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Titolo: I referendum fra parole d’ordine e realtà: il «residuo fiscale» non cambia di un euro

di Gianni Trovati 23 ottobre 2017
 
E' stato un motore potente per il voto referendario di ieri, ma il 
«residuo fiscale», cioè la differenza fra le tasse versate dai cittadini 
e il ritorno in termini di spesa per servizi sul territorio, è destinato 
a rimanere immutato; anche dopo aver negoziato le «ulteriori forme di 
autonomia» chieste a gran voce dalla maggioranza dei veneti e da una 
minoranza consistente dei lombardi. Per due ragioni: una costituzionale 
e una matematica.
 
Le regole della Costituzione
Tutto parte dall’articolo 116, terzo comma, della Costituzione, scritto 
nel 2001 con la riforma del Titolo V targata centrosinistra. E dal punto 
di vista finanziario, quel comma non si occupa di entrate fiscali, ma di 
spese (per servizi). In pratica, la regola disciplina la possibilità per 
la Regione di chiedere più autonomia, all’interno di due elenchi: le 20 
«competenze concorrenti» fra Stato e territori, dal commercio con 
l’estero alla ricerca passando per professioni ed energia solo per fare 
qualche esempio, e tre «competenze esclusive» dello Stato, 
cioè giustizia di pace, istruzione e tutela dell’ambiente.
 
La traduzione pratica
Per attuare questa regola bisogna passare da una trattativa fra lo Stato 
e la Regione interessata. La Regione chiede le competenze, lo Stato ne 
misura il costo (a partire dai dati della Ragioneria generale che 
calcolano la spesa sul territorio per ogni funzione pubblica) e di 
conseguenza aggiusta il quadro delle risorse al nuovo pacchetto di 
compiti accordato all’amministrazione territoriale.
 
L’esempio pratico
Il meccanismo, insomma, parte dalla spesa e non dalle entrate, e non 
modifica i confini del residuo fiscale. Per capirlo basta vedere che 
cosa succederebbe attuando l’articolo 116 della Costituzione nel caso di 
una regione che oggi paga 1.000 di tasse e riceve 700 in termini di 
servizi, con un residuo fiscale da 300. La Regione potrebbe ricevere per 
esempio nuove funzioni per un costo da 200, accompagnate dalle risorse 
(200, appunto) necessarie a esercitarle. Il nuovo “bilancio fiscale” del 
territorio vedrebbe quindi un’entrata da 1.200 e una spesa da 900, con 
un residuo fiscale immutato a 300.
 
Il dividendo dell’efficienza
La sfida si gioca quindi altrove, con la possibilità per la Regione di 
ridurre (poniamo da 200 a 150) la spesa necessaria a svolgere le 
funzioni trasferite, ottenendo quindi un dividendo di efficienza da 50. 
È questo l’obiettivo vero dell’articolo 116: più concreto, anche se 
politicamente meno efficace rispetto alla battaglia sul «residuo fiscale».
 
I tempi
Anche sul calendario necessario ad attuare le richieste espresse ieri da 
veneti e lombardi non è il caso di nutrire aspettative eccessive. 
Richieste come quella di trattenere sul territorio i 9/10 delle entrate 
fiscali, scritta all’articolo 2 del progetto di legge del Veneto, 
prefigura una trattativa lunga con il governo centrale. E siccome nella 
legislatura che volge al termine non c’è spazio per molto altro rispetto 
alla manovra e ai decreti collegati, la palla toccherà al parlamento che 
uscirà dalle elezioni politiche di primavera. Quando l’eventuale accordo 
con il governo dovrà farsi strada in un quadro politico frammentato alla 
ricerca della maggioranza assoluta in entrambe le Camere chiesta dalla 
Costituzione per attuare le intese sulle competenze.
 
http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2017-10-23/i-referendum-parole-d-ordine-e-realta-il-residuo-fiscale-non-cambia-un-euro-113846.shtml?uuid=AEbElytC
 
 
 
 
 
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"Contro la stupidita', neanche gli dei possono lottare."
[Friedrich von Schiller - "Giovanna d'Arco", Atto III, Scena 6]

 di Gianni Trovati 23 ottobre 2017
 
ecco er matto :-) 
 
Per un po, distratto dal referendum, trascurera' i grillini
 

2001 con la riforma del Titolo V targata centrosinistra.
 
2001?
Vediamo cosa potrebbe scrivere verosimilmente il centrodestra negli anni
a venire. Il referendum, poi,  dicono sia anche quello solo un primo passo. 
 

 restano tali.
 
cioe' restano limiti. Secondo me tu non passeresti un eventuale test per 
la cittadinanza.

 Il referendum, poi,  dicono sia anche quello solo un primo passo.
 
Un primo passo de che?
Anche l'ER ha chiesto di attivare l'art. 116, peraltro senza bisogno di passare per un referendum.
E adesso?

Secondo me tu non passeresti un eventuale test per la cittadinanza.
 
Oh, lungi da me voler convincere te del contrario.