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Titolo: La responsabilità di Pera e Casini

La responsabilità di Pera e Casini
di Mario Monti
Le recenti nomine all’Antitrust sono state tempestivamente e severamente
criticate da questo giornale. Il tema, a mio parere, merita di essere
approfondito. Le nomine, criticate soprattutto perché considerate piene di
politica, colpiscono ancor più per il vuoto di Politica che rivelano.
Criticate in particolare dal centrosinistra, dovrebbero preoccupare
specialmente il centrodestra. È discutibile se le due nomine rispettino
pienamente i requisiti di indipendenza e professionalità imposti dalla
legge. Certo non paiono il risultato di uno sforzo teso a individuare
quanto il Paese può dare di meglio per competenza e indipendenza. Né
segnalano l'intento di potenziare un'istituzione essenziale per una
moderna economia di mercato.
Ritengo che questo sia grave: per il valore della concorrenza, verso il
quale si è mostrata disaffezione se non fastidio; per la parte politica
che ha espresso queste nomine; per le alte personalità istituzionali che
le hanno effettuate.
L'Antitrust, in base ad una recente legge, dovrà occuparsi anche di
conflitti di interessi di membri del governo. Vi è il rischio che questa
funzione, importante ma non connessa alla missione istituzionale
dell'Antitrust (Autorità garante della concorrenza e del mercato), appanni
la percezione di indipendenza dell’Autorità nelle sue decisioni, anche nel
campo proprio dell'Antitrust. Chi fosse stato convinto che la politica
della concorrenza vada salvaguardata, avrebbe dovuto in questo momento
elevare, non abbassare, la soglia nell'applicare in sede di nomine i
requisiti di legge.
Economisti di ogni tendenza, enti internazionali, documenti del governo,
sottolineano come non mai la necessità di una forte iniezione di
concorrenza nell’economia italiana. Certo, iniettare concorrenza non crea
consensi politici, nel breve periodo. È l'esatto contrario, in ciò, della
riduzione delle tasse. Questa può forse dare voti, ma è illusorio che
possa recare durevoli benefici alla competitività, all'occupazione, al Sud
e al controllo dell'inflazione, se non è accompagnata da una radicale
disincrostazione da protezioni e privilegi per dare slancio ai mercati.
Per farlo occorre un'incisiva politica della concorrenza, più che
taumaturgiche esortazioni agli spiriti imprenditoriali.
La politica europea della concorrenza ha dato e darà il suo impulso. Ma
oggi sono sempre più necessari interventi a livello nazionale. L'Unione
europea ha perciò creato la Rete delle Autorità di concorrenza, ove le
Autorità nazionali operano in stretto collegamento tra loro e con la
Commissione. L'Autorità italiana, istituita nel 1990, è tra le più giovani
ma, sotto l'impulso delle presidenze di Francesco Saja, Giuliano Amato e
Giuseppe Tesauro e con membri di riconosciuta indipendenza e competenza,
ha conquistato credibilità e autorevolezza in Italia e all’estero. Oggi
occorre rafforzare, non indebolire, l'Antitrust. Il 27 dicembre il
presidente Tesauro, in un'intervista al Corriere , ha indicato la
necessità di qualche risorsa in più. Non so se prevedesse di ricevere una
risposta così pronta: la nomina di questi due nuovi membri il 29 dicembre.
I funzionari dell'Antitrust italiano, come di quello europeo e degli altri
che ho avuto modo di conoscere, sono in genere giuristi ed economisti di
elevata professionalità, lavorano su casi che li espongono a pressioni,
pesanti o sottili, da parte di poteri economici e politici.
Hanno bisogno di riconoscersi nell'indipendenza e nella competenza di chi
li guida, il presidente e i quattro membri dell'Autorità.
E' poi sorprendente che questi aspetti non siano stati tenuti
adeguatamente presenti, se si pensa alla parte politica dalla quale queste
nomine promanano: il centrodestra. In questo senso, parlavo sopra di un
vuoto di Politica. Dopo tutto, da chi ci si dovrebbe aspettare, in Italia,
una Politica economica che valorizzi a fondo la politica della
concorrenza, se non da una maggioranza di centrodestra che si è presentata
alla ribalta dieci anni fa all'insegna di una moderna economia di mercato?
E quando mai ci sono state condizioni così favorevoli? I «comunisti», come
talora vengono ellitticamente chiamati, si erano opposti fino agli anni
'80 all'introduzione in Italia di norme antitrust, a meno che ne venissero
esentate le imprese pubbliche. A loro volta gli industriali, anche in
reazione a questa inaccettabile pretesa, non ne volevano proprio sapere.
Occorse la spinta europea e si arrivò al 1990.
Ma oggi? Il centrosinistra, pur tra tante contraddizioni interne, non
sembra proprio contestare un'incisiva politica della concorrenza. La
Confindustria, con Luca Cordero di Montezemolo, ha superato se stessa nel
mettere vigorosamente la concorrenza al centro della politica economica
che chiede al governo. Una splendida occasione, per un governo che si
sentisse davvero liberale, di mettere gli uni e gli altri alla prova,
potenziando a fondo la politica antitrust invece di appannarla, dando
l'impressione di temerla.
Per la verità, se ci si riferisce specificamente a queste due nomine, non
sarebbe corretto ricondurle direttamente al governo. La responsabilità è
dei presidenti del Senato e della Camera. Lo scrivo con rammarico per il
rispetto che si deve alle cariche istituzionali e per la viva stima
personale che ho per i due presidenti.
A differenza di quanto previsto per altre Autorità, la legge attribuisce a
loro il potere di nomina, non al governo né alle Camere, proprio per
creare il massimo di distanza rispetto al processo politico, sottolineando
la particolare delicatezza dell'Antitrust. Forse il tempo darà loro
ragione. Ma la loro decisione non sembra proprio rafforzare la politica di
concorrenza oggi, né preludere a scelte future in linea con un tale
obiettivo. 
Dal Corriere della Sera Mario Monti
-- 
"Certo bisogna farne di strada
da una ginnastica d'obbedienza
fino ad un gesto molto più umano
che ti dia il senso della violenza
però bisogna farne altrettanta
per diventare così coglioni
da non riuscire più a capire
che non ci sono poteri buoni
da non riuscire più a capire
che non ci sono poteri buoni."
Fabrizio De Andrè
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