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Titolo: Meno tasse per tutti... era

LE TASSE 
Le promesse
"Meno tasse per tutti" fu, in campagna elettorale, uno slogan ripetuto
in maniera martellante fino ad entrare profondamente nella mente di
tutti gli elettori. Gli annunci della destra erano talmente seducenti
da indurre milioni di italiani a credere che davvero il nuovo governo
avrebbe elargito nuovo benessere e nuova ricchezza a tutti. La riforma
fiscale promessa, fin da allora mostrava di costare molto di più di
quanto i conti pubblici e i binari europei avrebbero potuto
permettere, ma ciò - diceva la destra - non costituiva un problema
perché i redditi sarebbero talmente aumentati da consentire ampi
margini per il finanziamento degli sgravi. E il dato della pressione
fiscale italiana, scesa negli anni di governo del centrosinistra dal
44,6% del '97 al 42,6% del 2000 con una riduzione di 2 punti
percentuali, veniva brandito come una clava contro la maggioranza di
allora accusata di tartassare imprese e cittadini.
In realtà l'andamento della pressione fiscale si è rapidamente
trasformato in un tema abbastanza scomodo per il governo in carica.
Basta leggere in sequenza i seguenti dati:
Pressione fiscale per il 2001 indicata dal governo di centrosinistra
nel suo ultimo Dpef (luglio 2000)….……………………………………..42,4%
Pressione fiscale per il 2001 indicata dal governo della destra
nel suo primo Dpef (luglio 2001)……….…………………………..….....42,0%
Pressione fiscale per il 2001 rilevata a consuntivo………………….……..42,4%
Pressione fiscale per il 2002 indicata dal governo di centrosinistra
nel suo ultimo Dpef………………………………………………….……..42,0
Pressione fiscale per il 2002 indicata dal governo della destra
nel suo primo Dpef ………………………………………………………...41,7%
Pressione fiscale per il 2002 indicata dal governo della destra
nella RPP (Relazione Previsionale e Programmatica, settembre
2001)..…..41,9%
Pressione fiscale per il 2002 indicata dal governo di destra
nella RTC (Relazione Trimestrale di Cassa, aprile 2002).…………………42,3%
Pressione fiscale per il 2002 indicata dal governo di centrosinistra
nel suo ultimo Dpef…………………………………..…………………….42,0%
Che cosa si può dedurre da questa sequenza?
Che, dopo aver puntato su una diminuzione apprezzabile della pressione
fiscale formulando un dato di partenza eccessivamente ottimistico per
il 2001, gli uomini del Tesoro hanno dovuto procedere a successive
correzioni man mano che la realtà dei fatti assumeva evidenza facendo
emergere l'insostenibilità di quanto era stato precedentemente
scritto. Di conseguenza, la pressione fiscale di cui era stata
annunciata la rapida e forte discesa, resta, allo stato dei fatti,
sostanzialmente invariata.
Si può rilevare, inoltre, che le politiche fiscali del centrosinistra
avevano permesso una corretta previsione della pressione 2001 e
possono quindi essere considerate credibili nell'indicazione di una
riduzione valutata per il 2002 in 0,4 punti percentuali, cioè più
energica per 0,3 punti percentuali rispetto al percorso indicato dalla
destra.
I fatti
I primi interventi del governo in materia fiscale - che, come si è
detto prima, non sono stati in grado di ridurre la pressione fiscale e
ne provocano, anzi, un incremento rispetto al percorso indicato dal
centrosinistra - sono stati i seguenti:
Per le famiglie:
- cancellazione degli sgravi Irpef già codificati dalla Finanziaria
per il 2001 dal precedente governo
- cancellazione della restituzione del drenaggio fiscale a lavoratori
dipendenti e pensionati
- incremento delle detrazioni per figli a carico
Per le imprese:
- introduzione della "Tremonti - bis" e contestuale cancellazione
della Dit (Dual Income Tax)
Il risultato, per le famiglie, è quello illustrato negli esempi che
seguono: un peggioramento netto per tutte le tipologie di contribuenti
CARICO FISCALE SULLE FAMIGLIE NEL 2002
Reddito imponibile Tasse (in euro) lavoratore dipendente lavoratore
autonomo dipendente con famiglia autonomo con famiglia 
€
15.494 finanziaria 2001 (+restituzione fiscal drag 2.616 3.671 1.619
2.674 
finanziaria 2002  2.748 3.791 1.734 2.778 
Euro
VARIAZIONE D'IMPOSTA
aliquota  +132  +120 +116 +104 
+0,85% +0,77% +0,75% +0,67% 
 
Reddito imponibile Tasse (in euro) lavoratore dipendente lavoratore
autonomo dipendente con famiglia autonomo con famiglia 
€ 
30.987 finanziaria 2001 (+restituzione fiscal drag 7.835 9.620 6.889
8.674 
finanziaria 2002  8.000 9.777 7.024 8.800 
Euro
VARIAZIONE D'IMPOSTA
aliquota +165 +156 +135 +126 
+1,07% +1,01% +0,87% +0,81% 
Reddito imponibile Tasse (in euro) lavoratore dipendente lavoratore
autonomo dipendente con famiglia autonomo con famiglia 
€ 
61.975 finanziaria 2001 (+restituzione fiscal drag 20.334 23.501
19.483 22.651 
finanziaria 2002 20.648 23.814 19.940 23.106 
Euro
VARIAZIONE D'IMPOSTA
aliquota +314 +313 +457 +456 
+2,03% +2,02% +2,95% +2,94% 
Reddito imponibile Tasse (in euro) lavoratore dipendente lavoratore
autonomo dipendente con famiglia autonomo con famiglia
€ 30.987 finanziaria 2001 (+restituzione fiscal drag) 7.835 9.620
6.889 8.674
finanziaria 2002 8.000 9.777 7.024 8.800
Euro VARIAZIONE D'IMPOSTAaliquota +165 +156 +135 +126
+1,07% +1,01% +0,87% +0,81%
Reddito imponibile Tasse (in euro) lavoratore dipendente lavoratore
autonomo dipendente con famiglia autonomo con famiglia
€ 61.975 finanziaria 2001 (+restituzione fiscal drag) 20.334 23.501
19.483 22.651
finanziaria 2002 20.648 23.814 19.940 23.106
Euro VARIAZIONE D'IMPOSTAaliquota +314 +313 +457 +456
+2,03% +2,02% +2,95% +2,94%
All'appesantimento fiscale documentato dalle tabelle, va poi aggiunto
il generalizzato inasprimento delle addizionali locali (Regionali e
Comunali), adottato a partire dal 2002 da moltissime amministrazioni
per sopperire al calo di risorse messe a disposizione dallo Stato. Si
tratta di incrementi che variano da località a località, ma nel
complesso è possibile affermare che l'aumento del carico fiscale per i
cittadini che in questi giorni affrontano la dichiarazione dei redditi
sarà generalizzato e, in alcuni casi, molto sensibile.
Per le imprese, il risultato è stato, prima, quello di determinare -
come si è detto sopra - un lungo periodo di stasi nell'attesa dei
provvedimenti annunciati, poi quello di suscitare diffuse delusioni e
grandi problemi dovuti al brusco cambiamento di regime fiscale per
tutte le aziende che, avendo fatto in passato nuovi investimenti,
contavano di utilizzare il meccanismo Dit per un abbattimento
dell'onere fiscale che improvvisamente è divenuto impossibile. Il
meccanismo della "Tremonti bis", infatti, è molto diverso dal
precedente e, per moltissime imprese, ha rappresentato un netto
peggiorameto.
Per capire meglio la questione, è utile consultare la seguente
tabellina elaborata su dati della Commissione Europea:
ALIQUOTA MEDIA EFFETTIVA SULLE IMPRESE NEI PAESI DELL'UE
ANNO DI RIFERIMENTO 2001
AUSTRIA 27,9 ITALIA 27,6 
BELGIO 34,5 IRLANDA 10,5 
GERMANIA 34,9 LUSSEMBURGO 32,2 
DANIMARCA 27,3 OLANDA 31,0 
SPAGNA 31,0 PORTOGALLO 37,0 
GRECIA 28,0 SVEZIA 22,9 
FRANCIA 34,7 GRAN BRETAGNA 28,3 
FINLANDIA 26,6 MEDIA (esclusa Italia) 29,1 
Dalla tabella risulta evidente che il sistema fiscale per le imprese
introdotto dalla riforma Visco aveva prodotto un forte vantaggio,
portando l'Italia ad un livello reale di tassazione fra i più bassi
d'Europa. E' importante notare che, a parte l'Irlanda, gli altri Paesi
che possono vantare livelli analoghi a quelli italiani sono Paesi che
hanno adottato regimi di Dual income tax. E che la Germania, la cui
riforma fiscale il governo sta cercando di imitare, è il Paese in cui
la tassazione risulta più elevata.
La riforma annunciata. Dopo averne fatto il cavallo di battaglia di
tutta la campagna elettorale, la traduzione concreta dello slogan
"meno tasse per tutti" - realizzato al contrario, come si è detto
sopra, in questo primo anno - è stato affidato ad una legge delega
presentata al Parlamento. Ciò che prevede la legge è noto; quello che
non è noto, perché nella delega non è detto, è però di tale portata da
rendere questa riforma del tutto virtuale ed astratta. Infatti non si
sa:
- Quando e in quali tempi sarà realizzata?
- Come saranno articolate le deduzioni alle quali viene affidata la
salvaguardia della progressività dell'imposta personale?
- Quanto sarà possibile risparmiare per le diverse categorie di
reddito?
- A quanto ammonterà la perdita di gettito per l'erario?
- Con quali risorse finanziarie quella perdita di gettito sarà
coperta?
Come si vede, ce n'è abbastanza per nutrire severi dubbi, ai quali va
aggiunta la seria preoccupazione che deriva dagli esiti di tutte le
simulazioni condotte da vari istituti sulla base dei dati noti. Da
queste simulazioni risulta che il 70% degli sgravi programmati andrà a
beneficio del 20% più ricco della popolazione. Alla grande maggioranza
dei contribuenti (80%), che hanno redditi medi o medio bassi, verrà
riservato solamente il 30% che consentirà risparmi non superiori alle
poche decine di euro all'anno.
E' probabilmente questa ripartizione che ha permesso al governo di
promettere che l'avvio della riforma sarà varato con la prossima legge
Finanziaria e riguarderà i redditi più bassi: il costo degli
alleggerimenti per i redditi più bassi è infatti abbastanza contenuto:
le cifre di cui si parla oscillano fra i 2,5 e i 3,5 miliardi di euro,
pari a circa 5 - 7.000 miliardi di vecchie lire: non sarà inopportuno
ricordare che l'ultima Finanziaria dell'Ulivo varò sgravi fiscali per
23.000 miliardi.
Come è noto, tuttavia, la riforma virtuale del governo non si limita
all'imposta sui redditi delle persone: essa contempla la riduzione
dell'Irpeg e l'abolizione dell'Irap. Un recente studio dell'Università
Bocconi commissionato dall'associazione delle piccole e medie imprese,
tuttavia, segnala che queste innovazioni, accompagnate dalla già
realizzata abolizione della Dit, non portano molti benefici alle
imprese e che, in alcuni casi, comportano un netto peggioramento. E in
ogni modo, per ora, l'unica cosa che il governo ha dichiarato di voler
fare per il prossimo anno è ridurre l'aliquota Irpeg dal 36 al 35%,
cioè la stessa cosa che era stata già decisa dal governo Amato con la
sua ultima Legge Finanziaria.
Sull'intera operazione, resta, comunque, la pesante incognita della
copertura finanziaria, come risulterà più avanti.
 
-- 
Leftorium ©

 sostanzialmente invariata.
Un flop insomma!

 copertura finanziaria, come risulterà più avanti.
Non pveoccupatevi, e' tutto sotto contvollo.
Vedvete che con gli incentivi sulla vottamazione
ci sava' un vilancio stvepitoso dell'economia.
Se avete una Jaguav o un Volex usati potvete
cambiavli con i nuovi modelli ottenendo un fovte
sconto... WOW !!!
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Stardust®