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Titolo: Discorso del Presidente del Consiglio Romano Prodi alla Camera dei Deputati

"Solo il Parlamento decide sul Governo"
Discorso del Presidente del Consiglio Romano Prodi alla Camera dei Deputati
 
22 Gennaio 2008
Signor Presidente, Onorevoli colleghi,
intervengo in quest’Aula a seguito della crisi venutasi a creare nella
maggioranza dopo la decisione dell’Udeur di non farne più parte. Sicuramente
sulla scelta del partito del senatore Clemente Mastella ha influito la
vicenda giudiziaria che lo ha investito sul piano personale e politico,
episodio per il quale gli ho espresso personalmente e a nome del governo
piena solidarietà assumendo l’interim del Ministero della Giustizia.
Solidarietà che gli ho in più occasioni rinnovato, così come è stato fatto
da tutti i partiti della coalizione. Clemente Mastella non è stato lasciato
solo, né come esponente politico, né come Ministro della Repubblica, né
tanto meno come uomo.
Oggi era previsto che io dovessi esporre qui la relazione annuale sullo
stato della giustizia. Impegno al quale, sia pure brevemente, intendo fare
onore.
Il nostro è uno Stato nel quale proprio al potere giudiziario è affidato il
compito di affermare e tutelare sempre la sovranità della legge. Una
sovranità che si impone ovviamente anche ai giudici e che chiede ad essi di
essere i primi a sottoporsi con lealtà e, permettetemi di dire, purezza di
cuore e serenità di intenti, al rispetto pieno delle nostre regole
giuridiche.
Riguardo alla relazione a cui oggi mi riferisco, è dovuto al senatore
Mastella un sincero apprezzamento. Per il lavoro fatto come Ministro che,
dopo aver operato con passione non solo per portare a compimento la più
ampia riforma dell’ordinamento giudiziario che il nostro Paese abbia avuto,
ma anche per avviare molte e importanti interventi di cui vi è ampia traccia
nella relazione che è stata depositata al Parlamento a nome dell’intero
Governo.
Una relazione ricca non solo di dati e di bilanci ma anche di problemi e di
interrogativi; di riflessioni critiche e di chiari inviti al Parlamento
affinché le tante iniziative già avviate possano trovare presto piena
approvazione.
Una relazione che riflette con rigore le luci e le ombre della giustizia
italiana nella difficile fase storica che stiamo vivendo; che dà forte
sostegno ai giudici, ai quali come potere e come ordine va l’apprezzamento e
la riconoscenza del Paese. Una relazione che chiede alla classe politica e
al Parlamento un eccezionale impegno.
Una relazione, voglio ancora sottolinearlo, che è stata approvata da tutto
il Consiglio dei Ministri e che dunque costituisce, in ogni sua parte, la
posizione dell’intero Governo.
Gli ultimi quindici anni sono stati contrassegnati da una situazione, a
volte palese e a volte nascosta, di tensioni tra politica e magistratura;
tensioni rese più drammatiche dalla crisi di fiducia che ha purtroppo
interessato entrambi i settori.
La politica – occorre ricordarlo – ha per definizione la finalità di
realizzare aggregazioni del consenso dirette a risolvere i problemi del
Paese, e deve poter operare nel libero esercizio delle proprie funzioni,
senza con questo ambire ad una sorta di irresponsabilità. Netta e precisa è
la sua primazia nei confronti di ogni altra istituzione allorché concorre,
nelle sedi parlamentari e in rappresentanza del popolo sovrano, alla
formazione delle leggi.
La magistratura ha il compito di assicurare la legalità in rapporto a
singole fattispecie e situazioni demandate al suo giudizio. Nell’esercizio
delle funzioni ogni magistrato è soggetto soltanto alla legge, “sempre e
costantemente alla maestà della legge”, nel senso che deve mantenersi
nell’ambito della legittimazione assegnatagli dalla Costituzione e dalle
norme processuali. Senza che in questo ambito vi siano differenziazioni, in
coerenza con l’art. 3 della Carta costituzionale. Né la magistratura deve o
può cercare il consenso sulle proprie decisioni, in quanto esse sono
conseguenti all’applicazione della legge e, dunque, “vincolate”.
D’altra parte il controllo di legalità è il contrappeso dell’ampia libertà
di cui, in uno stato democratico, gode l’autorità politica per la
realizzazione dei suoi fini. Esso deve essere soltanto un rimedio
nell’equilibrio delle istituzioni. Le categorie dalla politica hanno come
contrappeso non tanto il principio esterno della responsabilità penale, che
vale certo anche per i rappresentanti politici, bensì, soprattutto, quello
interno di una responsabilità che è e resta di tipo politico.
Una responsabilità che spetta direttamente ai cittadini far valere non
soltanto nell’occasione elettorale ma attraverso una costante relazione tra
politica e collettività che assicuri una reale e continua capacità di
partecipazione e di controllo.
Per altro verso, autonomia e indipendenza della magistratura, intesa come
organizzazione indipendente da ogni altro potere dello Stato, devono trovare
il proprio contrappeso nella professionalità, nella responsabilità e
nell’adesione alla legge cui ogni magistrato è sottoposto. Perché – è bene
ribadirlo – autonomia e indipendenza dell’ordine giudiziario hanno come
presupposto necessario e imprescindibile la professionalità, l’imparzialità,
la neutralità politica, la responsabilità, e il rigido rispetto della legge.
Tuttavia non è solo di giustizia che si può parlare oggi in quest’Aula, ma
anche di quanto accaduto nelle ultime ore sul piano politico e
istituzionale, dopo le dichiarazioni rilasciate ieri dal Senatore Mastella.
Per il rispetto che nutro nei confronti del Parlamento e per abbreviare i
tempi di una crisi che rischia di generare tensioni di cui il Paese non ha
bisogno, ho quindi deciso di presentarmi immediatamente per riferire sulla
situazione. Perché è dal Parlamento che un Governo trae la sua legittimità
ed è nel Parlamento che deve verificare l’esistenza della fiducia.
Onorevoli colleghi,
sono convinto che nei momenti di decisione sia bene e salutare assumere
comportamenti che implichino l’assunzione di responsabilità limpide da parte
delle istituzioni preposte al governo del paese, a partire dal Parlamento.
In un paese legato allo stato di diritto non sono le agenzie di stampa e
neppure i dibattiti televisivi che determinano le sorti di un governo. Siete
voi, colleghi deputati che dovrete decidere e assumere limpidamente e
pubblicamente le responsabilità per cui siete stati eletti. E’ nel
Parlamento e solo nel Parlamento che si può decidere la sorte del Governo.
Ho assunto l’interim del Ministero della Giustizia e, come ho già ripetuto,
il governo condivide la relazione dell’ex Ministro Mastella. Se poi entrano
in discussione in modo opaco preoccupazioni di riforma elettorale o di altro
genere è bene che tutto venga alla luce in questa sede, nelle aule
parlamentari. Esse sono la sede fondamentale della democrazia.
Questo è un Governo che, nato su un patto di legislatura sottoscritto da
tutti i partiti dell’Unione il 20 giugno del 2005, si era ripromesso, cito
testualmente, “un’alleanza destinata a durare per l’intero arco della
legislatura”. Questo è un Governo che, nato sulla base di un Programma
elettorale firmato e condiviso da tutti i partiti dell’Unione l’11 febbraio
del 2006, ha avuto il mandato di guidare il Paese per cinque anni dopo una
vittoria elettorale tanto difficile quanto attesa dalla maggioranza degli
italiani.
Questo è un Governo che ha saputo rimettere in piedi il Paese e gli ha
permesso di riprendere il cammino, facendolo uscire dalle emergenze. Da due
anni la nostra crescita si attesta sui livelli massimi dell’ultimo decennio.
Abbiamo ripristinato l’avanzo primario, il debito cala costantemente. E
abbiamo cominciato, in modo onesto e responsabile, a redistribuire risorse
alle famiglie, ai lavoratori e ai pensionati.
Questo è un Governo che ha riconquistato fiducia in Europa, (come proprio
ieri sera ha certificato il commissario Almunia). Ha riconquistato
credibilità nei mercati e nelle istituzioni internazionali.
Un governo che, con la sua politica estera e di sicurezza, ha saputo
riconquistare all’Italia il posto che le spetta sullo scenario
internazionale. Che ha saputo chiudere senza sbavature l’avventura in Iraq;
che ha guidato il processo che ha portato alla missione di pace in Libano;
che è presente con determinazione, professionalità e umanità ovunque la pace
è in pericolo.
Un governo che ha saputo combattere la criminalità organizzata, diffondere
la cultura del rispetto e lottare nel mondo con successo per far trionfare
la pace e condannare la pena di morte.
Questo è un Governo che ha cominciato a far pagare le tasse a chi non lo
faceva, ha combattuto la precarietà, abbattuto la disoccupazione, abolito le
ingiustizie sociali e investito sui giovani, sul loro essere il futuro
dell’Italia. Un lavoro che sta producendo ogni giorno frutti e che sono
certo continuerà a darne.
Questo è un Governo che ha saputo liberalizzare servizi e combattere
corporazioni, che ha ridato certezze sul senso di equità e di giustizia, che
ha messo la casa al centro delle sue politiche, tagliando l’Ici, facendo
costruire nuove abitazioni per i giovani, agevolando gli affitti per le
coppie e gli universitari.
Questo è un Governo che ha creduto e crede nell’ambiente e nella sua tutela.
Non operando con politiche cieche e immobilistiche, ma con la consapevolezza
che solo investendo sull’ambiente si investe sul futuro. E anche quando ci
siamo trovati di fronte ad emergenze come quella dei rifiuti non abbiamo
gridato allo scandalo, non abbiamo cercato di addossare ad altri
responsabilità storiche: ci siamo rimboccati le maniche e abbiamo cominciato
ad affrontare concretamente il problema.
Ecco, questa è la sintesi dell’attività di Governo che oggi presento con
orgoglio a questo Parlamento. Un Governo che ha combattuto i privilegi e
tagliato i costi della politica non sull’onda di polemiche demagogiche, ma
perché fermamente convinto che solo dando l’esempio si ottengono risultati
per tutti.
Con questi risultati e con questi principi ci apprestiamo ad affrontare
questo delicato momento. Le priorità che hanno accompagnato e guidano il
nostro cammino si chiamano riforme, efficienza, equità. Per ottenere questi
risultati ci vogliono coerenza e coraggio. Ci vuole continuità di azione.
Soprattutto in un momento in cui l’economia mondiale è di fronte a
un’evoluzione negativa della quale non riusciamo ancora a comprendere le
conseguenze ultime.
Dopo i sacrifici della prima Finanziaria, obbligata dalla gestione
dissennata di chi ci ha preceduto, abbiamo risanato i conti pubblici e
tagliato la spesa.
Ora, con la legge Finanziaria 2008 e dopo il grande accordo sul welfare
votato da cinque milioni di lavoratori e di pensionati, siamo pronti a
diminuire le tasse e aumentare i redditi dei lavoratori garantendo anche un
aumento della produttività, come testimonia il recentissimo accordo per il
contratto di lavoro dei metalmeccanici.
Ci aspettano progetti importanti che responsabilmente abbiamo avviato senza
pensare che decisioni solitarie ed episodiche potessero metterli in forse.
Abbiamo preso con gli elettori e con il Paese impegni che intendiamo
rispettare, secondo quanto stabilito dalle regole parlamentari e
costituzionali.
Proprio domani, in quest’Aula, il Presidente della Repubblica celebrerà il
sessantesimo anniversario della Carta fondante la nostra democrazia.
Mai come oggi siamo chiamati a dimostrare coi nostri comportamenti, con le
nostre decisioni e con atti formali che ci impegnamo tutti di fronte al
Paese, la fedeltà e il rispetto per la nostra Carta fondamentale.
Alla Costituzione mi richiamo dunque per chiedere a voi, onorevoli deputati,
e, in seguito ai vostri colleghi senatori, di esprimere con un voto di
fiducia il vostro giudizio sulle dichiarazioni che avete ascoltato.
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Inviato via 
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 Deputati
Qualcosa da tramandare ai posteri direi...