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Titolo: L'ESEMPIO TEDESCO PER IL MERIDIONE

(DA IL SETTIMANALE "IL DENARO")
           Aree deboli: l=92esempio tedesco
                           di Sandro Petriccione
Nell=92annuale rapporto sulla situazione economica del Mezzogiorno 
la Svimez richiama il generale
apprezzamento per la politica seguita in Germania nei confronti 
della ex Ddr e, al contrario
l=92universale discredito che negli ultimi anni ha caratterizzato 
il giudizio sulla politica speciale e per il
Sud seguita dal governo italiano. =C8 interessante riflettere sui 
motivi di un confronto che a prima
vista appare strano, tra la crisi seguita al crollo del comunismo 
e all=92unificazione, anzi
all=92annessione della Germania Est da parte della Repubblica 
Federale, e la conclusione del pi=F9 che
quarantennale =ABintervento straordinario=BB in Italia meridionale il 
quale si poneva la finalit=E0 di
colmare il =ABdivario economico=BB tra due regioni dello stesso paese 
che si era accentuato per effetto
dell=92unificazione politica. In un certo senso sembrerebbe pi=F9 
calzante un raffronto tra la decisa
politica - attuata non senza forti opposizioni - del cancelliere 
Kohl per rendere efficace in tempi
brevi l=92unificazione tedesca e quanto fu fatto, o meglio non fu 
fatto, dopo l=92annessione sabauda del
Regno delle due Sicilie nel 1860.
L=92unificazione tra un=92economia forte ed una debole fa sorgere 
immediatamente delle forti
contraddizioni: l=92economia debole sarebbe interessata a un tasso 
di cambio pi=F9 basso per
difendere la propria industria, ma non lo pu=F2 fare perch=E9 con 
l=92unificazione le decisioni vengono
prese centralmente, dove prevalgono gli interessi della parte pi=F9 
forte. Cos=EC la parte debole si
trova a competere improvvisamente sul piano internazionale con i 
pi=F9 agguerriti concorrenti esteri
e sul piano interno diviene facile preda delle imprese della 
parte pi=F9 forte del paese. Il Governo
Federale per fare fronte ad una simile situazione, che ha 
provocato nei primi anni un fortissimo
aumento della disoccupazione e la crisi di interi settori 
industriali, si =E8 mosso secondo due direttrici:
1) La vendita delle imprese di Stato ai privati a condizioni di 
favore cos=EC da attrarre capitali privati
nei Laender dell=92Est. La Treuhand ha operato - non senza errori e 
critiche - su questo difficile
terreno sotto la guida decisa della signora Breuel riscuotendo un 
successo indiscusso.
2) Il massiccio investimento di capitali per sanare l=92equilibrio, 
proprio dei paesi comunisti tra
prevalenza dell=92industria e povert=E0 di infrastrutture, cos=EC 
telefoni, disinquinamento, ferrovie e
sistema creditizio sono stati rafforzati e upgraded in regioni 
dove - =E8 bene ricordarlo - prima della
guerra si concentrava una parte consistente dell=92apparato 
industriale.
Perch=E9 la Cassa
Anche in Italia nell=92immediato dopoguerra la decisione di De 
Gasperi, Giordani e Menichella di
istituire la =ABCassa per il Mezzogiorno=BB venne adottata per 
compensare lo squilibrio derivante dalla
fissazione di un tasso di cambio che non rifletteva gli interessi 
della parte pi=F9 povera del paese
secondo quando Pasquale Saraceno non si stancava di ripetere ai 
detrattori dell=92intervento
straordinario. Ma in tutta la prima fase della politica speciale 
per il Sud al problema industriale
veniva data minore priorit=E0 rispetto a quello della 
=ABpreindustrializzazione=BB cio=E8 alla politica delle
infrastrutture.
E allora perch=E9 questo raffronto tra politica del Mezzogiorno e 
unificazione tedesca? Nel suo libro
=ABCapitalismo contro capitalismo=BB scritto all=92indomani 
dell=92unificazione tedesca, Michel Albert,
faceva due ipotesi per la ex Ddr: un avvenire positivo, di 
impetuoso sviluppo quale quello dei
paesi dell=92Asia Orientale o un futuro di degrado e di stagnazione 
che l=92autore denominava
sinteticamente =ABMezzogiorno=BB (in italiano nel testo). Anche la 
Fime nella primavera del 1992 nel
corso del convegno il =ABMezzogiorno verso il mercato=BB aveva 
soffermato la sua attenzione su
quanto avveniva nella Ddr, ma per rilevare che il Mezzogiorno era 
negli ultimi anni divenuto
un=92area da =ABsocialismo reale=BB dove lo spazio dell=92economia di 
mercato era ridottissimo e tutto
dipendeva dalla spesa pubblica e dalle decisioni di una 
burocrazia che non aveva niente da
invidiare a quella che veniva mandata a casa nei paesi dell=92Est. 
Perci=F2 il richiamo della Svimez
all=92unificazione tedesca finisce con l=92essere un=92importante 
ammissione in merito al giudizio
sull=92=ABintervento straordinario=BB che in passato non era mai stato 
dato. E che la normativa speciale
per il Mezzogiorno, gli incentivi elevatissimi, i lavori pubblici 
eseguiti senza gare, la cosiddetta
=ABcontrattazione programmata=BB hanno creato un clima generalizzato 
di corruzione nel quale la
criminalit=E0 organizzata ha trovato lo spazio per espandersi.
Aumenta il divario
L=92arresto subitaneo dei trasferimenti e la soppressione della 
discreditata Agenzia per il
Mezzogiorno, avvenuti in un momento di grave crisi economica, si 
sono verificati quando era
divenuto chiaro a tutti che =ABl=92intervento straordinario=BB nel Sud, 
e non solo per colpa dei politici
meridionali, anzich=E9 ridurre il =ABdivario=BB lo aveva accresciuto 
esasperando nell=92Italia meridionale
tutti gli aspetti pi=F9 negativamente dirigistici dell=92economia e 
della societ=E0 italiana. L=92accresciuta
diversit=E0 tra Nord privato e Sud pubblico creava una situazione 
di cos=EC aspre contraddizioni da
metterla a confronto con quella che si verificava al momento 
dell=92unificazione tra Repubblica
Federale e Ddr. La totale modificazione di un sistema durato per 
decine di anni, che come nel
caso della Germania interessava una parte non marginale del 
paese, non era incompatibile con
l=92esigenza di garantire una reale unificazione economica. Ma a 
patto di destinare a questo compito
capitali finanziari ed umani come si =E8 potuto e voluto fare nella 
Repubblica Federale per assicurare
il passaggio della Ddr all=92economia di mercato.
Finora in Italia di una politica consimile non vi =E8 segno, n=E9 
pare che la pubblica opinione e gli
osservatori pi=F9 autorevoli sembrino rendersi conto che ci si va 
avvicinando al punto nel quale
potrebbe essere messa in discussione la stessa unit=E0 nazionale. 


Il caso ha funzionato in Germania perchè quel Paese è riuscito ad attrarre
capitali d'investimento nell'area del marco con una politica di forti
tassi d'interesse e perchè gode già di un sistema di assistenza sociale
(ammortizzatore) già ben collaudato. In Italia le imprese esportatrici
nella maggior parte dei casi specula sulla debolezza della ns valuta
contro le altre e spesso ha fatto comunque ricorso a politiche di
svalutazione ricorrente (il caso Dini per ultimo lo ricorda). Una politica
monetaria come unica leva allo sviluppo industriale non funziona in un
Paese come il ns.
Su tutto il resto (modalità di intervento) posso essere d'accordo ma non
esistono i capitali pubblici per poter attuare tale politiche. 
E' più realistico fare in modo che al Sud i redditi inferiori e una leva
fiscale più congeniale, una minore politicizzazione/sindacalizzazione
delle imprese e un sistema dei trasporti più efficienti, possano attrarre
investitori privati stranieri. Per eccesso direi che al Sud dovrebbero
esserci salari/stipendi simili a quelli malesi (anche nel settore
turismo), nonchè un regime amministrativo semplice ma anche molto più
forte che al Nord per poter innescare un sistema di sviluppo geografico.
In pochi anni i redditi si riallinerebbero con il resto d'Europa ma le
zone sarebbero ben più sviluppate e affrancate.
"Lacrime e sangue" cari miei.
Nick (UK)