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Titolo: LA STORIA DI ITALIA 1

 La nascita e la gestione Rusconi (1982) [modifica]
Nasce il 3 gennaio 1982 da un'idea dell'editore di carta stampata Edilio
Rusconi come network che si appoggia a 20 emittenti regionali, alcune di
proprietà Rusconi, altre semplicemente affiliate per trasmettere sul
territorio italiano attraverso l'escamotage dell'interconnessione. La
capofila è l'emittente milanese Antenna Nord, ma riveste grande importanza
anche la capitolina Quinta Rete. La direzione è affidata a Lillo Tombolini.
Annunciatrice del canale è una giovanissima Gabriella Golia, già volto di
Antenna Nord. Il nascente canale nazionale rusconiano inizia la sua
programmazione alle ore 12,30 con uno spazio dedicato ai ragazzi nel quale
vengono trasmesse alcune serie di anime come Lady Oscar e Lalabel e alcuni
telefilm di successo come la serie originale di Star Trek, dalle ore 14 alle
15 la linea viene ceduta alle emittenti regionali per poi ripartire su scala
nazionale con telefilm e, alle ore 16,30, con il contenitore di cartoni
animati Bim Bum Bam (all'interno del quale vengono proposte numerose serie
di cartoni animati prevalentemente giapponesi come Chobin, il principe
stellare, Sport Billy, La banda dei ranocchi, Arrivano i Superboys). Dalle
ore 18,30 la linea torna alle emittenti locali e dopo un'ora viene proposto
un telefilm (come il ciclo Paper Moon). In prima serata vengono trasmessi
generalmente due film e un telefilm. La rete offre inoltre molto spazio allo
sport con programmi incentrati su calcio, box, basket e automobilismo, tra
cui Grand Prix di Andrea De Adamich. Tra le serie trasmesse in prima serata
Falcon Crest, inoltre Kojak, La grande vallata, Project Ufo, Mork & Mindy.
Il 23 aprile 1982 viene reso ufficiale l'accordo tra il Gruppo Rusconi e il
network americano CBS per l'assistenza tecnica e lo scambio di programmi.
Tuttavia a pochi mesi dalla sua accensione su scala nazionale, i conti del
canale iniziano ad arrancare soprattutto a causa degli esosi costi di
gestione degli impianti di trasmissione a cui un editore di carta stampata
come Rusconi probabilmente non era abituato, ma anche a causa
dell'aggressiva politica pubblicitaria attuata dal principale network
concorrente, Canale 5. In effetti la rete di Rusconi si appoggiava a una
concessionaria esterna per la gestione degli spazi pubblicitari, la
Publikompass, mentre il canale di Berlusconi poteva contare su una
concessionaria propria, Publitalia, che personalizzava in modo più
flessibile i pacchetti pubblicitari in base ai clienti al limite del
dumping. Il 6 settembre 1982 Rusconi firma un accordo di collaborazione con
Silvio Berlusconi proprietario di Canale 5 incentrato soprattutto su una
politica comune nella gestione dei tetti pubblicitari ma anche sull'utilizzo
comune della rete di alta frequenza e lo scambio di alcuni programmi.
Tuttavia il 30 novembre successivo il gruppo Rusconi è costretto a cedere
per circa 29 miliardi di lire il 51% della rete, che verrà poi fusa con
Canale 10, anch'esso proprietà di Silvio Berlusconi, per fondare la nuova
Italia 1, seconda rete Fininvest rivolta ad un target giovanile.
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Il provvedimento che cambiò la storia del Paese
Cronaca del “decreto Berlusconi”
Nell’archivio Craxi trovata una lettera di Berlusconi: “Bettino, grazie
per il decreto sulle tv”
9 dicembre 2007 - Paolo Dimalio
    Dal 6 dicembre l’archivio Craxi è disponibile on line. Non una notizia di
grido. Non fosse che nell’archivio del Ghino di Tacco sono riposti i
segreti inconfessabili della Prima Repubblica. Ad esempio, una lettera
firmata Berlusconi che recita così:
    “Caro Bettino grazie di cuore per quello che hai fatto. So che non è
stato facile e che hai dovuto mettere sul tavolo la tua credibilità e la
tua autorità. Spero di avere il modo di contraccambiarti. Ho creduto giusto
non inserire un riferimento esplicito al tuo nome nei titoli-tv prima della
ripresa per non esporti oltre misura. Troveremo insieme al più presto il
modo di fare qualcosa di meglio. Ancora grazie, dal profondo del cuore. Con
amicizia, tuo Silvio”.
Monoscopio
Monoscopio
Chiudi
Perchè tanta gratitudine? La missiva è datata 20 ottobre 1984. Quel
giorno, il governo Craxi varò il famigerato “decreto Berlusconi”, che
salvò Canale 5, Rete 4 e Italia 1 dal tracollo economico. Per capire cosa
accadde, bisogna tornare ad un martedì di 23 anni fa.
E’ il 16 ottobre 1984. Alle 20 e 20 in Piemonte, Lazio e Abruzzo, sugli
schermi Fininvest appare la scritta: “Per ordine del pretore è vietata la
trasmissione in questa città dei programmi di Canale5, Rete4 e Italia1,
regolarmente in onda nel resto d’Italia”. Poi il buio catodico.
Ad oscurare il video sono i “pretori d’assalto” Giuseppe Casalbore di
Torino, Eugenio Bettiol di Roma e Nicola Trifuoggi di Pescara. Le tre toghe
hanno ordinato il black-out televisivo nelle regioni di loro competenza. Il
motivo è semplice: la Fininvest trasmette su scala nazionale e la legge non
lo consente. Le antenne private, fino alla legge Mammì del ’90, non
potranno superare l’ambito locale.
Berlusconi se ne infischia e trasmette da Bolzano a Palermo attraverso il
metodo del “pizzone”. Prima registra il palinsesto, poi spedisce il
nastro (il “pizzone”) alle emittenti locali che mandano in onda lo
stesso programma alla stessa ora. In legalese, si chiama “interconnessione
funzionale”. E’ illegale. Ma l’avvocato Fininvest Aldo Bonomo ha
trovato il cavillo giusto. Dice Bonomo: la legge non vieta la diffusione dei
programmi su scala nazionale, ma solo i ponti radio che la consentono.
Quindi il Biscione, che utilizza il “pizzone” al posto dei ponti radio,
è in regola. Caustico l’avvocato Porta, presidente dell’Anti,
l’associazione delle tv locali: “Tanto di cappello Aldo. Hai inventato
una diabolica coglionata, ma come avvocato sei straordinario, perchè tutti
se la bevono ammirati”. Grazie a Craxi e al “decreto Berlusconi”, la
“diabolica coglionata” diventerà legge.
Mentre infuriano le polemiche sul black-out catodico, il tandem
Craxi-Berlusconi pensa a come uscire dall’impasse. Il giorno dopo la
“serrata”, il Premier ha ricevuto a Palazzo Chigi un Berlusconi
preoccupatissimo. I tre pretori potrebbe essere emulati, innescando un
disastroso effetto domino. Gli inserzionisti scioglierebbero i contratti. E
per la Fininvest, che si è appena svenata per comprare Rete4, sarebbe il
tracollo.
Craxi, in visita di stato a Londra, fa sapere che al suo ritorno, sabato 20
ottobre, si terrà un Consiglio dei ministri straordinario sulla questione
televisiva. E dichiara sibillino: “Mi ha dato un certo fastidio, come
utente televisivo, vedere quegli spazi neri”. Veltroni, responsabile di
Botteghe Oscure all’informazione , mostra un’innata vocazione
all’inciucio: “Ci sono poi anche le abitudini degli utenti, consolidate
in anni di utenza televisiva, che non possono essere ignorate. Non è con il
black-out che si risolvono i problemi del mondo televisivo”.
Il vento pro-Berlusconi che spira a Palazzo Chigi spinge una quarantina di
emittenti locali ad inviare un telegramma al governo: “Preoccupati dalla
grave situazione creata dal gruppo Berlusconi in aperta violazione
legislativa, le nostre emittenti autonome si appellano all’autorità
governativa per la tutela della propria sopravvivenza”.
L’appello cade nel vuoto. Il 20 ottobre il consiglio dei ministri approva
il “decreto Berlusconi”, che legalizza in via provvisoria
l’interconnessione funzionale, ossia la tecnica del “pizzone”. Tanta
solerzia da parte del governo non si era vista nemmeno per alluvioni e
terremoti. La “diabolica coglionata” dell’avvocato Bonomo è diventata
legge. “Sua emittenza” esulta e il 21 ottobre si riaccendono i
palinsesti Fininvest in Piemonte, Lazio e Abruzzo.
L’Anti, l’associzione delle tv locali, parla di “attentato alla
costituzione, un autentico golpe” volto “a salvare il monopolio di
Berlusconi”. Il decreto però deve essere approvato dal Parlamento entro
60 giorni. E al primo ostacolo (l’esame di costituzionalità alla Camera
del 28 novembre ‘84), il provvedimento inciampa subito, impallinato dai
franchi tiratori della sinistra democristiana. A bocciare il decreto è la
“cricca degli avellinesi”, cioè gli uomini di De Mita, nemico giurato
del duo Craxi-Berlusconi.
I pretori di Torino e Roma minacciano un nuovo black-out. Ma stavolta fanno
i conti con l’ira di Craxi. Ricorda il pretore di Torino Casalbore: “Mi
impressionò il fatto che, decaduto il decreto Craxi, io notificai alle tre
emittenti Fininvest di Torino di non trasmettere oltre la scadenza. Ebbene,
non ho mai visto che a una diffida fatta a un imputato rispondesse con un
comunicato durissimo la presidenza del Consiglio”. E’ l’inizio della
guerra senza quartiere tra le toghe e il Cavaliere. Che insieme al sodale
Craxi, si rimette subito al lavoro per legalizzare l’illegale monopolio
dell’etere.
Per far passare il decreto, a Craxi non resta che la trattativa con De Mita
e i comunisti. L’accordo si trova in un amen. Il 6 dicembre il consiglio
dei ministri vara il “Berlusconi-bis”. Noto alle cronache come "decreto
Berlusconi-Agnes". Alle norme che legalizzano la tecnica del “pizzone”,
infatti, si aggiunge un capitolo sulla Rai molto gradito a De Mita.
Aumentano i poteri del direttore generale, che diviene il padre padrone del
video. Sulla poltronissima di viale Mazzini siede Biagio Agnes, amico
d’infanzia del politico irpino. De Mita è soddisfatto. Per scongiurare
l’ostruzionismo, ora bisogna concedere le briciole ai comunisti.
Agnes ha un’idea. Dividere in quattro Raitre e spartirsi il bottino: ai
repubblicani il dipartimento scuola ed educazione; alla Dc l’informazione
regionale, che dispone di un esercito di giornalisti; al Pci il telegiornale
nazionale e la direzione di rete. All’idea di un canale tutto per loro, i
comunisti si leccano i baffi. Botteghe oscure accetta e rinuncia
all’ostruzionismo. E pazienza se il “decreto Berlusconi-Agnes”
consegna al Cavaliere il monopolio della tv privata.
In senato, il capogruppo comunista Maurizio Ferrara lancia segnali di pace a
Craxi: “Vorrei dire che, di fronte a questo decreto, la nostra opposizione
non si è chiusa a riccio in modo pregiudiziale […] Per la parte
riguardante la Rai, il decreto in esame reca indubbiamente i segni di un
confronto relativamente positivo. A questo proposito, come abbiamo già
fatto nell’altro ramo del parlamento, tengo a dire che, se il decreto
fosse limitato a questo ambito, probabilmente il nostro voto, che oggi è
contrario, avrebbe anche potuto essere diverso”.
Il Pci ha deposto le armi, e si è accomodato con l’acquolina in bocca al
banchetto della lottizzazione. Certo, i comunisti votano contro. Ben sapendo
però che il decreto passerà, e che solo l’ostruzionismo potrebbe
scongiurare il monopolio berlusconiano dell’etere. A dar battaglia resta
il drappello della sinistra indipendente, tra cui diversi ex giornalisti
Rai: Peppino Fiori, Raniero La Valle, Ettore Masina e Andrea Barbato.
Durissimo il giudizio di Peppino Fiori sulla scelta di Botteghe Oscure:
“Non si può, in cambio di una qualche direzione in terza rete, abbassare
il livello di attacco ad un decreto-legge che è doveroso combattere per
un’esigenza vitale, la difesa della normalità democratica: esso infatti
condona l’arroganza, l’abuso, la sfida della legalità, legittima un
monopolio privato che, drenando pubblicità senza alcun limite schiaccia le
antenne locali rispettose delle leggi e persino mette in crisi l’editoria
stampata”.
Il “decreto Berlusconi-Agnes” viene convertito in legge il 4 febbraio
(legge n. 10, 1985). Per scongiurare il rischio dell’ ostruzionismo, il
presidente del Senato Cossiga ha contingentato i tempi del dibattito. Se
Botteghe Oscure fosse scesa con la sinistra indipendente nella trincea
dell’ostruzionismo, probabilmente il decreto non sarebbe passato.
Il Pci, furbescamente, pensa di aver vinto la partita. Il provvedimento
infatti è valido “sino all’approvazione della legge generale sul
sistema radiotelevisivo, e comunque non oltre sei mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto” (art. 3 comma1). O il governo fa la legge
entro giugno, oppure il decreto cadrà, col risultato che le tv Fininvest
torneranno ad essere illegali e alla mercè dei “pretori d’assalto” .
In entrambi i casi il Pci ha vinto. In più, porta a casa Raitre. Craxi non
è dello stesso avviso.
A giugno dell’85 della legge televisiva non c’è traccia, e sul Biscione
torna ad aleggiare lo spettro del black out. Niente paura. Ghino di Tacco
lancia al Cavaliere l’ennesima scialuppa, con un terzo decreto che proroga
la validità del “Berlusconi-Agnes” fino al 31 dicembre ’85. Ma non è
tutto. A fine anno si replica l’identico copione: la legge generale sulla
tv non si vede e il governo concede un’altra proroga, la terza. Questa,
però, è una proroga sui generis: è a tempo indeterminato, non deve essere
rinnovata. Il “decreto Berlusconi- Agnes” infatti è “transitorio”,
non “provvisorio”. E nella patria del “diritto e del rovescio”, fa
tutta la differenza del mondo. I legali Fininvest spiegano che
“provvisorio” significa a termine, con data di scadenza.
“Transitorio” è a vigenza illimitata. Craxi annuisce.
Così, il 3 gennaio 1986 Giuliano Amato, sottosegretario alla presidenza del
Consiglio, dirama un comunicato in cui si dice che il provvedimento resta in
vigore senza bisogno di proroghe. E’ il battesimo del duopolio, che ha
ricevuto la benedizione della partitocrazia.
Il pentapartito ha prima lasciato campo libero alle scorribande del
Cavaliere (nessuna legge, nessuna norma antitrust, nessun tetto
pubblicitario) spianando la strada al monopolio Fininvest. Poi lo ha
legalizzato. In via “transitoria” e non “provvisoria”. Resta da
chiedersi cosa sarebbe accaduto se la sinistra cattolica di De Mita e il Pci
non avessero mercanteggiato col governo Craxi. Forse l’impero televisivo
berlusconiano sarebbe affondato sotto i colpi dei pretori. Senza quel
mercimonio, forse il duopolio non sarebbe mai nato. Invece ci fu il baratto,
la spartizione globale del potere televisivo: Viale mazzini a De Mita e al
Pci (cui andranno le briciole di Rai3); le antenne di “Sua emittenza” a
Craxi (che conservò pure Rai2) e alla destra Dc.
Il “decreto Berlusconi-Agnes” viene bocciato dalla Consulta nell’88.
Per la Suprema Corte, il duopolio è la negazione del pluralismo. Il
pentapartito fa spalluce e nel ’90, dopo 14 anni di “far west”
dell’etere, partorisce la legge Mammì, che fotografa il duopolio. Il
resto è storia da Seconda Repubblica.
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