiorno.
  Centri di identificazione ed espulsione, trattenimento (articolo 1, comma 
22, lettera l e comma 23). Lo straniero irregolare pu� essere trattenuto nei 
Centri di identificazione ed espulsione (Cie) fino a 180 giorni per l'accertamento 
dell'identit� e della nazionalit�. Finora il tempo previsto dalla Bossi-Fini 
era di 60 giorni. Ora, trascorsi i primi 60 giorni, il questore pu� chiedere 
al giudice di pace la proroga del trattenimento per altri 60 giorni. Se non 
� possibile ancora procedere all'espulsione il questore pu� chiedere una 
ulteriore proroga di 60 giorni. Il periodo massimo di trattenimento non pu�, 
per�, essere superiore a 180 giorni. Il questore pu� comunque eseguire l'espulsione 
e il respingimento anche prima della scadenza del termine prorogato, dandone 
comunicazione senza ritardo al giudice di pace. Le disposizioni si applicano 
ai cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea anche se gi� 
trattenuti nei Cie al momento dell'entrata in vigore del provvedimento in 
esame.
  Cittadinanza, contributo (articolo 1, comma 12). Contributo di 200 euro 
per istanze o dichiarazioni di elezione, acquisto, riacquisto, rinuncia o 
concessione della cittadinanza. Met� del gettito � destinato al 
finanziamento di progetti del Dipartimento per le libert� civili e l'immigrazione 
diretti alla collaborazione internazionale e alla cooperazione e assistenza 
ai Paesi terzi in materia di immigrazione, l'altra alla copertura degli 
oneri per le attivit� istruttorie del Dipartimento in materia di 
immigrazione, asilo e cittadinanza.
  Cittadinanza italiana per matrimonio (articolo 1, comma 11). Viene 
riscritto l'articolo 5 della legge 91/1992 relativo all'ottenimento della 
cittadinanza per matrimonio o concessione. La norma prevede che il coniuge 
straniero o apolide di un cittadino italiano possa acquistare la 
cittadinanza italiana dopo 2 anni di residenza in Italia dopo 3 dalla data 
del matrimonio se residente all'estero (a meno di separazione, annullamento 
o divorzio). I termini sono dimezzati in presenza di figli nati o adottati 
dai coniugi.
  Competenza penale del giudice di pace (articolo 1, comma 17). Il giudice 
di pace attrae alla sua competenza i procedimenti relativi all'ingresso e 
soggiorno illegale nel territorio dello Stato, ovvero il nuovo reato 
contravvenzionale di clandestinit�. Introduzione di un nuovo modello di 
procedimento davanti al giudice di pace in due versioni: ordinaria e 
abbreviata. La polizia giudiziaria pu� chiedere al Pm l'autorizzazione a 
presentare immediatamente davanti al giudice di pace l'imputato in presenza 
delle seguenti condizioni: flagranza di reato (o una sua prova evidente) e 
il reato sia perseguibile d'ufficio. Il pubblico ministero ha tre 
alternative: chiedere l'archiviazione; autorizzare, entro 15 giorni, la 
presentazione immediata dell'imputato davanti al giudice di pace nominando, 
se necessario, un difensore d'ufficio; esprimere parere contrario alla 
richiesta di giudizio immediato nel caso di richiesta manifestamente 
infondata, carente nei presupposti o presentata davanti a giudice non 
competente per territorio.
  Copertura finanziaria (articolo 1, commi da 30 a 32). Quantificati gli 
oneri legati al provvedimento e disposta la relativa copertura finanziaria.
  Espulsione dello straniero a titolo di misura di sicurezza (articolo 1, 
commi da 2 a 4). Abrogazioni al codice penale e inserimento nel codice di 
procedura penale di due nuove disposizioni sulle modalit� di espulsione di 
extracomunitari, apolidi e cittadini di uno Stato membro. Il nuovo articolo 
183-bis � relativo all'esecuzione dell'espulsione degli extracomunitari e 
degli apolidi da parte del questore, mentre l'art. 183-ter riguarda l'analoga 
esecuzione dell'allontanamento di cittadini di Paesi membri della Ue. � 
confermata la modalit� dell'esecuzione a opera del questore mediante 
accompagnamento alla frontiera.
  Favoreggiamento dell'immigrazione clandestina (articolo 1, commi 26 e 27). 
Ridefinito il reato di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina 
attraverso una pi� analitica specificazione della condotta. Oltre al 
compimento di �atti diretti a procurare illegalmente l'ingresso nel 
territorio dello Stato od in altro Stato del quale la persona non � 
cittadina o non ha titolo di residenza permanente�, contempla anche la 
condotta di chiunque promuove, dirige, organizza, finanzia o effettua il 
trasporto di stranieri nel territorio dello Stato, in violazione delle 
disposizioni recate dal medesimo testo unico dell'immigrazione. Confermata 
la reclusione da 1 a 5 anni, la pena pecuniaria viene fissata in 15mila euro 
per ogni clandestino di cui si sia favorita l'immigrazione (eliminata ogni 
valutazione discrezionale da parte del giudice). Previste una serie di 
circostanza aggravanti. In alcuni casi obbligatorio l'arresto in flagranza. 
Sempre disposta la confisca del mezzo di trasporto utilizzato per commettere 
il reato, anche in caso di patteggiamento. Le indagini preliminari in tema 
di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina possono durare fino a due 
anni. Previsto anche un prolungamento della durata massima della custodia 
cautelare.
  Matrimonio dello straniero (articolo 1, comma 15). Lo straniero che vuole 
contrarre matrimonio in Italia deve esibire, oltre al nulla osta dell'autorit� 
competente nel proprio paese, un documento che attesti la regolarit� del 
soggiorno nel territorio italiano.
  Money transfer (articolo 1, commi 20 e 21). Gli agenti in attivit� 
finanziaria che prestano servizi di pagamento nella forma dell'incasso e 
trasferimento di fondi (money transfer) sono obbligati ad acquisire e 
conservare per 10 anni copia del titolo di soggiorno se il soggetto che 
ordina l'operazione � un cittadino extracomunitario. Il mancato rispetto 
della disposizione � sanzionato con la cancellazione dall'elenco degli 
agenti in attivit� finanziaria.
  Oltraggio a pubblico ufficiale (articolo 1, commi da 8 a 10). Viene 
reintrodotto il reato di oltraggio a pubblico ufficiale, abrogato dalla 
legge 205/1990. Prevista la reclusione fino a 3 anni per chiunque, in luogo 
pubblico o aperto al pubblico e in presenza di pi� persone, offenda l'onore 
e il prestigio di un pubblico ufficiale mentre compie un atto d'ufficio e a 
causa o nell'esercizio delle sue funzioni. Previsto un aumento di pena se l'offesa 
consiste nell'attribuzione di un fatto determinato. Prevista la non 
punibilit� dell'autore dell'illecito se la verit� del fatto attribuito � 
provata o se per tale fatto il pubblico ufficiale � condannato. Il reato � 
estinto se l'imputato prima del giudizio ripara interamente al danno 
mediante risarcimento. Previste cause di non punibilit� se l'incaricato di 
un pubblico servizio abbia ecceduto i limiti delle sue attribuzioni con atti 
arbitrari.
  Permesso di soggiorno ed espulsione (articolo 1, commi da 22 a 24). Pi� 
restrittive le condizioni di ingresso dello straniero. La richiesta di 
rilascio o di rinnovo del permesso di soggiorno � sottoposta a un contributo 
da fissare con decreto Economia da un minimo di 80 a un massimo di 200 euro. 
Il rinnovo del permesso di soggiorno deve essere chiesto dallo straniero al 
questore almeno 60 giorni prima della scadenza ed � sottoposto alla verifica 
della condizioni previste per il rilascio. � punito con la reclusione da uno 
a 6 anni la contraffazione o l'alterazione dei documenti su visto d'ingresso, 
permesso di soggiorno, contratto di soggiorno. Modificata la contestata 
norma sui presidi-spia: non c'� obbligo di presentare il permesso di 
soggiorno, oltre che per l'accesso alle cure sanitarie per gli stranieri non 
iscritti al Ssn, anche per le prestazioni scolastiche obbligatorie. Aumenta 
la pena per la mancata ottemperanza all'ordine di esibizione del passaporto 
o di altro documento di identificazione e del permesso di soggiorno o di 
altro documento attestante la regolare presenza nel territorio dello Stato: 
previsto l'arresto fino a un anno e un'ammenda fino a 2mila euro invece che 
arresto fino a sei mesi e ammenda fino a 800mila vecchie lire). Il rilascio 
del permesso di soggiorno Ce per soggiornanti di lungo periodo � subordinato 
al superamento, di un test di conoscenza della lingua italiana. 
Riformulazione dei reati legati all'inottemperenza all'espulsione. Istituito 
un fondo rimpatri presso il ministero dell'Interno.
  Reato di clandestinit� (articolo 1, comma 16). Viene introdotto il reato 
di clandestinit�: chi fa ingresso o si intrattiene in Italia in violazione 
del testo unico sull'immigrazione � punito con un'ammenda da 5mila a 10mila 
euro. Ai fini dell'esecuzione dell'espulsione dello straniero denunciato per 
il reato di clandestinit� non � richiesto il rilascio del nulla osta da 
parte dell'autorit� giudiziaria competente all'accertamento del medesimo 
reato. Il questore comunica all'autorit� giudiziaria competente all'accertamento 
del reato l'avvenuta esecuzione dell'espulsione o del respingimento con 
accompagnamento alla frontiera. Il giudice pronuncia la sentenza di non 
luogo a procedere. In caso di presentazione di domanda di protezione 
internazionale il procedimento � sospeso. In caso di condanna per il reato 
di ingresso e soggiorno illegale in Italia c'� la facolt� di sostituire la 
pena con la misura dell'espulsione per un periodo non inferiore a 5 anni.
  Ricongiungimenti familiari e minori (articolo 1, comma 22, lettere p, q, r 
ed s). Divieto di ricongiungimento quando il familiare di cui si chiede il 
ricongiungimento � coniugato con un cittadino straniero regolarmente 
soggiornante nel territorio nazionale che abbia altro coniuge gi� presente 
nel territorio nazionale. Per il ricongiungimento del genitore naturale al 
figlio minore soggiornante in Italia si stabilisce che il minore deve essere 
regolarmente soggiornante in Italia con l'altro genitore. Il nulla osta al 
ricongiungimento familiare deve essere rilasciato dalla prefettura entro 180 
giorni dalla richiesta. Il rilascio del permesso di soggiorno ai minori non 
accompagnati al compimento della maggiore et�: per avere diritto al permesso 
di soggiorno devono risultare affidati a una famiglia o sottoposti a tutela.
  Rifugiati (articolo 1, comma 13). Modificata la procedura di ricorso 
giurisdizionale contro le decisioni sulle domande disciplina di 
riconoscimento dello status di rifugiato. In particolare la notifica del 
ricorso e della data dell'udienza sono oggi comunicati dal tribunale alle 
commissioni territoriale o nazionale, a seconda del tipo di ricorso; la 
modifica dispone che siano notificati al ministero dell'Interno presso le 
commissioni territoriali o nazionali. Si prevede la partecipazione al 
giudizio, solo in primo grado, del ministero dell'Interno, attraverso un 
rappresentante designato dalla Commissione nazionale o territoriale che ha 
adottato l'atto impugnato. In questo caso si applica, in quanto compatibile, 
l'articolo 417-bis, secondo comma, del codice di procedura civile. Anche la 
sentenza � notificata al ministero dell'Interno tramite le commissioni. Il 
ministero dell'Interno pu� presentare ricorso avverso la sentenza (ora la 
facolt� � riservata solamente al ricorrente e al pubblico ministero).
  Rimpatrio assistito di minore cittadino Ue (articolo 1, comma 29). Le 
disposizioni relative al rimpatrio assistito possono essere estese anche ai 
minori cittadini dell'Unione europea non accompagnati che esercitano la 
prostituzione. La procedura deve essere applicata nell'interesse del minore 
e secondo quanto previsto dalla Convenzione sui diritti del fanciullo. Le 
procedure di rimpatrio sono disposte nei limiti delle risorse assegnate 
annualmente al Fondo nazionale per le politiche migratorie.
  Ritrattazione (articolo 1, comma 6). Modifiche all'articolo 376 del codice 
penale in materia di ritrattazione. La norma prevede attualmente che la 
ritrattazione del falso in relazione ai reati di false informazioni al Pm, 
false dichiarazioni al difensore, falsa testimonianza e falsa perizia o 
interpretazione esclude la punibilit� del colpevole quando avvenga entro la 
chiusura del dibattimento. L'elenco di questi reati viene integrato 
comprendendovi anche il favoreggiamento personale (articolo 378 codice 
penale) limitatamente alle ipotesi di estorsione (articolo 629 codice 
penale). La norma mira a escludere la responsabilit� penale delle vittime 
delle estorsioni in caso di ripensamento.
  Studenti stranieri (articolo 1, comma 22, lettera n). Gli studenti 
stranieri che hanno conseguito in Italia il dottorato o il master 
universitario hanno la possibilit� di iscriversi, per 12 mesi, all'elenco 
anagrafico delle persone in cerca di lavoro per al massimo 12 mesi. Possono 
anche chiedere la conversione del permesso di soggiorno per motivi di 
lavoro.
Le novit� in tema di criminalit�
  Agevolazione ai detenuti e internati sottoposti a particolari restrizioni 
delle regole di trattamento (articolo 2, comma 26). Punito con la reclusione 
da uno a 4 anni chi consente a un detenuto sottoposto al regime carcerario 
speciale di cui all'articolo 41-bis della legge 354/1975 di comunicare con 
altri in elusione delle prescrizioni imposte. Se il fatto � commesso da un 
pubblico ufficiale, da un incaricato di pubblico servizio o da un soggetto 
che esercita la professione forense si applica la pena della reclusione da 2 
a 5 anni.
  Antiriciclaggio (articolo 2, comma 3). Integrato l'elenco dei soggetti 
presso i quali possono essere svolti da parte dell'Alto commissario accessi 
e accertamenti per verificare se ricorrano pericoli di infiltrazione da 
parte della delinquenza di tipo mafioso.
  Appalti pubblici, infiltrazioni mafiose (articolo 2, commi 2 e 3). 
Modifiche al Dlgs 490/1994 (Disposizioni volte a prevenire infiltrazioni 
mafiose nei pubblici appalti). Per prevenire infiltrazioni mafiose, il 
prefetto pu� disporre accessi e accertamenti nei cantieri delle imprese 
interessate all'esecuzione di lavori pubblici, avvalendosi dei gruppi 
interforze. Il prefetto pu� disporre accessi e accertamenti nei cantieri 
delle imprese interessate all'esecuzione di lavori pubblici. Un regolamento 
entro 3 mesi discipliner� il rilascio delle comunicazioni e informazioni 
riguardanti gli accessi e gli accertamenti effettuati. Integrato l'elenco 
dei soggetti presso i quali l'Alto commissario pu� eseguire accessi e 
accertamenti per verificare se ricorrano pericoli di infiltrazione da parte 
della delinquenza di tipo mafioso: i controlli possono essere svolti presso 
tutti i soggetti individuati dal decreto antiriciclaggio 231/2007.
  Benefici ai superstiti della criminalit� organizzata (articolo 2, comma 
21). Limiti alla concessione dei benefici di legge ai superstiti delle 
vittime della criminalit� organizzata: i superstiti delle vittime della 
criminalit� possono accedere ai benefici pubblici solo se non hanno rapporti 
di coniugio, di convivenza, di parentela o affinit� entro il quarto grado 
con soggetti cui siano state applicate misure di prevenzione o indagate per 
uno dei delitti previsti dall'articolo 51, comma 3-bis del codice di 
procedura penale (associazione a delinquere, associazioni di tipo mafioso 
anche straniere, tratta di persone, acquisto e alienazione di schiavi, 
riduzione e mantenimento in schiavit�, sequestro di persona a scopo di 
estorsione, associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze 
stupefacenti e psicotrope o finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati 
esteri).
  Beni confiscati alla mafia (articolo 2, comma 20). Modificata la 
disciplina del procedimento di destinazione dei beni immobili e aziendali 
confiscati alle organizzazioni criminali mafiose. La competenza dell'Agenzia 
del demanio per la gestione dei beni sequestrati e confiscati alle mafie, 
prevede all'interno del procedimento di destinazione alcune novit�: la stima 
del valore del bene immobile o aziendale e la proposta di destinazione 
(sempre non vincolante) sono avanzate dal dirigente regionale dell'Agenzia 
del demanio (anzich� dal dirigente dell'ufficio provinciale del territorio); 
la stima � fatta sulla base del valore che risulta dagli atti giudiziari 
(anzich� essere effettuata dal competente ufficio del territorio); la 
destinazione del bene confiscato � decisa dal prefetto della provincia di 
ubicazione del bene (e non pi� dal direttore generale del demanio); 
possibilit�, da parte del prefetto, in caso di necessit�, di richiedere una 
nuova stima del valore del bene prima di decidere sulla destinazione; 
obbligo, da parte del prefetto, di sentire - prima delle decisione - sia le 
amministrazioni interessate (eventualmente, in sede di conferenza di 
servizi) che i soggetti cui i beni sarebbero destinati in gestione (quindi, 
comuni, province e regioni interessate, Universit� Statali, Agenzie Fiscali, 
Amministrazioni dello Stato e Istituzioni culturali di rilevante interesse 
nazionale), �, invece, eliminato l'attuale obbligo di sentire sulla proposta 
di destinazione gli amministratori giudiziari dei beni confiscati; se il 
dirigente regionale dell'Agenzia del demanio non formula la proposta di 
destinazione entro i 90 giorni dalla comunicazione del tribunale del 
provvedimento definitivo di confisca, il Prefetto procede d'ufficio. Il 
termine per l'adozione del provvedimento di destinazione del bene � 
aumentato a da 30 a 90 giorni dalla proposta di destinazione o, in mancanza, 
dal decorso del termine assegnato all'Agenzia del demanio per la 
formulazione della proposta stessa.
  Beni sequestrati (articolo 2, commi da 11 a 17). Nuove disposizioni in 
tema di conservazione e amministrazione dei beni sequestrati. In caso di 
sequestro di aziende il tribunale nomina un amministratore giudiziario 
scelto nella sezione esperti in gestione aziendale dell'albo nazionale degli 
amministratori giudiziari, che entro 6 mesi deve presentare una relazione 
particolareggiata sullo stato e sulla consistenza dei beni aziendali. Sono 
sospese le procedure esecutive, gli atti di pignoramento e i provvedimenti 
cautelari in corso da parte di Equitalia o da altri concessionari di 
riscossione per i beni sequestrati o confiscati ai sensi della legge 
575/1965 per i quali sia stato nominato un amministratore giudiziario. L'albo 
nazionale degli amministratori giudiziari � articolato in una sezione 
ordinaria e in una sezione di esperti in gestione aziendale.
  Confisca di valori ingiustificati (articolo 2, comma 7). Modifiche in tema 
di confisca di valori ingiustificati. In riferimento alla confisca di valori 
ingiustificati applicabile ai condannati per un delitto di mafia o per 
contrabbando aggravato, nel caso di confisca "per equivalente", la novella 
elimina il riferimento al "prodotto, profitto o prezzo del reato" nella 
determinazione del valore delle somme, dei beni e delle altre utilit� da 
confiscare. Ai casi di confisca di valori ingiustificati si applicano le 
disposizioni della legge 575/1965 con la specifica elencazione delle 
disposizioni da applicare (articoli 2-quater e da 2-sexies a 2-duodecies).
  Custodia dei beni mobili registrati (articolo 2, comma 18). Novit� per la 
custodia dei beni mobili registrati sequestrati nel corso dei procedimenti 
di prevenzione antimafia. � previsto, in caso di esplicita richiesta e 
previo parere favorevole dell'amministratore giudiziario (se nominato), che 
l'autorit� giudiziaria affidi in custodia giudiziale agli organi di 
polizia - che possono usarli anche per esigenze di polizia giudiziaria - i 
beni mobili registrati, le imbarcazioni, i natanti e gli aeromobili 
sequestrati alle organizzazioni criminali. Gli stessi beni possono essere 
affidati anche ad altri organi dello Stato o enti pubblici non economici che 
li usino per finalit� di giustizia, protezione civile o tutela dell'ambiente.
  Delitti di criminalit� organizzata (articolo 2, comma 29). Viene inserito 
nel decreto legislativo 231/2001, che disciplina la responsabilit� degli 
enti per gli illeciti amministrativi dipendenti da reato, un nuovo articolo 
24-ter, che prevede sanzioni pecuniarie e interdittive a carico dell'ente in 
caso di delitti di criminalit� organizzata. Sanzione pecuniaria da 400 a 
mille quote in caso di: associazione a delinquere finalizzata alla riduzione 
o mantenimento in schiavit� o in servit�; alla tratta di persone o all'acquisto 
e alienazione di schiavi; associazioni di tipo mafioso anche straniere e 
delitti commessi per agevolare tali associazioni; scambio elettorale 
politico-mafioso; sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione; 
associazione a delinquere finalizzata al traffico illecito di sostanze 
stupefacenti o psicotrope. Sanzione da 300 a 800 quote se l'ente � ritenuto 
responsabile di: delitto di associazione a delinquere, diverso dall'associazione 
finalizzata alla riduzione in schiavit�, alla tratta di persone o all'acquisto 
e alienazione di schiavi; delitti di illegale fabbricazione, introduzione 
nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo 
pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di 
esse, di esplosivi, di armi clandestine nonch� di pi� armi comuni da sparo. 
In caso di condanna dell'ente dovranno inoltre essere comminate sanzioni 
interdittive per almeno un anno. Interdizione definitiva dall'esercizio dell'attivit� 
se l'ente o una sua unit� organizzativa viene utilizzato stabilmente allo 
scopo unico o prevalente di consentire o agevolare la commissione di reati.
  Fondo di rotazione per la solidariet� alle vittime della mafia (articolo 
2, commi 23 e 24). Modifiche al Fondo di rotazione per la solidariet� alle 
vittime della mafia, che ha lo scopo di indennizzare le vittime dei reati di 
tipo mafioso che si siano costituite parti civili nei relativi procedimenti 
penali. La modifica esclude gli enti dalle categorie di soggetti che possono 
ottenere indennizzi dal fondo: per gli enti sar� possibile soltanto 
ottenere, a carico del fondo, un rimborso delle spese processuali.
  Gare d'appalto (articolo 2, comma 19). Sono esclusi dalle gare d'appalto 
coloro che, essendo stati vittime di concussione o estorsione aggravata, non 
abbiano denunciato i fatti all'autorit� giudiziaria, a meno che ricorra lo 
stato di necessit� o di legittima difesa. La circostanza deve emergere dagli 
indizi alla base della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei 
confronti dell'imputato nei 3 anni antecedenti la pubblicazione del bando.
  Misure antimafia (articolo 2, commi da 4 a 6). Applicazione della legge 
575/1965, in materia di misure di prevenzione, agli indiziati di appartenere 
ad associazioni mafiose, alla camorra o ad altre associazioni, comunque 
localmente denominate, anche ai soggetti indiziati di trasferimento 
fraudolento di valori. Viene sostituito anche il titolo della legge 
575/1965, che da "Disposizioni contro la mafia", diventa "Disposizioni 
contro le organizzazioni criminali di tipo mafioso, anche straniere". 
Modifiche alla legge n. 575 sulle misure di prevenzione antimafia. In 
particolare si consente al questore di applicare il divieto di possedere gli 
oggetti (dalle armi giocattolo agli spray urticanti, da prodotti pirotecnici 
a sostanze infiammabili). Una serie di poteri d'impulso nell'ambito dei 
procedimenti di prevenzione antimafia, spettano al procuratore della 
Repubblica presso il tribunale del capoluogo del distretto dove dimora la 
persona.
  Misure di prevenzione personali e patrimoniali (articolo 2, comma 22). Le 
misure di prevenzione personali e patrimoniali possono essere richieste e 
applicate disgiuntamente e, d'ora in poi, �indipendentemente dalla 
pericolosit� sociale del soggetto proposto per la loro applicazione al 
momento della richiesta della misura di prevenzione�.
  Procuratore nazionale antimafia (articolo 2, comma 1). Viene aggiunta la 
possibilit� per il Procuratore nazionale antimafia di accedere ai registri 
per le annotazioni relative ai procedimenti di prevenzione, istituiti presso 
le segreterie delle procure della Repubblica e presso le cancellerie dei 
tribunali. Eliminata la parte, che aveva una portata restrittiva, relativa 
alla competenza del Procuratore nazionale antimafia in relazione ai 
procedimenti di prevenzione antimafia (la disposizione soppressa prevedeva 
che la competenza riguardasse solo i procedimenti avviati a seguito di 
proposta avanzata dai procuratori distrettuali e non tutti i procedimenti 
antimafia).
  Regime carcerario speciale per detenuti per reati di particolare allarme 
sociale, articolo 41-bis (articolo 2, comma 25). Il regime carcerario 
speciale pu� essere applicato anche a coloro che sono detenuti o internati 
comunque per un delitto che sia stato commesso avvalendosi delle condizioni 
o al fine di agevolare l'associazione di tipo mafioso. In caso di 
unificazione di pene concorrenti o di concorrenza di pi� titoli di custodia 
cautelare, il regime carcerario speciale pu� essere disposto anche quando 
sia stata espiata la parte di pena o di misura cautelare relativa ai delitti 
indicati nell'articolo 4-bis. Novit� anche sul provvedimento di 
applicazione: dal potere riconosciuto al ministro dell'Interno di richiedere 
al ministro della Giustizia l'emissione del provvedimento che dispone il 
regime carcerario speciale; alla durata del provvedimento (attualmente la 
durata � non inferiore ad 1 anno e non superiore a 2) che viene innalzata a 
4 anni; alla proroga e alle modalit� con cui � disposta. La proroga pu� 
essere biennale (oggi � annuale) e pu� essere disposta solo quando risulta 
che la capacit� di mantenere collegamenti con l'associazione criminale, 
terroristica o eversiva non � venuta meno, tenuto conto anche del profilo 
criminale e dalla posizione rivestita dal soggetto in seno all'associazione, 
della perdurante operativit� del sodalizio criminale, della sopravvenienza 
di nuove incriminazioni non precedentemente valutate, degli esiti del 
trattamento penitenziario e del tenore di vita dei familiari del sottoposto 
(attualmente, il provvedimento � prorogabile purch� non risulti che la 
capacit� del detenuto di mantenere contatti sia venuta meno). Il mero 
decorso del tempo non costituisce, di per s�, elemento sufficiente per 
escludere la capacit� di mantenere i collegamenti con l'associazione o 
dimostrare il venir meno dell'operativit�. Previsto che i detenuti 
sottoposti al regime carcerario speciale debbano essere ristretti all'interno 
di istituti a loro esclusivamente dedicati, collocati preferibilmente in 
aree insulari, o comunque all'interno di sezioni speciali e logisticamente 
separate dal resto dell'istituto e custoditi da reparti specializzati della 
polizia penitenziaria; eliminata ogni discrezionalit� nell'applicazione 
delle condizioni detentive speciali che dovranno dunque sempre essere tutte 
applicate; i colloqui sono ridotti a uno al mese (oggi ne sono possibili 
due) e devono essere sempre sottoposti a controllo auditivo, a registrazione 
e a videoregistrazione; il colloquio telefonico mensile pu� essere 
autorizzato solo nei confronti di coloro che non effettuano colloqui; con i 
difensori potr� effettuarsi, fino a un massimo di tre volte alla settimana, 
una telefonata o un colloquio della stessa durata di quelli previsti con i 
familiari; la permanenza all'aperto non potr� svolgersi in gruppi superiori 
a 4 persone (attualmente sono possibili gruppi fino a 5 persone) e non potr� 
protrarsi per pi� di 2 ore al giorno (contro le attuali 4); devono essere 
adottate tutte le necessarie misure di sicurezza anche attraverso 
accorgimenti di natura logistica sui locali di detenzione, volte a garantire 
che sia assicurata la assoluta impossibilit� di comunicare tra detenuti 
appartenenti a diversi gruppi di socialit�, scambiare oggetti e cuocere 
cibi. Cambia la procedura di impugnazione dei decreti ministeriali. Per la 
partecipazione del detenuto o dell'internato all'udienza si applicano le 
disposizioni in materia di partecipazione al dibattimento a distanza.
  Registri dei procedimenti di prevenzione (articolo 2, comma 8). I registri 
dei procedimenti di prevenzione, istituiti presso le procure della 
Repubblica e le cancellerie dei tribunali, possono essere anche informatici. 
Nei registri deve essere effettuata l'immediata annotazione nominativa delle 
persone (fisiche e giuridiche) nei cui confronti sono disposti gli 
accertamenti personali o patrimoniali. Il questore e il direttore della Dia 
debbano dare immediata comunicazione alla competente procura della 
Repubblica della proposta di misura personale e patrimoniaIe da presentare 
al Tribunale competente.
  Scioglimento dei consigli comunali e provinciali in odore di mafia 
(articolo 2, comma 30). Modifiche alla normativa in materia di scioglimento 
dei consigli comunali e provinciali in conseguenza di fenomeni di 
infiltrazioni e di condizionamenti di tipo mafioso. Gli elementi da cui 
emergono i collegamenti o i condizionamenti di tipo mafioso, che determinano 
lo scioglimento dei consigli degli enti locali, devono essere "concreti, 
univoci e rilevanti". � stata introdotta anche una specificazione della 
fattispecie del condizionamento. � il prefetto a procedere alla verifica 
della sussistenza degli elementi richiesti per lo scioglimento di norma 
attraverso l'accesso presso l'ente interessato in virt� dei poteri di 
accesso e di accertamento di cui � titolare per delega del ministro dell'Interno 
in materia di contrasto alla criminalit� organizzata. Disciplinate in modo 
pi� puntuale la procedura di scioglimento di competenza del prefetto e l'eventualit� 
che non sussistano i presupposti per la proposta di scioglimento. Le 
elezioni degli organi sciolti si svolgono in occasione del turno annuale 
ordinario. Nel caso in cui la scadenza della durata dello scioglimento cada 
nel secondo semestre dell'anno le elezioni si svolgono in un turno 
straordinario da tenersi in una domenica compresa tra il 15 ottobre e il 15 
dicembre. La durata dello scioglimento pu� essere prorogata con 
provvedimento adottato non oltre il 50� giorno dalla scadenza dello 
scioglimento. Gli amministratori locali che con le loro condotte abbiano 
determinato lo scioglimento del consiglio dell'ente locale non possono 
essere candidati nel primo turno elettorale successivo allo scioglimento 
nelle elezioni per il rinnovo dei consigli regionali, provinciali, comunali 
e circoscrizionali che si svolgono nella regione in cui si trova l'ente il 
cui consiglio sia stato sciolto. La non candidabilit� deve essere dichiarata 
con un provvedimento definitivo di carattere giurisdizionale.
  Sequestro preventivo (articolo 2, commi 9 e 10). Nuove modalit� di 
esecuzione del sequestro preventivo in relazione alla natura del bene. La 
misura si esegue sui mobili e sui crediti, secondo le forme prescritte dal 
codice di procedura civile per il pignoramento presso il debitore o presso 
il terzo, in quanto applicabili; sugli immobili o mobili registrati, con la 
trascrizione del provvedimento presso i competenti uffici; sui beni 
aziendali organizzati per l'esercizio di un'impresa, oltre che con le 
modalit� previste per i singoli beni sequestrati, con l'immissione in 
possesso dell'amministratore, con l'iscrizione del provvedimento nel 
registro delle imprese presso il quale � iscritta l'impresa; sulle azioni e 
sulle quote sociali, con l'annotazione nei libri sociali e con l'iscrizione 
nel registro delle imprese; sugli strumenti finanziari dematerializzati, ivi 
compresi i titoli del debito pubblico, con la registrazione nell'apposito 
conto tenuto dall'intermediario. Nel caso in cui il sequestro preventivo 
abbia per oggetto aziende, societ� o beni di cui sia necessario assicurare l'amministrazione 
l'autorit� giudiziaria nomina un amministratore giudiziario scelto nel 
relativo Albo nazionale la cui istituzione � prevista dal provvedimento in 
esame (restano esclusi i beni che affluiscono al neonato Fondo giustizia). 
Con decreto motivato del giudice, la custodia dei beni sequestrati pu�, 
comunque, essere affidata a soggetto diverso dall'amministratore 
giudiziario.
Novit� in tema di sicurezza
  Accattonaggio (articolo 3, comma 19). Introdotto nell'ordinamento il 
delitto di "Impiego di minori nell'accattonaggio" (articolo 600-octies del 
codice penale). Punito con la reclusione fino a 3 anni chi si avvale di 
minori di 14 anni per mendicare o consenta che il minore, sottoposto alla 
sua autorit� o affidato alla sia custodia o vigilanza, mendichi. Prevista la 
decadenza della patria potest� del genitore, l'interdizione perpetua da 
qualsiasi ufficio attinente l'amministrazione di sostegno, tutela e cura. La 
nuova fattispecie di "Impiego di minori nell'accattonaggio" � inserita fra i 
delitti per i quali il procuratore della Repubblica deve dare comunicazione 
al tribunale per i minorenni.
  Aggravanti a tutela dei minori (articolo 3, comma 20). Maggiore tutela per 
i minori attraverso la previsione di specifiche aggravanti per reati 
commessi all'interno o nelle adiacenze di istituti di istruzione o di 
formazione.
  Aggravanti per mutilazione dei genitali femminili (articolo 3, comma 59). 
Fra le aggravanti previste dall'articolo 585 (Circostanze aggravanti) del 
codice penale viene introdotta quella legata alla mutilazione dei genitali 
femminili (articolo 583-bis del codice penale). Inserita anche una ulteriore 
aggravante se il fatto � commesso da persona travisata o da pi� persone 
riunite.
  Arresto obbligatorio in fragranza per furto aggravato (articolo 3, comma 
25). Nuove ipotesi di arresto obbligatorio in flagranza per furto aggravato: 
le ipotesi riguardano le circostanze aggravanti in cui il colpevole porti 
indosso armi o narcotici, senza farne uso o se il fatto � commesso da tre o 
pi� persone, o anche da una sola, che simuli la qualit� di pubblico 
ufficiale o d'incaricato di un pubblico servizio.
  Attenuanti legate a reati pedopornografici, di riduzione in schiavit�, 
legati alla tratta di persone (articolo 3, comma 56). Nei casi previsti 
dagli articoli 600 (Riduzione o mantenimento in schiavit�), 600-bis 
(Prostituzione minorile), 600-ter (Pornografia minorile), 600-quater 
(Detenzione di materiale pornografico), 600-quinquies (Turismo volto allo 
sfruttamento della prostituzione minorile), 600-sexies (Circostanze 
aggravanti e attenuanti), 600-septies (Confisca e pene accessorie), 601 
(Tratta di persone), 602 (Acquisto e alienazione di schiavi) e sesto comma 
dell'articolo 416 (Attenuanti per associazione a delinquere) le pene sono 
diminuite fino alla met� nei confronti dell'imputato che si adopera per 
evitare che l'attivit� delittuosa sia portata a conseguenze ulteriori 
aiutando concretamente l'autorit� di polizia o giudiziaria nella raccolta di 
elementi di prova decisivi per la ricostruzione dei fatti e la cattura di 
uno o pi� autori di reati o per la sottrazione di risorse rilevanti alla 
consumazione dei delitti.
  Atti osceni (articolo 3, comma 22). Modifiche all'articolo 527 del codice 
penale in tema di atti osceni. La pena � aumentata da un terzo alla met� se 
il fatto � commesso all'interno o nelle immediate vicinanze di un luogo 
abitualmente frequentato da minori, laddove ci� comporti il pericolo che 
essi vi assistano.
  Bombolette spray (articolo 3, comma 4). Viene introdotto un nuovo illecito 
amministrativo che consiste nella vendita a minori di bombolette spray 
contenenti vernici non biodegradabili punito con sanzione amministrativa 
fino a 1.000 euro.
  Ciclomotori (articolo 3, comma 49). Fino al 30 settembre 2009 i requisiti 
fisici e psichici richiesti per la guida dei ciclomotori sono quelli 
prescritti per la patente di categoria A, ivi compresa quella speciale.
  Confisca amministrativa dei veicoli (articolo 3, comma 47). � sempre 
disposta la confisca amministrativa del veicolo intestato al conducente 
sprovvisto di copertura assicurativa quando sia fatto circolare con 
documenti assicurativi falsi o contraffatti. Nei confronti di chi ha 
falsificato o contraffatto i documenti assicurativi � sempre disposta la 
sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida 
per un anno.
  Danneggiamento aggravato di writers e graffitari (articolo 3, comma 2). 
Disposizioni per la repressione del fenomeno dei cosiddetti writers o 
graffitari, autori di murales e scritte su muri di edifici pubblici e 
privati, su autobus, treni e, in generale, su beni mobili e immobili altrui. 
Aggravante del reato (reclusione da 6 mesi a 3 anni) al caso in cui siano 
danneggiati immobili dove sono in corso o risultano ultimati lavori di 
costruzione, ristrutturazione, recupero, risanamento. Nei casi di 
danneggiamento aggravato la concessione della sospensione condizionale della 
pena � subordinata all'eliminazione delle conseguenze dannose o pericolose 
del reato, o, se il condannato non si oppone, alla prestazione di attivit� 
non retribuita a favore della collettivit� per un tempo determinato, 
comunque non superiore alla durata della pena sospesa, secondo le modalit� 
indicate dal giudice nella sentenza di condanna.
  Decoro delle pubbliche vie (articolo 3, comma 6). Norme per il decoro 
delle pubbliche vie: le sanzioni amministrative pecuniarie dettate da 
regolamenti e ordinanze comunali "per chiunque insozzi le pubbliche vie" non 
possano essere inferiori a 500 euro.
  Decoro delle strade, stop a chi getta rifiuti dai veicoli (articolo 3, 
comma 14). La norma introduce l'articolo 34-bis nel Codice della strada: 
arriva un nuovo illecito amministrativo che consiste nello sporcare (la 
norma precisa "insozzare") le strade pubbliche gettando rifiuti o altri 
oggetti dai veicoli sia in sosta che in movimento. L'illecito � punito con 
la sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 1.000 euro.
  Deturpamento e imbrattamento (articolo 3, commi da 3 a 5). Viene graduata 
l'entit� della pena in relazione all'oggetto del deturpamento-imbrattamento 
(beni mobili, immobili o mezzi di trasporto, cose d'interesse 
storico-artistico). Prevista una sanzione pecuniaria fino a 103 euro quando 
l'illecito � commesso sui beni mobili, con esclusione dei mezzi di 
trasporto. Se il fatto � commesso su beni immobili o su mezzi di trasporto 
pubblici o privati reclusione da uno a 6 mesi o multa da 300 a 1.000 euro. 
Aumenta la sanzione per l'illecito commesso su cose di interesse storico o 
artistico: reclusione da 3 mesi a un anno unita alla multa da 1.000 a 3.000 
euro. Nelle ipotesi di reiterazione del reato nelle forme aggravate la pena 
applicabile � la reclusione da 3 mesi a 2 anni e la multa fino a 10mila 
euro. Nelle stesse ipotesi aggravate � prevista la procedibilit� d'ufficio. 
Viene introdotto un nuovo illecito amministrativo che consiste nella vendita 
a minori di bombolette spray contenenti vernici non biodegradabili punito 
con sanzione amministrativa fino a 1.000 euro. La competenza del giudice di 
pace sul reato di imbrattamento e deturpamento sussiste nelle sole ipotesi 
"semplici", mentre nelle ipotesi aggravate, la competenza � del tribunale.
  Divieto di possesso di armi a modesta capacit� offensiva (articolo 3, 
comma 33). Integrati i divieti di possesso e utilizzo di determinati beni 
nei confronti di persone condannate per reati non colposi e che hanno 
ricevuto il cosiddetto avviso orale del questore. Il questore pu� inibire a 
questi soggetti anche il possesso di armi a modesta capacit� offensiva, 
riproduzioni di armi - comprese le armi-giocattolo - spray urticanti non 
idonei ad arrecare offesa alle persone, prodotti pirotecnici di qualsiasi 
tipo, nonch� sostanze infiammabili e altri mezzi comunque idonei a provocare 
lo sprigionarsi delle fiamme.
  Furto, aggravanti (articolo 3, comma 26). Introdotte aggravanti del 
delitto di furto, se il fatto � commesso all'interno di mezzi di pubblico 
trasporto o nei confronti di una persona che si stia prelevando o abbia 
prelevato denaro in istituti di credito, uffici postali o sportelli 
automatici adibiti a prelievo di denaro.
  Guida in stato di ebbrezza o sotto l'effetto di sostanze stupefacenti 
(articolo 3, commi 45 e 46). Modificata la disposizione che prevede sanzioni 
per i conducenti il cui tasso alcolemico sia risultato superiore a 1,5 
grammi per litro. Oltre all'arresto (da tre mesi a un anno) e all'ammenda 
(da euro 1.500 a euro 6.000) � gi� prevista la sanzione amministrativa 
accessoria della sospensione della patente di guida da uno a due anni. La 
nuova disposizione inserisce un raddoppio della durata di tale sospensione 
della patente nel caso in cui il veicolo con il quale � stata commesso il 
reato appartenga a persona estranea al reato stesso. Il raddoppio della 
sospensione della patente opera anche in caso di guida in stato di 
alterazione per uso di sostanze stupefacenti.
  Guida di notte in stato di ebbrezza o sotto l'effetto di stupefacenti e 
destinazione dei proventi al Fondo contro l'incidentalit� notturna (articolo 
3, commi 54 e 55). L'ammenda prevista per chi guida in stato di ebbrezza � 
aumentata da un terzo alla met� quando il reato � commesso dopo le ore 22 e 
prima delle 7. Le circostanze attenuanti concorrenti con l'aggravante della 
guida di notte in stato di ebbrezza non possono essere ritenute equivalenti 
o prevalenti rispetto a questa. Le diminuzioni di pena si operano sulla 
quantit� risultante dall'aumento conseguente all'aggravante di reato 
commesso dopo le 22 e prima delle 7. Una quota del 20% dell'ammenda irrogata 
con sentenza di condanna che abbia ritenuto sussistente l'aggravante � 
destinata al Fondo contro l'incidentalit� notturna. L'ammenda prevista per 
la guida in stato di alterazione psico-fisica per effetto di stupefacenti � 
aumentata da un terzo alla met� quando il reato � commesso dopo le ore 22 e 
prima delle 7, come le sanzioni pecuniarie previste dagli articoli 141, 142, 
145, 146, 149, 154, 174, 176 (commi 19 e 20) e 178 sono aumentate di un 
terzo quando la violazione � commessa dopo le 22 o prima delle 7. Questo 
incremento della sanzione � destinato ad alimentare il Fondo contro l'incidentalit� 
notturna, quando le violazioni sono accertate da funzionari, ufficiali e 
agenti della Polizia o da funzionari e agenti delle ferrovie dello Stato o 
delle ferrovie e delle tranvie in concessione.
  Guida sotto l'effetto di stupefacenti (articolo 3, commi 50 e 51). 
Prolungato fino a tre anni (ora un anno) il termine di possibile sospensione 
della patente di guida o di ogni altro titolo di abilitazione alla guida in 
caso di illecita importazione, esportazione, acquisto o detenzione di 
stupefacenti. Viene prolungato fino a quattro anni (al posto degli attuali 
due) la durata massima della misura di sicurezza del divieto di guidare 
veicoli a motore in caso di illecita importazione, esportazione, acquisto o 
detenzione di stupefacenti ritenuta pericolosa per la sicurezza pubblica.
  Mancata esecuzione dolosa di un provvedimento del giudice (articolo 3, 
comma 21). Reclusione fino a 3 anni e multa da 103 a 1.032 euro per mancata 
esecuzione dolosa di un provvedimento del giudice. Stessa pena a chi elude l'esecuzione 
di un provvedimento del giudice relativo all'affidamento di minori o di 
altre persone incapaci, a misure cautelari a difesa della propriet�, del 
possesso o del credito. Reclusione fino a un anno e multa da 309 euro per 
chi sottrae, sopprime, distrugge, disperde o deteriora una cosa di sua 
propriet� sottoposta a pignoramento o a sequestro giudiziario o 
conservativo. Reclusione da 2 mesi a 2 anni e multa da 30 a 209 euro se il 
fatto � commesso dai proprietari su una cosa affidata loro in custodia e 
reclusione da 4 mesi a 3 anni e multa da 51 a 516 euro se il fatto � 
commesso dal custode al solo scopo di favorire il proprietario della cosa. 
Punito con la reclusione fino a un anno e con la multa fino a 516 euro il 
custode di cosa sottoposta a sequestro o pignoramento che indebitamente 
rifiuta, omette o ritarda un atto dell'ufficio.
  Occupazione di suolo pubblico (articolo 3, commi da 16 a 18). Nuovi poteri 
dei sindaci (per le strade urbane) e dei prefetti (per le strade 
extraurbane) in materia di occupazione abusiva del suolo pubblico. I poteri 
sono esercitabili in presenza di occupazione illecita che integri il reato 
di Invasione di terreni o edifici o che integri l'illecito amministrativo di 
Occupazione della sede stradale. Sindaco e prefetto possono ordinare l'immediato 
ripristino dello stato dei luoghi a spese degli occupanti. Se si tratta di 
occupazione a fine di commercio, poi, alle prescrizione di cui sopra si 
accompagna la chiusura dell'esercizio fino al pieno ripristino dei luoghi e 
al pagamento delle spese o alla prestazione di idonea garanzia e, comunque, 
per un periodo non inferiore a cinque giorni. I nuovi poteri di ripristino 
autoritativo sono utilizzabili anche nel caso in cui l'esercente ometta di 
adempiere agli obblighi inerenti alla pulizia e al decoro degli spazi 
pubblici antistanti l'esercizio. Se si tratta di occupazione abusiva a fine 
di commercio, prevista la trasmissione del verbale di accertamento, da parte 
dell'ufficio accertatore, al comando della Guardia di finanza competente per 
territorio per la verifica di eventuali violazioni tributarie.
  Patente, sanzioni accessorie anche alla guida di altri veicoli (articolo 
3, comma 48). Nel nuovo codice della strada viene inserito un articolo, il 
219-bis, su ritiro, sospensione o revoca del certificato di idoneit� alla 
guida. Quando � disposta la sanzione amministrativa accessoria del ritiro, 
della sospensione o della revoca della patente e la violazione � commessa da 
un conducente munito di certificato di idoneit� alla guida, le sanzioni 
amministrative accessorie si applicano al certificato di idoneit� alla 
guida. In caso di circolazione durante il periodo di applicazione delle 
sanzioni accessorie si applicano le previste sanzioni amministrative. Se il 
conducente � persona munita di patente di guida sono stabilite le sanzioni 
amministrative accessorie del ritiro, della sospensione o della revoca della 
patente, anche quando le violazioni sono commesse alla guida di un veicolo 
per il quale non � richiesta la patente di guida. In questi casi si 
applicano le disposizioni sulla patente a punti. La revisione della patente 
� sempre disposta per il conducente minore di 18 anni che sia autore 
materiale di una violazione da cui conseguirebbe la sospensione della 
patente o la decurtazione di 5 punti dalla patente.
  Patente di guida, requisiti morali (articolo 3, commi 52 e 53). Il 
provvedimento introduce nel Nuovo codice della strada l'articolo 120 che 
tratta dei requisiti morali per il rilascio dei titoli abilitativi alla 
guida. Non possono conseguire la patente di guida, il certificato 
professionale per la guida di motoveicoli e il certificato di idoneit� alla 
guida dei ciclomotori, salvo provvedimenti riabilitativi, i delinquenti 
abituali, professionali o per tendenza; le persone che sono o sono state 
sottoposte a misure di sicurezza personali; le persone che sono o sono state 
sottoposte alle misure di prevenzione previste dalla legge 1423/1956 (Misure 
di prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza e per 
la pubblica moralit�"), ad accezione dell'allontanamento da un comune con 
foglio di via obbligatorio; le persone che sono o sono state sottoposte alle 
misure di prevenzione previste dalla legge 575/1965, n. 575 (Disposizioni 
contro la mafia), le persone condannate per i reati di produzione, traffico 
e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope, associazione 
finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope; per 
i soggetti destinatari del divieto di conseguire la patente, per un periodo 
compreso tra un mese e un anno, previsto dall'articolo 75, comma 1, lettera 
a), del Dpr 309/1990. Revoca dei titoli di guida da parte del prefetto in 
caso non si abbiano pi� i requisiti morali per condurre un veicolo: la 
revoca non pu� essere disposta decorsi pi� di tre anni dalla data di 
applicazione delle misure di prevenzione o dal passaggio in giudicato della 
sentenza di condanna per i reati descritti sopra. La persona alla quale � 
stata revocata la patente non pu� conseguirla prima di 3 anni. Possibile il 
ricorso al ministro dell'Interno contro la revoca o il diniego della patente 
(decisione entro 60 giorni). Un decreto Interno e Infrastrutture, da emanare 
entro 6 mesi dall'entrata in vigore del provvedimento, individuer� le 
modalit� necessarie per l'adeguamento del collegamento telematico tra il 
sistema del Dipartimento per i trasporti terrestri e il trasporto 
intermodale e quello del Dipartimento per le politiche del personale dell'amministrazione 
civile e per le risorse strumentali e finanziarie. Collegamento che dovr� 
consentire la trasmissione delle informazioni necessarie per impedire il 
rilascio o effettuare la revoca dei titoli abilitativi alla guida. Sar� 
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da mille a 3mila euro 
chiunque rilascer� titoli abilitativi alla guida a soggetti che si trovano 
che non hanno i requisiti morali o prima che sia trascorso il termine di tre 
anni da un provvedimento di revoca. Divieto di guidare veicoli di potenza 
superiore, riferita alla tara, a 50 kwt per tre anni dal rilascio della 
patente di guida nei confronti delle persone che sono state sottoposte alla 
sanzione amministrativa consistente nella sospensione o nel divieto di 
conseguire la patente.
  Pene pecuniarie (articolo 3, commi da 60 a 66). Rivalutazione dell'entit� 
delle pene pecuniarie previste dal codice penale e dalla legge 689/1981, sul 
sistema sanzionatorio amministrativo. Delega al governo per l'adeguamento 
complessivo di tutte le multe, ammende e sanzioni amministrative.
  Porto illegale di armi (articolo 3, commi 30 e 31). Modifiche alla 
disciplina delle circostanze aggravanti per il reato di porto illegale di 
armi o parti di esse, munizioni, esplosivi, aggressivi chimici e congegni 
micidiali. Si prevede che, salvo che il porto d'arma costituisca elemento 
costitutivo o circostanza aggravante specifica per il reato commesso, la 
pena sia aumentata da un terzo alla met� quando il fatto � commesso: da 
persone travisate o da pi� persone riunite; all'interno o le immediate 
vicinanze di scuole per l'infanzia e istituti di istruzione e formazione di 
ogni ordine e grado; di notte, nelle immediate vicinanze di istituti di 
credito, uffici postali o sportelli automatici adibiti al prelievo di 
denaro, parchi e giardini pubblici o aperti al pubblico, stazioni 
ferroviarie, anche metropolitane, e luoghi destinati alla sosta o alla 
fermata di mezzi di pubblico trasporto. Stesse aggravanti per il reato di 
porto di armi o di altri oggetti atti a offendere.
  Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni al codice 
della strada (articolo 3, commi 57 e 58). Parte dei proventi delle sanzioni 
amministrative pecuniarie per violazioni previste dal codice della strada � 
destinata all'assistenza e previdenza del personale della Polizia 
penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato, proporzionalmente all'entit� 
dell'ammontare delle violazioni accertate da tali Corpi.
  Rapina, aggravanti (articolo 3, comma 26). Introdotte tre nuove 
circostanze aggravanti del delitto di rapina, se il fatto � commesso in 
edifici o altri luoghi destinati a privata dimora o pertinenze di essa, all'interno 
di mezzi di pubblico trasporto, nei confronti di persona che si trovi nell'atto 
di fruire o che abbia appena fruito dei servizi di istituti di credito, 
uffici postali o sportelli automatici adibiti al prelievo di denaro.
  Registro nazionale persone senza fissa dimora (articolo 3, commi 38 e 39). 
Istituito presso il ministero dell'Interno il registro nazionale delle 
persone senza fissa dimora, senza oneri a carico del bilancio dello Stato. 
Le modalit� di funzionamento sono rimesse a un decreto del ministro dell'Interno, 
da adottare entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del disegno di 
in esame. Introdotto l'obbligo per le persone senza fissa dimora, che 
chiedono l'iscrizione nel comune ove hanno stabilito il proprio domicilio, 
di fornire all'ufficio di anagrafe gli elementi necessari ai fini dell'accertamento 
dell'effettiva sussistenza del domicilio. La persona che non ha fissa dimora 
si considera residente nel comune ove ha il domicilio, e in mancanza di 
questo, nel comune di nascita.
  Responsabilit� delle persone maggiorenni nei delitti commessi dai minori 
(articolo 3, comma 15). Modificato il regime delle circostanze aggravanti 
applicabili in caso di concorso nel reato, con l'intento di aggravare la 
pena applicabile al correo maggiorenne: aggravanti anche nei confronti delle 
persone maggiorenni che concorrono nel reato con un minore di anni 18 o con 
una persona in stato di infermit� o di deficienza psichica (e dunque non 
solo nei confronti di chi li determini a commettere il reato o se ne sia 
avvalso, come � attualmente previsto).
  Riciclaggio dei proventi di attivit� criminose (articolo 3, comma 37). 
Modificate alcune disposizioni del decreto legislativo 231/2007 (Attuazione 
della direttiva 2005/60/CE concernente la prevenzione dell'utilizzo del 
sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attivit� 
criminose e di finanziamento del terrorismo nonch� della direttiva 
2006/70/CE che ne reca misure di esecuzione). Estensione all'Unit� di 
informazione finanziaria e al personale addetto della limitazione di 
responsabilit� prevista dall'articolo 24, comma 6-bis, della legge 262/2005 
a favore di Banca d'Italia, Consob, Isvap, Covip, Autorit� garante della 
concorrenza e del mercato e dei loro dipendenti. Dunque, nell'esercizio 
delle proprie funzioni anche la Uif e il personale addetto risponderanno 
solo dei danni cagionati da atti o comportamenti posti in essere con dolo o 
colpa grave. Eliminato l'obbligo per la Uif di comunicare al segnalante, 
qualora ci� non rechi pregiudizio per l'esito delle indagini, l'inoltro 
della segnalazione agli organi investigativi (Dia e il Nucleo speciale di 
polizia valutaria della Guardia di finanza). Rimane soltanto l'obbligo da 
parte per Uif di comunicare l'avvenuta archiviazione direttamente al 
segnalante o tramite gli ordini professionali. Estesa la sanzione 
amministrativa pecuniaria (da 10mila euro a 200mila euro) anche alle 
violazioni delle disposizioni richiamate o adottate ai sensi dell'articolo 
37, commi 7 e 8, del medesimo decreto legislativo (in materia, 
rispettivamente, di tenuta dell'archivio unico informatico e di modalit� di 
registrazione di alcune categorie di intermediari finanziari). Novit� anche 
in materia di contrasto al riciclaggio, prevedendo che la cancellazione 
degli intermediari finanziari e degli altri soggetti esercenti attivit� 
finanziaria per gravi violazioni degli obblighi imposti dal decreto 
legislativo operer� quale che sia l'elenco in cui essi sono iscritti.
  Ronde di volontari (articolo 3, commi da 40 a 44). I sindaci possono 
avvalersi della collaborazione di associazioni tra cittadini non armati per 
segnalare alle forze di polizia eventi che possano arrecare danno alla 
sicurezza urbana o situazioni di disagio sociale. Le associazioni dovranno 
essere iscritte in un elenco tenuto dal prefetto, previa verifica dei 
requisiti necessari. Il prefetto dovr� anche effettuare un monitoraggio, 
informando dei risultati il comitato provinciale. Tra le associazioni 
iscritte negli elenchi i sindaci dovranno avvalersi, in via prioritaria, di 
quelle costituite da appartenenti in congedo alle Forze dell'ordine, alle 
Forze armate, e agli altri Corpi dello Stato. Le associazioni diverse da 
queste sono iscritte negli elenchi solo se non risultano destinatarie di 
risorse economiche a carico della finanza pubblica. Un decreto Interno, da 
varare in 60 giorni, fisser� i requisiti per l'iscrizione nell'elenco e 
discipliner� le modalit� di tenuta degli elenchi.
  Sequestro di persona e sottrazione di persone incapaci (articolo 3, comma 
29). Inasprimento della pena per sequestro di persona se il fatto � commesso 
in danno di un minore: reclusione da tre a dodici anni. La pena � 
ulteriormente aumentata (reclusione da tre a quindici anni) se il fatto � 
commesso: in danno di un ascendente, discendente o coniuge o da pubblico 
ufficiale con abuso dei poteri inerenti le sue funzioni: se si tratta di 
minore di quattordici anni; se il minore sequestrato � condotto o trattenuto 
all'estero. Nel libro II, titolo XI (Delitti contro la famiglia), capo IV 
(Delitti contro l'assistenza familiare), � inserita una nuova fattispecie di 
reato, la "Sottrazione e trattenimento di minore all'estero": prevede che, 
salvo che il fatto costituisca pi� grave reato, per chi sottrae un minore al 
genitore esercente la potest� dei genitori o al tutore, conducendolo o 
trattenendolo all'estero contro la volont� del medesimo genitore o tutore, 
impedendo in tutto o in parte allo stesso l'esercizio della potest� 
genitoriale, c'� la reclusione da uno a quattro anni (da sei mesi a tre anni 
se il minore ha compiuto quattordici anni). Se i fatti sono commessi da un 
genitore in danno del figlio minore, la condanna comporta la sospensione 
dell'esercizio della potest� dei genitori.
  Servizi di controllo per le attivit� di intrattenimento e di spettacolo 
(articolo 3, commi da 7 a 13). Regolamentazione per il personale di 
controllo per le attivit� di intrattenimento e di spettacolo, che dovr� 
essere iscritto in un elenco ad hoc, tenuto anche in forma telematica dal 
prefetto territorialmente competente. � vietato l'uso di armi o di oggetti 
atti a offendere. No anche a qualsiasi strumento di coazione fisica. Un 
decreto Interno, da emanare entro 60 giorni, fisser� i requisiti per l'iscrizione. 
Sar� poi compito del prefetto cancellare gli addetti che non risultino pi� 
in possesso dei requisiti richiesti. Chi gi� svolge tali attivit� sar� 
iscritto nell'elenco a patto che abbia i requisiti richiesti. Sanzioni da 
1.500 a 5mila euro per chi svolge servizi in difformit� e per chi impiega 
soggetti non iscritti all'elenco.
  Terrorismo, sospensione cautelare dell'attivit� o scioglimento di 
associazioni, organizzazioni, movimenti o gruppi (articolo 3, commi da 34 a 
36). Sospensione cautelare dell'attivit� o scioglimento di associazioni, 
organizzazioni, movimenti o gruppi comunque denominati, la cui azione si 
ritiene possa favorire la commissione di reati di terrorismo, anche 
internazionale. La richiesta di sospensione cautelativa dell'attivit� di 
queste associazioni si presenta al giudice competente per il procedimento 
per il reato di terrorismo. La sospensione � concessa dal giudice entro 10 
giorni dalla richiesta, se risulti suffragata da "concreti e specifici 
elementi". L'eventuale ricorso non sospende il provvedimento impugnato. Il 
provvedimento pu� essere revocato in ogni momento, se vengono meno i 
presupposti che lo hanno causato. Quando viene accertata con sentenza 
irrevocabile l'attivit� di favoreggiamento dei reati di terrorismo, il 
ministro dell'Interno dispone con decreto lo scioglimento delle 
associazioni. Se i beni dell'associazione non sono stati confiscati con la 
sentenza di condanna, la misura pu� essere adottata con lo stesso decreto di 
scioglimento.
  Spray al peperoncino (articolo 3, comma 32). Il ministro dell'Interno ha 
il compito di definire entro 60 giorni le caratteristiche tecniche degli 
strumenti di autodifesa, come gli spray al peperoncino, che nebulizzano un 
principio attivo naturale a base di oleoresin capsicum (olio di 
peperoncino), che non abbiano l'attitudine a recare offesa alla persona.
  Truffa, aggravante (articolo 3, comma 28). Introdotta una nuova 
circostanza aggravante del delitto di truffa, se il fatto � commesso in 
presenza della circostanza aggravante comune della cosiddetta minorata 
difesa, ossia "l'avere profittato di circostanze di tempo, di luogo o di 
persona tali da ostacolare la pubblica o privata difesa".
  Tutela penale dei disabili (articolo 3, comma 1). Ampliata la tutela 
penale prevista dall'ordinamento per i disabili, intervenendo sulla 
circostanza aggravante prevista dall'articolo 36, comma 1, della legge 
104/1992. In pratica si estende l'ambito di applicazione dell'aggravante 
anche a tutti gli altri delitti non colposi previsti dal Titolo XIII del 
Libro II codice penale, ossia a tutti i delitti contro il patrimonio. 
Sostituito il riferimento alla "persona handicappata" con "persona 
portatrice di minorazione fisica, psichica o sensoriale".
  Violazione di domicilio (articolo 22, commi 24 e 25). Minimo edittale di 
sei mesi per la pena della reclusione in caso di violazione di domicilio 
(attualmente � prevista solo la pena massima di 3 anni). Introdotta tra le 
ipotesi di arresto facoltativo in flagranza il delitto di violazione di 
domicilio.
  Violenza sessuale, aggravanti (articolo 22, comma 23). Modificato l'articolo 
609-ter del codice penale, intervenendo sulla disciplina delle aggravanti 
previste per il delitto di violenza sessuale. Viene introdotta una ulteriore 
aggravante per l'ipotesi in cui la violenza sessuale sia commessa all'interno 
o nelle immediate vicinanze della scuola (istituto d'istruzione o di 
formazione) frequentata dalla vittima.
Un ddl veramente ottimo, sulla sicurezza in un anno con 2 decreti e questo 
ddl si � fatto moltissimo. Non c'� paragone con il nulla assoluto del 
precedente governo, capace solamente di promettere un dl sicurezza (dopo il 
caso Reggiani) poi scandalosamente fatto decadere per errori al suo interno. 
Complimenti a Maroni, per ora uno dei migliori ministri del governo 
Berlusconi

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