Newsgroup: it.politica
Titolo: La legge contro i corrotti del corruttore NBerlsconi: UNA BARZELLETA.  UN BLUFF PER CORROTTI

UN BLUFF PER CORROTTI
  Una legge elettorale voluta da Berlusconi ma inutile -    di Corrado
Giustiniani
     Un progetto anticorruzione senza soldi e dalle scadenze assai
blande. La bozza definitiva del disegno di legge annunciato da Silvio
Berlusconi è pronta, e il prossimo Consiglio dei ministri dovrebbe
analizzarla.
E' un progetto senza soldi perché, come si legge nell'articolo 11,
l'ultimo del testo, “dall'esecuzione della presente legge non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato”. Ed
è un progetto a medio e lungo termine, non soltanto per non aver
volutamente imboccato la strada del decreto legge, ma anche perché le
sue prescrizioni appaiono piuttosto fumose, da riempire di nuovi
adempimenti. Le norme che riguardano la trasparenza, ad esempio, hanno
bisogno di un decreto   ministeriale da varare una volta approvato il
ddl dai due rami del Parlamento: tempo accordato, altri sei mesi.
Campa cavallo, dunque. E siamo stati gli ultimi a mettersi in moto.
Come si ammette infatti nella relazione allegata al provvedimento, la
maggior parte dei paesi europei, e fra questi Germania, Paesi Bassi,
Francia, Spagna, Irlanda e Polonia, “hanno già implementato piani o
strategie anticorruzione, sulla base della convenzione Onu in
materia”. Convenzione approvata dall'Assemblea generale delle Nazioni
Unite il 31 ottobre 2003. A tirare le orecchie all'Italia anche il
Gruppo di Stati contro la corruzione del Consiglio d'Europa, che ha
sollecitato Berlusconi a correre ai ripari. Eppure, se non ci fosse
stata l'esplosione di scandali delle ultime settimane, il governo
avrebbe dormito ancora.
   Il disegno di legge del governo si compone di tre parti. Nella
prima, dedicata alla prevenzione, si lancia un “Piano nazionale anti-
corruzione”. La seconda è riservata ai controlli, in particolare negli
enti locali. La terza alla repressione e alle sanzioni. Cominciamo da
quest'ultima.
   Rimozione  dei governatori
   Si prevede che, quando viene rimosso il Presidente della Giunta
regionale in base all'articolo 126 della Costituzione (che si
riferisce a gravi violazioni alla legge e comporta anche lo
scioglimento del Consiglio regionale) questi “non possa essere
candidato   ad alcuna carica elettiva, né ricoprire incarichi di
governo o di amministrazione in enti pubblici nazionali o locali”.
   Divieto di  candidatura locale
   Vengono aggiunte le condanne per reati di terrorismo, turbata
libertà degli incanti e altri delitti di pubblici ufficiali contro
l'Amministrazione, al novero delle sentenze definitive che impediscono
la candidatura alle elezioni provinciali, comunali, circoscrizionali,
e alla carica di sindaco, presidente della provincia, assessore,
presidente di Comunità montana ecc.
   Inasprimenti  penali
   Per tre reati (corruzione per un atto d'ufficio, peculato
profittando dell'errore altrui, indebita percezione di erogazioni) il
minimo di pena raddoppia, passando da 6 mesi a un anno, e il massimo
aumenta di un terzo, da 3 a 4 anni. Per la malversazione a
dannodelloStato,raddoppia il minimo (da 6 mesi a un anno) mentre il
massimo aumenta da 4 a 5 anni. Per il reato di peculato, il minimo
aumenta da 3 a 4 anni. Per la corruzione propria, il minimo passa da 2
a 3 anni e il massimo da 5 a 6 anni. Turbata libertà degli incanti,
raddoppia il massimo, da 2 a 4 anni, e aumenta di 10 volte il
minimo, da 15 giorni a 6 mesi. Una nuova aggravante, per il pubblico
ufficiale che compia atti particolarmente lesivi per l'amministrazione
e per conseguire indebitamente contributi, mutui e altro: le pene
vengono aumentate fino a un terzo.
   Piano nazionale  anticorruzione
   E' previsto dal primo articolo deldisegnodilegge.Deveessere
predisposto e coordinato dal Dipartimento della Funzione pubblica,
sulla base di “piani d'azione” realizzati dalle amministrazioni
centrali che dovranno indicare il grado di esposizione al rischio-
corruzione da parte dei propri uffici, le misure   per fronteggiarlo,
le procedure di selezione e rotazione del personale che opera in
settori sensibili, come prevenire e individuare gli illeciti. I
referenti di ciascuna pubblica amministrazione costituiranno una “Rete
anticorruzione” e presso la Funzione pubblica verrà realizzato un
“Osservatoriosullacorruzione”.
   Notizie e bandi   sul sito
   Per rispetto della trasparenza (articolo 2 del disegno di legge),
sul sito web delle varie amministrazioni pubbliche dovranno essere
pubblicate con criteri di completezzaefacileaccessibilitàtutte le
informazioni relative a procedimenti amministrativi sensibili, quali
autorizzazioni, concessioni, appalti pubblici. L'uso del web per i
bandi è in rotta di collisione con gli interessi degli editori, che si
avvantaggiano della pubblicità istituzionale cartacea, e che fino ad
oggi avevano ottenuto delle proroghe alla diffusione della stessa su
Internet. Tipo di informazioni e modalità di pubblicazione verranno
definite attraverso un decreto ministeriale da approvare entro sei
mesidallapubblicazionedella legge.
   Una mail a cui  rivolgersi
   Ogni amministrazione pubblica dovrà rendere noto, tramite il
proprio sito, almeno un indirizzo di posta elettronica certificata a
cui il cittadino possa rivolgersi per trasmettere richieste e ricevere
informazioni su misure e procedimenti che lo interessano.
   Controlli  antimafia
   Viene istituito (articolo5) l'elenco dei fornitori e prestatori di
servizi non soggetti a rischio di inquinamento mafioso, ai quali
possono rivolgersi gli esecutori dei lavori. La Prefettura effettua
verifiche periodiche sull'insussistenza di tali rischi. Con un Dpr da
emanare entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge verrà
deciso come compilare, aggiornare l'elenco ed effettuare le verifiche.
In alternativa all'elenco dei fornitori e delle imprese
subappaltatrici è previsto un altro articolo 5, sull'acquisizione
d'ufficio da parte delle stazioni appaltanti, anche via Internet,
della documentazione antimafia.
   Controlli negli enti  locali
   Tutta la seconda parte della bozza, con articoli di lunghezza
spropositata, si riferisce all'attività di controllo
neglientilocali.Siprevedein particolare che quando una proposta di
deliberazione sottoposta alla giunta e al consiglio comporta effetti
diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul
patrimonio, debba essere richiesto il parere del responsabile della
ragioneria sulla regolarità contabile. In più punti viene modificato
il testo unico sull'ordinamento degli enti locali: così il 147 sulla
tipologia dei controlli interni, e poi ancora, il piano esecutivo di
gestione, il controllo di gestione, la revisione economico-
finanziaria.
PS: indagati, condannati, criminali tutti buoni per le liste
berlusconi!


--------------------------------
Inviato via 
http://arianna.libero.it/usenet/