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Titolo: Il sud senza ipocrisie

L’Ilva ci ricorda che il Mezzogiorno non può crescere se la politica non 
torna a garantire la certezza del diritto
 
di Pier Carlo Padoan
 
L'area industriale, oramai dismessa, di Bagnoli, Napoli (foto LaPresse)
 
Il recente rapporto Svimez ci offre un quadro desolante. L’economia 
italiana è debole, quella del Mezzogiorno lo è ancora di più. La prima è 
in stagnazione, la seconda rischia la recessione. Ma il dato più 
rilevante è quello demografico. Il Mezzogiorno è terra di emigrazione, 
soprattutto giovanile. Il saldo migratorio è fortemente negativo. Tra il 
2002 e il 2017 oltre due milioni di persone hanno lasciato il sud è solo 
in minima parte sono state compensate da flussi di immigrati, peraltro 
con livelli di istruzione molto più modesti. Basta questo dato per dare 
il segno del dramma del Mezzogiorno: la mancanza di prospettiva e il 
rischio di declino. Quali le cause? La storia è nota ma forse vale la 
pena di descriverla con una prospettiva leggermente diversa. Il dramma 
del sud è la sua carenza di capitale: fisico, umano, infrastrutturale, 
sociale, immateriale. Le imprese investono troppo poco, lo stato investe 
troppo poco (investimenti pubblici in netto calo), le città e le 
comunità locali sono spesso in uno stato di degrado (ma a volte è vero 
il contrario), i servizi pubblici, compresa la sicurezza, sono 
insufficienti (ma non ovunque), si produce e si utilizza poco 
l’innovazione, si produce e si utilizza poco il sistema formativo. In 
alcuni casi, come quello dell’ex Ilva, manca certezza del diritto. Il 
problema è che queste insufficienze si alimentano tra loro e 
contribuiscono a rendere il Mezzogiorno sempre più fragile, e più 
esposto alle condizioni esterne, soprattutto quando queste sono 
negative. Se l’Italia è in stagnazione il sud è in recessione, appunto. 
Cosa dovrebbe fare la politica? Giustamente la prima risposta che si 
offre riguarda la necessità di invertire il trend negativo degli 
investimenti pubblici che crescono al centro nord ma calano al sud. 
Altrettanto giustamente si suggerisce di insistere, bilancio pubblico 
permettendo, su incentivi e agevolazioni fiscali, soprattutto per gli 
investimenti e l’occupazione. Ma è chiaro che questi due interventi da 
soli non basterebbero. La crescita di una regione grande come il 
Mezzogiorno richiede più investimenti pubblici e privati, e per questo 
serve anche quello che si chiama “business environment”: l’insieme di 
norme e regole, formali e informali che determinano i comportamenti di 
imprese, amministrazioni pubbliche, e comunità locali dando vita a un 
mix , il capitale immateriale, che rende conveniente investire. E 
investire comporta scommettere sul futuro, da parte delle imprese e da 
parte degli individui. Il dato sull’emigrazione giovanile ci ricorda che 
questa scommessa spesso non la si vuole accettare, e non per mancanza di 
coraggio ma perché le chance di successo sono troppo basse.
 
 
 
Il dato sull’occupazione femminile, assai più bassa nel mezzogiorno 
evoca una prospettiva di futuro incerto in cui la famiglia, e la 
demografia, si indeboliscono. E’ però possibile ragionare con più 
ottimismo. Il quadro complessivamente debole del Mezzogiorno nasconde 
realtà molto diverse, a livello regionale, ma soprattutto a livello di 
città e comunità locali. Nel Mezzogiorno ci sono realtà produttive, 
tecnologiche, occupazionali che si collocano sulla frontiera della 
innovazione e della produttività. Ricordo di aver visitato, in Puglia, 
più di un’impresa sulla frontiera della tecnologia e in posizione di 
leadership globale. Il limite alla crescita di queste imprese, mi fu 
detto, non era nel capitale finanziario ma nel capitale umano, nella 
scarsità di giovani con un livello di istruzione elevato. Senza 
generalizzare, queste evidenze ci dicono una cosa. Nel Mezzogiorno è 
possibile avere realtà in grado di competere, crescere e creare 
occupazione. Il problema è di rendere queste realtà non l’eccezione (o 
comunque la minoranza) ma la norma. L’evidenza empirica ci dice che i 
paesi che crescono di più sono quelli in cui la maggior parte delle 
imprese e delle comunità sono vicine alla (e sulla) frontiera 
tecnologica e in cui le imprese che sono distanti dalla frontiera ci si 
stanno avvicinando. Segno che ci sono meccanismi di diffusione della 
tecnologia e della produttività che funzionano. Nel Mezzogiorno invece 
non è (quasi mai) così. Compito della politica dovrebbe essere quello, 
oltre che di accrescere gli investimenti pubblici, di produrre 
meccanismi di diffusione che funzionano. Cioè di investire in capitale 
sociale, umano e immateriale. E garantire la certezza del diritto.

 di Pier Carlo Padoan
 
 
https://www.ilfoglio.it/economia/2019/11/09/news/il-sud-senza-ipocrisie-285825/
 
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