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Titolo: CARCERI: RADICALI, 4 PROPOSTE CONTRO IL SOVRAFFOLAMENTO

      CARCERI: RADICALI, 4 PROPOSTE CONTRO IL SOVRAFFOLAMENTO
      da un lancio dell'agenzia Adnkronos delle ore 15,55:
      Roma 18 Agosto 2001- Legalizzazione di droga e prostituzione,
liberazione anticipata automatica e riduzione dei termini massimi della
custodia cautelare. Sono queste le proposte per risolvere l'emergenza del
sovraffollamento delle carceri dai Radicali, che stamane, nel corso di una
conferenza stampa, hanno presentato il loro 'Dossier' sui penitenziari
italiani.
      ''Nelle carceri italiane, oggi vivono 4 mila detenuti in piu' rispetto
allo scorso anno, il numero piu' alto dal 1946 ad oggi - ha detto il
segretario dei Radicali, Daniele Capezzone - e questo si deve soprattutto al
ruolo criminogeno delle attuali leggi sulla droga e sulla prostituzione''.
Capezzone ha anche parlato di
      ''inadeguatezza delle proposte di Castelli'' ed ha invitato l'attuale
ministro della Giustizia a ''prendere in considerazione le parole di Roberto
Maroni che il 9 maggio del '96 ha presentato una proposta di legge per
legalizzare la droga''. ''Solo con interventi di questo tipo - ha aggiunto
il segretario dei Radicali - si aiuteranno anche
      le forze di polizia ad occuparsi di altri reati''.
      Due le proposte di legge di iniziativa popolare dei Radicali in
relazione ai problemi dei detenuti: concessione della liberazione anticipata
automatica, senza ricorrere ai Tribunali di sorveglianza, e riduzione del
termine massimo della carcerazione preventiva, che attualmente puo' arrivare
fino a nove anni.
      Queste due proposte saranno oggetto di una campagna di raccolta firme
che prendera' il via dal carcere di Rebibbia, nella seconda meta' di
settembre.
      Del pacchetto giustizia faranno parte anche la proposta di abolizione
della obbligatorieta' dell'azione penale, quella sulla separazione delle
carriere dei magistrati, quella sulla riforma del sistema elettorale del Csm
e quella sulla responsabilita' civile del magistrato.

      CARCERI: MAI COSI' TANTI DETENUTI, E' EMERGENZA
      RADICALI LANCIANO ALLARME, SINDACATI PENITENZIARI CONFERMANO
      da un lancio dell'agenzia ANSA delle ore 18,50
      ROMA, 18 AGO - AL LIMITE DEL COLLASSO. LE CARCERI ITALIANE -
DENUNCIANO I RADICALI IN
      UN 'DOSSIER' - NON SONO MAI STATE COSI' SOVRAFFOLLATE DAL DOPOGUERRA
AD OGGI: ALLA
      FINE DI LUGLIO I DETENUTI SONO ARRIVATI A 57.783 (CONTRO I 42.000 CHE
LE STRUTTURE
      PENITENZIARIE POTREBBERO CONTENERE) E DI QUESTI IL 45 E' IN ATTESA DI
GIUDIZIO. STIME
      SULLE QUALI CONCORDANO ANCHE I PRINCIPALI SIDACATI DI POLIZIA
PENITENZIARIA CHE, PER
      FAR FRONTE ALLA CARENZA DI ORGANICO CHE COSTRINGE CIASCUN AGENTE A 46
ORE DI
      LAVORO A SETTIMANA, CHIEDONO 5.000 AGENTI IN PIU'.
      I NUMERI DELL'EMERGENZA.
      IN UN ANNO - SOSTENGONO I RADICALI -I DETENUTI SONO AUMENTATI DI CIRCA
4.000 UNITA':
      ERANO 53.481 ADAGOSTO 2000, SONO PASSATI A 57.783 ALLA FINE DEL MESE
SCORSO.
      NONOSTANTE I DETENUTI SIANO AUMENTATI DI 10.000 UNITA' NEGLI ULTIMI
TRE ANNI, I
      DETENUTI AMMESSI AI BENEFICI E ALLE MISURE ALTERNATIVE PREVISTE DALLA
GOZZINI SONO
      DIMINUITI DI 3.846 UNITA' TRA IL '98 E IL 2001. DIFFICILI LE
CONDIZIONI DEI DETENUTI STRANIERI
      (15.984 GLI EXTRACOMUNITARI), ESCLUSI DALLE MISURE ALTERNATIVE E DAI
BENEFICI PREVISTI
      DALLA LEGGE PENITENZIARIA. PRECARIE LE CONDIZIONI DEI NUMEROSISSIMI
DETENUTI
      SIEROPOSITIVI (I RADICALI NE STIMANO 5.000). AL 30 DICEMBRE DEL 2000,
INOLTRE, SI
      CONTAVANO 14.400 TOSSICODIPENDENTI (IL 27,23 DEL TOTALE).
      LA RICETTA DEI RADICALI.
      ''UN ANNO FA, IN OCCASIONE DEL GIUBILEO - AFFERMA IL SEGRETARIO DEI
RADICALI ITALIANI
      DANIELE CAPEZZONE - NESSUNO SI E' SOTTRATTO ALLO SPORT DELLE PROMESSE
AI DETENUTI.
      MA NESSUNA DI QUELLE AVANZATE DA DESTRA O DA SINISTRA SI E'
CONCRETIZZATA''. OGGI I
      RADICALI HANNO ANNUNCIATO, A PARTIRE DA META' SETTEMBRE, LA RACCOLTA
DI FIRME PER
      LA PRESENTAZIONE DI UN DISEGNO DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE PER
RENDERE
      AUTOMATICA LA LIBERAZIONE ANTICIPATA, OSSIA LACONCESSIONE DEL
BENEFICIO PER BUONA
      CONDOTTA, SENZA IL VAGLIO PREVENTIVO DEI TRIBUNALI DI SORVEGLIANZA, E
PER RIDURRE
      ITERMINI DI CARCERAZIONE PREVENTIVA (I DETENUTI IN ATTESA DI GIUDIZIO
SONO 24.989, IL 45
      DEL TOTALE, UN PRIMATO EUROPEO CHE E' COSTATO ALL'ITALIA 400 CONDANNE
DALLA CORTE
      EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO). I RADICALI TORNANO INOLTRE A CHIEDERE
LA
      LIBERALIZZIONE DELLE DROGA E A TALE PROPOSITO RICORDANO CHE NEL '96 FU
IL LEGHISTA
      ROBERTO MARONI A DEPOSITARE UNA PROPOSTA DI LEGGE IN TAL SENSO.
      SINDACATI CONFERMANO EMERGENZA. LE PRINCIPALI SIGLE DIRAPPRESENTANZA
DELLA
      POLIZIA PENITENZIARIA, SAPPE E OSAPP,CONFERMANO LA SITUAZIONE DI
EMERGENZA NELLE
      CARCERI ITALIANE E CHIEDONO ALMENO 5.000 AGENTI IN PIU' RISPETTO
ALL'ORGANICO FISSATO
      IN 42.500 UNITA' PERCHE' - AFFERMANO - ''I TURNI SONO DIVENTATI
MASSACRANTI, E SONO
      SEMPRE PIU' FREQUENTI GLI EPISODI DI AUTOLESIONISMO E DI TENTATO
SUICIDIO DA PARTE DEI
      DETENUTI CUI CI TROVIAMO A FAR FRONTE''. SULLA 'RICETTA' DEI RADICALI,
INVECE, I
      SINDACATI SI DIVIDONO. E' VERO - SOSTENGONO - I TEMPI DI CARCERAZIONE
PREVENTIVA
      VANNO RIDOTTI, MA SE LEO BENEDUCI, SEGRETARIO GENERALE DELL'OSAPP, E'
A FAVORE DI
      ''UN CONTROLLODIRETTO DELLO STATO SUL CONSUMO DI DROGHE LEGGERE'', IL
SEGRETARIO
      GENERALE AGGIUNTO DEL SAPPE, GIOVANNI BATTISTADURANTE, RITIENE CHE
''LA DROGA VA
      COMBATTUTTA'' E DUNQUE ESCLUDE QUALSIASI FORMA DI LIBERALIZZAZIONE. IL
SAPPE SI DICE
      INOLTRE CONTRARIO A QUALSIASI AUTOMATISMO SULLA CONCESSIONE DELLO
SCONTO DI PENA
      ''UNA VALUTAZIONE PREVENTIVA SULLA BUONA CONDOTTA - CONCLUDE DURANTE -
SERVE
      SEMPRE E COMUNQUE''

      CARCERI: RADICALI A REGINA COELI, POCHI AGENTI MA AMBIENTE SERENO=
      SONO 442 E LAVORANO UNA MEDIA DI 48 ORE ALLA SETTIMANA
      da un lancio dell'agenzia Adnkronos delle ore 17,01:
      Roma, 18 ago.- Quasi mille detenuti in una struttura che puo'
contenerne poco piu' della meta' e carenza di
      operatori penitenziari. E' questa la situazione del carcere di Regina
Coeli, fotografata da Marco Pannella e Rita Bernardini, presidente dei
Radicali italiani, durante la loro visita di ieri.
      ''La nostra visita - ha detto la Bernardini, durante la
      conferenza stampa dei Radicali in cui e' stato presentato il 'Dossier
carceri'- e' durata circa 7 ore e abbiamo avuto modo di constatare una
situazione allarmante. Infatti, 999 detenuti vivono in una struttura che ha
una capienza massima di 804 persone e che in condizioni normali riesce ad
ospitarne 686. Nonostante questo, abbiamo trovato un ambiente sereno e il
merito va attribuito al direttore e al capitano degli agenti di custodia''.
      Il presidente dei Radicali ha riferito di aver visto celle di 20 metri
quadri che ospitano fino a 9 detenuti e ha parlato di un ''regime di
sottoalimentazione'' che rigurda soprattutto gli stranieri (503 in tutto, di
cui 488 extracomunitari), i quali non hanno la possibilita' di comprare
merce negli spacci interni, a causa dei prezzi alti. Carente il numero degli
operatori penitenziari, che
      svolgono in media turni di lavoro settimanali di 48 ore. Gli agenti di
polizia sono 642, dei quali 80 distaccati e 120 occupati nelle traduzioni e
nei piantonamenti, per cui effettivamente disponibili nel carcere sono 442,
quando ne servirebbero almeno altri 70/80.

      CARCERI: RADICALI, RECORD DI DETENUTI - SISTEMA ILLEGALE
      da un lancio dell'agenzia AGI delle ore 15,22:
      Roma, 18 ago - Le carceri italiane scoppiano per sovraffollamento:
sono 57783 i detenuti rinchiusi nei 212 istituti di pena del Paese. Sono
4000 in piu' dell'anno scorso, non sono mai stati cosi' tanti, dal 1946 ad
oggi. Molti di loro sono extracomunitari. C'e' anche chi e' malato di Aids,
chi e' dentro per droga e chi, e sono tanti ogni giorno, tenta il suicidio
(3 di media) o prova a farsi male (1500 gli atti violenti al giorno che si
possono registrare). Non esistono statistiche ufficiali di quanti, fra loro,
siano sottoposti al cosiddetto carcere duro, del 4 bis o del 41 bis dei 3934
detenuti per associazaone mafiosa, sequestro o traffico di droga.
L'"'illegalita'" del sistema penitenziario e' stata denunciata oggi dai
Radicali, che hanno visitato alcuni istituti di pena, nel corso di una
conferenza stampa. Ma nelle prigioni, e questo rende piu' drammatico il
contrasto con le condizioni di vita, il clima e' buono. I radicali parlano
di serenita' e di senso di responsabilita'.
      I radicali, che da settembre cominceranno a raccogliere le firme,
partendo dal carcere di Rebibbia, per l'approvazione di leggi che
modifichino questa situazione, puntano all'abolizione dell'obbligatorieta'
dell'azione penale, alla separazione delle carriere dei magistrati, alla
loro responsabilita' civile, alla riforma del CSM, alla modifica dei termini
di carcerazione preventiva, visto che sono quasi 25 mila i detenuti
rinchiusi in attesa di giudizio. La strada, dicono, non e' quella di
costruire ancora piu' prigioni. Delle carceri italiane, che rinchiudono 15
mila detenuti in piu' di quanto siano i posti disponibili, i radicali
fotografano la situazione attuale lamentando anche che pochi siano i
carcerati ammessi ai benefici previsti dalla legge: in questi ultimi 3 anni
sono addirittura diminuiti di 3846 ne' si tiene conto che bassissimo e' il
numero delle evasioni durante la fruizione di questi benefici da cui in ogni
caso, come ha spiegato Sergio D'Elia, presidente di "Nessuno tocchi Caino"
sono esclusi gli extracomunitari, ai quali e' negata ogni speranza di
reinserimento in Italia. I detenuti non chiedono piu', hanno spiegato oggi i
Radicali nella Conferenza stampa, la "luna" dell'indulto o dell'amnistia,
chiedono che vengano applicate le leggi vigenti. ne' sembrano stare molto
meglio gli agenti di custodia penitenziaria, sottoposti, per carenza
d'organico, anche loro ai lavori forzati degli straordinari.
      Per tutti vale l'esempio del carcere di Regina Coeli in cui Marco
Pannella e Rita Bernardini si sono fermati per una visita durata 7 ore. A
Regina Coeli ci sono 999 detenuti mentre la capienza, se funzionassero tutte
le sezioni, e' di 804 posti. Ora c'e' anche una sezione chiusa per cui si
possono assicurare condizioni di normalita' se ci fossero solo 686 persone.
In celle di 20 metri quadri si trovano fino a 9 carcerati. "Non c'e' spazio
nemmeno per respirare". Anche gli agenti di custodia sono sott'organico di
decine e decine di unita'. 503 sono i detenuti stranieri, 488 gli
extracomunitari. il 90% dei detenuti e' in attesa di giudizio. 175 sono
quelli che lavorano: 8 fanno il fabbro, 10 sono in falegnameria, gli altri
si occupano delle vita di chi sta "in galera". 10 i malati di Aids. Solo 4
godono di misure alternative: 2 italiani e 2 extracomunitari che hanno
ottenuto un permesso premio. Sono 8 gli educatori, 40 gli assistenti
sociali, 24 gli psicologi. 642 in tutto gli agenti, ma di questi 80 sono
stati distaccati, 120 si occupano di traduzioni e piantonamenti, 442 quelli
che effettivamente lavorano in carcere. A loro, hanno detto i radicali,
spetterebbe, cosi' come ai detenuti una medaglia d'oro. E il vitto? A Regina
Coeli c'e' una sola cucina per quasi mille persone mentre di norma ce ne
dovrebbe essere una ogni 200 detenuti. Certo, si puo' fare la spesa allo
spaccio, ma i prezzi superano del 30-40% quelli che si trovano all'esterno.

      CARCERI: RADICALI, 57MILA DETENUTI MAI COSI' TANTI DA 1946
      Da un lancio della agenzia Ansa delle ore 12,55
      Roma, 18 Ago - Mai cosi' affollate dal dopoguerra ad oggi. le carceri
italiane sono al collasso: alla fine di luglio di quest'anno i detenuti
presenti erano 57.783 (il picco piu' alto dal 1946), ossia 15.000 in piu'
rispetto ai posti disponibili e, di questi, quasi la meta' (24.989 al 30
giugno 2001) e' in attesa di giudizio.
      Questa la ''fotografia'' scattata dai radicali che, dopo aver visitato
i principali istituti penitenziari,ha presentato i dati delle ''mille
illegalita''' delle carceri italiane.
      ''Un anno fa, in occasione del giubileo, quasi nessuno si
      sottrasse allo sport delle promesse ai detenuti - ha detto
      Daniele Capezzone, segretario dei Radicali italiani - il Papa chiese
un atto di clemenza, promesse furono fatte da destra e da sinistra. nessuna
si e' concretizzata. e, soprattutto, gli autori di quelle promesse oggi
tacciono''.
      Dall'estate 2000, quando i numerosi atti di protesta dei
      detenuti fecero parlare di ''emergenza carceri'', il numero dei
detenuti e' oggi aumentato di circa 4.000 unita': erano 53.481 il 31 agosto
del 2000 contro gli oltre 57.000 alla fine dello scorso luglio, e - viene
sottolineato nel dossier dei radicali - contro i 51.427 dell'agosto '99. e
ancora: nonostante la popolazione carceraria sia aumentata di circa 10.000
detenuti negli ultimi tre anni, gli ammessi ai benefici e alle misure
alternative al carcere previsti dalla legge Gozzini dal '98 al 2001 sono
diminuiti di 3.846 unita'.
      Per dare ''risposte concrete'' all'emergenza ovraffollamento carceri,
i radicali indicano tre soluzioni: un intervento legislativo sui problemi
prostituzione e droga, legalizzando quest'ultima aiutare i detenuti a
svolgere un'attivita' lavorativa all'esterno intervenire sulla carcerazione
preventiva (''il 45,11 dei detenuti e' in attesa di giudizio - afferma
Capezzone - bisogna ridurre e di molto i termini massimi della custodia
cautelare rispetto ai nove anni attuali cui si puo' arrivare'') e sulla
liberazione anticipata, temi che saranno oggetto di una proposta di legge di
inziativa popolare per la quale i radicali avvieranno una raccolta di firme
dal carcere di Rebibbia a partire dalla seconda meta' di settembre.
      In particolare, la concessione automatica dello sconto di pena per
buona condotta proposta dai Radicali e dal segretario di 'Nessuno tocchi
Caino' Sergio D'Elia, contribuirebbe - viene sostenuto - oltre a ''liberare
le
      carceri'' anche a far si' che le forze di polizia possano
      perseguire reati che ora restano impuniti, come quelli contro il
patrimonio.
      Ecco, in sintesi, i principali capitoli dell'emergenza carceri del
dossier presentato dai radicali.
      Sovraffollamento. 57.783 detenuti alla fine di luglio 2001,
      contro i 42 mila che le strutture potrebbero contenere in
      condizioni normali e i 48 mila in condizioni appena tollerabili. Molti
detenuti - si legge nel rapporto - sono stipati in spazi che potrebbero
detenerne la meta', con letti a castello fino a tre livelli cibo scadente e
insufficiente igiene precaria, con situazioni in cui bagno e cucina sono
nello stesso locale o addirittura in cella, due docce alla settimana e
cambio di lenzuola ogni quindici giorni meno di due ore d'aria regolamentari
e il resto del tempo chiusi in cella.
      Carenza di organici. Mancano psicologi, assistenti sociali ed
educatori penitenziari (questi ultimi svolgono 40 ore di lavoro al mese
avendo a carico una media di 230 detenuti). su 41.584 agenti di polizia
penitenziaria al 31 dicembre del 2000, 31.000 prestano servizio all'interno
delle strutture penitenziarie, mentre gli alti sono assegnati a compiti
extra-carcerari (scorte, piantonamenti, uffici matricola). sotto organico
anche i magistrati di orveglianza: sono solo 125 in tutta italia a seguire
33.000 detenuti definitivi.
      Detenuti stranieri. Al 30 giugno del 2001 erano presenti
      16.378, di cui 15.948 extracomunitari. questi detenuti -
      sottolinea il rapporto - sono esclusi dalle misure alternative e dai
benefici previsti dalla legge penitenziaria. Misure alternative. Le misure
alternative al carcere previste dalle leggi Gozzini e Simeone restano
''lettera morta''. Anche se il 62 dei detenuti (18.000) condannati in via
definitiva deve scontare una pena inferiore a tre anni, la legge Simeone
      viene poco applicata: solo 1.184 detenuti ne hanno usufruito
      negli anni 1999-2000. i detenuti ai quali sono stati accordati i
benefici e le misure alternative previsti dalla legge Gozzini, inoltre, sono
diminuiti di 3.846 unita'dal '98 al 2001, nonostante la popolazione
carceraria, negli ultimi tre anni sia aumentata di 10mila unita'.
      Malattia e morte dietro le sbarre. dal primo gennaio al 17
      ottobre del 2000 ci sono stati 40 suicidi e 396 tentativi di
      suicidio in carcere. a questi casi vanno aggiunti almeno 100
      detenuti morti sulle ambulanze o dopo il ricovero in ospedale nel
'99-2000. al 31 dicembre del 2000 i sieropositivi erano 1.459 e gli affetti
da aids conclamato 128, ma soltanto il 40 dei detenuti si sottopone al test
al momento di entrare in carcere. I Radicali stimano che i detenuti positivi
per hiv siano 5.000.
      CARCERI: RADICALI, E' ALLARME SOVRAFFOLLAMENTO
      QUASI 60 MILA I DETENUTI, IL PICCO PIU' ALTO DAL 1946
      Da un lancio dell'agenzia Adnkronos delle ore 13,59
      Roma, 18 agosto 2001. Sovraffollamento ogni limite di
      guardia e carenza di organici nelle carceri italiane. E' quanto emerge
dal 'Dossier carceri' dei radicali italiani, illustrato stamane nel corso di
una conferenza stampa, alla quale hanno preso parte il segretario e il
presidente dei Radicali, Daniele Capezzone e Rita Bernardini,
l'europarlamentare radicale, Marco Cappato, e il
      segretario di 'Nessuno tocchi Caino'.
      Alla fine di luglio, i detenuti presenti nelle carceri italiane erano
57.783, oltre 4 mila in piu' rispetto allo scorso anno (53.481), il picco
piu' alto dal 1946 ad oggi. Una situazione allarmante se si pensa che le
strutture penitenziarie possono accogliere, in condizioni normali, 42 mila
detenuti, e, in condizioni appena tollerabili, 48 mila. Ben 24.989 sono in
attesa di giudizio e 16.378 detenuti sono stranieri, di cui 15.948
extracomunitari. Il
      numero degli operatori penitenziari, poi, e' del tutto insufficiente.
      Infatti, un educatore svolge in media 40 ore di lavoro alla
      settimana, avendo a carico una media di 230 detenuti. Alla fine di
dicembre dello scorso anno, gli agenti di polizia penitenziaria erano
41.584, ma solo 31 mila prestano servizio nelle sezioni mentre gli altri
sono assegnati a compiti extracarcerari.
      Stando ai dati del dicembre del 2000 i sieropositivi
      erano 1459, gli affetti da Aids 128, ma soltanto il 40% della
popolazione ristretta si sottopone al test all'ingresso. Si puo' stimare che
i detenuti positivi per hiv siano 5 mila. I detenuti tossicodipendenti erano
14400, molti dei quali incarcerati per possesso e piccolo spaccio di droga.
Nel 1999, sono state 83 le persone morte dietro le sbarre, 59 i suicidi e
920 i tentativi di suicidio. Infine, dal primo gennaio al 17 ottobre dello
scorso anno
      sono stati registrati 40 suicidi e oltre 396.

      CARCERI:ESTATE 2001, UN ANNO DOPO L'"EMERGENZA" MEDIATICO-GIUBILARE
      Roma, 18 Agosto 2001. A un anno dall'"emergenza-carceri" prodotta dal
Giubileo, dalle parole del Papa su un atto di clemenza verso i detenuti e
dall'amplificazione data dalla stampa, la situazione di illegalità del
sistema carcerario italiano permane e, semmai, si aggrava:
      detenuti stipati in spazi che potrebbero detenerne la metà con letti a
castello fino a tre livelli;
      cibo scadente e insufficiente;
      igiene precaria con situazioni in cui bagno e cucina sono nello stesso
locale o addirittura nella stessa cella, due docce alla settimana e cambio
lenzuola ogni quindici giorni;
      scarsezza di farmaci e di cure mediche adeguate;
      meno di due ore d'aria regolamentari ed il resto del tempo chiusi in
cella;
      promiscuità tra incensurati e recidivi, tra giudicabili e definitivi,
tra condannati a pene lievi e condannati per gravi reati, tra giovani e
adulti;
      tra malati, infetti e detenuti sani;
      mancanza di lavoro, attività scolastiche e corsi professionali;
      sale colloqui affollate fino all'inverosimile con parenti costretti a
fare ore di fila per poi fare nemmeno un'ora di colloquio in una bolgia
infernale di voci;
      carenza di medici, infermieri, educatori, psicologi e assistenti
sociali;
      detenuti assegnati ad istituti distanti centinaia di chilometri dai
luoghi di residenza loro, dei loro avvocati e delle loro famiglie;
      misure alternative alla detenzione drasticamente ridotte.
      Sovraffollamento
      Il sovraffollamento è oltre ogni limite di guardia. Alla fine di
luglio di quest'anno, i detenuti presenti erano 57.783, il picco più alto
dal 1946 ad oggi. Il 31 agosto 2000, i detenuti erano 53.481; alla stessa
data del 1999 erano 51.427. Di anno in anno si registra un aumento
esponenziale della popolazione detenuta, accatastata in strutture che
potrebbero contenere 42.000 detenuti in condizioni normali, 48.000 in
condizioni appena tollerabili. E' questa la cifra dell'illegalità del
sistema penitenziario italiano, la causa principale di altre mille
illegalità. Al 31 dicembre 2000, solo 12.805 detenuti svolgono un'attività
lavorativa. Nonostante il ricorso alla custodia cautelare sia giustificato
solo da gravi esigenze a tutela della collettività, al 30 giugno 2001, ben
24.989 erano i detenuti in attesa di giudizio, molti dei quali finiscono per
essere assolti.
      Carenza di organici
      Il numero degli operatori penitenziari è del tutto insufficiente per
assicurare la custodia di una così numerosa popolazione detenuta e le misure
di trattamento finalizzate al reinserimento sociale. Un educatore svolge 40
ore di lavoro al mese avendo a carico una media di 230 detenuti. Lo stesso
discorso vale per psicologi e assistenti sociali. Gli agenti di polizia
penitenziaria erano 41.584 al 31 dicembre 2000, ma solo 31.000 prestano
servizio nelle sezioni per garantire ordine e sicurezza; gli altri sono
assegnati a compiti extra-carcerari: scorte, piantonamenti, uffici
matricola, Dap, Ministero ecc... I magistrati di sorveglianza, ai quali la
legge penitenziaria assegna una eccessiva discrezionalità e, quindi, un
carico di lavoro insopportabile per l'applicazione delle misure e dei
benefici penitenziari, sono solo 125 in tutta Italia a seguire 33.000
detenuti definitivi.
      Detenuti stranieri
      Al 30 giugno 2001, erano presenti in carcere 16.378 detenuti
stranieri, di cui 15.948 extracomunitari. Per loro è stata abrogata con la
legge 40/98 la norma della Legge Martelli del '90 che prevedeva l'espulsione
dallo stato su richiesta di parte nei restanti tre anni di pena. L'
espulsione è comunque garantita a fine pena, disposta in sentenza o come
misura di polizia. Esclusa ogni speranza di reinserimento in Italia, questi
detenuti sono esclusi dalle misure alternative e dai benefici previsti dalla
legge penitenziaria. Per educatori, direttori di carcere e magistrati di
Sorveglianza, questi detenuti è come se non esistessero. E' questa l'aspetto
più crudele e incostituzionale della situazione carceraria.
      Regime speciale
      La legge non è neanche uguale per tutti i detenuti comunitari. Una
modifica dell'ordinamento penitenziario introdotta agli inizi degli anni '
0 - l'art. 4 bis - ha escluso da molti benefici carcerari i condannati per
gravi reati che non abbiano collaborato attivamente con la giustizia. Mentre
l'art. 41 bis della legge penitenziaria ha istituito un circuito speciale
nelle carceri dove sono rinchiuse alcune centinaia di detenuti ai quali sono
consentiti un solo colloquio al mese attraverso il vetro antiscasso e il
citofono, due ore d'aria al giorno, vitto soltanto dell'amministrazione,
nessuna possibilità di cucinare in cella, solo un fornellino da chiedere
ogni volta per farsi un caffè, niente pacchi viveri e niente libri
dall'esterno, limitati gli acquisti di generi alimentari e la possibilità di
ricevere pacchi dai parenti, ridotto drasticamente il numero dei capi di
abbigliamento. Molti di questi detenuti nel circuito speciale, risultano
essere nella posizione di indagati e non di condannati, e non è dato sapere
in base a quale criterio sono scelti, ad esempio, tra i 3.934 detenuti al 30
giugno 2001, accusati e condannati per associazione di stampo mafioso (art.
416 bis) quelli da sottoporre al 41 bis. Sull'art. 4 bis e l'art. 41 bis, la
Corte Costituzionale ha avanzato più volte perplessità riguardo
all'individuazione per titoli di reato dei destinatari finali dei
provvedimenti, non coerente con il principio di individualizzazione della
pena.
      Misure alternative
      Una campagna demagogica sulla sicurezza ha negli ultimi anni svuotato
di contenuto o lasciato lettera morta i benefici carcerari e le misure
alternative alla pena anche per coloro ai quali le leggi penitenziarie
potrebbero essere applicate.
      Nonostante il fatto che il 62% dei detenuti condannati in via
definitiva deve scontare una pena inferiore a tre anni, circa 18.000
detenuti, la Legge Simeone che dovrebbe rendere loro più agevole l'alternati
va al carcere, non viene applicata: solo 1.184 persone ne hanno usufruito
negli anni 1999-2000. Nonostante la popolazione detenuta sia aumentata di
circa 10.000 detenuti negli ultimi tre anni, gli ammessi ai benefici e alle
misure alternative al carcere previsti dalla Legge Gozzini, dal '98 al 2001,
sono diminuiti di 3.846 unità.
      Eppure l'Italia ha il numero più basso di detenuti evasi durante la
fruizione dei benefici: nell'anno 2000, sono stati 227 su 38.524, lo 0,59%
degli ammessi al lavoro esterno, al servizio sociale, alla semilibertà e ai
permessi premio. In Europa, la media è del 3%, e viene considerata un
successo dei programmi di riabilitazione.
      Sulle decisioni dei magistrati di sorveglianza, sempre più, pesano le
cosiddette "note informative di polizia", che di solito si compongono di una
lista dei trascorsi criminali del detenuto e della frase "non si esclude che
mantenga rapporti con la criminalità". Le regole minime proprie di uno stato
di diritto hanno ceduto il passo ai pareri tipici di uno stato di polizia.
      Malattia e morte dietro le sbarre.
      Stando ai dati, nel 1999, sono state 83 le persone morte dietro le
sbarre, 59 i suicidi e 920 tentativi di suicidio. Dal primo gennaio al 17
ottobre 2000, sono stati 40 i suicidi e 396 i tentativi di suicidio in
carcere. A questi casi di persone morte tra le mure del carcere, vanno
aggiunti almeno altri 100 detenuti morti sulle ambulanze o dopo il ricovero
in ospedale.
      Secondo Francesco Ceraudo, neo presidente della Medicina Penitenziaria
Mondiale e presidente dell'associazione medici penitenziari italiani
(AMAPI), ogni giorno, nelle 212 carceri italiane tre detenuti tentano il
suicidio, si verificano 1.500 tra omicidi, ferimenti, incendi, mentre quasi
6.000 carcerati mettono in atto lo sciopero della fame. "Chi entra in
carcere non perde solo la libertà ma anche la salute", ha dichiarato.
      Al 31 dicembre 2000, i sieropositivi erano 1.459, gli affetti da AIDS
conclamata 128, ma soltanto il 40% della popolazione ristretta si sottopone
al test all'ingresso. Si può stimare che i detenuti positivi per Hiv siano
5.000. Una legge del '93 che sancisce l'incompatibilità della malattia con
il regime carcerario, è stata modificata in senso restrittivo nel '95 e nel
'99, affidando al magistrato la discrezionalità di decidere la permanenza in
carcere dei malati. "Almeno il 70% delle persone sieropositive e ammalate
che sono rinchiuse nelle carceri - sostiene Rosaria Iardini, rappresentante
dell'Anlaids - non ricevono cure corrette. A peggiorare la situazione ci
sono anche i trasferimenti: capita spesso che, assieme al detenuto, non
venga spedita la sua cartella clinica nel carcere di detinazione. La
conseguenza è la sospensione forzata della terapia, l'annullamento dei
risultati raggiunti e il rischio di andare incontro a infezioni
opportunistiche".
      Nel 1999, nelle carceri italiane sono stati registrati 6.536 casi di
autolesionismo (3.251 quelli registrati nei primi 9 mesi del 2000); 1.800
ferimenti; 2 omicidi, 50 incendi; 5.500 scioperi della fame; 4.800 episodi
di rifiuto di farmaci e terapie. Sono i dati ufficiali delle stesse
amministrazioni penitenziarie, ma date le difficoltà che si incontrano nel
conoscere la verità su ciò che accade nelle celle, è lecito pensare che i
numeri sopra citati siano addirittura inferiori alla realtà.
      I detenuti tossicodipendenti, al 31 dicembre 2000, erano 14.440, molti
dei quali incarcerati in base all'art. 73 della legge 309/90 (possesso e
piccolo spaccio di droga).
      Proposta di legge di iniziativa popolare in materia di Liberazione
anticipata e Carcerazione preventiva
      Per quanto riguarda la Liberazione anticipata (lo sconto di pena per
buona condotta), ogni anno, i tribunali di sorveglianza riescono a evadere
solo poche migliaia di pratiche. Decine di migliaia di istanze restano senza
risposta, e intasano gli uffici dei 29 tribunali di Sorveglianza esistenti
in Italia. Sono milioni le ore impegnate nella "traduzione" dei detenuti
dalle loro celle alle aule dei tribunali per le udienze alle quali hanno
diritto di presenziare. Sono migliaia gli uomini delle forze dell'ordine, i
carabinieri e gli agenti di polizia penitenziaria, che insieme ai
cancellieri, agli ufficiali giudiziari, ai "camminatori", agli educatori,
agli psicologi, agli assistenti sociali, sono impegnati in una colossale
operazione giudiziaria. Per non parlare delle tonnellate di carta, di fax,
di fascicoli che vanno preparati, duplicati, spediti, esaminati, archiviati,
aggiornati.
      Tutto ciò potrebbe essere evitato o fortemente limitato, se solo si
rendesse automatico ciò che molto spesso viene concesso. Nel 1998, su 31.487
domande di liberazione anticipata, ne sono state accolte ben 23.827. Allora,
perché tenere impegnati i tribunali di sorveglianza in giudizi di merito
che, per la liberazione anticipata, si risolvono nel 75% dei casi con la
concessione del beneficio? Si elimini, quindi, la procedura che impone l'
istanza da parte del detenuto e si renda automatica la concessione del
beneficio. Si ricorra al tribunale di sorveglianza solo nel caso in cui, su
segnalazione della direzione del carcere che non vi è stata regolare
condotta del detenuto, il beneficio non potrebbe essere concesso. Uno
straordinario impiego di risorse, mezzi e uomini potrebbe essere liberato e
destinato ad altri, più urgenti compiti.
      Si propone, quindi, di aumentare da 45 a 60 i giorni di sconto di pena
per ogni semestre, per rafforzare il "patto" di convivenza civile nelle
prigioni. Incentivando la buona e regolare condotta e l'adesione del
detenuto a tutte le opportunità risocializzanti che l'espiazione della pena
offre, ci si prende cura nel migliore dei modi anche della sicurezza delle
decine di migliaia di operatori penitenziari che vivono quotidianamente a
contatto coi detenuti, a rischio della propria incolumità.
      Per quanto riguarda la carcerazione preventiva, si tratta di una pena
a tutti gli effetti. Può essere un acconto esatto - come avviene per le
tasse - prima dell'espiazione della pena ma a volte ingiustificato, se si
considera che non tutti i casi di custodia cautelare rispondono veramente a
reali esigenze di tutela della giustizia e collettività. Oppure può essere
un tributo devoluto alla giustizia spesso illegittimo, se si considera che
oltre la metà dei processi si concludono con l'assoluzione dell'imputato.
      Al 30 giugno 2001, i detenuti in attesa di giudizio erano 24.989 (il
45,11% del totale): 13.554 in attesa del primo grado (24,47%), 8.175 in
attesa dell'appello (14,76%), 3.260 (5,89%) ricorrenti in Cassazione. Anche
su questo l'Italia detiene il primato europeo: prima rispetto alla Francia
dove i detenuti in attesa di giudizio sono il 34,2%, alla Danimarca che ha
il 27,3%, la Romania con il 22,1%. Le cause di questa situazione sono da
individuare nella lentezza dei processi e nei termini di carcerazione
preventiva i più lunghi in assoluto in Europa. Per queste ragioni l'Italia,
nell'ultimo anno, è stata condannata 400 volte dalla Corte Europea dei
Diritti dell'Uomo. Più di una condanna al giorno. In termini tecnici, si
potrebbe dire che il nostro paese si comporta come "un delinquente abituale"
.
      Una fortissima riduzione dei termini massimi della custodia cautelare
rispetto ai nove anni attuali cui si può arrivare, può concorrere al ritorno
nella legalità sia del carcere sia della giustizia penale nel nostro paese.
Il sovraffollamento delle nostre prigioni, 15.000 detenuti in più rispetto
ai posti disponibili, è la cifra dell'illegalità del sistema penitenziario
italiano e la causa principale di altre mille illegalità. La durata fino all
'inverosimile dei processi e i termini lunghissimi di carcerazione
preventiva, sono la cifra dell'illegalità del sistema giudiziario, della
perdita di credibilità, interna e internazionale, della giustizia del nostro
paese e causa di mille ingiustizie compiute sui suoi cittadini.
      Queste due proposte saranno oggetto di una campagna di raccolta firme
che prenderà il via dal carcere di Rebibbia nella seconda metà di settembre.
Del pacchetto giustizia delle proposte di legge di iniziativa popolare
faranno parte anche la proposta di abolizione della obbligatorietà dell'
azione penale, quella sulla separazione delle carriere dei magistrati,
quella sulla riforma del sistema elettorale del CSM e quella sulla
responsabilità civile del magistrato.

 automatica e riduzione dei termini massimi della custodia cautelare.
Facciamo prima a depenalizzare tutti i reati previsti dai nostri Codici, e
tutti a casa con la benedizione dei cammelli e della voce del Golem. Questa
si' sarebbe una proposta veramente libberalelibberistalibbertina...
Andrea
salo...@mediacomm.it

CARCERI: RADICALI, 4 PROPOSTE CONTRO IL SOVRAFFOLAMENTO
da un lancio dell'agenzia Adnkronos delle ore 15,55:
Roma 18 Agosto 2001- Legalizzazione di droga e prostituzione, liberazione
anticipata automatica e riduzione dei termini massimi della custodia
cautelare. Sono queste le proposte per risolvere l'emergenza del
sovraffollamento delle carceri dai Radicali, che stamane, nel corso di una
conferenza stampa, hanno presentato il loro 'Dossier' sui penitenziari
italiani.
''Nelle carceri italiane, oggi vivono 4 mila detenuti in piu' rispetto allo
scorso anno, il numero piu' alto dal 1946 ad oggi - ha detto il segretario
dei Radicali, Daniele Capezzone - e questo si deve soprattutto al ruolo
criminogeno delle attuali leggi sulla droga e sulla prostituzione''.
Capezzone ha anche parlato di
''inadeguatezza delle proposte di Castelli'' ed ha invitato l'attuale
ministro della Giustizia a ''prendere in considerazione le parole di Roberto
Maroni che il 9 maggio del '96 ha presentato una proposta di legge per
legalizzare la droga''. ''Solo con interventi di questo tipo - ha aggiunto
il segretario dei Radicali - si aiuteranno anche
le forze di polizia ad occuparsi di altri reati''.
Due le proposte di legge di iniziativa popolare dei Radicali in relazione ai
problemi dei detenuti: concessione della liberazione anticipata automatica,
senza ricorrere ai Tribunali di sorveglianza, e riduzione del termine
massimo della carcerazione preventiva, che attualmente puo' arrivare fino a
nove anni.
Queste due proposte saranno oggetto di una campagna di raccolta firme che
prendera' il via dal carcere di Rebibbia, nella seconda meta' di settembre.
Del pacchetto giustizia faranno parte anche la proposta di abolizione della
obbligatorieta' dell'azione penale, quella sulla separazione delle carriere
dei magistrati, quella sulla riforma del sistema elettorale del Csm e quella
sulla responsabilita' civile del magistrato.
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