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Titolo: LE GRANDI RIFORME 3

 
        Codice dell'ambiente
Il Consiglio dei Ministri del 18 novembre 2005 ha approvato in via
preliminare uno schema di decreto legislativo che dà attuazione ad un'ampia
delega conferita al Governo dalla legge n. 308 del 2004 per il riordino, il
coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale.
Il provvedimento, un corpus normativo di più di 700 pagine, semplifica,
razionalizza, coordina e rende più chiara la legislazione ambientale in sei
settori chiave suddivisi in 5 capitoli:
procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione
d’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione ambientale integrata
(IPPC);
difesa del suolo, lotta alla desertificazione, tutela delle acque
dall’inquinamento e gestione delle risorse idriche;
gestione dei rifiuti e bonifiche;
tutela dell’aria e riduzione delle emissioni in atmosfera;
danno ambientale.
Il testo, un vero e proprio Codice dell'ambiente, rappresenta uno strumento
facilmente consultabile non solo per gli addetti ai lavori, ma per tutti i
cittadini.
Quattro i profili strategici adottati per la redazione del Testo Unico:
recepimento delle direttive comunitarie ancora non entrate nella
legislazione italiana nei settori oggetto della delega, in totale si tratta
di otto direttive;
accorpamento delle disposizioni concernenti settori omogenei di disciplina,
in modo da ridurre le ripetizioni;
integrazione nei vari disposti normativi della pluralità di previsioni
precedentemente disseminate in testi eterogenei, riducendo così la
stratificazione normativa generatasi per effetto delle innumerevoli norme
che si sono nel tempo sovrapposte e predisponendo una serie di articolati
aggiornati e coordinati;
abrogazione espressa delle disposizioni non più in vigore. A questo
riguardo, benché sia noto come la semplificazione normativa non dipenda
unicamente dalla quantità delle disposizioni formalmente in vigore, il
risultato dell'opera di riordino ha condotto all'abrogazione di cinque
leggi, dieci disposizioni di legge, due decreti legislativi quattro d.P.R.
tre d.P.C.M. ed otto decreti ministeriali, cui sono da aggiungere le
disposizioni già abrogate e di cui viene confermata l’abrogazione da parte
dei decreti delegati.
 
 
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          Cosa cambia nelle istituzioni
Presidente della Repubblica
com'è come diventa
Elezione: eletto da Camera e Senato in seduta comune con l'aggiunta di tre
delegati per Regione eletti dai Consigli regionali in modo che sia
assicurato il rispetto delle minoranze. Votazione a scrutinio segreto con
maggioranza dei due terzi degli aventi diritto al voto. Dal quarto scrutinio
è sufficiente la maggioranza assoluta.
Poteri: è il Capo dello Stato e rappresenta l'unità nazionale Elezione:
eletto dall'Assemblea della Repubblica presieduta dal Presidente dalla
Camera dei Deputati: due Camere, Presidenti di Regione e delle Province di
Trento e Bolzano e da un numero di delegati eletti dai Consigli regionali.
Votazione a scrutinio segreto con maggioranza dei due terzi per i primi tre
scrutini, dei tre quinti per il quarto e il quinto, della maggioranza
assoluta dal sesto in poi.
Poteri: rappresenta la Nazione ed è garante della Costituzione e dell'unità
federale della Repubblica. Vengono aggiunti due poteri, la nomina dei
Presidenti delle Authority e la designazione del vicepresidente del CSM. La
concessione della grazia diventa suo potere esclusivo.
 
Governo
com'è come diventa
Capo del governo: nominato dal Capo dello Stato, dirige la politica generale
del Governo.
Ministri: nominati dal Capo dello Stato su proposta del Premier.
Fiducia: dalle due Camere, ognuna delle quali la accorda o la revoca
mediante mozione motivata e per appello nominale. Primo ministro o Premier:
nominato dal Capo dello Stato sulla base dei risultati delle elezioni,
determina la politica generale del Governo e dirige l'attività dei Ministri.
Ministri: nominati e revocati dal Premier.
Fiducia: la Camera dei Deputati esprime un voto sul programma del Governo
(vedi scioglimento delle Camere).
 
Parlamento
com'è come diventa
Camera dei Deputati: 630 deputati. Approvazione del Regolamento interno a
maggioranza assoluta dei componenti. Età minima per essere eletti: 25 anni.
Senato della Repubblica: 315 senatori con cinque anni di mandato. Età minima
per essere eletti: 40 anni.
Bicameralismo: cosiddetto "perfetto". La funzione legislativa è esercitata
collettivamente dalle due camere, con il passaggio da una all'altra dei
progetti/disegni di legge fino a quando tutte e due le Camere approvano lo
stesso testo. Camera dei Deputati: 518 deputati più deputati a vita (ex
presidenti della Repubblica e non più di 3 nominati). Approvazione del
Regolamento interno a maggioranza di tre quinti dei votanti. Età minima per
essere eletti: 21 anni.
Senato della Repubblica: 252 senatori eletti a livello regionale
contestualmente ai rispettivi Consigli regionali. Devono avere legami di
appartenenza alla Regione per la quale vengono eletti. Età minima per essere
eletti: 25 anni.
Bicameralismo: la Camera ha l'ultima parola sulle leggi di competenza
esclusiva dello Stato, il Senato su quelle di competenza concorrente e
regionale, insieme decidono sulla legge di bilancio su quelle
costituzionali, elettorali e riguardanti gli enti locali.
 
Scioglimento delle Camere
com'è come diventa
Sentiti i Presidenti di Camera e Senato, il Capo dello Stato può sciogliere
le assemblee o anche solo una di esse. Camera dei Deputati: in caso di
mozione di sfiducia al Capo del Governo, lo scioglimento è automatico. In
caso di richiesta di fiducia negata, il Premier può chiedere al Capo dello
Stato lo scioglimento, oppure la maggioranza può presentare una mozione in
cui indica il nuovo capo del Governo.
Senato federale: il Capo dello Stato può sciogliere il Senato federale in
caso di sua prolungata impossibilità di funzionamento.
 
Corte costituzionale (Consulta)
com'è come diventa
Composizione: 15 giudici, nominati dal Presidente della Repubblica (cinque),
dal Parlamento in seduta comune (cinque) e dalle supreme magistrature
(cinque).
Incompatibilità: Parlamentare, Consigliere regionale, avvocato.
Composizione: 15 giudici, nominati dal Presidente della Repubblica
(quattro), dalla Camera (tre), dal Senato federale (quattro) e dalle supreme
magistrature (quattro).
Incompatibilità: incarichi di governo, cariche elettive o di nomina
governativa, svolgimento di funzioni in organi o enti pubblici durante e per
tre anni dopo la scadenza del mandato.
 
Consiglio superiore della magistratura (Csm)
com'è come diventa
Presidenza e membri di diritto: è presieduto dal Presidente della
Repubblica. I membri di diritto sono il primo presidente e il Procuratore
generale della Corte di Cassazione.
Membri eletti: per due terzi da tutti i magistrati ordinari e per un terzo
dal parlamento in seduta comune. Il CSM elegge un vicepresidente tra i
componenti designati dal Parlamento. Presidenza e membri di diritto: non
cambia
Membri eletti: per due terzi da tutti i magistrati ordinari, per un sesto
dalla camera e per un sesto dal Senato federale. Il Vicepresidente è scelto
dal Capo dello Stato.
 
Federalismo e devoluzione
com'è come diventa
Regioni: potestà legislativa in ogni materia non espressamente riservata
alla legislazione dello Stato.
Governo: può promuovere la questione di legittimità costituzionale alla
Consulta qualora ritenga che una legge regionale ecceda la competenza della
Regione. Regioni: potestà legislativa esclusiva in materia di assistenza
sanitaria, organizzazione scolastica (e programmi scolastici regionali) e
polizia locale.
Governo: può impugnare una legge regionale davanti al Senato federale che
rinvia la legge alla Regione per la rimozione della causa d'impugnazione o,
a maggioranza assoluta, può proporre al Capo dello stato l'annullamento
parziale o totale della legge
Clausola di supremazia: lo Stato può sostituirsi agli enti locali nel caso
di mancata emanazione di norme essenziali.
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Sublimi imbecillità.
(sempre stronzate sono, ma appaiono meno dannose)