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Titolo: di Francesco Forte21 Settembre 2010... di Francesco Forte

Mentre certi media gufano sul Cav. il Governo mette a punto il federalismo 
di Francesco Forte
21 Settembre 2010
Il progetto federalista che sta prendendo forma è una importante riforma di 
struttura.
Mentre con il pallottoliere i media che vorrebbero vedere il crollo di 
Berlusconi cercano di dimostrare che il premiere non ha i numeri per 
governare, il governo vara una riforma di ampio respiro, nella struttura 
dell'economia pubblica e, in genere, nell'assetto istituzionale italiano.
Da questo punto di vista la tesi, sostenuta con forza dal segretario del PD 
Bersani, per cui questo è un governo  allo sbando, incapace di dare risposte 
ai problemi reali del paese, appare errata.
La riforma federalista riguarda la finanza delle Regioni e la rivoluzione 
sia sul lato delle spese che sul lato delle entrate. Per quanto riguarda  le 
spese, vengono introdotti i costi standard, che dovranno valere sopratutto 
per il settore della sanità. Essi non sono calcolati a tavolino dagli 
esperti, ma sono tratti dall'esperienza prendendo a riferimento i costi 
delle Regioni più virtuose. A questo riguardo si presentavano due problemi, 
di non poco conto che andavano chiariti e su cui probabilmente si è 
raggiunto il consenso.
Il primo si riferisce alla applicabilità di tali costi alle Regioni meno 
virtuose, che spesso sono quelle a minor reddito a cui verrà assegnato il 
fondo perequativo. Tale fondo perequativo, in linea di principio, dovrà 
commisurarsi al fabbisogno finanziario di queste Regioni qualora esse 
applichino questi costi. Ma noi sappiamo che esse, in genere, hanno costi 
notevolmente più alti.
Ci sono Regioni a baso reddito che hanno strutture ospedaliere sparpagliate 
sul loro territorio, che hanno un rapporto sproporzionato fra addetti e 
degenti, e che, danno servizi scadenti con costi unitari per paziente 
curato, per giorno di degenza, molto superiori a quelli delle Regioni 
virtuose.
Una immediata applicazione a queste Regioni dei costi standard è 
praticamente impossibile perché la riorganizzazione della rete ospedaliera e 
in generale del sistema sanitario, anche nel rapporto fra strutture 
pubbliche e strutture sanitarie private. Questi mutamenti richiedono tempo.
Ecco, pertanto che è emersa la soluzione di adottare i costi standard in 
modo graduale, con uno scaglionamento nel tempo.
Occorre notare, per altro, che il fatto che essi siano resi noti sin da ora, 
per indurre il maggior numero possibile di Regioni di accostarvisi, ha un 
effetto importante con riferimento ai contratti fra le autorità sanitarie 
regionali e le aziende sanitarie private, in quanto ci saranno parametri 
certi di costo per il loro impiego per il servizio sanitario pubblico.
L'altro problema che si presentava era quello delle sanzioni per le Regioni 
che saranno inadempienti con riguardo all'impiego, sia pure graduale, dei 
costi standard e che quindi non riusciranno ad assicurare il servizio 
mediante le proprie finanze, integrate dalla assegnazione sul fondo 
perequativo. E quindi si troveranno o a fare gestioni in deficit o a dover 
rinunciare alla continuazione dei loro compiti sanitari. La soluzione che è 
stata individuata è quella di rendere ineleggibili gli amministratori 
regionali che si comportino in questo modo.
Debbo osservare che, probabilmente, c'è stata una lacuna nella comunicazione 
di questa regole in quanto non si possono imputare automaticamente agli 
amministratori regionali le colpe dei gestori effettivi delle strutture 
sanitarie delle ASL.
Ma il rimedio, implicito, esiste ed è quello del commissariamento delle ASL 
inadempienti. Ciò dovrebbe dare luogo a un miglioramento della sanità del 
Mezzogiorno, se si manterrà fermo il principio del commissariamento delle 
gestioni sanitarie che non rispetteranno i parametri.
Alle Regioni, come entrate proprie, saranno assegnate l'aumento dell'addizionale 
all'Imposta personale sul reddito (IRE) dall'attuale tetto dello 1,4 per 
cento sino al 3  assieme e la facoltà di manovra completa delle aliquote 
Irap, da zero al tetto del 5 per cento. Si presume che le aliquota Ire dello 
stato vengano abbassate dello 1,6 per per evitare che la riforma federalista 
dia luogo ad aumenti, anziché a riduzioni del carico fiscale. Sarebbe bene 
che il disegno di legge lo stabilisse in modo chiaro. Sino ad ora ciò 
risulta dalle dichiarazioni degli esperti che hanno lavorato al progetto.
Ma poiché c'è un problema di copertura della perdita di gettito che, allo 
stato, deriva dalla riduzione delle sue aliquote, occorre che sia chiarita 
la dimensione della riduzione di aliquota dello stato: che non è 
necessariamente di 0,6 punti in quanto non è detto che tutte le Regioni si 
avvalgano della aliquota massima del 3 per cento. Per altro se lo stato 
attuasse una riduzione di aliquota dello 1,6, ciò, nelle Regioni che non si 
avvarranno della aliquota massima, potrà comportare una riduzione, sia pure 
piccola, della pressione fiscale: un buon segnale della direzione a cui può 
mirare il federalismo fiscale.
La facoltà di manovrare l'addizionale dell'Ire (l'imposta sul reddito 
personale) per raccogliere un gettito che permetta la riduzione e al limite 
l'abolizione dell'Irap, ad esempio per le nuove iniziative e gli ampliamenti 
industriali è destinata ad avvantaggiare soprattutto le Regioni meridionali. 
Esse potranno abolire l'Irap per le nuove iniziative e per gli ampliamenti 
di attività industriali e turistiche senza una significativa perdita di 
entrate, dato che hanno un basso gettito di l'Irap e che, per la spesa 
sanitaria, fruiranno del fondo perequativo. Sta ora alle nuove formazioni 
politiche meridionali dimostrare se sono a favore di questa assunzione di 
responsabilità.
Da questo punto di vista ritengo errata la tesi, che sembra emergere in 
ambienti della Lega Nord, secondo cui le Regioni che adotteranno una 
aliquota Ire superiore allo 1,4 non potranno ridurre l'Irap. Ciò 
costituirebbe un grave pregiudizio per le Regioni meridionali, nelle quali 
può essere ragionevole chiedere ai contribuenti dell'Ire un limitato 
sacrifico allo scopo di disporre di risorse finanziare con cui ridurre le 
imposte sulle nuove attività produttive che generano nuovo reddito e nuova 
occupazione.
In linea generale, il federalismo genuino non può basarsi sul paternalismo 
statale. Le Regioni debbono essere libere di variare le aliquote delle 
imposte loro assegnate, non solo per ridurle tutte o aumentarne tutte, ma 
anche per aumentare le une e ridurre le altre. Saranno gli elettori a 
decidere se i governi regionali hanno fatto buon uso dell'autonomia 
federalista oppure no. Se lo stato ridurrà su tutto il territorio nazionale 
l'Ire dello 1,4 per cento, le Regioni che porteranno l'addizionale l'Ire al 
3 per cento, per avere risorse finanziarie per abbassare l'Irap, avranno, 
comunque attuato una riduzione complessiva del carico fiscale ai fini di 
sviluppo  economico.
La Lega Nord sta accelerando l'attuazione della riforma federalista per 
mantenere una promessa fatta non solo dalla Lega, ma anche dal PDL, si 
attuare questa riforma di struttura. Ma è essenziale collegare in modo 
stretto questa riforma di struttura al rilancio della politica di crescita 
economica. E la riduzione del carico fiscale sulle imprese è uno strumento 
molto importante di tale politica. Il federalismo fiscale deve imparare a 
volare in alto, passando dalla questione provinciale alla questione 
nazionale.
http://www.loccidentale.it/articolo/ecco+come+il+progetto+federalista+prende+forma.0096002
 

 di Francesco Forte
rotfl!
adesso non solo i leghisti salvano il culo ai sospettati di collusioni 
con la camorra come Cosentino, ma si ispirano a vecchi attrezzi come 
questo Francesco Forte che è stato
- Ministro delle Finanze del Governo FANFANI V 1982 - 1983 (il primo 
governo Fanfani, cazzo, era del 1954 lollll!!!!!)
- Ministro senza portafoglio per il Coordinamento delle politiche 
comunitarie del Governo Craxi I (1983 - 1985)
- Sottosegretario agli Affari esteri per la fame nel mondo del Governo 
Craxi I (1985 - 1986)
- Sottosegretario agli Affari esteri per la fame nel mondo del Governo 
Craxi II (1986 - 1987
Insomma: un fanfanian-craxiano di ferro, questo Forte.
Una delle "facce giovani" alle quali si ispirano la Lega e il Pdl.
Senti, Foibe, avrei voglia di qualcosa di pornografico ma hard stavolta: 
non avresti un fondo di Cirino Pomicino sottomano?
bogie
-- 
Membro del Luigino Fans Club
"Non ho niente contro Dio.
Sono gli iscritti al suo fan club che non sopporto."