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Titolo: FINANZIAMENTI PUBBLICI (3)

>>> Schede illustrative dei 20 Referendum promossi dalla Lista Emma
Bonino. - Parte 4 di 5 - <<<
FINANZIAMENTI PUBBLICI
* RIMBORSI ELETTORALI
Per abolire la nuova legge sui rimborsi elettorali che, tra elezioni europee
del 1999, elezioni regionali del 2000 ed elezioni politiche del 2001,
consegnerà ai partiti 770 miliardi di lire.
L'obiettivo di questo referendum consiste nella abolizione della legge,
recentemente approvata dal Parlamento, che, aumentando a dismisura l'entità
dei rimborsi elettorali, li ha trasformati in una nuova e più consistente
forma di finanziamento pubblico dei partiti.
Occorre ricordare che, con il referendum del 18 aprile 1993, il 90,3% degli
elettori aveva deciso di spazzare via il finanziamento pubblico, e che
invece, nel più totale disprezzo della volontà popolare, il Parlamento pensò
bene di reintrodurlo, nel gennaio del 1997, attraverso il famigerato
meccanismo del "quattro per mille", grazie al quale i partiti hanno
incassato 160 miliardi nel 1997 e 110 miliardi nel 1998.
Nel maggio scorso, è stata infine approvata una nuova legge, che ha sì
abrogato la normativa sul "quattro per mille", ma che, in compenso, ha
indiscriminatamente aumentato l'importo dei rimborsi elettorali. In base
alle leggi preesistenti, infatti, i partiti incassavano, come rimborso, 800
lire per abitante in occasione delle elezioni europee, 1200 lire per
abitante in occasione delle elezioni regionali e 1600 lire per abitante in
occasione delle elezioni politiche. Con la nuova legge, invece, i rimborsi
sono stati elevati alla soglia delle 4000 lire per elettore in occasione di
qualunque tipo di consultazione, ad eccezione delle elezioni europee del 13
giugno scorso, per le quali il Parlamento ha "generosamente" concesso agli
elettori uno "sconto" di 600 lire. In pratica, il 13 giugno i partiti hanno
incassato 170 miliardi di lire; la primavera prossima, in occasione delle
elezioni regionali, ne porteranno a casa altri 200; mentre l'anno
successivo, in occasione delle elezioni politiche, ne riceveranno ancora 200
per la Camera e altri 200 per il Senato: complessivamente, in meno di tre
anni, si giunge ad un totale di 770 miliardi di lire.
Con il referendum, invece, verrà meno ogni forma di rimborso, e i partiti
dovranno necessariamente "rassegnarsi" a non pesare più sul bilancio dello
Stato e a raccogliere finanziamenti privati e, soprattutto, volontari.
* PATRONATI SINDACALI
Per abolire il finanziamento pubblico dei patronati sindacali.
L'obiettivo di questo referendum consiste nella abolizione del finanziamento
pubblico dei patronati, che assicura ogni anno agli istituti legati alle
maggiori confederazioni sindacali entrate superiori ai 300 miliardi di lire.
Da questo punto di vista, è forse opportuno sottolineare che Cigl, Cisl e
Uil, tra finanziamento pubblico ai patronati, quote di iscrizione (tuttora
incassate grazie alla trattenuta automatica in busta paga, abolita con il
referendum del 1995 e reintrodotta dai contratti collettivi) e contributi
del Ministero delle Finanze ai Caf (i mitici centri di assistenza fiscale
che, per apporre il "visto di conformità" alle dichiarazioni dei redditi,
ricevono dal Ministero un contributo di 20mila lire a dichiarazione),
incamerano ogni anno circa 1.400 miliardi di lire. A questa cifra occorre
poi aggiungere una serie di voci che, pur non essendo immediatamente e
direttamente monetizzabili, rappresentano pur sempre un cospicuo contributo
alle finanze dei sindacati: si pensi, solo per fare un paio di esempi, da un
lato ai permessi e alle aspettative di cui usufruiscono i sindacalisti (con
relativo versamento di contributi a carico dell'Inps!), e dall'altro agli
immobili trasferiti ai sindacati dallo Stato nel 1977, nel quadro della
definitiva liquidazione del patrimonio delle organizzazioni sindacali del
periodo fascista.
Tutto questo contribuisce in modo decisivo a fare della "Trimurti
Cgil-Cisl-Uil" (e cioè di tre associazioni di fatto non registrate e prive
di personalità giuridica -i sindacati si sono sempre strenuamente opposti
all'attuazione dell'art.39 della Costituzione- e che non sono nemmeno tenute
a redigere un bilancio pubblico) un vero e proprio gigante economico in
grado di "legittimare" o "delegittimare" governi e manovre finanziarie, di
"bocciare" o "promuovere" qualunque progetto di riforma, di imporre "patti
sociali" alla mera ratifica del Parlamento, e, in ultima analisi, di
condizionare in modo assolutamente intollerabile la vita politica e sociale
del paese.
* TRATTENUTE ASSOCIATIVE E SINDACALI
Per abolire le trattenute alla fonte effettuate dall'INPS e dall'INAIL in
favore delle associazioni sindacali e di categoria.
L'obiettivo di questo referendum consiste nella abolizione del meccanismo
per cui l'Inps, l'Inail e gli altri enti previdenziali provvedono,
attraverso il consueto strumento della trattenuta, a riscuotere i contributi
e le quote di iscrizione a favore delle più diverse associazioni sindacali e
di categoria.
In sostanza, si tratta da un lato di porre fine ad una situazione per cui
gli enti pubblici sono di fatto trasformati in "gabellieri", in "esattori"
di cui il sindacato può disporre a proprio uso e consumo, e dall'altro di
riaffermare il principio per cui l'iscrizione al sindacato deve scaturire da
una manifestazione di volontà chiara e periodicamente rinnovata: troppo
spesso, infatti, la "regola" è quella per cui il cittadino (ad esempio, il
pensionando) si reca al patronato per essere assistito nell'espletamento di
una pratica, e finisce -più o meno consapevolmente- per sottoscrivere una
delega nella quale autorizza l'Inps a versare al sindacato una quota (in
genere, l'1%) della propria pensione. Una delega, è bene sottolinearlo, che
si intende tacitamente rinnovata a meno che non venga esplicitamente
revocata: con queste premesse, non è davvero un caso il fatto che, già oggi,
i pensionati rappresentino quasi la metà del totale degli iscritti al
sindacato.

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