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Titolo: PER FERMARE   TUTTI QUESTI   “FURBETTI”

PER FERMARE   TUTTI QUESTI   “FURBETTI”
  Ripristinareilfalso inbilancio, incoraggiare il“pentitismo”,
introdurre l’autoriciclaggio eiltraffico d’influenze
  Oggi è peggio di Tangentopoli
     ARTICOLI 1-2
   Ratifica ed esecuzione  della Convenzione di Strasburgo
   La cornice in cui si muove la nostra proposta di legge è la
ratifica ed esecuzione delle Convenzioni penale e civile del Consiglio
d’Europa sulla corruzione, siglate a Strasburgo rispettivamente il 27
gennaio e il 4 novembre 1999, mai ratificate dal Parlamento italiano.
L’articolo 1 contiene l’autorizzazione del Parlamento al presidente
della Repubblica a ratificare le due Convenzioni. L’articolo 2 prevede
la “piena e intera esecuzione” data alle medesime. Seguono poi diverse
norme per adeguare l’ordinamento interno, cioè il Codice penale e
quello civile.
   ARTICOLO 3
   Modifiche al Codice penale
   La corruzione diventa un unico reato,previsto dall’articolo 318,
così riformulato:
   Corruzione e concussione
   1) Il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che,
abusando della sua qualità o dei suoi poteri, costringe o induce
taluno a dare o promettere a lui o a un terzo, denaro o altra utilità,
è punito con la reclusione da 4 a 12 anni. Con la stessa pena è punito
il pubblico ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio che riceve
per sé o per un terzo denaro o altra utilità o ne accetta la promessa,
in relazione al compimento, all'omissione o al ritardo di un atto del
suo ufficio o servizio, ovvero al compimento di un atto contrario ai
doveri di ufficio o del servizio. 2) La condanna importa
l'interdizione perpetua dai pubblici uffici.
   3) Nei casi di cui al primo comma, chi dà o promette al pubblico
ufficiale o all'incaricato di un pubblico servizio denaro o altra
utilità, è punito con la reclusione da due a sei anni. Se la dazione o
la promessa sono effettuate per un atto d'ufficio o del servizio già
compiuto dal pubblico   ufficiale o dall'incaricato di un pubblico
servizio, si applica la pena della reclusione da tre mesi a un anno.
4) La pena per il corruttore è diminuita fino alla metà quando lo
stesso è indotto alla dazione o alla promessa al solo fine di evitare
il pericolo di un danno ingiusto.
   Rimane, come reato più grave, la corruzione in atti giudiziari,
prevista dal nuovo articolo 319:
   Corruzione in atti giudiziari
   1) Se i fatti di cui all'articolo 318 sono commessi
inrelazioneall'eserciziodiattivitàgiurisdizionali, il pubblico
ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio è punito con la
reclusione da cinque a dodici anni.
   2) La condanna importa l'interdizione perpetua dai pubblici uffici.
   3) Nei casi di cui al primo comma, chi dà o promette al pubblico
ufficiale o all’incaricato di pubblico servizio denaro o altra
utilità, è punito con la reclusione da tre a otto anni. Se la dazione
o la promessa sono effettuate per un atto d'ufficio o del servizio già
compiuto dal pubblico ufficiale, si applica la pena della reclusione
da sei mesi a un anno.
   Come previsto dalla Convenzione penale europea sulla corruzione,
viene introdotto il reato di corruzione in affari privati, previsto
dal nuovo articolo 320.
   Corruzione in affari privati
   1) I dipendenti, i consulenti, i collaboratori di una società che
indebitamente ricevono, per sé o per terze persone, denaro o altra
utilità, o ne accettano la promessa in relazione al
compimento,all'omissioneoalritardodiattirientranti nei propri
incarichi e funzioni, ovvero al compimento di atti contrari ai propri
doveri, sono puniti con la reclusione da uno a 4 anni.
   2) Se si tratta di amministratori, direttori generali, dirigenti
preposti alla redazione dei
documenticontabilisocietari,isindacieiliquidatori, sono puniti con la
reclusione da due a otto anni. 3) La condanna importa l’interdizione
dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese   . 4)
Nei casi di cui al primo comma, chi dà o promette ai dipendenti, ai
consulenti, ai collaboratori di una società denaro o altra utilità, è
punito con la reclusione da uno a quattro anni. Quando la dazione o la
promessa viene effettuata per un atto già compiuto, si applica la pena
della reclusione da tre mesi a due anni. 5) Nei casi di cui al secondo
comma, chi dà o promette agli amministratori, ai direttori generali,
ai dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili
societari, ai sindaci e ai liquidatori, denaro o altra utilità, è
punito con la reclusione da uno a quattro anni. Quando la dazione o la
promessa viene effettuata per un atto già compiuto, si applica la pena
della reclusione da tre mesi a due anni.
   Anche il reato di istigazione alla corruzione (quando il corruttore
non riesce a portare a termine il suo proposito) viene riformulato in
termini più semplici nel nuovo articolo 321 per il caso in cui la
tangente venga offerta al pubblico ufficiale o all’incaricato di
pubblico servizio:
   Istigazione alla corruzione
   1) Chiunque offre o promette indebitamente denaro o altra utilità a
un pubblico ufficiale o a un incaricato di pubblico servizio nei casi
di cui all'articolo 318 soggiace, qualora l'offerta o la promessa non
sia accettata, alla pena stabilita dall'articolo 318, terzo comma,
ridotta di un terzo. Se l'offerta o la promessa è effettuata nei casi
di cui all'articolo 319, si applica la pena stabilita dall'articolo
319, terzo comma, ridotta di un terzo. 2) Il pubblico ufficiale o
l'incaricato di un pubblico servizio che sollecita una promessa o
dazionedidenarooaltrautilitàneicasiindicatidall'articolo 318 è punito,
qualora la sollecitazione   non sia accolta, con la pena stabilita
dall'articolo 318, primo comma,ridottadiunterzo. Se la sollecitazione
è effettuata nei casi di cui all'articolo 319, si applica la pena
stabilita dall'articolo 319, primo comma, ridotta di un terzo.
   L’istigazione alla corruzione del privato invece ricade nel nuovo
reato previsto dall’articolo 322:
   Istigazione alla corruzione in affari privati
   1) Chiunque offre o promette indebitamente denaro o altra utilità
ai dipendenti, ai consulenti, ai collaboratori, agli amministratori,
ai direttori generali, ai dirigenti preposti alla redazione dei
documenti contabili societari, ai sindaci e ai liquidatori, nei casi
di cui all'articolo 320 soggiace, qualora l'offerta o la promessa non
sia accettata, alla pena stabilita dall'articolo 320, terzo comma,
ridotta di un terzo. 2) I dipendenti, i consulenti, i collaboratori,
gli amministratori, i direttori generali, i dirigenti preposti alla
redazione dei documenti contabili societari, i sindaci e i
liquidatori, che sollecitano una promessa o dazione di denaro o altra
utilità nei casi indicati dall'articolo 320 sono puniti, qualora la
sollecitazione non sia accolta, con la pena stabilita dall'articolo
320, primo comma, ridotta di un terzo.
   Il reato di millantato credito (attualmente punito dall’articolo
346 del Codice penale) sparisce e viene sostituito dal nuovo reato
previsto dalla Convenzione europea anticorruzione: il “Traffico di
influenze illecite”. Quello che i giudici di Firenze, indagando sullo
scandalo della   Protezione civile, hanno ribattezzato “sistema
gelatinoso”: una ragnatela di opacità reciproche a base di piccoli e
grandi regali o scambi di favoriche,anchequandononsitraducononella
classica mazzetta, comportano enormi lievitazioni dei costi delle
opere pubbliche, falsando il libero mercato, annullando la concorrenza
e ribaltando la meritocrazia in demeritocrazia.
   Traffico di influenze illecite
   1) Chiunque, affermando di essere in condizione di esercitare una
illecita influenza su un pubblico ufficiale o un incaricato di
pubblico servizio in relazione al compimento, all'omissione o al
ritardo di un atto dell’ufficio o servizio, ovvero al compimento di un
atto contrario ai doveri di ufficio o del servizio, indebitamente
riceve, per sé o per un terzo, denaro o altra utilità, quale prezzo
per l’influenza esercitata o quale remunerazione per il pubblico
ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio, o ne accetta la
promessa, è punito con la reclusione da quattro a dieci anni.
   2) Nei casi di cui al primo comma, chi dà o promette   denaro o
altra utilità, è punito con la reclusione da due a sei anni. Se la
dazione o la promessa viene effettuata per un atto d'ufficio o del
servizio già compiuto dal pubblico ufficiale o dall'incaricato di un
pubblico servizio, il corruttore è punito con la pena della reclusione
da tre mesi a un anno.
   3) Le pene previste dal primo e dal secondo comma sono aumentate se
il soggetto che afferma di essere in condizione di esercitare una
illecita influenza su un pubblico ufficiale o su un incaricato di
pubblico servizio riveste a sua vol-
talaqualificadipubblicoufficialeoincaricatodi pubblico servizio.
   4) Nel caso di cui al terzo comma, la condanna importa
l'interdizione perpetua dai pubblici uffici. 5) Le pene previste dal
primo e dal secondo comma sono, altresì, aumentate se i fatti ivi
previsti sono commessi in relazione all'esercizio di attività
giurisdizionali.
   6) Se i fatti previsti dal primo e dal secondo comma sono di
particolare tenuità, le pene sono diminuite fino a due terzi e la
condanna importa l'interdizione temporanea dai pubblici uffici.
   - Vengono estese, con modifiche agli articoli 357
e358,lefiguredipubblicoufficialeediincaricato di pubblico servizio
punibili per i reati di corruzione e di traffico d’influenze, a “tutti
i soggetti che esercitano funzioni o attività corrispondenti   ...
nell’ambito di Stati esteri, dell’Unione europea o di organizzazioni
pubbliche internazionali”.
   Viene istituita, con il nuovo articolo 360-bis, una circostanza
attenuante speciale per i rei confessi di corruzione, corruzione
giudiziaria, corruzione in affari privati e traffico di influenze
illecite: se, prima che il Pm chieda il loro rinvio a giudizio,
denunciano i propri complici e restituiscono il maltolto, hanno
diritto a uno sconto fino ai due terzi della pena.
   Circostanza attenuante
   La pena prevista per i delitti di cui agli articoli 318, 319, 320 e
346 è diminuita fino a due terzi qualora l'autore del fatto, prima che
sia esercitata l'azione penale nei suoi confronti, fornisca
indicazioni utili all'individuazione degli altri responsabili ed al
sequestro delle somme o altre utilità trasferite.
   Nasce, infine, un nuovo reato con una modifica agli articoli 648-
bis e 648-ter: quello di autoriciclaggio, per punire finalmente chi
reimpiega il denaro ricavato da un reato da lui commesso: attività che
attualmente non in Italia è punita  dalla legge (mentre lo è per
esempio negli Stati Uniti, in Francia e persino in Svizzera). Oggi
infatti il 648-bis (riciclaggio) e il 648-ter (impiego di denaro, beni
o utilità di provenienza illecita) puniscono con la reclusione da 4 a
12 anni e con la multa da 1.032 a 15.493 euro,   rispettivamente
“chiunque sostituisce o trasferisce denaro, beni o altre utilità
provenienti da delitto non colposo, ovvero compie in relazione a essi
altre operazioni in modo da ostacolare l'identificazione della loro
provenienza delittuosa” e “chiunque impiega in attività   economiche o
finanziarie denaro, beni o altre utilità provenienti da delitto”; ma
“soltanto “fuori dei casi di concorso nel reato”. Queste ultime sette
parole vengono cancellate: così finalmente chi vende droga o incassa
il pizzo o sequestra persone o traffica in esseri umani o vende droga
o prende tangenti o evade le tasse e poi rimette in circolo il denaro
sporco così ottenuto in attività edilizie o finanziarie, può essere
punito non solo per le attività illecite impiegate per guadagnare
soldi sporchi, ma anche per averli riciclati e ripuliti.
   ARTICOLO 4
   Modifiche al Codice civile
   Modificando gli articoli 2621, 2622 e 2624 del Codice civile viene
ripristinato il falso in bilancio
comereatodipericoloenondidanno,conaumenti di pena che innescano il
necessario effetto deterrente, consentono le intercettazioni e la
custodia cautelare in carcere, e fissano termini di prescrizione
sufficienti a completare il processo nei suoi tre gradi di giudizio.
   - Articolo 2621. È quello che disciplina le “False comunicazioni
sociali. Con la controriforma del 2001-2002, per punire “gli
amministratori, i direttori generali, i dirigenti preposti alla
redazione dei documenti contabili societari, i sindaci e i
liquidatori” che, “al fine di conseguire per sé o per altri un
ingiusto profitto”, truccano “bilanci, relazioni o altre comunicazioni
sociali... dirette ai soci o al
pubblico”esponendovi“fattimaterialinonrispondenti al vero... ovvero
omettono informazioni la cui
comunicazioneèimpostadallaleggesullasituazione economica, patrimoniale
o finanziaria della società o del gruppo al quale essa appartiene, in
modo idoneo a indurre in errore i destinatari sulla predetta
situazione”, occorre anzitutto dimostrare che l’hanno fatto “con
l'intenzione di ingannare i soci o il pubblico”. Ora il nuovo 2621
cancella quest’ultima condizione, praticamente indimostrabile. La pena
prevista, attualmente irrisoria (“l'arresto fino a due anni”, che fa
delle false comunicazioni sociali non un delitto, ma una
contravvenzione) passa alla “reclusione fino a 6 anni”. Non basta:
vengonopurecancellatelesogliedinonpunibilità previste dalla
controriforma Berlusconi (commi 3,4 e 5 dell’articolo 2621) per i
falsi in bilancio che “non alterano in modo sensibile la
rappresentazione della situazione economica, patrimoniale o
finanziaria della società o del gruppo al quale essa appartiene” e
comunque inferiori al 5 per cento “dell’utile prima delle imposte,
all’1 per cento del patrimonio netto e al 10% delle valutazioni
estimative   . Scompaiono cioè quelle enormi aree di franchigia che
han fatto parlare gli esperti di “modica quantità” di falso in
bilancio consentita per legge. - Articolo 2622. La vecchia definizione
di “false comunicazioni sociali in danno della società, dei soci o dei
creditori” viene riformulata in “false comunicazioni nelle società
quotate in Borsa”.Oggi,per punire chi trucca i bilanci di una società
quotata, il magistrato non può procedere d’ufficio: deve sperare nella
“querela della persona offesa”, cioè dell’azionista (che, se è quello
di controllo, di solito è il mandante del reato; se è un piccolo
azionista può essere tacitato facilmente; se invece è un creditore, di
solito ignora il reato:insomma, la querela non arriva mai). E comunque
la sanzione è irrisoria: reclusione da 6 mesi a 3 anni. Il nuovo
articolo 2622 non prevede più la querela obbligatoria, ma si può
procedere anche d’ufficio, e la pena viene elevata a 8 anni. E, con
l’aggravante per i falsi in bilancio che danneggiano gravemente i
risparmiatori o la società, scatta un aumento di pena della metà, cioè
si può arrivare fino a 12 (che sono comunque la metà della pena
massima prevista dalla legge Serbanes-Oxley varata dal governo Bush
dopo i crac Enron e Worldcom).
   Art. 2622. Gli amministratori, i direttori generali, i dirigenti
preposti alla redazione dei documenti contabili, societari, i sindaci
e i liquidatori delle società soggette alle disposizioni della parte
IV, titolo III, capo II, del testo unico di cui al decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58, e successive modificazioni, i quali al fine
di conseguire per sé o per altri un ingiusto profitto, nei bilanci,
nelle relazioni o nelle altre comunicazioni sociali dirette ai soci o
al pubblico espongono fatti materiali non rispondenti al vero ancorché
oggetto di valutazioni ovvero omettono informazioni la cui
comunicazione è imposta dalla legge sulla situazione economica, pa-
trimonialeofinanziariadellasocietàodelgruppoal quale essa appartiene,
in modo idoneo a indurre in errore i destinatari sulla predetta
situazione, sono puniti con la reclusione fino a otto anni.
   Art. 2622-bis (Circostanza aggravante). Se i fatti di cui agli
articoli 2621 e 2622 cagionano un grave nocumento ai risparmiatori o
alla società, le pene sono aumentate della metà.
   Articolo 2624. È quello che disciplina le “Falsità nelle relazioni
o nelle comunicazioni delle società
direvisione”.Anchequisparisconoleassurdecondizioni imposte per la
punibilità del reato di falsità nelle relazioni delle società di
revisione: e cioè “la consapevolezza della falsità e l’intenzione di
ingannareidestinataridellecomunicazioni”,el’aver -cagionato un danno
patrimoniale”: sarà sufficiente che il falso sia stato commesso -
consapevolmente- Il reato, ttualmente degradato a semplice
contravvenzione e punito con l’arresto fino a 1 anno, diventa delitto
e la pena passa alla reclusione fino a 6 anni. E fino a 8 anni se il
reato è commesso a proposito di una società soggetta a revisione
obbligatoria. E fino a 12 anni se la società ha subìto “un grave
nocumento” dalla falsa relazione.
  In alto una delle sale del Palazzo di Giustizia di Milano; a destra,
sempre nel capoluogo lombardo, una delle numerose manifestazioni di
protesta di cittadini danneggiati dall’emissione di bond per Cirio e
Parmalat


   Per essere dei grandi leader come B3RLUSCONI è necessario diventare
studiosi del successo e
 il miglior modo che conosco è quello di conoscere la storia e la biografia
 degli uomini che gi� hanno avuto successo. Così la loro esperienza
diventa
 la mia esperienza. (Napoleone Bonaparte)
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